№ 21, 7 июня 2013 г.

Президент

3 июня Нурсултан Назарбаев встретился с председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлем Баррозу. Был обсужден широкий спектр вопросов, включая состояние и перспективы политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества, а также рассмотрена международная повестка дня, в частности ситуация в Центральной Азии.

3 июня Президент Назарбаев принял Президента Латвийской Республики Андриса Берзиньша. Стороны рассмотрели ключевые направления взаимодействия, обсудили пути расширения торгово-экономического и транспортно-транзитного сотрудничества.

4 июня глава государства издал Указ “Об утверждении Правил разработки проекта республиканского бюджета”.

4 июня Нурсултан Назарбаев встретился с Верховным комиссаром ООН по делам беженцев Антонио Гутерришем. Были рассмотрены основные направления сотрудничества Казахстана с Управлением Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ) и вопросы обеспечения защиты прав беженцев в РК.

4 июня Президент Назарбаев в алматинской резиденции принял главу Митрополичьего округа Русской православной церкви в РК митрополита Астанайского и Казахстанского Александра. Стороны обсудили вопросы межэтнической и межконфессиональной стабильности в Казахстане, роль религиозных объединений в сохранении мира и согласия.

5 июня глава государства в Алматы посетил СЭЗ “Парк инновационных технологий”.

Правительство

31 мая Серик Ахметов находился в Минске. Он принял участие во встрече Президента Беларуси Александра Лукашенко с главами делегаций стран СНГ, а также в Форуме деловых людей стран ЕЭП.

31 мая Премьер-Министр провел встречу с Председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым. Стороны высказались за дальнейшее углубление связей по всему спектру межгосударственных отношений.

2 июня глава правительства принял председателя Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу. В ходе встречи состоялось обсуждение широкого круга актуальных вопросов казахстанско-европейского сотрудничества, а также обмен мнениями по региональной и международной повестке дня.

3 июня Серик Ахметов провел переговоры с Президентом Латвии Андрисом Берзиньшем, по завершении которых были подписаны соглашения о сотрудничестве в сферах образования и науки, туризма, охраны окружающей среды.

3 июня Премьер-Министр выступил на казахстанско-латвийском бизнес-форуме.

4 июня Серик Ахметов провел заседание правительства по вопросам реализации программы развития химической отрасли в рамках ГПФИИР.

Парламент

5 июня прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены в первом чтении проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия деятельности финансовых (инвестиционных) пирамид” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам реформирования автодорожной отрасли”, во втором чтении законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам транспорта”, и др. Также одобрены проекты законов “О ратификации Соглашения о займе (реконструкция участка дороги Шымкент - Ташкент) между РК и ЕБРР”, “О ратификации Соглашения между правительствами РК и правительством РФ о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на казахстанско-российской государственной границе” и проект Конституционного закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы РК по вопросам исчисления конституционных сроков”.

6 июня состоялось пленарное заседание сената, на котором были рассмотрены во втором чтении законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам разграничения полномочий между органами государственного управления”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития местного самоуправления”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам судебно-экспертной деятельности” и “О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон и в некоторые законодательные акты РК по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений”. Кроме того, был принят проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон “О республиканском бюджете на 2013-2015 годы” и рассмотрены отчеты правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2012 год.

ОБРАЗОВАНИЕ

На третий день ЕНТ три выпускницы получили максимальное количество баллов

С понедельника по всей стране начался главный экзамен для вчерашних школьников - Единое национальное тестирование (ЕНТ). В этом году экзамен проводится 3, 5, 7 и 9 июня в 155 пунктах, в нем примут участие около 100 тысяч выпускников.

В первый день ЕНТ было проведено в 56 пунктах, в нем приняли участие 25 756 выпускников. Министр образования и науки Бакытжан ЖУМАГУЛОВ посетил один из пунктов приема ЕНТ - в Евразийском национальном университете им. Гумилева в Астане.

Обращаясь к выпускникам, он отметил:

- Сегодня вы сдаете ответственный экзамен в вашей жизни. Возможно, он станет самым решающим для вашего будущего. Желаю всем выпускникам успешной сдачи ЕНТ.

В одной из аудиторий министр наблюдал за процедурой вскрытия контейнеров с тестовыми заданиями. По его словам, благодаря проведенной независимой экспертизе, “нелепых вопросов, которые встречались ранее в базе данных, уже нет”. При этом г-н Жумагулов заявил, что в организации и проведении ЕНТ Казахстан за 10 лет достиг “видимых успехов”. “Мы все видим, на каком высоком уровне подготовлены пункты сдачи Единого национального тестирования”, - подчеркнул он.

Вместе с тем еще до экзамена в социальных сетях были выложены фото страниц из пробных тестов ЕНТ, содержащие нелепые вопросы и задачи с ошибками. Однако в Министерстве образования заявили, что эти тесты не имеют отношения к реальному ЕНТ. “По поводу появления на одном из сайтов (http://www.twirpx.com/file/168922/) вариантов тестов по истории Казахстана Комитет по контролю в сфере образования и науки МОН РК сообщает, что указанные тестовые задания были размещены на сайте в апреле 2013 года. На тот момент база ЕНТ-2013 еще не была сформирована, а тесты не были отпечатаны. Соответственно, они не являются заданиями тестовой базы ЕНТ-2013 и не являются заданиями Национального центра тестирования”, - говорится в сообщении МОН. По информации министерства, “проведенная экспертиза показала, что эти тесты по содержанию и оформлению не соответствуют тестовым заданиям из базы ЕНТ-2013”. Что касается размещенного на этом же сайте тестового задания по математике, оно, по данным МОН, является “вариантом пробного тестирования”.

По итогам первых двух дней экзамена, из 45 946 человек 13 261(28,86%) не набрали пороговый уровень. Свыше 100 баллов набрали 4580 (9,97%) выпускников. И всего два выпускника смогли набрать 124 балла из 125 возможных.

В четверг информагентства со ссылкой на Национальный центр тестирования сообщили, что три выпускницы набрали по 125 баллов. Это Ботагоз Куспангалиева из Алматы, Асель Айткенова из Экибастуза и Аида Искак из Шымкента.

ТАРИФЫ

Тарифы на тепло, газ и ГСМ в июне в Казахстане не изменятся

В июне текущего года в Казахстане тарифы на такие регулируемые коммунальные услуги, как теплоснабжение, газоснабжение и ГСМ, повышаться не будут, сообщил в пятницу на брифинге заместитель председателя Агентства по регулированию естественных монополий Аманжол АЛПЫСБАЕВ. По его словам, незначительное и первое за последние семь лет повышение тарифов на электроэнергию произойдет в Мангистауской области, еще в трех регионах повысятся тарифы на водоснабжение и канализацию, при этом в Жамбылской области в июне аналогичные тарифы будут снижены.

Г-н Алпысбаев уточнил, что рост цены на электроэнергию в Мангистауской области составит от 0,34 тиына за киловатт-час для населения Актау до 0,54 тиына за киловатт-час для жителей области. Это связано с ростом тарифа станции ТОО “МАЭК-Казатомпром” с Т2,85 до Т3,19 за киловатт по Актау и с Т2,26 до Т2,80 за киловатт по области. Примечательно, что тариф станции не повышался с 2006  года.

На водоснабжение и канализацию с 1 июня тарифы изменились в ряде населенных пунктов четырех регионов страны. В качестве основных причин представитель АРЕМ назвал увеличение стоимости электрической энергии, которая в себестоимости этих услуг составляет более 30%, подорожание химических реагентов, материалов, ремонтных работ, а также включение в полном объеме результатов переоценки основных средств. “Кроме того, влияние на тариф оказывает реализация инвестиционных программ, направленных на реконструкцию и модернизацию систем водоснабжения”, - добавил Алпысбаев.

По его словам, тарифы на водоснабжение и водоотведение повысятся в нескольких населенных пунктах Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Южно-Казахстанской областей. В частности, в Восточно-Казахстанской области ГКП “Оскемен Водоканал” повысило предельные уровни тарифов на 2013-2015 годы на 20%. В результате цена на воду для населения Усть-Каменогорска составит Т25,17 за 1000 литров против Т20,98 прежде, на канализацию  - Т21,84 за 1000 литров, ранее этот тариф составлял Т18,20. Также Восточно-Казахстанский филиал РГП “Казводхоз” Усть-Каменогорска утвердил тарифы на услуги по подаче воды по магистральным трубопроводам с ростом на 38%, что составило Т0,155 за кубометр против Т0,112 прежнего тарифа.

В Карагандинской области, по данным АРЕМ, АО “Предприятие тепловодоснабжения” ввело предельные уровни тарифов на два года с ростом на 53% и 49% соответственно. В результате тариф на воду для населения Жезказгана составит Т35 за 1000 литров (против прежних Т22,85), на канализацию - Т17,10 за 1000 литров (Т11,48 тенге). В Южно-Казахстанской области СПКВ “Бiрлiк” (Шардаринский район, Достыкский сельский округ) повысил тарифы на услуги по орошению на 18,1%, что составило Т0,341 за кубический метр против Т0,289 прежде. “Вместе с тем в Жамбылской области в июне текущего года наблюдается незначительное понижение тарифов на услуги водоснабжения”, - продолжил зампредседателя агентства.

В частности, коммунальное государственное предприятие “Жанатас-Су-Жылу” в связи с введением компенсирующих тарифов снизило тариф для населения города Жанатас Сарысуского района на 2%, до Т29,40 за 1000 литров (прежний тариф - Т29,99). А вновь созданным субъектом КГП “Мурап” (Сарысуский район, село Саудакент) тариф на услуги по подаче воды по каналам был снижен по сравнению с ранее действовавшим на 3,6% и составил Т0,324 за 1000 литров (против прежних Т0,336).

СКАНДАЛЫ

Генпрокуратура подтвердила законность депортации супруги Мухтара Аблязова

Всколыхнувшее весь Интернет заявление экс-банкира Мухтара Аблязова о похищении его жены и дочери категорически опровергла Генеральная прокуратура. Как сообщил на брифинге официальный представитель главного надзорного органа Нурдаулет СУИНДИКОВ, Алма Аблязова и ее несовершеннолетняя дочь действительно были депортированы в Казахстан, но на законных основаниях.

- В ночь с 28 на 29 мая текущего года итальянской полицией при проведении мероприятий по установлению и задержанию Аблязова по месту его предполагаемого проживания в пригороде Рима была установлена его супруга Шалабаева Алма Боранбаевна и несовершеннолетняя дочь Аблязова Алуа Мухтаровна, - заявил г-н Суиндиков. - В ходе проверки полицией установлено, что Шалабаева находилась на территории Италии на основании имеющего явные признаки фиктивности паспорта, якобы выданного Центрально-Африканской Республикой на имя Аян Алмы. По результатам экспертизы установлен факт подделки паспорта, что в Италии является уголовно наказуемым деянием. После установления со слов самой Шалабаевой Алмы казахстанского гражданства, подтвержденного по запросу местных правоохранительных органов посольством Республики Казахстан в Италии, итальянскими властями принято решение о депортации Шалабаевой и ее дочери в Казахстан. Итальянской прокуратурой действия полиции и судебный акт о депортации признаны законными и обоснованными. Соответственно, все заявления Аблязова о нарушении компетентными службами Италии прав и свобод Шалабаевой и их дочери являются безосновательными.

По данным Генеральной прокуратуры, 1 июня 2013 года Шалабаева с дочерью депортированы в Казахстан. При этом официальный представитель напомнил, что ранее “казахстанскими правоохранительными органами выявлены факты незаконного изготовления и выдачи национальных паспортов за взятки близким родственникам Аблязова, в том числе Шалабаевой и ее дочери во время их фактического отсутствия в Республике Казахстан”. Уголовное дело по данному факту в отношении сотрудников Атырауской миграционной полиции находится в суде. В настоящее время следствием проверяется причастность Шалабаевой к указанному преступлению. “Она находится под подпиской о невыезде. По ходатайству Шалабаевой местом ее проживания определен город Алматы, территорию которого она не вправе покидать без разрешения следователя. Органами следствия будет обеспечено неукоснительное соблюдение ее законных прав и свобод, гарантированных Конституцией и законами нашей страны”, - подчеркнул г-н Суиндиков.

Он также сообщил, что итальянскими правоохранительными органами продолжаются мероприятия по установлению и задержанию самого Аблязова.

В настоящее время правоохранительными органами Казахстана продолжается расследование уголовных дел по факту хищения Аблязовым средств БТА Банка, руководства организованной преступной группой, отмывания преступных доходов и незаконного использования средств банка. 6 марта 2009 года он объявлен в международный розыск. Кроме того, Аблязов объявлен в розыск правоохранительными органами РФ и Украины за совершение ряда тяжких преступлений. В феврале 2012 года в Великобритании решением Высокого суда Лондона Аблязову назначено тюремное заключение на 22 месяца за проявленное неуважение к суду. Однако он скрылся от английского правосудия.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Вице-премьер Исекешев предлагает ввести защитные меры для отечественной химической промышленности

Во вторник на заседании правительства, которое было посвящено развитию химической промышленности республики, вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев предложил для поддержки химической индустрии ввести ряд защитных мер в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП). Перечень таких мер в настоящее время обсуждается его ведомством с национальной экономической палатой “Союз “Атамекен” и ассоциацией “КазЭнерджи”. Кроме того, по мнению главы Мининдустрии, государство должно разработать меры по стимулированию внутреннего спроса на продукцию химической индустрии и расширению экспортных маршрутов.

Предполагается, что дальнейшее развитие химической отрасли будет вестись с применением кластерного подхода. “Совместно с НЭП “Атамекен”, “КазЭнэрджи” и фондом “Самрук-Казына” мы перейдем к глубокой проработке планов на базе трех формируемых кластеров в Атырау, Жамбылской области и Павлодаре, - сказал г-н ИСЕКЕШЕВ. - Национальная промышленная политика в отношении химической отрасли будет концентрироваться на поддержке этих кластеров. Концентрация бизнеса, инфраструктуры, финансовых институтов, науки и образования вокруг этих кластеров решит главную задачу формирования устойчивых связей между крупными предприятиями, средним и малым бизнесом, наукой и образованием”, - добавил он.

По его словам, для успешного исполнения планов надо выработать решения по ряду проблем. Первой из них является доступность сырья, которое “играет решающую роль в развитии отрасли”. “Необходимо выработать комплекс решений для беспрепятственного доступа к химическому сырью для инвесторов, реализующих крупные проекты. Сейчас Министерство нефти и газа ведет активную работу с недропользователями - NCOC, KPO, ТШО - по обеспечению сырьем”, - сказал вице-премьер. По его словам, со стороны государства необходимо также опережающее развитие инфраструктуры, производственной, транспортной и научной.

“Потребности химической промышленности должны быть учтены при планировании других отраслей экономики”, - заявил г-н Исекешев. В частности, по его мнению, такой подход должен быть у Министерства транспорта и коммуникаций при планировании транспортной инфраструктуры, включая потребности в специальном подвижном составе. “Надо активно решать задачи, связанные со стимулированием спроса на местном рынке и продвижением экспорта, - продолжил глава МИНТ. - Необходимо перевести скрытый спрос на удобрения и агрохимию в реальный, в связи с чем просим поручить Министерству сельского хозяйства разработать программу стимулирования потребления не только через предоставление субсидий, но главным образом через создание механизмов по оказанию услуг по подбору удобрений и агрохимии для сельхозпроизводителей”, - уточнил он.

Одновременно глава Мининдустрии заметил, что при интеграционных процессах в рамках ЕЭП государственным органам необходимо предусмотреть комплекс защитных мер для отечественной химической промышленности. “Нужно выработать четкую переговорную позицию по всем важным для Казахстана продуктам химии, - сказал он. - Для выработки скоординированной политики мы активно сотрудничаем с НЭП “Атамекен”, “КазЭнерджи”, отраслевыми ассоциациями и крупными предприятиями”, - добавил вице-премьер.

По его словам, в ближайшее время в стране будет создан ряд новых конкурентоспособных химических производств для выпуска приоритетных продуктов. “Под кураторством Министерства нефти и газа АО ФНБ “Самрук-Казына” через дочернее ТОО “Объединенная химическая компания” реализует проект переработки газа “Интегрированный газохимический комплекс в Атырауской области, - напомнил г-н Исекешев. - Первая фаза по производству полипропилена мощностью 500 тыс. тонн в год будет реализована в 2015 году, реализует проект ТОО “KPI”. Вторая фаза - производство полиэтилена объемом 800 тыс. тонн в год будет запущена в 2016 году. Развитие средних и малых предприятий вокруг этого комплекса позволит создать устойчивый кластер по полимерам и продукции из них”, - добавил он.

В области химии для сельского хозяйства ОАО “Еврохим” реализует проект по производству минеральных удобрений, который, по словам министра, позволит в разы увеличить объем производимой в Казахстане продукции и существенно расширить продуктовую линейку. “В 2014 году будет запущен горно-обогатительный комбинат в Жанатасе мощностью 600 тыс. тонн фосфоритной муки в год, в 2016 -м- комплекс по химической переработке сырья в Жанатасе, в 2018-м - комплекс по производству минеральных удобрений в Каратау мощностью свыше 1 млн тонн в год. - Выполняя поручение главы государства, МИНТ провел всю необходимую работу для привлечения такого крупного инвестора. Общий объем инвестиций составит более Т350 млрд тенге”, - уточнил он. Одновременно, по его словам, ТОО “Казфосфат” увеличит производство аммофоса до 300 тыс. тонн после запуска сернокислотного производства в 2013 году.

“Таким образом, идет формирование кластера по сложным минеральным удобрениям в Жамбылской области, - продолжил вице-премьер. - В процессе развития еще несколько проектов: на базе месторождений Ушбас и Герес и Чилисайского месторождения фосфоритов. Группа международных инвесторов обратилась с официальным предложением о приобретении калийных месторождений в Актюбинской области и производстве калийных удобрений с общим объемом инвестиций $1 млрд долларов”, - добавил он. По его словам, для успешной реализации проектов созданы свободные экономические зоны в Атырау, Жамбылской области и Павлодаре, в настоящее время идет выбор управляющих компаний для этих СЭЗ. “Так для управления СЭЗ “Химический парк Тараз” привлекается сингапурская компания Jurong, реализовавшая более 1700 проектов в 150 городах в 47 странах”, - сказал г-н Исекешев.

В свою очередь, заместитель председателя правления АО “Самрук-Казына” Даурен Ердебаев сообщил, что в Казахстане до 2020 года в СЭЗ “Таразский химический парк” планируется создать 20 химических предприятий и привлечь порядка Т180 млрд инвестиций. “В рамках первой очереди нами реализуются 4 проекта по производству цианида натрия, каустической соды и хлора, треххлористого фосфора, глифосата. Это полностью замкнутый цикл, который будет потреблять всю внутреннюю продукцию и конечным продуктом будут упомянутые средства защиты растений”, - сказал г-н ЕРДЕБАЕВ. Кроме того, по его словам, на территории СЭЗ “Таразский химический парк” будет создан учебный центр. “В настоящее время у нас есть поручение фонда “Самрук-Казына” о создании учебного центра. В течение месяца доложим вам о результатах создания совместно с сингапурской компанией Jurong учебных центров в Таразе и Атырау. Мы детально изучили опыт Jurong не только в вопросах управления СЭЗ, но и в части подготовки кадров. Нами уже определен перечень специальностей, в которых мы имеем наибольшую потребность в ближайшие годы”, - подчеркнул он.

Вице-премьер Кайрат Келимбетов в этой связи предложил отдать контроль над месторождениями и химическими предприятиями иностранным компаниям. “Пример СЭЗ Тараза показывает, что нужно закрепить компанию международного уровня, как JURONG, - сказал г-н КЕЛИМБЕТОВ. - Надо выбрать компании и в конкретные сроки их закрепить. Проекты многомиллиардные, я думаю, нужно, чтобы основные риски все-таки брали на себя инвесторы. Крупные мировые технологические лидеры, с одной стороны, являются обладателями технологий, а с другой, являются основными маркет-мейкерами, то есть создают рынки, знают, как эти рынки будут развиваться. Здесь, мне кажется, нам нужно смело отдавать, возможно, контрольные пакеты, месторождения и предприятия. От этого мы только все выиграем”, - добавил он. А Премьер-Министр Казахстана Серик Ахметов поручил Мининдустрии и Министерству образования и науки проработать вопрос создания профессиональных училищ в отрасли непосредственно при предприятиях.

“Нельзя, чтобы в такой сложной отрасли нашей экономики подготовкой кадров занималось только Министерство образования, - сказал АХМЕТОВ. - Новые компании должны сами создавать центры образования, центры технического переобучения. Почему крупный проект не может создать себе центр дуального образования? Или те же индустриальные химические парки в Таразе и Атырау? Не все то, что было раньше, плохое. Технические училища при крупных предприятиях давали очень хорошие кадры - теоретическую часть брало на себя само училище, а практика проходила по два-три раза в неделю на предприятиях, особенно на последних курсах. Почему при предприятиях не применить дуальную систему образования? Давайте в проектах изначально мы заложим такую обязанность, другой вопрос - со стороны государства и правительства, Министерства образования и науки поддержка должна быть. Мы готовы их поддержать теми инструментами, которые уже наработаны в системе МОН”, - добавил он.

Помимо этого глава правительства поручил Министерству экономики совместно с заинтересованными органами с учетом интеграционных процессов принять необходимые меры по защите отечественных производителей, а также меры по продвижению химической продукции казахстанских предприятий на внешние рынки. “Я к вам обращаюсь, Асет Орентаевич (министр индустрии и новых технологий Исекешев! - Прим. авт.) и к членам правительства о том, что нужна активная, агрессивная политика для реализации всех наших решений, - заявил премьер. - Никто вам не отказывает, надо завтра вам государственную комиссию для принятия решения - давайте завтра проведем, надо вам межведомственную комиссию провести - давайте завтра, надо решение правительства - давайте завтра примем. Нужна четкая, понятная система работы, и она должна носить агрессивный характер, потому что у нас времени на раскачку нет”, - заключил г-н Ахметов.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

КРИМИНАЛ

В Алматинской области задержана женщина – лжеполицейский

Сотрудники управления собственной безопасности ДВД Алматинской области задержали женщину-лжеполицейского, вымогавшую у граждан деньги, сообщил в среду, на брифинге в Министерстве внутренних дел официальный представитель этого ведомства Нурдильда Ораз. По его словам, мошенница обещала гражданам содействие в различных проблемных вопросах, связанных с правоохранительными ведомствами, взяли ее с поличным при получении денег за «решение» вопроса о получении водительских прав.

«В Управление собственной безопасности ДВД Алматинской области обратился мужчина, который сообщил, что неизвестная ему женщина, представившись сотрудником органов внутренних дел в звании лейтенанта полиции, вымогает у него 16 тысяч 500 тенге за положительное решение вопроса о получении водительского удостоверения», - сказал г-н ОРАЗ.  По его словам, 32-летняя жительница Алматинской области была задержана в момент получения денег. Как выяснилось, предприимчивая дама, не имеющая никакого отношения к органам внутренних дел, переодевалась в форму лейтенанта полиции с соответствующими знаками различия и выдавала за официальные документы различные бумаги, которые носила с собой в сумке. «Она обещала гражданам содействие в различных проблемных вопросах, связанных с правоохранительными ведомствами», - пояснил представитель МВД. По его словам, в отношении задержанной возбуждено уголовное дело по статье 177 Уголовного кодекса (мошенничество).

В Алматы же у членов организованной преступной группы был изъят целый арсенал, в том числе такое необычное оружие, как стреляющая ручка. «Сотрудниками Управления по борьбе с организованной преступностью ДВД Алматы разоблачена очередная организованная преступная группировка, у задержанных изъяты автомат Калашникова с тремя магазинами, снаряженными патронами калибра 5,45 миллиметра,  два пистолета Макарова, переделанных из газовых пистолетов ИЖ-79, самодельное огнестрельное оружие в виде ручки с патронами калибра 5,6 миллиметра»,- сказал г-н Ораз. Установлено, что лидером ОПГ является 26-летний мужчина, участниками - двое алматинцев 1988 и 1987 годов рождения, в отношении них возбуждены уголовные дела по статье 251 части 2, 259 части1-1 Уголовного кодекса, все они арестованы.

Сотрудникам управления по борьбе с организованной преступностью ДВД Карагандинской области на прошлой неделе удалось выявить организованную преступную группу, которая занималась в основном кражей имущества и денег из автотранспортных средств. Подозреваемые использовали устройства сканирования сигнализаций, кроме того, группа, во главе которой стоял 36-летний житель Караганды, создавала коммерческие организации без намерений осуществлять предпринимательскую деятельность с целью освобождения от налогов.

“Возбуждено уголовное дело по статье 235 Уголовного кодекса (Создание и руководство организованной группой в целях совершения одного или нескольких преступлений, а равно участие в ней. - Прим. авт.), избрана мера пресечения “арест”, проводятся следственные действия”, - сказал представитель МВД.

В Актау, по словам г-н Ораза, был задержан гражданин Украины, находившийся в межгосударственном розыске в течение восьми лет за убийство на родине. “Сотрудниками  криминальной полиции в городе Актау  задержан 34-летний гражданин Украины, находившийся в межгосударственном розыске за убийство, совершенное в Донецкой области Республики Украина в 2005 году. Задержанный водворен в следственный изолятор города Актау, решается вопрос об экстрадиции его на родину”, - добавил представитель правоохранительного ведомства.

Помимо этого, в Алматы раскрыто разбойное нападение на кассира частной фирмы, произошедшее в конце мая: оперативниками криминальной полиции городского ДВД задержаны трое жителей Алматинской области 25 и 24 лет, все ранее судимые.  По сведениям г-на Ораза, 27 мая они совершили разбойное нападение на 43-летнего кассира частной фирмы и завладели Т7 млн. “Нападение произошло на строительном объекте фирмы: кассир сняла дневную выручку и несла ее в бухгалтерию, - пояснил он. - В этот момент на территорию вбежали  трое мужчин в медицинских масках, отобрали деньги, ранили из травматического пистолета охранника и скрылись.  Подозреваемые были задержаны на съемной квартире. Там же был обнаружен и изъят пистолет Макарова, который в настоящее время направлен на баллистическую экспертизу для выяснения причастности к каким-либо преступлениям.  Возбуждено уголовное дело, подозреваемые арестованы”, - добавил г-н Ораз.

В Капшагае (Алматинская область) полицейскими задержаны двое мужчин, подозреваемых в совершении серии разбойных нападений. “Уроженцы Алматинской области 24 и 22 лет были задержаны сотрудниками управления расследований ДВД по подозрению в совершении разбойного нападения на дом одного из жителей города, - уточнил представитель МВД. - В ходе расследования удалось установить их причастность еще к двум аналогичным фактам, произошедшим в феврале и апреле текущего года. Тогда жертвами злоумышленников стали 45-летняя женщина, к которой они ворвались в дом и завладели золотыми украшениями и Т125 тыс., а также 55-летний житель области, у которого подозреваемые отняли Т90 тыс., $400 и несколько мобильных телефонов”, - отметил он. В настоящий момент подозреваемые взяты под стражу.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство оставило за собой право вето на решения Нацпалаты предпринимателей

В четверг в мажилисе прошла презентация законопроекта “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам Национальной палаты предпринимателей”. В ходе которой выяснилось, что правительство, выступающее учредителем нацпалаты, членство в которой будет обязательным для бизнеса, оставило за собой право накладывать вето на любые решения этой структуры в течение первых пяти лет ее существования. Сообщивший об этом вице-министр регионального развития Серик Жумангарин аргументировал данную норму тем, что правительство делегирует палате часть функций государственных органов и пытается предусмотреть механизм амортизации ошибок, возможных в первые годы функционирования нацпалаты.

Напомним, что проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам Национальной палаты предпринимателей” разработан по поручению Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Как говорится в пояснительной записке, распространенной перед презентацией, принятие законопроекта обусловлено необходимостью совершенствования законодательства в связи с созданием и деятельностью национальной палаты предпринимателей. Этот документ предусматривает консолидацию субъектов предпринимательства, использование ими своей мобильности и перспективного видения своего места в инновационной экономике суверенного Казахстана, а также в рамках ЕЭП и предстоящего вступления во ВТО.

“Принятие проекта закона будет способствовать единообразному применению норм законодательства по вопросу деятельности нацпалаты, ее взаимодействия с субъектами предпринимательства, государственными органами и иными субъектами правоотношений. Реализация этого законопроекта позволит мобилизовать и оптимизировать предпринимательский потенциал страны, повысить социальную ответственность бизнеса, обеспечить прозрачность и добросовестность деятельности уполномоченных госорганов при осуществлении контрольно-надзорных функций, создать условия для искоренения коррупции и злоупотребления властью, обеспечить реализацию норм Конституции республики”, - говорится в заключении. Вице-министр регионального развития Серик Жумангарин в ходе презентации также уточнил, что в соответствии с законопроектом предусматривается создание отделений палаты на республиканском, региональном и местном уровне.

“Для функционирования национальной палаты устанавливаются учредительный период один год и переходный период до 5 лет, во время которых правительство совместно с республиканской ассоциацией будет входить в состав учредителей”, - сказал г-н ЖУМАНГАРИН. И пояснил, что при этом за правительством, которое готово передать нацпалате некоторые функции госорганов, остается на этот срок - 5 лет, право накладывать вето на некоторые решения палаты, которое перестанет действовать после выхода Кабмина из состава учредителей. К этой норме достаточно негативно отнесся мажилисмен Азат Перуашев, который являлся одним из инициаторов создания единой предпринимательской структуры еще в 2008 году. “Есть вопрос, почему в президиуме нацпалаты будет 50 % представителей правительства - вообще-то это организация, которая в некотором роде должна даже оппонировать правительству, и вдруг получается, что у членов правительства будет право наложения вето на любые решения съезда даже - это некорректно, это неправильно, - заявил г-н ПЕРУАШЕВ. - Это организация самостоятельная, это самостоятельное юридическое лицо, не должно быть вмешательства: возьмите даже Закон “Об общественных объединениях”, государство не вмешивается в их деятельность, они не вмешиваются в деятельность государства. Поэтому такие вещи я бы не приветствовал”, - добавил он.

Что касается механизма уплаты членских взносов в национальной палате, то, по словам вице-министра регионального развития, порядок их сбора и размер будет на первых порах определяться правительством. “За счет собранных средств будет осуществляться финансирование всей структуры национальной палаты, часть средств будет направляться бизнес-ассоциациям в виде оплаты по договорам оказания услуг и выполнения отдельных работ, - пояснил он. - При этом добровольное членство в бизнес-ассоциациях сохраняется. От уплаты членских взносов освобождаются субъекты малого предпринимательства в течение переходного периода, по истечении переходного периода решение по освобождению от уплаты их членских взносов принимается съездом национальной палаты. Урегулирование споров в случае неуплаты будет осуществляться в гражданско-правовом порядке”, - добавил г-н Жумангарин. По его словам, при разработке законопроекта был проведен анализ международного опыта, который показывает, что “консолидация предпринимателей в палатах - это один из важнейших факторов повышения эффективности экономики”.

“На всеобщем членстве предпринимателей основана континентальная европейская модель, - пояснил г-н Жумангарин. - Эта модель была разработана во Франции и Германии и сегодня успешно используется в других странах. Континентальная модель обязательного членства характеризуется шестью ключевыми моментами: специальное законодательство регулирует деятельность палат, закон устанавливает обязательное членство, палаты имеют формальный консультативный статус при правительстве, законодательно закрепляется определенная территория деятельности, палаты должны выполнять делегированные функции, палаты подлежат государственному контролю”, - перечислил он. При этом основными функциями палаты будет являться представительство, выработка рекомендаций, оказание сервисных услуг предпринимателям, профподготовка и публичные функции. Национальная палата, согласно проекту закона, организуется по принципу обязательности членства в ней всех субъектов предпринимательской деятельности, должным образом зарегистрированных на территории Казахстана. Органы управления национальной палаты делятся на исполнительные и представительные. К исполнительным органам относятся президиум, правление, ревизионная комиссия, дирекция региональных палат, филиалы региональных палат. К представительным органам относятся съезд и региональный совет.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Казахстане половина электроэнергии к 2050 году будет производиться за счет ВИЭ

К 2050 году половину электроэнергии в Казахстане планируется производить за счет возобновляемых источников энергии, сообщил в среду на брифинге в службе центральных коммуникаций министр охраны окружающей среды Нурлан Каппаров. Такая цель поставлена в концепции по переходу Казахстана к “зеленой” экономике, утвержденной накануне Президентом Назарбаевым.

“Глава государства подписал концепцию “зеленой” экономики, которая закладывает основы для реформирования таких секторов, как генерация энергии, водный сектор, сельское хозяйство, мусороперерабатывающий сектор, а также предусматривает меры по энергоэффективности, снижению выбросов в атмосферу, - сказал г-н КАППАРОВ. - Мы ставим цель - достичь доли альтернативных возобновляемых источников энергии в размере 30% в 2030 году и 50% - в 2050 году”, - добавил он.

Документ предусматривает два сценария развития энергетики страны. В случае высокой цены на природный газ казахстанская энергокорзина будет на 11% состоять из ветряных и солнечных источников, на 8% - из атомных источников, на 10% - из гидроисточников, 21% будет получаться за счет газа и 49% генерации будет основано на угле. “К 2050 году доля ветряных и солнечных источников возрастет при таком сценарии до 39%, доля АЭС и ГЭС составит 14%, станции на газе будут вырабатывать 16%, оставшийся 31% будет приходиться на угольные станции нового поколения, основанные на чистых угольных технологиях”, - пояснил министр.

В случае же низких цен на газ, по его словам, энергокорзина Казахстана в 2030 году будет включать 11% ветряных и солнечных установок, 8% - атомных, 10% - гидро, - 26% - газовых и 44% составит генерация на угле. Соответственно, к 2050 году доля ветряных и солнечных установок достигнет 40%, АЭС и ГЭС - 14 %, газа - 32%, а доля угля упадет до 14%. “В целом объем инвестиций, необходимый для перехода на “зеленую” экономику, составит порядка 1% ВВП ежегодно, что эквивалентно $3-4 млрд в год. При этом хочу отметить, что львиная доля инвестиций должна идти от частного сектора”, - добавил г-н Каппаров.

Он также заявил, что сокращение доли производства электроэнергии на угле в Казахстане не приведет к массовым сокращениям в угольной отрасли. “Текущее производство угольной продукции в абсолютном выражении в ближайшее десятилетие не сократится, соответственно, не будет сокращения занятости в этом секторе. Доля генерации угля будет падать, потому что нам больше энергии понадобится в будущем, и эта будущая энергия будет производиться из других источников. Но в абсолютном выражении производство энергии на угольных электростанциях будет оставаться на том же уровне”, - подчеркнул глава МООС. Одновременно в концепции, по его словам, предлагается сначала перевести в крупных городах генерацию энергии с угля на газ для улучшения экологической обстановки, а уже потом, “где-то в середине следующей десятилетки постепенно начать замену старой угольной генерации из-за высокой степени ее износа и нецелесообразности модернизации - на газовую”.

Одновременно в концепции указывается, что дефицит водных ресурсов в Казахстане может достичь 14 млрд кубометров к 2030 году - при сохранении тенденции роста экономики Казахстана и его ближайших соседей. По данным г-на Каппарова, в Казахстане ежегодное использование водных ресурсов для народного хозяйства составляет около 20 кубокилометров воды. “Необходимы радикальные меры для решения проблем водной безопасности через внедрение водосберегающих технологий орошения, переход на имеющие большую добавленную стоимость и менее интенсивные технологии возделывания сельскохозяйственные культуры, повышение водосбережения в промышленности, уменьшение загрязнения. Необходимо наладить эффективный диалог с нашими соседями по совместному использованию трансграничных рек, основанному на принципах справедливости и экономической привлекательности”, - отметил министр.

Как говорится в тексте концепции по переходу Казахстана к “зеленой” экономике, существует зависимость страны от трансграничных рек из Китая, России, Узбекистана и Кыргызстана. Они составляют 44% притока поверхностных вод, который быстро сокращается вследствие ускорения экономического и социального развития соседних стран. Согласно прогнозам, приток трансграничных рек может сократиться на 40% уже к 2030 году. “К 2050 году дефицит составит 20 млрд кубометров, или 70% от потребности Казахстана в водных ресурсах, если не будут приняты радикальные меры и развитие пойдет по текущей траектории”, - отмечается в документе.

Для решения этой проблемы разработчики концепции предлагают внедрять современные методы орошения и другие современные водосберегающие технологии, что позволит сэкономить 1,5 млрд кубометров. Планируется переход к культурам с более высокой добавленной стоимостью и менее водо-интенсивным, постепенное сокращение производства малорентабельных и водоемких культуры - риса и хлопка в Балхаш-Алакольском и Арал-Сырдарьинском бассейнах, что позволит сэкономить 3,5 млрд кубометров к 2030 году. Помимо этого, по расчетам разработчиков, снижение потерь воды при транспортировке в 3 раза позволит сэкономить 1,8 млрд кубометров к 2030 году. А повышение эффективности водопользования в промышленности на 25% даст сэкономию еще 1,5-2 млрд кубов к этому же сроку.

Г-н Каппаров также сообщил, что концепция предполагает построение Казахстаном к 2050 году “безотходной” экономики. “Доля переработки отходов к 2030 году должна составить 40%, а к 2050 - 50%. Должны быть обеспечены утилизация и хранение промышленных отходов в полном объеме, к 2050 году в Казахстане должна быть построена безотходная, так называемая циркулярная экономика. Мы предполагаем в полной мере задействовать для развития данного сектора механизмы государственно-частного партнерства”, - добавил министр. По его словам, концепция предусматривает обеспечение всех населенных пунктов услугами вывоза твердых бытовых отходов и санитарного хранения 95% отходов к 2030 году. “Сегодня 97% отходов вывозятся на полигоны, не соответствующие санитарным требованиям”, - резюмировал г-н Каппаров.

Оценивая же влияние реализации концепции на экономические процессы в республике, глава МООС заявил, что мероприятия концепции могут дать прирост ВВП в размере 3% к 2050 году. “Зеленая модернизация возможна без значительной нагрузки на национальную экономику. На самом деле, переход на “зеленую” экономику при грамотной реализации окажет положительное влияние на экономику страны, позволит создать от 400 до 600 тысяч новых рабочих мест в различных секторах экономики”, - считает он.

Напомним, что концепция по переходу Казахстана к “зеленой” экономике утверждена и вводится в действие указом Президента Казахстана с 1 июня 2013 года. Основными приоритетными задачами по переходу к “зеленой” экономике являются повышение эффективности использования ресурсов (водных, земельных, биологических и других) и управления ими, модернизация существующей и строительство новой инфраструктуры, повышение благополучия населения и качества окружающей среды через рентабельные пути смягчения давления на окружающую среду, повышение национальной безопасности, в том числе водной безопасности.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Минсельхоз прогнозирует распространение саранчи на площади около 3 млн га

Министерство сельского хозяйства готовится к нашествию вредителей. По прогнозам, в 2013 году площадь распространения саранчи может составить около 3 млн гектаров.

Впрочем, как уверяет председатель комитета госинспекции в АПК Минсельхоза Сакташ ХАСЕНОВ, благодаря ожидаемому сухостою большой миграции саранчи быть не должно. Однако это не означает, что нет нужды принимать необходимые меры по предупреждению ее распространения.

- Во избежание массового распространения саранчовых вредителей Комитетом государственной инспекции в АПК принимаются все необходимые меры, - подчеркнул г-н Хасенов.

Так, на сегодня в области уже отправлены инсектициды для обработки более 2 млн га (Актюбинскую, Алматинскую, Атыраускую, Восточно-Казахстанскую, Жамбылскую, Западно-Казахстанскую, Кызылординскую, Мангистаускую, Северо-Казахстанскую, Южно-Казахстанскую). Для закупа пестицидов и химической обработки площадей из республиканского бюджета выделено более Т1,8 млрд. Также в текущем году в оперативный сезон для проведения исследования особо опасных вредных организмов будут дополнительно привлечены специалисты с автотранспортом, которые направятся в наиболее подверженные массовому распространению саранчовых вредителей районы. В областях будут созданы штабы по борьбе с саранчой. Для этого из республиканского бюджета выделено дополнительно Т116 млн.

Минсельхоз также сотрудничает с сопредельными государствами в рамках борьбы с вредителями. В частности, достигнуты договоренности с Россией о совместных исследованиях по борьбе с саранчой.

Вместе с тем, констатировал г-н Хасенов, актуальным остается вопрос борьбы с нестадными саранчовыми. Так, в 2013 году распространение нестадных саранчовых по республике прогнозируется на площади 578 тыс. га. Борьба с этими видами вредителей финансируется не за счет республиканского бюджета, а из средств местных бюджетов и сельхозпроизводителей. Акиматам уже направлены письма о необходимости принятия своевременных мер против нестадных саранчовых, и, по данным комитета госинспекции, практически во всех областях необходимые средства уже выделены. На сегодня обработано 67 тыс. га в Алматинской и Западно-Казахстанской областях.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

В Беларуси считают, что присоединение к ВТО негативно отразится на ряде отраслей промышленности стран ТС

Пресс-конференция по поводу начала работы в Алматы четвертой промышленной выставки “Expo-Russia Kazakhstan 2013” и второго Алматинского бизнес-форума “Вступление в ВТО стран EЭП - возможности, перспективы и реальность для предприятий Беларуси, Казахстана и России” не только не оказалась малоинформативной, как многие презентационные мероприятия, но и стала местом озвучивания почти сенсационных заявлений.

Например, Мухтархан БИЯРОВ, председатель президиума ТПП Алматы, прокомментировал причины создания Таможенного союза так, как это еще никогда не звучало:

- Если ожидалось вступление в ВТО, почему Казахстан вступил в Таможенный союз? По ряду причин. В том числе, когда у России тормозился переговорный процесс по вступлению в ВТО, в том числе ввиду так называемых “цветных революций” в Грузии и Украине, она сосредоточилась на создании ТС. В результате, когда партнеры России по переговорам по ВТО почувствовали, что новое региональное объединение набирает обороты, они ускорили согласование по ВТО. Таким образом создание Таможенного союза не только не замедлило вступление России в ВТО, но наоборот, активизировало этот процесс, так как другая сторона, которая раньше торговалась и не шла на уступки, поняла, что если сейчас не согласиться на эти условия, то завтра это будет вообще невозможно, так как, возможно, придется вести переговоры со вместе взятыми Казахстаном, Россией и Белоруссией.

По поводу влияния членства в ВТО на национальные экономики участники пресс-конференции с казахстанской и российской сторон были вполне комплиментарны. Главный посыл выступлений Виктора ЖИГУЛИНА, регионального представителя ТПП России в Центральной Азии, и г-на Биярова сводился к тому, что ничего страшного не произойдет. Последний признал, что сегодня у казахстанского бизнеса есть сомнения - не уничтожит ли вступление в ВТО наш и так слабо развитый МСБ, не вытеснит ли его из освоенных секторов экономики? И не разорит ли дешевый импорт сельскохозяйственной продукции “немногочисленных отечественных фермеров”. Кроме того, есть опасения, что членство в ВТО может уничтожить те компании, которые сегодня живут за счет госзаказа. Г-н Бияров не разделяет эти опасения. Распространяться о преимуществах членства в ВТО он не стал, заметив, что об этом и так много написано. Зато высказал предположение, что оно заставит казахстанских сельхозпроизводителей больше финансировать научные исследования в агросекторе. Регионы с рискованным земледелием могут, согласно правилам ВТО, получать поддержку.

По словам г-на Жигулина, основной массив публикаций в российских СМИ по вопросу итогов для России вступления в ВТО, носит негативный характер. Но, как он утверждает, большую часть этих материалов инициируют чиновники. А 99% предпринимателей-производителей, с которыми он общался, считают, что на них этот шаг вообще никак не отразился. После этого присутствующим на пресс-конференции журналистам была предложена подробная лекция о динамике цен на свинину и живых свиней в России после вступления в ВТО.

- Суммируя все, могу сказать - Казахстану и Беларуси надо либо вступать в ВТО, либо выходить из Таможенного союза. Других решений, на мой взгляд, нет, - заявил г-н Жигулин.

Заметно отличалось по сути выступление Михаила МЯТЛИКОВА, председателя ТПП Беларуси. Он заметил, что, если вначале, после запуска Таможенного союза, фиксировался заметный рост торговли между странами-членами, то в первом квартале 2013 года уже идет сильный спад. Что же касается вступления в ВТО, то г-н Мятликов сразу заявил, что здесь “немножко пессимист”.

- Я недавно посетил ряд стран Юго-Восточной Азии. И должен сказать следующее. Те природно-климатические условия, тот уровень оплаты труда и экологические нормы, которые там существуют, показывают, что мы не способны конкурировать с ними. И ряд секторов наших экономик это почувствует очень серьезно. В частности, текстильная промышленность. Когда у них на выходе костюм стоит $10! - констатировал г-н Мятликов.

По его мнению, к вступлению в ВТО сначала необходимо подготовиться, в частичности определив и развив отрасли экономики, которые способны оказаться конкурентоспособными на внешних рынках.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Государства региона расширяют сотрудничество в целях урегулирования миграционных процессов

Представители стран Центральной Азии и соседних государств региона в ходе состоявшейся в Алматы министерской конференции по вопросам защиты беженцев и международной миграции согласились расширять региональный диалог и укреплять сотрудничество для содействия перемещениям по регулярным миграционным каналам, обеспечивая защиту и уважение прав человека, а также доступ к убежищу. Решение проблем смешанной миграции и защиты беженцев будет осуществляться посредством запуска регионального консультативного механизма по миграции - Алматинского процесса.

Как отметил выступавший с приветственной речью министр иностранных дел РК Ерлан ИДРИСОВ, Казахстан всецело осознает свою вовлеченность в процессы международной миграции и ответственность за решение проблем в данной области. Правительство республики проводит серьезную работу по реализации миграционной политики, являющейся одним из основных направлений гуманитарного сотрудничества Казахстана с международными организациями. О приверженности такому сотрудничеству говорил и заместитель министра внутренних дел РК Ерлик КЕНЕНБАЕВ. “Мы считаем, что ввиду роста в регионе миграционных потоков и связанных с этим проблем будет возрастать и потребность вовлеченных стран в развитие сотрудничества в данной сфере, и вполне возможно, зона Алматинского процесса будет расширяться”, - подчеркнул он. По мнению Верховного комиссара ООН по делам беженцев Антонью ГУТЕРРИША, при разработке иммиграционной политики нужно исходить прежде всего из вопросов соблюдения прав человека, обеспечивая международную защиту тем, кто в ней нуждается.

Согласно данным, озвученным заместителем генерального директора Международной организации по миграции (МОМ) Лаурой ТОМПСОН, сегодня примерно один из каждых семи жителей планеты находится в движении, во всем мире насчитываются около 214 млн международных и 714 млн внутренних мигрантов. Тенденция к росту миграционных потоков будет актуальна и в ближайшие годы, к 2040 году число международных мигрантов в мире увеличится до 400 млн человек. И многое в решении возникающих в данной сфере проблем зависит от способности обеспечить гуманное и ответственное управление миграцией, создать условия, позволяющие максимально использовать преимущества, которые миграционный процесс может принести для мигрантов, а также стран происхождения и назначения.

Характеризуя ситуацию в Центрально-Азиатском регионе, где МОМ работает почти 20 лет, г-жа Томпсон отметила, что большие потоки направлены как в регион, так и за его пределы. Значительные перемещения наблюдаются внутри региона, причем люди мигрируют как добровольно, так и под давлением обстоятельств. В Центральной Азии люди все чаще пересекают границу по экономическим причинам, в поисках работы, и большая часть этой миграции нерегулярна, что не только повышает уязвимость мигрантов, но и сводит на нет достижения в области развития. “Трудовая эксплуатация мигрантов особенно распространена в этом регионе из-за высокого уровня нерегулярных перемещений в целях трудоустройства. С одной стороны, страны региона являются одними из крупнейших получателей денежных переводов в мире в процентном соотношении к ВВП. С другой стороны, влияние этих денежных доходов ограничено. Преимущества, которые дает миграция, должны учитываться в социально-экономической стратегии на национальном уровне. Кроме того, в регионе, подверженном стихийным бедствиям в сочетании с экологическими и политическими вызовами, которые могут привести к вынужденным перемещениям людей (влияние вывода международных войск из Афганистана в следующем году - это лишь один пример), первостепенное значение имеет готовность к решению миграционных последствий стихийных бедствий и антропогенных кризисов. В этом контексте необходима борьба с причинами и последствиями возможных массовых внутренних или трансграничных потоков, вызванных этими факторами, и оказание помощи международным мигрантам и перемещенным лицам, оказавшимся в трудной ситуации”, - отметила г-жа Томпсон.

Универсальной формулы для управления миграционными процессами нет, утверждает г-жа Томпсон. Однако опыт 60-летней истории деятельности МОМ свидетельствует, что страны не могут решить болезненные вопросы в одиночку, а региональное сотрудничество и диалог являются важным элементом комплексного решения вопросов управления миграционными процессами. “Наша убежденность в этом только усиливается, поскольку мы живем во все более взаимосвязанном и сложном мире, в мире с большей мобильностью и более сложными природными и техногенными кризисами”, - отметила г-жа Томпсон. Заместитель генерального директора МОМ поддержала формирование нового регионального диалога и консультативного процесса по вопросам миграции, сообщив, что МОМ готова предоставить поддержку странам региона в решении проблем миграционной политики

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены вновь нашли недоработки в жилищной программе

Вопросы обеспечения населения жильем в очередной раз оказались в центре внимания депутатов. Комитет по социально-культурному развитию мажилиса парламента пригласил на свое заседание представителей госорганов, чтобы выяснить - как и когда правительство решит жилищные проблемы казахстанцев.

Стоит отметить, что парламентарии уже озвучивали правительству свои предложения по решению этого вопроса - в конце 2012 года в ходе специальных парламентских слушаний. Тогда депутаты дали больше двух десятков рекомендаций. Однако, как выяснилось, правительство выполнило некоторые из них весьма своеобразно.

Так, депутаты рекомендовали составить Единый классификатор граждан, состоящих в очереди на получение жилища из государственного жилищного фонда. Мажилисмены просили учесть в этом классификаторе информацию о социальном статусе, количестве членов семьи, доходах и прогнозных изменениях этих данных. Вице-министр регионального развития Серик НОКИН сообщил депутатам, что это поручение выполнено.

- Основой данного классификатора являются нормы, установленные Законом “О жилищных отношениях”. В соответствии с данными нормами определены категории граждан, которым предоставляется жилище из государственного жилищного фонда. При постановке на очередь социально уязвимых слоев населения к ним применяются требования к размерам доходов. Они должны иметь совокупный среднемесячный доход на каждого члена семьи ниже 3,1-кратного прожиточного минимума, то есть не более Т57 846. Данный классификатор согласован с акиматами, его наполнение производится ежеквартально, - сказал он.

Депутаты поспешили выразить свое недоумение: в правительственном классификаторе не учтены прогнозы, и в первую очередь - прогнозы по изменению уровня доходов граждан. Хотя именно эти прогнозы должны были стать основой для разработки программ и выработки решений по вопросам обеспечения граждан жильем. В ответ на это замечание г-н Нокин пообещал проработать данный вопрос с Министерством экономики и бюджетного планирования.

Удивление мажилисменов вызвал и значительный рост количества очередников, претендующих на получение жилья из государственного жилищного фонда. На сегодняшний день их количество уже превысило 200 тысяч человек, хотя еще в 2011 году на очереди стояло около 140 тысяч граждан. Очевидно, что темпы строительства за количеством желающих просто не успевают. С 2013 года планируется вводить в эксплуатацию порядка шести тысяч квартир, с 2015-го - 20-25 тысяч. Однако при таких темпах роста обеспечить всех желающих жильем не удастся.

Одним из способов решения проблемы может стать строительство так называемых “кварталов для бедных”. Мажилисмен Жамбыл АХМЕТБЕКОВ предложил вспомнить советский опыт строительства “хрущевок” и использовать его сейчас для снятия напряжения в обществе. В правительстве рассматривают и другой вариант: помимо строительства жилья, которое, как заметил г-н Нокин, “уже практически возвращается к “хрущевкам”, рассматривается возможность изменения условий получения жилья из госфонда. В частности, г-н Нокин считает целесообразным разграничить категории государственных служащих по уровню дохода: “У нас они получают нормальные доходы, и должны получать жилье по рыночным механизмам. А рыночные механизмы - в “Доступном жилье”. Они очень, мы считаем, доступные и правильные”, - заявил он. При этом, по мнению г-на Нокина, необходимо отменить возможность приватизации получаемых из госфонда квартир.

- Сейчас как идет приватизация - проходит 10 лет (с момента получения квартир), и все разом выкупается, - напомнил он депутатам. - Мы бы хотели, чтобы этого не было. Такой подход даст нам сократить очередь, и правильно предоставлять возможности людям. Тем, кто не может купить - давать жилье, но без приватизации.

Еще одно решение, названное г-ном Нокиным “непопулярным”, касается выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Правительство предлагает отказаться от этой практики - поскольку уже сегодня количество желающих получить землю превысило 1,3 млн человек. При этом предоставление участков остается весьма проблематичным, поскольку согласно законодательству, к ним должны быть подведены инженерные коммуникации, а само строительство должно проводиться в соответствии с генеральным планом и планом детальной планировки. Кроме того, посетовал г-н Нокин, законодательно не урегулированы вопросы о том, на одну семью предоставляется участок или же каждому желающему, вне зависимости от состава семьи.

Однако депутатов такой подход удивляет. Камал БУРХАНОВ возмутился: “Есть указ Президента о предоставлении каждому гражданину Казахстана 10 соток. Земли у нас - мы занимаем 9-е место в мире по территории. Населения - 17 миллионов. И когда люди слышат о том, что мы не можем предоставить эти 10 соток, это просто вызывает смех, откровенно говоря, и горечь. Есть указ Президента! Говорят - в городах, особенно в Астане, Алматы нет земли. Но ведь Алматинская область - не чужая территория. Это наша территория, нашей страны. И Акмолинская область - тоже наша страна, наша территория. Почему нельзя предоставить землю на близлежащих территориях? Как можно этот вопрос решить? Или отменить указ тогда? Потому что так нельзя делать - указ есть, а исполнения нет. Так не должно быть”.

Вице-министр согласился, что этот вопрос крайне тяжелый. Однако иных путей его решения, кроме предлагаемых ограничений, он не озвучил. Между тем изменить эту идею могут и сами депутаты - законопроект с соответствующими поправками сейчас находится на рассмотрении мажилиса.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутатский корпус поддержал ужесточение ответственности для создателей финансовых пирамид

В Казахстане решено “закрыть лавочку” последователей Мавроди - мажилисмены на пленарном заседании одобрили в первом чтении поправки в законодательство, ужесточающие ответственность за создание и организацию деятельности финансовых пирамид. По словам заместителя Генерального прокурора Иогана МЕРКЕЛЯ, согласно этим изменениям, организаторам пирамид будет “светить” до семи лет лишения свободы, а особо “продвинутым”, использующим для своих махинаций Интернет, - до 12 лет.

- Отягощающим вину обстоятельством предлагается признавать деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, либо с использованием служебного положения, либо в крупном размере - за такие деяния предусматривается лишение свободы до 7 лет с конфискацией имущества, - сообщил замгенпрокурора, выступая на пленарке. - Более суровое наказание - до 12 лет лишения свободы - предлагается определить за совершение таких операций с использованием интернет-ресурса и коммуникационных систем.

Поправками дается и определение, что понимать под финансовыми пирамидами. Согласно предложению Генпрокуратуры, это “неправомерное привлечение денежных средств или иного имущества физических и юридических лиц, которые не направляются на занятие конкретной деятельностью, с обещанием им или выплатой материальной выгоды за счет привлечения либо перераспределения таких активов от других лиц”. При этом г-н Меркель подчеркнул, что законный бизнес под это определение подпадать не будет. Хотя депутаты и выразили обеспокоенность тем, что, к примеру, сетевой маркетинг может оказаться под действием этой статьи закона, замгенпрокурора поспешил развеять опасения: “В сетевом маркетинге реально предоставляется услуга. Поэтому добросовестные предприниматели не подпадут под эту статью”.

Поправками также предусматривается поощрительная норма: освобождение от ответственности в случае добровольного сообщения об участии в пирамиде или иного содействия прекращению ее деятельности.

Необходимость такого ужесточения г-н Меркель объяснил тем, что имеющиеся сегодня в законодательстве нормы, позволяющие привлекать к ответственности создателей финансовых пирамид - за мошенничество, далеко не во всех случаях оказываются эффективными. К примеру, известная пирамида “МММ-2011” успешно эту статью Уголовного кодекса обошла, разместив на своем сайте предупреждение, что организация является финансовой пирамидой. Однако граждан это не остановило, а правоохранительные органы осознали, что лазейки из законодательства необходимо убирать. По данным Генпрокуратуры, только в период с 2010-го по 2013 год правоохранительными органами Казахстана возбуждено 61 дело по фактам, связанным с незаконной деятельностью финансовых пирамид. Общее количество потерпевших составило около 4 тысяч человек.

На пленарном заседании также в первом чтении депутаты одобрили и проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам реформирования автодорожной отрасли”, предполагающий создание национального оператора в автодорожной отрасли и введение платных дорог внутри городов республиканского значения.

Вице-министр транспорта и коммуникаций Роман СКЛЯР пояснил, что законопроект предусматривает передачу с 1 сентября 2013 года функций заказчика от комитета автомобильных дорог к создаваемому национальному оператору “Казавтодор”. Оператору же передадут функции по сбору средств за пользование платной дорогой, при этом законодательно закреплено, что эти средства должны расходоваться исключительно на содержание платной дороги, и ни на что более.

- Министерство транспорта и коммуникаций будет выполнять только лишь ту работу, которая ему должна быть присуща - то есть планирование и так далее, - подчеркнул вице-министр.

Г-н Скляр проинформировал депутатов, что вслед за пилотным проектом платной дороги Астана - Щучинск планируется с 2015 года ввести платные участки с четырехполосным движением в рамках международного автомобильного коридора “Западная Европа - Западный Китай”. При этом законопроектом предусматривается и возможность введения платных дорог в городах - столице и городе республиканского значения. Вице-министр подчеркнул, что принимать решение о введении платности будет только правительство, а не местный исполнительный орган, что позволит избежать возможных злоупотреблений.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент принял корректировки республиканского бюджета 2013 года

Вчера на пленарном заседании сенаторы единогласно приняли закон “О внесении изменений и дополнений в закон “О республиканском бюджете на 2013-2015 годы”.

Представляя поправки, министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев отметил, что номинальный объем ВВП в текущем году, по прогнозам специалистов, составит Т34 291 млрд, что на Т2 331 млрд ниже ранее запланированного уровня. Темп реального роста ВВП останется на прежнем уровне - 6%. В прежнем коридоре сохраняются и параметры инфляции - 6-8% на конец года. Дефицит бюджета, по его словам, “в целях частичной компенсации ожидаемых потерь”, предусматривается в сумме Т870,6 млрд, или 2,5% к ВВП (рост на Т85,4 млрд по сравнению с ранее утвержденным).

По словам г-на Досаева, потери доходной части бюджета составляют Т485,5 млрд, из которых по налоговым поступлениям - Т477,7 млрд. Ожидаемые потери предлагается частично восполнить за счет дополнительных поступлений доходов в сумме Т251,6 млрд. Поступление Т124,5 млрд ожидается получить за счет изменения ставки экспортной таможенной пошлины на сырую нефть с $40 до $60 за тонну, Т50 млрд - за счет отсрочки возмещения НДС по Кашаганскому проекту, Т60 млрд - за счет уменьшения сумм возврата НДС из бюджета и улучшения налогового администрирования.

Расходная часть бюджета сокращается на Т159,6 млрд. Кроме того, часть расходов бюджета предлагается оптимизировать - на общую сумму Т297,7 млрд, включая условно-финансируемые расходы в размере Т200 млрд. Дополнительно изысканные таким образом средства в сумме Т138,1 млрд предложено направить в приоритетные сектора экономики и программы. В частности, на реализацию “Дорожной карты” занятости дополнительно будет выделено Т30,1 млрд, на реализацию программы “Доступное жилье” - Т20,4 млрд, на новую Программу по развитию агропромышленного комплекса “Агробизнес-2020” - Т22,2 млрд. Также в рамках подготовки к проведению EXPO-2017 и Универсиады дополнительные средства будут выделены бюджетам городов Астаны и Алматы в общей сумме Т50,7 млрд.

Кроме того, на пленарном заседании сенаторы рассмотрели Отчет правительства об исполнении республиканского бюджета за 2012 год. В адрес Кабмина прозвучало немало критики из-за низкой финансовой дисциплины и размеров сумм неосвоенных средств. Однако решение по отчету депутаты будут принимать вместе - на совместном заседании палат парламента (по некоторым данным, оно состоится 14 июня). Если мажилисмены и сенаторы решат, что работа правительства была неудовлетворительной, они могут не утвердить отчет, что будет означать выражение вотума недоверия правительству.

Сенаторы также приняли закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам развития местного самоуправления”, предусматривающий введение выборности акимов городов районного значения, сельских округов, сел. При этом закон также предусматривает расширение финансовой самостоятельности акимов нижнего уровня в решении вопросов местного значения. В частности, им предоставляется право формировать собственные доходные источники за счет доходов от арены имущества, находящегося в ведении акимов, добровольных сборов, благотворительных и спонсорских взносов, платы за размещение наружной рекламы, отдельных видов штрафов и других, не противоречащих законодательству источников. Наряду с расширением финансовой самостоятельности акимов закон предусматривает и участие местного населения в мониторинге использования бюджетных средств, выделенных на решение вопросов местного значения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Прокуроры раскрыли факты приписок в борьбе с наркобизнесом

Борцы с наркобизнесом в Казахстане в погоне за показателями раскрываемости преступлений и увеличением числа возбуждаемых уголовных дел десятки раз совершают контрольные закупки наркотиков у одних и тех же лиц, сообщил на коллегии Генеральной прокуратуры страны в понедельник заместитель главы ГП Нурмуханбет ИСАЕВ. По его словам, у некоторых наркодилеров контрольные закупки совершались чуть ли не ежечасно. Партии изъятых наркотиков становятся все более и более мелкими в то время, как крупные партии героина, прошедшего транзитом через Казахстан, отлавливают потом россияне.

По оценке замгенпрокурора, практика неоднократных оперативных закупов у одного и того же наркосбытчика формально увеличила полицейские показатели раскрываемости на 72,2%, при этом об обязанности пресекать наркопреступления полицейские благополучно “забывают”. “В Павлодарской области один и тот же агент полиции в течение одного месяца 5 раз покупал у одной гражданки наркотики ради того, чтобы потом возбудить 5 уголовных дел. Оперативники Карагандинской области фактически позволили 85 наркоторговцам совершить 293 продажи наркотиков. В итоге на учет искусственно было поставлено множество преступлений только ради улучшения статистики МВД. При этом никто не задавался вопросом, сколько раз за это время наркосбытчики реализовали наркотики другим людям”, - заявил г-н Исаев.

Чтобы пресечь эту практику, Генпрокуратурой в адрес прокуроров областей и правоохранительных органов направлено указание о разграничении длящегося и неоднократного сбыта наркотиков. “Этой мерой нам удалось снизить количество проводимых, откровенно незаконных, повторных оперативных закупов, но они все еще продолжаются”, - свидетельствует представитель руководства ГП. По его оценке, крайне малоэффективна в вопросе противодействия наркобизнесу работа Комитета таможенного контроля и подразделений МВД: с 2008 года выявляемость контрабанды сотрудниками КТК снизилась более чем в 2,5 раза, а сотрудниками МВД - в 3,5 раза. При этом в большинстве случаев при выявлении контрабанды наркотиков изымаются наркотические средства с ничтожным весом.

“В основном, это мелкая контрабанда, предназначенная для самих потребителей, - прокомментировал г-н Исаев. - Например, в прошлом году в 39 случаях из 59 вес изъятого полицейскими наркотика не достигал веса, с которого наступает уголовная ответственность за их хранение. Так, в ЗКО было возбуждено 2 дела о контрабанде марихуаны, в обоих случаях вес наркотика исчислялся граммами. Ни одно дело в суд не было направлено. В Жамбылской области выявлено 12 фактов контрабандного ввоза в Казахстан из Кыргызстана марихуаны. По 11 случаям вес изъятого наркотика составил 611 граммов”, - подчеркнул прокурор. Одновременно с этим, по его словам, дорогостоящие инспекционные досмотровые комплексы таможенных органов, которые способны выявить замаскированный героин, на протяжении ряда лет без дела пылятся на складах правоохранительных органов, а героин, провозимый через Казахстан, выявляют россияне.

“В декабре прошлого года через таможенный пост “Карасу” в Жамбылской области в Казахстан было ввезено свыше 250 килограммов героина, однако о данном факте нам стало известно от российских спецслужб, задержавших одну из машин в Кемеровской области, - сказал г-н Исаев. - Благодаря этому сообщению, сотрудники ДКНБ Карагандинской области задержали на трассе вторую автомашину, которая перевозила 164 килограмма героина. Самое возмутительное здесь то, что при досмотре автомашин посредством инспекционного комплекса сотрудники таможенных органов не обнаружили этих наркотиков. Если дорогостоящие инспекционно-досмотровые комплексы не способны выявить замаскированный героин, спрашивается - кто и зачем его приобретал?”, - отметил заместитель Генерального прокурора. По его словам, на постах “Бейнеу” Мангистауской области и “Жибек жолы” в ЮКО эти комплексы не эксплуатируются и фактически простаивают с 2010 года. Другие 8 комплексов, закупленные таможенными органами, заработали лишь в 2012 году, хотя 2 из них были приобретены еще в 2010 году.

“Возникает резонный вопрос: чем занималось руководство Комитета таможенного контроля, которое 2 года не могло обеспечить установку оборудования? Пока оно пылится на складах, контрабандисты беспрепятственно пересекают всю территорию страны через массу КПП: пограничной, таможенной, транспортной, контрольной и иных инспекционных служб”, - заметил г-н Исаев. И подчеркнул, что никто, в том числе и региональные прокуроры, не стал разбираться в причинах и условиях, способствовавших свободному перемещению наркотиков. Между тем, по подсчетам международных экспертов, через “северный маршрут” - Афганистан, Казахстан и Россию - проходит около 100 тонн героина в год, вырабатываемых в 400 лабораториях на севере Афганистана, дислоцированных близ границ стран Центральной Азии. Сославшись на эти данные, г-н Исаев также подчеркнул, что мировая практика показывает: любая транзитная страна со временем становится потребителем наркотических средств.

“Если в 1991 году по статистике у нас на учете стояло около 10,5 тыс. наркоманов, в 2000 году - 38 тыс., то в 2010 году их число выросло до 50 тыс. человек. Однако еще в 1989 году в своих публикациях я отмечал, что цифры о наркотизации недостоверны, поскольку каждый третий наркоман избегает учета, - заявил представитель Генпрокуратуры. - В 2001 году Министерство здравоохранения опубликовало сведения о том, что фактическое количество наркоманов в стране составляет свыше 250 тысяч человек, а некоторые научные источники приводят еще большие цифры - 500 тысяч человек. По-моему, сведения Минздрава и ученых выглядят более правдоподобно, чем официальная статистика”, - заметил он. В свою очередь, Генеральный прокурор страны Асхат Даулбаев назвал работу правоохранительных органов в сфере пресечения наркопреступлений “формализованной”.

“Наблюдается необоснованная динамика снижения выявляемости наркопреступлений. За последний год количество выявляемых преступлений сократилось на 11%, - сказал г-н ДАУЛБАЕВ. - Анализ показывает, что работа уполномоченных органов, в первую очередь - комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД, фактически формализована, борьба с наркопреступностью практически сведена к выявлению единичных случаев сбыта незначительного объема наркотиков. Уже не вспомнить, когда последний раз задерживалась крупная партия наркотиков”, - отметил Генеральный прокурор. По его сведениям, органами таможенного контроля не используется оборудование по выявлению контрабандных грузов на сумму свыше Т5 млрд. Также не используются приобретенные пограничной службой еще в 2009 году 27 рентген-сканеров на сумму Т128 млн. При этом, по данным Минздрава, на медучете в Казахстане состоят более 40 тыс. больных наркоманией, в том числе 3 тысячи 114 женщин и 2 тыс. 69 детей, из которых 353 ребенка не достигли 14-летнего возраста.

“С начала 2012 года зарегистрировано 5000 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В прошлом году изъято более 329 килограммов наркотиков, выявлено 2266 фактов сбыта наркотиков. Однако эти цифры не отражают объективной картины наркоситуации в стране, - убежден г-н Даулбаев. - Правоохранительными органами России на границе с Казахстаном выявлено 319 фактов контрабанды наркотиков, что составило 18% от всех зарегистрированных в России преступлений этой категории. То есть, каждое пятое наркопреступление регистрируется на казахстанско-российской границе - и все это компенсируется укоренившейся порочной практикой манипуляции показателями и фальсификации доказательств”, - отметил он.

По словам Генпрокурора, ситуация усугубляется коррупционными нарушениями со стороны сотрудников правоохранительных органов - только в прошлом году за участие в незаконном обороте наркотиков к уголовной ответственности привлечены 14 их сотрудников. “Уполномоченным органам необходимо сосредоточить главные усилия на пресечении деятельности преступных групп в сфере наркобизнеса, каналов сбыта и контрабанды наркотиков, легализации доходов, полученных от наркобизнеса, - сказал г-н Даулбаев. - Необходимо инициировать законодательные поправки об обязательном досмотре граждан, грузов и транспорта, прибывающих на территорию страны, территориальные прокуроры должны обеспечить надлежащую координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с наркобизнесом, а также эффективный надзор, направленный на своевременное выявление и устранение нарушений законности при организации оперативно-следственных мероприятий”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

МНЕНИЯ

Про игры и игрища

Давно было замечено: чем меньше зверюшка, тем громче она о себе заявляет. Как ни странно, но правило работает и в политике. Самый большой шум поднимают (и чаще всего цитируются) те партии, за которые народ если и голосует, то старательно скрывает свой поступок от окружающих. Или робко пытается объясниться: “Ну, понимаете, у меня там дядя...”. Логическое объяснение очевидно. Если ты мал, то чтобы тебя заметили, надо шуметь, шуметь и еще раз шуметь. Вот давеча одна фракция громогласно вопросила: “а почему, мол, чиновники, провалившие тестирование, не подали в отставку?”. А за пару дней до того, она же (фракция) объявила, что работа правительства ее не удовлетворяет. Собственно говоря, особого внимания на такие заявления принято не обращать, ибо влияние таких заявлений на процесс принятия решений как бы есть, но - как бы это сказать правильно? - пропорциональный. Кроме того, опыт показывает, что громкие заявления, протесты, критика и возмущение, высказываемые партиями и отдельными депутатами перед принципиальными голосованиями, как правило, совершенно не коррелируют с итогами упомянутых голосований. Можно было и не обращать внимания, но темы-то серьезные, и поговорить о них стоит.

Для начала о тестировании. Навязчивая идея бывшего лидера вышеупомянутой партии о выведении в одной, отдельно взятой стране специального сословия, знающего и чтящего законы, думающего о благе народном и интересе государственном, тщательно обучаемого и ротируемого, бережно селекционируемого и - что самое главное - совершенно не озабоченного вопросами личной наживы, известна давно. Принимались законы, постановления, указы, инструкции, кодексы чести и правила поведения, но аппарат с легкостью их переваривал. Давно уже переварена конкурсная система (о чем особо стараются не вспоминать), переварена прослойка “несменяемых и ответственных” (о чем не зубоскалил только ленивый). Теперь вот придумано тестирование и собеседование.

Нет, конечно, законы знать надо. Чтить их и соблюдать. Но есть одно “но”. Что важнее: знать дух или букву закона? Должен ли руководитель, в подчинении которого находится большой или маленький аппарат (включая кадровую и юридическую службы), знать, к примеру, точную дату принятия Закона “Об административных процедурах” (а такой вопрос есть в онлайн-тестировании, размещенном на сайте профильного агентства)?

Для справки: в закон о государственной службе поправки за эти годы вносились 16 раз, о борьбе с коррупцией - 23 раза, об административных процедурах - 22 раза, а о нормативных правовых актах - 28 раз. Не спорю, можно сесть за неделю до тестирования и все выучить. А потом тут же забыть. Есть те, кто по долгу службы постоянно с данными законами контактирует, но не все. А как быть тем, кого аккурат перед тестированием загрузили срочной подготовкой пары-тройки постановлений или организацией международных мероприятий? Кому-то удается организовать переход из “административных” в “политические”, но не всем.

Среди тех, кто “завалил тестирование” и кого призывают “с позором покинуть госслужбу”, я вижу немало людей, проработавших на своих постах много лет и никогда не дававших шанса усомниться в своем профессионализме и порядочности. Вы уж простите, но если человек в состоянии справиться с отраслью или регионом, то заставлять его сдавать экзамен на знание норм законов, с которыми он никогда не пересекался, это несколько странно. Нисколько не умаляю заслуги тех, кто сдал тестирование, но огульные обвинения отдают политиканством.

И, уж если на то пошло, то каждые мальчик и девочка в этой стране знают, что грамотный дядя-чиновник сможет построить себе виллу на Лазурном берегу и сделать это так, что никакие злые дяди из финпола и прокуратуры никогда не смогут уличить его даже в нарушении правил дорожного движения. Но это так, лирика.

Если прозаичнее, то вопрос заключается в том, как быстро те, кто принимают важные решения, наиграются в очередной эксперимент? Когда надо будет назначить человека на пост, а он, видите ли, не состоит в резерве? Или когда решат сделать тестирование ежеквартальным, и начнется повальное бегство с госслужбы? Или когда кто-то поймет, что в результате “очищающих процедур” будет размыта та часть аппарата, которая составляет его костяк, рабочий механизм? Вопрос об эффективности нет смысла рассматривать, ибо не впервые проводятся такие эксперименты...

А теперь про удовлетворение работой правительства. Понятно, что при общем недовольстве социальными новациями нынешнего кабинета, шибко довольных его работой нет, но вопрос в другом. Рассматриваемый вопрос - об отчете правительства по исполнению прошлогоднего бюджета.

Для справки: нынешний Кабинет был назначен в сентябре 2012 года и, хотя не сильно отличается от предыдущего, чисто математически несет ответственность только за 25% итогов года. Вопрос об ответственности - он, конечно, очень важный. И иногда неплохо было бы, если бы этот вопрос сочетался с элементарной логикой.

Пример, когда назначенные в начале года акимы выступали с отчетом перед населением о проделанной предшественником работе, хрестоматиен. Менее известен пример, когда министерство, провалившее значительную часть переговоров по отстаиванию национальных интересов, критикует прочие ведомства за слабые результаты работы в рамках интеграционного объединения. Или когда партия, пара депутатов которой находятся в международном розыске, вдруг начинает требовать от остальных ужесточения борьбы с коррупцией. И сыпать цифрами.

Цифры, они вообще - вещь лукавая. Вот, к примеру, депутат возмущенно высказался насчет того, что 842 миллиарда тенге было затрачено (в 2012 году) на программу ФИИР, а она, видите ли, не работает. Тут, кстати, можно поспорить. Во-первых, программа - одна из немногих госпрограмм, которые за последние 20 лет заработали (причем, что характерно, заработала, как только от ее рычагов были отодвинуты некоторые “великие стратеги” и “уникальные управленцы”). Было создано немало новых производств с новыми рабочими местами, чего не водилось в стране очень давно. Во-вторых, в бюджет программы вставлено немало непрофильного (а именно капитальные расходы почти всего правительства, включая модернизацию информационных систем, ремонт объектов теплоснабжения, учет тракторов и т.д.). Я не склонен признаваться в большой любви к нынешнему Кабинету, но наличие определенных позитивных начинаний в практической сфере в ущерб бессмысленному прожектерству и реформаторскому зуду некоторых его предшественников не может не радовать глаз.

Так вот о чем, собственно, речь шла? Аппарат реформированию не поддается, уровень коррупции, некомпетентности, неэффективности, непотизма (и прочих “не”) особо не снижается. При этом где-то работа идет (и идет неплохо), а где-то - не просто стоит, но буквально валяется и уходит в глубокие подземелья. В чем же секрет? Как заставить эту штуку работать? Некоторые советуют ввести тотальную выборность. Идея милая и вроде бы проверенная временем и мировым опытом. Но есть нюанс. С этой идеей бегают, как правило, те, кто с треском вылетел из различных кабинетов по различным причинам, таким как: слабость, отсутствие результатов, скандалы, неумение выстроить работу, поражение в игре. Слабость и поражение... Вот эти термины, похоже, определяют не только отсутствие электоральных успехов у возглавляемых такими людьми партий (народ, конечно, жалостливый, но аутсайдеров не любит), но и основной закон власти. У хорошего и сильного начальника (бастыка по отмененному не так давно определению) подчиненные: (а) хорошо работают, (б) не воруют (или воруют с прибыли, а не с убытков, как заметил недавно один коллега).

Проблема страны в том, что таких руководителей - одна (максимум две) дюжины. И на всех их не хватает.

ПАРТИИ

КНПК провела кадровую ротацию, “омолодив” руководящий состав партии

Бессменный лидер Коммунистической народной партии Казахстана (КНПК) Владислав Косарев в ходе внеочередного партийного съезда сложил полномочия первого секретаря Центрального комитета. Также свои полномочия сложили секретарь ЦК Тулеш Кенжин и председатель центральной ревизионной комиссии Александр Холодков. На съезде была избрана новая “тройка” секретарей - Жамбыл Ахметбеков, Дмитрий Легкий и Айкын Конуров.

На пресс-конференции по итогам съезда было заявлено, что это решение связано с намерением “заблаговременно обеспечить рост потенциала партии за счет притока молодых и энергичных кадров в руководящее звено”. Товарищ АХМЕТБЕКОВ пояснил, что изменения “призваны придать новый импульс деятельности партии в целом”. “Динамично развивающаяся общественно-политическая обстановка действительно ставит перед КНПК и другие задачи, и новые вызовы, и мы должны этому отвечать и соответствовать”, - подчеркнул он.

При этом народные коммунисты уверяют, что менять курс партии они не намерены. Наоборот - они обещают усилить свою активность, в том числе и в парламенте. Владислав КОСАРЕВ заявил, что фракция КНПК в мажилисе намерена поднять вопрос об уровне минимальной заработной платы. “Наших людей можно как угодно упрекать тем, что они бездельники, обленились. Я говорю: платите хорошо, и бездельников не будет. Для того чтобы народ работал, нужно хорошо платить”, - сказал он, отвечая на соответствующий вопрос журналистов.

Владислав Косарев после своей отставки займет пост почетного секретаря КНПК. Также он остается руководителем фракции “Народные коммунисты”. “Он не прекращает свою общественно-политическую деятельность и продолжает ее в роли руководителя парламентской фракции коммунистов-народников, рупора волеизъявления партийцев в высшем представительном органе”, - публично подтвердил Жамбыл Ахметбеков.

Народные коммунисты уверены, что партия будет лишь набирать обороты. Став парламентской партией, КНПК приобрела новых сторонников, и на будущих парламентских выборах ее поддержит большее количество избирателей.

- Если сегодня у нас сторонников партии - полмиллиона человек, которые за нас проголосовали на выборах в парламент, то после нашей работы в парламенте таких людей будет гораздо больше, - уверенно заявил Владислав Косарев. - Потому что партия “засветилась” на вопросах пенсионного возраста женщин, на самозанятых и так далее. Люди верят нашим направлениям.

Напомним, что КНПК была создана в 2004 году. Все это время секретарем ЦК партии был Владислав Косарев. На выборах депутатов мажилиса пятого созыва партия получила чуть более семи процентов голосов избирателей, в результате чего семь депутатов-коммунистов вошли в нынешний состав мажилиса.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕССА

Большинство казахстанцев считают, что отечественное ТВ уступает зарубежному

“Казахстанский ТВ-контент: не конкурентен, но способен” - так была озаглавлена очередная дискуссия в клубе Института политических решений (КИПР). Модератор клуба Ерлан СМАЙЛОВ, открывая дискуссию, сразу заметил - все мы знаем, какое у нас телевидение, поэтому не стоит тратить время на самобичевание, лучше говорить о реальных шагах по возможному изменению ситуации. При этом эксперты ИПР отметили, что “телевидение, несмотря на распространение в стране Интернета и развитие мобильных технологий, по-прежнему остается наиболее популярным видом СМИ”.

В ходе дискуссии были представлены результаты исследования “Телепредпочтения казахстанцев”, проведенного специалистами института. Так, респондентам был задан “вопрос ребром”: уступает ли казахстанское телевидение российскому и западному? По словам Мадины НУРГАЛИЕВОЙ, эксперта ИПР, более половины участников опроса ответили утвердительно. Лояльны к отечественному телевидению лишь около 25%. В чем именно проигрывает казахстанское телевидение конкурентам? Ответы на этот вопрос оказались вполне предсказуемы. Российскому телевидению, по мнению опрошенных, казахстанское уступает в количестве и качестве интеллектуальных, информационно-аналитических, культурно-образовательных и научных программ. Западному казахстанское проигрывает в развлекательном секторе.

- Самый главный дефицитный “товар”, которого не хватает нашему телевидению, это честность и объективность. Затем респонденты называли профессионализм и качественную телепродукцию. Такой интересный фактор, как гражданская смелость, оказался в середине рейтинга дефицитных качеств, - заявила г-жа Нургалиева. Затем идут дефицит оперативности, аналитичности, экспертной глубины. Получается, что недостает практически всего…

Тем не менее по поводу казахстанского телевидения прозвучали и другие оценки. Так, Бахыт АЛЬПЕИСОВА, исполнительный директор “7-го канала”, считает, что после кризиса 2007 года телевидение “поднялось”. Правда, ее выступление в основном касалось состояния рекламного рынка. Здесь, по мнению г-жи Альпеисовой, позиции телевидения прочны, и, несмотря на развитие Интернета, ему не удастся “сместить” ТВ. “Так что говорить о том, что нет денег на развитие телевизионного контента, не приходится”, - заметила эксперт. Но в Казахстане узок рынок продюсерских компаний, что ведет в том числе к росту цен на их услуги.

- Еще одна проблема - это дефицит квалифицированных продюсеров, которые “кочуют” с канала на канал, - заявила г-жа Альпеисова.

Среди ее предложений обратило на себя внимание следующее: необходимо гармонизировать в части предоставления льгот казахстанское законодательство с российским. Продвигать же национальный контент на ТВ необходимо по малайзийскому опыту - под “общим зонтиком”. Хотя должной детализации этой идеи не прозвучало. По поводу же проблем с профессиональным образованием г-жа Альпеисова сказала то, к чему могут присоединиться, пожалуй, представители любой сферы в Казахстане: в вузах учат теоретики.

Прозвучали также предложения активнее использовать механизм государственно-частного партнерства для развития национального содержания. Однако Арман КЫРЫКБАЕВ, вице-министр культуры и информации Казахстана, заметил, что это непростой вопрос - сначала надо определиться, что такое ГЧП?

- По сути, так называемое ГЧП, о котором нам говорят, это просто софинансирование. А действующий механизм финансирования программ со стороны государства, в принципе, не отрицает возможности финансирования того или иного телевизионного проекта и частным капиталом. В классическом ГЧП основной принцип - это возвратность средств. Но мы, размещая заказ, не требуем, чтобы деньги обязательно были “отбиты”, - заявил г-н вице-министр. Он также повторил тезис о дефиците качественных продюсерских студий. По поводу кадровой проблемы было заявлено, что Мининформ пытается решать эту проблему в сотрудничестве с Минобразования. По медиаспециальностям за все годы независимости в Казахстане было подготовлено около 30 магистров и чуть более 20 бакалавров, чего явно недостаточно.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Евгений Бахревский: Каков реальный вес исламистов в армии Турции, политологам неизвестно

На вопросы нашей газеты по поводу последних событий в Турции отвечает известный российский тюрколог, кандидат филологических наук, автор ряда публикаций по турецкой проблематике Евгений Бахревский.

- События в Турции оказались весьма неожиданными - информационная картина последних лет представляла ее вполне стабильной, динамично развивающейся и успешной страной. Картинка была неправильной или события - действительно неожиданны для всех? Или прав был Токвиль - именно периоды быстрого экономического подъема более чреваты социальными “изломами”?

- Массовые беспорядки в Стамбуле, перекинувшиеся на другие крупные города Турции, действительно оказались неожиданными, прежде всего, полагаю, для правящей партии. Характерно, что началось все с экологической проблемы - протеста против сноса одного из немногих парков в центре города. С экологией в наше время нередко связан запуск революционных движений, это особая технология. Но сутью протеста является, конечно, не судьба парка, а его символическое значение - ведь парк носит название Гази - “воитель за веру”, а это титул Мустафы Кемаля Ататюрка. Протесты в Турции направлены против целенаправленной политики ревизии кемализма, против постепенного развенчания культа Ататюрка, чем медленно, но верно занимается Тайип Эрдоган и его команда.

Политическая стабильность и постоянный экономический рост Турции были важнейшей чертой всего периода правления Партии справедливости и развития (ПСР) начиная с 2002 года. Основой этого роста, главным двигателем экономической политики правительства Эрдогана и его опорой стали “анатолийские тигры” - бизнес турецкой провинции, национальный промышленный капитал с исламским содержанием. Именно эти круги, а также, несомненно, огромная масса населения турецкой провинции, не отходившая от традиционных мусульманских ценностей даже во времена самой жесткой борьбы против ислама, которую вели кемалисты-европеизаторы, являются основным электоратом ПСР.

В то же время европеизированная часть Турции, которая составляет также очень значительную силу в стране, всегда воспринимала политику Эрдогана в штыки, нервно реагировала на постепенную реисламизацию общественной жизни. Обратите внимание на географию протеста: самые массовые демонстрации помимо Стамбула прошли в Анкаре, Измире, Эскишехире. Именно эти города - оплот “европейской” Турции, основная база левых и националистических сил. Значение этих сил не стоит преуменьшать. Более идейных марксистов-ленинистов, троцкистов и маоистов, чем турецкие, лично я никогда не встречал. Их основанная социальная база - промышленный пролетариат, который в Турции до сих пор имеется, сильные левые профсоюзы, а также молодежь, студенчество. Немалый вес имеют и националисты-пантюркисты.

Фактор политизированной молодежи очень важен. Турция - очень молодая страна с постоянно растущим студенчеством. За последние десять лет число университетов в стране с 70 выросло до 170. Студенческая среда в Турции всегда была крайне политизированной.

Для понимания сути происходящего также важно понимать особенности национального характера турок и других народов Турции. Это люди очень неравнодушные, эмоциональные и сентиментальные. Вывести сто тысяч человек на улицу “побороться за правое дело” - не слишком сложная политтехнологическая задача.

Конечно же, Эрдоган явно не ожидал столь стремительного развития событий. Однако то, что он быстро извинился за чрезмерное применение силы полицией, хотя позиции своей не изменил и даже не отменил визит в Алжир и Марокко, говорит о том, что ситуацию в стране он контролирует. По крайней мере, на его взгляд. Вопрос чрезмерного применения силы для Премьера чувствительный, так как именно с такими формулировками сейчас ведутся уголовные дела против генералов, совершивших переворот в 1980 году.

Сторонники Эрдогана настроены вполне по-боевому. Это отлично иллюстрирует тот факт, что один из провинциальных молодежных активистов ПСР написал в Твиттере, что после того, как будет снесен парк в Стамбуле, очередь дойдет до мавзолея Ататюрка в Анкаре. Партия, конечно же, отмежевалась от столь жесткой формулировки, но, как известно, что у дурака на языке, умный рассматривает как планы на перспективу.

- Власти Турции обвиняют в организации беспорядков “внешние силы”. В то же время на днях в программе И. Виттеля по РБК один российский эксперт высказал мнение, что все это - результат того, что Эрдогана вынуждают напрямую вступить в сирийский конфликт. Как вы можете прокомментировать эти тезисы?

- Значительной роли внешних сил в происходящем, на мой взгляд, не просматривается. Участие Турции в сирийском конфликте является очень важной темой критики оппозиции правящего режима. После теракта в Рейханлы, когда стало очевидно давно предсказанное расползание конфликта за границу Сирии, критика политики Эрдогана только усилилась. Несомненно, сирийские дела влияют на накал страстей внутри Турции, однако к непосредственным причинам народных волнений они не имеют отношения.

- Турецкие оппоненты Эрдогана заявляют, что он ведет страну к постепенной исламизации. Насколько это реальный тренд политики его правительства, а насколько - некое идеалистическое желание правящей сейчас элиты?

- Постепенная исламизация - реальный факт в жизни Турции. И проявляется она не только в пресловутом вопросе ношения хиджаба в государственных учреждениях. Традиционные исламские институты - система образования, суфийские братства и т.д., активно выходят в Турции из подполья и играют все более существенную роль в общественной жизни. Помимо того, все более широко работает система исламской социальной взаимопомощи, ислам становится популярным стилем жизни. Частично это - своего рода мода, а также “следование политике партии”, благодаря чему можно получить в том числе дополнительные экономические бонусы. Но суть процесса в том, что в Турции идет не “исламизация”, а возвращение традиционных структур, которые никогда не умирали, а были загнаны в подполье насильственной европеизацией.

Кстати, это важнейшее отличие ситуации в Турции от подобных процессов в России и странах СНГ с мусульманским населением. У нас традиционные мусульманские институты были в значительной степени уничтожены, в большинстве случаев - просто изведены под корень. Поэтому возвращение ислама у нас носит столь болезненный характер, с сильным влиянием суррогатных модернистских псевдомусульманских идеологий. В Турции же это процесс естественный. Для экстремизма там мало места, так как оно занято живыми традиционными структурами.

- Учитывая политическую историю Турции последних десятилетий, можно ожидать включения в нынешний кризис военных. Пока этого не произошло. Но - перспективы?

- Армия, безусловно, была ключевым политическим игроком в Турции на протяжении всей ее республиканской истории. Однако по военным в последние годы был нанесен ряд сильнейших ударов. То, что в армейской среде есть силы, всегда готовые к очередному перевороту, несомненно. Однако насколько они ослаблены, и каков на сегодняшний день реальный вес исламистов в вооруженных силах - вопрос сложный, на который у политологов точного ответа быть не может. Все генералы, не согласные с политикой ПСР, сейчас либо в отставке, либо в камерах по обвинению в серии заговоров (“Эргенекон”, “Кувалда”, “Постмодернистский переворот” и т.д.). Таким образом, сценарии переворотов 1971 и 1980 годов, а также “мягкого” переворота 1997 года, полагаю, исключены: тогда главными действующими лицами были генералы. Возможна ли реализация сценария переворота 1960 года, который был совершен офицерами в чинах от лейтенанта до майора? Об этом мы узнаем только из выступлений очередного “комитета национального спасения”, когда власть уже будет в его руках.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Российский эксперт считает, что беспорядки в Кыргызстане не подорвут курс властей КР на вступление в ТС

Что стало причиной всплеска нестабильности в Кыргызстане в последние дни? Каким может быть возможное влияние этих событий на стремление этой республики вступить в Таможенный союз, нашей газете комментирует Дмитрий Александров, эксперт отдела стран СНГ Российского института стратегических исследований (РИСИ).

- Кыргызстан не первый раз попадает в новости благодаря беспорядкам. Но синхронность таких событий в разных его регионах не может не обратить внимания. Складывается впечатление, что государственная система там - уже совершенно неконтролируема. В чем причины этих событий?

- Во время нынешних событий переплелись интересы многих местных политиков и “авторитетов”. К примеру, фактор пересмотра соглашения по руднику “Кумтор” выступил в качестве повода, рычага, с помощью которого пытаются надавить на нынешнее руководство страны с целью отвоевать место под солнцем. При этом на каждом уровне - свои интересы. У криминалитета, который, судя по всему, играл важную роль в событиях в Джеты-Огузском районе, цели вполне приземленные - получение от компании “Центерра” “отступного” здесь и сейчас. На уровень выше интерес у представителей оппозиции, который заключается в расшатывании ситуации и доведении ее до состояния политического кризиса, а дальше - традиционные требования постов и “теплых” мест. К тому же есть силы, которые играют на понижение/повышение курса акций “Центерры”.

В южном Джалал-Абаде в развитии ситуации действуют примерно те же принципы, с той лишь разницей, что протест больше сфокусирован вокруг попытки добиться освобождения одного из лидеров партии “Ата-Журт” Камчыбека Ташиева, находящегося в заключении.

Однако мне хотелось бы особо обратить внимание на цепочку весьма своеобразных совпадений. Волнения произошли  одновременно с несколькими важными событиями:   состоявшимся в столице Кыргызстана неформальным саммитом ОДКБ, саммитом ЕврАзЭс, который принимал Казахстан, и обсуждением кыргызскими парламентариями вопроса о денонсации соглашения о пребывании в аэропорту “Манас” американской военной базы. Вскоре появилось развернутое интервью бывшего Президента Курманбека Бакиева, который вообще-то не балует публичными заявлениями. И совсем недавно было опубликовано послание Президента США Барака Обамы кыргызскому президенту, в котором особое внимание было уделено пресловутому Центру транзитных перевозок.

Полагаю, что цепочка этих событий говорит нам о том, что не стоит забывать и о глобальных игроках. Наивно было бы ожидать, что сближение Кыргызстана с Россией  вызовет в республике и в регионе исключительно положительные эмоции. И реакция сил, противодействующих такому сближению, проявляет себя в том числе через попытки дестабилизации политической ситуации в стране.

- Но такие попытки чреваты тяжелыми последствиями для Кыргызстана - известно, что сразу после начала беспорядков пошел вал отказов российских туристов от путевок на Иссык-Куль. А это, как известно, заденет в той или иной мере весь Кыргызстан и его элиты. В чем же их мотив “раскачивать” ситуацию, кто бы ни инициировал это?

- Одна из больших проблем заключается в том, что местные оппозиционные политики зачастую не понимают или не хотят понимать, что в конечном счете любая дестабилизация в настоящее время бьет по интересам всей страны. Это и экономические, и значительные политические риски. Например, очевидно, что на юге, где не так давно произошел кровопролитный межэтнический конфликт, местные  политические авторитеты должны были бы придерживаться моратория на использование приемов жесткой политической борьбы. Однако этого не происходит, поскольку они привыкли жить одним днем.

Тем не менее, полагаю, что пока такого массового протестного потенциала, как в 2005-м или в 2010 году нет. Все же беспорядки остались локальными, поэтому всерьез подорвать внешне- и внутриполитический курс нынешнего руководства Кыргызстана, в том числе на вступление в Таможенный союз, не удалось.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Прошла очередная дискуссия по афганской проблематике

Ситуация в Афганистане и ее перспективы - “вечная тема” казахстанской политологии - вновь рассматривалась на заседании клуба Института политических решений (КИПР). При этом обращало на себя внимание сравнительно небольшое количество публики, пришедшей на дискуссию, - проблематику эту у нас в обществе либо недооценивают, либо устали от нее.

Но, как показала встреча, несмотря на то, что обсуждается тема часто, спорить по-прежнему есть о чем. Например, эксперты по-разному оценивают талибов: звучали и положительные оценки в их адрес.

Так, журналист Искандер АМАНЖОЛ обратил внимание на то, что перед своим падением талибы разрешили женщинам появляться на улице без сопровождения мужчин. И, вообще, они, по мнению эксперта, эволюционировали.

Однако Музаффар ОЛИМОВ, директор научно-исследовательского центра “Шарк” из Таджикистана, с этим не согласился: “То, что они якобы стали хорошими и с ними нужно дружить - это не аргумент”. В то же время эксперт уверен, что, даже придя к власти, талибы не пойдут “через Пяндж”, в постсоветскую Центральную Азию. Хотя проблема “экспорта идеологии” была им озвучена. Г-н Олимов подчеркнул, что это - результат внутренних проблем наших стран.

С тем, что талибы остаются ведущей политической силой в Афганистане, похоже, спорить никто не намерен. Как и с оценкой ситуации в этой стране как весьма сложной. Эндрю СЕГАРС, директор отдела стратегии и координации программ ЮСАИД в Казахстане, высказал мнение, что умиротворение в Афганистане может наступить только при условии экономического развития и интеграции всей Центральной Азии. “Единственный вопрос - как это сделать”, - заметил эксперт. По его мнению - только с помощью трех инициатив: Стамбульского процесса, Конференции регионального экономического сотрудничества по Афганистану и Программы центральноазиатского экономического сотрудничества. США видят возможность развития страны в рамках инициированной ими идеи “Нового Шелкового пути”.

Иной взгляд на эту проблему предложил Шарипжан НАДЫРОВ, эксперт из КазНУ. Он, в частности, отметил, что при всей теоретической позитивности этой идеи “Большая Центральная Азия” никогда исторически не была интегрирована”.

- Насколько возможна реализация такой интеграции? Тем более что среди стран региона нет ни одной, которая бы выступила в роли интегратора. А если таковой нет, то все они, включая Афганистан и пять постсоветских республик, будут развиваться по тем сценариям, которые будут разрабатываться за пределами региона, - отметил эксперт.

Интересно, что г-н Сегарс согласился с тем, что исторических примеров интеграции в этом регионе Азии не было.

Историк Асылбек БИСЕНБАЕВ категорически с этим не согласился:

- До XIX-го века, до борьбы Британской и Российской империй, это был единый регион, с одной идеологией и образом жизни, с единой ментальностью и религией. Он интегрировался много раз местными интеграторами, начиная с саманидов и амира Тимура. Поэтому идея “Большой Центральной Азии” мне представляется вполне логичной. Она вытекает из тысячелетней истории региона, которая была прервана на короткий период начиная с середины XIX-го века и до распада Советского Союза.

Он также подверг критике политику политических режимов в странах региона и Агентства по делам религий Казахстана. Последнее, указал г-н Бисенбаев, “начинает интернационализировать мечети, подгонять их под управление ДУМК, хотя даже талибы разделяются по национальному признаку, сохраняя идейное единство”. В результате этих действий, а также того, что нет политической светской оппозиции, в регионе могут появиться “внутренние талибы”, предупреждает эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Нацбанк предлагает альтернативы в плане более долгосрочного фондирования. Весеннее окно на рынке внешних заимствований осознанно или нет пропущено казахстанскими банками

В минувшую среду состоялась регулярная пресс-конференция Нацбанка, в ходе которой была оценена ситуация на финансовых рынках по итогам мая.

Пожалуй, самый интересный комментарий, однако, касался проблематики среднесрочного фондирования банков. В значительной степени он представлял собой оппонирование точке зрения значительной части банкиров, которые жалуются на то, что краткосрочные депозиты могут быть отозваны в любой момент и возникает довольно существенный разрыв в сроках с кредитами для МСБ, которые, напротив, должны быть достаточно длинными. По мнению председателя Нацбанка Григория МАРЧЕНКО, любой студент, обучающийся по финансовой специальности, может сказать, что банки как раз и предназначены для того, чтобы преобразовывать сравнительно краткосрочное фондирование в существенно более длительное кредитование. Если бы сроки фондирования и кредитования всегда совпадали, то в банках “просто не было бы никакой необходимости”. Разумеется, в каждом из них должны быть “рисковики”, которые следят за возникающими “гэпами”, но в целом депозитная база физических лиц растет постоянно, хотя в какие-то моменты происходит отток депозитов юридических лиц. Явной тенденцией является и дедолларизация депозитного и кредитного рынков.

Несмотря на позитивный настрой в отношении депозитов, глава Нацбанка предложил целых три дополнительных возможности в плане среднесрочного фондирования (это означает, что краткосрочные депозиты не преобразуются в среднесрочные кредиты сами собой и предложения использовать средства Нацфонда для фондирования банков могут возникать и в дальнейшем. - Н.Д.) Одним из типов фондирования, по версии г-на Марченко, может стать крупный кредит на хороших условиях от ЕБРР, направленный на кредитование МСБ, для которого как раз не хватает кредитных ресурсов. Последнее обусловлено тем, что банки стараются использовать имеющуюся ликвидность либо для кредитования многолетних клиентов из корпоративного сектора, часть которых аффилирована с ними, либо для розничных заемщиков, потому что по этим кредитам очень высока маржа. Малый и средний бизнес же, риски в котором существенно выше, чем в корпоративном секторе, а ставки по кредитам значительно ниже, чем в потребительском кредитовании, выглядит здесь явным аутсайдером. В ходе недавнего визита в Астану главы ЕБРР начаты переговоры на эту тему. При этом казахстанская сторона хотела бы повторить опыт предыдущих программ европейского института по кредитованию МСБ, в рамках которых была крайне невелика доля кредитов с просрочкой. Заемщиками в рамках программы могли бы выступить правительство или фонд “Даму”, а затем происходило бы фондирование банков. В идеале средства могут быть еще и тенговыми, поскольку ЕБРР может выпустить тенговые облигации на казахстанском фондовом рынке, обсуждения на эту тему идут очень давно.

Вторая перспектива фондирования связана как раз с выпуском облигаций на внутреннем рынке самими банками: речь идет о трех-, пятилетних бумагах. За последние месяцы такие облигации выпущены на сумму более Т50 млрд, этот объем, однако, может быть существенно выше и достигнуть Т750-800 млрд в течение нескольких лет. В качестве инвесторской базы глава Нацбанка упомянул страховые компании и пенсионные фонды (все еще во множественном числе).

В качестве третьего источника фондирования была упомянута возможность внешних заимствований. Внешние активы банков составляют сейчас примерно $23 млрд, а долги - $9 млрд, и многие из них вполне могли бы выйти с еврооблигациями и увидеть, как рынки оценивают их на данном этапе. Обсуждения, касающиеся возможного размещения еврооблигаций Минфина, по словам г-на Марченко, демонстрируют довольно значительный спрос и потенциально низкие ставки привлечения - ниже 5%. Конечно, для банков этот уровень может быть гораздо выше, но бенчмарки появились бы и для них. При этом весеннее окно заимствований “осознанно или не осознанно” было пропущено казахстанскими БВУ. Привлеченные таким образом средства, полагает главбанкир, следовало бы использовать для долларовых кредитов заемщикам, у которых есть доходы в долларах и которые соответственно экспортируют часть продукции. Число таковых ограничено, и они, очевидно, относятся к “многолетним партнерам” банков. (Самым большим вопросом, возникающим при рассмотрении темы фондирования и выхода на внешние рынки, остается то, что все же должно быть первично - более длинное фондирование или рост спроса на кредиты, который связан с ситуацией в экономике в целом. - Н. Д.)

Комментируя, по просьбе журналистов, ситуацию со слишком неспешной работой Фонда проблемных кредитов, председатель Нацбанка дал понять, что мяч находится, скорее, на стороне банков второго уровня, которые не готовы реализовывать кредиты с большим дисконтом даже при наличии соответствующего заключения независимого оценщика. В настоящее время обсуждается другой предлагаемый БВУ план, состоящий в том, что активы не уйдут реализовываться фонду. Речь идет о длительной работе с ними, с возможностью возвращения банкам при наличии определенных гарантий с их стороны.

Г-н Марченко вновь отметил стабильность курса тенге по отношению к доллару, указав, что это одна из самых стабильных пар и что на самом деле происходит вялотекущее укрепление тенге к доллару в реальном выражении, с учетом разницы в уровне инфляции, а по отношению к рублю в долгосрочном периоде тенге, наоборот, слабеет. Для девальвации национальной валюты нет никаких предпосылок, и Нацбанк фактически не осуществляет интервенции на валютном рынке: нетто-покупки с начала года составили всего $300 млн. Размер золотовалютных резервов вырос в мае, в отличие от апреля, а с учетом средств Нацфонда увеличились за месяц на 3,2% и достигли $91 млрд. При этом, с учетом того, что цена на нефть остается на приемлемом для Казахстана уровне, глава Нацбанка ожидает, что основные объемы поступлений в Нацфонд будут конвертироваться в ноябре и декабре, после того как состоится трансферт в бюджет в размере $9,2 млрд.

Что касается инфляции, то она сложилась в мае на уровне 0,2%, а в годовом выражении равняется сейчас 5,9% - ниже нижней границы прогнозного коридора Нацбанка. Г-н Марченко обратил внимание на то, что в прошлом году быстрее дорожали продовольственные товары, а в этом - услуги. Майская инфляция оказалась существенно меньше значительной части аналитических прогнозов, эксперты, правда, отмечают, что такой результат в немалой степени обусловлен отсутствием роста коммунальных тарифов в прошлом месяце.

Глава Нацбанка обратил также внимание на то, что уменьшился оборот наличных денег. Пока он не спешит с выводами относительно того, с чем связана эта тенденция. Одновременно сократились и покупки наличных долларов в обменных пунктах. Все это, возможно, является проявлением увеличения использования расчетов с помощью платежных карт. Это было бы позитивной тенденцией, но для того, чтобы убедиться в оном, нужна соответствующая статистика хотя бы за полгода.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Проект закона о ЕПЦ будет готов к 1 июля, по его содержанию возможны варианты. Григорий Марченко считает публикации в СМИ против создания ЕПЦ проплаченными

Председатель Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО, отвечая на этой неделе на вопросы журналистов, вновь прокомментировал тему создания Единого процессингового центра. Соответствующий законопроект должен быть готов к 1 июля, при этом Нацбанк оставляет возможность для компромиссов, поскольку есть варианты относительно того, что будет находиться в компетенции ЕПЦ, и они “должны быть просчитаны”. Кроме того, существуют “варианты и по поводу того, в каком виде закон будет принят парламентом и подписан в итоге главой государства”.

Основной мотивацией создания ЕПЦ по-прежнему называется защита прав потребителей в связи с тем, что банковские тарифы очень высоки, особенно для клиентов других банков. Как бизнес управление системой платежных карт Нацбанку не интересно.

Наиболее существенные изменения, пожалуй, произошли в оценках регулятора о том, каков круг оппонентов идее ЕПЦ. Изначально говорилось о двух крупных банках - Казкоме и Народном, сопротивляющихся всенародному стремлению создать, наконец, ЕПЦ. Теперь выясняется, что идея, без изъятий и ограничений, поддерживается лишь девятью банками, причем в основном речь идет о некрупных. Еще девять, официальные письма которых имеются у главы Нацбанка, хотели бы сохранить собственные сети банкоматов, но поддерживают общий эквайринг и единые тарифы. Однозначно против ЕПЦ сразу выступили четыре банка: помимо ККБ и Народного, это ДБ Сбербанк и ВТБ Казахстан.

Нацбанк, очевидно, заинтересован в том, чтобы тема создания ЕПЦ менее активно обсуждалась публично. По словам г-на Марченко, регулятор хотел бы видеть большую активность от банков на проводимых с ними периодических обсуждениях, а не “поливания в СМИ”. Он заявил о своем мнении, что значительная часть критических публикаций на эту тему является проплаченной, при этом на материалах никто не ставит значок “на правах рекламы”. “Лоббизм существует на самых разных рынках”, поскольку существуют серьезные материальные интересы, заметил спикер.

Панорама задала г-ну Марченко вопрос о том, каково его отношение к аргументации банков, ссылающихся на сомнительный международный опыт, в рамках которого единый процессинговый центр на обязательной основе существует только в Узбекистане. Как заявил глава Нацбанка, каждый ссылается на те аспекты международного опыта, которые ему выгодны. Так происходило, в частности, с выравниванием пенсионного возраста женщин, “которое уже осуществлено в 18 европейских странах и готовится еще в пяти”. Применительно к процессинговому центру есть опыт Кореи или Португалии, который “игнорируется оппонентами”. Г-н Марченко также предложил задаться вопросом: почему банки до такой степени противодействуют появлению ЕПЦ? Он убежден, что это может быть связано лишь с тем, что “у них там очень высокая маржа”. В своих дальнейших комментариях главбанкир даже заметил, что, раз уж на то пошло, банки могли бы до 1 июля убедить регулятора в том, что никакой ЕПЦ не нужен. Но для этого им необходимо доказать, что они могут эффективно работать в интересах потребителей, а это, учитывая многолетний опыт, маловероятно.

Все это выглядит довольно серьезной попыткой добиться существенных уступок от банков, вероятнее всего в части тарифов по операциям с платежными картами.

Николай ДРОЗД

СОТРУДНИЧЕСТВО

Начата интеграция товарных биржевых рынков Казахстана и Беларуси

Пресс-служба товарной биржи ЕТС сообщила о достижении договоренностей о сотрудничестве в области развития биржевых рынков с Белорусской универсальной товарной биржей (БУТБ). Соответствующее соглашение было подписано 29 мая 2013 года между председателями правлений двух структур Курметом Оразаевым и Аркадием Саликовым.

Как отмечает пресс-служба, тем самым стороны выразили убеждение, что укрепление делового сотрудничества будет способствовать успешному и устойчивому расширению разносторонних контактов между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, содействующих продвижению взаимовыгодных экономических связей. В рамках документа подразумевается содействие развитию партнерства между участниками торговли, аккредитованными на данных биржах, и их клиентами на основе проведения совместных мероприятий; обмена опытом и информацией для осуществления совместных проектов.

Г-н Саликов отметил, что “настоящее соглашение о сотрудничестве знаменует собой очередной этап во взаимодействии с биржей ЕТС по объединению усилий в развитии и дальнейшем совершенствовании национальных товарных биржевых рынков, решению вопросов обеспечения ликвидности национальных торговых площадок”.

По словам г-на Оразаева, “ЕТС и БУТБ ранее активно взаимодействовали в рамках членства в Комитете по товарным рынкам при Международной ассоциации бирж стран СНГ. Подписание соглашения является логическим продолжением нашего долгосрочного сотрудничества”.

На первоначальном этапе интеграции предлагается организовать торговлю пшеницей, углем (со стороны ЕТС), сухим молоком, мясом крупного рогатого скота, сахаром и другими товарами (со стороны БУТБ). Преимущества использования системы гарантирования клиринговых центров ЕТС и БУТБ - это удобство и привлекательность для участников торгов внесения денег в национальной валюте, разрешение ряда вопросов валютного регулирования на этапе выставления заявок, доступность торгов для участников рынка, расширение рынка покупателей, увеличение конкуренции за счет свободного доступа к торгам потребителей двух стран, снижение операционных издержек по выходу на рынки Казахстана и Беларуси.

Пресс-служба привела также статистические данные, согласно которым в 2012 году объем белорусского импорта в Казахстан составил $675 802 тыс., объем казахстанского экспорта - $90 357 тыс.. За первый квартал текущего года эти показатели составили $115 466 тыс. и $20 306 тыс. соответственно.

(По материалам пресс-службы ЕТС)

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Ситуация на отечественном биржевом рынке производит впечатление кризисной. Объем торговли акциями и корпоративными облигациями существенно снизился за первые пять месяцев года

Казахстанская фондовая биржа (KASE) опубликовала на этой неделе статистику по объемам биржевых торгов за первые пять месяцев года.

Всего объем торгов во всех секторах рынка составил Т10 279,5 млрд и снизился относительно соответствующего периода 2012 года на 0,2% (на 2,0% в долларовом выражении). По сравнению с предшествующим пятимесячным периодом (август-декабрь 2012 года) объем торгов снизился на 18,8% (на 19,2% в долларовом выражении).

Что касается наиболее показательного для любого фондового рынка индикатора, связанного с торговлей акциями, то за январь-май 2013 года ее объем составил Т41,5 млрд (эквивалент $275,2 млн ) и снизился относительно соответствующего периода 2012 года на 68,0% (на 68,7% в долларовом выражении). По сравнению с предшествующим пятимесячным периодом данный показатель сократился на 34,7% (на 35,0% в долларах).

Эти результаты, конечно, достаточно сильно контрастируют с оптимистическим настроем, который существовал на бирже в начале года, сразу после размещения акций “КазТрансОйла” в рамках “Народного IPO” (пожалуйста, Панорама №4, 2013 г.). Тогда руководством KASE отмечалось, что за прошлый год объемы торговли акциями выросли на 28%, а акции КТО сумели за короткий период стать одними из самых торгуемых. В тот момент на эту бумагу приходилось примерно 36% рынка, пенсионные фонды участвовали до принятия решения об их объединении примерно в 39% сделок в сегменте акций.

Спад по сравнению с первыми пятью месяцами прошлого года, правда, отчасти обусловлен спекулятивным всплеском торговли акциями “Казтелекома” в апреле и мае прошлого года, накануне закрытия реестра акционеров, имевших право на получение рекордных прошлогодних дивидендов компании.

Что касается корпоративных облигаций, другого ключевого сегмента, имеющего значение для экономики в целом, то здесь также происходит спад, пусть и не такой глубокий, как на рынке акций. По данным биржи, за январь-май 2013 года объем торгов корпоративными облигациями составил Т110,0 млрд и снизился относительно соответствующего периода 2012 года на 9,6% (на 11,3% в долларовом выражении). По сравнению с предшествующим пятимесячным периодом объем торгов упал на 17,2% (на 17,6% в долларовом выражении).

Между тем на корпоративные облигации в этот период существовали также очень амбициозные виды, связанные, например, с увеличением объемов выпуска среднесрочных облигаций банками. Но пенсионные фонды накануне объединения стали еще более консервативными инвесторами. Все это, вкупе с переносом планов вывода на биржу акций следующего эмитента в рамках “Народного IPO”, которым должен была стать KEGOC, производит впечатление достаточно серьезного кризиса, в котором пребывает биржевой рынок. Объединение пенсионных фондов и вывод на рынок акций нацкомпаний все же объективно находятся в противоречии друг другу с учетом того, что ЕНПФ в значительно большей степени будет ориентироваться на инвестиции на внешних рынках, чем конкурировавшие пенсионные фонды.

Впечатление некой неясности перспектив усиливается отставкой президента KASE Кадыржана Дамитова, которую он подтвердил в интервью информационному агентству Tengrinews. Г-н Дамитов опроверг появившуюся в Интернете информацию о том, что может возглавить ЕНПФ. В планах экс-главы биржи продолжение работы в финансовом секторе, он также останется независимым директором Halyk Bank. При этом консультации по поводу преемника уже ведутся, и решение может быть принято на заседании биржевого совета 27 июня.

Спад показателей в секторах акций и облигаций, который, кстати, был компенсирован в других сегментах биржевого рынка, практически никак не связан с внутрибиржевыми процессами. Вероятно, с новым назначением может поменяться стратегия, хотя трудно придумать какую-то альтернативу “Народному IPO”, в результате которого достаточно значительно увеличилось количество частных инвесторов. Совершенно неясно остается то, как может быть объяснен отказ или длительная приостановка программы “Народного IPO” после широкой разъяснительной кампании и изменений в корпоративном управлении и тарифной политике компаний-участниц. Также непонятно, что может стать компенсацией снижения активности пенсионных фондов на вторичном рынке. (Комментарии представителей KASE указывают на то, что ценовые коридоры, ограничивающие пенсионные фонды, не являются ключевым фактором, влияющим на активность рынка). Применительно к “КазТрансОйлу” обсуждается, например, возможность выпуска депозитарных расписок в интересах потенциальных иностранных инвесторов на казахстанском фондовом рынке.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Миссия МВФ полностью поддержала установление предельного уровня неработающих кредитов для банков

Во вторник было опубликовано заключительное заявление миссии МВФ, в течение почти двух недель перед этим работавшей в Казахстане. В целом оно выдержано в соответствии с основными подходами казахстанской политики в экономической и финансовой сферах, но есть любопытные, расставленные несколько по иному акценты.

Фонд, в частности, прогнозирует рост реального ВВП Казахстана на 5,25%, в то время как правительственные прогнозы исходят из цифры в 6%. Рост в этом году “по-прежнему будет умеренным, отчасти вследствие сохранения слабых темпов роста в металлургии”. В среднесрочной перспективе есть основания рассчитывать на более благоприятную ситуацию, что обусловлено прогнозируемым значительным увеличением добычи нефти, прежде всего на Кашаганском месторождении, а также планами по диверсификации экономики.

Основными рисками миссия традиционно считает возможность снижения цен на сырьевые товары и ослабления внешнего спроса, особенно в странах, являющихся ключевыми торговыми партнерами Казахстана, таких как Россия, Китай и государства Европы. Отдельно в качестве риска для экономики в целом выделены высокая доля необслуживаемых кредитов и возможный перенос начала добычи на Кашагане. Комментарий по поводу необслуживаемых кредитов состоит в том, что “работу по решению проблемы тормозит нежелание банков продавать активы в ожидании роста цен, сложность реструктуризации ссуд, а также трудности социального характера в урегулировании проблем с ипотечными кредитами”. При этом, похоже, специалисты МВФ поддерживают метод “кнута и пряника” в разрешении проблемы. В качестве пряника содержится упоминание о рассмотрении более гибкого подхода к функционированию Фонда проблемных кредитов, с тем чтобы повысить его привлекательность для банков и увеличить его размер в случае необходимости. В то же время “особо приветствуется” установление верхних предельных показателей по неработающим кредитам на балансах банков и “настоятельно рекомендуется обеспечение их неукоснительного выполнения на консолидированной основе и наличие надлежащих резервов на покрытие возможных убытков”. В то же время миссия говорит о необходимости сохранения налоговых льгот для банков и покупателей проблемных долгов после 2013 года. (Возможно, позиция МВФ может использоваться в качестве определенного аргумента в обсуждениях между различными структурами, отвечающими за выработку экономической политики, хотя эти доводы имеют значительно меньший вес, чем 15 или 20 лет назад, когда они были серьезным стимулом для реформ. - Н.Д.)

В сфере денежно-кредитной политики инфляционное давление и рост денежно-кредитных агрегатов были относительно ограниченными. Миссия считает, что Нацбанк сохранит неизменной ставку рефинансирования в ближайшие месяцы. Возможно, потребуется пересмотреть этот курс, если избыточная ликвидность в банковской системе приведет к быстрому роста кредита частному сектору или налоговое бюджетная политика окажется более мягкой, чем в настоящее время. Как отмечается в заявлении, обсуждения с Нацбанком позволили пояснить положительные шаги, предпринимаемые для совершенствования регулирования ликвидности в банковской системе. Одним из них является активизация предоставления краткосрочной ликвидности банкам посредством операций “репо” для сглаживания сезонных колебаний, например, в периоды ежеквартальных налоговых платежей. Отмечается также, что ставка рефинансирования играет незначительную роль в формировании рыночных процентных ставок. Планируемый к введению институт “репо” мог бы послужить ориентиром для ключевых рыночных ставок и давать более четкие сигналы о денежно-кредитной политике. Нацбанку, по мнению миссии, следует в официальных сообщениях по итогам заседаний и в квартальных отчетах по инфляции более открыто и четко сообщать о планах по переходу операций на открытом рынке и разъяснять факторы, влияющие на процентные ставки, а также решения о проведении валютных интервенций.

Интересными выглядят также комментарии по поводу объединения пенсионных фондов. Опасения состоят, в частности, в возможности усугубления фискальных рисков и потери достижений, полученных в результате проведенных ранее реформ, в том числе в “исчезновении конкуренции на рынке пенсионных услуг”. Предлагаемые рецепты, касающиеся управления ЕНПФ, однако совпадают с идеями Нацбанка, продвигаемыми с момента принятия политического решения об объединении фондов.

Что касается последних уточнений бюджета, то “поскольку сокращение поступлений доходов, как представляется, обусловлено в основном фазой экономического цикла, а предусмотренное сокращение расходов уже является значительным, миссия не рекомендует дополнительного сокращения расходов в текущем году”. Планы, связанные с сокращением бюджетного дефицита в 2013 году, однако, должны быть, по мнению МВФ, реализованы в 2014 году.

Николай ДРОЗД

(по материалам миссии МВФ)

ФИНАНСЫ

Казахстанцы получили доступ к своим кредитным историям через Интернет

Обладатели электронной цифровой подписи с 5 июня 2013 года могут ознакомиться со своими кредитными историями, сделав соответствующий запрос на сайте финансового портала Myth.kz. В ближайшее время эта же услуга появится и на ресурсе электронного правительства. Об этом в среду в Алматы рассказал Руслан ОМАРОВ, генеральный директор Первого кредитного бюро.

Бюро, напомнил спикер, существует с 2004 года. Поставщиками и получателями информации являются все действующие в Казахстане банки. Рядовые заемщики обычно лишь дают письменное согласие банку на ознакомление с их кредитной историей и на предоставление сведений об обслуживании займа кредитному бюро. Напрямую же в эту организацию физлица обращаются нечасто, хотя по закону все заемщики имеют право на бесплатное ознакомление со своим кредитным отчетом один раз в год. Однако пользоваться этим правом до настоящего момента было не очень удобно. Отчеты предоставлялись только в алматинском офисе бюро. Нередко для этого приходилось довольно долго ждать в очереди. Теперь же на сайте Myth.kz можно сделать запрос и в течение 45 минут получить подробный отчет о своих кредитах. Причем, как уточнили участники пресс-конференции, он будет более подробным, чем информация, предоставляемая банкам.

Для заказа кредитной истории потребуется электронная подпись, выпущенная Национальным удостоверяющим центром РК, и платежная карта систем VISA, Master Card или American Express для оплаты комиссии за услугу.

Представители Первого кредитного бюро и компании Crystal Spring, владельца портала Myth, пояснили, что первый раз в году пользователь получает отчет бесплатно, но платит Т400 за доставку. А потом уже доставка становится бесплатной, но необходимо отдавать ту же сумму за отчет. Таким образом, в любом случае нужно будет заплатить Т400.

Впрочем, когда услуга появится на сайте электронного правительства, первый отчет можно будет получить абсолютно бесплатно, без каких-либо комиссий, пообещал г-н Омаров. По его информации, сотрудник Первого кредитного бюро уже командирован в Астану для решения всех технических вопросов, так что запуск услуги возможен в течение месяца.

Спикеры особо подчеркнули, что информация очень хорошо защищена и на документе стоит электронная подпись Первого кредитного бюро. Иными словами, полученный PDF-файл является официальным документом, который можно пересылать, предъявлять по месту требования и т.д.

Зачем рядовому гражданину его кредитная история, если банки сами с согласия клиента запрашивают этот документ, изучают и принимают решения? Как пояснили спикеры, кредит можно получить не только в банках, для которых участие в системе бюро обязательно, но и в иных структурах. Там тоже требуют предъявить кредитную историю. Кроме того, отчет может понадобиться для подтверждения благонадежности в случае заключения каких-либо сделок, к примеру, для аренды недвижимости или даже при заключении брачного контракта. Но самое главное - это возможность контролировать те сведения, которые предоставляют о своих клиентах банки, и в случае ошибки своевременно обратиться туда, где был выдан кредит, и внести ясность. Чтобы в будущем неточности в кредитной истории не отразились на финансовой репутации человека.

По словам г-на Омарова, ежедневно бюро предоставляет кредитные отчеты 100 обратившимся. И спрос на эту информацию с появлением возможности запрашивать ее через Интернет вырастет значительно, уверен он.

Руководитель бюро также сообщил, что в будущем возможно присвоение заемщикам кредитного рейтинга. В отличие от сложного для понимания и богатого на детали кредитного отчета рейтинг будет простым и ясным. Его можно будет предъявлять по месту требования, не опасаясь раскрыть конфиденциальную информацию.

Первое кредитное бюро основано банками АТФ, Альянс, Казком, Халык, БТА, ЦентрКредит, Цеснабанк и компанией “Астана-Финанс” 2 сентября 2004 года. По состоянию на этот год участниками системы (то есть поставщиками и получателями информации) являются все 39 банков Казахстана, а также несколько организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, лизинговых, микрокредитных, микрофинансовых и иных компаний. В базе данных бюро содержится информация о 18,2 млн кредитных контрактов, составляющих основу 5,5 млн кредитных историй.

Электронную цифровую подпись в Казахстане, по данным Национального удостоверяющего центра, на сегодня получили около 1 млн человек.

Амина Джалилова

НЕФТЬ

Средневзвешенная цена акций КТО выросла с декабря на 16 процентов

С момента первичного размещения акций АО “КазТрансОйл” на внутреннем фондовом рынке Казахстана в конце 2012 года их средневзвешанная цена выросла более чем на 16 процентов, сообщил в пятницу в ходе круглого стола по вопросам обращения акций АО на вторичном рынке ценных бумаг, актуальным моментам и перспективам программы “Народное IPO” заместитель генерального директора КТО по развитию Болат ЗАКИРОВ. По его сведениям, ценные бумаги компании являются на данный момент лидерами торгов на Казахстанской фондовой бирже, однако объем торгов ими постепенно снижается, что является вполне предсказуемым процессом.

Напомним, в рамках программы “Народное IPO” в конце прошлого года инвесторам, которыми выступили физические лица - резиденты РК и накопительные пенсионные фонды, были предложены первичные акции “КазТрансОйла” в количестве 38 млн 463 тыс. 559 штук по цене 725 тенге за акцию. Таким образом, общий объем предложения составил Т27,9 млрд, в ходе подписки же было принято 34 тыс. 687 заявок, их которых граждане Казахстана подали 34 тыс. 676. Общая сумма заявок составила свыше Т59 млрд, что более чем в два раза превысило объем предложения.

“Итоговое распределение всех размещенных акций, согласно той структуре, которая была утверждена, в конечном итоге составило: АО “Национальная компания “КазМунайГаз” владеет 90% акций, 33 тыс. 989 граждан Казахстана получили в собственность почти 8% акций, 10 пенсионных фондов приобрели чуть более 2% акций, и 0,05% были приобретены маркетмейкером, - уточнил г-н Закиров. - Следует отметить, что по объему торгов акции КТО сегодня являются лидерами на KASE, хотя надо понимать, что в полной мере эффект для фондовой биржи проявится после проведения последующих IPO. Вторичные торги акциями компании на KASE были начаты 25 декабря 2012 года, средневзвешеная цена значительно выросла относительно цены размещения - более чем на 16%, а относительно средневзвешеной цены декабря - почти на 3%, но объем торгов снижается, что было вполне ожидаемо”.

По словам спикера, с 1 февраля 2013 года акции “КазТрансОйла” были включены в представительский список для расчета индекса KASE, поскольку эти ценные бумаги являются устойчивыми. “В то время как индекс KASE в определенное время снижался, динамика цен на акции КТО достаточно позитивная, и они рассматриваются независимыми аналитиками как защитные акции, то есть те, которые меньше всего подвержены волатильности”, - отметил замгендиректора.

По его словам, торги акциями КТО закономерно ведут к изменению структуры акционеров - без учета акций, принадлежащих КМГ, за период с начала торгов по 14 мая общее количество физических лиц среди них сократилось чуть меньше чем на полторы тысячи человек, соответственно уменьшилась их доля в акциях. “Понятно, что на вторичном рынке уже активно участвуют юридические лица, их количество увеличилось до 41. Прежде всего это НПФ, которые не смогли получить в результате первичного размещения тот объем акций, который заявляли. Теперь они увеличили свои пакеты почти на 2,5 млн акций, - назвал основных покупателей г-н Закиров. - Но хочу отметить, что ни одно юрлицо или физлицо, кроме КМГ, не имеет на сегодня пакет в более чем 1% от общего количества акций”.

Докладчик подчеркнул, что компания на постоянной основе проводит работу по модернизации и поддержанию в надежном состоянии системы магистральных нефтепроводов и водоводов страны: освоение капитальных вложений по группе КТО составило в прошлом году Т24,9 млрд, в том числе отдельно по самому “КазТрансОйлу” - Т22 млрд. “В целях диверсификации экспортных направлений транспортировки нефти мы проводим работу по увеличению пропускной способности нефтепровода Казахстан - Китай, и в 2012 году наше совместное предприятие с китайской CNPC приступило к строительству двух нефтеперекачивающих станций - номер 8 и 10 - нефтепровода Атасу - Алашанькоу для увеличения его мощности до 20 млн тонн в год. Мы планируем завершить сооружение этих объектов в 2013 году, - проинформировал г-н Закиров. - В продолжение развития этого нефтепровода в 2012 году мы также приступили к разработке проектной документации по расширению других участков трубопровода, чтобы обеспечить мощность до 20 млн тонн в год. Это Атырау - Кенкияк, Кенкияк - Кумколь”.

“Если говорить о других направлениях поставок, то мы ожидаем увеличения объемов добычи на месторождениях Бузачийской группы, а также переориентации объемов нефти с морского порта Актау в направлении Атырау и далее на экспорт. В 2012 году мы приступили к разработке проекта по расширению пропускной способности трубопроводов Каламкас - Каражанбас - Актау и Узень - Актау. В 2012 году наша дочерняя организация в Батуми, которая контролирует батумский нефтяной терминал, приступила к проекту по увеличению его пропускной способности до 2,5 млн тонн в год. Потребности в перевалке растут, срок реализации проекта - 2012-14 годы, стоимость его составляет Т2,6 млрд”, - перечислил он возможные статьи вложения средств, полученных компанией от прошлогоднего размещения в Казахстане.

При этом, по его сведениям, в результате производственной деятельности консолидированный доход КТО за 2012 год составил Т143 млрд, что выше аналогичного показателя 2011 года на 2 процента и выше показателя 2010 года на 3 процента. С 1 декабря были увеличены тарифы на транспортировку нефти, что стало одним из факторов увеличения выручки. “Итоговая прибыль компании за 2012 год составила Т33,5 млрд, что выше уровня 2011 года на 29%, и в 2013 году она продолжает демонстрировать впечатляющие результаты рынку. 30 мая мы опубликовали консолидированную отчетность по итогам первого квартала 2013 года. По его результатам консолидированные доходы от основной деятельности составили Т47,6 млрд, что на 14% выше плана и на 40% больше аналогичного показателя первого квартала 2012 года, - сообщил замгендиректора. - Консолидированный чистый доход составил Т20 млрд 322 млн, что на 111% выше результатов первого квартала 2012 года. Считаем, что данные показатели достаточно позитивны, и в целом по данному году мы ожидаем существенный рост как по выручке, так и по чистой прибыли”.

Г-н Закиров также проинформировал, что средняя цена на акции КТО в мае составила 842 тенге, что на 16,2% выше цены размещения (725 тенге). “Общим собранием акционеров, которое прошло 28 мая, были утверждены дивиденды, подлежащие выплате по итогам 2012 года. Они составили 75 тенге на одну акцию, и таким образом дивидендная доходность к цене размещения для тех, кто купил акции по 725 тенге, составила 10,3%, - добавил он. - Для сравнения - средняя доходность по депозитам банков в 2012 году, согласно данным Нацбанка, составила 8,28%”.

“В заключение хочу выразить уверенность в том, что компания будет и далее ставить перед собой задачи для того, чтобы соответствовать ожиданиям акционеров”, - подчеркнул спикер.

В свою очередь директор Центра макроэкономических и прикладных экономических и математических исследований АО “Институт экономических исследований” Сара АЛПЫСПАЕВА заявила, что хотя привлечение населения к размещениям и является важной задачей, можно поспорить с той дивидендной политикой, которую сейчас взяло на вооружение руководство КТО, отправляя на дивиденды 86% чистой прибыли.

“Для нас очень важен экономический рост нашей страны, он должен подпитываться инвестициями, а они не появляются из воздуха, для их появления нужны сбережения, - заметила г-жа Алпыспаева. - У нас в основном инвесторами являются государство и бизнес. Третий объект нашей экономики, который должен активно участвовать в экономических процессах - это население, у которого есть сбережения. Однако они либо перетекают на депозиты, либо хранятся дома, либо уходят на рынок недвижимости, где начинается перегрев. Поэтому, безусловно, этот новый инструмент, который появился сейчас в экономике, дает возможность перетока части средств из спекулятивных рынков в реальный сектор. Пусть на первых порах это очень небольшие средства относительно размеров самой компании, относительно размеров всего инвестиционного рынка, но это первый важный шаг. Считаю первый опыт позитивным. Можно, конечно, обсуждать дивидендную политику, но тем не менее мне кажется, всегда должен быть баланс между долгосрочными интересами, то есть динамика капиталовложений должна быть позитивной, и краткосрочными, которые проявляются в такой дивидендной политике”.

По мнению же генерального директора КТО Каиргельды КАБЫЛДИНА, проведенное размещение способно помочь “увеличению ответственности менеджмента компании, потому что мы публично подотчетны общему собранию акционеров, членами которого являются 34 тысячи граждан страны. Любой из них имеет право направить запрос исполнительному органу и потребовать отчет”. “Статус публичной компании дает возможность должным образом мотивировать персонал, поскольку от результатов деятельности, от финансовых результатов зависит размер дивидендов, оценка уровня профессионализма коллектива”, - добавил г-н Кабылдин.

В то же время, по его замечанию, в настоящее время имеются противоречия между Законом “Об акционерных обществах” и Законом “О Фонде национального благосостояния “Самрук-Казына” в части принятия корпоративных решений, поскольку если в первом сказано, что стоимость акций определяет совет директоров и утверждает акционерное собрание, то согласно второму стоимость акций должна утверждаться правлением и советом директоров ФНБ.

Кроме того, по мнению спикера, в совете директоров недостаточно представлены независимые директора, которые являются основными защитниками интересов миноритарных акционеров. “Мне кажется, статус публичной компании должен повысить ответственность независимых директоров, которые теперь несут ответственность перед акционерами. И сегодня в этом плане возникает вопрос эффективности принятия решений СД. Если миноритарии не имеют возможности влиять на принятие решений, то таковые всегда будут продиктованы мажоритарным акционером, - подчеркнул глава КТО. - Это надо рассмотреть в законодательном плане, то есть независимые директора должны иметь право влиять на решения, принимаемые СД. Сегодня в том процентном соотношении, которое предусматривает закон, это не совсем эффективно. Многие независимые директора могут превратиться в наблюдателей. Надо эти вопросы разделить по публичным и непубличным компаниям, а сегодня в Законе “Об АО” вообще нет такого статуса - публичная компания. Если у компании есть 34 тысячи акционеров, они должны быть должным образом представлены”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В АО “НАК “Казатомпром” обсудили вопросы производства серной кислоты

В АО “НАК “Казатомпром” с участием первого заместителя министра индустрии и новых технологий Альберта Рау состоялось расширенное совещание координационного совета по вопросам регулирования производства и поставок серной кислоты для нужд предприятий национальной атомной компании. В нем приняли участие заместитель председателя Комитета промышленности МИНТ Ержан Карибаев, директор Департамента местного содержания в горно-металлургическом комплексе Серик Камели, заместитель генерального директора ТОО “Самрук-Казына Контракт” Тулеген Мурзабеков, представители НАК и ее уранодобывающих предприятий, производителей и поставщиков серной кислоты.

В ходе совещания обсуждались вопросы совершенствования системы логистики, ценовой политики и объемов производства серной кислоты с учетом ввода новых производственных мощностей в республике.

В частности, по словам г-на РАУ, в Казахстане в ближайшее время ожидается профицит серной кислоты. Связано это с запуском сернокислотного завода “СКЗ-U” на 500 тыс. тонн в Кызылординской области, реконструкцией СКЗК на 180 тыс. тонн в Степногорске, а также с завершением строительства сернокислотного завода ТОО “Казфосфат” на 600 тыс. тонн в Жамбылской области.

Как отметил заместитель председателя правления АО “НАК “Казатомпром” Нурлан РЫСПАНОВ, серная кислота является одним из стратегических реагентов при подземном скважинном выщелачивании урана. Потребности в ней предприятий урановой промышленности страны в 2013 году составят около 2 млн тонн.

В настоящее время на предприятиях “Казатомпрома” используется серная кислота казахстанского производства. По словам г-на Рыспанова, компания в целях увеличения местного содержания в урановом производстве планирует и дальше продолжить работу только с отечественными производителями.

О поддержке местных товаропроизводителей также говорил вице-министр МИНТ, обратив внимание собравшихся на необходимость работы в рамках принятых правительством программ по увеличению доли местного содержания.

Г-н МУРЗАБЕКОВ отметил, что проблемным вопросом является цена на серную кислоту. Несмотря на увеличивающиеся объемы производства, она остается довольно высокой и составляет около Т22 тысяч за 1 тонну, что выше ряда зарубежных предложений.

По словам же представителей казахстанских поставщиков серной кислоты, такая цена обусловлена возрастающими расходами на транспортировку и содержание складских мощностей.

В предыдущие годы существовал значительный дефицит серной кислоты, который покрывался за счет зарубежных поставщиков. Ввод собственных сернокислотных мощностей в Казахстане позволил обеспечить потребность в реагенте в полном объеме. В “Казатомпроме” убеждены, что зависимость от зарубежных поставщиков может содержать в себе значительные технологические риски, связанные с несвоевременными поставками реагента из-за сложностей в логистике, что уже случалось в практике.

В свою очередь представители крупных производителей серной кислоты, такие как “Казахмыс” и “Казцинк”, выразили обеспокоенность экологическими аспектами утилизации химического реагента.

Напомним, координационный совет был создан по инициативе АО “НАК “Казатомпром” в 2009 году в целях осуществления регулирования вопросов производства и поставок серной кислоты. В его компетенцию также вошли вопросы определения строительства и расширения логистических мощностей, тарифная политика на перевозку серной кислоты. Совет создан в составе представителей МИНТ, ТОО “Горнорудная компания”, АО “Казцинк”, ТОО “Корпорация “Казахмыс”, АО “КТЖ” и др.

АО “НАК “Казатомпром” - национальный оператор Казахстана по экспорту урана и его соединений, редких металлов, ядерного топлива для атомных электрических станций, специального оборудования, технологий и материалов двойного назначения. Основными направлениями деятельности компании являются: геологоразведка, добыча урана; производство продукции ядерного топливного цикла; производство конструкционных материалов; энергетика; наука; социальное обеспечение и подготовка кадров. На сегодня в ней работают свыше 25 000 человек. “Казатомпром” входит в число ведущих уранодобывающих компаний мира.

П. Н.

(по материалам пресс-службы АО “НАК “Казатомпром”)

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Две стороны конфликта вокруг задержки с выплатами по профессиональным заболеваниям сотрудникам “АрселорМиттал Темиртау” по-разному интерпретируют последние события

В прошлую пятницу пресс-служба “АрселорМиттал Темиртау” (АМТ) опубликовала пресс-релиз о том, что решение по спору со страховой компанией “Альянс Полис” (пожалуйста, Панорама №8 и №9 за 2013 г.) разрешен в пользу металлургической компании. Как отмечается, органы прокуратуры вынесли заключение о том, что “решение АО СК “Альянс Полис” прекратить страховые выплаты регрессникам АМТ является незаконным, а утверждение о том, что “АрселорМиттал Темиртау” представила страховщику ложные сведения, не соответствует действительности”. По оценкам компании, в настоящее время более 70 регрессников АМТ подали индивидуальные иски против “Альянс Полиса” в суды Карагандинской области, при этом сама она выступает в исках на стороне истцов. Согласно ее сведениям, на сегодня судами Карагандинской области вынесено как минимум 15 решений против “Альянс Полиса” о взыскании денежных средств в пользу регрессников. Принятые судебные решения признают отказы страховой компании от выплат работникам незаконными и обязывают “Альянс Полис” незамедлительно начать страховые выплаты. Часть судебных решений уже вступила в законную силу, однако “Альянс Полис”, утверждает АМТ, длительное время уклоняется от исполнения решений судов. В связи с этим в отношении “Альянс Полиса” ведется исполнительное производство, чтобы принудительно взыскать денежные средства в пользу регрессников, а также наложен запрет на распоряжение денежными средствами.

Суд апелляционной инстанции впервые подтвердил правомерность требований работника АМТ по иску против “Альянс Полиса” накануне выхода пресс-релиза, признав, что отказ последнего от осуществления выплат регрессникам незаконен. Решение апелляционного суда вступило в законную силу. Таким образом, по оценкам АМТ, “на сегодня сформировалась однозначная судебная практика, которая подтверждает неправомерность действий “Альянс Полиса”. АМТ считает, что действия “Альянс Полиса” нарушают законные интересы как работников, так и самой компании. Принимая во внимание судебные решения и заключение органов прокуратуры, а также иных государственных органов, мы считаем, что ответственность за регрессные выплаты лежит на страховой компании. В связи с этим АМТ намерена добиваться от “Альянс Полиса” исполнения решений казахстанских судов о выплате денежных средств регрессникам в кратчайшие сроки”.

Пресс-служба АМТ отмечает, что в августе 2011 года металлургическая компания заключила с “Пана Иншуранс” (приобретенной впоследствии “Альянс Полисом”) договоры о страховании работников, уплатив страховую премию в размере Т2,5 млрд. Страховая сумма по заключенным договорам составила около Т100 млрд. “По нашим оценкам, фактические выплаты работникам “АрселорМиттал Темиртау” не превысили Т500 млн, то есть всего 0,5% от страховой суммы. АМТ считает, что полностью выполнила требования законодательства РК о страховании работников. Кроме того, согласно коллективному договору, АМТ уже выплатила регрессникам компенсации морального вреда, в среднем по Т1,5 млн на человека. Незаконные действия “Альянс Полиса” затронули интересы свыше 200 регрессников АМТ, которые получили травмы или профессиональные заболевания за страховой период”, - подчеркивается в сообщении.

В свою очередь представитель “Альянс Полиса”, комментируя для Панорамы сложившуюся ситуацию, вновь привел аргументацию страховщиков, связанную с прекращением выплат, которое произошло 1 октября прошлого года. По его словам, после завершения договора страхования стало ясно, что те прогнозные данные, которые страховая компания делала на основе заявленной клиентом статистики, сильно отличаются от реальных. В этой связи ею были сделаны запросы в компетентные органы - МЧС, Министерство труда и соцзащиты и Национальный центр гигиены труда и профессиональных заболеваний. “Альянс Полис” убежден, что фактические данные за период, предшествующий договору страхования, серьезно отличаются от тех данных, которые АМТ указывал в тендерной заявке по выбору страхователя, и от заполненного заявления-заявки. “Вначале клиент апеллировал, что это не календарный год, а страховой”, - заметил собеседник. Помесячная сверка с данными официальных инстанций, по словам страховщиков, привела к тому, что расхождения оказались еще выше - на 153 случая профессиональных заболеваний. В связи с этим страховая компания “воспользовалась правом, заложенным в законодательстве, о том, что страховщик при наличии предоставления заведомо ложных сведений при заключении договора имеет основания на отказ от своих обязательств по нему”. “Альянс Полис” обратился в КФН, туда же обращался и клиент. В итоге “КФН дал подтверждение, что в принципе у нас есть основания для отказа”, - утверждают в страховой компании.

Однако, по словам ее представителя, недавно “поступило письмо Комитета финансового надзора по применению ограниченной меры воздействия по отношению к нашей компании. Регулятор ссылается на заключение Генеральной прокуратуры о том, что выявленная взаимосвязь между профессиональными заболеваниями и условиями труда не соответствует действительности. Говорится о несоответствии, в то же время не приводится подтверждающих заключений, в то время как Госэпиднадзор в своем заключении по проверке АО “АрселорМиттал Темиртау” говорит о необходимости проведения комплексной экспертизы. На наш взгляд, с учетом выявленных нарушений и их количества причинно-следственная связь очевидна”. Предписание КФН, проинформировал собеседник, состоит в том, “что мы в срок до 10 июня должны сформировать необходимые резервы. Деньги на счетах есть, просто надо будет перевести их в страховые резервы, что мы сделаем в ближайшее время. До 22 июля нынешнего года следует принять обязательные к исполнению коррективные меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства. При этом мы не видим таковых”.

В настоящее время страховая компания обратилась с частной жалобой в отношении того, чтобы рассмотреть иск, отозванный “АрселорМиттал”. Напомним, металлурги подали иск против “Альянс Полиса” в алматинский суд, но вскоре отозвали его, по версии страховщиков, из-за того, что осознали слабость своей позиции, которую предстояло отстаивать. (Сам АМТ объяснил это тем, что в процессе в Алматы не имели бы возможность участвовать работники, получившие профессиональные заболевания. Он подчеркнул, что отказ от иска не означает отказа от претензий к “Альянс Полису”.)

Собеседник подозревает оппонентов в проведении такой политики, чтобы, “отмалчиваясь и не разрешая ситуацию, перевести проблему в социальную плоскость и тем самым вынудить нас производить страховые выплаты”. По его оценкам, “мы видим на самом деле, что ситуация действительно напряжена. Подключились государственные органы, прокуратура и акимат Карагандинской области, идет прямой прессинг”. Причем давление, по словам представителя “Альянс Полиса”, идет на обе стороны, и госструктуры, не дожидаясь решения о том, кто прав, кто виноват, требуют, чтобы выплаты были осуществлены в кратчайшие сроки. “В компании прекрасно понимают, что ситуация не очень приглядная, потому что задействованы люди, которые пострадали. Но, с другой стороны, есть и законодательный аспект, каждая сторона должна выполнить свои обязательства на адекватном уровне. Мы видим, что АО “АрселорМиттал” эти обязательства не выполнил как в отношении страховой компании, так и своих работников. Согласно статье 164 Трудового кодекса, работодатель должен отвечать перед своим работником, если вопросы, связанные со страховым покрытием, не определены или не реализованы. Он должен ответить перед своим работником за причиненный ущерб здоровью”, - отметил он.

Вопрос Панорамы - не было ли более правильным подходом продолжать осуществлять текущие страховые выплаты и одновременно доказывать свою правоту в рамках судебных процессов - был назван “сложным”. Ответ состоял в том, что “резервы у компании есть, они в соответствии с законодательством находятся у нас на счетах и будут направлены на выплаты, как только определится ситуация. Если мы сейчас начнем делать выплаты, то тем самым мы признаем, что “Арселор” прав”.

По словам собеседника, есть еще другой аспект, “помимо предоставления ложных сведений”. Он состоит в том, что на производстве у АМТ “не соблюдаются элементарные условия труда, и дела обстоят так, что профессиональный вред может быть обнаружен у каждого работника”. (Среди приводимых госструктурами наиболее распространенных диагнозов профессиональных заболеваний у металлургов - разновидности радикулита, хронических бронхитов, эмфиземы легких, нейросенсорная тугоухость. Количество таких диагнозов не может, по оценкам страховщиков, возрастать внезапно, вне связи с условиями труда, и они характеризуются как “мало подпадающие под условия страхования”. - Н. Д.)

Система обязательного страхования ответственности работодателя, действующая с 2005 года, фактически не создает стимулов для того, чтобы он стремился снизить уровень профессиональных заболеваний, фактически все ложится на плечи страховых компаний, говорят в “Альянс Полисе”. “Все это вызывало большие споры, и сейчас уже есть законодательные предложения по улучшению этой системы. Речь идет о том, чтобы работодатель нес ответственность в какой-то части, возможно, хотя бы по единовременным выплатам, а они немаленькие - от 10 до 20% общих выплат. Единовременные выплаты производятся сразу, а аннуитетные могут осуществляться в течение нескольких лет через компании по страхованию жизни”, - заметил собеседник.

Он также констатировал, что “попытки прийти к какому-то мировому досудебному соглашению с АМТ пока не приводят к результатам”. “Мы с ними проводили переговоры несколько раз. Говорили о том, что если уж решать, то давайте по справедливости. То, что профзаболевания - это, очевидно - мало подпадают под страхование. Мы должны платить в течение нескольких лет как пострадавшему, так и иждивенцам. В результате, по расчетам наших актуариев, выплаты могут составлять Т7-8 млрд. Мы не говорим - платите эту сумму на основании наших расчетов; давайте сделаем независимые актуарные расчеты с приглашением актуариев, сформируем адекватную страховую премию с учетом всех выплат. Другой вариант: мы готовы вернуть вам деньги за вычетом выплат и наших расходов. На наши предложения “Арселор” пока не реагирует”, - сказал представитель “Альянс Полиса”.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, не следовало ли бы для недопущения подобных ситуаций в будущем создать какую-то независимую структуру, которая могла бы давать страховщикам объективную статистику по профзаболеваниям в момент заключения договора о страховании, собеседник посетовал, что компанию обвиняли в том, что она не проверила заранее предоставляемую на тендер информацию.

В то же время до заключения договора она не имеет права запрашивать необходимые сведения у госструктур. По словам страховщика, статистика от независимых структур, возможно, и необходима. Но “в то же время есть тайна страхования, которую нельзя нарушать”. И любые изменения в законодательстве необходимы в таком случае на концептуальном уровне.

Достаточно громкий конфликт, перетекший “в социальную плоскость”, обнажил противоречия между страхователями и страховщиками в промышленном секторе, которые до сих пор были подспудными. Пока реакция госструктур, судя по всему, сводится к стремлению срочно решить проблему с текущими выплатами. (“Альянс Полис” утверждает, что давление оказывается на обе стороны, но вероятность того, что выплаты будут осуществлять страховщики, кажется достаточно большой. Какому-нибудь розничному клиенту, подозреваемому в искажении предоставленной информации при заключении договора страхования, очевидно, крайне сложно было бы добиться ограниченных мер воздействия для компании от регулятора. - Н. Д.) Концептуально вопрос о том, насколько достоверна статистическая база, применяемая для актуарных расчетов, и как модель выплат может корректироваться в случае серьезных расхождений между прогнозными и реальными показателями, не решен. Довольно трудно представить, что какие-то глубокие и обоснованные решения может принять и суд. По всей видимости, это поле регулятора или какого-то специализированного института наподобие арбитража.

Одной из самых важных проблем остается отсутствие такой модели, при которой любые разногласия между страховщиками и клиентами не приводили бы к прекращению текущих выплат для рядовых людей. Риски каких-то репутационных потерь, как показывают последние события, не являются для сторон достаточно сильной мотивацией для того, чтобы продолжать осуществлять социальные выплаты (возможно, на паритетной основе) в процессе разбирательств.

В любом случае, если госструктуры сосредоточатся только на разрешении конкретной ситуации, оказывая давление на страховщиков, это может стать прецедентом, который повлияет на весь рыночный сегмент, связанный со страхованием ответственности работодателя.

Николай ДРОЗД

РЫНКИ

Казахстанская оружейная ассоциация продолжает полемику с властями по поводу намерения запретить травматику

Собрание членов Казахстанской оружейной ассоциации “Корамсак”, прошедшее на прошлой неделе в Алматы (пожалуйста, Панорама № 20, 2013 г.), завершилось пресс-конференцией, единственным мотивом которой стала полемика с властями относительно законопроекта по запрету свободного оборота травматического оружия.

Сергей КАТНОВ, вице-президент ассоциации, построил свое выступление на официальной статистике. Согласно ей, в стране за пять лет с применением этого вида оружия было совершено 847 преступлений. Из них легально зарегистрированное оружие фигурировало лишь в 47 случаях. Таким образом, 95% подобных преступлений совершается теми, кто не регистрирует его. Соответственно, запрет на легальный оборот улучшит статистику на 5%. А стоить это бюджету будет около Т2 млрд.

- Если же брать вообще всю статистику преступлений в Казахстане, то доля с применением травматики составляет пять тысячных процента, - указал г-н Катнов.

По данным МВД, на руках у населения находится 43 тыс. единиц травматического оружия. По сведениям ассоциации, завезено в Казахстан было более 91 тыс. единиц. Таким образом, запрет и последующий выкуп легального оружия никак не повлияют на большой нелегальный арсенал.

- Нужно не запрещать оружие, а вводить его оборот в цивилизованные рамки. Для этого мы предлагали увеличить возраст, с которого разрешается владение травматикой, наладить систему учета, улучшить ситуацию с идентификацией такого оружия, поскольку в настоящее время казахстанская гильзотека не соответствует времени - нет компьютеризированных систем, которые позволяли бы по гильзе определить оружие и его владельца, - заявил г-н Катнов.

Эту позицию поддержала и присутствовавшая на пресс-конференции Мария БУТИНА, представлявшая российское движение “Право на оружие”. По ее данным, в России ежегодно количество легального травматического оружия на руках у населения растет примерно на 15%, а число совершаемых с его использованием преступлений снижается на 10%.

- Легальное гражданское оружие в преступлениях практически не применяется. Зачем приобретать оружие, получая все справки, проводя контрольный отстрел, а потом идти с ним на преступление? Сразу найдут... В России за пять лет зафиксировано 2 тысячи случаев неправомерного применения травматического оружия. А количество людей, спасающих свои жизни с помощью травматики, значительно больше этой цифры, не говоря уже о том, что в статистике не фиксируются ситуации, когда преступление было предотвращено простой демонстрацией оружия, - заметила эксперт.

После введения в легальный оборот травматики, по данным МВД РФ, серьезно снизилось число проявлений агрессии на дорогах: она стала “сдерживающим фактором”.

Вопроса о запрете легального оборота травматики в России никто не ставит. Не только из-за вполне убедительной статистики, но и еще по двум причинам. Первая: запрет сразу приведет к вытеснению этого вида оружия на “черный рынок”, где контролировать его и владельцев уже будет невозможно. Вторая: выкуп у владельцев - очень дорогое дело. А если компенсация будет низкой, травматика опять же окажется на “черном рынке”.

- Надеюсь, Казахстан не пойдет на запрет оборота травматики. Помимо прочего, это ухудшит криминогенную обстановку в стране. Подобных примеров в мире немало. Самый известный - Великобритания, где планомерно с 1999 года вводился запрет на владение оружием, и в результате преступность выросла в два с половиной раза. Такая же история была в Бразилии, по такому же пути пыталась пойти Канада. Но там, оценив ухудшение криминогенной ситуации, либерализовали соответствующее законодательство, - заявила г-жа Бутина.

Главный ее тезис - что граждане нуждаются и имеют право на самозащиту, а травматика является эффективным средством для этого, оспорить сложно. Однако российский опыт показывает, что травматика может провоцировать и серьезные, даже политические кризисы, как это показали история с убийством болельщика Егора Свиридова и последующие события. Комментируя этот аспект, г-жа Бутина отметила, что проблема в том, что травматику люди часто не воспринимают как оружие. Например, на Украине оно юридически таковым не считается, являясь “предметом бутового назначения”. Есть проблема в том, что травматика не формирует у людей ответственности за ее применение. Но все равно - такое оружие сегодня в наших странах является единственной возможностью защитить себя.

Ярослав РАЗУМОВ

КИНО

Фестиваль “Звезды Шакена” завершился победой иранского кино

С 31 мая по 4 июня в Алматы прошел XI кинофестиваль “Шќкен Жџлдыздары - 2013”. Организаторами форума выступили городской акимат и продюсерский центр “Звезды Шакена”. Напомним, данное мероприятие проводится с целью поддержки молодых отечественных кинематографистов, а также создания условий для их профессионального роста и интеграции творчества в мировой кинопроцесс.

В этом году в четырех конкурсных номинациях - “Дебют”, “Студенческое кино”, “Кино молодых” и “Анимация” - участвовало 55 картин. На суд зрителей свои работы представили молодые кинематографисты из Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана, Армении, Эстонии, России, Украины, Аргентины, Афганистана, Болгарии, Германии, Греции, Грузии, Израиля, Индии, Индонезии, Испании, Ирана, Ирландии, Италии, Китая, Кореи, Польши, Турции, Франции, Хорватии, Чехии, Швейцарии, Швеции и Японии. Казахстанский кинематограф выдвинул творения восьми режиссеров из Алматы и Астаны - это Айнур Исмаилова (“Отец”), Бауржан Жаханулы (“Кто виноват”), Мурат Билялулы с фильмом “Художник”, Миргалым Есиркепов (“Три шага вверх”), Камбар Есмуханов с картиной “Кадалар”, Екатерина Рогова (“Миф о Тепостекатле”), Жанна Рахимбердиева (“Женя”) и Нурлан Жунусов (“Графиттер”).

Всего же в отборочную комиссию поступило более 980 заявок из 32 стран. В жюри вошли известный французский кинокритик, президент Международной ассоциации ФИПРЕССИ Жан Руа, актер и режиссер Джавед Джафри, главный редактор киностудии “Казахфильм” Дидар Амантай. В числе гостей фестиваля были представители киношкол России, Швейцарии, Германии и Индии.

Накануне открытия генеральный директор “Звезд Шакена” известная актриса Венера НИГМАТУЛИНА отметила, что с каждым годом прослеживается тенденция повышения уровня профессионализма молодых кинематографистов. “Многие известные казахстанские режиссеры когда-то приносили свои дебютные работы на фестиваль. К их числу относятся и Рустем Абдрашев, снявший “Небо моего детства” и “Подарок Сталину”, и лауреаты Берлинского кинофестиваля Эмир Байгазин и Азиз Жамбакиев, создавшие “Уроки гармонии”. Так что наше мероприятие дает путевку в жизнь молодым кинематографистам”, - подчеркнула она.

По признанию г-жи Нигматулиной, в этом году на фестиваль пригласить голливудских звезд не удалось в связи с трудной финансовой ситуацией. “Конечно, это приятно, когда здесь присутствуют знаменитости, но за этим стоят огромные гонорары. В этом году наши звезды - это участники. Хочу напомнить, что этот фестиваль - в первую очередь методическо-образовательный, из категории “рабочих”, который действует на благо казахстанского кино. Поэтому показатель его уровня - это не наличие яркой обертки, а именно качество программы, а оно с каждым годом все выше и выше”, - подчеркнула актриса.

Главный приз фестиваля молодых кинематографистов получила картина “Дочь...отец...дочь” иранского режиссера Панахбархода Резаии. Призом дирекции “Шќкен Жџлдыздары” наградили казахстанского режиссера Миргалыма Есиркепова за его работу “Три шага вверх”. Специальный приз жюри достался Айнур Исмаиловой за короткометражную картину “Отец” (“К�ке”). Приз от киностудии “Казахфильм” - возможность снять короткометражную работу, получила режиссер Алия Мустафина. Награду за “Лучший игровой фильм” (“Дебют”) вручили японскому режиссеру Тацуо Ямамото за его ленту “Магазинчик на горе Камихате”. Лучшей студенческой работой стал фильм “Маленький Афганистан” режиссера Базира Сирата, в еще одной студенческой номинации “За лучший игровой фильм” награду получила картина Жозефа Блиадзе “Самое ценное”. Лучшим анимационным фильмом признана лента российского режиссера Антона Дьякова “Костя”. Приз в номинации “Неигровое кино” (“Лучший фильм полного метра”) получила российско-азербайджанская лента “Моя родня” Родиона Исмаилова. Победу в номинации “Игровое кино” (“Лучший короткометражный фильм”) одержала российская картина “Ритуал” Сергея Кравчука.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КИНО

Казахстанские режиссеры продолжают покорять мировой кинематограф

Как сообщила пресс-служба киностудии “Казахфильм”, фильм “Уроки гармонии” получил главный приз III международного кинофестиваля Bildrausch Film Fest Basel в Швейцарии. Режиссеру Эмиру Байгазину вручили денежную премию в размере 3 тыс. швейцарских франков, а также приз в виде символа форума - колец киноискусства. Всего в основном конкурсе участвовало 12 работ.

Напомним, ранее “Уроки гармонии” завоевали престижного “Серебряного медведя” за лучшую операторскую работу и приз крупной немецкой газеты Morgen Post на Берлинском кинофестивале, а также специальный диплом жюри в категории “Лучший дебютный фильм” на кинофоруме “Трайбека”.

А короткометражную картину “Бастау” (“Источник”) Шарипы Уразбаевой, которая участвовала в программе “Уголок короткого метра” в Каннах, покажут в рамках Гонконгского и Дубайского кинофестивалей. Как отметил продюсер фильма Мадияр Касымов, Каннский фестиваль дал ленте возможность “выйти напрямую на другие кинофорумы”. “В Дубай мы уже точно едем, еще получили приглашение в Гонконг”, - сказал он, добавив, что работой также заинтересовались представители телевизионного канала Eurochanel, который охватывает Северную и Южную Америку, Европу, Китай и Южную Корею.

“Бастау” - это фильм-притча, аллюзия на древнегреческий миф о Сизифе. Главный герой преодолевает огромное расстояние на велосипеде, чтобы полить безжизненное поле в пустыне. Главную роль в короткометражке сыграл Ерболат Тогузаков, прославившийся после картины “Шал” Ермека Турсунова. Съемки длились всего один день и проходили близ села Узынагаш в Алматинской области.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КНИГИ

Вышла в свет книга журналиста Гадильбека Шалахметова

В зале выставок Национальной библиотеки РК прошла презентация книги “В пустыне каждый на виду”, приуроченная к 70-летию тележурналиста, публициста, поэта, кинодраматурга, заслуженного работника Казахстана Гадильбека Шалахметова.

В сборнике “В пустыне каждый на виду” содержатся дневниковые стихи поэта. Она состоит из шести частей: “Семья”, “Родина”, “Поэзия”, “Друзьям”, “Мысль”, “Переводы или двуязычие”.

“Эта книга - путеводитель по сложным маршрутам Гадильбека, пролегавшим через судьбы дорогих ему людей: семьи, друзей, коллег, учителей, политиков, всех, кто обогатил внутренний мир”, - отметил на презентации известный культуролог Мурат АУЭЗОВ. По мнению президента “Фонда Мухтара Ауэзова”, новое издание - это настоящая поэзия. “Автор совершенно не думает ни о коммерциализации, ни о конъюнктуре. Он находится во власти чувств, эмоций, которые волнуют все человечество. Его творчество - чистое, искреннее и даже где-то исповедальное, но обращенное ко всем читателям”, - считает г-н Ауэзов. “Пустыня - это край, которому свойственен несуетливый, неспешный ритм, но в нем огромная и глубокая философия. Я считаю, что творчество Гадильбека имеет космический характер”, - добавил он.

Г-н Шалахметов является автором книги “Мир приносит счастье” (2000 г.), соавтором изданий “Принцип пирамиды” (2005 г.) и “Прорыв” (2008 г.), фотокниги “Каспий: нефть и культура”, а также цикла передач, документальных фильмов и более 300 научных и публицистических статей.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

По мнению экспертов, рынок образования должен соответствовать рынку труда

В клубе Института политических решений (КИПР) на заседании “Оптимизация вузов: за и против” эксперты в области высшего образования вновь задались вопросом: так ли необходимо проводить оптимизацию казахстанских высших учебных заведений? Как оказалось, большинство из них - против данного процесса, поскольку нет достаточной аргументационной базы, непонятна логика оптимизации, не предусмотрены интересы и права частных собственников. По мнению участников встречи, Министерству образования и науки в условиях новых экономических реалий стоит сосредоточить свои силы на качестве образования, на установлении связи образования и рынка труда, а не на механической оптимизации вузов.

На сегодня в университетах Казахстана обучаются 571 тыс. студентов, из них более половины - в частных. Наряду с частными вузами открылись платные отделения при государственных. Во многих региональных госуниверситетах процент платных отделений составляет 90-95%. Именно частные вузы государство в лице МОН пытается оптимизировать.

Как рассказал президент Ассоциации вузов РК, член Республиканского общественного совета по оптимизации вузов МОН Рахман АЛШАНОВ, “в течение двух лет министерство провело всесторонний мониторинг: сколько действует высших учебных заведений, какова их материальная база, какое работает количество преподавателей, с какими учеными степенями, имеются ли библиотеки и так далее”. В результате после закрытия ряда университетов число их теперь составляет 134. В ближайшее время оно должно уменьшиться еще на 5-6.

“Было предложено три варианта: объединение, переход в колледж и закрытие. Создан общественный совет во главе с ректором КазНПУ имени Абая. В его состав вошли два депутата, четыре ректора, представители СМИ и сотрудник МОН. Рекомендовано иметь один частный вуз в каждой области. Например, в Уральске три частных университета объединились в один, в Кызылорде такое же количество на стадии слияния. В Алматы тоже укрупнились или находятся на стадии переговоров ряд заведений, - рассказал г-н Алшанов. - Сейчас конец учебного года, у всех председателей приемных комиссий идут дипломные работы. Чтобы не мешать этому процессу, подписываются протоколы намерений и дальше выпускаются специалисты, потом перейдут к дальнейшим шагам”.

По словам спикера, оптимизация проводится по нескольким причинам. “Первый фактор - это конкуренция. Стали говорить, что идет демпинг. Если в государственных вузах оплата была Т100 тыс., то в некоторых частных - Т15-20 тыс. За эти деньги невозможно купить учебники, создать нормальные компьютерные классы. Поэтому встал вопрос об изменении квалификационных требований к вузам. Второй фактор - вопрос качества выпускаемых кадров. Работодателям нужны хорошие специалисты”, - заметил г-н Алшанов.

При этом он признал, что оптимизация порождает ряд серьезных проблем и вскрывает серьезные нарушения в деятельности вузов. “Когда присутствуют абсолютно одинаковые специальности, кто-то может потерять, поскольку один университет - одна лицензия. Также за это время уже образовалась некоторая собственность, построили здания, вложили деньги. Но этот вопрос регулируемый и решаемый. Возникают вопросы с управлением: кто будет президентом, ректором, проректором. Также в ряде вузов вскрылся ряд нарушений, связанных с приемом. По отдельным есть информация о том, что некоторые студенты не сдавали ЕНТ, но зачислялись в российские вузы, а потом переводились в Казахстан”, - рассказал глава ассоциации.

Между тем, как заметила секретарь комитета по финансам и бюджету мажилиса Екатерина НИКИТИНСКАЯ, “во-первых, нельзя говорить о том, что государственные вузы по качеству образования лучше, чем частные; во-вторых, невозможно дать указ в отношении частной собственности - здесь это могут быть только административные меры воздействия, регуляторные”. “В министерстве согласились с тем, что они не могут регулировать частную сферу. Подтвердили тот факт, что есть частные вузы, которые по многим параметрам опережают государственные. Но при этом другие не соблюдают элементарные требования по организации процесса обучения и оказывают услуги образования на низком уровне. Например, в 2012 году из 20 возбужденных административных дел касательно нарушений по материально-технической базе, нехватке учебников, профессорско-преподавательскому составу и уровню знаний студентов 92% - по частным университетам. Среди госвузов обеспеченность кадрами с научной степенью - 64%, а в частных - 36%. Частных вузов больше, чем государственных. В то же время у них зачастую отсутствуют необходимые лаборатории, недостаточно учебников - все это отражается на качестве подготовки специалистов”, - рассказала г-жа Никитинская.

Как добавил г-н Алшанов, в целях повышения качества образования введена международная аккредитация, один из главных показателей которой - трудоустройство выпускников.

Представитель Казахского экономического университета имени Турара Рыскулова Гульнар КУАТБАЕВА считает, что “нужно сконцентрироваться на прогнозировании спроса на рабочую силу, потому что Министерством экономики разрабатывается схема развития и размещения производительных сил в Казахстане на 20-30-летний период”. При этом она напомнила, что “в советское время планировали баланс трудовых ресурсов четко по регионам, отраслям и предприятиям - разрабатывался спрос”.

Однако, как подтвердил догадки экспертов г-н Алшанов, на сегодня республиканского государственного прогноза нет. И никто этим не занимается.

На заседании был поднят еще один весьма актуальный вопрос - подготовки научных кадров. Президент научно-образовательного фонда “Аспандау” Канат НУРОВ считает, что трудоустройство является не единственным критерием качества образования. “Есть такие вещи, как научные статьи, открытия, плагиат, который выявляется после окончания вузов, примеры вопиющей неграмотности и небрежности, связанные с недостатком общего образования - это тоже вполне объективные критерии. Сегодня количество студентов неадекватно потребностям науки. Ей не нужно столько молодых ученых. Но, с другой стороны, наука приходит в запустение, поскольку нет качественных кадров”, - констатировал он.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ВЫСТАВКИ

Открылась четвертая выставка Expo-Russia Kazakhstan

На этой неделе в Алматы начала работу четвертая промышленная выставка Expo-Russia Kazakhstan 2013.

На открытии Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в Казахстане Михаил БОЧАРНИКОВ огласил приветствие российского министра иностранных дел участникам и гостям мероприятия. “Встречи в таком формате органично дополняют весомый потенциал российско-казахстанского стратегического партнерства и союзничества, отвечают интересам дальнейшего углубления евразийской интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана”, - говорилось в нем, в частности.

- У организаторов выставки есть планы на следующий год отметить пятилетний юбилей. Я с большим удовольствием констатирую, что круг ее участников расширяется, - добавил от себя г-н Бочарников.

Организаторами Expo-Russia Kazakhstan традиционно являются ОАО “Зарубеж-Экспо” и Международная ассоциация фондов мира. Поддержку им оказывают российские Минпромторг, Минэкономразвития, МИД, посольство в Астане и генконсульство в Алматы, торгпредства, ТПП при взаимодействии с казахстанскими Министерством индустрии и торговли и Миннефтегаза, ТПП.

По словам Анатолия НИКОЛАЕВА, директора по международному сотрудничеству ОАО “Зарубеж-Экспо”, в этом году в выставке участвуют 119 компаний из 26 регионов России, тогда как в прошлом году было 98. Присутствуют также ряд компаний из Беларуси, в том числе крупнейшие промышленные производства, например, “Атлант”. Хабаровский и Ставропольский края, Республика Чувашия и Татарстан, Омск, Магнитогорск, Смоленская и Самарская области РФ имеют здесь собственные стенды.

Среди участников немало машиностроительных предприятий, строительных и торговых компаний. Есть достаточно неожиданные, например, Чебоксарский экономико-технологический колледж и ОАО “Хакасское по племенной работе”.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫСТАВКИ

Кастеевка представляет экспозицию отца и сына Шороховых

В среду в Государственном музее искусств им. Кастеева открылась первая совместная выставка членов Союза художников - известного казахстанского скульптора Павла Шорохова и его сына, живописца Дмитрия Шорохова. Экспозиция “Скульптура и живопись Шороховых”, двух, что неудивительно, очень близких по духу творцов, содержит около 70 скульптурных произведений и сотни живописных полотен.

Павел Иванович Шорохов в скульптуре Казахстана с середины 1970-х годов. Диапазон его творчества широк и многогранен - от малых форм до монументальных работ. Мастер использует дерево, шамот, керамику, медь, бронзу, алюминий, гранит, мрамор, габбро. На его счету монументальный памятник писателю Сабыру Шарипову, скульптуры “Играющие дети”, “Фламинго” и “Лотосы” на алматинском “Арбате”, “Акробатка”, “Пантера” и “Клоун” возле цирка, “Верблюды” в сквере гостиницы “Казахстан”, а также целая серия портретных мемориальных досок. География творческого наследия автора обширна - от Казахстана и России до Германии, Австрии и Италии, его работы находятся в частных коллекциях и государственных музеях.

Что касается Дмитрия Шорохова, то это художник яркой палитры. Принадлежащие его кисти акварельные и масляные работы выполнены в экспрессивной цветовой гамме и воспринимаются больше чувствами, нежели умом. Мастер создает целостный, органичный, многоцветный мир, главными образами которого выступают предметы обихода, цветы, деревья и фрукты, животные, вода, горы - всегда совершенные в своих природных формах.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Столица примет международный цирковой фестиваль

Культурное событие под названием “Эхо Азии” пройдет в Астане в рамках празднования Дня города.

Как отметили в медиаштабе по подготовке и проведению праздничных мероприятий, фестиваль “Эхо Азии” представит юбилейную Астану как столицу циркового искусства. “Уже который год подряд в череде праздничных мероприятий ко Дню города значится международный цирковой фестиваль, который собирает лучших артистов этого вида искусства”, - отметили организаторы.

Гости и жители города увидят уникальную программу, в которой примут участие ведущие артисты мировой арены. “Это будет коллекция цирковых номеров и аттракционов из России, Италии, Беларуси, Германии, Латвии, Украины, Узбекистана, Китая и Казахстана”, - пообещали в медиа-штабе.

В программе фестиваля - оригинальные воздушные гимнасты, аттракционы экзотических животных, виртуозные жонглеры, акробаты, клоуны. Жюри будет представлено корифеями циркового искусства из Италии, Германии, Латвии, Китая и стран СНГ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

“Барыс” обрел нового наставника

Футбол. Состоялись матчи четырнадцатого тура казахстанской премьер-лиги. Крупные победы в домашних матчах одержали два клуба. В Шымкенте “Ордабасы” разгромил “Атырау” - 3:0 (Карпович, Арури, Гуйе), а “Актобе” с таким же счетом завершил встречу с “Иртышом” (Арзуманян, Логвиненко, Примус). Усть-каменогорский “Восток” проиграл “Астане” - 1:3 (Досмагамбетов; Ивановски, Нурдаулетов, Зелао). В Алматы “Кайрат” одолел “Тараз” - 2:1 (Сисей, Недашковский; Заречный). “Шахтер” из Караганды оказался сильнее “Жетысу” - 1:0 (Каньяс - пен.). В Уральске “Акжайык” и “Тобол” обменялись голами - 1:1 (Зенькович; Волков - пен.). После этого тура на первом месте продолжает идти “Актобе” с 33 очками, на втором следует “Астана” - 29 очков, а на третьем со значительным отставанием расположился “Шахтер” - 21 очко. Следующий тур пройдет 14 июня.

Во вторник сборная Казахстана в товарищеском матче, впервые за долгое время состоявшемся на Центральном стадионе Алматы, проиграла национальной команде Болгарии - 1:2. Гол престижа на 89-й минуте забил Дмитрий Шомко. Соперники свои мячи тоже провели во втором тайме (Илиев, Иванов), однако весь матч выглядели явно сильнее и играли расслабленно. Тем не менее на послематчевой пресс-конференции главный тренер казахстанцев Мирослав Беранек отметил дух своей команды и ее желание бороться до конца.

Теннис. Галина Воскобоева вышла в 1/8 финала открытого чемпионата Франции в парном разряде. В дуэте с француженкой Кристиной Младенович казахстанка одолела один из сильнейших тандемов - россиянки Светланы Кузнецовой и итальянки Флавии Пеннетты - 7:5; 6:7; 6:0. Напомним, Воскобоева на “Ролан Гарросе” уже прекратила борьбу в одиночке и миксте. Теперь за выход в четвертьфинал они с партнершей поборются с полькой Алисией Росольской и Оксаной Калашниковой из Грузии.

Камила Керимбаева стала победительницей теннисного турнира серии ITF в Египте. В первом круге соревнований в Шарм-Аль-Шейхе 17-летняя казахстанка разгромила Ивану Хорват из Австрии - 6:1; 6:0, следующий раунд, с Ким Яной Хауслер из Швейцарии, завершился с таким же счетом. В четвертьфинале Керимбаева обыграла россиянку Алину Михееву - 6:2; 6:2, а в полуфинале выбила из дальнейшей борьбы польку Сильвию Загорску. В финале Камила взяла верх над украинкой Владиславой Заносиенко - 6:2; 6:4. Таким образом, она не проиграла ни одного сета на турнире.

Бокс. В Астане состоялось заседание бюро исполнительного комитета Казахстанской федерации бокса. Президент КФБ Тимур Кулибаев поздравил команду, тренерский состав и руководство профессионального спортивного клуба “Астана Арланс” с победой в третьем сезоне Всемирной серии бокса (WSB), отметив, что задачи, которые стояли перед клубом, выполнены. Глава федерации заметил, что успех проекта WSB свидетельствует о росте популярности бокса в мире. При этом он подчеркнул, что WSB и APB войдут в число приоритетных направлений деятельности КФБ, поскольку Международной ассоциацией бокса взят курс на профессионализацию этого вида спорта. Об этом свидетельствует решение АИБА, в соответствии с которым лицензии на Олимпийские игры 2016 года в Рио-де-Жанейро будут разыграны следующим образом: 30 путевок в соревнованиях WSB, 70 - APB, 150 - на чемпионатах мира. Кроме того, г-н Кулибаев дал поручение в рамках предстоящего в Алматы чемпионата мира уделить особое внимание вопросам популяризации отечественного бокса и пропаганды спорта.

Борьба. Борец вольного стиля Жандос Исмаилов (до 55 кг) взял “бронзу” на турнире среди юниоров в Анкаре. Ранее в категории до 50 кг Ернур Кабатаев завоевал “золото”, а еще одна бронзовая медаль досталась Бакдаулету Алментаю в весе до 96 кг. К сожалению, наши борцы греко-римского стиля остались без наград.

Велоспорт. В велопробеге в южной столице, посвященном Дню государственных символов Республики Казахстан, приняли участие свыше 600 спортсменов и любителей здорового образа жизни. В числе участников веломарша был аким Ахметжан Есимов, известный борец греко-римского стиля Бахтияр Байсеитов, ректоры вузов, студенты, профессиональные велогонщики, алматинцы и гости города.

Хоккей. Сильнейший казахстанский клуб “Барыс” в новом сезоне будет тренировать финский специалист Ари-Пекка Селин. 50-летний наставник ранее возглавлял финскую команду HPК. Кроме того, он был помощником главного тренера сборной Финляндии Юкки Ялонена. Отметим, что в тренерский штаб финна войдут бывший тренер “Барыса” Андрей Шаянов, а также Раймо Хелминен, Ерлан Сагымбаев и Александр Ахцигер. Не исключено, что Селин также возглавит сборную Казахстана. Отметим, что с 2008 года Селин стал уже пятым тренером “Барыса”. Ранее на этом посту находились казахстанцы Александр Высоцкий и Андрей Шаянов, а также россияне Андрей Хомутов и Владимир Крикунов. Последний ушел из команды в апреле, заявив, что устал от совмещения должностей в клубе и в сборной.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

СПОРТ

Кинологическая служба Казахстана - лучшая в ЦА

Это стало известно по результатам чемпионата по многоборью среди кинологических служб стран региона, который завершился в Алматы. В первенстве участвовали специалисты-кинологи со служебно-розыскными собаками из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Они должны были пройти пять этапов, при этом отбор проводился как в командном, так и в личном первенстве.

Как сообщила пресс-служба Комитета таможенного контроля Министерства финансов, по итогам соревнований в командном первенстве кинологическая служба республики заняла первое место, набрав 568 баллов. Второе место присуждено коллегам из Кыргызстана, у которых набралось 550 баллов. Третье место с результатом 493 балла заняли кинологи Туркменистана.

Судейская команда, в составе которой были начальник кинологического учебного центра МВД Австрии Йозеф Шутценхофер и международный судья из России Андрей Федорков, отметили высокую подготовленность участников чемпионата.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

В плане развития индустрии туризма вновь фигурирует идея создания кластеров

Последний месяц весны для туристской индустрии Казахстана оказался отмечен двумя достаточно заметными событиями. В последний майский день в одном из живописных уголков в получасе езды от южной столицы принимала гостей I международная конференция “Лучшее в Казахстане. Привлекательный Казахстан для туристов и инвесторов”. Конечно, мероприятиями, участники которых говорят о необходимости развития въездного и внутреннего туризма, никого не удивишь. А вот тот факт, что Алматы посетил исполнительный директор Всемирной туристской организации (ЮНВТО) Фредерик Пиерред, подписавший во время своего визита ряд документов по активизации туристической деятельности в РК, безусловно, заслуживает внимания. Руководители такого ранга не слишком часто навещают регион, не считающийся туристической Меккой.

Туризм уходит в горы

С сугубо практической точки зрения вопрос развития въездного и внутреннего туризма назрел давно, и, как считает г-н ПИЕРРЕД, Казахстан располагает всеми необходимыми ресурсами, которые позволили бы превратить возможность в реальность. В частности, у Алматы, самого крупного города страны, есть все для того, чтобы стать центром горнолыжного туризма в регионе. Именно так оценивают перспективы южной столицы республики в ЮНВТО. С точки зрения горнолыжного туризма, полагает зарубежный эксперт, Казахстан может стать одной из самых динамично развивающихся стран. На сегодняшний день в 80 государствах мира насчитывается порядка 2000 горнолыжных курортов более чем на 6 млн койко-мест. Причем данное направление развивают не только страны, традиционно славящиеся своими горнолыжными курортами. Вместе с тем мировой рынок горнолыжного туризма развивается неравномерно, и на долю нескольких стран, относящихся к числу мировых лидеров, приходится порядка 75% всей индустрии.

В последние годы данный рынок все в большей степени становится международным. Если прежде считалось, что интерес к такому виду отдыха проявляют главным образом жители западных стран, то сегодня к ним присоединились и граждане азиатских государств. Принимая во внимание то обстоятельство, что в ближайшие годы, по оценкам экспертов, именно Азиатско-Тихоокеанский регион обещает генерировать самый мощный туристский поток, который, как ожидается, будет расти примерно на 5% в год, Казахстану не следует оставаться в стороне от глобальных трендов, выразил мнение исполнительный директор ВТО.

Г-н Пиерред подписал меморандум о взаимопонимании между ЮНВТО и Управлением туризма Алматы по проведению в октябре нынешнего года международной конференции “Евразийские горнолыжные курорты”. Форум, который обещает стать первым проведенным в Казахстане мероприятием в сфере горнолыжного туризма, решено приурочить к юбилею вступления республики в ЮНВТО. Но, полагает руководитель международной организации, значение будет иметь не только юбилейная дата. Согласно прогнозам, специалисты, которые посетят конференцию, помогут казахстанским коллегам определить стратегию развития горнолыжного туризма, степень влияния данного туристского направления на экономику. Предстоит изучить успешные модели развития индустрии горнолыжного туризма, узнать о последних разработках, обменяться опытом с зарубежными профессионалами. Планы по развитию горнолыжного туризма не на домашнем, а на международном уровне обязывают ко многому, и, принимая во внимание тот факт, что похвастать наличием серьезных разработок в этой области мы пока не можем, следует предположить, что такие встречи окажутся очень кстати. Тем более что главный проект в сфере горнолыжного туризма, связанный со строительством курорта Кок-Жайляу, ориентирован на привлечение гостей из-за рубежа.

Когда инициатива строительства нового горнолыжного курорта близ Алматы только была озвучена, ее авторы особо подчеркивали, что горный туризм - это тот самый козырь, который может привлечь зарубежных гостей в Алматинский регион и Казахстан в целом. Моря и пляжей у нас нет, как и экзотики, которую можно встретить в жарких тропиках. Между тем, утверждали представители городского управления туризма, ни одна из существующих в окрестностях мегаполиса горнолыжных баз, включая наиболее популярные среди горожан Шымбулак, Акбулак, Табаган, не отвечает необходимым для привлечения зарубежных туристов требованиям ни с точки зрения доступности, ни по своим масштабам. Неоднократно говорилось о том, что проект строительства новой базы на Кок-Жайляу одобрили эксперты из Франции и Италии, отметив хороший рельеф, наличие площади, позволяющей построить протяженные трассы, благоприятные климатические условия. Специалисты рассчитали, что в пределах 3-часового перелета до Алматы проживают 600 млн человек, в пределах 4 часов полета - 1,3 млрд. И если, скажем, австралийские туристы решаются на куда более дальний перелет, чтобы покататься на лыжах в Альпах, почему нельзя рассчитывать на то, что в Казахстан тоже приедут гости издалека? Доводом в пользу выбора Кок-Жайляу как площадки для строительства горнолыжной базы международного масштаба оказалась и близость к городу, позволяющая туристам не ограничивать свое пребывание рамками будущего курорта. Проектом предусмотрено строительство лыжных трасс общей протяженностью более 100 км, канатных дорог, гостиниц, ресторанов, торгово-развлекательных центров, полей для гольфа, автомобильной дороги, паркингов, подведение коммуникаций. В соответствии с прогнозами Министерства индустрии и новых технологий строительство нового курорта позволит создать до 100 тыс. новых рабочих мест.

Для развития первой фазы горнолыжного курорта, получившего общее название “Кок-Жайляу”, эксперты предложили три региона близ Алматы. Это площадки в районе Большого Алматинского озера выше Космостанции, регион в урочище Кок-Жайляу и горные территории в районе пика Кумбель.

Как известно, проект строительства Кок-Жайляу вызвал неоднозначную реакцию со стороны экологической общественности, и природоохранные НПО приводили и продолжают приводить многочисленные доводы против превращения уникальной природной территории в площадку для строительства горнолыжного курорта. Экологи утверждают, что при строительстве лыжных трасс придется вырубить тысячи хвойных деревьев, говорят о сложном гидрологическом режиме, о существовании оползневой опасности на данной территории, что не только увеличит риски, но и обусловит дополнительные расходы на строительство. Впрочем, дебаты вокруг экологической составляющей проекта - это тема отдельного разговора, тем более что вопрос о строительстве новой горнолыжной базы, в принципе, можно считать решенным. Тем не менее разработчики проекта уже сообщили, что от освоения некоторых перспективных территорий в связи с замечаниями, высказанными экологами, уже пришлось отказаться, например к югу от Большого Алматинского озера и в верховьях долины реки Проходная. Представители Алматинского акимата в свою очередь пообещали в 10-кратном размере возместить количество вырубленных деревьев, не вести строительство в водоохранных и природоохранных зонах, в местах обитания редких видов фауны и произрастания уникальных растений. Кроме того, заверили власти, в районе курорта “Кок-Жайляу” будет введен запрет на индивидуальное жилищное строительство, хотя практика показывает, что при наличии желания и известных возможностей обойти подобные запреты в нашей стране не так уж и трудно.

Но даже в том случае, если амбициозный проект удастся реализовать в полном соответствии со всеми планами и задумками разработчиков, коммерческий успех трудно гарантировать без выполнения условий, способствующих привлечению в горы массового туриста. Что бы ни говорили о выгодах географического положения Казахстана, страна находится достаточно далеко от маршрутов прохождения основных туристических потоков. Для того, чтобы, скажем, европейскому туристу оказалось выгоднее и интереснее ехать в Казахстан, чем на альпийские горнолыжные базы, нужны серьезные аргументы. Пока таковых нет.

Эксперты Альпийского сообщества Австрии, одной из самых авторитетных общественных организаций, объединяющих любителей горного туризма, в прошлом году посетили Алматы и назвали требования, без которых невозможно привлечь массового туриста в горы. Первое из непременных условий - доступность общественного транспорта, чтобы в горы мог попасть любой желающий, при этом частные автомобили не должны иметь возможности проезда. Во-вторых, необходимо наличие маршрутов разной степени сложности, и речь здесь идет не только о горнолыжном туризме. Горнолыжные курорты являются центром, вокруг которого создается инфраструктура горного туризма, ее могут в другое время года использовать любители прогулок. Они могут с помощью подъемников добраться до нужных горных участков, воспользоваться ресторанами, отелями. Маршруты должны поддерживаться в хорошем состоянии (в Австрии, например, за этим следят более 20 тысяч добровольцев), сопровождаться нужной туристу информацией, социальной рекламой. Наконец, необходимо создание оперативно действующей системы спасения, ведь походы в горы в любом случае сопряжены с риском. Ну, и еще одним необходимым условием, которое, к сожалению, не могут выполнить наши горнолыжные базы, является готовность принять отдыхающих с самым разным уровнем достатка - отдых близ Алматы обходится порой дороже, чем на некоторых заграничных курортах.

Как отметила президент Казахстанской туристской ассоциации (КТА) Рашида ШАЙКЕНОВА, у нашей страны есть огромный потенциал для развития разных видов туризма. Возможно, конечно, пляжный туризм - это не то направление, которое Казахстан сможет продвигать с самым большим успехом. Однако, уверена г-жа Шайкенова, не всем нужен именно такой отдых. Есть другие достопримечательности, которые вызывают неподдельный интерес местных и зарубежных путешественников, например реликтовая ясеневая роща, откуда по всему миру распространились эти деревья. Сегодня на международном рынке востребован экотуризм, и для развития этого направления потенциал есть практически у каждого казахстанского региона. Заслуживает внимания и культурно-исторический туризм, доводом в пользу этого является одно только то, что по территории страны проходил Великий Шелковый путь. Событийный туризм пока не получил широкого развития в Казахстане, но такие мероприятия, как традиционная Или-Балхашская регата, вполне могли бы привлечь внимание путешественников, особенно любителей активного отдыха.

По словам заместителя председателя Комитета индустрии туризма Министерства индустрии и новых технологий Мухита САЙМАСАЕВА, утвержденный план туристического развития до 2020 года во главу угла ставит превращение Казахстана в известное в мире туристское направление. Основными задачами отрасли на период до 2020 года обозначены создание всемирно узнаваемого образа страны в качестве туристского направления; строительство необходимой инновационной энергоэффективной инфраструктуры, разработка конкурентоспособных продуктов и услуг для местных и зарубежных туристов; предоставление упрощенного доступа в Казахстан и внутри него. Достичь указанных целей планируется в три этапа. Первый этап, который рассчитан на 2013-2015 годы, предполагает адаптацию существующих и создание новых правовых мер и институциональных механизмов, подготовку крупных туристских проектов и стимулирование разработки малых проектов, инвестирование в общую инфраструктуру и человеческие ресурсы. На втором этапе, который продлится с 2016 по 2018 год, намечается выполнение основных строительных работ, в том числе строительство мест размещения и объектов туристской инфраструктуры в рамках развития национальных туристских проектов. Важной составляющей данного этапа в правительстве считают продолжение развития инфраструктуры, выполнение работ в области маркетинга. Третий этап, рамки которого ограничены 2019-2020 годами, станет завершающим. В его рамках продолжится реализация мероприятий, начатых в рамках второго этапа, с диверсификацией туристских предложений и поддержкой предприятий малого и среднего бизнеса для развития туристских проектов по стране.

Проекты для кластеров

Разработчики плана вспомнили идею создания туристских кластеров, попытки реализовать которую предпринимались несколько лет назад, но не увенчались успехом к огорчению многих представителей туристской индустрии. В обновленном варианте, сообщил г-н Саймасаев, в Казахстане предстоит развить пять кластеров: в Астане и Алматы, Восточном, а также Южном и Западном Казахстане. В состав столичного кластера войдут собственно столица, Акмолинская область, юго-западная часть Северо-Казахстанской области, западная часть Павлодарской и северо-восточная часть Карагандинской областей. В рамках данного кластера наибольшую привлекательность для туристов представляют Коргальжинский государственный природный заповедник, государственные национальные природные парки (ГНПП) “Бурабай”, “Кокшетау”, “Буйратау”, “Каркаралинский”, “Баянаульский”, а также собственно Астана и Караганда. Здесь, как ожидается, будут востребованы такие продукты, как деловой и культурный туризм, отдых в горах и на озерах, туры выходного дня.

Кластер Алматы будет включать южную столицу и часть Алматинской области, в том числе такие природные достопримечательности, как ГНПП “Алтын-Эмель”, Иле-Алатауский ГНПП с горнолыжными зонами, Чарынский каньон, Капчагайское водохранилище, туристский центр “Жана-Иле”. В будущем кластер может расшириться за счет других известных географических точек региона - озера Балхаш и горной цепи Жетысуского Алатау с петроглифами Ешкиольмес, Иссыкских курганов, объектов, включенных в серийную транснациональную номинацию “Шелковый путь” (городище Талгар, Боролдайские сакские курганы). Алматы должен стать центром международного горного, делового и горнолыжного туризма.

Кластер Восточный Казахстан, которому отведена роль центра развития экологического туризма, объединит северные и восточные части ВКО с центром в Усть-Каменогорске и представит вниманию потенциальных путешественников несколько привлекательных точек региона: Бухтарминское водохранилище, реку Иртыш, Катон-Карагайский ГНПП, озеро Маркаколь, Калжирский каньон, Риддер, Ивановские горы, Семей. В перспективе кластер может расшириться за счет включения в его состав Алакольского государственного природного заповедника, историко-культурного заповедника “Берель”.

Если Восточный Казахстан на туристской карте страны определен как мир природных чудес, то специализацией кластера Южный Казахстан, который будет позиционироваться как “Сердце Великого Шелкового пути”, должен стать исторический, культурный туризм и турне. Именно здесь сосредоточены такие исторические и культурные памятники, как Туркестан с мавзолеем Ходжи Ахмета Яссауи, включенные в список ЮНЕСКО археологические объекты городища Отрар, археологический комплекс Сауран, петроглифы Арпа-Узень, Аксу-Жабаглинский государственный природный заповедник, Сайрам-Угамский государственный национальный парк.

В качестве “Каспийской Ривьеры” должен позиционироваться кластер Западный Казахстан, в состав которого войдет Мангистауская и часть Западно-Казахстанской области, где расположены подземные мечети Беккет-Ата, Шопан-Ата, Караман-Ата, мавзолей Омара и Тура, некрополи полуострова Мангышлак, природоохраннаязона Карагие-Каракол, Устюртский государственный природный заповедник, комплекс памятников “Бокеевская орда”, курорт “Кендерли”. Последний обещает стать региональным центром пляжного туризма. В рамках создания транспортного коридора Западная Европа - Западный Китай предполагается построить современную туристскую инфраструктуру с привязкой к уникальным объектам.

Регионам, не вошедшим в кластеры, предстоит на региональном уровне определить перспективные туристские продукты для развития преимущественно внутреннего туризма.

Событием, которое должно увеличить число прибытий иностранных туристов в Казахстан, по мнению разработчиков плана развития туризма, должна стать выставка EXPO-2017. Как отмечают эксперты, опыт других стран, принимавших у себя аналогичные мероприятия, свидетельствует, что успех данного события зависит в основном от внутреннего рынка. В Астане, которая примет EXPO, насчитывается порядка 5000 гостиничных номеров, и ввод новых объектов будет оговариваться дополнительно, по мере разработки выставочного проекта. В процессе подготовки к выставке предстоит провести серьезную работу по созданию транспортной инфраструктуры, формированию лояльной ценовой политики, упрощению въездных формальностей.

Приведенные выше планы подтверждают, что теоретически наша республика может предложить потенциальным туристам множество маршрутов на любой вкус, но намерения познакомить зарубежных гостей с природными красотами и историческими достопримечательностями регулярно разбиваются об одни и те же бюрократические барьеры и препятствия, о которых представители индустрии говорили и пять, и десять лет назад.

Рост спроса на въездной туризм, как и на внутренний, наблюдался в период с 2000 по 2007 год. Впоследствии, на фоне экономического спада 2008-2009 годов, туристские потоки сократились, но затем кривая вновь пошла вверх, и, если в 2000 году Казахстан посетили немногим более 43 000 человек, то в 2011 году число въехавших превысило 2 млн 800 тыс. Досадно только, что до сих пор свыше 90% иностранных туристов приезжают в нашу страну в связи со служебной необходимостью; число же тех, кто хочет познакомиться с ней, на этом фоне выглядит совсем незначительным.

Проблемные моменты начинаются буквально с оформления визы. Стоимость туристической визы в Казахстан составляет $160. Это достаточно ощутимая для кошелька сумма, особенно с учетом того, что в расположенный по соседству Кыргызстан граждане более чем 40 государств могут въезжать вообще без виз. Уверенности не прибавляет и постоянное изменение требований к получению разрешения на въезд, необходимость регистрации паспортов. По мнению представителей КТА, необходимо ускорить организацию данного процесса в электронной форме для всех видов виз - не только гостевых, но и деловых, служебных, туристических. О таких нюансах, как отсутствие латинской транскрипции на многих городских вывесках с названиями улиц, невозможности по примеру многих зарубежных государств предложить гостям единый билет, позволяющий по льготным ценам или вообще бесплатно посетить музеи, театры и другие культурные достопримечательности, сегодня и речи не идет. Но именно такие “мелочи” во многом формируют имидж страны как направления, привлекательного для туристов, государства, заботящегося о том, чтобы находящиеся на его территории гости чувствовали себя комфортно.

Внутренние маршруты

Создание туристической инфраструктуры на протяжении многих лет остается одним из самых болезненных вопросов, осложняющих доступ к местам отдыха не только зарубежным туристам, чьи жалобы на трудности ориентирования в целом объяснимы. Ввиду отсутствия указателей, вывесок, схем проезда сбиваются с пути даже местные жители. За примерами далеко ходить не надо. Многие участники посвященной развитию туризма и привлечению инвесторов конференции не сразу смогли найти комплекс “Восемь озер”, в котором проходило мероприятие. Не меняется к лучшему состояние транспортной и дорожной инфраструктуры. Практически не организованы маршруты общественного транспорта, с помощью которых добраться до достопримечательностей, расположенных, скажем, в Алматинской области, могли бы туристы, приехавшие в неизведанную страну и не имеющие знакомых из числа местных жителей. Критические замечания из года в год звучат в адрес дорожных служб, но состояние трасс сегодня, как и годы назад, приводит водителей в ужас.

В рамках плана развития туризма предполагается определить требования к инфраструктуре, маршруты подведения новых автомобильных и железных дорог, подходы к расширению авиационных направлений, к развитию малой авиации, предстоит проанализировать возможности использования действующих и строительства новых аэропортов. Все эти установки неоднократно озвучивались и ранее, но системных перемен до сих пор не происходит.

Развитие региональных проектов для внутреннего туризма имеет для отрасли не меньшее значение, чем реализация крупных международных инициатив, направленных на привлечение гостей из зарубежья. В годы кризиса внутренний туризм показал рост: например, в 2010 году, согласно данным Агентства по статистике, поток туристов по внутренним направлениям превысил 172 тыс. человек, а в 2011 году приблизился к 203 тысячам. На сегодняшний день на рынке существует потенциальный спрос на услуги внутреннего туризма, все-таки экономические трудности последних лет пошатнули финансовое положение многих казахстанских семей, заставив отказаться от зарубежного отдыха. Но вот предложение, отвечающее критериям оптимального соотношения цены и качества, довольно ограничено. Бюджетные варианты зачастую не укладываются в представления о каком бы то ни было комфорте, а цены на базах отдыха и в санаториях, отвечающих требованиям туриста, которому довелось узнать, что входит в понятие качественного сервиса, поражают настолько, что сограждане на протяжении многих лет предпочитали выкраивать средства на летний отдых за рубежом, пусть и не в роскошной “пятерке”.

Нынешнее лето началось с наводнивших эфир и Интернет новостей о введении чрезвычайного положения на Иссык-Куле и о беспорядках в Турции, то есть на наиболее востребованных среди казахстанских туристов направлениях летнего отдыха. Впрочем, на Иссык-Куле горячий сезон еще не начался, и как будут обстоять дела в разгар июльской и августовской жары, покажет время. Что касается Турции, спрос на которую, по данным КТА, в этом году вырос на 7% по сравнению с 2012-м, то пока известия с передовой никак не повлияли на желание казахстанцев отдохнуть на берегах Средиземного и Эгейского морей. Во-первых, туристы не хотят, чтобы сгорели оплаченные несколько месяцев назад путевки, во-вторых, хорошо известен высокий уровень работы турецкой службы безопасности, и в курортных зонах, считают многие, риск волнений минимален. Наконец, казахстанцы полагают, что авторы новостных сюжетов преувеличивают накал страстей, желая дискредитировать один из самых популярных туристских маршрутов. В Казахстанской туристской ассоциации следят за развитием событий и рекомендуют путешественникам соблюдать элементарные меры безопасности, в частности не выезжать за пределы курортных зон.

Опыт прошлых лет показал, что казахстанские туристы не всегда склонны пасовать перед трудностями, возникающими в результате политических или экономических эксцессов на популярных туристских направлениях. Если в результате беспорядков в Египте, например, популярность данного направления среди наших путешественников заметно упала, то спрос на туры в Таиланд остается высоким, хотя и в этой стране отнюдь не все и не всегда обстоит спокойно и благополучно. И все же необходимо повышать привлекательность внутреннего туризма не как варианта, альтернативного милым сердцу зарубежным маршрутам, но как основного отпускного, в пользу которого жители разных регионов страны смогут проголосовать кошельком по собственной инициативе, впоследствии не пожалев об этом.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА,

фото Ляззат Тайкиной-Третьяковой

РЫНКИ

Одним из факторов дальнейшего роста компании на казахстанском рынке Bosch видит EXPO-2017

Несмотря на то, что результаты работы Bosch по итогам 2012 года в мировом масштабе признаны неудовлетворительными, положение компании на рынке СНГ дает повод скорее для положительного настроя. Такой вывод озвучил полномочный представитель группы Bosch в России и странах Содружества Герхард ПФАЙФЕР в рамках годовой пресс-конференции, состоявшейся на прошлой неделе в Москве. Традиционное мероприятие собрало более 120 журналистов, что, как заметил г-н Пфайфер, является своего рода рекордом для подобных событий.

Представитель Bosch признал, что замедление темпов роста мировой, а особенно западноевропейской экономики замедлило рост оборота компании на мировом рынке. В 2012 году продажи группы выросли лишь на 1,9% - до 52 млрд евро, что оказалось ниже расчетных показателей. В нынешнем году руководство Bosch прогнозирует рост оборота на 2-4%, что должно несколько превысить прошлогодние показатели. “В более долгосрочной перспективе мы намерены последовательно выполнять все пункты нашей стратегии. Bosch будет разрабатывать и производить системы улучшения экологии, энергоэффективности и безопасности, все шире используя Интернет, чтобы открыть новые технологические области бизнеса”, - заявил г-н Пфайфер.

По итогам прошлого года, проинформировал он, в секторе автомобильных технологий оборот компании вырос на 2,1%, большая часть дивизионов также продемонстрировала развитие. В то же время после хорошего начала года бизнес-сектор индустриальных технологий почувствовал эффект резкого обрушения всех отраслей, связанных с капитальными затратами, поэтому оборот остался на уровне предыдущего года и составил около 8 млрд евро. Глобальные экономические потрясения повлияли и на положение дел в подразделении приводных и управляющих систем. Зато в сегменте упаковочного оборудования рост составил более 10%; здесь основными клиентами Bosch являются фармацевтические и пищевые компании, которые не так подвержены экономическим стрессам. В секторе потребительских товаров, строительных технологий, где группа производит электроинструменты, системы отопления и системы безопасности, а также бытовую технику, оборот вырос на 2,5% - до 13,4 млрд евро. В 2012 году Bosch увеличила затраты на НИОКР на 600 млн евро - до 4,8 млрд евро.

Оборот в регионе СНГ и Грузии по сравнению с 2012 годом вырос на 5% и достиг почти 1,2 млрд евро, несмотря на то, что в III квартале появились первые признаки замедления темпов роста экономики. Фактический ежегодный рост продаж в регионе составляет примерно 20%, без учета включенного в показатели 2011 года проекта по реконструкции Большого театра. Bosch инвестировала в регион около 75 млн евро, более чем на 60% превысив показатели 2011 года. Динамичный рост продемонстрировала сеть “Bosch Авто Сервис” - в данный момент в СНГ и Грузии действуют около 600 станций, а к концу года их количество планируется увеличить до 700. На долю России приходится 86% оборота в регионе, однако в некоторых странах группа продемонстрировала более высокие темпы роста, чем на российском рынке, из-за эффекта низкой базы. Драйверами дальнейшего роста в России являются наращивание производства товаров для автомобильной промышленности, благоприятный климат в секторе потребительских товаров, необходимость модернизации инфраструктуры тяжелой промышленности, а также предстоящие спортивные мегасобытия.

Г-н Пфайфер поделился планами по дальнейшей локализации производственной базы Bosch на рынке России и СНГ. В период с начала 2011-го до начала 2015 года планируется довести общий объем инвестиций в развитие производства в России, в НИОКР, организацию продаж и административные структуры до 280 млн евро. На текущий год намечено начало работ по строительству новой производственной площадки по выпуску автокомплектующих в Самаре, к 2015 году в данный проект будет инвестировано 50 млн евро. Подразделение “BoschТермотехника” собирается построить производственное предприятие на существующей площадке в Энгельсе; завод будет выпускать промышленные и настенные котлы, общий объем инвестиций составит 21 млн евро. Самое крупное вложение средств в рынок России и СНГ Bosch связывает со строительством своей штаб-квартиры в Московской области - общий объем инвестиций в данный проект превысит 120 млн евро. Что касается рынков других стран региона, то в Беларуси по итогам прошлого года достигнут объем продаж в 52 млн евро, что на 37% превысило показатель предшествующего гола. В Украине подъем составил 10% - до 65 млн евро. Хороший рост продемонстрировали страны Кавказа, особенно после того, как Bosch основала собственное юридическое лицо в Тбилиси, что обеспечило хороший доступ на рынок региона.

В Центральной Азии, признал г-н Пфайфер, до сих пор существуют трудности с доступом на рынок и приобретением иностранной валюты, однако работа в Казахстане с лихвой компенсирует все сложности. Группа увеличила продажи в нашей стране до 24 млн евро. Новые возможности перед Bosch открывает “зеленая инициатива”, озвученная Президентом Назарбаевым, а также намеченная на 2017 год всемирная выставка EXPO, одной из главных тем которой также объявлены энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии.

Как отметил г-н Пфайфер, у компании есть опыт работы на мероприятиях аналогичного масштаба, проходивших в Ганновере и Шанхае; кроме того, в настоящее время она активно работает на строительстве олимпийских объектов в Сочи. “Главное, что мы можем предложить для проведения EXPO-2017, - это комплексные системы безопасности. Во-первых, речь идет об обеспечении физической безопасности посредством установки систем видеонаблюдения в зданиях, на публичных пространствах, на транспорте, о системах контроля дорожного движения и передвижения пешеходов. Во-вторых, Bosch представляет широкую гамму средств противопожарной безопасности: детекторы дыма, пламени, высокой температуры, системы управления противопожарными элементами. Наконец, мы поставляем системы контроля и управления доступом. Еще одно возможное направление нашей работы на мероприятиях подобного рода связано с поставкой конференц-систем - микрофонов, оборудования для синхронного перевода, громкоговорителей”, - перечислил топ-менеджер. Группа готова предложить организаторам EXPO-2017 решения в области термотехники. Кроме того, для сборки выставочных павильонов потребуется большое количество электроинструмента. Еще одна не очень заметная для не разбирающихся в технических нюансах сторона подготовки связана с необходимостью поставок гидравлических систем для выставочных объектов. “Наши коллеги из Bosch-Rexroth имеют большой опыт установки таких систем. В частности, для знаменитого колеса обозрения London Eye они разработали основной привод и тормозную систему. В любом случае, сейчас мы находимся на самой ранней стадии подготовки к EXPO. Тем не менее мы впечатлены профессионализмом и активностью казахстанских контрагентов. Пока как с ответственным министерством, так и с госкомпанией ведутся общие переговоры. Нас как партнера, имеющего соответствующий опыт, попросили написать концепцию безопасного проведения выставки. Более предметный разговор о том, посредством каких механизмов решать данную задачу, пойдет позже”, - отметил г-н Пфайфер.

Представители группы сообщили, что Bosch продолжит работу по внедрению энергоэффективных технологий на социальных объектах Казахстана. В конце прошлого года современными отопительными установками были оснащены интеллектуальные школы в Таразе, Шымкенте и Актау, реализация аналогичных проектов продолжится в нынешнем году в других регионах. Кроме того, Bosch предлагает решения для муниципального хозяйства; в результате появится возможность отапливать блочной техникой целые районы города. Такие решения уже внедряются в Таразе и Шымкенте. В регионах компания намерена дальше осуществлять проекты в сфере социальной ответственности. В прошлом году Bosch и МОН подписали рамочное соглашение, в соответствии с которым группа содействует оснащению казахстанских профессиональных лицеев. В одном из лицеев Алматы уже проведен ремонт учебного класса, установлено оборудование на сумму 30 тыс. евро, и сегодня учебное заведение проводит семинары на новой технической базе.

Анна ШАТЕРНИКОВА,

Москва - Алматы