№ 2, 25 января 2013 г.

Президент

18 января Нурсултан Назарбаев встретился с главами зарубежных дипломатических миссий, аккредитованных в Казахстане.

18 января глава государства принял президента Союза торговых палат и товарных бирж Турции Рифата Хисарчиклыоглу. Обсуждены вопросы углубления и развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества двух стран.

23 января Президент Назарбаев провел совещание, на котором были подведены итоги 2012 года и поставлены задачи по реализации Стратегии-2050.

Правительство

18 января Серик Ахметов принял участие во внеочередной сессии Мангистауского областного маслихата, на которой объявил о назначении на должность акима Алика Айдарбаева.

19 января Премьер-Министр провел селекторное совещание, где был рассмотрен ход реализации программы развития экспортного потенциала мяса КРС.

21 января глава правительства представил коллективу Агентства по делам спорта и физической культуры нового главу ведомства Ерлана Кожагапанова.

22 января Серик Ахметов провел заседание правительства, на котором были рассмотрены результаты работы по улучшению индикаторов рейтинга Doing Business.

22 января Премьер-Министр принял члена коллегии (министр) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Даниала Ахметова, который проинформировал его о деятельности организации.

22 января глава правительства посетил с рабочей поездкой Северо-Казахстанскую область, где представил нового акима Самата Ескендирова.

22 января Серик Ахметов представил нового акима Акмолинской области Космана Айтмухаметова.

24 января Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором дал ряд поручений по реализации задач, вытекающих из выступления Президента на совещании 23 января.

Парламент

23 января прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены в первых чтениях проекты законов “О государственных услугах” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования деятельности арбитража и третейского суда”, одобрены законопроекты о ратификации Протокола между правительствами РК и Украины о внесении изменения в Соглашение об условиях размещения дипломатических представительств РК в Украине и Украины в РК от 14 сентября 2010 года, о ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение между правительствами РК и Украины о взаимных поездках граждан от 19 мая 2000 года и о ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

24 января состоялось пленарное заседание сената, на котором был принят в двух чтениях закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам социального обеспечения”, одобрен в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам конкуренции”, а также принят закон о ратификации соглашения о займе между РК и АБР.

НАЗНАЧЕНИЯ
Кадровые изменения продолжились на этой неделеНа очереди - “силовой блок”?

Вызвавшие легкий ажиотаж кадровые перестановки во власти, начавшиеся неделю назад, продолжались и всю уходящую неделю. Так, разрешилась одна из главных интриг - кто получит пост секретаря Совета безопасности. В кулуарной Астане бытовали различные версии, однако “не попал” никто - Президент назначил на эту должность экс-акима Акмолинской области Кайрата Кожамжарова.

Сменились три областных акима. В Акмолинской области пост руководителя региона занял Косман Айтмухаметов, Мангистаускую область возглавил Алик Айдарбаев, а акимом Северо-Казахстанской области стал Самат Ескендиров.

Свободная несколько дней важная “вакансия” заместителя руководителя администрации Президента также теперь занята - ее заполнил Габидулла Абдрахимов. С этим назначением “открылась” другая вакансия - пост председателя Агентства по защите конкуренции пока свободен.

Назначен новый начальник Генерального штаба Вооруженных сил РК - первый заместитель министра обороны. Им стал Сакен Жасузаков, ранее занимавший должность начальника Объединенного штаба Организации Договора о коллективной безопасности. А главнокомандующим внутренними войсками Министерства внутренних дел поставлен бывший командующий ВВ МВД Руслан Жаксылыков.

И на этом кадровые перестановки еще не завершены. Как ожидается, в конце января Президент проведет расширенное заседание с руководителями правоохранительных органов, после чего также могут последовать новые назначения - уже в “силовом” блоке.

БАНКИ
По итогам 9 месяцев 2012 года соотношение внешнего долга к ВВП перестало снижаться впервые за несколько лет

Нацбанк опубликовал на своем сайте статистику, касающуюся внешнего долга страны на конец сентября 2012 года.

Суммарный внешний долг составил $134,878 млрд. На конец 2011 года он был на уровне $125,153 млрд. Примерно такой же выглядит и динамика валового внешнего долга, за исключением так называемой межфирменной задолженности (долгов казахстанских предприятий перед своими материнскими зарубежными компаниями). За 9 месяцев прошлого года она выросла с $64,8 млрд до $69,071 млрд. Межфирменная задолженность практически ни при каких обстоятельствах не влияет на выплаты по долгам со стороны государства или населения, но она может означать возможность репатриации в будущем значительной части прибыли предприятий за рубеж.

Соотношение внешнего долга к ВВП составило 67,3% против 66,6% на конец 2011 года, что означает существенную смену тенденции. До этого данный показатель весьма существенно снижался, начиная с конца 2009 года. Это было, собственно, главным предметом гордости финансовых властей РК, поскольку одновременно значительно росли международные резервы страны. В конце 2009 года данное соотношение составляло 98,3%. Соотношение внешнего долга к ВВП за исключением межфирменной задолженности снижалось еще дольше - с 2007 года: на пике оно составляло 63,7%, а, согласно данным на конец сентября, оно равнялось 34,5%, точно так же как на конец 2011 года.

Наличие весьма высоких резервов, включая деньги Нацфонда - конечно, одно из наиболее серьезных оснований, вместе с отсутствием “пузырей” и гораздо более скромными размерами банковского сектора, говорить о том, что ситуация довольно сильно отличается от момента прихода первой кризисной волны. Выпадение каких-то бюджетных доходов может быть легко купировано с помощью резервов в течение двухлетней или трехлетней острой фазы кризиса. На конец 2007 года суммарные резервы составляли 57,7% внешнего долга за исключением межфирменной задолженности, на конец 2011 года - 112%, на сентябрь 2012 года - 123%. Размеры резервов и возможность Казахстана увеличить, в случае необходимости, стимулирование экономики с помощью роста государственных расходов, а также бюджетный консерватизм, который выражается в достаточно низкой цене на нефть, закладываемой в бюджет, являются как раз главным предметом позитивных оценок экспертов (пожалуйста, точки зрения аналитиков Ситибанка Натальи Новиковой - №4 за 2012 год, и HSBC Александра Морозова - № 22 за 2012 год). В результате некоторые аспекты казахстанской макроэкономики выглядят лучше, чем у стран с суверенным рейтингом на уровне “А” (это совершенно точно касается, например, показателей внешнего госдолга, которые крайне невелики по меркам развитых рынков). Тем не менее рейтинговые агентства в общем без большого энтузиазма оценивают перспективу повышения рейтингов, в том числе, помимо политических факторов, из-за слабости финансовой системы и ввиду того, что национальные компании в слишком большом количестве вынуждены держать деньги в банках, прошедших реструктуризацию, и не могут вполне свободно пользоваться ими.

В своем последнем пресс-релизе, в фрагменте, посвященном изменениям ситуации с внешним долгом в III квартале 2012 года, Нацбанк отметил, что за 3 месяца валовый международный долг увеличился на $2,4 млрд, главным образом за счет нефинансовых секторов, где долг вырос на $2,8 млрд при том, что долг госсектора повысился очень незначительно - на $100 млн, а внешний долг банковского сектора продолжал сокращаться. Как поясняет регулятор, снижение внешнего долга банков на $0,5 млрд было обусловлено оттоком депозитов нерезидентов с их счетов на сумму в $0,4 млрд и погашением основного долга на сумму в $0,9 млрд. Он также прокомментировал, за счет чего происходил рост внешнего долга в нефинансовых секторах, указав, что в третьем квартале резиденты активно привлекали внешние займы - на сумму в $4,9 млрд. Этот рост был частично нивелирован погашением займов из этого сектора на сумму в $2,1 млрд, а также “реклассификацией в недолговой капитал части обязательств филиала иностранной компании, осуществляющего разработку нефтегазового месторождения на территории Казахстана. По решению инвесторов, ранее понесенные затраты на сумму в $1,4 млрд были признаны невозмещаемыми”.

Еще одним комментарием, касающимся внешнего долга, стало упоминание о том, что в III квартале рост внешних активов страны опережал рост валового внешнего долга, вследствие чего чистый внешний долг Казахстана (разница между обязательствами и внешними активами) снизился на $2,1 млрд и составил на 30 сентября $12,3 млрд. На долю банковского сектора пришлось всего 10% валового внешнего долга, или $14 млрд (очевидно, без учета реструктуризируемых в тот момент долгов БТА), а на долю госдолга - всего 4%.

Частью статистики по внешнему долгу является также график предстоящих выплат в 2013 году. Всего выплаты должны составить $15,179 млрд, из которых $10,7 млрд приходятся на основной долг. В первом квартале начавшегося года предстоит выплатить $3,5 млрд, во втором - $3,66 млрд, в третьем - $4,2 млрд, в четвертом - $3,8 млрд. При этом на госдолг в 2013 году приходится всего $449 млн, а на банки тоже достаточно умеренная сумма выплат - $2,95 млрд. Между тем, согласно результатам мониторинга, в 2014 году выплаты пока складываются на существенно более низком уровне - $11,143 млрд. Уровень банковских выплат в будущем году оценивается в $1,7 млрд. Выплаты предстоящих двух лет несопоставимы, например, с ситуацией 2008 года, когда они превышали $10 млрд. Тем не менее, наличие внешних выплат является фактором, влияющим на размеры банковской системы по отношению к ВВП, которые очень существенно сокращались с момента начала кризиса. Максимум был достигнут по состоянию на 1 сентября 2007 года, когда активы составили 92,7% по отношению к ВВП, а совокупный ссудный портфель банков - 70,9%. С тех пор соотношение активов и кредитов по отношению к ВВП снижалось, причем периодами очень резко. На начало сентября этого года, согласно статистике КФН, активы к ВВП составили 42,4%, а ссудный портфель - 35,2%. В значительной степени это объективный процесс, поскольку к моменту начала кризиса банковская система была раздута и чрезмерно ориентирована на финансирование с помощью кредитов банков, но оборотной стороной этого положения является заметное снижение деловой активности, после того как БВУ перестали фондироваться на внешних рынках и прекратило расти отношение их активов к ВВП. Согласно точке зрения, высказываемой известным казахстанским экономистом Оразом Жандосовым, на этом этапе для правительства важен, скорее, не уровень накопленных резервов, а развитие и поддержание конкурентоспособности несырьевого бизнеса, с чем существуют очевидные проблемы.

Возможно, одной из самых больших проблем предстоящего периода будет необходимость сохранить макроэкономические успехи в сочетании с ростом возможностей для казахстанского несырьевого сектора и возвращением к более высокой деловой активности. В то же время уже ясно, что это не будет модель, связанная с наращиванием внешнего долга.

ТРАНСПОРТ
Аэропорты Казахстана будут работать по новым правилам обслуживания пассажиров

Правительство утвердило новые Правила организации обслуживания пассажиров в аэропортах страны. В ближайшее время все аэропорты и авиакомпании обязаны начать работать по новому документу.

Как сообщила пресс-служба Министерства транспорта и коммуникаций, правилами регламентируется порядок обслуживания вылетающих и прилетающих, а также трансферных и транзитных пассажиров, регулируется механизм обслуживания пассажиров, предъявляющих претензии на ненадлежащую перевозку багажа. Также новые правила включают порядок обслуживания пассажиров с ограниченными возможностями, который предусматривает особенности регистрации, перевозки и помощь при прохождении необходимых процедур оформления.

Документом оговаривается внедрение международных стандартов качества обслуживания пассажиров. Среди основных критериев - удобство стыковок рейсов, оборудование зон ожидания, создание условий для незатруднительной ориентации пассажиров. Стандарты затрагивают также деятельность предприятий общественного питания в аэропорту, их информационное обслуживание, обеспечение доступа пассажиров к сотовой связи и беспроводному Интернету.

Предусматриваются также нормы, направленные на создание комфортных условий для пассажиров по прохождению досмотра. Согласно принятым стандартам, время досмотра не должно превышать 7 минут с учетом очереди.

При оборудовании зон ожидания в аэропортах, где нет накопителя, при пиковой нагрузке пассажиров и провожающих, должно быть не менее 20% сидячих мест. Если есть накопитель, то для 60% пассажиров в нем должны быть предусмотрены сидячие места.

При прохождении паспортного и визового контроля время ожидания должно составлять не более 20 минут по прилету и 30 минут при вылете с учетом очередей, при выполнении рейсов по расписанию. Время обслуживания пассажиров в аэропорту при прилете не должно превышать 45 минут, при вылете - 60 минут.

Правила также включают требования к парковкам. Например, на территории аэропортов, где ежегодно обслуживается более 1 млн пассажиров, должно быть не менее 500 парковочных мест. Путь пассажира от аэровокзала до парковки по времени не должен превышать пять минут.

“Эти и многие другие меры направлены на обеспечение безопасного и качественного обслуживания пассажиров и повышение их уровня удовлетворенности”, - подчеркивают в пресс-службе.

Правила утверждены постановлением правительства 22 января и вступают в действие по истечении 10 календарных дней со дня официального опубликования.

КРИМИНАЛ
Телефонный террорист “заминировал” алматинский аэропорт

Сообщение о взрывном устройстве, якобы заложенном в здании воздушной гавани южной столицы, поступило в дежурную часть линейного отдела полиции аэропорта в субботу около 16.00. Как сообщает местная пресс-служба, по тревоге был поднят личный полицейский состав линейного отдела, на место прибыли руководство ЛУВД на станции Алматы-1 ДВДТ МВД РК, представители всех экстренных и специальных служб южной столицы. Из здания аэропорта было эвакуировано около двух тысяч человек, в том числе его 400 сотрудников и 1,5 тысячи пассажиров. Через два с половиной часа выяснилось, что сообщение о взрывном устройстве оказалось ложным, и в 18.35 тревоге был дан отбой. После этого обслуживание пассажиров проходило в ускоренном режиме, авиарейсы отправлялись по мере их готовности.

Между тем, как сообщают информационные агентства, возникшей паникой воспользовались таксисты, находящиеся на территории и близ аэропорта Алматы. Из-за сообщения о взрывном устройстве они подняли цены на свои услуги. Один из пассажиров рейса, прибывшего по маршруту Астана - Алматы, рассказал, что пока шли мероприятия по поиску взрывного устройства, пассажиров рейсов из Астаны, Усть-Каменогорска и Москвы стали выпускать через терминал VIP-южный. “Все машины, направляющиеся в аэропорт, останавливали на повороте в аэропорт и никого дальше не пропускали. Меня должны были там встретить. Спросил у таксистов, сколько они возьмут до этого места. Все, как один, просили две тысячи тенге. Пользуются тем, что никого больше не пускают к аэропорту и “заряжают”, хотя там практически ехать 500 метров. Это же мародерство - пользоваться такой ситуацией. А они стоят и смеются”, - возмутился пассажир. В связи с этим он провел аналогию между сложившейся ситуацией и событиями в аэропорту Домодедово, когда в январе 2011 года после взрыва, унесшего жизни более 30 человек, водители такси в несколько раз подняли цены на проезд. “При этом в таких же случаях в Испании и Великобритании всех людей вывозили бесплатно. А если бы у нас что-нибудь случилось, тогда наши таксисты бы вообще цены загнули?”, - заключил он.

В настоящее время АО “Международный аэропорт Алматы” устанавливает размер ущерба, вызванного вынужденным простоем и сбоем в работе систем аэропорта. Правоохранительные органы ведут расследование по данному факту.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Объем посевов пшеницы в этом году сократится на 2%

В Министерстве сельского хозяйства вопросы предстоящих весенне-полевых работ вновь в центре внимания. Посевная кампания уже не за горами, и аграрное ведомство взялось за жесткий контроль происходящего на местах. Хотя пока в нем сохраняют оптимистичные ожидания по поводу “видов на урожай”, уже сейчас возник ряд вопросов, требующих скорейшего решения.

Согласно предварительным данным, поступившим из регионов, в 2013 году сельхозкультуры будут размещены на площади 21,3 млн га, включая площади весеннего сева в 18,5 млн га. Зерновые культуры планируется разместить на 15,9 млн га, в том числе пшеницу - на 13,1 млн га. По сравнению с уровнем прошлого года объем посевов пшеницы сократится на 2%, что обусловлено процессом диверсификации посевных площадей, давно уже рекомендуемой аграрной наукой. Площади посевов риса уменьшатся, как прогнозируется, на 6%, тогда как посевные площади кукурузы на зерно увеличатся на 4,8 тыс. га, других зерновых и зернобобовых культур - на 22 тыс. га, овощных культур - на 2,1 тыс. га, кормовых - на 124,1 тыс. га.

Диверсификация посевов, где основной посыл - снижение количества с увеличением качества и учетом востребованности продукта на рынке - процесс достаточно длительный, продвигающийся не самыми лучшими темпами. Для того, чтобы ускорить его, министерством были заключены меморандумы с акиматами областей, причем в этих документах установлены конкретные индикативные показатели для каждой области по каждой культуре - с учетом особенностей региона. Меморандумы предусматривали, в целом, расширение площадей зернофуражных, масличных, бобовых и кормовых культур. Однако, как констатировал в ходе селекторного совещания, посвященного вопросам предстоящей посевной, вице-министр сельского хозяйства Муслим УМИРЬЯЕВ, по таким культурам, как масличные, овощебахчевые, сахарная свекла, хлопчатник сегодня прогнозы по посевным площадям превышают показатели меморандумов, тогда как площади картофеля и кормовых культур не достигают установленных нормативов. Так, “отстают” по масличным культурам Акмолинская, Восточно-Казахстанская, Южно-Казахстанская области, по кормовым - Акмолинская и Северо-Казахстанская, по зернофуражным и крупяным - Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская. При этом только четыре области скорректировали свои планы развития с учетом показателей заключенных меморандумов по диверсификации посевов.

Заметим, что в числе аутсайдеров по выполнению рекомендаций МСХ оказались и две проблемные области - Западно-Казахстанская и Актюбинская. Именно в этих регионах практически ежегодно списываются значительные площади посевов - как погибшие из-за неблагоприятных погодно-климатических условий, однако выводы, похоже, так и не сделаны. Г-н Умирьяев констатировал: планы по посеву зерновых в этих регионах на текущий год не оптимизированы. И это при том, что, наряду с оптимизацией посевов, Минсельхоз и ученые рекомендуют внедрять современные ресурсосберегающие технологии, что позволяет при сокращении посевных площадей получить больший объем зерна за счет увеличения урожайности. Более того: для западных регионов, в условиях засушливого климата, именно эти технологии стали бы спасением - ведь после засухи 2012 года там было списано более 40% посевов, тогда как применяйся на полях влагосберегающие технологии, значительную часть урожая можно было бы сохранить.

Недостаточный объем посевов кормовых культур может создать немалые проблемы: в стране активно наращивается поголовье скота. Запустив программу развития животноводства, Минсельхоз начал ориентировать фермеров на производство кормовых и зернофуражных культур, потребность в которых будет только нарастать. В отличие от пшеницы, кормовые дешевле выращивать, да и рынок сбыта в буквальном смысле под боком. Однако в настоящее время министерству приходится бороться с приписками уже не только по зерновым, но и по кормам. Так, только сверив данные по заготовке сена в 2012 году, в аграрном ведомстве не досчитались 3 млн тонн сена. По данным акиматов, было заготовлено 15,4 млн тонн, однако официальная статистика “нашла” лишь 12 млн тонн. Наибольшие расхождения наблюдаются в Акмолинской, Кызылординской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях.

- Напрашивается вывод - либо это приписки, либо на местах нет достоверного учета объемов заготовки кормов, - не скрывая возмущения, заявил г-н Умирьяев. - Акиматами должны быть приняты меры по недопущению впредь подобных фактов, а также по внутриобластной переброске кормов для нуждающихся животноводческих сельхозформирований.

Со своей стороны министерство уверяет, что выполняет все обязательства по весенне-полевым работам. Так, на субсидирование отрасли растениеводства в текущем году из бюджета направляется Т31,4 млрд. Холдинг “КазАгро” для проведения мероприятий по поддержке субъектов АПК предусматривает выделение Т60 млрд за счет бюджетного кредита и еще Т13,7 млрд государственных средств, выделенных АО “НК “Продкорпорация” на закуп зерна в государственные ресурсы. Решаются и вопросы обеспечения сельхозпроизводителей удешевленными горюче-смазочными материалами. Объем потребности областей в дизельном топливе на весенне-полевые работы определен на уровне прошлогоднего - 360 тыс. тонн, уже практически согласована схема поставки ГСМ сельчанам. Цена на дизельное топливо на весенний период Минсельхозом предлагается на уровне Т81 за литр, что соответствует уровню цен осенью прошлого года. Окончательный же объем потребности в ГСМ и стоимость, по словам г-на Умирьяева, будут определены на ближайшем заседании Государственной комиссии по модернизации экономики.

Говоря о прогнозах на ожидаемый урожай, вице-министр осторожно заметил, что они хорошие, но и тревожные одновременно. Хорошие - поскольку выпавшие осенью и зимой осадки создают весьма благоприятную ситуацию по влагообеспечению почвы, а это создает предпосылки для получения хорошего урожая. Тревожные - поскольку Казахстан является зоной рискованного земледелия именно из-за своих климатических особенностей, и погода может еще не раз преподнести как приятные, так и не очень сюрпризы, которые, естественно, отразятся на объемах урожая.

Пока же ожидается, что экспортный потенциал на текущий маркетинговый год (2012-2013) составит около 7 млн тонн зерна. При этом с начала маркетингового года уже отправлено на экспорт 3,8 млн тонн и по состоянию на 1 января 2013 года в наличии остается около 13,6 млн тонн зерна. С учетом расхода зерна на внутреннем рынке и отгрузки на экспорт ожидается, что остатки к 1 июля 2013 года составят примерно 4,7 млн тонн. Чего, по мнению Минсельхоза, вполне достаточно для обеспечения и внутренних потребностей, и для экспорта, даже в том случае, если Казахстан вновь соберет урожай на уровне среднемноголетних показателей - 12-13 млн тонн.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ
Нурсултан Назарбаев поручил создать единый пенсионный фонд и решить вопрос с местом строительства АЭС

Президент Казахстана в среду на совещании с участием членов правительства по итогам 2012 года и по задачам, стоящим перед исполнительной властью в текущем году, поручил создать единый пенсионный фонд, передав его под управление Национального банка и сконсолидировав в нем все накопления ныне действующих накопительных пенсионных фондов республики. По его мнению, это позволит, с одной стороны, обеспечить реализацию масштабных инфраструктурных проектов “длинными” деньгами, а с другой - повысить прибыльность от вложений пенсионных накоплений казахстанцев.

Глава государства, выступая на совещании, отметил, что для форсированного развития всех секторов экономики, особенно инфраструктуры, а также поддержки массового развития предпринимательства нужны “длинные” и недорогие финансовые ресурсы. “Для этого в рамках совершенствования пенсионной системы необходимо создать единый пенсионный фонд, передав ему счета всех частных накопительных пенсионных фондов, - заявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ. - Такая консолидация и управление ими под контролем Нацбанка позволят более эффективно и безопасно распорядиться накоплениями наших граждан. Часть из них через рыночное фондирование банков нужно направить на кредитование реальной экономики, помочь целям индустриализации и развития предпринимательства. На эти же цели через рынок ценных бумаг нужно привлечь и ресурсы страхового рынка”.

На проработку этой идеи правительству и Нацбанку отведен месяц, предложения по ней Президент поручил “разбавить” предложениями по “оживлению” кредитной активности банковского сектора.

Что касается будущих инфраструктурных проектов, то в этой части на совещании главой государства было озвучено несколько новых инициатив. Среди них - строительство новой железнодорожной скоростной ветки Астана - Алматы, которая будет отдана пассажирским поездам “Тальго”. “Приступаем к работе по новому пассажирскому железнодорожному транспорту; нам надо построить железную дорогу под “Тальго”, - сказал г-н Назарбаев. - То есть необходимо строительство линии скоростного сообщения Астана - Алматы, возможно, не в обход, как мы говорили, а через мост над Балхашом”. Он считает, что это позволит развить туризм в регионе. Кроме того, путь из Астаны в Алматы будет сокращен на 300-400 километров. “Большой проект, надо за него взяться. За пять-шесть лет мы его построим. Начинайте”,- скомандовал Президент. На обдумывание этого проекта он отвел правительству время до конца первого полугодия нынешнего года.

Одновременно поручено проработать вопрос о создании на Каспии водной транспортной линии Актау - Баку, которая позволит выйти к Турции и далее в Европу. При этом Президент напомнил, что морской порт Актау работает на пределе своей проектной мощности, дав задание правительству ускорить работу над его расширением. “Придется нам строить свои паромы. Мы отстаем от соседей, которые живут у Каспия. Надо создать отдельную программу по развитию этого дела”, - сказал он.

Г-н Назарбаев также заявил, что Казахстан не должен отказываться от идеи строительства на своей территории атомной электростанции. “Мы должны иметь атомную электростанцию по разным причинам, не будем сейчас рассуждать об этом. И мы можем сейчас это сделать”,- подчеркнул глава государства. Он поручил правительству определить место строительства АЭС и начать  “разговаривать с теми, с кем мы будем иметь дело”.

Президент также подчеркнул, что нынешнее пороговое состояние глобальной экономики не исключает высокой вероятности нового витка падения. “Поэтому главный принцип Стратегии-2050 - это всеобъемлющий экономический прагматизм, все предстоящие решения должны приниматься с учетом прибыльности и возвратности инвестиций, конкурентоспособности и соблюдения долгосрочных интересов Казахстана, - сказал он. - Не рост абстрактных цифр экономической статистики, а реальное улучшение жизни в каждом городе, районе, ауле или селе. С учетом бюджетной культуры и экономии средств правительство и любой другой государственный орган должны инициативно и ответственно подходить к реализации поставленных задач”.

По его наблюдению, этого пока в деятельности исполнительных властей различного уровня не наблюдается. “В прошлом году на строительство арендного жилья из республиканского бюджета было выделено более Т17 млрд, при этом сумма неосвоенных акиматами средств составила почти Т2,5 млрд, - отметил г-н Назарбаев. - По программе модернизации ЖКХ объем неосвоенных средств составляет 21 процент. Что получается? Есть деньги, но их не осваивают. Есть очереди на арендное жилье, а запланированное строительство не ведется. Почему так происходит? Явно недоработали акимы регионов и бывшее Агентство по делам строительства и ЖКХ. В итоге страдают люди. Здесь никакой кризис не виноват. Виновата безответственность и нерасторопность конкретных чиновников. Поручаю лично первому вице-премьеру, министру регионального развития Бакытжану Сагинтаеву в месячный срок разобраться в этой проблеме и доложить мне о принятых мерах”. Он добавил, что неиспользованные средства необходимо перенаправить в те регионы, которые успешно их осваивают.

“Посещая регионы, я стал замечать, что все снова стали увлекаться дорогостоящими большими объектами в сферах культуры, образования и здравоохранения, - продолжил Президент. - Мои поручения - пересмотреть проекты и старые СНиПы - не выполнены. В то же время по итогам 2012 года в местных бюджетах не использованными остались почти Т100 млрд. У нас до сих пор аварийными остаются 189 школ, 68 объектов здравоохранения. В 92 школах 33 тысячи наших детей вынуждены учиться в три смены. Даже при полном финансировании строительства из бюджета не сданы в срок перинатальный центр в Кызылординской области, поликлиники в Жамбылской и Акмолинской областях. Ведь если придется сжимать бюджетные расходы, то мы вынуждены будем замораживать все новые объекты и создавать недострой. Поэтому поручаю строительство новых объектов не начинать. Выделенные средства и имеющиеся ресурсы с этого года направлять на капитальные и текущие ремонты социальных объектов и проблемы трехсменных школ”.

Глава государства отметил необходимость подготовки к возможному влиянию глобальной рецессии, напомнив, что в 2008-2009 годах Кабмином уже был “наработан хороший опыт антикризисного реагирования”. “Во всей работе правительства и акимов должны быть четко выделены две конкретные и значимые цели. Это обеспечение, во-первых, занятости в условиях кризиса, во-вторых, стабильного роста экономики. Действия государственных органов всех уровней должны быть увязаны с этими целями, а реализация планов и задач проходить через их призму. Даю поручение Серику Ахметову разработать новую Дорожную карту (возможных антикризисных мер. - Прим. авт.) по аналогии с прошлой. Необходимо подсчитать объемы средств для осуществления этой задачи, определить их источники и доложить мне в феврале”, - резюмировал Нурсултан Назарбаев.

Оксана Кононенко,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ
Глава Казахстана вновь опроверг слухи о реинкарнации СССР на базе Евразийского союза

Нурсултан НАЗАРБАЕВ в прошлую пятницу во время встречи с представителями дипломатического зарубежного корпуса, аккредитованного в республике, вновь заявил, что разговоры о возрождении какого-либо политического союза, вроде бывшего СССР, на основе Евразийского экономического союза не имеют под собой никаких оснований. По его словам, все государства - инициаторы евразийской интеграции (Казахстан, Россия и Беларусь) - осознают, что этот союз может быть только экономическим, при этом каждая из стран должна сохранять политическую независимость.

“В прошедшем году полноценно заработали Таможенный союз, Единое экономическое пространство, созданное Казахстаном, Россией и Беларусью, - напомнил г-н Назарбаев, подводивший во время встречи с дипкорпусом итоги внешнеполитической деятельности РК в 2012 году. - Действуют Высший евразийский экономический совет, Евразийская экономическая комиссия. На недавней декабрьской встрече глав государств мы подтвердили свою решимость к дальнейшей последовательной работе по созданию Евразийского экономического союза, когда будут приняты все оставшиеся для этого документы и соглашения”.

Он подчеркнул, что евразийская интеграция осуществляется по его личной инициативе и “никогда не была и не будет нацелена на реинкарнацию какого-нибудь политического союза, тем более канувшего в Лету Советского Союза”. “В этом смысле мнения всех участников этого процесса абсолютно совпадают: евразийская интеграция - это наше стратегическое преимущество перед вызовами третьей глобальной индустриальной революции, - продолжил Президент. - Мы намерены совершить совместный рывок к новым технологиям и укладам, при этом и Казахстан, и Россия, и Беларусь остаются независимыми государствами с собственными национальными интересами. В этом плане любые сомнения в этих истинных целях евразийской интеграции безосновательны, это рефлексы СМИ, экспертов, отдельных политиков, продолжающих жить представлениями времен холодной войны”. Г-н Назарбаев также заметил, что интеграционные процессы происходят во всех точках земного шара, “потому что ни одна страна, будучи самой великой, не сможет в глобальном мире жить в отдельности, обособленно”.

Внешнеполитические приоритеты страны, по его словам, остаются неизменными - продолжение активного сотрудничества с соседями: Россией, Китаем, странами Центральной Азии и СНГ. “Наши ближайшие соседи по Средней Азии всегда останутся главным моментом поддержки и экономической интеграции в нашей внешней политике, - подчеркнул Президент. - Мы также будем развивать стратегическое партнерство с США, с Евросоюзом, азиатскими государствами”. При этом, по его оценке, у Казахстана “хорошие перспективы для налаживания полномасштабных взаимовыгодных отношений с ключевыми государствами Африки и Латинской Америки”. “Важное направление для нас - расширение сотрудничества с тюркоязычными государствами и с исламскими странами в рамках уже сформированных международных объединений - Совета сотрудничества тюркских государств, ТЮРКСОЙ, Тюркской парламентской ассамблеи и Тюркской академии, которая создана в Астане”, - добавил казахстанский лидер.

Он также отметил, что задача по переводу казахского алфавита на латинскую графику к 2025 году, поставленная им в декабре прошлого года в Послании народу Казахстана, продиктована “необходимостью развития государственного языка”. “Она (латиница. - Прим. авт.) более соответствует казахскому алфавиту, созданию условий для его масштабного использования и информационных технологий, Интернета, - считает г-н Назарбаев. - Повторяю еще раз - в этом шаге не надо видеть проявление неких геополитических предпочтений Казахстана: мы стремимся к многовекторному развитию гуманитарно-культурных связей со всеми государствами. Я поставил задачу превратить казахстанскую культуру в легко узнаваемый сегмент глобального культурного пространства”.

По словам главы государства, Казахстан готов содействовать устранению любых предпосылок конфликтности в регионе, развивать интеграцию, выстраивать прагматичное экономическое сотрудничество со всеми своими партнерами. “Я прошу вас довести до сведения ваших правительств наше важное послание: Казахстан будет стремиться стать оплотом стабильности и безопасности во всей центральной Евразии, достойным, надежным партнером в укреплении мира, сотрудничества между народами, - обратился он к зарубежным дипломатам. - Именно этот посыл лежит в основе нашего стремления быть избранными в состав непостоянных членов Совета Безопасности ООН в 2017-18 годах. Мы надеемся на широкую поддержку со стороны наших международных партнеров в продвижении этой казахстанской инициативы”.

Президент также сообщил о начале работы по формированию Регионального центра многосторонней дипломатии в Алматы, в котором функционируют 16 представительств организаций, программ, фондов и специализированных учреждений ООН с региональным и субрегиональным статусом. “Сейчас идет работа по созданию агентства по содействию международному развитию KAZAID в Астане или Алматы, оно будет оказывать техническую помощь нашим соседям и другим государствам, - добавил он. - В целом мы будем делать все, чтобы сердце Евразии билось спокойно и ровно, в унисон, на благо стабильного регионального и глобального развития”.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Премьер потребовал результаты командировок чиновников по изучению зарубежного опыта

На заседании правительства во вторник, на котором рассматривалась работа госорганов по улучшению позиций Казахстана в рейтинге Всемирного банка Doing Business, Премьер-Министр Серик АХМЕТОВ возмутился безрезультатными командировками чиновников за рубеж якобы для изучения передового опыта других стран во взаимоотношениях бизнеса и государства. Его негодование вызвала, в частности, недавняя поездка в Швецию представителей Агентства по делам строительства и ЖКХ, поскольку по индикатору “Получение разрешений на строительство” в рейтинге ВБ Казахстан занимает лишь 155-е место, опустившись за год на пять строчек.

Между тем начало заседания грозы не предвещало, поскольку в целом по состоянию на начало этого года республика значительно продвинулась вперед в Doing Business. По сведениям министра экономики и бюджетного планирования Ерболата ДОСАЕВА, Казахстан вошел в список стран, продемонстрировавших значительное улучшение в облегчении ведения бизнеса. “Казахстан в этом году занял 49-е место в списке из 185 государств, вновь опередив Китай, Турцию, Польшу, Россию, Беларусь и Кыргызстан”, - сообщил он. В частности, за прошлый год республика поднялась на 30 позиций по индикатору “Регистрация предприятий” (с 55-го на 25-е место), чему способствовало упрощение процедуры создания предприятий и устранение требования об уплате минимального капитала в течение 3 месяцев после регистрации. По индикатору “Разрешение неплатежеспособности” мы заняли 55-е место. Также наблюдается значительное улучшение позиций по индикатору “Получение кредитов” (с 97-го на 83-е).

Вместе с тем по отдельным параметрам позиции Казахстана по-прежнему невысоки. Так, по индикаторам “Получение разрешения на строительство” и “Международная торговля” республика занимает соответственно 155-е и 182-е места. Г-н Досаев в связи с этим подчеркнул, что в рамках работы на этот год по второму запланировано внедрение единого электронного окна при экспортно-импортных операциях в сфере внешней торговли и пилотного электронного декларирования товаров по всем таможенным процедурам. А для улучшения первого предусмотрено совершенствование процедуры согласования проектно-сметной документации и получения технических условий с учетом сроков выдачи архитектурно-планировочных зданий. “Надеемся, что сможем в какой-то мере изменить мнение экспертов Всемирного банка уже при расчете 1 июля 2013 года нового рейтинга Казахстана”, - добавил глава Минэкономики.

Свое видение причин невысоких позиций по этим двум индикаторам изложили министр финансов Болат Жамишев и глава строительного комитета МЭБП Серик Нокин. “В целях улучшения показателя “Международная торговля” реализуется ряд мероприятий, направленных на снижение адмбарьеров в сфере внешнеэкономической деятельности, - доложил г-н ЖАМИШЕВ. - В соответствии с концепцией создания единого окна по экспортно-импортным операциям ведется работа по внедрению такой информационной системы. В 2012 году по ТЭО проекта получены все необходимые заключения, и во втором квартале текущего года планируется сформировать требования к системе, определить архитектурные решения, разработать ее. В четвертом квартале намечается приобретение лицензионного программного обеспечения и аппаратно-технического оборудования”, - добавил он.

В то же время, по его словам, индикатор “Международная торговля” зависит от деятельности многих госорганов, поскольку по экспортно-импортным операциям необходимо получить разрешения 14 структур по отдельным товарам. “В соответствии с планами реализации электронного правительства, точнее блока, связанного с электронным лицензированием и электронными разрешениями, в 2013-14 годах планируется все бизнес-процессы, имеющие отношение к внешнеэкономической деятельности, информатизировать. В этом случае единое окно будет как раз тем интегрирующим инструментом, который позволит участникам ВЭД существенно сократить свои издержки, связанные с получением различных лицензий и разрешений”, - заверил глава Минфина.

Он также напомнил, что в 2012 году разработана информационная система электронного декларирования по процедуре “Экспорт”, апробированная 24-28 декабря. “Сейчас в двух областях - Костанайской и Карагандинской - внедряется пилотный проект, в начале второго полугодия запустим в опытную эксплуатацию электронное декларирование по процедуре “Импорт” и в текущем году сможем в пилотном режиме, но в целом обеспечить возможность электронного декларирования. Результаты по стране будут в 2014 году. Это будет очень важным направлением по сокращению издержек, связанных с международной торговлей”, - подчеркнул г-н Жамишев.

Глава же стройкомитета заявил, что эксперты Всемирного банка при расчете индикатора по строительным разрешениям не учли сокращение Казахстаном в 2011- 2012 годах ряда разрешительных процедур, которое повлекло за собой как временную, так и материальную экономию для бизнеса. “Мы считаем, что эти изменения будут приняты во внимание в рейтинге Doing Business-2014, - сказал г-н НОКИН.

Однако вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ возразил, что проблемы с индикатором рейтинга лежат в абсолютно другой плоскости. “По выдаче разрешений на строительство - там надо менять, упрощать саму модель, потому что есть объективные факторы, а есть и много субъективных, - заметил он. - Мы посылали уже ваших сотрудников в Швецию, где самый лучший опыт, но вы его не воспринимаете”.

Премьер-Министр сделал из этих выступлений свои выводы. “По строительству нужна просто воля, - заявил он. - Понятно, никто не посягает на качество, потому что это вопрос безопасности наших граждан. Но как так - максимум продвинулись за эти 5 лет на 10-12 позиций? 155-е место по разрешению на строительство… Зачем тогда посылать в Швецию? Кто ездил, где ответственность этих людей, изучающих опыт и ничего не делающих? В итоге остается все на месте!”

При этом объяснения министра финансов, похоже, главу правительства полностью устроили, поскольку он выразил надежду, что по индексу “Международная торговля” Казахстан сумеет значительно подняться в рейтинге.

“Поручаю руководителям госорганов продолжить работу в рамках принятого нами комплексного плана мер по улучшению индикаторов на 2013 год, координацию возлагаю на Ербола Орынбаева”, - заключил г-н Ахметов.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

НЕФТЬ
Казахстанские власти, как и другие претенденты на долю ConocoPhillips в Кашаганском проекте, пока раздумывают

Казахстанские власти, равно как и участники консорциума по разработке месторождения Кашаган, находящегося на шельфе Каспия, пока не определились с вопросом о том, будут ли они приобретать долю американской ConocoPhillips в проекте. Об этом журналистам в кулуарах заседания правительства во вторник сообщил министр нефти и газа Сауат МЫНБАЕВ.

Напомним, ConocoPhillips, владеющая в проекте долей в 8,4 процента, еще в ноябре прошлого года заявила о намерении выйти из консорциума и продать свой пакет. Зарубежными СМИ назывался даже покупатель доли американцев - подразделение индийской нефтяной госкомпании ONGC, отвечающее за международные проекты - ONGC Videsh Limited. Пресса писала о том, что эта сделка будет закрыта в первой половине 2013 года, а ожидаемый доход от нее ConocoPhillips составит около $5 млрд. Однако, по действующим в Казахстане законам, этой сделке еще надо будет получить одобрение властей, при этом и республика, и остальные акционеры проекта по разработке Кашагана имеют приоритетное право на покупку доли выходящего из него участника.

Участниками проекта являются KMG Kashagan B.V. (дочернее предприятие “КазМунайГаза”), Eni, Total, Exxon Mobil, Royal Dutch Shell (все вышеперечисленные владеют пакетами по 16,81% доли), упомянутая ConocoPhillips с 8,4% и Inpex с 7,56%. И, как заметил глава Миннефтегаза, пока еще никто из них не определился со своими притязаниями на долю уходящей компании. “Все партнеры имеют первоочередное право приобретения этой доли, - сказал он. - Как партнеры, так и республика определяются по своей позиции. Сроки не поставлены и окончательного решения по этому вопросу еще нет”.

На просьбу журналистов спрогнозировать, в какие сроки Казахстан может принять то или иное решение, г-н Мынбаев подчеркнул, что не может “опережать события”. “Это решает межведомственная комиссия, - пояснил он. - У нас есть несколько месяцев, у партнеров этот срок меньше. Это зависит от партнеров, от Республики Казахстан - какова будет конечная конфигурация”.

Таким образом, по всей видимости, не исключается, что пакет ConocoPhillips может быть раздроблен и разделен между остальными участниками проекта.

Кашаган является крупным нефтегазовым месторождением в Казахстане, расположенным на севере Каспийского моря. Его общие нефтяные запасы составляют 38 млрд баррелей, или 6 млрд тонн нефти, извлекаемые - около 10 млрд баррелей, запасы природного газа превышают 1 трлн кубометров. Начало промышленного освоения месторождения переносилось уже несколько раз. В конце мая 2012 года было подписано соглашение об урегулировании некоторых вопросов Северо-Каспийского проекта между правительством Казахстана и подрядными компаниями Северо-Каспийского проекта. В соответствии с закрепленными в нем договоренностями стороны утвердили поправку к плану и бюджету освоения Кашагана, позволяющую достичь уровня коммерческой добычи ресурсов в период с декабря 2012 года по июнь 2013 года. Ожидается, что на первом этапе разработки Кашагана добыча нефти составит 25 млн тонн в год, на втором - 50 млн тонн в год, пиковая добыча должна составить 75 млн тонн в год.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Минздрав намерен увеличить оплату услуг отечественным клиникам

Министерство здравоохранения Казахстана с начала текущего года начало внедрять новую систему оплаты услуг отечественных медицинских клиник, которая предполагает унификацию местных тарифов на лечение с международными. По словам вице-министра Эрика Байжунусова, это сделано для стимулирования освоения казахстанскими врачами высокоспециализированных видов медицинской помощи.

На брифинге в Службе центральных коммуникаций при Президенте Казахстана в понедельник вице-министр уточнил, что речь идет о тех операциях, которые клиники выполняют в рамках государственного заказа, в частности, о лечении пациентов, претендующих на лечение за рубежом. “Мы берем новый тариф, который равняется стоимости лечения в зарубежной клинике, и по данному тарифу будем платить нашим отечественным клиникам за ту же операцию, - сказал БАЙЖУНУСОВ. - Данная мера принята для того, чтобы стимулировать наших отечественных эскулапов, чтобы они оказывали высокоспециализированную помощь”, - пояснил он.

По его утверждению, на сегодня в отечественных клиниках создан “достаточный потенциал для оказания ряда высокотехнологичных услуг”. Кроме того, ими налажены контакты с ведущими зарубежными клиниками и специалистами, которые готовы приехать в Казахстан и провести сложнейшие операции, что, в свою очередь, также позволяет повысить потенциал отечественных кадров. Вице-министр сообщил в связи с этим, что в 2012 году 99 пациентов, подлежащих лечению за рубежом, согласно утвержденному перечню, были прооперированы в отечественных клиниках.

В частности, в отечественных клиниках были проведены  50 операций по трансплантации почек, одна - по трансплантации сердца, 22 - по трансплантации костного мозга взрослым, 8 - по трансплантации костного мозга детям. “Если ранее пациентов все больше направляли в зарубежные клиники для проведения кардиохирургических операций, то на сегодня в республике сделано более 1,5 тысячи операций на открытом сердце, из которых 87 относятся к разряду уникальных”, - добавил вице-министр. Также в целях снижения очередности на лечение за рубежом создан рабочий орган в лице Национального медицинского центра, который проводит телемедицинские консультации с зарубежными медорганизациями.

По данным Минздрава, всего на сегодня в очереди на лечение за рубежом состоит 161 пациент, при этом 86% из них нуждаются в операции по трансплантации органов. В прошлом году в Казахстане на лечение нуждающихся граждан за рубежом было выделено  из госбюджета  Т678, 5 млн, благодаря чему в иностранные клиники было направлено 55 пациентов, из них 34 ребенка. 30 человек из этих 55 были направлены на трансплантацию  органов и тканей, в том числе - костного мозга (24), почки (4), печени (3). Остальные 25 пациентов выехали на лечение онкологических заболеваний, а также на кардиохирургические и нейрохирургические  операции.

В бюджете нынешнего года на лечение казахстанцев за рубежом предусмотрено около Т1 млрд. При этом Байжунусов на брифинге призвал казахстанских пациентов, отправляющихся на лечение, быть бдительными при выборе зарубежных клиник. “Я хотел бы довести информацию о том, чтобы каждый человек, прежде чем самостоятельно поехать за рубеж, проконсультировался у внештатного специалиста министерства или с рабочим органом, - сказал вице-министр журналистам. - Это необходимо для того, чтобы, во-первых, узнать реальную цену операции и лечения в целом и, во-вторых, может ли та клиника, в которую хочет попасть пациент, сделать такую операцию”, - пояснил он.

“Я вам откровенно скажу, что для клиник за рубежом лечение пациентов является бизнесом, - продолжил представитель руководства Минздрава. - Нужно остерегаться, чтобы не попасть в ценовую ловушку. Потому что первоначально обговаривается одна цена, а потом, когда пациент попадает в центр, цена увеличивается в зависимости от сложности. Часто наши граждане попадают туда, а потом им не хватает денежных средств, и появляются статьи в местных СМИ о том, что срочно требуется помощь”. Повышение платы казахстанским клиникам, по мнению Байжунусова, со временем позволит увеличить спектр их услуг вплоть до полного замещения списка операций, проводимых за рубежом. “Я думаю, вообще в скором времени потребности кого-то отправлять за рубеж не будет, потому что мы будем делать все у себя”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Правительство предлагает снять ограничения на слияние для банков, принадлежащих фонду “Самрук-Казына”

Министерство экономики и бюджетного планирования представило в мажилисе пакет поправок в законодательство по вопросу дальнейшего развития банков второго уровня, осуществивших реструктуризацию.

Как подчеркнул вице-министр экономики и бюджетного планирования Абай ИСКАНДИРОВ, законопроект фактически касается лишь трех банков второго уровня, контрольные пакеты которых принадлежат АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. Изменения вносятся в три закона - “Об акционерных обществах”, “О банках и банковской деятельности” и “О рынке ценных бумаг”. Г-н Искандиров отметил, что разработке законопроекта предшествовало изучение международного опыта ведущих стран, и в результате анализа в действующем законодательстве были выявлены “узкие места, не позволяющие совершать определенные корпоративные решения”.

Речь идет в первую очередь о слиянии банков. Исходя из норм Закона “Об акционерных обществах”, договор о присоединении одного АО к другому должны подписать все акционеры. Однако если в их числе тысячи и даже десятки тысяч человек, это просто физически невозможно. Поэтому предложено внести поправку, согласно которой, в случае если квалифицированное большинство акционеров (75% и более) проголосовало за присоединение банка, подписать соответствующий договор может его управляющий орган - правление.

Еще одно уточнение касается непосредственно акционеров. Точнее - их голосов. Г-н Искандиров заметил, что сегодня “существует определенная неясность”. “Так, в Законе об АО указано, что решение принимается квалифицированным большинством голосов акционеров каждого отдельного общества, при этом там также имеется понятие “голосующая акция”. Тогда как определение “голос акционера” отсутствует. То есть, по сути, это означает, что может прийти один акционер, у которого 100 акций, и другой, у которого одна акция, но каждый будет обладать одним голосом. Поэтому мы предлагаем уточнить действующую редакцию Закона “Об акционерных обществах” в плане того, чтобы при голосовании действовал принцип “одна голосующая акция - один голос”, чтобы обеспечить справедливость по отношению к держателям акций”, - пояснил вице-министр.

Кроме того, действующее законодательство ограничивает банки второго уровня в приобретении акций других БВУ. Однако, как заметил представитель МЭБП, присоединение - это не что иное, как покупка акций. Поэтому в Закон “О банках и банковской деятельности” предлагается внести поправку, разрешающую приобретать акции других банков, но только тем БВУ, чей контрольный пакет принадлежит “Самрук-Казыне”.

Стоит отметить, что заместитель председателя правления фонда “Самрук-Казына” Елена БАХМУТОВА, присутствовавшая на презентации, неоднократно подчеркивала: внесение этих поправок вовсе не означает, что сразу же после принятия законопроекта состоится слияние двух или трех банков, контрольный пакет акций которых находится в собственности фонда. Такое решение, по ее словам, может быть принято только исходя из экономической целесообразности. И в настоящее время этого убеждения нет.

Депутатами было высказано опасение, что нормами предложенного законопроекта могут воспользоваться и иностранные инвесторы, однако г-жа Бахмутова заверила, что для зарубежных банков порядок приобретения акций казахстанских БВУ уже оговорен в действующем законодательстве, и никаких изменений и тем более послаблений вводить не планируется.

При этом зампред правления ФНБ высказала твердую убежденность в том, что в случае слияния банков интересы вкладчиков будут полностью соблюдены. “Вы знаете, что ни один из вкладчиков ни одного из реструктурированных банков не пострадал, - напомнила она депутатам. - Предлагаемые изменения также никоим образом не затрагивают базовые права вкладчиков. Защита вкладчиков - это приоритет, никто на них не посягает, их права гарантированы”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Мажилисмены посоветовали дипломатам активней работать над упрощением визового режима для иностранных туристов

Льготный режим въезда для граждан Казахстана и Украины послужил поводом для дискуссии, развернувшейся на очередном пленарном заседании мажилиса. На рассмотрение депутатов был представлен протокол о внесении изменений и дополнений в соглашение между правительствами Казахстана и Украины о взаимных поездках граждан. Согласно этому документу, граждане одной стороны на основании документов, действительных для выезда за границу, могут въезжать, следовать транзитом, выезжать и находиться на территории государства другой стороны без виз сроком до 90 дней, на протяжении 180 дней со дня первого пересечения госграницы государства въезда.

Представляя документ депутатам, вице-министр иностранных дел Амангельды ЖУМАБАЕВ подчеркнул, что такое соглашение действует у Казахстана только с двумя государствами - Украиной и Кыргызстаном.

- Что касается других стран СНГ и других зарубежных государств, то с Турцией у нас льготный режим 30 дней, с Малайзией - односторонний договор, они могут принимать наших граждан в течение 30 дней по льготному режиму. С другими государствами у нас визовый режим, - уточнил он.

Но именно визовый режим, по мнению мажилисменов, является серьезным препятствием для развития туризма в Казахстане. Турсунбек ОМУРЗАКОВ заметил, что в стране создаются горнолыжные курорты, строятся свои “лас-вегасы”, при этом “мы все прекрасно знаем, что основными потребителями туристических услуг являются граждане стран СНГ, но не дальнего зарубежья”. “Почему мы не можем сделать соглашение о безвизовом посещении с развитыми государствами? Если нет возможности сделать соглашение в двустороннем, то сделать его в одностороннем порядке, чтобы граждане этих государств могли посещать нашу страну. И почему мы не можем проявить инициативу о безвизовом въезде граждан ЕС, США по примеру Армении и Турции?” - поинтересовался он.

- Что касается безвизовых посещений, мы очень активно работаем с Евросоюзом, - заверил в ответ г-н Жумабаев, напомнив, что ряд европейских государств уже пошел навстречу Казахстану, разрешив безвизовый въезд по служебным или дипломатическим паспортам. Теперь мы ведем переговоры, чтобы и для граждан тоже было облегченное посещение. Что касается одностороннего порядка, мы это тоже прорабатываем. Сейчас ведутся переговоры с Японией, чтобы японцы посещали нас без визы.

Дискуссионным стал и одобренный в первом чтении пакет поправок в законодательство по вопросам совершенствования деятельности арбитража и третейского суда. Как пояснил министр юстиции Берик ИМАШЕВ, предлагается расширить компетенцию третейского суда и арбитража путем наделения их правом рассматривать споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, а не из гражданско-правовых договоров, как это предусмотрено действующим законом. При этом законодательно предлагается закрепить, что арбитраж и третейский суд не вправе рассматривать споры неимущественного характера, связанные с жизнью и здоровьем, неприкосновенностью частной жизни, личной и семейной тайны, правом на имя человека. По мнению министра, предлагаемые поправки позволят решить целый комплекс проблемных моментов, в том числе - и по загруженности судов. Он уточнил, что в прошлом году судами страны рассмотрено более 500 тысяч гражданских дел, из них 70% - дела искового производства.

- Из этих цифр видно, что на сегодня загруженность судов при рассмотрении гражданских дел велика. В свою очередь, в 2011 году третейскими судами рассмотрено 22 дела, арбитражем - 3 дела. Расширение компетенции третейских судов и арбитража позволит значительно снизить нагрузку на суды, - заявил г-н Имашев.

Также мажилисмены одобрили в первом чтении проект закона “О государственных услугах”, направленный на повышение качества оказания госуслуг. В числе принципиальных моментов этого документа - введение новых понятий, таких как “услугодатель”, “услугополучатель”, “поставщик услуг”, а также уточнение понятия “государственная услуга”, определенное как “одна из форм реализации отдельных государственных функций, осуществляемых в индивидуальном порядке по обращению услугополучателей, направленных на предоставление им соответствующих материальных и нематериальных благ”.

В числе новшеств - и публичное обсуждение проектов стандартов оказания государственных услуг, что, как заверил министр экономики и бюджетного планирования Ерболат ДОСАЕВ, позволит учесть мнение общества и значительно улучшить качество оказания госуслуг.

Для этой же цели предлагается ввести и общественный мониторинг по контролю качества оказания госуслуг, осуществлять который смогут как некоммерческие организации, так и граждане страны в частном порядке и по собственной инициативе. Результаты мониторинга, по словам министра, обязательно будут учитываться в дальнейшей работе по совершенствованию сферы оказания госуслуг.

В этот же день мажилис пополнился и еще одним депутатом. Постановлением Центральной избирательной комиссии Ольга Шишигина зарегистрирована депутатом мажилиса от партии “Нур Отан”. Мажилисмены приветствовали именитую спортсменку и новую коллегу бурными аплодисментами.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Поправки в законодательство по вопросам соцобеспечения стали самыми дискуссионными в сенате

Пленарные заседания сената в отличие от заседаний мажилиса обычно не отличаются бурным накалом страстей - все спорные моменты депутаты предпочитают оговаривать заранее, на заседаниях рабочих групп, и к пленарному заседанию документы поступают проработанные “от и до”. Поэтому “пленарки” верхней палаты отличаются спокойным течением событий - по заранее определенной повестке.

Первое в 2013 году заседание не стало исключением. Сенаторы проголосовали за досрочное прекращение полномочий своего коллеги Самата Ескендирова в связи с переходом на другую работу - он был назначен акимом Северо-Казахстанской области.

Также они ратифицировали Соглашение о займе между Казахстаном и АБР по строительству участка Международного транзитного коридора Западная Европа - Западный Китай. Данное соглашение предусматривает проведении реконструкции существующего участка дороги протяженностью 7,7 км, а также сооружение нового участка в обход Тараза протяженностью 57,4 км. В соответствии с документом, заем в сумме $95 млн предоставляется сроком на 20 лет, включая 4-летний льготный период. Софинансирование правительства РК не превысит $17 млн. Средства республиканского бюджета будут направлены на софинансирование строительных работ, а также оплату налогов.

В двух чтениях был рассмотрен и принят Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам социального обеспечения”. Данными поправками урегулируются вопросы, касающиеся погашения задолженности по обязательным пенсионным взносам бывших работников, местонахождение которых не установлено, а также пенсионного обеспечения граждан, проработавших на комплексе “Байконур”. Предлагается также создание условий привлекательности аннуитетного страхования, устанавливается дифференцированная схема единовременных выплат от страховой компании, совершенствуются параметры социальных выплат.

Одно из принципиальных положений документа, вызвавшего особый интерес у депутатов обеих палат парламента, касается гарантии пенсионных прав граждан Казахстана, работающих на комплексе “Байконур”. Эту норму в закон внесли депутаты мажилиса, прописав, что при назначении пенсии в РК гражданам, работавшим в организациях РФ, будет учитываться заработок, доход за период работы на комплексе “Байконур”, независимо от факта перечисления обязательных пенсионных взносов в отечественные НПФ. Сенаторы внесенную мажилисом норму поддержали.

Заслуживает внимания и положение закона о праве покупки пенсионных аннуитетов, что даст гражданам возможность получать пенсионные накопления при их достаточности раньше достижения пенсионного возраста. При этом право на получение пенсионных выплат за счет пенсионных взносов дается мужчинам по достижении 55 лет, а женщинам - 50 лет (этот возраст снижается на 5 лет), если накопления обеспечивают пенсию не ниже минимального размера.

- Это возможность осуществления доплат, когда недостает накоплений в пенсионном фонде для аннуитета в виде добровольных, добровольных профессиональных взносов или просто из собственных средств, - прокомментировала сенатор Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Вместе с тем по договорам пенсионного аннуитета вводятся ограничения, согласно которым максимальные единовременные выплаты могут быть не более 30% от суммы страховой премии. Это дополнение направлено на сохранность и решение главного вопроса пенсионных накоплений - получение стабильных пенсий в течение многих лет договора пенсионного аннуитета.

Вместе с тем, заметила депутат, в ходе обсуждения закона в сенате почти все профильные комитеты палаты высказали критические замечания в адрес Министерства труда и социальной защиты населения “по поводу медленного решения вопросов реформирования пенсионной реформы, повышения доходности пенсионных фондов”. Среди новых законодательных поправок таких норм также не содержится.

- Рекомендуем правительству ускорить процесс подготовки предложений и законодательных изменений по пенсионной реформе, - заявила г-жа Джалмагамбетова. - Этого ждут от нас избиратели. Кроме того, со времени принятия пенсионной реформы прошло 16 лет, но ни разу за это время не проведено серьезного анализа ее хода, не вносились изменения с учетом проблем, которые накопились.

Критика не помешала сенаторам пойти навстречу правительству - поправки в законодательство по вопросам соцобеспечения являются срочными, поэтому депутаты приняли их сразу в двух чтениях. Впрочем, как известно, пенсионная система страны теперь находится на пороге кардинальных изменений.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ
Ужесточить наказание за бюджетные нарушения, вплоть до уголовной ответственности, предлагают в мажилисе

Вопросы эффективности использования бюджетных средств, правильности планирования расходов госказны на протяжении многих лет являются одними из самых скандальных. И ежегодно, казалось бы, кардинальные новшества, внедренные правительством, разбиваются об отчеты Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Финансовые аудиторы в своих оценках непреклонны: средства расходуются неэффективно, неполно, а зачастую и вовсе направляются не туда.

Разобраться в проблемах решили мажилисмены, созвав специальный круглый стол, посвященный вопросам совершенствования бюджетной политики. Своим видением поделились представители министерств, ответственных за бюджетные процессы - Министерство экономики и бюджетного планирования и Министерство финансов.

В частности, вице-министр экономики Мадина АБЫЛКАСЫМОВА заверила, что МЭБП продолжит работу по дальнейшему совершенствованию системы бюджетирования, ориентированной на результат. В рамках планируемой реформы “предполагается усовершенствовать формат стратегического плана государственного органа, бюджетных программ и бюджетной заявки, чтобы их содержание давало четкое понимание соответствия заявляемых расходов стратегическим направлениям, целям, задачам и индикаторам”. Также в планах - пересмотреть механизм реализации целевых трансфертов, передаваемых в нижестоящие бюджеты, а также вопросы распределения доходов и расходов между уровнями бюджетов.

- Действующая практика выделения целевых трансфертов нижестоящим бюджетам показывает наличие ряда проблем, - констатировала вице-министр. - Это многочисленность целевых трансфертов, усложненность планирования, несовершенство механизма передачи средств конечным получателям, размытость ответственности между администратором республиканской бюджетной программы и местным исполнительным органом, ослабление самостоятельности регионов в принятии решений. Для решения указанных проблем предполагается при разработке Закона об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами на очередной трехлетний период включить в базу расходов местного бюджета затраты постоянного характера, ранее финансировавшиеся за счет целевых текущих трансфертов.

Наряду с этим предлагается и увеличить размер бюджетов развития регионов при расчете бюджетных субвенций и изъятий в проценте от текущих затрат с учетом валового регионального продукта от несырьевого сектора и прироста численности населения. Такой подход, по мнению МЭБП, позволит акимам самостоятельно определять приоритеты расходования средств на развитие социальной и инженерной инфраструктуры с учетом специфики территориального развития, а также снизить объемы выделяемых регионам целевых трансфертов на развитие. Целевые текущие трансферты для нижестоящих бюджетов предлагается предусматривать только в период действия закона об объемах трансфертов общего характера в случаях чрезвычайных ситуаций, для компенсации потерь нижестоящих бюджетов, вытекающих из принятия нормативных правовых актов.

На бюджетировании, ориентированном на результат, подробно остановился и министр финансов Болат ЖАМИШЕВ. Заметив, что реально таковое реализовано в очень малом количестве стран, он подчеркнул, что в Казахстане этот процесс приобрел “более четкий характер” с введением стратегических планов государственных органов. Впрочем, здесь, по его мнению, также есть масса весьма серьезных вопросов в части индикаторов - показателей того самого конечного результата.

- Понятно, что построить школу и считать, что мы достигнем каких-то высоких результатов в сфере развития образования, не приходится, - рассуждал г-н Жамишев. - Потому что материально-техническая база - это одна из важных составляющих, но это не все, что нужно для развития образования. Это справедливо и по всем другим направлениям.

Поэтому Минфин считает целесообразным перейти к комплексным бюджетным программам, предусматривающим не только расходы на строительство, но и текущие расходы. “Построили школу - нужно набирать персонал, нести все расходы, а они должны быть запланированы вместе с расходами по капитальному строительству. Только тогда можно на основе комплексной программы в стратегплане поставить какой-либо целевой индикатор”, - заявил он.

Министр прокомментировал и давно звучащие нарекания в отношении трехлетнего бюджетного планирования с ежегодной его корректировкой. Фактически получается так, что правительство каждый год приходит в парламент с новым законопроектом о республиканском бюджете на предстоящие три года: то на 2012-2014 годы, то на 2013-2015-й. При этом показатели второго и третьего годов к своему фактическому наступлению зачастую подвергаются весьма существенной корректировке. Глава Минфина уверен, что ежегодно значимость второго и третьего годов в бюджетном планировании приобретает все больший вес.

- Примером является то, что правительство до сих пор не утвердило программу развития АПК по одной простой причине. Это очень важный документ, требует затрат, но мы, суммируя расходы по всем программам на трехлетний период, видим, что выпадаем вообще из всех лимитов, - рассказал г-н Жамишев. - И поэтому Кабмин занимался тем, что пересматривал все свои программы, чтобы найти возможность профинансировать программу АПК. И вот теперь мы уже на той стадии, когда такая перспектива появляется. То есть значимость второго и третьего годов увеличивается.

Член Счетного комитета Алтай ЗЕЙНЕЛЬГАБДИН со своей стороны обратил внимание на комплексные вопросы несовершенства бюджетной политики. К примеру, практика возмещения НДС из республиканского бюджета в настоящее время приводит к обратным результатам. Возмещение НДС получают преимущественно предприятия сферы горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, их доля в возврате НДС сегодня составляет 80%. “Следовательно, мы оказываем поддержку субъектам, производящим сырьевые продукты и оказывающим посреднические услуги, а не производителям товаров с добавленной стоимостью”, - указал г-н Зейнельгабдин.

Особняком стоят и вопросы местных бюджетов. По мнению Счеткома, для пополнения доходной части бюджетов на местах есть весьма немаленькие резервы только в налоговой сфере - по налогам на имущество, транспортному налогу, земельному и так далее. Однако по-прежнему 60% их доходов составляют трансферты, выделяемые из республиканского бюджета. По некоторым регионам доля трансфертов в доходах местных бюджетов достигает более 80%. “Сами задумайтесь - в этом случае заинтересованы акимы искать внутренние резервы пополнения доходов?” - риторически поинтересовался чиновник.

Негативное влияние трансфертов отметил и экс-председатель Счетного комитета, а ныне депутат мажилиса Омархан ОКСИКБАЕВ. По его мнению, не только местные власти, но уже и правительство отчасти демонстрирует иждивенческие настроения - поскольку у него “под рукой” всегда есть средства Национального фонда, которые можно использовать (конечно, дав обоснование). Но подход “в расчете на копилку” в корне неверен и губителен.

Кроме того, г-н Оксикбаев предложил ввести уголовное наказание за неправильное формирование бюджетных заявок. По его мнению, именно необоснованное формирование бюджетной заявки как раз таит в себе традиционные проблемы неосвоения. Суммы в заявках сознательно или от нежелания просчитывать завышают, а потом средства госказны остаются невостребованными и, соответственно, не работают на экономику. “Наверное, надо ввести в законодательство норму, вплоть до уголовного наказания, за неправильное формирование бюджетной заявки. Роль правительства здесь должна быть четкой и конкретной”, - заявил депутат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ
Для экономики Алматы 2012 год стал одним из самых удачных за последнее время

По итогам 2012 года в Алматы зарегистрирован рост всех основных социально-экономических показателей. Впервые все отрасли экономики показали стабильно позитивную динамику развития и вышли на устойчивый рост. Об этом в понедельник в ходе совещания, посвященного итогам развития города за 2012 год, сообщил аким южной столицы Ахметжан Есимов. Позитивные результаты развития мегаполиса в прошлом году дают основания надеяться, что и нынешний год окажется успешным, сказал глава города. Ожидается, что валовый региональный продукт (ВРП) Алматы вырастет на 7% и составит Т5,3 трлн; ВРП на душу населения ожидается на уровне $23,4 тыс.

Согласно данным, озвученным начальником управления экономики и бюджетного планирования Сардаром Кабдоловым, алматинские промышленные предприятия за минувший год выпустили продукции на Т521,5 млрд, что на 3,3% превысило показатель 2011 года. В обрабатывающей промышленности прирост выпуска продукции составил 3,4%. Положительные тенденции наблюдались во внешнеэкономической деятельности: внешнеторговый оборот города за январь-ноябрь вырос по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 16,9% и достиг $16,4 млрд. Позитивная динамика сохранялась и на внутреннем потребительском рынке. Объем розничного товарооборота вырос на 6,7% и составил Т1 трлн 268 млрд, объем оптового товарооборота увеличился на 16,7% и достиг Т5 трлн 214,1 млрд.

Важным показателем, характеризующим состояние экономики, является развитие малого и среднего бизнеса. По итогам прошлого года в сегменте МСБ заняты 364,8 тыс. человек, это на 4,1% больше, чем годом ранее. Рост кредитования экономики города составил 4,3%. В минувшем году удалось сохранить достаточно высокий уровень инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал составил Т457,6 млрд.

Определенную роль в сохранении положительной динамики развития экономики сыграли меры государственной поддержки, реализованные в рамках Программы форсированного индустриально-инновационного развития и программы “Дорожная карта бизнеса-2020”. В рамках карты индустриализации в 2012 году введено в действие 5 объектов на сумму Т2,4 млрд, создано свыше 1340 рабочих мест. На нынешний год запланирована реализация 4 проектов на общую сумму Т18,4 млрд; еще 9 проектов на сумму Т298,3 млрд планируется реализовать в 2014-2016 годах.

Реально располагаемый бюджет прошлого года составил Т305,6 млрд тенге - это рекордный показатель за всю историю южной столицы. Одним из главных индикаторов успешного развития экономики является собираемость налогов, констатировал глава города. В прошлом году Алматы перечислил в государственный бюджет Т1 трлн 212 млрд. Это на 18% больше, чем в 2011-м, и на 60% больше, чем в 2010 году. Город является самым крупным в стране, тем не менее самому Алматы с учетом получаемых трансфертов остается чуть более 25% от общего количества собранных налогов. “Начальники департаментов и управлений должны понимать, что темпы роста реально располагаемого бюджета Алматы существенно отстают от темпов роста перечисления городом доходов в общереспубликанскую казну. Город должен развиваться. Таким образом, все вы имеете моральное право активнее работать со своими центральными госорганами, министерствами и ведомствами по выделению дополнительных трансфертов”, - обратился к подчиненным аким.

Как сообщил г-н Кабдолов, в 2012 году введено в действие 14 километров дорог, 48 километров электрических сетей, 20 километров тепловых сетей, около 50 объектов водоснабжения и канализации. Сдано в эксплуатацию 7 надземных и подземных пешеходных переходов, в начале нынешнего года открылся специализированный ЦОН в Алатауском районе. Достаточно большой объем работы проделан и в социальной сфере. Введены в строй 2 поликлиники, 5 школ и 9 детских садов, открыты 22 государственных детских сада. На 23 объектах здравоохранения и 27 объектах образования проведен капитальный ремонт. В первом квартале нынешнего года в Турксибском районе начнет работу профессиональный лицей, рассчитанный на обучение 720 человек. Власти города уделяли серьезное внимание и решению экологических проблем. За прошлый год в Алматы построено 104 км газопроводных сетей, проведена реконструкция 15 км арычных сетей и ливневой канализации, отремонтировано 2 фонтана, высажено свыше 39 000 единиц зеленых насаждений. Курс на оздоровление экологической обстановки алматинский акимат намерен держать и в нынешнем году. Так, в начале года озвучены планы по приобретению 400 автобусов и 200 такси, работающих на газе, строительству 4 автовокзалов с прилегающими паркингами на 20 000 мест. Усилены требования по соблюдению экологических нормативов въезжающим в город транспортом. До конца года должны быть введены в эксплуатацию еще две станции метро, в планах - подготовка к строительству легкорельсового транспорта.

Одной из приоритетных задач на нынешний год для акимата Алматы остается работа с госорганами, в первую очередь в части финансирования социальных проектов, которые были одобрены Президентом Нурсултаном Назарбаевым в ходе его недавнего визита в бывшую столицу. Среди таких проектов - создание индустриальной зоны в Алатауском районе, проект по строительству горнолыжного курорта “Кокжайлау”, а также экологические инициативы - в частности, перевод транспорта на газ, усиление роли общественного транспорта и развитие транспортной инфраструктуры.

Прошедший год в Алматы был объявлен Годом культуры, в связи с чем значительные средства были направлены на ремонт и реставрацию музеев, театров, библиотек. Теперь, отметил Ахметжан Есимов, горожане должны почувствовать отдачу от этих инвестиций. Культурные объекты, как и спортивные учреждения, должны стать востребованными и окупаемыми, необходимо привлекать спонсоров, готовых оказать материальную поддержку спортивным командам и талантливым деятелям культуры. К сожалению, посетовал г-н Есимов, несмотря на то, что среди жителей Алматы достаточно много состоятельных граждан, редко кто из горожан тратит средства на развитие культуры и спорта.

Принимая во внимание непростые погодные условия нынешней зимы, в качестве одной из главных задач на ближайший период Ахметжан Есимов назвал подготовку к возможным паводкам. В связи с этим службам ЧС и районным акиматам предстоит подготовить карты наиболее опасных с точки зрения паводковой обстановки участков и разработать перечень мероприятий, направленных на противодействие стихии.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПАРТИИ
В рядах оппозиции вновь намечается раскол?

На днях в некоторых казахстанских СМИ появилась информация о предстоящих вскоре серьезных изменениях в ОСДП “Азат”. Речь якобы может идти даже о расколе (во всяком случае, источники заявляют, что уже существуют два разных офиса партии). Стоит напомнить в связи с этим, что в прошлом году ОСДП “Азат” выступила инициатором двух политических мероприятий: Общенационального курултая - конгресса “Ради будущего Казахстана” (пожалуйста, Панорама №№ 10,13,21,26 за 2012 год) и референдума по ряду важных политических вопросов, в частности о выходе Казахстана из Таможенного союза и о пересмотре результатов приватизации 1990-х годов. Уже тогда обращало на себя внимание, что в составе инициативной группы по проведению референдума не было ряда важных фигур из ОСДП “Азат”, в том числе и ее сопредседателя Жармахана Туякбая.

Возможно, именно последнее обстоятельство стало причиной того, что некоторые наблюдатели еще в прошлом году сделали предположение о серьезном конфликте в партии. Однако в комментарии Панораме сопредседатель ОСДП “Азат” Булат АБИЛОВ опроверг эти предположения. По его словам, информация о расколе в партии появилась, “вероятно, в результате ошибки”; она работает в прежнем режиме и готовится к проведению анонсированного референдума.

Между тем член президиума ОСДП “Азат” Петр СВОИК в своем комментарии представил несколько иную картину.

- На самом деле - да, появились две политические организации, каждая из которых имеет свой кадровый состав, свои политические цели и свои методы действий. Хотя появятся ли на месте нынешней ОСДП “Азат” две политические партии - большой вопрос, - заявил он.

Г-н Своик рассказал, что в партии еще с начала прошлого года произошло “даже физическое” размежевание. Причины его он, не вдаваясь в подробности, определил как набор “объективных и субъективных” поводов, конкретизировав только “личные амбиции политиков”.

- Практика даже самых демократических партий в самых демократических странах показала, что если многопартийный плюрализм является благом для всех, то раздвоение или “растроение” партийного руководства конкретной партии - это плохо. И ни одна партия не имеет коллегиального руководства. Единоначалие - это необходимое для выживания и развития условие. При объединении ОСДП и “Азата” мы ввели институт сопредседателей, плюс еще и генеральный секретарь - на той стадии это было единственно возможное и правильное решение. Но “растроенное” руководство не могло быть продолжительным, и эту проблему в первую очередь должны были решить три руководителя. Но она осталась без решения, так как никто не хотел уступать, - констатировал г-н Своик.

Характеризуя нынешнюю ситуацию вокруг партии, он отметил, что сегодня “юридически и фактически” существует ОСДП во главе с ее уставным председателем г-ном Туякбаем, политсоветом и президиумом. “И существует определенное число членов политсовета и президиума, которые сидят в другом офисе и занимаются другими делами”, - сказал политик. ОСДП же планирует в ближайшее время провести съезд по утверждению новой, актуальной политической программы.

Таким образом, на сегодня интрига с расколом партии не до конца прояснилась.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА
У кабельных операторов нет технических возможностей для ретрансляции обязательных телеканалов

Споры вокруг Закона “О телерадиовещании” и перехода на цифровое телевидение ведутся в Казахстане уже несколько лет. В числе тех, кто критиковал отдельные положения документа еще на стадии разработки, были и операторы кабельного вещания. Опасения их, судя по всему, были не напрасны. Ведь сегодня, когда закон уже принят и работает, они сталкиваются с серьезными проблемами.

На этой неделе глава Международной ассоциации кабельных операторов “Азия” Антон Шин обратился к Премьер-Министру Серику Ахметову с открытым письмом, в котором отмечает, что из “кабельщиков” сделали нарушителей закона, не предоставив технических возможностей для реализации вступившего в силу 20 января постановления правительства. В последнем перечислены телеканалы, которые операторы обязаны ретранслировать бесплатно. Это “Казахстан”, “Мќдениет”, “Балапан”, “Хабар”, “Ел арна”, “Kazakh TV”, “Бiлiм”, “24 KZ”, “Астана”, “КТК”, “НТК”, “7 канал”, “31 канал” и “СТВ”.

В тексте письма подчеркивается, что оборудование, необходимое для приема обязательных телеканалов, не предоставляет кабельным операторам ни АО “Казтелерадио”, ни телеканалы, входящие в обязательный перечень. Нет на него средств и в бюджете самих компаний. Кроме того, автор обращения пишет, что операторам кабельного телевидения и другим заинтересованным лицам был предоставлен нереально малый срок для приведения своей деятельности в соответствие с постановлением.

По мнению главы ассоциации, нужно решить вопрос о безвозмездном обеспечении кабельных операторов оборудованием для приема и ретрансляции обязательных телеканалов и разъяснить, по какой причине уполномоченные государственные органы дали АО “Казтелерадио” разрешение на применение системы условного доступа в отношении обязательных телеканалов.

К слову, “Казтелерадио” и система условного доступа (по сути, кодирование сигнала) регулярно подвергаются критике со стороны общественных организаций, которые защищают, с одной стороны, небольшие региональные телекомпании, с другой - право зрителя на получение информации. В конце прошлого года три казахстанских НПО - Национальная ассоциация телерадиовещателей Казахстана, Международный фонд защиты свободы слова “Ќдiл с�з” и “Интерньюс-Казахстан” выступили с обращением по поводу антиконституционных, по их мнению, действий АО “Казтелерадио”. Письмо было направлено Президенту, Премьер-Министру, Генеральному прокурору и многим другим официальным лицам.

По информации авторов, 4 декабря в домах карагандинцев потухли телеэкраны. Это произошло в результате того, что АО “Казтелерадио” в пяти городах Казахстана, подключенных к цифровому эфирному вещанию, ввело кодирование системой условного доступа (СУД) всех бесплатных телеканалов, в том числе государственных.

Общественные деятели обвинили “Казтелерадио” в том, что, пользуясь статусом монополиста, оно обязало всех казахстанцев, в том числе малоимущих, покупать дополнительное оборудование к своим телевизорам исключительно у своих авторизованных дилеров. А у них оборудование дороже, в том числе за счет устройства для декодирования СУД. По утверждению авторов письма, предприниматели, которые завезли качественные, недорогие приставки и получили на них сертификаты соответствия, терпят убытки, поскольку зрители, у которых после 4 декабря погас экран, возвращают приобретенный товар.

Авторы обращения настаивают на том, что кодирование сигнала должно производиться только для платного телевидения в спутниковых и кабельных сетях. А эфирное (или наземное) телевидение считается социально доступным видом и должно приниматься на любое приемное оборудование.

“Предпринятое АО “Казтелерадио” кодирование эфирного (наземного) сигнала входит в прямое противоречие с курсом Казахстана на создание всеобъемлющей открытой сети цифрового телевидения, с задачей обеспечения доступа всего населения к казахстанским программам, нарушает конституционное право граждан на беспрепятственное получение и распространение информации”, - подчеркивается в письме.

Напомним, Казахстан взял на себя обязательство полностью перевести телевещание на “цифру” к 2015 году.

Амина Джалилова

ПРЕССА
РПЦ призвала газету “Мегаполис” удалить с сайта скандальный, по ее мнению, материал

На этой неделе в пресс-центре агентства “Интерфакс-Казахстан” прошла пресс-конференция, темой которой стали, согласно формулировке организаторов, “межрелигиозный мир и согласие в обществе как критерий мира и прогресса”. Поводом же обратиться к этой теме, стала, как нетрудно догадаться, недавняя история с публикацией газетой “Мегаполис” статьи об инциденте на праздничном рождественском богослужении в Успенском соборе Астаны. В нем неожиданно приняли участие официальные лица из столичного акимата, поздравившие прихожан с праздником. Это, согласно журналистскому описанию, сопровождалось тем, что верующих “выстроили в живой коридор” и заставили слушать поздравления чиновников. Однако возмущение священнослужителей вызвала преимущественно не сама статья, а карикатура, которой она была проиллюстрирована. Православной общественностью рисунок известного художника-карикатуриста Ибрагима Кубекова был расценен как провокационный, содержащий “кощунственное изображение образа Христа Спасителя и священнослужителя Православной церкви”. Как было заявлено в официальном пресс-релизе, распространенном в преддверии пресс-конференции, карикатура “может быть квалифицирована как оскорбляющая религиозные чувства граждан”.

- Карикатура и сама статья, противоречивая и сложная, вызвали возмущение среди прихожан православных храмов и в Алматы, и во всем Казахстане, - утверждает Константин ХАРЛАМПИДИС, кинорежиссер-документалист, также принявший участие во встрече с журналистами.

Он предложил свой анализ “основных мотивов” авторов. Таковой оказался весьма запутанным и крайне эмоциональным, но высокую степень возмущения “православной общественности” продемонстрировал вполне убедительно.

Анатолий ЧЕСНОКОВ, первый заместитель Сергея Терещенко, председателя Ассоциации русских, славянских и казачьих организаций Казахстана, начал свое выступление с замечания, что сам был активным комсомольцем и атеистом до 40 лет, но в итоге “поверил, пусть и неглубоко”. Тем не менее статью он назвал “пасквильной” и заявил, что больше не будет читать “Мегаполис”. Спикер даже поставил вопрос - не была ли статья “заказной”, хотя тут же признался, что судить об этом не может. Газета, убежден он, должна принести свои извинения. Г-н Чесноков также поведал, что изучил реакцию общественного мнения на эту историю в виде комментариев (видимо, в Интернете. - Я. Р.) и пришел к выводу, что “более-менее сознательные и образованные люди осудили поступок журналиста и художника”.

С наиболее жесткой оценкой выступила Марина САЗОНОВА, прихожанка Свято-Вознесенского собора Алматы. По ее словам, у многих православных возникло однозначное ощущение, что вся эта история - провокация, и “последствия могут быть очень печальными”. Так же, как и г-н Чесноков, она тщательно изучила комментарии по поводу статьи и пришла к выводу, что “ситуация накаляется, идет перепалка на уровне: вы такие, а мы - другие”.

- Мне кажется, статья преследовала целью разжигание межрелигиозной розни, другой повод для ее написания трудно усмотреть, - заявила верующая.

Елена БУРОВА, главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения КН МОН, охарактеризовала публикацию как “очень тревожный симптом для нашего общества в целом” и ни много ни мало проявление прямого экстремизма.

Епископ Каскеленский и управляющий делами Русской православной церкви (РПЦ) в Казахстане ГЕННАДИЙ начал с объяснения причин своего присутствия на пресс-конференции. Это было вызвано, по его словам, не стремлением “навязать свое мнение обществу”, а потому, что этого требовала паства, поскольку статья и карикатура вызвали у нее колоссальный резонанс. Позиция РПЦ состоит в том, что подобные публикации недопустимы в уважаемых изданиях.

Сами же события, ставшие причиной появления публикации, священник прокомментировал следующим образом:

- Обычно в праздник Рождества в наш главный собор приходит Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев для того, чтобы поздравить собравшихся. Успенский храм был полон - я думаю, что большинство людей ожидали его. Президент прийти не смог. Не смог и аким Астаны. Пришла его заместитель. Ее встретили как высокого представителя государственной власти, который в данный момент представляет Президента.

Стояла чиновница, подчеркнул епископ, вовсе не на амвоне, как это написано в статье, - туда приглашают исключительно главу государства. И никакого нарушения церковных канонов не было.

Текст же статьи управделами РПЦ в Казахстане охарактеризовал как “по меньшей мере, странный”. Но основную горечь у православных, по его словам, вызвала карикатура, которую невозможно “втиснуть в правила культурного общежития, что вызвало возмущение даже у мусульман”.

Судебный иск церковь, правда, инициировать не будет, но призывает газету удалить материал со своего сайта.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО
Генпрокуратура обнародовала причины крушения АН-72, на борту которого находилось руководство Погранслужбы КНБ

Три ключевых причины - неполадки оборудования, ошибки пилота и сложные метеорологические условия. Таков предварительный итог расследования причин авиакатастрофы, в которой погибло руководство Пограничной службы КНБ РК.

Напомним, что трагедия произошла 25 декабря. В 18 часов 55 минут в 20 километрах от аэропорта Шымкента потерпел крушение самолет Пограничной службы КНБ Казахстана, следовавший по маршруту Астана - Шымкент. Все находившиеся на борту самолета 27 человек, в том числе семь членов экипажа, погибли. Среди погибших - и.о. Пограничной службы Комитета национальной безопасности РК Турганбек Стамбеков и его супруга, группа офицеров центрального аппарата службы, военнослужащие Регионального управления “Оѓтљстiк”.

На специальном брифинге официальный представитель Генеральной прокуратуры Нурдаулет СУИНДИКОВ сообщил о предварительных итогах расследования данного ЧП.

- Собранные следствием материалы позволяют сделать вывод о том, что причинами крушения самолета АН-72 Пограничной службы явилась совокупность следующих основных обстоятельств. Первое - неполадки в бортовом оборудовании самолета (выход из строя автопилота и радиовысотомера; сбои в работе барометрических приборов измерения высоты). Второе - ошибки командира экипажа при пилотировании самолета (невключение системы раннего предупреждения приближения земли; неправомерная передача управления самолетом помощнику командира корабля; неустановление на барометрическом высотомере давления аэропорта Шымкента). Третье - сложные метеорологические условия (снег с дождем; переохлажденный туман; ограниченная видимость; сильное обледенение). Данные выводы следствия подтверждаются и заключением комиссии по расследованию авиакатастрофы.

В ходе расследования установлено, что взлет самолета прошел в штатной обстановке, никаких сбоев в оборудовании не было. Из расшифровки разговора пилотов выяснилось, что после взлета в самолете отказал автопилот и командир экипажа продолжил пилотирование в ручном режиме. Через 2 минуты и 29 секунд командир корабля передал управление самолетом второму пилоту, что запрещено при перевозке пассажиров.

Кроме того, через 2 минуты 40 секунд после взлета произошел сбой и отказ радиовысотомера, при том, что не была включена система раннего предупреждения приближения земли (TGPWS Mark VIII). Полет был продолжен на основе показаний барометрических приборов измерения высоты. Согласно данным предварительного расследования, в ходе полета наблюдались сбои и в работе барометрического высотомера.

Кроме того, из разговоров пилотов следует, что в ходе полета имело место обледенение самолета. Это подтверждается результатами осмотра места происшествия, где на фрагментах крыльев самолета было зафиксировано наличие “бархатного” льда.

- Содержание разговоров экипажа, данные метеослужб и свидетельские показания указывают на то, что АН-72 шел на посадку в сложных погодных условиях, при ограниченной видимости, - сообщил г-н Суиндиков. - Анализ содержания разговоров пилотов показал, что посадка самолета осуществлялась в штатном режиме, без паники и каких-либо беспокойств, возникновение в последние секунды полета препятствия в виде склона оврага явилось для них неожиданностью.

Почему в самолете, прошедшем ремонт в 2012 году, вдруг отказало оборудование, следствию еще предстоит выяснить. Официальный представитель Генпрокуратуры пояснил, что “в связи с установлением ряда отмеченных неисправностей в бортовом оборудовании 4 января текущего года в правоохранительные органы Украины, где в 2012 году восстанавливался ресурс самолета, направлено международное следственное поручение. В поручении поставлены вопросы, связанные с процессом ремонта самолета, в том числе касающиеся объема и качества выполненных работ по замене узлов, деталей и агрегатов”.

Однако это не окончательные выводы, следствие по данному делу продолжается. Г-н Суиндиков заверил, что о результатах расследования и принятом решении будет сообщено.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО
Власть поддержала проект “Юристы за соблюдение законов”

Интернет-проект “Юристы за соблюдение законов” создан в ноябре 2012 года пользователями Казахстанского юридического форума. Недавно проект впервые отчитался о проделанной работе.

В частности, сообщается, что в течение первого месяца работы на интернет-портал проекта поступило 82 сообщения от пользователей Казахстанского юридического форума о нарушениях законодательства со стороны государственных органов. По итогам их рассмотрения активисты направили обращения о необходимости устранения имеющих место нарушений законодательства в Верховный суд, Генеральную прокуратуру и в Агентство по делам государственной службы. Верховный суд и Агентство отреагировали. Верховный суд разослал всем областным судам письмо с указанием не допускать необоснованного отказа в приеме исковых заявлений, вести постоянный мониторинг проекта и оперативно реагировать на размещаемые в его рамках публикации. В свою очередь Агентство по делам госслужбы, отмечается в распространенном сообщении, “позитивно восприняло обращение о нарушении государственными служащими норм Кодекса чести государственных служащих” и предложило проекту сотрудничество через Экспертный совет по вопросам совершенствования госслужбы.

Кроме того, были направлены предложения о сотрудничестве в сфере выявления нарушений законодательства в пресс-службы областных судов, республиканские государственные органы и общественные организации от имени проекта. На предложения откликнулись “Союз “Атамекен” и Генеральная прокуратура.

Суть проекта заключается в сборе информации от участников юридического форума о нарушениях законодательства, которые носят “массовый, системный, бесспорно незаконный характер”. В частности, в сфере безопасности дорожного движения, доступа к информации. Обращения по этим фактам направляются в уполномоченные и надзорные структуры. А сведения о наиболее массовых нарушениях публикуются в СМИ. Авторы отмечают, что подобная инициатива - новшество для Казахстана. Потому что, “как правило, общественные объединения занимаются решением вопросов, затрагивающих интересы их членов, а не всего общества”. А “Юристы за соблюдение законов” интересуются очень широким кругом вопросов.

Амина Джалилова

ПРАВО
В Казахстане составляют аналог “списка Магнитского”

Гражданским активистам, которых связывают с опальным и уголовно преследуемым олигархом Мухтаром Аблязовым, не позволили зарегистрировать республиканское общественное объединение “Комитет защиты политических заключенных Казахстана”. При этом Министерство юстиции дало поразительное объяснение отказу. Согласно ему, по закону, название ОО не должно “полностью или в существенной части дублировать наименование и символику Республики Казахстан”. А если в наименовании организации есть слово “Казахстан”, то она дублирует название страны и не может быть зарегистрирована. Это написано в тексте официального отказа, копии которого были предъявлены прессе в ходе состоявшейся во вторник пресс-конференции.

Один из инициаторов создания комитета Михаил СИЗОВ на это возражает: в стране более 5000 структур носят имена, содержащие слово “Казахстан”, из них свыше 3000 - общественные организации. Как сообщил г-н Сизов, он требует от Минюста либо зарегистрировать комитет, либо закрыть всех, кто также осмелился включить название страны в наименование своей организации.

Активист рассказал, что если бы комитет был создан, одной из его базовых задач стала бы борьба за освобождение Владимира Козлова - руководителя незарегистрированной, а теперь и признанной экстремистской партии “Алга!”. Теперь же эту работу они будут проводить в рамках правозащитного НПО “Опора”, которое удалось зарегистрировать. Однако эта организация действует лишь в Алматинской области и не имеет республиканского статуса.

Напомним, Михаил Сизов долгое время был заместителем ныне осужденного главы незарегистрированной партии “Алга!”, которая позиционируется как наследница ДВК. На протяжении последних 10 лет “Алга!” непрестанно делала попытки получить государственную регистрацию, но они были тщетными.

Участники пресс-конференции также распространили четыре довольно емких списка “подозреваемых”. Первый - это перечень лиц, причастных, по данным составителей, к трагедии в Жанаозене и Шетпе. Во второй вошли люди, принимавшие участие в следственных и судебных действиях в деле о признании партии “Алга!” экстремистской организацией. В третий - имеющие отношение к делу Владимира Козлова. Четвертый список объединил тех, кто связан с закрытием газеты “Республика” и ее “клонов”. При этом всех перечисленных авторы списков не обвиняют, как подчеркнул г-н Сизов, а лишь “подозревают” в различных незаконных действиях, фальсификациях, противоправном бездействии, пытках и так далее. По его словам, списки открытые, и пользователи Интернета могут внести лепту в их редактирование. В будущем же авторы идеи вынашивают планы превратить эти документы в аналоги “списка Магнитского” и ознакомить с ними представителей Евросоюза, ОБСЕ, госдепа США.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Сизов и его соратники не исключили того, что отказ властей зарегистрировать Комитет защиты политических заключенных Казахстана, связан с тем, что их считают “людьми Аблязова”.

Амина Джалилова

ПРЕССА
В Актау совершено нападение на телевизионщиков

В понедельник в Актау хулиганы напали на съемочную группу “31 канала”, а прибывшие полицейские не попытались им помешать, утверждает сам телеканал. Как говорится в сообщении, оператор Амандык Аманкулов снимал массовую драку возле одного из баров, когда на него накинулись несколько человек, выбили из рук камеру и начали ее пинать. “На помощь пришли дорожные полицейские. Трое мужчин отбили оператора у  пьяной толпы. А вот вызванные на подкрепление патрульные полицейские даже не вышли из служебной машины - якобы у них закончилась смена”, - подчеркивается в нем. В итоге, после обращения представителей СМИ к руководству ДВД Мангистауской области, нападавших задержали, они принесли извинения и обещали возместить ущерб. Но почему патрульные не вмешались в происходящее, для журналистов осталось вопросом открытым.

Этот инцидент стал не единственным случаем препятствования деятельности СМИ на этой неделе. Берик Жагипаров, главный редактор “Молодежной газеты” из Жезказгана, распространил заявление о том, что Министерство культуры и информации приостановило работу издания. “Сегодня, 22 января, нас, журналистов “Молодежной газеты”, пригласили в Жезказганский акимат, в отдел внутренней политики, где в присутствии трех работников начальник отдела г-жа Мырзабекова торжественно ознакомила нас с приказом председателя Комитета информации и архивов Министерства культуры и информации Калианбекова о приостановлении деятельности нашей газеты, - говорится в сообщении. - Имеет ли право вышеназванный комитет без судебного решения закрывать нашу газету, там затруднились ответить. Но мы не намерены сдаваться, мы будем вести свою деятельность по восстановлению законности и справедливости и считаем этот акт политически мотивированным преследованием”.

Эксперты фонда защиты свободы слова “Ќдiл с�з” считают действия комитета незаконными. Они ссылаются на пункт 1 статьи 13 Закона о СМИ, где говорится, что “приостановление либо прекращение выпуска средства массовой информации либо распространения продукции средства массовой информации возможно по решению собственника или суда”. В данном же случае ни суд, ни собственник такого решения не принимали.

Между тем, по данным фонда, по результатам 2012 года было зафиксировано 19 случаев нападения на редакции и журналистов, 6 фактов задержания работников СМИ, 13 раз звучали угрозы в адрес представителей прессы. Кроме того, отмечено 43 случая воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов и 251 отказ (или ограничение) в предоставлении общественно значимой информации.

Амина Джалилова

БАНКИ
Fitch Ratings планирует пересмотреть рейтинги БТА с дефолтного уровня до, возможно, уровня “B”

В понедельник Fitch Ratings проинформировало о планируемом пересмотре рейтингов БТА. Агентство намерено сделать это к концу I квартала 2013 года в качестве реакции на недавно завершенную банком повторную реструктуризацию обязательств. Как отмечается в сообщении, пересмотр будет окончен после предоставления БТА необходимых данных и проведения встречи с его руководством.

Напомним, в январе 2012 года Fitch понизило рейтинги дефолта эмитента (“РДЭ”) банка до уровня “RD” (ограниченный дефолт), когда тот прекратил обслуживание обязательств, привлеченных на финансовых рынках, и начал процесс реструктуризации.

В ходе предстоящего пересмотра агентство, среди прочего, уделит пристальное внимание следующим моментам:

- уровню капитализации БТА после реструктуризации, качеству основного капитала и вероятным будущим трендам по капитализации с учетом прогнозов по показателям деятельности и росту;

- качеству активов и достаточности созданных резервов под обесценение кредитов;

- уровню возможных будущих операционных потерь и чистых денежных оттоков, а также вероятности какого-либо улучшения показателей;

- перспективам развития позиций БТА при новом менеджменте.

Fitch Ratings предсказывает, что в свете слабости качества активов и ожидаемых показателей, неопределенности по поводу какой-либо будущей поддержки банка и отсутствия истории работы при новом менеджменте, маловероятно, что его долгосрочные рейтинги будут выше категории “B”.

Суммируя итоги реструктуризации, агентство отмечает, что в ее результате “обязательства перед приоритетными необеспеченными кредиторами на сумму $2,9 млрд, включая держателей облигаций и дисконтных облигаций, но не включая держателей облигаций по возврату активов, были списаны на $1,3 млрд. Это равно 44% их требований, включая возмещение, полученное денежными средствами и облигациями по номинальной стоимости. Дисконт превысил 50%, исходя из рыночной оценки стоимости новых облигаций сразу после реструктуризации”. Субординированный долг на сумму $0,8 млрд, из которого почти четверть находилась у казахстанских пенсионных фондов, был почти полностью списан. Кроме того, банк пролонгировал кредитную линию торгового финансирования на сумму $0,4 млрд. Держатели облигаций по возврату активов получили денежную выплату в размере $0,66 млрд и небольшую часть новых облигаций. Мажоритарный акционер банка, фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, конвертировал депозит на сумму $1,2 млрд в новый капитал, в результате чего его доля в БТА увеличилась до 97,3% по сравнению с прежними 81,5%. ФНБ также выдал кредит на сумму $1,6 млрд с погашением через 12 лет после даты его предоставления. Кроме того, он увеличил купонную ставку по своим облигациям, принадлежащим БТА, с 4% до 6%.

Другие кредиторы (включая вкладчиков и банки) не были затронуты процессом реструктуризации.

Н. Д.

(по материалам Fitch Ratings)

БАНКИ
Хоум Кредит Банк: В тройке лидеров 2012 года по потребительскому кредитованию - телевизоры, ноутбуки и мобильные телефоны

Хоум Кредит Банк - один из лидеров потребительского кредитования в торговых сетях, продающих бытовую технику - подвел итоги исследования спроса казахстанцев на потребительские кредиты в 2012 году.

Как отмечается, средняя сумма кредитов наличными в прошлом году выросла на 20,3% по сравнению с 2011 годом и составила более Т219 тысяч. А в канале POS-кредитования она увеличилась почти на треть и превысила Т116 тысяч. Средний срок кредитования повысился примерно на месяц.

Хоум Кредит отмечает и изменение спроса казахстанцев на товары народного потребления. В тройке лидеров 2012 года, по убыванию - телевизоры, ноутбуки и мобильные телефоны. В то время как в 2011 году наиболее популярными были мобильные телефоны, телевизоры и холодильники.

В региональном разрезе заметен резкий рост спроса на аудио- и видеотехнику в 6 регионах из 16. Так, в Алматы, в 2011 году наибольшей популярностью пользовалась мебель, а в 2012 году - аудио- и видеотехника. В столице, Карагандинской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областях акцент на нее сместился с бытовой техники. В Актюбинской области все также популярны мобильные телефоны, а в других регионах спрос на бытовую аппаратуру остался неизменным.

Согласно цитируемым в сообщении словам директора банка по маркетингу Марияны Василеску: “При этом в 2012 году клиенты нашего банка отказались от покупок жалюзи на окна и водонагревателей, выбрав GPS-навигаторы, снегоходы и квадроциклы, а также детские коляски. Все это свидетельствует о росте уровня жизни и появлении новых интересов потребителей, наряду с расширением ассортимента товаров приобретаемых в кредит”.

Отмечается также, что активное экспресс-кредитование наличными для всех, стартовавшее в 2012 году, немного изменило портрет клиента Хоум Кредита - средний возраст увеличился с 43 до 44 лет, а сумма ежемесячного дохода выросла почти до Т60 000. Всего в прошлом году банком было выдано около 600 тысяч кредитов.

При этом растущая конкуренция на рынке потребительского кредитования, очевидно, влияет и на Хоум Кредит, осуществляющий самые рисковые виды кредитования. По крайней мере, чистая процентная маржа банка, составлявшая, по данным КФН Нацбанка, 39,58% на 1 января 2012 года при среднерыночной марже в 3.76%, на 1 декабря снизилась до уровня в 26,71% при том, что среднерыночный показатель равнялся 4,13%. Следующим банком по величине маржи является Kaspi, также специализирующийся на розничном кредитовании, с уровнем маржи в 8,21% на 1 декабря.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
На 1 января Цеснабанк не являлся крупным акционером НПФ “Республика”

На прошлой неделе накопительный пенсионный фонд “Республика” проинформировал о принятом решении не продлевать договор о банковском вкладе с Цеснабанком из-за ограничений, существующих для аффилированных структур.

Отвечая на запрос Панорамы, не означает ли подобная формулировка то, что банк приобрел какой-либо значимый пакет фонда, НПФ “Республика” ответил, что “по состоянию на 01.01.2013 года, АО “Цеснабанк” не является крупным акционером фонда. В соответствии с законом об акционерных обществах (пп. 4 п.1 ст. 64 закона), аффилированность возникла в связи с включением в состав совета директоров АО “НПФ “Республика” Жаћсыбек Дќурен Ќдiлбекџлы - председателя правления АО “Цеснабанк”. Более подробная информация будет предоставлена фондом дополнительно”.

В то же время сам же Ценсабанк опубликовал в понедельник на биржевом сайте информацию о составе своих акционеров, среди которых значится НПФ “Республика” с долей в 9,24% простых акций. Возможно, стороны все же движутся к созданию некоего альянса.

Николай ДРОЗД

Kassa Nova:
“Работа с облигационными займами - это длительный процесс”

Банк Kassa Nova накануне Нового года произвел дебютное размещение своих тенговых облигаций. Этому предшествовала интересная презентация для инвесторов в Алматы, в ходе которой руководство фининститута говорило о том, зачем ему, имеющему достаточно дешевое фондирование от корпоративных клиентов, нужна диверсификация.

На запрос Панорамы по поводу оценок итогов размещения ответили Виктория БАШМАКОВА, старший менеджер группы казначейства, и Юрий ТЕН, старший аналитик группы анализа и развития Kassa Nova.

- Как вы оцениваете итоги размещения облигаций банка? Объемы привлечения оказались не слишком большими - всего Т201 млн, на рынке, возможно, ожидали более высокой доходности?

- Мы уверены, что параметры бумаги были интересны покупателям. Полагаем, что объем привлечения оказался небольшим ввиду того, что размещение проводилось на последней неделе уходящего года, и по причине недостаточности исторической базы.

- В презентации для инвесторов от Kassa Nova отмечалось, что ориентирами при определении доходности была доходность в ходе размещений банков-конкурентов: Delta bank, КазИнвестБанк, Asia Credit Bank, Kaspi Bank и Евразийский банк. Некоторые из них при первых размещениях привлекали средства выше номинала, и приходили к номиналу, иногда на уровне тех же 9%, при вторичном размещении, после того как выстраивалась определенная история. Вашей же позицией стало отсечение спроса на уровне номинала - это будет иметь значение при последующих размещениях?

- Мы не преследовали цель обязательного размещения на любых условиях. Уверены, что параметры бумаги отвечают рыночным тенденциям. Полагаем, что в этом году, при наличии 3-го аудиторского обзора, доразмещение пройдет успешно. Однако на уровне тех же 9% при вторичном размещении облигации будут стоит дороже, с учетом накопленного купона. Текущая конъюнктура финансового рынка такова, что быстро привлечь большой объем средств с помощью облигаций по оптимальной доходности для банка может быть довольно сложно. Работа с облигационными займами - это длительный процесс. Kassa Nova стремится к формированию имиджа хорошего заемщика, составляет публичную кредитную историю, что может стать ценным нематериальным активом и за счет чего в дальнейшем можно будет значительно удешевить стоимость заемных средств.

- Банк имел достаточно дешевое фондирование в 2011 году за счет счетов корпоративных клиентов, тем не менее поставлена задача фондироваться и за счет депозитов, в том числе розничных, и облигаций. Это может каким-то образом отразиться на марже?

- Как правило, депозиты физических лиц имеют более высокую ставку, чем депозиты юридических лиц, и это в определенной мере повлияет на процентную маржу банка. Но количество розничных депозитов будет иметь поступательный рост, и возможное снижение маржи не повлияет на получение запланированной прибыли. Цель увеличения числа клиентов в розничном бизнесе является одной из приоритетных для Kassa Nova. Банк осознанно идет на рост розничных депозитов, так как ставит задачей предоставление всего спектра банковских услуг, в первую очередь широким слоям населения.

- Обычно банки, занимающиеся розничным кредитованием, обладают преимущественно розничным фондированием. То, что у Kassa Nova это не так, является определенным конкурентным преимуществом?

- Мы стремимся создать диверсифицированную базу фондирования, так как зависимость от одного вида увеличивает риски ликвидности. Финансовый рынок Казахстана характеризуется высокой конкуренцией как в области кредитования, так и в области привлечения депозитов, особенно в части “длинных” денег. Сбалансированная структура, диверсификация и большое количество клиентов увеличивают устойчивость компании, позволяют оперативно управлять активами и пассивами.

Одной из основных проблем банковского сектора является недостаток “длинного” фондирования, а розничное как раз представляет рынок “коротких” денег. Соответственно, перед нами стоит задача диверсификации базы фондирования.

- Если возможно - каковы основные мотивы переезда банка в Астану, и было ли это связано с какими-то дополнительными расходами?

- Астана - это динамично развивающийся город, с увеличивающимся конкурентоспособным малым и средним бизнесом. Она имеет благоприятные условия для экономического роста и привлечения инвесторов. При передислокации мы старались сохранить коллектив, поэтому наш банк предложил компенсационную программу для сотрудников, различные виды поддержки. Это повлекло некоторое увеличение расходов, но даже при этом прибыль за 2012 год будет выше запланированной.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
Трехлетние обсуждения идеи создания единого государственного пенсионного фонда завершились принятием политического решения

На расширенном заседании Кабинета министров в среду глава государства заявил о решении создать единый пенсионный фонд, в котором будут объединены счета частных НПФ. Предложения по этому поводу со стороны правительства и Нацбанка должны быть представлены в течение месяца, с учетом интересов всех сторон. Как считается, единый фонд сможет обеспечить большую надежность и эффективность использования пенсионных денег. Отвечая на соответствующий вопрос главы государства, вице-премьер Кайрат Келимбетов подтвердил, что в результате может появиться весьма значительный пул для формирования инвестиционных проектов.

Так или иначе, похоже, в истории, связанной с выбором модели для пенсионной системы, поставлена точка. При этом активные обсуждения по этому поводу начались еще в 2009 году, когда как раз г-н Келимбетов, занимавший в тот момент пост председателя правления “Самрук-Казыны”, упомянул о нескольких ключевых моментах в изменении архитектуры казахстанского финансового сектора после кризиса (соответствующее интервью Панораме - пожалуйста, №29 за 2009 год). Среди впервые прозвучавших тогда тем было объединение вновь Нацбанка и АФН и сохранение во главе регулятора Григория Марченко, который должен был стать “нашим мистером “Нет!” (человеком, занимающим жесткие позиции, по аналогии с советским министром иностранных дел Андреем Громыко. - Н. Д.). Против идеи объединения регуляторов активно возражал сам г-н Марченко, но принял ее после того, как появилось политическое решение. Тогда же г-н Келимбентов указывал, что, например, в Турции, пережившей несколько жестких финансовых кризисов, установлен непререкаемый авторитет регулятора, а каждый поступающий на работу в банк приносит аналог “клятвы Гиппократа”. (Возможно, это был один из первых подходов к теме “черных списков” для топ-менеджеров финансовых институтов).

Примерно в тот же период г-н Келимбетов озвучил идею создания единого пенсионного фонда, выразив убеждение, что за государственный фонд люди “проголосовали бы ногами” (в конечном итоге возможность выбора для вкладчиков, скорее всего, будет исключена. - Н. Д.). Одним из главных мотивов, связанных с объединением, является экономия расходов, поскольку пенсионные фонды, как некогда сказал нынешний вице-премьер, превратились в “зажиточных посредников”. Кроме того, для единого фонда, вероятно, будет легче выстроить механизмы, позволяющие финансировать инфраструктурные проекты в рамках государственно-частного (теперь уже гораздо менее частного) партнерства.

В начале 2012 года идею поддержали специалисты Всемирного банка, сделавшие заключение о том, что казахстанский пенсионный рынок нуждается в создании единого фонда. Причем управляющая компания, по их версии, должна получить возможность инвестировать пенсионные средства в основном на внешних рынках. Между тем создание единого фонда вызывало крайне резкие возражения председателя Нацбанка, который в одной из телевизионных программ заявил даже, что эта идея им “отвергается с негодованием”. Г-н Марченко, бывший одним из отцов казахстанской пенсионной реформы, уверял, что на самом деле ситуация с доходностью в сопоставлении с инфляцией не так плоха, если анализировать все время существования системы, а не только последние годы, и доходность в целом превышает инфляцию. Рынок в лице пенсионных фондов и руководителей банков относился к идее тоже отрицательно, и одним из приводившихся аргументов было наличие НПФ ГНПФ, который не смог показать в плане доходности чего-то такого, чего не смогли частные фонды. Так же критически оценивалась и идея инвестирования большей части пенсионных денег на внешних рынках, поскольку регулятор считал, что нового лимита в 40% средств НПФ вполне достаточно.

Тем не менее, даже противники создания единого фонда, признавали, что накопительная пенсионная система нуждается в серьезной реформе. Одной из мер, о которой говорилось очень настойчиво, было движение в сторону многоуровневости системы и обязательных взносов работодателей в определенных секторах. Некоторые преобразования определенно запаздывали, это касается, например, послаблений в регулировании инвестиций пенсионных средств в посткризисной ситуации или движения к мультипортфельности, которое было приостановлено из-за кризиса. Не успело серьезно сказаться на результатах системы происходившее укрупнение фондов.

Очевидно, конкурентная пенсионная система не может функционировать эффективно без наличия определенных групп вкладчиков с активным отношением к своим накоплениям, которые собственно и способны создать какие-то тренды, создающие конкуренцию. Возможно, проигрыш Нацбанка в процессе лоббирования разных моделей пенсионной системы был связан и с тем, что на его долю выпала роль отстаивания непопулярных изменений, касающихся, например, повышения пенсионного возраста для женщин. Естественной реакцией политиков является желание дистанцироваться от принятия таких решений.

Теперь все это окончательно переходит в категорию сослагательного наклонения.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
Первая рыночная реакция на официальное озвучивание идеи создания единого пенсионного фонда оказалась отрицательной

На следующий день после оглашения политического решения о создании единого пенсионного фонда со своей точкой зрения по этому поводу выступил один из игроков рынка - НПФ “Астана”. Приводим оценки фонда полностью.

“23 января 2013 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на совещании в Акорде, заявил о необходимости создания единого пенсионного фонда. Важно отметить, что слова Президента носили характер предложения. Он дал задание правительству проработать в течение месяца механизмы слияния НПФ.

Какими будут последствия создания единого пенсионного фонда?

Во-первых, появление нового крупного монополиста в финансовой системе является существенным шагом назад для страны с рыночной экономикой. Как мы все помним, появление нескольких пенсионных фондов было нацелено на создание здоровых конкурентных условий, которые, как известно, являются основой развития экономики любой страны. Действительно, не все пенсионные фонды сегодня показывают результативную работу, однако у каждого вкладчика есть возможность выбора, а это в свою очередь, является основополагающим принципом каждого демократического государства с рыночной экономикой.

Во-вторых, как показывает практика, государственные монополии, как правило, не демонстрируют высокую эффективность управления. В случае создания единого пенсионного фонда, вероятней всего, новая структура будет очень громоздкой и забюрократизированной. И в случае его неэффективной работы, выбора у вкладчиков уже не будет.

В-третьих, в процессе обсуждения модернизации накопительной пенсионной системы Национальный банк РК, ряд министерств, Ассоциация финансистов Казахстана неоднократно выступали с поддержкой сохранения и разумного реформирования существующей модели НПС на основе конкуренции и уважения к правам частной собственности.

В-четвертых, кардинальное изменение правил работы на финансовом рынке негативно скажется на международном имидже Казахстан.

Мы считаем, что углубленное изучение плюсов и минусов идеи создания единого пенсионного фонда, выявит ее несомненные минусы для простых вкладчиков.

Сегодня накопительная пенсионная система демонстрирует высокие показатели своего развития. Отрасль успешно прошла кризис. Единственное, что сегодня сдерживает получение высокой доходности для вкладчиков - это излишне консервативное законодательство, которое может быть усовершенствовано.

Хотелось бы выразить надежду на то, что разумная точка зрения возобладает”.

Н. Д.

МНЕНИЯ
Елена Бахмутова, “Самрук-Казына”: “Главная проблема финансового рынка в том, что люди потеряли свою репутацию”

На этой неделе намерения регулятора, касающиеся введения “черных списков” для топ-менеджеров финансовых институтов, приобрели дополнительные очертания в результате комментариев, сделанных заместителем председателя правления фонда “Самрук-Казына” Еленой Бахмутовой в кулуарах после обсуждения в парламенте изменений в банковском законодательстве, которые позволили бы ФНБ осуществлять объединение принадлежащих ему банков.

По сообщениям информагентств, г-жа Бахмутова с удивлением восприняла предложение включить в “черные списки” подведомственный ей топ-менеджмент банков, осуществлявших реструктуризацию. На ее взгляд, следует напротив “поощрить этих людей, которые работали в условиях постоянного стресса”. Фигурантами же “черного списка”, полагает она, должны стать банкиры, замешанные в каких-то хищениях и сделках, не соответствующих пониманию должной работы на финансовом рынке. При этом зампред не включила бы в список “тех людей, которые “надували” капитал бумажным образом”, не став, впрочем, называть конкретных фамилий.

Спикер отметила, что любой кандидат на руководящую должность должен пройти согласование у регулятора. По словам г-жи Бахмутовой, для того, чтобы это сделать “кроме всех прочих документов, и, возможно, тестирования, необходимо заручиться ходатайствами двух людей - руководящих работников финансовых организаций, которые поручаются за этого человека”. “Вот у нас есть закон о противодействии коррупции. И, когда говорится, что, если какой-либо руководитель государственного органа вдруг обнаруживает, что принятый им на работу человек оказался замешан в коррупционных преступлениях, то должен подать в отставку, точно так же, я полагаю, надо делать на финансовом рынке”, - заявила она. Поручителям же следует избегать людей с подмоченной репутацией. “Вообще, вся проблема финансового рынка состоит в том, что люди потеряли свою репутацию. Если каждый будет отвечать за свои слова и бережно, трепетно относиться к своим ходатайствам по отношению к коллегам, нужды в “черном” или “сером” списке не будет”, - заключила зампред “Самрук-Казыны” и экс-глава финнадзора.

Понятно, что механизм поручительств и утверждения кандидатов регулятором является обоснованным решением для того, чтобы поддерживать определенные профессиональные и этические стандарты. Вопрос, скорее, в том, следует ли менять возможность негласного отклонения любой кандидатуры на появление неких публичных “черных списков”, сопровождающееся определенной пропагандистской кампанией. И нужно ли рынкам, с точки зрения сохранения доверия к финансовой системе, “второе издание” той риторики, которая звучала в 2008-2010 годах. Тогда в большинстве случаев это точно не было “охотой на ведьм”, поскольку речь шла об огромных нарушениях и преступлениях, которые банковский сектор изживает до сих пор, в том числе в виде повторной реструктуризации БТА.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ
“Газпром нефть” приобрела битумный завод в Казахстане

Российская “Газпром нефть” приобрела битумный завод мощностью 280 тыс. тонн в год в Южно-Казахстанской области, сообщила компания во вторник.

Она проинформировала, что казахстанское ТОО “Битумный завод” представляет собой новое предприятие, введенное в эксплуатацию в 2011 году и представляющее технологический комплекс для выпуска широкого ассортимента битумной продукции. В состав комплекса входят колонны окисления, сырьевой резервуарный парк, кроме того, завод обеспечен всей необходимой транспортной инфраструктурой - к нему подведены железнодорожные пути, построена автомобильная и железнодорожная эстакады налива.

Продукция на казахстанском заводе “Газпром нефти” будет производиться из российского сырья - гудрона, который будет доставляться сюда с Омского НПЗ, расположенного в России.

Как отмечается в сообщении, расположение производственного комплекса позволит обеспечивать дорожно-строительные организации Казахстана высококачественной битумной продукцией, на эксплуатационные характеристики которой существенно влияют расстояния и условия транспортировки. Битум, который ранее экспортировался с Омского НПЗ в Казахстан и другие государства Средней Азии, теперь будет направляться на удовлетворение растущего спроса на эту продукцию внутри России. Важным конкурентным преимуществом приобретенного предприятия в “Газпром нефти” называют соседство с транзитным коридором “Западная Россия - Западный Китай”.

“Рынок Казахстана обладает значительным потенциалом, и, по прогнозам, в ближайшие годы потребность страны в битумах увеличится в полтора раза. Высокое качество выпускаемой продукции в сочетании с логистическими преимуществами позволят “Газпром нефти” занять до 20% рынка битумных материалов Казахстана и укрепить свои позиции в Средней Азии”, - отметил заместитель генерального директора “Газпром нефти” по логистике, переработке и сбыту Анатолий Чернер, чьи слова приводятся в сообщении.

Как известно, “Газпром нефть” является одним из крупнейших производителей нефти в России, который к тому же с 2008 года успешно развивает битумный бизнес. По итогам 2012 года консолидированная добыча “Газпром нефти” ожидается на уровне 59,7 млн тонн нефтяного эквивалента, что на 4,1% превышает показатель 2011 года. Объем переработки, как ожидается, достигнет 43,5 млн тонн нефти, что на 7% выше уровня предыдущего года. Компания планирует уже в 2013 году перейти на выпуск нефтепродуктов стандарта “Евро-5”. Кроме того, в 2012 году объем реализации битумов в этой компании составил порядка 1,5 млн тонн. Сейчас на нефтеперерабатывающих заводах “Газпром нефти” выпускается широкий ассортимент дорожных, строительных и кровельных марок битумов, а также полимерно-битумные вяжущие (ПБВ) и битумные эмульсии. Для доставки битумов в удаленные и труднодоступные регионы “Газпром нефть” применяет уникальное технологическое решение - “Кловертейнер”. Использование этого вида упаковки позволяет осуществлять транспортировку продукции с максимальным сохранением ее качества.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
Нефтедобыча в РД КМГ за 2012 год сократилась на 1% - до 12,2 млн тонн. В компании назначен новый руководитель

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) по итогам 2012 года добыло 12 млн 191 тыс. тонн нефти (247 тыс. баррелей в сутки), что на 150 тыс. тонн, или на 1%, меньше, чем в 2011 году. Как сообщила компания, данный показатель учитывает доли РД КМГ в дочерних предприятиях ТОО “СП “Казгермунай” (КГМ), CCEL (АО “Каражанбасмунай”) и PetroKazakhstan Inc. (PKI).

По информации РД КМГ, в минувшем году ее дочерняя компания АО “Озенмунайгаз” (ОМГ) добыла 4 млн 950 тыс. тонн нефти (100 тыс. баррелей в сутки), что на 131 тыс. тонн меньше, чем в предыдущем году. Другая “дочка” - АО “Эмбамунайгаз” (ЭМГ) - в истекшем году добыла 2 млн 816 тыс. тонн нефти (57 тыс. баррелей в сутки), оставив без изменений зафиксированный по итогам 2011 года показатель по добыче. Общий объем добычи в этих основных добывающих активах РД КМГ - ОМГ и ЭМГ - в 2012-м составил 7 млн 766 тыс. тонн (156 тыс. баррелей в сутки).

Ранее РД КМГ озвучивала годовой план по нефтедобыче в ОМГ на уровне 5,8 млн тонн, затем он был скорректирован до 4,9 млн тонн, для ЭМГ плановая добыча была установлена в объеме 2,8 млн тонн. Таким образом, обе дочерние компании с планом по добыче нефти в 2012 году вполне справились.

Компания также сообщила, что ее доля в добыче CCEL (50%), КГМ (50%) и PKI (33%) в прошлом году составила 4 млн 425 тыс. тонн (90 тыс. баррелей в сутки), что почти без изменений по сравнению с 2011 годом и соответствует планам добычи в данных совместных предприятиях.

Экспортные объемы продаж нефти ОМГ и ЭМГ в 2012 году, согласно данным РД КМГ, составили 6091 тыс. тонн (122 тыс. баррелей в сутки), а поставки на внутренний рынок - 1646 тыс. тонн (33 тыс. баррелей в сутки). Доля РД КМГ от объемов продаж нефти компаниями CCEL, КГМ и PKI в истекшем году составила 4410 тыс. тонн (92 тыс. баррелей в сутки), включая 3428 тыс. тонн нефти (71 тыс. баррелей в сутки), поставленных на экспорт, что составляет 78% от общего объема продаж этих компаний.

Аналитики АО “Halyk Finance” уже заявили, что информация о результатах РД КМГ за прошлый год является нейтральной для акций этой компании. “Объемы производства соответствуют пересмотренному плану компании и нашим оценкам. Доля экспортных продаж на ОМГ и ЭМГ (79%) оказалась выше уровня 2011 года (75%). Мы осуществляем аналитическое покрытие РД КМГ, и сейчас наша рекомендация находится на пересмотре”, - сказали они.

Как известно, в декабре РД КМГ на очередном очном заседании совета директоров утвердила свой бюджет, объемы капвложений и нефтедобычи в 2013 году. Так, ее бюджет на текущий год учитывает стоимость нефти марки Brent в размере $90 за баррель, официально прогнозируемую правительством страны и национальным нефтегазовым холдингом “КазМунайГаз”, в составе которого она работает. Ожидается, что в этом году ОМГ и ЭМГ добудут около 5,3 млн тонн (107 тыс. баррелей в сутки) и порядка 2,8 млн тонн (57 тыс. баррелей в сутки) нефти соответственно. При этом общий планируемый объем добычи ОМГ и ЭМГ в 2013-м составляет около 8,2 млн тонн (164 тыс. баррелей в сутки). Объем капитальных вложений РД КМГ на текущий год запланирован в сумме Т191 млрд (или $1288 млн), в основном инвестиции будут направляться на реализацию программ модернизации и геологоразведки.

РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. Объем доказанных и вероятных запасов этой компании по состоянию на конец 2011 года составил 226 млн тонн (1,7 млрд баррелей), а с учетом долей в совместных предприятиях - около 2,1 млрд баррелей.

Компания также сообщила в среду, что по решению совета директоров ее новым генеральным директором на этой неделе был назначен Абат Нурсеитов, который с января 2012 года занимал должность заместителя гендиректора по производству. Он сменил на посту Алика Айдарбаева, сложившего с себя полномочия в связи с назначением на должность акима Мангистауской области в минувшую пятницу. Как отмечается в сообщении, новый руководитель, в целом работающий в РД КМГ с октября 2006-го, подтвердил приверженность основным стратегическим целям и задачам, стоящим перед компаний, а также намерение продолжить реализацию ранее заявленных проектов производственной модернизации. Одновременно прошла информация и о назначении на пост гендиректора АО “ОМГ” Аскара Рзаханова, который с сентября 2012 года до настоящего времени, работал заместителем руководителя этой компании по социальным вопросам, а до этого, с 2009-го, был замгендиректора по социальным и административным вопросам другого нефтяного предприятия - АО “Мангистаумунайгаз”.

Также на этой неделе в РД КМГ опровергли появившееся в СМИ сообщение о переезде центрального аппарата в Актау - административный центр Мангистауской области, где располагаются основные добывающие активы компании. Как отметили в РД КМГ, решение о передислокации офиса компании может быть принято только по итогам голосования на общем собрании акционеров, однако в настоящее время такой вопрос на их рассмотрение не выносился.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
Чистая неконсолидированная прибыль “КазТрансОйла” в 2012 году сократилась на 16%

Государственная нефтепроводная компания АО “КазТрансОйл”, работающая в составе национального холдинга “КазМунайГаз”, по итогам 2012 года получила чистую прибыль в сумме Т24 млрд 858 млн, что на 16% меньше, чем в 2011 году, но на 46% выше планового показателя. Как говорится в сообщении компании, в истекшем году доходы от основной деятельности достигли Т123 млрд 932 млн - это на1% выше доходов, полученных в предыдущем году, и на 5% выше запланированной суммы. Финансово-экономические показатели “КазТрансОйла” за 2012 год являются предварительными и не учитывают показатели работы дочерних и совместно контролируемых организаций.

По информации “КазТрансОйла”, в минувшем году по системе магистральных нефтепроводов компании без учета данных ее “дочек” было транспортировано 53 млн 459 тыс. тонн нефти. Данный показатель на 4% выше плана, который в 2012 году составлял 51 млн 650 тыс. тонн, но на 1%, или 560 тыс. тонн, меньше, чем в 2011 году, когда транспортировка фиксировалась на уровне 54 млн 19 тыс. тонн.

Компания также сообщила, что ее грузооборот за прошлый год составил 34 млрд 530 млн тонно-километров, что на 3%, или на 972 млн тонно-километров, ниже показателя 2011 года, когда грузооборот равнялся 35 млрд 503 млн тонно-километров. При этом прошлогодний план по грузообороту, составлявший 33 млрд 928 млн тонно-километров, был перевыполнен на 2%.

Кроме того, “КазТрансОйл”, ссылаясь на данные АО “Информационно-аналитический центр нефти и газа”, сообщил, что объем добычи нефти и газового конденсата в Казахстане за 2012 год в сравнении с 2011 годом сократился на 1,1% - до 79 млн 215 тыс. 787 тонн. При этом объем поставки нефти для переработки на отечественные НПЗ в минувшем году составил 13 млн 980 тыс. тонн, увеличившись относительно плановой цифры (11 млн 650 тыс. тонн) на 20%, а в сравнении с 2011 годом (13 млн 190 тыс. тонн) - на 6%. Общий объем поставок российской нефти для прокачки по трубопроводу Омск - Павлодар в истекшем году против предыдущего года снизился на 8% - до 6 млн 014 тыс. тонн с 6 млн 571 тыс. тонн соответственно. Что касается транзитных поставок российской нефти в КНР по нефтепроводу Омск - Павлодар, то, как следует из сообщения “КазТрансОйла”, они не производились.

В “КазТрансОйле” между тем напомнили, что с 1 декабря 2012 года тарифы на услугу по перекачке нефти по системе магистральных трубопроводов компании выросли: для экспорта - с Т3331 до Т4732,6 за 1 тонну на 1000 км (без НДС), для поставок на внутренний рынок - с Т1303 до Т1954,5 за 1 тонну на 1000 км (без НДС).

Объем подачи волжской воды потребителям Атырауской и Мангистауской областей по водоводу Астрахань - Мангышлак со стороны АО “КазТрансОйл” за 2012 год составил 22 млн 799 тыс. кубометров. Это на 10% выше плана (равного 20 млн 663 тыс. кубометров) и на 8%, или на 1 млн 607 тыс. кубометров, больше, чем в 2011 году (тогда фактический объем подачи воды составлял 21 млн 192 тыс. кубометров).

Аналитики инвестиционного банка АО “Halyk Finance”, комментируя опубликованные “КазТрансОйлом” финансовые и производственные показатели, заметили, что доходы этой нефтепроводной компании от транспортировки, налива и слива нефти оказались ниже их прогноза на 2,3%, а объем грузооборота не оправдал их ожидания на 3,3%. В этой связи в Halyk Finance предполагают, что новость о том, что неконсолидированные операционные и финансовые результаты оказались ниже прогнозов, отрицательно скажется на стоимости акций “КазТрансОйла”. “Мы отмечаем, что, несмотря на улучшение производственного показателя (объема транспортировки нефти) за счет роста объемов транспортировки нефти по внутренним трубопроводам, влияние данного положительного фактора на чистую прибыль будет ограниченным, так как тарифы на внутренних маршрутах намного ниже экспортных. Мы снижаем наш прогноз консолидированной чистой прибыли на 2012 год с Т29 909 млн до Т27 473 млн, отразив более высокую долю объемов транспортировки по внутренним маршрутам с более низкой маржей”, - отмечают аналитики инвестбанка. Они добавили, что не ожидают положительных или отрицательных катализаторов роста для цены акций в краткосрочном периоде. “Мы не меняем нашу 12-месячную целевую цену в 779 тенге, так как не ожидаем, что наблюдаемое снижение прибыли будет постоянным. Но мы понижаем нашу рекомендацию по акции до “Продавать”, так как текущая цена в 801 тенге выше нашей целевой цены”, - заявили в Halyk Finance.

Как заметили в “КазТрансОйле”, консолидированная аудированная финансовая отчетность компании за 2012 год будет опубликована до 1 апреля текущего года. При этом КТО ожидает, что финансовый результат по итогам года будет выше как планового показателя, так и данных, сложившихся по итогам 2011 года.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА
“КазАгроФинанс” примет участие в казахстанско-германском проекте производства малых ветроустановок

АО “КазАгроФинанс” примет участие в проекте производства ветровых электрических станций малой мощности, который договорились реализовать ТОО “Samruk-Green Energy” (100%-ная дочерняя компания АО “Самрук-Энерго”) и немецкая компания KD Stahl- und Maschinenbau на территории свободной экономической зоны “Парк инновационных технологий”. Как сообщил “Самрук-Энерго”, обе казахстанские компании подписали на днях Соглашение о намерениях совместной реализации малых ветроустановок.

Подробности соглашения не уточняются. В пресс-релизе лишь говорится, что сотрудничество сторон будет строиться “на основе взаимовыгодного использования двухстороннего опыта и потенциала”.

Как сообщалось, ТОО “Samruk-Green Energy” и KD Stahl- und Maschinenbau GmbH договорились о строительстве завода по производству ветровых электростанций малой мощности в ноябре прошлого года, подписав Меморандум о сотрудничестве, по сути являющийся основой для установления отношений по дальнейшей реализации данного проекта. Планируемые к производству малые ветроустановки будут иметь различную мощность - от 300 Вт до 7 кВт. Их основным преимуществом является производство электрической энергии при малых скоростях ветра (от 2 м/с) независимо от его направления. Предполагается, что реализация данного проекта позволит привлечь высококвалифицированных иностранных специалистов, проводить промышленные исследования, обучать инженерно-технический персонал на заводах KD Stahl- und Maschinenbau в Германии, увеличить долю инновационно-активных предприятий на территории СЭЗ.

Чуть раньше, в октябре минувшего года, ТОО “Samruk-Green Energy”, основной деятельностью которого является производство энергии с использованием возобновляемых источников, и АО “НК “СПК “Жетысу” подписали договор купли-продажи 51%-ной доли в уставном капитале ТОО “Энергия Семиречья” (дочерняя компания “СПК “Жетысу”). В рамках договоренностей между сторонами планируется строительство ветровой электростанции мощностью от 60 МВт до 300 МВт в Шелекском коридоре Енбекшиказахского района Алматинской области, где среднегодовая скорость ветра на высоте 50 метров составляет 7,8 м/с, плотность потока - 310 Вт/м2. Сейчас по заданию АО “Самрук-Энерго” ведется разработка ТЭО данного проекта.

Как известно, установленная мощность электростанций, работающих в составе АО “Самрук-Энерго”, составляет 7970,9 МВт (это около 40,3% установленной мощности электростанций в ЕЭС Казахстана).

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА
Предприятия “Самрук-Энерго” в 2012 году на 8% увеличили выработку электроэнергии

Энергетические предприятия, работающие в составе АО “Самрук-Энерго” (дочерняя структура фонда национального благосостояния “Самрук-Казына”), по результатам деятельности в 2012 году выработали 14 млрд 528 млн кВтч электроэнергии, что на 8%, или 1131 млн кВтч, больше, чем в 2011 году. Как отметила пресс-служба “Самрук-Энерго”, рост объема производства электроэнергии был достигнут за счет введения новых мощностей АО “Мойнакская ГЭС” и увеличения выработки со стороны АО “Жамбылская ГРЭС” и АО “Экибастузская ГРЭС-2”.

В пресс-службе также проинформировали, что в минувшем году в сравнении с предыдущим годом объем передачи электроэнергии вырос на 5%, или 433 млн кВтч, - до 8 млрд 395 млн кВтч за счет роста заявок потребителей.

В целом за прошлый год было реализовано 5 млрд 626 млн кВтч электроэнергии, что на 6%, или 296 млн кВтч, больше, чем в 2011 году, рост был достигнут в связи с увеличением потребления.

Объем добычи угля крупнейшим угольным предприятием страны - ТОО “Богатырь Комир”, по данным “Самрук-Энерго”, за истекший год составил 44 млн тонн, что на 8%, или 3,4 млн тонн, превысило аналогичный показатель 2011 года. При этом объем реализации угля на этом предприятии в 2012-м относительно предыдущего года вырос на 5%, или 2 млн тонн, до 43,2 млн тонн.

Как отметила пресс-служба, в целом общие консолидированные доходы АО “Самрук-Энерго” за прошлый год составили Т100 850,3 млн, это на 15% выше доходов 2011 года, что объясняется увеличением объемов производства. При этом консолидированная итоговая прибыль за 12 месяцев минувшего года составила Т17 955 млн.

В АО “Самрук-Энерго” отметили, что в прошлом году намеченные объемы производства были выполнены полностью.

Е. Б.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Казахстан в 2012 году увеличил добычу урана до 20,9 тыс. тонн, обеспечив около 37% мирового объема

Казахстан в 2012 году добыл 20,9 тыс. тонн природного урана, обеспечив около 37% от общемирового объема добычи урана, который, по предварительным данным, составил 55,7 тыс. тонн урана. Как сообщила национальная атомная компания, (НАК) “Казатомпром”, таким образом, республика сохранила лидерство в мировой уранодобывающей отрасли.

По данным нацкомпании, на долю самого “Казатомпрома” с учетом его участия в дочерних и зависимых предприятиях в истекшем году пришлась добыча 11,9 тыс. тонн урана, что составило свыше 20% от мировой добычи. При этом в минувшем году по контрактам “Казатомпромом” было экспортировано 9,26 тыс. тонн урана в концентрате.

В сообщении НАК не приводятся показатели по добыче природного урана за предыдущий год. Между тем Панорама ранее сообщала, что в Казахстане в 2011 году было добыто 19 450 тонн - почти на 9% больше, чем в 2010 году (это 35% от мирового объема добычи урана, составившего тогда 55 400 тонн). “Казатомпром” с его дочерними и зависимыми предприятиями добыл в 2011-м 11 079 тонн урана.

Национальный урановый холдинг проинформировал, что в минувшем году объем производства танталовой продукции составил 213 тонн, ниобиевой - 43 тонны, бериллиевой - 2526 тонн.

Подконтрольное НАК энергетическое предприятие “МАЭК-Казатомпром” в прошедшем году произвело для жителей Мангистауской области и г. Актау 3,8 млрд кВтч электроэнергии, свыше 3 млн Гкал тепловой энергии, 38,5 млн. кубометров воды, в том числе 10,8 млн. кубометров питьевой.

Инвестиционный банк АО “Halyk Finance”, изучив неполную финансовую отчетность “Казатомпрома”, сообщил, что его выручка в прошлом году в сравнении с предыдущим годом снизилась на 3,7% - до Т198,9 млрд. Аналитики предположили, что это обусловлено более низкой ценой реализации урана, частично сглаженной ростом объема производства урана. Операционная маржа компании осталась неизменной по сравнению с предыдущим годом - на уровне 5,3%. В Halyk Finance обратили внимание на то, что почти половина выручки национальной компании пришлась на четвертый квартал благодаря возобновлению регулярного графика поставок в Китай. Чистая прибыль, по данным инвестбанка, улучшилась в 2012 году из-за начисления дохода от финансирования в Т57,9 млрд, который является неоперационным.

В сообщении НАК также содержится информация, из которой следует, что в 2012 году были продолжены поисково-разведочные работы, направленные на увеличение ресурсной базы урана на территории Казахстана. В течение года было пробурено более 2000 разведочных скважин, или свыше 1 тыс. км разведочного бурения.

Кроме того, были завершены пусконаладочные работы на сернокислотном заводе в Жанакорганском районе Кызылординской области, который был построен для бесперебойного обеспечения деятельности предприятий “Казатомпрома” и произвел в прошлом году 98 тыс. тонн серной кислоты.

В рамках реализации проекта развития конверсионного бизнеса “Казатомпром” и канадская компания Cameco Corporation в сентябре 2012-го договорились о совместном создании мощностей по переработке урана по технологии Cameco на базе АО “Ульбинский металлургический завод” (Восточно-Казахстанская область), работающем в составе НАК.

В ноябре 2012 года “Казатомпром” и российское ОАО “ТВЭЛ” подписали юридически обязывающие ключевые документы, необходимые для реализации альтернативного варианта проекта “Центр обогащения урана”. Практическая реализация проекта ожидается в первом полугодии 2013 года. Была продолжена и совместная работа нацкомпании и французской AREVA по проектированию производства ядерного топлива на территории Казахстана. Одновременно в ноябре был запущен в эксплуатацию новый промышленный комплекс по производству коллективных концентратов редкоземельных металлов совместного казахстанско-японского предприятия Summit Atom Rare Earth Company (SARECO).

Помимо этого, как сообщили в НАК, в секторе возобновляемой энергетики в прошлом году активное развитие получил проект “Создание производства фотоэлектрических модулей на основе казахстанского кремния KAZ PV”. В течение года была налажена добыча кварца и возобновлено производство металлургического кварца в пос.Уштобе Алматинской области. В декабре 2012-го с участием главы государства был запущен в строй завод по производству фотовольтаических модулей в г. Астане.

“Казатомпром” проинформировал также о том, что по итогам минувшего года доля казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг его предприятиями превысила 60%.

По результатам диагностики корпоративного управления, проведенной компанией KPMG в 2012 году, рейтинг АО “НАК “Казатомпром” составил 70,4% - к слову, это самый высокий показатель по группе компаний Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына”.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
На Павлодарском машзаводе ENRC внедрено новейшее технологическое оборудование

АО “Павлодарский машиностроительный завод” (ПМЗ), входящее в состав Группы ENRC, закупило и ввело в эксплуатацию новейшее технологическое оборудование - линию для быстрого и высококачественного изготовления сварных вариантов двутавровых балок серии Б, Ш и К высотой от 350 до 1500 мм, с шириной полки до 800 мм.

В ENRC сообщили, что производственный комплекс обладает мощностями, позволяющими производить до 120 погонных метров сварных балок в смену. Благодаря внедрению новых технологий здесь будут изготавливаться любые нестандартные сварные балки, в том числе переменного сечения (балка с изменением высоты стенки вдоль длины), сортамент которых отсутствует в ГОСТах и каталогах других производителей.

Как отмечается в сообщении, выпускаемые сварные двутавровые балки являются полным аналогом прокатных балок (по СТО АСЧМ 20-93), не уступают им по прочностным и геометрическим характеристикам, что подтверждается соответствующими сертификатами качества, предоставляемыми заказчику вместе с готовой продукцией.

Компания также проинформировала, что сварная балка весит меньше, чем горячекатаная такой же несущей способности. Применение нового оборудования дает возможность снизить вес несущих конструкций. А в случаях, когда необходимо обеспечить момент инерции, отличный от значений сортамента стандартных горячекатаных балок, сварная балка обеспечивает значительную экономию металла - до 20%. К тому же отныне значительно сократится срок изготовления такой продукции.

ПМЗ специализируется на выпуске металлоконструкций и грузоподъемного оборудования различного технологического назначения, представляет большой модельный ряд современной крановой техники. Основные потребители его продукции - предприятия перерабатывающей, горнодобывающей, нефтегазодобывающей, металлургической и других отраслей промышленности.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В ССГПО разработана новая технология металлопроката, увеличивающая производительность на 10%

На металлопрокатном заводе (МПЗ) Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения (ССГПО, Костанайская область) разработана новая технология металлопроката, применение которой позволяет в целом улучшить работу предприятия. Как сообщили в Группе ENRC, в составе которой работает ССГПО, новшество связано с производством горячекатаного стального стержня диаметром 25 мм и заключается в использовании заготовок размером 120х120 мм, тогда как до недавнего времени в процесс шли заготовки 100х100.

Специалисты уверены, что такие изменения должны самым положительным образом отразиться на производственном процессе, так как позволят на 10% увеличить производительность, сократить простои оборудования, улучшить качество выпускаемой продукции и, как следствие, снизить ее себестоимость.

По информации ENRC, по результатам эксперимента новая технология будет поставлена на поток, что станет решающим шагом в вопросе оптимизации действующего производства, которое заявило о себе в июне 2010 года. Напомним, тогда в ходе телемоста с участием Президента Нурсултана Назарбаева состоялся запуск стратегически важного для Костанайской области и Казахстана в целом объекта - металлопрокатного завода. Глава государства тогда заявил, что “благодаря строительству завода ССГПО стало не просто горно-обогатительным, а горно-металлургическим предприятием”

Сегодня МПЗ относится к категории мини-металлургических заводов и представляет собой “прорывную” технологию в области металлопроката.

По словам президента АО “ССГПО” Мухамеджана Турдахунова, в настоящее время производство МПЗ позволяет не только закрыть потребность объединения в мелющих телах и строительной арматуре, но и отправлять порядка 20% продукции на внешний рынок.

Елена БУТЫРИНА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Предприниматели настаивают на годичной отсрочке установки POS-терминалов

Представители Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) РК выражают озабоченность по поводу выполнения предписания об установке POS-терминалов. Терминалы с января 2013 года должны установить все ИП и ТОО, работающие по стандартному налоговому режиму; с будущего же года данное требование должно распространяться на всех предпринимателей. Руководители НАП убеждены, что авторы инициативы поспешили со сроками ее внедрения, поскольку на сегодняшний день к этому не готова ни одна из заинтересованных сторон - ни предприниматели, ни банки, ни потребители.

Вице-президент НАП Тимур Назханов рассказал, что постановление правительства об установке POS-терминалов увидело свет еще в 2004 году; впервые же речь о переходе на новое оборудование зашла еще в 1998-м, когда появилось законодательство о платежах и переводах. Несмотря на это, до недавнего времени платежными картами пользовалось относительно небольшое число казахстанцев, и сегодня даже в некоторых районах Алматы, не говоря уже о периферии, существует много торговых точек, посетители которых не умеют и не привыкли расплачиваться карточкой. Как утверждают представители НАП, никто не подсчитывал, сколько терминалов необходимо установить, не оговаривалось, кто будет заниматься установкой - банковские структуры или компании, которые займутся реализацией терминалов по тому же принципу, который действует в случае с кассовыми аппаратами. “Уже есть несколько фактов, когда банки отказывались выдавать оборудование или выдвигали заведомо невыполнимые условия. В одном из банков, например, заявили, что изымут оборудование в том случае, если оно не будет использоваться в течение трех месяцев со дня подписания договора”, - констатировал г-н Назханов.

По словам президента НАП РК Талгата Акуова, необходимость самостоятельно покупать и регистрировать POS-терминалы может болезненно ударить по карману представителей малого и среднего бизнеса. Покупка терминала обойдется в Т60 тыс. и больше, в общей сложности около Т30 тыс. придется отдать за установку - необходимо подключить Интернет, заключить договор с “Алматытелекомом”. Предпринимателям, у которых несколько объектов по городу, придется серьезно раскошелиться. Очевидно, чтобы компенсировать расходы, представителям бизнеса придется повысить стоимость товаров и услуг, что вызовет раздражение в рядах покупателей. Неоправданно высокой, по мнению представителей предпринимательского сообщества, представляется банковская комиссия за обслуживание - порядка 3-5% с каждой операции. “В ближайшее время мы подготовим обращение в правительство по вопросу установки комиссии за транзакцию в размере не выше 0,5%”, - сообщил г-н Акуов.

Предприниматели обращают внимание и на то, что новое начинание рано или поздно вызовет волну проверок со стороны налоговых органов. С 14 января 2013 года налоговики формально имеют право проверять установку терминалов и штрафовать в случае их отсутствия индивидуальных предпринимателей на Т69 240, а юридические лица МСБ - на Т103 860. При повторной проверке штрафы удваиваются. Пока налоговые службы не приходили к предпринимателям с проверками на предмет наличия терминалов, но, уверены в НАП, это лишь вопрос времени.

“Сейчас у нас нет жестких претензий и критических обращений, но надо признать, что решение об обязательной установке POS-терминалов не продумано и не проработано”, - полагает г-н Акуов. Предприниматели считают, что выполнение решения следует отложить на 2014 год. За это время налоговые органы должны провести анализ, изучить потребность в оборудовании по организациям, регионам, необходимо закупить необходимое количество терминалов для установки через банки и определить разумный процент, взимаемый за обслуживание.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ
В прошлом году завод “Азия Авто” увеличил объемы производства до 16,5 тысячи автомобилей

По итогам 2012 года казахстанский автосборочный завод “Азия Авто” стал самым крупным производителем в машиностроительной отрасли. На долю предприятия пришелся самый значительный объем машиностроительной продукции и 86% всех легковых автомобилей, собранных не территории РК. По итогам 2012 года завод в Усть-Каменогорске выпустил 16,5 тысячи автомобилей на сумму Т50 млрд, что превысило показатели 2011 года на 125,4%; объем продаж возрос на 134%. Как сообщает пресс-служба предприятия, в январе с конвейера “Азия Авто” сошел 50-тысячный автомобиль, выпущенный в Усть-Каменогорске. В роли “юбиляра” оказался KIA Picanto, первая модель отечественной сборки, представленная в сверхмалом классе. Производство данной модели началось в мае прошлого года, и за достаточно короткий период KIA Picanto смог занять место в тройке лидеров продаж среди малолитражных автомобилей и вошел в число наиболее современных предложений отечественного автопрома.

Согласно данным проведенной Министерством охраны окружающей среды РК оценки деятельности крупнейших отечественных производителей по критериям эколого-энергетической эффективности, технологической эффективности оборудования, динамики эффективности и прозрачности отчетности, “Азия Авто” занял первое место в эколого-энергетическом рейтинге предприятий Казахстана. Эколого-энергетическая эффективность завода превышает аналогичные характеристики среднестатистического казахстанского предприятия в 11,5 раза. “Мы продолжаем работать над эффективностью производственного менеджмента, и результаты очевидны. По итогам года производительность труда по добавленной стоимости на заводе составила $152 тыс. на одного работника. Нам удается наращивать этот показатель одновременно с расширением нашего коллектива и повышением уровня оплаты труда. Сегодня в штате “Азия Авто” работают 750 специалистов, а средний уровень заработной платы на предприятии составляет Т145 тыс.”, - сообщил президент АО “Азия Авто” Ержан Мандиев. В наступившем году завод намерен увеличить эффективность производства, расширить модельный ряд и увеличить объемы выпуска в 2,5 раза.

Анна ШАТЕРНИКОВА

IT
Локализованная версия обновленных антивирусных решений от ESET появилась в Казахстане одновременно с мировым релизом

Компания ESET, ведущий международный разработчик антивирусного программного обеспечения, эксперт в области киберпреступности и защиты от компьютерных угроз, сообщила о мировом релизе и одновременном выходе в Казахстане новой версии своих флагманских продуктов для защиты домашних компьютеров ESET NOD32 Antivirus и ESET NOD32 Smart Security.

В обновленных антивирусных решениях был усовершенствован алгоритм эвристического анализа угроз, ускорено сканирование списка безопасных файлов, улучшен персональный файрвол. Для удобства казахстанских пользователей решения шестого поколения ESET NOD32 переведены на государственный язык. “Мы особенно рады, что в этот раз локализованная версия на казахском языке выходит одновременно с мировым релизом шестого поколения флагманских продуктов ESET NOD32. Это говорит о перспективности рынка Казахстана для компании ESET. За последний год количество пользователей ESET в Казахстане увеличилось более чем на 60% по сравнению с 2011 годом. Сегодня мы рады представить клиентам новый уровень защиты от современных киберугроз”, - комментирует Жанибек Шутбаев, руководитель представительства ESET в Казахстане.

Пользователям обновленной версии продуктов ESET доступен ряд новых функций: например, “Антивор” (Anti-Theft) предназначен для поиска потерянных или украденных компьютеров. Данная функция позволяет оперативно отмечать устройство как пропавшее, и автоматически осуществлять мониторинг его местоположения с помощью wi-fi соединения. Функция позволяет делать скрытые снимки со встроенной камеры компьютера и собирать скриншоты с экрана устройства, благодаря чему можно отследить действия злоумышленника и серьезно помочь в поиске компьютера.

Новое приложение ESET Social Media Scanner создано специально для защиты учетной записи Facebook. Дополнительный модуль производит сканирование профиля пользователя на наличие вредоносных ссылок, которые могут быть отправлены вместе с личным сообщением или оставлены в комментариях, и предупреждает пользователя по электронной почте в случае обнаружения зловредного кода. Приложение работает даже тогда, когда пользователь находится вне системы.

Функция сканирования в состоянии простоя системы (Idle-state Scanning) позволяет автоматически запускать углубленное сканирование в тот момент, когда компьютер находится в состоянии блокировки или завершения работы пользователя, что позволяет оптимально расходовать ресурсы компьютера. Компонент защиты от фишинга предоставляет пользователю новые возможности по настройке и управлению. Новый модуль включает расширенную базу адресов фишинговых сайтов, а пользователь имеет возможность самостоятельно отправить информацию о фишинговой угрозе в базу данных ESET, используя интерфейс антивирусной программы.

Разработчики новой версии антивирусных решений обновили интерфейс продуктов. Изменения внесены в главные окна и вкладку дополнительных настроек ESET NOD32 Antuvirus и ESET NOD32 Smart Security, навигация стала более логичной и понятной

Обе версии антивирусных решений получили сертификат совместимости с операционной системой Windows 8. Все пользователи ESET NOD32 могут перейти на новую версию продуктов бесплатно при наличии действующей лицензии.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КИНО
Казахстанское кино впервые участвует в основной конкурсной программе Берлинале

Дебютная работа 28-летнего казахского режиссера Эмира Байгазина “Уроки гармонии” производства киностудии “Казахфильм” впервые в истории отечественного кинематографа отобрана в конкурс 63-го Берлинского международного кинофестиваля, который пройдет с 7 по 17 февраля.

В этом сезоне для участия в Берлинале было направлено свыше трех тысяч заявок со всего мира, большинство из них представляют мировые и европейские премьеры. Казахстанская драма “Уроки гармонии” участвует в главном конкурсе фестиваля наряду с фильмами таких мэтров, как Стивен Содерберг, Гас Ван Сент, Бруно Дюмон, и других. На 63-м Берлинском кинофестивале председателем жюри выбран китайский режиссер Вонг Кар-Вай, известный по картинам “Чунцинский экспресс”, “Любовное настроение” и “Великие мастера”.

Во всем мире Берлинский кинофестиваль признан одним из крупнейших и престижных киносмотров класса “А” наравне с фестивалями в Каннах и Венеции. В основном конкурсе фестиваля подобного уровня казахстанское кино участвовало лишь однажды - 18 лет назад Дарежан Омирбаев представил свой фильм “Кардиограмма”. Что касается нынешнего участника, то съемки “Уроков гармонии”, напомним, завершились в начале июля прошлого года, и уже через несколько дней на международном кинофестивале в Сараево фильм занял первое место в специальной конкурсной программе проектов Work-in-Progress, а вскоре завоевал приз “Всемирного фонда кино”.

Обладатели главных наград 63-го Берлинале будут объявлены 16 февраля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
В Алматы прошла выставка мастера фоторепортажа

Валерий Калиев, один из лучших авторов репортажной съемки в Казахстане и Центральной Азии, при поддержке Nedelka Project и Субрегионального офиса структуры ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (ООН. Женщины) в странах Восточной Европы и Центральной Азии, провел на этой неделе фотовыставку “Свои - чужие”. Экспозиция повествует о жизни трудовых мигрантов в Республике Казахстан.

Работы Калиева обладают не только очевидной художественной глубиной, но и раскрывают неизвестные, порой драматические аспекты такого актуального и сложного социально-культурного процесса, как трудовая миграция. К своим темам фотограф подходит профессионально и концептуально. Его проект “Свои - чужие” является результатом сложной, длительной и трудоемкой работы. Исследуя жизнь трудовых мигрантов, Валерий выходит за рамки фотографического искусства: он не просто фиксирует реалии своих героев на фотокамеру, а ставит перед собой и обществом животрепещущие вопросы. “Работая в Казахстане в течение длительного времени, трудовые мигранты не видят свои семьи. Возвращаясь на родину к своим семьям, они проводят с родными мало времени и снова уезжают на работу. Где их дом? Там, где они проводят по полгода и году? Или там, куда они уезжают на неделю? Стали ли они своими здесь или остаются чужими? Остались ли они своими там или уже успели стать чужими?” - комментирует свою экспозицию фотохудожник, выставки которого регулярно проходят не только в Казахстане, но и странах Азии, Европы и США.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
В Астане выставляет свои новые работы французская художница

В столице Казахстана проходит персональная выставка известной французской художницы Мартин Ривази-Оффан. В рамках экспозиции Frostly degree представлены последние работы автора, созданные за время пребывания в Казахстане.

Мартин Ривази-Оффан родилась в городке Монтелимар во Франции, но ее можно считать гражданином мира, поскольку она жила и работала во многих уголках земного шара, где черпала вдохновение для своих работ. В Австралии цвет ее живописи стал более воздушным, безграничным, в Африке палитра красок обогатилась пылающими оттенками и интенсивностью цвета. Портреты и пейзажи г-жи Ривази-Оффан неоднократно получали признание на различных международных конкурсах.

Последние три года Мартин Ривази-Оффан живет в Астане, и это не могло не отразиться в ее последних работах. Удивительным образом художнице удалось передать всю красоту бескрайней степи. Как признается сама Мартин, ее работы отражают разные состояния души, поэтические эмоции, а также свежие впечатления от переездов.

Выставка продлится до 12 февраля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
Исполнитель мирового хита Gangnam Style приедет в Казахстан

Представитель Южной Кореи PSY собирается выступить на церемонии награждения звезд казахстанской эстрады KZ MUSIC AWARDS-2013. Событие пройдет в Международный женский день на столичном стадионе “Астана-Арена”, ведущей вечера станет примадонна казахстанской эстрады Роза Рымбаева.

34-летний музыкант Пак Чэ Сан прославился после того, как в июле минувшего года выложил в Интернет клип Gangnam Style (это разговорное выражение в корейском языке, означающее роскошный образ жизни, которым славится богатый и модный район Сеула Каннамгу). Зрителям во всем мире полюбился характерный танец наездника в исполнении рэпера. В декабре 2012 г. количество просмотров видеоклипа Gangnam Style на хостинге YouTube перевалило за миллиард, и в Книгу рекордов Гиннесса он попал как клип, набравший самое большое количество “лайков” в истории YouTube. Танец наездника публично станцевали Генсек ООН Пан Ги Мун, китайский диссидент Ай Вэйвэй, мэр Лондона Борис Джонсон, теннисистка Мария Шарапова, голливудский актер Хью Джекман и многие другие знаменитости. В этом году популярный исполнитель из Южной Кореи уже имел честь выступить на концерте в Белом доме по случаю празднования католического Рождества.

Организаторы пока не уточняют сумму гонорара, которую заплатят певцу.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ
Геннадий Головкин защитил звание чемпиона мира по версии WBA. Ярослава Шведова прошла в полуфинал Australian Open в миксте

Футбол. Молодежная сборная Казахстана с третьего места в группе “В” квалифицировалась в следующий этап турнира Кубок Содружества. На групповой стадии Казахстан одержал победу над Кыргызстаном (3:1) и потерпел поражения от Узбекистана (0:1) и России (3:7), которые также вышли из этого квартета. В четвертьфинале наша “молодежка” встретилась со сверстниками из Беларуси. Счет был открыт на 15-й минуте, когда вратарь казахстанской команды Сергей Ткачук сыграл неудачно и перевел мяч в свои ворота. На первой минуте второго тайма белорусс Артем Быков забил второй гол. На 69-й минуте Кирилл Пасичник сумел сократить отставание в счете. Но на большее казахстанцев не хватило. Итог матча - 1:2 в пользу Беларуси.

Бокс. Геннадий Головкин защитил титул чемпиона мира в среднем весе по версии Всемирной боксерской ассоциации (WBA). В своем первом бою 2013 года 30-летний казахстанец вышел на ринг легендарной арены Madison Square Garden в Нью-Йорке против 26-летнего американца Габриэля Росадо. В итоге Геннадий одержал победу техническим нокаутом в седьмом раунде. Свой следующий бой обладатель также пояса IBO проведет весной. Предварительной датой называется 30 марта, а местом будет выбрана одна из арен в Европе.

В рамках шестого тура Всемирной серии бокса (WSB) клуб “Астана Арланс” одержал победу над “Украинскими Атаманами” - 4:1. Мирас Жакупов (до 54 кг) одолел молдавского легионера украинской команды Александра Рышкана - 3:0. Капитан команды Самат Башенов (до 61 кг) с аналогичным счетом справился с Дмитрием Руденко. “Наш” легионер из Израиля Константин Снигур (до 73 кг) проиграл Ивану Голубу - 0:3. Иранский представитель “Астана Арланс” Эхсан Роузбахани (до 85 кг) принес клубу досрочную победу, повергнув Дениса Солоненко. Руслан Мырсатаев, выступающий в категории свыше 91 кг, выиграл у Анатолия Антонюка - 3:0, отправив его в конце поединка в нокдаун. Нынешняя победа стала шестой подряд для “Астана Арланс”. Казахстанский клуб лидирует в группе “В”.

Обладатель золотой медали Олимпиады-2012 в Лондоне Серик Сапиев занял должность спортивного директора Казахстанской федерации бокса. В его круг обязанностей будет входить общий контроль над развитием бокса в стране. “На данный момент пока учусь, набираюсь опыта. Думаю, что буду полезен нашей федерации. Буду прилагать все усилия для этого”, - пообещал Сапиев.

Теннис. Ярослава Шведова прошла в полуфинал турнира “Большого шлема” Australian Open в миксте. В четвертьфинале соревнований казахстанка в паре с узбекским теннисистом Денисом Истоминым одержала победу над испанским дуэтом Нурия Льягостера Вивес/Давид Марреро - 6:4; 7:5. Соперниками Шведовой и Истомина по полуфиналу станут победители противостояния Надежда Петрова (Россия)/Махеш Бхупати (Индия) и Ярмила Гайдосова/Мэттью Эбден (Австралия).

Автоспорт. Единственный оставшийся на “Дакаре” экипаж команды “Астана” в составе пилота Бауржана Исабаева и штурмана Дмитрия Югая в минувший уик-энд поднялся на торжественный подиум. Этой награды удостаиваются все, кто сумел дойти до финиша самого экстремального ралли-марафона планеты. Несмотря в целом на неудачное выступление команды в этом году, двое казахстанцев сумели выстоять в битве с пустыней. “Дакар” - это серьезно, это та грань, за которую всегда хочется перейти и посмотреть, а что там. И для нас как для дебютантов это особенно ценно, поскольку мы смогли дойти до финиша. Единожды вкусив эту сладкую “пилюлю”, понимаешь, что это те моменты и хорошие впечатления, которые позволят двигаться дальше к новым победам. До финиша нас довели упорство и, конечно же, общая командная работа”, - прокомментировал Исабаев.

Лыжный спорт. Алексей Полторанин стал победителем этапа Кубка мира по лыжным гонкам в Ля-Клузе в гонке масс-старта на 15 км.

Хоккей. В рамках регулярного чемпионата Континентальной хоккейной лиги (КХЛ) столичный “Барыс” на своем льду потерпел разгромное поражение от московского ЦСКА - 1:8. Однако в следующем матче казахстанский клуб сумел собраться и уверенно обыграл пражского “Льва” - 5:1.

Альпинизм. На горнолыжном курорте “Шымбулак” открылся профессиональный веревочный парк Kazakh Alpine Park, организатором и руководителем которого является известный казахстанский альпинист, покоривший все 14 восьмитысячников мира, Максут Жумаев. Kazakh Alpine Park претендует на место в Книге рекордов Гиннесса как самый высокогорный веревочный парк, созданный на искусственных опорах. По словам Жумаева, он строился около четырех месяцев. Состоит парк из трех уровней, между тем на самую вершину может залезть не только экстремал, но и простой любитель. “Такой аттракцион поможет преодолеть страх перед высотой и раскрыть скрытые способности как ребенка, так и взрослого человека. Лично для меня создание веревочного парка - это очередной шаг к своей вершине. У каждого свой Эверест”, - отметил знаменитый спортсмен, добавив, что документы для заявки в Книгу рекордов Гиннеса уже готовы. Парк построен на высоте 2200 м над уровнем моря, протяженность сооружения - 170 метров для экстремалов, 140 метров - для “середнячков” и 110 метров для детей. Альпинист заверил, что аттракцион прошел все необходимое тестирование, оснащен самым надежным оборудованием страховки от французской компании, а дерево, из которого он построен, отвечает международным требованиям.

Другие виды. Казахстан на VI Международных детских играх в столице Башкортостана Уфе представят юные спортсмены из Костаная, Рудного и Алматы. Они будут участвовать в шести зимних видах спорта: горные лыжи, лыжные гонки, шорт-трек, сноуборд, фигурное катание и спортивное ориентирование. В состав делегации вошли 48 юниоров из детских спортивных школ. Игры пройдут с 26 февраля по 3 марта, организаторы ожидают представителей 62 городов из 22 стран, в том числе Канады, Литвы, Швейцарии, Казахстана, Венгрии, США, Германии, Австрии, Словении, Украины, Южной Кореи, Беларуси, Нидерландов, Греции, Австралии, Китая, Италии, Монголии, Эстонии и России - всего более 1000 участников и гостей.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

СПОРТ
Спортивного “Оскара” удостоены еще два казахстанца

Сегодня и завтра в американском Атлантик-Сити пройдет одно из самых знаковых событий в области спортивных единоборств. Международная академия боевых искусств подведет итоги года и наградит лучших. Данная награда настолько престижна, что профессионалы называют ее “Оскаром” спорта.

В этом году его обладателями станут еще два казахстанца - Жайдарбек Кунгужинов и Талгат Ермегияев. Напомним, впервые Международная академия боевых искусств вручила спортивный “Оскар” представителю Казахстана в прошлом году. Его получил известный бизнесмен и общественный деятель, основатель федерации “Бес кару” Ассоциации национальных видов спорта РК Даурен Муса.

Кунгужинов признан самым титулованным казахстанским каскадером и постановщиком трюков, он работал на одной площадке с Сильвестром Сталлоне, Арнольдом Шварценеггером, Брюсом Уиллисом, Чаком Норрисом и другими звездами кино и спорта. За плечами Жайдарбека такие фильмы, как “Неудержимые-2”, “Конан-Варвар”, “47 Ронинов”. В числе российских и казахстанских картин, где он и возглавляемая им конно-акробатическая группа “Номад” выступали постановщиками трюков, фильмы “Дневной дозор”, “Параграф 78”, “Волкодав”, “Жаужурек Мын Бала”, “Возвращение в “А”, “Рэкетир”, “Монгол”, “Кто вы, господин Ка?”. В разные годы каскадер представлял цирковое искусство Казахстана в Италии, Франции, России. Высокой наградой за весомый вклад в развитие спорта Казахстана отмечен и Талгат Ермегияев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ
Примеры неудовлетворительного качества строительства являются не столько следствием пробелов в государственной системе контроля, сколько результатом системных недоработок и влияния человеческого фактора

К проблеме неудовлетворительного качества жилищного строительства эксперты разных уровней обращаются не так уж редко. За последние годы на государственном уровне, казалось бы, сделано достаточно много для того, чтобы обеспечить это самое качество, чтобы обезопасить счастливого обладателя жилья в новостройке от выявляемых в процессе проживания неприятных сюрпризов вроде трескающихся стен или протекающей крыши. Однако практика показывает, что зачастую эти меры работают не очень успешно. В прошлом году одним из показательных свидетельств несовершенства системы контроля качества в строительстве стал опыт ЖК “Бесоба” в Караганде. На волне событий, связанных с “Бесобой”, дискуссии о том, почему наличие многочисленных лицензий, разрешительных процедур не дает фактической отдачи и зачастую никак не гарантирует качество строительства, вспыхнули снова. По мнению участников круглого стола, прошедшего под занавес прошлого года в Институте политических решений, необходимо искать дополнительный механизм, который помог бы обеспечить качество жилья в интересах всех сторон, так или иначе участвующих в этом процессе - застройщиков, инвесторов и, конечно, потребителей.

Под контролем государства

Как считают эксперты, представляющие государственные структуры, во многом неудовлетворительное качество жилья является следствием не только пробелов в нормативной базе, но и результатом дефицита ответственности со стороны специалистов на местах. По мнению, например, директора представительства АО “Фонд недвижимости “Самрук-Казына” в Алматы Сергея Лазарева, для обеспечения надлежащего качества строительства сегодня действует масса нормативных документов, и лишь их точное исполнение гарантирует искомое качество, а “изобретать велосипед” не следует. Организация-застройщик осуществляет все виды контроля - входной, операционный, инспекционный, геодезический, лабораторный, ведение журналов работ. Фонд недвижимости “Самрук-Казына”, напомнил г-н Лазарев, в свое время создавался с целью решения проблем, накопившихся на рынке недвижимости, а именно для улучшения качества строительства, решения проблем дольщиков. На сегодняшний день фондом решен вопрос по 3 тыс. дольщикам, введено в эксплуатацию 16 проблемных жилых объектов, еще 5 жилых комплексов находятся в стадии завершения с готовностью более 90%; общая площадь введенных в эксплуатацию объектов составляет порядка 1 млн кв.м. В настоящее время фондом реализуется программа “Доступное жилье-2020”, в рамках которой ведется строительство жилого комплекса “Асыл Арман” площадью 118 000 “квадратов” и комплекса “Юнис Сити” на 27 000 квадратных метров. К слову, в постановлении правительства, касающемся ввода в действие программы “Доступное жилье - 2020”, определен не менее чем трехгодичный опыт строительства генерального подрядчика и застройщика и успешный ввод в эксплуатацию не менее 8 000 квадратных метров жилья.

“Мы несколько расширили понятия в области контроля, особенно в части входного контроля. Последний обычно включает контроль технической документации и качества материалов и конструкций; он начинается с поступления проектно-сметной документации застройщику, а затем заключается в постоянном наблюдении за качеством материалов и конструкций на объекте. Мы же расширили перечень мероприятий, и начинаются они с момента поступления в фонд заявки застройщика. Теперь проводится проверка финансово-хозяйственной деятельности застройщика за три предыдущих года, включая анализ финансовой отчетности, наличие судебных исков. На данной стадии фонд четко понимает, с кем ему предстоит иметь дело, каково финансовое состояние будущего застройщика, есть ли у него невозвращенные кредиты. Такая проверка снижает или сводит на нет риски вывода на какие-либо судебные иски денег, предназначенных для строительства. Впоследствии мы запрашиваем сведения о введенных в эксплуатацию объектах жилищного строительства и проводим анализ исполнения застройщиком обязательств по ним. Оцениваются такие данные, как соблюдение сроков ввода, наличие предписаний проверяющих органов, устранение этих замечаний; проводится проверка статуса земельного участка на предмет назначения, местоположения, наличия обременений”, - поясняет эксперт.

Приняв решение о входе в проект, Фонд недвижимости “Самрук-Казына” контролирует качество материалов, поступающих на стройплощадку. В частности, реализуется программа закупа стройматериалов через товарные биржи. Пока через биржи осуществляется закуп всего нескольких видов товара - металлопроката (в том числе арматуры), бетонораствора либо цемента и сухих смесей. Как отмечают эксперты, закуп через биржи позволяет если не исключить полностью, то заметно сократить коррупционную составляющую, которая, что греха таить, присутствует при закупе материалов. Проверяется наличие лицензии у застройщика, генподрядчика, проектировщика, организации, которая будет осуществлять авторский надзор и технический надзор. Одним из основных требований фонда по вступлению в проект является получение проектно-сметной документацией положительного заключения со стороны государственной вневедомственной экспертизы проектов, позволяющего четко определить сметную стоимость строительства, чтобы не допустить сверхсметного расхода денег. Выступая в своих проектах инвестором, обычно с долей в 80%, фонд взял на себя дополнительные функции по обеспечению финансирования строительства, по предотвращению вывода денег из проекта. Данный шаг предусматривает открытие в банке второго уровня специального счета. Заключается соглашение между застройщиком, фондом и банком, и в соответствии с условиями соглашения, расходование средств с данного счета осуществляется только с письменного разрешения фонда. Иными словами, любой платеж за приобретение материалов, выполненные работы и оказанные услуги сначала проходит проверку в фонде недвижимости, и последний лишь потом дает письменное разрешение в банк на расходование денежных средств.

“Строители знают, что на начальном этапе, обычно включающем бетонные работы, застройщик может существенно сэкономить средства из-за разницы между сметной и фактической стоимостью бетона и арматуры. В зависимости от разных марок бетона и арматуры экономия может достигать 10-24%. Чтобы у застройщика не возникло искушения потратить сэкономленные деньги не самым подходящим способом, мы разработали схему, предусматривающую открытие так называемого “специального счета №2”, на котором происходит ежемесячное аккумулирование сэкономленных средств. Эти деньги можно задействовать потом, если возникнут непредвиденные затраты. Ведь, скажем, по отделочным материалам сметные цены ниже рыночных. По Алматы левкас в смете, скажем, указан на уровне 500-700 тенге за квадратный метр, хотя фактическая стоимость таких работ уже давно не опускается ниже 1000 тенге за “квадрат”. Именно для таких случаев и должны пригодиться сэкономленные деньги”, - объясняет представитель Фонда недвижимости “Самрук-Казына”.

Выступая не застройщиком, а инвестором, Фонд недвижимости не только не боится проверок, утверждает г-н Лазарев, но приветствует их и не видит смысла в попытках оспорить результаты проверок, проведенных госорганами. В свою очередь, представители фонда утверждают, что готовы принять самые серьезные меры, если будет получено предписание контролирующего органа. “В качестве самого красноречивого примера можно вспомнить большую проверку, проведенную в Алматы после того, как жильцы одного из комплексов, возведенных очень авторитетным застройщиком, пожаловались на холод в квартирах. Чтобы доказать соответствие материалов и конструкций СНИПам, в местах, указанных жильцами, производилось вскрытие стен и в результате выяснилось, что нарушений в строительстве не было, а причина холода в квартирах в том, что отопление не соответствовало параметрам. Проводится регулярный лабораторный анализ материалов, поступающих на стройки, на протяжении всего строительства ведется активная работа с проектировщиками и субподрядными организациями”, - констатирует эксперт. По словам г-на Лазарева, для обеспечения качественного строительства жилья фонд предпринял еще один шаг - на начальном этапе удерживается 3% от сметной стоимости работ, причем данная сумма выплачивается застройщику лишь спустя год после ввода объекта в эксплуатацию. Если в процессе эксплуатации выявляются нарушения, которые застройщик по каким-либо причинам отказывается устранять, средства используются на ликвидацию неполадок посредством найма другой организации. Принимая во внимание, что сметная стоимость строительства самых крупных объектов в Алматы, например, достигает Т16-17 млрд, то следует отметить, что фонд недвижимости аккумулирует достаточно внушительные суммы для устранения недоделок, допущенных застройщиками.

Согласие с тем, что существующая государственная система контроля качества строительства жилья, в принципе, должна справляться со своей задачей, выразил и начальник Управления государственного архитектурно-строительного контроля Алматы Аскар Тутбаев. В республике, по его мнению, существует хорошая нормативно-правовая база, способная обеспечить решение данного вопроса, “белых пятен” практически не осталось, особенно после того, как в 2011-2012 году был введен институт авторского технического надзора, персональные аттестаты. Ранее технический надзор в процессе строительства любых объектов был обезличенным. “Компания получала лицензию на технадзор и привлекала специалистов. Специалисты приходили, увольнялись и, по большому счету, не несли никакой персональной ответственности. В настоящее время, чтобы осуществлять технический надзор, необходимо сдать экзамен, ответить на тестовые вопросы; только после этого государство в лице ГАСК выдает аттестат. Аттестат подразделяется на три категории: несущие и ограждающие конструкции, инженерные сети, техническое оборудование. И если, скажем, возводятся железобетонные конструкции, проводить проверку и подписывать документы имеет право только специалист, имеющий аттестат по несущим и ограждающим конструкциям”, - объясняет г-н Тутбаев. К слову, в прошлом году изменения коснулись и деятельности самого ГАСК. Если раньше данная структура находилась в подчинении акиматов, то с прошлого года деятельность ГАСК находится под контролем Агентства по делам строительства и ЖКХ. “Что дала передача ГАСК агентству? В первую очередь такой шаг позволил избежать дублирования функций. Например, когда мы начали строительство комплекса “Бухар Жырау”, контролировать нас имели право как ГАСК областного значения, представленный “Казстройкомитетом”, так и городской ГАСК, который подчинялся акимату. Для нас как для застройщиков это было неудобно”, - поясняет генеральный директор компании TS Development Еркенбек Калиев.

При существующей системе контроля качества в строительстве сдать объект, возведенный с грубыми нарушениями, по крайней мере в Алматы, невозможно, уверен г-н Калиев. “Сама схема контроля такова, что некачественный проект на площадку не попадет. Качество проектных работ, например, подтверждается положительным заключением госэкспертизы. Госэкспертизу должны проходить и все проекты общественных зданий, в которых будет находиться большое количество людей. В последнее время большое внимание уделяется вопросам экологии, необходимо сделать экологические расчеты на весь период строительства, оценить возможные объемы выбросов. О строгости проверки свидетельствует тот факт, что практически ни один объект не проходит госэкспертизу с первого раза - обязательно появляются замечания, которые мы пересылаем проектировщикам. Те, в свою очередь, либо защищают соответствие нормативным документам, либо вносят изменения. С положительным заключением госэкспертизы, в том числе и экспертизы экологической, мы направляемся в ГАСК. Инспектор ГАСК может в любой момент придти на объект и понаблюдать за тем, как идет строительный процесс, начиная от рытья котлованов до конструктивных работ, и если возникают замечания, мы обязаны отреагировать, устранить недоработки. Что касается технического надзора, то инженеры, имеющие лицензию на соответствующие виды деятельности, ежемесячно составляют отчеты, в которых фиксируются данные о том, есть ли нарушения при строительстве тех или иных объектов. Осуществляется и контроль со стороны заказчика. Инженеры находятся на объекте, любой из них может заметить несоответствие тех или иных моментов в ходе строительства нормативной базы, доложить первому руководителю на объекте, и главный инженер может принять решение о приостановке строительства до устраненения неисправностей”, - рассказывает представитель TS Development.

По словам г-на Калиева, банковские институты в последние годы тоже ужесточили контроль за соблюдением строительных норм. Раньше при кредитовании банкам было достаточно описаний общего характера, теперь они требуют заключения независимых экспертов на всех этапах строительства, и если компания не предоставляет положительное заключение по всем этапам технического надзора, не следует рассчитывать и на продолжение финансирования. Под контролем должно находиться и качество поступающих на площадку материалов. Арматура скажем, проходит проверку на наличие сертификата соответствия, заводских бирок, проводится химический анализ. Если бы все контролирующие инстанции должным образом выполняли свою работу, вопрос о качестве строительства не стоял бы столь остро, уверен руководитель холдинга BI-Group, председатель Ассоциации застройщиков Казахстана Айдын Рахимбаев. “За качество строительства отвечают несколько инстанций. Это изыскательские компании, проверяющие на начальном этапе состав грунта, подходит ли он для возведения многоэтажного дома. Проектировщики - еще одна инстанция, отвечающая за качество строительства. Проект, в свою очередь, оценивает государственная экспертиза. Далее на стадии строительства существует собственный контроль подрядчика, а также авторский надзор, оценивающий соответствие проектно-сметной документации строящемуся объекту. Есть еще технический надзор, который проверяет соблюдение сроков строительства и соответствие СНиПам. За качество возведенного объекта свою долю ответственности несет также заказчик, а от госорганов - департамент архитектурно-строительного контроля и приемочная комиссия, которая решает, вводить ли в эксплуатацию построенный дом”, - констатирует г-н Рахимбаев.

Как считают эксперты, ужесточению регулирования в области контроля качества строительства во многом способствовала позиция государства, в частности, корректировки, внесенные в вопросы лицензирования. Прежде для открытия ТОО было достаточно предъявить дипломы нескольких инженеров и пройти регистрацию. Сегодня, прежде чем получить разрешение на работу с серьезными конструкциями, компания должна представить историю выполнения менее ответственных работ, подтвержденные рекомендации от застройщиков, то есть сдать в эксплуатацию несколько объектов, построенных на достаточно высоком уровне. Сегодня для того, чтобы соответствовать лицензии I и II категории, организации необходимо иметь собственный земельный участок, материально-техническую базу, квалифицированный персонал. Как отмечает г-н Рахимбаев, больше чем половине компаний это не под силу: чтобы выполнить все требования новых лицензионных правил, необходимо произвести капитализацию в размере как минимум около $1 млн. По мнению специалиста, последние изменения в области лицензирования заставят застройщиков держаться за лицензию. “И все же пока сложно говорить, насколько новая система лицензирования повлияет на ситуацию с качеством строительства. Слишком мало времени прошло. Сегодня можно говорить только о том, что у недобросовестных застройщиков госорганы смогут отозвать лицензию, а это грозит остановкой работы всей компании. Она лишится права заниматься своей прямой деятельностью, потеряет источник дохода, а это более жесткая ответственность”, - утверждает председатель Ассоциации застройщиков Казахстана.

Кто виноват?

Таким образом, судя по комментариям как представителей госструктур, так и игроков рынка, действующая нормативная база теоретически, казалось бы, должна обеспечивать гарантии возведения качественных новостроек. Почему же на практике сданные в эксплуатацию жилые дома и общественные здания часто вызывают нарекания? Только в минувшем году было озвучено несколько громких прецедентов. Наряду с прогремевшей на всю страну “Бесобой” ЧП меньшего масштаба были зафиксированы в других регионах; в нескольких областях эксперты констатировали неудовлетворительное качество строительства объектов здравоохранения и образования, в том числе возведенных в рамках программы “100 школ, 100 больниц”. По мнению экспертов, однозначно ответить на этот вопрос нелегко, дело в комплексе причин системного характера.

“При проектировании необходимо учитывать комплекс исходных данных, в том числе геологических. Иногда заказчики, чтобы сэкономить деньги, закладывают эти данные на основании имеющихся баз. Это неправильно, ведь надо в каждом индивидуальном случае изучать грунты под объектом строительства, оценивать местные условия и на основании их делать соответствующие расчеты. Такие нюансы часто не принимают во внимание, а ведь в зависимости от результатов геологических исследований надо применять специальные конструктивные решения, например, проводить дополнительные работы по усилению основания. На следующем этапе заказчики или ГАСК в силу разных причин могут не увидеть, что соответствующие работы не проводились, и не указать на недоработку. Нельзя сбрасывать со счетов и субъективные факторы, в том числе коррупционный. Свою роль играет и кадровый вопрос. В советские годы строительные тресты существовали на протяжении десятилетий, там практически не было текучести кадров, а значит, люди дорожили рабочим местом и репутацией. А при сегодняшней кадровой ситуации человек знает, что долго не задержится на одной должности и поменяет место работы вскоре после того, как подпишет документ. Такая позиция расхолаживает”, - признает г-н Калиев. Айдын Рахимбаев говорит о дефиците грамотных специалистов среди контролирующего персонала. Сегодня, по его словам, по пальцам можно посчитать инструкторов, работающих на строительном рынке Астаны, тогда как необходимы как минимум 50 высокопрофессиональных и технически подготовленных специалистов. “О каком качестве строительства может идти речь, если мы месяцами не видим инспекцию на стройплощадках? Казалось бы, надо радоваться, что бизнесу лишний раз палки в колеса не вставляют, однако случай с обрушением дома в Караганде показал, что есть компании, которые не заботятся о качестве возводимых объектов, не задумываются о своей репутации. Поэтому Ассоциация застройщиков неоднократно выступала и выступает за усиление госконтроля”, - отметил г-н Рахимбаев.

Не секрет, что имеют место случаи использования в процессе строительства некачественных, горючих или не соответствующих тем или иным техническим характеристикам материалов - так бывает, например, когда застройщики при облицовке здания плитами из керамогранита из экономии используют крепления неподходящей марки. Со временем такие крепления ослабевают, плиты не выдерживают ветровых нагрузок, и при сильном ветре облицовка отлетает - такие случаи, к слову, тоже были зафиксированы в минувшем году. Как отмечают эксперты, в подборе строительных конструкций вообще не бывает мелочей. Например, важный нюанс необходимо учесть, выбирая поставщика стеклопакетов - при их эксплуатации большое значение имеет давление наружного воздуха, и если этот показатель не учитывается, стеклопакеты могут, что называется, “выстрелить”. Такие случаи имеют место, особенно если речь идет о поставках из других регионов. По-разному в зависимости от времени года и температуры воздуха происходит застывание бетона, и строители должны применять необходимые меры, чтобы выдержать темпы набирания прочности в зависимости от количества суток. “Показатели должны соответствовать определенным процентам заявленной прочности. Иногда такого соответствия не удается добиться в результате множества причин - многое зависит от завода-поставщика бетона, от работы строителей, от погодных условий. Летом, например, чтобы влага быстро не испарялась, приходится укрывать перекрытия пленкой, окутывать колонны. Что касается цементного производства, то на пике строительного бума наблюдался дефицит, цементные заводы не справлялись со спросом, приходилось завозить продукцию китайских и узбекских заводов. Но в последние годы в данной отрасли наблюдается рост, открылось крупное предприятие на Балхаше, проведена реконструкция заводов в Усть-Каменогорске и Семее”, - отмечает эксперт.

Как считает генеральный директор ТОО “Береке-КАБ”, строительный аудитор Кумар Мусаев, одной из причин неэффективности существующей системы контроля является то, что он осуществляется постфактум, не до, а после строительства из-за недостатка специалистов-контролеров и дефицита квалифицированного персонала. Свою роль играет и человеческий фактор, и коррупционная составляющая. “Мы провели независимое неофициальное расследование, чтобы выяснить, что же на самом деле произошло с ЖК “Бесоба”: самостоятельно сделали фотосъемку, провели анализ. У нас есть множество версий нарушений на этапах планирования, и скорее всего, сработали все версии одновременно. Во-первых, строительство велось на разбухающих грунтах, во-вторых, неграмотно рассчитаны фундаменты. Отсутствовали металлические соединения, которые часто можно встретить в так называемых “совминовских” домах. Ригели просто уложены на колонны, как кубики, а не связаны, как детали в конструкторе. Не обошлось и без своих “равшанов” и “джамшудов”. Этот пример показывает, что существующая система контроля качества на практике работает не всегда”, - считает г-н Мусаев.

Предположение о том, что в случае с “Бесобой” ошибки были допущены, начиная с первых этапов строительства, подтверждает и глава холдинга BI-Group. “Эксперты считают, что одной из причин падения “Бесобы” стало неправильное заключение по составу грунта. Если посмотреть на видео, дом не обрушился сразу, а как будто скосился набок. Вероятно, в некоторых местах просела земля, и на этом участке изначально нельзя было строить многоэтажку”, - говорит г-н Рахимбаев.

Слово за профессионалами

По мнению г-на Мусаева, изменению ситуации могло бы способствовать внедрение института строительных аудиторов - специалистов, которых нанимают инвесторы и которые, соответственно, защищают на стройплощадке интересы инвестора. В развитых странах, отмечает эксперт, система независимого аудита используется на протяжении многих десятилетий, благодаря этому минимизируются риски в процессе строительства, инвестор владеет ситуацией на стройплощадке, знает, на какой стадии находится проект, подрядчик строит как надо, обеспечивается экономия бюджета. По словам г-на Мусаева, одно из главных отличий независимого аудитора от государственного контролера заключается в том, что он защищает интересы заказчика, контролирует строительные компании и поставщиков, в отличие от госслужащего, независим от “телефонного права”. Начиная с этапа планирования, независимый аудитор мониторит целевое использование денег и если он не утвердит расходы, то и инвестор не оплатит их подрядчикам. При такой системе, утверждает специалист, у недобросовестного подрядчика гораздо меньше возможностей поддаться искушению. “При этом осуществляется разумная экономия, поскольку сохраняется нужное качество, тогда как госслужащий проверяет сметы постфактум и не имеет реальной власти над доходами подрядчиков. Мы предлагаем наряду с государственным контролем ввести обязательный контроль независимыми строительными аудиторами всех государственных жилищных объектов ввиду необходимости экономии госбюджета, создать государственный реестр опытных строительных компаний, в активе которых не менее трех сданных объектов, и допускать к строительным тендерам только компании из реестра”, - предлагает эксперт.

Как считает г-н Калиев, важное значение имеет система профессионального образования, которая в строительной отрасли, как и во многих других отраслях отечественной экономики, с развалом Союза оказалась, увы, практически полностью разрушенной. На строительном рынке ощущается острый дефицит высококвалифицированных кадров - слесарей, сварщиков, представителей других рабочих специальностей. Система профтехучилищ оказалась практически утеряна, а существующие ПТУ не в состоянии подготовить специалистов, квалификация которых отвечает требованиям развития государства. Практически единственной возможностью совершенствования профессиональных навыков для молодых рабочих сегодня является работа, что называется, в полевых условиях, бок о бок с представителями старшего поколения. Но, во-первых, конкуренция, необходимость бороться за “место под солнцем” не стимулируют развитие преемственности поколений, а во-вторых, квалифицированным специалистам, большинство из которых люди в возрасте, все труднее выдерживать современные темпы и осваивать современные решения.

Но какие бы меры по усилению контроля за качеством строительства не предлагались как на уровне государственных органов, так и на уровне частных структур, трудно рассчитывать на кардинальное решение вопроса, если в нем не будут заинтересованы сами строительные компании. В их интересах изучать опыт зарубежных коллег, посещать профессиональные выставки, чтобы пополнить знания о новых технологиях и материалах, идти на опережение, внедряя такие разработки в практику и добиваясь их одобрения на уровне государственных структур. “Если Казахстан хочет войти в число развитых стран, необходимо внедрять передовые материалы и технологии. Когда в 2005 году мы начали работу над проектом ЖК “Бухар Жырау”, то решили сделать акцент на энергосбережение (хотя на государственном уровне соответствующие решения еще не были приняты) и решили установить энергосберегающие стеклопакеты. А в 2009 году стройкомитет принял решение, в соответствии с которым дома, не оснащенные такими стеклопакетами, не принимали в эксплуатацию. Специалисты из Госстандарта очень удивились, узнав, что мы заложили такое решение за несколько лет до принятия закона. Между тем мы исходили в первую очередь из вопроса целесообразности, ведь использование при строительстве энергосберегающего стекла способствует сокращению выбросов ТЭЦ и обеспечивает экономию средств потребителей, которые смогут сократить расходы на электроэнергию и зимой, и летом. Приведу еще один пример. Накануне Олимпиады в Пекине мы по приглашению коллег из Китая побывали на строительстве терминала аэропорта и увидели, что китайские строители соединяли продольные арматуры муфтами с резьбовым соединением. Данная идея показалась интересной, и мы получили разрешение на использование таких муфт. Специалисты Казахского НИИ сейсмостойкого строительства и архитектуры провели испытания на разрыв, и результат показал, что разрыв происходил в теле арматуры, а не в месте крепления. Данная технология позволяет сохранить соостность, структуру металла, а все это в конечном счете обеспечивает прочность конструкции. Такие работы скрыты от глаз, но зачастую именно они показывают, насколько качественно выполнена конструкция в целом”, - считает представитель TS Development.

Многие казахстанские застройщики сегодня переходят на использование современных материалов - облицовочной керамической плитки с принципом самоочищения, негорючих материалов для создания объемных элементов на фасаде. В отечественной строительной индустрии действуют крупные игроки, возводящие серьезные объекты не только у себя на родине, но и в России, в том числе в экстремальных с точки зрения климатических условий сибирских регионах или, например, в олимпийском Сочи. Соответственно, в активе таких компаний - серьезная база, профессиональный коллектив - от рабочих до инженеров, они смогли хорошо зарекомендовать себя и заслужить репутацию серьезных и добросовестных игроков. Необходимо стремиться к тому, чтобы число таких компаний росло, и этому должны способствовать как меры государственного регулирования, так и инициативы частных структур, в том числе самих компаний.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА