№ 25, 5 июля 2013 г.

Президент

28 июня Президент Назарбаев провел встречу с Премьер-Министром Румынии Виктором Понта. На встрече были рассмотрены вопросы двустороннего политического взаимодействия, а также сотрудничества двух стран в торгово-экономической, инвестиционной и транспортно-логистической отраслях.

30 июня Нурсултан Назарбаев находился в Атырауской области, где посетил завод по производству трубопроводной арматуры, провел встречу с Премьер-Министром Великобритании Дэвидом Кэмероном и принял участие в церемонии открытия завода по комплексной подготовке нефти и газа “Болашак”.

1 июля Президент Назарбаев встречался с главой правительства Великобритании Дэвидом Кэмероном. Во время встречи были обсуждены перспективы дальнейшего укрепления межгосударственных взаимоотношений в различных сферах сотрудничества, а также актуальные вопросы международной повестки дня.

2 июля глава государства подписал законы “О ратификации Соглашения между правительством РК и правительством РФ о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на казахстанско-российской государственной границе”, “О ратификации Соглашения о займе (Реконструкция участка дороги Шымкент - Ташкент) между РК и ЕБРР”, и др.

3 июля Нурсултан Назарбаев подписал законы “О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РК и РФ от 25 мая 1992 года”, “О ратификации протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между правительством РК и правительством РФ о порядке пересечения казахстанско-российской государственной границы жителями приграничных территорий РК и РФ от 3 октября 2006 года”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания” и др.

Правительство

28 июня Серик Ахметов провел заседание комиссии по дальнейшему совершенствованию государственной языковой политики.

1 июля Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства по вопросам совершенствования системы защиты конкуренции на товарных рынках.

2 июля глава правительства провел совещание в связи с падением ракеты “Протон” на Байконуре, где было решено создать правительственную комиссию под руководством министра охраны окружающей среды.

2 июля Серик Ахметов принял главного министра малайзийского штата Саравак Абдула Таиба Махмуда. В ходе встречи обсуждены вопросы торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.

2 июля Премьер-Министр принял участие в запуске проекта по строительству автодороги Астана - Темиртау.

3 июля глава правительства представил коллективу Министерства нефти и газа нового министра Узакбая Карабалина.

Парламент

28 июня прошло совместное заседание палат парламента, на котором были подведены итоги работы депутатов и принято решение о начале каникул, которые продлятся до 1 сентября.

Столичные экстренные службы переходят на усиленный режим

СТОЛИЦЫ

Накануне празднования 15-летия Астаны все экстренные службы - полиции, скорой медицинской помощи и другие, по-своему готовятся к празднику - переходят на усиленный режим. В праздничные дни традиционно возрастает количество различных ЧП, когда без помощи экстренных служб никак не обойтись.

К примеру, в службе скорой медицинской помощи в праздничные дни количество ежедневных вызовов традиционно увеличивается с 1100-1500 до 1700 и выше. В связи с этим, как сообщила на пресс-конференции главврач станции скорой помощи Жанат ИСМАИЛОВА, уже сформировано 68 бригад, но при необходимости (в случае роста нагрузки) их количество может быть увеличено.

Полиция Астаны также принимает меры для охраны общественного порядка и безопасности граждан и гостей в период проведения торжественных мероприятий. Уже увеличено количество патрульных нарядов на улицах города, активизировали свою работу участковые инспекторы. В преддверии праздников полицейские провели и оперативно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение всевозможных антиобщественных проявлений. Всего же на охрану общественного порядка привлекается около 2000 сотрудников, более 200 единиц служебного автотранспорта, 2000 турникетов, вертолетная и специальная техника.

Также полиция выставляет усиленные наряды в местах проведения праздничных мероприятий, под круглосуточную охрану взяты сценическое и звуковое оборудование, установленное в местах проведения мероприятий. Дорожная полиция усиливает контроль за порядком на автодорогах.

Первые “праздничные” преступления уже появились. По информации департамента внутренних дел Астаны, 2 июля в ходе оперативно-профилактических мероприятий у здания “Конгресс-холла” задержаны жители Алматы, которые незаконно осуществляли продажу билетов на концерты, проводимые в честь празднования Дня столицы. У задержанных изъяты билеты на концерт “Асћаћтай бер Астана” и на постановки театра “Современник”, при этом клиентам эти люди обещали предоставить билеты на любые мероприятия, посвященные Дню города. При опросе задержанные признались, что приехали в столицу для скупки и перепродажи билетов на праздничные мероприятия.

Вечером того же дня сотрудниками полиции были задержаны еще трое лиц, уроженцев Южно-Казахстанской области, которые планировали продать по завышенной цене заранее приобретенные ими 36 билетов на концерт “Асћаћтай бер Астана”.

Нурсултан Назарбаев: Казахстан будет претендовать на зимние Олимпийские игры

ПРЕЗИДЕНТ

После проведения в Алматы в 2017 году зимней Универсиады Казахстан будет претендовать на проведение в этом же мегаполисе зимних Олимпийских игр, заявил в четверг, на презентации президентского профессионального мультиспортивного клуба “Астана” президент страны Нурсултан Назарбаев.

“После проведения Универсиады в 2017 году мы хотим претендовать на зимние Олимпийские игры в Алматы - там для этого уже все есть - и надеемся на поддержку”, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ. По его словам, Казахстан должен стремиться стать “спортивной державой мирового уровня”. “Мы завоевали 12-е место среди 250 стран мира на последней Олимпиаде в Лондоне, об этом надо говорить, об этом стали говорить меньше в последнее время, - отметил глава государства. - Спортивные успехи делают Казахстан узнаваемым в мире, мир должен знать казахстанцев как нацию победителей”, - добавил он, отметив при этом, что Казахстан должен быть конкурентоспособным не только в экономике, но и в спорте.

Создание же мультиспортивного профессионального клуба, объединяющего ведущих представителей различных видов спорта, и консолидация усилий ведущих спортивных менеджеров в этой структуре, по его мнению, способны дать республике сразу несколько конкурентоспособных на международной арене команд. Одновременно глава государства отметил значение такого клуба для развития массового спорта в стране. “Необходимо на систематической основе воспитывать свои спортивные таланты: завоеванные профессиональными спортсменами трофеи будут привлекать на стадионы казахстанских мальчишек и девчонок, мы запустили в стране механизм, обеспечивающий культ здорового образа жизни”, - прокомментировал г-н Назарбаев создание мультиспортклуба.

В свою очередь глава правления фонда “Самрук-Казына” (ФНБ является фактическим спонсором всех команд, вошедших в состав клуба) Умирзак Шукеев попросил главу государства стать почетным президентом спортивного клуба “Астана”, и на этой же презентации Нурсултану Назарбаеву был вручен сертификат почетного президента. Перед презентацией же, в которой приняли участие такие прославленные спортсмены, как велогонщик Александр Винокуров, тяжелоатлет Илья Ильин, хоккеист Александр Овечкин, футболисты Оливер Кан и Луиш Фигу, управляющий директор ФНБ “Самрук-Казына” Дархан Калетаев сообщил в интервью журналистам, что единый клуб ведет сейчас переговоры о выступлениях под эгидой “Астаны” с чемпионом мира среди профессиональных боксеров Геннадием Головкиным.

“Не буду скрывать, ведутся переговоры с Геной Головкиным, но надо понимать, что Гена Головкин - это уже другой уровень, это уже большой бизнес, большие деньги, - сказал г-н КАЛЕТАЕВ. - Понятно, что и он не должен оставаться внакладе, и мы не хотим лишние траты, финансовые нагрузки на себя брать, поэтому ведутся переговоры, у него есть хорошая профессиональная команда, которая его ведет”, - добавил он. Напомним, что в организованный ФНБ “Самрук-Казына” в конце 2012 года президентский спортклуб “Астана” входят лучшие казахстанские спортивные клубы - профессиональная велокоманда Pro Team Astana, баскетбольный и футбольный клубы, носящие имя столицы Казахстана, хоккейный клуб “Барыс”, автокоманда “Астана Дакар Тим”, боксерский клуб Astana Arlans, команды по водному и конному поло, а также уникальный проект по развитию национальной борьбы “Казахстан Барысы”. Под эгидой мультифункционального клуба также выступают двукратный олимпийский чемпион по тяжелой атлетике Илья Ильин и призер чемпионата мира по фигурному катанию Денис Тен.

Платные услуги в этом году дорожают пока в два раза быстрее общей инфляции

ИНФЛЯЦИЯ

Как сообщило Агентство по статистике, июньская инфляция составила 0,3%. Продовольственные товары подорожали на 0,1%, непродовольственные - на 0,2%, а главный вклад в прирост инфляции по-прежнему вносят платные услуги и прежде всего тарифы на услуги ЖКХ. Июньская инфляция в размере 0,3% выглядит довольно типичной для последних лет. Точно такой же была инфляция в 2011 и в 2012 годах. В июне 2010 года она составила 0,2%. Инфляция июнь к июню в размере 5,9% оказалось несколько ниже уровня в 6,2%-6,4%, закладываемого в прогнозах, содержащихся в последнем обзоре инфляции от Нацбанка. Инфляция во втором квартале составила 1,1% против 1,7% в прошлом году. При этом Нацбанк прогнозировал, что рост цен во втором квартале будет на уровне 1,1%-1,3% и, видимо, основные расхождения с прогнозом связаны с более низким по отношению к ожидаемому уровнем инфляции в I квартале. Агентство по статистике приводит некоторые подробности, связанные с отдельными позициями по инфляции.

В прошедшем месяце в среднем по республике отмечено повышение цен на картофель, лук репчатый - по 7,7%, морковь - на 5,7%, крупу манную - на 1,6%, минеральную и питьевую воду - на 1,1%, овсяную крупу - на 0,9%, колбасные изделия - на 0,6%. Снижение цен зафиксировано на огурцы и помидоры - по 14,3%, яйца - на 8,4%, гречневую крупу - на 2,6%, молоко сырое - на 2,5%, масло подсолнечное - на 0,6%, капусту - на 0,3%.

Цены на строительные материалы, одежду и обувь увеличились по 0,3%, бытовые приборы, моющие и чистящие средства - по 0,2%. Дизельное топливо подешевело на 0,5%, бензин - на 0,2%.

Проезд железнодорожным пассажирским транспортом на большие расстояния подорожал на 1%, услуги в области отдыха и спортивных мероприятий, ресторанов и гостиниц, парикмахерских и заведений личного обслуживания - по 0,7%, здравоохранения - на 0,4%.

В сфере жилищно-коммунальных услуг тарифы на канализацию выросли на 1,5%, центральное отопление - на 1,4%, холодную воду - на 1,2%, содержание жилья - на 0,2%, на вывоз мусора - снизились на 0,2%. С января 2013 года при построении индекса потребительских цен доля продовольственных товаров составляет 38,1%, непродовольственных - 31,6%, платных услуг - 30,3%.

Цены на ГСМ в июле не повысятся

ТАРИФЫ

Цены на регулируемые виды нефтепродуктов в Казахстане в июле не повысятся, равно как и тарифы на электроэнергию и теплоснабжение, сообщил в пятницу на брифинге заместитель председателя Агентства по регулированию естественных монополий Аманжол Алпысбаев. Вместе с тем в июле, по его словам, поднимутся тарифы на водоснабжение и водоотведение в Караганде и тарифы на газоснабжение на западе республики.

Напомним, что последнее повышение цен на регулируемые виды нефтепродуктов в Казахстане произошло в марте 2013 года, когда в начале посевной были повышены предельные розничные цены на дизельное топливо - на 8%, до Т102 за 1 литр. В то же время цены на регулируемые марки бензина остались прежними: АИ-80 - Т89 за литр, АИ-92 - Т110 за литр. С тех пор повышения не происходило, хотя глава Министерства нефти и газа Сауат Мынбаев неоднократно заявлял о постепенном выравнивании этих цен с российскими.

Что касается предстоящего повышения тарифов на водоснабжение и водоотведение в Караганде, то, как сообщил г-н Алпысбаев, “для ТОО “Караганды су” введены предельные уровни тарифов на 2013-2015 годы на услуги водоснабжения и водоотведения с ростом на 90% и 70% соответственно”. Тариф на воду для жителей Караганды с 1 июля составит Т110,05 за 1000 литров против нынешних Т57,92, на канализацию - Т81,22 за 1000 литров (было Т47,78). “Причинами повышения тарифов в основном являются увеличение стоимости электрической энергии, которая в себестоимости составляет более 30%, увеличение стоимости химических реагентов, материалов, расходов на проведение ремонтных работ, включение в полном объеме результатов переоценки основных средств”, - уточнил г-н Алпысбаев.

По его словам, большая часть инвестиций, полученных от повышения тарифа в Караганде, пойдет на замену энергоемкого насосного оборудования местного водоканала. “Субъекты естественных монополий, в том числе водоканалы, будут иметь возможность привлечения заемных средств. За счет увеличения инвестиционной программы, объемов ремонтных работ они будут иметь возможность снизить себестоимость своей услуги и, соответственно, удержать тариф от дальнейшего роста. Мы надеемся, что будет снижение”, - не исключил зампредседателя, сославшись на то, что водоканалы будут тратить меньше электроэнергии. Он привел пример шымкентского водоканала, который в 1998 году на транспортировку 1000 литров воды тратил 0,87 киловатта часов, а после замены всего насосного оборудования на сегодня тратит 0,14 киловатта.

По оценке г-на Алпысбаева, планируемый эффект от модернизации устаревшего насосного оборудования должен быть получен к 2015 году, при этом аналогичная работа будет затрагивать “по три-четыре водоканала в стране в год”. “Поэтому для массовой модернизации нужны дополнительные средства”, - пояснил он причину того, что тарифы в стране на протяжении нескольких последних месяцев меняются в основном на водоотведение и водоснабжение. Вместе с тем, по словам представителя агентства, в ряде регионов наблюдается незначительное понижение цен в связи с введением временных компенсирующих тарифов. Речь идет о Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Акмолинской, Алматинской, Кызылординской и Мангистауской областях.

Заместитель председателя агентства также подчеркнул, что в связи с изменением тарифов на транспортировку газа по магистральным распределительным сетям незначительно изменятся цены на газоснабжение в трех регионах.

В этом году священный месяц Рамадан начнется 9 июля

КОНФЕССИИ

Во вторник Верховный муфтий Казахстана Ержан кажы Малгажыулы МАЯМЕРОВ поздравил мусульман со скорым наступлением Рамадана. И сообщил, что в этом году установленный по всей стране размер подаяния саадака составит Т150 тенге.

Верховный муфтий подчеркнул, что “духовный кризис является главной причиной широкого распространения таких грехов, как потеря нравственности, потакание своим греховным страстям, самоубийство, пьянство, коррупция”.

По мнению муфтия, прелюбодеяние, коррупция, наркомания, суицид и однополые браки - все это результат несоблюдения законов Всевышнего.

Он призвал соотечественников в Рамадан совершать добрые дела, заниматься благотворительностью, помогать нуждающимся и малоимущим, проявлять милосердие к сиротам, престарелым и инвалидам, относиться с пониманием друг к другу.

“Будет большим счастьем и благим делом, если в честь священного месяца на мероприятиях не будут распиваться спиртные напитки, не будет места расточительности, цены на продукты будут снижены, будут организованы скидки на все виды услуг, будет уделено внимание нуждающимся”, - заметил г-н Маямеров.

Также на пресс-конференции, посвященной Рамадану, выступил наиб-муфтий Мухаммад Хуйсейн АЛСАБЕКОВ. Он напомнил, что в этом году Рамадан начнется в ночь с 8 на 9 июля, а ночь предопределения выпадает на 3-4 августа.

Ержан Маямеров был избран Верховным муфтием Казахстана в начале этого года, он сменил на этом посту ушедшего на покой Абсаттара хаджи Дербисали, который возглавлял ДУМК в течение 13 лет.

Г-н Маямеров ранее, с 2011 года, был главой Восточно-Казахстанского филиала ДУМК. Он родился 16 декабря 1972 года, после прохождения воинской службы в 1993 году поступил на факультет “Шариат и юриспруденция” Исламского университета “Аль-Азхар” в Египте. В 2006 году окончил учебу в Аль-Азхаре и до 2008 года обучался в отделе фетв Египетского муфтията.

Рамадан - девятый месяц мусульманского лунного календаря. Считается, что в этот месяц Всевышний послал пророку Мухаммеду Коран. В Рамадан принято соблюдать пост, читать Коран и совершать специальные ночные молитвы.

Экологи не нашли повышенного загрязнения в месте падения “Протона”

ЧС

Министерство охраны окружающей среды Казахстана сообщило, что эксперты не нашли повышенного уровня загрязнения рядом с “Байконуром”. По сообщению пресс-службы ведомства, в районе, прилегающем к территории космодрома “Байконур”, для изучения экологической ситуации были отобраны пробы воздуха, почвы и воды.

Проведенные наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территориях Кызылорды, поселков Торетам и Акай показали, что “концентрация оксида азота, диоксида азота, диоксида серы, оксида углерода, взвешенных веществ (пыль) и формальдегида находилась в пределах допустимой нормы”. Также было изучено состояние окружающей среды близлежащего к космодрому поселка Жосалы. “Превышения допустимой нормы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не зафиксировано, значение радиационного гамма-фона приземного слоя атмосферы находилось в пределах 0,11-0,25 микрозиверт в час (мкЗв/час), что не превышает предельно допустимого уровня”, - констатирует МООС.

Между тем “гидрохимический анализ воды реки Сырдарья, водопроводной сети на территории поселка Жосалы и окраин Кармакшинского района показал небольшое превышение допустимой нормы по показателям сульфатов, магния, минерализации воды, а также железа общего и меди на уровне 1,1-4,8 ПДК в воде, что является природным фоном загрязнителей”. Концентрация соединений азота (азот нитритный, азот нитратный, аммоний солевой), а также показатели цветности и мутности находятся в пределах нормы.

Также, по информации министерства, специалистами РГП “НИЦ “Ѕарыш-Экология” совместно с представителями департамента экологии по Кызылординской области проведен анализ воздуха и почвы на наличие в ней компонентов ракетного топлива (гептила и амила) в районе, прилегающем к территории космодрома “Байконур” (город Байконыр, поселки Торетам и Акай). “По предварительным данным, указанные вещества в пробах (взятых на 12.00 2 июля 2013 г.) обнаружены не были”, - уточняет МООС.

Напомним, что во вторник на космодроме “Байконур” ракета-носитель “Протон-М” с тремя российскими навигационными космическими аппаратами “Глонасс-М” взорвалась в воздухе и упала на десятой секунде полета. Как сообщил на брифинге председатель Национального космического агентства Казахстана Талгат МУСАБАЕВ, “в результате аварии произошел одновременный взрыв баков с ракетным топливом и кислородом”. “По экспертным оценкам, одномоментный взрыв кислорода, гептила и амила обеспечивает практически их полное сгорание и трансформацию в оксид азота, который не представляет такой угрозы для жизнедеятельности населения, как гептил и амил. Службами “Казкосмоса” осуществляется постоянный мониторинг экологической ситуации, ведется забор проб воздуха и земли”, - сказал глава ведомства.

В этот же день правительство Казахстана провело экстренное совещание, в ходе которого Премьер-Министр Серик Ахметов поручил создать правительственную комиссию во главе с министром охраны окружающей среды Нурланом Каппаровым для изучения воздействия последствий крушения ракетоносителя на экологическую ситуацию в районе, прилегающем к территории космодрома.

Глава МЧС Казахстана Владимир БОЖКО проинформировал, что на территории полигона российскими силами созданы три поста химзащиты, они принимают меры по усилению контроля, на аналогичные меры ориентированы и казахстанские органы власти и управления. “Пока оценить вероятность какого-либо воздействия на прилегающие к космодрому территории сложно. Вместе с тем полагаю, что необходимо усилить вопросы экологического контроля вокруг полигона”, - добавил глава МЧС.

Г-н Божко также сообщил, что, по предварительным данным, авария произошла из-за отказа двигателя ракетоносителя первой ступени. Произошло возгорание топлива, часть которого упала на землю и продолжала гореть.

При этом, как сообщили позднее “РИА-Новости” со ссылкой на источник в космической отрасли, причиной аварии “Протона-М”, могли стать проблемы в работе системы управления или ее исполнительных устройств, в частности рулевых машин.

Это же агентство со ссылкой на официального представителя Центра имени Хруничева Александра Бобренева сообщило, что все запуски “Протона-М” “приостановлены до завершения работы созданной аварийной комиссии”. Решение о новом графике пусков будет принято лишь после завершения работы комиссии.

Стоит также отметить, что российские эксперты в области охраны окружающей среды разошлись в своих оценках относительно нанесенного экологии вреда. Так, общероссийская организация “Зеленый патруль” уверена, что авария не представляет угрозы для населения. В организации заявляют, что “сама география места спасает от широкого распространения загрязнения”. “На Байконуре нет трансграничных перемещений водных потоков. Все концентрируется на одной поверхности с одним артезианским колодцем. Ожидать, что загрязнение уйдет, было бы неправильно. Есть опасность воздушного загрязнения, но окрестные территории достаточно безлюдные, что правильно предусмотрено. В грунтовых водах многое отфильтруется, к людям дойдет очень небольшая концентрация”, - цитирует “РИА-Новости” директора природоохранных программ “Зеленого патруля” Романа Пукалова.

Между тем союз “За химическую безопасность” считает необходимым для местных жителей отказаться от использования воды из колодцев. Эксперт по токсичным и ядовитым веществам союза Дмитрий Левашов пояснил, что топливо гептил относится к веществам первого класса опасности, или самым токсичным, а также имеет свойство накапливаться в организме человека. Эксперт рекомендовал местным жителям в ближайшие несколько дней пить бутилированную воду или воду из водопровода, отказаться от использования дождевой воды для полива садов и огородов, несколько дней не пользоваться колодцами.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(С использованием материалов

ИА “РИА-Новости”)

Премьер-Министр Ахметов: рынок должен сам развивать экономику

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер-Министр Серик АХМЕТОВ убежден, что рынок может обойтись без излишнего регулирования со стороны государства. Главное - создать бизнесу условия для развития и здоровой конкуренции. “Уровень развития любой страны зависит от уровня развития конкуренции, защиты бизнеса, - заявил он на заседании правительства. - Защита бизнеса - это защита конкуренции в стране. Невидимая рука рынка должна сама развивать экономику”.

Пересмотреть существующие подходы к развитию конкуренции предложил на заседании Кабмина председатель Агентства по защите конкуренции (АЗК) Болатбек КУАНДЫКОВ. Он проинформировал, что только за первое полугодие 2013 года по фактам нарушений антимонопольного законодательства проведено 46 расследований, а сумма штрафов, поступивших в бюджет, составила Т146 млн, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на 18%.

Глава АЗК констатировал: сегодня в стране есть системные проблемы, сдерживающие развитие конкуренции. Это несовершенство законодательства, необоснованное участие государства в предпринимательской деятельности. По его мнению, необходимо совершенствовать механизм нормативно-правового, антимонопольного регулирования, стимулирования экономической активности, сокращения необоснованного государственного участия в предпринимательской деятельности. Председатель антимонопольного ведомства предложил внедрить анализ регуляторного воздействия (АРВ), являющийся своеобразным “фильтром” “для недопущения неэффективного регулирования, наносящего вред экономике, системе государственного управления и не достигающего заявленных целей”.

Вместе с тем для внедрения наиболее прогрессивных методов государственной поддержки, эффективности использования бюджетных средств, повышения конкурентоспособности наиболее проблемных отраслей отечественной экономики необходимо охватить анализом регуляторного воздействия также и меры государственной поддержки, что, мнению г-на Куандыкова, необходимо для выявления их эффективности.

- Такие меры зачастую не достигают ожидаемых целей, - пояснил он. - Это происходит из-за неэффективного распределения ресурсов и появления неверных рыночных сигналов. Более того, могут возникнуть предпосылки к появлению и существованию убыточных и неэффективных предприятий, построивших свою бизнес-модель на иждивении государства. Из-за таких мер поддержки увеличивается нагрузка на бюджет, возникают препятствия в развитии конкурентной среды, потому что появляются неравные условия хозяйствования. Примером тому служит получение сельхозтоваропроизводителями субсидий за гектар обработанной земли, причем не важно, получат они урожай с этого гектара или нет.

Глава АЗК также отметил, что сегодня предписания антимонопольного органа об отказе в деятельности различным предприятиям с госучастием зачастую игнорируются государственными органами, в ведении которых эти предприятия находятся. По его данным, в настоящий момент из 447 предприятий, получивших отказ, 226 предприятий до сих пор не переданы в конкурентную среду. “Одной из причин такого положения дел являются существующие нормы Закона “О государственных закупках”, предусматривающие закуп из одного источника у госпредприятий и юридических лиц со 100%-ным участием государства, а также непривлекательность данных активов, их переоценка и убыточность”, - считает глава АЗК. В связи с этим он предложил пересмотреть нормы Закона “О государственных закупках” в части применения порядка осуществления госзакупок из одного источника у предприятий с участием государства, что будет большим стимулом для развития частного бизнеса и конкуренции.

Кроме того, по мнению антимонопольного ведомства, назрела необходимость изменения самой системы регулирования госзакупок. Сегодня, констатировал г-н Куандыков, в этой сфере нет единых подходов, закупки делятся на непосредственно государственные, закупки нацкомпаний, недропользователей, субъектов естественных монополий и так далее. И по каждому из этих видов закупок есть свои отдельные правила. При этом прозрачными можно назвать лишь собственно государственные закупки. Что касается закупок недропользователей и других крупных компаний, то, по мнению председателя АЗК, в этой сфере фактически отсутствует четкий контроль. И это при том, что главной задачей таких закупок является обеспечение равного доступа к ним, а также обеспечение казахстанского содержания, а объемы закупок и недропользователей, и крупных нацкомпаний в разы превышают объемы государственных.

- Считаем, что подходы и принципы проведения закупок должны быть едиными для всех участников рынка, - заявил г-н Куандыков. - Для чего предлагаем рассмотреть вопрос о разработке Единого закона о закупках, который будет обязательным для всех организаций, осуществляющих закуп, независимо от форм собственности и источников финансирования. При этом за основу можно взять Типовой закон о публичных закупках, разработанный Комиссией ООН по международной торговле. Такой закон позволит решать Казахстану внутриполитические задачи, в том числе оказание поддержки малому и среднему предпринимательству в той степени, которая допускается международными обязательствами.

Главе правительства предложения АЗК пришлись по душе. Серик Ахметов подчеркнул: “Анализ агентства говорит о недостаточном развитии конкуренции в отдельных сегментах экономики нашей страны. Здесь, как отмечалось, и госзакупки, и недостаточное развитие конкуренции в отраслях железнодорожного транспорта, фармацевтической отрасли, топливно-энергетическом, телекоммуникационном секторе, а также в системе разрешений и согласований”.

По итогам обсуждения Премьер поручил Минфину совместно с Минэкономики, Минтранскомом, АРЕМом и другими заинтересованными госорганами рассмотреть предложения АЗК в части совершенствования норм Закона “О государственных закупках”. Кроме того, глава правительства обратил внимание на необходимость рассмотрения вопросов совершенствования законодательства в части “регулируемых рынков”, реестра субъектов рынка, перечня регулируемых услуг субъектов естественных монополий. В каком ключе должны рассматриваться эти вопросы, Премьер обозначил четко и ясно: “Для чего в Реестре доминантов мукомольные предприятия или хлебопекарни, даже если находится одно в районе? Если там появятся еще частные предприятия, и будут лучше и качественнее делать - пусть лучше обанкротится, чем будет сидеть в реестре и получать привилегии”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

На открываемых алматинскими властями парковках час пребывания стоит Т100

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Во вторник алматинский акимат пригласил журналистов на презентацию “первой платной парковки”. Хотя, конечно, представленная стоянка первой платной быть не могла, так как в южной столице мест, где можно оставить машину за деньги, всегда было немало. Но представленное на этой неделе пространство для автомобилей является пилотным (следовательно, первым) проектом в рамках программы по снижению негативного влияния транспорта на экологию. Расположено оно на пересечении Казыбек би и Фурманова. Собственно, там и раньше была стоянка, однако теперь появился паркомат, и бесплатно машину отныне оставить не удастся.

Представлял парковку начальник управления природных ресурсов и регулирования природопользования Алматы Алтай РАХИМБЕТОВ. Он рассказал, что в рамках первого этапа упомянутой программы определены победители по 42 парковкам - это две компании. К настоящему моменту запущена в тестовом режиме только одна стоянка. Все процессы отлаживаются, подчеркнул спикер. Возле стоянки установлен паркомат - автомат, через который можно внести деньги за парковку. Также работают камеры, фиксирующие номера автомобилей. В случае неоплаты, рассказал чиновник, будут подаваться иски в суд. Штрафы пока не предусмотрены, но ведется “работа центральными исполнительными и законодательными органами по внесению соответствующих изменений в законодательство нашей республики, которые позволят взимать штрафы”, - сообщил представитель городского акимата.

Все места, выделенные под стоянки, по словам г-на Рахимбетова, определены управлением архитектуры и градостроительства по согласованию с другими заинтересованными органами, в том числе с управлением транспорта, управлением дорожной полиции, земельных отношений. Парковки не будут организовываться на магистральных улицах, пообещал спикер.

Каждая платная стоянка будет оборудована специальным знаком, разметкой, электронными системами оплаты, системой видеонаблюдения, пояснил он.

Стоимость пребывания в размере Т100 в час определена на основании анализа мировой практики, рассказал г-н Рахимбетов. Так, по его словам, в Париже и Нью-Йорке за час парковки платят $3, в Вене - 2 евро, в Москве и Пекине - примерно Т250. “С учетом экономической обстановки нашего города выбрана оплата Т100 в час”, - резюмировал он.

Представитель акимата особо подчеркнул, что сеть платных парковок - это экологический проект. Предполагается, что водитель задумается, стоит ли ему платить Т800-900 за то, чтобы его авто простояло весь день у офиса или все же проехать на метро. Разумеется, параллельно реализуется программа развития общественного транспорта, заметил спикер, в частности планируется приобретение нового электротранспорта.

Стоянки будут функционировать ежедневно с 7 утра до 20 часов вечера, а ночью жители близлежащих домов смогут припарковать свои автомобили бесплатно. Парковка на Казыбек би работает в тестовом режиме до 15 августа, после чего в городе появится еще 41 подобный объект.

Оплатить стоянку можно пока только через паркомат. Но планируется ввести оплату через сотовую связь, банковские карты.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Рахимбетов сообщил: “По городу с января действует 13 экологических постов, основной задачей которых является контроль норм токсичности въезжающего в город автотранспорта. По статистическим данным, ежедневно в город въезжает свыше 200 тыс. автотранспортных средств. Понятно, что не все автотранспортные средства отвечают установленным нормативам. Приезжают из других регионов и загрязняют и без того загрязненную атмосферу нашего города. В этой связи, как я уже сказал, создано 13 экологических постов, где осуществляется контроль норм токсичности. За этот период (с января текущего года. - А.Д.) проверено свыше 70 тыс. автотранспортных средств и выявлено с превышением норм токсичности свыше 18 тыс. За эти нарушения наложено штрафов на сумму свыше Т70 млн”.

Амина Джалилова

В 2015 году завод GEVO выпустит первую продукцию - дизельные двигатели нового поколения

СОТРУДНИЧЕСТВО

Вчера в Астане был дан старт началу строительства завода GEVO по производству локомотивных дизельных двигателей.

- Мы рады объявить о новом этапе сотрудничества наших сторон по производству дизельных двигателей нового поколения, - заявил президент компании GE Transportation Лорензо СИМОНЕЛЛИ. - Могу сказать, что мощность производства будет составлять 300 дизельных двигателей в год, и далее она будет расти.

В церемонии открытия памятной плиты на площадке строительства принял участие Премьер-Министр Казахстана Серик АХМЕТОВ. Он отметил, что “по инициативе главы государства в рамках реализации госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития была создана новая отрасль транспортного машиностроения”, и подчеркнул, что строительство нового завода “даст дополнительный импульс развитию этой сферы промышленности, открытию новых рабочих мест, увеличению производительности труда”.

Запуск завода должен состояться в декабре 2014 года. Соответствующее соглашение подписали в Астане в декабре прошлого года г-н Симонелли, президент дочернего предприятия КТЖ АО “Ремлокомотив” Асет Ерали и глава российского ООО “Трансмашдизель” Мухаметжан Альжанов.

Премьер-Министр обратил внимание, что свой вклад в развитие железнодорожного машиностроения вносит казахстанская национальная компания “Казахстан темир жолы” в сотрудничестве с мировыми лидерами в этой сфере. “Уже построены заводы по выпуску электровозов, локомотивов, теперь компания переходит на производство узлов и деталей для локомотивов, выпускаемых в Астане. Это важный шаг по продвижению казахстанского содержания в данном проекте. Хочу подчеркнуть, что Казахстан и далее будет проводить последовательную политику улучшения условий для бизнеса и инвестиционного климата”.

На новом предприятии будут выпускаться восьми-, двенадцати- и шестнадцатицилиндровые двигатели, мощностью от 2200 до 4500 киловатт, номинальной частотой вращения от 950 до 1050 оборотов в минуту. Двигатели будут использоваться для производства казахстанских тепловозов Evolution, модернизации российских двухсекционных тепловозов серии 2Т116 и в судостроении. Экспортные перспективы предприятия связываются с поставками продукции на рынки стран постсоветского пространства и Монголии. Ожидается поэтапная локализация производства узлов двигателей в Казахстане, в 2015 году казахстанское содержание составит 8%, а к 2020 году будет доведено до 51%.

Объемы инвестиций каждой из сторон - участниц проекта пока не сообщаются. Глава компании “Казахстан темир жолы” Аскар Мамин сообщил лишь, что стоимость проекта составляет до $100 млн.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Власти Алматы пообещали погорельцам восстановить квартиры до конца лета

СТОЛИЦЫ

В среду аким Алматы Ахметжан ЕСИМОВ ознакомился с ходом работ по устранению последствий пожара в доме, расположенном на пересечении проспекта Сейфуллина и улицы Кабанбай батыра. Неделю назад, 27 июня, на этом месте произошло крупное ДТП. В результате аварии с участием бензовоза компании “Гелиос” произошел разлив топлива и его возгорание. Огнем уничтожено 12 машин, в расположенном неподалеку от места происшествия доме полностью выгорело 2 квартиры, 14 пострадало частично, еще нескольким квартирам в охваченных огнем подъездах был нанесен ущерб в процессе тушения пожара - жилье пострадало от гари и воды.

Погорельцы сообщили акиму, что оценочная комиссия занижает суммы ущерба, нанесенного огнем. Одна из жительниц не согласилась с суммой в Т70 000, в которую оценили восстановление сгоревшего балкона; еще одна семья посетовала, что за частично сгоревшую мебель оценщики обещали назначить частичную компенсацию. По словам главного специалиста ТОО “Экспертно-оценочная компания” Багдасара АВЕТИСЯНА, о частичной оценке речи не идет - оценка включает полную стоимость того или иного предмета. Если сумма, указанная оценщиками, не будет совпадать с расчетами жильцов, пострадавшие от пожара могут обратиться в компанию Helios, которая обещала взять на себя всю ответственность и все расходы по компенсации ущерба. Как отметил глава города, акимат будет контролировать процесс восстановления пострадавшего дома. Главная задача заключается в том, чтобы в течение двух летних месяцев восстановить квартиры, фасад здания, электро- и водоснабжение, канализацию, лифтовое оборудование.

Об этом же в ходе пресс-конференции, состоявшейся на следующий день после происшествия, 28 июня, говорил заместитель акима Алматы Юрий ИЛЬИН. Он пообещал, что власти города окажут содействие пострадавшим в восстановлении личных документов, документов, удостоверяющих права на имущество. Владельцы сгоревших транспортных средств могут обратиться в подразделение МЧС и получить справку о пожаре, а также обратиться в органы дорожной полиции за справкой, подтверждающей, что транспортное средство находилось в эксплуатации и пришло в негодное состояние. Впоследствии эти документы необходимо предоставить в компанию Helios для получения компенсации.

По словам представителей городских властей, вне зависимости от того, какие результаты покажет техническая экспертиза, очевидно, что водитель бензовоза Александр Горюнов совершил героический поступок, минимизировав потери, которые могли бы иметь место, если бы события развивались по худшему варианту. Просмотр записей с видеорегистраторов автомобилей, камер видеонаблюдения показал, что водитель целенаправленно уводил машину от столкновения с большими транспортными средствами - троллейбусом, следовавшим в южном направлении, с автобусом 30-го маршрута и остановкой общественного транспорта. Видя перспективу переключения светофора на перекрестке на запрещающий сигнал, Александр Горюнов увел машину в кювет, в результате чего произошло опрокидывание цистерны, разлив топлива и его возгорание. Ахметжан Есимов пообещал отметить героический поступок представлением к награде.

Руководство Helios пообещало выплатить семье погибшего водителя - у Александра Горюнова остались жена, а также дочки 3 и 7 лет - в качестве материальной помощи сумму, равную его полугодовой зарплате. Сотрудники компании собрали для семьи погибшего свыше Т1,5 млн в качестве материальной помощи, средства поступают и от жителей Алматы, будут произведены единовременная и ежемесячные выплаты (вплоть до достижения детьми погибшего совершеннолетия) по страховому случаю в связи с утерей кормильца. Генеральный директор ТОО “Гелиос” Константин СВИРИДОВ пообещал, что компания, насколько возможно, будет помогать семье погибшего водителя, предложит трудоустройство его вдове.

“Многие критикуют действия пожарных, но можно с уверенностью сказать, что шаги, предпринятые первыми пожарными расчетами, позволили избежать трагических последствий, в частности взрыва емкости с нефтепродуктами”, - отметил г-н Ильин. Заместитель акима высказал упреки в адрес многочисленных зевак, подходивших практически вплотную к месту происшествия и подвергавших опасности свои жизни.

Предупреждая вопрос о том, следует ли ожидать после ЧП введения запрета на эксплуатацию транспортных средств, находящихся в автопарке Helios, г-н Ильин сообщил, что по нормативным документам въезд данных автомобилей на территорию республики и их эксплуатация разрешены, и не в компетенции местных органов власти вводить запрет на их эксплуатацию.

Трагедия в Алматы заставила задаться еще одним вопросом. На каком основании тяжелая техника, перевозящая легковоспламеняющиеся вещества, заезжает фактически в утренний час пик в самый центр города? Г-н Свиридов, правда, сообщил, что бензовоз направлялся на автозаправочную станцию, расположенную на пересечении проспекта Сейфуллина и улицы Сатпаева, почему он отклонился от маршрута и оказался намного ниже, еще предстоит выяснить, но сути проблемы это не меняет. Как отметил г-н Ильин, раньше маршрут движения по территории населенных пунктов транспортных средств, перевозящих легковоспламеняющиеся вещества, согласовывали с МВД, с органами дорожной полиции. Однако с 2006 года данная норма действует только в отношении транспорта, перевозящего взрывчатые, опасные химические и радиоактивные вещества. “Если в правовом поле мы имеем возможность внести правоустанавливающие документы по действиям перевозчиков на территории Алматы, мы эти документы внесем. Если это противоречит законодательству, будем обращаться в правительство с предложением о внесении изменений и дополнений в правила перевозки”, - констатировал заместитель акима.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЕЭК отложила на осень согласование технического регламента молока

ЕЭП

На заседании Евразийской экономической комиссии не был найден консенсус по техническому регламенту молока. Об этом сообщил министр сельского хозяйства Казахстана Асылжан МАМЫТБЕКОВ на своей странице в Facebook.

По информации главы казахстанского Минсельхоза, Россия и Беларусь настаивают на применении в техническом регламенте термина “молочный напиток”. Так российская и белорусская стороны предлагают маркировать молоко, произведенное из сухого молочного порошка. Позиция казахстанской стороны - молоко из сухого порошка должно называться “молоко восстановленное”.

Этот вопрос имеет принципиальное значение как для потребителей молочной продукции, так и для производителей. Министр отмечает, что, с одной стороны, позиция России и Беларуси может пойти на пользу казахстанским фермерам - производителям натурального молока. Однако таковых в республике немного, около 58% молока на рынке производится из сухого. “Это означает, что эту нишу займут белорусы и россияне, - констатирует г-н Мамытбеков. - То есть резко возрастет импорт, резко вырастут цены на натуральное молоко. И хотя фермерам это выгодно, переработчики начнут “вымирать”.

Впрочем, в долгосрочном плане, по мнению министра, для казахстанской молочной отрасли это может оказаться даже полезным - в том случае, если в стране будут приняты кардинальные меры по созданию молочных ферм (по аналогии с программой развития мясного скотоводства). “В итоге решение сегодня не принято. Вопрос отложили на осень. Нам нужно глубже исследовать этот вопрос”, - констатировал глава МСХ РК, добавив, что “это палка о двух концах”.

Напомним, изначально предполагалось, что технический регламент в отношении молока вступит в силу с 1 июля 2013 года. Однако именно из-за терминологического разногласия стороны никак не могут прийти к консенсусу. Казахстанские производители настаивают, что именно термин “молоко восстановленное” является наиболее приемлемым и соответствует международным требованиям. Термину же “молочный напиток”, по их мнению, нет однозначного определения в международных документах и устоявшейся практике. Несколько месяцев назад национальная экономическая палата “Союз “Атамекен” в своем сообщении задавалась вопросом: “Почему из восстановленного молока можно производить готовую молочную продукцию (творог, кефир, сметану и другое) с соответствующими одноименными традиционными наименованиями - без написания слова “восстановленный”, а восстановленное молоко, соответствующим образом обработанное, расфасованное в потребительскую тару, нельзя называть словом “молоко” - даже с написанием слова “восстановленное”, как того требуют международные документы в целях предотвращения введения потребителей в заблуждение”.

При этом в сообщении подчеркивалось, что “из-за громадного разнообразия молочных напитков невозможно установить всеобъемлющее определение, которое в то же время позволило бы точно и однозначно описать требования к ним”. При этом внесенный в проект технического регламента ТС термин “молочный напиток”, по мнению казахстанских производителей, “вводит в заблуждение потребителей, так как этот термин ассоциируется не с молоком, предназначенным для питья и приготовления блюд, а с десертным продуктом”.

Производители также отмечали, что в странах Таможенного союза “нет арбитражной методики, позволяющей достоверно выявить использование сухого молока в производимом питьевом молоке, в то время как законодательно предписывается, что требования технических регламентов к качеству и безопасности продукции должны подтверждаться зарегистрированными инструментальными методами”. “Принятие предлагаемого проектом технического регламента ТС положения по отношению к молоку питьевому с использованием в качестве сырья восстановленного молока (частично или полностью) губительно скажется не только на молочной отрасли и животноводстве, но и в целом на экономике страны и продовольственной безопасности Казахстана”, - утверждали казахстанские производители. При этом подчеркивалось, что требования по применению термина “молочный напиток” продиктованы вовсе не стремлением защиты интересов потребителей, а лоббированием интересов “отдельных крупных российских компаний с иностранным участием, нацеленных на завоевание молочного рынка, в частности Казахстана”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ОЗЯЙСТВО

Фермеры просят Премьера сохранить единый земельный налог

Ассоциация крестьянских и фермерских хозяйств и переработчиков Алматинской области “КазАгроГермес” обратились к Премьер-Министру Серику Ахметову с просьбой отказаться от упразднения Единого земельного налога (ЕЗН).

Как сообщила пресс-служба РОО “Союз фермеров Казахстана”, фермеры приводят целый ряд доводов в пользу единого налога на землю. Так, “во-первых, ЕЗН - это простая и доступная форма уплаты налогов, понятная каждому крестьянину, что позволяет своевременно платить налоги и отчитываться перед налоговой службой”.

Во-вторых, “даже небольшие крестьянские хозяйства в случае отмены ЕЗН будут вынуждены иметь в штате бухгалтера, что нереально, так как в отдаленном селе отыскать квалифицированного бухгалтера практически невозможно”. Третьим аргументом фермеров является мировая практика: “Весь “продвинутый” мир давно понял, что мелких производителей сельхозпродукции нужно максимально оградить от “бумаготворчества”, дабы те занимались непосредственно производством продукции, в Казахстане же, наоборот, в случае отмены ЕЗН бюрократия только вырастет”.

“В 2001 году крестьянские и фермерские хозяйства сдавали декларацию по ЕЗН на одной странице, сегодня мы ее сдаем по 6 формам на 12 страницах. Мы, наоборот, ждем упрощения, а нам предлагают усложнения”, - цитируется письмо Союза фермеров Казахстана.

Кроме того, по мнению авторов письма, ликвидация единого земельного налога “никоим образом не улучшит производительность труда или мощности производства, увеличится лишь штат проверяющих и надзирающих со стороны государства, что противоречит прямым указаниям главы государства”. Со своей стороны фермеры предлагают Минфину и МСХ РК приложить свои усилия в другом направлении - сделать финансы и техническое обеспечение доступным для мелких хозяйств и прекратить поддерживать только “гигантов”.

“Аналогичное письмо наш союз уже направлял и в МСХ, и в целом в адрес правительства РК, - цитирует пресс-служба главу Союза фермеров Казахстана Ауезхана Даринова. - Те доводы, которые приводят наши коллеги, братья по труду и, к сожалению, братья по несчастью - наш Союз фермеров Казахстана полностью разделяет и поддерживает. В данном случае отмечу, что министр сельского хозяйства Асылжан Сарыбайулы на стороне фермеров и он также против отмены ЕЗН. Мы благодарны ему за его принципиальную позицию. В конце концов, мы уже говорили: если государству не хватает денег в казне, мы даже согласны с некоторым увеличением ЕЗН, лишь бы сама форма его осталась, а еще лучше - была упрощена”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент отправился на каникулы

В последний рабочий день июня официально завершил свою работу и парламент. 28 июня депутаты закрыли вторую сессию парламента пятого созыва.

По оценке спикера мажилиса Нурлана НИГМАТУЛИНА, сессия была весьма плодотворной - за период с сентября по июнь проведено 3 совместных заседания палат парламента, 38 пленарных заседаний мажилиса и 27 пленарных заседаний сената, прошел 31 правительственный час. Парламентарии за 10 месяцев провели в регионах свыше 4000 встреч с участием более 500 тысяч граждан, рассмотрели более 3 тысяч обращений. Их итогом стали 367 депутатских запросов правительству (в прошлой сессии было около 300 запросов). Принято 96 законов.

При этом, если первая сессия парламента пятого созыва, по словам г-на Нигматулина, стала “неким периодом обкатки, когда после выборов новый состав депутатского корпуса только входил в нужный ритм работы, то сегодня уже набран необходимый темп в законотворческой деятельности, в ходе которого партийные фракции демонстрируют серьезный, профессиональный подход к делу”. Результатом профессионализма депутатов можно считать и их законотворческую активность: с января 2013 года депутатами мажилиса было разработано и внесено 10 самостоятельных законопроектов, 5 из которых уже подписаны президентом и обрели силу закона. “Кроме того, до конца текущего года количество законопроектов, разработанных самими депутатами, будет доведено до 15”, - пообещал спикер мажилиса.

Правительство, хоть и более продуктивно на законопроекты (практически все проекты законов, рассматриваемые парламентом, инициируются правительством), не может похвастать качеством предлагаемых законодательных инициатив. Г-н Нигматулин отметил, что “ряд важных законопроектов, вносимых в парламент, не всегда были подготовлены в полной мере, имели место и факты, когда заключения научно-правовых, лингвистических и антикоррупционных экспертиз по вносимым законопроектам правительства либо не проводились, либо были проведены “задним числом”. “Именно по этим причинам мажилисом во второй сессии было возвращено 6 законопроектов, - напомнил он и подчеркнул: - Некачественная подготовка законопроектов и поздние экспертизы негативно сказываются на динамике законодательной работы, ставя под угрозу срыва сроки реализации задач, поставленных главой государства”.

Говоря о задачах на предстоящую сессию, спикер мажилиса подчеркнул, что она станет не менее плодотворной. Депутатам предстоит работать над новыми законами, направленными на создание экономики будущего, всестороннюю поддержку предпринимательства, обеспечение социальных гарантий государства, дальнейшее укрепление государственности и развитие казахстанской демократии. По мнению г-на Нигматулина, наиболее актуальными будут законы о профессиональных союзах, о минимальных социальных стандартах и гарантиях, а также пакет законопроектов, касающихся предпринимательской деятельности. Кроме того, особое внимание будет уделено принятию новой редакции Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного и Административного кодексов.

Также до конца текущего года парламентарии планируют рассмотреть ряд законопроектов, инициированных самими депутатами. Среди них такие, как закон “О минимальных государственных социальных стандартах в Республике Казахстан”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам агропромышленного комплекса”, “О развитии хлопковой отрасли”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия бытовому насилию” и другие.

- Как видите, главной отличительной особенностью законодательных инициатив депутатов и впредь будет их четкая социальная направленность, стремление решить наиболее актуальные и насущные вопросы населения, - подчеркнул г-н Нигматулин.

Впрочем, на парламентских каникулах депутатов ждет не только отдых. В течение месяца парламентарии будут работать в регионах, встречаясь с избирателями. К работе в Доме парламента в Астане депутатский корпус вернется 1 сентября - в день открытия новой парламентской сессии.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Торговая миссия в рамках Нового Шелкового пути подтвердила проблемы экономики Афганистана

На прошлой неделе в Алматы начала работу Афганско-Казахстанская торговая миссия, организованная Проектом USAID, целью которой является установление деловых контрактов между бизнесменами двух республик.

Как известно, американская сторона в последние годы активно продвигает идею активизации и расширения торгово-экономического сотрудничества между странами постсоветской Средней Азии и Афганистаном в рамках так называемого Нового Шелкового пути. Эксперты видят в этом попытки наполнения реальным содержанием проекта так называемой “Большой Центральной Азии”, объединяющей в глазах его американских авторов азиатские страны СНГ, и по крайней мере, Афганистан. В официальном пресс-релизе к данному мероприятию цитировалось заявление Майкла Сноудена, генерального консула США: “Трансграничная торговля является краеугольным камнем концепции Нового Шелкового пути, и мы поддерживаем участие казахстанских компаний в развитии частного сектора в Афганистане”.

Правда, было бы преувеличением сказать, что эта концепция уже обрела четкие черты. Говорить о том, что выстраивание деловых контактов на этом пути идет интенсивно, не приходится. Например, в прошлом году Агентство USAID провело в Алматы крупный торговый форум по этой же проблематике. В результате него компании из Афганистана, Казахстана и Узбекистана заключили торговые договоры на сумму свыше $1 млн. Даже для первого, по сути опытного мероприятия эту сумму трудно назвать впечатляющей, учитывая масштаб экономик Казахстана и Узбекистана. Да и Афганистана тоже. Конечно, объяснением этого может служить малая информированность бизнесменов стран региона о возможностях соседей. Но, вероятно, есть и другие проблемы.

В ходе миссии был озвучен ряд направлений, которые, как считают ее организаторы, могли бы быть интересны партнерам в Казахстане. В числе первых говорилось о традиционном для Афганистана производстве ковров, благодаря которому страна “была известна во всем мире”. Этот сектор, по словам Сабита НАРБАЕВА, директора представительства Национального агентства по экспорту и инвестициям kaznex invest в Алматы, “может играть важную, ключевую роль в экономике Афганистана”. Экспорт ковров мог бы влиять и на развитие экономики внутри Афганистана. При этом было замечено, что она является “небольшой и ограниченной, и, соответственно, таким же является и афганский экспорт”. В качестве возможных товарных позиций экспорта г-ном Нарбаевым были названы кроме ковров мрамор и драгоценные камни.

Мрамору было посвящено целое выступление. По словам Тимура НУРАТДИНОВА, руководителя по развитию торговли Проекта USAID по Афганистану, афганский мрамор отличается очень высокими качественными характеристиками. Он, например, не нагревается на солнце. Добывается там также и оникс, более дорогой отделочный камень. Сегодня в стране разрабатывается около 25 карьеров, и на ряде из них используется лазерная технология, которая позволяет разрезать мрамор на удобные для транспортировки блоки. Афганский мрамор по техническим характеристикам сопоставим с итальянским. Всего насчитывается порядка 400 видов афганского мрамора.

- Этот мрамор пользуется очень большой популярностью; на данный момент его поставляют в Дубай, Саудовскую Аравию, и, конечно, в Туркменистан, - заявил г-н Нуратдинов.

Никаких исследований по объемам запасов мрамора в стране не проводилось. Но эксперт утверждает, что они могут быть оценены в $150-200 млрд. И если развивать эту отрасль, то это даст большой толчок развитию рынка труда: на одном карьере могут работать до 5-6 тыс. человек. Правда, не было дано оценки того, насколько традиционные дехкане, каковыми является абсолютное большинство населения Афганистана, готовы к таким работам.

Участники миссии также получили возможность прослушать очень подробный доклад о возможностях экспорта из Афганистана свежих фруктов, сухофруктов и орехов. В прошлом году объем этого экспорта составил суммарно $8,2 млн.

В целом по итогам панельной сессии мероприятия сложилось впечатление, что возможности экспорта из Афганистана в Казахстан, как справедливо заметил один из выступавших, ограничены. Даже весьма ограничены. Если судить по тому, о чем говорилось на мероприятии, то рынок сбыта мрамора объективно ограничен, особенно в пору кризиса, а фруктам придется конкурировать с продукцией из ряда других стран.

Ярослав РАЗУМОВ

Казахстан и Великобритания заключили соглашение о стратегическом партнерстве

СОТРУДНИЧЕСТВО

В ходе официального визита Премьер-Министра Великобритании Дэвида Кэмерона в Казахстан в понедельник по итогам двусторонних переговоров главой британского правительства и Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым было подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве двух стран. Как подчеркнул глава Казахстана, этот документ позволит увеличить взаимовыгодное сотрудничество с Великобританией, которая в настоящий момент занимает третье место после США и Нидерландов по объему прямых инвестиций в Казахстан.

“Мы впервые подписываем соглашение о стратегическом партнерстве с вашей страной, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ в ходе встречи в расширенном составе с Премьером Великобритании Дэвидом Кэмероном в понедельник. - В прошлом году исполнилось 20 лет установления дипломатических отношений между нашими странами. В настоящее время Великобритания занимает третье место после США и Нидерландов по объему прямых иностранных инвестиций в Казахстан - $12 млрд. В Казахстане работает порядка 600 предприятий с участием британского капитала, взаимный товарооборот в прошлом году составил $2,3 млрд. Мы также знаем, что Великобритания включила Казахстан в список 14 приоритетных стран по активизации взаимной торговли. Это полностью совпадает с нашими экономическими интересами. Мы рассчитываем, что после подписания соглашения мы сможем значительно увеличить эти показатели”, - подчеркнул он. Премьер-Министр Великобритании в свою очередь заметил, что в настоящее время уже существует целый перечень тех областей, в которых две страны тесно сотрудничают - это касается региональной безопасности, вопросов работы с Афганистаном, военного сотрудничества, вопроса вступления Казахстана в ВТО, вопросов образования, торговли и инвестиций.

“Я очень рад, что мы договорились о том, что наши взаимоотношения будут теперь подниматься на новый уровень, и доказательство этому - соглашение о партнерстве, которое мы сегодня будем подписывать”, - заявил г-н КЭМЕРОН. Он также выразил надежду на то, что после ратификации соглашения о транзите военных грузов коалиции из Афганистана воздушным путем казахстанская сторона “в ближайшее время ратифицирует и договор о транзите таких же грузов наземным путем. После подписания совместного заявления о стратегическом партнерстве Президент Казахстана и Премьер-Министр Великобритании провели совместную пресс-конференцию, в ходе которой г-н Назарбаев отметил, что заявление отражает не только потенциал сотрудничества, но и политическую волю двух государств для вывода отношений на качественно новый уровень. “В ходе переговоров я полностью поддержал господина Кэмерона в стремлении приложить максимальные усилия для полноценной реализации наших договоренностей, используя все необходимые инструменты и механизмы двустороннего взаимодействия”, - отметил Президент. По его данным, казахстанско-британские компании, работающие в Казахстане, вовлечены в различные отрасли экономики, включая транспорт, металлургию, здравоохранение, банковский сектор и другие сферы.

При этом традиционно важным для Казахстана является энергетическое сотрудничество с британскими компаниями, которые принимают активное участие в реализации проекта Карачаганак, увеличении пропускной способности Каспийского трубопроводного консорциума и разработке блока “Жемчужина”. “Вчера в Атырау мы с господином Кэмероном запустили один из важнейших производственных объектов Северокаспийского проекта - завод по очистке нефти и газа “Болашак”. Этим открывается возможность начала промышленной добычи на одном из крупнейших в мире месторождений нефти - Кашагане, - заявил г-н Назарбаев. - Продолжается вторая фаза строительства интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области. Эти и другие проекты играют важную роль в развитии энергетической отрасли Казахстана. Мы готовы и далее укреплять энергетический диалог с Великобританией по формуле “сырье в обмен на инвестиции и передовые технологии”, - подчеркнул он. При этом, по его мнению, две страны имеют большой потенциал для углубления и диверсификации торгово-экономических отношений.

“Мы договорились активизировать сотрудничество в области развития возобновляемой энергетики и “зеленой экономики”, - отметил Президент РК. - Это также корреспондируется с целями и задачами британского правительства. Хорошей основой для этого является проведение в Казахстане международной выставки ЭКСПО-2017 на тему “Энергия будущего”. Приглашаю британские компании к участию в ее организации”, - отметил он. Президент Казахстана также сообщил, что в ходе переговоров были обсуждены перспективы сотрудничества в области транспорта, в частности гражданской авиации, а также космических проектов. “Мы будем и дальше прилагать совместные усилия по повышению безопасности полетов и расширению географии маршрутов “Эйр Астаны” на европейском направлении. Мы также приветствуем подписание контракта между НК “Ћазаћстан Ѕарыш Сапары” и британской компанией ССТЛ по созданию нового спутника и передаче технологий нашей стране”, - продолжил Назарбаев. Наконец, глава государства отметил достигнутую договоренность о продолжении работы по либерализации визового режима между Республикой Казахстан и Великобританией.

“На сегодняшний день Казахстан со своей стороны упростил процедуру выдачи виз для британских граждан. И мы ожидаем ответных шагов”, - сказал он. В свою очередь глава британского правительства заверил журналистов, что во время переговоров с г-ном Назарбаевым они обсудили инцидент с отказом в выдаче британской визы художнику-инвалиду из Казахстана Карипбеку Куюкову, который собирался представить свои картины о Семипалатинском полигоне в городе Эдинбурге. Напомним, что г-н Куюков в силу специфики своей инвалидности физически не может иметь отпечатков пальцев. Однако, несмотря на то, что художник в визовом британском центре в Алматы специально сделал фотографии, на которых это четко видно, в визе ему было отказано. “Что касается художника, который является инвалидом, действительно, этот эпизод был очень неправильным, о нем мы сожалеем, этого, конечно, не должно было произойти, и мы это обсуждали с Президентом”, - сказал г-н Кэмерон. По его словам, британская сторона готова “посмотреть, что еще можно сделать” для упрощения визового режима. “Я вижу, что мы можем ускорить и улучшить, но тем не менее у нас должны быть соответствующие процессы и процедуры”, - подчеркнул британский Премьер.

“Я знаю обеспокоенность. Сейчас для бизнес-делегаций, для служебных поездок этот вопрос решен, по остальным, как сказал Премьер-Министр, будет поручено рассмотреть, как в дальнейшем этот вопрос разрешать”, - прокомментировал г-н Назарбаев это высказывание британского Премьера. И подчеркнул, что Казахстаном большое внимание уделяется взаимодействию в образовательной сфере. “В настоящее время более тысячи казахстанских студентов обучаются в вузах Великобритании по программе “Болашак”, это полезно не только с точки зрения образовательного обмена, но и для укрепления культурных связей с Великобританией, - считает Президент Казахстана. - Более того, британские вузы принимают активное участие в развитии нового Международного университета в Астане. Также они осуществляют подготовку технических кадров на базе Казахстанско-Британского технического университета в Алматы”, - напомнил он. В ответ на это г-н Кэмерон заявил: “Великобритания заинтересована в том, чтобы привлекать самых лучших казахстанских студентов для учебы на территории этой страны. Поэтому мы согласовали вопрос, как мы можем расширить программу “Болашак”, по которой уже около трех тысяч человек учится в Великобритании”.

Г-н Назарбаев на пресс-конференции также отметил, что результаты проведенных переговоров продемонстрировали стремление двух государств к расширению и углублению политического, торгово-экономического сотрудничества. “Господина Премьер-Министра сопровождает большая группа британских бизнесменов. Число участников делового форума, который прошел в Атырау и пройдет в Астане, составляет с обеих сторон более 300 человек, в результате переговоров уже подписаны соглашения на сумму $1,1 млрд, - констатировал глава Казахстана. - Мы решили, что каждая сторона создаст рабочие группы, которые будут отслеживать достигнутые бизнесменами наших стран договоренности. Все это будет способствовать выведению двусторонних отношений на уровень стратегического партнерства. Я уверен, что с визита г-на Кэмерона в Казахстан начинается отсчет новой эпохи сотрудничества наших государств”, - добавил он. Премьер-Министр Великобритании же отметил, что Казахстан динамично развивается и становится государством с высоким уровнем дохода, которое будет играть важную роль в регионе и во всем мире.

“Влияние Казахстана будет только расти, и мы хотим усилить наши взаимоотношения, чтобы они преуспели и на глобальном уровне, - сказал Кэмерон. - Сегодня мы открываем новую главу в наших отношениях. Подписанное соглашение о стратегическом партнерстве поставит наши взаимоотношения, основанные на тесных экономических связях, сотрудничестве в области безопасности и обороны, на новый уровень. Мы продолжим развивать и расширять инвестиции между двумя странами в другие сектора экономики, помимо энергетического - в здравоохранение, образование, недвижимость и финансовые услуги. Мы хотим удвоить товарооборот между нашими странами к 2017 году. В этой связи я хочу пригласить казахстанские компании инвестировать в британскую экономику. Казахстан имеет большие перспективы, а Великобритания станет важной частью этого будущего”, - подчеркнул он. После этого выступления со стороны британских журналистов прозвучал вопрос о состоянии дел с правами и свободами человека в Казахстане, в ответ на который г-н Назарбаев предложил британцам задержаться в Казахстане, чтобы “поговорить с людьми”.

“Я думаю, журналист, который задал такой вопрос, впервые посещает Казахстан, - предположил глава государства. - Обычно так бывает, когда первый раз посещают. С вашего острова видится, что все постсоветское пространство - средневековое, где чуть ли не на верблюдах ездят вместо автомашин, но это, наверное, естественно. Вот вы проехали три государства, которые оканчиваются на “стан” - Пакистан, Афганистан, прибыли в Казахстан. Надеюсь, вы можете сравнить отношения в этих государствах”, - обратился он к представителям британской делегации. По его словам, Казахстан обеспечивает основные права и свободы человека, проводя “открытые, свободные, альтернативные выборы Президента”. “У нас три политические партии присутствуют в парламенте, у нас работает оппозиция, в Казахстане 3 тысячи средств массовой информации, в том числе иностранных. У нас нет политического гонения, и если кто-то, говорите, там в тюрьме, и так далее - назовите такие фамилии. Это общие разговоры, - заметил г-н Назарбаев. - Дело в том, что мы, конечно, еще недотягиваем, наверное, до Европы, Великобритании. Но, при этом надо учесть, что и первый билль о свободе человека у вас был принят в 1660 году, 360 лет тому назад. Парламентской демократии в Великобритании 800 лет, но мы столько долго не будем, конечно, идти. Но динамика, по которой двигается наша страна, я считаю, правильная. Демократия полная для нас - это не начало пути, а конец пути. К этому мы идем”, - добавил он.

Г-н Назарбаев отметил, что впервые за свою историю Казахстан получил независимость и напомнил, что несколько поколений казахстанцев жили в условиях тоталитаризма. “Перейти к демократии всего за 20 лет - это не так просто, мы не имеем права на ошибку, поэтому мы будем двигаться очень осторожно. За советы, замечания благодарим вас, но указывать, как нам жить, строить нашу страну, - никто не имеет права”, - заявил он. Помимо этого британские журналисты спросили Президента Казахстана, что он может посоветовать Премьер-Министру Великобритании, собирающемуся на выборы. “Я думаю, такой великой стране с великой традицией, как Великобритания, Казахстан советовать вряд ли может, - заметил г-н Назарбаев в ответ. - Но, учитывая, что у меня большой политический опыт, и я наблюдаю за деятельностью Премьер-Министра Кэмерона, как он очень энергично защищает интересы британцев во всех направлениях, я думаю, он будет востребован для британцев. Я просто скажу: если бы голосовал, я бы за него проголосовал”, - заявил он. В ответ на это г-н Кэмерон поблагодарил Нурсултана Назарбаева и в шутку заметил, что “это только один голос, а мне нужно получить 20 миллионов”.

В понедельник же г-да Назарбаев и Кэмерон приняли участие в казахстанско-британском бизнес-форуме, в ходе которого Президент Казахстана призвал британских бизнесменов участвовать в амбициозных проектах, реализуемых в республике. “Мы смогли переговорить по всем вопросам экономического и политического сотрудничества, по обстановке в нашем регионе, о перспективах нашего сотрудничества. Мы сегодня подписали ряд важных документов, которые продвигают наше сотрудничество на новую ступень”, - сказал г-н Назарбаев. По его словам, зарубежным компаниям, работающим в нефтегазовом секторе, в стране теперь ставится обязательное условие - приносить новые технологии в другие сектора. “Речь идет о том, что даже если компании будут приходить на нефть и газ, мы ставим условие, чтобы они параллельно принесли новые технологии в ненефтяной сектор, - пояснил Президент. - На нефти и газе работают достаточно британских компаний: British Petroleum, British Gas, Royal Dutch Shell и другие. Они принесли $12 млрд инвестиций. Мы же говорим о ненефтяном секторе - капитальном строительстве, инфраструктуре, медицине, образовании, науке”, - отметил он.

В свою очередь г-н Кэмерон в ходе бизнес-форума подчеркнул, что Великобритания намерена делиться опытом с Казахстаном в разработке нефтяных проектов на море. “Я хочу предложить закрепить сотрудничество, продолжать работать вместе, чтобы опыт британских компаний, который был получен на Северном море, применялся с казахстанскими партнерами на Каспии, чтобы мы могли увидеть успех этого проекта (Кашаган. - Прим. авт.), - сказал британский Премьер. - Проект Кашаган обошелся где-то в $40-50 млрд, это еще экспериментальная фаза. По расчетам, понадобится где-то сумма в 4-5 раз больше для завершения этого проекта”, - заключил Кэмерон.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Повторение пройденного

МНЕНИЯ

Новейшая история современного Казахстана, точнее не всего, а государственного управления, обзавелась массой традиций и обычаев. Среди них стоит, пожалуй, отметить две. Первую мы назовем “ограниченная вечность”, а вторую - “а давайте еще раз”. Сколько раз принималось что-то (закон, указ, структура, институт), о котором в момент принятия все дружно и с придыханием говорили: “Это именно то, что нам нужно! Мы будем теперь жить только по этим правилам!” А через полгодика-год кому-то приходила в голову светлая идея: “Мы же можем улучшить, в конце концов?” И улучшали. Наиболее характерные примеры - это наша славная Конституция, принятая 30 августа 1995 года под лозунгом незыблемости устоев и подвергнутая правкам в 1998, 2007 и 2011 годах, а также институт несменяемых ответственных секретарей.

Со второй традицией дело обстоит немного интереснее в силу того, что частые пертурбации - кадровые, финансовые, политические - не дают возможности рассмотреть их внимательно. Кроме того, иногда кажется, что в механизм принятия решений заложена скрытая функция, направленная на чистку ячеек памяти, принимающих указанные решения лиц.

Многие знают, что Военно-морские силы Казахстана были созданы 2 апреля 1993 года. Но вот в ноябре 1997 года ВМС выпали из структуры Вооруженных сил и вновь появились только в мае 2003 года. А Сухопутные войска были впервые созданы в том же апреле 1993 года, ликвидированы в ноябре 2004 года и вновь созданы в марте 2009 года. Дважды создавался Генеральный штаб и т. д.

Министерства культуры, транспорта и коммуникаций, здравоохранения, экономики, экономики и торговли, экономики и бюджетного планирования создавались по два раза, и нет никакой гарантии, что не наступит третий и четвертый. В конце концов, казахстанской независимости всего 22 года, времени для экспериментов еще полно.

Про то, как и сколько раз полномочия по санитарно-эпидемиологическому надзору и архитектурно-строительному контролю метались между акиматами и министерствами, можно слагать легенды.

А ведь типовая структура акиматов утверждалась в сентябре 1994 года, декабре 1995 года, декабре 1996 года, октябре 2004 года, марте 2008 года, октябре 2009 года и в июне 2013 года. Последнее событие, кстати, прошло незамеченным на фоне тестирования в корпус А и последующих кадровых перестановок в областных и районных акиматах. А ведь событие достаточно интересное: в областное подчинение перешли вопросы религий и защиты прав детей. Возникли новые управления индустриально-инновационного развития, которые, по всей видимости, заодно возьмут на себя и вопросы туризма.

У путешествий туристов по аппарату есть своя история. Вопросом развития туризма впервые озаботились в июле 2008 года, когда управления физической культуры и спорта были переименованы в управления туризма, физической культуры и спорта. В ноябре 2012 года Акмолинской области было велено разделить это управление на управление туризма и управление физической культуры и спорта. В марте нынешнего года подобную схему ввели в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Южно-Казахстанской областях. Через три месяца слово “туризм” из типовой структуры выпало.

Зато созданы объединенные управления экономики и финансов. Причем и у них есть своя предыстория. 28 ноября 2008 года постановлением правительства было решено объединить управление финансов и управление экономики и бюджетного планирования в управление экономики и финансов, но через три недели, 20 декабря 2008 года, это решение отыграли назад. Почему, зачем - на эти вопросы ответа никто не узнает. Наверное, передумали.

Развитие управленческой структуры давно закольцевалось. Недавно вот министр финансов Жамишев сказал, что “мы предлагаем создать единого организатора госзакупок, который будет находиться в Министерстве финансов”. Очень свежая идея! Такой орган создавался и упразднялся всего-то 6-7 раз, и почему-то его давно не было. Недавно Агентство по атомной энергии опять стало одноименным комитетом, и никто даже не спросил почему. Причем за период его недолгого существования в нем даже не успели назначить ответственного секретаря, а его стратегический план утвердили 29 декабря прошлого года - за две недели до упразднения.

Последнее время ходят разговоры о необходимости создания отдельных министерств (или хотя бы агентств) по геологии, электроэнергетике, молодежной политике. И логика определенная в этих разговорах есть, но и немалый опыт возникновения и реорганизации тоже наличествует.

Отдельное министерство (иногда госкомитет) по геологии, к примеру, существовало в 1956-1987 и в 1990-1997 гг., а затем отрасль бродила в качестве комитета по разным министерствам, за это время растеряв кадры, лаборатории, экспедиции, научный потенциал и систему образования, пока за нее не взялись в МИНТе, где геологи осели в 2010 году.

Собственно говоря, единственным государственным органом, существующим без смены вывески с августа 1920 года, является Минфин. Все прочие, по образному выражению Александра Лукашенко, “перетрахивались и перетрахивались”, что в советское время, что в годы независимости. Вот, к примеру, антимонопольное ведомство за 23 года своего существования реорганизовывалось 14 раз (считая то, что сейчас называется АРЕМ и АЗК).

Вообще, уже в принципе можно выявить определенную закономерность. В какой-то момент политики, чиновники, депутаты, эксперты, общественность начинают понимать, что без создания специального госоргана (точнее органов) по той или иной проблеме (космос, инвалиды, госзакупки, геология, религия и т. д.) страна просто не может обойтись, ибо “нужно чтобы, кто-то занимался этим профессионально”. Начинают возникать соответствующие министерства, агентства, комитеты, департаменты, управления, центры, отделы, МВК, РГП, НК, ОЮЛ, ДГП и ГКП на ПХВ. Через год-другой общественность и экспертное сообщество, изучив ситуацию с бюджетом и итогами работы отрасли, начинает разговор о том, что аппарат раздут, расходы огромные, толку мало, полномочия размыты, и надо министерства укрупнить, РГП оптимизировать, а штаты сократить. Через год ситуация повторяется.

Логика присутствует на всех этапах по отдельности, но даже в небольшой исторической ретроспективе ситуация выглядит, попросту говоря, по-дурацки. Но это опять-таки если смотреть с точки зрения здравого смысла. С другой стороны, история казахстанского государственного аппарата как-то подозрительно смахивает на циклическую модель развития вселенной (согласно которой, после Большого взрыва наша вселенная расширяется до упора, потом снова сжимается, затем взрывается, расширяется и сжимается и так до бесконечности). И вот здесь встает интересный вопрос. А зачем? И ответ на него может быть только один: такова традиция.

Данияр АШИМБАЕВ,

специально для Панорамы

ОДКБ не будет заниматься внутренними конфликтами в ЦА

СОТРУДНИЧЕСТВО

На этой неделе в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК прошел закрытый круглый стол с участием генерального секретаря ОБКБ и ряда российских и казахстанских экспертов “ОБКБ и стабильность в Центральной Азии”. Интересно отметить, что буквально неделей раньше в южной столице проходило другое экспертное мероприятие по смежной, а, фактически, по аналогичной тематике - перспективам развития ситуации в Афганистане и ее влиянию на постсоветские азиатские республики. То мероприятие было инициировано Фондом имени Эберта, и - тоже проходило в закрытом режиме.

Директор КИСИ Булат СУЛТАНОВ на брифинге по итогам дискуссии заметил, что проводилась она в рамках работы Аналитической ассоциации ОДКБ. По поводу тематики круглого стола г-н Султанов рассказал следующее:

- Главный вопрос стоял так: для чего нужна ОДКБ? Какие векторы ее деятельности приемлемы для Центральной Азии?

Характерно, что он сразу же, по своей инициативе озвучил следующую проблему: почему ОДКБ не проявила себя в ходе самого масштабного и кровопролитного конфликта в регионе со времен гражданской войны в Таджикистане - массовых этнических беспорядков на юге Киргизии в 2010 году? До сих пор существует мнение, что идея ОДКБ тогда была серьезно дискредитирована.

- В ходе круглого стола задавались разные вопросы, в том числе и провокационного плана. Например, почему ОДКБ не вмешалась в киргизско-узбекский конфликт? Генеральный секретарь ОДКБ, Николай Бордюжа, очень правильно ответил, что у нас очень много проблем, но задача ОДКБ - это отражение внешних угроз. Организация не должна заниматься ни общественной, ни национальной безопасностью. Я считаю, что это очень правильно. Решать внутренние конфликты это задача каждого суверенного государства.

Этот тезис стал “красной нитью” брифинга, озвучить его считал необходимым практически каждый выступавший эксперт.

К сожалению, до конца так и не стало ясным, как же будет вести себя ОДКБ в случае, если в регионе возникнет конфликт по типу таджикской гражданской войны, когда возможно возникновение ситуаций, при которых по одну сторону конфликта окажутся как внешние, так и часть национальных сил?

Доктор политических наук Андрей КАЗАНЦЕВ считает, что государства Центральной Азии могут столкнуться в перспективе как с существующими угрозами безопасности, так и с их новыми комбинациями. Первая и основная угроза - это деятельность экстремистских организаций. Вторая - сохраняющиеся лагеря боевой подготовки экстремистов в Афганистане. Третья, как нетрудно было предположить, это поток наркотиков.

- Вряд ли можно прогнозировать ослабление всех этих угроз после 2014 года: не приходится ожидать “легкой жизни” ни для Афганистана, ни для его соседей. Наоборот, возможно возникновение новых связок угроз. Прежде всего, у нас есть проблема неконтролируемой миграции, и все больше растет угроза связки ее с террористической деятельностью, чего не было раньше. После 2014 года она может усилиться, когда люди, прошедшие подготовку в Афганистане или Вазиристане, вернутся на постсоветское пространство и будут перемещаться в рамках миграционных потоков. Но еще большая угроза состоит в том, что растет число мигрантов из стран Центральной Азии в Россию, которые вербуются уже на российской территории для пересылки в лагеря подготовки террористов. Тем самым происходит глобализация террористической деятельности, которую мы не могли себе представить раньше. И эта тенденция, наверняка, затронет и Казахстан; у России и Казахстана и миграционные тенденции сходные, и структуры рисков похожие, - заявил г-н Казанцев.

Известный российский эксперт, научный сотрудник Российского института стратегических исследований (РИСИ), начальник сектора центральноазиатских исследований этого института Дмитрий АЛЕКСАНДРОВ охарактеризовал мотивы политики внешних игроков в Центральной Азии. Так, Китай стремится трансформировать экономическое влияние в регионе в политическое; при этом китайское руководство, будучи заинтересовано в региональных ресурсах и в силу соседства Центральной Азии с неспокойным Синьцзяном, заинтересовано в политической стабильности здесь. Менее однозначно, по мнению эксперта, влияние Соединенных Штатов Америки.

- Сейчас, судя по всему, в Вашингтоне нет единой позиции по вопросам Центрально-Азиатского региона, как это было, например, при администрации Президента Буша. Сегодня идут дискуссии о том, как оставаться в регионе, каким должно быть присутствие в Афганистане и каким образом разворачивать свою политику по отношению к государствам Центральной Азии. Одной позиции придерживается военное ведомство США, другой - госдепартамент, и они довольно сильно различаются. Позиция госдепа часто сильно идеологизирована. В результате, с моей точки зрения, политика США в Центральной Азии в большой мере носит деструктивный характер, - заметил г-н Александров. В частности, он упомянул поддержку со стороны американских НПО “ряда националистических проектов в странах региона”.

Готова ли ОДКБ к той ситуации, которая сложится после ухода международных сил из Афганистана? По словам координатора Аналитической ассоциации ОДКБ Игоря ПАНАРИНА, готова: у организации есть “четкий план, в отличие от НАТО”. Этот план утвержден главами государств, а в России в мае этого года состоялось даже специальное заседание Совета безопасности, посвященное этому плану. Путин на нем поставил задачу максимально быстро оснастить новейшим вооружением силы быстрого реагирования. Видимо, в ОДКБ готовятся к будущим проблемам действительно серьезно: скоро, в сентябре, например, состоятся соревнования по комплексным единоборствам, подчеркнул г-н Панарин. И заметил - курирует эти соревнования лично он, сам. А участвовать в соревнованиях будут, помимо стран - членов ОДКБ Польша, Вьетнам, Израиль и Германия. Г-н Панарин особо подчеркнул, что Польша - член НАТО. Видимо, факт участия страны, члена НАТО, в таких соревнованиях, символизирует некие глобальные процессы.

Коль скоро ОДКБ ставит своей целью сохранение стабильности в регионе перед внешними угрозами, вектор которых вполне определен, то не логично ли было бы организации налаживать сотрудничество с Китаем? Ведь, как отметил г-н Александров, Пекин заинтересован в стабильности в Центральной Азии, как и Москва. А его экономическое присутствие в Центральной Азии растет намного быстрее и качественнее, чем присутствие России. Достаточно вспомнить МЦПС “Хоргос”, или, весьма вероятное, решение по Кашагану в пользу КНР. В такой ситуации было бы вполне понятным, если бы ОДКБ и Китай налаживали сотрудничество в отношении решения потенциальных угроз безопасности. Но, к сожалению, на этот вопрос нашей газеты г-н Панарин, обычно весьма словоохотливый, дал очень короткий ответ:

- Это не сфера компетенции ОДКБ.

Ярослав РАЗУМОВ

ООН представила доклад об осуществлении целей в области развития тысячелетия

СОТРУДНИЧЕСТВО

На этой неделе Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун обнародовал Доклад Организации Объединенных Наций об осуществлении целей в области развития-2013. По поводу этого события в Представительстве ООН в Алматы прошел пресс-брифинг, на котором были озвучены результаты в достижении этих целей для стран Кавказа и Центральной Азии.

- Согласно данному докладу, некоторые цели развития тысячелетия - ЦРТ, уже достигнуты. Другие цели могут быть реализованы к установленному сроку в 2015 году. Для достижения остальных целей необходимо безотлагательно решить препятствующие этому проблемы. В докладе отмечается улучшение жизни миллионов людей за счет достижения целей, касающихся сокращения масштабов нищеты, расширения доступа к безопасной питьевой воде, обеспечения гендерного равенства, улучшения системы начального образования. Там также обращается внимание на то, что значительный прогресс, которого удалось добиться, означает, что к 2015 году может быть достигнуто значительное число ЦРТ, - заявил, открывая брифинг, Властимил САМЕК, представитель Департамента общественной информации Секретариата ООН в РК. В 2015 году этот процесс не будет закончен; сегодня уже необходимо смотреть в дальнейшую перспективу, подчеркнул он.

Страны Кавказа и Центральной Азии также продолжают идти по пути достижения целей, сформулированных в Декларации тысячелетия. В докладе отмечаются многочисленные позитивные изменения в этих регионах. Булат ТАТИБЕКОВ, профессор, экономический эксперт, характеризуя выводы отчета, отметил, что в странах этих регионов уже решена проблема гендерного образования, в то время, как в мире есть страны, где женщины, по-прежнему, не имеют права сидеть в присутствии мужчин. И в условиях глобализации необходимо помнить об этом, прогресс в развитии достижений ЦРТ не должен заслонять от общественности эти факты.

- Цели развития тысячелетия, в определенном смысле, приближают нас друг к другу, - подчеркнул г-н Татибеков.

Как прозвучало в ходе брифинга, когда в 2000 году принимались ЦРТ, цель по расширению прав и возможностей женщин и обеспечению гендерного равенства касалась, в основном, образования и обеспечения равноправия мальчиков и девочек в начальном и среднем звене образования. Для постсоветских стран эта цель не представляла большой сложности, она во многом уже была реализована во времена СССР. Поэтому в Казахстане были приняты добровольные повышенные обязательства, ЦРТ+. Они касались, в частности, снижения разрыва в заработной плате мужчин и женщин. Определенный прогресс в этом есть. Некоторые эксперты отмечали, что в свое время, когда принимались ЦРТ, они даже им казались слишком амбициозными. Тем не менее, сегодня многие из них уже реализованы. Например, в ряде стран мира сокращается заболеваемость ВИЧ/СПИД. Чего, к сожалению, не происходит в странах Центральной Азии, где за десять лет, с 2001 по 2011 год, она возросла в два раза. Растет число людей, получающих лечение от этой болезни. В Центральной Азии ситуация с этим, однако, тоже не является “оптимальной”. Эксперты связывают это, в том числе, с количеством потребляющих наркотики. Тем не менее, в адрес правительства и казахстанских НПО, занимающихся вопросами профилактики ВИЧ/СПИД, была высказана благодарность; Казахстан в этом вопросе является лидером среди стран региона Центральной Азии.

Николай ПОМОЩНИКОВ, руководитель представительства ЭСКАТО по Северной и Центральной Азии, начал свое выступление с несколько иного вопроса. Он отметил, что Алматы все больше превращается в центр многосторонней дипломатии, в хаб. “И мы видим по тем мероприятиям, которых становится все больше и больше, что эта идея действительно становится реальностью”, - заметил дипломат. Он также выразил мнение, что процесс достижения ЦРТ не закончится в 2015 году, идет процесс разработки новых целей, которые станут новым этапом в решении вопросов глобальной повестки дня.

Ярослав РАЗУМОВ

После аварии на Байконуре общественность призвала закрыть все иностранные военные полигоны в Казахстане

НПО

Вчера в Алматы общественные деятели заявили о необходимости закрытия всех расположенных на территории Казахстана иностранных военных полигонов. Под иностранными в данном случае понимаются российские полигоны, потому как никаких других в стране нет.

Булат АБИЛОВ заявил, что ЧП на Байконуре вполне можно назвать экологической катастрофой. Последствия ее пока трудно оценить, но вполне возможно, с территорий, примыкающих к космодрому, придется переселять людей, предположил политик. “Страшно представить, что ракета могла упасть на населенный пункт. А если бы на Астану, на Левый берег…”, - сказал он. По мнению г-на Абилова, запуски ракет нужно прекратить, по меньшей мере до окончания расследования произошедшего ЧП.

Лидер партии “Азат” заметил, что 6 млн га казахстанской земли отдано в пользование российским военным полигонам. Происходящее там не подконтрольно ни казахстанским властям, ни обществу, подчеркнул г-н Абилов. “О каком суверенитете можно говорить, если 6 военных баз вообще неподконтрольны?, - спросил он. - Что там происходит, как там живут люди, мы не знаем. Иностранные военные полигоны нужно закрывать, никакие военных баз на территории страны не должно быть”.

В распространенном на пресс-конференции Заявлении казахстанской общественности говорится:

“Вновь отравлены тысячи гектаров казахстанских земель, поражена экосфера, грунтовые воды, озера и реки, созданы новые предпосылки для заболеваний тысяч местных жителей. При этом российские власти, как всегда, не раскрывают всех масштабов и последствий случившегося, привычно предпочитая решать все вопросы в рамках “кулуарного диалога” с Акордой. Каждый такой случай наглядно демонстрирует всю пагубность присутствия на земле Казахстана полигонов российского военно-промышленного и космического комплексов! Кроме неудачных космических запусков, РФ регулярно проводит в Казахстане технически и экологически опасные военные ракетные запуски и мероприятия по противоракетной обороне, которые буквально “прошивают” большую часть территории нашей страны, от Каспия и Урала до Балхаша”.

Общественные деятели требуют закрыть все иностранные военные полигоны в РК, провести работу по полной оценке ущерба от более чем полувековой деятельности российских военных полигонов на казахстанской земле, обеспечить адекватную компенсацию за урон, нанесенный здоровью населения и экологии.

Подписали обращение такие известные казахстанцы, как Булат Абилов, Гульжан Ергалиева, Зауреш Батталова, Амиржан Косанов, Николай Кремениш, Маржан Аспандиярова, Канат Ибрагимов. А также Галым Агелеуов, Ризада Жакыпбек, Жанболат Мамай, Мухтар Шаханов, Рысбек Сарсенбай, Темирхан Медетбек, Ермурат Бапи и другие.

Амина Джалилова

Определены лауреаты премии Геннадия Толмачева

ПРЕССА

Награждение прошло во вторник в Национальном пресс-клубе.

В этом году премии Геннадия Толмачева республиканского конкурса “Лучший редактор СМИ-2013” удостоились генеральный директор “Новой газеты” Александр Краснер и главный редактор газеты Sport and KS Несип Жунисбаев. Дипломы лауреатам вручал писатель Олжас Сулейменов. Он напомнил, что премия Геннадия Толмачева, известного казахстанского журналиста и писателя, в разные годы возглавлявшего редакции газет “Огни Алатау”, “Народный Конгресс” и журнала “Простор”, учреждена в 2007 году Союзом журналистов Казахстана и газетой “Экспресс-К”. “Премия вручается ежегодно руководителям лучших казахскоязычных и русскоязычных печатных изданий Казахстана за личный вклад в развитие казахстанской журналистики, высокий рейтинг возглавляемого издания, за материалы, получившие большой общественный резонанс”, - отметил г-н Сулейменов на церемонии награждения.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Оппозиционный сайт разблокировали сразу же после пресс-конференции на тему блокировки

ПРЕССА

Известный журналист Гульжан ЕРГАЛИЕВА, имеющая большой опыт руководства оппозиционными СМИ, пожаловалась на этой неделе на то, что вопреки вступившему в силу решению суда, никак не удается разблокировать возглавляемый ею сайт guljan.org.

В Казахстане блокировками неугодных сайтов и типографским бойкотом никого не удивишь. Но чаще всего на подобные “гонения” жаловались СМИ, подконтрольные Мухтару Аблязову. А медиа, созданные г-жой Ергалиевой, связывают с партией “Азат” и Булатом Абиловым - с так называемой “конструктивной оппозицией”. Нельзя сказать, что для них созданы тепличные условия, но в принципе работать до недавнего времени давали.

Однако в конце прошлого года, 6 декабря, рассказывает главный редактор, решением суда работа сайта была приостановлена на три месяца. Они истекли в мае, но судья, вынесшая вердикт, не снимала арест. Это произошло лишь после настойчивых напоминаний адвоката. Но и после того, как судья сняла арест, редакция не смогла возобновить работу. На этот раз судоисполнители не спешили. То и дело возникали какие-то технические сложности. На днях, к примеру, говорит г-жа Ергалиева, ей сообщили, что, дескать, IP-адрес guljan.org совпадает с IP-адресами других заблокированных сайтов.

Предполагая подобный ход развития событий, команда г-жи Ергалиевой запустила в апреле новый сайт - nuradam.kz. Но уже в мае он стал недоступен. Официальной блокировки не было, причины неизвестны.

Будто следуя по пути, проторенному ныне закрытой газетой “Республика”, Гульжан Ергалиева имела еще одно запасное СМИ - печатный журнал ADAM reader’s. Выпустить удалось 12 номеров. А когда был готов 13-й, все типографии Алматы отказались сотрудничать. Причины приводили разные: “сломался станок”, “не публикуем политические издания”, “по не зависящим от нас причинам”. В частных беседах, говорит редактор, руководители типографий говорили и так: “У нас семьи, дети…”. Кем организован бойкот, редакции ADAM reader’s выяснить не удалось.

За три месяца, что выходил журнал, по словам г-жи Ергалиевой, его тираж вырос с 7 до 13 тыс. экземпляров.

Руководитель трех СМИ заявила, что были поданы заявления в полицию и прокуратуру с изложением ситуации. Она надеется, что расследования этих ведомств будут более результативными.

Спикер пресс-конференции высказала мнение, что власть “зачищает” информационное поле из-за предстоящих политических “пертурбаций”.

Участвовавшая в пресс-конференции президент фонда защиты свободы слова “Адил Соз” Тамара КАЛЕЕВА заметила, что результаты первого полугодия 2013 года не обнадеживают. По данным общественной организации, за этот период зафиксировано 196 случаев нарушений прав журналистов. В том числе 9 нападений на редакции и работников СМИ, 6 случаев угроз в отношении журналистов и СМИ, одно необоснованное задержание работника СМИ. Также фонд отметил 8 прекращений и приостановлений деятельности СМИ и 8 блокирований и ограничений доступа к веб-сайтам, 18 случаев воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов.

Зафиксировано также 4 обвинения в клевете, 3 - в разжигании межнациональной и религиозной вражды, 30 гражданско-правовых требований к СМИ и журналистам (из них 28 претензий и исков о защите чести и достоинства) и 108 отказов в предоставлении общественно значимой информации.

Медийное законодательство, по словам эксперта, с каждым годом становится все жестче. И подготавливаемые и обсуждаемые сейчас проекты новых Уголовного и Административного кодексов также не сулят журналистам большей свободы.

Г-жа Ергалиева рассказала, что, несмотря на оппозиционность, в случае серьезных проблем прибегала к помощи сильных мира сего. Когда в конце прошлого года сайт Guljan.org лишили лицензии, она позвонила Ермухамету Ертысбаеву, тогда советнику Президента, а ныне - послу в Грузии. Неизвестно, предпринял ли он какие-либо шаги, но лицензию вскоре вернули.

На этот раз г-жа Ергалиева попробовала пожаловаться госсекретарю Марату Тажину, который внимательно выслушал претензии, однако в итоге заявил: “сам не пользуюсь телефонным правом и никому не советую”. Редактор недоумевает: при чем тут телефонное право, ведь речь шла о незаконных действиях чиновников.

Также главред поделилась воспоминаниями о конце 90-х, когда вместе с тогдашним заместителем генерального прокурора Асхатом Даулбаевым она в должности руководителя телерадиокомпании “Мир” противостояла Рахату Алиеву. Генпрокурор Юрий Хитрин и его заместитель г-н Даулбаев были единственными, кто осмелился тогда напомнить о законе зятю главы государства. “Если Асхат Даулбаев в законе, а не фраер, - вдруг перейдя на жаргон, сказала журналист, - то пусть стрелку мне назначит…”.

В тот же день журналист Guljan.org Мирас НУРМУХАНБЕТОВ сообщил: “Сразу после окончания пресс-конференции к Ергалиевой подошел молодой человек, представившийся сотрудником Медеуской прокуратуры, и стал интересоваться претензиями главного редактора к типографиям. А еще через полтора часа в редакцию позвонили из Министерства транспорта и коммуникаций и сообщили, что доступ к медиасайту guljan.org открыт”.

Амина Джалилова

Финполиция арестовала экс-главу Продкорпорации

КРИМИНАЛ

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью арестовало бывшего председателя правления АО “НК “Продовольственная контрактная корпорация” Бейбитхана Кабдрахманова. Как сообщила пресс-служба финполиции, ряд должностных лиц Продкорпорации, включая экс-руководителя, подозреваются в растрате имущества, в результате чего государству был нанесен ущерб на сумму свыше Т12,5 млрд.

По информации финполиции, должностные лица корпорации в период с 2007 по 2013 год, “вступив в предварительный сговор с руководителями компании “БОГВИ” и других зерновых предприятий, путем заключения договоров и безвозвратной передачи зерна, совершили растрату вверенного имущества”. При этом в ходе расследования уголовного дела следствием установлена причастность к совершению данных преступлений бывшего председателя правления АО “Продкорпорация” Кабдрахманова.

В агентстве поясняют, что “в период с 2007 года по 2008 год АО “НК Продкорпорация” группе компаний “БОГВИ” и другим зерновым предприятиям под гарантии банков второго уровня и дочернего предприятия Корпорации - ТОО “Экспертная Аграрная Компания” (“ЭкспАгро”) для проведения весенне-полевых и уборочных работ предоставлены займы на общую сумму почти Т7 млрд”. В 2008-2009 годах Продкорпорацией неоднократно принимались необоснованные решения о пролонгации сроков исполнения обязательств по вышеуказанным договорам займа. В результате, по состоянию на 1 января 2010 года общая задолженность группы компаний “БОГВИ” и других зерновых предприятий перед корпорацией составляла свыше Т10 млрд. Но, несмотря на это, “должностные лица корпорации в период с февраля по март 2010 года дополнительно заключили договоры с вышеуказанными предприятиями о реализации зерна с отсрочкой платежа”. При этом, для исполнения обязательств корпорацией принимались гарантии ТОО “ЭкспАгро” под необеспеченные зерном фиктивные зерновые расписки.

В 2011-2012 годах, когда Бейбитхан Кабдрахманов являлся председателем правления корпорации, Комитетом по управлению зерном при отсутствии экспертного заключения по рискам были неоднократно одобрены пролонгации сроков исполнения обязательств группы компаний “БОГВИ” и других зерновых предприятий. “В настоящее время, согласно актам государственных зерновых инспекторов, установлено, что в период с 2008 года по 2011 год элеваторами и хлебоприемными предприятиями, в том числе и компаниями “БОГВИ” выписаны фиктивные зерновые расписки на более чем 2,4 млн тонн зерна. В результате их задолженность по вышеуказанным договорам на сегодняшний день составляет Т12,5 млрд”, - поясняет финполиция.

В конце июня экс-глава Продкорпорации был задержан, позднее с санкции суда - арестован. В агентстве уточняют, что Бейбитхан Кабдрахманов обвиняется в хищении бюджетных средств в сумме Т12,5 млрд путем растраты.

“Уголовное дело расследуется, устанавливаются и другие должностные лица Продкорпорации, причастные к совершению данного преступления”, - подчеркивают в финполиции.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы финполиции)

Заключенные пожаловались на избиения и сексуальное насилие в СИЗО Астаны

ПРАВОПОРЯДОК

На этой неделе Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности распространило информацию о жалобах людей, содержащихся в столичном следственном изоляторе. Директор астанинского филиала бюро Анара ИБРАЕВА сообщает, что 28 июня Общественная наблюдательная комиссия по Астане продолжила проверку следственного изолятора. В ходе проверки, по словам правозащитницы, к наблюдателям обратились восемь несовершеннолетних, которые, с их слов, были избиты 6 мая этого года. Пятеро из них написали, что были свидетелями. Также есть заявление взрослого заключенного о том, что он видел все происходящее.

“В одной жалобе указывается, что несовершеннолетнего 6 июня этого года ударили дважды головой об землю, затем продолжили избиение в каптерке, после чего перевели в карцер. Врач произвел осмотр только на седьмой день, - говорится в сообщении бюро.

Другой описал, как его избивали в тот же день (дубинкой и ногами), также он видел, как били головой о землю предыдущего несовершеннолетнего. Третий подросток рассказал об избиении, происшедшем в марте этого года, после чего он обратился с жалобой к прокурору. Однако последний не предпринял никаких действий. Взрослый заключенный в переданной жалобе написал, что видел последствия избиения несовершеннолетних. Когда они выходили то держались за головы, “впоследствии я узнал, что их били деревянным молотком”, пишет он.

Подростки указали, что сразу после избиения 6 июня, их принудили написать объяснительную, что они напали на корпусного, сломали какую-то заглушку. Они пояснили, что все это видел начальник учреждения, но промолчал. Они просят их защитить и указали, что их припугнули, чтобы они не подавали никакие жалобы впредь.

В здании СИЗО членов ОНК спросили: “Вы хотите забрать заявление без регистрации?”, на что наблюдатель Евгений Цай объяснил, что он как раз является представителем общественного объединения по защите детей “Камкорлык” и вправе брать заявления у детей. После этого присутствовавший майор куда-то убежал, вместо него пришел другой, который пытался задержать членов ОНК с заявлением от подростков.

Правозащитники опасаются, что подростков вынудят отказаться от своих заявлений путем угроз. Не исключен и такой сценарий, когда их сделают виновными в нападении на сотрудника учреждения. Третий вариант - проверка покажет, что “доводы не подтвердились и отсутствуют основания для прокурорского реагирования”.

Помимо жалоб, полученных 28 июня, днем позже другому члену ОНК - Александру Клюшеву передали жалобы от взрослых заключенных. Один из них описал, как сотрудники следственного изолятора не только избили его деревянным молотом, но и заставили другого заключенного его изнасиловать. Получена была жалоба и от “насильника”, который, как он пишет, был вынужден пойти на это из-за избиений и угроз повторного насилия.

Казахстанское международное бюро по правам человека регулярно проводит мониторинг ситуации с пытками в стране. По признанию правозащитников, пытки в Казахстане носят далеко не единичный характер.

Амина Джалилова

Аналитики не исключают смягчения монетарной политики и меньшего сопротивления укреплению тенге

МАКРОЭКОНОМИКА

Нацбанк на этой неделе опубликовал на своем официальном сайте пресс-релиз об изменениях в методологии ведения статистики, связанной с внешним сектором. Составной частью публикации стали также данные по платежному балансу и внешнему долгу.

Изменения в самой статистике по отношению к предварительной оценке результатов первого квартала, публиковавшейся ранее (пожалуйста, Панорама №17 за 2013 год), выглядят минимальными. В окончательном варианте в первом квартале профицит счета текущих операций составил $1,9 млрд, тогда как в предварительном был несколько меньше - $1,7 млрд.

Аналитики АТФБ, также выпустившие на этой неделе свой аналитический отчет, посвященный казахстанской макроэкономике, сообщают, что, согласно предварительным данным, баланс текущего счета составил в первом квартале $1,7 млрд в сравнении с $3,2 млрд годом ранее. Падение экспорта в долларовом выражении в январе-марте ускорилось до 7,1% год к году. Во втором-четвертом квартале 2012 года экспорт снизился на 1,3% год к году против роста более чем на 40% в 2010-2011 годах. Экспорт нефти в первом квартале 2013 года упал на 1,2% год к году в физическом объеме и на 0,6% в USD. В особенности слабым был экспорт черных металлов. Импорт возрос на 7,5% год к году по широкому спектру товаров, включая продукты питания, агропродукцию, текстиль, химию, машины и оборудование, природный газ и автомобили.

По предварительным оценкам Нацбанка, объем импорта составил $10,254 млрд. В окончательном же варианте баланса “зафиксированный официальной торговой статистикой” импорт товаров увеличился на 7,1% и составил $ 9,6 млрд. (Эта корректировка вряд ли может существенно изменить концептуальные комментарии о том, что макроэкономическая позиция страны становится слабее по отношению к ситуации 2010 и 2011 годов).

Аналитики АТФБ также отмечают на основании предварительной оценки, что улучшение условий торговли продолжилось и в первом квартале 2013 года: экспортные цены упали на 0,8% год к году, но импортные, в свою очередь, снизились на целых 8,0% в большинстве категорий товарного импорта. Авторы обзора также отмечают, что профицит текущего счета оказался достаточным для увеличения резервов Нацбанка на $0,3 млрд в первом квартале. Однако это самый низкий показатель, зафиксированный в январе-марте с 2009 года. (Нацбанк указывает на то, что увеличение резервных активов по операциям платежного баланса в отчетном периоде составило $0,3 млрд, и по состоянию на 31 марта 2013 года международные резервы оценивались в $28,1 млрд, что обеспечивало финансирование казахстанского импорта товаров и услуг за 5,4 месяца).

Аналитики АТФБ также отмечают, что портфельные инвестиции резидентов за границу составили $ 2,5 млрд - самый слабый показатель за последние 7 кварталов - ввиду сниженных инвестиций Нефтяного фонда. (Нацбанк в своем пресс-релизе отмечает, что, согласно существующей на этот момент статистике первого квартала, положительное сальдо по портфельным инвестициям составило $2,4 млрд вследствие превышения прироста активов по портфельным инвестициями над приростом обязательств по ним. Увеличение активов по портфельным инвестициям обеспечено приростом иностранных активов Национального фонда РК на $2,7 млрд).

Вывод авторов доклада АТФБ относительно статистики, связанной с платежным балансом, состоит в том, что снижение экспорта товаров обусловило сокращение положительного сальдо текущего счета в первом квартале 2013 года относительно аналогичного показателя I квартала 2012 года на 42,8%.

Нацбанк также привел свежую статистику относительно уровня внешнего долга. На 31 марта внешний долг страны составил $140 млрд, из которых $5,2 млрд, или 4%, - внешний долг государственного сектора (обязательства правительства и Национального банка РК), на долю межфирменной задолженности пришлось $69,6 млрд, или 50%, банковского сектора - $12,7 млрд, или 9%.

За первый квартал внешний долг увеличился на $2,9 млрд, главным образом за счет роста межфирменной задолженности (на $3,1 млрд). При этом внешний долг “других секторов” (без учета межфирменной задолженности) увеличился на $0,9 млрд, тогда как внешние обязательства государственного сектора и банков продемонстрировали снижение (на $0,3 млрд и $0,9 млрд соответственно).

Обзор аналитиков АТФБ не сосредоточен только на проблематике, касающейся платежного баланса и озаглавлен как “Возврат к быстрому росту зависит от нефти, банков и мудрого распоряжения пенсионными активами”. Прогнозируя перспективы экономического роста в Казахстане, авторы отмечают, что он сохранился на уровне 4,6% год к году в первом квартале 2013 года, практически не изменившись относительно второго полугодия 2012 года. Это на 1,4 процентных пункта ниже прогноза правительства в 6% на 2013 год и на 2,4 процентных пункта ниже долгосрочного таргета в 7%, установленного Президентом Назарбаевым. В ответ на замедление экономики власти скорректировали бюджет 2013 года и могут смягчить монетарную политику и умерить противостояние ослаблению тенге.

Аналитики АТФБ тем не менее ожидают ускорения реального роста ВВП до 5,3% в 2013 году и 6,2% в 2014 году с 5,0% в 2012 году. Согласно предварительной информации, казахстанская экономика выросла на 5,0% год к году в январе-мае 2013 года. Промпроизводство немного ускорилось в сравнении с ситуацией, присутствовавшей годом ранее, выросли наконец инвестиции в горнодобывающей отрасли. Тем не менее, задаваясь вопросом о том, вернется ли рост к 6% и выше в долгосрочном периоде, эксперты считают, что это будет зависеть от того, сможет ли Казахстан на самом деле увеличить добычу нефти и добиться роста в других отраслях промышленности. Дни благоденствия, основанные на улучшении условий торговли, трансформируемых в доходы, потребление и услуги, скоро закончатся. Немаловажное значение в возврате к быстрому росту будет играть способность Казахстана мудро использовать пенсионные активы, решить вопросы банковской системы, упростить и сделать более эффективным госхолдинг “Самрук-Казына”.

Что касается возможного смягчения денежно-кредитной политики, то в соответствующем разделе обзора отмечается, что Нацбанк не менял свою ставку с IV квартала 2012 года, продолжив выводить тенговую ликвидность в первом квартале, как и обычно в начале года. Однако все же объем вывода был наименьшим в первых кварталах начиная с 2009 года вследствие отсутствия необходимости стерилизации валютных интервенций. За квартал не проводилось нетто-приобретения валюты, что в последний раз в первом квартале наблюдалось в 2009 году. Данные рынка свидетельствуют о том, что Нацбанк выступал нетто-продавцом валюты во втором квартале, но в незначительных объемах и в рамках сезонного тренда.

То, что ВВП и инфляция находятся ниже таргета, может сподвигнуть Нацбанк к смягчению денежной политики. Сопротивление обесценению нацвалюты может быть уменьшено, и, возможно, ей будет позволено ослабнуть до Т153 за $1 в октябре-ноябре, когда сезонно тенге слабеет. (Любопытно, что в 2010 и 2011 годах аналитики АТФБ предсказывали значительно более сильное номинальное укрепление тенге, чем это произошло в реальности. - Н. Д.) Сейчас, пишут эксперты, “учитывая, что цены на нефть, вероятно, сохранятся недалеко от текущего уровня, а также то, что реальный эффективный курс тенге находится на высоком уровне, но ниже значений преддевальвационного 2009-го, мы не видим обоснованных причин для драматического ослабления тенге”. Международные нетто-запасы плюс резервы в золоте Нацбанка снизились от пика в $40 млрд в феврале 2012 года до $34 млрд в мае 2013 года, но тем не менее остались достаточны для финансирования 6 месяцев импорта товаров и услуг. Вдобавок $63 млрд накоплено в Нефтяном фонде. В то же время многое будет зависеть от движения российского рубля, на ослабление которого могут влиять и внутренние факторы, и отток капитала с развивающихся рынков в США из-за повышения процентных ставок. По преимуществу колебания тенге ниже, чем рубля. Пока значение KZT/RUB (4,74 на 19 июня) недалеко от долгосрочного среднего уровня.

(по материалам Нацбанка и аналитического обзора АТФБ)

Проблематика, связанная с “народными IPO”, заняла довольно скромное место в программе нового президента KASE

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

В конце прошлой недели Казахстанская фондовая биржа сообщила, что ее новым президентом сроком на 3 года избран Азамат Джолдасбеков, который уже занимал этот пост ранее, причем весьма продолжительное время - в 2002-2009 годах. Объявлено также, что “с 1 июля 2013 года правление KASE будет состоять из четырех человек: Джолдасбеков А. М. (президент), Сабитов И. М. (первый вице-президент), Цалюк А. Ю. (вице-президент), Хорошевская Н. Ю. (директор департамента информации и анализа)”.

От пресс-службы KASE в адрес редакции Панорамы поступил материал, в котором г-н Джолдасбеков представил свое видение путей решения проблем фондового рынка и его развития. Вероятно, это было его своеобразной предвыборной программой.

Ключевой проблемой рынка, негативно сказывающейся на бирже, автор традиционно назвал недостаточное количество эмитентов, наименований финансовых инструментов, инвесторов. По его мнению, это рождает “по цепочке” другие сложности.

Первой из них является низкая ликвидность рынка, нерыночное ценообразование по финансовым инструментам, отсутствие интереса потенциальных массовых инвесторов. Второй остается финансовая и кадровая слабость брокерских организаций, их разобщенность и идеологическая пассивность, явная ориентация на отдельных “богатых” клиентов и на разовые крупные сделки. В результате, по мнению главы KASE, происходит переориентация заметной доли участников рынка на недобросовестное деловое поведение в целях ускоренного получения доходов любыми средствами. (Г-н Джолдасбеков в период, когда не был президентом биржи, занимал крайне жесткую позицию по отношению к значительной части игроков на фондовом рынке, ставящих под сомнение исполнение обязательств, инициировав создание клуба добросовестных игроков, которые руководствуются высокими этическими стандартами. На рынок этот идеалистический посыл повлиял мало, но стал одной из предтеч действий регулятора, через некоторое время повысившего требования к капитализации брокерских компаний, несмотря на активные протесты небольших компаний. - Н. Д.). Ужесточение государственного регулирования тем не менее тоже воспринимается автором в качестве одной из проблем, приводящих к подавлению деловой активности на рынке. Как он отмечает, “получается замкнутый круг, выход из которого опять-таки заключается в решении основной вышеназванной проблемы”.

Интересно, что “требуемое от биржи участие в реализации “народных IPO” стало лишь восьмым пунктом в списке “видений” г-на Джолдасбекова, который в последнее время достаточно скептически оценивал возможное влияние данной программы как ключевого фактора развития фондового рынка. В конце прошлого года на Форуме эмитентов он упоминал о возможности вывода на рынок небольших местных компаний, качество продукции и бренды которых становятся общепризнанными. При этом возрождение фондового рынка, по тем его оценкам, может занять достаточно длительный срок. Приоритетом же номер один для KASE в этом разделе названо выступление в качестве основного идеологического центра по развитию рынка, в том числе по реализации разработанных инициативных концепций бинарного рынка ценных бумаг (очевидно, речь идет о рынке производных инструментов. - Н. Д.) и запуску института инвестиционных банков. Далее в качестве приоритетов названы “постоянный диалог с регуляторами и брокерскими организациями по вопросам функционирования и развития рынка, адресная работа с брокерскими организациями в целях их активного участия в развитии рынка; содействие брокерским организациям в вовлечении на рынок новых эмитентов и в запуске новых финансовых инструментов”. Что касается конкретики, то приоритетом номер четыре станет ориентация KASE в первую очередь на рынок акций с отказом от установления листинговых требований для облигаций, которые должны сортироваться в списке биржи только по уровням их рейтинговых оценок. Новый-старый президент также предлагает совершенствовать структуру списка KASE с тем, чтобы таковой обеспечивал ступенчатый доступ инвесторов к акциям разного инвестиционного качества, с поэтапно усложняемыми и предельно ясными листинговыми требованиями - от акций компаний класса start-up до “голубых фишек”; при этом листинговые требования высшей категории будут нацелены на удовлетворение нужд именно регулируемых институциональных инвесторов для обеспечения максимальной безопасности их инвестиций. (Количество институциональных инвесторов значительно уменьшилось после объединения пенсионных фондов. Очевидно, в отношении г-на Джолдасбекова важен свежий взгляд, полученный им в результате работы в качестве независимого директора в одном из них - НПФ “УларУмит”. - Н. Д.). Однако листинговые акции высшей категории будут доступны к покупке для инвесторов всех видов при условии соблюдения правил торговли этими бумагами. Еще один пункт предвыборной программы состоит в дифференциации правил торговли в зависимости от типов и инвестиционного качества финансовых инструментов: самые жесткие будут в секторах, где разрешается участие регулируемых институциональных инвесторов, а там, где таким инвесторам участвовать запрещено, - напротив, облегченные, стимулирующие активную торговлю. (По всей видимости, это все же попытка либерализовать регулирование в определенных сегментах рынка. - Н. Д.). Пунктом номер семь названа активная маркетинговая и обучающая деятельность с целью привлечения новых инвесторов, прежде всего розничных, в новые финансовые инструменты. Затем следует то самое упоминание о “народных IPO”, и последним пунктом - участие в разработке и реализации мер по обеспечению максимальной безопасности инвестиций регулируемых институциональных инвесторов.

Помимо идеологии г-н Джолдасбеков, представил столь же подробные алгоритмы по разделам “Операционная деятельность биржи”, “Корпоративные вопросы” и “Организационно-кадровые вопросы”. Одним из наиболее интересных комментариев, сделанных в разделе “Корпоративные вопросы”, видится предложение обособить деньги, внесенные в капитал KASE Нацбанком, и сделать их своего рода аналогом Национального фонда. Расходование этих средств должно быть возможно, по замыслу автора, лишь по решению биржевого совета и на наиболее крупные проекты развития.

Николай ДРОЗД

Цены на золото влияют на показатели доходности казахстанского пенсионного рынка

ФИНАНСЫ

На этой неделе КФН Нацбанка опубликовал статистику, касающуюся показателей НПФ по состоянию на 1 июня.

Доходность пенсионных накоплений не претерпела с 1 мая существенных изменений. За 12 месяцев она остается на уровне 4% ровно (месяц назад этот показатель был равен 3,82%). Среднерыночная доходность за 36 месяцев составила 10,99% против 10,22%, а в пятилетнем периоде снизилась до 20,38% с 21,96% соответственно.

Разрыв между доходностью и инфляцией выглядит довольно значительным во всех временных периодах. Трехлетняя инфляция снизилась до 20,42%, пятилетняя - до 39,68%. Несколько лучше выглядит соотношение доходность/инфляция в годовом выражении - 4% против 5,9%, главным образом благодаря тому, что последняя находится на исторически низком уровне.

В отношении годовой доходности обращает на себя внимание сохраняющийся высокий показатель ОНПФ “Отан” - 10,71%. Очевидно, это пик после невысокого результата на начало прошлого года. (На 1 мая 2012 года доходность по умеренному портфелю фонда равнялась -0,16% ).

Другой неожиданностью выглядит относительно низкая доходность за 12 месяцев, показываемая второй месяц подряд ГНПФ, - всего 1,94%. Наиболее логичным объяснением здесь выглядит резкое снижение цен на золото. Доля инвестиций в золото в умеренном инвестиционном портфеле ГНПФ составила 9,54%, и фонд продолжал наращивать ее в условиях ценового падения (на 1 февраля она равнялась 7,13%). Вложения в золото растут также у всего пенсионного рынка в целом: на 1 февраля на него в умеренном портфеле приходилось 3,32%, а на 1 июня - 5,06%. Свою долю инвестиций в драгметалл за период с 1 февраля увеличил НПФ Народного банка - до 7,8% с 5,8%, и НПФ “Астана”, у которого на первую дату их не было вовсе, а на 1 июня они уже достигли 7,07%. При этом НПФ “Астана” наращивал инвестиции в золото как раз в мае, очевидно посчитав цену вхождения в этот актив выгодной. Примерно на 1% выросли “золотые” вложения за последний месяц у НПФ Народного банка. С другой стороны, ГНПФ сократил свою инвестиционную позицию в золоте с 10,65% до 9,54%, возможно как раз опасаясь невысоких показателей текущей доходности накануне объединения пенсионных активов. Долгосрочно золото, вероятно, будет расти с нынешних ценовых уровней, при этом важным, конечно, является вопрос, на каком уровне состоялось вхождение в эту инвестицию.

Все фонды, доходность которых публикуется регулятором (НПФ “УларУмит” по-прежнему представляет собой исключение), существенно превышают минимально необходимое значение доходности в пятилетнем периоде, которое составляет 14,53%.

Угроза возникновения для акционеров необходимости компенсировать разницу в доходности для вкладчиков за счет капитала фондов выглядит неактуальной ввиду создания ЕНПФ. Согласно опубликованной КФН статистике, ситуация с долями фондов в общих пенсионных активах выглядит на удивление стабильной, несмотря на предстоящее объединение. Более того, в “стандартные” периоды существования пенсионного рынка миграция вкладчиков и соответственно перераспределение долей между НПФ происходили значительно активнее. Крупнейшим игроком остается НПФ Народного банка с долей рынка в 33,27% (на 1 февраля, дату принятия политического решения) она составляла 33,31%). Вторым по величине фондом остается ГНПФ с долей в 20,40%. При этом рост его доли за последние 4 месяца был скромнее, чем предполагалось изначально: на 1 февраля у фонда было 19,59% всех пенсионных активов.

Николай ДРОЗД

KASE констатирует резкое снижение объема торгов акциями в первом полугодии

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

На этой неделе Казахстанская фондовая биржа опубликовала статистику, касающуюся объема торгов по итогам полугодия.

Несмотря на надежды на оживление рынка акций после “народного IPO” “КазТрансОйла”, объем торгов акциями составил лишь Т45,8 млрд и снизился сразу на 65,5% по отношению к первому полугодию прошлого года. Тогда объемы были очень большими, прежде всего благодаря ситуации с рекордно высокими дивидендами “Казтелекома” и неясностью относительно того, в какой день произойдет фиксация списка акционеров, имеющих право на их получение.

В этом году торги акциями протекали весьма неравномерно. Относительно активным был январь после размещения “КазТрансОйла”, когда объемы торгов составили Т8,4 млрд. Затем последовали два месяца резкого снижения активности, очевидно в том числе и в связи с определенными ограничениями, вводимыми для пенсионных фондов. В апреле объемы торгов выросли до Т24,6 млрд на фоне интереса, обусловленного решением о выплате дивидендов “КазТрансОйлом”. В мае и июне объемы операций с акциями опять значительно снизились.

Определенным позитивом в статистике биржи является рост количества счетов физических лиц в торговле акциями: их число увеличивается каждый месяц, в июне появилось 795 новых. Общее количество счетов физлиц выросло до 54 909 с 52 231 в начале года. Наибольшее объемы торгов, как и в целом по рынку, на этих счетах пришлись на апрель и январь.

KASE также сообщает о росте торговли корпоративными облигациями на 14,4% по отношению к первому полугодию прошлого года (по отношению ко второму полугодию, правда, произошло снижение на 9,6%). Начиная с марта на бирже размещались довольно крупные объемы облигаций, причем одними из ключевых эмитентов были банки, удлиняющие с помощью этих бумаг сроки своего фондирования.

Николай ДРОЗД

Банкир в Эдеме больше, чем банкир

МНЕНИЯ

Убеждение, что у нас “банкир больше, чем банкир” оказало весьма серьезное влияние на развитие событий в кризис и до сих пор имеет серьезную инерцию, очевидно, определенным образом ограничивая спектр возможных решений. Исторически предпосылкой для него стала модель приватизации, при которой в покупке сырьевых активов участвовали иностранцы, получавшие равный, если не преимущественный доступ к ним в сравнении с зарождавшимся казахстанским бизнесом. Одним из следствий такого подхода стало то, что в Казахстане не сложилось какой-то национальной сырьевой олигархии. Отчуждение основной массы населения от результатов сырьевого сектора (хотя бюджет рос очень значительно и макроэкономическая стабильность основана как раз на высоких поступлениях от экспорта и сдерживании бюджетной экспансии) оказывается не только социальной проблемой, но имеет и определенный этно-политический подтекст. В результате атаки на крупный бизнес в Казахстане становятся все более любимым занятием для оппозиции, дрейфующей в сторону популизма.

Пока попытки исправить эту ситуацию с помощью “народных IPO” и вывода части компаний металлургического и нефтяного сектора на внешние фондовые рынки с соответствующим повышением уровня корпоративной культуры и транспарентности имеют весьма ограниченный эффект. Трудно сказать, была бы ситуация намного лучше, воспринимайся отечественный сырьевой сектор как национальный. Объективно в момент приватизации у собственно казахстанских зарождавшихся финансово-промышленных групп не было финансовых и кадровых ресурсов для того, чтобы эффективно управлять бывшими предприятиями союзного подчинения и пытаться выстроить для этих компаний какую-то долгосрочную перспективу.

В итоге именно финансовый сектор стал определенным полигоном для реализации амбиций и немалого потенциала казахстанского бизнеса, существовавшего в 1990-е годы. Финансовый сектор, как и бизнес в целом, всегда были до определенной степени оппонентами практики управления, которая действовала в нацкомпаниях и добывающем секторе. Финансисты и предприниматели хотели бы получить какое-то участие в капитале и управлении, а кроме того, были убеждены, что многие вещи они просто сделали бы лучше. Сырьевой сектор и национальные компании очень быстро получили прямой выход на внешние финансовые рынки, и это в значительной степени усиливало противоречия. Создание собственного финансового сектора стало одной из самых успешных казахстанских реформ. Несмотря на проблемы, выявившиеся в ходе кризиса, и банковская, и накопительная пенсионная системы на несколько лет опережали в развитии своих коллег с постсоветского пространства. Критикуя теперь банки, политики, возможно, борются против самих себя и собственных наиболее успешных реформ.

В определенный момент банки стали становиться чем-то большим, чем просто банки, поскольку с банковской системой связывались надежды на диверсификацию экономики в сторону технологического развития. Между тем развитые финансовые системы часто являются условием такой диверсификации, но они не могут быть ее драйверами. При этом даже на пике раздувания пузырей многие профессиональные банкиры говорили о том, что банки - это не больше чем финансовые посредники. Благодаря репутации они могут привлечь денег больше и дешевле, чем кто-либо, а огромная информация о процессах, происходящих в экономике, позволяет допускать меньше ошибок в кредитовании (как выяснилось - пока экономика на подъеме). Тем не менее очень высокий уровень ожиданий от “хваленой банковской системы” остается критически важным фактором до сих пор.

Вторым несбывшимся ожиданием стало завоевание казахстанскими банками постсоветских рынков. Конечно, это была докризисная модель развития - прежде всего БТА. Речь шла уже о каких-то аналогиях с Голландией, банками, переросшими относительно небольшую национальную экономику и первыми выходящими на развивающиеся рынки с высокими уровнями рисков и поступлений.

То, что значительная часть потенциала национального бизнеса была сосредоточена в финансовом секторе, сделало к тому же неизбежной политизацию, которая в принципе не характерна для банкиров. Логичнее было ждать какого-то фрондерства от сырьевого сектора или производителей потребительских товаров, которые, однако, так и не успели стать серьезной силой в короткий период роста до кризиса. В итоге, хотя государство спасло крупные банки в кризисный период, риторика о том, что речь идет лишь о кровеносной системе экономики, не воспринимается эмоционально ни населением, ни госаппаратом. Ожидания по-прежнему оказываются завышенными, между тем человек со здоровой кровеносной системой не обязательно должен быть чемпионом по армрестлингу или хотя бы по шахматам.

Очевидно, понимание того, что банки просто высокопрофессиональные посредники, демонизировать которые или ожидать от них слишком многого неправильно, приходит с большими сложностями, и финансовый сектор еще долго будет оставаться достаточно сильным идеологическим и социальным раздражителем.

Николай ДРОЗД,

финансовый обозреватель

Досрочное погашение займа казахстанско-китайской “Мангистау инвестмент” перед Эксимбанком Китая - часть большой сделки по Кашагану?

НЕФТЬ

Mangistau Investments B.V. (MI BV), являющаяся совместным предприятием АО НК “КазМунайГаз” (КМГ) и Китайской национальной нефтегазовой компании CNPC, досрочно погасила заем Экспортно-импортного банка КНР в размере $2,8 млрд, сообщила в среду пресс-служба КМГ.

Как напоминается, заем со сроком погашения в ноябре 2019 года был привлечен в ноябре 2009 года. Заемные средства были направлены на приобретение 100% простых акций АО “Мангистаумунайгаз” (ММГ).

“Досрочное погашение указанного займа является показателем эффективности транзакции по приобретению ММГ и деятельности КМГ в данном направлении, поскольку осуществлено за счет денежных потоков (выручки) “Мангистаумунайгаза”, - отмечается в сообщении.

Mangistau Investments B.V. контролирует 99% акций АО “Мангистаумунайгаз” - одного из крупнейших нефтедобывающих предприятий Казахстана. КМГ и CNPC владеют Mangistau Investments B.V. на паритетной основе.

Как сообщили Панораме заслуживающие доверия источники из нефтегазовых кругов, досрочное погашение займа по “Мангистаумунайгазу” является одним из встречных условий Казахстана в другой большой сделке - по продаже доли ConocoPhillips в Кашагане. В начале этой недели, 2 июля, Министерство нефти и газа РК разослало сообщение о том, что уведомило американскую компанию о намерении правительства использовать преимущественное право на приобретение 8,4% доли участия ConocoPhillips в Северо-Каспийском проекте (месторождении Кашаган). В качестве покупателя должен выступить “КазМунайГаз”. За день до этого официального заявления теперь уже экс-глава КМГ Ляззат Киинов в интервью Reuters проинформировал, что нацкомпания намерена сначала продать CNPC часть своей доли в кашаганском проекте, составляющей 16,81%, а затем выкупить пакет ConocoPhillips.

Таким образом, как и сообщала Панорама (пожалуйста, предыдущий номер), Китай, а не Индия вошел в проект освоения Кашагана. Одна из крупнейших нефтяных компаний Поднебесной - CNPC - теперь получит долю, соответствующую размеру продаваемой доли ConocoPhillips в Северо-Каспийском проекте.

Кроме этого, как проинформировали наши источники, второе главное условие казахстанско-китайской сделки - это то, что CNPC, помимо первого платежа за долю в Кашагане (пусть и “казмунайгазовскую”) в размере более $5 млрд, взяла на себя обязательства оплачивать половину расходов в Северо-Каспийском проекте компании КМГ до момента ренинвестирования, то есть времени, когда с выходом на хорошие объемы добычи нефти нацкомпания сможет финансировать свою часть за счет получаемых доходов от Кашаганского проекта.

Кульпаш Конырова,

Астана

Российский эксперт предупреждает об опасности продажи стратегических активов Китаю

НЕФТЬ

Между тем некоторые эксперты считают, что, впуская Китай в такую сферу, как нефтедобыча, в частности в проект освоения Кашагана, Казахстан идет на большой риск. Такое мнение высказал доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой цивилизационного развития Востока Высшей школы экономики РФ Алексей МАСЛОВ. “Приняв решение о продаже Китаю доли в проекте освоения Кашагана, Казахстан рискует открыть, что называется, “ворота Пандоры”. Это чревато непредсказуемостью”, - сказал г-н Маслов.

Российский эксперт указал, что по “казахстанскому сценарию действуют сегодня Канада и Австралия, которые тоже впустили в свой нефтяной сектор Китай. “Но они, если посмотреть на географическую карту, расположены территориально далеко от КНР. Возьмем Россию, которая, хоть и продает свои углеводороды Поднебесной, но при этом не передает нефтедобывающие активы китайским компаниям”, - заметил г- н Маслов. Он напомнил, что Китай стал активно присутствовать в Казахстане в период мирового финансового кризиса 2008-2009 годов, предоставляя “легкие” кредиты под поставки энергоресурсов, урана, чем, по сути, привязал к себе соседнее государство. “В принципе, передача таких базовых секторов, как уголь, газ, нефть, производство стали, военные технологии - это то, где государство должно сохранять свою монополию”, - подчеркнул ученый. По его мнению, можно передать транспортировку газа и нефти, то есть трубопроводы, но ни в коем случае нельзя было пускать Китай в нефтедобычу. “Это очень опасно, так как нарушает баланс в национальной экономике страны. Нельзя допускать, чтобы экономика Казахстана зависела от экономики того же Китая. А если начнет обваливаться юань или будет изменение политического курса, передел собственности?”, - заявил г-н Маслов.

На его взгляд, Казахстану предпочтительнее было бы сохранить дистанцию с Китаем. “Модель развития Китая выталкивающая, это значит, что он смотрит, где выгодные сферы для бизнеса, как устроены производства, логистика, как донести конечный продукт до потребителя и так, шаг за шагом, вытесняет своего партнера”, - сказал эксперт. Он напомнил, что у китайцев заложен веками “драйв к расширению”. “Этот драйв задан исторически, самим развитием этой страны. Такова сложившаяся психология китайского народа, который всегда расширяется. Китай имеет большой опыт ассимиляции, ведь многие народы северных районов этой страны практически исчезли. Причем, ассимиляция идет плавным путем, мягкой силой”, - отметил г- н Маслов.

По его словам, все государства Центральной Азии, в том числе и Россия, должны понимать, что Китай - это государство с пятитысячелетней историей. “Ни у одного государства нет такой истории, как у Китая. Там те же люди, та же письменность, та же логика и та же психология все эти пять тысяч лет. И когда речь идет об интеграционных процессах, все должны понимать, что Китай будет расширять свое влияние в Центральной Азии, будет покупать здесь предприятия, создавать СП”, - подчеркнул ученый.

Он полагает, что слишком тесное сближение Китая с любой другой страной может закончиться экономическим крахом для последней. “Дистанция и еще раз дистанция важна в случае с Китаем. На мой взгляд, лучше потуже затянуть пояс, чем сегодня продавать все свои активы ему”, - сказал г-н Маслов.

Кроме того, по его словам, есть ряд механизмов, используя которые можно защитить свою национальную идентичность. “Нужно подготовить целое поколение людей, которые будут профессиональными китаистами. Которые не просто будут знать китайский язык и там учились, получили образование, а национально ответственные люди. Нужны те, кто сможет проводить экспертизу будущих совместных проектов, будут независимы от китайского мнения”, - отметил эксперт. Он привел в пример США, где вложили “миллиарды долларов” в подготовку таких специалистов по Китаю.

Спикер указал также, что для Казахстана и для Дальнего Востока России, где населения недостаточно, актуальна проблема китайской экспансии. “Хорошо, что политика Казахстана сегодня направлена на развитие новых технологий. Что значит инновационный метод развития экономики, о котором заявил ваш Президент? Это значит производить то же самое, но при меньшем количестве людей. Главное, чтобы наши страны успели внедрить свои проекты”, - заметил г-н Маслов.

В то же время, по его мнению, Китай еще не пришел по-настоящему в Казахстан. “Если смотреть по объему инвестиций, то они не столь велики. То есть пока Китай не столь заинтересован, но когда он придет в крупные проекты, то автоматически будут создаваться китайские поселения - вот тогда будет проблема. К этому надо готовиться и воспитывать свои национальные кадры, создавать наукоемкие производства”, - подчеркнул он.

Кроме этого, по мнению г-на Маслова, все страны Центральной Азии должны подняться чуть выше над спорами между собой, чтобы уберечь свои экономики от экспансии Китая. “Китаефобия присутствует у всех народов Центральной Азии, но она перестает срабатывать, так как люди исходят из такого понятия, как выгода. Приказать не торговать с Китаем невозможно, но есть другой выход. Это горизонтальная интеграция, то есть налаживание отношений с соседями по региону. Необходимо подняться чуть-чуть выше каких-то споров с соседями, так как бурное развитие экономики Китая угрожает экономикам всех центральноазиатских стран”, - сказал ученый.

Эксперт напомнил о таком понятии, как “компрадорская буржуазия”. “Еще Ленин говорил о таком понятии, как компрадорская буржуазия. Это целый слой граждан в стране, неважно, казахов или русских, которые постоянно работают с Китаем. И хотя в душе они могут не любить Китай, но их положение, благосостояние их семей зависят от этой страны, потому такие люди волей-неволей вынуждены сотрудничать с ней, когда нет разумной альтернативы”, - предупреждает г-н Маслов. По его данным, сегодня во всех странах Центральной Азии очень велика прослойка этой самой компрадорской буржуазии. “С какого-то момента экономическое присутствие Китая через компрадорскую прослойку может начать влиять на политический курс, что крайне нежелательно”, - подчеркнул ученый.

Кульпаш КОНЫРОВА,

Астана

РД КМГ подписала меморандум о взаимопонимании с Petrofac для увеличения объемов добычи нефти на зрелых месторождениях

НЕФТЬ

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) и Petrofac Limited подписали Меморандум о взаимопонимании, сообщила в понедельник пресс-служба нацкомпании.

“Меморандум позволяет сторонам изучить возможности улучшения эффективности производства и роста добычи нефти на зрелых месторождениях АО “ЭмбаМунайГаз” (ЭМГ), которое является 100%-ной дочерней организацией РД КМГ”, - указывается в распространенном пресс-релизе.

Согласно условиям документа, Petrofac намерена провести оценку месторождений ЭМГ и подготовить предложение по долгосрочному улучшению разработки и добычи на некоторых из них в целях возможного заключения контракта на повышение нефтеотдачи пласта.

“Ключевые задачи РД КМГ сегодня - это увеличение консолидированного объема добычи, а также восполнение и прирост запасов углеводородов на основных активах. Мы надеемся, что в рамках решения этих задач сотрудничество с компанией Petrofac позволит нам осуществить оптимизацию производства и повысить нефтеотдачу на зрелых месторождениях АО “Эмбамунайгаз”, - сказал генеральный директор РД КМГ Абат Нурсеитов, чьи слова приводятся в пресс-релизе.

“Мы рады участвовать в упрочнении отношений с РД КМГ и ЭМГ и надеемся на их долгосрочный характер. Это позволит нам обеспечивать техническую поддержку и управление мероприятиями, направленными на повышение уровня добычи на зрелых месторождениях стратегически важного для нас региона”, - отметил в свою очередь генеральный директор Petrofac Integrated Energy Services Энди Инглис.

РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в стране. Объем добычи компании, с учетом долей в ТОО “СП “Казгермунай”, CCEL (АО “Каражанбасмунай”) и “ПетроКазахстан Инк.”, в 2012 году составил 12,2 млн тонн (247 тыс. баррелей в сутки). Объем доказанных и вероятных запасов по состоянию на конец 2011 года составил 226 млн тонн (1,7 млрд баррелей), а с учетом долей в совместных предприятиях - около 2,1 млрд баррелей. Акции РД КМГ прошли листинг на Казахстанской фондовой бирже, а глобальные депозитарные расписки - на Лондонской фондовой бирже. Во время IPO в сентябре 2006 года компания привлекла более $2 млрд. Международное агентство Standard & Poor’s установило РД КМГ кредитный рейтинг “BBB-” в декабре 2011 года.

Petrofac является ведущим международным поставщиком услуг для производства и переработки в нефтяной и газовой промышленности, с разноообразным портфелем клиентов, включая интегрированные, независимые и национальные нефтяные компании. Акции Petrofac котируются на Лондонской фондовой бирже. Компания занимается проектированием и строительством объектов нефтегазовой отрасли; обеспечивает эксплуатацию, техническое обслуживание и управление производством на объекте, обучение сотрудников; увеличение нефтеотдачи; а также, по возможности, оптимизирует сервисные возможности для разработки и совместного инвестирования в проекты разведки и добычи ресурсов и развития инфраструктуры. Услуги Petrofac охватывают весь спектр этапов жизненного цикла объекта нефтегазового производства. С более чем 18 000 сотрудниками она координирует свою деятельность из семи стратегически расположенных оперативных центрах в Абердине (Шотландия), Шарже, Абу Даби (ОАЭ), Уокинге (Великобритания), Ченнаи, Мумбае (Индия) и Куала Лумпуре (Малайзия), а также имеет 24 офиса по всему миру. На протяжении практически 10 лет Petrofac предоставляет услуги по проектированию, строительству, эксплуатации и техническому обслуживанию в Казахстане, где реализовала уже ряд проектов.

Кульпаш КОНЫРОВА,

Астана

На Кашагане будет применен робот “Сенсабот”

НЕФТЬ

Об этом сообщила пресс-служба консорциума North Caspian Operating Company (NCOC). “Принимая во внимание высокое давление на месторождении, а также токсичный характер кашаганских флюидов, консорциум ведет разработку “Сенсабота” - дистанционно управляемого робота, спроектированного по специальному заказу в Национальном центре робототехники в Питтсбурге (США), в сотрудничестве с Shell Global Solutions”, - сообщается в распространенном в понедельник пресс-релизе.

В документе сказано, что NCOC в настоящее время заключила контракт с Назарбаев Университетом на работы по обеспечению беспроводной сети связи для осуществления проекта.

“На разработку “Сенсабота”, первого в своем роде подобного оборудования в нефтяных проектах, ушло два с половиной года. “Сенсабот”, предназначенный для работы на островах Кашаганского проекта, где отсутствует постоянный обслуживающий и эксплуатационный персонал, обеспечивает более оперативное и эффективное круглосуточное реагирование на любые чрезвычайные ситуации, а также регулярный контроль над производственной деятельностью”, - поясняется в пресс-релизе.

На первом этапе (запуск - конец 2014 года) “Сенсабот” будет оснащен датчиками газа и вибраций, а также восемью камерами, что позволит проводить осмотр в любое время суток. На втором этапе, к концу 2015 года, робот будет готов к выполнению опасных заданий, таких как сбор образцов, закрывание и открывание клапанов, приведение в действие переключателей.

Кульпаш КОНЫРОВА,

Астана

Казахстанский эксперт прокомментировал кадровые перестановки в Миннефтегаза и КМГ

НЕФТЬ

Ситуация с Кашаганом очень косвенно влияет на кадровые перестановки в Министерстве нефти и газа и АО НК “КазМунайГаз”, полагает известный политолог Данияр АШИМБАЕВ. “Переговоры по Кашагану проведены, принципиальные соглашения достигнуты на самом высоком уровне. Поэтому говорить о том, что Сауата Мынбаева перевели с должности министра в нацкомпанию из-за затягивания вопроса по Кашагану, неверно”, - сказал г-н Ашимбаев, отвечая на соответствующий вопрос журналистов.

По его оценкам, г-н Мынбаев на посту министра многое сделал для нефтегазовой отрасли, его работу оценивали высоко, за весь период его министерства в отрасли не было никаких скандалов с недропользователями.

“Одна из причин перестановки г-на Мынбаева заключается в том, что человек просто давно был на данном посту, вполне возможно, что за столько долгое время руководства министерством несколько притупляется видение. Во-вторых, как известно, глава государства поставил много задач перед ведомством по развитию геологоразведки, месторождений. Поэтому на должность министра нефти и газа логичным было назначение Узакбая Карабалина, который на посту главы КИНГа (Казахский институт нефти и газа) активно занимался в последние годы этими вопросами”, - отметил эксперт.

На его взгляд, перед г-ном Карабалиным ставятся специализированные задачи, связанные с неким перепрофилированием деятельности министерства.

Что касается теперь уже бывшего главы нацкомпании Ляззата Киинова, то он, напомнил г-н Ашимбаев, пришел в “КазМунайГаз” после декабрьских событий в Жанаозене. “Г-н Киинов тогда был назначен в КМГ, чтобы утихомирить ситуацию. Изначально известно было, что он пришел на полтора-два года. Хотя в Жанаозене обстановка продолжает оставаться сложной.., за последние два года численность города значительно выросла - со 100 тысяч до 140 тысяч человек, в основном за счет миграции”, - указал спикер.

“В “КазМунайГазе” на данном этапе требуется более жесткое регулирование, которое как раз сможет обеспечить Сауат Мынбаев, исходя из опыта его работы в Минфине и Минсельхозе”, - сказал г-н Ашимбаев.

По его сведениям, г-н Киинов, несмотря на почтенный возраст, на пенсию не собирается. Эксперт считает, что вряд ли его в третий раз назначат акимом Мангистауской области, как поспешили сообщить некоторые СМИ. (Кстати, пресс-служба акимата Мангистауской области опровергла сообщения, что экс-глава “КазМунайГаза” сменит на этом посту Алика Айдарбаева). “Скорее всего, Ляззат Киинов может возглавить объединенную компанию “Казмортрансфлота” и “Казмунайтениза”, офис которого в начале года был передислоцирован в Актау. Либо он возглавит “Узеньмунайгаз”, где стоит задача увеличения объемов добычи нефти”, - предположил г-н Ашимбаев.

Кульпаш КОНЫРОВА,

Астана

Непрозрачность и неурегулированность рынка туристических услуг обернулись очередным скандалом. Клиентам обанкротившейся Sky Airlines приходится возвращаться из Турции за свой счет

ТУРИЗМ

В прошлую пятницу представители нескольких туристских агентств Казахстана провели пресс-конференцию, в ходе которой сообщили, что находятся на грани разорения. Причиной тому, по их словам - приостановка деятельности турецкой авиакомпании Sky Airlines. Часть туристов, которые должны были возвращаться на бортах этого перевозчика из Турции, были вывезены самолетами МЧС, другим удалось попасть на рейсы Pegasus. Однако многим пришлось вновь покупать билеты. Кроме того, есть казахстанцы, которые приобрели путевки, но так и не смогли вылететь на отдых. И те, и другие намерены судиться с местными турагентствами, продавшими туры. Те, в свою очередь, пытаются добиться от турецкого туроператора и его главного казахстанского партнера выполнения взятых на себя обязательств. И параллельно доказать страховым компаниям свое право на выплаты. Однако пока успехи и в том, и в другом направлении оставляют желать лучшего. Турагентства несут серьезные потери, которые могут привести в ближайшее время к их банкротству.

Спикеры пресс-конференции напомнили предысторию. В начале июня казахстанский туроператор ТОО “Qualitum tours” сообщил о том, что Sky Airlines приостановила свою деятельность. Однако никаких официальных сообщений от представителей самой авиакомпании отечественные турагентства, которые ранее приобрели путевки у Qualitum tours, не получали. В то же время руководство Qualitum tours отказалось возвращать им деньги. “Более того, руководство туроператора не приложило никаких усилий по разрешению создавшейся ситуации, де-факто поставив нам ультиматум - снова выкупать авиабилеты либо за свой счет, либо за счет туристов, - говорится в распространенном пресс-релизе.- Однако на этом проблемы с ТОО “Qualitum tours” не закончились - по последним данным, отели Турции объявляют о массовых аннуляциях броней указанного туроператора в связи с невыполнением последним своих финансовых обязательств перед отельерами”.

О том, куда ушли деньги их клиентов, обманутые турагентства не знают. “Недобросовестный туроператор незаконно вывел в неизвестном направлении средства, которые, по предварительным сведениям, составляют более Т200 млн, - утверждают они. - И это - не последние цифры; пострадавшие туркомпании в настоящее время проводят новый подсчет убытков в связи с аннуляциями броней в отелях. Незаконные действия Qualitum tours привели к массовому разорению многих туристских компаний страны. Небольшие турагентства, которые еще держатся на плаву, оказались в “подвешенном” состоянии”.

По информации спикеров, подобные схемы применялись в Казахстане неоднократно. В частности, они утверждают, что так же действовали в 2011-2012 годах туроператоры On Travel, Tursal Tours, “Жана Нур”, а убытки их партнеров и клиентов исчисляются сотнями миллионов тенге.

Эльнара ЕТИМОВА, генеральный директор Labean Tour, рассказала, что многие из ее клиентов были вынуждены повторно покупать обратный билет, так как не могли вылететь ни на самолетах МЧС, ни на бортах Pegasus. “У меня договор с Qualitum tours, которая формирует турпакет. Случилась такая проблема, что авиаперевозчик Sky Airlines объявил о приостановке своей деятельности. Была надежда, что сохранится хотя бы “наземка” - то есть проживание, трансферы, а также произойдет замена на перелет Pegasus Airlines, - рассказала г-жа Етимова. - Сегодня происходит так, что наши туристы остаются не защищены, так же, как и мы, турагенты. Мы не можем возместить им денежные средства, поскольку моя компания сама несет убытки в размере $100 тыс. У нас нет таких средств”.

К удивлению журналистов, руководитель Qualitum tours Зульфия БАЙКЕНОВА присутствовала на пресс-конференции. Однако она сразу призвала собравшихся, в том числе коллег по цеху, не путать казахстанскую Qualitum tours с турецкой Qualitum tourizm. Мол, это совершенно разные юридические лица, их связывают лишь партнерские отношения. На что представители турагентств осадили главу туроператора: вне зависимости от того, кем приходятся друг другу эти компании, за полученные деньги отвечать придется. Они напомнили г-же Байкеновой, что именно Qualitum tours от лица Qualitum tourizm собирала оплату за туры. Та возражать не стала, примирительно заверив, что от своих обязательств не отказывается.

Также инициаторы пресс-конференции подняли проблему взаимоотношений со страховыми компаниями. По их словам, несмотря на сложную ситуацию и огромные потери, добиться выплат по страхованию гражданско-правовой ответственности не получается.

“Текущая ситуация, как и в предыдущие годы, показала непрозрачность и неэффективность механизма осуществления выплат в случае наступления страхового случая в туристическом бизнесе, - отмечается в пресс-релизе. - На данный момент многие пострадавшие туркомпании уже получили отказ в выплатах от своих страховых компаний по действующим договорам”. Турагенты недоумевают: за что тогда они регулярно платят страховщикам?

Напомним, из-за банкротства Sky Airlines пострадало около 800 туристических компаний Казахстана (пожалуйста, Панорама №22, 2013 г.). МИД пообещало, что все туристы, застрявшие по этой причине на курорте, будут вывезены.

Амина Джалилова

Обладателем гран-при молодежного конкурса-пленэра “Мой экологический дневник” стал представитель Астаны

ЭКОЛОГИЯ

Торжественная церемония состоялась в прошлую пятницу во Дворце первого Президента. Ставший традиционным конкурс проводится в Казахстане с 2002 года при поддержке корпорации “Шеврон” в рамках экологической образовательной программы “Земля - наш общий дом”. Оператором этой программы на протяжении последних пяти лет выступает Казахстанская национальная федерация клубов ЮНЕСКО (KazFUCA).

В этом году XI республиканский конкурс-пленэр “Мой экологический дневник” проводился с 22 по 28 июня. Организаторы подготовили обширную программу, включавшую в себя большое количество мастер-классов по стилизации растений, живописи, скульптуре, гриму, театральному декору, а также экскурсии по достопримечательностям южной столицы.

Проект призван заставить ребят задуматься о будущем планеты, получить знания от известных деятелей искусства, поделиться опытом и просто подружиться со своими сверстниками. Участниками его стали одаренные подростки - воспитанники специализированных художественных школ в возрасте от 12 до 16 лет. Конкурс охватил Астану, Алматы и 14 областей Казахстана. По результатам региональных туров были отобраны 50 победителей, которые и приехали в южную столицу, проведя там неделю и совершенствуя свое профессиональное мастерство.

Обладателем гран-при конкурса на этот раз стал ученик столичной художественной школы-клуба ЮНЕСКО Тамерлан Мухиев. Первое место завоевал Айзат Темирбек из худшколы “Мерей” Тараза. В номинации “Заповедные места моего края” лучшей признали Екатерину Никонову из Караганды. Арайлым Шариязданова (Темиртау) признана победителем в номинации “Защищаю то, что люблю”. Первая премия в номинации “Капля жизни” досталась Анастасии Заикиной из Шахтинска. В разделе “Мой экологический дневник” лучшей названа Мария Щетинина (Байконур). Специального диплома от компании “Шеврон” удостоена Акбота Умирзакова (Школа изобразительного искусства и технического дизайна им. Кастеева - Клуб ЮНЕСКО Алматы), специальным дипломом от KazFUCA отмечена Асем Нукуева (Школа Казахского национального университета искусств - Клуб ЮНЕСКО Астаны).

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото предоставлено организаторами

Новая инициатива British Council объединит молодых ученых Казахстана и Великобритании

НАУКА

Британский совет (British Council) совместно с Комитетом науки МОН РК и Национальным центром государственной научно-технической экспертизы (АО “НЦ ГНТЭ”) объявили о запуске нового проекта, направленного на укрепление сотрудничества в сфере научных исследований между молодыми учеными Казахстана и Великобритании. Пятилетняя программа “Развитие научно-исследовательских партнерств” (Researcher Links) будет реализована в нашей и 18 других странах.

По словам директора British Council в РК Саймона УЛЬЯМСА, программа включает в себя тематические семинары и проездные гранты, которые будут софинансироваться БС и партнерскими организациями. “Она предоставляет площадку для междисциплинарного взаимодействия, объединяя ученых из разных сфер для достижения общей цели. В рамках программы ученые могут подать заявку на проведение двусторонних семинаров в Казахстане в течение 2013 года в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, определенными вашим правительством”, - уточнил г-н Уильямс. Он подчеркнул, что международное партнерство станет отличной возможностью улучшить качество проводимых исследований, к тому же оно значительно повысит продуктивность научной работы. “Великобритания имеет обширный опыт в области исследований, но британские ученые также хотели бы сотрудничать на международном уровне с Казахстаном, чтобы обмениваться идеями для решения глобальных проблем будущего. Чем шире будет наше партнерство, тем больше оно принесет взаимных преимуществ”, - заметил глава представительства British Council. “Доказано, что сотрудничество повышает качество исследований, способствуя росту индекса цитируемости благодаря международному соавторству и более эффективной работе ученых. Население Великобритании составляет всего 1% от населения мира, но при этом именно у нас публикуются 14% самых цитируемых научных статей - это второй показатель после США”, - аргументировал он. Г-н Уильямс добавил, что его страна является мировым лидером во многих областях научных исследований, включая биологические науки, науки об окружающей среде, социальные и гуманитарные.

Президент АО “НЦ ГНТЭ” Асанбай ДЖУМАБЕКОВ заметил, что очень важно дать молодым талантливым ученым возможность сотрудничать со своими коллегами на международном уровне. “Если ученые смогут наладить такие связи в начале своей карьеры, то они могут вырасти в партнерство, которое будет длиться всю жизнь”, - уверен г-н Джумабеков.

Прием заявок на участие в семинарах продлится до 14 июля текущего года. Они будут проводиться в 2013-2014 гг. Скачать форму заявки и ознакомиться с правилами подачи можно на сайте Британского совета.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

На Венецианской биеннале откроют казахстанский павильон

КУЛЬТУРА

Грандиозное событие, которое призвано способствовать продвижению идеи независимой арт-сцены Казахстана на международной культурной арене, намечено на 2015 год. Об этом в ходе пресс-конференции сообщила искусствовед Дина БАЙТАСОВА.

По ее словам, до сих пор на Венецианской биеннале работал общий центрально-азиатский павильон. Собственный национальный павильон, в котором экспонаты будут рассказывать посетителям о казахской истории, культуре и природе, планируется открыть впервые.

Первым шагом в направлении участия в одном из самых известных форумов мирового искусства станет организация выставки современного искусства Казахстана One step/pe forward. Культурное мероприятие пройдет 24 ноября текущего года в Венеции, в здании Палаццо Брагадин. Его организатором выступает Международная ассоциация развития искусства (IADA) - некоммерческая организация, чьей основной целью является продвижение современного искусства.

One step/pe forward - это шаг, который продолжает диалог между современным казахстанским искусством и мировой культурной средой, заявляя о его яркой самобытности и неординарном мышлении, богатом прошлом и динамичном настоящем. Участвуя в Венецианской биеннале, мы привлечем иностранных гостей в нашу страну, сможем приобщить к изучению казахской культуры. Это одно из самых важных событий в мире искусства, огромный форум, который проводится раз в два года и в котором принимают участие все страны. Данную выставку ежегодно посещают около 400 тысяч человек. Для имиджа любой страны стратегически важно участвовать в таких культурных мероприятиях, а иметь павильон на биеннале - значит задекларировать цивилизованность и современность государства”, - подчеркнула г-жа Байтасова.

Она заметила, что в этом году Венецианской биеннале исполняется 110 лет.

Проект по созданию казахстанского национального павильона поддержало управление культуры Алматы и постоянное представительство Республики Казахстан при UNESCO.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

В Казахстане вновь пройдет фестиваль французской гастрономии

КУЛЬТУРА

В рамках сезона Франции в Казахстане посольство этой страны, “Французский Альянс”, акиматы Алматы и Астаны, а также международная школа кулинарии Le Cordon Bleu объявили о проведении Фестиваля гастрономии под девизом “Все в ресторан”. Мероприятия начнутся в июле и продлятся до сентября. В Алматы со 2 по 10 июля пройдет мастер-класс от шеф-повара Le Cordon Bleu и его команды, а также демонстрационный мастер-класс от французских мастеров в ресторане French Connection. В Астане фестиваль стартует 11 июля. На следующий день в Ramada Plaza состоится мастер-класс образовательного характера для 30 шеф-поваров различных столичных ресторанов.

Цикл завершающих мероприятий будет приурочен к Дню города в Алматы. В прошлом году в фестивале приняли участие 40 ресторанов южной столицы. А на его родине было задействовано более 1200 ресторанов, из которых 40 являются обладателями звезд “Мишлен”. За неделю эти заведения посетили свыше 600 тысяч клиентов.

Суть данного события заключается в том, что любой желающий может посетить любой из ресторанов-участников по привлекательной цене, то есть с 50%-ной скидкой. По мнению организаторов, фестиваль кулинарии позволит улучшить франко-казахстанское сотрудничество и создаст платформу для создания совместных школ и институтов питания. Он также способствует притоку туристов, создавая благоприятные условия для улучшения туристического климата Казахстана.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Картины казахстанских режиссеров завоевывают призы

КИНО

Фильм Эмира Байгазина “Уроки гармонии”, премьера которой состоялась в феврале этого года на Берлинском кинофестивале, где Азиз Жамбакиев получил “Серебряного медведя” за операторскую работу, удостоился гран-при и специального приза мэра города Тренчин на международном фестивале киноискусства в Словакии.

Стоит отметить, что данный кинофорум отличается высоким художественным уровнем конкурсной программы, среди его участников немало призеров Каннского фестиваля 2013 года. Казахстанские “Уроки гармонии” получили высшую награду “за выдающийся эстетический вклад в современный мировой кинематограф”.

К участию в одном из престижных кинофорумов готовится и другой отечественный режиссер-дебютант Ербол Жумагулов. Он представит на Пусанском кинофестивале свой фильм “Книга”. Картина будет показана в секции “Окно в азиатское кино”, в которой собраны наиболее обсуждаемые ленты континента. Режиссер рассказал, что работа над ней длилась около полутора лет. Проект полностью финансирован “Казахфильмом”, бюджет составил $1 млн. Казахстанские зрители смогут увидеть “Книгу” весной 2014 года.

Согласно пресс-релизу, всего за последние пять лет 175 картин киностудии “Казахфильм” стали участниками более 200 кинофестивалей и международных показов в 50 странах. И их список ежегодно расширяется.

По словам президента “Казахфильма” Ермека АМАНШАЕВА, кино отечественного производства становится конкурентоспособным, выходя в прокат наряду с мировыми лидерами. В качестве примера он привел выход исторической драмы “Жаужљрек мыѓ бала” одновременно с американским блокбастером “Мстители”. “Уже на второй неделе проката картина Акана Сатаева перехватила лидерство по сборам у соперника”, - заметил г-н Аманшаев.

В этом году “Казахфильм” планировал выпустить 10 лент. Уже состоялись премьеры фильмов “Меч победы”, “Ер Тстiк пен Айдањар”, “Лотерея” и “Препод”. На очереди спортивная драма “Жол”, которая выйдет осенью.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

В воскресенье в Алматы пройдет гран-при тяжеловесов по боям ММА. Головкин отстоял титул чемпиона по версии WBA

СПОРТ

Футбол. Состоялись встречи 17-го тура премьер-лиги. Лидер турнирной таблицы “Актобе” (40 очков) в гостях уверенно выиграл у “Атырау” - 0:2 (Примус - дубль). Занимающая вторую строчку “Астана” (33 очка) на своем поле обменялась голами с “Иртышом” - 1:1 (Кетевоама; Юрин). Карагандинский “Шахтер” (третье место и 24 очка) уступил “Таразу” - 1:2 (Василевич; Кожамберды - дубль). “Жетысу” в Талдыкоргане разгромил уральский “Акжайык” - 5:1 (Даутов, Яковлев, Саломов, Тлешев, Тотай; Коструб). В Костанае “Тобол” одержал крупную победу в матче с “Востоком” - 3:0 (Жумаскалиев, Комарек - авт., Абишев). “Кайрат” и “Ордабасы” разошлись безголевым миром - 0:0. Следующий тур пройдет в эти выходные.

1 июля открылась академия ФК “Кайрат”. Ее возвели на месте старой базы алматинской команды. На объекте размещены три игровых поля, имеется манеж для занятий в зимнее время с раздевалками и душевыми. В проекте предусмотрены учебные помещения, два медицинских пункта, комнаты для тренеров, гимнастический и тренажерный залы. В планах - к осени достроить академию на улице Майлина, также полным ходом идут строительные работы новой базы для главной команды в Талгаре. В академии будут учиться играть в футбол дети от 8 до 13 лет.

Волейбол. Казахстанки одержали победу над китаянками в финале XX розыгрыша Международного турнира на Кубок Президента РК. Соревнования прошли в Павлодаре. За победу в течение пяти дней боролись шесть команд из Казахстана, Азербайджана, Китая, Беларуси и России. Призовой фонд турнира составил $150 тыс. В решающем матче волейболистки “Казахстан -1” обыграли Liaoning - 3:1. Третье место досталось белорусским волейболисткам, которые одолели команду Азербайджана - 3:2.

Теннис. Андрей Голубев выиграл турнир серии “Челленджер” в немецком Марбуре. В финале Голубев встречался с аргентинцем Диего Себастьяном Шварцманом - 6:1; 6:3. Стоит отметить, что в рейтинге АТР аргентинец располагается значительно выше казахстанца - 138-й против 172-го.

Бокс. Геннадий Головкин отстоял титул чемпиона по версии WBA, сразив британца Мэттью Маклина ударом в печень. Теперь в активе казахстанского боксера 27 побед в 27 поединках, из которых 24 нокаутом. Бой Головкина и Маклина прошел 29 июня на арене Foxwoods Resort Casino в американском Коннектикуте. Это был третий поединок казахстанца в 2013 году. Ранее Геннадий нокаутировал Габриэля Росадо (США) и японца Нобухиро Ишиду. После победы над Маклином он поднялся на второе место в рейтинге средневесов мира, набрав 774 очка, потеснив австралийца Даниэла Гила. Следующий поединок чемпион планирует провести 2 ноября против британца Мартина Мюррея на знаменитой арене “Мэдисон Сквер Гарден” в Нью-Йорке. Также не исключается организация боя Головкина с сильнейшим на сегодня боксером второго среднего веса американцем Андре Уордом или его соотечественником Питером Куиллином.

Действующие чемпионы Всемирной серии бокса команда Astana Arlans узнали своих соперников в четвертом сезоне WSB. После жеребьевки в швейцарской Лозанне казахстанцы попали в группу B. На этом этапе они проведут бои против команд Mexico Guereros, Cuba Domadores, Azerbaijan Baku Fires, Russian Boxing Team и Hussars Poland. Защиту титула Astana Arlans начнут на домашней арене с боя против азербайджанской команды. В регламент внесены изменения: теперь поединки будут проходить не в пяти, а в десяти весовых категориях, плюс по итогам сезона будут разыграны олимпийские лицензии. В нынешнем сезоне подопечные Сергея Корчинского впервые встретятся с польским и кубинским клубами.

Профессионал Жанат Жакиянов одержал победу над Мишелем Экскобаром из Никарагуа. Поединок в легчайшей весовой категории (до 53,5 кг) состоялся в Белфасте (Северная Ирландия). В четвертом раунде рефери решили оставить бой, после того, как казахстанец нанес своем сопернику несколько сильных и точных ударов. Следующий поединок Жанат должен провести за титул чемпиона Европы. Для него эта победа стала 20-й на профи-ринге, в пассиве лишь одно поражение.

Сразу четыре казахстанских боксера стартовали с побед на чемпионате Азии. Мерей Акшалов завершил бой против представителя Кувейта Али Музафара досрочно во втором раунде. Жанибек Алимханулы победил узбека Шухрата Абдулаева. Темиртас Жусупов оказался сильнее Турара Осмонова из Кыргызстана, а Данияр Елеусинов одолел Висама Жабара из Ирака.

Казахстанский боец муайтай Эмиль Умаев стал чемпионом Азиатских игр в закрытых помещениях. Умаев, выступающий в весовой категории до 75 кг, во втором раунде нокаутировал тайского соперника. Казахстанец также завоевал лицензию на турнир SportAccord Combat Games, который состоится в октябре в Санкт-Петербурге.

Борьба. 30 июня в Астане завершился финал грандиозного спортивного состязания по национальной борьбе Ћазаћша кљрес “Ћазаћстан Барысы”. Лучшим палуаном 2013 года стал Айбек Нугымаров. Стоит отметить, что в прошлом году он был третьим. Айбеку вручили автомобиль стоимостью в $75 тыс., сертификат на $150 тыс., пояс чемпиона “Ћазаћстан Барысы” и золотой трофей “Тайтџяћ”. Тренеру спортсмена вручили сертификат на $50 тыс. Всего в состязаниях участвовали 32 лучших борца страны. Главная цель проекта - содействие в развитии национальной борьбы как престижного спорта на государственном уровне.

28 июня в российском Брянске завершился международный турнир по смешанным единоборствам “Щит и меч”, посвященный памяти сотрудников спецподразделений, погибших при исполнении служебного долга. В этих соревнованиях Казахстан был представлен спортсменами Национальной федерации профессионального боевого спортивного джиу-джитсу “Профи-файт”. Серебряные медали завоевали Сергей Ищук, Акжаркын Байтурбаева и Темирлан Айсадилов. Бронзовыми призерами турнира стали Альбина Жакупова, Дмитрий Мостовщиков и Ержан Ердаулет.

Сборная Казахстана по вольной борьбе завоевала три золотых медали на Гран-при в Германии. Наград высшей пробы удостоились Даулет Ниязбеков (до 60 кг), бронзовый призер лондонской Олимпиады-2012 Акжурек Танатаров (до 74 кг) и Даулет Шабанбай (до 120 кг). Серебряную медаль заработал Аслан Кахидзе (до 84 кг). Дамир Толеукенов (до 60 кг), Дмитрий Попов и Асхат Кусепов (оба до 120 кг) получили бронзовые награды.

В воскресенье, 7 июля, во Дворце спорта им. Балуана Шолака пройдет гран-при тяжеловесов по ММА (Mixed Martial Arts - смешанные боевые искусства) ALASH-PRIDE FC. За титул “Алем Алыбы” будут биться спортсмены из Кореи, Турции, России, Молдовы, Грузии, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и Казахстана. В числе участников такие известные команды, как дагестанский “Горец” и чеченский “Вайнах”, а также казахстанские звезды ММА Куат “Найман” Хамитов, Ержан “Арлан” Естанов, непобежденный “Казах” Кайрат Ахметов. “Мы два месяца усиленно ведем подготовку к гран-при. Я думаю, у нас есть все шансы на титул”, - отметил на пресс-конференции главный тренер профессионального бойцовского клуба Alash Pride Асхат Ерболатов. Турнир состоится при поддержке Агентства РК по делам спорта и акимата Алматы.

Автоспорт. Представитель Astana TAK Group Даниэль Джункадэлья уверенно выступил на прошедшем этапе чемпионата DTM, который состоялся на трассе Лаузицринг в Германии. Deutsche Tourenwagen Masters (DTM) - это немецкий чемпионат по кузовным гонкам, один из наиболее популярных европейских автомобильных соревнований. Спортсмен из Astana TAK, выступающий на этих состязаниях за команду Mercedes, занял шестую позицию.

Массовые виды. В честь 15-летия столицы Казахстана в республике проходит марафон “Сердце мое, Астана” по маршруту между двумя столицами. Спортивное мероприятие стартовало во вторник c площади “Астана” в Алматы. 15 спортсменов сделают в пути всего две остановки - в Балхаше и Караганде. В Астану к монументу “Казак елi” они рассчитывают прибыть сегодня, в пятницу.

В Алматы прошла альпиниада “Пик Нурсултан-2013”, приуроченная ко Дню столицы. Соревнования проводились по дисциплинам “высотная гонка” и “вертикальный километр”. Всего в них приняли участие 807 человек, из них 207 поднялись на пик Нурсултан.

Зимние виды. В Астане открылась инновационная ледовая арена “Тарлан”. Уникальность спортивного сооружения заключается в высокотехнологичном оснащении. Проектировщики отмечают, что такие передовые технологии в Казахстане еще не применялись. Объект планируется как тренировочный комплекс, основными пользователями которого будут профессиональные, полупрофессиональные и любительские команды по хоккею и фигурному катанию.

С. Ш.

(по материалам информационных агентств)

Отложенный спрос и дефицит жилья по-прежнему оказывают на отечественный рынок недвижимости более заметное влияние, чем мировые тренды

РЫНКИ

Казахстанский рынок недвижимости в последние годы переживает период относительного затишья. После кризиса 2008-2009 годов и спровоцированного им обвала рынка в 2010 году наметился некоторый рост, продолжившийся в последующие два года. Как полагают специалисты, период стабильности продлится в обозримой перспективе, хотя небольшие сезонные колебания цен, конечно, возможны: например, традиционный подъем в конце августа - начале сентября, накануне начала учебного года в вузах, после которого цены возвращаются на прежние позиции. В любом случае оснований прогнозировать резкое снижение цен участники рынка в этом году, как и год назад, не видят.

Стабильность с уклоном на повышение

Как отмечают игроки, некоторое оживление рынка жилья иллюстрируют цифры. В частности, по данным ATFBank Research, в 2011 году количество сделок купли-продажи жилья по сравнению с 2010-м увеличилось на 14,2%. В 2012 году рост продолжился и по сравнению с предыдущим годом составил более 10%.

Согласно данным Агентства РК по статистике, в январе-мае нынешнего года число сделок купли-продажи жилья составило 68 251, что на 8,5% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. При этом в мае, согласно данным статагентства, зарегистрировано 15 316 сделок купли-продажи, что на 6,5% меньше апрельского показателя, но на 6,3% больше, чем в мае прошлого года. 10 097 сделок купли-продажи пришлось на квартиры в многоквартирных домах, соответственно 5219 - на индивидуальное жилье.

В прошлом году наибольшее увеличение сделок купли-продажи наблюдалось в Астане и Акмолинской области. Эксперты связывали данный тренд с реализацией правительственных программ, со второй очередью перевода в столицу государственных и финансовых структур. В нынешнем году, судя по данным Агентства по статистике, региональный расклад претерпел некоторые изменения, и наиболее заметный рост имел место в регионах. Так, по итогам января-мая 2013 года наиболее высокий рост количества сделок купли-продажи по сравнению с аналогичным периодом прошлого года показала Северо-Казахстанская область - плюс 106,5%. На 38,4% выросло число сделок в Павлодарской области, на 27,2% - в Карагандинской, на 14,4% - в Мангистауской, на 13,3% - в Актюбинской, на 10,6% - в Южно-Казахстанской. Столь заметный рывок регионов в некоторой степени можно объяснить относительно низким стартовым уровнем, затянувшимся затишьем на рынке жилья. С другой стороны, в Алматы и в Астане и в самые тяжелые времена совершались сделки с недвижимостью. Оба города притягивают население из других регионов: Алматы имеет репутацию финансового центра страны, места, где формируются денежные потоки; Астана - центр реализации государственных инициатив. Обе столицы привлекают молодых амбициозных людей, готовых работать, зарабатывать и вкладывать заработанные деньги в обустройство собственного быта. В Астане по итогам января-мая нынешнего года количество сделок купли-продажи по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросло на 2,3%, в Акмолинской области - на 8,6%. Алматы же и Алматинская область по итогам первых пяти месяцев нынешнего года и вовсе остались в минусе. В южной столице количество сделок купли-продажи по сравнению с январем-маем 2012 года сократилось на 2,1%, а в окружающем ее регионе - на 1,5%.

Данные Агентства по статистике свидетельствуют также о том, что на рынке жилья наблюдалось повышение цен. По сравнению с декабрем 2012 года в мае цена продажи нового жилья увеличилась на 3,1%, а перепродажи благоустроенного жилья - на 6,7%. По итогам января-мая 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года цена продажи нового жилья выросла на 11,4%, перепродажи благоустроенного жилья - на 16,9%, перепродажи неблагоустроенного жилья - на 15,3%, а благоустроенное жилье, сдаваемое в аренду, стало дороже на 16%.

Опираясь на данные по Алматы, Астане и областным центрам, эксперты статагентства отмечают, что в мае нынешнего года средняя цена продажи нового жилья составила Т177 883 за квадратный метр, перепродажи благоустроенного жилья - Т138 110, перепродажи неблагоустроенного жилья - Т81 001 за “квадрат”. Стоимость квадратного метра благоустроенного жилья, сдаваемого в аренду, в среднем составила Т1017.

Пока, таким образом, статистика показывает некоторый рост цен на жилье.

Многие участники рынка, в частности, директор агентства RIA Light Александр ВАЙНШТОК, отмечают, что в отечественных реалиях основным фактором ценообразования на рынке является дефицит жилья. Отложенный спрос сохранился, и хотя в среднем по республике обеспеченность жильем увеличилась до более чем 18 квадратных метров на душу населения, по этому показателю нам пока трудно сравниться не только с Францией или Австрией, где на каждого жителя приходится около 38 квадратных метров, но и с Украиной и Россией, где соответствующий показатель оценивается в 23 и 22 квадратных метра соответственно. К 2020 году на каждого казахстанца должно приходиться по 20 квадратных метров, но очевидно, что пока мы недотягиваем до этой цифры. Особенно остро проблема дефицита стоит для жителей крупных городов, в частности Алматы. В мегаполис в поисках лучшей доли приезжают жители самых разных регионов, люди ищут возможность закрепиться в южной столице, всеми возможными способами пытаясь найти средства на приобретение жилья, и на этом фоне владельцы недвижимости совсем не заинтересованы в том, чтобы сделать цены доступнее.

Не стоит сбрасывать со счетов и проблему ветхого жилья, столь же актуальную практически для всех городов страны. В Алматы, например, насчитывается 1047 ветхих домов, многие из которых были построены еще в 50-60-х годах прошлого века и даже раньше. По оценкам экспертов, общая площадь такого жилья оценивается в 500 тысяч квадратных метров. О необходимости решить проблему ветхого жилья разговоры шли давно, но предметные работы в этом направлении стали относительно новой инициативой. В южной столице в рамках программы по сносу ветхих жилых домов планируется снести 55 строений с 565 квартирами площадью 20 410,4 квадратного метра. Власти города также намерены построить 66 жилых домов на 2949 квартир. В процессе реализации программы предусмотрен следующий порядок действий: во дворах домов, подлежащих сносу, выбираются свободные земельные участки, на которых возводится новое жилье. После того, как нуждающиеся жители переедут в новостройки, остальные ветхие строения тоже пойдут на слом. В настоящее время по данной схеме ведется строительство 8 домов, в которые переедут владельцы квартир в старых постройках. “Сверхнормативные” квартиры, оставшиеся незанятыми после переезда в новые дома жителей ветхих построек, будут проданы на коммерческой основе. Таким образом власти города планируют вернуть затраченные на реализацию программы средства. Общая стоимость программы по сносу ветхих жилых домов составляет Т24 млрд, в том числе затраты на новое строительство оцениваются в Т20 млрд. Предполагается, что в результате ее реализации южная столица получит обновленный жилой фонд с улучшенными эксплуатационными характеристиками.

Стремление государства сделать шаг в решении жилищной проблемы и таким образом хотя бы частично снять социальную напряженность заслуживает позитивной оценки. Но проблему жилищного дефицита в целом это не решит, и статистические данные также не прибавили оптимизма.

По данным на начало марта нынешнего года, ввод в эксплуатацию жилых зданий составил 980 тыс. квадратных метров, что на 21% меньше показателей аналогичного периода 2012 года. При этом в начале года лидерами по вводу жилья в эксплуатацию значились Алматы, Алматинская область, Астана и Мангистауская область, а наиболее высокие темпы роста были зарегистрированы в Павлодарской, Западно-Казахстанской, Актюбинской областях. Инвестиции в жилищное строительство, по данным на март, составили Т44 407 000, что на 10% ниже, чем в соответствующем периоде прошлого года. Наибольший объем инвестиций наблюдался в Алматинской области (Т13 680 000), Алматы (Т6 922 000) и Астане (Т5 085 000). Но и в этих городах, которые к тому же наиболее интенсивно притягивают миграционные потоки из других регионов страны, проблема дефицита жилья не находит решения. Отложенный спрос никуда не делся, и молодые семьи по-прежнему вынуждены снимать квартиры. Достаточно распространенной остается ситуация, когда несколько поколений родственников живут под одной крышей в стандартной “хрущевке”.

Жилье не для всех

По сути, ни одна из жилищных программ, инициированных на правительственном уровне с начала 2000-х, не решила задачу насыщения рынка новым и качественным бюджетным жильем. Госпрограмма жилищного строительства на 2005-2007 годы дала толчок развитию строительной индустрии, но лишь 12% жилья, возведенного в ее рамках, можно было отнести к бизнес-классу. Программа, рассчитанная на 2008-2010 годы, пришлась на разгар экономического кризиса и фактически провалилась. Большие надежды связывались с программой “Доступное жилье - 2020”, в результате реализации которой в регионах должны были появиться квартиры 4-го и 3-го класса по ценам соответственно Т80 000 и Т90 000 за квадратный метр, более высокие расценки изначально устанавливались для Астаны и Алматы. Предполагалось, что молодые семьи заселятся в арендуемую квартиру и в течение 8,5 года будут накапливать средства в Жилстройсбербанке. Если спустя оговоренный срок люди не смогут выкупить жилье, оставшуюся сумму государству выплатит Жилстройсбербанк, с которым семьи рассчитаются в течение 15 лет по ставке 4% годовых. Такая ставка могла бы показаться привлекательной, но далеко не все казахстанские семьи со скромным достатком, на которые в первую очередь и ориентирована госпрограмма, могут позволить себе накопить достаточно средств на первоначальный взнос. К тому же, как выяснилось, даже государство не может дать гарантии, что изначально заявленные в рамках госпрограммы цены останутся незыблемыми. Например, в этом году правительство объявило о намерении пересмотреть ранее определенную стоимость строительства домов, возводимых по программе “Доступное жилье - 2020”. Такое решение оно объяснило ростом цен на стройматериалы, влиянием инфляции, которая в любом случае вносит свои коррективы, сезонным ростом цен на металл, цемент и другие основные материалы, используемые в строительстве.

Действительно, факт роста цен в строительной индустрии трудно переоценить. В соответствии с планами разработчиков программы “Доступное жилье” нивелировать влияние данного фактора должно развитие отечественного сектора производства стройматериалов. В частности, было объявлено о планах по строительству 16 домостроительных комбинатов. Но даже в том случае, если комбинаты заработают и начнут поставлять на рынок недорогие стройматериалы, нельзя исключать, что вырастут в цене другие продукты, используемые в строительстве и не производящиеся в нашей стране - сантехника или, скажем, отделочные материалы. Кроме того, на стоимость строительства влияют и затраты на земельный участок, подвод коммуникаций.

Как отмечают эксперты, в мировой практике доступность жилья означает в первую очередь возможность приобретения его потребителем, а значит, предполагает некую массовость. Коэффициент доступности жилья определяется как соотношение среднерыночной стоимости стандартной квартиры к среднедушевому доходу. Считается, что данный коэффициент не должен превышать 3-5, то есть для покупки квартиры среднестатистической семье необходимо делать накопления, не осуществляя других затрат, на протяжении трех-пяти лет. В Казахстане же, отмечают специалисты, этот период может занять девять с лишним лет, а в Алматы - и того дольше. С этой точки зрения о доступности жилья в нашей стране можно говорить лишь теоретически: даже если задаться целью и откладывать деньги почти десять лет, никто не гарантирует, что за это время накопления не превратятся в пыль.

Главным фактором, влияющим на доступность жилья, является государственная политика, предполагающая системный подход к решению проблемы. По мнению экспертов, реализация инициатив, направленных на повышение доступности жилья, невозможна без проведения анализа нормативно-правовой базы жилищного строительства, определения потенциального и реального платежеспособного спроса на новое жилье. Необходимо оценить потенциал строительной индустрии, степень его соответствия объемам необходимого жилищного фонда. Стимулировать развитие рынка доступного жилья может развитие различных форм организации строительства, проведение перспективных работ по промышленному производству автономных систем жизнеобеспечения, совершенствование качественных характеристик доступного жилья.

Современные критерии отличаются как от принятых в советские времена, так и от тех, которые будут актуальны спустя несколько десятилетий. Сейчас, скажем, приняты совсем другие нормативы жилой площади, чем во времена СССР. В частности, площадь однокомнатной квартиры не должна быть меньше 32 квадратных метров, двухкомнатной - не меньше 45 и трехкомнатной - не меньше 65 “квадратов”.

Прогнозировать, как изменятся спустя время качественные характеристики жилой недвижимости, нелегко. Еще сложнее судить, какие тренды возобладают в сфере ценовой политики - мировые либо характерные для нашего рынка. С одной стороны, международные аналитики предрекают падение цен на мировом рынке недвижимости на фоне европейского кризиса, безработицы, снижения цен на нефть, возможного банкротства ряда банковских институтов. Вместе с тем в отечественных реалиях главными факторами ценообразования остаются дефицит жилья и отложенный спрос. К тому же, отмечают эксперты, не стоит забывать о том, что накануне кризиса цены на алматинскую недвижимость были невероятно перегреты, и в сегодняшнем достаточно высоком уровне, несмотря на кризис, еще слышны отголоски прежнего ажиотажа.

Согласно данным компании “КазРиэлт”, в июне нынешнего года на вторичном рынке жилья Алматы цена квадратного метра составила $1930, “квадрат” жилой недвижимости в новостройках обходится в $2278. Такие цены удивляют европейских экспертов. Вице-президент Федерации недвижимости Европы Рамон РИЕРА, посетивший в нынешнем году Алматы в рамках специализированной выставки, посвященной недвижимости и инвестициям, вспомнил, что несколько лет назад, до кризиса, аналогичная ситуация наблюдалась в Испании. Тогда недвижимость в Барселоне стоила дороже, чем в Лондоне и Нью-Йорке, но европейцев кризис заставил пересмотреть ценовой расклад. В период с 2007 по 2012 годы цены на недвижимость в некоторых регионах Испании упали на 40-50%, в прибрежных районах хорошую недвижимость можно приобрести за 30-40 тыс. евро.

По мнению зарубежного эксперта, государство должно принять меры, чтобы сделать жилье более доступным, оказав финансовую поддержку строительным компаниям. Выход в сложившейся ситуации, считает г-н Риера, заключается и в том, чтобы предоставлять участки для строительства жилья, в запуске государственных инициатив, направленных на повышение его доступности. Вместе с тем казахстанские строительные компании, как и их европейские коллеги, нуждаются в финансировании проектов, а найти дешевые источники финансирования непросто, и этот фактор также приводит к росту стоимости квадратного метра.

Дороговизна жилья на отечественном рынке заставляет казахстанцев - в первую очередь платежеспособных граждан, имеющих вполне определенные планы по приобретению недвижимости и в то же время не желающих платить по явно завышенным ценам, сопоставимым с ценами в некоторых мировых мегаполисах, - обратить внимание на зарубежные рынки. После некоторого затишья, вызванного кризисом, тематические выставки, посвященные рынку недвижимости, вновь изобилуют самым широким спектром предложений. По словам г-на Риеры, казахстанцы проявляют интерес к приобретению испанской недвижимости. Покупая как новое жилье, так и недвижимость на вторичном рынке, и резиденты, и нерезиденты платят налог, составляющий примерно 15%, налог на уже приобретенное жилье исчисляется 1-1,5%.

До последнего времени наши соотечественники достаточно активно инвестировали в турецкую недвижимость. В августе 2012 года в Турции вступил в силу закон, отменяющий принцип взаимности на покупку недвижимости иностранцами, и Казахстан вошел в список 129 стран, граждане которых имеют право покупки недвижимости без ограничений. С момента принятия вышеупомянутого закона до мая нынешнего года граждане нашей страны приобрели 57 объектов недвижимости в Турецкой Республике. Наиболее высоким спросом у казахстанцев пользуется недвижимость в Стамбуле, а также в курортных районах.

Как сообщила представитель строительной компании Sinan Insaat Александра СОКОЛОВА, в курортной провинции Мерсин, например, стоимость апартаментов площадью от 75 до 195 квадратных метров, составляет от 600 евро за квадратный метр в строящихся комплексах и до 850 евро за “квадрат” в готовых - с мебелью и техникой. Коммунальные платежи составляют от 380 до 500 евро в год. По словам г-жи Соколовой, система строительства, не завязанная на привлечение заемных средств, позволила избежать обвала цен на турецком рынке недвижимости. В среднем по стране цены показали 10-процентный рост, а в некоторых регионах он составил 20%. Многие иностранные граждане приобретают турецкую недвижимость в качестве инвестиционного объекта. Доход собственника от сдачи недвижимости в аренду составляет от 80 до 160 евро в сутки в сезон и около 600-1200 евро в месяц в межсезонье.

По оценкам специалистов, Казахстан мог бы войти в число лидеров по объемам покупки турецкой недвижимости. Трудно сказать, в какой степени повлияют на эти прогнозы недавние события в политической жизни страны, многое будет зависеть от того, насколько быстро удастся урегулировать ситуацию. Хотя беспорядки имели место главным образом в крупных городах Турции и практически не ощущались в курортной зоне, неопределенность, скорее всего, не прибавит привлекательности местному рынку недвижимости как объекту для инвестиций.

Новые игроки в торговом секторе

Сегмент торговой недвижимости, как и рынок жилья, также показал оживление, причем, пожалуй, даже более заметное. По мнению экспертов, это связано в первую очередь с приходом в Казахстан новых торговых операторов, международных брендов, политика которых предполагает жесткие требования к формату торговых площадей. Перспективы развития рынка торговой недвижимости выглядят благоприятными: ВВП страны растет высокими темпами, увеличивается товарооборот в розничной торговле, прежде всего в Алматы. Именно поэтому многие торговые бренды предпочитают сначала обосноваться в южной столице, а уже потом - в Астане. Хотя северная столица в меньшей степени, чем южная, оказалась отягощена наследием в виде торговых точек советского формата, либо вообще не соответствующих требованиям международных игроков, либо нуждающихся в глобальной перестройке, аналогичной той, которой подверглось, скажем, здание бывшего ЦУМа. На взгляд стороннего наблюдателя, в последние годы современные торговые центры в Алматы появляются со скоростью роста грибов после дождя. Тем не менее пока с точки зрения наличия как современных торговых площадей, так и с точки зрения состава арендаторов существуют большие резервы для повышения. В мегаполисе на каждую 1000 человек приходится около 280 квадратных метров современных торговых площадей, тогда как в Лондоне, например, данная цифра превышает 1000 “квадратов”. Значительная часть торговых площадей по-прежнему представлена крытыми рынками, объектами устаревшей инфраструктуры, и хотя власти города неоднократно озвучивали инициативу по преобразованию универсальных рынков в современные торговые центры, легендарная алматинская “барахолка” до сих пор комфортно чувствует себя в привычном формате.

Рынку торговой недвижимости, как и другим секторам, непросто дался кризисный период, когда количество сделок уменьшилось, реализация многих проектов оказалась заморожена. Небольшой подъем, сопровождавшийся выходом на рынок таких крупных международных игроков, как Metro Cash-and-Carry, Zara, наметился в 2009-2010 годах, в конце 2011-2012 гг. площадь алматинских торговых центров увеличилась более чем на 70 000 квадратных метров благодаря запуску долгожданного проекта - подземного торгового центра “Алмалы”, и открытию торгово-развлекательного центра “АДК” с гипермаркетом низких цен A-Store площадью 14 000 квадратных метров. Осенью прошлого года ряды торгово-развлекательных центров современного формата пополнил еще один давно ожидаемый игрок - ТЦ премиум-класса “Есентай Молл”, общая площадь которого составила около 118 000 метров.

На ближайшие год-два запланировано открытие еще нескольких торгово-развлекательных центров. В частности, на подходе проект “Мега-2” площадью 55 000 квадратных метров. При этом если изначально современные торговые площади были сконцентрированы в западном направлении, что создавало определенные неудобства для алматинцев, проживающих в других районах города, то теперь застройщики планируют территориальную экспансию. Согласно планам, во II квартале будущего года должно состояться открытие Mega Park площадью около 100 000 квадратных метров на пересечении проспекта Сейфуллина и улицы Макатаева, ориентировочно в те же сроки должен быть запущен ТЦ “Достык Плаза” площадью 124 000 квадратных метров, “Апорт Молл 2” будет построен на Кульджинской трассе в направлении аэропорта. На 2015-2016 годы намечено завершение строительства торгового центра “Алматы” на Абая - Розыбакиева и ТРЦ на пересечении проспекта аль-Фараби и поворота на Баганашыл.

По данным экспертов, доходы мировых операторов позволяют прогнозировать, что в 2015 году на каждую тысячу жителей Алматы будет приходиться примерно 390 квадратных метров современных торговых площадей, а значит, есть основания полагать, что рынок торговой недвижимости останется стабильным. Благоприятный прогноз тем не менее не гарантирует решения всех остальных вопросов, препятствующих развитию рынка розничной торговли. По сравнению с европейскими странами и даже Россией на казахстанском рынке представлен довольно узкий круг арендаторов, при котором не приходится говорить о формировании уникальной концепции какого-либо из центров, имеют место и такие проблемы, как несовершенство транспортно-логистической инфраструктуры, высокие входные барьеры для новых игроков, отсутствие налоговых преференций, относительно небольшой объем рынка. Наличие многочисленных сдерживающих факторов привело к тому, что до сих пор на рынке республики не получили официального представительства бренды, работающие в сегменте масс-маркета и предлагающие одежду по доступным ценам, а также крупные международные сети, продающие товары для дома, сада, ремонта - такие, например, как IKEA, OBI, Leroi Merlen.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА