№ 9, 15 марта 2013 г.

Президент

С 13 марта Нурсултан Назарбаев находится в краткосрочном отпуске.

Правительство

12 марта Серик Ахметов провел заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы предпринимательства и улучшения бизнес-климата в Казахстане.

13 марта Премьер-Министр по поручению главы государства вручил президенту Федерации любительского бокса AIBA Чинг-Куо Ву орден “Достыћ” II степени.

14 марта глава правительства совершил рабочую поездку в Алматы, где ознакомился с ходом реализации Карты индустриализации, побывав на предприятии ТОО “КазСтройСтекло”, посетил головной офис Фонда развития предпринимательства “Даму” и принял участие в совещании в городском акимате.

Парламент

12 марта в мажилисе состоялась презентация проекта закона “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан” в новой редакции.

13 марта прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений” (в первом чтении), “О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и европейскими сообществами касательно распространения действия положений Соглашения о партнерстве и сотрудничестве на двустороннюю торговлю текстилем с учетом истечения срока действия двустороннего Соглашения по торговле текстилем” и “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Корея в области развития, финансирования, проектирования, строительства, эксплуатации и технического обслуживания Балхашской тепловой электрической станции”.

ВЫБОРЫ
31 марта в Казахстане пройдут выборы депутатов маслихатов

Первый весенний месяц в стране завершится под знаком выборов. Сразу две электоральных кампании проходят в марте - выборы депутатов сената от Северо-Казахстанской области и выборы депутатов маслихатов.

Как сообщила на брифинге официальный представитель Центральной избирательной комиссии Венера ЖЕКСЕНБЕКОВА, 15 марта состоятся выборы депутата сената от СКО - вместо выбывшего. На один мандат изначально претендовали пять кандидатов, трое из которых были зарегистрированы. Это экс-аким региона Серик Билялов, выдвинутый маслихатами Тайыншинского района и района Магжана Жумабаева, а также самовыдвиженцы Есенгельды Карбаев и Кабиден Садвакасов. С 23 февраля по 13 марта зарегистрированные соискатели провели предвыборную агитацию. Центризбирком в свою очередь уже не только утвердил текст избирательного бюллетеня, но и доставил их в область. Окончательные результаты голосования ЦИК обещает огласить не позднее 21 марта.

Кроме того, 31 марта в 13 регионах республики пройдут выборы депутатов маслихатов вместо выбывших в 57 избирательных округах. Всего будут избраны 6 депутатов областных, 13 - городских и 38 - районных маслихатов. В ходе избирательной кампании, по данным ЦИК, было выдвинуто 167 претендентов, 59 из которых - политическими партиями и 108 - путем самовыдвижения. Зарегистрировано 157 человек. В том числе 60 кандидатов, проинформировала г-жа Жексенбекова, являются членами политических партий, 68 - беспартийные, еще 29 не указали свою партийную принадлежность. Средний возраст участников избирательной кампании составляет 40 лет. Среди них 119 мужчин и 38 женщин. Предвыборную агитацию кандидаты в депутаты маслихатов уже начали. Она продлится до 24 марта.

Представитель Центризбиркома также напомнила, что в текущем году в стране предстоит еще одна большая электоральная кампания - выборы акимов сельских округов. По ее данным, избранию будет подлежать порядка 2500 местных руководителей, что составляет более 90% от общего количества.

ФИНАНСЫ
С апреля казахстанцы смогут открывать образовательные депозиты для будущего обучения детей

Со следующего месяца в Казахстане начнет действовать государственная образовательная накопительная система, при помощи которой граждане смогут начать заранее копить средства для обучения детей в вузах.

На брифинге, посвященном старту системы, президент АО “Финансовый центр” Забира ОРАЗАЛИЕВА пояснила, что в ее рамках “любой гражданин Казахстана может открыть в банке-участнике образовательный накопительный вклад и начать накапливать средства для оплаты обучения в будущем”.

- Отличие состоит в том, что на образовательный накопительный депозит помимо вознаграждения банка начисляется государственная премия в зависимости от социального статуса вкладчика, в размере 5-7%. Но она не должна превышать 100 МРП, - добавила она.

Премия государства, согласно Закону “О государственной образовательной накопительной системе”, будет ежегодно начисляться на всю накопленную сумму.

Первоначальный взнос в рамках системы составляет 3 МРП. Размер последующих взносов, согласно закону, определяет сам вкладчик, которым может быть любой казахстанец, независимо от возраста. Также предусмотрено, что при поступлении на грант вкладчик имеет право перенаправить накопленные средства на образовательный вклад третьего лица либо же продолжить накапливать для оплаты другого уровня образования. Может быть предоставлена возможность получить на руки накопленные на образовательном депозите средства. При этом накопления могут использоваться лишь для получения образования как в Казахстане, так и за рубежом.

Г-жа Оразалиева также сообщила, что такие банки, как Народный, Казком и Темирбанк, уже подтвердили свое участие в данной системе. Требованиям закона, по ее словам, соответствует и ряд других крупных казахстанских БВУ. Полный список банков-участников будет доступен на веб-сайте центра уже в ближайшее время - после того, как будут приняты необходимые постановления правительства.

ФИНАНСЫ
НПФ Народного банка по-прежнему наиболее высокорейтинговый

Рейтинговое агентство “Эксперт РА Казахстан” сообщило на этой неделе о подтверждении рейтинга надежности “НПФ Народного банка Казахстана” на уровне “А++”. На оценки таким образом никак не повлияли намерение создать единый пенсионный фонд и идея предложить в качестве компенсации владельцам НПФ акции БТА. Как отмечается по этому поводу в отчете, в настоящее время правительством совместно с Национальным банком осуществляется реформа пенсионной системы, что может в будущем привести к существенной реорганизации деятельности фонда либо к его ликвидации. Однако в ближайшей перспективе, по мнению агентства, он будет соответствовать уровню надежности, определенному по соответствующей методике. В дальнейшем рейтинг будет пересматриваться исходя из действий в рамках реформирования пенсионной системы и финансового положения фонда.

Среди позитивных факторов были указаны значительные размерные характеристики НПФ Народного банка (доля рынка по накоплениям - 33,3% по итогам 2012 года), высокие показатели достаточности собственного капитала (на 1 января 2013 года К1=0,123), низкие показатели рискованности портфеля (на ту же дату ВПА/ТПА=27,72 при средней по рынку 36,03), сбалансированная структура инвестиционного портфеля и высокие показатели прибыльности (ROE=26,9%).

По словам генерального директора “Эксперт РА Казахстан” Адиля Мамажанова, “в 2012 году фонд заметно улучшил свои финансовые показатели, в частности по прибыли и динамике собственного капитала, что положительно отражается на уровне рейтинга”.

В качестве сдерживающего фактора названы лишь отрицательное сальдо переводов (по итогам года отрицательное сальдо составило Т12,7 млрд) и умеренные показатели доходности.

ПРЕЗИДЕНТ
Чрезмерная сложность оформления контрактов названа основной причиной коррупции в сфере недропользования

Вопросы недропользования были рассмотрены на очередном заседании Комиссии при Президенте РК по вопросам борьбы с коррупцией под председательством государственного секретаря Марата Тажина.

Открывая заседание, г-н ТАЖИН отметил, что противодействие коррупции рассматривается в качестве важнейшего стратегического приоритета государственной политики. “Неспроста Президент страны в послании народу “Стратегия “Казахстан-2050”: новый политический курс состоявшегося государства” особо подчеркнул необходимость усиления борьбы и искоренения этого явления”, - цитирует госсекретаря пресс-служба главы государства.

На заседании были заслушаны отчеты заместителя Премьер-Министра - министра индустрии и новых технологий Асета Исекешева, министра нефти и газа Сауата Мынбаева, председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Рашида Тусупбекова, Генерального прокурора Асхата Даулбаева.

Собравшимися указывалось, что вопросы недропользования вынесены в приоритет не случайно - большая часть доходов республиканского бюджета формируется за счет налоговых поступлений в этой сфере. Основной причиной возникновения коррупционных факторов, констатировали выступавшие, является чрезмерная сложность процедур получения и оформления контрактов. В качестве решения проблемы предлагается “повсеместно ужесточить контроль и учет над добычей и вывозом сырой нефти, чтобы исключить уклонения от уплаты налогов и пошлин”.

Также на заседании был заслушан отчет министра здравоохранения Салидат Каирбековой. Отмечено, что сфера здравоохранения по объему финансирования является одной из наиболее емких, куда ежегодно выделяются значительные бюджетные средства. Однако сегодня имеет место неэффективное их использование, проблемы доступности медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения.

По итогам заседания комиссией государственным органам даны конкретные рекомендации и поручения.

АВИАЦИЯ
В Казахстане будут собирать военные “Еврокоптеры”

ТОО “Еврокоптер Казахстан инжиниринг” - совместное предприятие Eurocopter и Национальной компании “Казахстан инжиниринг”, владеющих в нем по 50% акций, будет осуществлять сборку и обслуживание многоцелевых легких ударных вертолетов ЕС-645Т2. Об этом в понедельник на пресс-конференции, посвященной десятилетию нацкомпании, сообщил председатель ее правления Болат СМАГУЛОВ.

Он напомнил, что ранее в Казахстане было освоено производство вертолетов класса Eurocopter 145. Их изготовлением, в соответствии с подписанным в 2010 году соглашением, занималось СП, при этом “Еврокоптер Казахстан инжиниринг” до сих пор является единственным производителем вертолетов ЕС-145 на территории СНГ. Их выпуск начался в августе 2012 года, 45 винтокрылых машин планируется поставить Министерству обороны и Министерству по чрезвычайным ситуациям.

Линейка вертолетов, изготовляемых для оборонного ведомства, может быть в ближайшее время расширена. “В начале этого месяца мы подписали новое соглашение с Eurocopter по расширению нашей деятельности, - сообщил г-н Смагулов. - Мы будем уже работать по военной версии вертолетов, таких как ЕС645 и ЕС635. Это существенно новое качество в производстве, которое знаменует совершенно новый этап развития и даст большой эффект для всей экономики Казахстана”. Недавнее соглашение предусматривает как наладку выпуска вертолетов ЕС-645Т2, так и освоение в перспективе изготовления некоторых компонентов для них.

EC-645 является вооруженным вариантом EC-145 и одной из новейших разработок Eurocopter, на текущий момент серийное производство ЕС-645Т2 не налажено ни в одной стране.

“Вертолеты, собранные в Казахстане, будут использоваться Министерством обороны страны для выполнения широкого спектра боевых задач, - указывается в пресс-релизе нацкомпании. - В случае успешной реализации подписанного документа Казахстан станет одним из мировых флагманов в производстве легких ударных вертолетов”.

Помимо этого г-н Смагулов на пресс-конференции подвел итоги десятилетней деятельности “Казахстан Инжиниринг”. По его словам, за эти годы объем производства в компаниях группы вырос в 19 раз - с Т3,4 млрд до Т64 млрд, в этом году планируется его увеличение до Т90,4 млрд. Активы повысились с Т6 млрд до Т43,5 млрд. “В этом году мы планируем рост активов до Т66 млрд,- отметил председатель правления.- Собственный капитал вырос в 12,3 раза - с Т1,6 млрд до Т21 млрд, уставный капитал - с Т429 млн до Т12,1 млрд, или в 28 раз”. Производительность труда по группе компаний “Казахстан Инжиниринг” за это же время увеличилась в 19 раз - с Т648 тысяч до Т12 млн на человека. “В текущем году планируется поднять ее до Т16,6 млн на человека, - проинформировал спикер. - Компания сегодня выведена из убытков прошлых лет, и на настоящий момент наша прибыль составляет порядка Т4 млрд. По группе в прошлом году мы заплатили налогов на сумму порядка Т5 млрд, в общей сложности инвестировано в производство порядка Т7 млрд”.

ФОРУМЫ
В Астане в мае будут приняты основные направления Всемирного антикризисного плана ООН

В рамках VI Астанинского экономического форума, который пройдет в третьей декаде мая нынешнего года, будет проведена Всемирная антикризисная конференция ООН. Результатом ее работы должно стать принятие основных направлений и приоритетов Всемирного антикризисного плана ООН. Об этом на вчерашней пресс-конференции сообщил президент ассоциации “Евразийский экономический клуб ученых” Мурат КАРИМСАКОВ.

“Буквально с осени 2012 года в течение 6 месяцев было проведено очень большое количество деловых встреч с руководством Генассамблеи ООН, с представителями главных комитетов организации. Их итогом стало принятие резолюции по проведению Всемирной антикризисной конференции при поддержке ООН в Астане в рамках форума, - отметил он. - Это очень большое достижение. Сегодня ситуация на мировых рынках, не только американском и европейском, но и развивающихся, усугубляется, и эта тема является самой актуальной”.

По словам г-на Каримсакова, конференция пройдет на уровне министров экономического блока (глав министерств финансов и экономик) и руководителей центробанков государств - членов ООН. Главным же результатом этой работы должно стать принятие основных направлений и приоритетов антикризисного плана ООН.

“Сейчас очень тесным образом проводится работа с комитетом за обновление Бреттон-Вудского комитета и совместно с авторитетной международной организацией “Мадридский клуб”. На сегодня составлена концепция, есть программа, проект этих основных направлений и приоритетов, которые будут активно обсуждаться на различных площадках, - пояснил спикер. - Одно из ближайших таких мероприятий – тематические дебаты на уровне глав государств и правительств на площадке ООН. Казахстан приглашен туда в качестве главного организатора Всемирной антикризисной конференции для презентации проекта Всемирной антикризисной программы”.

Что касается подготовки к проведению самого АЭФ, то, по оценке главы ассоциации, работа по его программе завершена на 99%, сейчас организаторы решают ряд логистических и технических вопросов. “Программа размещена на сайте АЭФ, и особых изменений, думаю, в ней уже не будет, она включает около 60 мероприятий, - констатировал г-н Каримсаков. - В этом году программа будет распределена по пяти основным направлениям, главное из которых - перспективы глобального экономического роста”. В числе вопросов, которые будут рассматриваться в рамках данного направления, - цены на продовольственные товары и сырье. “Многие мероприятия будут организованы совместно с представителями авторитетных международных структур, одно из них будет проведено с ЮНКТАД (конференция ООН по торговле и развитию. - Ред.) - то же касательно проблем экономического роста”,- подчеркнул спикер.

Следующее направление работы форума - это инфраструктура, инновационные технологии, а также обсуждение тем привлечения и стимулирования инвестиций. “Далее - вопросы конкурентоспособности экономик на международных рынках, социальный аспект экономического роста, достижение баланса между экономическим ростом и социальным развитием, это направление является традиционным для АЭФ”, - заметил г-н Каримсаков. Наконец, еще одно ключевое направление - это финансовые системы, глобальные риски и меры по их предотвращению. “В числе ведущих панельных секций и круглых столов - по экономическим аспектам местного самоуправления. Эта тема очень актуальна для экономики Казахстана. Она будет обсуждена совместно с польскими коллегами, их посольством, которые любезно согласились поделиться своим опытом”, - добавил президент ассоциации.

Также в ходе форума будут обсуждены вопросы устойчивого развития индустрии туризма, человеческого капитала как ресурса будущего, ряд тем, касающихся гендерной политики, а в свете выбора Астаны местом проведения международной выставки ЭКСПО-2017 будут проведены мероприятия по энерго-экологическим инициативам Казахстана и по вопросам “зеленой” экономики.

“Традиционно будут проходить мероприятия по привлечению и расширению площадки бизнес-сотрудничества: инновационный конгресс, евразийский деловой конгресс, обсуждения, касающиеся нашего индустриально-инновационного развития, выставка регионов, главных городов страны - Астаны и Алматы, форум “Астана-инвест”, конгресс сотрудничества государства и частного предпринимательства, - перечислял г-н Каримсаков. - Будет проведена выставка-конференция “Астэкс-2013” с демонстрацией самых прорывных, инновационных направлений в области инфокоммуникативного развития”.

“Подведет же итоги форума традиционный диалог лидеров - он проходит в форме круглого стола с участием ведущих мировых экспертов, где тон задают лауреаты Нобелевской премии, ведущие политики и экономисты, бизнесмены и представители мировых СМИ”, - заключил он.

По сведениям организаторов форума, свое участие в нем и в антикризисной конференции уже подтвердили более 1000 делегатов из 60 государств. В их числе - около 200 высокопоставленных деятелей, в том числе 10 лауреатов Нобелевской премии, более 40 руководителей крупных деловых корпораций, 11 глав государств и правительств, 15 министров и управляющих центральных банков, предводители международных организаций, в том числе президент Генассамблеи ООН Вук Еремич, три его заместителя, а также Генеральный директор ВТО Паскаль Лами и экс-президент США Билл Клинтон. “В декабре прошлого года мы были на ежегодном совещании “Мадридского клуба”, встречались с господином Клинтоном. Он любезно принял наше приглашение и будет принимать активное участие в работе Астанинского экономического форума”, - сообщил на пресс-конференции депутат сената, сопредседатель Координационного совета ассоциации “Евразийский экономический клуб ученых” Серик НУГЕРБЕКОВ.

В свою очередь, г-н Каримсаков уточнил, что организаторы предполагают участие Билла Клинтона во Всемирной антикризисной конференции, однако учитывая тот факт, что экс-президент США является очень большим сторонником и специалистом в области зеленой экономики, они надеются на его участие и в соответствующей секции АЭФ.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
К 2015 году выдача разрешительных документов будет полностью автоматизирована

Правительство продолжает работу над совершенствованием бизнес-климата в стране и созданием дополнительных условий для более успешного развития предпринимательства. На очередном заседании Кабинет министров рассмотрел ход реализации программы “Дорожная карта бизнеса - 2020” и обсудил корректировки в этот документ.

Первый вице-министр регионального развития Каирбек УСКЕНБАЕВ, выступая на заседании, подчеркнул, что именно программа “Дорожная карта бизнеса” является на сегодня самой востребованной среди предпринимателей. Так, по состоянию на 4 марта к субсидированию ставки вознаграждения банковских кредитов одобрено 2812 проектов на сумму свыше Т710 млрд, подведена инженерная инфраструктура для 409 предприятий на сумму Т78 млрд. Благодаря государственной поддержке на предприятиях сохранено 136 тысяч и дополнительно создано 35 тысяч рабочих мест. При этом в бизнес-сообществе востребованы не только финансовые инструменты поддержки. В рамках проекта “Деловые связи” повышается квалификация действующих бизнесменов, активно идет работа по открытию центров обслуживания предпринимательства. На сегодняшний день два пилотных центра в Алматы и Шымкенте уже функционируют на полную мощность, в моногородах работают 24 центра поддержки предпринимательства, созданы мобильные центры в пяти областях республики для помощи бизнесу в отдаленных населенных пунктах.

Вместе с тем, в ходе реализации программы выявлены и моменты, требующие корректировки. Один из главных - излишнее число разрешительных документов. Г-н Ускенбаев отметил, что в 2011 году количество таких документов сократилось на треть, в 2012 году - еще на 30%, документооборот в этой сфере снизился почти на 2 млн единиц. В прошлом году году выдача всех лицензий была переведена в электронный формат, автоматизирована выдача 80 наиболее востребованных разрешительных документов. Введен трехлетний запрет на проверки вновь зарегистрированных субъектов малого бизнеса, урегулирован механизм по установлению требований, обязательных для предпринимательства, обеспечена их прозрачность. Результатом, по словам чиновника, стало признание на международном уровне - в рейтинге Doing Business Казахстан находится на 49-м месте из 183 стран, в рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума - на 52-м из 144 по показателю “Бремя государственного регулирования”.

Тем не менее, количество разрешительных документов по-прежнему остается немаленьким - порядка 800. В связи с этим правительство намерено продолжить реформирование разрешительной системы. В текущем году, сообщил г-н Ускенбаев, будет максимально оптимизирован и внедрен единый перечень всех разрешений для бизнеса, а также установлены типовые разрешительные процедуры. Будет внесен соответствующий законопроект, который призван стать “прямым механизмом регулирования числа разрешений, сдерживающим их рост”. И в рамках этой работы в течение двух лет планируется полностью автоматизировать выдачу всех разрешений.

Кроме того, Минрегионразвития предлагает внести пакет поправок в “Дорожную карту” с тем, чтобы расширить механизмы поддержки бизнеса. В частности, пояснил г-н Ускенбаев, предполагается снизить “потолок” по минимальной сумме кредита в три раза, что кардинально увеличит количество проектов. Наряду с этим предусмотрен многоступенчатый механизм контроля за этими средствами. Также планируется снизить предельную планку по гарантированию по стоимости проектов в девять раз. “Так мы сможем масштабно задействовать инструмент гарантирования проектов для МСБ, внедрить новые виды поддержки для начинающих женщин-предпринимателей, молодых бизнесменов, инвалидов”, - убежден вице-министр.

Наряду с этим министерство считает необходимым продолжить работу по созданию сети центров поддержки предпринимательства по всех регионах страны. Причем, эти центры, помимо своей основной функции, будут выполнять роль обучающих и консультационно-информационных. “В текущем году мы планируем открыть их во всех областных центрах, 3 моногородах и в Семее”, - проинформировал г-н Ускенбаев.

Однако не все так просто. Как признался вице-премьер - министр регионального развития Бакытжан САГИНТАЕВ, противниками реформы разрешительной системы нередко выступают сами государственные органы. “Уже после сокращения разрешений, они инициируют расширяющие поправки в законы. Такие попытки были, и мы работаем над их пресечением”, - сказал он.

По его словам, межведомственная комиссия с начала года рассмотрела около 250 из действующих сегодня 800 разрешительных документов, и лишь по 20 нашлись определенные возражения. Но не все они аргументированные. Г-н Сагинтаев привел в качестве примера позицию одного госоргана, работающего “в мирной сфере”, который в качестве аргумента в пользу разрешения привел тезис о грядущем возрастании угрозы терроризма. “Нет других аргументов - уже дошли до этого!”, - едва ли не всплеснул руками он.

Премьер-Министр Серик АХМЕТОВ со своей стороны обратил внимание на вопросы законности проверок субъектов МСБ, отметив, что “жалуются больше не столько на МЧС и Минздрав, сколько на правоохранительные органы”. Он поручил Минрегионразвития совместно с Национальной экономической палатой “Союз “Атамекен” проанализировать итоги 2012 года и первого квартала 2013-го с тем, чтобы на отдельном заседании правительства рассмотреть вопрос “в целом о законности, регулярности, системности проверок субъектов МСБ со стороны всех наших контролирующих и надзорных органов, в том числе правоохранительных”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ
Серик Ахметов: “Вопрос стимулирования регионов является важнейшим в межбюджетных отношениях”
Алматы вправе рассчитывать на благосклонность правительства в плане трансфертов из бюджета

Вчера, в рамках рабочей поездки в Алматы Премьер-Министра Серика Ахметова, состоялось совещание в акимате, посвященное развитию города. Весь ход обсуждения так или иначе был связан с возможными трансфертами из республиканского бюджета и новой моделью межбюджетных отношений, которые могут претерпеть серьезные изменения.

Несмотря на всю критику, аким Ахметжан Есимов продолжает демонстрировать свои возможности весьма эффективного лоббиста интересов Алматы. Если в течение нескольких лет, начиная с острой фазы кризиса, объектом небезуспешных усилий акимата были договоренности об объемах заказов компаний фонда “Самрук-Казына” предприятиям города и инвестиций в развитие его энергетики, то теперь формат достаточно открытого обсуждения на самом высоком уровне распространился и на трансферты из республиканского бюджета. По оценкам г-на ЕСИМОВА, общий объем трансфертов мегаполису в прошлом году составил Т118 млрд, на сегодня объем трансфертов, за исключением условных расходов бюджета, составляет Т80 млрд. Это не означает, однако, какого-либо регресса, поскольку в прошлом году на этот момент времени объем защищенных трансфертов равнялся Т70 млрд.

Мэр обратил внимание на несколько проблем, касающихся подготовки объектов Универсиады, продолжения строительства метро, бюджетного стимулирования развития экологически чистых видов транспорта и создания новой индустриальной зоны в Алатауском районе, получив одобрение по большинству вопросов от присутствующих руководителей министерств и Премьер-Министра, который поручил своей канцелярии внимательно рассмотреть каждое из предложений и тщательно отслеживать их реализацию.

Особенно важно, по оценкам г-на АХМЕТОВА, решение проблем, связанных со стратегическим и среднесрочным развитием города. Например, уже решен вопрос с формулой цены на газ, используемый в Алматы как автомобильное топливо. Он постоянно будет составлять 40% от совокупных рыночных цен на бензин АИ-80, АИ-92 и дизельное топливо. Таким образом, будет создан механизм долгосрочного стимулирования перехода на газ для автовладельцев. Также не вызывает больших вопросов появление в городе легкорельсового транспорта, который будет создан в форме концессии, но с софинансированием и стимулированием со стороны странового и городского бюджетов. Продолжаются поиски возможностей продолжения строительства объездной дороги БАКАД, и, согласно оптимистичным оценкам, прозвучавшим на совещании, концессионер может появиться в этом проекте уже в июне текущего года.

Часть бюджетных предложений акима носила стратегический характер. По его данным, при объеме трансфертов в Т118 млрд, налоговые поступления от города составили Т1 трлн 200 млрд. В Алматы остается примерно 15% собираемых налогов, а с учетом трансфертов эта цифра врастает до 25%. Г-н Есимов напомнил, что глава государства в прошлом году говорил о возможности рассмотрения вопроса об оставлении южной столице до 50% поступлений корпоративного подоходного налога от местного МСБ.

Идеология стимулирования регионов поддерживается Премьер-Министром, который отметил, что “важнее этого вопроса нет ничего в бюджетной политике”. Он также вспомнил, что в прошлом поступления от КПН делились в определенной пропорции между республиканским, областными и местными бюджетами. Правительство намерено выработать свои общие подходы и затем предложить их акимам и финансово-экономическим блокам акиматов. Затем общий подход будет внесен в администрацию Президента.

Министр экономики и бюджетного планирования Ерболат ДОСАЕВ сказал, что обсуждение может состояться уже на следующей неделе, но пока неясно, какой выбор будет сделан - определение какой-то пропорции или возможность для регионов использовать по своему усмотрению сверхплановые сборы КПН. (В распоряжении Алматы, по его словам, в прошлом году было оставлено Т26 млрд таких сборов). Министерство поддерживает идею стимулирования регионов, где растут налогооблагаемая база и количество новых рабочих мест.

Г-н Досаев заявил о готовности поддержать многие предложения города, связанные с трансфертами, оговорившись, правда, что Республиканской бюджетной комиссии необходимы будут все госэкспертизы, ТЭО и проектно-строительная документация. Г-н Есимов отреагировал благодарностью и словами о том, что “я так и не понял, сколько денег мы получим, но хорошо, что это будет скоро”.

В то же время Премьер обратил внимание на то, что слишком большая щедрость в плане трансфертов и стимулирования регионов может привести к тому, что бюджет окажется “пустым”. Мэр, однако, считает многократно доказанной на алматинском опыте закономерность - “Чем больше трансфертов, тем больше поступлений в республиканский бюджет”.

Г-н Досаев, что закономерно для министра, отвечающего за бюджет, был достаточно консервативен по отношению к дополнительным бюджетным расходам. Он, в частности, отметил, что многое должно зависеть от темпов роста экономики. По предварительным данным за два месяца, рост составляет 4,3%, что меньше, чем закладывалось в планах, связанных с запланированными условными бюджетными расходами.

Глава Кабмина продемонстрировал свой достаточно жесткий стиль в плане урезания необоснованных бюджетных аппетитов. Это произошло во время выступления одного из вице-министров образования, который заговорил о проблемах с выкупом земельных участков под строительство студенческой деревни на 40 тысяч мест. Министерство хотело бы перенести в новый район и сами здания вузов. Это, однако встретило жесткое неприятие Премьер-Министра, который подчеркнул, что речь может идти только о деревне для атлетов во время Универсиады на 5 тысяч мест, которая затем будет использоваться в качестве общежития. Для этих же целей земельный участок, по словам акима, давно готов, и нет необходимости в выкупе дополнительных 40 гектаров. Г- н Есимов весьма эмоционально поддержал позицию патрона, заявив, что от Министерства образования в последнее время поступают неподготовленные идеи. Оно, в частности, предлагает построить новую трассу в предполагаемом месте строительства общежитий. Реакция акима состояла в словах: “Какой хайвэй? Это же рабочий район”.

Один из интересных фрагментов обсуждения касался аргументации акима Алматы по поводу предложений о росте штатов сотрудников местных исполнительных органов. По его словам, эта численность снижалась в течение нескольких лет, но город достаточно активно растет территориально. В прошлом и этом году к нему присоединено несколько населенных пунктов и “десятки тысяч жителей”. При этом один сотрудник местных исполнительных органов власти приходится на более чем 1200 горожан, что в 2,5 раза ниже, чем в среднем по стране. Г-н Есимов заметил, что не хочет говорить во всеуслышание о том, каким является это соотношение в Астане, и может привести эти цифры Премьеру в личной беседе. Затем он несколько смягчил свои слова, отметив, что понятно, что Астана - это столица, а в областях нужно больше сотрудников в связи с территориальной разбросанностью.

Бюджетные планы акимата, связанные со строительством горнолыжного курорта Кок-Жайляу, также не ставились в ходе совещания под сомнение. Ранее определенные средства на разработку ТЭО выделялись министерствам индустрии и экономики, так что городские власти не смогли их получить в виде целевых трансфертов и были вынуждены использовать собственные средства. В этом году, вероятно, картина будет иной.

Николай ДРОЗД

СТОЛИЦЫ
Премьер-Министр встретился с алматинскими предпринимателями

14 марта Премьер-Министр Серик Ахметов в ходе рабочей поездки в Алматы посетил головной офис фонда развития предпринимательства “Даму”, где провел встречу с его руководством и представителями бизнес-общественности.

Свое вступительное слово г-н АХМЕТОВ вполне ожидаемо начал с позитивных оценок, заметив, что в южной столице “работают активные и креативные люди”. К сожалению, часть его речи оказалась недоступной журналистам, так как в комнате, где они наблюдали встречу по мониторам, периодически отключался звук.

Такая же история случилась и во время выступления акима Алматы Ахметжана ЕСИМОВА, в том числе в самой интересной его части, касавшейся характеристики влияния Таможенного союза на состояние бизнеса в мегаполисе. До того, как звук прервался, удалось услышать, что в целом за год экспорт в страны ТС из Алматы вырос на 15%, что “конечно, хорошо, но, если брать в частности, то наблюдается снижение доли экспорта несырьевых товаров…”. Зато позднее удалось выяснить, что реальную поддержку предприятиям города оказывает политика по увеличению казахстанского содержания - в ее рамках национальные компании получили от них продукции более чем на Т700 млрд.

Аблай МЫРЗАХМЕТОВ, руководитель Национальной экономической палаты Казахстана “Союз “Атамекен”, выделил успехи Алматы в деле защиты бизнесменов от рейдерства. По его словам, в городе соответствующих жалоб “фактически нет”. (Однако позже это утверждение было оспорено представителем бухгалтерской общественности, а отношение “Атамекена” к запросам предпринимателей в целом было подвергнуто критике).

Тем не менее, НЭПК было что представить главе правительства. Так, по словам г-на Мырзахметова, палата в прошлом году инициировала анализ разрешительных процедур на местах, выбрав для этого Восточно-Казахстанскую область. При этом было выявлено около 200 процедур, касающихся предпринимательской деятельности. Самые сложные сосредоточены в земельной сфере, где средний срок получения разрешения составляет два года (в недропользовании - от года до пяти). Спикер также отметил, что вскоре начнется работа по таможенной проблематике: произойдет сокращение количества документов, автоматизация и интегрированный контроль на границах. Здесь он особо отметил, что “будет поставлен заслон “несунам”, которые ввозят контрафакт и контрабанду, что особенно сильно бьет по нашей легкой и текстильной промышленности”. Между тем г-н Мырхахметов признал, что Казахстан закрывает собственные потребности в обуви и текстильной промышленности лишь на 1% и 8% соответственно, что “конечно, очень серьезно”.

Председатель правления Форума предпринимателей РК Раимбек БАТАЛОВ в свою очередь подчеркнул, что опыт по решению проблемы избытка нормативных документов в Алматы было бы хорошо распространить на всю республику.

- Кроме того, есть вопрос по направлениям, которые должны дать возможность более активно развиваться малому и среднему бизнесу, помимо тех двух крупных, которые обозначил аким - туризм и развитие индустриальной зоны. Нам бы хотелось, чтобы в южной столице пересмотрели подходы и к развитию торговли и сферы услуг. Ведь здесь это остается основным бизнесом. Имеется много предложений по подходам и инструментам, которые не могут решиться на уровне города, - заявил г-н Баталов.

Светлана КИМ, исполнительный директор Алматинской фармацевтической фабрики, напомнила, что Президентом в 2009 году была поставлена задача увеличить количество производимой в стране фармпродукции до 50% от потребления к 2015 году. Но в отрасли есть ряд проблем. Так, невыполнимыми, по словам г-жи Ким, являются новые условия по заключению долгосрочных договоров на поставку лекарств государственным органам. Обращения же производителей по этой и другим проблемам отрасли привели, утверждает она, к тому, что в их отношении были инициированы фискальные проверки.

Здесь Премьер-Министр отметил, что “идет очень много жалоб и предложений по реформированию системы фармации в целом”, и все это будет рассмотрено правительством отдельно.

Одно из наиболее содержательных выступлений на совещании принадлежало Михаилу Глухову, президенту Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности. Он, в частности, вновь озвучил предложения по реформированию классификации и налогообложения малого бизнеса, что, по оценкам экспертов ассоциации, позволит значительно увеличить сбор налогов “без всякого “кошмарения” предпринимателей”.

Еще одна проблема - взаимоотношения МСБ с субъектами монопольной деятельности. Здесь г-н ГЛУХОВ привел пример алматинского “Горводоканала”: “Подняли для юридических лиц тарифы в шесть с лишним раз и стали жаловаться, что упало потребление воды”.

Отдельно была поднята бизнесменом проблема подготовки профессиональных кадров. Работа в этой сфере идет, но ее, считает он, необходимо форсировать, “смелее выделять на региональном уровне средства на изучение зарубежного опыта”.

Премьер-Министр сразу же после этого попросил присутствовавшего на совещании главу Налогового комитета подготовить ему комментарий в части выступления г-на Глухова, касавшейся зависимости объема налогов от состояния производительности труда. “Этот вопрос очень важен для меня, мы обязательно рассмотрим его”, - заметил г-н Ахметов.

По своей инициативе на совещании выступил известный бизнесмен и общественный деятель Виктор ЯМБАЕВ. Его речь была традиционной и может быть охарактеризована уже первым своим предложением: “Ситуация в развитии бизнеса не столь радужная… Речь не идет о сокращении административных барьеров; напротив, они увеличиваются”.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Электронное декларирование товаров станет обязательным к середине 2014 года

Министерство финансов подготовило план мероприятий по совершенствованию таможенного и налогового администрирования, который предполагает полный переход на электронное декларирование ввозимых в Казахстан и вывозимых из страны товаров к середине 2014 года. По словам министра Болата ЖАМИШЕВА, представлявшего на заседании правительства документ, который вскоре будет утвержден распоряжением Премьер-Министра, переход от бумажного на электронное таможенное оформление будет осуществлен для уменьшения административных барьеров и увеличения прозрачности деятельности как казахстанской таможни, так и отечественного бизнеса.

По словам главы Минфина, план по совершенствованию таможенного и налогового администрирования состоит из семи основных блоков. Документ предполагает, в частности, унификацию таможенных тарифов в Таможенном союзе, развитие таможенной инфраструктуры, внедрение электронного декларирования, интеграцию системы электронных разрешений и электронного лицензирования, дестимулирование провоза коммерческих партий товаров физическими лицами без регистрации статуса предпринимателя, совершенствование института уполномоченных экономических операторов и передачу фискальных полномочий из Комитета таможенного контроля Налоговому комитету. “Главным новшеством является внедрение нового принципа таможенного администрирования в увязке с налоговым администрированием, - заметил г-н Жамишев. - Передача фискальных функций от таможенных органов налоговым позволит обеспечить сквозной процесс от ввоза до реализации”.

Позже, на пресс-конференции, состоявшейся после заседания, министр пояснил, что его ведомство хочет “кардинально поменять подходы, которые в настоящее время используются при оценке рисков, стоимости ввозимых и экспортируемых товаров”. “Таможенное администрирование выстроено так, чтобы при растаможивании сразу оценить товар, исходя из чего платится таможенная стоимость. Понятно, что у бизнеса есть желание эту стоимость снизить, - констатировал он. - Дальнейший посттаможенный контроль, который проводится таможенными органами, не может быть эффективным, потому что это сфера обращения товара внутри страны - это уже компетенция Налогового комитета. У нас происходит разрыв между таможенным и налоговым администрированием”. Бизнес же, по его мнению, может быть заинтересован показать реальную стоимость ввозимых товаров в том случае, если она будет учитываться при дальнейшем налогообложении. “Если нет последующего контроля за движением этих товаров, за внесением этих затрат на себестоимость, соответственно это способствует тому, что предприниматели стремятся не показывать реальную стоимость, - указал г-н Жамишев. - Когда товар оформляется на физическое лицо, для таможенных органов после получения таможенных платежей и налогов клиент ушел, у налоговиков он не появился. Может и будет проходить потом, но уже как предприниматель. Для налоговиков это будет лицо, у которого неизвестно, как этот товар взялся и по непонятно какой стоимости. То же самое происходит с физическими и юридическими лицами”.

Для того, чтобы дестимулировать ввоз коммерческих партий товаров физическими лицами, по словам министра, будет разработан нормативно-правовой акт, который определит, что такое коммерческая партия. Если таковую будет ввозить физическое лицо, пытаясь оформить ее в личное пользование, то этот оборот будет облагаться по тем же ставкам, что и у предпринимателей. “Если ты ввозишь тысячу пар обуви, то не станешь утверждать, что это только для себя, - привел условный пример определения коммерческой партии г-н Жамишев. - Тем самым будет дестимулироваться ввоз коммерческих партий физлицами. Если же товар будет ввозиться ими как индивидуальными предпринимателями, то эти платежи делать не придется. Мы исходим из того, что если кто-то везет коммерческую партию товаров, то цель уж точно коммерция, а не что-либо иное. Тогда поворачивайся к фискальным органам своим истинным лицом и будь предпринимателем не только при продаже товаров, но и при их ввозе и оформлении”.

При этом лицевые счета участников внешнеэкономической деятельности будут переданы налоговикам, что обеспечит взаимный контроль не только за движением товаров, но и за работой двух комитетов. Свою лепту в обеспечение прозрачности декларирования внесет и перевод его в электронный формат. По словам главы Минфина, до 1 июля текущего года в Казахстане планируется внедрить электронное декларирование в отношении товаров и транспортных средств, оформляемых по таможенной процедуре экспорта. А с 1 июля следующего года намечается внедрение электронного декларирования в отношении импортируемых товаров и транспортных средств. То есть, с середины 2014 года Казахстан перейдет на электронное декларирование всех таможенных процедур.

“Для того, чтобы процедура была прозрачной, нужно ввести обязательное электронное декларирование. Мы апробировали в прошлом году электронное декларирование экспорта, в середине следующего года эти нормы в полной мере будут внедрены в практику, - прокомментировал г-н Жамишев. - Мы перейдем к электронному декларированию всех таможенных процедур без приложений каких-либо документов на бумажных носителях”.

Одновременно информатизируются и разрешительные документы, необходимые для осуществления импортно-экспортных операций: по словам чиновника, в текущем году 41 такой документ перейдет в электронный формат, в следующем году - 11 оставшихся, этим будет заниматься Министерство транспорта и коммуникаций. “В итоге, в 2015 году Таможенный комитет вообще не будет запрашивать разрешительные документы на бумажных носителях, можно будет с рабочего места вести электронное декларирование, - сказал он. - В этом случае не будет необходимости в брокерских услугах. Электронное декларирование будет давать возможность делать все самим участникам ВЭД”.

Электронное декларирование, помимо прочего, призвано нанести удар по лжепредприятиям, продающим ныне фиктивные счета-фактуры компаниям, занимающимся торговлей. “Сейчас, когда импортируется какой-либо товар, на него зачастую нет документа, его ввозят как оформленное на физическое лицо. Потом этот же предприниматель хочет продать товар, однако не имеет документов на него. Тут появляются лжепредприятия, продающие фиктивные счета-фактуры, затем они исчезают”, - пояснил г-н Жамишев механизм этой торговли “бумагой”. Электронная же версия декларирования, по его словам, исключает возможность обращения “липовых” счетов-фактур.

Помимо того, глава Минфина подчеркнул необходимость “вынести на Евразийскую экономическую комиссию предложение по унификации импортных таможенных пошлин на однородные группы товаров”. “Здесь нужно решать двуединую задачу: большой разброс по тарифам связан с тем, что в странах Таможенного союза используется защита собственных производителей через эти пошлины, но в то же время такая усложненная система затрудняет возможность декларировать товары участникам ВЭД, - отметил он. - Нам необходимо найти компромисс, который позволил бы попытаться исключить возможность арбитража при таможенном декларировании, в зависимости от таможенных пошлин, потому что бывает один и тот же товар, который от другого можно отличить только на основе специальных лабораторных исследований”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Сформировано официальное видение унификации пенсионного возраста женщин
Для граждан ЕНПФ обойдется дешевле, чем НПФ

Схему повышения пенсионного возраста для женщин представили члены правительства, презентуя в мажилисе новую редакцию Закона “О пенсионном обеспечении”. И хотя вопросы пенсионного возраста в самом законопроекте не отражены, именно эта тема стала одной из главных в ходе двухчасовых дебатов депутатов и представителей Кабинета министров.

В своем выступлении министр труда и социальной защиты населения Серик АБДЕНОВ затронул пенсионную реформу, предложения по которой сейчас обсуждаются. В том числе - повышение возрастной планки выхода на пенсию для женщин. По его словам, необходимость этого шага обусловлена тем, что уже в 2012 году более 17% женщин не имели необходимого стажа и не могли претендовать на солидарную часть пенсионных выплат. К 2015 году количество таких женщин составит 50%, а, начиная с 2018 года, коснется практически всех представительниц прекрасного пола. “Вы понимаете, что эти женщины могут завтра даже не получить минимального размера пенсий? Именно это нас беспокоит”, - обратился г-н Абденов к депутатам.

В свою очередь, вице-премьер Кайрат КЕЛИМБЕТОВ уточнил, что предложение об унификации пенсионного возраста для женщин сформировано лишь в рамках межведомственной комиссии и только вносится на рассмотрение правительства. По его словам, предлагается осуществить поэтапную унификацию - начиная с 1 января 2014 года в течение десяти лет (то есть, ежегодно увеличивать возрастную планку на полгода). При этом г-н Келимбетов особо подчеркнул - политического решения на этот счет еще нет.

Несмотря на заверения, что все это делается исключительно в интересах самих женщин, прилива энтузиазма у депутатов идеи правительства не вызвали. Наоборот, они напомнили чиновникам о суровой реальности - женщинам старше 40 лет крайне сложно найти работу, платят им гораздо меньше. И предложили подойти к решению вопроса именно с этих позиций: например, найти рычаги давления на работодателей с тем, чтобы женщинам повысили заработную плату.

Глава Минтруда в ответ признался: сделать это государство не может.

- Заставить работодателя платить больше - сегодня это неприемлемо, - заявил он, тут же напомнив, - Размер заработной платы, согласно Трудовому кодексу, зависит от квалификации, качества и сложности труда.

Без особого восторга мажилисмены отнеслись и к представленному им законопроекту, где главное новшество касается создания Единого накопительного пенсионного фонда и перевода в него всех пенсионных отчислений граждан. Управлять активами ЕНПФ (то есть, инвестировать средства вкладчиков), согласно законопроекту, будет Национальный банк. К слову, именно это вызвало едкие замечания депутатов: мол, по доходности Национального фонда видна “эффективность” этого управленца. Однако присутствовавший на презентации глава Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО “комплимент” народным избранникам тут же вернул:

- Доходность сберегательного портфеля Национального фонда в прошлом году составила 5%. Мы дважды выходили на совет Нацфонда в 2011 году и просили расширить перечень инструментов, допустимых к инвестированию. И дважды нам отказали. Мы вкладывали в соответствии с той инвестиционной стратегией, которая была, и получили 5%. Но когда прошел 2012 год, провели расчеты и выяснили - если бы совет согласился с нашими предложениями, то доходность сберегательной части Национального фонда была бы 8% годовых в долларах США. Поэтому управляющий действует в рамках той инвестиционной стратегии, которая положена, в рамках тех лимитов, которые ему определены, и того набора инструментов, в которые он может инвестировать.

Такая же схема управления, кстати, будет действовать и в ЕНПФ. Будет сформирован Совет по управлению пенсионными активами фонда, который и будет определять “мандат дозволенности” инвестиций. Г-н Марченко отметил, что Нацбанк предлагает сформировать состав этого органа таким образом: по два представителя правительства, Нацбанка и финансового рынка, и три независимых директора.

Для граждан ЕНПФ обойдется дешевле - поскольку фонд будет менее затратным в административном плане. В связи с этим законопроектом предусмотрено снижение размера его комиссионных вознаграждений почти в два раза. Так, если НПФ за свою деятельность взимали 0,5% комиссионных, то комиссия ЕНПФ составит 0,25%.

Судьба частных накопительных пенсионных фондов - еще один острый вопрос. Для них законопроектом предлагаются сразу три направления. Так, НПФ могут преобразоваться и остаться на рынке уже в качестве управляющих инвестиционным портфелем. Еще одна возможность - стать добровольными накопительными пенсионными фондами. Ну, и третий вариант - распродать свои активы и уйти с этого рынка.

Несмотря на долгую презентацию и продемонстрированную депутатами изрядную долю скептицизма, в правительстве явно рассчитывают на понимание и поддержку, и надеются, что первое чтение законопроекта пройдет уже в марте, с тем, чтобы до конца парламентской сессии (30 июня) закон не только покинул парламентские стены, но и вступил в действие.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Мажилис одобрил введение альтернативных лишению свободы видов наказаний за экономические преступления

Очередное пленарное заседание мажилиса выдалось бурным. Практически по каждому законопроекту, обсуждаемому депутатами, разворачивались горячие споры. Пожалуй, самыми дискуссионными стали поправки в законодательство по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономических преступлений, рассматриваемые в первом чтении.

Представляя законопроект, министр юстиции Берик ИМАШЕВ сообщил, что предлагаемыми изменениями расширяется перечень альтернативных лишению свободы наказаний в пяти составах преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за незаконное предпринимательство, незаконную банковскую деятельность и нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров акцизными марками. Взамен предложено ввести такие виды наказания, как исправительные работы и ограничение свободы.

При этом статья об ответственности за нарушение порядка выпуска эмиссионных ценных бумаг переводится из числа формальных в материальное преступление. “Это означает, что уголовная ответственность будет наступать не с момента начала общественно-опасного деяния, а с момента наступления последствий в виде причинения крупного ущерба”, - пояснил г-н Имашев.

Также из категории средней в категорию небольшой тяжести, путем снижения верхнего предела наказания в виде лишения свободы с трех до двух лет, переводятся 2 состава преступления: нарушение порядка выпуска эмиссионных ценных бумаг и ложное банкротство. Одновременно, путем замены лишения свободы на ограничение свободы, из категории средней в категорию небольшой тяжести переводится часть 1 статьи 191, предусматривающая уголовную ответственность за незаконную банковскую деятельность.

В ходе обсуждения возник спорный момент, о котором бизнес-сообщество говорит на протяжении уже достаточно долгого времени. В предложенном законопроекте не содержатся нормы по декриминализации статей УК, предусматривающих санкции за лжепредпринимательство. В частности, бизнесмены не раз высказывали возмущение тем, что вслед за собственно лжепредприятием и его непосредственными партнерами, к ответственности привлекаются и контрагенты, и так называемые партнеры второй-третьей степени (то есть, все компании, когда-либо имевшие контакты с лжепредприятием). Однако глава Минюста, заметив, что проблема действительно есть, высказал мнение, что это больше вопрос судебной практики. Именно в ее рамках, считает г-н Имашев, “не должно быть так, что, если одного признали лжепредприятием, то таковыми автоматически признаются все его контрагенты”.

Спорность и сложность вопроса заставила мажилисменов выслушать и точки зрения других заинтересованных госорганов по этому вопросу. Так, заместитель генерального прокурора Нурмаханбет ИСАЕВ прямо заявил: “Мы не можем на данном этапе позволить себе исключить из Уголовного кодекса эту статью, на основании которой выявляются и привлекаются к уголовной ответственности не один, не два, а десятки и иногда даже сотни виновных лиц, которые совершают незаконные действия, влекущие за собой причинение ущерба государству на сотни миллионов, а в последнее время и на миллиарды тенге”.

Аналогиченое мнение высказал и заместитель председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) Айвар БОДАНОВ, заметивший, что только статистика 2011 года по данному виду преступлений показывает - ущерб государству составил Т165 млрд.

Впрочем, и представитель Генпрокуратуры, и представитель финполиции выразили надежду, что в новой редакции Уголовного кодекса, работа над которой активно ведется, эта проблема все же найдет свое решение, так как разработчики действуют в тесном контакте с бизнес-сообществом.

Кроме того, в ходе пленарного заседания мажилисмены одобрили ратификацию Соглашения между правительствами Казахстана и Республики Корея в области развития, финансирования, проектирования, строительства, эксплуатации и технического обслуживания Балхашской тепловой электрической станции.

Заместитель Премьер-Министра - министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ пояснил, что для реализации проекта будет создано акционерное общество, в состав которого войдут с казахстанской стороны “Самрук Энерго”, с корейской - Korea Electric Power Corparation и Samsung C&T Corparation.

Основные документы - рамочное соглашение, соглашение акционеров и договор купли-продажи акций Балхашской ТЭС - были подписаны в феврале 2012 года. Сейчас “Самрук-Энерго” приступило к осуществлению данного проекта, проводятся работы на объектах подготовительного периода (это планировка стройдвора, ж/д станция, подъездные автодороги, реконструкция водозабора и многое другое). Проектно-сметная документация по самой станции находится в стадии разработки, заключение государственной экспертизы на ПСД планируется получить в августе 2013 года.

- Структура финансирования проекта предполагает на 70% привлечение заемного финансирования и на 30% - взносы акционеров (пропорционально долям участия). Как известно, для “Самрук-Энерго” - это 25% плюс одна акция, Samsung C&T - 75%, - пояснил г-н Исекешев. - Казахстанская доля участия в капитале Балхашской ТЭС - Т45 млрд, из которых Т16 млрд уже выделено из бюджета, одобрено выделение еще Т11 млрд. В период до 2016 года будет отпущено еще более Т18 млрд.

При этом глава МИНТ подчеркнул, что станция будет построена на принципах BOT (build - operate - transfer - “строительство - управление - передача”). “То есть, инвестор будет строить станцию, управлять и, после возврата своих инвестиций, безвозмездно передает ее Республике Казахстан”, - уточнил он.

Соглашением определено, что южнокорейской компании в Казахстане будут предоставлены налоговые преференции. Это, в частности, освобождение от уплаты корпоративного налога сроком на 10 лет с момента введения в эксплуатацию станции; освобождение от уплаты налога на имущество сроком на пять лет, а также государственный натурный грант в виде земельных участков на праве временного безвозмездного землепользования. “Мы считаем, что данные преференции являются адекватными для того, чтобы обеспечить баланс интересов государства и инвестора”, - сказал министр.

Что касается вопросов стоимости электроэнергии, то г-н Исекешев сообщил, что цена будет определена позднее, после изучения межведомственной комиссией финансового-экономической модели предприятия. “Как минимум, она будет не намного выше, чем по действующим инвестиционным тарифам. Если цена будет невыгодной для нашей энергосистемы, конечно, мы такой тариф утверждать не будем и к проекту не приступим. Но мы видим, что цена будет нормальная, хотя окончательно сможем ее назвать после того, как мы внимательно проанализируем ПСД и финансовую модель”, - резюмировал он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
АЗК инициирует вопрос о создании отдельного госоргана по защите прав потребителей
Казахстан может стать свалкой для низкокачественного топлива извне

Вопросы защиты прав потребителей, еще несколько лет назад находившиеся явно не в центре внимания чиновников, оказались теперь едва ли не в числе главных приоритетов для государственных органов. В ходе прошедшей в мажилисе научно-практической конференции “Современные аспекты защиты прав потребителей в Республике Казахстан” представители госструктур заявили о своей полной и всецелой поддержке общественных объединений, работающих в сфере прав потребителей, и высказались за расширение их полномочий.

Так, вице-министр индустрии и новых технологий Альберт РАУ признался, что, несмотря на все усилия ведомства, значительный пласт работы (в первую очередь, в виде небольших магазинчиков и рынков) остается за пределами его контроля, поскольку законодательством четко оговорено, какие торговые предприятия и с какой частотой госорган может контролировать. В результате, “как минимум, половина всего товарооборота выпадает” из сферы внимания. Есть и другой аспект - о проверке, даже внеплановой, чиновники обязаны предупреждать заранее. “За ночь можно много чего сделать и за час, а уж за сутки…”, - заметил г-н Рау.

За усиление контроля, в первую очередь, по качеству товаров выступает и Министерство сельского хозяйства, причем вице-министр Марат ТОЛИБАЕВ отметил, что говорит не только от себя, но и от лица предпринимателей, которые поддерживают общества защиты прав потребителей. Впрочем, тут “любовь”, скорее, по необходимости - зачастую отечественные производители проигрывают импортным по ценовой политике, а поскольку четко отлаженного контроля именно за качеством товара нет, на прилавки нередко попадает более дешевый, но некачественный импортный продукт. Ярким примером может служить долгий спор по техническим регламентам на молочную продукцию - молоко или молочный напиток. Значительная часть импортной молпродукции, даже под названием “молоко”, больше соответствует категории “молочный напиток”, так как производится либо из восстановленного молока, либо и вовсе лишь с его добавлением. “Импортные товары, изготовленные по такой технологии, гораздо дешевле наших. Вот почему я говорю, что местные производители - на стороне защиты прав потребителей”, - признался г-н Толибаев.

И Мининдустрии, и Минсельхоз, судя по словам вице-министров, будут только рады, если к ним на помощь в работе по контролю за качеством товаров придут представители общественных объединений. И такая возможность может появиться уже к концу года: как сообщил заместитель председателя Агентства по защите конкуренции Алиакпар МАТИШЕВ, проект закона о защите прав потребителей разработан, и планируется, что будет внесен в парламент в июне этого года.

Пожалуй, главная новелла этого документа - государственная поддержка общественных объединений по защиты прав потребителей через механизм социального заказа. Также, по словам г-на Матишева, расширяются права общественных объединений. Предлагается ввести аттестацию их работников. “Полагаем, что те люди, которые будут заниматься этими вопросами, должны знать законодательные акты о защит прав потребителей, закон о медиации, чтобы решать вопросы досудебного решения споров”, - объяснил он.

Зампред АЗК, выступая на конференции, отметил, что сегодня сформировалось четкое мнение о том, что работа по защите прав потребителей должна быть поставлена на системный уровень, соответственно, должна быть структура, отвечающая за эту работу. “Мы полагаем, что вопросы защиты прав потребителей, их интересы должны быть поставлены выше, чем интересы бизнеса. Исходя из этих аспектов, мы уже подняли вопрос и внесли предложение о создании нового агентства по защите прав потребителей, которое бы системно занималось данными вопросами”, - заявил он.

Заметим, что высказывая всецелую поддержку защитникам прав потребителей, чиновники при этом никак не отреагировали на прозвучавшее в ходе конференции предупреждение. Член научного совета РГУ нефти и газа имени Губкина Александр СРИБНЫЙ высказал мнение, что Казахстан уже в ближайшее время может стать своего рода “свалкой” для низкокачественного бензина. “На сегодняшний день второй класс топлива запрещен для Российской Федерации и Беларуси. Для Казахстана он, к сожалению, еще разрешен. Так вот, остатки второго класса (в России модернизировали еще не все заводы, а значит, они не могут производить топливо третьего, четвертого, пятого классов) будут гнать вам”, - указал он.

Г-н Срибный продемонстрировал на конференции разработку института - экспресс-тесты, позволяющие на месте определить качество бензина. Опытные образцы были розданы участникам конференции. Чиновники с тестами с интересом ознакомились, выслушали предупреждения - и ушли сразу же после первой части мероприятия.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Общественные организации настаивают на возвращении законопроекта “О гарантированной государством юридической помощи” на доработку

Центр исследования правовой политики, ОО “Талдыкорганский правозащитный центр” и фонд “Сорос-Казахстан” призывают депутатов парламента вернуть на доработку законопроект “О гарантированной государством юридической помощи”, одобренный мажилисом в первом чтении. Об этом было заявлено на прошедшей в Алматы пресс-конференции.

Вопрос совершенствования бесплатной юридической помощи в Казахстане назревал давно, об этом было написано еще в Концепции по правовой политике Республики Казахстан. Министерство юстиции летом 2012 года взялось за разработку законопроекта “О гарантированной государством юридической помощи”. В середине февраля текущего года состоялось обсуждение нормативного акта в мажилисе. В настоящее время документ находится на рассмотрении верхней палаты. Однако представители гражданского общества ставят вопрос о качестве самого законопроекта и о том, насколько он будет эффективен в деле предоставления правовой помощи населению за счет государства.

“Законопроект, состоящий из 17 статей, где 10 содержат бланкетные и отсылочные нормы, вряд ли в состоянии решить все проблемы в этой сфере и создать эффективную, прозрачную и справедливую систему оказания юридической помощи, финансируемую за счет налогоплательщиков. Документ изобилует недостатками и брешами в плане процедурного урегулирования. Не выстроена сама система предоставления юридической помощи”, - прокомментировал координатор программы “Правовая реформа” фонда “Сорос-Казахстан” Бакытжан МЕДЕВ.

В свою очередь, заместитель директора Центра исследования правовой политики Татьяна ЗИНОВИЧ отметила, что “авторы законопроекта зачастую используют расплывчатые определения. Подобные неточности создают пространство для злоупотреблений и негативно сказываются на работоспособности системы бесплатной юридической помощи”. “Отсутствие четких компетенций уполномоченного органа делает систему оказания бесплатной юридической помощи непрозрачной. Подобное положение дел отпугнет граждан от обращения за услугами: принцип функционального равенства и запрет дискриминации на основе имущественного положения будут нарушены. Главный недостаток законопроекта состоит в том, что он не предлагает четкой системы оказания гарантированной юридической помощи населению. Документ не соответствует основным требованиям законности, эффективности и прозрачности процедуры”, - заявила она.

С позиции общественников, “должен быть создан некий орган на паритетных началах, в котором будут представлены все три субъекта бесплатной юридической помощи: государственные структуры, граждане - получатели услуг, лица и компании, их предоставляющие. При этом г-жа Зинович добавила, что “распределение финансов и ведение мониторинга должны происходить на основе равенства, а контроль государства должен заключаться в контроле за законностью оказания бесплатной юридической помощи”, уточнив, что “в нынешних условиях мы не можем себе позволить создание государственной адвокатуры, как это предлагается, поскольку это сильно повлияет на вопрос независимости адвокатуры в целом, прозрачности оказания услуг”.

“В настоящий момент законопроект не уточняет круг лиц, который будет получателями услуги. Документ не предполагает получения юридической помощи на всех этапах. Он должен содержать запрет прямого или косвенного влияния государства в распределении денежных средств и оказания бесплатной юридической помощи”, - перечислила недостатки эксперт Центра исследования правовой политики.

Стоит отметить, что при составлении рекомендаций представители гражданского сектора провели специальное исследование - анкетирование среди рядовых граждан как потенциальных потребителей бесплатной юридической помощи и среди специалистов по предоставлению такого вида услуг. Оно осуществлялось в Алматинской области. Было опрошено около 1000 человек. “Из опрошенных лишь 30 процентов оказались осведомлены о существовании бесплатной юридической помощи по гражданским и административным делам. И только 55 процентов респондентов удовлетворены ее качеством. Среди представителей адвокатуры и других государственных органов только 53 процента смогли четко рассказать о механизмах предоставления бесплатной юридической помощи”,- рассказал директор ОО “Талдыкорганский правозащитный центр” Виктор ТЕН. Он добавил, что “таким образом, мы видим, что органы юстиции не проводят разъяснительную политику среди населения, а сотрудники задействованных государственных органов до конца не понимают систему предоставления населению бесплатной гарантированной юридической помощи”.

По информации органов юстиции, всего в Казахстане в 2012 году на бесплатную юридическую помощь было выделено Т301 млн, освоено Т280 млн. Жителям Алматинской области было выделено Т13,4 млн, которые оказались полностью освоены. При этом в данном регионе, численность населения которого составляет 1,7 млн человек, бесплатную юридическую помощь получило лишь 3517 граждан.

Г-н Тен также отметил пробелы, существующие в разработанном законопроекте. “Нет механизма участия адвокатов по гражданским делам, тогда как в рамках уголовного дела такой механизм работает. В результате, например, женщина, которая обратилась за помощью в получении алиментов от мужа-неплательщика, получила отказ”, - посетовал он.

В целом представители гражданского общества надеются, что их рекомендации будут учтены при рассмотрении законопроекта “О гарантированной государством юридической помощи”. При этом, в принципе, они признают важность и необходимость такого закона.

Амина Джалилова

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
В Казахстане не соблюдается Конвенция об охране материнства

Такое заявление было сделано на прошедшем в Алматы заседании круглого стола “Гендерная политика и материнство в правовом поле Казахстана”. Как известно, Президент Назарбаев в январе 2011 года подписал Закон о ратификации этого международного документа. Но до сих пор положения Конвенции “Об охране материнства” не нашла отражения в законодательстве Казахстана. На мероприятии также было предложено вернуть в правовое поле статус “матери-одиночки” и пересмотреть новые правила выплаты декретных пособий.

По мнению президента Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана Ларисы ХАРЬКОВОЙ, в Казахстане усиливается дискриминация в отношении женщин, в том числе молодых мам. Это происходит, несмотря на то, что страна присоединилась к Конвенции об охране материнства. “Мы принимаем очень много конвенций и законов. Например, “Конвенцию по ликвидации всех форм дискриминации против женщин”. Но этот документ в наших буднях не работает. Свидетельством тому являются массовые случаи домашнего насилия над женщинами. Также государством не предусмотрена помощь матерям-одиночкам”, - констатировала г-жа Харькова.

В поддержку мнения об усиливающейся дискриминации в отношении женщин были приведены данные Комитета по статистике, согласно которым в одних и тех же отраслях зарплата женщин составляет не более 70-75% от зарплаты мужчин.

В ходе встречи было предложено вернуть статус “матери-одиночки” в законодательство Казахстана. На эту тему выступила президент общественного объединения “Интисар” Мадина Аимбетова. “У женщин, воспитывающих детей в одиночку, зачастую положение очень затруднительное. На сегодняшний день у матерей-одиночек нет никаких льгот. А чтобы получить льготное жилье, приходится отстаивать очередь на протяжении нескольких десятков лет. Я предлагаю вернуть этот статус на законодательном уровне, с выплатой пособий. Количество разводов растет, как и число матерей-одиночек. Пятая часть детей рождается вне брака, в 40% этих случаев мужчины отказываются признавать отцовство. Что делать женщинам?”,- рассуждает она.

При этом г-жа АИМБЕТОВА напомнила, что недавно в стране изменился порядок выплаты задолженности по алиментам. Так, если раньше с мужчины взыскивали долг за последние три года исходя от среднемесячной зарплаты, то с принятием поправок в “Кодекс о браке и семье”, эту сумму будут исчислять исходя из размеров минимальной заработной платы, что составляет примерно Т18 тыс. “Таким образом, женщины получат алиментную задолженность в несколько раз меньше”, - указала глава общественного объединения, выступив с инициативой развернуть кампанию в защиту прав женщин, в том числе матерей-одиночек.

Генеральный секретарь Конфедерации труда Казахстана Мурат МАШКЕНОВ убежден, что “Министерство труда и социальной защиты населения поступает некорректно в вопросе ограничения декретных выплат высокооплачиваемым женщинам”. “Такие меры некорректны в силу того, что, в соответствии с требованиями Трудового кодекса, то положение, на которое ссылается министерство и которое обязывает работодателя выплачивать разницу, не является обязательным. Это право, но не обязанность. Сегодня коллективный договор, на который ссылаются власти, не имеет такого широкого распространения. Значительную часть составляет сектор малого и среднего бизнеса, и там нет ни профсоюзов, ни коллективных договоров. Представители МСБ не будут брать на себя подобные обязательства, они и так борются за выживание”, - резюмировал г-н Машкенов.

Помимо этого участники дискуссии в очередной раз подвергли критике намерение властей увеличить пенсионный возраст женщин.

В ходе заседания круглого стола состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Конфедерацией труда Казахстана и Конфедерацией свободных профсоюзов Казахстана. Согласно документу, создан единый профцентр, который будет бороться за улучшение условий и достойную оплату труда женщин.

Амина Джалилова

ПРАВОПОРЯДОК
В машине подозреваемого в убийстве алматинского эколога найден коврик со следами крови
В Актау арестован серийный педофил

В среду на брифинге в Министерстве внутренних дел официальный представитель этого ведомства Нурдильда Ораз прокомментировал ход расследования по резонансному убийству известного участника экологического движения Нурлана Утеулиева, тело которого было найдено с огнестрельным ранением в понедельник. Полицейские задержали подозреваемого в совершении этого преступления, в машине которого, по словам представителя МВД, обнаружен коврик со следами крови. При этом он подчеркнул, что тот “дает признательные показания в деталях”.

“У подозреваемого изъяты вещественные доказательства - охотничье ружье, зарегистрированное на его имя, автомашина “Мицубиси Делика”, на которой он приехал к дому потерпевшего, коврик от данного автомобиля со следами крови, - рассказал г-н ОРАЗ. - На месте обнаружения трупа изъята скатерть, в которую было обернуто тело потерпевшего - из его же собственного дома”.

“Задержанному предъявлено обвинение по подозрению в совершении преступления, он находится в изоляторе временного содержания и дает признательные показания в деталях, - проинформировал представитель министерства. - В настоящее время расследование продолжается”. Для этого была создана специальная следственно-оперативная группа, которая в разработке не исключает ни одну из возможных версий.

Помимо этого, г-н Ораз сообщил, что в Алматинской области на прошлой неделе была проведена масштабная операция, по результатам которой задержаны и арестованы семь человек, занимавшихся распространением наркотиков. Операция проводилась одновременно в Талдыкоргане и Уштобе. “Возраст задержанных - от 25 до 54 лет. Все они - звенья одной цепи, по которой наркотики распространились среди потребителей в областном центре и Каратальском районе, - пояснил официальный представитель. - В том числе в Талдыкоргане задержана лидер преступной группировки - 44-летняя жительница области, при осмотре ее автомашины марки “Мерседес-бенц” в подлокотнике между сиденьями в флаконе из-под лекарственного препарата были обнаружены и изъяты три полиэтиленовых свертка с героином”. Таким образом, по его словам, был ликвидирован крупный канал поставки героина в Алматинскую область.

Всего же по республике за прошедшую неделю изъято около 21 килограмма наркотических средств, в том числе 2 килограмма героина, выявлено 63 наркопреступления, из них 44 факта сбыта.

В частности, по словам представителя МВД, в Темиртау при сбыте героина задержана 40-летняя жительница, ранее судимая за наркопреступление. При обыске ее дома было обнаружено свыше 1,5 килограмма героина, хранившегося с целью сбыта. В результате этой спецоперации в незаконный оборот не допущено около 8,5 тыс. разовых доз наркотиков.

В Таразе задержана 30-летняя участница преступной группировки, в багажнике автомобиля которой полицейскими обнаружено около 2,5 кг марихуаны и свыше 201 грамма гашиша, в настоящее время она арестована.

Еще одним резонансным событием недели, связанным с деятельностью правоохранительных органов, стал арест в Актау мужчины, напавшего на двух девочек 8 марта: полицейскими доказана его причастность еще к 9 фактам развратных действий против детей. “Сотрудниками полиции УВД Актау по подозрению в совершении развратных действий сексуального характера в отношении малолетних и не достигших 14-летнего возраста детей, задержан 36-летний местный житель, - рассказал г-н Ораз. - 8 марта около 11 часов в центр оперативного управления ДВД области поступила информация о том, что в подъезде многоэтажного дома неизвестный, угрожая ножом, совершил развратные действия в отношении третьеклассницы, через полчаса сообщили о подобном преступлении в квартире другого дома”. В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий подозреваемый был задержан, оперативно-следственным путем доказана его причастность к 9 фактам развратных действий. “Установлено, что задержанный с августа прошлого года по март текущего в подъездах домов совершал развратные действия в отношении девочек от 10 до 14 лет. В четырех случаях он обманным путем под предлогом “попить воды” заходил в квартиры, где дети находились одни, и, угрожая ножом, совершал преступления”, - добавил г-н Ораз.

По его словам, задержанный опознан потерпевшими и дал признательные показания, у него изъят нож. В понедельник суд санкционировал его арест.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК
В Казахстане может появиться “полиция нравов”

Министр внутренних дел Калмуханбет Касымов в среду на круглом столе по обсуждению проекта программы модернизации правоохранительной системы озвучил предложение своего ведомства по созданию в стране своеобразной “полиции нравов” для противодействия алкоголизму, бродяжничеству и попрошайничеству. Координировать эту работу, по его мнению, должны “соответствующие заместители акимов” на уровне областей, городов и районов. Данная инициатива включена в проект государственной программы, полный текст которой Генеральная прокуратура разместила в свободном доступе на своем официальном сайте.

По словам главы МВД, речь в программе идет не о коренной ломке существующей системы, а о ее модернизации в ближайшие 5-6 лет. “Министерством внесен ряд предложений, в первую очередь - по развитию системы видеонаблюдения на улицах, в микрорайонах с круглосуточным режимом, - сказал г-н КАСЫМОВ. - Для лучшей профилактической работы предлагается введение должностей соответствующих заместителей акимов городов, районов, областей. Это поможет выработать единые подходы к борьбе с пьянством, алкоголизмом и попрошайничеством”. На его взгляд, такая структура позволит выстроить своеобразную “полицию нравов”, которая будет предупреждать многие правонарушения и преступления.

Помимо этого, МВД настояло на включении в программу “годами нерешаемых вопросов по строительству изоляторов временного содержания, спецприемников для административных арестованных, новых исправительных учреждений”. “Большая часть действующих не соответствует международным стандартам, отсутствует учреждение с особым режимом содержания для несовершеннолетних преступников”, - констатировал министр.

В свою очередь Генеральный прокурор Асхат ДАУЛБАЕВ, комментируя мотивы разработки программы, напомнил: Президент страны еще в 2010 году указал, что все предыдущие попытки реформирования не дали ожидаемых результатов.

“Сегодня назрела необходимость в кардинальном реформировании, совершенствовании форм и методов работы правоохранительных органов, механизмов обеспечения гарантий защиты прав человека, - подчеркнул в связи с этим г-н Даулбаев. - Исходя из этого, стратегический документ призван обеспечить  принятие комплекса организационно-практических и законодательных мер, направленных на создание эффективной системы  общественной безопасности и внутриполитической стабильности, усиление ее правозащитных функций”.

Первый же заместитель Генпрокурора Иоган МЕРКЕЛЬ проинформировал, что в целях повышения уровня доверия граждан прорабатываются вопросы профилактической работы, укрепления и улучшения деятельности участковых инспекторов полиции, патрульной и дорожной полиции. “Именно совокупность этих направлений и результатов деятельности указанных служб берется за основу при определении рейтинга глобального индекса конкурентоспособности по показателю “надежность полицейских услуг”, по которому за 2012 год Казахстан имеет снижение на 15 позиций — со 111-й до 96-й, - заметил г-н Меркель. - Предварительный анализ показывает, что во многих развитых странах уровень доверия населения является основополагающим критерием оценки правоохранительной деятельности. Для повышения этого доверия полицейские тратят значительную часть своего рабочего времени. При этом такая работа проводится ими, начиная с детского сада. Основная цель - приучить, что полицейский не враг, а друг, который в трудную минутку всегда придет на помощь. Такую же задачу мы поставили перед собой при разработке обсуждаемого проекта программы”.

Одновременно замгенпрокурора признал, что при нынешней раскрываемости краж (самое распространенное преступление в стране) около 18,8 процента о высоком доверии к органам уголовного преследования “не может быть и речи”.

Из других новелл программы следует отметить предложение о создании спецподразделений для обеспечения правопорядка во время проведения массовых мероприятий. По мнению разработчиков документа, в Казахстане “назрел вопрос об образовании специальных подразделений в органах внутренних дел, единственной компетенцией которых должно явиться обеспечение правопорядка при проведении общественно значимых массовых мероприятий политического и культурного характера, организации митингов и забастовок”. “Обращение к недавним митингам и забастовкам в Казахстане (Шанырак, Жанаозен) свидетельствует о неготовности сил правопорядка обеспечить безопасность граждан, в том числе сотрудников правоохранительных органов, акцент в деятельности органов правопорядка по противодействию этим событиям ставился не на предупреждение, а на насильственное прекращение”, - говорится в документе.

Помимо этого, разработчики программы не исключают, что рост тарифов и цен в стране связан с коррупционной деятельностью чиновников всех уровней и субъектов квазигосударственного сектора. “Несмотря на предпринимаемые государственными и правоохранительными органами меры по борьбе с коррупцией, они не дают значимых результатов, - констатируется в тексте программы на сайте Генпрокуратуры. - Рост тарифов и цен также во многом связан с коррупционной деятельностью чиновников всех уровней и субъектов квазигосударственного сектора… По оценкам ассоциации независимых экспертов по коррупции, коррупционная составляющая увеличивает стоимость товаров и услуг в Казахстане почти на 50%. На протяжении последних лет Казахстан не набирает выше 2,7 балла из 10 возможных в международном антикоррупционном рейтинге Transparency International, что относит нас к странам с высоким уровнем коррупции (в 2012 году Казахстан занял 133-е место, опустился на 13 пунктов по сравнению с 2011 годом)”.

По мнению разработчиков госпрограммы, коррупция в стране “перестала быть проблемой, а стала системой”. “Для нее характерны повсеместное и открытое сращивание чиновников и бизнеса, участие родственников, друзей и знакомых в освоении бюджетных средств и госсобственности. Системная коррупция имеет два уровня - уровень высших чиновников, которые сами являются вдохновителями созданной ими коррупционной системы и извлекают из нее сверхприбыли, и уровень госслужащих среднего и низшего звена. Нередко коррупция воспринимается как продукт местных традиций и культуры, и, следовательно, она якобы неотвратима, чем и объясняется определенная терпимость людей к этому явлению”, - отмечается в программе.

В этой связи для успешного решения проблемы коррупции в Казахстане, по мнению разработчиков документа, необходимы “консолидация усилий общества и государства, обновление правоохранительных органов”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК
Столичная прокуратура привлекает священнослужителей к “просвещению” алиментщиков

Прокуратура Астаны намерена привлечь духовенство к работе с неплательщиками алиментов. На своем официальном сайте надзорный орган сообщил о проведении ряда “организационных мероприятий, направленных на освещение тематики, осуждающей уклонение от уплаты алиментов и пропагандирующих популяризацию семейных ценностей”.

“Одним из рычагов воздействия на родителей, уклоняющихся от своевременной выплаты алиментов на содержание своих несовершеннолетних детей, является проведение с участием лиц духовенства и общественности бесед и семинаров в мечетях, церквях и так далее на тематику недопустимости безучастного отношения к воспитанию и содержанию собственных детей, - говорится в сообщении. - В этой связи по инициативе прокуратуры города департаментом по делам религии Астаны во всех организациях духовенства столицы на постоянной основе организованы беседы с прихожанами о необходимости своевременной оплаты алиментных платежей”.

Также по инициативе прокуратуры проведена совместная работа с отделом рекламы акимата Астаны и ТОО “Елорда Жарнама” по разработке проектов социальной рекламы, направленной на освещение данной проблемы. Результатом стали размещенные в каждом районе города билборды под названием “Ты в долгу перед ребенком? Заплати алименты!”. Совместно с акиматом планируется создание видеороликов, а также документальных фильмов по указанной категории дел.

Также на постоянной основе организована совместная работа управления дорожной полиции ДВД Астаны и городского департамента по исполнению судебных актов по установлению и задержанию автотранспортных средств, принадлежащих должникам. Кроме того, по поручению прокуратуры департаментом совместно с АО “Казахтелеком” проводится работа по внедрению “автодозвона” должникам о наличии задолженности по выплате алиментов.

В настоящее время прокуратура города проводит проверку в департаменте по исполнению судебных актов по состоянию законности исполнительных производств о взыскании алиментов. При этом надзорный орган напоминает, что за неисполнение требований судебных актов действующим законодательством предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность.

“В этой связи обращаем внимание должников о необходимости своевременного исполнения, а также принятии мер по погашению имеющейся задолженности по алиментам. Также полагаем необходимым разъяснить, что в случае неисполнения должником обязательств по уплате алиментов взыскатели вправе самостоятельно обратиться в суд о привлечении должников к уголовной ответственности по ст. 136 Уголовного кодекса РК в частном порядке”, - говорится в сообщении.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО
Известный правозащитник прокомментировал разницу в отношении Запада к проблеме прав человека в Казахстане и в России

За четыре года реализации Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 годы выполнение рекомендаций к нему остается неудовлетворительным. Этот тезис стал основным в заявлениях ряда правозащитников, сделанных ими на встрече с журналистами в Казахстанском пресс-клубе. Официальный пресс-релиз мероприятия был озаглавлен так: “Казахстан только на 23% выполнил рекомендации Национального плана действий”.

Согласно обнародованным оценкам, из 14 разделов плана ситуация заметно изменилась лишь по одному - правам ребенка. По восьми разделам, как, например, право на справедливое судопроизводство или права осужденных, улучшений нет. А по пяти разделам ситуация ухудшилась (в этой части находятся права граждан на участие в управлении и на свободу слова).

Все спикеры пресс-конференции жестко критиковали ситуацию вокруг Национального плана. Так, председатель Медийного альянса Казахстана Адиль ДЖАЛИЛОВ заявил, что в области свободы слова не только не выполнено большинство рекомендаций, но и наметилась устойчивая тенденция ухудшения практически по всем направлениям.

- Несмотря на возражения и конструктивную критику местных экспертов и международного сообщества, принят неоднозначный закон о телерадиовещании. При этом так и не принят закон о доступе к информации, несмотря на то, что это планировалось еще в 2011 году, - заметил г-н Джалилов.

Он также отметил, что в Казахстане до сих пор не ограничены сроки исковой давности и размеры исков по защите чести и достоинства, не декриминализованы клевета и оскорбление. При этом принят ряд законодательных актов, направленных на ограничение права граждан на получение и распространение информации: о тайне частной жизни, о национальной безопасности, о лидере нации, а также поправки, приравнявшие интернет-ресурсы к СМИ.

Некоторый позитив в оценку ситуации вокруг плана внесла Роза АКЫЛБЕКОВА, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ). Она подчеркнула, что это первый в истории стран Центральной Азии и Казахстана развернутый документ, “вобравший основные направления внутренней и внешней политики республики в сфере прав человека и содержащий предложения по совершенствованию механизмов и процедур их защиты”. И важным является то, что “над планом работали как представители государственных органов, так и гражданского общества”. Однако в итоге и г-жа Акылбекова констатировала, что итоговый анализ обзоров по выполнению 14 разделов Национального плана показал цифру лишь в 22,6%.

В целом трудно говорить о том, что оценки выполнения Нацплана, сделанные на пресс-конференции, стали хоть в какой-то степени непредсказуемыми. Но по-настоящему значимые, во многом неожиданные заявления все же прозвучали.

Евгений ЖОВТИС, председатель совета КМБПЧиСЗ, комментируя вопрос Панорамы о той традиции отношения к подобным оценкам в адрес Казахстана, которая сложилась у политиков западных стран, заявил:

- Естественно, мы сами себе задаем тот же вопрос - а зачем мы все это делаем, если нет никаких результатов? Может быть, этого делать не нужно? Я все же стою на позициях, что, если бы мы этого не делали, то стало бы еще хуже. Возможно, мы какие-то негативные процессы замедляем, на что-то влияем... Хотя не исключено, это самообольщение.

Почему же столь очевидна та разница, которую Запад демонстрирует в своем подходе к проблематике прав человека и основных свобод в Казахстане с одной стороны и в России с другой? На этот вопрос г-н Жовтис ответил следующим образом:

- Буду говорить достаточно прямо. Дело в том, что западная политика тоже конъюнктурна и в значительной степени основана на интересах, а не на ценностях и принципах. У них есть свои собственные интересы, геополитические и в сфере безопасности. У них идет постоянная “торговля” по поводу нашего региона с Китаем и особенно с Россией. То есть существует огромное количество пружин мировой политики, которые влияют в том числе и на отношение к правам человека. Они делают западную политику максимально прагматичной, а иногда близкой к циничной.

Ярослав РАЗУМОВ

ИНИЦИАТИВЫ
Оппозиция надеется на признание легитимности собрания по проведению референдума

Во вторник инициативная группа общественных деятелей и оппозиционных политиков объявила о намерении провести в ближайшую субботу в Алматы собрание по инициированию общенационального референдума.

По словам одного из организаторов Маржан АСПАНДИЯРОВОЙ, в соответствии с законодательством письма о предстоящем собрании были направлены в акимат Алматы и Центризбирком. Именно эти структуры должны признать или не признать легитимность готовящегося мероприятия, однако пока какой-либо реакции с их стороны не последовало. Нет также ответа на предложение инициативной группы встретиться с представителями ЦИК.

Четыре сформулированных для референдума вопроса призваны выявить отношение казахстанцев к предлагаемым оппозицией идеям выхода из Таможенного союза и Единого экономического пространства, возвращения в госсобственность нескольких предприятий металлургической отрасли и Народного банка, введения прямых выборов акимов всех уровней, а также к продвигаемым властями проектам размещения в Казахстане Банка ядерного топлива и строительства атомной электростанции.

Сопредседатель партии ОСДП Болат АБИЛОВ и другие спикеры заявили о серьезном противодействии поездке потенциальных участников собрания в Алматы. Оно, по их словам, отмечается в западных регионах и даже в самом Алматинском регионе, причем в областях, где достаточно высок уровень безработицы, одним из рычагов, используемых против активистов, является перспектива потерять или, наоборот, получить работу.

Как сообщила г-жа Аспандиярова, организаторы решили с некоторым запасом сформировать квоты участников собрания от регионов - это будет по 35 человек вместо минимально требуемых по закону 30. Отвечая на вопрос журналистов о партийной принадлежности инициаторов мероприятия, она подчеркнула их идеологическое многообразие: “К нам едут коммунисты из партии, которую возглавляет Газиз Алдамжаров, члены ОСДП, “Азата” и “Алги” (две последние не зарегистрированы. - Н. Д.), национал-патриоты и просто независимые общественные деятели”.

Предположение о том, что инициирование референдума может привести к появлению каких-то дополнительных внутренних проблем в рядах оппозиции, получило в ходе пресс-конференции косвенное подтверждение. По крайней мере, г-н Абилов дал отрицательный ответ на вопрос относительно участия в инициативной группе другого сопредседателя ОСДП Жармахана Туякбая. Он также ответил “пока нет” по поводу того, приглашены ли они на съезд партии, который должен состояться на будущей неделе. В другом фрагменте своих комментариев спикер сравнил группу по организации референдума с “опытными тамадами”, которые гарантируют, что “свадьба не закончится дракой”. Она была сформирована таким образом, чтобы обеспечить отсутствие каких-либо демаршей накануне собрания.

Г-н Абилов также отметил, что в организации референдума не участвует Мухтар Аблязов. Вопросы финансирования решены самостоятельно, без какого-либо участия из-за рубежа, что запрещено законом. При этом провластные политические силы, по его утверждению, напротив, зачастую финансируются группами с иностранным участием.

Еще один из руководителей ОСДП Амиржан КОСАНОВ вновь обратил внимание на то, что референдум инициируется коалицией разных политических сил, и предположил, что противодействие со стороны властей может усилиться. Вместе с тем, заметил он, общество стало иным, и некоторые методы могут уже не пройти. (Замечание выглядит довольно странно с учетом того, что общественное влияние организованной оппозиции сегодня выглядит существенно слабее, чем это было несколько лет назад. - Н. Д.)

Между тем другой оппозиционный политик Михаил СИЗОВ констатировал, что в прошлом году власть делала некоторые шаги, не оглядываясь на реакцию Запада и внутри страны, нарушая приличия, связанные с конкурентным политическим процессом.

На самом деле достижением для нынешней оппозиции, вероятно, стало бы как раз провоцирование какого-то силового противодействия инициативе. Спикеры довольно снисходительно отреагировали на замечание о том, что фактически содержание гипотетического референдума в значительной степени девальвировано оценками самих властей, в частности, заявлением об отсутствии перспектив политической интеграции внутри Таможенного союза. По их словам, существует программа-максимум - проведение референдума и программа-минимум - определение основной повестки политического процесса.

Г-н Абилов назвал грубой ошибкой сближение с “имперской Россией”, экономика которой больше казахстанской “даже не в 10 раз”. Оно означает не равноправную интеграцию, а возможность давления одной стороны. Это, убежден оппозиционер, точка зрения даже далеких от политики предпринимателей и банкиров.

Отвечая на вопрос Панорамы, насколько правомерным является вынесение на референдум возможности национализации нескольких крупных компаний и не имеет ли такое предложение явного привкуса популизма, г-н Абилов подчеркнул, что речь идет не о национализации, а о выкупе за ту цену, которая была заплачена при приватизации. Проблема состоит в том, что приватизация была незаконной (вопрос о незаконности, однако, предполагается решить на референдуме, а не в суде. - Н. Д.), а собственниками с помощью “хитрых схем” стали “неизвестные нигде в мире компании”, которые не привносят новых технологий. Никто, по замечанию политика, не предъявляет претензий, например, к “Филип Моррис”, купившей маленькую табачную фабрику за $120 миллионов и затем инвестировавшей в ее расширение $300 миллионов, или к Coca-Cola. При этом инициаторы референдума не собираются далее расширять список компаний, которые предлагается вернуть в госсобственность. Он включает ENRC, “Казахмыс”, “АрселорМиттал Темиртау”, “Казцинк” и Народный банк. Владельцы некоторых из этих компаний получили крайне нелестные характеристики, кроме того, их назвали “кошельками” “Нур Отана” в избирательных кампаниях.

Стремление повернуть время вспять спустя почти двадцать лет после приватизации представляется довольно странным - в том числе с учетом того, что три из пяти упомянутых предприятий имеют лондонский листинг, а значит, отвечают высоким требованиям к прозрачности и качеству корпоративного управления. Вряд ли государство сможет управлять ими лучше. Две другие компании фактически стали частями транснациональных объединений. Шансы, что на референдуме большинство населения выскажется за то, что приватизация крупных предприятий была несправедлива и ничего не принесла гражданам, будут велики в любой стране. Обычно стабильность в отношении собственности при любых политических трансформациях и пакт элит о неразыгрывании этой карты и отличают развитые экономики, способные привлекать инвесторов.

Николай ДРОЗД

ПРЕССА
Оппозиционный видеопортал объявил о прекращении своей деятельности

На этой неделе директор ТОО “Стан-продакшн” Бауржан МУСИРОВ сообщил о том, что видеопортал Stan.kz прекращает свою работу. Он пояснил, что после вступившего в силу решения суда касательно stan.tv (юридически другого СМИ, но с тем же контентом) сайт видеопортала был заблокирован, техника арестована, журналистам отказывают в доступе к информации. Таким образом, условий для продолжения работы нет.

При этом г-н Мусиров добавил, что журналистам будет предложено продолжить свою деятельность в ТОО “Намыстан”, сайт которого скоро появится в Сети. Оно зарегистрировано в качестве СМИ.

Как известно, 4 декабря 2012 года Бостандыкский районный суд Алматы вынес решение о запрете распространения продукции интернет-портала stan.tv. Аналогичные судебные решения вынесены по газетам “Взгляд” и “Республика”. Закрытие этих СМИ связано с уголовным делом в отношении Муратбека Кетебаева.

На прошлой неделе “становцы” жаловались на то, что сотрудники КНБ в рамках все того же дела Кетебаева изъяли их собственность. Помимо электронных носителей и камер, комитетчики забрали холодильник, свитер, туфли и другие личные вещи. Вернуть имущество пока не удалось. Г-н Мусиров в среду сообщил, что есть намерение подать в суд с требованием вернуть личную собственность.

Между тем фонд защиты свободы слова “Адил Соз” распространил на днях отчет о ситуации со свободой слова в Казахстане в 2012 году. В документе говорится, что год был отмечен большим количеством (19 против 16 в 2011 году) и жестокостью нападений на журналистов и редакции СМИ. Также сообщается, что зафиксировано 43 факта воспрепятствования профессиональной деятельности, в том числе с применением насилия. “Основной причиной, как и прежде, являлось нежелание чиновников и руководителей частного бизнеса предавать гласности конфликты с населением и трудовыми коллективами, пренебрежение правами журналистов или полное их незнание”, - указывает “Адил Соз”.

Но есть и положительный момент. В начале прошлого года, напоминает общественная организация, вышел на свободу журналист Рамазан Есергепов, отсидевший три года за публикацию статьи о деятельности КНБ. “Таким образом, 2013 год - первый начиная 2005-го, когда в Казахстане нет журналистов, находящихся в местах лишения свободы по обвинениям, связанным с профессиональной деятельностью.

Амина Джалилова

СКАНДАЛЫ
Австрийские адвокаты считают, что суд над Рахатом Алиевым начнется в этом году, иначе последует громкий скандал

Австрийские адвокаты Габриэль Лански и Норберт Хазхольфер, представляющие интересы пострадавшей стороны в деле похищения и гибели менеджеров Нурбанка, прокомментировали в Алматы перспективы действий австрийской юстиции против бывшего совладельца Нурбанка и посла Казахстана в Австрии Рахата Алиева. По оценкам спикеров, ситуация существенно меняется после того, как появилось судебное решение Верховного суда Федеральной земли Вена. До сих пор австрийское правосудие не признавало обоснованность обвинений в создании и руководстве ОПГ и отмывании денежных средств, добытых преступным путем. Суд, по оценкам адвокатов, также признал результаты казахстанского следствия и основные выводы казахстанского приговора в связи с убийством менеджеров Нурбанка, а также не принял версию о том, что все выдвигаемые против г-на Алиева в Казахстане обвинения носят политический характер и являются происками казахстанских спецслужб.

Рассуждая о дальнейшем возможном развитии событий, г-н Лански отметил, что Австрия придерживается в таких случаях принципа: “экстрадируй или суди”. От экстрадиции страна отказалась, и значит, должен произойти суд. По мнению спикера, это почти наверняка перспектива этого календарного года, а “если этого не произойдет, то будет скандал”. В обзоре австрийской прессы, распространенном на пресс-конференции, цитируется адвокат г-на Шораза-Алиева, по словам которого его подопечный готов предстать перед австрийским судом по обвинению в убийстве. Несмотря на то, что в настоящий момент фигурант проживает на Мальте, очевидно, проблем с обеспечением явки на суд не должно возникнуть. Во-первых, Австрия готова выдать европейский ордер на арест, а кроме того, г-н Алиев позиционирует себя как законопослушного человека, готового явиться в следственные или судебные органы при первой необходимости.

По оценкам г-на Хазхольфера, максимальным наказанием с учетом выдвигаемых против г-на Алиева обвинений может быть пожизненное заключение. При этом, очевидно, дело Алиева стало довольно серьезным потрясением для среднеевропейской страны. Адвокаты говорят, что оно беспрецедентно по объемам материалов и “трудовым ресурсам”, затраченным австрийской юстицией. Г-н Лански отметив, что у него тридцатилетний опыт защитника в процессах, связанных с нарушениями прав человека, очень эмоционально говорил о фигуре обвиняемого. В частности, он заявил, что не видел ничего подобного “по концентрации преступной энергии”. Сочетание неправильного представления о размерах своей власти и ее границах, жажды денег, зарабатываемых любым способом, а также “физической и сексуальной агрессии” (причем адвокат почему-то назвал предпосылкой для появления последнего фактора профессию фигуранта и “его медицинскую практику”) создают какое-то чудовищное представление. Особенно на фоне того, что в Европе политики находятся в совершенно иных рамках. (Адвокат является также представителем родственников Анастасии Новиковой, и по его словам, “сложно представить, как он мучил бедную девушку”).

Значительную часть своей пресс-конференции г-н Лански, однако, посвятил бичеванию пороков австрийской юстиции и политической системы. По его мнению, г-ну Алиеву удалось выстроить продуманную защиту, и это привело к тому, что выдвигаемые против него в Казахстане обвинения выглядели безнадежно политически мотивированными. По информации адвоката, экс-посол инвестировал средства и налаживал контакты в разных частях страны. И речь, возможно, идет не только о влиянии в каких-то правоохранительных структурах, но и о подкупе представителей разных политических сил, которые сменяли друг друга в качестве правящих. Речь идет о субъективных оценках доктора Лански. Разумеется, никаких твердых доказательств подобных вещей быть не может, поскольку вряд ли подкуп осуществлялся с помощью банковских платежек. Тем не менее адвокат рассчитывает вывести кое-кого из политиков “на чистую воду и предать их имена огласке”. Интересно, что его коллега г-н Хазхольфер, приглашенный взглянуть на дело Алиева “свежим взглядом прокурора и судьи”, отметил, что нельзя говорить о затягивании следствия только потому, что оно продолжается очень долго. В отличие от Казахстана в Австрии нет жестких процессуальных сроков. Возможно, верным впечатлением от австрийской юстиции является то, что следствие может быть длительным и тщательным, зато суд очень скор.

Г-н Лански считает, что, несмотря на связи обвиняемого среди австрийских политиков, судебное разбирательство может быть объективным. Одной из предпосылок для этого является то, что дело “теперь не австрийское, а европейское”, а несколько политиков европейского уровня посчитали и безнаказанность г-на Алиева вызывающей. Критика Австрии была жесткой, но, по мнению адвоката, необходимой. В материалах пресс-конференции приводятся также слова экс-министра внутренних дел ФРГ, оказавшегося одним из адвокатов потерпевших. Он высказал мнение, что Алиев давно бы находился в тюрьме в любой из ведущих европейских стран - в Германии, Франции или Великобритании - если бы эмигрировал туда, а не в Австрию. Происходящее начало приносить стране политические проблемы в отношениях как с европейскими структурами, так и с Казахстаном.

Вероятно, привлечение г-на Алиева к суду в Австрии и признание обоснованности выводов казахстанских следствия и суда могут считаться казахстанской победой. Хотя, с другой стороны, полной она могла бы быть, если бы состоялась экстрадиция г-на Алиева и других фигурантов дела, находящихся вне Казахстана - г-д Мусаева и Кошляка. Трудно сказать также, в какой степени австрийский процесс может стать внутриполитическим фактором в Казахстане, ослабляя позиции каких-то групп. Г-ну Лански задали в ходе пресс-конференции вопрос, есть ли какие-то данные о причастности к делу бывшей супруги г-на Алиева. Он ответил категорическим отрицанием и упоминанием о том, что в материалах, которые изучали адвокаты, нет никаких предпосылок для подобных выводов.

В общественном мнении в Австрии перелом произошел в момент, когда рассматривался второй запрос Казахстана об экстрадиции и австрийский эксперт подтвердил, что найденные под Алматы тела принадлежат Жолдасу Тимралиеву и Айбару Хасенову. Это означало, что речь идет о более чем реальном преступлении, и, хотя в экстрадиции было отказано, отношение к аргументации г-на Алиева стало меняться. Смотревший на ситуацию свежим взглядом прокурора г-н Хазхольфер считает доказательства и логику казахстанского следствия абсолютно убедительными и виновность г-на Алиева - доказанной. При этом последнее судебное решение, столь бурно комментируемое адвокатами потерпевших, появилось в результате того, что адвокат и управляющий австрийскими активами г-на Алиева Кристиан Лескошек оказал “медвежью услугу г-ну Алиеву”, проведя обыск и выемку документов, связанных с его активами. Адвокаты потерпевших считают, что часть отмываемых в Австрии средств была получена в Казахстане в результате вымогательства у топ-менеджеров Нурбанка. Австрия была, по их мнению, “стиральной машинкой” для перевода средств в Европу. При этом пока адвокаты оценивают объем переведенных в Австрию из Казахстана средств в 113 миллионов евро. Возможно, это только видимая часть осуществляемых операций и реальные объемы были намного выше.

Николай ДРОЗД

ЛИЗИНГ
Минсельхоз предполагает привлечь до Т52 млрд дополнительных кредитных средств под лизинг техники

В Министерстве сельского хозяйства рассчитывают, что после введения ряда новых схем субсидирования процентных ставок по лизингу сельхозтехники на рынок будет привлечено дополнительно Т52 млрд частных средств. Об этом в ходе конференции AgriTek.KZ-2013 в среду сообщил вице-министр сельского хозяйства Муслим УМИРЬЯЕВ.

По его словам, при разработке программы по поддержке агропромышленного комплекса “Агробизнес-2020” сельхозведомство сфокусировалось на мерах господдержки по созданию условий для субъектов АПК по ведению рационального и экономически эффективного хозяйствования. Одним из инструментов формирования таких условий стало повышение экономической доступности товаров, работ и услуг, товарно-материальных ценностей, которые непосредственно используются в процессе производства в сельском хозяйстве.

“На сегодня износ парка сельхозтехники в республике составляет порядка 87%, ни для кого не секрет, что у нас в аграрном производстве явно просматривается дисбаланс между темпами его развития и темпами технического перевооружения, - констатировал вице-министр. - Грубо говоря, если взять статистику за последние 7-8 лет, среднегодовой темп обновления машинно-тракторного парка составляет 1,5%, соответственно нетрудно арифметически рассчитать, сколько лет нам нужно, чтобы полностью его заменить исходя из этой динамики. Все это негативно влияет на темпы развития сельского хозяйства”.

Для того, чтобы кардинально улучшить ситуацию в этом направлении, помимо уже действующих программ льготного кредитования по линии “КазАгроФинанса” Минсельхоз с 2013 года решил расширить список компаний, которые могут оказывать услуги по льготному лизингу. “Каким образом данная задача будет решаться? Начиная с этого года запускается новая программа субсидирования лизинга, в которой может участвовать любая лизинговая компания, - пояснил г-н Умирьяев. - То есть сельхозтоваропроизводитель, оформив технику в лизинг под 14% годовых, подает документы на субсидирование процентной ставки в наше министерство, соответственно государство обеспечивает 7% субсидирования ставки по лизингу. Грубо говоря, получив кредит под 14%, предприниматель платит только 7%. При этом мы установили верхний предел: ставка по лизингу не должна превышать 14% годовых. Тем самым мы стимулируем как лизинговые компании, так и сельхозтоваропроизводителей к тому, чтобы техника в лизинг выдавалась по как можно меньшей стоимости. Те лизингодатели, которые будут предоставлять технику менее чем под 14%, будут иметь конкурентное преимущество, а если под 12% годовых - то еще большее, потому что у них эффективная ставка будет равняться 5%. То есть появится большое поле для “творчества”.

Вице-министр напомнил, что в прошлом году уже были сделаны некоторые улучшения в плане предоставления техники в лизинг. В частности, по линии “Каз-АгроФинанса” успешно запущена в действие программа “Урожай-2012”, суть которой в том, что на приобретение комбайнов отечественной сборки предоставлялись еще более льготные условия: первоначальный взнос был снижен до 10%, при этом предусматривалась отсрочка его выплаты. “Эта программа пользовалась успехом, по ней в прошлом году было приобретено 442 зерноуборочных комбайна,- отметил г-н Умирьяев.- Данную практику мы будем продолжать и в этом году. Предполагаем, что посредством введения новой схемы субсидирования лизинга привлечем дополнительно на этот рынок порядка Т52 млрд. В целом по этой программе на субсидирование предусмотрено с 2013-го по 2015 год по Т3 млрд ежегодно, а начиная с 2016 года средства будут увеличены”.

Относительно того, какая сельхозтехника будет подпадать под льготное финансирование в первую очередь, представитель Минсельхоза сообщил, что ведомство дифференцировало ее виды.

“Порядка 50% средств будут направлены на субсидирование техники, которая будет подпадать под первую категорию - связанную с кормозаготовкой, - уточнил чиновник. - Далее идут техника и оборудование, касающиеся орошения, это для нас приоритет. Мы планируем, что проект правил субсидирования на этой неделе будет внесен в правительство на утверждение, то есть в течение апреля они будут утверждены постановлением и программа начнет работать”.

Кроме того, по его словам, в программе “Агробизнес-2020” ведомство предполагает введение нового инструмента - предоставление инвестиционных субсидий, которые в том числе будут распространяться на технику. “Проект правил разрабатывается уже сейчас, в этом году мы планируем вывесить его на сайте министерства для того, чтобы обсудить со всеми заинтересованными сторонами. Чтобы с 2014 года правила субсидирования инвестиционных затрат как нового вида субсидий начали полноценно работать”, - добавил г-н Умирьяев.

Помимо этого он напомнил, что в рамках Делового совета АПК создан подкомитет по сельхозмашиностроению, куда входят как производители сельхозтехники, так и ее основные потребители. “Там мы обсуждаем, какие меры господдержки могут или должны быть внедрены в республике для того, чтобы произвести обновление машинно-тракторного парка в как можно более короткие сроки”, - сообщил вице-министр.

Отвечая на вопросы участников конференции, он пояснил, что программа субсидирования процентной ставки по лизингу сельхозтехники начнет работать с 2013 года, но под ее действие может подпадать и та техника, которая была оформлена в четвертом квартале 2012 года, однако акт ее приема-передачи был совершен в текущем году. “При этом дискриминации по страновому принципу при субсидировании не будет”, - подчеркнул г-н Умирьяев, отвечая на вопрос, могут ли рассчитывать на субсидии государства те отечественные сельхозпроизводители, которые приобретают технику с помощью иностранных лизинговых компаний.

Между тем, по сведениям пресс-службы нацхолдинга “КазАгро”, в нынешнем году в крупнейшую лизинговую компанию в его структуре - АО “КазАгроФинанс” - казахстанскими аграриями было подано уже около тысячи заявок на приобретение техники для проведения весенне-полевых работ на сумму свыше Т9,5 млрд.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ФИНАНСЫ
Единый финансовый рынок в рамках ЕЭП планируется создать к 2020 году

Единый финансовый рынок стран - участниц Евразийского экономического пространства (ЕЭП) предполагается создать к 2020 году. Об этом сообщил вчера в ходе VIII Казахстанского финансового форума министр по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тимур Сулейменов.

“В целом 2020 год - это тот год, когда мы по уже имеющимся договоренностям и обязательствам должны прийти к единому финансовому рынку, когда будет обеспечено взаимное признание лицензий и прочих разрешительных документов, когда будет обеспечен недискриминационный доступ участников на рынки друг друга”, - пояснил он. При этом г-н Сулейменов уточнил, что по некоторым “чувствительным” пунктам возможны особые режимы, но как минимум 80% механизмов и процедур к этому сроку должны быть урегулированы.

По его словам, “в соответствии с уже имеющимися договоренностями, к 2015 году стороны должны рассмотреть возможность и необходимость создания единого регулятора на три страны”. Впрочем, не исключено, что останутся три регулятора, действующих по единым правилам, пояснил спикер. “Мы готовы к открытому диалогу”, - отметил он.

По сведениям г-на Сулейменова, гармонизация национальных законодательств в части регулирования финансового рынка будет происходить “в том числе путем сближения пруденциальных нормативов, гармонизации лицензионных и регистрационных требований, включая, в том числе, квалификационные требования к персоналу и к руководству финансовых организаций”.

“Также будут выработаны единые стандарты защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг и гармонизированы надзорные требования, в том числе порядок осуществления надзора за участниками финансового рынка”, - добавил он. Вместе с тем ЕЭК разрабатывает проект соглашения по обмену информацией между регуляторами трех стран “для повышения прозрачности и создания единого экономического информационного пространства”.

Со своей стороны участники рынка с беспокойством восприняли новости о скором переходе к Единому финансовому рынку России, Белоруссии и Казахстана. Они признали, что опасаются конкуренции со стороны российских игроков.

В финансовом форуме, организованном компанией Cbonds Congress, приняли участие представители казахстанских финансовых институтов, Нацбанка, KASE. Помимо общего рынка ЕЭП, они обсудили ужесточение требований регулятора, IPO компаний K’cell и “КазТрансОйл”, ситуацию на фондовом рынке и изменения в пенсионной системе, рынок страхования и незавидное положение ПИФов.

Подробности читайте в следующем номере Панорамы.

Амина Джалилова

ФИНАНСЫ
В феврале в ГНПФ происходил ограниченный рост пенсионных активов

В начале недели ГНПФ опубликовал подробную информацию о структуре своих инвестиций по итогам февраля. Он стал первым полным месяцем, минувшим после принятия политического решения о создании ЕНПФ, и, очевидно, от него ждали проявления каких-то тенденций, которые могут быть характерны в течение периода до появления единого фонда.

ЕНПФ будет формироваться на базе ГНПФ, и в ближайшие месяцы в него почти наверняка будет происходить приток вкладчиков, в отличие от частных фондов, откуда может происходить отток. Это, вероятно, будет сказываться и на инвестициях, поскольку, по идее, у ГНПФ должен повышаться объем свободных средств, в то время как другие, в случае если будет происходить достаточно масштабный исход вкладчиков, должны быть готовы продать часть своих высоколиквидных инструментов.

Трудно сказать, насколько эта тенденция проявилась в феврале. Согласно данным ГНПФ, суммарно управляемые им активы в умеренном и консервативном инвестиционных портфелях превысили Т649 млрд. Статистика КФН Нацбанка на этот счет пока не опубликована. По состоянию на 1 февраля, пенсионные накопления, находящиеся в ГНПФ, по информации КФН, составили Т626 млрд. При этом в январе рост был существенно меньшим, чем в феврале - на Т5,8 млрд. За январь-ноябрь 2012 года, исходя из той же статистики, рост накоплений в фонде составил Т123,8 млрд. Пока неясно, в какой степени рост накоплений в ГНПФ в минувшем феврале происходил за счет притока вкладчиков.

Наиболее значимым изменением в структуре умеренного инвестиционного портфеля фонда выглядит достаточно значительное увеличение инвестиций в золото и другие драгоценные металлы. Их доля выросла за месяц с 7,13% до 9,65%. ГНПФ ограничился по этому поводу лишь замечанием о том, что инвестиции в драгметаллы представлены инвестициями в золото. Данное повышение произошло в связи с покупкой золота (цены на него в феврале снижались, и, по всей видимости, фонд посчитал момент вхождения в такой инструмент удачным).

Довольно значительный рост, приходящийся в умеренном портфеле на “денежные средства и другие активы” - 3,79% против 2,72% - также укладывается в версию о том, что налицо достаточно значительный приток средств в ГНПФ.

В то же время в феврале до нуля сократились операции репо - с 1,3% от портфеля месяц назад. Также довольно существенно - на 0,9% - снизились вложения в депозиты банков второго уровня.

Одним из самых интересных моментов, связанных с инвестициями ГНПФ в феврале, является параграф, касающийся вложений в корпоративные облигации казахстанских эмитентов. Как отмечает фонд, доля корпоративных облигаций РК незначительно уменьшилась - на 0,03%, и составила 16,40%. Данное сокращение произошло в связи с увеличением пенсионных активов в умеренном портфеле. Были приобретены облигации АО “Казахстан Инжиниринг” с купонной ставкой 5% годовых. Таким образом, ГНПФ не покупал в прошедшем месяце среднесрочные облигации банков. Ранее глава Нацбанка упоминал о том, что в январе мог заработать механизм привлечения банками более долгосрочного фондирования с помощью облигаций, размещаемых на внутреннем рынке, но в эти планы вмешалось создание ЕНПФ. В тот момент говорилось о том, что у ГНПФ, однако, и в новой ситуации присутствует определенный аппетит на банковские облигации. Спрос в ходе последних размещений банков, тем не менее, оказался довольно ограниченным, и во всех случаях, правда, по довольно приемлемым доходностям, действовал один покупатель. И им ни разу, как выясняется из опубликованной структуры инвестиционного портфеля, не был ГНПФ.

Что касается других инвестиций в умеренном портфеле, то фонд отмечает, что доля казахстанских государственных бумаг в нем уменьшилась с 43,52% до 42,43%. Это произошло по причине увеличения пенсионных активов в портфеле. Нацбанк в феврале осуществлял выкуп минфиновских госбумаг, и, очевидно, продавцами выступали другие НПФ. Объясняя небольшое сокращение доли госбумаг иностранных государств и МФО, ГНПФ также применил формулировку “в связи с увеличением пенсионных активов в умеренном портфеле”.

Что касается доли депозитов в коммерческих банках, то она снизилась и составила 17,36%. Как отмечает фонд, данное уменьшение произошло ввиду погашения депозитов в АО “БанкЦентрКредит”, АО “АТФ Банк” и АО “Казкоммерцбанк”. За отчетный период были размещены депозиты в АО “Каспий банк” и АО ДБ “Сбербанк России”. В целом на 1 марта депозиты были размещены в следующих банках: АО “Казкоммерцбанк”, ДБ АО “Сбербанк России”, ДБ АО “Банк ВТБ”, АО “АТФ Банк”, АО “Каспий Банк”, АО “Евразийский банк”, АО “Цеснабанк” и АО “БанкЦентрКредит”. У фонда по-прежнему нет депозитов в казахстанских банках, осуществивших реструктуризацию своих обязательств. Хотя тема расширения круга БВУ, где могут размещаться депозиты НПФ, активно обсуждалась в прошлом году.

По поводу валютной диверсификации умеренного портфеля ГНПФ сообщает, что на 76,2% он состоит из инвестиций в национальной валюте, на 22,1% - в долларах США, на 0,7% - в российских рублях, на 0,5% - в малазийских ринггитах, на 0,3% - в евро и 0,2% - в английских фунтах стерлингов.

Наиболее важным выводом из информации, опубликованной ГНПФ, можно считать то, что в фонд, после принятия решения о создании ЕНПФ, усилился приток вкладчиков. Но пока он далек от масштабов стихии и не имеет системного значения для рынка. Кроме того, следует отметить, что ГНПФ в феврале не был в первых рядах покупателей банковских облигаций для увеличения сроков фондирования банков и продавцов госбумаг, покупаемых Нацбанком.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
Идея о расчете с собственниками НПФ Народного банка акциями БТА получила статус официального правительственного предложения

В среду информационные агентства сообщили о принятии правительственного постановления, связанного с решением нескольких проблемных вопросов, вызванных консолидацией частных пенсионных фондов в ЕНПФ. Как отмечается в цитируемом агентствами постановлении, “Правительство Казахстана предоставило разрешение АО “Фонд национального благосостояния (ФНБ) “Самрук-Казына” стать акционером пенсионных фондов Народного банка, “Грантум” и “ЏларЉмiт” путем выкупа акций у их материнских компаний”.

При этом подробности звучат следующим образом: “Разрешить акционерному обществу “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” в установленном законодательством порядке стать акционером АО “НПФ Народного банка”, “НПФ “Грантум” и “НПФ “ЏларЉмiт” путем приобретения их акций у АО “Народный банк Казахстана”, “Казкоммерцбанк” и “БТА Банк”, в том числе за счет реализации принадлежащих фонду акций АО “Казкоммерцбанк” и “БТА Банк”.

Кроме того, согласно документу, как отмечает агентство “КазТАГ”, “госфонду рекомендовано предложить “Народному банку” “приобрести оставшийся после выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, пакет акций АО “БТА Банк”, а также “принять меры по отчуждению акций АО “Альянс Банк” и АО “Темирбанк” единому стратегическому инвестору, в случае отказа акционеров указанных банков от преимущественного права покупки реализуемых акций”.

Таким образом, предложения компенсировать потери владельцам двух НПФ, входящих в четверку крупнейших, перешли в иную стадию - официального предложения правительства Народному банку, а не “прощупывания почвы” и выяснения реакции банка и акционеров, после того как эту идею высказал в интервью вице-премьер Кайрат Келимбетов. Кроме того, очевидно, состоявшимся является решение о привлечении стратегического инвестора в Альянс и Темирбанк, после чего, очевидно, привлеченный “стратег” должен будет заниматься слиянием банков, чтобы получить максимальный синергетический эффект.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Евразийский банк рассчитывает очень быстро запустить кобрендинговую кредитную карту

12 марта в пресс-центре “Интерфакс-Казахстан” был презентован совместный проект Евразийского банка, торговой сети магазинов цифровой техники Alser и международной платежной системы Visa. По оценкам управляющего директора банка Бертрана ГОССАРА, у банка возникло ощущение, что клиенты хотят чего-то большего, чем просто кредитование в торговых точках продаж техники, поэтому было решено начать выпуск кобрендинговой карты. Пока выпущено примерно 45 тысяч дебетовых карт, и в ближайшее время банк готовится приступить к выпуску кредитных карт. По мере появления новой информации о поведении клиентов, банк намерен выстроить систему существенных бонусов.

Планы, касающиеся дебетовых карт, предполагают выпуск до конца 2013 года еще 55 - 60 тысяч карт, причем активных. Директор департамента платежных карт Татьяна БУРНАКИНА отметила, что большая часть уже выпущенных карт является активной. Средний размер чека по ним составляет 10-15 тысяч тенге. Это означает, что карты используются повседневно, а не только для крупных покупок.

В целом банк планирует довести выпуск всех своих карт до 800 тысяч. При этом г-н Госсар убежден, что карточки как продукт потребительского кредитования имеют хорошее будущее на нашем рынке. По его оценкам, рост банковского потребительского кредитования в прошлом году превысил 41%, при этом уровень проникновения потребительского кредитования может быть значительно выше, чем сейчас. Спикер проинформировал, что соотношение розничных кредитов к ВВП в Казахстане составляет примерно 20% против 30% в России и в Украине, и 40% в наиболее продвинутых в этом отношении странах Восточной Европы, которые, в свою очередь, значительно отстают от Западной Европы и США, где проникновение еще выше.

Г-н Госсар не считает, что в результате прошлогоднего роста на казахстанском рынке потребительского кредитования появился пузырь, а если он и появился, то “совсем крошечный”. На определенный оптимизм г-на Госсара настраивает то обстоятельство, что рост потребительского кредитования происходит при крайне низкой инфляции. Кроме того, сам Евразийский банк имеет один из самых низких показателей, связанных с плохими кредитами, по сравнению с другими ведущими банками. При этом банкир считает крайне важной правильную оценку возможностей заемщика в момент выдачи кредита.

Г-н Госсар отметил, что Alser стал первым партнером в плане выпуска кобрендинговой карточки, которую можно приобрести во всех точках продажи банка и торговой сети. Alser, по словам исполнительного директора Григория ТАДЖИМУРАТОВА, привлек к проекту нескольких интересных партнеров, в том числе торговую сеть Metro и сотового оператора Билайн. Покупатели, расплачивающиеся с помощью кобрендинговых карточек в этих компаниях, получают определенные бонусы. В результате максимальные скидки на приобретаемые товары могут достигать 90%.

Г-н Таджимуратов привел интересные оценки относительно рынка цифровой техники в Казахстане. За прошлый год продажи в целом выросли на 20%, а в сегменте смартфонов и планшетников рост был значительно выше, примерно на 80%. Общий объем казахстанского рынка оценивается в $650 млн без учета сотовых телефонов и телевизоров, а учетом этих товаров - в $1,5 млрд. При этом исполнительный директор называет сегмент сотовых телефонов тем рынком, где сильны позиции относительно небольших продавцов, не объединенных в сети.

Alser осуществляет серьезные перемены в компании, связанные не только с кобрендинговыми карточками, в результате которых рассчитывает на рост продаж на 55%. При этом частью стратегии компании становится открытие магазинов в относительно небольших городах, таких как Балхаш и Риддер.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
КТО может направить на выплату дивидендов более 40% прибыли

Генеральный директор АО “КазТрансОйл” Каиргельды Кабылдин в понедельник на пресс-конференции не исключил, что на выплату дивидендов по акциям компании по итогам 2012 года будет направлено более 40% ее чистой прибыли. Напомним, что перед началом прошлогоднего размещения в ноябре совет директоров компании принял решение о направлении на выплату дивидендов не менее 40% прибыли АО, однако, по оценке Кабылдина, прошлогодние финансово-экономические показатели КТО позволяют выплатить держателям акций больше.

По сведениям главы КТО, консолидированные доходы от основной деятельности компании за 2012 год составили Т143 млрд, что на 4,8 % выше плана и на 1,8% выше показателей 2011 года. “Консолидированная чистая прибыль компании составила Т33,5 млрд, что на 30% выше плана и на 29,1% выше результата 2011 года, - подчеркнул г-н КАБЫЛДИН. - Полученные в 2012 году показатели чистой прибыли продемонстрировали акционерам и всему инвестиционному сообществу высокую привлекательность вложения в наши акции. В 2013 году и в последующие годы мы планируем добиться еще больших результатов, что делает привлекательным приобретение наших акций. Что касается распределения прибыли и определения размеров дивидендов, как вы знаете, это прерогатива совета директоров, который будет готовить соответствующие рекомендации и в мае на общем собрании акционеров утвердит соответствующее решение. Как мы объявляли, это будет не менее 40%, а сегодня показатели позволяют говорить, что дивиденды составят больше 40%. И мы надеемся, что это будет достойный уровень для наших акционеров”, - добавил он.

Прогнозируя размеры чистой прибыли в 2013 году, глава КТО отметил, что “однозначно она будет выше, потому что тариф был поднят с 1 декабря прошлого года, он повысился как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Где-то 30% роста прибыли по итогам 2013 года по сравнению с итогами 2012 года мы достигнем”.

Напомним, что в 2012 году АО “КазТрансОйл” разместило на Казахстанской фондовой бирже 38 463 559 простых акций в рамках программы “Народное IPO”. Подписка проводилась в период с 6 ноября по 5 декабря, 21 декабря 2012 года акции были распределены и зачислены на брокерские счета подавших заявки инвесторов, а 25 декабря начались вторичные торги. В результате акционерами компании стали 33 989 граждан Казахстана и 10 накопительных пенсионных фондов.

Возвращаясь к результатам деятельности КТО за прошлый год, гендиректор КТО сообщил, что консолидированный объем транспортировки и перевалки нефти и нефтепродуктов компании в прошлом году достиг 65 миллионов 795 тысяч тонн, что на 2,8 % выше плана, консолидированный грузооборот в 2012 году составил 42 миллиарда 163 миллиона тонно-километров. “Консолидированный грузоборот ниже плана на 0,4 %, это объясняется тем, что, во-первых, Казахстан вообще добыл меньше нефти по сравнению с 2011 годом, и была изменена логистика - мы больше поставили нефти на внутренние заводы, чем на экспорт”, - пояснил Кабылдин.

При этом рост себестоимости услуг КТО уместился в пределах инфляции и составил 3,4 %. По состоянию на 31 декабря 2012 года компания погасила краткосрочные заимствования и не имеет долгосрочных заимствований. Говоря о планах “КазТрансОйла” на текущий год, глава компании сообщил, что транзит нефти по трубопроводу Атырау - Самара составит не менее 15 миллионов тонн. “В соответствии с межправительственным соглашением не менее 15 миллионов тонн мы должны транспортировать для последующего экспорта через территорию России на рынки Балтийского моря, Черного моря, в Восточную Европу через Белоруссию, - сказал Кабылдин. - В прошлом году мы, по-моему, 15,7 миллиона тонн транспортировали”, - добавил он. Кроме того, напомнил глава КТО, по Каспию Казахстан сегодня транспортирует порядка 3 миллионов тонн тенгизской нефти в направлении Баку - Черное море. “Мы ожидаем, что этот объем у нас сохранится, более того, сейчас рассматривается вопрос его увеличения до 5 миллионов тонн, но все зависит от достижения соглашений с транзитными странами по поводу тарифа, - пояснил г-н Кабылдин. - Мы ведем переговоры по достижению коммерческих соглашений, чтобы это направление было привлекательным с точки зрения конкурентоспособности”.

Помимо этого в “КазТрансОйле” рассчитывают на то, что уже в текущем году начнутся работы по расширению трубопровода Атасу - Алашанькоу, который при нынешней пропускной способности в 14 миллионов тонн нефти в год должен выйти на мощность в 20 миллионов тонн нефти в год. “По китайскому направлению министерством нам определен план по поставкам нефти - не менее, чем в прошлом году, то есть около 11 миллионов тонн, но мы вместе с нашими китайскими коллегами рассматриваем вопрос увеличения мощности системы Казахстан - Китай, - сказал г-н Кабылдин, - ведутся переговоры по коммерческим условиям реализации этого проекта”. При этом ресурсы, определенные МНГ для транспортировки в Китай, по его оценке, позволяют говорить о том, что в Китай может быть отправлено порядка 12 миллионов тонн нефти.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Финансовая отчетность “КазТрансОйла” позитивно оценивается аналитиками. На котировки акций компании это оказывает пока очень скромное влияние

В конце прошлой недели компания Asyl Invest опубликовала на своем сайте аналитический обзор, посвященный перспективам выплаты дивидендов “КазТрансОйла”. Это крайне чувствительная тема с учетом состоявшегося народного IPO. Аналитики компании ранее предсказывали возможность существенного роста выплат дивидендов в случае хороших финансовых результатов КТО по итогам года. После состоявшейся публикации результатов эти выводы выглядят значительно более обоснованными. (Возможно, аналитики были предварительно знакомы с ключевыми показателями компании из публикуемой отчетности.)

Согласно оценкам директора аналитического центра Asyl Invest Нурлана Рахимбаева, чистая прибыль компании достигла рекордного значения - Т33,5 млрд, что на 18% выше показателя предыдущего года. Аналитики Asyl Invest ожидали, что она составит Т26 млрд. Как отмечается в отчете, росту прибыли способствовало увеличение выручки, умеренный рост общеадминистративных расходов, сокращение прочих операционных расходов и убытков от обесценения основных средств.

Значительное влияние на прибыль компании оказали результаты деятельности совместных предприятий ККТ и “Мунайтас”. В 2012 г. компания консолидировала чистую прибыль от СП в размере Т8,1, млрд, из которых на ККТ (Казахстанско-Китайский трубопровод) пришлось Т7 млрд. Годом ранее консолидированная прибыль от СП составила Т1,6 млрд.

Asyl Invest отмечает также рост денежных средств на балансе компании. Несмотря на рекордные выплаты дивидендов в 2012 г., денежные средства и банковские вклады выросли и в сумме составили Т72 млрд (ожидания аналитиков составляли Т64,5 млрд).

Аналитики ожидают позитивной реакции инвесторов на финансовые результаты компании. Учитывая хорошие итоги по чистой прибыли и значительный размер наличности на балансе компании, по их мнению, есть основания рассчитывать на более высокие дивидендные выплаты за 2012 г. При принятии решения о дивидендах, как отмечается в обзоре, компания будет, скорее всего, исходить из справедливой доходности к цене размещения (725 тенге). При этом текущие ожидания Asyl Invest по дивидендам - это 65,25 тенге на одну акцию (9%-ная доходность к цене размещения).

В обзоре, подготовленном аналитическим центром, высказывается мнение, что котировки акции “КазТрансОйла” имеют краткосрочный потенциал повышения до отметки 875-900 тенге на сильных финансовых результатах за прошлый год и возможных сюрпризах по дивидендам.

Аналитики также считают, что с учетом сильных ожиданий коррекции на глобальных рынках имеет смысл вкладываться в защитные инструменты, к которым они относят акции “КазТрансОйла”. Согласно дивидендной политике КТО, на выплаты акционерам должно направляться не менее 40% чистой прибыли, но ничего не мешает направить и 100%. Особенно с учетом того, что речь идет о первой компании, выведенной на биржу в рамках народного IPO, и щедрость в плане дивидендов является важным фактором для последующих размещений. Фундаментально компания также значительно выигрывает в результате повышения тарифов на транспортировку с 1 декабря прошлого года. Капиталовложения в 2013 и 2014 годах, по мнению аналитиков, вырастут, но не настолько, чтобы повлиять на “денежные потоки в пользу акционеров”. К разряду нефундаментальных факторов, но позитивного новостного фона, способного поддержать котировки компании, отнесен возможный транзит 7 миллионов тонн российской нефти в Китай. Предполагается, что это позволит загрузить простаивающие мощности Казахстанско-Китайского трубопровода и получить доход в размере свыше 5 миллиардов тенге. (Правда, еще одной обсуждаемой возможностью остаются поставки казахстанской нефти в Китай в обмен на поставки нефти на Павлодарский НПЗ.)

Согласно финансовой отчетности за 2012 год, опубликованной на прошлой неделе, консолидированная выручка компании выросла на 1,8% г/г - до T143,1млрд. Показатель EBITDA вырос на 7,2% г/г - до T60,7млрд благодаря снижению операционных расходов. Прибыль на акцию выросла на 24,7% г/г - до T96,0. В течение года чистая денежная позиция КТО выросла на T15,4 млрд - до T72,0 млрд.

Между тем полтора месяца назад фундаментальные показатели компании за 2012 год воспринимались аналитиками скорей как слабые (компания сообщала, что чистая консолидированная прибыль сократилась на 16% (Пожалуйста, Панорама № 2). Аналитики “Халык Финанс”, например, понизили в тот момент рекомендации по акциям компании до уровня “продавать”. После публикации финансовой отчетности КТО они признали, что “результаты оказались выше наших ожиданий из-за более низкого, чем мы предполагали, темпа роста себестоимости”. По оценке аналитиков “Халык Финанс”, себестоимость услуг по транспортировке нефти в 2012 году выросла лишь на 4,2% г/г - до T2103/ткм, что ниже уровня инфляции в 2012 году и исторических темпов роста себестоимости (2010 г. - 8,6% г/г, 2011г. - 13,1% г/г). Они пересмотрели модель оценки, снизив прогноз темпов роста себестоимости, и в результате повысили оценку справедливой стоимости акций до Т854 тенге. “Халык Финанс” повысил также свою 12-месячную целевую цену до T912 за акцию и рекомендует “Покупать”. В “Халык Финансе” отмечают, что при базовом коэффициенте выплаты дивидендов в 40% размер дивиденда за 2012 год может составить T34,8 за акцию, что подразумевает дивидендную доходность в 4,25%.(Напомним, что дивидендные ожидания Asyl Invest - 9% к цене размещения.) Однако подчеркивается, что существует вероятность выплаты компанией более высоких дивидендов, учитывая внушительную денежную позицию на конец года и отсутствие в краткосрочной перспективе значительных капитальных инвестиций. Сюрприз по дивидендам станет положительным катализатором для цены акций и добавит дополнительный потенциал роста к текущей оценке.

Влияние на цену акций “КазтТрансОйла” в первые дни после публикации результатов и очень позитивной реакции аналитиков оказалось очень скромным. В понедельник акции компании выросли на полпроцента, на следующий день на 0,2%. Нормальный фондовый рынок должен реагировать на изменение перспектив по одному из самых популярных инструментов радикально иначе. Единственным разумным объяснением, почему этого не происходит, выглядит отсутствие на рынке институциональных инвесторов в условиях создания ЕНПФ. Пенсионные фонды ограничены в покупке акций компании дороже 850 тенге и продаже ниже 750 тенге. Эти ограничения вроде бы оставляют возможности для определенного движения вверх, но этого не происходит, и рынок выглядит до определенной степени деморализованным. Интересно, что в начале февраля глава Нацбанка связывал произошедшее достаточно резкое снижение котировок “Казтрансойла” с плохими финансовыми результатами, а не ограничениями для пенсионных фондов или созданием ЕНПФ (пожалуйста, Панорама № 4).

Один из возникающих вопросов состоит в том, насколько сочетаются создание единого пенсионного фонда и уменьшение количества институциональных инвесторов с намерением осуществлять дальше народные IPO и развивать фондовый рынок. Между тем биржа опубликовала в начале прошлой недели статистику торговли ценными бумагами в январе и феврале. “За период января-февраля 2013 года объем торгов акциями на KASE составил Т11,7 млрд и снизился относительно соответствующего периода 2012 года на 7,9% (на 9,4% в долларовом выражении). По сравнению с предшествующим двухмесячным периодом (ноябрь-декабрь 2012 года) объем торгов снизился на 74,1% (на 74,2% в долларовом выражении). Напомним, что сразу после размещения “КазТрансОйла” преобладающим настроением относительно сегмента акций был весьма серьезный оптимизм.

Что касается облигаций, то за период января-февраля 2013 года объем торговли ими на KASE составил Т17,8 млрд и снизился относительно соответствующего периода 2012 года на 71,4% (на 71,8% в долларовом выражении). По сравнению с предшествующим двухмесячным периодом (ноябрь-декабрь 2012 года) объем торгов снизился на 73,4% (на 73,5% в долларовом выражении).

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Kazakhmys Plc затратил на оснащение месторождения Конырат новой горной техникой более Т1 млрд

Группа Kazakhmys Plc, одна из крупнейших в мире компаний по добыче и переработке цветных металлов, затратила свыше Т1 млрд на приобретение новой горной техники и вспомогательного оборудования для старейшего медного месторождения Конырат, приостановившего отработку в 2008 году. Об этом сообщает компания.

По ее информации, на сегодняшний день автопарк рудника оснащен 17 единицами горной техники, среди которых экскаваторы, автосамосвалы БелАЗ грузоподъемностью 130 тонн, бульдозеры и автогрейдеры. Для вспомогательных работ приобретены топливозаправщики, вахтовые автобусы, автосамосвалы малой грузоподъемности, пескоразбрасыватель и легковые автомобили для передвижения операционного персонала.

Горные работы на Конырате были возобновлены в прошлом году. Предполагается, что месторождение будет отрабатываться около 9 лет, в течение которых объем горной массы превысит 99 млн тонн, а добыча руды составит около 57 млн тонн.

Компания также сообщила, что недавно в Балхаше состоялось открытие здания административно-бытового комбината на 540 мест и здания ПИТ СТОП №2 - пункта, предназначенного для оперативного обслуживания и профилактического осмотра горной техники. На работы по реконструкции и капитальному ремонту объектов, начавшиеся в августе 2012 года, в рамках инвестиционной программы по развитию малых и средних проектов Kazakhmys выделено в общей сложности Т272 млн.

Ранее группа заявляла о планах добыть на Конырате в 2012 году 3,5 млн тонн руды, которая предназначена для переработки на Балхашской обогатительной фабрике (Карагандинская область). Рудник “Конырат” должен был обеспечить постоянной работой около 300 человек.

Как сообщалось, группа Kazakhmys Plc владеет 17 действующими рудниками, 10 горно-обогатительными фабриками и двумя медеплавильными производственными комплексами. Горнорудное производство является полностью интегрированным, начиная с добычи руды и заканчивая производством конечной продукции в форме катодной меди и медной катанки.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
Доказанные извлекаемые запасы месторождений Хазар и Каламкас-море составили 98,6 млн тонн

Впервые после открытия месторождения Кашаган в Казахстане подтверждено открытие еще двух морских месторождений на шельфе Каспия с объемом извлекаемых запасов почти в сто миллионов тонн нефти. В четверг на пресс-конференции об этом заявил председатель Комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Базарбай НУРАБАЕВ.

Он сообщил, что буквально перед пресс-конференцией на заседании Государственной комиссии по запасам были представлены расчеты после проведенных геологоразведочных и оценочных работ по двум месторождениям в казахстанском секторе шельфа Каспия. “Прирост доказанных извлекаемых запасов по казахстанской методологии составил 98,6 миллиона тонн, из них по месторождению Каламкас-море 67,6 миллиона тонн и по месторождению Хазар-31 миллион тонн нефти”, - сказал г-н Нурабаев. При этом, добавил он, продолжаются геолого-разведочные работы по морским блокам Сатпаев, Махамбет, Н-блок, Жамбыл и Бобек с участием компании “КазМунайГаз” и стратегических партнеров. Ведутся переговоры по новым разведочным блокам Исатай, Абай, Женис, Окжетпес.

В свою очередь заместитель председателя правления по геологии и перспективным проектам АО “КазМунайГаз” Курмангазы ИСКАЗИЕВ назвал открытие новых месторождений знаковым событием, подчеркнув, что это - “впервые за много лет”. Он также сообщил журналистам, что “КазМунайГаз” в настоящее время ведет переговоры с двумя партнерами по проведению геолого-разведочных работ на месторождении Абай. Назвать потенциальных партнеров он отказался, сославшись на тайну переговоров, но подчеркнул, что к работе на казахстанском секторе Каспийского шельфа многие проявляют интерес, включая как европейские компании, так и компании из Азии (не только Китая и Индии).

В ходе пресс-конференции г-н Нурабаев также рассказал, что комитет планирует проводить работу по улучшению инвестиционной привлекательности геолого-разведочной отрасли. По его словам, поскольку разведка - весьма дорогостоящее дело, инвесторы более охотно идут на те месторождения, где разведочные работы уже проведены. “Мы планируем сделать так, чтобы инвестор был заинтересован вкладывать и работать на разных участках. Чтобы в дальнейшем, когда прогнозы или запасы утверждаются, он мог бы иметь приоритетное право на заключение контракта”, - пояснил г-н Нурабаев, добавив, что ряд предложений по внесению изменений в Закон “О недрах и недропользовании” уже представлен и в настоящее время рассматривается в заинтересованных государственных органах.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

НЕФТЬ
Представители стран Прикаспийского региона оценили риски разливов нефти на Каспии

В Алматы проходит вторая международная конференция “Разливы нефти на море и на суше. Промышленная безопасность в ТЭК”. Цель мероприятия заключается в объединении усилий игроков нефтегазовой отрасли и профильных государственных организаций прикаспийских стран в вопросах профилактики аварийных ситуаций, приводящих к разливам нефти в акватории Каспийского моря и на прилегающей территории, в обеспечении безопасности объектов теплоэнергетического комплекса - месторождений, нефтепроводов, объектов переработки и хранения углеводородов. Как отметили участники встречи, в настоящее время добывающие, перерабатывающие, сервисные организации, государственные регулирующие органы, общественность прикаспийских стран заинтересованы не просто в масштабном и безоглядном повышении объемов добываемых и перерабатываемых углеводородов, но и в таком росте, который не приведет к масштабным воздействиям на окружающую среду, особенно на уникальную экосистему Каспийского моря и прилегающих территорий.

Проблема сохранения экосистемы данного региона не теряет актуальности на протяжении многих лет. После распада СССР море перешло в пользование пяти государств, и, несмотря на нерешенность вопросов, связанных с правовым статусом водоема, каждая из стран Прикаспийского региона намерена в целях рационального и эффективного использования богатого потенциала бассейна углублять диалог, взаимодействуя в энергетической сфере и создавая международные транспортные коридоры.

Будучи единственным на планете соленым бессточным водоемом, Каспий обладает уникальной флорой и фауной. Биологические ресурсы моря и прилегающих территорий включают свыше 500 видов растений и 854 вида рыб, в том числе 90% мировых запасов осетровых. Однако нефтяные загрязнения Каспийского моря приводят к гибели огромного числа видов живых организмов, многие из которых уже занесены в Красную книгу. Развитие нефтяной отрасли не должно привести к увеличению экологических проблем - к такому однозначному выводу пришли участники конференции. Между тем по мере увеличения объемов добычи нефти в море, роста перевозки нефти и газа морским транспортом, транспортировки по подводным трубопроводам, с ростом масштабов поискового и разведочного бурения на больших глубинах возрос риск загрязнения акватории моря нефтепродуктами.

“В настоящее время ни одно прибрежное государство не способно справиться с ликвидацией катастрофических разливов нефти самостоятельно и вынуждено обращаться за помощью к сопредельным государствам. Ни одна из пяти прикаспийских стран не обладает всем набором необходимой техники, плавсредств, а также кадровым потенциалом для разрешения подобных критических ситуаций. В связи с этим МЧС Азербайджанской Республики намерено выступить с инициативой усиления возможностей существующей и функционирующей Каспийской бассейновой аварийно-спасательной службы с доведением ее до мировых стандартов, а также поднять вопрос о реанимировании существовавших в советское время баз. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций в той или иной части моря силы именно этих филиалов могут быть задействованы до прибытия на место происшествия крупных кораблей и спасательных средств. Таким образом будет создана эффективная, оснащенная по последнему слову техники служба, и мы сможем обеспечить быстрое реагирование на чрезвычайные ситуации в водоемах, предотвращение техногенных катастроф”, - констатировал ведущий инженер по работе с международными конвенциями Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджана Фархад ГУЛИЕВ.

Противодействие возможным природным катастрофам в акватории Каспия требует активизации работы и на уровне государственного контроля. В том же Азербайджане, например, приступили к созданию национальной системы для оперативного и эффективного реагирования на инциденты, вызывающие загрязнения нефтью, подготовлен проект национального плана по предупреждению нефтяных разливов и по реагированию на них в море и внутренних водоемах.

В Казахстане разработан национальный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах. Цель плана - обеспечить оперативное, эффективное и квалифицированное реагирование на основе оценки рисков и воздействия на окружающую среду. Впрочем, эксперты дают неоднозначную оценку данному документу. Как считает исполнительный директор Казахстанской ассоциации природопользователей для устойчивого развития Галина Артюхина, с точки зрения оценки экологических рисков план явно недоработан. Риски последствий от разливов нефти на Каспии, считает эксперт, вообще трудно оценить адекватно. “Случись сегодня чрезвычайная ситуация, нет ни одной реально просчитанной модели того, что может произойти, с учетом специфических вызовов водоема - закрытости экосистемы, протяженности береговой линии в условиях аридного климата, ледовых условий зимой. Поэтому, возможно, стоит взять на вооружение опыт Великобритании, которая, оценивая риски нефтедобычи в Арктике, исходила из наихудшего сценария и декларировала, что любые действия по ликвидации последствий разливов будут неэффективными. Неслучайно участники конференции говорят, что стопроцентные усилия должны быть направлены в первую очередь на предупреждение чрезвычайных ситуаций”, - прокомментировала г-жа АРТЮХИНА. Как отметила эксперт, показательно, что представители госорганов, которым предстоит принимать решения в случае чрезвычайных ситуаций, оценили национальный план как декларативный и признали, что в случае ЧС компании-операторы не смогут проявить оперативность.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
“Арселор Миттал” настаивает на Темиртау как месте судебных разбирательств со страховщиком, отказавшимся от выплат

“Арселор Миттал Темиртау” распространила на этой неделе пресс-релиз, в котором ответила на аргументы страховой компании “Альянс Полис”, неделей ранее подробно прокомментировавшей основные мотивы, заставившие ее прекратить страховые выплаты сотрудникам металлургической компании (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Аргументация “Арселор Миттал Темиртау” состоит в том, что при обязательном страховании ответственности работодателя, осуществляемом с 2005 года, она ни разу не сталкивалась с подобными претензиями со стороны страховых компаний. При заключении страхового договора с “Альянс Полис” в августе 2011 года выплаченная последней страховая премия составила Т2,5 млрд, а страховая сумма - Т100 млрд. В свою очередь фактические выплаты, которые после этого произвела страховая компания, составили примерно Т500 млн, или полпроцента от страховой суммы. (Напомним, доводы “Альянс Полис” заключались в том, что статистика страховых случаев, предоставлявшаяся “Арселор Миттал Темиртау”, существенно отличалась от реальной. Страховщики ссылаются на ответы, полученные на запросы в адрес уполномоченных государственных структур. По их словам, если бы у актуариев на момент заключения договора о страховании была бы реальная статистика, сумма страховой премии должна была быть значительно выше. При этом, как заметили в “Альянс Полис”, страховые выплаты по состоявшимся за год действия договора страховым случаям могут продолжаться более 20 лет, а их сумма может превысить Т10 млрд.)

“Арселор Миттал Темиртау” считает, что в результате незаконных действий СК “Альянс Полис” нарушены права порядка 220 работников предприятия, из них свыше 200 человек - работники угольного департамента. Данная проблема не касается сотрудников “Арселор Миттал Темиртау”, которые были застрахованы до или после периода с 09.08.2011 г. по 08.08.2012 г., то есть времени сотрудничества с “Альянс Полис”.

По поводу главного аргумента страховщиков об искаженной статистике, металлурги ограничились утверждением, что, “заявляя о якобы недостоверных данных по угольному и стальному департаментам, СК “Альянс Полис” ссылается на ненадлежащие источники информации”. Согласно самооценке, “Арселор Миттал Темиртау” действовала добросовестно и надлежащим образом при предоставлении информации страховой компании.

Еще одним спорным моментом остается место осуществления будущего судебного разбирательства. “Арселор Миттал Темиртау”, естественно, хотела бы видеть таковым Темирату. По ее утверждению, проведение судебного процесса в Алматы, на чем настаивает “Альянс Полис”, “сделает практически невозможным участие... работников компании, которые проживают в Карагандинской области”, если таковое понадобится.

Обе стороны используют аргумент о росте социальной напряженности в связи с отсутствием выплат металлургам и шахтерам, получившим профессиональные заболевания. По оценкам, содержащимся в пресс-релизе “Арселор Миттал Темиртау”, “Альянс Полис” удерживает неиспользованную страховую премию в размере порядка Т2 млрд и отказывается направить эти средства для обеспечения выплат пострадавшим работникам предприятия. Кроме того, страховая компания обвиняется металлургами в уклонении от выполнения уже нескольких состоявшихся судебных решений по искам непосредственно пострадавших работников. Между тем “Альянс Полис” обращает внимание на то, что после прекращения ею выплат они должны были быть возобновлены самим работодателем до завершения всех разбирательств между страхователем и страховщиком.

Несрабатывание механизма страхования, в результате чего пострадавшими оказываются сотрудники, получившие профзаболевания, которые вряд ли искушены в проблематике, касающейся достоверности статистики страховых случаев, является наиболее негативным последствием всей этой истории. Стороны могут вести длительные судебные разбирательства, но хоть сколько-нибудь ответственный подход требует того, чтобы при этом не ущемлялись права получателей выплат.

Николай ДРОЗД

РЫНКИ
Изменение названия фармкомпании не повлияет на выполнение деловых соглашений

“Никомед Казахстан” объявила об официальном изменении названия на “Такеда Казахстан” с 15 марта 2013 года. Компания будет вести свою деятельность на рынке под новым названием, завершая таким образом процесс слияния Takeda и Nycomed, который начался в конце 2011 года. Тогда Takeda Pharmaceutical Company Limited объявила о завершении сделки по приобретению “Никомед” за 9,6 млрд евро. “Никомед” стала дочерней компанией, находящейся в полной собственности “Такеда”; сделка соответствовала стратегии устойчивого роста, представленной в среднесрочном плане японской компании на 2011-2013 годы.

Как отметила глава представительства “Такеда” в Казахстане, Кыргызстане, Монголии и Таджикистане Людмила ЖАНГЕЛЬДИНА, процессы слияния, разделения, покупки компаний на фармацевтическом рынке происходят постоянно, но данное слияние - случай особый. Две фирмы органично дополняют друг друга своим присутствием на рынках и продуктовым портфелем. Оба участника сделки имеют богатую историю: за плечами “Такеды” 230 лет работы, “Никомед” существует на протяжении 137 лет. Японская фармкомпания традиционно уделяет большое внимание научным разработкам и располагает 18 научно-исследовательскими центрами. “Никомед” известен как динамичная компания. “Такеда” имеет сильные позиции на рынках Японии и США, в то время как в активе “Никомеда” - развитая инфраструктура бизнеса в Европе и на быстрорастущих развивающихся рынках.

Процесс переименования не повлияет на выполнение обязательств в рамках партнерских соглашений, действующих на казахстанском рынке. Новое название появится на упаковках препаратов в начале следующего года. В 2014 году в республике также планируется представить новые инновационные препараты Takeda, предназначенные для лечения сахарного диабета, онкологических заболеваний, артериальной гипертензии.

Слияние крупных игроков позволит расширить продуктовый портфель объединенной компании и тем самым укрепить ее позиции на рынке. “Благодаря слиянию мы получили новые возможности для развития. Вместе с тем со всей ответственностью могу заявить, что в 2013 году “Такеда” будет верна своим стремлениям и направлениям деятельности. У нас новое имя, но традиции и ценности остаются неизменными”, - подчеркнула г-жа Жангельдина.

По ее словам, это касается и реализуемых в Казахстане проектов в области корпоративной социальной ответственности. В настоящее время компания совместно с Институтом неврологии им. С. Кайшибаева осуществляет научную программу “Выбери правильный путь”, целью которой является профилактика инсульта у больных, перенесших транзиторную ишемическую атаку, реализует проект по ранней диагностике остеопороза “Остеоскоп”, включающий организацию денситометрического обследования населения в регионах Казахстана. “Такеда” поддерживает инициативы Центра по формированию здорового образа жизни, направленные на профилактику артериальной гипертензии и сахарного диабета. В 2012 году компания спонсировала республиканский конкурс по фармации среди студентов фармацевтических вузов республики. В прошлом же году она провела благотворительную акцию, бесплатно передав детским домам 420 000 флаконов мультивитаминного сиропа “Сана-Сол” на общую сумму более 120 000 евро. “Такеда” проводит большую работу по оптимизации терапии респираторного дистресс-синдрома новорожденных, который является одной из основных причин младенческой смертности. Ведущие специалисты из всех городов республики прошли обучение по реанимации и терапии новорожденных. Перинатальные центры Казахстана в качестве гуманитарной помощи получили препарат “Куросурф”, необходимый для выхаживания глубоко недоношенных новорожденных, на сумму более 400 000 евро.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ
Проект по сборке автомобилей Peugeot в Костанае стартует в июле

Группа PSA Peugeot Citroёn и АО “АгромашХолдинг” начнут выпуск легковых автомобилей и коммерческого транспорта Peugeot в Казахстане. Сборка легковых машин по технологии DKD (Disassembled Knock Down) будет осуществляться на промышленной площадке “АгромашХолдинга” в Костанае. На первом этапе проекта модельный ряд авто казахстанской сборки будет включать Peugeot 301, Peugeot 3008, Peugeot 508 и Peugeot Partner. Средний объем выпуска составит порядка 4000 единиц в год, а в перспективе продажи Peugeot в стране, полагают инициаторы проекта, могут превысить 10 000 единиц в год. Наряду с моделями местной сборки на казахстанском рынке также будет представлена модель Peugeot 408, выпускающаяся в режиме полного цикла на заводе PSA Peugeot Citroёn в Калуге.

Коммерческий запуск проекта запланирован на июль нынешнего года, когда первые Peugeot отечественной сборки поступят в дилерскую сеть. Дистрибуцию автомобилей будет осуществлять AllurGroup, которой и принадлежит АО “АгромашХолдинг”. Как ожидается, в рамках нового проекта будет создано свыше 300 новых рабочих мест во Франции и 150 - в Казахстане.

“Казахстанский проект является важной вехой в развитии бизнеса PSA Peugeot Citroёn на территории СНГ. Данный регион наряду с Азией и Латинской Америкой является приоритетным для нашей группы. Проект будет способствовать расширению и диверсификации PSA Peugeot Citroёn и поддержит коммерческие операции филиалов в России и Украине, а также деятельность импортеров в Азербайджане, Беларуси и Молдове”, - отметил Бернд ШАНТЦ, генеральный директор по операциям PSA Peugeot Citroёn в России, Украине и СНГ.

По мнению президента AllurGroup Андрея ЛАВРЕНТЬЕВА, данный проект является важным этапом развития отечественной автомобильной индустрии. “Завод “АгромашХолдинг” старается создать все необходимые условия, обязательные для мировых автопроизводителей. И мы искренне рады принимать участие в совместном проекте с PSA Peugeot Citroёn, поскольку видим перспективы развития бренда в Казахстане. В свою очередь благодаря реализации данного проекта AllurGroup расширит модельную линейку доступных автомобилей для казахстанцев”, - сказал он.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Лишь каждая вторая бизнес-структура в Алматы является активной

На этой неделе в Алмалинском районном акимате Алматы прошел круглый стол руководства профильных органов горакимата и представителей малого и среднего бизнеса.

- Проводится огромная работа по решению проблем бизнеса, но зачастую мы не слышим их, а они нас. Поэтому надо чаще собираться, чаще видеть и слышать друг друга, - отметил в кратком интервью местным СМИ перед круглым столом вице-президент Алматинской ассоциации предпринимателей Павел Копылов (правда, неясно, почему такое мероприятие не сопровождалось ни раздачей для журналистов пресс-релизов, ни списка приглашенных, но этот вопрос, скорее, к организаторам со стороны органов акимата).

Место проведения Владимир Ермаков, известный активист бизнес-общественности, объяснил так: если Алматы лидирует в республике по количеству предприятий малого и среднего бизнеса, то Алмалинский район по этим показателям первый в городе. В районе зарегистрировано 23 тысячи субъектов этого сектора бизнеса. А налогов район платит столько, сколько иные области Казахстана: в прошлом году собрано Т207,5 млрд. “Это заслуга и контрольно-надзорных органов и, конечно, предпринимателей”, - заметил г-н Ермаков.

- Надо продолжать диалог с властью. Откровенно говоря, в последнее время мы слышали замечания, типа “зачем проводить дни предпринимателя”, акции “чиновник и предприниматель”? Я считаю, что это неправильная постановка вопроса, и эту работу нам нужно конкретизировать, делать ее более предметной и системной. Проблем у нас в городе хватает. Например, высок процент самозанятого населения, лишь каждая вторая бизнес-структура является активной, несовершенна отраслевая производственная инфраструктура, по-прежнему бременем для предпринимателей являются разрешительные процедуры и административные барьеры, - отметил г-н Ермаков.

С одной стороны, разрешительные процедуры сокращаются, и это хорошо. Например, отменены разовые талоны. Но многие из тех, кто работал по ним, “ушли в подполье” и работают нелегально, “достаточно заплатить Т400 за место - и торгуй целый день”.

По поводу изменений в регламентирующем законодательстве эксперт отметил, что такого их обилия, как в 2012-2013 годах не было со времен первых лет независимости. Он призвал бизнес-общественность очень внимательно относиться к этим новациям и отметил, что в 2013 году должен быть введен (“я с нетерпением жду!”) единый перечень всех разрешений для ведения бизнеса. А получение их будет автоматизировано. Предусмотрено и упрощение процедуры ликвидации фирмы - до сих пор на это уходило по три-четыре года. Больше всего же изменений внесено в вопросы, связанные с налогообложением.

- Мой вывод: с одной стороны, положительных изменений много, но с другой - налоги нужно платить! И, если вы вчитаетесь в эти изменения, то увидите, что налоговое администрирование становится жестче. Все эти изменения вы должны очень тщательно изучить, чтобы знать свои права и гарантии, - заявил г-н Ермаков.

Ярослав РАЗУМОВ

СОЦИУМ
Представлены итоги общественного мониторинга государственной программы “Аћ бџлаћ”

Государственная программа “Аћ бџлаћ”, направленная на обеспечение населения Казахстана питьевой водой в необходимом количестве и гарантированного качества, стартовала весной 2011 года. Документ предусматривает доступ к централизованному водоснабжению 80% населения сельской местности и 100% - городского. Как известно, это не первая программа по обеспечению населения, в частности сельской местности, качественной питьевой водой. В период с 2002 по 2010 год в Казахстане претворялась в жизнь отраслевая программа “Питьевая вода”, которая не дала значимых результатов. При анализе был выявлен ряд серьезных нарушений. Чтобы нынешняя программа “Аћ бџлаћ” была более эффективной, к процессу подключилась общественность.

“В программе “Аћ бџлаћ” на 2011-2020 годы указывается, что при реализации первой программы в 2002 - 2010 гг. были допущены факты неэффективного использования бюджетных средств, некачественного строительства и реконструкции водопроводов, нарушение сроков сдачи объектов, необеспеченность населения качественной питьевой водой. Главная причина - отсутствие системного подхода и должного взаимодействия центральных и местных исполнительных органов при планировании работ”, - сообщил в ходе пресс-конференции, посвященной презентации результатов общественного мониторинга государственной программы “Аћ бџлаћ”, Жанибек Хасан, директор программы “Прозрачность государственных финансов” фонда “Сорос - Казахстан”. Он добавил, что при реализации первой программы необходимо было включить в процесс общественность и потребителей услуг.

Г-н Хасан уточнил, что проект общественного мониторинга осуществляется с апреля 2012 года в Акмолинской и Восточно-Казахстанской областях при поддержке программы “Прозрачность государственных финансов” фонда “Сорос - Казахстан”.

Участники пресс-конференции напомнили, что нынешняя программа “Аћ бџлаћ” ставит перед ее исполнителями следующие задачи: внедрение системного подхода при строительстве новых объектов водоснабжения и реконструкции действующих, обеспечение эффективной эксплуатации систем водоснабжения населенных пунктов, повышение инвестиционной привлекательности водохозяйственного сектора и максимальное вовлечение частного капитала в финансирование объектов водоснабжения. А также максимальное использование потенциала подземных вод для обеспечения населения питьевой водой, повышение качества проектирования систем водоснабжения, создание системы мониторинга за состоянием водохозяйственного сектора, снижение уровня непроизводительных потерь воды при транспортировке потребителю до научно обоснованных норм. Всего на осуществление работ по республике предусмотрено финансирование около Т1,3 трлн, в том числе за счет республиканского бюджета в сумме Т1,2 трлн, за счет местных бюджетов в сумме Т109 млрд.

“В апреле 2011 года наша организация приступила к реализации проекта “Внедрение механизмов общественного контроля в вопросах, связанных с обеспечением питьевой водой сельской местности на примере мониторинга программы “Аћ бџлаћ”. Целью проекта являлось вовлечение граждан и повышение их социальной активности при реализации региональной программы, - сообщила в ходе пресс-конференции директор общественного объединения “Ангел” Людмила Петрова. - Жители активно принимали участие в опросе, анкетировании, звонили на “горячую линию” для предъявления жалоб и предложений, снимали видеоролики в режиме реального времени.

По ее данным, из четырех объектов мониторинга один был сдан в эксплуатацию - в поселке Глубокое в Восточно-Казахстанской области. И, как отметила Людмила Петрова, “именно там было больше всего неудовлетворительных оценок граждан”. В частности, в распространенном пресс-релизе указывается, что “на снабжение качественной питьевой водой жителей микрорайона “Абай” Глубоковского района ВКО было выделено Т52 млн на 350 объектов водопотребления, тогда как 250 домов еще не построено и их строительство в ближайшие 10 лет не предусмотрено программой строительства Глубоковского района”.

“Остальные три объекта, на которых проводился мониторинг, еще не завершены. Но уже сейчас есть ряд нареканий от местных жителей и исполнительных органов: отсутствие в новом проекте водозаборных колонок, неясна стоимость проведения воды в дом, неизвестны тарифы, по которым будет производиться ежемесячная оплата, отсутствие в проектах канализирования”, - сообщила глава ОО “Ангел”.

В свою очередь Фатима Хампиева, директор ОФ “Алтын дала”, региональный координатор проекта в Акмолинской области, отметила, что “в регионе очень остро стоит вопрос с обеспечением питьевой водой”. “Есть такие населенные пункты, где жители имеют доступ только к привозной воде из-за отсутствия подземных источников и отдаленности рек и озер. Когда мы проводили опросы, мы заметили, что люди не жаловались, были рады строительству водопроводов, у всех одно желание, чтобы вода поскорей пришла в их дома”. Однако у граждан есть ряд серьезных вопросов к качеству строительства. Так, например, в ряде сел уже установлены водозаборные колонки, качество которых оставляет желать лучшего. При первых же морозах они замерзают, и до весны их невозможно эксплуатировать.

“На сегодняшний день возникли трудности в ряде поселков. Причина в том, что по новым требованиям необходимо подтверждение запасов воды - стоит ли строить в этом месте объекты водоснабжения, если запасы воды ограничены. Поэтому в ряде сел работы приостановлены для дальнейшего изучения ситуации”, - пояснила г-жа Хампиева, добавив, что “очень хорошо, что появилось такое требование, поскольку в рамках предыдущей программы объекты водоснабжения возводились, но эксплуатировать их невозможно из-за нехватки воды”.

Стоит отметить, что, несмотря на наличие нареканий, были озвучены и факты, свидетельствующие об эффективной реализации программы “Аћ бџлаћ”.

Как отметила г-жа Хампиева, было установлено плодотворное сотрудничество с местными органами исполнительной власти. В ряде поселков отмечено хорошее выполнение строительных работ вплоть до планировки территорий, одновременно проводится очистка старых канализаций, замена насосов, восстановление зон санитарной охраны.

В целом, по мнению представителей неправительственных организаций, общественный мониторинг должен быть неотъемлемой частью всех мероприятий в рамках программы “Аћ бџлаћ”. Это позволит проследить качество выполненных работ и в целом оценить эффективность реализации проектов, направленных на обеспечение питьевой водой сельчан. Кроме того, участие граждан в реализации подобных проектов должно повысить уровень гражданской активности и ответственности населения.

Амина Джалилова

СТРОИТЕЛЬСТВО
В Казахстане планируют вернуться к строительству жилья по типовым проектам

В среду в Алматы открылась специализированная выставка “Казахстанские строительные материалы”, организованная выставочной компанией Iteca совместно с международным партнером ITE Group Plc. Событие, на протяжении многих лет известное как KazBuildSpring, изменило позиционирование и название. Основной упор теперь сделан на поддержку отечественных производителей строительных материалов и оборудования.

Выставочное пространство поделили 115 компаний из 6 стран, при этом 80% участников - представители отечественного строительного рынка: производители строительных материалов и оборудования, компании-дистрибьюторы. Зарубежные производители представлены компаниями из Ирана, Кыргызстана, России, Турции, Украины. “Основной пул участников KazBuildSpring составляли производители, но по большей части это были иностранные компании. Ребрендинг выставки позволит увидеть реальную картину в отечественной строительной промышленности. 68% от общего числа экспонентов - это именно казахстанские производители стройматериалов. Аналогичная тенденция прослеживается и среди участников проходящего в рамках выставки конкурса инноваций в строительной отрасли”, - рассказал Юрий БОРОДИХИН, исполнительный директор компании Iteca. Участники традиционного конкурса “Товары. Марки. Технологии” представили на суд жюри 23 новинки. В рамках конкурса впервые представлена технология безтраншейного ремонта трубопроводов от компании “Умирзак-Сервис”; АО “Шымкентцемент” представляет несколько разработок, среди которых прозрачный цемент и фотокаталитический цемент.

По словам депутата Сената Кайсара ОМАРОВА, развитие отечественного производства инновационных строительных материалов представляется насущной необходимостью: из тех материалов, которые применялись ранее, построить современное, соответствующее всем требованиям с точки зрения экологичности и энергосбережения здание, невозможно. Необходимо менять подходы к самому процессу строительства. Сенатор напомнил о существовавших в советские годы типовых проектах зданий и выразил сожаление, что в постсоветский период в Казахстане отвергли само понятие типового проекта как архаизма, уродующего архитектурный облик городов. “В последние 15-20 лет каждый проект разрабатывали отдельно, но это не значит, что индивидуальные работы лучше. Над типовыми проектами работали специальные институты, они создавались не один год, в них учитывались все новейшие технологии и материалы”, - пояснил г-н Омаров.

Несколько лет назад практику внедрения типовых проектов решили возродить. На сегодняшний день разработаны проекты школ, детских садов, пять типов больниц, завершается разработка типовых проектов жилых зданий, по которым будет возводиться доступное жилье. Возведением таких новостроек займутся домостроительные комбинаты - эти структуры, в советские времена существовавшие в каждом крупном городе, также решено возродить из небытия. Как отметил г-н Омаров, строительство силами комбинатов обеспечивает уменьшение стоимости построек примерно на 30% за счет высокого уровня заводской готовности, заводского контроля качества. Но для реализации типовых проектов необходим набор новейших строительных материалов. Об этом свидетельствует как практика советского периода, так и опыт других стран СНГ, не отказавшихся от данной технологии строительства.

“У нас стали появляться стройматериалы, которые мы не выпускали прежде, но по некоторым позициям заменить импорт пока не получится. Скажем, в Казахстане никогда не производили строительное стекло. Та продукция, которая представлена на выставке, у нас только проходит обработку. Между тем в настоящее время данный материал очень востребован, он красив и экономичен, но завозить его в больших объемах - дорогое удовольствие. Мы хотим начать строительство предприятия по выпуску строительного стекла с нуля. Проект будет реализован в Актюбинской области”, - констатировал г-н Омаров.

Одновременно с выставкой “Казахстанские строительные материалы” на территории Центра делового сотрудничества “Атакент” проходит выставка AIPS 2013, посвященная теме “Охрана, безопасность, средства спасения, противопожарная защита”, в которой принимают участие свыше 50 компаний из 7 стран. Она предусматривает обширную деловую программу. Накануне открытия выставки было заявлено 16 семинаров от компаний-участниц.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СТРОИТЕЛЬСТВО
Японские специалисты признали, что качество сейсмостойкого строительства в Казахстане находится на хорошем уровне

Японские эксперты по сейсмостойкому строительству впервые вручили сертификат 9-балльной сейсмопрочности жилому комплексу, построенному казахстанской компанией в Алматы. Признания удостоился проект жилого комплекса “Коркем Тау”, разработанный инвестиционной компанией Kusto Group. Как отметил эксперт, член государственной комиссии Японии по оценке жизнеспособности зданий после землетрясений, президент компании “Канэцу” Кадзуо Ватанабэ, Алматы находится в сейсмоопасном регионе, масштаб печально известного Верненского землетрясения был довольно значительным даже по японским меркам, поэтому вопрос сейсмостойкого строительства для южной столицы особенно актуален. “Представители компании Kusto Group приезжали в Японию и знакомились с работой наших специалистов. Мы много общались, и стало очевидно, что в казахстанской компании также очень обеспокоены вопросами качества сейсмостойкого строительства. Это стало одной из причин, побудивших меня принять участие в данной работе”, - рассказал г-н ВАТАНАБЭ.

По его словам, в Японии в начале 1980-х произошло значительное ужесточение строительных норм. Если прежде во главу угла ставили экономичность строительства, то обновленные нормы больше сфокусированы на сейсмопрочности строений. Вскоре новые нормативы прошли проверку самой стихией. Здания, построенные по новым стандартам, успешно выдержали землетрясение в Кобэ, которое относилось к классу самых сильных землетрясений по 7-балльной японской системе, а по шкале, применяемой в Казахстане, соответствовало 10-11 баллам. С тех пор эти нормы позволяют вести в Японии безопасное строительство многоэтажных зданий. В Казахстане, признал эксперт, сейсмостойкое строительство также находится на достаточно высоком уровне, и в последние годы проводится работа по его совершенствованию.

Японские специалисты провели экспертизу комплекса “Коркем Тау”, состоящую из расчета конструкций в системе японских СНиПов, изучения геологии площадки, анализа основных строительных материалов монолита конструкции. “Мы осуществляли надзор непосредственно за ходом ведения строительства, ведь то, что отражено в чертежах, не всегда воплощается на практике. Конечно, есть небольшой недостаток надзора со стороны проектировщиков за фактическим выполнением работ, но, уверен, эта сторона процесса будет усилена”, - отметил эксперт. На основании результатов экспертизы японские специалисты вынесли ряд рекомендаций казахстанским коллегам, и сегодня, уверены зарубежные эксперты, есть все основания полагать, что в перспективе уровень сейсмостойкого строительства в республике возрастет.

“Особенность площадки, на которой расположен “Коркем Тау”, заключается не только в сейсмичности, но и в сложности грунтов, поэтому здания спроектированы на свайных фундаментах. Такой метод у нас в городе применяется не очень часто. Один проект был начат в Ремизовке, но наступил экономический кризис, и строительство объекта так и не завершили. В данном случае проект выполнен и первая очередь построена”, - отметил заведующий лабораторией оснований и фундаментов зданий АО “КазНИИССА” Владимир Пустогачев. По его словам, казахстанские нормы в области сейсмостойкого строительства жестче норм, существовавших в советский период. “Если наши нормы сопоставимы с японскими, неудивительно, что проект получил высокую оценку японских специалистов”, - считает г-н ПУСТОГАЧЕВ.

Между тем эксперты из Страны восходящего солнца отмечают, что понятие сейсмостойкого строительства не ограничивается одной лишь способностью зданий противостоять натиску стихии. Здание может выдержать землетрясение, но не менее важно обеспечить безопасность людей в квартирах, на лестничных площадках, уберечь от порезов осколками стекла или от травм, полученных в результате падения мебели или навесных конструкций, например, кондиционеров.

Анна ШАТЕРНИКОВА

НЕДВИЖИМОСТЬ
В традиционной выставке недвижимости впервые принимают участие страны Карибского бассейна и Хорватия

В Алматы проходит традиционная, седьмая по счету выставка “Недвижимость и инвестиции” - KazRealty 2013, организованная выставочной компанией Iteca. В нынешнем году мероприятие собрало 45 участников из Болгарии, Великобритании, Казахстана, Кипра, Испании, Польши, России, Таиланда, Турции и Чехии. Впервые в казахстанском форуме участвуют компании из стран Карибского бассейна (острова Сент-Люсия) и из Хорватии. Мероприятие сменило привычную площадку, перебравшись из павильонов КЦДС “Атакент” в Дом приемов “Бакшасарай”. Несмотря на это, выставка сохранила территориальное соседство со специализированным строительным форумом “Казахстанские строительные материалы”.

По выставочной площади KazRealty 2013 на 25% превысила масштабы прошлогодней экспозиции, а по числу участников, констатировали организаторы выставки, наблюдается 65-процентный рост. География предложения недвижимости не ограничивается списком стран-участниц; гости выставки получили возможность изучить предложения о покупке недвижимости на Антигуа, в Португалии (Коста де Прата), во Франции (Лангедок и Прованс), Италии (Тоскана и Сардиния), Греции, а также в ОАЭ и США. Среди предложений - жилье на первичном и вторичном рынках, виллы и таунхаусы, земельные участки под строительство, участки с готовыми проектами жилых и бизнес-комплексов, коммерческая недвижимость, базы для охоты и рыбалки. Отдельно представлены предложения готового бизнеса, например, винзавод или мебельная фабрика.

По словам организаторов, отличительной особенностью KazRealty 2013 является обширная деловая программа. В рамках выставки проходит форум по недвижимости, соорганизатором которого выступил “Московский клуб зарубежной недвижимости”. Участники форума, в том числе российские эксперты, выступающие в дистанционном формате, поделились опытом и рассказали представителям казахстанских компаний, работающих в сфере зарубежной недвижимости, представили технологии работы рынка зарубежной недвижимости для профессионалов и начинающих агентов. Отдельные серии презентаций посвящены зарубежной недвижимости, приобретаемой для отдыха, а также инвестиционной недвижимости. В заключительный день участники форума обсудят вопросы приобретения зарубежной недвижимости в свете возможностей для эмиграции.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ
Кастеевка приглашает оценить “Метафизику весны”

Выставка с таким названием организована творческим объединением ШАРШЫ. Стоит отметить, что этот творческий союз, созданный в 2009 году с целью поддержки развития современного казахского изобразительного искусства, впервые организует экспозицию в Государственном музее искусств РК им. А. Кастеева. Проект “Метафизика весны” знаменует для ШАРШЫ новый этап творческого развития. Традиционно в едином пространстве будут представлены разноплановые по концепции произведения живописи, графики, скульптуры и прикладного искусства, созданные как известными мастерами, так и молодыми художниками. Новая выставка, как всегда, предоставляет уникальный шанс познакомиться с широким спектром процессов и явлений, происходящих в нашем искусстве сегодня. Экспозиция начнет работать сегодня во второй половине дня и продлится две недели.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
Сегодня в Алматы откроется художественная выставка “Второй пол”

Экспозиция, посвященная женщинам, пройдет в “Пространстве L.E.S.”. Название выставки отсылает к увидевшему свет в 1949 году труду французской писательницы Симоны де Бовуар. Организаторы выставки решили не идти на поводу у романтических стереотипов, воспевающих женскую загадку, а инициировать разговор о проблемах, с которыми сталкиваются женщины в современном патриархальном обществе. “Мы уверены, что именно такой подход сейчас наиболее востребован в нашем обществе, во многом еще сохраняющем черты патриархальности. Надеемся, что выставка продемонстрирует разнообразие подходов к “женскому вопросу” и станет началом публичного разговора о позитивности человеческих различий в противоположность устаревшей идее различия как неравенства”, - подчеркнули организаторы экспозиции.

Посетителям свои работы предложат известные и начинающие художники Казахстана и стран Центральной Азии, в числе которых Сауле Сулейменова, Оксана Шаталова, Елена Воробьева, Бахыт Бубиканова, Руслан Гетманчук, Георгий Мамедов и другие. Кроме того, в рамках выставки 16 марта пройдет круглый стол, посвященный проблемам гендерного неравенства. В работе мероприятия примут участие работники социальной и творческой сфер деятельности. Инициаторы заседания надеются, что женские организации смогут сформулировать и конкретизировать проблемы, а художники предложат свои варианты участия в работе по устранению гендерного неравенства. Курировать круглый стол будет Креольский культурный центр.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КИНО
В южной столице проходит международный кинотренинг Eurasiadoc

В среду в Алматы стартовал двухнедельный семинар, организованный французскими компаниями Еcran libre и Аrdeche images. Эти организации на протяжении нескольких лет сотрудничают с коллегами из Центральной Азии, Кавказа и России с целью реализации документальных кинопроектов. Каждый год подобное мероприятие проходит в одном из перечисленных регионов. Тренинг проводят режиссер Самуэль Обэн и продюсер Кристоф Постик. Проект финансируется Европейским союзом.

В Алматы в кинотренинге принимают участие десять молодых сценаристов и режиссеров из Казахстана, Кыргызстана и Монголии. В программу входят диагностика и глубокий анализ проектов, подготовка сценария документального фильма, обсуждение проблем, возникающих при реализации проекта, в том числе местного финансирования, ознакомление с методиками работы над сюжетом и преобразования его в сценарий фильма. Создатели самых успешных документальных кинопроектов, отобранных на семинаре Eurasiadoc, встретятся с европейскими и местными продюсерами и телекомпаниями на фестивале “Золотой абрикос”, который пройдет в Ереване в июле текущего года.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КИНО
В казахстанский прокат вышла новая социальная драма

Первые зрители посмотрели картину “Рай для мамы”. Автором сценария и режиссером стал Актан Арым Кубат из Кыргызстана, известный по работе “Поздняя любовь” с Жераром Депардье в главной роли.

Социальная драма, действие которой происходит в поселке близ железной дороги, рассказывает о тяжелых отношениях между родителями и детьми, мужчиной и женщиной. По сюжету героиня по имени Полина одна воспитывает двоих сыновей и ждет отправившегося на заработки в Россию мужа.

Главные роли в фильме исполнили актриса Академического русского театра драмы Ольга Ландина, заслуженный артист РСФСР Михаил Жигалов, лауреат Государственной премии СССР Наталья Аринбасарова, Жан Байжанбаев (“Рэкетир”), Болат Калымбетов, Амир Баймолда, Сергей Гергерт. Музыку написал известный казахстанский композитор Ренат Гайсин.

Стоит отметить, что “Рай для мамы” был снят еще в 2010 году. С тех пор фильм участвовал в различных кинофорумах, в 2011 году получил один из главных призов на XII Международном фестивале в германском Висбадене. Позже лента удостоилась специального приза жюри на кинофестивале “Сталкер”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОЦИУМ
Кризисный центр “Подруги” сообщил о результатах пилотного проекта против бытового насилия

Итогам пилотного проекта “Алматы - безопасный город от насилия в отношении женщин и девочек, в том числе и трудящихся женщин мигрантов” во вторник в офисе Организации Объединенных Наций была посвящена специальная встреча. На ней присутствовали представители департамента внутренних дел города, международных и неправительственных организаций и средств массовой информации. О результатах первого опыта подобной работы рассказала президент кризисного центра “Подруги”, представитель Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики при Президенте РК Надежда Гладырь.

По ее словам, цель проведенного исследования состояла в том, чтобы выявить основные формы и причины насилия в отношении женщин в общественных местах города Алматы для выработки рекомендаций по усилению безопасности и улучшению соответствующих услуг жертвам насилия. “Данные, выводы и рекомендации, полученные в результате проведенного исследования, послужили основой в построении всестороннего сотрудничества между городским акиматом, кризисными центрами и гражданским сообществом”, - подчеркнула г-жа Гладырь. Она отметила, что в результате была создана диалоговая площадка на базе комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики при акиме Алматы.

“Городская администрация поддержала инициативы кризисных центров, направленные на внедрение приоритетов в области борьбы с бытовым насилием в обществе в планирование и бюджеты местного развития. Все мероприятия по профилактике бытового насилия профинансированы в рамках текущих расходов бюджета города Алматы на 2010 год”, - сообщила глава кризисного центра “Подруги”. В 2010 году в рамках государственного социального заказа на реализацию проекта по разъяснению Закона РК “О профилактике бытового насилия” была выделена сумма в Т1 млн. Победителем в объявленном тендере стало общественное объединение “Кризисный центр “Забота”. “Кроме того, целенаправленную работу по взаимодействию с субъектами профилактики бытового насилия проводит комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике при акиме Алматы совместно с кризисными центрами. С данными субъектами подписано соглашение о межведомственном сотрудничестве. В рамках этого сотрудничества изготовлены и размещены на центральных магистралях Алматы десять тематических билбордов с лозунгами “Сделаем наши семьи счастливыми!” и “Семья без насилия - здоровое общество. Скажи “Нет!” Сообща покончим с насилием в отношении женщин!”. На данные мероприятия акимат Алматы также выделил более одного миллиона тенге. Также был снят социальный ролик “Скажи “нет” насилию” с участием посла доброй воли ООН певицы Майры Мухамедкызы. Социальный ролик демонстрировался на телеканале “Алматы”, на данное мероприятие акимат Алматы выделил 140 тысяч тенге”, - сообщила г-жа Гладырь.

В результате проведенной рекламной кампании число женщин, обратившихся за помощью в кризисные центры “Подруги” и “Забота”, увеличилось на 15%. 3157 женщинам, пострадавшим от бытового насилия, и в том числе трудящимся мигрантам, оказана психологическая поддержка, социально-правовое сопровождение при обращении в органы внутренних дел и другие государственные организации. Еще одно важное достижение - для организации и функционирования реабилитационного центра для лиц, подвергшихся бытовому насилию, в 2011 году выделено помещение и средства из местного бюджета в размере Т30,1 млн. “Разработан стандарт оказания специальных социальных услуг лицам, подвергшимся бытовому насилию. Произведен расчет затрат на содержание и эксплуатацию данного реабилитационного центра”, - отметила докладчик.

Также в результате пилотного проекта в Алматы удалось выявить места с повышенным риском подвергнуться насилию. “Опрос женщин, в том числе трудящихся мигрантов, обратившихся в центр, студенток высших и средних учебных заведений, участвовавших в тренингах, показал, что в число мест, где существует вероятность подвергнуться сексуальному, физическому, экономическому и психологическому насилию, входят роща Баума, Большой Алматинский канал, автовокзал “Сайран”, Зеленый базар и парк им. 28 гвардейцев-панфиловцев. Кроме того, среди наиболее вероятных мест, где можно подвергнуться насилию, женщины назвали темные подъезды, лифты, частные такси и неосвещенные улицы”, - поделилась г-жа Гладырь. Кроме того, в рамках проекта было проведено несколько кампаний “16 дней без насилия”. “В итоге была повышена осведомленность жителей Алматы о видах помощи и средствах правовой защиты для наиболее уязвимых групп населения. Стоит отметить, что в этих кампаниях самое активное участие принимали представители органов внутренних дел города”, - подчеркнула она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРОЕКТЫ
У проекта “ГЛК “Кок-Жайляу” растет количество сторонников

На этой неделе проект строительства международного горнолыжного курорта “Кок-Жайляу” приобрел сторонников в лице сразу двух общественных объединений.

В понедельник в поддержку проекта, направленного на повышение конкурентоспособности индустрии туризма Казахстана, выступил председатель Союза организаций инвалидов республики Али АМАНБАЕВ. Он заявил, что будет защищать проект в том случае, если в будущем комплексе будут учтены и интересы людей, имеющих ограниченные физические возможности. “По мировым стандартам в гостиницах должны быть специальные номера, в которых отсутствуют пороги, рельеф соответствующий, парковка специальная, подъемные устройства”, - пояснил глава сообщества инвалидов.

Г-н Аманбаев считает, что руководителям горнолыжного курорта стоит также задуматься о создании в горах Алматы лыжных трасс для людей с ограниченными возможностями, так как спортсменам фактически негде готовиться к Паралимпийским играм. “Я хотел бы, чтобы именно там, впервые в жизни, на “Кок-Жайляу”, - а там возможность есть, - появились лыжные трассы для людей, имеющих инвалидность. Если мы мечтаем о будущем, о Паралимпиаде, то где нам тренироваться?” - резонно поинтересовался он. Также г-н Аманбаев сообщил, что в Интернете лично изучал местность, где планируется возвести комплекс, и в результате убедился, что из-за строительства флора гор пострадать не должна. “Действительно, здесь почти растительности нет. Точнее, есть немножко, ели растут… Я слушаю обе стороны. Одна сторона говорит, что там вырубят леса, а другая говорит, что если даже мы вырубим, то готовы за каждое дерево 5-6 новых высадить. И чего тут плохого? Если было одно дерево, станет еще пять-шесть”, - заметил председатель Союза организаций инвалидов. Кроме того, он убежден, что местную природу можно сохранить, используя только такие экологически чистые виды энергии, как электричество и природный газ.

Два дня спустя за строительство международного курорта, который, согласно замыслу инициаторов, увеличит приток зарубежных туристов и иностранной валюты, а также поможет с обеспечением новых рабочих мест, вступились и ветераны войны в Афганистане. Презентацию для них проводил один из менеджеров проекта Ерлан ТЕМИРБАЕВ. В своем выступлении он подчеркнул, что ГЛК “Кок-Жайляу” станет одним из больших шагов к развитию сильного, независимого от сырьевой экономики Казахстана. Он также обратил особое внимание на то, что международный горнолыжный курорт непременно будет доступен всем слоям населения, и упомянул очередное Послание Президента РК, в котором глава государства говорил о необходимости развития туризма. “В основу технико-экономического обоснования проекта заложено множество важных факторов. Один из них - непосредственная близость мегаполиса. Международный опыт показывает, что при таком условии курорт будет развиваться очень быстро. Стоит отметить, что становление сильной туристической индустрии начинается с развития внутреннего туризма, а он у нас пока представлен очень слабо. Эту отрасль нам надо обязательно приводить в порядок”, - считает г-н Темирбаев. По его мнению, совместные вложения государства и частных инвесторов обернутся многократной прибылью. “Этот проект рассчитан ведь не на год или несколько, он в полную силу заработает только через 15-20 лет. И потом горы и стремление к здоровому образу жизни - они неизбывны у казахстанцев, так что можно даже говорить, что проект этот бесконечный”, - заявил эксперт.

Что касается уже существующих в окрестностях Алматы горнолыжных курортов, то они, убежден г-н Темирбаев, свой потенциал исчерпали. Завершая свой доклад, он отметил, что проект уже получил положительную оценку государственной комиссии и горячую поддержку в правительстве Республики Казахстан. “Он вошел в число национальных проектов. Мы признаны всеми государственными органами и теперь пытаемся снискать признание широкой общественности”, - признался г-н Темирбаев.

Присутствующие в зале воины-“афганцы” усмотрели в проекте всего два “тонких” момента - водоснабжение и канализация. Докладчик в ответ упомянул о создании пяти резервуаров общей емкостью 320 тыс. кубометров воды, которая будет использована для самых различных целей. По поводу канализации г-н Темирбаев сообщил, что в данное время идет прокладка коллектора от проспекта Навои до улицы Дулати. “В этот коллектор мы будем включаться напрямую. Семь километров по наклонной - это ерунда”, - заверил он. По итогам заседания ветераны Афганской войны заверили организаторов проекта строительства ГЛК “Кок-Жайляу” в своей поддержке.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ
Денис Тен идет вторым после короткой программы на чемпионате мира по фигурному катанию. Поступили в продажу билеты на отборочный матч ЧМ-2014 Казахстан - Германия

Фигурное катание. Казахстанец Денис Тен занял второе место по результатам короткой программы на чемпионате мира по фигурному катанию, который проходит в канадском Лондоне. За свое выступление Тен получил 91,56 очка. Лидирует пока канадский фигурист Патрик Чан. Он набрал 98,37 балла. Этот результат стал лучшим в короткой программе за всю историю проведения соревнований по новой системе судейства. Третий показатель у еще одного представителя Канады - Кевина Рейнольдса (85,16). Соревнования в произвольной программе в мужском одиночном катании состоятся сегодня.

Футбол. Стартовал чемпионат Казахстана - 2013. В прошлый уик-энд были сыграны первые шесть матчей премьер-лиги. Действующий чемпион страны “Шахтер” неожиданно крупно проиграл дома уральскому “Акжайыку” - 0:3 (Зенькович - дубль, Омаров). “Восток” из Усть-Каменогорска с минимальным счетом уступил “Актобе” - 0:1 (Логвиненко). “Тараз” разгромил “Атырау” - 4:1 (Лечич, Курто - дубль, Бауыржан; Чуреев - пен). Костанайский “Тобол” “вынес” “Астану” с хоккейным счетом - 5:1 (Красич, Шливич, Дмитренко - авт., Салех, Джолчиев; Зелао). Алматинский “Кайрат” сыграл сверхрезультативную ничью с “Жетысу” (Талдыкорган) - 3:3 (Сиссей - дубль, Недашковский; Тотай, Саломов, Аверченко). Шымкентский “Ордабасы” оказался слабее павлодарского “Иртыша” - 1:3 (Струков - авт.; Ковель, Шабалин, Бакаев - пен.).

Сегодня пройдут матчи следующего тура. В Таразе одноименный клуб примет “Акжайык”, “Атырау” сыграет с “Тоболом”. “Астана” будет противостоять “Кайрату”, “Жетысу” - “Ордабасы”, “Иртыш” сразится с “Востоком”, “Актобе” - с “Шахтером”.

В Астане 13 марта началась продажа билетов на матч между сборными Казахстана и Германии в рамках отборочного турнира чемпионата мира - 2014 в Бразилии. Стоимость билетов составит от трех до семи тысяч тенге, их можно приобрести в торговых точках столичной сети “Меломан”, магазине фанатов футбола “12-ый игрок”, в кассах стадионов им. Мунайтпасова и “Астана Арена”. Игра состоится 22 марта, начало матча - в полночь по времени Астаны.

Игрок “Ботафого” и воспитанник Академии футбола “Оле Бразил” Рауан Сариев перешел в алматинский “Кайрат”. В 2011 году юный футболист из Талдыкоргана стал первым казахстанцем, подписавшим контракт с бразильским футбольным клубом “Атлетико Минейро”, а через год нападающий перешел в “Ботафого”. Соглашение с “Кайратом” рассчитано на три года. Сариев будет выступать под номером 29.

Бокс. Биржан Жакипов и Мерей Акшалов завоевали золотые медали престижного турнира Chemistry Cup в Германии. Жакипов в весовой категории до 49 кг в финале оказался сильнее Бина из Китая - 18:12. Решающий поединок Акшалова в весовой категории до 64 кг оказался гораздо напряженнее. Обладателей золотой и серебряной медалей разделил всего один балл - 19:18. Стоит отметить, что на этих соревнованиях Казахстан также добыл две бронзовые награды, которые на счету Рустама Сваева (до 75 кг) и Антона Пинчука (до 91 кг).

Велоспорт. Представитель “Астаны” итальянец Винченцо Нибали возглавил общий зачет многодневки “Тиррено-Адриатико” перед последним этапом. Лидер казахстанской команды занял второе место на предпоследнем этапе, уступив в финишном спринте словаку Петеру Сагану из Cannondale. В общем зачете Нибали опережает на 34 секунды британца Криса Фрума (Team Sky).

Лыжный спорт. Алексей Полторанин занял второе место в индивидуальном спринте классическим стилем в рамках 14-го этапа Кубка мира. Победителем домашнего этапа стал норвежец Петтер Нортуг. Полторанин проиграл ему 2,1 секунды. Еще один казахстанец Николай Чеботько стал десятым. До этого, 10 марта, Полторанин завоевал “серебро” в гонке на 15 км в рамках 13-го этапа Кубка мира в финском Лахти. Победу тогда также праздновал Нортуг.

С. Ш.

(по материалам информационных агентств)

КОНКУРСЫ
В Казахстане определят лучшего работодателя

Его имя станет известно в октябре, когда будут подведены итоги первой независимой ежегодной “Премии HR-бренд Казахстан - 2013”. Инициатива направлена на определение лучших компаний-работодателей. Об этом 13 марта в Казахстанском пресс-клубе сообщила руководитель данного проекта Анна ГЛУМОВА.

По ее словам, “Премия HR-бренд”, уже ставшая традиционной в России и Украине, в этом году предоставит казахстанским компаниям уникальную возможность презентовать свои проекты в области построения HR-бренда. Это должны быть проекты, показавшие высокие результаты по привлечению, мотивации и удержанию персонала, развитию компании в целом и ее репутации как работодателя. “Проекты оцениваются исходя из требований, предъявляемых к эффективным HR-стратегиям во всем мире: актуальность замысла, современность методов реализации, соответствие конечного результата поставленным целям и задачам. Цель проекта заключается в продвижении современных методов рекрутмента и развитии корпоративной культуры”, - пояснила г-жа Глумова. Она добавила, что организатором конкурса самых успешных работодателей выступает группа компаний HeadHunter, которая работает на рынке интернет-рекрутмента с 2000 года.

В свою очередь консультант проекта, эксперт по HR-брендингу Нина Осовицкая сообщила, что оценивать работы участников будут эксперты, чей профессиональный опыт и экспертное мнение не только позволят определить лидирующие проекты, но и повлияют на формирование передовых тенденций на казахстанском рынке труда в области построения HR-бренда. Победители будут определяться независимо по каждой из трех номинаций конкурса - “Южная Столица”, “Казахстан” и “Мир”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КОНКУРСЫ
Mary Kay объявила о глобальном конкурсе макияжа

Сегодня одновременно во всех странах, где есть официальные отделения Mary Kay, стартовал первый глобальный конкурс макияжа “Женщина может все”. Пять победительниц конкурса в Казахстане получат благотворительные гранты в размере Т150 тыс. и передадут эти деньги нуждающимся людям, сообщил на пресс-конференции в среду глава “Mary Kay Казахстан” Константин КУЛИНИЧ. “Это сумма, равная стартовому капиталу основателя компании Мэри Кэй Эш”, - пояснил он. Также победительницы получат iPhone-5 белого цвета, а 50 финалистов станут обладателями мини-футляров с фирменной минеральной декоративной косметикой.

Условия участия в конкурсе можно найти на сайте www.marykay.kz. 55 финалистов определят методом открытого онлайн-голосования в период с 13 по 27 мая, список победителей будет опубликован 1 июня.

Также в ходе мероприятия были отмечены средства массовой информации, которые на протяжении многих лет поддерживали социально значимые начинания “Mary Kay Казахстан”. Панорама получила награду за поддержку благотворительных проектов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА