№ 7, 1 марта 2013 г.

Президент

25 февраля Нурсултан Назарбаев встретился с членами Международного консультативного совета. Обсуждены ключевые аспекты дальнейшего всестороннего развития Казахстана с использованием опыта европейских государств, рассмотрен ход реализации предыдущих договоренностей.

25 февраля Президент Назарбаев принял в алматинской резиденции секретаря Высшего совета национальной безопасности Ирана Саида Джалили.

25 февраля глава государства принял Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, вице-президента Еврокомиссии Кэтрин Эштон.

26 февраля Нурсултан Назарбаев направил поздравительную телеграмму председателю Государственного совета и Совета министров Кубы Раулю Кастро в связи с переизбранием.

Правительство

22 февраля Серик Ахметов провел очередное очное заседание совета директоров АО “Самрук-Ћазына”, на котором утверждена кадровая политика фонда на 2013-2022 годы.

26 февраля Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства, где был рассмотрен и одобрен проект Концепции государственной молодежной политики до 2020 года “Казахстан 2020: путь в будущее”.

Парламент

27 февраля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам трудовой миграции”, одобрены законопроекты о ратификации Соглашения между правительствами РК и РФ о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан, о ратификации Протокола о внесении изменения в него.

ВЫБОРЫ
Выборы сельских акимов пройдут в Казахстане в августе

Первые в истории страны выборы сельских акимов, которых будут избирать депутаты маслихатов, состоятся, скорее всего, в августе нынешнего года, сообщил в среду в интервью журналистам в кулуарах семинара по вопросам принятия передовых управленческих решений и реализации административной реформы в Академии государственного управления заместитель руководителя администрации Президента РК Габидулла АБДРАХИМОВ. Он также проинформировал, что в 2013 году в рамках разграничения полномочий между уровнями госуправления на места будет передана штатная численность в 5 тысяч единиц из центральных госорганов.

Отвечая на вопрос журналистов о сроках проведения выборов сельских акимов, г-н Абдрахимов, в частности, напомнил, что в соответствии с планом мероприятий они должны быть проведены до сентября этого года. “Таким образом, скорее всего, выборы пройдут в августе, - сказал чиновник. - Они состоятся по всему Казахстану, голосовать за кандидатов будут депутаты маслихатов. Все акимы поселков до сентября должны быть избраны”.

Что касается перераспределения штатной численности госслужащих, то замруководителя АП уточнил: “Будут очень большие полномочия переданы из центра в регионы, также будет передана штатная численность в количестве 5 тысяч единиц из центральных органов в местные - для того чтобы создать аппараты акимов в селах. Это населенные пункты, где идет непосредственный контакт с населением. Постараемся сделать это так, чтобы люди, которые сейчас работают, не пострадали. Большинство из них пройдут за счет имеющихся вакансий, часть - через дублирующие функции”.

Г-н Абдрахимов также рассказал представителям СМИ о некоторых принципах формирования корпуса “А” государственных служащих, в который должны войти лучшие представители казахстанской бюрократии. Напомним, что указание по созданию чиновничьей элиты дал Президент Назарбаев, поручивший сделать отбор в нее предельно жестким и прозрачным и только “по профессиональным и деловым качествам” претендентов. По словам замруководителя АП, в настоящее время для образования корпуса “А” готовится пакет документов, в том числе по вопросам системы оплаты труда.

“Мы изучаем международный опыт. Госслужащие корпуса “А”, как правило, во всех странах считаются высшими административными должностями, это что-то среднее между политиками и административными служащими. Эти люди получают очень высокую зарплату, мы тоже будем идти по этому пути, для того чтобы удержать их на государственной службе, - заявил г-н Абдрахимов. - Для них будут устанавливаться должностные оклады, достаточные для того, чтобы они могли спокойно выполнять свои функции. Очень важный момент - представители корпуса “А” будут назначаться с определенным сроком, с ними будет заключаться контракт, допустим, на четыре года с правом дальнейшего продления еще на один год”. В контракте, по словам спикера, будут полностью расписаны все обязательства сторон по отношению друг к другу. “Это делается для того, чтобы мы могли с этого госслужащего завтра спросить: что он сделал, находясь на этой должности”, - пояснил замруководителя АП. В случае, если таковой не будет выполнять условия контракта, договор с ним будет расторгнут, а он может потерять свое место в “элитном списке”, что в дальнейшем скажется на уровне последующих назначений.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Минсельхоз по-прежнему не рискует давать прогнозы на урожай

Для поддержки сельхозпроизводителей в 2013 году холдинг “КазАгро” направит Т60 млрд бюджетного кредита. Как сообщил на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК министр сельского хозяйства Асылжан МАМЫТБЕКОВ, выделенные из республиканского бюджета средства пойдут на кредитование субъектов агропромышленного комплекса для проведения весенне-полевых и уборочных работ, а также на приобретение у них сельскохозяйственной продукции путем форвардных закупов. Данная мера ориентирована на мелких и средних фермеров, не имеющих достаточного залога для получения кредитов. Форвардная покупка их продукции позволит сельхозпроизводителям уже сейчас получить деньги, необходимые для осуществления посевной.

Министр также отметил, что в нынешнем году достаточно остро стоит вопрос обеспеченности семенами. В целом по стране дефицит семян оценивается в объеме около 80 тыс. тонн. В частности, в Актюбинской области не хватает 12,2 тыс. тонн семян, в Западно-Казахстанской - 7 тыс. тонн, в Костанайской - 60 тыс. тонн. “Из них 55,4 тыс. тонн будет восполнено за счет ресурсов самих областей, и на 24 тыс. тонн Продкорпорация готова выделить семенную ссуду”, - сказал г-н Мамытбеков, добавив при этом, что основной вопрос заключается в наличии финансовых средств, поскольку в текущем году стоимость семян очень высока - до Т70 тысяч за тонну.

- Учитывая это, мы сейчас вносим изменения в постановление правительства об увеличении норматива субсидирования семян: верхняя ставка субсидий поднимется с Т19,5 тыс. до Т25 тыс. Чтобы не сужать программу, Кабмин планирует выделить на эти цели дополнительные средства в объеме около Т450 млн, - пояснил глава МСХ.

Кроме того, в текущем году увеличиваются объемы субсидирования удобрений - с Т5 млрд (в 2012-м) до Т5,4 млрд. В соответствии же с программой “Агробизнес 2020” предполагается повышать их ежегодно - до Т20-25 млрд.

При этом г-н Мамытбеков обратил особое внимание на то, что с 2013 года субсидироваться будут гербициды не только казахстанского производства, но и импортные. По его словам, это благоприятно скажется на фермерских хозяйствах южных регионов, которые до сих пор приобретали преимущественно зарубежные гербициды и не получали никакой господдержки. Речь идет в первую очередь о таких культурах, как рис и хлопок - в Казахстане необходимые удобрения просто не производятся.

Напомним, что площади весеннего сева прогнозируются на уровне 18,5 млн гектаров, из которых зерновые будут размещены на 15,9 млн га, в том числе пшеница - на 13,1 млн га. По сравнению с 2012 годом площади посевов пшеницы сокращены на 2%.

Также уменьшаются посевы риса - на 6 тыс. га, или на 7%, при этом посевы кукурузы на зерно увеличиваются на 5 тыс. га. Масличные в 2013 году планируется разместить на площади 1,8 млн га, хлопчатник - на 148 тыс. га, овоще-бахчевые и картофель - на 393 тыс. га, кормовые - на 3 млн га.

В Минсельхозе по-прежнему не рискуют делать конкретные прогнозы на ожидаемый урожай. Г-н Мамытбеков лишь сказал, что умеренная осень 2012-го и обильные осадки зимой “дают основания для очень хороших прогнозов”.

- Однако точную цифру назвать не можем, - признался он. - Просто из технологии скажу, что объема влаги весной будет достаточно, чтобы всходы были хорошие. Дальше все будет зависеть от влаги летом. Поэтому заранее говорить, что урожай будет такой или иной - это все равно, что пальцем в небо тыкать.

Пока в МСХ рассчитывают на урожай на уровне среднемноголетнего. Так, за период 2008-2012 годов средняя цифра составила 17,7 млн тонн, за 2003-2012 годы - 16,6 млн тонн.

ФИНАНСЫ
ГАК рассчитывает на рост доступности пенсионных аннуитетов

По информации компании, Нацбанк приостанавливает реализацию аннуитетов до 1 января будущего года.

Вчера Государственная аннуитетная компания (ГАК) распространила пресс-релиз с разъяснениями законодательных изменений условий пенсионного страхования. Возможно, наиболее животрепещущим стал комментарий, связанный с темой допустимых единовременных выплат при приобретении аннуитета. До ограничений, введенных регулятором в конце прошлого года, именно единовременные выплаты были одним из драйверов роста аннуитетов, вызывая ревность пенсионных фондов по отношению к компаниям по страхованию жизни.

Как отмечает ГАК: “Узаконен размер единовременной выплаты, которая может выплачиваться 1 раз по желанию страхователя и зависит от суммы накоплений : 1) не более 10% от суммы накоплений, если сумма переводимых пенсионных накоплений не превышает 7000-кратный размер МРП, установленный законом о республиканском бюджете и действующий на дату заключения договора пенсионного аннуитета (в текущем году - до 12 117 000 тенге); 2) не более 20 % от суммы накоплений, если сумма переводимых пенсионных накоплений превышает 7000-кратный размер МРП, но не более 15 000-кратного размера МРП (с 12 117 000 тенге, но не более 25 965 000 тенге в текущем году); 3) не более 30% от суммы накоплений, если сумма переводимых пенсионных накоплений превышает 15 000-кратный размер МРП (в текущем году - 25 965 000 тенге).

С точки зрения ГАК, “ранее отдельные компании по страхованию жизни, привлекая клиентов, предлагали им выплатить до 90% от всех накоплений единовременно. Такие предложения в итоге оборачивались большими рисками для компаний и их клиентов. Выплатив до 90 % от всей суммы сразу, при этом оставив в компании всего 10 %, КСЖ брала обязательства осуществлять человеку выплаты пожизненно. Помимо этого, КСЖ должна была выплатить вознаграждение агенту, который привел ей клиента, оно составляло до 3% от суммы. Общее количество людей, получивших крупные единовременные выплаты, оценивается участниками рынка примерно в 20 тысяч человек (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Специалисты расходятся в оценках относительно того, несут ли такие объемы какие-либо системные риски для сектора страхования жизни.

Среди других комментариев ГАК отмечает, что “снизился возраст для заключения договора пенсионного аннуитета для женщин на 5 лет. Ранее пенсионный аннуитет был доступен женщинам с 55 лет. Поскольку женщины выходят на пенсию в 58 лет (на 5 лет раньше мужчин), то и право заключения договора пенсионного аннуитета должно быть соблюдено с учетом половозрастной разницы при выходе на пенсию”.

Также появилась возможность размещать пенсионные накопления в нескольких страховых компаниях путем заключения нескольких договоров пенсионного аннуитета. Кроме того, приобретатель аннуитета вправе доплачивать недостающую для покупки аннуитета сумму из других источников. “Поскольку сумма достаточности пенсионных накоплений на счету для покупки минимального пенсионного аннуитета составляет Т2,7 млн для мужчин и Т3,1 млн для женщин, не многие граждане имели возможность воспользоваться пенсионным аннуитетом по причине его дороговизны. При расчете аннуитета ранее учитывались только обязательные пенсионные накопления. При этом у человека могли быть добровольные отчисления”. (Некоторые сомнения связаны с тем, как повлияет на покупку аннуитетов создание единого пенсионного фонда, и не будет ли оставлена эта возможность только для добровольных пенсионных взносов. ГАК отмечает, что, как стало известно компании, Национальный банк РК планирует приостановить реализацию пенсионных аннуитетов до 1 января 2014 года, то есть на период создания Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ)).

Как отмечается в пресс-релизе, теперь будет рассматриваться совокупность счетов и собственных средств, чтобы человек мог выбирать аннуитет с высокими выплатами, а также быть застрахованным от нехватки нескольких тенге в случае отрицательной переоценки накоплений. Среди других изменений - ограничения на выплаты страховым агентам, которые будут осуществляться только от суммы, остающейся в компании по страхованию жизни. Законодатель надеется, что это позволит исключить демпинг, связанный с единовременными выплатами.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В Казахстане зарегистрировано 11 случаев “свиного” гриппа

В стране зарегистрировано 11 случаев вируса A/H1N1 (“свиного” гриппа), сообщил во вторник на пресс-конференции, посвященной ситуации по ОРВИ и гриппу, председатель Комитета государственного санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения, главный санитарный врач Жандарбек БЕКШИН. При этом летальных исходов, связанных со “свиным” гриппом, по его словам, не было. Общая же сезонная заболеваемость острыми респираторными вирусными инфекциями снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 15 процентов.

Г-н Бекшин отметил, что на территории республики сегодня превалируют вирусы гриппа A/H3N2 (237 случаев) и B (88). “Я думаю, что у нас меньше случаев заболеваний “свиным” гриппом по сравнению с Россией, потому что нет столь высокой концентрации населения и лишь два крупных города - Алматы и Астана. В России же “миллионников” более десяти”, - добавил он.

Характеризуя сезонное распространение гриппа и ОРВИ в целом, глава комитета указал, что пороговый уровень превышен только в трех регионах - Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Жамбылской областях. “В ВКО - в 1,3 раза, в ЗКО и Жамбылской области - в 1,7 раза”, - уточнил он.

Органы санэпиднадзора принимают меры. Одна из действенных мер - это закрытие школ. Так, в ВКО, по данным г-на Бекшина, на период инкубационного периода приостановлена деятельность 7 школ, в ЗКО на неделю закрыта одна школа, еще в двух - по три класса.

Общую же ситуацию по гриппу и ОРВИ чиновник охарактеризовал как “стабильную”. “Сегодня отмечается сезонный рост заболеваемости, причем умеренный, - подчеркнул он. - В абсолютных цифрах заболеваемость гриппом составила на сегодня 340 случаев, тогда как в прошлом году было 369. Этому предшествовала профилактическая работа в группах риска”.

С начала эпидемиологического сезона 2012-2013 годов, по информации главы комитета, против гриппа было привито более 10 процентов населения - 1 млн 332 тысячи 235 человек. Впервые в текущем году Минздрав провел вакцинацию беременных во втором и третьем триместрах (то есть на сроках от четырех до шести и более месяцев). “Это позволило стабилизировать ситуацию, кто впервые получил возможность родить ребенка, предварительно, конечно, подстраховались - сделали прививки. Хочу сказать, что среди беременных в отличие от предыдущих лет мы не имеем на сегодня осложнений”, - заявил г-н Бекшин.

Он стал заочно оппонировать противникам вакцинации, которые, по его мнению, “тянут нас обратно в Средневековье”. “В стране давно сложилось антивакцинальное лобби, которое стремится снизить темпы вакцинации. Я уже 30 лет работаю в медицине и могу сказать - когда снижается заболеваемость, тут же начинают появляться крикуны о вреде вакцинации”, - заявил глава комитета. По его словам, если в начале 1990-х годов смертность от гриппа и ОРВИ составляла 1,5 тысячи человек, то сегодня - один или два случая в год.

Как сообщил г-н Бекшин, начиная со следующего года в Казахстане будет применяться новая четырехвалентная высокоэффективная вакцина от гриппа - от нынешней трехвалентной она отличается тем, что добавлен еще один штамм B, который сегодня циркулирует в мире. Кроме того, изменится длина иглы шприца для ввода вакцины - с 1,5 сантиметра до 1,5-2 миллиметров. “То есть вакцинация будет производиться не внутримышечно, а внутрикожно, что обеспечивает лучший эффект, будет идти быстрая и мощная выработка иммунитета”, - утверждает представитель Минздрава.

По его информации, в системе госсанэпиднадзора в прошлом году из-за коррупционных действий подчиненных были уволены 6 руководителей различного уровня в шести регионах. “3 начальника департамента и 3 - управления. Я, как глава ведомства, тоже получил взыскание в виде выговора”, - сказал г-н Бекшин, комментируя получение им строгого выговора за ослабление контроля на январской коллегии министерства. Он пояснил, что в четырех случаях подчиненные, “подставившие” уволенных руководителей, брали взятки, в одном случае было совершено хищение и в одном мошенничество. “Я бы не хотел называть фамилии начальников, потому что сами они не причастны к этим делам”, - заявил г-н Бекшин.

ЧС
Почти две трети пожаров случается в жилом секторе

По данным Министерства по чрезвычайным ситуациям, за минувший год в стране произошло почти 17 тысяч пожаров, что превышает показатели 2011 года на 11%. Общая сумма материального ущерба от них составила Т5,6 млрд с ростом на 12%.

При этом, как сообщил на брифинге заместитель председателя Комитета противопожарной службы МЧС Владимир БЕККЕР, из 16 904 пожаров 2430 (16%) произошло на автотранспортных средствах. Но наибольшее количество - 11 435 (почти 70%) - случилось в жилом секторе (рост на 9%). При этом на 47% выросло число поджогов, составив 14% от общего количества возгораний.

От огня погибают люди. В 2012 году число погибших составило 521 человек, в том числе 59 детей, из которых почти половина - дошкольного возраста. По оценкам МЧС, основной причиной, способствующей их гибели, является оставление без присмотра. Главными же причинами пожаров остаются неосторожное обращение с огнем и нарушения при монтаже и технической эксплуатации электрооборудования.

Если заставить граждан перестать использовать всевозможные самодельные электрообогреватели и прочую кустарную электротехнику МЧС не в силах, то на предприятия есть рычаги воздействия. Так, по данным г-на Беккера, в прошлом году из-за несоответствия требованиям пожарной безопасности были закрыты 30 из 125 ночных клубов. Он отметил, что количество объектов, установивших пожарную автоматику, выросло на 19%. Отрадно, что при этом уделяется особое внимание оснащению такими системами социальных учреждений. К настоящему времени ими оборудованы 85% общеобразовательных заведений и 70% лечебных, а в Астане и Алматы - практически 100%.

МЧС выступает за усиление ответственности владельцев заведений за возникающие пожары. Помимо того, г-н Беккер высказался за введение системы обязательного страхования третьих лиц, пострадавших от пожаров. В первую очередь это касается арендаторов (например, в торговых центрах). Это немаловажно, особенно с учетом крупных пожаров в торговых домах, случившихся в прошлом году - “Планете электроники” в Караганде, “Хозяюшке” в Атырау, “Бекжане” в Шымкенте и на Центральном рынке Астаны. По оценке МЧС, “распространению горения на большие площади способствовали неквалифицированные действия персонала объектов, в том числе служб безопасности и охраны”.

ПЕРЕГОВОРЫ
Итоги алматинской встречи по иранской ядерной программе были прогнозируемы

Как известно, на этой неделе в Алматы прошли переговоры по иранской ядерной программе, в которых приняли участие пять постоянных государств - членов ООН, Иран, Германия и страны ЕС. Казахстан, естественно, во встрече не участвовал.

Думается, из всех подобных мероприятий по данной проблеме нынешнее было одним из самых предсказуемых. Сообществу государств, выступающих в диалоге с Ираном, необходимо было продемонстрировать единство своей позиции о недопустимости разработки ядерного оружия, Ирану же - вновь заявить о своей трактовке вопроса, что его ядерная программа носит исключительно мирный характер. Некую специфику алматинскому раунду переговоров по этой уже изрядно заезженной теме придавал международный политический фон последних дней: испытание ядерного оружия Северной Кореей и жесткая риторика после этого. Поскольку на Пхеньян у мирового сообщества нет вообще никаких рычагов воздействия, а как-то озвучить озабоченность распространением ядерного оружия в мире было необходимо хотя бы с целью “сохранения политического лица”, весьма кстати пришлась встреча в Алматы. С этой, по сути, политическо-ритуальной позиции, переговоры оказались полезными. С практической, то есть стоящей на таких мотивациях, как - для Ирана - дезавуировать претензии сообщества в свой адрес по поводу ядерной программы, а для последнего добиться отказа Тегерана от исследований в данной сфере, результативность оказалась по сути нулевая. Как, впрочем, и всех остальных таких мероприятий.

В то же время нельзя не отметить, что политически позиция Тегерана выглядит более сильной, нежели чем у его оппонентов. В этом плане невозможно пройти мимо заявления, сделанного секретарем Высшего совета национальной безопасности Ирана Сайидом Джалили. Он, в частности, заметил, что западные страны “должны понять, что оказываемое давление не принесло им желаемого результата и привело к тому, что наш народ политически больше сплотился и обеспечил еще больше экономических достижений”. Действительно, жесткие экономические санкции против Тегерана, заметно осложнив финансово-экономическую ситуацию в стране, по крайней мере на нынешний момент, не привели к каким-то необратимым для нее последствиям. Возможно, результат санкций смотрелся бы убедительнее, если бы параллельно не разворачивался экономический кризис в самих государствах - инициаторах.

Г-н Джалили также отметил, что “другая сторона” сделала Ирану предложение, включающее некоторые из пунктов, выдвигавшихся в Москве (то есть из контекста этого заявления можно сделать вывод, что принципиально новым это предложение не стало). “Некоторые из пунктов были более реалистичны по сравнению с тем, что они говорили в прошлом, в некоторых пунктах это сблизило точки зрения Ирана и 5+1”,- заявил секретарь Высшего совета национальной безопасности на брифинге 27 февраля. При этом он не преминул подчеркнуть, что шаги, которые хочет предпринять “шестерка”, должны быть сбалансированными. Не говорит ли это замечание о существовании расхождений в среде иранских визави по переговорам?

Комментарии Верховного представителя Европейского союза Кэтрин Эштон после переговоров в Алматы были также, можно сказать, традиционны: “Е3+3 представил переработанное предложение, которое мы считаем сбалансированным и служащим справедливой базой для конструктивных переговоров. Данное предложение учитывает международную обеспокоенность относительно исключительно мирной природы ядерной программы Ирана, но также и реагирует на идеи Ирана”. В заявлении г-жи Эштон сказано, что главным результатом встречи стало “то, что мы договорились провести заседание между техническими экспертами в Стамбуле в марте. Это важно, поскольку это - возможность для иранцев детально изучить со своими техническими специалистами выдвинутое нами предложение. Мы также договорились снова встретиться на политическом уровне в Алматы в начале апреля. Мы представили то, что мы называем предложением по укреплению доверия. Это возможность для Ирана предпринять ряд первоначальных шагов, которые повысили бы доверие международного сообщества к всецело мирной природе их ядерной программы, мы также сделаем нечто в обмен на это”.

Совместное заявление г-жи Эштон и г-на Джалили по итогам переговоров оказалось весьма кратким: в нем отмечено, что была достигнута договоренность о том, что “технические эксперты встретятся в Стамбуле 18 марта и вместе с политическими директорами Е3+3 встретятся вновь в Алматы 5 и 6 апреля”.

Таким образом, можно говорить о том, что алматинские переговоры стали очередным моментом в большой международной “саге” о ядерной программе Ирана. Нимало не определив ее эпилог.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Кабмин одобрил Концепцию государственной молодежной политики до 2020 года

На очередном заседании правительство утвердило проект Концепции государственной молодежной политики до 2020 года “Казахстан 2020: путь в будущее”.

Представляя документ, министр образования и науки Бакытжан ЖУМАГУЛОВ отметил, что “актуальную повестку государственной политики в отношении молодежи” сформировали проблемы, накопившиеся в молодежной среде. В их числе - вопросы обеспечения доступным жильем, трудоустройства и занятости, недопущения криминализации и религиозной радикализации.

- Концепция ориентирована на новые принципы социальной политики, основанной не только на гарантиях государства, но и на личной ответственности каждого, - подчеркнул г-н Жумагулов.- Государство принимает меры, направленные на трудоустройство молодежи, ее переобучение и переподготовку, на обеспечение доступным жильем, на субсидирование проезда и питания. При этом главная наша задача - поддержать начинания молодых людей, предоставить возможность самореализации и побуждать к действию. А их задача - правильно воспользоваться предоставленными возможностями.

Государство готово инвестировать в молодежь. По данным министра, в 2013 году из республиканского бюджета на финансирование молодежной политики предусмотрено Т1,5 млрд, в том числе Т590 млн - по соцзаказу. Из местных бюджетов выделяется свыше Т2 млрд, в том числе по соцзаказу - более Т940 млн. Глава МОН подчеркнул, что эти суммы в 2 раза превышают показатели 2010 года, что позволит реализовать большее количество социально значимых проектов.

- Особенность новой концепции в том, что она ориентирована не только на обучающихся юношей и девуших, - указал г-н Жумагулов.- Документ охватывает все категории молодежи, включая сельскую, рабочую, самозанятую, безработную, маргинальную и так далее. Поставлена задача - дойти до каждого населенного пункта. Для этого в городах и районах создаются ресурсные центры, в сельских округах и селах вводятся инструктора по работе с молодежью. Такая схема станет основой адресной работы со всеми категориями молодых людей по месту жительства, учебы и трудовой деятельности.

Реализация концепции будет осуществлена в два этапа: 2013-2015 годы и 2015-2020-й. Так, в рамках первого этапа “будет сформирована эффективная модель межведомственного взаимодействия, которая позволит сфокусировать усилия всех государственных органов, корпоративного сектора и институтов гражданского общества на решении проблем молодежи”. При этом работа с молодым поколением будет включена в стратегические планы всех гос-органов.

В приоритетное направление выделена консолидация молодежных организаций. Сейчас в стране их более тысячи, и министерство, по словам г-на Жумагулова, сейчас выстраивает работу с наиболее крупными из них. При этом большая роль в проведении молодежной политики отводится детско-юношескому объединению “Жас џлан”. Министерством также разработана стратегия развития 11 республиканских молодежных организаций до 2020 года. “Мы будем расширять их филиальную сеть, поддерживать региональные структуры и содействовать участию юношей и девушек в социальных программах и государственном социальном заказе”, - заверил министр.

Еще одним “каналом консолидации молодежи” должно стать осуществление крупномасштабных проектов и инициатив, таких как Всемирная зимняя Универсиада в 2017 году в Алматы и EXPO-2017 в Астане.

Министр полагает, что для более полного вовлечения госорганов в данную работу важным условием является внедрение целевых индикаторов оценки реализации бюджетных программ, затрагивающих интересы и потребности молодежи. В связи с этим он предложил сформировать систему индикаторов и показателей участия молодых людей в социально-экономическом развитии страны. Таковыми могут стать: внутренняя миграция молодежи; количество молодых семей, имеющих жилье; уровень безработицы, образования и доходов; соотношение браков и разводов среди молодых людей; доля юношей и девушек, участвующих в выборах; уровень молодежной преступности, алкогольной и наркозависимости, заболеваемости, смертности и другие.

Подводя итоги обсуждения, Премьер-Министр Серик АХМЕТОВ отметил, что данная концепция станет основой проекта закона “О государственной молодежной политике в Республике Казахстан” и других нормативно-правовых актов в сфере реализации прав и гарантий молодежи. Он поручил министерству совместно с заинтересованными госорганами до 15 марта текущего года внести План мероприятий по реализации концепции и обеспечить своевременное внесение законопроекта в правительство и парламент.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
АРЕМ предлагает ввести систему мониторинга качества коммунальных услуг

Агентство по регулированию естественных монополий предлагает законодателям вывести предприятия, занимающие монопольное положение на рынке, из-под действия Закона “О государственном контроле и надзоре”. Как пояснил в понедельник на круглом столе по вопросам защиты прав потребителей заместитель председателя АРЕМ Анатолий ШКАРУПА, в настоящее время этот закон защищает монополистов от проверок госорганов наравне с субъектами малого и среднего бизнеса и не дает возможности регулятору заходить на субъекты естественных монополий с проверками, незамедлительно реагируя на жалобы потребителей.

Зампред агентства отнес решение этой законодательной проблемы к числу одного из возможных направлений совершенствования механизма защиты прав потребителей в стране, поскольку подобное уравнивание субъектов естественных монополий и МСБ приводит к потере оперативности проверок монополистов из-за необходимости предварительного согласовывания с органами прокуратуры. “С целью усиления контроля за деятельностью субъектов естественных монополий необходимо их выведение из-под действия Закона “О государственном контроле и надзоре”, который в равной степени с субъектами малого и среднего бизнеса защищает от принятия мер реагирования и проверок монополистов, оказывающих давление на бизнес”, - заявил г-н Шкарупа.

По его словам, регулятор монопольных рынков хотел бы иметь в этом вопросе “большую оперативность, потому что потребитель не может ждать и в этих условиях остается заложником”. Спикер напомнил, что такая поправка вносилась в парламент в рамках работы над законопроектом “О защите конкуренции”, и тогда депутаты в целом поддержали эту идею, но “некоторые недоработки не позволили ее принять”.

Еще одно принципиальное предложение, которое было озвучено г-ном Шкарупой на круглом столе, касалось включения угля и мазута в номенклатуру товаров, цены на которые регулирует государство. “Сегодня государством это не делается, и под эгидой защиты конкуренции защищается постоянный рост цен на уголь и мазут при отсутствии какого-либо подтверждения обоснованности, что приводит к значительному росту тарифов на регулируемые услуги и в конечном итоге оплачивается потребителем”, - пояснил зампред АРЕМ. По его сведениям, топливо в структуре затрат теплоснабжающих организаций доходит до 60%. “То есть большой объем входящих параметров на сегодня не контролируется, и по нему необходимо принимать какое-то решение”, - убежден г-н Шкарупа.

При этом он не стал озвучивать предложение по решению этой проблемы, которое значилось в розданных журналистам перед круглым столом тезисах его выступления. Из последних следует, что АРЕМ настаивает на наделении себя компетенцией по формированию перечня товаров, цены на которые регулирует государство. “Предлагаемое решение - передать АРЕМу как органу, ответственному за установление обоснованных тарифов на регулируемые услуги, функции по внесению в правительство предложений по номенклатуре продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены на товарных рынках”, - говорится в распространенных материалах.

Помимо этого агентство просит депутатский корпус законодательно утвердить возможность внедрения систем мониторинга и контроля качества коммунальных услуг и их использования как основного инструмента защиты прав потребителей. “Сегодня поступает большое количество жалоб на качество коммунальных услуг - на температуру тепловой энергии, на давление в сетях водоснабжения, на уровни напряжения в электрической сети, но в то же время отсутствует возможность мониторинга в режиме реального времени параметров качества, их фиксации, использования в качестве доказательной базы и недопущения нарушения прав потребителей, - констатировал г-н Шкарупа.- В связи с этим предлагается создание законодательной основы для внедрения указанных систем на примере прообраза в сфере теплоснабжения”. Он продемонстрировал участникам круглого стола этот “прообраз”: в конце каждой магистральной сети устанавливаются датчики съема информации, которые будут передавать посредством GSM-сигнала информацию в режиме реального времени. “И эту информацию можно будет использовать для перерасчета оплаты за услуги, если будет идти нарушение прав потребителя - допустим, в случае, когда температура в трубе ниже нормы. То есть возможна корректировка счетов и применение административных санкций”, - прокомментировал докладчик соответствующие слайды.

Он также отметил, что в стране на данный момент из-за забюрократизированности процедуры слабо применяется механизм жилищной помощи, на которую могут претендовать домохозяйства, чьи расходы на коммунальные услуги превышают 10% от доходов. “Мы видим, что из года в год сумма таких пособий при увеличении тарифов снижается, количество получателей сокращается, в некоторых регионах - в два раза, это говорит о том, что к системе есть вопросы, - сказал г-н Шкарупа.- На практике, когда мы разговариваем с пенсионерами, то видим, что они не готовы ходить собирать справки для получения этих пособий. В этой связи предлагается совершенствование процедуры оформления и получения жилищных пособий с упрощением порядка, минимизацией перечня подтверждающих документов и увеличением периодичности их актуализации”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

МНЕНИЯ
Эксперты обсудили послание “Казахстан-2050”

На этой неделе в Клубе Института политических решений (КИПР) прошло заседание, озаглавленное, как “Послание “Казахстан - 2050”: технологические аспекты реализации”. Следует отметить, что организаторам удалось сделать мероприятие действительно весьма информативным и интересным.

Ведущий клуба Ерлан СМАЙЛОВ заявил, что эксперты института, детально изучив послание, пришли к выводу, что это “документ с открытой архитектурой, который ставит задачу и вызов перед экспертным сообществом и государственными органами по наполнению его конкретными технологиями реализации, механизмами и инструментами”. И хотя среди экспертов присутствует скепсис в отношении возможностей взаимодействия с госорганами, опыт КИПРа показывает иное.

Для рассмотрения в ходе дискуссии были выбраны три темы: региональная политика (хотя выступивший по ней Марат ШИБУТОВ указал, что она не была выделена в послании в качестве “целостного кейса”), подходы и критерии социальной модернизации, развитие предпринимательства.

В части региональной проблематики г-н Шибутов подчеркнул, что в Казахстане до сих пор не обозначена стратегия развития регионов: “Та стратегия территориального развития, которая у нас есть, научно не проработана и не обоснована”. В результате в региональном развитии наблюдаются перекосы и постановка нереальных задач, как, например, довести численность городского населения до 75% от общего. Также слабо организована и система управления. Здесь эксперт выделил существование “такого рудимента, как СПК, которые не приносят прибыли, но “проедают” деньги уставного фонда”. “Успешных проектов, связанных с СПК, я не знаю, хотя средства им давались огромные”, - заявил он.

В этой же части выступления г-н Шибутов отметил, что с каждым годом в республике все больше становится дотационных регионов: если несколько лет назад их было 10, то сейчас уже 13. Для борьбы с этим явлением, по его мнению, нужно перераспределить налоги в соотношении 60% на 40% в пользу центра. Это создаст заинтересованность местных властей в развитии экономики.

Развивая тему того, как поднимать регионы, политолог сказал, что должно быть несколько независимых ветвей власти, “которые будут между собой балансировать”. У нас же все и всегда “отдается на откуп акимам, а потом спросить не с кого”.

С докладом на тему социальной модернизации выступил Максим КАЗНАЧЕЕВ, руководитель сектора внутренней политики ИПР. Эксперт начал с того, что подчеркнул важность этой проблематики для Казахстана: “по коэффициенту Джини страна давно находится в очень серьезной группе риска”.

- Если изучить текст послания, то видно, что Президент видит социальную безопасность в качестве безусловной и главной цели проводимой политики, - отметил г-н Казначеев.

Однако, если рассмотреть долю социальных отчислений от ВВП, то она невысока и редко превышала 12%. Максимальный рост был в 2009 году, что эксперт связал с серьезным ростом социальной напряженности.

- Более того, даже по результатам 2011 года, то есть после жанаозенских событий, увеличение социальных отчислений не превысило 0,5% от ВВП. Исходя же из идеологемы “30 развитых стран”, можно обратиться к опыту США, где доля социальных расходов в структуре ВВП составляет около 36%. А говорить о европейских странах, где социальная политика является абсолютным приоритетом, в этом контексте уже просто некорректно, - констатировал г-н Казначеев.

Среди инноваций послания он отметил разработку минимального социального стандарта. И высоко оценил ряд других пунктов, в частности сглаживание региональных диспропорций. Тем не менее “в тексте отсутствует установка на безусловное подтягивание доли социальных расходов до уровня 30 развитых стран, это не зафиксировано даже на политическом уровне”. А акцент на решение проблем безработицы без привязки к росту уровня оплаты труда “сам по себе не устраняет угрозы усиления социальной напряженности”.

- И в здравоохранении, и в образовании в случае стремления к созданию инновационного общества необходимо переходить от количественного к качественному росту. Но критериев качественного роста в важнейших социальных сферах в послании не предложено. Возможно, эта составляющая появится в дальнейших отраслевых программах развития,- отметил г-н Казначеев.

Михаил ГЛУХОВ, президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности Алматы, подчеркнул важность и новизну тезиса послания о том, что экономическая политика - это всеобъемлющий экономический прагматизм, построенный на принципах прибыльности, возврата инвестиций и конкурентоспособности. “Мы раньше таких слов не встречали, это говорится впервые… Интересные вещи, если они будут реализованы”,- заметил предприниматель.

В то же время выступление г-на Глухова в значительной мере содержало традиционные претензии бизнесменов-производителей к налоговой практике, проблемам с качеством квалифицированной рабочей силы, проверкам со стороны контролирующих органов (пресловутое “кошмаренье”).

- Государство хочет все обложить налогом по ставке 15%. Но это никто не потянет - производительность труда не та. А потянут по ставке 6%. Легализуются обороты, и налогов станет намного больше, соответственно уменьшится коррупционная составляющая,- убежден он.

Среди комментариев приглашенных на дискуссию представителей общественности выделялось выступление Петра СВОИКА. Он, в частности, полагает, что при существующей модели экономики на социальные нужды от ВВП можно отчислять только столько, сколько это и делается. “Мы просто не можем прыгнуть выше себя… Надо правильно понимать свою ситуацию, чтобы не ставить замечательных, но нереальных задач”,- заметил оппозиционный политик.

Еще одна ремарка прозвучала из зала в виде шутки, которая, однако, дает основания задуматься над стабильностью тех ориентиров, что положены в качестве маяков развития для Казахстана. Как известно, в республике из 16 крупных административных единиц - областей и двух городов - лишь три на сегодня сохраняют статус доноров государственного бюджета. Эта картина поразительным образом копирует положение в Германии, где из 16 федеральных земель донорами остались три. Данный факт стал поводом для саркастического замечания, что “в некоторых параметрах мы уже сравнялись с развитыми государствами”.

Ярослав РАЗУМОВ

СТОЛИЦЫ
Больше половины алматинцев, принявших участие в соцопросе, оценили качество уборки снега в мегаполисе как неудовлетворительное

Заседание, состоявшееся в прошлый четверг в клубе Института политических решений, было посвящено обсуждению темы, которая нынешней зимой оказалась, вероятно, самой злободневной для абсолютного большинства жителей южной столицы - “Снег в большом городе”. Практически в первый день декабря на Алматы обрушился редкостно сильный снегопад, да и в течение почти трех месяцев жители вдоволь насмотрелись на “побочные эффекты” небывало снежной зимы - обледеневшие тротуары, нечищеные дороги, не убранные после первого снегопада ветки сломанных деревьев.

Согласно данным социологического исследования, проведенного специалистами ИПР в феврале нынешнего года, 55% из принявших участие в опросе 200 респондентов постоянно сталкивались с проблемами, связанными с несвоевременной уборкой снега, а еще 34% приходилось иметь дело с соответствующими трудностями от случая к случаю.

58% опрошенных отметили плохое качество уборки везде - на дорогах, тротуарах и во дворах.

35% горожан считают основным негативным последствием ненадлежащей уборки снега повышенный травматизм, 32% отмечают увеличение количества ДТП, а 25% респондентов полагают, что после снегопадов главным городским бедствием становятся пробки на дорогах.

54,5% респондентов оценили качество уборки снега как неудовлетворительное, отметив, что своевременно снег не расчищают практически нигде. Еще 36%, охарактеризовавших качество уборки как среднее, считают, что все не совсем плохо. И только 2,5% опрошенных сочли, что службам, осуществляющим уборку зимнего города, можно поставить отличную оценку за оперативность и качество работы.

По мнению 44,5% алматинцев, основной причиной низкого качества работ по уборке снега является неэффективное управление и контроль со стороны ответственного госоргана, 36,5% считают причиной всех бед неорганизованность уборочного процесса в целом, а 27,5% - нехватку техники.

При этом только 16% принявших участие в опросе горожан безоговорочно согласились бы лично взяться за уборку от снега улиц и дворов. 39% респондентов ответили на предложение выйти в свободное время на уборку снега категорическим отказом, считая эту работу прерогативой государства. 19% согласились взяться за лопаты, если государство финансово поощрит данную инициативу, а еще 11% сочли такой вариант возможным в случае интенсивных осадков.

Начальник управления природных ресурсов и регулирования природопользования Алматы Алтай Рахимбетов рассказал, что ситуация нынешней зимой действительно сложилась достаточно напряженная, и речь идет не только о природных катаклизмах. На протяжении нескольких предыдущих лет доминирующим игроком на рынке санитарной очистки города было АО “ДЭУ Автобаза”, осуществлявшее работу на конкурсной основе. Данному частному предприятию принадлежала и вся техника, с помощью которой осуществлялась уборка снега. В 2011 году предприятие в силу определенных причин не смогло принять участие в конкурсе, поэтому алматинский акимат принял решение о создании ГКП “Алматы Тазалык”, которое в настоящее время осуществляет уборку 63% территории. В настоящее время осуществляется закупка специальной техники для усиления технического парка ГКП.

Заблаговременно осуществляется закупка противогололедных материалов. Нынешней зимой треть запаса пришлось израсходовать во время первого снегопада, продолжавшегося с 28 ноября по 1 декабря, но затем, утверждает г-н Рахимбетов, запасы реагентов были пополнены, они находятся на складе ГКП “Алматы Тазалык”. В зимней уборке Алматы задействовано 10 предприятий, на балансе которых находится 537 единиц техники и 1200 дорожных рабочих. Общая площадь убираемых дорог составляет 14,5 млн квадратных метров, обслуживаемых тротуаров - 1,8 млн квадратных метров. Администраторами программ по уборке улиц являются районные акиматы. Каждый район определяет потребность на предстоящую зиму в количестве противогололедных материалов и спецтехники.

“РГП “Казгидромет” каждый день предоставляет нам уточненный прогноз погоды, и если синоптики обещают снег, в подрядных организациях назначаются дежурства. Уборка снега осуществляется в три этапа. На первом проводится обработка проезжей части улицы и проездов антигололедными материалами, на втором - снег сметают с проезжей части и сгребают в валки, а на третьем - убирают с улиц и вывозят на снежные свалки. Дорожно-эксплуатационные предприятия определяют объем работ и число необходимых для уборки машин, контролируют соблюдение графиков. Как только начинается снегопад, начинается и обработка дороги антигололедными материалами”, - рассказал об организации санитарной очиски города г-н Рахимбетов. На дежурно-эксплуатационных предприятиях созданы диспетчерские службы, обеспечивающие подготовку машин, а также их перераспределение на маршруте в случае нарушения графика. На специализированной технике ГКП “Алматы Тазалык” установлены датчики слежения за движением транспорта, и можно отследить в режиме реального времени, сколько машин находится на линии и в какой части маршрута они работают.

Нынешней зимой, признал г-н Рахимбетов, система санитарной очистки городских улиц от снега дала сбой, и ответственные лица уже понесли наказание. Аномально сильный снегопад в первые декабрьские дни выявил пробелы в организации работы коммунальных служб, и, по мнению представителя акимата, не всегда вину в том, что снег убирают плохо и несвоевременно, следует возлагать на представителей госструктур. Юридические лица и КСК, утверждает г-н Рахимбетов, не всегда расчищают от снега прилегающие территории и дворы, а если и выполняют требования по очистке, то снег, как правило, не вывозят, а выгружают на тротуары и проезжую часть. Представители КСК в свою очередь говорили о дефиците техники для уборки дворов: в распоряжении дворника, как правило, находятся лишь лом и лопата, а с таким арсеналом трудно одолеть снежные завалы.

“Большие проблемы создает припаркованный транспорт. В Алматы зарегистрировано свыше 500 тыс. единиц транспорта, и практически все автомобили паркуются вдоль улиц, во дворах, на тротуарах. В результате валы снега, которые после механизированной очистки улиц должны быть возле бордюра, оказываются посередине дороги. В качестве антигололедного средства мы используем песко-соляную смесь, и при ее нанесении на дороги кусочки камней иногда попадают на лобовые стекла, что вызывает недовольство у владельцев автомобилей. Мы обращались к горожанам с просьбой оставлять под стеклом контактные телефоны, чтобы во время работ по очистке улиц от снега коммунальные службы могли переставить машины, но просьба осталась без ответа”, - резюмировал г-н Рахимбетов. По его мнению, решению проблемы поможет внедрение некоторых нововведений, которые планируется осуществить в рамках программы по развитию общественного транспорта. В частности, речь идет о запрете на парковку транспортных средств вдоль девяти магистральных улиц Алматы.

Не снимая с себя ответственности за промахи, допущенные нынешней зимой, руководитель управления природных ресурсов и регулирования природопользования все же отметил, что оргвыводы были сделаны, а против капризов природы не пойдешь. “Если за один день выпало 17 сантиметров снега, как это было в начале декабря или 12 января, сразу ликвидировать последствия снегопада невозможно. Подобные погодные явления происходят и в других странах, и их службы тоже не всегда действуют оперативно. Наши коммунальные службы и подрядные организации сделали свою работу, и город не встал. Проблемы с вывозом снега действительно имели место, но из этого сделаны выводы. Дополнительно приобретено 10 снегопогрузчиков и 20 машин для обработки дорожного полотна антигололедными материалами”, - заверил г-н Рахимбетов.

Большинство рядовых алматинцев, в отличие от представителей акимата, считает, что качество уборки снега нынешней зимой не выдерживало критики. Как отметили участники дискуссии в КИПР, ситуация, сложившаяся нынешней зимой, выявила ряд системных проблем в процессе организации своевременной и оперативной уборки снега. По мнению кандидата политических наук Адиля Нурмакова, речь идет в первую очередь о кризисе подотчетности и дисциплины: если выяснилось, что в плохой организации уборки снега виноваты районные акимы, то кто-то же должен заставлять их работать? Извечной проблемой остается кризис персональной ответственности. Вину, как водится у нас, перекладывают с одной службы на другую, но в конечном итоге ни одна из сторон не признает собственных недоработок.

Между тем, считает г-н Нурмаков, решения лежат на поверхности: “Для Алматы характерна резкая смена температур, по причине чего снег надо убирать, как только он выпал, не допуская таяния и повторного замерзания. У нас это требование худо-бедно выполняется на проезжей части, но не на тротуарах.

Возможно, есть смысл пересмотреть существующие нормы по антигололедным материалам, по спецтехнике, по рабочим”. Эксперт предложил самим ответственным работникам почаще ходить пешком, а не включать режим кризисного пиара только после выговоров. Требуется привлекать к уборке прилегающих территорий представителей малого и среднего бизнеса. Но и выполнение перечисленных требований само по себе не обеспечит решения проблемы. Необходимо внедрять настоящее подотчетное местное самоуправление, увеличить прозрачность бюджетов, сделать эти данные доступными для общественности, уверен эксперт.

“Многие видят выход в веб-платформах, на которых граждане могли бы озвучивать беспокоящие их проблемные аспекты жизни города с тем, чтобы власти потом занимались их решением. Это хорошая идея, но она не может быть реализована по принципу жалобной книги. Для этого требуется политическая воля, нужно чтобы каждая жалоба регистрировалась у ответственного лица, чтобы человек, оставивший жалобу, мог отследить, что сделано, кто исполнитель и в какой срок решен вопрос”, - считает эксперт. Отсутствие системы общественного контроля, считают участники дискуссии, не позволяет эффективно решить многие проблемные вопросов жизни Алматы, и урок нынешней зимы продемонстрировал это весьма наглядно.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПАРЛАМЕНТ
Правительство предлагает законодательно запретить выделение 10 соток под ИЖС в столице и областных центрах

Вчера в мажилисе был презентован проект закона, который вполне может стать предметом бурных общественных дискуссий и поводом для критики. Министерство регионального развития представило пакет поправок в законодательство по вопросам регулирования земельных отношений.

Законопроект направлен на решение одной из наболевших проблем в сфере земельных отношений - урегулирование вопросов в части недобросовестных землепользователей. Председатель Комитета по управлению земельными ресурсами Минрегионразвития Кадырхан ОТАРОВ пояснил, что вносимыми поправками предусматривается создание реестра недобросовестных собственников земельных участков и землепользователей - по аналогии с реестром недобросовестных участников системы госзакупок. Данные меры, по его словам, позволят в течение трех лет не предоставлять новые земельные участки собственникам, у которых земельный участок был изъят решением суда по причине неиспользования по назначению или использования с нарушением законодательства.

Наряду с этим предлагается исключить институт предупреждения при изъятии земель в отношении владельцев земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства. Г-н Отаров заметил, что этот институт, имеющийся в действующем законодательстве, фактически дает недобросовестным землепользователям лазейку для того, чтобы обойти закон. Так, в настоящее время принудительное изъятие земельного участка, используемого не по назначению, возможно лишь в судебном порядке и только после письменного предупреждения собственника или землепользователя, сделанного не менее чем за год до предъявления иска. Обязательное условие для изъятия - за время с момента предупреждения собственник или землепользователь не принял необходимые меры по использованию земельного участка. “На практике владельцы, пользуясь указанной нормой, после письменного предупреждения создают видимость освоения земельного участка либо отчуждают его. Вследствие чего отсутствует возможность своевременной подачи иска в судебные органы о принудительном изъятии земли”,- пояснил глава комитета. Вводимая же законопроектом норма позволит изымать участки в судебном порядке уже после установления самого факта неиспользования земли в соответствующих целях. При этом, подчеркнул г-н Отаров, такие участки подлежат проверке на предмет использования только по истечении двух лет с момента приобретения соответствующих прав.

Рискующие же вызвать недовольство общественности положения законопроекта касаются права граждан на получение бесплатных 0,10 га земли для индивидуального жилищного строительства. В свое время заветные “десять соток” уже провоцировали массу недовольства, в первую очередь из-за нехватки подготовленных земель. В настоящее время, по данным г-на Отарова, очередь граждан, желающих получить участок под ИЖС, такова, что для удовлетворения заявок всех нуждающихся потребуется 80 лет. И очередь эта ежегодно увеличивается почти на 30%. Если в 2008 году количество претендентов на землю под ИЖС составляло порядка 300 тысяч граждан, то к настоящему времени оно увеличилось в три раза. Фактически только сейчас на эти цели необходимо 90 тысяч гектар земель, что эквивалентно площади двух крупных городов.

Вместе с тем г-н Отаров напомнил, что, несмотря на дефицит земель под ИЖС, с одной стороны, с другой - наблюдается неосвоение и спекуляция земельными наделами. Так, по результатам инвентаризации земель, выделенных под ИЖС, выявлено порядка 44 тысяч неиспользуемых либо используемых с нарушением законодательства участков. При этом “анализ неиспользования и неосвоения показал, что 57% из них не используются более 5 лет. Основной причиной неосвоения земельных участков является неподготовленность соответствующей инженерной инфраструктуры”. Порядка 32% нарушений связаны с отсутствием на территории объектов водоснабжения, электроэнергии, дорог. Более 30 тысяч участков не используются по вине самих граждан, у которых отсутствует разрешение на строительство или нет денег. К слову, недостаток средств казахстанцев не смущает: г-н Отаров напомнил, что уже неоднократно были случаи самозахвата земель, причем “захватчики” ссылались именно на норму законодательства, закрепляющую за гражданами право получения земли под ИЖС.

- Исходя из сложившейся ситуации и для недопущения негативных последствий проектом закона предлагается отменить норму о бесплатном предоставлении земельных участков под ИЖС для Алматы, Астаны и областных центров,- резюмировал г-н Отаров, добавив, что данная норма была поддержана правительством и согласована с администрацией Президента.

Однако не стоит забывать - земельный вопрос традиционно является одним из самых острых для граждан. Десять лет назад даже сама инициатива о введении частной собственности на земли сельхозназначения вызвала резкое недовольство многих. А прием заявлений у граждан на получение земли под ИЖС в 2006-2007 годах порой едва не переходил в кровавые “разборки”. Попытки властей на местном уровне ввести ограничения, запретив, к примеру, костанайцам или шымкентцам подавать заявки на получение участка в Астане, повлекли столь острую реакцию, что от этой идеи пришлось отказаться. Нынешняя инициатива тоже вряд ли будет встречена с пониманием, хотя бы потому, что закон гарантировал право на 10 соток, а обратной силы он, как известно, не имеет. Впрочем, не исключено, что предложенные правительством нормы кардинально изменятся - документ только поступил на рассмотрение парламента. Задача представительного органа - принять в итоге закон, который будет отвечать интересам и правительства, и населения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Кабмин рассчитывает получить от легализации трудовых мигрантов Т4-10 млрд налогов

Пути решения проблем нелегальной трудовой миграции искали в среду на пленарном заседании мажилиса. Правительство свое видение депутатам представило - в проекте закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам трудовой миграции”; у депутатов же возникли свои идеи.

В законопроекте предложен механизм регулирования привлечения иностранных работников физическими лицами. Министр экономики и бюджетного планирования Ерболат ДОСАЕВ, представляя поправки, обратил внимание на то, что в настоящее время в Казахстане законодательно урегулирован лишь ввоз квалифицированной иностранной рабочей силы юридическими лицами, тогда как трудовые отношения физических лиц, по сути, выпали из правового поля. “Принятие законопроекта позволит создать механизм легализации нелегальных трудовых мигрантов и усилить контроль за их пребыванием в стране”, - заверил глава МЭБП.

Регламентировать эти отношения предлагается через выдачу разрешения физлицу на привлечение иностранных работников. Оно, по словам чиновника, будет предоставляться на срок от одного до трех месяцев и может быть продлено, однако максимальный период непрерывного пребывания иностранного работника в Казахстане будет ограничен одним годом. При этом на основании полученного разрешения между иммигрантом и физическим лицом, согласно поправкам, должен заключаться трудовой договор на выполнение работ в домашнем хозяйстве, а также оказание услуг по ремонту недвижимого имущества.

“Доходную” статью правительство предлагает ввести в Налоговый кодекс, дополнив его нормами по выплатам трудовыми мигрантами индивидуального подоходного налога. Платеж планируется установить в размере 2 минимальных расчетных показателей (МРП), причем мигрант должен оплачивать ИПН из расчета за каждый месяц своего пребывания в Казахстане (согласно выданному разрешению).

Депутатов заинтересовало, из каких показателей правительство вывело размер ИПН в 2 МРП. То есть фактически сумма налога составит Т3400 на каждый месяц пребывания. Мажилисмен Еркин ШПАНОВ привел в пример данные соседних стран: в Кыргызстане средства, поступающие от трудовых мигрантов за рубежом, достигли 29% от ВВП страны (и это только через банковские переводы - ввозимые наличные деньги нигде не учитываются). А по данным Национального банка Таджикистана, объем денежных переводов в страну в 2012 году преодолел “психологическую отметку” в $3 млрд, причем часть этих денег имеет казахстанское происхождение.

Однако, по словам г-на Досаева, правительство Казахстана исходило из других цифр. “Мы провели расчеты - сколько у нас получают незаконные трудовые мигранты. В среднем это Т50 тысяч в месяц. Если учесть, что ИПН на минимальную зарплату (Т18 660) в Казахстане не платится, то за минусом этого суммарно получается примерно Т3400 ежемесячно. Ближайшая сумма - 2 МРП, поэтому норма и была так рассчитана”, - пояснил он. При этом общий размер поступлений такого ИПН, по прогнозам, может составить от Т4 млрд до Т10 млрд. Столь существенный разброс обусловлен темпами легализации трудовой миграции, поскольку сегодня, как признался г-н Досаев, точных данных о количестве въезжающих в страну гастарбайтеров попросту нет. Честно указывают заработки как цель приезда лишь один процент прибывающих в Казахстан.

Мажилисмены указали министру и на социальную составляющую миграционного процесса. У работников, даже иностранных, должны быть соцгарантии - отпуск, выплаты в случае потери трудоспособности, лечение при травме на производстве и так далее. Министр категорически заявил: государство за это платить не будет. Он напомнил, что любой иностранец, въезжающий в Казахстан, должен иметь медицинскую страховку на весь период своего пребывания на территории нашей страны. Что же касается отпуска и других составляющих соцпакета, эти вопросы регулируются трудовыми договорами.

Депутаты, несмотря на сомнения, законопроект все-таки решили одобрить - в первом чтении. Но, судя по всему, ко второму чтению документ сильно преобразится. Поскольку даже спикер мажилиса Нурлан НИГМАТУЛИН подчеркнул: требуется доработка.

- Ко второму чтению нам необходимо тщательно доработать этот законопроект, так как процессы трудовой миграции в стране должны регулироваться не только спросом и предложением, а иметь прежде всего четкую законодательную основу, - резюмировал он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Глава МНГ разъяснил депутатам, почему Казахстану нужны взаимные поставки нефти с Россией

В среду на пленарном заседании мажилисмены всерьез озадачились вопросом: зачем Казахстану отдавать часть своей нефти России? Поводом для дискуссии послужил проект закона “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в РК” и протокол о поправках в это соглашение.

- Суть документа - в осуществлении беспошлинных поставок нефти из России в Казахстан до 1 января 2014 года,- объяснил депутатам министр нефти и газа Сауат МЫНБАЕВ.- После этой даты взаимные поставки нефти предполагается осуществлять в режиме обменных операций. Связано это с тем, что и Казахстан, и Россия будут полностью обеспечивать себя нефтью, а SWAP-операции решают только вопросы логистики поставок, то есть ни одна из сторон не будет терять доходы от экспорта.

Зачем Казахстану нужна российская нефть, депутаты вопросом не задавались. А вот “обратный расчет” - компенсация потерь российского бюджета от поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан - их серьезно обеспокоил.

Глава МНГ пояснил, что изначально методику компенсации стороны должны были согласовать до 1 апреля 2011 года (само соглашение подписано 9 декабря 2010 года), однако работа над ней затянулась, и найти компромисс страны смогли лишь в сентябре 2012-го. Смысл договоренности таков: до 1 января 2014 года Казахстан получает беспошлинно из России 6-7 млн тонн нефти безотносительно ко всяким SWAP-операциям. Казахстан же компенсирует России потери от экспорта светлых нефтепродуктов, поставляя в соседнюю страну порядка 1,5 млн тонн нефти.

Объясняя депутатам смысл договоренности, министру пришлось углубиться в расчеты. Он напомнил, что в России экспортная пошлина составляет порядка $400 за тонну (в зависимости от мировых цен). Поставляя беспошлинно в Казахстан 6 млн тонн нефти, РФ теряет как минимум $2,4 млрд. “Понятно, что эти потери, на которые они согласились, когда мы подписывали пакет по ЕЭП, дают им некоторое право на возмещение до 1 января 2014 года,- рассуждал г-н Мынбаев.- Их можно понять... Они говорят: вы добываете 80 млн тонн нефти, из них 72 млн тонн отправляете на экспорт, 8 млн - на внутренний рынок, 6-7 млн берете из России. По сути, вы берете 6-7 млн у нас и их реэкспортируете. Разумеется, по факту это не так, но через замещение можно трактовать и таким образом... По их словам, доходы от этих 6-7 млн тонн, если бы Россия их отправляла не в Казахстан, а в другие страны, поступали бы в госбюджет”.

При этом, напомнил министр, помимо нефти в Казахстан беспошлинно поставляются и российские светлые нефтепродукты, что также влечет потери для бюджета России - порядка $500 млн в год. “Они говорят: на период до 1 января 2014 года компенсируйте нам хотя бы потери от экспорта в Казахстан нефтепродуктов. Мы долго вели переговоры по методике и в конце концов сказали: хорошо, мы поставим вам столько нефти, что компенсируем ваши потери от экспорта из России в Казахстан нефтепродуктов. В пересчете это порядка 1,5 млн тонн. То есть нефти мы получаем 6-7 млн тонн, обратно поставляем 1,5 млн тонн - это ситуация до следующего года”,- продолжил г-н Мынбаев.

После же “сакральной даты” о пошлинах вспоминать не придется: согласно договоренностям в рамках формирования Единого экономического пространства, поставки нефтепродуктов из России в Казахстан не предполагают ни встречных поставок нефти, ни пошлин. “И в этом смысле они в полной мере будут соответствовать принципам ЕЭП”,- заверил глава МНГ.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Депутат предлагает разработать программу утилизации старых авто

Мажилисмен Турсунбек Омурзаков предлагает правительству комплексно подойти к решению проблемы с большим количеством старых автомобилей в стране. На пленарном заседании он озвучил соответствующий запрос Премьер-Министру.

На сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано немногим меньше 4 млн легковых авто. При этом почти 80% из этого количества - машины старше 10 лет. На автомобили выпуском не старше 7 лет приходится лишь 12,8%.

Между тем в странах ЕС средний возраст авто составляет всего 8 лет, а машин-десятилеток порядка трети от общего числа.

Мажилисмен напомнил, что в Европе средний уровень утилизации составляет 6% в год. В Казахстане с учетом высокого износа автомобилей данный показатель может быть больше. По его расчетам, нам необходимо утилизировать более 220 тысяч машин в год. Однако в настоящее время отсутствуют мощности и необходимая инфраструктура для этого.

- Более того, в стране не приняты концепция или программа по утилизации подержанных автомобилей. Нам крайне необходим запуск ряда утилизационных предприятий: шредерных заводов и утилизационных пунктов, - убежден г-н ОМУРЗАКОВ.

По его мнению, национальная программа утилизации может придать новый импульс активизации отечественного автомобилестроения. “Системы утилизации автомобилей в развитых странах действуют десятки лет. Имеется большой опыт по их построению. Многие государства Европы для стимулирования приобретения новых автомобилей используют утилизационные премии. При этом власти за счет бюджетных средств активно участвуют в осуществлении утилизационных программ”, - указал депутат. Он заметил, что программа утилизации легковых авто успешно действовала в 2010-2011 годах и в России, заключаясь в обмене старых машин на новые. Около 600 тысяч россиян воспользовалось этой возможностью.

Мажилисмен предлагает правительству подумать над разработкой программы утилизации старых автомобилей и принять меры по развитию таких мощностей, включив эти проекты в Карту индустриализации.

Также он считает целесообразным проработать вопросы обмена старых авто на новые в рамках развития отечественного автомобилестроения и использования иных инструментов стимулирования покупки гражданами новых автомобилей, в том числе льготного автокредитования.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Парламент ратифицировал устав ИРЕНА

На пленарном заседании сенат принял Закон “О ратификации Устава Международного агентства по возобновляемой энергии (ИРЕНА)”. Это агентство является межправительственной организацией, деятельность которой направлена на улучшение политических рамочных условий для продвижения возобновляемых источников энергии (ВИЭ) путем направленного консультирования индустриально развитых и развивающихся стран и оказания им содействия в наращивании использования ВИЭ.

Представляя документ, министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ подчеркнул, что участие в данной организации позволит Казахстану получить большую помощь. Речь идет о международных грантах на развитие исследований потенциала возобновляемой энергетики, внедрение ноу-хау для уменьшения доли негативного воздействия на экологию. Также ИРЕНА оказывает поддержку в части методологии, получения статистики. “Эта организация помогает каждой стране выбрать наилучший вариант структуры возобновляемой энергетики и использования ее потенциала. В частности, она составила мировой глобус с указанием лучших площадок для солнечной, ветровой энергетики. Когда мы станем членами организации, то обретем бесплатный доступ к этой информации. Каждой стране ИРЕНА помогает методологически выстроить правильную систему управления данным видом энергии. Кроме того, в прошлом году она запустила программу международного партнерства по обучению, и здесь нам откроется следующее: мировая база данных профессиональной подготовки специалистов в области ВИЭ, единая библиотека учебных материалов, участие в ежегодных обучающих семинарах. В том числе на платформе электронного обучения и различных форумов”, - пояснил министр.

Сенаторы же в ходе обсуждения напомнили, что о развитии ВИЭ в Казахстане говорится уже много лет, и попросили привести конкретные примеры таких проектов. По данным г-на Исекешева, их немало - за последние три года запущено уже 27 проектов ВИЭ, в числе которых 18 гидроэлектростанций, несколько ветровых и солнечных станций и биогазовая установка. В ближайшие два года, по его прогнозам, должна начаться реализация еще более 50 проектов.

При этом министр напомнил, что государство планирует поддерживать и инвесторов, и потребителей, внедряющих ВИЭ. Особая ставка делается на аграрный сектор - фермерские хозяйства, отгонные пастбища, расположенные в отдаленных районах страны. Предполагается, что там будет субсидироваться 50% затрат от стоимости ветровых и солнечных станций. При помощи такого подхода в правительстве рассчитывают, что к 2020 году порядка 4 тысяч отдаленных фермерских хозяйств и отгонных пастбищ будут обеспечены энергией - за счет внедрения ВИЭ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Набирает обороты кампания против уменьшения декретных выплат женщинам с высоким доходом

Весну 2013 года тысячи женщин по всему Казахстану встречают боевым настроем и намерением отстоять тот размер декретных пособий, который был установлен старой редакцией законодательства по вопросам социального обеспечения. На первую неделю марта запланированы митинги в Алматы и Астане. В настоящее время дамы ожидают официального разрешения властей. Полным ходом осуществляется сбор подписей тех, кто выступает против вступления в силу тех статей Закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения” от 4 февраля 2013 года, согласно которым отныне во время декретного отпуска всем мамам, кто зарабатывал в месяц Т186 тыс. и выше, будут платить одинаковое пособие. Не утихают дискуссии и в специально созданной группе “Против сокращения декретных” в социальной сети Facebook. К слову, эта группа уже сейчас насчитывает более 7400 участников. Подготовлено и направлено письмо в Генеральную прокуратуру, обращение (с подписными 96 листами) на имя Президента страны, составлены послания для народных избранников, а также отправлена персональная посылка для министра труда и социальной защиты населения. Стоит отметить, что женщины не только отстаивают ныне утраченный размер декретных пособий, но также призывают государственных мужей повысить размер декретных выплат и пособий по уходу за ребенком с целью поднятия уровня жизни населения и реализации стратегии защиты материнства и детства.

Несмотря на то, что, по официальным данным, в Казахстане лишь 1,2% женщин имеют доход, превышающий указанную сумму (до выплаты налогов), кампания против новых правил быстро набирает обороты. Страна словно разделилась на два лагеря. Одни считают, что необходимо женщин, чей уровень дохода превышает пресловутые 10 минимальных зарплат, уровнять с основной массой казахстанок, дабы соблюсти требования социальной справедливости. Другие же убеждены, что социальное равенство - это утопия, его никогда не достичь. Но раз уж вопрос размера декретных пособий рассматривается именно через эту призму, то лучше вознаградить основную массу женщин повышением размера выплат, чем наказать меньшинство за успешную карьеру. По примеру соседней России с ее “материнским капиталом”.

В обращении в Генеральную прокуратуру отмечается, что протестующие возмущены отсутствием переходного периода для вступления закона в силу, тем более что он был принят без массового обсуждения и учета мнения народа, а также ущемляет конституционные права и законные интересы женщин и детей. Кроме того, протестующие убеждены, что техническое обоснование введения закона несостоятельно, “поскольку чисто математически современная казахстанская женщина за свою жизнь беременеет в лучшем случае 4 раза”. Социальные же отчисления делаются постоянно (за исключением времени декретного отпуска). По подсчетам активисток движения, если женщина работает 7 лет до беременности и ее заработная плата при этом превышает Т186,6 тыс., то сумма социальных отчислений равняется до 11% от Т186,6 тыс., то есть Т20 526 в месяц, что за указанный период составляет Т1 724 184. Это не говоря уже об индивидуальном подоходном налоге, который эта условная женщина платила на протяжении 7 лет (в размере 10% от заработной платы). Так, если зарплата равнялась Т400 тыс., то общая сумма подоходного налога за этот срок составляет Т3 360 000. В связи с этим авторы задаются вопросом: “Почему, если данная женщина получит Т1 680 000 тенге, положенные ей по законодательству, действовавшему до введения закона в действие... это считается социальной несправедливостью, если фактически она принесла в бюджет страны и Государственный фонд социального страхования в три раза больше?”

Также протестующие недовольны тем, что за их счет государство намерено бороться с фактами мошенничества, которые, как утверждает МТСЗН, стали основной причиной принятия поправок.

Подписанты убеждены, что данный закон повлечет за собой дискриминацию женщин на рынке труда. В этом их поддерживает мажилисвумен Айгуль Соловьева: “Теперь работодатели будут стараться меньше брать на работу девушек”.

Но больше всего несогласные с новыми поправками обеспокоены тем, что фактически создан прецедент для раскола общества и возбуждения социальной ненависти к беременным, чей доход превышает 10 МЗП в месяц. Стоит отметить, что эти опасения подтверждаются гневными эпитетами в адрес таких женщин на просторах Интернета. Самое корректное из высказываний звучит как “Зажрались!”.

“Мы считаем, что закон в нынешней редакции должен быть отменен как не соответствующий законодательству, Конституции и международным обязательствам Казахстана. Кроме того, он противоречит посланию Президента народу “Стратегия “Казахстан-2050”: новый политический курс состоявшегося государства”, в котором прямо указывается: “Кардинально пересмотреть законодательство в сфере защиты материнства и детства, а также в области семьи и брака. Ужесточить наказание за преступления, направленные против материнства и детства, а также за нарушения законодательства в этой сфере, вплоть до самых мелких. Реформировать систему стимулирования рождаемости и поддержки многодетности - разработать комплекс мероприятий, включающий в себя материальные и нематериальные стимулы, такие как льготное налогообложение, медицинское и социальное обслуживание, предоставление новых возможностей на рынке труда и тому подобные меры. Тем самым мы должны покончить с иждивенческими настроениями и помочь женщинам, занимающим активную жизненную позицию, поверить в свои силы и возможности. Не допускать в стране дискриминации по половому признаку и на практике обеспечить гендерное равноправие и равные возможности женщинам наряду с мужчинами”, - процитировала журналист Алексадра Алехова, одна из активистов зарождающегося движения.

Между тем Минтруда и соцзащиты совместно с Государственным фондом социального страхования стараются не вступать в жесткую полемику с протестующими и апеллируют к статистическим данным. Так, согласно сведениям пресс-службы министерства, “за период существования в Казахстане системы обязательного социального страхования, то есть с 2005 года, фондом выплачено по всем пяти категориям получателей Т285,2 млрд, из которых Т264 млрд, или 93%, приходится на выплаты, связанные с материнством и детством”. “Согласно актуарным расчетам, к 2025 году долгосрочные обязательства (по утрате трудоспособности и потере кормильца) достигнут уровня Т1,6 трлн. При сохранении действовавшего механизма назначения социальной выплаты по беременности и родам резервы фонда составят Т11,3 млрд, в то время как его минимальный уровень, согласно требованиям закона, должен составлять Т161 млрд. Все это приведет к дефолту фонда, то есть неспособности выплачивать обязательства по всем пяти видам социальных рисков”, - говорится в пресс-релизе МТСЗН.

Однако статистика, размещенная на сайте Госфонда соцстрахования, свидетельствует о том, что на выплаты приходится примерно половина от объема поступивших денег. Так, в 2011 году поступило социальных отчислений на Т13 млрд 495 млн, а выплачено Т6 млрд 122 млн.

Амина Джалилова

ПРАВОПОРЯДОК
По данным МВД, в Казахстане отмечается тенденция снижения числа наркозависимых

Три медицинских работника после проведения с 18 по 22 февраля в Казахстане первого этапа оперативно-профилактической операции “Допинг” привлекаются к уголовной ответственности за нарушения правил отпуска из аптек кодеиносодержащих лекарственных средств, которые могут быть использованы для изготовления синтетических наркотиков. Об этом в среду в ходе брифинга в МВД сообщил заместитель председателя Комитета по борьбе с наркобизнесом Жанат БИТЕНОВ.

В ходе первого этапа операции, направленной на выявление и пресечение контрабандного ввоза и вывоза, а также фактов утечки подконтрольных наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в незаконный оборот, был выявлен ряд нарушений правил их хранения, учета и отпуска. По сведениям зампреда комитета, проверено 554 субъекта частного предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере оборота указанных препаратов: 234 аптеки, 65 складов, 143 лечебно-профилактических учреждения и 112 промышленных предприятий.

“Выявлено 18 фактов нарушений правил отпуска из аптек кодеиносодержащих лекарств. За это к уголовной ответственности привлекаются три врача, к административной ответственности - 171 лицо, в том числе 41 медработник”, - проинформировал г-н Битенов.

В частности, по его информации, сотрудниками Комитета в астанинской аптеке “Авиценна” выявлен факт нарушения правил отпуска кодеиносодержащего лекарственного средства “Тропикамид” 38-летним фармацевтом.

Также в столице в одной из аптек установлен факт запрещенной безрецептурной продажи фармацевтом лекарства “Солпадеин”.

Всего, по словам зампреда КБН, в ходе мероприятия за нарушения правил хранения, учета и отпуска наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ, занятие медицинской деятельностью без сертификата или лицензии возбуждено 14 уголовных дел. При этом из незаконного оборота изъято свыше 28 тонн прекурсоров соляной и серной кислоты, 22 572 ампулы и 80 таблеток наркотических лекарств, более 9 тысяч ампул и почти 96,5 тысячи таблеток психотропных веществ.

Г-н Битенов также рассказал, что в Казахстане с начала года из незаконного оборота изъято 32 килограмма героина.

По его словам, в целом наркоситуация в стране стабильна - по результатам двух месяцев текущего года органами внутренних дел выявлено 690 общеуголовных преступлений в сфере наркобизнеса, из них 403 факта сбыта. Пресечена деятельность двух организованных преступных групп, занимавшихся незаконным оборотом наркотиков, и 14 фактов контрабанды. “Изъято более 833 килограмма различных наркотических средств, в том 32 килограмма 350 граммов героина. За различные административные правонарушения, связанные с наркотиками, привлечено к административной ответственности 1312 человек”, - уточнил он.

По словам зампреда комитета, в Казахстане отмечается тенденция снижения числа наркозависимых с более чем 46 тысяч человек в 2011 году до 40 тысяч на конец 2012 года.

Он также сообщил, что в Караганде был задержан 52-летний гражданин Российской Федерации, временно проживавший в городе, у которого обнаружено и изъято более 2 килограммов героина, хранившихся в целях сбыта, а также 90 ампул наркотического анальгетика “Промедол”. Возбуждено уголовное дело.

В свою очередь официальный представитель МВД Нурдильда ОРАЗ на брифинге проинформировал, что в Ташкенте сотрудниками ГУВД по розыскному заданию ДВД Алматинской области задержан 31-летний гражданин Узбекистана, разыскиваемый с 2007 года за совершение разбойного нападения. “В июне 2007 года около 2 часов ночи в селе Байсеит Енбекшиказахского района группа лиц, с участием задержанного, проникла в дом местного жителя и совершила разбойное нападение на его семью с завладением Т6 млн денег и золотых изделий на сумму Т100 тысяч. Соучастник преступления находится в розыске”, - пояснил г-н Ораз.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК
Генпрокуратура не исключает отмены механизма допуска адвокатов к госсекретам

Первый заместитель Генерального прокурора Иоганн МЕРКЕЛЬ считает, что республика при совершенствовании механизма допуска адвокатов к уголовным делам, содержащим материалы с государственными секретами, могла бы пойти по пути Российской Федерации, где система допусков была упразднена, взамен же адвокаты дают подписку о неразглашении. Гарантией их молчания служит ужесточение ответственности за обратное деяние. Такое мнение один из руководителей высшего надзорного органа страны высказал журналистам вчера, в кулуарах международного круглого стола “Усиление роли адвокатуры в обеспечении конституционных прав и свобод граждан в условиях реформирования уголовно-процессуального законодательства РК”.

“Я лично склонен поступить как в России. Ничего страшного, если мы в 172-й статье Уголовного кодекса РК повысим ответственность, сделаем статью тяжкой, определим в качестве наказания 7-8 лет лишения свободы. Ни один адвокат, за редким исключением, никогда не пойдет на разглашение”,- уверен г-н Меркель.

При этом он признает, что механизм доступа адвокатов к делам под грифом “Секретно” нуждается в достаточно глубоком усовершенствовании. “Почему сейчас адвокаты жалуются? Потому что процесс долгий, одна спецпроверка идет чуть ли не два месяца. Есть возможность сократить срок, в течение которого адвокат получает допуск”, - сказал он журналистам.

По его словам, пока вопрос о том, как именно будет совершенствовать систему допусков Казахстан - полностью ее упразднит, как в России, либо сократит сроки рассмотрения запросов - не решен. И здесь первый замгенпрокурора пообещал обязательно учесть мнение самого адвокатского сообщества, которое, на его взгляд, должно выработать единую консолидированную позицию по этому вопросу.

При этом г-н Меркель опроверг утверждения некоторых участников круглого стола о том, что казахстанские следователи якобы часто прибегают к приданию уголовным делам грифа “Секретно” для того, чтобы воспрепятствовать доступу адвокатов к материалам. “Чтобы придать гриф “Секретно” тому или иному уголовному делу, нужны существенные основания. Следователь так волюнтаристски, самостоятельно этот вопрос решить не может, потому что дело потом пойдет к прокурору. Если он гриф необоснованно поставил, его поправят, а если прокурор проспал, то поправит суд. Уголовно-процессуальный кодекс четко определяет эти вещи”, - подчеркнул прокурор.

Помимо этого он сообщил о том, что в проекте нового УПК будет заложена норма о возможности депонирования показаний свидетелей и потерпевших по ходатайству как обвинения, так и защиты. “Они (адвокаты. - Прим. авт.) будут иметь право ходатайствовать о депонировании показаний свидетелей у следственного судьи, это большой шаг вперед, - заметил г-н Меркель. - Для чего вводится механизм депонирования: к примеру, свидетель - гражданин другого государства, к моменту рассмотрения дела в суде “вытащить” его в Казахстан достаточно сложно, если даже приглашать, это будет стоить солидных бюджетных средств. Поэтому, когда он здесь находится, следователь, прокурор или теперь адвокат обращаются с ходатайством к следственному судье, и тот его допрашивает. Таким образом, отпадает необходимость его допрашивать в главном судебном разбирательстве судьей. Это очень эффективный метод, во многих странах им пользуются в случае, если, допустим, человек болеет - может, он к судебному разбирательству, не дай Бог, умрет, бывает и такое”.

Член коллегии адвокатов Астаны Хамида АЙТКАЛИЕВА в ходе круглого стола заявила, что казахстанское адвокатское сообщество появление нормы о депонировании показаний свидетелей и радует, и огорчает одновременно. “В соответствии со статьей 243 проекта нового Уголовно-процессуального кодекса предусмотрено право участников процесса ходатайствовать о депонировании показаний свидетелей потерпевшего, допрос которых в будущем может быть затруднен. А статьей 53 проекта УПК закреплено, что суд депонирует показания свидетеля по ходатайству прокурора, опять же к прокурору с ходатайством о депонировании может обратиться только следователь. Нет нормы, которая устанавливает момент - к кому должен обратиться с таким ходатайством защитник. То есть, с одной стороны закреплено право обратиться, а к кому - неизвестно, - заметила она.- Мы считаем, что защитник должен тоже иметь право ходатайствовать непосредственно в суд о депонировании показаний свидетеля и потерпевшего”.

При этом, по словам юриста, поскольку другой возможности стороны защиты для допроса таких свидетелей не представится, ее участие в допросе их должно быть “обеспечено в обязательном порядке”. “Поэтому неправильным является подход, предусмотренный в проекте УПК, когда допрос свидетеля производится в присутствии лиц, ходатайствовавших о депонировании показаний. Необходимо обеспечить присутствие обеих сторон, чтобы гарантировать принцип состязательности и равноправия, чтобы и стороны защиты, и сторона обвинения могли участвовать в исследовании показаний этих свидетелей”, - убеждена г-жа Айткалиева.

Помимо этого, адвокаты настаивают на расширении оснований для их вступления в уголовный процесс на ранних стадиях - об этом в ходе круглого стола заявил председатель Республиканской коллегии адвокатов Казахстана Ануар ТУГЕЛ. “Согласно проекту нового Уголовно-процессуального кодекса, защитник вправе вступить в процесс только с момента возникновения у лица статуса подозреваемого, - указал он. - По этому же документу упраздняется стадия доследственной проверки и возбуждения уголовного дела, что в корне меняет установившуюся практику досудебного процесса. В итоге граждане, оказавшиеся в жерновах уголовного процесса, рискуют стать вдвойне уязвимыми, нежели сейчас, поскольку с момента регистрации заявления и до момента признания лица подозреваемым органами уголовного преследования ведется полноценное расследование, сбор и закрепление доказательств… Соответственно, механизм реализации права граждан на защиту должен быть значительно усилен, и возможности защитника серьезно расширены”. Расширение полномочий адвоката, по его мнению, должно выразиться и в том, чтобы “предусмотреть больше оснований, дающих ему возможность вступать в процесс в качестве защитника на самых ранних стадиях производства”.

В связи с этим глава коллегии адвокатов напомнил, что на последнем совещании Президента с руководящим составом правоохранительных органов Генеральный прокурор Асхат Даулбаев затронул вопрос расширения полномочий адвокатов с позиции защиты конституционных прав и свобод граждан, напомнив, что “адвокат был и остается участником процесса, чьи действия направлены на установление истины”.

“Мне остается только поддержать предложение Генерального прокурора о законодательном расширении полномочий и инструментария адвокатов, и сегодня мы рассчитываем на конструктивный диалог, чтобы решить совместно эту задачу”, - обратился г-н Тугел к участникам круглого стола, в числе которых были представители Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, Верховного суда, МВД, финпола, КНБ и депутаты парламента.

Помимо этого он заявил, что возглавляемое им объединение “вновь настаивает на необходимости прав адвоката на сбор и представление доказательств без превращения этого процесса в параллельное расследование”. “По нашему мнению, это стало бы кардинальным шагом вперед и навсегда поставило бы точку в спорах о принципе равноправия и состязательности сторон”, - убежден глава коллегии адвокатов. Однако против этого возразил первый заместитель Генерального прокурора, который подчеркнул, что если сделать возможность параллельного адвокатского расследования “обязательным атрибутом нашего процесса, то органы уголовного преследования будут вести следствие односторонне”. “Те граждане, которые не имеют материальной возможности нанимать квалифицированного адвоката, окажутся в гораздо худшей ситуации. Соответственно, может нарушиться конституционный принцип равенства всех перед законом и судом, - заявил г-н Меркель. - Мы считаем, что главная роль защитника в уголовном процессе - это оказание квалифицированной помощи и защита обвиняемых”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК
Фигурантов дела о лжетранзите может стать больше

Участники вскрытой недавно в Жамбылской области преступной схемы лжетранзита турецких товаров, отправлявшихся из морпорта Актау к таможне “Кордай” и таможенному посту “Карасу” и оседавших на территории республики, нанесли государству ущерб в Т600 млн. Такую предварительную оценку объема лжетранзита, организованного сотрудниками таможни, в понедельник на пресс-конференции озвучил заместитель председателя Комитета таможенного контроля Министерства финансов Аманияз ЕРЖАНОВ.

Напомним, о новом громком “таможенном деле” стало известно в конце позапрошлой недели. 16 февраля председателем КТК Мажитом Есенбаевым были посещены пункты пропуска на казахстанско-кыргызской границе, таможня “Кордай” и таможенный пост “Карасу”. В ходе рабочей поездки он, помимо прочего, представил личному составу “Кордая” нового руководителя Талгата Райханова, ранее занимавшего должность заместителя начальника управления комитета, а также вновь назначенных его замначальника Аяна Сауранбаева и начальника таможни “Карасу” Нурлана Сапарова. Кадровые перестановки были прокомментированы в середине прошлой недели. КТК распространил сообщение о том, что в результате оперативных мероприятий, проведенных сотрудниками управления внутренней безопасности комитета, разоблачена преступная схема лжетранзита товаров, следовавших из Турции в Кыргызстан. По 19 подобным фактам возбуждено 15 уголовных дел по статье 209 УК РК “Экономическая контрабанда”. В рамках расследования указанных дел установлена причастность к ним должностных лиц Департамента таможенного контроля по Жамбылской области. Ими оказались сотрудники поста “Карасу” и таможни “Кордай” - Калымханов, Байменов, Жусипбеков, Орынтай и Умановский. Эти лица, путем использования криминальной схемы лжетранзита, на протяжении длительного времени вводили в базу данных ложные сведения, завершающие процедуру таможенного транзита, без фактического вывоза за пределы Казахстана товаров народного потребления, находящихся под таможенным контролем.

Иными словами, как пояснил в понедельник зампред КТК, товары, выпущенные в Турции и предназначавшиеся для транзита в Кыргызстан, на самом деле “оседали” в Казахстане, при этом таможенной очистки практически не проходили, так как формально, благодаря манипуляциям таможенников, числились транзитными. “Товары народного потребления на автотранспортных средствах из Турции через Азербайджан доставлялись затем морским паромом на таможенный пост “Морпорт” ДТК по Мангистауской области, где с использованием подложных документов производилось оформление транзитных деклараций до пункта назначения - таможни “Кордай” ДТК по Жамбылской области, - уточнил г-н Ержанов. - Установлено несоответствие по 163 транзитным декларациям в базах данных электронного пункта пропуска и таможенно-транзитной системы Департамента по Жамбылской области. В настоящее время не подтверждается факт пересечения государственной границы 114 автотранспортными средствами, следовавшими, согласно процедуре таможенного транзита, в Кыргызстан”.

Он сослался на данные предварительных расчетов, произведенных специалистами, согласно которым сумма предполагаемого ущерба, нанесенного государству в результате использования этой схемы, может составлять около Т600 млн. “По выявленным фактам проводятся оперативные мероприятия, направлены международные запросы в Турцию и Кыргызстан для проверки таможенной стоимости и заявленных в транзитных декларациях сведений”, - добавил представитель КТК.

Причем фигурантов дела может стать и больше - по словам г-на Ержанова, в настоящее время выясняется причастность сотрудников таможни морпорта Актау, являвшегося отправной точкой лжетранзита, к данным преступлениям. Он также подтвердил, что именно с этим громким делом связана замена руководства таможни “Кордай”, а также увольнение прежнего начальника “Карасу”.

Помимо этого заместитель председателя КТК объяснил на пресс-конференции скопление грузового автотранспорта на казахстанско-узбекской границе тем, что таможня Узбекистана прибегает к методам тотального контроля. “Они ввели тотальный досмотр всех транзитных грузов, чего не должно быть вообще”, - заявил г-н Ержанов. В результате, по его словам, узбекские таможенники досматривают лишь по 2-3 машины в сутки, что приводит к заторам на границе. “В пятницу-субботу число машин, насколько я информирован, уменьшилось, но если наши коллеги из Узбекистана будут и дальше так работать, то скопление будет повторяться”, - констатировал представитель комитета.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВО
Эксперты обсудили соблюдение прав человека субъектами бизнеса

В конце прошлой недели в Алматы состоялась международная экспертно-практическая конференция “Реализация в Казахстане руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека: осуществление рамок ООН, касающихся защиты, соблюдения и средств правовой защиты”. Было указано, что хотя республика давно присоединилась к основным международным документам в области прав человека, эти принципы и стандарты до сих пор нарушаются на разных уровнях.

Участники мероприятия обсудили вопросы воздействия предпринимательской деятельности на права человека, обязанность государства защищать эти права, его общие функции в сфере нормативного регулирования и политики. А также связь государства и предприятий, обеспечение соблюдения прав человека компаниями, корпоративной ответственности за эти вопросы и доступа к средствам правовой защиты при нарушениях со стороны работодателей.

Организаторами конференции выступили Центр исследования правовой политики и Региональное отделение Управления Верховного комиссара по правам человека ООН для Центральной Азии при поддержке Посольства Великобритании в Казахстане.

“Предприятиям надлежит соблюдать права человека. Ответственность за это является всеобщей нормой и не зависит от возможности или готовности государства выполнять свои собственные правозащитные обязательства. На практике в различных отраслях некоторые права человека подвергаются разным рискам”, - озвучила позицию правозащитных организаций Татьяна ЗИНОВИЧ, заместитель директора Центра исследования социальной политики.

По мнению исполнительного директора Фонда “Евразия” Центральной Азии Ринада ТЕМИРБЕКОВА, “одна из причин низкого уровня корпоративной ответственности отечественного бизнеса - отсутствие комплексного подхода”. В частности, на сегодняшний день разные министерства решают эти вопросы исходя из своей компетенции. Но нет такого единого органа, который контролировал бы и мотивировал предприятия быть социально ответственными. Кроме того, очень мало экономических стимулов. “Исследования показывают, что среднему бизнесу самое главное быть ответственными перед своими работниками по зарплате и выплатить налоги государству. Таким образом, экология, добросовестность и высокое качество продукции остаются за бортом и рассматриваются как некая роскошь”, - отметил г-н Темирбеков. Эксперт убежден, что если основные принципы социальной ответственности будут сведены в одном кодексе или законопроекте, эта ответственность увеличится.

Эксперт Международной финансовой корпорации (IFC) Всемирного банка Адалят АБДУМАНАПОВА предложила предпринимателям в качестве ориентира в своей деятельности 8 стандартов, разработанных ВБ для оценки качества экологических и социальных рисков, которые несут компании. А именно: оценка системы менеджмента экологических и социальных рисков, их воздействие, рабочий персонал, условия труда, энергоэффективность и предотвращение загрязнения окружающей среды, здоровье и безопасность населения, соблюдение прав землепользования и вынужденное переселение, сохранение биологического разнообразия, коренное население и культурное наследие.

“Как говорил Уинстон Черчилль, “цена, которую мы платим за власть, - это ответственность”. Уже нельзя просто спрашивать, должны ли компании быть ответственными и нести какие-то обязанности. Это не теория. Это аксиома”, - подчеркнула г-жа Абдуманапова.

Однако, как известно, бизнес говорит на языке прибыли и производительности труда. В связи с этим независимый эксперт, магистр постсоветских учений Школы славянских и восточно-европейских исследований Университета Лондона Ричард ДИОН в своем докладе указал, что “соблюдение прав человека является частью процесса повышения производительности компании”. Последняя должна избегать посягательств на права человека и устранять любые неблагоприятные проявления в этом отношении. А также проводить мониторинг состояния данной сферы у себя. “Нарушение этих принципов может нанести серьезный ущерб репутации компании и повлечь за собой большие финансовые издержки”, - утверждает профессор.

Бизнесу следует ответить на несколько важных вопросов. Какова практика найма? Отдается ли предпочтение какой-то одной этнической группе? Существует ли предубеждение в отношении приема на работу женщин из-за опасения, что они вскоре заведут семью? Есть ли у компании строго сформулированная политика в отношении использования детского труда, проверяет ли она своих субподрядчиков на сей предмет? Мешает ли работа компании местному населению вести обычный образ жизни? Присутствует ли загрязнение окружающей среды, создающее жителям проблемы в занятии сельским хозяйством и животноводством? Использует ли компания труд мигрантов? Должно ли правительство принудительно выселять местных жителей, чтобы освободить место для строительства компании? Возмещаются ли убытки населению на основе международных принципов и стандартов расселения? Каковы условия труда внутри компании? Существует ли социальный пакет, включающий в себя медицинское обслуживание? Позволяет ли компания создать профсоюз или форум, на котором сотрудники могут озвучить свои комментарии по поводу условий труда?

Казахстанский бизнес должен сосредоточиться на внедрении этих принципов в свою деятельность, считает эксперт. “Число погибших на угольных шахтах показывает, что не соблюдается право на безопасные условия труда. У людей не было доступа к средствам индивидуальной защиты, не соблюдался режим отдыха и перерывов. Казахстан за несколько лет привлек значительное количество трудовых мигрантов. Однако подавляющее большинство их работает в стране нелегально, а условия найма меньшинства неясны”, - заметил г-н Дион. Согласно его докладу местные компании не всегда осведомлены о том, что в их деятельности используется детский труд, либо закрывают на это глаза (например, во время сбора урожая на полях). Также серьезный пласт проблем в соблюдении прав человека кроется в оплате труда, например, в части адекватных размеров и регулярности. Это касается и компенсации за переработку.

“На сегодняшний день десятки международных компаний и отраслевые ассоциации приняли концепцию профессора Джона Рагги, который выделил как наиболее емкие по содержанию и эффективные в реализации следующие международные документы, имеющие непосредственное отношение к частному бизнесу: Международная декларация прав человека, международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, основные конвенции Международной организации труда, касающиеся детского и принудительного труда и борьбы с дискриминацией. Кроме того, сотни компаний по всему миру присоединились к Глобальному договору ООН, который касается прав человека, охраны труда, окружающей среды, борьбы с коррупцией и способствует развитию бизнеса, - отметил профессор Дион. - Субъекты предпринимательской деятельности должны поддерживать и защищать провозглашенные на международном уровне права человека, избегать нарушений. Поддерживать свободу ассоциаций и ведение коллективных переговоров, выступать за ликвидацию всех форм принудительного и обязательного труда, за полное искоренение детского труда и бороться с дискриминацией в области труда и занятий”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВО
По мнению экспертов, в Казахстане необходимо ужесточить наказания за применение пыток

В конце прошлой недели в Алматы состоялась международная экспертно-практическая конференция “Разработка эффективного механизма расследования фактов пыток в странах Центральной Азии”. Организатором ее выступил Центр исследования правовой политики.

Одним из основных выступлений стал доклад консультанта проекта Европейского союза и Совета Европы по борьбе с жестоким обращением Эрика Сванидзе. Он говорил о необходимости развития независимого механизма по расследованию случаев пыток в Казахстане.

По словам г-на СВАНИДЗЕ, в Конституции РК содержится норма о том, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Однако в 2009 году специальный докладчик ООН по вопросу пыток все же рекомендовал Казахстану ужесточить наказания за применение пыток. В 2002 году пытки были признаны уголовным преступлением, но Комитет ООН обеспокоен тем, что сотрудникам правоохранительных органов, как правило, предъявляют обвинения в “превышении власти и должностных полномочий” или в “принуждении к даче показаний”, хотя фактически речь идет о пытках.

В казахстанском законодательстве пытка без отягчающих обстоятельств считается преступлением средней тяжести. Соответственно, в качестве наказания могут применяться штрафы, осужденный может быть амнистирован, что не соответствует международной практике и принципу нулевой терпимости к пыткам.

Особенно рискуют оказаться жертвами пыток люди, лишенные свободы, отметил эксперт. Поэтому Комитет ООН против пыток рекомендует обеспечивать доступ заключенных к услугам врачей и адвокатов, гарантировать встречи с родственниками, соблюдать их права на надлежащую регистрацию факта задержания, на информированность о правах. Также, по словам г-на Сванидзе, необходим беспристрастный судебный механизм инспектирования мест лишения свободы и мест содержания под стражей.

Как сообщалось ранее, Казахстан принял Национальный план действий в области прав человека, который должен положительно повлиять в том числе и на ситуацию с пытками. Три общественные организации - Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Центр исследования правовой политики и Международный центр журналистики MediaNet - с марта 2011 года ведут финансируемый Евросоюзом проект по мониторингу реализации этого плана.

В рамках проекта представитель бюро по правам человека Инара АЛДЫБАЕВА проанализировала ситуацию с реализацией права на свободу от пыток и других жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания. По ее информации, Коалиция против пыток, объединяющая 10 организаций, смогла немалого добиться за эти годы. Так, в 2002 году в Уголовный кодекс введена статья 347-1, предусматривающая ответственность за применение пыток, в Уголовно-процессуальный кодекс внесено положение, согласно которому доказательства, полученные с применением пытки, должны быть признаны недопустимыми. Помимо этого решение вопроса о санкционировании ареста в качестве меры пресечения передано судам. Кроме того, в феврале 2008 года Казахстан снял оговорки к Конвенции ООН против пыток, позволив гражданам направлять индивидуальные сообщения в Комитет ООН против пыток, в июне 2009 года также появилась возможность подавать жалобы в Комитет ООН по правам человека. А также достижением можно считать создание общественно-наблюдательных комиссий по мониторингу соблюдения прав человека в местах заключения.

Между тем в ноябре 2008 года Комитет ООН против пыток по результатам предоставления республикой второго периодического доклада о соблюдении Конвенции против пыток отметил, что “пытки в Казахстане носят устоявшийся характер”, и дал 27 рекомендаций правительству. В мае 2009 года, после визита в Казахстан, специальный докладчик ООН по вопросу пыток Манфред Новак заключил, что в стране “применение пыток и жестокое обращение однозначно выходят за рамки отдельных случаев”. “Международная амнистия” в докладе по Казахстану в марте 2010 года отметила, что пытки “применяются “повсеместно”.

Мониторинг соблюдения права человека на свободу от пыток показал, что в РК не разработан механизм эффективного расследования фактов применения пыток, а существующие нормативно-правовые акты не обеспечивают беспристрастности в проведении проверок жалоб о пытках.

На практике следственные органы и суды чаще используют статью 308 УК РК, предусматривающую ответственность за превышение должностных полномочий, несмотря на то, что Верховный суд постановил: “пытки необходимо отличать от иных действий, связанных с превышением власти или должностных полномочий, ответственность за которые предусмотрена статьей 308 УК”.

Несмотря на предпринятые инициативы по имплементации норм международных стандартов в национальное законодательство РК в области защиты прав и предотвращения пыток, в правоприменительной практике ожидаемых существенных изменений не произошло. Участники Коалиции НПО против пыток считают, что деятельность правоохранительных органов не подверглась каким-либо системным изменениям. Главным индикатором эффективности их работы по-прежнему остается “процент раскрываемости” совершенных преступлений, а не защита конституционных прав и интересов личности.

В октябре 2008 года при Уполномоченном по правам человека РК была учреждена Рабочая группа по рассмотрению фактов применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В ее состав входят представители всех правоохранительных органов и гражданского общества. Однако деятельность группы сводится исключительно к переписке по фактам жалоб с ответственными правоохранительными органами. Сотрудники не имеют возможности оперативно выезжать на места, например, в закрытые учреждения, из-за ограниченного финансирования и отсутствия региональных представителей.

Представитель бюро по правам человека перечислила множество причин, приводящих к пыткам в Казахстане. В их числе “отсутствие безотлагательного и эффективного механизма расследования сообщений о пытках”. По словам г-жи Алдыбаевой, “правоохранительные органы и суды продолжают относиться к заявлениям и жалобам о применении пыток как к желанию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уйти таким способом от ответственности”.

Как правило, должностные лица, на которых жертва указывает как на виновных в применении пыток, либо оказываются уволенными “задним” числом, либо переведенными в другие регионы. То есть с ними не проводятся процессуальные действия, которые должны предшествовать принятию решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела по факту применения пыток.

По мнению представителей Коалиции НПО против пыток, реализация мероприятий, запланированных Национальным планом в области прав человека, носит несистемный и непоследовательный характер. Г-жа Алдыбаева предполагает, что это связано с тем, что отсутствует доступная и открытая информация о том, кто конкретно в каждом государственном органе ответственен за его реализацию, а отчеты о ходе реализации мероприятий Плана недоступны широкой общественности, так как не публикуются в СМИ.

Амина Джалилова

ФИНАНСЫ
Председатель Нацбанка появился в эфире двух российских круглосуточных информационных каналов

В понедельник председатель Нацбанка РК Григорий Марченко дал интервью российскому телеканалу РБК. Одним из самых интересных аспектов интервью стало то, что в отличие от других комментариев российским СМИ и в том числе тому же РБК (пожалуйста, например, Панорама № 41 за 2011 год), глава Нацбанка не говорил о разности в подходах с российским Центробанком. Хотя она достаточно очевидна, например, в плане отношения к колебаниям национальных валют. Ранее г-н Марченко обращал внимание на то, что рубль колеблется в диапазоне 20%, а тенге - 2-3%. С точки зрения теории, по его оценкам, оба подхода имеют право на существование. В периоды довольно существенного ослабления рубля г-н Марченко, вопреки оценкам тех, кто называл тенге “медленным близнецом рубля”, утверждал, что предпосылок к девальвации тенге нет. По его мнению, о каком-то реагировании необходимо было бы задуматься, только в случае если бы российская валюта вдруг ослабела до уровня в 40 рублей за доллар. Это, в свою очередь, вызывало встречные вопросы, почему рубль должен слабеть до названного уровня.

В ходе интервью на этой неделе глава Нацбанка ограничился упоминанием, что тенге-доллар - одна из самых стабильных валютных пар, стабильней, чем евро, фунт стерлингов или рубль по отношению к доллару. Отвечая на вопросы, он также отметил наличие хороших отношений с российским Центробанком, которые сохранятся при любом руководстве. По словам г-на Марченко, они с белорусским коллегой спрашивали уходящего председателя российского Центробанка Сергея Игнатьева, кто может стать его преемником на посту главы Центробанка, на что г-н Игнатьев отвечал, что не знает этого сам. Г-н Марченко, однако, уверен, что кто бы ни был новым председателем, хорошие отношения сложатся неизбежно. По его словам, так есть с г-ном Игнатьевым и так было с Татьяной Парамоновой. Глава казахстанского Нацбанка продолжает дружить также с Виктором Геращенко (все они последовательно занимали должность главы Центробанка).

Возможно, подчеркивание разности в подходах двух регуляторов было нежелательно и с точки зрения двусторонних отношений, которые переживали достаточно сложный период в связи с разногласиями по поводу аренды Байконура и будущей интеграционной модели. Любое интервью казахстанских руководителей экономического блока российским СМИ выглядит достаточно мощной имиджевой акцией странового масштаба, учитывая сохраняющиеся макроэкономические достижения.

Глава Нацбанка также прокомментировал ситуацию со ставкой рефинансирования, уровень которой довольно сильно отличается от российского. В Казахстане ставка находится на уровне 5,5%, а в России - на уровне 8,25%. В прошлом году, когда в Казахстане происходило ее интенсивное снижение, в России она оставалась практически на том же уровне. Ставка рефинансирования внутри ЕЭП носит индикативный характер, повышая или понижая ее, центральные банки скорей рекомендуют рынкам направление движения ставок. К тому же в наших странах похожие модели абсорбции средств, но разные механизмы предоставления ликвидности, и г-н Марченко напомнил о сверхликвидности у казахстанских банков в последнее время. Отсутствие независимости белорусского центрального банка вызывает сожаление коллег. Вливания в экономику, сделанные с благими намерениями, могут приводить к девальвации национальных валют и росту инфляции. В качестве примера были вновь приведены казахстанские действия, связанные с межзачетом 1994 года. При определении ставки рефинансирования Нацбанк сориентирован на среднесрочную инфляцию и даже больше на нижнюю границу прогнозируемого коридора в 6-8%. Поэтому пока г-н Марченко не видит никакого смысла в росте казахстанской ставки рефинансирования.

В интервью другому российскому круглосуточному информационному каналу “Россия 24” глава Нацбанка чуть больше говорил о болезненной для казахстанского финансового рынка теме, связанной с созданием ЕНПФ. По его мнению, фонды перестраховались, имея инвестиции в госбумагах гораздо больше минимальных лимитов, также далеки от разрешенного потолка в 40% были и вложения в бумаги нерезидентов. При этом принцип “более высокие риски - высокая доходность” действует и на пенсионном рынке. Концентрация НПФ на инвестициях внутри страны была чрезмерной.

Департамент общественных связей Нацбанка также распространил информацию о переговорах, проведенных в Москве. Согласно ей “22 февраля 2013 года председатель Национального банка РК Марченко Г.А. принял участие в 3-м заседании Консультационного совета по валютной политике центральных (национальных) банков государств - участников Таможенного союза и Единого экономического пространства в г. Москве.

В ходе заседания первый заместитель председателя правления Национального банка Республики Беларусь Алымов Ю.М, председатель Национального банка Республики Казахстан Марченко Г.А. и председатель Центрального банка Российской Федерации Игнатьев С.М. обменялись информацией об основных итогах развития банковского сектора в 2012 году и оценках перспектив на 2013 год. По итогам заседания были утверждены методические рекомендации по заполнению и представлению форм обмена информацией о состоянии и перспективах развития валютного рынка государств - участников Таможенного союза и Единого экономического пространства”

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Банки не готовы расширять ипотечное кредитование из-за отсутствия долгосрочного фондирования

Вчера Нацбанк опубликовал на своем сайте итоги опроса банков о состоянии кредитного рынка по итогам IV квартала прошлого года. Пожалуй, немного больший энтузиазм по сравнению с кредитованием корпоративного сектора банки испытывают по отношению к потребительскому кредитованию. Как отмечается Нацбанком в обзоре, в связи с отсутствием источников долгосрочного фондирования наиболее приоритетным для банков является потребительское кредитование.

В целом банки предлагали гибкие условия по кредитам и улучшали качество обслуживания населения. Сохраняется также тенденция медленного восстановления ипотечного кредитования. Рост спроса на ипотечные кредиты отметили 38% банков, что незначительно превышает аналогичный показатель III квартала 2012 года, когда этот уровень был 34%. По данным КФН, темпы роста ипотечного кредитования за IV квартал 2012 года составили 3,7%, в III квартале 2012 года - 2,2%. По данным большинства банков (72%), спрос на потребительские займы вырос. Что касается объема выдаваемых потребительских кредитов, то, по данным КФН, в IV квартале 2012 года по сравнению с III кварталом он увеличился на 10%.

По результатам опроса также констатируется, что в IV квартале 2012 года 25% банков смягчили кредитную политику в отношении потребительских займов и около 10% банков - в отношении ипотечных продуктов. Значительного смягчения кредитной политики по ипотечным кредитам в IV квартале 2012 г., как и прогнозировалось банками, не произошло, но ожидается в I квартале 2013 года.

Нацбанк также отмечает, что в связи с ограниченностью фондирования банки не готовы активно выдавать ипотечные кредиты и поэтому ориентированы в настоящее время на краткосрочные потребительские кредиты. В ближайшее время снижения процентных ставок по вкладам в национальной валюте как основного источника фондирования банков не ожидается, соответственно значительного снижения стоимости по кредитным ресурсам не прогнозируется. В результате кредитная политика банков будет направлена на улучшение таких условий по кредитам, как скорость рассмотрения и удобство оформления займов.

При этом в I квартале 2013 года 56% банков прогнозируют рост спроса на потребительские продукты и 31% - на ипотеку. Кроме того, более 90% банков предполагают сохранить в I квартале 2013 года такие основные неценовые условия кредитования, как кредитные лимиты, сроки погашения, требования к залоговому обеспечению. Также около 90% планируют оставить неизменными ценовые условия.

По данным Агентства РК по статистике, цены на недвижимость в IV квартале 2012 года по сравнению с показателями за III квартал 2012 года выросли на 2,7%. По оценкам большинства банков (85%), в I квартале 2013 года цены на недвижимость останутся на прежнем уровне. Всего 12% банков-респондентов считают, что будет наблюдаться рост цен. Сдерживающий эффект создают медленный рост доходов населения, ограниченное количество предложений купли и продажи жилья, небольшие объемы кредитов, выданных на строительство и покупку жилья. Вместе с тем, по мнению банков, ограниченное количество вводимых в эксплуатацию новых объектов будет способствовать сохранению дефицита жилья.

(По материалам Нацбанка)

БАНКИ
Казкоммерцбанк намерен до конца добиваться вынесения обвинительного приговора экс-директору своего шымкентского филиала

26 февраля управляющий директор Казкоммерцбанка Бауржан Куватов и его коллеги из юридической службы и службы безопасности банка прокомментировали ситуацию с оправдательным приговором бывшему директору Шымкентского филиала ККБ А. Примбаеву. Для банка оправдание оказалось полной неожиданностью, поскольку г-н Примбаев до судебного заседания 6 месяцев находился под стражей и арест был санкционирован тем же районным судом, что вынес оправдательный приговор. Кроме того, шымкентские суды выносили обвинительные приговоры в рамках первых двух этапов того же очень объемного уголовного дела, связанного с обвинениями в мошенничестве при выдаче и получении кредитов банка на общую сумму свыше $26 млн. (В рамках третьего этапа дела, по которому был вынесен оправдательный приговор, речь шла о сфальсифицированных кредитах на сумму в Т840 млн.)

Г-н КУВАТОВ обратил внимание на то, что банк обратился по поводу злоупотреблений бывшего директора филиала в финансовую полицию еще в сентябре 2008 года, дело начало расследоваться с 2010 года. В его рамках были собраны определенные доказательства и получены показания на оправданного банкира. Кроме того, было проведено большое количество финансово-бухгалтерских и почерковедческих экспертиз. Управляющий директор, являющийся юристом, отвечая на вопрос о мотивах, которыми руководствовался суд, ограничился словами, что он “в недоумении”. После оправдательного приговора и оставления его в силе апелляционной коллегией областного суда банк намерен обратиться в кассационную коллегию.

Прокуратура также не согласна с оправдательным приговором и вынесла протест по поводу судебного решения. Модерировавший пресс-конференцию президент Национального пресс-клуба Сейтказы Матаев высказал мнение, что и кассационная коллегия может принять такое же решение и, возможно, судебные разбирательства лучше было бы перенести в другой регион. Это пожелание вызвало улыбки спикеров, которые, разумеется, не в силах изменить подсудность по территориальному принципу. Продолжение разбирательств в Верховном суде, если кассационная коллегия областного суда оставит в силе решение нижестоящих судебных инстанций, является состоявшимся выбором банка, который настроен вести судебные разбирательства до конца. Кроме того, протест может быть вынесен и Генеральной прокуратурой.

После своего ухода из банка г-н Примбаев занимал политические посты, являясь, в частности, депутатом маслихата, а в последнее время - главой областной ревизионной комиссии, что представляется достаточно специфическим кадровым решением с учетом характера выдвигаемых против него обвинений. В рамках третьего этапа уголовного дела к ответственности привлекались помимо г-на Примбаева еще 6 человек “обыкновенных заемщиков”. Оправдательный приговор получил только экс-директор филиала.

Большинство злоупотреблений в Шымкентском филиале банка было связано с подлогами при оформлении и оценке залогов. В пример были приведены ситуации, когда в качестве залога предоставлялся трехэтажный дом площадью 500 квадратных метров, который при проверках, после того как кредит становился проблемным, оказывался каким-нибудь сараем, находящимся не в лучшем состоянии. Помимо уже осужденных сотрудников банка и заемщиков в схеме участвовали оценщики. При этом часть средств, выдаваемых в качестве кредитов, сотрудники брали для того, чтобы осуществлять выплаты по кредиту в течение нескольких месяцев, после чего кредит переходил в разряд проблемных. Речь идет о кредитах, выданных в ЮКО в 2006 и 2007 годах.

По словам г-на Куватова, возвратность по кредитам, по которым вынесены судебные решения, пока не превысила 2%. И дальнейшими возвратами занимаются родственники осужденных. Отвечая на вопрос Панорамы о том, отличается ли качество кредитного портфеля банка, выданного в ЮКО, от качества портфеля в целом по стране, управляющий директор ответил утвердительно и даже применил формулировку “более чем”. В настоящее время условия кредитования значительно ужесточены. Внедрена система автоматизированного скорринга заемщиков, ограничивающая возможность злоупотреблений со стороны сотрудников филиалов.

Г-н Куватов также напомнил о присутствии в банке государства в качестве акционера. Фонд “Самрук-Казына” владеет 18% акций, и не совсем понятно, почему к ущербу банку стоит относиться так хладнокровно. Г-н Матаев в свою очередь обратил внимание на то, что журналисты, пытавшиеся попасть в Шымкенте на вынесение приговора, не смогли сделать этого. Сначала их не пустили в суд, а затем время вынесения приговора было перенесено.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Двадцатый по размерам казахстанский банк получил рейтинги на уровне четвертого

Банк RBK сообщил на этой неделе о присвоении ему рейтинга на уровне А одним из национальных рейтинговых агентств в лице “Эксперт РА Казахстан”. Любопытно, что рейтинговая оценка небольшого, но амбициозного банка оказалась одной из самых высоких для банков, рейтингующихся в агентстве. Пока “Эксперт РА Казахстан” оценивает всего 4 банка, и на уровне А помимо RBK был оценен только один из крупнейших казахстанских банков - ЦентрКредит. Один уровень рейтинга определен для 20-го и для 4-го по размерам банков в казахстанской банковской системе. Другие выставленные рейтинги: BB+ для Эксимбанк Казахстан и в В+ для БТА.

Такая градация выглядит достаточно любопытно, учитывая то, что RBK в значительной степени выглядит пока банковским стартапом, пускай и со значительными возможностями и достаточно агрессивным позиционированием. К тому же в прошлом году банк имел проблемы с регулятором, что выразилось в приостановлении лицензии на прием депозитов физических лиц сроком на 6 месяцев. Претензии были связаны с нарушениями в предоставлении информации (пожалуйста, Панорама № 28 за 2012 год). Банк, однако, объявил сразу же после решения регулятора о вливании Т5 млрд в свой капитал. Депозиты физических лиц к тому же не играли сколько-нибудь существенной роли в его фондировании. Вскоре после приостановления лицензии рейтинги банка тем не менее были подтверждены рейтинговым агентством S&P (Панорама № 30 за 2012 год). Агентство посчитало, что банк в состоянии поддерживать требования по ликвидности и капитализации. Кроме того, на агентство позитивное впечатление произвело намерение банка снизить темпы роста во второй половине прошлого года, после ограничения на прием депозитов физлиц.

Учитывая все это, крайне любопытно было бы увидеть оценки “Эксперт РА Казахстан” относительно других банков, активно растущих после кризиса, и их соотношение с рейтингами традиционных лидеров сектора.

Что касается комментариев “Эксперт РА Казахстан” по поводу RBK, то агентство отмечает, что позитивное влияние оказали высокие показатели достаточности капитала, низкий уровень просроченной задолженности по ссудному портфелю, а также уверенный уровень ликвидности, позволяющий в кратко- и среднесрочной перспективе отвечать по всем текущим обязательствам. Среди положительных факторов отмечается также высокое качество портфеля ценных бумаг. К минусам отнесены слабая географическая представленность банка в регионах и “деконцентрированная структура собственности”. Негативное влияние на уровень рейтингов оказывает и слабая диверсификация базы фондирования, наличие рисков, связанных с высокими темпами роста основных финансовых показателей, слабая конкурентная позиция банка, а также все еще низкая рентабельность активов и капитала.

По состоянию на 31 декабря банк занимал 20-е место по размеру активов и 22-е по размеру собственного капитала. (Оттока депозитов, несмотря на введенные санкции, в банке не произошло. Согласно статистике КФН Нацбанка, на 1 августа депозиты физических лиц в банке составляли Т14,1 млрд, а общая сумма депозитов - Т41,07 млрд. На 1 января депозиты физических лиц составили Т16,43 млрд, а депозиты с учетом юридических лиц Т48,9 млрд. - Н. Д.)

В сообщении приводятся слова управляющего директора банка Ирины Степановой, которая отметила, что банк планирует расширить географию своего присутствия за счет таких городов, как Усть-Каменогорск и Актобе, а также продолжить диверсификацию ресурсной базы, в том числе и за счет выпуска облигаций. Управляющий директор также пообещала, что с 2013 года банк входит в стадию умеренной инвестиционной активности после значительных вложений в информационные технологии и инфраструктуру и намерен достичь показателя отдачи на капитал в 10%, а в перспективе повысить его до 15%.

Николай ДРОЗД

МАКРОЭКОНОМИКА
Аналитики S&P: “Выход Греции из еврозоны после тяжелых испытаний, выпавших на долю страны, менее вероятен, чем летом 2012 года”

Рейтинговое агентство Standard and Poors распространило 10 ответов своих аналитиков на наиболее часто встречающиеся вопросы относительно возможного развития ситуации с суверенным долгом в еврозоне. Приводим ответ на один из наиболее интересных вопросов.

- Какова вероятность того, что одна или несколько стран-участниц выйдут из еврозоны в ближайшем будущем?

- На пике кризиса мы считали, что существует около 30% вероятности того, что Греция покинет еврозону, несмотря на нашу оценку негативных социальных, политических и экономических последствий такого решения для этой страны. Предпринятые с тех пор инициативы, по нашему мнению, уменьшили вероятность выхода Греции из Европейского валютного союза.

Эти инициативы включают:

- соглашение правительств стран - участниц еврозоны о создании банковского союза с общим резервным обеспечением (даже несмотря на то, что на сегодня переговоры продвигаются медленнее, чем ожидалось);

- объявление ЕЦБ о проведении прямых монетарных операций в сентябре 2012 г. и разъяснение относительно того, что покупка суверенных облигаций будет проводиться на паритетных началах;

- потерю официальными кредиторами значительной части текущей стоимости долга Греции в конце 2012 г., а также снижение процентов по долгу;

- предоставление векселей EFSF с плавающей ставкой (кредитный рейтинг: “AA+”) для рекапитализации системы коммерческих банков Греции с целью понижения подверженности банков суверенным рискам;

- прогресс в обеспечении конкурентоспособности заработной платы и фискальной консолидации, несмотря на ограниченный характер проводимых структурных реформ.

Пересмотренная оценка соответствует текущему уровню нашего рейтинга Греции (“B-”). Обычно суверенный рейтинг на уровне “B” соответствует вероятности дефолта в 12% через пять лет и 29% через 10 лет. Мы считаем, что выход Греции из еврозоны будет связан с дефолтом страны. Учитывая, что ранее уровень дефолтов оставался стабильным, мы полагаем, что вероятность выхода из Евросоюза не превышает историческую вероятность дефолта. Кроме того, выход из еврозоны после тяжелых испытаний, которые выпали на долю этой страны в ходе реализации мер жесткой экономии, менее вероятен, чем летом 2012 года.

(По материалам S&P)

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Размещения облигаций банками приносят неплохие доходности при скромных объемах покупок

Одной из самых интересных особенностей ситуации на казахстанском фондовом рынке после решения о создании ЕНПФ остается влияние крупных акций Нацбанка, связанных с выкупом государственных ценных бумаг адресно у пенсионных фондов. Как считается, это не только попытка создать кривую доходности госбумаг, но и стимулирование инвестиционной активности пенсионных фондов в плане вложения в корпоративные бумаги, прежде всего банков.

До принятия решения о создании единого фонда Нацбанк подчеркивал, что альтернативой предложениям о долгосрочном фондировании за счет обусловленных депозитов из средств Нацфонда в банках может быть размещение ими долгосрочных облигаций на рыночных условиях, прежде всего в расчете на инвестиции пенсионных фондов. Принятое политическое решение о создании единого фонда, очевидно, отсрочило эти планы. Председатель Нацбанка Григорий Марченко, отвечая в начале февраля на вопрос Панорамы по этому поводу, отметил, что движение могло начаться уже в январе. В тот момент среднесрочные облигации банков готов был покупать только НПФ ГНПФ, что, согласно оценкам главы Нацбанка, было “не так мало”, учитывая, что туда началось активное перетекание вкладчиков.

Первые два аукциона по покупке Нацбанком госбумаг у пенсионных фондов оказались успешными, на каждом из них ценные бумаги были приобретены, как и планировалось, на сумму в 10 миллиардов тенге (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы”). На аукционе, состоявшемся 22 февраля, желание фондов продавать Нацбанку госбумаги значительно снизилось, и из предполагаемого объема в 10 миллиардов тенге было приобретено облигаций на 1,9 миллиарда. Аналитики, комментировавшие эти торги, назвали одной из причин низкого предложения некий дисбаланс действий Нацбанка и Минфина, который должен размещать новые облигации для эффективного выстраивания кривой доходности.

На этой неделе, однако, действия Минфина и Нацбанка были полностью синхронизированы. В среду Минфин разместил МЕУЖКАМы со сроком обращения до 2028 года с доходностью инфляция плюс 0,01%. Спрос превысил предложение в 4 раза. Вчера Нацбанк предлагал пенсионным фондам выкуп трех других видов госбумаг на ту же сумму в 5 миллиардов тенге. Доходности по бумагам, предлагаемым к выкупу, варьируются от 4,8% до 6,75% годовых.

Что касается выкупа банковских облигаций, то помимо размещения ДБ Сбербанк, который сумел зафиксировать довольно хорошую доходность в 7% годовых, состоялись также размещения Цеснабанка и АзияКредит банка. Все размещения объединяет довольно скромный объем привлечения средств и то, что в каждом случае покупателем выступал “один из субъектов пенсионного рынка”. Это позволяет сделать вывод, что создаваемый механизм пока носит скорей искусственный, а не рыночный характер. С созданием ЕНПФ объемы таких сделок могут вырасти, и долгосрочное фондирование для банков может приобрести реальные черты, если такая возможность будет включена в инвестиционную декларацию фонда.

В ходе размещения Цеснабанка спрос составил 176% от предложения. Доходность в заявках на приобретение варьировалась от 8 до 9%. В результате эмитент установил цену отсечения на уровне соответствия доходности в 8,00 % годовых и удовлетворил заявку, поданную субъектом пенсионного рынка, разместив тем самым весь планируемый объем бумаг. Сумма привлечения при этом составила около Т2 млрд.

25 февраля состоялось также размещение облигаций АзияКредит банка, который сумел получить достаточно хорошую для себя доходность в 8,5% годовых. Общая сумма спроса на торгах составила 18,2% от предложения. Доходность, предлагаемая покупателями, варьировалась от 8,5% до 9,5%. В итоге банк также удовлетворил одну заявку, поданную субъектом пенсионного рынка, с доходностью в 8,5% годовых. При этом сумма размещения составила 984 миллиона тенге. 7 марта планируются новые торги по размещению облигаций АзияКредит банка. Кроме того, в ближайшее время планируется размещение облигаций Евразийского банка.

Тем не менее очень небольшие объемы размещений и единичность приобретателей облигаций не позволяют говорить, что рынок после решения о создании ЕНПФ остается полноценным.

Николай ДРОЗД

СТРАХОВАНИЕ
СК Kompetenz: “Аккредитация для страхования клиентов банков является справедливым решением”

Результаты 2012 года на рынке страхования и основные тенденции, которые могут складываться в этом году, активно комментируются страховыми компаниями (пожалуйста, “Панорама” № 5 и 6). Еще одним экспертом по нашей просьбе выступил управляющий директор по финансовым вопросам, член правления СК “Kompetenz” Азат Атамбаев.

- Как компания оценивает итоги прошлого года для казахстанского страхового рынка?

- Прошлый год был весьма плодотворным для казахстанского страхового рынка. Премии рынка общего страхования вернулись к докризисному уровню. Весь рынок страхования в 2012 году вырос на 19% по сравнению с 2011 годом. Активы рынка общего страхования за 6 лет выросли на 73%, собственный капитал - на 85%.

Статистические данные свидетельствуют о том, что объем премий в целом по рынку вырос примерно на Т40 млрд. Причем рост произошел за счет компаний по страхованию жизни (life). Данное обстоятельство связано с тем, что с 1 января 2012 года страховщиками по классу обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей (ОСОР) являются страховые организации “по страхованию жизни”, имеющие соответствующую лицензию. Объем премий по данному классу составил Т26 млрд, где 8 миллиардов - это объем, перестрахованный в компаниях по общему страхованию. Таким образом, чистый объем страхования по этому классу составил Т18 млрд. Если сравнить объем премий, собранных компаниями по общему страхованию в 2011 году - Т164 млрд, и в 2012 году - Т163 млрд, то мы остались примерно на том же уровне, поэтому можно сказать, что ушедший объем по ОСОР был замещен ростом в других классах страхования.

Также следует отметить, что в 2012 году компании перешли на общий режим налогообложения. Теперь вместо 4% от оборота мы платим 20% от прибыли.

- За счет чего в большей степени произошло замещение по ОСОР в компаниях по общему страхованию?

- В большей степени, конечно, за счет розницы. Корпоративный сектор у нас, напротив, в этом году подсел по премиям. А сектор физических лиц вырос, причем значительно. Думаю, что рост связан прежде всего с тем, что банки начали активно кредитовать физических лиц. Произошли определенные смягчения по кредитам - и по ставкам, и по условиям.

- Какие тенденции прошлого года могут получить развитие в этом году?

- Страхование само по себе - консервативный вид бизнеса. Все страховые компании взвешенно подходят к вопросам создания новых продуктов страхования и тарифов, все диктует рынок посредством спроса и предложения.

По-прежнему большую роль играют страховые компании, относящиеся к банковским группам. В данный момент разворачивается напряженная конкурентная борьба на рынке ГПО ВТС, в том числе из-за агентской сети. Количество зарегистрированных автомобилей растет - с 2183 тыс. ед. в 2007 году до 3989 тыс.ед. в 2012 году, прирастая в среднем на 20% в год.

В 2013 году при условии сохранения макроэкономической стабильности рынок общего страхования продолжит свой рост в том же темпе. Основными драйверами роста будут розничные продукты. Кроме того, прогнозируется рост в имущественном страховании, связанный с реализацией программ по индустриальному развитию Республики Казахстан, а также с началом реализации программы по подготовке к EXPO - Астана 2017.

- Если возможно, каковы ваши оценки действий регулятора по ограничению внешнего перестрахования, и есть ли потенциал для роста перестрахования в Казахстане?

- На 1 февраля 2012 года сумма страховых премий, переданных на перестрахование, составила Т4,3 млрд, или 19,3% от общего объема страховых премий. При этом на перестрахование нерезидентам РК передано 12,6% от общего объема страховых премий.

В 2012 году для казахстанского перестрахования начался новый этап в связи с изменениями требований регулятора. Казахстанский регулятор определил курс на увеличение казахстанского содержания в страховых и перестраховочных премиях. Это порой кажется оправданной мерой, но в то же время влечет за собой определенные риски. Наступление какого-либо катастрофического события с крупным убытком может пошатнуть экономику страны в целом, что влечет за собой финансовую неустойчивость. Здесь ничего не терпит необдуманных решений, любой риск влечет определенные последствия, весьма печальные для компаний на рынке. Поэтому нужно смотреть на то, какие риски закладываются - крупные или не очень, и на какую сумму. Крупные лучше всего перестраховывать за границей, чтобы часть своей ответственности переложить на плечи международных партнеров, а мелкие оставить внутри страны. Страховщик должен сам для себя определить риск и возможности по покрытию убытка, и то, что он не в силах покрыть, должен передать в перестрахование. По данным регулятора, сегодня на перестрахование за рубеж передано более 12% премий.

Потенциал для роста перестрахования в Казахстане есть. На этот рынок вышли крупные страховые компании страны. Зарубежные партнеры стали доверять нам риски перестрахования. Компании, которые имеют долгосрочные стратегии в страховом бизнесе, имеют возможность увеличить свои премии, поскольку к ним перейдет нынешний бизнес кэптивных страховщиков. Последние будут вытесняться с рынка в результате ослабления фискальных стимулов к использованию их услуг в период до 2015 года. Предполагается, что общий рост страховой деятельности станет долговременным процессом в связи с ростом эффективности эксплуатации природных ресурсов и расширением географии казахстанского экспорта.

- Компания активно предоставляет страховые продукты для клиентов банков. Каковы ощущения, становится ли этот сегмент более рыночным, улучшается ли доступ к клиентам страховых компаний, не входящих в банковские группы?

- Сейчас банки аккредитовывают не только свои, но и другие компании на рынке, соответствующие их требованиям. Работая с банками, нужно обязательно проходить процедуру аккредитации. На сегодня любой банк выдвигает такие условия. Думаю, что это справедливо, поскольку каждый старается следить за своим имиджем и не работать с недобросовестным партнером, способным поставить под сомнения свои обязательства перед клиентом банка.

Число банковских продуктов, как и клиентов, сейчас ежегодно растет. Страховые компании стараются придумывать новые виды страхования, бонусы для банковских клиентов и т.д.

Рынок страхования во многом напрямую будет зависеть от предлагаемых услуг банков. Переход Казахстана к рыночной экономике объективно привел к пересмотру жилищной политики. Жилищное строительство включено в приоритеты социально-экономической политики РК. Ипотечное кредитование является механизмом, призванным решить одно из важнейших противоречий в сфере недвижимости - между стоимостью объектов недвижимого имущества и уровнем текущих доходов покупателей. Следовательно, чем больше развита система ипотечного кредитования, тем больше масштабы рыночного оборота недвижимости. Также набирает рост автокредитование. Сегодня банки активно предлагают автокредитование как приоритетную услугу банка и выдают заемщику необходимые для покупки авто средства.

Что касается новых продуктов, то компания Kompetenz предлагает программу “Парасат”. Субъектом страхования, которого является страхователь - заемщик банка (физическое лицо) в возрасте от 20 до 55 лет. Объект страхования - имущественные интересы страхователя, связанные с возникновением убытков в результате потери работы, признание страхователя безработным вследствие расторжения с ним трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по инициативе работодателя в результате ликвидации работодателя - юридического лица, сокращения штата или численности работников (пп.1и пп.2, п.1 статьи 54 Трудового кодекса Республики Казахстан).

Наша компания может предлагать банкам не только распространенные виды страхования, такие как, например, страхование залогов и несчастных случаев, но и различные оригинальные продукты, которые будут соответствовать потребностям банка и его клиентов.

В. Г.

НЕФТЬ
KPO в 2012 году увеличил добычу жидких углеводородов и газа на Карачаганаке до 139,5 млн баррелей

Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающий гигантское Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение (Западно-Казахстанская область), в 2012 году добыл 139,5 млн баррелей в нефтяном эквиваленте стабилизированных и нестабилизированных жидких углеводородов, газа и топливного газа. Об этом сообщила компания.

Объем обратной закачки газа для поддержания пластового давления в прошлом году составил 8,6 млн кубометров, что примерно соответствует 49% от общего объема добытого газа.

Для сравнения, в 2011 году общий объем добычи на Карачаганакском месторождении составлял 138 млн баррелей нефтяного эквивалента. Тогда одним из главных производственных достижений стало успешное завершение строительства четвертой технологической линии стабилизации конденсата на Карачаганакском перерабатывающем комплексе. Объем добычи в 2010 году здесь фиксировался на уровне 133,7 млн баррелей нефтяного эквивалента в виде стабильного и нестабильного конденсата, неочищенного и очищенного газа для использования в качестве топлива.

В KPO сообщили, что в настоящее время на Карачаганакском месторождении находятся в эксплуатации 96 добывающих и 16 нагнетательных скважин при общем фонде скважин 377 единиц. В 2012 году здесь были проведены комплексные работы по бурению и завершению нескольких скважин с высоким дебитом жидких углеводородов. Также в прошлом году была произведена обвязка наибольшего количества устьев скважин в истории освоения Карачаганака.

По данным KPO, к настоящему моменту партнерами по консорциуму инвестировано свыше $17 млрд в освоение Карачаганака. При этом сумма прямых выплат в бюджет РК составила $8,8 млрд. Как заверил генеральный директор KPO Дамиано РАТТИ, чьи слова приводятся в сообщении, “в ходе разработки месторождения используются самые передовые промышленные технологии, что обеспечивает максимальную экономическую отдачу для Республики Казахстан и партнеров по проекту”.

Как сообщалось, в 2014-2021 годах на Карачаганаке планируется строительство газоперерабатывающего завода мощностью 3,9 млрд кубометров товарного газа, 410 тыс. тонн серы, а также 4042 тыс. баррелей широкой фракции легких углеводородов, что позволит увеличить производство на месторождении. Этот завод будет построен в рамках 3-го Этапа разработки месторождения, работы по которому были возобновлены в 2011 году после длительного простоя. В 2012-м KPO подготовил предварительные расчеты возможных конфигураций 3-го Этапа данного проекта. Выбор подходящей концепции нового этапа будет зависеть от согласования объемов поставок сырого газа и нестабильного конденсата на Оренбургский ГПЗ, контролируемый российским газовым монополистом “Газпромом”. На сегодняшний день в компетентном органе рассматриваются два сценария проекта - первый из них разработан итальянской Eni, второй - британской Petrofac. Согласно варианту, предложенному Eni, стоимость ГПЗ может составить $3,4 млрд, его первая очередь может быть возведена в течение 2014-2017 годов. Petrofac предложила реализовать проект строительства ГПЗ в 2013-2016 годах, инвестировав в них $2,55 млрд.

Говоря о природоохранной составляющей проекта добычи на Карачаганаке, в KPO сообщили, что в 2012 году объем факельного сжигания газа составил всего 0,13% от общего объема добытого газа, или 0,78 тонны на 1 тыс. тонн добытого сырья. Сравнение этих цифр с соответствующими средними показателями мировых и европейских нефтегазодобывающих предприятий свидетельствует о лидерстве консорциума в данной сфере, заявляют в KPO. В прошлом году показатель утилизации газа на Карачаганаке составил 99,87%, что является достижением мирового уровня.

Ранее в KPO была разработана и внедрена “Стратегия управления выбросами парниковых газов”, в соответствии с которой компания приняла на себя добровольное обязательство по сокращению выбросов парниковых газов в течение ближайших пяти лет. В результате ее реализации консорциум смог добиться сокращения объемов выбросов парниковых газов более чем на 1 млн тонн. Сейчас выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, осуществляемые в ходе эксплуатации производственных объектов KPO, контролируются посредством системы автоматического сбора данных и экологического мониторинга. Станции мониторинга размещены как на самих источниках выбросов, так и по всей территории месторождения и на границах санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Кроме этого, производится мониторинг качества воздуха в районах, прилегающих к месторождению Карачаганак.

В целом, по сообщению компании, с 1997 года по сегодняшний день объем инвестиций KPO в природоохранные мероприятия составил $239,4 млн.

Кроме того, за прошедшие годы более $168 млн было направлено на обучение и развитие казахстанских специалистов, в процессе чего компания активно использовала как богатый международный опыт, так и собственные учебные ресурсы. К работе также были привлечены известные учебные заведения. В результате проводимой работы по замещению иностранных работников казахстанскими специалистами сегодня местные сотрудники KPO составляют 93% от общей численности персонала. Казахстанские сотрудники консорциума занимают 69% всех управленческих позиций, а также 95% руководящих должностей низшего звена и должностей квалифицированных специалистов. В течение 2012 года около 3 тыс. казахстанских сотрудников компании прошли профессиональное обучение в сфере промышленной безопасности, технической компетентности, а также по программам развития управленческих, личностных и языковых навыков. Общая продолжительность профессионального обучения в течение прошлого года составила 346 тыс. часов, на эти цели было выделено в общей сложности $13 млн.

Что касается программы развития отечественных поставщиков, по данным KPO, она позволила задействовать в освоении Карачаганака более 3 тыс. казахстанских предприятий, которые в целом получили от консорциума заказов на сумму более $4 млрд. По сведению компании, в 2012 году доля казахстанского содержания в ее контрактах на поставку товаров, работ и услуг достигла 56%, что в денежном выражении составляет $336 млн.

Общая сумма инвестиций KPO в развитие социальной инфраструктуры Западно-Казахстанской области превысила $240 млн. Ежегодно на реализацию социальных проектов консорциума выделяется $20 млн.

Как сообщалось, Карачаганак является одним из крупнейших в мире месторождений с начальными балансовыми запасами в 9 млрд баррелей конденсата и 48 трлн. кубических футов газа, с расчетными общими запасами в более 2,4 млрд баррелей конденсата и 16 трлн кубических футов газа. Оно было разведано в 1979 году, а в 1985 году началась его ограниченная разработка. До сих пор это был единственный масштабный нефтегазовый проект в стране, в котором не были представлены долевые интересы Казахстана.

30 июня 2012 года была завершена передача 10%-ной доли в Карачаганакском проекте в пользу Республики Казахстан, а чуть позже данная доля была передана в ТОО “Компания по управлению долей в Окончательном Соглашении о разделе продукции” (“КУДОСРП”), 100%-ным учредителем которого является АО НК “КазМунайГаз”. Теперь доли участия между подрядными компаниями KPO распределяются следующим образом: BG Group - 29,25%, Eni - 29,25%, Chevron - 18%, “ЛУКОЙЛ” - 13,5% и “КазМунайГаз” через ТОО “КУДОСРП” - 10%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
“КазРосГаз” в 2012 году увеличил переработку сырого карачаганакского газа и выработку основных видов товарной продукции

ТОО “КазРосГаз”, совместное предприятие национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз” и российского газового концерна “Газпром”, в 2012 году приняло и обеспечило переработку сырого газа Карачаганакского месторождения (ЗКО) на мощностях Оренбургского газохимического комплекса (Россия) в объеме 8039 млн кубометров. Об этом сообщили в секторе по связям с общественностью и информационной политике “КазРосГаза”.

По его информации, в результате переработки в прошлом году было выработано 6907 млн кубометров товарного газа, 474 тыс. тонн серы, 78 млн кубометров топливного газа, 234 тыс. тонн сжиженного углеводородного газа, 42 тыс. тонн этана, 49 тыс. тонн стабильного конденсата, 13 тыс. тонн пентан-гексановой фракции.

Компания не привела сравнительные показатели с предыдущим годом, отметив лишь, что по результатам деятельности за 2012 год все выработанные продукты переработки газа были реализованы в полном объеме. Между тем ранее Панорама информировала, что в 2011 году “КазРосГаз” принял и обеспечил переработку сырого карачаганакского газа на мощностях Оренбургского газохимического комплекса в объеме 7974 млн кубометров. Тогда же было выработано товарного газа в объеме 6840 млн кубометров., серы - 461,7 тыс. тонн, топливного газа - 76,2 тыс. кубометров, сжиженного углеводородного газа- 219,2 тыс. тонн, широкой фракции легких углеводородов - 39,4 тыс. тонн, этана - 46,5 тыс. тонн, стабильного конденсата - 48,1 тыс. тонн, пентан-гексановой фракции - 8,2 тыс. тонн.

В сообщении компании также говорится, что в целях приоритетного обеспечения внутреннего рынка Казахстана газом в 2012 году “КазРосГазом” были выполнены обязательства по бесперебойной поставке местным потребителям товарного газа Карачаганакского месторождения в объеме 4035 млн кубометров. Так, по данным СП, в прошлом году прямые поставки газа для Западно-Казахстанской области составили 604 млн кубометров; обеспечение поставок российского и среднеазиатского газа в рамках swap-операций между “КазМунайГазом” и “Газпромом” для Костанайской области - 931 млн кубометров, для г. Алматы, Алматинской, Южно-Казахстанской и Жамбылской областей - 2500 млн кубометров. Кроме того, по сведению ТОО “КазРосГаз”, в минувшем году компанией была обеспечена реализация карачаганакского газа на экспорт в объеме 2872 млн кубометров.

Ранее сообщалось, что в 2011 году совместное предприятие поставило потребителям Казахстана 4458 млн кубометров товарного газа Карачаганакского месторождения. В том числе прямые поставки для Западно-Казахстанской области тогда составили 763 млн кубометров, swap-поставки для Костанайской области - 937 млн кубометров, для г. Алматы, Алматинской, Южно-Казахстанской и Жамбылской областей - 2758 млн кубометров.

Информируя о реализации своих инвестиционных проектов, в ТОО “КазРосГаз” напомнили, что в 2012 году Координационным комитетом Казахстана и России одобрены предложения этого СП о внесении изменений и дополнения в Соглашение о предоставлении ему права пользования недрами для геологического изучения и разведки Имашевского месторождения в пределах территории РК и РФ. Как известно, совместным решением “КазМунайГаза” и “Газпрома”, являющимися уполномоченными организациями по межправительственному Соглашению РК и РФ о совместной деятельности по геологическому изучению и разведке трансграничного газоконденсатного месторождения Имашевское от 7 сентября 2010 года, ТОО “КазРосГаз” определено единым оператором по проекту. Что касается проекта “Создание производственной базы по грануляции серы” в г. Оренбурге, в непосредственной близости к Оренбургскому ГПЗ, в компании сообщили, что в 2012 году СП завершило работы по подготовке проектно-сметной документации данного объекта и приступило к процедурам по переходу к этапу его реализации. Ранее Панорама сообщала, что ТОО “КазРосГаз” планирует ввести в эксплуатацию производственную базу по грануляции серы годовой мощностью до 500 тыс. тонн вблизи Оренбургского ГПЗ в 2014-2015 годах. Реализация данного проекта позволит обеспечить бесперебойную переработку карачаганакского газа и решить вопросы по реализации серы.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
По мнению аналитиков, решение Zhaikmunai о buy back акций сигнализирует рынку о недооцененности ее GDR

Совет директоров нефтегазовой компании Zhaikmunai LP одобрил программу по обратному выкупу GDR на Лондонской фондовой бирже. Согласно ее сообщению, 28 марта текущего года в Амстердаме на общем собрании акционеров должно состояться голосование по данному вопросу. Компания не указывает объем и сроки реализации этой программы.

Аналитики Halyk Finance, комментируя данное сообщение, заявили, что решение Zhaikmunai о buy back акций сигнализирует рынку об убежденности компании в том, что ее GDR недооценены. “Эффект на рыночную цену GDR в кратко- и среднесрочном горизонте будет зависеть от размера программы, который будет вскоре объявлен. На 30 сентября у “Жаикмунай” было $186 млн денежных средств на балансе”, - говорят они.

В “БТА Секьюритис” инициирование программы обратного выкупа GDR Zhaikmunai назвали позитивным фактором для котировок бумаг этой компании. “Выкуп влечет за собой рост доверия к эмитенту и позитивно сказывается на капитализации компании. Непосредственно для Zhaikmunai LP обратный выкуп позволит избавиться от излишней ликвидности (на 30 сентября 2012 года денежные средства составляли 12,6% от валюты баланса). А главное, обратный выкуп - это сильный эмоциональный фактор, стимулирующий рост рыночной стоимости компании”, - сказали аналитики “БТА Секьюритис”.

Как сообщалось, входящее в состав Zhaikmunai ТОО “Жаикмунай” разрабатывает Чинаревское месторождение (Западно-Казахстанская область) близ границы Казахстана с РФ. Недавно компания объявила о планах увеличить в 2013 году среднесуточную добычу нефти до 46 тыс. баррелей с 36,9 тыс. баррелей в 2012-м.

В 2008 году Zhaikmunai осуществила IPO на Лондонской фондовой бирже. Первичное размещение акций составило 9,1% от капитала.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА
На энергоблоке №8 Экибастузской ГРЭС-1 выработан первый миллиард киловатт-часов электроэнергии

ТОО “Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова” (Павлодарская область), равноправными учредителями которого выступают медная Группа Kazakhmys Plc и АО “Самрук-Энерго” (дочерняя компания АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”) сообщило о выработке энергоблоком №8 первого миллиарда киловатт-часов электроэнергии. Об этом говорится в сообщении Kazakhmys.

По информации компании, данный энергоблок мощностью 500 МВт был введен в эксплуатацию в июле 2012 года после 17-летнего простоя и проведенного ремонта, завершенного на полгода раньше установленного срока.

Стоимость реконструкционных работ превысила Т23 млрд. Они включали в себя восстановление котельного и турбинного оборудования, установку электрического оборудования и современных устройств по автоматическому контролю, а также ввод в работу электрофильтра производства ЗАО “Альстом Пауэр Ставан”. Установка электрофильтра позволила сократить уровень запыленности на выходе до 400 мг/нм3 - ниже нормативных значений. Также с вводом в работу энергоблока на станции было создано 25 новых рабочих мест.

Как отметили в Kazakhmys, в настоящее время восстановленный энергоблок функционирует в нормальном эксплуатационном режиме. Он позволил повысить производственные показатели Экибастузской ГРЭС-1, которая в 2012 году выработала свыше 15 млрд киловатт-часов электроэнергии, что на 13,15% больше, чем годом ранее.

Сейчас на станции успешно выполняется инвестиционная программа, состоящая из нескольких этапов модернизации пяти работающих энергоблоков и восстановления трех неработающих, а также минимизации воздействия на окружающую среду за счет последовательной установки электрофильтров. График модернизации и восстановления проектной мощности расписан до 2016 года. Общая стоимость программы превышает Т280 млрд.

Как сообщалось, Kazakhmys Plc недавно начал переговоры о продаже своей 50%-ной доли в ТОО “Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова”, что, по оценкам экспертов, может принести ей около $860 млн.

Группа приобрела 100%-ную долю в этой электростанции в 2008 году за $1280 млн, но позже продала 50% фонду “Самрук-Казына” за $681 млн.

ТОО “Экибастузская ГРЭС-1” представляет собой тепловую электрическую станцию конденсационного типа с установленной мощностью 4000 МВт. Основным топливом станции является каменный уголь экибастузских месторождений. Сегодня шесть из восьми энергоблоков находятся в постоянной работе и могут вырабатывать до 3000 МВт. Около 20% произведенной на станции электроэнергии поставляется в Россию, остальная часть распределяется на энергетическом рынке Казахстана.

Группа Kazakhmys Plc - одна из крупнейших в мире компаний по добыче и переработке цветных металлов, в 2012 году произвела 294 тыс. тонн катодной меди, в том числе из собственного концентрата - 292 тыс. тонн. Кроме того, в прошлом году выпуск цинка в концентрате составил 152 тыс. тонны, золота - 129 тыс. унций, а серебра - 12,643 млн унций. Kazakhmys Plc входит в список компаний FTSE-100, котирующихся на Лондонской фондовой бирже, ее бумаги также торгуются на Казахстанской и Гонконгской фондовых биржах.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Павлодарский машзавод осуществил отгрузку продукции в Россию

АО “Павлодарский машиностроительный завод” (ПМЗ), входящее в состав предприятий Группы ENRC, изготовил и отгрузил в адрес ОАО “Серовский завод ферросплавов” (г. Серов, Россия) два уникальных мостовых крана (КМТРМ) грузоподъемностью 32/10 тонн и 50/10 тонн, которые предназначены для транспортировки расплавленного металла. Об этом сообщает пресс-служба ENRC.

Она проинформировала, что недавно ПМЗ ввел в эксплуатацию новейшее технологическое оборудование - линию для быстрого и высококачественного изготовления сварных вариантов двутавровых балок серии Б, Ш и К высотой от 350 до 1500 мм., с шириной полки до 800 мм. Оно позволяет значительно сократить сроки изготовления и производить любые нестандартные сварные балки, в том числе переменного сечения (балка с изменением высоты стенки вдоль длины), сортамент которых отсутствует в ГОСТах и в каталогах других производителей. По данным группы, производственный комплекс позволяет выпускать до 120 погонных метров сварных балок в смену.

Несмотря на высокую конкуренцию в машиностроительной отрасли на территории России, местные заказчики отдают предпочтение продукции именно Павлодарского машиностроительного завода, входящего в тридцатку “Лучших экспортеров Казахстана”. ПМЗ специализируется на выпуске металлоконструкций и грузоподъемного оборудования различного технологического назначения, представляет большой модельный ряд современной крановой техники. Основными потребителями его продукции являются предприятия перерабатывающей, горнодобывающей, нефтегазодобывающей, металлургической и других отраслей промышленности.

По сообщению ENRC, по итогам 2012 года доля казахстанского содержания в закупках корпорацией работ и услуг составила 93,09% против 89,82% в 2011 году. Доля отечественного содержания в закупках товаров достигла 50,5%, в 2011 году - 48,59%.

Как сообщалось, производственные активы ENRC находятся в основном в Казахстане: это ТНК “Казхром”, Жайремский ГОК, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение (ССГПО), “Алюминий Казахстана”, “Казахстанский электролизный завод” (КЭЗ), “Евроазиатская энергетическая корпорация” (ЕЭК), “Шубарколь Комир” и ENRC Logistics. Другие активы, прежде всего подразделения прочих цветных металлов, в основном расположены в Африке и включают активы по производству меди и кобальта Boss Mining, Camrose, Frontier, SMKK, Dezita, Chambishi Metals PLC, а также ряд проектов по производству угля, марганца, боксита, платины и флюорита. В ENRC также входят Серовский завод ферросплавов в России, Bahia Minerals BV (BML) и проект MIBA по разведке железной руды в Бразилии. Группа также владеет 13,5% акций Northam Platinum Limited, одного из лидирующих производителей платины в Южной Африке. ENRC входит в список FTSE 100.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
“Полиметалл” в 2012 году на 10% - до 101 тыс. унций - увеличил производство золота на Варваринском месторождении в Казахстане

ОАО “Полиметалл”, крупнейшая российская компания, занимающаяся производством золота и серебра, в 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличила производство золота на казахстанском золотомедном месторождении Варваринское (Костанайская область) на 10% - до 101 тыс. тройских унций с 92 тыс. унций соответственно. Об этом говорится в отчете компании.

Она проинформировала, что в том числе в четвертом квартале истекшего года производство ею золота в Казахстане составило 26,4 тыс. унций против 21,5 тыс. унций в аналогичном периоде предыдущего года (123%).

Компания также сообщила, что за весь прошлый год она произвела в Казахстане 6567 тонн меди, что на 5% меньше, чем за 2011 год, когда данный показатель составлял 6915 тонн. Она пояснила, что причиной сокращения объема выпуска меди в прошлом году стало падение среднего содержания этого металла в руде. Впрочем, снижение было частично компенсировано ростом объемов переработки и извлечений (+4% и +2% соответственно по сравнению с предыдущим годом). За последний квартал минувшего года выпуск меди на месторождении был зафиксирован на уровне 1670 тонн против 1608 тонн за тот же квартал 2011 года (104%) - производство меди в этот период выросло за счет роста объемов переработки на участке флотации.

На Варваринском месторождении есть два разных типа руды, различных по содержанию в ней металлов: медная (ВСМ), перерабатываемая посредством флотации с целью максимизации коэффициентов извлечения как меди, так и золота (конечным продуктом этого процесса является золотомедный концентрат), и золотая (НСМ), перерабатываемая посредством прямого цианирования (конечным продуктом этого процесса является сплав Доре). Как пояснили в “Полиметалле”, рост объема производства золота на Варваринском в 2012 году произошел в основном за счет работы участка цианирования, где производительность, содержание и извлечение выросли на 5%, 9% и 3% соответственно.

Так, по данным российского производителя, в 2012 году переработка руды методом флотации здесь составила 992 тыс. тонн против 950 тыс. тонн за 2011 год (104%). При этом содержание золота в этой руде в прошлом году составило 1,2 г/т против 1,3 г/т за позапрошлый год (96%), меди - 0,76% и 0,87% (87%) соответственно; извлечение золота было зафиксировано в минувшем году на уровне 60,7%, в предыдущем - 60,9% (100%), меди - 91,6% и 89,4% (102%) соответственно. Посредством флотации в прошлом году на Варваринском месторождении было произведено 22,4 тыс. унций золота в концентрате, что на 1% больше, чем в 2011 году, - тогда его производство равнялось 22,1 тыс. унций; меди в концентрате было выпущено 6567 тонн против 6915 тонн соответственно (95%).

По сообщению “Полиметалла”, на участке цианирования в минувшем году по сравнению с предыдущим годом переработка руды выросла на 5% - до 2654 тыс. тонн с 2523 тыс. тонн соответственно. При этом содержание золота в руде в 2012-м составило 1,2 г/т против 1,1 г/т в 2011 году (109%), коэффициент извлечения золота - 84,6% против 81,9% соответственно (103%). Производство золота (в Доре) цианированием в истекшем году достигло 78,6 тыс. унций, тогда как в позапрошлом году данный показатель составлял 69,9 тыс. унций (113%).

В целом, по информации “Полиметалла”, увеличение объемов переработки руды в Казахстане было достигнуто за счет закупки сторонней руды в регионе. Компания заявила о намерении в 2013 году продолжить эту практику.

Что касается добычи руды непосредственно на Варваринском, по сведению российского производителя, в 2012 году относительно 2011 года она снизилась на 9% - до 3609 тыс. тонн с 3983 тыс. тонн соответственно. Объем флотируемой руды составил 1031 тыс. тонн против 1508 тыс. тонн соответственно (68%), руды для цианирования - 2577 тыс. тонн против 2475 тыс. тонн (104%) соответственно. Содержание золота (флотация) в добытой руде в прошлом году было на уровне 1,3 г/т против 1,1 г/т в 2011-м (113%), меди - 0,8% против 0,6% соответственно (131%), золота (цианирование) - 0,9 г/т против 0,8 г/т соответственно (111%). Таким образом, как указывают в компании, среднее содержание золота в добываемой руде выросло как по руде для флотации, так и по руде для цианирования. Объем вскрыши на Варваринском в прошлом году составил 26 072 тыс. тонн - приблизительно столько же, сколько и в позапрошлом году - 25 993 тыс. тонн. Причем в минувшем году по сравнению с предыдущим годом наблюдались колебания коэффициентов вскрыши на различных участках месторождения. В 2013 году “Полиметалл” планирует продолжить добычные работы в центральной и северной частях карьера, а также начать вскрышные работы в его южной части.

Как сообщила компания, в целом Polymetal International Plc совместно с дочерними компаниями, включая ОАО “Полиметалл”, в течение всего года демонстрировал хорошие производственные результаты. В 2012-м производство приведенного золота выросло на 31% по сравнению с 2011 годом, составив 1063 тыс. унций, превысив первоначальный производственный план в 1 млн унций на 6%. Годовое производство золота составило 589 тыс. унций, что на 33% выше результатов предыдущего года, в основном за счет успешного достижения проектной производительности на Омолоне и Албазино. Годовое производство серебра составило 26,5 млн унций, что также на 33% выше по сравнению с предыдущим годом и является результатом достижения высоких содержания и извлечений на Дукате, успешной переработки богатой руды с месторождения Сопка Кварцевая на Омолоне, а также увеличения содержания серебра на Хакандже. Компания подтвердила план по производству 1,2 млн унций приведенного золота в 2013 году.

Как сообщалось, ОАО “Полиметалл” приобрело золотомедное месторождение Варваринское в октябре 2009 года у Orsu Metals Corporation за $258 млн. Месторождение находится на северо-западе Казахстана, в 130 километрах от регионального центра Костаная и в 10 километрах от границы с Россией. Суммарная мощность комплекса составляет 4,2 млн тонн руды в год.

По данным Агентства РК по статистике, всего в Казахстане за прошлый год было произведено 40,006 тонны необработанного и полуобработанного золота, а также золота в виде порошка, что на 8,6% больше, чем в 2011 году. В том числе производство аффинированного золота составило 21,154 тонны, что на 26,9% больше, чем в 2011 году. По данным статагентства, производство серебра (необработанного и полуобработанного или в виде порошка) в минувшем году составило 963,137 тонны (рост на 48%), в том числе производство аффинированного серебра составило 958,479 тонны (рост на 48,2%). Для сравнения, по итогам 2011 года в Казахстане было произведено 36,670 тонны необработанного золота, что на 21,1% больше, чем в 2010 году.

Елена БУТЫРИНА

АВТОРЫНОК
Рост авторынка продолжился даже после новогодних праздников

Начало 2013 года для авторынка РК характеризуется продолжением тенденций самого успешного для автобизнеса 2012 года. Зафиксирован очередной более чем двукратный рост общих продаж новых автомобилей официальными дилерами и дистрибьюторами (почти 9 тысяч единиц против 4,2 тысячи единиц за аналогичный период 2012 года). Об этом свидетельствуют данные традиционного ежемесячного отчета Ассоциации казахстанского автобизнеса. Весенний сезон предваряется неплохим стартом самого депрессивного месяца года. Прогнозировать динамику рынка 2013 года эксперты будут более уверенно, имея результаты февраля и марта, а пока можно привести такой факт: результаты продаж за январь 2013 года можно сравнить с годовыми продажами 9-летней давности, когда отечественный автопром только делал первые шаги.

По итогам января 2013 года казахстанский рынок новых легковых автомобилей и коммерческой техники вырос на 112,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Официальные дилеры реализовали 8 890 единиц против 4183 единиц в январе 2012-го. По данным АКАБ, казахстанцы неравнодушны к продукции отечественных производителей: продажи импортированных и произведенных в РК автомобилей распределились в соотношении 79% и 21% соответственно. За январь нынешнего года было продано 1 856 автомобилей, произведенных на казахстанских предприятиях, тогда как в январе 2012 года данный показатель составлял 380 единиц. Самым крупным импортером продукции автопрома остается Россия - в январе на казахстанский рынок было поставлено около 4,7 тыс. автомобилей, сошедших с конвейеров российских предприятий. Вторым крупным поставщиком автомобилей на казахстанский рынок является Япония - из Страны восходящего солнца поступило 923 автомобиля против 625 в январе прошлого года.

Как и год назад, рейтинг самых продаваемых автомобилей открывает LADA - по итогам января казахстанские дилеры реализовали 3 631 единицу продукции Волжского автозавода против 1 666 в 2012-м. На пять строчек поднялся бренд Daewoo с результатом продаж 816 единиц, на 26% больше, чем в январе прошлого года. Аналогичный рывок совершил бренд KIA (714 автомобилей против 138 годом ранее). Среднемесячный показатель продаж данного бренда вырос на 56% главным образом благодаря продажам новых Cerato казахстанского производства, а также Rio. Укрепил позиции и Chevrolet - по итогам января было реализовано 545 автомобилей, локомотивом продаж стала модель Cruze.

В стоимостном выражении в январе 2013 года казахстанский рынок новых легковых автомобилей вырос на 81%, превысив цифру в $184 млн, тогда как в январе прошлого года аналогичный показатель составил $102 млн. На долю национальных производителей, по оценкам АКАБ, пришлось чуть менее $39 млн (21% от объема рынка в денежном эквиваленте), а в январе 2012-го эта цифра оценивалась в $10,2 млн. Около $8 млн было потрачено на приобретение бюджетных авто стоимостью $10-15 тыс., на $12 млн казахстанцы приобрели автомобили стоимостью по $20-25 тыс.

Импортированных автомобилей в январе нынешнего года приобретено на сумму $145,6 млн; в январе прошлого года данная сумма составляла $91,7 млн. По оценкам экспертов, в прошлом году автомобили российских марок ввозились по цене в среднем $9,5 тыс., средние цены на иномарки российской сборки составляли $16,7 тыс., на новые иномарки - $24,3 тыс., а на иномарки подержанные - $15,7 тыс.

В целом, отмечают эксперты АКАБ, в январе нынешнего года рынок показал лучшие результаты, чем в конце декабря 2012-го. Согласно прогнозам, нынешний год может показать следующие итоги продаж: пассажирские легковые автомобили - около 100 тыс. единиц, внедорожники - не менее 40 тыс. единиц, пикапы - 1,2 тыс. единиц, а минивэны, возможно, не преодолеют отметки в 1 тыс. единиц. Продажи коммерческой техники, предположительно, остановятся в районе 13 тыс. единиц. Что касается прогнозов по брендам, то эксперты предрекают стабильно растущие продажи марок, традиционно представленных на рынке РК. В частности, стабильный рост по доле присутствия покажет LADA, особенно в западных регионах и на севере. Доля импортируемых авто, возможно, снизится до 75-78%, а отечественные предприятия увеличат свое присутствие до 25%.

Анна ШАТЕРРНИКОВА

АВТОРЫНОК
Доминирующая часть продаж пикапа от Toyota придется на корпоративный сектор

Итоги минувшего года показали, что Toyota остается лидером среди иностранных брендов, которым отдают предпочтение казахстанские автомобилисты. Популярный японский бренд вместе с представителем премиального сегмента Lexus занял более 10%-ной доли рынка, а в ценовом сегменте от $20 000 эта доля превышает 33%. Такие данные в ходе официальной презентации Toyota Hilux в Казахстане и Кыргызстане сообщил генеральный менеджер управления по продажам и маркетингу “Тойота Мотор Казахстан” Эдвард Скуфс. Оптимистичные результаты прошлого года свидетельствуют, что казахстанцы выбирают данный бренд как один из наиболее надежных. Что касается премиального сегмента, то после официального выхода Lexus в 2010 году его позиции выглядят более чем впечатляющими. По итогам прошлого года доля Lexus в своем сегменте составила 58%, что намного больше, чем у ближайших конкурентов - BMW и Mercedes.

Согласно прогнозам, озвученным г-ном Скуфсом, в 2013 году на фоне роста рынка продажи Toyota и Lexus увеличатся до 12 500 единиц. Несмотря на то, что в последние годы значительный рост показали сегменты В и С, почти треть казахстанских водителей по-прежнему отдает предпочтение внедорожникам. Производство автомобилей данного сегмента традиционно является одной из сильных сторон Toyota. Руководствуясь последним обстоятельством, а также потребительскими предпочтениями, компания приняла решение официально вывести на рынки Казахстана и Кыргызстана пикап Toyota Hilux.

Как пояснил начальник департамента маркетинга “Тойота Мотор Казахстан” Асылбек Алиев, исторически данная модель продавалась в Казахстане на протяжении долгого времени. Hilux высоко оценили корпоративные клиенты, особенно в западных регионах. “Рекламный слоган, под которым мы представляем данный автомобиль, звучит так: “Готов ко всему”. Действительно, Hilux подходит для безопасной работы в любых условиях, его отличают уникальная проходимость на бездорожье, мужественный дизайн, в котором угадываются фирменные черты внедорожников Toyota”.

Прежде чем объявить об официальном запуске продаж Hilux в Казахстане и Кыргызстане, маркетологи изучали рынок, стремясь предположить, какие комплектации будут пользоваться спросом у центральноазитских покупателей. В результате было принято решение поставить на оба рынка пикап в двух комплектациях - с турбодизельным двигателем объемом 2,5 литра мощностью 102 лошадиных силы и с бензиновым двигателем рабочим объемом 2,7 литра мощностью 160 лошадиных сил. Обе комплектации оснащены механической коробкой переключения передач.

По мнению г-на Алиева, 80% потенциальных покупателей Toyota Hilux - это корпоративные клиенты, нефтегазовые, горнорудные предприятия, компании, работающие в аграрном секторе, а также в сегменте МСБ. Предполагается, что основные преимущества пикапа - полный привод на обеих комплектациях и конкурентная цена - придутся по вкусу и частным клиентам, главным образом мужчинам в возрасте 35-55 лет, практичным людям со средним уровнем дохода, возможно, владельцам земельных участков, а также любителям охоты и рыбалки.

В Казахстане рекомендованная розничная цена для Toyota Hilux с 2,7-литровым бензиновым двигателем составляет 33 100 условных единиц, для 2,5-литрового дизеля - 34 600 условных единиц. В Кыргызстане бензиновая и дизельная версия будут стоить соответственно 31 800 и 33 100 условных единиц. До конца года “Тойота Мотор Казахстан” планирует реализовать на рынках двух стран 650 пикапов, при этом, сообщил г-н Алиев, отвечая на вопрос Панорамы, около 95% продаж предположительно придется на Казахстан.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В Алматы прошел первый форум частной медицины

Самый представительный съезд представителей частной сферы здравоохранения Республики Казахстан профильные специалисты посвятили достижениям отрасли, перспективам развития, проблемам и способам их решения.

Инициатор и организатор данного мероприятия, председатель “Казахстанской ассоциации медицинских компаний “За качество медицинских услуг” Искандер Назарбаев накануне мероприятия отметил, что в ходе форума участники будут обсуждать развитие негосударственного здравоохранения, механизмы самоконтроля и защиты интересов частных медицинских организаций в рамках действующего законодательства. В свою очередь, президент РОО “Национальная медицинская ассоциация” Айжан Садыкова добавила, что форум призван обратить внимание государства на финансирование работы частных медицинских учреждений. По ее данным, в настоящее время частная медицина в общей системе здравоохранения Казахстана занимает всего 10%. Эксперт также сообщила, что, по ее данным, в будущем планируется внедрить платежную карточку с определенной суммой, выданной государством каждому гражданину. “С этой карточкой пациент сможет прийти в любую выбранную им клинику, как частную, так и государственную. Это приведет к постепенному уходу с рынка невостребованных клиник”, - пояснила г-жа Садыкова.

В ходе двухдневного форума делегаты из 14 регионов Казахстана, Астаны и Алматы обращали внимание, что в последнее время стратегия, ход реализации и реальные результаты реформирования системы здравоохранения Казахстана вызывают широкий общественный резонанс. В частности, инициатор форума Искандер Назарбаев подчеркнул, что в настоящее время государство тратит огромные деньги на модернизацию медицины и обновление основных материальных фондов государственных и муниципальных лечебных учреждений. “Сохранение действующих принципов организации финансирования здравоохранения приводит к ограничению участия частной медицины в государственном заказе, препятствуя развитию рыночной экономики, конкуренции в отрасли, государственно-частного партнерства, и, как следствие, внедрению инноваций и развитию медицины в целом. Именно поэтому велика вероятность того, что средства, выделяемые государством на развитие отечественной медицины, будут потрачены впустую”, - считает г-н Назарбаев. По мнению главы Казахстанской ассоциации медицинских компаний “За качество медицинских услуг”, необходимо менять саму систему распределения финансирования. “Нельзя искусственно создавать преимущества для участия в государственном заказе государственных лечебно-профилактических учреждений. Нужно создавать реальные стимулы для развития государственно-частного партнерства и справедливой конкуренции и таким образом повышать качество и доступность медицинских услуг, эффективность использования финансовых и человеческих ресурсов. Вместе с тем мы отдаем себе отчет, что целостная, прозрачная и устойчивая система здравоохранения, отвечающая уровню требований и стандартам ВОЗ и ЕС, не может появиться у нас в результате простого копирования и внедрения западных практик, как предлагают сегодня многие эксперты. Нужно учитывать особенности нашей страны, в том числе жесткую централизованность системы здравоохранения РК и отсутствие саморегулирования медицинских организаций. Речь должна идти о “суверенной” системе, объединяющей лучший международный опыт с достижениями советского прошлого и социально-правовыми, политическими реалиями сегодняшнего Казахстана”, - заключил г-н Назарбаев.

Участники форума намерены обратиться к Президенту и правительству РК с предложением дополнить Программу развития системы здравоохранения несколькими реальными принципами. В первую очередь речь идет о принципе выбора гражданином Казахстана лечебного учреждения (ЛУ), а также ответственности ЛУ за результаты их хозяйственной деятельности, чтобы медицинские организации самостоятельно принимали решения о формировании текущих расходов и о закупке необходимого оборудования. Также участники форума рекомендуют применять принцип самовоспроизводства, согласно которому, после первоначальных инвестиций в развитие медицинской организации государство перестает быть инвестором и переходит в роль плательщика за медицинские услуги. Кроме того, предлагается внедрить принцип транспарентности - то есть все медицинские организации, вне зависимости от организационно-правовой формы, должны быть полноправными участниками системы здравоохранения РК, и принцип развития ГЧП в области охраны здоровья. Все перечисленные принципы специалисты рекомендуют закрепить законодательно.

По итогам форума была также принята резолюция, где отмечается необходимость создания при МЗ РК экспертного совета по развитию предпринимательства и конкуренции в сфере здравоохранения, который следует также ввести в состав Казахстанской ассоциации медицинских компаний. Кроме того, по мнению участников, требуется разработать и принять дорожную карту саморегулирования медицинских организаций, создать департаменты развития предпринимательства и конкуренции при региональных управлениях здравоохранения РК. Эксперты предлагают провести открытые общественные слушания на тему “Государственная и частная медицина - равноправные субъекты здравоохранения и партнеры в процессе реформирования здравоохранения и повышения качества медицинских услуг” и региональные встречи с представителями Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности МЗ РК, чтобы создать единые стандарты контроля качества медицинских услуг.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ТУРИЗМ
По стоимости проживания в отелях Алматы входит в десятку самых дорогих городов мира, уверяют эксперты

Алматинские туристы расширяют географию путешествий. Об этом сообщила главный специалист отдела развития туризма Управления туризма Алматы Лолита Ким. В прошлом году алматинцы побывали в таких экзотических странах, как Буркина-Фасо, Гвинея, Эквадор; интерес путешественников из южной столицы вызывает Европа (Великобритания, Германия, Франция, Испания). Своих почитателей находят такие элитные направления, как Сейшелы и Мальдивы, растет популярность Вьетнама. Вместе с тем на протяжении нескольких лет не теряют популярности такие востребованные среди массового туриста направления, как Турция, ОАЭ, Таиланд, Китай.

На рынке туристских услуг действует 1038 компаний, большинство из которых работает на выезд. Согласно данным Департамента статистики Алматы, за 9 месяцев прошлого года на отдых за границу выехали 137 554 человека. Официальная статистика учитывает лишь тех, кто отправился в поездку через турфирмы. На протяжении многих лет любимым местом отдыха для алматинцев остается Турция - за 9 месяцев прошлого года там отдохнули 74 882 человека. На втором месте по популярности находятся Объединенные Арабские Эмираты (12 247 посещений), третье место с результатом более чем 7400 туристов занимает Китай, не теряет популярности отдых в Таиланде. Пик туристических поездок приходится на летние месяцы - в прошлом году с апреля по сентябрь на отдых выехали 117 000 человек.

По мнению г-жи Ким, в нынешнем сезоне как в Алматы, так и по республике в целом будет наблюдаться всплеск активности со стороны игроков рынка туристских услуг. В преддверии летнего сезона компании уже сегодня готовятся предложить туристам новые направления. Представители одного из крупнейших отечественных туроператоров “КазТур” надеются, что нынешним летом клиенты оценят выгодные предложения, которые компания сможет представить благодаря партнерству с одним из лидеров европейской туристической индустрии Thomas Cook.

В прошлом году 51% акций “КазТура” был выкуплен совместным предприятием, образованным Внешнеэкономическим акционерным обществом “Интурист” и европейской компанией Thomas Cook. Таким образом, “КазТур” стала единственной в своей области компанией, в состав которой вошел глобальный игрок, представленный в первой тройке ведущих туроператоров мира. По словам директора “КазТура” Салтанат ОМАРОВОЙ, первые результаты сотрудничества казахстанские туристы ощутят уже в нынешнем сезоне, в том числе и на самом популярном турецком направлении.

“Совместно с крупнейшим туроператором мы предлагаем новые отели, ориентированные на европейский рынок, с европейским менеджментом, высокими стандартами качества и, что немаловажно, по европейским ценам. Очевидно, что цена на проживание в отеле для оператора, который отправляет в ту же Турцию миллионы туристов, гораздо ниже, чем для наших компаний, поэтому выгода налицо. Важным преимуществом совместной работы является и то обстоятельство, что мы как казахстанский туроператор подключаемся к общей системе бронирования отельной базы Thomas Cook, а значит, у нас появится больше возможностей планировать индивидуальные туры для тех, кто не желает путешествовать с группой”, - отметила она.

Партнерство казахстанской компании с одним из крупнейших европейских туроператоров означает и то, что отечественный турпродукт получит представительство в предложениях европейских компаний. Однако игроки отечественного рынка пока не слишком обольщаются перспективами Казахстана как популярного туристского направления. Наша страна не является туристской державой, признает г-жа Омарова. Территориальная отдаленность, наличие проблем с оформлением визы, а главное, дороговизна не дают оснований полагать, что в ближайшем будущем ситуация изменится. По стоимости проживания в отелях Алматы входит в десятку самых дорогих городов мира, констатирует эксперт, и ни для кого не секрет, что за одно лишь проживание в казахстанской гостинице туристу придется отдать больше, чем за отдых в той же Турции вместе с перелетом и питанием.

По словам г-жи Омаровой, в нынешнем году “КазТур” планирует отправить в Турцию около 17 000 туристов, около 40% из которых, возможно, воспользуются системой раннего бронирования. Данная акция действует до конца апреля и дает возможность забронировать тур с 30-процентной скидкой. Как отметила г-жа Омарова, 75% туристов из европейских стран планируют свой отпуск, прибегнув к раннему бронированию. “Наши туристы тоже начинают более активно пользоваться данной системой, понимая, что она, в принципе, не сопряжена с рисками. Отели, как правило, идут навстречу клиентам и в случае форс-мажора дают возможность отменить поездку, не потеряв деньги”, - отметила представитель “КазТура”.

По словам г-жи Омаровой, в предстоящем сезоне компания готовится предложить новое туроператорское направление, а именно групповые туры в итальянский Римини, сочетающие экскурсионную программу по Италии и выгодный шопинг. Данные туры, считают представители туристской отрасли, будут пользоваться популярностью у казахстанцев, известных своей любовью к одежде модных брендов. Кроме того, “КазТур” планирует отправлять группы туристов в Грецию, а именно на Крит и Родос.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ТУРИЗМ
Казахстанским туристам предлагают открыть новую Турцию

В преддверии наступающего летнего туристического сезона представители Турции намерены популяризировать курорты этой страны среди казахстанцев, предложить вниманию потенциальных путешественников новые направления, которые до сих пор незаслуженно пользовались не слишком большим спросом среди наших соотечественников. С этой целью в Алматы прибыли мэр города Мугла Фатих Шакин и генеральный директор аэропорта города Даламан Хамди Гювенч. Гости проведут встречи с крупнейшими казахстанскими туроператорами и, возможно, с руководством акимата Алматы.

Несмотря на то, что Турция является самым популярным среди казахстанцев направлением летнего отдыха, большинству наших соотечественников, отметил г-н ШАКИН, известны главным образом Стамбул и Анталья. В то время как регион Мугла, в котором расположены такие популярные среди путешественников всего мира центры туризма, как Бодрум, Фетхие, Мармарис, пока не привлекает большой поток туристов из Казахстана. Из 380 046 казахстанцев, отдохнувших в Турции в 2012 году, по данным турецкой стороны, лишь 6500 человек остановили свой выбор на курортах данной части страны. Между тем, отмечает г-н Шакин, регион, известный своими природными красотами, чистыми пляжами и богатым культурным наследием (здесь расположены, в частности, древний Эфес и руины одного из чудес света – мавзолея в Галикарнасе), в год посещают свыше 3 млн туристов, главным образом европейцев, в том числе 1,5 млн англичан. “Мы хотим, чтобы количество гостей, приезжающих в наш регион из Казахстана, увеличилось. Потенциал туристской инфраструктуры региона достаточен для того, чтобы принять всех желающих. В отелях, расположенных в приморских городах, насчитывается свыше 300 тысяч мест, и каждый желающий сможет выбрать условия проживания на любой вкус и кошелек, от пансионатов категории “две звезды” до роскошных пятизвездочных отелей”, - констатировал г-н Шакин. В регионе широко развит альтернативный туризм, включая такие его направления, как рафтинг и яхтинг. Возможность выбрать удобный маршрут перелета обеспечивает наличие двух крупных воздушных гаваней. Аэропорт Даламан может обслужить около 10 млн пассажиров в год, а аэропорт Бодрума готов принять 5 млн туристов. Представители турецкой стороны пообещали, что в нынешнем году будут организованы прямые перелеты из Алматы.

Как сообщил г-н Шакин, ежегодно Турцию посещают 30 млн туристов из разных стран; к 2023 году, согласно прогнозам, это число вырастет до 50 млн человек. “Что касается ожиданий, связанных с Казахстаном, то мы надеемся, что в нынешнем году наш регион посетят 10 000 туристов, хотя, конечно, мы только выиграем, если гостей окажется больше. Как показывает практика, за три года число отдыхающих вырастает втрое. Каждый из тех, кто остался доволен отдыхом, делится впечатлениями в среднем с пятью друзьями. А они, опробовав новое направление, расскажут о нем своим товарищам”, - пояснил мэр Муглы. В том, что отдых в Бодруме, Фетхие и Мармарисе понравится казахстанцам сочетанием качественного сервиса, насыщенной культурной и развлекательной программы и доступных цен, представители турецкой стороны не сомневаются.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СОТРУДНИЧЕСТВО
Гете-Институт в Алматы открыл новый офис

На этой неделе Гете-Институт в Алматы отметил новоселье, переехав в новый и весьма просторный офис.

Гете-Институт, германская неправительственная организация, задачей которой является популяризация немецкого языка за рубежом и содействие международному культурному сотрудничеству, давно известна в Казахстане: в республике он работает с 1994 года. Теперь в Алматы открыт новый офис, как было подчеркнуто на пресс-конференции - в сейсмоустойчивом здании (проявление известной германской основательности, которую, особенно в данном вопросе, стоило бы позаимствовать и нам). Оформление самого офиса, удобно расположенного в центре Алматы, демонстрирует как традиционную немецкую добротность, так и весьма высокий уровень современной креативности.

Йоханнес Эберт, генеральный секретарь Гете-Института, подчеркнул, что, будучи в Алматы два с половиной года назад, когда офис еще только оборудовали, он сам не мог представить, как хорошо в итоге все получится. Офис, или как его называют в официальном пресс-релизе, бюро, было спроектировано по заданию Министерства иностранных дел Германии Федеральным министерством по строительству. Непосредственно проект осуществлял архитектор Мартин Шпилау из германской строительной фирмы KVL.

Барбара Фрэнкель-Тонет, директор Гете-Института Казахстан, отметила, что стоимость проекта составила 1 млн евро. И отдельно выразила благодарность Федеральному консульству ФРГ в Алматы, которое “шаг за шагом помогало нам справляться с бюрократическими препятствиями и поддерживало нас”.

- Мы очень счастливы, что у нас здесь примерно такое же количество посетителей, как и в старом здании. Практически все курсы заполнены. Единственное, с кем мы еще не установили непосредственный контакт, это школы, находящиеся в непосредственной близости от бюро. Кроме собственно переезда есть определенные изменения и в содержательной части нашей работы. Может быть, самым важным является то, что у нас теперь есть совершенно особая библиотека, с большим количеством новых элементов. Ее уже успела посетить группа учителей, еще до официального открытия офиса. Мне кажется, она дает шанс учителям и студентам готовиться к экзаменам лучше, чем это было возможно раньше. В офисе есть еще одно дополнительное помещение для уроков, есть небольшая кафетерия. Думаю, в ближайшие пару лет у нас будут действительно большие перспективы для успешной работы, - отметила г-жа Фрэнкель-Тонет.

Как особо и не раз подчеркивалось в ходе пресс-конференции, бюро обставлено мебелью весьма известной франкфуртской фирмы THONET.

Г-н Эберт счел необходимым пояснить, почему Гете-Институт инвестировал столь немалые суммы в алматинское бюро:

- Гете-Институт в Алматы является координирующим по трем странам; он отвечает за Казахстан, Кыргызстан и Туркменистан. У нас очень большая партнерская сеть - пять языковых центров в Казахстане, два в Кыргызстане и один в Туркменистане. Для существования и функционирования этой сети нужна определенная организационная работа, которая ведется здесь. И поэтому для нас важно, чтобы этот институт был силен.

Поскольку центр является не просто образовательным, но и культурным, в нем будут временно экспонироваться ряд художественных работ немецких художников. Присутствовавший на пресс-конференции Рональд Грэтц, генеральный секретарь Института зарубежных связей, предоставивший эти работы, рассказал, что часть из них была создана художниками бывшей ГДР.

Ярослав РАЗУМОВ

КУЛЬТУРА
В Кастеевке - “Время тюльпанов”

“Время тюльпанов - время подарков” - культурное мероприятие под таким названием пройдет в Центральном государственном музее им. Кастеева в ближайший уик-энд. В выставке-ярмарке, которая приурочена к Международному женскому дню, примут участие более 150 народных мастеров из всех регионов Казахстана, а также из Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и России.

В течение двух дней на выставке будет представлен широкий спектр подарочной и сувенирной продукции, в том числе одежда, ювелирные украшения, музыкальные инструменты, восточные миниатюры, войлочные и шелковые изделия, текстиль и вязаные вещи, ковры и светильники, амулеты и кожаные изделия. Стоит отметить, что на популярной выставке-ярмарке ремесел посетители смогут не только порадовать себя покупками, но и освоить один из видов декоративно-прикладного искусства. Бесплатный мастер-класс по керамике проведет художник-керамист Абай Рысбаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
ЦГМ представляет новый экспозиционный комплекс “Тенгизшевройл”

Компания “Тенгизшевройл” (ТШО), отмечающая 20-летие своей деятельности, и Центральный государственный музей РК в среду презентовали новый выставочный комплекс ТШО, а также совместно изданный научный каталог “Казахские ковры и ковровые изделия” из коллекции ЦГМ РК.

Экспозиция “Тенгизшевройл” расположилась в четвертом зале музея. Cформированная из экспонатов и материалов компании, выставка знакомит посетителей с деятельностью крупнейшего нефтегазового предприятия страны. “Экспозиция носит научно-познавательный характер, ее содержание основывается на современных технологических достижениях, показывающих развитие нефтегазовой отрасли Республики Казахстан в настоящее время”, - пояснил заместитель генерального директора ТШО Ануарбек Джакиев. Он подчеркнул, что испытывает глубокое удовлетворение и чувство гордости за то, что “Проект века”, как называли ТШО в первые годы создания СП, стал частью Центрального государственного музея страны.

Что касается научного каталога “Казахские ковры и ковровые изделия”, то он был издан при финансовой поддержке ТОО “Тенгизшевройл”. В издание включены все типы казахских ковров, в том числе алаша, тусктем, ворсовые и безворсовые изделия, выпущенные в период с конца XVIII века по 70-е годы прошлого столетия. В приложениях к каталогу указаны виды орнаментов, краткий толковый словарь, указатели и литература. Авторы каталога научно систематизировали ковры и ковровые изделия, описали технологию, композицию и семантику казахского ковроткачества, раскрыли особенности традиционной техники изготовления казахских ковров. “Книга представляет собой богато иллюстрированное научное издание на казахском, русском и английском языках и предназначена как для специалистов - историков, этнологов, культурологов, так и для широкого круга читателей”, - отметил научный редактор и руководитель проекта директор музея Нурсан Алимбай.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
Казахский национальный университет искусств готовится к празднованию 15-летия

С 5 по 16 марта в Астане будет проходить Международный форум искусств, посвященный 15-летию Казахского национального университета искусств.

Программа десятидневного форума весьма насыщена. В первую очередь музыкой. Практически каждый день в концертных залах Астаны будет звучать классика. Симфоническая музыка, казахская национальная, фортепьянная - пожалуй, каждый сумеет выбрать концерт для души.

Ценители, безусловно, не упустят возможности побывать на вечере виолончельной музыки, где выступят Кирилл Родин, доцент МГК (Россия), Равиль Кульмаметов, заведующий кафедрой КазНУИ. Для поклонников скрипки подарком станут сольный концерт Fedotov-Petrova Duo (Максим Федотов, народный артист России, лауреат премии Москвы, Галина Петрова, заслуженная артистка России, лауреат премии Москвы) и гранд-концерт, на котором выступят Айман Мусаходжаева, народная артистка РК, Бруно Конино, фортепиано (Италия), Максим Федотов, Михаил Вайман, скрипка (Германия), заслуженный артист РСФСР.

На пресс-конференции в преддверии форума ректор Казахского национального университета искусств Айман МУСАХОДЖАЕВА уверенно заявила: проведение такого мероприятия означает, что Астана становится не только центром политической жизни страны, но и центром искусств.

Говоря о предстоящем форуме, г-жа Мусаходжаева отметила, что центральное место среди мероприятий форума занимает отчетный концерт, главным гостем которого станет Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, которому и принадлежит идея открытия КазНУИ в Астане. Юбилейная концертная программа пройдет 6 марта в концертном зале “Казахстан”. Позже эта программа будет представлена в ведущих концертных залах Милана и Турина, Вашингтона и Парижа, Токио и Лос-Анджелеса.

Важным событием Международного форума искусств также станет проведение 6 марта заседания совета ректоров при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ (МФГС). К участию в Форуме приглашены ректоры высших музыкальных учебных заведений Казахстана, России (Москва, Санкт-Петербург, Казань), Азербайджана, Грузии, Таджикистана, Кыргызстана, Украины, Армении, Беларуси, Франции, Италии и Китая.

Почетными гостями форума станут принцесса Монако Каролин Мюрат, граф Питер Шереметев (президент Консерватории им. Рахманинова), Полад Бюль-Бюль оглы (председатель правления МФГС, Чрезвычайный и Полномочный Посол Азербайджанской Республики в Российской Федерации), Михаил Швыдкой (сопредседатель правления МФГС, специальный представитель Президента РФ по международному и культурному сотрудничеству), Анна Сафонова (советник МФГС).

Принимая высоких гостей, Казахский университет искусств выглядит очень достойно. Г-жа Мусаходжаева подчеркнула: КазНУИ уникален не только в масштабах Казахстана, но и в масштабах евразийского образовательного пространства. “Его стратегию можно передать словами Президента Казахстана Н.А. Назарбаева: “Я всегда считал и считаю, что вопросы развития культуры и утверждения высокой духовности в нашем обществе так же важны, как и экономический рост или повышение благосостояния народа”, - процитировала ректор.

Сегодня в университете искусств на его 6 факультетах собран практически весь “культурный срез” Казахстана: классическая музыка и народное творчество, режиссура и хореография, кино и дизайн. Подготовка специалистов идет по 20 специальностям, включая самые современные, например, арт-менеджмент и оператор кино и ТВ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

КИНО
В кинотеатре “Цезарь” открылся традиционный фестиваль японского кино

До вечера воскресенья у ценителей киноискусства Страны восходящего солнца есть возможность посмотреть четыре художественных и анимационных фильма, которые помогут понять и раскрыть неповторимый и самобытный японский характер, культуру и быт. “Цель тринадцатого по счету кинофестиваля - показать все разнообразие современного японского кино. У зрителей будет возможность посмотреть и популярное во всем мире анимэ, и глубокие, драматические картины, завоевавшие многочисленные призы международных фестивалей”, - комментирует киновед Олег Борецкий, который вместе с Посольством Японии в Республике Казахстан и кинотеатром “Цезарь” выступает организатором данного кинофорума.

Программа кинофестиваля будет состоять из разнообразных фильмов, рассчитанных на широкого зрителя. Картина “Электричка Ханкю: чудо за пятнадцать минут” рассказывает о человеческих взаимоотношениях, переплетении людских судеб и сплетении чувств в одну удивительную симфонию любви. Анимэ “Коротышка Маруко” является одним из самых популярных и любимых в Японии детских мультипликационных фильмов. Это веселая история о дружбе и чувстве ответственности. “Адреналиновая гонка” - хитроумная комедия о грабителях против грабителей, включающая в себя дикие погони, преследования и забавные спасения. Фильм “Счастливый полет” с юмором рассказывает о тех сторонах авиации, о которых обычный пассажир даже не подозревает. Искрометная самурайская комедия “Дора-Хейта” окунет зрителя в атмосферу Японии XVIII века. Все фильмы будут показаны на языке оригинала с субтитрами на русском языке.

“Фестиваль соберет не только гурманов кино и поклонников японской культуры, но и поможет открыть для себя Японию - великую и загадочную страну, далекую и в то же время столь притягательную”, - убежден глава отделения Посольства Японии в Алматы Киеси Мацудзаки.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КИНО
Конгрессу США представили “Подарок Сталину”

В Посольстве Казахстана в США 23 февраля прошел показ фильма “Подарок Сталину”. Культурное мероприятие состоялось по итогам январского визита в Казахстан группы представителей Конгресса США в целях укрепления межпарламентского сотрудничества между странами.

По сюжету картины казахстанского режиссера Рустема Абдрашева действие происходит в 1949 году, когда в рамках очередной волны сталинских репрессий огромные толпы людей со всего Советского Союза депортируются в Казахстан. История еврейского мальчика Сашки, спасенного и усыновленного путевым обходчиком Касымом, не может не взволновать своей трогательностью и трагичностью, как и судьбы остальных героев картины, живших в поистине тяжелое время репрессий и гонений.

“Публика высоко оценила мастерство создателей, которым удалось в полной мере раскрыть силу человеческого духа, добра и любви в суровую эпоху жестокости и произвола”, - говорится в распространенном сообщении. Представители Конгресса США отметили, что озвученные в картине идеи толерантности, межнационального согласия и взаимопонимания полностью присущи казахстанскому народу, в чем они воочию убедились в ходе визита в страну. По их мнению, Казахстан, как и Соединенные Штаты, является родным домом для представителей различных национальностей и религий, которые живут в мире и дружбе на этой древней земле.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КИНО
Фильм “Коктейль” выйдет на русском языке

В Алматы завершается полноценный дубляж британско-индийской комедийной мелодрамы, которая в первый день проката в Индии в июле прошлого года собрала около $2 млн.

Стоит отметить, что полноценный дубляж на русский язык в Казахстане осуществляется впервые. Над ним работает студия Cinema Tone Production, переводившая в свое время на казахский язык мультфильмы “Храбрая сердцем” (“Батыл жљрек”) и “Тачки-2” (“Клiктер-2”), а также фильм “Люди в черном-3” (“Ћара киiмдiлер-3”). По словам режиссера дубляжа Ильи Бисерова, дубляж картины длился на протяжении месяца. Перевод на русский язык непосредственно с хинди был осуществлен казахстанской переводчицей Дианой Сабазовой. “Главные роли озвучивали актеры театра и кино Сергей Никоненко, Анастасия Темкина, Наталья Лунина, Ольга Коржева, Ильяс Туманов и Алексей Кащин. Хочу отметить, что казахстанские актеры по своим психотипам соответствуют главным героям картины. “Коктейль” - это светлая, легкая картина о любви, дружбе, неразберихе в человеческих отношениях. Главные герои фильма - личности многогранные, полные противоположности друг другу. Мы постарались подобрать таких же ярких и неоднозначных актеров и для дубляжа”, - рассказал режиссер.

В казахстанский прокат “Коктейль” выйдет 21 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КИНО
В Мексике покажут ретроспективу фильмов Дарежана Омирбаева

В рамках третьего фестиваля в Мехико UNAM International Film Festival (FICUNAM), который стартовал накануне и продлится до 3 марта, будут показаны шесть фильмов советского режиссера. В их числе работы, отснятые на киностудии “Казахфильм” в разные годы, такие как “Кайрат” (1991), “Кардиограмма” (1995), “Киллер” (1998), “Дорога” (2001), “Шуга” (2007) и “Студент” (2012). Картины будут показаны в культурном центре University, музее университета Chopo и музее современного искусства. Здесь также пройдут мастер-классы. “Я еду в Мексику в первый раз, и мне очень приятно, что там будет представлено почти полное собрание моих работ”, - прокомментировал г-н Омирбаев. По его словам, данная ретроспектива стала третьей по счету после Торонто (Канада) и Рабата (Морокко). “Несколько лет назад мне приходилось давать мастер-классы в Сеульской киношколе”, - также сообщил режиссер. Стоит отметить, что фильм “Студент” режиссера Омирбаева станет фильмом-открытием фестиваля.

Фестиваль FICUNAM организовал Национальный автономный университет Мексики, считающийся крупнейшим по числу студентов университетом в Северной и Южной Америке.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КИНО
В отечественный кинопрокат вышло новое кино

Вчера в общеказахстанский прокат выпустили детский приключенческий фильм режиссеров Ануара Райбаева и Асии Сулеевой “Меч победы”. Закрытый показ состоялся 27 февраля в кинотеатре “Арман”

Фантастическая сказка рассказывает о приключениях школьника Айтуара, который находит на окраине поселка древний меч казахского батыра. Вскоре в поисках своего меча из небытия в современный мир попадает батыр Арыстан. После встречи батыра Арыстана и Айтуара начинаются их приключения. “Это фильм о воспитании подрастающего поколения, о любви к своей Родине, а также о знании и уважении истории своего народа”, - подчеркнул автор сценария картины Ануар Райбаев. Асия Сулеева добавила, что новое кино рассчитано на детскую аудиторию и предназначается для просмотра всей семьей. “Фильм построен на юморе. Через смех и улыбки мы хотели найти путь к сердцам наших зрителей, веря и зная, что в каждом ребенке заложен батырский дух, и каждый ребенок чист, смел, добр и благороден”, - сказала г-жа Сулеева.

Об актерах журналистам рассказал главный редактор АО “Казахфильм” им. Айманова Дидар Амантай. “Роль батыра сыграл театральный актер из Астаны Ержан Нурымбет, известный по фильмам “Келин” и “Сардар”. Дружба с маленьким ребенком изменяет его мировосприятие, в то время как он сам учит Айтуара честности и храбрости. В роли джунгара снялся монгольский актер Хонг Тонг Бату, ранее игравший в фильмах “Монгол”, “Большой солдат” с Джекки Чаном в главной роли. Также в фильме сыграли известный казахстанский актер Болат Калымбетов, снимавшийся в картинах “Нежданная любовь” и “Секер”, и кыргызский актер Азиз Бейшеналиев, известный по фильмам “Мустафа Шокай” и “Ликвидатор”, - сообщил г-н Амантай.

Съемки кинокартины “Меч победы” проходили в Алматы и близ Жаркента летом 2010 года. Музыку к фильму написал отечественный композитор Алиби Мамбетов. “Запоминающиеся мелодии композитора звучат в исполнении симфонического оркестра под его управлением. Над проектом также работала знаменитая каскадерская группа “Номад” во главе с ее основателем Жайдарбеком Кунгужиновым, который сыграл роль отца Айтуара”, - рассказал режиссер Райбаев. Он отметил, что кинолента “Меч победы” стала последней работой известного оператора-постановщика Болата Сулеева.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ
20-летнего полузащитника сборной Казахстана по футболу подписала “Кубань”. Южная столица впервые примет велогонку “Тур Алматы”

Футбол. С краснодарской “Кубанью” подписал трехлетний контракт полузащитник сборной Казахстана 20-летний Бауыржан Исламхан. “Его считают одним из самых талантливых футболистов своей страны, ранний дебют в национальной команде и капитанская повязка в молодежной сборной - тому подтверждение. Не случайно Исламхан хорошо проявил себя в ходе завершившегося Кубка Содружества, обратив тем самым на себя не только наше внимание, но и селекционеров многих клубов премьер-лиги. Перспективные молодые игроки - одно из направлений нашей работы”, - прокомментировал спортивный директор ФК “Кубань” Сергей Доронченко.

Между тем, по словам экс-главного тренера молодежной сборной Казахстана Слободана Крчмаревича, именитая “Црвена Звезда” из Белграда еще год назад могла пригласить молодого футболиста. По его словам, Бауыржан “действительно хороший, сильный игрок, способный прогрессировать”.

Велоспорт. В октябре текущего года в южной столице пройдет грандиозное для Казахстана спортивное событие - велогонка “Тур Алматы”. Напомним, ранее олимпийский чемпион Александр Винокуров заявлял о том, что осенью 2013 года состоится тур с участием известных велогонщиков мира. По словам главы Международного союза велосипедистов (UCI) Пэта Маккуэйда, “Тур Алматы” - это первый спортивный шаг данной организации в Казахстане. “Сначала это будет однодневная велогонка. Но это только в первые годы. Все зависит от популярности состязаний - возможно, количество соревновательных дней будет увеличено. В перспективе они могут вырасти до крупного международного тура. В вашем регионе пока стартов такого уровня не было”, - отметил г-н Маккуэйд. Начиная с 2015 года UCI планирует пересмотреть календарь проведения мировых стартов, и если казахстанская сторона проявит интерес к организации подобных соревнований, то союз поддержит инициативу. Отметим, что в рамках визита главы UCI в Казахстан были подписаны два документа: в Астане будет открыто официальное представительство союза по странам СНГ, а республиканскому велотреку “Сарыарка” присвоен статус “Спутника всемирного велосипедного центра Международного союза велоспорта”.

Теннис. Галина Воскобоева стала победительницей турнира WTA U.S. National Indoor Tennis Championships в парном разряде. В финальном матче, который прошел в Мемфисе, казахстанская теннисистка в паре с Кристиной Младенович из Франции обыграла шведок Йоханну Ларссон и Софию Арвидссо - 7:6; 6:3.

Ярослава Шведова вышла в полуфинал парного разряда турнира WTA Brasil Tennis Cup, который проходит в Флорианополисе. В четвертьфинале соревнований казахстанка в паре с испанкой Анабель Медина Гарригес переиграла Флоренцию Молинеро (Аргентина) и Адриану Перес (Венесуэла) - 6:1; 6:1. В первом круге казахстано-испанский дуэт взял верх над Каролин Гарсия (Франция) и Гарбин Мугуруса-Бланко (Бельгия) - 6:3; 7:5.

Бокс. Astana Arlans потерпели крупное поражение от Dolce & Gabbana Italia Thunder - 1:4. Казахстанская команда одержала победу лишь в заключительном бою: румынский легионер Михай Нистор (+91 кг) вырвал победу у итальянца Клементе Руссо - 2:1. Остальные противостояния казахстанцы Елик Абдраимов (до 54 кг), Роман Щегринов (до 61 кг), Асет Айсин (до 73 кг) и эстонский легионер Айнар Карлсон (до 85 кг) проиграли. Сегодня Astana Arlans проведут в Алматы против German Eagles заключительный поединок на групповом этапе.

Одну золотую и две серебряные медали завоевали казахстанские боксеры на 64-м международном турнире Strandja-2013, который прошел с 20 по 23 февраля в Софии. В соревнованиях участвовали представители 15 стран. На высшую ступень пьедестала в весовой категории до 49 кг поднялся Темиртас Жусупов, серебряные награды в активе Гани Жайлауова (60 кг) и Жана Кособуцкого (+91 кг).

25 февраля в Шымкенте стартовал девятый чемпионат страны среди женщин. В первенстве принимают участие 286 спортсменок из Астаны, Алматы и всех областей Казахстана. В их числе бронзовый призер XXX летних Олимпийских игр Марина Вольнова. Финал состоится 3 марта.

Единоборства. Казахстанский боец Ермек Тлауов стал победителем боя в рамках десятого традиционного турнира серии Fight Nights под названием “Битва под Москвой 10” по смешанным единоборствам MMA. Тлауов, выступающий в весовой категории до 66 кг, одержал верх над Сергеем Минасяном из Армении.

В Москве 23 февраля прошел открытый Международный турнир по джиу-джитсу “Кубок СНГ”, организованный Международной академией традиционных боевых искусств (МАТБИ). На соревнованиях выступили лучшие спортсмены, чемпионы и призеры мира и Европы, мастера спорта международного класса по боевым единоборствам. Казахстан представляли бойцы Федерации профессионального боевого спортивного джиу-джитсу “Профи файт”. За обладание чемпионскими поясами в шести весовых категориях боролись 12 команд из Туркменистана, Таджикистана, Кыргызстана, Украины, Казахстана и России. Несмотря на свою молодость и отсутствие международного опыта, сумел победить Темирлан Айсадилов. Его соотечественник Ассу Алмабаев выиграл два боя, но, уступив один балл оппоненту из Кыргызстана, стал третьим. Победителем в весовой категории 82 кг оказался Нурлан Тлеумбетов, одолевший соперников из Украины, Туркменистана и Таджикистана.

Автоспорт. В Астане пройдет ралли-спринт на льду. Как сообщил заместитель председателя Sport Racing Club Андрей Амелин, “данное мероприятие проводится уже в шестой раз и привлекает довольно много людей со всей страны. Участвовать в предстоящих стартах намерены, в частности, гонщики из Алматы, Усть-Каменогорска, Петропавловска и других регионов. Всего за победу поборются около 80 человек”. Открытие состоится 2 марта на льду реки Есиль.

Хоккей. Астанинский “Барыс” в серии плей-офф Континентальной хоккейной лиги (КХЛ) сначала во второй раз подряд взял верх в гостях над челябинским “Трактором” - 5:3. Однако, когда противостояние команд продолжилось в Астане, казахстанцы неожиданно дважды уступили - 1:3 и 2:3. Следует заметить, что информагентства накануне обоих матчей сообщали о том, что букмекеры не верят в победу “Барыса”. Сегодня в Челябинске команды проведут пятую встречу серии.

Лыжный спорт. Алексей Полторанин и Николай Чеботько стали бронзовыми призерами командного спринта на чемпионате мира, который проходит в итальянском Валь-ди-Фьемме. Женская сборная Казахстана в составе Анны Стоян и Оксаны Яцкой в финал соревнований пробиться не смогла.

Массовые виды. В Алматы с 23 февраля по субботам и воскресеньям начали курсировать автобусы из нижней части города до высокогорного катка “Медеу”. Маршрут в южном направлении проходит по улицам Майлина - Шемякина - Рыскулова - Восточная объездная дорога - Достык - “Медеу”. В северном направлении - от “Медеу” по проспекту Достык, Восточной объездной дороге, Аэропортовскому шоссе и улице Майлина. Стоимость проезда - Т100.

С. Ш.

(по материалам информационных агентств)