№ 23, 21 июня 2013 г.

ПРЕЗИДЕНТ

14 июня Нурсултан Назарбаев принял министра образования и науки Бакытжана Жумагулова, который представил ему отчет об итогах проведения Единого национального тестирования в 2013 году.

14 июня Президент Назарбаев находился в Ташкенте, где встречался с Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым, принимал участие в переговорах делегаций в расширенном составе, в церемонии открытия нового здания Посольства Казахстана и памятника Абаю.

17 июня глава государства направил телеграмму поздравления Хасану Рухани по случаю его избрания Президентом Исламской Республики Иран.

19 июня Нурсултан Назарбаев подписал Закон “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О республиканском бюджете на 2013-2015 годы”, направленный на уточнение макроэкономических показателей развития страны текущего года.

Правительство

14 июня Серик Ахметов принимал участие в совместном заседании палат парламента, на котором были рассмотрены и утверждены отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год.

18 июня Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором был рассмотрен и одобрен проект постановления правительства по реализации Закона “О республиканском бюджете на 2013-2015 годы”.

19 июня глава правительства председательствовал на селекторном совещании по вопросам обеспечения безопасности граждан на водоемах, при пожарах и на дорогах.

Парламент

17 июня в мажилисе состоялся правительственный час, на котором выступил председатель Агентства по делам религий Кайрат Лама Шариф.

19 июня прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены в первом чтении законопроекты “О гражданской защите”, “О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дорожного движения” и “О дорожном движении”, во втором чтении проекты законов “О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми”, а также был принят в работу законопроект “О ратификации Протокола между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Корея о внесении изменений в Соглашение между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Корея в области развития, финансирования, проектирования, строительства, эксплуатации и технического обслуживания Балхашской тепловой электрической станции от 25 августа 2011 года”.

20 июня состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты законы “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на казахстанско-российской государственной границе”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращений и наказаний”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внедрения новых видов государственно-частного партнерства и расширения сфер их применения”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования автодорожной отрасли”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, и ряд других законодательных актов.

Доля трудоспособных казахстанцев может снизиться с 51% до 42% к 2030 году

СТАТИСТИКА

Доля трудоспособных казахстанцев в возрастной категории от 25 до 64 лет может снизиться с 51% в 2012 году до 42% в 2030 году, сообщил в интервью Панораме старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций Талгат МУСАБЕКОВ.

По его информации, при сохранении текущих темпов рождаемости население Казахстана к 2030 году может достигнуть 24,2 млн человек.

“Казалось бы, обнадеживающие показатели прироста, однако структура населения по возрастным категориям претерпит существенную трансформацию. Доля трудоспособных граждан в возрастной категории от 25 до 64 лет, являющихся экономически активной частью населения и по сути обеспечивающих экономический рост страны, может снизиться с 51% в 2012 году до 42% в 2030 году”, - сказал г-н Мусабеков.

По его словам, такая ситуация возникнет из-за отрицательной динамики численности казахстанцев в возрасте от 15 до 29 лет с 2012 по 2030 год. Так, по информации аналитика, в 2012 году снижение численности в этом сегменте составило 2,5% по отношению к 2011 году, а к 2018 году кумулятивное снижение по сегменту может достичь 13,7% по отношению к 2011 году.

“Это означает, что уже в 2012 году снижение численности в возрастной категории от 15 до 29 лет начнет затрагивать самые разные направления государственного планирования, например, долгосрочное планирование налоговых поступлений в бюджет, расходы на здравоохранение, образование или эффективность реализации промышленных и социальных программ развития республики в течение ближайшего десятилетия”, - заметил г-н Мусабеков.

По его словам, на первый взгляд может показаться, что такая тенденция имеет и определенный положительный аспект - снижение уровня безработицы, однако это может оказаться далеко не так. “Снижение рождаемости в 1990-х коснулось всех социальных слоев населения, а это означает, что государство может недополучить как безработных, так и людей, занятых в промышленных отраслях, в банковской, образовательной, военной и прочих сферах”, - подчеркнул аналитик.

С точки зрения государственных доходов снижение трудоспособного населения, по его мнению, будет означать уменьшение налоговых поступлений в бюджет.

“При этом сокращение трудоспособного населения будет носить долгосрочный характер при одновременной тенденции роста количества пенсионеров и детей. В ответ государство, по всей видимости, отреагирует повышением ставки налогов с физических лиц, а также увеличением пенсионного возраста как для мужчин, так и для женщин, вопрос о котором активно обсуждается с лета прошлого года”, - напомнил г-н Мусабеков.

Демографический спад 1990-х годов отрицательно отразится на экономике страны, так как экономический рост Казахстана может быть обеспечен только за счет прироста новых производств и рабочих мест по стране. “Компенсировать растущие потребности казахстанской экономики в рабочей силе при снижающемся предложении со стороны местного рынка труда можно либо за счет высоких темпов роста производительности труда, либо за счет привлечения трудовых ресурсов из других стран”, - заметил собеседник.

По словам эксперта, необходимо получить ответ на стратегические вопросы - способен ли Казахстан сохранить высокие темпы роста ВВП и достичь долгосрочных показателей экономического развития, используя только возможности внутреннего рынка труда? Будет ли государство рассматривать трудовую миграцию в качестве возможного решения проблемы?

“Если ответ будет положительным, то потребуется огромная трансформация в общественном сознании казахстанцев, в законодательстве и в социальной сфере. Адаптация трудовых мигрантов значительно увеличит государственные расходы по всем статьям их жизнеобеспечения - жилье, медицинское обслуживание, образование, социальные гарантии и прочее”, - заметил г-н Мусабеков.

Такое решение потребует разработки новой, уникальной для Казахстана политики, которая охватила бы все сферы жизнеобеспечения как трудовых мигрантов, так и коренных жителей.

Ослабление рубля не должно оказать существенного сиюминутного влияния на курс тенге

ВАЛЮТА

Тема возможного влияния ослабления российского рубля на курс тенге, возникающая периодически, вновь стала активно обсуждаться. На сей раз в связи с разговорами о возможности ослабления денежно-кредитной политики в России, составной частью которого называлось и искусственное снижение курса рубля. На этой неделе давление на рубль возросло в связи с интерпретацией рынком слов российского министра финансов Антона Силуанова о тестировании нового механизма, согласно которому валюта для российского аналога Нацфонда будет закупаться Центральным банком на рынке.

Как пишет российский “Коммерсант”, в своих комментариях г-н Силуанов отметил, что если бы подобный механизм использовался ранее, то “справедливый” курс рубля мог бы быть слабее на 1 - 2 рубля. Это заявление оказало непропорционально большое влияние на российский валютный рынок, и рубль ослабел за три дня к доллару на 44 копейки, а к евро на 81 копейку. Заявления о том, что у российских властей нет намерений ослаблять рубль, вынуждены были делать первый вице-премьер и председатель российского Центробанка. Последний высказал уверенность, что новый порядок формирования суверенных фондов практически никак не скажется на траектории валютного курса. При этом глава Центробанка, цитируемый “Коммерсантом”, отметил, что курсовой политики уже 4 года как нет, и интервенции российского регулятора носят весьма ограниченный характер. “Когда накопленный объем интервенций “в одну сторону” превышает $450 млн, “коридор” сдвигается в эту сторону на 5 копеек. Текущая ширина “коридора” (сейчас 31,65-38,65 руб.) неизменна с июля прошлого года”.

По поводу нежелательности ослабления рубля как стимула для экономического роста, высказался даже МВФ. По оценкам “Коммерсанта”, текущие комментарии об отсутствии влияния нового механизма конвертации средств в российский Нацфонд не закрывают полностью тему возможного осознанного ослабления рубля. Поскольку возможность ослабления была составной частью предложений российского Минэкономики по проведению более мягкой денежно-кредитной политики.

Казахстанский Нацбанк в своих комментариях по поводу перспектив ослабления тенге в связи с ситуацией на российском рынке традиционно отмечает, что тенге остается одной из самых стабильных валют и колебания в валютной паре тенге - доллар минимальны. Предложения казахстанского Нацбанка о выработке согласованных основных принципов валютной политики с российскими коллегами пока не встречают понимания. При этом ранее глава Нацбанка Григорий Марченко говорил, что с точки зрения теории, ни российский, ни казахстанский подходы к политике на валютном рынке не являются однозначно правильными. Нацбанк также отмечал, что проблемой в плане торговли с Россией и необходимости принятия каких-то решений по тенге может быть лишь очень глубокая девальвация рубля, не менее чем на 20-25%. Реальный эффективный обменный курс (РЭОК) тенге по отношению к рублю составил, согласно последней статистике, опубликованной Нацбанком, по итогам апреля - 79,1. Это существенно больше, чем, например, в январе, когда закончился период укрепления рубля и РЭОК составлял 76,6, но в то же время меньше соотношения прошлого лета - 84,5, когда в последний раз активно обсуждалась тема возможного ослабления тенге под влиянием рубля.

Комментируя ситуацию для Панорамы, старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) Артем УСТИМЕНКО отметил: “с моей точки зрения, умеренные колебания курса рубля к бивалютной корзине оказывают ограниченное давление на устойчивость тенге. Тенге по-прежнему тесно привязан к доллару. И, кроме того, решающую роль для курсовой стабильности отечественной валюты все-таки играет ситуация на глобальных сырьевых рынках, прежде всего нефтяном. Тем не менее, опасения вызывает возможность значительного ослабления рубля, которое вполне ожидаемо в ближайшие месяцы, в том числе при прямой поддержке со стороны монетарных властей России. В частности, это может сформировать неблагоприятный фон для казахстанских экспортеров, ориентированных на российский рынок. В случае серьезного ослабления рубля (до 35-37 рублей за доллар США) не стоит исключать определенных действий со стороны Нацбанка РК для сдерживания возникающих дисбалансов, включая управляемую понижательную коррекцию тенге к рублю и другим основным валютам. Значительные проблемы в состоянии возникнуть в случае, если российская валюта пробьет потолок в 40 рублей за доллар США. С другой стороны, Нацбанк РК ввиду макроэкономических причин может продолжить политику плавного опускания курса тенге, без привязки к ситуации на российском валютном рынке, что может косвенно сгладить давление со стороны ослабляющегося рубля”.

Анатолий ХЕГАЙ, аналитик ГК FOREX CLUB, сказал Панораме: “Не думаю, что возможная девальвация рубля окажет какое-то заметное влияние на тенге. По нашим расчетам, к сентябрю на действиях Минфина РФ рубль номинально может ослабеть к доллару до 34 рублей, а до конца года - до 34,5 рубля. С текущих значений в районе 32,7 это не более 5-6%. Отмечу, что динамика курса тенге полностью остается под контролем нашего ЦБ и полагаю, что сравнительно небольшая девальвация рубля не послужит основанием для пересмотра успешно применяемой регулятором стратегии, направленной на сглаживание резких колебаний курса собственной валюты. Тенге сейчас находится под давлением, что обусловлено внешними факторами и, вероятно, в ближайшие месяцы продолжит плавно девальвировать, при этом, не взирая на возможные резкие скачки рубля. В летний период мы ожидаем снижение курса тенге до Т154 -155 за доллар”.

На прошлой неделе был опубликован также комментарий на эту тему аналитика “Халык Финанс” Мадины КУРМАНГАЛИЕВОЙ. Она отметила, что темп ослабления курса российского рубля резко ускорился в конце мая 2013 года. Ослабление рубля, по ее мнению, связано, в первую очередь, с ростом озабоченности глобальных инвесторов относительно возможного свертывания программы количественного смягчения в США. Это вызвало массовый отток капитала как из России, так и из других развивающихся рынков. Кроме глобальных факторов, на курс рубля, вероятно, влияют также и ожидания смягчения денежно-кредитной политики Центрального банка России. Риторика ЦБР о “сохранении рисков замедления роста российской экономики в условиях слабой инвестиционной активности “ воспринимается рынком как сигнал к возможному снижению ставок в ближайшей перспективе, а вступление в должность главы банка Эльмиры Набиуллиной только усугубляет данные опасения, учитывая сомнения относительно дальнейшей независимости ЦБР. Ослабление рубля не должно оказать существенного сиюминутного влияния на курс тенге. “Халык Финанс” считает, что Национальный банк Казахстана как и прежде будет сдерживать обменный курс за счет интервенций. В то же время на более длительном временном промежутке ослабление курса рубля к тенге приведет к росту конкурентоспособности российского импорта и росту давления в сторону ослабления казахстанской валюты. Однако более важным фактором для тенге все же будут оставаться цены на экспортные товары. В среднесрочной перспективе аналитики компании ожидают ослабления как тенге, так и рубля, учитывая подавленное состояние внешнего спроса на нефть и металлы, а также низкую инвестиционную привлекательность обеих стран.

В столице построят первый зеленый много-функциональный комплекс премиум-класса стоимостью $300 млн

СТОЛИЦЫ

Комплекс Talan Towers (Башни удачи) через три года появится в Астане. Этот объект обещает стать уникальным не только по своей архитектуре, но и по своему содержанию - это будет первый комплекс, построенный с применением современных экологически чистых технологий.

Стоимость строительства составляет около $300 млн. Инвестирует проект группа компаний “Верный капитал”. Как заявил на церемонии закладки первого камня генеральный директор “Верный Капитал” Ерлан ОСПАНОВ, “бизнес должен поддержать усилия государства по внедрению “зеленой” экономики”.

По замыслу авторов (компания SOM (Skidmore, Owings & Merrill LLP)), комплекс будет состоять из двух башен. В 26-этажной башне будет расположен отель всемирно известной сети The Ritz-Carlton и жилые апартаменты. В 30-этажной башне - бизнес-центр класса А+ с офисами крупнейших казахстанских и иностранных компаний. Башни соединит трехэтажный подиум, в котором будут размещены торговая галерея мировых люкс-брендов, зал торжеств, СПА и фитнес-центр. Общая площадь комплекса будет составлять более 120 тысяч квадратных метров.

- Новый комплекс отвечает “зеленым” стандартам строительства, - заявил на церемонии вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ. - Уверен, что этот проект станет одной из жемчужин нашей столицы.

Приветствовал строительство первого экокомплекса и аким столицы Имангали Тасмагамбетов. “Это закладка фундамента многофункционального архитектурного комплекса, который включает в себя современный бизнес-центр и гостиницу премиум-класса Ritz-Carlton. Безусловно, такие бренды поднимают имидж города и с другой стороны повышают уровень обслуживания как жителей, так и гостей столицы. Астана - динамично развивающийся город, здесь реализованы многие архитектурные стили, и посему Астана по праву считается одним из интереснейших в архитектурном плане городов мира. Данный комплекс завершает площадь возле “Байтерека” и, действительно, он будет украшением нашей столицы”, - заявил он.

Завершение строительства ожидается в 2016 году.

Статагентство намерено снизить отчетную нагрузку на бизнес

СТАТИСТИКА

Агентство Казахстана по статистике к 2014 году сократит отчетную нагрузку на респондентов по общегосударственным статистическим наблюдениям на 15%, сообщил в пятницу на традиционном ежемесячном брифинге глава этого ведомства Алихан Смаилов. Помимо этого он оценил ранее сделанный Премьер-Министром Сериком Ахметовым на совместном заседании палат парламента прогноз о шестипроцентном росте ВВП страны по итогам года как “вполне реалистичный”, подтвердив, что по итогам января - мая рост внутреннего валового продукта в республике составил 5%.

По словам главы статагентства, его ведомством с начала этого года была проведена работа по сокращению отчетной нагрузки на предприятия и организации. “Были проведены 14 заседаний Методологического совета по статистике, на которых пересмотрены все действующие статистические формы общегосударственных статистических наблюдений”, - пояснил г-н СМАИЛОВ, уточнив, что в настоящее время в Казахстане действует 181 такая форма. “В 2014 году по итогам данной работы планируется внести в 111 форм изменения, направленные на их оптимизацию и упрощение, перевести сбор данных по отдельным формам с квартальной на годовую основу, и отменить 28 форм статотчетности. В то же время будут введены новые 3 формы для отдельных респондентов по обследованию использования возобновляемых источников энергии, электронной торговли и качества жизни инвалидов с учетом гендерной специфики”, - отметил председатель агентства.

В результате, по его данным, к 2014 году отчетная нагрузка на респондентов по общегосударственным статистическим наблюдениям уменьшится на 15%. Г-н Смаилов утверждает, что это стало возможным благодаря реализации проекта по созданию информационной системы “Е-статистика”, который “включает в себя интеграцию информационных систем агентства с информационными системами других госорганов, а также взаимодействие с административными источниками”. Помимо этого он подтвердил озвученную утром в пятницу на совместном заседании палат парламента министром экономики и бюджетного планирования Ерболатом Досаевым информацию о том, что рост ВВП страны за 5 месяцев составил 5% . И охарактеризовал данный там же прогноз Премьер-Министра Серика Ахметова о шестипроцентном росте ВВП как “вполне реалистичный”, сославшись на данные роста в экономическом секторе страны.

Так, объем промышленного производства в Казахстане, по данным статагентства, в январе - мае составил Т7 трлн 321,5 млрд и вырос на 1,8% по сравнению с тем же периодом прошлого года. “В горнодобывающей промышленности и разработке карьеров производство увеличилось на 2,3%, в обрабатывающей - на 1,6%, в электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании снизилось на 0,6%, водоснабжении, канализационной системе, контроле над сбором и распределением отходов - на 9,5%, - продолжил глава статагентства. - Объем валового выпуска продукции и услуг сельского хозяйства в январе-мае 2013 года составил Т378,3 млрд, что больше на 1,1%, чем в январе - мае 2012 года”, - добавил он. Как следовало из раздаточных материалов статистического ведомства, объем грузооборота в январе - мае этого года составил 184,3 млрд тонно-километров, с учетом оценки объема грузооборота индивидуальных предпринимателей, занимающихся коммерческими перевозками, и вырос на 0,6%.

“Объем пассажирооборота составил 90,5 млрд пассажиро-километров и вырос на 11,5%, - говорится в раздатке. - По отрасли “Транспорт” индекс физического объема в январе - мае 2013 г. составил 107%, по отрасли “Связь” - 115%”, - добавляется там же. Глава статагентства же добавил к этому, что объем розничной торговли за пять месяцев с начала года достиг Т1 трлн 834,4 млрд и увеличился на 12,8% по сравнению с прошлогодним показателем. Объем оптовой торговли также показал рост на 12,8% - до Т4 трлн 729 млрд. “Объем инвестиций в основной капитал в январе - мае 2013 г. составил Т1 трлн 738,7 млрд, что на 8,3% больше, чем за январь - май 2012 года”, - отметил г-н Смаилов. При этом внешнеторговый оборот Казахстана в январе - апреле 2013 года составил $41 млрд 354,5 млн, и по сравнению с январем - апрелем 2012 г. уменьшился на 2%, в том числе экспорт - $27 млрд 525,5 млн (на 6,8% меньше), импорт - $13 млрд 829 млн ( на 9,4% больше).

Таким образом, практически по всем основным показателям был зафиксирован рост, что и позволило главе статагентства охарактеризовать прогноз о достижении шестипроцентного роста ВВП по итогам года как реалистичный.

При этом, комментируя прогноз Всемирного банка, согласно которому рост ВВП в Казахстане по итогам года составит 5%, глава статагентства отметил, что считает эту оценку “пессимистичным прогнозом”. “Мы уже сегодня имеем 5%-ный рост, и еще у нас есть второе полугодие, где ожидается урожай выше, чем в прошлом году, - подчеркнул он. - А также мы уже сегодня видим рост конъюнктуры на продукцию металлургической промышленности, черной металлургии, в частности. И мы считаем, что прогноз, который ставит Министерство экономики и бюджетного планирования, а он выше, чем пессимистические оценки Всемирного банка, очень реальный”, - добавил он.

Помимо этого, г-н Смаилов сообщил, что индекс потребительских цен в мае 2013 года по сравнению с декабрем 2012-го составил 2,4%: цены на продовольственные товары возросли на 1,5%, на непродовольственные - на 1%, на платные услуги - на 4,9%. При этом цены предприятий - производителей промышленной продукции в мае 2013 года по сравнению с декабрем 2012-го снизились на 5,1%. Глава статагентства также констатировал рост доходов населения республики. По его сведениям, среднедушевые номинальные денежные доходы населения Казахстана по оценке в апреле 2013 года составили Т54 тыс. 221, что на 8,8% выше, чем в апреле 2012-го, реальные денежные доходы за указанный период увеличились на 2,3%. “Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам, по предварительным данным, в мае 2013-го составила Т106 тыс. 290, прирост к маю 2012 года составил 7,4%. Индекс реальной заработной платы, по предварительным данным, к маю 2012 года сложился на уровне 102,3%”, - уточнил г-н Смаилов.

По его словам, в отраслевой структуре самая высокая зарплата отмечена в финансовой и страховой деятельности - Т211,8 тыс., что в два раза выше среднереспубликанского уровня, в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров - Т204,8 тыс. (в 1,9 раза больше) и в профессиональной, научной и технической деятельности - Т196,3 тыс. тенге (в 1,8 раза). Самая низкая зарплата - у работников сельского, лесного и рыбного хозяйства - Т58,9 тыс., что на 44,6% меньше показателя в среднем по стране. В региональном разрезе наиболее высокая заработная плата у жителей Атырауской области - Т189,6 тыс., что в 1,8 раза больше среднереспубликанского показателя, самая низкая - в Северо-Казахстанской области, ее величина составила Т73,2 тыс., что на 31,1% ниже среднего уровня по стране. Глава статагентства также отметил на брифинге, что численность населения Казахстана перевалила за отметку в 17 миллионов уже во второй декаде мая.

“Это прогнозировать даже и не надо, очевидно, что население уже достигло и перевалило за 17 млн человек, - сказал г-н Смаилов. - У нас численность населения республики (ежемесячно. - Прим. авт.) увеличивается примерно на 19-20 тысяч человек, и если на 1 мая численность населения составила 16 млн 990 тыс. человек, то на 1 июня это число будет соответственно, 17 млн 10 тыс. примерно. То есть, я хочу сказать, что во второй декаде мая численность населения уже перешагнула 17-миллионный рубеж. Но в связи с тем, что мы данные получаем на региональном уровне от органов ЗАГС, системы Министерства юстиции, то информация у нас идет на месяц позже. Поэтому в следующий раз, 11 июля, на брифинге мы озвучим информацию по состоянию на 1 июня. Тогда уже, безусловно, численность будет больше 17 миллионов, она уже сегодня больше”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

МЭБП разработает единую программу развития регионов для снижения дефицита бюджета

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министерство экономики и бюджетного планирования намерено объединить семь действующих государственных программ развития регионов под “шапкой” одной общей госпрограммы регионального развития, с тем чтобы исключить дублирование бюджетных расходов, сообщил в понедельник на брифинге в службе центральных коммуникаций глава этого ведомства Ерболат Досаев. По его словам, такая мера вкупе с устранением прочих неэффективных бюджетных затрат поможет решить правительству задачу уменьшения дефицита бюджета до 1,4% от ВВП до 2020 года.

По словам главы МЭБП, в настоящее время министерством формируется концепция новой бюджетной политики до 2020 года, которая будет отражать планируемые государством реформы в области государственных финансов. “Государственный долг (должен поддерживаться. - Прим. авт.) на уровне не выше 15% ВВП со снижением до 13,9 % к ВВП к 2020 году. Снижение дефицита и ограниченное использование средств Национального фонда позволит сократить ненефтяной дефицит к 2020 году. Помимо сберегательной функции Нацфонда будет предусмотрено увеличение неснижаемого остатка средств в фонде с 20%, которые сегодня есть, до 30% от ВВП”, - перечислил г-н ДОСАЕВ некоторые индикаторы этой концепции.

В рамках этой же работы над концепцией, по словам министра, уже в следующем году будет проведена полная инвентаризация сложившейся базы по текущим инвестиционным расходам. По ее итогам “будут сокращены неэффективные расходы, которые сегодня не способствуют экономическому росту и обеспечению занятости населения”. “Также будет пересмотрена система планирования бюджетных инвестиций таким образом, чтобы не происходило замещение частных инвестиций государственными: уже на стадии формирования инвестиционных предложений будет проводиться жесткий отбор проектов по соответствующим критериям и определяться схема их финансирования”, - продолжил глава МЭБП.

В частности, по его заверениям, в Казахстане будет кардинально пересмотрено ценообразование в строительстве. Финансирование строительства из бюджета будет осуществляться в строгом соответствии с нормативными сроками строительства объектов. “Объемы бюджетных инвестиций и изъятий будут определяться с учетом рейтинговой оценки работы акимов на основе двух основных показателей: это увеличение налогооблагаемой базы региона и создание постоянных рабочих мест”, - уточнил он. При этом г-н Досаев признал, что в настоящее время количество регионов-доноров республиканского бюджета “оставляет желать лучшего”.

“Мы хотели бы его увеличить. Количество дотационных областей у нас в четыре раза больше, чем областей, регионов или городов, которые являются донорами республиканского бюджета. Но при этом главная задача, которую мы ставим в рамках и трансфертов общего характера, и целевых трансфертов, направленных на реализацию определенных программ, - учитывать уровень экономического и социального развития каждого региона”, - заявил министр. И отметил, что в рамках концепции ведомство предлагает произвести трансформацию межбюджетных отношений, в рамках которой часть целевых трансфертов, выделяемых сегодня регионам, будет переведена в трансферты общего характера.

“Это то, что мы ежегодно выделяли ранее, но это оставалось в рамках целевых трансфертов, мы хотим это перевести, эта сумма почти Т270-280 млрд составит где-то, - уточнил он. - Мы сейчас подводим окончательный счет. Скажем, в городе Алматы, который является главным донором республиканского бюджета, у нас есть несколько госпрограмм, на которые средства идут в виде целевых трансфертов в бюджет Алматы. Мангистауская область, которая является у нас сегодня донором, тоже получает средства из бюджета, чтобы человек мог воспользоваться какими-то программами вне зависимости от того, на востоке он живет или на западе. Это главная цель наших межбюджетных отношений”, - добавил он. При этом МЭБП с подачи Министерства регионального развития намерено объединить целый ряд региональных программ развития в одну, с тем чтобы сократить бюджетные расходы и - как следствие - дефицит бюджета.

“Наша задача - к 2020 году дефицит бюджета довести до 1,4%. Это тяжелая задача, но достижимая, если неэффективные расходы убрать. Мы хотим объединить региональные программы, по инициативе Минрегионразвития рассматриваем вопрос создания единой государственной программы развития регионов, - сообщил г-н Досаев. - Сейчас существует 7 программ, в которых дублируются многие функции. Поэтому есть идея к осени объединить эти программы, сделать одну понятную программу для всех и внутри нее разложить на уровни подпрограмм каждый блок, которым сегодня занимаются отдельные программы. Такую задачу мы поставили, думаю, что в рамках 2013-14 года мы эту работу завершим”, - заверил он.

По его сведениям, в этом году, по уточненным данным, в проекте бюджета предусмотрен дефицит на уровне 2,5%. Из-за снижения базы прошлого года объем номинального ВВП снизился почти на Т1 трлн 225 млрд. Текущий дефицит бюджета без уточнения составил 2,3%, но с учетом новых дополнительных расходов (к ним, по словам Досаева, относятся затраты на реализацию антикризисного плана, программы “Агробизнес-2020”, программы развития регионов и доступного жилья, дорожная карта бизнеса) прогнозируемый дефицит бюджета был повышен. При этом глава МЭБП, отвечая на вопросы журналистов, заметил, что для выплат пенсий на ближайшее время дополнительных резервов государству не требуется. “Они в том порядке, в каком у нас заложены, будут выплачиваться, и государство будет стопроцентно выполнять свои обязательства, с этим проблем нет, - заявил глава МЭБП. - К 2018 году по поручению главы государства мы сейчас готовим соответствующие изменения и дополнения. Глава государства предложил ряд новых инициатив, которые должны быть нами просчитаны, и при формировании бюджета 2014-2016 годов мы их уже включим”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

В МЭБП не исключают увеличения доли государства в ENRC

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр экономики и бюджетного планирования Казахстана Ерболат ДОСАЕВ не исключает возможности увеличения доли государства в Евразийской корпорации природных ресурсов (Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC Plc). Более того, в понедельник в ходе брифинга в службе центральных коммуникаций при Президенте РК глава МЭБП обронил фразу о том, что речь может идти о “сильном увеличении”, однако вслед за министром финансов Болатом Жамишевым пообещал журналистам какую-либо конкретику лишь по закрытии предполагаемой сделки.

Напомним, что в начале июня один из крупных акционеров ENRC Александр Машкевич сообщил, что фонд национального развития “Самрук-Казына” передал Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов пакет из более 58 миллионов акций компании Kazakhmys PLC (по данным Казахстанской фондовой биржи - 11% компании). После завершения транзакции комитет стал владельцем более 139 миллионов акций (25,99%) Kazakhmys. В сообщении пояснялось, что целью передачи акций являлось упрощение структуры государственного владения акциями Kazakhmys на фоне подготовки предложения о выкупе акций ENRC, которое будет включать оплату акциями Kazakhmys.

Ранее сообщалось, что три крупных акционера - основателя ENRC (Александр Машкевич, Патох Шодиев и Алиджан Ибрагимов, владеющие по 14,59% акций компании), правительство и фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” предложили миноритариям 2,6 фунта стерлингов за каждую акцию ENRC. Небольшим акционерам было предложено за акцию по 1,75 фунта стерлингов наличными деньгами (в общей сложности - приблизительно $1,6 млрд) и 0,231 акции корпорации Kazakhmys plc (стоимость акции Kazakhmys на тот момент составляла 3,7 фунта). Однако независимый комитет совета директоров ENRC отверг это предложение, назвав его “существенно недооценивающим компанию”. Очередное предложение консорциумом должно быть сделано до 24 июня.

В настоящее время помимо трех упомянутых выше крупных акционеров корпорации ENRC в число ее акционеров входят правительство республики (доля - 11,65 %), корпорация Kazakhmys (26% акций) и еще около 19% акций компании находятся у миноритариев. “Правительство по предполагаемой сделке, которая еще не закрыта, мы считаем, сохранит тот минимум, тот пакет, который мы имеем в этой компании, если возможность будет - мы прирастимся, - сказал г-н Досаев в понедельник в ответ на соответствующий вопрос журналистов. - Но окончательное решение будет зависеть от подтверждения предложения, которое было сделано частными акционерами ENRC. Государством ENRC рассматривается как один из самых важных горнодобывающих активов нашей страны, поэтому здесь активное участие государства в этой компании предполагается. Но я еще раз говорю, пока очень много разговоров и слухов, мы еще в сделку не вступали. То есть мы находимся на пути, есть предварительные предложения, которые поступили в правительство, и правительство дало свои комментарии. А когда будет предложена конечная структура, мы об этом вам сообщим”, - добавил он.

По его словам, по этому поводу последует “официальное заявление правительства”. “Но мое личное мнение, если вы его спрашиваете, то в ENRC доля государства сохранится, и мы будем активно участвовать, наверное, в развитии и контроле самой компании”, - подчеркнул министр. После чего отметил, что вероятность увеличения доли правительства в корпорации “в какой-то мере есть, потому что сегодня возможные обмены акциями, которые происходят в рамках и ENRC, и “Казахмыса”, предполагают, наверное, возможность сильного увеличения нашей доли в ENRC”. “Но еще раз говорю: это рыночная сделка, и, наверное, когда будет определен вопрос рыночной цены и всего остального, будет принято окончательное решение”, - заключил глава МЭБП.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

“Агробизнес-2020” дополнят мастер-планы развития отраслей животноводства

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Министерство сельского хозяйства вслед за разработкой государственной программы развития сельского хозяйства “Агробизнес-2020” приступило к созданию мастер-планов по развитию каждой отрасли отечественного животноводства. Как пояснила в среду на коллегии аграрного ведомства вице-министр сельского хозяйства страны Гульмира Исаева, для претворения в жизнь этих документов, касающихся отдельных видов животноводства, предполагается утвердить постановлением правительства комплексный план мероприятий по их реализации на 2014-2020 годы.

По словам вице-министра, мастер-планы напрямую касаются деятельности местных исполнительных органов, так как здесь предусмотрен принцип региональной специализации. “Именно местные исполнительные органы будут осуществлять мониторинг, контроль и реализацию мастер-планов, - уточнила г-жа ИСАЕВА. - Необходимо отметить, что государственная поддержка будет осуществляться только при выполнении требований и нормативов, касающихся дифференцированного подхода к каждому региону. То есть цель должна оправдывать средства. Необходимо обеспечить рентабельность производства животноводческой продукции, а это возможно только при размещении мощностей строго по специализации и максимальном снижении себестоимости”, - добавила она.

Говоря о конкретных отраслевых мастер-планах, представительница МСХ сообщила, что основной целью такого документа в области мясного скотоводства является увеличение производства до 650 тысяч тонн в год при прогнозе потребления в 570 тысяч тонн в год и экспорте до 100 тысяч тонн в год. Добиться этой цели МСХ намерено с помощью кредитования по программе “Сыбага” в приоритетном порядке хозяйств, расположенных вблизи откормочных площадок с развитой инфраструктурой, а также за счет увеличения лимита финансирования по этой же программе для приобретения чистопородного скота. Кроме того, предполагается создать кредитные продукты для приобретения отечественного племенного молодняка, полученного от завезенного КРС и предоставлять производителям инвестиционные субсидии на приобретение техники.

Мастер-план по развитию овцеводства ставит задачу по стопроцентному обеспечению внутренней потребности страны и ежегодному экспорту 45 тысяч тонн ягнятины и 100 тысяч шкурок каракуля. Здесь производитель будет поддержан льготным кредитованием на приобретение овцематок (по аналогии с программой “Сыбага”) для создания мини-ферм до 1200 голов маточного стада. Кроме того, будут применяться субсидирование маточного поголовья, участвующего в селекционно-племенной работе, субсидирование приобретения племенных овцематок и баранчиков и инвестиционные субсидии на приобретение техники. В коневодстве МСХ также намерено с 2014 по 2020 годы достичь стопроцентного обеспечения внутренней потребности за счет все тех же льготных кредитов на приобретение конематок, организации строительства площадок по откорму лошадей на 50 голов, субсидирования приобретения племенных конематок и жеребцов и производства конины при специализированном откорме.

Помимо этого, предполагается создание кооперативов по производству кумыса, соответствующего требованиям по маркировке и качеству. В мастер-плане по развитию молочного производства ставится задача по увеличению производства молока на 1 млн тонн в целях замещения импорта молока и молочной продукции за счет модернизации и увеличения поголовья на существующих фермах, а также строительства новых молочно-товарных ферм промышленного и семейного типа на 24, 50 и 200 голов дойного стада. Здесь также будут применяться льготное кредитование и субсидирование процентной ставки по кредитам, гарантирование займов, выделяться субсидии на приобретение племенного КРС и проведение селекционно-племенной работы.

В птицеводстве аналогичный документ предполагает, что существующая мощность производства мяса птицы увеличится на 150 тыс. тонн, что позволит в числе прочего замещать не менее 50% импортного свежеохлажденного мяса. “Задача - модернизация существующих птицефабрик для выпуска свежеохлажденного мяса и увеличение их мощности, строительство новых бройлерных птицефабрик, - перечислила г-жа Исаева. - Будет проведена модернизация репродуктора первого порядка на базе “Астана-Кус” с привлечением зарубежного инвестора и организацией обучения отечественных кадров”, - добавила она.

Наконец, в свиноводстве предполагается увеличить производство мяса на 120 тыс. тонн в год для увеличения экспорта путем строительства 24 свинокомплексов на 50 тыс. голов. При этом, по словам вице-министра, поголовье племенного крупного рогатого скота в Казахстане за последние 10 лет выросло в 3,2 раза, составив почти полмиллиона голов, племенных овец - в 4,2 раза - до 2,1 млн голов, свиней в 6,5 раза - до 197,1 тыс. голов, лошадей в 11,4 раза - до 115,4 тыс. голов, верблюдов в 3 раза - до 17,4 тыс. голов и птицы в 10 раз - до 3,9 млн голов. Однако, по ее же оценке, животноводство республики все еще характеризируется низким уровнем генетического потенциала сельскохозяйственных животных. “По состоянию на 1 января 2013 года удельный вес племенного поголовья крупного рогатого скота в республике составил 8,2% от общего поголовья, овец - 13,8%, свиней - 19%, лошадей - 7%, верблюдов - 10% и птицы - 11,7%”, - уточнила вице-министр.

По ее данным, общая численность крупного рогатого скота в республике на начало нынешнего года составила 5,7 млн голов, свиней - 1 млн голов, овец и коз - 17,6 млн голов, лошадей - 1,6 млн голов, верблюдов - 164,8 тыс. голов, птицы всех видов - 33,4 млн голов. “Таким образом, по итогам 2012 года снижение поголовья составило по КРС 0,2%, овец и коз стало меньше на 2,5 %, верблюдов - на 4,9%, свиней - на 4,3%, при этом численность лошадей возросла на 4,9%, птицы - на 1,8%”, - продолжила г-жа Исаева. Она подчеркнула, что снижение поголовья сельскохозяйственных животных произошло в личных подворьях, тогда как в агроформированиях наблюдаются высокие темпы роста численности поголовья. “К примеру, в Акмолинской области поголовье КРС в агроформированиях выросло более чем на 25%, в Западно-Казахстанской области - более чем на 20%”, - отметила заместитель министра. При этом, по ее сведениям, в Казахстане в прошлом году было произведено 4 млн 815,7 тыс. тонн молока коровьего, 934,1 тыс. тонн мяса, почти 3,7 млн штук яиц и 38,4 тыс. тонн шерсти.

В настоящее время Министерством сельского хозяйства в области животноводства реализуется бюджетная программа “Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на поддержку племенного животноводства”, на которую в 2012 году из республиканского бюджета было выделено Т10 млрд 315,6 млн. Кроме того, в рамках целевых текущих трансфертов на субсидирование повышения продуктивности и качества продукции животноводства регионы в прошлом году получили Т21 млрд 138,7 млн. “В 2013 году государственная поддержка отрасли животноводства осуществляется по следующим направлениям: субсидирование затрат по приобретению племенных животных с общим объемом бюджетных средств в Т10,8 млрд, субсидирование повышения продуктивности и качества продукции животноводства - Т28 млрд. Помимо этого, в рамках отраслевой программы “Агробизнес-2020” в 2013 году внедрены новые формы государственной поддержки. В том числе субсидирование с целью возмещения затрат на ведение селекционно-племенной работы в овцеводстве. Субсидирование приобретения чистопородного молодняка КРС в сумме Т118 тыс. за голову и повышение лимита кредитования в рамках программы “Сыбага” в размере до Т300 тыс. на голову чистопородного или племенного скота из Беларуси, России и Украины”, - отметила г-жа Исаева.

Помимо этого, по ее словам, МСХ совместно с комитетом по аграрным вопросам мажилиса парламента страны готовит сейчас отдельный законопроект “О пастбищах”. Заместитель министра пояснила, что в этом документе будут отражены вопросы, касающиеся регулирования земельных отношений, именно в отношении тех земель, которые используются для животноводства. “Сегодня большая часть сельскохозяйственных земель, которая находится в частной собственности или в аренде, не используется по назначению, поэтому некоторые фермеры, содержащие скот, вынуждены сталкиваться с отсутствием скотопрогонных трасс, - напомнила вице-министр. - Поэтому на сегодня нами подготовлена часть предложений по внесению изменений в соответствующее законодательство, для того чтобы отрегулировать эти вопросы”, - заключила она.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Руководство МСХ готово отозвать целевые трансферты из регионов

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков не исключает отзыва из регионов бюджетных средств, направленных на материально-техническое оснащение ветеринарных служб на местах и не освоенных областями. В среду на коллегии своего ведомства, проходившей в режиме селекторной связи с регионами, он дал соответствующим структурам акиматов время до осени нынешнего года на то, чтобы исправить ситуацию. В противном случае, по его словам, при утверждении поправок в бюджет в парламенте МСХ будет настаивать на перенаправлении этих средств на другие цели и в другие регионы страны.

“Я даю поручение - в протокол (коллегии. - Прим. авт.) его впишите - до 1 сентября по областям, где не будут заключены договоры на полную сумму, эти трансферты мы будем отзывать при осеннем уточнении бюджета, будем направлять на другие свои потребности. Их в области ветеринарии очень много, много еще дырок, которые нужно затыкать, а материально-техническое оснащение в таких регионах местный бюджет будет делать за счет своих средств, - заявил г-н МАМЫТБЕКОВ. - Другого выхода я не вижу, иначе, если мы пропустим осеннее уточнение, мы столкнемся с неисполнением бюджета, опять в парламенте придется краснеть министерству, а не акиматам”, - добавил он.

По сведениям главы МСХ, в прошлом году Минсельхоз сумел убедить правительство в том, что на материально-техническое оснащение ветеринарной службы в виде целевых трансфертов из бюджета необходимо направить около Т10 млрд тенге. “Но всего две-три области провели конкурсы и заключили договоры, хотя там необходимы инструменты и оборудование, автомобили, которые нам нужно промаркировать, обозначить, что это ветеринарная служба, чтобы ветеринар по кудалыкам и тоям не ездил на ней, - заметил г-н Мамытбеков. - Все это - от несовершенства нашей институциональной системы: мы видим институциональное несовершенство, и когда офисные работники превалируют над практическими работниками”, - добавил он.

Развивая последнюю мысль, глава МСХ напомнил, что общий штат системы ветнадзора и контроля должен в Казахстане исчисляться 9 тысячами 700 сотрудниками, однако до сих пор в системе работают 7 тысяч 900 человек, причем наибольший дефицит наблюдается в низовой структуре системы. “Особо туда не хотят, но по госслужащим, которые на уровне сельского округа, все вакансии заняты: все хотят быть чиновниками, все хотят сидеть в кабинете, выписывать справки, брать мзду и все остальное. А надеть сапоги и халаты, идти вакцинировать особо никто не хочет. Это у нас на уровне закона принято, что на уровне сельского округа должен быть врач, госслужащий, который должен сидеть и выписывать справки почему-то - справки выписывать может и госпредприятие, у нас очень много госпредприятий и ТОО и АО, которые обладают функциями поболее, чем министерство. Почему мы не доверяем работникам этих предприятий выписывать справки?” - продолжил он

По мнению главы МСХ, выдачу ветеринарных справок в Казахстане необходимо “перевести в электронный формат и сделать так, чтобы их через Интернет можно было получать”. “Правильно сельхозпроизводители задают вопрос, если он каждый день по одному быку продает, он что, каждый раз должен ездить куда-то? - сказал министр. - Мы видим проблемы несовершенства законодательства в области ветеринарии: почему-то считается, что за ветеринарию должно отвечать только правительство, только государство. Если болезнь, то почему-то все должно быть компенсировано. Нет страхования в области животноводства, все риски, по сути, завязаны на госбюджет, что в целом неправильно и приводит к снижению ответственности собственников скота. Вакцинация есть, нету ее, хоть она даже бесплатная - никто ей особого внимания не уделяет, потому что низкая ответственность, сейчас на уровне законодательных актов мы хотим это поправить”, - добавил он.

Помимо этого, по его мнению, в стране должно быть введено четкое регулирование скотных рынков на законодательном уровне. “Сейчас его нет, что мы должны поправить: скотные рынки должны быть объектами, по сути дела, на уровне какой-то биологической безопасности, потому что привозится скот с разных сторон, стоит в одном стойле, должна быть утилизация отходов налажена - всего этого нет. Огородили веревочкой, глину замешали - вот тебе скотный рынок, что мы видим на юге сплошь и рядом. Никакого учета, контроля, инспектор там не должен быть, чтобы проверить все это, он должен десять раз спросить прокуратуру, все это на уровне законодательства у нас не отрегулировано”, - отметил г-н Мамытбеков. Он также акцентировал внимание участников коллегии на недостатках информационных систем, содержащих сведения об идентификации животных.

“Такую систему перевели в портальный режим, в Акмолинской области мы ее тестируем, до 1 июля тестирование закончится, с 1 июля мы начнем ее массовое тиражирование по всем областям, - напомнил министр. - Тогда уже не будет проблем с долгим получением номеров через эту базу, быстрая отслеживаемость будет. Причем должна быть не только простая идентификация, через эту систему мы должны отслеживать от фермы до самого стола всю продукцию. В супермаркете мы должны о куске мяса через его идентификационный номер знать все: где оно забито, где оно росло это животное, где родилось, кому продавалось. И всю эту цепочку можно будет назад отмотать, чтобы установить ответственного за качество, а параллельно мы усилим ответственность вплоть до уголовной собственников скота за нарушения ветеринарных мероприятий”, - добавил он.

Помимо этого, глава МСХ заметил, что после 20 лет членства Казахстана в Международном эпизоотическом бюро, штаб-квартира которого находится в Париже, только в последние годы там стали всерьез воспринимать членство республики в этой организации. “По словам представителей самого МЭБ, только за последние несколько лет они видят нашу заинтересованность в сотрудничестве с этой авторитетной организацией. До сих пор наши делегаты ездили в Париж как в туристическую поездку какую-нибудь: съездят, при открытии их видят, при закрытии их видят, все остальное время - только на Елисейских полях где-то их вылавливали, - констатировал глава МСХ. - Сейчас наши делегаты очень активно участвуют, вносят предложения, делают доклады, к нам в июле приезжает президент МЭБ, подписывается соглашение об открытии офиса на Среднюю Азию и Кавказ по борьбе с ящуром”, - добавил он. По словам министра, в рамках этого проекта в Казахстане будет делаться запас соответствующей вакцины за счет международных средств, как для самой республики, так и для приграничных с ней государств.

“Также нами заказана техпомощь по ряду вопросов, в том числе - по борьбе с бруцеллезом, с ящуром, очень активно идет сотрудничество с ФАО (Международная продовольственная организация), на 400 тысяч евро подписано соглашение об оказании техпомощи, в том числе - по ветеринарии, - добавил г-н Мамытбеков. - Все это положительно скажется на нашей общей системе. Для нас самое главное в развитии животноводства, чтобы в нас были уверены те страны, которые будут импортировать нашу продукцию - мы должны работать на свой авторитет и на статусность в наших странах-импортерах, поэтому в этом вопросе нам большую помощь должны оказывать такие организации”, - заключил глава МСХ.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Некачественное планирование депутаты сочли не слишком значительным аспектом, признав работу правительства эффективной

ПАРЛАМЕНТ

Традиционно в конце мая - начале июня правительство выдерживает своего рода “экзамен на профпригодность”, отчитываясь перед парламентом об исполнении республиканского бюджета за истекший год. На протяжении нескольких недель члены правительства по очереди доказывают депутатам, что те или иные расходы были обоснованны, а оставшиеся неиспользованными средства - это результат экономии и бережного отношения к государственной казне, а вовсе не финансовая халатность.

Вердикт же парламент выносит на совместном заседании. Традиционно финансовые баталии продолжаются пару часов, но в этот раз депутаты продебатировали почти четыре часа, разбираясь в правительственных планах и действиях. Защищать отчет приходит все правительство в полном составе во главе с Премьер-Министром. Что объяснимо: если депутаты вдруг решат отчет не утверждать, это будет означать выражение вотума недоверия всему Кабинету министров.

В этом году при рассмотрении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год правительство подробно рассказало депутатам о планах по совершенствованию именно системы планирования и прогнозирования. Так, новая бюджетная политика, над которой сейчас плотно работает Кабмин, предполагает переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами. Планируется ввести и государственный аудит, причем, как заявил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, “это не будет очередная бумажка, здесь будет прописан не только контроль, но и оценка существующей системы управления”. В рамках концепции госаудита предполагается предоставить Счетному комитету право давать проекту бюджета предварительную оценку - до внесения его в парламент. Правда, оценка эта будет носить рекомендательный характер, и, соответственно, правительство имеет полное право к ней не прислушиваться.

Тем не менее есть вероятность, что количество критики, поступающей в адрес именно бюджетной деятельности правительства, благодаря такому подходу будет снижено. Именно Счетный комитет, предоставляя свой отчет об исполнении бюджета, подробно расписывает все правительственные просчеты и ошибки, допущенные как при планировании бюджета, так и при его реализации. Традиционные минусы, перетекающие из года в год, - это усиление зависимости экономики от нефти, незначительные (по сравнению с сырьем) объемы несырьевого экспорта, низкая эффективность средств, вложенных в реализацию государственных программ. В том числе - и Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития, главная цель которой - диверсификация казахстанской экономики и снижение ее зависимости от сырьевого рынка. Счетный комитет вновь констатировал: зависимость не снижается, цели программы не достигнуты.

Впрочем, в правительстве к такой оценке относятся достаточно спокойно и объясняют - требовать каких-то значительных результатов пока еще рано.

- Первых ощутимых результатов мы ожидаем к 2020 году, - пояснил депутатам вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ, - поскольку строительство наиболее крупных индустриальных проектов завершится в 2015-2017 годах. Это крупные химические, металлургические и машиностроительные кластеры, которые уже начали строиться, но строительство крупных объектов идет 5 лет.

Еще один традиционно острый вопрос - внутренний нефтяной рынок. Депутаты не раз обращали внимание на странную, по мнению многих, логику правительства - при том что Казахстан добывает и экспортирует значительный объем нефти, внутренний рынок собственными ГСМ не обеспечивается, более того - нефть для отечественных НПЗ Казахстан импортирует. Премьер-Министр Серик АХМЕТОВ пояснил, что сегодня требуется разведывать новые месторождения - вскоре Казахстан может столкнуться с дефицитом нефти:

- Тех объемов, которые сегодня “КазМунайГаз” добывает даже в партнерстве с крупнейшими мировыми компаниями, недостаточно, - заявил он. - Нам нужно увеличивать объемы добычи как газа, так и нефти для развития экономики нашей страны. Мы сейчас на пороге реконструкции трех наших нефтеперерабатывающих заводов. Той нефти, которая, допустим, добывается “КазМунайГазом”, и по тем контрактам, которые подписаны, явно не хватит после реконструкции этих нефтеперерабатывающих заводов на внутреннее потребление. А нам в обязательном порядке на внутреннее потребление необходимо еще как минимум 4-5 миллионов тонн. Каждый из этих заводов будет потреблять от 5 до 7 миллионов тонн.

Итоговое голосование депутатов, несмотря на, казалось бы, достаточно критичный их настрой, было “в пользу” правительства - сенаторы одобрили отчет единогласно, среди мажилисменов 10 проголосовали против, 4 - воздержались, 89 - “за”. После голосования Премьер-Министр заверил депутатский корпус, что все их замечания и критику правительство обязательно учтет в своей работе, причем в ближайшем будущем:

- Уже сейчас ведется определенная работа по решению поставленных вами системных проблем в бюджетировании. Разработана концепция новой бюджетной политики, которая предполагает переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами. Думаю, что ее основные принципы уже будут использованы в предстоящий период формирования бюджета 2014-2016 годов. Большая работа ведется и по совершенствованию социальной политики. Разрабатывается концепция социальной модернизации, в которой будут предусмотрены равные возможности для всех граждан страны, солидарная ответственность государства, работодателей и, конечно же, граждан. И те предложения, которые прозвучали от депутатов, будут внимательно рассмотрены, - сказал Премьер.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Скидки за оперативность и законопослушность обещает сделать МВД для участников дорожного движения

ПАРЛАМЕНТ

В скором будущем дороги станут безопаснее, а водители дисциплинированее. По крайней мере, на это очень рассчитывает и глава МВД Калмуханбет КАСЫМОВ, и депутаты парламента, рассматривающие новый проект закона “О дорожном движении”.

Этот документ парламент изучает уже несколько месяцев. Каждая рабочая группа превращается в дебатную площадку, где ведутся ожесточенные споры. Даже на пленарном заседании, где законопроект рассматривался в первом чтении, ожесточенные баталии продолжились.

Одним из главных предметов спора стал вопрос о регистрации доверенности на управление транспортным средством. Многие депутаты убеждены, что пришло время отказаться от этой нормы - из-за ее коррупциогенности и забюрократизированности. Мажилисмены приводили в пример опыт десятков стран, где уже давно вообще отказались от института доверенности. Однако глава МВД уверен, что Казахстан к этому пока не готов. Он заявил, что зачастую только база данных по доверенностям (в ней сегодня около 3 млн сведений) помогает полицейским раскрывать преступления, не тратя лишние часы, а то и дни на выяснение, кто же в действительности управлял машиной, на которой и было совершено преступление. Единственное, с чем согласен министр - что процедуру регистрации доверенности необходимо упрощать, и над этим МВД совместно с Министерством транспорта и коммуникаций уже ведет работу. Через месяц-полтора г-н Касымов пообещал представить гражданам страны новый сервис по регистрации доверенности в режиме онлайн.

Вообще, за современными технологиями будущее полиции. Министр уверенно заявил: “Самым основным методом повышения нашей дорожной безопасности является электронное слежение. Мы будем стараться больше ставить видеокамер и поменьше ставить наших дорожных полицейских”. Кроме того, полиция намерена внедрить по всей стране результаты проведенного недавно эксперимента по объединению двух подразделений - дорожной и патрульной полиции. “Будет универсальный полицейский. У нас получается, что в городе на перекрестке стоит полицейский, а за углом дерутся - он к ним вроде бы отношения не имеет. В то же время во дворах везде, всюду машины, на газонах, везде ставят, наши патрульные ходят - и не обращают на это внимания. Да, это затратно. Мы чуть-чуть понесем расходы по обучению наших патрульных полицейских Правилам дорожного движения, у многих из них прав нет. Но все эти вопросы решаемы. Я так думаю, это будущее наше”, - считает г-н Касымов.

Новый законопроект принесет казахстанцам и новую систему штрафов. Предполагается ввести градацию размеров штрафных санкций. Так, сумма штрафа будет снижена сразу на 50%, если нарушитель уплатит его сразу на месте совершения административного нарушения или же в течение суток с момента наложения штрафа. “Скидка” в 30% предусмотрена за оплату штрафа в течение семи дней после его наложения. С другой стороны вводятся ужесточения для неплательщиков. Законопроектом предусмотрено, что в случае неуплаты штрафа неплательщик не сможет воспользоваться государственными услугами. Однако, по мнению ряда депутатов, эта норма дискриминационная и нарушает права граждан. Министр же с депутатами согласен не вполне: “Нарушил закон - должен отвечать. Мы должны принять все меры принуждения”. С другой стороны, он согласился, что, вероятно, невозможность получить к примеру справку в ЗАГСе из-за неуплаты штрафа станет некоторым перегибом. Но по линии госуслуг, оказываемых МВД (регистрация автомобиля, замена водительского удостоверения и т. д.), такое ограничение должно быть обязательно.

Новыми нормами также предусматривается ужесточение наказания за телефонные разговоры за рулем. “Водители, трижды уличенные в разговорах по мобильному телефону при управлении автотранспортом, будут лишаться права управления на полгода”, - пояснил министр. Депутаты же предложили добавить ограничения, запретив курить во время управления транспортным средством. Глава МВД задумчиво согласился, что курение действительно отвлекает, но признался, что сегодня “тяжело со статистикой доказать”, что именно курение стало причиной ДТП. При этом министр готов обсуждать это предложение если не сейчас, то в рамках предстоящего рассмотрения проектов новых Административного и Уголовного кодексов.

Когда новый закон начнет работать, пока сказать трудно. Депутаты мажилиса одобрили его лишь в первом чтении и теперь приступают к работе над проектом закона во втором чтении. Вслед за ними также два чтения должны провести и сенаторы. При этом время работы парламента уже завершается - в конце следующей недели он торжественно завершит вторую сессию, так что вполне возможно, что работа над законопроектом “О дорожном движении” возобновится в законотворческом органе уже осенью - с началом новой парламентской сессии.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Конституционный совет РК считает неоправданной частоту внесения поправок в законы

ПАРЛАМЕНТ

На совместном заседании палат парламента в пятницу председатель Конституционного совета Игорь РОГОВ заявил, что поправки и изменения в законы Казахстана вносятся “неоправданно часто”. По его мнению, законодателям необходимо упорядочить разработку проектов законов и внесение поправок в нормативные акты.

“В 2012 году в Республике Казахстан принят ряд важных государственных решений, направленных на воплощение в жизнь принципов и норм Основного закона страны и позволяющих наиболее эффективно использовать ресурсы государства в целях повышения качества жизни граждан, - сказал РОГОВ. - Однако Конституционный совет полагает, что оценка состояния конституционной законности в республике требует не только подведения определенных итогов развития действующего права, но и выявления проблем законодательного регулирования, системного подхода при определении основных направлений дальнейшего совершенствования законодательства, устранения выявленных в нем пробелов и противоречий”, - добавил он.

В частности, по его словам, Конституционный совет считает необходимым обратить внимание государственных органов на такой недостаток законотворческого процесса, как “неоправданно частое внесение изменений и дополнений в действующие законы и иные нормативные правовые акты”. По сведениям председателя КС, только в 2012 году в Административный кодекс республики поправки были внесены 25 законами, в Налоговый кодекс - 20 законами, а в Кодекс “О здоровье народа и системе здравоохранения” - 9 законами. “Целесообразно определить пути упорядочения разработки проектов законов и иных нормативных правовых актов и внесения в них поправок, усиления роли уполномоченных органов по координации законодательной и иной нормотворческой деятельности”, - отметил Рогов.

Вместе с тем глава Конституционного совета вынужден был констатировать, что на фоне многочисленных поправок в действующее законодательство органы, наделенные законодательной инициативой, зачастую не выполняют рекомендации КС по приведению нормативных актов в соответствие с Основным законом страны. “Исходя из нормативного постановления Конституционного совета от 13 апреля 2012 года № 2 “Об официальном толковании норм Конституции по вопросу исчисления конституционных сроков” требуется приведение в соответствие с пунктом 2 статьи 16 Конституции ряда законов, устанавливающих порядок задержания лица, а также исчисления начала и окончания срока такого задержания”, - привел пример такого неисполнения Рогов.

По его словам, соответствующие изменения и дополнения следует внести в Уголовно-процессуальный и Административный кодексы, в законы “О миграции населения”, “О правовом положении иностранцев”, “О внутренних войсках МВД”, “О чрезвычайном положении”, “О военном положении”, “О профилактике бытового насилия”, “Об органах внутренних дел”, “О противодействии терроризму” и другие законы. “В соответствии с постановлением Конституционного совета от 20 декабря 2000 года № 21/2 “Об официальном толковании пункта 3 статьи 26 и пункта 2 статьи 76 Конституции РК” в законах должно быть определено содержание понятий “государственные нужды”, “исключительные случаи”, “условия равноценного возмещения”, - продолжил глава КС.

Тем не менее, по его словам, в гражданское, банковское и иное законодательство не внесены соответствующие изменения и дополнения, за исключением некоторых изменений в Земельный кодекс, а также не раскрыто понятие и различие используемых в законах терминов “изъятие” и “принудительное отчуждение”. Не определены четкие критерии признания случаев принудительного отчуждения имущества для государственных нужд исключительными. Он также напомнил, что за период, истекший с момента оглашения в парламенте предыдущего послания, Конституционным советом рассмотрены обращения Премьер-Министра, председателя сената парламента по вопросам официального толкования отдельных норм Конституции, а также истолкования некоторых нормативных постановлений Конституционного совета.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Агентство по делам религий обещает продолжить защищать казахстанцев от негативного влияния нетрадиционных религий

КОНФЕССИИ

О том, как правильно “управлять верой”, рассуждали депутаты и глава Агентства по делам религий Кайрат Лама Шариф на очередном “правительственном часе”. Тема сложная, и для многих даже болезненная. Но главный ответственный за религию в стране уверенно заявил, что все далеко не так уж и плохо, и у агентства, несмотря на небольшой срок его деятельности, уже есть весьма существенные успехи.

В числе главных достижений г-н ЛАМА ШАРИФ назвал создание нормативно-правовой базы для регулирования религиозных отношений и использование этой базы на практике, в частности, работа по перерегистрации религиозных объединений. Если на 1 января 2011 года в стране действовало 4551 объединение, то после перерегистрации, завершившейся 25 октября 2012 года, их численность снизилась до 3088. “Сокращение религиозных объединений на треть произошло за счет объединений, не сумевших по ряду причин обосновать свою легитимность. Не допущена перерегистрация псевдорелигиозных структур и ряда религиозных объединений, представивших недостоверные сведения в учредительных документах”, - подчеркнул глава агентства. Сейчас идет ликвидация таких не прошедших перерегистрацию объединений, в суд было подано 436 исков о принудительной ликвидации религиозных объединений, все они судом удовлетворены, и еще восемь исков рассматривают суды.

Кроме того, он отметил, что “на основе работы отечественных экспертов была предложена новая классификация религиозных объединений, сократившая число конфессий и деноминаций с 46 до 17”.

Внедрен и стандарт государственной услуги - выдача решения о строительстве культовых зданий и об определении их месторасположения, а также о перепрофилировании зданий в культовые сооружения. Г-н Лама Шариф, заметив, что сегодня в стране действует 3244 культовых здания, большую часть которых составляют мечети - 2320, подчеркнул: “Мы полагаем, что количество культовых зданий сегодня в целом отвечает потребностям верующих. Поэтому теперь в отличие от предыдущих лет решение о строительстве культовых сооружений должно приниматься взвешенно, с учетом всех необходимых факторов, в частности, потребностей населения, наличия других культовых зданий, возможностей их содержания и т.д.”.

Помимо этого, утвержден и стандарт выдачи решения о согласовании расположения помещений для проведения религиозных обрядов за пределами культовых зданий. Это касается так называемых молельных помещений и намазхана, расположенных на рынках, в магазинах, гостиницах и иных частных объектах. “Таким образом, места, где могут свободно отправляться религиозные потребности и совершаться религиозные обряды и ритуалы, получили полное нормативно-правовое оформление”, - заявил глава агентства, добавив, что на сегодня по республике осуществляют свою деятельность и проходят оформление 507 молельных комнат, из них исламских - 492, православной церкви - 15.

Проводится и работа по экспертизе религиозной литературы. Агентство уже изучило 4344 религиозные книги и иные информационные материалы, при этом отрицательное заключение вынесено по 148. На данное время по 1923 религиозным книгам проводится религиоведческая экспертиза.

Контроль идет и за интернет-пространством. В 2012 году в результате анализа более 1900 сайтов по 45 зарубежным интернет-ресурсам, содержащим материалы противоправного характера, приняты соответствующие судебные решения по их блокированию на территории республики. За первый квартал 2013 года агентством проанализировано содержание около 500 сайтов. Из них по 20 зарубежным интернет-ресурсам, содержащим информацию противоправного характера, материалы направлены в органы прокуратуры. Взамен агентство создает “правильные” сайты: в популярных социальных сетях и видеохостингах открыты официальные аккаунты агентства, а в рамках исполнения поручения главы государства в ближайшее время планируется запуск просветительского интернет-ресурса E-islam.

Взято под контроль также обучение казахстанских студентов за рубежом, получающих религиозное образование. “Продолжается кропотливая работа по возвращению казахстанских студентов из сомнительных зарубежных духовных учебных заведений, переводу их в Казахстанский исламский университет “Нур” в Алматы”, - сообщил г-н Лама Шариф. По его словам, официальная Астана уже получила от консульств в мусульманских странах все данные о студентах, которые обучаются в теологических университетах, а местные власти провели работу с родителями этих студентов - “чтобы они были в курсе”. И оказалось, что “многие родители не владели информацией”, но когда представители властных структур объяснили им ситуацию, “сами родители приняли соответствующие меры, и благодаря этому в 2011-12 годах 130 граждан Казахстана благополучно вернулись в Казахстан и продолжают некоторые учиться в нашем Казахско-Египетском исламском университете “Нур” и других медресе”.

В настоящее время около 400 казахстанских студентов изучают теологию за рубежом: более 300 - в Египте, около 50 студентов - в Саудовской Аравии, свыше 60 - в Пакистане и других странах. Агентство же готово развивать религиозное образование здесь, и начиная с 2011 года выделяются государственные гранты на обучение в университете “Нур”. “В ближайшие 2-3 года 600 студентов, которые будут обучаться в Алматы, уже будут иметь государственный грант. Это означает, что поступать будут выпускники школ, которые имеют очень хорошее образование”, - уверен г-н Лама Шариф.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Парламент Казахстана ратифицировал соглашение с Россией о совместном контроле на госгранице

ПАРЛАМЕНТ

Вчера сенаторы на пленарном заседании приняли закон “О ратификации соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на казахстанско-российской государственной границе”. Тем самым закон принят парламентом и направляется на подпись Президенту страны.

Как пояснил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, представляя документ депутатам, совместный контроль предусматривает “оптимизацию пограничного и таможенного контроля, обмен информацией о лицах и транспортных средствах, пересекающих границу”. “С учетом отмены таможенного контроля на российско-казахстанской госгранице это позволит сократить время проведения бюрократических формальностей, а также исключить дублирование действий погранслужб стран”, - отметил он.

Также сенаторы приняли во втором окончательном чтении поправки в законодательство по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии. Этот документ призван стать своего рода дополнительной гарантией для инвесторов по возвратности вложенных ими средств в проекты ВИЭ в Казахстане. В частности, напомним, предусматривается установление фиксированных тарифов на покупку электроэнергии у объектов ВИЭ, при этом закуп энергии будет осуществлять единый оператор. Тем самым у инвестора появляется гарантированный сбыт произведенной энергии. Кроме того, поправками создаются и условия для реализации индивидуальными пользователями излишков электрической энергии в сети общего пользования. При этом для развития использования ВИЭ государством возмещается 50% затрат индивидуального пользователя, не имеющего подключений к сетям, на приобретение установок ВИЭ не более 5 кВт. Эта норма закона позволит стимулировать в Казахстане производство ВИЭ и защитить рынок отечественных производителей.

В двух чтениях сенаторы рассмотрели и одобрили закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам реформирования автодорожной отрасли”. Законодательные новеллы закрепляют создание национального оператора по управлению автомобильными дорогами, в чье ведение будут переданы автодороги республиканского значения. Нацоператор будет осуществлять организацию и контроль строительства, реконструкции, ремонта и содержания автодорог, а также сбор платы за проезд по платным дорогам. За Министерством транспорта и коммуникаций как центральным уполномоченным органом остаются такие функции, как организация государственной политики, разработка нормативно-правовых актов, стандартов, ведение научно-технической деятельности по внедрению новых технологий, контроль за качеством дорожных работ.

В ходе обсуждения документа депутатами вновь было озвучено предложение о введении бесплатного проезда по первой в стране платной дороге Астана - Боровое для жителей близлежащих сел. Однако это предложение не нашло поддержки; чиновники уверяют, что для местных жителей уже предусмотрены льготные размеры оплаты. В итоге закон без учета предложений сенаторов был принят и передан на подпись Президенту.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

Не дождетесь...

МНЕНИЯ

Один из самых распространенных вопросов, которые любят задавать дипломаты, журналисты, чиновники, водители (был на днях случай) и шпионы (не уверен, но статистическая вероятность есть), звучит так: “А что вы думаете относительно перспектив смены власти в Казахстане?” Опрос знакомых и изучение в библиотеках относительно старых газет показывает, что вопрос этот по своей цивилизационно-философской значимости сопоставим с российскими “кто виноват” и “что делать”.

Еще Михаил Сергеевич Горбачев, последний человек в истории, который мог когда-то повлиять на некую ясность в этом вопросе, вспоминая ситуацию с выборами вице-президента СССР, писал: “Думал о Назарбаеве, но не видел, кто мог тогда его заменить в Казахстане”. Можно упомянуть и тот факт, что выдвижение прочих кандидатов в Президенты страны в последние лет десять воспринимается как курьез, какие бы серьезные выражения лиц ни пытались упомянутые кандидаты удерживать. Некоторые превратили это в свою профессию. Даже соответствующие врачи уже перестали реагировать.

Тем не менее вопрос остается крайне популярным и успел обрасти своими мифами и легендами.

Одни считают, что будет некий транзитный, то бишь промежуточный Президент, который создаст предпосылки для передачи власти реальному будущему главе государства. Другие - что будет сговор элит: вроде как соберутся вместе высшие сановники, олигархи, а также послы США, России, Китая (позаимствованные из третьей версии), представители тайного мирового правительства в лице эмиссаров ТНК и масонов (четвертая версия), и выберут они нового руководителя нашей страны. Некоторые верят в военный переворот, заговор спецслужб, введение монархии и переход к парламентской республике. Есть еще версия про “политическое завещание” (что-то вроде последней шутки Петра Первого - “все оставьте...”). А самая забавная - про то, что будут такие демократические выборы, на которых будут состязаться за любовь народа несколько кандидатов от элиты и оппозиции.

По большому счету спорить с ними бесполезно, ибо тема, повторюсь, древняя, но высказаться все же хочется.

Во-первых, что касается вопроса о гипотетическом “преемнике” и почему его до сих пор не объявили. Вертикаль власти в стране одна и замыкается она на одного человека, который является и главой государства, и лидером нации, и своего рода главным духовным вождем. Появление фигуры “преемника” эту вертикаль автоматически расслаивает. Одни начнут тут же перестраиваться под будущего лидера, другие останутся в фарватере действующего, а третьи не замедлят начать попытки изменить решение о кандидатуре оного. Благо прецеденты были. В итоге вся вертикаль пойдет ходуном. И кому, позвольте спросить, оно надо?

Заметим, что Конституция достаточно четко отвечает на этот вопрос. В статье 48-й сказано, что формальными вице-президентами являются спикеры сената, мажилиса и Премьер. Исторический опыт показывает, что первый Президент очень щепетильно относится к вопросу о том, кто мог бы стать вторым Президентом. Напомню и историю с продлением полномочий вице-президента Асанбаева. Чтобы не делать формальным наследником тогдашнего Премьера, Ерика Магзумовича держали на упраздненной должности ровно до избрания спикеров палат нового парламента. А выбор кандидатур председателей сената, хоть и основан на множестве критериев, можно свести к формуле: чтобы спикер мог в случае чего возглавить страну и чтобы никогда не пытался ускорить этот процесс. Оба правила настолько глубоко были восприняты населением, что абсолютное большинство лиц, занимавших упомянутую должность, в качестве возможных глав государства даже не рассматривались. Хотя следовало бы.

Во-вторых, те, кто считает, что будет некий транзит, почему-то думают, что человек, возглавивший 9-ю по размеру страну в мире, с 99 элементами менделеевской таблицы в недрах и трубопроводах и ВВП в четверть триллиона долларов кому-нибудь ее отдаст. Предположим, что собрались олигархи и силовики и выбрали временного Президента, отдав в его распоряжение (временно, естественно) свои ресурсы. А потом поочередно попытались сменить его и поставить другого. Общий ресурсный вектор-то, хоть и как бы ненадолго, оказывается в руках “транзитчика”... Примеров масса. Кто вспомнит уже, как звали тех влиятельных туркменских силовиков, выдвинувших скромного министра здравоохранения на место лидера тамошней нации? Или как долго просидели кремлевские заговорщики, обеспечившие власть для сентиментального Леонида Ильича? Или куда делись таджикские полевые командиры, которые отдали власть малоизвестному директору совхоза? Ничто не бывает настолько постоянным, как временное.

В-третьих, про выборы. У действующего Президента (пусть даже и “временного”) практически нет шансов проиграть всенародные выборы. Что современные, что архаичные политические технологии делают этот вопрос риторическим. А что касается территориально-родового фактора, то он может играть на уровне района, максимум области. Несколько обещаний, кадровых решений, финансовых договоренностей - и проблема решена.

Есть нюанс, касающийся исторических традиций и прецедентов. За последние эдак 90 лет ни один руководитель республики не ушел со своего поста добровольно (и ни один не занимал его пожизненно). Впрочем, есть одно исключение: внучка Геннадия Боркова (первого секретаря ЦК Компартии Казахстана в 1945-1946 годах) рассказывала, что деду не подходил алма-атинский климат и он постоянно просил о переводе. Но это было в другую эпоху. А государственная независимость хороша тем, что помимо прочего позволяет сломать стереотипы.

Не могу сказать, что сменяемость - это плохо, и уж тем более, что в стране нет людей, способных ее возглавить (сам знаю троих-четверых, как, в принципе, каждый в стране - фамилии только разные). Не стоит даже ожидать смены курса, ибо коридор принятия решений достаточно узок. Вопрос в том, что на кону будет стоять более сложная проблема. Небесный мандат, выданный Политбюро ЦК КПСС, пятикратно подтвержденный всенародным голосованием и закрепленный договоренностями со сверхдержавами в те годы, когда большинство потенциальных “преемников” в политическом смысле еще под стол пешком ходили, позволил создать конструкцию, прочную и хрупкую одновременно. Иными словами, надо рассматривать ситуацию не в плоскости “как оно будет” или “что будет после”, а “будет ли что-то после”.

Сейчас же все кажется настолько вечным-прочным, что представляются темы научных конференций “Стабильность в Казахстане: от ретро к постмодерну”, заголовки газет “Решения XXXI съезда НДП “Нур Отан” - в жизнь” и сообщения информагентств - “Сегодня на 87-м году жизни скончался видный государственный деятель N, неоднократно занимавший посты Премьер-Министра, руководителя администрации Президента, государственного секретаря, акима различных регионов страны, до недавнего времени рассматривавшийся в качестве преемника действующего главы государства”.

Главное - чтобы без сюрпризов, ибо эксперимент был не такой уж и неудачный...

Данияр АШИМБАЕВ,

специально для Панорамы

Несмотря на отсрочку повышения пенсионного возраста, общественность продолжает агитацию за полный отказ от этой идеи

ПАРТИИ

Политики и общественные деятели, выступавшие против повышения пенсионного возраста для женщин, продолжают активную работу, несмотря на то, что Президент поручил отложить пенсионную реформу на 4 года. Активисты поздравляют друг друга с победой, но заявляют, что работа будет продолжена. Напомним, женские общественные объединения и сочувствующие им последние несколько месяцев поднимают три проблемы: сокращение декретных для женщин с доходом свыше Т186 тыс., уменьшение алиментов и повышение с 58 до 63 лет возраста выхода на пенсию.

В конце прошлой недели партия ОСДП провела гражданские слушания о взаимоотношениях дам и власти. Лидер партии Жармахан ТУЯКБАЙ описал все “прелести” женской доли в Казахстане. По его словам, представительницы прекрасного пола чаще болеют и зарабатывают на треть меньше, чем мужчины, на аналогичных должностях. Кроме того, политик напомнил о высоком, по его мнению, уровне материнской и детской смертности. При этом, заметил спикер, “власти вновь хотят свои проблемы, финансовые, экономические, решить за счет женщин. Это вызывает большое удивление”.

Г-н Туякбай сказал, что ни в одной из стран СНГ женщины не выходят на пенсию в 63 года. Это можно наблюдать разве что в Европе и в Японии, но там намного выше продолжительность жизни. Политик призвал собравшихся продолжить борьбу против вызвавшей бурю протестов инициативы.

Руководитель женского крыла ОСДП Марина САБИТОВА сообщила, что партия стала членом Международного социалистического интернационала женщин и взяла на себя обязательства “по эффективному продвижению женских проблем на уровень государственных решений”. По словам г-жи Сабитовой, “феминизация бедности в Казахстане стала общепризнанным фактом”.

“По оценочным данным, в среднем по республике сегодня доходы 44,9% женщин ниже уровня прожиточного минимума, - добавила она. - Как говорят специалисты, это крайняя, застойная и глубокая бедность”.

Также представитель ОСДП подчеркнула, что в нашем мажилисе лишь 10,4% депутатов представляют женщины, в правительстве дамы-министры занимают и вовсе только 5% кресел. Тогда как доля самозанятых казахстанок в аграрном секторе достигает 70%. “На производстве с вредными и тяжелыми условиями труда работают около 700 тыс. казахстанских женщин”, - добавила она. Таким образом, противники повышения пенсионного возраста пытаются донести до властей: условия труда большинства казахстанок не вдохновляют их на карьерные свершения после 60.

“Женское крыло ОСДП решительно выступило против унификации женского пенсионного возраста. Мы расцениваем это как попытку правительства переложить последствия краха накопительной пенсионной системы на плечи своих социально уязвимых граждан”, - заключила г-жа Сабитова.

Одна из лидеров создаваемого в стране союза женщин “Ана” Олеся ХАЛАБУЗАРЬ сообщила, что уже создан оргкомитет, состоящий из нескольких человек. О желании присоединиться к организации заявили около 80 женщин из разных регионов страны, большая часть из них представляют сектор НПО.

По итогам встречи участники приняли решение отправить делегацию из числа участников слушаний на прием к Президенту.

Амина Джалилова

Общественные деятели считают, что работодатель будет отчислять дополнительные 5% в пенсионные фонды за счет урезания зарплат работников

НПО

Женские общественные организации вновь провели мероприятие, целью которого является продолжение борьбы за отмену повышения пенсионного возраста. Если на прошлой неделе это были организованные ОСДП “гражданские слушания”, то на этой дамы, представляющие три объединения, провели пресс-конференцию, в ходе которой поделились своим мнением о ситуации с пенсионной реформой и планами на будущее.

Напомним, вызвавший волну протестов законопроект “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан” отправлен на доработку - Президент не стал подписывать документ и предложил отложить повышение пенсионного возраста для женщин до 2018 года (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Марианна ГУРИНА, глава фонда “Улагатты жануя”, заявила, что отсрочка повышения пенсионного возраста до 2018 года - это далеко не победа, но возможность использовать ближайшие 4 года для агитационной работы с правительством и парламентом. По словам г-жи Гуриной, экономисты, консультирующие протестующих, уверены: есть много способов пополнить казну, не ущемляя прав женщин. Ссылаясь на данные финпола, общественный деятель отметила, что объем теневого рынка в Казахстане оценивается в $30 млрд.

Парламент г-жа Гурина назвала “хором мальчиков”, которые работают по указке дирижерской палочки, тогда как избиратели надеялись на “сольные голоса”.

По словам спикера, проблемы женщин (сокращение декретных, низкий уровень пособий, необходимость рано выходить на работу после родов, работать долго и много ради нормальной пенсии, сокращение алиментов, отсутствие статуса “мать-одиночка”) отражаются на семьях в целом. Дети недополучают внимания, отсюда и детские суициды.

Представитель Социалистического движения Казахстана, которое раньше носило название “Казахстан - 2012”, Лариса БОЯР также заявила, что праздновать победу в деле о пенсиях рано. Законопроект о пенсионной реформе отправлен на доработку, напомнила она, и в него будет включена норма о дополнительных 5%, которые должен будет отчислять в пенсионный фонд работодатель. Г-жа Бояр уверена, что эти деньги работодатель изыщет, снизив зарплаты сотрудникам. Поэтому предложение Президента общественников не устраивает. Они выступают, во-первых, за абсолютный отказ от идеи повышения пенсионного возраста и, во-вторых, за отмену накопительной пенсионной системы, подчеркнула г-жа Бояр. Она призвала казахстанцев объединяться на уровне предприятий, университетов, домов и проводить мероприятия в поддержку этой инициативы. Это могут быть сбор подписей, круглые столы, пресс-конференции или другие акции.

Председатель правления Общества молодых профессионалов Казахстана Олеся ХАЛАБУЗАРЬ высказала мнение, что “пенсионная реформа - это бомба под всей властью”. И именно она стала толчком для объединения женщин в союз “Ана”, напомнила спикер.

По мнению г-жи Халабузарь, если пенсионный возраст все-таки повысят, то наряду с другими социальными проблемами эта реформа станет причиной того, что Казахстан постепенно превратится в страну трудовых мигрантов: люди будут приезжать сюда на заработки, а жить предпочтут в государствах с более высоким уровнем социальной защиты граждан.

По словам одной из основательниц создаваемого союза “Ана”, сейчас общественные организации при участии экономистов разрабатывают свой вариант пенсионной реформы. Они планируют вручить документ Президенту, если смогут попасть к нему на прием.

Амина Джалилова

Вступление в силу закона о персональных данных может привести к росту числа исков к СМИ

ПРЕССА

Юридический проект организации “Интерньюс Казахстан” подготовил комментарий к недавно принятому Закону РК “О персональных данных”. Так как закон вводится в действие только в ноябре 2013 года, комментарий носит предварительный характер и будет дополнен по мере принятия подзаконных актов, уточняет “Интерньюс”. В ноябре планируется подготовить более подробное разъяснение для редакций СМИ, журналистов и блогеров.

Принятый Закон “О персональных данных и их защите” был официально опубликован 25 мая 2013 года. Следовательно, действовать он начнет 25 ноября текущего года, то есть спустя шесть месяцев с момента публикации.

Под персональными данными понимаются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, ИИН, юридический адрес, номер документа, удостоверяющего личность, семейное и социальное положение, наличие движимого и недвижимого имущества, образование, профессия, другие сведения личного характера, которые идентифицируют личность человека или позволяют установить ее.

Закон запрещает использовать персональные данные без согласия на то их субъекта, то есть человека, о котором эти данные сообщают. Однако эксперты “Интерньюс” отмечают, что “профессиональную деятельность журналиста невозможно представить без использования персональных данных. Если СМИ не будут использовать персональные данные, их работа будет парализована. “Сложно представить, чтобы герой коррупционного скандала или герои критических публикаций согласились бы на использование своих персональных данных и их распространение в СМИ”, - говорится в комментарии к закону.

Поэтому для СМИ закон делает исключение, поясняют юристы “Интерньюс Казахстан”. “Если сбор и обработка персональных данных производятся для осуществления законной профессиональной деятельности журналиста и (или) деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности - получать согласие субъекта не требуется”.

Однако работа СМИ не ограничивается созданием информационного продукта. Его нужно еще и распространить. Для этой цели СМИ используют базы данных подписчиков, реализаторов, абонентов кабельного телевидения. Кроме того, в распоряжении массмедиа имеются персональные данные рекламодателей (в некоторых случаях они представлены физическими лицами). Также СМИ оперируют информацией о штатных и внештатных сотрудниках. В этом случае собственник или издатель СМИ является оператором базы персональных данных и на него возлагаются дополнительные обязанности по сбору, использованию и защите персональных данных. В частности, массмедиа должны соблюдать меры для защиты персональных данных, то есть предотвращать несанкционированный доступ к ним; своевременно обнаруживать факты несанкционированного доступа и минимизировать неблагоприятные последствия, которые могут наступить в этом случае. Кроме того, оператор базы данных обязан реагировать на сообщения субъекта персональных данных, который запрашивает информацию об имеющихся в распоряжении СМИ своих персональных данных, просит ее изменить, дополнить или блокировать доступ или уничтожить.

Несмотря на то, что закон позволяет использовать персональные данные граждан при подготовке журналистских материалов, эксперты предполагают, что герои сюжетов и статей “могут приобщать иски о нарушении права на персональные данные к уже привычным для журналистов и СМИ искам о защите чести, достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда”.

Кроме того, по мнению экспертов, закон может использоваться для административного воздействия на СМИ. “Контроль за соблюдением выполнения требований Закона РК “О персональных данных и их защите” даст возможность государственному уполномоченному органу осуществлять мониторинг контента СМИ, реагировать на жалобы субъектов персональных данных, возбуждать административные дела в отношении СМИ по фактам несоблюдения или нарушения установленных требований, - отмечается в комментарии. - Можно ли расценить это как рычаг воздействия на СМИ? Безусловно, да, поскольку вновь принятый закон просто дополняет уже и без того жесткое законодательство РК в отношении СМИ. У нас есть законы “О СМИ”, “О телерадиовещании”, довольно ограничительные нормы в Гражданском, Уголовном кодексах, а также в Кодексе об административных правонарушениях. Они, может быть, и не применяются ко всем и всегда, но действуют точечно и избирательно в отношении СМИ, распространение которого нежелательно по тем или иным причинам в тот или иной момент нашей политической истории. Можно предположить, что также будет действовать Закон РК “О персональных данных и их защите”. В некоторых случаях нарушения требований по сбору и обработке персональных данных уполномоченный государственный орган будет не замечать, на некоторые - реагировать предупреждением, в исключительных случаях - штрафами и конфискацией редакционной техники”.

Амина Джалилова

Эксперты обсудили проблемы доступа детей к правосудию

ПРАВО

В Алматы состоялась конференция “Защита детей превыше всего: гарантии прав несовершеннолетних на доступ к правосудию”, организованная фондом “Евразия Центральной Азии” в рамках программы “Равенство перед законом” при поддержке Министерства иностранных дел Финляндии. По информации организаторов, детям, как правило, сложно получить правовую помощь, а нарушение их прав и насилие над ними часто скрываются.

Заместитель председателя Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Бахыт АЛИБАЕВА рассказала о достижениях Казахстана в этом деле. По ее сведениям, в стране принимаются все необходимые законодательные, институциональные и финансовые меры в области обеспечения защиты прав детей. Она приняла на себя ряд международных обязательств по правам ребенка, ратифицировав Конвенцию ООН по правам ребенка и другие документы. В декабре 2011 года принят Кодекс “О браке и семье”, реализация которого направлена на обеспечение социальных и правовых гарантий качества жизни детей. Начата работа по ратификации Конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей.

Законодательство в данной сфере совершенствуется. Так, Законом “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения защиты прав ребенка” введено понятие “экономическая эксплуатация ребенка” и закреплено право на защиту от нее.

В Уголовном кодексе усилена ответственность лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. За сексуальное насилие над ними предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком до 20 лет. Людям, осужденным за преступления против детей, после отбытия наказания запрещено работать с несовершеннолетними в течение 10-20 лет. По словам г-жи Алибаевой, рассматривается возможность сделать этот запрет пожизненным.

Предусмотрена ответственность за изготовление и оборот материалов с порно-графическими изображениями детей и подростков, а также за привлечение их к мероприятиям порнографического характера.

За распространение на территории Казахстана продукции СМИ, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду культа жестокости, насилия и порнографии, законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Как известно, в стране идет подготовка новой редакции Уголовного кодекса. По словам г-жи Алибаевой, рассматриваются предложения об усилении ответственности за оставление ребенка с целью избавиться от него, за использование несовершеннолетних для изготовления порнографической продукции, а также за незаконный вывоз маленького гражданина за пределы страны.

Спикер напомнила, что в республике получила развитие система ювенальной юстиции, главной целью которой является гуманизация правосудия в отношении несовершеннолетних. В том числе подразумевается сведение к минимумуму применения к ним мер наказания и пресечения, связанных с изоляцией от общества. Кроме того, увеличен возраст, с которого наступает уголовная ответственность за совершение ряда преступлений - с 14 до 16 лет, предусмотрена возможность освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности за примирением сторон в случае совершения тяжких преступлений. Помимо этого закреплен исключительно судебный порядок установления ограничения свободы несовершеннолетних посредством помещения их в специальные учреждения для детей с девиантным поведением, а также возможность обжалования этих решений в суде. По словам г-жи Алибаевой, к несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой тяжести или впервые совершившим преступление средней тяжести, лишение свободы теперь не применяется. В то же время усилена уголовная ответственность лиц, совершивших преступления против детей. И введена ответственность родителей или опекунов за нахождение детей без их сопровождения вне жилища в ночное время.

Кроме того, в целях профилактики безнадзорности и беспризорности, гуманизации общества по отношению к детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в системе образования действуют 18 центров адаптации несовершеннолетних. Если раньше они находились в подчинении МВД, то теперь переданы в введение МОН. В новых условиях воспитанием таких детей занимаются не сотрудники правоохранительных органов, а педагоги и психологи, подчеркнула спикер.

Судья Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Арман ЖУКЕНОВ рассказал о ювенальной юстиции в Казахстане. По его словам, ювенальные суды существуют в Астане и Алматы с 2008 года, а в прошлом году появились по всех регионах страны. Казахстан был первым из стран СНГ, кто внедрил у себя такую систему. “Со дня основания значительно изменилась правоприменительная практика в отношении несовершеннолетних, которые оказались в конфликтных ситуациях, - рассказал г-н Жукенов. - Лишь в крайнем случае назначается наказание в виде лишения свободы. Ювенальный суд нацелен сейчас на то, чтобы не наказать, а перевоспитать”.

Статистика, по мнению спикера, свидетельствует об эффективности работы ювенальных судов. Если в 2008 году было осуждено 44 ребенка, из них 9 приговорены к лишению свободы, то в 2012 году обвинительных приговоров было лишь 16 и только два малолетних преступника отправились за решетку.

Судьи не только рассматривают дела, но и посещают места лишения свободы, интересуются, в каких условиях содержатся юные нарушители закона. Также ездят по учебным заведениям с лекциями о правах несовершеннолетних.

По словам эксперта, кроме ювенальных судов в стране действуют ювенальная адвокатура, ювенальная полиция, прокуроры, которые специализируются в области ювенальной юстиции.

Г-н Жукенов считает, что необходим единый орган, объединяющий все структуры, специализирующиеся на правах несовершеннолетних. Кроме того, он предлагает разработать отдельный закон о ювенальной юстиции.

Юрист проекта “Равенство перед законом” Абдурасулов ХАМЗАХАН рассказал о детях, оставленных без попечения родителей и об их неготовности жить в социуме. Г-н Абдурасулов, сам в прошлом воспитанник детского дома, проводил выездные юридические консультации в детских домах Южно-Казахстанской области. По его словам, сирот интересуют вопросы жилья после выпуска из детдома, учебы и работы.

По результатам этой деятельности эксперт пришел к неутешительному выводу о низком уровне правовой информированности среди воспитанников детских домов. 66% опрошенных ничего не знают о правах ребенка, только 32% в курсе, что ребенком в Казахстане признается лицо, не достигшее возраста 18 лет. 26% воспитанников смогли выбрать из предложенных правильное определение прокуратуры. 22% показали полное незнание о том, с какой целью созданы и какую деятельность осуществляют органы опеки и попечительства, суд, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, службы занятости населения и социальной защиты населения, юридическая консультация, нотариальная контора.

“Для многих детей жизнь в условиях детдома, где о них заботятся взрослые, считается нормой. Такие дети, не имеющие примера созидательной, конструктивной деятельности в своей семье, легко усваивают позицию потребителя, о нуждах которого заботится государство, - констатировал г-н Абдурасулов. - В связи с этим возникает потребность в реформировании системы интернатных учреждений, условий проживания в них детей, а также в подготовке и внедрении иных форм и методов воспитательной работы с детьми”.

В нынешней же ситуации, подчеркнул юрист, 90% воспитанников детских домов, выходя в самостоятельную жизнь, повторяют судьбу своих родителей: попадают в криминальные структуры, страдают алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, занимаются проституцией, имеют суицидальные наклонности.

“Несмотря на законодательные акты, издаваемые государством в целях обеспечения социальных гарантий воспитанников учреждений государственной поддержки, положение этих детей остается крайне тяжелым; проблемы выпускников детдомов, актуализировавшиеся в последние годы, нуждаются в скорейшем разрешении. Необходимо совершенствование всего действующего законодательства, в том числе регулирующего правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей”, - резюмировал спикер.

Кроме того, по его словам, недостаточно внимания уделяется организации центров усыновления детей или так называемых школ приемных родителей. До сих пор юридически не закреплен приоритет семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, таких как усыновление, опека (попечительство), патронат, фактическое воспитание, приемная семья. Остается на уровне эксперимента и не получает должного правового регламентирования такая форма, как приемная семья, по сей день не определен ее правовой статус.

Амина Джалилова

В Казахстане хотят возвращать судебную пошлину примирившимся без суда сторонам

ПРАВО

Генеральная прокуратура предлагает внедрить в стране механизм возврата государственных пошлин, уплаченных за рассмотрение дел в судах, в случае, если стороны сумели прийти к примирению до или даже во время судебного процесса. Такую инициативу надзорного органа озвучил во вторник, в ходе научно-практической конференции по обсуждению концепции проекта “Примирение в уголовном и гражданском судопроизводстве”, глава ГП Асхат Даулбаев. При этом размер возврата госпошлины, по его словам, должен зависеть от стадии, на которой стороны решили примириться.

По оценке Генерального прокурора, казахстанский суд на сегодня перегружен делами: по сведениям надзорного органа, в прошлом году суды республики рассмотрели около 600 тысяч исков, свыше 300 тысяч административных и около 40 тысяч уголовных дел, то есть суммарно около одного миллиона дел. При этом данные показатели имеют тенденцию к ежегодному увеличению. Только за последние 5 лет объем гражданских дел в стране вырос на 40%. В результате на одного судью в месяц приходится 60 процессов, а в Алматы и Астане - по 150. То есть за один день судья проводит примерно 7 процессов и по каждому должен оформить массу документов. Такой правовой механизм, как примирение сторон, более чем в половине случаев происходит уже в процессе судопроизводства. В связи с этим и была разработана концепция проекта “Примирение” в уголовном и гражданском процессах для повышения эффективности примирительных процедур.

“Мы предлагаем использовать подготовку дела к судебному разбирательству в качестве платформы для заключения мирового соглашения, - сообщил ДАУЛБАЕВ. - На этой стадии гражданского процесса нужно предусмотреть обязательную встречу сторон и обмен доказательствами. Стороны должны понять, что в суд нельзя идти с доказательствами, которые вытаскиваются из рукава в самый последний момент”, - добавил он. И уточнил, что подобная практика применяется во многих странах мира. При этом важным стимулом не затягивать судебные тяжбы может стать возврат госпошлины в случае мирного разрешения спора. “Причем ее размер должен зависеть от стадии, на которой стороны решили примириться”, - отметил Генеральный прокурор. По его мнению, стимулировать стороны к решению своих разногласий мирно и без помощи суда может увеличение ставок госпошлины за предъявление иска и ее введение при подаче жалоб в вышестоящие судебные инстанции.

“Естественно, это, я подчеркиваю, не касается защиты социальных прав граждан”, - отметил Генпрокурор. Как уточнил позже в ходе конференции его заместитель Жакип Асанов, - речь идет о создании условий, при которых “мириться должно стать выгодно”. “Для этого можно было бы возвращать госпошлину в случае “мирного” разрешения спора при подготовке дела в суде первой инстанции в размере 75% от ее размера, в судебном разбирательстве первой инстанции - в размере 50%, - уточнил АСАНОВ. - Кроме того, предлагается возложить судебные издержки вне зависимости от исхода дела на сторону, необоснованно отказавшуюся от медиации”, - добавил он. Помимо этого, в Генпрокуратуре предлагают расширить категории споров, подлежащих досудебному регулированию за счет жалоб на уведомление налоговых и таможенных органов, банковских и страховых споров, а также споров между предпринимателями и ряда других видов судебных разбирательств.

Говоря о первопричинах того, почему стороны редко приходят к примирению, в частности по уголовным делам (а по оценке Генпрокуратуры, 90% регистрируемых в стране преступлений подпадают под категорию, по которой возможно примирение), Асанов акцентировал внимание на том, что “нужно прекратить оценивать работу следствия и дознания исходя из числа направляемых в суд дел, либо прекращение дел за примирением сторон оценивать так же, как и показатель “число направляемых дел в суд”. Помимо этого, по его мнению, необходимо четко определить порядок заключения мирового соглашения, права и обязанности сторон и условия достижения примирения, формы, сроки и способы возмещения причиненного вреда и другие важные моменты, а также обязать суды в рамках подготовки к главному судебному разбирательству предоставлять сторонам определенный срок для возможного примирения.

Говоря о примирении в гражданском судопроизводстве, замгенпрокурора подчеркнул, что здесь досудебное урегулирование споров должно быть “не просто обменом взаимными претензиями, а полноценной примирительной процедурой с участием профессионального посредника”. “К примеру, по семейным, трудовым и договорным спорам между гражданами нужно ввести обязательное предварительное обращение к медиатору, - считает Асанов. - Споры между предпринимателями разрешать с помощью Национальной палаты, учитывая перспективу обязательного членства в ней всех субъектов бизнеса. По налоговым и таможенным апелляциям создать независимый коллегиальный орган из представителей государства, бизнес-сообщества, независимых экспертов. В банковской и страховой сфере можно задействовать потенциал корпоративного омбудсмена, а жилищно-коммунальные споры предварительно рассматривать в соответствующих комиссиях при акиматах”.

По его словам, Казахстану также мог бы быть интересен опыт ряда стран, где действует институт судебных примирителей, суть работы которых - разъяснять сторонам в индивидуальных беседах перспективу разрешения спора и преимущества мирового соглашения. “Эти функции у нас можно было бы возложить на сотрудников канцелярий судов, имеющих высшее юридическое образование, а также судей в отставке”, - убежден представитель надзорного органа. Главная цель предлагаемых новаций - путем развития институтов примирения до 2017 года уменьшить число рассматриваемых в суде уголовных и гражданских дел как минимум на 30%. “Полагаем, что уже в этом году нам удастся инициировать соответствующие поправки, - подчеркнул Асанов. - От реализации проекта мы ожидаем не только значительное снижение нагрузки на наши суды, но и сокращение “тюремного населения” и уровня конфликтности в обществе. Это, в свою очередь, создаст дополнительные резервы для повышения качества работы системы правосудия и правоохранительной службы в соответствии с общей стратегией развития государства”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

Настроения банков по итогам традиционного ежеквартального опроса не вполне соответствуют представлению об оживлении в розничном кредитовании

БАНКИ

Нацбанк опубликовал на этой неделе на своем сайте результаты опроса банков о состоянии кредитного рынка по итогам первого квартала. Отчет содержит несколько интересных выводов, касающихся прежде всего розничного кредитования.

В последние месяцы аналитики рейтинговых агентств усиленно анализировали опасности раздувания пузыря, связанного с этим сегментом. По их оценкам, примерно 30% кредитного портфеля, приходящегося на розницу - все же не так уж и много, и можно говорить скорее о полезной диверсификации для БВУ в условиях сильно концентрированной экономики. Опрос Нацбанка, однако, показал, что первый квартал года оказался в восприятии банков вовсе не периодом бума в плане розничного кредитования. Как отмечается в исследовании: “Ожидаемое сезонное замедление роста спроса реализовалось в I квартале 2013 г., однако закрытие филиалов НПФ в регионах в связи с реформированием пенсионной системы оказало более значительное влияние как на спрос, так и на фактические темпы кредитования физических лиц. Закрытие филиалов НПФ осложнило получение клиентами в регионах оригинала выписки о пенсионных накоплениях для получения кредитов. В результате банки вынуждены отказывать в финансировании клиентам, не предоставившим выписки из НПФ. Вместе с тем во II квартале ожидается более выраженный рост спроса”. (Очевидно, ситуация с НПФ вряд ли может значительно измениться по крайней мере до 1 июля, и, значит, будут искаться какие-то более гибкие решения и альтернативные каналы получения информации, насколько это возможно. - Н.Д.)

Как отмечает Нацбанк, “в I квартале 2013 года наблюдалось существенное замедление роста спроса со стороны розничного сегмента по сравнению с предыдущим периодом, что отразилось на фактически выданных кредитах: темпы роста выданных ипотечных и потребительских кредитов снизились с 15,3% до 3,7% и с 10% до 4% соответственно. При этом доля банков, отметивших увеличение спроса на ипотечные и потребительские кредиты, снизилась с 38% до 23% и с 72% до 44% соответственно”. Тем не менее, согласно статистике Нацбанка относительно кредитного рынка (пожалуйста, Панорама №20, 2013 г.), темпы роста розничного кредитования существенно выше, чем темпы кредитования небанковских юридических лиц - 6,8% (из которых 2,5% пришлось на апрель против всего 1,5% у небанковских юридических лиц). При подведении итогов опроса среди банков за IV квартал (пожалуйста, Панорама №7, 2013 г.) квалифицированное большинство банков (72%) отметило рост спроса на потребительское кредитование. Указываемой проблемой был недостаток долгосрочного фондирования для выдачи ипотечных кредитов, но в общем энтузиазм относительно перспектив розницы был достаточно велик.

Некоторое охлаждение рынка произошло, согласно данным опроса, в силу сезонного фактора: “...по наблюдениям банков, начало года, как правило, характеризуется низкой активностью со стороны населения по обращению за ипотечными и потребительскими кредитами”. Что касается ипотеки, то авторы исследования отмечают: “...поскольку в настоящее время для банковского сектора ипотечное кредитование не является стратегическим направлением развития розницы, основная доля банков не планирует значительного наращивания кредитов по данному направлению, что обусловлено дефицитом долгосрочного фондирования и длительными сроками окупаемости инвестированных средств в ипотечный рынок кредитования”.

Среди прочих продуктов приоритетным направлением остается потребительское кредитование. С целью расширения клиентской базы банки совершенствуют подходы в работе с клиентами, а также активно разрабатывают и внедряют современные методы приема наличных денег для погашения потребительских кредитов, в частности через банкоматы и терминалы. В целом они заинтересованы в предоставлении клиентам кредитных продуктов в наиболее удобной для них форме, используя новые технологии.

Нацбанк также отмечает, что в первом квартале по сравнению с предыдущим удельный вес банков, отметивших смягчение кредитной политики в рознице, увеличился с 10% до 13%, в то время как по потребительским кредитам несколько снизился - с 25% до 19%. (Возможно, опасения, связанные с возможностью раздувания пузыря, возымели свое действие, хотя комментарии аналитиков рейтинговых агентств приходились уже на первые месяцы второго квартала. - Н.Д.)

Кредитная политика в отношении корпоративного сектора в первом квартале у 97% банков осталась без изменений. Всего 3% ужесточили ее в связи с изменением финансового положения крупнейших заемщиков. (Предлагаемые условия по кредитам, по оценкам БВУ, являются достаточно доступными для разных категорий заемщиков, соответственно они в ближайшее время не прогнозируют существенных изменений в условиях кредитования. Потому основная часть банков (97%) ожидает, что во втором квартале кредитная политика в отношении корпоративного сектора останется без изменений.)

Достаточно неожиданно с точки зрения упоминавшейся статистики относительно кредитного рынка выглядит вывод аналитиков о том, что в первом квартале 2013 года спрос на кредитные ресурсы и их предложение банками корпоративному сектору увеличились в большей степени по сравнению с предыдущим отчетным периодом, в то время как в розничном сегменте наблюдалось значительное замедление темпов роста. Тем не менее во втором квартале ожидается повышение кредитной активности заемщиков во всех сегментах кредитного рынка, а в наибольшей степени - в сегменте потребительского кредитования.

Высокий уровень конкуренции остается основным фактором, определяющим доступность кредитов для заемщиков. При этом динамика кредитной политики в разных секторах кредитования различна. Для бизнеса доступность кредитов в отчетном периоде осталась на прежнем уровне, в розничном сегменте отмечается более выраженное смягчение кредитной политики по ипотечным кредитам по сравнению с потребительским кредитованием. Вместе с тем более приоритетным направлением для банков остается именно потребительское кредитование.

С точки зрения кредитного риска БВУ не ожидают значительного снижения доли проблемных кредитов в ссудном портфеле до конца года.

Николай ДРОЗД

(по материалам Нацбанка)

Халык исключает какое-либо давление по вопросу продажи своего дочернего пенсионного фонда и приобретения БТА Банка. Он намерен отыскать сберкнижку Юрия Гагарина

БАНКИ

18 июня, в ходе презентации книги, посвященной 90-летию Народного банка, его руководство дало интересные комментарии по поводу процесса обмена акций дочернего пенсионного фонда на акции БТА.

Наиболее важным посылом представляется то, что банк готов рассматривать любые приобретения и продажи исключительно как отдельные сделки, совершаемые на денежной основе. Председатель совета директоров Александр ПАВЛОВ подчеркнул, что какой-либо бартер неприемлем, все действия будут осуществляться с учетом независимой оценки справедливой стоимости активов, любое давление недопустимо.

Пока руководство Халыка не готово говорить что-то определенное по поводу перспектив приобретения БТА. По словам г-на Павлова, “наша команда зашла в банк только три дня назад”. Председатель правления Умут ШАЯХМЕТОВА тут же уточнила, что имеется в виду процесс дью дилидженс, который, как и планировалось, выполняется независимыми оценщиками с привлечением инвестбанкинга.

Комментируя позже в кулуарах для журналистов вопрос, достаточно ли у Народного ликвидности, чтобы купить БТА без привлечения дополнительных средств, г-н Павлов сказал, что дело не столько в ликвидности, сколько в “ограничениях, связанных с дополнительным капиталом”. Он также согласился с репликой г-жи Шаяхметовой о том, что, “возможно, не мы должны платить, а нам должны доплачивать”.

Отношение к бизнесу БТА пока полно скепсиса, что обусловлено прежде всего тем, что у него нет главного - корпоративного управления. Между тем найти высококвалифицированную команду управленцев в настоящее время крайне нелегко, даже если поскрести по сусекам на казахстанском рынке. Г-н Павлов доволен “профессиональной, высокообразованной и патриотичной по отношению к банку” командой, существующей сейчас в Халыке, но формирование еще одной такой же было бы весьма нелегким делом.

Настроенный в ходе презентации на достаточно откровенное общение с прессой, председатель совета директоров сообщил, что оценка стоимости НПФ Народного банка, произведенная им, дала возможный диапазон от $576 млн до 720 млн. Между тем дью дилидженс со стороны правительства пока не осуществлялся, и, по словам г-жи Шаяхметовой, еще даже нет соглашения об этом. Очевидно, оценки с этих двух сторон должны стать основой для ведения переговоров и возможного компромисса.

Комментируя по просьбе журналистов, то, рассматривает ли Халык возможность преобразования своего пенсионного фонда в компанию по управлению пенсионными активами после централизации пенсионной системы, г-н Павлов подтвердил, что это будет происходить в любом случае. О конкретике говорить пока опять же сложно, поскольку нет полной ясности касательно соответствующего законодательства.

Несмотря на то, что мероприятие носило юбилейный характер, какой-либо елейности не наблюдалось. Г-жа Шаяхметова, в частности, заметила, что Народному как крупнейшему финансовому институту на казахстанском рынке часто приходится поднимать актуальные для всего финансового сектора вопросы и отстаивать точку зрения игроков. Одной из таких проблем является необходимость долгосрочного фондирования для банков. При этом вновь была упомянута возможность использования для этого средств Нацфонда. Это было бы, по мнению председателя правления, “более рациональным решением, чем субсидирование процентных ставок, производимое на безвозмездной для государства основе”. Она убеждена, что диалог банковского сектора с государством необходим, и одним из обстоятельств, на которое банкиры могли бы обратить внимание в его ходе, является то, что многие корпорации, получающие субсидирование ставок, не нуждаются в этом в настоящий момент, в отличие от кризисной ситуации, когда субсидирование было необходимо. Эти заемщики вполне способны обслуживать средства, привлекаемые и на кредитном рынке, так что их можно было бы вывести из субсидирования. В то же время усилия в рамках госпрограмм могли бы быть в большей степени сосредоточены на агросекторе.

Г-н Павлов в свою очередь добавил, что речь, конечно, не должна идти о свободном фондировании из Нацфонда для всех БВУ, возможно, это могло бы осуществляться “на конкурсной основе среди устойчивых банков”. Тем более что некоторые из них проявили себя как “ответственные корпоративные граждане” (очевидно, имелось в виду то, что Халык вернул все государственные вливания в свой капитал, сделанные в кризисный период, о чем не раз напоминалось в ходе презентации. - Н.Д.).

Что касается книги, то ее автор Мырзадан ЖОЛДАСБЕКОВ, возглавлявший систему сберегательных касс Казахстана в 1970-х и 80-х годах, выразил удовлетворение тем, что в этом издании ему удалось рассказать о ветеранах банка, работавших в период войны и послевоенного восстановления. Спикер заметил, что в военное время огромная часть бюджета - до 30% - финансировалась за счет сбережений граждан и государственного займа. Он также вспомнил, что в рамках советской системы нелегко было обратить внимание властей на потребности сберегательных отделений. В Казахстане, однако, удалось добиться рассмотрения этих вопросов в ЦК, использовав в качестве прецедента решения, принятые в Москве на городском уровне, и в итоге устранить проблемы с кадрами и материальным обеспечением.

Составной частью книги стали обращения почти всех бывших председателей правления Народного, занимавших этот пост в период независимости. Г-н Павлов отметил, что топ-менеджеры банка часто затем становились руководителями госструктур высокого уровня - речь идет о Премьер-Министре, руководителе администрации Президента, министрах финансов и председателях Нацбанка.

По словам г-жи Шаяхметовой, корпоративная культура в Халыке довольно существенно отличается от остального банковского сектора. В значительной степени это связано с тем, что банк выполняет социальные функции. И менеджеры из филиалов озабочены не только максимизацией прибыли, но и тем, что можно сделать в этой сфере. Через Народный выплачивается две трети пенсий, 66,8% получателей которых имеют платежные карты банка. Еще одной особенностью является беспрецедентное количество миноритарных акционеров, составляющее 27 тысяч человек, а также неформально и интересно проходящие собрания акционеров.

Г-н Павлов рассказал, что для него новостью стал, например, тот факт, что во время Великой Отечественной знаменитый борец Хаджимукан Мунайтпасов на свои сбережения приобрел для фронта истребитель и что клиентом казахстанского сбербанка была Паша Ангелина. В Народном также намереваются разыскать казахстанскую сберкнижку Юрия Гагарина, которая была у него, по свидетельству очевидцев.

Николай ДРОЗД

БТА увеличивает свою долю в “СК Лизинг”

БАНКИ

Вчера KASE опубликовала на своем сайте информацию БТА Банка о том, что советом директоров было принято решение о заключении сделки с лицом, связанным особыми отношениями, в совершении которой имеется заинтересованность.

БТА приобретает у Международной финансовой корпорации (IFC) 8750 простых акций “СК Лизинг” и выплатит цену опциона в размере $2 191 592,52. Данная сделка повлечет увеличение доли владения банка акциями страховой компании с 45% до 55% от общего количества. Процентное соотношение суммы сделки к общей стоимости активов БТА составляет 0,02%.

Как отмечается в сообщении, “СК Лизинг” была основана в 2000 году по инициативе АО “БТА Банк” и явилась одной из первых организаций в Казахстане, осуществляющих лизинговую деятельность. В 2005 году она стала первой международной лизинговой компанией в стране, когда в состав акционеров вошли ORIX Group (Япония) и International Finance Corporation. В тот момент много говорилось о том, что появление крупного японского инвестора в капитале одного из игроков является ключевым моментом для казахстанского рынка лизинга в целом.

Компания, по оценкам БТА, “завоевала доверие своих акционеров посредством прозрачной отчетности и эффективной практики управления на протяжении многих лет”.

Н. Д.

Анвар Сайденов, Bank RBK: “Бурный рост обусловлен необходимостью активно войти в рынок”

БАНКИ

Независимый директор Bank RBK Анвар САЙДЕНОВ прокомментировал для Панорамы перспективы банка и других игроков на казахстанском рынке в посткризисной ситуации.

- В пресс-релизе RBK о финансовых результатах за 2012 год приводятся ваши оценки о том, что капитализация банка находится на адекватном уровне, а провизии созданы на сверхконсервативной основе. В то же время он демонстрировал агрессивный рост в прошлом году. Есть ли возможности в дальнейшем реализовывать такую же модель, или банк должен расти несколько медленнее?

- Очень важно найти правильный баланс между быстрым ростом, позволяющим занять заметное место на рынке, и качеством развития. Если банк небольшой, ему, чтобы “подвинуть” конкурентов и отвоевать у них какую-то долю рынка, необходимо быстро расти. В то же время нужно следить, чтобы рост происходил не в ущерб надежности: достаточность капитала, уровень провизий и состояние кредитного портфеля должны оставаться на приемлемом уровне.

По итогам 2012 года активы Bank RBK выросли на 128%, за первые пять месяцев этого года тоже наблюдался достаточно быстрый рост. Такая динамика обязательно должна подкрепляться капиталом, и понимание этого у акционеров есть. В прошлом году капитал был увеличен как за счет привилегированных акций, так и, что особенно важно, за счет вливаний акционеров. Планируется докапитализация и в этом году. Работая в совете директоров, я участвовал в одобрении стратегии банка. И эти вопросы в ней тщательно проработаны.

Бурный рост был связан с необходимостью активно войти в рынок, застолбить за собой определенную территорию. Теперь, когда территория очерчена и предстоит кропотливая работа по ее обустройству, банк будет расти не так быстро. В 2013 году, согласно планам, рост составит около 80-90%, в последующие периоды сократится до 20-40% в год. Ни о каких агрессивных намерениях войти в топ-10 или топ-5 речь не идет. Есть цель быть средним по размеру банком, хорошо капитализированным и качественно управляющим своими рисками.

В целях увеличения капитала Bank RBK планирует в третьем квартале этого года выпустить субординированный долг, а в четвертом квартале - осуществить дополнительную эмиссию за счет прямых вливаний акционеров. Окончательно суммы пока не утверждены, но ориентировочно это будет Т3 млрд субдолга и Т5 млрд допэмиссии. Предстоящая докапитализация как раз и сбалансирует тот рост, который планируется.

Кроме того, необходимо достичь определенной диверсификации в структуре обязательств и активов. Это непростая задача, но в банке знают, как ее решать. В настоящий момент зависимость депозитного и кредитного портфелей от корпоративных клиентов достаточно велика. Однако наблюдаемый в этом году рост розничного депозитного портфеля позволяет исправить образовавшийся перекос, и с точки зрения фондирования банк становится более сбалансированным. А для снижения рисков в потребительском кредитовании делается упор на то, чтобы розничные кредиты были обеспечены ликвидными залогами - недвижимостью или депозитами.

- Что-то можете сказать о величине рыночной доли, после которой должен происходить более медленный рост?

- Сейчас Bank RBK занимает 18-е место по активам. К концу года, по моим личным предположениям, поднимется до 15-го места. Дальше эту нишу можно уже обрабатывать, укреплять и пожинать плоды. То есть неоправданных, нездоровых амбиций у банка нет.

- Аналитики рейтингового агентства Standard & Poors отмечали как проблемные моменты излишнюю концентрацию на строительстве и оптовой торговле. Это тоже предмет диверсификации?

- В принципе, да. Но здесь надо уточнить, что строительство - это весьма широкая категория. Под ним можно понимать как собственно строительство, так и клиентов, берущих средства на выполнение подрядов для реализации инфраструктурных проектов. Это совсем иная степень риска и совсем другая категория клиентов. Очень часто под такие кредиты предоставляется обеспечение, бывает даже, что и денежные средства. Ведь и сами аналитики S&P написали в своем отчете, что те кредиты, которые Bank RBK выдает на строительство, в основном идут на инфраструктурные проекты и при этом являются краткосрочными, на срок не более года. Такие проекты очень быстро реализуются и “созревают”.

Краткосрочность кредитования во многом связана с тем, что фондирование Bank RBK базируется на депозитах и тоже является краткосрочным. Если мы говорим о кредитовании на год, это чаще всего кредитование оборотных средств, а не инвестиций в основной капитал. То, что сроки небольшие, позволяет более жестко контролировать расходование этих средств и быть более уверенными в их возврате.

Что касается кредитов на строительство именно коммерческой или жилой недвижимости, то они занимают незначительную долю в кредитном портфеле Bank RBK - меньше 5% в настоящее время. Здесь, конечно, определенные риски есть, но, я думаю, банковский сектор в целом, обжегшись на недвижимости, сейчас подходит к таким кредитам достаточно консервативно.

- В какой степени заложен кризисный опыт такими банками, как Bank RBK, в их бизнес-моделях?

- Думаю, основной урок этого кризиса, и Нацбанк заявлял в свое время об этом, что система управления рисками в банках не была налажена должным образом. Я бы не сказал, что те риски, которые реализовались, скажем, в сфере недвижимости, были недооценены - они были большей частью проигнорированы. Мировой опыт надувания и последующего лопания пузырей нашим банкирам был известен. Но они, имея доступ к дешевым внешним ресурсам, по всей видимости, предполагали, что наш пузырь можно каким-то образом уберечь от взрыва.

В принципе, в средних по размеру банках, которые растут, как раз и используется подход, основанный на оценке рисков. Он подразумевает очень серьезное отношение к тому, в каких рамках находятся неработающие кредиты (NPL). При быстром наращивании кредитного портфеля проблемные займы возрастают объективно - это обратная сторона роста, ее нельзя избежать. Кстати, аналитики S&P об этом тоже говорят. Другой вопрос, каким образом и в каких количественных рамках удерживать этот проблемный портфель, а также какой должен быть уровень провизий, чтобы эти потери в случае реализации пессимистического сценария полностью покрывались резервами. В Bank RBK это покрытие более чем достаточное. Провизии - на уровне 3% от кредитного портфеля, доля NPL свыше 30 дней - 1,6%. То есть кредиты с просрочкой свыше 30 дней перекрываются провизиями практически вдвое.

Как независимый директор Bank RBK я, пожалуй, больше сталкиваюсь с работой комитета по рискам, в текущем режиме знакомлюсь с той отчетностью и теми индикаторами, которые отслеживают рисковики банка. И хочу сказать, что именно на покрытие резервами неработающих кредитов сориентирована его работа в части риск-менеджмента. Это один из ключевых параметров с точки зрения управления рисками, и ему в банке уделяется большое внимание.

- Есть ли шанс у небольших банков расти? Какими могут быть конкурентные преимущества новых быстрорастущих игроков по отношению к более крупным банкам?

- Общие конкурентные преимущества, которые есть у небольших организаций, в том числе в финансовом секторе - это гибкость и быстрое реагирование на запросы клиентов. Банк определяет ту группу клиентов, на которую ориентируется, и добивается того уровня сервиса, который эту группу будет удовлетворять. В частности, Bank RBK - это не широкая розница, а скорее средний класс и VIP-клиентура.

Вообще, в отечественном банковском секторе до сих пор происходит определенное переформатирование. Поэтому то, как будут выглядеть успешные банки ближайшего будущего, пока не очень ясно. Многие виды банковских услуг сейчас реализуются по совершенно новым каналам, через внедрение новых технологий, которые предоставляют Интернет и мобильная связь. И если вовремя оседлать информационную мобильную волну, можно сделать мощный рывок на фоне конкурентов, особенно в тех экономиках, которые являются транзитными. К примеру, в экономической прессе обсуждается, что банкоматы как средство обналичивания, возможно, вообще не будут нужны. Да и раньше говорилось о том, что экономика без кэша в принципе возможна, но для этого нужна стопроцентная обеспеченность платежными картами и POS-терминалами, а также отсутствие теневой экономики любых оттенков (серой, черной и т.д.).

Конечно, есть широкая группа клиентов, которым интересны классические банковские продукты, банковский сервис. Повторяю, здесь шансы небольших банков в мобильности, гибкости, возможности работы в непосредственном контакте с клиентами. Естественно, крупные банки - с именем, с разветвленной филиальной сетью, с большим парком банкоматов - будут доминировать. Но определенные ниши, группы населения, которых средний банк может привлечь как своих потенциальных клиентов, все равно будут существовать. К тому же банковский ландшафт в Казахстане меняется очень быстро, и влияние на него оказывает очень много факторов. Например, в условиях Таможенного, а в перспективе - Евразийского союза необходимо учитывать рост российских банков.

Так что я считаю, определенные возможности у новых игроков есть. Разумеется, они не бесконечны, и не может появиться сразу 20 или 30 небольших банков, которые будут быстро расти. Но шансы такого отдельно взятого игрока, как Bank RBK, я расцениваю позитивно.

- Еще один вопрос: насколько в настоящее время в Казахстане состоялся институт независимых директоров?

- Налаживание системы риск-менеджмента как урок кризиса во многом связано с активной ролью директоров. Ведь не секрет, что доминирование менеджмента в принятии решений таит в себе очень большие риски. Наверное, в истории банковской системы Казахстана можно найти примеры, когда такое доминирование приводило к не очень хорошим последствиям.

Что касается института независимых директоров, то, думаю, в Казахстане он еще не состоялся и находится только в стадии становления. Да, у нас есть Ассоциация независимых директоров, есть, правда, узкая, группа директоров, которые работают в целом ряде финансовых институтов и являются весьма требовательными людьми. Могу привести в пример Азамата Джолдасбекова, с которым мне довелось сотрудничать в дочерних организациях БТА Банка. Он очень жесткий, принципиальный человек, который в качестве независимого директора отстаивает интересы предприятия в целом и выступает против того, чтобы какие-то решения принимались в интересах менеджмента, а для организации в целом были негативны или даже нейтральны. Но у нас это пока больше исключение, чем правило, так что в этом направлении еще развиваться и развиваться.

Николай ДРОЗД

ДБ Сбербанк осуществил крупное размещение облигаций. Разница доходности с казахстанскими банками выглядит достаточно значительной

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

В конце прошлой недели пресс-служба ДБ Сбербанк сообщила об итогах размещения тенговых облигаций банка.

Банку удалось привлечь немного больше средств, чем планировалось изначально, по выглядящей довольно привлекательно ставке в 7% годовых. Как отмечается в сообщении, по результатам торгов ДБ Сбербанк разместил 5 661 500 000 облигаций, тем самым превысив объем планируемого размещения на 661 500 000 облигаций. Сумма привлечения при этом составила Т5 млрд 665 млн.

По словам председателя правления Александра Камалова, которые приводятся в сообщении: “Данное размещение позволит банку направить полученные средства на активизацию деятельности... в области кредитования малого и среднего бизнеса ...крупных предприятий реального сектора экономики, а также долгосрочного кредитования инвестиционных проектов”.

По поводу параметров размещения говорится, что в торгах приняло участие пять членов KASE, которые подали заявки на покупку 6 661 500 000 облигаций. Все заявки на момент окончания периода подачи оставались активными. Таким образом, спрос на торгах составил 133,2% от предложения. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 97,5%, на долю клиентов брокерско-дилерских компаний - 2,5%.

На этой неделе агентство Fitch опубликовало рейтинг размещаемого выпуска облигаций, отражающий его мнение о высокой вероятности получения поддержки от собственника банка в случае необходимости. Финальный рейтинг облигаций “ВВВ-” “находится на один уровень ниже рейтингов материнской структуры с учетом того, что банк-собственник и дочерний банк находятся в разных странах, а также ввиду ограниченной стратегической значимости этой дочерней структуры для Сбербанка”.

Агентство также отмечает, что рейтинг дефолта эмитента ДБ Сбербанк, вероятно, будет изменяться в соответствии с рейтингами материнского банка. “Стабильный” прогноз отражает прогноз по рейтингам Сбербанка. Негативное давление может возникнуть в случае длительной задержки с предоставлением поддержки при ее необходимости или при заметном увеличении суверенного риска в Казахстане.

Оценки собственной кредитоспособности “дочки”, выглядящие скромнее рейтингов материнского банка, комментируются следующим образом: рейтинг устойчивости ДБ Сбербанк “B+” отражает его хорошую клиентскую базу в стране, историю прибыльной деятельности, сильные показатели кредитоспособности согласно отчетности и приемлемую капитализацию. В то же время рейтинг устойчивости принимает во внимание наличие у банка некоторых крупных заемщиков с высоким уровнем риска и быстрый рост бизнеса в последнее время. В то же время повышение рейтинга устойчивости ДБ Сбербанк потребовало бы укрепления его клиентской базы в стране при поддержании хорошего генерирования капитала и качества активов. Резкое ухудшение качества активов и способности абсорбировать убытки может обусловить понижение.

Планам размещения банковских облигаций на внутреннем рынке с прошлого года уделяется особое внимание с точки зрения увеличения долгосрочного фондирования для банковской системы. Рынок, однако, находится до определенной степени в полупарализованном состоянии из-за изменений, связанных с объединением пенсионных фондов. ДБ Сбербанк привлек довольно значительные объемы. Разрыв в доходности привлечения с казахстанскими банками, однако, выглядит очень большим - возможно, именно из-за сохраняющейся инвестиционной сдержанности НПФ накануне слияния. Потенциальный создатель бенчмарка на внутреннем рынке среди местных игроков - Народный банк - пока не заинтересован в размещениях на внутреннем облигационном рынке, так как считает, что привлеченные средства были бы очень дорогими (пожалуйста, Панорама №20 за 2013 год). Привлечения банка на рынке тенговых облигаций даже в посткризисный период были примерно на уровне 7%.

Одно из последних размещений казахстанских банков провел Евразийский, который, однако, в результате привлек значительно меньшие объемы, чем планировалось. Как отмечает биржа, в торгах приняли участие три члена KASE, подавшие три заявки на покупку 10 110 000 облигаций. Все заявки на момент окончания периода подачи оставались активными. Таким образом, спрос на торгах составил 25,3% от предложения. “Чистые” цены в активных заявках находились на уровнях 84,2173% (11,50% годовых), 90,5659% (10,00 % годовых) и 95,1347 % (9,00% годовых), составив в средневзвешенном выражении 84,3316% (11,4717% годовых к погашению для покупателя). В общем объеме активных заявок на долю субъекта пенсионного рынка пришлось 98,91%, на долю брокерско-дилерской компании - 0,99%, клиента брокерско-дилерской компании - 0,1%. По результатам торга эмитент установил цену отсечения на уровне 95,1347%, что соответствует доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 9,00% годовых, и удовлетворил одну заявку, поданную брокерско-дилерской компанией.

Сумма привлечения при этом составила Т9 886 803,33. Возможно, на спрос на облигации банка оказывали влияние существующие на рынке слухи о возможности его продажи и ухода с должности нынешнего председателя правления Майкла Эгглтона. Последний в конце прошлой недели, комментируя ситуацию для журналистов, однако, опроверг и первую, и вторую перспективу. KASE сообщает, что Евразийский снова предложит свои облигации рынку 21 июня.

Несколько размещений бумаг с разными сроками обращения произвел в начале этой недели также Цеснабанк. Речь идет о 7-летних, 10-летних и 15-летних бумагах и доходностях в диапазоне от 9,5% до 9,95%. При этом по самым дорогим и длинным облигациям было привлечено Т4 млрд 651 млн. По двум другим выпускам привлечения составили свыше Т2 млрд.

Очевидно, такой разрыв в доходностях не может быть объяснен разницей в качестве бизнесов банков в Казахстане и связан с возможностью оказания поддержки материнским российским госбанком в случае с ДБ Сбербанк. При этом главным возникающим вопросом остается то, будет ли сокращаться разрыв по доходностям в дальнейшем и как будет происходить ценообразование после того, как крупным покупателем станет ЕНПФ. Очевидно, у объединенного фонда может возникать соблазн ориентироваться не на факт поддержки материнской структурой. Если ЕНПФ будет доминирующим покупателем бумаг, то непонятно, насколько рыночным будет ценообразование.

Николай ДРОЗД

Каспийский регион будет одним из ключевых регионов мирового нефтегазового рынка, считают эксперты

НЕФТЬ

Каспийский регион будет одним из ключевых регионов мирового нефтегазового рынка. Об этом заявил в среду в Атырау заместитель исполнительного директора Международного энергетического агентства (IEA), бывший посол США в Казахстане Ричард ДЖОНС, выступая с докладом на открытии III международной нефтегазовой конференции и выставки “Развитие каспийского шельфа”.

“Наличие и успешная разработка углеводородных ресурсов Каспия имеют важное значение не только для экономического процветания всех прикаспийских государств, но и для мирового энергетического баланса”, - сказал он.

По его мнению, Казахстан имеет достаточный потенциал, чтобы стать ведущим игроком на мировом энергорынке.

Патетические слова г-на Джонса поддержал генеральный директор ассоциации KazEnergy Асет МАГАУОВ, отметивший, что Каспийский регион занимает второе место в мире по наличию неиспользованных запасов нефти и газа.

“Сегодня здесь рождается новый, стремительно растущий энергетический рынок. Именно поэтому мы придаем столь большое значение вопросам развития Каспийского региона”,- подчеркнул он.

По его информации, к 2020 году Казахстан предполагает увеличить объемы добычи с нынешних 80 млн тонн нефти и конденсата до 130 млн тонн.

“Значительная часть роста добычи будет обеспечена освоением казахстанского сектора каспийского шельфа, развитием его инфраструктуры и созданием новых предприятий”, - сказал г-н Магауов.

В свою очередь его слова конкретными выкладками и цифрами дополнил председатель Комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Базарбай НУРАБАЕВ. По его информации, в настоящее время общие запасы углеводородного сырья в Казахстане составляют 4,9 млрд тонн, из которых на Атыраускую область приходиться 73%. Г-н Нурабаев напомнил, что в пределах казахстанского сектора Каспийского моря открыты такие перспективные месторождения, как Кашаган, Каламкас-море, Кайран, Актоты, Хазар.

“Что касается процентного распределения запасов углеводородного сырья по Казахстану, то по нефти оно следующее: на Атыраускую область приходиться 73%, на Актюбинскую - 4%, Западно-Казахстанскую - 9%, Мангистаускую - 12%”, - проинформировал г-н Нурабаев.

Согласно его сведениям, по газу и газоконденсату на Атыраускую область приходиться 27%, Актюбинскую - 8%, Западно-Казахстанскую - 50%, Мангистаускую - 10%. Он добавил, что “на долю Западного региона приходится 96% от запасов нефти в стране и 85% от количества объектов УВС”.

Заместитель акима Атырауской области Гумар ДЮСЕНБАЕВ, выступая на конференции, заметил, что развитие каспийского шельфа потребует применения различного рода инноваций и высоких технологий.

“Масштаб освоения углеводородных ресурсов огромен, а потому соответствующим должен быть масштаб технического обеспечения. В настоящее время в Атырауской области реализуется в общей сложности 34 проекта на общую сумму Т1,4 трлн”, - сказал он.

Г-н Дюсенбаев также подчеркнул, что при растущей добыче нефти главным остается вопрос сохранения окружающей среды и экологии.

“Необходимо, чтобы эти две задачи были в балансе. Наш регион открывает большие возможности для внедрения новых технологий, которые позволят соблюсти этот баланс”, - отметил замакима.

Г-н Джонс заявил, что Каспийский регион с учетом его огромной ресурсной базы потребует значительных инвестиций и усилий.

“Поэтому правительства прикаспийских стран должны обеспечить прозрачность инвестиций и неприкосновенность контрактов”, - сказал он.

По его оценкам, региональная нефтедобыча здесь будет находиться на уровне 2,93 млн баррелей в сутки.

“В течение всего периода мы видим снижение нефтедобычи в Казахстане на старых месторождениях, а также задержку начала освоения Кашагана. Компании, осваивающие этот проект, сталкиваются сегодня со значительными трудностями. Но Когда Кашаган выйдет на промышленную добычу, то нефтедобыча в Казахстане возрастет на 400 тысяч баррелей в сутки, но этот положительный эффект будет компенсироваться снижением добычи на зрелых месторождениях”, - заметил спикер.

В рамках форума не раз вставал вопрос об охране окружающей среды на фоне впечатляющих планов по освоению ресурсов. Так, по мнению советника генерального директора Казахстанского института нефти газа Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, потребуется создание второй базы быстрого реагирования на разливы нефти.

“Сегодня в Атырауской области создается первая база (Северокаспийская экологическая база реагирования - СКЭБР). Но, по моему мнению, точку ее размещения выбрали неудачно, так как северная часть Каспия в течение пяти месяцев зимой покрывается льдом, и если в открытом море произойдут инциденты, то выйти туда в зимнее время будет сложно. Нам нужно иметь дополнительную базу реагирования на подобные разливы”, - заявил г-н Кулекеев.

По его словам, решение этого вопроса находится в компетенции полномочных органов.

“Месторасположение СКЭБР выбирали, ориентируясь в основном на Кашаган, но у нас есть другие источники попадания нефти в море. Это танкеры, и опасность разливов с них будет расти по мере роста нефтеперевозок”, - заметил эксперт.

На его взгляд, вторая база могла бы разместиться в районе Курыка.

“От Курыка можно выехать в любую точку Каспия, и мы сможем отреагировать быстро”, - сказал он.

Г-н Кулекеев напомнил, что Казахстан начал активно заниматься проблемами разлива нефти на море последние два года. В 2012 году утвердили Национальный план по реагированию на разливы нефти на море и во внутренних водоемах.

“У нас до сих пор нет инфраструктуры для ликвидации серьезных разливов нефти. И с учетом приближающегося запуска Кашагана это вопрос очень серьезный”, - резюмировал представитель Института нефти и газа.

Напомним, международная нефтегазовая конференция и выставка “Развитие каспийского шельфа” вот уже третий год проходят при поддержке ассоциации KazEnergy в Атырау. Основная тема форума - “Ультрасовременные технологии для успешной разработки проектов шельфовых месторождений в Каспийском море”.

По информации оргкомитета мероприятия, в нефтегазовой столице Казахстана собрались крупнейшие операторы, ключевые эксперты, представители международных организаций и государственных органов прикаспийских стран, чтобы обсудить последние достижения в стратегическом развитии нефтегазовой отрасли на каспийском шельфе.

Вопросам экологической безопасности освоения шельфа, а также технологическим инновациям был отведен первый день конференции. Второй день был посвящен региональным проектам на Каспии, а именно разработке шельфовых месторождений в Казахстане и Туркменистане, инновационным технологиям разведки и добычи на шельфовых месторождениях российского сектора Каспийского моря и т.д.

Кульпаш КОНЫРОВА,

Атырау

Срок начала добычи нефти на Кашагане может быть перенесен на 2014 год

НЕФТЬ

Срок начала добычи нефти на месторождении Кашаган начнется в 2014 году, об этом в минувшую среду в Атырау заявил заместитель исполнительного директора Международного энергетического агентства (IEA) Ричард ДЖОНС, выступая с докладом на III международной нефтегазовой конференции и выставке “Развитие каспийского шельфа”.

После завершения первой секции конференции журналисты обратились к нему с уточняющим вопросом по этому поводу. Как известно, официально добычу нефти на месторождении планировалось начать в октябре 2013 года. Новая дата получения первой кашаганской нефти - 2014 год - до этого нигде официально не фигурировала. А потому сообщение, озвученное в докладе г-на Джонса, вызвало оживление среди представителей СМИ.

“Насколько мне известно, начало добычи на Кашагане будет в 2014 году”, - повторил г-н Джонс и поспешно добавил: - Отсрочка там будет небольшой, всего лишь на несколько месяцев”.

Однако пресса продолжила задавать вопросы, касающиеся важнейшего проекта на шельфе Каспия. В частности, ее интересовало мнение г-на Джонса о том, кто может стать реальным претендентом на покупку доли, продаваемой американской ConocoPhillips. Как известно, в их числе называют крупнейшие нацкомпании Китая и Индии.

“И Китай, и Индия нуждаются в нефти, и им нужно обеспечить стабильные поставки углеводородов. Пока Китай более успешен в Казахстане, он - ближайший сосед вашей страны. Я могу предполагать,что Пекин готов заплатить дополнительную сумму за долю ConocoPhillips в Кашагане. Посмотрим, что предложит в свою очередь индийская компания”, - заявил г-н Джонс.

Он напомнил, что ConocoPhillips продала свои активы и в других странах мира, чтобы сконцентрироваться на новых проектах в Северной Америке и использовать новые возможности для расширения своего портфеля активов.

“Сегодня ситуация вокруг продажи доли ConocoPhillips такова, что выиграет тот, кто готов предложить больше. И, исходя из моего опыта, Китай, скорее всего, захочет заплатить больше за те нефтегазовые активы, которые расположены почти у него под боком, то есть в Казахстане”, - сказал г-н Джонс.

По его словам, с точки зрения IEA для глобальной энергобезопасности важно, чтобы нефть поступала стабильно, неважно откуда.

“Когда мы говорим о Кашагане, то следует учитывать, что это огромный проект, требующий присутствия большого количества компаний разных стран, которым легче будет разделить все имеющиеся риски”, - заметил спикер.

При этом он напомнил, что Китай имеет 25% всех нефтегазовых активов в Казахстане.

“Китай уже закрепился как мощный игрок в этом регионе. И, вполне возможно, он посчитает долю ConocoPhillips в Кашагане очень привлекательной”, - повторил эксперт.

Присутствовавший на конференции вице-президент по разведке норвежской Statoil Терье ДАЛ добавил, что сегодня китайские компании присутствуют и в Норвегии.

“Китай очень сильно конкурирует в Норвегии и Европе, но у нас установлены жесткие требования по отношению к иностранным компаниями, желающим войти в регион. Главный аспект - это экология”, - подчеркнул г-н Дал.

О том, что именно Китай может стать реальным претендентом по вхождению в Северокаспийский проект, ранее высказывались и российские, и казахстанские эксперты. Так, аналитик российского журнала “Нефть и газ России” по странам Центральной Азии Игорь Ивахненко в интервью Панораме заметил, что в пользу Китая говорят многие факты. В первую очередь - наличие на территории самого Казахстана трубопроводной системы в сторону КНР. Отсюда нет никакой зависимости от третьих стран по транзиту нефти и доставке ее до потребителя. О том, что у Китая больше шансов, чем у Индии, войти в Кашаган говорил журналистам и политолог Досым Сатпаев. Таким образом, все больше экспертов склоняются к такому варианту развития событий. Ответ на интригующий общественность вопрос должен прозвучать совсем скоро. Как известно, правительство Казахстана должно будет объявить о своем решении - кому же все-таки достанется доля ConocoPhillips - в первых числах июля текущего года, то есть примерно в течение двух недель.

Кашаган - крупное нефтегазовое месторождение, расположенное на севере Каспийского моря. Его геологические запасы, по данным казахстанских геологов, оцениваются в 4,8 млрд тонн нефти. По сведениям оператора проекта, общие нефтяные запасы составляют 38 млрд баррелей, или 6 млрд тонн, из них извлекаемые - около 10 млрд баррелей. На Кашагане есть крупные запасы природного газа - более 1 трлн кубометров.

В конце мая 2012 года было подписано соглашение об урегулировании некоторых вопросов между правительством РК и подрядными компаниями Северокаспийского проекта. В соответствии с достигнутыми договоренностями стороны утвердили поправку к плану и бюджету освоения Кашагана, позволяющую достичь коммерческой добычи в период с декабря 2012 года по июнь 2013 года.

Сроки начала добычи нефти на Кашагане переносились несколько раз. Консорциум иностранных компаний во главе с итальянской Eni первоначально обещал обеспечить коммерческую добычу в 2008 году. В ходе согласования сроков ее переноса Казахстан увеличил свою долю в проекте с 8% до 16,8% и добился выплаты роялти, что в первоначальном соглашении отсутствовало. В конце июня 2008 года был подписан еще один меморандум, по которому сроки промышленной добычи нефти на месторождении были перенесены на 2013 год.

Компании-партнеры по проекту “Кашаган”: Eni, KMG Kashagan B.V.(дочернее предприятие “КазМунайГаза”), Total, ExxonMobil, Royal Dutch Shell - по 16,81% доли участия, ConocoPhillips - 8,4%, Inpex - 7,56%.

Кульпаш КОНЫРОВА,

Астана

К 2022 году прирост запасов нефти и конденсата в “КазМунайГазе” дойдет до 1,4 млрд тонн

НЕФТЬ

К 2022 году прирост запасов нефти и конденсата АО “НК “КазМунайГаз” поднимется до отметки 1,4 млрд тонн. Об этом заявил вчера в Атырау заместитель председателя правления по геологии и перспективным проектам КМГ Курмангазы ИСКАЗИЕВ, выступая на III международной нефтегазовой конференции и выставке “Развитие каспийского шельфа”.

“Ожидаемый эффект от геологоразведочных работ приведет к тому, что к 2022 году прирост запасов нацкомпании поднимется до 1,4 млрд тонн”, - сказал г-н Исказиев.

По его информации, в настоящее время “КазМунайГаз” обладает запасами в 823 млн тонн нефти и конденсата.

“Однако нынешний уровень запасов углеводородного сырья может обеспечить возможность добычи нефти лишь на ближайшие 40 лет”, - заметил г-н Исказиев.

По его словам, внедрение новейших технологий позволяет компании проводить геологоразведочные работы с максимальной эффективностью.

“В ближайшие три года общие затраты на проведение геологоразведочных работ составит Т797 млрд”, - проинформировал представитель нацкомпании. Он пояснил, что в настоящее время в Казахстане большинство разрабатываемых месторождений находятся на зрелой стадии разработки.

“А потому объемы запасов уже разведанных месторождений не позволят сохранить текущий уровень добычи через 20-30 лет”, - сказал г-н Исказиев.

По его словам, в результате комплексного исследования 15 осадочных бассейнов, которые были проведены “КазМунайГазом”, были выделены новые перспективные нефтегазовые зоны углеводородных ресурсов, например в Актюбинско-Астранханской зоне, на глубине от 5 до 7,5 километра.

Кульпаш КОНЫРОВА,

Атырау

“Казахмыс” сообщил о прогрессе на месторождении Бозшаколь и приостановке работы Жезказганского медеплавильного завода

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В ходе рабочего визита аким Павлодарской области Ерлан Арын посетил крупнейший горнорудный проект по добыче меди - Бозшаколь. Директор Бозшакольского ГОКа Талгат Аханов доложил о ходе строительства возводимого с нуля рудника и провел обзорную экскурсию по площадке. По его словам, освоение инвестиций на общую сумму $1,9 млрд соответствует запланированному графику. В первые годы эксплуатации ежегодное производство меди в концентрате составит около 100 тыс. тонн.

В настоящее время ведется монтаж стальной конструкции фабрики по переработке меди и дробильного комплекса, проводятся работы по закладке фундамента для мастерских по техобслуживанию и ремонту, по строительству инфраструктуры, завершается возведение вахтового поселка, запущен в эксплуатацию спортивный комплекс для сотрудников. В ближайшее время ожидается доставка на месторождение крупного высокотехнологичного оборудования.

Г-н Аханов прокомментировал: “Бозшаколь является крайне важным проектом как для будущего роста “Казахмыса”, так и для индустриального развития всей страны. Со временем наши крупные и низкозатратные рудники сформируют основу ресурсной базы корпорации. Работы ведутся в соответствии с утвержденным графиком, и мы с нетерпением ожидаем запуска производства в 2015 году”.

В то же время вчера “Казахмыс” распространил сообщение о приостановке работы Жезказганского медеплавильного завода в связи с реконструкцией. ЖМЗ будет поставлен на реконструкцию ориентировочно с 1 сентября - по завершении всех необходимых технических процедур. Компания приняла решение о реконструкции по результатам исследования перспектив развития медеплавильных мощностей. Нынешняя применяемая на ЖМЗ технология электроплавки (рудно-термическая печь) рассчитана на концентрат Жезказганского месторождения и не подходит для плавки концентрата с Бозшаколя и других проектов по расширению производства, которые будут вводиться в эксплуатацию начиная с 2015 года.

Компания заверяет, что не планирует сокращений персонала в связи с реконструкцией. На ЖМЗ работают 1767 человек. 61 человек будут задействованы в отгрузке концентрата. Еще 200 сотрудникам будут предложены вакансии на БМЗ. Оставшиеся заводчане будут трудоустроены на работах по реконструкции в режиме неполного рабочего времени с занятостью порядка 65-70%. Сообщается, что в настоящее время средняя заработная плата на заводе составляет Т120 тысяч. По желанию специалисты могут переобучиться и устроиться на вакантные позиции в других структурных подразделениях компании либо принять участие в подборе персонала на проекты роста, команды для которых формируются преимущественно из сотрудников Жезказганского региона.

“Казахмыс” - ведущая международная группа по добыче и переработке природных ресурсов, владеющая значительными активами в области производства меди, золота, цинка, серебра и электроэнергии. Крупнейший производитель меди в Казахстане и один из лидирующих в мире владеет 16 действующими рудниками, 10 горно-обогатительными фабриками и двумя медеплавильными производственными комплексами. Производство меди полностью интегрированное, начиная с добычи руды и заканчивая производством конечной продукции в виде катодной меди и медной катанки. В 2012 году из собственной руды было произведено 292 тыс. тонн катодной меди. Производство поддерживается внутренними поставками электроэнергии и значительной железнодорожной инфраструктурой.

Подразделение Kazakhmys Mining производит значительные объемы других металлов, в том числе цинка, серебра и золота. В 2012 году им произведено 152 тыс. тонн цинка в концентрате. Группа является одним из десяти крупнейших производителей серебра в мире - в 2012 году произведено 12,6 млн унций.

Kazakhmys Power владеет 50%-ной долей в крупнейшей в Казахстане электростанции Экибастузской ГРЭС-1, работающей на угле. Сейчас на электростанции осуществляется программа модернизации, что позволит достичь производственной мощности с 3000 до 4000 МВт. Подразделение также располагает вспомогательными электростанциями, которые обеспечивают Kazakhmys Mining электроэнергией.

“Казахмыс” котируется на Лондонской фондовой бирже, а также на Казахстанской и Гонконгской биржах. В 2012 году доходы группы составили $3,4 млрд при показателе EBITDA (за вычетом особых статей) $1,9 млрд.

В группе работают около 60 000 человек, главным образом казахстанских граждан.

Стратегической целью “Казахмыса” является оптимизация производственных активов, реализация проектов по расширению производства и участие в расширении возможностей разработки значительных природных ресурсов Центральной Азии.

(По материалам “Казахмыса”)

Кредиторы в лице НПФ поддерживают реабилитацию, а не банкротство Vita Industry

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

В среду в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная завершению конкурсного производства в связи с банкротством АО “VITA”.

По словам основателя компании и вновь назначенного директора дочернего предприятия Vita Industry Петра ПОТАПОВА, благодаря поддержке НЭП “Атамекен” и прокуратуры, а также стечению обстоятельств открывается перспектива реабилитации производства. Причем “стечение обстоятельств” является далеко не последним по значимости фактором.

Как сообщил г-н Потапов, 27 мая истек двухлетний период конкурсного производства в связи с банкротством. Казахстанское законодательство предусматривает, что на него отводится год, а срок в два года применяется к компаниям, имеющим значение для экономики в целом и с большим размером активов. VITA, по оценке спикера, попадала в эту категорию с натяжкой, поскольку речь шла о конкурсной массе в объеме всего Т300 млн. Комитет кредиторов компании ходатайствовал о продлении сроков конкурсного управления в Комитете по работе с несостоятельными должниками Минфина, однако письмом уполномоченного органа ему в этом было отказано. Конкурсный управляющий, по словам г-на Потапова, также не имеет на руках “вступившего в законную силу судебного решения” о продлении конкурсного производства. В этой ситуации акционеры АО “VITA” провели внеочередное собрание, избрали совет директоров и назначили нового генерального директора, который восстановил в качестве директора дочернего завода г-на Потапова. Последний считает главным выгодоприобретателем в результате всех этих коллизий как раз завод, который получил “легитимного защитника своих интересов”.

Интересно, что спикер не считает пострадавшей стороной кредиторов, которые “могут распорядиться конкурсной массой сами, и конкурсный управляющий им, может, и не нужен” (каким образом это могло бы быть осуществлено без нарушения законодательства, однако, совершенно непонятно. - Н.Д.). Г-н Потапов заверил, что на имущество, принадлежащее кредиторам, не собираются претендовать ни акционеры, ни предприятие. Все эти заявления, сделанные в ситуации возникшего правового вакуума, могли бы быть не восприняты серьезно, однако председатель Комитета кредиторов Гульмира БЕЙСЕБАЕВА поддержала несколько важных пунктов позиции директора. Она, в частности, отметила, что кредиторы и пенсионные фонды связывают надежду получить хоть какую-либо отдачу от сделанных инвестиций скорее с новым-старым руководством и процессом реабилитации завода. По ее мнению, при банкротстве кредиторам рассчитывать было бы вообще не на что, а реабилитация может принести какую-ту отдачу, пусть в отдаленной 5-10-летней перспективе. Пенсионные фонды (г-жа Бейсебаева представляет НПФ “Астана”) пришли в руководство комитета кредиторов относительно недавно и не могли влиять на действия первого конкурсного управляющего, которые, по оценкам спикера, были “не всегда корректны”. Что касается конкурсного управляющего, который руководил процессом до недавнего времени, то ему удалось найти дополнительное имущество, на которое имеют право кредиторы, и у него просто физически не хватило времени, чтобы его реализовать. Поэтому большинство кредиторов все же поддерживали продление срока конкурсного управления. (Сами негосударственные НПФ в сложившейся ситуации, однако, не выглядят слишком долгосрочными игроками. - Н.Д.)

Отвечая на вопрос Панорамы о том, вправе ли кредиторы и в том числе пенсионные фонды рассчитывать на какие-то выплаты от потенциальных инвесторов Vita Industry, г-н Потапов без тени смущения заявил, что на это нет оснований. Речь, по его словам, идет о дочернем предприятии, а пенсионные фонды являются кредиторами материнской VITA. Ее восстановить вряд ли удастся, поскольку изъяты кыргызстанские заводы, которые представляли собой примерно половину активов АО “VITA”, а российский завод также находится в процессе банкротства.

Что касается Vita Indusry, то, по словам г-на Потапова, происходит борьба инвестиционных возможностей сразу двух потенциальных инвесторов. Один из них - это лидер российского рынка, владеющий шестью заводами, сопоставимыми по масштабам с алматинским, и выпускающий тысячи тонн майонеза и соевого масла в день. Другой - израильская компания, которая говорит о планах инвестировать до $120 млн в завод и еще $60 млн в развитие сырьевой базы. Как добавил директор, есть и третий потенциальный инвестор, но “он борется за завод административными методами”. По словам г-на Потапова, суды 7 раз отвергали его предложения о начале процедуры реабилитации ввиду того, что он являлся ненадлежащим заявителем.

При подготовке к одному из рассмотрений по началу процедуры реабилитации были подписаны соглашения со всеми кредиторами Vita Industry (у нее их свой круг, помимо кредиторов материнской компании). Задолженность в сумме Т13,5 млрд была реструктуризирована по срокам, сначала должны были быть выплачены долги по зарплате, затем - перед поставщиками из числа крестьянских хозяйств (они также безусловно поддерживают процесс реабилитации, а не банкротства предприятия), Т400 млн долгов по налогам должны были быть погашены в течение двух лет, а банки согласились на реструктуризацию долгов на протяжении 20 лет, правда, без каких-либо списаний. Недавно, однако, представители налогового комитета Турксибского района Алматы заявили о необходимости банкротства предприятия, отказавшись, по замечанию г-на Потапова, от возможности вернуть “сотни миллионов народных средств в случае реабилитации”. Досаду его вызывает то обстоятельство, что в ходе всех судебных процедур никто до сих пор не попытался оценить, а возможна ли реабилитация и конкурентоспособен ли завод в принципе. Вместо этого все сводилось к юридической аргументации.

Общим впечатлением от всего сказанного остается то, что, несмотря на окончание сроков конкурсного производства, при рассмотрении ситуации в чисто правовой плоскости у г-на Потапова, вероятно, нет шансов надолго вернуться в кресло директора, начать процесс реабилитации и привлечь инвестора. Для этого было бы необходимо отменить решение о банкротстве материнской компании и договориться о реструктуризации долгов с ее кредиторами. Определенные шансы, возможно, есть при переведении положения дел в политическую плоскость. И некоторые шаги в этом направлении сделаны. Присутствовавшая на пресс-конференции директор алматинского филиала НЭП “Атамекен” Светлана ИДРИСОВА отметила, что руководство палаты общается с Генпрокуратурой посредством регулярных телеконференций. В ходе одной из них подробно обсуждалась ситуация с АО “VITA”, и запрос НЭП о рейдерском захвате завода взят на контроль надзорным органом. На суды, правда, по признанию г-на Потапова, это пока не производит должного впечатления. “Атамекен” на всех этапах проходивших разбирательств поддерживал идею реабилитации предприятия, которое когда-то выглядело едва ли не своеобразной моделью создания несырьевого бизнеса за счет заемных средств с финансового рынка.

Николай ДРОЗД

Ученые просят государство вмешаться в дело о рейдерском захвате инновационного предприятия

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Представители консорциума производителей светодиодных светильников “СулуНур” заявляют о рейдерском захвате, производимом в отношении казахстанских инновационных предприятий, и в частности ТОО “АККА Тес”, являющегося его головной компанией. “Предприниматели, входящие в “СулуНур”, решают озвученную Президентом страны важнейшую задачу по внедрению энергосберегающих технологий, но мошенничество, рейдерство и коррупция наносят удар по всем благим начинаниям”, - сказал в ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции председатель консорциума, учредитель “АККА Тес” Сагадат АБДИГАПАР.

Рассказывая об истории становления своей компании, он сообщил, что еще в 1986 году молодые ученые решили создать в Казахстане технологии, которые опережали бы время. Это удалось сделать, и в апреле нынешнего года “АККА Тес” получила патент в той сфере, где лидирующее положение традиционно занимали страны Юго-Восточной Азии и США. Она освоила производство светодиодных изделий, по технологическим характеристикам превосходящих зарубежные аналоги, а по стоимости в 1,5-2 раза более дешевые. “В 1992 году нашими разработками заинтересовался Президент, по его указанию мы получили здание по проспекту Сейфуллина, 525, приобрели оборудование, внедрили немецкие вакуумные технологии, которые в те времена стоили несколько миллионов долларов, выработали новые технологические маршруты. На нас вышли партнеры из Китая, Латинской Америки, что само по себе говорит о многом, наши светильники установлены в резиденции главы государства. Словом, мы инвестировали значительные средства и создали серьезное производство”, - утверждает г-н Абдигапар.

Но с 2010 года, по его словам, инновационное производство подвергается беспрецедентным мошенническим действиям с целью рейдерского захвата. Как говорится в пресс-релизе “СулуНур”, рейдеры в лице ТОО “Гостиничный комплекс Le Vendome” и развлекательного клуба “Гальянос” по поддельным документам путем махинаций и обмана за бесценок завладели предприятием стоимостью порядка $10 млн. “Мы выиграли районные суды, но городской суд по непонятным причинам принял решение не полностью в нашу пользу. Чтобы восстановить справедливость, мы были вынуждены обратиться в Совет безопасности РК, к Президенту, в комитет партийного контроля “Нур Отана”, который выразил нам свою поддержку. Мы просим научную общественность, международные правозащитные организации, СМИ, правоохранительные органы объединить усилия в борьбе с рейдерством и коррупцией, провести независимое расследование и предать огласке факты как судебных разбирательств, так и неправомерных действий рейдеров по отношению к ТОО “АККА Тес”, - гласит пресс-релиз.

По оценке г-на Абдигапара, речь идет не просто о захвате предприятия, а об угрозе национальной безопасности. “АККА Тес” внедрила 8 технологий, которые имеют двойное назначение. Так, светодиоды планируется устанавливать на танки и бронетранспортеры.

Как утверждает спикер, этого пока не смогли сделать другие страны. Наши лампы выгодно отличаются по цене даже от китайских аналогов, что имеет большое значение в условиях, когда повсеместно производится замена ламп накаливания и внедряются новые технологические разработки.

По мнению еще одного ученого, академика АН РК, проректора Алматинского института энергетики и связи Евгения МАЛИШЕВСКОГО, политика свободной торговли, которая часто преподносится как самый действенный механизм развития экономики, идеально подходит для развитых стран, тогда как развивающимся государствам, к числу которых относится и Казахстан, необходимо применять политику протекционизма. “Государство должно создавать системы национальных стандартов, механизмов, препятствующих проникновению на внутренний рынок иностранных товаров, которые могли бы производиться у нас. Именно таким способом действуют и страны, являющиеся членами ВТО, например Китай и Южная Корея. А развитие собственных энергосберегающих технологий сулит Казахстану большое будущее”, - резюмировал эксперт.

Анна ШАТЕРНИКОВА

Премьер поручил сделать новый оперный театр доступным для народа

КУЛЬТУРА

Сегодня в Астане распахнет свои двери новый театр оперы и балета “Астана Опера”. Своим гостям театр преподнесет сюрприз - классическую национальную оперу Мукана Тулебаева “Биржан и Сара” в постановке Юрия Александрова. На мировую премьеру новый столичный театр “нацелился” чуть позднее - в октябре с премьерной постановкой оперы Джузеппе Верди “Атилла”.

За несколько дней до открытия работе нового театра фактически было посвящено заседание правительства. Министр культуры и информации Мухтар КУЛ-МУХАММЕД подробно информировал членов кабмина о том, что уже сделано в “Астана Опера” и с какими сложностями еще предстоит столкнуться.

Министр подчеркнул, что строительство театра - не просто дань моде, его главная задача донести элитарное искусство оперы до душ казахстанцев, сформировав у них музыкальный вкус и высокие эстетические потребности, а также успешно интегрировать отечественное искусство в мировой культурный процесс.

В принципе, все эти глобальные задачи, по мнению министра, вполне достижимы. По его словам, для предварительного отбора творческого коллектива театра была создана специальная конкурсная комиссия из отечественных и зарубежных специалистов (Россия, Италия, Австрия, Германия и другие страны). С апреля по май прошел предварительный этап конкурса, основной же этап пройдет в сентябре. Уже в июле информация о конкурсе будет размещена в республиканских СМИ, а заявки на участие будут приниматься в течение двух месяцев. Г-н Кул-Мухаммед подчеркнул при этом, что к сотрудничеству на контрактной основе будут приглашаться известные топ-менеджеры театрального искусства, звезды мировой величины.

- Уже есть договоренности по обмену опытом с лучшими европейскими театрами, - сообщил он. - Сейчас формируется долгосрочная репертуарная политика. Ежегодно будут осуществляться по две новых оперных и балетных постановки.

По своему техническому оснащению “Астана Опера” соответствует самым современным технологиям. Так, площадь здания театра составляет 64 тысячи квадратных метров. К примеру, общая площадь Копенгагенского театра составляет 41 тыс. кв.м. Площадь главной сцены “Астана Опера” - 935 кв.м, имеются две боковые сцены, на театральном сленге называемые “карманами”, которые с готовыми декорациями сдвигаются и раздвигаются в последующих актах, обеспечивая непрерывность цикла постановок, что позволит осуществить сценографически самые сложные спектакли. Под сценой на глубине 12 метров размещен нижний уровень - зал-машинарий с автоматической системой управления. “Все это делает сцену “Астана Опера” одной из самых технически оснащенных сцен мира”, - отметил г-н Кул-Мухаммед.

Оркестровая яма состоит из трех платформ, расположенных на различных уровнях, и рассчитана на 120 музыкантов. Зрительный зал рассчитан на 1250 мест. Он имеет подковообразную форму, богато орнаментирован в национальном стиле. Партер вмещает до 450 зрителей и имеет наклон, обеспечивающий каждому зрителю хорошую видимость. В здании также имеются 8 дополнительных залов, 11 репетиционных помещений, зал камерной музыки на 250 мест, пресс-залы и другие функциональные комнаты. Над акустикой театра работали лучшие специалисты из Италии, и в результате были достигнуты уникальные звуковые характеристики - в зале нет ни единого “провального” места, где бы было плохо слышно. В здании также установлено новейшее студийное оборудование, позволяющее записывать все спектакли и концерты в HD-разрешении.

- Именно эти новинки имеют огромное значение для театра. Теперь все спектакли могут записываться пятью стационарными камерами в режиме реального времени и передаваться в прямой эфир казахстанских каналов, - заявил министр, и подчеркнул: - Новый “Астана Опера” позволяет реализовать самые современные произведения и новаторские постановки, о которых раньше мы не могли и мечтать.

Однако, констатировал министр, есть и проблемные вопросы. По его словам, с открытием нового театра помимо премьер “полностью возобновляются, реконструируются действующие оперные и балетные спектакли” (всего их около 40). Но декорации всех спектаклей были рассчитаны на сцену старого театра и совершенно не подходят для нового. Поэтому для новых декораций с применением современных методов и цифровых технологий, а также новых костюмов требуется немало средств.

Есть вопросы и по заработной плате артистов. “Несмотря на то, что театр имени К. Байсеитовой относится к категории “Национальный”, зарплата артистов все еще оставляет желать лучшего. Тем более что со следующего года мы переходим на контрактную систему, по которой работают все ведущие театры мира”, - отметил глава МКИ.

Кстати, в кулуарах, отвечая на вопросы журналистов, министр выразил твердую уверенность, что 90-95% артистов театра оперы и балета им. К. Байсеитовой войдут в состав нового театра. И ни один артист не будет уволен. “Поскольку театр имени Байсеитовой обладает очень сильным творческим составом, преимущественно молодыми артистами, которые уже имеют сегодня предложения от ведущих театров мира, они без всяких проблем подтвердят свой высокий уровень и мастерство и окажутся в новом театре”, - считает г-н Кул-Мухаммед.

Завершая выступление, министр пригласил всех на открытие театра, с улыбкой заметив: “Билеты в кассах”. Глава правительства Серик АХМЕТОВ “билетную тему” тотчас подхватил, подчеркнув, что только так и должно быть. “Билеты должны быть в кассах, никаких специальных приглашений не должно быть!” - твердо заявил он. При этом их стоимость должна быть доступной для казахстанцев. Глава МКИ заверил, что именно так и будет.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

В Алматы вновь заработала передвижная библиотека UNI

КУЛЬТУРА

Театрализованное открытие состоялось на этой неделе перед Музеем казахских народных музыкальных инструментов. Это уже второй сезон библиотеки UNI, которая, напомним, состоит из альбомов по искусству, справочной литературы, журналов для детей, художественной литературы для подростков и взрослых на казахском, русском и английском языках, иллюстрированных, музыкальных и “говорящих” книг для самых маленьких читателей.

Этим летом передвижной общественный читальный зал UNI встретится со своими посетителями в самых разных местах города. Помимо площадки перед Музеем народных инструментов библиотека посетит выставочный комплекс “Атакент EXPO”, детский оздоровительный лагерь “Связист” в поселке Каргалы, дворовый клуб “Мир детей” в микрорайоне “Алмагуль”, Алматинский зоологический парк, микрорайоны “Шанырак” и “Думан”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

В Варшаве презентовали польское издание “Слов назидания”

КУЛЬТУРА

Мероприятие прошло в театре “Польски” в рамках Дней культуры Жамбылской области. Как отметил автор перевода, словесник Хенрик Янковски из Познаньского университета имени Адама Мицкевича, “Слова назидания” были переведены на польский язык впервые.

Ученый рассказал, что на реализацию данного проекта его вдохновили студенты, изучавшие источник по слайдам. “Именно они первыми поинтересовались, почему “Слова” Абая, переведенные на многие языки мира, недоступны для чтения на их родном языке”, - сообщил г-н Янковски. Он заявил, что обнаружил ряд нестыковок в переводах на русском и арабском языках и постарался их устранить.

Книга издана международной компанией NomadeInvestment LTD при спонсорской поддержке руководителя Grupa BRB Invest Бахытбека Байсеитова. Участники презентации смогли получить автограф переводчика на новом издании.

Также в “Польски” состоялась премьера спектакля “Айша-биби” по мотивам пьесы Бахтияра Абильдаева. Режиссер Алия Баймаханова и актерская труппа Жамбылского казахского драматического театра предложили зрителям современное прочтение известного сюжета о светлой и короткой истории любви Айша-биби и Карахана, ставших жертвами злых козней. Спектакль шел на казахском языке, но польская публика приняла его на бис.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

В Алматы открылась галерея художественной керамики

ВЫСТАВКИ

Презентация салона под названием Clay House Gallery прошла в среду вечером. Как сообщила владелица София Москаленко, целью создания такой галереи является прежде всего желание привить вкус к красивым вещам и изысканным подаркам и предоставить возможность казахстанцам создать уникальный образ своего дома, наполненного функциональными предметами изобразительного искусства высокого художественного уровня, тем самым внеся вклад в развитие искусства Казахстана.

“Открывая галерею, мы хотим дать возможность алматинцам прикоснуться к прекрасному, почувствовать силу творчества и созидания. Произведения керамики создаются уникальным способом, сходным с актом высшего творения, где руки творца, используя стихии земли, воды и огня, материализуют авторский замысел”,- отметила г-жа Москаленко.

По словам искусствоведа Баян Барманкуловой, керамика всегда актуальна. “Ее малые формы являются прекрасным предметом интерьера, который может украсить квартиру, дом или офис. Она может стать изысканным подарком, греющим душу, или обиходной вещью. Крупногабаритная керамика же становится украшением города и его достопримечательностью, облагораживает наши приусадебные участки”,- сказала г-жа Барманкулова.

В Clay House Gallery представлены работы известных казахстанских художников-керамистов. В ближайшее время при галерее будет открыта студия керамики и живописи, в которой будут предусмотрены занятия для детей и взрослых как в группах, так и индивидуально. Профессиональные педагоги и мастера будут читать лекции по искусству.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Продолжает расширяться география показов отечественных фильмов

КИНО

На этой неделе в столице Австрии прошли Дни казахстанского кино. Мероприятие в рамках благотворительной акции Our Help is in Your Hands, посвященной казахстанским детям с детским церебральным параличом, организовала киностудия “Казахфильм” совместно с посольством Казахстана в Австрии и Казахстанским студенческим сообществом (КССА).

С 18 по 21 июня в Вене показали картины “Жаужљрек мыѓ бала” режиссера Акана Сатаева, “Ради будущего” Ерлана Сагинова, “Шал” Ермека Турсунова и “Аѓшы бала” Ерлана Нурмухамбетова. Фильмы были представлены на казахском и русском языках, с субтитрами на английском.

Стоит напомнить, что ранее казахстанские киноновинки посмотрели зрители в Канаде и Китае. Как обещает руководство “Казахфильма”, география показов отечественных фильмов будет расширяться и дальше.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Айдос Сагат стал первым Послом доброй воли Агентства ООН по делам беженцев в Казахстане

НАЗНАЧЕНИЕ

Об этом в среду сообщила пресс-служба УВКБ ООН. Стоит отметить, что Верховный комиссар Агентства ООН по делам беженцев Антониу Гутерриш лично поприветствовал вновь назначенного национального Посла доброй воли в Казахстане во время Второй министерской конференции по защите беженцев и международной миграции.

По словам регионального представителя УВКБ ООН по Центральной Азии Сабера Азама, известный казахстанский певец и композитор обладает значительным опытом работы с УВКБ ООН и таким образом хорошо знает мандат и цели данной организации. “Хотелось бы подчеркнуть, что, являясь флагманом независимого Казахстана, обладая потрясающими коммуникативными навыками, Айдос Сагат вдохновит разум и сердце представителей самых различных аудиторий, что, безусловно, поможет лучшему пониманию проблем беженцев”, - сказал г-н Азам. Региональный координатор УВКБ ООН по Центральной Азии сообщил, что Айдос Сагат сотрудничал с Агентством ООН по делам беженцев в качестве Почетного патрона в Казахстане с ноября 2010 г., уделяя особое внимание детям беженцев. В частности, он поддерживал их дополнительное образование в сфере музыки и искусства. “Я очень рад стать Послом доброй воли Агентства ООН по делам беженцев и уверен, что это поможет в дальнейшем направить мои усилия на помощь и поддержку беженцев в Казахстане. Я знаю, как нелегка их судьба. Подвергаясь преследованиям, они вынуждены бежать, чтобы сохранить свои жизни и жизни своих детей. Как Почетный патрон я старался изменить жизнь детей беженцев к лучшему, и я продолжу эту деятельность в качестве Посла доброй воли. Более того, я также планирую повысить осведомленность о беженцах и способствовать улучшению их положения”, - заявил г-н Сагат.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Михаил Кукушкин выиграл турнир серии “Челленджер” в Словакии. 30 июня казахстанцы смогут увидеть поединок между Головкиным и Маклином

СПОРТ

Футбол. В прошлую пятницу состоялись игры ХV тура казахстанской премьер-лиги. Наибольшее количество голов было забито в ходе противостояния клубов “Тобол” и “Кайрат” - 2:3 (Тонеев, Бугаев; Сиссей, Кукеев, Кнежевич - пен.). В Павлодаре “Иртыш” обыграл уральский “Акжайык” - 3:1 (Юрин, Бегалин, Шомко; Саджо). “Атырау” в домашней встрече одержал чистую победу над “Востоком” из Усть-Каменогорска - 2:0 (Иняц - дубль). В столице “Астана” с минимальным преимуществом одолела “Шахтер” - 1:0 (Ивановски). “Тараз” на своем поле уступил шымкентскому “Ордабасы” - 0:1 (Юнузович). Встреча “Жетысу” и “Актобе” забитых голов не принесла. В результате “Актобе” набрал 34 очка и стал лидером турнирной таблицы. У “Астаны” с отставанием на два балла второе место. С большим отставанием от них замыкает первую тройку “Кайрат” (22). XVI тур пройдет в ближайшее воскресенье.

Определились полуфиналисты Кубка Казахстана. Свои четвертьфинальные встречи, состоявшиеся 19 июня, выиграли “Актобе”, “Тараз”, “Иртыш” и “Шахтер”. “Актобе” одержал верх над “Ордабасы” (3:1), “Тараз” разгромил “Акжайык” (3:0), “Иртыш” оказался сильнее “Тобола” (2:1), а “Шахтер” в гостях победил “Астану” (1:2). Первые матчи полуфиналов пройдут 25 и 26 сентября, ответные - 30 октября. Финал турнира пройдет 10 ноября 2013 года. Напомним, победитель Кубка получает право выступления в Лиге Европы.

“Астана” арендовала казахстанского футболиста краснодарской “Кубани” Бауржана Исламхана. Спортсмен будет выступать за столичный клуб до конца этого сезона. С главным наставником “Астаны” Мирославом Беранеком Исламхан уже работал в составе сборной Казахстана. Отметим, что Исламхан является основным игроком молодежки, несколько раз получал вызов и в главную команду, за которую провел пять матчей. Он является воспитанником жамбылской школы футбола и в прошлом сезоне играл за родной “Тараз”, где, несмотря на молодой возраст, был капитаном.

Бокс. 29 июня состоится поединок между казахстанцем Геннадием Головкиным и британцем Мэттью Маклином. Боксеры встретятся на арене Foxwoods Resort Casino в американском штате Коннектикут. Их противостояние станет главным событием боксерского вечера в рамках серии Boxing After Dark. Это уже третий бой Головкина в 2013 году. Ранее чемпион мира в среднем весе по версии WBA нокаутировал американца Габриэля Росадо и японца Нобухиро Ишиду. Всего карагандинец провел 26 боев на профессиональном ринге, и все они завершились его победой. 30 июня в 9 утра по времени Астаны поединок в прямом эфире покажет телеканал “Казахстан”.

Борьба. Казахстанский борец вольного стиля поднялся на высшую ступень пьедестала молодежного чемпионата Азии, завершившегося в воскресенье в Пхукете. На своем пути к триумфу Болат Сакаев (66 кг) одолел борцов из Вьетнама, Китая и Ирана, а в финале победил спортсмена из Индии. В общем зачете юниорская сборная Казахстана по вольной борьбе заняла на турнире третье место с одной золотой, двумя серебряными (Азамат Даулетбеков в весе 84 кг, Ермухамбет Инкар - 96 кг) и одной бронзовой медалью (Сакен Айтжанов - 74 кг). Сборная Казахстана по греко-римской борьбе также заняла третье место в общекомандном зачете на чемпионате. “Золото” ей принес Абунасыр Омирзак (до 74 кг), “бронза” на счету Данияра Каленова (до 60 кг) и Жанибека Кандыбаева (до 66 кг).

Теннис. Михаил Кукушкин выиграл турнир серии “Челленджер” в Словакии. В финале турнира он встретился с представителем Боснии и Герцеговины Дамиром Джумхуром - 6:4; 1:6; 6:2. За свою победу Кукушкин получил 4300 евро и 80 очков в зачет рейтинга АТР, что должно помочь ему подняться в списке. Сейчас, напомним, он занимает 324-е место.

Юлия Путинцева успешно стартовала в квалификации травяного турнира в Голландии. В первом круге казахстанка обыграла Дарью Гаврилову из России - 6:1; 6:2. За выход в основную сетку соревнований Путинцева поборется с победительницей противостояния еще одной россиянки - Нины Братчиковой - и американки Мэллори Бердетт.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

Эксперты ФИА поделились опытом с казахстанскими коллегами

СПОРТ

Группа экспертов Международной федерации автоспорта (ФИА) прибыла в Алматы в прошлую пятницу. В течение трех дней зарубежные специалисты обещали поделиться с казахстанскими коллегами методиками проведения международных соревнований.

“Казахстан имеет весь потенциал для практической реализации такой амбициозной задачи, как проведение гонок международного масштаба. Это и природный ландшафт, и профессиональные специалисты. Мы всегда готовы делиться своим опытом, знаниями, проводить обучение с тем, чтобы помочь вашей стране профессионально подготовится к проведению соревнований самого высокого уровня, а также популяризовать и развивать автоспорт в Казахстане и во всем Центрально-Азиатском регионе”,- заявил на пресс-конференции руководитель группы Международной команды тренеров (MSA) Сью САНДЕРС.

Напомним, в апреле прошлого года Казахстан посетил президент Международной федерации автоспорта Жан Тодт с целью обсудить актуальные вопросы сотрудничества между ФИА и Федерацией автомотоспорта Казахстана. В частности, ФАМС РК подняла вопрос о проведении этапа Кубка мира по ралли-рейдам на территории республики.

“Нашу страну уже знают на арене мирового автоспорта благодаря победам Артура Ардавичуса на “Дакаре”, Каната Шагирова на Africa Eco Race, Дениса Березовского на Abu Dhabi Desert Challenge и ряду других достижений. Нынешний визит тренеров ФИА - это еще один шаг на пути к достижению поставленной цели по проведению международных соревнований в Казахстане. Многие вещи мы и так знаем, но тренинг поможет нам укрепить эти знания. Уверен, в скором будущем Казахстан появится на карте самых престижных автомобильных гонок”,- заявил глава ФАМС Марат АБЫКАЕВ.

Он также сообщил, что в ближайшее время в Казахстане пройдет Кубок имени Жана-Луи Шлессера - французского автогонщика, неоднократного победителя ралли-рейдов”. А с представителями Российской Федерации обсуждается проведение совместных гонок Россия - Казахстан.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Малые предприниматели относят к числу наиболее актуальных проблем сложность взаимоотношений с контрольно-надзорными органами и непредсказуемость правил игры в бизнесе

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

В целом ряде государственных и отраслевых программ развитие предпринимательства, бизнеса, в том числе малого и среднего, обозначено задачей номер один. В официальных отчетах, как правило, приводятся факты и цифры, свидетельствующие об успешном становлении бизнес-среды, однако сами предприниматели чаще обращают внимание на проблемные моменты своей работы. Если значительная часть сложностей не понаслышке знакома бизнесменам всей республики, то некоторые моменты вызывают беспокойство на уровне региона или даже города. Однако локальный масштаб проблемы не делает ее менее значимой для людей, которым по роду своей деятельности приходится искать ее решение, тем более в том случае, если речь идет о вопросах, характерных для бизнес-сообщества такого сложного организма, каким является Алматы.

Официальная статистика

Согласно данным, озвученным заместителем акима Алматы Ерболом ШОРАМАНОВЫМ в ходе недавно состоявшегося круглого стола, посвященного состоянию бизнес-климата в южной столице, в последние 5 лет бюджет развития города составлял $4,5 млрд. В динамике данная цифра не снижается, и эти деньги позволяют работать всем субъектам бизнеса. За этот же период объем ВРП достиг отметки в Т5,6 трлн. Нюансы кризисного и посткризисного периодов оказали влияние на структуру валового регионального продукта. В частности, годы строительного бума остались позади, соответственно, доля строительства в структуре ВРП сократилась до 3,5%, на долю торговли приходится самая значительная часть, порядка 32%. 28% занимает сфера услуг, 8,3% - информация и связь, 5,2% - промышленность, 5,8% - транспорт. Основным донором формирования доходной части бюджета города является малый и средний бизнес, обеспечивающий долю на уровне 65%. Таким образом, без преувеличения можно сказать, что если во многих других регионах страны бюджет формируется главным образом за счет ресурсодобывающих предприятий, то для экономики Алматы базу создает МСБ. На сегодняшний день в этом секторе задействованы немногим менее 400 тысяч горожан, то есть практически каждый третий трудоспособный алматинец.

По словам г-на Шораманова, особую роль в развитии МСБ сыграла программа “Дорожная карта бизнеса - 2020”. В 2012 году в ее рамках было одобрено 193 проекта, общий объем субсидируемых кредитов превысил Т83 млрд, объем выплаченных субсидий составил около Т3 млрд. Наибольший удельный вес в реализации программы приходится на субсидирование процентной ставки по ранее выданным кредитам. Представители малого и среднего бизнеса понимают, что на волне обостряющейся конкуренции необходимо поддерживать не только поступательное, но и динамичное развитие, и без субсидирования процентной ставки не удалось бы реализовать около трети проектов, рассчитанных на долгий выход на точку безубыточности или на определенном этапе находившихся в сложной инвестиционной фазе. Востребовано и такое направление, как инфраструктурная поддержка. В рамках последнего предприятия могут получить средства на подведение инженерных коммуникаций, необходимых для развития и роста производства. Поддержкой государства в рамках программы воспользовались такие известные на рынке города производители, как Алматинский завод мостовых конструкций, корпорация “Сайман”, выпускающая оборудование и электрические счетчики, молочный завод “Солнечный”. И все же основная часть компаний малого и среднего бизнеса, получившая средства от государства, занята в сфере услуг. Что, впрочем, вполне логично для Алматы, поскольку основная часть производственных предприятий находится за пределами городской черты. Одним из востребованных направлений “ДКБ-2020” является предоставление обучающих и консалтинговых услуг. В прошлом году, согласно данным филиала АО “Фонд развития предпринимательства “Даму” по Алматы, образовательными услугами по программе “Бизнес-советник” воспользовались более 1600 человек, 29 предпринимателей прошли обучение в Назарбаев-университете по программе, адресованной топ-менеджменту МСБ, 79 человек - по проекту “Деловые связи”, несколько предпринимателей побывали на стажировке в Германии и США. Осенью прошлого года в Алматы открылся Центр поддержки предпринимательства, основная задача которого связана с оказанием помощи в решении сложных вопросов по юриспруденции, бухгалтерии, налогообложению. За период работы центра консультации получили свыше 1,5 тысячи предпринимателей.

Как отметил заместитель акима, власти южной столицы пошли по пути упрощения для бизнесменов процесса прохождения некоторых процедур, в том числе процедуры изменения целевого назначения земельных участков. “Если раньше предприниматели, работающие в сегменте МСБ, хотели, скажем, вместо магазина построить промышленное мини-предприятие, им необходимо было обратиться к руководству города с запросом на предмет возможности изменения целевого назначения для другого вида бизнеса. Сейчас подобные вопросы автоматически решаются Земельным комитетом. Кроме того, был снижен поправочный коэффициент при определении стоимости земельного участка. Мы озвучили и направили в правительство инициативу о четком определении малого бизнеса. Предприниматели неоднократно говорили о том, что следует ввести такое понятие, как микробизнес, определить количество работающих в той или иной категории бизнеса, чтобы эта дифференциация нашла отражение в налоговом законодательстве. Решения этих вопросов мы ожидаем в ближайшее время. Можно напомнить, что глава государства дал поручение правительству, акимам регионов максимально упростить либо снять административные барьеры. Акимат Алматы в связи с этим около 30% разрешительных процедур отменил либо перевел на уведомительный характер. Это было сделано в ГАСК, в органах санэпидслужбы, работа в этом направлении продолжится и в перспективе”, - констатировал г-н Шораманов.

В доминирующих на алматинском рынке секторах торговли и услуг появились крупные сетевые игроки, в том числе и международные, в частности сеть Metro. С одной стороны, отмечают в акимате, их приход не может не радовать. Вместе с тем настораживает то обстоятельство, что предприниматели все чаще обращаются с жалобами на то, что пробиться на прилавки крупных сетей и центров со своей продукцией становится трудно и дорого. “Система бонусов при вхождении на прилавок любого из крупных торговых центров нас в корне не устраивает. Мы провели ряд встреч и совещаний по этому поводу, направили несколько предложений в правительство и в ближайшее время планируем получить внятный ответ, потому что понимаем: вопрос попадания местной продукции на прилавок влияет на ее конечную стоимость. В этом плане есть упущения на законодательном уровне, и вопрос требует решения”, - полагает чиновник.

Не в полной мере решен вопрос с обустройством других торговых площадей, а именно рынков. На территории города функционируют 65 рынков, и около 34 из них не соответствуют элементарным требованиям как с точки зрения эстетики, так и (что более серьезно) в плане соблюдения требований санитарной, противопожарной безопасности, не созданы элементарные условия для того, чтобы обеспечить хотя бы минимальный уровень комфорта тем, кто торгует. С целью решения данной проблемы власти Алматы выдвинули инициативу, суть которой заключается в том, чтобы владельцы рынков представили планы по реконструкции, обещано выделение финансовых средств на перевод рынков в современный формат торговли. Впрочем, сами предприниматели считают, что официальные лица не знают все нюансы. Между тем пренебрежение некоторыми из них может оказаться чревато социальными волнениями.

Согласно данным, озвученным вице-президентом Ассоциации торговых предприятий Казахстана Жибек АЖИБАЕВОЙ, 65 рынков в южной столице действительно существуют официально, но еще 30 работают стихийно. Поэтому в целом надо говорить о 95 рынках и не о 17 000 торгующих по городу, а о гораздо большем количестве. “Необходимость изменить инфраструктуру действующих рынков очевидна, но вопрос в том, как действовать? Высказывается очень много предложений, но самый логичный, на наш взгляд, подход в том, чтобы общественно-отраслевая, профсоюзная организация, участники бизнеса, представители контрольно-надзорных органов сели за стол переговоров и тщательно распланировали процедуру. Тогда все будет четко и ясно для понимания и реализации. Необходимо определиться, кто и чем будет заниматься, в каком статусе будут работать рынки? Кроме того, нельзя забывать, что в процессе реорганизации обязательно произойдет уменьшение площади торговых помещений, а значит, произойдет сокращение рабочих мест и неизбежно возникнет вопрос о трудоустройстве”, - заметила г-жа Ажибаева.

Скромные достижения производственного сектора

Что касается развития производства, то на рынке Алматы, по словам г-на Шораманова, доминирует сектор обрабатывающей промышленности, в первую очередь пищевой. В рамках программы ФИИР от южной столицы в Карту индустриализации включено 30 проектов на Т54 млрд. Средняя загруженность предприятий базируется на уровне 75%. В 2009 году акимат города начал проводить мероприятие под названием “Акция госзаказ”. В нынешнем году в ее рамках алматинским товаропроизводителям предстоит освоить сумму около Т770 млрд, и это не окончательная цифра с учетом того, что росту казахстанского содержания уделяется особое внимание. Один из самых громких проектов, озвученных руководством мегаполиса, предполагает создание индустриальной зоны в Алатауском районе. Государство в лице акимата берет на себя расходы по подведению инженерных коммуникаций на сумму около Т25 млрд, в нынешнем году выделено около Т4 млрд на электроснабжение. Предполагается, что на территории промышленной зоны будут реализованы проекты в сфере пищевой промышленности, машиностроения, химической промышленности, деревообработки, фармацевтики. На сегодняшний день подано 157 заявок от компаний, работающих в самых разных отраслях. Строительство будет вестись на площади в 490 га, предполагается, что за счет реализации проекта индустриальной зоны будет создано около 20 тысяч рабочих мест. Компании, работающие в индустриальной зоне, будет иметь возможность выкупить землю или получить в аренду, возможно, с последующим выкупом. “Это интересные условия, поскольку мы не допускаем появления вторичного рынка. Присоединение к инженерным коммуникациям будет проводиться бесплатно, предприятия буду оплачивать последующие услуги только по потребленным мощностям”, - пояснил г-н Шораманов.

Сами же предприниматели оценивают состояние индустриальной составляющей в бизнесе довольно скромно. Согласно оценке, озвученной генеральным директором АО СП “Белкамит”, депутатом маслихата Алматы Павлом БЕКЛЕМИШЕВЫМ, около 44% в промышленном производстве города занимает пищевая индустрия, и в этой сфере действительно сохранились серьезные, крупные предприятия - кондитерская фабрика “Рахат”, например, или комбинат “Аксай-нан”. Следом за пищевой промышленностью идет машиностроение, на долю которого приходится около 16%, но на самом деле, констатирует руководитель “Белкамита”, крупного бизнеса в этой области уже нет. “Большинство машиностроителей сегодня - средние предприятия. Есть два крупных игрока, это LG Electronics и LogyCom. Оба собирают иностранную технику, объемы их и еще нескольких предприятий обеспечивают 50% машиностроительного производства города. Но при всем моем уважении к руководителям и коллективам этих заводов, я бы сказал, что они в чем-то ближе к торговле, чем к машиностроительному производству. Реального серьезного машиностроения осталось мало, хотя Алматы в свое время был серьезным машиностроительным центром. Перестройка в экономике серьезно ударила по легкой промышленности, многие предприятия перестали существовать, трансформировались в торговые центры или превратились в свалку”, - посетовал г-н Беклемишев.

Оценка с позиции предпринимателей

С одной стороны, городские власти действительно реализуют целый ряд инициатив, направленных на развитие бизнес-климата. Вместе с тем данные исследований свидетельствуют, что инициативы не всегда обеспечивают тот результат, на который рассчитывали предприниматели, а может, и сами власти изначально. Согласно результатам опроса, проведенного аналитиками Института политических решений и посвященного оценке бизнес-климата в южной столице, повод для беспокойства среди предпринимательского сообщества дают вопросы в самых разных сферах.

В области госрегулирования и администрирования, например, достаточно ожидаемым болевым моментом оказались проверки. По словам директора по организационному развитию ИПР Ерлана СМАЙЛОВА, 20,1% респондентов из более чем 60 принявших участие в опросе представителей малого, среднего, а также крупного бизнеса в качестве одной из основных проблем указали мотивацию контрольно-надзорных органов наложить штраф, чтобы избежать обвинений в коррупции. То есть, опасаясь санкций со стороны прокуратуры, контролирующие органы выносят решение о штрафе даже в том случае, когда закон, в принципе, позволяет ограничиться взысканием. 15% опрошенных не устраивает отсутствие возможности опротестовать результаты проверок. В то время как у крупных и даже средних предприятий есть штат юристов и, соответственно, имеется возможность защитить свои интересы при несправедливых, на взгляд предпринимателей, результатах проверки, МСБ остается надеяться только на себя.

62,5% участников опроса, характеризуя положение дел в налоговой области, выразили мнение, что существующая система не стимулирует к развитию. В числе других проблемных аспектов налоговой сферы были названы слишком сложная система учета, незаинтересованность налоговых органов в разъяснительной работе, высокая ставка КПН и НДС.

По мнению большинства алматинских предпринимателей, принявших участие в опросе ИПР, больше всего сложностей при получении разрешений возникает при работе с Управлением земельных отношений Алматы (27,2%), ГАСК (23,9%), Департаментом Комитета госсанэпиднадзора (15,2%). Причем, данные структуры отмечены как самые проблемные для общения лишь в Алматы, по регионам ситуация иная. Несмотря на то, что городские власти утверждают об упрощении целого ряда формальных процедур, предприниматели говорят о наличии проблемных моментов при ликвидации юридического лица (33,9%), получении госакта на землю (26,8%), получении разрешения на строительство (24,1%).

Что касается штрафов, то в этой сфере четверть респондентов в качестве самой важной проблемы отметили несоответствие наказания тяжести нарушения. 20% опрошенных не устраивает, что для представителей большинства контрольно-надзорных органов гораздо важнее получить штраф, чем добиться устранения нарушений, а также то обстоятельство, что штрафы накладывают без предварительного внесения предупреждений и предписаний.

Практически треть респондентов в качестве основной проблемы доступа к капиталу обозначили высокие процентные ставки по банковским кредитам; 16,8% опрошенных не устраивают необходимость предоставления залога и система оценки залогов. На протяжении многих лет не теряющая актуальности для казахстанского бизнеса проблема, деликатно обозначенная инициаторами опроса как “неформальные условия успешного участия в гостендерах и госзакупках - взятки, кумовство”, вызывает сильное беспокойство у 13,5% респондентов, еще 9% говорили о дефиците информации по реализуемым госпрограммам. 42,1% опрошенных используют для развития бизнеса собственные средства либо берут взаймы у родных и знакомых (15,1%). 10% респондентов реинвестируют прибыль. Данная статистика показывает, что предприниматели, если у них есть такая возможность, предпочитают не вступать в финансовые отношения с государством, либо же особенности бизнеса не позволяют рассчитывать на получение кредита. По тем или иным причинам в банки обращались лишь 14,3% принявших участие в опросе.

“Что касается мнения по вопросам инфраструктуры, то здесь мы замеряли такие параметры, как наличие, доступность и качество. В целом оценки предпринимателей положительные, критичные мнения прозвучали разве что по поводу автомобильных дорог. Но ситуация выглядит достаточно оптимистичной за счет превалирования в опросе представителей малого бизнеса. Будь больше доля крупных предпринимателей, скорее всего, оценка получилась бы несколько иной”, - считает г-н Смайлов.

Достаточно большой блок проблемных вопросов касается земельных отношений, ведь земля - один из фундаментальных активов, который позволяет строить бизнес. 34,7% и 31,6% опрошенных в качестве основных препятствий развитию бизнеса обозначили высокую стоимость земельных участков и сложность оформления госакта на землю. Бизнесменов беспокоит отсутствие информации о наличии и расположении земельных участков, путаница при их разграничении.

Для успешного ведения предпринимательской деятельности важное значение имеет стабильность правил работы. В этом отношении, как показал опрос, государству тоже есть над чем работать. По мнению 57,8% опрошенных, правила игры в бизнесе меняются часто и непредсказуемо, еще 20,3% считают изменения непредсказуемыми, но не такими уж частыми. Как бы то ни было, эти данные показывают, что практически 80% предпринимателей, по большому счету, не могут сказать, что ждет их и их бизнес завтра.

Как отмечают представители бизнес-сообщества, значительная часть озвученных в исследовании проблем актуальна в первую очередь для малого бизнеса. По мнению вице-президента Алматинской ассоциации предпринимателей Владимира ЕРМАКОВА, необходимо продолжать диалог бизнеса и власти на всех уровнях, вести разъяснительную работу среди субъектов малого бизнеса, создавать условия для его развития. В этом путь к решению вопросов, многие из которых остаются актуальными на протяжении многих лет. К тому же, утверждают представители бизнес-сообщества, порой за принятием решений, призванных упростить жизнь предпринимателям, следует подписание распоряжений, имеющих прямо противоположный эффект. “В городе высок процент самозанятого населения, активна каждая вторая бизнес-структура. Но для бизнеса по-прежнему тяжелым бременем являются лицензионно-разрешительные процедуры: получение земли, вывод из жилого фонда, аренда земли и помещения, открытие магазина. Если взять законодательство по разрешительным процедурам за 2011 и 2012 годы, то из него следует, что они должны быть сокращены на 60%, должны стать прозрачными. Об этом говорил и глава государства. Однако, с одной стороны, процедуры упрощаются, с другой - появляются новые, в частности, можно привести в пример работу по разовым талонам. У нас свыше 17 тысяч индивидуальных предпринимателей работают по разовым талонам, на 65 рынках люди перешли на работу по патенту и упрощенной схеме. Но самозанятое население работает не только на этих 65 рынках, и многие из тех, кто торгует на стихийных точках, предпочли уйти в тень, они не хотят легализовываться. На одном из стихийных рынков в районе Зеленого базара люди просто платят 400 тенге в день и торгуют без всяких разрешений и регистрации ИП, и таких торговых точек в городе множество”, - отметил г-н Ермаков.

Нет определенности и в отношении статуса индивидуального предпринимателя. По сути, ИП в Казахстане - самостоятельное трудоустройство граждан своими силами. Рядом с ИП много самозанятых людей, которые находятся вне правового поля, а ведь это база для развития предпринимательства. “У нас, помимо торгующих на стихийных рынках, множество тех, кто, например, продает диски или занимается частным извозом, но при этом доля ИП в уплате налогов от субъектов МБ незначительна, в прошлом году она составила 2,7%, или Т16 млрд, тогда как от юридических лиц поступило Т120 млрд. Ко всем категория ИП нужен дифференцированный подход, но проводить разъяснительную работу так или иначе необходимо. Имело бы смысл создание для информационной работы мобильных групп, в состав которых входили бы не только представители власти, но и общественность. Недавно мы с прокуратурой Жетысуского района организовали автопробег по рынкам под девизом “Знай свои права”. Такую работу надо проводить, но у нас с ней масса проблем, поскольку индивидуальные предприниматели занижают доходы, не пробивают фискальные чеки, скрывают налогооблагаемые объекты, а потом попадают под административный пресс. Это способствует развитию теневого бизнеса, коррупции, создает проблемы для государства”, - указал г-н Ермаков. По его мнению, методом кнута проблему не решить, необходимо вести профилактическую работу, предоставлять полную информацию по вопросам, волнующим представителей малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей.

По мнению эксперта, действующее законодательство не стимулирует роста масштабов бизнеса, нет тех самых льгот для начинающих предпринимателей и производителей, которые существовали еще в 1994-1995 годах. Несовершенна патентная система, есть сложности с ликвидацией юридического лица, хотя процедуру регистрации упростили. Высокие процентные ставки по кредитам, сложные процедуры, неравенство сторон банковского договора ограничивают доступ к финансам.

Если для предприятий малого бизнеса естественным образом на первое место выходят проблемы становления, то у компаний, стоящих на ногах более прочно и реализующих более масштабные проекты, есть другой повод для беспокойства. По словам г-на Беклемишева, для предприятий среднего уровня не столь чувствительны вопросы взаимоотношений с контрольно-надзорными органами. Практически все компании такого масштаба могут позволить себе держать штат юристов и экономистов, в состоянии не поддаваться давлению со стороны проверяющих, достаточно успешно решают болезненный для более мелких структур кадровый вопрос, приглашая на практику молодых специалистов, обучая талантливых студентов для последующей работы на предприятии. “Большинство предприятий среднего уровня корнями вышли из советских времен, у них решены инженерно-инфраструктурные вопросы. У нас, например, есть запасы по воде, электроэнергии, даже по выбросам в атмосферу мы не превышаем предельный показатель, записанный еще в советские времена, есть современные технологии. Наиболее существенный вопрос для нас связан с загрузкой производств, и здесь большую поддержку оказал городской акимат. Многие наши предприятия потеряли рынок по объективным причинам, не смогли перестроиться на выпуск новой продукции”, - признал г-н Беклемишев.

Тот факт, что в структуре бизнеса сектор торговли и услуг практически в 10 раз превосходит по масштабам сектор промышленного производства, трудно считать нормой для крупнейшего города страны, поставившей себе задачу войти в число мировых лидеров. Как отмечают эксперты, даже реализованные крупные проекты, включенные в Карту индустриализации, такие как Шымбулак, строительство метро или энергоподстанций, нельзя назвать инициативами по запуску промышленных производств. Это, скорее, инфраструктурные проекты, хотя, бесспорно, заметные и имеющие большое значение для города. И одних лишь усилий местных властей для того, чтобы кардинальным образом изменить соотношение услуг и промышленного производства в масштабах Алматы, явно недостаточно - требуется системный подход на уровне государства.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА