№ 16, 27 апреля 2012 г.

Президент

20 апреля Нурсултан Назарбаев ратифицировала ряд международных соглашений.

20 апреля Президент Назарбаев провел расширенное заседание Коллегии Министерства иностранных дел.

20 апреля глава государства принял руководителей казахстанских дипломатических миссий за рубежом, перед которыми поставил ряд конкретных задач.

21 апреля Нурсултан Назарбаев принял участие в общегородском субботнике в Астане.

23 апреля Президент подписал ряд законов.

23 апреля глава государства принял президента АО “НАК “Казатомпром” Владимира Школьника, который проинформировал его об итогах деятельности Каз-атомпрома в первом квартале 2012 года, а также о проектах в сфере альтернативной энергетики.

23 апреля Нурсултан Назарбаев принял председателя мажилиса парламента РК, первого заместителя председателя НДП “Нур Отан” Нурлана Нигматулина. В ходе встречи были обсуждены первые результаты деятельности мажилиса парламента 5-го созыва.

24 апреля Президент  Назарбаев дал интервью телеканалу “Россия 24”.

25 апреля глава государства принял верительные грамоты от вновь назначенных послов в Республике Казахстан.

Правительство

24 апреля Карим Масимов провел очередное заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы развития туризма в стране.

Парламент

23 апреля в мажилисе прошел правительственный час, на котором выступил министр иностранных дел Ержан Казыханов.

25 апреля состоялось пленарное заседание, на котором был одобрен во втором чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма”.

26 апреля прошло пленарное заседание сената, на котором были приняты в двух чтениях поправки в действующее законодательство по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

СОВЕЩАНИЯ
Российские эксперты поделились опытом переговоров по вступлению в ВТО

На этой неделе в Алматы прошла международная конференция на тему “Вступление Казахстана в ВТО: последствия для бизнеса. Опыт других стран”. В работе конференции приняли участие эксперты в области ВТО из Европы, России и Казахстана, а также представители бизнес-сообщества, Торгово-промышленной палаты, Палаты аудиторов, нацкомпаний. Однако самые важные участники, которых больше всего ждали казахстанские бизнесмены, к сожалению, ни в первый день, ни в первую сессию второго дня работы конференции на ней так и не появились.

Одной из “красных линий” дискуссии стал опыт России по переговорам о присоединении к ВТО. И здесь прозвучало немало интересных заявлений. Например, по словам российских экспертов, участники переговорного процесса далеко не всегда были склонны слышать друг друга, а об уступках говорили только в применении к противоположной стороне. Кроме того, ряд представителей бизнес-сообщества и академических кругов как в самой России, так и за рубежом выступали за как можно более поздние сроки вступления России в ВТО.

Одной из наиболее важных частей конференции стала та, которая была посвящена переговорам по вопросам сельского хозяйства. Как заметил эксперт Международного торгового центра из Женевы Ражеш АГГАРВАЛ, сельское хозяйство во всем мире - очень чувствительный вопрос. И именно поэтому соглашения в этой части являются очень сложными. Если ставить задачу поддержать сельское хозяйство - значит, речь идет о субсидиях или поддержке фермеров. Но это очень сложно совместить с перепроизводством и деформацией сельскохозяйственного рынка.

- Если вы желаете поддержать фермеров, то можно разработать систему, которая не связана с производством или ценами, и продолжать оказывать поддержку агросектору. В Европе и США стараются двигаться в этом направлении, - заметил эксперт.

Соглашения в рамках ВТО не препятствуют поддержке фермеров в случае засухи или природных бедствий, лишь бы это не приводило к ценовым деформациям рынка.

Владимир Шеров-Игнатьев, эксперт Санкт-Петербургского государственного университета, в своем докладе отметил, что в 1990-2000-х годах в России по целому ряду важных сельхозкультур произошло значительное снижение продуктивности. Но в целом с 1999 года по многим позициям идет восстановление отрасли благодаря, в определенной мере, девальвации рубля в 1998 году. Но, условия, на которых Россия вступает в ВТО, - это “острый вопрос… Как закрепить успехи и не уйти “в минус”. Средневзвешенный уровень поддержки производителей теперь, с членством в ВТО, снижается с 15,2% до 11,3% на время переходного периода.

Больше всего в России обсуждается вопрос доступа иностранной продукции на российский рынок мяса. Сейчас доля импорта на нем составляет около 30%, и теперь, с членством в организации, скорее всего, вырастет.

Кроме тарифных уступок Москва пошла при вступлении и на другие, в том числе в вопросах качества импортируемой продовольственной продукции. Традиционно в России применяются весьма высокие стандарты качества молочных продуктов. И теперь, по словам г-на ШЕРОВА-ИГНАТЬЕВА, есть опасения, что со вступлением в ВТО контроль за качеством ввозимых молочных продуктов будет снижен - жесткие российские требования по содержанию, например, антибиотиков, могут быть оспорены зарубежными партнерами.

- С этим связана и проблема генетически модифицированных организмов - ГМО. Этот вопрос российская общественность сейчас поднимает. Поскольку по условиям соглашения по техническим барьерам в торговле, производственные процессы не должны подпадать под регулирование. В связи с этой тенденцией власти Москвы уже отменили недавно введенную добровольную маркировку продуктов питания, не содержащих ГМО. И в российском Интернете высказывается много опасений по этому поводу. Видимо, ВТО является одним из каналов распространения практики высоких технологий в сельском хозяйстве на наши столы, - подчеркнул эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Минсельхоз прогнозирует распространение саранчи на 2 млн га

По данным Министерства сельского хозяйства, в этом году прогнозируется распространение саранчовых вредителей на площади 1977,36 тыс. га, в том числе итальянского пруса - на 1615,14 тыс. га, азиатской саранчи - на 224,26 тыс.га, марокканской саранчи - на 137,96 тыс.га. Впрочем, успокаивают в аграрном ведомстве, такой уровень распространения не является критичным.

- Вопрос состоит в том, чтобы ее количество уменьшить до того уровня, когда не наносится экономический ущерб, - пояснил на пресс-конференции председатель комитета госинспекции в АПК Сакташ Хасенов. - С учетом общих площадей, свободных пастбищ, сенокосов у нас в Казахстане, по оценке ученых, ежегодно допускается и считается нормой, когда саранчовые развиваются на площади от миллиона до двух. В прошлом году у нас были саранчовые на площади порядка 1 млн 900 тыс. га. Мы начинаем обработку в том случае, когда на 1 квадратном метре стадных саранчовых больше 10 личинок. Если меньше 10 - необходимости нет, потому что у них есть также естественные враги, у них есть естественная убыль и смерть. На них также влияет холодная погода, дожди и другие факторы. То есть 1 млн 977 тыс. га - это примерно такой уровень, который в пределах допустимого с учетом того, что мы сдерживаем.

Со своей стороны министерство уже предприняло меры для борьбы с саранчой. Так, из республиканского бюджета на противосаранчовые мероприятия было выделено более Т919 млн, из них на закуп пестицидов - около Т268 млн, на проведение химических обработок - более Т651 млн. Фактически, по расчетам МСХ, объема имеющихся инсектицидов хватит на обработку площади свыше двух миллионов га (на 1,6 млн закупается в этом году, и 0,5 млн - имеющийся запас). Препараты для обработки посевных площадей в регионы уже направлены, и работа на местах уже начата.  

Вместе с тем полностью проблемы предпринятые меры не решают. Дело в том, что министерство обеспечивает закуп препаратов и технику для борьбы только со стадными саранчовыми. Борьба же с нестадными вредителями отдана на откуп местных исполнительных органов и сельхозпроизводителей. Прогноз по нестадной саранче пока не самый критичный - они ожидаются на площади 654 тыс. га. Но ситуация вполне может измениться.

- Прошлый год для них был благоприятный в том плане, что была замечательная кормовая база, а обработок не было, - констатировал г-н ХАСЕНОВ. - На сегодняшний день  по объемам работ, которые в этом году необходимо провести, мы уже оповестили все области, и многие уже через маслихаты запланировали деньги для проведения этих работ. Тем более сама по себе вредоносность по стадным и нестадным саранчовым сильно не отличается. То есть она так же может нанести ущерб.

По прогнозам, наибольшие площади, где будет распространена нестадная саранча, ожидаются в Карагандинской, Акмолинской и Костанайской областях. Поэтому Минсельхоз призывает местные власти активней выделять средства на закуп препаратов и проводить обработку. Между тем на протяжении нескольких лет именно этот процесс оказывается существенно затруднен - ряд областей практически не выделяют средства.

БАНКИ
Fitch Ratings повысило долгосрочный рейтинг ЦентрКредита

Банк ЦентрКредит сообщил на этой неделе, что международное рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило его долгосрочный рейтинг (РДЭ) с B до B+.

Как отмечается в сообщении, повышение рейтингов БЦК отражает улучшение менеджмента и показателей банка, что частично связано с более активным участием представителей основного акционера банка, корейского Kookmin Bank (“A”, прогноз “Стабильный”), а также стабилизацию качества активов. Также рейтинги БЦК поддерживаются за счет диверсифицированной базы депозитов, приемлемой ликвидности и управляемых уровней выплат по обязательствам, привлеченным на финансовых рынках. Рейтинги БЦК могут быть повышены на несколько уровней, потенциально до инвестиционной категории, если Kookmin Bank консолидирует мажоритарную долю в банке и подтвердит свою стратегическую нацеленность на БЦК.

РДЭ московской дочки банка находится на одном уровне с ним, так как данная дочерняя структура в высокой степени интегрирована с материнским банком и значительно зависит от него в плане фондирования. БЦК-Москва является небольшим банком и планирует развиваться постепенно, что должно ограничить потенциальный размер какой-либо поддержки, которая может потребоваться.

Пресс-служба приводит слова председателя правления банка Владислава Ли: “Повышение рейтинга является результатом совместных усилий руководства БЦК и представителей Кукмин Банка по выравниванию позиций и улучшению результативности нашей деятельности. Это очередное достижение, подтверждающее статус БЦК как одного из устойчивых и стратегически успешных банковских институтов страны на фоне событий финансовых рынков за последние несколько лет”.

БАНКИ
В ДБ Сбербанк произойдет смена председателя правления

На состоявшейся вчера пресс-конференции председатель правления ДБ Сбербанк Олег Смирнов отметил, что его пятилетний контракт в банке заканчивается и он переходит на другую работу в рамках группы Сбербанка.

Г-н Смирнов доработает в Алматы еще 2 недели. На состоявшемся накануне собрании акционеров работа команды банка была оценена позитивно и было решено, что банкир останется в совете директоров казахстанской дочки, и, значит, Казахстан будет оставаться в сфере его профессионального внимания. Закончившийся же казахстанский этап был охарактеризован “как пока лучший в жизни”. Имя преемника на позиции председателя правления не было названо, поскольку это было бы неправильно до завершения всех формальностей, но он уже представлен коллективу. Банкир, однако, отметил, что “мистер Икс” уехал в Москву примерно 30 лет назад в юности и занимал много позиций в банковском секторе. При этом он является “коренным алматинцем”, и для него это возвращение в близкий город. (О финансовых результатах банка по итогам 2011 года и прогнозах на этот год, пожалуйста, в следующем номере Панорамы.)

МНЕНИЯ
По прогнозу Forex Club, рост экономики Казахстана составит по итогам года 6-6,5%

В 2011 году экономика РК росла активными темпами, по итогам года рост ВВП составил 7,5%. Однако в текущем году наблюдается некоторое замедление, темпы роста промышленного производства находятся на минимуме за последние два года. Тем не менее аналитик группы компаний Forex Club Анатолий ХЕГАЙ предполагает, что в ближайшее время высокие темпы роста восстановятся и по итогам 2012 года ВВП увеличится на 6-6,5%. Об этом он заявил на пресс-конференции в прошлую пятницу.

Эксперт напомнил, что в 2011 году хорошие показатели были достигнуты за счет благоприятной конъюнктуры, сложившейся на внешних сырьевых рынках, а также за счет расширения внутреннего спроса. Экономический рост сопровождался улучшением благосостояния населения страны. За год реальные денежные доходы возросли на 7,4%, реальная заработная плата - на 7,2%. Стабильность в банковском секторе позволила увеличить кредитную активность коммерческих банков. Общий объем кредитования экономики вырос за год на 15,6%. Высокие доходы от нефтяного экспорта позволили обеспечить планомерное выполнение государственных индустриальных проектов, а также социальных обязательств. За счет высокой ценовой премии от экспортируемой нефти международные резервы страны выросли за год на 23,2% и составили $73 млрд. Рекордный урожай зерновых в объеме 26 млн тонн позволил сбить инфляционное давление. Уровень потребительской инфляции остался в желаемом коридоре 6-8% и составил по итогам года 7,4%.

Однако в первом квартале этого года краткосрочный экономический индикатор показал рост всего на 4,6%. А в марте он и вовсе оказался на уровне 2,9% в годовом выражении, причем в секторе добычи сырья отмечается снижение производства на 0,2%. Данное ухудшение, по мнению аналитика, обусловлено замедлением экономик Китая и Еврозоны.

Между тем он полагает, что по итогам года рост экономики может составить 6-6,5%. “Меры правительства в поддержку устойчивого роста через реализацию программ форсированной индустриализации и модернизации позволят обеспечить рост согласно прогнозам”,- сказал г-н Хегай.

Также он прокомментировал ситуацию в Еврозоне, в США и дал прогноз по основным валютам.

По словам аналитика, в первом квартале этого года наметились пути восстановления греческой экономики. Очередной транш в размере 130 млрд евро призван помочь Афинам выбраться из “долговой ямы”, постепенно сокращая дефицит бюджета и снижая темпы падения национальной экономики. ГК Forex Club прогнозирует по итогам года сокращение экономики Еврозоны на 0,5%, в то время как испанская и греческая экономики потеряют 1,2% и 6,5% соответственно. В свою очередь Германия с большой вероятностью закончит текущий год в плюсе, заметил г-н Хегай. А это, по его мнению,  верный признак того, что ситуация остается под контролем. Тем временем ЕЦБ и правительства крупнейших экономик Еврозоны полны решимости поддержать попавшие в беду страны Южной Европы. Тем более что ресурсы для этого есть. Специально созданный в этих целях Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF) может увеличиться до 1 трлн евро во втором квартале.

Также появились сигналы восстановления американской экономики: корпоративный сектор нанимает все больше новых сотрудников, потребительская активность покупателей постепенно восстанавливается, промышленное производство также имеет все шансы вырасти. Даже рынок недвижимости потихоньку оживает.

Доллар тем временем теряет в цене. “Текущий год проходит под эгидой дешевеющего доллара на фоне обострения предвыборной борьбы в США. Демократы наращивают государственные расходы в надежде остаться в Белом доме на второй срок. Это верный признак снижения курса американской валюты,- сказал эксперт.- Также давят на доллар и позитивные новости с фондовых площадок на волне роста оптимизма в отношении американской экономики. В мире растет аппетит к рискованным активам”. Экономика США, вероятно, продолжит набирать обороты, хотя темпы ее восстановления могут незначительно замедлиться, полагает представитель Forex Club.

Ситуация вокруг ядерной программы Ирана привела к росту стоимости нефти марки Brent до $125 за баррель. Если же дело дойдет до применения силы, то черное золото, по словам аналитика, вырастет в цене до $145-150.

Что касается инфляции, то она в первой половине года останется на нынешнем невысоком уровне (в марте - 4,6%), а по итогам года составит 6-6,5%.

Тенге будет стабилен, как и все последние годы, что обусловлено валютной политикой Нацбанка. В течение года доллар будет стоить Т147-152, к его концу г-н Хегай прогнозирует курс Т148-149. Евро вырастет до Т205-206, рубль также укрепится до Т5,15-5,20, полагает эксперт.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Сроки прохождения техосмотра продлены на полгода

Кабинет министров принял постановление о продлении сроков технического осмотра для автомобилей, эксплуатирующихся более семи лет, на срок до полугода. По словам вице-министра транспорта и коммуникаций Кайрата Абсаттарова, продление сроков коснется 1,3 млн машин, которые должны пройти технический осмотр с 1 мая по конец сентября этого года включительно.

“Соответствующее постановление Кабмина, вносящее изменения в правила организации и проведения техосмотра, было подписано 24 апреля”, - сказал г-н АБСАТТАРОВ на брифинге в среду. По его словам, документ вступит в силу через 10 календарных дней после официальной публикации. При этом существуют определенные ограничения: по словам заместителя главы МТК, под действие этого документа подпадают только те автомобили, которые должны были пройти техосмотр в период с мая по сентябрь текущего года. “Не подпадают автомобили, владельцы которых должны были пройти техосмотр до 1 мая и после сентября, - подчеркнул он. - Таким образом, автотранспортные средства, которые должны пройти техосмотр в мае этого года, сделают это в ноябре, июньские авто - в декабре, июльские - в январе 2013 года, августовские - в феврале, сентябрьские - в марте 2013 года”, - уточнил г-н Абсаттаров.

По его мнению, эта мера позволит избежать очередей на станциях технического осмотра. “Наши прогнозы показывают, что, не отложив, не перенеся сроки прохождения техосмотра, мы можем создать большой ажиотаж вокруг техосмотра”, - заметил он. По сведениям Минтранскома, с начала года в стране создан 131 центр тех-осмотра с 280 линиями, до конца же года в стране появится еще порядка 200 технологических линий, которые полностью смогут закрыть потребности при существующем количестве автотранспорта.

Так, по данным заместителя председателя Комитета транспортного контроля МТК Асета Асавбаева, в этом году из 3,9 млн зарегистрированных в стране автомобилей техосмотр должны пройти 3,1 млн авто. На сегодня же с начала года на техосмотр автовладельцами было предоставлено порядка 300 тысяч автомобилей, из них порядка 270 тысяч машин прошли техосмотр, порядка 30 тысяч не прошли в связи с неполадками, обнаруженными в его ходе

Кроме того, зампред КТК пояснил, почему продление сроков было распространено именно на семилетние автомобили: по его словам, 85% эксплуатирующихся в Казахстане машин достигли такого срока эксплуатации, из них 1,3 млн авто должны пройти техосмотр в период с мая по сентябрь.

На брифинге также прозвучала информация о некоторых нарушениях, уже допущенных частниками, работающими на рынке техосмотра с начала этого года. “В начале года Минтранском обратился в агентство по защите конкуренции, которое теперь проводит расследования в семи регионах республики по 22 фактам ценового сговора (владельцев частных центров техосмотра. - Прим. авт.), - сказал г-н АСАВБАЕВ. - Итоги этих расследований мы совместно с АЗК опубликуем”, - пообещал он.

При этом представитель КТК напомнил, что стоимость услуги техосмотра не регулируется государством, а формируется рыночным путем исходя из затрат на обслуживающий персонал, на здание, на помещение, эксплуатационные и амортизационные расходы. “То есть имеются крупные центры, а есть центры, которые одной линией работают - соответственно, цены у них должны быть разными. Но есть случаи, когда при равных условиях цены разные - вот по ним АЗК и работает”, - заключил Асет Асавбаев.

ВИЗИТЫ
Иран продолжит закупать казахстанское зерно

Вице-министр иностранных дел Ирана Сейед Аббас Аракчи во время своего визита в Казахстан в начале этой недели заявил, что его страна намерена продолжить закуп казахстанского зерна.

На своей итоговой пресс-конференции во вторник г-н АРАКЧИ отметил, что этот вопрос является предметом в большей степени “торговых и экономических, а не политических договоренностей”, а потому объемы возможного закупа будут связаны с рыночными факторами - потребностью самого Ирана и ценой на казахстанскую пшеницу. “Но в любом случае мы будем продолжать закупать зерно у Казахстана”, - повторился вице-министр. Помимо этого, по его словам, Иран и Казахстан пришли к предварительному соглашению о строительстве нового зернового терминала вблизи Амирабада для транзита казахстанского зерна в страны всего региона. “С заместителем министра иностранных дел Казахстана Кайратом Сарыбаем мы пришли к соглашению о том,  чтобы в ближайшее время провести заседание межправкомиссии Ирана и Казахстана по вопросам развития экономического и торгового сотрудничества - и детали касательно закупки и транзита зерна будут рассмотрены на заседании межправительственной комиссии в Астане”, - пояснил иранский дипломат.

По его словам, с точной датой заседания принимающей стороне (казахстанскому МИДу) еще предстоит определиться, но оно должно состояться “максимум в течение двух месяцев”. В понедельник же после переговоров с министром иностранных дел Ержаном Казыхановым Аракчи, выйдя к прессе, сделал ряд заявлений: в частности, вице-министр Ирана заявил о солидарности своей страны с призывами Президента Казахстана использовать атом исключительно в мирных целях. По его словам, в вопросе ядерной энергетики Иран руководствуется лозунгом “Ядерная энергия для всех, ядерное оружие ни для кого”, в связи с чем он заявил о готовности Ирана сотрудничать с Казахстаном в сфере атомной энергетики.

Что до санкций, введенных государствами Евросоюза в отношении его страны (ЕС перестал закупать иранскую нефть), то, судя по ответам вице-министра, Иран не испытывает особых проблем в связи с этим отказом.

“У нас достаточное количество клиентов для покупки нашей нефти, 80% экспортируется в страны Азии, и не думаю, что у нас возникнут какие-либо проблемы с тем, чтобы заменить те 20% европейских поставок, которые у нас есть, - заметил, в частности, г-н Аракчи. - Это все в руках европейских государств, для того чтобы они изменили свою политику в данном направлении: санкции не являются путем решения каких-либо проблем, и я должен сказать, что эти европейские компании будут теми, кто потерпит ущерб в данном направлении, а не Иран. Мы надеемся, что они изменят свою политику в данном направлении”, - добавил дипломат.

Г-н Аракчи также разъяснил обстоятельства задержания в Иране трех казахстанцев, являющихся сотрудниками совместной казахстанско-иранской компании: по его словам, у них были проблемы с документами, дающими право на работу и на пребывание в стране. Задержание произошло 5 апреля, двое из них уже освобождены, а третий все еще остается задержанным. “Проблема была связана с неполными документами по работе в Исламской Республике Иран и для проживания. Насколько я знаю, этот вопрос уже решен”, - сказал вице-министр журналистам. В настоящее время Министерство иностранных дел Казахстана ведет переговоры с Ираном по поводу освобождения  задержанного.

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Казахстан намерен воспользоваться туристическим бумом в регионе

Под рост туристического потока в странах, окружающих Казахстан, Министерство индустрии и новых технологий намерено к концу года разработать отраслевую программу развития до 2020 года, сообщил во вторник глава МИНТ Асет Исекешев. На заседании правительства им были представлены основные контуры данной программы, конкретные инструменты развития туризма Мининдустрии обещает изложить к ноябрю этого года. При этом программа будет учитывать обещанный международными экспертами туристический бум - по словам министра, к 2020 году прогнозируется, что только ближайшие соседи Казахстана - Китай и Россия, а также Индия и Ближний Восток, будут давать прирост в 220 миллионов выездных туристов ежегодно. “Мы должны использовать этот потенциал, так как находимся вблизи них”, - подчеркнул г-н ИСЕКЕШЕВ.

При этом в развитии туристической отрасли МИНТ намерен ориентироваться на опыт Турции и Малайзии, где туризм вырос за относительно короткий период в мощную индустрию, которая обеспечивает устойчивый рост ВВП и стимулирует развитие во многих смежных отраслях. “К примеру, в Малайзию за год въехало более 26 миллионов туристов, доход отрасли - $20 млрд, или 12,5% от ВВП, и 20% всех занятых работают в туризме. Мы думаем, что такой же мощный толчок туризм получит и в Казахстане”, - заметил министр. По его словам, в разрабатываемой программе будет использоваться “реально экономический и индустриальный подход к туризму, именно как к развитию экономической отрасли, аналогичный тому, что мы используем в других отраслях, таких как химия, машиностроение и металлургия”.

“В первую очередь будут определены ключевые проекты международного уровня, которые должны обеспечить массовый поток туристов и вокруг которых будет происходить дальнейший рост”, - подчеркнул Асет Исекешев. В настоящее время в список таких “кластерных” центров вошли зоны горнолыжных курортов вблизи Алматы, а также Бурабай - Щучинско-Боровская курортная зона и планируемая зона морского курорта на Каспии - “Кендерли” в Актау. По словам г-на Исекешева, для каждого из этих курортов будут спрогнозированы туристические потоки, разработаны уникальные предложения для развития турпродуктов с учетом нашей культуры и природы, определена модель работы с инвесторами и разработан детальный план мероприятий по реализации проектов. К этим проектам, по словам Асета Исекешева, будет подведена необходимая инфраструктура за счет государства.

“Для работы с инвесторами, как отечественными, так и иностранными, должны быть определены мощные бизнес-стимулы в виде инструментов господдержки, - считает глава МИНТ. - Государство должно создать инфраструктуру для подготовки кадров в отрасль на всех уровнях - от управляющих отелями и туроператорами до гидов-переводчиков и других сервисных служб, которые необходимы для международных курортов. Именно детальная отработка этих элементов входит в основу разработки системных планов развития”, - добавил он. При этом программа отдельно будет рассматривать и развитие местного туризма - Асет Исекешев уже порекомендовал акиматам областей включить туризм в региональные программы развития территорий. “Все мы знаем, что в Казахстане есть масса интересных мест для всех видов туризма - Алаколь, Балхаш, Баянаул, Байконур, Туркестан, есть места, важные для развития патриотизма и знания истории, где жил и работал Абай. Для них тоже должна быть разработана соответствующая инфраструктура развития отелей, в настоящее время здесь нет полной картины, но анализ показывает, что по местным гостиницам заполняемость менее 25%, что ведет к высокой стоимости и недостаткам в сервисе и потребует также системного подхода на уровне регионов”, - подчеркнул он.

Кроме того, для стимулирования развития регионального туризма министр предложил провести конкурс региональных проектов, для лучших проектов которого можно было бы проводить инфраструктуру за счет республиканского бюджета. “В этом году можно было бы провести первый пилотный такой конкурс”, - предложил глава МИНТ. Он также обратился к Премьеру Масимову с просьбой передать акиматам четырех областей - Актюбинской, Кызылординской, Южно-Казахстанской и Алматинской - полномочия по развитию туристической инфраструктуры вдоль автобана Западная Европа - Западный Китай, где планируется строительство семи туристическо-реакриационных центров и 24 туристических комплексов. “На сегодня есть вопросы, требующие оперативного решения - в ряде задействованных областей не выделены земельные участки для развития придорожных комплексов, не решен вопрос строительства инженерных коммуникаций. Другая проблема - акиматы областей должны руководствоваться типовыми проектами, разработка которых поручена агентству по делам строительства. Оно неоднократно подавало бюджетные заявки, которые не были поддержаны. И в этой связи есть небольшое отставание по этому проекту, поэтому мы предлагаем рассмотреть такую возможность: вопросы о выделении земли, разработке проектов и строительства инфраструктуры возложить на областные акиматы, это ускорит работу”, - пояснил министр.

Он также напомнил, что сдерживающим фактором по развитию туризма в республике является вопрос въездного режима в Казахстан. “Об этом мы уже докладывали в рамках нацплана по инвестициям, и сейчас МИД реализует проект по отмене визового режима в отношении 34 стран ОЭСР. Мы считаем, что надо ускорять работу в этом направлении, поскольку это наши потенциальные туристы, и второе - мы просим более детально и оперативно на примере Алматы решить вопрос по регистрации паспортов иностранных граждан при гостиницах на всей территории республики”, - заключил глава МИНТ. В свою очередь, аким Алматы Ахметжан Есимов во время заседания выступил с предложением утвердить жесткий сетевой график строительства горнолыжных курортов вблизи южной столицы для министерств индустрии и новых технологий и экономического развития и торговли, и определить ответственных сотрудников за его исполнение в этих ведомствах. Градоначальник напомнил, что акиматом Алматы при уточнении республиканского бюджета нынешнего года были направлены заявки на выделение средств для разработки проектно-сметной и конкурсной документации проектов, а также создано специализированное предприятие для работы по строительству курортов.

“Средства были выделены, но не акимату города, а Мининдустрии и Минэкономики, и мы получили письмо от МЭРТ, что эти средства не могут быть перечислены акимату в виде целевых трансфертов, хотя есть протокол, мы помним совещание по развитию Алматы, где этот вопрос также обсуждался, и где было положительное решение, - обратился г-н ЕСИМОВ к Премьеру. - Таким образом, город остается в стороне от реализации важнейших проектов на его территории… не ставлю под сомнение профессионализм и компетентность работников этих министерств, вместе с тем, сами подходы их к реализации этих проектов ими у нас вызывает глубокую озабоченность: прошло более месяца со времени утверждения изменений в бюджет, а у нас по-прежнему не только отсутствует проект конкурсной документации, мы даже не видели технического задания, не было ни одной предметной встречи. Мой заместитель неоднократно бывал в этих министерствах, мы получили ответ, что созданная нами с Вашего одобрения компания для реализации этих проектов представляет собой компанию “Рога и копыта” - ну, не будем оспаривать, нас волнует, что по поручению Президента до сих пор никаких движений нет”, - добавил он.

В ответ на это Карим Масимов поручил главам МЭРТ Бакытжану Сагинтаеву и МИНТ Асету Исекешеву урегулировать с акиматом Алматы этот вопрос, “приняв во внимание позиции акимата”. Также г-н МАСИМОВ рекомендовал руководству мининдустрии при разработке программы акцентировать внимание при ее реализации на интересе, который проявляют туристы из Ближнего Востока к летнему отдыху на юге Казахстана. “Если мы, казахстанцы, зимой ездим туда, то в летний период они ездят по разным территориям, наиболее оптимальной они называют Южно-Казахстанскую область, потому вам нужно вместе с акимом Южно-Казахстанской области посмотреть развитие летнего отдыха и привлечение туристов из стран Залива, Ближнего Востока, там есть гарантированный спрос на туристов, - сказал г-н Масимов. - Но если его (курортный кластер в ЮКО - прим. авт.) делать, то надо делать по тем стандартам, к которым они привыкли: и питание, и проживание, и прочее”, - добавил он. Помимо этого, Карим Масимов попросил разработчиков программы отдельно остановиться на развитии медицинского туризма в Астане.

Василий ИВАНОВ,
Астана

СТОЛИЦЫ
Власти уверяют, что переезд “старой” алматинской промышленности в индустриальную зону мотивирован экономически

25 апреля заместитель акима Алматы Ербол Шарманов прокомментировал для журналистов ситуацию в городе в нескольких курируемых им отраслях.

Что касается алматинской промышленности, то она демонстрирует достаточно впечатляющий рост - 25% по итогам года и 17% в первом квартале, тем не менее ее доля в валовом продукте остается достаточно невысокой по сравнению с торговыми компаниями и сферой услуг и составляет всего 6% от валового городского продукта. Акимат продолжает осуществлять свою идею с появлением специальной индустриальной зоны в Алатауском районе города, где для этих целей выделено 500 га земли. На размещение в индустриальной зоне подано уже 130 заявок, при этом задача состоит не в том, чтобы в зоне были представлены только алматинские предприятия, скорей наоборот, организаторы хотели бы максимально широкой географии и каких-то индустриальных проектов, сгенерированных в других регионах Казахстана и даже в рамках ЕЭП. Затраты бюджета на создание инфраструктуры и проведение инженерных сетей выглядят достаточно весомо, как ожидается, они составят примерно Т21 млрд. Отраслевая структура компаний, которая будет представлена в зоне, пока неясна, г-н ШАРМАНОВ, однако, предположил, что доля пищевой промышленности, которая традиционно сильна в Алматы, составит не менее 20%. Первыми заявки на переезд в новую индустриальную зону подали руководители старых алматиских промышленных предприятий - завода им. Кирова, АЗТМ, Станкостроительного завода, завода “Поршень” и других. Причем это стало не следствием какой-либо обязаловки и принятых политических решений, а довольно понятных экономических причин. Первая из них связана с увеличением экологических платежей и достаточно строгим режимом контроля, который осуществляется в местах, где располагается старая алматинская промышленность. Вторая - в том, что предприятия стали испытывать достаточно серьезные проблемы с логистикой. Таким образом, ситуация не выглядит каким-то римейком московской, когда промышленные предприятия становились объектом поглощения в основном из-за имеющейся земли и недвижимости и их переселение в новые индустриальные зоны иногда выливалось в локальные конфликты. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Шарманов также предположил, что в Алматы нет необходимости осуществлять программу очень масштабного расширения города, даже с учетом планов развития горнолыжного туризма, активно поддерживаемых акимом Есимовым.

Спикер упомянул о том, что пока ожидания города, связанные с тем, что рамках “Дорожной карты бизнеса 2020” будет использоваться механизм с субсидированием процентных ставок с участием банков второго уровня, оправдывается не в полной мере. Предположение Панорамы о том, что у части алматинской промышленности высока долговая нагрузка, оказалось не совсем верным. Крупные предприятия субсидируются в рамках другого направления программы, а торговля и сфера обслуживания, которые преобладают в Алматы, до недавнего времени не попадали в программу совсем. Представители акимата, однако, отметили, что с 29 марта приняты изменения в программу, согласно которой разрешается сусидирование проектов, связанных со строительство и эксплуатацией СТО, заправок и салонов красоты, но в число приоритетов вновь не попала торговля. Отвечая на один из вопросов, замакима отметил, что город нуждается в мусороперерабатывающем заводе, введенном в строй накануне кризиса. Тем не менее сейчас взята пауза до окончания судебного процесса между собственником и Казкоммерцбанком, выступающим в роли кредитора. В зависимости от исхода процесса акимат будет договариваться об экономических условиях, на которых предприятие могло бы вновь начать работу.

Акимат намерен также применить примерно такой же подход - создание явных экономических стимулов, использования в качестве топлива газа вместо бензина, чтобы улучшить экологическую ситуацию в городе. Г-н Шарманов не берется называть цены для конечных потребителей, но, по его оценкам, использование газа примерно в 2,5 раза выгоднее, чем бензина. Город намерен ускоренно развивать систему газозаправок и в первую очередь перевести на газ весь коммунальный автотранспорт. Вчера должен был быть подписан специальный протокол с компанией “КазТрансГаз”, где акимату удалось добиться значительно более приемлемых цен за поставляемое топливо по сравнению с предложениями компании. По настоянию акимата соответствующее решение приняло Министерство нефти и газа. Это важно с учетом того, что город закупает в дополнение к уже имеющимся 200 еще 200 муниципальных автобусов.

Несмотря на довольно частые перебои в некоторых районах города с поставками электроэнергии этой зимой, общие оценки ситуации в алматинской электроэнергетике были достаточно позитивны. Сбои произошли в основном из-за неоправданного отбора энергии Узбекистаном, ситуация же качественно иная, чем она была несколько лет назад. Замакима, в частности, отметил, что с вводом в строй крупных подстанций Ерменсай в 2010 году и Кенсай в Алматы фактически создано энергетическое кольцо. Остается, правда, проблема реконструкции примерно 10 подстанций внутри города, но суммарно новые и старые действующие подстанции уже опережают существующее потребности. Определенные проблемы связаны не с воздушными, а подземными электролиниями. Именно из-за их изношенности на карте города существует несколько зон, помеченных красным светом. У Алматы, однако, существует меморандум о сотрудничестве с “Самрук-Казыной”, согласно которому на реконструкцию этих линий должно выделяться до Т2 млрд в год. Утверждена на правительственном уровне также программа развития алматинских энергетических станций. Так или иначе, все проблемы районов, отмеченных на электроэнегетической карте красным цветом, должны, по оценкам г-на Шарманова, быть решены к 2015 году.

Николай ДРОЗД

ПРАВИТЕЛЬСТВО
В МИНТ обещают, что государство примет меры для неповышения цен на стройматериалы

В понедельник в Астане в Министерстве индустрии и новых технологий состоялось республиканское совещание по вопросам развития строительной индустрии.

В ходе совещания обсуждались вопросы разработки программы “Доступное жилье 2020”, совершенствования действующей Программы развития строительной индустрии и производства строительных материалов. Представители госорганов, ассоциации застройщиков, производителей стройматериалов, НЭП “Атамекен”, институтов развития обменялись мнениями относительно актуальных проблем в сфере производства строительных материалов. В частности, обсуждались проблемы загрузки мощностей действующих предприятий, сбыта продукции, вопросы рационального размещения производственных сил и развития сети комбинатов индустриального строительства.

Как отметил глава МИНТ Асет Исекешев, в рамках исполнения поручения главы государства о разработке Программы “Доступное жилье 2020” ведомством произведен пересчет потребности в стройматериалах, исходя из объемов основных строительных работ по данной программе на 7 млн кв. м. жилья. По его словам, аналогичные расчеты проведены по программам “Акбулак” и модернизации ЖКХ, а также по основным дорожно-строительным материалам. “На их основании проработаны дополнительные меры по обеспечению строительной отрасли необходимыми материалами”, - добавил министр. “В настоящий момент уровень доли отечественного производства строительных материалов достиг 65,2%”, - сообщил г-н ИСЕКЕШЕВ. Вместе с тем программой форсированной индустриализации предполагается удовлетворение потребности внутреннего рынка стройматериалами до 80%.

По мнению министра, созданная в стране производственная база позволяет полностью покрыть внутренний спрос по широкому спектру наименований строительных материалов. В частности по таким видам как цемент, изделия из бетона, известняка, гипса, раковин, асбеста, арматуры, гипсокартона, металлических труб и по ряду других видов стройматериалов. Действующих мощностей, по мнению министра, достаточно, чтобы обеспечить все внутренние потребности отрасли. “Однако низкая загрузка предприятий не позволяет пока отказаться от импорта”, - подчеркнул он.

По данным МИНТ, производство цемента в Казахстане в прошлом году составило 7 млн тонн при совокупной мощности отечественных предприятий 8,2 млн тонн. Загрузка отечественных предприятий в среднем составила 80%, а из-за рубежа было импортировано около 1 млн тонн цемента. Вместе с тем, по словам Асета Исекешева, еще более серьезно обстоят дела с выпуском арматуры и металлических труб. Отечественные предприятия, имеющие потенциал для полного покрытия потребностей строителей в этих видах материалов, работают лишь на 17% и 30% от своих мощностей соответственно. Потребность в их продукции удовлетворяется за счет импорта.

Наряду с проблемой недостаточной загрузки производственных мощностей, по словам министра, существуют также вопросы по организации выпуска стройматериалов, производство которых в Казахстане не налажено, либо доля объема отечественной продукции мала. К их числу министр отнес листовое стекло, керамическую плитку, лесоматериалы, радиаторы, конструкции строительные сборные деревянные, линолеум и др. Глава МИНТ считает, что необходимо проведение системной работы по этим видам стройматериалов, а также решение вопросов финансирования и мер господдержки проектов по организации соответствующих производств.

Участники совещания затронули вопрос ценообразования на основные виды строительных материалов и услуг.

По информации ведомства, министерством проведен анализ ситуации в отрасли - “оснований для роста цен в период реализации программы “Доступное жилье 2020” нет”, - считают в ведомстве.

В связи с этим Асет Исекешев предложил проработать вопросы заключения долгосрочных договоров между застройщиками и производителями стройматериалов о сотрудничестве, а также подписать меморандум о неповышении цен на основные виды строительных материалов и услуг, заложенных в программу “Доступное жилье-2020”, с применением коэффициента на инфляцию. “Таким образом государство решает проблему загрузки мощностей, практически гарантирует сбыт продукции и вопрос неповышения цен, а также будет постоянно оказывать поддержку всем участникам рынка жилья в рамках Программы “Доступное жилье 2020” - заключил министр.

Кикбай КОСАЕВ,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
МИД намерен развивать Алматы как дипломатический хаб

Глава внешнеполитического ведомства заверил депутатов во время “правительственного часа” в мажилисе, что МИД и дальше будет работать над укреплением позиций страны на международной арене и расширять дипломатическое присутствие. К примеру, в 2012 году планируется открыть генеральные консульства в городах Оше, Ходженте, Бресте и Казани. Также в Индонезии, Бразилии, Финляндии будут открыты представительства.

В настоящее время разрабатываются концептуальные подходы и практические меры по развитию “азиатского вектора” внешней политики Казахстана. У республики появится новая торгово-экономическая и инвестиционная стратегия в отношении азиатских государств по актуальным для страны направлениям. Одновременно развиваются наши отношения со всеми стратегическими партнерами: Россией, Китаем, США, государствами Центральной Азии и Европейским союзом, с большинством международных организаций.

Меняется и отношение к Казахстану. Сегодня благодаря экономическому росту страна выходит на весьма высокий уровень. К примеру, по уровню ВВП на душу населения Казахстан приблизился к показателям стран Восточной Европы. Соответственно, меняется и статус - от реципиента к донору международной помощи.

- В этих условиях мы ставим перед собой задачу по превращению города Алматы в субрегиональный хаб многосторонней дипломатии и открытию крупного офиса Секретариата ООН в Алматы, - заявил министр Ержан КАЗЫХАНОВ. - Мы также ставим перед собой цель быть избранными непостоянным членом Советом Безопасности ООН на период 2017-2018 годы, Совета ООН по правам человека в 2013-2015 годы.

Выступая перед депутатами, министр не мог не воспользоваться возможностью обозначить актуальные для дипломатов проблемы. Например, необходимость решения вопросов социальной защиты членов семей дипломатов за рубежом.

- Жены, как правило, выезжают со своими мужьями, они оставляют работу, увольняются, они лишаются социального статуса, пенсии и так далее, - объяснил ситуацию глава МИД. - Как решить эту проблему? Есть один выход: сделать процентную надбавку для членов семей, и мы рады, что государство поддержало эту идею. Сейчас этот вопрос будет вноситься в правительство,  и будет решаться, какая процентная надбавка будет сделана.

Кроме того, по его словам, все большую актуальность приобретает необходимость совершенствования социальной защищенности дипломатов и техперсонала, работающих в государствах с тяжелыми и неблагоприятными военно-политическими условиями, таких как Афганистан, страны Ближнего Востока и Северной Африки, и членов их семей. “Ну не может посол в Афганистане получать столько же, сколько получает посол в Узбекистане, потому что  он рискует своей жизнью гораздо больше. Поэтому здесь мы тоже получили серьезную поддержку и будем вносить соответствующие предложения”, - заявил он.

Наряду с этим у внешнеполитического ведомства есть и кадровые проблемы - сегодня отечественной дипслужбе остро не хватает специалистов, владеющих редкими языками. Поэтому сейчас МИД предлагает готовить таких специалистов за рубежом, в том числе и по программе “Болашак”, поскольку на факультетах, занимающихся международными отношениями, таких специалистов не готовят.

Не обошлось и без проблемных вопросов. Министру указали на то, что дипломаты, работающие за рубежом, далеко не всегда ведут себя достойно и не стремятся уделять внимание соотечественникам. Глава МИД тут же заверил: все жалобы он готов рассматривать лично и напрямую работать с каждым дипломатом. Вместе с тем он посетовал, что граждане сами не всегда своевременно встают на консульский учет в дипмиссиях, обращаясь лишь в случае ЧС. Вспомнили мажилисмены и о недавних скандалах с казахстанским гимном (в частности, в Кувейте), и о “зачинщике” - британском комике Саше Бароне Коэне, выступавшем под псевдонимом Борат. Министр признал, что инцидент с гимном спускать нельзя.

- К сожалению, в Кувейте у нас сегодня нет дипломатического представительства. Может быть, сложно говорить, что в этом прямая вина Министерства иностранных дел, но мы не снимаем с себя ответственности. Всем нашим посольствам даны жесткие поручения довести до всех министерств иностранных дел все госсимволы Казахстана, - заверил он.

Что же касается комика и фильма “Борат”, глава МИД призвал относиться к нему философски и даже поблагодарить - за пиар страны.

- С выходом этого фильма количество виз, выданных в Казахстан, возросло в 10 раз. Это для нас большая победа, и я благодарен Борату за то, что он помогает привлечению туристов в Казахстан, - иронично заметил г-н Казыханов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Депутаты требуют придать удостоверению личности граждан более красивый вид

Удостоверение личности гражданина Казахстана должно быть красивым. Такое требование высказали мажилисмены, едва познакомившись с содержанием нового проекта закона “Об удостоверяющих личность документах”.

По словам разработчиков законопроекта - МВД, - целью этого документа является “утверждение на законодательном уровне перечня удостоверяющих личность документов, а также общих требований по их оформлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению”. Всего таких документов 11: удостоверение личности и паспорт гражданина РК, дипломатический и служебный паспорта, удостоверение личности, вид на жительство, удостоверение лица без гражданства, удостоверение беженца, удостоверение личности моряка, заграничный паспорт, свидетельство на возвращение и свидетельство о рождении. Водительские права в этот перечень не вошли, хотя депутаты и настаивали, приводя в пример международную практику. Однако, по словам вице-министра внутренних дел Кайрата ТЫНЫБЕКОВА, водительское удостоверение “выполняет разрешительную процедуру - то есть, это дает право на управление автотранспортом”. И документом, удостоверяющим личность, оно не является и являться не может.

Но наибольшее количество претензий у депутатов вызвало оформление документов. “Некрасивое у нас удостоверение личности, - заявил Мухтар ТИНИКЕЕВ. Мы сдаем цветные фотографии, здесь они черно-белые, лица размазанные, вообще непонятные. Удостоверение лица без гражданства, удостоверение бича намного красивее, чем удостоверение гражданина Казахстана. Надо же что-то менять!”. Его поддержала Светлана РОМАНОВСКАЯ:  “Роспись электронная - это вообще нечто. Во-первых, настолько неудобно, во-вторых, размазанная, некрасивая и совсем не похожа на оригинал. Не каждый может расписаться таким образом, как расписывается электронной росписью. Почему мы должны там фотографироваться? С точки зрения защиты прав потребителей это навязывание услуг”.

Однако выяснилось, что изготавливать документы в другом качестве МВД сейчас попросту не может. Как заявил заместитель директора РГП “Информационно-производственный центр” Ержан АДАМОВ, “в настоящее время оборудование, которое у нас существует, настроено на выпуск тех документов, которые мы выдаем. То есть фотография у нас черно-белая, пока не цветная. Со временем естественно, мы будем совершенствовать все свои системы, автоматизировать бизнес-процессы, выходить с предложениями об изыскании дополнительных средств на совершенство нашего оборудования. Будет рассматриваться новый дизайн удостоверений. После проведения всех этих мероприятий добьемся результата”.

Мажилисмены обратили внимание и на содержание документов. “Когда мы ездим за границу и показываем свои дипломатические паспорта, они думают - какие они неграмотные. Заполняли одну половину на одном языке, другую - на другом. Надо все на одном языке заполнять”, - заявил депутат Шалатай МЫРЗАХМЕТОВ. Разработчики законопроекта заверили: эти проблемы будут сняты. В предлагаемом законопроекте планируется четко прописать, что паспорта заполняются на государственном (казахском) и английском языках - согласно международным стандартам. В первую очередь эти изменения коснутся “специальных документов” - служебных и дипломатических паспортов. Как сообщил директор департамента консульской службы МИД РК Ырыскали ДАУРЕНБЕК, с лета этого года будут выдаваться служебные и диппаспорта нового образца, с внедренными в них биометрическими данными.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
В парламенте предлагают пересмотреть систему жилстройсбережений

В полчаса уложились мажилисмены на очередном пленарном заседании. Этого времени депутатам хватило, чтобы и повестку заседания рассмотреть, и десяток своих запросов к правительству озвучить.

Так, во втором чтении мажилисмены одобрили проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма”. Этим документом, напомним, увеличиваются пороговые суммы операций, подлежащих финансовому мониторингу, а также вводится ответственность юридических лиц, работающих в торговой и обслуживающей сферах, за отсутствие POS-терминала (для безналичных расчетов) и за отказ принимать от граждан оплату банковской картой. Законопроект этот не вызвал у депутатов сомнений и был одобрен без единого вопроса.

В запросах, как, впрочем, и всегда, был отражен широкий спектр проблем. Так, Самиголла УРАЗОВ предложил правительству разработать программу развития местных дорог на 2013-2018 годы, предусмотрев в ней “взаимные обязательства по финансированию строительства, капитального ремонта и среднего ремонта местных дорог за счет республиканского бюджета в размере 80% и из средств областного бюджета в размере 20%”.

Азат ПЕРУАШЕВ от имени фракции партии “Ак жол” потребовал от правительства включения в общенациональный план газификации регионов Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей, которые по непонятным причинам в этот план изначально не вошли. “Партия “Ак жол” считает, что гарантированное Конституцией равноправие должно распространяться не только на гражданские и политические права, но прежде всего и на достойное качество жизни, важным фактором которого является равный доступ казахстанцев к дешевому и экологически чистому “голубому” топливу в нашей нефте- и газодобывающей стране”, - заявил г-н Перуашев.

Депутат от фракции “Народные коммунисты” Турсунбек ОМУРЗАКОВ предложил правительству пересмотреть действующую сегодня систему жилищных строительных сбережений. Он напомнил: сегодня минимальный размер накопленных в ЖСБ денег должен быть не менее 50% от договорной суммы. И нередки ситуации, когда люди в силу невысоких доходов не могут накопить необходимую сумму в установленный срок, другие же накапливают ее досрочно и потом ждут срока выполнения обязательств, указанного в договоре. В таких случаях Жилстройсбербанк может предоставить промежуточный или предварительный жилищный заемы однако процентные ставки по нему выше, чем в банках второго уровня. Так, годовая эффективная ставка по предварительному жилищному займу - до 15,5%, по промежуточному жилищному займу - до 18,3%. Такая ситуация не может не вызывать удивления хотя бы потому, что “основной целью Жилстройсбербанка должно являться повышение доступности жилья для простых граждан, а не получение прибыли от завышенных процентных ставок”. По мнению г-на Омурзакова, пересмотра требует и система начисления премии государства. “Сейчас максимальная сумма, поощряемая премией государства, составляет 200 МРП, или около Т323 600, вкладчик максимум может получить от государства               Т64 720. То есть нет разницы, накоплено Т350 тыс. или Т1 млн, премия будет одинаковой. Такой механизм не стимулирует граждан к накоплению”, - пояснил он.

Мажилисмен напомнил, что Президент в своем послании говорил о возможности вложения средств Нацфонда в экономику страны. Часть этих средств, полагает депутат, вполне можно было бы использовать для кредитования населения, тем более что сейчас средства Нацфонда инвестируются в зарубежные финансовые инструменты с не самой высокой доходностью. Предлагаемый же им подход, “во-первых, это позволит многим гражданам приобрести жилье за счет дешевых займов с процентной ставкой на уровне инфляции (6-8%); во-вторых, придаст очередной импульс развитию строительства и смежных отраслей экономики; в-третьих, обеспечит доходность активов Национального фонда”.

Г-н Омурзаков предложил правительству целый комплекс мер по совершенствованию системы жилстройсбережений, с тем чтобы она действительно могла решать главную задачу - обеспечение казахстанцев доступным жильем. Так, мажилисмен предлагает снизить минимально необходимый размер накопленных денег для получения жилищного займа до 25%, а также процентные ставки по промежуточным и предварительным жилищным займам. Систему исчисления размера премии государства необходимо изменить, привязав ее к общей сумме накоплений в процентном отношении. А при формировании республиканского бюджета на 2013-2015 годы - “рассмотреть возможность предоставления целевого займа Жилстройсбербанку за счет средств Национального фонда по низкой процентной ставке для выдачи промежуточных или предварительных жилищных займов населению по ставкам на уровне 6-8%”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Законодательство в сфере профилактики бытового насилия требует совершенствования

К такому выводу пришли члены Социального совета при парламентской фракции НДП “Нур Отан”. На очередном своем заседании они рассмотрели ситуацию, сложившуюся с противодействием бытовому насилию, и пришли к нелестному выводу - пока принимаемые меры далеки от совершенства.

Председатель соцсовета, депутат мажилиса Айткуль Самакова напомнила, что впервые закон “О профилактике бытового насилия” был принят в декабре 2009 года. Казалось, этот документ определил все конкретные действия, которые вменяются в обязанности госорганам по противодействию бытовому насилию и его профилактике. Так, впервые в Казахстане введено вынесение защитного предписания, которое вручается лицу, совершившему бытовое насилие, а его копия направляется прокурору.

Однако, констатировала г-жа САМАКОВА, практика показала, что наличие специализированного закона не решило всех проблем в семейно-бытовой сфере. Насилие в той или иной форме наблюдается в каждой четвертой семье, около 30% преднамеренных убийств совершаются родственниками жертв. А, согласно данным Агентства по статистике, в 2011 году более трети всех зарегистрированных преступлений было совершено в отношении женщин.

- Семейное насилие по-прежнему считают частной проблемой. Стремясь сохранить семью, женщины зачастую отказываются от возбуждения уголовного или административного дела. Поэтому очень мало дел доходит до суда. Нет также конкретной практики прокурорского надзора за исполнением норм данного закона, - посетовала депутат. - Как выяснилось, наложение штрафов за нарушение защитного предписания имеет неоднозначный эффект, так как наносит ущерб семейному бюджету. Вносятся предложения о замене штрафов на предупреждение либо административный арест на срок от 30 до 40 суток.

Вице-министр внутренних дел Кайрат Тыныбеков со своей стороны рассказал, что с 2005 года наблюдается снижение статистики нарушений в сфере быта. Если в 2005 году было совершено 2610 преступлений, то по итогам 2011 года этот показатель составляет около 900. При этом за помощью обращается все больше женщин. Так, в 2011 году в полицию обратились свыше 20 тысяч женщин об ущемлении их прав, из них более одной тысячи были направлены в кризисные центры, им оказана юридическая, психологическая помощь. На сегодняшний день в органах внутренних дел функционируют свыше 50 “телефонов доверия” для оказания содействия женщинам, пострадавшим от бытового насилия, на которые поступило свыше 4 тысяч звонков и по ним приняты соответствующие меры. Налажена работа и с кризисными центрами, которых сейчас в стране 28.

При этом представитель МВД отметил, что казахстанское законодательство имеет достаточный перечень мер профилактики бытового насилия. Тем не менее он согласен с тем, что ряд проблемных вопросов все же имеется. В частности, “остро стоит вопрос увеличения срока действия защитных предписаний, упрощения процесса его вынесения и наделения участковых инспекторов полиции и участковых инспекторов по делам несовершеннолетних полномочиями самостоятельно применять эту меру профилактики”.

Однако представители неправительственных организаций проблему видят в других аспектах. Госорганы, по их мнению, не в полной мере применяют в своей работе закон о профилактике бытового насилия. МВД, по оценке неправительственных организаций, пользуется нормами этого закона активней других. Поэтому от гражданского сектора прозвучало предложение о создании единого госоргана в сфере борьбы с бытовым насилием.

Кроме того, ни законодательством, ни в практике госорганов сегодня не учитывается ряд весьма актуальных проблем современного Казахстана. Например, в регионах набирает обороты кража невест. Так, председатель общества Лига женщин “Творческая инициатива” Асия ХАЙРУЛЛИНА подчеркнула, что сегодня “очень остро стоит в регионах вопрос принуждения несовершеннолетних девочек к бракам”. Причем, по данным комитета по оказанию правовой помощи Министерства юстиции, за период с 2001 по 2012 год было заключено более 31 тысячи браков с несовершеннолетними девочками. А в МВД такие преступления, как кража невест, вообще не значатся. У НПО другие данные: только за три месяца 2012 года есть шесть случаев кражи невест. Причем закрыты эти дела “по примирению сторон”. “Это стало уже распространенной практикой, особенно в южных сельских регионах”, - констатировала г-жа Хайруллина.

- Не все эти случаи можно зафиксировать и показать, но есть случаи обращения жертв, и их близких, - сетовала она. - Вы все прекрасно понимаете, что по Кодексу о браке и семье религиозные браки не несут никаких правовых последствий. И потом эти девочки, ставшие матерями и потерявшие свою семью в результате развода, такого же простого, как и этот религиозный обряд, остаются абсолютно бесправными. У них незаконченное образование,  социальная дезадаптация. Ситуация требует вмешательства.

Неправительственные организации озвучили целый список проблемных аспектов, на которые в действующем законодательстве внимания вообще не обращается. Есть и еще один немаловажный момент. В большинстве развитых стран на решение проблем бытового насилия и помощь пострадавшим выделяются средства. В Казахстане это тоже планировалось делать - через систему государственного социального заказа. Правительство должно было утвердить перечень гарантированного объема специальных социальных услуг, проекты этих стандартов разрабатываются министерствами труда, образования, здравоохранения. Но появятся они лишь в третьем квартале 2012 года.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРТИИ
“Нур Отан” выступает за принятие нового закона о противодействии коррупции

Казахстану необходимо новое антикоррупционное законодательство, в котором акцент будет сделан в том числе и на общественное неприятие коррупционных проявлений. Такое мнение прозвучало в ходе международной научно-практической конференции “Антикоррупционная политика Республики Казахстан на современном этапе: законодательство и практика его применения”, организованной партией “Нур Отан”.

Пустых слов о полном избавлении от коррупции на конференции не звучало. На этот раз на помощь пришли четкие научные данные. Так, директор научно-исследовательского института государства и права Николай Турецкий, сославшись на проведенное в России исследование, привел такие цифры: 15% чиновников никогда в жизни не возьмут взятку, 15% чиновников будут брать в любом случае - даже если им за это будет грозить смертная казнь. Но основная масса - 70% - колеблются. Именно с этой частью, считает г-н ТУРЕЦКИЙ, и необходимо бороться, дабы уменьшить количество коррупционных правонарушений.

При этом, по мнению законодателей, бороться с коррупцией должно все общество. Депутат мажилиса Светлана БЫЧКОВА убеждена, что необходимо создать стойкую атмосферу неприятия коррупции самим обществом. Тогда-то государству будет гораздо проще бороться с нечистыми на руку чиновниками.

Вместе с тем, полагают депутаты, сегодня уже необходимо вести речь о новом законе о противодействии коррупции, либо новой редакции действующего. “Новый законодательный акт в соответствии с современными приоритетами борьбы с коррупцией должен иметь в своем содержании правовые основы антикоррупционной политики, как целостной системы, имеющей комплексный характер, - считает г-жа Бычкова. - Он должен детально регламентировать все элементы указанной системы, в том числе вопросы антикоррупционных программ, стандартов, мониторинга коррупционных правонарушений, антикоррупционной экспертизы, системного контроля в сфере реализации антикоррупционной политики, вопросы преодоления конфликта интересов, антикоррупционное просвещение и так далее”. Сенатор Оралбай АБДЫКАРИМОВ добавил: в новом законе обязательно необходимо отразить норму о публичном декларировании доходов и расходов политическими и административными госслужащими. Также, по его мнению, нужно закрепить положение о тестировании госслужащих при приеме на работу на полиграфе.

- В целях повышения прозрачности и открытости деятельности госорганов, повышения эффективности всей системы госорганов и повышения потенциала гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией необходимо принять закон об общественном контроле, который призван стать эффективным правовым инструментом независимого общественного контроля, - отметил г-н Абдыкаримов. - Принятие этого закона существенно подкрепит закрепленные на уровне Конституции принципы разделения властей, верховенства права, народовластия, приоритета прав человека.

Участники конференции отмечали, что несмотря на тот факт, что казахстанское антикоррупционное законодательство считается одним из наиболее прогрессивных среди стран СНГ, останавливаться на этом нельзя. Хотя бы потому, что в стране все еще высоки коррупционные риски, благодаря чему вполне закономерно звучат вопросы об эффективности принимаемых государством мер для борьбы с коррупцией. Г-н Абдыкаримов подчеркнул, что “недооценка уровня угроз и рисков, исходящих от коррупции, может привести к дискредитации институтов государства и росту недоверии к ним наших граждан”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРТИИ
Депутаты от Компартии обещают всерьез взяться за решение проблем депрессивных поселков

Проблемы малых городов, депрессивных районов, сельских населенных пунктов поднимались в правительстве много лет подряд. Принимались специальные государственные программы, из республиканского бюджета выделялись средства. В итоге программы завершены, а проблемы остались.

За решение проблемы решили взяться депутаты - члены фракции “Народные коммунисты”. Посетив во время поездок в регионы поселок Красногорск, мажилисмены поняли: дальше тянуть нельзя. И провели в Астане специальное заседание фракции, посвященное непосредственно проблемам Красногорска. Правда, как оказалось, кроме самих коммунистов Красногорском заинтересовались еще два мажилисмена, избранных от Ассамблеи народа Казахстана. Остальные проигнорировали.

Некогда процветающий поселок Красногорск, созданный при урановом руднике, умирает уже полтора десятка лет. Все население Красногорска - 195 семей в 367 человек. Половина из них пенсионеры. Как эти люди живут - отдельная история. Почти весь жилой фонд поселка находится в непригодном состоянии. Люди собрались в несколько пятиэтажек. Отопления в поселке нет, жилье отапливают буржуйками. На них же готовят - о централизованной подаче газа в Красногорске уже давно забыли. Вода подается три раза в неделю. Поселковая больница переоборудована в фельдшерский пункт, школа закрыта - 28 детей ездят в школу в соседнее село за три километра.

Почему так произошло? Рудник, к которому был привязан Красногорск, закрыли еще в начале 90-х. Других производств в поселке не было. Жители, правда, предлагали варианты переориентации - от золотодобычи до развития производства стройматериалов (шлак, гранит, стекло - все это в местных недрах имеется, и подтверждено геологией), однако их предложения и расчеты нигде не встретили поддержки. Самостоятельно же развивать эти производства люди не могут. После свертывания ядерной программы люди остались у разбитого корыта. “Мы не сами закрылись. Поэтому говорить о том, что мы банкрот, ну никак не можем… Президентом был объявлен в то время мораторий, мы попали под жернова программ ядерного разоружения”, - сетовал, выступая перед депутатами, житель Красногорска Виктор КРЮКОВ.

Сегодня люди просят немного - компенсацию за приватизированное когда-то жилье. На эти деньги можно хоть что-то приобрести в других населенных пунктах. Однако правительство в этой просьбе им отказывает: по словам замакима Акмолинской области Даурена АДИЛЬБЕКОВА, “последний ответ Премьер-Министра был таков, что компенсация не положена, вопрос компенсации не решается”. Единственное, что сегодня местные власти могут предложить людям, - это очередь на жилье в райцентре, а пенсионерам - дожитие в социальном доме. Другим способом решить вопрос, судя по всему, нельзя. Тем более что из правительства не раз приходили ответы: решить проблему Красногорска будет дискриминацией по отношению к другим аналогичным населенным пунктам.

Мажилисмены, выслушав все стороны, были, мягко говоря, удивлены. Если в поселке есть перспективы производства стройматериалов, да и добычи золота - почему нет инвесторов. Да и уран Казахстан не прекращает добывать, а в закрытом руднике все еще есть запасы.

Депутаты даже предложили акимату пойти по другому пути - продать как стройматериалы старые дома, пустующие в Красногорске. А на эти деньги предоставить людям жилье.  Представители акимата лишь недоуменно пожали плечами. Зато при этом бодро доложили о выделенных средствах на ремонт 40 километров дороги в Красногорск.

Сами красногорцы признаются: жить в поселке уже нельзя, реанимировать его сегодня - бесперспективная затея. Но надежды на решение проблемы у них уже нет. Мажилисмены-коммунисты с красногорцами согласились. Депутаты намерены требовать от правительства объективной оценки ситуации и четких путей решения проблемы.

Поскольку, заявил руководитель фракции Владислав КОСАРЕВ, именно правительство, “закрывая рудник, совершенно не предусмотрело, а как быть с людьми, как быть с условиями проживания этих людей”.

- В таком положении оказались не только красногорцы. Это характерно для любого населенного поселка, где перестало существовать градообразующее предприятие. И правительство не имеет права стоять в стороне от проблем жителей поселка, который оно же оставило в депрессивном состоянии, - твердо заявил он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВОПОРЯДОК
На веб-портале МВД начал функционировать специальный раздел по внеочередной аттестации сотрудников

На ведомственном веб-портале Министерства внутренних дел www.mvd.gov.kz в рубрике “Навигация” начал функционировать специальный раздел по внеочередной аттестации сотрудников внутренних дел. Об этом в среду в Астане в ходе еженедельного брифинга сообщил руководитель пресс-службы МВД Нурдильда ОРАЗ.

По его словам, в данном разделе размещена полная информация о предстоящей внеочередной аттестации, в том числе все нормативно-правовые документы, регламентирующие правила проведения аттестации, состав аттестационной комиссии и персональный список руководящего состава ОВД, подлежащего аттестации. “Будет вестись регулярное обновление информации по хронологии о ходе аттестации при необходимости с размещением визуальных (фото и видео) материалов. Кроме того, в разделе “Интерактивные услуги” портала специально создан подраздел “Вопрос - ответ”, в котором пользователи могут оставить сообщения и обращения о нарушениях и фактах неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов,  аттестуемых аттестационными комиссиями”, - добавил он.

Г-н Ораз также рассказал о ситуации в стране за неделю. Так, по его словам, совершено 5570 преступлений, раскрыто “по горячим следам” 2635. Раскрыто 806 ранее совершенных преступлений, в т.ч. 159 прошлых лет. Разыскано 87 уголовных преступников, изъято 5 единиц оружия. Выявлено 85 наркопреступлений, в т.ч. 41 факт сбыта. Изъято более 29 килограмм наркотических средств, в т.ч. свыше 4 килограмм героина.

По линии борьбы с преступлениями против личности в полицию ВКО с заявлением о совершении насильственных действий сексуального характера в отношении 5-летней дочери обратилась ее мать. “Установлено, что дети потерпевшей гуляли во дворе дома. Около 6 вечера мать не обнаружила дочь и сына во дворе и с мужем стала их искать. Через некоторое время они увидели, как неизвестный мужчина вышел из-за кустов с детьми и бросился бежать”, - сообщил он. По его словам, от дочери родители узнали, что подозреваемый, угрожая расправой, подверг девочку сексуальному насилию. “В тот же день подозреваемый, 33-летний житель города Риддер, был задержан”, - отметил он.

По линии криминального розыска сотрудниками УБОП ДВД Костанайской области совместно с российскими оперативниками на территории Санкт-Петербурга задержан 31-летний участник организованной преступной группы, разыскиваемый за убийство. “В июне 2007 года он, в группе лиц путем обмана оператора АЗС, расположенного по трассе “Екатеринбург - Алматы” на территории Алтынсаринского р-на Костанайской области, проник в помещение и,  убив оператора,  похитил около Т2 млн, а также 250 карточек оплаты сотовой связи. Задержанный водворен в ИВС по городу Санкт-Петербург”, - сообщил г-н Ораз.

Кроме того, в МВД сообщили, что 22 апреля закончилось ОПМ  “Подросток”, проводимое с целью предупреждения  и профилактики подростковой преступности, выявления фактов продажи несовершеннолетним алкоголя, табака, нахождения их в развлекательных заведениях и вне жилых помещений ночью без сопровождения законных представителей, а также выявления взрослых, вовлекающих подростков к совершению противоправных действий. “За период мероприятия в ОВД за совершение адмправонарушений доставлено свыше 4 тысяч несовершеннолетних, в т.ч. более 500 за распитие спиртного в общественных местах. К административной ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию детей привлечено около 800 родителей, возбуждено 7 уголовных дел за вовлечение несовершеннолетних  в преступную деятельность”, - сообщил г-н Ораз.

Также, по словам руководителя пресс-службы министерства, с 25 по 27 апреля текущего года МВД в целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, а также повышения их правовой грамотности запланировано проведение акции “Подросток - Закон - Безопасность”. “В ее рамках предусмотрен День открытых дверей, где несовершеннолетние могут посетить учреждения полиции и музеи ДВД, специальные организации образования, организации образования с особым режимом, центры адаптации несовершеннолетних и воспитательные колонии, где представители государственных органов ответят на интересующие вопросы”, - заключил он.

Кикбай КОСАЕВ,
Астана

СУДЫ
Эксперты считают, что судебный процесс в Жанаозене может спровоцировать новые беспорядки

На этой неделе вновь прошла пресс-конференция, посвященная судебным процессам по событиям 16-17 декабря в Жанаозене и Шетпе. Ее участники вновь говорили о пытках, применявшихся, по словам обвиняемых, к ним, а также о том, что потерпевшие отказываются от своих претензий к тем, кто оказался на скамье подсудимых. Однако на этот раз они обращаются с требованием прекратить процесс и отправить дело на доследование не к властям в целом, а к Президенту страны. По мнению участников пресс-конференции, глава государства имеет достаточные полномочия, чтобы вмешаться в это дело. В обращении к Нурсултану Назарбаеву члены Независимой общественной комиссии по расследованию событий в Жанаозене пишут о том, что несправедливый суд может привести к новому этапу эскалации напряженности и что во второй раз страна может этого не пережить.

Член комиссии Мухтар ТАЙЖАН напомнил об издевательствах, которым подвергались, по их признанию, обвиняемые. Он охарактеризовал их так: “Пытки, от которых у нормального человека волосы дыбом”. Мужчину насиловали, сообщил он, а женщину привязывали за волосы к потолку. Эти заявления необходимо проверить, так как если они подтвердятся, то признательные показания, полученные таким способом, окажутся недействительными, подчеркнул спикер. Нужно возбудить дела в отношении сотрудников правоохранительных органов, которые, возможно, виновны в применении пыток, заявил он. Напряжение в зале суда нарастает, продолжил общественный деятель, дошло уже до того, что полицейский ударил адвоката.

К слову, о защитниках. “Главный читатель” газеты “Общественная позиция” Ермурат БАПИ рассказал, что обвиняемым не хватает адвокатов, некоторые из них покинули процесс. Членам общественной комиссии удалось найти трех юристов, которые готовы представлять обвиняемых в суде, но нет средств на гонорары адвокатам. В связи с чем участники пресс-конференции обратились к сочувствующим предпринимателям (если таковые найдутся) с просьбой оплатить услуги по представлению интересов обвиняемых. Активист партии “Азат” Маржан АСПАНДИЯРОВА высказала мнение, что родственники погибших, а также люди, получившие ранения, должны обрести статус пострадавших. И это еще одно требование общественной комиссии.

По словам Ермурата Бапи, сотрудники правоохранительных органов в запасе проводят собственное неофициальное расследование. И они уже якобы выяснили, что стрельбу по людям начали карагандинская и кокшетауская роты.

Участники пресс-конференции выражают озабоченность по поводу того, что столь сложные дела и в Жанаозене, и в Шетпе рассматриваются судом как-то уж очень стремительно.

Как уже отмечено выше, члены комиссии требуют прекратить судебный процесс и отправить на доследование все уголовные дела. А всех участников следствия, применявших пытки, наказать в соответствии с законом. Второе требование - признать потерпевшими раненых и членов семей погибших людей. Также они настаивают на прекращении “преследования политических оппонентов по надуманному обвинению в “разжигании социальной вражды”. По их мнению, “готовится процесс, который станет псевдоправовой основой для последующего искоренения в стране свободы слова, когда простое упоминание о наличии в обществе богатых и бедных станет поводом для уголовного преследования”.

Кроме того, комиссия призывает провести независимое расследование трагических декабрьских событий с участием наблюдателей от международных организаций.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КОНФЛИКТЫ
Портал, освещающий события в Жанаозене, не смог справиться с хакерской атакой

Хакеры вывели из строя портал Janaozen.net, технические специалисты в течение нескольких дней не могут восстановить его работу. Об этом в понедельник в Алматы рассказал главный редактор портала Касым Аманжолулы.

По его словам, 18 апреля неизвестные совершили хакерскую атаку на портал. И это не первое виртуальное нападение на редакцию, заметил он. До этого хакеры вскрыли личные электронные почтовые ящики журналистов. Сервер портала также неоднократно подвергался подобным атакам, но его работу раньше удавалось восстановить в течение нескольких часов. Кроме того, сотрудникам интернет-СМИ поступают угрозы, сообщил редактор. Как-то раз в офис попыталась ворваться группа молодых людей “в спортивных костюмах”. Также, по словам г-на АМАН-   ЖОЛУЛЫ, нередко у офиса долго стоит автомобиль, из которого ведется наблюдение за сотрудниками.

По мнению участников пресс-конференции, атака вызвана “честным и открытым освещением судебного процесса” по событиям в Жанаозене. Представители портала отметили его большую популярность среди пользователей Сети, несмотря на то, что портал начал работу лишь полтора месяца назад. Так, только за первый месяц сайт просмотрели более 100 тыс. посетителей, сообщили они, ежедневно же заходили около 10 тыс. человек. Это довольно высокие показатели, особенно для СМИ, работающем на казахском языке, считают спикеры.

Присутствовавший на пресс-конференции “главный читатель” газеты “Общественная позиция” Ермурат БАПИ высказался в поддержку интернет-СМИ. Он сообщил, что если работу портала не удастся восстановить в ближайшее время, то материалы журналистов Janaozen.net будут опубликованы в “Общественной позиции”. Заместитель главного редактора портала Инга ИМАНБАЙ подчеркнула, что журналисты продолжают отслеживать происходящее в зале суда в Жанаозене и пишут свои статьи. Материалы доступны в социальной сети Facebook, сообщила она, а наиболее острые и интересные будут напечатаны в “Общественной позиции”.

“Самое ужасное, когда независимый журналист привыкает, что за ним следят”, - добавила г-жа Иманбай. На всякий случай она предупредила о том, что сотрудники портала не употребляют наркотики и не занимаются криминалом.

Отвечая на вопрос о том, кому может быть выгодна блокировка ресурса, участники пресс-конференции поделились версией о том, что хакеры могут иметь отношение к правительству.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ
Киргизские эксперты расценивают идею евразийской интеграции как пропагандистский пиар-ход

Киргизия, заявляя, что готова быть участницей интеграционных процессов на постсоветском пространстве, тем не менее, четко не позиционирует себя в них. На концептуальном уровне желание Бишкека интегрироваться не слишком заметно. С этого замечания Игоря ШЕСТАКОВА, главного редактора бишкекского аналитического сайта Region.kg, начал работу межрегиональный круглый стол “Интеграционные процессы в Центральной Азии: проблемы и перспективы”. Организаторами его выступили Общественный фонд эффективного партнерства и сайт Region.kg.

Мероприятие, прошедшее в Бишкеке, привлекло к себе внимание общественных организаций и СМИ. Присутствовали на нем и официальные лица, в том числе представители аппарата правительства. Из этого можно было бы сделать вывод, что в Киргизии существует серьезная заинтересованность в участии в интеграционных процессах. Но ряд выступлений участников круглого стола был нацелен на то, чтобы показать обратное.

- Насколько обоснованны ожидания такого мифического, регионального “демиурга”, способного объединить регион? - с такого вопроса, который уже содержал в себе ответ, начала выступление Эльмира Ногойбаева, руководитель аналитического центра “Полис Азия”.

Она предложила перечень проблем, которые позволяют смотреть на будущность региональной центральноазиатской интеграции пессимистически. Грядет смена правящих политических элит в регионе. Потенциал Китая с каждым годом стремительно растет, и это очень влияет на региональные процессы. Не ясно, какая стратегия может быть выбрана для региональной интеграции - “казахстаноцентричная или стратегия равных государств?”. От ответа на этот вопрос, естественно, зависит будущее очень важной проблемы - проблемы “качества суверенитета”.  Однако г-жа НОГОЙБАЕВА критически относится не только к идее региональной интеграции в масштабах Центральной Азии, но и к мега-проекту евразийской интеграции. Она, в частности, заметила, что эта идея возникла как предвыборный пиар-ход во время избирательных кампаний казахстанского и российского лидеров. “И почему мы это всерьез обсуждаем?” - спросила она аудиторию.

Политолог Марс САРИЕВ также пессимистично смотрит на региональную интеграцию. Реальность в Центральной Азии “конструирует” Запад, в том числе и через теорию “управляемого хаоса”. Прежде чем обсуждать будущность интеграции в Центральной Азии, нужно сначала определить, есть ли здесь вообще процессы, “которые нас объединяют”. А сделать это будет, видимо, не очень легко, в том числе и по причине качества киргизской политической элиты: как подчеркнул политолог, “наши управленцы всегда были управленцами “третьего эшелона”, а настоящие управленцы уехали в Москву!”.

Владимир Парамонов, руководитель проекта “Новая Евразия” из Узбекистана, предложил посмотреть на обсуждаемую проблему иначе: вспомнить, что “Кыргызстан никто не зовет интегрироваться”. И это - важный сигнал, который надо правильно понимать в Бишкеке.

- На мой взгляд, Кыргызстан должен “сломя голову” бежать в интеграцию, окунаться в эти процессы. Только это является гарантией выживания Кыргызстана. Но на этом пути есть “болезнь” киргизского общества, которую можно сформулировать как “мы маленькие, но гордые!”. Особенно такая позиция характерна для националистических, малообразованных, маргинальных слоев общества. И в этой ситуации киргизским политикам проще отказаться от отстаивания долгосрочных интересов страны в пользу удовлетворения “национальной гордости”. А это очень неправильно… Гарант стабильности в Кыргызстане - Россия. А это понимание часто теряется, - отметил г-н ПАРАМОНОВ.

Подобные заявления из уст эксперта из Узбекистана не часто открыто звучат в экспертном сообществе. Правда, тут же г-н Парамонов заявил о необходимости для Киргизии и тесных отношений с Китаем. Он также отметил, что Киргизии необходимо быстрее начинать развивать производственный сектор своей экономики, так как схемы “купи-продай” долго работать не будут: страны-соседи будут закрывать эти возможности для Киргизии. Этот тезис эксперта бесспорен, однако реалистичность его реализации сомнительно по целому ряду причин. В частности, понятно, что без тесной кооперации с крупными странами это невозможно. Но, по словам Дмитрия ОРЛОВА, директора аналитического консорциума “Восток - Запад”, “киргизские олигархи боятся российских бизнесменов и китайских триад”. Как с подобными фобиями осуществлять тесную интеграцию?

В целом прошедшая дискуссии показала как серьезность заявленной проблемы, так и ее сравнительно неглубокую, на данном этапе, проработанность.

Ярослав РАЗУМОВ,
Бишкек - Алматы

МНЕНИЯ
ИПР представил итоги исследования индекса религиозной напряженности в Казахстане

Институт политических решений (ИПР) на этой неделе представил свои результаты исследования индекса религиозной напряженности, исследование, который ИПР проводит поквартально в течение последнего полугода. На этот раз были презентованы результаты исследования по первому кварталу 2012 года.

Директор по аналитике и консалтингу института Рустам Бурнашев, представляя материал, заметил, что разработка данного индекса весьма похожа по методике на исследование индекса этнической напряженности, также подготавливаемого ИПР. Основной задачей в обоих случаях является получение качественных параметров того, что происходит в той или иной сфере общественно-политической жизни. Индекс основывается на трех основных замерах: замер событий, фиксации социальных настроений и опрос экспертов. При этом эксперты отказываются от схемы межконфессионального взаимодействия, так как основная проблематика сегодня не сосредоточена в этой сфере, а, куда больше, в государственно-конфессиональных взаимоотношениях.

- В целом можно сказать, что ситуация в религиозной сфере с точки зрения событийного ряда оставалась между стабильной и кризисной. Но в отдельных областях она была довольно жесткой… Но, к большому счастью для всех нас, в течение первого квартала года мы не сталкивались с какими-либо явными насильственными акциями, которые могли бы быть интерпретированы как связанные с религиозной активностью, - отметил г-н БУРНАШЕВ.

Исследование показало “вполне ожидаемую картину”: в наибольшей степени религиозная проблематика в кризисной стадии находится на западе республики, остальные регионы определены как предкризисные. Однако с точки зрения экспертных оценок ситуации выглядит более жесткой, чем с позиции событийного ряда. Из отдельных фактов, зафиксированных исследованием, г-н Бурнашев отметил то, что ситуация заметно ухудшилась в Северо-Казахстанской области. Это эксперты связывают с тем, что перерегистрация религиозных общин серьезно затронула протестантов, которые широко представлены в регионе.

- В целом, оценивая итог исследования, мы можем сказать, что ситуация лежит на грани между кризисной и предкризисной. Это означает, что необходимо принятие точечных мер. Говорить о необходимости принятия системных мер не приходится, поскольку они были приняты в прошлом году. Надо обратить внимание и на то, что при сохранении в стране достаточно высокого уровня религиозной конфликтности каких-то жестких акций в первом квартале этого года не было. Почему - это уже вопрос интерпретаций. Возможно, можно говорить об эффекте тех мер, что были приняты в 2011 году, - отметил г-н Бурнашев.  

В качестве проблемных зон в отношении религиозной ситуации эксперт назвал западные регионы Казахстана, Алматы и Астану. Хотя подробно эту оценку не развернул. Ключевыми тенденциями в религиозной проблематике он назвал активизацию критики государственной политики в религиозной сфере со стороны СМИ и “умеренную” активизацию “официальных” религиозных структур.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ
Религиоведы призвали журналистов проникать в религиозные организации

Для экспертов в сфере религиоведения важно понять, какую роль в современных условиях, в том числе при утрате социальных идеалов у представителей среднего и старшего возрастов, может играть религиозная деятельность. С этой целью эксперты Института философии и политологии комитета науки МОН РК проводят масштабные исследования ментальности казахстанцев. С этого замечания главного научного сотрудника института  Елены Буровой началась на этой неделе пресс-конференция, посвященная развитию религиозных процессов в стране.

- К сожалению, в школе практически нет дисциплин, которые бы обучали ценностному отношению, ценностному мышлению. В результате мы испытываем кризис, связанный с недостаточной мировоззренческой ориентацией молодого поколения, - отметила эксперт.

В результате сотрудники ее института вынуждены заниматься не только исследованиями, но и разъяснительной и пропагандистской работой. Даже с сотрудниками финансовых структур. Тем не менее, в государстве идет процесс выработки новой модели государственно-конфессиональных отношений. И очень важно, чтобы при этом был услышан голос гражданского общества. Подобное заявление от представителя государственного, по сути, идеологического и пропагандистского, института, невозможно было не приветствовать. Но следующие заявления г-жи Буровой показали, что ее видение этой проблемы может заметно отличаться от видения других секторов общества.

Она отметила важную роль журналистов в процессе выработки упомянутой модели, и объяснила причину: “кому как не журналистам возможно войти в любую религиозную организацию и поинтересоваться - какой социальное служение оно ведет, чем заняты прихожане?”. А то эксперты не имеют подобных полномочий. А журналисты могли бы “широким фронтом” войти “во всевозможные религиозные организации, которые широко представлены во всех регионах нашей страны”. Подобный взгляд заставляет предположить, что в Институте философии и политологии склонны путать функции СМИ и специальных служб. Кстати, по ходу пресс-конференции некоторые журналисты изложили свой опыт профессионального общения с закрытыми сектами: те оказались столь влиятельны, что смогли добиться отмены показа сюжета о них по одному из самых известных телевизионных каналов.

Тем не менее, эксперты полны идей - например, снять фильм о единстве традиционных религий, но - нет ни госзаказа, ни грантов. Тем важнее сотрудничество экспертной среды и журналистов, считает  г-жа БУРОВА: “мы вместе должны вносить вклад в формирование гражданской, толерантной культуры и отношения к религиозной среде”. Асель Мансурова, сотрудник института, рассказала об освещении религиозной проблематики в казахоязычных СМИ. Там эти темы поднимаются чаще, чем в русскоязычных, но “эти материалы однообразны, однотипны”. Это, по мнению г-жи МАНСУРОВОЙ, говорит о том, что журналисты “не совсем грамотны по данной тематике”. Журналистам стоит повышать свои знания и уровень профессиональной этики, считает эксперт.

Г-жа Бурова также отметила, что в условиях глобализации есть попытки использовать религию в политических целях. Эту тему продолжил и эксперт института Еркин БАЙДАРОВ: он призвал журналистов в статьях по религиозной тематике обращать больше внимания на духовные и нравственные аспекты. Представители казахскоязычных СМИ задали экспертам вопрос  - каково их отношение к запрету в госучреждениях совершать намаз. На это г-жа Бурова заявила:

- Надо было выражать свое неудовольствие этим на момент всенародного обсуждения закона…  А если человек истинно верует, что ему мешает произнести молитву про себя? Без совершения поведенческих ритуалов! Или перенести молитву?

Ответ трудно признать убедительным. Впрочем в ходе пресс-конференции такие звучали не раз. Например, г-жа Бурова заявила, что “даже в советские времена каждый волен был выбирать свое мировоззренческое поле”. Видимо, в тех школах, которые заканчивали эксперты, не было обязательных атеистических стенгазет и антирелигиозных классных часов.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ
Казком и Chokolife.me запускают совместную карту

24 апреля представители Казкоммерцбанка и крупнейшей отечественной компании в области предоставления скидок в электронной коммерции Chokolife.me рассказали о своем сотрудничестве, а также планах его расширения.

По словам генерального директора Chokolife.me Рамиля МУХОРЯПОВА, у компании практически не было сомнений в том, какой банк они хотели бы видеть в качестве партнера в продвижении своих продуктов, поскольку Казком является лидером в сфере информационных технологий. Кроме того, есть мнение, что именно держатели карточек ККБ - наиболее продвинутая аудитория в плане их использования для платежей различного вида. (Исполнительный директор Казкома Нурлан ЖАГИПАРОВ привел некоторую статистику в подтверждение этой точки зрения. Так, 57% платежей в Казахстане через Master Card приходится именно на клиентов банка. Кроме того, г-н Жагипаров отметил как явный тренд увеличение числа небольших платежей с помощью карточек. Еще недавно средний чек по таким транзакциям составлял $300, что показывало, что карты все же не являлись каким-то повседневным средством платежей. Теперь ситуация меняется.)

Кроме того, для компании был очень привлекателен имеющийся у Казкома опыт бонусной программы Go Card. Размер бонусов в ее рамках, правда, был намного ниже, чем в Chokolife.me, где клиентами часто становятся предприятия, только выходящие на рынок и стремящиеся заполучить определенную клиентскую базу, при этом экономия для пользователя может доходить до 90%. Понимание с банком, по словам г-на Мухоряпова, было найдено очень быстро. При этом компания также крайне заинтересована в росте платежей посредством карт. В настоящий момент ими платят примерно 44% клиентов, 54% используют специальные платежные порталы и 2% рассчитываются наличными. При этом уровень комиссионных в порталах намного выше, чем при платежах карточками, что составляет одну из важных мотиваций для роста последних.

Новым совместным проектом станет выпуск совместной карты Chokolife.me и Go Card, что в определенной степени позволит привлечь и держателей карт других банков. Причем в планах компании открытие крупного интернет-магазина. Г-н Мухоряпов вообще достаточно оптимистически оценивает перспективы бизнеса, связанного с предложениями скидок в Интернете. На его взгляд, обороты могут возрасти с существующих $400 тыс. до $2 млн в месяц. Услугами компании воспользовались уже 300 тысяч человек, и, по утверждению генерального директора, например в Алматы клиентура достигает 10% от населения.

В свою очередь г-н Жагипаров отметил, что значительный рост демонстрируют и другие игроки, работающие в этом сегменте. Он также не согласился с точкой зрения, что у банка иссякает поток новых клиентов, желающих воспользоваться услугами его интернет-банкинга на Homebank.kz. Что бы ни происходило в последние 4 года, число новых клиентов составляет 5-6 тысяч человек в месяц. На сегодня количество пользователей достигло примерно 400 тыс. человек, в то время как всего у ККБ 1,2 млн клиентов. Только объем реализации товаров и услуг через Homebank.kz равняется $10 млн в месяц.

Исполнительный директор показал журналистам различные технологические решения, в частности приложения Homebank для Iphone и Android. Также был произведен демонстрационный платеж через бесконтактное устройство Master Card PayPass. Г-н Жагипаров сообщил, что несколько крупных супермаркетов и кафе в Алматы, для которых жизненно важным вопросом является осуществление быстрых расчетов, чтобы не допускать очередей, установили такие устройства, которыми охотно пользуется значительная часть держателей карточек. Правда, контакты с представителями госсектора с предложением установить подобное оборудование в общественном транспорте, и прежде всего в метро, пока менее результативны, и реакция часто состоит в том, что “на тебя смотрят как на инопланетянина”.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
Представители НПФ “ЏларЉмiт” и “Астана” считают, что время конкуренции с помощью ставок комиссионных еще не наступило

Свои оценки недавней инициативы ГНПФ по снижению ставок комиссионного вознаграждения Панораме высказали руководители НПФ “ЏларЉмiт” и “Астана”.

- Каково отношение вашего фонда к инициативе ГНПФ? Есть ли вероятность того, что вы последуете этому примеру?

Председатель правления АО “НПФ “ЏларЉмiт” Даулет САХИПОВ:

- НПФ “ЏларЉмiт” в свое время сам стал инициатором изменений в подходе к взиманию комисионного вознаграждения. Фонд еще в 2008 году пересмотрел традиционную практику получения комиссии, поставив ее в прямую зависимость от заработанного инвестдохода. На 2009 год была принята прогрессивная шкала комиссионного вознаграждения, суть которой заключается в том, что при низком инвестдоходе он вознаграждение не получает.

Этого принципа мы придерживаемся из года в год. Так, в этом году шкалой комиссионного вознаграждения предусмотрено, что при инвестдоходе менее 2% фонд ничего не получает. При доходе от 2% до 6% имеет право на 10% вознаграждения от инвестиционного дохода, и только если заработан доход более 6% (что на сегодня перекрывает инфляцию), мы можем получить предусмотренные законом 15%. Считаем такой подход достаточно логичным и обоснованным.

Председатель правления НПФ “Астана” Андрей КАРЯГИН:

- Инициатива по снижению комиссионного вознаграждения, которая принадлежит ГНПФ, является следствием некоторой заботы о вкладчике. Однако она должна быть рассмотрена со всех сторон. Каждый бизнес, в том числе бизнес пенсионных фондов, находит свой баланс эффективности. Причем в пенсионном секторе можно выделить несколько направлений нахождения данного баланса. Первое - это доходность для вкладчика. Второе - необходимость наличия квалифицированной команды и программно-технологического блока пенсионного фонда. Третье - требование по так называемой достаточности собственного капитала. Также не последнюю роль играет и финансовая заинтересованность акционера в определенной дивидендной политике.

Последует ли наш фонд примеру ГНПФ? Пока об этом рассуждать рано, так как уровень нашей комиссии стандартный, однако позволяет вкладчику получать на свой счет гораздо больше инвестиционного дохода. Поэтому интерес вкладчика у нас соблюдается полностью. В то же время пока компания не выплачивает дивиденды текущим акционерам, но направляет все полученные комиссионные на развитие самого фонда и его технологических решений. Это означает, что в нашем фонде, даже без снижения уровня комиссионных, соблюдаются интересы разных групп участников, как вкладчика, так и акционера, и этот баланс виден в результатах.

- Возможной альтернативой часто называется применение диффернцированных комиссионных в зависимости от уровня доходности и того, превосходит ли она инфляцию. Возможно, это было бы более привлекательным решением для рынка?

Д. С.: “ЏларЉмiт” выбрал именно такой подход. Это справедливо по отношению к вкладчикам и в то же время является мотивацией для фонда и его управляющей компании зарабатывать для вкладчиков более высокий доход.

Правда, привязка к уровню инфляции не так очевидна вследствие затруднительного прогнозирования и значительной волатильности уровня инфляции в стране. Но дифференцированная шкала “ЏларЉмiт” так или иначе, учитывает и инфляционную составляющую.

А. К.: Вопрос диверсифицированности комиссионного вознаграждения не столь принципиален. Этот подход имеет значение только для крупных фондов, у которых более значительный уровень комиссии от так называемых пенсионных активов (ПА). Каждый фонд получает 0,05% от размера ПА ежемесячно, поэтому для больших игроков это имеет значение. Уровень же комиссии от инвестиционного дохода по сути является плавающим, так как меняется в зависимости от уровня эффективности получаемого дохода для вкладчика.

Наша точка зрения как среднего фонда заключается в том, что более целесообразно брать фиксированный уровень комиссии только раз, и в этом мы согласны в настоящее время с регулятором.

- По вашим оценкам, может ли иметь размер комиссионных значение для вкладчиков и соответственно стать фактором конкурентной борьбы?

Д. С.: Вследствие низкой информированности населения Казахстана в отношении своих пенсионных накоплений пока фактор размера комиссионных не находится в центре внимания вкладчиков при выборе фонда, и эффект от изменения подхода к вознаграждению для их привлечения относительно невелик. Тем более что в абсолютных цифрах для каждого конкретного вкладчика эти суммы не такие значительные. Но тем не менее при применении дифференцированной шкалы вкладчик реально платит фонду меньше за обслуживание его пенсионных накоплений. По мере развития пенсионной системы, увеличения информированости населения, развития цивилизованной борьбы за клиента данный фактор может стать достаточно существенным аргументом.

А. К.: Изменение комиссионного вознаграждения может являться фактором конкурентной борьбы, однако стоит обращать внимание на то, что его уровень напрямую связан с рядом факторов, в числе которых уровень качества услуг, а также интересы акционера. На сегодняшний день система переводов открыта для вкладчиков, они и сейчас могут менять свой пенсионный фонд, исходя из уровня комиссии. В то же время, если вдуматься в абсолютные значения, сейчас вкладчикам намного целесообразнее обращать внимание не на размер взимаемой комиссии, а на размер инвестиционного дохода, который зарабатывает для него пенсионный фонд, а также на уровень качества инвестиционной политики. И когда вкладчики научаться выбирать фонд исходя из этих приоритетов, я думаю, наступит время, когда НПФ начнут полноценно конкурировать друг с другом посредством применения различных схем комиссионных.

- Может ли снижение комиссионного вознаграждения применяться после изменения регуляторных подходов к капиталу фондов? Такая мысль недавно высказывалась некоторыми из участников рынка...

Д. С.: Это будет зависеть непосредственно от характера данных регуляторных изменений и их влияния на всю пенсионную систему. Пока эти нормы только обсуждаются. Заслуживает внимание идея регулятора отправить часть комиссии на создание страховки, несгораемого резерва на случай возникновения необходимости возмещения средств вкладчикам.

А. К.: В настоящее время большой проблемой, нарушающей баланс интересов акционеров в пенсионных фондах, является требование регулятора о повышенной капитализации НПФ. Я думаю, ответ на этот вопрос можно найти при сравнении уровня эффективности собственного капитала пенсионных фондов. Регулятор повысил максимально требования к собственному капиталу пенсионных фондов, и, что естественно, нарушилась мотивация акционеров в их развитии. Безусловно, сегодня назрели изменения этих требований, и, насколько мы осведомлены, сейчас идет обсуждение данного вопроса. Если требования несколько ослабят, я думаю, формально пенсионные фонды смогут включиться в конкурентную борьбу с различными схемами комиссионных, однако, с точки зрения вкладчиков, более существенным фактором была бы конкуренция по уровню инвестиционного дохода.

Подводя итог, хотелось бы обратить внимание на тот факт, что любой клиент прежде всего ищет качественную услугу для себя и только во вторую очередь сравнивает уровень ее стоимости. Этот подход будет работать и в среде пенсионных фондов. Поэтому наверняка возможен вариант, который апробирован тысячелетиями и уже узнается в поговорках, - скупой платит дважды, эти народные мудрости родились не на пустом месте. Хотел бы обратиться к вкладчикам и сказать: в первую очередь важно то, кто и как управляет вашими пенсионными накоплениями, а во вторую уже можно сравнивать и считать.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ
ИФД Resmi считает весьма вероятным рост облигационных размещений

Руководство ИФД RESMI прокомментировало итоги года и возможные перспективы для компании и рынка в целом в 2012 году. При этом председатель правления ИФД Александр Манаенко сделал достаточно оптимистические оценки относительно возможного развития ситуации на фондовом рынке, правда, скорей в среднесрочной перспективе, чем в этом году.

Он, в частности, отметил, что ситуация низкой инфляции и низкой ставки рефинансирования создает перспективу для выхода значительного количества эмитентов, прежде всего с облигационными займами, так как это выгодно в настоящий момент. При этом, отвечая нам вопрос Панорамы, из каких секторов могут быть эти эмитенты и каким типичный размер облигационных программ, спикер предложил обратиться к данным KASE по тому, какие погашения предстоят в 2012 и 2013 годах. Многие компании, вполне вероятно, решат рефинансироваться с помощью новых выпусков облигаций. В то же время значительная часть выпусков облигаций приходится на банки, и неизвестно, насколько они могут быть заинтересованы в выпусках новых бумаг, учитывая ситуацию избыточной ликвидности. Тем не менее г-н МАНАЕНКО, в том числе и на основании работы компании с потенциальными эмитентами, говорит о возможности размещения 5-10 новых эмитентов на рынке облигаций. Что касается выпусков с учетом возможных размещений акций, то эта цифра возрастает до 10-15, причем без учета НПФ, которые обязаны, согласно требованиям законодательства, осуществить листинг на бирже. Интересно, что одной из инвестиционных рекомендаций, даваемых клиентам, остаются, по словам директора департамента трейдинга компании Аманата Искакова, возможности, связанные с инвестированием в облигации, привязанные к инфляции и акции тех компаний, которые делают существенные выплаты дивидендов. Ужесточение регуляторной политики, в частности повышения требований к капиталу брокерских компаний, было также оценено председателем правления позитивно. Такая регуляторная позиция была названа “проактивной”. Спикер также привел данные, согласно которым активных игроков на рынке ценных бумаг сейчас меньше половины, но на их долю приходится 92% объемов рынка. Тема ужесточения требований к капиталу недавно обсуждалась на Совете по финансовой стабильности, и в качестве одного из принципов (г-н Манаенко не хотел бы говорить о подробностях, связанных с обсуждением) предлагается подход, согласно которому в зависимости от уровня капитала участники рынка получат возможности осуществлять определенные типы операций на рынке ценных бумаг. (Очевидно, изменения не безвыгодны ИФД Resmi, поскольку, по определению самой компании, она входит в топ-5 наиболее капитализированных на рынке.) Г-н Манаенко также отметил, что компания будет готова к движению в сторону интеграции фондовых рынков в рамках ЕЭП, и он опять-таки видит позитив, связанный с расширением возможностей в случае интеграции, поскольку рядовой казахстанский инвестор получит доступ к большему количеству эмитентов, а казахстанские эмитенты - к новой инвесторской базе. Спикер, отвечая на вопросы, подтвердил, что знакомился с программой российской биржевой группы ММВБ - РТС, согласно одному из пунктов которой является превращение группы в ведущую фондовую площадку в ЕЭП.

Группа уже представлена в Казахстане в виде товарно-сырьевой биржи ETS, в создание которой были сделаны существенные инвестиции. При этом спикер отметил, что пути интеграции могут быть разными, но в целом это позитивный процесс. Позиции самого ИФД не вызывают сомнений, и неожиданный для рынка отказ от некоторых сегментов, где позиции компании были достаточны сильны, например, в управлении ПИФами или доверительном управлении, были связаны как раз с прогнозированием определенных изменений в течение ближайших лет и желании сосредоточиться в наиболее эффективных сегментах рынка. При этом рынок, по мнению спикера, в настоящий момент стагнирует, но те игроки, которые считают, что эта ситуация может сохраняться очень долго, рискуют серьезно просчитаться.

Николай ДРОЗД

КОНФЕРЕНЦИИ
Известный экономист советует Казахстану для минимизации последствий кризиса осуществлять дальнейшие структурные реформы, вложения в человеческий капитал и более свободное развитие общественных институтов

Второй день Международной конференции по риск-менеджменту (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), организованной страховой компанией “Евразия”, был, как и в прошлом году, отмечен участием американского экономиста с мировым именем Нуриэля Рубини (о прошлогоднем выступлении г-на Рубини, пожалуйста Панорама №15 за 2011 год). К моменту его выступления большой зал оказался заполнен целиком. От нобелевского лауреата ожидали ответов на наиболее острые вопросы о перспективах развития мировой экономики. Однако ожидания неких пророчеств вновь не оправдались.

Презентация г-на Рубини была разделена на две части - примерно сопоставимые по объему. Первая была посвящена позитивным факторам в мировой экономике, вторая, показавшаяся значительно более детальной - основным рискам, которые могут вновь привести к серьезному кризису.

Одним из аргументов в пользу того, что признаки восстановления достаточно явственны, состоял во впечатляющей динамике прибыли лидеров корпоративного сектора и запасов ликвидности в компаниях “мирового класса”. Предпосылки к менее консервативному инвестированию налицо, тем более что стоимость предприятий во многих отраслях все еще далека от исторических максимумов.

В то же время вопреки оптимизму многих экономистов в отношении к американской экономики, дела в которой обстоят лучше, чем в европейской и японской, г-н РУБИНИ назвал развитие ситуации в ней одним из рисков - правда, последним по приоритетности. Прогноз роста экономики США от эксперта составляет 2% и вновь ниже консенсус прогноза (в прошлом году подобный консерватизм оказался оправданным ). Наиболее мрачные ожидания, однако, касаются 2013 года, когда рост рискует оказаться нулевым вне зависимости от того, кто победит - Обама или Ромни, поскольку в действие вступит ряд автоматических бюджетных ограничений, установленных конгрессом. Естественно, это было бы очень болезненным для спроса в мировой экономике, в том числе на ряд сырьевых позиций, что очень важно для Казахстана.

Интересно, что говоря о практически всех прочих экономических рисках, спикер достаточно много упоминал о возможном влиянии на них различных политических событий. Например, исход выборов во Франции может поставить под сомнения усилия, связанные с бюджетной стабилизацией и стабилизационными механизмами в зоне евро. В целом же положение в еврозоне остается достаточно серьезным - не в последнюю очередь потому, что, хотя острота текущих проблем снята, конкурентоспособность периферийных стран в отличие от Германии при нынешнем курсе европейской валюты остается под большим вопросом. Возможно, выход из еврозоны Греции или Португалии сам по себе не стал бы большой опасностью, но усугубление кризиса в третьей и четвертой экономиках - Италии и Испании - это тот сценарий, который необходимо предотвратить.

Также на грани политики и экономики были комментарии относительно развития событий на Ближнем Востоке и шока, возможного в случае роста, а затем падения цен на нефть, что стало бы “идеальным штормом”. Г-н Рубини, правда, не считает, что такое непременно произойдет в будущем году.

Рассуждая в ходе дискуссии с другими участниками панели о вероятности конфронтации Запада с Ираном, американский экономист заявил, что не является сторонником силовых методов. В то же время реализация иранской ядерной программы может привести к тому, что в течение 5 или 10 лет на этот вызов будут вынуждены ответить многие страны региона, и распространение ядерного оружия приобретет необратимый характер. Между тем экономические и интеллектуальные ресурсы нужны этим государствам для развития совсем в другом направлении. Все минусы пути обретения ядерного оружия, несмотря на свой полуофициальный ядерный статус, демонстрирует Пакистан, который невозможно назвать экономически успешной и политически стабильной страной.

Другими крупнейшими рисками для мировой экономики спикером были названы высокий уровень долговой нагрузки и модель развития крупнейших развивающихся стран. (Напомним, что на открытии конференции председатель правления СК “Евразия” Борис Уманов говорил о конкуренции американской модели с китайской, завоевывающей все больше симпатий в развивающемся мире.) Г-н Рубини полагает, что чрезмерная ориентация на спрос и инвестиции со стороны государства, а не на развитие частного сектора может привести к тому, что рост в этих странах будет не столь высок и устойчив. (Кто-то из участников дискуссии даже высказал уверенность, что рост китайской экономики на 5 -6% в год в конечном итоге обернется достаточно жесткой посадкой, которая приведет к изменениям и на рынках сырьевых товаров.)

Оживление в ходе панельной дискуссии вызвал вопрос, угрожает ли “повторное явление” Путина западной экономике. Все выступавшие сошлись на отрицательном ответе и на том, что во всеобщих интересах было бы видеть сильную в экономическом отношении Россию, для чего, однако, не так много предпосылок. Г-н Рубини отметил, что личность Путина ассоциируется с определенным сдерживанием необходимых структурных реформ. В свою очередь директор Института экономики РАН Руслан ГРИНБЕРГ высказал сожаление, что Путин, видимо, считает, что мейнстримом в экономической науке по-прежнему является школа, ограничивающая роль государства и выступающая за сбалансированность бюджетов. По его мнению, было бы неплохо, если бы такие люди как г-н Рубини и другой известный американский экономист Пол Кругман повлияли бы на это восприятие и экономическую политику, проводимую в России. Высказывания о чрезмерном экономическом либерализме российских властей вызвали реакцию модерировавшего дискуссию тележурналиста Игоря ВИТТЕЛЯ, который удивленно спросил: “Вы на самом деле так думаете?” Еще один российский экономист - профессор экономической школы Константин СОНИН сказал, что для него основными ассоциациями, связанными с экономической политикой Кремля, являются национализация и усиление роли госкорпораций.

Комментарии г-на Рубини применительно к Казахстану состояли в том, что это страна, где “многое было сделано правильно”, но для того чтобы воздействие кризиса было минимальным, необходимы дальнейшие структурные реформы, вложения в человеческий капитал и более свободное развитие общественных институтов.

Интересно, что основным тезисом выступления г-на Сонина в ходе последней сессии конференции стало то, что именно институты влияют на долговременный экономический рост. За возражением г-на Виттеля, что Прибалтика с ее выстроенными “по науке” институтами не впечатляет в плане роста, последовал контраргумент: речь идет о долговременном росте и краткосрочные зигзаги могут не соответствовать основному тренду.

На конференции состоялось возвращение на публичную дискуссионную сцену Жомарта ЕРТАЕВА, который был представлен как “президент Евразийского центра финансового консалтинга”. В своем выступлении “Капитализм, есть ли жизнь после смерти?” г-н Ертаев говорил о проблемах доверия к резервной валюте и институтам, которые являются едва ли не определяющими для того, как в дальнейшем будут развиваться события. Что касается комментариев, более близких к казахстанской почве, то реабилитированный финансист назвал естественным усиление регулирования, после того как государство вошло в капитал банков. В то же время он не готов оценивать, было ли это вхождение стопроцентно необходимым. Г-н Ертаев также высказался за интеграцию в рамках ЕЭП, расширяющую экономические возможности. Противниками интеграции, по его мнению, часто являются те, чьи экономические интересы были задеты. Перейдя к “родному” для себя банковскому сектору, он заявил, что опасения, связанные с экспансией российских банков, являются несколько преувеличенными, и с точки зрения потребителей, их кредитная активность на казахстанском рынке является несомненным благом.

Николай ДРОЗД

КОНФЕРЕНЦИИ
Эксперт пояснил, чем опасна для Центральной Азии внешняя политика Китая

В ходе VIII Международной конференции по риск-менеджменту российский востоковед профессор Алексей МАСЛОВ говорил о перегреве китайской экономики и о возможных последствиях этого явления для мира в целом и для Центрально-Азиатского региона в частности.

С его слов, в экономике Китая назрело немало серьезных проблем, наблюдаются тревожные симптомы. Но в том, как они отразятся на внутреннем развитии КНР и мировой экономике, эксперты во мнениях расходятся. Причем прогнозы звучат порой прямо противоположные: одни сулят КНР крах, другие заявляют, что экономика Поднебесной займет первое место в мире, опередив США.

По мнению г-на Маслова, Китай не в состоянии сегодня вести успешную внешнюю политику за пределами Азии. Наблюдатели полагают, что он слишком резко вышел за традиционные границы своего влияния, что вызвало “страх и отторжение у соседей”. Во многих азиатских странах, в том числе в Казахстане, люди “действительно напуганы слишком резким расширением Китая”. Завоевание новых пространств было подготовлено экономически, но не политически.

Между тем, внешние рынки, в том числе Центральная Азия, имеют сейчас для КНР огромное значение, подчеркнул профессор. Одна из основных задач на ближайшие годы - максимально расширить экспорт капитала. В нынешней ситуации для Китая это вопрос выживаемости. Потому как у наших восточных соседей все заметней становятся проявления кризиса, о причинах и симптомах которого подробно рассказал российский эксперт.

По его словам, в 2011 году о проблемах в экономике заговорили уже и власти страны. Премьер-Министр Китая упомянул прежде всего резкое замедление темпов экономического роста. “Неоднократно эксперты подсчитывали, что если замедление темпов роста ВВП происходит на уровне 6-6,5%, в китайской экономике начинаются серьезные кризисные явления. Прежде всего, это явления не столько экономического кризиса, сколько социально-экономического”, - пояснил эксперт.

Социально-экономические проблемы выражаются в росте недовольства населения уровнем жизни, резким увеличением цен. “Рост цен - это серьезнейший удар по благосостоянию страны. Самое главное, это удар по надеждам, что когда-то люди будут жить лучше, чем сегодня, - уточнил г-н Маслов. - Это приводит к краху главной китайской идеи - гармоничного общества, где все развиваются довольно стабильными темпами вверх, кто-то больше, кто-то меньше”.

Как итог Поднебесная сегодня находится на пороге социального дисбаланса. Наблюдается снижение уровня “индекса счастья”. Это вовсе не значит, что серьезный кризис неизбежен, пояснил профессор: есть страны, которые долгие годы сохраняют стабильность при том, что народ жизнью не доволен. Однако риски социальных и политических потрясений довольно высоки.

К нынешней ситуации страну привела экономическая политика, которая на протяжении последних 15 лет приносила, как казалось, хорошие результаты. Дело в том, что государство не только контролирует, но и активно финансирует многие отрасли народного хозяйства. Причем финансирует через дешевые кредиты, которые, как полагает эксперт, никогда не будут возвращены. Ряд отраслей промышленности сегодня убыточны, и именно за счет убыточности обеспечивается низкая цена китайской продукции. “Оказывается, что ни одна цена в Китае не является реальной из-за постоянного дотирования разных областей производства”, - заметил спикер.- И если в течение последних 10 лет это давало рост экономике, по крайней мере стимулировало ее, сегодня это является одним из дисбалансиров дальнейшего развития”.

Также г-н Маслов указал на расхожий миф о выгодности инвестирования внутри Китая. По его информации, сегодня уровень внутренних инвестиций в Китай составляет от 40% до 50% от ВВП. “Это, в общем, гигантская цифра, - прокомментировал эксперт.- То есть экономика накачивается. Рост ВВП накачивается не от производства, а от денежных инвестиций. При этом наблюдается переинвестирование”. Однако многие эксперты, по словам профессора, оценивают эти инвестиции как крайне неэффективные, отбирающие рентабельность у экономики. Так как кредиты в КНР очень дешевые, интерес к развитию производства получается минимальным, заводы живут за счет получения все новых и новых инвестиций. Средства поступают в те отрасли, которые уже “залиты деньгами”. А продукция не реализуется, иными словами, Китай столкнулся с кризисом перепроизводства.

Поэтому власти и бизнес КНР очень заинтересованы во внешних рынках. Во-первых, для сбыта продукции. Во-вторых, для размещения избыточной денежной массы. В-третьих, инвестирование за рубеж - это в некотором роде и политический ход, так как в случае внутренних потрясений эти деньги все равно сохранятся.

Также одной из проблем Поднебесной является рост урбанизации. 45% китайцев проживают в городах, это один из самых высоких показателей среди стран Азии. Всего в КНР 170 городов-миллионников, это тоже рекордный показатель. А к 2030 году, по прогнозу г-на Маслова, еще 400 млн человек переселятся в мегаполисы, и уровень урбанизации достигнет 60%. Это, во-первых, приводит к изменению структуры спроса, так как у горожан другие интересы, запросы, желания. Во-вторых, все более очевидной становится угроза нехватки сельхозпродукции. Вскоре Китай будет вынужден закупать продукты в большом количестве за пределами страны. Уже сегодня, по данным г-на Маслова, Казахстан является крупнейшим поставщиком сои восточному соседу.

Возвращаясь к проблеме роста социально-экономической напряженности, ученый заметил, что экономические успехи КНР привели к формированию в стране многочисленного среднего класса. А у него совсем иные потребности - его представителям интересна литература, свободы, хорошее образование и медицинское обслуживание. А это значит, что государство будет вынуждено перераспределять ВВП с тем, чтобы удовлетворить эти потребности. И оно это уже делает. Впервые в Китае появились пенсии. И хотя размер средней лишь $8, в масштабах страны это огромные затраты. Также увеличивается финансирование образования и здравоохранения. По мнению г-на Маслова, есть два варианта развития событий. Согласно оптимистичному сценарию, средний класс включится в рост влияния Китая, и тогда он станет крупнейшей экономикой мира. Пессимистический же предполагает, что КНР не совладает с этими негативными явлениями, средний класс выступит дестабилизирующей силой.

Какое все это имеет отношение к внешней политике КНР и к Казахстану? Поднебесная пытается решить свои проблемы в том числе за счет зарубежных партнеров. Используя при этом модель взаимопроникновения экономик. Соседи для него - это и рынки сбыта и возможности для инвестирования. Постепенно Китай приобретает все больше крупных активов в мире. Дает дешевые кредиты, но при этом ставит условие, чтобы в финансируемых проектах использовались китайские рабочая сила и оборудование. В качестве примера эксперт привел участие китайского капитала в развитии нефтегазовой отрасли Казахстана. КНР финансирует строительство объектов нефтедобычи и нефтепереработки и наращивает свою долю в этом секторе экономики. Аналогичная политика проводится и в других странах.

“В общем, сегодня мы видим создание китайского мира, когда Пекин пытается создать свой логистический центр, который будет обслуживать, с одной стороны, кредитную политику, с другой - являться центром для обслуживания китайской энергетики”, - продолжил свою мысль профессор. Основная опасность заключается в том, что нестабильность экономики Китая может серьезно отразиться и на тех государствах, с которыми он тесно связан, и они тоже будут вовлечены в системный кризис. В нынешней ситуации, полагает эксперт, очень важно учесть национальные интересы и постараться выйти из этого положения. Одна из основных мер подстраховки - диверсификация связей и многовекторная дипломатия, чтобы не попасть под окончательное влияние Пекина.

Также г-н Маслов озвучил прогноз относительно миграции граждан КНР в Центральную Азию. Он полагает, что в скором времени население Синьцзян-Уйгурского автономного района увеличится с нынешних 30 млн до 100 млн, 8 млн из которых переберутся жить в Центральную Азию.

Амина Джалилова

НЕФТЬ
РД КМГ завершило сделку по продаже доли участия в KPI

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) закрыло сделку по продаже ТОО “Объединенная химическая компания” 51%-ной доли в уставном капитале ТОО “Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.” (KPI), являющемся оператором проекта строительства первого интегрированного газохимического комплекса в Атырауской области. Как сообщила нацкомпания, стоимость сделки составила Т4,86 млрд ($33,5 млн по курсу в день оплаты). “В результате проведения данной сделки РД КМГ получит доход от реализации инвестиции в размере Т4,86 млрд, не влекущий налоговых последствий, так как сумма первоначальных вложений равна сумме реализации”, - отмечается в пресс-релизе.

Согласно распространенной информации, ТОО “Объединенная химическая компания”, созданное в структуре АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” для содействия развитию химической промышленности страны, с 2009 года осуществляло доверительное управление долей РД КМГ в проекте строительства газохимического комплекса.

Как поясняется, РД КМГ реализовала в нем собственную долю, исходя из Стратегии-2020, предусматривающей выход из непрофильных активов, включая нефтехимический бизнес.

Сделка была утверждена решением совета директоров от 2 марта 2012 года.

РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. В 2011 году она добыла, с учетом долей в ТОО “СП “Казгермунай”, CCEL (АО “Каражанбасмунай”) и PetroKazakhstan Inc, 12,3 млн тонн нефти (250 тыс. баррелей в сутки). Объем доказанных и вероятных запасов компании по состоянию на конец 2011 года составил 226 млн тонн (1,7 млрд баррелей), а с учетом долей в совместных предприятиях - около 2,1 млрд баррелей. Акции РД КМГ прошли листинг на Казахстанской фондовой бирже, а глобальные депозитарные расписки - на Лондонской фондовой бирже.

Е. Б.

НЕФТЬ
Миннефтегаза вновь продлило Tethys Petroleum действие контракта на разведку площади Аккулка

ТОО “ТетисАралГаз”, “дочка” британской Tethys Petroleum Limited (Норманд ские острова), получило разрешение от Министерства нефти и газа Казахстана на продление срока действия контракта на разведку углеводородов на Аккулковской площади (Актюбинская область) еще на два года - с 10 марта 2013 года до 10 марта 2015 года.

Как сообщила Tethys Petroleum, решение о продлении данного контракта было принято в связи с необходимостью проведения более детальной оценки коммерческого обнаружения в скважине АКД01 на месторождении Дорис, а также исследований других блоков, расположенных на площади Аккулка.

Президент и главный исполнительный директор Tethys Дэвид Робсон, комментируя событие, сказал, что нынешнее продление срока действия контракта очень важно для компании, поскольку дает возможность дополнительно изучить потенциал площади.

Кроме того, компания заявила о планах бурения в середине 2012 года очередной разведочной и оценочной скважины АКД07 на Аккулке, которое займет 60 дней, а также о намерении опубликовать  во втором квартале текущего года независимый отчет о ресурсах, который будет включать информацию о месторождении Дорис и других привлекательных участках.

“На сегодняшний день более 13 000 баррелей нефти в день было протестировано в разведочных и оценочных скважинах на месторождении Дорис, и считается, что устойчивый уровень производства в 5000-6000 баррелей нефти в день может быть реально достигнут при добыче из этих скважин”, - говорится в информации.

Как сообщалось, летом 2010 года с целью проведения детальной оценки ценности коммерческого обнаружения нефти из скважины АКД01 месторождения Дорис Миннефтегаза продлило на два года - до 10 марта 2013-го - действие контракта на проведение разведки углеводородов на Аккулковской площади. А в конце 2010 года компания получила от МНГ одобрение на реализацию проекта опытной эксплуатации Дорис, что предоставило ей право добывать нефть на Аккулке в течение разведочного периода, увеличив производственные мощности с предыдущих 750 баррелей нефти в сутки до 3000-4000 баррелей в сутки со второго квартала 2011 года.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
Завершен второй этап проекта расширения морского порта Актау в северном направлении

Волнолом длиной более 500 метров построен в рамках второго этапа инвестиционного проекта по расширению порта Актау в северном направлении. Как сообщается в пресс-релизе АО “Банк развития Казахстана”, его реализация оценивается в Т41,7 млрд. БРК профинансировал первые два этапа, в ходе которых в 2009-2011 годах было осуществлено строительство защитных гидротехнических сооружений - мола и волнолома.

По информации банка, на сегодняшний день рассматривается возможность выдачи займа для осуществления и третьего этапа проекта расширения порта. На этой стадии запланировано проведение дноуглубительных работ в акватории порта и подходных каналов. На завершающем, четвертом, этапе предполагается создание трех сухогрузных причалов со вспомогательной инфраструктурой. Как отметили в БРК, в результате выполнения проекта пропускная способность единственного международного морского порта Казахстана вырастет в два раза. Он ежегодно сможет принимать свыше 3 млн тонн сухих грузов.

С вводом в эксплуатацию дополнительных мощностей штатная численность сотрудников порта Актау будет увеличена на 364 человека. Также в ходе строительства на объекте создано 650 рабочих мест.

Е. Б.

ЭНЕРГЕТИКА
“Самрук-Энерго” завершило сделку по продаже Samsung 75% акций Балхашской ТЭС за Т7,6 млрд

АО “Самрук-Энерго”, работающее в структуре фонда национального благосостояния “Самрук-Казына”, завершило сделку по продаже Samsung акций АО “Балхашская ТЭС” в количестве 755 691 штуки, составляющих 75% минус одна акция уставного капитала. Об этом говорится в сообщении “Самрук-Энерго”. Общая стоимость сделки составила Т7,557 млрд.

В результате теперь 25% плюс одна акция Балхашской ТЭС принадлежат АО “Самрук-Энерго”, 75% минус одна акция - корейской стороне.

Как сообщалось, соглашение о купле-продаже акций АО “Балхашская ТЭС” было подписано 27 марта 2012 года в Сеуле в рамках рабочего визита Нурсултана Назарбаева в Республику Корея. Свои подписи по документом тогда поставили председатель правления АО “Самрук-Энерго” Алмасадам Саткалиев и глава Samsung C&T Corporation Шин Ким. Данное соглашение определяло вопросы цены продаваемых акций, условий “закрытия сделки”, ограничений сторон, гарантий и заверений.

Предполагается, что корейская сторона обеспечит организацию финансирования строительства Балхашской ТЭС, начало которого планируется в четвертом квартале 2012 года, а завершение первого модуля мощностью 1320 МВт и стоимостью $2,3 млрд - в 2017 году. Сооружение станции будет вестись в две очереди, и общая сумма инвестиций в проект достигнет $4,5 млрд. Финансирование будет осуществляться за счет собственных средств (порядка 20-30%) и заемных денег (соответственно 70-80%), которые предполагается привлечь у международных финансовых институтов.

Годовая выработка электроэнергии Балхашской ТЭС составит 17 млрд кВтч. Ожидается, что она сумеет покрыть растущий дефицит в электроэнергии в Южном регионе Казахстана.

Ранее, в августе 2011 года, в рамках визита в Казахстан Президента Южной Кореи Ли Мен Бака было подписано межправительственное соглашение в области развития, финансирования, проектирования, строительства, эксплуатации и технического обслуживания Балхашской ТЭС.

Е. Б.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Добыча урана в Казахстане в I квартале выросла на 5%

Объем добычи природного урана в Казахстане по итогам первого квартала 2012 года составил 4666 тонн, что почти на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом говорится в сообщении национальной атомной компании (НАК) “Казатомпром”.

Согласно ему, в том числе “Казатом пром”, с учетом долей участия в дочерних и зависимых предприятиях, добыл 2656 тонн урана, что на 4% превысило аналогичный прошлогодний показатель.

Отмечается, что нацкомпания за первые три месяца этого года выполнила производственную программу и договорные обязательства по всем контрактам в полном объеме.

“Казатомпром”, в частности, проинформировал, что АО “Ульбинский металлургический завод” (Восточно-Казахстанская область), работающее в его составе, в сравнении с первым кварталом 2011 года нарастило производство бериллиевой продукции на 32%, танталовой - на 84%, выполнив плановые показатели.

Другое дочернее подразделение - ТОО “МАЭК-Казатомпром” (Мангистауская область) - выработало свыше 1340 млн кВтч электроэнергии, 1054 тыс. ГКал тепловой энергии, а также 3,6 млн кубометров дистиллята, в том числе 2 млн кубометров питьевой воды. “Данные показатели превышают уровень I квартала прошлого года и полностью соответствуют производственным планам компании”, - говорится в пресс-релизе.

Кроме того, в рамках реализации нацкомпанией проектов в области конверсии, обогащения и производства ядерного топлива продолжены работы по созданию производства фотоэлектрических модулей на основе казахстанского кремния. Так, в первом квартале начал работу металлургический комбинат “Казсиликон” (Алматинская область), специализирующийся на выпуске металлургического кремния и кремния повышенного качества. Отгрузка первой продукции завода запланирована на конец апреля. Были подписаны договоры и соглашения с французскими CEIS, CEA, ECM, SEMCO на поставку, монтаж и обслуживание оборудования по производству кремниевых пластин для завода по сборке фотоэлектрических модулей в Астане, строительство которого завершено на 30%.

По данным “Казатомпрома”, в минувшем квартале его консолидированный доход составил Т51 млрд.

Как сообщалось, АО “НАК “Казатомпром” является национальным оператором Казахстана по экспорту урана и его соединений, редких металлов, ядерного топлива для атомных электрических станций, специального оборудования, технологий и материалов двойного назначения. На сегодняшний день в нем работают свыше 24 000 человек. Он является лидером среди ведущих уранодобывающих компаний мира.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Polyus Gold продает SAT & Company за $20 млн румынские активы

Polyus Gold International Limited, крупнейший производитель золота в России, заключила соглашение о продаже казахстанскому промышленному холдингу SAT & Company за $20 млн 100% акций двух своих румынских компаний - Romaltyn Mining SRL и Romaltyn Exploration SRL. Об этом говорится в пресс-релизе Polyus Gold. В нем сообщается, что завершение сделки ожидается во втором квартале 2012 года.

Продаваемые компании владеют различными горнодобывающими активами в Румынии, включая золотоизвлекательную фабрику мощностью 2,5 млн тонн руды и хвостов в год, которая в настоящее время не работает.

Ранее Polyus Gold планировала продать производственные активы в Казахстане, Кыргызстане и Румынии общей стоимостью $509 млн казахстанской AltynGroup, о чем свидетельствовал заключенный между ними в апреле 2011 года договор. Однако недавно он был расторгнут по причине того, то в прошлом году так и не был завершен первый транш сделки стоимостью $259,6 млн. В рамках данного транша предусматривалось сначала до 12 сентября, затем до 12 октября, а потом и вовсе до 12 декабря 2011 года реализовать AltynGroup 51% акций АО “ГМК “Казахалтын”, 51% Romaltyn Mining S.R.L, 51% Romaltyn Exploration S.R.L, 51% Norox Mining Company Limited и 34% Talas Gold Mining Company. В рамках второго транша сделки AltynGroup не позднее 31 декабря 2012 года должна была приобрести оставшиеся 49% акций операционных компаний, входящих в KazakhGold. У AltynGroup имелось право купить данную долю траншами не меньше чем по 5% каждый.

Недавно Polyus Gold заявила о своем намерении продать принадлежащие ей активы на открытых торгах. При этом она отметила, что по-прежнему остается в переговорном процессе с AltynGroup.

Как сообщалось, Polyus Gold объединяет активы KazakhGold в Казахстане, Кыргызстане и Румынии, а также российского ОАО “Полюс Золото” и входит в число крупнейших мировых производителей золота по рыночной капитализации, объемам сырьевой базы и производства. Портфель активов компании включает рудные и россыпные месторождения в Красноярском крае, Иркутской, Магаданской, Амурской областях и Якутии. Основные акционеры - группа “Онэксим” Михаила Прохорова (37,8%) и “Нафта Москва” Сулеймана Керимова (40,2%). В 2011 году Polyus Gold увеличила производство золота на 8% - до 1,497 млн унций (46,56 тонны) - при себестоимости $685-695 за унцию. Чистая прибыль компании по международным стандартам выросла на 57% - до $558 млн, а выручка - на 37% - до $2,34 млрд.

АО SAT & Company объединяет в Казахстане промышленные предприятия, работающие в сфере производства ферросплавов, хрома, никеля, стали, угля и нефтехимической продукции.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ENRC закрыла сделку по покупке угольного разреза “Шубарколь”

Группа Eurasian Natural Resources Corporation PLC (ENRC), объединяющая в Казахстане и за рубежом предприятия в сфере добычи и обогащения полезных ископаемых, закрыла сделку по покупке оставшихся 75% акций угледобывающего АО “Шубарколь Комир” (Карагандинская область), таким образом став обладателем 100% акций этого предприятия. Сделка по купле-продаже была осуществлена на Казахстанской фондовой бирже, ее сумма составила $650 млн, включая $50 млн долга.

Как сообщалось, в феврале 2009 года ENRC приобрела 25% акций Шубаркольского разреза, заплатив за этот пакет $200 млн и оставив за собой право в будущем выкупить оставшуюся 75%-ную долю.

Аналитики ИК “Тройка Диалог”, комментируя сделку, сообщили, что ее сумма оценивалась исходя из значения коэффициента “стоимость предприятия / EBITDA” в 5,7, что, по их мнению, недешево, однако, учитывая превосходное качество актива и тот факт, что ENRC уже контролирует 25% акций, в целом они считают цену разумной.

“Шубарколь Комир” - производитель высококачественного энергетического угля. В 2011 году объем добычи угля составил 7,5 млн тонн, причем предприятие может нарастить свои производственные мощности еще на 1,5-2 млн тонн. Экстраполируя EBITDA за 9 месяцев 2011 года ($85 млн) на весь год, получаем, что годовой показатель в 2011 году должен составить $115 млн. Если же учитывать потенциал роста, то, по нашим оценкам, актив может в середине цикла генерировать около $150 млн ЕBITDA, - заявили в “Тройке Диалог”. - Закрытие сделки должно способствовать увеличению веса разреза “Шубарколь” в общей оценке стоимости ENRC за счет полной консолидации его финансовых результатов на балансе компании. Вместе с тем эта сделка приведет к увеличению задолженности ENRC. По нашим оценкам, к концу 2012 года чистый долг компании увеличится до $3,5 млрд на фоне $2,7 млрд капиталовложений, выплаты $750 млн (первого транша) компании First Quantum и $600 млн - угледобывающему предприятию “Шубарколь Комир”. При EBITDA, равной $2,7 млрд, в 2012 году значение коэффициента “чистый долг/ EBITDA” составит 1,3.

Сделку по покупке 75% акций в АО “Шубарколь Комир” акционеры ENRC одобрили в апреле текущего года. Продавцом акций выступило АО “Евразийская промышленная компания” (ЕПК), находящееся в полной собственности трех акционеров, совместно владеющих 43,77% выпущенного акционерного капитала ENRC - Александра Машкевича, Алиджана Ибрагимова и Фаттаха Шодиева, которые в голосовании по сделке не участвовали.

В Казахстане ENRC является крупнейшей диверсифицированной промышленной группой, включающей ТНК “Каз хром”, Жайремский ГОК, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение (ССГПО), “Алюминий Казахстана”, Казахстанский электролизный завод (КЭЗ), Евроазиатскую энергетическую корпорацию (ЕЭК) и ENRC Logistics. Другие активы, прежде всего подразделения прочих цветных металлов, в основном расположены в Африке, а также в России, Бразилии и Китае.

Елена БУТЫРИНА

КУЛЬТУРА
Казахстанский скрипач-виртуоз даст благотворительный концерт

Всемирно известный музыкант Марат Бисенгалиев выступит 2 мая на благотворительном концерте в Театре оперы и балета им. Абая. Вместе с ним на сцену выйдут звезды Лондонского симфонического оркестра Амир и Галия Бисенгалиевы, а также Государственный академический симфонический оркестр филармонии им. Жамбыла.

Все музыканты выступят абсолютно бесплатно. В ходе подготовки концерта, который пройдет по инициативе фонда “Аяла” в рамках проекта “Дыши, малыш”, планируется собрать Т19 357 200 для приобретения трех дыхательных аппаратов СИПАП, трех реанимационных столиков, шприцевых и инфузионных дозаторов, медицинских весов, электроотсасывателей и рентгеновского аппарата для областного перинатального центра Кызылорды. Из-за тяжелой экологической ситуации Приаральского региона Кызылординская область стабильно входит в первую тройку по уровню смертности новорожденных, этот показатель ежегодно выше среднереспубликанского.

Казахстанский скрипач-виртуоз отметил, что не в первый раз принимает участие в благотворительной акции. “Я не раз участвовал в благотворительных мероприятиях за рубежом и, естественно, не мог отказаться от подобного предложения у себя на родине. С другой стороны, подобные акции способствуют зарождению и расширению круга меценатов Казахстана, которые, я надеюсь, начав с благотворительности, дойдут до поддержки классической музыки. К участию в благотворительных мероприятиях я стараюсь привлечь как можно больше членов моей семьи, особенно молодых, чтобы показать их казахстанским сверстникам пример. Мне приятно видеть, что мои племянники Амир и Галия без колебаний участвуют в таких важных, полезных и добрых событиях”,- подчеркнул г-н БИСЕНГАЛИЕВ.

Стоит отметить, что благодаря проекту “Дыши, малыш” важное медицинское оборудование для выхаживания недоношенных младенцев уже получили все родильные дома и перинатальный центр Алматы, а также областные перинатальные центры Усть-Каменогорска, Семея, Караганды, Атырау и Тараза.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
“Студент” и “Жаужурек мын бала” вошли в программу Канн

65-й по счету Каннский кинофестиваль пройдет с 16 по 27 мая на Лазурном берегу Франции. Цель его проведения - открывать интересные фильмы с коммерческим потенциалом для международных дистрибьюторов.

Фильм “Студент” казахстанского режиссера Дарежана Омирбаева, созданный на киностудии “Казахфильм”, был отобран в конкурсную программу “Особый взгляд”. Конкуренцию картине, снятой по мотивам романа Федора Достоевского “Преступление и наказание”, составят картины Хулио Медема, Гаспара Ноэ и Ксавье Долана. Лучший материал выберет председатель жюри “Особый взгляд”, знаменитый голливудский актер Тим Рот.

Также в рамках каннского кинорынка 17 мая состоится показ фильма “Жаужурек мын бала” режиссера Акана Сатаева. В казахстанском кинопрокате историко-приключенческая драма с элементами    экшна появится с 3 мая.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
Кастеевка представляет выставку казахстанско-германского художника

Сегодня вечером в Государственном музее искусств им. Кастеева открывается персональная экспозиция художника из Германии Булата Мекебаева “Отрываясь от земли”. Выставку проводит художественная галерея “ОЮ”.

Она включает 25 живописных полотен. Мекебаев выступает одновременно и как философ, и как современный художник с рациональным отношением к миру, интересом к конкретному и материальному. “Его живопись заставляет зрителей задуматься о вечных темах - о быстротечности жизни, о ее смысле. Творчество Булата является синтезом традиционной казахской культуры и европейского мироощущения с учетом современных запросов и пресыщенности публики обычными классическими сюжетами. Яркая и насыщенная палитра его полотен завораживает, останавливает и надолго приковывает к себе взгляд. Неожиданные цветовые и композиционные решения будят самые теплые и сокровенные наши эмоции”, - говорит директор галереи “ОЮ”, искусствовед Гульмира ШАЛАБАЕВА.

Выставка продлится до 6 мая.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
В Алматы проходит III конгресс хирургов Казахстана

В мероприятии принимают участие около 40 ведущих специалистов мирового медицинского сообщества из стран ЕС, Японии, Кореи, Израиля, Турции, России, Беларуси и Прибалтики. Форум охватил шесть направлений, в числе которых “Хирургия пищевода и желудочно-кишечного тракта”, “Хирургия органов гепатобилиарной и панкреатодуоденальной зоны. Трансплантация печени”, “Реконструктивная и пластическая микрохирургия”, “Хирургия органов дыхания и средостения”, “Хирургия сосудов и рентгенэндоваскулярная хирургия”, “Хирургия сердца и интервенционная кардиология”.

Как отметил в среду на пресс-конференции “Инновации в хирургии” генеральный директор ННЦХ им. Сызганова Жеткерген АРЗЫКУЛОВ, программа конгресса посвящена важнейшим достижениям медицинской науки, новым направлениям в исследовании, лечении и профилактике заболеваний, применению передовых технологий, повышению доступности и качества хирургической помощи населению. “В рамках мероприятия проводятся 16 мастер-классов, где хирургами с мировым именем выполняются сложные операции, за которыми посредством онлайн-трансляции наблюдают все участники. Специалисты могут не только смотреть, но и задавать вопросы, а оперирующий в реальном времени отвечает на них и комментирует каждое свое действие. Это очень популярный метод обучения в Европе”, - подчеркнул г-н Арзыкулов.

Зарубежные доктора признали, что их приятно удивил уровень профессионализма казахстанских коллег. “Восхищен высоким уровнем хирургии в Казахстане. Я приехал на конгресс не столько провести мастер-класс, сколько получить новые знания о тех эффективных хирургических технологиях, которые применяются у вас, но неизвестны в Европе”,- заявил профессор Ханну КУОККАНЕН из Финляндии. Микрохирург считает, что очень важно распространить опыт Казахстана в международном пространстве. “Я с удовольствием хотел бы пригласить ваших молодых специалистов для дальнейшего развития совместных проектов, научных и практических работ. У нас уже есть совместные проекты с  Кыргызстаном,  хотелось бы наладить такое же сотрудничество с Казахстаном. Здесь я видел много сложных случаев и прекрасных результатов операций. Мы должны опубликовать эти материалы в международных научных журналах”, - сказал г-н Куокканен.

В свою очередь, председатель комитета оплаты медицинских услуг МЗ РК Канат ЕРМЕКБАЕВ отметил, что в данное время Казахстан осваивает международную практику, и это играет весьма значительную роль для развития здравоохранения. “Уже освоенные технологии передаются в регионы”, - подчеркнул он. В связи с этим чиновник добавил, что в прошлом году на местах было проведено 8354 кардиохирургических операций, что на 38% больше по сравнению с 2010 годом. “Недавно министр здравоохранения сообщила, что каждый день казахстанские медики успешно проводят 2,5 тысячи высокотехнологичных операций”, - сказал г-н Ермекбаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РАЗНОЕ
В южной столице прошел очередной “Пивной дозор”

Мероприятие, направленное на предотвращение продажи алкоголя лицам, не достигшим 21 года, уже третий год подряд при поддержке городского акимата проводит Carlsberg Kazakhstan.

Рейд по торговым точкам проводили четыре бригады, в состав которых вошли сотрудники компании-инициатора, акимата и СМИ, представители Государственного фонда развития молодежной политики и известные деятели культуры и спорта. Они побывали в четырех районах города, проехав в общей сложности по 38 местам торговли, чтобы напомнить продающим о требованиях законодательства. Выяснилось, что подросткам свободно реализовывали пиво ровно в половине магазинов. Стоит отметить, что в прошлом году этот показатель был ниже: тогда нарушения были выявлены в 44% точек.

Подобные акции остаются актуальными, так как в обществе все еще наблюдается низкий уровень сознательности в отношении продажи алкоголя подросткам, и добиться существенных результатов можно только совместными усилиями. Президент Республиканского родительского комитета Марианна ГУРИНА участвует в “Пивном дозоре” уже второй год. “Я не уверена, что все общество в один день изменит свои решения и поступки, ведь в борьбе за прибылью люди, продающие алкоголь нашим детям, не задумываются, что за всем этим стоит человеческая жизнь. Но шаг к привлечению внимания к проблеме делается сегодня.  И я уверена, что, если мы будем проводить такие мероприятия чаще, общество начнет задумываться об этом, и ситуация изменится”, - сказала г-жа Гурина.

Организаторы пообещали, что “Пивной дозор” будет продолжаться и в будущем.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ
Иглинский победил на престижной однодневке “Льеж - Бастонь - Льеж”

Футбол. Прошли матчи VII тура премьер-лиги. В домашнем матче “Жетысу” уступил лидирующему в турнирной таблице уральскому “Акжайыку” - 1:2 (Нургалиев - пен.; Марич - авт., Хлебоун). “Атырау” проиграл “Шахтеру” - 0:2 (Хижниченко, Финонченко). “Тараз” одолел “Ордабасы” - 2:1 (Лечич - дубль; Тажимбетов). Кызылординский “Кайсар” одержал чистую победу над “Иртышом” - 2:0 (Малков, Молдакараев). “Астана” потерпела ощутимое поражение в матче с “Окжетпесом” - 1:4 (Дикэ - пен.; Чегалишвили - хет-трик, Бейсебеков - авт.). “Актобе” и “Кайрат” сыграли вничью - 1:1 (Хайруллин - пен.; Мамонов). Встреча “Сункар” - “Тобол” забитых мячей не принесла. По итогам семи туров у “Акжайыка” 16 очков, второе и третье места, набрав 15 очков, делят “Шахтер” и “Тараз” соответственно.

Главный тренер сборной Казахстана Мирослав Беранек возглавит клуб “Астана” после ухода Олега Протасова. Украинский специалист написал заявление об увольнении по собственному желанию. Предполагается, что на такое решение его подтолкнуло поражение подопечных в чемпионате от “Окжетпеса” со счетом 1:4.

ФФК, вступив в Судейскую конвенцию УЕФА, получила от него европейского первый транш финансовой помощи - 200 тыс. швейцарских франков. Эти средства планируется направить на улучшение материальной базы региональных “школ молодого арбитра”, в частности, закупить методические пособия, видеокамеры, ноутбуки, судейскую экипировку и атрибутику. “Финансовая поддержка УЕФА - это результат большой работы ФФК по вступлению в Судейскую конвенцию. В дальнейшем, до 2016 года, ожидаем еще транши по 100 000 евро ежегодно. Это суммы, которые УЕФА направляет на развитие футбольного судейства в Казахстане, - сообщил начальник отдела судейства и инспектирования ФФК Александр Мазманьян. - Мы синхронизируемся с ведущими европейскими странами в сфере судейства - это касается вопросов подготовки судей разного уровня, обмена теоретическими и практическими знаниями, системы взаимодействия с массовым и региональным футболом”.

28 апреля стартует пятый по счету международный молодежный турнир на Кубок Президента РК. В нем примут участие сборные U-17 из Казахстана, Венгрии, Туркменистана, Армении, Турции, Азербайджана, Ирана и Грузии. Все встречи пройдут в Алматы на стадионе спорткомплекса Football Land. Финальный матч и церемония награждения состоится 2 мая на Центральном стадионе.

Велоспорт. Гонщик Proteam Astana Максим Иглинский победил на престижной однодневной гонке “Льеж - Бастонь - Льеж”. Третье место досталось также представителю казахстанской велоконюшни итальянцу Энрико Гаспаротто. Стоит отметить, что на днях Гаспаротто впервые в истории принес “Астане” победу в однодневной престижной гонке Amstel Gold Race. Что касается старейшей классической шоссейной велогонки “Льеж - Бастонь - Льеж”, то команда в третий раз за последние восемь лет празднует здесь победу. В 2005 и 2010 годах гонку выигрывал Александр Винокуров. Благодаря последним успехам “Астана” поднялась на 4-е место рейтинга UCI. Сам Иглинский расположился на      17-й строчке в индивидуальном рейтинге. Лучший из “астанинцев” - Гаспаротто - переместился на 11-е место. В национальном рейтинге Казахстан занимает 13-е место.

В майские праздники в предгорьях южной столицы инициативная группа “Вело Алматы” организует многодневный веломарафон “Джейран-трофи”. Гонка будет проходить 29-30 апреля и 1 мая. Протяженность маршрута составит около 250 км, а ее путь будет пролегать через степи и предгорья Согетинской и Жаланашской долин (через восточную часть Заилийского Алатау). В многодневной гонке, которая проводится в области уже пятый год, примут участие как молодые любители маунтинбайка, так и опытные ветераны из Казахстана, России и Кыргызстана. “В этом году приезжих набирается почти половина - это рекорд. Несмотря на то, что гонка носит любительский статус, участие в ней требует серьезной физической и технической подготовки, опыта борьбы в марафонах, ориентирования на местности”, - подчеркнули организаторы.

Единоборства. Сборная Казахстана по муайтай завоевала восемь медалей на чемпионате Европы, завершившемся в Турции. В копилке бойцов одна золотая и семь бронзовых наград. Медаль высшей пробы у Расула Манапова в весовой категории до 45 кг. На пьедестал почета также поднялись Ишан Галиев (51 кг), Ильяс Мусин (54 кг), Дамир Толенов (57 кг), Альфараби Койбагаров (60 кг), Жансерик Амиржанов (63,5 кг) и Алмаз Смагулов (71 кг). Дамир Тыныбаев (63,5 кг) занял третье место в разделе “Кубок Европы”.

Зимние виды. Казахстанский ледовый дворец “Алау” возглавил рейтинг лучших конькобежных стадионов мира. Топ-10 составили спортивные журналисты Нидерландов, которые провели опрос спортсменов, тренеров и экспертов. По общему мнению, “Алау” на сегодняшний день является самым новым и самым совершенным спортивным объектом, в котором действительно созданы лучшие условия для атлетов.

С. Ш.
(по материалам информагентств)

РЫНКИ
Государство является главным стимулятором роста отечественного фармпроизводства и катализатором развития фармацевтического рынка

На отечественном фармацевтическом рынке итоги прошлого года продемонстрировали динамичный рост сектора государственных закупок и сокращение розничного сегмента. Как полагают эксперты, данная тенденция сохранится и в нынешнем году.

Итоги года

Согласно данным, озвученным специалистами аналитического агентства Viortis, в 2011 году cтруктура  рынка готовых лекарственных средств в натуральном выражении выглядела следующим образом. На долю госпитального рынка пришлось около 19,5%, или 93,2 млн упаковок, тогда как в 2010 году соответствующий показатель равнялся 70,4 млн упаковок; доля розничного рынка составила 80,5% и оценивалась в 383,7 млн упаковок после 414 млн упаковок годом ранее. В натуральном выражении по сравнению с 2010 годом рынок сократился на 1,5%. Однако, оценивая рынок готовых лекарственных средств в ценах конечного потребления, специалисты отмечают рост на 15,3%; при этом госпитальный рынок с долей в 35% увеличился с $349,5 млн до $519 млн, а розничный сектор - с $940,8 млрд до $969,2 млрд. Иными словами, государство в минувшем году закупило лекарственных средств на $519 млрд, что составило 49% прироста по сравнению с 2010 годом, так что основной рост рынка идет за счет государственного сегмента. При этом доля готовых лекарственных средств, приобретенных через единого дистрибьютора СК “Фармация”, в стоимостном выражении составила 59,5%, а в натуральном - 61%. Таким образом, отмечает генеральный директор Viortis Наиля ЧЕРЕДНИЧЕНКО, через единого дистрибьютора осваивается более половины бюджетных средств.

Как свидетельствуют результаты исследований, в прошлом году казахстанцы стали меньше экономить на покупке лекарственных препаратов. В то же время уровень реальных доходов пока не позволяет большинству соотечественников сделать выбор в пользу дорогостоящих оригинальных лекарств. Оценивая динамику изменения средней цены за условную упаковку готового лекарственного средства, аналитики Viortis констатируют, что в прошлом году наименьшим спросом на рынке пользовались препараты стоимостью менее $1 за упаковку. Доля таких препаратов падает, и в прошлом году их продажи снизились по сравнению с 2010 годом на 1,2%. Объемы реализации дорогостоящих препаратов стоимостью более $20 также уменьшились, но по сравнению со средствами низшей ценовой категории не столь значительно - всего на 0,4%. Если говорить о розничном рынке, то наиболее востребованы в данном сегменте препараты стоимостью $5-10 за упаковку. Их доля по сравнению с 2010 годом выросла на 2,7% и достигла 29,2% от общего объема продаж. Сопоставимые показатели, на уровне 28,7%, продемонстрировал ценовой сегмент $1-5 за упаковку. 21,6% пришлось на долю лекарственных препаратов стоимостью около $10-20.

В сегменте государственных закупок, констатировала г-жа Чередниченко, особых изменений не происходит, и основная часть продукции представлена препаратами стоимостью $10-100 за упаковку - на их долю приходится 35% от общего объема закупа. На долю препаратов, упаковка которых стоит в пределах $100-500, приходится 21,2%, немногим меньше, около 19,2% госпитального рынка, занимают дорогостоящие лекарства стоимостью свыше $500. 15,8% в госпитальном сегменте приходится на препараты стоимостью менее $5 за упаковку, самую же незначительную в процентном отношении долю, в пределах 8,7%, занимают препараты, цена которых колеблется в пределах $5-10.

Госпитальный рынок и розничный сектор

“Говоря о структуре рынка готовых лекарственных средств в разрезе производителей, нельзя не отметить, что данный вопрос напрямую связан с перспективами развития отечественной фармацевтической промышленности. Главным стимулятором развития местного производства является государство, поскольку оно обеспечивает гарантированный сбыт продукции казахстанских производителей. В натуральном выражении госпитальный рынок по итогам прошлого года более чем наполовину, на 53,2%, был представлен препаратами наших производителей, тогда как в 2010 году данный показатель составлял 52,2%. В стоимостном выражении ситуация другая: доминируют зарубежные производители с долей рынка в 87,2%, но и доля казахстанских компаний выросла с 9,5% в 2010 году до 12,8% в 2011-м. А в соответствии с Госпрограммой развития фармацевтической промышленности, в ближайшие годы доля отечественных производителей в сегменте госзакупок должна быть доведена до 30%, в объеме продаж - до 40%. При этом 30% выпускаемых в Казахстане лекарственных средств планируется отправлять на экспорт. В связи с этим понятно, что местным производителям необходимо работать над расширением ассортимента, изготовлением дженериков, которые будут конкурентоспособны не только на внутреннем рынке, но и в других странах, и работы в данном направлении ведутся”, - отметила г-жа Чередниченко. По ее словам, в настоящее время в республике строится около 7 заводов с иностранным участием, и интерес к развитию фармацевтического производства в Казахстане достаточно высокий, в том числе вследствие благоприятной налоговой политики, в частности, отсутствия НДС на препараты. Достаточно активно развиваются и сугубо отечественные производители, хотя в розничном сегменте они и не обладают такими ресурсами, как иностранные компании.

В розничном секторе, в отличие от госпитального, доля отечественного производства сокращается. Если в 2010 году в натуральном выражении она достигала 30%, то в 2011-м, по данным агентства Viortis, показатель сократился до 24,5%. В денежном выражении разрыв выглядит еще более впечатляющим: на долю местных компаний приходится 7,2% от общего объема продаж, тогда как доля иностранных оценивается в 92,8%. При этом, отмечают аналитики Viortis, именно розничный рынок наиболее ярко отражает выбор конечного потребителя.

Своего рода прорывом в розничном сегменте по итогам прошлого года, отметила г-жа Чередниченко, стал рост Stada. “Десять лет назад, когда мы только открыли представительство в Казахстане, среди компаний, работавших на розничном рынке, мы занимали 326-е место с долей 0,02%. Сегодня мы находимся на 8-м месте с долей 2,7%. При этом следует учесть, что фармацевтический рынок очень высококонкурентен, и лидер - Sanofi-Aventis, скажем, имеет в Казахстане долю 3,9%, а доли в 10-15% ни у одного из игроков нет в принципе. В данный момент на казахстанском рынке представлено около 600 фирм, так что конкуренция очень высока, недостатка в предложении нет даже в сфере лечения простуды и гриппа, где пациенты обычно назначают себе лекарства сами. Они видят массу препаратов и делают свой выбор. Поэтому тот факт, что Stada смогла вырасти на 8,1% на падающем рынке, свидетельствует, что значительная часть пациентов делает выбор в пользу наших препаратов”, - считает директор Stada в Казахстане Ержан САРСЕМБАЕВ.

Анализируя расстановку сил в первой десятке стран, препараты которых зарегистрированы на территории Казахстана, аналитики отмечают, что казахстанские производители, несмотря на 30-процентную долю рынка и общее первое место, теряют свои позиции - по отношению к прошлому году снижение составило 10,9%. Теряют свою долю Россия (-8,6%), Польша     (-1,9%), Индия (-0,4%). С другой стороны, обращает внимание г-жа Чередниченко, необходимо отметить Китай, который, хотя и поднялся в рейтинге всего на одну строчку, с 8-го места в 2010 году на 7-е по итогам прошлого года, но показал в натуральном выражении рост на 55,2% до 15,9 млн упаковок. В стоимостном выражении самый большой прирост, на 49,2%, показали препараты производства США, а также Франции и России (на 24,8% и 24,1% соответственно).

Если говорить о стоимости препаратов отечественных производителей, то по сравнению с 2010 годом она выросла на 11%, но, признают аналитики, в основном это происходит за счет государственного закупа, а в розничном сегменте такого роста не наблюдается. Средняя стоимость препаратов иностранных производителей между тем увеличилась на 4%.

Что касается потребления лекарственных средств на душу населения, то, по итогам 2011 года, данный показатель составил $90. “Впрочем данная цифра носит, скорее, описательный характер, потому что в прошлом году увеличение данного показателя произошло исключительно за счет роста объема госзакупок, в рознице мы данной тенденции не наблюдаем”, - уточнила г-жа Чередниченко.

В региональном разрезе по доле в общем объеме розничных продаж (в натуральном выражении) лидирует Алматы - на фармацевтическом рынке южной столицы доля розничных продаж достигает 90%, и всего 10% уходит на госзакуп, это наименьший показатель по республике. В число регионов, где доля лекарственных средств, приобретенных в рамках госзакупок, превышает 30%, входят Южно-Казахстанская (32%), Костанайская (33%) и Жамбылская (31%) области.

В стоимостном выражении объем розничных продаж превалирует над объемом лекарственных средств, приобретенных в рамках госзакупок. Наибольший объем бюджетных средств, около 53%, был потрачен на закуп лекарств для Жамбылской и Южно-Казахстанской областей (52%), а также для Астаны (44%). При этом больше всего лекарств на собственные средства покупают казахстанцы, проживающие в Алматы, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях.

“В перспективе мы не прогнозируем снижения доли казахстанских производителей. Вероятно, следует ожидать сокращения розничного сегмента и увеличения сегмента государственного. Рост доли отечественного производства будет сохраняться, но здесь следует проводить сравнение с зарубежными производителями в натуральном выражении, поскольку с точки зрения цены стоимость упаковки отечественных и зарубежных препаратов несопоставима”, - указала г-жа Чередниченко. Казахстанские предприятия в большинстве своем специализируются на выпуске не очень дорогих препаратов. Наиболее дорогостоящим направлением фармацевтического производства сегодня является онкология, и из отечественных компаний в данном направлении работает лишь “Химфарм”.

Согласно данным за 2011 год, доля оригинальных препаратов в натуральном выражении составила 10,9%, а дженериков - 89,1%. Зато в стоимостном выражении доли оригинальных лекарственных средств и дженериков практически сопоставимы - соответственно 48,5% и 51,5%. Это объясняется высокой ценой на оригинальные препараты и относительно низкой стоимостью дженериков.

Существует достаточно распространенный набор убеждений о плюсах и минусах дженериковых препаратов, однако, отмечают специалисты, наличие или отсутствие патента, по большому счету, лишь фиксирует права интеллектуальной собственности, но не является гарантией качества лекарственных средств, как и не свидетельствует об их негативных характеристиках. Сегодня у большинства компаний нет исключительно дженериковой либо инновационной стратегии. Фармпроизводители, формируя свой портфель, оценивают в первую очередь не патентный статус препарата, а то, насколько он необходим врачу или пациенту. Большинство дженериков, отмечают аналитики, выходят на наш рынок раньше, чем оригинальные препараты, потому что крупному производителю инновационных лекарственных средств достаточно ограниченный по своему объему рынок с точки зрения регистрации не очень интересен. В свою очередь, производители дженериков, которым нет необходимости вкладывать серьезные средства в разработку и исследование препаратов, выходят на рынок с лекарством, которое в любом случае является новинкой для врачей.

Участники рынка не подтверждают достаточно распространенное среди потребителей мнение о том, что казахстанский рынок наводнен поддельными лекарствами. По словам генерального директора АО “Химфарм” Влодзимирза ГРЫГЛЕВИЧА, проблема контрафакта сегодня не является настолько серьезной, чтобы оказывать влияние на рынок. “В свое время вопрос подделок возникал с препаратами Polpharma. Может быть, это происходило потому, что они были несколько дороже препаратов “Химфарма”, и поэтому с ними было легче добиться выгоды. Но пока в плане борьбы с контрафактом серьезных проектов у нас нет”, - сказал он.

На пути к GMP

Как неоднократно отмечали аналитики, развитие в Казахстане собственной фармацевтической индустрии предполагает не только обеспечение потребностей внутреннего рынка, но и работу в экспортном направлении. Принимая во внимание ограниченность ресурсов отечественного рынка, нельзя не признать, что ни один производственный проект, ориентированный исключительно на внутренний рынок, не окупится. Соответственно, и производство на таких предприятиях должно быть организовано с выполнением требований, предъявляемых мировым профессиональным сообществом и регуляторами. Речь, в частности, идет о внедрении стандартов так называемого GxP-семейства, в том числе стандартов надлежащей производственной практики GMP.

Впрочем, отмечает заместитель генерального директора Stada CIS Иван ГЛУШКОВ, как такового документа, который можно было бы назвать единым международным стандартом GMP, в современной фарминдустрии не существует. Для каждой крупной страны GMP в значительной степени является национальным стандартом, и хотя страны могут и пытаются гармонизировать их, линейки развития остаются разными. У Евросоюза, на GMP которого ориентируются в том числе и государства Таможенного союза, есть собственная история развития GMP, на рынке США или, например, Японии имеется огромное количество своих нюансов. Тем не менее, вплоть до 1950-х годов нормативные акты, регулирующие сферу лекарственных средств, в большинстве стран мира носили рекомендательный характер. Толчком к появлению стандартов качества производства и разработки лекарственных препаратов стала так называемая талидомидовая трагедия, происшедшая в Германии в середине прошлого века. Одна из немецких компаний выпустила на рынок недоисследованный препарат. В результате его приема беременными женщинами, для которых и предназначалось лекарство, в конце 1950-х - начале 1960-х годов на свет появились, по разным данным, от 8000 до 12 000 детей с врожденными уродствами. С этой истории начало меняться отношение государства к фармацевтической промышленности, поскольку выяснилось, что пробелы в регулировании могут привести к последствиям, которых быть не должно.

“Чем дальше, тем больше государство ужесточало регулирование рынка, и с позиции компаний, на которые это регулирование направлено, такой подход, наверное, можно считать правильным. Те риски, которые несут производители, если их товары в итоге окажутся ненадлежащего качества, обойдутся дороже. Для компаний проще соответствовать набору жестких требований, чем потом урегулировать ущерб и объяснять, почему случилось именно так, хотя ожидался совсем другой результат. А лекарства - товар специфичный, и ошибки в их выборе и производстве чреваты самым печальным исходом”, - констатировал г-н Глушков.

Термин GxP определяет группу регуляторных актов, относящихся к фармацевтической индустрии, и наряду с надлежащей производственной практикой (GMP) включает надлежащую дистрибьюторскую практику (GDP), надлежащую аптечную практику (GPP), надлежащую клиническую практику (GCP), надлежащую лабораторную практику (GLP). По словам г-на Глушкова, стандарты семейства GxP нацелены в первую очередь на воспроизводимость результата, на то, чтобы к пациенту попал тот самый препарат, эффективность которого была доказана в ходе клинических испытаний. Любое же отклонение является практически стопроцентной гарантией того, что пациент получит другой продукт, который, возможно, будет иметь другой эффект. И если при банальной простуде в этом может не быть ничего страшного, то при тяжелых заболеваниях последствия грозят оказаться самыми серьезными.

“Скептики нередко расшифровывают аббревиатуру GMP как Get More Paper - “дай больше бумаги”. Действительно, здесь записывается каждый шаг, нельзя предпринять никаких действий, влияние которых на производство препарата не было бы изучено досконально. Напрашивается вопрос, кто разрабатывает данные стандарты? Эту работу ведут несколько международных ассоциаций, куда входит либо государство в лице министерства и регулирующих органов, либо фарминспекции стран, которые пытаются идти по пути жесткого контроля отрасли. Наиболее активно в этом плане работает PIC/S, объединение фармацевтических инспекций нескольких десятков стран, использующих единые стандарты в контроле отрасли и одновременно создающие органы по формированию этих стандартов”, - пояснил г-н Глушков. Сегодня в составе PIC/S - 38 действительных членов, много стран-участниц, партнерами выступают наднациональные структуры, например ВОЗ и ЮНИСЕФ. Членами PIC/S являются большинство стран с крупными фармацевтическими рынками, в том числе Украина, которая ввела правила GMP уже несколько лет назад.

Важный нюанс, который не следует упускать из виду, говоря о стандартах, заключается в том, что качество и эффективность препарата не всегда являются синонимами, и лекарство, выпущенное в соответствии с правилами GMP, вполне может оказаться не очень эффективным в лечении того или иного заболевания. Все моменты, касающиеся PIC/S, связаны с соблюдением контроля последовательности действий, хотя в результате выполнения этой последовательности можно получить неэффективный препарат. Но в данном случае, отмечают эксперты, необходимо решать вопросы, связанные с допуском средства на рынок, а на постсоветском пространстве фильтр, регулирующий этот доступ, весьма несовершенен. На рынки стран Таможенного союза, констатируют эксперты, попадают препараты, которые не получили бы доступ ни на один цивилизованный рынок. У нас нет тех требований к проведению клинических исследований, которые давно сделали обязательными большинство стран мира. Приложив небольшое количество усилий, утверждает представитель Stada CIS, у нас можно зарегистрировать препарат, проведя клинические исследования на десятке пациентов, что в принципе нельзя считать доказательной базой.

Однако, если наши государства намерены серьезно развивать фармацевтическую промышленность с прицелом на экспорт, другого пути, кроме как путь в PIC/S, нет ни у России, ни у Казахстана, поскольку потенциальные зарубежные потребители в обязательном порядке будут ориентироваться на PIC/S. Подтверждением данной точки зрения может служить тот факт, что число стран, внедряющих принципы GxP, в настоящее время растет, хотя ни Казахстан, ни его партнеры по Таможенному союзу к таковым  пока не относятся. Сегодня можно говорить лишь о единичных примерах. В частности, недавно о намерении открыть новый ампульно-инфузионный цех, соответствующий стандартам GMP, заявило руководство АО “Химфарм”, действующего на рынке под торговой маркой Santo Member of Polpharma Group. “В прошлом году, когда на предприятие пришла команда из Польши, мы обещали вложить большие инвестиции в расширение и модернизацию производства, во внедрение стандартов GMP, гарантирующих обеспечение качества продукции на всем протяжении производственного процесса. И сегодня мы проводим серьезную работу в этом направлении, в том числе и в области подготовки кадров. Построить новые здания и установить оборудование можно всегда и везде, но для того, чтобы обеспечить качество, нужны профессионально подготовленные люди. Сегодня польские специалисты приезжают в Шымкент и делятся опытом с местными коллегами, сотрудники казахстанского предприятия повышают квалификацию в Польше, где принципы GMP были внедрены несколько лет назад”, - рассказал г-н Грыглевич.

До 2014 года в фармацевтическое предприятие в Южном Казахстане планируется инвестировать около $84 млн. В том числе инвестиции во внедрение GMP, безопасность, охрану труда, перенос технологий превысят $7 млн. “В прошлом году “Химфарм” получил GMP на производство мазей, однако объем выпуска данного вида продукции пока не очень велик. К тому же процесс переноса стандартов на другие цеха достаточно сложен, каждый из видов производств имеет свою специфику, а “Химфарм” выпускает в настоящее время практически все лекарственные формы”, - отметил г-н Грыглевич. И все же до конца 2014 - начала 2015 годов GMP планируется внедрить на всем предприятии в Шымкенте.

Как считает представитель Stada CIS, в настоящее время вопрос заключается не только в том, как и в какие сроки компании, работающие на российском и казахстанском рынках, будут переходить на GMP, но и в том, что произойдет с игроками отрасли после того, как стандарты будут внедрены. В Украине, для фарминдустрии которой работа в условиях GMP стала реальностью, за последние 3 года количество лицензированных производств сократилось на 20%, но доля в деньгах выросла. “Очевидно, что маленькие, не способные правильно организовать работу компании ушли с рынка, зато крупные игроки, наладившие современное производство, получили основания сказать врачам и пациентам, что теперь они делают качественную продукцию, а те склонны верить данным по качеству препаратов. Хотелось бы, чтобы такой сценарий осуществился и на рынках наших стран. Несмотря на то, что украинская фармпромышленность сильнее и казахстанской, и российской, там имеет место такое же сильное давление компаний-импортеров, так что говорить о принципиальном отличии ситуации неверно”, - полагает г-н Глушков.

Неопределенные перспективы Таможенного союза

Наряду с внедрением GMP, для игроков казахстанской фармацевтической отрасли, как и для их коллег из России и Беларуси, актуален вопрос разработки наднациональных стандартов, которые должны быть созданы в рамках Таможенного союза. Фармацевты предполагают, что государства смогут сформулировать документ, но сомневаются в возможности его поддержания в актуальном состоянии. В Евросоюзе, с требованиями которого хотят гармонизировать GMP в наших странах, ежегодно в правила вносится до десятка изменений. Принимая во внимание нашу известную неторопливость в вопросах принятия решений подобного рода, специалисты полагают, что любой документ, принятый в рамках Таможенного союза, может устареть уже через несколько месяцев, и мы рискуем получить номинальную гармонизацию, которая может дорого обойтись компаниям, работающим на этом рынке. Пока не совсем ясно и то, как будет решаться вопрос взаимного признания, будет ли возможно зарегистрированные в Казахстане препараты продавать, скажем, на российском рынке и наоборот.

“Казахстанская фармакопея сильно отличается от российской, и говорить о взаимном признании регистрационных удостоверений на лекарственные препараты пока сложно. Если вести речь о взаимодействии в рамках Таможенного союза, ближайшие перспективы не совсем понятны. Дело в том, что Комиссия Таможенного союза в ее нынешнем виде существует до 1 июля нынешнего года, на смену ей придет Евразийская экономическая комиссия, а значит, появится новое руководство. Комиссия Таможенного союза сейчас практически свернула активные действия, Европейская экономическая комиссия к работе пока не приступила. Поэтому решений относительно того, в каком виде будет существовать взаимное признание, пока нет. Ясно одно - ни одна страна не готова выпускать на рынки соседних государств те препараты, которые уже были зарегистрированы на момент взаимного признания по национальным правилам. Ситуации, когда с 1 января 2013 года все препараты, зарегистрированные в Казахстане, получат свободный доступ на рынки России и Беларуси и наоборот, страны ТС пока не хотят. Однако с 1 июля в качестве комиссии начнет функционировать новая структура, и какое решение она примет, пока непонятно”, - резюмировал г-н Глушков.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА