№ 38, 4 октября 2013 г.

Президент

30 сентября Нурсултан Назарбаев встречался с председателем правительства Испании Мариано Рахоем.

1 октября глава государства прокомментировал свое решение о смене руководства Национального банка.

1 октября Нурсултан Назарбаев принял председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Рашида Тусупбекова, который доложил ему о результатах деятельности органов финансовой полиции по противодействию коррупции и теневой экономике за 9 месяцев текущего года, а также рассказал о деятельности по профилактике и предупреждению преступлений.

2 октября Президент Назарбаев подписал указ “О Государственной программе по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013 - 2017 годы”.

Правительство

1 октября Премьер-Министр провел в селекторном режиме заседание правительства, на котором рассмотрены и одобрены подходы совершенствования тарифной политики.

Парламент

1 октября в мажилисе прошел круглый стол по вопросам налогообложения, на котором выступил министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев.

2 октября состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был ратифицирован ряд международных соглашений.

Процедура передачи пенсионных активов из частных фондов в ЕНПФ детализирована очень тщательно

ФИНАНСЫ

На прошлой неделе КФН Нацбанка опубликовал на своем сайте приказ главы Нацбанка об утверждении графика приема-передачи пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов в ЕНПФ. КФН было предписано в течение двух рабочих дней с даты вступления в силу настоящего приказа направить график всем лицам, указанным в правилах передачи пенсионных активов. Контроль за исполнением приказа возложен на заместителя председателя Нацбанка Данияра Акишева. Первым уже 11 октября должен начать передачу своих активов НПФ “Республика”. На весь процесс каждому из фондов отводится достаточно длительный период, и передача активов и обязательств НПФ “Республика” должна закончиться 11 января.

Фонды будут приступать к процедуре последовательно с интервалом в 2-3 недели. 29 октября начнется передача от ОНПФ “Отан”, 18 ноября - от НПФ “Капитал”, а 9 декабря от НПФ “Атамекен”. В следующем году, уже начиная с 3 января, будут передаваться дела НПФ “Астана”, с 23 января - НПФ “НефтеГаз-Дем”. Затем последует передача активов и обязательств трех крупнейших частных пенсионных фондов: “Грантума”, “УларУмита” и “НПФ Народного банка”, 10 февраля, 3 марта и 26 марта соответственно. В результате, как планируется, процесс будет завершен к 26 июня 2014 года. (Напомним, что первоначально часом Х, когда должен был начаться процесс передачи пенсионных активов, называлось 1 июля 2013 года.)

Свои комментарии для Панорамы в связи с начинающимся процессом передачи пенсионных активов сделал и ЕНПФ. Фонд отмечает, что в соответствии с правилами передачи пенсионных активов будет разработан план мероприятий по каждому НПФ, который будет согласован с данным НПФ и уполномоченным органом. План предусматривает взаимодействие ЕНПФ в процессе принятия пенсионных активов и обязательств по договорам о пенсионном обеспечении с НПФ, банком-кастодианом ЕНПФ, банком-кастодианом НПФ, организацией, осуществляющей инвестиционное управление пенсионными активами (при наличии таковой), и РГКП “Государственный центр по выплате пенсий” (ГЦВП).

Как отмечают в фонде, передача активов будет осуществляться с переводом накоплений отдельного вкладчика из одного фонда в другой, в соответствии с договором об обмене информацией между накопительными пенсионным фондами (НПФ) и ГЦВП. Вкладчик заключал договор с тем или иным фондом, который направлял сведения об этом в ГЦВП. ГЦВП находил вкладчика в своей базе, направлял запрос в тот фонд, где обслуживался вкладчик. НПФ по установленным форматам передавал информацию в ГЦВП, где она сверялась и направлялась в новый фонд. При передаче активов из НПФ в ЕНПФ ГЦВП также выступит как государственный оператор, осуществляющий учет пенсионных активов, который проверит правильность реквизитов вкладчиков и факт осуществления перевода счетов вкладчиков в ЕНПФ.

Для каждого НПФ графиком уже установлен определенный срок передачи активов. К этому сроку передающий фонд подготовит предварительную информацию, осуществит настройку-проверку каналов связи. Непосредственный перевод активов отдельного НПФ будет осуществлен в один операционный день по определенным отработанным форматам данных.

В первую очередь в базу ЕНПФ будут загружены данные о вкладчике и сумме его пенсионных накоплений. Накопления будут переданы в полном объеме, включая взносы и инвестиционный доход, зафиксированные на дату перевода.

ЕНПФ, сличив информацию, загруженную в базу данных, с исходящими из НПФ данными, направит сформированные списки в ГЦВП, который сверит полученную информацию со своей базой данных вкладчиков, после чего в ЕНПФ будет направлено уведомление об изменении пенсионного фонда вкладчика. Сверка данных и передача информации будут оформляться актом приема-передачи, после подписания которого процесс можно считать завершенным. В ЕНПФ планируют, что уже на следующий день после завершения передачи данных по основным форматам вкладчики будут иметь возможность получить информацию о сумме своих пенсионных накоплений, зачисленных на индивидуальный пенсионный счет в ЕНПФ. В том числе и через интернет, если такая услуга ранее предоставлялась вкладчику в его прежнем пенсионном фонде.

В фонде также особо подчеркнули, что инвестированием пенсионных средств будет заниматься Нацбанк. В комментариях приведены некоторые подробности. Так, согласно Закону “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан”, управление инвестиционным портфелем ЕНПФ будет осуществляться Нацбанком на основании договора о доверительном управлении, заключенного между Национальным банком и ЕНПФ. При этом рассмотрение и выработка предложений по повышению эффективности управления пенсионными активами ЕНПФ, выработка предложений по перечню разрешенных инструментов для размещения пенсионных активов ЕНПФ и одобрение данного перечня будет производиться Советом по управлению пенсионными активами ЕНПФ, персональный состав которого утверждается Президентом РК.

Инвестиционная стратегия по управлению пенсионными активами ЕНПФ будет формироваться на основе следующих принципов:

- сохранность пенсионных накоплений вкладчиков (получателей);

- стабильность прироста пенсионных накоплений вкладчиков (получателей) в средне- и долгосрочной перспективе;

- диверсифицированная политика инвестирования с соблюдением оптимального баланса риска и доходности;

- принятие коллегиального решения при инвестировании пенсионных активов на основе всестороннего анализа.

В ЕНПФ, также по просьбе Панорамы, привели некоторые фактические выкладки, связанные с прогнозируемым влиянием на будущие пенсионные выплаты поэтапного выравнивания пенсионного возраста женщин. На сегодняшний момент количество женщин в НПС примерно 4 миллиона. При этом средний размер их накоплений на 1 августа, по оценке, составляет около 420 000 тенге, что примерно на 30% меньше, чем средний размер накоплений у мужчин. Повышение пенсионного возраста с 58 до 63 лет, по расчетам фонда, позволит увеличить период накопления и соответственно общий размер накоплений, что доведет коэффициент замещения (отношение размера пенсионных выплат к размеру последней заработной платы) с 30% до 47%. Если ставка пенсионных взносов будет повышена до 15%, то увеличение пенсионного возраста даст рост коэффициента замещения с 35% до 55%. При этом, правда, необходимо обеспечить практически недостижимую в последние годы доходность пенсионных активов на уровне инфляция +2%.

Н. Д.

Смена руководства Нацбанка меняет скорее стилистику, чем политику

НАЗНАЧЕНИЯ

1 октября состоялась смена главы Нацбанка. Григория Марченко, возглавлявшего Нацбанк во второй раз, начиная с января 2009 года, сменил Кайрат Келимбетов. Информационные агентства приводят слова Президента Нурсултана Назарбаева, который отметил вклад г-на Марченко в становление и развитие банковской системы, привел мотивацию, приведенную в просьбе об отставке - “по семейным обстоятельствам”, а также пообещал, что курс Нацбанка не изменится серьезно.

Уже высказано довольно большое количество версий и интерпретаций, связанных с состоявшейся отставкой, еще больше их может, вероятно, появиться в ближайшие дни. Ключевыми, однако, были бы оценки самого г-на Марченко и первые комментарии в новой должности г-на Келимбетова, которых пока нет. Отсутствие резких изменений в политике Нацбанка кажется практически безусловным с учетом того, что по крайней мере два стратегических решения, принятых в финансовой сфере в последние три года, - поглощение Нацбанком АФН, а также слияние пенсионных фондов и создание ЕНПФ - вызывали предварительно серьезные возражения Нацбанка, который затем принимал состоявшиеся политические решения и адаптировал их к ситуации в финансовом секторе.

Между тем для г-на Келимбетова выстраивание новой посткризисной реальности в финансовом секторе является органичным, он, очевидно, был одним из архитекторов складывающейся новой модели. Об идее создания единого регулятора он впервые заявил в интервью Панораме (Пожалуйста, Панорама № 29 за 2009 год). При этом частью идеи г-на Келимбетова было то, что объединенный регуляторный орган должен возглавлять человек с определенной харизмой, каковым он видел председателя Нацбанка г-на Марченко. Незадолго до этого он посмотрел фильм про советского министра иностранных дел Андрея Громыко и высказал мнение, что казахстанской финансовой системе необходим похожий опыт и свой мистер “Нет”.

Примерно в то же время г-н Келимбетов высказал еще более спорную по тем временам идею о необходимости появления единого государственного пенсионного фонда, за который “люди проголосовали бы ногами”. (Пока идея слияния пенсионных фондов совсем не добавила энтузиазма по поводу пенсионной системы, скорей наоборот). Известный казахстанский политэконом Петр СВОИК считает, что глубинной причиной отставки г-на Марченко могла стать именно глубина проблем, возникающая в связи с объединением пенсионных фондов, и нежелание быть “крайним”.

Новый председатель Нацбанка помимо объединения пенсионных фондов и передачи в Нацбанк функций надзора причастен и к еще одной, остающейся крайне острой, ситуации, связанной с вхождением государства в качестве контролирующего акционера в капитал банков, затем осуществивших реструктуризацию обязательств. Политической задачей, поставленной Президентом, является выход государства до конца года из капитала реструктуризированных банков, для выполнения которой, очевидно, придется разрешать возникающие противоречия волевым способом.

В том, что, очевидно, непопулярное завершение кризисных решений выпадает именно на г-на Келимбетова, есть своя “историческая справедливость” и логика. При этом, как ни странно, репутация г-на Келимбетова как “ястреба” по отношению к финансовому сектору, может в определенной степени обеспечить ему большую свободу рук и возможность достижения компромиссов.

Если возвращаться к мистеру “нет” и советской дипломатии, то в то время наиболее предпочтительными партнерами в переговорах, если необходимо было достигнуть успехов в вопросах разоружения, считались именно республиканцы, а не демократы, над которыми довлели подозрения в излишней мягкотелости. Будучи председателем правления “Самрук-Казына”, г-н Келимбетов совершенно осознанно позиционировался как администратор и политик, крайне консервативно относящийся к адресной поддержке даже системообразующих банков со стороны государства. В сентябре 2007 года (пожалуйста, Панорама № 37 за 2007 год) г-н Келимбетов, говоря о возможном появлении первого антикризисного пакета госвливаний, исключил возможность поддержания за счет него какой-либо кредитной активности на рынке недвижимости. Это “походило бы на поведение игрока, который проиграл в казино большую сумму, но ставит на рулетку еще немного денег в надежде отыграть все”. А также высказывался против решения проблем краткосрочной ликвидности за счет госвливаний.

Условием вливаний в капитал банков средств из Нацфонда в начале 2009 года становится принятие ими официальных заявлений о том, что эти деньги не будут использованы на погашение внешних долгов. Впрочем, принятие такой декларации не спасает БТА, и позиция руководства “Самрук-Казыны” оказывается достаточно жесткой по отношению к руководству этого банка (Нацбанк во главе с г-ном Марченко как кредитор последней инстанции для БТА был, по крайней мере, не менее принципиален.)

Очевидно, для выхода из нынешней ситуации в финансовом секторе нужны какие-то большие идеи, которые бы вырабатывались и разделялись совместно рынком и регулятором. Одной из явных проблем является наполнение реальным содержанием имеющихся механизмов по снижению доли проблемных активов в банках. Проблемы во многом связаны не с банками, а с заемщиками. А банковской сектор пытаются использовать и как определенный инструмент сохранения социальной стабильности, и как один из самых серьезных драйверов экономического роста. При этом государство выглядит довольно аморфно в плане защиты прав кредиторов, часто принимая решения скорей из социальных и политических, чем строго правовых мотивов.

В ходе своего второго председательства в Нацбанке, которое целиком пришлось на кризисный и посткризисный период, г-н Марченко в гораздо большей степени, чем во время первого пребывания на этом посту, был дидактиком и ментором для финансового сектора в плане принятия каких-то этических и поведенческих норм. Это во многом стало следствием “дыр” в капитале БТА и Альянс Банка. Но большая жесткость со стороны регулятора и движение в сторону “черных списков” пока не привели к восстановлению доверия к банковской системе, и регулирование, к сожалению, не воспринимается как нечто стоящее над частными финансовыми институтами.

Недавно сам г-н Марченко высказал мысль, что, возможно, не следует экстрадировать экс-председателя совета директоров БТА Мухтара Аблязова в Казахстан, поскольку даже судебный приговор, основанный на бесспорных фактах, будет восприниматься как политизированный, и значительно большее значение могут иметь приговоры и наказание во Франции и Британии. Примерно та же картина, пусть и с определенной разницей в масштабах недоверия, отмечается и в отношении банковского регулирования. Доверие к институтам подорвано, и те или иные регуляторные санкции или действия воспринимаются как желание наказать определенные финансовые группы или, наоборот, результат их влияния. Хотя регулятор максимально дистанцировался от такой практики и создал за последние годы огромное количество регламентов, которые должны были бы исключить какой-либо субъективизм.

Уровень доверия по отношению к гарантиям в сфере депозитов для физических лиц остается достаточно высоким, хотя в то же время не наблюдается и прорывов в плане роста вкладов населения как в начале 2000-х. Несомненно, пребывание г-на Марченко с его сохраняющейся харизмой во главе Нацбанка, способствовало и сохранению определенного доверия к тенге, хотя слухи о девальвации возникали периодически. А ослабление политических позиций и возможностей Нацбанка после его аппаратных поражений сказывалось и на эффективности вербальных интервенций. Одним из самых интересных вопросов остается то, как в качестве спикера, осуществляющего такие интервенции, может смотреться г-н Келимбетов, государственный топ-менеджер с совершенно иной стилистикой, чем его предшественник.

После слияния АФН с Нацбанком у последнего оказались сразу две функции, потенциально способные создать конфликт интересов: работа классического центрального банка и регулирование рынков. При этом как классический центральный банк Нацбанк был по-прежнему очень силен. В 2003 году г-н Марченко был признан лучшим главой центрального банка мира, и, очевидно, это могло бы состояться и в годы второго председательства, если бы не привходящие обстоятельства, связанные с дефолтом казахстанских банков. Тенге остается одной из самых стабильных валют, Нацбанку удалось справиться со спекуляциями извне на валютном рынке, особенно с попытками сыграть на укреплении тенге. Очевидно, существовало также определенное предвидение того, как может развиваться ситуация, и принимались решения, предупреждающие возникновение рисков. Самым ярким примером было недавнее решение о привязке тенге к мультивалютной корзине.

Уровень резервов остается высоким, как и размеры Нацфонда, при этом фонд не инвестировал средства в гособлигации проблемных европейских стран или вовремя вышел из них. Уровень инфляции укладывается в прогнозы Нацбанка несколько последних лет. Очевидно, главные проблемы связаны с надзором в банковской сфере, уровнем проблемных кредитов и восстановлением кредитной активности банков, выходом из капитала БТА и созданием жизнеспособной модели работы ЕНПФ.

Остается открытым вопрос, станет ли смена председателя Нацбанка первым звеном в цепи кадровых изменений в экономическом блоке или перемещения ограничатся только связанными с этими перестановками. Неизвестно также, будет ли в какой-либо форме востребован властью г-н Марченко и остается ли для него возможность, например, возглавить в будущем потенциальный общий регулятор для ЕЭП.

Николай ДРОЗД

В августе июльский экстрим, связанный с долларизацией депозитов и объемами покупок населением валюты, не повторился

ВАЛЮТА

Нацбанк опубликовал на своем сайте статистику, связанную с объемом депозитов по итогам августа. Статистика на сей раз ожидалась особо из-за ситуации в июле, когда объем тенговых депозитов сократился более чем на Т350 млрд. Депозиторы уходили в валюту на фоне июльского давления на тенге и слухов о возможной девальвации. Экс-председатель Нацбанка Григорий Марченко в одном из своих интервью предположил, что те, кто поддался на слухи и конвертировал депозиты именно в момент ослабления тенге, понес потери. В августе ситуация поменялась, и Нацбанк значительную часть месяца противодействовал уже укреплению тенге, купив на рынке примерно $800 млн. В августе сокращался общий объем депозитов с Т10 трлн 206 млрд до Т9 трлн 883 млрд. Тенговые депозиты сокращались немного медленнее, чем валютные, и в результате их доля даже немного увеличилась с 61,3% до 61,7% (в июле доля депозитов в национальной валюте снизилась сразу с 65,8% до 61,3%). Сокращались в августе исключительно депозиты небанковских юридических лиц с Т6 трлн 539 млрд до Т6 трлн 209 млрд. Валютные и тенговые депозиты физических лиц суммарно даже минимально выросли на Т7 млрд до Т3 трлн 674 млрд. При этом у физических лиц, в отличие от небанковских юридических, доля валютных депозитов продолжала увеличиваться и в августе (доля валютных депозитов выросла до 43,8% с 43%).

Статистика продажи валюты обменными пунктами по итогам августа оказалась далека от июльского экстрима. Тогда обменники продали $2 млрд 520 млн - рекордные продажи за длительный период, при приобретении всего $699 млн. В августе они продали населению $1 млрд 983 млн, приобретения долларов оставались скромными на уровне в $706 млн.

КМГ рассчитывает на начало экспорта кашаганской нефти уже в октябре

НЕФТЬ

Международный консорциум North Caspian Operating Company (NCOC), являющийся оператором проекта разработки месторождения Кашаган, рассчитывает начать экспорт первой нефти уже в октябре текущего года. Об этом заместитель председателя правления АО НК “КазМунайГаз” Курмангазы ИСКАЗИЕВ заявил на пресс-конференции, прошедшей в рамках открывшейся в среду в Алматы международной нефтегазовой конференции KIOGE-2013.

“Мы надеемся, что определенные технические вопросы оператором NCOC будут решены по Кашагану. Мы сейчас ежемесячно корректируем наши планы. Идет тяжелая техническая работа по наладке оборудования. Но мы надеемся, что наша нефть уже в этом году пойдет на экспорт”, - сказал он, отвечая на вопрос Панорамы относительно сроков начала экспорта кашаганской нефти.

По его словам, нефтепровод Тенгиз - Новороссийск, принадлежащий Каспийскому трубопроводному консорциуму (КТК), поначалу будет основным источником поставок нефти с Кашагана на внешние рынки. Экспорт кашаганской нефти по системе КТК будет осуществляться в рамках существующих квот на прокачку, которыми обладает казахстанская сторона. “Излишки” нефти, не попавшие в трубопровод КТК, планируется отправлять по другим маршрутам. В частности, как добавил г-н Исказиев, в качестве запасных вариантов партнеры по Кашаганскому проекту рассматривают маршрут Актау - Баку - Батуми и восточное направление.

Как известно, в июле текущего года компания с ограниченной ответственностью KMG Kashagan B.V. (дочернее предприятие АО НК “КазМунайГаз”) заключила с государственной нефтепроводной компанией АО “КазТрансОйл” договор транспортной экспедиции, предполагающий оказание услуг по экспорту нефти и сдачу ее в конечном пункте транспортировки.

В августе представитель российской компании “Транснефть” Игорь Демин сообщил об обращении казахстанской стороны по поводу обеспечения транзита нефти Кашагана по нефтепроводу Атырау - Самара. 30 августа стороны даже провели соответствующие переговоры. “Мы договорились, что по Атырау - Самара может начаться транспортировка кашаганской нефти, но для этого нам нужно знать объемы и чтобы они были стабильными”, - отметил он тогда. Чуть позже Демин сообщил о том, что “Транснефть” не исключает возможности включения объемов кашаганской нефти в экспортный график на октябрь через порт Усть-Луга.

Впрочем, хоть планы, касающиеся начала экспорта кашаганской нефти в этом месяце пока остаются неизменными, добыча на этом месторождении еще не возобновилась после ее приостановки 24 сентября из-за обнаруженной утечки газа на газопроводе, ведущем с острова D на установку комплексной подготовки нефти и газа (УКПНиГ) “Болашак” на суше. Ранее министр нефти и газа Узакбай Карабалин заявлял, что добыча будет возобновлена через 3-4 дня после данного происшествия, однако пока этого не произошло. Г-н Исказиев, комментируя вопрос, связанный с приостановкой добычи, попросил не драматизировать ситуацию и не называть случившееся аварией. Он сообщил, что сейчас на Кашагане идет рабочий процесс пусконаладки сложнейшего оборудования, напомнив, что аналогичные работы на Заводе второго поколения на Тенгизе несколько лет назад заняли около года, то же самое произошло в свое время и на Карачаганакском месторождении. Г-н Исказиев выразил надежду на то, что добыча нефти на Кашагане возобновится в октябре.

О том, что добыча возобновится в течение нескольких дней, сказал журналистам в кулуарах KIOGE-2013 и заместитель управляющего директора NCOC Жакып МАРАБАЕВ. “Вопрос дней. Мы предпринимаем все необходимые меры, чтобы возобновить добычу. (…) Все делается в соответствии с самыми строгими требованиями (безопасности), чтобы возобновить работу без какого-либо риска”, - отметил он. - “В ближайшее время нам будет совершенно понятно, в каком режиме будем работать. Будем ли мы работать в тех планах, которые строили накануне, либо будем корректировать - это все будет в ближайшее время”.

Как сообщил г-н Исказиев, первоначально на Кашагане будет добываться 40 тыс. баррелей нефти в сутки, затем добыча возрастет до 90 тыс. баррелей в сутки, до 180 тыс. баррелей, а впоследствии с переходом на этап коммерческой добычи, в рамках опытно-промышленной разработки месторождения, до 370 тыс. баррелей в сутки.

Как сообщалось, месторождение Кашаган представляет собой крупнейшую нефтяную залежь на Северном Каспии с геологическими запасами, которые составляют приблизительно 35 млрд баррелей. Месторождения, расположенные на подрядном участке СРПСК площадью 5600 квадратных километров, включают, помимо Кашагана, Каламкас-море, Юго-Западный Кашаган, Актоты и Кайран. NCOC действует от имени семи партнеров консорциума в качестве назначенного оператора, осуществляющего оценку и разработку углеводородных месторождений на 11 морских блоках в рамках СРП по Северному Каспию от 18 ноября 1997 года (с изменениями и дополнениями). Помимо “КазМунайГаза”, Eni, ExxonMobil, Shell и Total в проекте участвует INPEX - 7,56%, и в качестве акционера, как уже сообщалось, входит CNPC - 8,33%.

МВД продлило акцию по добровольной сдаче оружия

ПРАВОПОРЯДОК

Акция по добровольной сдаче огнестрельного оружия, патронов и взрывчатых веществ, проводившаяся с 1 по 30 сентября текущего года, продлена до 31 октября, сообщил в среду на брифинге в Министерстве внутренних дел начальник Управления лицензионно-разрешительной работы Комитета административной полиции Максат Байболов.

“За сентябрь в органы внутренних дел обратилось 2800 граждан, которыми добровольно сдано 3562 единицы огнестрельного оружия, в том числе: 501 единица - нарезного охотничьего оружия, 5 - автоматического, 3014 - гладкоствольного, 28 - травматического оружия, 14 пистолетов, а также 97 тысяч 873 штуки патронов к нарезному оружию, 9,6 килограмма взрывчатых веществ”, - сказал г-н БАЙБОЛОВ. По его оценке, анализ результатов акции за прошлый месяц показал активность населения по добровольной сдаче незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В связи с чем Министерством внутренних дел принято решение о продлении сроков акции до 31 октября 2013 года.

Что касается текущей деятельности подразделений МВД за истекшую неделю, то о них традиционно рассказал официальный представитель этого ведомства Нурдильда Ораз. В частности, по его словам, на прошлой неделе был пресечен крупный канал поставок синтетических наркотиков в Казахстан из Российской Федерации. “При проведении комплекса оперативно-розыскных и специальных мероприятий в кафе “Сова” города Петропавловска задержан 23-летний гражданин Российской Федерации, у которого изъято свыше полутора тысяч доз синтетических наркотиков амфетаминовой группы”, - сказал г-н ОРАЗ. По его сведениям, общая розничная стоимость такой партии наркотиков составляет более Т10 млн.

Задержанный проживает в Омске, работает механиком в речном пароходстве, ранее судим за убийство на территории Российской Федерации и является мастером спорта по боям без правил.  “Известно, что через ликвидированный канал наркотиками пытались снабжать элитные увеселительные заведения - казино, ночные клубы Щучинско-Боровской курортной зоны и Астаны”, - подчеркнул представитель МВД. По его сведениям, в последнее время дорогостоящие синтетические наркотики пользуются широким нелегальным спросом среди состоятельных посетителей досуговых заведений, а также в среде так называемой “золотой молодежи”.       

В отношении задержанного возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьями 259  ч. 3 (незаконный оборот наркотиков) и 250 (контрабанда наркотиков) Уголовного кодекса Республики Казахстан. Подозреваемый взят под стражу. “За совершение указанных преступлений, в соответствии с действующим законодательством Казахстана, подозреваемому грозит уголовное наказание в виде лишения свободы от десяти до двадцати лет, либо пожизненного заключения с конфискацией имущества”, - отметил представитель ведомства.

Помимо этого, на прошлой неделе сотрудниками Управления по борьбе с наркобизнесом и Центра кинологической службы ДВД Алматинской области на пустыре возле поселка Карабулак Ескельдинского района при заготовке наркотического вещества задержан 41-летний житель области. “В районе места заготовки изъято около 100 килограммов невысушенной марихуаны. Возбуждено уголовное дело. За данное преступление предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет”, - пояснил г-н Ораз. По его сведениям, за неделю сотрудниками МВД было выявлено 28 наркопреступлений, из них 11 фактов сбыта, изъято около 110 килограммов наркотических средств, в том числе около 20 граммов героина и более 130 граммов амфетамина. 

Кроме того, на брифинге прозвучала информация о задержании в Алматы подозреваемого в ложном минировании финансового учреждения. “Сообщение о заложенной бомбе было написано на отрезке бумаги и подброшено в здание банка второго уровня. Записку с текстом “Ограбление, выходите на улицу, сейчас будет взрыв”  обнаружил охранник”, - рассказал представитель МВД. На место происшествия были направлены сотрудники полиции и все службы спасения, эвакуировано 200 посетителей и 9 сотрудников банка, взрывное устройство обнаружено не было. “В ходе розыскных мероприятий сотрудниками управлений по борьбе с экстремизмом и расследования ДВД города был задержан 29-летний  мужчина, житель Алматинской области. Возбуждено уголовное дело. Подозреваемый находится под подпиской о невыезде, - пояснил Нурдильда Ораз. - За последние пять лет в республике за ложные сообщения о террористических актах и угрозах привлечено к уголовной ответственности более 160 человек, с начала текущего года в суд направлено свыше 45 таких уголовных дел, по 44 уже приняты решения”, - заключил он.

В МВД рассчитывают, что новый закон “О дорожном движении” улучшит ситуацию на дорогах страны

ПРАВОПОРЯДОК

Правоохранительные органы надеются, что ужесточение требований к участникам дорожного движения поможет навести порядок на автомобильных дорогах. На брифинге в Службе центральных коммуникаций при Президенте вице-министр внутренних дел Ерлан Тургумбаев напомнил, что этим законом предполагается усилить ответственность как водителей, так и пешеходов. В частности, предлагается предусмотреть уголовную ответственность за вождение в нетрезвом состоянии в виде ареста до шести месяцев с лишением права управления транспортным средством на два года. За это же нарушение предлагается также наказание в виде исправительных и общественных работ до трехсот часов. Выезд на полосу встречного движения также будет наказываться более жестко - вплоть до лишения прав.

Вице-министр признал, что сегодня ситуация на автодорогах далека от идеальной. Только за 8 месяцев текущего года дорожной полицией было пресечено 1 млн 339 тыс. правонарушений, задержано 32 тыс. водителей в нетрезвом состоянии. За нарушения ПДД и препятствие нормальному движению на дорогах были оштрафованы 90 тыс. пешеходов. 23 тыс. водителей лишены права управления через суд, 4 тыс. водителей были подвергнуты административному аресту. При этом г-н ТУРГУМБАЕВ отметил, что “каждое пятое ДТП совершается по причине превышения скорости, каждое десятое - это выезд на полосу соседнего движения”.

- Беспечность участников дорожно-транспортного движения уносит ежегодно больше жизней, чем любые умышленные противоправные действия, - констатировал вице-министр. - Только в прошлом году в республике было зарегистрировано свыше 14 тысяч ДТП, в которых погибли 3 тысячи и 17 тысяч получили ранения.

Вместе с тем, по его словам, есть и объективные причины. Так, только за последние пять лет количество автопарков в стране увеличилось почти в два раза. Если в 2007 году было зарегистрировано 2,6 млн единиц автотранспорта, то на сегодняшний день - более 4 млн. При этом параметры дорог такому количеству автомобилей не соответствуют. Большинство автодорог республиканского и областного значения проектировались еще в 60 - 70-х годах, когда движение по этим трассам было в разы меньше.

Казахстан и Испания договорились о сотрудничестве в транспортной сфере

ВИЗИТЫ

Завершился официальный визит председателя правительства Испании Мариано Рахойя в Казахстан. В рамках визита гость провел переговоры с Президентом Назарбаевым по широкому спектру вопросов.

В ходе встречи были обсуждены вопросы дальнейшего развития казахстанско-испанского стратегического партнерства. Основное внимание на встрече было уделено сотрудничеству в сфере экономики, инвестиций, транспорта, промышленности, возобновляемой энергетики, культуры и других направлений.

На итоговом брифинге Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что в официальной Астане рассматривают данный визит “как знак поступательного развития казахстанско-испанских отношений”. “В ходе встречи мы обсудили возможности дальнейшего укрепления политических, экономических, социальных и культурно-гуманитарных связей между Казахстаном и Испанией. Отдельное внимание было уделено необходимости раскрытия потенциала торгово-экономических отношений и инвестиционного сотрудничества. Особое значение для нас имеет реализация совместных проектов, направленных на создание передовых производств на территории Казахстана и передачу новейших технологий. Большие перспективы имеет дальнейшее взаимодействие в области транспорта и транспортной инфраструктуры, промышленности, возобновляемой энергетики”, - подчеркнул г-н Назарбаев.

В свою очередь глава правительства Испании отметил, что это его первый визит в Казахстан и третья встреча с Нурсултаном Назарбаевым, а также выразил благодарность за приглашение посетить Астану. “Казахстан является страной с большим потенциалом развития, сбалансированной внешней политикой, позитивным имиджем на международной арене. Это очень важный партнер для ЕС и лидер в Центрально-Азиатском регионе. Ваша страна служит источником стабильности и фактором развития в регионе. Испания ценит вашу конструктивную и открытую внешнюю политику, и мы готовы оказывать содействие в укреплении международного авторитета страны”, - сказал он.

Г-н РАХОЙ поблагодарил за возможность участия в Международной конференции по программе партнерства “Зеленый мост”, подчеркнув важность развития “зеленой экономики” в современном мире. По его мнению, развитие данного направления в Казахстане выходит на новый уровень, в стране придается большое значение развитию возобновляемой энергетики. “В этой связи проведение всемирной выставки ЭКСПО-2017, где основной тематикой является энергия будущего, станет значимым шагом в этом направлении. Мы желаем удачи в ее проведении. Двусторонние отношения между нашими странами имеют стратегический характер, и мы хотим и дальше поддерживать высокую динамику сотрудничества. Уверен, что принятие ряда соглашений и подписание договоров между двумя сторонами в гуманитарной, транспортной и военно-технической сферах будут содействовать активизации двустороннего взаимодействия”, - заявил высокий гость.

По итогам визита были подписаны два меморандума о взаимопонимании: между академией государственного управления при Президенте Казахстана и национальным институтом государственного управления Королевства Испания, а также между компаниями “Казахстан темир жолы” и “Патентес Тальго С.Л.” по проекту организации производства пригородных поездов. Эти, и ряд других документов, по оценке Президента Казахстана, “направлены на дальнейшее углубление торгово-экономического взаимодействия и свидетельствуют о том, что мы с надеждой смотрим на будущее взаимное сотрудничество”.

В ходе переговоров Нурсултан Назарбаев также передал испанской стороне копии материалов из Государственного архива касательно испанских граждан, содержавшихся в Карагандинском исправительно-трудовом лагере в период Второй мировой войны.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

По мнению экспертов, как позитивные, так и негативные ожидания от ТС оказались преувеличены

СОДРУЖЕСТВО

Заседание экспертного клуба “Мир Евразии” на тему “Казахстанско-российские отношения: реалии и перспективы” от немалого количества дискуссий на эту тему за последние годы отличалось эффективным форматом - полным отсутствием какой-либо формализованности, что, как показывает опыт, очень способствует качеству обсуждения заявленной темы. Итоги дискуссии, если будут востребованы, могут представлять интерес не только для экономистов и политологов, но для этнологов, социальных психологов и даже культурологов.

Руководитель клуба Эдуард ПОЛЕТАЕВ, открывая мероприятие, заметил:

- Ряд людей, называющих себя представителями науки, продвигают те или иные идеи, фактически уже являясь общественными деятелями. Научная мысль в итоге теряется в весе… Хорошего, серьезного анализа очень мало, а если и есть, то далеко не всегда он доходит до широких масс людей.

Актуальность рассматриваемой проблемы он связал, в частности, с недавним заседанием в Астане, где прозвучало немало неожиданных фактов. “Например, Россия озвучила данные по количеству казахстанцев, которые работают в стране - многие удивились, что их число составило около 600 тысяч, хотя, казалось бы, Казахстан не миграционный донор”. Строго говоря, эта тема звучала и раньше (пожалуйста, Панорама №16, 2010 г.). Но сейчас, в связи с обостренным вниманием к вопросам казахстанско-российских отношений интерес к ней более сильный. На круглом столе прозвучало мнение, что, вероятно, в очень большом количестве случаев трудовая миграция из Казахстана в РФ - это вариант “отложенной эмиграции”, когда люди сначала создают “фундамент” в России, временно сохраняя казахстанское гражданство.

Что касается собственно интеграции, то бывший дипломат и общественный деятель Казыбек БЕЙСЕБАЕВ считает, что она воспринимается в обществе “как неизбежная данность”. А “активировавшиеся в социальных сетях и некоторых СМИ антиевразийские публикации… не совсем отражают мнение народа по известным причинам. Согласно некоторым социологическим опросам, около 70% опрошенных все-таки поддерживают интеграцию”. Эксперт объясняет это, в частности, такими причинами:

- Укоренившийся патернализм - мы привыкли, что какое наверху приняли решение, так оно и будет. Я все-таки считаю, что народ не сильно волнует эта проблема - гораздо больше его заботит вопрос преемственности власти. Потом - безопасность. Все, что происходит в мире - активизация исламских радикалов, предстоящий вывод войск из Афганистана - подталкивает к укреплению взаимоотношений с Россией. Мы входим в ОДКБ и понимаем, что это на сегодня единственный орган, который обеспечивает нашу безопасность. Еще одно - коррупция госаппарата. Все понимают, что интеграция - это уменьшение независимости и суверенитета, но надо выбирать. Из трех зол, как говорится, выбирают наименьшее. В данном случае между Россией, Китаем и исламизирующимся югом выбор очевиден.

Экономические аспекты интеграции очень емко были освещены в докладе эксперта Сергея Домнина. Он отметил, что “если анализировать статистику, которая сейчас есть, существенного влияния на казахстанскую экономику вступление в ТС и ЕЭП не оказало, по крайней мере, это не отслеживается по ключевым индикаторам, хотя влияние, безусловно, есть”.

- Собственно, по большей части ничего мы России нового кроме сырья не поставляем. Относительно экспорта можно сказать, что самый большой сегмент - это минеральные продукты. До ТС в 2009 году этот сегмент составлял 72%, после стал составлять 80%. То есть амбициозные планы по несырьевому экспорту, которые дает Министерство индустрии и новых технологий, непонятно, на что опираются. Пока несырьевой экспорт в общей структуре выглядит непривлекательно. Экспорт машин и оборудования, то есть самый “сладкий” сегмент обрабатывающей промышленности, у нас как был 1,2%, так 1,2% в общей структуре и остался. По импорту интересная ситуация. У нас классический процесс скатывания страны в третий мир. То есть растет экспорт необработанной продукции в общей структуре экспорта и растет импорт машин и оборудования, - отметил эксперт.

Ожидания от членства в ТС, и оптимистические, и пессимистичные, были сильно раздуты: степень интеграции у РК и РФ и до 2010 года была высока. По мнению г-на ДОМНИНА, к 2017 году существенных подвижек в этом плане вряд ли стоит ждать.

Политолог Марат Шибутов считает саму постановку вопроса “выгодно или нет для Казахстана экономически интегрироваться с Россией”, “крайне глупой” в силу того, что Казахстан крайне неоднороден, и разные социальные слои и элитные группы имеют свои, очень разные интересы.

- Если говорить о казахстанской элите, то она свое от интеграции с Россией уже получила: со следующего года “Транснефть” будет применять внутрироссийские тарифы на перекачку нефти из Казахстана по территории России. То есть для России - понижается доходность от этого. А для нашей элиты это $5 млрд, может быть, даже больше, “лишней” прибыли сразу “в карман”. И это не говоря уже о железнодорожных тарифах. И на таком фоне у нашей элиты никаких вопросов и проблем с россиянами не будет, - считает г-н ШИБУТОВ.

Журналист Ботагоз Сейдахметова подняла популярную проблему: “ориентированность” казахстанского телевидения и печатных СМИ “на Россию”. Происходит это, по мнению г-жи СЕЙДАХМЕТОВОЙ, “потому, что много непрофессиональных журналистов”. И Россия, и Казахстан, “были и останутся феодальными государствами”. Весьма интересным стало следующее замечание г-жи Сейдахметовой:

- Мы Россию знаем в основном благодаря телевидению. Хотя знаем очень негативно: у меня такое впечатление, что там все программы нацелены на то, чтобы дискредитировать образ русского человека. Даже не россиянина, а именно русского. Если бы я не училась и не жила в России, я бы тоже думала, что русский народ совершенно необразованный и дремучий.

Из других мнений, высказанных на круглом столе, привлекло внимание замечание доктора политических наук Дулатбека Кыдырбекулы. Он поддержал тезис г-жи Сейдахметовой по поводу “феодального сознания” и казахов, и россиян и предложил свое объяснение этого:

- Это сознание законсервировала русская литература, которую нам преподавали - Пушкин, Толстой, Чехов…

Ярослав РАЗУМОВ

В Атырауской области приостановлено строительство 45 значимых объектов

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Атырауской области ее нынешнее руководство вынуждено было приостановить строительство 45 значимых объектов из-за нарушений, связанных с деятельностью организованной преступной группировки, которую возглавлял экс-аким региона Бергей Рыскалиев. Как пояснил в пятницу на брифинге в Службе центральных коммуникаций нынешний глава области Бактыкожа Измухамбетов, по части из этих объектов была допущена переплата, что заставило новое руководство разбираться с их проектно-сметной документацией. В частности, по его данным, по 10 объектам, которые финансировались из местного бюджета, имеется переплата на Т3 млрд 100 млн, по объектам, финансировавшимся из республиканского бюджета, была допущена переплата в размере Т6 млрд 800 млн.

“Итого более Т9 млрд, - констатировал аким. - Вопросы по финансированию на сегодня решаются. Сказать, что были катастрофические проблемы, я не могу, все идет своим чередом, все программы реализуются своевременно”, - заверил он.

Напомним, что ранее Премьер Ахметов потребовал объяснений от акимата региона по поводу срыва этой программы - по данным главы правительства, в 2013 году на Атыраускую область было выделено финансирование из республиканского бюджета в размере Т7 млрд 300 млн, однако в регионе не было освоено ни одного тенге. Бактыкожа Измухамбетов тогда объяснял это проверками реализации программы при Рыскалиеве со стороны правоохранительных органов и возникшей после этого необходимости в корректировке документации программы. В пятницу же аким заметил, что реализация программы к осени вернулась в нормальное русло. “По “Доступному жилью” все показатели были выполнены уже в первом полугодии, на сегодня, по завершении 9 месяцев, у нас идет полное освоение, все строительные работы идут по плану. 22 дома до конца года будут сданы, - заявил аким. - Это 1005 квартир с площадью 62 тысячи квадратных метров. Программа будет выполнена”, - подчеркнул он.

Помимо этого, г-н ИЗМУХАМБЕТОВ подчеркнул, что акимат продолжает работу по выравниванию уровня заработной платы иностранных и казахстанских специалистов в регионе (ранее Министерство труда и социальной защиты отмечало, что наибольший разрыв в зарплате наблюдается в Казахстане именно в нефтегазовой сфере и именно в тех регионах, где дислоцируются предприятия этой отрасли). “В отношении разницы заработной платы вопрос поднимается с первых дней начала иностранных инвестиций, чтобы вопрос окончательно выяснить, провели в этом году внеочередную проверку 25 компаний с иностранным участием, в результате было выявлено, что в 9 компаниях такая проблема имеется. Меры были приняты, ошибки исправлены, и этот вопрос сейчас строго под контролем”, - сказал глава Атырауской области. По его словам, в настоящее время аналогичная работа проводится и по проекту “Кашаган” - акимат готовит предложения, касающиеся не только оплаты труда, но и “по вопросам экологии и выделения средств по развитию социальных программ в регионе”.

Одновременно г-н Измухамбетов констатировал, что инфляция в Атырауской области уменьшилась в два раза по сравнению с 2012 годом: по его сведениям, за 8 месяцев текущего года инфляция в регионе составила 2,9%, снижение инфляции произошло за счет успешного развития сельскохозяйственного сектора, в том числе рыбоводства и других отраслей. При этом безработица в регионе удержана на уровне 5%, хотя в связи с завершением строительно-монтажных работ по Северо-Каспийскому проекту только за последние два года были уволены более 10 тысяч человек, в том числе этом году - 6,5 тысячи человек. “Из них около 4 тысяч - жители Атырауской области, но, несмотря на это, реализуя программу “Занятость-2020”, проекты Карты индустриализации и другие программы, заключая меморандумы с крупными организациями, мы удержали безработицу на уровне 5%”, - подчеркнул аким. По его словам, только в текущем году в регионе открылось около 10 тысяч рабочих мест, из них около 7 тысяч - постоянные. Кроме того, жители региона активно участвуют в программе “Занятость-2020”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Казахстан поставит перед ЕЭК вопрос об отмене регулирования экспорта нефти

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер Ахметов во вторник на заседании правительства поручил своему заместителю Кайрату Келимбетову разработать и внести на рассмотрение евразийской комиссии предложение об отмене регулирования экспорта и транзита нефти. Поручение было дано в первой половине дня, после обеда же стало понятно, что его придется исполнять другому вице-премьеру, поскольку г-н Келимбетов был назначен главой Национального банка.

Сам же вопрос о необходимости отмены регулирования стоимости экспорта и транзита нефти по территории страны поднял на заседании Умирзак Шукеев - председатель правления Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына”, в состав которого входят компании “КазМунайГаз”, “КазТрансГаз” и “КазТрансОйл”. По его словам, подобное предложение ФНБ уже вносилось, но не было поддержано. “Мы бы хотели либерализовать рынок и вывести из-под регулирования такие услуги, как международная транспортировка нефти и газа на экспорт, это не влияет на наше население, самый главный вопрос - это защитить население от удорожания услуг. А экспорт какое имеет к нему отношение, зачем АРЕМ регулировать эти услуги? Это предмет переговоров между услугодателями и теми, кто пользуется этой услугой. У нас транспортировка и так составляет в цене нефти от 3% до 5%, это совсем мало. Поэтому надо бы нам дать возможность самим тут вести переговоры”, - аргументировал г-н ШУКЕЕВ.

В свою очередь председатель Агентства по регулированию естественных монополий Мурат Оспанов, к которому Премьер обратился за разъяснениями, пояснил, что “газ сегодня на экспорт и на транзитные направления не регулируется”. “Мы с таким же предложением выходили и по нефти, но … комиссия (ЕЭК. - Прим. автора) выставила такое условие, что они хотят влиять на то, чтобы экспорт и транспортировка транзитная регулировалась нами. Мы такое предложение вносили, но сегодня все уперлось в комиссию коллегии, мы за то, чтобы экспорт и транзит не регулировались”, - заявил г-н ОСПАНОВ. Умирзак Шукеев также добился поручения Премьера о том, чтобы АРЕМ рассмотрел возможность разработки более гибких механизмов регулирования использования монополистами своей прибыли в части выплаты дивидендов.

Глава правления ФНБ обозначил на заседании ряд проблемных вопросов, напомнив, что в стране действуют “ограничения на коммерческую деятельность субъектов естественных монополий, на использование прибыли естественных монополий”. “Дают возможность использовать ее (прибыль) на инвестиции, но после того, как мы IPO объявили, нам надо дивиденды платить, - заметил он. - Есть кросс-субсидирование, заставляют его производить - держать тарифы “Казахтелекома” на сельскую связь низкими. Надо это обсудить и переходить на международные стандарты. Хотел бы понять, есть ли тут какие-то ответы”, - сказал г-н Шукеев, обращаясь к главе правительства. Мурат Оспанов в ответ заметил, что “любое изменение тарифа на поле деятельности любого бизнеса сильно влияет на конкурентоспособность любого производителя”. “В этой части однозначно согласиться нельзя, что прибыль мы должны пускать на какую-то коммерческую деятельность, какое-то ограничение мы должны делать”, - считает глава АРЕМ. Но Премьер-Министр счел аргументацию Шукеева более убедительной.

“Есть у нас монополисты, которые очень активно продвигали свою инвестиционную программу, поэтому надо установить какой-то предел для выплаты дивидендов, надо посмотреть этот вопрос, он очень правильный, мы на самом деле сталкиваемся сейчас с тем, что “КазТрансОйл” как монополист транспортировки газа будет весь свой доход направлять только на инвестпрограммы, тогда дивиденды кто будет получать? - сказал Серик АХМЕТОВ. - Ведь сами акционеры, в том числе и миноритарии, не виноваты в том, как это будет осуществляться, поэтому внимательно посмотрите, у нас есть и в энергетике много интересных проектов, вот Аксуйская ГЭС, не то что поднимает - она опускает тарифы в этом году, увеличивая свои инвестиционные затраты, вы же мне сами говорили”, - добавил он, обращаясь к главе АРЕМ Мурату Оспанову.

Тот признал, что объем средств, которые монополисты направляют на модернизацию своих активов, увеличивается: по его сведениям, за 2012 год такие инвестиции составили Т208,8 млрд, что больше уровня 2011 года на 46%. А инвестиции на 2013 год планируются на уровне Т230 млрд. По словам г-на Оспанова, увеличение объема инвестиций достигается за счет установления обязанности каждого монополиста разрабатывать и реализовывать инвестиционные программы. “Это эффективный механизм, который позволяет определить целевое назначение каждого тенге и установить контроль за его использованием”, - считает глава АРЕМ. Он подчеркнул, что наличие инвестиционной программы в Казахстане является обязательным условием для утверждения тарифов, при отсутствии инвестиционных программ заявки субъектов естественных монополий на утверждение тарифов не принимаются и не рассматриваются.

“Кроме того, агентством начата работа по установлению индикаторов инвестиционных программ, свидетельствущих регулятору и потребителям об эффективном и целевом использовании средств. Такими индикаторами являются снижение износа, нормативных потерь, удельного расхода топлива и энергоемкости оборудования”, - продолжил г-н Оспанов. По его словам, инвестиционные программы будут приниматься и считаться исполненными только в том случае, если достигаются установленные индикаторы. Существующие инвестиционные программы пересматриваются на предмет соответствия установленным критериям. “Целевые индикаторы по снижению износа и потерь также предусмотрены в новом стратегическом плане агентства”, - добавил глава АРЕМ. При этом, по его утверждению, принятие мер по энергосбережению и энергоэффективности также позволяет сдержать рост тарифов для потребителей. “Только за 2012 год данные меры в целом позволили сэкономить свыше Т7,3 млрд потребителей, что примерно сопоставимо с трехлетним доходом крупного водоканала, такого как ГКП “Астана Су Арнасы”, - подчеркнул г-н Оспанов.

Кроме того, в настоящее время в Казахстане наблюдается тенденция ежегодного снижения уровней нормативных потерь в электрических, тепловых сетях и сетях водоснабжения. “Сверхнормативные потери будут полностью ликвидированы до конца года. В результате проведенных ремонтов и обновления оборудования, организационных мер значительно снижен расход топлива на производство тепловой энергии. За последние 10 лет, по данным статистики, его уровень уменьшился более чем в 2 раза. Работа в данном направлении продолжается”, - отметил председатель агентства. По его словам, все перечисленные предложения АРЕМ нашли отражение в законопроекте “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам естественных монополий”.

“В связи с необходимостью создания условий для повышения прозрачности тарифообразования и повышения качества регулируемых услуг законопроект будет внесен (в парламент. - Прим. автора) в 2014 году. Ожидаемые результаты от реализации вышеизложенных мер позволят обеспечить увеличение объема инвестиций к 2018 году не менее 30% ежегодно, обеспечение снижения уровня износа основных средств в сферах естественных монополий к 2018 году до 52%, 95%-ную оснащенность индивидуальными приборами учета воды и 90%-ную оснащенность общедомовыми приборами учета тепловой энергии к 2017 году, регламентацию взаимодействия потребителей и монополистов и повышение качества регулируемых услуг”, - сообщил он.

Помимо этого, по его словам, в Казахстане в целях регламентации порядка взаимодействия услугодателей и потребителей предлагается отраслевым министерствам совместно с АРЕМ разработать и утвердить стандарты качества и сервисного обслуживания при оказании регулируемых коммунальных услуг. “В свою очередь агентство будет применять созданные рычаги для усиления контроля и обеспечения улучшения качества регулируемых услуг”, - заключил г-н Оспанов. “На сегодня помимо проблемы, связанной с недостаточным объемом инвестиций, в системе регулирования субъектов естественных монополий имеется ряд таких проблем, как прозрачность и публичность процесса тарифообразования на услуги, качество регулируемых коммунальных услуг, контроль за соблюдением субъектами естественных монополий требований законодательства. Для решения этих проблем в настоящее время ведется разработка концепции проекта закона, предусматривающей внесение соответствующих изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам естественных монополий”, - добавил министр экономики и бюджетного планирования Ерболат ДОСАЕВ.

Также, по его словам, разрабатывается долгосрочная программа по тарифному регулированию субъектов естественных монополий. Применяемое в республике тарифное регулирование субъектов естественных монополий в целом, как отметил министр, позволит увеличить объем инвестиций в сферы естественных монополий и, как следствие, снизить уровень износа основных средств субъектов, неэффективное расходование и потери энергетических ресурсов, повысить прозрачность процесса рассмотрения и утверждения тарифов и качество регулируемых услуг, а также усилить контроль за деятельностью субъектов естественных монополий.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Вступление Армении в ТС стало результатом острой борьбы

СОДРУЖЕСТВО

Недавнее важное политическое событие - заявление о готовности Армении присоединиться к интеграционным процессам на постсоветском пространстве - для Панорамы комментирует известный российский политолог Аждар Куртов.

- Аждар Аширович, может ли вступление Армении в ТС расцениваться как некий прорыв в процессах интеграции?

- Прежде всего необходимо отметить, что решение Армении вступить в Таможенный союз появилось в результате острой борьбы. В самой Армении оно поддерживается отнюдь не большинством общества. Более того, все последние годы в этой республике наблюдалась отчетливая тенденция к сближению с ЕС, а не Таможенным союзом. Вероятно, поэтому документы, которые, как предполагалось, парафирует Армения на саммите в Вильнюсе в ноябре этого года об ассоциированном членстве с ЕС, не были преданы гласности. Власти Армении скрывали их от собственного народа. Одновременно в высших (и это необходимо специально подчеркнуть) политических кругах Армении постоянно инициировались заявления в поддержку расширения сотрудничества с ЕС. Приведу несколько примеров: Премьер-Министр Армении Тигран Саркисян многократно в своих речах утверждал, что вступление Армении в Таможенный союз якобы невозможно в силу отсутствия внешней границы. Заместитель министра иностранных дел Армении Шаварш Кочарян агитировал за европейский выбор Армении и одновременно обвинял Москву в давлении на Ереван.

- Да, и эти заявления рядом экспертов расценивались как нечто очень странное и неожиданное…

- Такая позиция для меня как для эксперта не была неожиданной. Не погруженные в тематику Кавказа люди, как правило, полагают, что Армения в силу того факта, что ее население является христианским, что ее окружают недружественные Азербайджан и Турция, всегда будет ориентироваться на Россию. Однако этот взгляд поверхностный.

Достаточно напомнить совсем недавнюю историю: в Армении не проводился референдум о сохранении СССР, эта республика одной из первых в Союзе вступила в острый конфликт с Азербайджаном, что внесло свою лепту в распад СССР. В 2008 году, сразу после нападения Грузии на российских миротворцев, Президент Армении встретился с Саакашвили. Именно с этого периода эксперты и стали фиксировать изменение внешнеполитических предпочтений Еревана. Оно и понятно: Россия недорабатывает в своей политике на постсоветском пространстве именно в работе с элитными группами. А наши геополитические конкуренты из США и ЕС как раз удачно с ними работают. Складывается парадоксальная ситуация: именно Россия финансово-экономически поддерживает Армению, а элита этой страны пытается подчас действовать в ущерб интересам Москвы.

Однако факты - упрямая вещь, и они недвусмысленно свидетельствуют о том, что “поле маневра” для Армении не такое уж большое. Интеграция с ТС - насущная необходимость для Армении, выгоды от которой невозможно перебить взаимодействием с Европейским союзом. Для доказательства этого опять-таки обратимся к истории. В СССР Армения отличалась наличием высокотехнологических производств, в том числе в этой республике работали мощности по электротехническому машиностроению, приборостроению, порошковой металлургии, фармацевтике и др. На долю этих секторов приходилось около 20% ВВП. А, например, компьютеров для союзного ВПК Армения производила 25-30% от их общего объема. Однако потребности народно-хозяйственного комплекса этой республики и при СССР по углеводородам, металлопрокату, древесине и ряду других принципиальных позиций полностью (!) обеспечивались за счет поставок из других союзных республик. Даже легкая промышленность Армении при СССР на 80% работала на завозном сырье. Распад Союза, война в Карабахе, блокада, перекрытие Грузией железной дороги, идущей через Абхазию, катастрофически отразились на экономике Армении. В 1993 году уровень производства упал по сравнению с 1991 годом в два раза. Если в 1991 году машиностроение и легкая промышленность обеспечивали 35% и 28% в объеме республиканского выпуска промышленной продукции соответственно, то в 2000 году - только 4% и 1% соответственно.

За первое десятилетие независимости численность занятых в республике сократилась на четверть, и это при том, что трудовые ресурсы выросли на 15%. Безработица в Армении - одна из самых высоких в СНГ: по данным 2012 года - 17,2%, а среди молодежи - до 40%. Естественно, что тяжелое положение в экономике стало причиной массовой миграции. За годы независимости республику покинул 1 млн человек, причем 70% из них переехали не куда-нибудь, а в Россию.

- А что вообще новый партнер может в экономическом плане привнести в ТС?

- Имея небольшие возможности для экспорта, внешняя торговля Армении отличается большим отрицательным сальдо. В Россию, например, Армения экспортирует товаров на $280 млн, а импортирует на $1059 млн (данные 2012 года). С Казахстаном и Беларусью - другими членами ТС - торговля Армении крайне мала (армянский экспорт в Казахстан - всего $4 млн, в Беларусь - $6,7 млн). Оно и понятно, ведь у республики не так много привлекательных товаров для экспорта. Один показательный пример: в 1995 году половину (!) экспорта Армении во внешний мир составляли ограненные алмазы и ювелирные изделия. На такой базе трудно создавать полноценную экономику. В этом столетии власти Армении нашли выход в массовом строительстве. В страну действительно потекли деньги, наметился экономический рост. Но кризис 2008 года больно ударил по республике: ведь прежде всего стали экономить именно на предметах роскоши и на недвижимости. В 2009 году ВВП Армении упал на 14,2%. Выжить помогали деньги диаспоры и переводы армянских рабочих, занятых в России (а 90% трудовых мигрантов Армении находятся в России). Россия вынуждена была взять за долги ряд промышленных объектов Армении, поскольку никто: ни страны Запада, ни страны Востока, ни международные финансовые структуры, ни армянская диаспора так и не смогли их реанимировать. Правда, и у России не все получилось: слишком большие расходы требуются для их реорганизации.

В любом случае вступление Армении в Таможенный союз предоставляет ей шанс для развития. Эта республика не располагает необходимыми для производства энергетическими ресурсами. Газ поступает из России по ценам значительно ниже рыночных. Конечно, процесс вступления в ТС не будет легким. Важно, чтобы Ереван не пытался выбить для себя какие-то сверхльготные условия участия. Иначе это приведет к цепной реакции, когда и другие страны встанут на этот же путь, и единый подход будет фактически разрушен. Да и с настроениями политической элиты Армении надо работать, иначе их метания обязательно дадут о себе знать негативными последствиями. Поэтому “сражение за Армению” еще не закончено...

Ярослав РАЗУМОВ

Мажилисмены предложили правительству поискать другой способ пополнить бюджет, чем поднимать налоговую нагрузку для граждан

ПАРЛАМЕНТ

Поправки в налоговое законодательство, предусматривающие увеличение налогов на имущество, повышение акцизов на алкоголь и табак, сегодня стали одной из главных дискуссионных тем в парламенте. Депутаты мажилиса начали работу над пакетом поправок и уже собрали немало предложений для правительства, как наилучшим и наименее болезненным для общества способом пополнить государственную казну, не прибегая к таким непопулярным мерам.

На заседании круглого стола, посвященного обсуждению уже нашумевшего законопроекта, мажилисмены озвучили свое видение решения вопросов пополнения бюджета. Причем увеличение акцизов на алкоголь и табак у депутатов если и вызывает сомнения, то лишь одно - почему повышение предлагается поэтапное и темпами ниже, чем в соседних странах, то рост налогов на имущество граждан ими воспринимается не слишком положительно.

Так, Турсунбек ОМУРЗАКОВ (фракция “Народные коммунисты”) сравнил налоги с заработной платой. Напомнив, что базовая ставка заработной платы не менялась в Казахстане уже достаточно давно, мажилисмен сравнил средний уровень зарплаты и налогов с зарубежными странами, на которые и ссылается правительство, аргументируя необходимость увеличения налогов. “Если сравнить средний уровень заработной платы и налоги к тем же автомобилям в цивилизованных странах, в Великобритании к уровню зарплаты он составляет 9%, в Германии - 15%, в Японии - 22%. В Казахстане - 109%, если мы примем вот это. То есть мы казахстанцев обложим по сравнению с Великобританией в 12 раз больше, с Германией - в 7 раз, с Японией - в 5 раз. Это - ваше предложение для улучшения нашей жизни”, - заявил он, обращаясь к министру экономики и бюджетного планирования Ерболату Досаеву.

Депутат Меруерт КАЗБЕКОВА (фракция “Ак жол”) предложила правительству все-таки разграничить понятия роскоши и вынужденной необходимости. К примеру, по ее мнению, автомобили с объемом двигателя от 3 до 4 кубов в условиях казахстанских дорог - не роскошь, а та самая вынужденная необходимость. “Вы приводите примеры Германии, Бельгии. Но у них дороги какие! У них можно ездить на малолитражках с двумя кубами, а у нас это невозможно. У нас люди ездят на 4 и 3,5 кубах не от хорошей жизни”, - заявила она.

Ее коллега по фракции Талгат ЕРГАЛИЕВ напомнил министру экономики о другом пути пополнения бюджета - развитии производства в стране. А в качестве примера обратных действий правительства он привел действующий сегодня порядок получения предпринимателями разрешений на строительство и получение земельных участков. По данным депутата, сегодня бизнесмены на хождение по кабинетам и ожидание различных согласований тратят от 18 до 24 месяцев. При этом в Европе аналогичная процедура занимает максимум полтора месяца. “Надо развивать производство, чтобы количество предприятий у нас в стране с каждым годом увеличивалось. Но не за счет увеличения нагрузок на наших граждан”, - убежден мажилисмен. Товарный вклад казахстанских предприятий в экономику страны подсчитал Владислав Косарев (фракция “Народные коммунисты”). По его данным, сегодня на производство товаров приходится 40% ВВП страны, шесть лет назад - 45%, а 10 лет назад - 65%. “Вы видите, как мы катимся в производстве товаров вниз? Почему вы пришли к тому, что надо налоги собирать? Надо производством заниматься!” - убежден г-н КОСАРЕВ.

Кроме того, мажилисмен посоветовал правительству быстрее решить проблему самозанятого населения, от которого сегодня в бюджет не поступает ни тенге налога. При этом, только по официальным данным, к самозанятому населению сегодня относится около 1,7 миллиона человек. “Не стоило ли подумать о том, как им дать работу и взять с них хотя бы Т3 тыс. в месяц налогов? Это сразу бы Т6 млрд легло бы в бюджет”, - предложил он.

В ответ на все предложения министр экономики заверил депутатов, что правительство предпринимает целый комплекс мер - и по снижению административных барьеров для бизнеса, и по развитию предпринимательства, и по решению самозанятых. Однако менять свою позицию в отношении увеличения налогов на имущество правительство не намерено. Тем более все эти планы уже учтены в доходной части бюджета.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Мажилис одобрил привлечение займа АБР в $125 млн для строительства коридора Западная Европа - Западный Китай

ПАРЛАМЕНТ

На пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили проект закона “О ратификации Соглашения о займе (Обычные операции) (проект реконструкции дороги ЦАРЭС Коридора 3 [участок дороги Шымкент - Ташкент] [подъезд к международному транзитному коридору Западная Европа - Западная Китайская Народная Республика] между Республикой Казахстан и Азиатским банком развития”.

По словам министра транспорта и коммуникаций Аскара ЖУМАГАЛИЕВА, данный проект предусматривает реконструкцию участка дороги протяженностью 37 км. Реализация проекта рассчитана на 2013-2015 годы.

В рамках соглашения АБР предоставляет Казахстану заем в сумме $125 млн сроком на 16 лет, включая четырехлетний льготный период. Процентная ставка равна LIBOR+0,6%. Софинансирование со стороны правительства РК не превысит $22 млн, при этом средства республиканского бюджета будут направлены на софинансирование строительных работ, а также оплату налогов.

Также депутаты поддержали ратификацию Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения. Данный документ, по словам первого заместителя генерального прокурора Иогана МЕРКЕЛЯ, регламентирует вопросы передачи граждан, которые совершили общественно опасные деяния в состоянии невменяемости, и в отношении которых имеется решение суда о применении к ним принудительных мер медицинского характера для прохождения принудительного лечения в то государство, гражданами которого они являются, либо на территорию того государства, где они постоянно проживают.

Вторую половину пленарного заседания мажилисмены посвятили оглашению депутатских запросов. Так, Азат ПЕРУАШЕВ огласил запрос фракции “Ак жол” на имя Премьер-Министра. По мнению депутатов-“акжоловцев”, планируемые корректировки в программу “Дорожная карта бизнеса 2020” могут не лучшим образом отразиться на развитии бизнеса, на что, собственно, и нацелена программа. В частности, правительство намерено исключить из программы такие отрасли, как растениеводство, животноводство и лесоводство; технические услуги в области горнодобывающей промышленности; водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов; услуги по организации проживания (гостиничный бизнес). Между тем, подчеркнул г-н Перуашев, именно растениеводство и животноводство являются основой агропромышленного комплекса; водоснабжение и канализация являются приоритетными не только для нашей страны. “В Евросоюзе для этого вида деятельности повсеместно применятся особая, низкая ставка НДС”, - напомнил депутат. “Относительно гостиничных услуг - если мы говорим о развитии внутреннего туризма, даже включили его в один из отраслевых кластеров, то какой туризм без гостиниц?” - считает он.

- Считаем необходимым настоятельно просить правительство изыскать возможности для полноценной реализации “Дорожной карты бизнеса”, которой Президент Назарбаев дал старт в самый разгар мирового финансового кризиса. И сворачивать ее под предлогом нехватки средств на фоне официального роста экономики, на наш взгляд, некорректно, - заявил г-н Перуашев.

Депутат Айкын КОНЫРОВ от фракции “Народные коммунисты” также адресовал Премьеру ряд вопросов, касающихся программы “Народное IPO”. В своем запросе депутат привел такие данные: в рамках первого этапа программы при продаже акций АО “КазТрансОйл” привлечено для развития Т28 млрд, и тут же по итогам 2012 года выплачено дивидендов на сумму Т28,8 млрд, что составляет более 85% от прибыли предприятия. “Схема напоминает больше рекламную кампанию или банальную спекуляцию, чем реальное размещение с целью привлечения средств на развитие предприятия”, - заявил мажилисмен, добавив при этом, что, по данным брокерских компаний, большинство акционеров “КазТрансОйла” предпочли направить дивиденды на банковские счета.

“Просим ответить на следующие вопросы: какой экономический эффект достигнут от продажи акций АО “КазТрансОйл”, как оценивает правительство то, что участниками программы при столь масштабной рекламе поддержки стали всего 0,37% экономически активного населения страны?” - обратились коммунисты к Премьеру.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Внесению новой редакции УПК в парламент сопутствуют оживленные дискуссии

МНЕНИЯ

В прошлую пятницу в алматинской гостинице Royal Tulip состоялась экспертная конференция, посвященная выполнению Казахстаном рекомендаций Комитета ООН по правам человека в сфере следствия и уголовного судопроизводства. Конференция собрала весьма представительный состав экспертов, в том числе разработчиков нового Уголовно-процессуального кодекса и мажилисменов, которые возглавляют рабочие группы по его подготовке.

Проект кодекса довольно активно критиковался в ходе отдельной сессии представителями адвокатуры, и, вероятно, состоявшееся обсуждение можно считать наиболее важной апробацией законопроекта накануне предстоящего внесения в парламент в ближайшие дни. Основной доклад по поводу новой редакции Уголовно-процессуального кодекса, предполагающего достаточно существенные изменения, направленные главным образом на защиту прав подследственных, сделал начальник 1-го управления Генпрокуратуры Алмаз МУХАМЕДЖАНОВ.

Первое из презентованных им изменений - ликвидация стадии доследственнной проверки, “несущей на себе значительный коррупциогенный потенциал”. Официальное расследование еще не проводится, но на фигуранта возможного уголовного дела уже может оказываться серьезное давление. Предлагаемое решение состоит в том, что следствие должно начинаться с регистрации заявления либо первого неотложного следственного действия, предшествующего регистрации. (Несколько позже участники конференции обсуждали вопрос, с какого момента у подследственного появляется возможность обжалования действий следствия, и одно из предложений состоит как раз в том, что обжаловано может быть как раз первое следственное действие.)

Второе важное изменение касается учета замечаний Конституционного совета относительно момента фактического задержания, которым теперь становится физическое ограничение свободы. Срок доставления подследственного до места содержания под стражей теперь будет входить в срок фактического задержания.

При этом г-н Мухамеджанов отметил, что при задержании предлагается устно объявлять задерживаемому лицу его права и обязанности и даже законодательно закрепить формулу, которая должна быть произнесена. (Фактически казахстанские задержанные окажутся после принятия этой нормы почти в голливудской реальности, имея право на телефонный звонок.) По опыту Франции и Литвы предлагается ввести в уголовный процесс определение “свидетель, имеющий право на защиту”. Это свидетель, который еще не признан официально обвиняемым, но обвиняется в криминале в заявлении, на основании которого проводятся следственные действия. Такой свидетель может отказаться от дачи показаний и сразу иметь права на защитника и ознакомление с материалами дела.

В УПК вводится возможность сделки о признании вины. Несмотря на то, что это модель, присущая скорей англосаксонскому, а не континентальному правосудию. При этом суд должен обязательно исследовать и другие доказательства помимо признания вины, но судебное разбирательство может быть ускоренным. Кроме того, еще одной разновидностью сделки с подследственным может быть соглашение о сотрудничестве, которое применимо даже на стадии исполнения наказаний. Речь может идти даже не о том уголовном деле, по которому выдвинуто обвинения, а о других расследованиях, связанных, например, с организованными преступными группами, а также экстремистскими и террористическими организациями. (Адвокаты достаточно настороженно восприняли эту новацию.)

Наиболее серьезным изменением в кодекс, однако, выглядит появление в нем следственного судьи, который может принимать достаточно широкий спектр решений - от освобождения под залог до назначения экспертиз по ходатайству адвоката. Авторы законопроекта хотели бы видеть более широкое применение практики освобождения под залог, особенно по экономическим преступлениям и для лиц, обвиняющихся впервые. По словам г-на Мухамеджанова, речь не должна идти об обвинениях, связанных, например, с применением холодного оружия на улице. При этом он привел обнадеживающую украинскую статистику, связанную с освобождением под залог при выдвижении обвинений по определенным статьям. Там число подозреваемых, попытавшихся скрыться, совсем невелико и, очевидно, не может быть серьезным “антизалоговым” аргументом.

Пожалуй, наиболее горячая полемика в ходе первой сессии возникла в связи не с непосредственно проектом нового УПК, а с традиционными спорами о том, что означает крайне низкий процент оправдательных приговоров, выносимых казахстанской судебной системой в сравнении с судами западных стран. Один из представителей Генпрокуратуры считает, что на этом не стоит акцентировать внимание, поскольку ряд обвинительных заключений не утверждается прокурорами на стадии их передачи в суд. С другой стороны, адвокаты, в частности Александр РОЗЕНЦВАЙГ, и правозащитники весьма эмоционально высказались на эту тему, отметив, что именно количество оправдательных приговоров - критерий цивилизованности правовой системы и реального наличия состязательности сторон в ходе судебного процесса.

Председатель президиума Республиканской коллегии адвокатов Ануар ТУГЕЛ отметил как одну из особенностей ситуации то, что суды на стадии вынесения решения об аресте подследственных, как правило, занимают позицию обвинения, и количество отказов в заключении под стражу крайне невелико. Обвинения практически не рассматриваются на этой стадии по существу, и суды просто санкционируют решение, не знакомясь с материалами дела. По впечатлениям г-на Тугела, даже когда заключение под стражу санкционировалось прокуратурой, процесс отказов следствию был значительно выше. Это критическое замечание со стороны адвокатуры стало единственным, которое с большой вероятностью может быть учтено в законопроекте. По крайней мере, депутат мажилиса Рамазан САРПЕКОВ высказался в пользу такой возможности. Он отметил, что есть необходимость сделать судебное рассмотрение на этой стадии более полным и дать возможность суду запрашивать у следствия все имеющиеся материалы.

Правозащитник Анара ИБРАЕВА считает необходимым увеличить в соответствии с международной практикой сроки наказания за пытки. Адвокаты критиковали также недостаточное наделение полномочиями вводимого института следственного судьи. Представители адвокатского сообщества также много говорили о расширении возможностей адвокатуры в новом проекте, отметив, что в этом, вероятно, не было необходимости, если бы суд действительно состоялся как независимая ветвь власти.

Наибольшее внимание адвокаты уделили существованию проблемы, связанной с получением адвокатами доступа к гостайне. По словам члена президиума Республиканской коллегии адвокатов Данияра КАНАФИНА, в родственной российской правовой системе проблема допуска к госсекретам была решена достаточно давно, еще в 1996 году и не связана с какими-то издержками. Адвокаты просто дают подписку о неразглашении.

На конференции было заявлено о нескольких случаях грубого, по оценкам самих адвокатов, нарушения их прав. Г-н Розенцвайг попытался обжаловать, например, предоставление следствию доступа к его банковским документам, но не получил сколько-нибудь серьезной реакции ни в одной из судебных инстанций. Ситуация с г-ном Розенцвайгом произошла вместе с обыском известного казахстанского юриста Елены Новиковой, работавшей в последние годы в России и проводившей исследования о необходимости создания более гуманной и прозрачной правовой системы, в том числе и для экономического развития. Алматинская квартира г-жи Новиковой была обыскана, по утверждениям адвоката, непосредственно российскими следователями, что является, конечно, существенным нарушением международных деклараций. Председатель Конституционного совета Игорь РОГОВ обратил внимание на то, что в Казахстане исследования на тему гуманизации правовой системы не криминализуются, что является определенным показателем того, где ситуация все же лучше.

В целом же председатель Конституционного совета, который по определению должен быть сдержан в комментировании конкретных ситуаций, постарался найти здоровый компромисс. Одно из его предложений состояло в том, чтобы адвокаты и разработчики закона смогли за счет спонсорских средств ознакомиться с ролью прокуратуры и адвокатов в любой из континентальных правовых систем (упоминание о спонсорах вызвало реплику правозащитника Жемис ТУРМАГАМБЕТОВОЙ о том, что таковые уходят из Казахстана). Пока же о статусе адвокатов, по словам г-на Рогова, иногда неоправданно судят по американским фильмам, а в реальности после знакомства с возможностями прокуратуры некоторые из казахстанских юристов оценили их как чрезмерные. При этом произвольные заимствования то из континентальной, то из англосаксонской моделей приводят к тому, что в итоге не удается выстроить стройный фасад.

В целом ситуация выглядит весьма противоречивой. В проекте УПК содержится ряд действительно прогрессивных норм. Но, похоже, они введены туда прежде всего из имиджевых соображений, а не из желания действительно реально изменить баланс в пользу защиты. Какие-то компромиссы и широкий общественный консенсус по поводу вносимого в парламент законопроекта были бы крайне позитивным сценарием развития событий.

Николай ДРОЗД

Эксперты оценили настоящее правоохранительной системы через призму прошлого

МНЕНИЯ

Представители общественности и эксперты в ходе состоявшегося в среду круглого стола обсудили вопрос реформирования правовой системы в контексте исторического правового наследия Казахстана. Организаторы дискуссии - администрация Международной академии бизнеса (МАБ), на базе которой и проходило мероприятие, и общественный фонд Global Monitor - обещали представить результаты проведенного в августе-сентябре нынешнего года исследования форм коррупции и предложения по противодействию ей. Объясняя на первый взгляд странный выбор темы дискуссии, главный редактор журнала Exclusive, директор фонда Global Monitor Карлыгаш Еженова отметила, что проблема исторического правового наследия очень важна. “Мы разговаривали с зарубежными правоведами, и они сказали: если вы собираетесь взять наше римское право за основу реформирования своего права, вы делаете ошибку, потому что мы не знаем, что делать с римским правом. Философия римского права легла в основу западных законов, оно победно пошло по миру. Мы, по сути, дважды реэкспортировали римское право, насадив его на наше тюркское право”, - отметила г-жа ЕЖЕНОВА. По ее мнению, различие двух правовых систем проявляется хотя бы в подходе к понятию “справедливость”. Для римского права справедливость - это возмездие, тогда как в основе понимания справедливости в обычном казахском праве лежит исправление, трансформация личности, исходя из этого, выстраивалась и структура наказаний.

Мероприятие не обошлось без казусов. Заявленный в качестве одного из ключевых спикеров кандидат юридических наук Советжан ЫНТЫМАКОВ вышел к трибуне и начал доклад, но по прошествии нескольких минут выяснилось, что выступление эксперта посвящено правовым основам функционирования некоммерческих организаций в Казахстане и, соответственно, не имеет отношения к теме круглого стола. Не окончив презентацию, спикер прервал выступление. Непосредственное отношение к теме дискуссии имел комментарий, озвученный политологом Данияром АШИМБАЕВЫМ. По его мнению, одна из основных проблем заключается в том, что в реформировании правоохранительных органов отсутствует система и принцип преемственности. Каждый новый руководитель на уровне всего правительства или отдельно взятой структуры начинает работу с чистого листа, а в итоге из процесса реформирования исчез смысл. Создается и упраздняется огромное количество структур, каждый раз объявляется, что в результате очередной реформы будет создана идеальная модель, но все понимают, что предложенный вариант просуществует в лучшем случае до следующего года, утверждает политолог.

По мнению политика и общественного деятеля Амиржана КОСАНОВА, закрытый, субъективный, неподготовленный характер, незаконченность большинства реформ правоохранительной системы дискредитировали само понятие реформирования. Большинство граждан относятся к реформам как к победе одной группы влияния над другой или как к реорганизации институтов. К такому восприятию привыкла и сама власть, поэтому изменений в этой области не происходит. В глазах граждан одна из основных задач правоохранительной системы заключается в борьбе с коррупцией, но в эффективность противостояния никто не верит по одной простой причине: ворон ворону глаз не выклюет, особенно если вороны - в погонах, считает г-н Косанов.

Вопрос борьбы с коррупцией вообще оказался одной из центральных тем дискуссии. Оригинальный взгляд на причины неискоренимости коррупции в обществе высказал Бурихан НУРМУХАМЕДОВ из Института национальных исследований. По его мнению, источник бед кроется в том, что казахи 210 лет жили не в своем государстве, и именно отсутствие собственной государственности заставило людей использовать существовавшую систему для собственного обогащения. В качестве примера системы, не допускающей развития коррупционной составляющей, участник круглого стола привел в пример индийское общество с его строгим делением на касты, общество, в котором воин не может стать купцом. В Казахстане же сотрудники правоохранительных органов давно по совместительству являются бизнесменами, это не позволяет бороться с коррупцией.

По мнению участников круглого стола, сегодня эта борьба носит избирательный характер. “Если за злоупотребления судят акима одного из районов, то все понимают, что аким соседнего района живет по таким же законам, просто один из акимов попал в опалу”, - констатировал г-н Косанов. Данияр Ашимбаев вспомнил кампанию по борьбе с застройкой водоохранных зон, в рамках которой в Алматинской области к ответственности по абсолютно одинаковым статьям были привлечены акимы двух районов. При одинаковом составе преступлений наказание для двух виновных оказалось разным. Когда борьба с коррупцией не несет воспитательного аспекта, уверен эксперт, говорить о работе правоохранительных органов как о системе сложно.

Анна ШАТЕРНИКОВА

Финпол возбудил более 20 уголовных дел за дачу взяток своим сотрудникам

МНЕНИЯ

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью с начала этого года завело 23 уголовных дела по фактам дачи взятки своим сотрудникам, сообщил в среду на брифинге в службе центральных коммуникаций официальный представитель финансовой полиции Мурат Жуманбай. При этом начальник информационно-аналитического департамента агентства Олжас Бектенов отметил, что в стране отмечается рост выявленных коррупционных преступлений в целом.

“Количество нарушений, правонарушений со стороны наших сотрудников неуклонно снижается, в то же время растет количество сотрудников, которые демонстрируют именно такое стойкое антикоррупционное поведение, - заявил на брифинге ЖУМАНБАЙ. - То есть это ситуации, когда нашим сотрудникам давали, а они отказывались и сообщали об этих фактах”, - отметил он. Представитель финпола подчеркнул, что сотрудники агентства прежде всего предупреждают граждан о том, что дача взятки является коррупционным преступлением, за которое предусмотрено достаточно серьезное наказание. “Если же предложения взятки не прекращаются, то уже проводятся оперативно-розыскные мероприятия по документированию этих противоправных деяний для привлечения взяткодателей к уголовной ответственности”, - сказал г-н Жуманбай. Начальник же информационно-аналитического департамента финпола Олжас Бектенов сообщил, что сотрудники агентства проводят встречи с работниками государственных органов, наиболее подверженных коррупционным рискам, прежде всего с теми, кто обладает контрольно-разрешительными полномочиями, находится в непосредственном контакте с населением, оказывает государственные услуги либо имеет отношение к распределению бюджетных средств. “На этих встречах демонстрируются видеоматериалы о задержании госслужащих при получении взяток, разъясняются негативные последствия коррупции”, - добавил он.

Г-н Бектенов рассказал, что внедрение современных методов аналитической работы вкупе с принятыми мерами по организационному и кадровому укреплению всех подразделений позволило значительно повысить эффективность деятельности финансовой полиции. Так, по его сведениям, за 8 месяцев 2013 года число выявленных преступлений возросло на 13%, сумма установленного ущерба составила более Т107 млрд, более половины из которых уже возмещены в бюджет. “Но улучшение показателей достигается не за счет массированных проверок предпринимателей и государственных органов, а путем усиления прогнозно-аналитической составляющей и выверенной акцентированной работы только по так называемым “зонам риска”,- отметил Олжас БЕКТЕНОВ.

По его словам, в агентстве в настоящее время разрабатывают систему, с помощью которой можно будет выявлять лжепредприятия на стадии их регистрации. Участниками этой системы должны стать коммерческие банки республики. “Банки должны принимать определенные меры, конечно, в пределах своей компетенции, по предотвращению обналичивания денег со счетов, которые в этих банках открыты, - пояснил г-н Бектенов. - Здесь мы изучили опыт наших соседей по Таможенному союзу: там существуют определенные инструкции, утвержденные центральными банками этих стран. В них конкретно прописаны механизмы, как банковские работники могут действовать при открытии или при обслуживании счета подозрительных клиентов. Мы прорабатываем этот вопрос с банками. В принципе, понимание есть. Я думаю, мы подпишем меморандумы, и наши банки тоже будут проводить такую работу”, - заключил он.

Мурат Жуманбай осветил ряд громких уголовных дел, находящихся на рассмотрении в органах финансовой полиции. В частности, по его сведениям, уголовное дело в отношении экс-председателя Агентства по статистике Анар Мешимбаевой, обвиняемой в хищении бюджетных средств при проведении национальной переписи населения 2009 года, находится сейчас на стадии завершения. “Дело будет направлено для изучения в органы прокуратуры для последующего предания суду. Я думаю, до 10 октября мы передадим его в органы прокуратуры”, - сказал он. Одновременно г-н Жуманбай подчеркнул, что бывший министр образования Бакытжан Жумагулов не является фигурантом уголовного дела, возбужденного в отношении его экс-заместителя Саята Шаяхметова, который подозревается в хищении бюджетных средств при строительстве образовательного учреждения в Усть-Каменогорске.

Напомним, что 29 апреля 2013 года было возбуждено уголовное дело по факту присвоения и растраты бюджетных средств в сумме почти Т1,5 млрд при строительстве образовательного учреждения на 700 ученических мест в Усть-Каменогорске, а 14 мая 2013 года по подозрению в совершении указанного преступления задержаны вице-министр образования и науки Саят Шаяхметов и генеральный директор ТОО “Дирекция строящихся объектов образования и науки РК” Пак.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Сбербанк создает финансовый “мост” между Астаной и Стамбулом

БАНКИ

В четверг в Астане прошел казахстанско-турецкий бизнес-форум “Астана - Стамбул. Расширяя границы сотрудничества”, в нем приняли участие представители крупных компаний и финансовых институтов двух стран. Инициатором и организатором форума выступил казахстанский дочерний банк группы “Сбербанк России”, заключивший в ходе форума ряд меморандумов с турецкими финансовыми институтами и казахстанскими и турецкими предприятиями и ассоциациями.

Открывавший форум заместитель председателя правления по международному бизнесу ОАО “Сбербанк России” Сергей Горьков напомнил, что группа Сбербанк присутствует не только в странах СНГ, но и в Европе, и в Турции. “И мы уверены, что те возможности, которые открываются благодаря синергии наших дочерних банков, будут интересны нашим настоящим и потенциальным клиентам, - считает г-н ГОРЬКОВ. - Безусловно, укрепление сотрудничества между Россией, Казахстаном и Турцией, развитие новых трансграничных финансовых решений окажут положительное влияние на экономики трех стран, я рад, что “Сбербанк” принимает в этом самое активное участие”, - добавил он, подчеркнув, что одной из задач форума является обмен опытом, идеями и знаниями в различных областях ведения бизнеса иностранными компаниями в Казахстане и в Турции, а также привлечение потенциальных инвесторов и партнеров для реализации проектов. Председатель Комитета по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий Ерлан Хаиров, выступая на форуме, отметил, что первый вопрос, который он задал себе, получив приглашение на казахстанско-турецкий бизнес-форум от “Сбербанка”, был: “При чем здесь “Сбербанк России”?

“И получив ответ на этот вопрос, я был приятно удивлен, что действительно между “Сбербанком” и DenizBank, то есть между Казахстаном и Турцией, будет установлен мост, - сказал г-н ХАИРОВ. - Мы поддерживаем эту инициативу, знаем, что одной из проблем расширения и развития именно бизнес-связей и взаимных инвестиций является проблема получения кредитов. Думаю, благодаря этому мероприятию появится этот новый мост”, - подчеркнул он. По его мнению, отношения между Казахстаном и Турцией благоприятствуют тому, чтобы наращивалось “взаимопроникновение бизнеса” на рынки двух стран, но для этого нужно “наращивать инструментарий поддержки” предпринимательства. Представитель МИНТ напомнил, что за годы независимости Казахстан привлек около $180 млрд, является лидером по привлечению инвестиций в Центральной Азии и в странах СНГ на душу населения и имеет один из самых лучших налоговых режимов в регионе. “Что касается взаимодействия с Турцией, то отрадно отметить, что в 2012 году Турция вошла в десятку основных торговых партнеров Казахстана, опередив при этом Германию, США, Японию, Корею, - напомнил Хаиров. - Объем взаимного товарооборота составил $4 млрд, турецкие инвестиции в Казахстан составляют порядка $2 млрд”, - уточнил он.

Официальная статистика говорит о казахстанских инвестициях в Турцию на уровне $500 млн, однако недавно было принято разрешение на инвестирование в недвижимость в Турции. “Это значительно расширит данный поток, и мы уверены, что он будет расти в двух направлениях, - продолжил представитель Мининдустрии. - Турецкие компании давно активно работают на казахстанском рынке, в первую очередь они представлены средним и малым бизнесом. Много турецких кафе, парикмахерских, химчисток, инженерных компаний, но мы знаем, что есть и представители крупного бизнеса - к примеру, первые пятизвездочные отели в Казахстане были открыты именно турецкими компаниями, новая столица также была построена в том числе и с помощью турецких компаний”, - отметил он. Тем не менее главы государств поставили задачу увеличить товарооборот до $10 млрд, при этом определив точки соприкосновения и взаимодополнения двух экономик.

Генеральный директор TRG Petrol Ticaret Rompetrol group Талгат Чиникеев в ходе форума сообщил, что у Rompetrol есть интерес к приобретению в Турции компании, обладающей разветленной сетью АЗС. “Ближайшие планы Rompetrol в Турции - это выбор компании-цели с развитой инфраструктурой распределения нефтепродуктов, составления плана поглощения, комплексное ее изучение и приобретение, - сказал он. - В дальнейшем - интеграция новой компании в структуру группы Rompetrol, управление ею и ее розничной сетью”, - добавил он. По мнению гендиректора “дочки” Rompetrol, Турция представляется одним из самых привлекательных рынков за счет низких транспортных расходов, высоких темпов роста потребления и значительных объемов импорта сырой нефти из Казахстана. “Прогноз среднегодового роста потребления нефтепродуктов в Турции составляет около 4%, в 2025 году внутреннее потребление в этой стране прогнозируется на уровне 50 миллионов тонн”, - отметил Талгат ЧИНИКЕЕВ, уточнив, что в настоящее время внутреннее потребление составляет около 20 миллионов тонн нефтепродуктов в год.

В рамках форума состоялось подписание меморандумов о сотрудничестве между дочерним банком АО “Сбербанк” и группой компаний Turkuaz и обществом бизнесменов Казахстана и Турции (KATIAD). “Сбербанк и Turkuaz, так же, как Казахстан и Турция, являются давними партнерами, - прокомментировал документы подписывавший их председатель правления ДБ АО “Сбербанк” Александр КАМАЛОВ. - И подписание меморандума о стратегическом сотрудничестве с группой компаний Turkuaz является серьезным шагом по укреплению наших двусторонних отношений. Эти же цели мы преследуем, начиная активное сотрудничество с обществом бизнесменов Казахстана и Турции - тесные деловые связи между бизнесменами наших стран имеют большой потенциал для развития, и Сбербанк приложит со своей стороны все усилия для того, чтобы это сотрудничество было максимально удобным и эффективным”, - добавил он.

В свою очередь, президент группы компаний Turkuaz Сары Тайфун Мерт отметил, что эта структура работает в Казахстане на государственно значимых объектах - таких, как международный аэропорт Актау, Музей истории Казахстана. “И нам важно иметь надежного и стратегического финансового партнера, я рад, что им стал именно “Сбербанк” - уверен, наше дальнейшее сотрудничество принесет много интересных, социально и экономически важных для Казахстана проектов”, - заявил г-н МЕРТ. А президент KATIAD Зеки Пилге отметил, что члены этого общества бизнесменов на протяжении многих лет активно сотрудничают с ДБ АО “Сбербанк” по всему спектру банковских услуг. “Приобретение группой “Сбербанк” крупнейшего банка в Турции - DenizBank - создало благоприятные условия для открытия нового направления International Desk в казахстанском “Сбербанке”, что, в свою очередь, открыло путь к стратегическому партнерству, - отметил Зеки ПИЛГЕ. - Я уверен, что это соглашение даст импульс к более тесному сотрудничеству членов общества с группой “Сбербанк” по всему спектру нашей деятельности”, - добавил он.

Помимо этого, в ходе форума был подписан меморандум о стратегическом партнерстве между ОАО “Сбербанк России”, ДБ АО “Сбербанк”, DenizBank и АО “Sembol” - подписавший этот документ заместитель председателя правления по международному бизнесу ОАО “Сбербанк России” Сергей Горьков заметил, что Россия, Казахстан и Турция являются стратегическими партнерами в сфере увеличения международных торговых потоков и взаимных инвестиционных проектов. “Настоящий меморандум позволит значительно расширить возможности, предоставляемые группой Сбербанк для поддержки проектов и бизнеса одной из крупнейших турецких компаний с помощью современных и оптимальных схем финансирования во всех регионах нашего присутствия, - пояснил г-н Горьков. - Мы высоко оцениваем инвестиционный потенциал Казахстана и намерены в дальнейшем активно развивать здесь все направления бизнеса”, - подчеркнул он. Также в рамках форума был подписан меморандум о сотрудничестве между ДБ АО “Сбербанк”, DenizBank и TRG Petrol Ticaret Rompetrol group.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Страховщики считают, что их “зря исключили из процесса обязательного страхования недвижимости”

ФИНАНСЫ

На этой неделе министр экономики и бюджетного планирования Ерболат ДОСАЕВ рассказал, почему в планах по созданию госфонда страхования недвижимости пока нет места страховым компаниям, а некоторые из страховщиков высказали разочарование по этому поводу. Г-н Досаев, цитируемый информационными агентствами, сообщил, что создание госфонда по страхованию недвижимости казахстанцев - вынужденная мера в связи с “недоразвитостью частных страховых компаний”.

По оценкам министра: “Мы работали с ассоциацией финансистов, и частные страховые компании не могут страховать недвижимость из-за низкого уровня их капитализации. Они могут перестраховать, но перестрахование означает огромную дополнительную стоимость - то, что мы сегодня не можем позволить себе”.

Г-н Досаев рассказал, что основным подходом к обязательному страхованию недвижимости является принцип страхования в размере, который необходим для строительства 35 квадратных метров жилья в населенном пункте, где проживает страхователь. По его cловам: “Мы взяли минимальную площадь, которую люди сегодня имеют, а все остальное мы хотим, чтобы люди добровольно страховали. Если у вас большой дом, то, пожалуйста, вы можете застраховать и все остальное. Для всех граждан должен быть какой-то минимальный уровень возмещения”

Что касается страховых компаний, то среди них наиболее подробно ситуацию прокомментировала СК “Kompetenz”, до смены собственника бывшая казахстанской дочкой известной страховой компании Allianz. Как отмечается в пресс-релизе, распространенном компанией, на данный момент совсем не многие собственники жилья страхуют его. Согласно данным информационно-аналитического центра СК “Kompetenz”, за 8 месяцев 2013 года в портфеле компании менее 1% от застрахованного физическими лицами недвижимого имущества приходится на добровольное страхование.

Представители компании входили в рабочую группу по подготовке законопроекта, которая, проанализировав международную практику страхования, пришла к выводу, что государство совместно со страховыми компаниями должны стать участниками процесса страхования недвижимости от природных катастроф. Было вынесено предложение взять за базу венгерскую модель защиты от потенциального ущерба, которая предусматривает государственно-частное партнерство при страховании недвижимого имущества. Согласно интерпретации компании, на первом этапе было предложено создать государственный фонд, в который государство совместно со страховщиками будет вкладывать средства для возмещения убытков после природных катастроф. По мере того, как фонд будет аккумулировать полученные премии от обязательного страхования недвижимости, государство передаст его частным страховым компаниям. Страховые компании настаивали на создании фонда для того, чтобы не перестраховывать свои риски за границей, и тем самым избежать оттока денежных средств из республики.

Страховщики выступали за то, чтобы фонд находился под управлением Национального банка РК, который мог бы инвестировать накапливаемые средства в различные инвестиционные проекты.

Кроме того, во время работы над проектом для страховых компаний были важны два основных момента - во-первых, застрахована должна быть действительная стоимость недвижимости за минусом стоимости земли, т.е. в случае катастрофы природного характера владельцу должна быть произведена выплата стоимости 100 % восстановительного ремонта потерянного жилья. Во-вторых, предлагалось предусмотреть непосредственное участие страховых компаний в процессе страхования, чтобы при страховании взималась конкретная страховая премия в зависимости от оценки недвижимости, а сам процесс расчета стоимости страховки был прозрачен и не превратился во взимание какого-то непонятное налога. По приводимым в пресс-релизе словам председателя правления СК “Kompetenz” Анны Рожковой: “Участие страховых компаний обеспечило бы полную прозрачность взимания страховых премий и дальнейшего их аккумулирования в государственном фонде, т.е. деятельность фонда была бы прозрачной”.

По версии Kompetenz, вариант законопроекта, о котором было рассказано выше, должны были вынести на слушание в парламент. Однако на слушании выяснилось, что редакция проекта претерпела значительные изменения, и участие страховых компаний было полностью исключено. Разочарование страховщиков было выражено в следующих формулировках: “во-первых, страховой полис обязательного страхования недвижимого имущества оформляться страховыми компаниями не будет, то есть страховые компании вообще не будут принимать участие в данном процессе. Вторым важным моментом является то, что рыночная оценка объекта недвижимости с учетом специальных коэффициентов рисков, сейсмостойкости объекта, его сохранности проводиться не будет. В случае возникновения катастрофических явлений природного характера владельцу не будет возмещена полная стоимость восстановительного ремонта, а он получит средства из расчета средней стоимости строительства 35 кв.м. Причем еще не ясен вопрос, как будет производится расчет, 35 кв. м - только на владельца или на каждого зарегистрированного на данной площади”.

Председатель правления СК “Kompetenz” также отмечает, что “во время проведения оценки имущества должна была проводиться инспекция технического состояния жилого фонда, и это в некоторой степени должно было ужесточить требования к коммунальным службам в вопросах надлежащего содержания жилья. Но, видимо, контроль не любит никто, и создание прозрачного государственного фонда, так же, как и дополнительная инспекция жилья, показались государственным чиновникам излишними”. (В реальности это, однако, крайне сложно сделать работающим механизмом, тем более в коммунальной сфере, где нет альтернатив и конкуренции, и все институты типа КСК остаются скорей формальными.)

По приводимым словам г-жи Рожковой, “мы считаем, что страховщиков зря исключили из процесса страхования, принятие закона в первой его версии оказало бы значительный положительный эффект на рынок страхования в РК и способствовало бы его дальнейшему очень активному развитию”.

Ранее неприглашение к участию в обязательном страховании недвижимости страховых компаний вызвало обиженные комментарии страховой компании “Евразия” (Пожалуйста, Панорама № 31 за 2013 год.) Как отмечал председатель правления компании Борис УМАНОВ, возражения компании вызывало то обстоятельство, что новый фонд будет иметь право перестраховывать свои риски лишь в компаниях с рейтингами выше уровня “А”. Это означает, что компании доверяется, например, перестрахование японского перестраховочного пула, но не отечественного.

На этой неделе СК “Евразия”, очевидно, не случайно распространила пресс-релиз о том, что 18 сентября в индийском Мумбае состоялось заседание Генеральной ассамблеи пула, перестраховывающего риски из 46 стран. Одной из восьми стран - основательниц пула стала Республика Казахстан, представленная АО “Страховая компания “Евразия”.

Компания отмечает, что уже на первом году работы пула будет подписано около 100 облигаторных договоров перестрахования. Хотя казахстанских страховщиков и не допустили к обязательному страхованию недвижимого имущества граждан от катастрофических явлений природного характера, “Евразия” “с удовлетворением отмечает, что ее опыт и финансовая устойчивость востребованы в 46 странах нашего региона”. Интерес “Евразии” к казахстанскому обязательному страхованию недвижимости, видимо, связан в основном с перестрахованием.

Имеющийся опыт казахстанских страховых компаний в обязательном страховании выглядит не слишком убедительным, поскольку пока обязательное страхование ответственности автовладельцев не слишком сильно стимулирует развитие добровольного, и в среде самих страховых компаний время от времени появляются предложения увеличить выплаты по обязательным видам страхования.

Николай ДРОЗД

Аналитик АИРИ: “Затягивание передачи пенсионных активов не выглядит большим сюрпризом”

ФИНАНСЫ

Старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) Жаннур АШИГАЛИ прокомментировал для Панорамы то, насколько серьезно на пенсионную систему может влиять задержка с передачей активов пенсионных фондов в ЕНПФ, какой может быть институциональная и основа для инвестирования им средств, а также следует ли использовать в какой-либо форме в пенсионной системе средства Нацфонда.

- Действительно, затягивание периода передачи активов носит несколько демотивирующий характер для пенсионного рынка, однако это проявляется более или менее одинаково для всех участников. В целом регуляторы изначально давали понять, что процесс будет носить именно такую форму, поэтому сюрпризов не произошло. К тому же крупнейший фонд, НПФ Халык банка, начнет передачу своих активов лишь весной следующего года, что в определенной степени делает процесс более гладким и менее рискованным.

Вопрос о соотношении внешних и внутренних инвестиций в портфеле стоит рассматривать немного с другого угла. Принципиальней тут не то, является ли какое-то направление инвестиций внешним или внутренним, а то, какая на определенный момент сформировалась ситуация на рынках, где и какие есть преимущества вложений, соответствующие задачам рассматриваемого фонда. В этой связи фиксированного соотношения придерживаться будет непросто, ведь помимо подобных соотношений следует также поддерживать определенную доходность активов.

Ожидается, что в управлении активами ЕНПФ регулятор будет исходить из текущей практики управления активами национального фонда и золотовалютных резервов страны, что означает относительно консервативное управление, с применением высокой доли менее рискованных инструментов.

Не считаю использование средств Нацфонда при формировании пенсионных накоплений оптимальным вариантом применения этих средств. Если уж распаковывать Нацфонд, то было бы более логичным направлять данные средства на развитие инфраструктуры нашей экономики. То есть вкладывать не в накопления будущего потребительского спроса, которые при текущих тенденциях будут лишь наращивать российский экспорт в Казахстан, а в создание условий для долгосрочного развития нашей экономики. Это автодороги, аэропорты, мосты и тоннели, логистические центры, нефтегазопроводы, железные дороги, электростанции и так далее. Подобные инвестиции приведут к дешевой электроэнергии, меньшим затратам на ведение бизнеса, более конкурентным условиям производства, меньшим временным потерям, высокой торговой и производственной активности.

Н. Д.

В Алматы начала работу выставка KIOGE

НЕФТЬ

В этом году мероприятие разменяло свой третий десяток - KIOGE проводится в 21-й раз. Без преувеличения ее можно назвать одним из самых успешных международных выставочных мероприятий и самым известным информационным событием в нефтяной сфере Казахстана. KIOGE проводится при официальной поддержке и активном участии Министерства нефти и газа Республики Казахстан, АО “Национальная компания “КазМунайГаз”, акимата города Алматы, Союза сервисных компаний Казахстана “КазСервис” и дипломатических миссий стран - участниц выставки. Организаторами же этого форума традиционно являются многолетние партнеры: Казахстанская выставочная компания Iteca и Международная выставочная компания ITE Group Plc. А также - партнеры из России, Германии, Турции, Китая, Польши и Объединенных Арабских Эмиратов.

В этом году в пяти павильонах Выставочного центра “Атакент” разместили свои экспозиции 462 компании из 22 стран мира. Как подчеркивают организаторы выставки (и это действительно уже многолетняя тенденция), число казахстанских компаний - участниц KIOGE растет год от года. Но впервые в этом году они вышли на доминирующие позиции среди участников, составив 33%! Пожалуй, именно этот факт стоит рассматривать первым в числе долгосрочных и стратегических успехов выставки.

- Мы вновь участвуем в KIOGE, как каждый год, начиная с 1996 года, - отметил Павел БЕКЛЕМИШЕВ, генеральный директор ТОО “БЕЛКАМИТ” SGT Group. - И намерены делать это дальше. В этом году выставка проходит в особой атмосфере: это и начало промышленной добычи нефти на месторождении Кашаган, и многие проекты в предстартовом положении в нефтеперерабатывающей сфере Казахстана. Вся эта совокупность крупных проектов говорит, что есть интерес к нашей стране со стороны реальных делателей бизнеса.

Г-н Беклемишев характеризует участие в выставке как удобный и эффективный способ для компаний подтверждать свои позиции на рынке: “демонстрация флага” затем превращается в совершенно конкретные деловые контакты”.

Показательно, что на втором месте среди экспонентов KIOGE-2013 - российские компании. Их 31% от числа участников, что тоже достигнуто впервые. Министр промышленности Нижегородской области Российской Федерации Владимир Нефедов, представляя стенд своего региона, высоко оценил и сотрудничество с Казахстаном в нефтегазовой отрасли, и возможности, которые дает участие в KIOGE:

- Участие в выставке успешно демонстрирует наши конкурентные преимущества. В Нижегородской области стало традицией принимать участие в столь важном международном мероприятии. Мы делаем это уже в третий раз, и наших экспонентов становится все больше и больше.

Г-н министр также подчеркнул, что руководство области твердо намерено и в будущем участвовать в выставке. Необходимо отметить, что данный регион является одним из наиболее индустриально развитых в России, с очень высокой долей нефтегазового машиностроения в структуре производства. И стойкий интерес таких регионов-грандов к KIOGE - еще одно важное свидетельство ее авторитета.

Но есть на KIOGE-2013 и российские компании-участницы, впервые пришедшие на нее в качестве участников. Одна из них, “Группа компаний “Заканчивание, эксплуатация и ремонт скважин” (ЗЭРС), известная в профессиональной среде России, решила через участие в выставке выходить на казахстанский рынок.

- Рынок Казахстана нам очень интересен, потому, что он очень перспективный для нашего оборудования. У нас есть масса новых разработок, и мы готовы предложить их здесь. Отсутствие границ ввиду действия Таможенного союза между нашими странами позволяет этот путь сделать минимальным по срокам. Мы проводили несколько презентаций в Казахстане и в итоге решили участвовать в выставке, чтобы дать некий информационный толчок, чтобы о нас здесь узнали, - заявил Дмитрий ЖУРАВСКИЙ, ведущий специалист отдела продаж компании. При этом он отметил, что хотя Таможенный союз и облегчил сотрудничество между двумя странами, представляемая им компания пришла бы на казахстанский рынок и помимо этой инициативы.

Вообще, российских компаний на KIOGE-2013 очень много и номенклатура компаний - широчайшая. Трудно даже представить, чего здесь нет. Даже такой оригинальный и на первый взгляд неожиданный по теме участник, как компания “PROWINE Москва”, предлагающий сувенирный алкоголь с логотипом заказчика.

Помимо Казахстана на KIOGE-2013, как и на прошлых выставках, представлен ряд стран своими национальными стендами. Это Германия, Италия, Канада, Китай и Россия.

Ярослав РАЗУМОВ

Проекты расширения производства нефти и газа на крупнейших месторождениях Казахстана Тенгиз и Карачаганак, похоже, все же будут реализованы

НЕФТЬ

В Казахстане, похоже, все же будут реализованы проекты, связанные с расширением объемов производства углеводородного сырья на крупнейших сухопутных месторождениях - Тенгизском (Атырауская область) и Карачаганакском (Западно-Казахстанская область). Центральная комиссия по разработке Комитета геологии РК недавно утвердила вариант 10С Проекта будущего расширения (ПБР) добычи на Тенгизе, предложенный национальным холдингом “КазМунайГаз”. Технологическая схема дальнейшей разработки Карачаганака, называемая фазой 3, определится после планируемого пересчета запасов этого месторождения. Об этом заместитель председателя правления АО “НК “КазМунайГаз” Курмангазы ИСКАЗИЕВ заявил в Алматы в среду на пресс-конференции в рамках международной нефтегазовой конференции KIOGE-2013.

“Мы сейчас вместе с партнерами по Тенгизскому проекту начали более плотно работать (в этом направлении). Техсхема разработки была одобрена госорганами”, - сказал он.

Он отметил, что вариант 10С, предложенный “КазМунайГазом”, в отличие от варианта разработчика месторождения - компании “Тенгизшевройл” (ТШО), позволяет вести рациональную разработку Тенгиза не только в контрактный, но и постконтрактный период, то есть после 2033 года. Г-Н Исказиев пояснил, что это станет возможным за счет обратной закачки газа. При этом первые опытные работы будут проведены на соседнем Королевском месторождении, тоже разрабатываемом ТШО.

Представитель “КазМунайГаза” дал понять, что, по сути, нацкомпания модернизировала вариант, предложенный ТШО. Всего же, по его словам, было рассмотрено 28 вариантов дальнейшего развития этого месторождения.

По его словам, в результате реализации ПБР объем добычи нефти на Тенгизе возрастет с 26 млн тонн до 38 млн тонн в год. Для этого будет пробурено 264 скважины, построен новый завод. Как сообщалось, в первом полугодии 2013 года на Тенгизе было добыто 13,6 млн тонн сырой нефти против 12,5 млн тонн за аналогичный период прошлого года.

Ранее, в прошлом году, Умирзак Шукеев, председатель АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, фактически выступил против строительства на Тенгизе объектов Проекта будущего расширения, поддержав идею аналитической группы этого госфонда об увеличении мощности по производству нефти за счет модернизации имеющегося Завода второго поколения (ЗВП). Обсуждения по поводу целесообразности реализации ПБР продолжались до сих пор.

Несмотря на затянувшиеся сроки согласования основных технических параметров Проекта будущего расширения, партнеры по ТШО (Chevron - 50%, “КазМунайГаз” - 20%, ExxonMobil Kazakhstan - 25% и СП “ЛукАрко” - 5%) надеются завершить его, а также связанный с ним другой крупный проект - управления устьевым давлением скважин на Тенгизе - в середине 2018 года, как и планировалось ранее. Г-н Исказиев сказал, что стоимость реализации обоих этих проектов не изменилась по сравнению с первоначальными оценками и составляет на сегодняшний день $23 млрд.

Что касается Карачаганакского месторождения, разрабатываемого международным консорциумом Karachaganak Petroleum Operating (KPO), принято решение о пересчете его запасов, по результатам чего будет подготовлена технологическая схема его дальнейшей разработки. По словам г-на Исказиева, в настоящее время KPO добывает на Карачаганакском месторождении 16 млрд кубометров газа и 11 млн тонн жидких углеводородов в год. А в соответствии с рассматриваемой сейчас новой схемой разработки предполагается увеличение объема добычи газа и стабилизация добычи жидких углеводородов. Ранее сообщалось, что KPO в первом полугодии 2013 года добыл на Карачаганаке 66,934 млн баррелей в нефтяном эквиваленте стабилизированных и нестабилизированных жидких углеводородов, газа и топливного газа, закачав обратно в пласт 3948 млн кубометров газа (47% от общего объема его добычи).

Год назад Министерство нефти и газа заявляло, что рассчитывает на получение Казахстаном от участия в Карачаганакском проекте дополнительных доходов в размере от $3,3 млрд до $5 млрд в виде денежных потоков (Сash Flow) или от $1,4 млрд до $2 млрд в виде дисконтированных денежных потоков (NPV) “КазМунайГаза” в течение всего оставшегося срока действия Окончательного соглашения о разделе продукции (ОСРП), который завершится в 2037 году. Размер этого дополнительного дохода привязан к стоимости нефти на период с 2012 по 2037 год. Однако сумма поступлений будет зависеть еще и от сценариев последующего развития Карачаганакского месторождения, в частности от реализации фазы 3, предполагающей значительный рост производства. В рамках этой фазы в течение 2014-2021 годов на Карачаганаке поэтапно планируется строительство нового современного газоперерабатывающего завода мощностью 3,9 млрд кубометров товарного газа, 410 тыс. тонн серы, а также 4042 тыс. баррелей широкой фракции легких углеводородов. Его стоимость на сегодня оценивается приблизительно в $3,7 млрд, срок окупаемости составит 12 лет.

Передача 10%-ной доли в KPO компании “КазМунайГаз” произошла в прошлом году, в связи с чем доли участия между подрядными компаниями в проекте распределись следующим образом: BG Group - 29,25%, Eni - 29,25%, Chevron - 18%, “Лукойл” - 13,5% и “КазМунайГаз” через ТОО “КУДОСРП” - 10%.

Елена БУТЫРИНА

“КазМунайГаз” до 2017 года инвестирует в геологоразведку Т797 млрд

НЕФТЬ

Национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз” планирует в 2013-2017 годах инвестировать Т797 млрд в проведение геологоразведочных работ на сухопутных месторождениях в Казахстане. Об этом заместитель председателя правления АО “НК “КазМунайГаз” Курмангазы ИСКАЗИЕВ сообщил в Алматы в среду, на пресс-конференции, посвященной открытию международной нефтегазовой конференции KIOGE-2013.

Он сказал, отвечая на вопрос Панорамы о планах инвестиций в геологоразведку, что в рамках выполнения данных работ до 2017 года будет пробурено свыше 300 разведочных и оценочных скважин, а также проведены сейсморазведочные работы 2D и 3D.

По его словам, в частности, “КазМунайГаз” намерена в ближайшие годы продолжить геологоразведочные работы на блоках Темир, Каратон, Саракамыс, Федоровском и Северо-Карповском.

Кратное восполнение запасов, как отметил г-н Исказиев, ожидается главным образом за счет увеличения глубины исследования скважин. Так, “КазМунайГаз” намерен приступить к бурению глубоких скважин - от 5 до 8 километров, тогда как раньше глубина бурения на имеющихся месторождениях составляла до 3 километров.

“Это достаточно серьезная заявка. Мы уверены в наших успехах”, - заявил в этой связи г-н Исказиев.

Так, по его словам, в настоящее время АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), дочерняя компания “КазМунайГаза”, заложила глубокую разведочную скважину в 5,5 км на месторождении Узень в Мангистауской области. Подобные скважины на Узене еще не бурились. “Мы предполагаем в триасовых или палеозойских отложениях наличие большого скопления углеводородов”, - сказал зампредправления нацхолдинга.

Он также сообщил, что долгое время сухопутные проекты оставались вне поля зрения нефтяников, которые больше обращали внимание на каспийский шельф. Сегодня “КазМунайГаз” завершил трехлетний проект анализа и обобщения геолого-геофизических материалов по всем 15 осадочным бассейнам Казахстана, выделив наиболее перспективные районы, где нацкомпания хотела бы работать совместно со стратегическими партнерами на основе контрактов на недропользование. Он добавил, что зарубежных компаний, желающих сотрудничать с “КазМунайГазом” в области проведения разведки и разработки нефтегазовых месторождений довольно много. На данный момент заключен Меморандум о сотрудничестве с датской компанией Maersk о проведении совместных разведочных работ на Мангышлаке. В Прикаспийской впадине РД КМГ совместно с французской Total намерены получить контракт на недропользование по блоку Косбулак. Кроме того, сейчас завершаются переговоры с Министерством нефти и газа Казахстана, касающиеся получения контракта на недропользование на разведочном блоке Консу, расположенном рядом с месторождением Узень и обладающим в основном запасами газа.

Также “КазМунайГаз” заявил о планах совместной работы с международной сервисной компанией “Шлюмберже Лоджелко Инк” в области оценки, разведки, эксплуатации и оптимизации добычи на действующих месторождениях нацкомпании. Меморандум о взаимопонимании в области сотрудничества стороны подписали в среду в Алматы в рамках 21-й казахстанской международной конференции KIOGE-2013. В качестве объектов для такого сотрудничества компании определили месторождения Ботахан, Каражанбас, Котыртас Северный/Молдабек, Макат Восточный, Нуржан Восточный/Западный (Прорва), Камышитовый Юго-Западный. “КазМунайГаз” и “Шлюмберже” будут выделять площади с использованием сейсмической интерпретации и геологического моделирования сложных структур и условий, проводить анализ рисков, управлять портфолио разведочных активов, осуществлять дизайн скважин сложных объектов бурения для гарантии максимальной целостности скважины. Кроме того, в рамках этого меморандума технические специалисты “КазМунайГаза” смогут повышать квалификацию через практический опыт и обучение в подразделениях и учебных центрах “Шлюмберже”.

Как напомнил г-н Исказиев, в соответствии со стратегией развития “КазМунайГаза” до 2022 года планируется наращивание доказанных запасов компании с нынешних 823 млн тонн до 1,4 млрд тонн нефти и конденсата за счет разведки на суше.

“Мы готовы к агрессивной геологоразведке”, - заключил он.

Елена БУТЫРИНА

Эксперты предлагают уже сейчас изучать перспективные направления экспорта нефти из РК

НЕФТЬ

2 октября в Алматы начала работу 21-я Казахстанская международная конференция “Нефть и Газ” - KIOGE.

Нефтегазовая отрасль Казахстана имеет долгую историю, и немалая ее часть связана с конференцией KIOGE. На ней традиционно обсуждаются самые насущные вопросы нефтегазового комплекса, а известный статус приглашаемых спикеров обеспечивает неизменно высокий уровень дискуссий. И конференция KIOGE-2013 во всех отношениях продолжила эту традицию. С этих слов Куандыка КУЛМУРЗИНА, директора департамента развития нефтяной промышленности Миннефтегаза РК, начала работу 21-я Казахстанская международная конференция “Нефть и Газ”.

В свою очередь сэр Эндрю ВУД, старший советник компании ITE Group Plc., выразил благодарность за поддержку Министерству нефти и газа Казахстана и АО НК “КазМунайГаз”. Позже, во время брифинга для аккредитованных на конференции журналистов, он подвел определенное резюме более чем 20-летнему опыту проведения выставки и конференции KIOGE.

- Меня радует, что с каждым годом на конференции звучат все более детальные вопросы. Это говорит об углублении общих знаний по ее проблематике. Мне кажется, что конференция и выставка имеют возможность консолидировать процессы в нефтяном сообществе внутри Казахстана и за его пределами. И, конечно, радует, что KIOGE стала местом, где иностранцы могут не только слушать, но и влиять на эти процессы в Казахстане, - заявил сэр Вуд.

Кэролин БРАУН, посол Великобритании в Казахстане, выразила желание, чтобы в нашей республике был воспроизведен опыт ее страны в части развития тех сфер индустрии, которые обеспечивают потребности нефтегазодобычи. Г-жа посол привела пример города Абердин, выросшего за 30 лет из маленького рыбацкого поселка в крупнейший индустриальный центр.

- Мы хотели бы, чтобы эта история успеха была повторена и здесь, в Казахстане, с точки зрения построения каспийского узла знаний, где местное содержание и международный опыт могли бы объединяться. В результате мог бы появиться международный центр качества, с выгодой и для Казахстана, и для всего большого Прикаспийского региона, - заявила г-жа Браун.

Правительство Великобритании привержено поддержке развития казахстанского содержания в нефтегазовых проектах, реализуемых с участием британских фирм в нашей республике. Более 1600 местных компаний из западных регионов Казахстана зарегистрировались в качестве поставщиков для нефтегазовых проектов. Здесь г-жа посол напомнила о важности формирования благожелательной бизнес-среды в таких проектах.

В то же время г-жа посол отметила и проблемные вопросы, хотя и весьма дипломатично:

- Одна из функций правительства состоит в том, чтобы обеспечивать благоприятную бизнес-среду, где компании могут сотрудничать и развиваться вместе. Вот почему настолько важно, чтобы те, кто отвечает за формирование бизнес-среды, имели желание слышать и реагировать на озабоченность, которые высказывает бизнес. Один из примеров - это проблемы лицензий на инжиниринг и строительство. Мы поддерживаем изменения в казахстанском законодательстве, нацеленные на то, чтобы инжиниринговые и строительные работы проводились в рамках лучших международных стандартов по качеству и безопасности. Однако некоторые совместные предприятия не могут подавать заявки на участие в тендерах и, значит, не могут использовать опыт своих головных компаний. И таким образом ценные возможности по передаче передовых знаний будут утеряны. Казахстанские партнеры не смогут ими воспользоваться, - заявила г-жа Браун. Она “тепло приветствует” инициативу, запущенную для решения этого вопроса и с “нетерпением ждет” результатов.

Некоторые казахстанские официальные участники конференции остались верны себе - традиция использовать трибуну KIOGE как “ярмарку тщеславия” была соблюдена в полной мере. В этом году эта традиция, вполне ожидаемо, была очень усилена наконец-то состоявшимся запуском добычи нефти на месторождении Кашаган. Прилагательные “крупнейший”, “самый”, “уникальный” звучали на KIOGE-2013, наверное, столь же часто, как и за все предыдущие конференции. И на этом фоне очень интересным оказалось выступление руководителя проекта “Товарные и энергетические рынки” агентства “Thomson Reuters” Александра ЕРШОВА.

Сначала он отдал должное упомянутой казахстанской традиции, сравнив открытие Кашагана с “великими географическими открытиями”. А также подчеркнул, что, согласно ряду прогнозов, когда добыча на нем выйдет на пик своих мощностей, она будет составлять 1% от мировой добычи нефти в тот период. Однако потом г-н Ершов призвал обратить внимание на следующий факт:

- Глобальный нефтяной рынок не испытывает значительного дефицита физических объемов нефти уже много лет. И именно это - основной риск для существенного колебания цен. Вспомните, несколько лет назад, во время пика экономического кризиса, в 2008 году, мы видели цены на нефть в $40 и даже ниже. Цены так упали потому, что из нефтяных бумаг вышло большое количество инвесторов. … Если бы на рынке существовал физический дефицит, то спрос на нефть не дал бы так быстро и сильно упасть цене. Но физического дефицита нет. И сейчас цена на нефть в значительной мере поддерживается различными политическими рисками. Вроде тех, что мы наблюдаем на Ближнем Востоке, - заявил российский эксперт.

Для локальных рынков появление большого объема новых ресурсов нефти всегда несет с собой риск снижения цен. Например, даже без существенного наращивания добычи нефти один только запуск нового крупного порта на Балтике, как Приморск, сразу привел к снижению цен на российскую нефть. “Просто потому, что на местном, локальном рынке ресурсов стало больше”. В связи с этим крайне актуален вопрос - каков будет в перспективе основной маршрут возрастающего экспорта казахстанской нефти? Г-н Ершов призывает казахстанскую сторону думать об этом уже сейчас.

Ярослав РАЗУМОВ

СП “Казатомпрома” и “Росатома” стало владельцем пакета акций Уральского электрохимического завода

НЕФТЬ

ЗАО “Центр по обогащению урана” (ЦОУ), которое на паритетной основе принадлежит АО “НАК “Казатомпром” и ОАО “ТВЭЛ” (входит в ГК “Росатом”), приобрело 25% плюс 1 акция в уставном капитале ОАО “Уральский электрохимический комбинат” (УЭХК) в России. Как сообщил “Казатомпром”, данная сделка завершилась 27 сентября 2013 года.

Согласно информации компании, до конца текущего года ЗАО “ЦОУ” должно осуществить первую коммерческую поставку в объеме 300 тыс. ЕРР (единица работы разделения). В рамках осуществления деятельности совместное предприятие будет иметь доступ к услугам по обогащению урана в объеме до 5 млн ЕРР в год.

Проект ЦОУ является первым проектом в области ядерного топливного цикла Российской Федерации, связанным с инвестированием иностранным партнером через приобретение акций российского разделительного предприятия, имеющего стратегическое значение. Он реализуется в рамках договоренностей президентов Казахстана и России, закрепленных в Комплексной программе российско-казахстанского сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Совместное заявление о реализации данного проекта в формате участия ЗАО “ЦОУ” в уставном капитале ОАО “УЭК” нацкомпания “Казатомпром” и госкорпорация “Росатом” подписали 5 июля 2010 года.

Топливная компания “Росатома” “ТВЭЛ” входит в вертикально интегрированную структуру российской атомной отрасли и объединяет производственные и научные активы по фабрикации топлива, разделительно-сублиматного комплекса, а также предприятия по производству газовых центрифуг и оборудования к ним. АО “НАК “Казатомпром” является национальным оператором Казахстана по экспорту урана и его соединений, редких металлов, ядерного топлива для атомных электрических станций, специального оборудования, технологий и материалов двойного назначения. Основными направлениями деятельности компании являются геологоразведка, добыча урана; производство продукции ядерного топливного цикла; производство конструкционных материалов; энергетика; наука; социальное обеспечение и подготовка кадров.

В 2012 году в Казахстане было добыто 20,9 тыс. тонн природного урана, или порядка 37% от общемирового объема. При этом на долю “Казатомпрома” и его дочерних и зависимых предприятий в прошлом году пришлась добыча 11,9 тыс. тонн урана, что составило свыше 20% от мировой добычи. В первом полугодии 2013 года предприятиями “Казатомпрома” было добыто свыше 10 тыс. тонн урана.

Елена БУТЫРИНА

КТК в январе-сентябре увеличил отгрузку нефти до 24,2 млн тонн

НЕФТЬ

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), обеспечивающий экспорт нефти из Казахстана и России по собственной трубопроводной системе к Морскому терминалу “Южная Озерейка-2” на Черном море, в январе-сентябре 2013 года отгрузил в танкеры 24 млн 182 тыс. 636 тонн сырья. Согласно информации, содержащейся в материалах консорциума, за аналогичный период прошлого года отгрузка нефти потребителям превышала 22,8 млн тонн.

По данным КТК, в том числе в сентябре этого года КТК отгрузил 2 млн 476 тыс. 290 тонн нефти, тогда как в том же месяце 2012 года - 2 млн 631 тыс. 162 тонны.

С июля 2011 года КТК реализует Проект расширения пропускной способности до 67 млн тонн в год (с антифрикционными присадками - 76 млн тонн в год). Он оценивается в $5,4 млрд и будет завершен в 2015 году.

Как сообщалось, акционерами КТК являются Российская Федерация (представленная “Транснефтью” - 24% и “КТК Компани” - 7 %) - 31%; Республика Казахстан (представленная нацкомпанией “КазМунайГаз” - 19% и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75%) - 20,75%; Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

“КазТрансОйл” оспаривает в суде компенсационные тарифы

НЕФТЬ

Национальный оператор по магистральному нефтепроводу Казахстана АО “КазТрансОйл” оспаривает в суде решение Агентства РК по регулированию деятельности монополий (АРЕМ) снизить тарифы на транспортировку нефти.

АРЕМ снизил тарифы на перекачку нефти по экспортным и внутренним направлениям на 2,3% - до T4624 и T1909 за 1000 тонно-километров соответственно 29 августа текущего года. Новые временные компенсационные тарифы будут действовать в течение 12-месячного периода, начиная с 1 октября 2013 года.

Однако 27 сентября специализированный межрайонный экономический суд г.Астаны определил приостановить введение компенсационных тарифов до разрешения дела по существу.

Как сообщили аналитики Halyk Finance со ссылкой на “КазТрансОйл”, капитальные инвестиции, включенные в инвестиционную программу регулятором, составляют T15,3 млрд, в то время как фактические инвестиции по данным проектам составили T12,7 млрд. “Невыполнение инвестиционной программы стало причиной снижения тарифов, согласно данным компании. Всего фактические капитальные инвестиции в 2012 году составили Т26,3 млрд”, - сообщили они.

“Мы не знаем, по каким пунктам компания оспаривает решение АРЕМ и, соответственно, не можем оценить вероятность положительного либо отрицательного исхода для нее. Однако если компания не соглашается с АРЕМ по классификации капитальных инвестиций по категориям РБА-инвестиции и неРБА-инвестиции, мы считаем, что вероятность принятия судом решения в пользу компании низкая. Согласно существующей методике тарифообразования, данные инвестиции могут быть включены в РБА только при условии их необходимости для предоставления регулируемых услуг”, - прокомментировали в инвесткомпании.

Елена БУТЫРИНА

Общественность единым фронтом выходит на борьбу за качество образования

ОБРАЗОВАНИЕ

Вчера представители общественных объединений и организаций, специализирующихся на деятельности в образовательном секторе, объявили о создании общественного фронта “За развитие образования”. Миссия созданной структуры должна заключаться в проведении общественной экспертизы государственных мер регулирования и развития системы образования, в консолидации общественного влияния на качество обучения. “Ни для кого не секрет, что уровень преподавания в наших школах падает, тем самым наносится удар по безопасности страны”, - уверена президент фонда “Улагатты жануя” Марианна ГУРИНА.

В результате бесконечных и непоследовательных преобразований и реформ образовательная система потеряла связь с наукой и идеологией, перестала формировать личность, учить логическому мышлению. Если в первые годы независимости возмущение педагогов вызывало незнание учащимися законов логики и диалектики, то сегодня не удивляет даже тот факт, что не все отличники могут ответить наверняка, обращается Земля вокруг Солнца или наоборот, а многие школьники не помнят наизусть таблицу умножения.

Избыточная и низкоэффективная система государственного управления привела к выхолащиванию научного содержания учебных программ и учебников, падению квалификации преподавателей и качества образовательного процесса, отсутствию ясной и единой политики развития образования. Сегодня школьное обучение нацелено на ЕНТ, а собственно образование, предполагающее в том числе и развитие логического мышления, отходит на второй план.

По словам инициаторов создания фронта, статус учителя остается недопустимо низким. Не доходят до обычных школ миллиарды, о выделении которых отчитывается МОН. “Эти деньги уходят на e-learning, на трехмесячные курсы повышения квалификации, когда государству курс обучения для одного педагога обходится в 300 тыс. тенге, а пользу от этого не получают ни школа, ни сам учитель. В результате непосредственные участники образовательного процесса находятся в не очень хороших условиях. Система образования забюрократизирована: учителю не доверяют, к нему постоянно приходят с проверками. Дошло до того, что нам мешают ученики, потому что постоянно нужно заполнять и сдавать горы бумаг, а детьми заниматься некогда”, - сетует председатель Алматинского филиала РОО учителей РК “Ар Намыс” Ирина СМИРНОВА.

Как отмечает президент ОФ “Институт равных прав и равных возможностей Казахстана” Маргарита УСКЕМБАЕВА, не все дети имеют равный доступ к качественному обучению: негласно к “элите” относят учеников так называемых “интеллектуальных” школ, действующих в столицах и крупных городах. Школьники из провинции довольствуются учебой в обычных школах. Впрочем, для детей, проживающих в отдаленных районах или в дачных поселках, школы зачастую труднодоступны физически, им приходиться тратить больше времени и денег, чем городским сверстникам, чтобы добраться до учебного заведения, они порой не имеют доступа даже к учебникам, качество которых не выдерживает критики. “Неравенство приводит к тому, что дети растут на мифах, выходят из стен школ и вузов с непомерным самомнением, которое, по сути, представляет собой мыльный пузырь, лопающийся при первом соприкосновении с реальностью”, - утверждает г-жа Ускембаева.

Инициаторы создания общественного движения надеются, что новое руководство Министерства образования и науки поддержит инициативу ради совместной работы на благо качества обучения. В числе своих задач фронт видит создание площадки и механизма экспертной оценки мер государственного регулирования системы образования, аккумуляцию лучшего экспертного потенциала и его применение по запросу общественности и правительства. В ближайшее время участники фронта намерены обсудить эффективность ЕНТ и актуальность предлагаемых МОН альтернатив, разгрузку отчетности и повышение зарплаты учителям до уровня выше среднего по стране. Представители общественности намерены оценить прозрачность и открытость МОН в отношениях с общественностью и вопросах финансирования образования.

Анна ШАТЕРНИКОВА

В новом учебному году в Назарбаев Университете появились магистратура и докторантура

ОБРАЗОВАНИЕ

На днях Назарбаев Университет объявил о начале учебного года для студентов подготовительной программы Foundation.

Всего в новом 2013 - 2014 учебном году количество учащихся в этом вузе составляет более 2000 человек, профессорско-преподавательский состав достиг 250 человек. На Программу бакалавриата этой осенью приняты - 48 студентов, магистратуры и докторантуры - 126 студентов.

В то же время на Программу предуниверситетской подготовки Назарбаев Университета были зачислены 536 человек. В университете отмечают высокий уровень  подготовленности нынешних абитуриентов. Так, количество кандидатов, сдавших вступительные экзамены в соответствии с минимальными требованиями поступления, составило более 800 человек. Для сравнения: в прошлом году таких абитуриентов было порядка 600, в предыдущем - чуть более 500. 

Как и в предыдущие годы, самыми популярными среди поступающих оказались школа инженерии и Школа наук и технологий: в этих школах будут обучаться по 43% зачисленных, остальные 14% абитуриентов выбрали специальности в Школе гуманитарных и социальных наук.

“2013 год ознаменован большим событием для Назарбаев Университета. Мы впервые открыли наши двери для студентов-магистрантов, а Высшая школа образования приняла первых студентов-докторантов. Для нас это повод для гордости”, - отметил провост Назарбаев Университета Саймон ДЖОНС.

Так, в Высшую школу государственной политики поступили 22 человека, большая часть магистрантов имеет опыт работы на государственной службе. В Высшую школу образования приняли в этом году 74 магистранта и 12 докторантов. Среди зачисленных на программу PhD - один международный студент, гражданин Мексики.

В Высшей школе бизнеса в настоящее время обучаются 18 человек на программе Executive MBA (Бизнес-администрирование для руководителей). Основная часть студентов - топ-менеджеры крупных казахстанских и международных корпораций.

В текущем году в один из самых престижных вузов страны поступили юноши и девушки из всех регионов Казахстана. Следует отметить, что это четвертый академический год в Назарбаев Университете. Сейчас он продолжает подготовку к открытию в 2015 году Школы медицины, а также ведет работы по открытию Школы горнорудного мастерства.

Н. С.

Цирковой фестиваль как новая форма благотворительности

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

В Алматы на базе высокогорного детского лагеря “Горное солнце” прошел первый благотворительный цирковой фестиваль “Балабандия”. Мероприятие для воспитанников социальных учреждений со всего Казахстана организовали городской акимат, благотворительный фонд “Бала Бакыты” и страховая компания Amanat Insurance.

“Несмотря на то, что число детей в детских социальных учреждениях за последние пять лет снизилось на 32%, а количество самих организаций - на 14%, детские социальные учреждения по объективным причинам будут актуальны всегда. При этом существует необходимость интеграции детей из детских домов, детей с ограниченными возможностями в обычную социальную среду, поскольку вынужденная изоляция, в которой неминуемо оказываются детдомовцы и инвалиды, отражается на их будущей взрослой жизни. Чтобы общество развивалось в полной мере, нужны специальные меры по социальной адаптации. Забота о таких обездоленных детях - одно из основных направлений деятельности нашей компании. Фестивалем “Балабандия” предусмотрено все, чтобы дети почувствовали себя единой казахстанской семьей”, - подчеркнул управляющий директор компании Amanat Insurance Даулет АКИЖАНОВ.

Цирк как вечный символ детства стал основой благотворительного фестиваля, в рамках которого свои лучшие номера показали юные цирковые артисты из Рудного, Караганды и Алматы. Также в программу “Балабандии” вошли республиканский турнир по силовому экстриму Strong Nomad и выступления различных музыкальных и танцевальных коллективов. Особыми гостями на празднике детства были дети с ограниченными возможностями из алматинских социальных учреждений. Каждую группу сопровождали необыкновенные гиды-волонтеры в образах сказочных героев. Завершил фестиваль “Балабандия” танцевальный флэш-моб.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Первую в Центральной Азии академию дзюдо построят в Алматы

СПОРТ

Футбол. Лидер турнирной таблицы чемпионата Казахстана среди клубов премьер-лиги “Актобе” (36 очков) в двадцать восьмом туре в гостевом матче с минимальным преимуществом выиграл у “Кайрата” - 1:0 (Бадло).

“Восток” - “Акжайык” - 2:0 (Эрбес, Костюк - пен.). Столичная “Астана”, занимающая вторую строчку (33 очка), также на выезде с чистым счетом переиграла “Ордабасы” - 2:0 (Конысбаев, Твумаси). “Иртыш”, замыкающий тройку с результатом 27 очков, в домашнем матче одолел “Шахтер” - 2:1 (Чичулин, Мурзоев; Жолшорин). В других встречах “Восток” в Усть-Каменогорске оказался сильнее уральского “Акжайыка” - 2:0 (Эрбес, Костюк - пен.). “Тараз” уступил “Жетысу” - 0:1 (Тлешев). У “Атырау” и “Тобола” нулевая ничья. Следующий тур - в ближайшие выходные.

Накануне поздно вечером в Астане “Шахтер” встретился с израильским “Маккаби” из Хайфы в групповом раунде Лиги Европы. Напомним, в первом матче на этой стадии второго по значимости еврокубка подопечные Виктора Кумыкова уступили греческому ПАОКу - 1:2.

Волейбол. Женская сборная Казахстана завоевала путевку на чемпионат мира, который пройдет в 2014 году в Италии. Об этом стало известно после того, как сборная Китая обыграла команду Южной Кореи в заключительном матче второго группового этапа - 3:0. Результат позволил Казахстану занять второе место в группе после Китая.

Велоспорт. В первой в истории Казахстана профессиональной велогонке “Тур Алматы” примут участие 20 команд. В их числе три профессиональные команды, 12 континентальных команд, три национальные, одна региональная команда и один клуб. В общей сложности участниками “Тура Алматы” станут представители 16 стран мира. Казахстан на “Туре Алматы” представят три команды. Это ContinentalTeamAstana, сборная Казахстана и Vino 4-ever. Напомним, общий призовой фонд велогонки, которая пройдет 6 октября, составит Eu 39 тыс., а победитель гонки получит Eu15 тыс. Трансляцию гонки будет вести телеканал Eurosport.

Бокс. Чемпионат мира по боксу, который пройдет в Алматы с 14 по 26 октября, установил новый рекорд Международной ассоциации бокса (AIBA) по количеству стран-участниц. В борьбу за медали вступят 576 спортсменов из 116 стран.

Гаухар Ермекбай (до 69 кг) завоевала золото на чемпионате мира среди молодежи в Болгарии. Всего казахстанки привезли 16 медалей, среди них - шесть серебряных и девять бронзовых. В мировом первенстве принимали участие почти 300 спортсменок из 32 стран.

В Атырау с 22 по 29 ноября состоится чемпионат РК среди взрослых.

Борьба. Сборная Казахстана по дзюдо заняла первое общекомандное место на мировом Гран-при, который прошел в Алматы в минувший уик-энд. Всего в копилке нашей команды 17 медалей - пять золотых, пять серебряных и семь бронзовых. Обладателями наград высшей пробы стали Максим Раков (до 100 кг), Ислам Бозбаев (до 90 кг), Гульжан Иссанова (свыше 78 кг), Елдос Жумаканов (до 66 кг) и Елдос Сметов (до 60 кг).

В Алматы заложили капсулу в фундамент первой в Центральной Азии Академии дзюдо. Спортивный комплекс на 100 мест будет соответствовать всем современным требованиям, которые предъявляет международная федерация дзюдо. Ожидается, что строительство академии на территории республиканской школы-интерната для одаренных в спорте детей завершится к следующему году.

В 2015 году в Астане состоится чемпионат мира по дзюдо. По словам президента международной федерации этого вида спорта Мариуса Визера, Казахстан был выбран как явный фаворит на проведение мирового первенства среди таких стран, как Монголия, ОАЭ и Венгрия.

Хоккей. Пять побед подряд удалось одержать астанинскому “Барысу” в рамках чемпионата Континентальной хоккейной лиги (КХЛ). Очередной триумф подопечные финского специалиста Ари-Пекки Селина праздновали 26 сентября в Донецке. Встреча с украинским “Донбассом” завершилась со счетом 2:4. В столичной команде отличились Дастин Бойд (дубль), Федор Полищук и Максим Спиридонов. Стоит отметить, что Бойд с семью заброшенными шайбами и тремя результативными передачами в восьми играх вышел в лидеры списка снайперов КХЛ. Через два дня на “Арене Загреб” победная серия была прервана хорватским клубом “Медвешчак” - 3:2. В следующей игре астанчане в гостях разгромили киевский “Динамо” - 5:2 (Талгат Жайлауов, Брэндон Боченски - хет-трик, Роман Старченко). После десяти игр “Барыс” также установил новый рекорд КХЛ, забив в общей сложности 51 шайбу.

Фигурное катание. 13-летняя фигуристка из Казахстана Элизабет Турсынбаева показала второй результат на юниорском Гран-при в Минске. В короткой программе Элизабет лидировала, а в произвольной показала третий результат. По итогам двух программ, набрав 150,83 балла, казахстанка стала серебряным призером этапа.

Шахматы. Жансая Абдумалик заняла второе место на чемпионате мира среди молодежи, который проходил в Турции, тем самым выполнив необходимый норматив для присвоения звания международного гроссмейстера среди женщин. Напомним, что самый юный международный гроссмейстер среди женщин в РК уже несколько раз выигрывала чемпионат мира среди юниоров.

Пятиборье. В Астане Павел Ильяшенко выиграл чемпионат Азии по современному пятиборью. Состязания проводились в течение двух дней: по итогам соревнований по фехтованию и плаванию два казахстанца - Леонид Зимарев и Павел Ильяшенко - разместились на второй и третьей позиции. Медальную гонку возглавил китайский спортсмен Джанли Го. Ситуация изменилась после состязаний по верховой езде и в комбайне (бег и стрельба). Павел Ильяшенко обошел конкурентов и выиграл золотую медаль.

Другие виды. Сборная РК по карпфишингу (спортивной ловле карпа) заняла третье место на чемпионате мира, который проходил с 24 по 28 сентября в Португалии на озере Монтаржил. Казахстанская команда участвует в состязаниях с 2008 г. и впервые демонстрирует столь высокие результаты. В этом году наша сборная обошла чемпионов мира прошлого года - команду из Румынии, а также многократного мирового лидера - сборную из ЮАР. Всего в соревнованиях участвовало 20 команд.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

“Уроки гармонии” продолжают победное шествие по международным фестивалям

КИНО

На этот раз картина казахстанского режиссера Эмира Байгазина победила на фестивале постсоветского кино в Швейцарии. История о том, как 13-летний школьник, подвергаясь унижениям со стороны других учеников, замыкается в себе и становится одержимым гигиеной, параллельно строя планы мести обидчику, добавила в свою копилку призов гран-при международного кинофестиваля в Базеле. Напомним, “Уроки гармонии” уже завоевали “Серебряного медведя” за лучшую операторскую работу и приз немецкого издания “Моргенпост” на Берлинском кинофестивале, получили “Специальный диплом жюри” на кинофестивале “Трайбека” в Нью-Йорке.

Между тем драма “Шал” другого отечественного режиссера Ермека Турсунова выдвинута на соискание премии Американской киноакадемии “Оскар” в категории “Лучший фильм на иностранном языке”. Как известно, борьбу за престижную премию г-н Турсунов довольно успешно начал в 2010 году, когда его скандальная кинолента “Келiн” вошла в шорт-лист и получила признание мировых кинокритиков. Новый шорт-лист опубликуют в январе, церемония награждения пройдет 2 марта 2014 года в Лос-Анджелесе.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА