№ 8, 8 марта 2013 г.

Президент

1 марта Нурсултан Назарбаев принял первого заместителя Премьер-Министра - министра регионального развития Бахытжана Сагинтаева, который доложил о ходе реализации поручений, поставленных в Стратегии “Казахстан - 2050”, а также сообщил о текущей деятельности и задачах на предстоящий период.

1 марта Президент Назарбаев принял министра иностранных дел Франции Лорана Фабиуса. Стороны обсудили вопросы торгово-экономического и инвестиционного партнерства, а также обменялись мнениями по широкому спектру вопросов международной политики, региональной и глобальной безопасности.

1 марта глава государства принял акима Жамбылской области Каната Бозумбаева, который доложил ему об итогах социально-экономического развития области за 2012 год и предварительных результатах за прошедшие два месяца текущего года.

4 марта Нурсултан Назарбаев принял министра финансов Болата Жамишева. Рассмотрены вопросы, касающиеся исполнения республиканского бюджета в текущем году, выполняемой министерством работы и основных направлений деятельности на предстоящий период.

5 марта Президент Назарбаев принял члена Коллегии Евразийской экономической комиссии Нурлана Алдабергенова, который доложил об итогах работы за прошедший год и планах на предстоящий период в сфере регулирования антимонопольной деятельности.

6 марта глава государства направил телеграмму соболезнования вице-президенту Венесуэлы Николасу Мадуро в связи с кончиной Уго Чавеса.

7 марта Нурсултан Назарбаев встретился с представительницами женской общественности Казахстана по случаю Международного женского дня 8 Марта.

Правительство

5 марта Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были подведены итоги реализации за 2012 год Плана мероприятий предвыборной платформы НДП “Нур Отан” “Казахстан. Цели 2017. Национальный план действий”.

Парламент

4 марта в мажилисе состоялся правительственный час, на котором выступил министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев.

6 марта в мажилисе прошло пленарное заседание, на котором были одобрены в первом чтении проекты законов “О внесении изменений и дополнений в Закон “О судебно-экспертной деятельности РК” и “О внесении изменения и дополнений в Закон РК “О правоохранительной службе”, во втором чтении - “О государственных услугах” и “О персональных данных и их защите”.

7 марта состоялось пленарное заседание сената, на котором был принят закон “О ратификации Соглашения между правительством РК и правительством РФ о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в РК”.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Ученые рекомендуют сельчанам начинать весенний сев во второй половине мая

В преддверии предстоящей посевной свои рекомендации фермерам выдало научное сообщество. Если верить ученым, нынешний год может стать весьма неплохим в плане урожайности. Если, конечно, не подведет погода и будут соблюдены все технологии.

По словам генерального директора научно-производственного центра зернового хозяйства имени Бараева Жексенбая КАСКАРБАЕВА, нынешние погодные условия “схожи с погодными условиями 1972 и 1979 годов, когда были получены урожаи на уровне среднегодовых показателей и выше”.

Зима этого года отличалась особой многоснежностью. Этот факт плюс осенние осадки дают возможность рассчитывать на хорошие запасы влаги в почве, что весьма благоприятно скажется на урожае. Впрочем, отмечают ученые, это еще не дает стопроцентную гарантию на хороший урожай. К примеру, недавние дожди в Акмолинской и Костанайской областях могут поспособствовать уплотнению и быстрому сходу снежного покрова, что неблагоприятно скажется на насыщении почвы влагой. Кроме того, важно, какой будет погода и в дальнейшем - весной и летом.

По прогнозам Казгидромета, аномальной жары пока не предвидится. Специалисты прогнозируют в зерновых регионах весенние осадки выше нормы. Ученые же рекомендуют фермерам “не рвать” с места в карьер. По их прогнозам, посев яровой пшеницы среднепоздних сортов следует начать с 18 по 23 мая, среднеспелых - с 20 по 26 мая, среднеранних - с 23 по 30 мая.

При этом г-н Каскарбаев обращает внимание на то, что текущие погодные условия складываются так, что есть возможность “ограничить площади посевов в тех регионах, где качество пшеницы неважное”. “Потому что нужно иметь 25% клейковины для того, чтобы в такие годы получить хорошую цену (за зерно)”, - пояснил он. Но, подчеркивает ученый, несмотря на хорошие условия, нельзя забывать о современных аграрных технологиях, которые при правильном применении дают возможность получить большее количество высококачественного зерна с меньших посевных площадей. Г-н Каскарбаев напомнил ситуацию 2012 года. Этот год был самым засушливым за последние 70 лет, многие фермеры понесли серьезные убытки из-за засухи, однако те хозяйства, кто применял современные влагоресурсосберегающие технологии, сумели не только сохранить урожай, но и получить весьма неплохие объемы и хорошее качество пшеницы.

Вместе с тем, ученый рекомендует фермерам обратить внимание на кормовые культуры, в частности, многолетние травы, для посева которых нынешний год крайне благоприятен. Именно посев этих культур в нынешнем году даст в последующем хороший урожай. “Не всегда для этого складываются такие хорошие условия, надо их использовать”, - подчеркнул г-н Каскарбаев, добавив при этом, что многолетние травы будут еще и востребованы на внутреннем рынке страны - благодаря программе по развитию животноводства, в рамках которой значительно увеличивается поголовье скота.

Несмотря на, казалось бы, хорошую ситуацию, ученые предостерегают: для урожая даже без погодных сюрпризов сохраняется немало угроз. Одна из главных - это болезни. Засушливое лето прошлого года, ожидаемая прохладная весна нынешнего могут “спровоцировать целый букет однолетней и многолетней сорной растительности”. Особенно активно будут расти вьюнок, молочай лозный, осот. Избежать серьезных проблем можно, если провести промежуточную обработку почвы и правильно применять гербициды.

В целом научное сообщество сохраняет оптимистичный настрой в отношении ожидаемого урожая. Однако даже ученые убеждены: несмотря на все благоприятные условия, получить такой урожай, как в 2011 году (около 30 млн тонн), на этот раз не удастся.

БАНКИ
Григорий Марченко поддерживает ограничения декретных выплат за счет государства

Частью соцпакета для женщин - сотрудниц Нацбанка являются один из лучших детских садов и кабинеты гинеколога

и стоматолога

В ходе пресс-конференции в среду председатель Нацбанка ответил на вопрос по поводу своего отношения к сокращению декретных выплат за счет государства. В целом его ответ можно охарактеризовать (что наблюдалось и во многих других случаях) как готовность отстаивать принципы вопреки доминирующим настроениям в определенных сегментах общественного мнения.

Г-н МАРЧЕНКО, в частности, подчеркнул готовность Нацбанка как работодателя осуществить все оговоренные законом выплаты для своих сотрудниц. Он также привел статистику, иллюстрирующую положение женщин, работающих в возглавляемой им организации: за равный труд они получают, безусловно, равную оплату, занимают 53% руководящих должностей, составляют 63% всех работников. Кроме того, процент сотрудниц, рожающих детей, у регулятора гораздо выше, чем в целом по стране, что лучше всего иллюстрирует “истинное отношение” к ним. Тогда как многие критики предлагаемых мер, заявил г-н Марченко, в свою бытность руководителями, были готовы под любыми предлогом уволить беременных.

В качестве составной части соцпакета, существующего в Нацбанке, был назван “один из лучших в городе детский сад” - причем без всяких требований со стороны сотрудниц, а в результате решения руководства, потому что “они хорошо работают и заслуживают этого”. Кроме того, в Нацбанке наличествуют кабинеты гинеколога и стоматолога, к которому женщины обычно обращаются чаще мужчин.

Таким образом, убежден г-н Марченко, очень многое зависит от позиции работодателя, и потому Нацбанк, начиная с 1998 года, неоднократно высказывался за то, чтобы социальные обязательства были справедливо распределены между государством, работодателем и работником.

Еще один аргумент касался того, что слишком большой разрыв в выплатах за счет государства вряд ли отвечает принципу социальной справедливости. В качестве примера была приведена выплата женщине с доходами в Т200 тысяч пособия, связанного с родами, в размере Т8 млн. Причем не исключено, что подобный размер был получен путем использования “определенных схем”. По мнению главы Нацбанка, Т8 млн и даже Т4 млн - это слишком много.

ФИНАНСЫ
АССА провела свою первую конференцию в Казахстане

6 марта в алматинском отеле “Интерконтиненталь” состоялась конференция “Новая роль финансовых директоров”. Организатором мероприятия стала Ассоциация дипломированных сертифицированных бухгалтеров (ACCA) - согласно самооценке, крупнейшая и самая быстрорастущая в мире, объединяющая 154 тысячи членов и 432 тысячи студентов в 170 странах.

На брифинге, предварявшем конференцию, представитель ACCA в Казахстане Алтын ШАРИПХАНОВА отметила, что применительно к Казахстану можно говорить уже о достаточно большом количестве студентов, состоящих в ассоциации. Причем в настоящий момент они работают уже не только в международных компаниях, вроде “большой четверки” аудиторов или HSBC, но и в чисто казахстанских предприятиях, например, входящих в “Самрук-Казыну” - том же “КазМунайГазе”. Г-жа Шарипханова подчеркнула настрой ассоциации не ограничиваться данной конференцией, а проводить подобные обсуждения на регулярной основе.

Вопросы роли финансовых директоров в современных условиях были обсуждены на круглых столах в Нью-Йорке, Цюрихе, Москве и Шанхае. Управляющий директор Grant Thornton Ержан ДОСЫМБЕКОВ считает их более чем актуальными и для казахстанского рынка (АССА выделила 9 основных стимулов, влияющих на развитие роли финдиректоров). При этом глобализация становится все более бесспорным фактором, и в планах ассоциации в Казахстане нет намерения осуществлять сертификацию на каком-либо из локальных языков - она будет происходить на английском, поскольку сертифицированные члены должны отвечать определенным критериям для работы на любом рынке.

Одной из обсуждаемых тем в ходе брифинга стало то влияние, которое развитие института финансовых директоров может оказать на уровень корпоративного управления в Казахстане.По оценкам директора “Эрнст энд Янг” Ксении БАБУШКИНОЙ, “Самрук-Казына” весьма активно внедряет стандарты корпоративного управления в своих компаниях, это касается и советов директоров, и других направлений корпоративного развития. При этом фактически эти усилия выглядят центральными для рынка. За пределами фонда корпоративное управление остается во многом фрагментарным и рудиментарным, поскольку миноритарные акционеры часто отсутствуют, а крупные предпочитают решать проблемы не через процедуры в советах директоров, а в результате договоренностей.

Г-н Досымбеков, отвечая на соответствующий вопрос, подчеркнул, что он в определенной степени вынужден говорить за управляющего директора “Самрук-Казыны” Питера Хауза, являющегося, кстати, сертифицированным членом АССА, который не смог принять участие в конференции. Он дал комплиментарные оценки корпоративному управлению в “Самрук-Казыне”. По его мнению, иностранные специалисты, являющиеся членами советов директоров, относятся к своим обязанностям совсем не формально, а задают тщательные и весьма каверзные вопросы. При этом менеджмент компаний, присутствующий на таких обсуждениях, по наблюдениям спикера, “совсем не выглядит расслабленным”, а внимательно следит за логикой действий независимых директоров.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
С марта в стране начнут повышаться цены на дизтопливо

Агентство по регулированию естественных монополий Казахстана согласилось с доводами Министерства нефти и газа и дало “добро” на постепенное повышение стоимости летнего и межсезонного дизельного топлива в стране, сообщил в пятницу заместитель председателя АРЕМ Анатолий Шкарупа. Процесс повышения начнется с марта и повысится предположительно до Т102 за литр с нынешних Т92, при этом, по заверениям регулятора, предельные цены на бензин подпадающих под госрегулирование марок (АИ-80, АИ-92 и АИ-93) в марте останутся прежними.

“В результате удачно сложившейся для Казахстана конъюнктуры рынка удалось удержать цены на бензин марки Аи-80 на уровне Т89 за литр, Аи-92 - Т110”, - сказал г-н ШКАРУПА. По дизельному же топливу, по его словам, ситуация не столь благополучна: дело в том, что в России его цена доходит в настоящее время в пересчете на казахстанскую валюту до Т141 за литр. И Министерство нефти и газа Казахстана небезосновательно опасается, что при таком разрыве цен (в Казахстане предельная цена на солярку в феврале составляла Т92 за литр) предприимчивые россияне поставят “переток” солярки на свой рынок в самый разгар посевной.

“Министерство нефти и газа не раз выражало озабоченность тем, что дизтопливо, производимое в Казахстане, вывозится в Россию, именно поэтому были пересмотрены коэффициенты стоимости нефтепродуктов, - сказал Шкарупа. - В результате этого по расчетной формуле, предусмотренной постановлением правительства, был произведен перерасчет стоимости дизтоплива для казахстанских потребителей. Речь идет о розничной, регулируемой цене. С 1 марта ожидается, что цена летнего и межсезонного дизтоплива с существующей в Т92 за литр поэтапно будет изменяться на 8,5% - до уровня Т102”, - добавил он.

По словам зампреда АРЕМ, это изменение касается стоимости летнего и межсезонного дизельного топлива, цена на зимнее дизтопливо государством не регулируется, и цена на него формируется в условиях конкуренции. Соответствующий приказ, по словам г-на Шкарупы, находится на согласовании в министерствах нефти и газа и экономики и бюджетного планирования. При этом он особо подчеркнул, что это изменение также не коснется той цены, об удешевлении которой для проведения посевной договариваются с производителями нефтепродуктов МНГ и Министерством сельского хозяйства (там речь идет об объеме около 360 тысяч тонн).

Представитель агентства также сообщил, что в настоящее время в Казахстане разрабатывается законопроект, согласно которому государство будет регулировать не только розничные, но и оптовые цены на нефтепродукты. “Сейчас идет разработка законопроекта, который, мы надеемся, будет предусматривать регулирование оптовых цен. Потому что на сегодня розница находится под большой угрозой, и любое колебание оптовой цены сразу же может привести к банкротству розничных реализаторов”, - фактически дословно повторил ранее звучавшие по этому вопросу доводы представителей розницы г-н Шкарупа.

Те, напомним, требовали равенства с оптовыми поставщиками ГСМ в части ограничения потолка цены с самого начала ввода механизма предельных цен - с декабря 2009 года и наконец были услышаны в правительстве. “Предложения по регулированию оптовых цен на сегодня нашли поддержку, теперь задача - оформить это все в рамки законодательства”, - отметил зам-пред АРЕМ. Он также сообщил, что повышения тарифов на регулируемые коммунальные услуги, то есть на электроэнергию, тепловую энергию, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение с 1 марта этого года не будет. “Во всех регионах в марте цены на комуслуги не изменятся”, - уточнил он.

Президент предложил учить материнству

Президент предложил учить материнству

В ходе вчерашней встречи с представительницами общественности Нурсултан Назарбаев поздравил всех женщин Казахстана с Международным женским днем 8 марта и предложил учить девушек искусству материнства и воспитания детей. Также глава государства считает необходимым изменить методы образования детей в школах и давать возможность каждому ребенку раскрыться самостоятельно.

“Я пригласил сегодня в “Акорду” представительниц самых разных профессий нашей страны: руководителей, военнослужащих, врачей, учителей, деятелей культуры и искусства, - отметил г-н НАЗАРБАЕВ, открывая встречу. - Состав участниц отражает ту важнейшую роль, которую лучшая половина наших граждан играет в жизни государства. Пользуясь случаем, хочу через вас сердечно поздравить всех казахстанских женщин с Международным женским днем. Желаю здоровья, счастья, благополучия в семье и всегда хорошего настроения”.

Как заметил Президент, каждой женщине природа дала высокую и священную миссию - дарить жизнь людям, новому поколению и воспитывать детей. “Это только вы можете делать, мы, мужчины, слабы в этом плане, - признал он. - Сегодня, благодаря заботе государства и нашим женщинам, демографическая ситуация в Казахстане улучшается. Мама - это самое красивое слово, которое произносит человек. В этом, я уверен, все меня поддержат”.

По сведениям главы государства, за годы независимости в Казахстане родилось 6 миллионов детей, а за последние пять лет рост рождаемости составил 11%, естественный прирост - 37%. “Конечно, с одной стороны, это результат подъема благосостояния людей, их возможностей и настроения, и в то же время вера в будущее детей, вера в нашу страну. В прошлом году в Казахстане родилось 380 тысяч детей, в полтора раза больше чем девять лет назад”,- подчеркнул он.

Г-н Назарбаев заявил о необходимости пересмотра методов воспитания детей, которое “многие иногда подменяют образованием”. “Можно выучить детей, чтобы каждый получил диплом, это тоже хорошо. Он обрел профессию, но что дальше? - задался Президент риторическим вопросом. - Главное - воспитывать достойных граждан, не просто дипломированных. Мы видим, что много проблем упирается не в закон, не в экономику, а в человеческие качества. Нам нужны мыслящие граждане, патриоты страны. Все это делается только воспитанием”.

Кроме того, глава государства считает, что искусству воспитания и материнства надо учить молодых женщин. “Мы говорим: материнство - это сложнейшая профессия, но почему-то никто никогда материнству не учил. Наверное, собрав все силы, нужно и этим заниматься”, - подчеркнул он. Также, заметил г-н Назарбаев, для девушек, парней начало семейной жизни - очень непростой момент. “Есть опыт, когда молодых людей, которые собираются создать семью, обучают специальные организации, общественные и государственные органы. Говорят же: жить в семье - это не поле перейти, это действительно так”, - указал он.

“То же самое касается воспитания детей. Не секрет, что многие семьи отдают детей в детские сады, мы их создаем, чтобы женщины могли свободно работать. У кого-то есть возможность использовать нянь. Но ничто и никогда не заменит любовь матери. По себе мы знаем: именно материнская любовь - особая”, - отметил Президент.

Наконец, по мнению казахстанского лидера, надо изменить образовательный и воспитательный подход в школах, давая детям возможность раскрываться самостоятельно. “Стремление к знаниям прививается с самого малолетства, когда это становится привычкой для ребенка. И эту привычку он пронесет потом через всю жизнь. Сейчас в школе говорят, что родители должны воспитывать, родители говорят - пусть школа воспитывает. На самом деле полную ответственность должны нести и семья, и школа, - подчеркнул он. - Роль учителя нельзя сводить к знаниям. Нам нужна совершенно другая педагогика. Учитель должен общаться с учениками, вместе с ними открывать что-то новое. Его задача - найти потенциал в каждом ребенке, помочь его раскрыть”. Президент заметил, что в западных университетах и школах воспитание идет таким образом, чтобы дать самому ребенку что-то почувствовать, что-то открыть и о чем-то порассуждать. “А нас как учили? Не перечить. Сказали сделать, значит, должен сделать. Это тоже надо - к дисциплине приучать, но ребенок должен сам соображать, разбираться в каких-то вещах,- продолжил он. - Израиль и Япония до 5 лет дают детям делать, что они хотят, а затем приучают работать. Нам надо также по-другому подходить к обучению и воспитанию. Мы хотим воспитать таких граждан, которые будут трудолюбивыми, разносторонне образованными. В будущем они будут управлять страной. А чтобы наша страна была равной со всеми и мы достигли своих целей, именно такие граждане нам нужны”.

Помимо этого, г-н Назарбаев призвал родителей открывать для детей образовательные накопительные счета. “Чем раньше начать откладывать, даже небольшие суммы, тем больше возможности дать детям хорошее образование”, - заметил он. При этом умение работать с планшетником и компьютером не дает гарантии конкурентоспособности личности: “Говорят, что читающие все равно будут руководить теми, кто сидит у компьютера, а без этого, без знания того, что написано, нет гармоничной личности”. По сведениям казахстанского лидера, в прошлом году самыми читающими странами в мире были признаны Сингапур, Канада, Финляндия, Корея и США, то есть “как раз те, которые процветают”. “Поэтому нам в Казахстане в целом надо обратить на это больше внимания”, - подчеркнул он.

Президент сообщил, что в Казахстане многодетным матерям вручат подвески “Алтын алка”. “Я подписал указ о награждении многодетных матерей подвесками “Алтын алка”, повсеместно... Всем вручить я, конечно, лично не смогу, поручаю это сделать акимам, министрам, - уточнил г-н Назарбаев. - Сегодня хочу вручить “Алтын алка” Макатовой Самал Боранбаевне, и пусть все тысячи женщин, которых наградил, считают, что я лично им вручаю”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Вице-премьер Келимбетов: “Задача правительства - найти внутренние источники роста нашей экономики”

Вице-премьер Кайрат Келимбетов в последнее время активно комментировал различные аспекты, связанные с экономической политикой и новой архитектурой финансового сектора (пожалуйста, Панорама №5 за 2013 год). Предложения, касающиеся создания ЕНПФ и того, какой может быть компенсация для владельцев накопительных пенсионных фондов, вызывают наибольшие споры. Панорама предлагает вниманию читателей некоторые интересные комментарии г-на КЕЛИМБЕТОВА по другим, не столь обсуждаемым темам, которые пока оставались “за кадром”.

О влиянии мирового кризиса и новых точках роста в Казахстане

- Когда мы сегодня говорим о кризисе, в нас еще живет советское представление о “загнивающем” Западе. Время от времени в мировом организме происходит болезненная перестройка экономической, финансовой, торговой, индустриальной систем. Западная экономика проходит через такие депрессии и потом становится еще сильнее и эффективнее, еще более конкурентоспособной. Это механизм выздоровления - через кардинальные перемены. Одним из его условий является решение проблемы оптимизации производства, и много людей увольняют, что, с одной стороны, плохо. Однако если посмотреть с другой - западная экономика становится производительнее. Это если коротко о том, что там происходит.

Что у нас? 50 процентов торговли и экспорта-импорта приходится на Европейский союз. Поскольку там все неопределенно и скорее пока плохо, нежели хорошо, то надо рассматривать данную ситуацию как важный фактор влияния на казахстанскую экономику.

Правительство прежде всего беспокоит цена на металлы. Потому что крупнейшими импортерами нашего сырья - куда отгружают свою продукцию ENRC, Kazakhmys, Arcelor Mittal - являются ЕС и Китай. Металлургические заводы в Европе закрываются, в КНР тоже происходит снижение экономического роста. На этом фоне возникает неопределенность, и мы должны это учитывать.

В прошлом году рост ВВП в Казахстане был зафиксирован на уровне 5%. В 2013 году, так как внешние факторы неблагоприятны, чтобы достичь этого же показателя, нам нужно много и упорно работать. На внешний фактор - цены на нефть и металлы - мы повлиять не можем. Повлиять на то, чтобы Китай больше покупал нашего сырья - тоже. Поэтому задача правительства - найти внутренние источники роста экономики. Экономика для Казахстана - это главное. Для того чтобы проводить социальную политику, нужна твердая экономическая база, необходим средний класс. Это те люди, у которых есть свой бизнес, и мы в рамках ТС открываем им новые возможности. Мы диверсифицируем экономику, государство занимает в этом очень активную позицию, мы создаем институты развития. Их цель не быть квазиприбыльным предприятием, а кластеризовать бизнес, создавать платформу развития и возможности для предпринимателей, и тогда до 2020 года при активных вложениях в инфраструктуру все это будет реализовываться. Почему Президент выделил $10 млрд из Нацфонда и $10 млрд мы взяли в долг у китайцев? Это называется контрцикличной политикой. Ведь в тех секторах, которые обеспечивали докризисный рост банков и сектора недвижимости, возникли серьезные проблемы с финансами. И нам необходимо было заложить основу для дальнейшего роста экономики. Мы стали строить дороги - Хоргос - Жетыген, Озень - граница Туркменистана, Западная Европа - Западный Китай, были созданы тысячи рабочих мест. Наши грузы доставляются до порта Актау, где дальше есть выход к мировым транспортным коридорам. Строительство дорог - это, по сути, аналог экономических программ во время Великой депрессии в США.

Проверенными точками роста как раз являются вложения в инфраструктуру. Важнее всего в современных условиях для бизнеса - транспорт и логистика. Система логистики будет активно развиваться. Во время первого кризиса правительство заняло $3 млрд у Всемирного банка и $10 млрд у китайских финансовых институтов, за счет которых в Казахстане построили нефтепроводы, газопроводы и, самое главное, началось сооружение железной дороги, которая должна соединить запад и восток нашей страны: Алматы - Коргас и Озень - граница Туркменистана. Она дает нам возможность создания нового экспортного маршрута казахстанских и китайских товаров с юга Китая до границы Западной Европы.

Фактически в этом году необходимо проложить участок магистрали, самым коротким путем соединяющий Астану и Актау. С завершением строительства новых железнодорожных участков Бейнеу - Жезказган и Аркалык - Шубарколь эта задача успешно решается. Можно будет заехать из Китая в Казахстан через Хоргос, добраться до Актау, где уже начинается доступ через Азербайджан - Грузию - Турцию в Европу. Такой коридор обеспечит очень быструю доставку товаров к европейским и мировым рынкам. Либо можно проследовать через Туркменистан в Иран и далее в направлении Среднего Востока.

Эта дорога реально даст новый импульс развитию экономики страны и попутно развитию многих населенных пунктов, включая Шалкар, Бейнеу, Жезказган.  Обеспечение регионов будет выглядеть совсем по-другому, сельское хозяйство там оживет, будет развиваться бизнес.

Актау будет становится очень важной казахстанской нефтяной столицей на Каспии. Вы знаете, что там 5 государств и Каспийский регион активно развивается.  Скоро начнется коммерческая добыча на Кашагане. Когда будет принято решение о следующих этапах освоения, там будет добываться дополнительно 1,5 млн баррелей нефти в день. Это будет расцвет Мангистауского региона. И будет нужно много вещей - технических, технологических, интеллектуальных - чтобы этот рост поддержать.

Актау должен стать классическим логистическим хабом - центром развития. К полноценному открытию железнодорожного сообщения по ветке Узень - Туркменистан добавится автомобильная дорога. Также нужно усилить портовые возможности города, дополнительно развить порт Курык. Это большое направление развития. И здесь мы конкурируем и сотрудничаем со странами Каспийского региона.

Строительство новой дороги между Астаной и Алматы - прямое поручение Президента

В рамках визита главы государства в Испанию он побывал в компании “Тальго”. Сейчас изучается проект строительства новой скоростной железной дороги, которая свяжет два главных города нашей страны. Дорога поездом, идущим из Алматы в Астану со скоростью 200-250 км/час, будет занимать в среднем 5 часов. В Шанхае есть поезда, которые ходят со скоростью 350 км/час, но высокая скорость подразумевает очень высокие риски, к тому же стоит такой проект безумно дорого - десятки миллиардов долларов. Испанский проект тоже не дешевый, но вполне реальный. Сейчас идет окончательный подсчет, и, надеюсь, в мае станет понятно, сколько он будет стоить и как мы сможем его финансировать.

Правительством рассматривается также проект строительства новой автомобильной дороги - возможно, через озеро Балхаш. В результате хотим получить автобан мирового уровня, чтобы из одного города в другой на машине можно было доехать за 7-9 часов.

Новую дорогу Алматы - Астана предполагается построить до 2017 года, до проведения выставки “ЭКСПО-2017”, а магистрали Астана - Актау и Астана - Усть-Каменогорск будут построены до 2020 года.

Когда возводятся дороги такого уровня, как Западный Китай - Западный Казахстан, занятость на проекте составляет в среднем 40-50 тысяч человек Плюс вся строительная сфера работает - производители щебня, битума, других стройматериалов, оборудования, проектировщики, сервис…

Так что деньги, выделяемые на эти проекты из бюджета или Нацфонда, работают дважды: сначала как внутренние источники роста казахстанской экономики, затем - в форме дорог и физической инфраструктуры.

Н. Д.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Глава Минтруда не считает имевшие место трудовые конфликты предвестниками социального взрыва

За прошлый год на казахстанских предприятиях была зарегистрирована 21 акция протеста: в 11 случаях причиной послужила невыплата заработной платы, а в 10 инициаторы настаивали на повышении размеров оплаты труда. Об этом в ходе состоявшегося в прошлую пятницу международного круглого стола “Трудовые конфликты: конструктивные пути их предупреждения и разрешения” сообщил председатель Комитета по контролю и социальной защите Минтруда Сериккали БИСАКАЕВ. По его словам, в 2011 году было зафиксировано 16 акций протеста, в том числе 4 - по причине невыплаты зарплаты, а 12 - с требованием ее увеличения.

Целью круглого стола организаторы обозначили обсуждение вопросов взаимодействия и установления партнерских отношений между государством, представителями работодателей и профессиональных объединений. На их взгляд, все три стороны должны быть заинтересованы в создании эффективной модели трудовых отношений, основанной на принципах права и справедливости.

Как напомнил министр труда и социальной защиты населения Серик АБДЕНОВ, наличие противоречий между трудом и капиталом отмечал еще Карл Маркс, и с тех пор этот вопрос неизменно находится на повестке дня, а экономический рост и развитие демократических процессов открывают поле для его обсуждений. Глава МТСЗН отметил, что в законодательство РК имплементирована 21 конвенция Международной организации труда, страна ратифицировала 8 конвенций МОТ, регулирующих практически все стандарты трудовых отношений. Процесс применения данных норм проходит в рамках механизмов действующего трудового законодательства и совместной с МОТ Национальной программы по достойному труду. На национальном уровне вопросы трудовых отношений регулируют принятые еще в 1990-х годах законы “О труде”, “О безопасности и охране труда”, а также Трудовой кодекс, вступивший в силу в 2007 году и получивший положительную оценку экспертов Международной организации труда и других структур. Основной целью разработки кодекса стала систематизация и унификация нормативов в области трудовых отношений. С целью его реализации министерством было инициировано 13 нормативно-правовых актов, и теперь, заявил г-н Абденов, в республике выстроена оптимальная система трудовых отношений, что признали специалисты МОТ.

Что касается конфликтов, имевших место на предприятиях, то их анализ показал, что они возникали главным образом в строительной, нефтегазовой и горно-металлургической отраслях. Практически все акции протеста проходили стихийно, без соблюдения Трудового кодекса. “21 трудовой конфликт на всю страну - это не из ряда вон выходящий показатель. В любом случае речь не идет о неразрешимых ситуациях; все возникающие противоречия снимаются и регулируются. Каждый трудовой конфликт был разрешен, он не перерастал в акцию массового протеста, так что о некой тревожной тенденции здесь говорить нельзя”, - убежден г-н Абденов.

К числу проблем, вызывающих недовольство со стороны работников компаний, эксперты относят неучастие в управлении предприятием, дефицит информации, плохое взаимодействие в коллективе и с руководством. Министр признал, что нередко недовольство вспыхивает из-за разницы в оплате труда между отечественными специалистами и иностранными. На сегодня, констатировал он, факты подобной диспропорции зарегистрированы в 51 компании. “Мы заканчиваем проверки иностранных предприятий, выявляем существующие проблемы, проанализируем их и выработаем пути решения. Если возникнет потребность, будем вносить изменения в законодательство”, - пообещал г-н Абденов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПАРТИИ
Из “Нур Отана” ежегодно исключают 12 тысяч человек

Из народно-демократической партии “Нур Отан” ежегодно исключается около 12 тысяч членов, сообщил журналистам во вторник в кулуарах заседания правительства первый заместитель председателя НДП Бауржан Байбек. По его словам, речь идет не столько о коррупционных деяниях, которые составляют небольшую часть этой цифры, сколько о нарушениях партийной дисциплины. “12 тысяч - это менее одного процента, у нас 930 тысяч членов партии, 200 тысяч “жасотановцев”, - пояснил г-н БАЙБЕК.

“Это - партия власти, партия Лидера нации, соответственно, предъявляются высокие требования, но не все могут им соответствовать”, - продолжил он. Он также прокомментировал предложение председателя республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией при НДП “Нур Отан” Оралбая Абдыкаримова о создании базы данных карьерного роста близких родственников чиновников. “Это все еще обсуждается, - отметил он. - Вы знаете, под эгидой партии “Нур Отан” проводится бескомпромиссная борьба с коррупцией, и самое главное, что здесь ставится не просто вопрос о борьбе с коррупцией, а здесь ставится вопрос о превентивной борьбе”, - пояснил первый зампред партии.

На самом же заседании Кабмина, на котором обсуждалась реализация исполнительной властью предвыборной платформы правящей партии, г-н Байбек сообщил, что в настоящее время разрабатывается новая доктрина “Нур Отана”. “В этом стратегическом документе будет четко определена миссия правящей партии, заложены ценностные ориентиры, которые обеспечат успех Казахстана в XXI веке и незыблемость государственного курса Президента”, - сказал он. При этом представитель руководства НДП отметил, что документ пройдет через обсуждение в регионах, а также с отраслевыми объединениями и союзами.

При этом приоритетными направлениями в работе правящей партии являются разъяснение Стратегии “Казахстан-2050”, активизация работы в регионах, усиление работы в Интернете, взаимодействие с неправительственными организациями, повышение активности партии, обеспечение широкого участия граждан и общественных организаций в обсуждении социально значимых вопросов, усиление контроля над исполнительными органами власти. “В рамках усиления региональной политики государства партия кардинально активизирует работу в регионах. Для этого уже сегодня за счет оптимизации расходов центрального аппарата на 15% повышена зарплата сотрудникам региональных филиалов”, - сказал г-н Байбек.

По его словам, партией будет “системно усилена работа в Интернете”. “Сегодня интернет-пользователями является более 60% населения страны, и в первую очередь  молодежь. Именно поэтому “Нур Отан” приступил к созданию “электронной партии”, наш официальный сайт станет более содержательным и прикладным, будет иметь дружелюбный интерфейс, ориентирован на интересы избирателей”, - пояснил первый зампред НДП. Помимо этого, партия намерена кардинально усилить взаимодействие с НПО и обеспечить широкое участие общественных организаций и граждан в жизни государства и обсуждении социально значимых вопросов.

“И, наконец, как поручил председатель партии, системно будет усилен контроль над исполнительными органами власти, в этой работе будут задействованы все ресурсы партии  будет усилена деятельность депутатов мажилиса и всех маслихатов, постов партийного контроля, советов по борьбе с коррупцией во всех городах и районах. Мы должны укреплять доверие к власти, ее инициативам”, - заключил г-н Байбек. В свою очередь Премьер Ахметов дал по итогам заседания членам правительства ряд поручений, касающихся корректировки плана реализации предвыборной платформы “Нур Отана”.

“Сегодня произошло конструктивное обсуждение, подчеркну, что реализация предвыборной платформы партии “Нур Отан” для нас как для партийного правительства является очень важной задачей, - заявил Серик АХМЕТОВ. - Мы вместе с фракцией парламента уверены, что исполним национальный план действий. Как вам известно, в госорганах произошли кое-какие изменения, поэтому необходимо обсудить их. С учетом этого обсуждения поручаю руководителям центральных и местных исполнительных органов лично возглавить работу по полновесному мониторингу  исполнения предвыборной платформы партии”, - добавил он. По мнению главы правительства, необходимо провести комплексный анализ по выполнению мероприятий плана с учетом последних структурных преобразований в органах госуправления и обеспечить размещение на своих интернет-ресурсах соответствующей информации о ходе реализации предвыборной платформы.

“В связи с этим поручаю Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с заинтересованными государственными органами в месячный срок внести в секретариат партии “Нур Отан” соответствующие предложения по корректировке и дополнению плана мероприятий по реализации предвыборной платформы, совместно с Министерством регионального развития в недельный срок внести в правительство проект письма главе государства по вопросу улучшения мониторинга за ходом реализации предвыборной платформы НДП “Нур Отан”, также учесть и другие предложения”, - сказал г-н Ахметов. Осуществление общего контроля за ходом реализации предвыборной платформы партии он возложил на первого вице-премьера, министра регионального развития страны Бакытжана Сагинтаева.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Первая АЭС может получить прописку в Актау

Первая промышленная атомная электростанция в Казахстане появится, скорее всего, в Актау, сообщил в понедельник на брифинге в службе центральных коммуникаций при Президенте республики управляющий директор по инновационным проектам АО “Национальная атомная компания “Казатомпром” Валерий Шевелев. По его заверениям, речь будет идти об абсолютно безопасной станции последнего поколения, при этом представитель “Казатомпрома” не назвал страны, компания из которой займется строительством АЭС - по его словам, после окончательного определения места дислокации станции будет объявлен международный конкурс на это строительство.

“Да, действительно, политическое решение принято о строительстве атомной станции в Казахстане, скорее всего, эта первая станция будет в Мангистауской области, поскольку там и персонал сохранился, инфраструктура какая-то сохранилась”, - сказал г-н ШЕВЕЛЕВ на пресс-конференции. Напомним, что во времена СССР в Актау была введена в действие экспериментальная установка с первым в мире реактором на быстрых нейтронах - именно ее представитель НАК имел в виду, когда говорил о сохранившейся инфраструктуре. Что касается типа реактора для будущей промышленной АЭС, то, по словам г-на Шевелева, “станция будет построена на базе хорошо зарекомендовавших себя реакторов, которые перейдут в мирный атом с военного применения”.

“Будет объявлен, конечно, международный тендер, все как полагается. Будут рассмотрены все предложения и, конечно, будут и слушания, и международная экспертиза, и все, что сопутствует этому процессу, - оно будет приведено в жизнь”, - отметил он. При этом Валерий Шевелев особо подчеркнул, что в АЭС последнего поколения “все сделано для того, чтобы ничего не случилось”. “Применяются и проплавляемые корпусы, то есть если вдруг что-то сверхъестественное случится, проплавляется корпус и содержимое уходит вниз. И пассивные системы защиты обязательно есть - навесные баки с огромным количеством воды. Если что-то случается, генерация прекращается, вода заливает реактор, он затухает”, - пояснил он.

В связи с этим он напомнил, что реакторы ВБР, которые являются одним из рассматриваемых специалистами вариантов для казахстанской АЭС, используются на подлодках. И привел пример российской атомной субмарины “Курск”, авария на которой несколько лет назад показала, что “все что угодно может произойти, а реактор, так сказать, самозатух, заглушился и не причинил никакого вреда”. “Здесь все факторы будут учитываться. Ну, и после, так сказать, широкого обсуждения, экспертизы, наверное, будет принято решение о строительстве”, - прокомментировал г-н Шевелев вопрос безопасности реактора.

При этом “Казатомпром”, по его словам, не собирается замыкаться только на ядерной энергетике, одним из направлений его деятельности станет развитие альтернативных источников энергии. В частности, в республике, по словам Валерия Шевелева, будут строиться заводы по производству ветроэнергетических установок, одна из которых будет находиться в Астане рядом с заводом солнечных панелей. “Серийный запуск ветроэнергетических установок позволит сделать их дешевыми и доступными для населения, - считает г-н Шевелев. - Стоимость ветровых и солнечных электростанций выходит $3-4 тыс. за киловатт установленной мощности, если мы ввели станцию мощностью 1 мегаватт со сроками окупаемости 12-14 лет, то она должна стоить $3-4 млн. Мы работаем над тем, чтобы, используя казахстанские материалы, совершенствовать, убирая транспортные, таможенные расходы, привести цифру стоимости такого источника до $3-4 млн”, - пояснил он.

По его словам, ветроэнергетические установки будут применены в отгонном животноводстве. “В настоящее время мы отрабатываем с Академией сельского хозяйства программу по развитию отгонного животноводства, это будут маленькие оазисы в степях, где будет вода, возобновляемые источники энергии и вся необходимая инфраструктура, для того чтобы на нашей обширной территории появились зоны возрождения традиционного животноводства”, - заявил представитель НАК. По его словам, на изготавливаемых в Казахстане ветроустановках будет применен ряд ноу-хау: будут использоваться уникальные зарядные устройства, которые позволяют быстро заряжать аккумулятор, который пополняется с порывами ветра и позволяет в безветренную погоду выдавать электрический ток напряжением 220 вольт. “Таким образом, создается режим беспрепятственного отпуска энергии потребителям”, - заключил г-н Шевелев.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ОЗЯЙСТВО
130 тысяч тонн зерна недосчиталось МСХ на отечественных элеваторах

В Министерстве сельского хозяйства не на шутку встревожены четко прослеживающейся негативной тенденцией нарушений учета зерна на хлебоприемных предприятиях. За два года ведомство выявило недостачу в объеме свыше 130 тысяч тонн зерна. Такие объемы уже позволяют говорить о системной проблеме, особенно обостряющейся в неурожайные годы - когда цены на зерно резко увеличиваются.

- Это связано с тем, что в годы с низким урожаем у владельцев элеваторов появляется соблазн получения доходов, - заявил на брифинге председатель комитета госинспекции в агропромышленном комплексе МСХ Сакташ ХАСЕНОВ. - Пользуясь тем, что сейчас согласно закону всего лишь два раза в год идет проверка, они пользуются этой ценовой “вилкой” с расчетом на то, что осенью купят по заниженной цене зерно и его объемы восстановят.

По данным министерства, нарушения выявлены на ХПП в Акмолинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Жамбылской областях. А уже в феврале 2013 года в Восточно-Казахстанской области обнаружена недостача около 50,6 тыс. тонн зерна в ТОО “Предгорненский элеватор”, 18 тыс. тонн - в ТОО “Бель-Агачинский ММК” и 946,7 тонны - в ТОО “Шыгыс-Астык”. В Западно-Казахстанской области в ходе проверки ТОО “Пойменское ХПП” была обнаружена недостача 13,2 тыс. тонн зерна. По словам г-на Хасенова, уже есть решение суда по Пойминскому элеватору ЗКО о взыскании Т523 млн в пользу Продкорпорации. На сегодня идет такой же судебный процесс по Костанайской области, и правоохранительные органы занимаются другими фактами недостачи.

Вместе с тем нельзя исключать, что выявленные Минсельхозом факты - единственные в этой сфере нарушения. Хотя бы по той причине, что были проверены лишь 103 из 212 лицензированных ХПП. Г-н Хасенов в связи с этим уточнил, что приоритет проверок был “по госресурсам, по ним на сегодня недостача не выявлена, есть недостача по другим видам зерна”.

Решение же проблемы в Минсельхозе видят в системном решении. Во-первых, считает г-н Хасенов, необходимо изменить законодательство в части увеличения кратности проверок - не дважды в год, как сегодня, а ежемесячно. В перспективе же, по его словам, “надо взять на контроль весь хлеб - и госресурс, и коммерческий, и давальческий - весь хлеб”.

Также Минсельхоз предлагает ввести институт обязательного страхования гражданско-правовой ответственности хлебоприемных пунктов перед держателями зерновых расписок. Отдельное предложение - ввести систему электронных зерновых расписок, благодаря которым будет автоматически отображаться вся информация о поступлении зерна и все изменения, связанные с его движением.

Кроме того, введение электронных расписок поможет восстановить пошатнувшееся на сегодня доверие к собственно институту зерновых расписок. Став в свое время фактически первой ценной бумагой на зерновом рынке, сегодня расписка значительно “убавила в весе” именно из-за того, что нет полной уверенности в ее обеспеченности зерном. В Минсельхозе известно немало фактов, когда зерновые расписки выдавались по сути под воздушные объемы. Установить это, в общем-то, несложно - посмотрев на физические мощности хлебоприемного предприятия и сопоставив эти данные с тем объемом зерна, на который выданы расписки. Очевидно, что ХПП, рассчитанное всего, к примеру, на 100 тысяч тонн, не может принять больше, и, соответственно, если обнаруживается, что расписки выданы на 200 тысяч тонн - однозначно не обеспечены.

Однако все эти нововведения - вопрос перспективы. Соответствующий законопроект, предусматривающий увеличение количества проверок и внедрение электронных расписок, правительство уже внесло на рассмотрение в парламент. По словам г-на Хасенова, депутаты проявляют большой энтузиазм в работе над этим документом и обещают рассмотреть его ускоренно. Однако при всем желании и чиновников, и депутатского корпуса вряд ли стоит рассчитывать на то, что законопроект будет принял в считаные дни. Вероятнее всего, он покинет стены парламента лишь к окончанию парламентской сессии (30 июня), что означает: применять на практике его нормы станет возможно в лучшем случае уже к осени, и то при условии, что подзаконные акты будут подготовлены и утверждены в сжатые сроки.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Глава Минэкономики уверен, что рост ВВП в ближайшие пять лет не замедлится

Перспективы развития экономики Казахстана до 2017 года расписал министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев депутатам мажилиса на очередном “правительственном часе”. И продемонстрировал оптимистичное настроение: несмотря на кризисные явления в мировой экономике, Казахстану министр предрекает стабильный рост. По его прогнозам, в 2013-2017 годах рост ВВП в Казахстане будет составлять 6-7% в год. Причем уже в этом году этот рост будет более стабильным, нежели в 2012-м.

Основными источниками роста ВВП правительство видит расширение внутреннего спроса, темпы роста которого составят в среднем 6,5-6,8% в год. А также - сохранение внешнего спроса на казахстанскую продукцию и рост инвестиций.

- В связи с началом разработки месторождения Кашаган объем добычи нефти по прогнозам вырастет с 82 млн тонн в 2013 году до 102 млн в 2017 году, - пообещал г-н ДОСАЕВ. Прогнозируется и опережающий рост обрабатывающей промышленности: за 2013-2017 годы обрабатывающая отрасль вырастет на 41%, горнодобывающая - на 25%.

При этом именно горнодобывающий сектор, по словам г-на Досаева, остается сегодня “самой главной проблемой” и более других отраслей может пострадать в случае кризиса. Но и здесь есть место оптимизму: “Мы обсуждали данный вопрос с разными производителями и агентствами, считаем, что вторая половина года более позитивна. Мы думаем, что сегодняшняя тенденция небольшого ценового роста продолжится, просто склады сейчас забиты, и поэтому объемов потребления на рынках пока нет. Мы думаем, что это подтянется”, - проинформировал глава МЭБП.

И поспешил заверить: “Правительством принимаются все необходимые меры для обеспечения запланированных темпов роста экономики и обеспечения макроэкономической стабильности в стране”.

На случай ухудшения ситуации Минэкономики разрабатывается Дорожная карта антикризисного реагирования, в которой “будут конкретизированы и детализированы мероприятия, направленные на обеспечение занятости и роста экономики в кризисных условиях”. Основными направлениями этой дорожной карты станут вопросы трудоустройства самозанятого населения, противодействия незаконной внешней миграции и оптимизация расходов государственного бюджета на приоритетные направления, в частности, финансирование социальных объектов и обеспечения занятости населения. Министр проинформировал, что в качестве упреждающих мер предполагается осуществить ряд дополнительных мероприятий, основной упор в которых будет сделан на реализацию проектов по текущему и капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры, в ходе исполнения которых будут создаваться не только временные рабочие места, но и постоянные.

Услышав о строительстве, депутаты не могли не вспомнить о давно планируемом развитии института государственно-частного партнерства, который внедряется на протяжении уже нескольких лет, однако ожидаемого результат по-прежнему нет. Г-н Досаев признал: сегодня де-факто единственный “чисто концессионный проект, на который мы могли бы выйти без участия государства - это БАКАД”. Другие проекты в дорожном строительстве не подходят даже по объему ежегодного трафика. Впрочем, такое положение дел не мешает правительству возлагать большие надежды на развитие ГЧП, в первую очередь “в связи с запуском новых масштабных инфраструктурных проектов по поручению главы государства”. При этом львиная доля надежд связана с поправками в законодательство, которые сейчас находятся на рассмотрении парламента. Министр напомнил, что принятие этого законопроекта позволит внедрить новые финансовые механизмы: “плату за доступность” только для социально значимых проектов; новые виды контрактов, широко применяемые в международной практике; упрощение конкурсных процедур, разработка типовой документации для менее сложных проектов”. Основной же задачей правительства в данный период будет финансирование расходов на выполнение социальных обязательств государства в полном объеме (социальные выплаты, заработная плата).

- У нас создается новый национальный оператор по обслуживанию и платным дорогам, - поделился он планами. - Реформу мы заканчиваем буквально через несколько недель. Этот оператор будет соинвестором плюс инвестиции частников, плюс плата за доступность, которая позволит в рамках эксплуатации до 30 лет обеспечить строительство новых качественных дорог. Особенно мы хотим уделить внимание региональным дорогам, потому что сегодня состояние региональных дорог - это огромная проблема. Объемы финансирования, которые сегодня есть, и так за последние пять лет увеличены почти в 6,5 раза, но все равно мы не успеваем. Износ исторически построенных активов, вы знаете, дорогам 30-40 лет, после всех мелких и капитальных ремонтов требуется, конечно, замена всего дорожного полотна. Поэтому это огромный объем инвестиций. Сегодня Министерством транспорта и коммуникаций по поручению главы государства готовится как раз новая государственная программа по инфраструктурному развитию республики, в рамках которой мы собираемся затронуть не только дороги, но и вопросы автомобильного движения, и вопросы строительства новых автостанций, и так далее. Весь комплекс вопросов будет рассмотрен в этой государственной программе.

Зашла речь на “правчасе” и о предстоящей децентрализации власти и развитии местного самоуправления. Г-н Досаев сообщил, что в рамках этой работы почти шесть тысяч единиц штатной численности будут переданы из центра на места. Вместе со штатами на места, фактически на самый низовой уровень местной власти - сельский округ и аул - придут и полномочия, и деньги.

- С 1 января 2014 года отдельные виды сборов и платежей будут переведены на аульный округ. Кроме того, часть бюджетных программ, финансируемых из районных бюджетов, а это 15 программ, возможно, будут расширены, - подчеркнул министр. - Мы сейчас завершаем эту работу, и в рамках уже новой бюджетной политики, мы, наверное, когда придем к вам с законопроектом, скажем, какие новые бюджетные программы перейдут из районного уровня на сельский”.

Причем сделать это правительство намерено уже в ближайшее время, с тем чтобы избранные на выборах акимы (напомним, выборы, согласно поручению Президента страны, пройдут в текущем году) приступили к работе уже с новыми полномочиями и штатами.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Парламентарии предлагают распространить использование полиграфа для всех госслужащих

Поле действия “детектора лжи” в Казахстане в ближайшее время будет расширено. В среду мажилисмены на пленарном заседании одобрили в первом чтении проект закона “О внесении изменения и дополнения в Закон “О правоохранительной службе”, предусматривающий применение “силовиками” тестирования на полиграфе.

Заместитель Генерального прокурора Иоган Меркель, представляя депутатам законопроект, пояснил, что его разработали для “более тщательного отбора поступающих в правоохранительные органы сотрудников”. Отбирать кадры будут при помощи полиграфа, тестирование на котором станет обязательным для каждого кандидата. Необходимость использования такого теста помимо международной практики г-н МЕРКЕЛЬ обосновал тем, что именно полиграф зачастую “является единственной возможностью проверить достоверность информации, сообщаемой человеком”.

Законодательно предложено закрепить, что порядок применения полиграфа будет определяться правительством, при приеме на службу применять полиграф будут военно-врачебные комиссии. “В этом случае опрос на полиграфе позволит выяснить, не занимался ли кандидат чем-то противозаконным, нет ли у него криминальных связей, имеет ли он склонность к коррупции”, - пояснил г-н Меркель.

У депутатов сомнения вызвали лишь отдельные нюансы, сама же идея им полностью понравилась. В частности, мажилисмены предложили законодательно закрепить такие положение, как права и обязанности как специалиста-полиграфолога, так и тестируемого, прописать вопросы запрета на разглашение данных, полученных в результате исследования, и конкретизировать нормы по языку, на котором исследование будет проводиться. Однако замгенпрокурора считает это излишним. При тестировании будет использоваться как государственный, так и русский язык - по желанию кандидата. Что же касается прав и обязанностей, то г-н Меркель ясно дал понять, что надзорный орган пока не видит в этом необходимости. “Исследования на полиграфе - это в большей части связано с реакцией человека, биологической реакцией человека на те или иные вопросы, - напомнил он. - Поэтому если по этому пути идти, что это надо зарегламентировать в законе - порядок его проведения, какие вопросы будут задаваться, тогда надо зарегламентировать и деятельность врача, когда он проводит исследования по кардиологии, ну и ряд других, которые врачи осуществляют”. А в ответ на прозвучавшие сомнения - мол, результаты могут быть неверными, если человек просто сильно волнуется, г-н Меркель, не задумываясь, ответил: “Если человек очень сильно волнуется, не в состоянии взять себя в руки - ну какой из него работник правоохранительного органа?”

Прозвучали и предложения о расширении сферы применения “детектора лжи” - не только для претендентов на работу в правоохранительных органах, но и для всех госслужащих или хотя бы для кандидатов на должности с высокой коррупциогенностью. “Я вас поддерживаю на сто процентов, потому что действительно некоторые должности обладают очень большой степенью коррупциогенности”, - согласился с депутатами замгенпрокурора.

Обойдется это новшество бюджету в Т259 млн, которые будут затрачены на приобретение полиграфов и подготовку специалистов. “У нас в Казахстане есть курсы для полиграфологов, кроме того, такие специалисты есть в КНБ”, - уточнил г-н Меркель.

Кроме того, предлагается сделать обязательным тестирование на полиграфе в качестве одного из этапов аттестации сотрудников правоохранительных органов. При этом отказ от тестирования, по словам замгенпрокурора, “будет учитываться при подведении итогов аттестации”. (В настоящее время отказ от одного из этапов аттестации приводит в итоге к неаттестации.)

Также на пленарном заседании мажилисмены одобрили в первом чтении поправки в Закон “О судебно-экспертной деятельности”, предусматривающие развитие института частной судебной экспертизы. Министр юстиции Берик Имашев, выступая перед депутатами, подчеркнул, что данными поправками углубляются “позитивные тенденции по расширению конкурентной среды в судебно-экспертной отрасли за счет развития института частной судебной экспертизы”. В частности, устраняются административные барьеры, препятствующие доступу квалифицированных сотрудников к профессии частного судебного эксперта. Уже на сегодня исключены требования о необходимости наличия пятилетнего стажа работы в должности в органах судебной экспертизы как обязательного условия получения лицензии.

Кроме того, вносимые изменения устраняют имеющиеся в законе противоречия. Так, действующий закон гласит, что органом судебной экспертизы является “государственный орган, осуществляющий судебно-экспертную деятельность. “Вместе с тем орган судебной экспертизы не может являться госорганом, поскольку возникнет коллизия между принципом независимого производства экспертизы и обязательностью для госслужащих исполнения решений, принятых вышестоящими госорганами и должностными лицами”, - подытожил г-н ИМАШЕВ.

Помимо законотворческой деятельности, мажилисменам вновь пришлось на пленарном заседании решать кадровые вопросы. Депутат Сагиятулла Сарсенов, избранный от партии “Ак жол”, подал в отставку. Мажилисмены это решение поддержали.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Парламент ратифицировал соглашение между правительствами Казахстана и России о поставках нефти и нефтепродуктов

Вчера сенаторы на пленарном заседании приняли Закон “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в РК”. Тем самым документ считается принятым парламентом и направляется на подпись Президенту.

Министр нефти и газа Сауат МЫНБАЕВ, представляя депутатам соглашение, проинформировал, что его суть заключается “в осуществлении беспошлинных поставок нефти из Российской Федерации в Республику Казахстан до 1 января 2014 года”. После этой даты взаимные поставки нефти в случае их осуществления будут проводиться в режиме обменных операций, поскольку и Казахстан, и Россия будут полностью обеспечивать себя нефтью, и SWAP-операции решают только вопросы логистики поставок. “То есть ни одна из сторон не будет терять доходы от экспорта нефти”, - уточнил глава МНГ.

До 1 января, согласно достигнутым договоренностям, республика будет компенсировать потери бюджета РФ от поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан. Министр напомнил, что до этой даты Казахстан беспошлинно получает от России 6-7 млн тонн нефти в год, соответственно потери российского бюджета составляют около $2,4 млрд ежегодно. Такие потери, по его мнению, дают России право на требование некоторой компенсации. Кроме того, Россия беспошлинно завозит в Казахстан помимо нефти светлые нефтепродукты и мазут, что также приводит к ее бюджетным потерям в сумме около $500 млн. Фактически с учетом значительного объема добычи и экспорта нефти в Казахстане такая ситуация дает возможность российской стороне говорить о реэкспорте, заметил г-н Мынбаев.

В связи с этим была достигнута договоренность, что в период до 1 января 2014 года потери от экспорта нефтепродуктов компенсируются российской стороне казахстанской нефтью в объеме около 1,5 млн тонн.

Разумеется, казахстанский бюджет также понесет определенные потери от беспошлинных поставок такого объема нефти. По оценке главы МНГ, они составят примерно $600 млн. При этом он заметил, что эти потери уже учтены в бюджете страны. Вместе с тем, уточнил г-н Мынбаев, “частично мы планируем замещать их за счет того, что перенаправим некоторые объемы газа, что позволит нам получать большую цену за него, чем при поставках в Россию”. Речь, в частности, идет о перенаправлении газа на Китай.

Министр пояснил, что в настоящее время “наряду с упорядочиванием наших отношений в сфере нефти и нефтепродуктов параллельная группа работает по газу”. По его словам, у Казахстана есть определенные вопросы “по уровню цены” на газ с Карачаганакского месторожения. “Из карачаганакских поставок около 7 млрд кубометров идет на Оренбургский газоперерабатывающий завод, 4,5 млрд мы забираем обратно за счет своп-операций, в том числе на Костанай, Западно-Казахстанскую область, на юг. Но по оставшимся 2,5 млрд кубометров газа, которые продаются в РФ, у нас есть вопросы по цене. И если мы сейчас по ее уровню не договоримся, то с 2015 года планируем весь этот газ перенаправить на юг и, возможно, в КНР, при завершении трубы Бейнеу - Бозой - Шымкент”, - уточнил г-н Мынбаев.

Также на пленарном заседании сенаторы приняли закон “О ратификации протокола о внесении изменений в соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств от 24 декабря 1993 года”.

Как пояснил, представляя документ, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, “устанавливается, что с заявлений о пересмотре решений или постановлений суда по спорам имущественного характера взимается госпошлина в размере 50% от суммы государственной пошлины, исчисленной, исходя из оспариваемой заявителем суммы, но не менее 250 рублей. По спорам неимущественного характера - в размере 50% от суммы госпошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера”.

Протоколом также установлено, что при оплате государственной пошлины в судебно-арбитражные органы государств - участников СНГ в качестве единого денежного эквивалента применяется российский рубль.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Депутаты считают, что реализация государственной программы занятости-2020 проваливается

К такому выводу пришли депутаты - члены партии “Нур Отан”, изучив данные по реализации государственной программы занятости 2020. На совместном заседании комиссии по контролю за использованием государственных средств при комитете партийного контроля и экспертной группы по мониторингу реализации госпрограммы депутаты парламента буквально в пух и прах разнесли все цифры по результатам программы, которые правительство ставило себе “в зачет”.

Глава комиссии - председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана Карагусова, напомнила, что претензии к ходу реализации программы занятости высказывались уже давно. Более того: комиссия выявляла и подтасовку данных, когда, к примеру, учащиеся девятых классов школ были включены в программу и подготовлены как самозанятые. Однако никаких выводов ни правительство, ни местные исполнительные власти из этих критических замечаний так и не сделали.

Можно сказать, претензия у депутатов одна, но глобальная: программа не ориентирована на конечный результат и никак не пересекается с другими госпрограммами, направленными на развитие экономики страны. В качестве примера г-жа КАРАГУСОВА привела реализацию третьего направления программы занятости, в рамках которого осуществляется микрокредитование для развития предпринимательства в сельской местности. “Отрапортовали, что все деньги истратили, а результат, если численно посчитать: более 6,5 тысячи кредитов выдано, а трудоустройство - только 2,5 (14%). Так на что мы выдаем кредиты? Зачем мы тогда эти деньги выдали, что мы на эти деньги сделали? Ведь каждый кредит - это хотя бы одно рабочее место!” - возмутилась она.

Еще более ярким примером является другое направление программы, в рамках которого предполагалось переселять граждан из населенных пунктов с низким потенциалом развития в так называемые точки экономического роста. По факту обнаружилось, что переселение есть - а работы для этих людей нет. Да и места для переселения выбраны весьма странно. “В Павлодарском районе села Набережное, Новочерноярка - это что, все точки экономического роста? - удивлялась г-жа Карагусова, и резюмировала: - Мы создаем не точки экономического роста, а точки социальной напряженности”. При этом качество построенного жилья, по ее словам, “мягко говоря, оставляет желать лучшего”. Фактически при отсутствии нормальных условий для жизни и без трудоустройства реализация этого направления программы больше похожа на раздачу удочек сидящим в пустыне голодающим.

Приглашенный на заседание вице-министр труда и социальной защиты Ергали Егемберды, представив депутатам общие данные по первым результатам программы, признал: недоработки есть, критика справедлива. Однако совсем уж ругать программу, по его мнению, не следует, поскольку она востребована населением страны. Так, если в 2011 году в программе участвовало 58,6 тысячи человек, то в 2012-м - уже 102 тысячи. В том, что программа нужна, сомнений у вице-министра не возникло.

Говоря о недоработках, г-н ЕГЕМБЕРДЫ заверил: все замечания учитываются и программа корректируется. К примеру, звучала критика по разным процентным ставкам на микрокредитование, которые в зависимости от регионов варьировались от 3,8% до 8% для конечного заемщика. Эта проблема будет устранена: Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства возьмет на себя функцию по микрокредитованию в семи областях при единой ставке 6% годовых.

Замечания по переселению вице-министр признал “вскользь”. По его данным, на 1 февраля текущего года завершено строительство 764 домов, из них заселено 661, что составляет 2184 семьи, на которые приходится 3962 трудоспособных гражданина. Однако обеспеченность этих переселенцев работой пока составляет лишь 62% в целом по стране. В разрезе регионов - в Северо-Казахстанской области не найдена работа 58% переехавшим, в Актюбинской - 56%, в Кызылординской - 76%, в Атырауской - 78%.

- В настоящее время совместно с местными исполнительными органами проводится работа по заселению и дальнейшему трудоустройству, - заверил г-н Егемберды. - С учетом ваших рекомендаций в этом году строительство служебных жилищ было приостановлено и будет осуществляться только в трех областях. Это то, что вы говорите: надо строить только в тех регионах, где точки экономического роста.

Скорректировать предполагается и вопросы профессионального обучения безработных. В частности, сократив срок учебы с нынешних 2 лет 10 месяцев до одного года. А софинансирование социальных рабочих мест пересчитать из расчета 70% - за счет работодателя, 30% - за счет бюджета. Вице-министр пояснил, что при сегодняшней “плавающей” шкале софинансирования (первые полгода оно паритетное, 50 на 50, затем 30 и 25 процентов), работодателю “неинтересен” такой подход, и зачастую с социальных рабочих мест увольняют через полгода - когда приходит время платить больше за счет бюджета организации. При этом г-н Егемберды не стал уточнять, согласны ли работодатели с подобной схемой.

Заверения вице-министра депутатов не порадовали. Мажилисмен Шавхат Утемисов, представивший данные по финансовой составляющей программы, констатировал: “Получается как в пословице - гора родила мышь”. Проще говоря, при огромном расходе бюджетных средств результат едва ли не нулевой. К примеру, на строительство жилья для переселения граждан в целом по стране израсходовано Т8,27 млрд. “В Восточно-Казахстанской области израсходован Т1,49 млрд, трудоустроены 40 человек. В Актюбинской области, потратив Т386 млн, трудоустроили всего 18 человек”, - привел депутат данные.

По такому направлению программы, как обучение и содействие в трудоустройстве, по данным г-на УТЕМИСОВА, в отношении четверти обученных программа своей цели не достигла - люди не трудоустроены, и, соответственно, государство зря потратило деньги. При этом на одного обучающегося было затрачено в среднем Т47 тыс. без учета затрат на проезд и проживание для иногородних. В целом сумма неэффективно израсходованных средств составила Т117,5 млн.

- Если брать во внимание, что курсы переподготовки в основном составляют три месяца, то объем затрат, не достигших цели по данной программе, возрастает до Т352 млн, - подытожил депутат. - Если такие же расчеты провести по учебной программе “Профессиональная подготовка”, то на 2174 человека, не трудоустроенных после обучения, в месяц затрачено Т62 млн 622 тыс. 70. С учетом того, что по этой программе обучают в течение 10 месяцев, сумма неэффективно использованных средств становится весьма внушительной - Т626 млн.

В целом же сумма безрезультатно потраченных бюджетных средств, по расчетам мажилисмена, составила около Т1 млрд.

Вице-министр труда, выслушав нарекания депутатов, заверил: все их замечания и предложения обязательно будут учтены при корректировке программы. Мажилисмены со своей стороны говорили о санкциях, в частности, о персональной ответственности чиновников “хотя бы по партийной линии”. Но пока все ограничилось лишь предложениями.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Тимур Жаксылыков, МЭБП: “Принятие новых документов будет способствовать созданию в Казахстане системы прозрачного организованного рынка”

На вопросы Панорамы по поводу изменений в правилах биржевой торговли отвечает вице-министр экономики и бюджетного планирования Тимур ЖАКСЫЛЫКОВ.

- Как известно, правительством принят ряд нормативно-правовых актов, касающихся вопросов биржевой торговли. Не могли бы вы прокомментировать значение каждого из них для рынка?

- Речь идет о постановлениях по утверждению ежедневных электронных форм отчетности товарных бирж; Правил формирования и использования, размеров гарантийного и страхового фондов; обязательных требований к электронной торговой системе товарных бирж; типовых Правил биржевой торговли в новой редакции, а также по вопросам лицензирования деятельности товарных бирж, биржевых брокеров и биржевых дилеров.

Так, первое постановление предусматривает представление уполномоченному государственному органу в сфере регулирования деятельности товарных бирж ежедневных электронных форм отчетности (в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП уполномоченного лица), содержащих такие сведения, как дата отчетной торговой сессии, информация в разрезе каждой заключенной биржевой сделки, разрезе каждого биржевого товара и др.

В данном случае подразумевается, что продуктом биржи является информация. Эти сведения касаются чаще всего ценовых индикаторов. В процессе развития биржевой торговли мы должны обеспечить признаваемость данных индикаторов. В последнее время очень затруднительно оперативно отслеживать статистику биржевых торгов, что не дает возможности формирования этих индикаторов. Соответственно, принятие данного документа - очень важный этап в развитии биржевой торговли в целом.

Формирование признаваемых биржевых ценовых индикаторов и перевод информации биржи в электронный вид посредством электронной отчетности и ее публикация, несомненно, послужат стимулом для решения данной задачи.

- Какие нормы закреплены в Правилах формирования и использования, размеров гарантийного и страхового фондов?

- Указанные правила устанавливают порядок формирования и использования гарантийного и страхового фондов. Согласно им, в целях принятия мер по снижению рисков неисполнения биржевых сделок товарная биржа и (или) ее клиринговая организация создают страховой и гарантийные фонды.

Биржевая площадка - это в первую очередь площадка, нацеленная на обеспечение рисков участников. При торговых оборотах как продавцы, так и покупатели должны быть уверены в его наличии.

В первую очередь это финансовые риски, и для их обеспечения необходимы финансовые активы. В связи с этим в международной практике риск-менеджмент бирж прежде всего представлен в виде таких обязательных форм обеспечения рисков, как страховой и гарантийные фонды. Введение правил также является частью процесса по увеличению капитализации бирж, что в конечном итоге должно обеспечить доверие к этим институтам.

- Вводятся также обязательные требования к электронной торговой системе товарных бирж. Значит ли это, что биржевая торговля товарами в Казахстане перейдет на качественно новый уровень ведения бизнеса?

- Безусловно, так как в XXI веке, характеризующемся стремительной динамикой развития IT-технологий, биржи должны идти в ногу с данными процессами. В современном мире традиционно все последние новшества в IT-технологиях используются в биржевой инфраструктуре.

Чтобы биржи были конкурентоспособными, необходима их высокая техническая оснащенность, обеспечивающая не только сервис, но и безопасность участников, что является даже более приоритетной задачей. Требования, введенные данным постановлением, направлены именно на усиление безопасности электронных систем бирж.

К сожалению, большинство казахстанских товарных бирж не соответствуют современным техническим требованиям защиты участников торгов. При этом они в интересах своих клиентов должны соответствовать международным стандартам (электронные торги, доступ к торгам в режиме онлайн, наличие собственного индекса, адекватная ликвидность, регулярность торгов и др.). Требования, заложенные вышеуказанным постановлением, являются первым этапом последующей объемной работы по модернизации технического оснащения бирж.

- Что изменится на рынке с введением постановления по вопросам лицензирования деятельности товарных бирж, биржевых брокеров и дилеров?

- Данным постановлением введены новые требования к квалификации товарных бирж, брокеров, дилеров для получения лицензий, которые дают возможность заниматься этими видами деятельности.

Эти требования в первую очередь связаны с наличием электронной технической инфраструктуры биржи, а также корпоративного интернет-ресурса на государственном и русском языках, содержащего информацию о бирже и порядке проведения торгов, специального раздела об их результатах.

К сожалению, не все биржи в стране имеют электронную торговую систему и даже собственный сайт, который, по сути, должен быть главной информационной площадкой для всех заинтересованных сторон биржевой торговли.

Доступность биржевой информации - исключительное условие развития бирж. Теперь это требование обязательное.

Кроме того, усиливается требование по количеству брокеров/дилеров, являющихся членами биржи, - до семи. Думаю, такие условия сегодня диктует время, так как рынки, которые состоят из двух-трех участников, не могут объективно отражать товарные индикаторы.

- А что касается типовых правил биржевой торговли?

- Реальная биржевая торговля может развиваться лишь при помощи электронных торгов, когда существует электронная торговая система, фиксирующая любые ценовые движения. Это требование времени. Разработка и принятие новых типовых правил обусловлены прошлогодними летними поправками в Закон “О товарных биржах” от 4 мая 2009 года и позволят товарным биржам перейти на современные формы деятельности, соответствующие международным стандартам. Это касается и усиления требований к информационной системе, и максимального ухода от голосовых торгов.

Новые правила предусматривают биржевые торги в режиме стандартного аукциона, в режиме классической торговли и в режиме двойного встречного аукциона.

Резюмируя, хотел бы отметить, что принятие новых документов будет способствовать созданию в Казахстане системы прозрачного организованного рынка, что является одной из важных задач торговой политики.

Г. А.

ПРАВО
В Казахстане хотят уменьшать штрафы должникам, рассчитывающимся вовремя

По мнению Генерального прокурора, задача государства заключается в кардинальном изменении подходов к действующей системе судебного исполнения, в том числе путем стимулирования должника на добровольное исполнение своих обязательств. Целью такого реформирования он видит “изменение психологии должника, в конечном счете, - формирование законопослушного поведения в обществе”. “К сожалению, в нашей стране добровольное исполнение обязательства еще не стало неотъемлемой частью правовой культуры граждан, - констатировал в пятницу на  межведомственном совещании Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции, на котором был рассмотрен проект, глава высшего надзорного органа Асхат ДАУЛБАЕВ. - Существующий порядок исполнения актов не имеет действенных рычагов воздействия на недобросовестных должников. И как следствие - количество исполнительных документов за последние пять лет возросло вдвое, сумма взыскания превысила Т1,5 трлн, однако реально погашается менее 5%. Сложившаяся ситуация диктует необходимость кардинального реформирования системы исполнительного производства, использования принципиально новых подходов в решении назревших проблем”, - подчеркнул он.

Одним из таких механизмов, по мнению авторов концепции, может стать “дисконтирование” должников по примеру европейских стран, где нарушитель может отделаться выплатой половины суммы штрафа, если он оплачивается им в течение короткого срока - от трех суток до недели - с момента вынесения решения о его наложении. Причем подобная норма, по данным Генпрокурора, действует не только в Западной Европе, но и в Молдавии. “Учитывая масштаб проблемы, “дисконт” на адмштрафы, взимаемые в пользу государства, может оказаться весьма эффективным инструментом в борьбе с неплательщиками у нас. Это нужно обсуждать”, - сказал он. В проекте концепции заложена норма, позволяющая в отношении граждан применять подобные меры, способствующие добровольному исполнению судебного акта путем снижения штрафа на 50% при оплате в течение суток и на 30% при погашении не позднее семи дней. Для того же, чтобы плательщики штрафов могли воспользоваться такой возможностью действительно оперативно, Генпрокурор предложил предусмотреть “возможность оперативного погашения задолженности путем использования услуг по мгновенной оплате, предоставляемых банками”, а также наладить СМС-оповещения должника о возникшем у него обязательстве, пояснив, что зачастую должники просто не знают о том, что за ними числятся штрафные “хвосты”.

При этом практика по оплате штрафов с помощью системы “мгновенной оплаты” в стране уже существует - по данным г-на Даулбаева, буквально на днях один из банков совместно с МВД запустил проект по оплате административных штрафов за нарушение правил дорожного движения через Интернет. “Этой услугой за неделю воспользовалось более тысячи человек”, - подчеркнул Генпрокурор. Помимо этого, г-н Даулбаев сообщил о том, что разработанная концепция реформирования системы исполнения судебных решений и решений госорганов предполагает возможность появления в стране информационной системы “Единый реестр должников”, предусматривающей применение к злостным должникам ряда ограничительных мер, связанных с получением государственных услуг и лишением отдельных прав. Предполагается, в частности, что санкции будут распространяться на неплательщиков алиментов, зарплаты, пенсий и пособий, лиц, не возмещающих ущерб от преступлений, а также на злостных неплательщиков коммунальных услуг.

“Такое воздействие нацелено прежде всего на создание предпосылок, при которых должник будет заинтересован в быстром и добровольном исполнении судебных актов без применения к нему принудительных мер”, - пояснил г-н Даулбаев, подчеркнув при этом, что “очень важно, чтобы ограничение прав должника было соразмерно имеющейся задолженности”. “Единый реестр должников” предложено интегрировать с информационной системой Комитета по правовой статистике Генеральной прокуратуры, где аккумулированы данные всех госорганов о должниках по административным штрафам. В свою очередь начальник департамента по представительству интересов государства в судах Генеральной прокуратуры Асет Чиндалиев уточнил, что речь идет об ограничении должников по таким услугам, как регистрация и выдача разрешений на оружие, строительство, получение общегражданского паспорта. “Эти меры не коснутся социально значимых услуг, при этом должник обязательно должен быть официально уведомлен о предстоящем применении подобных ограничений, - подчеркнул г-н ЧИНДАЛИЕВ. - Безусловно, этот вопрос чувствителен для общества, поэтому перечень ограничиваемых услуг требует самой тщательной проработки, однако именно такой механизм может заставить граждан и общество соблюдать и уважать закон. В последующем, если работа системы даст положительные результаты, механизм можно применить и по остальным исполнительным производствам”, - добавил он.

Помимо ограничений в получении определенных услуг, проект концепции предполагает возможность временного лишения должников водительских удостоверений, прав на охоту, хранение и ношение оружия. “Данная мера воздействия эффективно зарекомендовала себя в государствах, где культура исполнения намного выше - в США, Канаде, Израиле, - подчеркнул г-н Чиндалиев. - Лишение будет применяться судом по представлению судисполнителя, и не будет распространяться на лиц, для которых такое право - единственный источник дохода”, - добавил он. Отдельно разработчики остановились на обязательствах по выплатам алиментов, поскольку текущая ситуация с исполнением судебных актов о взыскании алиментов остается критической, задолженность по ним из года в год растет, и на сегодня эта сумма достигла Т3,5 млрд. “Учитывая жизненную важность данного вопроса, предлагаем рассмотреть возможность отмены законодательного запрета на обращение взыскания на пенсионные накопления должников по алиментам, - заявил г-н Чиндалиев. - Введение данной нормы не будет противоречить принципам разумности и справедливости, поскольку касается жизнеобеспечения детей”, - добавил он. Еще одна проблема, поднятая разработчиками концепции, связана с реализацией имущества, изъятого в рамках исполнительного производства. “При существующей системе ликвидное имущество продается по заниженным ценам, лицам, аффилированным с судисполнителями, - заявил он. - Так, в декабре прошлого года частный судебный исполнитель без всяких торгов передал имущественный комплекс столичного горкомхоза за Т100 млн, занизив его стоимость почти в 10 раз. А в Алматы частный судисполнитель реализовал джип Toyota Land Cruiser-100 2007 года выпуска, стоимостью $30 тыс., своему коллеге за $16 тыс. И такие факты не единичны”, - отметил он.

Для решения этой проблемы разработчики предлагают использовать положительный опыт Российской Федерации, где в качестве основного способа реализации арестованного имущества применяются электронные торги в форме электронного аукциона, когда любой гражданин, имеющий электронную цифровую подпись, в режиме реального времени может зайти на специальный сайт, зарегистрироваться и участвовать в аукционе. “Плюсом этого новшества является экономия времени и кадровых ресурсов, честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы, удобство контроля процедур и результатов торгов, и самое важное - их прозрачность, - уверен г-н Чиндалиев. - Это лишь первоначальная версия нашего совместного документа, многие положения требуют обсуждения. Но если наша совместная работа по подготовке данной концепции будет в целом одобрена, то мы готовы ее доработать с тем, чтобы через два месяца вынести на обсуждение совета по правовой политике при Президенте страны”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВО
Эксперты обсудили методы снижения спроса на принудительный и рабский труд

Согласно данным, предоставленным Международной организацией по миграции (МОМ), на 1 января 2012 года в Казахстане 904 жертвы торговли людьми получили реабилитационную помощь в рамках совместной работы МОМ, неправительственных организаций и государственных органов.

Данная статистика ведется с 2004 года. При этом в 2012 году помощь получили 146 человек. Но это лишь верхушка айсберга. Ведь, как известно, в этой сфере очень низкий процент раскрываемости. Чтобы работа по сокращению масштабов применения рабского труда была более эффективной, все задействованные структуры пришли к мнению, что необходимо не просто реагировать на выявленные случаи рабства и принудительного труда, но в первую очередь снижать спрос на “живой товар”. Этим вопросам была посвящена состоявшаяся в среду в Алматы международная конференция “Снижение спроса на принудительный и рабский труд”, организованная МОМ совместно с USAID при содействии Министерства труда и социальной защиты населения РК.

Как отметил представитель USAID Крис МИЛЛЕР, “проблема торговли людьми имеет межгосударственный характер, поэтому успешная борьба с этим явлением и трудовой эксплуатацией требует совмест-ных и скоординированных действий стран региона посредством многосторонних диалогов и соглашений. В этом отношении правительства и гражданский сектор государств Центральной Азии демонстрируют успешный пример”.

За период с начала 2011-го по август 2012 года МОМ в сотрудничестве с 18 НПО - партнерами в регионах выявили 248 жертв торговли людьми, 126 из которых стали жертвами принудительного труда в Казахстане. Все выявленные лица получили психологическую, медицинскую и юридическую помощь, часть пострадавших были размещены в шелтеры организации для прохождения реабилитационной программы. Гражданам иностранных государств также была предоставлена помощь в безопасном возвращении на родину.

Стоит отметить, что, по сравнению с первой половиной 2011 года, когда было выявлено 92 жертвы торговли людьми, показатели прошлого года оказались выше: 107 человек по состоянию на август 2012 года.

На сегодняшний день в Казахстане есть четыре шелтера - реабилитационных центра для жертв торговли людьми, один из которых финансируется в рамках пилотного проекта Министерства юстиции РК, а три поддерживаются МОМ. Шелтеры предоставляют безопасное проживание для жертв торговли людьми на период ведения расследований по уголовным делам, восстановления документов и прохождения реабилитационной помощи.

В партнерстве МВД РК и МОМ с 2006 года функционирует национальная бесплатная горячая линия 11 616. Операторы работают в круглосуточном режиме.

Стоит отметить, что в Казахстане широко применяется детский труд. И если в табачной отрасли наметились тенденции к улучшению ситуации, то на хлопковых и овощных полях Алматинской и Южно-Казахстанской областей по-прежнему дети работают наравне со взрослыми. Об этом в кулуарах конференции рассказала Эльвира ВАТЛИНА, председатель правления Детского фонда Казахстана. “Там где существует детский труд, есть проблема с доступом к здравоохранению и образованию. Дети трудовых мигрантов абсолютно незащищены. Пока законодательством не урегулирован статус трудовых мигрантов и их детей, будет продолжаться эта дискриминация в предоставлении медицинских и образовательных услуг”,- подчеркнула она.

Эксперт отметила, что, согласно внесенным недавно поправкам в законодательство, право на образование получили не только дети постоянно работающих в Казахстане иностранцев, но и несовершеннолетние из семей сезонных рабочих. Это стало серьезным достижением. Однако по-прежнему в школу могут прийти лишь те, чьи родители работают официально. Тогда как большинство сезонных рабочих нигде не регистрируются. Что касается здравоохранения, то они могут рассчитывать в Казахстане только на экстренную помощь, в поликлинике “нелегалов” обслуживать не будут.

По мнению г-жи Ватлиной, многие аспекты борьбы с торговлей людьми могли бы взять на себя общественные организации. Однако у казахстанских НПО недостаточно ресурсов для борьбы. В том числе и финансовых.

В целом эксперты убеждены, что в первую очередь необходимо бороться с причиной торговли людьми, то есть со спросом. Согласно их данным, именно из-за спроса на принудительный и рабский труд торговля людьми считается третьей по доходности сферой деятельности организованной преступности после торговли оружием и наркотиками.

“Снижение спроса на рабский труд - это ключевой аспект в решении проблемы. Все предыдущие наши инициативы были реагированием на выявленные случаи. Я считаю, что мы должны опережать события, бороться с проблемой на корню,- такую позицию высказал Ан НГУЕН, старший региональный специалист по вопросам оказания помощи мигрантам Регионального офиса МОМ по Юго-Восточной, Восточной Европе и Центральной Азии.- Однако, если мы хотим снизить спрос на дешевую рабочую силу, тогда нам необходимо предоставить альтернативу, доступную замену. Как вариант - регулируемая миграция. Для этого нужно подготовить нормативно-правовую базу и взаимодействовать с частным сектором, вовлекать его в решение этой проблемы”.

Также представитель МОМ, беседуя с журналистами, заметил, что если раньше считалось, что основными жертвами торговли людьми являются женщины, вовлекаемые в проституцию, то сегодня половина рабов - это мужчины. Их используют как рабочую силу.

Амина Джалилова

ПРАВОПОРЯДОК
В Астане студентку застрелили из-за шума в подъезде

Житель Астаны застрелил из охотничьего ружья студентку одного из столичных колледжей, сообщил в среду, на брифинге в Министерстве внутренних дел официальный представитель этого ведомства Нурдильда Ораз. Огнестрельное дробовое ранение было нанесено восемнадцатилетней девушке 3 марта в одной из многоэтажек Есильского района Астаны. “Как установлено, потерпевшая с друзьями находилась в гостях на дне рождения, около часа ночи девушка с группой молодых людей в нетрезвом состоянии стояли в подъезде дома и шумели, нарушая общественный порядок. Возвращавшийся домой подозреваемый сделал им замечание”,- рассказал г-н ОРАЗ. Молодые люди восприняли замечание как оскорбление, начали выражаться нецензурной бранью и напали на него. “После этого мужчина, взяв  охотничье ружье, вышел в подъезд. Увидев в его руках ружье, молодые люди скрылись в квартире. В это же время подозреваемый выстрелил в дверь квартиры, застрелив находившуюся за ней девушку”,- добавил представитель МВД. По его сведениям, “стрелок” водворен в изолятор временного содержания, зарегистрированное охотничье ружье 12 калибра изъято, назначены судебно-медицинская и  баллистическая экспертизы. По данному факту  возбуждено уголовное дело.

Г-н Ораз также сообщил, что полицейскими Алматы при проведении розыскных мероприятий в Ордабасинском районе Южно-Казахстанской области задержаны и водворены в ИВС четверо местных  жителей, совершивших разбойное нападение на гражданина Республики Афганистан. “Как было установлено, подозреваемые с целью завладения автомобилем марки Toyota Camry-40, подкараулили в подъезде дома 25-летнего потерпевшего, занимающегося реализацией автозапчастей. Надев ему на голову шапку и связав руки, они вывезли его в неизвестном направлении”, - сообщил представитель МВД. Злоумышленники забрали у потерпевшего Т200 тыс., сотовые телефоны и ключи от автомашины, а затем, высадив его на пустыре недалеко от трассы Алматы - Капшагай, скрылись. “Добравшись домой на попутном транспорте, потерпевший обнаружил пропажу автомобиля и сообщил в полицию о случившемся”, - сказал Нурдильда Ораз. Общая сумма ущерба составила Т3 млн 900 тыс. В настоящее время похищенный автомобиль возвращен владельцу. По факту разбойного нападения ведется расследование.

Сотрудниками же Комитета криминальной полиции МВД совместно с полицией Акмолинской области в городе Есиль при проведении розыскных мероприятий задержаны двое жителей города, совершивших кражу в одной из зерновых компаний. Г-н Ораз напомнил, что в конце февраля в дежурную часть Есильского РОВД от сторожа фирмы поступило сообщение о том, что ночью неизвестные, отжав пластиковое окно, проникли в здание лаборатории и похитили свыше Т9,5 млн. Полицейскими было установлено, что неизвестные проникли в лабораторию через окно на первом этаже, которое не было зарешечено, взломали входную дверь в кабинет заведующей и похитили деньги из сейфа. В ходе проведения проверки было установлено, что накануне ключ от сейфа был оставлен в скважине замка. “Задержанные помещены в изолятор временного содержания, проводится расследование”, - сообщил представитель МВД.

Полицейскими же Восточно-Казахстанской области раскрыто разбойное нападение на квартиру индивидуальной предпринимательницы из Глубоковского района. “В конце февраля в полицию обратилась 35-летняя потерпевшая, сообщившая, что ночью она проснулась от шума открывающейся балконной двери. Пройдя в зал, предпринимательница увидела в темноте мужчину, который ударил ее железным предметом.  Женщина стала кричать и выбежала в подъезд за помощью. Вернувшись в квартиру с сестрой, проживающей по соседству, она обнаружила пропажу сумочки с деньгами в сумме Т200 тыс. и документами”, - сказал г-н Ораз. По его словам, при проведении оперативно-розыскных мероприятий полицейскими по подозрению в совершении данного преступления были задержаны двое жителей Глубоковского района. Проверяется их причастность к совершению аналогичных нераскрытых преступлений.

Всего же за минувшую неделю в стране было совершено 5 тысяч 445 преступлений, из которых раскрыто “по горячим следам” 2 тысячи 424. Раскрыто 385 ранее совершенных преступлений, в том числе 74 - прошлых лет, разыскан 101 уголовный преступник, изъято 9 единиц оружия. Выявлено 61 наркопреступление, из них 48 фактов сбыта. Также полицейскими изъято свыше 41 кг наркотических средств, в том числе около 25 кг героина. В частности, в Таразе задержана 49-летняя жительница города, состоящая на учете как лидер организованной преступной группы в сфере наркобизнеса, у которой с помощью служебной собаки также обнаружен и героин весом более 85 грамм. Задержанная водворена в ИВС. Проверяется круг ее общения для выявления подельников, устанавливается канал поставки наркотиков.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРЕССА
Американский профессор поделился рекомендациями по работе с информацией во время кризиса

На прошлой неделе в Алматы состоялась лекция профессора из США Грерори Пейна, эксперта по кризисным коммуникациям. На мероприятии присутствовали специалисты по PR, журналисты и блогеры.

Г-н ПЕЙН рассказал, что никогда еще в сфере массмедиа не было столь “революционной” ситуации, как сейчас. Положение, при котором горстка людей, контролирующих СМИ, влияла на умы миллионов, теперь в прошлом. Сегодня повестку дня и ее последствия формируют блогеры. Каждый из нас, имея смартфон и выкладывая видео в сеть, становится сам себе телевидением.

Профессор дал несколько рекомендаций по коммуникациям во время кризиса. Во-первых, необходимо заранее иметь план реагирования на форс-мажор. Во-вторых, замалчивание проблемы, по его словам, может работать лишь некоторое время. А потом кто-нибудь все равно расскажет о ее наличии в тех же социальных сетях. Лучше сообщить самим, чем потерять доверие аудитории. В-третьих, совсем не обязательно говорить должен самый главный человек в организации: это должен делать тот, кто вызывает доверие. И очень важно позаботиться о внушающей успокоение “картинке”, о правильном видеоряде.

Г-н Пейн привел пример из практики США. Речь шла о разливе нефти на объектах British Petroleum в Мексиканском заливе. Сначала зрителям был показан неправильный, с точки зрения эксперта по коммуникациям, ролик. В нем глава компании, британец в идеальной сорочке и красивом галстуке, признал, что произошла авария. Вскоре кризисные менеджеры осознали свою ошибку и выпустили следующий ролик, в котором представитель компании, с местным акцентом, внешностью среднестатистического американца говорил о том, что прикладываются все усилия для ликвидации последствий ЧП, что море чистое, что рыбу можно спокойно есть, что оказывается помощь пострадавшим и семьям погибших. Он выступал на фоне пляжа. Зритель видел человека, которому можно доверять, и видел чистое море, в котором можно купаться. Это пример грамотной коммуникации в период кризиса, подчеркнул профессор.

Во время кризиса меняется “статус-кво”, указал он, и руководить процессом должен уже не официальный топ-менеджер, а человек с ярко выраженными лидерскими качествами, за которым пойдут другие. Пусть даже это будет тот, кто привык критиковать позицию руководства, кто со многим не согласен, но кому аудитория доверится. Именно он должен стать основным рупором.

Также г-н Пейн порекомендовал блогерам активно сотрудничать во время кризиса с традиционными СМИ, мониторить поступающую информацию, проверять факты и разоблачать слухи, которые могут стать причиной паники. Например, во время землетрясения. Важно сообщить людям не только о том, что произошло, но и о том, что теперь делать. Кроме того, профессор советует вести диалог с публикой, находить решения сообща.

Амина Джалилова

ПРЕССА
Прекращена ретрансляция иностранных телеканалов, не зарегистрированных в Казахстане

Со 2 марта кабельные операторы Казахстана прекратили ретранслировать зарубежные телеканалы, которые не прошли регистрацию в соответствии с Законом “О телерадиовещании” от 18 января 2012 года. Об этом они сообщили своим абонентам.

Так, Digital TV больше не показывает каналы ZoneReality, “Знание”, XJTV, Bloomberg, World Fashion Channel, MTV Dance, Extreme Sports Channel, VH1 Europe и Russia Today. А из перечня “АЛМА ТВ” исчезли “Эксперт ТВ”, A-One, XJ TV, CCTV 4, AZ TV, “Армения” (С1), TVE, TV 5, TRT, Fashion One HD, France 24, Extreme Sports Channel, Bloomberg, “Спас” и VH 1.

Как сообщалось ранее, у иностранных телерадиовещателей был год на то, чтобы пройти регистрацию на территории Казахстана (пожалуйста, Панорама, №1 за 2012 год). Предполагалось, что данная норма должна решить проблему с нарушением зарубежными каналами казахстанского законодательства. Кроме того, инициаторы рассчитывают, что это поможет увеличить долю отечественных программ в сетке вещания до 50% к 2018 году.

Кабельные операторы сообщают, что “все каналы будут незамедлительно включены после их постановки на учет”. У них был год на то, чтобы получить регистрацию. И, несмотря на неблагоприятные прогнозы экспертов, 159 ТРК это сделали.

Противники закона высказывали мнение, что зарубежным телестанциям рынок Казахстана с его 16 миллионами населения покажется недостаточно интересным, и они не захотят здесь регистрироваться. И тогда права казахстанцев на доступ к информации будут ущемлены. Однако большинство каналов это сделало. По данным на 1 марта, в реестре иностранных теле- и радиоканалов, поставленных на учет и распространяемых на территории Республики Казахстан, находится 159 телеканалов. Большинство из них российские, кроме того представлены такие страны, как Белоруссия, Украина, Великобритания, Эстония, Корея, Франция, Кипр, США, Турция, Швейцария, Нидерланды, Германия.

Амина Джалилова

ПРЕССА
Редакция Stan настаивает на возвращении арестованного имущества

Более двух месяцев прошло с тех пор, как имущество информационного видеопортала Stan.kz было арестовано сотрудниками Алматинского департамента Комитета национальной безопасности. В списке вещей не только носители информации, но и личные вещи сотрудников. Несмотря на то, что редакция неоднократно обращалась в ДКНБ с официальными заявлениями о возврате технического оборудования, изъятого в ходе обыска, на сегодняшний день ответа не последовало. Об этом было заявлено на пресс-конференции, прошедшей в Алматы во вторник.

Напомним, 19 декабря 2012 года сотрудниками ДКНБ был проведен обыск офиса редакции видеопортала Stan. Все имущество было конфисковано для дальнейшей экспертизы, помещение опечатано. Официальным поводом для предпринятых мер со стороны правоохранительных органов стало уголовное дело против оппозиционного политика Муратбека Кетебаева. Он является владельцем офиса.

Как рассказал Бауржан МУСИРОВ, директор ТОО “Стан-продакшн”, “во время проведения следственных мероприятий руководитель группы майор Щербаков разъяснил, что исполняет поручение в рамках уголовного дела следственного отдела ДКНБ по Мангистауской области”. “Для экспертизы были сняты носители информации. С нашей стороны были попытки протестовать против изъятия видеокамер. Нам пояснили, что в данный момент нет времени разбираться - где личные вещи, а где имущество компании, а вернуть их можно будет потом по заявлениям. Таковые нами были составлены и направлены. Однако до сих пор мы не получили никакого ответа”,- сообщил г-н Мусинов.

По словам Элины ЖДАНОВОЙ, учредителя ТОО “Стан-продакшн”, в правоохранительные органы были направлены многочисленные письма с просьбой вернуть имущество и прояснить ситуацию. “Обыск, который проводился в офисе компании “Стан”, осуществлялся в рамках уголовного дела, возбужденного против его владельца. Мне непонятно, какое отношение к этому уголовному делу имеем мы и почему в течении уже больше двух месяцев нельзя получить наши вещи обратно”,- сказала г-жа Жданова.

Сейчас, посетовала она, в редакции очень сложная ситуация. Порой несколько человек работают за одним столом, пишут из дома или из интернет-кафе.

“Ущерб мы оцениваем в десятки тысяч долларов. В актах изъятия отмечено только то оборудование, которое увезли из офиса. Но очень многое сейчас находится внутри опечатанного помещения”,- заметила учредитель, отвечая на вопросы журналистов.

В заключение она добавила, что, если после данной пресс-конференции не будет результата, руководство компании намерено обратиться в суд.

Известно, что в аналогичной ситуации оказался фонд “Аман-саулык”, также арендовавший офис у г-на Кетебаева. Во время встречи со СМИ представитель этого НПО рассказал, что вещи уже вернули. Хотя для этого пришлось обратиться в суд и, как ни странно, проиграть в первой и второй инстанциях.

Амина Джалилова

БАНКИ
Нацбанк дистанцируется от проблематики компенсаций владельцам НПФ

6 марта председатель Национального банка Григорий Марченко на своей традиционной пресс-конференции прокомментировал основные результаты финансовых рынков по итогам февраля.

Каких-либо значимых событий не наблюдалось, и пока, по впечатлениям главбанкира, все происходящее очень напоминает 2012 год. Существенные внешние изменения могут произойти после германских выборов в сентябре. По словам г-на МАРЧЕНКО, есть надежда на определенные позитивные подвижки, связанные с оздоровлением еврозоны. Впрочем, придутся они, видимо, даже в самом лучшем случае уже не на 2013 год.

Ценовая конъюнктура на позиции казахстанского экспорта остается достаточно благоприятной и не внушает опасений с точки зрения платежного баланса. Комментируя ситуацию с ЗВР, которые сократились на 1,1% в феврале и на 5,8% с начала года, председатель Нацбанка сказал, что произошло это в основном за счет конвертации тенговых поступлений в Национальный фонд. Эти средства постепенно накапливаются и поэтапно переводятся Нацбанком в СКВ. Поэтому для оценки того, что на самом деле происходит с валютными резервами, подчеркнул спикер, следует рассматривать совокупные резервы, включая ЗВР Нацбанка и валютные активы Нацфонда. В феврале они выросли на 0,8% и составили $86,2 млрд. При этом регулятор оказался нетто-покупателем на валютном рынке: его покупки в минувшем месяце суммарно составили $350 млн.

Ситуация на собственно валютном рынке также была охарактеризована как по большому счету бессобытийная, потому что значительных движений в паре тенге/доллар не происходило очень давно.

Инфляция в феврале сложилось на уровне 0,8%, а февраль к февралю - на уровне 7% ровно. Глава Нацбанка не стал предвосхищать то, каким может быть решение правления по поводу ставки рефинансирования, но отметил, что у регулятора по этому поводу ни разу не было сколько-нибудь серьезных разногласий с представителями правительства или администрации Президента за последние 18 лет. (Очевидно, противоречий не ожидается и на этот раз, а сам г-н Марченко месяц назад говорил, что пока не видит смысла в росте ставки рефинансирования. - Н. Д.) Ставка рефинансирования к тому же имеет скорее символическое значение, отражая точку зрения регулятора относительно того, в какую сторону должны двигаться ставки на финансовом рынке.

Гораздо больший практический смысл имеет влияние Нацбанка на ставки “репо”, которые могут существенно меняться в течение дня. При этом в банковском секторе сохраняется ситуация избыточной ликвидности, в результате чего растут объемы средств, размещаемых на межбанковских депозитах и депозитах в Нацбанке. Объемы размещений госбумаг также увеличиваются, что бывает в начале года, так же как и объемы размещений нот Нацбанка, в то время как доходность по последним остается на прежнем уровне.

Комментируя в ходе пресс-конференции тему долгосрочного фондирования банков, г-н Марченко признал, что планы, касающиеся размещения тенговых облигаций, немного смещаются из-за того, что переживается переходный период, связанный с созданием ЕНПФ. Возможно, единый фонд будет готов активнее инвестировать в такие бумаги, хотя спикер отметил, что не хотел бы прогнозировать инвестиционную декларацию нового института, которая будет формироваться советом, где будут представлены два представителя от правительства, два - от Нацбанка, два - от рынка и три независимых директора. Понятно, что у Нацбанка есть какие-то представления о будущей инвестиционной политике ЕНПФ, но “если кто-то предложит более эффективный микс инвестиций”, это будет, безусловно, поддержано. Главная задача совета - удержать единый фонд от соблазнов инвестирования в какие-то проекты, лоббируемые государством. Практика многих развивающихся стран показала, что в 1960-70-е годы многие из них совершали такие ошибки. Время возникновения соблазнов, однако, отодвинуто на довольно отдаленное будущее. Этого не может произойти при нынешнем правительстве, которое руководствуется разумными подходами. Кроме того, почвы для каких-либо манипуляций с пенсионными деньгами в настоящий момент не существует из-за размеров Нацфонда и высоких цен на нефть. Тем не менее нет гарантий, что такое положение будет сохраняться всегда. (Г-н Марченко привел в качестве примера абсурдных предположений обсуждаемую в Интернете возможность того, что за счет пенсионных денег может осуществляться подготовка к “ЭКСПО-2017”. Подобные разговоры, на его взгляд, возможны только в соцсетях, поскольку люди, имеющие отношение к принятию решений, хорошо понимают, что таким образом пенсионные средства использоваться не должны.) Инвестиционной ошибкой, сделанной НПФ на конкурентном рынке, вновь было названо чрезмерное инвестирование в госбумаги без всякого понуждения со стороны регулятора, а также недостаточные инвестиции пенсионных средств на внешних рынках.

Частичной альтернативой откладываемым размещениям тенговых облигаций для долгосрочного фондирования банков мог бы стать их выход на внешние рынки. Г-н Марченко обратил внимание на то, что на внешних рынках состоялись два удачных размещения 10-летних еврооблигаций от ЕАБР и БРК с доходностями в 4,3% и 4,7%. Теперь, возможно, “показаться там, где их не было давно”, следовало бы некоторым из банков второго уровня, которые могли бы выйти, например, с пятилетними бумагами. (Очевидно, одной из проблем для инвесторов при оценке казахстанских банковских эмитентов может стать непредсказуемость действий властей РК, которые то объединяют пенсионные фонды, то предлагают достаточно экстравагантную компенсацию за них в виде акций БТА. - Н. Д.) Ситуация разительно отличается от той, что была в середине 2007 года, когда на внешние рынки приходилось примерно 53% от всего фондирования банков. На сегодняшний момент их внешний долг составляет примерно $10,5 млрд при том, что суммарно все внутренние казахстанские депозиты достигли аналога $60 млрд. В то же время Нацбанк никогда не допустит, чтобы внешние рынки вновь становились основой фондирования, а привлеченные средства в значительной степени вкладывались бы в строительство и земельные участки. Приоритет внутреннего фондирования будет сохранен; наверняка дело дойдет и до больших объемов среднесрочного фондирования с помощью облигаций, размещаемых на внутреннем рынке.

Комментируя предложения вице-премьера Кайрата Келимбетова о компенсации владельцам НПФ Народного банка и “Грантума” за объединяемые фонды, г-н Марченко, похоже, прежде всего хотел бы остудить накал страстей. По этому поводу, на его взгляд, “слишком много информационного шума”, и в то же время нет никаких достоверных деталей, связанных с идеей. В то же время Нацбанк максимально дистанцирован от процесса по компенсациям. Главбанкир вновь подчеркнул, что собственником единого фонда будет правительство, а Нацбанк будет осуществлять управление по аналогии с Нацфондом, хотя в отличие от последнего ЕНПФ будет отдельным юридическим лицом. Для регулятора не так уж важно, каким образом будет происходить консолидация, если это будет законно и без ущемления прав собственников НПФ. Между тем неправильно было бы автоматически отдавать предпочтение, например, купле-продаже фондов перед обменом активами, если он устроит собственников. Нацбанк также не намерен участвовать в оценке стоимости НПФ - это прерогатива оценщиков и аудиторов. Если бы он взялся за определение цены, это была бы крайне незавидная роль: слишком дорогая покупка привлекла бы интерес Генпрокуратуры, а слишком дешевая вызвала бы протесты владельцев фондов о том, что имеет место рейдерство.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Bank RBK намерен участвовать в программах фонда “Даму” по поддержке МСБ

Пресс-служба фонда “Даму” сообщила на этой неделе о проведенной встрече с представителями АО “Bank RBK”. Как отмечается, на ней были презентованы инструменты финансовой поддержки для малого и среднего бизнеса: субсидии и гарантии, программа обусловленного размещения средств в коммерческих банках, а также программа нефинансовой поддержки бизнеса.

Представители Bank RBK выразили готовность начать активное продвижение инструментов государственной поддержки среди своих существующих и потенциальных клиентов, а также рассмотреть возможность участия в отдельных программах обусловленного размещения средств.

Особый интерес у Bank RBK вызвала тема финансирования стартапов, то есть выдачи кредитов начинающим предпринимателям для реализации новых бизнес-проектов. Согласно приводимым в сообщении словам директора департамента малого и среднего бизнеса банка Регины Огатаевой: “Мы хотим работать в этом направлении активнее, чем сейчас, особенно в регионах. Для нас было важно знать, что фонд “Даму” готов обсуждать наши инициативы и разделить с нами часть рисков по выдаваемым кредитам”.

“Даму” в 2013 году планирует выплатить субсидии более чем по 2500 проектам и предоставить не менее 400 гарантий по кредитам. В госбюджете на реализацию указанных инструментов предусмотрены соответствующие ресурсы. Субсидирование позволяет предпринимателям получать в банках кредиты всего под 7% годовых и ниже, а гарантирование дает возможность взять кредит, даже не имея достаточного залога.

Кроме того, с этого года фонд реализует программу субсидирования кредитов по проектам, осуществляемым в моногородах. Ее особенностью стало отсутствие отраслевых ограничений, что позволяет поддерживать проекты, реализуемые во всех секторах экономики. Размер субсидий составляет 10%.

Н. Д.

(по материалам фонда “Даму”)

ФИНАНСЫ
АИРИ: “Если пенсионными активами ЕНПФ будет управлять один управляющий, обеспечить высокую доходность будет крайне сложно, будь это хоть сам Уоррен Баффет”

Свои прогнозы относительно инвестиционного будущего создаваемого Единого накопительного пенсионного фонда по просьбе Панорамы высказал управляющий директор Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) Кайнар КОЖУМОВ.

- Каково ваше отношение к утверждению, что ЕНПФ в долгосрочной перспективе сможет стать более эффективным инвестором, нежели совокупность накопительных пенсионных фондов?

- На данный момент в отсутствие какой-либо внятной информации о том, каким образом будет выстроена схема управления пенсионными активами единого НПФ сложно судить однозначно, будет ли такое управление более или менее эффективным, чем это было в бытность нескольких независимых фондов. Поэтому дискуссия вокруг данного вопроса должна быть направлена, на мой взгляд, больше на обсуждение вариантов структуры управления активами ЕНПФ, при которой можно будет достигнуть наибольшей доходности.

На наш взгляд, в случае, если всеми пенсионными активами ЕНПФ станет управлять один управляющий, обеспечить максимальную доходность будет крайне сложно, будь это хоть Уоррен Баффет. К тому же сосредоточение столь значительных активов в одних руках не пойдет на пользу слаборазвитому фондовому рынку Казахстана.

В сложившейся ситуации более целесообразным видится выбор на конкурсной основе нескольких (4 или 5) управляющих, среди которых должны быть в равных долях распределены все активы ЕНПФ. При этом Национальный банк в обязательном порядке должен иметь право расторгнуть договор управления пенсионными активами с двумя управляющими компаниями, продемонстрировавшими по итогам, скажем, года наихудшие результаты по доходности. Такой элемент конкурентной борьбы позволит обеспечить выравнивание интересов вкладчиков ЕНПФ с интересами самих управляющих компаний - достигнуть максимально возможной доходности при существующей рыночной конъюнктуре. А угроза утратить возможность управлять достаточно значительным портфелем активов (а значит, и зарабатывать весьма существенные комиссионные) будет действенным стимулом для управляющих компаний прилагать все возможные усилия для этого. Тогда как в существующей в настоящее время ситуации с несколькими независимыми НПФ, надо признать, большинство вкладчиков достаточно инертны, чтобы пользоваться своим правом переводить пенсионные накопления из фонда-аутсайдера в фонд - лидер по доходности.

- В чем могут состоять плюсы ЕНПФ при принятии инвестиционных решений?

- В случае если система управления активами ЕНПФ будет построена на принципах, которые я описал выше, в части принятия управляющими компаниями инвестиционных решений она мало чем будет отличаться от существующей. В этом-то и заключается ее привлекательность для государства и для фондового рынка. Наличие нескольких независимых управляющих компаний, конкурирующих между собой посредством формирования наиболее доходного портфеля из числа доступных на рынке инструментов в рамках установленных Нацбанком ограничений должно стимулировать каждую из них к принятию быстрых и взвешенных решений, не позволяя инвестировать средства в заведомо убыточные инструменты.

- Нацбанк в обсуждениях, связанных с ЕНПФ, большое место уделяет преодолению соблазнов с помощью институциональных гарантий. Может ли существование совета фонда с независимыми директорами и представителями Нацбанка и правительства явиться достаточной гарантией для того, чтобы не финансировались какие-либо неэффективные проекты, например, связанные с индустриализацией или инфраструктурой?

- Существование совета должно способствовать тому, чтобы за счет пенсионных накоплений граждан Казахстана не финансировались заведомо убыточные проекты и проекты с сомнительной доходностью. Однако за каждым инвестиционным решением компании, управляющей пенсионными активами, совет не уследит. Поэтому более важным представляется построение таких системы инвестирования пенсионных активов, а также системы внутреннего и внешнего контроля, при которых управляющие компании сами были бы крайне не заинтересованы в таком неэффективном использовании активов.

Конечно, в любом случае будут появляться предложения о целесообразности финансирования той или иной мегастройки за счет средств, аккумулированных в ЕНПФ. Однако поскольку сохранность пенсионных накоплений граждан должна являться основополагающим принципом деятельности Единого пенсионного фонда, вполне возможно, что среди условий выделения такого финансирования должны присутствовать независимый аудит обоснованности затрат по проекту и независимая оценка финансово-экономической целесообразности его реализации.

Очевидно также, что деятельность ЕНПФ и управляющих компаний должна быть максимально прозрачной для самих вкладчиков. Данное требование является обязательным, так как если раньше вкладчики, недовольные непрозрачностью или любым иным аспектом деятельности накопительного пенсионного фонда, могли “голосовать ногами”, то есть переводить свои накопления в другой НПФ, то теперь у них такой возможности не будет.

- Может ли быть ЕНПФ источником долгосрочного фондирования для банков, и каков уровень рисков в этом случае в сравнении с вложениями напрямую в реальный сектор?

- Теоретически это вполне возможно. Но если проанализировать, то на практике это будет иметь, по моему мнению, ограниченный эффект.

Так, крупный и часть среднего бизнеса в принципе смогут напрямую привлекать средства ЕНПФ, размещая корпоративные облигации. И в этом случае эти деньги, во-первых, будут им обходиться дешевле, чем банковские кредиты, а во-вторых, они будут “длиннее”, то есть компании смогут привлекать их на срок 5 и более лет.

Для представителей малого и оставшейся части среднего бизнеса такой тип финансирования будет недоступен в силу более высоких издержек по его организации. Поэтому они будут вынуждены обращаться за финансированием в банки.

БВУ же, с другой стороны, конечно, могут привлекать деньги из ЕНПФ для обеспечения “длинного” фондирования и использовать их для кредитования бизнеса. Вопрос лишь в доходности. Основной претензией к пенсионным фондам является то, что они не обеспечивают доходность даже на уровне инфляции. Если исходить из постулата, что доходность пенсионных активов должна быть не ниже инфляции, банки смогут привлекать средства из ЕНПФ на уровне 7-8 процентов. Добавляя к ним банковскую маржу в 4 процента, мы получим 12 процентов годовых. Это, конечно, не 16-20 процентов, но и не 6-8 процентов, которые могли бы стимулировать более активное развитие сектора МСБ в Казахстане.

Поэтому, думаю, БВУ могут и будут использовать данный источник фондирования, однако на темпы развития экономики РК это будет оказывать ограниченный эффект.

Если рассматривать уровень рисков, то для ЕНПФ, конечно, иметь дело с банками будет менее рискованно, чем с корпоративным сектором. Главным образом это будет обусловлено большей диверсифицированностью направлений, куда будут направляться средства, полученные пенсионные деньги. Соответственно, БВУ будет проще выполнить свои обязательства перед ЕНПФ в случае, если что-то пойдет не так, как планировалось, чем корпоративному сектору, который, как правило, сконцентрирован на одном-двух направлениях.

- Насколько удачным выходом из ситуации представляется обмен акций пенсионных фондов на акции БТА и Казкома в качестве компенсации для собственников фондов? Может ли означать отказ от этих предложений то, что под вопросом окажется само создание ЕНПФ?

- Сейчас в отсутствие какой-либо информации о параметрах предлагаемых сделок по обмену активами сложно судить о том, насколько удачными или неудачными они являются.

Если же рассматривать сами обменные сделки как таковые, то, думаю, что для Казкома такой выход из НПФ “Грантум” является достаточно интересным вариантом. Учитывая объявленное объединение всех пенсионных накоплений граждан в едином НПФ, принадлежащем государству, ККБ в любом случае пришлось бы принимать решение о том, что делать с фондом.

О заинтересованности Казкома в продаже акций в НПФ “Грантум” свидетельствует и его официальное заявление, в котором говорится о готовности “работать с государственными органами над деталями такой сделки”. Учитывая, что в интервью вице-премьера Кайрата Келимбетова была озвучена конкретная структура сделки - обмен акций НПФ на акции банка, находящиеся в собственности ФНБ “Самрук-Казына”, заявление Казкома также следует рассматривать в ее контексте.

Ситуация с обменом БТА на акции НПФ Народного банка выглядит немного более сложной. Это обусловлено прежде всего неопределенностью с оценкой стоимости БТА. В последнее время был ряд событий, имеющих положительное влияние на банк: и завершение второй реструктуризации задолженности, и решение Верховного суда Англии в пользу БТА. Однако положение с качеством кредитного портфеля продолжает оставлять желать лучшего. Кредиты с просроченной задолженностью по состоянию на начало 2013 года составляли 76% от общей суммы выданных кредитов, неработающие - 87%.

Если же сделка состоится, то есть надежда, что Халык банк обладает необходимыми возможностями для выправления ситуации с качеством кредитного портфеля. Основания так полагать дают результаты его работы со своими проблемными кредитами. Так, за два года, с 2010-го по 2012-й, общая сумма кредитов Халык банка выросла на Т310 млрд, или на 25%. За это же время доля кредитов, списанных за баланс, осталась практически на том же уровне - 0,31%, а доля неработающих кредитов сократилась на 0,5%.

Учитывая широкую сеть отделений БТА, которая совпадает с сетью РКО самого Халык банка, определенный потенциал скрывается и в возможности существенного сокращения общих и административных расходов, которые по итогам 2012 года превысили Т35 млрд.

В любом случае, даже если обе эти сделки не состоятся, на создание ЕНПФ это не должно оказать какого-либо определяющего влияния. Решение по единому фонду принято, и оно будет реализовано в том или ином виде.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
“ЏларЉмiт” не планирует существенных изменений в инвестиционной стратегии в период создания ЕНПФ

Тема того, как в переходный период до создания ЕНПФ будут инвестироваться средства пенсионных фондов, остается актуальной для рынка. Нацбанк принял вынужденное решение об установлении определенных коридоров при покупке и продаже акций из индекса KASE. Свои подходы к инвестициям в переходный период по просьбе Панорамы прокомментировали в НПФ “ЏларЏмит”.

- В инвестиционной стратегии АО НПФ “ЏларЉмiт” существенных изменений в период создания ЕНПФ не предполагается. Все корректировки проводятся в рамках лимитов, установленных Национальным банком в переходный период. Основные принципы инвестирования остались прежними: получение инвестиционного дохода при умеренных рисках.

Сейчас принятыми Нацбанком мерами риски НПФ еще более снижены. Но инвестиционная политика НПФ “ЏларЉмiт” и потенциал портфеля позволяют даже в таких условиях зарабатывать доход. С 1 января 2013 года по 5 марта начисленный инвестиционный доход по двум видам портфелей составил около Т5,8 млрд.

Стоит отметить, что активы фонда начали участвовать в программе “Народное IPO”, и теперь вкладчики косвенно владеют акциями национальных компаний.

В связи со специфичностью текущей ситуации “ЏларЉмiт” будет обращать особое внимание на обеспечение ликвидности по выплатам и переводам активов вкладчиков. Здесь можно говорить о своевременности шага Нацбанка, который инициировал аукционы по выкупу государственных ценных бумаг НПФ с целью обеспечения их ликвидностью. Переводы вкладчиков из фонда в фонд, возможно, не с прежней эффективностью, но продолжаются. Однако на данный момент активы НПФ “ЏларЉмiт” обладают достаточной ликвидностью для покрытия переводов вкладчиков, поэтому реализация ГЦБ из портфеля в связи с этим не проводится и пока не планируется.

- Могут ли средства, освобождаемые в результате выкупа Нацбанком госбумаг, инвестироваться в долгосрочные облигации банков или других казахстанских корпоративных эмитентов?

- Теоретически возможность у пенсионных фондов инвестировать вырученные от продажи ГЦБ средства в корпоративные бумаги БВУ существует. Нацбанк разрешает приобретать долговые ценные бумаги, выпущенные банками второго уровня, имеющими рейтинговую оценку не ниже “В-”, и вклады в БВУ, имеющие долгосрочный кредитный рейтинг “ВВ-” по международной шкале агентства Standard & Poors либо рейтинговую оценку аналогичного уровня.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
“Номад Иншуранс” сообщила об увеличении уставного капитала

Во вторник страховая компания “Номад Иншуранс” сообщила об увеличении своего уставного капитала на Т680 млн. Как отмечается, решение было принято в конце 2012 года акционером Алмасом Мынбаевым, который является обладателем 100% акций АО СК “Номад Иншуранс”.

Уставный капитал “Номад Иншуранс” до настоящего времени составлял Т405 млн. Согласно приводимым словам председателя правления Рината Ахматьянова: “Финансирование роста - важное решение, так как дополнительный капитал даст возможность компании продолжить динамику роста и дальнейшее развитие в качестве одного из лидеров в страховом секторе страны. Данное решение является очередным аргументом для наших клиентов в пользу стабильности и надежности...”

Увеличение уставного капитала демонстрирует готовность акционера поддержать дальнейшее развитие “Номад Иншуранс”. До 1 июля 2013 года он намерен дополнительно увеличить размер уставного капитала на Т1 млрд.

По данным КФН Нацбанка, уставным капиталом на сумму свыше Т1 млрд на 1 февраля обладали 13 компаний по общему страхованию.

Николай ДРОЗД

КОНФЛИКТЫ
СК “Альянс Полис” прокомментировала прекращение выплат по договору с “АрселорМиттал Темиртау”

5 марта представители СК “Альянс Полис” прокомментировали для журналистов основные мотивы, побудившие компанию прекратить страховые выплаты по договору страхования ответственности работодателя с “АрселорМиттал Темиртау”. Выплаты были прекращены начиная с 1 октября 2012 года. “Альянс Полис” принял обязательства по этому договору после присоединения страховой компании “Пана Иншуранс” в августе 2012 года. В свою очередь, “Пана Иншуранс” стала страховщиком ответственности работодателя начиная с августа 2011 года. Основой аргументацией на брифинге стали упоминания об искажениях в статистике, приведенной “АрселорМиттал Темиртау” в тендерной документации для страховых компаний.

По словам заместителя председателя правления СК “Альянс Полис” Талгата УСЕНОВА, за время действия договора у них сложилась своя статистика, связанная со страховыми случаями. Кроме того, согласно законодательным нормам, компания как действующий страховщик получила возможность обращения к уполномоченным государственным органам, которые обладают информацией о реальном количестве страховых случаев, в том числе в научный центр, непосредственно определяющий - об общем или профессиональном заболевании идет речь.

По словам заместителя директора юридического департамента СК “Альянс Полис” Айжан КУЛСЕИТОВОЙ, статистика, приведенная “АрселорМиттал”, достаточно существенно отличалась от данных, полученных по запросам компании. Причем “речь шла не об одном-двух страховых случаях, как можно было бы подумать”. Например, в 2010 году в реальности количество страховых случаев составило 205 при указываемых “АрселорМиттал” 174, а в 2011 году речь шла о 128 случаях вместо 88, упомянутых в тендерной документации.

После прекращения “Альянс Полисом” страховых выплат металлургическое предприятие обратилось с жалобой в КФН Нацбанка, однако регулятор подтвердил право страховщика отказаться от выплат на основании недостоверной статистики. Как добавил г-н Усенов, одним из аргументов “АрселорМиттал” было то, что речь в ее данных шла не о календарных, а о полисных годах, но если принять эту логику, расхождения должны быть еще сильнее.

Отвечая на вопросы Панорамы о том, какова цена отказа от выплат и насколько убыточность страхования в этом случае отличается от той, которая существует в целом на рынке, зампред правления сказал, что страховая премия составила Т2,6 млрд, а выплаты - Т400 млн, но проблема в том, что компании пришлось бы совершать выплаты в течение десятилетий, если речь идет о пожизненных аннуитетах. Если бы актуарии закладывали в свои расчеты реальную, а не искаженную статистику, размер страховой премии должен был быть совершенно иным. Высока вероятность того, что суммарно выплаты страховщика должны были бы превысить Т10 млрд.

По словам г-жи Кулсеитовой, если у пострадавшего работника частичная потеря трудоспособности подтверждается в течение 6 лет, далее речь идет о пожизненных выплатах. При этом в случае с “АрселорМиттал” речь шла о более чем 200 работниках, выплаты которым могли достигать до Т20 млн каждому.

Юрисконсульт “Альянс Полиса” Фарид ХУСНИТДИНОВ обратил внимание на то, что речь в большинстве страховых случаев идет не о каких-то специфических рисках, обычно покрываемых страхованием, а о профзаболеваниях, непосредственно связанных с условиями труда. При этом многочисленные проверки установили огромное количество нарушений на предприятиях, касающихся концентрации вредных веществ на рабочих местах. Кроме того, на росте заболеваемости сказывалась чрезмерная нагрузка на работников в результате сокращения численности персонала и реализации “схемы добровольного ухода”. (Очевидно, все-таки это не стопроцентно корректная аргументация, поскольку это единственная возможность поддерживать предприятие на плаву в условиях, когда шок переживает вся мировая сталелитейная отрасль, а некоторые европейские предприятия “Арселора” производят в разы больше стали при значительно меньшем количестве занятых. - Н. Д.)

Г-н Хуснитдинов обратил также внимание на то, что после того, как выплаты пострадавшим сотрудникам были прекращены страховой компанией, их должен был возобновить сам работодатель, и лишь затем могло последовать обращение в регуляторные инстанции и в суд для разбирательств со страховщиком. Этого, однако, сделано не было, и ситуация провоцирует социальный взрыв.

Г-н Усенов, комментируя, не скажется ли отказ от выплат негативно на имидже компании, заявил, что влияние, напротив, будет позитивным. По его словам, “Альянс Полис” зарекомендовал себя как “смелая и честная” компания по отношению к добросовестным страхователям, которые могли бы пострадать, если бы общие фонды тратились на необоснованные выплаты страхователям, искажающим статистику.

К сожалению, к моменту сдачи материала в номер “АрселорМиттал Темиртау” не успела выпустить ожидаемый пресс-релиз с разъяснением своей позиции по прекращению выплат со стороны “Альянс Полиса”.

Николай ДРОЗД

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В Алматы пройдет вторая конференция “Бизнес-мама”

В следующий уик-энд в южной столице по инициативе ОФ “Фонд женского лидерства” состоится очередной форум, посвященный проблемам женщин-предпринимателей. Мероприятие пройдет при содействии Канадского фонда местных инициатив (CFLI).

Как сообщила на пресс-конференции в агентстве “Интерфакс-Казахстан” координатор проекта “Бизнес-мама” Светлана БОГАТЫРЕВА, форум предоставит участницам возможность получить консультации специалистов и знания о том, как организовать и вести свое дело, правильно распределять время и организовывать работу. “Также в его ходе женщины получат информацию о бесплатных и малобюджетных возможностях для малого и среднего бизнеса, смогут завязать полезные деловые контакты и зарядятся энергией и мотивацией от успешных женщин-предпринимателей. Наш проект общественный, услуги для участниц абсолютно бесплатны, поэтому он открыт к сотрудничеству со всеми людьми и организациями, которые захотят поддержать его”, - подчеркнула г-жа Богатырева.

Она рассказала, что своим появлением на свет проект обязан регулярному обращению в “Фонд женского лидерства” творческих и активных мам. “У них много идей, они стремятся организовать и развивать свой бизнес, но нигде не могут найти помощь. Как мамам им сложно уделять деловой стороне своей жизни столько времени и сил, сколько мужчинам или женщинам, не имеющим детей. Тем не менее идеи весьма креативны и жизнеспособны, а воплощение принесет доход, в котором нуждаются их семьи. Среди них и мамы, воспитывающие детей в одиночку в результате развода или вдовства, и те, чьи семьи имеют недостаточный доход, есть такие, для кого работа - это потребность в самореализации, она часто вырастает из хобби. А некоторые хотят организовать подработку на дому, поскольку понимают, что за несколько лет пребывания в декрете и впоследствии, ухаживая за ребенком до детского сада или школы, они потеряют необходимые навыки, знания о рынке и актуальных технологиях, а значит - перестанут быть востребованы как специалисты. Жизненных ситуаций много, но суть одна - те, кого мы называем бизнес-мамами, нуждаются в поддержке, чтобы решить вопросы, связанные с трудовой социализацией в то время, как они заняты еще и воспитанием детей”, - пояснила координатор форума.

Г-жа Богатырева напомнила, что первая конференция “Бизнес-мама” прошла в ноябре прошлого года, заявки на участие подали 204 участницы в возрасте от 18 до 58 лет, присутствовали 142 из них.

В свою очередь исполнительный директор “Фонда женского лидерства” Мария ГУСЕЙНОВА подчеркнула, что цель предстоящего мероприятия заключается в том, чтобы объединить женщин, интересующихся предпринимательством, фрилансом, работой на дому и семейным бизнесом. “Эксперты международной компании Ernst & Young называют рынок женского предпринимательства самым быстрорастущим в мире. По их подсчетам, к 2028 году женщины будут контролировать 75% расходов по всему миру. Поэтому мы и говорим о том, насколько важно оказывать поддержку тем, кто хотят и полноценно воспитывать детей, не обделяя их своим вниманием, и при этом не терять себя как специалиста. Наша цель - показать им все существующие возможности - от работы на дому до открытия собственного небольшого дела. В своих идеях мы солидарны с основным курсом, который озвучил Президент в своем послании народу в декабре прошлого года, а также со Стратегией гендерного равенства в Казахстане до 2016 года. Мировая практика показывает, что именно экономическая независимость - это основа реализации всех прав женщины, ее уверенности в себе и своем будущем. Таким образом, действуя в ключе общемировых трендов, мы стремимся оказать содействие казахстанским женщинам”, - резюмировала г-жа Гусейнова.

По ее словам, в перспективе у проекта “Бизнес-мама” - запуск интернет-портала, который придаст ему республиканский охват. “Кроме того, будет открыт ресурсный центр, где женщина сможет помимо знаний и консультаций получить рабочее место с доступом во Всемирную сеть, с переговорным залом, а детей оставить на несколько часов под присмотром профессиональной няни”, - рассказала представитель ОФ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Стартовал проект по трудоустройству женщин с инвалидностью

В Алматы было объявлено о начале реализации проекта “Трудоустройство женщин с инвалидностью: преодоление барьеров к развитию предпринимательства”. Осуществляется он Ассоциацией женщин с инвалидностью “Шырак” при поддержке международной организации Counterpart International и Фонда развития предпринимательства “Даму”.

По словам координатора программ “Шырак” Захиры Бегалиевой, определены следующие цели проекта: содействие в трудоустройстве женщин с ограниченными возможностями путем устранения дискриминационных барьеров и создание для них равных условий по развитию предпринимательства.

Планируется провести исследование среди 200 женщин в городе и в сельской местности, сообщила г-жа Бегалиева. Кроме того, будет проводиться работа по повышению осведомленности общества о данной проблеме. Самим представительницам прекрасного пола также расскажут об их правах в области трудоустройства и предпринимательства. Помимо этого, планируется повлиять на устранение дискриминационных барьеров при получении кредитов, добавила спикер.

По информации участников пресс-конференции, по состоянию на начало прошлого года в Казахстане проживают 563 тыс. людей с инвалидностью, из них около 48% - женщины. Как и во всем мире, женщины с инвалидностью испытывают груз двойной дискриминации - по полу и по признаку инвалидности - и формируют одну из наиболее уязвимых групп населения, особенно уязвимую перед проблемой бедности, подчеркивается в распространенном пресс-релизе.

Председатель ассоциации “Шырак” Ляззат Калтаева рассказала, что трехпроцентная квота по трудоустройству людей с инвалидностью на открытом рынке труда не работает из-за отсутствия действенных правовых механизмов. Работодатели не готовы воспринимать людей с инвалидностью как полноценных работников, затрачивать ресурсы на приспособление рабочих мест под особые нужды работников с инвалидностью.

По словам эксперта, одним из дополнительных и эффективных выходов по улучшению экономического положения женщин с инвалидностью может быть развитие самозанятости и предпринимательства. Однако здесь существует несколько барьеров.

Дискриминационная практика отказа кредитования клиентов по признаку инвалидности банковскими и другими финансовыми структурами. Иными словами, банковский заем людям с ограниченными возможностями получить практически невозможно, уточнила г-жа Калтаева. В то же время у женщин-инвалидов нередко бывает недостаточно знаний в области развития собственного бизнеса, остро не хватает образовательных программ в этой сфере.

Между тем, по словам руководителя ассоциации, в стратегии “Казахстан-2050” глава государства Нурсултан Назарбаев справедливо отметил важность “создания условий, при которых работодатели будут активно привлекать к работе социально уязвимые слои населения, обеспечив их заработной платой. Прежде всего это касается людей с ограниченными возможностями. Так поступают в развитых странах мира. Мы должны создавать условия для их полноценной трудовой деятельности. Государственные пособия должны получать только те, кто реально не может работать. Те компании и корпорации, которые берут на работу инвалидов и создают им условия, должны поощряться”.

В своей программной статье “Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда” Президент говорит, что необходимо развивать механизмы социализации граждан, относящихся к категории социально уязвимого населения, таких как инвалиды и люди с ограниченными возможностями. Причем главным подходом должна стать не опека государства, а создание таких условий, которые бы помогли этим гражданам обрести веру в свои возможности к социально полезному труду, особенно подчеркнула г-жа Калтаева.

Также на пресс-конференции Ассоциация женщин с инвалидностью “Шырак” предоставила информацию о бизнес-премии Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). По словам г-жи Калтаевой, целью учреждения новаторской премии ЭСКАТО - Сасакавы для представителей бизнеса является общественное признание и поощрение компаний, в своей работе показавших пример надлежащей практики взаимодействия с людьми с ограниченными возможностями. Казахстанские компании могут претендовать на эту премию, сказала спикер, кроме того, наша страна может использовать данный опыт для создания собственной награды подобного плана.

В свою очередь Ляззат Ибрагимова, председатель правления фонда “Даму”, рассказала о том, какой вклад может внести и уже вносит фонд в решение обозначенной проблемы. По ее словам, “Даму” является посредником между предпринимателями с ограниченными возможностями и компаниями, которые хотят им помочь. На сайте фонда уже оставлено 985 заявок с просьбой приобрести оборудование, проконсультировать и так далее, по 645 из них уже оказано содействие в развитии бизнеса. В том числе помощь получили 373 женщины с инвалидностью.

Фонд готов стать площадкой для реализации проекта, сообщила г-жа Ибрагимова, он предоставит адаптированные для инвалидов помещения для проведения семинаров и консультаций, поможет с привлечением тренеров, имеющих опыт работы с людьми с ограниченными возможностями, организует сурдоперевод, если в этом будет необходимость.

Директор департамента международного сотрудничества “Даму” Зауре Масгутова добавила, что ведутся переговоры о трудоустройстве инвалидов операторами в call-центр, с которым сотрудничает фонд.

Амина Джалилова

ТРАНСПОРТ
Правила допуска авиакомпаний к полетам внутри страны ужесточаются

На этой неделе пресс-служба Министерства транспорта и коммуникаций сообщила об утверждении новых правил допуска авиакомпаний к выполнению регулярных внутренних коммерческих воздушных перевозок. Свод рекомендаций, разработанный в прошлом году, говорит о том, что отныне авиакомпании будут допускаться к осуществлению полетов по внутренним авиамаршрутам только при условии их соответствия ряду квалификационных требований.

В частности, авиакомпаниям, заявившим о своем намерении выполнять перевозку пассажиров и багажа по одному из внутренних маршрутов, следует иметь опыт работы в данной области не менее одного года, парк воздушных судов как минимум из трех единиц техники одинаковой вместимости с действующими сертификатами летной годности. Также они должны располагать представительствами и персоналом, в том числе по бронированию и продаже билетов, в каждом аэропорту, где планируется выполнение внутриреспубликанских пассажирских авиаперевозок, и сертификат производственного аудита безопасности авиакомпаний Международной ассоциации воздушного транспорта (IOSA).

Все эти требования, подчеркнули в пресс-службе Минтранскома, являются обязательными.

Ранее маршруты и перевозчиков определяла комиссия по результатам соответствующего конкурса, при этом авиаперевозчик не мог самостоятельно установить частоту полетов. С этого года авиакомпании при подаче заявки будут выбирать маршрут и частоту рейсов: главное, чтобы они располагали достаточными финансовыми ресурсами для выполнения своего плана полетов.

Новые правила вступят в силу по истечении 21 календарного дня после первого официального опубликования соответствующего постановления правительства.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТРАНСПОРТ
Air Astana и Turkish Airlines намерены заключить кодшеринговое соглашение

Air Astana и Turkish Airlines планируют заключить соглашение о совместной коммерческой эксплуатации авиарейсов между Казахстаном и Турцией, обслуживаемых обеими авиакомпаниями. Соответствующее письмо о намерении подписано в Стамбуле президентом Air Astana Питером Фостером и президентом и генеральным директором Turkish Airlines Темелем Котилем.

“География обширной и быстро растущей сети Turkish Airlines с центром в Международном аэропорту им. Ататюрка в Стамбуле дает нам возможность предложить клиентам более широкий выбор маршрутов. Наши пассажиры смогут более гибко спланировать свое путешествие и благодаря совместным рейсам подобрать наиболее выгодные стыковки”, - отметил г-н Фостер.

“Мы очень рады подписать письмо о намерении с “Эйр Астаной”, поскольку стремимся улучшить наши партнерские отношения с целью максимального расширения туристических возможностей пассажиров через обширную маршрутную сеть обеих авиакомпаний. Уверен, что партнерство с АО “Эйр Астана” будет полезным для обеих сторон, и не только с коммерческой точки зрения, но и в вопросах технического сотрудничества и подготовки персонала”,- сказал в свою очередь г-н Котиль.

Соглашение вступит в силу в мае текущего года.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТРАНСПОРТ
Lufthansa запускает приложения для мобильных устройств и повышает комфортность на рейсах

Осенью 2012 года авиакомпания Lufthansa отпраздновала 20-летний юбилей полетов в Казахстан: первый рейс из Франкфурта-на-Майне в Алматы был выполнен 1 ноября 1992 года, когда она стала первым западным перевозчиком, установившим авиасообщение с нашей страной. Подводя итоги работы за два десятилетия, генеральный представитель Lufthansa в Казахстане Габор ХОРВАТ обозначил этот период как “настоящую историю успеха”.

“Для нашей авиакомпании это очень значимая дата. За это время Lufthansa Group построила прочную схему деятельности в этом регионе. Сегодня мы ежедневно летаем в Алматы и предлагаем три рейса в неделю из Астаны во Франкфурт. Входящая в Lufthansa Group авиакомпания Austrian Airlines выполняет рейсы из Астаны в Вену также три раза в неделю. В Вене и Франкфурте пассажиры из Казахстана могут воспользоваться стыковочными рейсами по более чем 200 направлениям в 81 страну. Никто из европейских авиаперевозчиков, кроме Lufthansa, не предлагает на сегодняшний день больше полетов и возможностей для путешествия из Алматы и Астаны”, - подчеркнул он.

Генеральный менеджер отметил, что сообщение между Франкфуртом и Алматы осуществляется на современных лайнерах Airbus A330, имеющих трехклассную компоновку - салоны первого, бизнес- и экономического класса. “Lufthansa до сих пор является единственной авиакомпанией, предлагающей услуги первого класса на казахстанском направлении. Она была также первой, установившей в бизнес-классе сиденья, полностью раскладывающиеся в плоские кровати, а в экономическом классе - индивидуальные мониторы с развлекательной программой”, - добавил он.

Говоря о результатах за прошлый год, г-н Хорват сообщил, что прибыль авиакомпании увеличилась на 4,9%. “Операционная прибыль составила 524 млн евро, что на 36% выше по сравнению с 2011 годом”, - отметил он. Основной статьей расходов остается топливо, за которое в прошлом году пришлось заплатить на 1 млрд евро больше, чем в позапрошлом.

“Вместе с тем стоит отметить, что зарабатывать деньги для укрепления лидирующих позиций явно недостаточно. Мы разработали формулу успеха, которая состоит из трех составляющих. На первом месте, безусловно, стоят финансовая стабильность и прибыль, второе занимают новые, оборудованные по последнему слову техники самолеты, третье отводится лучшим продуктам и услугам среди конкурентов. И, конечно, очень важная составляющая - это безопасность полетов. Поэтому, когда мы говорим об экономии, то этой темы не касаемся”, - отметил г-н Хорват.

Генеральный менеджер проинформировал: чтобы стать еще более успешной, авиакомпании каждый год нужно зарабатывать на полтора миллиарда евро больше, чем в предыдущем. “В прошлом году мы провели специальное исследование, которое позволило выявить еще 250 сфер деятельности, где нам следует улучшить работу. Что касается денег, которые удастся сэкономить, то эти средства мы будем продолжать инвестировать в продукты и услуги для пассажиров”, - пообещал он.

В свою очередь региональный директор Lufthansa в России и странах СНГ Рональд ШУЛЬЦ рассказал, что за отчетный период было введено много новых услуг на казахстанском рынке, до этого недоступных для пассажиров. В их числе сервис Flynet - услуга широкополосного доступа в Интернет прямо во время рейса, которая была запущена совсем недавно. Также Lufthansa выпустила русскоязычное приложение для iPad. Это универсальное решение для популярных планшетников, благодаря которому пассажиры могут не только искать нужные перелеты и подбирать подходящие тарифы, но и бронировать электронные билеты, регистрироваться на рейс, выбирать место в самолете или изменять уже сделанное бронирование. Кроме того, приложение предоставляет постоянно обновляемые практические сведения и туристическую информацию по всем городам, куда летает Lufthansa, а также самые актуальные новости об услугах авиакомпании.

С сентября прошлого года Lufthansa показывает на сайте www.lufthansa.com и в новостной рассылке минимальную конечную стоимость авиабилета, включающую в себя тариф вместе со всеми налогами и сборами. “Одним из наших главных приоритетов является умение слышать потребности клиентов и чутко реагировать на них. Пассажиры хотят, чтобы была четко видна нижняя граница цен, что сделает процесс бронирования более прозрачным для них, а также позволит принимать правильное и обдуманное решение. Думаю, что именно готовность всегда идти навстречу пожеланиям клиента обеспечивает наш успех”, - заявил г-н Шульц.

В самое ближайшее время пассажирам премиальных классов будет предложена совершенно новая концепция меню от Lufthansa Sky Chefs, а в 2014 году в первом и бизнес-классах будут презентованы еще более комфортные кресла. Как отметил региональный директор, в реализацию новой концепции кресел в бизнес-классе, которые одним нажатием кнопки превращаются в комфортабельную кровать, компания инвестировала 3 млрд евро. “Мы разрабатывали новый салон бизнес-класса вместе с пассажирами, поэтому смогли предложить продукт, полностью отвечающий их требованиям и пожеланиям. Еще в 2007 году Lufthansa провела опрос более 500 часто летающих пассажиров с тем, чтобы выяснить их предпочтения в отношении сидений в салоне бизнес-класса. Используя результаты этого опроса как отправную точку, на следующем этапе исследований, с привлечением известных экспертов по эргономике, дизайнеров и производителей, авиакомпания разработала несколько концепций кресел самолета. В 2010 году были проведены восьминедельные испытания на маршруте Франкфурт - Нью-Йорк. Во время этих испытаний на рейсах LH 400 и LH 401 1349 пассажиров и специальный экипаж оценивали тестовые версии кресел по уровню комфорта, удобству использования, прочности и надежности. Результатом работы стала окончательная концепция кресла, которая отвечает самым взыскательным требованиям. Возможность вздремнуть на настоящей кровати, гладкой и плоской, является наиболее важным пожеланием наших пассажиров. Эта идея и стала определяющей в процессе разработок. Кроме этого, мы усовершенствовали ряд других моментов. Все это вкупе позволило нам создать кресло, обеспечивающее максимальный комфорт”, - подчеркнул г-н Шульц, добавив, что модернизация всего дальнемагистрального флота авиакомпании Lufthansa, насчитывающего более сотни лайнеров, займет около четырех лет.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТУРИЗМ
Общественные сторонники строительства ГЛК “Кок-Жайлау” намерены создать движение

На пресс-конференции в Национальном пресс-клубе президент НПО под громким названием “Гражданский альянс Алматы” (ранее, впрочем, не замеченного в особой активности. - Ред.) Саулета ТОЛГАНБАЕВА заявила, что противники строительства международного горнолыжного курорта близ мегаполиса, подчас не вникая в суть вопроса, практически “узурпировали общественное мнение”. “Почему плоскость вопроса экологии перешла в совершенно иной разрез и почему граждане совершенно другого государства начинают вмешиваться в наши внутренние дела, в наши планы, в наши проекты? - вопрошала она.- Мы создали общественный комитет и составили письмо, адресованное главе государства, депутатам парламента, министерствам индустрии и новых технологий, охраны окружающей среды, сельского хозяйства и финансов, а также представителям городской мэрии”.

В письме, которое представитель инициативной группы зачитала журналистам, в частности, говорится, что общественники-“курортники” за то, чтобы “при планировании горнолыжного курорта на Кок-Жайлау строго соблюдались все нормы экологического законодательства Казахстана, а при его строительстве проводился постоянный экологический мониторинг, контроль за ходом работ, а также использовались лучшие международные практики и технологии в области “зеленого” строительства”. Также они согласны, что “отдых на новом горнолыжном курорте, который планируется построить на основе государственно-частного партнерства” не должен стать “отдыхом для избранной элиты”. “Горы должны быть доступны для всех граждан страны, поэтому мы требуем запретить на Кок-Жайлау возведение коттеджей и домов под ИЖС и предусмотреть только целевое назначение объектов курорта”, - подчеркивают авторы. Участники “Гражданского альянса Алматы” также отмечают, что освоение всех выделенных средств необходимо вести с жестким соблюдением законодательства, максимально прозрачно. Они предлагают вести общественный контроль за выполнением работ по созданию курорта.

Далее был приведен перечень аргументов в пользу будущей зоны отдыха, которая, по мнению составителей письма, даст новый импульс развитию Алматы, а именно: позволит создать тысячи новых рабочих мест, будет способствовать росту самых различных секторов экономики и видов бизнеса, привлечет иностранных туристов с их деньгами, которые также вольются в экономику города, даст возможность проводить здесь крупные международные соревнования, а обычным людям - отдыхать в ущелье с комфортом и в условиях, соответствующих международному уровню.

“Вокруг перспективы создания горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайлау идут жаркие дебаты. Да, сотни людей приходят сюда по тропам из Малого и Большого Алматинских ущелий, отдыхают здесь компаниями и семьями. В этом регионе обитают более 1700 видов фауны, произрастают более 800 видов флоры, включая краснокнижные. Неудивительно, что планы по строительству курорта в данном месте, несмотря на все заверения разработчиков проекта, которые отмечают, что редкие растения и животные не пострадают и вмешательство в экосистему будет минимальным, не оставили равнодушными широкую общественность”, - признала г-жа Толганбаева.

“Но противники создания ГЛК, которые прикрываются мнением общественности и выражают якобы общую точку зрения горожан, демонстрируют однобокий подход к проекту, представляя его в сугубо негативном свете. Не надо говорить за всех - мы также часть общественности! - возвысила она голос. - После тщательного изучения проекта мы пришли к выводу, что он перспективный, имеет множество плюсов, и призываем присоединиться к этому всех казахстанцев с активной гражданской позицией и пониманием того, что этот проект нужен и городу, и стране”.

Президент “Гражданского альянса Алматы” сообщила, что под открытым письмом руководству страны уже стоит порядка 1,5 тысячи подписей, и число сторонников проекта “продолжает расти каждый день”.

Еще один представитель новоявленного движения, Юрий БАТЫРБЕКОВ, не сомневается, что проект может стать “социально-экономическим прорывом, позволяющим Казахстану уйти от сырьевой экономики”.

Однако самым интересным и даже скандальным в его выступлении было другое. Общественник поделился удивительным наблюдением: дескать, наиболее активные оппоненты ГЛК “Кок-Жайлау”, развернувшие дебаты в социальных сетях, являются гражданами западных стран и даже спонсируются иностранными организациями. “Одной из таких организаций, активно выступающих против строительства курорта, является экологическое общество “Зеленое спасение”, спонсируемое целым рядом иностранными учреждений. Все они в большинстве своем западные, такие как Национальный фонд поддержки демократии США, посольство Великобритании... Мы знаем, что эти организации не запрещены в Казахстане, но задались вопросом: на какие это средства ведет борьбу “Зеленое спасение” за Кок-Жайлау?” - обличающе заявил г-н Батырбеков.

“Что может быть лучше, чем горнолыжный курорт, что может быть экологичнее по своей сути... - рассуждал он.- Это не химический, не нефтяной завод…”

“Кому-то выгодно, чтобы Казахстан находился все время на сырьевой игле, и когда через 30 лет кончатся все наши запасы, мы просто уйдем в каменный век, так и останемся”, - довершил общественник свои выводы апокалиптической картиной.

Проблема занятости в Алматинском регионе стоит достаточно остро, и такой масштабный проект смог бы во многом ее решить, в свою очередь уверен исполнительный директор научно-образовательного общественного фонда “Парасат-инфо” Садильбек УСЕНОВ. “Горнолыжный курорт “Табаган”, который был создан в 2004 году, обеспечивает заработком или дополнительным доходом практически каждую семью поселка Бескайнар, рядом с которым расположен. Я сам родом оттуда и хорошо это знаю, - подчеркнул он.- “Кок-Жайляу” задуман как проект гораздо более масштабный и сможет напрямую или за счет мультипликативного эффекта обеспечить работой более 5 тысяч человек, в том числе молодых специалистов и людей без образования, которые смогут обучиться ряду специальностей прямо на месте”.

Вновь взяв слово, президент “Гражданского альянса Алматы” указала, что “в десятках стран мира горнолыжные курорты мирно существуют среди природы, лесов и гор, не причиняя вреда окружающей среде”, и при этом доставляют отдыхающим массу удовольствия, позволяя большей части населения вести активный и здоровый образ жизни. “На горнолыжный курорт “Кок-Жайлау”, куда предполагается провести современные канатные дороги, сможет добраться любой желающий, включая людей с ограниченными возможностями и пожилых людей без специальной физической подготовки. А это очень важно, так как сейчас урочище доступно только для тех, кому здоровье и физическая подготовка позволяют преодолеть подъем по тропам, не оборудованным местами отдыха и не на всех участках пути легко проходимым”, - отметила общественница.

“Мы просим поддержать создание круглогодичного горнолыжного курорта международного класса “Кок-Жайлау” близ Алматы”, - резюмировала г-жа Толганбаева.

Новое НПО также выступило с инициативой создания общественного совета, в который должны войти независимые эксперты из различных областей. Предполагается, что этот орган будет придерживаться объективного взгляда на сам проект, а также на дискуссии между его противниками и сторонниками.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
В преддверии 8 Марта музей “Адеми-Ай” приглашает на выставку национальных драгоценностей

Одноименная компания совместно с музеем 1 марта провела презентацию постоянно действующей в Алматы выставки-продажи. Культурное мероприятие под названием “Џлт жауњарлары” (“Национальные драгоценности”) приурочили к Международному женскому дню.

Вниманию посетителей предлагаются антикварные экспонаты и новые сувениры. “Здесь есть, на что посмотреть и чем восхититься. “Адеми-Ай” в течение последних десяти лет выпускает сувениры, выполненные в народных традициях, возрождая национальное наследие с помощью современных технологий”, - рассказала один из кураторов экспозиции Гульмира НАЛИБАЙ.

В 2010 году директор компании, искусствовед и коллекционер Бахаргуль Толегенкызы создала музей искусств, где выставлено больше тысячи антикварных экспонатов. “Коллекция постоянно пополняется новыми реликвиями”, - отметила г-жа Налибай.

Также, по ее словам, свое место в музее заняли сувенирные тарелки “История Казахстана”, картины “Наурыз”, ювелирные украшения, флеш-карты в виде национальных музыкальных инструментов и боевого оружия казахов, повествующие об историческом прошлом народа и одновременно олицетворяющие современный Казахстан.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Ляззат ТАЙКИНОЙ-ТретьяковОЙ

ВЫСТАВКИ
Галерея “Белый рояль” приглашает на выставку изобразительного искусства, посвященную женскому образу

Экспозиция Cherchez la femme представляет молодых художников из России и Казахстана, авторов живописных графических композиций и произведений ювелирного искусства. Дарья Кайрамбаева, Александра Калачева и Наталья Володева сумели создать интересную галерею женских образов, в которых отразились мысли о женственности, красоте и загадочной природе прекрасной половины человечества.

Россиянка Кайрамбаева предлагает вниманию зрителя серию живописных портретов, героини которых наполнены жизнью, энергией, вдохновением. Это не застывшие фигуры, а активно взаимодействующие с окружающим миром женщины: открытые, исполненные искренней радости бытия. Просматривается умение Дарьи передать внутренний мир человека, его душевное состояние, глубокие чувства.

Казахстанка Калачева отдает предпочтения графике. Большинство работ, выполненных в техниках “граттаж” и “коллаж”, построено на контрасте ярких, смелых цветов. Объединяющим началом в них выступают вечные человеческие ценности: творчество, красота, любовь, которые живут вне времени и пространства.

В ювелирных украшениях еще одной нашей соотечественницы - Володевой - открывается чарующий мир красоты. Браслеты, кольца, ожерелья, серьги, подвески отражают утонченный вкус автора, воплотившего в каждом комплекте свой неповторимый замысел. В работах отразились представления художника о гармонии, совершенстве. Эти произведения ювелирного искусства являются как раз тем самым тонким штрихом, который сможет довершить неповторимый женский образ.

Всего на выставке демонстрируется 60 работ. Произведения, будучи разными по замыслу, технике и исполнению, вместе с тем создают единое полотно, в котором проявляются прекрасные черты современниц, живут их глубокие чувства и благородные порывы.

Экспозиция будет работать с 6 по 15 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
В Лондоне проходит выставка-продажа произведений современного искусства Центральной Азии и Кавказа

Экспозиция в галерее Sotheby’s, которая действует с 4 по 12 марта, называется “На перепутье” и символизирует переходный период в политическом, экономическом и культурном развитии стран-участниц.

Всего представлено 47 произведений искусства, в том числе девяти казахстанских художников. Из них две картины советского периода - “Деревня у Каспия” Бахтияра Табиева и “Целина. За обедом” Салихитдина Айтбаева. Работы Сергея Маслова, Георгия Трякина-Бухарова, Саиды Атабековой, Алмагуль Менлибаевой, Александра Угая, Елены и Виктора Воробьевых представляют современное искусство Казахстана.

“Конечно, это замечательное событие. Выставка казахстанских художников в Sotheby’s поднимает статус нашего искусства”, - подчеркнул г-н Трякин-Бухаров. Здесь представлена его работа “Золотое сечение”.

В главные лоты также включена фоторабота Менлибаевой “Арал. Пляж 2”. Это часть исследовательского проекта по изучению истории и нынешних условий жизни вокруг Аральского моря.

В галерее Sotheby’s подчеркнули, что это первая экспозиция подобного рода, включающая произведения мастеров Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, а также Армении и Азербайджана, охватывающая период с нонконформизма и соцреализма 1960-х до новых художественных практик. “Большая честь для нас - выступать в качестве спонсора этой новаторской выставки. Мы гордимся тем, что можем продемонстрировать одни из лучших произведений современного искусства Казахстана на международном уровне и тем самым привлечь большее внимание к богатому культурному наследию страны и региона в целом”, - заявил главный исполнительный директор ENRC Plc, выступившей организатором мероприятия, Феликс Вулис.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
Марат Гельман: “Если в Алматы современное искусство находится в подпольном положении, то это говорит о том, что городские власти сильно отстают в понимании того, что такое город”

В минувший уик-энд алматинские журналисты встретились с известным российским арт-менеджером Маратом Гельманом. Он рассказал о формировании региональной культурной политики и возможности объединения специализированных институций в креативный кластер южной столицы.

По мнению галериста, культурная политика и современное искусство не могут существовать друг без друга. “Искусство - это ключ, которым неизбежно будут пользоваться все города. Их интересы полностью совпадают с интересами художников. Городу нужно такое событие, чтобы его имя прозвучало на весь мир, и художник хочет того же самого. Город хочет, чтобы очереди стояли на концерты и в музеи, - к этому же стремится художник. Любой город сегодня нуждается в современном искусстве, он должен обладать притяжением для людей, чтобы хотелось в нем жить. Кроме того, город поменял свой функционал. Когда-то он защищал от врагов, потом стал торговым местом, потом местом, где люди работают. Сейчас индустриализация уходит из города, защищать ничего не надо, а торговля идет электронным способом, так что у людей появилось огромное количество свободного времени. Город превратился в бизнес по обслуживанию досуга. И если он сумеет выстроить этот досуг, то удержит население”, - отметил г-н ГЕЛЬМАН.

Он указал, что “очень многие города приняли такой ключик как современное искусство”. “Территориальный маркетинг быстрее всего развивается через культуру, так как город получает свое лицо и становится более или менее известным. И если в Казахстане, в Алматы современное искусство находится в подпольном положении, то это говорит о том, что городские власти сильно отстают в понимании того, что такое город”, - заявил эксперт. И если “по отношению к властям страны это простительно, поскольку они занимаются большой политикой”, то “по отношению к городским властям это грубейшая ошибка, потому что другого пути развития у города нет”. Даже актуализация прошлого происходит только тогда, как на него смотрит современный художник. “Сегодня в топе находятся те художники, которые интересуют прежде всего молодых”, - заметил галерист.

В своем выступлении он разъяснил, почему в настоящее время развитие экономики без искусства невозможно как таковое. “Можно посмотреть на изменение экономики за последнее время по секторам. Сто лет назад сельское хозяйство составляло 90%, сегодня - только 4%. Все чаще то, что казалось несерьезным, становится серьезным, а то, что приносило деньги, становится универсальным. Транснациональные корпорации забирают у городов возможность на чем-то зарабатывать. Возьмем, к примеру, гостиничный бизнес - он везде одинаковый: перемещаясь по миру, я все время попадаю в одно и то же пространство - одинаковые номера с одним и тем же набором услуг. Это универсальная сеть. Уникальное начинается тогда, когда я выхожу за эти рамки и попадаю в какой-то музей. И универсальное не имеет смысла, если нет уникального. Надо заниматься не универсальным, а уникальным. Техника, технологии, нефть - это все универсальные продукты”, - подчеркнул г-н Гельман.

Он признался, что любит казахстанских художников. “Бывший алматинец Саша Бреннер одно время был самым ярким художником в Москве. Выставки Ербола Молдибекова я делал и в Москве, и в Италии. Мне нравится местное искусство”, - сказал эксперт. По его мнению, казахстанское искусство от московского и европейского отличают не только этнография, но и определенный эротизм. “В Москве художники, к примеру, не интересуются отношениями между мужчиной и женщиной. Как-то это выпало, переместилось в глянцевые журналы, в другой формат. В казахской выставке было очень много романтики отношений между мужчиной и женщиной. Интерес к вашей экспозиции большой, у нас ее просят и в другие музеи, что, на мой взгляд, связано именно с этим эротизмом”, - сказал г-н Гельман.

Между тем он затруднился дать четкое определение тому, что является современным искусством. “Здесь каждый сам определяет. Легче сказать, что не является искусством. Современное искусство познается в тот момент, когда ты с ним встречаешься, и это тебе интересно”, - заметил гость.

Продвигать проект Марата Гельмана по созданию центра современного искусства в Алматы будет глава “Евразийского культурного альянса” Игорь Слудский. “Главная задача заключается в том, чтобы власти захотели это сделать, а также наличие амбиций в продвижении проекта. Помощь, которую я могу оказать, - это дать вам какие-то аргументы для того, чтобы вы, разговаривая с властями, могли их как можно быстрее вывести на современное искусство”, - пояснил эксперт.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТРАНСПОРТ
В Казахстане стартовало производство KIA Cerato 2014

Автосборочный завод “Азия Авто” приступил сборке седана KIA Cerato 2014. Предприятие стало одним из первых автопроизводств в мире, наладивших выпуск третьего поколения модели. Премьера нового KIA Cerato состоялась в конце минувшего года на международном автошоу в Лос-Анджелесе. Вслед за покупателями в Корее и США казахстанцы одними из первых получили доступ к новинке. Выпуск предыдущей генерации седана KIA Cerato на мощностях автосборочного предприятия в Усть-Каменогорске стартовал в мае 2010 года. Менее чем за три года седан вошел в тройку самых продаваемых “иномарок” на местном рынке, заняв по итогам прошлого года второе место среди автомобилей отечественной сборки по объемам сбыта.

Облик третьего поколения KIA Cerato был спроектирован в Калифорнийском дизайн-бюро KIA Motors. Модель имеет более динамичную спортивную внешность и эксклюзивное оснащение, характерное для автомобилей премиального сегмента.

Автомобиль получил новую гамму бензиновых двигателей. Двухлитровый агрегат мощностью 161 лошадиная сила оснащен шестиступенчатой автоматической трансмиссией. Мотор мощностью 1,6 литра (130 лошадиных сил) предлагается как в сочетании с “механикой”, так и с “автоматом”. Потребление в смешанном цикле составляет 6,5 л/100 км пробега в версии, оснащенной “механикой”, и 6,8 л/100 км для комплектации, работающей с АКПП.

Как отметил президент “Азия Авто” Ержан МАНДИЕВ, автомобили сегмента С пользуются наиболее массовым спросом на казахстанском рынке, и 39% покупателей выбирают именно модели С-класса. “KIA Cerato, выпускаемая нашим заводом, очень популярна. Во многом благодаря успеху этой модели KIA усилил позиции в тройке самых быстрорастущих брендов казахстанского рынка. В 2012 году число покупателей автомобилей KIA выросло более чем в 3 раза, бренд вошел в пятерку самых продаваемых марок в Казахстане”, - сказал он.

Г-н Мандиев сообщил, что до конца года казахстанские покупатели смогут оценить несколько предложений от KIA Motors, в том числе двухдверное спортивное купе Cerato Koup, мировая премьера которого намечена на текущий год.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СПОРТ
Суперкубок Казахстана завоевал “Шахтер”. Астана претендует на проведение шахматной Олимпиады в 2018 году

Футбол. В воскресенье вечером в Астане прошел матч за Cуперкубок Казахстана-2013, в котором встретились действующий чемпион страны “Шахтер” и обладатель национального Кубка прошлого года “Астана”. Основное время завершилось вничью - 2:2. В дополнительное время удача оказалась на стороне карагандинцев. На 117-й минуте победный гол записал на свой счет Жамбыл Кукеев. Игра между “Шахтером” и “Астаной” открыла футбольный сезон в Казахстане. Как отмечает “Спортивный портал Казахстана”, на матче за Cуперкубок присутствовал глава государства. По информации издания “Спорт-Экспресс”, гостем встречи был российский тренер Юрий Красножан, в январе уволенный с поста главного тренера “Кубани”. Ранее, отмечает газета, Красножану предложили работу в структуре Федерации футбола Казахстана на позиции куратора всех сборных команд.

Завтра стартует первый этап чемпионата Казахстана среди команд премьер-лиги. Уральский “Акжайык” примет карагандинский “Шахтер”, усть-каменогорский “Восток” встретится с “Актобе”, “Ордабасы” - с “Иртышом”, “Кайрат” - с “Жетысу”, “Тобол” - с “Астаной” и “Тараз” - с “Атырау”.

В ходе подготовки к сезону “Тобол” провел спарринг в Турции, в ходе которого проиграл московскому “Торпедо” - 0:2.

В рамках подготовки к отборочному циклу Евро-2014 в Латвии сборная Казахстана по мини-футболу в товарищеском матче разгромила команду Узбекистана -6:1.

Бокс. Команда Astana Arlans в рамках Всемирной серии бокса (WSB) завершила групповой этап уверенной победой над German Eagles - 4:1. В весовой категории свыше 91 кг казахстанец Руслан Мырсатаев одержал верх над немецким боксером Эриком Брехлином, причем сделал это во втором раунде, отправив соперника в нокаут. Победные баллы казахстанскому клубу принесли также Ержан Мусафиров, Константин Снигур и Эхсан Рузбахани. Единственное очко для German Eagles добыл румынский легионер Николае Андриану, который одолел Мираса Жакупова. Благодаря этой победе Astana Arlans, набрав 24 балла, заняла первое место в группе В.

Теннис. Галина Воскобоева вошла в список претендентов на премию Международной федерации тенниса и BNP Paribas под названием Fed Cup Heart Awards of 2013. Эту награду традиционно вручают игроку, представлявшему свою страну на Кубке Федерации и внесшему особый вклад в развитие тенниса. Также отмечается, что кандидат в матчах за сборную должен продемонстрировать бойцовский характер на корте и высокую ответственность перед командой. Голосование будет идти с 4 по 29 марта. Обладателями премии станут четыре победителя, которым будут вручены денежные чеки для дальнейшей передачи на благотворительность.

Хоккей. Столичный “Барыс” в пятый раз подряд не сумел пройти первый круг Кубка Гагарина. При равном счете в очных противостояниях 3:3 казахстанцы 5 марта проиграли в Челябинске местному “Трактору” решающий матч - 3:5. Отличились Талгат Жайлауов, лучший снайпер казахстанцев в регулярном сезоне Брэндон Боченски и Константин Пушкарев.

Шахматы. Астана претендует на проведение шахматной Олимпиады в 2018 году. По словам президента Международной шахматной федерации (ФИДЕ) Кирсана Илюмжинова, у Казахстана хорошие шансы. Шахматная Олимпиада проводится с 1927 года, в качестве главного приза разыгрывается переходящий “Золотой кубок” Гамильтона-Рассела, и каждый участник победившей команды получает золотую медаль. В истории Олимпиады больше всего наград на счету сборной СССР.

Женская сборная Казахстана уступила Украине на командном чемпионате мира в Астане. После победы Жансаи Абдумалик и ничьей Гульмиры Даулетовой, которые добились паритета в противостоянии с украинками, исход встречи решил поединок на третьей доске, где состязались Мадина Давлетбаева и Наталья Жукова. В затянувшемся матче сильнее оказалась Жукова. Далее нашим девушкам предстоит сразиться с шахматистками из Румынии, с которыми на данный момент они делят седьмую строку турнирной таблицы.

Боевые искусства. Известный общественный деятель Даурен Муса стал первым казахстанцем, получившим почетное членство в президиуме Международной академии боевых искусств (США). Основателя федерации “Бес кару” Ассоциации национальных видов спорта Казахстана отметили за вклад в развитие боевых искусств республики. Много лет предприниматель и возглавляемая им KIT Group поддерживает национальный спорт. Г-н Муса сумел возродить в Казахстане и популяризовать далеко за пределами страны “казакша тобелес”. Уже проведены три мировых первенства, одно из них - в Алматы. В феврале прошлого года на съезде “черных поясов” в Атлантик-Сити бизнесмен получил награду, которую профессионалы называют “Оскаром” в области боевых искусств. Это также произошло впервые в истории казахстанского спорта.

Разное. Казахстанские чемпионы и призеры XXX летних Олимпийских игр в Лондоне признаны лучшими в номинации “Спортсмен года-2012” по версии госагентства республики по делам спорта и физической культуре. Победителями республиканского конкурса названы Илья Ильин, Серик Сапиев, Александр Винокуров, Ольга Рыпакова, Майя Манеза, Зульфия Чиншанло, Светлана Подобедова, Адильбек Ниязымбетов, Даниял Гаджиев, Марина Вольнова, Гюзель Манюрова, Иван Дычко и Акжурек Танатаров.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

РЫНКИ
Несмотря на наметившийся за последние годы рост внутреннего туризма, летом казахстанские курорты и базы отдыха пока не могут конкурировать с зарубежными

В прошлом году казахстанский рынок туризма, как и мировой, продолжил восстановление после кризисного периода, пришедшегося главным образом на 2009 год. Сегодня его участники уже рассчитывают на хорошие перспективы в наступающем летнем сезоне. Следуя старой истине, согласно которой зима представляется самым подходящим временем для подготовки летней телеги, игроки казахстанской туристской индустрии уже в начале года начали просчитывать маршруты, которые, вероятно, летом будут пользоваться самой высокой популярностью, и разрабатывать выгодные предложения для потенциальных путешественников. Судя по всему, кардинальных перемен в предпочтениях массового казахстанского туриста в нынешнем году не произойдет, однако в последние годы он все более активно осваивает новые направления, и теперь данная тенденция, вероятно, сохранится.

Открывая неизведанное

Вопреки нестабильности мировой экономики, в прошлом году мировой рынок туризма продолжил расти, а число путешествующих, по свидетельству данных Всемирной туристской организации (ВТО), впервые превысило миллиард. В 2011 году число международных туристских поездок составило 980 млн, что на 4% больше, чем годом ранее. Как отмечают эксперты ВТО, рынок сократился на Ближнем Востоке, на севере Африки, а также в ряде азиатских стран - - на фоне революций и беспорядков.

Тем не менее, констатируют аналитики, в последние годы мировой рынок туризма развивается, расширяя географию и укрепляя позиции. На мировом рынке услуг международному туризму, включающему путешествия и перевозки пассажиров, принадлежит доля в более чем 30%. На туризм приходится 9% мирового ВВП, до 45% экспорта наименее развитых стран и каждое двенадцатое рабочее место.

В начале 2011 года эксперты прогнозировали, что одним из наиболее привлекательных для путешественников направлений станет Азиатско-Тихоокеанский регион. Однако жизнь внесла коррективы в этот прогноз - весной 2011-го стихийная и техногенная катастрофа обрушилась на Японию, сильное наводнение произошло в Таиланде.

Особенно хорошие перспективы развития индустрии туризма прогнозируются для развивающихся стран, расположенных в Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии, Латинской Америке, на Ближнем Востоке, в Африке и Восточной Европе. Число туристов в эти страны ожидается на уровне 30 млн в год, в то время как в развитых странах Европы, в США и Канаде прогнозируется 14 млн прибытий ежегодно.

Что касается самых популярных направлений, то специалисты полагают, что наиболее востребованными у туристов на мировом рынке станут государства Северо-Восточной Азии. Количество путешествующих в этом направлении составит примерно 16% от общего потока. Уступят лидерство страны Южной и Средиземноморской Европы, которые охватят 15% туристского потока. Самым большим рынком выездного туризма обещает стать Азиатско-Тихоокеанский регион, туристские потоки при этом будут расти быстрыми темпами, примерно на 5% в год.

Отечественная туристская отрасль тоже продолжила восстанавливаться, и хотя посткризисный период не был легким, игроки оказывали услуги, открывали новые направления. Несмотря на то, что на долю основной массы казахстанцев в последние годы пришлось много трудностей, туроператоры отмечают, что наши путешественники открывают мир, выбирая не только излюбленные и опробованные направления, но и новые, пока еще неизведанные в массовом порядке маршруты. Казахстанские туристы уже побывали в таких экзотических странах, как Буркина-Фасо, Эквадор, Гвинея, оценили путешествия на Сейшелы и Мальдивы. Но, если два последних направления, по сути, представляют собой маршруты элитные, а значит, по определению являющиеся штучным товаром, то Вьетнам, до недавнего времени тоже считавшийся экзотикой, завоевывает все больше почитателей. На волне роста популярности данного направления планируется открыть между двумя странами беспересадочный рейс. В настоящее время “Эйр Астана” выполняет рейсы из Алматы в Хошимин со стыковкой в Бангкоке. По мнению представителей авиакомпании, рост пассажирского потока позволит разъединить два рейса. В настоящее время одним рейсом во Вьетнам улетают примерно 60 казахстанских туристов, но уже к следующему году, по предварительным подсчетам, эта цифра может вырасти до 100 человек. Интерес казахстанских путешественников вызывают и европейские страны, в частности, Великобритания, Германия, Франция, Испания.

Казахстанские туристы с удовольствием осваивают не только новые маршруты, но и новые разновидности путешествий, не ограничиваясь банальным пляжным отдыхом. Среди них растет спрос на медицинский туризм. Еще пять лет назад, согласно данным международных исследований, казахстанцы тратили на лечение за рубежом около $200 млн в год, а за последние годы эта цифра увеличилась. Чаще всего услуги медицинского туризма востребованы по таким направлениям, как кардиохирургия, нейрохирургия, трансплантация органов, онкология, словом, те области медицины, где наши клиники, на взгляд многих соотечественников, не могут похвастать высоким качеством лечения, либо недостаточно развиты. За получением медицинской помощи казахстанцы отправляются в Германию, Австрию, Южную Корею, Сингапур, Израиль, Чехию.

Если говорить о качестве лечения за рубежом, то на первом месте, безусловно, находится Германия, где на высоте диагностика, хирургия, лечение онкологических заболеваний. Единственный минус заключается в том, что лечение у немецких специалистов, конечно, обходится дорого. Растет популярность медицинского туризма в Китай. У многих людей входит в привычку наведываться в китайские клиники регулярно, скажем раз в полгода. Они уже знают врачей, заранее выбирают подходящие даты и записываются на прием. В этом случае чаще речь идет не столько о полноценном лечении, сколько об оздоровительных поездках, профилактике болезней, восстановительной терапии, снятии стрессов. Медицинский туризм с точки зрения компаний очень специфичен, бывает сложно на расстоянии заручиться согласием принимающей стороны, правильно передать данные о болезни пациента. Поэтому зачастую клиентам удобнее напрямую работать с зарубежными медицинскими учреждениями и специалистами, но, так или иначе, организованный туризм в этой сфере тоже развивается, отмечают представители туристских компаний.

Нынешним летом операторы готовятся предложить казахстанским туристам поездки на греческие острова Крит и Родос, а также открыть новое направление - туры в итальянский Римини, центр доступного в ценовом плане брендового шопинга. Этот маршрут, считают игроки туриндустрии, будет пользоваться популярностью у наших граждан, известных своей любовью к одежде модных марок.

Открыть новые направления в туризме, полагают участники рынка, поможет выход на новый уровень сотрудничества с крупными международными компаниями, и в этом направлении тоже наметился сдвиг. Одним из заметных событий последнего времени стало приобретение 51% акций компании “КазТур” - оператора, работающего на рынке нашей страны с 2001 года - совместным предприятием, образованным Внешнеэкономическим акционерным обществом “Интурист” и европейской Thomas Cook. Таким образом, “КазТур” стала единственной в своей области компанией, в состав которой вошел глобальный игрок, представленный в первой тройке ведущих туроператоров мира. “Сотрудничество со столь мощным игроком даст большие преимущества и нам, и туристам. Совместно мы сможем предложить отели, ориентированные на европейский рынок, с европейским менеджментом, высокими стандартами качества и, что немаловажно, по европейским ценам. Очевидно, что цена на проживание в отеле для оператора, который отправляет миллионы туристов, гораздо ниже, чем для отдельных наших компаний, поэтому выгода налицо. Важным плюсом совместной работы является и то обстоятельство, что мы подключаемся к общей системе бронирования отельной базы Thomas Cook, а значит, у нас появится больше возможностей планировать индивидуальные туры для тех, кто не желает путешествовать с группой по наработанным программам. Многие из казахстанских туристов хотят составлять туры самостоятельно: скажем, сначала отправиться во Францию, потом заехать в Австрию и Чехию. Благодаря вхождению в систему Thomas Cook, мы можем предоставлять отели хорошего качества по действительно привлекательным ценам”, - отметила Салтанат ОМАРОВА, директор “КазТура”.

“Для казахстанских туристов появятся новые возможности и с точки зрения организации перелетов. Новые направления всегда растут там, где есть спрос, но если взять экзотические направления, то там спрос не очень велик, а значит, нет смысла организовывать чартерные перевозки. Если отправить большой “Боинг”, например, из Алматы на Маврикий, очевидно, что рейс будет убыточным. Но мы со своей стороны предоставляем оптимальный выбор регулярных рейсов, а билеты можно забронировать через тот же “КазТур”, - поясняет Чавдар СТОЯНОВ, финансовый директор Thomas Cook-Intourist.

Старый друг лучше новых двух

Наши путешественники охотно открывают для себя новые страны, но в большинстве случаев речь все же идет об относительно небольшом количестве туристов. Старые симпатии со временем тоже не угасают, и маршруты, пользовавшиеся спросом на протяжении многих лет, по-прежнему лидируют в рейтинге востребованности массовых направлений. Безусловное лидерство среди широких масс казахстанцев продолжает удерживать Турция, где в прошлом году побывали свыше 380 тысяч граждан нашей страны, это около 50% от всего туристского потока. По данным Казахстанской туристской ассоциации, число наших соотечественников, отправляющихся к турецким берегам, ежегодно увеличивается на 60-70%, и тому есть причины. Казахстанцы привыкли отдыхать семьями, а турецкие отели с их системой “все включено”, достаточно высоким уровнем сервиса, анимацией для взрослых и развлечениями для детей и подростков как нельзя лучше подходят для семейного отдыха. Отсутствие визовых процедур позволяет планировать поездку в любое удобное время. К тому же летней альтернативы турецкому пляжному отдыху, пожалуй, по сей день нет. Кыргызстан не может похвастать стабильной обстановкой, что не прибавляет привлекательности отдыху на Иссык-Куле. Для того, чтобы поехать на Балхаш, на Алаколь или в Боровое, не требуется пересекать границу, но с точки зрения сервиса отечественный пляжный отдых не может конкурировать с турецким, и это при несопоставимых ценах. Не секрет, что одно лишь проживание в гостинице в некоторых туристических центрах Казахстана обойдется дороже, чем отдых в Турции вместе с перелетом и питанием, а Алматы по стоимости проживания в отелях и вовсе входит в десятку самых дорогих городов мира.

Турецкая сторона, судя по всему, тоже заинтересована в увеличении потоков туристов, прибывающих из Казахстана, причем интерес этот проявляется на достаточно высоком уровне. Не так давно южную столицу посетили представители региона Мугла, одного из самых привлекательных с точки зрения туризма в Турции, где расположены многочисленные исторические достопримечательности и такие города, как Бодрум, Мармарис, Фетхие. По словам губернатора Муглы Фатиха ШАКИНА, местные курорты популярны среди западных туристов, особенно британских - из более чем 3 млн путешественников, ежегодно прибывающих в данный регион, 1,5 млн - выходцы с Туманного Альбиона. Среди казахстанцев неизмеримо большей популярностью пользуется регион Анталии - из почти 400 тысяч отечественных туристов, побывавших в прошлом году в Турции, в Мугле отдохнули лишь 6500 человек. По мнению представителей турецкой стороны, такой дисбаланс не совсем справедлив, и дело, скорее, в дефиците информации о данном направлении. Восполнить этот пробел и намерены официальные лица. “Мы хотим, чтобы количество гостей, приезжающих в наш регион из Казахстана, увеличилось. Потенциал туристской инфраструктуры Муглы достаточен для того, чтобы принять всех желающих. В отелях, расположенных в приморских городах, насчитывается свыше 300 тысяч мест, и каждый желающий сможет выбрать условия проживания на любой вкус и кошелек, от пансионатов категории “две звезды” до роскошных пятизвездочных отелей”, - заверил г-н Шакин. В регионе широко развит альтернативный туризм, включая такие направления, как рафтинг и яхтинг. Возможность выбрать удобный маршрут перелета обеспечивает наличие двух крупных воздушных гаваней. Аэропорт Даламан может обслужить около 10 млн пассажиров в год, а аэропорт Бодрума готов принять 5 млн туристов.

По словам г-жи Омаровой, принимая во внимание то обстоятельство, что казахстанские пляжи еще не скоро смогут составить конкуренцию побережьям Средиземного и Эгейского морей, нет сомнений, что в ближайшей перспективе популярность турецкого направления останется высокой. Понимая это, наши туристы все чаще выбирают маршруты летних путешествий заранее. Согласно данным туроператоров, в нынешнем сезоне около 40% желающих отдохнуть в турецких отелях, возможно, воспользуются системой раннего бронирования, которая действует до конца апреля и дает возможность забронировать тур с 30-процентной скидкой. Причем, если несколько лет назад опасение потерять деньги в случае вынужденного отказа от поездки из-за форс-мажорных обстоятельств пересиливало стремление сэкономить, то в посткризисные годы материальная мотивация оказывается сильнее. К тому же, отмечают туроператоры, отели сегодня часто идут навстречу клиентам, и отказ от тура, приобретенного по раннему бронированию, не всегда влечет материальные потери.

Знакомые риски

Согласно данным, озвученным туроператорами, в нынешнем году в турецких отелях цены заметно не выросли, как и цены на перелет. Между тем, именно транспортная составляющая занимает около 50% в стоимости любого массового тура. Именно поэтому, отмечает г-жа Омарова, российским туристам отдых в отелях той же Турции обходится дешевле, чем нам. Время покажет, как сложится в нынешнем сезоне ситуация с чартерными программами. Представители турецкой стороны пообещали, что будут организованы прямые перелеты из Алматы в аэропорт Даламан, чтобы обеспечить казахстанским отдыхающим удобный маршрут до региона Мугла. Но пока неизвестно, какая компания и на каких условиях будет выполнять эти рейсы - в кратчайшие сроки турецкая сторона планировала провести переговоры с такими крупными авиакомпаниями, как Air Astana, Scat, Onur Air, Corendon Airlines. К слову, в свете недавней трагедии, происшедшей с самолетом авиакомпании Scat, у потенциальных туристов возникли вполне закономерные вопросы о том, сможет ли данный авиаперевозчик, активно работающий и на турецком направлении, обеспечить безопасность полетов и выполнение их графика. Судя по всему, ответа на данный вопрос пока нет. Существующая система лицензирования не дает гарантий, что отдых наших туристов не будет испорчен недобросовестной работой некоторых компаний. В прошлом году было отменено лицензирование турагентской деятельности, после чего со стороны туроператоров участились жалобы на рост числа фирм-однодневок, выкупающих места на чартерных рейсах и торгующих ими по цене дешевле себестоимости. И хотя поступающие таким образом компании нарушают закон, доверчивым гражданам, попавшимся на удочку мошенников, немногим легче от того, что последние понесут наказание - неудавшийся отдых ведь уже не исправить. Агентства, со своей стороны, тоже рискуют, сталкиваясь с недобросовестными туроператорами.

“В прошлом году множество туркомпаний у нас пострадало из-за банкротства турецкого оператора. Если в России в таких случаях государство пытается помочь гражданам и игрокам, то наши компании были вынуждены на свои деньги вывозить туристов, потом проходили судебные заседания, и не все смогли вернуть свои средства. Наш закон достаточно либеральный: туроператором можно стать, заплатив за лицензию Т50 тысяч. А лицензия, в свою очередь, дает право собирать тысячи долларов, и поступление этих денег не контролирует никто. Все риски в этом случае ложатся на плечи клиента. Сегодня на рынке присутствуют компании, занимающиеся демпингом; чтобы покрыть убыток, продаются новые туры, но рано или поздно наступает развязка. Это же относится и к фирмам с иностранным участием. Многие из них даже не находятся здесь, регистрируются на подставных лиц, исчезают, а пострадавшим людям в итоге даже не на кого подать в суд. Сейчас Казахстанская туристская ассоциация активно работает над тем, чтобы вывести с рынка нечестных игроков, и мы в этом серьезно заинтересованы. Мы за то, чтобы установить для туроператоров серьезные финансовые обязательства, ведь они проводят через свои компании большие деньги”, - отмечает г-жа Омарова.

Министерство индустрии и новых технологий, в ведении которого в настоящее время находится туристская отрасль, озвучивало намерение в десятки раз увеличить сумму гражданско-правовой ответственности туроператоров и турагентов, полагая, что риск финансовой расплаты за нарушения заставит участников рынка более ответственно относится к соблюдению правил игры.

Въездной и внутренний туризм: пока в аутсайдерах

Ведомства, ответственные за развитие туристской деятельности - не важно, идет ли речь о Министерстве туризма и спорта, много лет курировавшем отрасль, или о Министерстве индустрии и новых технологий, в составе которого сегодня действует Комитет индустрии туризма - регулярно поднимали на повестку дня вопрос развития въездного туризма. К сожалению, пока катализатором развития такового остается лишь туризм деловой, и на протяжении последних лет этот расклад не меняется. Только около 20% иностранных граждан, посещающих нашу страну, приезжают сюда в качестве собственно туристов. С одной стороны, разные туристские сферы не совсем корректно противопоставлять друг другу, ведь нельзя исключать, что зарубежный гость, впервые приехавший в Казахстан в качестве командировочного, потом не захочет отправиться сюда в отпуск.

С другой стороны, остается масса нерешенных вопросов, не лучшим образом влияющих на привлекательность Казахстана как международного туристского направления. Это и территориальная отдаленность, и нерешенность визовых проблем, и низкий уровень сервиса на местах при достаточно высоких ценах, и неразвитость инфраструктуры. В принципе, практически в каждом регионе есть объекты, способные привлечь внимание любителей отдыха, но, во-первых, плохое состояние дорожной инфраструктуры превращает путешествие в стресс, а во-вторых, иностранные граждане зачастую имеют весьма смутное представление о стране в целом, что уж говорить о ее пусть живописных, но отдаленных уголках.

Для того, чтобы заполнить информационный вакуум, необходимо продвигать страну на международных выставках, выпускать печатную продукцию, распространять буклеты, путеводители через посольства Казахстана в других государствах. В прошлом году в Алматы был открыт туристский информационный центр, при котором создано две инфостойки - в аэропорту и в офисе. Для миллионного города, имеющего к тому же репутацию культурной столицы Казахстана, это очень мало. Создается впечатление, что городская инфраструктура в принципе не рассчитана на привлечение иностранных гостей, даже вывески с названиями улиц не всегда продублированы в латинской транскрипции.

По словам специалиста отдела развития туризма Управления туризма Алматы Лолиты КИМ, сегодня они работают над устранением этих пробелов, но для того, чтобы получить результат, потребуется время. Большие надежды возлагаются на проведение выставки EXPO-2017, которая должна привлечь в страну множество гостей. Организация данного мероприятия потребует больших инвестиций в подготовку выставочных, гостиничных объектов, что означает создание тысяч рабочих мест. Гости, приехавшие в Астану, смогут познакомиться с культурой, традициями Казахстана, работами мастеров-ремесленников. Вместе с тем предстоящая EXPO, как и недавняя Азиада, станет пусть и масштабным, но разовым мероприятием, а потому трудно сказать, сможет ли выставка генерировать внушительный туристский поток на более или менее длительный период.

Развитие внутреннего туризма, возможно, не потребует таких тонкостей с точки зрения подготовки инфраструктуры, но это отнюдь не упрощает задачи, стоящие как перед властями регионов, так и перед представителями сфер, связанных с туризмом. В годы кризиса внутренний туризм показал рост: например, в 2010 году, согласно данным Агентства по статистике, поток туристов по внутренним направлениям превысил 172 тыс. человек, а в 2011 году приблизился к 203 тысячам. Но это едва ли было вызвано тем, что наши сограждане прониклись патриотическими чувствами и отказались от поездки в Турцию в пользу Алаколя. Необходимость затянуть пояса заставила вспомнить, что на безрыбье и рак - рыба, и, скорее всего, если экономическая ситуация будет выравниваться и финансовое положение семей вновь позволит планировать отдых за рубежом, наши туристы такой возможностью воспользуются.

Как отмечают эксперты, на выбор места отдыха обычно влияют три составляющие: финансовые затраты, качество обслуживания и безопасность. По всем перечисленным позициям в Казахстане положение пока оставляет желать лучшего: уровень сервиса не соответствует явно завышенным ценам, а в вопросах обеспечения безопасности чаще всего приходится рассчитывать исключительно на собственные силы. Сдерживающим фактором является и высокая стоимость авиаперелетов внутри страны, совершенно не сопоставимая с расценками на рейсы, например, между европейскими столицами. В результате получается, что внутренний туризм в Казахстане ограничен посещениями родственников, проживающих в другом регионе, стихийными “дикими” выездами на природу - к ближайшему водоему или природным достопримечательностям, а в лучшем случае - на санаторно-курортное лечение.

Развитие медицинского туризма, к слову, представляется совершенно новым направлением для отечественной туриндустрии. За последние годы в стране были построены оснащенные по последнему слову техники медицинские центры, где осуществляется диагностика и практикуются современные методы лечения различных заболеваний. Но утверждать, что пациенты предпочтут лечиться в Казахстане, а не отправятся поправлять здоровье в Германию, Израиль или хотя бы Россию, нельзя. Во-первых, лечение ряда онкологических болезней, редких патологий пока еще доступно только в клиниках дальнего зарубежья; во-вторых, стоимость некоторых операций в нашей стране все еще остается более высокой, чем за рубежом. Наконец, существует и субъективный фактор, который заключается в том, что в случаях, когда речь идет о серьезных заболеваниях, казахстанцы все-таки больше склонны доверять иностранным специалистам, чем местным. По тем же причинам наши клиники едва ли смогут рассчитывать на привлечение большого потока зарубежных туристов, желающих подлечиться. Словом, под продвижение данного направления должна быть подведена серьезная научная база, как, впрочем, и под развитие отрасли в целом.

В противном случае амбициозные проекты так и останутся теорией, которая не имеет точек соприкосновения с практикой. Программа кластерного развития туристской отрасли, несколько лет активно продвигаемая, а потом сошедшая на нет, была важна для рынка именно с точки зрения формирования научного подхода к продвижению отечественного туристского продукта. Каждый регион Казахстана обладает уникальными возможностями для развития туризма, и очень важно правильно определить эти перспективные направления, грамотно преподнести их, оценить, какие финансовые и людские ресурсы задействовать, чтобы получить отдачу.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА