№ 5, 15 февраля 2013 г.

Президент

8 февраля Нурсултан Назарбаев находился в Москве, где встретился с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. На встрече была достигнута договоренность о продолжении укрепления двустороннего сотрудничества по всему спектру взаимодействия, о дальнейшей реализации Плана совместных действий на 2013-2015 годы, о дальнейшем взаимовыгодном и конструктивном сотрудничестве по использованию космодрома Байконур, а также решено продолжать взаимодействие по интеграционным вопросам, в частности, связанным с Единым экономическим пространством и началом функционирования Евразийского экономического союза к 2015 году.

12 февраля Президент Назарбаев принял ректора Казахского национального университета искусств Айман Мусаходжаеву, которая доложила ему о ходе подготовки к отчетному концерту, посвященному юбилею вуза, а также сообщила, что университет готовит специалистов в различных областях искусства и реализует программы международного сотрудничества с ведущими университетами других государств.

13 февраля глава государства принял председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Аслана Мусина. В ходе встречи были обсуждены основные итоги работы комитета за 2012 год, результаты контроля эффективности реализации государственных и отраслевых программ и использование бюджетных средств.

13 февраля Нурсултан Назарбаев принял директора Службы внешней разведки “Сырбар” Аманжола Жанкулиева, который доложил ему о текущей деятельности ведомства и основных задачах на предстоящий период.

Правительство

8 февраля Серик Ахметов принимал участие в расширенном заседании коллегии Министерства экономики и бюджетного планирования, на котором обсуждалось устойчивое развитие экономики в 2012 году и задачи на предстоящий год.

11 февраля Премьер-Министр принимал участие в расширенном заседании коллегии Министерства юстиции, на котором глава ведомства Берик Имашев доложил об итогах работы за прошлый год и озвучил задачи на предстоящий период.

12 февраля Серик Ахметов провел заседание правительства в селекторном режиме, на котором была принята Программа по развитию агропромышленного комплекса на 2013-2020 годы - “Агробизнес-2020”.

12 февраля Премьер-Министр принял старшего управляющего директора “Тойота Мотор Корпорэйшн”, президента и CEO “Тойота Мотор Европа” Дидье Леруа.

Парламент

13 февраля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены в первых чтениях законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам приведения их в соответствие с Системой государственного планирования Республики Казахстан” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по внедрению новых форм государственно-частного партнерства и расширению сфер их применения”, одобрен проект закона “О ратификации Устава Международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA)”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Адресная социальная помощь сравняется с прожиточным минимумом к 2020 году

Правительство намерено поэтапно увеличивать размер адресной социальной помощи с 40% от размера прожиточного минимума в настоящее время до полного их совпадения к 2020 году. Об этом в понедельник, на брифинге в службе центральных коммуникации при Президенте Казахстана сообщил министр труда и социальной защиты населения Серик Абденов.

“Сохранится, но будет преобразована адресная социальная помощь: она будет назначаться гражданам и семьям с учетом их реальной нуждаемости и внедрения системы “взаимных обязательств”, - сказал г-н АБДЕНОВ. Он пояснил, что под “взаимными обязательствами” государство подразумевает обучение и переквалификацию получателей адресной социальной помощи с тем, чтобы через некоторое время они могли обеспечивать себя самостоятельно - полностью или хотя бы частично. Одновременно, по словам министра, правительством планируется повышение порога правомочности на получение адресной социальной помощи с 40% от прожиточного минимума в настоящее время до 60% к 2015 году и до 100% к 2020 году.

По словам Серика Абденова, государство, как и прежде, будет оказывать “безусловную помощь” в порядке компенсации для отдельных категорий граждан, в зависимости от законодательно установленного их статуса, и социально уязвимым категориям населения. “Конечным результатом всех проводимых мероприятий, реализуемых в рамках новой модели социально-трудовых отношений, направленной на расширение продуктивной занятости населения, должно стать существенное сокращение бедности, снижение дифференциации в денежных доходах как между группами населения, так и между регионами”, - подчеркнул министр. Он также констатировал, что на предприятиях растет уровень профзаболеваний, связав это обстоятельство с переносом “почти всей ответственности работодателя на те страховые компании, которые сегодня работают в этом сегменте”.

“Сегодня на вредных, опасных участках производства заняты более 350 тысяч человек, кроме того, есть рост травматизма. Все это перед нами, соответственно, ставит задачи по реформированию этого сегмента социальной политики”, - отметил он. По его сведениям, наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости остается в сфере горно-рудной, угольной и химической промышленности. Что касается травматизма, то здесь лидирующее положение занимает строительная отрасль. “В текущем году в деятельности министерства мы будем акцентировать внимание не в целом по отрасли, а именно на тех предприятиях, которые привносят свои большие показатели в этот вопрос”, - пообещал министр.

Помимо этого Минтруда начнет проверки механизмов начисления заработной платы иностранным работникам, чьи доходы от деятельности в Казахстане превышают заработки их казахстанских коллег с той же квалификацией и на тех же предприятиях. “Что касается диспропорции в зарплатах, то работа по проверкам компаний на предмет выявления по диспропорции труда уже начата, - сказал г-н Абденов. - Где-то к концу марта будем подводить итоги по всем результатам проверок, при необходимости будут вноситься изменения в законодательство”, - добавил он. По его сведениям, сегодня в Казахстане более двух тысяч предприятий привлекают иностранную рабочую силу, в прошлом году в республику были привлечены 22 тысячи иностранных работников из более чем 100 стран мира. При этом привлечение иностранцев, по утверждению главы ведомства, идет в тех сферах, где Казахстан не способен закрыть потребность в кадрах своими силами.

“Если взять статистику, то в 2007-2008 годах мы привлекали около 60 тысяч специалистов, - заметил министр. - Здесь возникают дополнительные вопросы по обеспечению приоритетности и своевременного реагирования на проблемы, возникающие с кадровым обеспечением в индустриальных проектах. Для этого мы по решению правительства предусмотрели возможность определения особых условий для компаний, которые реализуют проекты программы индустриально-инновационного развития. С позиции защиты внутреннего рынка труда мы изменили правила, и они уже эффективно показали свои результаты по процентному ограничению участия иностранных граждан среди руководящего состава, инженерного состава, квалифицированных рабочих и среди рабочего персонала”, - считает он.

Министр также отметил, что в Казахстане полностью отрегулированы вопросы трудовой деятельности мигрантов. “Вопросы прибывающих иностранных граждан для трудовой деятельности в Казахстан полностью отрегулированы, также отрегулированы вопросы медпомощи, вопросы, касающиеся отчислений, то есть мы их освободили от пенсионных отчислений, отрегулировали налоговые вопросы. Человек, прибывающий на территорию страны легально, имеет право пользоваться всем этим, - подчеркнул г-н Абденов. - Что касается лиц, занятых на индивидуальной основе, то Министерство внутренних дел внесло в парламент соответствующий законопроект, предусматривающий необходимые освобождения частных работодателей от получения разрешений на привлечение таких работников. Они уплачивают соответствующие сборы в бюджет, после этого имеют право привлечь к себе в домашнее хозяйство того или иного гражданина. Такой вид деятельности у нас используется. В основном, это граждане Узбекистана и Кыргызстана”, - пояснил министр.

Он также сообщил, что Министерство труда и социальной защиты населения внесло в Трудовой кодекс главу, регулирующую вопросы фриланса, то есть возможности работать дистанционно, не находясь в офисе компании. “Мы соответствующий “пилот” провели в Актюбинской области, получены существенные результаты, и в прошлом году мы в Трудовой кодекс внесли главу, которая регулирует вопросы трудовых отношений с лицами, занятыми на дистанционной основе”, - сказал министр. Подчеркнув при этом, что этот способ работы подходит, в первую очередь, женщинам, воспитывающим детей дома, или людям с ограниченными возможностями.

БАНКИ
Нацбанк считает маловероятным снижение цен на нефть

Нацбанк опубликовал на своем сайте “Основные направления денежно-кредитной политики на 2013 год”, утвержденные его правлением в конце января. По сравнению с прошлогодними прогнозами (пожалуйста, Панорама № 8 и № 10 за 2012 год), нынешние сценарии Нацбанка исключают экстремально плохой макроэкономический внешний фон. В прошлом году три сценария были рассчитаны исходя из среднегодовых цен на нефть в 40, 90 и 100 долларов за баррель, в этом - из цен в 60, 90 и 120 долларов. Примечательно, что год назад, говоря о том, почему нет прогнозов, исходящих из цены, превышающей 100 долларов за баррель, глава Нацбанка отмечал, что в принципе нет необходимости прогнозировать действия в ситуации, которая складывается очень благоприятно. При этом в начале прошлого года, когда вероятность наступления новой волны кризиса оценивалась очень высоко, как и падение цен на позиции сырьевого экспорта, Нацбанк считал наиболее вероятным сценарий, при котором среднегодовая цена на нефть составит $100 за баррель. (Классическая для основных направлений денежно-кредитной политики схема, при которой есть срединный - наиболее вероятный сценарий, а также менее вероятные - оптимистический и пессимистический сценарии, в прошлом году была изменена. Но Нацбанк вновь вернулся к ней в этом году). В итоге, среднегодовая цена оказалась существенно выше прогнозируемого уровня.

В прошлом году ожидалось, что при среднегодовой цене в $100 за баррель динамика денежного предложения будет несколько опережать динамику номинального ВВП, что обеспечит рост монетизации. Оценки по поводу того, насколько был велик спрос на деньги в условиях, когда цены на нефть оказались даже выше прогнозируемых, достаточно противоречивы. Точка зрения Нацбанка отражена в опубликованных основных направлениях денежно-кредитной политики. Согласно этому документу “одним из факторов роста деловой активности в 2012 году стало расширение совокупного спроса в экономике, связанного с нарастанием кредитной активности банковского сектора и увеличением денежных доходов населения”. Как отмечает Нацбанк, среднемесячная начисленная зарплата в реальном выражении в октябре 2012 года выросла на 3% по сравнению с уровнем октября 2011-го. Официальная безработица снизилась незначительно по сравнению с уровнем начала года - с 5,4% до 5,3%. Уровень кредитов экономике, в отличие от депозитов, также был несколько выше прогнозов, предусмотренных сценарием “$100 за баррель”.

Наиболее реалистичный сценарий на 2013 год, по оценкам Нацбанка, строится исходя из среднегодовой цены нефти в $90 за баррель. Ожидания в его рамках состоят в стабильном развитии ситуации на мировых товарных и финансовых рынках. Мировая экономика при этом должна демонстрировать медленный, но поступательный рост. При том, что цены на нефть будут ниже уровня 2012 года, темп роста экономики Казахстана в ближайшие три года будет сопоставим с темпами 2012 года. Нацбанк прогнозирует сохранение в случае этого сценария и небольшого профицита платежного баланса в размере до 1% ВВП.

Пессимистический сценарий со среднегодовой ценой на нефть в $60 оценивается регулятором как не слишком вероятный. В рамках этого сценария будет происходить снижение деловой активности, однако сохранится нетто-приток иностранных инвестиций. Нацбанк также довольно туманно отметил, что в условиях снижения чистых поступлений в Нацфонд и сохранения гарантированного уровня трансферта в республиканский бюджет, в рассматриваемом периоде будет наблюдаться приток средств из внешних активов Нацфонда. Но даже в тяжелые времена дефицит платежного баланса не превысит 2% от ВВП, что позволит сохранить ЗВР на достаточном уровне. В рамках сценария высоких цен - в районе $120 за баррель, Нацбанк тем не менее не видит оснований для очень быстрого экономического роста. Он будет сопоставим с уровнем базового сценария. Спрос на деньги будет выше, чем при других сценариях, но общий платежный баланс, как ни удивительно, оценивается скромнее по сравнению с базовым сценарием от минус 0,2% ВВП до плюс 0,6% ВВП. При реализации сценариев, при которых цена на нефть составит $90 и $120 за баррель, Нацбанк видит себя нетто-покупателем иностранной валюты, при $60 за баррель - нетто-продавцом.

Нацбанк, согласно опубликованному документу, готовит несколько довольно масштабных новаций в сфере денежно-кредитной политики. Одна из них состоит в мотивировании банков к изысканию долгосрочного фондирования путем ограничения использования наличных тенге при выполнении МРТ. Существенные изменения также коснутся процентной политики в части базовых ставок и выстраивания совместно с Минфином бенчмарок по госбумагам. (В построении кривой доходности были особо заинтересованы НПФ, теперь это, очевидно, будет предметом интереса единого фонда). Нацбанк также планирует использование новых инструментов для предоставления ликвидности рынкам. В общем, все предлагаемые решения нельзя считать смягчением денежно-кредитной политики, возможно, в рамках сценария высоких цен возникнут предпосылки ее ужесточения.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В спор о происхождении зараженного скота вовлечены несколько стран

Спор о том, откуда на самом деле родом завезенный в Казахстан крупнорогатый скот, продолжается. Озвучиваются разные версии о том, где именно животные были заражены вирусом Шмалленберга, и ситуация грозит перерасти уже в международное разбирательство.

Детективная история берет начало с осени прошлого года, когда два предприятия - крестьянское хозяйство “Леонов” и ТОО “Полтавское” Северо-Казахстанской области - завезли 722 головы племенного КРС из Австрии. Как и положено, по прибытии коровы сразу были взяты на карантин. Казахстанские ветеринары взяли анализы и обнаружили возбудителей вирусной диареи и болезни Шмалленберга.

Обнаружив заболевание, Комитет ветеринарного контроля и надзора Минсельхоза Казахстана направил соответствующее уведомление в ветеринарную службу Австрии. После переговоров с австрийскими коллегами пробы дополнительно были направлены в Референтную лабораторию МЭБ в Англии (Pirbright) и ФГБУ “ВНИИЗЖ” г. Владимир (Россия). Результаты британской лаборатории, по информации Минсельхоза, показали наличие антител вирусной диареи в исследуемых пробах, также был обнаружен антиген методом ИФА (ELISA). Российская лаборатория в исследуемых образцах сыворотки крови КРС выявила антитела к вирусу инфекционного ринотрахеита КРС (50 положительных из 54 исследуемых), к вирусу Шмалленберга (15 положительных из 44 исследованных), и антитела вирусной диареи. То есть, две независимые лаборатории подтвердили - животные заражены. Решение казахстанского Минсельхоза было однозначным - скот должен быть уничтожен. При этом в министерстве обеспокоены тем фактом, что есть риск заражения и другого скота, находящегося в регионе.

У австрийской стороны оказалась иная позиция. Как сообщили информационные агентства со ссылкой на Агентство по здравоохранению и безопасности питания (AGES) Австрии, скот мог быть заражен уже после вывоза с территории Австрии. Так, было проверено состояние коров во время их карантина перед вывозом из Австрии, и, согласно ветеринарному сертификату для экспорта КРС, все пробы показали отрицательный результат. После получения жалобы от казахстанской стороны все пробы крови, сохраненные в AGES, были повторно обследованы в лаборатории в Медлинге. Однако анализ проб вновь не выявил вирусную диарею. В австрийском агентстве также отмечают, что уже после отбытия из Австрии животным были привиты комбинированные вакцины, что могло стать причиной заражения.

Посольство Австрии в Казахстане также опровергло заявления об экспорте больного скота. При этом в заявлении посольства также подчеркивается, что “Австрия твердо опровергает заявления, появившиеся в средствах массовой информации Казахстана, о том, что австрийские власти принесли свои извинения в отношении импорта инфицированных животных в РК”.

Между тем вопрос о компенсации убытков фермеров, в чьих хозяйствах оказался больной скот, приобретает все большую актуальность. Министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков в интервью журналистам высказал мнение, что возмещать убытки должна компания-поставщик. “Компания, по-моему, из Венгрии, скот - австрийский”, - заметил он. При этом глава Минсельхоза подчеркнул, что “в соответствии с контрактом, до выхода с карантина он является собственностью поставщика скота - это иностранная компания, поэтому все убытки будут за счет этой компании-поставщика”. Вслед за этим последовало заявление посольства Венгрии в Астане, которое “категорически отвергает, что поставщиком 722 голов КРС из Австрии в Казахстан была венгерская компания”.

Отметим, что болезнь Шмалленберга впервые была выявлена во втором полугодии 2011 года в Германии. Она широко распространилась во многих странах ЕС, включая Германию, Бельгию, Францию, Испанию, Данию и Австрию. Основные симптомы болезни у КРС - снижение молочной продуктивности коров, повышение температуры тела, умеренная диарея, аборты и падеж.

Научными и лабораторными исследованиями этой болезни занимаются как в Европейском союзе (Институт Фридриха Леффлера, Германия), так и в России (ФГБУ ВНИИЗЖ, Владимир). Меры борьбы с болезнью недостаточно изучены, неизвестны методы и средства профилактики (вакцинация). Научные исследования продолжаются.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Вице-премьер Келимбетов: “Нацбанк будет регулировать пенсионный рынок и осуществлять контроль за этими средствами”

Национальный банк и правительство подготовили законопроект о Едином накопительном пенсионном фонде (ЕНПФ) и намерены в ближайшее время вынести его на рассмотрение парламента.

Как сообщил вице-премьер Кайрат Келимбетов, это означает, что правительство не отказывается от принципов накопительной пенсионной системы - работники копят свою пенсию сами в течение трудовой жизни, и лишь меняет ее форму. Вместо 11 пока действующих НПФ будет создан единый, и что, важно, государственный пенсионный фонд. “Накопительная система сохраняется, мы будем дальше работать над ее совершенствованием в плане большего охвата населения, более эффективного сохранения и приумножения пенсионных средств. Граждане Казахстана, это свыше 5 млн человек, как накапливали 10% от своей зарплаты, так и будут накапливать. И эти средства будут оставаться собственностью самого гражданина”, - пояснил г-н КЕЛИМБЕТОВ.

Выполняя недавнее поручение Президента, в правительстве проанализировали текущую ситуацию на пенсионном рынке и пришли к выводу, что и сегодня уже на Государственный НПФ приходится 20% доли рынка. Вместе с еще тремя НПФ (“Грантум”, “Пенсионный фонд Народного банка” и “УларУмiт”), ГНПФ оперирует деньгами 75% вкладчиков. При этом только госфонд, который находится под управлением Нацбанка, несколько лет подряд демонстрирует положительную доходность. Остальные же, особенно мелкие участники пенсионного рынка, в ежегодных обязательных “письмах счастья” (выписка о состоянии вклада) не слишком радуют своих вкладчиков, сообщая об отрицательной доходности по инвестиционной части пенсионных накоплений.

Именно этот факт, а не предположения некоторых экспертов, что правительство просто решило “свернуть” неудавшийся опыт чилийского подражательства, и подтолкнул власти к решению объединить все НПФ в единый госфонд.

Все активы 11 НПФ будут объединены уже 1 июля т.г. Собственником ЕНПФ будет государство в лице правительства, который делегирует Минфину право на владение 100% акций нового фонда. А управлять деньгами пенсионеров будет не кто иной, как Национальный банк. “Нацбанк за последние 20 лет зарекомендовал себя с наилучшей стороны. Он эффективно управляет средствами Национального фонда, что признано международным финансовым сообществом, а также золотовалютными запасами страны (в сумме около $115 млрд. - Прим. ред.). Нацбанк будет и регулировать рынок, и осуществлять контроль за этими средствами”, - пояснил Кайрат Келимбетов.

Ныне действующим НПФ предоставляется на выбор 3 варианта будущего: ликвидироваться, преобразоваться в добровольный пенсионный фонд или стать КУПА (компания по управлению пенсионными активами).

Третий вариант в контексте нового формата пенсионной системы будет означать, что управляющий ЕНПФ - Нацбанк - будет на конкурсной основе (видимо, ежегодно, но, возможно, и с другой частотой) отбирать КУПА, которым будет поручаться управление некоторой долей пенсионных средств. Вероятнее всего, инвестировать эти средства КУПА будут так же, как и сегодня - в госбумаги и в ЦБ квазигосударственного сектора. Кроме того, по предположению г-на Келимбетова, КУПА могут выступать оценщиками новых эмитентов, выходящих на KASE, с точки зрения привлекательности их бумаг для ЕНПФ.

В любом случае всем ныне действующим НПФ предстоит пройти до 1 июля аудиторские проверки и проверки госорганами. Допустившие грубейшие просчеты в своей инвестиционной политике фонды будут отвечать своим капиталом.

Кайрат Келимбетов напомнил, что сохранность вкладов будущих пенсионеров гарантирует государство. А вот накопительная часть (инвестиционный доход) остается на совести нынешних руководителей НПФ. Впрочем, в нынешнем Уголовном кодексе имеются статьи, предусматривающие ответственность банкиров и финансистов за недобросовестное оперирование деньгами вкладчиков.

Эти статьи УК, кстати, будут распространяться и на членов специального совета по управлению ЕНПФ (будет создан по аналогии с советами по управлению активами Нацфонда и активами “Самрук-Казыны”, которые ныне действуют при Президенте РК). В него войдут представители госорганов из числа “самых вовлеченных” (по определению г-на Келимбетова) людей, а также независимые, но авторитетные эксперты.

Комментируя упреки в том, что создание ЕНПФ “убьет” и так чахлый фондовый рынок страны, представитель Кабмина напомнил, что и сейчас НПФ вкладывают или в ЦБ Минфина, или в бумаги нацкомпаний. Активизировать биржу должны не столько пенсионные фонды, сколько качественные эмитенты, а также частные инвесторы.

Именно на частных инвесторов, а не НПФ, в первую очередь была рассчитана программа “Народное IPO”, заверил Кайрат Келимбетов. И эта задача по-прежнему актуальна, и программа будет продолжена.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Задача по сдерживанию дефицита бюджета вынесена в приоритет для экономического блока правительства

На коллегию Министерства экономики и бюджетного планирования пришел Премьер Ахметов (в последние годы глава правительства посещает лишь стратегически важные коллегии, а не все без исключения, как раньше). Премьер же и определил приоритетные для МЭБП задачи на нынешний год. Так, приоритетом для Минэкономики должно стать обеспечение роста экономики на уровне не менее 6%. Причем именно МЭБП в этом вопросе отводится ключевая роль, поскольку ведомство фактически стало координирующим центром по планированию и управлению экономикой. В каком русле двигаться, указал глава правительства:

- Экономическая политика страны в 2013-2017 годах должна быть направлена на обеспечение макроэкономической стабильности и экономического роста на запланированном уровне, - заявил г-н АХМЕТОВ. - В связи с этим необходимо продолжить оперативный мониторинг состояния и развития экономики как внутри нашей страны, так и на мировых рынках, экономик наших торговых партнеров - Европы, Китая и других стран.

По прогнозам министерства, в нынешнем году поставленная задача будет выполнена: рост экономики в 2013 году должен быть стабильным. Негативное же влияние нестабильности в мировой экономике ожидается “менее значительным, чем в 2012 году”. “Есть все основания для роста ВВП на уровне запланированных 6% в случае сохранения положительной динамики роста в отраслях, а также проведения активной политики соответствующими госорганами”, - отметил глава МЭБП Ерболат ДОСАЕВ.

При этом, по его мнению, необходимо усилить работу по диверсификации экспорта и источников экономического роста, а также переориентировать сокращающийся спрос на внешних рынках на внутренний спрос. Основным же фактором развития экономики должен стать рост внешних и внутренних инвестиций, особенно в несырьевые секторы экономики. “Ориентация на капиталообразующие отрасли, как строительство, развитие инфраструктуры, сельское хозяйство, ЖКХ, даст дополнительный импульс развитию отечественной стройиндустрии и металлургии, а также созданию новых рабочих мест”, - подчеркнул министр.

В основу налоговой политики должна быть заложена задача по повышению эффективности налоговых льгот в целях стимулирования приоритетных секторов экономики и инноваций. Г-н Досаев со своей стороны заверил, что для этой цели ревизия налоговых льгот будет проведена уже в первом полугодии текущего года.

Бюджетная политика в текущем году должна строиться на определении оптимальных размеров госрасходов, обеспечивающих рост экономики и занятости. “Главная задача - удержание дефицита бюджета на безопасном уровне с обеспечением достаточного запаса прочности на случай ухудшения макроэкономической ситуации”, - подчеркнул глава правительства. При этом не стоит забывать и о все еще нестабильной ситуации в мировой экономике и вероятности повторения кризиса. Поэтому необходимо разработать новую Дорожную карту антикризисного реагирования и внести ее на рассмотрение правительства в ближайшее время. Кроме того, МЭБП совместно с МИНТ поручено разработать программу второй пятилетки форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана.

Свои пожелания Минэкономики высказали и депутаты парламента. Председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА акцентировала внимание на формальности внедренного несколько лет назад бюджетирования, ориентированного на результат. По ее мнению, стратегические планы министерств составляются формально и не содержат конкретных критериев по тому самому конечному результату. Этот формализм приводит в итоге к тому, что на стратегпланы по сути никто не ориентируется, администраторы бюджетных программ не несут никакой ответственности за недостижение результата, а выделяемые из госказны средства расходуются неэффективно.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Минфин предложил МВД разобраться с иностранцами на базарах

Министр финансов Болат Жамишев в пятницу на коллегии своего ведомства поднял вопрос о законности продолжения торговли на базарах и торговых рынках иностранцами, не имеющими вида на жительство в РК. Таковых в республике после перевода торговцев с разовых талонов на патенты и иные формы предпринимательской деятельности выявлено около 1,5 тысячи человек и, по мнению главы Минфина, ими должны заняться правоохранительные органы.

Разговор об иностранцах на базарах зашел после того, как министр финансов отчитался о выполнении поручения Президента о переводе предпринимателей, работающих на этих торговых точках, в иной статус, чем ранее. “Президент страны ставил задачу, чтобы была проведена работа по так называемым самозанятым: на рынках у нас торговало много людей по разовым талонам, и это был тот контингент, который вместе со своими фактически наемными работниками, а де-юре - непонятно кем, относился к самозанятым, и это вопрос был не только фискальной политики, но и затрагивал социальную политику государства, - напомнил г-н ЖАМИШЕВ. - И было принято решение оформить юридический статус этих людей, которые по сути заняты значительную часть времени и при этом не имеют статуса предпринимателей. В 2012 году мы завершили работу по регистрации всех, кто торгует по разовым талонам в качестве индивидуальных предпринимателей, из 88 тысяч перешли на патент 53 тысячи, остальные перешли на другие режимы работы. Поручение выполнено, теперь необходимо продолжить работу в русле мониторинга проблем, возникающих у предпринимателей, оказания консультационной помощи”, - констатировал глава Минфина.

Однако при этом, по его словам, всплыла другая проблема - проблема иностранцев и лиц без гражданства, торгующих на базарах и рынках. “Наше предложение - МВД дать поручение, чтобы все-таки посмотрели этот контингент, работающий сейчас уже, безусловно, не на законных основаниях”, - обратился он к Премьеру Ахметову. И, скорее всего, речь идет о том, что рано или поздно иностранных граждан “попросят” с базаров и рынков. Работу по самозанятым Минфин теперь продолжит на селе: Болат Жамишев напомнил, что в рамках работы правительства над программой развития агропромышленного комплекса фискальному блоку Кабмина предстоит разработать предложения по реформированию налогообложения АПК, а этот вопрос также непосредственно касается отношений работодателей и работников на селе.

“Что касается вопросов налогообложения (АПК. - Прим. авт.), то нам представляется, что здесь необходимо будет обеспечить при реформировании налогообложения в сельском хозяйстве наряду с простотой и прозрачность, действующий сейчас единый земельный налог эту прозрачность взаимоотношений с наемными работниками внутри сельхозпредприятий в приницпе исключает”, - заявил по этому поводу глава Минфина. Дав понять, что его ведомство намерено разработать такую систему налогообложения, которая, помимо прочего, заставила бы работодателей показывать реальные расходы на оплату труда со всеми вытекающими из этого пенсионными и социальными отчислениями и налогами на прибыль самого хозяина того или иного сельхозпредприятия.

Еще одним принципиальным моментом стало заявление о готовности Минфина уже в первом полугодии завершить работу над проектом закона, регламентирующим принципы введения всеобщего декларирования доходов и имущества населения. “В текущем году, точнее в первом полугодии, необходимо будет внести нам предложения в виде законопроекта по всеобщему декларированию, эта работа сейчас ведется, концептуально подходы отработаны, и это еще одно очень важнейшее направление, которым мы сейчас занимаемся”, - сказал министр.

В свою очередь, на этом направлении деятельности Минфина заострил внимание и Премьер Ахметов: “Работа в рамках перехода ко всеобщему декларированию доходов и имущества граждан должна вестись по строго намеченным планам, министерству надо завершить разработку соответствующего законопроекта 2013 году”, - прокомментировал Серик АХМЕТОВ эту часть выступления главы Минфина.

Болат Жамишев прокомментировал обращения “общественности и депутатов парламента” по поводу установки в оптовых и розничных торговых точках POS-терминалов: напомним, что ранее эту проблему поднимал “Союз “Атамекен”, заявляя, что коммерческие банки просто не успевают в ранее озвученные сроки обеспечить ими всех подпадающих под норму об обязательности наличия считывающего с банковской карточки устройства предпринимателей. У министра, однако, имеется своя точка зрения на этот вопрос.

“Министерством финансов внесены соответствующие поправки в законодательные акты, устанавливающие ответственность за отсутствие терминалов у торгующих и обслуживающих организаций, - напомнил он. - Это требование существует уже семь лет, срок вполне достаточный, чтобы 46 тысяч предприятий, к кому это имеет отношение, установили терминалы”, - заметил он. При этом, по данным министра, из упомянутых 46 тысяч предприятий на данный момент терминалы установили 35 тысяч, то есть проблемы с законодательством могут возникнуть у 11 тысяч хозсубъектов. “Мы на следующей неделе встречаемся с банками второго уровня, с Национальным банком, с тем чтобы определиться, каким образом они могут сертифицировать более широкий перечень POS-терминалов, - сообщил г-н Жамишев. - В этой связи, я думаю, что не будет нарушением законодательства, если мы свои планы по проверкам наличия кассовых аппаратов и терминалов скорректируем таким образом, чтобы в первом полугодии или даже 9 месяцев не включать в планы проверок эти предприятия. Но я не считаю нужным для предприятий, которые в течение семи лет не выполняли требования законодательства, вносить какие-либо нормы в закон, чтобы отсрочить это требование”.

“Есть другая категория предпринимателей, это те, кто работает на специальном налоговом режиме, таких у нас 38 тысяч предприятий, требования по наличию терминалов у них появляются с 1 января следующего года, - продолжил министр. - И вот на предстоящей встрече мы отработаем с Нацбанком, с коммерческими банками, с “Атамекеном” график - каким образом эта работа в течение года будет проводиться, с тем чтобы все добросовестные предприниматели могли выполнить это требование и обеспечить свои торговые точки терминалами”, - заключил г-н Жамишев. В свою очередь председатель Налогового комитета Министерства финансов Ануар ДЖУМАДИЛЬДАЕВ пообещал разрешить проблему с “зависаниями” программ налогового комитета, с помощью которых налогоплательщики отправляют электронную отчетность в режиме онлайн (по его словам, в 2012 году 85% налоговой отчетности сдавалось в стране в электронном формате). “В информационных системах налоговых органов реализован широкий спектр услуг, таких как сдача налоговой отчетности, просмотр лицевого счета и уведомлений, оплата и расчет налогов, но есть и проблемы, связанные с загруженностью серверов в отчетный период и использованием электронных цифровых ключей, - признал он. - В связи с этим в 2013 году будет введен в эксплуатацию резервный серверный центр в поселке Акколь Акмолинской области, что позволит снизить нагрузку и перераспределить мощность в пиковые периоды”, - пообещал он.

Помимо этого, налоговики собираются создать ситуационный сайт по розыску налогоплательщиков, где будут размещены списки налогоплательщиков, отсутствующих по месту нахождения, уклоняющихся от получения предписания на проведение налоговой поверки, признанных лжепредприятиями или бездействующими, регистрация которых признана недействительной. “Данный сайт будет общедоступным и позволит всем без исключения госорганам, банкам второго уровня и субъектам бизнеса использовать сведения о недобросовестных налогоплательщиках”, - пояснил глава фискального комитета. В ответ Премьер признал, что как в налоговом, так и в таможенном комитетах Минфина “идет достаточно хорошая реформа”.

Серик Ахметов также напомнил, что в рамках совершенствования таможенного администрирования и устранения административных барьеров было принято решение о передаче таможенным органам функций и ветеринарно-санитарного, и карантина растений и поручил в этом году “завершить с этим делом”. “На границе должны остаться два органа - пограничники и таможенники, больше никого там не должно находиться. Все решения приняты, надо сейчас реализовывать. Поэтому мы должны завершить передачу для интегрированного контроля, и проект законопроекта до 25 февраля вносите в правительство”, - обратился г-н Ахметов к главе Минфина. Помимо этого, Премьер поручил Минфину до конца мая провести ревизию госсобственности. “Нужно понять, что оставить государству для его эффективного функционирования, а что отдать просто в частный сектор, или вот так даже можно поставить вопрос - оставить то, что будет эффективно работать на отправление функций государства, все остальное нужно отдать частному сектору, - заявил г-н Ахметов. - Результатом этой работы должна стать дорожная карта приватизации нестратегических предприятий, такую работу мы начали. Эту комиссию, которую мы договорились создать, возглавлю я, моими заместителями будут вице-премьер Келимбетов и министр финансов. Аналогичную работу нужно провести по объектам недвижимости: все здания, которые неэффективно используются, нужно передавать в частный сектор, социальной сфере”, - заключил Премьер-Министр.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Казахстан будет отстаивать национальные интересы на “Байконуре”

Казахстан должен отстаивать свои интересы на космодроме “Байконур”, строго соблюдая договоренности со стратегическими партнерами, заявил в среду на коллегии национального космического агентства “Казкосмос” вице-премьер Кайрат Келимбетов.

“Что касается совместного с Россией использования космодрома “Байконур”, хотел бы еще раз официально подтвердить полную приверженность договоренностям, подписанным лидерами Казахстана и России в 2004 году по продлению сроков аренды космодрома “Байконур” до 2050 года, - сказал г-н КЕЛИМБЕТОВ. - Казахстан и Россия являются союзниками и стратегическими партнерами, в том числе и в космической сфере. И все возможные вопросы обсуждаются в рабочем порядке в рамках межправительственной комиссии, которую мы возглавили совместно с Игорем Шуваловым, первым заместителем председателя правительства Российской Федерации”, - напомнил он.

Помимо этого, переговоры об использовании космодрома ведутся и на уровне космических ведомств обеих стран. “Спорные вопросы мы решаем путем активных переговоров, в частности, есть вопрос сокращения пуска ракет с высокотоксичными видами топлива, негативно влияющими на экологическую обстановку в Казахстане, - продолжил вице-премьер. - По соглашению российская сторона обязалась способствовать поэтапному сокращению пусков ракетоносителей “Протон”, которые неблагоприятно влияют на экологическую обстановку. Со своей стороны хотелось бы сказать, что наша с вами главная задача - отстаивать и защищать национальные интересы, при этом уважая интересы и соблюдая договоренности со стратегическими партнерами”, - подчеркнул он.

Кайрат Келимбетов напомнил, что в октябре 2012 года президенты Казахстана и России поручили межправительственной комиссии проработать вопросы совместного использования космодрома “Байконур”. “Такая работа проводится, идут рабочие обсуждения и обмен мнениями, в частности, космическим ведомствам двух стран поручено рассмотреть вопрос о разработке соглашения о совместном использовании космодрома, развитии его научно-технического потенциала, подготовке кадров и участии казахстанских специалистов, этой работе будет посвящен весь этот год, и в конце этого года мы обязательно отчитаемся о проделанной работе”, - заключил он свое выступление по этой теме.

Позже в интервью журналистам в кулуарах коллегии вице-премьер сообщил, что Казахстан и Россия обсудят проект нового соглашения по Байконуру в марте этого года. “Мы планируем в марте провести первое заседание межправительственной комиссии по новому соглашению о совместном использовании космодрома в городе Байконур. Есть вопросы о поэтапном сокращении запусков ракет с высокотоксичными видами топлива. Все эти вопросы мы решаем в рабочем порядке путем конструктивных переговоров, - сказал г-н Келимбетов. - Россия - союзник и стратегический партнер нашей страны, поэтому все вопросы будут решены в рабочем порядке, и до конца 2013 года мы должны совместно подготовить нормативно-правовую базу, которая по всем этим вопросам соответствующее найдет разрешение”, - заявил он.

Помимо этого, г-н Келимбетов поручил “Казкосмосу” до 1 мая 2013 года завершить работы по переводу космического ракетного комплекса “Байтерек” с ракеты-носителя “Ангара” на ракетоноситель “Зенит”. По словам председателя агентства Талгата МУСАБАЕВА, “в настоящее время ведется проработка вариантов использования ракетоносителя “Зенит” в рамках проекта создания КРК “Байтерек”. В 2013 году одним из основных направлений деятельности агентства является… согласование с российской стороной механизмов создания КРК “Байтерек” и внесение соответствующих изменений в межправсоглашение о создании этого комплекса от 22 декабря 2004 года”, - добавил он.

Помимо этого, по его словам, в планы агентства на 2013 год входит проектирование и изготовление космического аппарата KazSat-3 и ввод в эксплуатацию резервного наземного комплекса управления космическими аппаратами связи под Алматы. А также изготовление и испытания космической системы дистанционного зондирования Земли, запуск космического аппарата дистанционного зондирования Земли среднего пространственного разрешения, производство 50 дифференциальных станций системы высокоточной спутниковой навигации и создание морской локальной дифференциальной станции. При этом президент Республиканского центра космической связи Виктор ЛЕФТЕР сообщил, что “запуск спутника KazSat-3 запланирован на первый квартал 2014 года совместно с российским космическим аппаратом “Луч 5 В” с космодрома “Байконур” с применением ракеты “Протон” и разгонных блоков, - сказал он. - Работы по проекту KazSat-3 ведутся в рамках договора, заключенного с компанией ОАО “Российские информационные системы имени академика Решетова”, на текущий момент завершены все проектные работы по спутнику”, - подчеркнул он.

Что касается спутника KazSat-2, запущенного на орбиту летом 2011 года, то, по сведениям г-на Мусабаева, его загрузка на данный момент составляет около 56%. В связи с чем Кайрат Келимбетов поручил агентству совместно с Министерством транспорта и коммуникаций продолжить работу по загрузке этого национального спутника и до конца 2013 года довести уровень загрузки до 70%. Вице-премьер также поручил отраслевым госорганам и организациям рассмотреть возможность с 2014 года использования продукции и услуг проекта создания наземной инфраструктуры с системой высокоточной спутниковой навигации Казахстана и проекта создания космической системы дистанционного зондирования земли. Талгат Мусабаев отметил, что Казахстан получил от Федеральной антимонопольной службы России согласие на увеличение своей доли до паритетного с Россией и Украиной размера (по 33,3 %) в проекте коммерческого использования ракетоносителя “Днепр” (баллистическая конверсионная ракета СС-20, в западной классификации - “Сатана”).

“За 2012 год национальной компанией “Казахстан ГарышСапары”, владеющей 10% акций российско-украинского ЗАО “Космотрас”, получены дивиденды в размере Т9,7 млн и окуплены все расходы по закупу этих 10%, - сообщил г-н Мусабаев. - В Федеральную антимонопольную службу России направлено ходатайство о согласовании сделки по приобретению 23,3% акций ЗАО “Международная космическая компания “Космотрас” для паритетного участия Казахстана в данной международной компании. Официальное уведомление ФАС РФ о согласовании данной сделки казахстанской стороной получено”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство утвердило программу развития АПК до 2020 года

Новая программа развития агропромышленного комплекса ориентирована в первую очередь на рыночные механизмы. Несмотря на значительное увеличение размеров господдержки сельского хозяйства (в 4,5 раза), помощь будет оказываться лишь тем фермерам, кто готов сам перестраиваться на современные условия и требования рынка. Государство же со своей стороны обещает создать для аграрного бизнеса все условия для повышения конкурентоспособности отрасли.

Представляя программу на заседании правительства, министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков отметил, что в программе выделено четыре ключевых направления. Это - финансовое оздоровление предприятий отрасли, повышение доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК, развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК, повышение эффективности систем госрегулирования АПК. Финансовое оздоровление будет осуществляться через реструктуризацию, рефинансирование, финансирование кредитов и проектов, а также финансирование сельскохозяйственных производителей на погашение имеющихся задолженностей. Общая сумма финансирования в рамках данного направления составит Т375,6 млрд.

- Таким образом, государство сможет облегчить кредитную нагрузку и избежать финансовой неустойчивости большого количества субъектов АПК. Наряду с этим будет осуществляться субсидирование процентной ставки по займам в рамках финансового оздоровления субъектов АПК, - пояснил министр.

В рамках направления по повышению доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК предстоит решить целый ряд задач в различных отраслях АПК. Необходимо повысить физическую доступность услуг по хранению зерна, улучшить доступность финансовых услуг, удешевить инвестиционные проекты. Однако субсидирование отраслей АПК будет производиться дифференцированно с учетом природно-климатических условий, наличия рынков сбыта и потенциала развития регионов. Министр отметил, что уже в текущем году начата разработка схемы специализации регионов по оптимальному использованию сельскохозяйственных угодий для производства конкретных видов продукции, которая будет инструментом дифференциации субсидий.

Новыми механизмами господдержки станут в первую очередь инвестиционные субсидии. Также будет внедрено страхование и гарантирование займов субъектов АПК перед финансовыми институтами. Предполагается и фондирование банков второго уровня - для кредитования сельхозпроизводителей, и будет расширено субсидирование ставки вознаграждения - на лизинг сельхозтехники и кредитование для сельского хозяйства.

Для снижения капиталоемкости и сроков окупаемости инвестиционных проектов будет внедрена господдержка в виде частичной компенсации расходов (строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, сельскохозяйственной и специальной техники) при инвестиционных вложениях, направленных на создание новых либо расширение действующих производственных мощностей в приоритетных отраслях АПК. Среди приоритетов - переработка продукции отраслей растениеводства (сахарные заводы, переработка плодоовощной продукции), животноводства (мясокомбинаты, молочные заводы). Также поддерживать будут строительство и модернизацию молочно-товарных ферм, птицефабрик, откормочных площадок КРС, племенных репродукторов КРС и ряд других направлений.

Министр констатировал: в настоящее время около 30% мелких и средних субъектов АПК не имеют доступа к финансированию - из-за отсутствия должного высоколиквидного залогового обеспечения и ненадежного финансового состояния. Поэтому для обеспечения доступности кредитных ресурсов для предприятий сельского хозяйства и привлечения финансовых институтов в процесс активного финансирования АПК будет внедрена система страхования и гарантирования займов сельхозпроизводителей перед финансовыми институтами.

- В настоящее время банки второго уровня обладают достаточной ликвидностью для кредитования субъектов АПК. Кроме того, ежегодно выделяются льготные кредитные средства по линии дочерних организаций холдинга “КазАгро” для своевременного проведения весенне-полевых и уборочных работ, - пояснил г-н МАМЫТБЕКОВ. - Однако основной проблемой доступа субъектов АПК к кредитным ресурсам является их ненадежное финансовое состояние и отсутствие должного ликвидного залогового обеспечения. Особенно данная проблема характерна для мелких и средних сельскохозяйственных формирований. Система страхования расширит доступ субъектов АПК к кредитным ресурсам и привлечет финансовые институты в процесс активного финансирования сельского хозяйства. В целом механизм страхования займов является страхованием кредитного риска финансовых институтов действующими частными страховыми компаниями, где роль государства заключается в частичном возмещении субъектам АПК суммы страховой премии.

Механизм гарантирования кредитов заключается в том, что организации, имеющие статус финансового агентства в лице банков второго уровня, организаций холдинга “КазАгро” и социально-предпринимательских корпораций регионов, будут выдавать гарантии сельхозпроизводителям по обеспечению возврата денежного или товарного кредита (семена, ГСМ, запчасти, минудобрения, гербициды, корма, ветпрепараты и т.д.). Денежные кредиты будут выдавать кредитные учреждения, а товарные кредиты - крупные компании, специализирующиеся на их производстве или реализации. Роль государства будет заключаться в возмещении части вознаграждения за выданную сельхозпроизводителю гарантию организацией, имеющей статус финансового агентства или СПК.

Всего на реализацию программы за 8 лет потребуется Т3,12 трлн. За счет госбюджета будет выделено Т2,6 трлн, остальное финансирование будет осуществляться за счет облигационных займов (Т300 млрд) и собственных средств “КазАгро” и его дочерних компаний. При этом, как отметил глава Минсельхоза, львиную долю в финансировании программы (74%) составят мероприятия по повышению экономической доступности товаров, работ и услуг. 13% бюджета будет выделено на развитие гособеспечения АПК, 12% занимает финансовое оздоровление.

В обмен на такие внушительные вложения Минсельхоз обещает не менее внушительный результат. Так, физический объем производства сельскохозяйственной продукции вырастет в 1,5 раза, на 20% увеличится объем экспортной выручки от реализации продукции агропромышленного комплекса, а обеспечение продовольственной независимости по основным продуктам питания составит 80% внутреннего рынка. Кроме того, по расчетам Минсельхоза, в отрасль будет привлечено более Т10 трлн частных инвестиций.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Вице-премьер Келимбетов: “Президент поручил ужесточить контроль за использованием госсредств”

В комментариях вице-премьера Кайрата Келимбетова журналистам на этой неделе было большое количество интересных аспектов, не связанных непосредственно с главной темой - созданием ЕНПФ. Приводим некоторые фрагменты из сказанного г-ном Келимбетовым.

О 10 миллиардах и государственных вливаниях

Напоминаю, что осенью 2008 года кризис в Казахстане уже наступил, и это была предкризисная ситуация в мировой экономике. Тогда близко к банкротству находились системообразующие банки Казахстана. Тогда таких банков было 4 - Народный банк, Казкоммерцбанк, БТА и Альянс Банк, которые в 2004-2007 гг. очень сильно выросли в активах. Привлекалось фондирование на короткие сроки и выдавались кредиты на длинные сроки, потому происходили нестыковки. Им надо было возвращать заимствования с внешних рынков, а для этого надо было вернуть те кредиты, которые выдавались банками и заемщикам из сферы недвижимости. Все занимались бизнесом-строительством домов в Алматы и Астане в надежде продать их близко к нью-йоркской цене, то есть очень дорого. И когда у банков наступил период платить кредиты, они обращались к заемщикам, чтобы те вернули средства. Но у них денег не было. Все помнят - в то время был бум, и кредитный портфель банков рос на 50-80% в год. А сейчас рост у нас 10-15%, и регуляторы успевают работать, банки не ошибаются с заемщиками.

А в то время быстрый рост банковского сектора и связанной с ним сферы недвижимости привел к появлению мыльного пузыря на рынке недвижимости. Теоретически и банки и девелоперы были в частной собственности, и им можно было не оказывать поддержку, ведь застройщики собирали деньги с населения, и они по идее сами должны объяснять куда их дели, и банкам тоже можно было не оказывать поддержку. Но классический сценарий во всем мире таков: когда рушатся большие банки, государство вмешивается. Это аксиома. Поэтому государство начало вливать средства, но это было связано в каких-то случаях с изменениями собственников.

Другая часть проблемы - во время экономического подъема (с 2000-2007 гг.) у нас был рост в 9-10% ВВП. И образно говоря, наша экономическая машина разогналась до скорости 180 км/час. И, если резко тормозить, то это будет болезненно. Необходима “мягкая посадка”, это то, что сегодня в Китае происходит. Определенные темпы роста должны поддерживаться, до того момента они обеспечивались строительством и финансовым рынком. Но эти два направления сами оказались в сложной ситуации, и нужно было искать что-то другое. Тогда было принято решение по проведению контрцикличной макроэкономической политики, когда деньги направляются на инфраструктуру, индустриальные проекты и на строительство больших проектов. Плюсы здесь в создании рабочих мест, появлении добавленной стоимости и росте выплаты налогов. Посчитали сумму поддержки, это и были те $10 млрд, из которых $9 млрд были в ФНБ “Самрук-Казына”, $1 млрд - в фонде “КазАгро”. И с 2009 года деньги пошли в экономику. Все эти деньги возвратные.

Теперь возникает вопрос - как, кто и куда должен их возвращать? “Самрук- Казына” получил $9 млрд и начал помогать банковскому сектору и рынку недвижимости. (Тогда курс доллара к тенге был 120). $4 млрд были распределены следующим образом: по Т120 млрд было выделено для Народного банка и Казкома, Т212 млрд были влиты в БТА Банк, так как там была проблема “черной дыры”, и Альянс Банку дали всего Т24 млрд. В результате банки были спасены. Это не выглядело как инвестиции, это была, образно говоря, “работа пожарной команды”. Народный банк уже вернул деньги “Самрук-Казыне” на специальный счет “Самрук-Казыны” в Нацбанке. Казкоммерцбанк возвращает деньги поэтапно. Все эти деньги также под контролем.

По БТА Банку - его внешняя и внутренняя задолженность была $16 млрд до захода государства. И как недавно было заявлено “Самрук-Казыной”, этот долг был снижен до $750 млн.

То есть БТА перестал быть проблемой для банковского сектора, а наш банковский сектор на то время задолжал миру $40 млрд, это в тот момент было около 40% ВВП. Сейчас БТА закончил реструктуризацию, и к нему нет вопросов. У Альянс Банка была задолженность в $4 млрд, и там осталось чуть менее $1 млрд, причем основная задолженность списана.

Теперь о том, что банковский сектор должен остаться частным, но из кризиса должны быть извлечены определенные уроки.

Первый: появилась гарантия для вкладов населения. Если у вас есть депозиты в банке, то государство гарантирует ваш вклад. А до этого картина выглядела по-иному, весь тот период была неуверенность у населения, и это могло бы перерасти в большую панику. Люди забирали вклады из банков домой, а так как дома хранить их небезопасно, то они возвращались с этими деньгами в банки, и клали их в банковские ячейки. А так как на деньги, которые лежат в ячейке, проценты не идут, то они опять вкладывали в депозиты. И если мы зашли в банки в начале февраля, то только в мае начался рост депозитов населения.

В 2004-2007 гг. возникло определенное недорегулирование. У нас было два разных регулятора - Нацбанк и АФН, и появилась зона безответственности между двумя органами. И когда мы объединили две структуры, вся полнота власти перешла к Нацбанку, который знает все, что происходит в банках, про учредителей, про рискованную политику и смотрит за безопасным поведением. Здесь очень важна роль регулятора, которая во время финансового бума была недооценена.

Возвращаясь к деньгам - $4 млрд направлено в банки, они сохранены, и деньги возвращаются. И теперь государству, выступившему в роли пожарного, необходимо уйти из банков.

Банковский бизнес - это частный бизнес, здесь государство неэффективно. Чтобы бизнес стал эффективным, в нем должны работать эффективные люди. В банках хранятся деньги населения, и понятно, что сохранность должна быть обеспечена безусловно. Значит, менеджмент должен быть свободен в принятии решений, он не должен зависеть ни от кого, в том числе и от государства. Потому Президент объявил, что банки нужно быстрее продать, и продать стратегическому инвестору. Это касается и Альянс Банка, и Темiрбанка, мы будем рассматривать предложения от внутренних и внешних инвесторов, но так как на базе объединения этих банков можно создать очень хорошего игрока, то мы дадим предпочтение тем инвесторам, который купят два банка сразу.

И снова о $10 млрд. Все зафиксировано, все под контролем, и все запротоколировано. $3 млрд было направлено на достройку жилья в Алматы и Астане. Было два механизма финансирования строительства: акиматы финансировали проекты, которые строительные компании просто перестали строить, а руководители исчезли и деньги были украдены, а государство решило помочь обманутым дольщикам и компенсировать эти потери. Хотя государство не обязано было достраивать эти дома, но так как у населения всегда в таких случаях возникает вопрос: “Куда смотрело государство, когда эти компании собирали деньги”? - то государство вынуждено было взять эти расходы на себя.

Помимо этого программа помощи “Самрук-Казыны” охватывала 60 тысяч дольщиков. Деньги выделялись компаниям, построившим жилье для дольщиков, и часть денег “Самрук-Казыне” вернули готовыми квартирами, которые вошли в фонд арендного жилья. В тот момент был создан Фонд недвижимости, который занимается арендным жильем. Кстати, во всем мире примерно 70% людей живут в арендном жилье. По нашей же схеме - арендное жилье предоставляется с последующим выкупом.

Часть средств была потрачена на субсидирование ипотечных кредитов. Ведь известно: когда берете квартиру в ипотеку, платите в два раза больше. Поэтому ипотека - это продукт для людей с очень высокими зарплатами. Но так как во время бума недвижимости и не очень высокооплачиваемый народ тоже набрал квартиры в ипотеку, мы стали субсидировать и такие кредиты. “Самрук-Казына” открывал депозиты в банках, и банки за счет этого снижали ипотечную ставку, и соответственно, эти средства также возвратны.

Часть денег направили в экономику через фонд предпринимательства “Даму”, которые потом в дальнейшем вылились в программу “Дорожная карта бизнеса”. “Даму” финансирует малый и средний бизнес через банки второго уровня. Еще часть денег была направлено в БРК, который за счет них финансировал крупные инфраструктурные проекты. По всем этим средствам существует строгая отчетность, было заседание Госкомиссии, теперь деньги стали возвращаться.

О чем говорил Президент на последнем совещании? Возвращенные деньги, а это Т330 млрд, возвращаются согласно графику. Часть этих средств - $5 млрд - была вкачана в уставный капитал ФНБ “Самрук-Казына”, там они и должны остаться. Т480 млрд - это займы от Национального фонда. Они должны вернуться от фонда “Самрук-Казына” в Нацфонд по графику до 2025 года. Понятно, что это слишком длительный период, и нужен контроль за этими средствами. Президент поручил его ужесточить. Сегодня эти деньги начинают вкладываться в проекты, например, “Химпарк” в Таразе. Есть специальная комиссия по модернизации экономики, возглавляемая Премьер-Министром. Это уже ответственность Госкомиссии, куда мы все входим, насколько эти средства повторно и эффективно будут использоваться. Вот такая краткая история этих денег.

О новом агентстве развития и его отличиях от “Казыны”

Теперь про Агентство развития. Во время кризиса создавался единый центр “Самрук-Казына”. Все институты развития “прицепили” к нацкомпаниям, и “Самрук-Казына” выполняла антикризисную программу. Фонд “Самрук-Казына” сфокусирован на развитии госкомпаний и крупных инфраструктурных компаний. Это государственный бизнес. Институты развития должны помогать частному бизнесу, мы должны создавать новую плеяду предпринимателей, потому что сейчас отечественный бизнес находится в посткризисном состоянии. И мы должны поддержать их. А помогать можно дешевыми ресурсами, советом, методической помощью, обычно это происходит внутри кластеров. Кластер - это концентрация усилий государства и бизнеса в одном направлении. Могу привести в пример два кластера, которые точно сформировались, это - кластер железнодорожного машиностроения, в Казахстане начали производить локомотивы, тепловозы, вагоны. Можно сказать об IT-кластере в Алматы.

Мы будем работать в этом направлении, и для этого нужно специальное агентство, куда соберутся все институты развития и будет осуществлено регулирование. Будут развиваться новые направления - создаваться химический кластер, туристический кластер, кластер зеленых технологий, и всем этим будет заниматься Агентство развития. Туда войдут БРК, “Казына Капитал менеджмент”, фонд “Даму”, возможно, Казахстанская Ипотечная компания, Жилстройсбербанк.

Это будет акционерное общество. Этот фонд должен быть больше нацелен на содействие частному сектору, чем на прибыль. Конечно, институты должны быть безубыточными, но не сверхъестественно прибыльной организацией. Этим, наверное, агентство будет отличаться от “Казыны”, и оно будет многопрофильным. И надеюсь, больше будет ориентировано на потребности бизнеса.

Записал Николай ДРОЗД

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Минюст намерен перевести неисполнение решений судов в категорию тяжких преступлений

Министерство юстиции внесло на рассмотрение парламентариев законопроект, который предусматривает перевод такого деяния, как неисполнение судебных решений, из незначительных преступлений в тяжкие. Об этом сообщил на коллегии своего ведомства в понедельник министр юстиции Берик Имашев.

Ситуация, сложившаяся в сфере исполнения судебных решений, стала главной темой коллегии Минюста. “В 2012 году в органы внутренних дел органами исполнительного производства направлено более 1500 материалов, однако только в отношении 39 должников возбуждены уголовные дела, - констатировал г-н ИМАШЕВ. - Органами внутренних дел, осуществляющих дознание по данной категории преступлений, фактически эта работа парализована. В связи с чем нам вполне обоснованным представляется предложение Генеральной прокуратуры вернуться к практике 2000-х годов, когда эти функции осуществлялись органами исполнительного производства”, - добавил он.

По сведениям министра, при системе, когда судисполнители могли сами проводить расследование и доводить его до суда, эффективность их работы достигала 60% взысканий по судебным решениям. Ныне же, по его утверждению, из Т1,9 трлн, подлежащих в настоящий момент по стране к взысканию по судебным решениям, взыскано не более 5%. “Обвинять в этом только судисполнителей было бы неверно, - отметил г-н Имашев. - Как показывает анализ, подавляющее большинство из поступающих на исполнение документов уже на этапе вынесения решения суда не имеют перспективы взыскания, так как иски не обеспечиваются имуществом. Также в последние годы увеличилось количество документов о взыскании в пользу банков. Вместе с тем суммы кредитов не покрываются залоговым имуществом ввиду того, что его рыночная стоимость ниже произведенной оценки. Это приводит к невозможности исполнения решения суда”, - пояснил министр.

Помимо этого, существует проблема “перегрузки” судебных исполнителей: их в республике в настоящее время около 1400 человек, и нагрузка на них ежегодно увеличивается: если в 2010 году при нормативе 22 производства на одного сотрудника она составляла 56 производств, то в 2012 году на одного судисполнителя приходилось уже 72 производства. Выходом из сложившейся ситуации, по мнению министра, может стать перевод неисполнения судебных актов из разряда незначительных преступлений в разряд тяжких в Уголовном кодексе страны. “У нас соответствующий законопроект сейчас лежит уже в парламенте, самое главное - неисполнение судебных актов должно быть тяжким преступлением, а у нас его перевели в категорию незначительных. Конечно, так и будет, поэтому и отношение всех других госорганов и самих должников соответствующее”, - заявил министр. Его поддержал начальник департамента по исполнению судебных актов Алматы Арман АПИЕВ, который заметил, что иногда его подчиненных должники просто избивают.

“В нашей структуре нет спецназа, у нас работают вчерашние выпускники институтов - мальчики и девочки, а контингент, я вам скажу, у нас очень сложный, - сказал г-н Апиев, обращаясь к председательствующему на коллегии Премьеру Ахметову. - Мы не имеем не только достаточного оснащения, но и элементарных атрибутов любого госоргана, таких как отдельная канцелярия, архивы, службы технического сопровождения. На сегодня любой государственный судебный исполнитель - это и конторский служащий, и делопроизводитель, и программист, и архивариус. При этом должностное лицо наделено полномочиями, за которые его спрашивают и взыскатель, и прокурор, иногда и финансовый полицейский. Помимо бумажной работы, он должен искать должников. Иногда приходится их выслеживать и ловить. И поверьте, 90% судебных исполнителей идут на работу или едут не на служебном транспорте, а на автобусе, если, конечно, у них проездной имеется”, - добавил он.

В итоге, по его словам, только в одном Алматы из необходимых Т837 млрд судисполнителями взыскано всего лишь Т6,8 млрд. При этом из этой суммы более Т600 млрд, а это, как уточнил Арман Апиев, $4 млрд, являются не взысканной задолженностью в пользу банков. Которой сами банки просто не занимаются. “Зачастую фирмы-пустышки, бравшие кредит, не интересуют уже никого - ни сами банки, ни налоговиков, ни других кредиторов, а дела по ним множатся у судебного исполнителя, так как прокурор не дает возвращать, а исполнить невозможно, - констатировал начальник территориального департамента. - Инициировать же вопросы банкротства уже на стадии выявления имущества судебный исполнитель не имеет права. Поэтому предлагаю внести соответствующие изменения в гражданское законодательство: оперативно признавать по требованию судебных исполнителей таких должников банкротами и работать с ними уже под присмотром суда и кредитора”, - предложил он. Еще одной гарантией исполнения судебного решения, по его мнению, может стать закрепление среди обязанностей судов ограничения распоряжения имуществом ответчика уже на стадии судебного процесса. “Либо требовать от него информацию о его финансовом состоянии и, если эта информация будет ложной, привлекать его к суду, как это происходит в других успешных странах, например, в Англии”, - предложил г-н Апиев.

Это выступление произвело на главу правительства, похоже, большее впечатление, нежели доводы министра. “Я скажу, выступление как крик души у Армана прозвучало, - сказал Серик АХМЕТОВ. - Надо ставить этот вопрос острее и наконец-то провести реформу в системе судебных исполнителей”, - обратился он к министру. И предложил подойти к этому вопросу “рыночными методами”, потребовав от Минюста предложений по решению перечисленных проблем. “Давайте рассмотрим совместно с Генеральной прокуратурой, с МВД, масса возможностей есть, в соседней России судебные исполнители - это сила, с которой все считаются”, - отметил Премьер. Помимо этого, глава правительства обратил внимание руководства Минюста на качество экспертизы законопроектов. “Мы повысили оплату труда научным сотрудникам института законодательства, на все виды экспертизы выделяются достаточно большие бюджетные деньги. Однако по-прежнему поступают нарекания со стороны депутатов о качестве законопроектов, - сказал г-н Ахметов, напомнив, что в прошлом году 14 законопроектов были возвращены из-за неаутентичности текстов на казахском и русском языках.

“Тогда спрашивается, как они прошли лингвистическую экспертизу? Поэтому хочу подчеркнуть, что качество экспертизы, включая и научную, является основной задачей Министерства юстиции”, - подчеркнул Премьер. Он также поручил ведомству продолжить работу по упрощению административных процедур и внедрить новые принципы разрешительного законодательства и “серьезно и значительно упростить регистрацию изобретений и патентов, по итогам нужно достичь уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития”. Еще одна проблема, на которой остановился Премьер, - это снижение уровня качества работы нотариусов. “Растет число возбуждаемых уголовных дел как раз-таки в отношении нотариусов, наблюдается падение спроса на услуги нотариусов, но при этом проблемы доступности их услуг по-прежнему остаются в регионах, - заметил Премьер. - Ряд районов республики обслуживается одним нотариусом. К примеру, Макатский район Атырауской области, Лебяженский, Майский и Щербактинский Павлодарской области” - заключил г-н Ахметов.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Производители нефтегазового оборудования в Казахстане получат переходный период в ВТО

Министерство нефти и газа намерено при вступлении республики во Всемирную торговую организацию договориться о предоставлении определенного переходного периода, в течение которого будут частично сохранены льготы и преференции для отечественных производителей нефтегазового оборудования, а также работ и услуг в этой отрасли. Об этом в четверг, на Форуме нефтегазовых компаний “Нефть и газ: казахстанское содержание - 2013” заявил ответственный секретарь МНГ Канатбек Сафинов.

“Вместе с тем мы считаем, что есть определенные жесткие нормы, которые действительно необходимо снимать: к примеру, такие нормы, как предоставление 20%-ной условной скидки заводам, то есть товаропроизводителям, не будут со временем применяться”, - заметил г-н САФИНОВ. Ответсекретарь в связи с этим признал, что у недропользователей в Казахстане имеются “справедливые нарекания в адрес производителей в части неразветвленной логистики, несвоевременных поставок товара, низкого качества продукции”. “И здесь мы не должны скрываться за той 20%-ной условной скидкой, а предпринять все усилия для того, чтобы мы смогли конкурировать с зарубежными товаропроизводителями”, - считает он.

Одновременно представитель руководства МНГ заметил, что казахстанские производители по-прежнему жалуются на закрытость закупок товаров, работ и услуг со стороны крупных нефтегазовых компаний, работающих в стране, и назвал это обстоятельство одной из главных причин низкого казахстанского содержания в отрасли. “Особенно это касается трех крупных китов наших недрольпользователей - Карачаганакского проекта, ТШО и Кашаганского проекта, - подчеркнул г-н Сафинов. - Здесь зачастую производятся конкурсы по особым регламентам, зачастую они закрыты для наших товаропроизводителей. Кроме того, в Казахстане много инфраструктурных проектов - возможно, надо переходить на электронный формат, чтобы не было жалоб от производителей, чтобы они могли знать четкие правила”, - предположил он.

Ответсекретарь МНГ напомнил в связи с этим, что до конца года на электронные закупки перейдут все группы компаний АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, и заметил, что крупные нефтегазовые компании также могли бы поддержать этот почин. “На что жалуются поставщики в первую очередь - это на необоснованный отказ от принятия заявок на ценовые предложения, на недопуск на процедуру вскрытия конвертов, нарушение сроков размещения, на искусственное затягивание сроков договора, - перечислил Канатбек Сафинов. - Заводы проделывают огромную работу. А после получения сертификата такие компании не закупают товары этого завода. На совещании в министерстве “КазМунайГаз” обещал размещать заказы на несколько сотен миллионов тенге в “Казнефтегазмаше”, а разместили заказ на Т17 млн. Не всегда понятные действия, когда публично заявляют одно, а по факту получается другое”, - отметил представитель МНГ.

В связи с этим он напомнил, что у профильного нефтегазового министерства с 2010 года появилось право по наложению штрафных санкций в случае неисполнения контрактных обязательств по местному содержанию, и с 2011 года Министерство нефти и газа впервые начало взыскивать такие штрафы. “По итогам 2011 года мы начислили за неисполнение таких обязательств штрафов на сумму Т180 млн, по итогам 2012 года - на Т350 млн”, - сказал г-н Сафинов. По его сведениям, 21 компания из 25 этих должников уже оплатила штрафы. Одновременно он отметил снижение числа нарушений правил закупок недропользователями. “Если в 2010 году недропользователи провели закупки с нарушениями на сумму Т157,6 млрд, в 2011 году - Т148 млрд, то за 2012 год динамика резко изменилась - общая сумма закупок, осуществляемая с нарушениями, составила всего Т18,4 млрд”, - отметил ответсекретарь МНГ. В результате общая сумма штрафов за неисполнение финансовых обязательств недропользователями с учетом закупок, проведенных с нарушением правил, по итогам 2011 года составила всего Т2,2 млрд, а в 2012 году снизилась до Т685 млн.

“Уведомления о нарушениях 2012 года будет направлены в ближайшее время”, - пообещал г-н Сафинов. По его словам, есть ряд компаний-аутсайдеров, доля которых в местном содержании закупок составляет 5%, и с этими компаниями министерство будет “очень плотно работать”. В итоге местное содержание товаров по итогам 2012 года составило 12,2% и достигло Т48 млрд, в то же время доля закупок казахстанских работ составило 49%, или Т549,5 млрд, местное содержание в услугах в прошлом году составило 66,8%, или Т817 млрд. “За последние три года закупки местных товаров, работ и услуг выросли с Т681 млрд до Т1,4 трлн, за это время казахстанские производители получили заказов на Т3,3 трлн. Общий объем закупок в 2012 году по сравнению с 2011 году увеличился на Т528 млрд”, - заключил г-н Сафинов.

В ответ заместитель председателя правления АО “Национальная компания “КазМунайГаз” Магзум Мирзагалиев сообщил, что его компания планирует в 2013 году увеличить казахстанское содержание до 63% от общего объема закупа. По предварительным итогам 2012 года общий объем закупок в группе компаний КМГ составил Т1,1 трлн, при этом казахстанское содержание в закупках составило 60%, что на 11% больше показателя казахстанского содержания в 2011 году. “В том числе из общего объема закупок казахстанское содержание по товарам составило 56%, работам - 58%, услугам - 64%, - заявил г-н МИРЗАГАЛИЕВ. - В этом году мы планируем увеличить общую долю казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг до 63%”, - добавил он. По его словам, компанией уже подготовлены пятилетние планы закупок, разработана и реализуется программа содействия развитию нефтегазового машиностроения и освоению производства новых видов нефтегазового оборудования в Казахстане на 2012-2014 годы.

“В производстве задействованы заводы практически из всех регионов Казахстана и в совокупности это позволяет обеспечивать работой около 30 тысяч человек, - продолжил представитель КМГ. - Рост обеспечен за счет увеличения числа участников программы с 53 до 69 предприятий и объемов закупки отдельных видов продукции”, - пояснил он. В целом же, по его словам, динамика закупа группой КМГ нефтегазового оборудования, техники и материалов у отечественных предприятий, включенных в программу, является положительной и характеризуется планомерным ростом. “Общий объем закупок машиностроительной продукции за 2012 год составил более Т36 млрд, а в 2011 году - Т33 млрд”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Мажилисмены предлагают правительству усовершенствовать законодательство в сфере ГЧП

Очередное пленарное заседание мажилиса оказалось посвящено “разбору полетов” в сфере развития в стране института государственно-частного партнерства. Поводом для долгих дебатов стал проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по внедрению новых форм государственно-частного партнерства и расширению сфер их применения”, рассматриваемый депутатами в первом чтении.

Представляя законопроект, министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев подчеркнул, что главная цель документа - это создание привлекательных условий для частного сектора по инвестиционным проектам, имеющим социальную направленность. В частности, поправками предусматривается внедрение новых моделей и видов ГЧП, в числе которых строительство, эксплуатация и передача проекта; смешанные контракты; использование объекта концессии, находящегося в частной собственности для предоставления общественных услуг. Кроме того, в целях привлечения частных инвестиций в развитие социальной сферы и ЖКХ предусматривается снятие ограничений на передачу в концессию объектов водоподготовки, водоснабжения для реализации проектов в рамках программы “Ак булак”.

При этом, по мнению министра, реализация проектов на основе ГЧП в коммунальной сфере не обязательно повлечет за собой рост тарифов для населения. “В процессе заключения договоров концессии, АРЕМ является одной из согласующих сторон, в связи с тем, что процесс носит долгосрочный характер, то и долгосрочную тарифную политику в отношении субъектов естественных монополий надо с самого начала регулировать. Поэтому я никаких причин для того, чтобы необоснованно завышались тарифы на услуги тех предприятий, которые являются естественными монополиями, не вижу, и в законопроекте это четко оговорено”, - сказал он, отвечая на вопросы депутатов.

Впрочем, министру пришлось признать, что ГЧП в настоящее время далеко даже от этапа становления. В ответ на просьбу мажилисменов привести успешные примеры реализации проектов на основе ГЧП, главе Минэкономики пришлось честно сказать: таких в Казахстане пока нет.

- Часть договоров, которые были - это известная наша железная дорога… мы до сих пор из бюджета компенсируем убытки, - сказал г-н ДОСАЕВ и подчеркнул, - но если бы структура по этому проекту изначально была правильно заложена, то сегодня мы могли бы эту проблему решить. Поэтому мы хотели бы путем внесения этих изменений решить эту проблему и в будущем не создавать таких проблем.

Вместе с тем глава Минэкономики отметил, что поручения Президента, данные им в ежегодном Послании народу, в этом законопроекте отражения не нашли. По его словам, в этом направлении работа сейчас начинается, и правительство, скорее всего, в следующем году представит в парламент новый закон о ГЧП, который будет охватывать более широкую сферу. Это признание тут же вызвало ответную реакцию депутатов:

- Может, мы не будем торопиться, давайте мы вас подождем, и вы готовьте, и мы хороший закон примем, - предложил Владислав КОСАРЕВ. - Лучше подождать, чем этот закон уродливый принимать.

- Я не могу назвать этот законопроект уродливым в связи с тем, что я его разработчик, - включился в полемику министр. - Если посмотрите на нынешний закон о концессиях, то он не позволяет реализовывать ничего. Поэтому пока мы будем разрабатывать новый законопроект, многие нормы уже позволят части концессионных проектов начать работать. Если мы заинтересованы в развитии ГЧП. Я поэтому и пришел к вам, чтобы попросить вашей поддержки. Я думаю, идеальных законопроектов у нас нет, кроме Конституции, и все остальное мы всегда изменяем и дополняем. Поэтому нам хотелось бы, чтобы эта работа была начата.

Радикальное предложение депутата Косарева поддержки мажилисменов не нашло. Депутаты одобрили законопроект в первом чтении, однако, как заявил спикер палаты Нурлан НИГМАТУЛИН, после второго чтения документ может существенно измениться. Заметив, что на начальном этапе становления института ГЧП “не иметь законопроекта, а двигаться опять методом проб и ошибок, наверное, не самый эффективный вариант”, спикер призвал коллег к работе над улучшением законопроекта.

- Многие законопроекты правильно и хорошо расписаны, но потом не реализуются только по одной причине - отсутствие, даже в подзаконных актах, отражения персональной ответственности людей за исполнение этих законов, - констатировал г-н Нигматулин. - Наверное, нам нужно здесь посмотреть по формам государственно-частного партнерства, для этого во втором чтении есть возможность с привлечением бизнес-сообщества расширить обсуждение в рабочей группе. И, насколько возможно, закон сделать приближенным к жизни, потому что с ним будут работать не только государственные институты, но и, самое главное, бизнес-сообщество.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
В ближайшие три-четыре года Минсельхоз планирует внедрить систему электронных зерновых расписок

Поставить систему зерновых расписок на “электронные рельсы” предлагает Министерство сельского хозяйства. В новом проекте закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования зернового рынка” основной акцент сделан именно на совершенствовании системы зерновых расписок.

Институт зерновых расписок, появившийся в стране в 2001 году, уже доказал свою эффективность, став фактически первой ценной бумагой, своего рода векселем на рынке. Однако очевидно и то, что его действие необходимо расширять, в первую очередь для того, чтобы эту ценную бумагу более активно могли использовать мелкие и средние сельхозпроизводители, не имеющие ликвидного залога, - для получения банковских займов. Кроме того, поскольку зерновые расписки действуют лишь в документарной (бумажной) форме, возникают и проблемные вопросы с подделкой документов. По информации Комитета госинспекции, в АПК Министерства сельского хозяйства, в 2008-2010 годах были выявлены факты недостачи давальческого зерна, выписки расписок на несуществующие объемы зерна, а также выявлены факты подделок зерновых расписок. Так, только необеспеченных зерновых расписок было выписано на объем более 55 тыс. тонн.

Решением проблемы может стать введение системы электронных расписок, благодаря чему одновременно улучшится и контроль, и учет хранящегося на элеваторах зерна, более активно сможет развиваться и система электронных торгов зерном. Вице-министр сельского хозяйства Муслим УМИРЬЯЕВ, презентуя законопроект депутатам, подчеркнул, что создание такой системы является “объективной необходимостью и объективной потребностью зернового рынка в Казахстане, необходимость которой обусловлена как государственными, так и коммерческими интересами”. Напомнив при этом, что “обращение бездокументарных ценных бумаг является широко применяемой практикой в мире, и эта практика получила широкое распространение на рынке ценных бумаг Казахстана”.

При этом одной из проблем, стоящих на пути “электронизации”, остается доступ к сети Интернет. Полного покрытия всей территории страны еще нет, однако, как заметил вице-министр в ответ на вопросы депутатов, на большинстве лицензированных хлебоприемных предприятий (их более 200) доступ к Интернету уже есть. Вместе с тем г-н Умирьяев согласился, что введение электронных зерновых расписок пройдет не одномоментно, а в течение как минимум трех-четырех лет. Пилотный же проект будет внедрен уже в текущем году “на одной из хлебных баз в Акколе” (Акмолинская область). Вице-министр даже предложил депутатам осенью, при приемке нового урожая, продемонстрировать работу этой системы.

Вместе с тем в пояснительной записке правительства к законопроекту отмечается, что принятие законопроекта предполагает возможный прогноз увеличения затрат хлебоприемных предприятий. Так, затраты одного ХПП с технической вместимостью в 100 тысяч тонн могут увеличиться в среднем на Т0,1 млн в год за счет затрат на сопровождение системы электронных зерновых расписок и на Т0,9 млн в год - за счет затрат на сопровождение электронных весов. В случае же отсутствия электронных весов единовременные затраты на их приобретение составят около Т22 млн.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Полицейских предлагают обязать зачитывать гражданам их права при задержании
При этом их наделят правом в случае угрозы стрелять без предупреждения

Новую редакцию закона “Об органах внутренних дел” и пакет поправок в действующее законодательство, направленный на приведение законодательной базы в соответствие с новым законопроектом, презентовали полицейские в мажилисе. Вице-министр внутренних дел Ерлик Кененбаев, презентуя законопроект, сразу же подчеркнул: через весь документ “красной нитью” проходит одно, самое важное направление в деятельности правоохранительных органов - защита прав и свобод граждан.

Так, в законопроекте “четко и однозначно прописано, что органы внутренних дел обязаны принимать, регистрировать и рассматривать заявления или сообщения граждан”. “Именно в такой последовательности реализуются полномочия полиции в сфере работы с обращениями”, - отметил г-н КЕНЕНБАЕВ. Особое внимание уделено нормам, определяющим обязательные для сотрудников стандарты поведения, тогда как в настоящее время они отражены в различных ведомственных нормативных документах и зачастую воспринимаются как пожелание, а не обязательное требование.

Также законопроектом предусмотрены требования о разъяснении сотрудником органов внутренних дел физическим лицам их прав в случае задержания, в том числе на обжалование действий сотрудников полиции, отказ от дачи пояснений или показаний до прибытия защитника, на услуги переводчика, дополнительные возможности сообщения о задержании и месте нахождения.

Есть в документе и нормы, вызывающие двойственное отношение. В их числе - право применения оружия без предупреждения, в случае, если возникает непосредственная угроза жизни сотрудника органов внутренних дел.

- В случае непосредственного посягательства на жизнь сотруднику не предоставляется время и возможность сделать предупредительный выстрел. Ему надо уже защищать себя, защищать свою жизнь, пресекать действия преступника. - пояснил г-н Кененбаев, и подчеркнул, - по всем фактам, когда сотрудник применяет оружие, проводится прокурорская проверка, которая в последующем признает применение оружия либо правомерным, либо неправомерным.

Однако председатель комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет МУКАШЕВ заметил, что в законопроекте формулировка данной нормы имеет двоякое толкование. “Кто будет определять эти случаи? Когда это исключительная мера, а когда нет?”, - спросил депутат. Подобные вопросы возникли и у других мажилисменов, присутствовавших на презентации, и депутаты сочли, что норму все же надо сделать более конкретной и однозначной.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Неоднозначную реакцию вызвал у депутатов представленный МВД проект закона “О дорожном движении”

Полиция обосновывает необходимость принятия нового закона несколькими причинами. Одна из основных - временной фактор. Нынешний закон “О безопасности дорожного движения” действует уже 16 лет, и за это время в него неоднократно вносились коррективы, был принят целый ряд подзаконных актов, влияющих на состояние дорожной безопасности, но не обеспечивающих единый концептуальный подход и необходимые эффективные решения по обеспечению безопасности дорожного движения. Значительно изменилась и ситуация на дорогах, поэтому возникла острая необходимость либо существенной корректировки прежнего закона, либо разработки нового.

В МВД решили разработать новый закон. Причем, как отметил в ходе презентации вице-министр внутренних дел Ерлик Кененбаев, в нем даже само понятие безопасности дорожного движения значительно расширяется.

Так, помимо регламентации порядка получения и выдачи водительских удостоверений, регистрации автотранспортных средств и других традиционных вопросов, связанных с безопасностью дорожного движения, в законопроекте есть и ряд новелл. В их числе - введение института аудита безопасности дорожного движения, предусматривающего проведение аудиторской организацией экспертизы на разных стадиях технологической готовности дорог и автомобилей в целях раннего выявления дефектов, которые создают риски совершения дорожно-транспортных происшествий. Это, по словам г-на КЕНЕНБАЕВА, позволит выявлять угрозы безопасности в техническом проекте дороги на этапе проектирования или на ранних этапах строительства, с тем чтобы своевременно внести изменения. Он пояснил, что в ходе экспертизы будет даваться оценка того, как предлагаемая новая или модернизированная дорога будет эксплуатироваться после того, как она будет открыта для движения транспорта. При этом основное внимание уделяется безопасности пользователей, включая пешеходов, велосипедистов, мотоциклистов, а также грузовые автомобили, автобусы, водителей и их пассажиров.

- Мировой опыт свидетельствует о том, что намного легче и дешевле устранить недостатки технического проекта на этапе проектирования и строительства, чем что-то менять, когда дорога построена и открыта для движения транспорта. Опыт стран, которые ввели аудит безопасности, свидетельствует о том, что затраты на внесение изменений в результате аудита безопасности в значительной мере компенсируются выгодами от повышения безопасности, в частности, происходит меньше аварий и меньший ущерб причиняется сооружениям дороги, - подчеркнул вице-министр.

Законопроектом вводится понятие “территориально-транспортное планирование”, обозначающее планирование развития всей транспортной системы территории. В действующем законодательстве транспортная инфраструктура включает лишь отдельные объекты градостроительной деятельности. При этом проектом закона на уполномоченный орган в области архитектуры, градостроительства и строительства возлагается обязанность учета требований территориально-транспортного планирования при разработке схем организации территорий. Также законопроект содержит новые положения, согласно которым планирование дорог населенных пунктов будет обеспечиваться на основе внедрения интеллектуальных транспортных систем, наличия велосипедных полос движения, соотношения пропускной способности дорог, транспортных развязок, стоянок и концентрации транспортных средств, а также застройки территорий населенных пунктов.

Еще одно новшество, предложенное МВД, вызвало у депутатов недоумение. Полицейские предложили снижать суммы штрафов за нарушение правил дорожного движения - в целях стимулирования своевременной уплаты. Так, предложено сокращать размер штрафа до 50% в случае его уплаты в течение суток с момента наложения и на 30% - при уплате в течение семи календарных дней. Г-н Кененбаев пояснил, что таким образом полиция намерена стимулировать граждан вовремя оплачивать штрафы, поскольку сегодня треть нарушителей попросту их не платят.

Однако с таким подходом согласны не все. Мажилисмен Арман КОЖАХМЕТОВ напомнил, что Конституция гласит: все равны перед законом. В данном же случае это равенство не будет соблюдено. По мнению депутата, наоборот, было бы логичным увеличить штрафы в случае несвоевременной их оплаты. “Наказывать человека рублем за то, что несвоевременно выполняет требование закона”, - предложил он.

Прозвучало от депутатов и предложение ужесточить наказание за управление автотранспортом в нетрезвом виде. Мажилисмен Ерген ДОШАЕВ предложил обратиться к европейскому опыту, где за подобное правонарушение предусматривается и штраф (в несколько тысяч евро), и лишение свободы. Вице-министр заверил: наказание уже ужесточено.

- Кроме того, что мы ужесточили санкции в административном порядке за управление транспортом в нетрезвом виде в тех случаях, когда это влечет гибель или получение тяжких телесных повреждений, мы однозначно сейчас меняем нашу практику: мы водителей арестовываем и привлекаем их к уголовной ответственности, - пояснил он.

Нельзя сказать, что полуторачасовая презентация законопроекта сняла у депутатов основные вопросы. Напротив, похоже, что вопросов у них возникло еще больше, нежели ответов, которые они получили. Впрочем, в работу законопроект принят, и депутаты намерены внести в него немало своих изменений.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО
Спецназу МВД увеличат зарплату

В этом году будет существенно увеличена заработная плата сотрудникам спецпоздразделений внутренних войск МВД, сообщил в среду командующий внутренними войсками МВД генерал Руслан Жаксылыков в ходе посещения Премьером Ахметовым Министерства внутренних дел. Глава правительства ознакомился с образцами вооружения, снаряжения и экипировки подразделений специального назначения и с новейшими средствами для развития криминалистической службы МВД.

Первое, что было показано, - это образцы вооружения спецназа МВД. По заверениям командующего внутренними войсками, спецназ оснащен по последнему слову техники, так как является “основной силовой составляющей министерства, его броневым кулаком”. “Наша экипировка и снаряжение должны соответствовать тем реалиям и задачам, для которых мы предназначены, - могу заявить о том, что в тех спецоперациях, которые мы проводили, мы не понесли ни одной потери, потому что наши военнослужащие обеспечены средствами, позволяющими качественно выполнять служебно-боевые задачи”, - сказал г-н ЖАКСЫЛЫКОВ.

По его словам, на вооружении спецназа находится как российское и украинское, так и западное вооружение. “Есть модернизированный пулемет “Печенег”, антиснайперские комплексы, травматическое оружие, пистолеты-пулеметы и многое другое, - перечислил командующий ВВ. - По бронежилетам мы, прежде чем закупать, производим отстрел каждой партии в реальных полевых условиях боевыми патронами. Если есть угроза того, что образовалась трещина, то партия не берется. То, что поставлено нашим войскам, - соответствует всем видам защиты, которые существуют”, - добавил он. Помимо этого, подчеркнул г-н Жаксылыков, в достаточном количестве закуплено и нелетальное оружие “для нейтрализации, когда нет необходимости в ликвидации преступника”, которое применяется “при возникновении групповых случаев неповиновения или массовых беспорядков для минимизации ущерба для здоровья”. И добавил, что в этом году с марта спецназ МВД ждет значительное повышение зарплаты - на 30-40%.

Премьер-Министр осмотрел мобильный инженерно-саперный комплекс связи и другое новейшее оборудование. Также глава правительства ознакомился с работой передвижных криминалистических лабораторий, автопатрулей с мобильными скоростемерами и посетил геномную и физико-химическую лаборатории, где ему были продемонстрированы кабинеты дактилоскопического учета и учета по фотоизображению, баллистическая и трассологическая лаборатории, криминалистический полигон. Физико-химическая лаборатория МВД также позволит проводить комплексные исследования материалов для идентификации химического состава и проведения сравнительного исследования образцов.

Напомним, что в 2012 году компетенция полиции по осуществлению криминалистической деятельности была расширена: криминалисты органов внутренних дел законодательно наделены правом производства сравнительных исследований с выдачей заключения, которое включено в перечень доказательств. Это ставит новые задачи перед МВД по повышению уровня и эффективности технико-криминалистического обеспечения предварительного следствия и оперативно-розыскных мероприятий, в связи с чем в министерстве также создана база для обучения и повышения квалификации криминалистов территориальных подразделений.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПАРТИИ
“Нур Отан” изучает вопросы разработки методологических подходов для новой системы социальных стандартов

На днях Алматинский региональный центр партийного обучения Высшей партийной школы “Нур Отана” и городской филиал партии при поддержке акимата провели экспертное совещание на тему “Разработка методологических подходов для новой системы социальных стандартов в Республике Казахстан”.

Открывая мероприятие, Адиль Несипбаев, заместитель председателя Алматинского городского комитета партии, напомнил, что недавно заявленная тема обсуждалась с участием зарубежных и отечественных экспертов в связи с “принципиально новыми подходами, обозначенными Президентом страны в послании “Стратегия Казахстан-2050 - новый политический курс состоявшегося государства”. Там эксперты отметили, что размеры социальных стандартов “должны соответствовать потребностям современного этапа развития Казахстана, учитывать международные нормативы и опыт развитых государств”. Г-н НЕСИПБАЕВ призвал участников совещания “раскрыть эту тему”.

Депутат мажисиса, член комитета по социально-культурному развитию, Камал БУРХАНОВ, заметил, что нынешние стандарты в Казахстане, такие, как минимальная зарплата в Т18,66 тыс., минимальная пенсия в Т19,66 тыс., пособие по уходу за ребенком в Т9,52 тыс., это “стандарты нищеты, которые тормозят развитие социальной политики”. Совершенно справедливо депутат от правящей партии заметил, что подобные нормативы вызывают у людей разочарование: “Экономика растет, а уровень жизни стоит на месте или даже ухудшается, а на фоне того, что другая часть населения тратит деньги на предметы роскоши, вместе с разочарованием приходит в возмущение”. Поэтому введение в стране системы социальных стандартов позволит значительно повысить эффективность социальной политики государства.

Существующая отечественная практика определения социальных стандартов, в частности минимальной заработной платы, подверглась серьезной критике в выступлении Серикжана БЕРЕШЕВА, директора Казахского научно-исследовательского института труда. Так, он обратил внимание, что прежде чем будет определен ее размер, должны быть проведены консультации заинтересованных сторон. В Казахстане же это утверждается парламентом по предложению правительства, исходя из представлений последнего о возможностях бюджета.

- Если посмотреть на этот вопрос в международном контексте, то, по нормам ООН, минимальная заработная плата должна быть не менее $3 в час. Тогда, исходя из этих норм, минимальная ежемесячная зарплата в Казахстане, если мы считаем себя более-менее развитой страной, должна быть около $500. Фактически же она в настоящее время - Т18 660, или около $123. То есть мы отстаем примерно в четыре раза от рекомендаций ООН, - заявил эксперт.

По его мнению, ряд используемых в Казахстане методик определения социальных стандартов, например, соотношение расходов населения на продовольственные и непродовольственные товары и услуги, устарели, так как в свое время формулировались на опыте кризисных 1990-х годов.

- В части методологических подходов прожиточный минимум у нас рассчитывается на основе статистических данных прошлых лет. Мы все время ориентируемся на прошлые года, а не на прогнозируемость. Понятно, что прогнозировать цены на продовольствие, на услуги - сложная задача, но тем не менее этим нужно заниматься, - подчеркнул г-н Берешев.

Новая методика рассчитывается соответствующими госорганами, но конкретика, отметил эксперт, ему неизвестна.

- Одной из основных задач государственной социальной политики должна быть постановка государством задачи разработки системы социальных стандартов, минимальных, средних и высоких. Одним из ориентиров должна быть Европейская социальная хартия, которая показывает пример хорошего подхода к решению этих задач. И эти социальные стандарты нельзя ограничивать узким представлением о деньгах, которые должны получать люди; это не только стандарты материального уровня жизни, - отметил Вячеслав БОБКОВ, директор ОАО “Всероссийский центр уровня жизни”, приглашенный для участия в совещании.

Кроме собственно финансовых стандартов есть еще минимум семь сфер, характеризующих качество и уровень жизни в обществе. Это, по мнению российского эксперта, качество общества как такового, качество трудовой и предпринимательской жизни (включая условия труда), качество социальной инфраструктуры, окружающей среды, личная безопасность, удовлетворенность людей жизнью и - реальное потребление благ и услуг. И в каждой из этих сфер должны быть сформулированы свои минимальные, средние и высокие стандарты.

Г-н Бобков также обратил внимание как на проблему на то, что и в Казахстане, и в России существует “зацикленность” на представлении, что государство должно обеспечить только прожиточный минимум, ориентироваться лишь на минимальный уровень государственных гарантий.

- Да, это правильно. Но при этом государство должно реализовывать политику продвижения от минимальных - к средним и высоким социальным стандартам уровня и качества жизни. Система таких стандартов должна быть разработана и законодательно оформлена, - заявил г-н Бобков.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО
По мнению эксперта, ситуация с правами человека и политическими свободами в Казахстане ухудшается

На прошлой неделе в Киеве состоялись два мероприятия, где обсуждали в том числе и Казахстан. Это Форум правозащитников Центральной Азии и круглый стол “Свобода мирных собраний и ассоциаций в регионе ОБСЕ: чем может помочь украинское председательствование”. От нашей страны выступил правозащитник Евгений Жовтис, председатель совета Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности. Бюро распространило его доклад.

По словам г-на Жовтиса, Казахстан в течение последних десяти лет последовательно “дрейфует” от авторитаризма к жесткому авторитаризму с элементами тоталитаризма. “Особенно это наглядно проявилось в последние два-три года, приведшие к ликвидации оппозиционных политических партий и движений, независимых средств массовой информации, жестком давлении на гражданских активистов, - говорится в докладе. - Применяемые властями политические технологии являются модернизированным вариантом советских технологий с сохранением небольшого ограниченного пространства для деятельности политической оппозиции, независимых журналистов и правозащитников. Политическая оппозиция полностью исключена из политической системы. Ни в представительных и законодательных, ни в исполнительных органах власти практически нет представителей оппозиции”.

По мнению спикера, власть также жестко контролирует информационное пространство. Официальные СМИ активно занимаются пропагандой, оппозиционные одно за другим прекращают существование по решению суда.

По поводу состояния гражданского общества г-н Жовтис высказался так: “Вместо содействия развитию гражданского общества власти активно создают “государственное общество”, то есть общество, состоящее из неправительственных организаций и инициатив, контролируемых государством, манипулируемых государством, зависящих от государства и, соответственно, исключающих конфликт с государством для отстаивания своих прав”. Он полагает, что это “римейк” советского общества, где были и профсоюзы, и СМИ, и общественные объединения, но никакого отношения к гражданскому обществу это не имело.

Главным аргументом и инструментом убеждения власти правозащитник называет стабильность, возведенную в ранг “священной коровы”. Несогласие при этом понимается как подрыв стабильности, а несогласные - как внутренние или внешние “враги”.

“Соответственно, сама концепция прав и свобод человека также прямо или косвенно объявляется “западным” культурным “продуктом”, который может быть принят только с его серьезной “переработкой” с учетом традиций и культурных особенностей восточного общества. При этом никаких конкретных аргументов, что именно в этой концепции не нравится, что именно не подходит из-за традиций, культурных особенностей и менталитета, не приводится”, - подчеркивается в докладе.

С начала 2000-х, отмечает эксперт, наблюдается ухудшение ситуации и в области законодательства, и в правоприменительной практике. В качестве примеров он приводит “передачу пенитенциарной системы обратно в ведение Министерства внутренних дел, принятие нового репрессивного закона о религиозных объединениях, принятие поправок в законодательство о противодействии экстремизму и борьбе с терроризмом, позволяющих силовым структурам, и прежде всего спецслужбам, осуществлять еще больший контроль за несогласными, которых при желании можно объявить экстремистами”.

Правозащитные организации в Казахстане продолжают в глазах властей и штатных журналистов-пропагандистов представляться “пятой колонной”, “иностранными агентами”, “западными культурными наемниками”, отмечает правозащитник. По его словам, “это не так сильно проявляется в официальной прессе или выступлениях официальных лиц, зато хорошо видно по публикациям в ряде изданий, которые прямо или косвенно контролируются спецслужбами”.

Правозащитник приводит два вероятных сценария дальнейшего развития событий: либо Казахстан пойдет по пути Узбекистана и Туркменистана. И тогда серьезно встанет вопрос об обеспечении физической безопасности правозащитников. Либо “в результате внутриэлитного процесса или какого-то непредвиденного развития событий (что крайне маловероятно, но исключать нельзя) страна начинает разворачиваться, становясь на рельсы демократического развития”. И тогда правозащитные организации примут активное участие в этом процессе.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СОЦИУМ
По вопросу перевода казахского языка на латиницу “политическое решение уже принято”

Новый сезон работы Клуба института политических решений (КИПР) открылся с весьма интригующей темы - идеи перевода графики казахского языка с кириллицы на латиницу. Даже название лекции было сформулировано латинскими буквами: “Qazaq tili”.

Основное выступление сделала Анар Фазылжанова, заместитель директора Института языкознания имени Ахмета Байтурсынулы Комитета науки МОН РК, кандидат филологических наук, лауреат премии Фонда Первого Президента РК в области науки и техники.

- Почему казахскому письму требуются кардинальные реформы? - с этого, определяющего, вопроса г-жа Фазылжанова начала свое выступление.

Среди ответов на этот вопрос в числе первых было названо, например, то, что в кириллическом алфавите содержится 42 буквы, а в “новом” (так эксперт называла латиницу) - 30 или 31; соответственно число правил правописания - 54 и 30 или 34. “То есть, человек, который хочет научиться грамотно писать на казахском языке на основе кириллической графики, должен будет выучить 54 правила; если же мы перейдем на латиницу, то их число сократится до 30-34”, - пояснила эксперт. При использовании кириллицы не полностью сохраняется самобытность национального языка, а латиница позволит это сделать. Иностранные слова же будут писаться по законам не русской, а казахской орфографии. Заметно меньшим будет время изучение алфавита - “для изучения 42 букв нужно много времени”. Меньше времени после реформы графики будет уходить при работе на компьютере, особенно - в Интернете.

Среди других плюсов перехода на латиницу г-жа Фазылжанова назвала и “возможность сближения с алфавитами тюркоязычных народов”.

Почему не арабская вязь? Она, по мнению эксперта, воспринимается казахами на уровне “закодированной в когнитивном сознании языкового коллектива культурно-исторической и лингвистической информации” как национальное и скорое письмо, связанное с мусульманской культурой, “но устаревшее”. Примерно по тем же соображениям не подходит и орхонское письмо: оно, согласно “когнитивному сознанию”, является “наидревнейшим тюркским письмом”, но - известным лишь отдельным специалистам. Кириллица семантически воспринимается как русский алфавит, “пиши все по-русски”. Латиница же видится как “алфавит глобализации, символ качества, графика молодых, алфавит будущего”.

- Я хочу также обратить внимание на следующее. Сейчас уже в СМИ появилось мнение, что перевод на латиницу - политически мотивирован. Но проблема перевода поднималась еще в 20-х годах прошлого века, не политиками, а лингвистами… В первую очередь это касается судьбы национального языка. Еще раз скажу, что кириллический алфавит у нас ассоциируется с мощнейшим стереотипом “писать по-русски”… Если это будет продолжаться, то велика угроза потерять самобытность языка и превратиться в калькированный язык, так как русский является основным донором, из которого бы берем заимствованные слова из романо-германских языков, - заявила лингвист, заметив при этом, что английским языком она не владеет.

Весь международный опыт и исторический опыт казахов в лингвистической сфере свидетельствует, по мнению г-жи Фазылжановой, что алфавит должен служить для сохранения самобытности языка.

Говоря о возможных проблемах и рисках процесса перевода языка на новую графику, она заметила, что за весь этот сложный процесс говорить не станет, но лично ее волнует вероятная конфронтация между сторонниками и противниками этой инициативы.

- Сегодня уже не имеет смысла обсуждать - будем мы переходить на латиницу или нет, этот вопрос уже решен, политическое решение уже принято. И тех, кто не поддерживает латиницу, наверняка, гораздо меньше, чем тех, кто поддерживает, - заявила эксперт.

Другой потенциальной проблемой, по ее мнению, является возможный раскол между сторонниками разных проектов нового алфавита.

Из аудитории прозвучало несколько замечаний. В частности, сотрудник Института философии и политологии отметила, что в 2007 году проводился опрос населения об отношении к переходу на латиницу. Опрос велся в селах, малых и областных городах и в двух столицах. По результатам опроса были получены цифры: 41% поддерживал переход, 59% - нет. Мотивацией противников были стоимость этой инициативы и мнение, что культурное наследие казахов времен использования кириллицы невозможно перевести на новый алфавит. Впрочем, сама выступавшая из аудитории эксперт, заметила, что, возможно, с 2007 года ситуация изменилась.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА
С начала 2013 года СМИ Казахстана получили более Т48 млн в рамках госзаказа

Общественный фонд “Правовой медиа-центр” обнародовал электронный бюллетень событий в сфере государственного заказа на проведение информационной политики в СМИ. По информации фонда, ежегодно казахстанская пресса получает более Т25 млрд из государственного бюджета (от акиматов, министерств) на проведение государственной информационной политики. “Данная система непрозрачна и неэффективна, что подтверждают исследования медиацентра и отсутствие четких и внятных критериев оценки распределения денег, - отмечается в сообщении общественной организации. - Для того чтобы налогоплательщики Казахстана знали, на что и куда идут их деньги, мы создали данный бюллетень”.

Правовой медиацентр информирует, что с начала 2013 года СМИ получили в рамках госзаказа более Т48 млн. Пока не выбран победитель в конкурсах на сумму Т31 млн.

Следует отметить, что отношение к госзаказу среди участников рынка неоднозначное. Одни считают, что финансирование от государства влияет на объективность журналистов. Другие же, видимо, не имея ничего против необъективности, подчеркивают, что для многих СМИ госзаказ - единственный способ выжить. Особенно актуально это стало во время кризиса, когда значительно снизились поступления от рекламодателей.

Так, журналист Вячеслав Абрамов, будучи главой представительства международной организации Freedom House в Казахстане, говорил, что государство является главным игроком на медийном рынке (пожалуйста, Панорама, №47 за 2011 год). По его информации, до 70% СМИ “сидят на игле” госзаказа. При этом эксперт пришел к выводу, что власть не воспринимает СМИ всерьез, не опасается критики, поскольку имеет возможность регулировать прессу через госзаказ и через собственников, которые входят в “околоэлитную группу”.

Г-н Абрамов выражал мнение, что необходимо ввести общественный контроль над системой госзаказа в информационной сфере.

В свою очередь на тот момент креативный директор телеканала “Хабар” Ержан Сулейменов отмечал, что государственные деньги позволяют инвестировать в качественный контент и повышать профессиональный уровень создаваемых передач.

В 2010 году госзаказ стал одной из основных тем проходившего в Алматы медиа-курултая. Тогда эксперты делились выводами о том, что медиа соревнуются между собой прежде всего в получении финансирования от государства, на втором месте стоят ресурсы рекламодателей и только на третьем - лояльность потребителя.

Политик Алихан Байменов тогда выразил мнение, что объемы госзаказа нужно постепенно сокращать, а приоритетные темы, которые должны освещаться в СМИ и оплачиваться из госбюджета, необходимо обсуждать публично и утверждать в парламенте.

Также в ходе курултая говорили, что госзаказ необходим для освещения некоммерческих, неинтересных рекламодателю, но важных для общества тем, таких как развитие государственного языка, продвижение казахской культуры, экология, забота о детях.

Эксперты неоднократно подчеркивали, что проблема не столько в самом госзаказе, сколько в непрозрачности, отсутствии информации о том, сколько денег какое СМИ получило и какие именно материалы размещены за деньги.

Исследование, которое проводил в 2010 году Международный центр журналистики MediaNet при поддержке фонда “Сорос - Казахстан”, показало, что объем госзаказа в СМИ год от года увеличивается. Так, в 2008 году проплаченные материалы размещались в 33% массмедиа, в 2009-м данный показатель достиг 50%, в 2010-м приблизился к 70%. При этом, как правило, даже если заказчик не диктует СМИ, что и как писать (во что не так просто поверить), у журналистов срабатывает самоцензура.

Некоторые СМИ, отмечает MediaNet, отказываются от размещения заказанных государством материалов, руководствуясь прежде всего “опасениями, что их работу могут попытаться контролировать заказчики”.

Амина Джалилова

ПРЕССА
Иностранные телеканалы получают регистрацию в Казахстане

Согласно принятому год назад Закону “О телерадиовещании”, иностранные телеканалы могут вещать в Казахстане только в том случае, если они здесь зарегистрируются самостоятельно, а не через кабельного оператора. По задумке разработчиков, данная норма должна решить проблему с нарушением зарубежными каналами казахстанского законодательства. Кроме того, предполагалось, что это поможет увеличить долю отечественных программ в сетке вещания до 50% к 2018 году (пожалуйста, Панорама № 1 за 2012 год).

Представители же гражданского сектора высказывали мнение, что зарубежные телеканалы вряд ли будут заинтересованы в государственной регистрации на территории Казахстана. Следовательно, зритель потеряет доступ ко многим из них.

Тем не менее иностранные каналы в Казахстане регистрируются. По состоянию на 1 февраля 2013 года 73 теле-, радиоканала прошли процедуру постановки на учет в Комитете информации и архивов Министерства культуры и информации и разрешены к распространению на территории Казахстана в сетях кабельных и спутниковых операторов. Среди них Viasat Nature, Sony Entertainment Television, “РосБизнесКонсалтинг-ТВ”, Discovery Channel, “Первый канал”, “РТР-Планета”, несколько спортивных и детских. Абсолютное большинство зарегистрировавшихся представляют Россию, кроме того, в Казахстан пришли телеканалы из Беларуси, Украины, Эстонии, Великобритании.

Неправительственная организация “Интерньюс Казахстан” напоминает, что срок регистрации тех иностранных теле-, радиоканалов, которые распространялись на территории Казахстана до введения в действие Закона “О телерадиовещании”, заканчивается 2 марта текущего года.

Закон “О телерадиовещании” подписан 18 января 2012 года. Одна из его основных задач - создание условий для перехода с аналогового на цифровое вещание. Критики же закона неоднократно указывали на риски ограничения прав на доступ к информации для населения, невыгодные условия для небольших региональных телеканалов, а также на монопольное положение АО “Казтелерадио”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА
Топ-менеджеры kaspi bank стали новыми владельцами газет “Колеса” и “Крыша”

Председатель правления kaspi bank Михаил Ломтадзе и глава совета директоров Вячеслав Ким и приобрели 100% ТОО “Колеса”, которое считается лидером по размещению частных объявлений о продаже и покупке автомобилей и недвижимости в Казахстане. Как известно, компания является владельцем торговых марок “Колеса” и “Крыша”, имеет одноименные печатные издания и web-сайты kolesa.kz и krisha.kz.

Как заявил на состоявшейся в среду пресс-конференции Михаил ЛОМТАДЗЕ, председатель наблюдательного совета ТОО “Колеса”, “на рынке Казахстана впервые в таком бизнесе происходит подобная инвестиция”. По его мнению, эта инициатива позволит компании “Колеса” еще больше сделать качественных предложений для потребителей и клиентов в сфере продажи авто и недвижимости.

Директор ТОО “Колеса” Николай БАБЕШКИН сообщил, что в 2012 году на сайте kolesa.kz было зафиксировано около 15 млн уникальных посетителей, тогда как по итогам 2011 года число посетителей составило 11 млн. Таким образом, рост составил порядка 30%. В 2011 году было 1,5 млрд просмотров, а в 2012 году - на 40% больше, около 2,5 млрд просмотров.

“Автомобили интересуют людей больше, чем недвижимость. По недвижимости цифры скромнее. Так, в 2012 году на сайте krisha.kz зафиксировано 3,3 млн уникальных посетителей против 2 млн в 2011 году - это 38%-ный рост. В 2012 году - 325 млн просмотров против 190 млн в 2011 году. Таким образом, мы видим рост на уровне 41%”, - проинформировал г-н Бабешкин.

Также, по его словам, в 2012 году на “Колесах” в месяц размещалось 300 тыс. объявлений против 150 тыс. в 2011 году, а в “Крыше” - 250 тыс. объявлений в месяц в 2012 году против 130 тыс. в 2011 году.

Говоря о результатах года, г-н Бабешкин добавил, что ранее “бумажная” “Крыша” выходила только в Алматы, в минувшем же году появилось и астанинское приложение.

Кроме того, отмечен рост тиражей глянцевых журналов ТОО “Колеса”. И хотя по прибыли сайты обогнали газеты, поскольку у печатных изданий расходов больше, чем у web-ресурсов, по доходности оба формата идут на равных. На сегодняшний день в каждом печатном выпуске “Колес” дается порядка 17 тысяч объявлений, так же и в “Крыше”.

Еще одним рубежом в освоении медийного рынка стала разработка приложения для IPhone, сообщил спикер. В настоящее время готовится приложение для Android.

“Скоро продукт “Крыша” станет более удобным для всех участников рынка недвижимости”, - пообещал г-н Ломтадзе, пояснив, что в следующие три года компания намерена реализовать ряд амбициозных проектов.

Речь идет об экспансии изданий в регионы. Пока основную долю клиентов составляют жители Алматы и Астаны - 60%. “Огромный плюс современных технологий в том, что можно расширяться за пределы страны. Но приоритет - это Казахстан, где у компании сильные позиции. Мы будем расширяться в регионы”, - отметил новый акционер двух газет.

При этом Михаил Ломтадзе сообщил, что не собирается участвовать в управлении компанией непосредственно. Однако пообещал, что “все средства, которые нужны компании для дальнейшего развития и реализации амбиций, у компании будут”.

По поводу планов по развитию приобретенного бизнеса новый председатель наблюдательного совета ТОО “Колеса” сказал: “В Казахстане нет еще ни одной интернет-компании, которая была бы действительно масштабной. И мы хотим сделать такую компанию. Казахстанцы будут гордиться самой технологичной компанией в стране”.

Между тем у общественности и журналистов возникли закономерные вопросы относительно связей ТОО “Колеса” и kaspi bank. В социальных сетях прозвучало мнение о том, что для банка, который активно занимается кредитованием, такие ресурсы, как “Колеса” и “Крыша”, станут очень эффективными инструментами для продвижения собственных продуктов и даже для расширения своего влияния на рынок недвижимости Казахстана, в частности на ценообразование.

Директор департамента по корпоративным коммуникациям банка Ботагоз ЖУМАНОВА прокомментировала это так: “Приобрел ТОО “Колеса” не Kaspi bank. Эта сделка никакого отношения к банку не имеет. Это частная личная инвестиция двух партнеров и друзей - Михаила Ломтадзе и Вячеслава Кима. Непосредственно Kaspi будет работать с данной компанией на таких же рыночных условиях, как и другие финансовые институты и другие рекламодатели”.

Амина Джалилова

ФИНАНСЫ
Нацбанк вновь приводит объективные данные о девальвации 2009 года

В ходе брифинга Нацбанка на прошлой неделе журналистам были розданы письменные тезисы, посвященные годовщине девальвации 2009 года. Осуществление единовременной девальвации было первым крупным решением г-на Марченко после его возвращения в Национальный банк и “разрубанием узла”, которое позволило не усугублять проблему, нараставшую в течение нескольких месяцев. Единственным комментарием г-на МАРЧЕНКО, сделанным непосредственно на брифинге, стало упоминание о том, что девальвация 2009 года произошла на 25%, в отличие от 1999 года, когда состоялось 60-процентное обесценение тенге, но это обстоятельство практически не упоминается ее критиками, вновь активизировавшимся в последнее время.

Согласно позиции Нацбанка, содержащейся в тезисах, “девальвация, проведенная в феврале 2009 года, позволила ликвидировать переоценку обменного курса тенге в реальном выражении. Номинальная девальвация тенге способствовала восстановлению реального эффективного обменного курса практически на уровне декабря 2000-го года, принятого в качестве базового уровня конкурентоспособности”. Нацбанк также отмечает, что на конец января 2009 года, накануне проведения девальвации, реальный эффективный обменный курс тенге по отношению к валютам стран - основных торговых партнеров был на 27% выше уровня декабря 2000-го года. На конец февраля он был выше на 11,7%. А на конец декабря 2009 сложился практически на базовом уровне”.

Что касается ситуации с курсом тенге в настоящий момент, то она, по оценкам главы Нацбанка, на ноябрь 2012 года складывается следующим образом. Реальное удорожание тенге по отношению к валютам стран - основных торговых партнеров составило 13,2%, (по сравнению с декабрем 2000 года). В том числе по отношению к группе стран дальнего зарубежья - 30,8%, а по отношению к группе стран СНГ, и в частности России, произошло реальное ослабление национальной валюты на 16,1% и на 20,4% соответственно. Против евро тенге подорожал в реальном выражении на 34,6% и к доллару США на 86,6%.

По данным Национального банка, по сравнению с моментом девальвации национальная валюта укрепилась в реальном выражении по отношению к валютам стран - основных торговых партнеров на 1,4%. При этом по отношению к группе стран дальнего зарубежья - на 6,4%, а по отношению к группе стран СНГ и России произошло реальное ослабление национальной валюты на 11,2% и 14,9% соответственно. По отношению к доллару и евро тенге в реальном выражении с момента девальвации укрепился на 14,1% и 13,8%.

Еще одним пунктом тезисов Нацбанка стало снижение мировых цен на нефть во второй половине 2008 года, также происходило снижение цен на другие казахстанские экспортные позиции, например металлы. В этой ситуации страдали многие страны - сырьевые экспортеры, и с начала 2008-го по январь 2009 года девальвация национальных валют к доллару составила в России 44%, в Украине 53%, в Норвегии 28%, в Канаде 26%. “Все это время Нацбанк в условиях роста давления на обменный курс тенге принимал значительные усилия по обеспечению стабильности обменного курса, что позволило на тот момент обеспечить экономическую и финансовую стабильность. В то же время это привело к значительным расходам золотовалютных резервов Нацбанка. Дальнейшая поддержка тенге на прежнем курсе была нецелесообразной и даже опасной. Обесценение валют стран - торговых партнеров по отношению к тенге приводит к снижению стоимости их товаров в тенговом эквиваленте, делая их более конкурентоспособными на нашем рынке по сравнению с отечественными товарами. Таким образом, эта ситуация провоцирует увеличение объемов импорта в нашу страну, ударяя по отечественным производителям”.

По оценкам Нацбанка, “дальнейшее поддержание курса привело бы к полному истощению золотовалютных резервов. А вслед за этим неизбежно наступил бы неконтролируемый обвал национальной валюты”. К положительным результатам девальвации отнесены повышение конкурентоспособности казахстанских товаров на мировых рынках и сокращение импорта товаров, прежде всего потребительского и промежуточного назначения. Это позволило вдвое снизить ожидавшийся в 2009 году дефицит текущего счета. Сделанный вывод состоит в том, что: “Девальвация явилась необходимым и достаточным в пределах компетенции Нацбанка условием снижения макроэкономических рисков и адаптации национальной экономики к изменившемся условиям”.

Н. Д.

(по материалам Национального банка)

ФИНАНСЫ
Айдар Алибаев, Ассоциация пенсионных фондов: “Ничего еще не решено”

Во вторник председатель совета Ассоциации пенсионных фондов Айдар Алибаев, президент Независимой ассоциации предпринимателей Талгат Акуов и председатель общественного объединения “Улы Дала” Габиден Жакеев высказали на специально созванной пресс-конференции свое негативное отношение к идее создания единого накопительного пенсионного фонда. К разочарованию г-на АЛИБАЕВА, который разговаривал “не со всеми, но почти со всеми пенсионными фондами”, они при всем своем негативном отношении к объединению, “молчат и готовы идти на заклание”. Озвучивать тайные мысли пенсионных фондов, однако, пришлось г-ну Алибаеву, несмотря на то, что у них, по его словам, “есть Ассоциация финансистов”, которая должна была бы “по справедливости защищать интересы пенсионных фондов, а не только собирать членские взносы”. (Членами Ассоциации пенсионных фондов в последние годы было подавляющее меньшинство из них.)

Впрочем, возможно, это брюзжание было несколько напускным, поскольку спич г-на Алибаева оказался весьма красноречивым и содержит аргументацию, которую сложно игнорировать. Он, в частности, считает серьезным нарушением прав вкладчиков перевод их накоплений в единый фонд без их предварительного согласия. С пенсионными фондами договоры заключили, по приведенным им оценкам, примерно 5 миллионов человек, из которых, по крайней мере, половина, осуществляет взносы на регулярной основе. Даже если будет принято соответствующее законодательство, правовая природа такого решения будет сомнительной, поскольку “закон обратной силы не имеет”. Аргументация о том, что никакой национализации пенсионных средств не происходит, поскольку счета продолжают носить индивидуальный характер, а единый фонд будет действовать как накопительный, также расценивается как несостоятельная. Если бы взносы не оставались индивидуальными, это “была бы не национализация, а экспроприация”.

Спикер также считает, что слияние нанесет серьезный удар по инвестиционному имиджу страны, так как речь идет о нарушении прав предпринимателей, которые создавали фонды и вкладывали определенные средства. Г-н Алибаев, считает правильными слова главы Нацбанка о том, что владельцы фондов “должны получить за них справедливую рыночную стоимость”, но не представляет, как возможно оценить ее объективно. Тем не менее “он занимался этим вопросом” и общая сумма компенсации с широким разбросом оценена от $2 млрд до $4 млрд, “а может, и много больше”. Такие выплаты из бюджета или из Нацфонда признаются абсолютно нецелесообразными.

Г-н Алибаев и его коллеги по пресс-конференции убеждены, что объединенный фонд не сможет добиться и более высокой доходности инвестиций по сравнению с существующим пенсионным рынком. Приводимая аргументация в подтверждение этого тезиса состояла из нескольких соображений. Это доходность НПФ ГНПФ, который не входит в тройку лидеров на рынке, низкая доходность Нацфонда (что может быть признано аргументом с определенной натяжкой, поскольку у ЕНПФ, вероятно, будет совершенно иная инвестиционная декларация и перечень допустимых инвестиций), а также убеждение в том, что частные управляющие эффективнее чиновников. В качестве подтверждения этого тезиса были приведены слова президента о невозвращенных в Нацфонд $10 млрд и последовавшие “невнятные комментарии министров”.

Г-н Алибаев даже рискнул предположить, что до президента инициаторами создания единого фонда “не были доведены все риски” и, возможно, его подставили. Председатель Ассоциации пенсионных фондов хотел бы встретиться с главой государства, чтобы донести до него “точку зрения рынка”. В то же время г-н Алибаев говорит, что не разделяет мнение о том, что “вопрос практически решен”, поскольку решение будет приниматься парламентом. Главной фигурой для оппонирования спикеры пресс-конференции выбрали вице-премьера Кайрата Келимбетова, и г-н ЖАКЕЕВ даже предположил, что, возможно, речь идет о каком-то замысле вице-премьера, “который рвется к пенсионным деньгам”.

В свою очередь г-н АКУОВ считает, что если бы президентом был он, то он пошел бы на создание единого фонда только в том случае, если это позволило бы обезопасить пенсионеров. Для этого можно было бы слить Единый фонд с Национальным - по норвежскому образцу. Следствием же слияния по-казахстански, по его мнению, может стать рост непрозрачности, так как ЕНПФ может быть существенно более закрытой структурой, чем 11 конкурирующих фондов, при всех их изъянах.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
Новая стадия обсуждений на пенсионном рынке связана с поиском виновных

После принятия политического решения по поводу создания единого накопительного пенсионного фонда и после испытанного пенсионным рынком шока cитуация достаточно быстро вступила в стадию поисков того, кто виноват. Практически все спикеры, высказавшиеся по этой проблематике в последнее время, отдали дань таким поискам. Наряду с фундаментальными плюсами или минусами накопительной пенсионной системы они упоминали и о том, что “а вот здесь менеджмент пенсионных фондов был не прав, что, возможно, и предопределило движение “колеса истории”.

Исключением из этого правила выглядит в последнее время председатель совета Ассоциации пенсионных фондов Айдар АЛИБАЕВ. Он достаточно резко высказывался в адрес пенсионных фондов, и показываемой ими доходности в дискуссиях до принятия решения о создании ЕНПФ. Но теперь говорит о них, скорей руководствуясь принципом, “или хорошо, или ничего”. Он, в частности, не согласен сейчас с тем, что фонды активно заключали незаконные сделки с аффилированными структурами, отмечая, что в таком случае регулятор должен был бы привести на своем сайте примеры таких сделок. (На самом деле существуют регуляторные лимиты вложений в бумаги аффилированных структур, которые не превышались даже в случае банкротств фондов, например НПФ Валют-Транзит). Председатель совета также отмечает, что административные расходы фондов оплачивались из их собственных средств, очень скромных комиссионных с активов и 15% от прибыли. Следовательно, НПФ были сами вольны решать, как поступать с этими средствами, нанимать хороших специалистов или плохих, каким программным обеспечением пользоваться и в каком офисе размещаться. В то же время спикер соглашается с тем, что ЕНПФ сможет существенно сократить административные расходы, считая это едва ли не единственным его плюсом. Г-н Алибаев даже считает, что если бы конкурентная накопительная пенсионная система была бы сохранена, одним из требований к фондам могло бы стать сокращение комиссионных или их привязка к определенным уровням доходности.

Председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО в свою очередь также полагает, что один из упреков, который может быть брошен в адрес менеджмента фондов, состоит в том, что они не последовали предложениям Нацбанка, реализованным подведомственным ему НПФ ГНПФ, о сокращении комиссионных. Хотя расчеты показывали, что это можно было осуществить. Кроме того, по мнению главы Нацбанка, фонды недостаточно занимались развитием добровольного пенсионного обеспечения. Это явно не выглядит плюсом для них в ситуации, когда преобразование в фонд, специализирующейся на таких взносах, остается одной из очень немногих оставляемых им альтернатив. В то же время система “демонстрировала устойчивость в течение 15 лет” и накопленная доходность по системе в целом в полтора раза превысила инфляцию.

О субъективных факторах, которые, собственно, и сделали кризис конкурентной накопительной системы неразрешимым, говорила мажилисмен Дарига НАЗАРБАЕВА. Она сосредоточилась на инфраструктурных облигациях, выпущенных для строительства дороги Шар - Усть-Каменогорск. Проект, по ее мнению, не был просчитан, и в результате он работает на 70% своей мощности, что привело к потерям денег вкладчиков. На самом деле, возможно, эти инфраструктурные облигации не были уж слишком критическим фактором для системы в целом. Но неудача с реализацией механизма госгарантий в этом случае существенно увеличила консерватизм фондов по отношению к таким бумагам и ограничила возможность новых выпусков. НПФ “УларУмит”, имеющий довольно скромную долю вложений в бумаги “Досжан Темир Жолы”, выпустил в прошлую пятницу пресс-релиз на эту тему, в котором отмечается, что в 2008 году у компании “ДТЖ” начались проблемы с исполнением обязательств. Ни один из инвесторов не имел возможности контролировать управление внутренними денежными потоками проекта. Менеджеры пенсионных фондов прилагали усилия по разрешению ситуации, этот вопрос неоднократно обсуждался в правительстве. Но даже когда компания объявляла технический дефолт, накопления вкладчиков находились под тройной защитой - инвестиционной ответственностью НПФ, гарантиями государства по выпуску облигаций АО “ДТЖ” и государственной гарантией сохранности пенсионных взносов.

На 1 января 2013 года в умеренном портфеле “УларУмита” облигации компании составляют 0,04 % на сумму 153 млн 586 тысяч тенге при общем объеме пенсионных активов свыше 400 млрд. тенге.

Облигации АО “ДТЖ” присутствуют в портфелях многих НПФ, что можно увидеть на сайтах фондов, поскольку публикация информации об инвестиционных портфелях является сейчас обязательной для всех фондов. По данным на 1 января 2013 года, доля облигаций АО “ДТЖ” составляет от 0,17% до 1,18% от общего объема активов умеренного портфеля каждого пенсионного фонда, участвовавшего в инфраструктурном проекте. Самые крупные инвестиции превышают 7 млрд. 218 млн. тенге. Наличие этих финансовых инструментов не имеет негативных последствий для вкладчиков, так как АО “ДТЖ” в настоящее время производит выплату вознаграждения по своим ценным бумагам.

Известный казахстанский экономист и один из отцов отечественной накопительной пенсионной системы Ораз ЖАНДОСОВ в свою очередь считает самым очевидным провалом менеджмента фондов то, что в период с 2005-го по 2007 год “куча денег” была вложена в облигации и акции непонятных компаний, которые затем практически все допустили дефолт. (Наверное, это и в самом деле стало сильным психологическим ударом в плане доверия к пенсионной системе. Слишком большие вложения делались в бумаги совершенно неизвестных компаний. Временные потери, связанные с вложениями в бумаги высокорейтинговых компаний, воспринимались совершенно по-иному. И система вряд ли понесла какой-либо ущерб в плане доверия от таких инвестиций того же “УларУмита” или НПФ Народного банка.)

Со своей стороны представители рынка говорят о том, что за ошибки отдельных игроков фактически наказаны все, поскольку уровень дефолтных бумаг достаточно сильно различался от портфеля к портфелю. Абсолютный ноль таких инвестиций (а речь шла в том числе о компаниях, с которыми связывались перспективы диверсификации экономики, яркими примерами являлись “Бипэк Авто” или VITA) - это тоже диагноз, который говорит о полном отсутствии аппетита к рискам по эмитентам, которые могли принести высокую доходность, если бы экономическая ситуация складывалась немного по-иному.

Понятно, что к инвестициям пенсионных фондов должны предъявляться существенно более жесткие требования в плане регулирования и подбора эмитентов, но все же объем вложений фондов в бумаги дефолтных эмитентов никогда не приближался к уровню кредитов с просрочкой в банковской системе. Согласно статистике КФН Нацбанка, на 1 октября 2010 года, когда была начата публикация информации о доле дефолтных бумаг в совокупных инвестициях пенсионных фондов, она составляла 3,9% от суммы в 83,4 миллиарда тенге. Начиная с весны 2011 года эти вложения оценивались меньше чем в 1%. Отдельно, конечно, стоят инвестиции фонда НПФ “БТА Казахстан”, позже присоединенного к “УларУмиту”, которые в наибольшей степени вписываются в картину, нарисованную г-ном Жандосовым. В инвестиционном портфеле фонда доля компаний второго эшелона была велика. При этом фонд долгое время до кризиса показывал без преувеличения рекордную доходность, в условиях, когда весь рынок говорил о дефиците инвестиционных инструментов. На 1 августа 2007 года пятилетняя доходность НПФ БТА составляла 94,20% при среднерыночном уровне 47,67%, а трехлетняя доходность - 70,64% при среднерыночном уровне 30,4%. Очевидно, что показывать периодами доходность свыше 30% годовых даже на том рынке позволяли операции с низколиквидными бумагами компаний из второго эшелона.

Регулятор вводил ограничения, связанные с определенным уровнем компаний-эмитентов, что позволило ограничить потенциальный облигационный бум компаний второго эшелона и, вероятно, предотвратить появление еще большей доли дефолтных бумаг в инвестициях фондов. Возможно, с позиций сегодняшнего дня ужесточение регулирования должно было быть оперативнее и радикальнее. Но в тот момент главным приоритетом казалась диверсификация экономики, для которой должны были быть задействованы длинные пенсионные деньги.

Отдельная тема - как бы в той ситуации вел себя единый фонд, уровень политического влияния на который будет значительно выше, чем на конкурентный пенсионный рынок. Инвестиции государственных институтов развития в тот период оказались не слишком удачными. Возможно, каких-то крайностей, подобных инвестициям и доходностям НПФ БТА, удалось бы избежать, но не факт, что вложения в облигации компаний второго эшелона, особенно если речь шла о политически приоритетных секторах, были бы меньше.

Одним из акцентов, которые делает Нацбанк в своих комментариях по поводу изменений в пенсионной системе, становится обеспечение определенных институциональных гарантий в виде наблюдательного совета ЕНПФ и следования определенной инвестиционной декларации. Вопрос, однако, состоит в том, насколько прочными могут быть эти гарантии в условиях, когда политическая целесообразность выше институтов. Другой важной темой ближайших месяцев будет то, каким образом создание ЕНПФ будет влиять на состояние и уровень ликвидности на казахстанском фондовом рынке. Неясно, из каких инвестиций будут выходить НПФ для того, чтобы обеспечить отток вкладчиков в НПФ ГНПФ, если он будет происходить. Выкуп Нацбанком госбумаг адресно у пенсионных фондов на сумму в 10 миллиардов тенге, который должен был произойти на этой неделе, выглядит попыткой предоставить фондам необходимую ликвидность именно таким образом.

Возможно, главной неудачей накопительной пенсионной системы стало то, что за 15 лет так и не удалось создать механизмов содержательной конкуренции между фондами, которые предпочитали переманивать работодателей и вкладчиков, обладающих определенными накоплениями. Достаточно высокий уровень госгарантий и регулирования (при том, что осознанное влияние вкладчиков было практически сведено у нулю) при низкой доходности зарегулированных фондов создавал постоянный запрос на увеличение роли государства, что в итоге и произошло.

Николай ДРОЗД

СТРАХОВАНИЕ
Представители двух страховых компаний немного по-разному оценивают перспективы внутреннего перестрахования

5 февраля руководство страховой компании “Евразия” на своей пресс-конференции по традиции прокомментировало итоги года не только для компании, но и для страхового рынка в целом. Заместитель председателя правления Назым ТУЛЬЧИНСКИЙ отметил, что 17-процентный рост активов в страховом секторе - это значительно больше, чем прогнозировалось даже по итогам полугодия, которые выглядели чрезмерно консервативными. Что касается роста страховых и перестраховочных премий, то он составил около 26%. “Евразия” остается крупнейшей компанией по рыночной доле собранных премий, которая составила 11,4% (год назад рыночная доля составляла примерно 11,7%). Компания также имеет наибольшую удельную долю в общем объеме страховых выплат - более 13%.

Председатель правления СК “Евразия” Борис УМАНОВ отметил также, что компания фактически выполняет роль национального перестраховщика, поскольку ее доля в перестраховании входящих рисков составляет 49%. Если же говорить о перестраховании рисков за пределами Казахстана, то здесь компания и вовсе остается доминирующей силой, поскольку на нее приходится 97%-ная доля такого перестрахования. Г-н Уманов достаточно высоко оценил вступившие в силу новые регуляторные правила, ограничивающие перестрахование казахстанских рисков за рубежом. По его мнению, эти действия как раз носили характер стимулирования перестрахования внутри Казахстана, прямых запретов на перестрахование вовне не вносилось. В результате рост внутриказахстанского перестрахования за год примерно на 15% - с Т14 млрд до Т17 млрд, выглядит оптимальным результатом, хотя и несопоставимым с внешним перестрахованием, которое находится на уровне около 50 миллиардов.

Г-н Тульчинский отметил также, что компания придерживается принятой еще до кризиса модели, согласно которой 50% портфеля приходится на перестрахование и 50% на страхование внутри Казахстана. Модель оправдала себя, поскольку позволяла осуществить диверсификацию и развитие СК “Евразия”. По просьбе “Панорамы” г-н Уманов рассказал о планах дальнейшей капитализации компании. Он отметил достижение уровня в Т50 млрд и то, что следующей планкой будет Т75 млрд. Между тем оплаченный уставный капитал компании составляет 44,2% капитала всего рынка (Очевидно, главным мотивом такой сверхкапитализации компании может быть лишь необходимость дальнейшего укрепления позиций на внешних рынках перестрахования.) Г-н Тульчинский также отметил, что уровень проникновения страхования в Казахстане по-прежнему остается достаточно низким по сравнению с ситуацией на развитых рынках. Размер страховых премий составляет 0,67% от ВВП, в то время как в Нидерландах, считающихся относительно развитым рынком, он достигает 12,2%, а в Турции, которая занимает нижнюю строчку в соответствующих европейских рейтингах, - 1,34% от ВВП.

“Панорама” попросила выступить в качестве еще одного эксперта по некоторым проблемам, затронутым в комментариях топ-мененджмента “Евразии”, Александра ТУЛЕШОВА, заместителя председателя правления СК НСК

- Как вы оцениваете итоги 2012 года для страхового сектора?

- В целом прошедший год для компаний по общему страхованию характеризовался умеренным ростом в 10% (в отличие от оценок “Евразии” здесь не учитывается перестрахование). Произошел рост премий до 184 млрд тенге. По отдельным классам страхования зафиксирован значительный рост в 30-50%. К примеру, в страховании от несчастного случая показан рост на 54,3%, что в значительной мере обеспечено за счет роста премий одной-двух компаний, которые страхуют потребительские займы, выдаваемые в аффилированных родительских банках. Выросло на 30% медицинское страхование. Рост премий по данному виду страхования обусловлен интересом самих страховых компаний к корпоративному сектору, который рассматривается как выгодный и удобный плацдарм для развития кросс-продаж по другим видам. Другой причиной стала популярность медстрахования у крупных компаний, которые все чаще предлагают своим сотрудникам медстраховку как часть социального пакета. Мы видим резкий рост добровольного автострахования - на 61,5%. Это объясняется тем, что сейчас в полной мере начинают проявляться условия Таможенного союза. При полном запрете на ввоз подержанных иномарок активно растут продажи новых автомобилей через автосалоны, значительную часть из них составляют авто, купленные в кредит либо в рассрочку. Банки одним из условий получения такого беспроцентного кредита ставят приобретение автоКАСКО. В дальнейшем мы предполагаем динамичный рост автокредитования, а вместе с ним и объемов автострахования.

- Насколько эффективными оказались регуляторные изменения, связанные с внешним перестрахованием казахстанских рисков и должен ли, по вашим оценкам, увеличиваться уровень перестрахования внутри страны?

- Законодательные изменения в части перестрахования были направлены на увеличение казахстанского содержания и оказали двойственное влияние на перестраховочную деятельность отечественных страховых компаний. В результате повышения требований по уровню рейтинга перестраховщиков с “BB-” до “A-”, с одной стороны, уменьшились объемы перестрахования, передаваемого в Россию, а на западные рынки, наоборот, увеличились. Это отчасти повысило уровень защиты рисков. С другой стороны, на перестрахование передается меньше ответственности за те же деньги, соответственно больше остается на собственном удержании внутри страны. Повышение концентрации рисков внутри страны может привести к снижению финансовой устойчивости и увеличению вероятности дефолта при страховых случаях. В то же время произошел “разрыв” перестраховочного рынка России и Казахстана, хотя в рамках Таможенного союза должна наблюдаться обратная тенденция - объединения рынков и унификации требований, в том числе и по перестрахованию.

В данный период времени увеличение доли перестрахования внутри Казахстана мы считаем нецелесообразным в силу незначительных перестраховочных емкостей, а также высокой концентрации рисков внутри страны (подверженность катастрофическим рискам).

Николай ДРОЗД

СТРАХОВАНИЕ
Банки стали охотнее допускать сторонних страхователей к своим клиентам

13 февраля топ-менеджмент страховой компании “Номад Иншуранс” прокомментировал в пресс-центре “Интерфакс - Казахстан” тенденции, проявившиеся на страховом рынке в прошлом году, и свое видение возможного развития событий в 2013-м. По оценкам председателя правления “Номада” Рината АХМАТЬЯНОВА, двумя факторами, определяющими позитивную динамику в прошлом году, стали рост продаж пенсионных аннуитетов компаниями по страхованию жизни и рост страхования, связанного с банковским кредитованием. В полную силу в 2013 году, как рассчитывает компания, будет расти страхование заемщиков банков вслед за ростом кредитования. Что касается пенсионных аннуитетов, то изменения на пенсионном рынке, как ожидается, могут значительно сократить продажи этих продуктов.

Отвечая на вопрос “Панорамы” о том, происходят ли реальные изменения в сфере банковского страхования, г-н Ахматьянов отметил, что после изменения в подходах регулятора к этому вопросу банки гораздо охотнее допускают сторонних страхователей к своим клиентам. Страховые премии “Номад Иншуранс” в прошлом году в этом сегменте выросли в 4 раза. В то же время аппетиты страховщиков, не входящих в банковские группы, не удовлетворены. Определенный уровень концентрации сохраняется, поскольку дочерние компании банков, осуществляющих розничное кредитование, получают наибольшую долю страхования в этом сегменте.

Характеризуя ситуацию с автострахованием, спикеры отметили 9%-ный рост, произошедший в обязательном автостраховании. В компании сопоставляют статистику КФН с данными МВД о регистрации автомобилей и считают, что в настоящий момент обязательным страхованием охвачены уже 85-90% автомобилей, что в общем соответствует стандартам, связанным с обязательным страхованием.

По оценкам заместителя председателя правления компании Даурена ИМАНЖАНОВА, доверие к автострахованию растет, и те клиенты, кто хоть раз попадал в аварию, начинают понимать, насколько важно страхование. На этот год г-н Иманжанов прогнозирует примерно 8-10%-ный рост обязательного автострахования, что примерно соответствует росту количества автомобилей. Что касается добровольного автострахования, то здесь в прошлом году произошел существенный рост, хотя казахстанскому рынку очень далеко до российского в плане КАСКО. Это в значительной степени объясняется существующей структурой продаж: если в РФ примерно 50% машин приобретается в автосалонах, то в Казахстане - порядка 14%. Утешающим обстоятельством для г-на Ахматьянова является тот факт, что несколько лет назад этот уровень составлял 4%. После введения ограничений на ввоз подержанных иномарок ощущается рост числа новых автомобилей. Покупка автомобиля в салоне часто означает и спрос на более качественное страхование. И один из пользующихся в последнее время спросом продуктов - это добровольное автострахование, включающее как опцию и обязательное. Фактически это продукт два или три в одном, включающий выплаты пострадавшей стороне, владельцу страховки и другие возможности, связанные с добровольным страхованием. “Номад Иншуранс” по-прежнему позиционирует себя как универсальную компанию, где в идеале соотношение розничных и корпоративных клиентов - 50 на 50.

Николай ДРОЗД

ПЕРЕГОВОРЫ
Казахстан вновь предупредил Кыргызстан о намерении ограничить подачу газа из-за долга

Государственная компания АО “КазТрансГаз” вновь заявила о намерении частично ограничить подачу природного газа в Кыргызстан из-за долгов. Компания проинформировала в понедельник, что задолженность ОАО “Кыргызгаз” за поставки казахстанского газа в январе-феврале 2013 года сложилась на уровне $6,5 млн. Между тем, по данным “КазТрансГаза”, общий долг прошлых лет ОАО “Кыргызгаз” перед казахстанской компанией составляет $26,6 млн.

“В случае невыполнения финансовых обязательств ОАО “Кыргызгаз”, АО “КазТрансГаз” оставляет за собой право частично ограничить север Кыргызской Республики и/или выставить штрафные санкции за несвоевременную оплату”, - отметили, в частности, в “КазТрансГазе”.

В компании уточнили, что договор с ОАО “Кыргызгаз” на поставку газа был заключен до конца первого квартала 2013 года по стоимости 2012 года - $224 за 1 тыс. кубометров (для сведения, в 2011 году цена равнялась $195 за 1 тыс. кубометров).

Ранее информационные агентства со ссылкой на заместителя гендиректора ОАО “Кыргызгаз” Куралбека Наскеева сообщили, что телефонограмма с предупреждением об ограничении подачи казахстанского газа в Кыргызстан поступила от “КазТрансГаза” еще 6 февраля. При этом г-н Наскеев заявил, что долг перед Казахстаном за газ превышает $5 млн, перед Узбекистаном - $409 тыс.

Долговые проблемы в газовой отрасли между Казахстаном и Кыргызстаном - тема вовсе не новая. Кыргызская сторона признает лишь суммы долгов за несанкционированный отбор и транспортировку природного газа, оспаривая при этом задолженность по инвестициям “КазТрансГаза” в развитие СП ОсОО “КырКазГаз”. Это совместное предприятие с 14 июня 2005 года осуществляет транспортировку природного газа по территории севера Кыргызской Республики для южных регионов Казахстана. Через магистральный трубопровод Бухарский газоносный район - Ташкент - Бишкек - Алматы (БГР-ТБА), снабжающий газом север Кыргызстана, а также Жамбылскую и Алматинскую области, ежегодно прокачивается более 700 млн кубометров топлива в Кыргызстан и около 2 млрд кубометров - в Казахстан. Ряд серьезных потенциальных проблем в газоснабжении южных регионов Казахстана связан с тем, что магистральный трубопровод БГР-ТБА проходит через территорию Кыргызстана, который, к сожалению, пока не способен самостоятельно поддерживать надлежащее техническое состояние своего участка газопровода. В 2004-2010 годах со стороны АО “КазТрансГаз” была выделена финансовая помощь на общую сумму $11,9 млн на ремонтно-восстановительные работы БГР-ТБА. Между тем сумма задолженности кыргызской стороны за несанкционированный отбор газа в период 2003-2005 годов превысила $13 млн, за транспортировку газа - $1,7 млн.

Возврата суммы инвестиций в СП “КырКазГаз” казахстанская компания потребовала после расторжения Кыргызстаном в одностороннем порядке договора доверительного управления кыргызскими газотранспортными сетями осенью 2011 года. Тогда же в качестве приемлемого способа возврата вложенных средств Казахстаном была рассмотрена возможность повышения отпускной цены на газ.

Газовые взаимоотношения между сторонами обострились в прошлом году, когда из-за сложившихся долгов Казахстан отказался с 1 мая 2012 года подавать свой газ в Кыргызстан. Эти поставки осуществлялись согласно договору купли-продажи №11-КТГ-Д-08 от 21 сентября 2011 года, заключенному между ОАО “Кыргызгаз”, и АО “КазТрансГаз” и предусматривающему в 2011-2012 годах поставку казахстанского газа на север Кыргызской Республики в объеме до 240 млн кубометров, с возможным увеличением до 300 млн кубометров. Срок действия данного договора истек 31 апреля 2012 года. Однако кыргызская сторона пообещала до 25 мая 2012-го оплатить накопленную задолженность за газ, в результате чего казахстанские поставки были продлены до полной выборки 300 млн кубометров газа - ориентировочно до октября 2012 года. Позже, 2 июля 2012-го, на заседании казахстанско-кыргызского межправительственного совета по двустороннему сотрудничеству было принято решение о погашении кыргызской стороной долга в сумме $26,6 млн путем подписания соглашения между ОАО “Кыргызгаз”, АО “КазТрансГаз” и СП “КырКазГаз” о возврате казахстанских инвестиций в размере $11,9 млн, последующей ликвидации СП и определении способа реструктуризации оставшейся суммы долга “Кыргызгаза” перед Казахстаном. Вопрос с погашением долга, судя по всему, так и не был решен. Уже в декабре 2012-го “КазТрансГаз” был вынужден вновь ограничить подачу газа в соседнюю республику из-за непогашенных долгов, в результате чего в условиях дефицита газа и наступления сильных холодов кыргызское “Северэлектро” начало отключения электроэнергии. Без света и газа в двадцатиградусные морозы остались жители Бишкека и пригородов. В АО “КазТрансГаз” говорят, что продолжат переговоры с кыргызскими коллегами по вопросам поставок газа при одновременном погашении долгов с их стороны.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
Нефтяники отметили 20-летний юбилей с момента начала работ на шельфе Каспия

Казахстанские нефтяники отметили знаменательную дату - 20 лет с начала проведения работ на шельфе Каспийского моря. В мероприятии, прошедшем по этому случаю в среду в Алматы, приняли участие бывшие и нынешние сотрудники компании “Казахстанкаспийшельф” (ККШ) - “пионера” в истории развития морской нефтегазовой отрасли Казахстана.

Балтабек КУАНДЫКОВ, стоявший у истоков развития морской нефтедобычи и первым возглавивший государственную компанию ККШ, вспоминая события 20-летней давности, сказал, что именно 13 февраля 1993 года было подписано постановление правительства РК “О становлении и развитии добычи углеводородного сырья в казахстанской части Каспийского моря”. Один из его пунктов предусматривал создание специализированной госкомпании “Казахстанкаспийшельф”, позже преобразованной в международный консорциум, спустя годы открывший гигантское нефтегазовое месторождение Кашаган на казахстанском шельфе.

Г-н Куандыков, с нуля создавший ККШ, затем руководивший национальной компанией “Казахойл” - предшественницей нынешнего нацхолдинга “КазМунайГаз”, а сейчас возглавляющий частную компанию “Меридиан Петролеум”, напомнил, что, несмотря на поставленную Министерством топливной энергетики перед ККШ амбициозную задачу об организации морских работ на Каспии, у компании в то время не было ни офиса, ни штата, ни денег: “Были только название, печать и я в ранге президента госкомпании”. В Казахстане тогда ощущалась острая нехватка практически всего: специалистов, геофизического оборудования, береговых сооружений, хранилищ, судоремонтных мастерских, собственного флота.

Тем не менее, по словам г-на Куандыкова, по поручению правительства ККШ сразу приступила к разработке концепции госпрограммы первого этапа освоения казахстанского сектора Каспийского моря, которая была утверждена уже 9 июня 1993-го. Тогда же начались переговоры с потенциальными участниками будущего международного консорциума. Всего о своем намерении принять участие в каспийской программе заявило около 50 иностранных компаний, из которых предстояло выбрать порядка 5-6, имеющих опыт работы в таких закрытых водоемах, как Каспий, и согласившихся с финансовыми условиями Казахстана. В итоге компаниями, на которые пал выбор правительства, стали альянс Statoil (Норвегия) и British Petroleum (Великобритания), British Gas (Великобритания), Shell (Голландия), Mobil (США), Agip (Италия) и Total (Франция). Седьмым участником проекта стал ККШ.

К слову, выполненная новым каспийским альянсом в период с 1994 по 1997 годы программа геофизических исследований шельфа стала одной из самых больших в мире по объему сейсморазведки 2D (протяженностью 26 180 погонных километров и площадью 100 тысяч квадратных километров) и в то же время самой короткой по продолжительности выполнения работ.

18 ноября 1997 года члены консорциума подписали с правительством Казахстана Соглашение о разделе продукции. А в сентябре 1998-го для проведения разведочных работ и добычи углеводородов на перспективной структуре Кашаган была создана “Казахстанская международная шельфовая операционная компания” - Offshore Kazakhstan International Operating Company (OKIOC), в которую вошли все участники каспийского консорциума. АО “Казахстанкаспийшельф” было преобразовано в открытое акционерное общество, занявшееся геолого-геофизическими исследованиями в структуре “Казахойла”. Уже 4 июля 2000 года Президент Нурсултан Назарбаев и руководители OKIOC официально объявили об обнаружении углеводородного сырья в первой разведочной скважине, пробуренной на Кашагане. Ее суточный дебит составил 600 кубометров нефти и 200 тысяч кубометров газа. Так было открыто самое крупное в мире месторождение нефти и газа после Прудо Бэй, обнаруженного на Северном склоне Аляски в 1960-х годах. Сегодня извлекаемые запасы нефти Кашагана оцениваются в 11 млрд баррелей, а общие геологические запасы сырья этой нефтеносной структуры - в 35 млрд баррелей.

С тех пор консорциум был переименован еще дважды - сначала в Agip KCO, а затем в North Caspian Operating Company (NCOC). Его состав и доли участия компаний тоже изменялись несколько раз.

В первой половине 2013 года на Кашагане ожидается начало коммерческой добычи нефти.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
Батумский морпорт побил рекорд по грузообороту

Батумский морпорт на черноморском побережье Грузии, работающий в составе Batumi Industrial Holdings Ltd (100%-ная дочерняя компания АО “КазТрансОйл”), в январе 2013 года перевалил 200 228 тонн сухих грузов. Как сообщается в пресс-релизе Batumi Industrial Holdings Ltd, для зимнего периода данный объем стал рекордным за 135-летнюю историю существования порта. Таким образом, отмечается в сообщении, план производственной программы на январь был перевыполнен на 77 228 тонн, или на 63%.

Компания проинформировала, что за истекший месяц максимальные показатели роста продемонстрировали главные грузы Батумского морпорта: сахар-сырец (26% от общего грузооборота) и нитрат аммония (29%). Рост также наблюдался по зерновым грузам и цементу. Доля экспортных и транзитных грузов в январе сравнялась, составив по 40% от общего грузопотока. В целом за январь 2013 года портом было обработано 59 судов.

Согласно данным Batumi Industrial Holdings Ltd, за весь 2012 год перевалка сухих грузов через Батуми составила рекордные 1 млн 577 тыс. тонн, что на 77 тыс. тонн (5,16%) больше запланированного объема и на 3,9% выше показателей предыдущего года. В прошлом году в структуре грузооборота также львиная доля пришлась на сахар-сырец (30,15%) и нитрат аммония (21,78%), по которым наблюдалось перевыполнение плана на 13,73% и 22,27% соответственно. Тогда в общей сложности было обработано 702 судна. По итогам года лидерство среди стран-получателей транзитных грузов, переваленных через Батумский морпорт, прочно удерживает Азербайджан, на который пришлось 93,67% всего годового транзитного потока. Большая часть импортируемых грузов - это стройматериалы из Турции, второе место занимают поставки ЮАР, третье - из Бразилии.

План производственной программы перевалки сухих грузов на 2013 год составляет 1,8 млн тонн.

Что касается Батумского нефтяного терминала, также работающего в составе Batumi Industrial Holdings Ltd, то, как сообщает эта компания, план по перевалке жидких углеводородов в объеме 4 млн 910 тыс. тонн был выполнен досрочно - еще к 11 декабря 2012 года.

Согласно поручению Президента Казахстана от 23 января 2013 года, в связи с увеличением грузопотоков по направлению Актау - Баку - Батуми национальная морская судоходная компания “Казмортрансфлот” (КМТФ) и Batumi Industrial Holdings Ltd недавно подписали меморандум о сотрудничестве. В рамках этого документа стороны должны содействовать обеспечению грузопотоков по направлению Актау - Баку - Батуми, а также обратной загрузке импортируемых грузов с Черного моря.

Елена БУТЫРИНА

ТЕХНОЛОГИИ
“КазТрансГаз” повысит операционную эффективность бизнеса за счет реализации нового проекта по управлению рисками

Государственная газовая компания АО “КазТрансГаз” запустила пилотный проект по автоматизации системы управления бизнес-рисками. Как сообщается в пресс-релизе, в рамках данного проекта был установлен автоматизированный модуль управления рисками сроком на шесть месяцев, в течение которых программный продукт будет приведен в соответствие с бизнес-процессом компании.

Согласно информации компании, реализация этого пилотного проекта стала возможной благодаря подписанию Меморандума о намерениях между АО “КазТрансГаз”, а также ТОО “Demetrics Risk Management Solutions” и ТОО “Prime Source” - крупными производителями интегрированных IT-решений, бизнес-систем. Выбор данных организаций для сотрудничества в самом “КазТрансГазе” объяснили их хорошей репутацией на казахстанском рынке.

Компания ожидает с помощью новой системы повысить операционную эффективность бизнеса путем оперативного получения информации о фактах реализации рисков, отслеживания эффективности принимаемых мер, автоматизации процесса построения программы по управлению рисками (рассылка опросников, заполнение планов мероприятий, ведение базы данных по рискам, формирование отчетов).

По мнению руководства АО “КазТрансГаз”, данный пилотный проект является выгодным как с точки зрения получения опыта в автоматизации процесса управления рисками, так и в части совершенствования системы мониторинга рисков, оперативного реагирования на их появление и развитие и, конечно, выполнения работ по их минимизации.

Как сообщалось, АО “КазТрансГаз”, созданное в 2000 году для систематизации работы в нефтегазовой отрасли и осуществляющее деятельность по корпоративному управлению активами при разведке, добыче, транспортировке и распределению газа, в соответствии с постановлением правительства РК №914 от 5 июля 2012 года определено национальным оператором в сфере газа и газоснабжения. В состав Группы АО “КазТрансГаз” входят добывающие, транспортирующие и реализующие газ и продукты его переработки предприятия и организации. В 2012 году 100%-ная дочерняя компания АО “КазТрансГаз” - АО “Интергаз Центральная Азия” - транспортировала по магистральным газопроводам 95,9 млрд кубометров газа. Для сравнения, в 2011 году показатель по транспортировке газа в этой компании составлял 102,9 млрд кубометров.

Елена БУТЫРИНА

СДЕЛКИ
Покупка фондом “Самрук-Казына” 29%-ной доли в “Казцинке” не стала неожиданностью для рынка. Металлургическая компания в 2012 году увеличила производство цинка

Фонд национального благосостояния (ФНБ) “Самрук-Казына” закрыл сделку по приобретению у казахстанского АО “Верный Капитал” (специализируется на предоставлении услуг по индивидуальному доверительному управлению и управлению активами паевых инвестиционных фондов) 29% акций в АО “Казцинк”, крупном интегрированном производителе цинка с большой долей сопутствующего выпуска меди, золота, серебра и свинца.

Как отмечают аналитики, в частности, из инвестиционного банка Halyk Finance, приобретя акции АО “Казцинк”, государство в лице фонда “Самрук-Казына” фактически вернуло себе позицию акционера этой крупнейшей компании, от которой отказалось еще в 2005-м, продав тогда на трех аукционах - с августа по декабрь - в общей сложности 27,7% “Казцинка” совокупно за $136 мн.

Нынешняя сделка, сумму которой фонд не раскрывает (по оценкам экспертов Halyk Finance, она может составлять $2,1 млрд), была профинансирована за счет заемных средств и не стала неожиданностью для рынка, который пристально следит за деятельностью “Казцинка” уже около года именно в связи куплей-продажей его акций.

Крупнейший мировой трейдер из Швейцарии Glencore International Plc, контролирующий АО “Казцинк”, еще в опубликованном в начале прошлого года отчете сообщал о достигнутой в апреле 2011-го договоренности об увеличении своей доли в этой казахстанской металлургической компании с 50,7% до 93%, оценивая сумму сделки в $3,2 млрд (включая $2,2 млрд наличными и около 117 млн акций, оценивающихся в $1 млрд, по IPO). Тогда же эксперты утверждали, что общая стоимость АО “Казцинк” может составлять порядка $5 млрд. В размещенном в то время на сайте Glencore проспекте эмиссии еврооблигаций, датированном 8 ноября 2011 года, АО “Верный Капитал”, одним из владельцев которого является бывший управляющий делами Президента Казахстана Булат Утемуратов, называлось в качестве владельца 48,73% акций АО “Казцинк”. В октябре 2012 года “Верный Капитал” продал 18,91% акций Glencore, который за счет этой сделки увеличил свою долю в “Казцинке” до 69,61% с прежних 50,7%. По условиям сделки, Glencore выпустил 176,742 млн новых акций в пользу АО “Верный Капитал”, а также выплатил $400 млн наличными. Общая стоимость сделки тогда обошлась приблизительно в $1,349 млрд.

Что касается ранее озвученных планов Glencore по увеличению своей доли в “Казцинке” до 93%, сделка эта, которая должна была завершиться в третьем квартале прошлого года, так и не состоялась по причине расторжения соглашения купли-продажи.

Согласно данным, опубликованным на днях АО “Казцинк”, в 2012 году эта компания произвела 301,237 тыс. тонн металлического цинка по сравнению с 300,798 тыс. тоннами в 2011 году. Прошлогодний выпуск свинца рафинированного составил 83,159 тыс. тонн против 101,757 тыс. тонн в позапрошлом году; меди в товарном виде - 51,881 тыс. тонн против 52,983 тыс. тонн соответственно; золота собственной рудной базы - 497,086 тыс. тройских унций против 426,674 тыс. тройских унций соответственно; а серебра собственной рудной базы - 4485,729 тыс. тройских унций против 5022,579 тыс. тройских унций соответственно.

Как сообщалось, основные предприятия “Казцинка” находятся на территории Восточно-Казахстанской области. Среди них: крупнейший подземный рудник Малеевский мощностью 2,25 млн тонн в год; Зыряновская обогатительная фабрика, перерабатывающая малеевские руды полиметаллического и медно-цинкового типа, а также руду Александровского месторождения Греховской рудной зоны; Тишинский подземный рудник с добычей порядка 1,4 млн тонн полиметаллической руды в год; Риддер-Сокольный золотой рудник с добычей 2,3 млн тонн руды в год; Шубинский подземный рудник с разведанными запасами примерно 1,9 млн тонн руды, где добывается 190 тыс. тонн руды в год; Риддерская обогатительная фабрика, перерабатывающая все руды Тишинского, Риддер-Сокольного и Шубинского рудников и золотосодержащие хвосты старого хвостохранилища; Риддерский металлургический комплекс, выпускающий 110 тыс. тонн цинка металлического высшей марки и цинк-алюминиевых сплавов в год, а также серную кислоту; Усть-Каменогорский металлургический комплекс, состоящий из цинкового завода мощностью 190 тыс. тонн в год, свинцового завода, мощностью 144 тыс. тонны в год и аффинажного производства мощностью до 8 тонн золота и 300 тонн серебра в год. Кроме того, в составе “Казцинка” работает рудник Шаймерден (Костанайская область), подтвержденные запасы которого по цинку составляют 927 200 тонн.

Елена БУТЫРИНА

СДЕЛКИ
Turquoise Hill Resources продает Sumeru Gold BV 50% в Altynalmas Gold

Канадская компания Turquoise Hill Resources (бывшая Ivanhoe Mines) продает Sumeru Gold BV 50% доли в казахстанском золотодобывающем предприятии Altynalmas Gold (Восточно-Казахстанская область) за $300 млн. Как сообщила в среду Turquoise Hill Resources, стороны уже заключили соответствующее соглашение.

Согласно информации компании, завершение данной сделки, которую еще должно одобрить правительство Казахстана, ожидается во втором квартале 2013 года. Подробности сделки не разглашаются.

Ранее руководство Altynalmas Gold заявляло о планах продажи до 30% акций компании и привлечения от такой сделки порядка $400-450 млн.

Как известно, основными активами Altynalmas Gold являются золоторудные месторождения Бакырчик и Большевик на востоке страны.

Аналитики Halyk Finance, комментируя подписание данного соглашения о купле-продаже, отметили, что новость является положительной для Turquoise Hill и соответствует ранее объявленной стратегии этой компании по продаже непрофильных активов. Они добавили, что цена сделки превышает их оценку стоимости продаваемой доли в Altynalmas Gold в $245 млн. “Мы осуществляем аналитическое покрытие акций TRQ с 12-месячной целевой ценой в 10,3 CAD и рекомендуем “Держать”, - говорится в комментарии.

По данным Halyk Finance, прогнозные минеральные резервы проекта Kyzyl Gold - 100%-ного дочернего предприятия Altynalmas Gold на востоке - составляют 5,76 млн унций золота со средним коэффициентом содержания золота 8,06 г/т. “Резервов месторождения достаточно для добычи в течение пятнадцати лет при среднегодовом объеме добычи на уровне 337 тыс. унций и средней денежной себестоимости $483/унцию”, - говорят аналитики.

В настоящее время добыча золота на Бакырчике не ведется. По данным Altynalmas Gold, к его производству здесь планируется приступить в конце 2013 года, а уже в 2014-м довести объем до 12 тонн, к 2020-му - до 20 тонн. Стоимость проекта составит около $770 млн.

Елена БУТЫРИНА

ПЕРЕГОВОРЫ
Kazakhmys Plc подтвердила факт проведения переговоров о продаже 50% в Экибастузской ГРЭС-1

Группа Kazakhmys Plc, крупнейший медный производитель, начала переговоры о продаже своей 50%-ной доли в ТОО “Экибастузская ГРЭС-1 имени Булата Нуржанова” (Павлодарская область), где ее партнером выступает АО “Самрук-Энерго”, “дочка” фонда национального благосостояния “Самрук-Казына”. Данная сделка, по оценкам экспертов, может принести ей около $860 млн.

В распространенном в минувшую пятницу комментарии Kazakhmys Plc подтвердила, что вступила в переговоры относительно купли-продажи своей доли в этом крупнейшем энергетическом активе, расположенном на севере страны. Вместе с тем группа предупредила, что “переговоры находятся на начальном этапе и могут привести, либо не привести к заключению сделки”, пообещав по мере необходимости дополнительно проинформировать о результатах соответствующих переговоров.

Вероятная стоимость и условия будущей сделки не раскрываются. Между тем аналитики уже подсчитали, что цена половины доли в ТОО “Экибастузская ГРЭС-1” может составлять $860 млн. “В 2008 году “Казахмыс” приобрел 100%-ную долю в электростанции по цене в $1280 млн, но позже продал 50%-ную долю фонду “Самрук-Казына” за $681 млн. По модели DCF мы оцениваем стоимость 50%-ной доли “Казахмыс” в $860 млн”, - заявили, в частности, в инвестиционном банке Halyk Finance.

“Если в конечном итоге сделка будет закрыта по предполагаемой цене, то, пусть она и выглядит негативной с точки зрения притока выручки, но мы бы рассматривали ее как позитивную с точки зрения положительного влияния на бухгалтерский баланс и денежные потоки”, - говорится, в свою очередь, в аналитической записке Credit Suisse.

ТОО “Экибастузская ГРЭС-1” представляет собой тепловую электрическую станцию конденсационного типа с установленной мощностью 4000 МВт. Основным топливом станции является каменный уголь экибастузских месторождений. Сегодня шесть из восьми энергоблоков находятся в постоянной работе и могут вырабатывать до 3000 МВт. Около 20% произведенной на станции электроэнергии поставляется в Россию, остальная часть распределяется на энергетическом рынке Казахстана.

Группа Kazakhmys Plc - одна из крупнейших в мире компаний по добыче и переработке цветных металлов, в 2012 году произвела 294 тыс. тонн катодной меди, в том числе из собственного концентрата - 292 тыс. тонн. Кроме того, в прошлом году выпуск цинка в концентрате составил 152 тыс. тонн, золота - 129 тыс. унций, серебра - 12,643 млн унций. Kazakhmys Plc входит в список компаний FTSE-100, котирующихся на Лондонской фондовой бирже, ее бумаги также торгуются на Казахстанской и Гонконгской фондовых биржах.

Елена БУТЫРИНА

ПРОЕКТЫ
Представители стран региона обсудили возможные экологические последствия строительства Рогунской ГЭС

В Алматы состоялся третий раунд заседаний по обмену информацией о проекте Рогунской гидроэлектростанции. Предметом встречи стали промежуточные результаты двух продолжающихся оценочных исследований, а именно технико-экономической оценки и оценки экологического и социального воздействия. Мероприятие проводилось с целью ознакомления правительств и гражданского общества стран бассейна Амударьи с промежуточными результатами этих работ.

Как сообщает пресс-служба Всемирного банка, участники заседания обсудили предварительные отчеты по гидрологии и экологическому воздействию, являющиеся основными структурными элементами ТЭО. Они также рассмотрели последние результаты оценки сейсмической опасности и моделирования Вахшского каскада, проектные планы для альтернативных высот предполагаемой плотины, сравнительный анализ затрат на переселение и развитие инфраструктуры для различных вариантов высоты плотины.

“Вопросы, поднятые участниками встречи, наряду с комментариями, которые мы получаем в письменном виде, имеют чрезвычайно важное значение для поддержания здорового регионального диалога в отношении предполагаемого проекта Рогунской ГЭС. Мы прикладываем все необходимые усилия для того, чтобы процесс обмена информацией был открытым и независимым, а также подразумевал участие всех заинтересованных сторон и соответствовал международным стандартам качества. В рамках исследований будет продолжено изучение таких вопросов, как общественная безопасность, потенциальное воздействие проекта на страны, лежащие ниже по течению, а также техническая и финансовая обоснованность предлагаемого проекта, и мы, в свою очередь, будем продолжать делать все возможное для того, чтобы все заинтересованные лица участвовали в диалоге по этим вопросам”, - отметил региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии Сарож Кумар ДЖА.

Делегации правительств стран бассейна и представители гражданского общества получили возможность напрямую пообщаться с консультантами двух международных компаний, занимающихся проведением технико-экономической оценки и оценки экологического и социального воздействия, с членами двух независимых групп экспертов, напрямую финансируемых Всемирным банком и обеспечивающих дополнительный контроль за ходом исследовательского процесса.

Вопросы и комментарии делегаций правительств в основном касались сейсмической безопасности, геологических особенностей и, в частности, тектонических разломов, влияния климатических изменений на речной сток и паводковый режим. Эксперты подтвердили, что располагают достаточным количеством гидрологических данных для анализа обоснованности проекта и его воздействия на страны, лежащие ниже по течению.

12 февраля более 55 организаций гражданского общества приняли участие в телемосте между Алматы, Астаной, Бишкеком, Душанбе, Кабулом и Ташкентом. Обсуждая вопросы, связанные с водным режимом и управлением водными ресурсами, наибольшее внимание участники уделили влиянию, которое проектируемая плотина окажет на речной сток ниже по течению, а также воздействию изменения климата на водоток и заполнение планируемого водохранилища. Вопросы и комментарии касательно безопасности плотины в основном затрагивали риски потенциально сильных землетрясений на территории предлагаемого проекта, влияние строительства водохранилища на сейсмическую активность и необходимость включения в оценку всех уже имеющихся данных и результатов предыдущих анализов. Участники дискуссии обсудили воздействие планируемого строительства плотины на биоразнообразие и охраняемые территории, потенциальные изменения в уровне грунтовых вод.

“Все материалы, обсуждавшиеся на этих встречах, являются предварительными. Они представляют самые последние из полученных результатов и подлежат корректировке, которая в том числе будет отражать информацию, полученную в ходе встреч с представителями стран речного бассейна. Необходимо еще раз уточнить, что оценочные исследования не предоставят заключения относительно того, будет ли реализован предлагаемый проект строительства Рогунской плотины. Они будут использоваться исключительно в качестве информации для принятия решения. До того, как определится будущее предлагаемого проекта Рогунской ГЭС, потребуется рассмотреть множество других факторов, в том числе международные соглашения и вопросы финансирования. Всемирный банк не брал на себя никаких финансовых обязательств по поддержке планируемого строительства плотины”, - отметил г-н Джа. Следующий раунд встреч по обмену информацией со странами речного бассейна запланирован на конец лета нынешнего года.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ
Арсений СИДОРОВ, “РОЛЬФ Импорт Казахстан”: “Цивилизованный рынок идет во благо всем”

Директор “РОЛЬФ Импорт Казахстан”, официального дистрибьютора Mitsubishi Motors, рассказывает об итогах прошедшего года для одного из ведущих японских брендов и для рынка в целом, а также делится планами и прогнозами на ближайший период.

- Каким был для компании и бренда Mitsubishi предыдущий год? Оправдал ли казахстанский рынок ожидания в плане продаж, произошло ли смещение акцентов в сторону, скажем, более пристального внимания к сервисному обслуживанию?

-2012 год стал успешным для всех автомобильных импортеров, и “Рольф импорт Казахстан” не стал исключением. По сравнению с 2011 годом наш рост оказался достаточно существенным, продажи по сравнению с 2011 годом выросли с 1200 до 2139 единиц. На долю корпоративных продаж пришлось 20%. Данный показатель несколько уменьшился, это, во-первых, обусловлено тем, что мы больше ориентируемся на частных потребителей, физических лиц. Во-вторых, начиная с прошлого года, проводится политика, в соответствии с которой государственным структурам, крупным международным компаниям рекомендуется приобретать автомобили казахстанского производства.

Доля продаж в кредит в нашем портфеле пока занимает менее 50%, хотя компания подписала рамочные договора со всеми крупнейшими банками. Но развитие автокредитования во многом зависит от регионов. Если Алматы в этом смысле прогрессивен и автокредитование здесь развито достаточно хорошо, то области пока отстают, хотя и там наблюдаются позитивные изменения.

Что касается сервисного обслуживания, то на этой стороне работы мы всегда делаем сильный акцент, потому что понимаем: для наших потребителей покупка автомобиля - это еще не все, это стартовая точка. Просто продать машину сейчас недостаточно для рынка, а для нас - неприемлемо, поскольку мы понимаем, что клиент должен быть полностью обеспечен и автомобилями, и качественным сервисом. Поэтому в каждом городе мы открываем дилерские центры с тем условием, что они смогут обеспечить качественный сервис. На сегодняшний день наши дилерские центры присутствуют во всех крупных городах, цель “Рольф Импорт Казахстан” - иметь полноценного дилера в каждом городе с населением порядка 300 тыс. человек. В настоящее время мы рассматриваем в качестве перспективного направления Тараз, запустили деловые отношения с партнером в Уральске, на очереди - Кызылорда. Таким образом, мы шаг за шагом развиваем дилерскую сеть.

- В прошлом году был выбран единый дилер Mitsubishi в Алматы. Оправдала ли себя ставка на одну компанию?

- На тот момент такая политика себя оправдала, как будут обстоять дела в перспективе - покажет время. У Nissan в Алматы, скажем, будут работать три дилера, у Toyota - два. Все зависит от количества точек продаж и количества дилеров, поэтому мы с действующим дилером обсуждаем планы по открытию второй точки. Но в любом случае есть понимание того, что с точки зрения соотношения рисков в перспективе нужна будет не только еще одна точка продаж, но и второй партнер. В настоящее время ведется строительство нового автосалона Mitsubishi, открытие которого должно состояться в первых числах мая.

- Какие модели Mitsubishi пользовались наиболее высоким спросом у казахстанцев в прошлом году и каких премьер следует ожидать в 2013-м?

- Очень большой популярностью пользовался Outlander - как предыдущая модель, так и новая, которая перехватила пальму первенства. Хорошие продажи демонстрируют ASX, Pajero Sport, но Outlander является безусловным бестселлером. Седаны Lancer продаются, но не в столь большом объеме. Во-первых, Mitsubishi традиционно славится своими внедорожниками, во-вторых, производство Lancer осуществляется в Японии, и в плане цены он не может составить конкуренцию седанам, сборка которых осуществляется в Казахстане. Что касается новинок, то в нынешнем году появятся фейслифтинговые ASX, Pajero Sport, L200. Но самое главное - мы планируем привезти в Казахстан Mitsubishi i-MiEV, чтобы начать эксплуатацию электромобилей. На российском рынке продажи i-MiEV уже начались, хотя, конечно, они не очень велики. Будучи социально ответственной компанией, мы хотим стать первыми в продвижении данного вида транспорта. Но здесь одних лишь наших усилий недостаточно, необходима соответствующая инфраструктура - в частности, электрические заправки. В России есть подвижки в этом направлении, пусть пока в только Москве, но всегда надо с чего-то начинать, и легче начать с крупных городов, чтобы потом копировать опыт в регионах. Мы обязательно завезем i-MiEV в Алматы и начнем плановую, поступенчатую работу по внедрению электромобилей в жизнь казахстанцев - будем давать на тесты, изучать особенности эксплуатации в нашей местности, в горных условиях. С властями предстоит обсудить вопрос, где лучше разместить заправочные станции, ведь необходимо соблюсти принцип их равномерного размещения по всему городу. Это огромная работа, но если ее не начать, дело не сдвинется с места

- Насколько, на ваш взгляд, отечественный рынок готов к появлению электромобилей? И могло бы государство стимулировать их продвижение на рынке посредством экономических рычагов?

- Многое зависит от менталитета конечного потребителя. Насколько мне известно, есть люди, которые хотят и готовы приобрести электромобили и гибридные автомобили. Интерес проявляли казахстанские представительства международных компаний, у которых в корпоративных требованиях четко оговорена норма выхлопов для автомобилей, состоящих в парке компании. Огромных продаж поначалу, естественно, не будет, но мы надеемся на ответственность клиентов. Большим стимулом стала бы поддержка со стороны государства, например, снижение таможенных ставок для гибридных автомобилей и электромобилей. Европейский опыт показывает, что там такие машины освобождаются либо от налога на транспорт, либо от таможенных пошлин, либо выплачивается субсидия при их приобретении, поскольку государство заинтересовано в экологической составляющей. В любом случае, себестоимость электромобиля или гибридного автомобиля намного выше, чем обычного авто, и было бы неплохо, если бы потребитель имел возможность сделать такую покупку не из одного лишь энтузиазма, но получив более весомую поддержку. В этом плане мы открыты для диалога с правительством.

- Как работалось дилерам и дистрибьюторам зарубежных брендов в условиях Таможенного союза, создание которого, в частности, повлекло для казахстанцев рост пошлин на автомобили, поставляемые из стран, не входящих в ТС?

- Пошлины поднялись для новых машин, но гораздо важнее, что они выросли и для машин, бывших в употреблении. В результате “серый” импорт заметно сократился и рынок стал более цивилизованным, хотя, конечно, до сих пор остается достаточно много адептов вторичного рынка, которые утверждают, что людей лишили пряника. ТС заметно укрепил позиции казахстанских производителей и открыл потребителям доступ к автомобилям зарубежных брендов, которые собирают на российских заводах и которые благодаря российской сборке имеют более привлекательную цену. Если раньше за $15-18 тысяч можно было купить на вторичном рынке джип из Америки, то сегодня за эту же сумму доступен новый автомобиль, в том числе и зарубежных брендов, производимых на российских предприятиях. Пусть авто будет классом ниже, но это новая современная машина, которая соответствует экологическим нормам, нормам безопасности, находится на гарантийном обслуживании. У нас ведь до сих пор не принято считать стоимость владения автомобилем. Покупая “кота в мешке” на вторичном рынке, никто не считает, сколько денег придется потратить сразу, чтобы поменять масло, тосол, ремни и сколько придется выложить еще, чтобы довести автомобиль до ума.

- А какие опасения существуют в связи с перспективой вступления Казахстана в ВТО?

- Вопрос в том, на каких условиях будет осуществляться вступление. В России намечено поэтапное снижение пошлин, но вместе с тем введен и утилизационный сбор, который нивелировал снижение пошлин. Казахстан пока отстоял свою точку зрения, и до вступления в ВТО пошлины сохранятся. Теоретически в рамках Таможенного союза Казахстан не может сильно играть ставками, но будет ли введен утилизационный сбор, как в России, зависит от переговорного процесса. Если утилизационный сбор не введут, это станет ударом по казахстанскому производителю, увеличится процент ввезенных новых иностранных автомобилей. Есть пожелание, чтобы правительство сохранило жесткие ограничения на ввоз машин, бывших в употреблении. Казахстанский автомобильный рынок только становится на цивилизованные рельсы, и было бы не очень хорошо опять вводить его в стрессовое состояние.

- Расскажите, пожалуйста, о состоявшейся в конце прошлого года сделке, в результате которой стратегические партнеры Mitsubishi Corporation и Mitsubishi Motors Corporation приобрели акции компании “РОЛЬФ Импорт”. Какие выгоды в результате получила компания?

- В декабре 2012 года Mitsubishi Corporation (MC), Mitsubishi Motors Corporation (MMC) и компания “РОЛЬФ Импорт”, завершили сделку по реорганизации структуры капитала, в результате которой в состав акционеров вошла компания Mitsubishi Motors Corporation (MMC). В соответствии с соглашением корпорациями MC и MMC было приобретено по 9% акций компании “РОЛЬФ Импорт Казахстан”. Данная сделка показывает заинтересованность японской стороны в российском и казахстанском рынках. Тот факт, что ММС зашел в структуру собственности, означает, что и наша материнская компания, и сам бренд станут более гибкими. Представители Mitsubishi Motors Corporation примут участие в совете директоров, больше внимания будет уделено адаптации машин для российского и казахстанского рынков. Новый Outlander, скажем, создавался с большим прицелом на российскую аудиторию, и мировая презентация данной модели проходила в России. Это еще одно доказательство того, что российский, а значит, и казахстанский рынки имеют для Mitsubishi очень большое значение

Беседовала Анна ШАТЕРНИКОВА

СТОЛИЦЫ
До конца года в Алматы должен появиться муниципальный таксопарк

В ближайшие два года муниципальным общественным транспортом в Алматы будет охвачено 50% перевозок. Об этом в ходе пресс-конференции, посвященной перспективам развития муниципального транспорта, рассказал начальник Управления пассажирского транспорта Алматы Талгат АБДРАХМАНОВ. Спикер напомнил, что для улучшения работы общественного транспорта городские власти разработали Программу развития автомобильных перевозок пассажиров и багажа на 2012-2016 годы. Документ предусматривает модернизацию транспортной инфраструктуры и как следствие - улучшение экологической ситуации в мегаполисе. Ведь то обстоятельство, что львиную долю вредных выбросов в атмосферу южной столицы генерирует именно транспорт, в первую очередь чадящие старые автобусы, ни для кого не является секретом. На развитие транспортной сферы в нынешнем году в казахстанском мегаполисе выделено Т50 млрд, в том числе Т12 млрд - из местного бюджета.

До конца года, сообщил г-н Абдрахманов, в Алматы начнет работу второй муниципальный автобусный парк. У властей южной столицы есть опыт сотрудничества с финансовыми институтами по реализации проектов в транспортной сфере. Так, недавно алматинский акимат и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) подписали кредитный договор сроком на 10 лет на сумму $39,3 млн. Средства будут направлены на реализацию транспортной программы, в частности, ожидается, что благодаря подписанию данного договора алматинский автопарк пополнится 200 новыми автобусами, работающими на компримированном природном газе. На въездах в южную столицу появятся 4 автовокзала и 2 автостанции, на территории которых разместятся паркинги вместимостью до 5000 мест каждый. За счет местного бюджета планируется снабдить парковочные площадки 200 новыми автобусами и 200 такси, которые доставят гостей Алматы до центра города и до станции метро “Райымбек”. На перспективу намечено строительство двух новых автобусных парков для последующей передачи на конкурсной основе в аренду частным перевозчикам.

Продолжится работа по обновлению троллейбусного парка. Благодаря сотрудничеству с ЕБРР закуплены новые троллейбусы - 100 современных машин уже курсируют по улицам города, до конца года троллейбусный парк увеличится до195 единиц. На первую половину будущего года намечено окончание строительства второй очереди первой линии метрополитена.

Г-н Абдрахманов напомнил, что до конца года в городе должен будет начать работу муниципальный таксопарк, который, как предполагается, должен составить конкуренцию частным игрокам, в первую очередь “черным” таксистам. Деятельность последних Управление пассажирского транспорта не может регулировать в законодательном порядке. В связи с этим предложение о введении лицензирования на такой вид деятельности, как такси, направлено в Министерство транспорта и коммуникаций. По мнению г-на Абдрахманова, неправильно, когда таксистом может стать любой автомобилист, получивший патент, как это происходит сейчас. “Алматинцы и гости города рискуют, пользуясь услугами “черных” таксистов, ведь они элементарно не проходят медицинский осмотр. Чтобы упорядочить этот рынок, акимат Алматы принял решение о создании муниципального таксомоторного парка. В этом парке все водители в обязательном порядке будут облачены в униформу, радиофицированные машины оснастят таксометрами. В муниципальных такси будут установлены фиксированные цены. Кроме того, пассажир, садясь в “официальное” такси, будет знать наверняка, что машина прошла техосмотр, а водитель, прежде чем сесть за руль, прошел осмотр у врача”, - подчеркнул г-н Абдрахманов.

Программа развития общественного транспорта предусматривает изменения в организации движения, которые наверняка будут восприняты в штыки абсолютным большинством владельцев авто. В частности, планируется на 9 магистральных улицах города выделить полосы для движения общественного транспорта и запретить парковку личных автомобилей. В “черный список” попали проспекты Абая, Сейфуллина, Абылай хана, Райымбека, Достык, улицы Толе би, Тимирязева, Желтоксан, Наурызбай батыра. В качестве “пилотного” проекта отдельная полоса для общественного транспорта будет выделена вдоль проспекта Абая, а также по улице Северное кольцо в районе Универсального рынка.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРОЕКТЫ
На весну 2014 года намечен выход первого внедорожника Toyota Fortuner казахстанской сборки

Правительство Казахстана и “Тойота Мотор Корпорэйшн” подписали меморандум о взаимопонимании, дав тем самым старт началу производства внедорожников Toyota Fortuner в Казахстане.

Старший управляющий директор “Tойота Мотор Корпорейшн” (ТМК), президент СЕО Toyota Мотор Европа Дидье ЛЕРУА на пресс-конференции после подписания меморандума сообщил, что казахстанское производство Toyota будет запущено весной 2014 года на производственной базе ТОО “Сарыарка АвтоПром” в Костанае. Будет осуществляться сборка внедорожника Toyota Fortuner; планируется, что ежегодно будет собираться около трех тысяч машин.

- Это стратегически важный шаг в развитии автомобилестроительной отрасли Казахстана, - заявил на пресс-конференции министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ. - Я считаю, что он станет одним из ключевых направлений машиностроительной индустрии страны.

Он подчеркнул, что отрасль машиностроения демонстрирует хороший рост. Так, если до начала госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития производство в отрасли составляло более Т200 млрд, то уже по итогам 2012 года рост производства вырос в три раза, составив порядка Т657 млрд.

Что же касается нового производства, то, по словам г-на Исекешева, внедорожник будет производиться методом CKD (Сomplete Knock Down). “Этот метод подразумевает более тысячи технологический операций мелкоузловой сборки, включающий в себе сварку, покраску и многие другие виды работ. Это будет очень высокотехнологичное производство”, - заверил он. Предполагается, что на производстве будут работать около тысячи человек.

В качестве нового авто отечественной сборки глава МИНТ уверен, и твердо заявил, что оно будет хорошим. Что же касается стоимости внедорожника, этот вопрос остался открытым, однако при этом министр заметил, что “все автомобили, которые производятся в Казахстане, будут доступными”.

- Для нас очень важно сотрудничество с крупными компаниями. Одна из крупнейших японских компаний пришла в Казахстан. Мы надеемся, что в дальнейшем другие японские компании тоже начнут приходить, - добавил г-н Исекешев.

От импорта автомобилей, впрочем, отказываться Toyota не планирует - продолжится импорт 10 моделей Toyota, таких как Camry и Land Cruiser, и семи моделей Lexus.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

КНИГИ
Вышла в свет книга нового отечественного автора

В минувшую пятницу на пивоваренном заводе Carlsberg Kazakhstan состоялась презентация первой книги казахстанского журналиста Светланы Шестерневой.

Свое “хорошее отношение к лошадям” автор описал на страницах своего произведения “Спаси Бог вас, лошадки…”, и ей легко поверить. Лошади в буквальном смысле спасли Светлане жизнь. “Что это - иппотерапия, о которой еще так мало знают в Казахстане, чудо или горячая вера серьезно больного человека в свое спасение - судить только читателю”, - подчеркнула автор. “Любители конного спорта или желающие найти советы по конной выездке или цирковой дрессуре ничего для себя в этой книге не найдут. Это не учебник и не руководство по использованию лошадей в качестве тягловой силы - это история дружбы, искренней и настоящей, такой дружбы, которую можно редко найти даже среди людей. Возможно, именно поэтому кому-то произведение покажется слишком личным”, - добавила г-жа Шестернева.

Первый тираж в 500 экземпляров уже сегодня нашел своих поклонников далеко за пределами Алматы. Стоит отметить, что автор принципиально не зарабатывает на истории своей дружбы - все средства, собранные от реализации тиража, пойдут в помощь бездомным животным, на строительство приюта, которым занимается общественный фонд “Остров Надежды”. “Мы искренне рады, что книга наконец увидела свет. О пользе и возможностях иппотерапии пишут во всем мире - и хотелось бы, чтобы это произведение сыграло особую роль на пути к развитию этого направления в Казахстане. История Светланы - не только “о лошадях”, это действительно повесть о жизни и о дружбе, которая спасает жизнь. Это история добра, у которой есть начало и обязательно будет продолжение - в каждом спасенном животном”, - отметила руководитель фонда Наталья Петкевич.

В Казахстане лошадь издревле была особенным существом - тотемом, другом, символом богатства, заметил в свою очередь Нурлан Тлевлесов, владелец конноспортивного комплекса “Ажар”. “Казахстан всегда славился как страна, в которой лошадь - это часть культуры и наследия предков. До сих пор самый узнаваемый символ Казахстана - это вольно бегущий по степи табун лошадей. Но в последнее десятилетие интерес к этому прекрасному животному угасает. Именно поэтому очень важно писать о лошадях, рассказывать о союзе человека и животных и о тех возможностях, которые может подарить этот мир, а в особенности мир лошадей тем, кто желает прикоснуться к этому прекрасному и благородному творению природы”, - сказал бизнесмен.

Продюсер новой книги Жанна Прашкевич назвала автора “примером женщины, которая не только успешно себя реализует в карьере, но и занимается творчеством и имеет очень необычное увлечение”. “Именно это можно назвать полной жизнью!” - подчеркнула г-жа Прашкевич.

Презентация новой книги неслучайно проходила на пивоваренном заводе Carlsberg Kazakhstan. Компания Сarlsberg с головным офисом в Копенгагене чтит традиции своих основателей, которые уделяли большое внимание поддержке и развитию науки, культуры и искусства, и ежегодно выделяет около 20 млн датских крон на различные проекты в этих областях. Лошадь же считается еще одним из животных, кроме слона, навсегда вошедшим в историю становления одной из крупнейших пивоваренных компаний мира. Доставка пива осуществлялась в старинных гужевых повозках, запряженных лошадьми ютландской породы, известных также как датский тяжеловоз. На территории головного офиса расположена историческая конюшня, где содержатся красивые лошади этой породы, которые участвуют в различных шоу.

Ольга ЛЕНСКАЯ

КНИГИ
Работы казахстанских писателей могут издать в Великобритании

В столице Азербайджана стартовал конкурс литературных работ, цель которого заключается в поиске талантов в Центральной Азии. Заявки уже подали десять авторов, четверо из которых - казахстанцы. Итоги творческого состязания объявят 4 мая в рамках форума Open Central Asia book forum & Literature Festival 2013.Победителя ждет приз в 10 тысяч фунтов и возможность издания своей книги в Великобритании.

В этом году Open Central Asia book forum & Literature Festival посвящен 900-летию азербайджанской поэтессы Мехсети Гянджеви, создававшей свои произведения-рубаи в XII веке. В стихах она передавала образы обитателей квартала городских ремесленников, поэтов и певцов.

Авторам рекомендуют сосредоточиться на позитиве. Организаторы отметили нехватку фантастических произведений, детективов, слабое понимание авторами читательской аудитории. “Для успеха на международном рынке писатель должен пропагандировать мировые ценности”, - подчеркивает представитель оргкомитета Анастасия Ли.

Планируется, что финалисты этого года будут приглашены в Азербайджан за счет организаторов. Победитель сможет организовать презентацию своей книги в крупнейших магазинах Великобритании. “Казахская литература за последние два десятилетия стала более разноплановой. Появилось много новых авторов, но, к сожалению, из-за отсутствия профессионалов по продвижению авторов и их произведений местные авторы неизвестны как за рубежом, так зачастую и у себя на родине”, - заметила г-жа Ли. По ее словам, зачастую казахская литература, как и в большинстве стран постсоветского пространства, замкнута на событиях и темах одной страны. “Организаторы поставили себе цель продвижения современных центральноазиатских авторов. Ожидается, что в конкурсе примут участие почти триста талантливых авторов, иллюстраторов и переводчиков. В прошлом году на конкурс было прислано более 140 работ”, - сообщила представитель оргкомитета.

Помимо писателей в конкурсе могут участвовать и иллюстраторы, и переводчики. Победители в этих категориях получат символические призы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
Кастеевка представляет выставку немецкой музыки

В Государственном музее искусств РК им. Кастеева проходит интерактивная мультимедийная выставка Musik + X, посвященная современной немецкой музыке.

На четырех сценах представлены музыкальные жанры - поп, хип-хоп, инди и техно, посетителям предлагаются экскурсии по миру увлечений немецкой молодежи. Выставка представляет актуальные имена поп-звезд, рок-бунтарей, рэперов и ди-джеев от Мюнхена до Кельна, от Франкфурта до Йены. Главный элемент каждой сцены - большой экран, с которого “звучит музыка” и который предоставляет информацию в мультимедийной форме. В программу выставки также включены два концерта немецких музыкантов. Культурное мероприятие открыла молодая поп-группа BERGE, кульминацией вечера станет концерт инди-рок-группы FOTOS. Музыканты проводят групповые мастер-классы для школьников и студентов на тему “Креативные тексты на немецком языке”. Кроме того, выставка включает показы немецких музыкальных фильмов и два семинара по повышению квалификации для преподавателей немецкого языка, которые пройдут в Гёте-Институте Казахстан.

Выставка продлится до 21 февраля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
Продлен прием заявок на международный конкурс юных пианистов

Об этом в начале недели сообщил организационный комитет первого в истории Казахстана творческого состязания Astana Piano Passion. От начинающих талантов ждут заявок до 20 марта. Напомним, прием заявок на участие в первом международном конкурсе юных пианистов Astana Piano Passion, который пройдет в столице Казахстана с 10 по 16 мая, стартовал 10 января. Организаторами конкурса, а также одноименного фестиваля классической музыки выступил акимат Астаны в лице общественного фонда Accordi di Astana.

“Данная мера даст возможность более широкому кругу юных пианистов участвовать в конкурсе и достойно представлять свою страну или регион. Международный конкурс юных пианистов Astana Piano Passion соответствует всем нормам мировых музыкальных конкурсов, с этим связана и сложность конкурсной программы. Тем не менее талантливые дети уже начали подготовку”, - сообщил художественный руководитель конкурса Денис Мацуев. Ожидается, что в конкурсе примут участие дети из разных стран и самых отдаленных районов Казахстана. “После оглашения условий конкурса потенциальные участники обратились в организационный комитет с просьбой продлить срок приема заявок для более тщательной подготовки программы и своевременной отправки видеоматериалов”, - пояснил он.

Проведение конкурса даст возможность выявить и поддержать новые таланты в области фортепианного искусства, укрепить традиции национальной фортепианной школы Казахстана, а также наладить творческие связи между национальными школами разных стран. Кроме того, по мнению организаторов, пропаганда классической фортепианной музыки должна стать важной составляющей эстетического воспитания подрастающего поколения не только в Казахстане, но и во всем мире.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
В столице Чехии проходит выставка, посвященная Казахстану

В старейшем вузе и крупнейшем образовательном и научном учреждении Чехии, Карловом университете в Праге, проходит выставка “Казахстан - сердце Евразии”. Экспозиция посвящена 20-летию установления дипломатических отношений между двумя странами. За этот период, подчеркивается в официальном сообщении посольства РК в Чехии, два государства сумели построить доверительные и дружественные отношения.

В открытии выставки, организованной Посольством Республики Казахстан в Чешской Республике и географической секцией факультета естественных наук, участвовали дипломаты, представители ведущих вузов, журналисты и студенты. Экспозиция знакомит гостей с природой, историей, богатейшей культурой и бытом казахского народа. Посетители имели возможность послушать звучание национальных музыкальных инструментов в исполнении виртуозов. Кроме того, на выставке были представлены работы известной казахстанской художницы, почетного члена Чешской академии изобразительных искусств Лейлы Махат.

Выставка “Казахстан - сердце Евразии” продлится до 17 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОБЫТИЯ
“Ночь пожирателей рекламы” вернулась в Казахстан в новом образе

Впервые после пятилетнего перерыва в Алматы прошла всемирно известная “Ночь пожирателей рекламы” - демонстрация роликов из коллекции Жана-Мари Бурсико. В пятницу после приуроченной к мероприятию пресс-конференции состоялся закрытый показ для СМИ, а в субботу “пожирали рекламу” те, кто приобрел билеты в кассах. Организатором мероприятия выступила компания Select Communication Group, площадкой были выбраны кинозалы Bekmambetov Cinema. На этот раз “ночи” постарались придать новый имидж - от образа студенческой вечеринки перейти к светскому рауту, креативной тусовке.

Первая “Ночь пожирателей рекламы” состоялась в 1981 году в Париже по инициативе коллекционера Жана Мари Бурсико. Сегодня “Ночь пожирателей рекламы” - уникальное шестичасовое шоу рекламных фильмов всех стран мира. Программу каждой “Ночи” Жан Мари Бурсико составляет лично, выявляя тренды, делая акценты. Ежегодно ему присылают около 35 тыс. рекламных роликов. Коллекция насчитывает уже более 1 млн роликов и признана национальным достоянием Франции, подчеркивается в распространенном пресс-релизе.

Российский продюсер “Ночи” Даниил КОСТИНСКИЙ рассказал журналистам, что в РФ проект существует уже почти 20 лет, впервые сокровища коллекции Жана Мари Бурсико были показаны в 1994 году. До Казахстана фестиваль рекламы добрался в 2001 году и просуществовал до 2008 года. После того, как поменялись казахстанские организаторы проекта, качество стало серьезно хромать, вспоминает г-н Костинский, и было решено прекратить сотрудничество с Казахстаном до появления надежных партнеров. И вот они нашлись - Select Communication Group планирует проводить показы жемчужин коллекции Жана Мари Бурсико ежегодно. Кроме того, есть планы привезти “Ночь” в другие города страны, отметил Виктор ЕЛИСЕЕВ, директор Select Group. В этом году особое место отведено видеороликам из Великобритании. Отдельным блоком выступили рекламные фильмы, в основу которых легла тематика знаменитой фантастической саги Джорджа Лукаса “Звездные войны”. В программе были представлены новинки с разных концов света. Наряду с ними зритель увидел и ретроролики 1960-х годов. А изюминкой шоу стал первый в истории человечества рекламный ролик, снятый в 1898 году - спустя три года после рождения кинематографа.

Гостями мероприятия стали казахстанские звезды. По мнению скрипачки Жамили СЕРКЕБАЕВОЙ, “рекламное искусство - это как музыка, оно должно доводиться до совершенства”. А вот артист цирка Мурат Мутурганов убежден: “Создать хорошую рекламу - это как придумать новый фокус. Фокус в том, чтобы заставить людей потратить свои деньги”.

Г-н Елисеев подчеркнул, что показ рекламы как искусства должен стать толчком для повышения качества работы отечественных производителей. “Казахстанские рекламодатели обращают свое внимание в сторону наших украинских и российских коллег. У нас же занимаются больше адаптационным креативом. Мы часто посещаем международные рекламные фестивали и замечаем, что в списках участников и победителей казахстанские агентства оказываются крайне редко. Проблема в отсутствии идей, менталитете, который не позволяет пропускать дерзкие креативные идеи. Также проблема и в том, что в Казахстане нет до сих пор никакого отечественного рекламного фестиваля. Мы бы хотели создать благодатное поле для креатива казахстанских специалистов. Таким образом, одна из целей “Ночи” - поделиться опытом, показать казахстанским специалистам уровень мирового креатива и вдохновить”, - отмечает Виктор Елисеев.

В будущем году Select Group намеревается дополнить показ коллекции г-на Бурсико подборкой работ казахстанских рекламщиков. “На следующий год мы планируем сделать каталог казахстанских роликов. У нас есть идея проанализировать то, что было сделано в 90-х годах ХХ века, в начале этого века. И презентовать коллекцию казахстанских ретророликов”, - отметил г-н Елисеев.

По его словам, объем рекламного рынка Казахстана в 2012 году не превысил $300 млн. Рекламы в Интернете, конечно, становится заметно больше. Однако рынок в целом растет не очень быстро. Так, прирост в секторе телевизионной рекламы оценивается на уровне 3-4% ежегодно. Неплохо было бы рынок стимулировать, подстегнуть, считает глава Select Group.

В свою очередь г-н Костинский рассказал об интересном тренде - в Европе стали снимать длинные пятиминутные ролики, фактически мини-фильмы. “В России рекламного времени в течение часа может быть примерно 15 минут, в Европе - 5 минут. Рекламодатели, зная о том, что в часе будет только одна рекламная пауза, снимают пятиминутные рекламные ролики, чтобы целиком занять эфирное время, быть в одиночестве во время этой рекламной паузы. Ведь что творится у нас: за пять минут - десять рекламных роликов конкурентов. Естественно, что у потребителя все в голове перемешивается. Рекламодатель не достигает своей цели. А зритель испытывает раздражение. Тем временем в Европе стали появляться настоящие киношедевры в виде рекламы. Это ролики с очень большим бюджетом. Ролики, которые сняты как настоящее большое кино. Ролики, которые завораживают и не позволяют переключить на другой канал. Так что мы видим, как законодательное ограничение позволяет создать шедевр”, - рассказал Даниил Костинский.

Ну а казахстанским рекламщикам предлагают, следуя тенденциям, пока взять за основу своего труда метод компиляции. Как говорят эксперты, реклама - это сфера воровства идей.

Амина Джалилова

СПОРТ
Сборная Казахстана по хоккею не примет участие в зимней Олимпиаде в Сочи

Футбол. С 29 по 31 марта в Варшаве пройдет казахстанский чемпионат Европы по футболу EUROKZ-2013. Участниками турнира станут казахстанские студенты, которые учатся в вузах Польши, Австрии, Чехии и Германии. Идея проведения футбольного чемпионата возникла во время переговоров руководителей казахстанских молодежных организаций в Польше, Чехии и Австрии. Организаторы уверены, что это мероприятие не только объединит и сплотит казахстанскую молодежь за рубежом, но и благотворно повлияет на дальнейшее развитие сотрудничества между молодежными организациями казахстанских студентов на общеевропейском уровне. В рамках турнира также пройдет Европейский конгресс казахстанской молодежи, на котором студенты смогут обменяться опытом, а также поучаствовать в разработке интересных научных проектов с использованием европейских технологий для будущего применения в Казахстане.

Бокс. Команда British Lionhearts нанесла первое поражение казахстанскому клубу Astana Arlans. В предпоследнем поединке матчевой встречи в весе до 54 кг на ринге встретились Эндрю Селби и дебютант WSB Мерболат Тоитов. Британец, одержав победы во всех раундах, принес досрочную победу своей команде. Это поражение стало первым в сезоне для казахстанских спортсменов. Между тем генеральный директор казахстанской команды Болат Манкенов крайне недоволен судейством в этом матче. “Судейство было крайне необъективным. Особенно в бою Эндрю Селби и Мерболата Тоитова. Я очень доволен нашим дебютантом. Он отлично действовал, выполнял указания тренеров. Акцентированных ударов почти не пропускал. Откуда такой итоговый результат - непонятно”, - отметил г-н Манкенов. При этом казахстанская команда решила не подавать официального протеста. Во многом это было связано с тем, что свою турнирную задачу боксеры Astana Arlans уже выполнили - вышли в плей-офф, и принципиального значения встреча с British Lionhearts не имела.

Азат Махметов, выступающий в весе до 52 кг, стал победителем 57-го традиционного международного турнира класса А “Мемориал Иштвана Башкая”, который проходил в венгерском Дебрецене. Казахстанец в финальном поединке победил чемпиона Азии, китайского боксера Йонга Чанга - 14:9. Еще один представитель Казахстана Мейрим Нурсултанов уступил в финальном бою хозяину ринга, чемпиону Европы Балашу Башкаю - 18:23. Бронзовыми призерами турнира стали Рустам Рустамов (56 кг), Ерик Альжанов (75 кг) и Олжас Букаев (+91 кг). В соревнованиях участвовал 121 боксер из 19 стран мира.

Теннис. Казахстанские спортсменки вышли в плей-офф второй мировой группы Кубка федерации, обыграв в Астане сборную Узбекистана. Встречу против Узбекистана открывала Ксения Первак. Ее соперница Абдураимова не доставила казахстанке особых проблем - 6:0; 6:4. Следующей на корт вышла первый номер Казахстана - Шведова. Ей противостояла лучшая теннисистка из Узбекистана Аманмурадова. В тяжелейшем матче сильнее оказалась соперница казахстанки. Таким образом, счет в финальном противостоянии турнира в Астане сравнялся. Победитель определялся в парной встрече, где Ярослава Шведова и Галина Воскобоева одолели узбекский дуэт - Акгуль Аманмурадова / Нигина Абдураимова - 6:2; 6:4.

Хоккей. Сборная Казахстана не примет участие в зимней Олимпиаде 2014 года в Сочи. По итогам отборочного турнира, который проходил в Риге с 7 по 10 февраля, наши спортсмены заняли лишь второе место, уступив пальму первенства латвийским хоккеистам. Подопечные Владимира Крикунова выиграли первый матч отборочного цикла - против французов, затем уступили во втором - против сборной Латвии. И наконец разгромили британцев в третьей игре. Судьба нашей сборной решалась в последнем матче, в котором латыши противостояли французам. Последним необходимо было выигрывать, и тогда Казахстан мог бы завоевать единственную в подгруппе олимпийскую путевку. Однако основное время игры завершилось вничью - 2:2. А забитый французами в дополнительное время гол повлиять на расклад уже не смог.

Для гарантированного первого места прибалтам достаточно было набрать одно очко, то есть можно было и проиграть в серии буллитов или в овертайме. Если побеждали французы с разницей в две шайбы, они становились победителями группы. А если “трехцветные” выигрывали с разницей в одну шайбу, то в Сочи поехала бы казахстанская дружина - по общей лучшей разнице шайб в турнире. Таким образом, билет на главные старты четырехлетия достался сборной Латвии.

Фигурное катание. Денис Тен завершил на 12-м месте соревнования на чемпионате четырех континентов - турнире, в котором принимают участие фигуристы всего мира, кроме европейских стран. Ученик Фрэнка Кэрролла набрал в сумме за короткую и произвольную программы 197,26 балла. После короткой программы 19-летний Тен занимал седьмое место. Стоит отметить, что Денис вернулся на лед после травмы, которую он получил в конце прошлого года. Еще один казахстанский спортсмен - Абзал Рахимгалиев, довольно успешно откатав произвольную программу, стал 15-м.

Универсиада. Дирекция Универсиады-2017 приняла 245 работ на конкурс логотипа, 49 талисманов и 282 слогана от 92 авторов. В настоящее время работает комиссия по отбору победителя, которого объявят в ближайшее время. Напомним, первый этап конкурса, проходивший с 15 октября по 12 ноября 2012 года, признан несостоявшимся. Сроки приема вариантов логотипа пришлось продлить. Работы принимали с 16 января по 4 февраля. Призовой фонд конкурса составляет Т3 млн.

С. Ш.

(по материалам информационных агентств)

ПРЕССА
Прием заявок на участие в конкурсе “Алтын сз” продолжится до конца марта

На этой неделе Центр развития языковой культуры “Арнау” объявил о продлении сроков приема заявок на конкурс среди журналистов и блогеров “Алтын сз”. Как сообщили в пресс-службе центра, участники могут заявить о себе до 31 марта. “Ввиду того, что такой конкурс в Казахстане проводится впервые, мы получаем не так много заявок для участия в нем и в СМИ выходит еще не так много публикаций, посвященных именно новым методикам, инновациям в области освоения казахского языка”, - пояснили в “Арнау”. Также, отметили в Центре развития языковой культуры, не все присланные работы подходят по тематике. “Нас интересует именно освещение методик, истории успеха людей, которые преподают и изучают государственный язык”, - подчеркнули в пресс-службе.

По словам генерального директора “Арнау” Камили Ищановой, центр продолжает получать заявки на участие и информацию о новых методиках. “Это свидетельствует о том, что процесс изучения и преподавания казахского языка развивается и что все больше людей вовлекается в него”, - отметила она. В оргкомитет конкурса уже поступили заявки из Алматы, Актобе, Астаны, Караганды, Тараза, Талдыкоргана, Уральска и других городов Казахстана.

Напоминаем, “Алтын сз” - это ежегодная премия за лучшее освещение новых методик и инноваций в области освоения казахского языка. Центр развития языковой культуры “Арнау” при финансовой поддержке АО “AltyntauResouces” инициировал данный конкурс, стремясь мотивировать журналистов и блогеров к популяризации казахского языка и эффективных методик его изучения населением Казахстана. Общий призовой фонд интеллектуальных состязаний составляет один миллион тенге, главный приз - золотой слиток весом 50 граммов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА