№ 4, 8 февраля 2013 г.

Президент

4 февраля Президент Назарбаев провел совещание по вопросам текущего развития страны.

4 февраля Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин по телефону обсудили вопросы взаимодействия в рамках Плана совместных действий двух стран на 2013-2015 годы, а также обменялись мнениями по актуальным вопросам двустороннего сотрудничества в различных сферах деятельности.

4 февраля глава государства принял президента ОАО “Лукойл” Вагита Алекперова. Обсуждены вопросы, касающиеся необходимости дальнейшего укрепления сотрудничества и развития взаимодействия в различных областях экономики.

5-6 февраля Президент Назарбаев находился в Испании, где встретился с Королем Хуаном Карлосом I, государственным секретарем Министерства иностранных дел и сотрудничества Гонсалосом де Бенитом, Председателем правительства Мариано Рахоем, а также с руководителями ряда компаний.

Правительство

1 февраля Серик Ахметов провел заседание Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений, на котором были рассмотрены основные причины возникновения трудовых конфликтов.

2 февраля Премьер-Министр заслушал доклады руководителей госорганов по реализации поручений главы государства, данных на совещании 23 января 2013 года.

4 февраля глава правительства председательствовал на расширенном заседании коллегии Министерства сельского хозяйства.

5 февраля Серик Ахметов провел заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы развития ВИЭ.

5 февраля Премьер-Министр председательствовал на заседании по вопросам дальнейшего совершенствования системы государственных закупок.

7 февраля глава правительства принял участие в расширенном совещании “Самрук-Казыны”, на котором с докладом об итогах 2012 года и основных задачах на 2013 год выступил председатель правления Умирзак Шукеев.

Парламент

6 февраля состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О ратификации поправки в Соглашение об учреждении ЕБРР, санкционирующей его деятельность в странах Южного и Восточного Средиземноморья”, “О ратификации поправки в Соглашение об учреждении ЕБРР, санкционирующей использование средств специальных фондов в странах-получателях и в странах-потенциальных получателях”, а также рассмотрены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам конкуренции.

ПРЕЗИДЕНТ
Государство выйдет из капитала трех банков

Нурсултан Назарбаев поручил фонду “Самрук-Казына” в 2013 году выйти из капитала АО “БТА Банк”, АО “Альянс Банк” и АО “Темирбанк”.

Как сообщила пресс-служба главы государства, соответствующее поручение было дано в ходе совещания по вопросам текущего развития страны. В нем приняли участие Премьер-Министр Серик Ахметов, руководитель администрации Президента Карим Масимов, заместитель Премьер-Министра Кайрат Келимбетов, заместитель руководителя администрации Президента Бахыт Султанов, председатель правления АО ФНБ “Самрук-Казына” Умирзак Шукеев, министр нефти и газа Сауат Мынбаев.

По информации пресс-службы, в ходе совещания были обсуждены вопросы состояния банковского сектора, пенсионной реформы и дальнейшего развития нефтегазовой отрасли, а также рассмотрен ход исполнения поручений, данных на расширенном заседании правительства с участием главы государства и предусмотренных в стратегии “Казахстан-2050”.

Г-н Назарбаев подчеркнул, что в банковской системе был предпринят ряд мер по снижению внешней задолженности и необходимо данный процесс продолжить. Он также отметил необходимость принятия соответствующих мер для повышения эффективности пенсионной системы, а также указал, что следует определить дальнейшие шаги по решению актуальных вопросов в нефтегазовой сфере.

На брифинге по итогам встречи г-н ШУКЕЕВ отметил, что в результате проведенной реструктуризации и других мероприятий внешний долг БТА сокращен с $9 млрд до $750 млн, выстроена новая система управления финансовым институтом. В этой связи глава государства и дал поручение в течение текущего года выйти из капитала указанных банков.

Напомним, несколькими неделями ранее правительство представило в парламенте пакет поправок в законодательство, дающий возможность слияния банков второго уровня, контрольный пакет которых принадлежит ФНБ “Самрук-Казына”. Предлагаемыми изменениями снимается действующий законодательный запрет для коммерческих банков на покупку акций других БВУ. Правда, законопроект содержит одну четкую оговорку: все выдвигаемые идеи в части возможности слияния касаются только трех банков, чей контрольный пакет принадлежит фонду.

Что же касается вкладчиков данных БВУ, то, как неоднократно заявляла заместитель председателя правления “Самрук-Казыны” Елена Бахмутова, их интересы даже в случае слияния не окажутся под угрозой.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Около Т13 трлн государственных и частных инвестиций будет вложено в аграрный сектор до 2020 года

В этом месяце правительство намерено утвердить отраслевую программу “Агробизнес-2020”, в рамках которой планируется выделить из бюджета Т3 трлн. Но, как заявил в ходе коллегии Министерства сельского хозяйства Премьер-Министр Серик АХМЕТОВ, эти затраты должны оправдаться, поскольку каждый вложенный государством тенге дает Т2-3 частных инвестиций. Глава же Минсельхоза Асылжан МАМЫТБЕКОВ рассчитывает, что в отрасль будет привлечено более Т10 трлн.

Причина такой уверенности, по словам спикеров, заключается в том, что программа “Агробизнес-2020” выстроена на принципах государственно-частного партнерства и ориентирована именно на интересы бизнеса. При этом государство четко обрисовывает правила игры: на господдержку могут рассчитывать лишь те фермеры, кто готов к диверсификации культур, внедрению новых технологий и повышению продуктивности. Тотальной поддержки всех подряд больше не будет.

Объемы поддержки сельхозпроизводителей, предусмотренные программой, можно назвать беспрецедентными. Не только увеличиваются размеры субсидий, но и появляются новые инструменты. Так, впервые с 2013 года начинает работать новая программа по удешевлению ставок по лизингу техники. В бюджете 2013 года на эти цели предусмотрено Т3 млрд, что позволит сельхозтоваропроизводителям заключить лизинговые договоры на сумму около Т52 млрд со ставкой не более 7% годовых. При этом стимулируется и внедрение современных ресурсосберегаюищх технологий. К примеру, сегодня, применяя капельное орошение, фермер имеет право на получение субсидий по повышенным нормативам.

Одним из последних нововведений в механизмах господдержки является исключение субсидирования оригинальных семян. Выплата субсидий по основным видам сельхозкультур теперь осуществляется конечным покупателям элитных семян, и тем самым именно они будут определять спрос на этом рынке, что будет способствовать равзитию конкуренции и повышению качества семенного материала.

Вводится субсидирование гербицидов иностранного производства (до 2013 года субсидировались только казахстанские). Аграриям предоставляются выбор и возможность приобретения минеральных удобрений как у отечественного завода по удешевленной стоимости (при этом субсидии получает завод), так и по новому механизму (когда деньги выплачиваются самому сельхозтоваропроизводителю). При этом при приобретении казахстанских минеральных удобрений и гербицидов норма субсидии будет составлять до 50% их стоимости, иностранных - до 30%.

- Это должно устранить дисбаланс цен на данную химическую продукцию отечественного и иностранного производства, а в целом повысить их доступность для сельхозпроизводителей, - отметил г-н Мамытбеков. - В рамках новой отраслевой программы предусмотрено увеличение выделяемых денежных средств по гербицидам в 25 раз, по минудобрениям - в 2 раза. При этом по гербицидам еще больший эффект будет достигнут не только за счет увеличения средств, но и субсидирования продукции иностранного производства. К примеру, раньше рисоводы и хлопководы не могли покупать удешевленные гербициды, так как отечественные производители не осуществляли их формуляцию для этих культур. Теперь такой проблемы не будет.

Новые формы поддержки предлагаются не только в сфере растениеводства. Субсидирование животноводства будет увеличено в разы: если на 2013 году в виде субсидий для отрасли выделяется Т38,8 млрд, то на период с 2013 по 2020 годы предусмотрено около Т600 млрд. Дополнительные меры будут задействованы в сферах развития кормопроизводства и отгонного животноводства. В частности, планируются инвестиционные субсидии в размере до 80% от общей стоимости на создание инфраструктуры отгонного животноводства (на 2014-2020 годы - Т22,6 млрд, из них в 2014 году - Т850 млн). Также будут удешевляться процентные ставки по вознаграждению по кредитам и лизингу, предусмотрено страхование и гарантирование кредитов на расширение кормопроизводства.

Глава Минсельхоза также проинформировал, что в преддверии посевной текущего года холдинг “КазАгро” выделит около Т60 млрд для кредитования сельхозпроизводителей. Есть и договоренности c МНГ о том, что стоимость удешевленных ГСМ в объеме 360 тысяч тонн останется на прошлогоднем уровне - Т81 за литр.

И в ближайшее время этот вопрос будет вынесен на рассмотрение комиссии. Прогнозы на урожай пока не делаются, но экспортный потенциал по-прежнему оценивается в объеме примерно 7 млн тонн зерна.

Вместе с тем, напомнив о сложном для фермеров 2012 годе, министр предложил ежегодно планировать “определенные расходы” на случай засухи, заблаговременно предусматривая объем средств. По его мнению, это для государства более выгодно, чем “в пожарном порядке выделять деньги для снижения неблагоприятных последствий для фермеров”. К примеру, из-за засухи прошлого года, чтобы не допустить негативных последствий, было пролонгировано 676 кредитов на сумму около Т25,8 млрд, что позволило сельхозпроизводителям подготовиться к предстоящей посевной. Страховыми компаниями возмещена часть страховых выплат товаропроизводителям - на сумму около Т1,3 млрд. При этом г-н Мамытбеков подчеркнул, что прошлогодняя засуха “в очередной раз показала недостатки действующей системы страхования в растениеводстве”. “Мелкие общества взаимного страхования, действующие в одном районе и взимающие формальные тарифы, не могут впоследствии компенсировать убытки фермеров в такие неблагоприятные годы. По этой причине инициируются изменения, предусматривающие страхование рисков в земледелии только в страховых компаниях. Государство в данном случае будет субсидировать часть страхового тарифа, для того чтобы он был более доступным для товаропроизводителей”, - пояснил он.

Глава Минсельхоза заострил внимание на проблемах развития перерабатывающей сферы в сельском хозяйстве. Несмотря на ежегодный рост объемов производства, доля переработки основных видов сельскохозяйственного сырья остается низкой (молоко - 35%, мясо - 28%, плоды и овощи - 5%). Загруженность мощностей перерабатывающих предприятий составляет по производству колбасных изделий - 28,4%, обработанного молока - 47%, сливочного масла - 38%, муки - 37%, свежего хлеба - 43%, макаронных изделий - 51%, овощей - 28%. Это объясняется несколькими причинами, в числе которых - низкое качество сырья, сезонность производства, неразвитость системы заготовки, транспортировки и хранения сельхозсырья, высокий уровень износа основных средств. Комплекс мер по решению этих проблем предусмотрен новой отраслевой программой, кроме того, планируется поддержка через субсидирование затрат на закуп сырья для производства белого сахара (сахарной свеклы), сыра, сливочного масла и сухого молока. Эти меры в последующем позволят значительно повысить конкурентоспособность нашей продукции не только на внутреннем, но и на внешнем рынке.

Другой блок проблем связан с вопросами сбыта готовой продукции. Проблемы в этой сфере, по мнению г-на Мамытбекова, обусловлены “отсутствием контроля в техническом регулировании, недостаточной защитой от скрытого демпинга импортного товара, отсутствием условий для системного сбыта отечественной продукции”, и для их решения необходима скоординированная работа всех государственных органов.

Премьер-Министр в свою очередь также обратил внимание на недостаточные темпы развития переработки сельхозпродукции и на проблемы транспортно-логистической сети для ее сбыта. И предложил к обсуждению этого вопроса и выработке предложений привлечь не только госорганы, но и сельхозпроизводителей, представителей торговых центров. При этом г-н Ахметов заявил: “Надо будет - давайте окажем беспрецедентные меры государственной поддержки переработчикам. Надо просто эту отрасль встряхнуть хорошо - что не может работать в нынешних условиях, отсеем, а все самое современное, технологичное будем поддерживать”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Статагентство пообещало перевести в электронный формат 120 форм статотчетности

До конца нынешнего года предприниматели смогут сдавать 120 форм статистической отчетности в электронном виде в режиме онлайн с помощью электронного ключа. Об этом на коллегии Агентства по статистике в среду сообщил глава этого ведомства Алихан Смаилов.

Увеличить почти вдвое количество статотчетов, сдаваемых хозяйствующими субъектами и предпринимателями дистанционно, без визитов с бумажными носителями в органы статистики, к концу нынешнего года статагентство намерено за счет информационной системы “Сбор данных в on-line-режиме”. Эта система в настоящий момент функционирует в опытном порядке и доступна на официальном сайте ведомства. Она позволяет респондентам заполнять формы статотчетности с применением цифровой подписи. “В настоящее время им доступны 65 форм, в текущем году будут внедрены еще 55”, - подчеркнул г-н СМАИЛОВ.

При этом, по его словам, агентством за последние три года были отменены 16 статформ общегосударственных статистических наблюдений. Кроме того, в прошлом году по согласованию с заинтересованными госорганами и НЭПК “Союз “Атамекен” из форм статотчетности были исключены 56 неактуальных показателей, отменены целиком 7 статистических форм. Правда, одновременно было добавлено 12 новых с учетом поручений, данных в послании Президента, и реализуемых государственных и отраслевых программ. “Для сокращения отчетной нагрузки на респондентов в настоящее время под руководством администрации главы государства создана экспертная группа, рабочим органом которой является статагентство, и уже проведена определенная работа с рядом госорганов, - заверил г-н Смаилов. - В частности, по 18 госорганам по итогам обсуждения было рекомендовано к сокращению 492 формы учета и отчетности, или 25% от рассмотренных документов”.

Возвращаясь к проекту “Сбор данных в on-line-режиме”, глава агентства отметил, что он является составной частью процесса создания информационной системы “е-Статистика”, в рамках которого будет реализован еще целый ряд скоординированных между собой проектов. Одним из них является создание единого Сельскохозяйственного регистра. В ходе работы над ним осуществляется перевод книг похозяйственного учета, которые ведутся акимами сел и сельских округов, с бумажного на электронный формат. “В прошлом году нами разработано программное обеспечение для ведения похозяйственных книг в электронном виде, определены регионы, в которых будет осуществляться опытная эксплуатация в 2013 году: в пилотную зону вошли Алматинская, Акмолинская и Южно-Казахстанская области, - добавил чиновник. - Полное внедрение данного ПО предполагается осуществить в 2014 году”. По его словам, это позволит снизить для акимов сел и сельских округов трудоемкость ведения указанной документации, уменьшить количество ошибок при вводе показателей, полностью автоматизировать сам процесс формирования сводной информации и повысить оперативность ее представления, а также обеспечить информационную основу для ведения Статистического сельскохозяйственного регистра в целях повышения качества статистики по сельскому хозяйству.

В целом же ввод “е-Статистики” в промышленную эксплуатацию планируется к концу текущего года. Помимо формирования достоверной информации по сельскому хозяйству и возможности сдавать статотчетность дистанционно, система позволит обеспечить удобный доступ всех казахстанцев к базе данных, состоящей из двух тысяч агрегированных статистических показателей, представленных в динамике и в различных разрезах, а также автоматизировать получение административных данных путем интеграции с информационными системами других госорганов.

“Начиная с текущего года в рамках статистической формы “Отчет о численности и потребности в кадрах крупных и средних предприятий” ежегодно будет формироваться новый показатель - “Ожидаемая потребность в работниках на отчетный период” в разрезе профессий и должностей, видов экономической деятельности и регионов, - сообщил г-н Смаилов. - Итоги обследования за 2012 год будут опубликованы 5 апреля этого года, информация по данному показателю будет использована госорганами для определения потребности в кадрах в разрезе специальностей, отраслей и регионов, а также для составления отчетного и прогнозного балансов трудовых ресурсов”.

Также, по его словам, агентством разработана, согласована с заинтересованными госорганами и утверждена “Методика определения численности самостоятельно занятых, уровня их среднемесячных доходов и численности безработного населения в РК”. “Формирование статистических показателей согласно новой методике агентство начинает с итогов за первый квартал текущего года, - уточнил г-н Смаилов. - Также следует отметить предложение членов рабочей группы об увеличении сети рассматриваемых домашних хозяйств по занятости и безработице. Данное предложение обосновано необходимостью улучшения качества данных по этому обследованию, а также их получения в разрезе районов и городов областного значения”. По расчетам статистиков, для получения данных о занятости и безработице в разрезе районов и городов необходимо произвести увеличение количества обследуемых домохозяйств с нынешних 21 тысячи до 218 тысяч, или до 5% от общего количества в стране, что повлечет за собой рост соответствующих финансовых затрат. “На сегодня нами подготовлена и направлена в уполномоченный орган по бюджетному планированию заявка на увеличение финансирования данного обследования. При положительном решении на заседании Республиканской бюджетной комиссии агентство проведет подготовительные работы в текущем году для того, чтобы с 2014 года обследование занятости населения осуществлялось по расширенной сети, с получением ежеквартальных результатов по занятости и безработице в разрезе районов и городов”, - добавил спикер.

Помимо этого, статагентством разработана новая статистическая форма по обследованию уровня цен закупа и реализации социально значимых продовольственных товаров стабилизационными фондами. Этот вид статистического наблюдения, по утверждению главы ведомства, позволит дать оценку эффективности деятельности стабфондов в части проводимых ими интервенций на региональных рынках продовольствия с целью стабилизации цен.

В свою очередь председательствовавший на заседании вице-премьер Ербол Орынбаев поручил статагентству расширять сотрудничество с комитетом по статистике Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). “Агентству необходимо внедрять международный опыт, - заметил г-н ОРЫНБАЕВ. - Думаю, надо переходить на качественно новый уровень. Как вы знаете, правительством проводится работа по укреплению сотрудничества с ОЭСР, чтобы в дальнейшем можно было присоединиться в качестве постоянного участника. Комитет по статистике там очень важен… Аргентина не смогла сотрудничать с ОЭСР, потому что было признано, что методология работы службы статистики этой страны не соответствует стандартам организации, поэтому нет доверия к данным, которые там публикуются. В этой связи поручаю агентству налаживать сотрудничество с комитетом и его рабочими группами”.

Он также порекомендовал усилить работу с другими госорганами по формированию качественной и достоверной ведомственной статистики. “Например, в Министерстве образования и науки мы столкнулись с тем, что практически не велась статистика по выпускникам школ, профтехучилищ - кто куда дальше идет учиться, только сейчас ее начали создавать, - заметил г-н Орынбаев. - Я так понимаю, будут трудности и в Мининдустрии с отчетностью по инновациям, производительности труда, программам занятости - там тоже надо развивать часть ведомственных индикаторов, сколько рабочих месть создается по экономике. Сейчас у них есть свои методики, но нужна и ваша помощь. По этим направлениям надо разработать совместные планы мероприятий: если разногласия будут, я готов скоординировать эту работу”.

Кроме того, вице-премьер поручил Агентству по статистике совместно с Министерством экономики и бюджетного планирования наладить работу по систематизации индикаторов системы госпланирования. “Их надо оптимизировать и оставить только самые важные. Данная работа должна вестись с учетом улучшения доступности информации для всех пользователей, здесь сразу решается вопрос транспарентной работы госорганов”, - резюмировал он.

ПРАВО
МВД не связывает между собой два факта самоубийства пограничников

Следствие не связывает между собой факты смерти начальника Пограничной академии КНБ генерал-майора Талгата Есетова и заместителя начальника пограничной заставы Чунджинского пограничного отряда Регионального управления “Шыгыс” Пограничной службы КНБ капитана Мурата Кадралинова, между которыми прошло всего четыре дня. Об этом на брифинге в правоохранительном ведомстве в среду сообщил официальный представитель МВД Нурдильда Ораз.

Напомним, Есетов был найден 31 января в своем служебном кабинете в Алматы около 20.00 без признаков жизни с огнестрельным ранением. По предварительной версии, он покончил жизнь самоубийством. Самоубийство Кадралинова произошло 4 февраля около 18.00, по возвращении офицера из пограничного наряда. Согласно предварительным данным, он застрелился на почве семейной ссоры.

“Это факты отдельные, так что будем рассматривать их по отдельности”, - заявил г-н ОРАЗ, отвечая на соответствующий вопрос журналистов. Расследованием факта смерти замначальника погранзаставы занимается МВД, расследованием смерти начальника Пограничной академии КНБ - Военная прокуратура.

“На данный момент мы выясняем ситуацию, назначен ряд судебных экспертиз, после чего будет принято процессуальное решение”, - прокомментировал спикер ход расследования смерти Кадралинова. Он не уточнил, из-за чего произошла семейная ссора, на почве которой, как предполагается, капитан покончил с собой.

Также официальный представитель сообщил, что МВД намерено проверить, каким образом смогли пройти прошлогоднюю внеочередную аттестацию правоохранительных органов двое полицейских, подозреваемых в изнасиловании женщины в Атырау. По его словам, расследованием уголовного дела занимается спецпрокуратура.

Как сообщалось ранее, 27 января 33-летняя жительница Тараза, временно проживающая в селе Кульсары, была изнасилована в опорном пункте полиции. По подозрению в совершении преступления были задержаны два офицера полиции Жылыойского районного ОВД Атырауской области и сотрудник райотдела ЧС. В их отношении возбуждено уголовное дело по статьям УК “Изнасилование” и “Насильственные действия сексуального характера”.

“Хочу сообщить, что начальник местного РОВД Серик Ербулеков освобожден от занимаемой должности, поставлен вопрос о служебном соответствии его заместителей и других руководителей районного отдела полиции. Управлением собственной безопасности ДВД проводится служебная проверка”, - добавил г-н Ораз.

На прошлой неделе в Алматы сотрудниками полиции раскрыто убийство 22-летней девушки. “По подозрению в данном преступлении задержан 30-летний дядя потерпевшей, ранее судимый за хранение наркотиков, - рассказал официальный представитель МВД. - Установлено, что накануне подозреваемый гостил у родителей жертвы: рано утром он вместе с племянницей приехал на автомашине к себе домой, якобы чтобы покормить собак. Во дворе он напал на девушку, изнасиловал ее и с целью сокрытия преступления убил ножом. Труп спрятал в снег возле дома”. По сведениям следствия, в момент совершения преступления задержанный находился в состоянии наркотического опьянения.

Также на брифинге прозвучала информация о том, что полиция разыскивает людей, напавших на предпринимательницу и ранивших ее и вступившегося за нее таксиста посреди улицы в Таразе в начале февраля. Накануне нападения 60-летняя женщина, занимающаяся торговлей на одном из рынков города, заняла крупную сумму денег для закупки товара в Алматы.

Получив сумму и купив билеты, она возвращалась домой, когда на улице к ней подбежал мужчина и, угрожая пистолетом, стал вырывать сумочку, где находились Т1 млн 200 тысяч и $1200. “На помощь потерпевшей пришел таксист, находившийся неподалеку. В ходе завязавшейся борьбы предпринимательница и ее защитник были ранены из травматического пистолета злоумышленника. Трое подельников преступника, находившиеся неподалеку, также ввязались в борьбу”, - рассказал г-н Ораз. По его словам, преступление было зафиксировано камерами наблюдения, и на место происшествия незамедлительно были направлены патрульный наряд и оперативная группа УВД. Сотрудниками полиции были задержаны главный подозреваемый - 35-летний местный житель, месяц назад освободившийся из мест лишения свободы, и один из его подельников. Двое других сообщников скрылись на автомашине, захватив сумочку с деньгами и пистолет. “Принимаются меры по установлению их личностей и задержанию”, - сказал представитель МВД.

В Алматы раскрыто убийство уроженца КНР, занимавшегося лечением людей народными средствами на дому. “В конце января в поле, недалеко от поселка Айтей Карасайского района, под снегом был обнаружен частично обгоревший и обглоданный животными труп мужчины, а позже была установлена его личность: им оказался 69-летний местный житель, приехавший из Китая, - напомнил обстоятельства дела г-н Ораз. - По подозрению в совершении преступления оперативниками был задержан 19-летний сын потерпевшего, который дал признательные показания и рассказал, что избил, а затем застрелил отца из обреза в ходе возникшей ссоры, а его труп на своей машине вывез в поле и поджег. У задержанного изъято орудие преступления - обрез охотничьего ружья 15-го калибра”.

Оксана КОНОНЕНКО,
Астана

ПРАВО
Экс-глава Агентства по статистике задержана в Москве

Бывший председатель Агентства по статистике Анар Мешимбаева была задержана в Москве. Об этом сообщила пресс-служба Агентства по борьбе с коррупционной и экономической преступностью (финполиция).

“6 февраля 2013 года по международному поручению Агентства финансовой полиции в городе Москве сотрудниками МВД России задержана бывший председатель Агентства по статистике Анар Мешимбаева”, - говорится в сообщении.

По данным финпола, сейчас г-жа Мешимбаева водворена в ИВС №1 Управления МВД РФ по Москве. Как уточнили в пресс-службе, принимаются меры по экстрадиции задержанной в Казахстан.

Напомним, Анар Мешимбаева была объявлена в международный розыск в ноябре 2009 года по обвинению в хищении бюджетных средств, выделенных на проведение национальной переписи населения.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство готово субсидировать казахстанцев, которые захотят обзавестись ВИЭ-установками

Вопросам развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) было посвящено очередное заседание правительства. Там решили активизировать процесс внедрения ВИЭ в стране и разработали для этого комплекс мер. Напомним, что данная задача является для Кабмина одной из приоритетных: согласно поручению Президента, к 2050 году на долю альтернативных и возобновляемых источников энергии должно приходиться не менее половины всего совокупного энергопотребления в стране.

Пока что темпы развития ВИЭ в Казахстане далеки от желаемых. В правительстве проанализировали ситуацию и пришли к выводу, что необходимы системные изменения. Разработан принципиально новый проект закона о поддержке и использовании ВИЭ, который уже находится на рассмотрении парламента.

По словам вице-премьера - министра индустрии и новых технологий Асета Исекешева, данный документ решает ключевые проблемы - по стоимости электроэнергии, вырабатываемой ВИЭ, а также по господдержке инвесторов и потребителей.

В частности, законопроектом предусматривается установление фиксированных тарифов, что, по мнению международных экспертов, является оптимальным для развития ВИЭ в условиях Казахстана. Размеры тарифов будут утверждаться постановлением правительства, они будут едиными для всего Казахстана, при этом в них войдут затраты на подключение к сетям и инвестиционно-эксплуатационные расходы. Срок действия также будет фиксированным, пересмотру же тариф будет подлежать только для новых инвесторов.

Закуп энергии будет централизованным, для чего предусматривается создание при КЕГОК расчетного финансового центра для централизованного закупа электроэнергии у возобновляемых источников. “Создание отдельной специализированной организации по ВИЭ повысит уверенность инвесторов в эффективности внедрения политики их поддержки. Эта структура сможет оптимально выполнять обязательства по закупке и торговле на развивающемся рынке, обеспечить управление ликвидностью. Ее деятельность будет основываться на принципах независимости, прозрачности, объективности и своевременного управления данными”, - подчеркнул г-н ИСЕКЕШЕВ.

Такие меры, по его мнению, обеспечат гарантированный уровень цены и, соответственно, возврат инвестиций, покрытие рисков инвесторов. Наряду с этим государство готово само частично просубсидировать развитие ВИЭ - в законопроекте предусмотрены меры по господдержке потребителей, использующих альтернативные источники энергии. Их решено разделить на две группы - тех, кто имеет подключение к единой энергосистеме страны, и тех, кто от нее изолирован. Меры поддержки, по словам г-на Исекешева, будут выражаться “в предоставление физическим лицам, подключенным к энергосистеме, возможности реализации излишков электроэнергии, вырабатываемой от объектов ВИЭ”. Физлицам, не имеющим подключения к энергосистеме, будет предоставляться финансовая поддержка для приобретения установок ВИЭ мощностью до 5 киловатт - в размере 50% от стоимости. “Таким образом, будет произведена электрификация отдаленных населенных пунктов, не имеющих подключения к электрическим сетям, подведение к которым воздушной линии электроэнергии является экономически нецелесообразным”, - резюмировал глава МИНТ.

По расчетам министерства, затраты на установку объекта ВИЭ мощностью 5 кВт для одного дома составят Т4,4 млн, правительство планирует ежегодно покрывать часть затрат для 401 хозяйства. Всего же в стране насчитывается 1200 фермерских хозяйств и отгонных пастбищ, расположенных в отдаленных районах.

К слову, фермерские хозяйства начинают внедрять объекты ВИЭ уже сейчас и говорят о проблемах. Так, глава ТОО “Агрофирма “Родина” Иван САУЭР в ходе коллегии Министерства сельского хозяйства предложил правительству рассмотреть возможность приобретения большегрузных подъемных кранов для регионов страны с тем, чтобы фермеры могли арендовать эту технику у акиматов. По словам г-на Сауэра, при установке ветрогенератора в своем хозяйстве он столкнулся с тем, что подобных кранов практически нет, а услуги тех фирм, что удалось найти, обошлись в значительную сумму. “За 4 подъема надо было отдать Т7,5 млн”, - посетовал он.

Присутствовавший на коллегии глава правительства Серик АХМЕТОВ возразил: мол, такого “частника”, видимо, нашли, на что фермер спокойно констатировал: “А других просто нет”. Комментировать дальше эту ситуацию Премьер не стал, заметив лишь, что “министерство разберется с этим вопросом”.

Одним из первых масштабных проектов, использующих ВИЭ, станет предстоящая международная выставка ЭКСПO-2017, все объекты которой будут обеспечены электроснабжением от альтернативных и возобновляемых источников энергии. Одним из первых таких объектов станет Ерейментауский ветропарк мощностью 45 МВт, строительство первой очереди которого вскоре планирует начать в Акмолинской области АО “Самрук-Энерго”. Кроме того, в Алматинской области в 2013 году должно начаться возведение малых ГЭС на реке Коксу мощностью 42 МВт, ветропарка в Шелекском коридоре мощностью 51 МВт. В Восточно-Казахстанской области стартует сооружение ветростанции в Уланском районе мощностью 24 МВт, а до конца года ожидается запуск первой очереди ветропарка в Кордайском районе, малых ГЭС на реке Каракыстак и Тас-Откельском водохранилище Жамбылской области. Также в текущем году должна заработать двухмегаваттная малая ГЭС в селе Кошкар-ата Южно-Казахстанской области.

В перспективе, по информации г-на Исекешева, в Алматинской, Актюбинской, Павлодарской, Мангистауской и Костанайской областях появятся ветропарки, на юге и востоке страны - малые гидроэлектростанции, а также в Алматинской, Жамбылской и Кызылординской областях - солнечные электростанции. В результате суммарные мощности возобновляемых источников энергии в Казахстане к 2020 году должны составить минимум 1040 МВт.

- Это самые осторожные цифры, - заметил вице-премьер, - поскольку сейчас по поручению Президента правительством рассматриваются три документа, на основе которых будет выработано сбалансированное решение. Это Концепция развития электроэнергетики до 2030 года, Концепция развития топливно-энергетического комплекса, которая разработана “Казэнерджи”, и стратегия “зеленой экономики”, работу над которой ведут Министерство экономики и МООС. К весне мы должны дать первые предложения, чтобы в течение лета выработать единые подходы к энергокорзине, которая определит долю всех видов электроэнергии к 2030, 2040 и 2050 годам. В случае принятия энергокорзины, которая позволит более активно использовать ВИЭ, к 2020 году индикаторы могут быть пересмотрены в сторону увеличения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
АГМП выступает против принятия российского варианта закона “О конкуренции” в рамках ЕЭП

Ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Казахстана просит правительство наложить вето на российский вариант модельного для Единого экономического пространства закона “О конкуренции”. Об этом на коллегии Агентства по регулированию естественных монополий сообщил исполнительный директор АГМП Николай Радостовец. Он заявил вице-премьеру Кайрату Келимбетову, участвовавшему в заседании, что объединение готово разработать собственный вариант документа, который более подходит для отечественных предприятий. В противном же случае им, по утверждению спикера, грозит поглощение со стороны российских компаний.

Исполнительный директор считает, что разработкой модельного антимонопольного законодательства должен заниматься именно Казахстан, поскольку “оно у нас более совершенное, чем в России, особенно в сфере регулирования естественных монополий”. “У нас более чистые тарифы, у нас в них нет социалки, они прозрачные; мы пошли по другому пути, чем Россия”, - заметил г-н РАДОСТОВЕЦ. Изначально, по его словам, так и было: модельный закон “О конкуренции” должны были разрабатывать казахстанцы. Но россияне воспользовались замешательством госорганов РК и перехватили законодательную инициативу. “Российский вариант, поступивший к нам, это закон, отвечающий интересам крупных производителей крупной страны и во многом содержащий элементы тех форм регулирования, которые для нас - вчерашний день”, - подчеркнул он.

Ситуация усугубляется тем, что уже с 1 июля 2013 года этот модельный закон должен вступить в действие, что, по оценке главы ассоциации, приведет к необратимым последствиям для казахстанских предприятий. “Если, несмотря на то, что наше Мин-экономики написало большую петицию отрицательных заключений, АРЕМ дало отрицательные заключения, документ будет продвигаться, то вскоре нам его просто придется выполнять, - предупреждает г-н Радостовец. - Правила игры на ринге одинаковы, но есть тяжеловес и есть легковес. И никогда они не будут встречаться, потому что разделены по весовым категориям. В жизни, как и в спорте, должно быть так же”. Он вновь указал, что в российском варианте закона “такие элементы прописываются и последовательно приведут к поглощению многих наших компаний, ущемлению их интересов”.

В этой связи спикер попросил вице-премьера дать поручение о создании объединенной рабочей группы в составе представителей Министерства экономики и бюджетного планирования, АРЕМ, Агентства по защите конкуренции, НЭПК “Союз “Атамекен” и крупных отраслевых ассоциаций. “В указанном составе мы в ближайшие два месяца могли бы серьезно проработать и предложить вариант такого закона, на котором будем настаивать, - подчеркнул г-н Радостовец. - С этим вариантом мы готовы поехать в Москву и биться с российскими предпринимателями на любых трибунах, но принять закон, который бы отвечал интересам нашей страны”. Ситуация осложняется, по его словам, еще и тем, что есть еще Белоруссия, у которой принципы конкуренции вообще долгое время не развивались. “Если бы вы такой толчок дали, мы единым фронтом где-то в мае или даже к апрелю могли бы выйти с достаточно серьезными обоснованиями. Думаю, нам удастся убедить россиян, у нас есть заключения международных экспертов о том, что наши схемы регулирования тарифов более совершенны”, - добавил глава АГМП.

Заместитель Премьер-Министра дал понять, что идею создания такой рабочей группы в целом поддерживает. “Между нашими странами (Казахстаном, Россией и Белоруссией. - Прим. авт.) разработан календарный план в целях реализации соглашений, формирующих Единое экономическое пространство, - напомнил г-н КЕЛИМБЕТОВ. - В соответствии с ним, АРЕМ необходимо разработать предложения к поэтапному плану формирования ЕЭП. Я к любой идее отношусь с большим интересом, поэтому, если будет создана рабочая группа под координацией агентства, буду это только приветствовать. У нас есть эксперты, время, поэтому, пожалуйста, внесите свои предложения, мы готовы их обсуждать и отстаивать на самом высоком уровне... В этом году мы должны проработать нашу позицию в рамках интеграции по созданию Евразийского экономического союза. Те принципы, методологии, подходы, которые вы считаете лучшими в нашей стране, надо выдвигать для реализации уже в большем масштабе”.

Глава же АГМП помимо этого предложения попросил правительство и АРЕМ рассмотреть вопрос введения механизма временных понижающих тарифов на железнодорожные перевозки на возвратной основе. “Сейчас возник вопрос  в связи с поэтапным ростом тарифов на железнодорожные перевозки. Ряд субъектов оказался в сложной ситуации: у нас практически не применяются скидки к действующим тарифам, а в России они действуют, там даже есть практика, по которой губернаторы предоставляют скидки, - заметил он. - Я не считаю, что это в принципе правильно, но, возможно, на какой-то период времени определенные компенсационные понижающие тарифы можно было бы ввести”. По его мнению, такая компенсация могла бы предоставляться на возвратной основе, пока предприятие испытывает трудности, а “потом пусть компенсирует”.

По сведениям г-на Радостовца, “положение о скидках” содержится в новой законодательной базе, принятой после унификации тарифов участниками Единого экономического пространства. “Но не все субъекты рынка могут сейчас увеличить объемы перевозок, как в этом положении записано, или выплаты в бюджет, поэтому, Кайрат Нематович, я бы очень просил сесть в АРЕМе и изучить еще раз эти правила”, - обратился он к вице-премьеру. “Может, надо сделать их более гибкими, тем более что это требование жизни: например, ENRC подала сейчас заявку - у нее нет ни роста объемов, ни увеличения поступлений в бюджет, зато критическая ситуация по сбыту продукции, просто цены такие, что или останавливаться, или какой-то новый критерий продумать на такие случаи”, - заявил исполнительный директор АГМП.

Глава же Агентства по регулированию естественных монополий Мурат Оспанов на коллегии подчеркнул, что его ведомство намерено акцентировать свою деятельность в нынешнем году на защите прав потребителя, для чего нужно создать дополнительные стимулы для работы общественных организаций в этой сфере. “Реальная защита интересов потребителей может быть обеспечена только при эффективном взаимодействии всех органов государственного контроля и общественных организаций. В этой связи необходимо активизировать роль последних, предусмотреть их государственное финансирование в зависимости от имеющегося опыта, то есть от взысканных денежных компенсаций”, - сказал г-н ОСПАНОВ.

Его поддержала депутат мажилиса Светлана Романовская, которая считает, что на законодательном уровне защита прав потребителей обеспечена в Казахстане достаточно хорошо. “При этом агентством проводится большая работа по защите прав потребителей, но она все-таки не носит системного характера, - заявила г-жа РОМАНОВСКАЯ. - Я понимаю - нужны деньги для мониторинга услуг монополистов. Крайне важно предусмотреть эти средства в бюджете и все-таки развить деятельность, связанную с качеством. Настало время, когда монополистам надо не просто отчитываться, а на своих сайтах показывать, из чего складываются тарифы. Сейчас группой депутатов инициировано принятие закона “Об общественном контроле”, который во главу угла ставит подготовку специалистов, которые могли бы стать квалифицированными экспертами в разных сферах и давать обратную связь не только населению, но и монополистам. Потому что я уверена, что руководители монопольных организаций во многом не знают, что происходит в их структурах внизу, по крайней мере в том, что касается конкретного потребителя. Крайне важно создать этот пул профессиональных экспертов и работать с ним на постоянной основе”.

В свою очередь вице-премьер, подводя итоги коллегии, напомнил, что Президент поставил перед правительством задачу по усилению работы, связанной с ликвидацией сверхнормативных и оптимизацией нормативных потерь электроэнергии и воды, обеспечению прозрачности и целевого использования средств, получаемых от роста тарифов. “Я считаю, для реализации этих задач агентству как регулирующему органу в первую очередь необходимо дальнейшее совершенствование методологии и инструментов регулирования, а с другой стороны, повышать инвестиционную привлекательность регулируемых секторов, - сказал г-н Келимбетов. - В этом направлении необходимо продолжать работу: пока мы не достигнем аналогичных показателей развитых стран, у нас еще здесь есть куда стремиться. Необходимо также усилить контроль за инвестобязательствами субъектов: провести проверки на предмет их исполнения. Действительно, предельные тарифы были прогрессивной мерой, в то же время мы понимаем, что зачастую были определенные злоупотребления, здесь надо по каждому субъекту конкретно убедиться - какие именно инвестиционные программы были реализованы, куда были направлены средства. Думаю, что агентство в этом плане должно действовать не только в сфере энергетики, но и в других, где повышаются тарифы”.

Оксана КОНОНЕНКО,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
МЧС поручено улучшить работу системы оповещения при природных катаклизмах

“В штатном режиме” - так можно охарактеризовать атмосферу, царившую на годовой расширенной коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям. Сухая констатация фактов, как положительных, так и негативных, и четкое “есть” в ответ на поручения - в таком формате “спасательное” ведомство подвело итоги работы.

В целом казахстанским спасателям есть чем гордиться: за прошлый год ими совершено более 66 тысяч выездов, спасено свыше 7 тысяч человек, из зон ЧС эвакуировано более 6 тысяч человек, а первую медицинскую помощь оказали 2704 пострадавшим.

При этом наконец-то сдвинулся с мертвой точки вопрос технического перевооружения сил МЧС. Министр Владимир БОЖКО с удовлетворением констатировал, что численность автомобильного парка увеличилась на 5,9%, объем используемого оборудования - на 9,6%. Впрочем, этого все равно пока недостаточно. Несмотря на то, что за период с 2008-го по 2012 год бюджет МЧС вырос в два с половиной раза, достигнув Т73,2 млрд, из этой суммы более 39% составляет зарплата, ставшая, по словам спикера, “достойной”, но на материально-техническое оснащение приходится лишь 7,3%. Все надежды спасателей на обновление техники и оборудования связаны с отраслевой программой перевооружения МЧС, разработка которой уже начата.

Проблемные вопросы отрасли заключаются не только в нехватке автомобилей. В стране ощущается дефицит пожарных депо, а штат служб пожаротушения малочислен. При этом, по мнению г-на Божко, необходимо “особое внимание” уделить “строительству пожарного депо в районе дислокации зданий ЭКСПО-2017 с одновременным обеспечением контроля, чтобы в помещениях выставки были предусмотрены современнейшие системы борьбы с пожарами, надежнейшие лифты и подъемные механизмы”, для чего необходимо внести корректировки в уже утвержденный бюджет на 2013-2015 годы.

Естественно, на коллегии прозвучал и вопрос о системных проблемах. Одной из главных можно назвать неотлаженную систему оповещения граждан о природных катаклизмах. Вице-премьер Бакытжан САГИНТАЕВ признался, что и сам выступил в роли “системы оповещения”: глава МЧС о недавнем землетрясении в Алматинской области узнал именно от него. Что, разумеется, не свидетельствует о хорошо отлаженной работе. Поэтому вице-премьер поручил министру заняться вопросами совершенствования системы оповещения и держать этот вопрос на постоянном контроле.

Сам г-н Божко в интервью журналистам заметил, что у МЧС возникли определенные сложности с операторами мобильной связи - одни просили по Т5 за сообщение, другие ограничивали в размерах текста, третьи требовали уведомлять за несколько дней. При этом он выразил надежду, что теперь министерству и сотовым компаниям все-таки удастся найти общий язык.

Еще одно поручение главе МЧС касалось государственного материального резерва. Г-н Сагинтаев потребовал провести на всех складах ревизию материальных ценностей и разобраться, почему резерв уменьшился на 32,6%.

Не менее важная задача - разработка системы социального страхования от природных бедствий. Г-н Божко констатировал: “В связи с неразвитостью отечественного страхования ущерб от аварий, катастроф и стихийных бедствий страховыми компаниями выплачивается крайне редко. Практически всю нагрузку по компенсации материальных потерь, обеспечению пострадавших жильем несут правительство и местные органы”.

Разработка новых подходов уже начата, хотя сроки завершения этой работы министр обозначать не стал, заметив, что страхование ЧС - “непростая задача”. Однако “она должна быть решена, поскольку мировая практика показывает, что это наиболее эффективный метод защиты граждан”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
ФНБ начинает поиск покупателей БТА, Темирбанка и Альянс Банка

“Самрук-Казына” приступает к поискам инвесторов, способных возместить максимально возможный объем инвестиций ФНБ в БТА, Темир и Альянс, сообщила в четверг на брифинге по окончании коллегии фонда заместитель председателя правления Елена Бахмутова. При этом на самом заседании глава правления Умирзак Шукеев заявил о готовности “Самрук-Казыны” выйти из капиталов трех упомянутых банков, а Премьер-Министр Серик Ахметов напомнил, что соответствующее поручение - обеспечить выход ФНБ из капиталов банков в этом году - дал руководству фонда Президент Назарбаев.

Глава “Самрук-Казыны” назвал успешной прошлогоднюю реструктуризацию задолженности БТА, в котором ФНБ теперь владеет 97,3% акций, получив право принимать решения по дальнейшей стратегии банка и имея подавляющее большинство голосов в совете директоров и в общем собрании акционеров. “Благодаря слаженной работе правительства, Нацбанка, фонда и самого БТА в конце прошлого года в результате очень сложных переговоров мы завершили вторую реструктуризацию и решили все основные проблемные вопросы, - напомнил г-н ШУКЕЕВ. - В частности, восстановлен капитал - с минус $8,2 млрд до плюс $1,5 млрд, внешний долг снижен с $9,1 млрд до $750 млн, удлинены сроки погашения займа - до 2022 года, уменьшена стоимость фондирования - в среднем с 10% до 5,5% годовых, улучшены параметры ликвидности”.

По его оценке, фонду в течение 2012 года удалось “существенно улучшить ситуацию в Альянс Банке и в Темирбанке”. “Это дает возможность в 2013 году реализовать поручение главы государства по выходу из капиталов трех банков и одну из задач стратегии, утвержденной правительством, - по завершению участия квазигосударственных структур в банковском секторе”, - подчеркнул он.

На пресс-конференции после коллегии зампреду правления “Самрук-Казыны” пришлось вдаваться в детали предстоящего выхода из капиталов банков. “Для того, чтобы оценить их рыночную стоимость, нужно привлечь независимых оценщиков - и мы сделаем это. Возможно, это будет “большая четверка” аудиторских компаний - мы произведем оценку по всем банкам, - сказала г-жа БАХМУТОВА. - Что касается БТА, то будем начинать поиск инвестора. Это может быть кто угодно - кто будет соответствовать требованию регулятора и кто обеспечит нам максимально возможный возврат инвестиций. Мы открыты для любых предложений”.

При этом она не исключила, что фонд будет заниматься поиском инвестора для Альянс Банка и Темирбанка одновременно, поскольку первому с учетом новых требований регулятора потребуется дополнительная капитализация, тогда как у второго этот показатель избыточный. “Это может стать фактором, способствующим одновременной продаже этих двух банков, чтобы нивелировать с одной стороны недостаток, а с другой - избыток капитала”, - пояснила заместитель главы правления ФНБ.

Премьер же помимо ухода “Самрук-Казыны” из банков потребовал невмешательства фонда и его дочерних компаний в конкурентную среду и выхода их отовсюду, где они могут мешать частному предпринимателю. “В прошлом году ФНБ начато выведение непрофильных активов из группы своих компаний, давали соответствующее поручение. Должен сказать, все идет немножко в вялотекущем режиме, поэтому надо будет в этом году завершить эту работу на том этапе, как мы это наметили”, - сказал г-н АХМЕТОВ. Он поручил вице-премьеру Кайрату Келимбетову вместе с главой фонда активизировать эту деятельность. “В ближайшее время жду предложений, которые мы совместно обсудим, - подчеркнул глава правительства. - “Самрук-Казына”, нацкомпании должны участвовать и работать там, где нет частного бизнеса, это мировая практика. Не надо наступать в то поле, которым должен заниматься частный сектор. Если он там находится, квазигосударственным и госсударственным структурам и компаниям надо уйти оттуда, дать возможность им развивать эту сферу. Более того, я всегда говорил - и в здравоохранении, и в образовании, и в других направлениях нам нужно чаще и больше уделять внимания инициативе и развитию частного сектора. Тем более - в бизнесе, где нет угрозы безопасности страны, где нет стратегических вопросов - там должна быть конкурентная среда”.

“Самрук-Казыне”, по его словам, придется распрощаться и с институтами развития - их передадут во вновь создаваемое Агентство по развитию. “В этом квартале надо обеспечить передачу институтов развития, которые, по сути, не являются коммерчески ориентированными активами, во вновь создаваемое Национальное агентство развития, - сказал г-н Ахметов. - По этому вопросу на следующей неделе проведем совещание - практически концепция уже есть, мы будем более предметно рассматривать нюансы”.

Он отметил, что в целом ФНБ с возложенной на него задачей консолидации крупных государственных активов и обеспечения их эффективной деятельности справился, однако теперь перед ним стоит задача по увеличению долгосрочной стоимости своих компаний и повышению их операционной доходности.

Если верить докладу г-на Шукеева на коллегии, ФНБ достиг первых успехов в этом направлении в прошлом году: стоимость консолидированных чистых активов (собственный капитал) фонда без учета трех банков вырос на 8% и достиг Т6,1 трлн. Консолидированный чистый доход оценивается предварительно в Т697 млрд, что превышает плановый уровень на 14%.

Глава ФНБ особо отметил тот факт, что рост чистой прибыли достигнут, несмотря на снижение цены и объема реализации урана на экспорт, сохранение цены на нефть на уровне предыдущего года и сокращение объема ее добычи после событий в Жанаозене. “Перевыполнение плана и рост по сравнению с предыдущим годом достигнуты практически по всем крупным дочерним компаниям и по большинству производственных и финансовых показателей”, - заявил он. В частности, объем добычи нефти и газоконденсата компаниями группы фонда составил 21,4 млн тонн, тарифные грузооборот и пассажирооборот выросли на 5% и 14% соответственно, объем добычи урана поднялся на 10%, производство электроэнергии составило 14,5 млрд киловатт-часов, что на 8% больше, чем в 2011 году. При этом операционная доходность фонда (EBITDA Margin) выросла с 17,8% до 18%.

Г-н Шукеев также проинформировал, что в ФНБ подготовлен список из 20 месторождений, по которым в ближайшее время ожидается предоставление права недропользования. “Параллельно мы прорабатываем с министерством изменение законодательства в части упрощения процедур и сокращения сроков предоставления права недропользования: опыт показывает, что устойчивый интерес у иностранных инвесторов держится примерно пять-шесть месяцев, потом они теряют мотивацию”, - пояснил он необходимость такого ускорения.

По его словам, системным также является решение о разграничении месторождений между национальной горнорудной компанией “Тау-Кен Самрук” и социально-предпринимательскими корпорациями. “Это даст нам возможность значительно расширить диапазон работы”, - пояснил г-н Шукеев.

Он добавил, что соглашение с Rio Tinto, на борьбу которой с казахстанскими бюрократами обратил внимание недавно глава государства, планируется подписать в мае этого года.

Глава “Самрук-Казыны” сообщил также, что свои предложения по месту строительства и конфигурации атомной электростанции в Казахстане НАК “Казатомпром” сейчас готовит и внесет в правительство в марте.

“По строительству газопровода Тобол - Кокшетау - Астана нами совместно с правительством найдено решение вопроса финансирования. Строительство, мы можем гарантировать, будет начато уже в этом году в первом квартале”, - заверил он.

Помимо этого глава ФНБ подчеркнул, что возглавляемая им структура вернула в Национальный фонд Т331 млрд из тех средств, которые выделялись на антикризисные мероприятия. “Все выделенные средства использовались с учетом обеспечения их возвратности. Надо отметить, что в рамках реализации приоритетных направлений ГПФИИР эти деньги с разрешения правительства уже используются для выполнения новых проектов”, - пояснил г-н Шукеев.

Он уточнил, что в 2012 году из возвращенных средств правительством использовано Т129,8 млрд, в 2013 году планируется Т207,5 млрд. “В 2008-2009 годах из Нацфонда на антикризисные мероприятия через вклад в уставный капитал и через заем в совокупности было выделено Т1 трлн 87,5 млрд: Т487,5 млрд - на стабилизацию финансового сектора, Т120 млрд - на реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов; Т480 млрд - на помощь МСБ, рефинансирование ипотечных займов и поддержку долевого строительства, - напомнил председатель правления ФНБ.

Г-н Ахметов распорядился ускорить работу по строительству газопроводов на юге и на севере страны, а также заметил, что руководство компаний фонда должно рассматривать вопросы повышения зарплаты своим работникам в четкой увязке с ростом производительности труда и доходов. “Не надо порождать иждивенческие настроения у людей, заработная плата должна коррелироваться и увязываться с производительностью труда. А у нас профсоюзы иногда закладывают в коллективные договора обязательный рост зарплаты от 15 до 30 процентов. Ничего подобного, надо объяснять, что рост зарплаты должен быть привязан к доходам компании и к их вкладу в этот доход, - заявил Премьер, обращаясь к г-ну Шукееву. - Будет рост - средства на повышение зарплаты найдутся”. В то же время он признал, что рост инфляции “должен, конечно, учитываться” при ежегодной корректировке зарплаты.

Оксана КОНОНЕНКО,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Мажилисмен считает, что министр сельского хозяйства должен подать в отставку

В среду на очередном пленарном заседании мажилис одобрил пакет поправок в соглашения о деятельности ЕБРР.

Так, проект закона “О ратификации поправки в соглашение об учреждении Европейского банка реконструкции и развития, санкционирующей использование средств специальных фондов в странах-получателях и в странах - потенциальных получателях”, предусматривает возможность использования банком своих специальных фондов не только в странах-получателях, но и в государствах - потенциальных получателях. При этом, как пояснил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, ЕБРР также предоставляется возможность использовать средства специальных фондов в странах - потенциальных получателях, тогда как ранее норма распространялась только на государства-получатели ресурсов банка. Глава Минфина также подчеркнул, что принятие поправки не потребует от Казахстана внесения дополнительных взносов в уставный капитал ЕБРР и не приведет к уменьшению согласованных объемов его операций в республике.

Второй проект закона - “О ратификации поправки в соглашение об учреждении Европейского банка реконструкции и развития, санкционирующей его деятельность в странах Южного и Восточного Средиземноморья” - наделяет банк правом осуществлять деятельность в указанных странах, расширяя тем самым географическую сферу мандата ЕБРР.

Депутатов интересовала деятельность ЕБРР в Казахстане. Глава Минфина проинформировал, что республика входит в число стран - крупнейших получателей помощи и займов этого института. С начала его деятельности в Казахстан инвестировано более $15 млрд, в том числе оказана безвозмездная техническая помощь на сумму, превышающую $79 млн. В настоящее время реализуются 85 проектов с общим заимствованием более $2,5 млрд.

Спикер мажилиса Нурлан НИГМАТУЛИН, резюмируя обсуждение законопроектов, подчеркнул, что “каждая ратификация - это всегда важный шаг на пути реализации международных отношений, поскольку они обеспечивают законодательную поддержку всех международных договоренностей главы нашего государства, и результатом всего этого является то, что Казахстан еще больше интегрируется в мировое сообщество”.

Большую же часть пленарного заседания мажилисмены посвятили оглашению депутатских запросов, в которых был затронут широкий круг проблем - использование спортивных объектов для развития массового спорта, вопросы здравоохранения, поддержки инвалидов и другие. Но, пожалуй, самым жестким можно назвать выступление главы фракции “Народные коммунисты” (Коммунистическая народная партия Казахстана) Владислава КОСАРЕВА, который, по сути, потребовал отставки министра сельского хозяйства.

Мажилисмен отметил, что на сегодняшний день личные подсобные хозяйства, в которых сосредоточено порядка 80% поголовья скота, оказались в сложном положении из-за острого дефицита кормов. Главная суть проблемы, по его мнению, кроется в том, что “зерновые компании, получив в пользование земельные ресурсы, сняли с себя ответственность за снабжение подсобных хозяйств сеном, соломой, фуражом, а корма для скота оказались в конкурентной среде и стоят сегодня ужасно дорого”.

Г-н Косарев напомнил, что засуха 2012 года не благоприятствовала заготовке кормов, и в результате многие сельчане вынуждены забивать скот - его просто нечем кормить. Однако ни представители власти на местах, ни Минсельхоз, по оценке мажилисмена, не предпринимают ничего, чтобы помочь сельчанам.

- Удивляет позиция министра, который занимает страусиную позицию. Он делает вид, что государство не вмешивается в дела частного сектора. Неужели снабжение населения мясом и молоком - это не государственный вопрос? - возмущался народный избранник. - Есть министр, и он должен нести ответственность. Если происходят колебания в этом секторе, то ему надо подавать в отставку. Я считаю, что Мамытбеков не заслуживает того, чтобы возглавлять Министерство сельского хозяйства страны, где ведущей отраслью является животноводство.

Депутат обратился к Премьер-Министру с просьбой “прислать в село специалистов животноводства, помочь с использованием пастбищ, мобилизовать технику для вскрытия снежного покрова”. “Главное - надо заставить все зерновые компании, которые длительное время не обеспечивают зерном сельчан, распечатать свои амбары и выдать его для переработки на комбикорма”, - заявил он. “Подвигнуть на такой шаг крупные зерновые компании может только правительство”, - убежден г-н Косарев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Казахстан не собирается отказываться от российского бензина

В планы казахстанского правительства не входило и не входит введение какого-либо запрета на импорт нефтепродуктов из РФ, о возможности чего на прошлой неделе сообщил ряд российских СМИ. Об этом в понедельник на брифинге в Службе центральных коммуникаций заявил министр нефти и газа Сауат Мынбаев, отметивший, что единственный рычаг по регулированию объемов потока ГСМ из России в Казахстан заключается в возможности Кабмина ограничивать поставки нефтепродуктов железной дорогой, с чем согласна и российская сторона.

Напомним, что разговоры о введении запрета на импорт росийских ГСМ начались после коллегии Министерства нефти и газа в понедельник прошлой недели (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). В ходе нее глава ведомства сообщил, что Казахстан намерен увеличивать толлинговую переработку собственной нефти на китайских НПЗ, а также предложил разрешить логистическую проблему по перевалке полученных нефтепродуктов за счет строительства нефтепродуктопровода между КНР и РК. Буквально на следующий день газета “КоммерсантЪ” написала, что МНГ РК планирует ограничить или вовсе запретить ввоз в Казахстан российских ГСМ, заявив, что имеет на руках два проекта постановления правительства, один из которых предполагает частичные ограничения, а второй якобы полный запрет на экспорт из России.

“Запрета, понятно, не будет, мы заинтересованы в поставках российских нефтепродуктов, - подчеркнул на брифинге г-н МЫНБАЕВ. - Касательно того, станем мы контролировать такие поставки или нет - будет решаться после ратификации той методики, которая была подписана в сентябре прошлого года в Павлодаре. В соответствии с ней сфера поставок нефтепродуктов из Российской Федерации железнодорожным транспортом подлежит регулировке... Скорее всего, нет, но такая возможность предоставляется”. При этом министр особо подчеркнул, что это положение методики обсуждалось и в настоящий момент “подписано и российской стороной, и казахстанской”.

Что касается возможности тотального запрета на ввоз ГСМ из России, то глава МНГ посоветовал журналистам самим поразмышлять над вопросом, существует ли у казахстанского правительства “такая техническая и правовая возможность” при фактически открытых, без таможенного контроля, границах с соседней страной.

При этом он вновь высказался за необходимость выравнивания цен на нефтепродукты в Казахстане и России. На вопрос о том, будут ли пересмотрены в этом месяце предельные розничные цены на регулируемые виды ГСМ, г-н Мынбаев ответил отрицательно, поскольку февраль “уже идет”. “Насчет марта посмотрим - какое будет принято решение, не знаю, но я этот вопрос (о выравнивании цен на ГСМ с Россией. - Прим. авт.) ставил всегда, - подчеркнул глава МНГ. - У нас с Россией единое экономическое пространство, нет таможни, границ, поэтому цены должны быть сопоставимы. Когда разрыв доходит до 40 процентов, возникает угроза вывоза ГСМ в Россию, что, собственно, и происходит. Цены в Казахстане останутся ниже, но не на 40 процентов”, - добавил он.

По его оценке, этот ценовой разрыв может составлять “порядка 10-15%, может быть, 18% по разным видам нефтепродуктов”. “Здесь надо, сказав “А”, сказать и “Б” - либо, если мы хотим держать радикально более низкий уровень цен, тогда должны быть и механизмы контроля, проще говоря - границы. Если их нет, то цены должны быть сопоставимыми - я не говорю “одинаковыми”, потому что такова наша акцизная политика, но в районе 15%”, - добавил г-н Мынбаев.

Он также отметил, что предстоящая реконструкция трех крупных казахстанских НПЗ не должна привести к возникновению на рынке Казахстана дефицита ГСМ, так как “при этом заводы не будут остановлены, схема реконструкции предполагает параллельный текущий режим работы”.

Кроме того, министр заявил, что считает нецелесообразной передислокацию центрального офиса нацкомпании “Разведка Добыча “КазМунайГаз” в Актау из Астаны. “Решения о переезде, я так понимаю, принято не было. Если говорить о позиции министерства как профильного, то мы считаем, что это, скорее всего, нецелесообразно, - сказал он. - Во-первых, у РД созданы там дочерние компании в виде юридических лиц, в том числе “Эмбамунайгаз” и “Озеньмунайгаз”. И у них есть вся полнота полномочий по принимаемым решениям на местах, в том числе по закупкам, развитию, модернизации и так далее. Второе - в состав РД входят активы, которые располагаются не только в Мангистауской области, но и в Кызылординской, Актюбинской, и я не уверен, что ими управлять из Актау легче, чем из Астаны”.

На брифинге также стало известно, что долю “Коноко Филлипс” в блоке “Н” в объеме 24,5% Казахстан приобрел за $32 млн, вопрос же приобретения доли этой же компании в проекте по разработке месторождения Кашаган, по словам г-на Мынбаева, продолжает обсуждаться. “Казахстан долю “Коноко Филлипс” в Кашагане еще не купил, во всяком случае межведомственная комиссия продолжает работу. Время для принятия решения у нас есть. Если говорить о цене, по которой собиралась приобретать индийская национальная компания - это $5 млрд, - заметил он. - Министерство нефти и газа является рабочим органом этой комиссии, то есть готовит все входящие документы, оформляет протокольные решения. С точки зрения голосования, МНГ имеет равное право голоса со всеми другими членами комиссии”.

Министр проинформировал также, что отмена моратория на разработку месторождений углеводородов коснется только тех активов, которые расположены на суше. “По мораторию - если он будет отменен, то на так называемые он-шорные территории, то есть не на акваторию Каспийского и Аральского морей, - пояснил он. - По суше последние 5 лет такие тендеры не проводились, хотя в 2010 году принят новый Закон “О недрах и недропользовании”, который процедуру предоставления прав недропользования делает максимально прозрачной и, я бы сказал, приближает к аукционной системе. Отмена моратория связана с бюджетными поступлениями и прежде всего с вложениями в геологоразведку, которые на суше не столь значительны, и это вопрос, который должен решаться”.

Оксана КОНОНЕНКО,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Государственные экологи сформировали свое видение “зеленой экономики”

В сентябре 2013 года Министерство охраны окружающей среды обещает представить стратегию перехода Казахстана к “зеленой экономике”. Основные аспекты нового, экологичного, направления развития были представлены на расширенной коллегии МООС.

В целом, подводя итоги 2012 года, министр охраны окружающей среды Нурлан КАППАРОВ констатировал: экологическая ситуация в Казахстане улучшилась. Так, фактический объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ снизился по сравнению с 2011 годом на 1,3% и на 1,7% соответственно. Эти результаты, по словам министра, достигнуты “как за счет реализации природоохранных мероприятий, так и за счет внедрения предприятиями экологически чистых технологий”.

Головной болью остается проблема отходов. Хотя в 2012 году удалось даже перевыполнить план по утилизации - 244 млн тонн против 140 млн тонн отходов, тем не менее избавиться от мусорных свалок пока не удается. В стране уже накоплено более миллиарда тонн отходов производства и потребления, причем темпы утилизации не поспевают за темпами накопления. Только твердых бытовых отходов (ТБО) ежегодно накапливается порядка 4-5 млн тонн, а утилизируется лишь 5%.

Решить проблему может отлаженная сфера переработки мусора, которая во всем мире считается очень выгодной экономически. Однако в нашей стране, заметил вице-премьер Бакытжан САГИНТАЕВ, пока что бизнес особого интереса к “мусорному рынку” не проявляет. Впрочем, во многом этому способствует и отсутствие условий - хотя бы для раздельного сбора мусора.

- Я как обыватель где-то готов несколько ведер дома поставить - на пластик, бумагу и другое, - заметил вице-премьер. - Но когда выйду во двор, куда я это буду выбрасывать?

Продвижению этого вопроса во многом может поспособствовать переход к “зеленой экономике” - хотя бы потому, что переработка мусора - это не только бизнес, но и охрана окружающей среды от загрязнений. Переход на экологические технологии позволит и снизить нагрузку на ресурсную базу за счет устранения дефицита воды, восстановления земельных ресурсов, повышения энергоэффективности и ресурсосбережения в промышленности и в сельском хозяйстве.

Стратегию этого перехода МООС активно разрабатывает, привлекая к этому процессу и международных специалистов. По словам советника министра Айнур КУАТОВОЙ, выделен целый ряд причин, диктующих необходимость модернизации экономики именно с “зеленым” уклоном. Так, только реализация мер по повышению энергоэффективности может привести к экономии $6-10 млрд к 2030 году и к уменьшению потребности в генерирующих мощностях, равных 7 ГВт, сопоставимому с размером инвестиций в $17-22 млрд (это примерно 15-20% всех мощностей в 2030 году или 5-6 электростанций на озере Балхаш).

Не стоит забывать, что нагрузка на ресурсную базу влечет существенные потери для экономики. К примеру, деградация природных ресурсов может стоить экономике порядка $6-7 млрд к 2030 году. “Уже сегодня неэффективное управление земельными ресурсами, преобладание монокультурных хозяйств и ограниченное применение удобрений сделало примерно 50% сельхозземель практически непригодными к использованию, что привело к падению урожайности пшеницы на 36% за последние 20 лет и может привести к дальнейшему снижению экспортного потенциала сельхозиндустрии на $1,5 млрд”, - заметила советник. А недостаток системности в управлении водными ресурсами и увеличивающийся спрос на воду со стороны промышленности может привести к дефициту в 13 млрд кубометров в 2030 году, для восстановления которого может потребоваться еще $2-3 млрд.

Г-жа Куатова напомнила о печальной судьбе Аральского моря, потерявшего буквально за 40 лет 90% своих вод. “Экспертная группа Маккинзи попробовала спроектировать судьбу другого бесценного для Казахстана природного резервуара - озера Балхаш - и вот что получила: сценарий ускоренного развития Китая и Казахстана, по данным Глобальной информационной базы данных Программы ООН по окружающей среде, позволяет предположить, что Балхаш к 2045 году может потерять до 86% своих водных запасов, что обернется для Казахстана экологической катастрофой невиданного масштаба”, - констатировала она.

При этом не стоит забывать, что приток воды из соседних стран снижается на 2-3% ежегодно, и такая тенденция, по оценкам экспертов, сохранится до 2030 года. Есть ожидания, что спрос на воду в Китае и Узбекистане, являющихся основными поставщиками воды для Казахстана, к 2030 году резко вырастет, что приведет к резкому снижению объема воды в наших озерах и реках.

Достаточно сложной остается и ситуация в энергетическом секторе. По данным экспертов, на его косвенные субсидии только в 2011 году было направлено порядка 12% доходов госбюджета. Доля Казахстана в мировом объеме субсидий, выделяемых на ископаемое топливо, согласно оценке Международного энергетического агентства, в 2011 году составила примерно $520 млрд, или около 1,2% от общемирового объема. “Это очень большая величина, и со временем постепенно, при сохранении положительной динамики роста экономики нужно будет искать решения для сокращения субсидий в энергосектор”, - отметила г-жа Куатова.

У Казахстана есть все необходимое для решения этих проблем. Для развития возобновляемых источников энергии условия и вовсе исключительные. “Вопрос лишь в правильном вложении инвестиций для создания ресурсоэффективной экономики будущего”, - заметила советник, подчеркнув при этом, что, согласно международным оценкам, две трети инвестиций в “зеленые” проекты окупаются с точки зрения государства за пять лет. Рентабельность инвестиций в меры по повышению энергоэффективности составляет около 50%, срок окупаемости - 2 года.

Для построения устойчивой модели казахстанской “зеленой” экономики эксперты предлагают создать план в несколько этапов. На первом - с 2013-го по 2019 год, обозначенном как период оптимизации исходного состояния, в сфере водных ресурсов предполагается решить проблемы, связанные с существующим уровнем водопользования для удовлетворения нужд регионов, в которых наиболее высока угроза дефицита воды. В сфере энергетики следует оптимизировать угольные электростанции и снизить локальный уровень загрязнения, а также максимально повысить энергоэффективность. В сельском хозяйстве ориентир делается на запуск проектов по восстановлению плодородия почв и управлению структурой посевных площадей в зависимости от видов сельскохозяйственных культур.

Следующий период - с 2020-го по 2030 год - не менее масштабный. Предстоит создать высокоэффективную систему управления водными ресурсами на уровне бассейнов и оптимизировать системы водоснабжения. В энергетической сфере - увеличить использование газовой генерации в дополнение к угольной и исследовать возможности по хранению углекислого газа, а также оптимизацировать энергопользование и развить технологии хранения энергии. Сельское хозяйство за этот период должно переориентироваться на направления, в которых обеспечивается получение самой высокой стоимости, с учетом ограниченности природных ресурсов. В секторе переработки отходов предусматривается строительство инфраструктуры для их утилизации.

Результатом же должно стать светлое и “зеленое” будущее.

- Горизонт третий - жизнь в эпоху “зеленой” экономики: страна полностью обеспечена водными ресурсами. В полной мере задействован потенциал ресурсов для получения ветровой и солнечной энергии с использованием газовой инфраструктуры. Сельское хозяйство превратилось в отрасль, обеспечивающую в долгосрочной перспективе высокий уровень доходов благодаря созданию новых ценных производств. В Казахстане построены экономика и промышленность с многооборотным использованием предметов потребления, - представила перспективы г-жа Куатова.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Еще не созданный ЕНПФ уже грозит стать камнем преткновения между ветвями власти

В ходе коллегии Министерства труда и социальной защиты населения председатель комитета по социально-культурному развитию мажилиса Дарига Назарбаева высказала достаточно критические замечания по озвучиваемым планам деятельности создаваемого Единого пенсионного фонда. В частности, по вопросам привлечения единого внешнего управляющего пенсионными активами и инвестированию накоплений в зарубежные активы.

- Это нас тревожит, - заявила г-жа НАЗАРБАЕВА. - Мы не против внешнего управляющего, но мы против того, чтобы наши средства работали на экономику чужих стран.

Напомнив, что буквально “на наших глазах рухнули столпы западной финансовой системы”, депутат заметила: “Зачем подергать такому риску наши пенсионные деньги? Они должны быть инвестированы в казахстанские крупные инфраструктурные проекты под гарантию государства”.

Вместе с тем, говоря о работе накопительной пенсионной системы, г-жа Назарбаева высказала мнение, что главным ее бичом стал неэффективный менеджмент НПФ. В качестве примера она привела инвестирование пенсионных накоплений в инфраструктурный проект - строительство железной дороги Шар - Усть-Каменогорск. “Деньги потрачены, а проект толком не работает. Железная дорога сейчас находится во временной эксплуатации, не построены пристанционные вокзалы, нет технического обслуживания, государственная комиссия не проведена. Объект действует примерно на 70%. Проект был спланирован и просчитан неправильно. Деньги вкладчиков, как говорится, вылетели в трубу, и теперь государство, то есть мы с вами, работающие граждане, будем расплачиваться за бездарный менеджмент фонда”, - посетовала депутат.

По ее мнению, при создании единого фонда необходимо учесть негативные уроки прошлых лет, при этом разработкой составляющих должно заниматься Министерство труда и социальной защиты населения. Должна быть обеспечена прозрачность принимаемых решений и процессов, регламентирована работа менеджмента с тем, чтобы он зависел от качественного и конечного результата. Необходимо также обозначить “четкие условия, при которых фонд может заниматься инвестиционной деятельностью, главным из которых должна являться гарантия государства”.

Впрочем, темой коллегии были не только перспективы создания ЕНПФ, а потому г-жа Назарбаева в своем выступлении подробно остановилась на каждом проблемном аспекте социальной сферы. Так, по ее словам, парламентарии поддерживают идею Нацбанка об обязательных профессиональных взносах для работников вредных производств, что “значительно облегчило бы жизнь всем”.

А вот проблемы другой категории пенсионеров - вышедших на пенсию до 1998 года, по мнению депутатов, все-таки необходимо решить государству.

- Переходный период 1990-х годов сыграл роковую роль в их судьбе. Что им делать, как им жить на Т28 тысяч при такой инфляции? Мы предлагаем серьезно заняться этой проблемой, создать совместную комиссию для выработки решений, - предложила г-жа Назарбаева.

В своем выступлении она то и дело подчеркивала: обеспечить достойную жизнь казахстанцам - это главная задача государства. Дабы пожелание “чтоб ты жил на одну пенсию” не звучало как проклятие.

Вместе с тем мажилисвумен констатировала: чем больше государство предоставляет социальной помощи гражданам, тем больше увеличивается круг людей, которые желают жить на госиждивении. “Недавно на коллегии Минкультуры и информации мы говорили о том, что нужно, чтобы музыканты, играющие на духовых инструментах, и балерины выходили на пенсию в 40 лет. После этого сразу возник вопрос: а почему вокалисты не могут выйти в 40 лет? - привела она пример. - И так до бесконечности - дети войны, дети тыла, потом пойдут внуки детей тыла, внуки детей войны... Граждане, а кто ж работать будет?”

Министр труда Серик АБДЕНОВ со своей стороны подчеркнул, что социальные выплаты будут выплачиваться только с учетом реальной нужды. По его словам, план мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества инвалидов до 2018 года предусматривает переход к новой концепции, основанной на создании для лиц с ограниченными возможностями “доступной среды”. Адресная социальная помощь будет преобразована и будет выплачиваться гражданам “с учетом их реальной потребности и внедрения системы “взаимных обязательств”. “Трудоспособные представители малообеспеченного и социально уязвимого населения получат в таком случае реальную возможность повышения качества жизни на основе развития и применения трудового потенциала. Механизмом усиления трудовой мотивации и вовлечения в рынок труда данных категорий населения станет контрактная система, предусматривающая оказание активной поддержки - при условии обязательного участия в программах профессиональной подготовки и переподготовки, поиска работы и трудоустройства”, - отметил министр.

При этом размер выплат будет увеличиваться: расчеты пособий основываются на прожиточном минимуме, а его размер планируется пересмотреть в сторону увеличения. Планируется повысить и порог правомочности на получение адресной социальной помощи - с 40% от прожиточного минимума до 60% к 2015 году и до 100% к 2020 году.

Министерством разработан проект новой модели оплаты труда, внедрение которой, по слова г-на Абденова, “уменьшит разрыв в уровнях оплаты труда работников частного и государственного сектора”, “будет способствовать дальнейшему повышению престижа гражданской службы и в конечном итоге содействовать улучшению качества представляемых государственных услуг населению”.

Уже в марте текущего года будет представлена и новая концепция социального развития страны. Как отметил вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ, первый вариант проекта будет предложен и к обсуждению общественностью, с тем чтобы уже в мае с учетом пожеланий и замечаний правительство могло принять итоговый, отвечающий интересам населения документ, который фактически определит основной формат социальной политики в стране на ближайшие 10 лет. Г-н Орынбаев подчеркнул, что акцент в концепции делается на внедрении системы качественных социальных стандартов, создании эффективной модели социальных трудовых отношений на основе партнерства государства, частного сектора и профсоюзов. При этом будут развиваться различные формы занятости, стимулы для продуктивного поведения граждан и искоренение иждивенчества.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
АЗК предлагает вывести аэропорты из-под госрегулирования

Глава Агентства по защите конкуренции Болатбек Куандыков на заседании коллегии своего ведомства в прошлую пятницу заявил, что более половины аэропортов Казахстана стали убыточными из-за чрезмерного государственного регулирования и предложил в связи с этим исключить не только воздушные гавани, но и всю отрасль гражданской авиации из числа регулируемых рынков. Одновременно АЗК намерено добиться введения регулирования со стороны государства цен на лекарственные препараты, а также ужесточить контроль за расходованием средств, полученных энергокомпаниями за счет увеличения тарифов: по утверждению спикера, более Т2 млрд таких средств было направлено ими на выплату дивидендов акционерам и на проведение праздничных мероприятий.

По словам руководителя АЗК, базовые услуги аэропортов в Казахстане относятся к сфере естественных монополий и рынков, на которых введено государственное регулирование цен. “Чрезмерное регулирование их деятельности привело к тому, что из 21 воздушной гавани нерентабельными в настоящее время являются 12, - констатировал г-н КУАНДЫКОВ. - В связи с чем предлагаем снять ограничение на предоставление аэропортами услуг, приносящих доход”. В частности, агентство считает целесообразным снять ограничения, согласно которым данные предприятия имеют право получать доходы от непрофильной деятельности в пределах не более 5 процентов, а также вывести пять аэропортовских услуг из перечня услуг естественных монополий. “Также предлагается исключение отрасли гражданской авиации из регулируемых рынков, пересмотр тарифов аэропортов на регулируемые услуги, по которым они получают убытки”, - добавил чиновник.

Однако с этой идеей не согласился экс-глава Агентства по регулированию естественных монополий, являющийся сейчас министром по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Нурлан Алдабергенов. Он считает, что для введения послаблений авиакомпании должны повысить уровень конкуренции между собой, прежде всего - в ценовом сегменте. “Возьмем рейс Астана - Новосибирск, где цена билета Т27 тысяч, такое же расстояние у рейса Москва - Минск, а стоимость в пересчете на тенге - Т15 тысяч, - привел пример г-н АЛДАБЕРГЕНОВ. - Это говорит о том, что мы перед авиаторами должны ставить задачу конкурентоспособности, чтобы они представили планы развития, которые нужно отработать в отраслевом министерстве”. При этом представитель ЕЭК фактически прямо обвинил казахстанские авиакомпании в ценовом сговоре, заявив, что они “между собой согласовывают цены”. “Мы должны решить этот вопрос, это задача на текущий год. Надо постоянно подстегивать, подталкивать наших авиаторов с тем, чтобы они не только снижали цены, но и развивали услуги”, - заметил он.

Как было объявлено далее на коллегии, АЗК совместно с Министерством здравоохранения готовит предложение правительству по введению в Казахстане механизма государственного регулирования цен на лекарственные средства. Г-н Куандыков сообщил, что по итогам анализа состояния конкурентной среды на рынке фармацевтической и медицинской отраслей его ведомством был выявлен ряд проблем, влияющих на развитие конкуренции. “К ним относятся отсутствие четких критериев определения взаимозаменяемости лекарственных средств, наличие отдельных случаев некорректного взаимодействия врачебного сообщества с фармацевтическими компаниями, присутствие большого числа оптовиков-посредников и неразвитой конкуренции в сельской местности”, - отметил глава агентства. Для решения выявленных проблем, главной из которых является необоснованное завышение цен на лекарственные средства и большое количество посредников, и предлагается ввести госрегулирование цен на лекарства.

Г-н Куандыков также сообщил, что АЗК и Генеральная прокуратура выявили, что энергогенерирующие предприятия республики большую часть средств, полученных от повышения своих тарифов, направили не на модернизацию своих активов, а на совершенно другие цели. “Во-первых, эти деньги пошли на выплату дивидендов своим учредителям - это более Т2 млрд, - сказал он. - При этом на мероприятия, связанные с модернизацией энергоактивов, было затрачено всего Т24,9 млн. Во-вторых, это расходы, не связанные с производством электроэнергии, такие как проведение празднично-культурных мероприятий и различные членские взносы”.

Кроме того, по его словам, антимонопольщики провели расследования в отношении субъектов, предоставляющих услуги технического осмотра авто, и выявили, что при различных затратах наблюдается поддержание тарифов на одном уровне. “Решением правления агентства по данным фактам вынесены соответствующие предписания”, - добавил чиновник.

В целом, по его данным, АЗК в 2012 году взыскало в бюджет с нарушителей антимонопольного законодательства штрафов на сумму Т1 млрд 305,8 млн, что в сравнении с 2011 годом больше на 49,8% (Т871,6 млн соответственно). При этом в 2012 году самые крупные штрафы за нарушение норм антимонопольного законодательства выплатили: “КазМунайГаз” - Т438 млн, АО “АЭС Усть-Каменогорская ГЭС” - Т174,5 млн, ТОО “Кар-Тел” - Т155 млн, ТОО “Шыгысэнерготрейд” - Т97 млн и ТОО “Алтын дан” - около Т14 млн.

В свою очередь председательствовавший на коллегии вице-премьер Кайрат Келимбетов для дальнейшей активизации работы агентства поручил его руководству и Министерству экономики и бюджетного планирования разработать пакет предложений по совершенствованию антимонопольной политики и деятельности антимонопольного органа. “Самому АЗК до 1 июля 2013 года внести в правительство информацию по выработке новой системы защиты прав потребителей, - продолжил г-н КЕЛИМБЕТОВ. - Необходимо также активизировать работу по пресечению нарушений антимонопольного законодательства, по анализу товарных рынков, защите прав потребителей, по взаимодействию с Евразийской экономической комиссией”. “Потому что то законодательство, которое примем, будет нашим общим законодательством”, - заметил он, имея в виду разработку нового модельного для Единого экономического пространства закона “О конкуренции”.

Оксана КОНОНЕНКО,
Астана

МНЕНИЯ
Эксперт считает логичным создание Единого пенсионного фонда на базе ГНПФ

Директор центра экономического анализа “Ракурс” Ораз Жандосов считает логичным с “технической точки зрения” решение о создании государством Единого пенсионного фонда на базе Государственного накопительного пенсионного фонда. Тем не менее, по его словам, само по себе слияние пенсионных счетов под одним “зонтиком” не решает главной проблемы пенсионной системы республики - недостаточности средств для обеспечения хотя бы нынешнего уровня пенсий для тех казахстанцев, которые выйдут на пенсию после полного отказа государства от элемента солидарных пенсионных выплат. Такое мнение эксперт высказал журналистам вчера, в кулуарах первого заседания дискуссионного клуба “Атамекен Форум”.

Напомним, в среду вице-премьер Кайрат Келимбетов озвучил решение о том, что единый пенсионный фонд будет создаваться на базе ГНПФ. “Я считаю, это правильно, это действующий фонд, который обслуживает значительную долю рынка, и на его базе, поскольку он стопроцентно государственный, наиболее логично в техническом смысле формировать единый пенсионный фонд, - прокомментировал это заявление г-н ЖАНДОСОВ. - Еще вчера прозвучало, что до 1 июля надо принять все соответствующее законодательство. Я думаю, что это несложно сделать, поскольку требуется не так много изменений в закон о пенсионном обеспечении”.

Он заметил, что во многом принятию решения о консолидации пенсионных счетов под крылом государства поспособствовали сами частные НПФ. “Пенсионные фонды за 15 лет не показали себя хорошими управляющими нашими деньгами, - пояснил эксперт. - Самый очевидный их провал - это то, что в период кредитного бума, с 2005 по 2007 год, они вложили кучу денег в облигации и акции непонятных компаний, которые потом практически все допустили дефолт. Об этом мало, к сожалению, говорилось - тут вина, считаю, и АФН (бывшее Агентство по финнадзору. - Прим. авт.), и, в последние годы, Нацбанка. Поскольку надо было это проанализировать, и извлечь уроки”.

К позитивным моментам слияния пенсионных активов в одной структуре директор Центра экономического анализа отнес также то обстоятельство, что создание единого фонда сократит административные расходы. “Понятно, что ведение всех наших счетов и их администрирование в одном фонде будет дешевле”, - заметил он.

Г-н Жандосов также подчеркнул, что, согласно заявлениям г-на Келимбетова, само управление пенсионными средствами “в значительной степени будет оставаться в частных управляющих компаниях, но эти мандаты будут носить более краткосрочный характер и более сфокусированный на достижении определенных бэнчмарков по доходности”. “Это за исключением иностранной части инвестиций: зарубежными конторами будет заниматься, видимо, Нацбанк, но пока все это в процессе разработки, как я понимаю”, - добавил эксперт.

При этом системных рисков в управлении обязательными пенсионными взносами в одной государственной организации, по его оценке, “не так много” - во всяком случае, не больше, чем при существующей системе частных НПФ. “На самом деле, риски такие же, как и у каждой управляющей компании, но в значительной степени все будет зависеть от правил: закона, о котором говорили, и тех решений, которые будет принимать орган, управляющий этими взносами, - отметил г-н Жандосов. - И здесь важно, чтобы этот орган был максимально широким, чтобы в него входили не только чиновники, но и представители общественных и бизнес-организаций”.

Многое, по его оценке, будет зависеть и от того, как будет прописан мандат на управление пенсионными средствами частниками. “То есть, в какие типы бумаг и проектов могут направляться деньги, в какие не могут, - пояснил директор центра. - Я сразу скажу, что направлять пенсионные деньги во многие длинные и не очень понятные инфраструктурные проекты - это дело рискованное, и здесь важно, чтобы были приняты правильные решения. Ведь с точки зрения государства, пенсионные деньги граждан, поскольку являются частными, должны оберегаться более сильно, чем средства Нацфонда, которые, по сути, являются ничьими, колхозными”.

Он затруднился спрогнозировать “как это будет прописано”, сославшись на полную закрытость соответствующей рабочей группы под управлением вице-премьера Келимбетова. “Пока, к сожалению, этот процесс несколько закрытый, группа делает какие-то выбросы информации, но какого-то широкого экспертного обсуждения ни одного не было”, - констатировал экономист. При этом данная рабочая группа, по его замечанию, пока не озвучила ни одного варианта ответа на самый главный вопрос для нынешней пенсионной системы республики - по недостаточности объемов пенсионных вкладов населения для обеспечения хотя бы того уровня пенсий, который имеется сейчас, в случае отказа государства от солидарного компонента пенсионных выплат. “Не надо забывать, что сама система консолидации фондов в один, по крайней мере с точки зрения сборов пенсионных взносов, это лишь только маленькая часть проблем пенсионной системы в целом, - подчеркнул г-н Жандосов. - Ключевым вопросом является недостаточный объем сбережений в накопительной пенсионной системе до того уровня, чтобы пенсии людей, не имеющих стажа для участия в солидарной системе, более-менее соответствовали уровню пенсий тех граждан, которые получают основной объем в солидарной системе. На самом деле, это ключевой момент, и, если вы заметили, никакого ответа на него нет. Проще говоря, даже при едином государственном фонде пока мы с нашими десятью процентами накопить сравнительно достаточные средства для пенсии не можем. И это ключевая проблема, над которой правительство работает уже с сентября 2011 года”.

На вопрос о том, что сам он может предложить в качестве варианта решения этой проблемы, эксперт заметил, что “это диссертация, вкратце не получится”. Однако затем согласился с мнением, высказанным одним из журналистов, что эту проблему можно решить только путем повышения размеров обязательных пенсионных отчислений. “Либо должны больше отчислять граждане, либо предприятия и организации - какую-то часть дополнительно к десяти процентам”, - резюмировал г-н Жандосов.

Оксана КОНОНЕНКО,
Астана

МНЕНИЯ
Эксперт обращает внимание на проблему безопасности для развития туризма в Алматинском регионе

Начиная со второй половины прошлого года, после известных трагических событий в Аксайском ущелье под Алматы, в казахстанском информационном пространстве актуализировалась тема защиты мегаполиса с южной, горной, стороны. Это, как известно, ближайшее направление в сторону государственной границы.

Очевидный факт - что казахстанско-киргизская граница проходит в 16 километрах от Алматы - долгое время игнорировался не только обывателями, но и властями, судя по тому, что до самого последнего времени граница с нашим весьма нестабильным соседом была фактически бесконтрольной.

В конце прошлого года очень жестко этот вопрос ставил известный эксперт по системам безопасности и знаток гор нашего региона Сергей Старков. Он, в частности, обратил внимание, что госграница с Кыргызстаном проходит по хребту Заилийского Алатау, а за ним, по дну ущелья, вдоль берега реки Чон-Кемин, имеется горная автодорога, поднимающаяся с киргизской стороны на перевал Озерный, в 5 км выше Большого Алматинского озера. “Это создает условия, чтобы подвезти из-за границы любые грузы или контингенты практически на улицы Алматы”, - заявил эксперт.

Он выделил и ряд других аспектов этой проблемы, указав, что, в случае обострения политической ситуации в регионе (по мере вывода западных войск из Афганистана и ухудшения социально-экономической ситуации в некоторых центральноазиатских странах СНГ, вероятность такого сценария увеличивается), “граница в районе крупнейшего казахстанского города может внезапно оказаться проблемной”. В этом случае инженерные приграничные сооружения Пограничной службе РК придется строить и защищать фактически вдоль проспекта Аль-Фараби, с соответствующими проблемами по их обслуживанию и ограничениями в эксплуатации территории за ними.

По мнению г-на Старкова, необходимо было начать формирование системы охраны границы в высокогорной зоне, то есть максимально приближенно к линии ее прохождения. В низкогорной зоне контроль с помощью пограничных нарядов в наших условиях неэффективен, а проблему отсутствия застав с жилыми постройками в высокогорье можно решить с помощью авиатранспортабельных жилых модулей с пассивными системами отопления и нетрадиционными источниками энергоснабжения.

Однако, похоже, выстраивание системы охраны границ в предгорьях Алматы началось все же с нижней горной зоны. В интернет-сфере можно уже найти немало описаний контактов туристов с пограничниками. Если верить этим заявлениям, контакты не всегда получаются дружественными. Комментируя по просьбе Панорамы эту ситуацию, г-н СТАРКОВ отметил, что эта практика вряд ли позволит эффективно решить проблему охраны границы, но зато способна серьезно подорвать туристический потенциал алматинской предгорной зоны.

- Судя по заявлениям на блогах, выше погранпостов, по традиционно популярным горным маршрутам, туристам, в принципе, пройти можно. Но для этого нужно заранее подать заявку, список фамилий, получить разрешение… Кто будет этим заниматься? Это ведь работа для серьезных туристических фирм. На индивидуальном уровне это делать вряд ли многие будут, и, тем самым туризм, особенно “выходного дня”, будет сокращаться. Кстати, слышал, что туристы из России, традиционно ездившие к нам ради гор, уже переориентируются на Киргизию. А ведь Стратегией вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира была определена задача превращения республики к концу 2011 года в центр туризма Центрально-Азиатского региона. Хребет Заилийского Алатау, расположенный рядом с Алматы, всегда являлся для местных и приезжих наиболее привлекательной для посещений зоной. Такой уникальной возможности нет больше ни в одной другой туристической зоне Казахстана, - заявил г-н Старков.

При этом эксперт высказал мнение, что формирующаяся система охраны границы под Алматы, в низкогорной зоне, может оказаться неэффективной и с позиций своего прямого предназначения. Смогут ли пограничники контролировать территорию выше погранпостов и вплоть до линии госграницы в нашем высокогорье? Г-н Старков, по-прежнему, уверен, что систему погранпостов необходимо поднимать в высокогорную зону, где она будет действительно эффективной.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕССИИИ
Фонд Алтынбека Сарсенбайулы презентовал книгу о возрождении ислама в Казахстане

На этой неделе в Алматы прошел круглый стол под названием “Общество и религия в Казахстане”. Данное мероприятие, согласно идее организатора, общественного Фонда Алтынбека Сарсенбайулы, должно стать первым в серии общественно-научных круглых столов по различным актуальным вопросам жизни Казахстана. Называться серия дискуссий будет “Алтынбек окулары - Алтынбековские чтения” и приурочена к годовщине трагической гибели политика. Открывая круглый стол, известный общественный деятель Толеген ЖУКЕЕВ остановился на роли личности Алтынбека Сарсенбаева в развитии современного Казахстана. Эта роль была высока не только в сфере развития информации и культуры, заметил он, но и общества и политических институтов в целом.

Стержнем же дискуссии стала презентация книги известного эксперта, кандидата исторических наук Алмы Султангалиевой “Возвращение ислама в Казахстан”, изданной при спонсорской поддержке фонда, сотрудником которого она является. Работа, как подчеркнул один из руководителей ОФ Айдос САРЫМ, получила много положительных отзывов зарубежных, в частности, российских востоковедов и религиоведов, что лишний раз подчеркивает ее важность. На круглом столе был распространен текст рецензии известного московского эксперта Алексея Малашенко, в которой он отмечает, что “книга Султангалиевой интересна тем, что в ней угадывается будущее казахского ислама, развивающиеся в нем тенденции, которые будут сказываться все сильнее и сильнее, оказывая влияние и на весь регион”.

Г-н Сарым в своем выступлении заявил, что “в Казахстане стало очень много зарубежных миссионеров и школ, которые не только исповедуют ислам, но также и внедряют политику и этнические особенности своего государства”. Все эти вопросы, по его мнению, необходимо решать.

Сама г-жа СУЛТАНГАЛИЕВА отметила, что, несмотря на то, что оживление дискуссии вокруг религии в Казахстане началось еще в начале 1990-х годов, вопрос о ее месте и роли все еще остается открытым. Речь, конечно, в первую очередь, об исламе. Не решены и многие важные организационные вопросы. Так, инициируя постройку 2,5 тыс. мечетей, исламские деятели не ожидали, что возникнет острый дефицит имамов для них. Рост интереса к исламу одновременно инициировал и ряд острых и спорных вопросов, например, правомочность ношения хиджаба в Казахстане. Тем временем центр религиозной жизни смещается в города как центры современных информационных и культурных потоков.

- Сегодня в Казахстане на первое место по актуальности выходят не взаимоотношения ислама с другими религиями, а разнообразные и множащиеся внутриисламские процессы. Перспективы возвращения ислама в Казахстан зависят от суммы разнообразных факторов. И процесс этот еще далеко не окончен, - заметила г-жа Султангалиева.

Философ Рустем КАДЫРЖАНОВ признал, что раньше сам скептически относился к возможности “реисламизации” в Казахстане. Но драматические события 2011 года “заставили взглянуть на эту тему иначе”. И в этом ключе книга г-жи Султангалиевой “займет достойное место в процессе понимания перспектив этих процессов”.

Сейчас нужно не критиковать исламское духовенство, а “оказать ему поддержку”, заявил правовед и эксперт по исламу Мухан ИСАХАН. Ситуация с исламом в стране очень сложная; “можно сказать, у нас почти нет религиозной элиты”. Хотя несколько позже г-н Исахан заявил, что среди стран СНГ казахстанское исламское духовенство “работает наиболее системно”, а наш исламский институт - самый сильный в Центральной Азии. Он поднял в своем выступлении проблему, которой немалое внимание в книге посвятила г-жа Султангалиева.

- В Туркестанском университете работают 18 преподавателей, и все - турки. В “Нур-Мубараке” - египтяне. Нам это не нужно, - заявил эксперт, предложив свое видение решения этой проблемы.

Философ Валихан ТУЛЕШЕВ указал - необходимо помнить, что ислам - “это арабский проект”. Его возвращение в Казахстан напоминает ученому “возвращение некого пасынка”. Во взаимоотношениях же государства и религии ответы на вопросы нужно искать в прошлом, например, в опыте Золотой Орды. Те люди, что сейчас сидят во властных сферах в Казахстане, - “носители тенгрианского мировоззренческого кода”.

Г-н Тулешев призвал помнить, что первым признаком человека является национальная идентичность. По его мнению, казахам необходимо пойти по пути Японии, где, как известно, была создана новая оригинальная система мировоззрения - синтоизм, включившая в себя разные привнесенные элементы, в том числе из буддизма, но “вместе с тем конституировавшая первичный генетический код”. Видимо, в представлении философа, для казахов подобная система должна базироваться на коде тенгрианства.

В ответ на это г-н Сарым заметил, что лично он против противопоставления ислама и тенгрианства.

Что касается книги г-жи Султангалиевой, то в ходе круглого стола она получила очень высокие оценки экспертов. Было отмечено, что представители разных дисциплин, изучающих Казахстан, - собственно религиоведы, историки, этнографы - найдут в этой работе богатый материал для изучения прошлого и настоящего страны и казахов как этноса. Она будет очень полезна и для политологов, особенно если рассматривать ее материалы в сопоставлении с политическими и социальными процессами в других исламских странах. В частности, с процессами в уже упомянутом Египте или, к примеру, с обострившимся буквально на днях кризисом в Тунисе. Книга вообще универсальна с точки зрения интереса, который она представляет для самых разных сегментов общества. Она может быть интересна и казахам, и неказахам. Внутри казахского этноса мимо нее не должны пройти ни адепты официального ислама, ни их различные оппоненты; ни представители политического официоза, ни оппозиционеры. При этом в “Возвращении ислама”, через глубокий анализ текущих процессов, содержится потенциал для того, чтобы по рассматриваемым проблемам был инициирован диалог, а не разногласия.

И здесь, как представляется, следует говорить о самой важной функции работы г-жи Султангалиевой: книга, по сути, может стать своего рода “мостом” для разных страт нашего общества, который позволит дезавуировать различные фобии - политические, этнические, культурные - и начать работать над выстраиванием масштабного и многостороннего диалога.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕССИИ
В Казахстане стало меньше иностранных миссионеров-протестантов

На коллегии Агентства по делам религий его глава Кайрат Лама Шариф напомнил, что в результате проведенной в прошлом году перерегистрации религиозных объединений их число сократилось почти на треть - с 4551 до 3088. “Сокращение главным образом произошло за счет объединений, не сумевших по ряду причин обосновать свою легитимность: не допущена перерегистрация псевдорелигиозных структур и использовавших недостоверные сведения в учредительных документах”, - заявил г-н ЛАМА ШАРИФ.

В результате в настоящее время в республике официально действуют 17 конфессий. В частности, ислам представляет Духовное управление мусульман, которое проповедует исламскую веру суннитского направления, а православие - Православная церковь Казахстана. Причем в рамках православного поля начали действовать по новому закону Армянская апостольская церковь и восемь старообрядческих церквей. Также, по сведениям главы агентства, функционируют 79 субъектов Римской католической церкви, завершена регистрация четырех иудейских общин и двух буддистских объединений.

Из действовавших ранее 666 протестантских религиозных объединений прошли перерегистрацию 462, или 69%, остальные подверглись ликвидации. Не подали документы на перерегистрацию большинство нетрадиционных объединений: из 48 таковых, по словам спикера, зарегистрированы 16, остальные 32 будут ликвидированы в судебном порядке по обращению Министерства юстиции.

“Важно отметить, что одновременно с реализацией процедуры перерегистрации упорядочена практика проведения богослужений, религиозных обрядов и собраний, в том числе вне культовых сооружений. В настоящее время акиматами городов, районов и сел совместно с имамами мечетей проанализирован и сформирован перечень из 492 намазхана”, - заявил г-н Лама Шариф.

Помимо этого, власти стали внимательнее следить за деятельностью иностранных миссионеров, в результате чего их количество в стране стало намного меньше. “Так, существенно уменьшилось число иностранных миссионеров протестантского направления: в 2009 году их было 134, в 2011 году - 76, а в настоящее время - 43”, -  сказал чиновник. По его словам, произошло это в том числе ввиду регламентирования порядка въезда и пребывания в Казахстане иностранных миссионеров, что позволило организовать работу акиматов по недопущению незаконной и бесконтрольной деятельности, несущей потенциальную угрозу для общества.

Сокращено и число духовных учебных заведений: из ранее действовавших 28 прошли перерегистрацию 13.

Одновременно агентством продолжается работа по усилению требований к проведению религиоведческой экспертизы. По его данным, за 2012 год осуществлена экспертиза 3736 религиозных книг, часть из которых были запрещены. Экспертизу литературы данной направленности г-н Лама Шариф назвал “эффективным инструментом противодействия росту влияния нетрадиционных конфессий в Казахстане, своего рода “духовным фильтром”.

Помимо этого появился и фильтр виртуального пространства: в 2012 году по результатам религиоведческой экспертизы и решениям судов деятельность на территории Казахстана 45 сайтов была признана незаконной. “Таким образом, на сегодняшний день в определенной степени ограничено информационное поле для религиозно-экстремистских и террористических группировок, для чего усилена работа по мониторингу интернет-ресурсов религиозных объединений, - заявил глава агентства. - В целях исполнения поручения Президента, для повышения религиозной грамотности населения осуществляется работа по созданию культурно-просветительского интернет-ресурса E-islam”.

Возвращаясь к теме религиозной литературы, чиновник отметил, что акиматами всех регионов приняты постановления об утверждении перечней стационарных помещений для ее распространения вне культовых зданий - на сегодня по республике определены в качестве таковых 212 книжных магазинов. В исправительных учреждениях также проведена экспертиза всей религиозной литературы, и для развития среди спецконтингента традиционных духовно-нравственных ценностей туда передано свыше 6 тысяч экземпляров печатных и аудиовидеоматериалов соответствующего содержания.

“Кроме того, в стране функционируют центры помощи пострадавшим от деструктивных религиозных течений, обеспечена их поддержка через механизм госсоцзаказа, - продолжил г-н Лама Шариф. - Действует соответствующая ассоциация, состоящая из 12 региональных центров: только в 2012 году в них поступило более 1350 обращений и жалоб от населения в письменной форме и по телефону”.

В свою очередь ответственный секретарь ведомства Малик Мурзалин сообщил, что его бюджет в этом году вырос в полтора раза по сравнению с показателями 2012 года и составит почти Т900 млн. “Бюджет 2013 года - Т760 млн плюс Т132 млн, которые мы получаем по программе “006” от Министерства иностранных дел на проведение международных мероприятий, - уточнил г-н МУРЗАЛИН. - Также увеличилась сумма, выделяемая на развитие зарубежного сотрудничества, организацию социологических, научно-исследовательских и аналитических мероприятий в сфере религиозной деятельности. Если в прошлом году на эти нужды было выделено Т46 млн, то в этом сумма выросла до Т123,5 млн”.

Комментируя международные мероприятия под эгидой агентства, г-н Лама Шариф проинформировал, что в 2013 году в рамках десятилетия инициативы главы государства по проведению Съезда лидеров мировых и традиционных религий будут организованы 11 мероприятий за рубежом, юбилейное заседание секретариата Съезда и международная научно-практическая конференция в Астане. По его словам, специальный план данных мероприятий утвержден руководителем секретариата Съезда лидеров мировых и традиционных религий, председателем сената Кайратом Мами. “Мы намерены обеспечить их проведение на высоком организационном уровне”, - заявил чиновник.

По его словам, в 14 регионах страны в этом году планируется проведение республиканских мероприятий по профилактике религиозного экстремизма и пропаганде национальных традиций и духовного наследия казахского народа.

По окончании коллегии в ее кулуарах заместитель председателя ведомства Марат Азильханов, отвечая на вопросы журналистов, заявил, что религиозная обстановка на западе Казахстана, где в последние годы была отмечена деятельность эмиссаров религиозных течений экстремистского толка, нормализовалась.

“Мы сейчас оцениваем ситуацию в западных регионах страны как в целом стабильную, спокойную, каких-либо острых проявлений в последнее время не было, - констатировал г-н АЗИЛЬХАНОВ. - В целом это результат осуществления законов о религиозной деятельности и религиозных объединениях, поскольку во многом таковая сейчас упорядочена, особенно после перерегистрации”.

“Мы сейчас проводим работу по дальнейшей реализации закона с тем, чтобы богослужения и религиозные обряды проводились исключительно в тех местах, где это предусмотрено. То есть нельзя просто взять и проповедовать на улице свои религиозные идеи, останавливать людей и говорить о вере. Это нужно делать в установленных местах”, - добавил зампред.

Он через СМИ призвал граждан “немедленно обращаться в правоохранительные органы или в департаменты Агентства по делам религий в регионах” в случаях, когда они сталкиваются с настойчивыми проповедниками, попытками вовлечения или же просто распространением религиозной информации в неположенном месте.

Оксана КОНОНЕНКО,
Астана

ПРАВО
Международная правозащитная организация уделила особое внимание последствиям жанаозенских событий

Human Rights Watch, специализирующаяся на правах человека, опубликовала Всемирный доклад по итогам 2012 года. В разделе, посвященном Казахстану, самое пристальное внимание уделено последствиям трагедии в Жанаозене. В целом эксперты международной организации критически оценивают ситуацию с соблюдением прав человека в Казахстане.

По их мнению, в минувшем году наблюдалось серьезное ухудшение положения, последовавшее за массовыми столкновениями в Жанаозене 16 декабря 2011 года. Авторы доклада напоминают, что бастующие нефтяники и политические активисты были обвинены в организации беспорядков. Представители власти открыли огонь на поражение. Однако позднее, в мае, пять офицеров были осуждены за превышение полномочий, но не за убийства, говорится в тексте.

Состоявшиеся 15 января 2012 года парламентские выборы оцениваются как “не отвечающие основополагающим принципам демократических выборов”.

Рассказывается также, что в минувшем году были амнистированы такие общественные деятели, как Евгений Жовтис, Наталья Соколова, Айдос Садыков. Обвиненного в вымогательстве Вадима Курамшина, специализирующегося на защите прав заключенных, выпустили в августе. Однако после его выступления на встрече ОБСЕ в Варшаве г-н Курамшин был вновь арестован.

Также в связи с делом Жанаозена были осуждены лидер незарегистрированной партии “Алга!” Владимир Козлов, гражданский активист Серик Сапаргали, нефтяник Акжанат Аминов. Human rights watch называет этот судебный процесс “политически мотивированным”.

Кроме того, международная организация отмечает, что многие из задержанных вскоре после жанаозенских событий заявляли о применении к ним пыток. В частности, сообщалось, что полицейские пинали и били людей дубинками, раздевали догола, угрожали членам семей. Один мужчина, утверждается в докладе, умер в результате пыток. Однако все эти сообщения, по мнению правозащитников, не были должным образом расследованы.

Ситуация со свободой выражения также подверглась критике. Согласно HRW, после жанаозенских событий в стране были заблокированы несколько сайтов, в том числе Twitter. Многие из них не доступны до сих пор.

Журналист Лукпан Ахмедьяров стал жертвой нападения, напоминают авторы. Помимо этого, в Казахстане до сих пор не декриминализована клевета, хотя разговоры об этом идут давно.

Упоминаются также случаи использования детского труда, в частности в сфере производства табачных изделий.

Свобода вероисповедания тоже ограничивается властями. Из-за поправок, принятых в 2011 году, очень многие общины, насчитывающие менее 50 членов, не смогли пройти перерегистрацию.

Эксперты с сожалением отмечают, что нарушения прав человека не отразились на восприятии Казахстана в мире, ключевые страны-партнеры никак не отреагировали на сообщения о многочисленных проблемах.

Амина Джалилова

ФИНАНСЫ
Нацбанк: Для преодоления соблазнов, связанных с пенсионными деньгами, нужны институциональные гарантии

6 февраля глава Национального банка Григорий Марченко прокомментировал для журналистов общие подходы к созданию единого пенсионного фонда. Одним из важных принципов, который будет учтен в ходе появления ЕНПФ, станет то, что фонд будет в собственности правительства. Соответственно, удастся избежать конфликта интересов, который возник, если бы Нацбанк был бы не только регулятором и кастодианом на пенсионном рынке, но и собственником единого фонда.

Все индивидуальные пенсионные счета будут сохранены и переданы в единый накопительный фонд. По оценкам г-на Марченко, понятно, что эффективным пенсионное обеспечение может быть только в рамках смешанной системы. Те, кто говорят, что необходимо полностью отказаться от накопительной системы, либо не занимались профессионально вопросами, связанными с “пенсионкой”, либо преследуют какие-либо “квазиполитические цели”.

Глава Нацбанка отметил существование трех альтернатив для действующих НПФ. Сохранение в роли управляющих компаний; преобразование в фонды, осуществляющие исключительно управление добровольными пенсионными накоплениями; либо ликвидация. В последнем случае фонды должны продать свои собственные активы, которые они инвестировали параллельно со средствами вкладчиков. Говоря предварительно о каждой из этих альтернатив, глава Нацбанка отметил, что управляющие компании будут получать мандат на управление пенсионными деньгами в ходе тендеров. Это может быть инвестирование в бумаги казахстанских корпоративных эмитентов или госбумаги. Примерно такая же система применяется при внешнем управлении средствами Нацфонда, и происходит практически селекция наиболее эффективных управляющих.

Руководитель центрального банка также считает крайне важным, чтобы хотя бы один из НПФ пошел по пути преобразований в добровольный пенсионный фонд. Именно с добровольными фондами связана теперь возможность выбора для вкладчиков и идея конкуренции, поскольку они должны будут доказать, что могут быть эффективнее ЕНПФ, создаваемого на базе НПФ ГНПФ. Достигнуты договоренности, что будут восстановлены те налоговые льготы, которые существовали некоторое время назад для добровольных взносов в размере до 5% от зарплаты. Г-н Марченко отметил, что, вероятно, и сам станет вкладчиком такого фонда, и “разумные люди” пользовались этой возможностью, когда существовал льготный порядок налогообложения. Количество добровольных счетов, правда, невелико, и это “один из упреков”, которые можно бросить менеджменту фондов.

В целом же накопительная пенсионная система за 15 лет доказала свою эффективность, поскольку накопленная доходность все же в полтора раза выше инфляции. Позиция главы Нацбанка состоит сейчас в том, что накопительную пенсионную систему надо защищать от крайних оценок, которые исходят с двух сторон. Одна из крайностей состоит в том, что в идее единого фонда отсутствует смысл, вторая в том, что существовавшая накопительная система была ошибкой. Причем глава Нацбанка убежден в том, что преимуществом ЕНПФ станет снижение издержек, комиссии, по его мнению, удастся снизить их без особого напряжения. Он вновь вспомнил менеджмент фондов, который не последовал призывам Нацбанка и примеру НПФ ГНПФ по снижению комиссий. В тот момент расчеты показывали, что это было вполне возможно. Второй плюс - в сохранности средств. У ЕНПФ по определению не будет аффилированных структур, но г-н Марченко считает крайне важным заложить в принимаемом законодательном пакете определенные институциональные гарантии, чтобы не возник соблазн использовать пенсионные средства. Спикер, сделал специальную оговорку, что считает это принципиально невозможным “при нынешнем правительстве и Нацбанке”. Но неизвестно, что будет через 20 или 30 лет.

Он отметил, что практически все бывшие британские колонии имели единые фонды сразу после распада империи, но только у Сингапура и Малайзии этот опыт оказался эффективным. Всегда существуют предложения финансировать за счет пенсионных средств дефицит бюджета или осуществлять дешевые размещения в условиях, когда в стране будет высокая инфляция. Институциональными гарантиями от такого развития событий могут стать создание инвестиционной стратегии фонда, и наблюдательного совета. Причем предварительно с правительством достигнута договоренность, что в нем должны быть два представителя от Кабмина, два от Нацбанка, два от рынка и три независимых директора. Отвечая на вопрос “Панорамы” о том, как может развиваться ситуация с лимитами инвестиций фонда на внешних и внутренних рынках, г-н Марченко отметил нецелесообразность каких-то резких изменений. Существующие лимиты предусматривают возможность инвестирования на внешних рынках до 40% пенсионных средств, на самом деле инвестировано примерно 9%. Попытки резких изменений привели бы к распродажам бумаг на внутреннем рынке, чего допустить нельзя. Лимиты внешних инвестиций для ЕНПФ могут составлять, по мнению спикера, 40% или увеличиться до 50%, но для этого необходим как минимум 5-летний переходный период.

Говоря о предельных колебаниях цен на бумаги, разрешенные к покупке и продаже пенсионными фондами (размеры таких колебаний определены биржей), председатель Нацбанка отметил, что это попытка не допустить злоупотреблений со средствами вкладчиков в переходной ситуации, когда кое-кто из менеджеров решит, что “жизнь кончилась” и можно половить рыбку в мутной воде. При этом Нацбанк готов рассмотреть альтернативы, которые позволили бы исключить злоупотребления. Если речь идет о покупке инструментов на внешних рынках, то и здесь, безусловно, необходима привязка к рыночным котировкам. Г-н Марченко, кстати, исключает связь между недавним падением акций “КазТрансОйла” с действовавшим запретом на сделки с ними пенсионных фондов. Акции начали снижаться за день до введения запрета под влиянием публикации результатов деятельности компании ниже ожиданий. При восстановлении почасовой картины, по его словам, это может отметить любой объективный аналитик. Комментируя по нашей просьбе то, как создание единого фонда может повлиять на появление более долгосрочного фондирования для банков за счет пенсионных средств, глава Нацбанка отметил, что все было готово к тому, чтобы двигаться в этом направлении уже в январе, но было принято решение о создании ЕНПФ. В этой ситуации среднесрочные банковские облигации готов пока покупать, пожалуй, только ГНПФ, что не так мало с учетом того, что туда происходит активный переток вкладчиков. Несомненно, среднесрочные банковские облигации будут интересны и ЕНПФ, поскольку доходность по ним будет выше инфляции и значительная часть средств может пойти на финансирование казахстанского реального сектора.

Спикер подчеркнул, что подходы, о которых он говорил, являются общим видением и правительства, и Нацбанка. Изменения в законодательстве, связанные с созданием единого фонда, должны затронуть 8 кодексов и 22 закона, и при самом быстром развитии событий это займет “месяца три”. При этом сформулированной задачей остается то, что все пенсионные накопления граждан должны быть консолидированы в ЕНПФ к 1 июля.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Банки, как правило, выигрывают процессы против заемщиков в алматинских судах

Вчера в ходе брифинга в Алматинском городском суде, судья его кассационной коллегии Шолпан Курманбекова привела статистику рассмотрений дел, связанных со спорами с участием банков. По приведенным ею данным, суды рассмотрели 4947 таких дел, что составляет примерно 6% от всех гражданских дел, рассматриваемых судами. По оценкам судьи, в подавляющем большинстве случаев иски банков обоснованны, и суды принимают решения в их пользу. Причем речь идет о задолженности, которая образовалась в течение двух-трех лет и крайне редко со сроком до одного года. Г-жа Курманбекова также отметила, что, к сожалению, население часто переоценивает свои возможности, связанные с обслуживанием кредитов, и не понимает условий кредитных договоров с банками. Одним из распространенных заблуждений является убеждение в том, что максимум, что грозит заемщику по ипотечным кредитам, - это возвращение купленной в кредит квартиры. Кроме того, часто заемщики думают, что обязаны возвратить только основную сумму кредита, без вознаграждения банка. Практика судов складывается по-разному, и в какой-то период, по словам спикера, стало больше судебных решений о получении банками частичной, а не полной задолженности при досрочном взыскании. Реальность, однако, такова, что заемщики часто не в состоянии погасить даже частичную сумму задолженности. В таких случаях ответчикам по искам банков рекомендуется доказать уважительный характер возникновения задолженности, если это связано с болезнями или потерей работы, и готовность в дальнейшем обслуживать кредит. При этом судья считает, что суды принимают решения все же на строго индивидуальной основе.

Н. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
БРК вновь разместил еврооблигации

Вчера Банк развития Казахстана сообщил об осуществленном дополнительном размещении еврооблигаций на сумму в $425 млн.

Как отмечается в сообщении, “несмотря на нестабильную ситуацию на мировых финансовых рынках, доходность к погашению при дополнительном размещении сложилась на уровне 4,200% годовых, что ниже доходности при первичном размещении в декабре 2012 года (4,326%)”. Книга заявок на покупку еврооблигаций БРК в 2,7 раза превысила сумму планируемого привлечения. Организаторами выпуска выступили JP Morgan, VTB Capital и Halyk Finance.

(по информации БРК)

БАНКИ
Умут Шаяхметова, Народный банк: “Мы не говорим о каких-то преимуществах для казахстанских банков”

Вероятные основные тенденции развития банковского сектора в 2013 году прокомментировала для “Панорамы” председатель правления Народного банка Умут Шаяхметова.

- Кризис на глобальных рынках продолжается. Но с точки зрения нашего внутреннего рынка выводы, которые мы можем сделать по итогам 2012 года, говорят о том, что в 2013 году позитивные тенденции и ожидания сохранятся. По результатам прошлого года произошел рост активов банковского сектора, вырос кредитный портфель. Мы имеем возможность оценить рост объема продаж товаров и услуг наших клиентов, уровень их доходов. В целом по рынку у нас сложилось мнение, что продажи выросли, начиная от автомобильного бизнеса, оптовой и розничной торговли. За исключением аграрного бизнеса, все остальное идет в рост. Поэтому по 2013 году у нас достаточно оптимистичные ожидания в отношении макроэкономических показателей. Мы как банк готовимся к росту по всем направлениям: и по нашим активам, и по кредитной деятельности, по продуктам, по доходам.

По нашему мнению, основные факторы, которые будут в ближайшей перспективе определять развитие банковского сектора - это в первую очередь дальнейшее развитие инициатив в отношении государственных банков: Альянса, Темира, ТуранАлема и БРК. (Уже после интервью стало известно о принятом политическом решении о выходе государства из капитала БТА, Альянс Банка и Темирбанка в течение начавшегося года. - Н. Д.) Несмотря на то, что реструктуризация завершилась, сохраняется еще множество вариантов развития событий. Именно они, конечно, окажут свое влияние на дальнейшее развитие казахстанского банковского сектора.

Кроме того, мы ожидаем завершения сделки по UniCredit. Уход с рынка Казахстана одного из крупнейших иностранных западных банков - это существенный показатель, который также повлияет на конфигурацию сил внутри банковского сектора. Системообразующие банки, мы и Казкоммерц, как и в предыдущие годы, будут сконцентрированы на наращивании портфеля и очистке балансов от проблемных кредитов. Мелкие и средние банки будут вести более агрессивную политику в плане кредитования.

Что касается регуляторного влияния и инициатив, то сейчас пока сохраняется много неясностей. В первую очередь это связано с созданием единого пенсионного фонда, что отразится на развитии, в том числе и банковского сектора. Существенное влияние на текущее положение в секторе может оказать и такой фактор, как предоставление длинного и дешевого фондирования на рынке капитала для банков второго уровня. По крайней мере, мы поняли из речи президента, что это одна из задач, предопределивших принятие решения по единому пенсионному фонду. Прежде всего создание единого фонда позволяет снизить те риски, которые существуют в пенсионной системе и обеспечить экономику Казахстана длинными дешевыми деньгами.

- То есть это альтернатива фондированию из Нацфонда?

- Я так понимаю, было предложено обратить внимание на длинные пенсионные деньги. Этот фактор, сегодня, конечно, ключевой. И он может сильно повлиять в целом на развитие рынков капитала, на рынок депозитов. Мы уже сегодня наблюдаем рост тенговой ликвидности и падение ставок. Сегодня пенсионным фондам запретили покупать ценные бумаги, разрешены только покупки госбумаг, акций “КазТрансОйла” и осуществление операций репо. Соответственно, избыточная ликвидность пошла в банки на депозиты и счета. За последние две недели это привело к существенному снижению ставок по тенговым инструментам. Это, конечно, носит временный характер и в целом будет зависеть от дальнейшего сценария развития пенсионной системы. Единый пенсионный фонд в случае его создания может привести к уменьшению количества игроков среди брокеров, компаний по страхованию жизни. Возможно, также уменьшение количества эмитентов.

Еще одна тенденция 2013 года, на которую стоит обратить внимание, - это процесс дальнейшего огосударствления рынка. Мы видим тенденцию нарастания влияния государства на все сегменты финансового рынка. Это и государственный регистратор, и единое кредитное бюро, и увеличение доли Нацбанка в капитале биржи, это теперь, если он будет создан, единый государственный пенсионный фонд, что в целом не очень позитивная тенденция.

Относительно расчистки балансов - банкам в прошлом году были разрешены списания в рамках осуществляемой налоговой политики, что стало одним из инструментов для очистки балансов БВУ. Второй инструмент - это создание Фонда стрессовых активов при Нацбанке и третий - это разрешение создавать компании по управлению стрессовыми активами при банках. Все эти три инструмента начали работать только сейчас, и мы ожидаем эффект от их внедрения в 2013 году, так как процесс по внедрению и утверждению законодательных актов был достаточно длительным.

- 2013 год может быть ключевым, чтобы эти механизмы заработали?

- Мы ожидаем, что в 2013 году мы уже увидим первый ощутимый эффект как от нацбанковского фонда стрессовых активов, так и от компаний по УСА и, самое главное, от списаний проблемных займов. Налоговые льготы продлены на один год и, соответственно, банки должны осуществить планы относительно списаний в этот период.

- Какие внешние факторы будут наиболее важными, цена на нефть или состояние внешних финансовых рынков?

- Для Казахстана ключевым фактором является цена на нефть, на другие наши ресурсы, в частности на металлы, которые, к сожалению, во второй половине 2012 года показывали негативную динамику, и на зерно. Но основное, конечно, это мировые цены на нефть и газ.

- Если говорить о росте новых игроков, является ли этот фактор серьезным вызовом для традиционных лидеров сектора и может ли он существенно влиять, например, на конкуренцию на рынке и ценообразование крупнейших банков?

- Мы живем в таком режиме последние несколько лет. После кризиса, как вы знаете, достаточно агрессивно на рынок стали заходить именно новые игроки. У них было преимущество в том, что они не были отягощены кредитами, выданными во время бума 2005-2007 годов. С точки зрения наращивания портфеля, отсутствия необходимости создавать провизии и, соответственно, более дешевого капитала, у новых игроков, конечно, были преимущества.

В этой связи каких-то новых кардинальных изменений мы не ожидаем. Несомненно, продолжится развитие конкуренции с точки зрения ценообразования, предоставления новых продуктов, открытия новых точек продаж. Это абсолютно нормальный конкурентный режим.

Мы уже не раз поднимали вопрос об одном из конкурентных преимуществ иностранных банков по отношению к казахстанским, и этот вопрос, насколько я знаю, сейчас находится на стадии рассмотрения. Суть данной проблемы состоит в том, что иностранные банки могут использовать гарантии родительских банков и не создавать провизии на уровне казахстанского банка. Это преимущество по-прежнему сохраняется. При этом мы не говорим о предоставлении каких-то преимуществ казахстанским банкам, а только о предоставлении равных условий для всех участников рынка. Но пока некоторые преимущественные факторы для иностранных банков по факту еще присутствуют. Но вроде бы регулятор вносит изменения в законодательную базу по устранению неравенств.

- Уход Unicredit и приход казахстанского инвестора как-то всерьез может повлиять на расклад сил на рынке?

- Сейчас сложно сказать. Необходимо сначала посмотреть, кто зайдет как инвестор и какова будет его политика: агрессивная или неагрессивная, какой будет клиентская база и так далее. Но я бы не ожидала большого перекраивания рынка. Предполагаю, что новые инвесторы будут работать на тех же рыночных условиях, которые в настоящее время присутствуют на рынке. Несомненным остается одно - борьба за клиентов будет сохраняться, более предметно пока сложно говорить.

- Одной из особенностей прошлого года был периодический отток корпоративных депозитов, может ли эта тенденция сохраниться в 2013 году?

- Тенденция, о которой вы говорите, носит цикличный характер: в периоды налоговых выплат крупных экспортеров происходили и будут происходить определенные оттоки. Такая картина повторяется из года в год и носит сезонный характер. Поэтому и в текущем году стоит ожидать ее проявления.

- В 2013 году ситуация по депозитам будет примерно такой же, как в прошлом?

- Если оценить показатели 2012 года, то в целом активы выросли, также выросли и обязательства банков. Основной прирост идет за счет депозитов. Растут депозиты и населения, и юридических лиц. Думаю, в 2013-м динамика будет такой же.

- В каких сегментах экономики в начавшемся году возможен рост деловой активности и рост спроса на кредиты?

- В первую очередь это корпоративный сектор - кредитование компаний, работающих в сфере торговли и услуг. Также это подрядчики и субподрядчики экспортоориентированных компаний и бюджетных организаций, имеющие контракты и субконтракты с этими организациями. Идут большие бюджетные программы в строительстве железных дорог, автодорог, в энергетике. Кроме того, растут направления, связанные с индустриальными проектами, объявлено о государственных планах по проведению ЭКСПО-2017, традиционно продолжается финансирование заемщиков аграрного сектора. Это прежде всего зерносеющие и зерноэкспортирующие компании. В МСБ мы также видим определенные тенденции роста. В основном в сегменте среднего бизнеса. Еще одно перспективное направление - розничное кредитование, сейчас идет рост потребительских займов, но ипотека пока еще не растет.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Неготовность государства быть собственником коммерческих банков получила подтверждение на самом высоком официальном уровне

Новым политическим решением, касающимся финансового сектора, стало поручение президента, сделанное им на совещании с участием руководителей правительства, “Самрук-Казыны” и других ключевых ведомств, отвечающих за экономическую политику. Глава государства распорядился осуществить выход из капитала трех банков, принадлежащих “Самрук-Казыне” - БТА, Альянса и Темира - в срок до 31 декабря 2013 года.

Задача выглядит весьма сложной с учетом ситуации в мировом финансовом секторе и достаточно вялого аппетита по отношению к принятию на себя банковских рисков потенциальными инвесторами. В значительной степени это решение выглядит идеологическим посылом после другого этапного выбора, связанного с созданием единого накопительного пенсионного фонда под эгидой государства. По крайней мере, на банковском рынке идеологические ориентиры остаются прежними, все банки второго уровня, работающие в коммерческом сегменте, должны оставаться частными.

Изначально это было одним из основных принципов, закладываемых при формировании казахстанской банковской системы в противовес, например, российской, где к приватизации госбанков подходят только сейчас. Учитывая то, что одним из главных событий на казахстанском банковском рынке в последние 3 года была экспансия дочки Сбербанка, существовала возможность того, что Казахстан также пойдет по пути функционирования собственных госбанков. С выходом государства из капитала она иcчезнет.

Остается возможность какого-то протекционизма на внутреннем рынке в отношении крупных казахстанских банков, хотя действия с депозитами “Самрук-Казыны” (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) выглядят скорее созданием правил игры, чем протекционистским действием. Пока все же ситуация не выглядит требующей немедленных решений по защите интересов внутреннего рынка. Все-таки дочкам российских банков принадлежат достаточно скромные рыночные доли, хотя аналитики и считают, что по итогам 2013 года ДБ Сбербанк с большой вероятностью войдет в пятерку крупнейших казахстанских банков.

Очевидно, при реализации поручения перед продавцом банков неизбежно будет вставать определенное противоречие между ценой, которая должна быть получена, и жесткими сроками выхода из капитала, определенными на самом высоком уровне. Так или иначе, над участниками процесса выхода государства из капитала будут довлеть и достаточно жесткие оценки относительно 10 миллиардов долларов, которые были влиты в экономику в рамках антикризисных программ, хотя значительная часть этих средств была на самом деле выделена для строительного сектора и рефинансирования долгов крупных заемщиков.

Крайне сложно предположить, что продажа БТА в этом году может быть осуществлена за деньги, сопоставимые с госвливаниями в этот банк. Но, может быть, принцип окажется важней, и это станет красноречивым признанием того, что государство вряд ли может быть эффективным собственником в банковском секторе, и только частный владелец банка может находить для него эффективные рыночные ниши, иначе процесс может закончиться и реструктуризацией обязательств №3.

Председатель Нацбанка Григорий Марченко, комментировавший для журналистов на этой неделе возможность создания единого пенсионного фонда, не стал комментировать принятое решение по банкам, так как не присутствовал на этом совещании и не успел ознакомиться с протоколом. Тем не менее одно обстоятельство на которое он обратил внимание, состоит в том, что продажа в определенной степени противоречит идее слияния Альянс Банка и Темира, поскольку объединение вряд ли может состояться настолько быстро, чтобы объединенный банк успели продать до 31 декабря этого года.

Аналитики “Халык Финанс” в своем комментарии по поводу намерения продать три госбанка в жесткие сроки отметили, что продажа БТА является очень сложной задачей, по их мнению. В конце концов, интерес к банку будет определяться макроэкономическими перспективами Казахстана и способностью регулятора создать правильные условия для того, чтобы банки воспользовались данными перспективами. Аналитики также считают, что “возможности синергии от вхождения БТА в состав крупного местного банка крайне ограничены. А регулятор может высказать сомнения насчет создания банка, который, очевидно, станет слишком большим, и банкротство которого нельзя будет допустить”. Аналитики рейтингового агентства “Эксперт РА Казахстан” в свою очередь заявили о том, что могут пересмотреть рейтинги банка в сторону понижения в случае прихода частного инвестора и выхода государства. По оценкам генерального директора агентства Адиля Мамажанова, “в случае выхода государства в лице ФНБ “Самрук-Ћазына” из состава акционеров АО “БТА Банк” финансовый институт лишится существенной поддержки, которая оказывалась ему после национализации, при этом вероятность нахождения новых собственников с сопоставимым уровнем финансовых ресурсов и влияния в Казахстане оценивается как низкая. В связи с этим агентство может пересмотреть уровень рейтинговых оценок, присвоенных банку и его облигациям”.

Главным вопросом по поводу принятого решения остается то, будет ли оно “руководством к непосредственному действию” или останется скорее принципиальной установкой о нежелании государства “сидеть” в капитале банков.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Пенсионные фонды пока не продавали акции “КазТрансОйла”

5 февраля руководство KASE прокомментировало в Казахстанском пресс-клубе итоги работы биржи в 2012 году. Самым значимым из них выглядит происходившее в прошлом году увеличение активности в секторе негосударственных ценных бумаг и прежде всего акций, объемы торговли которыми выросли на 28%. Снижение объемов торгов на валютном рынке, где год получился “достаточно спокойным”, и рынке репо, выглядит гораздо менее значимым событием. Тем более что снижение объемов операций репо спикеры связывают с определенным регуляторным ограничением на них для пенсионных фондов.

Президент биржи Кадыржан ДАМИТОВ помимо активности в сегменте акций отметил как одну из важнейших тенденций и рост индекса KASE. Этот показатель в январе вырос на 11% и почти отыграл падение, которое произошло в течение прошлого года. Г-н Дамитов также обратил внимание на то, что акции “КазТрансОйла”, торги которыми на вторичном рынке после народного IPO открылись буквально накануне Нового года, уже стали наиболее активно торгуемыми за последние полгода. При этом он считает, что в перспективе эти акции наверняка станут самой торгуемой бумагой и по итогам года.

Согласно статистике, приведенной вице-президентом KASE Андреем ЦАЛЮКОМ, на акции “КазТрансОйла” сейчас приходится примерно 36% сделок на казахстанском вторичном рынке акций. К настоящему моменту осуществлено 1400 сделок на общую сумму примерно в Т3 млрд. Вице-президент KASE отметил также, что пенсионные фонды пока не совершили ни одной продажи этой бумаги, зато покупают их в периоды снижения стоимости. Фактически НПФ формируют уровень поддержки на 1800 тенге, возможно, покупки акций на этом уровне заложены в инвестиционную политику фондов. Вторая бумага на вторичном рынке - акции “Казтелекома” - торгуется несколько менее активно, речь идет примерно о 300 сделках за месяц на общую сумму в Т1,2 млрд. (При этом в прошлом году активность в сегменте акций была обеспечена во многом благодаря выросшим объемам торгов акциями компании в начале мая, когда возникла интрига, связанная с выплатами дивидендов (Пожалуйста, Панорама №17 и №19 за 2012 год.) Третьей по популярности бумагой были названы акции Kсell, на которые приходится примерно 7,5% рынка. Пенсионные фонды здесь выступают не только покупателями, но и продавцами бумаг. С 1 февраля акции “КазТрансОйла” и Кcell включены в индекс акций KASE.

Спикеры не выразили какого-то явного беспокойства в связи с решением о создании единого пенсионного фонда. Г-н Дамитов считает, что о чем-то определенном можно будет говорить после того, как правительством и Нацбанком будут определены все детали, связанные со слиянием. Пока же есть множество факторов, которые не поддаются точному анализу, и оценки походили бы на гадание. (Тем не менее биржа пока совершенно не склонна присоединяться к большому количеству комментариев о том, что слияние поставит жирный крест на перспективах программы народного IPO и вообще существенно осложнит ситуацию на фондовом рынке.) Г-н Дамитов также не считает, что создание единого фонда может привести к росту эмиссии государственных ценных бумаг, поскольку в системе государственного заимствования работают совсем иные факторы, чем спрос со стороны пенсионных фондов. Эмиссия связана с размерами дефицита бюджета и, значит, с состоянием экономики страны.

По данным, приведенным г-ном Цалюком, НПФ занимают примерно 39% объема торгов на рынке акций, 46% в сегменте облигаций и 67% на рынке репо. Г-н Дамитов обратил внимание на то, что фонды традиционно не считаются игроками, активно торгующими, например, облигациями. Они предпочитают их покупать и держать до погашения, что, наверное, хорошо с точки зрения размещения, но в то же время является одной из основных причин, по которым у нас нет активного вторичного рынка.

Президент биржи в очередной раз опроверг предположения о том, что возможность вхождения в капитал KASE объединенной московской биржи находится на стадии конкретных переговоров. В последние два года KASE контактировала с несколькими крупными биржевыми площадками, причем лейтмотивом этих контактов была скорей возможность привлечения технологий, а в качестве возможной компенсации для бирж предлагались как раз опционы по возможному вхождению в капитал KASE. Окончательные договоренности достигнуты не были, но зато появились отношения.

Первый вице-президент биржи Идель САБИТОВ отметил что на нескольких советах директоров решался вопрос о том, какой должна быть торговая система биржи, в конце концов окончательный выбор был сделан в пользу собственных технологических решений KASE. Разрабатываемая торговая система имеет рабочее название Next и в этом году будет апробирована на рынке иностранных валют, а затем доработана и для рынка ценных бумаг. Биржа готовится также к введению международной системы расчетов T+N, тогда как сейчас на казахстанском фондовом рынке все расчеты по-прежнему осуществляются день в день. Новая система расчетов также может быть задействована уже в этом году, хотя полной уверенности в этом нет из-за сложности темы. Отвечая на вопрос о потенциале, связанном с новыми эмитентами на рынке акций и облигаций, г-н Дамитов, помимо упоминаний о “КазТрансОйле” и Kcell, предположил, что ситуация вряд ли серьезно изменится по сравнению с прошлым годом, и нет никаких видимых предпосылок к ухудшению. Появление новых эмитентов возможно в течение года, на последнем листинговом комитете также рассматривались “два или три потенциальных новых эмитента”.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ
ТШО в 2012 году сократил нефтедобычу до 24,2 млн тонн

ТОО СП “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающее гигантское Тенгизское, а также Королевское нефтегазовые месторождения (Атырауская область), по итогам 2012 года добыло 24,2 млн тонн сырой нефти (193 млн баррелей). Основная ее часть была экспортирована по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), а остальной объем - по железной дороге в Одессу и Феодосию, а также через порт Актау через Каспийское море в Батуми и Кулеви. Об этом сообщила компания. Она не указала сравнительные производственные показатели за предыдущий год. Между тем, как сообщала Панорама, в 2011 году объем нефтедобычи ТШО составлял 25,8 млн тонн (206,2 млн баррелей).

В Стратегии развития до 2022 года национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”, владеющего 20-процентной долей в ТОО “ТШО”, содержится информация, из которой следует, что по итогам работы в 2012 году ТШО намеревался добыть 25,1 млн тонн сырой нефти. Снижение добычи нефти в сравнении с предыдущим годом связывалось с проведенным в августе-сентябре 42-дневным крупным плановым капитальным ремонтом объектов на производственных площадках Завода второго поколения и Закачки сырого газа (ЗВП/ЗСГ). Во время его проведения ТШО поддерживал производство за счет работы на полную мощность пяти производственных ниток КТЛ.

Кроме того, согласно информации ТШО, в прошлом году предприятие реализовало порядка 1,2 млн тонн сжиженного газа и 6,2 млрд кубических метров сухого газа. Как сообщалось, в позапрошлом году реализация сжиженного и сухого газа равнялась свыше 1,3 млн тонн и 6,9 млрд кубометров соответственно.

Также, по данным ТШО, в 2012 году компанией было продано 3,5 млн тонн высококачественной серы, что составляет 169% от объема производства этой продукции, составившего в течение прошлого года 2,1 млн тонн. Компания отметила, что благодаря успешной реализации серы четырех видов покупателям многих стран, преимущественно Средиземноморского бассейна и Центральной Азии, включая Казахстан, Россию, Украину и Китай, ее объемы на серных картах Тенгиза сократились до 2,6 млн тонн по состоянию на 31 декабря 2012 года. К слову, объем продажи серы в 2011 году достигал 3,8 млн тонн, или 169% от ее производства в 2,3 млн тонн. При этом по состоянию на 31 декабря 2011 года объем серы на серных картах составлял 4,1 млн тонн, на конец 2010-го - 5,6 млн тонн, а, к примеру, 7 лет назад - более чем 9 млн тонн.

Как известно, в настоящее время партнеры по Тенгизскому проекту (Chevron - 50%, “КазМунайГаз” - 20%, ExxonMobil Kazakhstan Inc. - 25% и СП “ЛукАрко” - 5%) продолжают изучать технологическую и экономическую целесообразность реализации Проекта будущего расширения (ПБР), в рамках подготовки новой Технологической схемы разработки месторождения Тенгиз, что предполагает годовое увеличение объема добычи нефти на 12 млн тонн и закачки попутного газа на 9,4 млрд кубометров (2 компрессорами) на всей платформе Тенгиза. Кроме того, параллельно здесь планируется реализовать Проект управления устьевым давлением скважин (ПУУД), что позволит подавать сырую нефть с добывающих скважин на заводы КТЛ и ЗВП при давлении 70 бар. Реализация обоих проектов в совокупности оценивается в сумму до $20 млрд, из которых предварительные затраты на ПУУД могут составить порядка $7,5 млрд, а на ПБР - около $9 млрд по смете класса 2 (точность +/- 30%). Сроки ввода в эксплуатацию объектов как по ПУУД, так и по ПБР прогнозируются на 2018 год.

Ранее, в третьем квартале 2008 года, ТШО завершило проект ЗВП/ЗСГ, в результате чего суточная добыча нефти на Тенгизе достигла приблизительно 75 тыс. тонн, или 600 тыс. баррелей, а суточное производство природного газа - 22 млн кубометров, или 750 млн кубических футов.

В ТШО также проинформировали о результатах деятельности в области охраны здоровья, промышленной безопасности и защиты окружающей среды, а также в социальной сфере. Так, по сведению предприятия, с 2000 года ТШО инвестировал $2,5 млрд на проекты по снижению воздействия на окружающую среду, что позволило уменьшить суммарный объем сжигаемого газа на факелах на 92%. Общий удельный объем выбросов в атмосферу на тонну добытой нефти с 2000 года уменьшился на 68%, составив в 2012 году 2,61 килограмма. При этом с 2000 года годовой объем добычи нефти в компании вырос на 131%.

За период с 2000 по 2012 годы инвестиции в природоохранные мероприятия позволили достичь снижения количества технических сбоев на КТЛ на 81%, а объемов сжигания кислого и сырого газа при технических сбоях - на 87%.

Кроме того, по данным ТШО, с 1993 по 2012 год прямые финансовые выплаты предприятия Республике Казахстан составили $74,2 млрд, включая заработную плату казахстанским сотрудникам, закупки товаров и услуг отечественных товаропроизводителей и поставщиков, платежи государственным предприятиям, выплаты дивидендов казахстанскому партнеру, а также в виде налогов и роялти, перечисляемых в государственный бюджет. В 2012 году сумма прямых выплат Республике Казахстан составила $14,2 млрд против $14,4 млрд в 2011 году. При этом в прошлом году компания приобрела товары и услуги казахстанских поставщиков на сумму $1,8 млрд, а с 1993 года этот показатель достиг $13,1 млрд.

Информируя о финансировании соцсферы, ТШО сообщил, что с 1993 года он направил более $800 млн на реализацию различных социальных проектов для населения Атырауской области и сотрудников. В 2012 году $20 млн было выделено на программу “Игилик” общей стоимостью $60 млн. В 2013 году бюджет данной программы составит $25 млн, основная часть которого будет направлена на строительство детских садов и школ в г. Атырау и в Жылыойском районе. Также в 2013 году на программу ТШО по инвестициям в местное сообщество выделено около $1 млн, которые направляются на улучшение качества здравоохранения, образования и обучения в Атырауской области.

Как сообщалось, Тенгизское нефтяное месторождение было открыто в 1979 году и является одним из крупнейших и самых глубоких нефтяных месторождений в мире. Извлекаемые запасы нефти в коллекторе Тенгизского месторождения по апрель 2033 года составляют от 750 млн до 1,1 млрд тонн (6-9 млрд баррелей). Общие разведанные запасы Тенгизского коллектора составляют 3 млрд тонн (26 млрд баррелей) и 190 млн тонн (1,5 млрд баррелей) в Королевском месторождении. Коллектор имеет ширину 19 км (12 миль) и длину 21 км (13 миль).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
Российский ЛУКОЙЛ может построить в Казахстане завод по производству масел

Крупнейшая российская нефтегазовая компания ЛУКОЙЛ рассматривает возможность строительства в Казахстане завода по производству моторных масел. Как сообщила компания, данный вопрос обсуждался в ходе встречи президента ОАО “ЛУКОЙЛ” Вагита Алекперова с главой Казахстана Нурсултаном Назарбаевым в Астане в минувший понедельник. Подробности предлагаемого проекта не уточняются.

Известно, что для ЛУКОЙЛа производство и продажа масел представляют собой важные направления его деятельности. На российском рынке эта компания является лидером - ее доля в производстве масел в РФ составляет около 44%. Производство масел осуществляется на НПЗ ЛУКОЙЛа в Перми, Волгограде и Нижнем Новгороде. Компания занимается также смешением масел из готовых компонентов (собственных и закупаемых у третьих лиц) на предприятиях в России, Финляндии, Румынии, Турции.

По ее данным, объем производства масел, включая смешение из готовых компонентов, в 2011 году составил 1238 тыс. тонн. Реализация фирменных масел за 2011-й составила 316 тыс. тонн, что на 13% выше показателя 2010 года. Сейчас деятельность компании по продаже масел охватывает более 40 стран мира, причем ее география постоянно расширяется. Так, в 2011 году началась реализация фирменных фасованных масел на новых рынках - в Афганистане, Монголии и Китае.

Как проинформировала пресс-служба ЛУКОЙЛа, в ходе переговоров между Н. Назарбаевым и В. Алекперовым также обсуждались существующие проекты и дальнейшие планы этой российской компании в Казахстане, в частности, перспективные проекты в сфере геологоразведки. “Инициативы ЛУКОЙЛа нашли понимание и поддержку со стороны Президента Казахстана”, - отметили в пресс-службе.

ЛУКОЙЛ работает в Казахстане с 1995 года, участвуя в 7 добывающих проектах: Карачаганак (ЗКО), Кумколь (Кызылординская область), Алибекмола-Кожасай (Актюбинская область), Каракудук, Северные Бузачи, Арман (Мангистауская область) и Тенгиз (Атырауская область), а также в Каспийском трубопроводном консорциуме. По данным компании, доля добываемого ею углеводородного сырья составляет 10% от общего объема добычи в Казахстане.

Ранее сообщалось, что “ЛУКОЙЛ Оверсиз Холдинг Лтд.”, 100%-ная “дочка” ЛУКОЙЛа, представляющая его интересы в международных проектах, в 2011 году добыла в Казахстане - основном добывающем регионе - более 4,24 млн тонн нефти и газового конденсата и около 2,3 млрд кубометров газа. Добыча углеводородов по всем международным upstream-проектам, кроме крупнейшего нефтегазового месторождения Тенгиз в Казахстане, в позапрошлом году превысила 66 млн баррелей нефтяного эквивалента (8,5% общей добычи ЛУКОЙЛа). Совокупный объем инвестиций ЛУКОЙЛа в казахстанские проекты в 2011 году составил около $350 млн, в 2012 году инвестиции были запланированы примерно на этом же уровне.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
“Жаикмунай” в 2013 году увеличит среднесуточную добычу нефти до 45 тыс. баррелей

Нефтегазовая компания ТОО “Жаикмунай” в 2013 году планирует увеличить среднесуточную добычу нефти на разрабатываемом Чинаревском месторождении (Западно-Казахстанская область) до около 46 тыс. баррелей с 36,9 тыс. баррелей условного топлива в 2012 году. Об этом говорится в сообщении компании.

Согласно ему “Жаикмунай” намерен удвоить показатель нефтедобычи в течение последующих трех лет, повысив производственную мощность благодаря запланированному вводу третьей очереди ГПЗ.

Компания проинформировала, что в текущем году она пробурит на Чинаревском 15-17 скважин, 9 из которых будут оценочными, 1 - разведочная и 5-7 - эксплуатационные. В сообщении также говорится, что среднесуточная добыча нефти на месторождении вырастет благодаря подключению трех дополнительных газоконденсатных скважин, осуществленному в период с конца 2012-го и до начала 2013 годов, а также выводу их на производственную мощность в течение нескольких недель текущего года.

По данным компании, суммарная среднесуточная добыча за четвертый квартал прошлого года составила 37,1 тыс. баррелей условного топлива в день, учитывая ежегодную остановку газоперерабатывающего завода “Жаикмунай” в октябре 2012 на техническое обслуживание.

Как сообщалось, Чинаревское месторождение площадью 274 квадратных километров и ГПЗ ТОО “Жаикмунай” расположены на северо-западе Казахстана в 60 километрах от границы с РФ.

Бумаги компании прошли листинг на Лондонской фондовой бирже. Глава совета директоров, бельгийский предприниматель Фрэнк Монстри владеет 40,5% акций, у казахстанской инженерно-строительной компании “КазСтройСервис” 27% акций.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
КТК в январе отгрузил 2,5 млн тонн нефти

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), обеспечивающий экспорт сырой нефти из Казахстана и России, в январе 2013 года отгрузил через Морской терминал близ Новороссийска 2 млн 486 тыс. тонны нефти. Об этом говорится в материалах КТК. В январе прошлого года объем отгрузки казахстанской и российской нефти по системе консорциума составлял 2 млн 602 тыс. тонн.

КТК продолжает сокращать экспорт нефти на фоне работ по расширению пропускной способности своей системы до 67 млн тонн в год, которые по плану завершатся в 2015 году. Как сообщалось, Проект расширения выполняется с июля 2011 года, оценивается в $5,4 млрд и включает модернизацию 5 существующих и строительство 10 дополнительных нефтеперекачивающих станций (2 - на территории Республики Казахстан, 8 - в Российской Федерации), возведение 6 резервуаров для хранения нефти под Новороссийском объемом 100 тыс. кубометров каждый, а также третьего выносного причального устройства на Морском терминале. В процессе проведения работ также будет заменен 88-километровый участок трубопровода на территории Казахстана на трубу большего диаметра. В январе текущего года КТК привлек для этого от синдиката международных банков кредитную линию на сумму не более $500 млн, с годовой ставкой LIBOR по 6-месячным кредитам в долларах США + 2,65% и со сроком погашения не более 5 лет. При этом в 2013 году предварительно планируется направить на финансирование работ по расширению мощностей на территории России и Казахстана $1,37 млрд.

В 2012 году КТК отгрузил потребителям 30 млн 591,965 тыс. тонн сырой нефти против 31 млн 812 тыс. тонн в 2011 году.

Акционеры КТК: Российская Федерация (представленная Транснефтью - 24% и КТК Компани - 7%) - 31%; Республика Казахстан  (представленная “КазМунайГазом”  - 19% и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75%) - 20,75%; Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Е. Б.

НЕФТЬ
“КазМунайГаз” утверждает, что сделка по покупке у ConocoPhillips доли в блоке “Н” обошлась ему дешевле затрат, понесенных продавцом в рамках проекта

Национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз” приобрел 24,5%-ную долю американской ConocoPhillips Petroleum Holding в блоке “Н”, расположенном на казахстанском шельфе Каспийского моря, за “значительно меньшую сумму”, чем исторические затраты, понесенные продавцом в рамках проекта и оценочной рыночной стоимости актива. Об этом сообщил “КазМунайГаз”, впрочем, не уточнив стоимость и условия сделки. Ранее министр нефти и газа РК Сауат Мынбаев проинформировал, что доля ConocoPhillips в проекте “Н” обошлась Казахстану в $32 млн, не раскрыв источники финансирования. В этой связи в “КазМунайГазе” данную покупку назвали “успешной и коммерчески привлекательной”.

Как сообщалось, данная сделка, завершившаяся 25 января текущего года, позволила “КазМунайГазу” стать владельцем 100% акций принадлежавшей ConocoPhillips компании “Н Блок Б.В.” и через нее увеличить с 51% до 75,5% свою долю в ТОО “N Operating Company” - компании-операторе проекта “Н”. На сегодняшний день еще одним участником разработки каспийского блока “Н” является Mubadala Development Company из Объединенных Арабских Эмиратов, у которой 24,5% в данном проекте.

В сообщении нацкомпании говорится, что, согласно аудиту запасов, проведенному компанией Gaffney, Cline & Associates, условные ресурсы на участке Н составляют порядка 244 млн тонн, в том числе условные запасы нефти - порядка 31,5 млн тонн, а условные запасы газа - около 19 млрд кубометров. На сегодняшний день N Operating Company уже пробурила две разведочные скважины на структурах Ракушечное-море и Южный Нурсултан. При этом оператор уже начал этап оценочных работ по согласованию с Компетентным органом РК на Ракушечном-море, где в 2018-2019 годах ожидается начало добычи. По результатам проведенных геологоразведочных работ на структуре Южный Нурсултан направлено уведомление в Министерство нефти и газа РК о потенциальном обнаружении углеводородов.

По сообщению “КазМунайГаза”, кроме вышеназванных структур, на блоке “Н” выделяются еще несколько перспективных участков для проведения дальнейших геологоразведочных работ: Аль-Фараби, Самал, Сары-Арка, Восточный Нурсултан и Северный Нурсултан.

Проект “Н” реализуется в соответствии с Соглашением о разделе продукции от 29.12.2007 г. №2546, преобразованным 29.05.2009 г. в Контракт на разведку и добычу углеводородного сырья и дополнений к нему.

В настоящее время правительство Казахстана рассматривает вопрос о целесообразности выкупа у ConocoPhillips еще и всей ее 8,4-процентной доли в Северокаспийском проекте, в рамках которого в этом году планируется начать коммерческую добычу нефти на крупнейшем в мире месторождении Кашаган на шельфе Каспия. ConocoPhillips заявила о выходе из нефтегазовых проектов ряда стран, включая Казахстан, еще два года назад. Однако до сих пор, вплоть до 24 ноября 2012-го, официально не обращалась в правительство РК по поводу Кашаганского проекта, предположительно, ожидая начала коммерческой добычи на этом гигантском месторождении, что логично должно повысить стоимость данного актива в целом и доли этой компании в частности. На сегодняшний день двумя главными претендентами на высвобождаемую долю ConocoPhillips в кашаганском проекте выступают “КазМунайГаз” и “дочка” индийской национальной корпорации ONGC Videsh Ltd - OVL, которая уже предложила за покупку свою цену - около $5 млрд, что, вероятней всего, устраивает ConocoPhillips. Казахстан для приобретения 8,4%-ной доли в Кашагане, возможно, воспользуется средствами Национального фонда РК, в который стекаются доходы от добывающего сектора и который является своеобразной “подушкой безопасности” для экономики страны. У казахстанского правительства для принятия решения есть еще несколько месяцев - оно должно вынести свой окончательный вердикт по будущей сделке до конца первого полугодия.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Подразделение железной руды ENRC в конце 2012 года впервые за 2,5 года преодолело технические трудности, улучшив производственные показатели

Группа ENRC, объединяющая крупнейшие горно-металлургические и энергетические предприятия в Казахстане и за его пределами, подвела итоги деятельности в четвертом квартале 2012 года. Она дала понять, что результаты работы в конце прошлого года дают основания надеяться на дальнейшее улучшение производственных показателей в 2013-м.

Согласно ее информации, в четвертом квартале истекшего года подразделение ферросплавов в основном продемонстрировало рост объемов производства продукции. Так, в этот период относительно аналогичных месяцев предыдущего года добыча хромовой руды выросла на 17% до 1,184 млн тонн с 1,012 млн тонн; производство товарной хромовой руды - на 30,6% до 995 тыс. тонн с 762 тыс. тонн; выпуск феррохрома - на 6,8% до 344 тыс. тонн с 322 тыс. тонн; производство ферросплавов - на 7,7% до 448 тыс. тонн с 416 тыс. тонн соответственно. Добыча марганцевой руды в октябре-декабре минувшего года в сравнении с аналогичным периодом 2011 года снизилась на 0,8% до 600 тыс. тонн с 605 тыс. тонн, а производство товарного марганцевого концентрата уменьшилось на 1% до 195 тыс. тонн со 197 тыс. тонн соответственно.

Подразделение железной руды в четвертом квартале истекшего года произвело 10,986 млн тонн железной руды против 10,522 млн тонн в том же квартале позапрошлого года (104,4%), 4,511 млн тонн первичного железорудного концентрата против 4,224 млн тонн соответственно (106,8%), 2,473 млн тонн товарного железорудного концентрата против 2,230 млн тонн соответственно (110,9%), а также 1,837 млн тонн товарных железорудных окатышей - в четвертом квартале их выпуск составлял 1,644 млн тонн (111,7%). Как прокомментировал главный исполнительный директор ENRC Феликс Вулис, этот квартал стал лучшим за 2,5 года для подразделения железной руды, которому удалось преодолеть технические сложности.

А вот, судя по информации группы, подразделение глинозема и алюминия в последнем квартале 2012-го продемонстрировало снижение объемов производства продукции. Было добыто 1,173 млн тонн бокситов, что на 17,5% меньше, чем в аналогичном периоде предыдущего года, когда данный показатель равнялся 1,421 млн тонн. На 12,4% - до 375 тыс. тонн с 428 тыс. тонн - уменьшился выпуск глинозема; на 1,6% - до 62 тыс. тонн с 63 тыс. тонн - снизилось производство алюминия. В ENRC объясняют снижение объемов производства глинозема “производственными проблемами, устраненными к настоящему времени” - при этом, какими именно, компания не уточняет.

Между тем она также сообщила, что в октябре-декабре прошлого года относительно того же периода 2011 года работающее в ее составе подразделение энергетики увеличило добычу угля на 1% до 5,727 млн тонн с 5,673 млн тонн, а выработку электроэнергии, напротив, снизило на 1,6% до 3869 ГВатт с 3932 ГВатт соответственно.

Подразделение прочих цветных металлов, базирующееся за рубежом, сработало в четвертом квартале на снижение. Так, добыча медной руды сократилась до 389 тыс. тонн с 420 тыс. тонн (92,6%); кобальтовой руды - до 283 тыс. тонн с 325 тыс. тонн (87,1%); производство меди, содержащейся в металле и концентрате, - до 7756 тонн с 8080 тонн (96%); кобальта в металле и концентрате - до 2042 тонн с 2853 тонн (71,6%).

Также в последнем квартале прошлого года подразделением логистики ENRC было транспортировано железной дорогой 15,319 млн тонн грузов, что на 3% превысило аналогичный позапрошлогодний показатель - тогда тоннаж перевезенных грузов составлял 14,869 млн тонн.

“В 2012 году мы достигли самого высокого с начала IPO объема производства товарных ферросплавов, электроэнергии и угля, без учета 5,6 млн тонн шубаркольского угля. В четвертом квартале производство меди пострадало от перебоев подачи электричества, - сказал г-н Вулис. - Мы ожидаем сильных производственных показателей по всей группе в 2013 году”.

Аналитики в целом положительно оценивают деятельность группы в 2012 году. Credit Suisse в январе текущего года заявил, что его осторожная позиция во второй половине 2012-го была связана с опасениями в вопросах доходности, баланса и M&A компании. “Мы полагаем, что теперь риски ограничены, и есть потенциал для переоценки в 2013 году. Важно, что компания завершила процесс приобретений и, на наш взгляд, может начать обратный процесс продаж небольших активов в 2013-2014 годах. Прогнозы по доходам также более реалистичны, и мы полагаем, что маржа улучшится в 2013-2014 годах”, - сказали аналитики Credit Suisse. Они полагают, что при стабильном производственном цикле акции ENRC могут показать значительный рост в 2014-2015 годах по мере перехода большой части проектов (еще не оцененных рынком) от этапа разработки к производству.

Аналитики Macquarie в истекшем месяце, в свою очередь, заявили о предполагаемых опасениях в отношении долговых соглашений, акций в свободном обороте и отсутствии ясности в стратегии по производству меди, что может служить сдерживающим фактором при оценке акций группы в ближайшем будущем. “Но мы полагаем, что эти вопросы будут разрешены к середине года, а изменившиеся цены на феррохром могут способствовать росту акций до целевой стоимости к концу года”, - добавили они.

Как сообщалось, производственные активы ENRC находятся в основном в Казахстане: это ТНК “Казхром”, Жайремский ГОК, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение (ССГПО), “Алюминий Казахстана”, “Казахстанский электролизный завод” (КЭЗ), “Евроазиатская энергетическая корпорация” (ЕЭК), “Шубарколь Комир” и ENRC Logistics. Другие активы, прежде всего подразделения прочих цветных металлов, в основном расположены в Африке и включают активы по производству меди и кобальта Boss Mining, Camrose, Frontier, SMKK, Dezita, Chambishi Metals PLC, а также ряд проектов по производству угля, марганца, боксита, платины и флюорита.

В ENRC также входит Серовский завод в России, а также предприятия в Бразилии и Южной Африке. Группа входит в список FTSE 100. На данный момент здесь работают более 75 000 человек, из которых 69 000 - в Казахстане.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Российский ЧТПЗ в первом полугодии поставит около 200 тыс. тонн труб большого диаметра для строительства третьей нитки Азиатского газопровода

ОАО “Челябинский трубопрокатный завод” (ЧТПЗ), один из крупнейших российских производителей трубной продукции, в первом полугодии 2013 года произведет и отгрузит трубы большого диаметра для строительства третьей ветки (так называемая нитка С) транснационального газопровода Туркменистан - Узбекистан - Казахстан - Китай. Как сообщается в пресс-релизе ЧТПЗ, по условиям контракта около 200 тыс. тонн труб диаметром 1219 мм, с толщиной стенки 17,5 и 20,6 мм из стали класса прочности Х80 с внутренним и наружным антикоррозионным покрытием в феврале-июне текущего года поставит в Казахстан цех “Высота 239”, работающий в составе ЧТПЗ. Отмечается, что весь объем продукции будет произведен под контролем независимой инспекции MOODY International.

По словам генерального директора ЧТПЗ Ярослава Жданя, трубы производства цеха “Высота 239” соответствуют всем международным стандартам качества, что позволяет заводу участвовать во всех знаковых нефтегазопроводных проектах в России и за рубежом.

По информации ЧТПЗ, в рамках подготовки к участию в проекте строительства третьей нитки Азиатского газопровода специалисты этого российского предприятия внедрили ряд инновационных технологий и освоили уникальные производственные процессы. Так, в целях удовлетворения требований казахстанского заказчика по обеспечению 100%-ной проверки сварного шва были модернизированы установки рентгентелевизионного и ультразвукового контроля, кроме того, была успешно пройдена соответствующая аттестация производственного процесса и технологических операций.

Елена БУТЫРИНА

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
В среднесрочной перспективе “Tele2-Казахстан” намерен занять долю рынка на уровне 30%

По итогам 2012 года европейский оператор-дискаунтер Tele2 добился роста абонентской базы в Казахстане в 2,5 раза и увеличения числа абонентов до 3,4 млн. Осуществив в начале прошлого года финальные запуски в Южно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской и Атырауской областях, Tele2 стал национальным мобильным оператором. К концу года собственная сеть обслуживания и продаж Tele2 насчитывала 34 монобрендовых салона, а сеть дистрибуции превысила 6000 точек продаж.

За минувший год построено более 1000 новых базовых станций, что позволило в три раза увеличить зону покрытия, в которую вошло более 80% населения республики. Благодаря успешному внедрению в сети оператора седьмого релиза HSPA+ совместно с четырехкратным увеличением пропускной способности транспортных каналов, техническая дирекция “Tele2 Казахстан” сумела значительно нарастить скорости мобильного доступа к сети Интернет, пиковые значения доходят до 21 мегабита в секунду. Планы компании по усилению позиций на казахстанском рынке остаются неизменными, оператор планирует в среднесрочной перспективе занять долю в 30%.

Динамика развития компании на казахстанском рынке по-прежнему предвосхищает все ожидания группы Tele2. Тем не менее солидный прирост абонентской базы по-прежнему уравновешивается относительно низким уровнем пользования сервисами, констатировал президент группы компаний Tele2 Матс Грангрид. “В связи с этим мы намерены создать все необходимые условия, а именно хорошую сеть покрытия, качественный продукт по действительно доступным ценам, чтобы увеличить уровень пользования основными услугами оператора”, - отметил он.

В течение IV квартала 2012 года Tele2 привлек 361 тыс. новых абонентов, что на 45% превысило показатель аналогичного периода 2011 года. Всего за минувший год компания привлекла 2 млн пользователей, что на 96% больше, чем в предшествовавшем году. Общая численность абонентской базы “Tele2-Казахстан” по состоянию на 31 декабря 2012 года составила 3 млн 412 тыс. абонентов, что в 2,5 раза   больше показателя 2011 года.

Стремительный рост абонентской базы положительно отразился на финансовых 
результатах компании. Выручка в IV квартале 2012 года составила $44 млн, увеличившись по сравнению с аналогичным показателем 2011 года на 83%. Общая годовая выручка составила  $140 млн, увеличившись более чем в 2,6 раза. Показатель EBITDA (прибыль до уплаты налогов, процентов и амортизации) демонстрирует позитивнуюдинамику и улучшился по сравнению с 2011 годом на $4 млн (с $56 млн до $60 млн). Объем капитальных затрат компании (CAPEX, инвестиции в строительство сети)
в IV квартале 2012 года составил $35 млн, в целом за год - $111 млн.

Согласно прогнозам на 2013 год, выручка компании может составить от $255 до $270 млн. Оператор продолжит активное строительство сети, в том числе в пригородах и сельских районах, при этом планируемый объем капитальных затрат (CAPEX) в 2013 году составит от $80 до $100 млн.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Общественный фонд окажет поддержку начинающим предпринимателям

Фонд “Атамекен-Стартап” объявил о начале поиска стартапов для венчурного финансирования. Достигнута договоренность об инвестировании в стартап-проекты между фондом и рядом частных казахстанских инвесторов. В рамках договора предполагается предоставление венчурного финансирования в размере до $50 тысяч на один проект с условием выхода инвестора из бизнеса в течение 3-5 лет. Венчурное финансирование не предполагает предоставления залогов со стороны основателей бизнеса и не предполагает гарантированного дохода в пользу инвестора, то есть инвесторы готовы разделить все риски вместе с основателями. Инвестор поможет сформулировать стратегию компании, наладить бизнес-процессы и оптимизировать финансовые потоки.

Отбор стартапов будет производиться на протяжении всего 2013 года на мероприятиях по поддержке молодежного предпринимательства Atameken Startup Weekend, которые состоятся в 22 населенных пунктах - Астане, Алматы, областных центрах и в пяти моногородах. В прошлом году было проведено семь проектов Atameken Startup Weekend, в рамках которых рассмотрено более 170 стартап-проектов, часть которых уже начали работу. Все бизнес-проекты будут внесены в базу “Клуба бизнес-ангелов”, создание которого запланировано на ближайшее время. В задачи клуба входит консолидация усилий по поддержке начинающих предпринимателей со стороны частных инвесторов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ
Картины казахстанских художников будут выставлены на Sotheby’s

Выставка-продажа современного искусства Средней Азии и Кавказа “На перепутье” с участием произведений художественной галереи “Рысбек Ахметов” пройдет с 4 по 12 марта в лондонском зале на New Bond Street. Дочь художника Рысбека Ахметова Эльмира Ахметова подчеркнула, что грядущая экспозиция впервые представит “панораму искусства, географически объединяющего художников от кавказских гор до казахских степей и границы с Китаем”.

На выставке будут представлены полотно “Деревня у Каспия” Бахтияра Табиева (1985 г.), а также картина Салихитдина Айтбаева “Целина. За обедом”, написанная в 1960-е годы. Сюжет этого диптиха послужил основой для картины Абильжана Кастеева “Обед. Собрание бригады”. Стоит отметить, что в свое время работу художника Айтбаева резко критиковали, обвиняя автора в “пикассизме” и следовании “буржуазному формотворчеству, противоречащему советскому искусству”. После обвинений в формализме и в сходстве картины с сюжетом “Тайной вечери” мастеру пришлось внести незначительные изменения, которые позволили сдать произведение закупочной комиссии. Сейчас картина является классикой изобразительного искусства Казахстана. Что касается “Деревни у Каспия”, то это произведение дает представление о творчестве Табиева, который всегда оставался верен одной избранной теме - народного традиционного быта и стремлению увидеть в жизни народа исконные духовные ценности, выявить глубокие и устойчивые связи человека с природой.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
В Алматы завершился Год культуры

1 февраля 2012 года аким южной столицы Ахметжан Есимов объявил о старте Года культуры в Алматы. В минувшую пятницу на специальной пресс-конференции, посвященной завершению года, начальник управления культуры города Кайрат КУЛЬБАЕВ рассказал о проделанной за это время работе. “Была проведена реставрация, модернизация объектов культуры, внедрены новые методы управления. Состоялось множество концертов и фестивалей в новом формате, были разработаны уникальные проекты по развитию культуры и туризма в нашем городе”, - отметил г-н Кульбаев, добавив, что мероприятия в рамках Года культуры завершатся гала-концертом с участием отечественных и зарубежных звезд музыкального искусства. О дате проведения этого культурного мероприятия будет сообщено дополнительно.

По словам главы управления культуры Алматы, в преддверии завершения акции аким города Ахметжан Есимов посетил ряд объектов культуры, которые подлежали реконструкции. “Первым в этом списке стало здание общежития гостиничного типа ГККП “Казахский государственный цирк”, где ремонтные работы не проводились более 20 лет. Благодаря выделенным на реконструкцию из местного бюджета средствам в центре Алматы распахнет двери гостиница класса 3 звезды, отвечающая международным стандартам качества”, - сообщил г-н Кульбаев.

Принципиально новый подход был использован при реконструкции здания ГККП “Музей народных музыкальных инструментов им. Ыхласа”. По словам г-на Кульбаева, этот культурный объект, оснащенный по международным стандартам, теперь не уступает известным зарубежным музеям и, несомненно, вызовет большой интерес у иностранных туристов.

На стадии завершения находятся работы по модернизации Государственной детской библиотеки им. Бегалина. “Главе города продемонстрировали новые возможности библиотеки, которая отныне будет сочетать в себе классический читальный зал и современный арт-центр. Планируется, что благодаря внедренным ноу-хау и интерактивным проектам посещаемость образовательного учреждения увеличится во много раз”, - полагает начальник управления культуры южной столицы.

Завершен капитальный ремонт Мемориала славы в Парке 28 гвардейцев-панфиловцев. Г-н Кульбаев отметил, что этот памятник архитектуры не реконструировался свыше 30 лет, и за это время на монументе появились многочисленные трещины. “В процессе реставрации полностью заменено мраморное покрытие памятника”, - подчеркнул он. Наконец, в канун празднования Наурыза будет открыт Государственный театр кукол. “Новая площадка будет отвечать всем требованиям современного театрального искусства. Кроме того, будет полностью обновлен репертуар, значительно увеличится количество постановок”, - пообещал г-н Кульбаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОБЫТИЯ
Средства от проведения V Благотворительного бала пойдут на борьбу с подростковым суицидом

Очередной, пятый по счету благотворительный бал, уникальная в своем роде красивая светская традиция, которая неизменно приковывает к себе внимание общественности, пройдет в Алматы 4 мая. На этот раз средства, вырученные от его проведения, пойдут на борьбу с подростковым суицидом. Об этом на специальной пресс-конференции в среду сообщил Марат Омаров, директор компании Eventica - неизменного организатора бала.

По словам г-на Омарова, в прошлом году в Казахстане покончили с собой 257 детей и подростков. “Казахстан занимает третье место в мире по количеству детских суицидов. Если бы мы были чуть более внимательными, то таких случаев стало бы меньше”, - заметил он. Руководитель компании Eventica рассказал, что в сентябре текущего года в Алматы откроется центр онлайн-поддержки “Друг”, работа которого будет направлена на снижение количества суицидов среди детей и подростков. В центре круглосуточно будут работать 12 психологов, специализирующихся на подростковых самоубийствах, с которыми желающие смогут связаться бесплатно по телефону или Skype. Консультация организована не только для детей, но и для родителей, которых интересует вопрос, как помочь ребенку в тех или иных случаях”, - подчеркнул г-н Омаров. Он добавил, что также планируется запуск масштабной кампании по информированию подростков, их семей и окружения о существовании данной службы и ее возможностях.

Мероприятие пройдет в самом большом бальном зале Алматы Grand Ballroom Royal Tulip. Пятый благотворительный светский раут, который проводится в соответствии с классическими канонами Венского оперного бала, посетит всемирно известный баритон Дмитрий Хворостовский и британский поп-джаз коллектив Touch and Go. По сложившейся традиции бал откроют торжественным полонезом 60 пар дебютантов. Ведущим бала вновь станет основатель всемирно известного Имперского русского балета Гедиминас Таранда. В числе звездных дебютантов на этот раз будут присутствовать сын Розы Рымбаевой - молодой певец Али Окапов, участники группы Mysterions и актриса Алия Телебарисова, известная по фильму “Жаужљрек Мыѓ Бала”. Попробовать себя в качестве дебютантов в этом году решили в общей сложности более 3400 молодых людей. “За пять лет 12 940 человек подавали заявки на участие в роли дебютантов бала”, - поделился г-н Омаров. Он отметил, что в этом году впервые кастинг был проведен в Бишкеке.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Эксперты в области онкозаболеваний вновь призывают к регулярным скрининговым обследованиям

По инициативе Международного противоракового союза и при поддержке Всемирной организации здравоохранения, ежегодно с 2005 года 4 февраля во всем мире отмечают День борьбы с раком. В среду в Казахстанском пресс-клубе состоялась специальная пресс-конференция, в рамках которой эксперты из Национального центра проблем формирования здорового образа жизни, Алматинского онкологического центра и других профильных организаций в один голос заявили: рак - это не приговор. В течение часа медики и авторитетные специалисты в области онкологических заболеваний говорили журналистам о том, что профилактика и регулярные скрининги являются лучшей защитой от рака. На встрече эксперты также презентовали результаты мониторинга и оценки эффективности внедрения медицинских профилактических осмотров путем скрининговых обследований за прошлый год в Алматы, а кроме того, дали свои комментарии по выявлению и профилактике онкозаболеваний в республике.

Каждый год Всемирный день посвящен той или иной приоритетной теме. В этом году он прошел под девизом “Рак - знаете ли вы?” и был посвящен цели пятой Мировой декларации рака, которая предполагает опровержение разрушительных мифов и разъяснение заблуждений о раке. В Казахстане к этому дню приурочено проведение с 1 по 10 февраля декадника по профилактике и раннему выявлению рака шейки матки, вакцинации против вируса папилломы человека, сообщила заместитель директора по научно-исследовательской работе Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) Татьяна Слажнева. “В текущем году в Алматы и ряде регионов Казахстана вводится еще три вида скрининга для ранней диагностики рака. С 2013 года в пилотных регионах (Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Павлодарской областях, городах Алматы и Астана), кроме уже существующих видов скрининга - рака молочной железы, шейки матки, толстой и прямой кишки - будут поэтапно вводиться новые виды скринингового обследования населения на рак пищевода и желудка, печени, предстательной железы”, - отметила г-жа Слажнева.

Заместитель директора Казахского НИИ онкологии и радиологии Даулет Байпеисов в свою очередь пояснил, что под профилактический осмотр на наличие рака пищевода и желудка попадает возрастная группа мужчин и женщин в возрасте от 50 до 60 лет, не состоящих на учете в онкологических организациях. “По обследованию на наличие рака печени попадают мужчины и женщины, состоящие на диспансерном учете с диагнозом цирроз печени с вирусной и невирусной этиологией. Эти люди будут проходить системные обследования”, - рассказал г-н Байпеисов. По словам специалиста, обследование на рак предстательной железы актуально для мужчин старше 50 лет. “У нас в стране низкая пятилетняя выживаемость - всего 32%, тогда как, например, в США - 99%. Но в случае раннего выявления заболевания его можно излечить, и люди будут жить полноценной жизнью”, - заверил представитель КазНИИОиР. По данным этого научно-исследовательского института, итоги 2012 года указывают на то, что ежедневно в Казахстане выявляются 82 новых случая онкологических заболеваний, а всего на учете состоят более 143 тыс. онкологических больных. “Рак является одной из ведущих причин смерти в мире, особенно в развивающихся странах. Однако более 30% всех случаев смерти от рака можно предотвратить не только благодаря здоровому образу жизни, но и раннему выявлению и иммунизации против инфекций, способных вызвать рак, таких как вирус гепатита В и вирус папилломы человека (ВПЧ). До 40% случаев заболевания раком возможно предупредить, избегая контакта с таким известным канцерогеном, как табачный дым”, - проинформировал г-н Байпеисов. В Казахстане, подчеркнул он, смертность от онкологических заболеваний занимает одно из лидирующих мест. “Ежегодно от рака умирают около 17 тыс. человек, из них 42% трудоспособного возраста. Вместе с тем, необходимо отметить, что показатель смертности от злокачественных новообразований за последние пять лет снизился на 11,9% - с 113,7 случая на 100 тыс. населения в 2006 году до 101,6 на 100 тыс. населения в 2011 году. И снижение показателя смертности связано в первую очередь с улучшением диагностики злокачественных новообразований на ранних стадиях и эффективностью результатов лечения. Так, в 2012 году три вида плановых скрининговых обследований прошли 85,3% жителей Алматы”, - заявил эксперт. Отвечая на соответствующий вопрос Панорамы, г-н Байпеисов сообщил, что общих признаков у рака, как, к примеру, у туберкулеза, нет. “У каждой онкологии свои собственные признаки. У желудка это резкие боли, у легкого - продолжительный кашель, что схоже с туберкулезом, одним словом, каждому - свое. Есть, разумеется, общие факторы риска, такие как наследственность, но всегда следует помнить одно: рак не болит. Когда появляются боли, это означает, что заболевание уже находится на последней стадии. Поэтому мы и настаиваем на регулярных осмотрах”, - заключил специалист.

Президент общественного фонда поддержки онкологических больных “Здоровая Азия” Нагима Плохих сообщила о том, что в этом году впервые была учреждена номинация “Мы выбираем здоровье - ранняя диагностика спасает жизнь”. “Эта номинация будет присуждаться врачам, которые выявили онкологические заболевания на нулевой и первой стадиях. А 21 февраля в Алматы впервые мы вручим эту номинацию 13 врачам и поощрим их наградой размером в 50 тыс. тенге”, - заявила г-жа Плохих.

Гульнара Кунирова, президент ОФ “Вместе против рака”, в своем выступлении отметила, что по уровню информированности о профилактике и последствиях онкозаболеваний Казахстан находится “впереди планеты всей”. “Здесь мы находимся на уровне развитых стран. Наша проблема заключается в менталитете, из-за которого ситуация с онкозаболеваниями продолжает оставаться такой, как в слаборазвитых государствах. Еще одна беда - мифы вокруг рака, в частности, что он неизлечим в принципе, психологическая боязнь пройти обследование. Все это приводит к тому, что рак стал не только проблемой здравоохранения, он имеет масштабные социальные и экономические последствия. Но сегодня доказано, что рак - это не приговор. При обнаружении опухоли на ранних стадиях возможно успешное лечение и полное выздоровление”, - заверила г-жа Кунирова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ
Завтра в Алматы стартуют этапы Кубка мира по лыжному двоеборью. Геннадий Головкин признан лучшим боксером января

Футбол. Сборная Казахстана в товарищеском матче, который прошел в Турции, обыграла команду Молдовы - 3:1. У казахстанцев голы на счету Виктора Дмитренко и Бауржана Джолчиева (дубль).

Бывший форвард “Кайрата” испанец Густаво Соуто продолжит карьеру в Новой Зеландии. Напомним, футболист пришел в алматинский клуб прошлым летом, успев сыграть девять матчей, в которых отметился двумя голами. Но с отставкой Пепе Серера было решено отказаться от услуг испанца. Густаво поехал на просмотр в “Атырау”, однако “нефтяникам” не подошел. Спустя некоторое время на своей странице в Facebook он сообщил о том, что подписал контракт с “Окленд Сити”, который четырежды становился победителем чемпионата Новой Зеландии, столько же раз выигрывал Лигу чемпионов стран Океании и принимал участие в клубном чемпионате мира. На официальном сайте новозеландского клуба уже появился профиль игрока.

Бокс. Клуб Astana Arlans в рамках Всемирной серии бокса (WSB) одержал седьмую подряд победу и досрочно вышел в плей-офф. В США казахстанцы разгромили местную USA Knockouts - 4:1. Проблемы у американцев начались еще до начала матча. Эрик Фаулер (до 61 кг) не прошел процедуру взвешивания, а босниец Джемаль Босняк не успел прилететь в США. Так казахстанцы сразу повели со счетом 2:0. В самом легком весе до 54 кг дебютант WSB Хабибула Исмаил-Ахунов в сложном для себя бою одержал победу над Браулио Хуаресом. Поединки в категориях до 61 кг и до 85 кг были показательными. Самату Башенову пришлось драться с Хоакином Чавесом, а Эхсану Роузбахани - с Жамелем Рейнолдсом. Оба “арлана” одержали убедительные победы, причем Рейнолдс продержался против Эхсана лишь одну минуту, после чего был отправлен в нокаут. В весе до 73 кг Константин Снигур уверенно одолел Уильяма Уильямса, а в противостоянии тяжеловесов экс-боксер Astana Arlans Иштван Бернат оказался сильнее украинского легионера казахстанского клуба Романа Капитоненко. Итоговый счет 4:1 в пользу Astana Arlans, и подопечные Сергея Корчинского, набрав 21 балл, за три тура до завершения группового этапа обеспечили себе выход в плей-офф.

30 марта в Монте-Карло встретятся чемпион мира по версиям WBO и IBО 30-летний Геннадий Головкин и временный чемпион мира по версии WBA 2009-2010 годов 37-летний японец Нобухиро Ишида. Отметим, что казахстанский боксер провел на ринге 25 боев и во всех победил. Ишида выходил на ринг 34 раза за профессиональную карьеру - в 24 встречах были одержаны победы, в восьми японец потерпел поражения и еще две завершились вничью. Также в этом году Головкин планирует помериться силами с бывшим трехкратным чемпионом мира в среднем весе немцем Феликсом Штурмом, чемпионом мира IBF в среднем весе австралийцем Дэниэлом Гилом и американцем Питером Куиллином, который является чемпионом мира по версии WBO.

На этой неделе Геннадий был признан лучшим спортсменом января по версии Всемирной боксерской ассоциации (WBA). Почетное звание он заслужил благодаря своей эффектной победе над американцем Габриэлем Росадо - в седьмом раунде техническим нокаутом. В этом поединке Головкин защитил чемпионские титулы по версиям WBA и IBO.

Теннис. Сборная Казахстана в четвертьфинале Кубка Дэвиса сыграет с командой Чехии, которая обыграла в Женеве швейцарцев - 3:1. Напомним, выход в 1/4 финала казахстанцы обеспечили себе, победив с аналогичным счетом на домашних кортах команду Австрии.

Женская сборная Казахстана оказалась сильнее Индии в первом матче, который прошел в Астане в рамках Кубка Федерации первой группы зоны Азия/Океания. 73-я ракетка мира Ксения Первак обыграла Ришики Сункар - 6:0; 6:0. Затем Ярослава Шведова (32) легко взяла верх над Кирой Шрофф - 6:1; 6:1. Дуэт казахстанских теннисисток Сесиль Каратанчева/Галина Воскобоева не оставил шансов Анките Райна и Рутуйе Босейл - 6:3, 6:1.

Юлия Путинцева впервые в карьере вошла в список 100 сильнейших теннисисток мира по версии WTA. В обновленном рейтинге она 99-я, что на две позиции лучше по сравнению с прошлой неделей. Сильнейшая казахстанка - Ярослава Шведова - потеряла три позиции и сейчас располагается на 32-м месте. Еще одна наша теннисистка - Ксения Первак - 72-я.

Хоккей. В товарищеском матче в Вене казахстанская сборная разгромила Австрию - 4:1. Стоит отметить, что в этом матче за нашу команду дебютировал защитник СКА Кевин Даллмэн, который на прошлой неделе получил казахстанское гражданство, а также официальное разрешение от ИИХФ на участие в квалификационном олимпийском турнире в Риге.

Столичный “Барыс” добыл путевку в плей-офф Континентальной хоккейной лиги, победив в родных стенах омский “Авангард” - 5:4. Сейчас подопечные Владимира Крикунова занимают 10-е место в чемпионате КХЛ. На счету команды 79 очков. Следующая игра “Барыса” должна состояться 13 февраля против московского “Динамо”.

Бенди. Сборная Казахстана по бенди второй год подряд стала бронзовым призером чемпионата мира. В матче за третье место казахстанцы обыграли команду Финляндии - 6:3. Напомним, в прошлом году наши бендисты в матче за третье место также одолели финнов.

Тяжелая атлетика. Олимпийская чемпионка Лондона Зульфия Чиншанло признана лучшей штангисткой мира по итогам 2012 года. Это звание Чиншанло удостоилась по итогам голосования Международной федерации тяжелой атлетики. Стоит отметить, что вся тройка в женском голосовании оказалась казахстанской. Второе место заняла Майя Манеза, а третьей стала Светлана Подобедова. В мужском голосовании Илья Ильин занял вторую строчку.

Лыжный спорт. Завтра в Алматы стартуют этапы Кубка мира по лыжному двоеборью. Программа двух этапов, намеченных на 9 и 10 февраля, включает в себя прыжки с трамплина и лыжную гонку на 10 км свободным стилем. В соревнованиях примут участие 47 спортсменов из Норвегии, Словении, Австрии, Чехии, Украины, России, Казахстана, Германии, Финляндии, Франции, Японии и Польши. “Нашу страну будет представлять Сергей Шарабаев, который в конце декабря на Континентальном кубке получил допуск на участие, занял 28-е место”, - пояснил президент казахстанской федерации Андрей Вервейкин. В числе мировых звезд на алматинских трамплинах будут соревноваться серебряный призер этапа Кубка мира японец Акито Ватабе, норвежец Микко Кокслиен и лидер двух предыдущих сезонов француз Джереми Лами Шапуи. Стоит отметить, что Казахстан во второй раз принимает мировое первенство по лыжному двоеборью, прямая трансляция будет идти по телеканалу Eurosport.

Юлия Галышева заняла третье место в дисциплине параллельный могул на 16-м этапе Кубка мира по фристайлу, который проходил в американском Дир Вэлли.

Другое. Казахстанские спортсмены в скором будущем смогут обучаться по системе “Болашак”. Это стало известно после того, как Агентство по делам спорта и физической культуры совместно с Конфедерацией спортивных единоборств и силовых видов спорта подписало меморандум о сотрудничестве с АО “Центр международных программ”. Подготовка и повышение квалификации кадров являются одними из восьми направлений работы, обозначенных председателем конфедерации Тимуром Кулибаевым. Центр будет формировать список приоритетных специальностей для присуждения данной премии. Кроме того, будет создана база данных, в которую войдут зарубежные вузы, занимающиеся подготовкой специалистов в области физической культуры и спорта.

С. Ш.
(по материалам информационных агентств)

РЫНКИ
Современные IT-системы становятся все более действенным инструментом повышения конкурентоспособности страхового сектора

Современная IT-индустрия становится неотъемлемой составляющей самых разных отраслей - от добывающей промышленности до производства продуктов питания. Сегодня трудно представить хотя бы один сектор экономики, в котором не находило бы применения сложное компьютерное оборудование, “завязанное” на выход в Интернет. А значит, возникает потребность в обновлении “железа”, программных продуктов, обеспечении и поддержании на высоком уровне безопасности системы. И чем активнее развиваются компьютерные технологии, чем более высокий уровень они демонстрируют, тем больше усилий требуется прилагать заказчикам, чтобы быть в курсе изменений и актуальных IT-трендов. С другой стороны, практика показывает, что удачное внедрение современных IT-решений способствует повышению производительности предприятий, помогает оптимизировать бизнес-процессы.

Не стал исключением из данного правила и страховой сектор. Как показали итоги прошедшей на прошлой неделе конференции, посвященной IT-решениям для рынка страхования, несмотря на сложности кризисного и посткризисного периодов, казахстанские страховщики не отказались от внедрения современных IT-решений. В свою очередь, на мировом рынке существует достаточно много предложений со стороны вендоров, готовых предоставить такие решения. Многие высокотехнологичные компании рассматривают страховщиков в качестве своей основной целевой аудитории, предлагая как готовые решения, так и различные варианты компоновки имеющихся в активе продуктов. Для Казахстана практика внедрения IT-проектов в страховом секторе пока является делом относительно новым, если сравнивать с ситуацией на рынках развитых стран, но вскоре это начинание станет более актуальным.

Требования нового времени

Практически все участники рынка, как правило, проработавшие в страховом секторе больше десятка лет, признают, что рано или поздно в деятельности компании наступает момент, когда существующая информационная система перестает отвечать требованиям рынка. “На предыдущей системе наша компания работала 14 лет, и естественно, за столь длительный срок во многих моментах она перестала соответствовать требованиям рынка, устарела морально. Поэтому весной 2010 года руководство компании приняло решение о необходимости внедрения новой информационной системы. Соответствующие работы начались с того, что мы провели мониторинг систем, работающих в страховых компаниях России и Украины, провели анализ, с какими проблемами и трудностями коллеги столкнулись при внедрении тех или иных новых решений. Исходя из полученной информации, мы определили для себя комплекс задач и критериев, которым мы должны соответствовать в процессе внедрения. Мы наносили визиты в другие страховые компании, устраивали тест-драйвы систем, с которыми эти компании работали. Сначала была создана рабочая группа из небольшого числа сотрудников, но по мере продвижения процесса мы привлекали все больше заинтересованных специалистов, и к началу внедрения был сформирован центр компетенций, куда сотрудники могли обращаться со своими проблемами. Сейчас этот центр также анализирует, с какими вопросами сталкиваются сотрудники, на что нужно обратить внимание, что нужно доработать. Ведь не только внедрение, но и эксплуатация системы подразумевают какие-то изменения”, - отметил Евгений ГОХЕРМАН, директор департамента информационных технологий страховой компании “Коммеск-Омир”. С января прошлого года данная компания внедрила в качестве основной IT-системы корпоративную информационно-аналитическую систему (КИАС: Страхование) на платформе Oracle, разработчиком которой является “Лаборатория Страхования”, с 2005 года занимающаяся внедрением информационных платформ в крупнейших страховых компаниях России.

В похожей ситуации оказалась в свое время страховая компания “Сентрас Иншуранс”. По словам ее представителя Даурена АБДРАХМАНОВА, компания представлена на рынке на протяжении 15 лет, в ее штате работают 470 сотрудников плюс агенты, и это означает, что информационная система должна обеспечивать работу большого коллектива. Еще в 2006 году компания внедрила систему PREMIA от одного из индийских поставщиков. В 2008 году появился портал заказов страховых полисов www.kupipolis.kz, затем - портал www.webinsurance.kz. “В 2009 году мы начали ощущать рост операционных нагрузок и одновременно почувствовали, что начинаем отставать от бизнес-трендов, которые диктует рынок. Все чаще давали знать о себе такие проблемы, как ограниченность существующей системы, разрозненная информационная инфраструктура, недостаточный функционал, устаревшие технологии, сложности интерфейса. В результате руководство компании поставило задачу рассмотреть возможность замены системы на более гибкую, способную полностью автоматизировать бизнес-процессы, оптимизировать операционную деятельность, сократить бумажный документооборот. Остро стоял вопрос интеграции с внешними системами, с Единой страховой базой данных (ЕСБД). Была сформирована рабочая группа, в состав которой вошли представители всех подразделений компании, и мы стали рассматривать возможные варианты”, - вспоминает г-н Абдрахманов.

Критерии выбора

По мнению представителей высокотехнологичной отрасли, сегодня, когда конкурентоспособность предприятия или компании, их перспективность напрямую связаны с готовностью и способностью менять технологии, существуют общие тренды, в более или менее равной мере характерные для всех отраслей. Среди ключевых тенденций последнего десятилетия эксперты выделяют мобильность, высокую вовлеченность пользователей в социальные сети, облачные технологии и большие объемы информации. Актуальность данных направлений подтверждают и результаты исследований, проведенных такими известными аналитическими компаниями, как, например, IDC. Что касается стремления к мобильности, то в последние годы оно стало очевидным - число мобильных устройств вдвое превысило количество стационарных персональных компьютеров, растут продажи планшетов и ноутбуков, тогда как настольные ПК остаются на периферии потребительского внимания. Каждая вторая компания в нынешнем году планирует сделать социальные сети важным инструментом для развития своего бизнеса. Что касается облачных технологий, то в Казахстане данная тенденция только набирает обороты, хотя появляются компании, рассматривающие возможность взять в аренду приложения, начать использовать аутсорсинг. Наконец, увеличиваются объемы информации, с которыми надо работать современным предприятиям, и в связи с этим одна из задач разработчиков IT-программ заключается в том, чтобы предоставить такие продукты, которые могли бы справляться с мощным информационным потоком.

Наряду с общими характеристиками у каждого сектора есть свои особенности, и страховая индустрия не исключение - в компаниях существуют четкие критерии, по которым проводится отбор современных IT-решений для страхового сектора. По словам г-на Гохермана, для департамента информационных технологий “Коммеск-Омира”, например, было очень важно, чтобы период внедрения новой системы не затянулся дольше, чем на год. Таким образом, компания стремилась избежать рисков, возникающих при длительном внедрении - устаревания тех или решений, появления законодательных изменений, которые потребуют внести корректировки в существующие наработки. Сегодня, признают участники страхового рынка, компании должны быть открытыми, и одним из важных компонентов, позволяющих продемонстрировать эту открытость, является сайт, оснащенный понятным интерфейсом, содержащий актуальную информацию и предоставляющий пользователю возможность оформить самые востребованные услуги в режиме онлайн.

“Конечно, нас как профессионалов интересовал функционал, который должны выполнять современные IT-системы. Речь идет о таких аспектах, как администрирование убытков, управление отношениями с партнерами и клиентами, методы борьбы с мошенничеством. Актуален был вопрос переноса исторических данных, возможность интеграции новой системы с системой бухгалтерского учета “1С: Бухгалтерия”, с ЕСБД. Исходя из предыдущего опыта внедрения новых версий “1С: Бухгалтерия”, мы пришли к выводу - необходимо, чтобы система внедрялась одновременно во всей компании, чтобы люди могли работать в одной системе, а не дублировать данные. В результате с 4 января 2012 вся организация приступила к работе в новой системе. Большое значение имел процесс обучения, ведь нужно было подготовить к работе с новой системой сотрудников не только центральных офисов, но и региональных представительств, и в этом плане очень полезной оказалась методика дистанционного обучения, которую нам предложил поставщик решения”, - сообщил руководитель IT-департамента СК “Коммеск-Омир”.

Как отметил г-н Гохерман, столь взвешенный подход к выбору поставщика IT-решения оправдал себя. Система, которой в конечном итоге было отдано предпочтение, охватывает все основные аспекты деятельности компании: отчетность и финансовый учет, продажи с элементами CRM-системы, урегулирование убытков, андеррайтинг, риск-менеджмент, маркетинг. “КИАС: Страхование”, разработанная на основе лучших практик российского страхового рынка, обеспечивает высокий уровень достоверности и своевременности страхового учета, минимизирует затраты на проведение начислений и расчетов по договорам. Благодаря расширенным возможностям информационной системы клиенты получают доступ к сервису качественно нового уровня - оперативному обслуживанию, сохранности сканов документов и их быстрому поиску в базе данных, информированию о статусе прохождения их страховых выплат при возмещении убытков. В сентябре впервые в системе был настроен новый продукт по КАСКО “Коммеск-Классик”, в рамках которого с помощью интегрированного калькулятора менеджер может формировать условия страхования в соответствии с пожеланиями клиента.

По словам г-на Абдрахманова, у руководства СК “Сентрас Иншуранс” также существовали четкие и совершенно определенные критерии выбора системы, а именно: использование новейших технологий, безопасность, гибкость, эффективные возможности интеграции с внешними системами, полное покрытие процессов страхования, приемлемая цена, возможность настройки бизнес-процессов. “На рынке в тот момент были представлены продукты нескольких вендоров, но мы выбрали решение INSIS от компании “Фадата”. Внедрение началось в 2010 году. Мы предполагали, что проект удастся запустить за 245 дней. Но получилось так, что параллельно с INSIS мы внедряли новую версию программы 1С, приходилось приостанавливать работу, хотя в общем и в целом мы уложились в обозначенные сроки, но с разрывами по времени”, - констатировал г-н Абдрахманов. По словам специалиста, в процессе внедрения нового IT-продукта не обошлось без сложностей: менялась команда внедрения, возникало непонимание со стороны бизнеса, был эмоциональный барьер. Кроме того, новые технологии оказались сложными: как сообщил г-н Абдрахманов, разработчик системы использует самые последние технологии всемирно известной корпорации Oracle, и казахстанским специалистам приходилось изучать их одновременно с самой программой. Но сложности остались позади, и летом прошлого года новая система заработала.

Разработчики приходят в Казахстан

По мнению самих разработчиков IT-продуктов, серьезных проблем, связанных с внедрением современных IT-решений, в казахстанском страховом секторе на сегодня практически не возникает. Крупные игроки понимают, что в эпоху высоких технологий одним из важнейших конкурентных факторов становится скорость ведения бизнеса, и международные IT-корпорации готовы предоставить подходящие инструменты для выполнения этой задачи. Другой вопрос, что представить достойное IT-решение для страхового сектора готова не каждая компания. Как отмечает генеральный директор “Лаборатории Страхования” Сергей ОЛЕСЮК, много лет проработавший непосредственно в страховом секторе, на протяжении многих лет компании, с которыми доводилось сотрудничать, пытались найти подходящее решение со стороны. “Попытки найти решение извне возникали еще в те годы, когда мы работали в “Ингосстрахе”, то есть были участниками страхового рынка. Дело в том, что самостоятельная работа, поиски внутреннего решения связаны с большим количеством рисков, причина которых кроется в первую очередь в человеческом факторе, то есть в персонале. Но поиски IT-решения, которое соответствовало бы потребностям компании, закончились ничем. Чаше всего ситуация развивалась по следующему сценарию: приходили ребята, представлявшие известные бренды, предлагали то или иное решение. А на вопрос о том, предполагает ли это решение наличие определенных функций, отвечали: да, вы только расскажите нам, как это сделать, и мы сделаем. После долгих поисков еще в 2003 году мы пришли к выводу о том, что если и появится какое-то IT-решение, которое удовлетворит запросы страховщиков, оно пойдет изнутри страховой компании, и так получилось, что авторами этой системы стали мы”, - отмечает г-н Олесюк, в активе которого, к слову, есть проекты внедрения системы “КИАС” в компаниях “НАСТА” (группа “Цюрих”), РАСО, “Евро-Полис”, “ГЕФЕСТ”. По словам г-на Олесюка, функционал системы на сегодня проработан столь тщательно, что даже если определенные упущения и имели место на этапе обследования, есть возможность устранить недоработку на более поздних стадиях. К тому же каждый проект дает возможность познакомиться с новыми технологиями, и профессионалы, работающие на страховом рынке, при каждом внедрении системы вносят интересные доработки. Не стала исключением и казахстанская компания, подарившая “КИАС” настройку бизнес-процессов.

Практически с первого года работы, то есть с начала 1990-х, ориентирована на создание высокотехнологичных решений для общего страхования, страхования жизни и здоровья компания “Фадата”. Основанная в Болгарии, со временем она стала поставщиком решений в масштабах Европы, а затем реализовала более 50 проектов по внедрению своего продукта в разных странах мира. Компания является партнером таких известных международных корпораций, как Oracle и IBM, имеет сильные представительства в Сербии и Румынии. На рынок стран СНГ “Фадата” вышла около 10 лет назад, и за эти годы специалисты компании реализовали 8 проектов в страховом секторе России, Украины, Казахстана. “Мы не только выступаем в качестве вендора, но работаем и над внедрением системы, то есть когда у клиента в этом есть необходимость, наши специалисты выступают и в качестве интеграторов системы. По всем линиям бизнеса, которые предоставляет компания - рисковое страхование, страхование жизни, медицинское страхование, существуют общие модули, покрывающие практически весь спектр требований, который существует в страховой деятельности: это и администрирование полисов, и регулирование убытков, и расчет комиссии. Наши продукты покрывают практически все операции”, - констатировала директор по маркетингу и продажам “Фадата” в России и СНГ Лилия ПОПОВА.

По словам г-жи Поповой, в Казахстан компания пришла 7 лет назад, и первое успешное внедрение продуктов для рискового страхования было осуществлено в компании “БТА Страхование”. Процесс внедрения занял меньше года, что, по мнению эксперта, является хорошим показателем, а затем компания дополнительно внедрила еще несколько продуктов от “Фадата”, что позволило говорить о гибкости системы, возможности ее настройки в соответствии с разными требованиями. Довольно богатый опыт сотрудничества разработчика с отечественными страховыми компаниями свидетельствует о том, что игроки страхового сектора прекрасно понимают необходимость использования передовых IT-систем в своей деятельности и готовы идти на сотрудничество с ведущими производителями этих систем.

“Еще один опыт внедрения нашей IT-системы в Казахстане связан с компанией “Казкоммерцлайф”, то есть с сектором страхования жизни, поскольку мы предлагаем системы и для этого типа страхования. Но там мы имели дело с другим подходом, поскольку для клиента было принципиально внедрение решения в сжатые сроки и в рамках определенного бюджета. В результате мы предложили заказчику преднастроенное решение, так называемую “коробку”, в которую были встроены все передовые практики по страхованию жизни; затем в компании прошло внедрение еще 15 наших продуктов. Наконец, последнее внедрение продуктов по рисковому страхованию мы осуществили совместно с компанией “Сентрас Иншуранс” - интересным, инновативным клиентом, который позволил нам развивать свою систему на его площадке”, - рассказала г-жа Попова.

По словам г-жи Поповой, компания усовершенствовала дизайн процессов; конфигуратор системы дает возможность конфигурировать не только страховые продукты, но и пользовательский интерфейс, бизнес-процессы, для этого система оснащена гибкими и мощными инструментами. “Сегодня быстрыми темпами растет рынок устройств и все большую актуальность приобретает наличие мобильных приложений. У нас мобильное решение существует не меньше пяти лет, и мы постоянно совершенствуем его по мере развития технологий; информационная система компании может работать на всех типах мобильных устройств, независимо от того, на какой платформе они действуют. Поскольку одна из основных задач компании связана с развитием системы, созданием нового функционала, мы запустили несколько новых модулей. В частности, речь идет о борьбе с мошенничеством - модуль можно интегрировать в любую систему, он создан на базе очень мощных инструментов, которые могут выдать вероятность мошенничества по каждому убытку. Очень полезен для страховых компаний модуль по управлению финансовыми потоками. Его можно использовать отдельно и подключать к другим системам, действующим внутри компании, легко конфигурировать для отдельных задач по выполнению финансовых требований, стоящих перед страховой компанией”, - поясняет г-жа Попова. По ее словам, “Фадата” предлагает для казахстанских компаний готовое решение, включающее обязательные классы страхования, обязательную отчетность, которая требуется регуляторному органу, агентские комиссии, интеграцию единой базы ЕСБД.

Что касается сложностей работы на отечественном рынке, то, по мнению специалистов, они ограничивались незначительным перечнем, повлиять на который к тому же не могли ни страховщики, ни специалисты в области высоких технологий. Определенные неудобства российским специалистам, признал г-н Олесюк, создавала территориальная удаленность России и Казахстана и существовавшая на тот момент необходимость оформлять регистрацию. Собственно же технология внедрения IT-продуктов для страхового сектора практически у всех компаний, работающих в данной сфере, отработана давно, и территориальная удаленность не мешает профессиональному и, что немаловажно для страхового бизнеса, оперативному внедрению информационных систем. У той же “Лаборатории Страхования”, например, есть опыт внедрения своей информационной системы в страховой компании, работающей в одном из российских дальневосточных регионов, когда исторические данные были подготовлены заблаговременно, а сам процесс внедрения занял около недели. Поскольку на российском рынке алгоритм внедрения отработан достаточно давно и хорошо, процесс ввода системы осуществляется оперативно. В условиях Казахстана компаниям, внедряющим IT-системы для страхового сектора, так или иначе приходится считаться с нюансами законодательными или, например, языковыми.

“В “Коммеск-Омир” мы внедрили проект за 4 месяца, и на наш взгляд, это неплохой результат. В компании существовали все предпосылки для оперативной работы: все было централизовано, не приходилось иметь дело с множеством разных систем. Необходимо было изучить базовые основы страхового учета, описание бизнес-процессов. Что касается языкового аспекта, то перед нами не стояла задача локализации интерфейса, требовалась лишь локализация языковой среды, чтобы была возможность печатать полисы на казахском языке”, - рассказал г-н Олесюк. В целом, отметил эксперт, сотрудничество с казахстанской страховой компанией дало российским разработчикам ценный опыт в том плане, что многие нововведения, появившиеся в отечественном страховом бизнесе много лет назад, в России внедрены относительно недавно либо находятся на стадии подготовки к внедрению. Например, пояснил эксперт, в Казахстане работа по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств ведется с 1990-х, тогда как в России - с 2003 года; ЕСБД на казахстанском рынке появилась еще несколько лет назад, а в России только готовятся к ее внедрению. Очевидно, что в таких случаях компаниям, уже получившим практику внедрения информационных систем на примере Казахстана, легче запускать аналогичные разработки на российских проектах.

Важность внедрения IT-технологий в страховой бизнес сегодня признают все заинтересованные стороны - как страховщики, так и представители индустрии высоких технологий. При этом, считают эксперты, современные IT-системы внедряются в первую очередь не для персонала, а для собственников и хорошо мотивированных менеджеров. Высокотехнологичные решения способствуют сокращению издержек, повышают мотивацию, делают прозрачной работу всех сотрудников компании и потому вполне логично не пользуются популярностью среди сотрудников, привыкших работать спустя рукава. Главным залогом успешного внедрения IT-решений в работу страховых компаний специалисты считают наличие несгибаемой воли со стороны руководства и хорошей команды внедрения. И все же внимание к высоким технологиям само по себе вряд ли можно расценивать как автоматическую гарантию успешной работы компании. Высокие технологии, в каком бы секторе они ни применялись, являются не конкурентным преимуществом, но лишь инструментом, способным обеспечить такое преимущество. Компании, работающие на одной системе, видят ее по-разному, по-разному ведут бизнес, и соответственно, добиваются разных результатов, а значит, залог успеха - в грамотном подходе.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ
Перспективы казахстанского авторынка после вступления в ВТО во многом будут зависеть от того, какую схему выберет Казахстан

Минувший год показал, что озвученные в свое время потребителями и некоторыми игроками опасения по поводу негативного влияния Таможенного союза на состояние казахстанского автомобильного рынка не оправдались. Участники инициированного Ассоциацией казахстанского автобизнеса (АКАБ) круглого стола, посвященного актуальным вопросам развития автомобильного рынка, сошлись во мнении, что Таможенный союз принес ряд преимуществ как покупателям, так и в первую очередь отечественному автомобилестроению в целом. По словам президента АКАБ, главы AllurGroup Андрея ЛАВРЕНТЬЕВА, минувший год дал однозначно утвердительный ответ на вопрос о том, быть ли казахстанскому автомобильному производству. Доля авто, произведенных на казахстанских предприятиях, составила 23% от общего объема рынка. В этом году ожидается, что отечественные заводы не ограничатся так называемой отверточной сборкой, а перейдут к более глубокой локализации производства с учетом сварки и окраски.

Можно вспомнить, что увеличение пошлин в 2010 году привело к росту цен на новые автомобили, что, в свою очередь, негативно отразилось на авторынке, который и без того переживал снижение продаж в кризисный период. Однако уже в 2011 году рынок начал восстанавливаться, а в 2012-м вырос почти вдвое. Директор по развитию бизнеса КМК “Астана Моторс” Антон АФОНИН назвал прошедший год годом исторических рекордов для рынка. Лидирующие позиции в рейтинге самых продаваемых брендов давно и прочно занимают Lada, Toyota, Uz-Daewoo; интересной тенденцией последних лет является усиление позиций корейских марок KIA и Hyundai. На долю 10 самых продаваемых брендов приходится свыше 80% всех продаж автомобилей. Рост продемонстрировал и премиум-сегмент, безусловным лидером которого стал бренд Lexus, официально представленный на рынках Астаны и Алматы. Он заметно опередил другие представленные на отечественном рынке бренды премиального сегмента: BMW, Mercedes Benz, Landrover, Porsche. Такой расклад, по мнению участников рынка, свидетельствует о наличии у премиального сегмента хороших перспектив, которые в полной мере проявятся на протяжении ближайших 3-5 лет.

По единогласному мнению руководителей компаний, после вступления Казахстана в Таможенный союз автомобиль не стал для отечественного потребителя роскошью из-за своей дороговизны. Более того, казахстанцы получили возможность приобретать по более доступным, чем прежде, ценам машины брендов, сборочные предприятия которых находятся на территории России.

“Бренды, которые производятся в России, теперь поступают в Казахстан по внутреннему регламенту Таможенного союза, то есть не облагаются таможенными пошлинами, дополнительными налогами. Это позволяет нашим потребителям покупать новые автомобили по доступным ценам. Что касается опасений по поводу недостаточно высокого качества сборки таких машин, то они не имеют под собой оснований. Любой международный бренд гарантирует качество автомобилей независимо от места сборки”, - заверил г-н Лаврентьев.

Если в вопросе о влиянии Таможенного союза на отечественный автомобильный рынок, похоже, наблюдается полная ясность, то чем обернется для отрасли вступление Казахстана в ВТО, пока затрудняются судить и сами игроки. В августе прошлого года вступила в ВТО Россия, и Москва договорилась о постепенном снижении импортных пошлин на автомобили в течение 7-летнего переходного периода. В прошлом году ставка пошлины на новые легковые автомобили там снизилась с 30% до 25%, она будет действовать на протяжении трех лет с даты присоединения. В следующие 4 года переходного периода уровень ввозной таможенной пошлины будет снижен с нынешних 25% до 15%. При этом на подержанные автомобили старше семи лет остаются запретительные пошлины, а на автомобили возрастом между тремя и семью годами пошлины снизятся до уровня 20% также в течение семи лет. Частично снижены пошлины на тракторы и грузовые автомобили, в среднем до 15% с 20-25% на определенные виды данных транспортных средств.

По мнению директора компании “Рольф Импорт Казахстан” Арсения СИДОРОВА, многое зависит от того, на каких условиях Казахстан вступит в ВТО, будет ли он копировать российский опыт или выберет собственную схему. “В России пошлины снижаются, но одновременно вводится утилизационный сбор, который компенсирует снижение пошлин, поэтому стоимость автомобилей для конечного потребителя не изменилась. Таким образом, российское правительство поддержало своих производителей. Что произойдет у нас, выберет ли правительство путь поддержки казахстанских автопроизводителей, либо будет сделан реверанс в сторону иностранных компаний и пошлины будут снижены, какова в этом случае будет судьба казахстанских предприятий? Пока неясно. Но в любом случае хотелось бы предостеречь от поспешных решений, особенно по автомобилям, бывшим в употреблении”, - констатировал г-н Сидоров.

Генеральный директор “Сузуки Мотор Рус” Такакура КОИЧИ обратил внимание на следующий нюанс: в России после вступления в ВТО была введена дифференцированная ставка утилизационного сбора, поэтому одни импортеры, в частности, люксовые бренды, получили преимущества, а другие оказались в менее выигрышном положении. Если в Казахстане будет введен дифференцированный утилизационный сбор, то он поставит в неравные условия участников рынка, в то время как очень важно, чтобы у всех были равные условия и возможности.

Анна ШАТЕРНИКОВА