№ 22, 8 июня 2012 г.

Президент

1 июня Нурсултан Назарбаев провел совещание с руководителями правоохранительных органов в связи с инцидентом на пограничном посту “Аркан-Керген”.

4 июня Президент Назарбаев принял президента ОАО “Российские железные дороги” Владимира Якунина. В ходе встречи стороны обсудили вопросы развития железных дорог и унификации тарифов, а также функционирование железнодорожного транспорта в условиях Единого экономического пространства и Таможенного союза.

4 июня глава государства встречался с руководителями парламентских фракций мажилиса. В ходе встречи были обсуждены вопросы деятельности парламентских фракций и перспективы дальнейшей работы депутатского корпуса по развитию малого и среднего бизнеса, повышению уровня занятости и благосостояния населения.

5-6 июня Нурсултан Назарбаев находился в Китайской Народной Республике, где встречался с Председателем Ху Цзиньтао, с заместителем Председателя Си Цзиньпином, с Премьером Государственного совета Вэнь Цзябао, с председателем Совета директоров компании CNPC Цзянь Цземинем, а также принимал участие в заседании Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.

Правительство

5 июня Карим Масимов провел заседание правительства, на котором была принята программа “Доступное жилье-2020”.

Парламент

4 июня в мажилисе прошел правительственный час, на котором выступил министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев.

4 июня председатель Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Серик Нокин презентовал мажилисменам законопроект “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан”.

6 июня состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен во втором чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам технического регулирования и метрологии” и рассмотрен вопрос об отчетах правительства и Счетного комитета РК по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета за 2011 год.

7 июня прошло пленарное заседание сената, на котором был принят Закон “О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты РК по вопросам здравоохранения”, а проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам реализации статьи 78 Конституции РК” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной монополии” с изменениями и дополнениями, внесенными сенатом, направлены в мажилис.

IPO
Ассамблея народа Казахстана и “Самрук-Казына” будут разъяснять программу “Народное IPO”

Ассамблея народа Казахстана и АО “ФНБ “Самрук-Казына” подписали совместный план работы по разъяснению программы “Народное IPO”.

Мероприятие организовано в рамках исполнения поручения Президента РК Нурсултана Назарбаева на 19-й сессии Ассамблеи народа Казахстана об активном участии Ассамблеи в разъяснении программы “Народное IPO”. Заместитель председателя АНК Ералы Тугжанов, выступая на церемонии подписания документа, сказал, что “социально-экономический рост и укрепление общественного согласия всегда были связанными и неразрывными процессами. Поэтому Ассамблея народа Казахстана подключается к этой, казалось бы, в чистом виде экономической акции. Национальное единство формируется на основе конкретных экономических интересов граждан страны, вокруг практических дел. И участие в разъяснении программы “Народное IPO” возлагает на нас особую ответственность”.

В свою очередь заместитель председателя правления АО “ФНБ “Самрук-Казына” Куандык БИШИМБАЕВ отметил, что на сегодня проведена большая работа по реализации данной программы, определены компании-кандидаты. Сформирована надежная правовая база. Завершается подготовка инфраструктуры Казахстанской фондовой биржи и АО “Казпочта”. “Одной из первоочередных задач является проведение информационно-разъяснительной и образовательной кампании по повышению культуры инвестирования в ценные бумаги на фондовом рынке населением”, - отметил он.

В рамках программы “Народное IPO” начали работу промопункты, отметили в пресс-службе АО “ФНБ “Самрук-Казына”. По ее информации, они открыты во всех областях республики, а также в городах Астане и Алматы. Подобные пункты устанавливаются в наиболее людных местах: ЦОНах, вокзалах, торгово-развлекательных центрах, парках. Промопункты снабжены необходимыми информационно-разъяснительными материалами и будут работать с июня по октябрь без выходных. В рамках совместного плана планируется провести 98 организационно-методических, информационно-разъяснительных мероприятий, организовать работу региональных информационно-пропагандистских групп.

Кроме того, к реализации плана будут привлечены министерства экономического развития и торговли, культуры и информации, АО “Накопительный пенсионный фонд “НефтеГаз-Дем”, Фонд ассамблеи, Ассоциация предпринимателей АНК, Научно-экспертный совет и Клуб журналистов АНК, республиканские и региональные этнокультурные объединения, дома дружбы, редакции 35 этнических газет и журналов, официальный сайт АНК.

“В настоящее время во всех регионах ассамблеями определены ответственные за разъяснение программы “Народное IPO”, подготовлены специальные группы из числа членов Ассамблеи, научно-экспертных групп, руководителей этнокультурных объединений, привлекаются специальные лекторы и представители областных филиалов государственных учреждений и организаций: Национального банка, управлений предпринимательства и промышленности, экономики и бюджетного планирования и т.д.”, - говорится в распространенном пресс-релизе АО “ФНБ “Самрук-Казына”.

Программа “Народное IPO” рассчитана до 2015 года и предусматривает поэтапный вывод на фондовый рынок акций наиболее крупных и стабильных государственных компаний. Первым на IPO выйдет АО “КазТрансОйл” (предложение акций компании начнется в сентябре 2012 г.). Затем в 2013 г. на IPO выйдут АО “KEGOC”, АО “AirAstana”, АО “НМСК “Казмортрансфлот”, АО “Самрук-Энерго” и АО “Каз-ТрансГаз”. В 2014-2015 годах IPO проведут АО “НК “Казаћстан темiр жолы”, АО “Казтемiртранс”, АО “Казатомпром”, АО “КазМунайГаз”.

Программа “Народное IPO” предоставляет право покупки акций только гражданам Республики Казахстан, а также представляющим их интересы казахстанским накопительным пенсионным фондам.

Кикбай КОСАЕВ,
Астана

МИД
Договор о дружбе и сотрудничестве Казахстана и России будет дополнен

28 мая в аэропорту Нью-Йорка были задержаны и депортированы четверо молодых граждан РК, прибывших в США по программе Work & Travel в связи с аннулированием их виз американской стороной, об этом в понедельник в Астане в ходе еженедельного брифинга сообщил официальный представитель МИД РК Алтай АБИБУЛЛАЕВ.

По его словам, по данному факту внешнеполитическим ведомством Казахстана инициирована срочная встреча в Госдепартаменте США, где представители МИД Казахстана потребовали от американской стороны разъяснений по указанному инциденту. “Мы получили разъяснение от американской стороны по данному инциденту. Было сообщено, что американская компания-работодатель System Laundry Management (г. Панама Сити, штат Флорида) находится под подозрением у правоохранительных органов в связи с возможным нарушением законодательства США. И в этой связи визы граждан Казахстана, получивших предложение на трудоустройство от данной компании и на его основании американские визы, были аннулированы”, - сообщил г-н Абибуллаев.

В связи с тем, что граждане Казахстана оказались пострадавшей стороной в данной ситуации, “нами достигнута принципиальная договоренность с Госдепартаментом о скорейшей выдаче повторных виз пострадавшим гражданам РК без дополнительной оплаты”. “Мы также согласовали вопрос о покрытии за счет американской стороны транспортных расходов казахстанских граждан”, - добавил официальный представитель. В этой связи, а также в целях исключения впредь подобных случаев МИД вновь напоминает всем нашим гражданам о необходимости весьма тщательного подбора работодателя с американской стороны в рамках программы Work & Travel.

Относительно пожара, который произошел 28 мая в торговом центре Villagio столицы Катара Дохе, в результате которого погибли 19 человек, среди которых 13 детей, Алтай Абибуллаев заявил, что, по предварительной информации, среди погибших граждан Казахстана нет.

Кроме того, в результате землетрясения которое произошло 29 мая на севере Италии, где погибло 17 человек и около 300 человек получили ранения разной степени, по данным МИД РК, по предварительной информации, среди погибших и пострадавших граждан Казахстана нет.

Также г-н Абибуллаев рассказал о задержании гражданина РК Рустама Камалова в Малайзии. По его словам, в аэропорту Куала-Лумпура компетентными органами по подозрению в провозе наркотических средств был задержан Рустам Камалов. Генеральной прокуратурой Малайзии в отношении него было возбуждено уголовное дело. “Приехавшие в Малайзию родители Рустама Камалова наняли за счет собственных средств адвоката. По данному факту мы провели многочисленные консультации с руководством правоохранительных учреждений Малайзии. 31 мая суд постановил освободить Рустама Камалова из-под стражи на свободу”, - сообщил он. По его словам, в настоящее время МИД РК готовит необходимые документы для возвращения гражданина Казахстана на родину.

Также в МИД сообщили, что 7 июня по приглашению Президента Назарбаева с официальным визитом Казахстан посетит Президент Российской Федерации Владимир Путин. “В ходе визита состоятся переговоры Владимира Путина с Нурсултаном Назарбаевым, в рамках которых будут обсуждены состояние и перспективы казахстанско-российского сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной областях, а также обмен мнениями по широкому спектру проблем международной повестки дня”, - сообщил Алтай Абибуллаев. Наряду с этим президенты рассмотрят вопросы сотрудничества в рамках региональных интеграционных объединений СНГ, ЕврАзЭС, ТС, ЕЭП и ОДКБ.

Официальный представитель напомнил, что 25 мая 2012 года мы отметили 20-летие подписания базового Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. “В этой связи в рамках официального визита Президента России главы наших государств планируют подписать Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 года”, - проинформировал он.

Напомним, по итогам 2011 года объем двустороннего товарооборота составил $23,8 млрд, динамика роста на уровне 42,3%. За первый квартал 2012 года - $5 млрд.

БАНКИ
IFC предоставила ДБ Сбербанк линию торгового финансирования для кредитования экспортно-импортных компаний

На этой неделе Международная финансовая корпорация (IFC) и ДБ Сбербанк сообщили о предоставлении последнему линии торгового финансирования. Основная цель сотрудничества сформулирована как улучшение доступа к новым рынкам для казахстанских частных компаний, занимающихся экспортом и импортом.

В пресс-релизе не сообщается о лимите финансирования, которого, собственно, и нет, поскольку заимствования производятся на рынке под частичные гарантии IFC, и об ориентировочной стоимости денег для конечных заемщиков. Как отмечается, “линия предоставляется в рамках Глобальной программы IFC по торговому финансированию, поддерживающей внешнеторговые операции на развивающихся рынках путем предоставления, подтвержденных высоким инвестиционным рейтингом IFC “ААА”, гарантий частичного или полного покрытия рисков по отдельным экспортно-импортным операциям. Данная линия облегчит частным компаниям Казахстана доступ к конкурентным источникам торгового финансирования для их операций по импорту и экспорту, а также поможет ДБ АО “Сбербанк” наладить партнерские связи с ведущими международными и региональными финансовыми институтами, особенно в Азии”.

Согласно приводимым словам и.о. председателя правления ДБ Сбербанк Шухрата Садырова, “одним из принципов деятельности ДБ АО “Сбербанк” является клиентоориентированность, и мы предпринимаем все шаги для создания лучшего банковского сервиса, в особенности компаниям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность. Вступление в Программу торгового финансирования IFC расширит возможности доступа казахстанским бизнесменам к ресурсам международного рынка, что в конечном счете будет способствовать развитию устойчивого экономического роста Республики Казахстан”.

По оценкам Георгины Бэйкер, директора IFC по предоставлению краткосрочного финансирования, “международные связи, предлагаемые Глобальной программой IFC по торговому финансированию, позволят клиентам ДБ АО “Сбербанк” расширить существующие каналы сбыта и обеспечить выход на новые рынки. Эти возможности помогут малым и средним предприятиям в Республике Казахстан развивать свою деятельность, создавать рабочие места и стимулировать экономический рост”.

С момента своего создания в 2005 году Глобальная программа IFC по торговому финансированию выпустила более 12 000 гарантий на общую сумму $17 млрд для банков по торговым обязательствам своих клиентов на развивающихся рынках. Более того, в 2011 финансовом году поддержка торговли в беднейших странах мира составила 53 процента от общего объема и 79 процентов было направлено на развитие малых и средних предприятий. Программа включает в себя более 200 банков-партнеров в более чем 90 странах с развивающейся экономикой.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В МСХ полагают, что одной из причин заражения скота ящуром могла стать пища

Очередная вспышка ящура произошла на этот раз в Восточно-Казахстанской области. В Министерстве сельского хозяйства сразу же объявили о случившемся, а в качестве одной из возможных причин не исключили вероятность попадания зараженных веществ в пищу скота.

Как пояснила на пресс-конференции заместитель председателя Комитета ветеринарного контроля и надзора министерства Гульжан НУРТАЗИНА, вдоль села проходит одна из республиканских трасс. “По трассе проходят транспортные средства из южных регионов Российской Федерации, и есть вероятность того, что из одного из транспортных средств были выброшены различные вещи, продукты питания в месте выпаса животных этого сельского округа”, - сказала она.

Впрочем, точную причину установят эксперты, которые уже активно работают на месте заражения. Напомним, вспышку выявили 1 июня в частных подворьях села Боровое Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области. Было обнаружено 13 голов крупного рогатого скота с клиническими признаками ящура, а уже на следующий день, 2 июня, экспертиза подтвердила наличие вируса ящура. В настоящее время на местах проводится изъятие и уничтожение всех больных и контактных животных, в пяти округах создана буферная зона. По данным Минсельхоза, уже уничтожено 69 голов КРС и 289 голов мелкого скота. Еще подлежит уничтожению более 120 голов крупного и более 500 - мелкого рогатого скота.

Кроме того, в буферной зоне проводится вакцинация животных. По данным на 3 июня вакцинировано 219 голов КРС и 1468 голов мелкого скота. В целом же вакцинации подлежат 14 237 голов КРС и 11 976 голов мелкого рогатого скота.

Одновременно ведется работа и по возмещению убытков сельчан за уничтоженный скот. Причем, как подчеркивают в Минсельхозе, в настоящее время методика компенсации изменена: если раньше возмещение рассчитывалось “из привязки” к МРП, и сельчане получали в лучшем случае половину стоимости скота, то сегодня компенсация рассчитывается исходя из рыночной стоимости. Кстати, именно этим изменением подхода в министерстве объясняют увеличение фактов вспышек опасных болезней: поскольку раньше компенсация была мизерной, люди не стремились сообщать о заболеваниях. Сейчас же, когда сумма возмещения достаточна для реального покрытия убытков, сельчане оперативно информируют соответствующие службы о возможных заболеваниях.

ПОДРОБНОСТИ
Задержанный пограничник признался в убийстве товарищей
Он будет подвергнут комплексной психологической экспертизе

Военнослужащий-срочник Владислав Челах признался в убийстве 15 человек (14 сослуживцев и егеря) на пограничном посту “Аркан-Керген”, дислоцирующемся в Алакольском районе Алматинской области. Об этом в четверг на брифинге в Генеральной прокуратуре сообщил официальный представитель высшего надзорного органа Казахстана Нурдаулет Суиндиков.

Напомним, что об инциденте на границе стало известно 30 мая, когда из-за потери связи на пост был направлен пограничный дозор, который по прибытии на место обнаружил сгоревшие здания казармы, дома офицерского состава и хозяйственных построек. В результате осмотра в сгоревших казарме и офицерском доме обнаружены обгоревшие останки 13 человек, еще один обгоревший труп находился на берегу протекающей рядом реки. Кроме того, в домике сторожа охотничьего хозяйства, расположенного в 150 метрах от поста “Аркан-Керген”, найден труп егеря Руслана Кима, убитого несколькими выстрелами из автомата.

В сгоревших помещениях обнаружено всё имевшееся в распоряжении пограничников оружие, за исключением одного пистолета Макарова, принадлежавшего командиру поста капитану Керееву. Между тем, по словам г-на Суиндикова, пограничный отряд, который заступил на пост 10 мая, состоял из 15 человек, и один выживший пограничник был найден пограничным нарядом 4 июня на одной из чабанских зимовок. Выжившим пограничником оказался Владислав Челах, 1992 года рождения. “При нем обнаружены гражданская одежда, пистолет и ноутбук, принадлежавшие капитану Керееву, а также мобильные телефоны некоторых погибших военнослужащих, - сообщил в четверг г-н СУИНДИКОВ. - В этот же день в ходе допроса с участием адвоката Челах признался в убийстве своих сослуживцев и Руслана Кима”, - добавил он.

Со слов Владислава Челаха, на которые сослался представитель Генпрокуратуры, мотивом убийства послужили “внутренние конфликты и необъяснимое состояние помутнения сознания”. “Наличие пособников и соучастников он отрицает. По его показаниям, преступление совершено им около пяти часов утра 28 мая 2012 года, когда все пограничники поста, кроме часового, спали”, - уточнил г-н Суиндиков. Сам Челах в ту ночь был дежурным по казарме и, соответственно, имел доступ к арсеналу оружия, хронология же убийств, согласно показаниям Челаха, выглядит следующим образом: первым был убит часовой, обманным путем выведенный за территорию поста, затем, вернувшись в казарму, задержанный расстрелял находящихся там остальных своих сослуживцев, девять из которых еще спали.

“Следует подчеркнуть, что все жертвы Челаха на момент их убийства были безоружны, - отметил представитель ГП. - Кроме того, по словам Челаха, отдельные бодрствовавшие сослуживцы при направлении на них оружия не воспринимали это всерьез”, - добавил он. Последним в охотничьем доме был убит егерь Руслан Ким. Совершив убийства, в целях укрытия следов преступления Челах произвел выстрелы из автомата с разных позиций, разбросал по помещениям казармы патроны, после чего, предварительно облив бензином, поджег все казарменные и хозяйственные строения поста. Аналогичным способом был подожжен часовой, тело которого лежало за территорией поста.

“После всего этого, захватив с собой пистолет Макарова, продукты питания, ряд личных вещей сослуживцев, Челах в гражданской одежде капитана Кереева пешком скрылся с места происшествия”, - добавил Нурдаулет Суиндиков. В настоящее время, по его словам, проверяется достоверность показаний Челаха, но, как особо подчеркнул представитель надзорного ведомства, признаков нападения на пост извне следствием не установлено. “В рамках расследования проводятся все необходимые экспертные исследования, в том числе будет проведена комплексная психологическая экспертиза по личности Владислава Челаха”, - продолжил он. При этом по тем статьям, по которым возбуждено уголовное дело, подозреваемому, по оценке г-на Суиндикова, грозит от 10 лет тюремного срока до пожизненного заключения.

Одновременно, по сведениям ГП, возбуждено уголовное дело в отношении начальника пограничной заставы “Сары-Боктер”, к которой относится пост “Аркан-Керген”, Алексея Фомина. “Фомин обвиняется в умышленном сокрытии в период с 28 по 30 мая текущего года отсутствия связи с пограничным постом “Аркан-Керген” и в непринятии мер по установлению причин утери связи и ее восстановлению, с санкции суда он арестован”, - пояснил г-н Суиндиков. По его сведениям, к настоящему моменту экспертами установлены личности 11 военнослужащих, также экспертизой исключен факт употребления как пограничниками, так и егерем алкогольных напитков, пожаро-технической экспертизой установлено отсутствие очагов взрыва и, соответственно, факта применения взрывных устройств.

Представитель надзорного ведомства также заверил журналистов, что следствие никоим образом не препятствует встрече задержанного с его родными. “Никаких проблем нет, близкие родственники смогут в рамках установленных норм встретиться с ним, провести свидание, - заявил г-н Суиндиков, отвечая на вопросы журналистов. - Сведения о том, что следствие препятствует встрече родных с Челахом - это непонимание со стороны родственников подозреваемого тех или иных слов или указаний”, - добавил он. По его словам, в рамках дела об убийстве пограничников продолжают проводиться оперативно-следственные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего, на данное время, используя геномную экспертизу, идентифицированы останки 10 военнослужащих. “Дело расследуется межведомственной следственно-оперативной группой под руководством специального военного прокурора, следственно-оперативные и поисковые мероприятия в районах, прилегающих к месту происшествия, продолжаются”, - заключил он.

Василий ИВАНОВ,
Астана


ПОДРОБНОСТИ
Один человек пострадал в результате пожара на КазГПЗ

На территории Казахского газоперерабатывающего завода (ТОО “КазГПЗ”, г.Жанаозен, Мангистауская область) 6 июня 2012 года в 23 часа 22 минуты произошел пожар в компрессорном цехе № 1 (2-й блок, 28-й узел), в результате которого пострадал один человек. Как сообщается в пресс-релизе АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), пожар был локализован в 00 ч. 44 мин. и ликвидирован в 01 ч. 05 мин. Технологический процесс приостановлен. В ликвидации пожара были задействованы 66 человек личного состава и 6 единиц техники службы пожаротушения ДЧС Мангистауской области МЧС РК, 7 человек и 1 единица техники АО “€ртс ндiрушi-М” МЧС РК, 13 человек и 4 единицы техники ТОО “Семсер-€ртс ндiрушi”.

С места пожара с термическими ожогами госпитализирована оператор цеха, которой оказывается необходимая медицинская помощь с привлечением специалистов из г. Астаны.

Как сообщили местные СМИ со ссылкой на начальника ДЧС по Мангистауской области Серика Хайрушева, той же ночью в Жанаозене было проведено экстренное совещание под председательством акима Мангистауской области Бауржана Мухамеджанова. Для расследования причин произошедшего пожара была создана специальная комиссия из представителей областного департамента Министерства труда и социальной защиты населения, ДЧС РК и правоохранительных органов. По словам г-на Хайрушева, в качестве предполагаемой причины пожара называется разрыв газопровода диаметром 350 миллиметров, выходящего из газомотокомпрессора, расположенного на высоте 10 метров от земли. В ходе горения пострадали компрессорный цех №1, газозамерный пункт, цех прокачки газа и газокомпрессор.

По словам главного диспетчера центрального диспетчерского отдела (ЦДО) ТОО “МАЭК-Казатомпром” Юрия Коновалова, данная авария никак не отразилась на работе оборудования ТОО “МАЭК-Казатомпром”. Сейчас поставка газа осуществляется из Бейнеу по газопроводу АО “КазТрансГаз Аймаћ”. Никаких ограничений в поставках энергии и тепла для потребителей Мангистауской области нет.

Аким области дал особое поручение руководству ТОО “КазГПЗ”, а также акимату города Жанаозен оказать пострадавшей и ее семье необходимую помощь.

КазГПЗ стал первым газоперерабатывающим заводом в Казахстане. Его строительство было начато в 1972 году, а уже в июне 1973-го была введена в эксплуатацию первая очередь КазГПЗ мощностью 0,5 млрд кубометров в год в составе компрессорного цеха №1, первого блока цеха переработки газа, склада сжиженных газов, а также ряда вспомогательных объектов. С введением в строй в сентябре 1974 года второго блока цеха переработки газа мощность по приему газа возросла до 1,5 млрд кубометров газа в год, а по переработке - до 1 млрд кубометров в год. В сентябре 1976-го на 2-й очереди завода осуществлен пусковой минимум в составе цеха подготовки газа для подачи газа на газлифт мощностью 1,7 млрд кубометров в год.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Кабмин одобрил госпрограмму “Доступное жилье 2020”

Кабинет министров во вторник на своем заседании принял государственную программу “Доступное жилье 2020”, для реализации которой с 2012 по 2020 годы, по сведениям Агентства по делам строительства и ЖКХ (АДС), требуется Т1 трлн 951 млрд, или в среднем Т217 млрд в год, из которых собственно на строительство жилья предполагается направлять около Т113 млрд, на инженерную инфраструктуру - Т104 млрд. Как уточнил на заседании правительства глава агентства Серик Нокин, в 2012 году на реализацию программы в республиканском бюджете предусмотрено Т146,2 млрд.

Целевые индикаторы госпрограммы “Доступное жилье” до 2020 года были озвучены задолго до того, как во вторник был одобрен соответствующий документ: согласно планам АДС, до этого срока в Казахстане будет сдано в эксплуатацию 63 млн квадратных метров нового жилья, улучшат свои жилищные условия около 1 миллиона семей, будет модернизировано 35 млн квадратов вторичного жилья, а доля строительных материалов отечественного производства на внутреннем рынке увеличится с 65% в 2011 году до 90% в 2020-м. Одним же из основных направлений программы станет строительство арендного жилья.

“Одним из самых перспективных направлений программы должно стать развитие строительства арендного жилья по линии Казахстанской ипотечной компании, - сообщил г-н НОКИН. - Планируется строить до 530 тысяч квадратных метров такого жилья в год, для реализации данного механизма предусматривается создание жилищной строительной корпорации, которая будет сотрудничать с лучшими строительными компаниями и предприятиями стройиндустрии”, - сказал г-н Нокин. Глава АДС напомнил, что по схеме приобретения жилья в аренду покупатель будет оплачивать стоимость в течение 15 лет (ежемесячная арендная плата будет в пределах Т1 тыс. за квадратный метр). “По этой схеме планируется строительство квартир третьего и четвертого класса площадью от 35 до 86 квадратных метров. Стоимость аренды жилья в среднем составит Т100 тыс.”, - отметил г-н Нокин. Что касается жилищной строительной корпорации, которая будет курировать строительство арендного жилья, то вся ее деятельность, по словам председателя агентства, будет контролироваться АДС “от начала и до конца”. “Под контролем будет весь процесс строительства: от проектирования, подготовки участка застройки, согласования техзадания и условий проведения тендеров - до приемки жилья, а также по стоимости строительства”, - уточнил г-н Нокин.

Кроме того, одобренная программа предусматривает увеличение строительства арендного жилья для очередников вдвое. “Планируется начиная с 2014 года строить по 275 тысяч квадратных метров жилья, или 4500 квартир ежегодно, тогда как сейчас около 2-2,5 тысячи квартир”, - прокомментировал эту норму программы глава АДС. В рамках этого направления программы планируется предоставлять жилье участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, 11 категориям социально уязвимых слоев населения, госслужащим, военнослужащим и гражданам, единственное жилье которых признано аварийным. Наконец, еще одной целевой аудиторией программы являются молодые семьи, на которые планируется ежегодно выделять по три тысячи квартир в строящихся арендных домах. “Данное жилье строится по заказу акиматов для сформированного пула покупателей и выкупается у застройщика сразу после приемки объекта”, - пояснил Серик Нокин. По его словам, господдержка системы жилищно-строительных сбережений позволит решать вопросы приобретения жилья гражданам с невысокими доходами, в том числе молодым семьям. Согласно этой системе, средства накапливаются по стандартной схеме в течение 3-3,5 года. После чего банком предоставляется заем на срок до 6 лет по ставке 5% годовых. Ежемесячная арендная плата для обычных арендаторов составляет около Т50 тыс., для молодой семьи - не более Т30 тыс. В обоих случаях необходимый объем накопления сбережений в банке составляет 50% от стоимости жилья.

Кроме того, как отметил г-н Нокин, в связи с реализацией программы будет проводиться дальнейшая индустриализация строительства, без которой невозможно обеспечить запланированный рост объемов строительства, в связи с чем Кабмин рассмотрел некоторые результаты реализации отраслевой программы по развитию производств стройматериалов, которую Министерство индустрии и новых технологий начало реализовывать с 2009 года. “В свое время была поставлена задача главой государства по удовлетворению потребностей рынка стройматериалов за счет внутреннего производства до 80%, поэтому была принята программа развития отрасли с 2009 по 2014 год, - напомнил в связи с этим глава МИНТ Асет ИСЕКЕШЕВ. - Но если наша отраслевая программа рассчитана до 2014 года и цель ее - достигнуть 80%-ного уровня заполняемости внутреннего рынка отечественными стройматериалами, то в рамках реализации программы “Доступное жилье” к 2020 году мы прогнозируем увеличить эту долю до 90%”, - уточнил он.

При этом основной вопрос, который стоит перед отраслью, по его мнению, это даже не запуск новых производств по выпуску стройматериалов, которые в Казахстане не производятся, а низкая загрузка уже действующих предприятий. По сведениям министра, среднереспубликанский уровень загрузки таких производств составил 46%, в некоторых регионах имеется загрузка ниже 40% от производственных мощностей. “Основным тормозом была ограниченная емкость внутреннего рынка, но долгосрочные госпрограммы - “Доступное жилье” и другие - позволяют создать гарантированный стабильный спрос как минимум до 2020 года, что позволяет бизнесменам скорректировать свои инвестпрограммы, модернизировать устаревшее производство”, - убежден г-н Исекешев.

И предложил для решения вопроса загрузки мощностей и сбыта продукции обязать заказчиков строительства жилфонда в рамках программы “Доступное жилье” - нацкомпании и акиматы - “уже на этапе проектирования жилых домов, инфраструктурных объектов и промышленных зданий сразу же закладывать технические характеристики отечественной продукции, на этапе проектирования ориентировать на отечественные стройматериалы”. В свою очередь Премьер Масимов задался вопросом конкурентоспособности предприятий казахстанской стройиндустрии в условиях Единого экономического пространства и потенциального вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. “Не получится ли так, что мы сейчас построим заводы, которые не смогут потом продавать свою продукцию, потому что продукция комбинатов стран-партнеров окажется более конкурентоспособной, дешевой? - обратился Карим МАСИМОВ к руководству МИНТ. - За этим нужно внимательно смотреть, даже на этапе проектирования, потому что если строится предприятие, а потом оказывается недозагруженным, а такие прецеденты у нас были и есть, они потом начинают подвергать сомнениям другой вопрос - а нужно ли нам ЕЭП, ВТО? Это неправильная постановка вопроса, правильная - у нас должны быть более конкурентоспособные предприятия с более лучшей техникой, производительностью труда. И этот вопрос касается не только стройиндустрии, а вообще в целом всей нашей индустрии”, - подчеркнул он.

Попутно выяснилось, что окончательное решение о строительстве стекольного завода в Казахстане будет принято до 1 сентября 2012 года фондом “Самрук-Казына”. “Сейчас “Самрук-Казына” уже взялся за ТЭО, и я думаю, что в ближайшие месяцы это ТЭО будет вынесено, и до 1 сентября будет принято окончательное решение”, - сказал г-н Исекешев в ответ на соответствующий вопрос. Завод, по его словам, будет дислоцирован либо в Кызылординской, либо в Актюбинской области. Премьер также поручил председателю правления Агентства по защите конкуренции Габидолле Абдрахимову отслеживать ситуацию на рынке стройматериалов с возможными ценовыми сговорами. “Мы знаем, что когда такие масштабные деньги будут вливаться в экономику, цены начинают вскакивать вверх, происходит сговор, после этого идет удорожание всех проектов, я не припоминаю ни одного проекта, который бы в изначальную бюджетную смету уложился. Вам поручение за этим смотреть, потому что потребитель должен получать жилье по адекватной цене, о которой мы сейчас говорим”, - подчеркнул он.

Еще один момент, на котором г-н Масимов заострил внимание главы АДС, - это качество возводимого в стране жилья: “Мы заходим на очень масштабное строительство, много будет жилья строиться. В то же самое время у нас за последние годы накоплен как положительный, так и негативный опыт в строительстве. Как будет обеспечено качество вводимого в строй жилья?” Серик Нокин признал, что на качество жилищного строительства действительно “было много нареканий”. “В этом году мы ввели новую систему лицензирования по категориям, тем самым мы уже начиная с этого года будем убирать со строительного рынка недобросовестные и неквалифицированные строительные организации”, - пообещал он.

В итоге Премьер-Министр признал, что программа, обсуждение которой шло в правительстве четыре месяца, “сегодня достаточно проработана”.

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство намерено расширить правовое поле третейских судов

Непопулярность действующих в стране с 2004 года третейских судов и международного коммерческого арбитража, по мнению министра юстиции Берика Имашева, связана с тем, что действующее в этой сфере законодательство не смогло дать “достаточный импульс широкому применению данных институтов”. Поэтому Минюст предложил правительству внести в законодательство поправки, предусматривающие расширение компетенции этих правовых институтов.

Как заявил г-н ИМАШЕВ, представляя соответствующий законопроект на заседании правительства, предлагается наделить эти институты правом рассматривать споры, возникающие из гражданско-правовых отношений, а не из гражданско-правовых договоров, как это предусмотрено действующим законодательством. Но при этом необходимо также законодательно закрепить, что “арбитраж и третейский суд не вправе рассматривать споры неимущественного характера, связанные с жизнью и здоровьем, неприкосновенностью частной жизни, личной и семейной тайной, правом на имя человека”.

Такой подход, по оценке главы Минюста, соответствует международной практике. Так, согласно законодательству Украины, Польши, Австрии, предметом арбитражного разбирательства могут быть практически любые споры как имущественного, так и неимущественного характера. Ну и кроме того, такой подход позволит “разгрузить” и суды общей юрисдикции. По данным Минюста, в 2010 году судами рассмотрено около 700 тысяч гражданских дел, при этом из общего числа рассмотренных гражданских дел 75% составляют дела искового производства. В 2011 году сохранились почти аналогичные показатели. “На сегодня загруженность судов при рассмотрении гражданских дел велика. При этом в 2011 году третейскими судами рассмотрено 22 дела, а арбитражными - три дела. На наш взгляд, расширение компетенции третейских судов и арбитража позволит значительно снизить нагрузку на государственные суды”, - считает г-н Имашев.

Также глава Минюста обратил внимание на вопросы информирования граждан о наличии третейских судов, месте их нахождения. По его мнению, необходимо включить в законодательство норму, устанавливающую условия деятельности постоянно действующего третейского суда.

- Нужно информировать общественность о деятельности существующих арбитражей и третейских судов, в данной работе необходимо активное участие всех компетентных госорганов, Верховного суда, министерств индустрии и новых технологий, экономического развития и торговли, а также предпринимательских объединений, - считает г-н Имашев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

СОЫЕЩАНИЯ
Вопрос кредитования села выходит на первый план

Кредитование отечественных сельхозтоваропроизводителей со стороны коммерческих банков постепенно выходит на докризисные показатели и даже превышает их, чему способствовал приход в отрасль значительных государственных средств, послуживших для банкиров гарантией устойчивости сектора. Такой оптимистический вывод на заседании президиума Национальной экономической палаты “Союз “Атамекен” сделал заместитель председателя правления Рахим ОШАКБАЕВ. У представителей аграрного сектора свое мнение на этот счет: они уверены, что пока в отрасль не придут длинные и дешевые деньги, ни о каких сдвигах в финансировании говорить не приходится.

По утверждению зампреда правления “Атамекена”, за шесть последних лет (с 2007 по 2012 год) кредитный портфель банков, касающийся агропромышленного комплекса, вырос в два раза. “Причем если портфель БВУ вырос на 58%, то портфель госхолдинга “КазАгро” - почти в пять раз, - заметил г-н Ошакбаев. - Таким образом, можно сделать вывод, что госфинансирование стало играть более важную роль: если в 2007 году государство обеспечивало только 12% кредитования, то сейчас это около 30%”. Доля банковского сектора в общем объеме кредитования села составляет, по его данным, свыше 68%.

“Если говорить конкретно про небольшие фермерские хозяйства, то статистика Нацбанка также дает определенный повод для оптимизма - в 2011 году произошел, можно сказать, взрывной рост их кредитования, почти в четыре раза, - продолжил представитель НЭПК. - За четыре месяца 2012 года было выдано кредитов больше, чем за весь 2010 год. Пока объяснить данный феномен сложно, на уровне кредитных офицеров банков говорят, что кредитные комитеты испытывают оптимизм от того, что государство поддерживает село, реализует различные госпрограммы”.

Тем не менее, признал г-н Ошакбаев, в настоящее время значительную часть источников инвестиций в сельском хозяйстве - около 75 % - составляют собственные средства сельхозпредприятий. “Роль заемных средств важна, но мы видим, что элементы самодостаточного финансирования тоже присутствуют”, - нашел он и в этом повод для оптимизма.

Еще один позитивный момент, связанный с кредитованием села, - это качество ссудного портфеля в отрасли, которое “существенно лучше, чем в целом по экономике”. Стандартные кредиты, по данным спикера, составляют примерно 56% против 30% в экономике, а безнадежные - всего 10%.

“Мы четко понимаем различия в структуре сельского хозяйства между северными и южными областями, но если брать три северные области - Северо-Казахстанскую, Акмолинскую и Костанайскую - против трех южных - Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской, то можно увидеть, что крестьянские хозяйства юга производят практически столько же продукции - на Т140 млрд - что и северные крупные корпорации, - заявил г-н Ошакбаев. - Таким образом, можно сделать вывод о некоторой недооцененности значения фермерских хозяйств юга, которые тоже вносят значительный вклад в объемы производства”.

Финансовое состояние сельхозпредприятий, судя по статистическим данным, тоже достаточно оптимистическое - обязательства составляют всего 23% от активов. “Если рассмотреть показатели рентабельности в зависимости от формы хозяйствования, то мелкие и средние крестьянские хозяйства чувствуют себя лучше финансово, чем крупные сельхозпредприятия, - заметил представитель НЭПК. - Таким образом, по результатам этого анализа можно сделать выводы о том, что кредитование АПК восстановилось и даже более - оно превысило докризисный уровень, у нас идет очевидный тренд возрастания роли госфинансов в кредитовании села, сейчас это около 30%, произошел положительный сдвиг в кредитовании крестьянских хозяйств со стороны банковского сектора, и, несмотря на высокие риски, фининституты сейчас смотрят достаточно оптимистично на кредитование села”.

Этот оптимизм тут же слегка подкорректировал глава Ассоциации финансистов Казахстана Серик АХАНОВ. “С одной стороны, у нас в портфеле банков до 14% кредитов сельскому хозяйству в среднем, с другой, если брать общий объем кредитования за счет всех источников, то эта доля - всего лишь 5%, - сообщил он. - С одной стороны, мы выдаем ежегодно более Т300 млрд, наша роль достаточно высока, но с другой, проблемы классические - залогов, гарантирования и субсидирования. Я думаю, что здесь перспективное направление - найти оптимальную долю сочетания частного и государственного кредитования: мы все время предлагаем ведущим госфинансовым институтам перейти на принципы софинансирования по всем направлениям кредитования. Если это крупные проекты, то может быть сочетание кредитования основного и оборотного капитала, если другие - прямое кредитование со стороны банков”.

Г-н Аханов добавил, что по-прежнему остается актуальным вопрос создания государственного агробанка. По его мнению, если действительно появится такая структура, то она должна играть роль своеобразного фонда “Даму”, а сельчане должны получить такие же меры господдержки, как и весь малый и средний бизнес по программе “Дорожная карта бизнеса”, включая госсубсидирование ставок кредитов.

Представитель аграрного сектора - генеральный директор ТОО “Иволга-центр” Василий РОЗИНОВ - и вовсе заявил, что ситуация с кредитованием сельчан “подана в немножко розовом цвете”, а на самом деле она “более напряженная”. При этом он абсолютно не поддерживает идею создания агробанка в том случае, если кредитование сельчан будет после этого идти только через фининституты.

“Опять будем плодить посредников... Основная же цель - поддержать сельское хозяйство, снизить процентную нагрузку: вы посмотрите, сколько денег прокредитовано через микроорганизации - это так, мышиная возня, если взять в целом объем всего сектора и сколько ему действительно нужно, - указал он. - Я везде поднимал вопрос и говорю еще раз - не понимаю, почему средства Нацфонда хранятся в банках Запада под 3% - отдайте их нам, селянам, под эти 3%, и будет очень хорошо всему сельскому хозяйству”.

В свою очередь депутат мажилиса Ромин МАДИНОВ убежден, что на сегодня в сфере кредитования сельхозпроизводителей есть две основные проблемы - длина денег и их стоимость. “Во всем мире почему-то считается абсолютно нормальным финансирование в пределах 15-20 лет, у нас же в лучшем случае “КазАгро” даже за счет государственных бюджетных средств выдает деньги на 8 лет, - заявил он. - Второе - ставка во всем мире колеблется от 3 до 5%, потому что сельское хозяйство автоматически считается отраслью, идеальной для конкуренции, когда сотни миллионов индивидуальных и коллективных производителей выпускают одну и ту же продукцию. И здесь с точки зрения макроэкономики достичь какой-то там большой рентабельности в 15-20% невозможно. Рентабельность реальна в пределах в среднем 10%, но когда ставка больше, чем рентабельность, отрасль автоматически обречена на вымирание”.

Мажилисмен сослался на опыт России, где в последние годы, как и во всем мире, ставка кредитов для села либо “дешевая, либо очень сильно субсидируется”. “Россияне две третьих ставки субсидируют за счет бюджета государства, и во многих регионах ставки еще дополнительно льготируются за счет местных бюджетов, - утверждает г-н Мадинов. - То есть 7-8% ставки берет на себя государство, и понятно, что конкурентность в отношении Казахстана резко возрастает”.

Что же касается темы создания специализированного агробанка, то, по мнению парламентария, это не должно становиться самоцелью. “Если мы в целом по стране сумеем через субсидирование процентной ставки сделать длинные деньги и дешевые деньги, то банки с удовольствием пойдут на это, но вопрос в том, что у них нет такого фондирования, чтобы давать кредиты на 15-20 лет. Вот в этом плане создание агробанка крайне необходимо, - считает он. - Перед ним следует поставить цели - во-первых, дешевого фондирования со стороны государства. Второе - чтобы этот банк имел филиалы в каждом районном центре, это обязательно нужно сделать с точки зрения возрастания роли мелких хозяйств, которым неудобно ездить в районные центры. И третий вопрос - крупные зерновые компании, которые явились локомотивом развития экономики в тяжелые 1990-е годы, когда никто не финансировал сельское хозяйство, взяли это на себя, поэтому автоматически перекредитовались. И сегодня произошло так, что на один гектар кредитная нагрузка равна 1000 долларов. Их можно вернуть только при условии, что будут длинные деньги и ставка под 4%. Понятно, что банки, у которых сегодня кредиты составляют в пределах $4 млрд, могут не найти такие средства, их может найти только сельхозбанк”.

В итоге председатель президиума “Атамекена” Тимур КУЛИБАЕВ поручил правлению свести все эти мнения и предложения в единую позицию и выйти с ней на Министерство сельского хозяйства. “Наверное, единого подхода не будет, но мы сформируем какое-то комбинированное предложение. Надо провести рабочее совещание с Минсельхозом, обсудить позиции и сверить часы, - сказал он. - То, что останется для обсуждения (моменты, по которым не будет достигнуто полного консенсуса по итогам совещания), будем рассматривать уже с правительством на более широкой основе - чем оно может помочь сельскому хозяйству?”

Василий ИВАНОВ,
Астана

ВЛАСТЬ
Мажилис обещает проявить принципиальность в вопросах исполнения республиканского бюджета

“Со скрипом” проходит обсуждение отчета правительства об исполнении республиканского бюджета за 2011 год в парламенте. В среду на пленарном заседании мажилисмены больше двух часов дискутировали о том, эффективно ли сработало правительство.

Поводов для критики у мажилисменов немало. Сумма неосвоенных бюджетных средств по итогам года составила Т43,2 млрд, что больше уровня 2010 года на 15%. Но, как заявил министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, “львиная доля неосвоения получена по объективным, не зависящим от администраторов причинам”. Например, Т17 млрд из этой суммы “просто” перешли на нынешний финансовый год и продолжают осваиваться. Т4,7 млрд - это невыполненные договорные обязательства из-за недобросовестных подрядчиков. Причем, заметил глава Минфина, если бы администраторы программ рассчитались с такими недобросовестными подрядчиками, то уже были бы привлечены к ответственности.

Счетный комитет со своей стороны сделал особый акцент на том, что половина из неосвоенных средств - это деньги, выделенные на программы развития. По данным Счетного комитета, в 2011 году остались нереализованными 167 инвестпроектов на сумму Т154,4 млрд. Причина этому - неверные индикаторы, установленные правительством в качестве ориентиров, и не всегда эффективная работа квазигосударственного сектора. К последним у Счетного комитета особые претензии.

Так, по оценкам специалистов комитета, в 2011 году на счетах субъектов квазигосударственного сектора осталось Т96 млрд. А значительная часть выделенных на приобретение финансовых активов Т338 млрд оказалась на депозитных счетах в банках второго уровня. В качестве примера привели Т1,4 млрд, выделенные на строительство и реконструкцию инновационной инфраструктуры АО “Парк ядерных технологий”. В прошлом году из этой суммы освоено лишь Т387 млн (28%), еще Т50 млн, по данным Счетного комитета, “были похищены руководящими работниками парка”. Остальные средства хранятся в банках второго уровня.

Раскритикован на этот раз и национальный холдинг “КазАгро”, главной задачей которого является содействие развитию агропромышленного комплекса. Депутаты в полной мере оценили масштаб: по данным Счетного комитета, получая бюджетный кредит по ставке 0,01% годовых, своим дочерним компаниям холдинг передает эти же деньги под 0,5%, а фермеров кредитуют под 3-5% годовых. Дарига НАЗАРБАЕВА прямо спросила: почему холдинг наживается на своих кредиторах?

Однако ни руководство “КазАгро”, ни Министерство сельского хозяйства с такой постановкой вопроса не согласились. Ответсек МСХ Евгений АМАН долго объяснял депутатам, что сельское хозяйство - бизнес рискованный, а средства, выделяемые государством, заемные, потому холдинг, будучи финансовой структурой, обязан формировать соответствующие провизии, из которых в итоге стоимость кредита для сельчан и складывается.

- Вынуждены констатировать, что ни вы, ни Минсельхоз, ни руководство министерства не понимаете задачу, которая стоит перед вашей компанией по кредитованию субъектов малого и среднего бизнеса и вообще субъектов сельской отрасли, - не выдержав, вмешался спикер палаты Нурлан НИГМАТУЛИН. - В частном бизнесе трудно представить даже, что компании руководитель даст деньги, утвердит бизнес-план, а по итогам окажется, что деньги не освоены, а то еще и украдены - понятно, что с ним будет. А у нас за счет государства таких неэффективных менеджеров мы еще содержим за хорошие оклады. Ответы ваши это подтверждают.

Резюмируя долгую дискуссию, спикер мажилиса пообещал, что парламент будет лишь усиливать свою принципиальность по отношению к вопросам использования бюджетных средств. И напомнил, что у парламента “достаточно полномочий для того, чтобы спрашивать, в том числе и с тех нерадивых министров или руководителей ведомств, которые не могут или не умеют полностью использовать свои права и возможности, которые им даны законом”.

- Сегодняшний разговор должен правильно настроить руководителей министерств и ведомств на то, что и при отчетах по исполнению государственных программ, правительственных программ вопрос эффективного освоения государственных бюджетных средств будет ключевым, и к этому вам нужно быть готовым, - сказал г-н Нигматулин.

Несмотря на всю высказанную критику, радикальное предложение прозвучало лишь от руководителя фракции “Народные коммунисты” Владислава КОСАРЕВА: “Нам бы надо подумать о том, кому оказать недоверие по результатам этого рассмотрения”. Впрочем, решаться этот вопрос будет не только мажилисом, а депутатами обеих палат на совместном заседании. Если парламент решит не утверждать отчет правительства, это автоматически означает выражение недоверия. Однако за все годы работы двухпалатного парламента подобного прецедента именно в связи с неэффективной работой Кабмина по исполнению бюджета не случалось.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Депутатов не впечатлили цифры по реализации индустриальной программы

Скептические высказывания в адрес новых производств, запущенных в последние два года, все чаще звучат в парламенте. Прояснить детали депутаты решили “из первых уст” и пригласили на традиционный “правительственный час” министра индустрии и новых технологий Асета Исекешева.

Глава МИНТ сразу же попросил депутатов о дополнительном времени на доклад, с тем чтобы детально проинформировать народных избранников, как в стране идет реализация Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития. Мажилисмены согласились, предоставив министру возможность выступать не традиционные 20 минут, а целых полчаса. Г-н ИСЕКЕШЕВ, говоря о программе, подчеркнул, что ПФИИР - это не просто открытие новых предприятий, по сути это модернизация всей экономики страны, главная цель которой - диверсификация и повышение конкурентоспособности экономики путем развития несырьевого сектора экономики и улучшения благосостояния народа за счет роста доходов.

- На самом деле ГПФИИР - это новая экономическая политика; формирование нового взгляда на бизнес, на промышленность в рамках диверсификации экономики, - заявил он.

Первые результаты программы, по словам министра, уже есть. В целом за два года ее реализации (2010-2011 годы) в рамках Карты индустриализации введено 389 проектов на общую сумму Т1,8 трлн, создано свыше 90 тысяч постоянных и временных рабочих мест. Согласно статистическим данным, за 2011 год - первый квартал 2012 года новые предприятия выпустили продукцию на сумму Т680 млрд, при этом доля произведенных товаров и услуг в общем объеме промышленности составила 7,3%. 150 из введенных в эксплуатацию проектов уже вышли на мощность более 70%.

Одним из главных индикаторов эффективности программы было определено увеличение доли несырьевого экспорта. Этот результат, по словам г-на Исекешева, уже есть: за два года экспорт обработанных товаров вырос на 85%. Только в 2011 году объем экспорта обработанных товаров составил более $22 млрд. По сравнению с 2010 годом экспорт аккумуляторов вырос в 2,4 раза, подшипников - в 1,6 раза, проволоки из меди - в 1,4 раза, желтого фосфора - в 1,4 раза, цемента - на 17%. В ближайших планах правительства - увеличить количество проектов, входящих в республиканскую Карту индустриализации, с нынешних 609 до 705 объектов. Таким образом, стоимость карты в целом составит около Т11 трлн. Но, подчеркнул г-н Исекешев, значительную часть этой суммы составят частные инвестиции.

Для мажилисменов же приведенные министром данные оказались не показательными. По мнению депутатов, цифры отражают общее состояние экономики, но никак не показывают, какой именно вклад в этот рост внесла непосредственно ГПФИИР. Даже в структуре экспорта, как заметила Ирина АРОНОВА, значительных изменений не произошло - по-прежнему доля минеральных продуктов составляет почти 80% от общего объема экспорта. И даже в рамках Таможенного союза существенных изменений в товарной номенклатуре не наблюдается. Глава МИНТ с депутатом согласился, но призвал “не гнать лошадей”: “У нас мощный нефтяной сектор, мощный по минеральным ресурсам, который экспортирует руду, и за два года не создать промышленность, и за пять, и за десять лет не создать”. Подобный же “временной” аргумент он привел и в ответ на претензии по недостаточным темпам развития новых предприятий, заметив: “Зачастую мы слышим, почему за два года Казахстан не стал Малайзией или Сингапуром. Здесь много бизнесменов, все понимают, что такое - один проект реализовать. Это занимает много лет подготовки”.

В ответ депутаты предложили министру изменить критерии оценки. Так, по мнению Турсунбека ОМУРЗАКОВА, введенным в эксплуатацию необходимо считать проект, вышедший на проектную мощность не менее 30%. Кроме того, мажилисмены напомнили и о проблемных объектах, которые, к слову, также значатся в отчетах как введенные в действие. Нуртай САБИЛЬЯНОВ напомнил о Семейском комбинате по обработке кожи, открытом в прошлом году. “Где этот комбинат сейчас? Сколько рабочих мест там? Этот завод закрыт, не выпускает никакой продукции”, - заявил депутат. Г-н Исекешев отрицать очевидное не стал, заверив депутата, что сейчас предприятию активно оказывается помощь для развития. Но при этом заметил: “Не все проекты идеальные, я думаю, идеальных проектов в мире не существует. 20% предприятий в Европе закрываются, это бизнес”.

Интересовало мажилисменов и будущее отечественной легкой промышленности, и развитие производства стройматериалов, спрос на которые с учетом объявленной правительством программы по строительству жилья будет в стране только расти. Министр пообещал, что и эти отрасли не останутся без внимания правительства, добавив, правда, при этом, что “строительные материалы и легкая промышленность не являются отраслями, которые сделают основу будущему ненефтяной экономики”. Тем не менее он полагает, что даже легкая промышленность при наличии такого мощного конкурента, как китайские производители, все-таки сможет достойно конкурировать на рынке, правда, в достаточно узких нишах. Но каких - не конкретизировал.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

СОДРУЖЕСТВО
Кыргызстан рассчитывает вступить в ТС к 2015 году

Власти Кыргызстана рассчитывают вступить в Таможенный союз и Единое экономическое пространство, образованные Казахстаном, Россией и Беларусью, к 2015 году. Об этом на пресс-конференции в среду сообщил Чрезвычайный и Полномочный Посол Кыргызской Республики в Казахстане Эсенгул Омуралиев.

“Уже политическое решение мы по этому вопросу приняли, правительством уже создана рабочая группа, которая ведет переговоры с командой Глазьева (ответственного секретаря комиссии Таможенного союза Казахстана, России и Беларуси Сергея Глазьева. - Прим. авт.), - сказал г-н ОМУРАЛИЕВ журналистам в среду. - Но у нас есть некоторые “но”, поскольку мы являемся членами Всемирной торговой организации, у нас обязательства есть и перед ВТО, и с учетом этого фактора мы будем вести переговоры”, - подчеркнул он.

По его оценке, “если не в этом году, то в следующем Кыргызстан станет и членом Таможенного союза, и Единого экономического пространства”. “Наверное, к 2015 году (произойдет вступление Кыргызстана в ТС и в ЕЭП. - Прим. авт.), то есть такие намерения есть и политические решения приняты”, - сказал дипломат. При этом, по его словам, специальных опросов по поводу того, как к потенциальному вступлению в эти интеграционные объединения относится население, в стране не проводилось, однако посол убежден, что “большинство населения эту идею поддерживает”. “Я лично не могу сказать вам однозначно, поддерживаю или нет, я, к сожалению, не знаю сегодняшних особенностей ТС, тарифную градацию, преференции, глубоко с ними не знаком, - заявил г-н Омуралиев, когда его спросили о личном отношении к вступлению Кыргызстана в эти объединения. - Но я одно могу сказать - членство в ВТО и формирование ТС друг другу не мешают, в мире есть много таможенных союзов, которые прекрасно работают и в системе ВТО, и в системе межрегиональных или региональных союзов. Они работают успешно и там, и там, все зависит от того, как будет строиться эта политика - если ТС будет строиться на принципах ВТО, и будет она способствовать тому, чтобы монтироваться в этот механизм, то все будет нормально”, - считает он.

В связи с этим он напомнил, что Россия уже успешно завершила переговорные процессы по вступлению в ВТО. “Казахстан, я надеюсь, тоже скоро станет членом организации, движение идет в эту сторону, наверное, и общая политика в рамках ТС и ЕЭП будет соответствовать принципам ВТО. Тогда никаких проблем не будет”, - подчеркнул посол. Он также сообщил, что в августе планируется визит Президента Казахстана в Бишкек.

“В связи с событиями на юге у нас (инциденты в Оше и Джалал-Абаде в 2010 году. - Прим. авт.) на какое-то время был прерван контакт на высшем уровне, то есть были визиты, были поездки, но вопросы, которые требовали решения, немножко откладывались, - признал дипломат. - Сейчас мы пытаемся это дело активизировать, чтобы сдвинуть все эти вопросы с места, у нас между Кыргызстаном и Казахстаном действует с 2009 года договор о союзнических отношениях, это примерно такой же договор, как союз Беларуси и России. К сожалению, этот договор не заработал в связи с теми событиями, которые произошли в 2010 году у нас, и сейчас мы хотим восстановить действие этого договора, и надеюсь, что первое заседание высшего межгосударственного совета на уровне президентов произойдет во время предстоящего визита Нурсултана Назарбаева в Кыргызстан”, - подчеркнул он. Эсенгул Омуралиев также напомнил, что в ходе визита Президента КР Алмазбека Атамбаева в Казахстан в мае этого года Нурсултан Назарбаев “еще раз подтвердил намерение Казахстана по строительству средней школы в городе Оше”. “Сейчас ведутся работы по выбору места этого строительства, разрабатывается проект этой школы, я надеюсь, что в ходе визита Нурсултана Абишевича в Кыргызстан в августе будет положено начало строительству этой школы”, - сообщил дипломат.

Затрагивая же тему второй годовщины июньских событий 2010 года в Оше и Джалал-Абаде, он сообщил, что “сегодня юг Кыргызстана восстанавливается, проводятся мероприятия по установлению межэтнического согласия, оказывается помощь пострадавшим, за два года из республиканского бюджета на восстановление городов Ош и Джалал-Абад направлено 4 миллиарда 100 миллионов сомов, построено 1780 квартир, двух- и трехкомнатных, которые уже переданы пострадавшим семьям, - сказал посол. - В этом году будет завершено строительство еще 19 многоэтажных домов на 924 квартиры, таким образом полностью будет решен вопрос обеспечения пострадавших жилплощадью”, - добавил он. По сведениям посла, свыше полумиллиарда сомов правительство республики выделило напрямую семьям погибших и пострадавших в ходе конфликта, почти двум тысячам пострадавших предпринимателей государством была оказана помощь на сумму $450 млн.

“Помощь международного сообщества оказалась своевременной и ощутимой, в том числе и помощь Казахстана в объеме $11 млн, которые были направлены на поддержку усилий правительства Кыргызстана по восстановлению городов Ош и Джалал-Абад”, - подчеркнул г-н Омуралиев. По сведениям посольства, для оказания помощи республике Азиатский банк развития выделил $100 млн, Турция - $11 млн, Китай - $5 млн. По июньским событиям возбуждено более тысячи уголовных дел, из которых раскрыто 402 дела, 450 человек привлечены к ответственности. “Следствие по этим делам сегодня продолжается, я надеюсь, что наши правоохранительные органы в ближайшее время все эти дела завершат”, - сказал он. “За эти годы сделано немало, но сказать, что мы сделали все для окончательного преодоления последствий трагедии, пока не можем: такие шрамы на теле заживают не быстро, но, как говорят в народе, “Время лечит”, - сказал посол. - Удержание мира, стабильности и согласия в Кыргызстане - это гарантия безопасности не только нашей страны, это и гарантия безопасности региона в целом. Сегодня некоторые наши недоброжелатели как внутри страны, так и за ее пределами, публикуя провокационную информацию, хотят нарушить ту стабильность, которой правительству удалось достигнуть в стране. Я вас уверяю - сегодня как на юге, так и в целом в Кыргызстане обстановка спокойная, народ устал от революций, они в подавляющем большинстве поддерживают правительство и живут повседневными заботами”, - заключил он.

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Правительство предлагает убрать законодательные ограничения по категориям граждан, участвующих в жилищных госпрограммах

Глава Агентства по делам строительства и ЖКХ Серик Нокин презентовал в мажилисе поправки в Закон “О жилищных строительных сбережениях”. По его словам, главная цель вносимых изменений - создать условия для участия “широких слоев населения в реализуемой в настоящее время Программе жилищного строительства и разрабатываемой программе “Доступное жилье-2020”, а также для дальнейшего развития системы жилстройсбережений как доступного инструмента улучшения жилищных условий граждан нашей страны”.

В настоящее время на участие в программе могут претендовать лишь определенные категории граждан, поскольку действующим законом четко установлено: предварительные и промежуточные займы за счет бюджетных средств предоставляются только таким категориям, как молодые семьи, госслужащие, работники бюджетных организаций и государственных предприятий. Между тем в жилье нуждаются гораздо больше людей, в том числе - не относящихся к этим целевым группам. Поэтому сейчас правительство предлагает исключить эти ограничения, сделав тем самым участие в государственных жилищных программах доступным для всех граждан страны.

К слову, отвечая на вопросы депутатов, глава агентства затруднился назвать точную цифру нуждающихся в жилье граждан. “Нуждающихся может и много быть, а у кого есть возможность - это другой вопрос”, - заявил он. Вместе с тем г-н НОКИН убежден, что предлагаемые законодательные новшества будут позитивно восприняты обществом, поскольку желающих участвовать в госпрограмме “очень много”.

Законопроектом также предлагается снизить срок накоплений жилстройсбережений с действующих пяти до трех лет. “Такой срок предложен аналогично сроку накопления, при котором участник получает премию государства, если берет жилищный заем. При расторжении договора о жилстройсбережениях участник системы будет вправе получить накопленные сбережения с учетом премии государства, если срок накопления составлял не менее трех лет”, - пояснил г-н Нокин

Еще одно новшество касается порядка получения государственной премии по жилищным сбережениям. Предлагается закрепить в законе положение о том, что “если клиент вернет заем в течение 14 календарных дней с даты получения займа, то за ним сохранится право на премию государства, если срок накопления его сбережений в системе составлял более 3 лет”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Парламент законодательно вывел закуп лекарств для бесплатной медпомощи из сферы госзакупок

В четверг на пленарном заседании депутаты сената приняли в двух чтениях поправки в законодательство по вопросам здравоохранения. Инициированные группой депутатов изменения предусматривают новшества в Кодексе “О здоровье народа и системе здравоохранения” и Законе “О государственных закупках”.

Как пояснила, представляя коллегам документ, сенатор Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА, основной целью вносимых изменений является обеспечение реализации прав граждан Казахстана и оралманов на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи (ГОБМП).

Так, в настоящее время препараты и изделия медицинского назначения, предназначенные для оказания ГОБМП, приобретаются без применения норм закона “О государственных закупках”. Однако ратифицированное Казахстаном 8 июля 2011 года соглашение о государственных (муниципальных) закупках содержит перечень случаев закупа без проведения процедуры госзакупок. И приобретение лекарств, медтехники и медуслуг для обеспечения гарантированного объема бесплатной медпомощи в этот перечень не входит. В январе 2012 года соответствующие поправки были внесены и в национальное законодательство Казахстана.

Депутаты же посчитали, что такой подход усложнит процедуру приобретения медицинских услуг в рамках ГОБМП и не позволит организациям здравоохранения обеспечить непрерывность предоставления медицинской помощи. Поэтому парламентарии инициировали поправки в законодательство, предусматривающие ограничение распространения действия законодательства РК о государственных закупках на правоотношения в части обеспечения граждан медицинскими услугами, а также лекарственными средствами и изделиями медназначения из перечня ГОБМП.

Эти законодательные новшества были достаточно быстро рассмотрены и одобрены мажилисом. Сенаторы тоже решили не затягивать и приняли закон сразу в двух чтениях. Правда, у ряда депутатов нашлись предложения по дальнейшему совершенствованию системы здравоохранения. Так, Гани КАСЫМОВ обратил внимание на вопрос ценообразования на лекарственные препараты, сделав особый акцент на полноценном обеспечении определенных категорий граждан необходимыми лекарствами и медицинскими услугами. Кроме того, по мнению сенатора, необходимо вновь начать работу по развитию медицинского страхования.

- Если по первому опыту по какой-то причине когда-то, 10-15 лет назад, не прошло - по коррупционным видам создания этой системы, это не значит, что мы должны от этого отказаться, - считает г-н Касымов. - Где, когда, в какой стране вы видели, чтобы объемы бесплатной медицинской помощи в законодательном порядке были и решались эти вопросы? Да, дотации есть, но они идут совершенно по другим статьям расходов. А мы это узаконили, вместо целой системы, которая отлажена и работает во всем мире.

Как было заявлено позднее, эти предложения Министерство здравоохранения намерено рассмотреть в рамках готовящихся поправок в Кодекс “О здоровье народа и системе здравоохранения”, которые должны “увидеть свет” во втором полугодии этого года. Кроме того, как заявила присутствовавшая на пленарном заседании сената министр здравоохранения Салидат КАИРБЕКОВА, министерством также изучается вопрос о передаче финансирования сельского здравоохранения на местный уровень в рамках Единой национальной системы здравоохранения. “Мы изучаем и будем с вами еще советоваться”, - пообещала она депутатам.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

МНЕНИЯ
НПО предлагают Минфину учитывать пожелания граждан при составлении проекта госбюджета

В понедельник представители национальной бюджетной сети Казахстана озвучили свои рекомендации по вовлечению граждан в обсуждение проекта республиканского бюджета. По их словам, в Казахстане бюджет является социально ориентированным и напрямую оказывает влияние на благополучие граждан. Тем не менее население не вовлекается в процесс обсуждения проекта бюджета и не имеет возможности влиять на его формирование.

По словам Натальи ЯНЦЕН, директора общественного объединения “Формирование налоговой культуры”, внедрение модели бюджетирования, основанной на участии граждан, впервые было применено в 1989 году в Бразилии, что позволило повысить эффективность бюджетных расходов. Например, за первые 10 лет применения данной модели доступность питьевой воды увеличилась с 75% до 98%. Сегодня все страны ОЭСР применяют концепцию участия граждан в принятии решений и практику обеспечения транспарентности и подотчетности деятельности правительства, добавила эксперт.

Она считает, что в Казахстане созданы все предпосылки для успешного применения опыта Бразилии. Хорошо развивается электронное правительство, граждане стали активно пользоваться его услугами. В рейтинге ООН по электронному правительству есть индекс “электронное участие”, по которому Казахстан занял 2-е место среди 190 стран - участниц организации. И именно электронное правительство может стать тем инструментом, который поможет властям учитывать мнение граждан при разработке проекта бюджета. Положительный опыт в данном направлении уже есть у России, подчеркивают участники состоявшейся пресс-конференции.

Шолпан Айтенова, эксперт общественного фонда “Центр экономических исследований, оценки и мониторинга”, пояснила, что сейчас Министерство финансов разрабатывает проект бюджета, который должен поступить на рассмотрение парламента в сентябре. Национальная бюджетная сеть Казахстана предлагает опубликовать проект документа на сайте Министерства финансов и посвятить четыре недели лета тому, чтобы принимать поступающие посредством Интернета предложения и комментарии. Этот механизм не требует особых затрат, подчеркивает г-жа АЙТЕНОВА. Она привела несколько примеров неэффективного планирования и освоения бюджета в нынешних условиях. Так, по информации эксперта, в этом году Счетный комитет обнаружил нарушения по программе “Питьевая вода” на сумму Т5 млрд. Это вовсе не значит, что деньги не были освоены. Однако очистные сооружения построили не в тех районах, где была потребность в чистой воде. И подобных примеров неэффективности реализации госпрограмм немало, отмечает спикер пресс-конференции.

Г-жа Айтенова считает, что если учитывать мнения граждан, то подобных фактов будет намного меньше. Представители профильных НПО надеются, что в будущем эта практика может быть распространена и на другие министерства, а также на местные органы власти. По словам эксперта “Центра экономических исследований”, это предложение в виде аналитической записки отправлено в Минфин, но ответа пока не поступило. Хотя в целом участники пресс-конференции положительно оценили прошлый опыт сотрудничества с Минфином, немало успешных начинаний было осуществлено совместно.

Обычно представители власти в ответ на подобные инициативы заявляют, что, мол, граждане недостаточно компетентны в столь сложных вопросах. Однако участники пресс-конференции говорят, что среди граждан немало экспертов, аналитиков, экономистов. Кроме того, люди на местах, когда это касается их непосредственно, порой разбираются в ситуации никак не хуже астанинских чиновников. Например, в тех же вопросах обеспечения питьевой водой, местами в детсадах, в решении проблем в сфере здравоохранения.

По мнению Жанар Джандосовой, директора центра исследований “Сандж”, когда заседания по столь важным документам проводятся в закрытом режиме, высока вероятность лоббирования того, что невыгодно широкой общественности. В лоббировании как таковом г-жа Джандосова ничего плохого не видит, если это проходит открыто и люди знают, кто за что выступает, могут привести контраргументы. Кулуарное же обсуждение ставит много вопросов. В качестве примера она привела увеличение финансирования системы образования в прошлом году почти на треть. Выяснилось, что эта треть пошла на развитие элитных школ. “Почему не сельских?” - интересуется г-жа ДЖАНДОСОВА. По ее мнению, эти вопросы нужно обсуждать.

В международном Индексе открытости бюджета в 2010 году Казахстан получил 38 баллов из 100. Исследованием было охвачено 94 страны. Г-жа Джандосова полагает, что “причинами низкого индекса Казахстана является отсутствие практики обсуждения бюджетных приоритетов с общественностью на уровне формирования бюджета”.

Национальная бюджетная сеть Казахстана - коалиция НПО, целью которой является “улучшение благосостояния граждан Республики Казахстан посредством повышения эффективности государственных услуг, прозрачности бюджетного процесса, подотчетности государственных органов и справедливого распределения бюджетных ресурсов через активное и компетентное вовлечение граждан, неправительственных организаций, журналистов, депутатов парламента и маслихатов и других заинтересованных лиц в бюджетный процесс страны”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СОДРУЖЕСТВО
На первом Алматинском бизнес-форуме обсуждали плюсы и минусы Таможенного союза

На прошлой неделе в Алматы состоялся Алматинский бизнес-форум (АБФ-2012), проходящий под длинным и достаточно амбициозным названием: “Единое экономическое пространство - новые перспективы, условия и возможности для инновационного пути развития предприятий малого и среднего бизнеса”.

Форум является продолжением и развитием проекта Российско-Казахстанской промышленной выставки Expo-Russia Kazakhstan, реализуемым в течение трех последних лет. Сама выставка в этом году поменяла место своего проведения в Алматы, учтя негативный опыт прошлых лет. Вероятно, этот шаг, как и общий информационный фон активизации экономического сотрудничества между Казахстаном и Россией, стали причиной весьма высокого интереса к выставке, судя по посещаемости ее публикой. Другая новация нынешней выставки и АБФ - достаточно широкое участие в них белорусского бизнеса.

Общее количество принявших участие в этом мероприятии компаний превысило 150, из них около 120 - российских и 20 белорусских. Остальные - казахстанские и кыргызские. Однако на сессии форума, названной “Биржей контактов”, присутствовало значительно больше казахстанских фирм. По мнению Виктора ЖИГУЛИНА, регионального представителя Торгово-промышленной палаты России и инициатора проекта АБФ, по итогам форума можно ожидать заключения около 30-40 контрактов или договоров о намерениях, что, учитывая, что АБФ проводится впервые, не так уж плохо. Замакима Алматы Серик СЕЙДУМАНОВ высказал надежду, что форум станет традиционным и что состав его участников будет расширяться. При этом он сделал довольно неожиданное, если не сказать смелое, заявление:

- В нашей стране много сторонников, но были и противники Таможенного союза. Но благодаря большой работе, которую мы провели в Казахстане, в целом страна и все население сегодня поддерживают Таможенный союз. Как население реагирует на любые союзы? Через свой карман! Увидели, что выросли пошлины на машины, - начали говорить, что “вот, плохо!” Сейчас мы уже к этому привыкли, и Таможенный союз успешно действует на нашей территории, и хочу подчеркнуть, пользуется поддержкой населения! Он важный стимул для развития нашей экономики!

Генеральный консул России в Алматы Виктор Завьялов акцентировал внимание на том, что соглашения, подписанные в рамках интеграционных инициатив последних лет, - “это плод большого компромисса”. И эта работа будет продолжаться до 2015 года, когда лидеры стран поставили задачу создать ЕЭС. Задача же Алматинского форума - собрать представителей малого и среднего бизнеса, чтобы проанализировать, как начали работать механизмы реализации соглашений, принятых на высшем политическом уровне. В целом же, по мнению г-на ЗАВЬЯЛОВА, Таможенный союз себя уже оправдал, хотя сохраняется немало нерешенных вопросов, с которыми сталкиваются представители малого и среднего бизнеса. И задачу АБФ он видит в том, чтобы эти проблемы были озвучены, чтобы затем их можно было артикулировать перед соответствующими государственными и межгосударственными институтами.

- Если даже у кого-то не будет возможности выступить на форуме, мы бы просили ваши предложения сформулировать и передать нам, чтобы мы их смогли обобщить и озвучить тем инстанциям, которым, в общем-то, часто не хватает информации о реальном положении дел. Связь между экономическими органами государства и бизнесом на сегодняшний день слаба, и мы хотели бы, чтобы в этом направлении помог и этот форум, - заметил он.

Одним из базовых докладов на АБФ стало выступление директора Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Булата Султанова. Он также начал с замечания, что “наверху часто не хватает достоверной информации, поэтому наша задача состоит в том, чтобы информация от субъектов малого и среднего бизнеса могла дойти до правительств наших трех стран”.

При этом он подчеркнул, что в условиях современной глобальной экономики не стоит вопрос “интегрироваться или не интегрироваться” - вопрос формулируется так: “С кем интегрироваться?” Критики интеграции Казахстана с Россией и Белоруссией не учитывают ряд фактов, в том числи такой красноречивый, что для республики по многим позициям льготные пошлины сохранились ниже, чем в Таможенном союзе в целом.

- По этой причине в 2011 году произошел бурный рост поступлений в бюджет Казахстана от таможенных пошлин. Если в 2010 году в бюджет республики поступило от них Т700 млрд, то в прошлом году, после введения нового порядка распределения этих сборов, данный показатель вырос до Т1 трлн 142 млрд. Это конкретный пример того, что дал Казахстану Таможенный союз, - подчеркнул г-н СУЛТАНОВ.

Он также активно полемизировал с мнением, что в результате интеграционных процессов Казахстан станет сырьевым придатком России и Белоруссии. Во-первых, подчеркнул директор КИСИ, ни для кого не секрет, что казахстанская экономика и сейчас - увы! - имеет сырьевой характер и имела его до образования Тамсоюза.

- Во-вторых, те, кто говорит, что Казахстан унаследовал статус сырьевого придатка от советского периода, просто плохо учились в школе и не знают структуру экономики Казахской ССР. В 1991 году, на момент развала СССР, в структуре промышленного производства республики обрабатывающая промышленность занимала 84%, а добывающая - 10,7%. А в 2010 году доля обрабатывающей промышленности снизилась до 31%, а добывающей возросла до 61,5%. При этом почти исчезли прогрессивные виды промышленности, например - доля машиностроения в промышленном производстве в 2010 году составляла 3,7% против 16% в 1990 году. Создание ТС и ЕЭП позволяет вернуть в Казахстан прогрессивные отрасли перерабатывающей промышленности, - считает г-н Султанов.

Ярослав РАЗУМОВ

НПО
Основной проблемой исполнения госсоцзаказа эксперты считают демпинг со стороны НПО

В Алматы состоялся круглый стол, организованный американским агентством USAID и представительством “Каунтерпарт Интернейшнл” в рамках проекта “Укрепление гражданского общества в Казахстане”. Его темой стало применение государственного социального заказа в Казахстане.

По словам главы представительства “Каунтерпарт” Марата АЙТМАГАМБЕТОВА, в нашей стране с 2005 года после выхода Закона “О Государственном социальном заказе” государство ежегодно выделяет значительные средства на поддержку организаций гражданского общества. В 2011 году на эти цели было выделено Т2 млрд из республиканского бюджета и Т1 млрд из местных бюджетов. По информации Алтынай КОБЕЕВОЙ из Информационно-ресурсного центра Алматы, в среднем ежегодно акимат южной столицы выделяет Т60,5 млн на реализацию государственного социального заказа, в этом году данный показатель достиг Т80 млн. Информационно-ресурсный центр провел экспертный опрос среди представителей НПО, большинство из которых участвовало в конкурсах на выполнение госсоцзаказа. Почти все опрошенные одной из основных проблем при распределении заказа называют демпинг со стороны отдельных конкурсантов. По закону, как известно, выигрывает тот, кто предлагает наименьшую сумму вне зависимости от качества исполнения заказа и предыдущего опыта. Кайрат Иманалиев, руководитель объединения инвалидов с высшим образованием “Намыс”, поделился опытом возглавляемой им НПО. С 2005 года “Намыс” реализовал в рамках госсоцзаказа 13 проектов на общую сумму Т25,5 млн. Проводились конференции, семинары, ярмарки, курсы обучения компьютерной грамотности, открыт специализированный сайт и так далее. В целом г-н ИМАНАЛИЕВ выразил удовлетворенность сотрудничеством с государством. Однако очень актуальными, по его словам, остаются такие проблемы, как недобросовестная конкуренция, демпинг, появление большого количества НПО, которые работают только на госзаказ, забывая об интересах целевой группы, а также аффилированных с госорганами общественных структур.

Об этой же проблеме говорили в ходе круглого стола и чиновники. По их информации, еще одна проблема - ограниченность проектов одним годом. Невозможно обеспечить бесперебойную работу, к примеру, горячей линии по той или иной проблеме или оказания услуг населению. Впрочем, согласно поправкам, принятым в конце прошлого года, проекты могут длиться до трех лет. Впрочем, пока эта норма не работает, отметили участники круглого стола, так как не разработаны подзаконные акты, постановления и так далее. Представитель Гражданского альянса Казахстана Андрей Емелин заметил, что когда на реализацию проектов отводился только год, из-за бюджетных процедур фактически их реализация начиналась в апреле-мае, теперь же ситуация исправится. Однако нужно будет пересмотреть объемы финансирования, считает г-н ЕМЕЛИН, так как загруженность весь год будет стоить дороже. Кроме того, по его мнению, надо обязать НПО отчитываться как минимум раз в год перед заказчиком и общественностью.

В целом же все участники круглого стола отметили большие успехи Казахстана в развитии гражданского общества. Обновленный закон, принятый в конце прошлого года, немало этому способствует. Появился уполномоченный орган (Министерство культуры и информации), вводится реестр общественных организаций, выполняющих госзаказ, ведется мониторинг исполнения, появилась норма о том, что проект может длиться более года, и так далее.

Так, по словам руководителя фонда “Амансаулык” Бахыт Туменовой, после принятия Закона “О Государственном социальном заказе” количество НПО увеличилось в разы, их в стране, по некоторым оценкам, около 25 тыс. Финансирование со стороны государства в некоторых регионах увеличилось в 10-15 раз. Однако, как сообщила г-жа ТУМЕНОВА, в Мангистауской и Атырауской областях почему-то местные власти не спешат размещать социальные заказы - роста по этому показателю не наблюдается вообще.

Впрочем, несмотря на впечатляющие количественные показатели, качественные, по мнению эксперта, оставляют желать лучшего. Она привела данные по освоению средств в рамках госзаказа со стороны Минздрава. В 2011 году этот показатель составил 18%, в этом году на данный момент лишь 7,35%. По информации г-жи Туменовой, демпингующие НПО, выигрывающие конкурсы, дают дисконт от 23% до 46%, качественного выполнения заказа в таких условиях трудно ожидать.

Говоря о коррупции, г-жа Туменова привела такой пример. Якобы к ней обратился некий молодой человек, у которого, по его словам, была возможность получить Т13 млн в рамках госсоцзаказа. Вот только НПО у него не было. Он предложил г-же Туменовой Т2 млн, если она согласится оформить этот заказ на возглавляемую ею организацию. Общественный деятель привела и другой интересный пример, на этот раз с конкретными фактами. Она зачитала текст письма вице-министра здравоохранения в несколько медицинских учреждений. В нем отдается распоряжение открывать НПО при этих организациях, которым обещается всяческая поддержка. Сообщение о столь бесхитростном распоряжении создавать общественные структуры “сверху” возмутило не только представителей гражданского общества, но и присутствовавшую на круглом столе Бану Нургазиеву, начальника департамента общественно-политической работы Министерства культуры и информации. Она пообещала проверить эту информацию и озвучить “на всех уровнях”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НПО
Объявлено о запуске инновационного проекта для НПО

Фонд “Евразия” Центральной Азии (ФЕЦА), Международная академия бизнеса (МАБ) и компания “Шеврон” объявили о создании Экспертного центра НПО. Соглашение об этом было подписано в рамках проекта “Инициатива по развитию организаций гражданского общества в Казахстане”.

Как заявлено в официальном пресс-релизе, создание центра позволит собрать, адаптировать и разработать материалы по институциональному развитию НПО, а также повысить квалификацию тренеров, консультантов и лидеров сектора. Клиентами центра станут тренеры и консультанты в сфере НПО, он будет привлекать международных и местных экспертов. Эксперты будут разрабатывать учебные материалы для тренингов, проводить их для тренерской аудитории, предоставлять консультации по вопросам, интересующим клиентов центра.

Ринад ТЕМИРБЕКОВ, исполнительный директор ФЕЦА, на церемонии подписания соглашения о сотрудничестве, отметил, что, несмотря на определенные позитивные тенденции в развитии гражданского сектора (“НПО перестало быть словом ругательным благодаря закону о соцзаказе и поддержке правительства”), есть и негативные тренды.

- Не происходит качественного развития сектора. Из тех лидеров, что стояли у истоков, одни покинули Казахстан, другие перешли в коммерческий сектор. Новая генерация есть, но она очень нормализирована, особенно молодежные объединения - с точки зрения формы подаваемых заявок там все безукоризненно, но вот с содержанием… Элементарно отсутствуют навыки логического мышления, то есть люди не могут связать цели и задачи с проблемой и определить результаты, которые могут быть достигнуты в итоге их деятельности. Для многих это непосильно, - заметил г-н Темирбеков. - Представители НПО часто не могут внятно сформулировать - кто их основной благополучатель, какую пользу они приносят, не говоря уже о проведении каких-либо маркетинговых исследований своих услуг.

Другой важной проблемой является диспропорция в развитии НПО в городах, особенно в Алматы и Астане, и в сельских регионах. Кроме того, очень сложно найти качественную аналитическую информацию по проблемам развития гражданского сектора на казахском языке. Такая же проблема с тренерами: “У нас катастрофический дефицит тренерских кадров, которые могли бы грамотно доносить информацию на казахском, и не только в отношении НПО. Мы сейчас ведем большую программу по развитию профессионально-технического образования, тоже при поддержке “Шеврона”, там та же проблема”. Комплексному решению всех этих вопросов должна быть посвящена деятельность центра.

- Одной из причин, по которым возникла эта инициатива, явилось то, что мы обратили внимание на следующий факт. У нас есть группа партнеров, с которыми мы очень хорошо работаем, но эти партеры не обновляются. То есть в поле казахстанской социальной жизни явно мало хорошо подготовленных НПО и лидеров, - пояснила Лейла АЙТМУХАНОВА, координатор “Шеврона” по связям с общественностью.

МАБ стала партнером ФЕЦА по проекту, потому что, по словам г-на Темирбекова, для его устойчивости было важно, чтобы он осуществлялся на базе такого института в сфере образования, который мог бы обеспечить дальнейшее развитие, в то же время выходя на новый уровень на образовательном рынке. В числе партнеров центра г-н Темирбеков видит в том числе Министерство культуры и Гражданский альянс.

Бахытнур ОТАРБАЕВА, директор экспертного центра НПО МАБ, высказала мнение, что очень важно в рамках проекта научить представителей НПО находить механизмы взаимодействия как с государством, так и с бизнесом. Если с госорганами такой опыт у некоммерческих организаций в Казахстане есть, то в отношении бизнеса он очень ограничен.

- Поскольку основная наша цель - аккумулирование и распространение наиболее инновационных знаний в сфере НПО, мы решили создать координационный совет центра, состоящий из компетентных экспертов. В их числе - представители Гражданского альянса, госорганов, организаций - доноров неправительственного сектора, - отметила начальник отдела исследований и разработки программ ФЕЦА Ирина НАЙДЕНОВА.

Резоны МАБ по участию в проекте объяснила Светлана ШАКИРОВА, директор Центра исследований и развития вуза. Академия, по ее словам, обладает большим опытом проведения тренингов. И если в ней учат маркетологов и финансистов, то почему бы не открыть новый курс - “менеджмент некоммерческих организаций”. В России такая специальность существует, а в Казахстане пока нет.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ
Монополист разъяснил плюсы критикуемой системы условного доступа для телевещания

В Алматы состоялась конференция “Развитие телерадиовещания Казахстана в интересах общества и отрасли”. Ее основной темой стало внедрение цифрового телевидения (ЦТВ).

Участники мероприятия напомнили, что 17 июня 2015 года аналоговое вещание в Казахстане прекратится полностью, так что на подготовку к полному переходу на цифру осталось лишь три года, за которые нужно успеть не только создать хорошую законодательную базу, решить все технические задачи, но и донести до каждого жителя, что он должен сделать и сколько заплатить, чтобы 17 июня 2015 года в его доме работало телевидение. Потому как автоматически оно не включится.

Председатель правления Фонда “Сорос-Казахстан” Антон Артемьев напомнил, что сегодня половина казахстанцев смотрит обыкновенное эфирное бесплатное ТВ. И если эти люди захотят смотреть его и после 2015 года, им придется выложить примерно $60 за специальный ресивер. А в ходе конференции выяснилось, что еще около $17 будет стоить декодер, который также будет необходим. Причем представители власти подчеркивали, что это “всего лишь $60” и “всего лишь $17”, а г-н АРТЕМЬЕВ напомнил, что $60 - это половина минимальной пенсии. Впрочем, государство неоднократно обещало оказать помощь малоимущим семьям в подключении к цифровому ТВ. Г-н Артемьев подчеркнул, что в новых условиях важно создать равные условия для государственных и частных телеканалов, тем более что дефицита телерадиочастот больше не будет.

Исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей Шолпан Жаксыбаева рассказала, что проекты нормативно-правовых актов, связанных с недавно вступившим в силу Законом “О телерадиовещании”, невозможно найти в свободном доступе. По словам эксперта, это является нарушением Закона “О нормативно-правовых актах”. Также она выразила пожелание, чтобы все мероприятия по внедрению цифрового телевидения осуществлялись одним министерством. Сегодня за это отвечают министерства культуры и информации и транспорта и коммуникаций. По мнению г-жи ЖАКСЫБАЕВОЙ, это затрудняет работу и делает еще менее прозрачным процесс освоения выделенных государством на ЦТВ средств. Предложение о передаче всех дел в одно министерство НАТ планирует отправить Премьер-Министру и Президенту страны.

Кроме того, г-жа Жаксыбаева заметила, что в мире идет тенденция к снижению числа гостелеканалов. И Казахстану стоит задуматься об их закрытии, считает она, тем более что на их содержание тратятся огромные деньги. А функции по продвижению госполитики вполне могут взять на себя и частники. Тем более что все они, по словам эксперта, лояльны к власти.

Председатель правления АО “Казтелерадио” Абай Кадралиев раскрыл много технических моментов внедрения ЦТВ и ответил на высказанную ранее критику со стороны общественных организаций (пожалуйста, Панорама №20). По его словам, программа внедрения национального цифрового спутникового и эфирного телевещания включает два этапа. Первый - построение цифровой спутниковой сети - реализован в январе 2011 года. Реализация второго, подразумевающего построение цифровой эфирной сети, началась в 2011 году и будет продолжена до 2015-го. Г-н КАДРАЛИЕВ напомнил, что национальная спутниковая сеть телевещания введена в эксплуатацию 18 января 2011 года, название сети поменялось с “Кателко” на Otau TV, а количество абонентов за год увеличилось с 6300 до 97 тыс. человек - в основном это жители небольших населенных пунктов. В мае данный показатель достиг 137 тыс. зрителей, а к концу года абонентами сети должны стать 250 тыс. человек, сигнал Otau TV станет доступен везде (сейчас уровень проникновения - 92%).

Г-н Кадралиев напомнил, что общественные организации подвергли критике использование системы условного доступа - СУД - для наземного эфирного вещания (пожалуйста, Панорама №20). По их мнению, кодирование сигнала нецелесообразно и ведет к нарушению прав на свободный доступ к информации. Также они считают, что внедрение СУД приведет к монополии “Казтелерадио” на реализацию клиентского оборудования и повышению стоимости подключения, к росту затрат госбюджета, к сокращению аудитории телеканалов. Кроме того, прозвучало предположение, что в будущем “Казтелерадио” будет использовать СУД для организации платного вещания и конкуренции с кабельными операторами. Глава “Казтелерадио” заверил, что платного эфирного ТВ не будет.

По его словам, внедрение СУД - это техническое мероприятие, направленное на учет подключений пользователей ЦТВ, что обеспечит мониторинг готовности населения к полному переходу с аналога на цифру в каждом населенном пункте. Также система позволит организовать адресное оповещение населения по сигналам ЧС и гражданской обороны как в масштабе всей сети, так и в отдельных населенных пунктах. Кроме того, СУД дает возможность предоставлять клиентам интерактивные услуги (телегазета, ТВ-почта, электронная программа передач и т.п.). Помимо этого с ее помощью можно проводить мониторинг зрительских предпочтений, выяснять реальный рейтинг популярности телеканалов.

Тем не менее у экспертов возникло множество вопросов и возражений касательно применения системы условного доступа. По всей видимости, дискуссия на эту тему еще продолжится.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ
Эксперты констатируют нарастание политических рисков в Центральной Азии

В странах Центрально-Азиатского региона происходит резкое осложнение политической ситуации; появляются совершенно новые и трансформируются традиционные угрозы безопасности. При этом используемые механизмы контроля безопасности показывают низкую эффективность, а экспертное сообщество пребывает в теоретическом тупике, что очень негативно сказывается на реальной и адекватной оценке проблематики безопасности. С этого замечания Еркина Тукумова, заведующего аналитическим отделом Совета безопасности Казахстана, начала работу 10-я ежегодная Алматинская конференция “Актуальные вопросы безопасности в Центральной Азии”, традиционно проводимая в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИМ) при Президенте РК. При этом в перечне важнейших вопросов он назвал перспективы развития ситуации вокруг Ирана и сохраняющихся угроз военной операции против него (“я думаю, всем очевидно, к каким трагическим и непредсказуемым последствиям может привести силовое решение этой проблемы”), а также то, как отразится на нашем регионе ожидаемый вывод военных контингентов стран НАТО из Афганистана.

Директор КИСИ Булат Султанов сделал акцент в своем выступлении на проблеме нарастающего дефицита водных ресурсов как в регионе, так и в глобальном масштабе, и на проблеме “глобальной несправедливости”. Вторую проблематику он проиллюстрировал следующим примером: в развивающихся странах один миллиард человек систематически недоедает, и при этом в развитых странах такое же количество людей страдают от избыточного веса. Что же касается обеспечения безопасности в регионе, то Казахстан готов к сотрудничеству со всеми заинтересованными сторонами, как отдельными государствами, так и региональными и международными организациями. Все те группы угроз перед Центральной Азией, что обозначались в качестве таковых десять лет назад, во время проведения первой такой конференции, сохранились. Но - добавились новые.

- Нас беспокоит и положение в Афганистане. По какому сценарию будут развиваться там события до и после вывода западных войск оттуда? Сохранится ли он в качестве единого государства? В этой связи понятна озабоченность Президента Узбекистана Каримова, высказанная им во время переговоров с Президентом Путиным, - отметил г-н СУЛТАНОВ.

Если по проблеме Сирии Россия и Китай заняли жесткую позицию, то в какой форме будет проходить их соперничество с Западом в Центральной Азии? - задал аудитории вопрос директор КИСИ. В части того, что необходимо делать в самих странах региона, он подчеркнул необходимость расширять социальную базу существующих политических режимов и усиливать гражданскую идентичность их жителей.

Назик БЕЙШЕНАЛЫ, директор Института анализа и инициатив развития из Бишкека, сделала упор в своем выступлении на позитивных факторах ситуации в Киргизии: отмечен рост ВВП, шкала политической напряженности спала, впервые в постсоветской истории передача государственной власти прошла бесконфликтно и легитимно. Однако, по информации МВД и спецслужб, в республике зафиксировано 147 очагов межэтнической напряженности, из которых более 20 оцениваются как крупные. Проблема ухудшается ростом национализма в обществе, особенно среди молодежи. Вторая важнейшая “линия разлома” в соседней республике - регионализм. Именно в региональном формате проходит самоидентификация титульного этноса. “Искоренение раздробленности в стране по этому признаку является первоочередной задачей действующей власти. Проблема очень глубокая, и перспективы ее решения сейчас неясны”, - отметила она.

Сергей ЖИЛЬЦОВ, руководитель Центра СНГ Дипломатической академии российского МИД, характеризуя позиции основных геополитических игроков в Центральной Азии, высказал мнение, что расчеты Китая на установление доминирующего положения оказались неоправданными. В итоге политика КНР здесь была скорректирована в сторону постепенного продвижения своих интересов. США за прошедшие 20 лет не выработали единой с точки зрения доминирующих мотивов и последовательной политики в отношении Центрально-Азиатского региона. После того, как Вашингтон вынужден был отказаться от проекта “Большой Центральной Азии”, США вернулись к политике отстаивания разных интересов - “вопросы контроля над энергетическими ресурсами периодически сменяются задачами поддержки демократии и свободы слова”. При этом “очевидным стал провал политики ускоренного перехода стран региона к демократии”. Политика России в отношении стран региона тоже прошла ряд этапов, ориентируясь в основном на двустороннее сотрудничество и не всегда отличаясь последовательностью.

Говоря о перспективах, российский эксперт высказал уверенность, что стоит ожидать усиления китайского политического влияния в Центральной Азии. При этом он прогнозирует усиление соперничества между внешними игроками за энергетические ресурсы региона и трубопроводные проекты. В этой ситуации страны региона будут втянуты в это соперничество, “выгоды от чего для них неочевидны”.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ
Таджикские НПО призывают создавать движение в защиту трудовых мигрантов

Представительство Института по освещению войны и мира (IWPR) инициировало весьма интересное и полезное мероприятие - видеоконференцию представителей молодежных и правозащитных организаций и аналитиков, занимающихся проблематикой трудовой миграции, в Алматы, Душанбе и Бишкеке. До сих пор подобных инициатив не было, и данный опыт стоит признать как очень полезный, учитывая актуальность проблем миграции. К сожалению, большая часть эффекта от видеоконференции оказалась “смазана” низким качеством связи.

Тем не менее получить некоторое представление о том, как в Таджикистане смотрят на проблему трудовой миграции, удалось. Согласно выступлению представительницы таджикского гражданского сектора г-жи БОБОНАЗАРОВОЙ, молодежь, не имеющая возможности продолжать после школы облучение в вузах, массово уезжает из Таджикистана. Порядка 90% мигрантов направляются в Россию, в Казахстан - около 4%. При этом суммарные цифры объемов миграции спорны, неофициальные оценки в разы превышают официальные. В Киргизии, как выяснилось, ситуация еще хуже - там, как заметили бишкекские участники видеоконференции, вообще нет сколько-нибудь внятной статистики мигрантов. “У нас всё - примерно, и оценки начинаются от 250 тыс. до более чем 1 млн”, - заметил один из представителей профильного бишкекского НПО.

Таджикскую правозащитницу очень беспокоит то обстоятельство, что многие ее соотечественники в России заводят новые семьи (по разным оценкам, от 7 до 12 тыс. в год), при этом бросая свои семьи на родине. Разрыв с таджикскими женами они делают через СМС, отправляя предусматриваемую в шариате словесную формулировку развода. Проблема эта, видимо, становится уже довольно серьезной, если, по словам г-жи Бобоназаровой, духовенство подключилось к обсуждению вопроса - насколько такая ситуация соответствует шариату.

Кроме того, она высказала мнение, что необходимо создавать движение в защиту трудовых мигрантов, находящихся вне своей родины. При этом она сослалась на прошлогоднюю историю с судебным процессом над российскими летчиками в Душанбе.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ
Нацбанк уверен в стабильности ситуации на валютном рынке

6 июня председатель Национального банка Григорий Марченко на своей традиционной пресс-конференции прокомментировал основные итоги мая для финансовых рынков.

Центральной темой комментариев, однако, стала ситуация на валютном рынке, где, по оценкам г-на МАРЧЕНКО, нет существенных поводов для беспокойства. В мае, в частности, Нацбанк выступил покупателем, а не продавцом валюты. В течение трех дней на рынке возникла ситуация нехватки тенговой ликвидности, и регулятор приобрел за этот период примерно $600 млн.

Сокращение золотовалютных резервов на 2,2% в долларовом эквиваленте связано со снижением курса евро по отношению к доллару и уменьшением цены золота на мировых рынках. Активы Нацбанка в золоте сократились за месяц на 3,5%. Его реакцией на кризис в еврозоне в плане резервов стало снижение доли инструментов в евро до 25% с прежних 30%. При этом регулятор стремится избегать резких изменений в отношении инструментов в той или иной валюте. Доля доллара не была увеличена, а освободившиеся 5% пришлись на инструменты в новых для резервов валютах, например, датских кронах и вонах.

Оценивая обстановку на валютном рынке с начала года, г-н Марченко отметил, что нетто-покупки Нацбанка составили примерно $2 млрд. (Приобретения на валютном рынке в I квартале оценивались в $1 млрд 490 млн - пожалуйста, Панорама №14 за 2012 г., и в апреле, вероятно, регулятор продавал небольшие объемы валюты. - Н.Д.) Эти средства могут быть без проблем проданы в случае возникновения повышенного спроса на доллары. Похожий сценарий реализовывался в прошлом году, когда Нацбанк сначала покупал валюту, чтобы предотвратить укрепление тенге, а потом в конце лета и осенью продавал доллары. В итоге сальдо операций по итогам года оказалось близким к нулю.

Главный банкир заметил, что ситуация сверхликвидности сохраняется у банков и пенсионных фондов. Они, как и экспортеры, в ожидании дальнейшего развития событий запасались американской валютой в конце прошлого года и сейчас в определенной степени “сидят на долларах”, ожидая, каким будет дальнейшее развитие событий.

Председатель Нацбанка также достаточно определенно заявил, что нет никаких оснований для предположений, что тенге будет ослабляться вслед за рублем. Он напомнил, что девальвация с уровня в районе Т120 за $1 состоялась, когда рубль находился на уровне 36 рублей за $1, сейчас же доллар после действий Центрального банка РФ пребывает на отметке немного выше 33 рублей. Тенге не ослаблялся и в момент довольно сильного ослабления рубля в сентябре и октябре прошлого года. (Тогда произошла попавшая в анналы заочная полемика г-на Марченко с президентом российского Сбербанка Германом Грефом - пожалуйста, Панорама №41 за 2011 год. В ответ на замечание главы Нацбанка РК, что ослабление тенге под влиянием ситуации с рублем возможно, если российская валюта упадет по отношению к доллару на 25%, г-н Греф назвал эти оценки “высшей математикой, недоступной уму простого банкира”. Он высказал непонимание, почему рубль вообще должен ослабеть, заметив, что если кто-нибудь знает такие вещи, то мог бы играть на валютном рынке. - Н.Д.) Сейчас г-н Марченко вновь заявил, что поводы для беспокойства появятся в случае, если рубль ослабеет до уровня в 40 рублей за $1, а “резко реагировать” необходимо будет при достижении уровня в 45 рублей за $1, для чего, видимо, все же нет серьезных оснований.

Председатель Нацбанка отметил принципиально разные подходы к тому, насколько могут колебаться национальные валюты у российского и казахстанского регуляторов. В результате диапазон колебаний рубля составляет примерно 20%, а тенге - 2%. Проведение по этому поводу, как и по поводу общих подходов к денежно-кредитной политике и политике в сфере надзора переговоров, в которых участвовали г-н Марченко и его заместитель Данияр Акишев, не принесло каких-либо результатов. Центробанк РФ уверен в том, что на данном этапе развития российской экономики ощутимые колебания курса необходимы. На взгляд спикера, возможно, стоило заимствовать европейский опыт 1970-х и применить принцип валютной “змеи”, в рамках которого страны договорились о предельных уровнях колебаний национальных валют. Уровнем отклонений могли бы быть 7,5%.

В другом фрагменте своих комментариев глава Нацбанка заявил, что он не беспокоится относительно спекулянтов, поскольку у “них есть огромный российский рынок”. Г-н Марченко в то же время полагает, что ни один из этих двух подходов не является заведомо правильным с точки зрения теории, хотя упомянул об обращениях со стороны неких российских специалистов и даже ведомств с просьбой повлиять на Центробанк РФ, чтобы валютные колебания были бы столь же невелики, как и в Казахстане. Впрочем, казахстанская сторона здесь бессильна.

Среди других оценок можно выделить то, что в соответствии с прогнозами Нацбанка инфляция остается на крайне низком уровне, что позволило в третий раз с начала года снизить ставку рефинансирования до уровня в 6% годовых. Инфляция с начала года составляет 2,4%, что ровно в 2 раза ниже, чем это было в прошлом году. Нацбанк по-прежнему убежден, что доля монетарных факторов в инфляции крайне невелика (аналитики Forex Club на этой неделе спрогнозировали небольшое ускорение темпов инфляции во второй половине года, причем именно за счет того, что доля монетарных факторов может расти. - Н. Д.).

Г-н Марченко также сказал, что какие-либо прогнозы относительно будущего БТА, в том числе в части вывода его акций на продажу, можно будет делать только после наступления ясности со второй реструктуризацией. В июне должен состояться визит в Алматы представителей комитета кредиторов, с которыми будут обсуждены бизнес-план, а затем план реструктуризации, и по ним должны быть приняты решения.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
Александр Морозов, HSBC: “Паника относительно рубля стала запоздалой”

Во вторник в Алматы состоялась презентация “Только сильные корабли способны плыть против волн” главного экономиста HSBC по России и СНГ Александра Морозова. Выступлению г-на МОРОЗОВА, по его словам, предшествовали встречи в нескольких банках, в ходе которых он понял, что их интерес связан не столько с Казахстаном, сколько с тем, что происходит вовне, и как это может повлиять на развитие ситуации внутри казахстанской экономики.

Что касается казахстанских макроэкономических результатов, то они были традиционно оценены очень высоко. Один из выводов, сделанных спикером в ходе презентации, касался роста доходности по CDS (бумаги, позволяющие хеджировать риск дефолтов ) на Казахстан. Это, по его мнению, не отражает какого-либо негатива, происходящего в экономике страны, а связано лишь с переоценкой рисков на международных финансовых рынках. В настоящий момент стоимость казахстанских CDS находится где-то между российской и турецкой. Г-н Морозов убежден, однако, что в среднесрочном периоде рынки будут оценивать риски РК ниже РФ. Собственно, это уже происходит с суверенными кредитными рейтингами. S&P оценил Казахстан на ступень выше, чем Россию. Эксперт считает, что ситуация в казахстанской бюджетной сфере “просто великолепна”. Основой таких оценок остается возможность масштабного стимулирования спроса со стороны государства в случае прихода кризисной волны и проведения контрцикличной политики (этой же точки зрения придерживаются, например, аналитики Citi Group - пожалуйста, Панорама №4, 2012 г.). В России все эти возможности были целиком израсходованы в ходе предыдущего кризиса. Казахстан остается страной с профицитом консолидированного бюджета, аналитик учитывает и доходы Нацфонда за минусом трансфертов в бюджет. В этом году профицит составил 15%, и в целом за последние годы даже в условиях кризиса консолидированный бюджет ни разу не оказывался дефицитным. На фоне дефицитов периферии стран еврозоны этот результат выглядит достаточно впечатляющим. Г-н Морозов также отметил достаточно низкую цену на нефть, закладываемую в рамках базовых сценариев в казахстанский бюджет; повышение прогнозной цены с $70 до $90 за баррель не выглядит рискованным. О каких-либо существенных предпосылках для экономического кризиса можно будет говорить лишь при очень существенном падении цен на нефть, аналогичном 2008 году, и удержании ее на этом уровне в течение длительного времени. Это является теоретически возможным, но маловероятным сценарием, связанным с полным распадом еврозоны и падением ее ВВП на 10%. Снижение цен на сырье вследствие проблем в еврозоне является едва ли не единственным реальным каналом влияния европейского кризиса и на казахстанскую и российскую экономики. Воздействие на торговлю или связанное с финансированием со стороны банков стран, в наибольшей степени затронутых кризисом, не слишком значительно.

Спикер также указал на улучшение ситуации в банковском секторе по сравнению с 2007-2008 гг. как с точки зрения долговой нагрузки и соотношения кредиты/депозиты, так и того, что сектор не выглядит перегретым. Совокупный кредитный портфель банков за последние годы существенно уменьшился по отношению к ВВП. Уровень госдолга к ВВП остается низким даже по сравнению с такой страной, как Германия. В качестве “ложки дегтя” г-н Морозов упомянул лишь ухудшение оценки как относительного, так и абсолютного уровня коррупции в Казахстане в специализированных международных рейтингах, тем не менее российские позиции и здесь ниже. (На самом деле в тени макроэкономических успехов остается существенно снизившиеся деловая активность и частная инициатива. - Н. Д.)

Что касается ситуации с тенге, то реальный обменный курс не выглядел завышенным на начало 2012 года и не сулит больших проблем даже с произошедшим укреплением в начале года. Ситуация с российским рублем и нахождение в Едином экономическом пространстве с Россией, по мнению эксперта, может способствовать тому, что Нацбанк РК станет более толерантным по отношению к ослаблению тенге. (На следующий день после презентации состоялась пресс-конференция Нацбанка, на которой не было замечено ни малейших признаков готовности ослаблять национальную валюту вслед за рублем. - Н. Д.) Предельным уровнем ослабления при цене на нефть, близкой к нынешней, в среднесрочной перспективе экспертом был назван Т152 тенге за $1, что, конечно, не было бы очень большим снижением.

Комментарии г-на Морозова по ситуации с российским рублем ожидались с большим интересом. Он сделал несколько замечаний, отметив, в частности, что май и июнь прогнозировались аналитиками HSBC как период ослабления рубля, вне связи со снижением цен на нефть. Это в значительной степени обусловливается оттоком капитала из России, который, по оценкам специалистов, в в этом году даже превысит достаточно значительный отток прошлого года. В 2011 году таковой оценивается в сумму примерно $80 млрд, официальный прогноз все еще утверждает, что в этом году оттока не будет и будет даже небольшой приток инвестиций. Г-н Морозов же прогнозирует отток примерно в $100 млрд. Цифра за период с апреля по апрель составила $96 млрд, отток капитала перекрывает значительный торговый профицит России, что вместе со снижением цен на нефть и проблемами в еврозоне и предопределило динамику рубля. При этом отток носит не циклический, а структурный характер и связан главным образом не с действиями иностранных инвесторов, для которых Россия остается большим рынком и инвестиции которых превышают $50 млрд в год, а с инвестиционными решениями российских компаний, чьи инвестиции за рубеж намного перекрывают этот уровень. Спикер упомянул в контексте оттока капитала и “коррумпированных чиновников”, которые предпочитают, чтобы их средства оказывались вне контроля на счетах в зарубежных банках. В Казахстане уровень прямых иностранных инвестиций остается высоким, хотя и снизился по сравнению с пиковыми значениями.

Оценивая действия Центрального банка РФ в момент ослабления рубля (в мае и первые дни июня он потерял примерно 15%), г-н Морозов сказал, что они оказались гораздо удачнее, чем в докризисный период. Регулятор оправданно позволил рублю ослабиться, паника оказалась запоздалой, и сейчас переход из рублей в доллары является скорее напрасным решением. Равновесный уровень в 32-34 рубля за $1 сохраняется при цене на нефть около $100. Он может находиться выше 34 рублей, но непродолжительное время. Впрочем, и на восстановление рубля до уровня начала года рассчитывать, по оценкам спикера, не приходится. Прогноз на среднесрочный период состоит в том, что рубль будет ослабевать к резервным валютам с темпом примерно 2% в год, что, “разумеется, не является валютным кризисом”, и повторение ситуации осени 2008 года с существенной девальвацией является скорее теоретическим сценарием. Центральный банк быстро успокоил рынок при приближении к границе валютного коридора даже до начала реально крупных валютных интервенций. Он придерживается принципа инфляционного таргетирования, при котором повышается роль ключевых ставок, устанавливаемых регулятором.

Г-н Морозов сделал также весьма нетривиальные высказывания в связи с оценкой ситуации с ценами на нефть, отметив изменения, происходящие в части предложения. Саудовская Аравия начала размораживать часть своих простаивающих месторождений, и хотя уровень дополнительных поставок в 12 млн баррелей в день не достигнут, рынки испытывают влияние увеличения объемов поставок саудовской нефти. (Интересно, что еще недавно увеличение этих поставок воспринималось многими аналитиками как блеф, поскольку они считали, что, учитывая то, что расходы бюджета страны значительно возросли на фоне событий в регионе и бездифицитность бюджета обеспечивается в $106 за баррель, дополнительные поставки вряд ли возможны. - Н. Д.) Спикер видит два главных мотива в действиях одного из крупнейших экспортеров. Один из них касается опасений усталости мировой экономики при уровне цены в районе $120 за баррель, что может потенциально снизить долгосрочный спрос на нефть. Второй имеет геополитический характер - в связи с эмбарго на поставки иранской нефти, которые замещаются таким образом. Из цены на нефть, по мнению г-на Морозова, фактически исчезла премия за геополитические риски, поскольку военный конфликт в год президентских выборов в США и при снижении агрессивности иранской риторики выглядит маловероятным. При снижении цены ниже $90 за баррель замораживание саудовских месторождений не будет слишком сложным решением.

Еще одним интересным комментарием было упоминание спикера о том, что специальный индекс, фиксирующий расхождения между прогнозами аналитиков и реальными темпами роста мировых экономик, с которым тесно коррелируются ведущие международные фондовые индексы, вошел в отрицательную зону несколько раньше греческих выборов, и следовательно, триггером новой волны стала не неспособность сформировать правительство, продолжающее политику жесткой экономии, а скорее экономические факторы.

Николай ДРОЗД

МНЕНИЯ
Сбербанк России рассказал на V АЭФ о том, как заработать $1 млрд на краудсорсинге

Одна из новых идей, прозвучавших на V Астанинском экономическом форуме (пожалуйста, Панорама №20), - идея широкого использования краудсорсинга в бизнесе и государственном управлении. В начале панельной сессии, посвященной краудсорсингу, ее модератор, президент Сбербанка России Герман Греф обратился к аудитории с вопросом о том, кто уже знаком с этим термином и что, по мнению собравшихся, он может означать. Владеющие английским сразу перевели, что сrowd - толпа, соответственно, краудсорсинг - это использование толпы. Но насчет того, каким именно образом можно толпу использовать и для каких целей, мнения прозвучали самые разнообразные. В итоге оказалось, что хотя термин для нас новый, обозначает он уже вполне знакомое явление. Это использование коллективного разума в виртуальном пространстве. В качестве самого удачного примера краудсорсинга можно привести Википедию. Благодаря добровольному участию в этом проекте множества людей удалось создать обширнейшую открытую электронную базу данных при минимальном объеме инвестиций.

Автор термина Джефф ХАУ, прибывший в Астану для участия в этой панельной сессии, рассказал, что впервые употребил слово “краудсорсинг” в 2006 году в своей статье, опубликованной в журнале Wired. Но в то время еще не ожидал, что и само явление (которое Джефф считает революционным), и его новое название получат столь быстрое распространение. Толчком для развития краудсорсинга послужили высокие технологии, ставшие доступными для массового пользователя. Взять, к примеру, популярные за рубежом фотобанки, в которых каждый может разместить фотографии или купить их по символической цене в $1-2. Их существование стало возможным благодаря, во-первых, появлению цифровых фотокамер, позволяющих даже непрофессионалу делать снимки достаточно высокого технического качества. Во-вторых - программному обеспечению, которое сейчас очень легко в применении и не требует специальных знаний. И, в-третьих, конечно - стремительному развитию Интернета.

Применение краудсорсинга становится все более разнообразным. По словам Германа ГРЕФА, эта технология сегодня активно используется в Сбербанке. В частности, запущен проект www.sberbank21.ru - своеобразная биржа идей о том, как сделать лучший в мире банк и лучшую в мире страну. За первые пару месяцев работы этого сайта в проекте приняли участие более 120 тыс. человек. Одни предлагали идеи, другие голосовали за них. Благодаря этой системе “самофильтрации” банку не пришлось задействовать большие человеческие и финансовые ресурсы для отбора и оценки предложений. В сухом остатке он получил 10 отличных идей по улучшению его продуктовой линейки. В целом за счет использования и комплексного внедрения новых идей (в том числе и тех, которые получены за счет краудсорсинга) Сбербанк экономит и зарабатывает в совокупности свыше 1 млрд долларов чистой прибыли ежегодно.

Технологии краудсорсинга, рассказал г-н Греф, сегодня использует даже Пентагон. Военное ведомство США пригласило всех желающих принять участие в создании новой боевой машины. И если обычно на создание такой техники уходит в среднем около 2-3 лет и около 1 млрд долларов, то в данном случае основная работа была проделана за 3 месяца и 2,5 млн долларов. Потому что над задачей одновременно работали несколько десятков тысяч экспертов в сети, которые предложили принципиально новый концепт. Также успешно креативной силой “толпы” пользуются некоторые ученые - химики, физики, математики. Дело в том, что у специалистов глаз, что называется, “замылен”, полученные ими знания формируют не только глубину, но и определенные рамки мышления. А люди со стороны могут позволить себе кидать идеи “в порядке бреда”, и из этого бреда порой рождаются гениальные решения. Чтобы “бредить” было не скучно, задачи упаковываются в видеоигры, поэтому можно сказать, что некоторые сложнейшие научные вопросы решаются буквально играючи.

Большие перспективы имеет краудсорсинг и в сфере государственного управления. Заместитель Премьер-Министра РК Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, выступая на панельной сессии АЭФ, назвал краудсорсинг “глобальным прорывом XXI века, который мы еще должны осознать”. По его словам, казахстанское правительство намерено активно использовать эту технологию, в том числе в рамках электронного правительства. Поддержку в этом отечественным властным структурам может оказать компания “Казахтелеком”, которая уже имеет успешный опыт применения краудсорсинга в своей работе. Как рассказал глава “Казахтелекома” Куанышбек ЕСЕКЕЕВ, в компании создана локальная сеть mytelecom.kz, в которой 11 тысяч сотрудников общаются, обучаются и выдвигают собственные рационализаторские идеи. Кроме того, по примеру Сбербанка наш национальный оператор создал внешний интернет-ресурс www.telecom21.kz , где пользователи могут высказывать свои идеи насчет улучшения качества действующих сервисов “Казахтелекома”, а также внедрения новых продуктов и услуг.

Примечательно, что после того, как глава “Казахтелекома” публично пообещал платить авторам лучших идей 50% доходов, полученных от реализации этих идей, Герман Греф изъявил желание немедленно зарегистрироваться на сайте казахстанского оператора и начать креативить. По его словам, в Сбербанке рационализаторам платят 10%. А в корпорации “Боинг” краудсорсеры работают просто за идею. “Если бы мы платили нашим сотрудникам 10% прибыли от реализации их идей, то мы уже были бы, наверное, самой инновационной компанией в мире”, - по словам Грефа, заявили ему в “Боинге”.

“Конечно, это только начало пути, - подытожил модератор, завершая сессию, - эта технология имеет большое количество отклонений и ограничений, и нам надо через них пройти. Но самое главное, что она показывает свою эффективность. Для некоторых сфер, таких как публичная политика или крупнейшие компании, альтернативы этому нет”.

Нагима СЫЗДЫКОВА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
В “Самрук-Казыне” убеждены, что появление частных акционеров улучшит управление нацкомпаниями

1 июня организаторы предстоящих размещений акций национальных компаний для граждан Казахстана и пенсионных фондов на встречах в Алматы постарались заинтересовать этой возможностью потенциальных рядовых инвесторов.

Теперь планы “Самрук-Казыны” относительно IPO выглядят значительно более определенными. В сентябре или октябре состоится размещение акций “КазТрансОйла”, которому начиная с июня будут предшествовать презентации компании в различных регионах, где будут оговариваться детали. Следующим эмитентом в начале будущего года станет KEGOC, затем в III и IV кварталах будут предложены акции “Самрук-Энерго”, располагающего достаточно привлекательными активами как в виде алматинского энергокомплекса, так и угольных электростанций на севере страны, и далее “Казмортрансфлот”. В 2014 году планируется вывести на “народное IPO” акции предприятий из группы КТЖ, а для компаний, стоимость которых в наибольшей степени коррелируется с ценами на сырье, дело дойдет в последнюю очередь - в 2015 году. (Несмотря на то, что потенциальные выигрыши там могут быть велики, реакция простых людей на колебания акций, связанных с ценами на экспортные позиции, выглядит непредсказуемой. - Н.Д.)

Комментируя по просьбе аудитории, что является главными целями предстоящих размещений, заместитель председателя правления “Самрук-Казыны” Куандык БИШИМБАЕВ сказал, что самое важное - дать возможность максимально большому количеству казахстанцев поучаствовать в доходах национальных компаний, которые они генерируют в последние годы на стабильной основе. Вторая задача, носящая уже несколько более технический характер - улучшить корпоративное управление в соответствующих структурах. В фонде полагают, что компании, в которых присутствуют частные акционеры, управляются лучше, а прибыли у них выше, поскольку “частники” в этом смысле гораздо целеустремленнее государства. (Впрочем, примеров тому непосредственно в группе “Самрук-Казыны” пока можно отыскать немного - это, в частности, РД КМГ и “Казахтелеком”. - Н.Д.)

При этом г-н Бишимбаев подчеркнул готовность ФНБ достаточно радикально внутренне меняться в плане управления дочерними компаниями. Так, большое внимание будет уделяться институту независимых директоров. Одним из уже заявленных намерений является доведение их количества в советах директоров до 50%, параллельно фонд будет сокращать количество директоров, представляющих его. Независимые директора по определению должны защищать интересы миноритариев, хотя каких-то реальных инструментов влияния последних на отбор и избрание “независимых” пока не выработано. Спикер также подчеркнул, что компании перед осуществлением размещения выстраивают свои стандарты корпоративного управления даже не в соответствии с правилами KASE, а площадок на внешних рынках. Одним из обязательств, которые будут принимать на себя эмитенты, станет не голосование директоров, представляющих “Самрук-Казыну”, по сделкам с материнской структурой, а также другими “дочками” фонда.

Необходимо заметить, что реакция аудитории на все эти благие намерения была в целом весьма скептической. У президиума поинтересовались, не вызовет ли появление возможности вкладываться в акции нацкомпаний чрезмерного оттока депозитов из банков второго уровня, а также не следовало бы разрешить гражданам вкладывать в акции часть пенсионных накоплений и вообще дать им возможность управлять собственными деньгами.

Заместитель акима Алматы Мурат КУДЫШЕВ назвал последний вопрос “очень интересным” и признался, что и ему лично хотелось бы управлять своими пенсионными накоплениями. Здесь, по его словам, однако, возникает ряд проблем: такие желающие должны были бы написать расписку, что отказываются от госгарантий, связанных с пенсионными накоплениями. Государство, как известно, гарантировало получение средств в размере суммы взносов плюс инфляции за все время накопления.

Г-н Бишимбаев в другой части сессии вопросов-ответов высказал мнение, что бесплатная раздача акций не принесла бы ожидаемых результатов, поскольку отношение к бумагам было бы соответствующим. Это напоминало бы купонную приватизацию 1990-х, и очевидно, что полученные бесплатно акции продавались бы без особых колебаний быстро и дешево. Рекомендацие же будущим участникам “народного IPO” остается осуществление длительных инвестиций, которые способны сделать вложения наиболее выгодными. Доступ к первичным размещениям получат также пенсионные фонды, которые представляют интересы большинства населения.

Вице-президент KASE Андрей ЦАЛЮК отметил, что среди его многочисленных знакомых банкиров нет никого, кто возражал бы против идеи “народного IPO”, хотя бы потому, что в перспективе она способна увеличить клиентскую базу банков. Г-н Цалюк также сказал, что встречал в комментариях в Интернете, а также у “народных мстителей в печати” утверждение о том, что массовость якобы будет достигаться любой ценой и аудитория будет вводиться в заблуждение. Реальность, однако, показывает обратное: все спикеры сдержанны в высказываниях, и вообще инвестирование в бумаги нацкомпаний является личным выбором каждого. Вице-президент биржи заметил также, что в отличие от большинства размещений частных компаний, когда резкие колебания курса акций сдерживаются инвестбанками, помогающими осуществлять выход на рынок, эту картину трудно представить с нацкомпаниями, которые проверяются Счетным комитетом и другими госструктурами. Источниками ликвидного спроса в случае выхода части инвесторов из бумаг могут быть те же пенсионные фонды и иностранные инвесторы, для которых KASE облегчает возможности деятельности на вторичном рынке.

Заместитель председателя Комитета по регулированию РФЦА Нацбанка Чингиз КАНАПЬЯНОВ указал, что, согласно казахстанскому законодательству, все доходы, связанные с приростом стоимости ценных бумаг и выплатой дивидендов, освобождаются от налогообложения. Это напоминание прозвучало особенно уместно в стенах Налогового комитета, где происходила встреча с организаторами “народного IPO”. Данный факт, на взгляд г-на Канапьянова, немаловажен в преддверии введения всеобщего декларирования доходов. Впрочем, для госслужащих декларирование обязательно уже сейчас, и открытыми для них возможностями на финансовом рынке является покупка паев открытых ПИФов, облигаций и не более чем 5-процентных пакетов акций компаний. В определенных случаях собственность должна быть передана в доверительное управление.

По оценкам г-на Бишимбаева, презентации, предшествующие размещению “КазТрансОйла”, могут начаться уже в июне.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
НПФ “Республика” получил листинг на KASE, а НПФ “Астана” вошел в топ-5 фондов по размерам активов

НПФ “Республика” сообщил на днях о включении своих простых акций в официальный список Казахстанской фондовой биржи по третьей категории Таким образом, фонд одним из первых НПФ страны досрочно осуществил листинг ценных бумаг на KASE. (Пока в списке эмитентов, размещенном на сайте биржи, нет ни одного пенсионного фонда. - Н. Д.) Напомним, процедура листинга становится обязательной для всех пенсионных фондов в результате принятых изменений в законодательство.

Основными целями листингования называются выход на качественно новый уровень развития в целях обеспечения прозрачной и открытой инвестиционной деятельности; повышение инвестиционной привлекательности перед отечественными и иностранными инвесторами; участие НПФ в работе фондового рынка РК.

По словам председателя правления НПФ “Республика” Дамира Хайбуллина: “Успешное прохождение листинга подтверждает стабильность фонда, эффективность стратегии его развития и открывает новые возможности для дальнейшего роста. Также решение фонда о прохождении листинга говорит о его открытости, что может способствовать укреплению доверия со стороны вкладчиков, акционеров и инвесторов”.

Вчера агентство “Эксперт РА Казахстан” подтвердило рейтинг “Республики” на уровне “А”, при том, что самым высоким уровнем в его градации является “А++”. Как отмечается в комментарии, позитивное влияние на уровень рейтинга фонда оказывает увеличение уставного капитала новыми акционерами в конце прошлого и начале текущего года, хорошая динамика и размеры собственного капитала, а также умеренная рискованность портфеля (доля рисковых активов - 57,9%). Кроме того, после убытков в 2011 году в первом квартале 2012 года “Республика” показала прибыль (Т39,6 млн) и демонстрирует хорошие показатели инвестиционной деятельности (K2 за 12 месяцев - 2,73%). Среди сдерживающих факторов аналитики “Эксперт РА” отмечают слабую динамику роста пенсионных накоплений, отток вкладчиков (2% за первый квартал 2012 года) и отрицательное сальдо переводов (Т2,9 млрд за январь-март). Кроме того, негативное влияние оказывает высокая доля инвестиций в аффилированные компании (это отмечалось аналитиками агентства и при первых рейтинговых действиях после смены акционера фонда). По оценкам эксперта отдела рейтингов Василия Калабина, “второй квартал подряд фонд демонстрирует достаточно слабые операционные результаты, но готовность акционеров оказывать поддержку в данной ситуации позволяет сохранить текущий рейтинг. Если динамика по операционным показателям не улучшится, а также в случае отсутствия поддержки со стороны акционеров рейтинг может быть понижен”.

Другой новостью на пенсионном рынке стало сообщение НПФ “Астана” о том, что фонд демонстрирует самый высокий темп прироста пенсионных активов по накопительной пенсионной системе. С начала года его пенсионные активы увеличились почти на 20%, составив на 1 мая 2012 года Т162,1 млрд. Таким образом, “Астана” по данному показателю вошла в пятерку крупнейших пенсионных фондов РК. (Полностью пятерка, согласно данным КФН Нацбанка, выглядит следующим образом: НПФ Народного банка с объемом активов в размере примерно Т32,9 млрд, ГНПФ с объемом в Т23,5 млрд, “ЏларЉмiт” с Т11,9 млрд, “Астана” с около Т6,9 млрд и “Грантум” - с Т6,5 млрд. Вероятно, более важным показателем, однако, является рыночная доля по пенсионным накоплениям. По статистике КФН на 1 мая, НПФ Народного банка имел долю в 33,16%, ГНПФ - 18,84%, “ЏларЉмiт” - 13,83%, “Грантум” - 9,48%, “Астана” - 5,77%, очень близкую по размерам рыночную долю имеет также “Капитал” - 5,66%. - Н. Д.)

НПФ “Астана” отметил в сообщении, что сальдо переводов с начала 2012 года составило почти Т19 млрд, с начала года количество его вкладчиков выросло более, чем на 20 тысяч человек, составив 553 тысячи.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ
Казахстан и Россия подпишут соглашение о взаимных поставках нефти и нефтепродуктов в июне. Кроме того, в 2012 году в РК на законодательном уровне будет решен вопрос о толлинговых поставках нефти в КНР

В Казахстане на сегодняшний день в целом удалось решить задачу по устранению дефицита нефтепродуктов и недопущению скачков цен на ГСМ на внутреннем рынке. Таким образом, ситуация, связанная с оборотом ГСМ в республике, находится под полным контролем государственных органов. Такую оценку положению дел на рынке дали ключевые участники VII международного симпозиума KazRefinEx-2012 - традиционного ежегодного мероприятия, посвященного вопросам развития нефтеперерабатывающей и нефтехимической отрасли и организованного компанией Caspian Business Events на этой неделе в Алматы.

“Правительство каждые шесть месяцев своим постановлением вводит запрет на экспорт светлых видов нефтепродуктов и дизельного топлива. Благодаря этим мерам ситуация на рынке стабильная. Цены держались с 20 июля 2011-го до марта 2012 года. АРЕМ в марте по согласованию с Миннефтегазом подняло цену, но никаких проблем нет. Из России завозится большой объем импорта, дефицит восполняется, скачкообразных цен не ожидается”, - заявил, в частности, начальник управления мониторинга переработки нефти и производства нефтепродуктов Министерства нефти и газа РК Алишер АРГИМБАЕВ.

Как сообщил на симпозиуме генеральный директор ОАО “Павлодарский нефтехимический завод” (ПНХЗ) Шухрат ДАНБАЙ, в настоящее время на внутреннем рынке страны по-прежнему в качестве основных игроков с приблизительно равными “весовыми категориями” выступают ПНХЗ, Шымкентский НПЗ (PetroKazakhstan Oil Products - PKOP) и Атырауский НПЗ (АНПЗ), которые в прошлом году переработали совокупно 13 725 тыс. тонн сырой нефти против 13 682 тыс. тонн за 2010 год. При этом, напомнил он, в 2011 году ПНХЗ переработал 4649 тыс. тонн, PKOP - 4605 тыс. тонн и АНПЗ - 4471 тыс. тонн сырой нефти. В структуре нефтепереработки доля казахстанского сырья составила 7102 тыс. тонн, российского - 6623 тыс. тонн. В 2010 году эти цифры были несколько иными: 6662 тыс. тонн и 7021 тыс. тонн соответственно. Также в минувшем году 1850 тыс. тонн нефтепродуктов было импортировано. Кроме того, по словам г-на Данбая, в республике зарегистрировано 35 мини-НПЗ, из которых только 23 работают, а остальные 12 не функционируют. В 2011 году мини-заводами было переработано 1324 тыс. тонн нефти, тогда как в 2001-м - 688 тыс. тонн. Спикер отметил, что основная доля массы перерабатываемой нефти на мини-НПЗ является полуфабрикатами, которые экспортируются за пределы Казахстана, назвав тем не менее их показатели “внушительными” для Казахстана. “Эти цифры влияют на баланс. И мы с этим в 2011 году столкнулись. Российская сторона посчитала вывезенные объемы и буквально в сентябре ограничила отгрузку нефти в сторону Павлодара”, - сказал гендиректор ПНХЗ, исторически ориентированного на переработку западносибирской нефти. Он указал на то, что сейчас практически 57-60% внутреннего рынка нефтепереработки формирует российская нефть: “Есть конкретная зависимость, есть конкретные задачи, которые надо решать с партнерами, и двигаться дальше”.

Г-н Данбай назвал 2011 год “очень тяжелым” и “очень непредсказуемым”, что, по его словам, было связано с регулированием предельных розничных цен на ГСМ. После того, как правительству удалось урегулировать ситуацию, начались проблемы с российской стороной, посчитавшей баланс и ограничившей поставки на ПНХЗ. В 2011 году - “жизнь заставила” - 572 тыс. тонн казахстанской нефти поступили на ПНХЗ в реверсном направлении по нефтепроводу Атасу - Павлодар. По словам гендиректора, выяснилось, что по системе АО “КазТрансОйл”, “ничего не меняя и не реконструируя, развернув поток насосов”, возможно доставлять на ПНХЗ сырье с группы Актюбинских и Кумкольских месторождений. “КазТрансОйл” официально подтвердил нам, что по Атасу - Павлодар система может прокачивать 8-9 млн тонн. Это при 7,5 млн тонн нашей мощности”, - сказал спикер. По его словам, сейчас ПНХЗ имеет техническую возможность перерабатывать 50% казахстанской (это приблизительно 50% кумкольской и 50% актюбинской нефти) и западносибирской нефтяной смеси. “Были проблемы технического характера, которые технологами завода успешно решены. Получена продукция, которая соответствует стандартам Республики Казахстан, - подчеркнул г-н Данбай. - Выяснилось, что все-таки казахстанская смесь - это тоже хорошая нефть, с отличными качествами, хорошим процентом отбора светлых фракций”.

Глава ПНХЗ сообщил, что при выборе лицензиаров для реализации проекта модернизации и реконструкции завода альянс компаний UOP (Великобритания) и Exxon Mobil (США) предложил использование технологии гидроочистки и депарафинизации дизтоплива MIDW, которая должна помочь в решении проблем, возникающих при переработке казахстанских смесей. Она, в частности, позволит при переработке казахстанской нефти на ПНХЗ производить дизтопливо качества Евро-5, керосин требуемого качества марки ТС-1 или РТ (реактивное топливо), летнее и зимнее дизтопливо с гужными низкотемпературными характеристиками. После внедрения на ПНХЗ данной технологии в 2016 году завод будет обладать “очень гибкой технологической схемой, позволяющей реагировать на поставки различных смесей”.

Впрочем, добавил спикер, в вопросах обеспечения Павлодарского завода отечественным сырьем имеются “подводные камни”. “Нефтяные компании, которые отправляют сырье на экспорт, платят налоги, дружат с государством, получают определенную маржу. Но приходят люди и говорят: поворачивай на Павлодар и отдавай свой ресурс. Потом начинаются мучительные подсчеты. Прийти к общему знаменателю бывает очень сложно. В итоге оказывается, что казахстанское сырье - тоже недешевый продукт. Компании хотят его продавать по экспортной цене. Никакого механизма воздействия на это ни у нас, ни у министерства нет”, - заявил г-н Данбай, сообщив, что в мае текущего года ПНХЗ вынужден был закупать казахстанскую нефть по цене $530 за тонну, при том что российская смесь поступала по цене $380 за тонну.

По словам г-на Данбая, в 2012 году ПНХЗ планирует переработать 5 млн тонн сырой нефти. Это станет возможно в случае урегулирования вопроса поставок российской нефти в Казахстан. В январе-мае 2012 года ПНХЗ переработал в общей сложности 2130 тыс. тонн нефти казахстанского и российского происхождения. Спикер проинформировал о том, что с 25 июня по 25 июля текущего года завод остановится для проведения ежегодного планового капитального ремонта, и выразил надежду на то, что до этого времени Казахстан и Россия подпишут-таки соглашение о взаимных поставках нефти и нефтепродуктов, и предприятие больше не будет испытывать проблемы с загрузкой. “Ближе к 15 июня документ должен быть подписан. После этого никаких вопросов по поставкам нефти не будет. Из 7 млн тонн российской нефти 5 млн тонн пойдут в сторону Павлодара. Вопрос лежит в политической плоскости”, - сказал он.

В целом, комментируя вопросы модернизации ПНХЗ, г-н Данбай отметил, что фактически сейчас завод вступил в активную фазу данного проекта. Он сообщил, что, к примеру, в 2008 году капитальные вложения на предприятии составляли около Т2 млрд, с 2009 года, момента прихода нацкомпании “КазМунайГаз” в качестве акционера, этот показатель стал расти и в 2010 году составил Т6295 млн, в 2011-м - Т7469 млн, а в 2012 году сумма капвложений запланирована на уровне Т15 037 млн. “Эта сумма возросла за счет того, что завод купил ТЭО, подготовленное Eni, полностью поставил в план оплаты лицензионные соглашения и подписал 28 мая проект на выполнение проектно-сметной документации с Technip Italy S.p.”, - пояснил гендиректор. Всего, по его информации, для проведения реконструкции ПНХЗ выбрано 10 лицензионных процессов, из которых только французская Axens получила 2. Общая сумма инвестиций на этапе подготовки ПСД вместе с лицензионными соглашениями и базовым инжинирингом составляет $63 млн с НДС. Начиная с 9 июля запланированы стартовые встречи с компаниями-лицензиарами. “Несмотря на то, что Eni затянула сроки, на выходе мы получили очень качественное ТЭО, - подчеркнул г-н Данбай. - Technip приняла обязательство в сжатые сроки - за 12 месяцев - выполнить большой объем работ, плюс 2 месяца - на адаптацию проектной документации к нормативным требованиями Казахстана и прохождение государственной экспертизы. В 2016 году будет второе рождение завода”.

Подобные реконструкции, как известно, ожидают и два других нефтеперерабатывающих завода Казахстана, за счет чего улучшится качественный уровень вырабатываемых нефтепродуктов и будет решен вопрос оснащения ими внутреннего рынка.

Позже на пресс-конференции, отвечая на вопрос Панорамы о предпринимаемых государством мерах по обеспечению толлинговых операций с казахстанской нефтью, г-н Аргимбаев сказал, что в настоящее время соответствующие поправки в закон и Налоговый кодекс уже внесены на рассмотрение парламента. В частности, на пленарном заседании мажилиса во втором чтении эти поправки уже приняты. “Сейчас законопроект вносится в сенат, и, думаю, в ближайшем будущем палата рассмотрит и проголосует за него”, - заявил он, добавив, что с принятием закона снизится зависимость от импорта высокооктанового бензина из РФ. По его словам, в качестве одного из участников толлинговых соглашений видится НПЗ в Душанцзы (Китай) мощностью по переработке в 12 млн тонн в год. Как отметил представитель Миннефтегаза, транспортировка сюда представляется экономически выгодной, кроме того, правительство РК готово на законодательном уровне предусмотреть налоговые послабления для таких поставок. “Эта поставка и переработка будет рассматриваться как на внутреннем рынке”, - пояснил он, добавив, что на сегодня Казахстан пока не вступал в переговоры по толлингу с китайской стороной.

Как заметил в связи с этим г-н Данбай, на территории Китая, приграничной с Казахстаном, имеется несколько НПЗ, ожидающих поставки около 20 млн тонн нашей нефти (именно на такой объем транспортировки рассчитан эксплуатирующийся уже несколько лет казахстанско-китайский трубопровод Атасу - Алашанькоу. - Е. Б.).

Отвечая на вопрос Панорамы о компаниях, желающих поставлять свою нефть из Казахстана на условиях толлинга в КНР, г-н Аргимбаев заметил: “Здесь нет никакого приоритета. Все, у кого есть ресурсы”. Говоря же о возможных объемах таких поставок, он сообщил, что речь идет о примерно 1,5 млн тонн нефти ежегодно - это соответствует выработке около 960 тыс. тонн высокооктановых бензинов.

“На сегодня китайский рынок предлагает лучшую экспортную цену. Все, даже мелкие компании, смотрят на Китай. У них цена около $550-600 за тонну”, - сказал г-н Данбай, комментируя нашей газете вопрос экономической целесообразности поставок казахстанской нефти в Китай. Однако, добавил он, без участия государства решить такие вопросы не получится.

Затрагивая тему качества поступающих на рынок Казахстана нефтепродуктов, директор ТОО НЦЭН ORGANIC Акмарал КАЛМУРАТОВА констатировала, что, несмотря на урегулирование данных вопросов на законодательном уровне, в целом проблемы остаются. Она напомнила, что с 23 июня 2010 года вступил в действие технический регламент (ТР), утвержденный постановлением правительства РК №634, обязывающий подтверждать соответствие присадок к бензинам необходимым требованиям. Однако в нем в отличие от Закона “О государственном регулировании производства и оборотов отдельных видов нефтепродуктов” отсутствует требование по запрету производства, ввоза и реализации бензинов, содержащих металлосодержащие присадки (железо, марганец, свинец), что привело к возникновению проблем в процессе сертификации при импорте автобензинов. Кроме того, по словам г-жи Калмуратовой, в течение трех лет с момента введения в действие ТР в Казахстане допускается производство и выпуск в оборот бензина с октановым числом не менее 80. В действующем стандарте СТ РК 1721-2007, который предназначен для производства бензинов по классу 2, отсутствует марка бензина с октановым числом 80. Данный стандарт не актуализирован, в него не внесены изменения с введением ТР РК. Между тем, к примеру, в его российском аналоге - ГОСТ Р 51105-97 - появилось изменение №6, где марки бензина уже дополнены маркой “Нормаль 80”.

Одной из основных проблем применения технического регламента г-жа Калмуратова назвала отсутствие нормативной базы государственных стандартов на бензин, дизельное топливо, мазут, соответствующих требованиям настоящего технического регламента. Она также проинформировала о том, что с 1 января 2013 года вступает в силу ТР Таможенного союза “О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту”, который помимо всего прочего включает и требования к выпускаемому авиабензину и топливу для реактивных двигателей. Согласно техрегламенту, производитель перед выпуском топлива в обращение проводит подтверждение соответствия топлива требованиям ТР ТС в форме декларирования соответствия, причем, отметила докладчик, данная процедура не гарантирует безопасности качества авиатоплива. По информации г-жи Калмуратовой, в настоящий момент топливо для реактивных двигателей марки ТС-1 выпускают три казахстанских завода-изготовителя, которые перед выпуском топлива не только имеют утвержденную технологию промышленного производства, согласованную ГосНИИГА (Россия) и Комитетом гражданской авиации Минтранскома РК, и проходят процедуру сертификации, но и отправляют образцы продукции в ГосНИИГА для получения допуска к выпуску. “К нам поступали заявки на сертификацию топлива для реактивных двигателей, выпускаемого мини-заводом. Мы отказали в проведении процедуры. Но ведь есть и другие органы по подтверждению соответствия, которые не понимают ответственности при выдаче сертификатов на авиатопливо, - посетовала спикер. - А после вступления в силу ТР ТС мини-заводы ничто не остановит, и они могут сами себя декларировать и выпускать авиатопливо”. По ее словам, в связи с этим ТОО “НЦЭН ORGANIC” предложило обязать завод-изготовитель перед выпуском авиатоплива иметь утвержденную технологию промышленного производства, согласованную в российском ГосНИИ ГА и Комитете гражданской авиации Минтранскома РК.

Г-жа Калмуратова также выступает за плодотворное сотрудничество нефтеторговых компаний с независимыми аккредитованными экспертами для обеспечения рынка только качественным топливом. “Потребитель, если, конечно, ему не безразлично, должен спрашивать на АЗС не только сертификаты соответствия, но и паспорта качества анализов топлива, проведенных в независимых лабораториях. Как показывает опыт, сертификат соответствия сегодня выполняет только разрешительную функцию, но не всегда гарантирует качество партии нефтепродукта, которую сопровождает. В связи с чем предлагаем обязать реализаторов сопровождать каждую партию паспортом качества не только при отгрузке с завода, но и при хранении, транспортировке и реализации, где возможна потеря качества нефтепродукта, - заявила г-жа Калмуратова. - Отсутствие государственной системы обеспечения сохранности качества моторного топлива от завода-изготовителя до потребителя, координации деятельности государственных и контролирующих органов создают условия для реализации автомоторного топлива, не соответствующего действующим ТР РК и стандартам”.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
Эксимбанк Китая предоставит АНПЗ свыше $1,13 млрд

Экспортно-импортный банк Китая предоставит ТОО “Атырауский НПЗ” (АНПЗ) кредит в сумме $1 млрд 130 млн 408 тыс. 642 на срок 13,5 года на строительство комплекса глубокой переработки нефти (КГПН). Как сообщается в пресс-релизе национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”, в составе которого работает АНПЗ, соответствующее кредитное соглашение было подписано 6 июня 2012 года в Пекине заместителем генерального менеджера департамента корпоративного банкинга Эксимбанка КНР Ли Веном и генеральным директором АНПЗ Талгатом Байтазиевым.

Как известно, проект строительства КГПН реализуется в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана и является завершающим этапом реконструкции АНПЗ. Комплекс рассчитан на ежегодную переработку 2,4 млн тонн сырья, включая мазут и вакуумный газойль. Как заверяют в “КазМунайГазе”, его строительство будет вестись по самой современной технологии, позволяющей перерабатывать так называемые темные нефтепродукты, остающиеся на других установках.

Согласно сообщению, новый комплекс позволит увеличить выработку высокооктанового бензина, авиационного и дизельного топлива, соответствующих требованиям стандарта Евро-5, глубина переработки нефти будет увеличена до 85%. “От реализации проекта будет зависеть не только развитие нефтеперерабатывающей отрасли, но и всего нефтегазового комплекса Казахстана. Проект строительства комплекса глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ очень значим тем, что направлен на повышение экологического качества продукции завода, рациональное использование ценного нефтяного сырья и повышение экологической безопасности производства”, - отмечается в сообщении.

Как сказал гендиректор АНПЗ г-н Байтазиев, подписание кредитного соглашения с Экспортно-импортным банком Китая является первым шагом в практической реализации проекта строительства КГПН.

Ранее сообщалось, что договор на строительство комплекса глубокой переработки нефти был подписан между ТОО “АНПЗ” и консорциумом в составе китайской Sinopec Engineering, японской Marubeni Corporation и казахстанским АО НГСК “КазСтройСервис” 29 декабря 2011 года. Стоимость данного проекта составляет $1 млрд 679 млн 892 тыс. 520 с НДС. Срок реализации - 41 месяц.

99,5% доли ТОО “Атырауский нефтеперерабатывающий завод” принадлежит АО “КазМунайГаз - переработка и маркетинг” - 100%-ной дочерней организации “КМГ”.

Елена БУТЫРИНА

СОВЕЩАНИЕ
Представители стран СНГ обсудили вопросы сотрудничества в области мирного использования атомной энергии

В Астане состоялось очередное заседание Комиссии государств - участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях. Как сообщает ассоциация “Ядерное общество Казахстана”, в рамках заседания впервые рассмотрен вопрос и принято решение о разработке Концепции экологической политики государств - участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях. Наряду с этим впервые принято решение о создании международной рабочей группы по разработке и реализации программы научных исследований на Казахстанском материаловедческом токамаке КТМ.

Данный проект создается для развития современных направлений науки, техники и технологий, подготовки высококвалифицированных научных кадров. В сентябре 2010 года на казахстанском токамаке была получена первая плазма, в настоящее время проводятся работы и эксперименты по подготовке к физическому пуску КТМ и вводу в эксплуатацию комплекса в целом. Готовность войти в состав международной рабочей группы высказали представители Казахстана, России, Украины, Беларуси. Сотрудничество специалистов из разных стран позволит обеспечить максимальную интеграцию ученых из стран СНГ в международную программу исследований по созданию термоядерных реакторов, включая решение практических задач в поддержку международного проекта по созданию международного экспериментального термоядерного реактора.

Участники заседания вообще много говорили о необходимости координации межгосударственных отношений в области использования атомной энергии в мирных целях на постсоветском пространстве. “СНГ - это фактически бывший СССР, и с советских времен между странами сохранились связи в атомной отрасли. Сегодня наступает этап оживления этих связей. Например, крупнейшее предприятие по производству топливных таблеток Ульбинский металлургический завод ранее производил около 80% топливных таблеток для реакторов советского дизайна, затем был загружен российскими заказами. Сейчас этих заказов нет, и на повестке дня стоит вопрос об эффективном использовании возможностей уникального предприятия”, - заявил председатель Агентства по атомной энергии РК Тимур ЖАНТИКИН.

Как для казахстанских специалистов, так и для их коллег из стран СНГ очень важен информационный обмен в области эксплуатации и повышения безопасности ядерных установок; решению данного вопроса, считают участники заседания, могло бы способствовать создание коалиции исследовательских реакторов.

Что касается наиболее актуальных для Казахстана аспектов использования мирного атома, то к их числу эксперты относят в первую очередь ядерную медицину и радиационную онкологию. В России уже принята Программа развития ядерной медицины, созданы и работают соответствующие структуры, однако, по оценке г-на Жантикина, и в казахстанской медицине использование ядерно-физических методов представлено очень широко. “Это и рентген, и ПЭТ-томография, и радиоизотопная диагностика и терапия. У нас налажено производство медицинских радиоизотопов в Институте ядерной физики НЯЦ РК”, - заметил он. Однако развитие этой сферы в мире идет очень высокими темпами, и мы заметно отстали от лидеров, признал председатель Агентства по атомной энергии.

В ходе заседания утвержден план мероприятий по реализации Рамочной программы сотрудничества государств - участников СНГ в области мирного использования атомной энергии до 2020 года, поставлены первостепенные задачи по подготовке к следующему заседанию комиссии, которое пройдет в ноябре 2012 года в Баку.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ArcelorMittal Temirtau и украинские “Горные машины” заключили контракт на поставку оборудования

Крупный украинский производитель горнодобывающего оборудования - НПК “Горные машины” - поставит ArcelorMittal Temirtau технику на сумму $3,07 млн. Об этом говорится в пресс-релизе НПК “Горные машины”.

Согласно заключенному между сторонами контракту, украинская компания в срок до 31 мая 2013 года произведет вентиляторную установку главного проветривания на шахте “Тентекская”.

В НПК “Горные машины” Казахстан считают привлекательной страной для развития бизнеса. “Являясь лидером по производству горнодобывающей техники в Украине, мы гордимся возможностью поставлять надежное и качественное оборудование для ArcelorMittal Temirtau. Мы приложим все усилия, чтобы наше сотрудничество было взаимовыгодным и получило дальнейшее развитие”, - приводятся в сообщении слова генерального директора компании Евгения Ромащина.

Там говорится, что НПК “Горные машины” входит в состав финансово-промышленной группы “Систем Кэпитал Менеджмент” (СКМ). Ее деятельность сосредоточена на инжиниринге, производстве, комплексных поставках и сервисном обслуживании оборудования для горнодобывающей отрасли.

Елена БУТЫРИНА

IT
ESET представил локализованные решения для корпоративных пользователей

ESET, международный разработчик антивирусного ПО, эксперт в области киберпреступности и защиты от компьютерных угроз, сообщил о расширении бизнеса в Казахстане, а также о локализации пятого поколения решений ESET NOD32 на казахский язык для корпоративных пользователей.

Специалисты ESET на протяжении нескольких лет отмечают высокий рост инцидентов в сфере информационной безопасности на предприятиях различных секторов экономики. Это промышленный шпионаж, взлом банковских систем, DDoS- и другие виды целенаправленных атак. В большинстве случаев для отражения подобных угроз одного антивирусного программного обеспечения, установленного у клиента, недостаточно.

“Для обеспечения комплексной безопасности ИТ-инфраструктуры предприятий ESET открывает в Казахстане новое направление бизнеса - ESET Consulting, которое будет специализироваться на предоставлении консалтинговых и сервисных услуг по защите юридических лиц от киберпреступности. Таким образом, мы сможем обеспечить всестороннюю защиту для наших клиентов как от вредоносного ПО, так и от целенаправленных атак”, - прокомментировал Жанибек ШУТБАЕВ, руководитель представительства ESET в Казахстане.

На сегодняшний день корпоративным заказчикам в республике доступен следующий портфель услуг ESET Consulting: оперативное реагирование и расследование инцидентов в области информационной безопасности; анализ и исследование защищенности информационной системы; тесты на проникновение; противодействие DDoS-атакам; внедрение и техническое сопровождение решений ESET NOD32.

В конце мая компания анонсировала выход пятого поколения продуктов ESET NOD32 для корпоративного сектора и уже сегодня представляет в Алматы локализованную версию данных решений. Пятое поколение базируется на новой программной платформе с широкой поддержкой облачных технологий и усовершенствованными алгоритмами противодействия вредоносному ПО.

“За счет идеального сочетания качественной защиты, высокой скорости работы и минимальной нагрузки на производительность системных ресурсов антивирусные решения ESET NOD32 подходят для ИТ-инфраструктуры любого масштаба с учетом индивидуальных потребностей заказчика”, - отметил Денис МАТЕЕВ, глава представительства ESET в России и странах СНГ.

В Казахстане линейка антивирусных продуктов пятого поколения реализована двумя портфелями решений - ESET NOD32 Smart Security Business Edition и ESET NOD32 Business Edition, которые помимо наличия традиционного функционала обеспечивают защиту рабочих станций, файловых серверов, а также мобильных устройств под управлением ОС Symbian и Windows Mobile. Комплексный подход к безопасности данных дает защиту ИТ-инфраструктуры как от внешних атак, так и от внутренних угроз.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ
К концу 2012 года Lexus планирует увеличить официальные продажи автомобилей в Казахстане

В Алматы состоялась официальная премьера двух новых автомобилей Lexus - нового поколения спортивного бизнес-седана Lexus GS и обновленного внедорожника Lexus LX. “Лексус Казахстан”, официальный дистрибьютор бренда, подразделение ТОО “Тойота Мотор Казахстан”, приурочил данное событие к празднованию второй годовщины официального присутствия автомобильной премиум-марки в нашей стране, пригласив гостей стать свидетелями зарождения “новой эры Lexus”, которая начинается с появления на рынке серии новых и обновленных моделей. Изменения затронули прежде всего дизайн модельного ряда, “визитной карточкой” перемен стала оригинальная решетка радиатора автомобилей Lexus в виде веретена. “Прогрессивная роскошь” - такова основная имиджевая составляющая кампании.

Казахстанцам представлены две модели спортивного бизнес-седана Lexus GS четвертого поколения - заднеприводной GS 250 и полноприводной GS 350 AWD. Обе оснащены рядом технологических новшеств. GS 250 обладает 2,5-литровым бензиновым двигателем V6, выдающим 209 лошадиных сил и разгоняющим автомобиль от 0 до 100 км/ч за 8,6 секунды. 3,5-литровый бензиновый двигатель V6, установленный на GS350, выдает мощность 317 “лошадок” и разгоняет автомобиль до 100 км/ч за 6,3 секунды. Новые передняя и задняя подвески обеспечивают высокий комфорт, а жесткое шасси - отличную управляемость. Доступны несколько режимов - от ECO для спокойного экологичного вождения до SPORT S+ для максимально спортивных водительских ощущений. Биксеноновые фары с автоматическим управлением дальним светом и адаптивной системой переднего освещения создают мощное освещение. Просторный салон GS отличается роскошным дизайном. В базовое оснащение моделей входит запуск двигателя кнопкой, селектор выбора режимов движения, камера заднего вида, круиз-контроль, отделанное кожей многофункциональное рулевое колесо и джойстик второго поколения Remote Touch, связанный с 8-дюймовым цветным монитором. В Lexus GS десять двухступенчатых подушек безопасности с сенсорным управлением. Коленные подушки безопасности обеспечивают дополнительную защиту водителя и переднего пассажира, а боковые шторки безопасности обеспечивают защиту по всей длине салона.

Обновленный внедорожник LX 570 оснащен совершенно новым бензиновым двигателем V8 объемом 5,7 литра - самым мощным из всех когда-либо устанавливавшихся на автомобили Lexus, что обеспечивает достаточную для данного класса мощность и тяговое усилие. Двигатель развивает 367 лошадиных сил и позволяет разгонять автомобиль до 100 км/ч всего за 7,5 секунды, максимальная же скорость ограничена электроникой на отметке 220 км/ч. LX 570 оснащается 6-ступенчатой автоматической трансмиссией с электронным управлением. Система постоянного полного привода LX 570 придает водителю уверенность при движении по заснеженным и обледенелым дорогам, а обновленный меж осевой дифференциал повышенного трения TORSEN автоматически направляет мощность именно на те колеса, которым необходима тяга в данный момент. Селектор выбора режима работы систем помощи при движении по бездорожью Multi-Terrain Select подстраивает параметры LX 570 для движения по грязи и песку, слабым каменистым покрытиям, неровной местности, камням или камням с грязью. Для обеспечения кругового обзора и исключения “слепых зон” в автомобиле применяется система Multi-Terrain Monitor, способная отображать до шести различных видов с четырех камер, установленных в ключевых точках автомобиля. Новый LX 570 в стандартной комплектации поставляется с самыми современными средствами активной и пассивной безопасности, включая подушки безопасности на уровне коленей.

Как отметил президент Lexus в Казахстане Шинго КАТО, отечественный рынок важен с точки зрения стратегического развития глобальной сети класса “премиум” в Центральной Азии. В апреле нынешнего года состоялось открытие официального дилерского центра Lexus в Астане, объемы продаж бренда растут, опережая рост рынка автомобилей премиум-класса в целом. По итогам 2011 года Lexus занял лидирующую позицию в классе “Премиум” с долей рынка в 52%. В 2012 году бренд планирует продать 950 единиц автомобилей. План продаж Lexus GS на текущий год составляет 80 автомобилей, а LX - 515.

Анна ШАТЕРНИКОВА

БАЛГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ
“Шеврон” провел благотворительную акцию

Во вторник прошла ежегодная благотворительная акция компании “Шеврон”. Партнером ее выступил частный благотворительный фонд “Аяла”. В алматинском ресторане Palladium они передали специализированное медицинское, производственное и обучающее оборудование 13 детским лечебным и социальным учреждениям, в том числе специализирующимся в оказании помощи детям с ограниченными возможностями и в работе с социально уязвимыми слоями населения.

По давно установившейся традиции “Шеврон” каждый год проводит гуманитарную акцию по оказанию помощи детским домам, школам, интернатам и детским медицинским учреждениям. На протяжении ряда лет благотворительные программы компании позволили многим детским учреждениям Алматы, Астаны и Атырау обновить инвентарь, закупить необходимые препараты и диагностическое оборудование, компьютеры, посуду, мебель, оборудовать игровые площадки. Данные инициативы реализуются в партнерстве с местными и центральными государственными органами, сообществами, неправительственными и международными организациями.

“Сегодня, 5 июня, объявлен день траура, и у нас тоже не совсем праздничное мероприятие, но оно более позитивное. Все средства, пожертвованные компанией “Шеврон”, направлены в нужное русло, мы всегда открыто и прозрачно ведем свою работу, и я рад, что люди это видят, знают и доверяют нашему фонду”, - отметил вице-президент “Аялы” Жангельды САРСЕНОВ.

Организаторы акции поблагодарили педагогов и медработников за их нелегкий труд, выразив надежду, что приобретенное оборудование поможет учреждениям в лечении и обучении детей со специальными потребностями и ограниченными возможностями. Получатели сертификатов на приобретение медицинской, бытовой и компьютерной техники и другой необходимой аппаратуры также стали зрителями красочного концерта, подготовленного детским мюзик-шоу-театром “Тансари” и воспитанниками городского Дома надежды.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
Фестиваль “АРТ-площадка” преобразит облик Алматы

Мероприятие проводит общественный фонд Almadeniet в партнерстве со студией “Казахфильм” и агентством EZ Solutions при поддержке городского управления культуры. Основная цель проекта - вовлечь как можно больше алматинцев в культурную жизнь города.

По результатам опроса, который проводили организаторы, ключевые причины, по которым люди не посещают культурные мероприятия, - это отсутствие времени и информации, сообщила PR-координатор проекта Наталья ПАНОВА. “Поэтому было решено привезти творческие программы в каждый район города. Открытие состоится одновременно в трех местах - парке им. 28 гвардейцев-панфиловцев, сквере на Тимирязева - Шашкина возле КазНУ и в Family-парке. Все выступления пройдут под открытым небом, что добавит особой атмосферы как самому городу, так и каждому из показанных номеров. Все мастер-классы для детей и взрослых профессионалы проведут совершенно бесплатно”, - подчеркнула она.

Г-жа Панова отметила, что в программе культурного мероприятия не будет хедлайнеров. “Каждый участник самобытен и уникален в своем направлении. Участие уже подтвердили актеры театра АРТиШОК и Ирэн Аравина, театральная студия “Дом культуры”, поэты и писатели “Литсостава”, открытой литературной школы Алматы и проекта “Алматы - источник вдохновения”, арт-инсталляторы ArtBatFest, дизайнеры и мастера AlmatyGarageSale, авторы фотовыставок “Алматы, которую я не заметил” и “Усы”, основатели клуба “Фотосафари”, музыканты фестиваля “Парада оркестров”, исполнители ApplerockClub, известные клоуны шоу “Мутурганчики” и многие другие. Вести событие будут резиденты казахстанского Comedy club”, - рассказала она.

22 июня артисты выступят уже в других районах Алматы. В Турксибском “Арт-площадка” раскинется в парке им. Сейфуллина, в Жетысуйском - в парке “Гульдер”, в Алатауском - на площадке перед школой №26. В зависимости от района фестиваль будет проходить второй или четвертый уик-энд каждого летнего месяца. “Таким образом, за лето он охватит всю южную столицу”, - резюмировала г-жа Панова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
Вышел в свет альбом песен в сопровождении жетыгена

В фонде Первого Президента РК в прошлый уик-энд прошла презентация первого сольного альбома лауреата республиканских и международных конкурсов, музыканта, композитора и певицы Корлан Картенбаевой.

Сборник “Толћын легi” содержит казахские народные песни и кюи, а также авторские произведения “Балћадиша”, “Бџлѕын сусар”, “Бiр бала”, “Аћћу”, “Шаттыћ”, “К ѓiл сыры” и другие. Уникальность альбома заключается в том, что это первый диск, на котором все произведения сыграны на инструменте жетыген. Главная цель и основная идея - популяризировать традиционную музыку, пропагандировать музыкальный инструмент и донести до всего мира культуру казахского народа, отметила певица.

Она рассказала, что жетыген - это древний многострунный щипковый музыкальный инструмент казахского народа. “Струны древнего жетыгена делались из конского волоса, а подставки под струны вырезались из костей животных. Длина первого инструмента была около метра, ширина корпуса - 25 см. Поначалу он имел семь струн, потом совершенствовался, и количество струн дошло до двадцати пяти. Сегодня при изготовлении жетыгена особое внимание уделяется выбору дерева. Современные мастера для улучшения звука выдерживают определенные параметры и пропорции, на жетыгене могут исполняться написанные специально для него кюи. Также этот замечательный инструмент широко используется в составе национальных оркестров и фольклорных ансамблей. Похожий есть у татар, хакасов и тувинцев, называют его етиган, чадаган, чадхан”, - сообщила г-жа Картенбаева.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ
Шведова вошла в восьмерку сильнейших на “Ролан Гарросе” . “Кайрат” возглавил бывший игрок “Барселоны”

Футбол. Сборная Казахстана в товарищеском матче потерпела крупное поражение от Армении - 0:3. Перед этим наши футболисты в Алматы обыграли команду Кыргызстана - 5:2.

Алматинский “Кайрат” возглавил бывший игрок “Барселоны” и “Валенсии” Хосе Перес Серер. Как известно, место главного тренера алматинского клуба стало вакантным после того, как контракт с наставником Дмитрием Огаем был расторгнут.

Бокс. Бейбут Шуменов защитил титул чемпиона WBA в полутяжелом весе, одержав победу над Энрике Орнеласом. Уже в первом раунде мексиканец пропустил мощную серию ударов от Шуменова, однако смог выстоять. В следующих раундах казахстанский боксер также выглядел предпочтительнее своего соперника. В пятом раунде Орнелас активизировался и несколько раз организовал опасные выпады. В результате боксерам пришлось провести все 12 раундов. Победу по очкам одержал казахстанец. На протяжении всего боя он контролировал ход событий, что привело его к 13-й победе в профессиональной карьере. “Моя цель остается прежней - драться с лучшими и объединить мировые титулы в полутяжелом весе. Надеюсь, что однажды кто-либо из действующих чемпионов мира по другим версиям рискнет поставить свой пояс на кон в объединительном поединке со мной. А до тех пор я планирую защищать свой титул в боях с наиболее жесткими соперниками из всех возможных”, - заявил Шуменов.

В Шымкенте прошел вечер профессионального бокса, в рамках которого не имеющий поражений казахстанский боксер Жанат Жакиянов успешно защитил принадлежащий ему пояс чемпиона Азии по версии WBC Asia Council Continental. В главном бою вечера он без труда сломил сопротивление Тимура Шайлезова, нокаутировав его в третьем раунде. Кроме того, стало известно о заключении контракта Жаната с промоутерской группой Рикки Хаттона. Это говорит о том, что интерес к казахстанскому боксеру очень высокий. В течение ближайшего времени Жакиянов намерен отправиться в английский Манчестер, где будет готовиться к своим дальнейшим поединкам.

Клуб Astana Arlans продолжит выступление во Всемирной серии бокса (WSB). Решение о продолжении его существования было принято на заседании бюро исполнительного комитета Федерации бокса РК. В ходе него отмечалось, что за время выступлений Astana Arlans во втором сезоне WSB была проделана большая работа, проект получил признание и пользуется популярностью в Казахстане. Президент федерации Тимур Кулибаев поручил председателю наблюдательного совета Astana Arlans Алмасадаму Саткалиеву и генеральному директору клуба Болату Манкенову разработать и внести на утверждение программу участия команды в третьем сезоне WSB. При этом акцент будет сделан на усилении тренерского штаба и отбора спортсменов.

Теннис. Ярослава Шведова дошла до четвертьфинала “Ролан Гарроса”, сенсационно переиграв победительницу Открытого чемпионата Франции прошлого года китаянку На Ли - 6:3; 6:2; 6:0. Следует заметить, что это первый случай в истории турнира, когда обладательницу титула выбивает спортсменка, пробившаяся в основную сетку через квалификацию. За выход в полуфинал Шведова в среду боролась с четвертой сеяной Петрой Квитовой из Чехии. Казахстанка выглядела в первом сете просто здорово, своим агрессивным теннисом подавив соперницу - 6:3. Во втором сете чешка взяла реванш - 2:6. В решающей партии Ярослава сделала брейк и вела 4:2, но в какой-то момент стало заметно, что ее стремительно покидают силы. Все-таки она сыграла гораздо больше матчей, чем соперница, к тому же еще участвовала в парном разряде. В итоге 4:6, но наша теннисистка, безусловно, может занести выступление в Париже себе в актив.

Тяжелая атлетика. Тренерский штаб сборной Казахстана определился со спортсменами, которые поедут на летние Олимпийские игры. Окончательный состав национальной команды был сформирован по итогам чемпионата Казахстана, который состоялся в Талдыкоргане. Так, в Лондон отправятся: олимпийский чемпион Илья Ильин и Алмас Утешов (94 кг), Фархад Хархи (до 62 кг), Арли Чонтай (до 56 кг). Что касается состава женской сборной, то на Олимпиаде выступят также четыре спортсменки. Защищать честь страны будут двукратные чемпионки мира Зульфия Чиншанло (до 53 кг) и Майя Манеза (до 63 кг), Светлана Подобедова (до 75 кг), а также Анна Нурмуханбетова (до 69 кг).

Автоспорт. В минувшие выходные пилот команды Astana ТАК Group Даниэль Джункадэлья одержал сенсационную победу в очередном этапе “Формулы-3” на австрийской трассе Red Bull Ring Spielberg в протяженностью 4326 метров. Временной отрыв гонщика от остальных соперников составил 14 секунд. “Гонка была достаточно напряженной. Перед стартом возникли проблемы со сцеплением, из-за чего я не смог стартовать так, как изначально планировал. Конечно, психологически это очень непросто, поскольку выбивает из ритма. Но, несмотря на все сложности, команда “Астана” одержала победу, и мы готовы побеждать снова и снова”, - прокомментировал Джункадэлья. Напомним, что это уже вторая победа пилота команды Astana ТАК Group. На сегодняшний день он лидирует в генеральной классификации с общим количеством 109 очков. Следующий этап пройдет с 29 июня по 1 июля на трассе Norisring в Германии.

Хоккей. Асхат Акчурин, вице-президент по управлению персоналом и социальным вопросам АО “НК КТЖ”, генерального спонсора “Барыса”, назначен исполняющим обязанности президента астанинского хоккейного клуба. С 2006 года “Барыс” возглавлял Нурлан Оразбаев, трудовой договор с ним был расторгнут 4 июня по соглашению сторон. Он также подал в отставку с поста генерального менеджера сборной Казахстана по хоккею. Впервые в своей карьере Акчурин будет работать топ-менеджером спортивной организации.

С. Ш.
(по материалам информационных агентств)

СПОРТ
На Евро-2012 отправятся всего 50 казахстанцев

Сегодня в Варшаве стартует чемпионат Европы по футболу. В среду в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная этому событию. Спикером выступил титулярный посол, генеральный консул Республики Польша в Алматы Веслав Осуховски.

В Польше и Украине с 8 июня по 1 июля футболисты 16 команд проведут 31 матч. Чемпионат Европы стартует в Варшаве и завершится финальным матчем на стадионе “Олимпийский” в Киеве. В Польше пройдут 15 матчей, на Украине - 16. В его стране футбольные фанаты будут болеть в Гданьске, Познани, Варшаве и Вроцлаве, сообщил г-н ОСУХОВСКИ. “Мы очень долго готовились и потратили миллиарды долларов на организацию и строительство инфраструктуры. Это новые аэропорты, стадионы и многое другое. Теперь говорят, что Польша - уже чемпион Европы. Здесь подразумеваются успехи в экономической сфере, и я очень рад, что именно нам выпала честь проводить это значимое событие - “Евро-2012”, - заявил дипломат.

Генконсул отметил, что главной сферой деятельности польского МИДа будет обеспечение соответствующего обслуживания болельщиков, которые планируют приезд в Польшу и участие в мероприятии. Говоря о цене на билеты, г-н Осуховски сообщил, что она варьирует в пределах от 100 до 600 евро. “Билетов уже нет в продаже, видимо, их цена приемлема для многих”, - предположил г-н Осуховски. Вместе с тем он констатировал, что казахстанцы не особо стремятся попасть на матчи Евро-2012. Лишь 50 граждан Казахстана получили визы в Польшу, приобретя билеты на матчи чемпионата. “Это очень и очень мало”, - посетовал дипломат.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ
Грань между Интернетом и традиционными СМИ стирается. Эксперты расходятся во мнениях относительно перспектив развития Казнета

На конференции “Развитие интернет-сферы в Центральной Азии InternetCA-2012”, состоявшейся недавно в Алматы, очень много говорили о средствах массовой информации и свободе слова. Похоже, граница между так называемыми традиционными СМИ и интернет-медиа становится все более незаметной. В форуме приняли участие более 40 медиаэкспертов из Центральной Азии и ближнего зарубежья, всего же, по информации организаторов, мероприятие посетили более 150 человек.

О судьбе Казнета

О будущем казахстанского сегмента сети Интернет мнения высказывались диаметрально противоположные - от бесполезности любых усилий по его развитию до прогнозов, что вот-вот грядет бум, огромный приток рекламодателей и бурный рост отрасли.

Главный редактор интернет-журнала Vласть Вячеслав АБРАМОВ полон оптимизма. По его мнению, скоро и хорошего контента, и профессионалов, и денег в Казнете станет намного больше. “Мы видим уже в настоящее время приход в Интернет достаточно влиятельных, сильных игроков, я имею в виду политиков, экономистов и государственных деятелей, которые формально или неформально стоят за казахстанскими СМИ, - поделился наблюдениями г-н Абрамов.- Они создали либо перекупили несколько интернет-проектов, либо вложили деньги в некоторые из тех, что пока еще в работе. Усиление этого тренда мы будем наблюдать уже в ближайшее время, потому что люди, которые еще несколько лет назад не совсем осознавали, что такое Интернет, что такое интернет-медиа, теперь хорошо это понимают и останавливаться не будут. Они будут перекупать то, что успешно работает, и создавать то, чего еще нет. Мы увидим в ближайшие два года, как я предполагаю, приход достаточно больших денег в Интернет. Эксперты прогнозируют рост интернет-рекламы примерно на 20-30% ежегодно в ближайшие несколько лет. Сейчас основные деньги в Интернет идут от банков, автомобильных компаний. По всей вероятности, скоро состоится приход туда всех основных рекламодателей, которые присутствуют в традиционных СМИ. И это кардинально изменит Интернет. Потому что наличие денег позволит инвестировать в большие интересные проекты либо в развитие имеющихся перспективных. В этом смысле я очень позитивно настроен и абсолютно уверен, что многие игроки на рынке интернет-СМИ будут готовы ту прибыль, которую получат, не положить в карман, а вложить в развитие”.

Также г-н Абрамов выразил уверенность в том, что журналисты, работающие в Сети, существенно повысят уровень своего профессионализма, потому что на глазах растет конкуренция между СМИ. В этой ситуации работающие в Казнете информационные ресурсы делают ставку либо на скорость предоставления новостей, либо на “очень профессиональный подход к информации”, под которым подразумевается публикация качественной аналитики, эксклюзивных материалов.

Еще один прогноз эксперта связан с популярным нынче направлением social media marketing (SMM) - маркетингом в социальных сетях. Который, по мнению редактора Vласти, сейчас “абсолютно непрофессионален”. “Но в его защиту я должен сказать, что еще несколько лет назад мы не видели ни одного агентства, которое бы профессионально занималось SMM. Сейчас их несколько, я бы даже сказал несколько десятков. Те, которые работают на серьезном уровне и действительно предлагают клиентам какие-то собственные разработки, хорошие идеи и продвижение. В ближайшей перспективе мы увидим выдвижение нескольких профессиональных структур, которые будут очень серьезно заниматься этой работой”, - пояснил эксперт.

Кроме того, редактор прогнозирует появление в ближайшем будущем нескольких отечественных интернет-телеканалов. Как минимум один из них будет государственным и появится во Всемирной паутине в ближайшие три года. Данный пункт содержался в концепции Министерства связи и коммуникаций, которое было расформировано в начале этого года. Однако г-н Абрамов полагает, что планы властей по развитию интернет-ТВ остались в силе. “Кроме того, подобные идеи есть у нескольких частных игроков”, - добавил он.

Представитель Ассоциации приграничного сотрудничества Марат ШИБУТОВ, напротив, очень пессимистично смотрит на попытки развивать отечественные интернет-ресурсы (впрочем, говорил он не о СМИ, а о Казнете в целом). По его мнению, для успеха блог-платформы или социальной сети важны, во-первых, особые преимущества этого ресурса, во-вторых, отсутствие цензуры, в-третьих, хорошие объемы рекламного рынка и, в-четвертых, многочисленное городское население. Казнет конкурирует за внимание пользователей, в первую очередь с Рунетом, так как говорим мы на одном языке (Г-н Шибутов подчеркивает, что почти все казахстанцы понимают русский на достаточном уровне, чтобы, по меньшей мере, разобраться с интерфейсом ресурса). Между тем в России 14 городов-миллиоников, проживают в них 45 млн человек. В Казахстане же мегаполис один, живут здесь 1,45 млн граждан, то есть в 30 раз меньше, чем в российских крупных городах. Объем рекламного рынка РФ по состоянию на 2011 год оценивался в 263,4 млрд рублей, или $9 млрд, из них на Интернет приходится 41,8 млрд рублей, или $1,44 млрд. Рекламный рынок РК в 2011 году достиг $142,2 млн, сколько из них было потрачено в Интернете г-н Шибутов не уточнил. Зато подчеркнул, что казахстанский рынок в 60 раз менее емкий.

Далее эксперт говорил о конкурентных преимуществах конкретных социальных сетей. Так, Mail.ru, по его словам, является самой распространенной почтой в Рунете, “ВКонтакте” отличается огромным архивом музыки и фильмов, в ЖЖ обитают “звезды” и так далее. В целом объединяет российские и международные соцсети то, что они стартовали намного раньше казахстанских.

Что касается цензуры, то Россия, конечно, не относится к числу самых свободных стран. Однако, по словам спикера, несмотря на то, что там нередко сажают за высказывания в Интернете, блокирование ресурсов происходит крайне редко. В Казахстане же наблюдаются запрет на обсуждение политики на форумах, самоцензура, массовая блокировка сайтов, борьба с пиратами.

Таким образом, Казнет не может составить достойную конкуренцию Рунету, уверен эксперт. Так что пытаться развивать казахстанские ресурсы бессмысленно.

Бекнур КИСИКОВ, вице-президент Казахстанской франчайзинговой ассоциации, также называет Казнет неказахстанским, так как наши граждане отдают предпочтение российским ресурсам, соцсетям, поисковикам. Однако он, в отличие от г-на Шибутова, полагает, что бороться за пользователя нужно. По его словам, 9,5 млн казахстанцев посещают Интернет, однако самым большим спросом среди них пользуется российский ресурс Mail.ru, среди его почитателей они оказались на втором месте после россиян, опередив даже Украину.

По словам г-на Кисикова, согласно мировой практике, только когда пользователь начинает платить за прослушивание музыки и просмотр фильмов, проекты в Сети монетизируются. “Халява не принесет развития Интернета и казахстанского контента”, - подчеркнул он.

Кроме того, г-н Кисиков выразил недоумение по поводу того, как государство оказывает поддержку казахстанским ресурсам. По его словам, на помощь могут рассчитывать сайты, у которых от 6 тыс. до 200 тыс. посетителей. Однако таковых в Казнете единицы, и в помощи они как раз не очень-то нуждаются, так как достаточно успешны. “Поэтому хотелось бы, чтобы “Казконтент” направил свои силы на стимулирование начинающих интересных проектов”, - высказал пожелание спикер.

По его информации, в интернет-отрасли Казахстана производится не более 0,5% от ВВП, тогда как в Великобритании данный показатель достигает 8,3%, в Южной Корее - 7,3%, в России - 2,2%.

Недавно назначенный председатель правления Фонда “Сорос-Казахстан” Антон АРТЕМЬЕВ поднял проблему казахскоязычного контента в Сети. По его словам, “хотя из 3000 официально зарегистрированных в РК СМИ 70% выходят на казахском языке, из 60 000 веб-сайтов Казнета только у 9% есть казахскоязычные версии”. Г-н Артемьев сообщил, что фонд готов поддержать интернет-проекты на государственном языке.

Интеграция традиционных и интернет-СМИ

Представитель группы компаний Business Resource Олег ХЕ говорил об интеграции традиционных и новых медиа. Начал он с того, что руководителям традиционных СМИ трудно понять, как заработать в Интернете. На производство качественного контента редакции тратят много времени и сил - от обучения молодых журналистов до вычитывания текстов корректорами. При этом в Интернете нет подписки, продаж, тиражей.

В то же время, подчеркнул эксперт, у представителей “старой школы” есть немало преимуществ - это бренды, которым доверяют, и навыки производства и управления контентом. На медийном рынке Казахстана, считает г-н Хе, наибольшим авторитетом все еще обладают печатные СМИ. Однако в нынешних условиях они вынуждены “выходить из комфортной зоны”. В частности, Business Resource разрабатывает приложения для социальных сетей, смартфонов. “Также мы стараемся делать уникальный контент на наших сайтах. И поддерживать мультимедиа-формат. Делаем электронные копии наших изданий в рассылку. Конечно, это не комфортная зона. Потому что нужно больше времени, больше сил уделять работе с Интернетом”, - признал он.

По замечанию спикера, сейчас активно обсуждается, что первично - яйцо или курица. То есть придет ли рекламодатель тогда, когда появится качественный контент, или же сначала в Казнет хлынут деньги, а уж на них можно будет производить хороший продукт. Г-н Хе предлагает рискнуть и начать с привлекательного контента.

Свобода выражения в Сети

Многие эксперты в ходе дискуссий высказывали мнение о том, что между уровнем свободы слова и развитием отрасли есть прямая взаимосвязь. Чем больше позволено в Интернете, тем интенсивней он растет.

В Казахстане со свободой выражения дела обстоят не очень хорошо. Журналист Андрей ГРИШИН считает, что большинство мер, применяемых казахстанскими властями, непродуктивны и лишь заставляют всевозможные правозащитные организации постоянно обращать внимание на ограничение свободы слова.

Одна из таких мер - блокировка сайтов. Как указал г-н Гришин, сколько лет существуют оппозиционные веб-ресурсы в Казахстане, столько лет их блокируют. Он напомнил о сайтах Eurasia.org, cub.kz, inkar.info. Они не работают вот уже 5 лет, но все еще подвергаются блокировке. Первым ресурсом, который был заблокирован по решению суда, стал всемирно известный Livejournal (“Живой журнал”). “Возникает вопрос, для чего это нужно. Потому что опять же в течение всех этих 10 лет на самом деле пользователи свободно заходят на закрытые сайты через систему прокси-серверов и анонимайзеров. Ни для кого не секрет, что нет никаких проблем получить доступ к нужному тебе сайту. Поэтому складывается впечатление, что все это делается для галочки, для каких-то отдельных людей”, - прокомментировал г-н Гришин.

Новые правила для интернет-кафе также принципиально не оказывают влияния на ситуацию, убежден эксперт. “Ограничений много, но опять же это бьет в первую очередь по тем немногим сохранившимся интернет-кафе, которые остались в нашей стране, - говорит он - Все они находятся на стадии отмирания”.

Кроме того, недавно властями была озвучена инициатива ограничить доступ к социальным сетям для государственных служащих. “Якобы чиновники могут выложить какие-то государственные секреты. Но если им это действительно нужно, они могут вынести информацию и через флешки”, - продолжил перечисление неэффективных мер спикер.

“Эти три момента я обозначаю как “детский сад”, потому что на самом деле они не имеют какого-то влияния. Но тем не менее раздражают и международное сообщество, и правозащитников, которые просто обязаны отслеживать такого рода нюансы”, - резюмировал г-н Гришин.

По словам юриста организации “Интерньюс Нетуорк” Ольги ДИДЕНКО, в Казахстане “взят курс на ограничение свободы массовой информации в Интернете, вомного раз превышающее допустимые рамки, предусмотренные пунктом 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах и документами ОБСЕ в этой области”.

В докладе г-жа Диденко отметила: “Критерии, по которым суд может признать распространяемую на территории страны информацию как противоречащую законодательным актам, довольно размыты и неясно выражены в самих законах. Например, основания, по которым можно ограничить свободу слова, указанные в Конституции РК, не совпадают с теми, что указаны в Законе РК “О СМИ”. С учетом размытости самих критериев незаконного содержания материалов СМИ введение подобных ограничений способно принести ущерб международным обязательствам Казахстана как участника ОБСЕ. Кроме этого, такие положения ограничивают доступ и распространение всех иностранных СМИ (а не только интернет-ресурсов)”.

По всей видимости, мнение экспертов о прямой взаимосвязи между уровнем развития интернет-отрасли и свободой слова имеет серьезные основания. Во всяком случае, презентации гостей, приехавших из Грузии, Украины и стран Центральной Азии, это косвенно подтвердили.

В Грузии и Украине, активно строящих демократию, ограничений в Интернете крайне мало, право же на доступ граждан к информации защищено законом. В Турк менистане же по сей день функционируют лишь несколько десятков сайтов, которые редко кто посещает, и даже это рассматривается как достижение. Потому что несколько лет назад сайтов не было вообще.

Блогер и телевизионный продюсер из Грузии Давид КАРТВЕЛИШВИЛИ рассказал о том, какое значение власти этой страны уделяют развитию Интернета. По его словам, широкомасштабные мероприятия по тотальной интернетизации Грузии вышли на новые рубежи одновременно с процессами политического реформирования, начавшимися в 2004 году. Они перевернули привычный уклад жизни постсоветской республики и придали Интернету совершенно новую роль в общественно-политической и социально-экономической жизни. Власти поставили задачу до минимума сократить контакт граждан с чиновниками, особенно в том, что касается предоставления государственных услуг. Было создано электронное правительство. Однако его развитию и проникновению услуг в массы мешали несколько факторов: отсутствие должной интернет-инфраструктуры, слабый уровень интернет-образованности населения и его консерватизм.

Первую проблему решили легко. “Сегодня пользователи Интернета в Грузии, практически в любой ее точке, имеют возможность участвовать в мировой виртуальной жизни. Основным, самым дешевым и высокоскоростным видом Интернета является оптический, который предлагают “Кауказус онлайн” (31%) и “Силкнет” (44% рынка), - рассказал блогер.- По скорости интернет-трафика Грузия занимает 51-е место в мире, а в регионе первое”. Оптическим Интернетом пользуются в основном горожане, а в сельской местности, где есть телефонная связь, развиваются DSL-технологии. Также большой популярностью пользуются интернет-флешки, предлагаемые основными мобильными операторами - Magti GSM и Geosell. Они стоят около 60 долларов плюс ежемесячный тариф в 20 долларов. Данными операторами охвачено около 80% территории страны.

Для решения второй проблемы сначала в Тбилиси, затем в других крупных городах открыли бесплатные курсы по обучению работе с компьютером и Интернетом. Переподготовку прошли уже несколько десятков тысяч человек. С нынешнего года началась аналогичная программа обучения на селе. Все первоклассники получают в подарок лэп-топы, с помощью которых учатся. Все общеобразовательные школы страны подключены к Интернету. Михаил Саакашвили объявил 2013 год годом бесплатного Интернета для всего Тбилиси. Уже на сегодняшний день многие скверы и парки столицы, рестораны, кафе, концертные залы имеют бесплатный вай-фай, сообщил г-н Картвелишвили.

Множество государственных услуг граждане Грузии получают через сервисы электронного правительства. Можно, к примеру, заполнить заявку на получение грузинского гражданства, находящиеся за границей, могут онлайн пройти консульскую регистрацию. Заявки на выдачу повторных свидетельства о рождении, о заключении брака, свидетельства об опекунстве, смерти также подаются через сеть. Помимо этого, можно забронировать желательные автомобильные номерные знаки, продлить срок действия временных транзитных номеров, оплатить штрафы. Мэрия Тбилиси позволяет зарегистрировать заявку в архитектурную службу в электронной форме и заранее просматривать эскизные проекты в онлайн-режиме. После соответствующей регистрации в онлайне можно определить красные линии вашего жилого корпуса, получить заверенный экскизный проект земельного участка и его границ, а также зарегистрировать первую стадию начала строительных работ.

При этом в грузинском сегменте Интернета царит практически полная свобода выражения, власти не вмешиваются в то, что думают, говорят и пишут граждане.

В Украине, по словам Егора СОБОЛЕВА, руководителя независимого бюро журналистских расследований “Свiдомо”, недавно принят закон, согласно которому госорганы обязаны по запросу предоставлять информацию, касающуюся всех расходов денег налогоплательщиков и общественного имущества, доходов политиков и членов их семей. Максимальное время для обработки такого запроса - 45 дней. Самое удивительное не в том, что такой закон принят, а в том, что он работает, за исключением отдельных случаев.

Журналист из Узбекистана Сергей НАУМОВ сообщил, что в стране в качестве СМИ работают 173 веб-ресурса, что составляет 14% от общего числа зарегистрированных масс-медиа. Лишь три из этих сайтов представляют интернет-пользователям “неконтролируемый властями Узбекистана контент”. Он полагает, что веб-проекты в республике будут множиться, становясь своеобразной “витриной демократизации общества”. По мнению журналиста, силовые структуры Узбекистана намеренно допускают “микроскопическую” критику для того, чтобы снизить уровень недовольства общества социально-экономическими проблемами.

Интересной оказалась презентация, посвященная Туркменистану. Представитель Института по освещению войны и мира Инга СИКОРСКАЯ рассказала, что число пользователей сети в стране достигло 111 тысяч, что составляет 2,2% населения. А 10 лет назад Интернет был доступен лишь 0,1% граждан. В 2007 году действовало лишь 5 веб-сайтов, сегодня их уже 50, функционируют 15 интернет-кафе. В основном используются Dial-up модемы, стоимость ADSL-интернета непомерно высокая. Из социальных сетей наиболее распространены российские, зарубежных практически нет. Очень сильна цензура

Несмотря на все вышесказанное, экспертное сообщество, не видит серьезных препятствий свободе в Интернете. Это показал опрос, проведенный общественной организацией “Казнет Фридом”, “выросшей” из появившегося в 2008 году движения “За свободный Интернет”. Итоги исследования представила председатель правления организации Олеся ХАЛАБУЗАРЬ. Она рассказала, что в опросе приняли участие 70 человек, в том числе эксперты, владельцы сайтов, блогеры, исследователи из 6 городов Казахстана.

Лучшим провайдером респонденты назвали национальную компанию “Казахтелеком” с брендом “Мегалайн” (61%). По мнению же самой г-жи Халабузарь, “Мегалайн”, представляемый компанией-монополистом, “информационно небезопасен”, однако удобен и дает хорошую скорость.

Несмотря на блокирование властями различных ресурсов, опрошенные высказали мнение, что свобода в Казнете есть. По замечанию г-жи Халабузарь, активное блокирование сайтов началось только в апреле 2011 года, хотя соответствующий закон был принят намного раньше, поэтому респонденты, вероятно, “пока не оценили, насколько это вредит Казнету”. Согласно информации эксперта, уже заблокировано около 400 сайтов.

Кроме того, многие участники опроса говорили о том, что используют прокси-серверы, с помощью которых заходят на недоступные сайты. И никаких ограничений они не чувствуют.

Мобильный Интернет

Интернет-серфинг посредством мобильных устройств с каждым днем становится все более популярным. По мнению экспертов, в ближайшее время число тех, кто выходит в Сеть через телефон, превысит количество людей, использующих компьютер. Между тем лишь половина наиболее популярных ресурсов в Казнете имеют версию, адаптированную для просмотра со смартфона. Об этом и о других нюансах мобильного Интернета в ходе конференции говорил директор по маркетингу компании GSM Kazakhstan/K’cell Каспарс КУКЕЛИС.

Он заметил, что обитатели Казнета часто сетуют на недостаток денег, невнимание рекламодателей. Между тем GSM Kazakhstan/K’cell, наоборот, имея деньги для продвижения в Интернете, не видит достаточно числа интересных ресурсов, которые бы имели влияние на казахстанского пользователя. Г-н Кукелис согласен с выступавшим ранее г-ном Шибутовым в том, что, имея общее языковое пространство с Россией, Казахстан имеет не очень большие шансы для успешного развития своего сегмента Интернета. В мировой практике, по его словам, страны, которые “делят” язык с более сильными и успешными соседями, как правило, сталкиваются с серьезными трудностями в развитии собственного контента.

Между тем мобильный Интернет в Казахстане бурно развивается. По данным GSM Kazakhstan/K’cell, 8,3 млн казахстанцев являются его пользователями. Конечно, некоторые из них имеют по нескольку устройств, поэтому реальная цифра меньше. Но г-н Кукелис уверен, что их никак не меньше 7 млн человек. “Это огромное количество, которое реально может повлиять на ситуацию”, - подчеркнул он.

При этом 90% граждан страны проживают на территориях, где доступен мобильный Интернет. И совсем скоро, уверен спикер, со снижением тарифов, в Казахстане, как во многих западных странах, телефоны станут основными устройствами для доступа в Интернет. Потому как мобильный Интернет, хоть и уступает доступу через компьютер по скорости, но по цене намного привлекательней. По словам г-на Кукелиса, сегодня мобильный Интернет стоит в среднем менее Т1000 в месяц. По его информации, 21% казахстанцев имеют телефоны, поддерживающие 3G, у 15% - смартфон, 3% используют модемы-флешки и 0,8% являются обладателями планшетных компьютеров.

Аналитики GSM Kazakhstan сравнили по 10 самых популярных ресурсов в Украине, Белоруссии и Казахстане на предмет наличия адаптированной для смартфонов версии. Выяснилось, что в Украине 8 из 10 ресурсов адаптированы под мобильное пользование, в Белоруссии - 7, в Казахстане - лишь 5. “На мой взгляд, это несправедливость. Владельцам интернет-ресурсов необходимо в первую очередь сделать эти ресурсы удобными для просмотра. На рынке с каждым днем появляется все больше тарифов, позволяющих человеку не задумываться о трафике, а пользоваться мобильным Интернетом столько, сколько ему это нужно”, - прокомментировал г-н Кукелис.

К слову, о тарифах. Они постоянно снижаются, причем очень быстро. Представитель сотового оператора утверждает, что в прошлом году мегабайт стоил Т23, а сегодня - Т3. “Причем мы говорим не о номинально опубликованной цене - это реальная средняя стоимость, взятая по фактическому пользованию всех пользователей сети”, - подчеркнул он. По словам г-на Кукелиса, он не удивится, если к следующей конференции данный показатель упадет ниже одной тенге.

Также спикер рассказал, какие ресурсы пользуются наибольшим спросом у казахстанцев, выходящих в сеть с помощью мобильных устройств. 40% приходится на социальные сети, 30% - на Youtube и 30% - на все остальные. При этом российские соцсети в Казахстане в последнее время стагнируют, а Facebook, напротив, стремительно растет.

Подготовила Амина Джалилова