№ 10, 21 марта 2014 г.

Президент

14 марта Нурсултан Назарбаев и Премьер-Министр Великобритании Дэвид Кэмерон по телефону обсудили состояние и перспективы казахстанско-британских отношений, обменялись мнениями по вопросам международной политики, включая подготовку к предстоящему 24-25 марта Глобальному саммиту по ядерной безопасности в Гааге.

17 марта глава государства встречался с председателем Нацбанка Кайратом Келимбетовым.

18 марта Нурсултан Назарбаев провел заседание Совета безопасности, на котором была обсуждена ситуация в Украине, и рассмотрены вопросы влияния данных событий на экономическое развитие нашей страны.

18 марта Президент Назарбаев принял министра сельского хозяйства Асылжана Мамытбекова, который доложил ему об итогах деятельности министерства в 2013 году и задачах на 2014 год.

Правительство

18 марта Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства в селекторном режиме, на котором рассмотрен ход реализации предвыборной платформы партии “Нур Отан” по итогам 2013 года.

20 марта глава правительства провел заседание совета директоров АО “Национальный управляющий холдинг “Байтерек”, на котором была утверждена Стратегия развития холдинга на 2014-2023 гг.

Парламент

17 марта в мажилисе состоялся правительственный час, на котором выступил председатель Агентства по регулированию естественных монополий Мурат Оспанов.

19 марта прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен ряд законопроектов

20 марта состоялось пленарное заседание сената, на котором был принят ряд законов.

Сельхоз-производители получат 360 тысяч тонн удешевленных ГСМ

ВЛАСТЬ

Правительство

Министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков сообщил на брифинге, что накануне весенне-полевых работ со стороны государства решены все вопросы, необходимые для успешного проведения посевной. Один из главных - обеспечение фермеров удешевленными ГСМ.

“Совместным приказом утверждена фиксированная цена - для основных зерносеющих регионов не более Т95 за литр, а в южных областях цена будет даже дешевле”, - заявил министр. Общий объем - 360 тысяч тонн, чего, по оценкам МСХ, достаточно для проведения весенне-полевых работ.

Также решены вопросы финансового и материально-технического оснащения весенне-полевых работ. В частности, как и в прошлом году, будет осуществляться кредитование субъектов АПК через дочерние организации холдинга “КазАгро”, на что предусмотрено Т40 млрд бюджетного кредита. Из них Т14 млрд будут направлены на финансирование форвардного закупа зерна под гарантии социально-предпринимательских корпораций и банков второго уровня. Финансирование будет осуществляться из расчета Т6000 на 1 гектар. К участию в данной программе будут допущены сельхозтоваропроизводители, не имеющие просроченной задолженности перед финансовыми институтами “КазАгро”.

Кроме того, средства бюджетного кредита направляются через микрокредитные организации для последующего финансирования сельхозтоваропроизводителей и закупа сельхозпродукции у субъектов АПК.

На субсидирование отрасли растениеводства по всем направлениям в текущем году будет выделено Т71,2 млрд, а также на закуп зерна в государственные ресурсы посредством весенне-летнего финансирования - Т3,5 млрд.

В целом в 2014 году сельскохозяйственные культуры планируется разместить на площади 21,8 млн га, что на 1,5% больше, чем в 2013 году. Под зерновыми будет занято 15,9 млн га, масличными - 2 млн га, кормовыми - 3,4 млн га, овощебахчевыми культурами и картофелем - 410 тыс. га.

Обеспеченность семенами под яровой сев, по данным министерства, составляет 99,3%. Дефицит семян ожидается в объеме 16,9 тыс. тонн (в пострадавших в прошлом году от засухи областях - Актюбинской - 10,1 тыс. тонн, Западно-Казахстанской - 6,8 тыс. тонн), который будет восполнен за счет ресурсов самих областей, а также за счет государственных ресурсов семян. В настоящее время проверено 62% засыпанных семян, кондиционными признаны 61%.

Что касается погодных условий, то, по данным гидрометслужбы, к началу весенне-полевых работ запасы влаги в почве практически на всей территории страны ожидаются оптимальные и удовлетворительные.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

В статагентстве предупреждают коррупцию законопослушностью

ВЛАСТЬ

Ведомства

Руководство Агентства Казахстана по статистике пытается предупреждать коррупцию в ведомстве после случая с хищением средств на перепись безусловным соблюдением действующего законодательства, сообщил в пятницу, на брифинге глава этого ведомства Алихан Смаилов.

Вопрос о финансовой дисциплине на брифинге всплыл в связи с недавним окончанием судебного процесса над экс-главой статагентства Анар Мешимбаевой: в феврале этого года судом №2 Есильского района Астаны она была приговорена к семи годам лишения свободы в колонии общего режима с конфискацией имущества. Экс-глава статистического ведомства была признана виновной по статье 176 части 3 пунктам “б,г”, статье 307 часть 3 Уголовного кодекса в хищении вверенных денежных средств в размере Т758,2 млн, выделенных на государственные закупки услуг по изготовлению переписного инструментария для национальной переписи населения в 2009 году, в группе лиц по предварительному сговору с двумя заместителями, руководителем подрядной организации и другими лицами, а также в злоупотреблении должностными полномочиями при государственных закупках кондиционеров для серверного оборудования, повлекшем причинение ущерба государству в размере более Т3,5 млн. Своей вины г-жа Мешимбаева не признала и на прошлой неделе обжаловала решение суда. Между тем журналисты задали вопрос действующему главе ведомства, что изменилось в статгентстве с точки зрения предупреждений подобных инцидентов в будущем. “Полное соблюдение законодательства в области государственных закупок и бюджетной дисциплины: я требую абсолютного выполнения всех норм законодательства. Это и будет мерой, которая предостережет нас всех от нарушений, - сказал г-н СМАИЛОВ. - Ответственность предусмотрена в нашем законодательстве, нужно, конечно, принимать и превентивные меры разъяснительного характера. Мы проводим работу в полном соответствии с законодательством, не нарушая ни одной нормы”, - добавил он.

Председатель агентства сообщил, что в Казахстане в январе-феврале 2014 года инвестиции в основной капитал составили Т523,8 млрд, что на 1,1% больше, чем в аналогичном периоде 2013 года. По его сведениям, преобладающими источниками инвестиций в отчетном периоде остаются собственные средства хозяйствующих субъектов и населения, их доля в общем объеме составила 63,3%. Средства государственного бюджета занимают 9,4% от общего объема инвестиций, кредиты банков - 9,5%. Значительная доля инвестиций в основной капитал в отчетном периоде приходится на горнодобывающую промышленность и разработку карьеров (40,8%), транспорт и складирование (13,3%) и операции с недвижимым имуществом (12,2%). Объем выпущенной в стране в январе-феврале 2014 года продукции составил Т139,7 млрд, что на 1,9% больше, чем в аналогичном периоде 2013 года. По информации статистического ведомства, в животноводстве объем выпущенной продукции составил Т137,1 млрд (рост на 1,9%), в растениеводстве - Т2,6 млрд (на уровне прошлого года). По данным статведомства, по состоянию на 1 марта 2014 года по сравнению с аналогичной датой 2013 года поголовье крупного рогатого скота выросло на 2,9% (до 6,2 миллиона голов), лошадей - на 5,8% (1,7 миллиона голов), овец - на 0,4% (до 15,8 миллиона голов). Между тем поголовье коз сократилось на 5% (2,5 миллиона), свиней - на 13,8% (933 тысячи голов). Количество птиц, содержащихся во всех категориях хозяйств, выросло на 3,7% - до 34,5 миллиона.

Что касается показателей промышленности, то в январе-феврале 2014 года произведено 593,7 тысячи тонн нерафинированной стали, что на 36,6% больше, чем в аналогичном периоде 2013 года, производство ферросплавов составило 275,7 тысячи тонн (рост на 6,8%), плоского проката  370,5 тысячи тонн (рост на 25,4%), оцинкованного проката  77,2 тысячи тонн (рост на 10,9%). В свою очередь, выпуск белой жести и листового луженого проката в отчетном периоде составил 9 тысяч тонн (снижение на 52,9%). За два первых месяца текущего года в стране произведено 17,304 миллиарда киловатт-часов электроэнергии, что на 1,4% больше, чем в январе-феврале 2013 года. В свою очередь производство теплоэнергии в отчетном периоде составило 26,436 миллиона гигокалорий (рост на 4,1%). Моторного топлива за этот же период 2014 года произведено 415,9 тысячи тонн, что на 1% больше, чем в аналогичном периоде 2013 года. Кроме того, по данным статагентства, в республике в отчетном периоде произведено 669 тысяч тонн дизельного топлива (снижение на 12,9%), 598,6 тысячи тонн топочного мазута (снижение на 1,4%).

Что касается нефте- и газодобычи, то за первые два месяца в стране произведено 13,246 миллиона тонн нефти, включая газовый конденсат, что на 1,6% меньше, чем в аналогичном периоде 2013 года. При этом добыча сырой нефти составила 11,165 миллиона тонн (снижение на 1,4%), конденсата - 2,081 миллиона тонн (снижение на 2,9%). Кроме того, в Казахстане было добыто 7,001 миллиарда кубометров природного газа (снижение на 1,1%). Из этого объема газ природный (естественный) в газообразном состоянии составил 3,514 миллиарда кубометров (на уровне прошлого года), нефтяной попутный газ - 3,488 миллиарда кубометров (снижение на 2,1%).

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Тенговый РЭОК улучшился в феврале на 8,7%

ЭКОНОМИКА

Финансы

Нацбанк опубликовал на этой неделе на своем сайте статистику, связанную с показателями реального эффективного обменного курса (РЭОК) за январь и предварительные оценочные показатели за февраль, уже после произошедшей девальвации тенге.

Председатель Нацбанка Кайрат Келимбетов, выступая на этой неделе в парламенте, заявил о том, что “корректировка обменного курса была вынужденной мерой и была осуществлена для корректировки внешнеэкономического дисбаланса, который сформировался в 2013 году из-за резкого ухудшения платежного баланса, снижения экспорта и роста импорта (в первую очередь потребительских товаров). Публикуемая статистика отчасти подтверждает эти оценки, хотя до самых неблагоприятных показателей влияния курса тенге на условия торговли в январе 2014 было все же далеко. Январский индекс РЭОК по отношению ко всем валютам торговых партнеров составлял 113,2, в феврале, после снижения курса национальной валюты, он составил 103,4. Летом прошлого года, в период быстрого ослабления рубля, индекс был чуть выше, чем в январе, на уровне в 114,2, ситуация несколько улучшилась в октябре и ноябре, что находило отражение и в платежном балансе, но снова стало ухудшаться на фоне ослабления валют других сырьевых и развивающихся стран по отношению к доллару. Результатом стало радикальное решение в форме девальвации.

Объективно, однако, конкурентоспособность экономики была не на столь низком уровне, как в январе 2009 года, когда с необходимостью ослабления валюты затянули на несколько месяцев. В январе РЭОК составлял 127,0, сразу после девальвации он был снижен до уровня в 111,7, осенью произошло еще более существенное улучшение условий торговли. Также несопоставим нынешний уровень индекса с показателем накануне уровня девальвации 1999 года, когда в марте РЭОК находился на уровне 133,0. Что касается соотношения с рублем, то в январе реальный эффективный обменный курс по отношению к нему составлял 82,2, в феврале - 77,5, летом прошлого года индекс был на уровне 80,8-81,4, эти показатели далеки от тех, что существовали накануне девальвации 2009 года, когда индекс был на уровне 99,3. Рубль существенно укреплялся в посткризисный период, что не позволили сделать тенге, автоматически давая определенные преимущества в торговле в течение нескольких лет, которые, однако, не были реализованы, очевидно, в силу других факторов, никак не связанных с курсом валюты. Индекс, оценивающий условия торговли с зоной евро, улучшился в результате девальвации с 131,1 до 118, что очень похоже на те цифры, которые были после девальвации 2009 года. Что касается китайского юаня, то конкурентоспособность казахстанских компаний, конкурирующих с импортом, и экспортеров снижалась несколько последних лет после девальвации 2009 года, несмотря на то, что Китай однажды под давлением своих крупнейших торговых партнеров укрепил юань.

Н. Д.

Доллар существенно вырос после заседания ФРС

Ослабление юаня, возможно, носит целенаправленный характер

ЭКОНОМИКА

Макроэкономика

После оглашения результатов заседания американской Федеральной резервной системы в среду произошел довольно существенный рост доллара.

Как отметил аналитик MFX Broker Виталий Алмазов, доллар вырос ко всем основным валютам, прибавив 0,74% по индексу доллара. Как и ожидалось, ФРС уже в третий раз сократила программу покупки активов (QE3) на $10 млрд - до $55 млрд. Признаки большей склонности ФРС к ужесточению политики оказали поддержку доллару. Доллар укрепился после того, как рынок получил подтверждение, что сокращение программы покупки облигаций, которая оказывала давление на доллар, будет продолжаться. Согласно итоговому заявлению ФРС, изменился подход к прогнозированию ставок и курса денежно-кредитной политики в целом. Теперь ФРС, принимая решения по ставке, будет учитывать широкий круг факторов: условия на рынке труда, инфляционные факторы, финансовые обстоятельства, а не только уровень безработицы. Из заявления ФРС исчез пороговый уровень безработицы (6,5%), который ранее являлся ориентиром периода сверхнизких процентных ставок. За решения, принятые на заседании, проголосовали восемь членов комитета, включая главу ФРС Джанет Йеллен. Против выступил глава ФРБ Миннеаполиса Нараяна Кочерлакота, который подверг критике новые ориентиры.

В своих экономических прогнозах на ближайшие годы ФРС несколько понизила темпы роста экономики, но улучшила прогнозы по безработице, в целом сохранив оценку инфляции. Темпы инфляции по-прежнему будут оставаться невысокими. 13 членов FOMC считают, что первое повышение процентной ставки произойдет уже в 2015 году, тогда как ранее, в декабре, так считали только 12 руководителей Центробанка. Председатель ФРС Йеллен заявила, что, несмотря на слабые данные в последнее время, прогнозы ФРС в отношении экономики в целом не изменились. Экономика замедлилась во время зимы отчасти из-за неблагоприятной погоды. Прогресс на рынке труда более быстрый, чем ожидалось. При своем текущем курсе ФРС рассмотрит вопрос повышения ставок осенью следующего года. Это произойдет примерно через 6 месяцев после прекращения выкупа облигаций.

Вышедшие в среду на этой неделе макроэкономические данные по США были также неплохими. Дефицит счета текущих операций США упал до 14-летнего минимума, поскольку объем экспорта достиг рекордного уровня.

В то же время одним из факторов повышенной нервозности на мировых рынках остается продолжающееся ослабление китайского юаня.

По оценкам, приводимым российскими “Ведомостями”, китайская валюта, которая безостановочно укреплялась долгие годы, но недавно вдруг стала дешеветь, продолжает падать. В среду курс юаня снизился на 0,1% - до 6,2 юаня/$. Такого низкого значения курса не было с 9 апреля 2013 года. Курс китайской валюты находится в “опасной зоне”, предупреждают аналитики Morgan Stanley. Дальнейшее падение юаня повлечет убытки на миллиарды долларов по сложным производным финансовым инструментам, которые китайские компании (особенно занимающиеся экспортом) использовали, чтобы играть на росте курса юаня. Снижение курса юаня, продолжающееся второй месяц, многих удивляет. При этом преобладающей позицией в экспертном сообществе остается точка зрения, что ослабление не является попыткой улучшить платежный баланс, который и так остается очень сильным, и не способ повысить конкурентные позиции для китайского экспорта. Некоторые эксперты (точка зрения которых приводится “Ведомостями”) считают, что это целенаправленная кампания китайских властей, которые хотят прекратить валютные спекуляции. Пока, однако, лишь немногие инвестиционные банки отреагировали на изменения, возможно, направленные на то, чтобы испугать спекулятивных инвесторов, ставящих на укрепление китайской валюты, и пересмотрели свой прогноз по юаню. Большинство из них ожидают, что во второй половине года китайская валюта укрепится.

В феврале часть аналитиков связывала именно с существенным ослаблением юаня заметное снижение цен на медь и железную руду - крайне немаловажные позиции для казахстанской экономики, так как в результате ослабления курса снижался платежеспособный спрос на эти металлы, при том, что именно Китай является драйвером для этих рынков.

Николай ДРОЗД

(По материалам СМИ)

В стране растет число пожаров на объектах торговли

ОБЩЕСТВО

Право

Пожары в торговых точках происходят все чаще, констатировал в понедельник, на заседании Координационного совета по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью при Генеральной прокуратуре министр по чрезвычайным ситуациям страны Владимир Божко. По его словам, в 2013 году проведены проверки противопожарного состояния на 530 рынках, по результатам которых выявлено свыше 4,7 тысячи нарушений, к административной ответственности привлечено 513 лиц, в специализированные и межрайонные экономические суды направлено 161 исковое заявление на приостановку эксплуатации объектов, из которых 129 судами были удовлетворены. При этом в 2011 году на объектах торговли произошло 490 пожаров, 497 - в 2012 году и 475 - в 2013 году.

“В среднем пожары данной категории составляют 4% от общего числа, количество пожаров в 2013 году в сравнении с 2012 годом снизилось на 4%, а на рынки приходится всего 8-9 пожаров от общего количества пожаров на объектах торговли, в 2013 году количество пожаров на рынках возросло всего на 5 случаев по сравнению с 2012 годом и составило 43 факта против 38”, - уточнил глава МЧС. В целом же, по информации г-на БОЖКО, в 2013 году в республике произошло 13 тысяч 926 пожаров, материальный ущерб от которых составил Т4 млрд 902 млн, погибло 455 человек, 579 получили травмы различной степени тяжести. Тем не менее, хотя министр по ЧС явно ситуацию с пожарами на рынках не драматизирует, в МВД и Генпрокуратуре после ряда пожаров решили, что пришло время ужесточить ответственность за умышленные поджоги.

“Мы поддерживаем предложение Генпрокуратуры в части повышения санкций за умышленные поджоги и предлагаем за совершение преступлений по части 2 статьи 187 УК РК - “умышленный поджог” - предусмотреть назначение наказание в виде лишения свободы до 7 лет, - заявил на заседании заместитель министра внутренних дел Ерлик КЕНЕНБАЕВ. - Тогда данные преступления будут отнесены к разряду тяжких и позволят обязательное проведение по ним специальных оперативных мероприятий, а также будут учитываться при расчете показателя раскрываемости тяжких преступлений”, - добавил он. В свою очередь заместитель Генерального прокурора Андрей КРАВЧЕНКО отметил, что в Австралии наказание за поджог составляет от 10 до 15 лет, в штате Нью-Йорк США - от 3,5 до 15 лет лишения свободы. “В Казахстане количество поджогов остается высоким из года в год, и мы считаем, что увеличение санкций за такие преступления вкупе с разъяснительной работой с населением повлияет на их уменьшение, усилит защиту собственности, а также сохранит жизнь и здоровье граждан”, - считает он.

Он также напомнил, что в проекте нового Уголовного кодекса, который находится в парламенте, максимальное наказание за умышленное повреждение чужого имущества путем поджога составляет до 4 лет лишения свободы. “Насчет ужесточения ответственности за поджоги - полностью поддерживаю, в случае, когда это умышленное действие, особенно это актуально в свете пожаров на рынках, где сотни предпринимателей держат свое имущество”, - прокомментировал эту инициативу Генеральный прокурор Асхат ДАУЛБАЕВ. В связи с этим он поручил своему заместителю Иогану Меркелю, который ведет работу по проекту нового Уголовного кодекса в парламенте, внести данное предложение на рассмотрение соответствующей рабочей группы мажилиса. Глава Генпрокуратуры также отметил, что за три последних года в Казахстане при пожарах погибло почти полторы тысячи человек. “Общий ущерб от пожаров за этот же период превысил Т15,5 млрд”, - добавил Генпрокурор.

По его сведениям, почти 70% всех пожаров пришлось на жилой сектор. “При этом действующая система обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов обеспечивает охрану лишь 272 населенных пунктов из 6 тысяч 989 по республике”, - констатировал глава высшего надзорного органа. По его сведениям, сельская местность на 90% не обеспечена противопожарной защитой, почти 65% зданий пожарных депо эксплуатируется свыше 40 лет, часть из них признаны аварийными. Асхат Даулбаев также подчеркнул, что приведенные им цифры, полученные в результате прокурорских проверок, “далеко не в полной мере отражают объективную ситуацию с пожарной безопасностью в стране, поскольку государственный контроль в этой сфере не налажен”. “Выявленные нарушения в основном связаны с недоработками и упущениями органов контроля по проведению профилактических мероприятий, своевременному выявлению и пресечению правонарушений”, - считает Генпрокурор.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Стихия испытывает на прочность регионы

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Экология

В то время как в одних регионах Казахстана из-за сильных метелей вводятся ограничения на движение транспорта, в других службы ЧС противостоят весенним паводкам. В середине недели МЧС РК объявило об ограничении движения на 16 автодорогах в четырех областях страны. В Актюбинской области в связи с ухудшением погодных условий - метелью и плохой видимостью - с 13 часов 30 минут 18 марта закрыто движение на 21-135-м км трассы Актобе - Орск для грузового автотранспорта. С вечера того же дня движение для всех видов транспорта закрыто на автодорогах Карабутак - Комсомол (0-231-й км), Кандыгаш - Шалкар - Эмба - Иргиз (0-257-й км). С 20 часов 30 минут 19 марта движение для всех видов транспорта закрыто на участках дорог Актобе - Астрахань, Актобе - Оренбург, а также на проходящем через регион участке трассы Самара - Шымкент.

В Костанайской области в связи с ухудшением погодных условий с вечера 18 марта закрыто движение для всех видов транспорта на автодорогах по следующим направлениям: поселок Денисовка - Камысты - граница с Актюбинской областью, Жезказган - Петропавловск, Аркалык - Торгай, Аулиеколь - Жолдама. В селе Апановка порывами ветра скоростью до 25 м/с сорвана кровля спортивного зала на площади 200 квадратных метров.

Сильный ветер повредил кровли зданий и на 22 социальных и жилищных объектах в Атырауской области; от порывов ветра скоростью до 25 м/с пострадали кровли школы и складского помещения в селе Тастыозек Алматинской области. В селе Когалы ветер сорвал кровли со здания дома культуры, сельской больницы и двух складов. В селе Снежарка Северо-Казахстанской области в результате порывистого ветра сорвало кровлю со здания магазина “Рахат”, а в поселке Аксу-Аюлы Карагандинской области повреждена крыша на здании детско-юношеской спортивной школы. Площадь повреждения составила 510 квадратных метров.

Что касается угрозы паводков, то самая напряженная ситуация в данный момент наблюдается в Западно-Казахстанской области. Талые воды подбираются к жилым домам в областном центре, и паводковую ситуацию могут серьезно осложнить осадки. По всем крупным трансграничным рекам региона в этом году ожидается подъем уровня воды выше нормы, уровень воды может подняться и за счет сбросов из водохранилищ, расположенных на территории соседних областей Российской Федерации. Подъем воды отмечен и в пригородах Семея, а службы ЧС Усть-Каменогорска уже приняли около 30 жалоб от жителей затопленных районов, несмотря на то, что эта зима в областном центре ВКО выдалась самой малоснежной за несколько последних лет.

Для защиты от возможных последствий паводка представители служб ЧС рекомендуют жителям опасных районов и сотрудникам компетентных служб заблаговременно очистить от снега улицы, дворы, ливневые стоки, крыши и цоколи домов, обратить внимание на состояние водоочистных коллекторов и ливнеприемных колодцев, подготовить машины, механизмы и приборы для откачки воды. Жильцам необходимо подготовиться к экстренной эвакуации, собрав необходимые вещи, документы, деньги, аптечку, запас воды и продуктов питания на трое суток. Следует позаботиться об укреплении собственных домов, особенно в частном секторе - укрепить двери и окна, перенести на верхние этажи предметы домашнего обихода, убрать в безопасное место сельхозинвентарь.

А. Ш.

Правительство и Нацбанк сформулировали свое видение экономической политики

ЭКОНОМИКА

Макроэкономика

Правительство и Нацбанк опубликовали на этой неделе совместное заявление об основных направлениях экономической политики в 2014 году. Этот документ наряду с основными направлениями денежно-кредитной политики, принимаемыми Нацбанком, традиционно считается одним из основных ориентиров в сфере экономической политики.

Как отмечается в заявлении, применительно к перспективам этого года экономическая политика будет направлена на обеспечение роста экономики в текущем году на уровне 6-7% за счет сохранения макроэкономической и финансовой стабильности, инвестиционной активности, дальнейшей индустриализации экономики, повышения деловой активности в регионах, инвестиционной привлекательности отраслей, увеличения транзитного потенциала страны и создания новых рабочих мест. (Нацбанк после девальвации оценивал перспективы экономического роста даже чуточку оптимистичнее, предварительно оценивая перспективы экономического роста в 7%.) Нацбанк и правительство отмечают, что проведенная корректировка обменного курса тенге к доллару будет способствовать повышению конкурентоспособности казахстанских производителей и экспортеров и улучшит внешнеторговую позицию Казахстана. Макроэкономическая стабильность будет обеспечена за счет реализации Концепции новой бюджетной политики и принятия мер по снижению инфляции до уровня, приемлемого для экономического роста. В целях удержания инфляции в постдевальвационном периоде на запланированном на 2014 год коридоре 6-8% правительством и Национальным банком принимаются меры по обеспечению стабильности цен на основные виды продовольственных и социально значимых товаров, горюче-смазочных материалов, лекарственных средств, а также недопущению дефицита продукции и необоснованного роста тарифов на услуги монополистов. Бюджетная политика будет направлена на укрепление устойчивости государственных финансов и дальнейшее накопление средств в Национальном фонде. Размер дефицита бюджета будет определяться с учетом обеспечения устойчивости правительственного долга и развития рынка государственных ценных бумаг в долгосрочной перспективе. В 2014 году дефицит республиканского бюджета запланирован на уровне 2,4% к валовому внутреннему продукту. (Очевидно, этот размер дефицита вписывается в макроэкономические параметры ЕЭП, и соответствие этим параметрам на фоне тех экономических сложностей, которые переживают крупнейшие экономики на постсоветском пространстве, явно не является доминирующим фактором при принятии этого решения.)

По поводу участия в международных торговых организациях в документе сказано, что будет продолжена дальнейшая работа по устранению изъятий и ограничений, препятствующих функционированию Таможенного союза и Единого экономического пространства. В 2014 году будет подписан Договор о Евразийском экономическом союзе с учетом национальных интересов Казахстана. Планируется завершение переговорного процесса по вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию. В ходе данных переговоров правительством будут предприняты меры по созданию максимально выгодных для Казахстана условий для дальнейшего развития национальной экономики после вступления во Всемирную торговую организацию с учетом обязательств Казахстана, принятых в рамках Таможенного союза.

Правительство и Нацбанк отмечают, что в целях совершенствования налоговой политики будут рассмотрены вопросы повышения индивидуального подоходного налога (что может означать исчезновение плоской шкалы, безусловно, способствовавшей осуществлению выплат “вбелую”) и акцизов на нефтепродукты, улучшения налогового администрирования, снижения административных барьеров и улучшения бизнес-климата.

Политика дальнейшей индустриализации экономики страны предусмотрена в Концепции второй пятилетки индустриально-инновационного развития, направленной на развитие обрабатывающей промышленности в определенных приоритетных секторах с учетом региональной специфики. Указанные аспекты будут учтены в разрабатываемой Государственной программе индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы (далее - программа), которая будет принята в текущем году.

Для системных изменений сельскохозяйственной отрасли и повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса будут внесены изменения в Программу по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы “Агробизнес - 2020”.

Среди других отраслевых программ, на которые есть ссылки в тексте заявления, - государственная программа развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы до 2020 года, она будет расширена в целях увеличения транзитных перевозок через Казахстан к 2050 году в десять раз, также будет продолжена реализация крупных инфраструктурных проектов для развития современных центров логистики и дистрибуции.

Институциональные изменения присутствуют в программе в виде по крайней мере неухудшения климата для предпринимательства. Для обеспечения баланса интересов государства, бизнеса и потребителей в рамках реализации Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года будут введены ограничения для государственных органов на введение новых необоснованных регуляторных инструментов.

В целях реализации Концепции дальнейшего реформирования разрешительной системы Казахстана на 2012-2015 годы будет принят Закон Республики Казахстан “О разрешениях и уведомлениях”.

Для создания благоприятного климата для малого бизнеса и оказания точечной государственной поддержки на законодательном уровне будет внедрена новая категория предпринимательства - микробизнес. Кроме того, будет продолжена реализация мер государственной поддержки бизнеса в рамках актуализированной Программы “Дорожная карта бизнеса - 2020” с учетом Программы индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы.

По поводу приватизации авторы заявления ограничились упоминанием о том, что в целях эффективного управления государственными активами и обеспечения четкого разделения роли государства и частного бизнеса в экономике будет принят Комплексный план приватизации на 2014-2016 годы и продолжена приватизация отдельных государственных предприятий и квазигосударственных компаний. При этом неизвестно, насколько масштабной будет приватизация, в заявлении нет также упоминаний о том, что программа народного IPO будет продолжена в этом году.

В целях улучшения инвестиционной привлекательности страны и поэтапного внедрения в Казахстане стандартов корпоративного управления стран Организации экономического сотрудничества и развития будет усовершенствовано национальное законодательство в сфере инвестиционной деятельности, развития практики ответственного ведения бизнеса, расширения участия инвесторов в инфраструктурных проектах через механизм государственно-частного партнерства.

В сфере пенсионного обеспечения будет разработана Концепция дальнейшей модернизации пенсионной системы до 2030 года, в которой будут отражены основные подходы по совершенствованию пенсионной системы на долгосрочную перспективу.

Очевидно, также к институциональной части экономической политики относится упоминание о том, что в рамках административной реформы будет продолжена работа по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления и построению качественно новой модели, направленной на удовлетворение прав и законных интересов граждан, бизнеса и общества в целом, создание компактного правительства, освобожденного от излишних полномочий, повышение ответственности центральных и местных исполнительных органов.

В рамках реализации Концепции совершенствования системы государственного планирования, ориентированной на результаты, будет продолжена работа по обеспечению взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования.

По итогам проведенной ревизии государственных и отраслевых программ будет проведена работа по оптимизации программ, качественному улучшению механизмов и инструментов реализации программ и приоритетности их финансирования.

Что касается нацбанковских приоритетов, то в 2014 году Национальный банк будет: 1) проводить эффективную денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение стабильности цен в Республике Казахстан (это по-прежнему остается целью номер 1); 2) на постоянной основе анализировать ситуацию в банковском секторе в целях выявления и оценки системных рисков, а также снижения возможностей для проведения арбитражных и спекулятивных операций; 3) продолжать политику обменного курса, направленную на обеспечение баланса между внутренней и внешней конкурентоспособностью казахстанской экономики.

При проведении денежно-кредитной политики будет осуществляться регулирование только краткосрочной тенговой ликвидности на денежном рынке. Основные усилия будут направлены на повышение эффективности применяемых инструментов. В рамках данной работы будут предприниматься меры по совершенствованию процентного канала и постепенному снижению роли валютного канала.

Национальный банк приступит к следующему этапу реализации нового трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики. Это предполагает принятие мер по определению коридора процентных ставок Национального банка, внедрению новых инструментов по предоставлению ликвидности (постоянные механизмы), дальнейшему совершенствованию механизма минимальных резервных требований и курсовой политики.

В целях дальнейшего развития финансового рынка до 1 июня 2014 года будет разработана комплексная Концепция развития финансового сектора Республики Казахстан до 2030 года.

В рамках содействия обеспечению стабильности финансового сектора продолжится работа по стимулированию процесса оздоровления проблемных активов банков второго уровня через повышение эффективности и упрощение действующих механизмов управления проблемными активами банков.

Будет реализован комплекс законодательных поправок в части налогообложения, санации должников, оптимизации сферы деятельности организаций по управлению проблемными активами. В целях раннего реагирования и принятия своевременных мер по “очистке” безнадежной задолженности с 1 января 2014 года ужесточается пороговое значение по доле неработающих займов в ссудном портфеле банков - не более 15%.

В рамках принятых мер по ограничению высоких темпов роста необеспеченного потребительского кредитования будут установлены ограничения на прирост необеспеченных потребительских займов банков, а также повышены требования по формированию капитала при осуществлении потребительского кредитования. Дополнительно будет установлен предельный порог совокупной долговой нагрузки заемщика-физического лица на уровне 50%, при превышении которого банк не осуществляет выдачу необеспеченного займа.

Также будет завершена необходимая подготовительная работа по поэтапному внедрению стандартов капитала Базель III в казахстанскую практику регулирования. Планируются мероприятия по адаптации к новым требованиям по достаточности капитала банков второго уровня и по разработке нормативной правовой базы перехода на новые стандарты регулирования.

Экономическая политика, проводимая правительством и Национальным банком в 2014 году, позволит обеспечить сохранение устойчивого экономического роста на уровне 6-7% и уровня инфляции в коридоре 6-8%. Кроме того, в целях эффективного решения задач, стоящих перед правительством и Национальным банком, до 1 мая 2014 года будет разработан комплекс мер, направленных на снижение инфляции до 3-4% в среднесрочной перспективе. Данные меры будут носить сбалансированный характер, чтобы сохранить достигнутые позитивные результаты макроэкономического развития страны и обеспечить дальнейший стабильный и поступательный рост экономики.

Более или менее понятно, что все пункты заявления реализуемы в условиях нормальной экономической ситуации, а не когда в действие под влиянием каких-то кризисных драйверов (которыми могут быть российско-украинский конфликт и санкции по отношению к России, ухудшение ситуации в финансовом секторе и проблемы с долговой нагрузкой в Китае или существенное снижения цен на нефть) вводится антикризисный план “Б” и вновь возрастает роль государства в экономике. Нацбанк пока не опубликовал “Основные направления денежно-кредитной политики”, в рамках которых сценарии традиционно группируются в зависимости от высоких, умеренных или низких цен на нефть.

Николай ДРОЗД

Предвыборная платформа партии власти будет “актуализирована” с учетом изменений в экономике

ВЛАСТЬ

Правительство

На очередном заседании правительства рассмотрен ход реализации предвыборной платформы партии “Нур Отан” по итогам 2013 года.

Выступая на заседании, первый заместитель председателя партии Бауыржан Байбек отметил, что в Послании главы государства народу четко определено: главной целью реализации Стратегии-2050 является планомерное улучшение жизни казахстанцев, а основным критерием должно быть социальное самочувствие граждан.

Министр экономики и бюджетного планирования Ерболат ДОСАЕВ проинформировал о реализации экономического блока положений предвыборной платформы за истекший год. Он напомнил, что рост ВВП в прошедшем году составил 6%, а ВВП на душу населения составил $13 тыс. В 2013 году реальные доходы населения выросли на 3% к предыдущему году, реальная заработная плата - на 1,6%. Уровень безработицы составил 5,2%.

Министр труда и социальной защиты населения проинформировала о реализации Дорожной карты занятости, в рамках которой за 2,5 года охвачено 267 тыс. человек (обучение, переподготовка, трудоустройство и т.д.), при этом 157 тыс. человек трудоустроены. При этом г-жа ДУЙСЕНОВА подчеркнула, что поддержка молодежи является одним из основных критериев программы. Так, более 148 тыс. участников Дорожной карты - это молодые люди в возрасте до 29 лет.

У г-на Байбека иное мнение. По его словам, “проведенный партией анализ показал, что системная работа в данном направлении отсутствует”. “Как показывают результаты соцопросов, о существовании ключевого правительственного документа в этой сфере - Концепции государственной молодежной политики, 70% молодежи просто не знают”, - заявил он. Что касается молодежной практики, то, подчеркнул г-н Байбек, государством по линии Минтруда на это направление выделяется Т2,3 млрд, однако “больше половины молодых граждан об этом проекте не слышало, а из принявших в стажировке участие трудоустроено чуть больше 20%”.

Министр образования и науки Аслан САРИНЖИПОВ сообщил, что в 2013 году показатель трудоустройства выпускников колледжей составил 70,5%. “По стране заключены более 25 тыс. соглашений между учебными заведениями и компаниями, предприятиями по вопросам организации практики и трудоустройства выпускников технического и профессионального образования”, - проинформировал он.

Первый замруководителя фракции “Нур Отан” - вице-спикер мажилиса Сергей Дьяченко остановился на работе по решению социально чувствительных вопросов. “Это решение острых вопросов в сфере ЖКХ, выплаты зарплаты, трудовых конфликтов и других. Эти темы наиболее часто упоминаются гражданами в обращениях к депутатам и на наших встречах с избирателями в регионах. Само население через общественные приемные партии и социологические исследования указывает нам на проблемы, которые мы совместно с исполнительной властью должны решать в первую очередь”, - заявил он.

Между тем, несмотря на налаженное взаимодействие парламента и правительства, по мнению депутатов, у исполнительной власти проблем еще немало. Так, констатировал г-н ДЬЯЧЕНКО, “не раз отмечались проблемы неосвоения республиканского бюджета”. Он напомнил, что правительство уже неоднократно заверяло, что вопрос дисциплины исполнения бюджета будет находиться на постоянном и жестком контроле. Однако суммы неосвоения лишь растут. “Малый и средний бизнес, несмотря на принятые нами в их поддержку добротные законы, до сих пор не смогли стать флагманами развития казахстанской экономики. Если в развитых странах бюджеты на 80% пополняются от МСБ, то в нашей стране 80% поступлений в бюджет дают 300 крупных предприятий”, - констатировал вице-спикер.

Особого внимания с его стороны удостоилась и Дорожная карта занятости. “На реализацию программы в прошлом году было выделено Т102 млрд, а ее участниками стали 124 600 человек, то есть на трудоустройство одного человека было израсходовано более Т800 тыс. И это при том, что фактически большая часть созданных рабочих мест является временными”, - привел г-н Дьяченко расчеты.

Глава Минтруда с ним не согласилась. Министр напомнила, что в 2011 году, когда реализация программы только начиналась, на постоянные рабочие места можно было трудоустроить лишь 40% участников карты. “В 2013 году мы достигли 62,2%, - подчеркнула Тамара Дуйсенова. - 800 тысяч - это не одно рабочее место. Это обучение, это микрокредиты, и это трудоустройство еще и капитальный ремонт. В этой связи, я думаю, не совсем корректно все эти средства распределить на количество людей, которые привлечены”.

Премьер Ахметов, подводя итоги заседания, напомнил, что Президентом страны “поставлены большие задачи перед нами, особенно на последнем съезде партии “Нур Отан”. “Мы должны чувствовать эту ответственность и серьезно подходить к исполнению данных поручений”, - сказал он. “Необходимо актуализировать показатели платформы. Более того, нужно учитывать изменяющуюся ситуацию в экономике в рамках исполнения социальных обязательств, указанных в платформе”, - подчеркнул Серик АХМЕТОВ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МБВ взяло на себя солидарную ответственность за использование объектов ЭКСПО в Астане

ВЛАСТЬ

Ведомства

Международное бюро выставок несет солидарную с властями Казахстана ответственность за использование в будущем объектов международной выставки ЭКСПО-2017 - дал понять на брифинге в службе центральных коммуникаций в пятницу генеральный секретарь МБВ Висенте Лоссерталес.

“Мы ответственны за то, чтобы все, что инвестировано в ЭКСПО, использовалось в будущем, - подчеркнул на брифинге г-н ЛОССЕРТАЛЕС. - Ни один доллар не будет использован только в течение трех месяцев и после этого потерян. Если мы будем демонстрировать ЭКСПО как потерю денег, то, конечно, очень сильно пострадает имидж выставки, и страны больше не будут заинтересованы в ее проведении. Поэтому мы тесно сотрудничаем с правительством Казахстана в том, чтобы сделать ЭКСПО финансово ответственным мероприятием”, - добавил он. При этом, отвечая на вопрос о том, как он относится к критике самой идеи проведения ЭКСПО в Казахстане, генеральный секретарь МБВ заявил, что все упирается в вопросы коммуникации, поскольку зачастую критики этой идеи просто не знают, каким образом будут использоваться инвестиции.

“И поэтому каждый шаг ЭКСПО должен быть объяснен гражданам страны через СМИ, - заявил г-н Лоссерталес. - В Казахстане мы создаем город. Город, который будет примером устойчивого развития, и нам нужно рассматривать эти инвестиции как долгосрочные. И поэтому все, что будет сделано на ЭКСПО, будет иметь позитивное влияние на качество жизни граждан”, - добавил он. По его мнению, власти Казахстана “сделают все возможное, чтоб у граждан был позитивный настрой на ЭКСПО”. “Мы не хотим, чтобы ЭКСПО рассматривалась как нечто негативное, на что тратятся огромные деньги”, - заметил он. При этом основные трудности организаторов он видит не в технической стороне вопроса подготовки выставки, а на уровне дипломатического взаимодействия с другими странами.

“Я не думаю, что есть какие-то финансовые или технические трудности, ведь вся страна была построена за 20 лет, а столица была построена за меньшее количество  времени, - сказал он. - Здесь все привыкли управлять большими проектами, строить большие проекты, поэтому никаких трудностей в этом плане я не вижу. Сегодня трудность - это дипломатическая сеть, взаимоотношения, которые есть между Казахстаном и другими странами, так как казахстанское присутствие за границей не настолько большое”, - считает г-н Лоссерталес. Как следовало из раздаточных материалов к брифингу, стоимость проекта “Зеленый квартал  EXPO Village”, который будет построен в Астане к проведению выставки, составит, по предварительной оценке, $370 млн. А аналогичная предыдущая выставка ЭКСПО в Шанхае в 2010 году привлекла более миллиарда долларов инвестиций. Непосредственное строительство объектов ЭКСПО-2017 начнется в Астане уже в этом году, при этом Висенте Лоссерталес убежден - организаторам выставки обязательно нужно использовать как можно больше местного колорита.

“ЭКСПО является определенного рода сценой, где можно показать страну, выставка показывает национальный характер страны. Для нас ЭКСПО без сильного культурного элемента является неуспешной. Поэтому за три месяца проведения выставки нужно иметь замечательное шоу с культурным характером - все то, что относится к национальной идентификации, все это надо показать, - сказал он. - На участках выставки будут проходить различные мероприятия, различные представления. Это основной элемент - культура, граждане. На данный момент что мы можем сказать, что все необходимые стадии были сделаны. Позже мы приступим к планированию мероприятий, которые будут проходить во время ЭКСПО. Очень часто во время ЭКСПО проходят мероприятия вне выставки. Например, оперные представления. Вот у вас есть замечательный театр. Возможно, какие-то страны приедут со своими артистами. Мы будем поддерживать такие инициативы. Это является важной составляющей”, - отметил генсек Международного бюро выставок.

И подчеркнул, что “те, кто говорит, что ЭКСПО будет проведена на низком уровне в Астане, не знают Казахстан и не знают ЭКСПО”. “Я уверен, что это будет удачным и успешным мероприятием”, - подчеркнул г-н Лоссерталес. И уточнил, что “с юридической точки зрения Казахстан может отправлять приглашения” на ЭКСПО-2017 только после того, как будет выдано признание о выставке на Генеральной ассамблее, которая пройдет в Париже 11 июня, добавив, что церемония передачи флага международной выставки намечена на июнь этого года. Первый же заместитель министра иностранных дел Казахстана Рапиль Жошыбаев сообщил, что после получения флага организаторы выставки будут приглашать на нее “глав государств и страны для участия - прежде всего членов МБВ”. “Есть страны, которые не входят в МБВ - США, Индия -  крупные  державы. Они желают участвовать в нашей выставке, и, конечно, мы будем их приглашать”, - добавил г-н ЖОШЫБАЕВ.

И напомнил, что Казахстан готовится ввести в ближайшее время безвизовый режим с 50 странами. “В ближайшее время готовимся ввести безвизовый режим с 10 развитыми странами мира, далее введение безвизового режима на летний пятимесячный период - с около 40 странами, мы сейчас выбираем - это наши партнеры в Европейском, Центрально-Азиатском и других регионах”, - уточнил представитель МИДа. А председатель правления акционерного общества “Национальная компания “Астана ЭКСПО-2017” Талгат Ермегияев отметил, что единый генеральный подрядчик ЭКСПО-2017 пока еще не определен, их будет несколько. “Объем планируемых работ в рамках ЭКСПО-2017 - около 1,3 миллиона квадратных метров, по моему мнению, это нереально, чтобы был один генподрядчик, поэтому объемы работ будут делиться между ними, думаю, что 3-4 генеральных подрядчика будут работать, - заключил г-н ЕРМЕГИЯЕВ.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Депутаты одобрили поправки в социальное законодательство и корректировки в республиканский бюджет 2014 года

ВДАСТЬ

Парламент

На очередном пленарном заседании депутаты обсуждали, по их собственной формулировке, ожидаемые обществом законопроекты. Так, сразу в двух чтениях мажилисмены одобрили проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения”. Этим документом в законодательстве прописывается повышение размеров пенсий, пособий и стипендий с 1 апреля 2014 года - то есть повышение, продиктованное проведенной в феврале девальвацией тенге.

В частности, в закон “О пенсионном обеспечении” вносятся изменения в части увеличения величины дохода, используемого для исчисления пенсии, с 39 до 41 МРП с 1 апреля текущего года. Принимаемые меры, как отметила министр труда и социальной защиты населения Тамара ДУЙСЕНОВА, обеспечивают увеличение размеров базовых пенсионных выплат до Т10 450, или на 12%, средние размеры трудовых пенсий - до Т46 661 с учетом базовой.

Также повышаются размеры государственных пособий по инвалидности и по утере кормильца с 1 апреля на 12% и с 1 июля 2015 года - на 25%. Увеличатся пособия семьям, имеющим детей - до 12%, специальные государственные пособия отдельным категориям граждан - до 12%, единовременные денежные компенсации лицам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - до 12%. В целом в уточнениях республиканского бюджета на 2014 год на повышение пенсионных и социальных выплат дополнительно предусматривается Т51,3 млрд.

Одобрили мажилисмены и корректировки в главный финансовый документ - республиканский бюджет на 2014 год. Причем особых возражений у депутатов не возникло. Были лишь сомнения. Так, Николай ЛОГУТОВ удивился, почему правительство решило поднимать размер экспортной таможенной пошлины именно с апреля 2014 года, тогда как можно было это сделать раньше, с начала года. Министр экономики и бюджетного планирования Ерболат ДОСАЕВ объяснил это так:

- С учетом консенсус-прогноза, который есть по среднемировой цене на 2014 год, $105, с которым вышли все международные финансовые институты, мы пересмотрели среднегодовую цену на нефть с $90 до $95, и в связи с этим предлагается поднять с $60 до $80 ЭТП. Если поднять еще больше, вопрос встанет относительно всех накладных расходов, системы налогообложения, плюс транспортной составляющей. Поэтому сегодня оптимальный уровень, чтобы сохранить рентабельность нашего производства, этим компаниям, которые платят ЭТП, было принято решение увеличить ее с $60 до $80.

Мажилисмен Айкын КОНУРОВ поинтересовался целесообразностью приобретения здания в Париже для дипломатической миссии Казахстана, тогда как существуют серьезные риски по дефициту бюджета. Вице-министр иностранных дел Рапиль ЖОШЫБАЕВ в ответ пояснил, что покупка этого здания не только необходима, но и ликвидна. “Приобретение данного здания является также очень выгодным инвестиционным проектом, согласно статистическим данным, недвижимость в Париже с 2005 года выросла на 40% и повышается ежегодно в среднем на 5-7%. И при любом колебании мировой экономики данные здания будут всегда востребованы, и при необходимости можно будет его продать”, - заявил он.

В целом же представленные корректировки бюджета мажилисмены поддержали. Татьяна ЯКОВЛЕВА подчеркнула, что именно социальная часть поправок - дополнительные средства на увеличение окладов гражданских служащих, пенсий, пособий и стипендий - “являются своевременной и необходимой мерой после изменения курса национальной валюты”. Ее коллега Виктор КИЯНСКИЙ отметил, что благодаря этим средствам, выделенным в рамках выполнения поручения Президента, “государство сохраняет свои социальные обязательства перед населением”. С таким настроем депутаты законопроект “О внесении изменений и дополнений в закон “О республиканском бюджете на 2014-2016 годы” одобрили и направили его на рассмотрение в сенат.

Как уже сообщалось, корректировками пересмотрена среднегодовая цена на нефть до $95 с прежних $90 за баррель. Прогноз реального роста ВВП страны в 2014 году оценивается на прежнем уровне - 6%. Без изменений остаются и прогнозы по развитию отраслей экономики. Так, уточнен в сторону увеличения прогноз по росту объемов в строительном секторе до 2,5% (на 0,7% выше одобренного прогноза). Экспорт товаров по прогнозам составит $86,3 млрд, что на $1,6 млрд выше по сравнению с одобренным прогнозом. Импорт товаров составит $52,2 млрд, что на $6,4 млрд ниже ранее одобренного прогноза. Параметры по инфляции сохранятся в прогнозируемом коридоре 6-8% на конец года.

В связи с увеличением курса доллара до Т185 утвержденный на 2014 год размер гарантированного трансферта из Национального фонда (Т1380 млрд при курсе Т150/$1) составит Т1480 млрд, или с ростом по сравнению с утвержденным бюджетом на Т100 млрд.

Уточненные параметры республиканского бюджета пересмотрены также с увеличением. Так, для укрепления фискальной устойчивости государственных финансов и дальнейшего снижения нагрузки по обслуживанию правительственного долга предлагается сократить дефицит бюджета, финансируемый за счет займов, на Т40 млрд. В результате с учетом привлечения свободных остатков бюджетных средств на сумму Т16,3 млрд уточненный дефицит составит Т918,7 млрд.

Поступления республиканского бюджета на 2014 год определены в объеме Т6206,1 млрд, или с ростом по сравнению с утвержденным бюджетом на Т431,7 млрд (ранее был запланирован объем поступлений в размере Т5773,7 млрд). Доходы республиканского бюджета (без поступления трансфертов) уточнены с увеличением на Т331,7 млрд против утвержденного плана Т4029,4 млрд и составят Т4360,9 млрд.

Увеличение доходов прогнозируется на Т505,5 млрд за счет повышения ставки ЭТП на сырую нефть с $60 до $80 за тонну с 1 апреля 2014 года и роста курса тенге к доллару на общую сумму Т303,3 млрд, а также за счет изменения макроэкономических показателей на Т191,5 млрд. Вместе с тем доходы уменьшатся на Т173,8 млрд, в том числе за счет уточнения расчета КПН в связи с изменением базы по факту 2013 года и снижения ВДС на 2,7% на сумму Т115,3 млрд, увеличения прогнозируемых сумм возврата НДС на Т50 млрд, поступления от реализации зерна из государственных ресурсов в связи с сокращением закупа зерна в 2013 году на сумму Т8,5 млрд.

Расходы республиканского бюджета, согласно уточненным параметрам, составят Т7124,8 млрд (увеличение на Т408,7 млрд). Дополнительные средства будут направлены на выполнение поручений Президента страны, в том числе на социальные выплаты. В частности, предусмотрено выделение Т63,5 млрд на повышение с 1 апреля текущего года ежемесячной надбавки в размере 10% к должностному окладу гражданских служащих. На увеличение размеров пенсионных и государственных социальных выплат планируется выделить Т53,4 млрд. На увеличение размера стипендий студентам, обучающимся в рамках государственного образовательного заказа, на 10% - Т4,7 млрд.

На реализацию государственного образовательного заказа в дошкольных организациях образования в рамках программы “Балапан” дополнительно будут выделены средства в размере Т6,7 млрд. На реализацию программы “Доступное жилье - 2020” дополнительно предусмотрены расходы на сумму Т20,8 млрд, в частности на кредитование через систему ЖССБК - Т2,6 млрд, арендное жилье для очередников и молодых семей - Т2,4 млрд, развитие инженерной инфраструктуры - Т10,3 млрд, строительство арендного жилья через АО “Ипотечная организация Казахстанская ипотечная компания” - Т5,5 млрд. На реализацию Программы по развитию агропромышленного комплекса на 2013 - 2020 годы “Агробизнес-2020” увеличены расходы на сумму Т17,7 млрд.

Для реализации Национального плана организации и своевременного проведения Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 дополнительно предложено выделить Т10 млрд. На развитие транспортной инфраструктуры (на реконструкцию и проектно-изыскательские работы на участках Алматы - Капшагай и Астана - Темиртау) дополнительно будут выделены средства в размере Т15 млрд. И на поддержку и развитие городов Астана и Алматы в рамках проведения ЭКСПО-2017, зимней Универсиады-2017 планируется направить целевые трансферты по Т15 млрд соответственно.

Кроме того, для своевременного реагирования на непредвиденные ситуации, в том числе вызванные изменениями в экономике, предлагается увеличить резерв правительства на сумму Т45 млрд.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Депутаты предлагают ужесточить ответственность монополистов за реализацию инвестиционных программ

ВЛАСТЬ

Парламент

Куда уходят деньги потребителей и почему в стране не обойтись без повышения тарифов. Эти вопросы в жесткой форме поставили депутаты перед председателем Агентства по регулированию естественных монополий Муратом Оспановым на очередном правительственном часе в мажилисе. Правда, глава АРЕМ, предваряя вопросы депутатов, постарался еще в докладе критику минимизировать, акцентировав внимание на том, что формирование и реализация инвестиционных программ находятся на постоянном контроле агентства. Так, по итогам 2012 года сумма инвестиций составила около Т209 млрд, за 2013 год - около Т230 млрд, причем увеличение объема инвестиций достигается за счет установления обязанности каждого монополиста разрабатывать и реализовывать инвестпрограммы по модернизации сетей. “Наличие инвестпрограммы - обязательное условие для утверждения тарифов”, - подчеркнул глава АРЕМ. При этом агентство со своей стороны устанавливает индикаторы инвестпрограмм - снижение износа, нормативных потерь, удельного расхода топлива и энергоемкости оборудования, и приниматься эти программы будут “только в том случае, если достигаются установленные индикаторы”.

Г-н Оспанов также сообщил, что агентством разработан законопроект по повышению прозрачности тарифообразования, качества регулируемых услуг и усилению контроля за целевым использованием средств. В нем предлагается установить “жесткие требования при проведении публичных слушаний и обязательных ежегодных отчетов монополистов по аналогии с отчетами акимов, а также введение публичных слушаний при изменении цен на электроснабжение”. Также планируется исключить у монополистов “возможности создавать препятствия при подключении”. “Для этого предлагается ввести дополнительные обязанности монополистов ежеквартально размещать на веб-сайте информацию о загруженности сетей и оборудования, наличии мощностей и пропускной способности сетей”, - уточнил он.

Депутаты же со своей стороны указали на проблемные моменты, коих тоже накопилось немало. Так, председатель комитета мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Сейтсултан АИМБЕТОВ, напомнив, что инвестиционные тарифы были закреплены еще в 2009 году, констатировал: за 2009-2012 годы в отрасль уже инвестировано Т514,6 млрд, а к 2016 году - этот показатель составит Т1,2 трлн. “Справедливым является запрос о необходимости контроля эффективности расходов указанных средств на развитие отрасли, - заявил он. - Нам небезынтересно - куда, как и в каком объеме тратятся средства от повышенных предельных тарифов. Народ, являясь основным инвестором, должен знать - куда уходят средства: сколько отремонтировано и восстановлено, модернизировано и обновлено турбин и оборудования, сколько закуплено сопутствующей техники, отремонтировано и введено в эксплуатацию электрических и тепловых сетей, линий электропередачи на народные деньги. То есть здесь совершенно необходима прозрачность. В этой связи мы полагаем, что пора провести аудит готовности объектов электроэнергетики к переходу от инвестиционного “тарифа - в обмен на инвестиции” к рынку электрической мощности в 2016 году”.

По мнению г-на Аимбетова, также “настало время усилить механизмы контроля за деятельностью субъектов естественных монополий и регулируемых рынков, а также ужесточить ответственность по выполнению ими инвестиционных программ, направленных на создание, расширение и модернизацию производств на объектах жизнеобеспечения населения”. Кроме того, следует внедрить действенные механизмы возврата потребителям средств, не использованных на эти цели. Также, по мнению депутатов, “настало время пересмотреть структуру тарифа на электрическую энергию и исключить из состава тарифа посреднические надбавки путем упразднения энергоснабжающих организаций и укрупнения региональных энергетических компаний”. Г-н Аимбетов пояснил, что сегодня в структуру тарифа на электричество входят такие показатели: около 60% - цена электростанции, которая непосредственно вырабатывает электроэнергию, до 6% - цена системного оператора KEGOC, который организует передачу электроэнергии от электростанции по национальной электросети, и до 34% - это снабженческие надбавки распределительной и энергоснабжающей организаций. “Здесь совершенно очевиден вопрос: зачем населению платить 34%-ную снабженческую надбавку и содержать эти излишние структуры”, - сказал он.

К итогам работы АРЕМ мажилисмены отнеслись весьма скептически. Так, Рауан ШАЕКИН обратил внимание на то, что, несмотря на все обещания, звучащие на протяжении десяти лет, конкурентная среда в сфере электроэнергетики до сих пор не создана. “Как у Черномырдина: хотели сделать лучше, получилось как всегда, - с усмешкой заметил депутат. - Вроде бы везде в мире получается законодательно регулировать, а у нас в жКазахстане - не получается”.

Мажилисмен Айкын КОНУРОВ от имени фракции “Народные коммунисты” и вовсе заявил: “Тарифы в подобном правовом поле - это своеобразная лицензия на воровство. Сегодня наши монополисты на совершенно законных основаниях выбивают с населения и предпринимателей деньги на обещание поднять отрасль”. По мнению фракции, “либеральная западная модель обустройства ЖКХ в Казахстане показала свою полную несостоятельность”. “Это надо признать, иначе мы обречены на изношенные сети и высокие тарифы, стагнацию в экономике и недовольство наших граждан”, - заключил депутат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Парламент законодательно закрепил работу службы “112”

ВЛАСТЬ

Парламент

В четверг сенат на пленарном заседании принял закон “О гражданской защите” и сопутствующий ему пакет поправок в законодательство. Как пояснил, представляя документы, министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Божко, “в настоящее время возникла настоятельная необходимость в создании и реализации новой идеологии противодействия катастрофам на долгосрочную перспективу, формировании принципиально новой концепции в области ЧС, гражданской обороны, промышленной и пожарной безопасности государственно-материального резерва и деятельности аварийно-спасательных служб”.

Так, вводится собственно определение гражданской защиты, которая представляет собой “общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС природного и техногенного характера и их последствий, организацию ведения гражданской обороны, оказание экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне ЧС, включающих в себя мероприятия по обеспечению пожарной, промышленной безопасности, формированию и хранению использования госматрезерва”. “В целях социального обеспечения граждан, пострадавших вследствие ЧС, устанавливается порядок возмещения ущерба, компенсация жилья из госфонда, а также за счет средств причинителя ущерба или страховой системы, - пояснил министр. - Прописаны новые нормы, направленные на незамедлительное жизнеобеспечение населения, пострадавшего от ЧС”. Так, МЧС наделяется полномочиями по экстренному выделению средств из резерва правительства для жизнеобеспечения населения при ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

- Я хотел подчеркнуть важность момента, - акцентировал внимание депутатов г-н БОЖКО. - Вы знаете, процедуры у нас по выделению финансовых средств достаточно непростые и длительные по времени. А когда возникает ЧС, необходимо практически мгновенно принимать решение об их выделении. Мы ввели положение, при котором уполномоченный орган правомочен самостоятельно по согласованию с Премьером выделять практически день в день определенную сумму на первичные мероприятия по проведению спасательных операций. Это очень важный посыл этого закона.

Также на законодательном уровне закрепляется статус, права и обязанности единых дежурно-диспетчерских служб “112”, предназначенных для приема и обработки сообщений от физических и юридических лиц о предпосылках и возникновениях ЧС.

В закон внесены нормы, направленные на стимулирование развития движения добровольных спасателей и пожарных. “Во многих странах мира по тем же пожарам безопасность граждан обеспечивается за счет добровольцев. И здесь мы внесли соответствующие изменения в закон, - пояснил министр. - Местным исполнительным органам предоставляется право оказания содействия в развитии и поддержании данных добровольческих движений, а также за счет средств госбюджета предусматривается выплата компенсаций и пособий в случае гибели, смерти и установления инвалидности или получения тяжелого увечья, травмы, ранения и контузии, заболевания со стойкой утратой трудоспособности без установления инвалидности добровольного пожарного спасателя”.

Также на пленарном заседании сенаторы рассмотрели во втором чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности органов внутренних дел”. Этот документ является сопутствующим к новой редакции закона “Об органах внутренних дел”, ранее рассмотренной сенатом и направленной в мажилис с поправками сената.

Пакет поправок в законодательство по итогам рассмотрения во втором чтении сенаторы также направили в мажилис, поскольку внесли в законопроект ряд поправок, а, согласно законотворческой процедуре, с поправками сената должны согласиться и депутаты мажилиса. Сенаторы внесли в законопроект немало новшеств. Так, они предлагают закрепить в Уголовном кодексе ответственность за умышленное неправомерное участие гражданина РК в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства при отсутствии признаков наемничества с наказанием в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет. На такой же срок предлагается наказывать и казахстанцев, прошедших специальную террористическую подготовку - “заведомо для обучающегося направленную на приобретение умений и навыков совершения террористического или экстремистского преступления”.

Кроме того, сенаторы предложили ввести в УК РК отдельную главу “Преступления против безопасности информационных технологий”, в которой закрепляется ответственность за “умышленный неправомерный доступ к охраняемой законом информации, содержащейся на машинном носителе, в информационную систему или информационно-коммуникационную сеть, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства”, а также за уничтожение или модификацию охраняемой законом информации, ее копирование, принуждение к передаче информации, за умышленное нарушение работы информационной системы или информационно-коммуникационной сети и создание компьютерных программ или внесение изменений в существующие программы с целью неправомерного уничтожения, блокирования, копирования и использования информации, хранящейся на машинном носителе, содержащейся в информационной системе или передаваемой по информационно-коммуникационной сети. За эти виды нарушений предусматриваются различные виды штрафов или наказание в виде лишения свободы.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

В Минтруда рассчитывают, что вскоре профсоюзы станут партнером государства в сфере защиты прав работников

ВЛАСТЬ

Парламент

Проблемные вопросы регулирования трудовых отношений и модернизации профсоюзов обсудили депутаты, члены правительства и представители профсоюзов на специальной конференции в мажилисе парламента. Главная задача, и она же и главная проблема - создание в стране эффективного инструмента предотвращения и разрешения трудовых споров.

В решении этой проблемы основные надежды и чиновников, и депутатского корпуса связаны с новым проектом закона о профессиональных союзах. Министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова, выступая на конференции, отметила, что именно в этот документ и предлагается заложить модель “сильного партнера”, которая направлена и на расширение влияния института социального партнерства.

На сегодня профсоюзное движение в стране раздроблено и на практике объединяет всего лишь 30% занятого населения, или немногим более 2,5 млн работников из 8,4 млн занятого населения.

Минтруда предлагает для усиления роли профсоюзов законодательно закрепить за ними приоритетное право на представительство интересов работников и ведение переговоров. С этой целью в Трудовой кодекс внесены соответствующие изменения, предусматривающие, что представителями работников могут быть органы профсоюзов, их объединения, а при их отсутствии - представители, избранные и уполномоченные работниками на общем собрании работников.

Также предлагается расширить полномочия и четко разграничить функции комиссий по социальному партнерству по уровням регулирования трудовых отношений. Так, на республиканском уровне профсоюзного движения должны рассматриваться законопроекты в области социально-трудовых отношений, готовиться рекомендации по ним, утверждаться национальная рамка квалификации, разрабатываться и согласовываться мероприятия по предупреждению и предотвращению социально-трудовых конфликтов и забастовок. К функции же отраслевых комиссий предложено отнести рассмотрение программных и стратегических документов соответствующей отрасли; определение основных принципов системы оплаты труда в отрасли (в том числе установление минимальной тарифной ставки в отрасли, предельных значений межразрядных коэффициентов, единого порядка доплат работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными условиями труда), утверждение отраслевой рамки квалификации, заключение отраслевых соглашений.

Наряду с этим Минтруда предлагает ввести обязательную ассоциированность (членства) профсоюзов по уровням социального партнерства. “Чтобы предложенные инструменты социального партнерства заработали в полную силу, предлагается определить статус и выстроить деятельность профсоюзов на принципах ассоциированности на соответствующем уровне социального партнерства: республиканском, отраслевом, региональном и на уровне предприятия, - пояснила г-жа ДУЙСЕНОВА. - Так, локальным профсоюзам отводится большая роль представительства работников в социальном партнерстве на уровне организации, в том числе через свои первичные организации профсоюзов. Локальные профсоюзы для продвижения своих интересов на региональном уровне социального партнерства вправе объединяться в территориальные объединения профсоюзов, а также должны входить в качестве членских организаций в отраслевые профсоюзы для продвижения своих интересов на отраслевом уровне социального партнерства. В свою очередь территориальные объединения профсоюзов, отраслевые профсоюзы для продвижения интересов своих членских организаций на республиканском уровне социального партнерства должны входить в качестве членских организаций в республиканские объединения профсоюзов”.

При этом, подчеркнула министр, законопроектом не ограничивается право профсоюзов на организационную множественность и не устанавливается монополия одного профсоюза. “Принцип ассоциированного членства позволит всем профсоюзам системно участвовать в процессе формирования программы действий на всех уровнях социального партнерства, выстроить вертикальную обратную связь работников с руководящими органами профсоюзов и их объединений для принятия решений по ключевым вопросам, затрагивающим трудовые и социально-экономические права и интересы граждан на консолидированной основе”, - уверена глава Минтруда.

По мнению министра, именно такая новая модель партнерства повысит роль профсоюза в социальном партнерстве для защиты трудовых, социально-трудовых, экономических прав и интересов работников и повлияет на предупреждение социально-трудовых конфликтов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Казахстан начинает борьбу с использованием офшоров

ОБЩЕСТВО

Право

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финпол) приступило к разработке новой антикоррупционной стратегии, одним из пунктов которой станет масштабная борьба с выводом денежных средств отечественными компаниями в офшоры. Об этом в среду на заседании общественного совета по противодействию коррупции и теневой экономике сообщил начальник информационно-аналитического департамента финпола Олжас Бектенов.

“Мы приступили к разработке новой антикоррупционной стратегии, в ней нами уделено пристальное внимание проблеме масштабного использования офшоров отечественными предприятиями, - сказал г-н БЕКТЕНОВ. - Помимо перманентного вывода за рубеж весьма угрожающей видится проблема с отсутствием прозрачности в структуре владения в стратегических казахстанских компаниях: в настоящее время идентификация конечного бенефициара представляется невозможной”, - добавил он. По его словам, сложившаяся ситуация осложняется тем, что офшорные юрисдикции позволяют легализовать незаконно нажитые капиталы, в том числе и коррупционного происхождения.

“Как правило, затем грязные деньги возвращаются в Казахстан под видом респектабельных иностранных инвестиций, - продолжил представитель антикоррупционного ведомства. - Необходимо, на наш взгляд, перекрыть возможности для вывода значительных государственных денежных средств, осваиваемых путем проведения закупок, обеспечить подотчетность каждого бюджетного тенге, потраченного госорганами, а также субъектами квазигосударственного сектора”, - отметил он. Помимо этого, по словам Олжаса Бектенова, в новой стратегии будет отражено положение о необходимости интеграции с мировым сообществом. “До конца 2015 года будет создана система межстранового автоматического обмена информацией в режиме онлайн”, - уточнил представитель финпола.

Также в новую стратегию будет заложена норма о всеобщем декларировании доходов и расходов, а финпол помимо прочего предлагает ввести в Казахстане уголовную ответственность за незаконное обогащение и покровительство с использованием служебных полномочий. “Нами предлагается введение ответственности за незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов чиновников, которое не может быть рационально обосновано, при этом превышающих их законные доходы. А также введение уголовной ответственности за злоупотребление влиянием в корыстных целях, то есть покровительство за счет использования должностных полномочий”, - сказал г-н Бектенов.

По его оценке, имплементация этой нормы в Казахстане придаст значительный импульс реализации эффективной борьбы с коррупцией и усилит антикоррупционный потенциал отечественного законодательства. Кроме того, в проекте новой стратегии предлагается ввести нормы, направленные на противодействие коррупции в частном секторе, например, в строительной сфере. “Отечественный строительный сектор активно работает с бюджетными средствами, при этом остается нерешенной проблема отсутствия прозрачности при строительстве социальных и инфраструктурных объектов”, - сказал он.

Что касается действующей отраслевой программы по противодействию коррупции, рассчитанной на 2012-15 годы, то, по словам начальника департамента финпола, ситуация с коррупционными проявлениями в регионах за время ее реализации ухудшилась. “Формальные и малоэффективные региональные планы за годы реализации отраслевой программы не воздействовали положительно на ситуацию с коррупцией на местах, которая, напротив, ухудшилась”,- сказал глава департамента агентства. По его сведениям, в 2013 году выявлено 660 коррупционных преступлений, совершенных должностными лицами акиматов всех уровней - это 45% от общего количества зарегистрированных преступлений.

“Разработаны собственные региональные планы противодействия коррупции, но анализ показал, что при разработке данных планов акиматы дублировали мероприятия, указанные в правительственном плане мероприятий по реализации отраслевой программы, - пояснил причины провалов на местах г-н Бектенов. - При этом не учтены вопросы противодействия коррупционным проявлениям с учетом специфики региона. Также в некоторых планах нашли отражение мероприятия формального характера, которые должны осуществляться в соответствии с законодательством. Например, проведение аттестации госслужащих, обеспечение своевременной сдачи деклараций о доходах и имуществе, прохождение обязательной специальной проверки, обращения граждан”, - добавил он.

Кроме того, по его словам, при реализации программы были случаи некачественного и формального исполнения отдельных мероприятий. “В результате большинством госорганов предоставляются дежурные отписки о проводимой работе, - заметил представитель финпола. - Так, Министерству образования и науки поручалось разработать и реализовать специальные обучающие программы для взрослых, студентов, школьников о коррупционных рисках, способах противодействия коррупции и антикоррупционном поведении. Однако ни Министерство образования и науки, ни Министерство транспорта, ни Министерство культуры эту работу не проводили”, - констатировал он.

В качество примера он также привел реализацию отраслевой программы Министерства финансов, согласно которой необходимо продолжить работу по расширению безналичных расчетов и сокращению наличного оборота. “По реализации данного пункта Минфином представлена информация о принятом Законе “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия легализации и отмыванию доходов, полученных незаконным путем для финансирования терроризма”. В то же время данный закон не решает проблему бесконтрольного движения наличной денежной массы. В этой связи агентством был проведен собственный анализ, и было инициировано предложение по ограничению суммы обналичивания денежных средств”, - отметил г-н Бектенов. И подчеркнул, что данное предложение поддержано Минфином и готовится для внесения в правительство.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Андрей Курилин, АО “Ситибанк Казахстан”: “В ходе недавних событий мы не наблюдали резких колебаний клиентской базы”

ЭКОНОМИКА

Финансы

На вопросы Панорамы отвечает председатель правления АО “Ситибанк Казахстан” Андрей Курилин.

- В последние годы с казахстанского рынка ушли несколько “дочек” западных банков. Продал свой розничный бизнес RBS, состоялся уход Uni Credit, недавно объявлено о продаже дочернего банка HSBC. Есть ли в этих уходах объективная логика, связанная с казахстанским рынком, и есть ли рынок с достаточными объемами, на котором могли бы конкурировать несколько западных банков?

- Мы с сожалением воспринимаем новости о сворачивании бизнеса международными игроками. Конкуренция со стороны глобальных организаций полезна и участникам казахстанского банковского рынка, и потребителям банковских услуг. Со своей стороны Citi продолжает рассматривать казахстанский рынок как перспективный, хотя мы здесь уже двадцать лет и занимаем серьезные позиции в наших целевых сегментах. Каждый банк разрабатывает свою долгосрочную стратегию в той или иной географии. Для успешного развития в нашей отрасли важно оставаться прибыльным, бережно использовать капитал, определиться с профилем клиента и предлагать услуги, которые выделят нас из массы конкурентов.

- То есть фундаментальных причин, например, ухудшения инвестиционного климата, нет?

- Не сомневаюсь, что в основе решений в упомянутых вами случаях лежат причины индивидуально коммерческого порядка. Повторюсь: разные банки по-своему определяют параметры успешности на том или ином рынке. Что касается климата, очевидно, что Казахстан создал привлекательные условия для иностранных инвестиций во многих секторах экономики, и положительная статистика по динамике вложений накопилась внушительная.

- Ожидаете ли вы, что после ухода HSBC из Казахстана потенциальная клиентская база банка существенно расширится?

- Отчасти. Как правило, клиенты выбирают Citi, стремясь получить услуги мирового класса и доступ к современным технологиям и филиальной сети в 100 с лишним странах. Мы представлены в мире как ни один другой банк, потому что следуем за своими клиентами, обеспечивая им единый стандарт сервиса. И если в начале 90-х направление этого движение было от развитых на новые рынки, то сейчас мы открываем для наших клиентов с новых рынков другие регионы и мировые биржи. Счет таким крупным “сетевым” клиентам, среди которых есть и компании из Казахстана, идет на тысячи. Оговорюсь, что мы исходим из того, что клиентам в первую очередь необходим конкурентный продукт, как бы ни назывался банк, его предлагающий. 

- То, что потенциал роста банковского сектора в Казахстане ограничен и основной рост уже, видимо, произошел, может влиять на планы в отношении страны?

- Как я упомянул выше, мы не считаем, что потенциал роста банковского сектора достиг потолка. Полагаем, что и экономика Казахстана, и его банковская отрасль по-прежнему находятся в динамичной стадии. Крупным фактором выступает развитие проектов в нефтедобыче, где многие достижения еще впереди. В секторах, связанных с корпоративным финансированием, несомненно, будет позитивное развитие. Размер банковского сектора во многом определяется потребностями клиентов, как розничных, так и корпоративных, в финансировании и расчетном обслуживании, которые в Казахстане еще далеко не полностью удовлетворены.

- Как отражается на казахстанском рынке переток средств на развитые рынки после сокращения программы количественного смягчения в США? Как выглядят условия работы и доходность у нас в сравнении с другими развивающимися рынками, где присутствует Citi?

- Ликвидность на мировых рынках сохраняется, ее объем и качество подчас зависят от характеристик, присущих конкретной стране, а не только от действий Центрального банка США. Фундаментально Казахстан отличают хорошие темпы роста экономики (6% в 2013 году) и высокие международные резервы ($97 млрд, включая средства Национального фонда и резервы Национального банка). По сравнению с некоторыми странами Казахстан в меньшей степени подвержен резкому оттоку капитала. Можно уверенно утверждать, что для компаний из республики, отвечающих критериям западных бирж, возможности привлечения финансирования открыты. В частности, в январе Citi организовал еврооблигационный заем казахстанской компании Nostrum Oil and Gas.

- Искушение повысить стоимость продуктов будет существовать после ухода HSBC?

- Абсолютно нет. Конкуренция никуда не исчезла, и клиенты будут по-прежнему выбирать лучшее сочетание качественного сервиса и надежности. В Казахстане несколько сильных банков, ориентированных на корпоративных клиентов. С другой стороны, мы надежный банк безотносительно позиций нашего учредителя: в феврале “Forbes Казахстан” поместил нас на первое место в стране по стрессоустойчивости; у банка нулевой уровень просрочки по кредитам, ликвидный баланс и высокая капитализация.

- Может ли девальвация тенге существенно повлиять на качество ссудного портфеля?

- В теории может. К примеру, если у заемщика продажи были в местной валюте, а долговые издержки - в иностранной, то в сложившейся ситуации такая бизнес-модель может подвергнуться корректировке. Лучший способ управлять валютным риском - балансировать объем выручки в одной валюте с объемом издержек - по обслуживанию долга и др. - в этой же валюте. Компании и кредитные организации, которые не обращали на этот баланс должного внимания, могут “почувствовать разницу”.

- Возможно ли в условиях после девальвации “бегство в качество” финансовых институтов?

- Мы стали свидетелями эмоциональной реакции части розничных клиентов на одномоментную девальвацию. Эмоции быстро погасли, что делает честь банкам, профессионально среагировавшим на отток вкладов. Нынешняя ситуация не идет в сравнение с кризисными годами, и большинство крупных банков не “перекредитовано”, как когда-то. Вместе с тем по мере того как клиенты становятся более искушенными, они будут все больше внимания уделять анализу устойчивости своего банка.

- Ситибанк Казахстан испытывал значительный приток клиентских средств в этой ситуации?

- Мы не предлагаем розничные услуги широкого спектра, ограничиваясь лишь зарплатными проектами. В этой связи мы не наблюдали резких колебаний клиентской базы.

- Раньше существовала точка зрения, что “дочки” глобальных игроков практически не конкурируют с локальными банками в Казахстане, поскольку у них в значительной степени иная клиентская база. Меняется ли что-нибудь в условиях кризиса?

- Мы предоставляем широкий спектр услуг крупнейшим казахстанским государственным и частным корпорациям, включая подразделения наших сетевых международных клиентов. Ситибанк Казахстан неоднократно признавался международными профессиональными финансовыми изданиями ведущим корпоративным банком в стране, поэтому мнение о разделении местного корпоративного банковского рынка на жесткие сегменты преувеличено.

- Изменилось ли что-нибудь для Citi в Казахстане в результате расширения присутствия российских банков с госучастием в Казахстане?

- Влияния на нашу стратегию это не оказало. Появилось несколько новых достойных игроков. Повторюсь: и рынок, и надзорные органы, и потребители должны приветствовать повышение качества конкуренции.

- Последний вопрос: банк сконцентрирован в основном на элитных корпоративных клиентах, часто “дочках” международных компаний; может ли в обозримом будущем стоять задача увеличения рыночной доли и прихода в определенные розничные сегменты в Казахстане?

- Конкретных планов на розницу нет.

Николай ДРОЗД

Аналитики S&P отмечают возможность негативного влияния девальвации на качество кредитных портфелей

ЭКОНОМИКА

Финансы

На прошлой неделе рейтинговое агентство Standard &Poors опубликовало аналитический отчет, посвященный влиянию девальвации тенге на рост рисков в казахстанской банковской системе. Аналитики S&P считают, что экономический рост благодаря сильным экономическим показателям страны останется примерно на том же уровне - плюс 5% к ВВП. Рост кредитования в банковском секторе составит также примерно прошлогодние 15%. Банковская система сохранит стабильность, и у рейтингуемых банков не возникнет сложностей с выплатами по внешним обязательствам, так как сохраняется достаточно высокая ликвидность. А, кроме того, внешние обязательства невелики по отношению к капиталу банков - по оценкам агентства, размер валютных обязательств составляет менее 5% у большинства казахстанских рейтингуемых банков. (Правда, Нацбанк, обосновывая целесообразность проведенной девальвации, заявлял о том, что, по предварительным оценкам, благодаря девальвации рост ВВП может ускориться до 7% (пожалуйста, Панорама № 6.)

Агентство по-прежнему исходит из предположения о сохранении высоких среднегодовых цен на нефть на уровне в районе $100 за баррель. На этом, пожалуй, обнадеживающие прогнозы от агентства и заканчиваются. Аналитики, например, считают, что девальвация не позволит осуществить планы по снижению доли проблемных активов до уровня менее 15% к концу этого года. Хотя и с оговоркой - если не будут предприняты неназванные эффективные регулятивные меры по существенной расчистке кредитных портфелей. Согласно базовому сценарию агентства, доля проблемных кредитов в 32% вряд ли может существенно сократиться в этом году. Более того, аналитики отмечают возможное давление, особенно в части розничных и корпоративных заемщиков, не имеющих доходов в иностранной валюте. (Впрочем, и без девальвации (пожалуйста Панорама, №33 за 2013 год) аналитики агентства довольно скептически относились к перспективе существенного снижения уровня проблемных кредитов в 2013 и 2014 годах. В середине прошлого года они, однако, считали, что проблемные кредиты уже выявлены и нет оснований для дополнительного роста.)

Авторы обзора считают, что рейтинги казахстанских банков останутся примерно на нынешнем уровне, но вероятность негативных рейтинговых действий несколько выше, чем позитивных. Снижение рейтингов может следовать за быстрым ростом активов банков или ухудшением их качества, а также снижением показателей ликвидности. Рост кредитного портфеля банков будет происходить за счет малого и среднего бизнеса в отраслях, которые традиционно зависят от банковского кредитования, в то время как часть предприятий сырьевого сектора имеет ограниченные потребности в кредитовании. Поддерживать рост кредитования, будут, по мнению авторов обзора, инфраструктурные проекты, финансируемые государством. (Очевидно, речь идет о возможности кредитования подрядчиков этих проектов, при этом агентство не упоминает о влиянии фондирования за счет триллиона тенге, выделяемого по линии Нацфонда и за счет средств холдинга “Байтерек”.)

В розничном сегменте S&P прогнозирует рост на 25- 30%, что значительно ниже уровня в 50% по итогам прошлого года. Замедление будет обусловлено главным образом введением новых регуляторных ограничений, направленных на сдерживание чрезвычайно высоких темпов роста. По оценкам агентства, банки и в дальнейшем будут придерживаться консерватизма в отношении ипотечного кредитования. (Любопытно, что именно позиция рейтинговых агентств, которые начиная с весны прошлого года упоминали о рисках раздувания пузыря в казахстанском потребительском кредитовании, похоже, стала одной из предпосылок ужесточения подходов регулятора в этом сегменте. Первые варианты такого ужесточения, которые довольно существенно отличались от того, что было принято в конечном итоге, появились еще при прежнем руководстве Нацбанка. Вторым риском в прошлом году S&P называлось возвращение интереса к строительным проектам, которое может быть охлаждено девальвацией. При этом точка зрения рейтинговых агентств на риски, связанные со строительством, не была единодушной.)

Относительно новым комментарием от S&P выглядит упоминание о том, что банки, которые ранее демонстрировали быстрый рост кредитных портфелей и в настоящее время планируют гораздо более высокие темпы роста, чем в среднем по банковской системе, подвергаются значительным рискам. И “хотя в данный момент эти банки демонстрируют низкий уровень проблемных кредитов, на наш взгляд, такой показатель не будет устойчивым в долгосрочном плане”. При этом такие банки не ограничиваются агентством только сегментом потребительского кредитования.

S&P дифференцировало банки на три крупные группы по качеству активов. К первой группе относятся докризисные лидеры, не прибегавшие к реструктуризации обязательств - Казкоммерцбанк, Народный банк, ЦентрКредит, АТФБанк и Нурбанк. Во вторую - БТА, Альянс Банк и Темирбанк, а в третью все остальные. Банки, объединенные в первые две группы, потеряли в совокупности 11% рынка банковских услуг в последние два года. По мнению аналитиков, урегулирование проблемных кредитов в Казахстане представляет собой длительный и болезненный процесс, особенно принимая во внимание случаи мошенничества, имевшие место в реструктуризированных банках. За последние 4 года процесс урегулирования продвинулся очень незначительно. Все инструменты до сих пор оказывали на уровень проблемных кредитов лишь ограниченное влияние, поэтому возникает сомнение, что банки смогут достичь целевого показателя регулятора в 15% NPL к концу года.

Что касается банков из третьей группы, то в S&P считают, что “регулирующий орган примет меры, направленные на сдерживание их быстрого роста, чтобы предотвратить такое же развитие событий, как в банках двух первых групп. В частности, недавно регулятор ввел ограничение на рост потребительских кредитов - он не должен превышать 30% в год. Кроме того, в отношении банков этой группы мы прогнозируем постепенное ухудшение качества активов вследствие невысокой в настоящее время доли проблемных кредитов - показателя, который мы считаем неустойчивым. По нашему мнению, показатели качества активов завышены в тех банках, которые находятся в фазе сильного роста, а их руководство пока не продемонстрировало способность управлять быстрым ростом и переводить его в показатели прибыльности”.

Происходящий вывод государства из капитала банков не приведет к существенным изменениям на рынке. Как отмечается в обзоре, объединение Казкома с БТА и Альянс Банка, Темирбанка и ForteBank приведет к образованию более крупных финансовых организаций по размеру активов, но их показатели прибыли, скорректированные с учетом риска, будут ниже показателей сопоставимых банков. Объединенные банки, вероятнее всего, будут демонстрировать невысокий рост в ближайшие два года, принимая во внимание проблемы, связанные с их интеграцией, слабые финансовые профили объединенных банков и необходимость разрабатывать новую стратегию. Приобретение Народным банком HSBC Казахстан обусловит укрепление лидирующих позиций и репутации Народного в казахстанской банковской системе. Кроме того, в ближайшие два года аналитики прогнозируют изменение структуры собственности в нескольких менее крупных казахстанских банках. В другом фрагменте доклада аналитики отметили, что “казахстанские банки, принадлежащие российским финансовым организациям, будут продолжать укрепление своих позиций в Казахстане, хотя их рост может замедлиться вследствие негативного влияния девальвации тенге на показатели капитализации и сложных экономических условий на российском рынке”.

Николай ДРОЗД

(по материалам аналитического обзора Standard & Poors)

В Казахстане может появиться новый лоббист интересов потребителей финансовых услуг

ЭКОНОМИКА

Финансы

18 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялся дебют новой общественной организации в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг - “Финпотребсоюза”. Председателем правления нового объединения стал Айдар Алибаев, возглавлявший ранее Ассоциацию пенсионных фондов. По словам г-на Алибаева, в течение последнего полугодия он продолжал активно комментировать для СМИ ситуацию в различных сегментах финансового рынка, не только в пенсионной системе. При этом спикер испытывал определенное неудобство, когда его просили представиться, и он называл себя в качестве главы Ассоциации пенсионных фондов.

Юридически ассоциация продолжает существовать, и можно даже говорить о том, что продолжают существовать фонды. Но де-факто понятно, что в условиях заканчивающегося слияния всех пенсионных активов в ЕНПФ невозможно говорить о частных фондах и тем более об ассоциации. По признанию г-на Алибаева, и раньше с этим существовали определенные сложности. (Всегда было трудно с уверенностью говорить о том, какие фонды входят в ассоциацию г-на Алибаева, не отличавшуюся транспарентностью в этом направлении. Невозможно было также сказать, что ассоциация выражает интегрированную позицию фондов, поскольку несостоявшиеся члены ассоциации подвергались жесткой критике по разным поводам. После принятия решения о слиянии фондов оценки изменились кардинально, и частные фонды и конкурентный рынок стали оцениваться как, несомненно, более эффективная модель, чем объединенный государственный фонд.)

Что-то похожее может возникать и в “Финпотребсоюзе”. Как отметил г-н Алибаев, у него есть осторожный оптимизм относительно формирования профессионального экспертного совета. Многие будущие его участники сказали, что, работая в банках или страховых компаниях, они видят определенные нарушения, в результате которых пострадавшим может оказаться любой потребитель финансовых услуг. Категорической позицией этих специалистов является, однако, анонимность участия в экспертном совете, а также представляемой информации и консультаций. (Любые оценки, исходящие от неназываемых экспертов, естественно, в несколько раз теряют в своей ценности.) Говоря о том, как будет финансироваться новая организация, г-н Алибаев, подчеркнул, что привлечение финансирования со стороны возможно. Но к каждому подобному предложению он намерен относиться крайне осторожно, поскольку крупные финансовые вливания не будут делаться просто так, и в случае их появления “на несколько степеней снижается уровень располагаемой свободы” По словам спикера, в настоящий момент у него уже есть два предложения о финансовой поддержке.

Вместе с тем новая организация создается, по словам спикера, не для того, чтобы обновить публичную площадку для кого-либо. В ходе слияния фондов, когда они почувствовали, что привлекательность этого бизнеса близка к нулю, начали закрываться территориальные филиалы сначала небольших, а затем и крупных фондов, вкладчикам окончательно некуда стало обращаться за решением своих проблем. Между тем в процессе слияния права нарушаются, хотя эти нарушения в большей степени связаны, по мнению г-на Алибаева, не с осознанными действиями кого-либо в фондах, а с возникающими техническими проблемами, обусловленными, например, несовместимостью информационных баз данных фондов. Ассоциации удалось разрешить несколько ситуаций по обращениям вкладчиков. Причем в “9 из 10 случаев” это происходило в результате обсуждения споров с фондами без огласки. Если они видели, что вольно или невольно причинили вкладчику ущерб, то “обычно предпочитали закрыть проблему”, тем более что цена вопроса не столь велика для финансовых институтов, но часто бывает очень значима для рядового человека.

Возможность проведения пресс-конференции или обращения к СМИ в другой форме и соответствующие репутационные потери могут быть для участников финансового рынка существенно более значимым негативным фактором. “Финпотребсоюз” также будет нацелен прежде всего на то, чтобы решать проблемы, связанные с нарушением прав потребителей, в результате диалога с финансовыми институтами в “неконфронтационном ключе”. (Вероятно, это, однако, тот случай, когда огласка и апелляция к общественному мнению находятся на “запасном пути”.)

Отвечая на вопрос Панорамы о том, будет ли новая организация играть “на поле” объединений, защищающих ипотечников, типа ОНЖ, либо заемщиков по потребительским кредитам, спикер ответил отрицательно, поскольку в случае с проблематикой “Оставим народу жилье” речь идет о многолетнем конфликте, приобретшем политическое звучание. Что-то похожее можно сказать и по поводу конфликта kaspi bank с представляющим интересы проблемных вкладчиков Ермеком Нарымбаевым. Было бы “слишком авантюрно” пытаться добиться каких-либо результатов в этих сферах в начале деятельности “Финпотребсоюза”. Еще один участник пресс-конференции Иьяс ТОЛЫСБАЕВ, член правления новой организации, отметил, что в сферу ее интересов, несомненно, будут входить спорные ситуации в долевом строительстве, а также возможность получения ипотечных кредитов для большого количества заемщиков.

Николай ДРОЗД

Розница должна быть порознь

ЭКОНОМИКА

Финансы

В конце 2012 года предпринимателям сектора розничной торговли было вменено в обязательство установить POS-терминалы с 1 января 2013 года - иначе будет штраф в размере Т65 тыс. Потом из-за нехватки терминалов дали отсрочку до 1 января 2014 года. И вот в конце прошлого года отсрочку продлили до 1 июля 2014 года. Отмечу, что те, кто пользуется упрощенкой, должны установить на год позже тех, кто сидит на общеустановленном режиме - правда, еще непонятно, кого больше. Но не будем отклоняться.

Наличие POS-терминала необходимо, ибо нужно стимулировать безналичный оборот, который дает выгоду всем - государство сокращает теневую торговлю, бизнес избавляется от кассовых операций, банки получают свою маржу, население получает возможность дополнительных скидок и т.д. Однако требованием об обязательности установки POS-терминала преследуется только одна цель - снижение объемов теневой торговли. Правда, вероятность достижения результата сомнительна, ибо можно всегда клиенту сказать, что терминал не работает. А даже если работает, то можно использовать схему обнальных контор, число которых лишь растет - и тому есть причина: если предприятия будут работать на 100% официально, то прибыли не останется.

Вместе с тем торговлю надо развивать, ибо это авангард - ты можешь производить что угодно, но это все надо продать. А чтобы продать, нужны не только условия внутри компании (подбор квалифицированного персонала, грамотный маркетинг и т.д.), но также и внешние условия - чтобы сам розничный сектор стимулировался всеми мерами, в том числе налоговыми. При правильной связке сектора розничной торговли и обрабатывающей промышленности это будет лишь способствовать росту продаж отечественных товаров.

Однако пока государство демонстрирует явное недоверие к предпринимателям, подозревая их во всевозможных грехах - они, собственно, есть, но созданы как раз действиями государства. Получается замкнутый круг, который можно разорвать лишь отказом от репрессивной политики и переходом на политику стимулирующую. Сейчас у бизнеса в сфере розничной торговли сложилась такая ситуация - средняя рентабельность составляет около 10-12%, если не платить налоги, а если платить, то рентабельность обнуляется. Но это в краткосрочном периоде, а в долгосрочном периоде придется платить взятки, которые также обнуляют рентабельность - но все руководствуются краткосрочными мотивами, тем более что надо долги отдать, зарплату сотрудникам выдать и т.д. Потом все равно нарушения вскрываются, взятки приходится отдавать - в итоге долгосрочная выгода от предпринимательства равна нулю, а с учетом того, что придется нести ответственность за то, что уходил от налогов, то и вовсе предприниматель в минусе.

Можно от всего этого уйти, используя “упрощенку” - собственно, ради этого и создаются многочисленные аффилированные ИП и ТОО, которые на себя забирают часть оборота крупной компании и снижают налоговую нагрузку легальным способом. Однако с точки зрения учета это крайне неудобно - иметь много ИП, так как у них есть лимиты. Интересно выстроена и схема налогового контроля - чем крупнее компания, тем больше к ней внимания, и налоговый комитет с присущей ему дотошностью старается выявить максимум возможностей заплатить налоги. Но чем крупнее компания, тем выше налоговая нагрузка и тем меньше рентабельность, и их ситуацию можно охарактеризовать, что “пациент скорее жив, чем мертв”. Но налоговому инспектору надо выполнять план, и пока план не будет выполнен, дотошность будет запредельной.

Со стороны эта ситуация выглядит абсолютно маразматично - государство в этой ситуации выступает чисто как аппарат насилия, который собирает налоги в объеме, который не дает дальше развиваться. А если учесть, что зарплаты у госслужаших, в том числе налоговиков, низкие, то доля квалифицированных кадров, желающих идти навстречу предпринимателю, будет низкая - и если будут идти навстречу, то только за взятку.

Естественно, надо поднять зарплаты госслужащим и продумать схемы обеспечения жильем (по обоим вопросам я писал ранее), но в отношении розничной торговли надо создать отдельный налоговый режим, назовем его “розничным”:

- компания, которая пользуется “розничным” налоговым режимом, не имеет права заниматься другой коммерческой деятельностью, кроме как розничной торговлей;

- в рамках данного режима НДС и КПН отменяются, но вводится налог с продаж;

- налог с продаж должен составлять 7% в случае, если доходы поступают безналичным способом, и 10%, если наличным способом.

Естественно, в случае введения такой градации налога отпадает необходимость требования об обязательности установки POS-терминала, ибо предприниматели сами будут заинтересованы в установке терминала, чтобы сократить налог - исчезнет не только ненужное требование, но и обнулится лишняя для налоговиков работа. Кстати, уплату налога можно сделать ежемесячной, что будет очевидным плюсом для бюджета, ибо делает поступления в бюджет более равномерными, но не ранее 15 числа месяца следующего после отчетного (ибо обычно в торговле дается 2 недели на возврат товара). При этом уплату налога с сумм, поступивших на счет, можно автоматизировать. В целом это вопрос техники.

Естественно, при изменении ставки налога встает вопрос о налоговых потерях бюджета. Скажем, в 2013 году объем розничной торговли превысил Т5 трлн. В среднем доля розничной торговли составляет около 5% от налоговых поступлений (http://www.minplan.gov.kz/economyabout/8433/35280/), включая вместе с налогами по ФОТ. Предположим, что без учета налогов по ФОТ доля составляет около 4%, то есть за 2013 год розничная торговля ориентировочно заплатит (еще отчеты сдаются) Т200 млрд налогов. Однако если бы в 2013 году действовал налог с продаж, то розничный сектор заплатил бы Т350-500 млрд налогов в зависимости от того, как, каким способом пришли доходы. Учитывая, что вся розничная торговля вышла бы в свет, объем налогов был бы еще больше.

Естественно, тогда возникает вопрос у предпринимателей - расчеты показывают увеличение налогов для них: налоги действительно вырастут для тех, кто работает на упрощенке, и сократятся для тех, кто работает на общеустановленном режиме. Но зато теперь будет вполне подъемная налоговая нагрузка, а сам расчет налога будет настолько простой, что не понадобится огромная армия бухгалтеров, которую содержат предприниматели лишь для того, чтобы правильно рассчитать налоги или уйти от них.

Будет еще один плюс - исчезнет огромное количество посреднических структур между производственным предприятием и розничной компанией. И станет намного легче отследит реальные денежные потоки и рентабельность. Правда, возникает риск, что производственные компании постараются продать товар с убытком, но можно здесь установить правило - что товар не может продаваться ниже себестоимости, а через 2-3 года, когда все потоки стабилизируются, можно поставить требование, что производственная компания имеет право продавать свой товар розничной компании лишь в том случае, если объем налоговой нагрузки за прошлый год не был ниже 10% от оборота - впрочем, эти показатели можно менять.

Когда все это будет сделано, можно перейти к пересмотру системы налогообложения в отношении остальных секторов, но об этом - в следующих статьях.

Олжас ХУДАЙБЕРГЕНОВ,

экономист

ЕНПФ завершил первый этап приема средств клиентов “УларУмит”

ЭКОНОМИКА

Финансы

Пресс-служба Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) сообщила о ходе приема пенсионных активов фонда “УларУмит”. По состоянию на 1 февраля доля фонда в пенсионных накоплениях составляла 11,79%. На ту же дату ЕНПФ аккумулировал 45,8% накоплений. 33,12 % остаются у НПФ Народного банка, который будет передавать свои накопления в ЕНПФ последним. Кроме того, на начало февраля 9,8% пенсионных активов находилось в НПФ “Грантум”, который начал передавать средства вкладчиков перед “УларУмитом”.

Пресс- служба ЕНПФ отмечает, что завершен первый этап процедуры приема-передачи пенсионных активов и обязательств по договорам о пенсионном обеспечении из АО “НПФ “УларУмит”, которая началась 3 марта текущего года. Процедура приема-передачи проходит согласно графику, утвержденному Национальным банком. В результате консолидации пенсионных активов и обязательств девяти НПФ, включая АО “НПФ “ГНПФ”, количество ИПС вкладчиков (получателей) ЕНПФ по всем видам договоров превысило 7,2 миллиона, сумма пенсионных накоплений - более Т2,6 триллиона. Перевод пенсионных активов из НПФ “УларУмит” был осуществлен в один операционный день. Пенсионные накопления (с учетом взносов и инвестиционного дохода) каждого вкладчика (получателя) переданы в ЕНПФ в том размере, в котором они были сформированы в АО “УларУмит” на момент их передачи. В настоящее время вкладчики АО “УларУмит” являются вкладчиками ЕНПФ и могут воспользоваться услугами, предоставляемыми фондом. Окончание второго этапа процедуры приема-передачи пенсионных активов запланировано на 3 июня. В течение второго этапа будут переданы форматы, содержащие историю операций по ИПС вкладчика, а также определенный перечень документов, связанных с пенсионными активами и обязательствами, сформированными в период деятельности передающего фонда.

Николай ДРОЗД 

Nostrum Oil & Gas выкупает свои облигации

ЭКОНОМИКА

Нефть

Нефтегазовая компания Nostrum Oil & Gas, владеющая производственными активами в Западно-Казахстанской области, планирует выкупить еврооблигации на сумму $92,5 млн со ставкой 10,5% и сроком погашения в октябре 2015 года. Цена приобретения составит 105,25% плюс накопленные и невыплаченные проценты. Дата выкупа назначена на 14 апреля 2014 года.

Nostrum Oil & Gas заявляла о планах выкупить оставшиеся еврооблигации в феврале текущего года, когда размещала еврооблигации объемом $400 млн со сроком погашения в 2019 году и фиксированным купоном 6,375% годовых. Тогда компания сообщала о планах направить привлеченные от размещения средства как на выкуп необеспеченных облигаций, так и на приобретение прав на недропользование по новым месторождениям в Казахстане и на поддержание ликвидности.

Аналитики АО “Halyk Finance” отметили, что после объявления о выкупе цена спроса-предложения выросла с 104,15-105,32% 17 марта до 104,28-105,54% 18 марта.

“Компания стремится использовать текущие благоприятные условия на рынках долгового капитала и удлинить срок погашения долга, а также снизить процентные расходы, так как купонная ставка новых еврооблигаций Nostrum’19 на 4,125% ниже ставки Nostrum’15”, - прокомментировали аналитики.

Как сообщалось, глобальные депозитарные расписки Nostrum Oil & Gas котируются на Лондонской фондовой бирже. Главный производящий актив компании - это Чинаревское месторождение, которое она эксплуатирует через дочернюю компанию ТОО “Жаикмунай”. Кроме того, Nostrum Oil & Gas владеет 100% акций в нефтегазовых месторождениях Ростошинское, Дарьинское и Южно-Гремячинское, расположенных в Прикаспийском бассейне к северо-западу от Уральска, на расстоянии примерно 60 и 120 км от Чинаревского месторождения. В 2013 году доход Nostrum Oil & Gas LP составил $895 млн, тогда как в 2012 году данный показатель равнялся $737 млн. В минувшем году компания зафиксировала рекордный среднесуточный объем производства - 46 178 бнэс, что на 25% больше в сравнении с аналогичным показателем в 2012 году, когда он составлял 36 940 бнэс.

Елена БУТЫРИНА

СК “Евразия”: “Авиационный рынок не станет для нас менее привлекательным”

ЭКОНОМИКА

Нефть

В понедельник страховая компания “Евразия” сообщила о том, что пропавший самолет авиакомпании Malaysia Airlines (MAS) и ответственность перевозчика перед авиапассажирами были перестрахованы в АО “Страховая компания “Евразия”. В настоящее время компания ожидает документы, необходимые для установления обстоятельств произошедшего и признания данного события страховым случаем.

Как отмечается в сообщении “Евразии”: “Таинственное исчезновение”, несмотря на кажущуюся беллетристичность словосочетания, на самом деле является страховым риском, довольно часто встречающимся в страховых полисах. Это покрытие представляет защиту застрахованному на случай, когда имущество (чаще всего груз) пропадает в обстоятельствах, когда установить причины и картину исчезновения не представляется возможным”.

Boeing 777 компании MAS, совершавший рейс из Куала-Лумпура в Пекин, пропал с радаров авиадиспетчеров в ночь на 8 марта 2014 года. На борту находились 227 пассажиров и 12 членов экипажа. Экипаж больше не выходил на связь и не подавал сигналов бедствия, а погода на маршруте следования была хорошей. В момент последнего контакта самолет находился в 220 километрах от восточного побережья Малайзии.

Отвечая на вопрос Панорамы, может ли наступление страхового случая с авиалайнером сказаться на привлекательности перестрахования авиакомпаний региона, пресс-служба СК “Евразия” отметила: “Самолет был застрахован, как и все другие самолеты Malaysia Airlines.

Местная страховая компания, в данном случае малайзийская, страхует авиакомпанию и предоставляет страховое покрытие по следующим видам страхования: страхование авиакаско (страхование самих самолетов) и страхование гражданско-правовой ответственности (в том числе ответственности перед пассажирами). Страховые суммы по договору страхования огромные, к примеру, стоимость самолета может достигать $200 млн, а лимит по страхованию гражданско-правовой ответственности может достигать $1 млрд. Договоры передаются на перестрахование (малайзийской компанией) различным перестраховочным компаниям по всему миру. В данном случае “Евразия” выступала в качестве перестраховочной компании, которая участвовала в перестраховании данного риска. Сумма убытка еще официально не заявлена. Окончательная сумма будет определена после нахождения самолета и получения всех документов, устанавливающих факт страхового случая. После крупных убытков ставки по страхованию воздушных судов корректируются. Поэтому все зависит от убыточности этого класса страхования. Для “Евразии” авиационный рынок не станет менее привлекательным. Мы также будем страховать воздушные суда в Казахстане и предоставлять свою емкость для перестрахования самолетов в различных регионах мира”.

Николай ДРОЗД

Недропользователи стали чаще нарушать правила закупок в Казахстане

ЭКОНОМИКА

Нефть

В Казахстане резко увеличилось количество нарушений правил закупок недропользователями, констатировал во вторник на форуме “Нефть и газ: Казсодержание - 2014” директор филиала “Контрактное агентство” Жан Нурбеков. При этом он признал, что общий объем закупа у казахстанского производителя со стороны нефтегазового сектора в прошлом году увеличился.

По данным представителя агентства, если в 2012 году при общем объеме закупок в Т2,7 триллиона с нарушениями были проведены сделки на сумму Т18,3 миллиарда, то в 2013 году уже на Т162 миллиарда. “Справедливости ради надо сказать, что безусловным лидером по этому показателю является “CNPC Актобемунайгаз”, - добавил г-н НУРБЕКОВ, - Министерство из месяца в месяц фиксирует одни и те же нарушения, когда создаются искусственные препятствия для участия наших предприятий в закупках”. Среди наиболее распространенных нарушений глава агентства назвал установление заведомо невыполнимых условий поставок закупаемых товаров, работ и услуг.

“Одна из компаний срок поставки оборудования определила в один день со дня проведения конкурса - наверное, надо понимать, что этот товар уже стоит, просто надо им все оформить. Очень много грешат закупщики, в том числе и CNPC - это укрупнение лотов, когда разнородные товары, работы и услуги закупаются одним лотом. Придумали слово “комплект”, например, “комплект труб”, и закупают это одним лотом, - рассказал представитель агентства. - Когда вы покупаете компьютер в комплекте, это понятно - там будет и монитор, и мышь, и клавиатура, но трубы разных диаметров, которые потом используются в разных местах, комплектом быть не могут”. По его сведениям, до сих пор есть компании, которые не публикуют свои объявления в общем реестре, многие закупщики практикуют затягивание оплаты за поставленные товары, работы и услуги.

“Есть компании, обещающие оплату в течение года с момента поставки. Это вообще нонсенс, когда отечественное ли или не отечественное предприятие должно субсидировать нефтяную компанию, - продолжил он. - “Чемпион” в этой категории - “Эмир ойл”, который требует поставки в течение двух часов с момента получения заявки от заказчика, это касалось трубы, то есть за два часа поставить, загрузить - разгрузить… При этом за каждый день просрочки выставляется немыслимый штраф - 37 миллионов тенге. Либо это какая-то банальная ошибка, либо какой-то чересчур злой умысел”, - считает г-г Нурбеков. По его словам, еще одним бичом закупочного процесса недропользователей является закуп из одного источника, поскольку некоторые компании закупают 50% товаров, работ и услуг у одного поставщика, что ставит под сомнение прозрачность половины затрат.

Вместе с тем, по его сведениям, при снижении общего объема закупок улучшилось их качество с точки зрения казахстанского содержания. “В 2013 году казахстанское содержание составило 57,3%, или Т1,5 триллиона, тогда как в 2012 году это было Т1,4 триллиона, то есть компании, закупая меньшее количество товаров, работ и услуг, стали больше закупать товаров, работ и услуг казахстанского происхождения, - отметил глава филиала агентства. - Если говорить про товары, то в 2012 году у нас было всего 12,2 %, а в 2013 году - 16,2 %, было Т47 миллиардов, стало Т75,5 миллиарда. Можно говорить о том, что наши машиностроители стали чуть больше загружены, хотя надо признаться, что здесь существенную долю имеют ГСМ, электроэнергия”, - признал г-н Нурбеков. В закупе работ произошло “небольшое денежное снижение” - в 2012 году было закуплено работ на Т549 миллиардов, в 2013 году - на Т523 миллиарда. “При этом процент казсодержания увеличился, то есть стали закупать меньше работ, но в них стало больше казсодержания”, - подчеркнул спикер.

“По услугам местное содержание было 66,8 %, в 2013 году достигло 74,4 %, в деньгах оно было Т817 миллиардов, стало Т961 миллиард. Можно говорить о том, что ТШО, КПО и CNPC дали плюсом Т54 миллиарда. Группа компаний “Самрук-Казына” дала плюсом Т151 миллиард тенге и небольшие цифры 120 компаний еще дали”, - заключил представитель агентства. В свою очередь управляющий директор по поддержке бизнеса АО “Национальная компания “КазМунайГаз” Серик Кеулимжаев сообщил, что эта компания рассматривает возможность создания новых предприятий машиностроительной продукции для нефтегазовой отрасли. “В настоящий момент нами ведется работа по созданию шести совместных предприятий с ведущими международными компаниями, которые будут производить машиностроительную продукцию для удовлетворения потребностей нефтегазовой отрасли”, - сказал г-н КЕУЛИМЖАЕВ. По его словам, речь идет о производстве насосов, высокогерметичных резьбовых соединений класса премиум, запорной, устевой и фонтанной арматуры, сепараторов, контрольно-измерительных приборов и прочего нефтегазового оборудования.

“По итогам 2013 года общий объем закупок в группе компаний “КазМунайГаз” составил Т1 триллион 259 миллиардов, при этом местное содержание в целом в закупках составило 63%, что значительно превышает средний показатель по отрасли” - отметил управляющий директор КМГ. По его словам, местное содержание по закупкам компанией товаров составило 67%, работ - 55%, услуг - 81%. В сравнении с 2012 годом прирост в местном содержании составил 9%.

Со своей стороны вице-министр нефти и газа Казахстана Магзум Мирзагалиев отметил, что главной задачей его ведомства является развертывание в стране высокотехнологичных производств. “Согласно отчетам недропользователей, продолжается тренд увеличения доли закупок у казахстанских производителей в денежном эквиваленте, доля местного содержания в общем объеме закупленных товаров, работ и услуг увеличилось по сравнению с 2010 годом с 45% до 57%, - сказал г-н МИРЗАГАЛИЕВ. - Но, к сожалению, речь не идет о высокотехнологичной продукции и услугах. Поэтому одной из основных задач министерства является обеспечение трансферта новых технологий и знаний в нашу страну. Мы должны совместно с ведущими транснациональными компаниями, которые работают на крупнейших нефтегазовых месторождениях, создать в Казахстане высокотехнологичное производство для обеспечения всех потребностей”, - подчеркнул вице-министр.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

The Rompetrol Group изменит название на KazMunayGas International

ЭКОНОМИКА

Нефть

Переименование является частью стратегии “КазМунайГаза” по продвижению единого бренда группы

Совет директоров The Rompetrol Group N.V. (TRG), полностью контролируемой национальным нефтегазовым холдингом “КазМунайГаз”, принял решение об изменении наименования компании на KazMunayGas International N.V. Как сообщил “КазМунайГаз”, изменению подлежит и центральное управленческое подразделение группы - The Rompetrol Group Corporate Center S.R.L., расположенное в Бухаресте (Румыния). Компания, выполняющая функции корпоративного центра группы будет переименована в KMG Rompetrol. При этом бренд Rompetrol, используемый компанией в розничном сегменте, будет сохранен.

По словам управляющего директора по внешней переработке и маркетингу АО “НК “КазМунайГаз”, генерального директора TRG Жаната ТУСУПБЕКОВА, данное переименование является частью стратегии нацкомпании по продвижению единого бренда группы. Он пояснил, что “зонтичный” бренд является необходимым условием для укрепления рыночных позиций группы компаний под брендом “КазМунайГаз” как внутри страны, так и для ее успешного выхода на внешние рынки.

По некоторым данным, в настоящее время около 700 розничных объектов в 7 странах работают под брендом Rompetrol. Процесс перебрендирования будет проходить постепенно.

О создании “зонтичного” бренда группы компаний “КазМунайГаз”, который объединил под единым логотипом основные дочерние организации, было объявлено в конце прошлого года. Тогда нацкомпания заявила, что создание единого, сильного и узнаваемого корпоративного бренда рассматривается как важный фактор роста капитализации бизнеса через внедрение единой корпоративной культуры во всех дочерних организациях. До сих пор дочерние организации, входящие в группу компаний “КазМунайГаз”, не воспринимались как единый бренд, у каждой компании был свой логотип.

АО “КазМунайГаз - Переработка и маркетинг” (КМГ ПМ), работающее в составе АО “НК “КазМунайГаз”, на сегодняшний день охватывает все аспекты деятельности сектора переработки и маркетинга нефти группы. При этом фокус деятельности компании сместился с чисто торговых операций на деятельность по переработке и маркетингу нефти и нефтепродуктов с преобладанием задач по производству качественных нефтепродуктов для внутреннего рынка Казахстана. Этой компании прямо или косвенно принадлежат доли участия в трех нефтеперерабатывающих заводах на территории РК. В их число входят ТОО “Атырауский НПЗ” (99,5% долей участия), ТОО “Павлодарский нефтехимический завод” (100% долей участия) и ТОО “ПетроКазахстан Ойл Продактс”, которым КМГ ПМ владеет наравне с Китайской национальной нефтяной корпорацией CNPC. Кроме того, КМГ-ПМ принадлежит сеть розничной реализации нефтепродуктов под брендом “КазМунайГаз”, которая насчитывает более 300 АЗС, расположенных на территории Казахстана.

“КазМунайГаз” владеет с 2007 года TRG, которая на европейском рынке управляет более чем 1100 АЗС, расположенными в Румынии, Франции, Испании, Молдове, Грузии, Болгарии под брендами Rompetrol и Dyneff, а также нефтехимическим и нефтеперерабатывающим бизнесом в Румынии.

Елена БУТЫРИНА

Полное нефтяное эмбарго в отношении РФ со стороны ЕС маловероятно

ЭКОНОМИКА

Нефть

Пойти на решительные меры Западу не позволят сильная зависимость от российских поставок и коммерческие интересы крупнейших западных нефтегазовых корпораций, связанные с этими поставками

Пока мир затаил дыхание в ожидании решения США и Европейского союза о введении санкций “третьего уровня” - экономических и финансовых ограничений - в отношении России в связи с принятием Крыма в состав РФ в частности и позицией по Украине в целом, политики и экономисты оценивают возможные потери для каждой из сторон. Вытеснение российских энергетических ресурсов с европейского и других рынков, безусловно, негативно отразится на экономике РФ, с одной стороны, но и бумерангом больно ударит по самим западным странам. Учитывая этот немаловажный факт, становится понятно, что Запад на такие непродуктивные меры вряд ли отважится пойти.

По данным Федеральной таможенной службы РФ (ФТС), Россия, добывшая в 2013 году 523,2 млн тонн сырой нефти, экспортировала в дальнее зарубежье 207,9 млн тонн нефти и 141 млн тонн нефтепродуктов. При этом основным направлением прошлогодних поставок были как раз страны ЕС, потребляющие в совокупности до 40% российских нефти и нефтепродуктов. В случае введения полного или частичного эмбарго на соответствующие поставки из России западные страны вряд ли в обозримом будущем сумеют быстро заместить эти объемы. Во-первых, страны, входящие в ОПЕК, на которые может рассчитывать Запад, вряд ли смогут быстро нарастить объемы добычи, наполнив европейский рынок своей нефтью взамен российской. Идея же восполнить недостающие объемы закупки сырья у богатых нефтяными ресурсами ближневосточных стран не вполне уместна, и может быть в будущем разрушена западной же озабоченностью по поводу обеспечения энергетической безопасности. Во-вторых, возникает проблема отсутствия транспортно-логистических схем альтернативных поставок при частичном или полном бойкоте российских поставок, осуществляемых сейчас на большинство НПЗ Европы по нефтепроводу “Дружба”.

Американо-европейские угрозы в адрес России не могут не нервировать экономических партнеров этой страны, в частности по Таможенному союзу. На фоне этого усиливающегося давления Казахстан остается уязвимым, поскольку основная доля продаваемой нашей страной нефти экспортируется именно через территорию РФ, смешиваясь в трубопроводным системах с российским сырьем. Так, из 70 млн тонн нефти через систему Каспийского трубопроводного консорциума экспортируется около 35 млн тонн казахстанской нефти, через нефтепровод Атырау - Самара - еще около 15 млн тонн. В случае пессимистического сценария развития конфликта США, ЕС и Украины с одной стороны и Российской Федерации с другой, военного вмешательства войск НАТО в Крым и блокирования танкерных поставок нефти КТК через пролив Босфор со стороны Турции как члена НАТО, конечно, пострадают и казахстанские экспортные объемы, связанные с российскими. Однако и этот сценарий даже западные политики и эксперты считают маловероятным, учитывая, что поставки нефти большей частью идут в соответствии с долгосрочными контрактами, и такое блокирование может нанести непоправимый ущерб интересам крупнейших западных нефтегазовых корпораций - владельцев экспортного сырья.

В любом случае ситуация для Казахстана некритична: у него есть нарастивший мощность до 20 млн тонн в год трубопровод Казахстан - Китай, а также альтернативные маршруты экспорта нефти через Каспийское море до Баку и далее по нефтепроводной системе Баку - Тбилиси - Джейхан, а также железной дорогой до Батуми и далее танкерами через Черное море. Сырьевые товары - нефть, газ, металлы - всегда пользуются на мировых рынках высоким спросом, и при неблагоприятном стечении обстоятельств казахстанские экспортеры переориентируют свои экспортные потоки на другие направления.

У России тоже есть альтернативные пути. К примеру, “Газпром” уже ищет направления, чтобы поставить те 10-12% газа, от которых сможет себе позволить отказаться ЕС, и в качестве такого маршрута представляется Китай. Кроме того, газовый монополист намерен построить во Владивостоке завод по производству сжиженного природного газа, что расширит поставки и дальше - в Корею и Японию. А глава “Роснефти” Игорь Сечин заявил на пленарном заседании открывшегося в среду в Токио шестого Российско-Японского инвестиционного форума, что Япония “может рассчитывать на существенное увеличение поставок углеводородов и электроэнергии”. “Для обеспечения энергетической безопасности Японии и всего Азиатско-Тихоокеанского региона в будущем “Роснефть” готова предложить самые широкие условия для удовлетворения нефтегазовых потребностей”, - отметил он.

Кстати, не стоит забывать и о том, что частичное или полное ограничение на поставки нефти из России взвинтит цены на энергию в Европе, что в конечном счете подорвет экономику европейских НПЗ.

Пока же мягкость санкций США и ЕС снизила напряженность и нервозность участников рынка нефти, опасавшихся перебоев в поставках из России: в понедельник после оглашения результатов референдума в Крыму цены на нефть отступили после значительного роста на предыдущих торгах.

К слову, аналогичную ситуацию в обозримом будущем можно прогнозировать и в отношении транспортировки российского газа в Европу, зависящую от таких поставок на треть. Глава итальянской нефтегазовой компании Eni Паоло Скарони на этой неделе предупредил, что газовые проблемы в странах ЕС могут начаться с подорожания топлива и сокращения объемов транспортировки уже следующей зимой. “Если посреди зимы мы останемся без российского газа, то у нас будут большие проблемы. Однако Россия не испытает сложностей, если получит наши деньги с задержкой”, - сказал г-н Скарони, напомнивший, кстати, о том, что закупки Европой СПГ в США с открытием экспорта будет относительно дорогостоящим решением.

Опасаясь новых “газовых войн” и перебоев в поставках энергии наподобие тех, что произошли в 2006 и 2009 годах, в ЕС пытаются искать меры по уходу от энергозависимости от РФ, однако в вопросе поиска решения у европейцев единодушия нет.

В среду в Берлине на экономическом форуме, организованном газетой Welt, еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер заявил, что, несмотря на кризис на Украине, перебоев с поставкой энергоносителей из России в страны ЕС не ожидается. По его словам, Брюссель поддерживает постоянный контакт с российскими компаниями, и стороны “едины во мнении, что поставки газа - это скорее неподходящий для этого политического конфликта вопрос”.

В ЕС ситуацию понимают правильно. А потому санкции против России усиливать не торопятся. Пока, во всяком случае. Даже уже предпринятые против нее санкции распространяются на российских чиновников и глав госкомпаний, большинство из которых уже заявило, что банковских счетов и недвижимого имущества за рубежом не имеют, а потому сильно уж по этому поводу не переживают. Вопреки торопливому нервозному заявлению французского министра иностранных дел Лорана Фабиуса, прозвучавшему в начале этой недели, о том, что западные страны якобы договорились приостановить членство РФ в G8 в связи с присоединением Крыма, канцлер Германии Ангела Меркель днем позже поспешила заверить, что Россию никто из клуба не исключал, что она остается членом “большой восьмерки”, и, наконец, что пока в отношении России приостановлена только подготовка к саммиту G8 в Сочи. Помимо этого никаких других решений не принималось.

Как прокомментировал глава нефтяной компании “Роснефть” Игорь Сечин, попавший в санкционный список США и ЕС, сегодняшние методы давления последних - “это перенос вопросов серьезной политики из области собственно политической на область личностную”. “Угрозы, шантаж, персональное пакостничество - это свидетельство бессилия. Что, в общем-то, унизительно для уважающих себя стран”, - сказал он агентству “Прайм”, отвечая на вопрос о перспективах введения персональных санкций против него со стороны западного сообщества. - “Есть глобальная экономика, большой мир, в котором Европа или Америка уже давно не хозяева. И сама истеричность и суетливость вокруг этих санкций - очевидное тому свидетельство”.

Елена БУТЫРИНА

Берегите белых лебедей

ОБЩЕСТВО

СМИ

Мы продолжаем публиковать дайджест казахской прессы в переводе.

Отечественные биологи бьют тревогу: количество лебедей, населявших окрестности местных озер, резко сокращается. Между тем казахстанцы совершенно не задумываются о том, к чему может привести такое равнодушное, порой бездушное отношение к родной природе. Интернет-газета “Алаш Айнасы”, выслушав мнение биолога Оразбая Сагындыкулы, попыталась обратить внимание соотечественников на одну из животрепещущих тем нашего общества. Напомним, лебедь уже давно внесен в Красную книгу.

“В свое время в окрестностях Кызылорды была тысяча озер, а может, и более. А сегодня их осталось чуть больше ста. Уменьшение биоресурсов региона не могло не отразиться на жизни людей, населявших эти места, на состав флоры и фауны. Раньше вокруг Сырдарьи был густой лес. Однако результат необдуманной деятельности человека привел к тому, что в регионе практически не осталось ни зарослей, ни живности. Естественно, лебеди тоже поспешили покинуть некогда облюбованные ими родные места...

В 1983 году на берегах Каспия обитало около 400 лебедей. Сегодня вряд ли кто-то может сказать, сколько их там осталось. Потому что лебедь вьет гнездо в густых зарослях, а вокруг Каспия сейчас остается все меньше и меньше зарослей камыша”, - делится своими наблюдениями биолог Оразбай Сагындыкулы.

“Для казахов лебедь всегда был символом красоты и любви. Грациозную и нежную красавицу мы сравниваем именно с этой гордой птицей. Немало песен, стихов посвятили ей наши акыны. Думаю, каждый казах помнит хотя бы строчку из знаменитой поэмы Сакена Сейфуллина “Прощание лебедя”. А сколько кюев посвятили им наши виртуозные кюйши-композиторы! Для нас это священная птица, нам с детства говорят - нельзя стрелять в лебедей, покровитель птиц может покарать”, - пишет журналист газеты Адилжан Умбет.

Мы памятник воздвигли рукотворный...

Как пишет автор газеты “Айћын” Торегали Ташенов, установка памятников в нашей стране должна осуществляться при непосредственном участии государства, ибо это - часть государственной политики. И он прав во многом.

Сегодня в Казахстане практически каждый житель может запросто продвигать идею установки памятника любой исторической или не совсем фигуре, а решение об установке в той или иной местности принимают отдельные чиновники областного и районного масштаба. При этом зачастую они пренебрегают мнением специалистов, практически не советуются с художниками, скульпторами, экспертами.

“Установка памятников должна осуществляться по итогам открытого конкурса, объявленного на республиканском уровне. А образы исторических личностей должны быть мастерски выполнены в высокохудожественном стиле. К примеру, в мире насчитывается около 200 памятников А. С. Пушкину. Они разные. Где-то он сидит, где-то стоит, где-то в цилиндре, а где-то без. При этом у них всегда одно и то же лицо. “Тот самый знакомый образ”. То же самое касается и образа Ленина. Позы разные, но лицо не менялось никогда, - пишет автор газеты. - А что у нас? Почему мы так старательно меняем образ великого Абая?

Гигантский памятник поэту в Москве смахивает на Ленина, а памятник, установленный перед школой им. Абая в Зейтинбурнском районе Стамбула больше похож на турка, так же как и “длинношеий” памятник в Ташкенте напоминает скорее Навои, чем Абая, - продолжает автор “Айћын”. - Памятник в Шымкенте тоже не похож на Абая, он больше напоминает “путника, ожидающего автобус”. Пушкин всегда один и тот же, хотя в истории нет и не было его истинного образа, запечатленного в фотографии. А у нас ведь есть фото Абая! Конечно, нет предела фантазиям скульпторов. Но зачем же менять лицо великого поэта?! Разве нельзя руководствоваться его фотографией? Абай у нас один. И другого не должно быть. Мы должны выбрать устойчивый и реальный образ при создании его памятников.

...На днях получили приятную весть: братья-кыргызы собираются установить памятник великому сыну казахского народа. В открытом конкурсе на лучший проект по созданию образа Абая отмечено, что памятник будет отлит из бронзы, а установлен в Бишкеке, в парке “Театральный”. Радует также, что госкомиссия будет тщательно изучать все эскизы. Однако душу все равно скребут сомнения: на кого в этот раз будет похож наш Абай?” - пишет Торегали Ташенов в газете “Айћын”.

Славяне выбирают казы?..

Москвичи спешно меняют свой пищевой рацион: они отказываются от колбасы и выбирают... казы. Об этом, ссылаясь на отечественные СМИ, пишет интернет-портал ULT.KZ.

“Учитывая, что славянские народы не ели конину, казы не особо экспортировалось из Казахстана, помнится, казахи даже несколько обижались: мол, почему соседи не едят казы? Но, похоже, теперь все изменилось, - пишет ULT.KZ. - Дело в том, что в январе прошлого года мясокомбинат в ауле “Бакара”, что в Сабындинском районе Акмолинской области, поставил в Москву 15 тонн казы. Всего же в прошлом году москвичи заказали 35 тонн, но уже в этом году запросили 200 тонн казы”.

Однако ULT.KZ не скрывает своих сомнений: что будет, если запросы соседей относительно казахского деликатеса будут расти?

“Если учесть что в среднем для 40 кг казы придется резать по одной лошади, то уже для 200 тонн понадобится более 5000 голов, при этом они должны быть двухлетками. По последним данным, в феврале 2013 года в Акмолинской области насчитывалось 116,1 тыс. голов лошадей. В 2014 году отмечен рост в 9,1 тыс. голов (общая численность составила - 125,2 тыс. голов). В целом по республике статистика насчитала 1748,1 тыс. голов лошадей. Если этот показатель перенести на соотношение в виде деликатеса, получится 70 000 тонн казы... Сегодня у москвичей проснулся вкус к казы, а если завтра вся Россия возжелает наш деликатес? Так можно лишиться всего поголовья”, - опасается интернет-портал и предлагает создать казахстанские предприятия или совместные мини-комбинаты на территории самой России и пользоваться российской же продукцией. “Тогда можно будет производить казахское казы без ущерба отечественному поголовью. Опять же прекрасная возможность для развития казахского бизнеса в рамках Таможенного союза”, - считает ULT.KZ.

Асия АКИШЕВА,

специально для Панорамы

Прекращение производства Lada 4x4 в Казахстане не связано с техническим регламентом

ЭКОНОМИКА

Рынки

Казахстанское автосборочное предприятие “АЗИЯ АВТО” в течение второго квартала нынешнего года прекратит выпуск внедорожника Lada 4x4. Классическая Niva, отмечают в руководстве завода, производится на протяжении 37 лет, и, несмотря на периодические обновления, внедорожник все равно недотягивал до современных стандартов. Прекращение производства популярного внедорожника на мощностях казахстанского предприятия никак не связано с новым техрегламентом по безопасности транспортных средств, который вступит в силу со следующего года. В соответствии с новым техническим регламентом с января нынешнего года автомобили, экспортируемые в страны Таможенного союза, должны быть оснащены антиблокировочной системой ABS, фронтальными подушками безопасности, детскими креплениями Isofix, дневными ходовыми огнями и иммобилайзером. Требования не распространяются на автомобили, уже эксплуатируемые на территории страны. Для автопроизводителей стран ТС предусмотрен переходный период до 1 января 2015 года. Результатом введения нового техрегламента уже стал запрет на экспорт в Казахстан популярных моделей завода Uz-Daewoo Nexia и Matiz. Что касается перспектив для Niva, то автомобиль будет производиться на головном предприятии “АвтоВАЗ” в России, на казахстанском рынке продажи внедорожника будут осуществляться через дилерскую сеть “БИПЭК АВТО”.

Как отметил президент “АЗИЯ АВТО” Ерик САГЫМБАЕВ, прекращение производства в Казахстане Lada 4x4 связано с увеличением выпуска автомобилей других марок и с потребностью в дополнительных мощностях. О начале серийного выпуска одной из новинок, кроссовера KIA Soul 2014-2015 модельного года, на предприятии сообщили в середине марта. KIA Soul присутствует на казахстанском рынке менее трех лет, но за это время модель заняла прочное место в десятке самых продаваемых компактных кроссоверов. По итогам прошлого года число покупателей KIA Soul в Казахстане выросло более чем втрое.

Анна ШАТЕРНИКОВА

С открытием представительства в Казахстане Amway планирует войти в число лидеров рынка прямых продаж

ЭКОНОМИКА

Рынки

В Алматы открылось официальное представительство компании Amway в Республике Казахстан. Главной задачей первого представительства компании в Центрально-Азитском регионе является обеспечение образовательной, информационной и консультативной поддержки независимых предпринимателей компании для развития бизнеса в Казахстане.

Как сообщил в комментарии Панораме управляющий директор подрегиона Россия/Казахстан Ричард СТЕВЕНС, открытие представительства Amway в Казахстане - это естественный процесс для развития бизнеса в регионе. Такое решение связано с территориальной близостью к России, участием обеих стран в Таможенном союзе, относительно стабильным экономическим положением, сопровождающимся ростом индекса потребительской активности населения, а также озвученной правительством стратегии по диверсификации, отхода от модели экономики, основанной на зависимости от сырьевой отрасли. “Открытие представительства нашей компании в Казахстане принесет людям возможность развивать свой семейный бизнес. В свою очередь потребители смогут лучше узнать наши продукты”, - отметил г-н Стевенс.

По словам представителя Amway, благодаря открытию представительства у компании появится возможность более детально ознакомить казахстанских дистрибьюторов с продуктами с помощью онлайн- и офлайн-тренингов, запустить такую услугу, как управление счетами и заказами клиентов, улучшить материально-техническое обеспечение для обслуживания как можно большего числа индивидуальных предпринимателей и клиентов, а также повысить скорость и качество поставок.

“В настоящее время казахстанский рынок прямых продаж растет. В качестве успешного примера мы ориентируемся на Россию и сосредоточимся на достижении аналогичной доли рынка. Так как наша компания развивает бизнес, включающий различные товарные категории, мы планируем войти в тройку ведущих компаний на рынке Казахстана, специализирующихся на прямых продажах. В целом мы высоко оцениваем экономическую и политическую ситуацию в Казахстане; индустрия прямых продаж уже хорошо развита, и мы уверены, что сможем занять достойное место на рынке. Однако недавняя девальвация казахстанского тенге вызывает тревогу и требует дальнейшего анализа”, - констатировал г-н Стевенс.

Анна ШАТЕРНИКОВА

Горсуд Алматы отказал экологам в удовлетворении жалобы

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Экология

Алматинский городской суд отказал в удовлетворении апелляционной жалобы по иску экологического общества “Зеленое спасение” о признании недействительным заключения государственной экологической экспертизы по материалам Предварительной оценки воздействия на окружающую среду (ПредОВОС) в составе ТЭО проекта “Горнолыжный курорт “Кокжайлау”. Ответчиком по иску выступало Управление туризма города Алматы, по заказу которого было разработано ТЭО. Открытое письмо в защиту урочища Кок-Жайлау и против строительства в национальном парке подписали 9,5 тыс. человек. По мнению представителей экологического общества, создание столь масштабного объекта на территории национального парка противоречит требованиям законодательства РК и международных конвенций. Национальный парк создавался для сохранения и восстановления уникальных природных комплексов Заилийского Алатау, имеющих особую экологическую, историческую, научную и рекреационную ценность. Строительство курорта приведет к ухудшению экологической ситуации не только в национальном парке, но и в Алматы, убеждены экологи.

Представители “Зеленого спасения” указали, что заключение не может быть действительным в первую очередь потому, что в соответствии с законодательством у Управления природных ресурсов и регулирования природопользования как у подразделения местного исполнительного органа власти нет полномочий на проведение подобной экспертизы. Национальный парк является особо охраняемой природной территорией республиканского значения, и все вопросы, связанные с его развитием, должны решаться на уровне республиканского ведомства, то есть Министерства окружающей среды и водных ресурсов. Последнее подтвердило, что при подготовке проекта ОВОС следует учитывать положения конвенции о трансграничной ОВОС, принимая во внимание близость территории будущего строительства к границе с Кыргызстаном. Строительство горнолыжного курорта на запрашиваемой территории, считают экологи, может привести к уничтожению краснокнижных растений и мест их обитания, а также к уничтожению мест обитания краснокнижных животных. Строительство горнолыжного курорта практически исключит возможность внесения Иле-Алатауского национального парка в Список всемирного наследия.

По мнению председателя экологического общества Сергея КУРАТОВА, экспертизу нельзя назвать независимой, поскольку заказчиком и экспертом проекта выступают подразделения акимата Алматы, соответственно, городское управление туризма и управление природных ресурсов и регулирования природопользования. Они подчиняются акимату, а значит, о независимости экспертизы говорить не приходится.

Представители общественности намерены подать кассационную жалобу.

Анна ШАТЕРНИКОВА

Весенние игры

СПОРТ

В последние годы в начале каждого сезона казахстанская футбольная общественность едва успевает переваривать сообщения о масштабных изменениях в составах большинства команд, тренерских отставках и рокировках, а также новом десанте на наши поля натурализованных игроков. Процессы эти обрастают множеством слухов и пересудов, но ничуть, будем откровенны, не способствуют пока заметному улучшению дел в футбольном хозяйстве страны. Нынешнее 127-е место национальной сборной РК в рейтинге ФИФА (аккурат между Афганистаном и Бурунди) - отнюдь не повод для гордости.

Впрочем, очередные серьезные испытания главную команду республики ждут только осенью, когда начнется квалификация EURO- 2016. Пока же на первый план вышли события, связанные с нашими внутренними делами, а именно, стартом 23-го чемпионата Казахстана среди клубов премьер-лиги.

Итоги поединков дебютного тура, состоявшихся в прошлую субботу, слишком уж большого резонанса не вызвали, несмотря на несколько неожиданных результатов. Едва ли не основной темой для обсуждения стало отсутствие на тренерском мостике карагандинского “Шахтера” во время встречи с “Иртышом” в Павлодаре главного тренера Виктора Кумыкова и спортивного директора Улугбека Асанбаева.

Вполне вероятно, что имя Кумыкова, являющегося одним из самых удачливых наших тренеров, еще более прибавило по шкале “популярность” после растиражированных чуть ли не во время игры новостей о том, что он, дескать, переезжает в Астану. Длинные языки утверждали, что российский специалист, недавно вошедший в штаб сборной Казахстана, уже согласовывает последние детали контракта со столичным коллективом. Сам тренер через несколько дней прояснил ситуацию, опровергнув все заявления. Кумыков отметил, что не вел ни с кем никаких переговоров, объяснив свое неучастие в матче тем, что не успел на самолет, решая в столице вопросы по получению казахстанского гражданства боснийским защитником “Шахтера” Алдином Джидичем, а неблагоприятные погодные условия не позволили ему с Асанбаевым прибыть в Павлодар наземным транспортом. После этого сообщения все вроде успокоилось, вот только осталось непонятным, почему старший тренер горняков Олег Корниенко не смог объяснить наличие пустых мест на скамейке команды сразу после игры с “Иртышом”? Ведь причина вроде бы уважительная… Или вокруг столичного визита руководящего штаба карагандинцев сознательно была создана некая дымовая завеса?

Другой особенностью стартовых матчей чемпионата стало участие в них доброй партии зарубежных футболистов, в одночасье получивших казахстанское гражданство. Как известно, регламент соревнований включает в себя лимит на легионеров (не более семи) и ограничивает численность одновременного пребывания их на поле (не более пяти). Зато с натурализацией ситуация в стране обстоит попроще. Товарищи по СНГ (в первую очередь - Россия и Беларусь), а также отдельные европейские государства из года в год делегируют к нам как сильных, так и не очень исполнителей, и некоторые из них первым делом обзаводятся именно казахстанскими паспортами (нынешней весной новыми гражданами РК стали почти полтора десятка человек). Такая практика дает, конечно, клубам какой-то сиюминутный результат, матчи внутреннего чемпионата становятся интереснее, конкуренция и интрига в нем повышаются. Однако ни к какому видимому улучшению позиций главной команды страны на международной арене подобные меры не приводят, хотя футболки сборной за последние годы успели примерить около десяти натурализованных игроков. А вот ряд местных талантов свой неплохой потенциал растерять успел.

Обратная практика - отправка собственных воспитанников в зарубежные команды - происходит сейчас все реже и реже. Сравнивая нынешнее время и самое начало XXI века, когда в том же чемпионате России регулярно выступали 10-12 казахстанцев, необходимо подчеркнуть, что востребованность наших игроков за границей находится нынче чуть ли не на нуле. Бауржан Исламхан поиграл в прошлом году несколько месяцев за дубль краснодарской “Кубани” и вернулся восвояси домой. Не так давно сразу двое казахстанцев - Сергей Хижниченко и Абзал Бейсебеков - отправились попытать счастья в польскую “Корону”, где первый из них провел несколько встреч за основной состав и был переведен в дубль, а о шансах второго выйти в “основе” пока ничего не известно.

Возвращаясь к казахстанскому чемпионату, стоит заметить, что особой зрелищностью поединки первого тура не отличались, впрочем, в весенних играх редко бывает по-другому. Из тех клубов, что претендуют (или хотя бы заявляют о своих амбициях) на медали, большая часть очки потеряла. “Астана” на своем поле разошлась нулевой ничьей с талдыкорганским “Жетысу”, “Шахтер” без Кумыкова минимально уступил “Иртышу” (0:1), а “Кайрат” перед восемью тысячами зрителей проиграл с таким же счетом “Атырау”. Традиционно сильно вступил в сезон “Актобе”, на выезде уверенно разобравшийся с “Таразом” (2:0). Южное дерби “Кайсара” и шымкентского “Ордабасы” завершилось в пользу кызылординцев (1:0), а вернувшийся после нескольких лет в элиту “Спартак” из Семея на пару с “Тоболом” организовали единственный матч, в котором голы забивали обе команды. Костанайцы у себя дома взяли верх (2:1).

Второй тур состоится завтра, и наибольшее внимание в нем будет приковано к дуэлям “Шахтер” - “Актобе”, “Ордабасы” - “Астана”, “Жетысу” - “Кайрат”. В остальных матчах встретятся “Кайсар” - “Тараз”, “Атырау” - “Тобол” и “Спартак” - “Иртыш”.

Олег КАНАПИН,

специально для Панорамы

Трагедия произошла на сборах казахстанских велосипедистов в Эквадоре

СПОРТ

Велоспорт. Трагическое для казахстанского велоспорта известие пришло из Эквадора, где гонщики Astana Continental Team проводили тренировочные сборы. 14 марта после очередного занятия 18-летний Ерлан Пернебеков начал жаловаться на сильные головные боли и был срочно госпитализирован. Медики определили, что у спортсмена лопнула вена, следствием чего стал инсульт. Были проведены все необходимые реанимационные мероприятия, однако спасти жизнь Ерлана не удалось. 17 марта его сердце остановилось.

Хоккей. ХК “Сарыарка” в стартовых встречах четвертьфинальной серии плэй-офф ВХЛ дважды взял верх на своей площадке над краснодарской “Кубанью” (5:3 и 6:3). В первом матче карагандинцы выигрывали после двух периодов (5:1), а затем спокойно довели дело до победы. Повторная игра прошла в более упорной борьбе, и решающего преимущества хозяева добились только в третьем периоде. 22-23 марта спор будет продолжен в Краснодаре.

21 марта в Астане во Дворце спорта “Казахстан” состоится первый матч четвертьфинала плэй-офф КХЛ, где соперником “Барыса” будет уфимский “Салават Юлаев” (начало в 17:00). Завтра состоится повторный поединок (также в 17:00), а 24-го числа серия продолжится в Уфе.

Паралимпиада. В минувшее воскресенье в Сочи состоялась торжественная церемония закрытия XI зимних Паралимпийских игр, в которых выступили 575 спортсменов с ограниченными возможностями из 45 государств. Команду Казахстана представляли пять человек: Кайрат Канафин (лыжные гонки и биатлон), Александр Колядин, Ерлан Омаров, Жаныл Балтабаева и Елена Мазуренко (все - лыжные гонки). Никому из наших атлетов не удалось по итогам стартов пробиться в медальную зону, а наилучшими результатами стали 13-е места в своих классах, занятые Колядиным (лыжная гонка на 20 км) и Канафиным (лыжный спринт на 1 км). В общекомандном зачете Паралимпиады первенствовали представители России (30 золотых наград из 72 разыгрывавшихся), на втором месте - спортсмены Германии (девять), на третьем - Канады (семь).

Конькобежный спорт. В голландском Херенвене прошел финальный этап розыгрыша Кубка мира - 2014, в котором приняли участие двое конькобежцев нашей страны. Денис Кузин на дистанции 1000 метров в своем забеге упал и занял последнее 17-е место, а в общем зачете КМ в этом виде он разместился на седьмой позиции. В свою очередь Дмитрий Бабенко в финальном старте на 5000 метров финишировал восьмым из 12 участников, став 16-м в общем зачете КМ среди стайеров. 22-23 марта там же, в Херенвене, будут разыграны медали чемпионата мира в классическом многоборье, где Казахстан в единственном лице представит Бабенко.

Лыжный спорт. Сильнейшие лыжники мира завершили нынешний сезон в шведском Фалуне, где состоялся финальный этап КМ - 2014, представлявший из себя трехдневную мини-многодневку. Казахстанец Алексей Полторанин выступил на скандинавских трассах далеко не лучшим образом. Вначале в индивидуальном спринте классическим стилем он стал 22-м. Затем в скиатлоне (15 км классикой и 15 км свободным стилем) Алексей пришел к финишу только 40-м, уступив призерам почти 10 минут. А на заключительную 15-километровую гонку преследования свободным стилем наш лыжник и вовсе не вышел. В общем зачете КМ Полторанин занял 13-е место (437 очков). Призовое трио составили норвежец Мартин-Йонсруд Сундбю (1543 очка), россиянин Александр Легков (980) и канадец Алекс Харви (766).

Фигурное катание.14-летняя казахстанская фигуристка Элизабет Турсынбаева, дебютировавшая прошлой осенью на мировой арене, заняла 11-е место на завершившемся в Софии первенстве планеты среди юниоров. Всего в состязаниях девушек в одиночном разряде участвовала 41 спортсменка. В короткой программе Турсынбаева стала 16-й, но произвольный прокат у нее получился лучше, и наша фигуристка поднялась в общем зачете на пять ступенек. А весь пьедестал почета заняли российские девушки: Елена Радионова - первая, Серафима Саханович - вторая и Евгения Медведева - третья. 24-30 марта в японском городе Саитама состоится чемпионат мира среди взрослых. Бронзовый призер сочинской Олимпиады Денис Тен сообщил две недели назад в своем твиттере, что не сможет выступить на этом турнире.

Водное поло. ВК “Астана” одержал в спаренных поединках 11-го тура открытого чемпионата России две победы над астраханским “Динамо” (11:5 и 8:7) и, набрав после 21 встречи 24 очка, уверенно удерживает третью позицию в регулярном первенстве. Очередные игры казахстанский клуб проведет 4 и 5 апреля в Волгограде со “Спартаком”. Вне зависимости от исхода оставшихся матчей первого этапа турнира уже известны все четыре участника плэй-офф. Ими стали “Синтез” (Казань), “Спартак” (Волгоград), ВК “Астана” и “Динамо” (Москва). Начало решающей части чемпионата, где в полуфинальных сериях, финале и споре за третье место борьба будет идти до двух побед одного из соперников, намечено на 1 мая.

Олег КАНАПИН,

специально для Панорамы

Алматинцев познакомят с весенними традициями разных народов

КУЛЬТУРА

В дни празднования Наурыза в Алматы состоится фестиваль семейного отдыха “Яблоко: весенние мотивы”. Организаторы мероприятия устроят для его гостей своеобразное путешествие по разным странам, познакомят с культурой и обычаями разных народов. Представители народов, проживающих в Казахстане, в рамках фестиваля расскажут о своих традициях и проведут мастер-классы, на которых поделятся секретами национальных техник рукоделия и творчества, объяснят правила народных игр и расскажут о видах национального искусства.

За один воскресный день гости фестиваля “Яблоко: семейные мотивы” смогут узнать много нового и интересного о русских, казацких, японских, французских, английских, немецких и, конечно, казахских традициях. С ними алматинцев познакомят участники фестиваля - сотрудники известных компаний, работающих в Казахстане, этнические и национально-культурные центры, мастера-рукодельники. Организаторы мероприятия обещают гостям фестиваля настоящий фейерверк весенних мотивов вне зависимости от капризов погоды за окном. Фестиваль пройдет 30 марта во Дворце Республики.

Анна ШАТЕРНИКОВА