№ 24, 22 июня 2012 г.

Правительство

19 июня состоялось заседание правительства, на котором был одобрен проект концепции дальнейшего реформирования разрешительной системы.

Парламент

18 июня в мажилисе прошел правительственный час, на котором выступил министр образования и науки Бакытжан Жумагулов.

20 июня состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “Об удостоверяющих личность документах” (в первом чтении), “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам сокращения разрешительных документов и оптимизации контрольно-надзорных функций государственных органов” и рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной монополии”.

21 июня прошло пленарное заседание сената, на котором были приняты законы “О ратификации Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования и Протокола по авиационному оборудованию к Конвенции о международных гарантиях в отношении подвижного оборудования”, “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан”, “О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между правительством Республики Казахстан и правительством Исламской Республики Афганистан о сотрудничестве в области образования от 22 ноября 2009 года”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам организации деятельности Национального банка РК, регулирования финансового рынка и финансовых организаций”, а также был рассмотрен во втором чтении законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития и поддержки агропромышленного комплекса”.

СТОЛИЦЫ
В Алматы готовятся к введению тарифов на холодную воду по объемам потребления

По мнению руководства холдинга “Алматы Су”, сокращение потерь воды, уменьшение количества аварий на водопроводных сетях и экономию электроэнергии как результат масштабной реконструкции системы водоснабжения можно назвать главными итогами трехлетнего развития водопроводного комплекса города Алматы.

За три последних года за счет собственных средств ДГКП “Бастау” в городе заменено 36 километров водопроводных сетей (в текущем году планируется заменить 9 километров), пробурено 15 водозаборных скважин глубиной до 500 метров, реконструировано 20 резервуаров чистой воды, заменено 1554 единицы запорных арматур, установлено 60 регуляторов давления. Масштабная реконструкция системы водоснабжения позволила снизить аварийность на водопроводных сетях: если в 2008 году имело место 3282 аварийных ситуации, то в 2011 году количество аварий сократилось до 2220, потребление электроэнергии сократилось на 2,8 млн кВтчас. Потери воды с 2008 года суммарно уменьшились на 104,5 млн м3.

Большие потери, сообщил директор ДГКП “Бастау” Куаныш Базилов, возникают из-за банальных хищений. За последний год, в частности, выявлено более 5 тысяч случаев незаконного подключения к городскому водопроводу. Всем владельцам, уличенным в незаконных действиях, выставлены доначисления в размере Т250 тыс. Только за май ликвидировано более 300 самовольных врезок. “Кроме того, часть воды утекает с водоразборных колонок. Практически на каждой второй колонке организованы стихийные мойки машин и ковров”, - посетовал г-н БАЗИЛОВ.

Для получения точной информации о количестве потребленной воды в многоквартирных домах ведется работа по установке общедомовых приборов учета, оснащенных модулем дистанционного съема. На сегодняшний день установлено 3692 прибора, в текущем году планируется установить еще 2 тыс. счетчиков.

“Ведется подготовительная работа по введению тарифов на холодную воду, дифференцированных по объему потребления. Согласно методике, утвержденной АРЕМ РК, платить по низким тарифам будут те, кто экономно расходует воду, а по самым высоким - потребители, склонные к расточительству, а также те, кто еще не установил счетчики воды”, - сообщил заместитель директора по сбыту ДГКП “Бастау” Максат ДУЙСЕНБЕТОВ. В настоящее время оснащенность индивидуальными приборами учета в многоквартирном секторе составляет 70,4%, в частном секторе - 48%, в секторе юридических лиц - 100%.

СОЦИУМ
Комиссия по правам человека рекомендует правительству отказаться от строительства отдельных поселков для оралманов

Вчера в Астане в Министерстве иностранных дел состоялась презентация специального доклада Комиссии по правам человека при Президенте РК “О ситуации с правами оралманов, лиц без гражданства и беженцев в Республике Казахстан”, “который получил позитивную оценку главы государства, международных и национальных экспертов и был издан отдельным тиражом на казахском, русском и английском языках при техническом содействии Регионального представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев по Центральной Азии”, - говорится в пресс-релизе, распространенном в ходе презентации.

В презентации доклада комиссии приняли участие руководители центральных госорганов, представители органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, правоохранительных и правоприменительных органов Казахстана, ученые-правоведы, руководители международных организаций и дипломатических представительств, аккредитованных в Казахстане.

По данным комиссии, более 800 тысяч оралманов вернулись в Казахстан с 1991 по 1 октября 2011 года.

“Анализ динамики и структуры численности прибывших в Казахстан оралманов показывает, что с 1991 по 1 октября 2011 года на историческую родину вернулись 221,3 тысячи семей, или 860,4 тысячи этнических казахов”, - говорится в специальном докладе комиссии. Кроме того, в докладе отмечается, что из них в квоту иммиграции было включено 127,7 тысячи семей, вне квоты самостоятельно обустроились 94,2 тысячи семей. “При этом более 51% от общего числа прибывших оралманов приходится на 2004-2008 годы (439 тысяч 430 человек)”, - говорится в специальном докладе. Из общего числа оралманов большинство - 60,5% прибыли из Узбекистана, 12,4% являются выходцами из Китая, 10,4% - из Монголии, 7,8% - из Туркменистана, 5,3% - из России и 4 % - из других стран. По данным комиссии, наибольшее количество оралманов проживает в Южно-Казахстанской области - 21,4%, Алматинский - 15,2%, Мангистауской - 12,5% и Жамбылской области - 9,3%. При этом по уровню образования 9,2% имеют высшее, 1,4% - незаконченное образование, 20,5% - среднее специальное образование, 65% - общее среднее образование, 3,9% - не имеют образования. Лица трудоспособного возраста составляют 54,1% человек, дети до 18 лет - 41,2% и пенсионеры - 4,7% человек.

Кроме того, в специальном докладе комиссия рекомендует правительству республики отказаться от строительства отдельных поселков для оралманов. “Отказаться от строительства отдельных поселков для оралманов в рамках программы “Нурлы кош” в целях исключения их искусственной концентрации в отдельных населенных пунктах, максимально используя восстановление, покупку пустующих, бесхозных жилищ в действующих населенных пунктах”, - говорится в специальном докладе. Комиссия также рекомендует открыть центры адаптации для лиц, ищущих убежище, по аналогии с центрами адаптации и интеграции для оралманов. “Это позволит таким лицам иметь временное жилье для получения ответа на ходатайство о присвоении статуса беженца и при этом быть в зоне досягаемости для соответствующих государственных служб, вовлеченных в решении их вопроса”, - отмечается в докладе.

В ходе презентации специального доклада региональный представитель Управления Верховного комиссара по делам беженцев ООН по Центральной Азии Сабер призвал правительство Казахстана присоединиться к конвенциям Организации Объединенных Наций касательно лиц “без гражданства” и провести общенациональную кампанию по регистрации с целью выявления лиц без гражданства и лиц, находящихся под риском “безгражданства”. “Выводы и рекомендации специального доклада комиссии по правам человека нацелены на улучшение и усовершенствование национального законодательства Казахстана, что последовательно приведет его в соответствие с основными международными инструментами в этой области, такими как конвенция ООН 1951 года, касающаяся статуса беженцев, Конвенциия ООН 1961 года по сокращению “безгражданства”, - сказал г-н САБЕР.

Кроме того, он отметил, что одной из важных рекомендаций доклада является предоставление беженцам статуса постоянно проживающих граждан, что обеспечит им полноценный и законный доступ к самообеспечению, социальным услугам, право на обладание собственностью.

Выступавшие на презентации эксперты дали высокую оценку положениям специального доклада Комиссии по правам человека и отметили начавшуюся практическую реализацию его рекомендаций правительством и парламентом.

БАНКИ
БТА открыл корреспондентский счет в юанях в крупнейшем банке мира

БТА Банк и крупнейший банк мира по объему активов - Торгово-промышленный банк Китая (ICBC) - договорились об открытии корреспондентского счета БТА в дочернем банке ICBC Almaty. Церемония подписания договора состоялась во вторник в Алматы.

По информации банка, корреспондентский счет в юанях и долларах США значительно облегчит казахстанским предпринимателям работу с китайскими партнерами и, соответственно, будет способствовать росту товарооборота между двумя странами. “Начиная с нынешнего дня отечественные бизнесмены - клиенты БТА Банка - имеют возможность заключать договоры и осуществлять транзакции в соседнем Китае в национальной валюте этой страны - юанях, - отметил первый заместитель председателя правления БТА Асхат Бейсенбаев, слова которого приводятся в пресс-релизе. - Очень важно, что наш партнер - торгово-промышленный банк Китая - обладает обширной филиальной сетью по всей КНР. Это дает нашим клиентам существенные преимущества во внешнеэкономической деятельности на китайском направлении”.

Сообщается, что Торгово-промышленный банк Китая (Industrial and Commercial Bank of China) был создан в 1984 году, по результатам деятельности в 2011 году находится на первом месте по активам среди банков мира (на конец 2011 года активы составляли $2,5 трлн, собственный капитал - $200 млрд). ICBC контролирует пятую часть банковского сектора КНР, располагает более чем 18 тыс. отделениями в Китае и 244 подразделениями в 34 странах, в том числе в Казахстане. На рынке РК Торгово-промышленный банк Китая работает с 1993 года.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Фонд “Даму” подводит итоги обучающей поездки казахстанских предпринимателей в США

В среду фонд развития малого предпринимательства “Даму” пригласил журналистов, чтобы рассказать о завершении трехнедельной обучающей поездки представителей казахстанской частной медицины в США по проекту “Деловые связи” в рамках программы “Дорожная карта бизнеса-2020”. По информации фонда “Даму”, в рамках поездки в США предприниматели прошли тренинги в Вашингтоне в GraduateSchool, им была предоставлена возможность посетить предприятия, выпускающие медицинское оборудование, компании, работающие в сфере услуг здравоохранения, медицинские клиники, исследовательские центры, бизнес-ассоциации, выставки и конференции в Вашингтоне, Чикаго, Нью-Йорке, штатах Северная Каролина и Иллинойс. А также договорились о сотрудничестве с американскими коллегами.

В этом году планируется отправить на стажировку в США еще несколько групп из представителей IT-сектора, сельского хозяйства и пищевой промышленности, транспорта и логистики. Предварительно желающим придется пройти конкурс, поехать смогут не все. С американской стороны организатором выступает Агентство США по международному развитию USAID.

По словам Ляззат ИБРАГИМОВОЙ, председателя правления фонда “Даму”, сегодня в малом и среднем бизнесе очень важной является не только борьба финансовых ресурсов, но и борьба компетенций. Нурия НИЯЗОВА, руководитель клиники мануальной терапии доктора Ниязова, поделилась впечатлениями. По ее словам, техника в казахстанских клиниках порой встречается и не хуже американской, но уровень образования тамошних врачей поразил. За свой счет руководители казахстанских клиник могли бы съездить в США, говорит она, но посетить столько важных и интересных объектов, сформировать столь наполненную программу, побывать в нескольких штатах - такое представителям МСБ не под силу. Благодаря же проекту “Деловые связи” удалось не только узнать много нового, но и найти для клиники потенциальных партнеров.

Кардиолог и глава “ТОО Cnc Uni Group” Бауржан ОМАРОВ отметил: “Вызывало гордость то, что мы были первой группой предпринимателей из СНГ, которая побывала по такой уникальной программе в Соединенных Штатах”. По его словам, что-то лучше в США, а что-то - у нас. Есть определенные преимущества в отечественной системе бесплатного здравоохранения, да и техника современная в Казахстане есть. Но многие, казалось бы, мелочи произвели на доктора Омарова сильное впечатление. Это отношение к инвалидам, для полноценной жизни которых созданы все условия, на высоком уровне находится организация процессов, содержание пациентов. Такие мелочи, как столик, автоматически пододвигаемый к лежачему больному, или приспособление для переворачивания тех, кто прикован к кровати, - все это значительно облегчает жизнь и медперсонала, и самих пациентов. Мелочи, которым нам стоит поучиться, заметил предприниматель.

Проект “Деловые связи”, в рамках которого осуществляется поддержка предприятий малого и среднего бизнеса за счет установления деловых связей с иностранными партнерами при поддержке международных и зарубежных организаций, реализуется с 2011 года. Участники стажировок проходят предварительный отбор.

В ходе пресс-конференции г-жа Ибрагимова также рассказала о завершении проекта для МСБ “Победи в тендере”, организованного фондом “Даму” и банком БТА. Его целью было “повышение конкурентоспособности субъектов МСБ и предоставление возможности эффективной работы на рынке регламентированных закупок”. Обучение прошли 2004 предпринимателя из всех регионов страны. В ходе семинаров слушатели получили информацию о том, как составлять документы и привлекать ресурсы для участия в регламентированных закупках, как получить тендерные гарантии. Многие из обучившихся подписались на рассылку информации о тендерах и пытаются применить свои знания на практике, подчеркнула глава фонда “Даму”.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
“КазАгро” ответил на претензии депутатского корпуса и Счетного комитета

Холдинг “КазАгро” подробно рассказал о составляющих процентной ставки по кредитам сельхозпроизводителям, ответив тем самым на претензии, прозвучавшие в парламенте. Напомним, что в отчете Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета акцентировалось, что холдинг получает бюджетный кредит на кредитование фермеров под 0,01% годовых, своим дочерним организациям эти средства холдинг перечисляет уже под 0,5%, а сельхозпроизводители получают займы по ставке 5% годовых.

Такие цифры вызвали крайне негативное отношение у депутатского корпуса. Многие парламентарии прямо заявили: холдинг за счет бюджетных средств попросту наживается на сельчанах. С такими претензиями в “КазАгро” не согласны. В холдинге уточняют: кредиты сельхозпроизводителям выдаются по ставке от 2% до 5%, что значительно ниже ставок в банках второго уровня. Между тем, отмечают в “КазАгро”, “дочерние компании холдинга являются такими же финансовыми институтами и участниками на финансовых рынках капитала, как и банки второго уровня, и соответственно, обязаны соблюдать установленные требования Международных стандартов финансовой отчетности”.

“При этом ни холдинг, ни его дочерние компании не преследуют цели максимизации доходов, а нацелены на повышение эффективности активов государства. Соответственно, xолдинг при определении размера ставки кредитования вынужден находить баланс соблюдения интересов сельхозтоваропроизводителей (СХТП) и поддержания положительной финансовой деятельности компаний холдинга”, - подчеркивают в “КазАгро”.

Согласно представленной информации, провизии от 5% до 10% от суммы кредита начисляются в случае, если заемщик платежеспособен, но вероятность поддержки его на этом уровне на протяжении длительного времени является низкой, при этом имеется просрочка до 30 дней. От 20% до 25% провизий от суммы кредита начисляется, если финансовое состояние заемщика неустойчивое, существует определенная вероятность, что заемщик не рассчитается по своим обязательствам, и при наличии просрочки до 60 дней и т.д. Основная часть фермеров подпадает под данные категории. На данный момент уровень провизий в среднем по дочерним компаниям холдинга составляет 20,9% (в банках второго уровня - 22%).

При этом в “КазАгро” напоминают, что в 2011 году холдингом за счет средств бюджетного кредита профинансировано 1552 сельхозпроизводителя, что позволило провести весенне-полевые и уборочные работы на площади 3,8 млн. га.

Вместе с тем “в результате получения рекордного урожая в 2011 году, спада мировой конъюнктуры цен и спроса на зерно кредиторская способность сельхозпроизводителей по своевременному исполнению обязательств по кредитам ухудшилась”. В связи с этим холдингом была проведена реструктуризация обязательств по кредитам СХТП с пролонгацией сроков погашения на сумму Т23 млрд, составившую 30% от суммы бюджетного кредита. В свою очередь сам холдинг погасил свои обязательства перед республиканским бюджетом за счет привлеченных средств.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Перечень разрешительных документов будет утвержден законом

Правительство во вторник на своем заседании одобрило проект концепции реформирования разрешительной системы республики до 2015 года. Об этом сообщил представлявший на заседании проект концепции министр экономического развития и торговли Бакытжан Сагинтаев.

По словам министра, в основу концепции, на базе которой будет разработан единый закон о разрешительной сфере, легли рекомендации Всемирного банка, которые тот разработал с учетом мирового опыта. “Основным принципом концепции является внедрение интегрированной разрешительной системы, предусматривающей классификацию разрешительных документов и их категоризацию по степеням опасности, - сообщил г-н САГИНТАЕВ. - Кроме того, концепцией предусматривается, что все вводимые разрешения должны проходить оценку влияния на регулируемую сферу, документом разрешено осуществлять любые виды деятельности, если это прямо не запрещено законом, предполагается, что регулирование осуществляется наименее затратными для субъектов предпринимательства и государства методами, наконец, исчерпывающий перечень разрешений должен быть закреплен в едином законе, при этом должен обеспечиваться баланс интересов государства, предпринимателя и потребителя”, - добавил он.

Реализовывать эти положения на практике МЭРТ намерено с помощью “единого закона”, объединяющего все законодательные нормы в разрешительной сфере, к разработке которого, по словам главы министерства, оно готово сразу после одобрения концепции. В законе, в частности, предполагается ввести понятие разрешительного документа “для четкого определения предмета регулирования, которое сейчас отсутствует”. “Разрешительными будут признаваться документы, получение которых является обязательным в госоргане до начала осуществления деятельности, - пояснил министр. - Мировая практика показывает, что разрешительные документы используются в следующих случаях: когда деятельность несет потенциальную угрозу жизни, здоровью и благосостоянию человека, угрозу безопасности и благосостоянию страны, общества, когда используются ограниченные ресурсы природы или инфраструктуры или это касается другой деятельности, предполагающей квотирование, то есть если речь идет о разрешении использования радиочастот, привлечении иностранной рабочей силы. А также в случаях, когда деятельность является общественно нежелательной, но не запрещена законом, то есть игорный бизнес, алкогольная и табачная продукция, имеется в виду реализация”, - перечислил он.

По его словам, с учетом данных подходов будут определены документы, являющиеся разрешительными и подлежащие дальнейшей классификации и категоризации. Таким образом, разрешительные документы предлагается разделить на шесть классов в соответствии с их функциональным назначением. Первый класс - это разрешения на деятельность субъектов предпринимательства, к которым относятся лицензии, второй класс - разрешения, выдаваемые физическим лицам на профессиональную деятельность на основании подтверждения квалификации. “Введение данного класса позволит заменить лицензирование деятельности организаций, выдачу разрешений специалистам на профессиональную деятельность, - отметил министр. - Как показывает мировая практика, такой подход наиболее эффективен, так как повышается ответственность конечного исполнителя, что хорошо для потребителя и снижает нагрузку на бизнес”, - утверждает он.

К третьему классу разрешительных документов предлагается отнести разрешения на использование ограниченных ресурсов, выдаваемые с использованием механизма квотирования и конкурса. Отдельный подвид таких разрешений - это лицензия на деятельность, которая по тем или иным причинам ограничивается государством. Четвертый класс - разрешения на использование объектов зданий, помещений, транспортных средств, подтверждающие их соответствие требованиям законодательства. “Данные разрешения не будут привязаны к конкретным владельцам объектов, что позволит не получать новое разрешение при переходе объекта к другому владельцу”, - подчеркнул г-н Сагинтаев. Пятый класс - разрешения на разовые действия, которые используются в сфере землепользования, строительства, а также экспорта и импорта. И, наконец, шестой класс - разрешения на продукцию, направленные на обеспечение соответствия производимой продукции установленным требованиям.

Последний класс разрешений, по словам главы МЭРТ, в перспективе должен регулироваться только законодательством о техническом регулировании, то есть с введением техрегламентов в отношении такой продукции станет возможным отменить разрешительные документы. “Все разрешения после классификации будут разделены на три категории в зависимости от степени опасности объектов, регулирования с установлением разрешительной процедуры соответствующего уровня жесткости, - продолжил он. - Первая категория - виды деятельности высокой степени опасности, осуществление которых возможно только после получения лицензий. С учетом мировой практики будут отобраны виды деятельности, для которых будет использоваться режим жесткого регулирования с проведением экспертиз, проверок, исполнения требований с выездом на объекты и другие методы, гарантирующие снижение уровня риска. Принцип “молчание - знак согласия” в отношении них не применяется”, - добавил он.

Ко второй категории будут относиться виды деятельности средней степени опасности, которые могут регулироваться посредством лицензий и других, более мягких, чем лицензирование, регуляторов - разрешение, аккредитация, аттестация, сертификация. И третий вид - виды деятельности незначительной степени опасности, которые могут осуществляться после уведомления о начале деятельности. “Требования к такой деятельности будут установлены в законодательстве, их соблюдение проверяется госорганами в процессе последующего контроля”, - пояснил министр. По его уточнению, распределение по уровням риска будет осуществляться на основании анализа статистики неблагоприятных происшествий, вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и масштабов их последствий.

Для реализации концепции МЭРТ намерен добиться от госорганов одобрения уже разработанной и разосланной им методики инвентаризации разрешительных документов с учетом новых принципов классификации и категоризации. На основании этой методики будет проведена инвентаризация всех разрешительных документов, по итогам инвентаризации и оптимизации разрешительных документов будет сформирован исчерпывающий перечень разрешительных документов с разбивкой по классам и категориям, разработана методика периодического пересмотра разрешительной системы, определены разрешения, не подлежащие оптимизации и разработан порядок введения новых разрешительных документов. “Параллельно с этим будут проводиться работы по автоматизации всех разрешительных процедур”, - добавил министр. При этом, поскольку сокращение разрешительных документов вызовет вполне прогнозируемое противодействие со стороны госорганов, глава МЭРТ предложил создать межведомственную комиссию по вопросам совершенствования разрешительной системы при правительстве, основными задачами которой будут являться обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам совершенствования разрешительной системы, рассмотрение предложений по отмене и упрощению действующих разрешительных документов, согласование введения новых разрешений. “В состав комиссии предлагается включить представителей партии “Нур Отан”, союза “Атамекен”, форума предпринимателей Казахстана, а также представителей госорганов и депутатов парламента”, - озвучил свое последнее предложение министр.

В свою очередь председатель правления Национальной экономической палаты “Союз “Атамекен” Аблай МЫРЗАХМЕТОВ заявил, что бизнес-ассоциации полностью поддерживают представленный проект концепции и одновременно просят на время разработки единого закона о разрешительной системе ввести мораторий на появление новых лицензий.

В итоге правительство единогласно одобрило проект концепции.

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
В правительстве возлагают надежды на то, что в борьбе с посредниками поможет сельхозкооперация

В проблемах торговой отрасли разбиралось правительство на очередном заседании. Сектор детально изучили, проанализировали и пришли к выводу, что без государственной поддержки здесь не обойтись. Ведь сегодня в торговой сфере занято около 1,2 миллиона человек (около 15% от экономически активного населения). Это, кстати, вторая по многочисленности участников отрасль, на первом месте - сельское хозяйство. А доля внутренней торговли в структуре ВВП хоть и стабильна, но не самая внушительная - 14,5%.

Министр экономического развития и торговли Бакытжан Сагинтаев напомнил коллегам, что “неразвитость современных форматов торговли является благоприятной почвой для непродуктивных торговых посредников, аккумулирующих основную прибыль в цепочке “производитель - посредник - розница”. Проведенный же МЭРТ анализ еще раз подтвердил: основная доля посредников сконцентрирована в реализации скоропортящихся продовольственных товаров. Собственно, этот факт новостью ни для кого не явился. Уже давно правительство регулярно констатирует, что именно многочисленные посредники вносят весьма существенную лепту в рост инфляции. Однако появление посредников именно в торговле продовольствием вполне закономерно. Тем более что все эти годы наличие проблем в отрасли, по сути, лишь констатировалось:

- Система розничной торговли и торговой инфраструктуры не вошла в перечень приоритетных секторов экономики, и, соответственно, она не пользуется государственной поддержкой, в том числе инвестиционными преференциями и привилегиями программы “Дорожная карта бизнеса 2020”, - отметил г-н САГИНТАЕВ.

Теперь же глава МЭРТ предлагает воспользоваться наработанной практикой именно этой программы и разработать программу модернизации розничного сектора, предусмотрев в ней ряд мер государственной поддержки отрасли. Но в первую очередь предлагается решить проблему мелкотоварности производства. Так, сегодня 88% молока, 80% мяса, 72% картофеля производится в личных подсобных хозяйствах. При этом пунктов, куда сельчане могли бы гарантированно сдавать произведенную продукцию, практически нет. “Бессистемное приобретение посредниками продукции у мелких товаропроизводителей, скажем, “со двора”, позволяет диктовать перекупщикам собственную ценовую политику, ущемляя интересы как производителей, так и повышая цены для конечных потребителей”, - констатировал министр.

Поэтому сейчас правительство вновь намерено предложить фермерам укрупняться, фактически - возродить сельхозкооперацию. Справедливости ради заметим, что этот призыв Министерством сельского хозяйства озвучивается на протяжении нескольких лет, однако кардинальных изменений не происходит. При этом крупные предприятия также не горят желанием скупать у частников продукцию. Глава МСХ Асылжан МАМЫТБЕКОВ пояснил: как только большая компания намеревается заниматься скупкой продукции у мелких производителей, “она сталкивается с проблемой первого НДС, который, по сути, превращается в налог с оборота”, так как у “частников” нет возможности выписывать счета-фактуры.

Вторая проблема - отсутствие оптового звена - центров, закупающих сельхозпродукцию у фермеров и отпускающих эту продукцию торговым точкам. “Действующие во многих регионах торгово-логистические центры задействованы в торговле лишь с импортируемой сельхозпродукцией, не обеспечивая транспортировку, хранение и продажу продукции отечественных фермеров”, - отметил г-н Сагинтаев. Во многом по этой причине не развиты в стране и современные форматы розничной торговли (их доля не превышает и 5%), хотя именно они и создают “мощный заслон деятельности непродуктивных посредников и в целом формируют современную оптовую инфраструктуру”. Поэтому глава МЭРТ предлагает вплотную заняться вопросом создания специальных акционерных обществ - оптовых центров сельхозпродукции в областных центрах “в увязке с создаваемыми торгово-логистическими центрами”. Причем, по мнению г-на Сагинтаева, это должны быть именно АО, поскольку такая форма собственности позволит привлечь крупных инвесторов, обеспечить участие государства и фермерских хозяйств в уставном капитале.

Конечно же, нужны и современные рынки. Для развития оптовых рынков глава МЭРТ предложил предусмотреть “возможность получения кредитных ресурсов с субсидируемой ставкой вознаграждения на пополнение оборотных средств при обороте продукции сельских потребительских кооперативов, что позволит интегрировать оптовые рынки с потребительскими кооперативами”. И активно развивать современные форматы торговли. “Перекупщикам, не имеющим гарантированных каналов поставок, документации на товар и, соответственно, использующим серые схемы налогообложения, невыгодно работать с крупными торговыми сетями. Поэтому мы должны обеспечить необходимую поддержку для развития современного формата торговли”, - считает г-н Сагинтаев.

Для привлечения инвесторов в этот сектор МЭРТ предлагает предоставлять соответствующие преференции для строительства крупных торговых объектов совокупной площадью более двух тысяч квадратных метров. При этом министр заметил, что за последние четыре года в Казахстан не пришел ни один крупный иностранный ритэйл.

Пока все меры были озвучены на заседании правительства в качестве предложений. Итоговый же документ появится к концу текущего года, и уже с 2013 года планируется начать его реализацию.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Фонд недвижимости выбрал биржу для обеспечения “Доступного жилья” стройматериалами

АО “Фонд недвижимости “Самрук-Казына” намерен обеспечивать строительство доступного жилья по одноименной программе стройматериалами через биржевые торги. О выборе такого механизма для исключения коррупционной и спекулятивной составляющей сообщил в пятницу в ходе рабочего совещания по вопросу упорядочения закупок застройщиков, финансируемых фондом, председатель правления этой “дочки” Фонда национального благосостояния Болат Палымбетов.

По словам главы правления Фонда недвижимости, выбор механизма закупа стройматериалов, как и иные расчеты снижения (или, по крайней мере, неудорожания) цены доступного жилья проводился в течение года. В итоге оператор программы остановился на “процедуре контроля закупок финансируемых застройщиков через товарные биржи”. “На сегодня мы приняли решение, что с помощью наших партнеров, строительных компаний и товарных бирж, за счет снижения стоимости стройматериалов вполне возможно достичь цены на рынке жилья по нашей программе в $1200 для городов Астаны и Алматы, - сообщил г-н ПАЛЫМБЕТОВ. - Мы пришли к выводу, что очень много при покупке стройматериалов коррупционных составляющих, когда идет сговор и многие поставщики не могут участвовать и предоставить свою продукцию. Поэтому мы теперь с нашими партнерами - строительными компаниями - будем закупать стройматериалы, особенно крупные, через товарную биржу”,- добавил он.

И подчеркнул, что механизм приобретения стройматериалов через биржу будет обязательным для всех застройщиков - участников программы. “Покупают же акции на биржах - есть фондовая биржа, покупают валюту - валютные биржи, никто же не оспаривает там чистоту сделки, поэтому все наши партнеры… будут однозначно покупать стройматериалы на товарной бирже”, - заявил председатель правления фонда недвижимости. По его мнению, биржевая торговля дает возможность заключать “открытые, прямые сделки”, где любой участник в случае проигрыша может подать апелляцию. “Где-то порядка Т100 млрд мы должны в течение трех лет вложить в реализацию программы. И мы должны выстроить такие отношения, чтобы завтра не было сомнений в нашей честности и порядочности”, - объяснил г-н Палымбетов.

А заместитель председателя правления АО “Товарная биржа ETS” Сержан Мадиев заверил участников совещания, что при выборе производителя стройматериалов по программе “Доступное жилье-2020” будет полностью отсутствовать “человеческий фактор”. “Даже сотрудники биржи не смогут никак повлиять на ход торгов, поскольку это будет полностью автоматизированным процессом, все будет осуществляться торговой системой”, - сказал г-н МАДИЕВ. Болат Палымбетов добавил, что на сегодняшний день Фонд недвижимости получил от потенциальных партнеров заявок на строительство 3,5 миллиона квадратных метров в рамках программы “Доступное жилье” со всех регионах республики. И уже планирует в ближайшее время заключить договоры на строительство в девяти городах страны - в частности, были названы Тараз, Алматы, Астана, Кокшетау, Шымкент, Актау и Атырау. При этом “дочка” ФНБ не намерена создавать свою собственную строительную компанию под программу и не будет нанимать строительные компании, используя для налаживания взаимоотношений с ними три вида партнерства.

“Первый из них - это когда строительная компания приглашает нас на свой земельный участок, - уточнил председатель правления фонда. - При этом ее минимальное участие должно быть 20%, 80% - наши, по окончании строительства дома 20% квартир он забирает себе. Как он продает - это его дело, но обязательное условие - квартиры, построенные на средства фонда, будут стоить не дороже $1 тыс. за квадратный метр”, - подчеркнул он.

Второй вид сотрудничества Фонда недвижимости с частными застройщиками - это строительство домов на участках, принадлежащих ему. “Мы приглашаем строительные компании участвовать в строительстве вместе с нами, побеждает та компания, которая сможет предложить большую долю участия в строительстве. Кто дал большую процентную часть, тот и получает право на строительство”, - пояснил глава фонда. При третьей форме сотрудничества фонд и строительные компании будут использовать залоговые земли банков. В итоге, по расчетам руководства фонда, себестоимость одного квадратного метра составит $800 в регионах, на $200 дороже жилье обойдется в Астане и Алматы. С учетом же кредитов и фондирования рыночная цена квадратного метра доступного жилья в Алматы и Астане будет в пределах $1200 за квадратный метр, в регионах квадратный метр жилья обойдется конечному покупателю примерно в $1 тыс.

Подать заявку на приобретение такой квартиры можно будет через Интернет - по заверениям г-на Палымбетова, “не будет у нас никаких очередей, завалов заявлений”. Заявления будут приниматься после сдачи дома в эксплуатацию, в течение двух недель, а затем сам Фонд недвижимости начнет определять будущих обладателей такого жилья. “У подавшего заявку это не должна быть вторая по счету квартира, также в приоритете - молодые семьи, постоянный доход”, - назвал Болат Палымбетов некоторые параметры, по которым будут отбираться претенденты на квартиру. И напомнил, что по программе “Доступное жилье” в 2012 году планируется построить 200 тысяч квадратных метров жилья, в 2014 году - 300 тысяч, а начиная с 2015 и в последующие за ним годы - по 500 тысяч квадратных метров ежегодно.

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Депутаты назвали обыск выпускников перед ЕНТ безобразным

Министр образования и науки Бакытжан Жумагулов, выступая на “правительственном часе”, сразу же попытался настроить депутатов на доброжелательный диалог. Даже свой доклад он начал со слов: “Я рад встрече с вами. Для меня это - важная площадка для диалога и откровенного разговора”.

Двадцатиминутный доклад глава Мин-образования посвятил насущным проблемам. Таким, как охват детей дошкольным образованием. Сегодня он далек от идеала - всего 64,5%. Вместе с тем буквально недавно ситуация была гораздо хуже. В этой связи г-н ЖУМАГУЛОВ особо подчеркнул: за два года охват детей дошкольным образованием возрос в два раза. А к 2015 году он достигнет 74%.

Модернизируется и система среднего образования. В этой работе министр акцентировал внимание на необходимости повышения заработной платы учителей. “Не выполним это условие - все усилия по повышению качества образования уйдут в песок”, - убежден он. А потому зарплату педагогам повышать просто необходимо:

- Госпрограммой предусмотрено, что к 2015 году средняя зарплата педагогов приблизится к уровню оплаты в частном секторе. А это двух- или трехкратное повышение по сравнению с сегодняшним уровнем. В этом вопросе, уважаемые депутаты, нам очень нужна ваша поддержка, - доверительно сказал г-н Жумагулов.

Активно ведется работа и по внедрению триединства языков в обучении. К 2020 году министерство обещает выполнить поручение Президента и достичь стопроцентного владения государственным языком всеми выпускниками школ. Развивается и английский язык. Сегодня в 33 школах страны дети с первого класса изучают английский, а со следующего года Минобразования внедрит эту практику во всех школах страны.

В докладе министр ни словом не обмолвился о прошедшем недавно Едином национальном тестировании (ЕНТ) и тем более - о скандале с обыском выпускников, сдававших экзамен в Казахском аграрном университете в Астане. Но совсем обойти проблемную тему стороной не удалось. В одном из первых вопросов депутаты сами напомнили главе Минобразования о пренеприятнейшем инциденте и потребовали ответа.

- Поверьте, это единичный случай, когда 3-4 девушек проверили работники сарыаркинского районного правоохранительного органа, - со вздохом заметил г-н Жумагулов, и посетовал: - Вы же знаете, какие сейчас бывают люди - попросишь только о минимальном контроле, так они готовы такой обыск провести...

Впрочем, заверил он, виновные наказаны, и впредь подобное не повторится. Но, с другой стороны, обратил он внимание, есть и другие, гораздо более серьезные нарушения при проведении ЕНТ, на которые СМИ и общественность внимания не обратили. (Кстати, в словах министра прослеживался явный намек: скандал с обысками больше раздули именно СМИ, которые “тут же подхватили эту новость и разнесли ее по всему Казахстану. Да еще так преподнесли, что по всему Казахстану идет такая детальная проверка девушек”.) У г-на Жумагулова же гораздо большую озабоченность вызывают факты нарушений со стороны учителей и родителей выпускников. В одной из школ Южного Казахстана, по его словам, родственники учащихся даже стекла в здании выбили - помогали своим детям решать задачи. Но на депутатов это подействовало несильно.

- Мы знаем вашу реакцию, знаем о принятых кадровых решениях, знаем, что МВД также начало проверку в отношении сотрудников, которые в этом варварстве принимали участие, - заявила председатель комитета мажилиса по социально-культурному развитию Дарига НАЗАРБАЕВА. - Надеюсь, что все виновные понесут заслуженное наказание, и такое, чтобы другим неповадно было. Школа - не тюрьма, а дети не преступники. Помимо наказания виновных нам нужны системные решения, которые гарантировали бы невозможность повторения такого в принципе. В частности, наш комитет предлагает создать при правительстве специальную комиссию по вопросам совершенствования Единого национального тестирования, которая бы рассматривала как организационный, так и содержательные аспекты ЕНТ. В состав комиссии должны быть включены не только чиновники, но и депутаты мажилиса, а также представители родительской общественности.

Напомнили мажилисмены и еще об одной, вызвавшей не меньше шума, проблеме введения комплексного тестирования для выпускников колледжей. Однако в этом вопросе министр был непреклонен.

- Критику я слышу, что это волюнтаристский, необдуманный шаг министра и Министерства образования. Этим вопросом мы занимаемся больше года, причем на серьезнейшей основе, - сказал он. - Ежегодно более 70 тысяч выпускников колледжей напрямую идут в высшую школу, и никто не задается вопросом, умеет ли он свою автобиографию написать. Причем они идут не на первый курс, они идут на второй, а иногда и на третий курс идут, и они оборачиваются за 1,5-2 года, заканчивают университет, получают диплом. А тот, кто получил “Алтын белгi” или кончил 11 классов, - он сидит 4 года.

За 4 года выходят 150 тысяч выпускников колледжей из университетов, а поступивших через 11-й класс - 100 тысяч человек. Вот вам 250 тысяч выпускников. Из них, посмотрите, 150 тысяч. Я не могу сказать, что все они слабые студенты, но в большинстве своем это люди, которые осваивают университетское образование, причем не самые лучшие идут в колледжи.

При этом г-н Жумагулов прямо заявил: за этим вопросом стоят немалые деньги и интересы владельцев частных колледжей. “Мои оппоненты - это люди, которые имеют хорошие средства, и мы затронули, минимум, Т21-22 млрд интересов”, - доверительно признался он. Несмотря на это, от тестирования министерство не откажется. Уже в будущем году комплексное тестирование планируется довести до уровня ЕНТ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана


ПАРЛАМЕНТ
Парламент утвердил запрет на создание специализированных банков с госучастием

В четверг сенаторы на очередном пленарном заседании приняли в двух чтениях поправки в законодательство по вопросам организации деятельности Национального банка, регулирования финансового рынка и финансовых организаций. Этими новшествами законодательно закрепляется передача Нацбанку функций АФН и РФЦА, за Нацбанком также утверждаются полномочия по реализации приоритетного права государства на приобретение аффинированного золота для пополнения золотовалютных резервов.

Еще одна важная норма - законодательно устанавливается запрет на создание в стране специализированных банков, не способных функционировать полноценно в конкурентной среде без поддержки со стороны государства. Правда, для уже действующих банков - Жилищно-строительного сберегательного банка и Банка развития Казахстана - делается исключение. На них эта норма закона распространяться не будет.

Стоит отметить, что по самим законодательным новшествам у депутатов особых вопросов не возникло. Больше того - сенаторы “разобрались” с законопроектом буквально за неделю (в прошлую среду документ также в двух чтениях был одобрен мажилисом). Зато, воспользовавшись присутствием в стенах парламента председателя Нацбанка Григория Марченко, сенаторы не упустили возможности задать ему ряд вопросов.

Так, Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА указала главе Нацбанка на несправедливость, допускаемую в отношении ипотечников банками второго уровня. “Ни на какие договоры по изменению условий кредитования банки второго уровня не идут. Люди в отчаянии”, - заявила она, и, напомнив, что правительство в период кризиса поддержало банки, была проведена реструктуризация, предложила провести реструктуризацию долгов граждан. “Ведь банки второго уровня на ипотечном кредитовании в свое время нажились. Получая за рубежом под 3% и давая под 15-16 и больше процентов”, - заметила депутат.

С такой постановкой вопроса г-н Марченко не согласился. По его данным, банки идут на пересмотр условий кредитных договоров, и таких случаев - тысячи. “Но это вопрос всегда отношений между клиентом и банком. Свобода заключения договоров у нас определена Конституцией, - подчеркнул он. А заодно добавил: - Я не знаю, откуда у вас цифры, я сам работал в коммерческом банке, никто и никогда под 3% на внешних рынках не привлекал. Не было таких цифр в принципе”. Что же касается непосредственно положения ипотечников, по словам г-на МАРЧЕНКО, большая часть ипотечных кредитов продолжает обслуживаться населением, и две трети этих займов являются стандартными.

- Структура ипотечников разная. Есть люди, которые взяли кредит, купили квартиру, у них больше ничего нет. А есть люди, которые покупали и 10, и 15, и 23 квартиры. И мы как государство должны этих людей защищать? Это просто спекулянты, которые в связи с тем, что цены на рынке недвижимости у нас в течение 4 лет подряд росли на 40-45% в год, хотели на этом заработать. Если у них не получилось, то это является издержками их профессиональной деятельности. Поэтому я считаю, что тех, у кого единственное жилье и у кого объективно возникли трудные обстоятельства, тех нужно защищать. И мы об этом неоднократно говорили, и такие рекомендации, указания мы банкам неоднократно давали. Но мы как государственные органы в двусторонние договорные отношения между конкретным человеком и конкретным банком вмешиваться не должны. И эти вопросы нужно урегулировать, - заявил глава Нацбанка.

Интересовались депутаты и состоянием пенсионных фондов, и грядущими реформами этой системы в целом. Сенаторы указали г-ну Марченко на неэффективность работы накопительных пенсионных фондов, он со своей стороны вновь с депутатами не согласился:

- Наша система работает 14 лет. Накопленная доходность за 14 лет средняя по системе пенсионных фондов составляет 348,2%. Накопленная инфляция за этот же период составляет 211,9%. То есть доходность превышает накопленную инфляцию в полтора раза. У некоторых фондов ситуация лучше, у некоторых хуже. То есть, если в среднем брать за год, то средневзвешенная доходность за год 12%, средневзвешенная инфляция за год 8,7%.

Впрочем, г-н Марченко заметил, что оценивать эффективность пенсионной системы можно лишь по истечении 30-40 лет - то есть за период, в течение которого одно поколение находится на рынке труда и потом выходит на пенсию. Что же касается работы по повышению доходности пенсионных фондов, предложения, по его словам, в настоящее время собираются, и к 1 июля они будут представлены главе государства.

Прозвучал от сенаторов вопрос и в отношении специализированного сельскохозяйственного банка. Напомним, что идея эта озвучивается уже не первый год, несколько дней назад в партии “Нур Отан” даже провели специальный круглый стол, посвященный перспективам создания в Казахстане агробанка. Однако высказывались на эту тему в основном сами бизнесмены, работающие в аграрном секторе, депутаты парламента и представители Минсельхоза и холдинга “КазАгро”. Сенаторы решили выяснить мнение главы Нацбанка.

- У нас был сельскохозяйственный банк, - напомнил г-н Марченко и, не скрывая иронии, продолжил: - Он обанкротился три раза. В 1994 году мы проводили реструктуризацию, потом он обанкротился второй раз в 2000 году, его купили дешево частные инвесторы и преобразовали в “Наурыз банк”, а потом уже обанкротился “Наурыз банк”. У нас, к сожалению, за период нашей независимости результаты деятельности государственных или окологосударственных банков в этой сфере достаточно негативные... Поэтому в этой связи мы как Национальный банк, исходя из нашего опыта, из практики, против создания именно специализированных банков в этой области.

Вместе с тем, напомнил глава Нацбанка, никто не мешает просто создать новый или купить уже действующий банк, сделав главной его направленностью именно аграрный сектор. Но работать этот банк должен по тем же требованиям, что предъявляются к коммерческим банкам. “Самое главное - чтобы все законы и все нормативные правовые документы, которые есть в этой области для банков, выполнялись”, - подытожил г-н Марченко.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Парламентарии озабочены вероятным ростом цен на авиаперевозки

И без того не самые низкие тарифы на авиабилеты в Казахстане могут вновь увеличиться. К такому выводу пришел мажилисмен Николай Логутов, изучив ситуацию на рынке гражданской авиации.

В среду на очередном пленарном заседании депутат поделился тревогами с коллегами и Премьером Каримом Масимовым, которому он адресовал свой запрос. Так, мажилисмен подчеркнул, что казахстанские авиакомпании уже повышали свои тарифы - в связи с более чем двукратным повышением цен на авиакеросин. Рост был обоснованный, поэтому претензий у соответствующих госорганов к авиакомпаниям не возникло.

Однако сейчас у авиакомпаний вновь увеличиваются расходы - выросли ставки сборов за аэронавигационное обслуживание на воздушных линиях для авиакомпаний Казахстана. Раньше, напомнил депутат, при обслуживании воздушных судов казахстанских авиакомпаний, выполняющих внутренние регулярные авиарейсы в пределах воздушного пространства страны, применялся коэффициент 0,5 к ставкам, утвержденным для казахстанских авиакомпаний. Это создавало предпосылки для увеличения объемов внутренних перевозок, а главное - сохранения приемлемого уровня пассажирских тарифов. Однако в конце мая 2012 года этот понижающий коэффициент был отменен, и в результате расходы по аэронавигации возрастут в два раза.

- Резкое повышение ставок РГП “Каз-аэронавигация” в текущих условиях вызывает озабоченность в создании предпосылок к дальнейшему росту цен на авиабилеты, в связи с чем в целях сохранения стабильности финансовых и производственных показателей отечественных авиакомпаний сегодня необходимо рассмотреть вопрос целесообразности повышения ставок за аэронавигационное обслуживание, - заявил г-н ЛОГУТОВ, обращаясь к Премьеру.

Турсунбек Омурзаков заинтересовался налогообложением и предложил ввести в стране прогрессивную ставку индивидуального подоходного налога. Собственно, правительство год назад уже пыталось это сделать, однако было решено отложить вопрос введения прогрессивной шкалы ИПН на 2013 год. Однако между идеями правительства и предложениями депутата есть принципиальная разница. Кабмин предлагал поднять верхний уровень налога, значительно увеличив ИПН для богатых. А депутат ОМУРЗАКОВ предлагает снизить ставку для бедных.

- Первую ступень ИПН снизить: не 10%, а начать с 0%, как за рубежом. Использовать нулевую ставку налогообложения для лиц с доходами менее 15-кратного годового расчетного показателя (менее Т24 270 в месяц), - предлагает мажилисмен. - Следующая ступень - 5%, потом уже - 10%. Использовать ставку в размере 5% к лицам с доходами от 15-кратного до 40-кратного годового расчетного показателя (от Т24 270 до Т64 720 в месяц). Это позволило бы повысить уровень располагаемых доходов наших граждан с низкой заработной платой: занятых в сельском хозяйстве, где среднемесячная заработная плата составляет чуть более Т42 тысяч, многих работников бюджетной сферы и слаборазвитых секторов экономики.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Новый закон о государственной границе намереваются принять после трагедии на посту “Арканкерген”

Об этом журналистам в среду в кулуарах парламента после пленарного заседания сообщил председатель комитета мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев. По его словам, трагедия на погранпосту “Арканкерген”, а также недавний инцидент с самовольной отлучкой 11 военнослужащих с другого погранпоста “говорят о том, что, видимо, очень комплексно надо проанализировать причины, почему это происходит, выявить основные факторы и принять соответствующие меры”.

Новый закон о государственной границе, который в настоящее время разрабатывается Комитетом пограничной службы КНБ РК, по словам г-на АШИМБАЕВА, учтет все недавние события. Сами мажилисмены тоже намерены подойти к этому документу с особой тщательностью. Депутаты даже намерены в начале следующей сессии лично побывать на одном или нескольких участках границы, “пообщаться с личным составом”.

- Работа над этим законопроектом будет очень серьезной, мы постараемся включить в него соответствующие нормы, чтобы впредь не допускать таких трагических событий, которые случились на “Арканкергене”, - заверил г-н Ашимбаев, добавив, что законопроект должен поступить в парламент в ближайшие месяцы.

В ходе же пленарного заседания мажилисмены об инцидентах на границе не говорили. На этот раз народных избранников гораздо больше интересовали документы, по которым будет устанавливаться личность граждан. В первом чтении был одобрен проект закона “Об удостоверяющих личность документах”.

Этот документ, как заявил министр внутренних дел Калмуханбет Касымов, определяет правовые основы удостоверяющих личность документов, регламентирует требования к их оформлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению и т. д. Законопроектом определяется и перечень документов, удостоверяющих личность. К ним отнесены паспорт гражданина Республики Казахстан, удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, вид на жительство иностранца в Республике Казахстан, удостоверение лица без гражданства, дипломатический паспорт Республики Казахстан, служебный паспорт Республики Казахстан, удостоверение беженца, паспорт моряка, заграничный паспорт, свидетельство на возвращение и свидетельство о рождении.

Новшествами в законодательство предусматривается не только список документов, но и нормы ответственности. В частности, в Кодекс об административных правонарушениях вводится норма об административной ответственности за незаконное изъятие удостоверяющих личность документов, в том числе и принятия их в залог. “В данном случае ответственность будет наступать за незаконное изъятие или принятие в залог любого из 11 видов удостоверяющих личность документов. В действующей редакции закона такая ответственность предусматривается только за незаконное изъятие паспорта или удостоверения личности”, - пояснил г-н КАСЫМОВ.

Вместе с тем в ходе обсуждения законопроекта министр вновь озвучил свою позицию в отношении включения в перечень удостоверяющих личность документов водительских прав.

- Мы считаем, что водительское удостоверение - это разрешающий документ на право вождения. Он не является удостоверяющим личность, - категорично заявил глава МВД. - По документам, удостоверяющим личность, граждане могут заключать гражданско-правовые отношения, что невозможно сделать с водительским удостоверением. Если мы это право дадим сейчас, то любой иностранец с водительским удостоверением будет производить те же действия. Поэтому считаем, что оно должно быть исключено.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

МНЕНИЯ
Эксперты предлагают новые инструменты усиления общественного контроля за деятельностью госорганов

На прошлой неделе участники традиционной дискуссии, проходившей в Институте политических решений, обсуждали проект “Е-социум”, представленный председателем правления ОО “КИАЦ “Акыл” Шеризатом Джарболовым. Современный мир, отмечают эксперты, характеризуется интеграцией традиционных институтов государства и общества с информационными технологиями. В Казахстане в последние годы также наблюдается достаточно активное развитие электронных систем в госуправлении, однако большинство из них на данном этапе нацелено на удобство сервиса, сокращение времени и ресурсов для получения государственной или коммерческой услуги или товара. Между тем, отмечают некоторые эксперты, вне этих инициатив остается совершенствование существующей практики решения актуальных социальных проблем общества в ЖКХ, медицине, образовании. На восполнение данного пробела и направлен проект “Е-социум”, который, по замыслу разработчиков, должен интегрировать гражданскую и социальную активность населения страны и интернет-технологии, позволяя в режиме реального времени работать с властью в решении насущных социальных вопросов на уровне местного самоуправления.

Как пояснил г-н ДЖАРБОЛОВ, идея проекта зародилась несколько лет назад, когда число казахстанцев, имеющих доступ к Интернету, составляло порядка 4-5%. С тех пор в Казахстане появилось электронное правительство, социальные сети, но проблема неудовлетворительного взаимодействия общества и власти остается столь же острой, как и в эпоху, когда уровень проникновения к Интернету не был столь масштабным. “На современном этапе необходимо переходить к другим формам работы, и в этом способно помочь использование потенциала е-социума - интеллектуального, информационного социума. Если e-gov предполагает автоматизацию различных государственных услуг, то здесь на первое место выходят наши знания, интеллект, творческие процессы, активность. Миссия проекта заключается в содействии развитию институтов информационного и гражданского общества, участию граждан в принятии эффективных управленческих решений”, - констатировал эксперт.

По мнению г-на Джарболова, внедрение подобных проектов свидетельствует о переходе от индустриального и информационного общества к обществу знаний. Предложенная экспертом схема коренным образом отличается от привычных обращений в акимат или парламент, не предполагает многочасового сидения в приемной и длительного ожидания ответа. Посредством специального портала граждане могут сформулировать проблему, в частности в социальной сфере, собирают подписи, предлагают возможные пути решения вопроса. Все стадии работы над разрешением злободневных проблем можно опять же отследить посредством Интернета. Инициаторы проекта хотели бы, чтобы к работе подключились аналитические сообщества, специалисты в области экономики и права, которые выступали бы в роли своего рода моста между властью и обществом и могли бы оценить, насколько предложенные пути решения интересующих общественность вопросов соотносятся с законодательством. Подобные схемы уже работают во многих странах Европы, аналогичные порталы появляются в России, и нам, считает г-н Джарболов, не следует ждать, когда россияне придут в Казахстан, чтобы передать свои технологии, но следует показать, что и у наших разработчиков есть собственные ноу-хау.

В качестве одного из примеров, когда общественная инициатива получила одобрительный отклик на самом высоком уровне, эксперт упомянул недавний проект в сфере ЖКХ. “В конце прошлого года активно обсуждалась проблема управления кондоминиумами. В Алматы на ремонт жилья выделяется масса средств, и проблема обеспечения прозрачности движения этих потоков стоит очень остро. Мы предложили проект эффективных технологий управления кондоминиумом, выиграли тендер без всяких откатов, назвали проект “Доверие.кз” и передали АО “Центр модернизации ЖКХ” для дальнейшего распространения и эксплуатации. Ассоциация КСК билась с властью, чтобы устранить излишне заформализованный подход к организации кондоминиумов, и благодаря поддержке снизу проблема была снята”, - рассказал г-н Джарболов. Проект получил положительную оценку экспертов, по мнению которых “Е-социум” мог бы стать недорогим и эффективным инструментом общественного контроля за деятельностью госорганов, самоорганизации населения для решения местных проблем.

Анна ШАТЕРНИКОВА

МНЕНИЯ
По словам эксперта, в Казахстане активно развивается блогинг на государственном языке

В конце прошлой недели в Алматы в рамках Техфорума Центральная Азия (TFCA 2012) состоялся вечер публичных лекций на тему “Технологии на благо общества”. Мероприятие было организовано дипломатической миссией США в Казахстане в сотрудничестве с Гражданским альянсом Казахстана и университетом КИМЭП.

Одним из основных спикеров встречи стал Станислав Игнатов, основатель казахстанской блог-платформы Your Vision (yvision.kz). Он рассказал о том, как 4 года назад в стенах Казахстанско-Британского технического университета зародилась блог-платформа, которая изначально задумывалась как внутривузовская сеть. Так удачно совпало, что в тот момент, когда блог-платформа только набирала обороты, в Казахстане заблокировали популярные аналогичные зарубежные ресурсы, что положительно отразилось на становлении Your Vision.

По словам эксперта, одна из основных тенденций сегодня - бурное развитие блогинга на казахском языке. В качестве примеров он привел ресурсы “Массагет” и “Екпiн”. Г-н ИГНАТОВ заметил, что казахскоязычный блогинг отстает от русскоязычного примерно на три года, однако сейчас наблюдается огромный приток людей, которые пишут, комментируют и спорят на государственном языке. Помимо г-на Игнатова в ходе мероприятия выступили эксперты по социальным медиа из Великобритании, США и Пакистана. На следующий день в рамках форума состоялись мастер-классы.

TFCA 2012 - это форум для представителей общественных организаций, IT-разработчиков, социальных предпринимателей, специалистов digital-агентств и новых медиа, стартаперов, блогеров и сотрудников государственных органов.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ
Представитель УВКБ ООН высоко оценил казахстанскую политику в вопросах беженцев

20 июня отмечался Всемирный день беженца. По этому поводу в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция Сабера Азама, регионального представителя и регионального координатора Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

Фон, на котором в одиннадцатый раз отмечается День беженца, драматичен: согласно данным недавно обнародованного доклада УВКБ ООН, 2011 год стал рекордным с точки зрения вынужденного перемещения через границы государств, “все больше людей становятся беженцами по сравнению с любым периодом, начиная с 2000 года”. В докладе, который довольно подробно представил журналистам г-н Азам, отмечается, что в конце прошлого года в мире насчитывалось 42,5 млн человек, которые относятся к категориям беженцев (15,2 млн), внутренне перемещенных лиц (26,4 млн) либо лиц, ищущих убежище (895 тыс.). Крупнейшим “поставщиком” беженцев остается Афганистан (2,7 млн человек). На втором месте стоит Ирак (1,4 млн).

- Поскольку сегодня - Всемирный день беженца, было бы несправедливо не вспомнить и о беженцах из Палестины, хотя они и не находятся в компетенции УВКБ ООН. Их насчитывается 4,8 млн человек, и ими занимается наше сестринское агентство, - заметил г-н Азам.

Проблему внутренне перемещенных лиц, т.е. тех, кто не пересекает государственные границы, а в результате конфликтов оказывается в других регионах своей страны, он проиллюстрировал ситуацией в Киргизии, где в результате известного конфликта на юге более 350 тыс. человек покинули места своего проживания. На конец прошлого года более 170 тыс. из них еще сохраняли статус внутренне перемещенных лиц.

- Людей легко переместить, но очень трудно найти решение этой проблемы. Если человек становится беженцем или перемешенным лицом, он может очень долго прожить в этих качествах, - отметил г-н АЗАМ.

Казахстан, отметил он, стал домом для многих беженцев, хотя их численность и невелика - порядка 600 человек. Эти люди нашли понимание и толерантность со стороны казахстанского общества и правительства, которое уважает международные стандарты в этой сфере. В июне этого года в сенате прошел круглый стол, посвященный рассмотрению правовых недостатков действующего закона о беженцах, и его участники пришли к консенсусу, что этот законодательный акт нуждается в улучшении.

Как очень позитивный опыт г-н Азам расценил подготовленный в 2011 году комиссией по правам человека при Президенте РК отчет о положении лиц без гражданства, беженцев, оралманов и лиц, ищущих убежища. “Президент Казахстана одобрил данный доклад и его рекомендации. Это - уникальная ситуация, когда глава государства одобряет доклад, подготовленный комиссией по правам человека. Надо, чтобы и другие страны следовали этому примеру”, - отметил г-н Азам. Сейчас УВКБ ООН ведет переговоры с правительством, чтобы создать соответствующие механизмы для внедрения рекомендаций отчета в жизнь.

Комментируя по просьбе журналистов историю с выдачей 29 узбекских граждан, просивших убежища в Казахстане, г-н Азам заметил, что в их делах “появились новые обстоятельства, и были моменты, по которым эти лица подпадали под исключение” из Закона о беженцах.

- Как только мы узнаем, что лицо не подпадает под статус беженца, мы заявляем, что оно не относится к компетенции УВКБ ООН. Однако мы в той ситуации просили правительство Республики Казахстан уважать и защищать права тех лиц в соответствии с другими международными актами, участником которых является Казахстан, - отметил г-н Азам.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ
Fitch подтвердило ограниченный дефолт БТА и рейтинг “B-” Альянс Банка

Международное агентство Fitch Ratings подтвердило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (РДЭ) АО “Альянс Банк” на уровне “B-” со “Стабильным” прогнозом. Оно также подтвердило долгосрочный РДЭ БТА Банка на уровне “RD” (ограниченный дефолт), говорится в распространенном сообщении Fitch.

Эксперты агентства отмечают, что подтверждение рейтинга Альянс Банка отражает мнение Fitch об ограниченной вероятности оказания ему поддержки властями Казахстана. Господдержка, вероятно, может быть предоставлена через фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, который стал мажоритарным собственником Альянс Банка после дефолта и реструктуризации.

Благоприятными факторами эксперты посчитали такие, как госсобственность, меры, которые уже были приняты “Самрук-Казыной” и другими госструктурами для оказания помощи Альянсу, его относительно небольшой размер, а также улучшение финансовых позиций и прибыльности, что должно ограничить стоимость какой-либо поддержки, которая может потребоваться. В то же время Fitch по-прежнему рассматривает помощь как в значительной мере неопределенную ввиду недавнего повторного дефолта БТА, отсутствия в последнее время каких-либо взносов в капитал со стороны “Самрук-Казыны” (а это означает, что Альянс все еще не восстановил платежеспособность) и четких заявлений о том, что фонд предоставит поддержку банку в случае необходимости.

Рейтинги дефолта эмитента Альянса могут быть понижены, если представители ФНБ укажут на то, что кредиторов могут попросить принять участие в дальнейшем восстановлении капитализации банка. Другим негативным рейтинговым фактором стало бы сокращение регулятивных уступок, которыми в настоящее время пользуется Альянс (на сегодня действует соглашение о более низких регулятивных резервах до конца 2013 года), если это приведет к нарушению регулятивных требований к капиталу и потенциально будет указывать на необходимость дальнейшей реструктуризации.

Наоборот, позитивными рейтинговыми факторами стали бы рекапитализация банка (в настоящее время не ожидается агентством), а также устранение или уменьшение негативного спрэда по фондированию от “Самрук-Казыны”.

Рассматриваемое акционерами возможное слияние с Темiрбанком также было бы позитивным фактором для рейтингов Альянса, если учесть более сильную капитализацию и прибыльность первого, согласно его отчетности. В то же время Fitch считает, что рассмотрение потенциального слияния пока еще находится на довольно ранней стадии и, возможно, потребует одобрения кредиторов как Темiрбанка, так и Альянса.

Рейтинг устойчивости Альянс Банка “cc” отражает по-прежнему отрицательное значение основного капитала и прибыльности до отчислений в резерв под обесценение кредитов, говорится в сообщении агентства. Однако в качестве положительного фактора Fitch рассматривает постепенное улучшение прибыльности банка и комфортную в настоящее время позицию ликвидности. Рейтинг устойчивости может быть повышен в случае дальнейших значительных улучшений капитализации и прибыльности.

Альянс устранил отрицательную позицию собственного капитала по МСФО в 2011 году за счет реструктуризации привилегированных акций, продажи проблемных кредитов и возврата средств по некоторым обесцененным кредитам. Однако основной капитал банка по методологии Fitch оставался отрицательным на конец I квартала 2012 года (3% всех активов) ввиду корректировок на значительные отложенные налоговые активы. По мнению агентства, будет непросто достичь дальнейшего существенного улучшения капитализации без поддержки со стороны, ввиду все еще слабых ключевых показателей банка и значительных сложностей с дальнейшим возвратом средств по портфелю обесцененных кредитов.

Проблемные кредиты сократились до 55% от портфеля на конец 2011 года по сравнению с 67% в конце 2010 года ввиду определенного прогресса с разрешением вопросов по таким кредитам. Резервы являются адекватными, покрывая 85% проблемных кредитов, однако доля таких кредитов, не покрытая резервами, находилась на существенном уровне в 9% всех активов. Какое-либо значительное взыскание средств по портфелю проблемных кредитов в будущем, скорее всего, будет длительным процессом, по мнению Fitch, хотя в качестве позитивного фактора отмечается, что большинство крупнейших проблемных кредитов связаны с проектами в Казахстане.

Вслед за крупным притоком розничных депозитов в 2011 году позиция ликвидности в настоящее время является комфортной. Так, ликвидные активы, представленные главным образом не использованными в качестве залога облигациями “Самрук-Казыны”, составили 48% клиентского фондирования (без учета депозитов, связанных с государством) на конец I квартала текущего года. Выплаты долга находятся на умеренном уровне на 2012-2013 гг., однако увеличатся до $182 млн в 2014-м, до $270 млн - в 2015-м и до $249 млн в 2016-м (что составляет 5%, 7% и 7% всех активов на конец I квартала 2012 года соответственно), и это потребует более аккуратного управления ликвидностью и повысит значимость стабильности депозитов.

Подтверждение рейтинга БТА на уровне “RD” отражает продолжающиеся переговоры с кредиторами об условиях реструктуризации долга банка. Fitch ожидает провести новый анализ по банку после завершения реструктуризации.

А. Д.

БАНКИ
Аналитики АТФ Банка ожидают дальнейшего замедления роста ВВП Казахстана до уровня 5,1% по итогам 2012 года

На этой неделе АТФ Банк, входящий в международную группу Unicredit, распространил аналитический обзор под названием “К замедлению роста потребления, но к повышению инвестиций”. В документе отмечается, что рост реального ВВП в Казахстане начал замедляться в начале года - до 5,6% в I квартале с 7,5% в аналогичном периоде 2011 года. “Мы ожидаем дальнейшего замедления роста в целом за год до 5,1% вследствие того, что благоприятная картина внешнеторгового сектора 2011 года не повторится в этом. В то же время, по нашему мнению, произойдет улучшение в структуре роста, благодаря возросшим инвестициям в нефтяной сфере и электроэнергетике, - пишут аналитики финансового института.- Это также будет способствовать ускорению роста ВВП в районе 5,5% в 2013 году. Экономическая политика будет умеренно стимулирующей в 2012 и 2013 годах, в основном за счет увеличенного трансферта из Нацфонда в бюджет. По нашему мнению, центральный банк намерен и способен удерживать курс тенге к доллару США в пределах 145-150 в прогнозируемом периоде, если не произойдет драматичного ухудшения экономической ситуации в мире либо резкого дальнейшего ослабления рубля в течение продолжительного времени”.

Согласно данным обзора, экономика Казахстана в последнее время сильно выигрывает от высоких цен на нефть. Чистый экспорт товаров и услуг (22% от ВВП) вырос на 86,2% в номинале (в тенге) в 2011 году на фоне роста экспорта (50% от ВВП) на 42% и импорта на 20%. Это способствовало росту номинального ВВП на 25,3%. Сильный рост национального дохода в первую очередь вылился в увеличение потребления, подчеркивают аналитики. Фонд заработной платы вырос на 22,7%, как следствие частное потребление увеличилось на 19,2%. Чистые налоги прибавили 45,5%, расходы правительства - 24,7%. Валовая прибыль и смешанный доход поднялись на 24,5%, но инвестиции в основной капитал подросли только на 7,5%. Экономика в целом выиграла от высоких ценах на нефть за счет перераспределения дохода добывающего сектора. Добавленная стоимость в добывающей отрасли - основном экспортере - выросла на 17,6% в номинале, что значительно ниже номинального ВВП. Доходы добывающей отрасли от экспорта перераспределялись посредством налогообложения и ценообразующей силы других отраслей. В то время как экспортные цены минерального сырья возросли на 58%, дефлятор в самой добывающей отрасли вырос только на 16,2%.

Согласно мнению экспертов АТФБ, стоимость нефти вряд ли продолжит серьезный рост, напротив, есть вероятность ее падения. По прогнозам Unicredit Research, цена на нефть марки Brent составит в среднем $117 за баррель в 2012 году и $120 в 2013 году, что лишь незначительно превышает показатель 2011 года - $115 за баррель. Это оставляет мало пространства для перераспределения доходов в будущем. Рост реального ВВП, по данным экспертов, уже начал замедляться.

Между тем растет объем инвестиций в казахстанскую экономику. Инвестиции в основной капитал выросли на 4,1% в период с января по апрель текущего года, за аналогичный период 2011 года этот показатель составил 2,4%, а 2010 года - 0,5%. Инвестиции сильно увеличились в образовании, общественных услугах и обороне, телекоммуникациях, сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности. Инвестиции в торговлю также начали восстанавливаться. Инвестиции в добывающей отрасли (одна треть от общего объема) продолжали сокращаться, но уже более медленными темпами (-6% в январе-апреле против -10% за четыре месяца 2011 года). Соглашения, достигнутые между правительством и нефтяными компаниями по перераспределению долей участия в Карачаганакском консорциуме и по отдельным вопросам в отношении Кашагана, должны существенно повысить объемы инвестиций в конце 2012-го и в 2013 году, считают авторы обзора.

Амина Джалилова

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Корейский фондовый рынок ожидает казахстанские компании для IPO

В Казахстане пройдет международный форум “IPO и финансовый рынок в Корее”, на котором отечественным компаниям будут представлены возможности финансового рынка этой страны. Данное мероприятие будет организовано сразу на двух площадках - 27 июня 2012 года в Алматы, а 28 июня 2012 года - в Астане. Его организаторами выступают Корейская фондовая биржа, Hanwha Securities и АО “Seven Rivers Capital”.

Как сообщается в пресс-релизе АО Seven Rivers Capital, форум ориентирован на руководителей, ведущих менеджеров и финансовых директоров национальных, государственных и частных компаний, а также крупных холдингов, работающих в Казахстане и готовых вывести собственные акции на фондовый рынок Южной Кореи.

Согласно распространенной информации, руководители фондовой биржи, финансовой и юридической компаний из Кореи расскажут о перспективах, преимуществах и требованиях проведения IPO, правилах и процедурах листинга, а также об особенностях рынка ценных бумаг этой страны.

Кроме того, в рамках форума запланировано проведение обучающего семинара “Корейский финансовый рынок”, где будут детально описаны варианты привлечения инвестиций, виды и особенности корейских ценных бумаг. Финансовые аналитики из Кореи представят обзор текущей ситуации мировой экономики и, в частности, Азиатского финансового рынка. Представителями Корейской фондовой биржи будут проведены индивидуальные консультации по вопросам IPO для всех желающих участников.

Как отмечают в АО “Seven Rivers Capital”, корейский фондовый рынок на сегодняшний день является одним из самых ликвидных и самых активных рынков в мире. В настоящее время, на фоне рецессии в Европе и США, именно азиатские рынки, и в частности корейский, становятся ориентиром для многих мировых компаний.

Согласно опубликованному Ernst & Young весной текущего года обзору мировых рынков IPO, 8 из 20 крупнейших в мире сделок были заключены на азиатских биржах. На них пришлось 47% от совокупного объема привлеченного капитала. При этом в первом квартале 2012 года в результате 84 сделок IPO на биржах Азии эмитенты привлекли $6,7 млрд, тогда как на европейских фондовых биржах были проведены 24 такие сделки на $2,5 млрд.

Как отмечают аналитики, компании перестали рассматривать национальные биржи в качестве площадок для размещения своих акций “по умолчанию” и предпочитают трансграничные IPO во всех регионах мира, в частности, на азиатских биржах.

Организаторы международного форума “IPO и финансовый рынок в Корее” уверены, что роль азиатских фондовых площадок, в частности, Корейской фондовой биржи, где средняя доходность инвесторов с начала этого года существенно выше, чем на европейских, в будущем будет только возрастать.

Е. Б.

ФИНАНСЫ
Два НПФ заявляют о хороших показателях инвестиционного дохода

На этой неделе два пенсионных фонда - ГНПФ и НПФ “Астана” - распространили сообщения о достижении хороших результатов по инвестиционному доходу.

В информации ГНПФ подчеркивается, что по состоянию на 1 мая за 12 месяцев инвестиционный доход преодолел уровень инфляции в 4,8% и составил 5,26%.

Консервативный портфель инвестиций пенсионных активов по состоянию на 1 июня 2012 года был представлен государственными ценными бумагами РК, депозитами и деньгами на инвестиционном счете - 73,74%, 17,44% и 8,82% соответственно. Депозиты размещены в таких банках, как Цеснабанк, ЦентрКредит и ДБ Сбербанк. В консервативном портфеле находятся финансовые инструменты, номинированные только в национальной валюте.

Умеренный портфель ГНПФ также в основном представлен ГЦБ РК. По состоянию на 1 июня их доля составила 41,60%, из которых доля ГЦБ Министерства финансов - 98,26%. На депозиты пришлось 18,87%, в золото инвестировано 9,77% портфеля.

В свою очередь, НПФ “Астана” заявил, что по уровню доходности в 2,5 раза превысил средний показатель по системе. “По состоянию на 1 июня 2012 года коэффициент доходности по умеренному портфелю за 12 месяцев составил 4,60%. Это один из лучших показателей по пенсионной системе, в 2,5 раза превышающий средневзвешенный коэффициент номинального дохода пенсионных фондов - 1,86%”, - говорится в распространенном сообщении.

По информации Комитета финансового контроля Нацбанка, по состоянию на 1 мая 2012 года в республике функционировали 11 накопительных пенсионных фондов. Количество вкладчиков по обязательным пенсионным взносам составило 8 252 535 (из них по умеренному инвестиционному портфелю - 8 020 617, по консервативному - 231 918) с общей суммой пенсионных накоплений Т2 806,6 млрд.

На 1 мая 2012 года наибольшее количество счетов вкладчиков было сосредоточено в 3 фондах: НПФ Народного банка - 27,76%, ГНПФ - 22,86% и “ЏларЉмiт” - 18,28%.

Чистый инвестиционный доход (за минусом комиссионных вознаграждений) от инвестирования пенсионных активов, зачисленный на счета вкладчиков, составил Т598,4 млрд. За апрель 2012 года он увеличился на Т1,4 млрд, или на 0,2%.

На 1 мая наибольшую сумму пенсионных накоплений имели 4 фонда: НПФ Народного банка - Т932,6 млрд (33,2%), ГНПФ - Т529,9 млрд (18,8%), “ЏларЉмiт” - Т388,8 млрд (13,8%) и “Грантум” - Т266,5 (9,5%). То есть, в совокупности на них приходилось 75,3% всех пенсионных накоплений.

Амина Джалилова

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Информация о цене акций “КазТрансОйла”, выставляемых на “народное IPO”, ориентировочно будет обнародована в августе. Организаторы предполагают, что сумма ограничения продажи в одни руки будет составлять примерно Т1-1,5 млн

Государство продолжает информировать население о предстоящем “народном IPO”, то есть продаже населению акций нацкомпаний. Используются для этого различные форматы, в том числе работа с журналистами. На этой неделе в Алматы состоялся семинар по вопросам народного IPO для представителей прессы из разных регионов Казахстана. В ходе мероприятия эксперты объяснили как базовые понятия “народного IPO” и принципы работы фондового рынка, так и особенности реализуемой с этого года соответствующей госпрограммы.

Напомним, Казахстан не впервые делает попытку приобщить простых граждан к торговле ценными бумагами и стимулировать таким образом фондовый рынок, страдающий от нехватки инструментов и небольшого числа инвесторов. В 2006 году состоялось “народное IPO” “Казахтелекома”. Акции компании продавались через сеть “Казпочты”. Однако этот опыт вряд ли можно в полной мере назвать удачным, поскольку вскоре грянул кризис, и акции телекоммуникационного гиганта после непродолжительного, но значительного роста, резко упали в цене. В России аналогичный проект не оказался успешным по той же причине - “народное IPO” стартовало накануне мирового кризиса. В других же странах (Великобритания, Польша, Бразилия, Майлайзия), по словам экспертов, подобные инициативы принесли желаемые результаты - многие граждане стали постоянными участниками фондового рынка. Сегодня, после некоторых изменений в законодательстве и запуска новой программы, Казахстан делает вторую попытку.

Председатель Комитета по развитию регионального финансового центра Алматы Нацбанка Дархан НУРПЕИСОВ рассказал об основных положениях утвержденной в сентябре прошлого года программы “Народное IPO”. По его информации, последняя предоставляет всем гражданам возможность приобрести акции крупнейших отечественных компаний и впоследствии неплохо заработать; для фондового же рынка это должно стать “импульсом к дальнейшему развитию”. Кроме того, предполагается, что “народное IPO” сформирует среди населения культуру инвестирования на рынке ценных бумаг и повысит прозрачность и эффективность крупнейших компаний Казахстана.

Г-н Нурпеисов напомнил, что и для фондового рынка в целом, и для пенсионных фондов в частности весьма актуальна проблема нехватки хороших инструментов для инвестирования, так что рынок заинтересован в приобретении акций “голубых фишек”. Согласно программе, преимущественное право на это получают именно физические лица. И только если что-то останется, ценные бумаги смогут купить отечественные пенсионные фонды. Другие же участники рынка станут обладателями акций нацкомпаний только в том случае, если владельцы их продадут (что, разумеется, будет иметь место).

Глава комитета, отвечая на вопрос Панорамы, сказал, что обсуждалась возможность введения ограничений на продажу гражданами этих ценных бумаг в течение некоторого времени после приобретения. Возможно, это позволило бы казахстанцам больше заработать на “народном IPO” - акции успели бы вырасти в цене. Но потом было принято решение никак не ограничивать собственников ценных бумаг и дать им возможность перепродать ЦБ в любой момент, так как это вполне рыночный процесс.

Как сообщалось ранее, первой на “народное IPO” в рамках новой программы выйдет компания “КазТрансОйл”.

Г-н Нурпеисов заметил, что никаких гарантий сохранности средств на фондовом рынке нет, инвестиции рискованны, однако государство выводит на IPO очень стабильные и устойчивые нацкомпании, что и служит своего рода государственной гарантией.

По словам представителя Нацбанка, размещению подлежат государственные пакеты в размере от 5% до 15% от общего количества голосующих акций. Вырученные от “народного IPO” деньги поступят не в госбюджет, а на развитие компаний.

Программа является долгосрочной, рассчитана на период с 2012 по 2015 годы, и далее, скорее всего, будет продлена. Количество акций, продаваемых в одни руки, будет ограничено, но насколько - пока не ясно. Точные цифры появятся предположительно в августе. Однако г-н Нурпеисов предполагает, что сумма ограничения не будет слишком маленькой - возможно, Т1-1,5 млн. Дабы, с одной стороны, предотвратить концентрацию акций в одних руках, с другой - не ограничивать среднего инвестора.

Жители Алматы, Астаны и Шымкента смогут подать заявки на приобретение акций через брокерские компании, остальные же граждане - через филиалы “Казпочты”. По словам экспертов, несомненным преимуществом брокерских компаний является лучшая осведомленность, они могут более детально проконсультировать потенциальных инвесторов, нежели сотрудники “Казпочты”, хотя последние и прошли дополнительную подготовку. Однако брокерских компаний мало, почти все они находятся в Алматы, таковы уж реалии рынка.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Нурпеисов сообщил, что у брокеров обычно небольшая комиссия - в пределах Т1-2 тыс. за сделку. Ведутся переговоры о снижении и этой суммы для обслуживания инвесторов в рамках “народного IPO”. Никаких дополнительных платежей, вроде абонентской платы, нет, поэтому, если гражданин заинтересован в приобретении акций, эксперт рекомендует заключить договор с брокерской компаний уже сегодня, чтобы потом не пришлось делать это во время ажиотажа.

Шолпан АЙНАБАЕВА, председатель правления компании “Казкоммерц Секьюритиз”, консультирующей “КазТранс Ойл” при подготовке к IPO, отметила, что основным отличием “народного IPO” от обычного является тот факт, что люди, на которых нацелена программа, к ней не готовы и не обладают достаточной информацией. Поэтому оказалась необходима широкомасштабная образовательная программа. Г-жа Айнабаева объяснила, что процесс подготовки к IPO многоступенчатый и непростой. И если пока не оглашается будущая стоимость акции, это не значит, что кто-то что-то скрывает. Просто процесс оценки еще не завершен, ориентировочно в августе данная информация должна быть обнародована.

По словам эксперта, обычно при IPO указывается диапазон цены за акцию и принимаются предложения, из которых в первую очередь удовлетворяются те, где содержится более высокая, то есть более выгодная для продавца цена. При “народном” же IPO на данном этапе было принято решение установить единую стоимость, чтобы не запутывать потенциальных инвесторов.

В 2012 году на IPO выйдут “КазТранс Ойл” и KEGOC, в 2013-м - “КазТрансГаз”, “Самрук-Энерго” и “Казмортрансфлот”, в 2014-м - “Казахстан темир жолы” и “Казтемиртранс”. Сроки “народного IPO” “Эйр Астаны” перенесены, когда это произойдет, пока не известно. В 2015 году или позднее народу станут доступны также акции “КазМунайГаза” и “Казатомпрома”.

Амина Джалилова

НЕФТЬ
Полномасштабные работы на газопроводе Бейнеу - Бозой - Шымкент начнутся в начале августа

ТОО “Газопровод Бейнеу - Шымкент” (учредители - государственная компания АО “КазТрансГаз” и китайская Trans-Asia Gas Pipeline Limited), объявившее в прошлом году о сварке первого стыка линейной части газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент общей протяженностью 1475 километров, пока не приступило к строительно-монтажным работам. Источник, поделившийся с Панорамой данной информацией, пояснил, что сроки начала строительно-монтажных работ перенесены на 1 августа 2012 года в связи с задержкой пополнения уставного капитала со стороны Trans-AsiaGas Pipeline Limited и сменой государственного банка КНР, через который предполагается привлечение проектного финансирования. По его словам, задержка с выделением денежных средств со стороны китайского партнера для формирования уставного капитала была связана с введением в прошлом году более жесткой и усложненной системы прохождения соответствующих внутригосударственных процедур в Китае.

Источник подчеркнул, что новая дата начала строительно-монтажных работ соответствует уточненному “Плану-графику строительства газопровода “Бейнеу - Бозой - Шымкент” и поручению Президента РК, данному на совещании в Таразе 25 мая этого года, посвященном вопросам развития южных регионов страны.

Он добавил, что на сегодняшний день уставный капитал ТОО “Газопровод “Бейнеу - Шымкент” практически сформирован полностью. Кроме того, завершается переговорный процесс с Банком развития Китая по привлечению проектного финансирования.

Собеседник напомнил, что строительство газопровода будет осуществляться как за счет собственных средств участников проекта, так и за счет заемных денег. Планируется, что кредитная линия будет открыта в третьем квартале 2012 года, а в целом в текущем году предполагается освоить около Т206,3 млрд.

Ранее сообщалось, что стоимость строительства газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент оценивается в $3,8 млрд, из которых $1 млрд представляют собой взносы участников проекта в уставный капитал (по $500 млн от каждой стороны), а $2,8 млрд - организованный заем. Заемные средства планировалось привлекать по мере необходимости. Предполагалось, что инвестиции в проект окупятся через 15 лет.

В целом, по информации источника, завершение строительства и ввод в эксплуатацию первой очереди газопровода (участок Бозой - Шымкент) и подача газа по нему запланированы на осень 2013 года, что даст возможность обеспечить транспортировку газа в объеме до 2,5 млрд кубометров газа в год. Сооружение и ввод в эксплуатацию компрессорной станции “Бозой” предполагается до конца декабря 2014 года, что позволит достичь запланированной пропускной мощности газопровода до 6 млрд кубометров газа в год. Второй этап, включающий в себя строительство участка Бейнеу - Бозой длиной 311 км и дополнительной компрессорной станции “Караозек” в Кызылординской области с доведением пропускной способности до 10 млрд кубометров в год, планируется выполнить в 2014-2015 годах. В результате доступ к газоснабжению получат дополнительно свыше 1,5 млн жителей юга страны (десятая часть населения Казахстана). При этом участники проекта подтверждают планы по увеличению пропускной способности газопровода в перспективе до 15 млрд кубометров в год. Источниками сырья для нового газопровода называются казахстанские месторождения Урихтау и Жанажол (Актюбинская область). Однако пока ведутся лишь переговоры относительно организации будущих поставок газа, о заключении соответствующих договоров говорить еще слишком рано.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
“КазМунайГаз - переработка и маркетинг” договорилось о поставках сжиженного газа в Мангистаускую область

АО “КазМунайГаз - переработка и маркетинг”, “дочка” национального холдинга “КазМунайГаз”, договорилось о поставках сжиженного нефтяного газа (СНГ) в Мангистаускую область с целью предотвращения его дефицита в этом регионе, вызванного произошедшей 6 июня аварией на территории компрессорного цеха №1 ТОО “КазГПЗ”.

Согласно сообщению, компания обеспечит поставку СНГ с ТОО “Атырауский нефтеперерабатывающий завод” в объеме 550 тонн. Кроме того, заключен договор с ТОО “Petrosun” на поставку в июне текущего года 1500 тонн СНГ производства ТОО “КазГерМунай” со станции Белкуль Кызылординской области.

АО “КазМунайГаз - переработка и маркетинг” проинформировало также, что на сегодняшний день организованы две дополнительные точки реализации СНГ для коммунальных служб, служб неотложной медицинской помощи и пассажирского транспорта Мангистауской области. С целью сокращения времени нахождения в пути следования совместно с филиалом АО “НК Казахстан темир жолы” принимаются меры обеспечения ускоренного прохода СНГ.

По данным компании, в настоящее время на заправках “КазМунайГаза” реализация газа осуществляется для жителей Жанаозена по цене Т26 за литр, для жителей Актау - по Т31 за литр.

На прошлой неделе акимат Мангистауской области проинформировал, что Казахский газоперерабатывающий завод в связи с аварией остановил производство сжиженного газа до завершения ремонтных работ ориентировочно до 1 июля 2012 года. В целях недопущения перебоев в работе общественного пассажирского автотранспорта в розничной реализации сжиженного газа с 12 по 30 июня текущего года были введены временные ограничения для частных легковых автомобилей.

Е. Б.

ЭНЕРГЕТИКА
На Экибастузской ГРЭС-1 будет запущен энергоблок №8, позволяющий увеличить мощность станции до 3000 МВт

ТОО “Экибастузская ГРЭС-1” имени Булата Нуржанова (Павлодарская область), в котором Kazakhmys Plc и АО “Самрук-Энерго” принадлежат по 50% доли, в июле текущего года планирует запустить энергоблок №8 мощностью 500 МВт. Как сообщается в пресс-релизе Kazakhmys, запуск шестого по счету энергоблока позволит станции увеличить производственную мощность до 3000 МВт.

Согласно распространенной информации, стоимость проекта составляет более Т23 млрд. В работах по восстановлению энергоблока участвовали более 500 человек из 10 подрядных организаций.

“Мы с небольшим опережением осуществляем крупнейшую для казахстанской энергетики инвестиционную программу, рассчитанную до 2020 года. Уже в четвертом квартале текущего года энергоблок №8 начнет вырабатывать электроэнергию. Пуск каждого последующего энергоблока позволит увеличить выработку электроэнергии на 3,1 млрд кВтч в год”, - прокомментировал директор топливно-энергетического комплекса Kazakhmys Plc Николай Коробовский, чьи слова приводятся в пресс-релизе.

Кроме того, сообщила группа, в настоящее время реализуются и другие проекты в рамках данной инвестиционной программы. Так, работы по восстановлению и модернизации энергоблока №2 начаты на год ранее запланированного срока. Уже подписан меморандум о взаимном сотрудничестве с ЗАО “КОТЭС” (Новосибирск), касающийся разработки проектно-сметной документации. Всего на реанимацию энергоблока планируется затратить Т61,5 млрд. Пуск его запланирован до конца 2014 года. Программа включает замену котельного оборудования, турбины, генераторы, восстановление существующего вспомогательного оборудования и ввод электрофильтра нового поколения.

Как сообщалось, ТОО “Экибастузская ГРЭС-1” управляет тепловой угольной электростанцией проектной мощностью 4000 МВт и операционной мощностью 2,5 тыс. МВт. Чистая прибыль станции по состоянию на 1 апреля 2012 года составила Т13 705 000 тыс., валовой доход - Т14 679 889 тыс., а объем продаж - Т21 651 089 тыс.

Е. Б.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ArcelorMittal Temirtau повысит на 10% зарплату шахтерам, переговоры с металлургами продолжаются

АО “ArcelorMittal Temirtau”, крупнейшее металлургическое предприятие Казахстана, согласилось повысить на 10% заработную плату работникам угольного департамента. Как сообщается в пресс-релизе компании, соответствующее соглашение было подписано 19 июня 2012 года с профсоюзом “Коргау”.

Повышение тарифных ставок и окладов на 10% с начала года включает индексацию по инфляции на 7,4%. Переговоры о дальнейшем повышении заработной платы шахтерам решено продолжить в октябре при стабилизации ситуации на рынках сбыта, говорится в сообщении.

“Перед тем, как принять компромиссное решение, мы провели расширенные профсоюзные активы на всех предприятиях угольного департамента, - сказал председатель профсоюза работников угольного департамента “Коргау” Марат Миргоязов, чьи слова приводятся в пресс-релизе. - Вместе с тем мы провели сбор подписей среди шахтеров о проведении забастовки. Результат - мы не набрали 50% голосов, которые необходимо набрать по закону. И профактивы, и проведенный опрос показали, что большинство шахтеров считают, что проблемные вопросы все-таки нужно решать за столом переговоров. Кроме того, особенность ведения горных работ такова, что при остановке работ возникают необратимые геодезические процессы в горных выработках, последствия которых придется устранять потом самим же шахтерам, что дополнительно осложнит их труд и создаст дополнительные проблемы. Шахтеры понимают и непростую экономическую ситуацию, вызванную мировым кризисом в металлургии, понимают, что забастовка может обострить критическое положение компании, а это негативным образом скажется и на ее работниках. Поэтому мы приняли предложение администрации о повышении зарплаты на 10%, но намерены продолжить переговоры, когда ситуация стабилизируется”.

В ArcelorMittal Temirtau также сообщили, что в настоящее время продолжаются переговоры с профсоюзом работников стального департамента “Жактау” по поводу повышения зарплаты. Администрация компании еще не получила от него официального уведомления о проведении предупредительной забастовки (по казахстанскому законодательству оно должно быть передано за 5 дней).

“Мы видим, что среди работников и профактива нет единого мнения о необходимости забастовки. Многие работники понимают, что забастовка сейчас создаст больше проблем, чем решит, навредит интересам как компании, так и самих работников. Нарушение производственных процессов или отгрузки готовой продукции может поставить под угрозу не только повышение зарплат, но и сохранение текущего уровня занятости и заработных плат. Поэтому мы очень надеемся на понимание и среди работников стального департамента, надеемся, что здравый смысл победит, и компромисс будет найден”, - прокомментировал ситуацию директор по персоналу АО “ArcelorMittal Temirtau” Дмитрий Павлов.

Как сообщалось, переговоры о повышении заработной платы шахтерам и металлургам ведутся с ноября 2011 года. Профсоюзы требовали повысить зарплату на 30% сверх ежегодной индексации на процент инфляции. Переговоры проходили как в двухстороннем формате, так и в рамках областной трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений при содействии местных органов власти. 19 мая 2012 года состоялся митинг работников компании в поддержку требований о повышении зарплаты, прошедший в рамках законодательства РК.

По данным ArcelorMittal Temirtau, в 2011 году средняя зарплата по стальному департаменту составляла Т114 345 (+12,6% к 2010), а по угольному департаменту - Т134 610 (+12,3% к 2010). Между тем, согласно информации Агентства по статистике, в прошлом году средняя зарплата по Казахстану составила Т89 887, а по Карагандинской области - Т77 886.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ArcelorMittal Temirtau в I квартале сократило производство металлургической продукции из-за трудностей со сбытом и сложных погодных условий

АО “ArcelorMittal Temirtau”, крупнейшее металлургическое предприятие Казахстана, в первом квартале 2012 года сократило производство металлургической продукции в результате трудностей со сбытом на внешних рынках и сложных погодных условий.

В сообщении компании говорится, что в январе-марте ею было произведено 811,8 тыс. тонн жидкой стали, тогда как за аналогичный период 2011 года данный показатель равнялся 963,3 тыс. тонн (-15,7%). Объем выпуска чугуна составил 717,7 тыс. тонн против 822,3 тыс. тонн (-12,7%), агломерата - 1 млн 350,2 тыс. тонн против 1 млн 482,8 тыс. тонн соответственно (-8,9%). Потребителям было отгружено 715,6 тыс. тонн проката против 784,3 тыс. тонн соответственно (-8,8%).

Кроме того, ArcelorMittal Temirtau сократило добычу руды на 7,4% - до 837,4 тыс. тонн с 904,3 тыс. тонн, но одновременно увеличило добычу угля на 11,7% - до 2 млн 784,1 тыс. тонн с 2 млн 493,3 тыс. тонн соответственно. Было пройдено 13 818 метров горных выработок. Оперативный план проходки выполнили 7 шахт.

Как отмечается в сообщении, выпуск готовой продукции ограничивали слабый спрос на экспортных рынках, а также традиционно низкий сезонный спрос на рынках Казахстана и стран СНГ. Тем не менее компании удалось частично компенсировать потери объемов на экспортных рынках, увеличив продажи в Казахстане и странах СНГ.

“Первый квартал был непростым для комбината - сказались трудности со сбытом на внешних рынках, а также сложные погодные условия, которые повлияли на стабильность производства. Во втором квартале на экспортных рынках сохраняется волатильность, однако на рынках СНГ мы ожидаем укрепление спроса, и наше производство полностью готово работать в условиях повышенного спроса”, - прокомментировал старший директор по производству АО “ArcelorMittal Temirtau” Виктор Адякин, чьи слова приводятся в сообщении.

Как известно, сейчас на меткомбинате продолжается строительство нового блока разделения воздуха, установки первичной и вторичной газоочистки в конвертерном цехе, новой котельной станции с 5 котлами на доменном газе, ведутся работы по реконструкции системы пылеочистки за зоной охлаждения агломашин №№ 5, 6, 7. Ранее сообщалось, что в начале мая на доменной печи №2 был получен первый чугун. В настоящее время печь находится в процессе вывода на рабочие технологические параметры. Продолжаются работы по стабилизации и увеличению объемов производства сортовой заготовки на МНЛЗ-3.

Что касается охраны труда и техники безопасности, как сообщила компания, коэффициент частоты травматизма среди сотрудников стального, угольного и железорудного департаментов, а также подрядных организаций ArcelorMittal Temirtau в январе-марте этого года составил 0,66 против 0,51 в аналогичном периоде 2011 года.

АО “ArcelorMittal Temirtau” входит в корпорацию ArcelorMittal и представляет собой интегрированный горно-металлургический комплекс с собственным углем, железной рудой и энергетической базой. В составе предприятия работают металлургический комбинат в Темиртау, 8 угольных шахт в Карагандинской области, 4 рудника по добыче железной руды в Карагандинской, Акмолинской и Костанайской областях. Компания специализируется на производстве плоского и сортового проката, в том числе с полимерным, цинковым и алюминиевым покрытием, а также выпускает агломерат, железорудный и угольный концентрат, кокс, чугун, сталь, в том числе непрерывнолитые слябы, штрипс, лонжеронную полосу, электросварные трубы и сопутствующую продукцию доменного и коксохимического производств.

В ArcelorMittal Temirtau в 2011 году по сравнению с 2010 годом производство жидкой стали выросло на 10,3% - до 3684,2 тыс. тонн с 3338,8 тыс. тонн; чугуна - на 8,5%, до 3141,2 тыс. тонн с 2893,9 тыс. тонн соответственно. Кроме того, было выпущено 3165,6 тыс. тонн проката, тогда как в предыдущем году данный показатель составлял 2917,4 тыс. тонн (рост на 8,5%), а также 5856,3 тыс. тонн агломерата против 5257,2 тыс. тонн соответственно (рост на 11,4%). Объем выпуска железорудного концентрата Лисаковским филиалом в прошлом году достиг 3956,3 тыс. тонн, что на 5,2% больше, чем в 2010 году, когда он составил 3760,9 тыс. тонн. Компания сообщила о перевыполнении бизнес-плана по добыче руды Лисаковским филиалом и подземной шахтой “Атасу”.

Елена БУТЫРИНА

КОММУНИКАЦИИ
Специалисты “Эйр Астаны” рассказали об образовании цен на билеты

Очередное заседание медиаклуба Aviation Breakfast, которое состоялось в прошлый уик-энд, было посвящено сразу нескольким темам. Специалисты авиакомпании “Эйр Астана” сообщили о летних предложениях и ответили на вопросы, касающиеся цен на билеты и возможности их приобретения.

Менеджер по продажам Фатима ДАУТБАЕВА в презентации “Лето с “Эйр Астаной” подробно рассказала о новых маршрутах, открытых в честь первого юбилея авиакомпании. “Из Астаны в Ташкент, начиная с 12 мая, рейсы совершаются дважды в неделю - по вторникам и субботам. Также в третьей декаде мая было открыто направление, соединившее столицы Казахстана и Азербайджана. Перелет в Баку выполняется по понедельникам и четвергам. Начало июня ознаменовалось запуском сообщения Алматы - Казань. Со 2 июня наши самолеты летают туда во вторник, четверг и субботу. Перелет по маршруту Астана - Санкт-Петербург выполняется с 13 июня по средам и воскресеньям”, - напомнила г-жа Даутбаева. Она также проинформировала о рейсах, которые будут открыты до конца текущего года. “В июле мы открываем маршруты Астана - Омск (три раза в неделю), Астана - Пекин (два раза в неделю) и Алматы - Гонконг (2-3 раза в неделю). В сентябре на нашей карте полетов появятся сообщения Атырау - Москва, которое будет обслуживаться трижды в неделю, и Астана - Тбилиси (два раза в неделю). Рейс Алматы - Тбилиси за короткое время приобрел большую популярность, и мы приняли решение расширить эту частоту, добавив еще один день вылета - вторник. С 1 июля откроются новые частоты из Алматы в Ташкент - по понедельникам, средам и субботам. 20 июля авиакомпания начинает полеты в Дели, они будут осуществляться по вторникам и пятницам”, - отметила г-жа Даутбаева. “Что касается новых маршрутов внутри Казахстана, то частота рейсов Астана - Шымкент и Астана - Актау с конца апреля - начала мая стала четырехразовой. А начиная с июля эти рейсы будут выполняться ежедневно”, - добавила она.

О тарифах авиакомпании, а также о том, из чего формируется стоимость авиабилета и что такое сервисный сбор, поведала аналитик по ценообразованию Маншук КУАТБАЙКЫЗЫ. По ее словам, расходы на авиаперелет содержат десять пунктов. “Самый затратный пункт - это покупка керосина и ГСМ, он составляет 30%. Далее следуют расходы на персонал - 16%, техобслуживание самолета - 13%, аэропортовое и наземное обслуживание - 12%, а также лизинг воздушных судов и запчастей - 10%. Расходы на пассажиров составляют 5%, на навигацию и метеообслуживание идут 4%, на налоги и таможенные платежи - 1%, непосредственно на продажи - 6%. Прочие расходы составляют 3%”, - сообщила аналитик. Она рассказала о принципах ценообразования. “Решающая роль в формировании цен принадлежит спросу и предложению. Несколько видов тарифов применяются на каждом из внутренних и международных направлений. В рамках каждого из двух основных классов обслуживания (экономического и бизнес) существуют нормальные и специальные тарифы, у которых действуют определенные ограничения. В результате реальная стоимость авиабилета для разных пассажиров, путешествующих в салоне экономического класса, может быть различной”, - подчеркнула спикер.

По поводу конкурентоспособности стоимости билетов на популярные направления г-жа Куатбайкызы указала на то, что, к примеру, перелет из Алматы в Стамбул и обратно на самолете “Эйр Астаны” обойдется в Т62 359, включая все сборы. Пассажир, воспользовавшийся услугами флагманского перевозчика Турции Turkish Airlines, должен будет заплатить Т73 973. Ощутимо выше, чем у “Эйр Астаны”, цена на полет в столицу ОАЭ Абу-Даби у национальной авиакомпании этой страны - Т53 346 против Т87 879. Южнокорейская Asiana Airlines за перелет в Сеул просит Т103 382, а нацперевозчик РК - только Т83 650. Аналогичная тенденция, по утверждению аналитика, сохраняется и в отношении перелетов из Астаны.

Относительно тарифов на международные маршруты специалист заметила, что они формируются на основе анализа рынка, различных категорий пассажиров и тарифов конкурентов. “В целях расширения маршрутной сети, АО “Эйр Астана” разрабатывает и устанавливает сквозные тарифы, на основе договоров с авиакомпаниями-партнерами, выполняющими авиаперевозки между городами, где нет прямых рейсов национального перевозчика РК”, - добавила г-жа Куатбайкызы.

Комментируя ситуацию с тарифами на внутренние направления, спикер отметила, что они согласовываются с Агентством по регулированию естественных монополий. “Эйр Астана” не производит увеличения пассажирских тарифов без предварительного уведомления уполномоченных государственных органов. Цены на авиабилеты по внутренним воздушным линиям были установлены еще в 2002-2003 годах и до апреля текущего года не увеличивались. Повышение тарифов в среднем на 16% произошло 5 апреля после согласования с антимонольным комитетом. Данная мера явилась вынужденной, так как рост цен на авиатопливо достиг критической для авиакомпании отметки”, - заявила она.

Презентация менеджера по бронированию и продаже авиабилетов Забиры МУХАМЕТЖАН была посвящена способам их приобретения. “Оплатить билет на самолет национального авиаперевозчика можно банковской картой, через интернет-портал Homebank и платежные терминалы “Касса-24”, посетив отделения банков-партнеров, в частности, Сбербанка, Казкоммерцбанка и БТА, в наших офисах по продажам, на сайте авиакомпании и в туристических агентствах”, - сообщила г-жа Мухаметжан.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Казахстанские специалисты приняли участие во Всемирном конгрессе онкологов

В Чикаго прошел всемирный съезд онкологов. Организатором выступило ASCO - Американское сообщество клинических специалистов, в которое на данный момент входят около 30 тыс. практикующих профильных врачей из 100 стран.

Ежегодно данный научный форум посещают более 25 тыс. специалистов. В этом году в нем участвовали казахстанские медики, в частности заместитель директора по науке КазНИИОиР, доктор медицинских наук Сурия Есентаева. Врач-химиотерапевт призналась, что мероприятие “просто поразило” ее количеством информации по всем вопросам рака. “К примеру, только по раку молочной железы помимо устных докладов было вывешено более тысячи работ. И все это создает ощущение, что исследования в области лечения и изучения заболевания идут очень быстрыми темпами”,- отметила г-жа ЕСЕНТАЕВА, ответившая на вопросы Панорамы.

- Современные ученые выявили какие-нибудь новые причины возникновения рака?

- Рак - это генетически обусловленное заболевание, и на сегодняшний день известно 350 генов, вовлеченных в его развитие. Но сам по себе ген не будет активизирован, если его не запустить при помощи канцерогенов. Есть и такое понятие, как наследственный рак, он встречается в 5% случаев.

- Насколько вообще продвинулась казахстанская медицина в вопросах онкологии?

- Раньше применялись стандартные методы лечения, которые едины для всех пациентов. Сегодня каждый пациент, каждая опухоль индивидуальны, поэтому очень важны исследования и диагностика. Это не значит, что для каждого больного у нас есть индивидуальный препарат, но может быть подобрана особая их комбинация.

- Для многих людей “рак” звучит как приговор. Есть ли тенденция к тому, чтобы изменить отношение к этой болезни?

- Вопрос в том, на какой стадии выявлено заболевание. Например, в США 5-летняя выживаемость больных при раке молочной железы равна 95%, а у нас этот показатель равен 52%. Это связано с тем, что в Казахстане рак выявляется на более поздних стадиях. С 2008 года в республике начались скрининговые программы по раннему выявлению заболевания, и к 2013 году планируется их проведение по тем видам онкологии, которые являются причинами наибольшего количества смертей. В данное время у нас есть онкодиспансеры в 16 областных центрах, два онкоотделения в Актобе и Жезказгане, а также НИИ в Алматы. В Казахстане работают 264 районных специалиста, их штат будет увеличиваться. Также существует система регистра онкобольных.

- Люди охотно участвуют в скрининговых исследованиях?

- В сознании общества ответственность за свое здоровье не слишком сильна. Поэтому должна вводиться система ее повышения.

- В продвинутых странах существует психологическая помощь больным, в Казахстане же данный момент проблематичен.

- У нас принята программа развития онкологической службы, где одной из задач определено развитие паллиативной службы, реабилитации, заложены вопросы расширения института психологов и социальных работников. Если говорить о психологическом состоянии пациента и его настрое, то данный аспект важен во время лечения и может влиять на результат.

Сегодня во главу угла ставится качество жизни больного. Существующие методики малоинвазивных операций, роботизированные операции, современные технологии лучевой терапии позволяют добиться максимальных успехов в излечении онкобольных без ухудшения качества их жизни. К 2016 году все эти инновации будут внедрены в Казахстане. Также лекарственное обеспечение онкобольных идет за счет госбюджета, чего не могут себе позволить не только страны СНГ, но и многие развитые государства.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЭКОЛОГИЯ
Вновь открыт детский “ЭкоПатруль”

Во вторник рядом с Центральным стадионом Алматы открылся новый сезон летнего спортивно-экологического лагеря для детей “ЭкоПатруль”.

Инициатор проекта, депутат маслихата Олег Печеник рассказал, что бесплатный лагерь работает уже второй год. “Если в прошлом году он собрал только ребят из Бостандыкского района, то сейчас уже вышел на городской уровень”, - отметил чиновник. Его идею поддержали управление молодежной политики Алматы, центры досуга при Государственном фонде развития молодежной политики, инициативная группа “Вело-Алматы”, экологические общества “Зеленое спасение” и “Посади дерево”.

Организаторы намерены прививать подрастающему поколению вкус к здоровому образу жизни и бережному отношению к окружающей природе, расширить кругозор и развить навыки работы в команде путем развлекательных и познавательных игр и конкурсов. Также будет создан отряд добровольных экопатрульных. Кроме того, юных любителей природы ждут уроки скалолазания, занятия по посадке и уходу за растениями и спортивные состязания на всех игровых площадках Центрального стадиона. Вести занятия будут квалифицированные педагоги и экологи.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
В Алматы вновь проходит Неделя оперы и балета

В течение пяти дней начиная с 20 июня на сцене Государственного театра оперы и балета им. Абая перед алматинцами и гостями южной столицы выступят мировые звезды оперного и балетного искусства. В программе фестиваля - популярные оперные постановки “Богема” и “Принцесса Турандот”, мир балета будет представлен “Лебединым озером” и “Анной Карениной”.

От Казахстана на сцену выйдут народная артистка РК, лауреат государственных премий Нуржамал Усенбаева, заслуженные деятели РК Жамиля Баспакова, Сауле Рахмедова, Болат Жомартов, Бейимбет Кожабаев, солисты оперы Андрей Трегубенко и Серик Аукатов, а также ведущие солисты балета Айнур Абильгазина, Жанель Тукеева, Фархад Буриев, Даурен Женис и Нурлан Конокбаев.

В своем приветственном слове аким города Ахметжан Есимов подчеркнул, что “мы горды тем, что мировые звезды будут сотрудничать с артистами отечественного театра”. “Это говорит о высоком профессиональном исполнительском искусстве наших оперных певцов, танцоров и музыкантов”, - отметил он.

Генеральный директор ГАТОБ Габит Несипбаев заявил, что искренне рад тому, что фестиваль искусств стал традицией и привлекает все большее внимание поклонников классической музыки. “Также приятно, что для многих звезд оперы и балета приезд в нашу страну является интересным событием”, - отметил он на пресс-конференции.

Председатель правления Союза музыкальных деятелей Казахстана, Герой Социалистического труда Ермек Серкебаев выразил надежду, что Международный фестиваль привлечет внимание зрителей, для которых классическое искусство стало неотъемлемой частью их бытия. “Знакомство с новыми именами, их музыкальной трактовкой известных произведений всегда очень интересно”, - заметил народный артист СССР.

“Для нас поддержать важный творческий проект ГАТОБ имени Абая - большая честь. На протяжении пяти лет банк сотрудничает с театром, результатом этой работы стали оперные спектакли “Лючия ди Ламмермур”, “Любовный напиток” Доницетти, концерт молодых исполнителей “Новые имена” и данный фестиваль. Когда праздник становится традицией, его ожидают с нетерпением, тем более что каждый раз Международный фестиваль оперного и балетного искусства дарит зрителям приятные сюрпризы. Важно также, чтобы он стал стимулом для дальнейшего творческого роста молодых казахстанских исполнителей и способствовал популяризации оперы и балета”, - поделилась впечатлениями председатель правления Казкоммерцбанка Нина Жусупова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
Алматы примет Всемирный конгресс представителей исполнительского искусства

В южной столице Казахстана с 10 по 12 октября состоится первый Всемирный конгресс представителей исполнительского искусства. В пресс-службе городского управления культуры отметили, что масштабное мероприятие проводится с целью продемонстрировать уровень мастерства казахстанских музыкантов, а также наладить культурный обмен с другими странами.

Организаторы ожидают, что в работе съезда примут участие представители промоутерских компаний, продюсеры звукозаписывающих фирм, руководители региональных музыкальных ассоциаций и журналисты музыкальных изданий. В частности, по данным пресс-службы, предполагаются доклады директора Ньюпортского фестиваля музыки Марка Малковича (США), главы NCPA Сантука Хушру (Индия), международного обозревателя популярных журналов Fanfare и The Strad Мартина Андерсена (Великобритания). “С обзором состояния современного шоу-бизнеса на постсоветском пространстве выступят известные российские и казахстанские продюсеры”, - сообщили в пресс-службе.

Также в рамках съезда состоятся выступления отечественных музыкальных коллективов. Это будет своеобразной “ярмаркой талантов”, где потенциальными покупателями станут гости форума. Отбор участников начнется уже в июле, условия будут доведены до всех желающих через средства массовой информации. Кроме того, планируется учреждение новой международной музыкальной “Пан-азиатской культурной ассоциации”, в состав которой войдут представители большинства приглашенных делегаций.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
ЦВЗ приглашает в “Летний художественный салон”

В дирекции художественных выставок и аукционов проходит выставка работ художников Казахстана. Произведения искусства, выполненные в разных жанрах, объединяет единая тематика под названием “Летний художественный салон”. “Произведения созданы в общем социокультурном пространстве и составляют самобытную грань современного искусства Казахстана. В картинах ярко проявляется индивидуальный почерк каждого автора. Каждый ищет свой сюжет, свой колорит, ведет свою игру со временем, пространством, композицией, взглядом на современный мир”, - говорится в распространенном сообщении.

Посетители увидят всегда трогательные и задушевные жанровые картины заслуженного деятеля искусств РК Зейнекул Тусиповой, ознакомятся с творчеством Владимира Гвоздева (Шеге), которое демонстрирует одно из важнейших свойств культуры номадов - близость к природе Великой степи, верность космогоническим традициям. Новые работы Аскара Есдаулета “Саксофон”, “Старая музыка” символизируют обращение художника к одному из самых древних видов искусства - музыкальному. Все произведения позитивны, наполнены радостью и гармонией, которые диктует название экспозиции.

Выставка будет открыта до 27 августа.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
Художница проводит благотворительную выставку

В субботу вечером в отеле Royal Tulip пройдет благотворительная выставка картин Тамилы Демесин “Искусство для помощи онкобольным”. Своим творчеством художница помогает страдающим этим страшным недугом, многие из которых - на последней стадии заболевания.

Работы Тамилы - это объемные инсталляции из уникальных материалов. Она использует камни из святых мест, в том числе из полной ядовитых змей пещеры Пророка Мухаммеда, рис, обработанный специальной горной смолой. В результате со временем картина становится все прочнее. Интерес к произведениям проявили в России, Великобритании, США, других странах. Техника их исполнения не имеет аналогов.

Программа вечера, который будет вести Валдис Пельш, включает демонстрацию фильма Аскара Узабаева о творчестве Тамилы, аукцион в поддержку пациентов онкологического диспансера Алматы, концерт с участием Розы Рымбаевой, Медеу Арынбаева, группы Magic оf Nomad’s и музыкального коллектива Виктора Хоменкова.

Затем выставка отправится в Астану, Лондон, Москву, Дубай, Нью-Йорк.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
Хотея представляет в ЦВЗ свой взгляд на мир

Хотея, художница, привлекающая внимание многих зрителей своей искренностью, впервые выставила свои работы в 2008 году в столичном музее современного искусства. В том же году ее экспозиция появилась и в Центральном выставочном зале Алматы.

Хотея по-прежнему интересуется темами своего детства, путешествий и сновидений, граничащих с реальным миром. В небольших работах чувствуется неподдельный интерес не только к собственному миру как к частице макрокосмоса, но и скрытая от поверхностного взгляда идея о гармоничном сосуществовании человека и природы, о его месте в реальном мире. Жизнь многообразна, повороты ее истории неожиданны и порой трагичны, поэтому в работах художницы так многолики и неожиданны в творческом воплощении автопортреты. Они рождают в душе зрителей мысли о далеком прошлом, вызывают ряд ассоциаций и аналогий, придающих картинам неоднозначность. Образы по воле Хотеи обретают непривычное одухотворенное значение, раскрывают свой глубинный смысл, свою тайну, как бы являясь выражением мироощущения художницы – противоречивого и необычного.

Выставка продлится до 2 июля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ
Велогонщики “Астаны” праздновали успех в двух соревнованиях. Казахстан на Играх в Лондоне представят 11 боксеров

Футбол. В прошлый уикенд состоялись матчи 13-го тура казахстанской премьер-лиги. Уральский “Акжайык” переиграл “Тобол” - 2:1 (Саджо, Зенькович - пен.; Костюк). С аналогичным результатом “Актобе” в домашней встрече одолел каскеленский “Сункар” (Логвиненко, Кападзе; Турысбек). В Кызылорде “Кайсар” оказался сильнее “Шахтера” - 1:0 (Маркович). Шымкентский “Ордабасы” с минимальным счетом победил “Окжетпес” - 1:0 (Иманов). “Тараз” на своем поле уступил “Атырау” - 0:1 (Миланкович). В Талдыкоргане “Жетысу” и “Астана” обменялись голами - 1:1 (Джалович; Рожков). “Кайрат” и “Иртыш” разошлись миром - 0:0. По итогам тура у “Тобола” стало 26 очков, немного отстает от лидера “Шахтер” (25 очков). Замыкает первенствующую тройку “Акжайык” (22 очка). Матчи очередного тура пройдут в ближайшее воскресенье.

Бокс. Марина Вольнова (75 кг) примет участие в XXX летних Олимпийских играх в Лондоне. Решение о присуждении казахстанской спортсменке олимпийской лицензии было принято на состоявшемся в Лозанне заседании комиссии Международного олимпийского комитета (МОК). Вольнова стала одиннадцатой в команде казахстанских боксеров-олимпийцев.

Велоспорт. Гонщики Pro Team Astana одержали сразу две важные победы. Словенец Яни Брайкович взял генеральную классификацию Тура Словении, а эстонец Танел Кангерт выиграл финишный этап Тура Швейцарии. Стоит отметить, что “Астана” доминировала в ходе всего Тура Словении: победа на первом этапе, два вторых места на двух последующих, майка лидера гонки на трех из четырех. Танел Кангерт на заключительном этапе Тура Швейцарии финишировал первым после долгого отрыва, длившегося 160 км. Эта победа гонщиков “Астаны” стала второй на этапах гонки после успеха в разделке Фредерика Кессякова.

Теннис. Сесиль Каратанчева обыграла американку Мэдисон Бренгл на старте квалификационного этапа Уимблдона - 4:1; 6:3; 6:4. Отметим, что Каратанчева занимает лучшую позицию в рейтинге WTA по сравнению с представительницей США. (115-ая против 167-й). Следующая соперница Сесиль определится в матче между британкой Лизой Уайборн и Сарой Гронет из Германии.

Многоборье. Рустем Сабирхузин завоевал для Казахстана вторую лицензию на Олимпийские игры в Лондоне по современному пятиборью. Первая путевка досталась Павлу Ильяшенко. Напомним, Международная федерация современного пятиборья огласила список 36 лучших спортсменов, прошедших отбор на Олимпиаду, в который вошел казахстанец. Сабирхузин изначально не попал в него. Однако после того как страны, получившие максимальное количество лицензий, вернули лишние, казахстанский спортсмен получил олимпийскую путевку.

Кругосветка. Яхта “Чокан Валиханов” с участниками первой казахстанской морской кругосветной экспедиции Terra Vita движется по направлению к Черному морю. Судно вышло из Стамбула в Босфорский пролив, далее экспедиция пройдет воды Черного и Азовского морей, Волгодонский канал и выйдет в Каспийское море, завершив кругосветную экспедицию “классически”, то есть в порту старта - Актау.

С. Ш.
(по материалам информагентств)