№ 14, 19 апреля 2013 г.

Президент

15 апреля Нурсултан Назарбаев принял первого заместителя председателя НДП “Нур Отан” Бауыржана Байбека, который доложил о реализации поручений по повышению эффективности деятельности партии, усилению работы в регионах и с молодежными организациями.

15 апреля Президент Назарбаев принял министра охраны окружающей среды Нурлана Каппарова. Обсуждены основные направления работы министерства, в частности по формированию “зеленой экономики”, программе партнерства “Зеленый мост” и ходу подготовки к “ЭКСПО-2017”.

16 апреля глава государства направил телеграмму соболезнования Бараку Обаме в связи с терактом в Бостоне.

16 апреля Нурсултан Назарбаев провел заседание Совета безопасности.

17 апреля Президент Назарбаев встретился с Президентом Финляндии Саули Ниинисте.

18 апреля глава государства провел второе заседание высшего попечительского совета “Назарбаев Университета”, “Назарбаев интеллектуальных школ” и “Назарбаев фонда”.

Правительство

13 апреля Серик Ахметов находился в ЗКО, где провел совещание по вопросам развития смежных производств, работ и услуг вокруг крупных добывающих компаний, а также посетил Карачаганакское нефтегазовое месторождение.

16 апреля Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы реализации программы “Болашак”.

16 апреля глава Кабмина председательствовал на заседании Организационного комитета по подготовке и проведению 28-й Всемирной зимней универсиады в 2017 году в Алматы.

16 апреля Серик Ахметов принял председателя правления Союза воеводств Польши Яцека Протаса. Состоялся обмен мнениями по вопросам дальнейшего развития двусторонних отношений.

17 апреля Премьер-Министр принял участие в работе Форума машиностроителей.

Парламент

17 апреля мажилис одобрил в первом чтении проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, “О пенсионном обеспечении в РК” и сопутствующий законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам пенсионного обеспечения”.

18 апреля сенат принял законопроект о ратификации соглашения между правительствами РК и РФ о разработке и реализации программ совместных работ в области военно-технического сотрудничества в интересах вооруженных сил двух стран.

ПРЕЗИДЕНТ

Глава государства поручил защитить внутренний рынок от некачественных продуктов

Очередное заседание Совета безопасности под председательством Нурсултана Назарбаева было посвящено вопросам укрепления продовольственной безопасности, а также мерам по развитию космической отрасли.

Как сообщила пресс-служба Президента, открывая встречу, он подчеркнул важность усилий по обеспечению продовольственной безопасности. В этой связи, по его мнению, необходимо принятие мер для физической и экономической доступности продуктов питания населению.

Министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков, выступая с докладом, отметил, что, наряду с успехами, в аграрном секторе имеется ряд нерешенных вопросов, требующих внимания руководства страны. О каких именно вопросах идет речь, пресс-служба не уточняет.

Также главу государства проинформировали о принимаемых мерах по расширению взаимной торговли продовольственной продукцией со странами - членами Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также о развитии системы технического регулирования с целью обеспечения безопасности пищевых продуктов.

Г-н Назарбаев, подводя итоги, подчеркнул, что обеспечение продовольственной безопасности является одной из важнейших стратегических задач государства. Особую актуальность данный вопрос приобретает в свете предстоящего вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию, так как усиление импортной зависимости по продуктам питания затрагивает национальные интересы страны. В связи с этим Президент определил приоритетными задачи по активной поддержке отечественных сельхозпроизводителей, защите внутреннего рынка от некачественной продукции, развитию внутренней торговли продуктами питания с использованием современных технологий.

Одновременно будут создаваться условия для цивилизованной конкуренции между казахстанскими и зарубежными поставщиками, чтобы в итоге обеспечить казахстанцам доступ к продовольственным товарам с учетом оптимального соотношения показателей их цены и качества.

Особое внимание было уделено вопросу выявления финансовых правонарушений в сфере АПК, обеспечению строгого контроля над расходованием бюджетных средств, выделяемых на цели развития сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Правительству и профильным госорганам поручено организовать эффективное межведомственное взаимодействие, для того чтобы в непрерывном режиме отслеживать ситуацию в агропромышленном комплексе и на продовольственном рынке, выявлять “зоны риска”, разрабатывать и своевременно применять меры реагирования.

Рассматривая вопросы развития космической отрасли, г-н Назарбаев напомнил, что одна из целей Стратегии “Казахстан-2050” - расширение ниши Казахстана на мировом рынке космических услуг, а также доведение до стадии реализации ряда проектов. Для этого, по его мнению, следует четко спланировать действия правительства в данной сфере. Важно ставить перед собой реальные задачи, определив те сегменты космической деятельности, которые наиболее интересны и востребованы для Казахстана.

Президент отметил, что у страны есть не только амбициозные цели, но и соответствующие экономические и технические возможности для широкого использования космических технологий. Вместе с тем поскольку космическая сфера является одной из дорогостоящих отраслей экономики, к ней необходим системный подход и контроль со стороны государства.

Г-н Назарбаев поставил перед правительством задачу обеспечить должный уровень межведомственной координации в деятельности госорганов, задействованных в космических проектах. Особо подчеркнуто, что основной партнер Казахстана в космической деятельности - это Россия, поэтому развитие двустороннего сотрудничества и реализация совместных проектов является приоритетной задачей.

Было отмечено, что для эффективного развития космического сектора необходимо располагать подготовленными кадрами. За последние годы в ведущих технических вузах России и других передовых космических держав получили соответствующую подготовку многие казахстанцы. Правительство должно обеспечить целевое применение таких специалистов и создать им необходимые условия для эффективной работы.

Отдельно была выделена тема усиления контроля за эффективным и целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию космических проектов.

В целом по итогам заседания Совета безопасности глава государства дал правительству и соответствующим государственным органам ряд поручений по вопросам обеспечения продовольственной безопасности и развития космической отрасли страны.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Президента РК)

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Несмотря на случаи поставок больного скота, Казахстан не намерен отказыватьсяот импорта КРС

Ввоз крупного рогатого скота в Казахстан будет продолжен, правда, при ужесточении требований в рамках Таможенного союза. В Министерстве сельского хозяйства убеждены: без импорта КРС породность казахстанского поголовья восстановить не удастся.

- Нужно ли нам сегодня завозить скот? Могу с уверенностью сказать - да! - заявила на пресс-конференции вице-министр Гульмира ИСАЕВА.- Потому что, проанализировав всю ситуацию, которая сложилась на момент реализации программы “Сыбага”, мы вынуждены констатировать: доля породистого скота очень низка - менее 2%.

Высказываемое рядом аграриев мнение о том, что восстанавливать породность поголовья нужно не за счет импорта, а через национальные породы КРС, в Минсельхозе считают несостоятельными. Вице-министр напомнила, что в советское время республикой было выведено лишь две породы КРС мясного направления - казахская белоголовая и калмыцкая. Еще несколько пород находилось на стадии выведения. В их числе - аулиекольская, которая была в свое время зарегистрирована и апробирована на территории Казахстана. Однако доля этих пород “была до того незначительна, что начинать сейчас осуществлять породное преобразование нашего скота именно с имеющимся контингентом - означает затянуть эту работу на 50 лет”. Г-жа Исаева подчеркнула: международная практика показывает, что наибольший эффект дает именно завоз племенного скота, в данном случае - пород ангус и герефорд, хорошо зарекомендовавших себя с точки зрения адаптации к природным условиям и производительности.

При этом в Минсельхозе, рассуждая об импорте, ничуть не смущаются тем фактом, что в последнее время все чаще появляется информация о завозе зараженного скота. Так, осенью 2012 года у завезенной в Казахстан крупной партии племенного скота был обнаружен вирус Шмалленберга; подобные ситуации возникают и в России. Вице-министр успокоила: в рамках Таможенного союза уже решено ужесточить правила ввоза скота на территорию трех государств.

- Требования Таможенного союза намного жестче, чем тех стран, откуда поставляется скот. Потому что многие из заболеваний, диагностику по которым требуют ветслужбы ТС, в государствах дальнего зарубежья не присутствуют, там другая эпизоотическая обстановка,- пояснила г-жа Исаева.

Вместе с тем ветеринарные службы трех стран уже настояли на зеркальном отображении исследований КРС и в государстве-поставщике, и в государстве-получателе. “Только при положительном заключении, что эти животные не находятся в группе риска, мы даем разрешение на транспортировку скота, а затем проводим аналогичное исследование у себя. В спорных же случаях будем обращаться в референтные лаборатории Международного эпизоотического бюро”, - уточнила вице-министр, добавив, что новый алгоритм уже был разъяснен представителям дипломатического корпуса и компаний - поставщиков КРС.

Также г-жа Исаева сообщила, что в течение текущей недели в суд поступят заявления с исками к австрийской компании, поставившей двум хозяйствам Северо-Казахстанской области партию племенного КРС с болезнью Шмалленберга. Причем иски, по ее словам, подает как лизинговая компания “КазАгроФинанс” (“дочка” нацхолдинга “КазАгро”), за счет средств которой был завезен скот, так и сельхозпредприятия, закупившие часть партии за собственные средства. Минсельхоз со своей стороны оказывает истцам техническую помощь, предоставляя все необходимые документы и заключения экспертов МЭБ.

Этот инцидент, в результате которого пришлось уничтожить 722 головы племенного скота, заставил пострадавшую сторону действовать более активно. Так, Казахстан и Россия предлагают МЭБ внести вирус Шмалленберга в список опасных экзотических болезней, несмотря на то, что европейские страны не считают это необходимым.

- До сих пор не завершены научные исследования по этой болезни, нет ответа на три главных вопроса: как она развивается и распространяется, является ли опасной для человека и какие существуют методы лечения, - отметила г-жа Исаева.

СТАТИСТИКА

Кризис продолжает “подтачивать” казахстанский экспорт

Казахстанцы стали больше разводиться и меньше жениться

Внешнеторговый оборот Казахстана в январе-феврале 2013 года снизился на 5,4%, сообщил в понедельник на брифинге в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК председатель Агентства по статистике Алихан СМАИЛОВ. При этом основную роль в уменьшении этой величины сыграло сокращение экспорта казахстанских товаров за рубеж. Причиной тому, если верить главе ведомства, стал продолжающийся кризис, одно из сопутствующих явлений которого - снижение спроса на основные экспортные статьи республики, в первую очередь - на металлургическую продукцию.

По данным г-на Смаилова, внешнеторговый оборот Казахстана в январе-феврале составил $20 млрд 199,4 млн и по сравнению с аналогичным периодом 2012 года уменьшился на 5,4%. “Экспорт казахстанских товаров за этот период составил $13 млрд 535,5 млн и снизился на 14,1%, импорт составил $6 млрд 663,9 млн и увеличился на 19,1%”, - уточнил он.

Когда журналисты попросили его озвучить основные причины сокращения объемов экспорта, он пояснил, что это связано “в первую очередь, с кризисными явлениями за рубежом и падением спроса на металлургическую продукцию”.

“В частности у нас наблюдался сокращение экспорта проката черных металлов на 15%, свинца - на 18% , железной руды - на 16,6%, угля - на 29%. Кроме того, вы знаете, что прошлый год был относительно неурожайным, поэтому экспортные поставки пшеницы также сократились на 37%,- сказал глава статагентства. - Вместе с тем надо отметить, что у нас наблюдается увеличение экспорта в страны Таможенного союза - на 7,7% по сравнению с прошлым годом, его объем за январь-февраль составил $1,1 млрд”.

По сведениям спикера, объем розничной торговли внутри страны за январь-март 2013 года составил Т1 трлн 74,1 млрд (без учета оборота общественного питания) и увеличился на 12,5% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. “Объем оптовой торговли за первый квартал составил Т2 трлн 553,9 млрд и вырос на 12,9%”, - добавил г-н Смаилов.

Комментируя состояние различных отраслей экономики, он отметил, что объем валового выпуска продукции и услуг сельского хозяйства в январе-марте составил Т206,9 млрд в действующих ценах, что на 0,4% выше результатов того же периода 2012 года в реальном выражении.

В целом объем промышленного производства в первом квартале составил Т4 трлн 511,8 млрд в действующих ценах, что на 1,9% больше. “В горнодобывающей промышленности и разработке карьеров производство увеличилось на 2,7%, в обрабатывающей промышленности - на 1,6%, в электроснабжении, подаче газа, пара и в воздушном кондиционировании - снизилось на 1,9%, в водоснабжении, канализационной системе, контроле над сбором и распределением отходов - на 7%”, - перечислил председатель агентства по статистике.

Согласно его информации, объем грузооборота составил 108,7 млрд тонно-километров, с учетом оценки объема грузооборота индивидуальных предпринимателей, занимающихся коммерческими перевозками, и снизился на 0,8% по сравнению с первым кварталом 2012 года. Объем пассажирооборота составил 54,2 млрд пассажиро-километров и вырос на 12,8%.

Г-н Смаилов также прокомментировал демографическую ситуацию в стране. По его данным, на 1 марта текущего года население Казахстана составило 16 млн 953 тысячи человек, с начала года его численность выросла на 0,2%, или на 42 тысячи человек, а за 12 месяцев, то есть с марта предыдущего года, увеличилась на 1,4%, или на 236 тысяч человек. “Прирост в основном происходит за счет естественного прироста населения, который в январе-феврале составил 41 тысячу человек, что несколько выше аналогичного периода прошлого года, когда эта цифра составляла 40 тысяч”, - добавил чиновник. Органами загс было зарегистрировано 66 тысяч рождений, что на 0,8% больше, чем в прошлом году, число умерших составило 25 тысяч человек, что меньше на 2,3%. При этом казахстанцы стали больше разводиться и меньше жениться: в первые два месяца была зарегистрирована 21 тысяча браков, и по сравнению с аналогичным периодом 2012 года их число уменьшилось на 0,9%, одновременно зарегистрировано 8 тысяч разводов, что на 9% больше.

“В январе-феврале в стране сложилось положительное сальдо миграции, число прибывших превысило количество выбывших на 559 человек, или на 21 %”, - добавил г-н Смаилов. Прибыло 3209 человек, выбыло 2650, в основном миграционный обмен происходит со странами СНГ, уточнил он. Внутри страны число переезжающих людей уменьшилось на 21% и составило 46 тысяч человек, положительное сальдо миграции наблюдается в 6 регионах - это Астана и Алматы, Алматинская, Атырауская, Мангистауская и Павлодарская области.

Г-н Смаилов также ответил на вопрос о росте цен на жилье: по его сведениям, стоимость квадратного метра нового жилья выросла по стране за три месяца на 1,4% и составила Т175 тысяч. “На рынке жилья ситуация стабильная: напомню, что в докризисные времена, например, в 2005-2007 годах, средний темп роста цен в год составлял более 30%”, - заметил чиновник.

На брифинге также выступил заместитель председателя - заведующий секретариатом Ассамблеи народа Казахстана (АНК) Ералы ТОГЖАНОВ, который рассказал о том, какие вопросы будут обсуждаться на ее юбилейной двадцатой сессии под председательством главы государства 24 апреля в Астане. “Тема сессии - “Стратегия “Казахстан-2050”: один народ - одна страна - одна судьба”, - объявил г-н Токжанов. - Хочу отметить, что будет рассмотрен ряд крупных вопросов. Одно из главных направлений, безусловно, это вопросы стратегического развития АНК. Также это развитие государственного языка как фактора единства народа Казахстана”.

Спикер напомнил, что уже был принят ряд программ, а также план мероприятий развития ассамблеи до 2014 года. “Сегодня весь этот план уже расписан - 46 мероприятий”, - заметил он.

По его словам, за день до сессии пройдет заседание Совета АНК под председательством государственного секретаря РК, в котором примут участие все представители организации из регионов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Неэффективной считает Счетный комитет реализацию программы развития атомной отрасли

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета проанализировал реализацию первого этапа Программы по развитию атомной отрасли на 2011-2014 годы и счет ее неэффективной.

Так, в Счеткоме отмечают, что мероприятия программы не выполняются в установленные сроки, при этом не осуществляется своевременная актуализация их плана с учетом меняющихся условий. В частности, из предусмотренных на 2011-2012 годы 46 мероприятий не исполнено 25, неиспользованными остались Т4,2 млрд. При этом общая сумма нарушений требований бюджетного и иного законодательства составила Т3,2 млрд, а сумма неэффективно использованных бюджетных средств превысила Т2,3 млрд.

Также в Счетном комитете отмечают, что вопросы создания вертикально интегрированной компании ядерного топливного цикла требуют более тщательной проработки с учетом мировой конъюнктуры. Запланированные мероприятия исполняются только в части добычи природного урана. За 2011-2012 годы из предусмотренных на эти цели средств на сумму свыше Т306 млрд освоено всего Т174,1 млрд.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетком поручил Министерству индустрии и новых технологий принять меры по устранению выявленных нарушений, рассмотрению ответственности должностных лиц, допустивших нарушения требований бюджетного и иного законодательства, а также ряд других. Национальной компании “Казатомпром” дано указание принять необходимые меры по внесению соответствующих изменений в Программу по развитию атомной отрасли на 2011-2014 годы, с учетом реализации альтернативных вариантов проектов в сфере ядерно-топливного цикла, созданию научно-технологического центра для проведения исследований в поддержку развития урановой промышленности.

Также комитетом подведены итоги контроля эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы. Выводы не радуют: в 2011-2012 годах МВД должные меры по ее повышению не приняты.

В частности, целевые показатели Программы развития уголовно-исполнительной системы по снижению общей смертности и увеличению трудозанятых осужденных не достигнуты. Отмечены факты содержания осужденных в неприспособленных зданиях барачного типа, имеющих стопроцентный износ, без соблюдения норм жилой площади. Требования установления 50-метровой зоны отчуждения от основного ограждения исправительных учреждений не соблюдаются.

Автоматизированные системы учета осужденных отсутствуют, штат санитарно-эпидемиологических служб не укомплектован. Отмечается нехватка медицинского персонала, из-за отсутствия специалистов неэффективно используется медоборудование на общую сумму Т45,5 млн. Общеобразовательные учебные заведения функционируют только при 55 исправительных учреждениях.

Актуальным остается вопрос трудоустройства осужденных после их освобождения. Из освободившихся в 2011-2012 годах 56 516 человек трудоустроено всего 935, или 1,65%.

Отделения системы пробации созданы в 180 из 240 уголовно-исполнительных инспекций. В 2012 году из 2180 условно осужденных лиц, состоявших на пробационном контроле, социально-правовая помощь оказана лишь 185.

По результатам контроля Счетный комитет рекомендовал правительству принять действенные меры по обучению, переобучению, профессиональной подготовке и трудоустройству осужденных, в том числе после их освобождения. МВД поручено принять меры по исполнению в полном объеме Плана мероприятий по реализации Программы развития уголовно-исполнительной системы на 2012-2015 годы, укомплектованию штата медицинских работников, эффективному использованию мед-оборудования.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)

ПРЕЗИДЕНТ

Нацфонд остается запретным плодом

Банки не будут финансироваться за счет средств Нацфонда, инфраструктурные проекты - в исключительных случаях

В прошлую пятницу на сайте администрации главы государства было опубликовано сообщение о состоявшемся в тот день под председательством Президента Назарбаева заседании Совета по управлению Нацфондом. Как отмечается в сообщении, “в ходе заседания были рассмотрены концептуальные подходы по использованию средств Национального фонда, а также размещение его активов”. Возможно, на самом деле принятые на заседании решения существенно шире проблематики, связанной с Нацфондом, и касаются экономической политики в целом.

Выступая перед собравшимися, глава государства подчеркнул, что Национальный фонд - это деньги будущих поколений, в связи с чем их использование допустимо только в самых исключительных случаях. Г-н НАЗАРБАЕВ также отметил, что деньги Нацфонда не следует рассматривать как источник решения текущих вопросов. Вместо этого необходимо сокращать бюджетные расходы, усиливать финансовую дисциплину и увеличивать налогооблагаемую базу. (Большой размер Нацфонда по отношению к ВВП, жестко регламентированные трансферты из Нацфонда в бюджет и профицит консолидированного бюджета с учетом поступлений в Нацфонд, который сохранялся даже на пике кризиса, традиционно оцениваются аналитиками как очень существенные макроэкономические плюсы по отношению к другим странам постсоветского пространства.) Президент считает необходимым принятие в ближайшее время решительных мер по сбалансированию бюджета, и, по его словам, на заседании была достигнута договоренность по важным вопросам.

Очевидно, сформулированные основные принципы вновь являются в значительной степени политическим решением, принятым лично главой государства. Президент, как пишет сайт, в частности, подробно остановился на проекте строительства железной дороги Алматы - Астана, который нуждается в серьезном дополнительном анализе. В ходе визита в Китай Президент детально занимался этим вопросом лично и отметил, “Хотелось бы иметь такую железную дорогу, но мое изучение этого вопроса в Китае показало, что, во-первых, это очень дорогостоящий проект. Во-вторых, эта железная дорога требует постоянного внимания и ремонта. При этом пассажиропоток между Астаной и Алматы не обеспечивает должную прибыльность этой дороги. Поэтому данная идея требует тщательного расчета прежде, чем мы начнем финансирование”.

Между тем строительство железной дороги, само рассмотрение этого вопроса было инициировано также главой государства. Оно выглядело как едва ли не идеальный контрцикличный проект, вызывающий ассоциации даже с подходами американских властей в ходе кризиса 30-х годов (пожалуйста, Панорама № 8). По поводу инфраструктурных проектов и в том числе строительства железной дороги вице-премьер Кайрат КЕЛИМБЕТОВ отмечал, что “деньги, выделяемые на эти проекты из бюджета или Нацфонда, работают дважды: сначала как внутренние источники роста казахстанской экономики, затем - в форме дорог и физической инфраструктуры”.

Тем не менее полного отказа от идеи финансировать за счет Нацфонда развитие инфраструктуры не произошло. Глава государства поручил правительству до 1 июня разработать и утвердить необходимую документацию по предлагаемым инфраструктурным проектам и определить механизмы использования средств Нацфонда для их финансирования. Также следует проработать механизм мониторинга и аудита финансовой части проектов, чтобы следить за целевым использованием выделяемых средств.

Еще один активно обсуждаемый вопрос, по которому также принято окончательное решение, связан с выделением средств Нацфонда для банков второго уровня. Президент наложил на это категорический запрет, отметив, что у банков второго уровня много разных возможностей и инструментов привлечения средств, есть также и другие резервы. И “надо их использовать, не надеясь, что кто-то даст бесплатные деньги. Нужно работать и конкурировать”. (Идею использования средств Нацфонда для кредитования МСБ через банки высказывала, в частности, председатель правления Народного банка Умут ШАЯХМЕТОВА. Одним из мотивов для этого называлась экспансия российских госбанков на казахстанском рынке. Гораздо более важными мотивациями указывались крайне дешевые деньги для заемщиков из МСБ и возвратность средств для государства в отличие от действующих механизмов, связанных с субсидированием ставок, которое государство осуществляет безвозмездно. Занимавший в момент открытия этой дискуссии пост Премьер-Министра Карим МАСИМОВ тогда говорил, что правительство не может прибегать к таким методам “в мирное время”, возвращаясь к тому, что было приемлемо для поддержки экономики в 2009 году.

Как отмечает сайт Акорды, Президент поручил правительству совместно с Нацбанком до 1 июня внести совместные предложения с детальными расчетами по обеспечению стабильного экономического роста за счет скоординированных мер в рамках новой системы денежно-кредитных отношений. Кроме того, главой государства поручено одобрить предлагаемые изменения в концепцию Нацфонда в части выделения нецелевых трансфертов в республиканский бюджет. Правительству предписано максимально использовать возможности, не связанные с Нацфондом, который должен подключаться только в том случае, если нет других источников финансирования стратегически важных инфраструктурных проектов. На первом этапе должны будут разрабатываться ТЭО проектов, а также просчитываться возврат средств, после чего государство начнет финансировать начало работ по реконструкции наиболее важных автомобильных дорог.

Относительно решений, принятых на заседании, вероятно, могут быть разные толкования. Но общий смысл всего сказанного сводится, несомненно, к тому, что механизм расходования средств Нацфонда на нужды “внутренней экономики” остается крайне жестким.

Николай ДРОЗД

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: “Стакан демократии” в Казахстане наполовину полон”

Казахстан с первым государственным визитом посетил Президент Финляндии Саули Ниинисте. Его пребывание было непродолжительным, но весьма продуктивным - стороны договорились о сотрудничестве по целому ряду вопросов, в том числе в сфере развития “зеленой экономики”.

В рамках двусторонней встречи президенты обсудили широкий спектр направлений двустороннего взаимодействия, включая возможности его углубления в торгово-экономической сфере. Кроме того, они обменялись мнениями по актуальным международным вопросам.

- Мы рассматриваем Финляндию в качестве одного из важных торгово-экономических партнеров в Европе и хотим шире развивать потенциал двустороннего сотрудничества, - отметил Нурсултан НАЗАРБАЕВ. - Я уверен, что у Казахстана есть многое, в чем могла бы быть заинтересована финская сторона, так же как и Финляндия очень интересна для нас. В последние годы наши контакты на высшем уровне привели к тому, что финский бизнес расширяет свое присутствие на казахстанском рынке. В нашей стране сейчас действуют более 70 компаний с участием финского капитала, занятых в различных отраслях экономики. Это та основа, на базе которой мы можем развивать двусторонние отношения.

Г-да Назарбаев и Ниинисте посетили Казахстанско-Финский экономический форум, посвященный вопросам “зеленой экономики” и модернизации. Выступая перед бизнесменами двух стран, Президент РК подчеркнул, что республика высоко ценит Финляндию как надежного делового партнера. “На сегодня мы уже достигли значимых результатов. По итогам прошлого года объем товарооборота между нашими странами достиг $800 млн. Начиная с 2002 года приток прямых инвестиций из Финляндии в Казахстан превысил $170 млн. Основу для дальнейшего роста делового партнерства создают позитивные изменения в экономике наших стран”, - сказал он.

Г-н Назарбаев обратил внимание на то, что в рейтинге легкости ведения бизнеса, составляемом Всемирным банком, Казахстан занимает 49-е место из 183. При этом государство продолжает работу по облегчению работы предпринимателей, сокращая административные барьеры и упрощая формы налоговой отчетности. Хорошие возможности для бизнеса открывает и Таможенный союз, позволяя производителям “беспрепятственно продвигать свою продукцию на рынки сразу трех стран”.

Г-н НИИНИСТЕ в свою очередь отметил, что экономика Казахстана растет на таком уровне, которого не достигают многие европейские страны. При этом перед страной и ее партнерами открываются большие возможности. Гость акцентировал внимание на проведении ЭКСПО-2017 с темой “Энергия будущего”.

- Это поможет как Казахстану, так и международному сообществу решить проблемы, связанные с энергетикой, - считает он. - Мне было приятно узнать, что ваша страна разрабатывает стратегию по переходу к “зеленой экономике”. Очень важный способ ее осуществления - это открытость в отношении других государств и расширение партнерства с ними.

В рамках экономического форума была принята Декларация о партнерстве в развитии “зеленой экономики” и модернизации между Казахстаном и Финляндией. Также в ходе визита подписан ряд других документов. В их числе - Меморандум об установлении побратимских отношений между Астаной и Оулу (один из самых технологичных финских городов), План действий по сотрудничеству между Министерством охраны окружающей среды РК и Министерством занятости и экономики ФР в целях развития “зеленой экономики”, Протокол плана действий по сотрудничеству в сфере образования и науки между Министерством образования и науки РК и Министерством образования и культуры ФР.

Итоги переговоров президенты подвели на пресс-конференции, где вновь подчеркнули - есть большие возможности для расширения двустороннего партнерства, и они обязательно будут использованы. Г-н Ниинисте заметил, что в таких вопросах, как развитие “зеленой экономики” и модернизация, сотрудничество уже ведется.

- В Астане состоится всемирная выставка ЭКСПО-2017 и ее темой будет энергия будущего, - сказал он. - Казахстан разрабатывает очень амбициозную стратегию для перехода к “зеленой экономике”. Все перечисленные сферы представляют интерес и для Финляндии. Мы также говорили о том, что высокие технологии предоставляют нам возможность наращивать благополучие и благосостояние без ущерба для экологии. Со мной в Казахстан приехала делегация в составе десяти представителей финских компаний, которые работают в сфере энергоэффективности, сокращения выбросов, эффективного управления водными ресурсами, деревянного строительства. Это направления, которые представляют для нас взаимный интерес.

Журналистов же больше интересовали не экономические, а политические вопросы. Так, представители финских СМИ поинтересовались у Президента Казахстана перспективами вступления в ВТО с позиций соблюдения прав человека. В ответ он подчеркнул: Казахстан стремится быть в семье цивилизованных государств. Однако, напомнил г-н Назарбаев, Финляндия по этому пути идет уже сто лет, а казахстанской независимости - всего лишь 20 лет. Но тем не менее, считает он, страна движется в этом направлении быстрее, чем шла Финляндия.

- Сейчас мы констатируем, что Казахстан является в мире примером нормальных прав и свобод всех граждан, представляющих более 130 этносов и народов. Они имеют равные права и свободы. У нас 46 религиозных конфессий, и религиозная свобода обеспечена полностью, - заявил Президент. - В этом же ключе мы ведем реорганизацию, совершенствование правоохранительной системы и полицейской службы. Мы считаем, что демократия и свобода, которая есть на Западе, - для нас конечная цель, а не начало пути. Мы идем по нему. Если образно выразиться словами философа, то наш стакан наполовину или на три четверти полон, и мы должны его наполнить.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

КНБ будет контролировать возвращение болашаковцев на родину

За возвращение стипендиатов программы “Болашак” в Казахстан будут отвечать не только чиновники Министерства образования и науки, но и Комитет национальной безопасности.

Как сообщил на заседании правительства глава МОН Бакытжан ЖУМАГУЛОВ, теперь процесс возвращения студентов, обучающихся на государственные деньги, будет строго отслеживаться.

- Минобразования совместно с КНБ внедрена информационная система “Студент за рубежом”. Их приезд обратно и отработка обязательного срока в Казахстане будут находиться под жестким контролем, - сказал министр, докладывая членам Кабмина о реализации программы “Болашак”.

В востребованности и актуальности программы сомнений нет. За время ее действия (с 1994 по 2013 годы) присуждено 9250 стипендий, выпуск составил 5714 человек, 2796 стипендиатов проходят обучение в 33 странах. 20% выпускников-болашаковцев сегодня работают в государственном секторе, 21% - в нацкомпаниях и компаниях с госучастием, более половины - 55% - в частных структурах и 4% - в международных и неправительственных организациях.

Г-н Жумагулов также проинформировал, что министерством ведется работа по выполнению поставленных Стратегией “Казахстан 2050” задач. В отношении программы “Болашак” это касается вопросов обеспечения регионов квалифицированными специалистами в соответствии с потребностью экономики. “Здесь предлагается следующая схема. Министерство регионального развития совместно с местными исполнительными органами ежегодно будут формировать целевые заявки регионов по потребности в специалистах. Наше министерство выступит координатором их программно-целевой подготовки с возвращением в свой регион”, - пояснил глава МОН, добавив, что уже в апреле Центр международных программ проведет в каждой области информационные кампании со сбором документов на местах.

Еще одно новшество, предлагаемое Минобразования, - профессиональные стажировки специалистов государственных органов. “Такая потребность появилась. И мы будем готовить ее законодательное обеспечение в Законе “Об образовании”, - отметил г-н Жумагулов.

По его словам, для повышения эффективности программа “Болашак” будет ориентирована также на организацию целевых групп по дефицитным в стране специальностям. Работу по формированию таких групп министерство намерено начать в ближайшее время. “Это относится к сферам культуры, журналистики, информационных технологий, ряду технических и общественно-политических специальностей, национальной безопасности, - сказал г-н Жумагулов. - Для более полного удовлетворения потребностей страны нам надо ориентироваться не только на наименования специальностей обучения, но и на содержание подготовки. Выбор тем диссертационных и научных работ стипендиатов мы будем ориентировать на задачи “Стратегии-2050”. Для этого государственным органам необходимо определить спектр приоритетных тем в своей сфере ответственности и представить их в МОН”.

Нелишне отметить, что не все стипендиаты программы “Болашак” смогли закончить обучение. Как рассказал журналистам президент АО “Центр международных программ” Саясат НУРБЕК, 333 “болашаковца” были лишены стипендий. “Основная причина - это неуспеваемость. Где-то есть семейные проблемы, где-то человек сам отказывается от стипендии, происходит изменение личных планов”, - уточнил он.

По данным г-на Нурбека, на сегодня 87 выпускников программы еще не обеспечены работой, однако “этому есть своя объективная причина”. “Дело в том, что дипломы о высшем образовании многие зарубежные вузы выдают позже. К примеру, в Великобритании - через 6 месяцев после окончания университета. А основным требованием на сегодня работодатели выставляют наличие диплома о высшем образовании. Поэтому эти выпускники пока ожидают получения документа”, - пояснил он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

“Зеленая экономика” потребует увеличения тарифов

За экологию надо платить. С таким посылом выступил министр охраны окружающей среды Нурлан КАППАРОВ на конференции “Создание “зеленой экономики” в Казахстане” (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). По его мнению, сегодняшняя политика субсидирования энергетики, коммунально-бытового сектора для создания низких тарифов приводит к тому, что у людей нет мотивации ни к экономии, ни к переходу на новые технологии. И именно в этом заключается одна из сложностей для развития экологически чистых производств.

- Поэтому мы все сидим на старых технологиях, которые экологически плохие. Мы этим дышим, пьем и жалуемся на плохую экологию. Поэтому низкий тариф - это неправильный подход, - заявил г-н Каппаров.

Это мнение поддержал и посол США в Казахстане Кеннет ФЭЙРФАКС, заметивший, что страны, устанавливающие контроль цен, “все время сталкиваются с проблемой недостаточного количества электроэнергии для того, чтобы поддерживать свою индустрию”. “Ответ, почему это происходит, очень прост: поскольку компании не получают требуемого возврата по своим инвестициям, они инвестируют меньше. Субсидирование предприятий, чтобы они получали более дешевое электричество, - это метод, который работает только короткое время, потому что чем более энергоэффективным становится мир, тем больше отстают отрасли, получающие субсидии, и это может привести к кризисной ситуации, где они уже не смогут конкурировать”, - заявил дипломат.

Что касается казахстанского перехода к “зеленому” экономическому курсу, то, как заверил глава природоохранного ведомства, страна готова к этому “и финансово, и ментально, и, самое главное, программно”. Проще говоря - необходимость внедрения современных ресурсосберегающих технологий уже все осознали, деньги на это выделили, а детальная программа в скором будущем появится.

Переход на “зеленую экономику” будет поэтапным, рассчитан на несколько десятилетий (20-30 лет). При этом какова будет стоимость программы, глава МООС пока точно не знает, но убежден, что затраты должны составлять не менее одного процента от ВВП страны. По примеру других государств - причем там суммы еще выше. Так, Китай обязался инвестировать в “зеленую экономику” 1,5 процента от ВВП, Корея - 2 процента. “Насколько агрессивно мы пойдем по этому пути, покажет наша стратегия. Моделей много, будем думать, сравнивать, но, полагаю, надо будет инвестировать не меньше одного процента”, - заявил г-н Каппаров.

Модернизация казахстанской экономике предстоит весьма значительная. Так, 70% электростанций необходимо обновить в течение двадцати лет. “К 2030 году из 32 ГВт мощности только 7 ГВт останутся от старых электростанций. Остальным необходимы новые мощности, но если нет нормальных тарифов, их невозможно будет построить, потому что не будет возврата инвестиций”, - отметил министр.

То есть модернизации должны подвергнуться и объекты, и политика государства в целом. Так, в энергетической политике необходимо увеличивать производство не только за счет добычи угля, но и за счет газа, что даст большую устойчивость экономике. При этом глава МООС подчеркнул: от угольной промышленности страна отказываться не будет. “Мы говорим, что нужно диверсифицировать нашу энергетическую картину. Мы не можем просто производить энергию на 80% из угля, нам нужно увеличивать процент других источников”, - уточнил г-н Каппаров.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ФНБ рассматривает возможность увеличения инвестиционного портфеля

АО “ФНБ “Самрук-Казына” прорабатывает возможность реализации еще 83 инвестиционных проектов на сумму $51,7 млрд дополнительно к 100 уже профинансированным. Об этом на совещании по вопросам инвестиционной деятельности “Самрук-Казыны” по итогам 2012 года и задачам на 2013 год в среду сообщил управляющий директор фонда Берик Бейсенгалиев.

По его сведениям, на сегодня в инвестиционном портфеле ФНБ находится 100 проектов на сумму $81 млрд, 27 из которых уже “введены в эксплуатацию и работают на экономику Казахстана”. “Из них можно отметить Мойнакскую ГЭС мощностью 300 МВт, которая уже в прошлом году выработала миллиард киловатт-часов электроэнергии и таким образом снизила проблему дефицита энергии южных регионов Казахстана, - сказал г-н БЕЙСЕНГАЛИЕВ. - Еще 73 проекта на сумму $71 млрд находятся в активной стадии реализации. В настоящее время большое внимание уделяется инвестированию в проекты с высоким потенциалом роста - это альтернативная энергетика, химия и нефтехимия, транспорт, инфраструктура, машиностроение, IT-технологии, проекты с инновационной составляющей и трансфертом передовых технологий”.

По его сведениям, в настоящее время дополнительно прорабатывается возможность осуществления еще 83 инвестиционных проектов на сумму $51,7 млрд. “Помимо создания крупных промышленных производств в традиционных секторах, фонд уделяет внимание развитию новых направлений деятельности своих дочерних компаний, связанных с развитием средних и малых проектов с прямым участием предпринимателей”, - отметил управляющий директор.

И все же основную часть инвестиционного портфеля ФНБ составляют крупные проекты - такие, к примеру, как локомотивосборочные производства “Казахстан темир жолы”, глава которой Аскар Мамин сообщил на совещании, что нацкомпания в этом году намерена выпустить 105 новых локомотивов: 92 тепловоза и 13 электровозов.

“В этом году мы произведем 92 тепловоза, а вообще с начала работы локомотивосборочного производства в Астане выпустили 198 тепловозов, - отметил г-н МАМИН. - Компания заключила на сегодня более 150 меморандумов о поставках локомотивов на рынки СНГ, то есть они имеют большой спрос. Сейчас завершается решение вопросов сертификации, у нас большой портфель заказов со стороны российских и балтийских компаний, стран Центральной Азии”. По его словам, производство тепловозов в столице выйдет на свою проектную мощность - 100 локомотивов в год - уже в 2014 году.

“По электровозам: только в прошлом году был начат этот проект, а уже в текущем году мы произведем 13 локомотивов. Уже участвуем в тендере в Азербайджане на их поставку”, - отметил глава нацкомпании.

Кроме того, по его словам, в этом году выйдет на полную проектную мощность (150 вагонов в год) производство пассажирских вагонов для скоростных поездов “Тальго”.

Оценивая общую работу машиностроительных предприятий отрасли, он сообщил, что по итогам 2012 года объем выпуска железнодорожной продукции в Казахстане составил Т150 млрд. “Если сравнивать с 2008 годом, когда этот показатель равнялся Т10 млрд, можно отметить, что мы обеспечили 15-кратный рост объема выпуска железнодорожной продукции в Казахстане. Планируем довести его к 2015 году с учетом реализации новых проектов до Т300 млрд”, - заявил г-н Мамин.

Глава КТЖ также сообщил, что президенты Казахстана и Туркменистана 11 мая откроют движение на участке дороги Узень - госграница с Туркменистаном. “Это транзитный коридор, который соединяет Казахстан с Туркменистаном и Ираном, с выходом на Персидский залив, - напомнил он. - Сразу после торжественного открытия этой дороги КТЖ планирует отправить первые составы с зерном в Туркменистан”.

Объем грузоперевозок по другой новой железнодорожной линии - Жетыген - Коргас - составит 2 млн тонн в 2013 году. “Дорога уже запущена в эксплуатацию, и сегодня уже осуществляются транзитные перевозки. Мы планируем, что в этом году объем перевозок составит 2 млн тонн”, - сказал г-н Мамин. По его словам, проектная мощность данного направления составляет 10 млн тонн, и с этого года планируется ежегодное увеличение объема грузов, отправляемых по нему. “Я встречался с китайскими коллегами, они обращают на этот коридор большое внимание. Все грузы в направлении Центральной Азии будут транспортироваться через него”, - заявил спикер.

По окончании совещания председатель правления АО “Самрук-Казына” Умирзак Шукеев вместе с представителями компаний группы ФНБ совершил поездку по ряду осуществляющихся в Астане инвестпроектов фонда и принял участие в церемонии открытия одного из них - завода по выпуску осветительных приборов на основе светодиодов на территории свободной экономической зоны “Астана - новый город”.

Данное производство полного цикла светодиодов и светодиодных светильников организовано компанией Led System Media по технологии Semileds (США). Технологическим партнером по трансферту является АО “Парасат”. “На уникальном предприятии, не имеющем аналогов в стране, установлено оборудование по СМД-монтажу мощностью 40 тысяч компонентов в час, оборудование для производства сверхъярких светодиодов мощностью 1 млн штук в месяц.

Также здесь организован цех по сборке готовой продукции”, - говорится в сообщении Led System. Продукцией компании являются светодиодные уличные, производственные, офисные и иные виды осветительных приборов. Как известно, светодиодные светильники имеют большие преимущества: экономия электроэнергии в 3-3,5 раза, срок службы до 15 лет, экологичность, безопасность.

В настоящее время на объекте ведутся работы по строительству второго этапа производства, где будет размещено оборудование по демеркуризации (утилизации) ртутьсодержащих ламп, цех по контролю за качеством продукции, цех по выпуску пластиковых корпусов (использование термопластавтоматов), цех для изготовления металлокорпусов (листосгибочные машины, прессы, сверхточные лазерные сварочные аппараты, покрасочные камеры) и других комплектующих, линия по производству автономных систем освещения на базе ветряных установок.

“АО “Самрук Казына” путем вхождения в долю ТОО “Led System Media” будет реализовывать программу энергоэффективности в освещении дочерних зависимых организаций фонда и переходить на эффективное светодиодное освещение, что позволит сэкономить расход электроэнергии и высвободить электрические мощности”, - отмечается в сообщении.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены согласились с унификацией пенсионного возраста, назвав это “необходимостью”

Предложение правительства о наделении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетным правом на получение жилья и ужесточении ответственности за его нарушение поддержали депутаты мажилиса на очередном пленарном заседании. В первом чтении они одобрили соответствующие поправки в законодательство.

Сегодня дети-сироты входят в число приоритетных категорий социально уязвимых групп населения, имеющих право на получение жилья. Однако далеко не до всех доходит очередь. Так, по данным Министерства образования и науки, за последние семь лет из 14 тысяч выпускников детских домов жилье получили лишь 6% (849 человек). В связи с этим МТСЗН предложило внести в законодательство норму о предоставлении сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, первоочередного права на получение жилья, а также о ведении отдельного списка учета детей-сирот, нуждающихся в жилье из государственного фонда.

Вице-министр образования и науки Мурат АБЕНОВ, выступая на заседании, отметил, что, согласно прогнозам, до 2020 года количество нуждающихся в жилье выпускников детских домов составит 21 408 человек. Для обеспечения их жильем необходимо 856 320 квадратных метров, что составит 1,2% от общего планируемого строительства в рамках государственной программы “Доступное жилье”.

Кроме того, министерством предложены нормы об ужесточении ответственности для чиновников за невыполнение требований законодательства в части обеспечения детей-сирот жильем. Г-н Абенов пояснил, что сегодня ни в одном законодательном акте какой-либо ответственности в этой сфере не предусмотрено. “В связи с этим в Кодекс об административных правонарушениях вносится серьезное дополнение, которое существенно повысит ответственность должностных лиц местных исполнительных органов в данном вопросе”, - уточнил он.

Несмотря на всю важность данного законопроекта, основное внимание на заседании, разумеется, было приковано к проекту закона “О пенсионном обеспечении” в новой редакции. Данным документом, напомним, предусматривается создание Единого накопительного пенсионного фонда, а также поэтапная унификация пенсионного возраста - с повышением начиная с 2014 года пенсионного возраста женщин до 63 лет. Подниматься возрастная планка будет в течение десяти лет - на полгода ежегодно.

Как известно, это предложение правительства о повышении пенсионного возраста женщин вызвало преимущественно негативную реакцию в обществе. Хотя министр труда и соцзащиты уверенно заявлял журналистам, что сильных критических настроений не наблюдается. Если же рассмотреть обсуждения данного вопроса в социальных сетях, то настроения демонстрируются не просто критические, а крайне негативные. Депутаты тоже вначале отнеслись к идее Кабмина с настороженностью, однако за две недели поездок по регионам и общения с населением их мнение окончательно сформировалось - народные избранники признали необходимость такого шага и дружно призвали друг друга поддержать законопроект.

На пленарном заседании мажилисмены вообще больше интересовались судьбой самозанятого населения, которое сегодня не охвачено пенсионной системой. Минтруда предложены поправки в части закрепления обязанности по отчислению средств в пенсионный фонд, однако ряд депутатов предположили, что с подобными поправками в стране существенно увеличится число получателей адресной социальной помощи. Министр же убежден, что этого не произойдет.

- Актуарные расчеты проведены. До 2020 года с учетом повышения пенсионного возраста необходимо создать 508 тысяч рабочих мест, для чего планируется принятие дорожной карты занятости, - заявил г-н Абенов. - Что касается категории малообеспеченных, то сегодня из бюджета адресная социальная помощь оказывается 135 тысячам человек. Мы даем прогноз в этих же пределах, даже предполагаем определенное снижение, потому что в рамках дорожной карты занятости для малообеспеченных предполагаются определенные меры по повышению их доходности.

Министр вновь повторил депутатам, что такие вопросы, как регулирование размеров заработной платы граждан в зависимости от пола и возраста, находятся вне компетенции министерства. Однако со своей стороны МТСЗН намерено ужесточить ответственность за дискриминационные подходы при приеме на работу.

Среди депутатских идей по совершенствованию законопроекта можно отметить выступление Мухтара ТИНИКЕЕВА, предложившего обязать работодателей приобретать пенсионные аннуитеты для своих работников, занятых на вредных и опасных производствах, с тем чтобы эта категория граждан имела возможность более раннего выхода на пенсию. По мнению мажилисмена, такой подход станет настоящей социальной ответственностью бизнеса. Глава Минтруда со своей стороны затруднился высказать какое-либо мнение по данному поводу (даже свое личное), сославшись на необходимость коллективного рассмотрения этого вопроса правительством в целом, поскольку в данном случае “требуются бюджетные затраты, есть нюансы по доходной части бюджета”. Уточнять, в чем именно заключаются эти нюансы, г-н Абенов не стал.

Практически все депутаты высказались за одобрение законопроекта. Так, Загипа БАЛИЕВА, заметив, что “правительство и парламент существуют для того, чтобы адекватно отвечать на вызовы времени, и пенсионная система - это сегодня один из таких вызовов”, спросила: единственная ли это возможность выхода? Получив утвердительный ответ главы Минтруда, она решительно заявила о своей поддержке законопроекта.

Единственное мнение, прозвучавшее вразрез с общим депутатским настроем, озвучил мажилисмен-коммунист Владислав КОСАРЕВ, заявивший, что не может поддержать законопроект. “Господа министры, вы не там ищете деньги! Не там! Деньги лежат в занятости людей, в производстве продукции - там их надо искать. Обеспечьте людей работой, тогда у народа будут и пенсионные взносы, и средства на заработную плату”, - подчеркнул он.

Однако одно мнение на общий результат голосования не повлияло.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент ратифицировал соглашение о военно-техническом сотрудничестве с Россией

Вчера на пленарном заседании депутаты сената приняли закон “О ратификации соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о разработке и реализации программ совместных работ в области военно-технического сотрудничества в интересах вооруженных сил Республики Казахстан и Российской Федерации”.

Соглашение предусматривает, что сотрудничество осуществляется в целях оснащения вооруженных сил двух государств современными вооружением и военной техникой, повышения оперативности поставок продукции военного назначения. Предусматривается и проведение мероприятий по модернизации и ремонту вооружения и военной техники.

После ратификации документа стороны, как пояснило Министерство обороны, согласуют разработанный проект Программы военно-технического сотрудничества на 2013-2015 годы. Ранее заместитель министра обороны Сергей Громов сообщал, что в проекте предусматривается целый ряд мероприятий, в числе которых “план по созданию в Казахстане мощностей по восстановлению и капитальному ремонту авиационных двигателей для военных самолетов на базе Западно-Казахстанской машиностроительной компании в Уральске”, а также открытие авиационно-технического центра в Астане. Однако все пункты данной программы еще будут обсуждаться и утверждаться.

Также на пленарном заседании сенаторы в первом чтении одобрили законопроект о внесении изменений и дополнений в законодательство по вопросам совершенствования деятельности арбитража и третейского суда. Документ направлен на совершенствование деятельности и укрепление системы арбитража и третейских судов, расширение их компетенции, а также на снижение нагрузки государственных судов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Работодателям и СМИ грозят наказания за “неправильные” объявления о найме на работу

Министерство труда и социальной защиты населения обещает внести изменения в некоторые законодательные акты, запрещающие половую и возрастную дискриминацию при трудоустройстве, в первом полугодии 2013 года. При этом о грозящих санкциях за подобную дискриминацию уже предупреждены не только работодатели, но и средства массовой информации.

Так, Комитет по контролю и социальной защите МТСЗН разослал письмо руководителям СМИ, в котором предупреждает о возможном административном взыскании и рекомендует воздержаться от размещения объявлений о приеме на работу с требованием определенного пола и возраста. Указывается также, что “за допущенные нарушения на работодателей, возможно, будет налагаться штраф со стороны государственной инспекции труда”.

Пресс-служба министерства уточнила, что “на сегодня в средствах массовой информации, в большинстве случаев в газетах, часто встречаются объявления работодателей с требованиями определенного пола и возраста, что... является дискриминацией в трудовой сфере”. Именно в связи с этим “в первом полугодии 2013 года планируется ввести изменения в некоторые законодательные акты РК”.

“Согласно Конституции и статье 7 Трудового кодекса РК, все граждане имеют равные права и возможности. Ни один гражданин не может подвергаться какой-либо дискриминации при реализации трудовых прав в зависимости от пола, возраста, физических недостатков, расы, национальности, религии, политических убеждений, принадлежности к роду или сословию”, - цитирует пресс-служба главного государственного инспектора труда Сериккали Бисакаева.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

КПД систем водоснабжения в аграрном и коммунальном секторах остается низким

Эффективность использования водных ресурсов в Казахстане оставляет желать лучшего, а инструменты, с помощью которых можно было бы обеспечить более рациональное расходование имеющихся запасов воды, применяются очень и очень ограниченно. К такому выводу пришли участники состоявшегося на прошлой неделе в Институте политических решений круглого стола, посвященного проблеме водосбережения.

Вода - стратегический ресурс, и в условиях роста населения земного шара, развития экономики дефицит воды становится все более явным. Вопрос обеспеченности водными ресурсами актуален и для Казахстана. Согласно данным, озвученным начальником сектора перспективного проектирования института “Казгипроводхоз” Александром ТВЕРДОВСКИМ, сток оценивается в 100, 93 кубокилометра, из которых 56,27 кубокилометра формируется на территории республики, а остальная часть - за ее пределами. Все реки, протекающие по территории Казахстана, за исключением Нуры, являются трансграничными. Трансграничный сток имеет тенденцию к сокращению за счет водозабора в государствах, расположенных выше по течению. Как считают эксперты, такая ситуация может привести к повторению аральской экологической катастрофы в районе восточного Балхаша. Дефицит воды может сказаться на положении в основных сферах-потребителях: сельском хозяйстве, доля которого в водопотреблении составляет 75%, промышленности, доля которой оценивается в 18-22%, а также в коммунально-бытовом хозяйстве (доля 7%).

Впрочем, участники заседания сосредоточились не на обсуждении проблем трансграничных рек, но на вопросе рационального использования водных ресурсов. “Очень важен момент регулирования внутренних водных ресурсов. На территории Казахстана сток распределен неравномерно как по сезонам, так и по территории. Скажем, по равнинной части паводок протекает весной, и если мы не будем его аккумулировать, у нас не будет водных ресурсов. Поэтому что бы ни говорили о неоднозначном влиянии водохранилищ, без них не обойтись. Еще не все ресурсы зарегулированы, и надо изыскивать дополнительные мощности”, - констатировал руководитель управления регулирования использования водных ресурсов Комитета водных ресурсов Министерства охраны окружающей среды Мухтар ЖАКЕНОВ. Он напомнил, что раньше на протяжении многих лет сложная ситуация складывалась на Сырдарье - зимой были большие стоки, а летом наблюдался дефицит воды. Для решения болезненного вопроса было инициировано строительство Коксарайского контррегулятора, и в последние четыре года проблема не давала о себе знать.

Неравномерно распределены по территории республики и подземные воды. По словам г-на Твердовского, практически все равнинные территории безводны. Около Нуры подземных вод практически нет, чем и объяснялось строительство канала Иртыш - Караганда. В Северо-Казахстанской области, в районе Петропавловска, как и в Костанайской области, также наблюдается дефицит подземных вод. Подземные воды есть в Южном Казахстане, но они характеризуются высоким уровнем солености и находятся далеко от мест проживания людей. Как отмечает эксперт, мы используем 6-7% подземных вод. “Поверхностные воды задействованы полностью. Подземные же запасы разведаны практически для всех городов, каждый город имеет 2-3 месторождения. Этого достаточно для эксплуатации, но строительство водопровода, добыча воды, организация ее подачи по трубам - дорогое удовольствие, и можем ли мы это сделать - еще вопрос. Кроме того, подземные воды являются стратегическим ресурсом, и расходовать их бесконтрольно нельзя”, - констатировал г-н Твердовский.

Главную задачу на сегодняшний день эксперт видит в повышении КПД систем орошения в сельском хозяйстве и в уменьшении потерь в коммунальном хозяйстве городов. Пока оба показателя не дают повода для гордости. В аграрном секторе КПД систем орошения составляет 0,3-0,4. То есть продуктивно используются лишь 30-40% водных ресурсов, все остальное уходит в никуда. Немногим отличается ситуация в городском секторе, где КПД систем водоснабжения составляет 0,35.

По словам экспертов, решать проблему водосбережения требуется на законодательном уровне, и определенные шаги в этом направлении уже сделаны. Многое будет зависеть и от того, смогут ли водопользователи применить новые возможности. “В Узбекистане, например, создают ассоциации водопользователей, которым оказывается господдержка - им обходится дешевле горючее, семена, удобрения, они меньше платят за воду. У нас механизм ассоциаций практически не используется. Возможно, если законодательство станет более активным, он заработает и у нас”, - считает г-н Твердовский.

Анна ШАТЕРНИКОВА

МНЕНИЯ

Предприниматели Алматы выступают против незаконных проверок

Представители малого и среднего бизнеса, занимающиеся торговлей, выступили с обвинениями в адрес Департамента внутренних дел Алматы относительно тотальных проверок, организованных участковыми инспекторами и проведенных с нарушением установленного порядка. Соответствующее заявление было сделано на пресс-конференции, в которой приняли участие члены НЭП “Атамекен”, Союза защиты предпринимателей и собственников, Независимого профсоюза торгующих малого и среднего бизнеса, профсоюзной организации предприятий торговли и сферы услуг и Ассоциации торговых предприятий Казахстана.

Они рассказали, что летом 2012 года в Бостандыкском районе Алматы прошла волна несанкционированных проверок торговых предприятий, организованных участковыми инспекторами. Обоснованием для этого послужило профилактическое мероприятие “Мигрант”, направленное на выявление лиц, нелегально находящихся на территории Казахстана.

Как пояснил президент ОО “Союз защиты предпринимателей и собственников” Василий РЕЗВАН, общественным деятелям, представляющим интересы МСБ, несколько лет назад удалось добиться того, чтобы все проверки официально регистрировались в прокуратуре, по их результатам должны издаваться отчеты. Все, что осуществляется без регистрации и рапорта, вызывает подозрения как мероприятия, направленные на получение взяток с бизнесменов.

На действия участковых предприниматели отреагировали обращением в службу правового реагирования защиты малого бизнеса при прокуратуре. “По данному звонку приехали сотрудники надзорного органа. Были составлены акты и протоколы, взяты объяснительные с участковых. Вынесено представление на имя руководства ДВД Алматы. Однако начальство Бостандыкского УВД отказалось выполнять представление. В свою очередь прокуратура подала иск в суд, - рассказал г-н Резван. - Дело было выиграно в июле 2012 года. В ответ УВД с опозданием попыталось подать апелляционную жалобу. В этом городской суд им отказал и вынес соответствующее определение. Однако в декабре 2012 года тот же судья Берисбаев без отмены предыдущего определения принял апелляционную жалобу, установив рекорд срока ее подачи в 6 месяцев. В итоге городской суд удовлетворил жалобу и отменил решение межрайонного экономического суда. Согласно правовому анализу, эти действия незаконны”.

По словам Жибек АЖИБАЕВОЙ, председателя профсоюзной организации предприятий торговли и сферы услуг, ущемление прав предпринимателей происходит постоянно. “Да, бывают нарушения в части пребывания иностранных граждан на территории республики. Однако в данном случае правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в обход существующего законодательства. В этих действиях мы видим именно коррупционную составляющую”, - отметила она.

Спикеры пресс-конференции заявили, что ситуация эта характерна не только для Алматы: сообщения о незаконных проверках со стороны участковых приходят со всей страны. Они подчеркнули, что не имеют ничего против выявления нелегальных мигрантов или иных проверок, но они должны проводиться под надзором прокуратуры, как предписывает закон.

Амина Джалилова

РЕГИОНЫ

ЭСКАТО представила ежегодный “Обзор экономического и социального положения Азиатско-Тихоокеанского региона”

На этой неделе Субрегиональное отделение для Северной и Центральной Азии Экономической и социальной  комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) Организации Объединенных Наций провело глобальную презентацию “Обзора экономического и социального положения Азиатско-Тихоокеанского региона-2013”. Данный обзор подготавливается ежегодно и в Алматы презентуется в Фонде первого Президента РК.

Характеризуя экономические тенденции и их перспективы, Николай ПОМОЩНИКОВ, глава офиса Субрегионального отделения ЭСКАТО, отметил, что из-за неопределенности и сильной зависимости экономик стран региона от экспорта нефти, газа и металлов они подвержены серьезным рискам. Причем в большей степени, чем это было десять лет назад, учитывая экономическую ситуацию в США и в зоне евро. Необходимы усилия по диверсификации экономик. Серьезным вопросом является и обеспечение продовольственной безопасности. А учитывая, что многие страны региона не имеют выходов к открытым морям, нуждается в серьезном внимании и инвестициях развитие инфраструктуры.

Согласно прогнозу ЭСКАТО, экономика России в этом году вырастет на 3,7%, Киргизии - на 5,5%, Узбекистана - на 6,7%, а Туркмении - даже на 8%. Ряд этих цифр удивляют, например в отношении России, где в последнее время на весьма высоких уровнях звучат серьезно пересмотренные, пессимистические прогнозы. Кроме того, начавшееся снижение цен на энергоносители и золото также дает основание для более осторожных оценок перспектив ВВП Узбекистана. Вероятно, авторы доклада просто не успели критически пересмотреть свои прогнозы из-за элементарного дефицита времени - ведь упомянутые снижения начались буквально на днях. Или же они являются оптимистами и видят в этом не долгосрочную тенденцию рынка, а просто его колебания.

Что же касается прогнозов роста экономики Казахстана в этом году, то тут ситуация оказалась запутанной. В одних материалах, розданных участникам презентации, называлась цифра 6%, в других - 7,2%. Довольно значительное расхождение, но главная проблема даже не в этом: возможность этого роста в документе однозначно увязывается с увеличением добычи нефти в республике. Как это кореллирует с тем, что прирост объемов нефтедобычи в стране остановился, а в прошлом году даже было зафиксировано снижение, осталось неясным.

Собственно, по поводу оценки казахстанской экономики на презентации было заявлено, что ее рост замедляется по мере ослабления экономики мировой. Объем производства сельскохозяйственной продукции заметно сократился из-за суровых погодных условий прошлого года. Правда, удалось избежать быстрого падения темпов экономического развития, в том числе благодаря увеличению расходов на социальные нужды и продолжающееся инвестирование государства в развитие углеводородного сектора. Это помогло увеличить внутренний спрос.

Но в целом ряд оценок в докладе звучал довольно настораживающее. Например: “с замедляющимися темпами роста экономик и уже довольно низкими ставками перспективы роста цен на продукты питания создали потенциальную дилемму политики - между поддержкой роста и сдерживанием инфляционного давления”. Из-за больших государственных расходов, направленных на поддержание роста, до 3,1% ВВП вырос дефицит бюджета Казахстана, а слабые глобальные экономические условия повлияли на налоговые поступления, несмотря на продажу акций госпредприятий и переводы из Нефтяного фонда. Сократился профицит счета торгового баланса.

Интересно, что в докладе отдельная глава посвящена проблемам трудовых мигрантов. В ней политиков государств субрегиона призывают помнить о том, что мигранты не только посредством денежных переводов поддерживают свои страны, но также играют ключевую роль в обеспечении рабочей силой стран-реципиентов. Авторы доклада считают, что чистая прибыль от трудовых мигрантов составила в прошлом году не менее чем 0,57% от ВВП, или $1,1 млрд. Это даже в том случае, если предполагать, что они переводят весь свой доход в свои страны. В то время как на самом деле эти люди расходуют значительную его часть в Казахстане, создавая спрос на широкий комплекс коммерческих услуг и повышая таким образом совокупный спрос и уровень ВВП. “В средней и долгосрочной перспективе необходимо улучшить систему социальной защиты трудящихся мигрантов... разработать согласованные на региональном уровне политику и закон о миграции”, - отмечено в материалах доклада ЭСКАТО.

Насколько известно, этой теме столь пристальное внимание в ежегодном докладе уделяется впервые. Вероятно, это также можно расценивать как серьезное отношение специалистов ЭСКАТО к экономическим перспективам региона.

Известный казахстанский экономист, академик Оразалы САБДЕН в своем выступлении на презентации выказал значительно более высокую обеспокоенность экономическими перспективами страны, чем политически корректные авторы доклада. Ситуация, по мнению ученого, очень серьезная, мировое экономическое будущее неясно. Казахстану в этих условиях необходимо делать ставку на развитие у себя отраслей, базирующихся на новых, высоких технологиях. Но никто, “ни министр, ни Премьер, не могут сказать, какое количество кадров для этого нам необходимо”.

- В советское время Госплан четко обрисовывал и обосновывал эти вопросы, сейчас такого нет,- заметил академик.

Если Казахстану не удастся реализовать программу ФИИР, “тогда мы останемся сырьевым придатком… Или даже нас ждет более серьезная участь”, - предупреждает г-н Сабден.

Ярослав РАЗУМОВ

РЕГИОНЫ

Экспорту терроризма в ЦА должна противостоять региональная интеграция

Внутрирегиональная интеграция государств Центрально-Азиатского региона является лучшей защитой для предотвращения экспорта террористических и экстремистских идей из Афганистана, она также способна решить многие экономические проблемы этой страны, являющейся основным очагом напряженности в регионе. Такое мнение в прошлый четверг, на международной конференции “Региональная безопасность и ситуация в Афганистане”, высказал исполняющий обязанности начальника Генерального штаба Вооруженных сил Казахстана генерал-майор Руслан Алимов.

“Лучший способ стабилизировать ситуацию в Центральной Азии - это внутрирегиональная интеграция, именно таким путем мы можем снизить конфликтогенный потенциал нашего региона, решить насущные социально-экономические вопросы, развязать узел водно-энергетических и других противоречий”, - заявил г-н АЛИМОВ. По его мнению, рано или поздно страны ЦА придут к осознанию необходимости такой интеграции, поскольку все они “с каждым годом все больше испытывают потребность в объединении усилий в борьбе с общими угрозами безопасности”.

“В основе региональных отношений между государствами лежит совместная выработка мер, направленных на борьбу с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, наркоторговлей и другими современными угрозами. Распространение этих вызовов в Центральной Азии приобрело долгосрочный характер, они возникли из-за трудностей как переходного периода политических систем, так и глобальных политических сдвигов в мире. Безусловно, проблема региональной безопасности носит как внешний, так и внутренний характер”, - подчеркнул руководитель Генштаба ВС РК. При этом, по его оценке, одним из вопросов насущного характера является совершенствование единой региональной системы безопасности, хотя с этим связана масса проблем, обусловленных “разностью интересов государств в экономическом и политическом становлении региона”. “Сегодня возникает вопрос развития этой системы: насколько она отражает современную геополитическую ситуацию и как реагирует на глобальные процессы. Для Казахстана, так же как и для других стран ЦА, наступает время активно участвовать в решении глобальных и региональных проблем”, - убежден г-н Алимов.

По его оценке, Казахстан следует достаточно прагматичным соображениям, сущность которых сводится к следующему: стабильность в одной отдельно взятой стране в современных условиях может быть обеспечена только за счет создания вокруг нее пояса безопасности. “В данном случае это выражается в сотрудничестве с соседними государствами в осуществлении коллективных мер по поддержанию в Центральной Азии мира и стабильности”, - пояснил представитель Министерства обороны.

В свою очередь посол Пакистана в РК Мохаммад Ахтар Туфейл отметил, что текущая ситуация в Афганистане в частности и процесс радикализации в регионе в целом являются “результатом стратегически неправильных суждений, включая использование экстремизма против советского вмешательства в Афганистан в конце 70-х годов прошлого столетия”. “Афганистан не может нести ответственность за текущую ситуацию, - заявил г-н ТУФЕЙЛ. - Очень много внешнего воздействия, много “актеров”, которые внесли определенный вклад в ухудшение ситуации”. Он не преминул, в частности, уточнить, что Соединенные Штаты так и “не смогли последовательно объяснить свои действия по отношению к Афганистану”. “После событий 11 сентября в США талибы покинули Кабул и вернулись на территорию юго-восточной части страны. Важно отметить, что они не потерпели поражение в военном отношении и не были уничтожены”, - напомнил дипломат.

Посол также обрисовал возможные сценарии последствий ухода войск коалиции из Афганистана в 2014 году (попутно высказав мнение, что он “маловероятен”), лучшим из которых является превращение Афганистана в транзитный маршрут для региона Евразии, обеспечивающий торговые коридоры. “Мы можем этому способствовать, но не гарантировать, и, в конце концов, эта ответственность - за Афганистаном. Мы за установление мира, стабильности и региональной безопасности”, - заключил г-н Туфейл.

Российский же эксперт, профессор Владимир Бойко, заметил, что для разрешения афганской проблематики интересен будет опыт политики урегулирования отношений, выбранной Индией. “Она выступает инициатором не только политических, дипломатических, но и экспертных обсуждений. Конечно, можно подумать, что Индия лоббирует интересы США, но на самом деле эта страна больше всех озабочена тем, что случится в регионе: все уйдут, а она останется. Индия решает не только застарелые сложности отношений с Пакистаном, но и с Афганистаном. Более того, она пытается разрешить проблемы с Пакистаном как раз за счет сотрудничества на афганском поле. Мне кажется, это очень грамотный подход”, - сказал г-н БОЙКО.

В итоге собравшимися было отмечено, что, несмотря на усилия международного сообщества и создание в стране государственных институтов власти, ситуация в Афганистане по-прежнему остается напряженной. И продолжающийся там кризис остается одним из основных факторов угроз безопасности в регионе, прежде всего связанных с растущим производством и распространением наркотиков, прозрачностью границ и, как следствие, инфильтрацией отдельных групп незаконных вооруженных формирований на территории сопредельных государств. “Участники конференции сходятся во мнении, что, несмотря на различия в подходах и оценках ситуации в Афганистане, а также в прогнозах ее дальнейшего развития, “афганская проблема” не имеет под собой военного решения. Ключ к ней находится прежде всего в руках самого афганского народа и правительства как его законного представителя”, - отмечается в распространенных официальных материалах.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

КОСМОС

Первый казахстанский спутник ДЗЗ запустят в IV квартале этого года

Запуск первого казахстанского спутника дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) запланирован на четвертый квартал 2013 года, сообщил в ходе международного семинара, посвященного созданию группировки ДЗЗ председатель национального космического агентства “Казкосмос” Талгат МУСАБАЕВ. По его словам, запуск первого из двух аппаратов, которые сейчас изготавливаются Казахстаном совместно с французской EADS Astrium, произойдет с российского космодрома “Ясный” в четвертом квартале нынешнего года. Второй спутник группировки будет выведен на околоземную орбиту в 2014 году с космодрома “Куру” в Гвинее.

Объясняя выбор стартовых площадок, глава “Казкосмоса” сослался на пожелания EADS Astrium, напичкавшей второй аппарат оборудованием, являющимся экс-клюзивной разработкой компании. “По спутнику высокого пространственного разрешения могу сказать, что он имеет кое-какие секреты, которые французская сторона хотела бы оставить в своем ведении, поэтому данный аппарат будет запускаться с космодрома “Куру” во Французской Гвиане ракетоносителем “Ариан-5”,- проинформировал г-н Мусабаев.- Других причин нет”.

Что касается запуска первого спутника, то, по словам участников конференции, причина запуска с территории России прозаична: выводить его на орбиту с пусковых площадок “Байконура” экономически невыгодно. К тому же в компании, которая собирается осуществлять запуск аппарата с российской земли, 10-процентной долей владеет, по словам главы космического нацагентства, отечественная “Казахстан Гарыш Сапары”. “Мы являемся пусковой организацией, поэтому пока рассматривается вопрос запуска именно нашим ракетоносителем”,- добавил он.

К тому моменту, когда первый спутник группировки будет выводиться на околоземную орбиту, под Астаной должна быть подготовлена наземная инфраструктура для работы с ним - г-н Мусабаев напомнил, что формировать ее Казахстану помогают “французские компаньоны”, передающие республике свои технологии. “Наши специалисты прошли полный курс двухгодичного обучения во Франции и Англии, получили высокий уровень знаний и теперь участвуют совместно с французскими специалистами в создании спутника и другой аппаратуры,- отметил он.- Что касается самих аппаратов, то они оснащены электронной оптической техникой, которая позволяет удовлетворить потребности внутреннего рынка дистанционного зондирования Земли”.

По словам руководителя “Казкосмоса”, агентство рассчитывает в дальнейшем на размещение в Казахстане заказов на эти услуги из других стран. Пока же, посетовал он, развитие внутреннего рынка сдерживается недостаточным уровнем осведомленности о возможностях системы ДЗЗ, отсутствием современных средств для автоматизированной обработки космических снимков, нехваткой специалистов.

Между тем ввод в эксплуатацию системы дистанционного зондирования Земли, согласно его оценке, позволит значительно улучшить оперативность и качество обработки данных спутников, повысить экономическую эффективность их применения в различных отраслях экономики. “Снимки со спутников будут оперативно поступать в отечественные специализированные организации, где подвергнутся спецобработке для получения соответствующей информации государственного и экономического значения. Они обеспечат актуальной космической информацией различные отрасли экономики - такие как сельское хозяйство, экология, ЧС, безопасность, оборона, геологоразведка и добыча полезных ископаемых. Эти спутники должны решать именно эти задачи”,- уточнил г-н Мусабаев.

В целом же на создание Национального космического центра под Астаной “Казкосмос” выделяет своей “дочке” - АО “Национальная компания “Казакстан гарыш сапары” - 370 млн евро, сообщил журналистам президент последнего Габдуллатиф Мурзакулов. “Эти средства распределены по всем нашим объектам, которые входят в состав центра”,- пояснил г-н МУРЗАКУЛОВ. Помимо системы дистанционного зондирования Земли он включает в себя комплекс по проектированию, сборке и испытанию космических аппаратов различного назначения, а также Центр наземной инфраструктуры системы высокоточной спутниковой навигации. “Монтаж наземной структуры управления спутником ДЗЗ будет завершен уже в августе текущего года с помощью наших партнеров из EADS Astrium. В дальнейшем управление космическим аппаратом будет осуществляться в Казахстане”,- подчеркнул глава нацкомпании.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

КОСМОС

“Роскосмос” допускает возможность ограничения использования Байконура на рубеже 2020 года

На прошлой неделе в российской газете “Известия” и в материалах агентства Tengrinews.kz появилась информация о разработанной Российским космическим агентством концепции Федеральной целевой программы (ФЦП) развития космодромов на период с 2016 по 2025 год. Речь там, в частности, идет о перспективах использования Россией космодрома Байконур. В числе прочих предусматривается, согласно сообщениям СМИ, так называемый кризисный вариант, при котором, в силу “правовых, организационных и социальных условий”, использование космодрома сведется к минимуму. В этом случае Москва будет рассматривать Байконур только как объект для отдельных запусков, что, естественно, отразиться на объемах его финансирования.

Подобные оценки в открытых источниках, со ссылкой на “Роскосмос”, звучат, пожалуй, впервые. И вероятность такого сценария представляется достаточно высокой. Вызывает вопрос только срок наступления “времени Х” для Байконура - именно 2020 год. Непонятно, в частности, почему упомянутые “условия” не могут возникнуть раньше.

Очевидно, что непосредственным толчком к появлению этой концепции, и особенно к утечке содержащихся в ней прогнозов в СМИ, стали известные “космические” трения между Москвой и Астаной в последние месяцы. Отношения двух стран вокруг космодрома давно напоминают “борьбу под ковром”, со стремлением обоих участников при этом делать хорошую мину. Это вполне объяснимо, учитывая, что Байконур все постсоветские годы остается для Астаны одним из наиболее реальных “рычагов” воздействия на позиции Кремля (пожалуй, вторым по значимости после системы лоббистских структур в самой Москве).

При этом характерно, что обострения противоречий вокруг Байконура всегда приходились на сложные периоды политической ситуации вокруг и внутри Казахстана. Например, очень острый, конфликтогенный и довольно длительный период выработки условий аренды Байконура выпал на непростую для нашей страны середину 1990-х годов. Тогда как в сравнительно спокойные и устойчивые времена конца 1990-х - 2000-х серьезных конфликтов вокруг условий аренды и эксплуатации объекта не возникало. Казахстанские власти даже пытались сглаживать возникавшие инциденты. Так, летом 1999 года, после очередной аварии запущенной ракеты и падения ее частей на территорию Казахстана, в условиях больших опасений заражения грунта гептилом, тогдашний глава администрации Президента РК Сарыбай Калмурзаев на пресс-конференции по этому поводу занял весьма умеренную позицию. Правда, российская сторона компенсировала ущерб, но сегодня, если, не дай бог, повторится такая ситуация, и при материальной компенсации трудно предположить подобную сдержанность.

Теперь, с усложнением внутренней политической и социально-экономической ситуации в Казахстане, мы вновь наблюдаем актуализацию Астаной проблем условий аренды Байконура. Естественно, российские власти учитывают это при определении своих планов на перспективы использования космодрома. Но сегодня можно говорить о том, что проблема нахождения там россиян стала намного сложнее, фактически выйдя за рамки двусторонних переговоров. Стоит напомнить следующий факт. В позапрошлом году Институт политических решений в Алматы представил исследование “Индекс межэтнической напряженности в Казахстане” (пожалуйста, Панорама №43, 2011 г.). Главный вывод звучал так: ожидания межэтнических конфликтов в экспертном сообществе имеют четкий тренд к повышению. “Когда каждый пятый респондент ожидает конфликта, это значимый показатель”, - заметил Рустам Бурнашев, директор ИПР по аналитике и консалтингу. Неожиданностью тогда стало то, что среди наиболее проблемных регионов в плане межэтнических отношений оказалась Кызылординская область. То есть область с абсолютно доминирующим казахским населением. Комментируя Панораме эту картину, г-н Бурнашев напрямую связал ее с ситуацией вокруг Байконура. В тот год в одноименном городе произошло несколько инцидентов беспорядков, главными участниками которых были подростки. Хотя из сообщений СМИ не было ясно, была ли это местная молодежь или приехавшая из соседних населенных пунктов, для Кызылординской области, с учетом ее специфики расселения, это непринципиально. Сообщалось об избиении полицейского патруля с отъемом табельного пистолета. В СМИ писали, что, обладая явным численным превосходством, молодые люди стали забрасывать полицейских и патрульную машину камнями и бутылками, в результате патрулю пришлось срочно уезжать с места конфликта. Для того, чтобы взять ситуацию под контроль, руководству УВД Байконура пришлось объявить тревогу для личного состава, который был направлен на задержание нарушителей. Беспорядки закончились только с рассветом. Сотрудники правоохранительных органов задержали около полусотни подростков, которые утром были отпущены по домам. Представители администрации города тогда в официальных комментариях подчеркивали, что конфликт не носил межнационального характера. Участвовали в нем и казахстанцы, и россияне. Но, учитывая специфику этого объекта и его населения, не удивляют те оценки, что были сделаны экспертами ИПР. И хотя в последующий период информации о крупных беспорядках на Байконуре не поступало (что льет воду на мельницу тех экспертов, которые предположили в событиях 2011 года некую организованность), учитывая общее ухудшение социально-экономической ситуации, вряд ли можно исключать их повторение.

Вероятно, в Москве, при комплексном анализе перспектив использования Байконура, исходят и из этих соображений. Возможно, это и имеется в виду в концепции Федеральной целевой программы развития космодромов под “организационными и социальными” условиями, которые могут минимизировать использование объекта. Однако вопрос по поводу обоснования срока - 2020 года - остается открытым.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Аналитики Fitch видят три различных возможности для рейтингов Халык банка в зависимости от исхода переговоров по БТА

В среду были опубликованы решения рейтингового агентства Fitch Ratings в отношении 4 крупнейших казахстанских банков и их российских “дочек”. Так, рейтинг дефолта эмитента (РДЭ) Халык банка “BB-” помещен агентством в список Rating Watch “Развивающийся”. РДЭ БТА Банка (БТА) повышен с уровня “RD” до “CCC” и помещен в список Rating Watch “Позитивный”. РДЭ Казкоммерцбанка (ККБ) подтвержден на уровне “B” со “Стабильным” прогнозом, а рейтинг его дочернего Москоммерцбанка (МКБ) понижен с уровня “B-” до “CCC”. Рейтинги банка ЦентрКредит (БЦК) и его российского дочернего банка БЦК-Москва подтверждены на уровне “B+” со “Стабильным” прогнозом.

Наиболее интересным моментом в опубликованном отчете выглядит, однако, не присвоение рейтингов, а оценки относительно влияния на банки последних событий, связанных с предложениями “Самрук-Казыны” относительно компенсации собственникам 2 крупных объединяемых пенсионных фондов. Они содержатся в разделе обзора, посвященного факторам, которые могут повлиять на рейтинги в будущем.

Аналитики “Фитч” отмечают, что рейтинги каждого из четырех рассматриваемых здесь казахстанских банков могут быть повышены в случае существенного прогресса в разрешении ситуации с проблемными кредитами или значительных мер по рекапитализации, которые бы заметно улучшили возможности по абсорбированию убытков. В то же время Fitch на сегодня рассматривает такие события как маловероятные с учетом глубокого характера проблем с качеством активов и отсутствия каких-либо планов привлечения капитала у банков. В случае резкого замедления экономики из-за возможного снижения цен на нефть это оказало бы негативное давление на рейтинги, однако в настоящее время такая ситуация не ожидается.

Что касается оценок в разрезе отдельных банков, то рейтинг Халык банка, вероятно, будет повышен на один уровень, до “BB”, если приобретение БТА не состоится. Рейтинг может быть подтвержден на уровне “BB-”, если приобретение БТА будет структурировано таким образом, что окажет лишь умеренное негативное влияние на Халык банк, или понижен, если приобретение будет резко отрицательным для кредитоспособности Халык банка.

Рейтинги БТА могут быть повышены, если он будет приобретен Халык банком и Fitch посчитает вероятным, что новый владелец поможет улучшить самостоятельную кредитоспособность БТА или предоставит поддержку БТА в случае необходимости. В то же время при рассмотрении потенциальных преимуществ для БТА агентство будет учитывать, что Халык банк, вероятно, неохотно пойдет на эту сделку, и какое-либо позитивное воздействие на рейтинги БТА, как следствие, может быть ограниченным. Если приобретение не состоится, рейтинги БТА, скорее всего, будут подтверждены на текущих уровнях.

Fitch не ожидает изменения рейтингов ККБ в краткосрочной перспективе, о чем свидетельствует “Стабильный” прогноз. В то же время в случае какого-либо ухудшения качества активов в будущем или ослабления перспектив возвратности проблемных кредитов банка это привело бы к негативному давлению на рейтинги. Какие-либо свидетельства со стороны властей Казахстана и/или основных акционеров ККБ, что кредиторы могут принять участие в действиях по укреплению финансовых позиций банка (в настоящее время не является базовым сценарием агентства) также могут привести к понижению рейтингов.

В другом фрагменте своего анализа агентство оценивает влияние на банки планов консолидации казахстанской пенсионной системы. Они “серьезно скажутся на Халык банке и ККБ, которые управляют самым крупным и четвертым по величине фондами в стране. Потенциальное влияние на прибыльность будет наиболее сильным для Халык банка, у которого доходы от управления пенсионными активами составляли 12% прибыли до налогообложения в 2012 г. (менее 1% у ККБ, по данным за 9 мес. 2012 г.). Однако Fitch в настоящее время не ожидает какого-либо значительного негативного влияния на кредитоспособность этих банков, поскольку, по предварительным данным, эти активы будут приобретены со значительной премией относительно их балансовой стоимости, что приведет к увеличению капитала”. (Любопытно, что агентство никак не оценивает возможные изменения прибыльности ЦентрКредита в связи с перспективами его дочернего пенсионного фонда “Капитал”. В случае с менее крупными фондами речь, правда, пока не идет о каких-либо предложениях со стороны правительства об обмене активами.)

По поводу ЦентрКредита отмечается, что его рейтинги могут быть повышены на несколько уровней, потенциально до инвестиционной категории, если Kookmin Bank консолидирует мажоритарную долю в банке и подтвердит свою стратегическую нацеленность на БЦК.

Николай ДРОЗД

(по материалам Fitch Ratings)

ФИНАНСЫ

Казахстанский топ-менеджер стал членом совета директоров международной ассоциации факторинга

На прошлой неделе появилась информация о том, что в марте 2013 года генеральный директор казахстанской First Factoring Company Толеген Мулдашев избран в состав совета директоров Международной факторинговой ассоциации - International Factors Group (IFG) по странам СНГ. Как отмечается в сообщении, IFG обеспечивает прозрачность проведения международных сделок по факторингу и доступ к передовым технологиям современного факторинга. Объединяет более 160 членов из 50 стран мира. Штаб-квартира IFG находится в г. Брюссель, Бельгия. Основная задача нового регионального подразделения IFG обозначена как консолидация факторинговых компаний и кредитных организаций стран СНГ для формирования лучшей экспертизы в области факторингового финансирования международных торговых сделок в данном регионе. Внедрение успешного опыта развития факторинга, применение гармонизированной нормативно-правовой базы при осуществлении факторинговых операций во взаимной торговле будет способствовать увеличению торгового оборота, в первую очередь между странами Таможенного союза.

“На сегодня в Казахстане работают 5 факторинговых компаний, 4 из которых являются членами IFG. Это своеобразный знак качества, подтверждающий соответствие международным стандартам бизнеса”. Новый член совета директоров прокомментировал для Панорамы некоторые аспекты участия в международной ассоциации.

- В чем состоят основные функции международной федерации факторинга и какие вопросы являются предметом лоббирования со стороны объединения участников рынка?

- Изначально основной миссией IFG была помощь факторинговым компаниям разных стран в организации финансирования торговых сделок между резидентами этих стран (международный факторинг). И сейчас это остается ключевым направлением работы ассоциации. В последние годы международный рынок факторинга изменился очень сильно и продолжает меняться. Поэтому к основной функции ассоциации добавились такие не менее важные в настоящее время вопросы, как: обучение специалистов для этого специализированного сегмента финансовой индустрии; помощь в получении доступа к юридическим документам в сфере международной торговли; организация риск-менеджмента; представление информации о последних трендах развития отрасли.

В 2009 году IFG инициировала создание Европейской федерации факторинга (EUF), где представлены 14 национальных факторинговых ассоциаций Европы. EUF отслеживает действующее законодательство, касающееся факторинга в Европе, и формирует свое мнение в случае необходимости. Юридический комитет IFG работает в данный момент над проектом “Закона о факторинге”, который может быть использован и в развивающихся странах. Через свои региональные подразделения, в том числе и по странам СНГ, ассоциация взаимодействует с ключевыми людьми индустрии коммерческого финансирования всего мира.

- Какие составляющие международного опыта могут быть в настоящий момент наиболее актуальными для Казахстана?

- Факторинг в Казахстане делает только первые шаги, поэтому для нас очень важны образовательные инициативы IFG, такие как IFG Academy - ежегодные 4-модульные очные обучающие курсы, IFG e-Foundation course - обучение через Интернет. С этого года все эти курсы (очные и on line) начнут работать и на русском языке.

 Членство в IFG казахстанским факторинговым компаниям дает возможность приобщиться к лучшим практикам международного опыта коммерческого финансирования через участие в различных конференциях и ежегодных собраниях членов ассоциации.

В First Factoring Company сообщили также, что группа казахстанских факторинговых компаний при поддержке международной ассоциации факторинговых компаний IFG планирует провести круглый стол в конце мая. Основной целью мероприятия станет обсуждение вопросов, связанных с зарождением индустрии факторинга в Казахстане, и оценка факторинга как инвестиционной возможности. Для дискуссий приглашены ведущие частные и институциональные инвесторы, государственные институты развития, коммерческие банки, ЕБРР, ЕАБР, ассоциации предпринимателей, международные аудиторские компании. В диалоге с банкирами и инвесторами независимые факторинговые компании также обсудят факторинг как перспективный объект для финансирования портфельных инвестиций.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Розничным инвесторам предложили позитив о будущих и состоявшихся участниках “народного IPO”

17 марта в Алматы прошла встреча с потенциальными розничными инвесторами в рамках подготовки предполагающихся в 2013 году “народных IPO” трех национальных компаний. Как предполагается, роуд-шоу КЕГОК, первой компании, акции которой будут предложены в этом году, начнется 13 мая.

В ходе встречи руководитель отдела анализа “Самрук-Казыны” Алибек АЛДЕНЕЙ привел несколько интересных подробностей, связанных с компаниями фонда, у которых уже состоялось или предстоит “народное IPO”. Он, в частности, отметил, что снижение чистой прибыли КЕГОК в 2012 году по сравнению с 2011-м было связано во многом как раз с подготовкой к IPO, компания осуществляла инвестиции, связанные с модернизацией. Кроме того, компания перед размещением погасила кредит, который к тому же был номинирован в евро, и погашение пришлось как раз на период роста курсовой стоимости европейской валюты. Таким образом, снижение чистой прибыли компании с Т7,8 до Т6,8 млрд произошло скорей в силу разовых факторов. Г-н Алденей отметил в качестве плюсов внедрение новой тарифной методологии, а также утверждение АРЕМ новой оценки стоимости активов компании. Это также будет иметь влияние на размер тарифов.

Общаясь с розничными инвесторами, спикер также рассказал о росте чистой прибыли “КазТрансОйла” по итогам первого квартала. Она выросла на 124% по сравнению с прибылью за аналогичный период прошлого года. В значительной степени это связано с ростом тарифов на 50% внутри страны и на 48% по международной транспортировке. Рост прибыли, однако, по словам г-на Алденея, стал результатом не только роста тарифов, но и реструктуризации бизнеса, в результате которой “КазТрансОйлу” удалось оптимизировать свои расходы. Еще одним пряником для потенциальных инвесторов в этой связи стало упоминание о дивидендной политике компании. Согласно ей, на выплаты должно направляться не менее 40% чистой прибыли. Решение о размере выплат по итогам 2012 года еще не принято, но председатель правления компании высказался в пользу того, что они должны быть не меньше, чем ставка по депозитам в банках второго уровня.

Некоторое время в ходе встречи было потрачено также на выяснение того, какую доходность уже принес рост рыночной стоимости акций. Они выросли с уровня в 725 тенге до диапазона 820- 830 тенге, что было оценено как примерно 13-%-ный рост. Г-н Алденей также еще раз объяснил, почему очередность вывода компаний “Самрук-Казыны” на “народное IPO” является именно такой. На первом этапе инвесторам предлагаются компании, связанные с транспортом или инфраструктурой. Результаты их деятельности не зависят напрямую от уровня цен на сырьевые товары, сориентированы на внутренний рынок и являются стабильными. Решение по “КазМунайГазу” и “Казатомпрому”, которые являются ярко выраженными сырьевыми экспортерами, будет принято не раньше 2015 года. При этом инвесторам предлагается выбрать компанию, соответствующую их представлениям о наибольшей прибыльности, “кому-то нравится транспортировка, кому-то электроэнергия, а некоторые считают, что газ гораздо выгоднее”.

Николай ДРОЗД

СКАНДАЛЫ

Финпол задержал Ерлана Татишева

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью РК (финансовая полиция) сообщило о задержании бывшего члена совета директоров БТА Банка Ерлана Татишева. Его подозревают в хищении средств этого финансового института.

Как сообщил вчера на брифинге официальный представитель финпола Мурат Жуманбай, в декабре 2012 года Генеральная прокуратура РК передала 1770 томов уголовного дела по фактам хищения денежных средств АО “БТА Банк” для дальнейшего расследования в финансовой полиции.

Следственно-оперативной группой агентства при расследовании данного уголовного дела была установлена причастность к совершению указанных преступлений бывшего члена совета директоров АО “БТА Банк” Ерлана Татишева. 16 апреля Татишев задержан и водворен в ИВС ДВД г. Алматы. Уголовное дело расследуется, подробности в интересах следствия не разглашаются.

(По информации Финансовой полиции)

МНЕНИЯ

Аналитик АИРИ: “Аналогичная ситуация с нефтяными котировками прослеживалась летом 2008 года”

С начала этой недели одной из центральных тем, обсуждаемых аналитиками, стало заметное снижение цен на сырьевых рынках и возможное влияние этого на мировую экономику в ближайшей перспективе. Аналитик ГК Forex Club Михаил ВЕРДАНЯН, воссоздавая хронологию событий, отметил, что, по сути, спусковым крючком для распродаж золота стали протоколы ФРС США. Члены комитета, определяющего денежно-кредитную политику в крупнейшей экономике мира, продолжили жаркие дебаты касательно сроков окончания программы количественного стимулирования. Одни руководители на мартовском заседании согласились с тем, что ФРС продолжит программу покупок активов, по меньшей мере, до середины года. Другие, что FOMC продолжит программу текущими темпами до конца 2013 года и в 2014 году.

Волна пессимизма буквально захлестнула рынок золота в пятницу, так как инвесторы по-прежнему избегали покупок данного актива. По оценкам г-на Верданяна, опасения относительно темпов восстановления мировой экономики также не добавили участникам рынка оптимизма. На этом фоне снижались не только драгоценные, но и промышленные металлы, нефть и облигации США. Кроме того, падение цен на золото ниже ключевой поддержки $1524,0 спровоцировало срабатывание стоп-приказов на продажу, резко усилив снижение. В результате стоимость золота на прошлой неделе, пробив значимые технические уровни, упала на 6,02% до $1482,29 за тройскую унцию, продемонстрировав самое значимое недельное падение с декабря 2011 года. Цены на данный актив также продолжали оставаться под давлением по мере того, как профессиональные участники рынка металлов сокращали размеры своих длинных позиций. Уровнем поддержки на ближайшие пять торговых сессий, по мнению аналитика, в понедельник утром могло стать значение $1450,0 за тройскую унцию. (На самом деле уровень в $1400 за тройскую унцию был преодолен уже в понедельник).

В то же время другой аналитик Forex Club Валерий ПОЛХОВСКИЙ отмечал, что “цены на нефть основных эталонных сортов вновь оказались под давлением после того, как данные по розничным продажам и потребительской уверенности в США, а также по ВВП Китая за первый квартал оказались хуже ожиданий. Американский сорт WTI обновил годовые минимумы и утром в понедельник котировался на уровне $89,44 за баррель. Европейский Brent достиг минимумов 2011 года в области $101,50.

Объем торгов в Нью-Йорке (WTI) был на 246% выше среднего, что только прибавляет пессимизма. Накануне падение розничных продаж в США составило 0,4% и оказалось самым значимым снижением индикатора с июня 2012 года. Индекс потребительской уверенности от Мичиганского Университета также достиг девятимесячных минимумов. В понедельник утром Национальное бюро статистики Китая обнародовало цифры по ВВП за первый квартал 2013 года. Прирост основного макроэкономического показателя составил 7,7%, что на 0,3 процентных пункта ниже прогнозов.

Дополнительное влияние на цены оказывают также постоянно растущие коммерческие запасы в США, которые достигли двадцатидвухлетних максимумов. С технической точки зрения оба сорта теперь также выглядят уязвимо. WTI преодолел важнейший уровень поддержки в районе 200-дневной скользящей средней, находящейся на отметке $91,80, а Brent продолжает скользить вниз, сигнализируя о том, что тенденция может продолжится в краткосрочной перспективе. Ближайшими уровнями поддержки для них станут $87,50 и $99,80, соответственно. Значимой макроэкономической статистики, способной поддержать цены, на эту неделю не запланировано.

В понедельник было много комментариев аналитиков по этому поводу, и Джон ХАРДИ, главный валютный стратег брокерской компании Saxo Bank предположил, что под давлением в связи со всем этим могут оказаться и так называемые сырьевые валюты, например, австралийский и канадский доллары. По его оценкам, “масштабная распродажа золота в связи со значительным падением уже в пятницу, а также другие события стали причиной безумной азиатской сессии для австралийского доллара и иены, повернув ситуацию против недавнего импульса торговли. Впереди нас ждут интересные недели”. Он считает, что эти движения также предполагают чрезвычайно неравномерное позиционирование и вытеснение с 10-летнего бычьего рынка золота инвесторов, стремящихся продавать металл как можно быстрее, чего, вероятно, не случалось со времен всеобщего панического снижения доли заемных средств, которое наступило вслед за банкротством Леман осенью 2008 года. Это должно оказать ощутимое влияние на валютный рынок: если ничего не изменится, товарные валюты могут продолжить значительное снижение в краткосрочной перспективе. В частности, это касается австралийского и новозеландского долларов, поскольку многие уже продали канадскую валюту, несмотря на ее укрепление в пятницу и в особенности сегодня, после недолгого ложного пробития 1,0100 на прошлой неделе, что с технической точки зрения имеет большое значение.

Российский “ Коммерсант” в понедельник связал снижение цен на золото не только с макроэкономической статистикой из Китая и США и предстоящей продажей центральным банком Кипра своих резервов в золоте на сумму в примерно 400 миллионов евро, но и с сокращением запасов, но и массовым бегством частных инвесторов, в частности, с продажами золота одним из крупных частных инвесторов. По оценкам “Коммерсанта”, эту тенденцию косвенно подтверждают последние данные по физическим запасам золота у крупнейшего в мире фонда SPDR Gold Trust, которые в пятницу достигли минимального значения с апреля 2010 года - 1158,56 тонны. За день активы фонда снизились на 22,86 тонны. Это самое сильное дневное падение его запасов с августа 2011 года. Тогда из-за опасений выхода Греции из состава Евросоюза, замедления экономики Европы и США инвесторы забрали из фонда столько средств, что ему пришлось продать за один день 27,3 тонны металла.

Комментируя для Панорамы сложившуюся ситуацию, старший аналитик агентства по исследованию рентабельности инвестиций Артем УСТИМЕНКО отметил, что “наблюдаемое сейчас значительное снижение стоимости сырой нефти на мировом рынке, так же как и золота, является вполне ожидаемым. Во многом это обуславливается не только и даже не столько фундаментальными причинами, такими как динамика спроса, углубляющаяся рецессия в Еврозоне и ограниченный потенциал экономического роста Китая и США в 2013 году, сколько влиянием спекулятивных факторов, по сути определяющих в последние несколько лет процесс ценообразования на товарных рынках. Системные причины подобного явления лежат еще в конце 1990-х-начале 2000-х годов (отмена закона Гласса - Стигалла в США и т. д.), а столь необходимые механизмы регулирования и снижения волатильности ключевых сырьевых рынков по-прежнему не работают, в том числе наделавший шума пару-тройку лет назад закон Фрэнка - Додда.

По сути, на глобальном рынке торговли сырой нефтью и драгметаллами вплоть до последнего времени отмечалось формирование очередного “спекулятивного” пузыря, так как в условиях сохраняющейся экономической неопределенности инвесторы рассматривали данные товарные позиции в качестве привлекательной “тихой гавани” для вложения имеющейся ликвидности в целях хеджирования рисков. Тем самым активно подстегивался искусственный спрос со стороны спекулятивных инвесторов (банки, хедж-фонды и т. д.), которые составляют сегодня основную массу участников биржевых торговых операций с сырой нефтью и золотом. В частности, не секрет, что в среднем только 3-6% фьючерсных контрактов на WTI и Brent доходят до осуществления реальных поставок. Это и способствовало сохранению бычьего тренда, завышению стоимости как сырой нефти, так и золота, при фундаментальных условиях, вовсе не благоприятствовавших подобным тенденциям.

Что мы наблюдаем - на фоне неопределенной ситуации в основных глобальных экономиках среди спекулятивных инвесторов началась паника. Сработал “стадный” фактор, переоцененные активы ими попросту “сбрасываются” (драйвер - слабая статистика, полученная из США и Китая). Напомню, что во многом аналогичная ситуация с нефтяными котировками прослеживалась летом 2008 года, когда они обрушились с практически $150 за баррель Brent, а часть спекулятивных игроков спешно покинула рынок. Насколько активно и долго будет продолжаться этот процесс сейчас - сказать трудно, так как условия для рационального планирования отсутствуют.

Вместе с тем под влиянием спекулятивных факторов ценовая ситуация на рынке торговли нефтью и золотом в ближайшие недели будет оставаться волатильной, что может позволить этим товарным позициям отыграть фиксируемое падение. Нужно учитывать, что на сегодня реальной инвестиционной альтернативы нефтяным фьючерсам и золоту как глобальной “тихой гавани” попросту нет, а фиксируемое снижение их стоимости пока еще не может быть охарактеризовано в качестве долгосрочной тенденции”.

Что касается последствий всего происходящего для Казахстана, то, по мнению г-на Устименко, “Потенциальные потери для страны от продолжительного падения стоимости золота не столь заметны. Прежде всего могут пострадать показатели золотовалютных резервов (в марте активы в золоте составляли немногим более $6,3 млрд). Непродолжительное сокращение нефтяных котировок вплоть до $85-90 за баррель Brent также не несет критических системных рисков. Вместе с тем возможное долгосрочное падение стоимости базовых фьючерсов Brent ниже порогового значения $80-85 за баррель, безусловно, станет масштабным вызовом для отечественной экономики и госбюджета. Подчеркну, что последствия от подобного сценария для Казахстана куда более серьезны, чем, к примеру, от реального влияния на нашу экономику рецессии в Еврозоне и большинства других внешних рисков.

Курс тенге при этом гарантированно подвергнется дополнительному негативному давлению, в том числе в условиях сокращения возможностей Нацбанка по его корректировке через валютные интервенции. К доллару, через кросс-курс к которому определяется и “стоимость” основных зарубежных валют, тенге будет объективно слабеть, причем вынужденная коррекция будет находиться явно не в техническом диапазоне. Здесь большой вопрос в том, на что потенциально готов пойти Нацбанк для сдерживания возможного негативного давления на тенге, в том числе с точки зрения достаточности имеющихся резервов для продолжительной стабилизации его курса”.

К этому, пожалуй, можно добавить, что потенциально для Казахстана ущерб от резкого снижения цен на золото, может быть связан не только с сокращением ЗВР, но и с потерями институциональных инвесторов в лице пенсионных фондов. Согласно последней опубликованной статистике КФН Нацбанка на 1 марта, суммарные инвестиции в золото в умеренных портфелях пенсионного рынка составляли в целом 4,29%. При этом инвестиции на начало марта осуществляли два фонда - НПФ ГНПФ - 9,65% от умеренного портфеля и НПФ Народного банка - 7,11%.

Николай ДРОЗД

СТРАХОВАНИЕ

Аналитики по-прежнему высказывают разные точки зрения на привязку внешнего перестрахования к определенному уровню рейтингов

Одна из секций в первый день проведения конференции “Страхование в Центральной Азии” была посвящена тенденциям развития перестраховочного рынка. Заместитель директора направления “Финансовые институты” московского офиса Standard & Poor’s Виктор НИКОЛЬСКИЙ в большей степени был сосредоточен на проблематике российского и казахстанского перестраховочных рынков. Он напомнил, что в прошлом году агентство выпустило довольно жесткую статью, критикуя решение казахстанского регулятора привязать возможность перестрахования к определенному минимальному уровню рейтингов. Обычно широкая публика считает, что такие нормы лоббируются рейтинговыми компаниями. На самом деле, по утверждению г-на Никольского, рейтинговые агентства негативно относятся к превращению рейтингов в инструмент регуляторных ограничений. В некоторых случаях снижение рейтинга, например, с уровня А- до уровня ВВВ+, приводило к тому, что компании теряли существенный кусок своего бизнеса, а в единичных случаях даже закрывались.

Между тем непонятно, насколько такое снижение рейтинга на один пункт означает, что компания перестает соответствовать определенным критериям регулятора. Может быть, на самом деле и нет никакого существенного ухудшения с точки зрения тех функций, например, перестрахования, на которые ориентировался регулятор, привязываясь к рейтингам. С этим связаны определенные риски, которые, правда, вряд ли могут сработать в случае с Казахстаном. В то же время имеющийся уровень рейтингов от S&P в казахстанском страховом секторе находится на уровне В+. И если перестрахователь должен, по мнению регулятора, быть привязан к уровню рейтингов не ниже А-, это “очень серьезный зазор”, который создает сложности в перестраховании.

Говоря о тенденциях на глобальном рынке, г-н Никольский отметил, что налицо исторически самая высокая капитализация крупнейших перестраховочных компаний в сочетании с очень низким инвестиционным доходом их портфелей. Инвестиционные портфели компаний остаются высоколиквидными и качественными, но показываемая доходность совсем не такая, как на казахстанском или российском рынке и составляет 1-3% годовых. Сочетание высокой капитализации с низкой прибыльностью перестраховочного бизнеса делает, по оценкам S&P, практически неизбежным рост тарифов, который произойдет уже до конца 2013 года. Это, по мнению аналитика, дает дополнительные шансы для региональных перестраховочных компаний, которые не подвержены влиянию этих циклов международного перестраховочного рынка. (Неизвестно, однако, будет ли шанс у региональных компаний на казахстанском рынке из-за привязки к определенному уровню рейтингов.)

Модерировавший секцию председатель правления “БТА Страхования” Галым АМЕРХОДЖАЕВ выступил до определенной степени оппонентом г-на Никольского. Он отметил, что хорошо понимает мотивы регулятора в привязке к уровню рейтингов внешних перестраховщиков. По его оценкам, это логичный способ увеличить казахстанское содержание в перестраховании, что приносит определенные результаты. Это позволяет казахстанским компаниям наращивать капитализацию и “мускулы” накануне вступления в ВТО и создания общего финансового рынка в рамках ЕЭП. (В ходе конференции также отмечалось, что в процессе вступления в ВТО режим именно для страхового сектора является наиболее либеральным и нет серьезных защитных барьеров.)

Еще один участник дискуссии, представляющий одну из крупнейших российских перестраховочных компаний, Дмитрий ГАРМАШ отметил, что темпы роста страхового и перестраховочного рынка на постсоветском пространстве достигают 25-30% в год, что связано в значительной степени с развитием обязательных видов страхования. Тем не менее наши рынки составляют в общей сложности не более 1,5-2% от объемов соответствующих мировых рынков. Объем исходящего перестрахования из СНГ суммарно составляет $2,5 млрд.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Объем производства продукции машиностроения в Казахстане будет доведен до Т1 трлн к 2015 году

Глава Министерства индустрии и новых технологий РК - вице-премьер Асет Исекешев считает, что к 2015 году общий объем выпуска продукции машиностроительной отрасли Казахстана превысит триллион тенге. Такой прогноз был им озвучен в среду на пленарном заседании Форума казахстанских машиностроителей, впервые проходившем в столице Казахстана. При этом, по его словам, государство не намерено сбрасывать со счетов и те проблемы, которые сейчас сдерживают рост отрасли.

“В последние годы машиностроение, несмотря на кризис, стало самой динамично развивающейся отраслью в стране: за годы реализации индустриальной программы объем производства в ней увеличился в два раза, с Т300 млрд до Т650 млрд тенге, - сообщил ИСЕКЕШЕВ. - К 2015 году мы надеемся, что объем производства превысит триллион тенге”, - отметил он. В свою очередь, модератор пленарного заседания, мажилисмен - председатель правления Союза машиностроителей Казахстана Мейрам Пшембаев напомнил, что в рамках программы ФИИР планировалось, что в 2015 году общий объем продукции машиностроительной отрасли достигнет Т558 млрд тенге, однако отрасли удалось превысить этот результат уже в 2012 году.

“По нашим расчетам, в 2013 году общий объем выпущенной продукции в этой отрасли достигнет Т800 млрд тенге, а в 2015 году - более триллиона тенге”, - сказал г-н ПШЕМБАЕВ. Несмотря на эту поддержку от модератора, министр решил больше сосредоточиться на проблемах отрасли, главной из которой остается отставание роста производства от роста потребности рынка Казахстана в этой продукции. “Судите сами, имея огромный потенциал производства продукции высокой добавленной стоимости, Казахстан до сих пор остается крупным импортером продукции машиностроения, - заметил глава МИНТ. - В общей структуре импорта страны продукция машиностроения составляет $17,8 млрд, или 40%, а объем отечественного производства лишь недавно превысил $4 млрд”, - добавил он.

По оценке главы Мининдустрии, эта проблема одновременно “демонстрирует возможности, которые предоставляет растущая экономика страны для машиностроительных компаний”. “Очевидно, что с учетом условий Казахстана можно говорить о долговременном спросе на машиностроительную продукцию для нефтегазового, горно-металлургического, энергетического и агропромышленного комплексов Казахстана”, - подчеркнул он. И перечислил ряд системных мер, которые правительству необходимо предпринять для решения основных проблем отрасли. К таковым он отнес обеспечение машиностроительных предприятий квалифицированными кадровыми ресурсами, внедрение инноваций с помощью недавно появившихся в стране конструкторских бюро (по его сведениям, с 2010 года отраслевыми конструкторскими бюро для отечественных предприятий приобретено 64 и разработано 354 комплекта конструкторско-технологической документации, в результате чего на сегодняшний день машпредприятиями освоено производство 177 новых наименований продукции), преодоление технологической отсталости казахстанских предприятий и помощь в нахождении рынков сбыта.

В качестве примера помощи по последнему направлению г-н Исекешев привел отечественный автопром, у которого в результате корректирования планов государственных закупок в прошлом году закуплено 2 553 единицы отечественного автотранспорта на сумму Т11,7 млрд, что больше на 467 единиц от запланированного закупа. “Государство поддерживает и будет поддерживать все здравые инициативы по развитию несырьевого экспорта, мы уже пошли на беспрецедентные меры и компенсируем затраты, связанные с продвижением экспорта, - напомнил вице-премьер. - В 2012 году 13 предприятий машиностроительной отрасли получили возмещение затрат на общую сумму Т33,4 млрд”, - уточнил он. После чего мажилисмен Пшембаев предложил внедрить еще одну меру поддержки - возмещение 30% затрат по открытию новых производств в стране - по немецкому опыту.

“У нас есть все необходимое для еще большей активизации крупного машиностроения, чтобы сделать его особым направлением промышленности. Здесь можно взять на вооружение эффективный опыт господдержки, который используется в Германии. Если предприятие берется за выпуск новой продукции, которая не производилась в стране, то после того, как оно запустило производство, государство ему возмещает до 30% от стоимости затрат на реализацию проекта. Это было бы существенной поддержкой для нашей отрасли, тем более, что похожий механизм у нас в стране начинают использовать в агропромышленном комплексе, в молочно-товарном производстве”, - отметил г-н Пшембаев. Между тем представители рынка также озвучили ряд предложений по мерам господдержки - так, президент компании “Астана Моторс” Нурлан Смагулов заявил о необходимости открытия в стране испытательных полигонов для авто отечественной сборки, а также создания системы их сертификации на соответствие техрегламентов различного уровня, прежде всего - Таможенного союза.

“Техрегламенты, которые мы получаем сейчас, достаточно высокого характера. Но это не желания отдельной страны, это вообще эволюционный процесс, то, что в мире происходит. Это техрегламенты по международным конвенциям, и Казахстан должен соблюдать их, - сказал г-н СМАГУЛОВ. - Но без помощи государства, без создания лабораторий по техрегламентам, без испытательных полигонов, мы не сможем получать сертификаты здесь в Казахстане, и они не будут признаваться, потому что у нас нет испытательных полигонов. Без этого мы не сможем развивать свое автомобилестроение”, - отметил он. Помимо этого бизнесмен попросил правительство наложить запрет на субсидирование государством ставок по лизингу при приобретении иностранной техники, аналоги которой производятся внутри страны, а также ясно выразить свою позицию по возможности введения утилизационного сбора в отношении произведенных в РК автомобилей.

“Со стороны российских специалистов постоянно идет обсуждение о введении утилизационного сбора для казахстанской техники, который буквально могут применить в июле текущего года. Если это произойдет, это будет дискриминация казахстанских интересов в рамках Таможенного союза. Я не могу за правительство отвечать, но Казахстан должен будет адекватно действовать против российского экспорта в РК, - сказал г-н Смагулов. - Это ни к чему хорошему не приведет, и я бы призвал всех участников и наше правительство к более взвешенным заявлениям в прессе, к более взвешенным высказываниям на наших сессиях. Казахстан - молодая автомобильная страна, это первые наши шаги. То, что у нас до 2017 года есть режим свободных складов, было оговорено на разных совещаниях, на межправкомиссиях. Мы соблюдаем и попытаемся и наверняка сделаем локализацию до 2017 года, даже если это потребует очень больших вложений. Но прерывать этот процесс в одностороннем порядке, вводить угрозы против казахстанского экспорта в Россию, я считаю, это было бы неправильным, преждевременным и недобросовестным в рамках Таможенного союза, добрососедского партнерства”, - заключил глава компании.

В свою очередь Премьер-Министр Казахстана Серик Ахметов заметил, что государство не сможет “все время поддерживать машиностроение во всех направлениях”. “Просто нет таких денег, - пояснил г-н АХМЕТОВ. - Только через модернизацию появится возможность быть конкурентоспособными, а альтернативы интеграции у Казахстана нет … это вызовы и для правительства, мы прислушиваемся к тем предложениям, которые сегодня у бизнеса есть. Многие вопросы мы внимательно рассматриваем, но вот то, что Нурлан (Смагулов. - Прим. авт.) говорит - что нам угрожают в ТС - никто никому не угрожает, никаких там снятий и ограничений до 2017 года не будет. Это обыкновенный переговорный процесс, идет притирка - а как вы хотели? Два года находиться в ТС и не притираться? Это нормальный процесс, мы будем ему следовать, для этого надо учиться переговорным процессам. И мы будем договариваться о том, что нужно нашим экономикам”, - пообещал глава правительства.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Отечественные предприятия нефтегазового машиностроения пока остаются “за бортом” многомиллиардных проектов

В настоящее время в Казахстане насчитывается около 60 предприятий, работающих на нефтегазовый сектор, таковы официальные данные, озвученные в ходе круглого стола “Нефтегазовое машиностроение”, прошедшего во вторник в Астане в рамках Первого форума машиностроителей Казахстана.

По оценке экспертов, по размеру привлекаемых инвестиций нефтегазовый сектор Казахстана входит в десятку крупнейших в мире. Реализация крупных нефтегазовых проектов в Казахстане потребует вложения инвестиций на сумму до $200 млрд в ближайшие 13-15 лет, заявил в среду председатель комитета промышленности Министерства индустрии и новых технологий Казахстана Ерлан МУРАТОВ, выступая на Первом форуме машиностроителей Казахстана. “Проект будущего расширения на месторождении “Тенгиз”, реализация третьей фазы на Карачаганаке, а также вторая фаза на месторождении “Кашаган” - все это потребует до $200 млрд инвестиций в ближайшие 13-15 лет”, - сказал он.

По словам г-на Муратова, сегодня в нефтегазовом секторе республики политику определяют основные нефтедобывающие компании, из которых только девять компаний формируют 75% портфеля заказов на товары и услуги. “Однако до сих пор тендерные процедуры идут по особым регламентам и отечественные предприятия нефтегазового машиностроения остаются “за бортом” многомиллиардных проектов”, - сказал представитель министерства.

Из тех, кто оказывает реальную поддержку отечественным машиностроителям, лидером, как утверждает г-н Муратов, остается национальная компания “КазМунайГаз”. Так, по информации директора департамента развития нефтегазового машиностроения НК КМГ Болата Ташметова, общий объем закупок продукции всей группой компаний КМГ за 2012 год составил более Т36 млрд (примерно $240 млн). В 2011 году - этот показатель был на уровне Т33 млрд тенге ($220 млн, тогда как в 1998 году объем закупок составлял всего лишь Т262 млн тенге (примерно $1,7 млн)”.

В ходе своего выступления на круглом столе “Нефтегазовое машиностроение” г-н Ташметов напомнил, что такие показатели были достигнуты на основе принятой в компании в 1997 году “Программы по развитию нефтегазового машиностроения в РК”. Основной целью этого документа стала организация производства в республике остро необходимой для нефтегазового комплекса страны продукции машиностроения для обеспечения стабилизации и повышения уровня добычи нефти. В то же время представитель КМГ признался, что при общей положительной динамике роста объемов производства нефтегазового оборудования в Казахстане пока преждевременно говорить о полном доминировании продукции отечественного машиностроения в закупках группы КМГ и других недропользователей.

“Есть направления и области деятельности, где требуется проведение дальнейшей совместной работы. В настоящее время мы закупаем значительную долю оборудования у отечественных товаропроизводителей, как, например, штанговые глубинные насосы, насосно-компрессорные трубы, печи подогрева нефти и многие другие. Вместе с тем отдельные виды оборудования мы по-прежнему импортируем в силу разных причин”, - сказал Ташметов.

Вместе с тем он отметил, что у нацкомпании есть новые планы и перспективы, а значит, есть и гарантированные заказы для отечественных производителей. “Компания намерена войти в число 30 крупнейших нефтегазовых компаний мира, увеличив к 2022 году запасы жидких углеводородов (нефти и конденсата) до 1,4 млрд тонн, объем добычи нефти - до 35,4 млн тонн в год”.

Спикер напомнил, что эти цели прописаны в “Стратегии развития АО НК “КазМунайГаз” на 2012-2022 годы”.“Ключевым фактором увеличения уровня добычи казахстанской нефти станет широкомасштабное проведение нефтяных операций на Каспии, а для этого нужны оборудование, техника и материалы для работы в морских условиях, так что впереди много работы и заказов”, - отметил представитель компании.

В то же время в рамках круглого стола были названы причины, тормозящие развитие отечественного нефтегазового машиностроения. “Одной из основных причин, тормозящих развитие отечественного нефтегазового машиностроения, является политика “двойных стандартов”, которой придерживаются иностранные инвесторы, работающие в нефтегазовом секторе Казахстана. Они нередко проявляют жесткие требования к оборудованию казахстанских производителей, но при этом лояльны к товарам от производителей из своей страны”, - сказал генеральный директор АО СП “Белкамит” Павел Беклемишев.

Так, по его информации, возглавляемое им предприятие получило заказ на изготовление оборудования для Атырауского НПЗ, где сейчас осуществляется проект реконструкции и модернизации стоимостью в $1 млрд. Напомним, АО СП “Белкамит” изготавливает  оборудование для нефтегазодобывающих, нефтегазоперерабатывающих компаний, а также для атомной, энергетической, металлургической, строительной и пищевых отраслей.

“Мы получили заказ на производство оборудования на сумму всего лишь около $5 млн, в то время, как сам проект стоит более $1 млрд. То есть наша доля в этом проекте составит менее 0,5%. Это если взять только сам производимый нами товар, без учета земли, воды и электричества, которые априори имеют казахстанское происхождение”, - подчеркнул Беклемишев.

По его словам, все остальное оборудование китайского производства. “Я более чем уверен, что завозимое из-за рубежа оборудование уступает по качеству нашему. И в НК “КазМунайГаз”, которая является акционером АНПЗ, еще столкнутся с проблемами в будущем с этим оборудованием”, - заметил он.

По его словам, еще одной из главных причин, мешающих вхождению казахстанских производителей в крупные нефтегазовые проекты, являются отсутствие нужной информации от нефтедобывающих компаний. “Сравните две цифры, у нацкомпании “КазМунайГаз” объем закупок составил в прошлом году $240 млн, а у ТШО этот показатель достигает всего лишь $24 млн, хотя объемы добычи нефти, грубо говоря, у них сопоставимы. То есть, образно говоря, дверь перед нами в крупные проекты открыли, но лишь размером в маленькую щелочку”.

Третья причина, тормозящая развитие собственного машиностроения, по словам г-на Беклемишева, это инертность самих казахстанских производителей. “Предприятия должны сами проявлять активность и настойчивость”, - резюмировал гендиректор АО СП “Белкамит”.

Напомним, к середине 90-х годов прошлого века нефтяная отрасль Казахстана столкнулась с острой проблемой нехватки нефтегазового оборудования. Парк специальной техники устарел и требовал обновления, что привело к значительному увеличению числа скважин, простаивающих в ожидании ремонта. Дефицит нефтедобывающего оборудования, инструмента для подземного и капитального ремонта скважин, запасных частей и материалов - все это в итоге привело к падению объемов добычи нефти.

При этом машиностроительные оборонные предприятия республики после распада СССР находились в упадке, поскольку были ориентированы в основном на производство продукции военного назначения, спрос на которую резко снизился. Большинство казахстанских заводов раньше не занимались выпуском продукции для нефтегазового комплекса.

Кульпаш КОНЫРОВА,

Астана

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Казахстан намерен сосредоточиться на привлечении новых технологий в недропользовании

Казахстан переходит к новой государственной политике в сфере недропользования, приоритетом которой станет обмен новейшими технологиями. Об этом было сказано в приветственном слове Президента Казахстана Нурсултана НАЗАРБАЕВА к участникам четвертого горнопромышленного форума “Майнекс Центральная Азия - 2013”, которое на открытии форума зачитал вице-премьер Кайрат КЕЛИМБЕТОВ. “В настоящее время реализуется ряд мер, которые стимулируют инвестиции в отрасль: мы утвердим пятилетнюю программу развития минерально-сырьевого комплекса, в ее рамках будет предусмотрено увеличение финансирования приоритетных геолого-разведочных работ, а также строительство центра геологических работ; будут внесены изменения в закон “О недрах и недропользовании”, направленные на кардинальное упрощение процедур по предоставлению прав на разведку. В этом направлении Казахстан стремится к внедрению лучших мировых практик”, - говорится в приветственном слове.

Сам же вице-премьер напомнил, что минерально-сырьевая база республики по количеству и разнообразию ресурсов занимает одно из ведущих мест в мире, вместе с тем отмечается недостаточное восполнение добываемых полезных ископаемых, что приводит к превышению их потребления над приростом.

При этом, по его словам, “В целом развитие минерально-сырьевой базы подразумевает разработку и внедрение новых методов прогнозирования, поиска и оценки месторождений, изучения факторов формирования месторождений, решения технологических аспектов их освоения и, безусловно, обеспечение достаточного финансирования всех этих мероприятий”, - подчеркнул заместитель Премьер-Министра.

По его мнению, экономический кризис последних лет выявил множество нерешенных вопросов, на которые закрывались глаза последние 10-15 лет, что позволило “подвергнуть ревизии многие стереотипы, например, один из главных - что государство не должно быть активно вовлечено в функционирование рынка”. “Однако сегодня весь мир признает, что рынок и государство должны активно взаимодействовать и правительства должны активно помогать в решении задач, стоящих перед бизнесом, осуществлять надзор за финансовым сектором и правильной экономической политикой, - отметил вице-премьер. - В настоящее время существенно усиливается роль государства в решении вопросов геологоразведки, в 2011 году была создана национальная геологоразведочная компания “Казгеология”, одной из основных задач которой является воспроизводство и укрепление минерально-сырьевой базы. Для этих целей приобретается самое современное оборудование и планируется кратное увеличение финансирования”, - заключил он.

В свою очередь, вице-министр индустрии и новых технологий Нурлан Сауранбаев уточнил, что отраслевая программа развития минерально-сырьевого комплекса на 2015-2019 годы будет разработана в 2013 году. “Если в прошлом году мы сделали концепцию развития, то в этом году будет подготовлена отраслевая программа, в которой четко будет расписано то, что мы будем делать, и куда будут направляться государственные деньги в ближайшие пять лет”, - сказал САУРАНБАЕВ. По его словам, к этой работе будут привлечены также частные геологические компании и неправительственный сектор. Кроме того, планируется создание центра геологических исследований Казахстана в соответствии с передовыми международными стандартами.

Что касается конкретных финансовых вложений в геологоразведку, то о них на форуме речь шла во второй день, в четверг: председатель комитета геологии и недропользования МИНТ Базарбай Нурабаев сообщил, что его ведомство прогнозирует вложения в геологоразведку в стране на уровне, превышающем Т500 млрд в течение 2013-2014 годов. “Горнорудный сектор и твердые полезные ископаемые требуют повышенного внимания, прогнозы инвестиций здесь на 2013 год составляют Т248 млрд и на 2014 год - Т255 млрд тенге”, - сказал НУРАБАЕВ. - Там часть в соответствии с государственно-частным партнерством будет вложена, часть государство будет финансировать”, - добавил он. По его сведениям, за 2003-2012 годы суммарный объем инвестиций в геологоразведку в стране составил Т2,3 трлн, из них большая часть направлена на объекты недропользования углеводородного сырья, в прошлом же году в Казахстане на геологоразведку было затрачено более Т100 млрд.

Представитель МИНТ сообщил, что Министерство финансов республики поддержало инициативу Мининдустрии по отмене НДС на геологоразведочные работы. “ Теперь до 1 июня мы должны представить на рассмотрение правительства проект соответствующей программы, координатор - Минфин. Он согласился на отмену этого налога, мы от них положительный результат получили, сейчас вносим в правительство, и, скорее всего, НДС на геологоразведку будет отменяться”, - сказал Нурабаев журналистам в кулуарах форума.

Во второй же день Министерство индустрии и новых технологий Казахстана официально объявило о начале приема заявок от инвесторов после отмены моратория на предоставление прав недропользования. “В соответствии с поручением главы государства в январе 2013 года снят мораторий на предоставление прав недропользования. МИНТ официально объявляет о приеме заявок от потенциальных инвесторов на перечень участков на проведение открытого аукциона по предоставлению прав недропользования”, - говорится в пресс-релизе, распространенном МИНТ на Четвертом форуме “Майнекс Центральная Азия - 2013”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

Казахстанскому автопрому рекомендовано снизить себестоимость продукции. Программа утилизации старых автомобилей может начать реализовываться “ориентировочно к 2014 году”

Отечественные автопроизводители смогут конкурировать с российскими только в том случае, если сумеют радикально снизить себестоимость производимых ими автомобилей, заявил на круглом столе “Автомобилестроение”, проходившем во вторник в рамках Форума машиностроителей республики управляющий директор консалтингового агентства Qncepto Олег АЛФЕРОВ. Причем, по словам эксперта, речь идет не столько даже о проникновении казахстанских машин на рынок России, сколько об отвоевании внутреннего рынка РК, на котором наблюдается “ползучая экспансия” российского автопрома после введения заградительных пошлин для иномарок из третьих стран. При этом первый вице-министр индустрии и новых технологий Альберт РАУ считает, что нашему автопрому по силам не только увеличить производство в 15 раз (с 20 тысяч до 300 тысяч единиц в год), но и “пристроить” их как на внутреннем рынке, так и на соседних.

Г-н Алферов начал свой доклад с напоминания о том, что уже к началу 2011 года импорт пресловутого сэконд-хэнда из третьих в страны Таможенного союза сократился на фоне ожидания повышения пошлин “до статистически пренебрежимых величин”. Этот период совпал с периодом посткризисного восстановления, в ходе которого объемы продаж легковых и легких коммерческих автомобилей в Казахстане с 2009-го по 2012 год выросли в 4,5 раза - с 21,5 тысячи единиц до 95,3 тысячи единиц. “Производство легковых автомобилей также достигло в минувшем году рекордных в национальных масштабах 12 тысяч единиц, что в 5,9 раза больше, чем в первый год работы ТС, - констатировал спикер. - Рыночная доля казахстанских производителей в сегменте легковых автомобилей выросла с 17,4% до 21,7%, если говорить о первом годе работы ТС и о 2012-м”.

“Весьма радужная картина, вызывающая эмоциональный подъем, если не фокусироваться на деталях”, - заметил он. Детали же, по его сведениям, таковы: 86% казахстанского автопроизводства приходится на одно предприятие, находящееся в Усть-Каменогорске, при этом все действующие ныне в Казахстане производственные площадки по-прежнему представлены исключительно режимом крупноузловой сборки. “В то же время доля автомобилей российского происхождения в период с 2009-й по 2012 год возросла с 35,5% до 49,8%, то есть до половины рынка, - заметил эксперт. - Мы говорим здесь и о традиционных российских брендах, и о контрактной сборке автомобилей иностранных брендов, которая интенсивно ведется на территории Российской Федерации. Иными словами, в абсолютных величинах прирост сбыта российских производителей на рынке Казахстана втрое превысил трехлетний прирост локальных казахстанских производителей. То есть успехи наших российских коллег на казахстанском рынке гораздо более внушительны, чем отечественных предприятий, работающих в сегменте легкового машиностроения. И эти факты можно считать промежуточным итогом трехлетнего опыта развития автоиндустрии на территории Казахстана в рамках ТС”.

По мнению г-на Алферова, усиление российских производителей в Казахстане “обнажило довольно любопытный факт, далеко не всем очевидный - борьба за рынок в рамках ЕЭП сводится к борьбе за партнеров с именем и за право выпуска наиболее популярных, массовых моделей”. “Привлечь инвестора, построить завод и даже заключить соглашение с автоконцерном второго-третьего эшелона - задача решаемая, но при отсутствии массовых продуктов на конвейере и гарантированных квот на экспорт в Россию и в Беларусь, такой проект может оказаться мертворожденным, - подчеркнул спикер. - Эксперименты с маловостребованными моделями допустимы, но на закрытом рынке, а у нас границы с Россией стерты, по крайней мере в одну сторону. Как мы знаем, пока что опыт поставок продукции отечественного автопрома ограничивается двумя моделями, выпускаемыми на территории РК. И говорить об объемах, отличных от нуля, в плане поставок казахстанских авто на российский рынок не приходится”.

В результате, по его мнению, если тарифная защита от импортного давления третьих стран на границы Казахстана имеется, пусть и очень мягкая по мировым меркам, то возможность ограничения ввоза продукции российского автопрома у республики отсутствует. “Эта угроза не просто нарастает: сегодня мы имеем дело фактически с ползучей экспансией, да простят меня коллеги из России. Российская экспансия - это свершившийся факт: рыночные ниши, которые могли бы занять автомобили казахстанского происхождения, сегодня уходят в пользу заводов соседей. И время работает на них, поскольку отечественные проекты разворачиваются весьма умеренными темпами”, - убежден представитель Qncepto.

По его мнению, в этом положении повышать конкурентоспособность отечественный автопром может только за счет снижения себестоимости своей продукции, издержки производителя должны стать кардинально ниже, чем у соседей. “Пока же в активе казахстанских заводов - разница в ставке НДС и стоимости энергоресурсов, это немало, но недостаточно для противостояния столь мощной угрозе, как российский автопром, - убежден г-н Алферов. - В остальном условия господдержки на сегодня радикально не отличаются от российских, а по таким пунктам, как доступ к капиталу и возможности транспортировки, наш инвестор находится в менее привлекательном положении”.

Но это внутренний рынок. С выходом на рынок России все гораздо сложнее - по словам г-на Алферова, основным испытанием для новых игроков автопроизводства становятся сильные позиции местных предприятий, они не могут наладить поставки даже отдельной модели в другую страну, не согласовав свои планы с штаб-квартирой бренда. “И тут нужно помнить, что все без исключения марки авто, сборка которых ведется в Казахстане, уже производятся в России, при этом вкусы и мнения региональных офисов этих брендов почти полностью совпадают с интересами курируемых ими локальных производителей, - заметил эксперт. - Россия не ожидает, разумеется, появления на домашнем рынке дополнительной внутривидовой конкуренции в виде казахстанских заводов. Исключения из этого случая - когда между головным производителем и нашим предприятием сложились серьезные стратегические отношения. Тогда возникает шанс добиться квот на поставки своей продукции на соседние рынки. Именно поэтому подобные серьезные отношения с крупными игроками мирового автопрома являются сегодня главной ценностью, бизнес-капиталом для отечественных автопроизводителей, если мы говорим об экспортном потенциале”.

Между тем Министерство индустрии и новых технологий РК рассчитывает на то, что отечественный автопром в результате реализации разрабатываемой сейчас стратегии развития выйдет на производство 300 тысяч автомобилей в год, сообщил г-н Рау. “Наша мечта - выпускать 300 тысяч машин, мы тут исходим как из емкости внутреннего рынка, так и из тех планов по экспорту, которые у нас есть в плане обмена марками”, - заявил он. Первый вице-министр не уточнил возможных сроков выхода на этот уровень, выразившись несколько туманно: “Если Казахстан так же будет развиваться, соответственно будет расти благосостояние населения и будут соответствующие меры господдержки, тогда мы способны выполнить эту задачу в ближайшем будущем”.

При этом он сообщил, что за прошлый год в стране было продано около 100 тысяч новых автомобилей, из которых 20 тысяч - отечественного производства. По его оценке, емкость внутреннего рынка гораздо выше, поскольку большинство из 4 млн автомобилей, зарегистрированных в стране, являются подержанными, с “запредельным” возрастом эксплуатации. “Эти авто придется утилизировать в ближайшее время, и, как сказал один мой коллега, “их владельцы уже никогда не будут ходить пешком”, то есть все они - потенциальные покупатели”, - заметил первый вице-министр.

По его словам, в настоящее время в стране разрабатывается стратегия развития автомобилестроительной отрасли, которая подразумевает охват легкового, грузового и коммерческого сегментов. “Стратегия предусматривает три сценария, которые зависят от ВВП, то есть от роста благосостояния наших граждан, а также от мер господдержки отрасли”, - вновь отметил г-н Рау. Министерство “нацелено на то, чтобы эту программу принять в текущем году - и идти дальше”.

Кроме того, по словам чиновника, программа развития отрасли предполагает создание в Казахстане органа по сертификации, испытательного центра и секретариата. “Мы должны совместно с бизнесом определить формат создаваемой испытательной базы, учитывая при этом, что с 2015 года вступает в силу техрегламент ТС по безопасности колесных транспортных средств. К 2015 году мы эту проблему должны решить”, - сказал он. По данным первого вице-министра, в настоящее время в Таможенном союзе собственной испытательной базой обладает только Россия, частично - Беларусь.

При этом принципиальным моментом стратегии станет сотрудничество отечественного автопрома с мировыми автопроизводителями, то есть ее разработчики оказались солидарны с Qncepto в выборе средств выхода казахстанских автомобилей на внешние рынки.

Глава компании “Астана Моторс” Нурлан Смагулов на круглом столе предложил еще один механизм поддержки отечественного автопрома - убрать государственное субсидирование покупок той иностранной техники, аналоги которой производятся внутри страны. “Сейчас государство одинаково поддерживает своих и россиян или китайцев - я считаю, что это неправильно. Государственные деньги должны уходить на поддержку отечественных производителей, сегодня уже нет необходимости покупать российскую или китайскую технику, если их аналоги производятся в Казахстане, - заявил г-н СМАГУЛОВ. - Если приобретать у наших заводов, то они получат госзаказ, бюджетные деньги, смогут выйти на хороший уровень производства, процесс придет в нормальное состояние. Нам нужны протекционистские меры, которые применялись везде. Если мы их сейчас не примем, то после вступления в ВТО уже ничего не сможем применить. Если государство будет дальше поддерживать автопром других стран, у нас шансов не будет”.

В кулуарах же круглого стола президент Ассоциации казахстанского автобизнеса Андрей Лаврентьев сообщил журналистам о том, что Казахстан может разработать и начать внедрять программу утилизации старых автомобилей. “Казахстан системно, сняв все вопросы, в том числе и производственные, планирует перейти к программе утилизации автомобилей. Думаю, республика сможет сделать это ориентировочно к 2014 году, - сказал г-н ЛАВРЕНТЬЕВ. - При этом необходимо понять, кто станет курировать программу по утилизации, поскольку инициировать ее может не только правительство, но и местные исполнительные органы тех регионов, где есть проблема наибольшего скопления старых автомобилей. Программа утилизации авто может быть как повсеместной, так и локальной. Нужно рассмотреть возможность участия в ней производителей комплектующих, которым также будет выгодна утилизация в качестве использования вторсырья”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

КУЛЬТУРА

В Кастеевке проходит выставка всемирно известной японской художницы

С 18 апреля по 18 мая посетителям музея им. Кастеева в Алматы представится возможность оценить творчество одной из самых необычных и знаменитых художниц Востока - мастера современной живописи, японской художницы Саори Канда.

Это культурное событие состоится впервые не только в Казахстане, но и в СНГ благодаря компании BANU BABAYEVA Russian and European Fine Art, а также при поддержке акимата и управления культуры Алматы.

Известная далеко за пределами Японии художница продемонстрирует зрителям не только одни из самых лучших своих работ, а некоторые полотна будут созданы именно здесь в период выставки. Саори Канда обладает уникальной техникой создания “живой” живописи - погружаясь в транс под звуки музыки, она пишет магические “дышащие” полотна, делая интимный процесс творчества и поиска вдохновения достоянием публики.

Ее перформансы - это никогда не повторяющееся шоу, увидеть которое большая редкость и удовольствие. “В моей работе отражаются встречи с разными людьми. На них реагирует мое тело и движения рук”, - так описывает свое творчество сама художница. Самобытный подход к живописи, тонкое восприятие мира и уникальный способ выражения своего мировоззрения давно сделали Саори Канда знаменитой в Европе, Азии, США. Живя и работая в разных странах, она впитала в себя разнообразную палитру образов, культур. И сейчас Саори выразила желание и интерес побывать в Казахстане и поближе узнать традиции и историю нашей страны.

В завершение культурного мероприятия состоится благотворительный аукцион, основным лотом которого выступит созданное здесь художницей полотно. Все средства, вырученные от продажи картин, будут переданы в благотворительный фонд “Добровольное общество “Милосердие”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Алматы состоялся традиционный праздник моды

На этой неделе южная столица Казахстана вновь превратилась в эпицентр модной жизни страны. С 15 по 17 апреля в рамках крупнейшей в Центральной Азии недели моды prеt-a-porter Kazakhstan Fashion Week сезона осень - зима 2013/2014 свои коллекции одежды представили ведущие отечественные дизайнеры, а также гости из Грузии, Латвии, России, Румынии, США и Украины.

Показы прошли в зале приемов комплекса Almaty Towers. Коллекция осень - зима 2013-2014 казахстанского новатора Камилы Мухамеджановой с брендом Kamila Kurbani навеяна временем 80-х, когда must have любой модницы были высокие пышные прически, яркие аксессуары, переплетение тканей, фактур и стилей. Айгуль Касымову вдохновили живописные работы француза Анри Руссо, в чьих принтах использованы примитивные изображения диковинных растений и животных. Основатель бренда SOUL BY DENNIK LI Денис Кончаловский-Ли при создании своей коллекции ориентировался на красоту Балтийского зимнего пейзажа, традиционного искусства и образа жизни людей в регионе - возможно, поэтому вся одежда получилась такой мягкой, гибкой и универсальной.

Гости Недели моды смогли увидеть множество премьер и проектов партнеров мероприятия. Десятки показов, толпы модников, незабываемая атмосфера - такой запомнится Kazakhstan Fashion Week осень - зима 2013/2014. По мнению организаторов, “это, несомненно, одно из тех событий, которые лучше увидеть своими глазами, и отнюдь не один раз”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Евгения ОВЧИННИКОВА

КУЛЬТУРА

Алматы встречает фестиваль французского современного танца

Культурное мероприятие в рамках Года Франции в Казахстане стартует в ближайший понедельник. Фестиваль французского современного танца “Давайте потанцуем” станет первым в формате свободного выбора (карт-бланш), предоставленного французскому хореографу Жан-Клоду Галлотта.

“Давайте потанцуем” - это проект одновременно культурный, артистический, педагогический и социальный, реализованный при поддержке Посольства Франции в Казахстане, Французского института в Париже, мэрии Гренобля, акимата Алматы и ГАТОБ им. Абая, в котором 25 апреля состоится официальное открытие мероприятия. На следующий день на сцене оперного театра Жан-Клод Галлотт представит свои постановки “Весна священная” и “Дафнис и Хлоя”. “Выручка от этого вечера будет направлена на благотворительные цели при поддержке Международного женского клуба Алматы”, - отмечают организаторы.

Также в рамках фестиваля пройдет выставка фотографа Ги Делаэ (Guy Delahaye). Представленные работы отразят творческий путь хореографа Жан-Клода Галлотта и его группы “Эмиль Дюбуа”. Драматург Клод-Анри Бюффар (Claude-Henri Buffart) прочтет лекцию, которая позволит лучше понять современный творческий язык и стиль Галлотта. Кроме того, 27 апреля на сцене Уйгурского театра музыкальной комедии хореографический дуэт “Компания Малка” покажет спектакль Murmures.

Фестиваль продлится до 30 апреля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Во Дворце Республики прошел вечер памяти Нургисы Тлендиева

“Музыка длиною в жизнь” - так назывался гала-концерт академического фольклорно-этнографического оркестра “Отрар Сазы”, посвященный памяти знаменитого композитора. Концерт, который состоялся в среду, был представлен в концептуально новом для казахстанских зрителей формате: вечер прошел в виде повествования о жизни и творчестве знаменитого музыканта, композитора и уникальной личности под аккомпанемент “Отрар Сазы”.

Память о заслуженном деятеле искусств, талантливом композиторе, музыканте и выдающей личности навсегда вписана в творческую летопись страны. “Произведения Нургисы Тлендиева - это камертон поколений, душа казахского народа и неотъемлемая часть истории становления независимого Казахстана. Имя этого композитора широко известно за пределами Казахстана, а его талант и высокое искусство по-прежнему живы в музыкальных композициях и творчестве созданного им фольклорно-этнографического оркестра “Отрар Сазы”, - прокомментировал организатор концерта, глава компании Eventica Марат Омаров.

В концерте также принимали участие Дина Хамзина, Жамиля Серкебаева, Жупар Габдулина, Айкын Толепберген, Улан Кенжебеков и другие. Дирижировал оркестром “Отрар Сазы” заслуженный деятель Республики Казахстан Динзухра Тлендиева. “Такие мероприятия особенно важны в вопросах культурного и нравственного воспитания подрастающего поколения. Подобные инициативы призваны пробудить внимание общественности и, особенно, молодого поколения к казахским композиторам и исполнителям, к национальной музыкальной культуре, национальным инструментам”, - отметил аким Алматы Ахметжан Есимов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Боевое братство” Казахстана инициировало проект “Мемориальный патруль”

Ряд мероприятий информационно-просветительского характера в рамках данного проекта “Боевого братства” и общественного фонда “Информационная инициатива” нацелен на то, чтобы рассказать посетителям парка им. 28 гвардейцев-панфиловцев о Мемориале славы и морально-этических нормах поведения в мемориальной зоне.

Члены “Боевого братства” не раз поднимали вопрос о некорректном поведении граждан в этом популярном парке. “Алматинцы достаточно часто видят, как по мемориальным плитам бегают дети, молодежь из свадебных групп соревнуется в попадании пробкой от шампанского в “Вечный огонь”, как распиваются спиртные напитки молодыми людьми, сидящими на мемориальных тумбах, где хранится земля с полей сражений, обагренная кровью казахстанцев”, - сетуют организаторы проекта “Мемориальный патруль”.

Презентация состоялась накануне днем возле “Вечного огня”. Как объяснил директор фонда “Информационная инициатива” Михаил Тюнин, дата 18 апреля выбрана не случайно. “Именно в этот день по предложению ЮНЕСКО отмечается “Международный день памятников и исторических мест”. Наш проект призван обратить внимание алматинцев и гостей города на вопросы сохранения и защиты нашего культурного богатства, этичного поведения в памятных местах. На мой взгляд, проект станет неким катализатором повышения интереса к историческому наследию, - считает г-н Тюнин.

“Мемориальный патруль” будет проходить в дни, когда в парке наблюдается наибольшее число посетителей, - пятница, суббота и воскресенье, и продлится до 9 мая - Дня Великой Победы. Всего планируется не менее 5 выходов. “Предполагается, что в составе патруля будут два волонтера и руководитель из числа авторитетных людей - участников войны в Афганистане, воспитанников военно-патриотических клубов, родственников легендарных личностей. Патрульные будут вручать листовки, содержащие информацию о Мемориале славы, значительном вкладе казахстанцев в общую Победу в Великой Отечественной войне 1941-1945-х годов, ссылки на законодательство РК, а также проводить беседы на исторические темы”, - уточнил организатор проекта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КИНО

Казахстанское кино продолжает шествие по международным кинофорумам

Фильмы сразу двух отечественных режиссеров, Дарежана Омирбаева и Канагата Мустафина принимают участие в фестивалях зарубежного кино. Так, “Студент” Омирбаева входит в основную программу 32-го международного Стамбулского кинофестиваля. Мероприятие проходит с 1982 года под девизом развития национальной турецкой киноиндустрии. В этом году гости фестиваля увидят более 200 фильмов в 20 категориях.

Стоит отметить, что это уже 24-й фестиваль для картины “Студент” за последние два года. До этого фильм участвовал в конкурсной программе 65-го Каннского кинофестиваля “Особый взгляд” (Un Certain Regard), был показан на 34-м Московском международном кинофестивале, 25-м Токийском кинофестивале, 27-м кинофестивале в Мар-дель-Плата, 43-м Индийском международном кинофестивале и многих других. Картина была удостоена таких наград, как приз НЕТПАК на VIII Международном кинофестивале “Евразия-2012” и специального приза жюри фестиваля Lisbon & Estoril Film Festival в Португалии. По словам режиссера, ему уже приходилось участвовать в Стамбулском кинофестивале ровно 20 лет назад, когда он представлял картину “Кайрат”.

Между тем “Рывок” режиссера Мустафина участвует в фестивале спортивного кино. Казахстанская картина, уже трижды отмеченная на международных кинофорумах, таких как “Атлант” и All Sports Los Angeles Film Festival (2011 год), “Ступени” (2012 год), теперь отправилась покорять XI интернациональный фестиваль спортивного кино “Красногорский”.

Напомним, фильм “Рывок” повествует об истории молодого баскетболиста, который, оказавшись на больничной койке, находит в себе силы, чтобы снова встать и идти к новым победам. В фильме снимались Арстан Мырзагереев, Жан Байжанбаев, Гульнара Дусматова, Гоша Куценко, а также олимпийская чемпионка Ольга Шишигина и певица Асель Садвакасова. “Мы очень рады, что фестивальная жизнь нашей картины продолжается до сих пор, несмотря на то, что прошло уже три года после выхода ее на экраны. Даже если мы ничего не возьмем, все равно будем рады участию”, - сказал г-н Мустафин.

В этом году на “Красногорском” представлены 120 художественных и документальных фильмов из 31 страны. Победители будут определены в номинациях “Лучший сюжет”, “Лучший герой”, “Сильные духом”, “Лучший документальный фильм”, “Лучший режиссер” и “Лучший художественный фильм”. Председателем жюри в 2013 году стал народный артист России Евгений Герасимов. А бессменным президентом фестиваля является трехкратная олимпийская чемпионка, фигуристка Ирина Роднина.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Astana Arlans одержали победу в первом полуфинальном матче

Футбол. Завершился пятый тур чемпионата страны среди команд премьер-лиги. В Алматы “Кайрат” уверенно обыграл костанайский “Тобол” - 4:2 (Сиссей - дубль, Гурман, Недашковский; Жумаскалиев, Бугаев). На своем поле “Шахтер” проиграл “Астане” - 1:3 (Хижниченко; Нурдаулетов, Остапенко, Коробкин). Уральский “Акжайык” уступил павлодарскому “Иртышу” - 1:2 (Зенькович - пен.; Говедарица, Шомко). “Актобе” обменялся голами с талдыкорганским “Жетысу” - 1:1 (Землянухин; Щеткин). Встречи “Ордабасы” - “Тараз” и “Восток” - “Атырау” забитых голов не принесли. В итоге “Астана” в турнирной таблице оказалась на первой строке (10 очков), второе и третье места, набрав по 9 очков, делят “Тараз” и “Актобе” соответственно. Завтра, 20 апреля, пройдут встречи нового тура.

Женская сборная Казахстана по футболу попала в седьмую группу по итогам жеребьевки отборочного турнира чемпионата мира-2015. Казахстанки сыграют с командами Франции, Финляндии, Австрии, Венгрии и Болгарии. Матчи квалификации пройдут с 20 сентября 2013-го по 17 сентября 2014 года по круговой системе с матчами дома и на выезде. Семь победителей групп напрямую выйдут в финальный турнир. Четыре лучшие команды, занявшие вторые места, поспорят за оставшуюся путевку в Канаду в стыковых матчах. Чемпионат мира пройдет с 6 июня по 5 июля 2015 года в Эдмонтоне, Монктоне, Монреале, Оттаве и Ванкувере.

Бокс. Команда Astana Arlans одержала победу в первом полуфинальном противостоянии Всемирной серии бокса (WSB) против Mexico Guerreros. Бои прошли в Мехико. В весе до 54 кг Меирболат Тоитов оказался сильнее Элиаса Эмигдио. Хорватский легионер Astana Arlans Хрвое Сеп (до 85 кг) сломил сопротивление Исаака Муньеса. В весе свыше 91 кг еще один “наш” хорват Филип Хргович не оставил шансов пуэрториканцу Херардо Мигелю. Поражения потерпели Ержин Мусафиров (до 61 кг) и Абуязит Угурчиев (до 73 кг) - от Луиса Даниэля Флореса Норберто и Марвина Кабреры соответственно. Итоговый счет - 3:2. Ответный матч пройдет в Алматы 20 апреля.

48-летний американский боксер Бернанд Хопкинс готов встретиться в ринге с чемпионом мира по версиям WBA и IBO Геннадием Головкиным. 9 марта Хопкинс завоевал чемпионский титул по версии IBF, одолев в 12-раундовом бою Тэвориса Клауда. После этого промоутер Головкина Том Леффлер заявил, что казахстанец готов подняться на две весовые категории, чтобы отнять у Хопкинса этот титул. В июле-августе этого года самому возрастному боксеру предстоит обязательная защита своего титула против официального претендента - немца Каро Мурата. Тем временем Головкин, который на профессиональном ринге еще не потерпел ни одного поражения, 29 июня выйдет на ринг против бывшего двукратного претендента на титул чемпиона мира в среднем весе британца Мэттью Маклина.

Тяжелая атлетика. Надежда Ногай стала чемпионкой мира среди юниорок. Отметим, что это уже четвертая победа спортсменки. Чемпионат проходил в Узбекистане. В весовой категории свыше 69 килограммов Ногай показала лучший результат - 241 кг, оставив позади спортсменку из Украины Ирину Деху (232 кг) и китаянку Ван Сицзин (212 кг). Также награду завоевал Зелимхан Абубакаров, выступающий в весе свыше 94 кг. Казахстанец, подняв в сумме двух упражнений 351 кг, стал третьим.

Восточные единоборства. С 19 по 21 апреля в Астане проходит III Евразийский форум боевых искусств. В рамках мероприятия состоятся открытие первой в республике школы традиционного джиу-джитсу для детей-сирот, презентация международной программы и судейский семинар. Также будет обсуждена дальнейшая стратегия развития республиканской федерации джиу-джитсу и смешанных видов единоборств. По традиции, почетные гости проведут квалификационную аттестацию судей и спортсменов.

Хоккей. На чемпионате мира в первом дивизионе, который проходит с 14 апреля по 20 апреля в Будапеште и Донецке, сборная Казахстана проиграла команде Венгрии - 1:2. Игра состоялась вечером 17 апреля. Это первое поражение для казахстанских хоккеистов. Ранее на турнире они уверенно обыграли японцев (5:2) и британцев (5:0). Следующую встречу подопечные Владимира Крикунова проведут сегодня против Южной Кореи, а 20 апреля сразятся с итальянцами. Напомним, если сборная Казахстана займет первое или второе место, то получит право играть в топ-дивизионе чемпионата мира 2014 года.

Два игрока карагандинского клуба “Сарыарка” стали лауреатами полуфинальных серий Высшей хоккейной лиги. Сильнейшим голкипером признан вратарь Владимир Ковач, его партнер по команде Денис Игнашин стал лучшим нападающим. Напомним, по итогам серии против волжской “Ариады Акпарс” “Сарыарка” одержала уверенную победу (4:1) и вышла в финал, где ее соперником станет “Торос” из Нефтекамска.

Массовые виды. Более 1300 алматинцев приняли участие в открытии велосезона, в их числе аким города Ахметжан Есимов, олимпийский чемпион Александр Винокуров, известный альпинист Максут Жумаев, профессиональные велогонщики и любители. Стоит отметить, что количество участников с каждым годом растет, а продажа велосипедов в Алматы с начала проведения велотуров увеличилась в шесть раз. “Мы ставили задачу привить велокультуру в южной столице, как во многих развитых городах мира. Я считаю, что мы ее постепенно выполняем. Осенью планируем провести первый в Центрально-Азиатском регионе профессиональный велотур”, - отметил г-н Есимов. В свою очередь Александр Винокуров признался, что хотел преподнести людям сюрприз своим участием. “Надеемся видеть всех велолюбителей теперь каждые две недели”, - сказал он. У финиша была организована благотворительная распродажа фирменных футболок с надписью “Велосообщество Казахстана”. Вырученные деньги пошли на оплату лечения трехлетнего Данила Усова, которому требуется срочная операция в Москве.

С. Ш.

(по материалам информационных агентств)

РЫНКИ

Для фармацевтического сектора Казахстана ключевые задачи на ближайший период связаны с внедрением GMP и организацией работы в условиях Таможенного союза

Фармацевтическая индустрия уже давно и прочно вошла в список приоритетных направлений казахстанской экономики. Прошедший в начале апреля в Алматы II фармацевтический форум показал, что озвученная на самом высоком уровне установка на развитие отечественного фармпроизводства принесла результаты. Рынок растет, и отечественные препараты занимают все более значительную долю в госзакупках. Однако почивать на лаврах не стоит. Участие Казахстана в международных организациях, в частности в Таможенном союзе, а также перспективы членства в ВТО ставят перед отраслью новые непростые задачи. К выполнению некоторых из них пока сделан лишь первый шаг.

Как отметила заместитель председателя Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Министерства здравоохранения РК Лариса ПАК, государственные инвестиции в сектор здравоохранения дали отдачу как в секторе лекарственных средств, так и в отрасли в целом. Продолжается реализация государственной программы развития здравоохранения “Саламатты Казахстан”, начатая в 2011 году. Ожидаемую продолжительность жизни удалось увеличить в 2011 году до 69,1 года, а в 2012-м - до 69,6 года. За последние годы материнская смертность сократилась в 3,7 раза, детская смертность - на 25% (при этом младенческая смертность сократилась благодаря внедрению перинатальных технологий), смертность от болезней системы кровообращения - на 20%.

С 2010 года в гарантированный объем бесплатной медицинской помощи включено экстракорпоральное оплодотворение. В этом году число пациентов, которым за государственный счет может быть предоставлена эта услуга, увеличено до 60. Впервые на постсоветском пространстве, сообщила г-жа Пак, в Казахстане с 2011 года приступили к вакцинации детей против пневмококковой инфекции. Утверждена программа развития онкологической помощи на 2012-2016 годы, причем разработчики документа сделали акцент на раннюю выявляемость злокачественных образований путем проведения профилактических осмотров и использования эффективных методов диагностики и лечения. Финансирование онкологической службы выросло в 2,2 раза. Не теряет актуальности проблема борьбы с туберкулезом, причем большая работа проходит в пенитенциарной системе, где показатели заболеваемости в 16 раз выше, чем в гражданском секторе.

“Доступность стационарного лечения выросла во многом благодаря тому, что у людей появилась возможность выбирать стационар, и сегодня заметно выросло число казахстанцев, воспользовавшихся этим правом. В 2010 году таких насчитывалось 317 человек, в 2011-м - 699, а в 2012-м - 800 человек, доля сельских жителей выросла до 46%. Число казахстанцев, получивших специализированную помощь, увеличилось на 6%, на 20% больше стало тех, кому оказали высокоспециализированную медицинскую помощь. Для снижения нагрузки на бюджет и улучшения качества медицинских услуг планируется принять стратегию по внедрению и развитию в медицинском секторе государственно-частного партнерства, которое будет включать проектирование, строительство, эксплуатацию, доверительное управление лечебными учреждениями, оказание медицинских и немедицинских услуг. Совершенствование единой национальной системы здравоохранения невозможно без развития социально ориентированной модели первичной медико-санитарной помощи”, - утверждает г-жа Пак.

Фармрынок показывает рост

По показателям развития фармацевтического сектора Казахстан также входит в число рынков, демонстрирующих достаточно высокие темпы развития. Согласно данным компаний, занимающихся исследованиями фармацевтического рынка, объем последнего по итогам 2012 года составил порядка $1 млрд 200 млн - $1 млрд 400 млн, что примерно на 14% больше, чем годом ранее. Конечно, по сравнению с масштабами мирового рынка это довольно скромный показатель, но, вспоминая, в каком состоянии находилась отрасль всего лишь около десятка лет назад, специалисты говорят об очевидном прогрессе.

Характеризуя ситуацию на мировом рынке, президент Ассоциации представительств иностранных фармацевтических компаний в Республике Казахстан, глава представительства Ipsen Вячеслав ЛОКШИН озвучил следующие данные: “Рынок оценивается в $650 млрд и приближается к цифре $1 трлн с ежегодным ростом на 4-5%. Основная часть, более 30%, приходится на США; рынок стран Европы в два раза меньше американского, он оценивается в $160-165 млрд, объем японского рынка оценивается примерно в $110 млрд. “В настоящее время наблюдается интересная тенденция. Объем рынков развивающихся стран - Китая, России, Бразилии, ЮАР, Турции, сегодня составляет примерно $200 млрд и растет на 15% в год. А вот европейские страны, в особенности Грецию, Ирландию, Испанию, Португалию, охватил серьезный кризис, который оказывает негативное воздействие на систему лекарственного обеспечения в этих странах.

Проблемы экономического плана существуют и в США, где наблюдается дефицит бюджета и снижение расходов на здравоохранение, препараты исключаются из программ. С другой стороны, улучшается инфраструктура здравоохранения Китая, где растет спрос на европейские и американские препараты. Растут рынки развивающихся государств, в том числе России, Украины, Казахстана. В перспективе, по разным оценкам, рост мирового фармрынка прогнозируется на уровне 5-7% в год. В эту цифру заложена и отрицательная динамика европейского рынка, и 10-25-процентный прирост рынков развивающихся, и 4-5% роста рынка американского”, - констатирует г-н Локшин. По словам эксперта, аналитики прогнозируют, что в Европе к 2015 году снизятся расходы на здравоохранение в целом и, соответственно, расходы на развитие инновационных препаратов, поскольку возможности фармпроизводителей напрямую зависят от объемов потребления лекарственных средств. Что касается американского рынка, то он, несмотря на непростое положение в экономике страны, еще долго будет сохранять лидерство в мировом масштабе.

Согласно данным, озвученным президентом украинской Ассоциации международных фармпроизводителей, региональным директором “Орион Корпорейшн” в России, Украине и СНГ Виктором ПУШКАРЕВЫМ, рынки практически всех стран СНГ в прошлом году показали стабильный рост. Это можно расценивать как свидетельство развития рынка и его инвестиционной привлекательности, в том числе и для финансирования образовательных проектов, клинических исследований, трансферта технологий. Некоторые страны продемонстрировали двузначный рост. 2012 год, по словам г-на Пушкарева, ознаменовался массой изменений на фармацевтическом рынке стран СНГ. Главным драйвером этих перемен стало регулирование того, за что и сколько платят потребитель, пациент или государство. В некоторых странах изменились критерии допуска фармацевтической продукции на рынок. Россия, например, отметил эксперт, особое внимание уделяет клиническим данным, безопасности препаратов; такая позиция сама по себе понятна и целесообразна, но в то же время она затрудняет доступ на рынок. “Вторая группа изменений касалась контроля за потреблением. В условиях кризиса 2008 года выяснилось, что структура потребления фармацевтической продукции не соответствует структуре заболеваний. Люди покупают лекарства от расстройств мочеполовой системы, другие препараты, которые активно рекламируют, между тем структура инвалидизации и смертности совершенно другая. В связи с этим понятно желание властей создать систему, которая потребляет те препараты, которые качественно влияют на состояние здоровья населения”, - считает г-н Пушкарев.

Казахстанский рынок

На долю казахстанского рынка приходится порядка 5% от общего объема рынка постсоветского пространства, и хотя масштабы казахстанского и российского рынка по-прежнему заметно отличаются не в нашу пользу (российский рынок в 18 раз больше отечественного), наряду с северным соседом и Украиной наша страна является самым крупным игроком на постсоветском пространстве. По словам руководителя Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности, благодаря государственным инвестициям в сектор обращения лекарственных средств за последние годы удалось запустить мероприятия по амбулаторному лекарственному обеспечению. Сегодня, отметил г-н Локшин, 44% лекарственного обеспечения производится за счет средств госбюджета. “В других странах СНГ цифры ниже и ситуация зачастую хуже. Во многих странах госзакуп осуществляется формально и в небольшом объеме, нет программ, которые действуют у нас. В Казахстане в списке таких препаратов появились лекарства для лечения онкологии, болезней крови, пневмококковая вакцина, вакцина для профилактики рака шейки матки. Совершенствуются в соответствии с международными стандартами протоколы лечения”, - констатировал г-н Локшин. В 2006 году Казахстан стал официальным наблюдателем Европейской фармакопеи, с 2008 года - официальным членом данной структуры; а с 2010 года - официальным членом Фармакопейного комитета США с правом решающего голоса. С 2008 года республика является официальным членом программы ВОЗ по мониторингу побочного действия лекарственных средств. Появились три компании, соответствующих стандартам надлежащей дистрибьюторской практики GDP; раньше таких компаний на рынке республики не было.

Что касается внутреннего производства, то на сегодняшний день основным документом, регламентирующим данную область, является отраслевая Программа развития фармацевтической промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы. “Отраслевая программа была рассчитана на привлечение инвестиций, увеличение выпуска фармацевтической продукции, выполнение поручения Президента о том, что 50% продукции в натуральном выражении должно обеспечиваться за счет собственного производства. Все сошлись во мнении, что во главу угла надо поставить не просто увеличение объема производства, но внедрение стандарта надлежащей производственной практики GMP. С января 2015 года этот стандарт будет иметь обязательную силу для наших производителей, GMP - это то, к чему мы стремимся, и данная установка помогла привлечь в отрасль инвестиции”, - отметил президент Ассоциации производителей фармацевтической и медицинской продукции “ФармМедИндустрия” Серик СУЛТАНОВ.

Международный стандарт GMP получило АО “Нобел Алматинская фармацевтическая фабрика”. За последние три года компания привлекла свыше $7 млн инвестиций. Первый инвестиционный проект был связан с расширением существующего производства путем создания дополнительных производств и модернизации мощностей по выпуску твердых и жидких лекарственных средств. Второй инвестиционный проект, который планируется реализовать, направлен на строительство фармацевтического завода полного цикла в индустриальной зоне Алматы, под него запланировано привлечение $25 млн прямых инвестиций.

Иностранный инвестор в лице компании “Польфарма” пришел на одно из самых крупных отечественных предприятий - АО “Химфарм”; польская группа приобрела 51% акций казахстанской компании. В результате в 2011 году “Химфарм”, теперь действующий на рынке как SANTO Member of Polpharma Group, получил сертификат GMP на производство мазей; в январе 2013 года успешно и досрочно завершен инвестиционный проект в сфере производства асептических лекарственных средств, получен сертификат GMP, построено здание ампульного цеха, ввод которого в эксплуатацию запланирован на нынешний год, а в 2014 году в компании намерены завершить строительство других цехов.

На третий по величине завод “Глобал Фарм” пришла крупнейшая фармацевтическая компания Турции Abdi Ibrahim, приобретшая 60% акций казахстанского производителя и намеревающаяся направить $60 млн на строительство завода, соответствующего GMP, увеличение выпуска инновационных продуктов, учреждение экспортного центра предприятия для региона СНГ.

Известная российская компания “Фармстандарт” пришла на Карагандинский фармацевтический комплекс и намерена инвестировать $15 млн в реконструкцию и расширение производства по стандартам GMP к IV кварталу 2014 года. На предприятии запланирован выпуск 39 наименований дженериков и 43 наименований оригинальных препаратов, строительство нового цеха по выпуску твердых лекарственных форм.

В октябре 2012 года в рамках государственного визита Президента Нурсултана Назарбаева в Чехию было подписано соглашение с чешской инвестиционно-строительной компанией “Фавея” о строительстве двух заводов - в Павлодаре и Семее - на сумму 29 млн евро. Цель данного проекта заключается в разработке дженериков и оригинальных препаратов.

Стандарт GMP планируют внедрить еще несколько компаний: “Лекос”, “Досфарм”, “Фирма Кызыл-май”, “Вива Фарм”, “КФК Медсервис Плюс”, “Ча-кур”, “Султан”. По словам г-на Султанова, построено 10 современных предприятий, выпускающих изделия медицинского назначения. Сертификат системы менеджмента качества для производителей медицинских изделий ISO 13485 получили компании Birunifarm, “Суперфарм”, Dolce, Brando, “Алмерек”, “Экофарм”, “Мерусар и К”.

“Переход на GMP - это дорогостоящая инициатива, и надо понимать, что реконструировать старые здания сложнее, чем строить новые предприятия. Надеюсь, мы добьемся того, что строительство таких заводов войдет в возвратную схему за счет корпоративного подоходного налога. В 2008 году мы выпускали лекарственных средств на Т10 млрд, в прошлом году произвели на Т30 млрд, и такой рост удалось обеспечить практически без введения новых мощностей, задействовав имеющиеся ресурсы. Если раньше в гарантированном объеме бесплатной медицинской помощи отечественное производство занимало 5-6%, то сегодня на его долю приходится 70%, и если мы говорим о рынке, превышающем $1 млрд, то $200 млн от данного количества приходится на отечественное фармпроизводство”, - констатировал г-н Султанов.

Впрочем, несмотря на наметившиеся позитивные тренды, проблемных вопросов остается немало. Как отмечает г-н Локшин, отечественные производители только начали получать GMP, и пока это не европейский GMP, который позволит регистрировать препараты на рынках стран Европы, поэтому планка, которую необходимо взять, поднята высоко. Принимая во внимание намерение Казахстана вступить в ВТО, можно прийти к выводу о том, что альтернативы внедрению GMP нет. Только таким путем можно наращивать экспортный потенциал, не цепляясь за госзаказ, поскольку госзаказ - это не панацея. Необходимо развивать производство конкурентоспособной продукции, которая будет достойна внимания не только на внутреннем рынке, но и в других странах. “Если к 2015 году будет внедрен стандарт GMP, ни одна страна не сможет сказать о преимуществе локального производителя. Речь пойдет о преимуществе качественного лечения для конкретного пациента”, - считает г-н Локшин.

Как считает руководитель ассоциации “ФармМедИндустрия”, пришла пора решить вопрос организации контрактного производства. Некоторые иностранные компании уже изъявили желание прийти на заводы, построенные в соответствии со стандартом GMP, и организовать там контрактное производство. В свое время по такому пути развивалась фармацевтическая индустрия в Малайзии, Сингапуре, куда, в частности, приходили американские производители лекарственных средств.

Не все вопросы удалось решить и в дистрибьюторском сегменте. По словам Натальи Гунько, исполнительного директора Ассоциации дистрибьюторов фармацевтической продукции, условия деятельности фармацевтического бизнеса в Казахстане заметно отличаются от условий работы в развитых странах. Свои нюансы вносит обусловленная географическими особенностями страны необходимость работы на огромной территории с низкой плотностью населения, большим числом малонаселенных пунктов и рассредоточенностью основной массы населения по периметру территории, ближе к границам. “На рынках развитых стран работает единичное количество дистрибьюторов; у нас же выдано свыше 2000 лицензий, и в результате прибыль растекается, делится на огромное количество игроков. Квалификационными требованиями в развитых странах предусмотрено соответствие GDP. Наш же рынок начинал формироваться в 1998 году, стихийно, в условиях жесточайшего кризиса, когда компании разрешено было открывать без лицензирования. А сегодня для перехода на GDP требуются огромные вложения в складское оборудование, обучение персонала, внедрение технологий. Очевидны различия и в области логистики. В развитых странах налажена инфраструктура, построены прекрасные дороги, внедрены современные информационные технологии, да и расстояния между населенными пунктами невелики. У нас же приходится иметь дело с неразвитой инфраструктурой, небольшими объемами реализации, низким уровнем внедрения современных технологий. За рубежом благодаря высокому уровню автоматизации удается достичь высокой производительности труда, свести к минимуму затраты людского труда: малое количество персонала обслуживает несколько складов. А в наших условиях доля использования ручного труда очень высока”, - поясняет г-жа Гунько.

Не в пользу отечественного рынка выглядит и расклад по банковским кредитам, по таможенной очистке. На зарубежных рынках благодаря функционированию системы единого электронного окна таможенную очистку удается провести буквально за четверть часа без всяких финансовых затрат, в отечественных реалиях на прохождение данной процедуры порой уходит несколько дней. Все эти непроизводительные затраты тяжелым бременем ложатся на издержки обращения. Как отметила г-жа Гунько, фармацевтическая общественность ставит вопрос о пересмотре системы сертификации, полагая, что в ее нынешнем виде она затратна в финансовом и временном отношении - препараты выпадают из обращения на время прохождения сертификации, а значит, возникает потребность в дополнительной инфраструктуре, в наличии помещений для хранения. Кроме того, необходимость предоставлять на сертификацию достаточно большое количество препаратов, особенно в том случае, когда речь идет о дорогостоящих лекарствах, при маленькой партии поставки в конечном итоге ложится финансовым бременем на плечи дистрибьютора. “Есть еще одно слабое звено, которое касается клинических исследований. Они очень важны для развития отрасли, и сейчас мы работаем над законодательством, которое позволило бы и доклинические, и клинические исследования проводить в республике на базах, соответствующих мировым стандартам. Для закупа необходимо выбирать только препараты с доказанной клинической эффективностью, и если лечение больного дает хорошие результаты благодаря применению конкретного препарата, человек должен получать этот препарат независимо от тендера”, - уверен г-н Локшин.

На пути к сотрудничеству

Проблемные моменты, актуальные для всех сегментов фармацевтического рынка, предстоит решить в рамках Таможенного союза (ТС), и эта работа не обещает быть легкой. За годы, прошедшие с момента распада СССР, фармацевтический рынок каждой из трех стран, сформировавших ТС, развивался своим путем, и в нормативных документах каждой из стран появились серьезные различия. Фармацевтическая отрасль в государствах ТС отнесена к числу стратегических, но она же и самая уязвимая. Поэтому решить все стоящие на повестке дня вопросы в один момент невозможно. Рабочая группа в рамках трех стран начала работу еще в 2010 году. “Общая задача, которая стоит перед нашей группой, связана с обеспечением свободного обращения лекарственных средств и общего подхода всех трех стран к снабжению рынков современными и эффективными лекарственными препаратами. Казахстанский рынок мал, и, конечно, выход на пространство ТС откроет новые перспективы, однако сначала необходимо решить вопросы регулирования. Мы работаем над гармонизацией нормативно-правовой базы, разработкой процедуры взаимного признания, созданием интегрированной системы инспектирования и контроля, схемой сотрудничества регуляторных органов по обмену информацией”, - объясняет г-жа Пак.

Казахстанская сторона настаивает на том, что процедура взаимного признания должна осуществляться в два этапа. На первом этапе должна быть разработана правовая база и обеспечено признание тех препаратов локального производства, которые соответствуют стандарту GMP; следующий этап должен включать создание регуляторной и информационной систем. Пока, судя по отзывам участников рынка, не все и не всегда проходит гладко. По словам г-на Султанова, сегодня со стороны российских коллег порой высказывается недовольство по поводу того, что казахстанские производители, участвующие в тендере, по умолчанию оказываются в более выгодном положении, чем компании из других стран. “Нет ни одного государства, которое не защищало бы отечественное производство. При создании ТС много говорилось о необходимости унификации нормативно-правовых, регистрационных документов, взаимном признании регистрационных удостоверений, а потом уже - о равном доступе к госзакупкам. В Казахстане действует более прозрачная и доступная система регистрации лекарственных средств, чем в России, где необходимо потратить много времени и средств без всякой гарантии получить регистрацию. Поэтому вполне логично, что у нас зарегистрировано свыше 300 наименований лекарственных средств из России, а Казахстан, в свою очередь, представлен на российском рынке пятью-шестью препаратами. О каком равном доступе к госзакупкам в таких условиях может идти речь?” - задается вопросом специалист. По его мнению, первым делом надо идти на взаимное признание регистрационных удостоверений препаратов, произведенных в условиях GMP, не боясь этого. А после решения данного вопроса снимутся барьеры, которые сегодня во многом возводятся искусственно.

Странам ТС необходимо гармонизировать и национальные фармакопеи - сборники официальных документов, устанавливающих нормы качества лекарственного сырья - медицинских субстанций, вспомогательных веществ, диагностических и лекарственных средств, и изготовленных из них препаратов. Это очень трудный раздел и тяжелейшая задача. Гармонизация представляет собой уникальный путь развития фармакопейных стандартов. Как пояснила директор управления фармацевтической экспертизы РГП “Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники” Министерства здравоохранения РК Ардак ТУЛЕГЕНОВА, в условиях глобализации обращения лекарственных средств развитие фармакопеи происходит в нескольких направлениях. Это расширение территории влияния национальных фармакопей (например, британской или фармакопеи США), создание наднациональных фармакопей и гармонизация фармакопейных стандартов.

На глобальном уровне, сообщила г-жа Тулегенова, процесс гармонизации начался в 1989 году с включения фармакопеи США в европейскую, британскую, японскую фармакопеи. “В настоящее время речь ведется о гармонизации не только фармакопейных монографий, но и о стандартах для регулирования фармацевтической деятельности. Гармонизация употребляется в значении взаимного согласования, сведения в систему, координации, упорядочения, обеспечения административных процессов и интересов. Большой опыт гармонизации фармакопейных требований в мировой практике наблюдался в рамках различных международных организаций. В проекте соглашения по ТС мы определили гармонизацию как приведение национального законодательства сторон в соответствие с требованиями ТС и Единого экономического пространства и с международными требованиями в сфере обращения лекарственных средств”, - констатировала г-жа Тулегенова.

Как сообщила эксперт, процедура гармонизации фармакопей также пройдет поэтапно. Сначала предусматривается создание фармакопейного комитета при Евразийской экономической комиссии, затем гармонизация национальных фармакопей путем разработки монографии стран ТС и объединения в государственную фармакопею Таможенного союза. Процесс будет основываться на гармонизации национальных фармакопейных стандартов на основе ведущих фармакопей мира, определении уровня их приоритетности, соблюдении авторских прав патентообладателей, применении всех типов и механизмов гармонизации, использующихся в мировой практике.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА