Президент

28 марта Нурсултан Назарбаев в Алматы встречался с писателем и общественным деятелем Дулатом Исабековым, директором Института литературы и искусства Министерства образования и науки Уалиханом Калижановым, композитором Шамилем Абильтаевым.

31 марта Нурсултан Назарбаев подписал законы “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О республиканском бюджете на 2014-2016 годы”, направленный на уточнение параметров бюджета, “О внесении изменения в Закон Республики Казахстан “О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2014-2016 годы”, направленный на уточнение ежегодного размера гарантированного трансферта в 2014 году и “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения”, направленный на совершенствование системы социального обеспечения и социальной поддержки населения.

2 апреля глава государства встречался с заместителем Председателя Ассамблеи народа Казахстана - заведующим Секретариатом Ералы Тугжановым. Стороны обсудили вопросы подготовки к XХI сессии Ассамблеи народа Казахстана.

2 апреля Нурсултан Назарбаев встречался с руководителеми фракций мажилиса. В ходе встречи были рассмотрены вопросы отставки правительства, возглавляемого Сериком Ахметовым, и внесения кандидатуры нового Премьер-Министра.

2 апреля Президент после одобрения кандидатуры Карима Масимова мажилисом назначил его Премьер-Министром (пожалуйста, 2-я и 3-я стр.).

3 апреля Президент назначил Серика Ахметова министром обороны РК.

3 апреля глава государства назначил Госсекретаря. Им стал Адильбек Джаксыбеков, ранее возглавлявший Министерство обороны РК.

Правительство

1 апреля Серик Ахметов провел в селекторном режиме заседание правительства, на котором были рассмотрены и одобрены подходы к модернизации тепловых сетей на 2014 - 2020 годы, обсуждена ситуация по паводкам и был представлен проект постановления правительства по реализации Закона о внесении изменений и дополнений в республиканский бюджет на 2014 - 2016 годы, подписанного главой государства (пожалуйста, 2-я и 3-я стр.).

2 апреля Премьер-Министр Серик Ахметов подал заявление о своей отставке.

Парламент

2 апреля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором глава государства представил на обсуждение кандидатуру Карима Масимова на пост Премьер-Министра, был одобрен ряд законопроектов (пожалуйста, 3-я стр.).

3 апреля состоялось пленарное заседание сената, на котором был принят Закон “О ратификации Протокола к Соглашению между правительством РК и правительством РФ о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, катастроф, стихийных бедствий и ликвидации их последствий от 28 марта 1994 г. об упрощенном порядке пересечения государственной границы аварийно-спасательными службами и формированиями”, ратифицировали конвенцию о международных выставках от 22 ноября 1928 года, протокол о внесении изменений в соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот в рамках Таможенного союза от 12 декабря 2008 года, а также соглашение между правительствами Республики Казахстан и Кыргыз-ской Республики о создании Центра по чрезвычайным ситуациям и снижению риска стихийных бедствий (пожалуйста, 3-я стр.).

3 апреля на пленарном заседании мажилиса его спикером избран Кабибулла Джакупов, заменив на этом посту Нурлана Нигматуллина, возглавившего ставшую вакант-ной должность руководителя администрации Президента РК.

Треть затрат на строительство объектов ЭКСПО будут привлеченными средствами

ВЛАСТЬ

Ведомства

Глава национальной компании “Астана ЭКСПО 2017” Талгат Ермегияев обещает, что предстоящая международная специализированная выставка станет прибыльной и окупаемой для Казахстана.

На брифинге в службе центральных коммуникаций при Президенте г-н ЕРМЕГИЯЕВ уверенно заявил: “Выставка принесет экономический эффект, многие заработают, это будет на пользу малого и среднего бизнеса”. Однако при этом он не назвал сумму затрат на проведение выставки, пообещав, впрочем, назвать их позднее - после экспертизы на технико-экономическое обоснование проекта строительства. При этом он подчеркнул, что “по объемно-строительному сектору планируется привлечь инвестиции в объеме до 30% стоимости проекта. Кроме того, ЭКСПО даст и новые рабочие места: “Я думаю, порядка 20 000 рабочих мест будут обеспечены и во время, и после и до выставки, если мы берем строительство”.

Г-н Ермегияев подчеркнул, что в задачи нацкомпании входит не только собственно подготовка и проведение ЭКСПО, но и планы по “послевыставочному” использованию уникальных объектов, которые будут возведены. В настоящее время планируется, что уже после завершения выставки помещения на территории ЭКСПО будут сдаваться в аренду. Также на базе ЭКСПО предполагается открыть научный центр или исследовательские институты.

- Мы должны все эффекты подсчитать и уже прийти к тому, что можем мы вернуть, что будет работать для народа, - сказал г-н Ермегияев. - Я думаю, что ЭКСПО принесет большую пользу не только в финансовом вопросе, а вообще, как наследие - поколения будут спасибо говорить, что мы эту базу создали.

Впрочем, он признался, что в настоящее время сложно оценивать экономический эффект от проведения выставки, поскольку еще завершается экспертиза ТЭО; также нет расчетов, по каким ценам будут реализовываться послевыставочные планы. “Мы предполагаем, что в течение года мы разработаем эту программу, потому что мы должны будем правительству докладывать, что мы продаем, что мы оставляем после этого, что будет работать и как будут использоваться свободные помещения. То есть это вопрос времени, не сегодняшнего дня, - сказал он и заверил: - Окупаемость я вам гарантирую”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Центризбирком не выявил нарушений при проведении выборов депутатов маслихатов

ВЛАСТЬ

В Центральной избирательной комиссии подвели итоги выборов депутатов маслихатов, состоявшихся 30 марта. Всего выборы проходили в 14 регионах страны, в 59 избирательных округах. Как сообщила на брифинге пресс-секретарь Центризбиркома Венера ЖЕКСЕМБЕКОВА, голосование проходило на 392 избирательных участках. Избраны один депутат маслихата Астаны, семь депутатов областных, 12 депутатов городских и 39 депутатов районных маслихатов.

В ходе избирательной кампании было выдвинуто 188 кандидатов. Из них 61 выдвинут политическими партиями, 2 - общественными объединениями и еще 125 - путем самовыдвижения. Окружными избирательными комиссиями в качестве кандидатов в депутаты маслихатов было зарегистрировано 170 человек. Средняя конкурентность составила около трех претендентов на один депутатский мандат. В целом по республике в избирательные бюллетени были включены фамилии 145 кандидатов.

“Явка избирателей, по предварительным данным, составила 74,4%. За ходом голосования и процедурой подсчета голосов осуществляли наблюдение 686 доверенных лиц кандидатов, представителей политических партий, общественных объединений и СМИ”, - сообщила г-жа Жексембекова.

В составе избранных депутатов маслихатов 44 (74,6%) мужчины и 15 (25,4%) женщин. 57 депутатов являются членами политических партий, один - беспартийный, еще один не указал свою политическую принадлежность.

Средний возраст избранных депутатов маслихатов - 45 лет. 56 (94,9%) из них имеют высшее образование, один (1,7%) - среднее специальное и двое (3,4 %) - среднее. 39% работают в государственных учреждениях, организациях и на предприятиях, 34% - в коммерческих структурах.

“В целом избирательная кампания прошла в соответствии с требованиями норм выборного законодательства. В Центризбирком поступило восемь обращений и заявлений. Все обращения были своевременно рассмотрены и по ним даны соответствующие ответы и разъяснения”, - заключила пресс-секретарь ЦИК.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Инфляция в марте составила 1%

ЭКОНОМИКА

Финансы

Агентство по статистике опубликовало на этой неделе статистику, связанную с инфляцией по итогам марта. Ее уровень с учетом постдевальвационных ожиданий оказался крайне невысок - 1%. В годовом выражении, согласно данным официальной статистики, инфляция составила 6,2%, при том, что месяц назад уровень все же был существенно ниже - 5,4%. В ходе проходившей на этой неделе конференции рейтингового агентства “Fitch” аналитики высказали точку зрения, что по итогам года инфляцию удастся удержать в рамках прогнозного коридора Нацбанка в 6-8%, правда, близко от его верхней границы. Цены после девальвации в определенной степени сдерживаются административно, кроме того, заместитель председателя правления фонда “Самрук-Казына” Елена БАХМУТОВА, отвечая на соответствующий вопрос в ходе дискуссии, сказала, что, возможно, более показательной и отражающей все влияние девальвации будет не мартовская инфляция, а инфляция за 5-6 месяцев. По мнению г-жи Бахмутовой, нахождение инфляции по итогам года в коридоре 6-8% выглядит вполне вероятным. Директор департамента “Халык Финанс” Сабит ХАКИМЖАНОВ хотел бы видеть большую прозрачность исходной статистической информации, поскольку иначе нельзя судить, насколько объективны оценки инфляции. Мартовская картина от Агентства по статистике выглядит следующим образом: цены на продовольственные товары за прошедший месяц увеличились на 1,3%, непродовольственные - на 1%, платные услуги - на 0,5%.

В прошедшем месяце в среднем по республике повышение цен отмечено на овощи свежие на 7,5%, картофель - на 6,8%, сахар-песок - на 6%, фрукты свежие - на 4%, сыр сычужный - на 3,7%, творог, рыбу и морепродукты - по 1,8%, рис - на 1,7%, крупу овсяную - на 1,4%, колбасы, изделия из мяса - на 1,2%, молоко пастеризованное - на 1%, кисломолочные продукты, муку - по 0,9%, хлеб, безалкогольные напитки, масло сливочное - по 0,8%, крупу манную, макаронные изделия - по 0,4%. Снижение цен зафиксировано на яйца, на 2,8%, крупу гречневую - на 1,5%, масло подсолнечное - на 0,6%.

Автомобили подорожали на 1,9%, мебель и предметы домашнего обихода - на 1,8%, материалы для ремонта жилых помещений - на 1,7%, товары личного пользования - на 1,6%, моющие и чистящие средства - на 1,4%, фармацевтическая продукция - на 1,3%, одежда и обувь - на 0,9%.

Уровень цен на проезд железнодорожным пассажирским транспортом на большие расстояния вырос на 4,3%, услуги парикмахерских и заведений личного обслуживания - на 3,5%, здравоохранения - на 2%, ресторанов и гостиниц - на 0,8%.

В сфере жилищно-коммунальных услуг тарифы на вывоз мусора выросли на 5,2%, содержание жилья - на 0,2%.

Март 2014 г. к Январь- февралю декабрю марту декабрю март 2014 г.

2014 г. 2013 г. 2013 г. 2010 г. к январю- марту 2013 г.

Все товары и услуги 1 3,3 6,2 23,1 5,4

Продовольственные товары 1,3 3,3 5,5 22,6 4,5

Непродовольственные товары 1 3,2 6 16,2 4,8

Платные услуги 0,5 3,3 7,3 30,9 6,9

Н. Д.

Согласно статистике Нацбанка, в феврале произошли значительные оттоки и притоки депозитов в нескольких банках

ЭКОНОМИКА

Финансы

В понедельник Нацбанк опубликовал на своем сайте информацию об объемах депозитов физических и юридических лиц на 1 марта в разрезе отдельных банков.

Статистика позволяет оценить масштабы оттока депозитов в результате паники, вызванной рассылкой провокационных SMS-сообщений и кризиса доверия после неожиданной девальвации тенге. В номинальном выражении депозиты и физических, и юридических лиц показали в феврале рост. У розничных он составил 2,9%, что, конечно, явно не соответствует масштабам 19% девальвации и соответствующего роста номинала валютных депозитов в тенге. В феврале доля валютных депозитов физических лиц превысила 50% от их общей суммы. Депозиты юридических лиц в банковской системе выросли на 6,2% - до Т6 трлн 691 млрд. Что касается трех банков, которые стали жертвой провокаций, то в ЦентрКредите депозиты физических лиц сократились на Т49 млрд - до Т284,3 млрд, произошел также отток депозитов юридических лиц, примерно на Т64 млрд. Все банки поддерживаются стратегическими инвесторами и в случае с ЦентрКредитом Kookmin Bank заявил о сохранении планов получения контроля над ЦентрКредитом и готовности предоставить банку необходимую ликвидность. В случае с kaspi почти не произошло оттока депозитов юридических лиц, потери по розничным депозитам в номинале составили почти Т70 млрд, они сократились до Т345 млрд. Банку была оперативно предоставлена дополнительная ликвидность от “стратега” в лице фонда “Бэрингс Восток”. В Альянс Банке произошел даже небольшой рост корпоративных депозитов, председатель правления банка Тимур Исатаев говорил о поддержке и со стороны действующего ключевого акционера в лице “Самрук-Казыны”, и будущего стратега Булата Утемуратова. Отток розничных депозитов в Т50 млрд - до Т112 млрд выглядит очень большим с учетом не столь больших масштабов депозитной базы.

Что касается притока депозитов в банки, воспринимаемые как более сильные игроки, то он имел место в феврале, хотя и не был слишком ярко выраженным. Наиболее явный рост депозитной базы в тенговом номинале происходил в Народном банке, рост розничных депозитов с Т798 млрд до Т892 млрд и особенно в части депозитов юридических лиц, с Т922 млрд до Т1 трлн 213 млрд, возможно, это следствие массового ухода корпоративных депозиторов в валюту. Как “тихая гавань” депозиторами также воспринимался ДБ Сбербанк, розничные депозиты выросли с Т225 до Т265 млрд, или примерно на 16%, корпоративные - с Т485 млрд до Т539 млрд. Происходил также весьма выраженный рост номинала розничных депозитов в Цеснабанке - с Т218 млрд до Т258 млрд, примерно на 15,5%. В Евразийском банке, заявлявшем, что он испытывал приток, это касается прежде всего депозитов юридических лиц, которые выросли на Т40 млрд - до Т281 млрд.

Вероятно, каких-то больших предпосылок к тому, что процесс какого-то активного перетока депозитов может продолжиться за пределами февраля, нет. Банки, подвергшиеся провокационной атаке, достаточно быстро заявили о стабилизации ситуации, что можно по существу считать завершением мини-кризиса.

Николай ДРОЗД

KEGOC стал победителем конкурса “Сенiм-2014” среди нацкомпаний

ОБЩЕСТВО

Частная инициатива

В четверг в Астане в рамках IX Международной конференции “Управление человеческими ресурсами: Роль HR в управлении изменениями” состоялось награждение победителей конкурса на лучшего работодателя Казахстана “Сенiм-2014”. Главный приз в номинации “Лучшая национальная компания-работодатель” получило АО “Казахстанская компания по управлению электрическими сетями “KEGOC”, всего же конкурс в этом году состоялся по восьми номинациям.

Ставший традиционным конкурс “Сенiм” призван выявлять и поощрять компании, пользующиеся доверием сотрудников и населения, - номинантов выбирает экспертный совет, используя результаты опросов вовлеченности сотрудников компаний на основе трех индикаторов: удовлетворенность, лояльность и поддержка инициатив руководства своих компаний. Эти индикаторы позволяют получить информацию о том, насколько удовлетворены условиями труда сотрудники той или иной компании, оценить социально-психологический климат в коллективе, а руководству компаний помимо прочего - оценить риски в управлении персоналом и выстроить политику по управлению персоналом.

Кроме того, экспертный совет при определении лучших работодателей учитывал независимые источники информации - результаты социологического опроса населения в 14 областях и в городах Астане и Алматы, региональную специфику и численность персонала участников конкурса. Всего на конкурс было подано в этом году 100 заявок, что превышало итоги предыдущих конкурсов. “Ежегодно мы наблюдаем все возрастающий интерес казахстанских компаний к участию в конкурсе “Сенiм”, - констатировала член экспертного совета конкурса, директор департамента управления человеческими ресурсами АО “Самрук-Казына” Гульмира РАИСОВА. - Количество заявок в этом году более чем в два раза превышает аналогичный показатель четырехлетней давности, когда конкурс проводился впервые”, - уточнила она.

Помимо этого она обратила внимание на то, что теперь конкурс охватывает практически все отрасли экономики и все формы собственности - от государственной до частной. В свою очередь заместитель председателя правления АО “Самрук-Казына” Елена Бахмутова подчеркнула, что успехи компаний фонда в конкурсе - это “в первую очередь заслуга наших коллег-партнеров и, естественно, наших сотрудников”. “Поэтому мы с особой ответственностью относимся к поддержке конкурса “Сенiм-2014” по определению лучшего работодателя года, - подчеркнула г-жа БАХМУТОВА. - Вы знаете, что мир находится в состоянии постоянного изменения, появляются новые вызовы, расширяет свои границы глобализация, внедряются новые технологии, поэтому роль персонала и служб не только не снижается, а, наоборот, возрастает. Для того чтобы осмыслить и найти свой стиль лидерства, адекватный новым условиям, нужно подходить к этой работе целенаправленно, последовательно и с учетом международного опыта”, - отметила она.

Если рассматривать результаты конкурса “Сенiм-2014” в разрезе отраслей, то наибольшее количество заявок поступило от компаний, работающих в транспорте и связи (17%), нефтегазовой отрасли - 14%, от горнодобывающих производств и предприятий металлургии - 11%, в сфере финансов и инвестиций - 11%, машиностроения - 8%. В опросе, проведенном в ходе формирования индекса вовлеченности сотрудников компаний - участниц конкурса, приняли участие 26 тысяч 328 человек. В итоге победителем в номинации “Лучшая нацкомпания - работодатель” стал KEGOC, лучшей транснациональной компанией - работодателем признано ТОО “Кар-Тел”, лучшим производственным работодателем с численностью от 50 до двух тысяч сотрудников признана “дочка” “Казатомпрома” - ТОО “Орталык”, лучшим работодателем с таким же количеством сотрудников признано ТОО “Инновационный Евразийский университет”, номинантом в “весовой” категории производств со штатом свыше двух тысяч человек стало ТОО “Компания “Жол жондеуши”, лучшей компанией со штатом свыше 2000 человек (среди непроизводственных) стал Дочерний банк АО “Сбербанк России”.

Лучшим HR-проектом был признан проект дуального обучения Павлодарского нефтехимического завода”, лучшим проектом социального партнерства - детско-юношеская спортивная школа, построенная в поселке Жетыбай Мангистауской области АО “Мангистаумунайгаз”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

МЧС предупреждает об угрозе паводка в двух регионах

ВЛАСТЬ

Правительство

В двух областях из-за активного таяния снега сохраняется паводкоопасная ситуация. Как сообщил на заседании правительства 1 апреля министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Божко, в настоящее время складывается достаточно сложная ситуация в Акмолинской и Карагандинской областях. “Началось активное таяние и сток воды практически со всей территории двух областей, и идет подтопление по ряду населенных пунктов. Все силы задействованы, акиматы трех областей - Северо-Казахстанской, Акмолинской и Карагандинской - работают в круглосуточном режиме, стараемся оказывать всем пострадавшим гражданам помощь”, - пояснил он.

В Карагандинской области ЧП уже произошло - из-за перелива воды в Кокпектинском водохранилище произошел размыв плотины, и поселок Кокпекты смыт водой. В результате подтоплено 149 домов села, по предварительным данным, полуразрушены 15 домов. Зарегистрирован падеж домашних животных. Эвакуировано было более 400 человек. Однако, как сообщил глава МЧС, при проведении аварийно-спасательных работ были обнаружены тела 5 погибших человек. “Трое из них - пенсионеры. Двое были оповещены и пошли на дорогу, но их смыло волной. Одна женщина не успела заскочить в машину, на которой супруг пытался уехать. Супруг остался жив, а ее волной отбросило”, - рассказал министр журналистам. А вот слухи о пропавших без вести глава МЧС категорически опроверг: “Начальник ОВД Карагандинской области находился на месте происшествия. По его команде проведен обход всех до единого дома. Установлены и собраны данные на всех проживавших, сопоставлены с местами прописки. Дополнительной информации о том, что кто-либо пропал, нет”.

Докладывая о случившемся на заседании правительства, министр сообщил, что плотина, на которой произошел размыв, земляная, введена в эксплуатацию в 1951 году и находится в настоящее время в частной собственности - на балансе ТОО “Агрофирма “Шанырак”. Тот факт, что плотина частная, как выяснилось, препятствовал осуществлению контрольных мероприятий. Как заявил министр окружающей среды и водных ресурсов Нурлан КАППАРОВ, сегодня у госоргана фактически нет инструментов, чтобы контролировать ситуацию на частных водохранилищах. “В настоящее время в сенате находится закон “О гражданской защите”, и этим законом мы предусмотрели норму, которая будет позволять Министерству окружающей среды и водных ресурсов контролировать любые водные сооружения, независимо от форм собственности, - рассказал он. - В данном случае Кокпектинское водохранилище находилось в частной собственности. У нас там, понятно, не было нашего контроля”.

По итогам обсуждения ситуации в ходе заседания правительства был дан ряд поручений. Так, МЧС и акимату Карагандинской области поручено обеспечить ликвидацию последствий размыва дамбы, оказать необходимую помощь пострадавшим семьям. Министерству окружающей среды и водных ресурсов - установить постоянный мониторинг за состоянием гидросооружений, особенно в регионах, где существует угроза паводковой ситуации. Акимам областей, Астаны и Алматы дано поручение принять дополнительные меры по защите населенных пунктов, а также продолжить разъяснительную работу среди населения по правилам поведения в случае подтопления и эвакуации.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(Вторая основная статья)

Карим Масимов вновь возглавил правительство

ВЛАСТЬ

В среду вечером сменился Премьер-Министр республики. Уже под конец рабочего дня в правительстве было созвано заседание, в ходе которого Серик АХМЕТОВ объявил о своей отставке:

- Главой государства принято мое прошение об отставке. Хочу от себя лично, от имени правительства выразить благодарность главе государства, Президенту страны за оказанное высокое доверие, - заявил он, обращаясь к членам правительства. - Хотел бы вас поблагодарить за совместную работу, пожелать успехов всем. Надеюсь, что наш состав правительства в основном сохранится, будет работать на благо нашей родины.

Вскоре после заявления уже экс-Премьера Ахметова Президент встретился с представителями парламентских фракций для обсуждения кандидатуры нового главы правительства. И буквально через пару часов было созвано и экстренное пленарное заседание мажилиса (согласно Конституции, свое согласие на назначение на пост Премьер-Министра дает исключительно мажилис).

Уже в парламенте Президент объяснил, почему принял отставку Серика Ахметова: “Углубляется нестабильность в глобальной экономике, резко ухудшается международная обстановка, вы все это хорошо знаете. Это требует поиска новых мер в реализации экономической политики на национальном уровне и с международными инвесторами. Требуется новое видение, новый подход, новая команда для эффективных действий по использованию у нашей страны имеющихся, но не в полной мере используемых в нынешних условиях мер и внутри страны, и на международном уровне”, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ.

С другой стороны, у Президента есть и явное недовольство работой правительства. Так, он напомнил, что своим поручением он распорядился выделить из Национального фонда Т1 млрд для поддержки экономики страны, развития производственных предприятий. И отметил: “Предоставляя рабочие места, введя новые производства, увеличивается перерабатывающая промышленность в нашей стране. К сожалению, правительство до сих пор еще сегодня, а квартал закончился, конкретных введений в этой работе не видит. Меня это сильно беспокоит”.

Что же касается кандидатуры Карима Масимова, то, по словам Президента, именно в нынешней ситуации “требуется четкая, грамотная работа по этим направлениям, тогда будут темпы роста экономики, тогда будет благополучие”.

- Он работал в самый кризисный период 2007-2009 годов, как вы помните, и мы не допустили рецессии, что было во всех странах, не допустили высокой безработицы. Была разработана специальная дорожная карта, мы во всех деревнях, селах ремонтировали дороги, школы, больницы. С одной стороны, мы давали работу людям, с другой стороны - пошло производство. Тогда было тоже тяжелое время. Тогда был финансовый кризис, теперь будет производственный кризис следующий. Поэтому нужна грамотная работа внутри страны и с зарубежными нашими партнерами. Считаю, что кандидатура Масимова наиболее подходящая для обеспечения эффективной работы в этих условиях правительства, - заявил г-н Назарбаев.

После депутатского голосования (предложенную кандидатуру депутаты поддержали единогласно) слово взял новый Премьер-Министр. Г-н МАСИМОВ поблагодарил Президента за оказанное доверие и пообещал, что приложит все усилия, чтобы выполнить поставленную главой государства “великую историческую задачу” по вхождению страны в число 30 развитых государств мира.

- Сегодня самое главное - это сплотиться вокруг главы нашего государства, - сказал Премьер. - Все 23 года нашей независимости благодаря мудрой политике нашего главы государства в Казахстане царят стабильность, мир и согласие. Единство казахстанцев вокруг Президента - это залог успешного настоящего и будущего нашей страны. Работая непосредственно рядом с вами в администрации Президента, я приобрел бесценный опыт. Ваш стратегический взгляд на ключевые вопросы развития страны будет предельно четко отражен в работе нового правительства. Хотелось бы заверить вас, что мы отдадим все силы на благо процветания Казахстана под вашим лидерством. Нурсултан Абишевич, я это говорил первый раз, когда вы выносили мою кандидатуру в 2007 году, хочу повторить это еще раз, потому что я остаюсь на этой позиции. Нурсултан Абишевич, я был вашим помощником, я остаюсь вашим помощником и я буду вашим помощником всегда!

О стабильности и сплоченности заговорил и Президент, подчеркнувший, что экономический успех Казахстана во многом стал возможен лишь благодаря единству народа. Он напомнил о ситуации в Ливии, Сирии, Египте. “Что происходит в Сирии сейчас - единый народ, один другого убивает, гражданская война фактически. Потому что нет единства, нет взаимопонимания, - скорбно сказал г-н Назарбаев. - В Украине новые власти пришли и говорят: “Мы часть своего народа лишим гражданства, запретим говорить на их языках”. У нас это представить невозможно! Нам в Казахстане всего хватает. Бог дал нам землю, у нас есть ресурсы, и мы можем смело смотреть все в будущее, в будущее наших детей. Если мы будем вместе, если мы сохраним стабильность и дружбу”.

Президент подчеркнул: в стране нельзя допускать никаких дискриминационных проявлений по национальному, языковому, религиозному признакам. “Каждый должен чувствовать себя комфортно”, - твердо заявил он. При этом он особо акцентировал внимание, что статус государственного языка в республике никоим образом не уменьшается, наоборот - “даже по опросам к нему относится 76% населения положительно”. Однако, заметил Президент, не стоит форсировать события, уже к 2025 году большая часть населения, в первую очередь молодежь, будут владеть государственным языком. “И по языкам у нас все сказано. И по равенству все сказано. Ничего придумывать не надо, в Конституции все написано, - подчеркнул он. - Мы должны все быть очень бдительными. Вопросы межнациональных отношений настолько тонкая мембрана, преимущество одних над другими никогда не приводило к добру. Мы это хорошо и сами знаем”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Свыше Т100 млрд бюджетных средств может быть инвестировано в модернизацию теплосетей

ВЛАСТЬ

Ведомства

Правительство изучает варианты модернизации теплосетей и готово инвестировать в эти проекты бюджетные средства. На заседании правительства 1 апреля председатель Агентства по регулированию естественных монополий Мурат Оспанов представил План по модернизации тепловых сетей до 2020 года.

Согласно предусмотренным в плане индикаторам, к 2020 году износ теплосетей должен снизиться на 15% и составить к 2020 году 55,5%, уровень потерь базовых субъектов снизится с 22,4% до 18,4%.

Однако лишь индикаторами подход не ограничивается. Глава АРЕМ представил четыре варианта подходов к решению проблемы износа теплосетей. Так, согласно одному из них, возможно осуществлять модернизацию сетей только через тариф с учетом ежегодной инфляции без учета субсидий из бюджета. При таком подходе можно отремонтировать 191 км сетей, что составляет 3,2% от общей их протяженности. Однако при этом, по расчетам агентства, износ увеличивается с 70,5 до 71,3%, и соответственно растут потери с 22,4 до 23,4%. Второй вариант - это выделение средств из бюджета для Алматы, Тараза и Кызылорды и рост тарифа на передачу тепловой энергии в рамках коридора инфляции. Это, по словам г-на ОСПАНОВА, позволит сохранить уровень износа в пределах 70,5% и потерь на уровне 22,4%.

Третий и самый оптимальный, по мнению главы АРЕМ, вариант предусматривает выделение средств из республиканского бюджета в рамках Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Выделить потребуется Т120 млрд для конкретных 17 базовых сетей. Также потребуются инвестиции и из средств местных бюджетов - не менее 10% от суммы, выделяемой из республиканского бюджета, или Т12 млрд. “При этом через тариф будет профинансировано около Т58 млрд, или 30% от общего объема инвестиций - Т190 млрд, - пояснил г-н Оспанов. - Предполагается отремонтировать около 940 км сетей, что составляет 16% от общей протяженности сетей. При этом рост тарифа будет осуществляться в рамках коридора инфляции на среднесрочную перспективу”.

Четвертый вариант основывается на предложениях самих субъектов естественных монополий и предусматривает в целом необходимость Т742,7 млрд, в том числе из республиканского бюджета, Т573,6 млрд, из местного бюджета - Т59,1 млрд и через тариф - Т110,1 млрд. Поэтому, подчеркнул г-н Оспанов, из всех предложенных вариантов именно третий является “оптимально приемлемым”. “Реализация плана по данному сценарию позволит решить проблемные вопросы со значительным износом тепловых сетей и оборудования, качеством предоставляемых услуг. И, как следствие, повышением устойчивости и надежности систем теплоснабжения для создания комфортных и безопасных условий проживания граждан”, - заверил он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ТШО увеличит долю казсодержания почти до половины

ЭКОНОМИКА

Нефть

Доля казахстанских поставщиков товаров и услуг в проектах второй фазы расширения “Тенгизшевройл” будет увеличена до 44%, сообщил в пятницу в ходе совещания по развитию нефтегазового машиностроения в рамках второй пятилетки индустриализации министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев. Напомним, что согласно ранее подписанному ТШО и правительством республики меморандуму, казахстанское содержание в проекте будущего расширения нефтедобывающей компании должно было составить 32%.

Меморандум был подписан осенью прошлого года, как следовало из его текста, в работу над расширением проекта на Тенгизе будут вовлечены казахстанские компании, работающие над сооружением металлоконструкций, объем поставок которых обозначен в объеме 60 тысяч тонн металлоконструкций в год. Также в документе было обозначено, что казсодержание в ТШО будет составлять 32% от всех инвестиций, то есть около $22-23 млрд. Однако впоследствии и эта цифра была пересмотрена в сторону увеличения, и теперь, согласно данным главы Мининдустрии, объем казсодержания в проекте должен составить 44%.

“Хочу поблагодарить “Тенгизшевройл” за то, что они из крупных компаний фактически первыми пошли на такое широкомасштабное сотрудничество, - заявил Асет ИСЕКЕШЕВ на совещании. - Хотя это было требование правительства, в частности нашего министерства. Мы договорились в меморандуме, как мы будем работать в показ-режиме. В частности, мы должны увеличить долю до 44%, это очень серьезный показатель. Проведено четыре заседания экспертной группы, в рамках которых ТШО представило детальную информацию по проекту. В базу данных включили 600 отечественных предприятий”, - добавил он.

По его словам, нефтегазовый сектор является одной из основных отраслей экономики, в стране в настоящее время более 80 месторождений находятся в разработке, при этом 90% запасов нефти сконцентрировано на западе. Во второй программе индустриализации одним из ключевых направлений является производство в Казахстане машинного оборудования для нефтегазового сектора. “Здесь находятся компании, которые раньше занимались поставками. Компании из Италии, Австрии, США и другие. Мы надеемся, что теперь они станут казахстанскими производителями. Это будет выгодно для всех. Мы договорились, как будем работать”, - подчеркнул министр.

Как было отмечено в ходе совещания, в рамках программы индустриализации перед отраслью машиностроения стоит задача освоения новых видов продукции, трансферта технологий, повышения качества продукции и квалификации трудовых ресурсов. По мнению представителей Союза машиностроителей, решение этой задачи видится в рамках проекта расширения ТШО на основе более тесного сотрудничества с иностранными поставщиками товаров и услуг. Вместе с тем отмечено, что по технологическому развитию отечественные машиностроительные компании зачастую уступают иностранным производителям оборудования и порой не соответствуют тем требованиям продукции, которые ТШО предъявляет к своим поставщикам.

В связи с этим от Союза машиностроителей поступило предложение иностранным компаниям - поставщикам товаров и услуг организовать совместные производства в Казахстане. “Суть в том, что нефтегазовые операторы, имеющие требования по казахстанскому содержанию, эту норму переносят и на своих поставщиков. Данная мера будет взаимовыгодной - иностранные машиностроительные компании совместно с казахстанскими партнерами получат все меры господдержки, а нефтегазовые операторы - качественные продукты”, - отметил г-н Исекешев. И напомнил, что политика развития казахстанского содержания является одной из ключевых в деле поддержки отечественного бизнеса: по его сведениям, в рамках реализуемой Программы форсированного индустриально-инновационного развития страны за 4 года субъектами мониторинга местного содержания приобретено товаров, работ и услуг на сумму Т31,2 трлн, из них 56,5% составила доля отечественных товаров и услуг.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

20 тонн гуманитарного груза отправила Астана в Карагандинскую область

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Благотворительность

В четверг от акимата Астаны отправился автокараван с гуманитарной помощью, предназначенной для жителей села Кокпекты, пострадавших от размыва дамбы.

Гуманитарная помощь собрана из товаров первой необходимости. Это одежда: куртки, сапоги, нижнее белье, носки, шапки, свитера, кофты, брюки, детские вещи, а также моющие средства и хозтовары: зубная паста, хозяйственное и туалетное мыло, средства личной гигиены, бумажные полотенца, стиральный порошок. Отправлены и одеяла, матрацы, постельное белье и даже дизель-генераторы.

Кроме того, из Астаны отправлены и продукты питания. Кокпектинцы получат из столицы картофель, лук, капусту, морковь, свеклу, муку, макаронные изделия, крупы, сахар, консервы, молочные изделия (консервированные), сливочное масло в пачках, растительное масло, супы в пакетах, соль, перец, колбасу, мясную тушенку.

Заместитель акима Астаны Канат СУЛТАНБЕКОВ в интервью журналистам подчеркнул, что гуманитарная помощь предоставлена столичными предпринимателями, а общая рыночная стоимость отправляемого груза составляет около Т10 млн. Впрочем, заметил он, материальные товары горя людей, конечно, не компенсируют, но отправленного груза достаточно для удовлетворения основных потребностей 200 человек в течение месяца.

Напомним, трагедия в селе Кокпекты произошла в ночь на 31 марта. В результате размыва тела плотины Кокпектинского водохранилища подтоплено около 300 домов. 5 человек погибли, 125 человек спасены. В настоящее время по данному факту возбуждено уголовное дело.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Правительство намерено привести разрешительную систему к единому знаменателю

ВЛАСТЬ

Правительство

Упорядочить всю систему лицензий и разрешений готово правительство Казахстана. Министр регионального развития Болат Жамишев представил новый проект закона “О разрешениях и уведомлениях”, призванный по сути заменить все существующие в стране законодательные акты, регламентирующие порядок выдачи тех или иных разрешений и лицензий на различные виды деятельности.

“На сегодня, - заявил г-н ЖАМИШЕВ, презентуя законопроект на заседании правительства 1 апреля, - разрешительная система Казахстана - это некое множество объектов регулирования и связанных с ними разрешений, не имеющее единой структуры и унифицированных подходов”.

Создать унифицированные подходы и единую систему и призван новый законопроект. По словам министра, в этом документе по сути практически все - новеллы. Начиная с собственно понятия “разрешение”. Под ним предложено понимать “документ, соответствующий всем следующим признакам: предоставляется до начала осуществления деятельности; получение является обязательным, неполучение влечет ответственность; выдача разрешения и прием уведомления осуществляется государственными органами; распространяется на субъекты предпринимательства; уполномоченные органы могут проводить проверку соответствия требованиям и (или) отказывать в выдаче разрешения”.

Законопроект основывается на таких принципах, как баланс интересов потребителей, бизнеса и государства, обоснованность и эффективность введения разрешительного или уведомительного порядков, прозрачность деятельности государственных органов и доступность информации, взаимная ответственность и свобода от коррупции. Причем, подчеркнул г-н Жамишев, принципы эти “не являются декларативными, а предусматривают конкретные механизмы реализации каждого из них”.

С введением норм законопроекта в действие ни один государственный орган не сможет исключительно по собственной инициативе ввести тот или иной разрешительный порядок. Определять, нужно или нет вводить разрешительную процедуру, будет специальная межведомственная комиссия, для которой законодательно закрепляется статус органа, ответственного за выработку рекомендаций по дальнейшему совершенствованию разрешительной системы.

В законопроекте предусмотрено шесть классов разрешений. Это “разрешения, выдаваемые на деятельность” (как правило - лицензиями в отношении наиболее опасных видов деятельности); “разрешения, выдаваемые на профессиональную деятельность физическим лицам”; “разрешения, выдаваемые на деятельность с ограниченными ресурсами или с использованием квот”; “разрешения, выдаваемые на объекты”; “разовые разрешения”; “разрешения, выдаваемые на продукцию”. Глава МРР подчеркнул: с принятием закона разрешительный и уведомительный порядки смогут вводиться только посредством включения соответствующего разрешения или уведомления в перечни разрешений и уведомлений, предусмотренные в приложениях к закону. При этом для введения разрешительного и уведомительного порядков государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регуляторного воздействия. И только после рассмотрения и одобрения на МВК разрешение сможет быть включено в приложение к закону.

Проектом закона предлагается законодательно обязать госорганы давать разъяснения о необходимости получения разрешений. Также устанавливается запрет на проверку соответствия квалификационным требованиям при переоформлении лицензий, за исключением случаев переоформления при отдельных видах реорганизаций. Запрещается и истребование документов, прямо не предусмотренных законодательством, чем зачастую грешат госорганы.

Члены правительства законопроект поддержали. Буквально в течение недели документ должен быть внесен на рассмотрение парламента, и возможно, его принятие будет объявлено срочным, так что не исключено, что уже до конца парламентской сессии (31 июня) закон будет принят.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Концепция Горного кодекса Казахстана будет представлена в первом полугодии

ЭКОНОМИКА

Рынки

До 1 июля этого года Министерство индустрии и новых технологий представит правительству концепцию Кодекса “О недрах” (или, как его чаще называют - Горного кодекса), сообщил во вторник в ходе круглого стола в рамках 5-го горнопромышленного форума “MINEX - Центральная Азия” вице-министр МИНТ Нурлан Сауранбаев.

“Сегодня создана рабочая группа, нам надо до 1 июля в правительство внести концепцию Горного кодекса, и уже сейчас идет много обсуждений, в каком формате должен быть кодекс, здесь очень много и юридических, и финансовых сложных моментов, - сказал г-н САУРАНБАЕВ. - Система всего законодательства в Казахстане построена на контрактной стратегии. И когда начинаешь менять кодекс и переходить на лицензии, необходимо решать очень большой блок вопросов. Менять концептуально практически очень много законов в Казахстане”, - добавил он. При этом МИНТ, по его словам, уже начал работу по наиболее спорным моментам будущего кодекса с парламентариями, основываясь на основном посыле: лейтмотив всех изменений - это улучшение инвестклимата, в первую очередь - в геологоразведке.

“У нас на сегодня из тех месторождений, которые ранее были разведаны, более 80% законтрактованы, для того чтобы привлечь новые компании, новые инвестиции, необходимо увеличить количество джуниорских компаний, чтобы они пришли на наш рынок”, - отметил Нурлан Сауранбаев. Он напомнил, что сегодня сфера недропользования регулируется Законом “О недрах и недропользовании” от 24 июня 2010 года, в который более десяти раз вносились изменения, в целях реализации данного закона принято около 70 подзаконных нормативных правовых актов, тем не менее имеющаяся практика его применения выявила ряд недостатков. В связи с которыми (в том числе) и решено было разработать новый кодекс. При этом в МИНТ не исключают, что после принятия Горного кодекса в Казахстане появятся законодательно закрепленные гарантии налоговой стабильности для недропользователей - об этом на форуме сообщил директор департамента недропользования МИНТ Тимур Токтабаев.

“Изменения в казахстанском законодательстве последних пяти-восьми лет свидетельствуют об усилении роли государства и о сокращении такого рода гарантий, здесь возможно несколько подходов - предоставление, например, гарантий по крупным проектам, скажем, если проект больше $50 млн или $100 млн будет, государство сможет ему дать гарантии стабильности. По мелким проектам гарантий стабильности не будет. Возможные варианты обсуждаются”, - пояснил г-н ТОКТАБАЕВ. Помимо этого, по его словам, серьезным вопросом для обсуждения при разработке является вопрос о том, “должен ли содержать Горный кодекс ставки по налогообложению, должны ли ставки находиться в контракте, либо должна быть сохранена действующая система налогообложения недропользователей”.

“Мы должны решить, должна ли быть в казахстанском недропользовании только контрактная система либо ее заменит контрактно-лицензионная, которая является более оперативной в плане прихода инвесторов на месторождения”, - продолжил г-н Токтабаев. По его словам, сейчас возникает проблема того, что по простым видам полезных ископаемых действуют те же громоздкие процедуры, что и по углеводородному сырью, что усложняет процессы недропользования по общераспространенным полезным ископаемым. “И сейчас всерьез обсуждается введение упрощенного порядка предоставления права недропользования на основании международного опыта посредством лицензии”, - заключил директор департамента. Г-н Сауранбаев же добавил к этому, что Горный кодекс будет содержать пакет финансовых стимулов развития геологоразведки.

“Если предыдущие законодательные поправки в сфере недропользования касались в основном упрощающих процедур, текущих, чтобы сделать жизнь недропользователей полегче, то в Горном кодексе предполагается большой пакет именно финансово-экономических инструментов по стимулированию геологоразведочных работ, улучшению инвестклимата в горнорудной отрасли”, - сказал вице-министр индустрии и новых технологий в ходе форума. В частности, по его словам, в рамках работы над кодексом рассматривается возможность учета затрат по нескольким разведочным контрактам. “Чтобы если, скажем, из пяти один получился удачным, то учитывать затраты по четырем другим на пятом удачном своем разведочном контракте, - пояснил Нурлан Сауранбаев. - Кроме этого, скажем, затраты все на геологоразведочные работы должны быть практически освобождены (от налогообложения. - Прим. авт.), мы стараемся и по налоговой части облегчить. Геологоразведочные работы являются риском для недропользователей, их необходимо максимально облегчить, чтобы государство с рисков недропользователей не зарабатывало”, - заключил он.

Генеральный же директор ОАО “Росгеология” Роман Панов напомнил, что еще в 2012 году его организация подписала соглашение о сотрудничестве с АО “Национальная геологоразведочная компания “Казгеология”. “Взаимодействие между двумя геологическими службами, на наш взгляд, будет способствовать реализации совместных проектов, обмену геологической информацией, проведению научных конференций, сотрудничеству в области проведения геологоразведочных работ на территории обеих стран, научных исследований, разработок новых технических средств и технологий, а также формированию единого подхода к организации геологоразведочных работ особенно на приграничных территориях, что явлется актуальным уже в настоящий период времени, когда мы рассматриваем ряд потенциальных проектов, возможно, для совместной реализации”, - сказал г-н ПАНОВ. По его мнению, успешным примером такого сотрудничества является взаимодействие российских и казахстанских компаний в акватории Каспия, а также на других приграничных территориях.

“С Казахстаном нас связывают тесные связи, в приграничных территориях с Казахстаном работают более 12 предприятий холдинга. Как известно, геология не знает границ, и перспективы освоения трансграничных месторождений с Казахстаном достаточно высокие”, - считает россиянин. При этом мировой горнорудный сектор, по мнению управляющего директора компании American Appraisal Александра Лопатникова, живет в ожидании игрока-консолидатора отрасли. “Все ждут, что в отрасли начнется консолидация, но с точки зрения аналитиков или игроков на рынке мы не видим консолидирующих компаний, все хотят увидеть эту “страшную рыбу”, которая начнет поглощать других, все хотят ее разглядеть и говорят, что она где-то скрывается в глубине, но таких рыб, к сожалению, не так много, - сказал г-н ЛОПАТНИКОВ. - Популярная теория о том, что конечным консолидатором будет Китай, тоже не выдерживает сейчас критики, Китай присматривается к большому количеству активов, Китаю они, наверное, нужнее, чем многим, но мы не видим пока такого же влияния китайских компаний на рынок, как нам бы хотелось”, - добавил он.

И отметил, что мир живет “в период бюджетной экономии в недропользовании”. “Активность в отрасли падает, стало меньше сделок слияния и поглощения, стало сложнее привлекать капитал, практически не идут публичные размещения горнорудных компаний, те компании, которые уже привлекли деньги при первичном размещении, хотели бы привлечь дополнительный капитал, но это в 2013 году получалось плохо, а особенно плохо это получалось у юниорских (недавно созданных. - Прим. авт.) компаний, которые не преуспели, собирая дополнительный капитал для своего развития, - пояснил он. - Если посмотреть на индексы горнорудных компаний, то мы фактически вернулись на восемь лет назад, в период 2005-06 годов, но только с той разницей, что в 2005 году нам казалось, что все пойдет в гору - и так оно и было, судя по тогдашнему индексу акций. Сейчас гораздо более сложные ощущения, средняя температура по нашей больнице - ноль, но это средняя температура, в то время как общий индекс в мире растет бурно, за последние три года прибавив 40%, индексы горных и даже золотых компаний на столько же убавили”, - констатировал эксперт.

Замедление развития отрасли, по его оценке, в первую очередь бьет по разведочной деятельности. “Понятно, что если отрасль начинает замедляться, то первое, что страдает, это бюджеты на новые поисковые и разведочные работы. Эти бюджеты упали в прошлом году почти на 30%, и мы должны задать себе вопрос - а что же радикально поменялось, что такого инвесторы увидели в происходящем, что сменили свое отношение к отрасли?” - продолжил он. Главной причиной эксперт назвал замедление темпов развития экономики Китая, которое “для многих экономик мира было бы просто замедлением, а для Китая это если не катастрофа, то по крайней мере совершенно новое состояние дел”. При этом г-н Лопатников напомнил, что “лет 15 назад у них были примерно такие же темпы роста, но в тот момент лопнул пузырь на азиатском финансовом рынке, и всем казалось, что после того, как ситуация поправится, Китай начнет расти”. “Собственно, тогда это и произошло, и вместе с КНР и наша отрасль себя хорошо чувствовала. Сейчас мы вернулись примерно в 1997-1998 год, вот только этого ожидания (роста Китая. - Прим. авт.) на рынке, похоже, уже нет”, - отметил эксперт.

“Видели ли мы дно или у нас есть шанс увидеть ухудшения в отрасли - если посмотреть на прогнозы цен на металлы, которые в Казахстане прогнозируются до 2017 года, то все идет вниз… Но оптимисты говорят - золото, цинк, медь, железная руда - это все реальные активы, а в мире в последние 10 лет активно растет стоимость финансовых активов, и они уже заоблачные вершины штурмуют, растут они в несколько раз… тем не менее ответ на то, лучше ли держать реальные активы в такой ситуации или финансовые, пока найти не удается, - констатировал он. - Понятно, что бюджеты на разведку как на рисковую деятельность сворачиваются. Хотя в Австралии некоторые проекты по наращиванию добычи не свернуты, несмотря на падение спроса со стороны основного игрока - Китая. Вопрос - зачем они это делают - имеет несколько ответов, один из них - выживать будут лучшие, потому что далеко не каждый проект на руднике в конце концов реализовывается, один процент открытого доходит до состояния производства… И, как ни парадоксально, в период экономии нельзя экономить на разведке, и дело здесь не только в том, что разведка - это основа для будущих рудников и будущего богатства, но и потому, что сама горная отрасль работает непоследовательно, а параллельно не отрабатываются все известные рудники один за другим, и идет поиск гораздо более доходных активов мирового уровня. И вот для активов мирового уровня капитал будет доступен, для всех остальных, к сожалению, по всей видимости, нет”, - отметил эксперт. В этой связи он назвал государство “кредитором последней руки”, который “должен получше разобраться в природе рисков добывающих компаний, а также в экономике добывающих предприятий и прийти на помощь, чтобы вместе с недропользователями построить ту самую цепочку добавленной стоимости, при реализации которой должны разбогатеть и инвестор, и недропользователь, и само государство”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

В Казахстане будет введена уголовная ответственность за киберпреступления и за участие граждан в зарубежных вооруженных конфликтах

ВЛАСТЬ

Парламент

В среду мажилис на пленарном заседании одобрил ратификацию ряда международных соглашений. Так, депутаты дали свое согласие на денонсацию Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов Евразийского экономического сообщества. Как пояснил вице-министр индустрии и новых технологий Альберт Рау, это соглашение было принято еще до создания Таможенного союза, и на сегодня фактически не работает.

В данном случае речь идет о товарах двойного назначения. В настоящее время при перемещении этих товаров отсутствует трансграничный контроль. Между тем, подчеркнул г-н Рау, “продукция, подлежащая экспортному контролю, составляет угрозу с точки зрения возможного использования для изготовления оружия массового уничтожения, обычных вооружений, а также непосредственно использования в террористической деятельности”. По его словам, сейчас в странах применяется национальное законодательство, и одновременно единое Соглашение об экспортном контроле разрабатывается уже в рамках ЕЭК для Казахстана, России и Беларуси. “Бесконтрольное перемещение товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, может привести к нарушениям наших международных обязательств, в том числе санкций Совета Безопасности ООН, - добавил вице-министр. - Нормы соглашения ЕврАзЭС на сегодня неактуальны, соглашение не работает, противоречит целям дальнейшего укрепления национальной системы экспортного контроля”.

Также мажилисмены одобрили ратификацию договора о стратегическом партнерстве между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан. Как следует из документа, в соответствии с условиями договора стороны будут строить свои отношения на основе равенства, взаимного доверия, стратегического партнерства. В случае возникновения ситуации, способной негативно отразиться на обоюдных интересах безопасности сторон или интересах безопасности одной из них, стороны по взаимному согласию приводят в действие соответствующий механизм консультаций для согласования позиций и координации практических мер по урегулированию такой ситуации. Также стороны принимают необходимые меры по расширению и углублению взаимовыгодного торгово-экономического и нефтегазового сотрудничества, поддерживают создание надежных и безопасных транспортных коридоров, занимают единую согласованную позицию в отношении развития справедливой системы водопользования в Центральной Азии, предусматривающей решение всех вопросов в водно-энергетической сфере, включая строительство новых гидротехнических сооружений на трансграничных реках.

Кроме того, на пленарном заседании мажилисмены согласились с предложениями сената по проекту закона “Об органах внутренних дел” и пакетом сопутствующих ему поправок в законодательство. Данными документами четко прописываются полномочия органов внутренних дел, по предложению депутатов расширены вопросы социальной защиты сотрудников ОВД.

Кроме того, по предложению депутатов сената в числе сопутствующих поправок в Уголовный кодекс добавлен ряд новых статей. В частности, они предложили закрепить в Уголовном кодексе ответственность за умышленное неправомерное участие граждан Республики Казахстан в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства при отсутствии признаков наемничества, с наказанием в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет. На такой же срок предлагается наказывать и казахстанцев, прошедших специальную террористическую подготовку - “заведомо для обучающегося направленную на приобретение умений и навыков совершения террористического или экстремистского преступления”.

Кроме того, сенаторы предложили ввести в УК РК отдельную главу “Преступления против безопасности информационных технологий”, в которой закрепляется ответственность за “умышленный неправомерный доступ к охраняемой законом информации, содержащейся на машинном носителе, в информационную систему или информационно-коммуникационную сеть, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства”, а также за уничтожение или модификацию охраняемой законом информации, ее копирование, принуждение к передаче информации, за умышленное нарушение работы информационной системы или информационно-коммуникационной сети и создание компьютерных программ или внесение изменений в существующие программы с целью неправомерного уничтожения, блокирования, копирования и использования информации, хранящейся на машинном носителе, содержащейся в информационной системе или передаваемой по информационно-коммуникационной сети. За эти виды нарушений сенаторы предусматривают различные виды штрафов или наказание в виде лишения свободы.

Все поправки сената на пленарном заседании одобрили и мажилисмены. Согласно законотворческой процедуре, законы приняты парламентом и переданы на подпись Президенту.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Ростом импорта продуктов питания возмущены парламентарии

ВЛАСТТЬ

Парламент

В четверг на пленарном заседании сенаторы дружно высказывали свое недовольство. Так, при обсуждении протокола о внесении изменений в Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года депутаты подняли вопрос о ситуации на продовольственном рынке страны.

Кожахмет БАЙМАХАНОВ возмутился наращиванием объема импорта сельхозпродукции. “Вчера Минсельхоз представил справку, где говорится, что производство сельскохозяйственных товаров и продуктов их переработки снизилось на 14%, импорт, включая переработку, вырос на 7%, - рассказал сенатор. - Увеличение импорта отмечается по картофелю, его получили 70 тысяч тонн, а также 55 тысяч тонн огурцов, 87 тысяч тонн моркови, 80 тысяч тонн лука. Что тогда сами мы производим, если все получаем?!” Кроме того, констатировал он, импорт томатов вырос в два раза, свеклы - на 15%, конины - на 64%. “У нас самих конины достаточно! Получается, мы закупаем всю старую конину в Беларуси! У нас создана служба санэпидстанции, чем она занимается?!” - заявил он.

При этом, напомнил сенатор, в стране есть и собственное производство. К примеру, только производство риса в Кызылординской области составляет 360 тысяч тонн, чего хватает и для экспорта, и для покрытия внутренних потребностей. Однако в продаже преимущественно импортный рис. “Яйцо, мука, макароны, обработанное молоко, соль закупаем, - перечислил депутат. - Это товары, которые мы сами производим! У нас на Арале самая высококачественная соль, а мы 96% импортируем! Это при том, что мы создали Таможенный союз, а завтра мы войдем в ВТО. Тогда мы ничего не будем производить”.

Замечания нашлись и у сенатора Светланы ДЖАЛМАГАМБЕТОВОЙ. Она и вовсе попросила нового Премьера Масимова “взять на серьезный контроль” вопрос производства сельхозпродукции. “Может быть, при формировании нового правительства посмотреть по людям более профессиональным, которые справятся с этими задачами. Потому что надоело все время говорить одно и то же и слушать какие-то бравурные рапорты”, - заявила она.

По словам сенатора, многие сельхозпроизводители не находят понимания в профильном министерстве. Депутат привела и вполне конкретные примеры и резюмировала: “В данной ситуации, я думаю, Министерству сельского хозяйства надо вообще подумать, кто должен быть министром, кто должен работать в министерстве”.

Все претензии сенаторов пришлось выслушивать и.о. министра экономики и бюджетного планирования Ерболату Досаеву, представлявшему законопроект о ратификации протокола о внесении изменений в Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 года.

Сам документ, напомним, приводит отдельные нормы соглашения в соответствие с положением договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, согласно которому комиссия Таможенного союза упраздняется, а ее полномочия передаются Евразийской экономической комиссии. Также протоколом предусматривается внесение изменений в соглашение, которые позволят регулировать в рамках международного сотрудничества распределение объемов тарифных квот на отдельные виды сельскохозяйственных товаров между странами - членами Таможенного союза.Согласно протоколу, ЕЭК распределяет объем тарифной квоты между государствами-сторонами в пределах разницы между объемами производства и потребления в каждом из государств-сторон, которая принималась во внимание при расчете объема тарифной квоты для единой таможенной территории в соответствии со статьей 3 настоящего соглашения.

Сам документ сенаторы в итоге приняли. Тем самым закон принят парламентом Казахстана в целом. Ну а претензии депутатов пока остались без ответа - хотя бы по той причине, что и.о. главы МЭБП не уполномочен отвечать за действия правительства в целом и комментировать политику Министерства сельского хозяйства.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

“Ќз баба” - значит Великий предок

СМИ

Мы продолжаем публиковать дайджесты казахской прессы в переводе.

“Смартфон на казахском языке марки “Ќз баба” поступил в продажу в Китае. Его разработали сегодняшние выпускники китайских вузов Мухаммед Нухтархан и Кайырымбек Каким”, - пишет корреспондент интернет-издания BAQ.KZ.

“Мы уже давно занимаемся внедрением казахскоязычных андроидных программ на своем частном сайте. Поэтому изготовление смартфона марки “Ќз баба” не составило для нас труда. Примерно полтора года нам понадобилось, чтобы изготовить соответствующую программу, унифицировать термины. И вот первый в мире смартфон с казахской программой уже готов”, - рассказывает Мухаммед Нухтархан, который окончил в этом году Педагогический институт Шанши (КНР).

Следует отметить, что наши сородичи в Китае официально используют арабскую графику. Поэтому новый девайс в первую очередь предназначен для тех, кто владеет казахским языком в арабской графике. Как пишет BAQ.KZ, молодые изобретатели установили в этом уникальном смартфоне ряд приложений, способствующих расширению кругозора пользователя в вопросах казахской истории и культуры. К примеру, один из них посвящен национальным играм казахов, а другой помогает в приготовлении казахских национальных блюд.

Ребята ввели также в смартфон своеобразную электронную библиотеку, где предлагается ряд известных произведений на казахском языке, а также книги по религиозной грамотности.

Дом, который намерен построить Аманбек...

А в это время интернет-газета “Алаш Айнасы” пишет об изобретателе из Актюбинской области, который мечтает построить современный комфортабельный домик в стиле а-ля юрта. Аманбек Сыдыков мечтает развивать экотуризм в своем родном Иргизском районе. Он уже планирует арендовать земли и построить в этих местах дом в стиле юрты. С учетом современных мансард высота дома составит примерно 14 м, а общая площадь - 120 кв. м. Учитывая, что для казахов цифра 7 является священной, Аманбек намерен построить дом, состоящий из 7 окон в 7 комнатах. А стены дома-юрты будут сплетены из 70 уыков (вогнутые жерди, на которых держится верхний купол), фундамент дома не будет превышать 70 см.

“Сегодня дети моих друзей, проживающих в городе, практически не отличают ягненка от козленка. Они никогда не видели живых овец, хотя в свое время их родители выросли в аулах, - рассказывает изобретатель Аманбек Сыдыков. - Размышляя обо всем этом, я подумал, а ведь мы можем создать у себя в ауле особые условия для экзотического отдыха горожан. Уверен, мои городские друзья все равно скучают по родным местам и у них будет возможность в течение определенного времени пожить аульной жизнью. При желании горожане могут даже попробовать пасти овец, - смеется изобретатель. - Все-таки это тоже своеобразный отдых. Женщины могут сами изготовить, скажем, казы, домашнюю сметану, курт или масло. То есть помимо отдыха на свежем воздухе они своими руками приготовят все то, что каждый день покупают в городе на базарах. При этом для проживания мы можем предложить комфортабельные домики а-ля юрта, где будут все условия, к которым привыкли горожане. Сейчас главное для меня - запатентовать этот проект. Потом буду просить у акима земли для его реализации”, - заключает изобретатель.

Аманбек Сыдыков отмечает, что его идея не требует больших денег. При использовании современных строительных материалов один дом в стиле юрты обойдется примерно в $40-50 тыс. По словам изобретателя, его идея уже заинтересовала одного актюбинского предпринимателя, который планирует открыть в Актобе развлекательный центр.

Местного изобретателя готов поддержать также и аким села Иргиз. “Нас радуют идеи Аманбека, и мы готовы оказать ему всяческое содействие. Я намерен лично поговорить об этом с акимом района. Будем надеяться, что данный проект включат в программу по развитию местного туризма, тогда он может рассчитывать и на поддержку государства”, - говорит сельский аким Алтынбек Сарин.

Как пишет “Алаш Айнасы”, Аманбек Сыдыков имеет большой опыт в строительном деле. Он сам изготовил эскизы будущего дома а-ля юрта. Для реализации своей идеи он выбрал земли в местности Мќнi ќулие (Священная суть), поскольку считает, что природа здесь не хуже, чем в Швейцарии. Изобретатель подумывает также принять участие в ЭКСПО-2017.

Побольше бы таких людей...

В свою очередь газета “Туркестан” напоминает своим читателям о таких редких для современного человека качествах, как добро, милосердие, помощь нуждающимся. Не секрет, что сегодня отношение общества к нуждающимся имеет неоднозначный характер. Многие считают, что большинство тех, кто нуждается, это обычные тунеядцы. “Особенно неприятно, когда здоровый молодец, протягивая руку, просит подаяния. Лично я подаю только уличным музыкантам. На мой взгляд, они честно зарабатывают свой хлеб”, - считает моя хорошая знакомая.

А вот другой знакомый, представитель фискальных служб, считает, что уличных музыкантов, так же как и именитых, которые выступают на различных корпоративах и тоях, следует отнести “к числу имеющих нетрудовые доходы”. Впрочем, мы несколько отвлеклись, вернемся к публикации в газете “Туркестан”.

“В Турции во многих частных пекарнях рядом с некоторыми прилавками, куда складывается свежеиспеченный хлеб, можно встретить надпись: “Бесплатный хлеб для нуждающихся”. Добрый призыв. Богоугодный поступок. Особенно сегодня, когда понятие милосердия практически исчезает из нашего лексикона. Читая эту надпись, всегда надеялась, что когда-нибудь и у нас появятся добродушные предприниматели, готовые протянуть руку помощи нуждающимся. И надо сказать, не обманулась в своих ожиданиях. Предприниматель из Талдыкоргана Даурен Талипов на стене своего магазина вывесил надпись: “Если у вас нет возможности купить хлеб, возьмите бесплатно”. Мы узнали, что Даурен в свое время получил господдержку в рамках Программы развития малого и среднего бизнеса. А сегодня уже сам оказывает поддержку тем, кто нуждается в его помощи. Благодеяния хорошего человека никогда не остаются незамеченными”, - пишет журналист газеты Назия Жоямергенкызы.

Асель АКИШЕВА,

для Панорамы

В Астане появится новый автобусный парк

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Соцобеспечение

Власти столицы планируют обновить автобусный парк города, в том числе и транспортом, работающим на газе. О этом сообщил заместитель акима города Канат Султанбеков в пятницу, на 31-й очередной сессии заседания городского маслихата в ходе рассмотрения вопроса “О состоянии и мерах по улучшению работы общественного транспорта города”.

По планам акимата, уже в этом году в столице республики появится 442 новых автобуса, причем договоры на поставку 350 из них уже заключены, договоры на поставку еще 92 машин будут заключены после того, как будет решен вопрос с финансированием этих договоров. В 2015 году планируется приобрести еще 383 новых автобуса, в 2016-м - 125 единиц. “Эти показатели рассчитаны с учетом ежегодного роста объема перевозок на 5% и дополнительного увеличения пассажиропотока за счет повышения качества обслуживания, - пояснил г-н СУЛТАНБЕКОВ. - При таком масштабном плане обновления подвижного состава возникает потребность в строительстве дополнительного нового коммунального автобусного парка”, - добавил он.

На сегодня, по его словам, определен земельный участок под это коммунальное предприятие в районе индустриального парка столицы площадью 8,4 гектара, заканчивается разработка проектно-сметной документации, сам проект находится в органах госэкспертизы. Замакима подчеркнул, что строительство нового автопарка планируется начать в мае текущего года.  Что до качественных характеристик новых автобусов, то в этом году для Астаны будут закуплены 350 автобусов марки “ИВЕКО”, которые будут работать на газовом топливе. “Поставка первых 50 автобусов начнется с июня текущего года и далее по 70 автобусов. Окончательно поставка завершится в октябре текущего года”, - сообщают в столичном акимате.

Транспорт, по словам замакима, планируется распределить следующим образом: 180 новых автобусов будут направлены на покрытие существующего дефицита, остальные 170 - на замену устаревших автобусов. В этом случае из эксплуатации будут выведены 158 старых автобусов, не соответствующих современным техническим характеристикам. “При этом в течение следующих двух лет нам необходимо дополнительно вывести из эксплуатации 580 не соответствующих требованиям автобусов, для чего необходимо закупить дополнительно еще 600 единиц транспорта. С закупом этих 350 автобусов город полностью покрывает дефицит этого года”, - отметил г-н Султанбеков.

Кроме того, он сообщил, что городские власти планируют построить на выездных магистралях по направлению в Костанай и в Караганду два новых автовокзала. “По данным проектам земельные участки на сегодня выделены, разработано технико-экономическое обоснование”, - сказал замакима. Эти объекты будут построены по схеме государственно-частного партнерства, начало строительства планируется в III квартале 2014 года, но сроки могут быть откорректированы по итогам проведения конкурса по определению концессионера. Помимо этого, в столице разработана новая маршрутная сеть города, и уже в этом году в Астане будут введены семь новых автобусных экспресс-маршрутов.

“На первом этапе в этом году планируется ввести 7 новых экспресс-маршрутов, разделить 18 чрезмерно длинных маршрутов и откорректировать количество автобусов на 25 маршрутах. Также предлагается организовать в центральной части города 7 основных пересадочных центров для пассажиров. И в этом случае количество маршрутов увеличится в Астане по итогам этого года с 50 до 76”, - сказал г-н Султанбеков. По его словам, это решение вытекает из того, что основная часть маршрутной сети столицы образована еще во времена Целинограда и остается прежней. По мере строительства новых объектов города старые маршруты продлевались или вносились частичные изменения. В связи с этим схемы движения получились крайне извилистыми, растянутыми, автобусы практически всегда загружены.

В 2013 году, понимая, что существующая маршрутная сеть не решает проблемы пассажирских перевозок, акимат привлек компанию Typsa, которая исследовала транспортный комплекс города. “В настоящее время первый этап работы по разработке новой маршрутной сети завершен: в течение года компанией была проведена очень большая работа по мониторингу всех пассажиропотоков, опрошено более 30 тысяч человек, определены районы города по подвижности и категориям использования вида транспорта, направление основного пассажиропотока в зависимости от сезона года в пункте наибольшего протяжения и характеристики каждого маршрута. На основании данных принято решение по изменению маршрутной сети в текущем году на краткосрочный период”, - заключил Канат Султанбеков.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Фото А. Гончаренко

В Алматы продолжится строительство новых развязок и дорог

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Экология

Как сообщили представители Управления автомобильных дорог Алматы, в этом году на начало строительства автомобильных развязок в Алматы будет выделено Т900 млн. В нынешнем году планируется построить транспортные развязки на пересечении проспекта Сейфуллина и улицы Жансугурова, проспекта Рыскулова и улицы Емцова, улиц Бокейханова и Северное кольцо, проспекта аль-Фараби и дороги на Ремизовку. В 2013 году были запущены в эксплуатацию транспортные развязки на пересечении проспекта аль-Фараби и улицы Дулати, проспекта аль-Фараби и улицы Розыбакиева, улиц Саина и Жубанова, улиц Саина и Торайгырова, улицы Халиуллина и Кульджинского тракта, проспекта Райымбека и улицы Момышулы. В настоящее время начато строительство трех развязок на пересечении проспекта Райымбека и улицы Ауэзова в микрорайоне “Калкаман”, на пересечении проспекта Рыскулова и улицы Саина, а также на пересечении Восточной объездной дороги и улицы Толе би. Эти развязки будут введены в эксплуатацию уже в следующем году.

Начата разработка проектов строительства транспортной развязки на пересечении проспекта Рыскулова с Кульджинским трактом, дороги восточнее Северного кольца с путепроводами от проспекта Рыскулова до БАКа, а также проекта реконструкции Северного кольца от улицы Москвина до улицы Бокейханова. Предстоит построить новую дорогу к горнолыжному курорту “Кокжайлау”, в настоящее время готов проект детальной планировки. В прошлом году была проведена пробивка улицы Момышулы от Акын Серэ до дороги Алматы - Шамалган, улицы Акын Серэ от автодороги на ТЭЦ-2 до улицы Абая, проспекта Рыскулова от улицы Саина до автодороги на ТЭЦ-2. Продолжаются работы по пробивке улицы Толе би до Восточной объездной дороги, пробивка проспекта Суюнбая от улицы Шолохова до улицы Бекмаханова с эстакадой через железнодорожные пути. Эти работы власти города тоже намерены завершить в 2015 году.

Развитие дорожной инфраструктуры, считают в акимате южной столицы, позволит снять нагрузку с городских магистралей. Известно, что на въездах в город будет построено три автовокзала с единовременными парковками на 5000 машин. Для удобства жителей ближайших пригородов, приезжающих в Алматы, будут запущены новые маршруты. 200 автобусов, которым предстоит обслуживать данные маршруты, город получит уже в нынешнем году. Продолжается строительство метрополитена. Как ожидается, уже в этом году на его карте появятся новые станции. С целью контроля работы транспорта в начале прошлого года в городе внедрена автоматизированная система безопасности дорожного движения. По итогам прошлого года управление автомобильных дорог южной столицы освоило Т53 млрд.

Анна ШАТЕРНИКОВА

Со сменой правительства акцент с промышленной политики вновь может быть смещен на макроэкономику

МНЕНИЯ

Состоявшаяся отставка правительства традиционно в казахстанских условиях означает существенное обновление экономических парадигм. В случае с возвращением на пост Премьер-Министра Карима Масимова и отставкой Серика Ахметова происходящие перестановки воспринимаются как возвращение в центр внимания антикризисной проблематики.

Антикризисный менеджер и специалист по минимизации влияния внешних кризисов на казахстанскую экономику меняет Премьер-Министра, от которого ждали главным образом появления посткризисной промышленной политики, что полномасштабно не было осуществлено. Президент, представляя в парламенте г-на Масимова, подчеркнул его сильные стороны, связанные с возможностью реагирования на внешние кризисы и работой с международными финансовыми институтами, от которых на этом этапе необходимо привлечение средств. Вероятно, новому правительству г-на Масимова будет легче актуализировать антикризисный план “Б”. Ко второй волне кризиса готовились в 2011 году, и сам Премьер-Министр считал в тот момент весьма вероятным, например, снижение цен на нефть после краткосрочного взлета под влиянием проблем стран европейской периферии. На сей раз основные проблемы кроме сырьевых рынков могут быть связаны со стагнирующей российской экономикой и показывающей меньший рост, чем ранее, китайской, в которой к тому же недавно произошел первый корпоративный дефолт, до этого для заемщиков так или иначе находили пути спасения. В то же время смена правительства произошла в тот момент, когда большинство ключевых экономических решений на 2014 год уже принято. Состоялась непопулярная и болезненная девальвация и выделение триллиона тенге для смягчения ее последствий (глава государства, кстати, сказал о разочаровании в связи с тем, что старое правительство не смогло представить убедительной концепции использования этих средств), бюджетные корректировки также завершены на прошлой неделе. Все же сложно представить, что новое правительство, несмотря на все сложности бюджета с получением доходов, начнет с нового перераспределения бюджетных статей. Предшественникам пришлось помимо 19%-ной девальвации, облегчающей ситуацию с бюджетом, прибегнуть к повышению экспортной пошлины на нефть и начать обсуждать повышение подоходного налога. Очевидно, все эти принятые непопулярные меры дают определенное время новым экономическим властям для того, чтобы определиться с тем, что делать концептуально. Трудно сказать, приносилось ли старое осознанно в жертву при принятии каких-то непопулярных решений, или решение было принято спонтанно под влиянием неубедительности действий вокруг того же триллиона, или довольно странных споров, происходивших на этой неделе, о том, за счет каких средств будет финансироваться реконструкция теплоцентралей. Очевидно, у правительства г-на Ахметова существовали серьезные трения и разногласия со структурами, выполняющими роль сдержек и противовесов правительства, прежде всего с администрацией Президента.

Российские комментаторы состоявшихся перемен отмечают также как первоочередной фактор наличие хорошего взаимопонимания и контактов г-на Масимова с китайской политической и деловой элитой. Одним из трендов в деятельности первого правительства Карима Масимова действительно было привлечение длинных китайских денег в инфраструктурные проекты и рост участия в нефтяной отрасли. Хотя, очевидно, и его нахождение на должности руководителя администрации Президента позволяло использовать эти связи и рост китайских инвестиций в казахстанскую экономику, он продолжался последние два года. В то же время и в России под влиянием санкций появились оценки, что Китай может быть дополнительным резервуаром ликвидности в условиях, когда международные рынки заимствований оказываются закрытыми, а возможности создания дополнительного спроса со стороны государства, в отличие от ситуации 2009 года, сильно ограничены. (В Казахстане ситуация отличается весьма заметно из-за растущего объема Нацфонда.) Причем применительно к России в СМИ упоминаются довольно экзотичные способы получения дополнительной ликвидности от Китая, например, в виде какой-то масштабной предоплаты за продаваемые нефть и газ.

Очень многое в восприятии нового правительства будет зависеть от принимаемых кадровых решений и, в частности, от того, будет ли рекрутирована полностью старая команда антикризисных менеджеров, способная управлять экономикой в ручном режиме, или будут привлечены какие-то специалисты, которые будут ассоциироваться с возможностью проведения институциональных реформ. Выбор персоналий на самом деле не выглядит слишком широким, это либо реформаторы из 90-х и начала 2000-х годов, либо экспертная база основных предпринимательских объединений, прежде всего “Атамекена”.

Николай ДРОЗД

Генпрокуратура предлагает пересмотреть оценку стоимости земли

ОБЩЕСТВО

Право

Генеральная прокуратура предлагает изымать земельные участки для госнужд по кадастровой стоимости на момент приобретения прав, чтобы избежать спекуляции в вопросах перепродажи земли. Об этом в пятницу, в ходе заседания коллегии надзорного органа страны по вопросу состояния законности и судебно-прокурорской практики при изъятии земельных участков для государственных нужд за 2012-2013 годы, сообщил Генеральный прокурор Асхат Даулбаев. Поднять вопрос о реформе отношений бюджета и собственников изымаемых земель прокуроров заставила существующая в стране практика, при которой земля становится фактически способом незаконного опустошения казны.

“Кардинальное предложение заключается в необходимости изъятия земли для госнужд исключительно по ее кадастровой стоимости на момент приобретения прав, с учетом ее индексации. При конструктивном подходе и детальном рассмотрении эта мера позволит решить практически все проблемные аспекты, связанные не только с изъятием земли, но и с регулированием цен на нее и недвижимость в целом, - заявил ДАУЛБАЕВ. - В частности, возможность выкупа земли в случае ее изъятия для госнужд по кадастровой стоимости с учетом индекса, станет сдерживающим фактором для спекуляций. Для этого просто не будет условий”, - считает он. По мнению Генпрокурора, впоследствии эта мера автоматически выровняет цены на землю на вторичном рынке, поскольку они будут регулироваться не спекулятивными ценами перекупщиков, а реальным коммерческим рисками в случае ее изъятия. Одновременно это побудит собственников приобретать землю только для ее прямого использования по назначению, а не в целях продажи по необоснованно высокой цене. По мнению г-на Даулбаева, это предложение не будет иметь негативных последствий для добросовестных владельцев земли, поскольку в случае изъятия земли по кадастровой стоимости отдельно будут компенсироваться не только рыночная стоимость всех строений, расположенных на ней, но и также упущенная выгода - в случае изъятия коммерческой недвижимости. Это предложение дополнил начальник четвертого департамента Генпрокуратуры Асет Чиндалиев. “По закону изымаемое имущество компенсируется по цене сделки, но как быть, если участок или дом приобретены пять-десять лет назад,  за это время их стоимость изменилась? Предлагаем пересмотреть действующую редакцию статьи 67 Закона о госимуществе, законодательно закрепив возможность индексации цены приобретения на дату изъятия имущества”,- сказал г-н ЧИНДАЛИЕВ. Он также предложил дополнить законодательство нормами, ограничивающими отчуждение земель, усиливающими ответственность оценщиков за недостоверное заключение.

“Также необходимо изучить возможность введения государственной монополии на оценку имущества, изымаемого для госнужд”, - считает представитель Генпрокуратуры. Г-н Даулбаев к этому добавил необходимость минимизирования либо полного исключения реализации земельных участков без оговоренной возможности их изъятия для госнужд частным владельцам, а также порекомендовал местным исполнительным властям при подготовке генеральных планов и проектов детальной планировки “обеспечивать принцип удовлетворения нужд государства за счет свободных земель”. “Для максимальной объективности выводов комиссии (по оценке стоимости изымаемых участков. - Прим. авт.) необходимо привлекать для участия в ней самих собственников земли. Это даст им возможность высказывать свое мнение относительно планируемых к постройке объектов и целесообразности изъятия частной собственности для их размещения, а также предложить другие оптимальные варианты по удовлетворению госнужд”, - подчеркнул Генпрокурор.

Также он отметил, что необходимо ввести запрет на сделки с землей и недвижимостью с момента утверждения необходимости ее изъятия для государственных нужд. “Необходимо ужесточить внутриведомственный контроль за работой всех уполномоченных должностных лиц по изъятию земли для госнужд. В этой связи поручаю прокурорам провести проверки на предмет объективности произведенных выплат в досудебном порядке на основании заключенных договоров. Принять исчерпывающие меры по устранению последствий нарушения законности, обеспечить возмещение в бюджет необоснованно выплаченных сумм”, - сказал г-н Даулбаев. Асет Чиндалиев предложил обратиться к опыту Китая и Российской Федерации, где в период подготовки к олимпиадам собственникам изымаемых земель предоставляли равноценные участки с уже отстроенными на них коттеджами.

В связи с этим он напомнил, что в Казахстане есть опыт такого предоставления - двухквартирные дома, построенные в Алматинской области для пострадавших в поселке Кызылагаш, а в Павлодарской и Акмолинской областях - для оралманов. “В среднем затраты на одну квартиру площадью 168 квадратных метров составили всего Т5,5 млн, или Т82 тыс. за квадратный метр. Это не так уж и дорого. Убежден,  что, например, дачники предпочли бы компенсации уютный домик с участком в пригороде Астаны”, - отметил он. Что касается причин, по которым Генпрокуратура решила стать инициатором земельной реформы, то основной из них стали выявленные прокуратурой многочисленные нарушения в процедурах изъятия земельных участков для госнужд и выплаты компенсации. “Только за последние три года в стране изъято 12,6 тысячи гектаров земли с выплатой собственникам Т47 млн, тогда как изначально планировалось за эти же деньги выкупить на 25% больше земли: 17 тысяч гектаров за Т46 млрд, - сообщил г-н Даулбаев. - В целях расширения границ городов Астаны и Алматы, развития других региональных центров возникла необходимость изъятия земель для государственных нужд. Но прокурорские проверки показали, что в рамках этой процедуры земля из средств развития экономики отчасти стала объектом спекуляций для недобросовестных собственников и чиновников. В результате в проигрыше остается только государство. Как и прежде, государство выплачивает перекупщикам десятки миллиардов тенге. Главной причиной значительного превышения лимита является искусственное завышение стоимости изымаемого имущества”, - добавил Генпрокурор.

В целом, по его данным, прокурорами установлены факты необоснованной выплаты местными исполнительными органами, а это акиматы областей и департаменты автодорог, свыше Т1 млрд 300 млн. Также выявлены факты причинения ущерба государству на сумму свыше Т350 млн в результате выкупа земельных участков, незаконно выделенных в собственность из резерва для госнужд. “Мерами прокурорского реагирования предотвращено необоснованное расходование бюджетных средств в размере Т5 млрд 368 млн, предъявлено 84 иска на Т1 млрд 800 тыс., возбуждено 22 уголовных дела, в дисциплинарном порядке наказаны и отстранены от должности 10 должностных лиц”, - сказал глава надзорного органа. Кроме того, в настоящее время прокурорами проверяется законность и обоснованность расходования свыше Т36 млрд, выплаченных собственникам изъятого имущества во внесудебном порядке. “Разнообразие преступных схем по завышению компенсации свидетельствует о наличии устойчивой коррупционной составляющей, к которой причастны сотрудники многих структур, начиная от акиматов и заканчивая экспертными оценочными учреждениями”, - заявил глава Генпрокуратуры.

В частности, по его сведениям, в ходе прокурорской проверки выявлены многочисленные факты фальсификаций постановлений акиматов о выделении земельных участков, решений комиссий о легализации, отчетов об оценке, незаконного выделения земель, подлежащих изъятию, и другие нарушения закона. В качестве примера он привел случай в акимате Шымкента, где гражданину незаконно предоставили участок в семь соток из земель общего пользования, а затем по договору выкупили пустырь за Т12 млн для благоустройства детской площадки. “Таких цен нет даже в Астане и Алматы. Этот же акимат представил незаконно землю товариществу Hazar-Oil. В результате сделки стоимость участка позже возросла в 8 раз”, - отметил Генпрокурор. А г-н Чиндалиев заметил, что в Шымкенте в незаконных операциях с государственными земельными участками участвовали… организованные преступные группировки.

“Спецпрокуроры расследуют дело по обвинению заведующего Шымкентским земельно-кадастровым отделом в незаконном сегментировании, изменении целевого назначения и распродаже 210 участков - по его указанию подчиненные подчищали базы данных, уничтожали документы, чтобы потом проверяющие не смогли докопаться до истины. По данным следствия, к этим схемам причастны криминальные ОПГ. Всего по Шымкенту мы выявили 90 фактов, когда путем подделки документов земли государства оказывались в собственности частных лиц, а затем вновь выкупались за счет бюджета”,  - сказал он. По его словам, по данным фактам уже возбуждены три уголовных дела, по остальным идут доследственные проверки. Помимо этого, акимат Шымкента умудрился распродать земли, предназначенные для соцжилья, а теперь выкупает их обратно - естественно, по уже более высокой цене. “Располагая информацией о планах застройки, чиновники распродают участки, которые государству в будущем заведомо придется выкупать. Так, в Шымкенте в рамках госпрограммы жилищного строительства для нового микрорайона “Нурсат” еще в 2004 году были выкуплены 283 гектара земли. Весь город знал, что здесь будут строить социальные объекты, однако городской акимат почти половину этих земель распродал частным лицам, предварительно уничтожив всю первичную документацию. Земельно-кадастровые дела отсутствуют, из электронной базы данных удалены все необходимые сведения”, - отметил г-н Чиндалиев.

Также, по его словам, сейчас акимат планирует построить здесь административно-деловой центр, а для этого надо опять выкупать земли. “За 4 участка уже выплачено 146 миллионов. К примеру, некий гражданин получил $270 тыс. за два пустующих гектара, в этом же микрорайоне город выкупил у гражданки А. ее участок за Т21 млн, однако эта земля, оказывается, принадлежит не ей, а государству. Документы подделаны городскими чиновниками, - констатировал прокурор. По утверждению г-на Даулбаева, такого количества махинаций с землей, какое наблюдается в ЮКО, нет больше ни в одном регионе страны. “В регионе применяются различные схемы обмана государства и получения завышенной компенсации. Реализовать их невозможно без участия сотрудников акимата. Где ваш контроль? У вас, начиная от замакима области, заканчивая акимами районов, все должны нести ответственность, все комитеты, которые за это отвечают, должны нести ответственность. Ваша беспринципность в том, что вы не принимаете меры, и приводит к таким фактам”, - заявил Асхат Даулбаев участвовавшему в коллегии заместителю акима Южно-Казахстанской области Ерболу Садыру. И подчеркнул, что доложит о столь вопиющих фактах правительству и Президенту. “Если бы за каждый такой факт вы увольняли акима, я бы посмотрел, кто из акимов сегодня рискнул бы пойти на такие нарушения. Сейчас мы доложим об этом правительству, проинформируем об этом главу государства, секретариат Совета безопасности, и я думаю, к вам вопросов будет в 10 раз больше”, - пообещал он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

В прошлом году за пытки были осуждены 46 полицейских

ОБЩЕСТВО

Право

“Серьезной проблемой, подрывающей доверие населения к полиции, являются продолжающиеся факты пыток - мы, как и все международное сообщество, исходим из того, что этому явлению нет и не может быть никаких оправданий, - сказал в пятницу, на брифинге в службе центральных коммуникаций заместитель Генерального прокурора Нурмаханбет ИСАЕВ. - Прокуроры принципиально реагируют на подобные факты, и только за прошлый год добились направления в суд уголовных дел в отношении 52 сотрудников правоохранительных органов по таким фактам, 46 из них осуждены. В настоящее время расследуется 19 уголовных дел”, - добавил он, уточнив, что в 2012 году в стране было возбуждено 26 уголовных дел по фактам пыток полицейскими.

Также, по его словам, сейчас Генеральной прокуратурой во всех правоохранительных органах проводятся проверки законности и своевременности первоначальных действий по заявлениям и сообщениям о преступлениях. “Это позволит прозондировать, насколько верны и обоснованны наши видения того, каким должен стать Единый реестр досудебных расследований. В этом вопросе мы должны принять единственно верное решение, чтобы обеспечить и защиту прав людей, и эффективную работу органов”, - добавил замгенпрокурора.

Помимо этого он отметил, что в результате принимаемых мер, в том числе и внедрения института дежурных прокуроров, заметно меньше стало необоснованных задержаний граждан, незаконных обысков, осмотров и нарушений неприкосновенности жилища. “Генпрокуратура сегодня активно принимает меры, чтобы свести их к нулю. Разумеется, мы далеки от мысли, что они носят единичный характер, но мы принимаем меры, чтобы свести их к нулю”, - заверил замгенпрокурора.

Также по его словам, Советом безопасности страны поддержано предложение Генпрокуратуры о том, чтобы внести поправку в Закон “О правоохранительной службе”, которая предусматривает увольнение руководителя территориального органа за допущение грубых и систематических нарушений конституционных прав граждан. Согласование этой поправки заинтересованными органами в настоящее время находится на стадии завершения. А вот в части борьбы с наркобизнесом, по его словам, показатели “создаются по большей части искусственно”.

“В прошлом году Генеральная прокуратура провела сплошную проверку по всей стране, мы выявили факты, когда значительное количество якобы фактов сбыта были высосаны из пальца, - заявил г-н Исаев. - Все это строилось на том, что зачастую больных наркоманов заставляли делать контрольные закупы. Закон это позволяет, но после производства одного закупа, для того, чтобы увеличить якобы выявленное количество фактов сбыта наркотиков, наши отдельные борцы с наркобизнесом у этого же человека проводили 5-10 контрольных закупов - и по каждому из них заводили уголовные дела. Мы эти факты пресекли и в ближайшее время, мы надеемся, подобный подход искореним. Надо бороться с реальными наркосбытчиками и контрабандой наркотиков, а не делать показатели на больных людях”, - подчеркнул заместитель Генпрокурора.

По его словам, по имеющимся фактам вымогательства полицейскими, занимающимися борьбой с наркобизнесом по городу Алматы и Кустанайской области, были привлечены к уголовной ответственности и осуждены почти целыми составами сотрудники управлений по борьбе с наркобизнесом. Он отметил, что в Казахстане не наблюдается роста криминальной напряженности. “Заметно сократилось количество и особо тяжких, тяжких преступлений, в том числе убийств, грабежей и разбоев. Обеспечение регистрации всех преступлений, несмотря на это, будет продолжено и далее, до полного искоренения вообще такого понятия”, - сказал Исаев.

И прокомментировал мартовский инцидент в суде № 2 Казыбекбийского района Караганды, где в ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца, несмотря на отсутствие конфликтной ситуации, беспричинно ударил председательствующего по делу судью мухобойкой. “Он арестован, уголовное дело возбуждено, речь идет о насильственных действиях, не опасных для здоровья судьи, там, если не ошибаюсь, предусмотрено до 5 лет лишения свободы”, - сказал представитель Генпрокуратуры, подчеркнув, что такие действия нельзя оставлять безнаказанными. “Суд во всех государствах - это высший орган, который обязан рассматривать и решать вопросы, когда к ним обращаются простые граждане, и суд стоит превыше всех. Нам могут не нравиться судьи, но это представитель государства, и он выносит решение от имени государства, и такие случаи не могут быть без последствия”, - заметил он.

Помимо этого г-н Исаев сообщил, что в дальнейшем в стране будет невозможным примирение сторон в дорожно-транспортном происшествии со смертельным исходом. “В связи с поручением главы государства буквально на днях соответствующие изменения в статью 67 Уголовного кодекса уже подготовлены. Я думаю, в кратчайшее время эта норма будет принята, и возможность примирения по таким уголовным делам не разрешается. Я думаю, это будет справедливо”,- сказал он. Напомним, что в начале декабря 2013 года сын высокопоставленного чиновника - Максат Усенов, ранее лишенный прав за вождение в нетрезвом виде, на BMW X6 сбил группу молодых людей на тротуаре в Алматы, один парень погиб на месте. В конце января 2014 года с ходатайством о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон обратился отец погибшего, который указал, что простил водителя и претензий к нему больше не имеет. Тогда уголовное дело было прекращено, Усенов заплатил почти полмиллиона тенге штрафа и был освобожден из-под стражи.

Далее прокуратура Алматы опротестовала постановление адмсуда Алматы от 24 января 2014 года о привлечении Усенова к административной ответственности по статье  468-1 КоАП в виде административного штрафа в размере 250 МРП, без лишения права управления транспортным средством. Надзорный орган поставил вопрос о наложении на Усенова взыскания в виде административного ареста на 45 суток с лишением права управления транспортным средством на два года, “поскольку назначенное судом минимальное наказание, предусмотренное статьей 468-1 КоАП, несоразмерно характеру совершенного правонарушения, а также поведению правонарушителя до и после совершения ДТП”. Это дело вызвало большой резонанс, пользователи Интернета собрали несколько тысяч подписей под петицией с предложением бойкотировать EXPO-2017. Отец Максата Усенова - Кажымурат Усенов, который являлся начальником одного из департаментов нацкомпании “Астана EXPO-2017”, после данного происшествия уволился.

Невмешательство прокуратуры в резонансное дело по ДТП с участием Максата Усенова г-н Исаев объяснил так: “Нам вот задавали вопрос: “Куда смотрит прокурор? Почему он позволил дело прекратить?” - прокурор смотрит закон, статью 67 Уголовного кодекса, он не имеет права, какой бы он ни был прокурор, превысить свои полномочия и отменить прекращение уголовного дела за примирением, когда потерпевшие примирились друг с другом”. И напомнил, что накануне брифинга Президент Назарбаев заявил, что дети известных людей должны строго наказываться по закону за совершение дорожных аварий. 

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Искать таланты у заключенных будут в системе УИС

ОБЩЕСТВО

Право

О проблемах тюремного населения заговорили в ходе международной региональной конференции “Формирование нового уголовно-исполнительного законодательства в Центральной Азии: тенденции и вызовы”.

Организованная мажилисом совместно с Центром ОБСЕ в Астане и представительством PRI (Международная тюремная реформа) в Центральной Азии при технической поддержке посольства Великобритании в Казахстане конференция началась с обсуждения новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса, но затем участники дискуссии перешли к насущным проблемам.

Так, заместитель Генерального прокурора Жакип АСАНОВ сообщил, что в стране наконец-то ощутимо снижается количество тюремного населения. “Только за два месяца 2014 года суды на 15% больше стали выпускать условно-досрочно. На 10% стали больше заменять неотбытую часть наказания более мягким видом наказания. За 2 месяца залог как мера пресечения применен в 15 раз больше, чем за весь прошлый год. Значит, существенно стало меньше лиц, кто арестован на период следствия до суда”, - подчеркнул он.

И это при том, что еще “в 1996 году по индексу тюремного населения мы занимали третью позицию в мире после США и России”. “По сути советская политика репрессий навесила на нашу страну ярмо страны лагерей”, - констатировал замгенпрокурора. Фактически же за прошедшие 20 лет независимости тюремный индекс Казахстана с 3-го места улучшен до 35-й позиции. “Выбранный Казахстаном тренд гуманизации уголовной политики достаточно устойчив, - считает г-н Асанов. - Конечно, создать для армии заключенных условия, соответствующие международным стандартам, - это достаточно сложно. Но мы в этом направлении движемся”.

Он напомнил, что действует специальная программа по модернизации уголовно-исполнительной системы, на реализацию которой выделено $140 млн. “На эти деньги в ближайшие годы будут построены 3 новые колонии на 4500 мест с покамерным содержанием. Два месяца назад такую колонию мы открыли в Кызылорде на 900 мест. В этом году мы планируем открыть колонию с покамерным содержанием в Уральске на 1000 мест”, - сказал представитель главного надзорного органа.

Принимаются меры по снижению тюремного населения и совместно с другими госорганами. Так, реализуется проект по примирению в уголовном и гражданском процессах. По информации Генпрокуратуры, ежегодно суды рассматривают около миллиона дел. Но поскольку “государство не может и не должно быть арбитром по всем спорам, возникающим в социуме, в том числе по преступлениям небольшой и средней тяжести”, и начата реализация проекта по модернизации института примирения в уголовном процессе. Результаты уже есть: если в 2012 году органы уголовного преследования, не доводя до суда, прекратили 11 тысяч уголовных дел, то в 2013 году в три раза больше - более 34 тысяч. Однако здесь, подчеркнул г-н Асанов, важна не только законодательная возможность, но и практика применения закона: “Мы отчетливо понимаем, что если существуют плохие чиновники, то не помогут даже самые лучшие законы. Поэтому самое главное, что наши совместные инициативы меняют мышление и органов уголовного преследования, и субъектов правосудия в целом”.

Не меньше внимания должно уделяться и решению социальных проблем населения. Как отметил замгенпрокурора, “мы отчетливо понимаем, что если каждый будет иметь возможность прокормить свою семью, каждый будет иметь свое дело, и он будет уверен в своем будущем, он будет заинтересован, чтобы с его стороны никаких противоправных действий не было”.

Помимо этого, решаются и вопросы занятости самих заключенных. Разработана программа “100 дел для заключенных”. “У нас люди талантливы, но у нас нет грамотности относительно труда. Поэтому нужно раскрыть талант каждого человека, - рассудил г-н Асанов. - Что касается нашего проекта - это спровоцировать массовую инициативу снизу. И то же самое мы будем делать - учить заключенных, как выращивать помидоры, как строить корабли, и так далее. То есть у каждого есть свой талант, надо возбудить интерес, чтобы каждый мог самореализоваться”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(Главная статья)

Ужесточение политики по борьбе с курением повышает поле для коррупции

КАЧЕСТВО

Жизни

Аналитическая группа “Кипр” организовала круглый стол, посвященный обсуждению изменений в законодательство, регулирующее отрасль производства табачной продукции. По мнению большинства экспертов, предлагаемые меры носят исключительно запретительный характер, а как показывает практика, политика запретов не приносит желаемого результата.

Как сообщила директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦПФЗОЖ) Жамиля БАТТАКОВА, негативные последствия потребления табака давно доказаны научным сообществом, и в связи с этим программа по профилактике табакокурения является одной из приоритетных для Минздрава РК. По данным НЦПФЗОЖ, с 1998 года потребление табака в Казахстане снизилось с 28% до 26,5%, за период с 2007 года снижение составило 0,5%. Данные ВОЗ подтверждают, что сокращение потребления табака даже на 1% приводит к уменьшению смертности от таких заболеваний, как инфаркт миокарда. Самыми “курящими” регионами в нашей стране являются СКО, ВКО и Карагандинская области.

В рамках программы по профилактике табакокурения медики предлагают три профилактических стратегии. Первая связана с контролем и мониторингом поведенческих факторов, среди которых мониторинг такого фактора риска, как потребление табака. В центре второй стратегии находится профилактическая составляющая, третья же стратегия предполагает законодательное регулирование посредством запретительных норм.

Между тем многие эксперты отмечают, что политика запретов не обеспечивает достижения желаемого результата. В 2009 году был введен запрет на рекламу табачных изделий, запрет на курение вне специально оборудованных мест, возрастные ограничения на торговлю табачными изделиями. Но, несмотря на жесткие меры и общую тенденцию к сокращению числа курильщиков, данные исследования свидетельствуют, что начиная с 2012 года уровень потребления табака в стране растет, при этом увеличивается процент курящих женщин. Сегодня предлагаются еще более жесткие меры по борьбе с потреблением табака, в том числе полный запрет курения во всех без исключения общественных местах и на транспорте, запрет спонсорства, новые формулировки определений курения, табачных и не табачных изделий.

Несмотря на то, что запретительные меры были введены еще в 2009 году, до сих пор все владельцы заведений общепита оборудуют курилки в соответствии со своими представлениями. С введением полного запрета на курение в общественных местах наверняка сократится посещаемость кафе и ресторанов: взрослые люди, знающие о пагубности привычки, но при этом не собирающиеся отказываться от курения, едва ли захотят выбегать на улицу из заведения общепита, чтобы выкурить сигарету, особенно если речь идет о зимнем периоде. Не привело к желаемому эффекту появление на пачках сигарет устрашающих иллюстраций последствий курения, и увеличение площади картинок еще на 10%.

Нонсенсом, по мнению участников дискуссии, представляется такая мера, как запрет на курение в поездах дальнего следования. Такие предложения лишь увеличивают поле для коррупции, уверены эксперты. Неоднозначно, по мнению спикеров, можно оценить и запрет на спонсорство. Представители табачной индустрии, в частности, констатировали, что под запрет попадут в первую очередь благотворительные инициативы.

Оценка регуляторного воздействия свидетельствует, что предложенные изменения в Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения могут затронуть 150 тысяч человек, занятых в табачной отрасли, в сельском хозяйстве, индустрии гостиниц и ресторанов. Что касается табачной отрасли, то хотя ее доля в обрабатывающей промышленности страны в целом не очень велика и составляет чуть менее 2%, в отдельных регионах, например, в Алматинской области, этот показатель достигает 23% от общего объема производства продукции обрабатывающей промышленности. Отрасль обеспечивает 44% акцизных платежей и является важным экспортером несырьевой продукции. При объеме производства в 2013 году 25,7 млрд сигарет и папирос экспорт составил 6,3 млрд.

По мнению участников дискуссии, следуя логике запретов, можно поставить вне закона многие продукты, содержащие вредные ингредиенты, например, газировку, в которой зашкаливает содержание сахара, или лекарства, имеющие вредные побочные эффекты. Политика запретов “замыливает” реальные проблемы в сфере развития здорового образа жизни. Необходимо развивать инфраструктуру массового спорта, а также инфраструктуру “бросания” курения, формировать здоровые ценностные и культурные ориентиры.

Анна ШАТЕРНИКОВА

(3-я основная статья)

Елена Бахмутова, “Самрук-Казына”: “Банк, который может получиться в результате слияния Казкома и БТА, будет для фонда таким же, как и другие рыночные игроки”

ЭКОНОМИКА

Финансы

Во вторник в Алматы состоялась традиционная конференция международного рейтингового агентства Fitch, на которой были сформулированы основные подходы к рейтингованию и наиболее существенные проблемы в сегментах суверенного долга, финансового и корпоративного секторов. Обсуждение, как это бывает на ежегодных конференциях, очень сильно напоминало то, что уже было в прошлом году (Пожалуйста, Панорама № 18 за 2013 год). Понятно, что применительно к банковскому рынку это обусловлено по-прежнему остающимся вопросом номер один - высоким уровнем проблемных кредитов. Собственно, основная тема банковской дискуссии и была обозначена как “Старые проблемы и новые вызовы”. Под “новыми вызовами” понималась прежде всего девальвация и ее возможное влияние на дополнительное ухудшение качества портфелей. Аналитик Fitch Роман КОРНЕВ ожидает дальнейшего ухудшения качества кредитов в связи с девальвацией.

Удивительно, но мало что принципиально изменилось в обсуждениях по поводу ситуации в экономике в целом. В прошлом году лейтмотивом обсуждения были оценки привлеченных экспертов, а не аналитиков самого агентства, об определенной исчерпанности модели роста, связанной с ростом в сырьевых секторах. На сей раз один из тех же экспертов, руководитель департамента исследований “Халык Финанс” Сабит ХАКИМЖАНОВ, вновь говорил о важности институционального развития и о том, как недостаточная защита прав инвесторов сказывается на недостатке частных инвестиций в экономике. Анонсированное участие представителей Министерства экономики и Нацбанка, однако, не состоялось (Нацбанк был бы особенно востребованным участником дискуссии с учетом того, что значительная часть выступления г-на Хакимжанова была посвящена “боязни плавающего курса” национальной валюты.)

Если бы по этим вопросам наличествовал диалог, то ситуация бы в меньшей степени ассоциировалась с раздавшимся спустя год “гласом вопиющего в пустыне”. При этом и докладчик по проблематике суверенного долга от “Фтич” Чарльз СЕВИЛЬ, и г-н Хакимжанов отмечали успешность страны в достижении определенных макроэкономических показателей, связанных, например, с уровнем резервов по отношению к ВВП. По оценкам г-на Хакимжанова, уровень резервов растет, несмотря на вливания в экономику из Нацфонда, которые делались в течение нескольких лет с начала кризиса. Г-н Севиль считает весьма впечатляющим обстоятельством то, что размер гарантированного трансферта из Нацфонда в бюджет остается на достаточно небольшом уровне. Г-н Хакимжанов обратил внимание, что экономический рост происходил интенсивно в периоды, когда росла цена на нефть или каким-либо другим образом улучшались условия торговли. В последние три года одним из драйверов роста были вливания из Нацфонда и в целом увеличение государственных расходов благодаря возможностям, накопленным в “тучные годы”.

Но в таком симулировании может заключаться ловушка, состоящая в том, что экономика не будет адаптироваться к ухудшению внешних условий. Инвестиционную активность главным образом проявляет государство, частных же инвестиций мало, вернее роль частных инвесторов перешла к российским и китайским госкомпаниям. Эти игроки менее нуждаются в традиционной защите прав частных инвесторов и развитии институтов, с чем на казахстанском рынке наблюдаются существенные проблемы. В банковском секторе аналогом недостаточной защиты прав инвесторов является недостаточное обеспечение прав кредиторов, обусловливающее трудности с решением проблемы плохих кредитов. Фактически возможности банков для реализации залогов по плохим долгам крайне ограничены.

Что касается обменного курса, то руководитель департамента исследований “Халык Финанс” видит возникновение определенных циклов, связанных с недостаточным уровнем доверия к политике в области обменного курса. Причем субъективные факторы типа доминирующих девальвационных ожиданий играют скорей вторичную роль по отношению к самой политике. Одной из проблем является то, что регулятор вынужден защищать курс с помощью высоких ставок, в результате в Казахстане крайне велика волатильность ставок на рынках капитала, что затрудняет какое-либо долгосрочное кредитование. (В ходе банковской панели это впечатление полностью подтвердили практикующие банкиры, и в частности председатель правления Альфа-Банк Казахстан Данила СМИРНОВ. Он отметил, что взлет ставок с вполне приемлемых уровней до астрономических 70% и выше продолжался не пару дней, а месяц и больше, и такая ситуация с мгновенной ликвидностью сказывается на возможностях кредитования.) Нацбанк устанавливает высокие ставки по предоставляемой ликвидности, опасаясь, чтобы она каким-то образом не просочилась на валютный рынок. В результате Нацбанк не может полноценно выполнять роль кредитора последней инстанции, оказывая помощь слабым финансовым институтам в ситуации кризиса ликвидности. (Спикер считает, что независимость Нацбанка и его возможность осуществлять самостоятельную политику крайне важны. Регулятор должен быть “сильным, но узким”, и не следует возлагать на него избыточные функции типа прямого стимулирования экономического роста.) Рано или поздно возможности проведения политики высоких ставок исчерпываются, и происходит рост инфляции, а затем новое нарастание девальвационных ожиданий. Выход, по мнению г-на Хакимжанова, состоит все же в переходе к плавающему обменному курсу, который, однако, невозможно осуществить одномоментно.

Тем не менее финансовым рынкам необходим некий якорь в виде стабильного показателя, и им может быть таргетируемый уровень инфляции. Тогда не будет столь резких колебаний ставок. Что касается стабильности обменного курса, то его удается добиться лишь в краткосрочных периодах, здесь Казахстан - одна из самых стабильных стран. Но в долгосрочном периоде с учетом трех девальваций ситуация выглядит по-другому. Комплиментарные оценки г-на Хакимжанова экономическая политика заслужила прежде всего в части программы народного IPO, продолжение которой может компенсировать некоторые из приведенных выше минусов. В качестве подтверждения был приведен уровень доходности по акциям “КазТрансОйла” с момента размещения, который превысил 70%.

Заместитель председателя правления “Самрук-Казыны” Елена БАХМУТОВА стала практически единственным спикером конференции со стороны государства. Смысл комментариев г-жи Бахмутовой по поводу “народного IPO” состоял в необходимости тщательной проработки выхода каждого эмитента и недопустимости “кампанейщины”. При этом представление о том, что появление в компаниях миноритарных акционеров априори означает выход на более высокий уровень корпоративного управления, вероятно, является неверным. Необходимо, чтобы решения принимались в долгосрочных интересах компаний, а не только в краткосрочных интересах акционеров. При этом, если “КазТрансОйл”, ориентированный в основном на экспорт, может себе позволить значительную часть чистой прибыли направить на дивиденды, то этого нельзя сказать про ближайших кандидатов на вывод на рынок - КЕГОК и “Самрук-Энерго”. И у той, и у другой компании достаточно объемные инвестиционные программы, кроме того, дальнейшее развитие очень серьезно зависит от регулирования по линии АРЕМ. Программа “народного IPO”, однако, должна быть продолжена, и именно те компании, о которых шла речь, находятся в высокой степени готовности к IPO. “Самрук-Казына” в рамках своей обновленной стратегии стремится добиться от компаний применения максимально рыночных методов управления. В дальнейшем каждая из компаний фонда в случае, если будет существовать подобная целесообразность, в любой момент может быть выведена на рынок.

Заместитель председателя правления “Самрук-Казыны” также участвовала в сессии, посвященной суверенным рейтингам и финансовому сектору. По ее словам, намерение холдинга выйти из капиталов банков остается неизменным. Процедуры, связанные с продажей контрольного пакета акций в Темирбанке и 16% акций Альянс Банка, должны быть завершены в течение ближайших 4-5 недель. При этом “Самрук-Казына” не намерена оставаться в капитале банка, который появится в результате объединения Альянса, Темира и, возможно, Forte. Что касается банка, который появится в результате объединения Казкома и БТА, то там у фонда, возможно, останется небольшое участие в капитале, если акционеры Казкома не реализуют свой опцион. Тем не менее отношение к объединенному банку будет абсолютно таким же, как и к остальным участникам рынка. Единственным исключением выглядят совместные действия по поводу выведенных из БТА зарубежных активов, некоторые из них еще есть надежда вернуть. Говоря о мотивации ККБ, связанной с вхождением в БТА, г-жа Бахмутова отметила, что не разделяет опасений относительно капитала БТА. Кроме того, несмотря на то, что уровень проблемных активов в БТА достиг астрономических цифр, в настоящий момент их необходимо просто списать. (Г-н Корнев отметил, что, исходя из объявленной стоимости БТА, влияние на капитал Казкома окажется небольшим. Этим, собственно, и обусловлено то, что рейтинги банка от Fitch не подверглись снижению. Кроме того, существует небольшая теоретическая возможность, что капитализация ККБ в результате слияния даже несколько улучшится.) Результат для банков зависит от того, насколько эффективным будет слияние. По оценкам г-жи Бахмутовой, одной из сильных черт Казкоммерцбанка является как раз достижение оптимального баланса расходов и доходов, и, очевидно, банк очень хорошо понимает, где лучше сэкономить. Отвечая на вопрос из зала, удастся ли “Самрук-Казыне” вернуть свои инвестиции в банковский сектор, сделанные в 2009 году, “хотя бы по номиналу”, спикер отметила, что это как раз и произойдет. Инвестиции на всех этапах осуществлялись в национальной валюте, и вложения в банковские экьюти, вопреки представлениям о том, что на это были потрачены все антикризисные $10 миллиардов из Национального фонда, составили Т352 миллиарда с учетом всех сделок и реализованного Халыком опциона по выкупу своих акций, фонд выходит на эту сумму, и у него остаются возможности в будущем получить дополнительные доходы. Эти расчеты не учитывают предоставление ликвидности реструктуризировавшим свои обязательства банкам, но очевидно, что это не было полностью коммерческим решением.

Заместитель председателя правления также согласилась с Романом Корневым в том, что увеличение доли фондирования банковского сектора со стороны компаний “Самрук-Казыны”, скорей означает рост рисков, чем очевидные преимущества. (Г-н Корнев оценивает долю такого фондирования на казахстанском банковском рынке в 21%). Компании будут постепенно сокращать объем своих депозитов в пользу инвестиционных программ и кросс-кредитования внутри фонда. Вообще же при размещении депозитов, как уверяет спикер, не существует никакого “закулисья”. Лимиты на каждый банк определяются на консолидированной основе с учетом уровня капитала и небольшого влияния еще нескольких показателей, в частности уровня рейтингов, которые абсолютно транспарентны и доступны для всего рынка.

Комментируя ситуацию с проблемными кредитами, г-жа Бахмутова отметила, что уверена в серьезности намерений правительства и регулятора решить проблему. Создаются разнообразные стимулы. Например, в финансировании проектов за счет Т1 триллиона, выделяемого из Нацфонда, банки смогут принять участие лишь при условии соответствия регуляторным требованиям к качеству активов, то есть с уровнем NPL не выше 15%. Это может значительно поменять планы банков, связанные с уменьшением доли проблемных кредитов. В то же время, по оценкам спикера, уверенности в том, что ситуация может быть кардинально изменена в ближайшие три года, нет, поскольку кризисные проблемные кредиты должны быть выявлены уже очень давно. О механизмах, связанных с созданием дочерних компаний по управлению плохими кредитами, говорилось тоже очень давно, начиная с 2009 года, и специализированные дочки вообще-то должны были действовать до 2015 года. Речь, таким образом, идет скорей уже о посткризисных, а не о кризисных проблемах.

По оценкам, высказанным в ходе дискуссии, отсутствие нормального рынка, на котором могли бы реализовываться проблемные активы, является одной из наиболее существенных проблем. Председатель правления АТФБанка Энтони ЭСПИНА признал сложности, связанные с реализацией залогов, отметив, что ситуация, чем-то напоминает ему годы работы в Таиланде, где банкам также сложно было решить эти проблемы из-за позиции судов, очень часто встающих на сторону проблемных корпоративных заемщиков. Половина проблемного портфеля банка в настоящий момент является предметом судебных разбирательств. В то же время вторая половина, по которой выбран путь мягких взысканий, приносит банку определенный поток поступлений, улучшающий его финансовые результаты.

По словам г-на Хакимжанова, слишком большой уровень рисков, связанных с корпоративными плохими кредитами, подталкивал банки к розничному кредитованию. При этом потребительское кредитование вместе со спросом становилось все более значимым экономическим драйвером в последнее время. Комментируя введенные регуляторные ограничения, участники дискуссии согласились с тем, что вероятность перегрева на рынке была. По словам главы риск-менеджмента Народного банка Мурата КОШЕНОВА, ситуация на рынке беззалогового кредитования тщательно анализировалось, и с середины прошлого года банк видел большую вероятность раздувания пузыря. Это означает, что вмешательство регулятора было абсолютно необходимым, хотя его формы могут обсуждаться. Г-н Смирнов из Альфа-Банк Казахстан также согласился с необходимостью регуляторного ужесточения, которое, однако, могло бы быть более справедливым для всех игроков. Поскольку ограничения на рост не более 30% в этом сегменте не так значимы для тех, кто вошел в потребительское кредитование давно, ведь “они уже и так не растут такими темпами”, но очень чувствительны для тех, кто только пришел на этот рынок.

Пожалуй, самые позитивные оценки прозвучали со стороны председателя правления Ситибанка Казахстан Андрея КУРИЛИНА, по мнению которого, волатильность характерна для многих рынков и к ней следует относиться философски. При этом казахстанский рынок и экономика очень открыты, а банковский рынок вполне пригоден для ведения бизнеса. Уход нескольких иностранных игроков был связан с коммерческими соображениями, а не с проблемами в инвестиционном климате. Например, на российском рынке несколько иностранных игроков, планировавших активно развивать розницу, вынуждены были отказаться от этого намерения из-за масштабов затрат.

Неожиданным модератором сессии, посвященной корпоративному сектору, стала Екатерина ТРОФИМОВА, являющаяся сейчас вице-президентом Газпромбанка, а до этого 11 лет работавшая в парижском офисе рейтингового агентства “S&P”. Одним из направлений работы г-жи Трофимовой является рейтинговое консультирование, и поэтому она приняла предложение поучаствовать в конференции “уважаемого агентства”. Модератора в основном интересовала точка зрения участников дискуссии на то, как влияет наличие и уровень рейтингов на ценообразование и ликвидность облигаций, в том числе на вторичном рынке. Глава казахстанского представительства JPMorgan Тимур КУНАНБАЕВ, комментируя по просьбе г-жи Трофимовой перспективы казахстанских эмитентов на внешних рынках, отметил, что, как бы ни дистанцировался Казахстан, действие санкций против России будет затрагивать и наших эмитентов. В то же время рекомендацией г-на Кунанбаеева, как ни странно, является размещение еврооблигаций именно сейчас. Объяснение состоит в том, что осенью ФРС, вероятно, свернет программу количественного смягчения, и это приведет к росту ставок на рынке заимствований. Рекомендация заимствовать прямо сейчас распространяется прежде всего на длинные инфраструктурные проекты, а также на тех заемщиков, например, из банковского сектора, которым предстоят крупные погашения в 2014 и 2015 годах. Эксперт прогнозирует, что уровень размещений на внешних рынках будет примерно таким же, как в прошлом году. Позитивное развитие событий могло бы быть связано с выходом на рынок суверена, который предпринимал определенные действия уже в прошлом году. Выход правительства на рынок заимствований, разумеется, был бы “мощным сигналом”.

Николай ДРОЗД

Аналитик Fitch: “Европейский рынок не сможет полностью отказаться от российских нефти и газа”

ЭКОНОМИКА

Финансы

В ходе ежегодной конференции Fitch Ratings, посвященной Казахстану, старший директор группы природных ресурсов и сырьевых товаров агентства Максим ЭДЕЛЬСОН выступил с прогнозами относительно перспектив в нефтегазовом секторе. Аналитики подразделения прогнозируют постепенное снижение цен на нефть - до $96 за баррель сорта Брент, до $91 - в 2015-м, до $85 - в 2016-м и до $80 долларов - после 2016 года. Интересно, что эти прогнозы несколько ниже оценок, которые делают аналитики Fitch, занимающиеся суверенными рейтингами. Они прогнозируют сохранение цен на уровне примерно в $100 за баррель. По словам г-на Эдельсона, это не связано с тем, что аналитики, занимающиеся суверенными рейтингами, менее консервативны. Просто подразделение, рейтингующее компании, заранее делает определенные допуски при присвоении рейтингов. Если бы их не было, при снижении цен приходилось бы осуществлять быстрое снижение рейтингов нефтяных компаний. При этом европейские компании обладают довольно существенным запасом прочности и способны без очень больших потрясений пережить непродолжительный ценовой шок, связанный со снижением цен до $55 за баррель. Если снижение будет продолжительным, это, конечно, отразится на их рейтингах.

Говоря о Казахстане, аналитик отметил, что “добыча вышла на плато” на уровне примерно в 80 миллионов тонн. После прироста добычи в 15% в первой половине 2000-ных в 2012-м был нулевой рост, а в прошлом году рост на уровне примерно 1%. Планы роста связаны прежде всего с запуском Кашагана. Причем итальянская ENI считает, что проект выйдет на годовую добычу в 18,5 миллиона тонн в конце 2015 года, с запаздыванием на год. Комментируя по просьбе аудитории скептические оценки, появившееся по поводу проекта на этой неделе в “Нью-Йорк Таймс”, спикер отметил, что большая часть действительно значительных расходов консорциума связана с необходимостью не нанести никакого экологического ущерба Северному Каспию. И после того, как консорциум потратил более $30 миллиардов, проект может оставаться “захватывающим”, пусть речь и идет о трудно извлекаемых запасах.

Вторым крупным фактором роста может стать увеличение объемов добычи на Тенгизе, где ТШО находится на стадии принятия инвестиционных решений. Речь может идти о дополнительных 12,5-15 миллионах тонн нефти в год. Крупным инвестиционным проектом остается также расширение нефтепровода Казахстан - Китай, включая реверс на участке Кенкияк - Атырау, что позволит экспортировать в Китай нефть с крайнего запада страны (возможно также использование этого маршрута для уже законтрактованной российской нефти), а также реконструкцию нитки с этого нефтепровода, позволяющей транспортировать газ с запада страны как в Китай, так и для внутреннего потребления на юге и юго-востоке. Участие государства в лице РД КМГ в нефтедобыче остается довольно скромным (возможно, в сравнении прежде всего с российским нефтяным рынком, где в последние годы происходила экспансия государства) - на уровне 15% от общестрановой добычи.

Часть оценок была посвящена также влиянию возможных санкций против России на развитие сектора. Доля России в поставках нефти на европейский рынок составляет примерно 35%, а в поставках нефтепродуктов - 80%, на рынке газа это примерно 30%. По мнению аналитика, санкции, если бы они затронули напрямую российский нефтегазовый сектор, привели бы к росту цен на энергоносители в Европе. В среднесрочной перспективе полная замена нефти и газа из России маловероятна, и Россия останется одним из основных поставщиков энергоносителей в Европу, по крайней мере, до конца десятилетия. (Г-н Эдельсон приводит оценки, согласно которым, дальнейшее расширение добычи сланцевой нефти эффективно при уровне цен не ниже $100 за баррель.)

После 2015 года возможно начало поставок сжиженного природного газа из США в случае хорошей ценовой конъюнктуры. Еще одним выводом является то, что Россия переориентируется на партнерство с Китаем и Индией в освоении месторождений в Восточной Сибири и Арктике. Недавно глава “Роснефти” Игорь Сечин встречался с потенциальными инвесторами в Японии и Китае. В общем, прямые санкции были бы обоюдоострой мерой с потерями для всех сторон. (Возможно, наиболее неприятным развитием событий для России и других нефтеэкспортеров было бы искусственное снижение цен на нефть, но пока это скорей все же угроза, чем реалистичный вариант.)

Николай ДРОЗД

Толеген Мулдашев: “Если российский факторинг позволит нам сдвинуться с мертвой точки, это будет позитив”

ЭКОНОМИКА

Финансы

Генеральный директор First Factoring Company Толеген Мулдашев от имени Национальной факторинговой ассоциации Казахстана прокомментировал для Панорамы первые опубликованные итоги работы компаний, входящих в ассоциацию.

- В какой степени опубликованная статистика отражает то, что происходит на рынке?

- Представлен почти весь рынок, поскольку действующие активные игроки по большей части являются членами ассоциации. И также в статистику были включены компании, которые пока еще не являются членами, но уже на подходе. За рамками остались, возможно, две-три структуры, которые невелики по размерам и не столь уж активны. Но тем не менее мы стремимся охватить всех, и думаю, что в следующем релизе, возможно, через полгода, будет представлен весь рынок. К сожалению, рынок пока не транспарентен, поскольку факторинг не является лицензируемой и поднадзорной деятельностью. Соответственно, нет органа, который бы давал разрешения и фиксировал открытие факторингового бизнеса в той или иной компании. Поэтому участников приходится искать по информации от действующих игроков и клиентов.

Опубликованные данные свидетельствуют о том, что наш рынок в зачаточном состоянии. Если сравнить показатели 2012 и 2013 годов, можно сказать, что изменения минимальны и даже что рынок не растет. Основная причина, вероятно, - это отсутствие фондирования для факторинговых компаний. Действующие компании в основном фондируются за счет кредитных линий коммерческих банков. Размер кредитов очень ограничен, прежде всего залогом, который могут предоставить владельцы этих компаний, Других реальных источников фондирования, кроме кредитования, пока нет. Собственно, для этого и была создана ассоциация, чтобы, объединившись, решить эту проблему и обратить внимание государства, Нацбанка на зарождающийся рынок, обеспечить какую-то поддержку в плане доступности фондирования и развития рынка. Мы сейчас продолжаем работать с ФРП “Даму”, который с прошлого года начал активно развивать такую программу фондирования.

- “Даму” же имеет систему предоставления гарантий, которая позволяет решить проблему залогов?

- Сама программа фондирования уже сформирована, и там достаточно хорошие условия по залогам - требуются 30% твердых залогов от размеров линии. Но, к сожалению, разработанная программа находится на стадии утверждения советом директоров “Даму” уже примерно полгода, и никак не удается сдвинуть ее с мертвой точки. Государственная поддержка очень важна в плане развития, поскольку рынок последние два года стоит практически на одном месте и не может двинуться дальше. Участие “Даму” могло бы позволить продвинуться вперед. Только что в Москве состоялся Международный форум по интеграции финансовых рынков в рамках ЕЭП, где одна из секций была посвящена факторингу. Относительно Казахстана был отмечен как раз недостаток фондирования и необходимость внимания со стороны государства. Может быть, резолюция этого форума, который проводился под эгидой Евразийской экономической комиссии, заставит обратить на факторинг больше внимания. Другой возможный источник фондирования - это фонды прямых инвестиций, но в связи с тем, что в Казахстане эта индустрия не очень развита, а иностранные фонды смотрят на Казахстан достаточно осторожно, этот источник финансирования пока закрыт для факторинга. Сейчас очень активно начал двигаться Альфа Банк Казахстан. За последний год он существенно увеличил свой портфель и сейчас занимает практически половину рынка факторинга. Это единственный коммерческий банк в Казахстане, который активно занимается факторингом. Во многом из-за того, что у банка российские корни, а в России факторинг развивается очень динамично. Если почитать обзоры Ассоциации факторинговых компаний России, то в 2012 году рост рынка составлял 63%, в 2013 году - 32%. И, соответственно, Альфа Банк начал активно двигаться и на казахстанском рынке. Кроме того, появилась дочерняя компания российского Промсвязьбанка, которая на этот год заявила амбициозные планы по факторингу.

- В факториновых операциях могут быть задействованы клиенты этих банков?

- Конечно, у Альфа Банка есть инфраструктура в виде филиальной сети и, самое главное - достаточное количество ресурсов, которые позволяют развивать факторинг. Что касается казахстанских банков, то они заявляют факторинг как один из продуктов их линейки, но, к сожалению, никто активно не развивает этот важный для МСБ сегмент.

- Есть же аналогии с факторингом в виде экспортных гарантий и торгового финансирования?

- Да, банковское торговое финансирование, в общем, похоже на международный факторинг, или, наоборот, факторинг очень похож на экспортно-импортное торговое финансирование, которое предлагают банки. Опять-таки банки предлагают это своим клиентам, и тоже под залоги и под соответствующие гарантии, чего не требуется для факторинга. К сожалению, поскольку у нас факторинг находится в самом начале развития, то и международный факторинг также не развит, в силу того, что казахстанские факторы очень маленькие, их собственный капитал невелик, и для установления лимитов на них иностранными факторинговыми компаниями его недостаточно. Но тем не менее мы в этом направлении тоже работаем, четыре казахстанских компании являются членами Международной ассоциации факторинга.

- В Казахстане нет предпосылок к тому, что бы факторинг стал регулируемой сферой?

- Думаю, что предпосылок нет. Рынок совсем маленький, Национальный банк его еще не видит, не видит каких-либо угроз, исходящих оттуда, и поэтому оснований для регулирования нет. Если нет полного понимания, с какойточки зрения подходить к факторингу - как к банковскому продукту или продукту коммерческого финансирования, то это тоже не в пользу регулирования. Собственно, и ассоциация была нами создана с учетом того, что если Национальный банк в какой-то момент задумается над регулированием рынка, то пройти мимо рекомендаций ассоциации будет сложно.

- Какова основа клиентской базы факторинговых компаний - это в основном поставщики торговых сетей?

- Да, наша клиентская база - это малый и средний бизнес, в основном торговые компании, поставщики быстро оборачиваемой продукции, например, в супермаркеты. Кроме того, большой срез клиентской базы - это компании, которые предоставляют услуги и поставляют товары большим национальным и международным компаниям. Большие компании очень много услуг выводят в аутсорсинг, например обеспечение питания сотрудников или транспортные услуги, поставку расходных материалов для принтеров, для компьютеров. Поэтому вокруг них большое количество компаний малого бизнеса, и этот сектор как раз дает хороший потенциал для развития факторинга. У них недостаточно залогов, нет больших активов, и им трудно получить кредиты в банках. Для банков они недостаточно надежные заемщики, а для факторинговых компаний - хорошие клиенты благодаря своим контрактам с потребителями в виде больших компаний. Такие потребители всегда платят, но обычно с отсрочкой платежа. И, в-третьих, рынок очень интересен для крупных российских компаний, которые внимательно смотрят на Казахстан в связи с Таможенным союзом и отсутствием границ. Первый выход на наш рынок осуществила дочка Промсвязьбанка. Трудно сказать, угроза это или нет, поскольку в настоящий момент рынок развивают российские игроки. С точки зрения рынка - это нормально. Размеры рынка и его динамика обусловлены количеством игроков.

- Российское присутствие на казахстанском рынке лизинга в настоящий момент это благо?

- Если в начальный момент российский факторинг позволит нам сдвинуться с мертвой точки, а я думаю, что в какой-то момент казахстанский рынок станет конкурентоспособным по отношению к нему, то это будет позитивное развитие событий. Общий объем российского рынка факторинга составляет примерно 2% российского ВВП, это весьма значительный уровень. При этом некоторые предпосылки для такого роста существуют и на нашем рынке. Российские банки, так же как и казахстанские, стали существенно менее активно кредитовать малый и средний бизнес, это как раз создает условия для развития факторинга.

Николай ДРОЗД

(4-я основная статья)

В Казахстане близится к завершению реализация пятилетней госпрограммы развития горно-металлургической отрасли и планируются

проекты будущего роста

Окончание срока действия нынешней программы знаменуется снижением производства металлов, несмотря на успешный запуск инновационных проектов, новая же “пятилетка” настраивается на развитие сегмента геологоразведки

ЭКОНОМИКА

Промышленность

Почти пять лет назад правительство Казахстана, принимая Программу развития горно-металлургической отрасли РК на 2010-2014 годы, поставило задачу по переориентации этого стратегического сектора экономики с производства сырья и первичных металлов на выпуск высокотехнологичной и наукоемкой конечной продукции. За истекшие годы в отрасли поэтапно создавались новые перерабатывающие производства металлургической промышленности, связанные с выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью, обеспечивающей как рост производства высокотехнологичной продукции и расширение ее экспорта на внешние рынки, так и удовлетворение потребностей внутреннего рынка. Согласно ожиданиям, объем инвестиций в проекты горно-металлургической отрасли с 2010 года должен был составить Т2 трлн (свыше $13 млрд). В конце этого года правительство подведет итоги развития отрасли в рамках госпрограммы. Уже сейчас можно констатировать рост объема производства в сегменте золота и снижение выпуска других металлов.

Так, согласно данным Агентства РК по статистике, в республике в 2013 году в сравнении с 2012 годом уменьшилось производство основной группы металлов: было выпущено 3,477 млн тонн нерафинированной стали, что на 7,9% меньше, чем в 2012 году; 1,708 млн тонн ферросплавов (снижение на 1%), 2,277 млн тонн плоского проката (снижение на 5,2%); 85,8 тыс. тонн белой жести и листового луженого проката (снижение на 46,6%); 350,837 тысячи тонн рафинированной необработанной, нелегированной меди (снижение на 4,4%). Вместе с тем в прошлом году относительно позапрошлого года было увеличено производство оцинкованного проката - до 513,7 тыс. тонн (рост на 10,7%); необработанного рафинированного свинца - до 90,750 тыс. тонн (рост на 3%); необработанного и полуобработанного золота, а также золота в виде порошка - до 42,390 тонны (рост на 6,2%), в том числе производство аффинированного золота составило 23,219 тонны, что на 9,9% больше, чем в 2012 году. Объем производства серебра (необработанного и полуобработанного или в виде порошка) по итогам 2013 года составил 963,580 тонны, в том числе производство аффинированного серебра - 958,204 тонны; а необработанного цинка - 319,897 тыс. тонн (данные показатели на уровне 2012 года). Добыча железных руд в республике в минувшем году составила 51,759 млн тонн, что на 1,6% меньше, чем в 2012 году; медных руд - 41,732 млн тонн (рост на 7,3%), медно-цинковых - 4,910 млн тонн (рост на 1,7%), свинцово-цинковых - 7,256 млн тонн (снижение на 5,8%).

По данным статагентства, Казахстан в 2013 году экспортировал 1,349 млн тонн ферросплавов (на 0,6% больше, чем в 2012 году) на сумму $1,716 млрд (на 8,5% меньше, чем в 2012 году). Экспорт плоского проката черного металла (включая белую жесть) в прошлом году составил 1,755 млн тонн (снижение на 0,5%) на общую сумму $1,166 млрд (снижение на 8,7%); рафинированной меди и сплавов - 377,8 тыс. тонн (рост на 13,2%) на $2,678 млрд (рост на 6,7%), необработанного алюминия - 242,5 тыс. тонн (рост на 5,1%) на $464,4 млн (рост на 3,7%), необработанного цинка - 258,7 тыс. тонн (снижение на 11,8%) на $455,6 млн (снижение на 14,9%), свинца - 78,8 тыс. тонн (снижение на 1,2%) на сумму $159,2 млн (рост на 7,3%). Кроме того, в истекшем году страна экспортировала драгоценных металлов на сумму $1,115 млрд (снижение на 40,9%).

Как заметило в начале этого года Министерство индустрии и новых технологий РК (МИНТ), прошедший год был непростым для горно-металлургического комплекса из-за сокращения объемов мирового производства металлургической промышленности в связи со снижением цен на основные металлы.

Несколько лет назад, в начале 2010-го, МИНТ заявлял о планах Казахстана в ближайшие пять лет повысить производство катодной меди до 500 тыс. тонн за счет расширения проектов в области геологоразведки и запуска заводов на предприятиях двух крупных горно-металлургических компаний - “Казцинк” и “Казахмыс”. Объем выпуска первичного алюминия планировалось увеличить до 250 тыс. тонн в год со 125 тыс. тонн, производимых в то время.

И если, к примеру, АО “Казахстанский электролизный завод” (КЭЗ), работающее в составе группы ENRC, удалось в соответствии с планами своевременно нарастить объем производства первичного алюминия, то другая группа - “Казахмыс”, являющаяся одной из крупнейших в мире компаний по добыче и переработке цветных металлов, с тех пор демонстрирует в динамике снижение объема производства меди. Так, в 2009-м, то есть накануне принятия отраслевой программы, ее производство меди в катодном эквиваленте из собственного концентрата составляло 320 тыс. тонн. По итогам 2013 года “Казахмыс” отчитался о производстве 294 тыс. тонн меди в катодном эквиваленте, что соответствует годовому плану, а также объему производства в 2012 году - тогда он равнялся 292,2 тыс. тонн. Компании в прошлом году удалось добиться снижения общей себестоимости производства меди относительно показателей 2012 года до 328 центов США за фунт. Как отметило руководство группы, несмотря на то, что 2013 год был напряженным, компания шестой год подряд достигает целевых производственных показателей, а объем производства меди соответствует верхнему диапазону годового плана. В 2014 году производство меди в “Казахмысе” ожидается на уровне 2013 года - от 285 до 295 тыс. тонн, а прогнозный диапазон себестоимости производства меди варьируется в коридоре от 315 до 330 центов США за фунт. Как пояснила компания, ожидания по производству меди в катодном эквиваленте остаются на прежнем уровне, но изменится продуктовая линейка компании. Уменьшение объема производства катодной меди будет компенсировано увеличением производства медного концентрата.

В 2013 году “Казахмыс” приступил к предпромышленной добыче руды на месторождении Бозымчак. Пуско-наладочные работы на горно-обогатительной фабрике, начатые в прошлом году, продолжаются и в течение первого квартала 2014 года. Кроме того, в декабре 2013 года группа сообщила о назначении Non Ferrous China второй основной подрядной организацией для разработки другого крупного месторождения - Бозшаколь, где в 2015 году должна начаться переработка первой руды. На месторождении Актогай завод мокрого выщелачивания и электролиза для производства меди из окисленной руды тоже планируется запустить согласно графику в 2015 году. А вот завершение строительства фабрики по переработке сульфидной руды отодвигается на 2017 год с целью более планомерного распределения финансовой нагрузки.

Капитальные расходы на поддержание производства в горно-металлургическом подразделении в 2013 году составили $422 млн (в сравнении с $603 млн в 2012 году), а в текущем году на эти цели планируется выделить около $350-450 млн. В целом капитальные расходы в 2014 году ожидаются на уровне $2 млрд, из которых до $1,6 млрд - затраты на развитие проектов роста ($750-950 млн - на развитие Бозшаколя, $450-650 млн - на развитие Актогая и $10 млн - на развитие Коксая).

Другая крупная группа - ENRC - тоже в последние годы нацелена на реализацию проектов роста. Так, АО “Транснациональная компания (ТНК) “Казхром”, входящее в ENRC, в 2014 году запустит в эксплуатацию новый ферросплавный завод в Актобе, потребовавший инвестирования $843 млн. Компания планировала произвести горячую пуско-наладку всего основного оборудования нового ферросплавного завода в период с февраля по апрель текущего года. В состав завода входят 11 основных производственных объектов, в комплексе представляющих законченный производственный цикл: начиная от входа шихтовых материалов и заканчивая отгрузкой готовой продукции. Данное производство состоит из четырех печей постоянного тока нового поколения общей производительностью 440 тыс. тонн высокоуглеродистого феррохрома в год. Ввод в эксплуатацию нового производства позволит увеличить извлечение хрома до 92%, обеспечит снижение себестоимости производства, снизит риск травматизма, обеспечит рост производительности труда, а также полную утилизацию шлаков и снижение атмосферных выбросов.

Уже упомянутый выше КЭЗ - одно из самых передовых и высокотехнологичных металлургических производств в мире - уже добился роста производства до 250 тыс. тонн алюминия в год, 92% которого отправляется на экспорт. В конце 2013 года на базе КЭЗа был запущен в эксплуатацию новый анодный завод мощностью 136 тыс. тонн обожженных анодов в год, что позволит обеспечить электролизное предприятие достаточным количеством анодов, необходимых при производстве алюминия, и снизить его себестоимость.

Еще одно предприятие - АО “Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение” (ССГПО), крупнейшее предприятие по добыче и обогащению железных руд в Казахстане, затратило свыше Т1 млрд на ремонт одной из обжиговых машин фабрики производства окатышей. Благодаря полной замене всех базовых узлов и оборудования, а также ремонту строительных конструкций производительность технологической нитки при формировании сырых окатышей возросла на более чем на 20%.

После запуска в эксплуатацию крупнейшим в СНГ производителем цинка с большой долей сопутствующего выпуска меди, драгоценных металлов и свинца ТОО “Казцинк” в декабре 2010 года медного завода, построенного в рамках инновационного проекта “Новая металлургия”, металлурги заговорили об открытии новой страницы в истории отрасли в Усть-Каменогорске. Тогда была получена первая партия меди в количестве 30 тонн. В 2012 году реконструкция свинцового производства компании позволила модернизировать весь процесс, что способствовало повышению производительности и снижению энергоемкости. Проект также позволил вести масштабную переработку вторсырья, повысить уровень безопасности производства, улучшить условия труда персонала и экологические показатели.

В целом, по данным ТОО “Казцинк”, в 2013 году компания произвела 300 425 тонн цинка металлического (в 2012 году - 301 265 тонн), 90 579 тонн свинца рафинированного (82 536 тонн соответственно), 62 369 тонн меди в товарные виды продукции (52 649 тонн соответственно), 579 144 тройские унции золота из собственной рудной базы (473 879 тройских унций соответственно) и 5 250 921 тройская унция серебра из собственной рудной базы (4 776 642 тройские унции соответственно). Для сравнения, в первый год реализации в Казахстане отраслевой программы производство цинка металлического в компании составляло 300 750 тонн, свинца рафинированного - 100 789 тонн, меди в товарные виды продукции - 50 862 тонны, золота из собственной рудной базы - 317 968 тройских унций, а серебра - 5 087 578 тройских унций.

Недавно Министерство индустрии и новых технологий объявило о планах “Казцинка” в течение 5 лет (в 2014-2018 годах) инвестировать в проведение геологоразведочных работ на территории Казахстана не менее Т15 млрд. Данные обязательства были закреплены в соответствующем меморандуме, нацеленном на повышение эффективности геологоразведочных программ и увеличение минерально-сырьевой базы в пределах Восточного Казахстана в рамках реализации проекта “Большой Алтай - уникальная рудная провинция Центральной Азии”. Впрочем, сумма инвестиций в геологоразведочные работы может измениться в зависимости от сроков предоставления “Казцинку” прав на недропользование для выполнения ГРР.

В настоящее время группа компаний Altyntau, работающая в составе ТОО “Казцинк”, нацелена на рост объема производства золота. В 2013 году она произвела свыше 516 тыс. унций, или более 16 тонн золота и серебра в золотом эквиваленте. В 2012 году данный производственный показатель составлял 466,4 тыс. унций, или 14,5 тонны. В минувшем году в сравнении с предыдущим производство золотого эквивалента выросло на 11%, а плановый показатель был перевыполнен на 2%.

Объединение в 2011 году “золотых” активов, входящих в “Казцинк”, в одну группу - Altyntau - позволило наиболее эффективно использовать производственные мощности и осуществить полный цикл производства - от добычи золотосодержащей руды до аффинажа золота пробы 9999.

Сегодня на увеличение объема выпуска золота настроена и другая компания - российская Polymetal International Plc, эксплуатирующая казахстанское золотомедное месторождение Варваринское (Костанайская область). В 2013 году она увеличила производство золота в Казахстане на 6% - до 106,8 тыс. унций со 101 тыс. унций соответственно. А вот производство меди в минувшем году в сравнении с 2012 годом на месторождении снизилось на 26% - до 4,841 тыс. тонн с 6,567 тыс. тонн соответственно в результате запланированного снижения содержаний.

В 2016 году на востоке страны планируется запустить в эксплуатацию еще один инвестиционный проект - завод титановых слитков и слябов ТОО “ПОСУК Титаниум”. Данный проект местный титано-магниевый комбинат реализует совместно с корейскими партнерами. Стоимость проекта составляет Т7,384 млрд, которые профинансируют POSUK Titanium, POSCO Co.Ltd, Kolur Holding AG и АО “Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат”. Предприятие будет выпускать 4,1 тыс. тонн титанового проката в год (60% от внутреннего спроса на титан). Будет создано до 80 постоянных рабочих мест.

Сегодня в горно-металлургической отрасли Казахстана в целях увеличения объемов производства продукции ставка делается на геологоразведку, поскольку считается, что казахстанские недра не разведаны как следует, и все еще имеются большие возможности по приросту запасов.

На сегодня прогнозные ресурсы меди оцениваются в 100 млн тонн, из них 33,4% составляют ресурсы категорий Р1 и Р2, ресурсы свинца и цинка - в 135 млн тонн, из них ресурсы категорий Р1+Р2 составляют 46,6% и 38,6% соответственно, а ресурсы бокситов оцениваются в 809 млн тонн. Кроме того, прогнозные запасы золота в республике оцениваются почти в 10 тыс. тонн. По сведениям МИНТ, разведанные запасы золота в Казахстане за 2010-2013 годы увеличились на 325 тонн.

Рост объема геологоразведочных работ предполагается с применением передовых геолого-геофизических методов. При этом предлагается выполнить переоценку запасов и провести геолого-экономическую оценку неразрабатываемых месторождений.

Как говорят в Министерстве индустрии и новых технологий, механизмом решения проблем восполнения сырьевых ресурсов за счет средств республиканского бюджета является как раз действующая отраслевая программа по развитию минерально-сырьевого комплекса на 2010-2014 годы. Кроме того, разработана отраслевая программа развития ресурсной базы минерально-сырьевого комплекса РК на 2015-2019 годы с бюджетом в Т160 млрд, из которых Т44 млрд должны быть направлены на укрепление сырьевой базы основных видов металлов - медь, свинец, цинк и золото.

Первым шагом на пути к поставленной цели стало февральское подписание между АО “Казгеология” и Назарбаев Университетом меморандума о создании современного Центра геологических исследований. По замыслу, он позволит сформировать инфраструктуру мирового уровня в Казахстане, в том числе - современные научно-исследовательские лаборатории. Это в свою очередь приведет к существенному сокращению финансовых затрат и времени на обработку геологических материалов за счет проведения анализов внутри страны. Начало строительства геологического центра запланировано на 2014 год. Кроме того, запланирована работа по развитию сырьевой базы редких металлов, в первую очередь вольфрама и молибдена, а также редкоземельных элементов, востребованных на мировом рынке.

Стало быть, надо надеяться, что ближайшая “пятилетка” продемонстрирует более убедительные результаты развития горно-металлургической отрасли, нежели предыдущая. Для этого в условиях мирового спада производства в горно-металлургическом комплексе, который длится более двух лет и, по оценкам ведущих аналитиков, продлится еще три-четыре года, необходимо выработать комплексные меры господдержки, которые дали бы ощутимый результат и экономический эффект для предприятий отрасли и позволили бы сохранить конкурентоспособность продукции и рабочие места.

Елена БУТЫРИНА

Федор Бармин, “НИС ГЛОНАСС”: “В последние годы заметно вырос спрос на информационно-навигационные услуги со стороны массового потребителя”

ЭКОНОМИКА

Рынки

На протяжении последних лет космические технологии уверенно заняли позиции одного из наиболее динамично развивающихся секторов экономики. Круг сфер хозяйственной деятельности, для которых данные космических исследований могут сослужить хорошую службу, заметно расширился. Результаты космической съемки широко используют, например, при проектировании городской застройки, составлении карт и баз данных, для разведки полезных ископаемых и анализа состояния посевных площадей, при проектировании трубопроводов, линий электропередачи, телекоммуникационных линий. Одним из секторов, в котором передовые технологии находят самое широкое применение, является транспортный. Данные космических исследований широко используются при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, для выбора оптимальных маршрутов прокладки автомобильных дорог. Да и рядовые автолюбители все реже отправляются в дальние путешествия, не вооружившись предварительно спутниковым навигатором.

Шаги по внедрению достижений индустрии космических исследований сегодня активно предпринимают даже те страны, которые прежде не входили в мировую космическую элиту. Несколько лет назад, в частности, СМИ опубликовали информацию о готовности Казахстана к 2015 году развернуть на своей территории аналог российской системы экстренного реагирования при авариях на дорогах “ЭРА-ГЛОНАСС”. О данном проекте и о направлениях развития отрасли Панораме рассказывает генеральный директор ОАО “Навигационно-информационные системы” (“НИС ГЛОНАСС”) Федор БАРМИН.

- Федор Викторович, расскажите, пожалуйста, об основных тенденциях развития рынка космических навигационных технологий.

- В настоящее время мировой рынок спутниковых навигационных технологий ускоренно развивается. По данным Европейского космического агентства, темпы его роста составляют около 20% в год. Спутниковые навигационные технологии используются для обеспечения безопасности людей, контроля деятельности предприятий и сотрудников, модернизации и повышения эффективности ключевых экономик стран и регионов.

В числе основных трендов рынка спутниковых технологий, актуальных на сегодня, следует отметить развитие технологий connected car, или “подключенный автомобиль”. Предполагается, что такие автомобили будут оснащены GPS/ГЛОНАСС-модулями и другой необходимой электроникой, передающей координаты местоположения машины в центральное хранилище данных. На основе полученных данных можно управлять светофорами, оперативно реагировать на дорожные инциденты, оптимально распределять дорожный трафик. Связав автомобили и объекты дорожной инфраструктуры в единую сеть, можно повысить эффективность и безопасность управления транспортными потоками. Европейские регуляторы уже разработали стандарты для использования connected car. Актуальной тенденцией становится реализация государственных проектов создания национальных систем различного назначения на основе спутниковых навигационных технологий, таких систем, как, например, “ЭРА-ГЛОНАСС” и eCall в России и ЕС, SIMRAV в Бразилии, национальных систем взимания платы с большегрузного транспорта в ФРГ, Франции и других странах.

- Когда и как началось становление этой отрасли, какие государства начинали ее развитие, какие страны являются лидерами в этой области сегодня? Появляются ли новые игроки?

- Сегодня на мировом рынке существуют только две глобальные навигационные спутниковые системы (ГНСС), обеспечивающие глобальное покрытие - это ГЛОНАСС и GPS. Изначально они создавались и использовались в военных целях (разработка ГЛОНАСС, в частности, велась по заказу Министерства обороны СССР, а GPS разработана, реализована и эксплуатируется Министерством обороны США), но сегодня являются системами двойного назначения. В 1990-х годах Президентом США было принято решение о предоставлении сигнала американской ГНСС GPS для бесплатного использования гражданскими службами и частными лицами, а в 2000-х годах США максимально сняли ограничения, влияющие на точность позиционирования при использовании устройств на базе GPS гражданскими лицами. Тогда же, с начала 2000-х, начался рост проникновения спутниковых навигационных технологий на массовый рынок. С 2011 года российская ГНСС ГЛОНАСС обеспечивает навигационным сигналом весь мир. ГЛОНАСС и GPS взаимодополняют друг друга, повышая потребительские характеристики. Собственные глобальные навигационные спутниковые системы создают ЕС (Galileo) и Китай (BeiDou).

- В какую сумму оценивается мировой рынок навигационных космических услуг? Как оценивается экономический эффект от применения навигационных технологий в отраслях народного хозяйства?

- По оценкам Европейского космического агентства и Еврокомиссии, объем мирового навигационно-информационного рынка по итогам 2013 года составлял более 50 млрд евро. При этом 46% рынка приходилось на сегмент автомобильного транспорта. Оценки экспертов свидетельствуют, что экономический эффект от использования навигационных технологий в различных странах оценивается в пределах 0,5% - 1,5% от ВВП.

- Какие новые продукты предлагают ведущие игроки отрасли навигационных технологий, что можно сказать о разработках, появившихся за последние годы? Какие еще секторы экономики наряду с уже применяющими навигационные технологии проявляют интерес к их внедрению?

- Области применения спутниковых навигационных технологий постоянно расширяются и практически безграничны. Сегодня спутниковые технологии находят применение практически во всех областях, от транспорта, сельского хозяйства, строительства, геодезии, геологоразведки, кадастра и недвижимости до медицины, социальных сервисов для незащищенных слоев населения и массовых информационно-развлекательных сервисов, включая рекламу и игры.

Широкое распространение получили системы и услуги мониторинга и диспетчеризации корпоративного и ведомственного транспорта на основе спутниковых навигационных технологий. Они применяются для повышения эффективности и обеспечения безопасности. В последние годы отмечается рост спроса на информационно-навигационные услуги со стороны массового потребителя, соответственно, растет популярность массовых потребительских сервисов, в частности, таких как предоставление информации о пробках, навигация, охранно-поисковые услуги. Данные услуги предоставляются пользователям через смартфоны, встроенные навигационно-информационные системы и бортовое навигационное оборудование, устанавливаемое на транспорт уже после его продажи клиенту.

- Расскажите, пожалуйста, о проекте “ЭРА-ГЛОНАСС” и о планах по тиражированию его в Казахстане. Можно ли сказать, когда ожидается запуск проекта, с каких регионов начнется его внедрение в стране, каково участие казахстанской и российской сторон? В какую сумму оценивается финансирование проекта?

- Государственная система экстренного реагирования при авариях “ЭРА-ГЛОНАСС” - это система федерального масштаба на основе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС. Система охватывает все дороги и автомобили страны, а на сегодня это около 45 млн транспортных средств. Основной целью разработки системы “ЭРА-ГЛОНАСС” является повышение уровня безопасности на транспорте и спасение жизни людей. Как свидетельствуют данные экспертов, в России внедрение системы “ЭРА-ГЛОНАСС” на 30% сократит время до начала оказания помощи при авариях, это позволит спасать более 4 тысяч человек.

Принцип работы системы выглядит следующим образом: в случае аварии необходимая информация о транспортном средстве, включая его точные координаты, автоматически передается в диспетчерский пункт системы 112. Диспетчер, связавшись с водителем и получив подтверждение об аварии, организует выезд служб экстренного реагирования - МЧС, ГИБДД, “скорой помощи” - на место происшествия. Автомобильные терминалы “ЭРА-ГЛОНАСС” по желанию автовладельцев могут использоваться для оказания целого комплекса дополнительных услуг, связанных с навигацией, информационным обменом, удаленной диагностикой транспортных средств. Инфраструктура, созданная в рамках проекта, станет основой для развития в России информационно-навигационных систем, сервисов и оборудования на базе технологий ГЛОНАСС в интересах всех категорий пользователей. В настоящее время система функционирует в тестовом режиме и будет введена в эксплуатацию до конца текущего года. Уже согласованы протоколы и стандарты “ЭРА-ГЛОНАСС” и системы Евросоюза eCall для обеспечения единого пространства безопасности на дорогах.

Что касается нюансов реализации проекта в Казахстане, то пока мы не можем говорить о деталях. Известно, что стоимость проекта составит Т2,2 млрд, средства будут выделены из госбюджета. Планируется объявить восемь тендеров на выполнение различных видов работ в рамках данного проекта.

Анна ШАТЕРНИКОВА

Абат Нурсеитов, АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”: “РД КМГ за последние несколько лет стабилизировала производственные процессы и значительно улучшила социальную обстановку в регионах присутствия, направив существенные инвестиции в свои проекты”

ЭКОНОМИКА

Нефть

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), одна из крупнейших нефтегазовых компаний в Казахстане, на прошлой неделе провела роуд-шоу в Лондоне, представив международным инвесторам свои возможности и достижения за 10 лет работы. Пожалуй, наиболее важным событием для компании стал выход на Лондонскую и Казахстанскую фондовые биржи в 2006 году, когда ей удалось привлечь более $2 млрд для дальнейшего расширения бизнеса. Сегодня эта вторая по объему нефтедобычи компания республики имеет преимущественное право доступа к запасам и инфраструктуре через свой материнский холдинг АО НК “КазМунайГаз”. Система ее корпоративного управления соответствует мировым стандартам для защиты интересов миноритарных акционеров. А добывающие активы, расположенные сразу в нескольких областях страны, генерируют значительные свободные денежные потоки, необходимые для развития. Несмотря на зрелый возраст основных активов, РД КМГ старается не просто поддерживать оптимальный уровень добычи, но и нацелена на рост производства в обозримом будущем благодаря внедрению новейших технологий. О последних достижениях и стратегии развития компании на пресс-конференции в Астане в среду рассказал председатель правления РД КМГ Абат Нурсеитов.

Территория роста

В настоящее время РД КМГ разрабатывает в Казахстане более 40 месторождений нефти и газа. При этом на балансе двух 100-процентных производственных активов - дочерних компаний АО “Озенмунайгаз” (ОМГ, Мангистауская область) и АО “Эмбамунайгаз” (ЭМГ, Атырауская область) - находятся соответственно 2 и 41 месторождение. На сегодня практически все месторождения компании полностью обустроены и находятся на поздних стадиях разработки. Но, как считает руководство РД КМГ, даже с учетом их возраста они по-прежнему содержат значительные запасы нефти и могут долгие годы оставаться в эксплуатации при условии оптимального баланса между уровнем добычи и затратами. Компания уверена в способности поддержать контролируемое снижение добычи на зрелых активах в среднем на 1% в год. Впрочем, судя по предоставленным результатам деятельности РД КМГ в 2013 году, наблюдается рост объема нефтедобычи в ОМГ и ЭМГ, которые последние несколько лет демонстрировали снижение этого показателя.

Так, в структуре совокупной нефтедобычи РД КМГ, составившей в 2013 году с учетом долей в совместных предприятиях 12,4 млн тонн (102% к 2012 году), на ОМГ пришлось 5208 тыс. тонн (105%), а на ЭМГ - 2841 тыс. тонн (101%). Как отметил на пресс-конференции г-н Нурсеитов, восстановлению добычи в ОМГ способствовали более управляемые и прогнозируемые производственные процессы и внедрение новейших технологий для увеличения нефтеотдачи пласта.

“Мы сумели восстановить устойчивость производственного процесса. Сегодня вкладываем значительные средства в модернизацию наших производственных объектов. Мы закладываем фундамент финансовой стабильности нашей компании на будущее”, - заявил в этой связи г-н Нурсеитов.

Он рассказал Панораме, что РД КМГ проводит и будет проводить геолого-технические мероприятия, нацеленные на дальнейший рост производства и включающие бурение и капитальный ремонт скважин, гидроразрыв пласта и другие скважинные операции. При этом, отметил он, компания на сегодня открыта для сотрудничества с иностранными партнерами в области внедрения других инновационных технологий.

Согласно утвержденному советом директоров РД КМГ бюджету на 2014 год и бизнес-плану на 2014-2018 годы, в текущем году нефтедобыча в ОМГ составит 5,35 млн тонн, а ЭМГ - 2,8 млн тонн, значительно не увеличившись относительно предыдущего периода, но уже к 2018 году благодаря внедрению вышеперечисленных мероприятий ожидается рост общего объема добычи на ОМГ и ЭМГ на 3%, в том числе на ОМГ - на 5% - до 5,57 млн тонн.

Как сообщил глава РД КМГ, по итогам первого квартала 2014 года компания перевыполнила консолидированный план нефтедобычи на 36,9 тыс. тонн, в том числе по Узеньскому месторождению - на 3,4 тыс. тонн. Учитывая это, РД КМГ считает, что принятый в компании план добычи является вполне реалистичным.

Оптимистичные сценарии в сегменте добычи касаются и некоторых других активов компании, покупка которых в свое время благодаря привлечению внешнего финансирования после IPO способствовала реализации амбициозных планов по расширению ресурсной базы. Высокорентабельные инвестиции в приобретения уже давно полностью окупились, а дивиденды от этих СП стали существенной поддержкой для РД КМГ в период снижения производства в ОМГ.

Сейчас РД КМГ транспортирует растущие объемы добываемой нефти в различных направлениях, включая Шымкентский, а с этого года еще и Павлодарский нефтеперерабатывающие заводы. Кроме того, поставки осуществляются в западном направлении по нефтепроводам Узень - Атырау - Самара, Каспийского трубопроводного консорциума и частично по Махачкала - Батуми, в восточном - по нефтепроводу Атасу - Алашанькоу. Глава компании добавил, что объемы транспортировки нефти РД КМГ по маршруту Атасу - Алашанькоу будут уменьшаться в связи с открытием направления на Павлодарский НХЗ. Поставки на внутренний рынок будут расти со временем, в зависимости от увеличения добычи. В частности, прогнозируется рост доли таких поставок до 50% к 2018 году.

Г-н Нурсеитов также сообщил, что в настоящее время РД КМГ проводит обработку данных, содержащихся в предварительной версии отчета по запасам компании за 2013 год, и намеревается опубликовать их в ближайшее время.

Сегодня можно говорить о том, что стабильный рост добычи углеводородов, высокая обеспеченность запасами (свыше 25 лет при текущем уровне добычи) и низкая на фоне мировых аналогов стоимость освоения месторождений являются сильными сторонами РД КМГ. Сравнивая позиции РД КМГ с показателями компаний-аналогов, можно сделать вывод, что, к примеру, по уровню добычи она существенно превосходит большинство независимых нефтегазовых компаний из СНГ и Каспийского региона.

Масштабы геологоразведки

Как подчеркнул г-н Нурсеитов, геологоразведка является одним из приоритетов деятельности РД КМГ. Компания всегда высказывала уверенность в том, что увеличения нефтегазового потенциала можно достичь за счет разведки и доразведки существующих активов, причем собственными силами. Сейчас геологоразведочные работы компании сконцентрированы на ряде месторождений.

По словам председателя правления РД КМГ, в прошлом году ТОО “Урал Ойл энд Газ” (УОГ), в котором компании принадлежит половина доли участия, получило приток газа в объеме 239 450 кубометров в сутки и конденсата на уровне 247 кубометров в сутки при тестировании подсолевой скважины на Федоровском блоке (Западно-Казахстанская область). В 2008-м в результате бурения третьей разведочной скважины “Рожковская U-10” были получены значительные объемы нефти, газового конденсата и газа из основного объекта, расположенного в подсолевых турнейских карбонатных отложениях, что дало возможность объявить об открытии нефтегазоконденсатного месторождения Рожковское. В 2014 году, сказал г-н Нурсеитов, по Федоровскому блоку было объявлено коммерческое обновление, прирост запасов за последние пять лет здесь составил приблизительно 3-5%.Запасы были утверждены 31 января текущего года на заседании Госкомиссии по запасам. А в 2017 году, по его словам, данный блок, в частности месторождение Рожковское, планируется ввести в эксплуатацию.

“По Рожковскому месторождению мы получили прирост, который составил по нашей доле около 4 млн тонн, если говорить о жидких углеводородах, по газу - где-то около 10 млрд кубометров, - прокомментировал он вопрос о развитии Федоровского проекта Панораме. - Было пробурено на этом месторождении 8 разведочных скважин, из них в 7 мы получили продукцию. Это очень успешная геологоразведка”.

Кроме того, как известно, сейчас РД КМГ проводит пробную эксплуатацию месторождения Новобогат Юго-Восточный надкарнизный на блоке Лиман (Атырауская область), где осенью 2010 года была обнаружена углеводородная залежь. После подтверждения наличия ряда благоприятных ловушек для формирования и сохранения залежей нефти и газа в надкарнизном и подкарнизном залегании в районе обнаружения Новобогат Юго-Восточный, была проведена доразведка. Пробная эксплуатация рассчитана на два года, по ее результатам будет принято решение о начале коммерческой добычи.

Как заявил г-н Нурсеитов, дальнейшие геологоразведочные работы РД КМГ будут в основном фокусироваться в Казахстане. Причем РД КМГ намерена сосредоточиться в том числе на бурении глубоких скважин.

“По нефти мы будем уходить еще глубже. В основном мы, наверное, будем уходить на подсолевые залежи - от 5 тысяч метров и глубже. Мы понимаем, что для этого потребуются немалые средства. Если нам будут предлагать шельф, мы открыты”, - сказал он. К слову, в прошлом году РД КМГ заложила глубокую разведочную скважину в 5500 метров на месторождении Узень в Мангистауской области. Подобные скважины на Узене еще не бурились, раньше глубина бурения на имеющихся месторождениях составляла до 3 километров.

Комментируя журналистам возможность компании участвовать в масштабном и уникальном проекте “Евразия”, презентованном правительством Казахстана в конце прошлого года и предполагающем удвоение нефтяного потенциала страны за счет глубоких разработок (до 14-15 тыс. метров), г-н Нурсеитов отметил, что РД КМГ готова вкладывать средства, дефицита в которых, как известно, компания не испытывает.

Кстати, говоря о планах инвестирования в геологоразведочные проекты, он добавил, что компания будет руководствоваться выгодой такого финансирования. “Мы сейчас проводим большую аналитическую работу, на 2013 год мы заложили примерно $40 млн, но готовы увеличить эти средства, если, конечно, на рынке еще появятся предложения. И мы готовы инвестировать в геологоразведочные работы где-то около $300 млн ежегодно. Это большие средства, но риски есть риски”, - отметил он, добавив, что компания будет использовать для этих целей заемные средства, включая те, что были привлечены в 2006 году во время IPO.

Как заявил г-н Нурсеитов, РД КМГ постоянно рассматривает предложения о приобретении тех или иных геологоразведочных проектов. В частности, по его словам, в 2014 году компанией было рассмотрено около 37 таких проектов. “К сожалению, экономический эффект этих проектов показал нам невыгодность их покупки. И нам пришлось отказаться от них, - сказал он. - Как вам известно, сегодня в Казахстане основные проекты уже добывают, и даже если они будут продавать свою долю, это очень большие деньги. Для нас это риск. Кроме того, у многих компаний, оказывается, есть долги, которые надо погашать”. Он также напомнил, что геологоразведочные проекты окупаются только в период добычи, при этом от начала разведки до момента ввода в эксплуатацию месторождения проходит период от 6 до 10 лет, и любая компания несет существенные риски на этапе разведки.

Глава РД КМГ напомнил, что в прошлом году РД КМГ и ее партнеров - британскую BG Group и датскую Maersk Oi lNorth Sea - разочаровали результаты бурения первой разведочной скважины на блоке White Bear в британском секторе Северного моря. Отвечая на вопрос Панорамы о дальнейших планах в отношении этого проекта, он сообщил, что РД КМГ приняла решение выйти из него, “так как наши надежды и расчеты не оправдались”.

Блок White Bear был первым зарубежным проектом РД КМГ, которая получила 35-процентную долю в нем в августе 2010 года, подписав с BG Group договор о совместной разведке. BG Group владела 45%-ной долей в проекте, а Maersk с конца 2010 года - 20%. Согласно действующей лицензии, этап поисков и разведки должен был завершиться здесь в 2015 году. По результатам бурения на блоке White Bear РД КМГ признала расходы по списанию сухой скважины в размере Т6,1 млрд ($41 млн).

“Сама компания, которая нам предлагала этот блок, она уже вышла. Мы сейчас готовим документы на ближайший совет директоров о выходе из этого проекта”, - сказал он.

Дальнейшие инвестиции в развитие имеющихся геологоразведочных активов и приобретение новых разведочных блоков позволят РД КМГ значительно увеличить и диверсифицировать ресурсную базу и укрепить конкурентные позиции в регионе.

Модернизация производства

В целом, как известно, совет директоров утвердил совокупные капитальные вложения РД КМГ на период 2014-2018 годов в сумме около $4,1 млрд, в том числе $870 млн (Т133 млрд) на 2014 год. При этом ожидается, что в 2014-2018 годах уровень капвложений в программу модернизации составит около $290 млн. А с 2012 по 2018 годы объем программы модернизации оценивается приблизительно в $570 млн.

По словам г-на Нурсеитова, ежегодные инвестиции в сумме около Т90 млрд приходятся на основные активы - “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз”. В том числе на модернизацию производства компания тратит примерно Т10-15 млрд в год.

“Сегодня наш запас прочности - это $85 за баррель, - сказал он. - При других сценариях никакие производственные задачи, которые мы себе поставили, сворачиваться не будут. Если, конечно, цена на нефть еще ниже упадет”. В этом случае, добавил он, компания имеет различные варианты действия - B, C, D, которые будут применяться в зависимости от конъюнктуры рынка.

Говоря подробнее об инвестиционных проектах, г-н Нурсеитов сообщил, что в 2014 году планируется реконструкция системы закачки БКНС в ОМГ, ввод в эксплуатацию производственной базы по обслуживанию и ремонту оборудования и сервисного центра для обслуживания 1000 единиц спецтехники.

К примеру, как известно, летом прошлого года в ОМГ состоялось открытие ремонтного цеха, в котором осуществляются работы по диагностике и ремонту подземного оборудования для нефтедобывающих скважин. Проект по строительству данного цеха был обусловлен простоем нефтяных скважин из-за длительного межремонтного периода их работы.

Как подчеркнул г-н Нурсеитов, в настоящее время компания не собирается сокращать инвестиции в проекты модернизации, несмотря на влияние некоторых макроэкономических изменений на ее деятельность, включая повышение экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на нефть до $80 за тонну.

Сейчас, по данным РД КМГ, помимо ЭТП компания оплачивает рентный налог на экспорт нефти (нулевая ставка при цене Brеnt ниже $40 за баррель включительно, далее прогрессивная ставка от 7% до 32%), налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), зависящий от годового объема добычи (~10% для основных активов РД КМГ), корпоративный подоходный налог, равный 20%, а также налог на сверхприбыль.

Социальная стабильность - один из приоритетов

Социальная стабильность в регионах присутствия является одним из приоритетов в работе РД КМГ. Деятельность компании в этой области носит планомерный и целенаправленный характер и заключается в создании безопасных и комфортных условий труда работников, обеспечении социальной защищенности не только их самих, но и членов их семей, неработающих пенсионеров и ветеранов войны и труда.

Как заметил г-н Нурсеитов, после забастовок в “Озенмунайгазе” в 2011 году компании удалось стабилизировать социальную обстановку и заново выстроить внутренние коммуникации с коллективами. На фоне отмечаемого увеличения численности работников в течение последних лет происходил и значительный рост заработной платы.

Сейчас, по словам председателя правления РД КМГ, в регионах продолжаются разъяснительные работы по внедрению единой системы оплаты труда с 1 апреля текущего года. В связи с этим проведена корректировка бюджета компании с увеличением финансовых средств по фонду оплаты труда, в том числе с ростом на 10% заработной платы в связи с девальвацией тенге, произошедшей в феврале.

РД КМГ оплачивает отдых детей своих сотрудников. Так, ежегодно дети нефтяников компании и дети-сироты из областного детского дома отдыхают за счет компании на Каспийском море в Кендерли, в других детских лагерях Казахстана, России и Украины.

По данным г-на Нурсеитова, в общей сложности компания за 10 лет деятельности направила свыше Т45 млрд на реализацию различных социальных проектов.

***

РД КМГ сегодня уверенно идет к поставленной цели, заключающейся в устойчивом развитии и удовлетворении потребностей рынка на основе сбалансированного портфеля активов в добыче углеводородов и геологоразведке. Деятельность компании отражает ее приверженность высокому уровню корпоративного управления и повышению конкурентоспособности. Результаты, полученные за истекшие 10 лет, говорят сами за себя.

Подготовила

Елена БУТЫРИНА

Компании прямых продаж выходят в онлайн

ЭКОНОМИКА

Рынки

Компания Avon, производитель косметической продукции и один из ведущих игроков рынка прямых продаж, анонсировала запуск интернет-магазина, открытие которого намечено на 3 июня нынешнего года. А начиная со второй половины апреля двери виртуального магазина под названием Avon Online откроются для представителей компании.

Как отметила генеральный директор Avon в Казахстане и Кыргызстане Ольга ЗОНОВА, опробовать новый формат работы компанию побудил наметившийся в последние годы тренд по развитию электронной коммерции. “Технологический прогресс вообще оказывает сильное влияние на развитие бизнеса. Современная женщина делает покупки тогда и там, где ей удобно, - поздним вечером, уложив спать детей, или закончив презентацию, либо в кафе, с мобильного устройства. Если женщина хочет покупать онлайн, значит, мы должны предоставить ей такую возможность. В нашем магазине будет удобный поиск, разбивка товаров по категориям. Покупатели смогут заказать любую продукцию из ассортимента компании, а не только ту, что представлена в каталогах”, - считает г-жа Зонова. Согласно данным, озвученным представителями компании, по итогам прошлого года объем казахстанского бьюти-рынка составил Т142 млрд, 24% от общего объема рынка приходится на долю компаний, работающих в сегменте прямых продаж. Таким образом, запуск интернет-магазина позволит компании увеличить число клиентов, в том числе за счет женщин, по той или иной причине считавших для себя неудобным традиционный формат прямых продаж.

Впрочем, отметили в Avon, соблюдение интересов представителей компании представлялось одной из актуальных задач в процессе формирования концепции интернет-магазина. Таким образом, была разработана система, в соответствии с которой клиент, заходя на сайт, в момент подтверждения заказа будет сбрасывать его в корзину представителя. Если у покупателя уже есть представитель, необходимо будет забить его имя в специальную строку и отправить. Если представителя нет, то Google Map порекомендует несколько территориально подходящих вариантов. Таким образом, представитель компании получит доход, а клиент - максимально качественный сервис.

По мнению эксперта интернет-рынка Константина ГОРОЖАНКИНА, открытие интернет-магазина косметической компанией окажет благотворное влияние на развитие рынка электронной коммерции. По итогам прошлого года объем этого рынка составил $1,7 млрд; при этом в казахстанских интернет-магазинах отечественные покупатели оставляют всего порядка $450-600 млн в год. С помощью платежных карт покупки в Интернете оплачивают 17% казахстанских пользователей. 57% предпочитают платить наличными курьеру, 14% оплачивают покупки через платежные терминалы, 6% прибегают к безналичным платежам, 4% пользуются электронными деньгами и по 1% приходится на долю мобильных и sms-платежей.

Одна из причин того, что казахстанские интернет-пользователи явно отдают предпочтение зарубежным интернет-магазинам, заключается в том, что казахстанские игроки не могут предложить столь же широкого выбора продукции. Как сообщил г-н Горожанкин, крупнейшим игроком рынка электронной коммерции на сегодняшний день является Air Astana. В позапрошлом году компания продала через Интернет на $35 млн, в прошлом году - на $80 млн. Высокими темпами растут продажи у КТЖ, обороты электронных продаж у которой составляют порядка 20% от объемов, достигнутых лидером рынка. Значительная часть рынка электронной коммерции приходится на госсектор в лице сайта электронного правительства. Свои интернет-магазины имеют практически все крупные офлайн-сети по продаже бытовой техники и электроники. Активно растут и лидируют по числу транзакций мобильные операторы. Одно из самых перспективных направлений развития электронной коммерции связано с новыми игроками, которые сразу начали работать в Интернете, - с купонными сервисами, стартап-проектами (Tiketon.kz), а также такими интернет-проектами, как Flip.kz, Lamoda.kz, Arbuz.kz. “Таких игроков много, и они растут, их оборот увеличился до $6-10 млн. В прошлом году основные игроки рынка электронной коммерции объединились в Ассоциацию казахстанского интернет-бизнеса, создание которой свидетельствует о зрелости рынка и о серьезности намерений работающих на нем компаний”, - констатировал эксперт.

К сожалению, признал г-н Горожанкин, на отечественном рынке интернет-торговли все еще остаются пустые сегменты, одним из которых является продажа косметики. Между тем большинство казахстанских женщин предпочитают покупать в интернет-магазинах одежду и косметику. В первую очередь это касается регионов, жительницам которых сложно купить в офлайн-магазинах одежду хороших марок и качественные бьюти-продукты. По словам г-на Горожанкина, согласно данным, представленным “Казпочтой”, большая часть посылок поступает в Казахстан из США, России, Китая, Германии. Самыми бурными темпами растет Китай - число посылок, поступающих в Казахстан из Поднебесной, за последние годы выросло втрое. Растет доля США и России, тогда как поступление товаров из Германии сокращается - значительная часть почтовых отправлений приходилась на товары по каталогам, но рынок меняется, и потребители переключаются с каталогов на онлайн-покупки.

Согласно информации, озвученной г-ном Горожанкиным, средний размер чека в казахстанских интернет-магазинах различается в зависимости от сегментов. На авиабилеты казахстанские интернет-пользователи потратили в среднем $448 (речь идет только о покупках по карточкам), в сегменте бытовой техники и электроники - $274, в сегменте бьюти-продукции - $74. “По большому счету, до сих пор в Интернете продавал косметику только Французский дом, и $74 - это большой чек, поскольку во “Французском доме” дорогая косметика. В случае с Avon средний чек будет меньше, но чем меньше чек в каком-то сегменте, тем более развит рынок, тем меньше случайных разовых покупок, люди постоянно что-то берут. Скажем, на Lamoda.kz средний клиент делает заказы четыре раза в год, и это хороший показатель. Но все же большая часть наших денег уходит в иностранные интернет-магазины. В Казахстане создан рынок покупателей, но нет рынка продавцов, а значит, нашим компаниям пора предлагать свои услуги”, - уверен г-н Горожанкин.

Эксперт полагает, что предложенный Avon вариант доставки товара через представителя окажется интересным и, возможно, более быстрым по сравнению с традиционными курьерскими службами или с почтой. Не исключено, что он поможет преодолеть пока еще существующее предубеждение против интернет-торгови и недоверие к интернет-магазинам.

“Существуют данные о том, что интернет-бизнес начинает развиваться в стране после того, как уровень проникновения Интернета превышает 20-процентный порог. Эту границу мы перешагнули в конце 2010-го - начале 2011 года; сейчас количество интернет-пользователей в Казахстане превысило 10 млн, и в последние годы интернет-коммерция развивается стремительно. С другой стороны, человеку требуется время, чтобы решиться на первую онлайн-покупку, и сегодня все игроки идут к тому, чтобы сократить этот период”, - констатировал г-н Горожанкин.

В соответствии с озвученными экспертом прогнозами, в нынешнем году рынок ритейла будет оцениваться в $78 млрд, при этом доля покупок через Интернет составит 2,7%.

Анна ШАТЕРНИКОВА

Посетителей казахстанских интернет-магазинов ждет “КиберЖума”

ЭКОНОМИКА

Рынки

На 11 апреля в Казнете намечено проведение акции под названием “КиберЖума”. Цель мероприятия, проходящего под эгидой Ассоциации казахстанского интернет-бизнеса и мобильной коммерции (АКИБ), - привлечь население к покупкам в отечественных интернет-магазинах. “КиберЖума” будет проводиться второй раз по аналогии с популярным “Киберпонедельником” (Cyber Monday) - на рынке США именно он дает старт сезону распродаж. Если с пиком распродаж в офлайновой розничной торговле ассоциируется “Черная пятница”, то “Киберпонедельник” символизирует рост в интернет-сегменте розничной торговли. Онлайн-магазины в этот день предлагают товары со скидкой до 90%.

“КиберЖума”, утверждают в АКИБ, получила свое название не случайно. Если в США понедельник - это день, когда большинство служащих возвращаются к работе после “Черной пятницы” и имеют достаточно времени для того, чтобы совершать покупки в сети со своих служебных компьютеров. В казахстанском офлайн-ритейле пока нет общепризнанного дня скидок, но люди, как правило, отправляются делать покупки в конце недели, в преддверии выходных дней, а не в понедельник.

Как отметил директор АКИБ Манарбек АБЕНОВ, основная цель акции заключается в том, чтобы привлечь к покупкам в казахстанских интернет-магазинах людей, которые никогда не делали этого ранее. Известно, что труднее всего в Интернете совершить самую первую покупку. “С помощью “КиберЖумы” мы привлекаем новых участников рынка e-commerce, которые пока не сделали первого шага к электронной покупке. Мы признательны газете Панорама за возможность информировать о проведении акции казахстанцев, которые редко покупают в Интернете или пока вообще не совершали электронных покупок. В целом, мы надеемся превзойти результаты первой “КиберЖумы”, - подчеркнул г-н Абенов.

В первой “КиберЖуме”, которая состоялась по инициативе АКИБ 22 ноября 2013 года, участвовали 33 казахстанских интернет-магазина и сервиса. Посещаемость сайтов участников акции в среднем выросла в 3-4 раза, число уникальных покупок увеличилось в 2-3 раза. Лидером по росту числа покупок в акции “КиберЖума” стал магазин электроники “Белый Ветер”, продажи которого выросли в 11 раз по сравнению с обычной пятницей. Еще более важным, считают в АКИБ, стало то обстоятельство, что средний чек новых клиентов, зарегистрировавшихся в магазинах в день акции, оказался выше стандартного чека в магазинах. После акции число посетителей магазинов упало, но осталось значительно выше обычных показателей - офлайн-покупатель повернулся в сторону своих казахстанских магазинов.

На этот раз “КиберЖума” стартует 11 апреля в 00 часов 01 минуту, а завершится в 23 часа 59 минут. В настоящее время в АКИБ поступают заявки от интернет-магазинов, желающих принять участие в “КиберЖуме”. Со списком участников акции можно будет ознакомиться на сайте ассоциации www.akib.kz.

Анна ШАТЕРНИКОВА,

фото Ляззат ТАЙКИНОЙ-ТРЕТЬЯКОВОЙ

Медицинское приложение от казахстанских разработчиков стало доступно и на iOS

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

“Beeline Казахстан” и компания “MedElement” объявили о запуске версии мобильного приложения Dariger, презентация которого на этой неделе состоялась в Казахском национальном медицинском университете им. С. Асфендиярова.

Как отмечают в компании “Beeline Казахстан”, Dariger - это первый проект в рамках глобальной социальной программы Beeline Telemedicine, цель которой заключается в том, чтобы способствовать повышению доступности здравоохранения и улучшению качества жизни казахстанцев. Осенью прошлого года состоялся запуск версии приложения для Android, которое практически сразу вошло в десятку самых скачиваемых продуктов: на сегодняшний день зарегистрировано 6500 скачиваний. Приложение представляет собой мобильную версию утвержденных Минздравом РК протоколов диагностики и лечения всех основных болезней. Оно адресовано практикующим врачам, студентам медицинских вузов и может оказаться полезным для всех заботящихся о своем здоровье.

Как свидетельствуют данные исследований, спустя 1-2 года 30% пользователей смартфонов будут закачивать приложения, способные помочь улучшить здоровье, например, измерители давления или показатели уровня сахара крови. Отрасль телемедицины находится на стыке нескольких научных направлений: здравоохранения, телекоммуникаций, информационных технологий и образования. Опыт других стран, уже реализовавших первые проекты в данной области, свидетельствует, что они приносят не только социальный эффект, но и экономическую отдачу. В России соблюдение режима лечения посредством sms-оповещений помогло вылечить 50 тыс. больных туберкулезом. В Венгрии удаленное лечение пациентов с некоторыми диагнозами позволяет избежать 40 тыс. койко-дней в больнице. В Швеции успешно осуществляется удаленный мониторинг состояния здоровья пожилых людей.

По мнению экспертов, проекты в области телемедицины актуальны для Казахстана с его низкой плотностью населения и отдаленными селами, в которых не хватает ни специалистов, ни современного оборудования.

По словам Дмитрия НАДИРОВА из компании “MedElement”, у разработчика приложения уже есть множество электронных решений, которые могут быть использованы в рамках проектов Минздрава как в частной, так и в государственной медицине. Часть этих продуктов социальные и предоставляются бесплатно. Отрадно, подчеркнул представитель компании-разработчика, что один из таких продуктов стал доступен пользователям мобильных устройств. “Сегодня в Интернете пациенты часто ищут информацию о диагнозах, о результатах лабораторных анализов. Будущие медики используют Интернет в учебном процессе, но проблема в том, что в сети зачастую представлена любительская информация, на достоверность которой студенты-медики не всегда могут полагаться. В нашем же приложении собраны протоколы, утвержденные Министерством здравоохранения. Что касается практикующих врачей, они часто жалуются, что за бумагами не видят пациента. Приложение поможет им освободиться от части бумажной волокиты, тратить меньше времени на поиск необходимой информации”, - констатировал г-н Надиров.

Приложение Dariger можно скачать и установить на смартфоны и планшеты с операционными системами Android (от 2.1) и iOS, оно доступно для бесплатного скачивания в Google Play и AppStore.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ХК “Барыс” завершил борьбу в Кубке Гагарина

СПОРТ

Хоккей. Столичный “Барыс”, взяв верх на своей площадке в пятом поединке четвертьфинала плей-офф КХЛ над “Салаватом Юлаевым” (2:1), потерпел затем поражение в Уфе (2:3) и уступил в серии с общим счетом 2:4. Стоит отметить, что нынешний поход астанчан в розыгрыше Кубка Гагарина оказался самым успешным за шестилетнюю историю выступлений клуба в КХЛ - ранее “Барыс” никогда не преодолевал раунд 1/8 финала.

В свою очередь карагандинская “Сарыарка” продолжает свой путь в споре за Кубок Братины. В первом матче полуфинальной серии ВХЛ против двукратного обладателя трофея нефтекамского “Тороса” карагандинцы уверенно победили (4:1). Вчера вечером состоялся второй поединок, а 6 и 7 апреля серия продолжится на площадке “Сарыарки”.

Также на минувшей неделе был обнародован план подготовки национальной сборной Казахстана к чемпионату мира в Минске. В середине апреля 38 кандидатов в главную команду страны под руководством наставника “Барыса” Ари-Пекка Селина начнут тренировочный сбор на базе в Мичурино под Астаной, а в конце апреля - начале мая отправятся в Европу, где сыграют несколько товарищеских встреч со сборными Италии и Франции. 78-й по счету турнир ведущих сборных мирового хоккея пройдет в столице Беларуси с 9 по 25 мая.

Футбол. Участники чемпионата РК среди клубов премьер-лиги провели матчи третьего тура, показав при этом наилучшую результативность с начала первенства - в шести встречах было забито 14 мячей. В туре зафиксировано два крупных результата: “Шахтер” на выезде разгромил “Тараз” (5:1), а “Актобе” на своем поле выиграл у “Спартака” (3:0). В других поединках “Астана” дома одолела “Кайсар” (1:0), “Жетысу” в гостях переиграл “Тобол” (2:0), “Атырау” на чужом поле нанес поражение “Иртышу” (1:0), а “Кайрат” потерпел в Алматы третье поражение подряд, уступив на сей раз “Ордабасы” (0:1). Во главе таблицы после состоявшихся матчей находится четверка команд, набравших по семь очков, - “Актобе”, “Жетысу”, “Атырау” и “Астана”. Четвертый тур пройдет 5 апреля.

Теннис. С 4 по 6 апреля мужскую сборную Казахстана (капитан - Диас Доскараев) ждет самое серьезное испытание нынешнего сезона - на арене женевского комплекса Palexpo состоится четвертьфинальный матч Мировой группы Кубка Дэвиса, в котором оппонентом нашей команды будет Швейцария. Хозяева включили в заявку именитых Станисласа Вавринку (3-е место в индивидуальном рейтинге ATP) и Роджера Федерера (4-е). Также сборную страны часов, сыров и шоколада представят Марко Кьюдинелли (199-й номер мирового табеля о рангах) и Генри Лааксонен (212-й). Честь нашей страны предстоит защищать Михаилу Кукушкину (56-й), Андрею Голубеву (64-й), экс-украинцу Александру Недовесову (76-й) и Евгению Королеву (449-й). В 2010 году Казахстан, выступая в плей-офф за выход в Мировую группу, одержал над Швейцарией в Астане весьма неожиданную победу со счетом 5:0 (правда, тогда гости играли без своего лидера Федерера). Хочется верить, что и в новой встрече с грозным противником наши теннисисты постараются проявить себя с наилучшей стороны.

Фигурное катание. 21-летний Абзал Ракимгалиев, бывший единственным представителем Казахстана на прошедшем в японском городе Саитама чемпионате мира, занял в состязаниях мужчин 20-е место. После короткой программы Ракимгалиев шел 24-м, но в произвольном прокате сумел немного улучшить свою позицию. А новым чемпионом мира стал хозяин катка Юдзуру Ханю, добавивший нынешний успех к “золоту” сочинской Олимпиады. В других видах программы первенствовали Мао Асада (Япония, женщины), Алена Савченко и Робин Шолковы (Германия, парное катание), Анна Каппеллини и Лука Ланотте (Италия, спортивные танцы). Бронзовый призер Олимпиады Денис Тен в японском ЧМ не участвовал и готовится сейчас выступить в ряде ледовых шоу на Азиатском континенте.

Дзюдо. Очередной этап мировой серии “Гран-при”, состоявшийся в турецком Самсуне, вновь принес казахстанским спортсменам одну-единственную награду. В самой легкой весовой категории (до 60 кг) серебряным призером стал Елдос Сметов. По ходу турнира Сметов взял верх над чехом Павлом Петриковым, затем выиграл у Дениса Биличенко (Беларусь) и Ганболда Мунхтура (Монголия), в полуфинале одолел Ильгара Мушкиева (Азербайджан), но в решающей схватке уступил Беслану Мудранову (Россия). Еще трое наших участников (Асхат Тельманов (до 60 кг), Ертуган Торенов (до 73 кг) и Ержан Шынкеев (свыше 100 кг) заняли в итоге седьмые места. Всего в Турции выступили 19 казахстанцев (11 мужчин и 8 женщин).

Волейбол. В Талдыкоргане финишировал XXII чемпионат страны среди женских команд Национальной лиги, в котором принимали участие шесть клубов. Одержав в заключительным туре пять побед, чемпионками страны стали представительницы “Жетысу” (всего 75 очков в 30 матчах). Отметим, что для талдыкорганского коллектива (главный тренер - Аскар Шалкибеков) нынешний титул стал шестым подряд. На втором месте разместился павлодарский “Иртыш-Казхром” (69 очков), а бронзовым призером стал ВК “Алматы” (52 очка). С 17 по 25 апреля в Таиланде “Жетысу” поборется за звание лучшей женской команды Азии. На предварительном этапе наши волейболистки сыграют с клубами из Китая, Сингапура, Филиппин, Индии и Тайбэя. Далее состоятся четвертьфиналы, полуфиналы и финал. На аналогичном турнире прошлого года “Жетысу” занял второе место.

Олег Канапин,

специально для Панорамы

Ринг преткновения

СПОРТ

Четвертый сезон Всемирной серии бокса, не обходящийся без организационных трудностей в виде изменений календаря (недавно, например, стало известно, что запланированный на конец мая финал будет перенесен из Украины в другое место), вступил наконец в решающую фазу. В минувшие субботу и понедельник состоялись три первых четвертьфинальных матча, и каждый из них оказался по-своему примечательным. Сегодня и завтра определится трио полуфиналистов, а в конце следующей недели, по завершении второй встречи между USA Knockouts и Cuba Domadores, квартет претендентов на чемпионский титул обретет окончательный вид.

Казахстанских болельщиков прежде всего интересуют, конечно, события, происходящие в противостоянии лучшего клуба прошлого сезона WSB Astana Arlans и Team Germany. Первая дуэль соперников в немецком Ханау, сопровождавшаяся некоторой неразберихой (матч начался с заметным опозданием и проходил при минимуме болельщиков) принесла гостям успех со счетом 3:2. В стартовом бою чемпион Азии - 2013 Темиртас Жусупов (49 кг) во всех пяти раундах выглядел лучше румынского легионера немецкой команды Овидиу Берчяну и принес “арланам” первое очко. Затем боксеры хозяев Майкл Конлан (56 кг) и Артем Арутюнян (64 кг), взяв верх над, соответственно, Меирболатом Тоитовым и Асхатом Уалихановым, ситуацию выправили и подарили своему клубу надежду на общий успех. Но в заключительных поединках наш украинский легионер Сергей Деревянченко (75 кг) и обретший второе дыхание в турнире WSB Василий Левит (91 кг) не оставили никаких шансов Денису-Роберту Радовану и Артуру Манну, обеспечив казахстанцам победный результат.

Завтра в Алматы пройдет повторный матч (начало в 19:30), который и назовет имя полуфиналиста. В заявку “арланов” вошли Мирас Жакупов (52 кг), Самат Башенов (60 кг), Мейрим Нурсултанов (69 кг), Данабек Сужанов (81 кг) и Руслан Мырсатаев (свыше 91 кг). В случае ничьей по общему счету в дополнительном бою на ринг от нас выйдет Ильяс Сулейменов (52 кг). Что касается немецкой дружины, то ее представители заявили, что состав коллектива на вторую встречу будет сильнее, чем на предыдущую, и команда попытается изменить ход борьбы в свою пользу. Так что искры на арене Дворца спорта им. Балуана Шолака будут, вполне вероятно, лететь во все стороны.

В других четвертьфинальных парах, несмотря на крупные исходы первых матчей, интрига полностью еще не исчезла. Клуб Baku Fires, прикладывающий все усилия, чтобы продвинуться по турнирной сетке как можно дальше, в одну калитку вынес у себя дома Dolce & Gabbana Italia Thunder (5:0). Но, думается, в ответной встрече итальянские чемпионы сезона - 2012 постараются обеспечить азербайджанской команде не менее “теплый” прием. Кстати, победитель этой пары выйдет в полуфинале на сильнейшего в казахстанско-немецком споре. Матч в Москве между Russian Boxing Team и Ukraine Otamans закончился со счетом 4:1 в пользу хозяев и приоткрыл для них дверь в следующий раунд. Впрочем, украинские финалисты прошлого чемпионата, заявлявшие о своих амбициях на самое высокое место перед началом нынешнего сезона, от мыслей о реванше (ответная встреча пройдет сегодня в Донецке) вряд ли отказались. И лишь в поединках между кубинцами и американцами (первый матч - также сегодня) статус фаворита принадлежит команде с Острова свободы, катком прошедшейся по большинству соперников по ходу круговой стадии чемпионата.

Теперь немного о проекте WSB в целом. Организованный четыре года назад турнир, проходящий по полупрофессиональным правилам, был призван внести свежую струю в заметно терявшую свою популярность систему соревнований среди боксеров-любителей. Устроители проекта и Международная ассоциация любительского бокса всячески пытались (и пытаются) повысить его ранг и привлечь дополнительную зрительскую аудиторию. Участие в чемпионате принимают члены национальных сборных, да и розыгрыш олимпийских лицензий в рамках WSB вроде как должен способствовать поднятию престижа турнира.

НедавноAIBA на своем официальном сайте опубликовала правила квалификации на Олимпийские игры - 2016 в Рио-де-Жанейро и ознакомление с ними вызвало немало вопросов. Критерии отбора включают в себя показатели спортсменов в индивидуальных рейтингах WSB (начиная со следующего сезона) и APB (другой проектAIBA, старт которого, не раз откладывавшийся, намечен на июнь текущего года), места, занятые боксерами на чемпионате мира - 2015 и будущих континентальных первенствах, а также предусматриваются дополнительные квоты для участников WSB и APB и еще одного отборочного турнира.

Квалификационная система выглядит довольно громоздко и вполне может привести к появлению всякого рода коллизий и споров в национальных федерациях ведущих в любительском боксе стран, к числу которых относится и Казахстан. Как быть в случае, если сразу несколько представителей одного государства (а в каждой категории от отдельно взятой страны в Рио сможет выступить только один участник) выполнят в рамках различных соревнований соответствующие нормативы? И не произойдет ли в связи с этим девальвация уровня и значимости ряда турниров?

В общем, неясностей вокруг инновационных планов AIBA и перспектив некоторых ее проектов предостаточно. Каким будет любительский бокс через несколько лет, предсказать невозможно. А возвращаясь к нынешнему чемпионату WSB, стоит подчеркнуть, что внутренний накал матчей плей-офф будет с каждым новым раундом только возрастать. Все-таки свое место в мировом календаре турнир уже занял, и его перипетии интересны не самому узкому кругу болельщиков.

Олег Канапин,

специально для Панорамы

На территории Иле-Алатауского ГНПП планируют благоустроить более 40 туристских маршрутов

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

С 22 марта по 1 июня проходит традиционная, пятнадцатая по счету, акция по оказанию поддержки особо охраняемым природным территориям (ООПТ) - “Марш парков”. В нынешнем году природоохранная инициатива проходит под девизом: “Сохраним природу для будущего!”. О том, как пройдет акция в Алматинской области, рассказали представители пяти государственных национальных природных парков: Иле-Алатауского, Жонгар-Алатауского и Чарынского ГНПП, а также ГНПП “Алтын-Эмель” и “Кольсай колдери”. В рамках “Марша парков-2014” пройдут День птицы, День подснежника, День чистых рек, Дни экологических знаний. Один день, 18 апреля, будет посвящен проведению лесовосстановительных работ на горе Мохнатке, пострадавшей от урагана в 2011 году. Отдельные даты будут посвящены тюльпанам и яблоне сорта Сиверс - растениям, которые стали своеобразной визитной карточкой казахстанской флоры.

Представители национальных парков отметили, что в рамках акции традиционно большое внимание будет уделяться работе с молодежью. По словам директора Иле-Алатауского ГНПП Марлена АЙНАБЕКОВА, в этом году в фокусе внимания парка находится школьное лесничество. Дети ничего не знают о природе своего края, посетовал г-н Айнабеков, и специально для того, чтобы устранить пробелы в знаниях, школьникам предложен туристический маршрут “Золотое кольцо Жетысу”, в который войдут все национальные парки и все климатические пояса, от песков до лугов.

На территории трех районов - Талгарского, Карасайского и Енбекшиказахского - в этом году будут воссозданы пионерлагеря, аналогичные тем, что существовали в Советском Союзе. Уже разработаны специальные программы для детей, например, инициатива “Вырасти свое дерево”. Руководство Иле-Алатауского ГНПП планирует благоустроить 42 маршрута, в том числе велосипедные и конные. Особое внимание уделят развитию экстремального туризма. “Многие увлеклись рафтингом, дельтапланеризмом, но вся нагрузка падает на ближайшие окрестности Алматы. В связи с этим следует обустроить районы Иле-Алатауского парка, чтобы разгрузить город”, - констатировал г-н Айнабеков.

Комментируя ситуацию с прогнозируемым выводом 1000 гектаров из состава особо охраняемой природной территории, директор Иле-Алатауского ГНПП заметил, что “пока вопрос так не стоит, разрабатывается лишь проектная документация”, а к руководству парка пока не было вопросов относительно вывода земель.

Анна ШАТЕРНИКОВА