№ 17, 4 мая 2012 г.

Президент

27 апреля Нурсултан Назарбаев подписал Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений”.

27 апреля Президент Назарбаев провел XIX сессию Ассамблеи народа Казахстана с повесткой дня: “Казахстанский путь: стабильность, единство, модернизация”.

1 мая глава государства поздравил казахстанцев с Днем единства народа Казахстана и принял участие в праздничных мероприятиях, которые прошли на площади “Астана” в Алматы.

Правительство

1 мая Карим Масимов в столице принял участие в праздничном мероприятии, посвященном Дню единства народа Казахстана.

Парламент

2 мая прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены во вторых чтениях проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной монополии” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации статьи 78 Конституции Республики Казахстан”, а также одобрен законопроект “О ратификации Протокола о внесении изменений в статут Суда Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010 года”.

***

Распоряжениями главы государства Зиятдин Касанов и Артуш Карапетян назначены заместителями председателя Ассамблеи народа Казахстана. В то же время от соответствующих постов освобождены Юрий Тимощенко и Ахметжан Шардинов.

ВЫСТАВКИ
Глава государства принял участие в открытии выставки вооружения и военной техники в Астане

Вчера в Астане прошла официальная церемония открытия второй выставки вооружения и военно-технического имущества KADEX-2012, в  которой принял участие Верховный главнокомандующий Вооруженными силами РК Нурсултан Назарбаев.

В первый день работы выставки для ее участников была организована демонстрация современных образцов вооружения и военной техники, а подразделения специального назначения в рамках показательной программы отработали тактические действия. Затем состоялось авиационное шоу, которое включало в себя полеты пилотажных групп боевой авиации Военно-воздушных сил Казахстана. Также перед участниками в составе шести самолетов Су-27 выступила пилотажная группа “Русские витязи” ВВС России.

На выставку в Астану была доставлена новинка российского авиапрома - самолет Superjet, который представлен к показу высоким гостям.

В 2012 году заявки на участие в выставке подали свыше 250 компаний из более чем 29 стран. По сравнению с первой казахстанской выставкой вооружения, состоявшейся в Астане в 2010 году, количество участников увеличилось более чем на треть. В субботу и воскресенье мероприятие откроется для всеобщего посещения.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
В Казахстане стартовали аукционы по продаже племенного КРС

Впервые в истории отечественного сельского хозяйства в Акмолинской области прошел аукцион по продаже племенного молодняка мясного крупнорогатого скота пород ангус и герефорд. Проводила его компания KazBeef Ltd, выставившая на торги 50 голов.

Следует отметить, что этот молодняк адаптирован к казахстанским условиям - он родился на территории республики от ввезенного племенного скота. Как подчеркнули организаторы, животные и приплод без особых хлопот перенесли морозы прошедшей зимы. Средний вес таких быков - 510 кг, телок - 400 кг. Возраст выставленного на продажу скота - примерно 13 месяцев.

По словам председателя правления национального холдинга “КазАгро” Берика БЕЙСЕНГАЛИЕВА, все животные имеют индексную оценку EPD (система племенной оценки). Индекс EPD рассчитывается по 18 селекционным и 6 экономическим показателям и дает возможность оценки генетического потенциала скота. Согласно мнению специалистов, данный молодняк  очень высокого потенциала, даже по американским индексам.

- Аукцион - это способ определения реальной цены на племенной скот,- сказал г-н Бейсенгалиев. - Мы пока не знаем, сколько стоят животные с таким генетическим потенциалом. Сами по себе селекционные индексы оценивают такие показатели, как легкость отела, вес при рождении, вес при отъеме от матери, вес в годовалом возрасте, мраморность мяса, плотность жира и другие показатели.

Стартовая цена быков составила от Т650 тысяч, телок - от Т550 тысяч. Самой высокой оказалась стоимость быка породы ангус - одно из хозяйств Павлодарской области приобрело его за Т1,3 млн.

Всего в аукционе приняли участие около 100 представителей хозяйств и агроформирований, прибывших из Карагандинской, Акмолинской, Костанайской, Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей. Непосредственно в торгах участвовали около 40 человек. Первым, осуществившим покупку, стал директор акмолинского ТОО “Армавирское” Нуржан Бисинбаев, приобретший 8 голов племенного молодняка - 4 быков и 4 нетелей. По итогам торгов весь выставленный на продажу скот был раскуплен.

В будущем подобные аукционы планируется проводить на постоянной основе. Следующий должен состояться весной будущего года, будет выставлено 50 голов племенного скота.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
В апреле уровень цен на услуги воздушного пассажирского транспорта вырос на 6,7%

Величина прожиточного минимума в апреле составила Т16 079, об этом во вторник сообщили в пресс-службе Агентства по статистике.

В ведомстве пояснили, что величина прожиточного минимума в среднем на душу населения рассчитывается, исходя из минимальных норм потребления основных продуктов питания. Так, в апреле по сравнению с предыдущим месяцем она увеличилась на 0,1%, а по сравнению с апрелем 2011 года - на 1,7%.

В его структуре доля расходов на приобретение мяса и рыбы заняла 23,9%, молочных, масложировых изделий и яиц - 16,6%, фруктов и овощей - 9,3%, хлебопродуктов и крупяных изделий - 7,9%, сахара, чая и специй - 2,3%.

Напомним, прожиточный минимум - необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека, в натуральном и стоимостном выражении. Она состоит из продовольственной корзины и фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и платные услуги. Доля расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги для расчета прожиточного минимума установлена в размере 40% стоимости минимальной потребительской корзины.

По данным органов статистики, инфляция в Казахстане в апреле 2012 года составила 0,7%. Так, цены на продовольственные товары за прошедший месяц увеличились на 0,3%, непродовольственные - на 0,5%, платные услуги - на 1,2%.

Повышение цен зафиксировано на яйца - на 2%, мясо и птицу - на 1,1%, сахар - на 0,9%, безалкогольные напитки, кондитерские изделия - на 0,6%, фрукты свежие - на 0,5%, рыбу и морепродукты, сыр и творог, масло животное - на 0,4%. Снижение цен отмечено на крупы - на 4,3%, картофель - на 3,8%, масло подсолнечное - на 2,1%, овощи свежие - на 1,8%, муку - на 0,5%.

Цены на цемент увеличились на 1,2%, табачные изделия - на 1%, предметы домашнего обихода, одежду и обувь, фармацевтическую продукцию - на 0,2%. Бензин подорожал на 3,7%, дизельное топливо - на 3,5%.

Уровень цен на услуги воздушного пассажирского транспорта вырос на 6,7%, железнодорожного - на 6,2%, здравоохранения - на 0,9%, парикмахерских и заведений личного обслуживания - на 0,8%, дошкольного и начального образования - на 0,7%, ресторанов и гостиниц - на 0,3%.

Кроме того, в сфере жилищно-коммунальных услуг тарифы на электроэнергию повысились на 6,5%, водоснабжение, канализацию - на 1%, центральное отопление - на 0,5%.

Как пояснили в ведомстве, индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, показывает изменение цен на товары и услуги, приобретаемые населением для личного потребления. Набор товаров и услуг включает 508 позиций. Регистрация цен производится по выборочной сети предприятий торговли и сферы услуг различных форм собственности во всех областных центрах, столице и определенному кругу городов и районных центров. Используемая для агрегирования система весов в части их расходов рассчитывается на основании материалов обследований домашних хозяйств за предшествующий год.

С января 2012 года при построении ИПЦ доля продовольственных товаров составляет 38%, непродовольственных - 32%, платных услуг - 30%.

Также, по информации агентства, цены на продовольственные товары в апреле по сравнению с апрелем 2011 года выросли на 3,9%.

Кондитерские изделия подорожали на 7,1%, булочные и мучные изделия, молочные продукты - на 5,2%, кофе, чай и какао, рыба и морепродукты - на 4,7%, алкогольные напитки - на 4,5%, макаронные изделия - на 1,4%, хлеб - на 1,1%. В то же время в статведомстве отметили, что наблюдалось снижение цен на сахар - на 18,4%, фрукты и овощи - на 17,5%, крупы - на 15,1%, муку - на 6,6%, масла и жиры - на 1,6%.

Прирост цен на мясо и мясопродукты за названный период составил 19,6%. Уровень цен на говядину стал выше на 28,4%, баранину - на 25,9%, конину - на 22,2%, свинину - на 16,4%, колбасные изделия - на 8,9%, мясо птицы - на 6,1%.

Регистрация цен на продукты питания осуществляется по выборочной сети предприятий торговли всех форм собственности и на городских рынках в крупных городах Казахстана. Уровень средних цен по республике определяется как среднеарифметическая взвешенная величина из уровня цен отдельных регионов.

Цены предприятий - производителей промышленной продукции в апреле повысились на 3,7%.

Так, по сравнению с мартом цены в горнодобывающей промышленности выросли на 5,1%, обрабатывающей - на 0,2%. Произведенная продукция подорожала на 3,8%, услуги производственного характера - на 1,8%.

В прошедшем месяце увеличение цен отмечено на мазут топочный - на 26,4%, пропан и бутан сжиженные - на 10%, нефть - на 6,1%, уголь - на 3,8%, конденсат газовый - на 3,6%, топливо дизельное - на 2,6%, металлические руды - на 1,8%, газ природный и бензин - по 0,9%.

Цены на алюминий за месяц стали выше на 0,2%. На свинец - ниже на 7,5%, цинк необработанный - на 7,2%, благородные металлы - на 3%, прокат черных металлов - на 1,1%, ферросплавы - на 0,6%.

Мясо птицы подорожало на 3,4%, скота - на 1,3%, мука пшеничная - на 1%. Крупы подешевели на 5,4%, растительное масло - на 0,3%, макаронные изделия - на 0,2%.

ОБРАЗОВАНИЕ
Объявлены новые условия для получения стипендии “Болашак”

Министерство образования и науки определило сроки приема документов претендентов для участия в конкурсе на присуждение международной стипендии “Болашак”. В связи с этим главой МОН был издан приказ “О некоторых мерах по реализации международной стипендии “Болашак”.

“Прием документов будет осуществляться по программам магистратуры, докторантуры, прохождения научных, педагогических, медицинских и инженерно-технических стажировок с 14 мая по 31 июля”, - сообщил вчера в ходе пресс-конференции президент АО “Центр международных программ” (ЦМП) Саясат НУРБЕК. Для самостоятельно поступивших он пройдет с 14 мая по  29 июня.

Приказом предусмотрено, что в этом году прием документов  будет проводиться в регионах. “Эта мера осуществляется согласно решению республиканской комиссии от 11 апреля 2012 года”, - пояснил г-н Нурбек.

Кроме того, планируется широкомасштабная информационная кампания с выездными брифингами во всех областных центрах, моногородах. “Во время брифингов будет проходить прием документов, что существенно облегчит претендентам участие в конкурсе”, - отметил глава центра.

Он напомнил и о другой мере, предпринятой МОН, для привлечения к участию в конкурсе претендентов из регионов: “Теперь разрешается предоставлять в залог  недвижимость вне зависимости от ее стоимости”.

В дальнейшем, по словам г-на Нурбека, с 2013 года планируется осуществление приема документов через ЦОНы в регионах на постоянной основе. “В настоящее время министерством ведется работа по внесению изменений в соответствующие нормативные акты”, - добавил он.

Также уже со второй половины 2012 года планируется интеграция информационной системы “е-Болашак” с порталом электронного правительства www.e.gov.kz для оказания услуги по приему документов через него и пункты общественного доступа в регионах.

Напомним, в 2011 году был принят план развития стипендии “Болашак” на 2011-2015 годы, согласно которому она будет выделяться по принципу программно-целевого метода подготовки кадров за рубежом.

По словам г-на Нурбека, любой крупный работодатель, будь то госорган или компания, определит у себя в штате конкретного человека или группу людей и отправит их списки по целевой заявке, в которой объяснит, какого специалиста и по какой программе желательно обучить. “Программы есть кратко-, средне- и долгосрочные, то есть это научные или профессиональные стажировки до года, магистерские программы от года до трех лет и докторантура PhD - от трех до пяти лет”, - пояснил он.

По его словам, будет заключаться трехсторонний договор между работодателем, стипендиатом и ЦМП. Согласно ему, центр берет на себя обязательство обучить студента, работодатель - трудоустроить выпускника по специальности, а стипендиат - хорошо отучиться, вернуться и работать в своей организации.

Глава центра отметил, что одним из основных условий данного договора является сохранение места работы. “В результате мы хотим добиться, чтобы все организации четко планировали свои потребности в кадрах с учетом краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспектив. Мы надеемся, что эта схема в корне решит проблему с трудоустройством”,- заявил г-н Нурбек.

Кроме того, изменения коснулись и категорий претендентов, которые могут участвовать в конкурсном отборе. Для самостоятельно поступивших в зарубежные вузы установлены требования по общему стажу не менее 2 лет и среднему баллу диплома не менее 4,5 (GPA - 3,37). Кандидатам, являющимся госслужащими, необходим общий стаж государственной службы не менее 2 лет и средний балл диплома не менее 4,0 (GPA - 2,67). “По сравнению со старой версией правил отбора условия для данной категории смягчены”,- пояснил г-н Нурбек. Для научно-педагогических работников установлены требования по общему стажу научной или педагогической деятельности не менее 1 года и среднему баллу диплома не менее 4,0  (GPA - 2,67). Для выпускников вузов текущего года также предусмотрены изменения. “Данная категория лиц должна быть научными или педагогическими работниками вуза, который они закончили. Средний балл диплома должен быть не менее 4,0 (GPA - 2,67)”,- отметил спикер. По его словам, это новая категория, которая была создана для насыщения кадрами с зарубежным образованием вузов страны. После окончания обучения за рубежом они должны вернуться в университет для 5-летней отработки.

“Расширен круг лиц, которые могут поехать на стажировки за рубеж. Так, по инициативе МИНТ и Минздрава, добавлены стажировки для медицинских и инженерно-технических работников”,- сообщил глава центра. Теперь, по его словам, работники больниц и промышленных предприятий могут поехать в зарубежные медучреждения и на заводы для ознакомления с их опытом работы.

Кроме того, отныне могут подавать заявки претенденты из сферы образования любой формы собственности - раньше были только государственные.

“Как видно из данных категорий, стипендия “Болашак” направлена на точечную подготовку высококвалифицированных кадров с зарубежным образованием для четырех основных государственных программ. Основной упор делается на подготовку служащих центральных и местных государственных органов по программам магистратуры, научно-педагогических работников по программам магистратуры и стажировкам, работников инженерно-технической и медицинской отраслей по стажировкам, отказываясь от подготовки кадров по программе бакалавриата”,- заключил г-н Нурбек.

Кикбай КОСАЕВ,
Астана

ПРЕЗИДЕНТ
Нурсултан Назарбаев объявил о новых направлениях государственной молодежной политики

XIX сессия Ассамблеи народа Казахстана (АНК) прошла под знаком “взгляда в будущее”: основные тезисы выступления Президента Назарбаева касались государственной молодежной политики.

В своей речи он сделал акцент на трех составляющих успеха - стабильности, единстве, модернизации, которые являются основой успешного казахстанского развития и без которых невозможны ни экономические достижения, ни социальное благополучие населения.

- Стабильность по-казахстански - это свыше 700 новых школ, более 750 новых поликлиник, больниц и медицинских центров. Это 1,5 миллиона граждан, справивших новоселье в новых квартирах и домах, - заявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Экономический рост на протяжении всех лет независимости, решение проблемы безработицы (до 2020 года планируется трудоустроить 1,5 миллиона человек), создание новых производств - все это прямые составляющие стабильности страны в целом. Государство регулярно увеличивает финансирование образования и здравоохранения. Это дает возможность казахстанцам чувствовать уверенность в завтрашнем дне, считает Президент. По его данным, 87% граждан страны отмечают стабильность своего социального самочувствия. И это - главное достижение.

- Сейчас весь мир с тревогой ожидает нового витка глобального кризиса. Даже в развитых государствах нарастают экономические трудности, сокращаются социальные расходы, растут государственные долги. А мы в Казахстане создаем новые заводы, фабрики, выдаем микрокредиты, увеличиваем пенсии, пособия и зарплаты. Это и есть подготовка к любым глобальным кризисам! - сказал г-н Назарбаев.

По его словам, еще больше казахстанцев - 92% - оценивают межэтническую обстановку в республике как благополучную. Это закономерно, ведь “основа казахстанского единства - равенство гражданских прав и свобод”.

Глава государства полагает, что свобода слова в Казахстане, “в соответствии с существующим законодательством, обеспечивается в полном объеме”. “Состояние дел в этой сфере у нас гораздо лучше и благополучнее, чем у любого из наших партнеров по СНГ, ЕврАзЭС, ШОС и так далее. В вопросах партийного строительства мы ни от кого не отстаем. По сути, мы наиболее близки к европейским стандартам обеспечения деятельности прессы”, - убежден он.

Впрочем, есть и недоработки. В частности, это касается законодательства в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, контроля за нераспространением идей насилия и жестокости: оно “намного мягче, чем во многих странах мира”.

Президент обратил внимание на “языковой” вопрос. Особой проблемы, на его взгляд, на самом деле нет: казахстанцы постепенно овладевают государственным языком, и к 2020 году 95% граждан заговорят по-казахски. Этот процесс идет своим чередом.

- Я не раз говорил о том, что вопрос о языке - это не вопрос политики. Политическое решение принято давно, с принятием Конституции и соответствующих законов. “Языковой” вопрос не может быть предметом политических спекуляций, - подчеркнул глава государства. - Ни в коем случае никто не должен ущемляться по признаку языка - ни при устройстве на работу, ни при поступлении в вузы. Это вопросы конституционных прав, законов, их надо строго соблюдать. Кто нарушает - должен быть наказан.

Любителям нападок на русскоязычную часть общества был адресован отдельный посыл: “Практически все казахстанцы владеют русским языком. Это наше общее достояние, богатство, которое нельзя терять”.

Вообще же, для Казахстана актуально триединство - знание каждым казахского, русского и английского языков. Последний открывает дорогу в будущее - “в мир инноваций, технологий и бизнеса”. Президент предложил в отечественных вузах внедрить международную практику и преподавать естественно-научные дисциплины на английском языке, что позволит нам не отстать технологически от развитых стран.

Но основное внимание он сосредоточил на молодежной политике. “С вами, мои молодые соотечественники, я связываю огромные надежды на прорыв Казахстана в будущее”, - обратился он к подрастающему поколению.

Сегодня, уверен г-н Назарбаев, в стране создаются все условия для получения образования, работы, жилья. Но должно стать еще лучше, на что был направлен целый ряд поручений.

Так, поручено определить перечень базовых предприятий и разработать пошаговый план внедрения дуальной модели подготовки квалифицированных рабочих кадров (эта модель предполагает совмещение учебы в профессионально-технической организации образования и одновременно практическую работу на предприятии). Такой подход особенно важен именно сейчас, когда только в рамках Карты индустриализации реализуется свыше 600 проектов, на которых будет создано порядка 370 тысяч рабочих мест для молодежи.

- Государство создает все необходимые условия для поддержки нового поколения казахстанцев, - вновь подчеркнул Президент. - И надо продолжить эту работу. Во-первых, поручаю правительству до 1 ноября представить проект Концепции государственной молодежной политики до 2020 года. Во-вторых, до конца текущего года надо обновить наше законодательство по вопросам государственной молодежной политики. В-третьих, даю указание создать в структуре Министерства образования и науки Комитет по молодежной политике, а в регионах - соответствующие управления.

Но перспективы нужны не только рабочему классу. Молодые специалисты необходимы и в других сферах, в том числе на государственной службе. Поэтому руководитель страны поручил проработать модели новых социальных лифтов для молодежи, причем уточнив - одним из них должна стать государственная служба. Попутно нужно избавиться от “блата”, не дающего возможности молодым и перспективным, но без “агашки” в числе родственников попасть на учебу в вуз или на достойную работу.

- Трудоустройство должно быть по заслугам, а не каким-то другим признакам, по блату, свату, - заявил г-н Назарбаев. - И поступление в учебные заведения, и получение профессии, иначе для чего мы тестирование делаем?

Список поставленных задач оказался большим - немногим меньше, чем Президент дает правительству в ежегодном послании. Главная же задача - работа во благо человека:

- Сейчас на первый план выходят интересы простого человека. В обществе есть широкий запрос на справедливый и достойный труд...  Индустриализация - не самоцель. Наша главная цель - человек, его интересы, судьба, образование, трудоустройство, качественное жилье. Наш народ активно участвует в модернизации экономики и ожидает справедливого отношения со стороны всех работодателей. Необходимо обеспечить справедливые доходы за производительный труд. Следует в полной мере возродить престиж труда и профессионализма. Именно на это нацелена наша новая индустриализация.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство вновь пытается придать импульсы развитию механизмов ГЧП

Развитие государственно-частного партнерства по-прежнему сдерживается целым рядом причин. Внедренная еще в 2006 году модель, казалось бы, весьма привлекательная и для бизнеса, и для государства, все еще не находит своего широкого применения. О причинах такого положения дел дискутировали члены правительства на очередном заседании.

Министр экономического развития и торговли Бакытжан Сагинтаев отметил, что в настоящее время в стране реализуется 6 концессионных проектов, из которых 3 объекта концессии находятся на стадии эксплуатации, 3 - на стадии подготовки. Однако по сути на этом все развитие института и остановилось. “В последние годы развитие ГЧП в Казахстане сдерживается”, - посетовал министр. Свою корректировку в планы по развитию ГЧП внес мировой финансовый кризис, с которым начало внедрения этого института в жизнь и совпало. Кроме того, действующее законодательство не в полной мере отражает все возможности применения механизмов ГЧП, а процедуры подготовки и реализации проектов весьма сложны. Все это, считает г-н САГИНТАЕВ, и “сдерживает привлечение инвестиций в социально значимые сектора экономики”.

Изменить ситуацию призваны новые меры, предлагаемые Минэкономразвития. Это, в частности, расширение финансовых механизмов реализации проектов ГЧП (в первую очередь проектное финансирование, где обеспечением будут выступать будущие финансовые потоки). Также “в соответствии с мировой практикой предлагается для социально значимых, но неокупаемых проектов внедрение нового механизма реализации ГЧП - платы за доступность оказываемых услуг”.

- Этот механизм предусматривает, что концессионер обеспечивает строительство и эксплуатацию объекта, при этом с потребителей не взимается оплата за оказываемые услуги, - пояснил г-н Сагинтаев. - Государство же обеспечивает равномерную выплату инвестиционных и эксплуатационных затрат по объектам  с учетом вознаграждения концессионера за эксплуатационную готовность объекта на весь срок концессии, оставляя за собой право взимания платы с потребителей.

Применять такой механизм можно при реализации проектов по строительству и эксплуатации автодорог, школ, детских садов, больниц, поликлиник. Также, по мнению министра, большой интерес для инвесторов представляют проекты в сфере естественных монополий, в связи с чем в настоящее время прорабатывается вопрос тарифообразования услуг для концессионеров на долгосрочный период.

Предлагается внедрить новые контракты ГЧА. Сегодня законодательство предусматривает лишь один вид - концессию. Министерство же предлагает расширить этот список, внедрив такие контракты, как управление и аренда, совместная деятельность, использование объектов, находящихся в частной собственности.

- По объектам, находящимся в частной собственности, будут выплачиваться долгосрочные арендные платежи за использование объекта концессии. Например, подобная практика в форме субсидий каждому ребенку предусматривается при реализации программы “Балапан”, - пояснил глава МЭРТ. - При совместной деятельности концессионер обслуживает больничный комплекс, оказывает сервисные услуги (например, питание, прачечная и дополнительные сервисные услуги - массаж,  рентген и аптека) и взимает за них плату. Медуслуги взимает государственная организация. Для реализации контрактов на управление будет введен новый финансовый механизм “Вознаграждение за управление объектом концессии”.

Для внедрения всех глобальных планов в реальную жизнь предложено снять ограничения на передачу в концессию объектов медицинского назначения, “за исключением организаций в сфере службы крови, профилактики ВИЧ/СПИД, медицины катастроф), среднего общего образования, социальной защиты населения, водоподготовки и водоотведения (в этих сферах работают 85% госпредприятий). В связи с этим глава Минфина Болат Жамишев заметил, что в данных случаях может возникать вопрос по ликвидации предприятия. И обратился к Премьер-Министру с просьбой создать рабочую группу по изучению целесообразности вообще существования такой организационно-правовой формы, как госпредприятия. “Во-первых, государственные учреждения и казенные предприятия уже не работают по смете. Они, в соответствии с законом о госимуществе, работают на основе планов развития, грани между этими организационно-правовыми формами стираются”, - пояснил г-н ЖАМИШЕВ. Ну а если средства будут перечисляться напрямую концессионерам, необходимость в таких предприятиях и вовсе отпадет.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

СОДРУЖЕСТВО
Спецназ ОДКБ будут готовить в Московской области

На заседании Комитета секретарей советов безопасности государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности, которое состоялось в прошлую пятницу в Астане, было принято  решение о том, что спецназ Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ будет готовиться на базе организации “Геодезия” в Московской области. Об этом во время выхода к прессе по окончании заседания сообщил генеральный секретарь организации Николай Бордюжа.

“Секретарями советов безопасности одобрены решения по приданию статуса базовой учебно-методической организации структуре “Геодезия” в Российской Федерации. Именно на ее базе будут готовиться специальные подразделения, входящие в состав Коллективных сил оперативного реагирования”, - сказал г-н БОРДЮЖА.

Кроме того, по его словам, на астанинском заседании был “одобрен очень важный документ, где определены темы, по которым представители государств проведут консультации с тем, чтобы выработать позиции и предложения, необходимые для реагирования на те или иные глобальные или региональные явления”.

По словам генсека, признано целесообразным провести очередное заседание Комитета секретарей СБ ближайшей осенью. “Мы  с удовлетворением отмечаем очень конструктивное отношение и обсуждение важных для нас тем, которые после проведения Совета министров обороны лягут в основу доклада, планирующегося к представлению главам наших государств 15 мая на юбилейной сессии”, - отметил       г-н Бордюжа. Секретари совбезов ОДКБ рассматривали прошедшее мероприятие “как генеральную репетицию перед заседанием Совета коллективной безопасности - встречей президентов”. “Именно на последней, как правило в концептуальном плане, рассматривается положение дел в организации, тенденции развития обстановки, вырабатываются предложения, которые впоследствии направляются президентам для принятия решений”, - напомнил глава секретариата.

На заседании в пятницу, по его словам, также обсуждались глобальные и региональные вызовы, с которыми сталкиваются государства - члены ОДКБ, и меры по их нейтрализации. “Выработаны конкретные предложения: это и совершенствование военного сотрудничества, и борьба с незаконным оборотом наркотиков, и новые меры, ориентированные на противодействие незаконной миграции, на обеспечение информационной безопасности и многие другие вопросы”, - сообщил г-н Бордюжа.

В свою очередь секретарь Совета безопасности Казахстана Марат ТАЖИН отметил, что состоялся “очень актуальный и важный обмен мнениями по международной и региональной политике”. “Мы удовлетворены, как высказались все секретари совбезов, деятельностью организации, - подчеркнул он. - Налицо сотрудничество в сфере внешней военной безопасности, противодействия современным вызовам и угрозам. Поступательно развивается партнерство по новым направлениям деятельности, таким как противодействие преступности в информационной области, коллективное реагирование на чрезвычайные ситуации и другие”.

Помимо этого, на заседании армянская сторона представила информацию о проведении на своем полигоне “Баграмян” совместного учения “Взаимодействие-2012” с участием КСОР ОДКБ в период с 3 по 8 сентября. Как сообщили в пресс-службе организации, “военно-политическая обстановка предстоящего учения разработана для отработки учебных вопросов принятия военно-политических решений органами ОДКБ на развертывание и применение коллективных сил в совместной операции по разгрому иррегулярных вооруженных формирований”. Формированиями сил спецназначения будут отрабатываться   спецоперации по освобождению захваченных террористами заложников и ликвидации восстания заключенных в колонии, пресечению деятельности террористических групп в населенных пунктах, а также устранению последствий взрывов зданий, плотин, аварий на химических объектах и железнодорожных станциях.

“Представителями Международного комитета Красного Креста, которые также примут участие во “Взаимодействии-2012”, планируется отработка задачи, связанной с доставкой гуманитарной помощи населению, пострадавшему в ходе конфликта”,  - указывается в пресс-релизе.

Помимо этого на заседании был  обсужден проект повестки дня юбилейной сессии Совета коллективной безопасности, которая будет посвящена 20-летию подписания соответствующего договора и 10-летию создания ОДКБ. “В повестку дня включены шесть пунктов, среди них - принятие Декларации глав государств - членов ОДКБ, в которой будут изложены коллективные подходы к ключевым проблемам международной безопасности”, - информирует организация.

Василий ИВАНОВ,
Астана

СОДРУЖЕСТВО
Владелец российского медиахолдинга скептически относится к перспективам ТС

Председатель комитета по СМИ Воронежской областной думы РФ, владелец медиахолдинга “Свободная пресса” писатель Александр Лапин на встрече с казахстанскими журналистами в среду высказал свое мнение по поводу интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

По его словам, разговоры о создании Евразийского союза (или Таможенного союза, как мы привыкли его называть. -         А. Д.) велись давно, но только кризис подтолкнул Белоруссию, Казахстан и Россию к реальным шагам на сближение. До этого Александр Лукашенко был против, усматривая в этом потерю суверенитета Белоруссией. Но когда, по выражению г-на ЛАПИНА, “нас всех клюнул жареный петух”, официальный Минск столкнулся с необходимостью как-то бороться с дикой инфляцией и прочими проблемами. Россия же с ее имперскими амбициями только этого и ждала. Хотя уже сейчас, отметил спикер, заметно, что российским производителям интеграция оказалась невыгодна. На территорию РФ хлынул дешевый белорусский товар. В Воронеже, привел пример эксперт, завод по производству газового оборудования, выживший в трудные годы кризиса, сейчас вынужден закрыться из-за жесткой конкуренции с производителями из Белоруссии. И таких примеров немало. По мнению гостя, Таможенный союз выгоден в основном тем, кто торгует сырьевыми товарами.

“Казахстан, вынужденный войти в Таможенный союз и поднять таможенные пошлины, оказался в проигрыше. Цены поднялись, и населению стало жить намного сложнее. Более того, товары, которые в Казахстане были в избытке, - рыба, мясо, зерно - свободно перетекают в Россию, где цены повыше. Соответственно, они дорожают и здесь”, - прокомментировал г-н Лапин ситуацию в нашей стране.

На взгляд спикера, Россия пока не определилась, хочет ли она быть империей или же национальным государством. Под последним он понимает страну, в которой власти пекутся прежде всего об интересах граждан, а не о международном имидже, демонстрации силы. В России же сегодня миллиарды инвестируются в грандиозные начинания в то время, как в деревнях нет дорог. Эксперт полагает: прежде чем принимать решения по интеграции, Россия должна определиться со своим дальнейшим путем развития, чтобы и партнеры по ТС знали, чего ожидать.

Для РФ фактически объединение будет означать, что слабые страны будут решать за счет нее свои проблемы. И если руководство, “озабоченное собственным величием и собиранием земель”, к этому готово, то недавно зародившаяся буржуазия испытывает серьезные сомнения в целесообразности такого шага.

“Объединяться на тех же основах, как Евросоюз по отношению к Греции или Испании, когда слабые страны будут решать свои проблемы за счет сильных, было бы преступно, - рассуждал г-н Лапин. - Мы имеем опыт СССР, развивавшего окраины в ущерб центру. И уже видим пример ЕС, где Германия и Франция оплачивают чужие долги. Поэтому рост Евразийского союза за счет привлечения бывших республик СССР представляется проблематичным. Объединение разноуровневых экономик воедино невозможно. Они только стали хозяевами на своей земле и не согласятся снова исполнять танцы на ковре”.

“Чтобы вести дальнейшую интеграцию в рамках Евразийского союза, нужно понять, в каком состоянии сегодня политическая составляющая у трех участников этого процесса - Казахстана, России и Белоруссии, - считает бизнесмен. - РФ находится на стадии перехода от социал-феодализма к демократии. Произойдет ли это эволюционным или революционным путем - увидим в обозримом будущем. Белоруссия является классической постсоветской диктатурой. Что касается Казахстана, то для меня очевидно одно: он состоялся как национальное государство. Но на какой ступени сейчас находится демократический процесс и в какую сторону будет дрейфовать казахская государственность, для нас, россиян, большой вопрос”.

“Чтобы создать настоящий Евразийский союз, нужно разобраться, есть ли у народов трех стран желание снова объединиться в какую-то политическую конфидерацию. Но для этого нужно время”, - резюмировал г-н Лапин.

Амина Джалилова

ВИЗИТЫ
Япония готова предоставить Казахстану новые технологии в сфере добычи редкоземельных металлов

Сотрудничество Японии с Казахстаном в сфере разработки и добычи редкоземельных элементов будет только расширяться, заявил в среду министр экономики, торговли и индустрии Страны восходящего солнца, государственный министр по вопросам экономического реагирования на последствия аварии на АЭС “Фукусима-1” Юкио ЭДАНО, находившийся в Астане с официальным визитом.

Заявление японского министра последовало по итогам его встречи с министром иностранных дел РК Ержаном Казыхановым. По словам гостя, его страна всегда была заинтересована в развитии сотрудничества с Казахстаном, и в ходе нынешнего визита подписаны многие документы в сфере разработки и добычи редкоземельных элементов. “Я думаю, что важность вашей страны в этой сфере будет только расширяться”, - отметил г-н Эдано.

“Я думаю, что мы можем стать полезными для эффективной добычи, потому что у нас есть высокие технологии”, - добавил он.

По его словам, с главой МИД РК подписаны документы о сотрудничестве в сфере разработки и добычи редких полезны ископаемых, а также внедрения новых технологий в сфере нефтепереработки.

Как заметил г-н Эдано, Япония заинтересована в углублении сотрудничества с Казахстаном в сфере добычи урана и строительства атомных электростанций. “Многие страны заинтересованы в строительстве атомных электростанций, у нас же накоплено много технологий для реализации таких проектов. Мы будем поддерживать такое направление”, - подчеркнул он.

В среду же, в рамках визита, состоялось подписание меморандумов о сотрудничестве между Национальной атомной компанией “Казатомпром” и японскими партнерами, сообщила пресс-служба НАК. В частности, был заключен меморандум о взаимопонимании по всестороннему стратегическому партнерству с Японским банком международного сотрудничества (JBIC), подтверждающий намерение “Казатомпрома” и JBIC “продолжить и укрепить сотрудничество для осуществления взаимовыгодной деятельности и реализации потенциальных возможностей в областях, представляющих интерес для казахстанской и японской сторон”.

“Партнерство “Казатомпрома” и JBIC будет осуществляться в области рассмотрения вопросов упрощенной процедуры гибкого реагирования на соответствующие потребности “Казатомпрома” в финансировании совместных казахстанско-японских проектов по развитию добычи и производства продукции из редких и редкоземельных металлов, реализации экологических проектов в Республике Казахстан, а также других проектов “Казатомпрома”, где возможно участие японских компаний”,  - говорится в пресс-релизе.

Кроме этого, был подписан Меморандум о намерениях и взаимовыгодном сотрудничестве по проекту разработки редкоземельных металлов в Республике Казахстан между АО “НАК “Казатомпром”, Sumitomo Corp. и Японской корпорацией нефти, газа и металлов (Japan Oil, Gas and Metals National Corporation (JOGMEC).

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
В парламенте требуют разобраться с “вредной привычкой” компаний повышать тарифы

Послепраздничное пленарное заседание мажилиса депутаты отработали весьма оперативно - три законопроекта рассмотрели всего лишь за 20 минут. Причем два из них - во втором чтении. Заметим, что при обсуждении в первом чтении поправки в законодательство по вопросам реализации статьи 78 Конституции (регламентирующей возможность обращения судов в Конституционный совет) и изменения в законодательство по вопросам государственной монополии вызвали у народных избранников весьма бурные дискуссии. Однако ко второму чтению вопросы у них, по всей видимости, исчезли.

Небольшой интерес депутаты проявили лишь к ратификации протокола о внесении изменений в статус суда Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) от 5 июля 2010 года. Как пояснил министр юстиции Берик ИМАШЕВ, целью документа является приведение данного статуса в соответствие с договором об обращении в суд ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностям судопроизводства по ним. С тем, что споры хозсубъектов необходимо будет решать, мажилисмены согласились, заодно поинтересовавшись, какова сейчас практика суда ЕврАзЭС в этой сфере. Оказалось, что пока ее нет, поскольку в настоящее время идет процесс формирования суда. На сегодняшний день, по словам г-на Имашева, этот орган почти полностью сформирован, за исключением представителя от Кыргызстана. Казахстан делегировал в него судей Верховного суда Мусабека Алимбекова и Жолымбета Баишева.

Быстро “разобравшись” с законопроектами, мажилисмены перешли к оглашению депутатских запросов. Их тоже оказалось немного - всего три. Так, Мухтар ТИНИКЕЕВ обратился к Премьер-Министру с требованием разъяснить, по какой причине компания “Казахтелеком” решила поднять тарифы на услуги связи. (Напомним, нацоператор объявил о том, что с 1 мая 2012 года для абонентов - физических лиц в городской и сельской местности плата поднимется на 20%. Плата за телефон, не переведенный на повременную систему оплаты услуг, вырастет с Т624 до Т748,8 без НДС, за переведенный - с Т309,4 до Т371 без учета НДС).

- АО “Казахтелеком” отмечает, что помимо повышения абонентской платы за телефонную связь была снижена ежемесячная оплата за услуги широкополосного доступа к Интернету. О чем идет речь, если Интернет есть только в крупных городах, в отдаленных аулах его нет? И пользуется им только молодежь. А качество оставляет желать лучшего, - гневно заявил депутат.

Он напомнил, что в феврале прошлого года АО “Казахтелеком” уже повышало тарифы для города на 18%, а для села - на 30%. Между тем компания, по данным мажилисмена, явно не бедствует - стоимость ее акций за год (52 недели) возросла на 54%, чуть меньше, чем у Apple (на 64%).

- Что за привычку взяли небедные компании повышать тарифы? - язвительно поинтересовался г-н Тиникеев, потребовав от Премьера разъяснений и обоснований роста тарифов.

Заодно депутат попросил предоставить данные о заработной плате сотрудников АО “Казахтелеком” - от руководителей до начальников отделов, а также сумму их премиальных бонусов. “А то складывается такое ощущение, что повышение тарифов задумано исключительно для обеспечения заработной платы и бонусов сотрудников государственной компании”, - пояснил он суть своей просьбы.

Мажилисмен Турсунбек ОМУРЗАКОВ свой запрос адресовал министру образования и науки Бакытжану Жумагулову. Народного избранника удивили подходы министерства при отборе претендентов на международную стипендию “Болашак”. Во-первых, по его мнению, установленные сроки приема документов на получение стипендии “создают препятствия для нашей молодежи на пути получения образования”, поскольку зачастую не совпадают со сроками приема документов и сдачи экзаменов во многих зарубежных вузах. Кроме того, недоумевает он, “какой смысл проводить конкурс для тех, кто уже поступил”. “Если человек зачислен в рейтинговый вуз по нужной государству специальности, давайте предоставим ему шанс получить образование, оплатим обучение”, - предложил он.

Также, на взгляд г-на Омурзакова, необходимо установить квоту на получение стипендии для молодежи, обучавшейся и работающей в сельской местности. Сегодня более половины болашаковцев приходится на долю Астаны и Алматы. При этом квота установлена только для госслужащих.

Депутат предложил пересмотреть систему обеспечения обязательств победителей конкурса, в частности отменить залог для социально незащищенных граждан. “Ряд претендентов, прошедших конкурс, не располагают залогом, который может обеспечить исполнение обязательств по возмещению расходов, затраченных на их обучение. Учеба в зарубежном вузе - недешевое удовольствие, и у многих стипендиатов просто нет имущества, равного по стоимости этим затратам”, - пояснил он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Казахстанских водителей ждут очередные новшества

Новые “правила игры” в дорожном движении предлагает ввести Министерство внутренних дел. В ходе круглого стола, посвященного вопросам безопасности дорожного движения, прошедшего в мажилисе, представители МВД представили проект закона “О дорожном движении”.

В том, что этот документ необходим, правоохранители убеждены - действующий Закон “О безопасности дорожного движения” существует с 1996 года и далеко не в полной мере отвечает нынешним требованиям.

В рамках законопроекта МВД готовит немало новшеств. Так, по словам начальника управления координации и правового регулирования дорожного движения Комитета дорожной полиции Каната САДВАКАСОВА, будут введены новые водительские удостоверения.

- В соответствии с требованием Конвенции о дорожном движении, на территории Казахстана вводятся в действие новые образцы водительских удостоверений, которые будут иметь семь категорий - A, В, С, D, BE, СЕ, DE - и 6 подкатегорий - А1, В1, С1, D1, C1E и D1E. Это позволит упорядочить эксплуатацию скутеров, мокиков (подкатегория А1), трициклов (В1) и другого мини-транспорта, который в последнее время получил широкое распространение.

Правда, учреждение “прав” нового образца не означает их обязательную повальную замену. Представитель МВД уточнил, что новые удостоверения будут выдаваться лицам, впервые их получающим. Существующие же будут действительны до истечения срока их действия, а досрочная замена на новые удостоверения будет производиться только по желанию владельцев.

При этом молодым водителям права предлагается выдавать поэтапно. Как уверяют полицейские, такой подход соответствует международному опыту. “Считается, что требуется 5-6 лет практики вождения или пробег в 50-100 тысяч километров для того, чтобы степень серьезности последствий ДТП с участием начинающих водителей снизилась до уровня, свойственного происшествиям с участием опытных водителей”, - пояснил г-н Садвакасов.

Новшеством станет и аудит безопасности дорожного движения. Будут установлены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве и реконструкции дорог, а также при их ремонте, содержании и обустройстве объектами сервиса. Аудит же будет проводиться на разных стадиях технологической готовности продуктов дорожной отрасли. По словам представителей МВД, такая практика в мире насчитывает почти два десятка лет и показала свою эффективность в таких странах, как Великобритания, Новая Зеландия, Австралия, США, Канада, ЮАР, Дания, Нидерланды и Сингапур.

Для повышения безопасности для пешеходов, велосипедистов, мотоциклистов, водителей и пассажиров вводится в действие национальная система оценки дорог. Это также международный опыт, успешно действующий уже более чем в 50 странах Европы, Азии, Тихоокеанского региона и Африки. Применение ее в Южной Африке, Малайзии, Чили и Коста-Рике, по данным МВД, позволило предотвратить 73 тысячи смертей в дорожно-транспортных происшествиях и получить экономический эффект в $7 млрд.

Законопроектом также предлагается упростить порядок оформления ДТП: при отсутствии пострадавших и наличии страховых полисов водители смогут сами сделать это, не привлекая дорожную полицию. Для стимулирования своевременной оплаты штрафов за нарушение ПДД планируется ввести “систему скидок”: если штраф будет оплачен в течение суток, его сумма снизится на 50%, если в течение семи банковских дней - на 30%. А для исключения излишней бюрократии есть намерение отказаться от регистрации доверенности на управление автотранспортным средством в дорожной полиции.

Впрочем, одну из главных проблем на дорогах - возможность “договориться” с сотрудником дорожной полиции - законопроект не решает. Полицейские уверяют, что сегодня они стараются минимизировать контакты инспекторов с автовладельцами, повсеместно внедряя видеофиксаторы нарушений. Однако в жизни “гаишников” на дорогах меньше не становится. Да и сами водители зачастую предпочитают “развести” с инспектором, чем соблюдать правила или платить штрафы.

Возможно, этот вопрос удастся решить депутатам во время работы над законопроектом. Однако случится это не завтра - документ пока что находится на согласовании, так что парламент, вероятнее всего, начнет активную работу над ним уже осенью.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРТИИ
“Нур Отан” предлагает вынести проект закона о госуслугах на всенародное обсуждение

Повышение качества оказываемых населению госуслуг - одна из задач, выносимых президентом страны в приоритет на протяжении уже нескольких лет. Но, несмотря на постоянные требования и принимаемые меры (например, перевод части услуг в электронный формат), полностью проблема до сих пор не решена. По-прежнему сфера госуслуг остается одной из самых проблематичных для граждан страны, в первую очередь из-за высокой забюрократизированности и коррупциогенности.

Для решения проблемы был создан республиканский общественный совет по контролю и мониторингу за качеством и доступностью госуслуг и разрешительных документов при комитете партийного контроля партии “Нур Отан”. На очередном своем заседании совет рассмотрел разработанный правительством проект закона “О государственных услугах”. Ответственный секретарь Министерства экономического развития и торговли Дина Шаженова презентовала членам совета новый документ. В нем правительство, в частности, конкретизирует само понятие “государственная услуга” и вводит классификацию госуслуг. В частности, их предлагается разделить на административные, социальные и общественные. Наряду с этим госорганы разрабатывают стандарты оказания государственных услуг.

Также правительство предлагает ввести многоуровневую систему контроля качества оказания госуслуг: внутренний, внешний и общественный контроль. “Проведение контроля качества на всех уровнях системы государственного управления, а также неправительственными и общественными организациями является необходимым для прослеживания проблемных участков, выявления источников и причин некачественной деятельности субъектов оказания госуслуг для дальнейшего их решения”, - пояснила г-жа ШАЖЕНОВА.

Правительством предлагается закрепить внутренний контроль качества за специальными структурными подразделениями внутри субъектов оказания государственных услуг. Соответствующие структурные подразделения в госорганах, по словам г-жи Шаженовой, на сегодня уже существуют. К примеру, в Министерстве образования и науки функционирует Комитет по контролю в сфере образования и науки, на который возложены контрольные и регулирующие функции в данной сфере, в том числе осуществление госконтроля за соблюдением государственных общеобразовательных стандартов в организациях образования независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. При Министерстве здравоохранения - это Комитет контроля медицинской и фармацевтической деятельности, осуществляющий, в частности, контрольные функции в сфере оказания медицинских услуг.  

На уполномоченный по контролю качества госуслуг орган предлагается возложить функции по проведению внешнего контроля, по результатам которого будет составляться соответствующий акт. Он, в свою очередь, будет направляться первому руководителю соответствующего центрального государственного или местного исполнительного органа для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях.

Вводится и общественный контроль, проведение которого предполагается отдать на откуп неправительственным организациям. Как пояснила г-жа Шаженова, общественный контроль будет включать анализ процедуры оказания госуслуг на предмет соответствия требованиям стандартов и регламентов и выявление несоответствий данным требованиям, а также проведение оценки качества оказания госуслуг с изучением общественного мнения. Кроме того, по результатам проведенной оценки общественного контроля будут вырабатываться соответствующие рекомендации.

В том, что нужна более детальная регламентация госуслуг, согласны многие. Собственно, отсутствие стандартов, по мнению членов комитета, и является одной из главных причин низкого качества оказываемых услуг. Председатель общественного совета мажилисмен Рауан Шаекин отметил, что “сложные, затратные и непрозрачные процедуры, при этом различающиеся по регионам и по ведомствам, которым должны следовать предприниматели при создании и ведении своего бизнеса и граждане при получении государственных услуг, по-прежнему являются серьезным барьером для осуществления экономической деятельности и для реализации конституционных прав”. Реестр же государственных услуг очень далек от реального положения дел. Это, в свою очередь, ведет к тому, что “что значительная часть услуг государственных органов населению, являющихся социально значимыми, востребованными и коррупциогенными, выпадает из правового поля, их нельзя оценить, так как на них нет стандартов”. “Это касается в первую очередь медицинских и образовательных услуг”, - подчеркнул г-н ШАЕКИН. Также до сих пор не до конца решены задачи внедрения электронного лицензирования.

В предлагаемом правительством законопроекте мажилисмен также увидел весьма спорные моменты и почву для коррупции. Это, в частности, касается контрольных функций.

- Мы много говорим об оптимизации, об административной реформе, о сокращении контрольных функций, которые создают благоприятную почву для коррупции, - пояснил г-н Шаекин. - И в новом законе мы опять видим новых контролеров - внешний контроль, который опять потребует бюджетного содержания. И нет гарантии, что они будут защищены от коррупционных соблазнов.

По итогам дискуссии члены совета предложили привлечь к обсуждению законопроекта всю страну, вынеся законопроект на всенародное обсуждение.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРТИИ
Партия “Нур Отан” провела конференцию по проблемам национальной безопасности

Институт парламентаризма партии “Нур Отан” и Фонд Карнеги провели в Алматы на прошлой неделе конференцию “Актуальные проблемы национальной безопасности Казахстана на современном этапе”. Это первая конференция из запланированного цикла подобных мероприятий. Проходила она под эгидой программы “Казахстан-2030”.

Открывая конференцию, директор Института парламентаризма партии “Нур Отан” Болат Байкадамов заявил, что сегодня можно констатировать, что “в общих свойствах система национальной безопасности страны выстроена”. В частности, создан пояс безопасности вокруг границ. Казахстан находится в состоянии непрерывного диалога со всеми ведущими геополитическими игроками мира, а также с исламскими и тюркскими государствами. Естественно, была упомянута и тема минеральных ресурсов республики - благодаря их “форсированному освоению, - заметил г-н БАЙКАДАМОВ “Казахстан сегодня является значимым субъектом в мировой системе энергетической безопасности”.

- Уровень патриотичности в обществе постоянно растет, что подтверждается социологическими замерами, сделанными в том числе и в нашем институте. Вместе с тем нам постоянно приходится сталкиваться с новыми глобальными и региональными вызовами и постоянно корректировать политику нацбезопасности, - заявил г-н Байкадамов.

Зарема Шаукенова, директор Института философии и политологии МОН РК, коснулась значимости “Стратегии-2030”. Документ стал ярким и запоминающимся, вызвал в 1997 году яркие эмоции, так как был первым историческим документом, который пытался поставить перед страной исторические задачи. Брендовым названием документа, имеющим продолжительное наименование, стало “Стратегия-2030”.  

Цитируя документ, она отметила, что вовлечение Казахстана в глобальные процессы может вовлечь страну в различные конфликты, в том числе конфессионального характера.  В связи с этим Институт философии и политологии в рамках противодействия экстремизму создал отдел религиоведения. “Актуальность религиоведения возникает раньше, чем это осознает само государство”, - заметила г-жа ШАУКЕНОВА. Среди основных направлений работы отдела - исламоведение и проблемы государственно-конфессиональных отношений. В этом году институт намерен реализовать три крупных исследовательских проекта.

Пора найти новое представление о тех проблемах, которые стоят перед Казахстаном. С этого замечания начала свое выступление на конференции представитель Фонда Карнеги за международный мир Марта Олкотт. Условия в мире за последние пятнадцать лет сильно изменились, и практически все угрозы сегодня носят глобальный характер. Эксперт высказала предположение, что в решении некоторых из них Казахстан может не просто участвовать, но и стать мировым лидером. Говоря о внутренних проблемах республики, она сразу отметила, что не станет касаться социальных и политических проблем, а остановится на религиозных вопросах.

- У меня здесь есть определенное беспокойство. Я думаю, что мы мало изменили наше понимание того, как нужно реагировать на эти вопросы. Отвечает ли наше понимание тому, которое есть у молодого поколения? - задала аудитории вопрос  г-жа ОЛКОТТ. Пора отходить от постсоветского подхода к решению этих задач. Кстати, она заметила, что “все вопросы, которые касаются экстремизма, - очень субъективны”.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЛИКТЫ
Представители общественности Жезказгана призывают обратить внимание на ситуацию вокруг корпорации “Казахмыс”

Накануне праздников группа представителей общественности Жезказгана провела встречу с журналистами в Национальном пресс-клубе Алматы. Темы и эмоциональный фон пресс-конференции были весьма далеки от праздничных: речь шла о социально-экономической ситуации вокруг корпорации “Казахмыс”.

Как напомнила Найля ЧУЙКИНА, представитель профсоюза “Жанарту”, корпорация является градообразующим предприятием, что позволяет ей “диктовать условия” как работникам своих объектов, так и другим горожанам. Хотя индексацию заработной платы положено проводить ежегодно, уже в течение трех лет этого не делается. Администрация предлагает рабочим для повышения зарплаты проходить аттестацию, что, по мнению г-жи Чуйкиной, не соответствует законодательству. Власти же города на все это не реагируют.

Части рабочих зарплата все же была поднята, и общественные деятели считают, что это результат опасения протестных акций.

- Людям зарплату подняли только тогда, когда в корпорации поняли, что они готовы выйти на улицу, - заявил главный редактор жезказганской “Молодежной газеты” Берик ЖАГИПАРОВ.

Неудивительно, что инициаторы пресс-конференции проводят параллели с ситуацией в Жанаозене до трагических событий и призывают не допустить их повторения. По словам г-жи Чуйкиной, они не уверены, что полиция не будет действовать жестко. Руководство корпорации “Казахмыс”, согласно их сведениям, уже обратилось в ДКНБ Карагандинской области с просьбой обратить внимание на ситуацию вокруг предприятия, на действия “Молодежной газеты” и профсоюза “Жанарту”, которые обвиняются в получении финансирования от Мухтара Аблязова. Представители газеты и профсоюза это опровергают и подчеркивают, что все требования, звучащие со стороны рабочих, социально-экономического, а не политического характера.

На комбинате, по словам г-жи Чуйкиной, есть рабочие, чья зарплата составляет всего Т30 тыс. в месяц. Некоторое время назад руководство “Казахмыса” заявило, что зарплата поднята на 25%, но, формально подняв базовую ставку, оно параллельно урезало размеры бонусов, премий и коэффициентов за работу в ночное время. В результате фактически рабочие стали получать меньше, чем было раньше.

По словам г-на Жагипарова, корпорация ни в какую не желает идти навстречу требованиям рабочих. А профсоюз “Казахмыса” проблемами наемных работников не занимается. В результате те готовы выйти на митинг и начать забастовку. Руководители профсоюза “Жанарту” стараются удерживать рабочих от действий, которые могли бы быть расценены как нарушение закона. Сама г-жа Чуйкина заметила, что митинг - “не решение конфликтной ситуации”, что необходимы переговоры с работодателем. Но у корпорации “нет канала с простыми работниками”. Поэтому рабочим приходится обращаться к идее проведения акций, чтобы донести свои требования.

Ярослав РАЗУМОВ

НПО
По утверждению ветеранов Чернобыля, в Казахстане ликвидаторы аварии получают самые низкие пенсии  СНГ

На днях исполнилось 26 лет со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС. В преддверии печальной даты ветераны Чернобыля провели пресс-конференцию, в ходе которой напомнили подробности аварии и рассказали о своих проблемах.

В устранении последствий ЧС мирового масштаба приняли участие около 30 тысяч казахстанцев, из которых в живых на сегодня осталось лишь 6,5-7 тыс. По словам спикеров, ликвидаторы редко доживают до 50 лет: их уносят лейкемия, болезни щитовидной железы, поражения внутренних органов. Особенно много совсем еще молодых людей ушли из жизни в сложные 1990-е годы.

Председатель Союза ветеранов Чернобыля Халел ТУРЕГАЛИЕВ сообщил, что в конце прошлого года в Алматы состоялась международная конференция по вопросам технологических и техногенных катастроф, в рамках которой было принято решение о создании “Международного союза инвалидов и ветеранов ядерных испытаний и катастроф” со штаб-квартирой в южной столице республики.

Также среди достижений движения г-н Турегалиев отметил подготовку законопроекта о ветеранах. Чернобыльцы совместно с воинами-интернационалистами провели большую работу, прошли несколько общественных слушаний, собрали согласования, рекомендации, заключения экспертов. И документ уже поступил в мажилис. До конца текущего года закон может быть принят. “Продвинуть” его пытались аж с 1991 года.

Член совета Союза ветеранов Чернобыля Болат РАЗДЫКОВ поделился еще одной хорошей новостью. В этом году после нескольких лет ожидания наконец-то утверждена программа создания единого государственного регистра по чернобыльцам. В нем будут собраны сведения о каждом ликвидаторе, состоянии его здоровья, диагнозы, доза облучения, динамика развития заболевания, а также влияние облучения на потомство, то есть будут обследованы дети и внуки. Средства на эти меры уже выделены.

Г-н Турегалиев поведал и о проблемах, которые, по его замечанию, становятся особенно очевидны, если сравнить положение ветеранов Чернобыля в Казахстане с ситуацией в других странах СНГ. У нас для ветеранов и участников Великой Отечественной войны, воинов-интернационалистов, “чернобыльцев”, семипалатинцев, репатриантов предусмотрены лишь 80-90 больничных койкомест в Алматы и 50 - в Астане. Тогда как, например, в Гомеле действует один из лучших медицинских центров в Европе, только поликлинику при нем посещают ежедневно около 500 человек, а под стационар отведено 9 этажей, имеется прекрасная лаборатория.

Что касается пенсий, то в Казахстане они составляют Т28-30 тыс., а в России - от 50-105 тыс. рублей в месяц, то есть примерно в 20 раз больше. В Украине пенсия ветерана Чернобыля эквивалентна $700-900.

Кроме того, г-н Турегалиев поделился сенсационной информацией. Пообщавшись с российскими учеными, он якобы узнал, что они склоняются к тому, что в Японии в марте прошлого года произошла не природная, а техногенная катастрофа - в океане проводились взрывы, которые спровоцировали цунами.

Амина Джалилова

ПРЕССА
Профес-сиональный праздник журналистов, возможно, будет отмечаться 15 мая

Вчера мировая общественность отмечала День свободы прессы. Кроме привычных уже приуроченных к празднику сообщений о том, что свободы слова в Казахстане нет, прозвучали и интересные новости.

Во-первых, глава Союза журналистов Казахстана Сейтказы МАТАЕВ сообщил о том, что в профильном министерстве положительно отреагировали на его предложение сделать 15 мая официальным Днем казахстанской журналистики. Г-н Матаев надеется, что эта дата появится уже в следующем году. (В последние годы, напомним, день, когда отмечается журналистский профессиональный праздник, являлся плавающим. В прошлом же году его и вовсе объединили с днем связиста, что вызвало возмущение в среде массмедиа.) Как пояснил глава союза, 15 мая - день выхода первой казахской газеты “Туркестан уалаяты”.

Вторая новость заключается в том, что одна из популярных газет страны - “Время” - сменила главного редактора. Кресло Марата Асипова занял Лев Тараков, ранее возглавлявший нур-отановский “Литер”. Согласно официальной версии, таково решение акционеров (по некоторой информации - корпорации “Казахмыс”). Сменился ли собственник республиканской газеты, уйдет ли вслед за г-ном Асиповым весь коллектив, каково будет новое лицо издания, его редакционная политика - это вчера, в День свободы прессы, оживленно обсуждали коллеги.

В свою очередь фонд защиты свободы слова “Адил соз” совместно с Союзом журналистов и Всемирной ассоциацией по свободе выражения IFEX провел в среду пресс-конференцию, посвященную самому празднику и ситуации в данной сфере в Казахстане.

“К сожалению, в нашей стране правительства меняются, а гарантий свободы слова не прибавляется, - говорится в распространенном пресс-релизе. - Ожесточенное сопротивление встречает идея декриминализации клеветы, новый закон “О телерадиовещании” усиливает зависимость национальных телекомпаний от чиновников, расцветает цензура в Интернете. Многочисленные нападения на журналистов остаются нераскрытыми. Последнее из них, на Лукпана Ахмедьярова, отличается особой жестокостью. Повсеместно нарушаются закрепленные в Конституции Казахстана и Законе “О СМИ” права журналистов на получение информации, на присутствие в зоне чрезвычайных происшествий, митингах и других формах общественного протеста”.

По словам главы фонда “Адил соз” Тамары КАЛЕЕВОЙ, Казахстан в прошлом году занял непочетное 175-е место (из 197) в рейтинге свободы прессы. Эксперт высказала мнение, что такие меры, как декриминализация клеветы (то есть отмена уголовного наказания), ограничение сроков давности по искам о защите чести и достоинства, регламентация сумм, запрашиваемых за причинение морального вреда, чтобы они не составляли миллиарды и квадриллионы, недостаточны. Необходимо каждое преступление против журналиста рассматривать как наступление на свободу слова. Первой версией следствия должно быть нападение из-за профессиональной деятельности, и уж потом можно говорить о хулиганах.

Бытует мнение, что одна из причин регулярного нарушения прав журналистов, - это их собственная пассивность. Случаев отстаивания работниками СМИ своих прав, однако, известно немало. Г-жа Калеева рассказала об одном прецеденте. Газета “Вечерний Талдыкорган” дошла до Верховного суда в стремлении доказать свое право на получение информации о детских садах. И высший судебный орган признал правоту СМИ. Это должно стать примером для других журналистов, подчеркнула эксперт.

Елена МАЛЫГИНА, координатор IFEX в Казахстане, рассказала о регулярно проводимом в честь Дня свободы прессы конкурсе карикатур. В 2006 году он стартовал как казахстанский, сегодня же является международным, благодаря участию художников из стран Центральной Азии и из России. В этом году на конкурс было представлено 76 работ. Лауреатами стали: Николай Веревочкин из Алматы — первое место; Игорь Кийко из Алматы и Николай Свириденко из Ташкента — второе место; два третьих места достались Махмуджону Ешонкулову из Ташкента и Галыму Смагулулы из Алматы. Денежные премии для победителей выделил Союз журналистов Казахстана.

Участники пресс-конференции отметили, что карикатура - жанр очень интересный, острый, но редко ныне встречающийся. А потому нуждающийся в поддержке.

Амина Джалилова

ПРАВО
Введение административной юстиции позволило бы упростить судебные процедуры, считают эксперты

Перспективы внедрения в Казахстане административной юстиции стали темой очередного заседания Клуба Института политических решений (КИПР).

Уже в преамбуле дискуссии ее участники отметили, что суть административной юстиции, ее принципы и ценность сегодня не совсем ясны не только обществу, но и предпринимателям. В то время как этот институт, обеспечивающий равенство сторон и защиту прав граждан и предпринимателей в спорах с государственными органами, широко распространен в мире. По мнению ряда отечественных юристов, в Казахстане внедрение административной юстиции необходимо начинать с принятия Административно-процессуального кодекса (АПК). Он регулировал бы процесс в административных судах. Проект документа уже дважды поступал в парламент, но безрезультатно.

Известный юрист Василий РЕЗВАН в традиционной для себя образной манере так прокомментировал состояние этой проблемы:

- Выступая в судах, мы сталкиваемся с тем, что судьи ведут себя вольготно при рассмотрении протоколов на предпринимателей, которые поступают от контролирующих органов. Потому что они никакой ответственности не чувствуют. Каждый раз в разговоре они мечтательно возводят глаза к потолку и говорят: вы знаете, какие права у судей в Германии, нам бы такие! Обязанности не запомнили - только права.

Введение административной юстиции необходимо, потому что в Казахстане у граждан не очень много возможностей защиты своих конституционных, публичных прав. Например, они не могут обращаться в Конституционный совет, как в некоторых других странах постсоветского пространства. Административная юстиция помогает решить те вопросы, которые в ряде государств решаются органами конституционного контроля и правосудия. Еще одна из причин внимания к административной юстиции - это неравенство сторон публично-правового спора. С этими тезисами выступил партнер юридической компании Unius Роман ПОДОПРИГОРА.

- Более того, я считаю, проблемы, которые есть и в ведомственном нормотворчестве, и в организации государственной администрации, госслужбы, могут решаться гораздо эффективнее, если в стране будет создана административная юстиция. Во-первых, идет рост споров с госадминистрацией. Вторая причина - усложнение законодательства и рост объемов правовой информации. Сегодня десятки тысяч актов сбрасываются в общество каждый год. В судебном процессе судья просит стороны принести нормативные акты, хотя должен лучше всех знать их, имея базы правовой информации. Но судья такой же человек, и ему в разные дни приходится решать проблемы различных отраслей, соответственно, существует дефицит времени для изучения документов. Управленческий аппарат все усложняется. На республиканском уровне около сотни госорганов, вместе с местными органами это огромная бюрократическая армия, которая издает десятки тысяч актов, - констатировал юрист.

В то же время развитие административной юстиции сталкивается с рядом проблем. В первую очередь это отсутствие достаточной нормативно-правовой базы. Впрочем, данный институт на сегодняшний день действует даже не во всех странах Евросоюза, как заметил в своем выступлении Йорг ПУДЕЛЬКА, судья административного суда Берлина, директор программы GIZ “Содействие правовой государственности в Центральной Азии”. В Германии же таковой работает давно и успешно, широко развит. Его внедрение может стать направлением сотрудничества между Германией, Европой и Казахстаном, считает эксперт.

- Административные процедуры должны быть урегулированы в общем законе, которого в Казахстане нет. Есть закон 2000 года, который регулирует не процедуры, а внутриадминистративные вопросы. Преимущество общего закона в том, что  процедуры будут просты и понятны, станет меньше расходов бизнеса на правовую консультацию. Будет меньше споров, увеличится скорость принятия решений. И, конечно, это работает в пользу государства: меньше споров - меньше персонала для их решения. И суды будут не так загружены. Таким образом, это вопрос преимущества для всех сторон, - убежден г-н Пуделька.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО
Граждане Казахстана, как правило, попадают в рабство внутри страны, а не за ее пределами

В офисе USAID в Алматы состоялся круглый стол по проблеме торговли людьми. Как выяснилось, масштабы ее достаточно серьезны.

Директор региональной миссии USAID Эрин Элизабет МАККИ сообщила, что Казахстан является единственным государством в Центральной Азии, где риск подвергнуться эксплуатации внутри страны намного выше, чем за ее пределами. В 2010 году более 140 тысяч человек в республике стали жертвами торговцев людьми, в том числе 52 тысячи человек были вывезены за рубеж.

В Центральной Азии в целом трудовое рабство встречается намного чаще, чем сексуальное, следовательно, жертвами чаще становятся мужчины. По данным USAID, 86% торговли людьми в Казахстане приходится на трудовую эксплуатацию. Впрочем, в ходе обсуждения проблемы, некоторые эксперты подвергли сомнению данный вывод. Они заметили, что в целом для региона это верно, но в РК пропорции примерно одинаковы, а возможно, сексуальное рабство встречается чаще.

Г-жа МакКи сказала, что жертвы торговцев людьми могут работать и в борделях, и на стройках, и в ресторанах, и на автозаправках. По ее мнению, нет более эффективного способа борьбы с этим злом, чем повышение информированности населения.

Нина БАЛАБАЕВА, директор неправительственной организации “Родник”, рассказала о функционировании нескольких приютов для жертв торговли людьми - в Алматы, Астане, Кокшетау, Петропавловске. Алматинский существует с 2006 года, и за это время помощь получили 149 человек, 29 из них попали в рабство, будучи несовершеннолетними. Многие жертвы приехали из соседних стран Центральной Азии, также встречаются граждане России, Беларуси, Молдовы, Украины, Китая. В основном приюты существуют на деньги доноров, но также присутствует и помощь от государства.

По словам г-жи Балабаевой, НПО налажено тесное сотрудничество с посольствами Кыргызстана и Таджикистана, с Узбекистаном же работать сложно. Она привела один пример из жизни. Несовершеннолетняя девочка, попавшая в сексуальное рабство, обслуживала по 15-20 клиентов ежедневно. Дважды ей помогали бежать сами клиенты, но сутенеры находили ее и жестоко избивали. Однажды она забеременела, и ей сделали выскабливание. Когда все раскрылось, было проведено расследование, состоялся суд. Но хозяйка борделя получила лишь 1 год условно. По мнению руководителя центра “Родник”, необходимо ужесточить наказание за содержание людей в неволе, особенно если это касается несовершеннолетних.

Как констатировали участники круглого стола, часто уголовные дела разваливаются из-за того, что жертвы не идут на сотрудничество с правоохранительными органами, потому что не доверяют им, говорят о “крышевании”. Многие хотят поскорее вернутся домой, поэтому отказываются от своих показаний.

Зульфия БАЙСАКОВА, президент Казахстанского союза кризисных центров, в который входят 13 организаций из 11 регионов страны, говорила о важности информирования населения и о работе “горячей линии” с номером 11616, набрать который можно с любого сотового телефона. По ее словам, за 2011 год поступило 1133 звонка - это были как вопросы о браках с иностранцами, обучении за рубежом, так и сообщения о фактах незаконного лишения свободы. Звонившие нередко предпочитают оставаться анонимными, но их информация помогает освободить людей. Так, в прошлом году из сексуального рабства, благодаря “горячей линии”, удалось вызволить 19 девушек. Недавно поступило сообщение от покупателей магазина, которые часто видели там молодых техничек со следами побоев. Неожиданно девушки пропали. Полицейские проверили эту информацию, возбудили уголовное дело, пропавших разыскивают. Также поступил звонок от родителей похищенной девочки, которой удалось два раза позвонить домой, ее также пытаются найти.

По словам г-жи Байсаковой, сегодня по закону за торговлю людьми дают до 15 лет лишения свободы. Она, как и ее коллеги, считает, что наказание следует ужесточить.

Президент общественного фонда “Международная правовая инициатива” Айна ШОРМАНБАЕВА отметила, что в Казахстане похищенных нередко увозят из села в город или, наоборот, из города - в село. Особенно уязвимы люди без документов и бездомные. Также часто эксплуатации подвергаются инвалиды, которых привозят в Алматы и принуждают попрошайничать.

Фонд “Международная правовая инициатива” активно участвует в законодательной работе. Сейчас, когда идет реформирование уголовного и уголовно-процессуального законодательства, он инициировал разработку альтернативного УК, над которым работают 5 докторов и 5 кандидатов юридических наук, представители неправительственного сектора. Генеральная прокуратура согласилась рассмотреть этот документ, планируется представить его депутатам.

Согласно данным г-жи Шорманбаевой, нередко рабов эксплуатируют по многу лет, вплоть до их смерти. И удивительно, что этого часто не замечают ни участковые, ни прокуроры. В судах также редко удается добиться справедливости.

Как утверждает эксперт, население Алматы в действительности составляет около 4 млн человек, город привлекает мигрантов со всей Центральной Азии. И здесь проблема торговли людьми стоит очень остро.

Представитель “Международной правовой инициативы” отметила, что за последние 10 лет достигнуто немало. Если раньше проблему торговли людьми предпочитали не замечать, то сейчас государство активно проводит работу по борьбе с ней.

В национальном бюджете есть статья, предусматривающая финансирование мероприятий по решению данной проблемы. В течение 2011 года два ведущих республиканских телеканала при содействии МВД и Министерства связи и информации бесплатно транслировали социальные ролики, направленные против торговли людьми.

Как сообщила представитель Международной организации по миграции Аниса КУАНОВА, в прошлом году в Казахстане по фактам торговли людьми было возбуждено 21 уголовное дело, несовершеннолетними - 14. Учитывая масштабы проблемы, дел очень немного, и далеко не все из них доходят до суда.

Участники круглого стола также выразили озабоченность тем, что проблемой торговли людьми занимается Управление по борьбе с организованной преступностью, у которого порой просто не хватает времени и ресурсов. В Алматы, к примеру, в этом ведомстве трудятся 4 человека, а в некоторых регионах - и вовсе по одному-двое.

Амина Джалилова

БАНКИ
Глава Нацбанка не исключает снижения ставки рефинансирования до уровня в 6% по итогам мая или июня

Агентство по статистике опубликовало на этой неделе данные по апрельской инфляции. Она составила 0,7% против 0,3% в марте и оказалась самой высокой с начала года (в феврале уровень инфляции был 0,4%, а в январе - 0,3%). Тем не менее инфляция в годовом выражении, апрель к апрелю, остается на низком уровне - в 4,8%. Месяц назад этот уровень был 4,6%. Рост цен на продовольственные и непродовольственные товары в апреле, по данным статистиков, был существенно ниже, чем общая инфляция. Продовольствие подорожало за месяц, по оценкам статистиков, на 0,3%, непродовольственные товары на 0,5%, а это означает, что трудно говорить о какой-либо смене тренда и перспективах роста инфляции в ближайшие месяцы. Очевидно, на апрельскую инфляцию существенно повлиял рост цен на платные услуги, существенно связанные с ростом тарифов на ЖКХ, который все же имеет разовый характер. Платные услуги подорожали на 1,2%, при этом рост тарифов на электроэнергию составил 6,5%, а на водоснабжение и канализацию - на 1%.

Комментировавший на прошлой неделе перспективы в интервью российскому телеканалу РБК и агентству финансовой информации Prime председатель Нацбанка Григорий Марченко считает высокой вероятность дальнейшего снижения ставки рефинансирования, находящейся и так на исторически самом низком уровне для Казахстана в 6,5%. По его оценкам, это произойдет, если инфляция не превысит 6%-ный уровень. Решение, правда, будет приниматься не сейчас, а, как было отмечено в интервью “Прайму”, по итогам мая или июня, поскольку произведенное предыдущее двукратное снижение было достаточно сильным сигналом для рынков в плане снижения ставок. В том же интервью глава Нацбанка предположил, что рост кредитного портфеля за год может составить 10-15%, что является вполне комфортным уровнем при росте экономики более чем на 6%. Рост портфеля менее чем на 10% при таком масштабе роста экономики показывал бы слабость банковского сектора, больше 20% -  некоторую настороженность, а свыше 30% - озабоченность и требовал бы принятия мер, тормозящих рост. (По данным Нацбанка на 1 апреля, совокупный кредитный портфель вырос с начала года примерно на 1,6%, так что возможность принятия ограничений против слишком быстрого роста пока выглядит скорей теорией. В то же время рост общего кредитного портфеля март к марту прошлого года, согласно статистике Нацбанка, составляет 16,5%.)

В интервью телеканалу РБК глава Нацбанка применительно к Фонду проблемных кредитов, который может начать работу в мае, сказал, что при покупке проблемных активов он будет опираться на внешнюю оценку стоимости таких активов (не связанных с землей и недвижимостью, согласно базовым условиям работы фонда) от аудиторских компаний. Необъективная оценка в пользу продавцов или покупателя может привести к тому, что фонд либо станет предметом интереса прокуратуры и других контролирующих инстанций, либо окажется неинтресен рынку. Г-н Марченко не преминул также вспомнить, что Казахстан начал аккумулировать средства в Нацфонде “значительно раньше других начиная с 2003 года, и на сегодняшний момент его размер достиг $48 млрд. Как показывает опыт кризиса 2008 года, фонд такого размера может позволить поддержать уровень бюджетных расходов на нынешнем уровне, по крайней мере, в течение 2 лет в случае значительного падения цен на нефть, что выглядит вполне достаточным. Г-н Марченко, правда, вспомнил диалог на том же телеканале с российским экономистом Михаилом Хазиным, который смотрит на вещи несколько пессимистичнее и считает, что период, в течение которого экономике будут требоваться вливания из фонда, может быть значительно длиннее.

Николай ДРОЗД
(по материалам СМИ)

БАНКИ
ДБ Сбербанк прогнозирует продолжение сезона крупных корпоративных сделок во второй половине года

26 апреля руководство ДБ Сбербанк прокомментировало основные итоги года для банка. Так или иначе обсуждались и более долгосрочные перспективы банка на казахстанском рынке. За прошлый год его рыночная доля выросла на 1,5% - до 3,8%. Банк очень быстро рос также в I квартале этого года, в результате чего доля увеличилась, по оценкам председателя правления банка Олега Смирнова, до 4,8%. Г-н Смирнов считает, что во второй половине года может обсуждаться новая стратегия казахстанской “дочки”, поскольку задача достижения рыночной доли в 5%, сформулированная в прежних планах, практически достигнута.

Г-н Смирнов вспомнил также первую пресс-конференцию банка, “собранную наспех” в конце 2007 года, когда на первые важные корпоративные события в Казахстан приехал глава материнского банка Герман Греф. Его спросили, каковы задачи банка в Казахстане, на тот момент он был 17-м по размерам, и он сказал, что видит банк в первой десятке, тогда это казалось сверхамбициозной целью. Вероятно, задачей, которая может быть поставлена в новой стратегии, будет вхождение в пятерку крупнейших банков. Прибыль банка составила по итогам 2011 года свыше Т11 млрд по МСФО, и достаточно высокий уровень прибыли, которая будет направлена на докапитализацию банка, очевидно, одно из решений, направленных на увеличение размера капитала. Тем не менее увеличение уставного капитала также должно обсуждаться акционерами, которые, вероятно, примут такое решение. Г-н СМИРНОВ, однако, сделал, судя по всему, программный комментарий, отметив, что именно деньги акционеров наиболее дорогие для банка и, вопреки заявлениям о том, что банк имеет возможность демпинговать на казахстанском рынке за счет поддержки материнского госбанка, отметил, что фондирование стопроцентно осуществляется на казахстанском рынке без каких-либо вливаний извне. Стоимость ресурсов для заемщиков зависит не только от стоимости привлечения, но и от уровня расходов и того, как банк управляет привлеченными средствами. Отдача на капитал (при сетованиях, что это самые дорогие и неохотно используемые деньги) в ДБ превысила 17%, что является одним из лучших результатов на казахстанском рынке и, вероятно, одним из лучших внутри группы Сбербанка. За прошлый год банк вырос на 74% по размерам активов, и в прогнозах на этот год также заложен существенно более высокий рост по активам и кредитному портфелю по сравнению со среднерыночными, и г-н Смирнов прогнозирует 30-35%-ный рост портфеля в 2012 году, делая оговорку о том, что многое будет зависеть от внешних экономических условий, и в частности цены на нефть, которая является одним из важнейших показателей для казахстанской экономики.

Председатель правления считает также важнейшим направлением в 2012 году рост розничной сети банка, которая должна вырасти на 18 отделений. При этом банк хотел бы видеть в перспективе соотношение корпоративного сектора и розницы на уровне 70% на 30%. По признанию г-на Смирнова, казахстанская дочка остается существенно менее розничным банком, чем материнский банк с его “сеткой” и клиентами. Действующий председатель правления также пообещал, что сезон крупных корпоративных сделок, который открыла сделка с ENRC (пожалуйста, Панорама №10) будет продолжен во второй половине года. При этом кредитором выступает материнский банк, а ДБ помогает лучше реструктурировать сделку. Видимо, на этом этапе неправильно было бы ожидать, что банкир назовет “адреса, пароли, явки” в связи с будущими сделками. (Очевидно, все же операции вместе с “большим” Сбербанком усиливают позиции “дочки” в корпоративном секторе и не укладываются целиком в концепцию, что столь впечатляющий рост обеспечивается самостоятельно исключительно за счет внутреннего фондирования. Тем не менее в сегменте крупных корпоративных сделок российский Сбербанк конкурирует скорей с западными финансовыми институтами и международными рынками капитала, чем с кем-либо из казахстанского банковского сектора из-за объемов сделок.)

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Евразийский банк презентовал новый центр розничных услуг в Алматы

На прошлой неделе Евразийский банк презентовал журналистам свой новый центр розничных услуг в Алматы. Как считается, центр, к созданию которого была привлечена специализированная британская дизайнерская компания, обеспечит повышенную комфортность для розничных клиентов. Налицо очень богатый интерьер, готовность предоставить каждому клиенту персонального консультанта и свести к минимуму ожидание обслуживания.

Кроме того, Евразийский продемонстрировал журналистам электронно-кассовый рециркулятор - устройство, применяемое на многих рынках, но до сих пор неизвестное у нас. Оно позволяет, менеджеру работающему с клиентом, например, пополнить депозит, не пересчитывая деньги, причем оно не только принимает и сортирует банкноты, но и проверяет их на подлинность и может вернуть купюры обратно по команде оператора. Очевидно, это способно также ускорить и сделать максимально удобным процесс обслуживания клиентов. Причем речь идет об, очевидно, достаточно широкой акции, поскольку в планах банка - открытие 73 отделений нового образца и увеличение количества розничных клиентов до миллиона с нынешних 500 тысяч. Председатель правления банка Майкл ЭГГЛТОН, комментируя планы, связанные с экспансией, отметил, что банк хотел бы увеличить свою розничную долю, составляющую, по его оценкам, 10% без учета ипотеки, до15%. Что же касается общерыночной доли банка, то она, как планируется, может вырасти с 3% до 5-7%. Комментируя по просьбе Панорамы влияние решения акционеров увеличить уставный капитал в течение этого года на Т9 млрд (пожалуйста, Панорама №14), он отметил, что это решение позволит банку чувствовать себя комфортно. Что касается кредитного портфеля, то, как прогнозируется, он может вырасти в 2012 году на 20-25%. Еще одним важным заявлением, которое сделал г-н Эгглтон, станет стремление банка иметь примерно равные доли розничных кредитов и депозитов, причем розничные депозиты для этого, возможно, придется несколько подхлестнуть. (На каком-то этапе банк, который обладает избыточной ликвидностью и стремится удешевить фондирование, не наращивал активно розничные депозиты.) Теперь же оптимальным соотношением розничных и корпоративных депозитов выглядит 35% к 65%. Отвечая на вопрос, сыграло ли какую-либо роль для розничных перспектив участие в рекламных роликах банка знаменитого киноактера Жерара Депардье, председатель правления отметил, что “месье Депардье весьма помог узнаваемости банка”: если раньше она не превышала 15% у людей с улицы, то теперь возросла до 45%. При этом банкир вновь заявил, что расхожее представление о том, что участие в роликах артиста потребовало от банка очень значительных сумм, не соответствует действительности. В банк пришли на переговоры участники одного из кинопроектов с участием г-на Депардье, и кому-то пришла в голову идея сделать встречным условием поддержки проекта участие легендарного француза в рекламе банка, в итоге она сработала.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
“Даму” и БТА Банк запланировали серию семинаров, обучающих участию в тендерах в рамках госзакупок

На прошлой неделе представители Фонда развития предпринимательства “Даму” и БТА Банка представили в Национальном пресс-клубе в Алматы совместный проект, связанный с организацией серии семинаров для предпринимателей, посвященных участию в тендерах в рамках госзакупок.

Председатель правления фонда “Даму” Ляззат Ибрагимова отметила, что для малого и среднего бизнеса очень важно умение профессионально подойти к тендерам, в значительной степени основанным на сильно регламентированных процедурах с большими пакетами документов и иногда требующим участия юристов высокой квалификации, которых нет у МСБ. Одна из возможностей, которую открывают семинары, - это получение необходимой квалификации и доступа к актуальной информации о закупках в том или ином сегменте. При этом объемы закупок нацкомпаний составляют примерно Т3 трлн, а гос органов - примерно Т2,5 трлн при том, что весь объем продукции и услуг МСБ составляет примерно Т7 трлн и есть еще огромный рынок закупок компаний горнодобывающего сектора. Отвечая на вопросы журналистов, г-жа ИБРАГИМОВА, отметила, что, несмотря на представления о том, что процедуры, связанные с закупками, по мнению многих, не всегда прозрачны и объективны, при выполнении всех условий закупок и предложений наилучшей цены принять решение в пользу другого участника тендерной комиссии будет совсем не просто. Г-жа Ибрагимова также, отвечая на вопросы, подтвердила возможность субсидирования ставок для компаний, побеждающих в тендерах на госзакупки, если речь идет об инвестиционных проектах. В свою очередь БТА готов предоставить определенные льготы на получение тендерных гарантий для участников семинаров. При этом, по оценкам первого заместителя председателя правления банка Асхата БЕЙСЕНБАЕВА и управляющего директора банка Аслана СУЛТАНОВА, получение тендерной гарантии при наличии понятного бизнес-плана и определенных денежных потоков не является слишком сложной задачей для участников конкурсов из МСБ и не связано в банке с какими-либо длительными процедурами. Очевидно, организовывая семинары и участвуя в пресс-конференции вместе с “Даму”, банк до определенной степени подтверждает свою приоритетность. По данным, приведенным г-ном Бейсенбаевым, в рамках программы обусловленного размещения средств в банках второго уровня на финансирование БТА приходится примерно 30%, или Т179 млрд. Банк также подписал наибольшее количество договоров кредитования в рамках Дорожной карты бизнеса 2020. Что касается закупок самого БТА, то они не попадают целиком под регламенты “Самрук - Казыны”, но принципиальные подходы являются такими же, как и у национальных компаний, и, разумеется, банк заинтересован в наибольшей эффективности при проведении закупок. Спикер также отметил, что кредитование МСБ остается одним из приоритетов банка. Даже после реструктуризации филиальной сети сеть БТА останется “второй по размерам в стране”.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Событием двух последних недель на фондовом рынке стал рост акций “Казахтелекома” и Халык Банка

На прошлой и этой неделе интересные события происходили на казахстанском фондовом рынке в секторе акций, чего не было уже довольно давно из-за вялости рынка.

На прошлой неделе основной интерес был прикован к “Казтелекому”. Акции компании, стоившие 19 апреля Т26 020, выросли к 27 апреля до Т31 200. В конце прошлой и на этой неделе, правда, произошла небольшая коррекция. Вчера на 14:30 акции компании стоили Т30 200. Основным драйвером роста стали предполагаемые высокие дивидендные выплаты. В момент максимума цен на акции “Казтелекома” на прошлой неделе аналитики “Асыл Инвест” в своем обзоре оценивали ситуацию следующим образом: “активность на отечественном рынке была крайне высокой. Объем торгов по акциям составил Т225,5 млн, из них Т200 млн пришлись на акции “Казахтелекома”. Перед закрытием торгов были опубликованы материалы общего собрания акционеров “Казахтелекома”, которое состоится 8 мая, где дивиденды на простые акции компании предложены к утверждению ОСА на уровне Т19 888 на акцию. Событие привело к продажам отдельных бумаг рынка, т.к. спрос перетек в акции оператора связи”. (Ранее значительное количество прогнозов аналитиков сводилось к тому, что выплаты дивидендов компанией от прибыли, полученной в результате продажи своей доли в сотовом операторе GSM Kazakhstan, будут не столь велики, и часть аналитиков прогнозировали дивидендные выплаты в размере Т13 тыс. на акцию.) Согласно многим прогнозам, компании будет сложно повторить результат 2011 года по прибыли, сложившейся с учетом продажи доли в операторе в дальнейшем, но и прибыль, связанная с основной деятельностью компании, и в частности с услугами по предоставлению услуг Интернета, должна расти.

Ньюсмейкером этой недели стали акции Народного банка Казахстана. За первый послепраздничный день, 2 мая, акции выросли сразу на 11,1% - с Т226 до Т251. Согласно опубликованному в конце апреля решению собрания акционеров, банк решил не начислять и не выплачивать дивиденды по простым акциям, направив на выплаты по префам более Т5 млрд. Оставшаяся часть прибыли 2011 года (суммарно прибыль банка составила Т39,5 млрд - пожалуйста, Панорама №13) будет направлена в нераспределенную чистую прибыль и на увеличение резервного капитала банка в размере Т3,3 млрд. В середине апреля в своем обзоре, посвященном Халык Банку, аналитики “Тройки-Диалог Казахстан” отмечали, что возможное участие банка в выкупе оставшейся доли государства в его привилегированных акциях может вылиться в повышение оценки дохода на акцию максимум на 12%, а также может привести к устранению ключевого препятствия для принятия решения о выплате дивидендов по этому банку с солидным капиталом (коэффициент достаточности капитала первого уровня 16,7%). Хотя ожидания аналитиков состояли в том, что Халык Банк и дальше будет придерживаться консервативного подхода к росту и рискам, они видели несколько позитивных тенденций. По мнению аналитиков “Тройки”, постепенное размывание высоких объемов ликвидности (более $5 млрд денежных средств и ликвидных ценных бумаг) и динамичный рост потребительского кредитования (24% в 2011 году) должны поддержать стабильную маржу в 2012-2013 годах, и хотя мы все еще ожидаем существенного перелома в качестве активов, запуск механизма вывода плохих долгов в специально созданное юрлицо должен обеспечить снижение стоимости риска до 2,0% в 2012 году. Все это может дать рост чистой прибыли на 25% в 2012 году и на 19% в 2013-м при росте дохода на средний капитал почти до 16% на фоне высокой капитализации. Аналитики также подчеркивали наличие хороших перспектив потенциального окончательного выхода государства из капитала. Банк хочет участвовать в выкупе оставшейся доли государства в его привилегированных акциях (государство владеет 54% префов, или 13,5% всего акционерного капитала). Аналитики ожидали новой информации по этому вопросу в 2К12-3К12 (в зависимости от решения основного акционера банка холдинга “Алмэкс”). Выход государства из капитала банка был бы, по их мнению, благоприятен для настроя рынка, и хотя при этом выплата дивидендов в ближайшее время, как они правильно оценивали в середине апреля, маловероятна, данное событие стало бы шагом в правильном направлении. Аналитики также отмечали, “что, несмотря на рост котировок, акции по-прежнему привлекательно оценены. В этом году акции Халык Банка существенно выросли в цене (на 35% с начала года): их динамика была более или менее сопоставимой с наилучшим образом проявившими себя российскими банками. При очень достойной капитализации и денежных средствах банк лучше всех в банковском секторе Казахстана подготовлен к работе в условиях оживления спроса на кредиты благодаря сильному экономическому росту в стране (рост ВВП 7,5% в 2011 году). При доходе на средний капитал, приближающемся к 15%, и доходе на средние активы выше 2% в ближайшие два года коэффициент “цена/капитал 2012” в 0,9 подразумевает, что Халык Банк по-прежнему привлекательно оценен на среднесрочную перспективу”.

Все это выглядит безусловно позитивными фундаментальными факторами для акций банка, все же не дающими ответ на то, что повлияло на столь быстрый рост буквально в течение одного дня, правда, при не очень больших объемах торовли акциями из индекса KASE - более Т184 млн. Возможно, этим фактором является относительно небольшой объем средств, направленных на пополнение резервов в сравнении с тем, что направляется в нераспределенный чистый доход.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ
Эксперты предлагают ряд рекомендаций по повышению прозрачности контрактов на недропользование

Общественное объединение “Форум адвокатов” презентовало предварительный вариант отчета - сравнительного правового анализа законодательства Казахстана и Норвегии, в котором выработаны рекомендации к проекту Закона РК “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам доступа к информации” и предложения по повышению прозрачности информации об условиях контрактов на недропользование. Соответствующий проект был представлен экспертами в ходе заседания круглого стола, организованного “Форумом адвокатов” в Алматы на прошлой неделе.

Как отмечали выступавшие в ходе мероприятия эксперты, основной целью данного проекта было содействие законодательному регулированию правовых механизмов по обеспечению доступа к информации в целом и к информации об условиях контрактов на недропользование в частности. “Данный механизм должен соответствовать международным стандартам прав человека по доступу к информации”, - считают они.

Исполнительный директор ОО “Форум адвокатов” Куралай КАРАКУЛОВА напомнила, что на сегодняшний день в действующем законодательстве имеется базовый Закон РК “О недрах и недропользовании” от 24 июня 2010 года, в котором не закреплен механизм в части прозрачности информации об условиях контрактов. Анализируя и оценивая данное законодательство, “Форум адвокатов” пришел к выводу, что, хоть местные законотворцы и провозглашают принцип гласности операций по недропользованию, все же нормы в этой сфере являются больше декларативными. По словам эксперта ОО “Форум адвокатов” и Института государства и права Жанат БИТАБАРОВОЙ, всего две статьи в выше названном законе посвящены гласности: первая указывает на нее в числе принципов законодательства о недрах (ст.5), вторая раскрывает содержание гласности (ст.8). “Законодательство РК в сфере недропользоования не содержит положений по обеспечению прозрачности контрактов на недропользование и доступности информации, декларируется номинальная гласность операций недропользования в ограниченном смысле. Как следствие, информация по контрактам является конфиденциальной, непрозрачной и абсолютно не доступной общественности, - говорит она. - Чиновники по-своему дают узкое толкование гласности в сфере недропользования. В Казахстане другая ментальность. Для того чтобы реализовать гарантированные права и преодолеть бюрократические барьеры, необходимо детально прописывать все возможные способы участия общественности в процессе. Необходимо предусмотреть на законодательном уровне термин “публичная информация”.

Г-жа Битабарова сообщила, что в ходе работы над проектом “Форумом адвокатов” были направлены официальные запросы в Министерство нефти и газа (МНГ) и Министерство индустрии и новых технологий РК (МИНТ) с просьбой предоставить информацию об условиях действующих в Казахстане контрактов на недропользование. Однако профильные министерства отказали в предоставлении подобных материалов, ответив, что принцип гласности, провозглашенный в ст. 5 закона, вовсе не означает гласности и прозрачности контрактов на недропользование, и что “Форум адвокатов” не является заинтересованным лицом.

Как отметила г-жа Битабарова, в Казахстане на сегодняшний день доступной является только самая общая информация по недропользованию, публикуемая на сайте МНГ. Согласно этой информации, по состоянию на 1 сентября 2011 года в республике действует 199 контрактов на недропользование по углеводородному сырью, из них контракты на разведку - 61, на совмещенную разведку и добычу - 70, на добычу - 52, контракты по разведке и добыче, осуществляемые на условиях раздела продукции и ТОО “Тенгизшевройл”, - 16. Но, по ее мнению, выставленная на всеобщее обозрение информация не представляет никакой ценности для общественности, она не может быть использована для реализации каких-либо инициатив, программ и т.д. Эксперт считает, что о реальной прозрачности контрактов и доступности информации общественности можно говорить лишь при раскрытии условий конкурсов, размера доли участия РК, доходов государства (в виде налогов и других платежей) и добывающих компаний, объемов инвестиций, доли казахстанских кадров, сумм, выделяемых на их обучение, условий их работы, включая заработную плату, доли местного содержания в товарах, работах и услугах, расходов на социально-экономическое развитие региона, поступлений в Национальный фонд, условий поставок нефти на отечественные НПЗ. Пока же ни профильные министерства, ни национальные компании (не говоря уже о частных) подобную информацию не раскрывают либо предоставляют дозированно, ссылаясь на коммерческую тайну. В “Форуме адвокатов” аппеллируют к результатам анализа “Транспаренси Интернэшнл” и Института мониторинга доходов о нефтяных и газовых компаниях за 2010 год, в котором национальный холдинг “КазМунайГаз” в плане прозрачности внутри страны признан абсолютно закрытой компанией.

Недопустимым, на взгляд экспертов, выглядит и то, каким образом в Казахстане обнародуются извещения о конкурсе на получение права недропользования. Г-жа Битабарова заявила, что содержание подобных объявлений должно быть доступно любому лицу из публикаций в печатных изданиях либо с сайта профильных министерств. Между тем на сайте МИНТ экспертами “Форума адвокатов” не было обнаружено ни одного извещения о проведении конкурса, а на сайте МНГ - только два (за 2008 и 2010 годы). И если в соответствии с законодательством конкурсное предложение в принципе должно содержать полный перечень обязательств (размер подписного бонуса, расходы на обучение местных кадров, социально-экономического развития региона, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, казахстанское содержание в товарах, работах и услугах и др.), то на деле то же МНГ в одном из своих объявлений о конкурсе упоминало лишь об обязательстве недропользователя построить перерабатывающий завод с определенными сроками сдачи такого объекта и переработкой конкретных объемов сырья.

Г-жа Битабарова также сообщила, что ст. 76 Закона “О недрах и недропользовании” закрепляет обязанность недропользователя представлять отчетность, подтвержденную аудиторским отчетом, в соответствии с требованиями Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей (ИПДДО). В п.13 Меморандума о присоединении к данной инициативе, между тем, есть оговорка о том, что компания при определенных условиях, ссылаясь на конфиденциальность, вправе не раскрывать информацию. Чем и пользуются недропользователи.

Эксперты сожалеют, что казахстанское законодательство о недропользовании абсолютно не предусматривает никаких форм участия общественности (мониторинг, контроль, экспертиза, слушания) как в процессе заключения контракта, так и после, кроме того, не предусмотрена юридическая ответственность должностных лиц за отказ и ограничение доступа к информации, обязанность государственных органов предоставлять необходимую информацию. Даже проект Закона РК “О доступе к информации”, обсуждаемый в настоящее время в парламенте РК и в принципе нацеленный на изменения в лучшую сторону, дает госслужащим правомочия отказать в предоставлении информации в большем числе случаев, чем это необходимо, то есть когда вред законным интересам не определен.

В качестве положительных примеров юристы приводят Йоханнесбургские принципы, принятые 1 октября 1995 года группой экспертов в области международного права, национальной безопасности и прав человека и наиболее регламентированные в вопросах обеспечения прозрачности информации. Согласно им, общественный интерес к получению информации должен быть предусмотрен как приоритетный. В законодательстве США понятие коммерческой тайны включает информацию, которая по своей природе содержит ценную для компании формулу, схему, информационную подборку, процесс и т.д., которые не должны быть общеизвестны. В то время как Гражданский кодекс РК (ст.126) дает размытую формулировку коммерческой тайны, к которой может быть отнесена любая информация, имеющая коммерческую ценность. Также в соответствии с п.2 ст.13 Закона Норвегии от 10 февраля 1967 года “О государственном управлении”, режим конфиденциальности неприменим при подготовке отчетов, планов или контроля госуправления.

Анализируя законодательство в области недропользования в Норвегии, эксперт ОО “Форум адвокатов” Алмас ЖАРБОЛОВ сообщил, что одной из особенностей нефтяного сектора этой страны является максимальное присутствие государства в разработке месторождений. Максимальная прозрачность стала обеспечиваться после принятия в Норвегии в 2009 году Правил по отчету о движении денег от нефтяной деятельности. По его данным, на сегодняшний день доходы этого государства от нефтяного сектора составляют около 30% налогов и почти половину экспорта. Регулирование и контроль за деятельностью нефтяных компаний и получаемых нефтяных доходов здесь не сосредоточивается в руках исполнительной власти, норвежский парламент не только занимается законотворческой деятельностью в сфере недропользования, но также участвует в совершении сделок с госпакетом акций. Кроме того, Министерство нефти и энергетики Норвегии ежегодно предоставляет парламенту подобный отчет о доходах государства в нефтяном секторе. Таким образом, делают вывод в “Форуме адвокатов”, государственная политика и управление в нефтяном секторе Норвегии является справедливым и разумным и действительно реализуется в интересах норвежского народа, а информация о движении денег от нефтяной деятельности государства и нефтяных компаний представляется прозрачной и доступной.

Эксперты назвали прогрессивным в этом смысле экологическое, земельное законодательство Казахстана, а также Водный и Лесной кодексы, в качестве принципов, закрепляющих доступность информации и гласность деятельности госорганов.

ОО “Форум адвокатов” с целью внедрения правовых механизмов, повышения прозрачности информации об условиях контрактов на недропользование предложило ряд рекомендаций по совершенствованию казахстанского законодательства. В частности, было предложено дополнить ст.5 Закона “О недрах и недропользовании” принципом гласности операций в этой сфере и взаимодействием, координацией госорганов, расширить перечень доступной информации, указать сроки ее предоставления, а также дополнить полномочия МНГ и МИНТ обязанностями ежегодно публиковать в официальных печатных изданиях и интернет-ресурсах отчеты в рамках ИПДДО. По мнению форума, необходимо также предусмотреть в качестве обязанности уполномоченных и компетентных лиц собирать и публиковать статистическую информацию, в том числе по доходам государства от каждого контракта по всем недропользователям. Было рекомендовано ввести норму в КоАП РК об ответственности уполномоченных органов и их должностных лиц за непредоставление, воспрепятствование и необеспечение прозрачности и доступности информации, а также ограничить применение режима конфиденциальности контрактов путем определения понятия “коммерческой информации” в Гражданском кодексе РК. В данных вопросах было предложено перенять прогрессивный опыт зарубежных стран, к примеру, Норвегии, где действуют правила о денежных потоках в недродобывающем секторе, которые бы не помешали и в Казахстане.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
На конференции “Казнефтегазсервис” отмечалась необходимость улучшения процедуры контроля местного содержания

Недавно в Астане по инициативе Союза сервисных компаний Казахстана нефтегазовой и горнорудной отраслей прошла конференция “Казнефтегазсервис-2012”.

“Проведение конференции связано с такими масштабными инфраструктурными проектами, как строительство нефте- и газопроводов, дальнейшая реализация крупных нефтегазовых проектов на Каспийском шельфе. Союз намерен консолидировать сервисные компании нефтегазовой и горнорудной индустрий Казахстана для решения отраслевых проблем”, - говорится в распространенном пресс-релизе союза сервисных компаний Казахстана “Казсервис”.

На данной конференции сервисные организации были представлены руководителями отечественных буровых, геофизических компаний, а также фирм, занятых капитальным ремонтом скважин, промышленным строительством, поставкой и ремонтом оборудования и т.д.

Госорганы и нацкомпании на “Казнефтегазсервис-2012” были представлены руководителями Министерства индустрии и новых технологий РК, Министерства нефти и газа РК, ФНБ “Самрук-Ћазына”, Национального агентства по развитию местного содержания NADLoC, АО НК “КазМунайГаз” и Казахстанского контрактного агентства. “Задача союза совместно с госорганами и нацкомпаниями - выработать четкую политику подготовки “национальных чемпионов” из числа крупных казахстанских сервисных компаний, так называемых EPC (договор на строительство под ключ с фиксированной ценой) подрядчиков”, - заявил председатель президиума Союза сервисных компаний Казахстана Жандарбек КАКИШЕВ. По его словам, через подобный процесс проходили все нефтегазовые страны. “И мы нуждаемся не столько в предоставлении поблажек, сколько в возможности участвовать в проектах на равных”, - добавил он.

В свою очередь советник председателя правления АО “Национальное агентство по развитию местного содержания NADLoС Арман ШАРИПОВ сообщил, что нацкомпаниями на перспективу будут гарантированы рынки сбыта для казахстанских производителей. “Одним из важных этапов работы по развитию казахстанского содержания является введение в действие Закона “О государственной поддержке индустриальной и инновационной деятельности”, которым предусмотрен широкий спектр мер по совершенствованию и модернизации существующих производств, финансовой и инновационно-технологической поддержке”, - сказал он.

Арман Шарипов напомнил, что статьей 19 закона предусмотрен гарантированный заказ, обеспечивающий возможность казахстанским производителям осваивать новые виды производства продукции. По его словам, стимулом для этого является то, что национальные компании будут на перспективу гарантировать рынок сбыта произведенной продукции. Гарантированный заказ будет осуществляться путем заключения долгосрочного договора не менее чем на 3 года между нацкомпанией и казахстанским производителем на основании технологического меморандума, заключенного предварительно между нацкомпанией и Министерством индустрии и новых технологий.

Кроме того, г-н Шарипов сообщил, что Закон “О государственной поддержке индустриальной и инновационной деятельности” предусматривает создание базы данных отечественных производителей товаров, работ и услуг, призванной обеспечить казахстанским производителям рынок сбыта их продукции.

По мнению председателя Союза сервисных компаний Казахстана Алмаса Кудайбергена, государству необходимо урегулировать вопросы увеличения местного содержания с зарубежными генеральными подрядчиками. “Именно они за исключением некоторых получают всю прибыль и выводят ее из Казахстана, не инвестируя в обучение, модернизацию, оборудование и организацию производства”, - считает он. С другой стороны, по словам г-на КУДАЙБЕРГЕНА, сейчас казахстанские сервисные компании не могут влиться в технологический процесс крупных проектов из-за того, что не привлекаются изначально уже на этапах проектирования. “В проектные решения закладывается оборудование иностранного производства и их услуги”, - подчеркнул он.

Участники конференции отметили, что во всех нефтегазовых странах развита практика, когда правительство на переговорах c нефтяными компаниями при выдаче лицензий на добычу и разведку настаивает на выполнении работ местными генподрядчиками. Зарубежные компании в основном привлекаются как узкоспециализированные субподрядчики. Такая практика должна появиться и в Казахстане.

Еще один инструмент, по мнению организаторов конференции, может быть успешно использован в Казахстане - это заключение долгосрочных контрактов на тех обслуживание на несколько лет. Директор департамента по развитию местного содержания ТОО “Тенгизшевройл” (ТШО) Марат Даулетьяров привел пример своей компании. Идя навстречу местным поставщикам товаров и услуг, компания проводит тендеры и заключает “мастер-контракты” по схеме “3+2”, - “то есть, проработав успешно 3 года, подрядчик может работать еще 2 года”, - пояснил он. Таким образом, по словам г-на ДАУЛЕТЬЯРОВА, добросовестный предприниматель уже не участвует ежегодно в тендерах на одни и те же виды работ. Под этот контракт он уверенно может привлекать кредиты, проводить модернизацию оборудования и обучение сотрудников.

Также на “Казнефтегазсервис-2012” было отмечено, что многим госорганам поручено заниматься регулированием местного содержания. Эта функция распылена между министерствами и ведомствами, а сервисные компании подчас не всегда знают, к кому обращаться за содействием.

Говоря о проблемах, на конференции были отмечены аспекты подготовки местного технического состава. По оценке некоторых зарубежных рекрутинговых агентств, для реализации второй фазы Кашагана, а также проектов расширения ТШО и Карачаганака, прогнозируется импорт около ста тысяч зарубежных специалистов. Такой иностранец будет работать один год со средней зарплатой $15 тыс. в месяц. В итоге получается, что вышеуказанные специалисты могут вывезти из страны около $15-20 млрд за семь-девять лет. “Согласно результатам исследования (ноябрь 2011 г.), проведенного журналом National Business, на 500 крупных компаний Казахстана приходится не менее 100 сервисных компаний, не считая производителей нефтегазового оборудования. Это в основном казахстанские компании, а также филиалы (дочерние) компаний зарубежных. Если посчитать вклад этих компаний к ВВП, то он составляет более 5% - это не менее $5 млрд в год”, - отмечается в распространенном пресс-релизе.

Кикбай КОСАЕВ,
Астана

НЕФТЬ
РД КМГ направила в качестве вознаграждений независимым директорам за 2011 год $132,7 млн, включая налоги

Общая сумма вознаграждений, начисленных независимым директорам АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) за 2011 год, составила $132 млн 710 тыс., включая налоги. Соответствующая информация содержится в отчете компании за прошлый год.

В нем указывается, что за вычетом налогов данная сумма составила $812,5 тыс. При этом Пол Мандука получил за минувший год в качестве вознаграждения $277,5 тыс., Эдвард Уолш - $267,5 тыс., а Филип Дэйер - $267,5 тыс., за вычетом налогов. Как отмечается в отчете, остальные члены совета директоров РД КМГ не получают вознаграждения в качестве членов совета директоров, но имеют право на возмещение расходов, связанных с таким назначением.

По информации компании, в состав совета директоров РД КМГ по состоянию на 13 марта 2012 года входили председатель правления материнской компании - АО “НК “КазМунайГаз”, председатель Совета директоров АО “РД КМГ” Ляззат Киинов, генеральный директор, председатель правления АО “РД КМГ” Алик Айдарбаев, генеральный менеджер по правовому обеспечению “КазМунайГаза” Ержан Жангаулов, финансовый директор нацкомпании Асия Сыргабекова, заместитель генерального директора АО “КазТрансОйл” Сисенгали Утегалиев, а также вышеназванные независимые директора компании Пол Мандука, Эдвард Уолш и Филип Дэйер.

РД КМГ в своем отчете также представила информацию о долях директоров и членов правления в простых, привилегированных акциях и ГДР компании по состоянию на 31 декабря 2011 года. Так, согласно отчету, Сисенгали Утегалиев на указанную дату владел 1929 простых акций и 5 глобальных депозитарных расписок (ГДР) РД КМГ; Аскар Балжанов - 49102 ГДР; Ержан Жангаулов - 8681 ГДР; Пол Мандука - 6828 ГДР; Эдвард Уолш - 6828 ГДР; Владимир Мирошников - 2745 простых акций и 2312 ГДР; Малик Саулебай - 806 простых акций и 6826 ГДР.

Количество выпущенных акций РД КМГ составило 70 220 935 простых акций, 4 136 107 привилегированных акций и 74 357 042 размещенных акций. Во владении АО “НК “КазМунайГаз” находятся 43 087 006 простых и 43 087 006 размещенных акций компании. Компания также сочла необходимым в отчете указать информацию о том, что 30 сентября 2009 года государственный инвестиционный фонд Китая China Investment Corporation (CIC) объявил о приобретении ГДР, равнозначных около 11% акций компании в форме ГДР.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
РД КМГ готова выделить Т5,4 млрд на переселение жителей двух поселков в Атырауской области

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) готово выделить в общей сложности Т5,4 млрд ($36 млн) на финансирование проекта по переселению жителей поселков Байшонас и Ескене Атырауской области, работающих на одноименных нефтегазовых месторождениях, признанных малорентабельными. Компания сообщила, что вопрос о выделении необходимых для этой цели средств будет рассматриваться на заседании совета директоров в мае 2012 года.

Как отмечают в РД КМГ, месторождения Байшонас и Ескене, разрабатываемые производственным филиалом “Эмбамунайгаз” (ЭМГ), являются одними из старейших в Эмбинском бассейне, со дня их основания прошло 80 лет. Рентабельность месторождений ежегодно снижается, и восстановить добычу нефти на прежнем уровне уже не представляется возможным, в связи с чем назрела необходимость консервации скважин. Компания, принимая во внимание сложившееся сложное социально-экономическое положение, приняла решение переселить жителей поселков в                  г. Атырау, поскольку работа на нефтепромысле является основной для подавляющего большинства населения.

По данным РД КМГ, в 2010 году компания затратила на развитие социальной инфраструктуры Атырауской области Т1,31 млрд, в 2011 году - Т1,26 млрд. Сумма для переселения в Т5,4 млрд будет выделена в счет будущих социальных обязательств компании за период с 2012 по 2016 год.

Как сообщалось, РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. В 2011 году компания с учетом долей в ТОО “СП “Казгермунай”, CCEL (АО “Каражанбасмунай”) и PetroKazakhstan Inc добыла 12,3 млн тонн нефти (250 тыс. баррелей в сутки). Объем доказанных и вероятных запасов РД КМГ по состоянию на конец 2011 года достиг 226 млн тонн (1,7 млрд баррелей); а с учетом долей в совместных предприятиях - около 2,1 млрд баррелей.

Елена БУТЫРИНА

IT
Компания НР рассматривает борьбу с контрафактной продукцией как одно из ключевых направлений своей работы на рынке стран СНГ

В канун Всемирного дня интеллектуальной собственности, отмечавшегося 26 апреля, компания НР провела в Москве круглый стол, посвященный соответствующей тематике - защите интеллектуальной собственности в креативных отраслях. Говоря о проблеме в целом, специалисты компании привели данные экспертов, свидетельствующие о том, что около 30% товаров, продаваемых на рынках стран России и СНГ в основных секторах розничной торговли (одежда, косметика, продукты питания), являются контрафактными. От подделок, как показывает практика, не защищены и специализированные отрасли - не так давно Европейская бизнес-ассоциация обнаружила на рынке Украины, например, большое количество поддельных химических удобрений и пестицидов. Согласно прогнозам, в течение нескольких лет объемы контрафактной продукции и “пиратских” товаров достигнут $1,7 трлн; распространение подделок приведет к потере рабочих мест и сокращению поступлений в бюджет. Только в России сегодня недоимки в налоговой области, в том числе и из-за обилия на рынке контрафактной продукции, достигают $1,8 млрд. После вступления в ВТО страна увеличила интенсивность обмена товарами на всех рынках. В то же время экономическая открытость привлекает криминальные структуры, занимающиеся производством и распространением нелегальной продукции.

Для компании - инициатора проведения мероприятия - вопрос борьбы с контрафактом принципиален. По словам координатора антиконтрафактной программы НР в СНГ и странах Восточной Европы Виталия ШЕВИНА, задачи программы различны, но цель ее заключается в том, чтобы клиент, пользующийся товарами НР, всегда получал высокое качество продукции. “Проблема интеллектуальной собственности для НР заключается в том, что продукцию компании нередко подделывают. Безусловно, подделки наносят компании финансовый ущерб, но самое главное заключается в том, что клиенты в конечном итоге получают продукт совсем не того качества, которое они рассчитывают получить. НР инвестирует миллионы долларов в улучшение качества продукции, и нет ни одной другой компании, готовой вкладывать сопоставимые суммы, чтобы производить продукт аналогичного уровня. И конечная цель антиконтрафактной программы заключается в том, чтобы покупатели, будь то крупные компании, компании МСБ, физические лица, приобретя продукцию, получили то качество, за которое они отдают деньги”, - пояснил представитель НР.

Серьезные риски связаны с тем, что использование контрафактной продукции, если речь идет, например, о расходных материалах, чревато поломками оборудования, некачественной печатью, а этот момент для представителей креативных отраслей может оказаться критичным. НР, будучи всемирно известным брендом в области фотопечати, печати работ для наружной рекламы, имеет опыт реализации проектов в творческих отраслях. В рамках сотрудничества с художниками, фотографами, графиками специалисты компании предоставляли творческим людям, далеким от технологических деталей, возможность оценить разные виды печати, работу с различными носителями. Несколько лет назад компания занималась реализацией совместного проекта с Пушкинским музеем, специально обработанные репродукции из коллекции которого до сих пор можно увидеть на улицах российской столицы. Эксперты НР использовали специальную технику обработки художественных произведений, специальные носители, имитирующие холст, чернила, стойкие к воздействию природных факторов. В рамках другого проекта, реализованного при поддержке компании, возможность разместить свои работы на носителях большого формата получили мллодые художники. Помимо сугубо культурной базы, подобные проекты содержат техническую составляющую: представители творческой индустрии узнают, как максимально выгодно представить свою работу, показав потенциальному заказчику самое высокое качество отпечатка.

Использование контрафактных материалов имеет и другие неблагоприятные последствия, напрямую не связанные с финансовыми и технологическими потерями. Любое уличение дизайн-студии, людей, занимающихся творчеством, в пусть даже невольном использовании контрафакта, не лучшим образом сказывается на репутации, ведь, приобретая контрафакт, люди невольно и зачастую без своего ведома сотрудничают с теми, кто нарушает закон.

В Европе, на Ближнем Востоке и в Африке рынок контрафактных расходных материалов для печати оценивается почти в 300 млрд евро. Рассказывая о практикуемых в мировом масштабе методах противодействия контрафакту, представители HP рассказали, что всемирные ассоциации, в частности, Business Action to Stop Counterfeiting and Piracy (BASCAP) агрегируют коллективный опыт ведущих глобальных брендов, рассказывая представителям бизнеса и обществу о проблемах распространения контрафактной продукции. Компания HP, будучи активным членом BASCAP, активно защищает своих потребителей и партнеров от контрафактных товаров, инвестируя значительные средства в исследования и разработки. В портфеле компании имеется свыше 37 000 патентов, многие из которых относятся к подразделению, производящему не только принтеры, сканеры и многофункциональные устройства, но и расходные материалы для печатающей техники.

Как отметили представители НР, антиконтрафактная программа затрагивает несколько направлений. Одно из них связано с проведением образовательных мероприятий для  партнеров компании с управлением каналами продаж; существуют централизованные партнерские программы поддержки для компаний, желающих продавать продукцию HP. Конечные пользователи в рамках антиконтрафактной программы могут получить информацию о том, как убедиться в оригинальности приобретаемых расходных материалов. В этом отношении следует обратить внимание на качество упаковки, наличие защитной голограммы. Среди последних изобретений НР, помогающих определить оригинальность продукта - специальная программа, посредством которой клиенты могут проверить подлинность приобретаемых товаров посредством своих мобильных устройств.

Еще одна сторона антиконтрафактной программы НР связана с сотрудничеством с правоохранительными органами, благодаря которому удается обнаружить и обезвредить незаконные точки производства. За последние 4 года в регионе ЕМЕА компания НР инициировала около 1000 расследований, в результате которых было проведено более 600 проверок и арестов и изъято около 8 млн единиц контрафакта. Буквально накануне Всемирного дня интеллектуальной собственности российские правоохранительные органы сообщили о двух удачных операциях, в результате которых удалось конфисковать свыше 500 контрафактных картриджей для лазерных принтеров.

Анна ШАТЕРНИКОВА,
Москва - Алматы

РЫНКИ
Allur Auto планирует до конца года реализовать свыше 2000 единиц “народного автомобиля”

Группа компаний Allur Auto представила в Алматы бюджетный автомобиль Chance, сборка которого началась в марте на мощностях костанайского предприятия “Агромашхолдинг”. Как отметили представители Allur Auto, запуск производства “народного автомобиля” стал большим событием для казахстанского автопрома. Chance и до этого был представлен в Казахстане образцами авто, собранными на предприятии в Украине. В 2011 году было реализовано 873 автомобиля, в нынешнем году Allur Auto планирует увеличить продажи до более чем 2000 единиц посредством своей развитой дилерской сети. Казахстанские водители, полагают в компании, оценят как эксплуатационные характеристики автомобиля, так и качество сборки, которое контролируется отечественными и зарубежными специалистами.

Линейка Chance на казахстанском рынке будет представлена автомобилями в кузовах “седан” и “хэтчбек” с двигателями от 1,3 до 1,5 литра, оснащенными механической коробкой передач и “автоматом”. Производители обещают представить большой выбор цветовой гаммы. К концу года линейку пополнят Chance в кузове пикап. Комплектация авто включает набор таких обязательных для современных автолюбителей опций, как кондиционер, гидроусилитель руля, подогрев сидений. На сегодня в дилерской сети Allur Auto реализованы практически все Chance, собранные в Костанае, - автомобили приобретают как физические лица, так и корпоративные клиенты. Разработаны программы кредитования совместно с ведущими банками Казахстана. Такие предложения, считают в Allur Auto, делают приобретение автомобиля еще более привлекательным для автолюбителей.

Анна ШАТЕРНИКОВА

IT
Участникам HackDay предстоит представить перспективные IT-проекты

В Алматы под лозунгом “От идеи до прототипа за два дня” стартовал второй HackDay, посвященный IT-разработкам. Инициатором проведения мероприятия выступает Международный IT-университет, и организаторы надеются, что HackDay 2012, в котором, как ожидается, примут участие около 1000 человек, станет стартовой площадкой для объединения специалистов в области IT - начинающих и профессиональных программистов, дизайнеров, проект-менеджеров, проектировщиков, IT-маркетологов, юристов, специализирующихся в IT-сфере, и круга пользователей, заинтересованных в обсуждении новых идей, решений и перспектив развития технологий и IT-бизнеса. Кульминацией мероприятия станет “HackDay Демофест” - представление проектов, разработанных участниками.

В рамках HackDay предусмотрено проведение мастер-классов по нескольким тематикам. Так, участники IT-секции “От идеи к прототипу” обсудят создание проектов с применением знаний в области программирования, в секции “Контент и медиа” будут представлены разработки в области Интернета, социальных сетей и блогинга; онлайн-фильмы, видеосюжеты, видеоблоги, рекламные ролики будут представлены в рамках секции “Кино и видео”.

Как полагают организаторы, мероприятия, подобные HackDay, способствуют формированию класса молодых специалистов в высокотехнологичных отраслях и развитию бизнеса в сфере IT. Опыт прошлого года свидетельствует, что более 20 проектов, представленных на HackDay 2011, были воплощены в реальность. Проект Бернара Султанова Wikicity рассматривался на собрании фонда “Самрук-Казына”, проект “Соз Казынасы” уже финансируется компанией Nokia, игра iCOP продана американским вендорам.  

Анна ШАТЕРНИКОВА

IT
SAP готова предложить современные решения как для заказчиков из числа крупных корпораций и госструктур, так и для МСБ

В прошлую пятницу в Алматы состоялся очередной SAP-саммит, в рамках которого представители корпорации подвели итоги работы в Казахстане за 2011 год и озвучили планы на ближайшую перспективу.

За год казахстанский бизнес SAP вырос в 3 раза, на долю нашей страны приходится 90% всех ее продаж в регионе. На начало нынешнего года экосистема SAP насчитывала 26 партнеров и более 20 000 пользователей решений, клиентами компании являлись 158 предприятий. В прошлом году она реализовала в Казахстане ряд проектов с крупными партнерами, среди которых ФНБ “Самрук-Казына”, ENRC, Karachaganak Petroleum Operating, Sinooil, GSM-Казахстан/Kcell.

По словам президента SAP EMEA Франка КОЭНА, технологические решения компании быстро приживаются в Казахстане, что можно объяснить хорошим потенциалом страны с точки зрения развития экономики. За два года курса на индустриально-инновационное развитие построено около 400 новых производств, в промышленном секторе создано 90 тыс. рабочих мест, 60 новых предприятий уже вышли на проектную мощность. “В течение последних 15 лет мы предлагали современные решения для крупных корпораций во многих отраслях - нефтегазовой, розничной, в банковском секторе. Следующий шаг нашей эволюции заключается в том, чтобы предлагать подобные решения для компаний малого и среднего бизнеса. Мы подписали меморандум с “Казахтелекомом” по запуску масштабной программы, в рамках которой предприятия МСБ, у которых нет доступа к платформам SAP и которые не могут иметь полную платформу оборудования, могут получить доступ к нашей лучшей практике через центр данных, который предоставляет нацоператор. Адаптация данной платформы позволит компаниям МСБ увеличить производительность труда на 15%, что в конечном счете благоприятно скажется на развитии экономики страны. Мы позволяем малым и средним предприятиям становиться глобальным, в этом также заключается одна из задач проекта”, - рассказал г-н Коэн. По его словам, проект будет включать решения для мобильного бизнеса, которые будут доступны на портативных средствах.

Как отметил генеральный директор SAP СНГ Игорь БОГАЧЕВ, важнейшими показателями перспективности рынка являются рост числа локальных партнеров и крупных проектов, а также выход на него партнеров, зарекомендовавших себя в работе с корпорацией в других странах СНГ. На казахстанском рынке она активно инвестирует во всех направлениях, в том числе в расширение присутствия в республике. В частности, на второй квартал намечено открытие нового офиса в Астане. “У нас уже есть несколько проектов в сфере государства, в частности, с Министерством финансов, Министерством обороны, госкомпаниями, и открытие нового офиса - скорее естественный шаг для поддержки текущего бизнеса с заказчиками, нежели инвестиции в развитие нового сотрудничества. Мы должны обеспечить надежную поддержку существующих проектов и заказчиков. SAP, как любая коммерческая компания, стремится к росту своего бизнеса, и мы будем нанимать еще больше людей, привлекать еще больше продуктов на рынок Казахстана”, - пообещал г-н Богачев в комментарии Панораме.

Еще одно направление инвестиций связано с локализацией продуктов. Начата работа над локализацией решений SAP на предмет их соответствия налоговому и бухгалтерскому законодательству Казахстана; с нынешнего года казахский язык войдет в число стандартных языков интерфейса. Ранее локализация осуществлялась партнерами компании в проектах, теперь она предусмотрена поставкой решений. “В ближайшее время мы начинаем инвестиции в локализацию модуля для управления персоналом, в первую очередь это связано с расчетом и учетом заработной платы в соответствии с местным законодательством. В своей области мы являемся единственной компанией, которая в принципе инвестирует в локализацию, и это, безусловно, будет иметь огромное значение для рынка. Но главное, почему мы это делаем, - мы верим, что стандартная локализация позволит упростить внедрение наших проектов и сократить сроки внедрения, а за счет этого значительно снизить его стоимость. Главное преимущество получают заказчики, потому что они гораздо быстрее будут внедрять продукты, которые заранее соответствуют казахстанскому законодательству”, - подчеркнул г-н Богачев.

Комментируя вопрос о том, что стало залогом роста компании в посткризисный период - изменение акцентов в политике клиентов или недостаточный уровень развития рынка, г-н Богачев отметил, что в докризисный период заказчики инвестировали главным образом в увеличение оборота, в то время как в кризисный стали востребованы продукты, связанные с управлением стратегиями, рисками, CRM-системой. “До кризиса все быстро росли на благодатной почве и инвестировали в захват рынка. Во время кризиса, когда пострадали многие отрасли, в том числе банковский сектор, мы почувствовали значительный интерес к нашим решениям. Те же банки всерьез задумались о прозрачности своего бизнеса, кредитных портфелей, об управлении рисками, взаимоотношениях с клиентами. И чем больше заказчики будут думать о своей эффективности, тем шире они станут применять решения SAP”, - заявил г-н Богачев.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ
В Алматы проходит выставка, посвященная годовщине Великой Победы

Вчера в Дирекции художественных выставок и аукционов открылась тематическая экспозиция “Этих дней не смолкнет слава…”.

До 9 мая вниманию посетителей представлены произведения художников Казахстана. Как отмечают организаторы, тематика экспозиции весьма разнообразна, поскольку для каждого человека понятие “Победа” включает в себя множество аспектов. Это воспоминания о тяготах прожитых дней войны и непреходящая горечь утрат, незабываемая радость первых дней мира и жизнеутверждающее повествование о трудовых буднях тех, кто возрождал города…

Своеобразной памятью являются сегодняшние портреты художников - участников Великой Отечественной войны, которых с каждым днем становится все меньше. Понимание этой неизбежной правды является главной причиной обостренного интереса художников к реальному образу бывшего солдата, нашего современника. Значительное место в экспозиции отведено образам легендарных героев войны - Маншук Маметовой, Алии Молдагуловой и многих других. Несмотря на пристальное изучение архивных документов, образы Героев Советского Союза не фотографичны, так как главным в работе над таким портретом является эмоциональное отношение художника. Еще одна неотъемлемая часть выставки - произведения батального жанра, в которых авторы стремились передать свое живое впечатление от грандиозных сражений, непосредственными участниками которых они являлись.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
Училищу Селезнева необходим статус академии, настаивает Союз хореографов РК

Прежде всего этот шаг нужен для поднятия статуса педагогов, объяснили они на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе.

Вопрос учреждения академии назрел давно, заявил директор АХУ им. Селезнева Талгат Андаспаев. По его словам, ранее министр образования и науки уже говорил о необходимости решения этой проблемы, но никаких действий предпринято не было. “Решение этой проблемы станет основным фактором не только сохранения преподавательских кадров и высокого уровня обучения, но и поднимет конкурентоспособность Казахстана на мировой балетной сцене”, - подчеркнул г-н АНДАСПАЕВ. Он отметил, что Алматинское хореографическое училище, основанное более 70 лет назад, является не только лучшим в Центральной Азии, но и ведущим профильным учебным заведением в странах СНГ и Азии. “Достаточно сказать, что за последние 20 лет заведение подготовило около 200 лауреатов международных конкурсов, его выпускники исполняют главные партии в Большом и Мариинском театрах, “Гранд-Опера”, “Ковент-Гарден”. Что касается преподавательского состава, то на многочисленных международных конференциях он признан одним из самых высокопрофессиональных в области хореографии”, - сообщил он.

Другой вопрос, решить который не менее важно, - это возвращение пенсий артистам балета, без решения которого не решится вопрос смены поколений, отметил другой участник пресс-конференции, председатель Союза хореографов Казахстана Дюсенбек Накипов. Он рассказал, что в Казахском академическом театре оперы и балета продолжают выступать около 15 артистов, которые давно достигли пенсионного возраста. Самой взрослой балерине театра имени Абая сейчас 56 лет. И если раньше заслуженные деятели выходили на пенсию после 20 лет работы на сцене, то теперь пенсионный возраст для артистов такой же, как и для всех граждан страны: для женщин - 58 лет, для мужчин - 63 года. “Пенсионный возраст в 63 года грозит катастрофой балету. Напрямую уменьшается художественный уровень спектакля. Я вышел в 39 лет на пенсию, но в последние три года я с трудом танцевал те партии, которые мне давались в 20-25 лет. Сразу видно, что человек работает вполноги”, - отметил г-н НАКИПОВ.

Хореограф АХУ им. Селезнева Людмила ЛИ посетовала, что в труппе из-за текучести кадров молодые люди вынуждены работать лишь на полставки. “В связи с этим многие молодые артисты уезжают за рубеж. Мы потеряли много громких фамилий из-за всех этих проблем. Казанский театр, гремящий в Европе, наполовину состоит из наших выпускников”, - сообщила педагог.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Нефрологи утверждают, что процедура гемодиализа в республике стала доступней

В Алматы прошел второй Конгресс нефрологов. Семинар организовали Ассоциация нефрологов новых независимых государств, Ассоциация нефрологов Казахстана, Казахский национальный медицинский университет им. Асфендиярова и Научный центр урологии им. Джарбусынова.

Доктора из США, Австрии, Германии, Франции, России и Казахстана обсуждали вопросы современных методов диагностики и лечения заболеваний почек, ведения пациентов на гемодиализе (искусственная почка) и после пересадки почки. Как отметил профессор Юрген Боммер из Хейдельбергского университета в Германии по внутренней медицине, эндокринологии и нефрологии, в мире количество пациентов на диализе за период с 1983-го по 2009 г. увеличилось более чем в 5 раз. “У пациентов с конечной стадией заболевания почек, только начинающих диализ, в половине случаев диагностируется сахарный диабет II типа, в 60% - атеросклероз, в 70-80% случаев - артериальная гипертензия. Основными сопутствующими факторами риска являются курение, повышенный уровень холестерина, артериальная гипертензия и повышение уровня кальция и фосфатов в сосудах”, - сообщил г-н БОММЕР.

Ученые обратили внимание, что в развитых странах достигнуты большие успехи в лечении почечных пациентов благодаря внедрению новых технологий. Казахстану в этом отношении тоже есть чем гордиться. По словам генерального секретаря Ассоциации нефрологов РК Кайрата КАБУЛБАЕВА, процедура гемодиализа в республике стала более доступной. “Если говорить о нефрологии за последние 10 лет, то необходимо отметить положительные стороны. Число диализных центров увеличилось с 24 до 40, это более чем на 40%. Осуществлено внедрение современных аппаратов “искусственная почка”, прошел повсеместный переход на бикарбонатный диализ, что намного облегчило состояние пациентов. А появление частной диализной службы способствовало улучшению социальных благ пациентов: развозка, кормление на диализе”, - подчеркнул нефролог. Он отметил, что число пациентов в Казахстане, которые лечатся на аппарате “искусственная почка”, с 2006 г. увеличилось в 3 раза. “Лечение стало доступней всем нуждающимся в этом пациентам. Число пациентов на “искусственной почке” за последние пять лет  выросло от 560 до 1608 человек. Прирост составил 300%. При этом в мире ежегодно число новых диализных пациентов увеличивается всего лишь на 5-7%”, - заметил г-н Кабулбаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В Казахстане проведены первые операции по трансплантации костного мозга

Недавно впервые в Казахстане в Научном центре педиатрии и детской хирургии (НЦПиДХ) прошли первые операции по трансплантации костного мозга двум детям из регионов. На пресс-конференции врачи поделились впечатлениями от единой последовательной системы по проведению всех этапов трансплантации гемопоэтических стволовых клеток.

В НЦПиДХ высокодозная программная химиотерапия для лечения лейкозов и других опухолей детского возраста по германским протоколам проводится с 1993 г. Почти за двадцать лет здесь создана мощная жизнеспособная структура. В лучших клиниках Германии, Израиля, Южной Кореи, Чехии, России и Беларуси подготовлены высококвалифицированные специалисты, владеющие современными методами диагностики и лечения онкогематологических заболеваний. Как сообщила на пресс-конференции директор центра Сауле Нукушева, Министерство здравоохранения обеспечило клинику необходимым оборудованием для трансплантации костного мозга. “Уникальность проводимых трансплантаций в том, что все этапы трансплантации гемопоэтических стволовых клеток, все виды необходимых лабораторных исследований проводятся на базе нашего научного центра. Имеется мощная клиническая база на 80 коек с одноместными палатами для детей с онкогематологическими заболеваниями и их родителей, для амбулаторного наблюдения больных создан дневной стационар”, - подчеркнула г-жа НУКУШЕВА.

Директор НЦПиДХ рассказала, что в трансплантации костного мозга нуждаются дети, страдающие от заболеваний крови и не поддающиеся химиотерапии. Всего, по данным эксперта, в Казахстане около 800 таких малышей. “Трансплантация костного мозга даст дополнительный шанс на излечение пациентам с резистентными формами онкологических, гематологических наследственных заболеваний. В нашей республике 75% детей выздоравливают от острого лимфобластного лейкоза”, - отметила она. Потребность в Казахстане составляет 50 операций в год. На этот год запланировано только десять. Руководитель НЦПиДХ особо отметила тот факт, что в нашей стране операции по трансплантации костного мозга будут проводиться бесплатно. “Раньше такие операции проводились только за рубежом, их стоимость в Германии составляла 250 тыс. евро”, - сообщила г-жа Нукушева.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЭКОЛОГИЯ
Участники Иле-Балхашской регаты вновь обратят внимание общественности на экологические проблемы региона

29 апреля в Алматинской области стартовала традиционная Иле-Балхашская регата, организованная акиматом региона при участии Комитета индустрии туризма Министерства индустрии и новых технологий, а также экосоюза “Табигат”. По словам инициаторов, мероприятие проводится с целью популяризации и дальнейшего развития водного туризма в бассейне озера Балхаш. Иле-Балхашская регата проводится с 2001 года, и за это время, отмечают организаторы, она стала заметным событием, по сути, знаменующим открытие весенне-летнего туристического сезона.

В нынешнем году первый этап регаты стартовал на 3 километра ниже плотины Капшагайской ГЭС, а официальное открытие мероприятия состоялось в урочище Тамгалы-Тас. В числе задач регаты ее инициаторы традиционно называют популяризацию экологического сознания посредством развития водных видов спорта и туризма, привлечение внимания госструктур, СМИ, общественности к экологическим проблемам региона, в частности проблеме обмеления Балхаша и таяния ледников. В связи с этим в перечне мероприятий, предусмотренных регламентом регаты, значится очистка берегов Или от бытового мусора вдоль маршрута и в местах стоянок. Спортивная часть программы включает выступления членов Федерации рафтинга Казахстана, в традиционной спринтерской гонке будет разыгрываться кубок “Стесина”; в рамках регаты также пройдут состязания скалолазов, вело- и мотобайкеров, каскадеров. В программу включены национальные конные игры, соревнования по тогыз-кумалак. Закрытие регаты и награждение победителей намечено на 26 мая.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СПОРТ
Николай Антропов пропустит чемпионат мира

Футбол. В серии матчей очередного тура казахстанской премьер-лиги “Иртыш” на своем поле уступил “Актобе” - 1:2 (Бакаев - пен.; Хайруллин - пен., Илич). “Атырау” переиграл “Астану” - 1:0 (Родионов), с таким же результатом в пользу хозяев поля закончилась встреча “Кайрат” - “Жетысу” (Недашковский). Лидер турнирной таблицы уральский “Акжайык” разгромил “Тараз” - 3:0 (Хлебоун, Стойчев, Эрбес). Костанайский “Тобол” одержал безоговорочную победу над “Кайсаром” - 2:0 (Жумаскалиев, Джолчиев). В Кокшетау “Окжетпес” вчистую проиграл каскеленскому “Сункару” - 0:2 (Родригес - дубль). У “Шахтера” и “Ордабасы” случилась ничья - 1:1 (Василевич; Гуйе). По итогам восьми туров “Акжайык” набрал 19 очков, “Тобол” с 17 очками занял вторую строку, замыкает тройку лидеров “Шахтер” (16 очков). 9-й тур пройдет в воскресенье.

Новым президентом ФК “Астана” стал Азамат Айтхожин. 28 апреля его представили коллективу. В 2003-2005 гг. он руководил футбольным клубом “Женис”, тогда команда была в числе лидеров казахстанского футбола. В 2003 году астанчане выигрывали бронзовые медали, а в 2005-м - Кубок Казахстана. Ранее стало известно об отставке президента “Астаны” Лашина Аймагамбетова, который объяснил свой уход из команды “невыразительными результатами клуба”.

Велоспорт. “Астана” озвучила предварительный состав на многодневку “Джиро д’Италия”. В него вошли казахстанцы Александр Винокуров и Александр Дьяченко, россиянин Евгений Петров, итальянцы Энрико Гаспаротто, Франческо Гавацци, Джакопо Гуарньери, Симоне Понци, Паоло Тиралонго, эстонец Танел Кангерт, швед Фредрик Кессьякофф, хорват Роберт Кисерловски и бельгиец Кевин Зеельдрейерс. Возглавит команду чех Роман Кройцигер. В окончательной заявке останутся только девять спортсменов. “Джиро д’Италия-2012” стартует 5 мая в датском Хеминге, а завершится 27 мая миланской разделкой. Наши менеджеры рассчитывают на Гаспаротто, Понци и Дьяченко. Они будут бороться за победы на этапах. Первые двое участвовали в нашей феноменальной кампании в Арденнах, принесшей победы на Амстеле и Льеже, а Дьяченко только что блеснул на Туре Турции, став вторым в общем зачете гонки.

Бокс. 1 мая во дворце спорта им.                  Б. Шолака состоялась церемония открытия III Международного турнира среди взрослых на Кубок Президента Республики Казахстан. Турнир продлится до 6 мая. Вместе с двумя составами национальной сборной Казахстана и командой Федерации города Алматы в этом году в соревнованиях участвуют представители Украины, Индии, России, Кыргызстана, Алжира, Таджикистана, Кубы, Туркменистана, Сирии и Швеции. Особое внимание будет уделено олимпийцам, тем, кто выиграл путевки на игры в Лондон.

Борьба. Спортсмен из ЮКО Ермек Байдуашев завоевал лицензию по вольной борьбе в весовой категории 84 кг на Олимпийские игры 2012 года в Лондоне. Он стал бронзовым призером квалификационного турнира, который проходил на Тайване.

Теннис. Сесиль Каратанчева вышла в полуфинал квалификационного раунда на грунтовом турнире Estoril Open - 2012 в Португалии. На старте она обыграла итальянку Марию-Еленуа Камери - 3:6; 6:1; 6:2. В следующем круге казахстанка встретится с победительницей матча Клара Фюрштейн (Франция) - Мариана Дуге-Марино (Колумбия). Призовой фонд соревнований составляет $220 тыс.

Хоккей. “Барыс” подписал контракты с пятью хоккеистами. Двухлетнее соглашение заключено с капитаном сборной Казахстана, нападающим Дмитрием Уппером, который в прошлом сезоне защищал цвета мытищинского “Атланта”. Также в сезоне 2012/2013 выступать за казахстанский клуб будут чемпионы мира вратарь Теему Лассила и форвард Янне Лахти. Новый трехлетний договор подписан и с лучшим снайпером КХЛ прошлого сезона, нападающим Брэндоном Боченски. Помимо этого, с защитником Эндрю Хатчинсоном контракт продлен еще на год.

Нападающий канадского клуба “Виннипег Джетс” и сборной Казахстана Николай Антропов пропустит чемпионат мира из-за травмы колена. “У меня травма не до конца залечена. Врачи посоветовали воздержаться еще 10 дней. Колено не на 100 процентов готово, так что не смогу помочь сборной Казахстана. Как бы это плачевно ни звучало, но против здоровья не пойдешь. Очень расстроился, конечно”, - рассказал хоккеист. “Надеюсь, болельщики поймут мое решение. Буду всей душой болеть за Казахстан”, - добавил Антропов. Между тем сборная Казахстана вылетела из Италии в Хельсинки, где 5 мая проведет первый матч на чемпионате мира против команды Швейцарии.

С. Ш.
(по материалам информагентств)