№ 8, 2 марта 2012 г.

Президент

24 февраля Нурсултан Назарбаев принял своего помощника - секретаря Совета безопасности Марата Тажина. В ходе встречи был обсужден ряд вопросов в сфере национальной безопасности.

27 февраля Президент Назарбаев и министр обороны Великобритании Филипп Хаммонд обсудили в Астане вопросы развития двустороннего сотрудничества между Казахстаном и Великобританией.

28 февраля глава государства принял председателя Верховного суда Бектаса Бекназарова, который проинформировал его о работе по модернизации судебной системы страны.

28 февраля Нурсултан Назарбаев принял акима Астаны Имангали Тасмагамбетова. В ходе встречи была обсуждена работа в области архитектуры и градостроительства столицы.

29 февраля Президент Назарбаев провел заседание Совета по управлению Национальным фондом, на котором были обсуждены актуальные вопросы дальнейшего развития и повышения эффективности управления фондом.

Правительство

25 февраля состоялось селекторное заседание правительства, на котором обсуждались вопросы паводков в ряде регионов.

27 февраля Карим Масимов выступил на расширенном собрании фракции НДП “Нур Отан” (пожалуйста, 3-я стр.).

28 февраля Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором дал ряд поручений руководителям госорганов в рамках реализации задач, поставленных Президентом в Послании народу республики.

Парламент

29 февраля прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О внесении изменения в Закон РК “О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2012-2014 годы” и “О внесении изменений и дополнений в Закон “О республиканском бюджете на 2012-2014 годы”.

1 марта состоялось планарное заседание сената, на котором был ратифицирован ряд международных соглашений в рамках ОДКБ.

ПРАЗДНИКИ
На следующей неделе будет три выходных дня

Постановлением правительства день отдыха с воскресенья 11 марта переносится на пятницу 9 марта 2012 года. Организациям, которые обеспечены трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами для выпуска необходимой продукции, оказания услуг, включая финансовые, а также ввода в действие объектов строительства, предоставляется право производить по согласованию с профсоюзными организациями работу 9 марта 2012 года. Работа в указанный день компенсируется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство рассматривает проект строительства в Усть-Каменогорске автозавода полного цикла

На минувшей неделе в Астане министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев провел совещание по вопросам приобретения автомобильной техники отечественной сборки для госорганов, а также в ходе совещания были обсуждены вопросы по проекту строительства нового автозавода полного цикла.

По словам Асета Исекешева, автомобилестроение в Казахстане является динамично развивающейся отраслью, - “в которой каждый год фиксируется рост производства”. Как пример глава Мининдустрии отметил предприятие “Азия Авто”. По его данным, в прошлом году объем производства компании достиг 7 тысяч автомашин. План производства на 2012-й год - 19 тысяч автомобилей (Lada, Skoda, Chevrolet, KIA). По мнению главы ведомства, “отечественные производители в состоянии полностью обеспечить потребности госорганов в автотранспорте”. В 2011 году “Азия Авто” поставило 1400 автомобилей для нужд  госорганов и нацкомпаний.

На совещании также был рассмотрен проект строительства в Усть-Каменогорске завода полного цикла, мощностью 120 тысяч автомобилей в год. Напомним, данный совместный проект АО “Азия Авто” и АО “АвтоВАЗ” (альянс Renault-Nissan), реализуется по поручению главы государства. В настоящее время по данному проекту завершается разработка технико- и финансово-экономического обоснования. Планируется, что в конце I квартала текущего года проект будет вынесен на обсуждение заседания госкомиссии по модернизации экономики под председательством Премьер-Министра РК.

Проектом предусматривается открытие индустриальной зоны по производству автомобильных компонентов вокруг нового завода. Предполагается, что при выходе объекта на полную мощность работой будут обеспечены более 6 тысяч человек на основном заводе и около 12 тысяч с учетом смежных производств.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
В правительстве вновь предупреждают акимов об ответственности за подготовку к грядущим паводкам

Сегодня на юге страны, благодаря резкому потеплению, несколько поселков оказались в зоне подтопления. Жертв удалось избежать, однако спасатели эвакуировали из опасной зоны 4,5 тысячи человек.

Впрочем это - лишь репетиция перед настоящей опасностью. В субботу на специальном селекторном совещании у первого вице-премьера Серика Ахметова глава МЧС озвучил куда более тревожные данные. Предпосылки к паводкам уже сейчас очевидны сразу в двух областях страны. Так, в Западно-Казахстанской области запасы снега в этом году в три раза превышают прошлогодние, а в Атырауской области лежит двухгодовая норма снега. Только в Атырау объем паводковых вод может составить 11-12 миллионов кубов, что на два-три миллиона больше нормы.

Кроме того, отметил министр по чрезвычайным ситуациям Владимир БОЖКО, Казгидромет прогнозирует повышение водности рек Сырдарья, Арысь, Урал, Шаган, Беркул, Большой и Малый Узень, Или, Каратау, Тобол. При этом паводковая ситуация может усугубиться возможными обильными осадками в феврале, а в мае - интенсивным таянием больших объемов снегозапасов. И уже в первой декаде марта, по сообщению Министерства охраны окружающей среды, температура воздуха на юге республике днем поднимется до 10-16 градусов тепла.

Меры необходимо принимать уже фактически в пожарном режиме. Между тем, по данным главы МЧС, в стране накопилась масса нерешенных проблем. В южных регионах одна из главных - местные особенности жилищного строительства. “Очень много строят из самана, но самое печальное, что его практически не ставят на необходимый фундамент”, - посетовал министр, и попросил Агентство РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства усилить требования к приемке и разрешению строительства домов. Уже сегодня, по его данным, 59 домов дали трещины, и велика вероятность, что в случае большего весеннего разлива их попросту смоет. “Мы три года назад потеряли 1,5 тысячи, и сейчас аналогичная ситуация - дома будут валиться”, - без обиняков заявил г-н Божко.

В зоне воздействия паводков оказываются не только дома. Сегодня по данным МЧС, к этому списку можно отнести 436 километров дорог, 117 мостов, 632 водопропускные трубы. И это далеко не весь перечень. “Последние два - три года мы вообще встречаемся с беспрецедентными фактами. У нас в Мангистауской области летом размывает железнодорожную насыпь за счет поверхностных токов от дождей. Природа нам сейчас преподносит серьезные уроки, и мы должны быть готовыми”, - предупредил г-н Божко.

При этом до сих пор полностью не решены проблемы устаревших инженерных коммуникаций, не найдены владельцы и многих водохранилищ - из имеющихся в стране 464 остаются бесхозными 49.

Конечно, меры принимаются. Так, по словам главы МЧС, благодаря вводу в эксплуатацию Коксарайского контррегулятора, удалось собрать в нем 2,2 млрд кубометров воды. В противном случае эта вода просто пошла бы вниз и затопила регион. Помогают и соседи: по данным Минсельхоза, приток в Сырдарью пошел на спад, а с 1 марта ожидается снижение выработки Тохтагульского водохранилища до 400 кубометров. Вице-министр сельского хозяйства Марат ТОЛИБЕКОВ проинформировал, что с конца февраля выработан график сброса воды в Сырдарью в объеме 800 кубометров с таким делением: 400 кубов - в Коксарай, 400 - по Сырдарье. С 1 марта график таков: в общем 700 кубометров, из них 400 - в Коксарай, 300 - в Сырдарью. Такой подход, убеждены и в Минсельхозе, и в областных акиматах, позволит избежать ЧП, если конечно, не произойдет чрезвычайных ситуаций.

По мнению первого вице-премьера, чрезвычайных ситуаций допустить просто нельзя. Он строго предупредил областных акимов: к паводкам должны быть готовы на 100%. За неготовность отвечать региональное начальство будет персонально.

- Понятно, что природа внесет свои коррективы, но все можно предупредить, просто нужен контроль со стороны первых руководителей, - убежден г-н АХМЕТОВ.

БАНКИ
В январе произошло небольшое снижение депозитов в банках

Нацбанк опубликовал статистику, связанную с размерами депозитов на конец января. В целом по банковскому сектору произошло небольшое снижение с более чем Т8 трлн 385 млрд до Т8 трлн 321 млрд. При этом депозиты физических лиц, традиционно считающиеся одним из универсальных показателей уровня доверия к банковской системе, в ситуации волатильности немного выросли. За январь они увеличились на Т12 млрд до уровня в Т2 трлн 736 млрд. На практике такой рост может означать не появление каких-то новых депозиторов, а в значительной степени продление депозитов, срок которых истекал в январе 2012 года. Депозиты небанковских юридических лиц сократились с уровня в Т5 трлн 661 млрд до Т5 трлн 584 млрд. Январская статистика по депозитам была интересна тем, что она впервые должна была полноценно отразить влияние на депозиторов объявленной второй реструктуризации БТА. Несмотря на определенный иммунитет, связанный с тем, что первая проведенная реструктуризация никаким образом не затрагивала интересы депозиторов, отток депозитов физических лиц в январе составил почти Т60 млрд до уровня в Т242,9 млрд, произошел также отток депозитов юридических лиц с более чем Т433 млрд до Т386 млрд. В ходе первой реструктуризации в феврале 2009 года депозиты физических лиц сократились, по статистике КФН Нацбанка, за месяц с Т272,6 млрд до Т223,6 млрд. Пиком снижения розничных депозитов в банке был уровень в Т152 млрд в ноябре 2009 года. Очевидно, сейчас ситуация выглядит все же качественно иной.

Отток депозитов из БТА пока никак не затронул другие банки, осуществлявшие реструктуризацию, в Альянс Банке в январе произошел небольшой рост как розничных, так и корпоративных депозитов. Среди других заметных изменений на депозитном рынке, согласно статистике КФН, можно отметить отток корпоративных депозитов из АТФБ примерно на Т50 млрд. Существенный приток корпоративных депозитов относительно размеров их депозитных портфелей в январе отмечался в ДБ “Сбербанк”, HSBC Казахстан, Цеснабанке и Евразийском банке.

ЦЕНЫ
Миннефтегаза в марте сохранило предельные розничные цены на ГСМ на прежнем уровне

Министерство нефти и газа РК на очередном совещании по вопросам обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами и механизма ценообразования на ГСМ приняло решение сохранить в марте текущего года предельно розничные цены на АЗС республики на прежнем уровне. Согласно информации Миннефтегаза, стоимость бензина марки Аи-92/93 в этом месяце составят Т106 за литр, Аи-80 - Т86 за литр, а дизельного топлива - Т90 за литр.

Соответствующие предельно розничные цены на ГСМ на автозаправочных станциях республики были зафиксированы в феврале, январе этого года, декабре, ноябре, октябре, сентябре и августе прошлого года. В июле литр бензина Аи-92/93 на автозаправках стоил Т102, Аи-80 - Т84, дизтоплива - Т87.

Как сообщалось, правительство страны ввело с 1 февраля 2012 года Правила проведения аккредитации оптовых поставщиков нефтепродуктов в соответствии с постановлением №1210 от 27 октября 2011 года. Аккредитация носит обязательный характер для всех лиц, осуществляющих оптовую реализацию нефтепродуктов, вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности. Исключение составляют лишь производители нефтепродуктов и оптовые поставщики, реализующие ГСМ, произведенные в результате переработки самостоятельно добытой и импортированной сырой нефти и газового конденсата.

По данным статистического агентства, в Казахстане в январе 2012 года было выработано 298,2 тыс. тонн моторного топлива (бензин, в том числе авиационный), что на 27,7% больше, чем за аналогичный месяц 2011 года. Кроме того, за январь этого года было произведено 38,9 тыс. тонн керосина (рост на 6%), 361,6 тыс. тонн дизтоплива (снижение на 1,1%), 356,9 тыс. тонн топочного мазута (рост на 14,1%).

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Казахстан ввел ограничения на вывоз скота из южных областей

Новые вспышки ящура выявило Министерство сельского хозяйства на юге. На сегодняшний день в стране зарегистрировано семь очагов: четыре - в Алматинской и три в Жамбылской областях. В связи с этим министерство предпринимает целый комплекс мер, дабы остановить вспышку и не допустить дальнейшего распространения болезни.

- Дополнительно предприняты меры по ограничению вывоза скота из южных регионов республики на остальную территорию Казахстана, в том числе из Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областей, - заявил на брифинге заместитель председателя комитета ветеринарного контроля и надзора Минсельхоза Мереке ТАЙТУБАЕВ, подчеркнув при этом, что фактов продажи скота из “очаговых” районов не зафиксировано.

Источником инфекции, по предварительной оценке, стал скот, ввезенный контрабандой из соседних неблагополучных по ящуру государств. В частности, по предварительным результатам служебного расследования причин возникновения очага инфекции в Кордайском районе Жамбылской области установлено, что все 26 зараженных голов крупного рогатого скота (КРС) имеют контрабандное происхождение. Всего в хозяйстве, расположенном в 135 км от районного центра, близ зимовки “Киндиктас” Улкен-Сулуторского сельского округа содержится 54 головы КРС, 260 голов МРС и 40 голов лошадей.

В Минсельхозе констатируют: приграничные республики являются неблагополучными по ряду инфекционных болезней, в том числе и по ящуру. Так, подтверждением является возникновение еще в прошлом году трех очагов ящура в Кыргызстане. Однако, несмотря на действующие ограничения по ввозу скота и подконтрольной продукции из стран неблагополучных по ряду инфекционных болезней, налицо факт контрабандного перемещения животных через государственную границу Казахстана. Поэтому Комитетом ветеринарного контроля МСХ РК дополнительно предприняты меры по профилактике возникновения и распространения ящура на территории Казахстана и введены ограничения по вывозу восприимчивого поголовья из южных областей, в том числе из Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской и Кызылординской областей.

Другой очаг ящура зарегистрирован на территории Жамбылского района Алматинской области в к/х “Болашак”, расположенном на отгонном участке “Муса” Унгуртасского сельского округа. При обследовании поголовья КРС установлено наличие клинических признаков ящура. Также зарегистрированы случаи падежа 3 голов молодняка 2011 и 2012 годов рождения. Всего в хозяйстве имеется 115 голов КРС. Все поголовье было приобретено на рынке живого скота села Узынагаш из различных крестьянских хозяйств Жамбылского района Алматинской области.

Всех животных с признаками заболевания в обязательном порядке изымают и уничтожают. По данным Минсельхоза, в Алматинской и Жамбылской областях планируется уничтожить более 800 голов крупного рогатого скота и более 1000 голов мелкого рогатого скота. Чиновники в очередной раз подчеркивают: фермерам при покупке скота необходимо обращать особое внимание на ветеринарные документы. Что лишний раз подтверждается нынешней ситуацией: у многих животных с признаками ящура не было не только никаких ветеринарных документов, но и каких-либо опознавательных знаков (клеймо, ушные бирки и т. п.). При этом, замечают в министерстве, нередки и случаи сокрытия хозяевами, местными исполнительными органами и ветеринарами на местах наличия клинически больного поголовья. Так, только после официального заявления МСХ РК о компенсации по стопроцентной рыночной стоимости изымаемых и уничтожаемых больных животных, участились случаи инициативных обращений владельцев больных животных в территориальные инспекции Комитета ветеринарного контроля.

СКАНДАЛЫ
Председатель ДАРЕМ собирался защищать интересы монополистов

Вопиющий случай создания коррупциогенной среды одним из своих сотрудников выявило в этом году Агентство по регулированию естественных монополий (АРЕМ). Как сообщил в четверг на ведомственном совещании ответственный секретарь агентства Рустам Ахметов, руководитель одного из региональных департаментов АРЕМ создал общественную организацию, основной задачей которой являлась защита прав субъектов естественной монополии, и возглавил ее.

Имя автора такой “свежей” идеи, как совмещение должностей регулятора рынка и лоббиста интересов монополистов, на совещании не было названо. Не стали озвучивать руководители АРЕМ и регион, в котором было зарегистрировано такое трогательное слияние двух взаимоисключающих должностей в одних руках - председатель АРЕМ Мурат ОСПАНОВ лишь пообещал журналистам, что эту информацию они вскоре получат от “компетентных органов, в которые АРЕМ передаст материалы проверки”.

Рустам Ахметов ознакомил прессу с некоторыми деталями этих материалов. “В феврале текущего года по результатам проверки деятельности одного из департаментов был выявлен факт создания его руководителем общественной организации, уставными целями которой являлась защита интересов субъектов естественных монополий, - заявил г-н АХМЕТОВ. - При этом была установлена зависимость утверждения тарифов от вступления монополистов в данную организацию, возглавляемую руководителем территориального комитета”, - добавил он. Работа с заявками монополистов, а также выдача лицензий и разрешений вообще является главным источником коррупции в ведомстве, считают в руководстве АРЕМ. Так, в 2011 году, по сведениям ответсекретаря АРЕМ, было допущено три факта совершения коррупционных правонарушений сотрудниками этого ведомства: двое “погорели” на взятке в Усть-Каменогорске, один - на том же в Астане. Их начальники - директора региональных департаментов - лишились за грехи подчиненных своих кресел, в центральном аппарате же констатируют: все три указанных случая связаны с выдачей лицензий.

В связи с этим лицензионную и разрешительную документацию в АРЕМ в срочном порядке переводят в электронный формат, при этом не исключая, что со временем в виртуальное пространство перекочует и процесс рассмотрения заявок об изменениях тарифов предприятий-монополистов. Из других предложений по усилению борьбы с коррупцией в ведомстве, прозвучавших на совещании, следует выделить инициативу по увеличению количества комплексных проверок областных департаментов (в прошлом году ей подверглись четыре региональных подразделения АРЕМ, и именно одна из них и “выявила” общественную организацию по защите интересов монополистов). Он также предложил провести “систематизацию всего массива подзаконных актов”, регулирующих деятельность сотрудников АРЕМ, выведя часть из них на более высокий уровень - уровень постановлений правительства или законов. “Это позволит унифицировать действующие процедуры и искоренить имеющиеся недостатки”, - считает г-н Ахметов.

Кроме того, он предложил установить исчерпывающий перечень документов, прилагаемых монополистами и получателями лицензий и разрешений к своим заявкам, а также перечень оснований для истребования дополнительной информации при рассмотрении таких заявок. “К последней группе условий, способствующих проявлениям коррупции, я бы отнес недостаточную материально-техническую оснащенность наших органов, особенно в регионах”, - подчеркнул ответсекретарь. По его словам, АРЕМ неоднократно обращалось в Министерство финансов и местные исполнительные органы по поводу недостаточности помещений для терркомов АРЕМ в областях. “На сегодня только в двух областях территориальные органы располагаются в помещениях, находящихся на балансе агентства. В этих условиях в прошлом году выявлены факты аренды помещений у субъектов естественных монополий, допускаются факты использования автомобилей, также принадлежащих монополистам. Здесь мы намерены жестко пресекать подобные случаи и одновременно добиваться необходимого материально-технического оснащения наших органов”, - заключил г-н Ахметов.

СОВЕЩАНИЯ
“Самрук-Казына” активизирует работу по управлению человеческими ресурсами

Сегодня в Астане продолжает работу двухдневная VII Международная конференция по управлению человеческими ресурсами (HR-конференция), под эгидой АО “Самрук-Казына”.

Вчера, выступая перед участниками конференции, председатель правления АО “Самрук-Казына” Умирзак Шукеев напомнил, что конференция по управлению человеческими ресурсами под эгидой фонда проводится уже 7-й год и “постепенно набирает авторитет и сегодня становится значительным событием в республиканском масштабе”.

Глава фонда подчеркнул, что “мы должны диагностировать ситуацию и прогнозировать численность и качество персонала на несколько лет вперед и тем самым предупреждать негативные явления. Особое внимание следует уделить формированию и развитию у руководителей и работников единой корпоративной культуры, общих корпоративных ценностей”, - пояснил он. Г-н Шукеев озвучил задачи, поставленные перед фондом - “мы поставили перед собой задачу стать бенчмарком построения эффективных производственных отношений в Казахстане”.

Для этого, по его словам, создан Центр социального партнерства, который будет иметь связь с каждым регионом, проводить социологические исследования, держать руку на пульсе социального самочувствия работников. “Это даст возможность объективно оценивать ситуацию на местах, разработаны свои рекомендации по совершенствованию практики социально-трудовых отношений”, - добавил он. Также ключевой задачей центра станет методологическая поддержка специалистов по социально-трудовым отношениям.

Кроме того, фондом планируется стандартизация процесса управления социально-трудовыми отношениями согласно ISO 26000. “Будут усилены позиции профсоюзов, будут разработаны новые подходы к формированию коллективного договора, определена модель диалога с компаниями, госорганами, НПО, профсоюзами”, - заверил Умирзак Шукеев. Также запланировано открытие электронного портала, позволяющего осуществить мониторинг наиболее острых проблем и строить обратную связь с различными участниками трудовых отношений и не позволять скрывать проблемы на предприятии.

Он заверил, что фонд будет повышать квалификацию руководителей и специалистов по социально-трудовым отношениям. “Важно, чтобы менеджеры наших компаний знали динамику и характеристики тупиковых ситуаций, кризисных переговоров, причины и динамику производственных конфликтов”, - подчеркнул г-н Шукеев. “Из событий в Мангистауской области мы извлекли серьезный урок. Мы должны принять все меры по недопущению подобных конфликтов, а в случае возникновения - по разрешению в цивилизованном порядке”, - сказал он. Умирзак Шукеев напомнил, что потерявшие работу 1986 нефтяников трудоустроены на вновь созданных предприятиях при “Озенмунайгазе” и “Каражанбасмунае”. Кроме того, по поручению главы государства принята специальная программа развития Жанаозена, в рамках которой фонд прорабатывает 16 проектов для создания новых производств и рабочих мест: запуск производства по ремонту нефтепромышленного оборудования, нефтеперерабатывающего мини-завода, нефтеналивного терминала, базы поддержки морских нефтяных операций и судоремонтного завода в селе Курык.

ВЛАСТЬ
Совместное заявление правительства и Нацбанка выглядит дипломатичным набором приоритетов для любого сценария развития экономики

Правительство и Нацбанк сформулировали свои приоритеты в совместном заявлении.

В среду правительственным постановлением утверждено совместное заявление правительства и Нацбанка об основных направлениях экономической политики на 2012 год. Документ выглядит достаточно интересным из-за высокой степени неопределенности в мировой экономике и того, что по-прежнему неясно, в какой степени в этом году будет востребован план “Б”, который давно имеется у экономических властей.

К тому же правительство и Нацбанк по-разному расставляют акценты в оценке ближайших экономических перспектив. Премьер в начале прошлого года предположил высокую вероятность наступления второй кризисной волны, что касается более свежих оценок, то в январе он был склонен считать, что вторая кризисная волна уже пришла (пожалуйста, Панорама №3), и, возможно, одним из самых острых проявлений кризиса для Казахстана станет снижение цен на продукцию сырьевого экспорта и прежде всего на нефть. При этом          г-н Масимов считает вполне вероятным сценарий кратковременного взлета цен на нефть в апреле-мае и затем серьезное падение цен в начале осени. В то же время глава Нацбанка не устает повторять, что пока макроэкономическая конъюнктура складывается для Казахстана превосходно, цены на все значимые позиции, включая нефть, медь, зерно и золото выше нейтральных, и даже в ситуации спада в развитых экономиках, который не обязательно произойдет, не исключен вариант, при котором цены на сырье надолго останутся на высоком уровне. Заявление в определенной степени поэтому выглядит довольно дипломатично сформулированным набором приоритетов в действиях правительства и регулятора финансовых рынков, которые оказываются приемлемыми и в случае сильного давления на экономику, и в случае сохранения благоприятной ситуации для экспортных отраслей и бюджета. Как отмечается в заявлении, “мы достигли значительных результатов в уходящем году. Вместе с тем имеются внешние риски, которые могут оказать влияние на экономику страны. В мировой экономике сохраняется тенденция к спаду, которая способна привести к рецессии в экономиках ЕС и США и снижению темпов роста Китая уже в 2012 году. Международные организации пересмотрели свои прогнозы по развитию мировой экономики в сторону снижения. МВФ снизил прогноз по росту мировой экономики на 2012 год до 3,3% при ранее прогнозируемом 4%-ном росте, Всемирный банк - до 2,5%. Агентство Fitch Ratings снизило прогноз роста ВВП еврозоны на 2012 год до 0,4% по сравнению с 0,8%. В этих условиях основными направлениями экономической политики в 2012 году станут: 1) обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивого роста на запланированном уровне; 2) повышение конкурентоспособности человеческого капитала и выполнение социальных обязательств; 3) дальнейшее развитие региональной политики;  4) продолжение интеграционных процессов в рамках Единого экономического пространства; 5) модернизация системы государственного управления”.

В связи с кризисной проблематикой отмечается, что в целях снижения негативного влияния внешних факторов нестабильности на экономику будет проводиться контрцикличная бюджетная политика. В период экономического бума будет сдерживаться рост доходов бюджета для недопущения перегрева экономики. В период экономического спада расходы будут увеличиваться для поддержания внутреннего спроса. Правительство и Нацбанк также предполагают, что будет продолжена диверсификация через форсированную индустриализацию и государственную поддержку индустриально-инновационной деятельности. В текущем году начнется реализация индустриально-инновационных проектов, среди которых железнодорожные линии Жезкаган - Бейнеу и Аркалык - Шубарколь, комплекс глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ, газоперерабатывающий завод на Карачаганакском месторождении, трубопроводная система, которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу. (Очевидно, это не тот перечень проектов диверсификации экономики, которые предполагалось финансировать с помощью средств Нацфонда. Глава Нацбанка на последней пресс-конференции отмечал, что, согласно его мониторинговым оценкам, в этом году нет необходимости в инвестировании средств Нацфонда. К тому же в каждом из проектов есть иностранный стратегический инвестор, участие которого не может быть ниже 50%, 20% средств, по мнению Нацбанка, можно было бы привлечь с помощью выпуска специальных облигаций, гарантируемых государством, которые могли бы выкупаться государством, а участие средств Нацфонда может также составлять 20-25%. Сумма вливаний в интервью российскому телеканалу РБК была оценена в $3-3,5 млрд в год, что не столь уж и много на фоне роста Нацфонда в последние годы (в прошлом году Нацфонд вырос на $13,5 млрд). В свою очередь Карим Масимов отметил, что, несмотря на привлечение средств Нацфонда для финансирования проектов, в долгосрочном плане его концепция не должна меняться и средства по-прежнему будут вкладываться в высокорейтинговые бумаги вне страны.) В заявлении подробно перечислены различные государственные программы, с помощью которых может стимулироваться экономика и объемы которых, очевидно, могут расти в условиях реализации сценария второй волны, какие-либо цифры финансирования программ, однако, не приводятся. Среди других интересных фрагментов - упоминание в заявлении о дорожной карте вступления Казахстана в ВТО, при этом все переговоры планируется завершить до конца этого года.

Что касается приоритетов Нацбанка, то они сформулированы достаточно традиционно - обеспечение низкой годовой инфляции, нахождение монетарной составляющей на оптимальном уровне, чтобы она не оказывала дополнительного инфляционного давления. Валютная политика регулятора будет призвана обеспечивать баланс между внутренней и внешней конкурентоспособностью казахстанской экономики. При проведении курсовой политики не будет допускаться значительных колебаний реального курса национальной валюты, которые могут оказать негативное влияние на конкурентоспособность отечественного производства в условиях постоянно меняющейся ценовой конъюнктуры. Нацбанк также обещает, что в зависимости от экономической ситуации будет стремиться к дальнейшему снижению своего участия на валютном рынке в целях повышения гибкости тенге.

Рост ВВП в 2012 году оптимистично прогнозируется “в среднем на уровне в 6-7%, что соответствует в среднесрочном периоде темпам роста экономики на уровне 7%”. Для годовой инфляции оставлен прежний коридор в 6-8%.

Николай ДРОЗД

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Премьер объявил мораторий на увеличение штатов госорганов

Не прошло и месяца с того дня, когда глава государства распекал членов правительства за чрезмерно раздутые штаты гос-органов, как “один из госорганов” обратился к Президенту с просьбой об увеличении штатной численности. Об этом сообщил Премьер МАСИМОВ на очередном заседании правительства. И дал указание:

- Резолюция была очень жесткая, - подчеркнул он. - Поэтому я даю поручение Министерству финансов и Министерству экономики: полный мораторий на какое-либо увеличение. Министерству финансов: на этом этапе сразу отказывайте. Изыскивайте резервы внутри себя, переформатируйте, смотрите. Как бы еще сокращать дальше не пришлось. Понятно? Даже не обращайтесь и не говорите.

Впрочем, “кадровый вопрос” был не главной темой заседания, а по сути, пришелся “к слову”. Тем более что обсуждали члены правительства не менее важный вопрос, также вынесенный Президентом в один из приоритетов - как повысить качество оказываемых гражданам страны государственных услуг.

Ответ на этот вопрос у правительства один - добиться улучшения можно через автоматизацию процессов и развитие “е-правительства”. Собственно, этому будет посвящен весь 2012 год, с тем чтобы 60% социально значимых услуг до конца 2012 года были переведены в электронный формат. А те услуги, которые пока остаются “бумажными”, - максимально упростить. К примеру, по словам министра транспорта и коммуникаций Аскара ЖУМАГАЛИЕВА, к концу 2012 года пособия по рождению и уходу за ребенком можно будет оформить за неделю, не собирая целую кучу документов (сегодня на это уходит месяц).

Глобальные новшества ждут граждан в дорожной полиции. Получение водительских прав станет в буквальном смысле делом одного дня - в специализированных центрах можно будет сразу и экзамены сдать (и по теории, и по практике вождения), и сразу же права получить. При этом никаких бумаг, кроме удостоверения личности, не потребуется: все базы данных - физических лиц, данные автошкол, информационная система Министерства здравоохранения - будут интегрированы. Также в течение дня и в режиме одного окна можно будет получить техпаспорт и госномера на свой автомобиль. И даже совершенно легально обзавестись “блатными” номерами - конечно, за более высокую плату. Но деньги эти пойдут не в карман конкретному чиновнику, а в бюджет страны - Минтранском предлагает узаконить продажу “красивых” номеров.   

На этом новшества не закончатся. В электронный формат перейдут такие государственные услуги, как регистрация и снятие с регистрационного учета населения по месту жительства, выдача паспортов, удостоверений личности гражданам, выдача гражданам водительских удостоверений (за исключением выдаваемых Министерством сельского хозяйства), регистрация прав на недвижимое имущество, получение кадастровой информации на земельный участок, регистрация ИП. В режиме онлайн будет идти постановка на учет безработных. И даже - вызов врача на дом.

Карим Масимов со своей стороны поручил Министерству экономического развития и торговли, Министерству транспорта и коммуникаций, Таможенному комитету и другим заинтересованным органам до 20 марта актуализировать базы выданных лицензий и обеспечить их наполнение на постоянной основе, с тем чтобы с 1 апреля формирование всех лицензий осуществлялось в электронном виде. До конца 2012 года всем госорганам поручено обеспечить выдачу 80 разрешительных документов в электронном виде или через центры обслуживания населения. МВД до конца третьего квартала 2012 года должно сформировать централизованную базу данных по транспортным средствам и водительским удостоверениям с последующей интеграцией с компонентами электронного правительства. А до конца марта МВД и Таможенный комитет должны внести предложения по процедурам таможенной очистки автомобилей в специализированных ЦОНах.

И еще об одном новшестве глава Минтранскома рассказал уже в кулуарах. По словам г-на Жумагалиева, сейчас готовится предложение в правительство о введении полугодового моратория на технический осмотр автотранспортных средств для физических лиц. “По истечении этого срока и по формированию соответствующих систем техосмотров мы, конечно же, продолжим эту работу по техосмотру”, - уточнил он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Единая зерновая компания должна появиться в конце 2012 года

Единый зерновой холдинг, который будет заниматься вопросами экспорта казахстанской пшеницы за рубеж и сопутствующими логистическими проблемами, должен быть создан в республике к концу нынешнего года, сообщил журналистам в пятницу, в кулуарах совещания Министерства сельского хозяйства по вопросам реализации поручений Президента, ответственный секретарь МСХ Евгений Аман. По словам ответсекретаря МСХ, в настоящее время создана рабочая группа по созданию такой компании, в которую входят как зерновики, так и представители нескольких ведомств страны.

“У нас есть такое понимание, что это межведомственный вопрос: здесь транспортники должны быть задействованы, Министерство экономики, Министерство финансов - это не минсельхозовский чисто вопрос. Зерновой союз, естественно, - это один из участников рабочей группы”, - прокомментировал г-н Аман состав участников этой группы. При этом он подчеркнул, что в аграрном ведомстве пока “осторожны в каких-то прогнозах относительно того, как будет выглядеть окончательно зерновая компания”. “Есть идея, что кто-то должен развивать инфраструктуру (зернового экспорта. - Прим. авт.), но частный бизнес не потянет реализацию крупных инфраструктурных проектов, это должно быть на основе государственно-частного партнерства, и государство не должно строить мощные элеваторы и потом мучиться с ними. То есть необходимо создание холдинга, где будут учредителями и государство, и частные компании, и передача ему определенных активов, передача ему определенных полномочий”, - отметил ответсек МСХ.

В связи с этим он пояснил, что в настоящее время “задача “Продкорпорации” гипертрофировалась. В свое время она создавалась для того, чтобы обеспечивать продовольственную безопасность и нужные запасы зерна. А сейчас она функцию регулятора на рынке осуществляет, то есть имеется определенное понимание того, что необходимо более эффективное регулирование рынка”, то есть единой зерновой компании предполагается отрядить не только экспортные функции. По его мнению, роль “Продкорпорации” должна сводиться к тому, чтобы она могла закупать на внутреннем рынке “любые объемы”, а затем излишки продавать единому трейдеру, организующему их сбыт в экспортных направлениях. Это мнение позже разделил и министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков, пояснивший, что крупный трейдер поможет “Продкорпорации” выручить часть денег, “вложенных в зерно в этом году для того, чтобы покупать зерно следующего урожая”. “Продкорпорации” нужен партнер, который будет гарантировать, что излишек зерна он снимает, деньги ей возместит, а “Продкорпорация” будет готова к следующему сезону”, - сказал г-н МАМЫТБЕКОВ. В этой связи единый трейдер в большей или меньшей степени, но неминуемо будет отвечать и за экспортную инфраструктуру - от наличия вагонов-зерновозов до строительства необходимых мощностей зернохранилищ в экспортных направлениях. Наконец, по мнению г-на Амана, частная структура будет более гибкой в принятии управленческих решений по экспортным операциям, чем государственная.

“Государственная компания - это всегда определенные ограничения, всегда согласовывать надо каждый шаг, бизнес оперативнее может принимать решения - и ценовые, и направления менять. Мы каждый шаг должны согласовать с правительством, это нормально, потому что это деньги государства, - пояснил он. - Поэтому создание холдинга преследует несколько целей, и еще одну важную цель - один из сценариев, который возможен, я так думаю, изучить ситуацию и обеспечить переуступку долгов, реструктуризацию кредитов с тем, чтобы улучшить экономическую ситуацию (зерновых компаний. - Прим. авт.)”, - не исключил представитель руководства МСХ. При этом он затруднился ответить на вопрос о том, в каких пропорциях может быть реализовано государственно-частное партнерство в единой зерновой компании. “Государственно-частное партнерство - может быть, условно говоря, 50 на 50, но это все будет решаться в каждом конкретном случае, сегодня это только концепция, это понимание того, как надо выполнить поручение Президента”, - пояснил он. При этом г-н Аман считает, что Казахстану следует концентрироваться на наращивании своего экспортного зернового потенциала и усилении логистики в азиатском направлении. “Вы же понимаете, что через Черное море нам путь не то чтобы заказан, но очень ограничен. Если мы будем здесь не спешить, то можем опоздать”, - заключил ответсекретарь МСХ.

При этом в розданном перед совещанием пресс-релизе Минсельхоза указывалось, что среди задач будущей единой зерновой компании должны присутствовать “закуп зерна у “Продкорпорации” и на свободном рынке; хранение крупных партий; реализация закупленных объемов на экспорт в благоприятные периоды повышения цен в целях закрепления бренда “казахстанское зерно” на мировых рынках сбыта; осуществление обменных операций зерном (SWAP), развитие инфраструктуры хранения и транспортировки (строительство зернохранилищ в Южном и Западном регионах для консолидации крупных товарных партий на экспортных направлениях и высвобождения элеваторов северных зерносеющих регионов; строительство зерновых терминалов на пограничных переходах и в портах на перспективных направлениях экспорта)”.

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
В Минсельхозе предлагают ввести “персонально-начальственную” ответственность за коррупцию

Данные правовой статистики, фиксирующей все правонарушения, вряд ли могут радовать руководство Министерства сельского хозяйства - аграрное ведомство занимает второе место среди госорганов по количеству коррупционных правонарушений. Обогнать Минсельхоз удалось только Министерству внутренних дел.

От подобных достижений в Минсельхозе не в восторге. Глава ведомства Асылжан Мамытбеков на специальном совещании заявил: кадровая политика в структуре министерства будет жесткой. За провинности своих подчиненных отвечать будут руководители. Причем не на словах, а своим креслом.

- Недавно создался Комитет по ветеринарии, и мы назначили с трехмесячным испытательным сроком всех начальников областных подразделений этого комитета, - рассказал министр. - И везде им поставили требование: если инспектор в районе попадется с нарушением, то районный начальник инспекции должен уйти с работы, потому что в районе работает всего 10-15 человек, и не знать, чем занимаются подчиненные, просто невозможно. Это предполагает только два варианта: либо он вообще не владеет ситуацией, не контролирует и не чувствует свой коллектив, либо же он к этим делам причастен. Одно другого не лучше. Поэтому поставлено такое жесткое требование, и, если подобное нарушение будет в двух районах, то освободить место уже должен будет начальник областной инспекции.

Аналогичные требования глава Минсельхоза намерен предъявить и к руководителям других комитетов министерства и их территориальным подразделениям. И, само собой, к себе лично: в интервью журналистам он признался, что готов подать в отставку, если его непосредственные подчиненные будут уличены в мздоимстве. Г-н МАМЫТБЕКОВ сообщил также, что за два месяца работы ветеринарного комитета на двоих работников территориальных подразделений были возбуждены уголовные дела. И руководители районных инспекций, только что назначенные, были уволены. Впрочем, заметил глава МСХ, не всегда коррупция объясняется лишь тягой чиновников к карману бизнесмена. Она может иметь и социальные корни: к примеру, в сфере лесного хозяйства не мешало бы пересмотреть условия оплаты труда егерей - полномочия и обязанности у них значительные, а зарплата почти в два раза ниже, чем у участкового инспектора полиции.

- Наши егеря, которые работают в ведомстве Комитета лесного и охотничьего хозяйства, имея большие полномочия по инспекторской работе, по контрольной работе, получают довольно низкую заработную плату: если сравнить ее с зарплатой участкового полицейского, который имеет в части охраны леса примерно такие же функции, то его зарплата выше почти на 50%, а если сравнить с инспекторами таможни, то это в 2-3 раза. И при этом у него под рукой огромный актив государственный - это лес, это пиломатериал, на который он может посмотреть и так и эдак, может очень хорошо проверить, а может где-то иногда глаза закрыть. Все это приводит к возможности правонарушений, - считает г-н Мамытбеков.

Тем не менее оправдывать мздоимцев министр не собирается и обещает продолжить практику увольнения начальников за провинности их подчиненных. Такой подход вызвал одобрение у партии власти - на совещании присутствовал депутат сената, председатель Общественного совета по борьбе с коррупцией при партии “Нур Отан” Оралбай Абдыкаримов. Припомнив сотрясавшие Минсельхоз скандалы двух-трехлетней давности, он заметил: нынешние намерения руководства министерства очень хороши, но главное - чтобы они не остались лишь на бумаге.

- Нужно одинаково высокие требования ко всем предъявлять, и то, что здесь вы уже предпринимаете шаги, когда начинаете освобождать руководителей структурных подразделений, чьи подчиненные уличены в коррупционных преступлениях, такая ответственность за своих людей - это правильно, - отметил г-н АБДЫКАРИМОВ.

Сенатор указал министру и на другую сферу деятельности - холдинг “КазАгро”, где также немало коррупционных проблем. Г-н Абдыкаримов припомнил и скандалы с обрушением недостроенных объектов, возводимых на средства бюджетных займов по линии дочерних компаний холдинга, на закупы оборудования по завышенным ценам, и подчеркнул: таких фактов допускать нельзя.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
В Карту индустриализации вносится проект строительства II очереди метрополитена

1 марта в акимате Алматы состоялось совещание руководства города с руководством Министерства индустрии и новых технологий по вопросам реализации в Алматы промышленной политики.

Совещание вызвало большой интерес - в акимате даже не хватило стульев, чтобы рассадить всех приглашенных. Министр Асет Исекешев, открывая мероприятие, напомнил, что в послании Президента отмечено, что модернизация экономики остается важным направлением работы правительства и акимов. И одним из основных ориентиров здесь является реализация программы индустриализации. Министерство с акиматами в связи с этим начинает рассматривать планы на текущий год.

Озвученные на совещании показатели развития промышленности в Алматы выглядели, как и следовало ожидать, вполне позитивно. В городе функционирует порядка 1,5 тыс. промышленных предприятий, из них 156 - крупных и средних. Индекс физического объема промышленного производства в 2011 году к 2010-му составил 115%, производительность труда в обрабатывающей промышленности в 2011 году составила $28 тыс., что на 47% больше уровня 2010 года - беспрецедентный темп роста.

В рамках реализации государственной программы ФИИР на 2010-2014 годы в Алматы запланировано реализовать 28 проектов на общую сумму Т258 млрд. Это должно позволить создать порядка 5 тыс. новых рабочих мест. В 2011 году были завершены 9 проектов на общую сумму в Т171 млрд. Из них по двум проектам финансирование осуществлялось по программе “Дорожная карта бизнеса-2010”. Правда, в целом объемы инвестиций в эти проекты не впечатляли, почти все они могут быть отнесены к небольшим и средним проектам. По-настоящему крупным проектом является только завершение строительства первой линии метрополитена, оценивавшееся в Т166 млрд.

В первом полугодии текущего года планируется завершить три индустриально-инновационных проекта на общую сумму Т1,1 млрд. Это строительство завода трубной изоляции стоимостью Т614 млн, проект по расширению выпуска готовых пласт-массовых изделий на Т45 млн, расширение выпуска мебельной продукции на Т500 млн. Еще пять проектов на общую сумму Т17 млрд 260 млн запланировано завершить во втором полугодии. Еще 7 проектов на Т15 млрд планируется ввести в 2013-2014 годах.

- Все проекты, которые мы планировали, на общую сумму Т258 млрд у нас осуществлены и работают. Они инновационные и современные. У нас промышленность за прошлый год выросла на 15%, за 2010-й - более чем на 20%. Алматы в этом плане благодаря Программе ФИИР сделал рывок, - отметил аким города Ахметжан ЕСИМОВ. Он подчеркнул, что в результате возросла налогооблагаемая база.

Вторая часть совещания была посвящена новым проектам, которые предлагается включить в Карту индустриализации. На первом месте был назван проект строительства второй очереди метрополитена. Его стоимость составит Т227 млрд, а протяженность - 17,3 км при одиннадцати станциях. Представитель компании, занимающейся развитием горнолыжного курорта Шымбулак, нарисовал широкую и заманчивую картину развития потенциала всего горного региона около Алматы как центра туризма мирового уровня. По таким показателям, как количество осадков в горах и продолжительность сезона катания, у Заилийского Алатау очень хорошие позиции. Главная проблема - конкуренция со стороны мировых центров такого туризма в Европе, Японии и Южной Корее. На серьезный внутренний спрос бизнесмены не рассчитывают. Но - на расстоянии 3-часового полета от Алматы находятся Индия и Китай, на туристов из которых можно рассчитывать.

Кстати, было заявлено, что Шымбулак сегодня не является курортом международного уровня, это даже не региональный курорт, так как посещают его почти исключительно жители Алматы. Протяженность зоны катания в 15 км не привлечет туристов издалека. Частному же бизнесу самостоятельно невозможно расширить курортную зону до такого масштаба, который бы соответствовал международным стандартам. В мире этим занимается государство. Кроме того, была поднята и проблема “либерализации” неба, то есть создания конкуренции на рынке авиационных услуг.

При рассмотрении этого вопроса г-н Есимов обратил внимание на необходимость внимательно относиться к экологическим аспектам.

Министр Исекешев в своем заключительном слове много внимания уделил нахождению Казахстана в Таможенном союзе и предстоящему вступлению в ВТО: “Это - определенные вызовы для наших предпринимателей, им приходится конкурировать”. В связи с этим, а также учитывая мировую экономическую конъюнктуру, сейчас корректируются планы поддержки предприятий. Основной упор будет делаться на модернизацию действующих и создание новых предприятий на принципах высокой конкурентоспособности и производительности труда.

- Мы можем льготами помочь предприятиям на несколько лет, но потом - нет. Мы вступили в Таможенный союз, и через определенный период все льготы и скидки у нас уйдут. За это время нам необходимо модернизироваться. Хорошо, что по инициативе акима Алматы решается вопрос о создании индустриальной зоны, где будут создаваться и куда переноситься те предприятия, которые, на наш взгляд, конкурентоспособны, - заметил г-н ИСЕКЕШЕВ.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕДПРИНИМАТЕШЛЬСТВО
Контракты нацкомпаний и бизнес-структур станут долгосрочными

Руководство национальной экономической палаты “Союз “Атамекен” и фонда “Самрук-Казына” достигло договоренности об увеличении сроков контрактов, заключаемых между компаниями группы “Самрук-Казына” и отечественными предпринимателями до 10 лет. Об этом после подписания меморандума о сотрудничестве между двумя этими структурами сообщил председатель правления НЭПК “Союз “Атамекен” Аблай Мырзахметов.

По его словам, соответствующая договоренность была достигнута в ходе работы Общественного совета при ФНБ, большую часть членов которого составляют предприниматели. “Сразу пожелания уже прозвучали, что, если предприниматели хотят создавать производства при нацкомпаниях, то они хотели бы получать длинные контракты - минимум от 5 до 10 лет, - сказал            г-н МЫРЗАХМЕТОВ. - Сейчас срок их действия был год, максимум хотят продлить до двух, но за два года вы только наладите производство, а надо еще окупить заемные средства, поэтому мы считаем, что от 5 до 10 лет должны быть длинные контракты, с чем, в принципе, руководство фонда согласно, и такие изменения будут вноситься”, - заявил он в интервью журналистам.

По его словам, увеличение сроков контрактов является одним из ключевых пунктов сотрудничества НЭПК с “Самрук-Казыной”. “Самое главное - что будет обеспечен длинный контракт, это принципиально важно - незыблемость контракта, чтобы предприниматель был уверен, мог брать заемные средства, и здесь фонд тоже будет помогать, он владеет Банком развития Казахстана, хоть БРК и управляется Министерством индустрии, - прокомментировал представитель “Атамекена”. - Эти длинные контракты позволят привлечь более дешевые кредиты, самое главное - развивать производство, мы такую задачу ставим, не просто куплю-продажу”, - добавил он.

Одновременно, по его словам, эта договоренность накладывает ответственность и на национальную палату за “своевременность и качество выполнения заказов” предпринимателями.

Что до самого меморандума о сотрудничестве между “Самрук-Казыной” и “Атамекеном” в области поддержки и развития предпринимательства, то к нему, по словам г-на Мырзахметова, будет в рабочем порядке подготовлен конкретный план действий, над которым в настоящее время ведет работу группа экспертов. “О нем мы сообщим в ближайшее время, там необходимы внутренние процедуры”, - пояснил он, отметив, что меморандум предполагает налаживание диалога между предпринимательством и “Самрук-Казыной” в части совместной работы над улучшением правил закупок, чтобы “они были еще прозрачнее и понятнее для бизнеса, чтобы еще больше среднего и малого бизнеса вовлекалось в этот процесс, особенно в создание производства вокруг нацкомпаний”.

“Здесь фонд готов помогать по инновационным проектам, и, конечно, в состав фонда входит много компаний-монополистов, вопросы тарифов тоже волнуют бизнес, и здесь мы тоже хотели бы сотрудничать”, - заключил г-н Мырзахметов. В свою очередь заместитель председателя правления ФНБ Куандык Бишимбаев отметил, что “Самрук-Казыну” в этой совместной работе интересуют  вопросы, связанные с поддержкой предпринимательства в сфере работ нацкомпаний. “Это и госзакупки, и долгосрочные заказы, все это в конечном счете должно вести к росту доли производства отечественных товаров и услуг, в том числе - и работ в закупках наших нацкомпаний, - пояснил г-н БИШИМБАЕВ. - Но это только какая-то часть, на самом  деле есть вопросы, связанные с развитием регионов, с развитием предпринимательства в регионах, поэтому весь этот спектр вопросов сейчас входит в ту новую повестку взаимодействия, которое формируется между фондом и “Атамекеном” на 2012 год. Будет конкретный план действий, по результатам появятся новые инициативы, которые мы дальше сможем реализовать”, - заключил он.

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Социальным и антикризисным назвали мажилисмены скорректированный бюджет на 2012 год

Без особых возражений одобрили депутаты мажилиса проект закона “О внесении изменений и дополнений в закон “О республиканском бюджете на 2012-2014 годы”. Основные поправки касаются уже текущего года, но мажилисмены сочли их целесообразными. К слову, практика внесения поправок в бюджет текущего года в последние пять лет стала привычной. Во многом этому есть объективные причины: к примеру, необходимость оперативного реагирования на изменения экономической ситуации в стране и мире и “ручное” управление экономикой.

Собственно, таковы и нынешние поправки. В уточненном бюджете изменены основные макроэкономические показатели: среднегодовая цена на нефть определена в размере $90 за баррель, что отражает потенциальные риски ухудшения состояния мировой экономики, а объемы добычи нефти снижены до 81 млн тонн (при прежнем 83 млн тонн). Реальный рост ВВП определен на уровне 6% (ранее прогнозировалось 6,9%). При этом экспорт товаров, по прогнозам, составит $87,9 млрд, что на $12,2 млрд выше прежнего прогноза. Неизменным остался инфляционный коридор - 6-8%.

Увеличение расходной части на Т507 млрд и направление этих средств на такие приоритетные направления, как реализация индустриальных проектов, развитие регионов, программы “Занятость-2020” и “Доступное жилье” депутатами были восприняты положительно. По мнению председателя комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжаны КАРАГУСОВОЙ, поправки в бюджет являются и “своеобразным импульсом дальнейшего социально-экономического развития нашей страны и в то же время представляют собой своеобразные антикризисные мероприятия”. Положительную реакцию депутатов вызвало в первую очередь то, что только на программу занятости выделяется почти Т17,5 млрд.  

Обсуждая главный финансовый документ, мажилисмены адресовали членам правительства немало вопросов, большую часть из которых Премьер Масимов охарактеризовал как “чувствительные”. В числе таких оказались вопросы ликбеза по предстоящему “народному IPO”. Депутаты обратили внимание на то, что население страны в большинстве своем как не знало ничего об этой программе, так и не знает. Глава правительства заверил: проблема известна, над ней работают, и в ближайшие дни будет представлен пошаговый план разъяснительной работы.

Депутатов заинтересовал и вопрос контроля средств Национального фонда, тем более что в последние годы деньги из “государственной копилки” активно вливаются в экономику. Карим МАСИМОВ заверил: контроль будет обязательно, причем контролировать будет и он сам.

- Сегодня Президент провел заседание по Национальному фонду, и в том числе речь шла о фонде “Самрук-Казына”. Были приняты решения по деятельности фонда. Создана специальная комиссия, которую будет возглавлять Премьер-Министр. Благодаря работе данной комиссии правительство будет проверять эти средства, - заявил г-н Масимов, добавив, что в состав комиссии войдут и депутаты парламента.

Вопросы мажилисменов длились больше часа. Их, к примеру, интересовало, когда в стране будет налажена переработка шерсти. Последовавший за этим задумчивый ответ главы фонда “Самрук-Казына” Умирзака ШУКЕЕВА: “Действительно, с нашей шерстью надо что-то делать”, - в немалой степени разрядил обстановку в зале заседаний. Обещание Премьера о том, что до конца года будет завершена работа по вступлению Казахстана в ВТО заставил задуматься о будущем в новых реалиях. Но в целом правительственный подход мажилисмены поддержали, хотя и предложили Премьеру ряд корректив непосредственно в действия правительства. Карим Масимов обещал все замечания депутатского корпуса учесть в своей работе.     

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Парламент ратифицировал пакет соглашений о сотрудничестве в рамках ОДКБ

В четверг на пленарном заседании сената депутаты приняли ряд соглашений, регламентирующих вопросы военно-технического сотрудничества, а также порядок функционирования формирований Организации Договора о коллективной безопасности.

В частности, сенаторы приняли закон “О ратификации Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ”. Этим документом создается правовая основа для временного пребывания формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях сторон в случае принятия Советом коллективной безопасности решения о вводе формирований сил и средств ОДКБ.

Соглашение, по словам вице-министра обороны Талгата ЖАНЖУМЕНОВА, предусматривает также, что силы и средства формирований ОДКБ направляются для ликвидации чрезвычайных ситуаций - по обращению одной из сторон участников соглашения. При этом, отметил он, речь идет не только о локализации последствий военного воздействия, но и о ликвидации ЧС природного и техногенного характера. То есть, уточнил вице-министр, это военное, по сути, присутствие “может иметь и сугубо гуманитарный характер”.

Также сенат ратифицировал Соглашение о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ, которое определяет практические меры по формированию и совершенствованию системы коллективной безопасности организации, закрепляет основные принципы формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности, их предназначение.

Ратифицировано и Соглашение об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений в ОДКБ по выпуску продукции военного назначения, целью которого является совершенствование военно-технического сотрудничества, а также создание условий для совместной поддержки развития и интеграции предприятий оборонной промышленности. По мнению Министерства обороны, данный документ станет правовой основой для создания межгосударственных научно-производственных объединений в рамках ОДКБ, интегрированных по производственным и научным потенциалам и ориентированных на формирование единых производственно-технологических цепей по разработке и производству продукции военного назначения.

Соглашение предусматривает также, что продукция военного назначения, а также товары, необходимые для ее производства, перемещаемые между государствами ОДКБ межгосударственными предприятиями, освобождаются от ввозных таможенных пошлин. Этот аспект слегка смутил сенаторов.

- В статье 7 соглашения четко прописано об освобождении от таможенных пошлин продукции военного назначения, перемещаемых предприятиями объединения. То есть, когда есть перечень продукции военного назначения, там все четко и понятно написано, - заметил сенатор Ерлан НИГМАТУЛИН. - Но как быть нашей таможенной службе, когда мы читаем вторую фразу этой статьи: “Когда перевозчик показывает заключение некоего органа одной стороны”? И тут возникает вопрос: к примеру, таджикская сторона завозит определенное военное сырье, и у них есть разрешение Министерства индустрии Таджикистана. Откуда наш таможенник будет знать, этот орган является уполномоченным органом по военно-техническому сотрудничеству или нет?

- Данный механизм, мы считаем, будет следующим: заключив двустороннее соглашение, например, Казахстан - Таджикистан между Министерством промышленности Таджикистана и Министерством обороны, соответствующий утвержденный перечень, списки и уполномоченный орган будут нами передаваться в установленном порядке Комитету таможенного контроля для соответствующей работы, - заверил сенатора вице-министр.

Ратификация же Третьего протокола о внесении изменений в Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками ДКБ у сенаторов, в отличие от мажилисменов, не вызвала сомнений. Документ направлен на совершенствование военно-технического сотрудничества в интересах оснащения национальных вооруженных сил государств - членов ОДКБ современным вооружением и военной техникой для формирования эффективной системы коллективной безопасности. При этом протоколом предусматривается наряду со свободно конвертируемой валютой использование в качестве одной из форм расчетов российского рубля. Это вопрос недавно вызвал критику со стороны депутатов мажилиса, они даже упрекнули представителей Минобороны в том, что они недостаточно твердо отстаивали интересы Казахстана, не закрепив в документе возможность расчета в отечественной валюте - тенге. Сенаторы же в предложенном механизме расчета ничего страшного не увидели и также приняли документ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Депутаты обеспокоены перспективой присутствия на рынке неподконтрольных продуктов ГМО

Мажилисмены вновь озаботились вопросами генно-модифицированных продуктов. Проект закона “О государственном регулировании генно-инженерной деятельности” пришел в парламент еще в прошлом созыве и уже тогда вызвал массу вопросов. Теперь работу по нему продолжили депутаты нового, пятого созыва, и вопросов у них возникло еще больше.

Для выяснения ситуации члены комитета мажилиса по социально-культурному развитию провели круглый стол, посвященный вопросам генной инженерии и особенно генно-модифицированным организмам, и пригласили не только чиновников - авторов законопроекта, но и ученых. Впрочем, основные дебаты все же состоялись именно между депутатами и представителями госорганов, инициировавших законопроект.

Основной вопрос, который, по сути, так и остался невыясненным, - это контроль. Кто, как и на каком этапе будет отслеживать, какие в страну поступают продукты и есть ли в них ГМО. Тем более что уже сегодня можно предвидеть - поток этой продукции вскоре увеличится.

- В нашу страну за последние годы начали поступать продукты питания и пищевое сырье, содержащее ГМО, - констатировала председатель комитета мажилиса по социально-культурному развитию Дарига НАЗАРБАЕВА. - При этом следует отметить, что поток данной категории продовольственной и кормовой продукции имеет тенденцию к возрастанию и, несомненно, будет резко увеличиваться после вступления Казахстана в ВТО.

Вместе с тем в действующем законодательстве, хоть и содержатся нормы, регламентирующие допуск в стране оборота ГМО только после подтверждения их безопасности, фактически контроль за оборотом ГМО по сей день не ведется. “Отсутствуют действенные правовые механизмы контроля за оборотом продукции, содержащей эти объекты”, - пояснила г-жа Назарбаева. Для депутатов очевидно: Казахстану необходима законодательная база, которая, с одной стороны, обеспечит безопасность потребителя, а с другой, создаст благоприятные условия для развития генно-инженерной деятельности. Для этого необходима независимая экспертиза безопасности ГМО, их обязательная маркирование, жесткий контроль за соблюдением законодательства в данной области, постоянный мониторинг пищевого рынка на наличие ГМО, в том числе и неразрешенных для реализации.

Вице-министр образования и науки Мурат ОРУНХАНОВ заверил: контроль будет. Через внедрение экспертной оценки рисков, введение государственного реестра ГМО, выдачу разрешений на занятие генно-инженерной деятельностью и осуществление государственного контроля за такой деятельностью. Предусматривается и создание координационного центра, в состав которого войдут и заинтересованные государственные органы, и научно-исследовательские организации. Этот центр и будет осуществлять экспертную оценку рисков при регистрации генетически модифицированных объектов.

Однако вопрос депутатов о контроле импортной продукции вызвал некоторое замешательство. Правительство, похоже, решило переложить эту заботу на импортеров - мол, они должны предоставлять всю информацию о том, содержит ли продукция ГМО и если да, то что именно. Логичный вопрос депутатов - если импортер оказался недобросовестным, на каком этапе намерены вмешиваться контролирующие органы. А с учетом того, что до сих пор ученые расходятся в оценках воздействия ГМО на организм человека, остро встает вопрос о безопасности здоровья населения.

Пока же правительство разграничивает обязанности. Согласно предложенной в законопроекте схеме, Министерство здравоохранения будет отвечать за генетически модифицированные объекты, то есть переработанную пищевую продукцию, Министерство образования и науки - за живые измененные организмы (семена, фрукты, овощи). При этом прошедшие регистрацию ГМО становятся объектом регулирования, осуществляемым Министерством сельского хозяйства.

Недоработок в представленном законопроекте депутаты уже сейчас обнаружили массу. Мажилисмены прошлого созыва представили к законопроекту более сотни поправок. У нынешних депутатов их не меньше. Поэтому весьма вероятно, что работа над документом затянется на очень долгий срок: народные избранники поставили перед собой весьма амбициозную задачу - обезопасить население страны, не отстать в научно-техническом прогрессе и направить развитие генно-инженерной деятельности в нужное, а главное - безопасное русло.

Отношение к ГМО в мире неоднозначно. К примеру, в странах Евросоюза разрешение на выращивание получили лишь два вида генетически модифицированной кукурузы и один сорт картофеля. Генно-модифицированные культуры разводят лишь пять государств ЕС - Румыния, Чехия, Словакия, Португалия и Испания. Зато в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Китае и Индии создается свыше 90% ГМ-продуктов. Многие ученые, да и лидеры ряда государств видят в генно-модифицированных продуктах решение проблемы голода. Как следствие этого - менее чем за два десятка лет площади посевов ГМ-культур в мире увеличились в 60 раз. Но есть данные исследований, что такие продукты могут изменить состав крови, увеличить риск возникновения онкозаболеваний и “обеспечить” даже неврологические проблемы. При этом продукты генной инженерии активно используются не только в сельском хозяйстве, но и в медицине и промышленности.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Депутатов попросили “не озвучивать” неправду

Накануне рассмотрения уточнений в республиканский бюджет, вносимых правительством, они были отдельно рассмотрены на заседании самой крупной парламентской фракции - партии “Нур Отан”. Правительство в полном составе, во главе с Премьером Масимовым, подробно рассказывало о том, что меняется в бюджете страны и почему.

Итоги прошлого года, по оценке правительства, для Казахстана вполне позитивные. Наша экономика в сравнении со своими соседями и партнерами по Таможенному союзу продемонстрировала стабильно высокие темпы роста. Небывалый показатель сложился по экспорту казахстанских товаров, правда, по словам главы Национального банка Григория МАРЧЕНКО, это связано в большей степени “с высоким уровнем цен на энергоносители и другие сырьевые позиции казахстанского экспорта”. Финансовый сектор страны продемонстрировал устойчивую положительную динамику, а национальная валюта - твердость к внешним воздействиям.               Г-н Марченко заметил, что и ситуация с долларом, и кризис в еврозоне, “конечно, оказывали влияние, но не смогли пошатнуть тенге”.

2012 год будет сложнее. По крайней мере, правительство к этому готовится. Реальный рост ВВП, согласно вносимым корректировкам, составит 6% (ранее прогнозировалось 6,9%). Зато ВВП на душу населения должен вырасти на $1500 за год, составив уже $12,5 тыс. Объем промышленного производства, по прогнозам, снизится на 2,5% - до 3,9%.

Однако, поскольку в правительстве не намерены отказываться от планов по развитию страны, в первую очередь - через программу индустриализации, Кабмин, с разрешения Президента, предлагает увеличивать размер трансферта из Национального фонда. “При ухудшении ситуации в мировой экономике предлагается увеличить размер гарантированного трансферта на 15%. При улучшении - снижать на 15%”, - пояснил г-н МАСИМОВ. Применить эту методику предлагается уже в этом году, увеличив размер трансферта на 15%, что дополнительно даст Т180 млрд. Аналогичная сумма закладывается и на 2013 год. При этом предлагается повторно использовать и средства Нацфонда, выделявшиеся на антикризисные программы в 2007-2009 годах. По словам Премьера, уже высвобождены средства в размере Т390 млрд, в этом году ожидается возврат еще Т24 млрд. При таком подходе, считает г-н Масимов, “дополнительных сумм из республиканского бюджета на финансирование инвестиционных проектов в 2012 году не потребуется”.

Вместе с тем в правительстве убеждены, что основополагающие принципы функционирования Национального фонда необходимо сохранить - чтобы не допустить его истощения. “Использование средств Национального фонда на инвестиционные проекты является оправданной, но все же вынужденной и временной мерой из-за непростой ситуации в глобальной экономике. В долгосрочной перспективе Национальному фонду следует сохранить свой мандат “подушки безопасности” и в случае необходимости оказывать поддержку бюджету страны”, - подчеркнул г-н Масимов.

Помимо “резервных средств” нашелся в бюджете и внутренний резерв - расходы Кабмина. “Правительством оптимизированы расходы на Т25,6 млрд. Это включает в себя расходы на проведение многозатратных мероприятий, таких как торжества, конференции, парады, встречи, и заблокирована покупка госорганами автомобилей иностранного производства”, - пояснил Премьер-Министр.

Предлагаемые поправки у депутатов вопросов и сомнений не вызвали. Даже в своих вопросах мажилисмены не просили обосновать ту или иную статью расходов, что априори означало - уточнения в бюджет они поддерживают. Впрочем, нашелся один острый вопрос. Елена ТАРАСЕНКО поинтересовалась, что же происходит на отечественном рынке ГСМ, где стоимость бензина еще в 2011 году обогнала Россию. Карим Масимов в ответ признал, что “в течение первых двух месяцев (2012 года) у нас определенные сложности были с поставками нефти”. “В текущем порядке мы вопросы решили, но еще вопросы определенных наших нефтегазовых отношений с Российской Федерацией остаются”, - сказал он и передал слово министру нефти и газа Сауату Мынбаеву, который отреагировал на депутатский вопрос куда более жестко:

- Первый мой встречный вопрос - откуда взята информация, что цены на внутреннем рынке Республики Казахстан выше, чем в Российской Федерации? Это неправда. Я с полным правом говорю - это неправда. И поскольку это неправда, у меня просьба эту неправду не озвучивать.

Глава Миннефти вновь напомнил, что сегодня, даже при стопроцентной загрузке трех казахстанских НПЗ, порядка 30-35% бензина Казахстан вынужден импортировать из России. Что же касается цен, то правительство регулирует лишь социальные виды ГСМ, к которым относятся дизельное топливо, АИ-80 и АИ-92, и на них цена ниже, чем в России. “Просьба приводить корректно сравнительные данные по Российской Федерации и Республике Казахстан”, - заявил г-н МЫНБАЕВ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Финполиция отказалась от намерения привлекать к уголовной ответственности юрлица

Почти двухлетний спор завершился в пользу бизнеса - финансовая полиция отказалась от своего, казалось бы, твердого намерения ввести в законодательство нормы об уголовной ответственности юридических лиц. Соответствующий проект закона был внесен в парламент еще в 2010 году и даже одобрен мажилисом. Однако все это время бизнес-сообщество высказывалось категорически против данного документа. Теперь предприниматели могут праздновать победу:

- Мы пересмотрели свою точку зрения с учетом общественного мнения и поставили вопрос об отзыве законопроекта из мажилиса, - заявил в ходе круглого стола “Уголовная ответственность юридических лиц: реалии и проблемы” в сенате заместитель председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Андрей ЛУКИН. - На сегодняшний день вопрос введения уголовной ответственности юридических лиц нами снят. Мы идем в сторону административной ответственности.

Эти слова другими участниками круглого стола приветствовались. Глава НЭП “Союз Атамекен” Аблай МЫРЗАХМЕТОВ заметил, что законопроект, предусматривающий уголовную ответственность юрлиц, вредил бы бизнес-климату и стал дополнительной нагрузкой для предпринимательства. Вице-спикер сената Александр СУДЬИН отметил спорность для казахстанского законодательства применения модели, предусматривающей уголовную ответственность юрлица на основании вины физического лица. Да и возникли бы достаточно сложные вопросы в связи с участием Казахстана в интеграционных объединениях, в частности в Таможенном союзе - в уголовном законодательстве России и Белоруссии таких мер нет, и введение их в казахстанских законах поставит отечественных предпринимателей в весьма уязвимое положение.

Г-н Лукин в свою очередь, рассказал, что предлагает финполиция взамен уголовной ответственности. Он напомнил, что до декабря 2009 года в законодательстве уже был предусмотрен механизм одновременного привлечения к административной ответственности юридического лица при рассмотрении уголовного дела в отношении физического лица. “В частности, часть 4 статьи 59 УПК устанавливала, что если выявленные правонарушения влекут, согласно закону, административную ответственность, то суд одновременно с вынесением решения по уголовному делу вправе наложить административное взыскание на виновное в правонарушении физическое или юридическое лицо”, - уточнил он. Эту норму финпол предлагает восстановить.

Кроме того, предлагается увеличить и размеры административных штрафов, налагаемых на юридические лица (в действующем законодательстве максимальный размер штрафа для юрлиц не может превышать две тысячи МРП). Также в Административном кодексе предлагает дополнить ряд экономических и экологических составов правонарушений “квалифицирующим признаком, устанавливающим ответственность юрлица за уголовно наказуемое деяние физлица, совершенное в пользу или в интересах юрлица”. “Предлагаемая правовая конструкция привлечения юридических лиц к ответственности позволит обеспечить исполнение поручений главы государства, не пересматривая устоявшиеся научно-практические основы и принципы уголовного права, и будет соответствовать Конституции”, - считает г-н Лукин.

Впрочем, непосредственно самих новых поправок в парламенте еще не видели.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

СТОЛИЦЫ
В Алматы введут дифференци-рованные ставки налогов на земли, выделенные под автостоянки и паркинги

Депутаты маслихата Алматы в ходе III сессии V созыва одобрили внесение изменений в бюджет города. В рамках уточнения городского бюджета на 2012 год предлагается увеличить доходную и расходную части бюджета за счет распределения свободных остатков на сумму Т7 млрд 892 млн 257 тыс. Переходящие расходы местного бюджета на 2012 год оцениваются в Т1 млрд 349 млн 463 тыс. Средства, подлежащие возврату в республиканский бюджет, составляют Т266 млн 586 тыс. Дополнительная потребность в соответствии с заявками администраторов бюджетных программ исчисляется Т6 млрд 276 млн 208 тыс.  

Как отметил глава города Ахметжан Есимов, изменения в бюджет внесены в соответствии с задачами, поставленными на этот год. “Поскольку экономика города растет, увеличиваются налоговые поступления, появилась возможность дополнительно распределить почти Т8 млрд. Эти средства будут направлены на те объекты и сферы, которые мы определили в качестве приоритетных. Речь, в частности, идет об укреплении материальной базы образования и здравоохранения. Этот год объявлен в Алматы годом культуры, поэтому нельзя забывать о реконструкции и строительстве культурных объектов. Деньги выделены и на сферы, обеспечивающие жизнедеятельность города - ЖКХ, энегретику, транспорт, экологию. На этой неделе решится вопрос о выделении трансфертов из республиканского бюджета, но эти средства будут направлены на более крупные проекты, например, транспортные развязки, которые мы намечаем построить и строительство которых начнется в этом году. Главное, что все мероприятия, которые мы наметили на этот год, получили финансовое обеспечение”, - констатировал аким Алматы. По словам г-на ЕСИМОВА, будут увеличены расходы в социальной сфере, однако здесь следует соблюсти баланс, чтобы, оказав поддержку социально незащищенным слоям населения, не расхолаживать людей. И все же малообеспеченные алматинцы получат жилищную помощь для возмещения оплаты капитального ремонта и взносов на накопление средств на капитальный ремонт общего имущества объектов кондоминиума. Представителям социально защищаемых слоев населения также возместят затраты на приобретение и установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения.    

Решением сессии маслихата отменена плата за въезд на территорию природного парка Медеу. С данной инициативой выступил начальник управления природных ресурсов и регулирования природопользования Алтай РАХИМБЕТОВ. По его словам, сегодня большое количество горожан посещают объекты, построенные к Азиатским играм. Между тем необходимость платить Т300 с одной машины за проезд на территорию парка, а затем - отдельно оплачивать парковку бьют по карману отдыхающих и сдерживают развитие туризма. Предложение получило единогласное одобрение и вступит в силу через 10 дней после официальной публикации.  

Начальник Управления земельных отношений Алматы Куанышбек Кашкинбаев рассказал об изменениях базовых ставок налога на земли, выделенные под автостоянки и паркинги. Алматинские автостоянки будут подразделяться на четыре категории, и в зависимости от данной градации устанавливаются различные налоговые ставки. К первой категории с коэффициентом, равным 1, предложено причислить служебные, штрафные стоянки, парковки для маломобильных групп населения. Двукратное повышение базовой ставки предусмотрено для объектов второй категории, в которую войдут объекты капитального строительства, при которых созданы парковочные места. В третью категорию с 5-кратным повышением базовой налоговой ставки войдут надземные автостоянки, паркинги открытого типа в постоянно закрепленном месте по типу гаражных кооперативов, где осуществляется хранение транспортных средств, принадлежащих физическим и юридическим лицам, с фиксированной ежегодной оплатой. К данной категории относится большинство стоянок, построенных до 1995 года. Многие из них расположены в охранных зонах ЛЭП, других коммуникаций. Учитывая ограниченность городских земель, данный тип стоянок планируется заменять на более емкие, что автоматически переведет такие объекты в менее налогооблагаемую категорию. Наконец, к четвертой категории, в отношении которой будет применятся 10-кратное увеличение базовой налоговой ставки, власти города планируют отнести стоянки, где в течение суток на одном парковочном месте останавливается несколько машин, установлен почасовой или суточный тариф. Данная категория рассчитана на налогообложение земельных участков, используемых для извлечения прибыли от организации парковок в придорожных полосах, на обочинах, от парковок в крупных торговых центрах или в аэропорту. Принятие данного решения, отметил г-н КАШКИНБАЕВ, позволит собрать в бюджет города порядка Т250-400 млн.

Депутаты в свою очередь напомнили, что программа по строительству автопаркингов, активно обсуждавшаяся в Алматы несколько лет назад, фактически провалилась - из 12 земельных участков, отведенных под автопаркинги, постройки соответствующего назначения появились лишь на двух.

В связи с этим делегаты сессии высказали пожелание о разработке мер по стимуляции застройщиков. Управление земельных отношений совместно с Управлением природных ресурсов и природопользования готовят программу по организации парковок на обочинах дорог. Работу планируется провести в соответствии с утвержденным генпланом, все работы, которые планируется провести в этой сфере, согласованы с управлением дорожной полиции.

Глава города представил депутатам маслихата нового начальника департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Алматы. На пост главного финансового полицейского города назначен Амирхан Аманбаев, который с июня 2010 года по февраль нынешнего года занимал должность заместителя министра юстиции РК.  

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВОПОРЯДОК
МВД провело оперативно-профилактические мероприятия “Допинг” и “Подросток”

“С 20 по 24 февраля МВД проведен 1-й этап оперативно-профилактического мероприятия “Допинг”, - об этом в среду в ходе еженедельного брифинга сообщил руководитель пресс-службы МВД Нурдильда Ораз. По его словам, основная задача операции - выявление и пресечение нарушений в сфере легального оборота  наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров  в медицинских учреждениях и на промышленных предприятиях.

Также 25 февраля текущего года завершено республиканское  оперативно-профилактическое мероприятие “Подросток”, проводимое по инициативе МВД “в целях предупреждения и профилактики подростковой преступности, выявления фактов продажи несовершеннолетним алкогольных напитков, табачных изделий, нахождения их в развлекательных заведениях и вне жилых помещений в ночное время без сопровождения законных представителей, а также повышение их правовой грамотности”, - сообщил г-н ОРАЗ.

По информации г-на Ораза, в ходе спецмероприятий в аэропорту Алматы задержан прибывший из Москвы 21-летний житель города, разыскиваемый за соучастие в убийстве жителя Талгарского района. По его словам, в середине июля прошлого года в бетонной трубе под мостом реки Котырбулак Талгарского района с признаками насильственной смерти был обнаружен труп жителя села Бесагаш. “По горячим следам” задержаны трое местных жителей от 20 до 22 лет. По версии МВД, четверо распивали спиртное на берегу реки, когда к ним подошел потерпевший в состоянии опьянения. Между ним и двумя подозреваемыми возникла ссора, перешедшая в драку, в ходе которой потерпевший был убит, а труп сброшен в трубу. “В настоящее время обвиняемые в убийстве и укрывательстве преступления преданы суду. В отношении четвертого соучастника убийства, задержанного на прошлой неделе, материалы дела выделены в отдельное производство, проводится расследование”, - проинформировал он.

Кроме того, сотрудниками УБОП Жамбылской области задержан 26-летний “авторитет” уголовно-преступной среды, у которого изъят обрез одноствольного охотничьего ружья 12-го калибра. “Оперативниками доказана его причастность к совершению хулиганства с применением огнестрельного оружия в отношении 28-летнего местного жителя, в результате которого ему ампутировали ногу”, - сообщил Нурдильда Ораз.

Также жамбылскими оперативниками в ходе проведения комплекса специальных мероприятий в здании одной из гостиниц Тараза выявлено подпольное казино, принадлежащее 42-летней местной жительнице. “В ходе обыска полицейскими изъят 21 игровой автомат и электронная рулетка. Возбуждено уголовное дело за организацию незаконного игорного бизнеса”, - проинформировал руководитель пресс-службы ведомства.

“Сотрудниками Межрегионального отдела по борьбе с наркобизнесом “Дельта-долина” совместно с УБОП ДВД Жамбылской области при проведении оперативно-розыскных мероприятий в селе Жана-жол Шуского района в собственном доме задержан 43-летний местный житель, у которого изъято свыше 7,5 кг гашиша”, - проинформировал он. По его словам, задержанный водворен в изолятор временного содержания, проводится расследование.

По данным МВД, за неделю совершено 4196 преступлений, раскрыто “по горячим следам” 2334. Раскрыто 733 ранее совершенных преступления, в том числе 210 - прошлых лет. Разыскано 115 уголовных преступников, изъято 4 ед. оружия. Выявлено 126 наркопреступлений, из них 60 фактов сбыта. Изъято около 64 кг наркотических средств.

Кикбай КОСАЕВ,
Астана

СКАНДАЛЫ
Алматинские адвокаты возмущены покушением следователей финпола на их профессиональные тайны

Ворвавшиеся в офис 12-й адвокатской консультации следователи финансовой полиции искали конкретный журнал выдачи ордеров, где содержится информация об обращениях граждан. И хотя они точно знали, что его уже нет в этом помещении, они проверили столы адвокатов, сломали замки на многих из них, просматривали бумаги. В общем, демонстрировали пренебрежение к адвокатской тайне и праву граждан на получение защиты. Об этом на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе рассказали адвокаты. У каждого из них за плечами примерно по 30 лет стажа, но с таким проявлением беззакония юристы, по их словам, столкнулись впервые.

С расследованием какого дела был связан обыск, участники пресс-конференции отказались сообщить, сославшись на тайну следствия. Но упомянули, что это громкое уголовное дело, но, по мнению адвокатов, без политической окраски. Алматинская городская коллегия адвокатов требует прекратить вмешательство правоохранительных органов в ее деятельность и соблюдать адвокатскую тайну, об этом заявил председатель президиума коллегии Кенжегали КАРЧЕГЕНОВ. Он, как и его коллеги, неоднократно повторил, что нарушение адвокатской тайны - это прямое посягательство на одно из базовых прав человека - право на защиту.

Заведующая 12-й консультацией Людмила Колыванова подчеркнула, что следователь знал об отсутствии журнала, который его интересовал. Он своими глазами видел, как г-жа Колыванова попросила одну из сотрудниц отвезти документ в офис президиума. Однако это не помешало представителю финпола не только сломать столы, просмотреть документы адвокатов и их личные вещи, но и ограничить их право и право находящихся в этом помещении посетителей на свободу передвижения. Им всем запретили выходить. При этом ничего изъято не было. Г-жа КОЛЫВАНОВА называет произошедшее “демонстрацией силы”.

Участники пресс-конференции перечислили те статьи, которые, с их точки зрения, нарушила финансовая полиция. Это статья 17 Закона РК “Об адвокатской деятельности” (запрет на вмешательство в адвокатскую деятельность), статья 18 того же документа (об адвокатской тайне), а также основные положения о роли адвокатов, принятые 8-м конгрессом ООН по предупреждению преступлений.

Г-жа Колыванова также сообщила, что в последние месяцы за адвокатами следят, их разговоры прослушиваются, в том числе и конфиденциальные беседы с подзащитными, что также незаконно. “Мы сталкиваемся с тем, что прослушка идет везде, даже в СИЗО, каждый из кабинетов, где мы ведем беседы с подзащитными, прослушивается и просматривается. Факт наличия микрофонов был установлен и самими адвокатами, и родственниками их подзащитных. Прослушиваются разговоры адвокатов между собой, и этот факт тоже установлен”, - уточнила она.

Член президиума Алматинской коллегии адвокатов Гульнар Байгазина сказала, что обращения в Генеральную прокуратуру и прокуратуру города пока не принесли результата. Между тем адвокаты не исключают того, что подадут иск в суд.

К слову, обыск в консультации не был санкционирован прокуратурой, следователь Мурат Ешенкулов предъявил г-же Колывановой постановление с собственной подписью.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВО
Эксперты обсудили вопросы гуманизации уголовно-исполнительной системы

В понедельник в Алматы эксперты из Германии и Казахстана обсудили возможности гуманизации пенитенциарной системы нашей страны. Гости из Европы делились своим опытом, а казахстанские юристы и общественные деятели рассуждали о том, что можно позаимствовать из практики Германии. Мероприятие было организовано журналом Exclusive и фондом Фридриха Эберта.

Генконсул ФРГ Герольд АМЕЛУНГ высказал мнение, что государственную систему наказаний можно сделать более эффективной через гуманизацию уголовно-исправительной системы. В Германии эта работа началась 40 лет назад и продолжается по сей день. Сюзанне ГЕРЛАХ, представитель управления юстиции сената Берлина, отметила, что общество зачастую относится предвзято к бывшим заключенным и потому осуждает гуманизацию. В связи с чем на уголовно-исполнительной системе (УИС) лежит также ответственность за борьбу с этим стереотипом в обществе. Также эксперт подчеркнула, что необходимо стремиться к тому, чтобы квалификация и опыт сотрудников исправительных учреждений позволяли им “докапываться” до причин совершения преступлений и доыбиваться того, чтобы отсидевший свой срок преступник больше никогда не попадал в места заключения. Директор берлинского исправительного учреждения открытого типа Уве Майер-Одельвайд продолжил мысль г-жи Герлах. По его словам, осуждение заключенных и процесс исполнения наказания не должны включать в себя нарушение прав человека на здоровье, образование, жизнь, личное достоинство.  “Сейчас мы стараемся идти по пути, когда в закрытые учреждения попадают только те люди, которые совершили особо тяжкое преступление и по-настоящему представляют угрозу для общества. При этом в исправительных заведениях открытого типа мы даем возможность осужденным покидать колонию на короткий срок. Надо отметить, это благотворно влияет на процесс их перевоспитания”, - добавил г-н МАЙЕР-ОДЕЛЬВАЙД.

Заместитель председателя комитета УИС Астаны Жанат Кешубаев в своем выступлении говорил о применении альтернативных заключению методов наказания. Как известно, в Казахстане они пока применяются довольно редко. Впрочем, г-н Кешубаев сообщил, что власти принимают меры по расширению сферы применения альтернативных видов наказания. В частности, идет работа над законодательством. За последние 4 года, по словам спикера, наблюдается тенденция увеличения лиц, приговоренных к наказанию без лишения свободы, и уменьшается количество тех, кого приговаривают к заключению.

Также, по словам чиновника, законом внедряется институт пробации в интересах условно осужденных, служба пробации призвана помогать вчерашним заключенным в получении образования, трудоустройстве, лечении и так далее. Кроме того, уже внесены изменения в законодательство по поводу условно-досрочного освобождения, сообщил г-н КЕШУБАЕВ. “Теперь лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, при наступлении срока УДО либо замены более мягким видом наказания напрямую обращается в суд без рассмотрения комиссией, как было ранее, без влияния администрации, - пояснил он. - Администрация в течение 10 дней прикладывает личное дело, характеризующие материалы и направляет в суд”.

В целом в Казахстане сложилась довольно плачевная ситуация с исполнением наказаний и числом заключенных. По данным заместителя директора Центра исследований правовой политики Татьяны ЗИНОВИЧ, рост тюремного населения приводит к тому, что приходится привлекать все больше средств на строительство новых исправительных учреждений и на поддержание надлежащего состояния действующих. Что часто приводит к сокращению финансирования других социальных программ, подчеркнула г-жа Зинович.

По ее словам, в условиях переполненности тюрем становится затруднительным или вовсе невозможным исполнение, обеспечение и реализация некоторых законов, прав и интересов заключенных. Так, при отсутствии спального места возрастает риск развития инфекционных заболеваний, различного рода конфликтных ситуаций. Ссылаясь на данные Комитета по правовой статистике РК, эксперт сообщила, что в Казахстане крайне редко применяются альтернативные меры наказания. Так, к штрафам приговаривают не более 5% от числа осужденных, к исправительным работам - около 0,3%, к общественным работам - не более 5%. Впрочем, г-жа Зинович согласилась с г-ном Кешубаевым в том, что некоторые позитивные сдвиги наблюдаются - за последние три года немного чаще стали применять альтернативные методы, в частности, ограничение свободы, условное заключение. Но по-прежнему около 41% всех осужденных отправляются в места лишения свободы.

Г-жа Зинович полагает, что для решения проблем переполненности исправительных учреждений Казахстана и сложности ресоциализации бывших заключенных необходимо принять ряд мер, в том числе сотрудничество с профильными НПО и СМИ, использование потенциала религиозных конфессий, развитие благотворительности и попечительства, создание различных попечительских советов.

Исполнительный директор Transparency Kazakhstan Сергей ЗЛОТНИКОВ особо подчеркнул, что казахстанская уголовно-исполнительная система “заточена” под осуждение и наказание. По его данным, оправдательными в нашей стране являются лишь 1% от общего числа приговоров.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВО
По мнению эксперта, перевод пенитенциарной системы из Минюста в МВД никак не отразился на ситуации в тюрьмах

В интервью Панораме региональный директор организации “Международная тюремная реформа” (Penal Reform International - PRI) в Центральной Азии Сауле МЕКТЕПБАЕВА говорила о достижениях в деле борьбы с пытками, препятствиях к введению альтернативных методов наказания, а также о состоявшемся переводе пенитенциарной системы из гражданского Минюста в “полицейское” МВД.

- Расскажите, пожалуйста, о текущих проектах Международной тюремной реформы.

- PRI - экспертная организация, целью которой является содействие процессу реформирования уголовно-исполнительных систем. Экспертная поддержка и сопровождение происходящих в стране реформ происходят постоянно и вне рамок каких-либо проектов. Здесь, в регионе Центральной Азии, работа с гражданским сектором больше всего сконцентрирована на поддержке национальной системы противодействия пыткам. В Казахстане работа в этом направлении способствовала тому, что Министерством юстиции в сотрудничестве с гражданским сектором был разработан проект закона о национальном превентивном механизме предотвращения пыток. Традиционно в портфеле PRI для региона продолжает оставаться работа по поддержке процесса отмены смертной казни и внедрения альтернатив смертной казни, соответствующих международным стандартам. Здесь серьезных изменений в Казахстане не произошло, однако многого удалось добиться в Таджикистане, где условия содержания осужденных пожизненно постепенно приближают к условиям содержания остальных заключенных. К сожалению, в обеих странах политическая воля отменить смертную казнь постоянно приглушается голосами сторонников смертной казни.

В сфере нашей работы - защита интересов социально уязвимых групп заключенных, вылившаяся в двухлетний проект Европейского союза в двух казахстанских женских колониях, где отрабатывается модельная программа по предотвращению заражения ВИЧ-инфекцией и туберкулезом. Удалось добиться того, что рост заражения ВИЧ-инфекцией среди женщин, осужденных за прошлый год, был в два раза ниже, чем в мужской колонии того же региона.

Сегодня распространенность ВИЧ-инфекции в среде заключенных превышает установленный для страны 5%-ный пороговый уровень в исправительных учреждениях Карагандинской (5,4%), Восточно-Казахстанской (6,2%) и Южно-Казахстанской (5%) областей. Об этом редко говорят, но добавьте сюда распространенность вирусного гепатита С - примерно 40% и сифилиса - около 8%, и станет ясно, что помимо пилотных проектов нужна комплексная программа развития тюремной медицинской службы.

Однако лейтмотивом нашей работы остается сокращение численности тюремного населения, данная работа проводится по самым различным направлениям. Одно из них - стартовавший в этом году при поддержке посольства Норвегии проект по ресоциализации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Даже на начальном этапе проекта ясно, что существующая система ресоциализации больше держится на плечах общественных организаций и религиозных общин, чем на акиматах.

- Каких результатов достигло к настоящему моменту гражданское общество в деле противодействия пыткам?

- В 2001 году, когда Казахстаном был представлен первый доклад в Комитет ООН против пыток, факт существования пыток в стране категорически отрицался. Сегодня пытки как вид преступления обозначены не только в Уголовном кодексе, но и в правоприменительной практике: у всех на слуху два десятка дел, возбужденных за последние три года по фактам пыток. Практически по всем из них активное участие принимали казахстанские общественные организации. Конечно, это еще не есть практика нулевой терпимости к фактам пыток, на которой настаивают международные стандарты, однако уже серьезный шаг вперед.

В целом достижения есть. Это и законодательно закрепленная возможность посещения пенитенциарных учреждений общественными наблюдательными комиссиями, и расширенный наконец-то изоляторами временного содержания перечень учреждений, которые открыты доступу, и появление практики сопровождения дел о пытках в судах вплоть до инстанции подачи жалоб в комитеты ООН. Удалось ли тем самым добиться цели искоренения пыток? Думаю, нет, так как и сама цель, и все действия, ее реализующие, требуют длительной, комплексной работы, в которой объективным оценщиком может быть не государство и не правозащитная среда, а только вполне конкретный заключенный.

- Как отразился на пенитенциарной системе перевод ее обратно из Минюста в ведение МВД?

- Возможно, вас удивит мой ответ, но я отвечу: никак. Посмотрим правде в глаза - ведь и раньше тюремный персонал был в форме и олицетворял воспитательно-карательную и оперативно-розыскную функции. И хотя правозащитники неоднократно твердили, что КУИСовцам следует снять погоны, чтобы перейти на другой язык общения с тюремным контингентом, этого не произошло ни при одном министре юстиции. Сегодня все объективно честнее и для собственной общественности, и для международной.

- Как продвигается работа по введению альтернативных форм наказания?

- Альтернативы в Казахстане появились в законодательстве, но так и не прижились на практике. Если общественные работы составляют 1% (172 человека), а исправительные работы и того меньше 0,3% (70 человек) от всех альтернатив, большая часть из которых - 58% - это условное осуждение и 31% - ограничение свободы, нужно признать честно, новшества остаются только на бумаге. Причин этому несколько. Первая и очевидная - так и не был создан орган, ответственный за исполнение альтернативных видов наказания, хотя его создание было предписано концепцией правовой политики государства. Без органа альтернативы наказание представляется весьма аморфно, за которое никто не несет ответственности, и ответственность в итоге может понести судья. Вторая причина - это отсутствие стратегии введения альтернативных мер наказания. Появление новых институтов в Уголовном кодексе никак не отразилось на подзаконных нормативных правовых актах.

Многочисленные исследования подтвердили, что альтернативы в десятки раз дешевле и эффективнее, чем тюрьмы, но, несмотря на это, снова и снова обсуждается строительство новых учреждений, но не финансирование альтернатив. На начало февраля 2011 года в стране отбывали наказания, связанные с лишением свободы, 1433 молодых человека в возрасте до 21 года и 167 - в возрасте до 18. Это та группа, для которой альтернативы больше чем необходимы, так как любое их пребывание в тюрьме грозит тем, что ими будут совершены вторичные преступления.

- Как вы оцениваете амнистию этого года? Нужно отметить, что она не была встречена обществом “на ура”. Особенно серьезный резонанс получило дело пьяного водителя, который насмерть сбил ребенка и избежал наказания. Зачем нужны такие массовые акции, не лучше ли каждый случай рассматривать индивидуально?

- Амнистия, как правило, решает краткосрочную задачу - разгрузить тюремную систему. В комплексе тюремной реформе амнистия не способствует. Решается проблема перелимита, и все на время забывают, что законодательство слишком жесткое и стоит пересмотреть его.

Теперь об общественном мнении. Фактор несогласия присутствует всегда, именно поэтому вопрос амнистии никогда не отдается на откуп общественности. Нет ни одной страны мира, где вопрос об амнистии решался бы путем референдума. Как сократить число таких случаев? Путем рассмотрения каждого конкретного дела судьей и подробной разработки самого акта амнистии. И если законодатель решил, что преступления против детей не заслуживают прощения, то эта линия должна везде находить отражение, в том числе и в законе об амнистии.

Беседовала Амина ДЖАЛИЛОВА

ОППОЗИЦИЯ
Оппозиционеры недоумевают по поводу нового осуждения их лидеров

Оппозиция весьма быстро среагировала на осуждение Болата Абилова и Амиржана Косанова на 15 суток на прошлой неделе - уже в начале этой недели была проведена масштабная пресс-конференция по этому поводу.

Начали ее с положения дел в Жанаозене. Журналист Мирас НУРМУХАНБЕТОВ заочно полемизировал с теми, кто проводит параллели между событиями в Жанаозене и декабрьскими событиями 1986 года. В Жанаозене было хуже, даже, по его словам, “намного хуже, чем описывают независимые СМИ”. Эту тему продолжил и известный общественный деятель Толеген ЖУКЕЕВ, отметивший, что трагизм происходящего там “очень трудно передать”. По его словам, произошедшие там события - это “и преступление, и ошибка”.

Член руководства ОСДП Маржан Аспандиярова выразила недоумение новым осуждением г-д Абилова и Косанова: по ее оценкам, они фактически были осуждены за январский митинг, за который уже отбыли наказание. “Это - судебная аксиома”, - заметила г-жа АСПАНДИЯРОВА. Кроме того, в день проведения митинга, по ее словам, были задержаны еще около 30 оппозиционеров. Г-да Абилов и Косанов сразу объявили о начале голодовки, однако на момент проведения пресс-конференции информацией о их состоянии оппозиционеры не располагали. Тем не менее, продолжила г-жа Аспандиярова, митинг состоялся. На него пришли немало людей, ранее подчеркнуто дистанцировавшихся от оппозиции.

Г-н Жукеев поднял тему, сильно разочаровавшую многих сторонников оппозиции - реакцию западных стран на события в Жанаозене. Он отметил, что эта реакция - не повод разочароваться и махнуть рукой на все, сказав, что “Запад нас предал”.

- Это наши проблемы и заботы, мы должны за свое достоинство сами бороться, - считает политик.

В то же время он, очевидно, не обольщается по поводу расстановки сил на казахстанском политическом поле. Так, по ходу пресс-конференции г-н Жукеев заметил, что об “агонии” режима говорить не приходится; “организующей силы протеста нет”, “угрозы массовой мобилизации и выхода людей нет, поэтому генеральная линия власти такая - подавлять активистов и лидеров протестного движения”. Власть, по его мнению, решила подавлять протесты и “самых харизматичных сажать”. Он не исключает, что после второго-третьего осуждения оппозиционеров по административным правонарушениям дело дойдет до осуждения по уголовным. Тем не менее он призывает оппозиционеров не торговаться с властью.

Он также очень критически высказался в адрес казахской интеллигенции. Ее как таковой в стране “почти не осталось”; это - абсолютные конформисты, неспособные даже на выражение собственного мнения.

- Они могут говорить какие-то фразы друг другу, а встречаясь с тобой - поддерживать. Но когда их просишь возвысить голос и что-то сказать, у них тут же появляется “тысяча забот” и они исчезают. Поэтому обществу не стоит надеяться на них и ожидать каких-то поступков, - заявил г-н Жукеев.

Член президиума ОСДП, ветеран-“афганец” Николай КРИМИНИШ, считает, что скоро “сажать” будут не только активистов оппозиции, но и рядовых граждан, симпатизирующих ей. Однако последний митинг, по его мнению, “должен послужить для власти уроком”.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ
Общественные деятели объявили голодовку по поводу расследования событий в Жанаозене

На этой неделе ряд известных общественных деятелей оппозиционного спектра объявили о начале голодовки, связанной с расследованием трагических событий в Жанаозене. Требования голодовки - устранение препятствий “в установлении истины о Жанаозенском расстреле” и замена арестов нефтяников и оппозиционеров на подписки о невыезде.

Инициаторы голодовки придумали довольно оригинальную форму - голодать будут пять человек в течение трех суток, при этом в обеденное время они будут выезжать в людные места Алматы, чтобы проводить там минуты молчания. Общественный деятель Жасарал КУАНЫШАЛИН, один из инициаторов акции, высказал предположение, что найдутся еще желающие присоединиться к голодовке. А Рамазан ЕСЕРГЕПОВ, председатель правления общественного фонда “Журналисты в беде”, призвал “не зацикливаться” на коротком сроке голодовки - она “будет продолжаться как эстафета”.

По словам г-на Куанышалина, кратковременная поездка в Жанаозен показала ему и его товарищам, что местное население “готово делиться” информацией о событиях декабря, хотя оно и находится в шоке и запугано. “Мы там, на месте, узнали, что то, что было, намного страшнее того, что было об этом написано. У нас есть основания считать, что список погибших будет, к сожалению, дополнен”, - заявил он. Он озвучил несколько жестких историй, но сам отметил, что все это еще требует проверки и подтверждения.

- Деятельность нашего комитета будет направлена на то, чтобы установить истину по событиям. Это одна сторона, а вторая - эффективно защитить тех, кто сейчас репрессируется. Их 52 человека, но мы видим, что это люди, которые никакого отношения к этим событиям не имеют. Все это высосано из пальца, - заявил г-н Куанышалин.

Его коллега по комитету, общественный деятель Галым Агелеуов, считает, что причиной трагических событий стало то, что “власти не пошли на примирительные процедуры” с самого начала забастовок нефтяников.

- Нужно отметить, что в стране нет независимых профсоюзов. Если бы они были, то все трудовые конфликты и споры разбирались бы на правовой основе. Это тоже большой минус власти, - отметил г-н АГЕЛЕУОВ.

Одну из причин событий он видит в системе “патронатно-клиентных отношений”, которая сложилась в регионе. Судебный процесс, по его словам, обязательно должен пройти в открытом режиме. А активист незарегистрированной партии “Алга!” Ерлан Калиев сакцентировал внимание на социально-экономической ситуации и коррупции в Жанаозене. По его словам, при достаточно странных обстоятельствах произошел пожар в офисе компании “ОзеньМунайГаз” - это здание, которое окружено высоким забором и охраняется военизированной службой с собаками.

- Наша комиссия будет продолжать работу. Мы в Жанаозене нанесли визит начальнику УВД и прокурору города,  сказали им, чтобы нас не обвинили в тенденциозности, пожалуйста, организуйте нам встречу с очевидцами событий из числа правоохранительных органов. Но получили вежливый отказ. Где их заинтересованность в объективности расследования? - заявил г-н КАЛИЕВ.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ
Топ-менеджмент ЦентрКредита применяет термин “посткризисное восстановление” в оценках результатов за 2011 год

29 февраля руководство банка ЦентрКредит прокомментировало итоги 2011 года и перспективы на ближайшее время.

Согласно оценкам председателя правления Владислава ЛИ, минувший год можно охарактеризовать как еще один год посткризисного восстановления. Одним из главных результатов его стала реализация политики увеличения чистой процентной маржи. Таковая выросла примерно на один процент - до уровня в 2,4% за счет удешевления фондирования и сокращения доли ликвидных активов. По словам г-на Ли, банк избавлялся от наиболее дорогих пассивов и снижал ставки по депозитам юридических и физических лиц, в целом фондирование удалось удешевить приблизительно на один процент. ЦентрКредит сократил избыточные ликвидные активы, доля которых уменьшилась за год с 40% до 26%. Относительно дальнейших планов по размерам чистой процентной маржи председатель правления сказал, что банк рассчитывает, что и в этом году произойдет рост на 0,5-0,8%. (По данным КФН Нацбанка, среднерыночная маржа составила на 1 февраля 3,7%. - Н.Д.)

Улучшение ситуации с чистой процентной маржей позволило, согласно предварительным данным, получить прибыль в размере Т2,4 млрд после убытков 2009 года. Пока банк исходит из возможной прибыли в Т4 млрд в 2012 году и роста кредитного портфеля на 12% (по итогам 2009 года рост составил 9%).

Очевидно, не в меньшей степени термин “посткризисное восстановление” применим к тенденции с качеством кредитного портфеля. Отвечая на вопросы Панорамы о том, какова ситуация с реструктуризированными в период кризиса кредитами и каков уровень кредитов с начисленными, но не полученными в реальности поступлениями, г-н Ли сообщил, что последний снизился за год на 2% и составил более 8% от ссудного портфеля. Показателем улучшения качества активов является также активное расформирование провизий, за счет чего было высвобождено $235 млн. Что касается реструктуризированных кредитов, то банк активно работал с ними в течение трех последних лет, и большинство необходимых действий выполнено. Топ-менеджер, в частности, сказал, что там, где это было необходимо, проблемные активы приняты на баланс, и часть из них готова к реализации. Кроме того, ЦентрКредит очень активно использует возможности государственных программ, связанных с субсидированием процентных ставок. По оценкам г-на Ли, банк на рынке по этому показателю, “пожалуй, номер два после Халыка”, субсидированы ставки примерно по 10% кредитного портфеля. Ожидается, что в 2012 году субсидирование произойдет по кредитам еще на сумму около Т30 млрд, поскольку несколько крупных заемщиков получили одобрение в самом конце года. (В отличие от ситуации с кредитованием проектов, касающихся рынка недвижимости, где в докризисный период ЦентрКредит был достаточно консервативным игроком, в кредитование среднего бизнеса, в том числе в обрабатывающих отраслях, он был вовлечен достаточно широко. - Н.Д.) По поводу разделения портфеля по типам заемщиков спикер отметил некоторое восстановление розницы, хотя пока этот уровень все еще далек от 40% от портфеля, которые должны быть в идеале. В целом банк хотел бы сохранить традиционную специализацию с ориентацией на МСБ и розницу, но ситуация в несырьевом бизнесе неоднозначна. Г-н Ли констатировал сложности, переживаемые многими заемщиками, высокий уровень долговой нагрузки, но и обнадеживающее появление новых игроков. (Ранее, в момент обсуждения программ поддержки для заемщиков из этого сектора, оценки положения были, помнится, несколько более острыми - пожалуйста, Панорама №48 за 2010 год.)

Комментируя ситуацию с внешними заимствованиями, заместитель председателя правления, управляющий директор по финансам О Ги ХОНГ отметил, что на сегодняшний день внутренний рынок в этом плане выглядит привлекательнее. Средняя стоимость фондирования банка составляет 6%, а на внешних рынках оно обошлось бы дороже. Сейчас внутреннее фондирование составляет 75%, остальное приходится на давние внешние кредиты. При этом ближайшим крупным погашением для ЦентрКредита является погашение еврооблигаций в 2014 году. Первоначально сумма выпуска составляла $700 млн, но значительная часть бумаг уже выкуплена. Рассуждая по просьбе журналистов о перспективах дальнейшего досрочного погашения облигаций, спикеры заметили, что теоретически это интересно, но в настоящий момент экономически нецелесообразно из-за отсутствия дисконта по доходностям. ЦентрКредит в числе некоторых других казахстанских банков удачно оперировал своими внешними долгами в 2008 и 2009 годах. Сценарии развития обстановки на международных рынках могут быть разными, и рост стоимости СDS на Казахстан и казахстанских эмитентов в случае, если, например, произойдет дефолт одной из периферийных стран еврозоны либо что-то с договоренностями о новой реструктуризации обязательств БТА, могут сделать оправданными и досрочные погашения.

Г-н Ли также прокомментировал вопрос ограничения участия банков в капитале дочерних пенсионных фондов. На его взгляд, не совсем ясно, “благо или зло” подобное участие. Акционеры в лице крупных финансовых институтов оценивают риски фондов, а большинство кризисных ситуаций произошло из-за того, что в НПФ не было должным образом организовано корпоративное управление. Есть случаи неудачного управления со стороны крупных акционеров, но все-таки в большинстве своем это следствие невыстроенной системы со стороны более маленьких игроков. Вторая проблема, которую решает нахождение среди акционеров банков, - капитализация, которая необходима фондам, когда они, например, показывают низкую доходность. Поэтому при принятии решений необходим определенный баланс, который позволил бы избежать крайностей. Эта тема обсуждалась с рынком, и банкир уверен, что вопрос необоснованных ограничений для участия банков в капитале “решается или уже решен”.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Руководство БТА надеется, что решение британского суда по Мухтару Аблязову ускорит процесс возврата активов банку

И.о. председателя правления БТА Асхат Бейсенбаев вчера прокомментировал для журналистов намерения, связанные с оптимизацией штатной структуры и расходов банка.

Немного опоздавший на брифинг, г-н БЕЙСЕНБАЕВ сообщил, что задержался на важной встрече с консультантами “Прайс УотерхаусКупер”, которые заняты подготовкой такого бизнес-плана, который был бы приемлем для кредиторов и позволил бы БТА быть конкурентоспособным и после второй реструктуризации обязательств. При этом банк настроен привести штатную численность и фонд оплаты труда в соответствие с масштабами своего сегодняшнего бизнеса. На данный момент количество сотрудников БТА составляет 5800 человек, из которых 1800 работают в центральном офисе и примерно 4000 - в филиалах. Планируется, что численность будет сокращена примерно на 1500 человек, а фонд оплаты - на 25%. Г-н Бейсенбаев подчеркнул, что сокращение именно на полторы тысячи сотрудников не является идефикс, и банк в зависимости от договоренностей с кредиторами может затем и усиливать какие-то направления, принимая специалистов, у которых “земля будет гореть под ногами”.

Топ-менеджер не стал выделять какой-то один фактор - политическое решение об оптимизации, принятое “Самрук-Казыной”, или внутреннее решение, направленное на достижение большей экономической эффективности. Он лишь отметил, что сокращения будут осуществляться исключительно с учетом критериев профессионализма. Такой же подход взят на вооружение в самом ФНБ, где председатель правления Умирзак Шукеев заявил о том, что у него нет задачи увольнять родственников и знакомых известных людей, и селекция будет чисто профессиональной. Что касается сети банковских отделений, то ее предполагается сократить примерно на 12%, причем сокращаться будут наименее эффективные отделения, а там, где отдача высока, банк опять же может даже усилить какие-то направления.

Относительно оптимизации в “дочках” пока какой-то определенности нет, именно поэтому на процесс в целом отведен весь 2012 год. Соображения будут обсуждаться с дочерними компаниями, после чего будут выдвинуты предложения БТА, которые могут приниматься или не приниматься зависимыми структурами, в том числе соответственно степени участия в их капитале со стороны банка. Точную сумму экономии помимо сокращения фонда оплаты труда пока назвать сложно, поскольку есть расчет на несколько составляющих - от снижения расходов на аренду недвижимость до затрат на связь, охрану и коммунальные платежи.

И.о. председателя правления касательно ситуации в банке после объявления о намерении провести вторую реструктуризацию заявил о том, что БТА “преподнес сюрприз” предсказателям, считавшим, что последует закрытие банка. Слова руководства “Самрук-Казыны” показывают, что государство “продолжает стоять за БТА”, и его дальнейшая судьба - это даже не вопрос фонда, а вопрос страны.

При этом в качестве доказательства жизнеспособности был приведен факт выдачи новых кредитов филиалами и неприостановление банком реализации своих обязательств ни по одной из кредитных линий. Выдача новых кредитов никак не говорит об остром кризисе ликвидности, и “серьезные клиенты это понимают”. Депозиты в феврале также показывают рост после снижения в январе (пожалуйста, 1-я стр.), который носил временный характер в результате “искусственно созданного негатива”. (Слелует все же заметить, что жизнеутверждающий оптимизм спикера выглядел немного неестественным. - Н.Д.)

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Бейсенбаев также вскользь коснулся темы судебного приговора в Британии бывшему председателю совета директоров Мухтару Аблязову. Руководство БТА надеется, но не гарантирует, что решение суда ускорит и процесс, связанный с возвратом активов банку. В первую очередь ускорение процедур может коснуться активов, уже находящихся под внешним управлением KPMG. В то же время ситуация в Высоком суде сложная, и там “непросто получить даже время для судебных слушаний”. В БТА нет подтвержденной информации о сегодняшнем нахождении г-на Аблязова, и и.о. председателя правления ограничился лишь комментарием о том, что рещение британского суда создает большие предпосылки того, что бывший глава банка окажется персоной нон-грата в любой юрисдикции, в то время как решения казахстанского или российского верховных судов были бы не столь значимы в некоторых странах.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Руководство Жилстройсбербанка отмечает рост популярности системы стройсбережений

27 февраля руководство Жилстройсбербанка прокомментировало результаты, достигнутые по итогам прошлого года, и планы развития системы стройсбережений.

Тенденция повышения роли банка в финансировании решения жилищных вопросов выглядит достаточно очевидной. Доля Жилстройсбербанка в общем объеме кредитования на строительство и приобретение жилья, по данным председателя правления Нурбуби НАУРЫЗБАЕВОЙ, увеличилась за 2011 год на 1,7% и по состоянию на начало 2012 года составила 10,1%. Кредитный портфель вырос на 28% и достиг Т86 млрд. Банк поднялся с 10-го на 9-е место по сумме розничных депозитов, а что касается долгосрочных, то за год произошло продвижение с 7-го на 4-е место.

Планы же, судя по всему, исходят из еще более оптимистической модели, чем реализовывалась в 2011 году. При этом они не выглядят каким-то прожектерством, особенно если на рынке недвижимости будет развиваться сценарий, близкий к инерционному. На конец 2012 года планируется, что среди вкладчиков ЖССБ будет 3,4% экономически активного населения, а на конец 2015 года - около 6%. По оценкам заместителя председателя правления Маулена УТЕГУЛОВА, для достижения последнего уровня банку понадобится заключение примерно 600 тысяч новых клиентских договоров. На сегодняшний момент в Жилстройсбербанке состоит 2,8% от экономически активного населения, под которым понимаются люди в возрасте от 15 до 75 лет.

Отвечая на вопросы Панорамы, г-жа Наурызбаева отметила достаточно серьезное влияние на рост популярности системы стройсбережений того, что банк стал целевым образом финансировать строительство жилья, предназначенного вкладчикам. В рамках направления, осуществляемого совместно с акиматами, планируется освоить в течение трех лет более Т80 млрд, причем Т42 млрд намечаются к освоению в 2012 году. Данное жилье имеет ограничения по стоимости квадратного метра. Для Алматы это Т142,5 тыс., для регионов - несколько ниже, при этом на практике есть случаи, когда там удается построиться даже дешевле предельного ценового уровня.

По поводу того, в какой степени вкладчики готовы обеспечить платежеспособный спрос и соответствовать критериям участия в программе, председатель правления сказала, что прежде чем начинать программу, банк выполнил необходимый мониторинг. Количество клиентов, отвечающих требованиям, превысило 65 тысяч человек. Если же говорить о соответствии с точки зрения сделанных накоплений, то это примерно 23 тысячи вкладчиков, что несколько больше, чем количество квартир, которые будут сданы в ближайшие 3 года.

ЖССБ сохраняет весьма благополучную ситуацию с уровнем просроченных кредитов - всего более 3% от размеров всего кредитного портфеля, причем за последние месяцы их объем сокращается. (Это может быть связано в том числе с большими объемами нового кредитования банка в 2011 году. - Н.Д.)

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Сбербанк открыл ENRC кредитную линию на $2 млрд

Сбербанк и ENRC сообщили на этой неделе об открытии кредитной линии группе на $2 млрд.

Компания проинформировала по этому поводу, что кредит был предоставлен Сбербанком России на срок 5 лет с амортизацией, которая будет задействована после 24 месяцев. Привлеченные средства дадут дополнительную ликвидность и будут использованы в общих целях группы, включая финансирование последних приобретений и обширной инвестиционной программы.

Сбербанк России в свою очередь сообщил, что при организационной поддержке своей казахстанской “дочки” открыл кредитную линию ENRС, названной “одним из лидеров мирового рынка производства феррохрома и добычи железной руды”. По оценкам банка, сделка открывает список наиболее масштабных событий 2012 года на мировом рынке заемного финансирования и служит наглядным примером стратегии на развитие международных операций.

Согласно приводимым оценкам председателя правления ДБ Сбербанк Олега Смирнова, “для нашего банка - это одна из крупнейших сделок, ее по праву можно назвать сделкой года. Наши сотрудники готовили ее в течение шести месяцев, была проведена огромная работа. Мы очень рады, что доказали всем и себе в первую очередь, что нам по плечу контракты такого уровня. Приятно, что 2012 год начался для нас таким масштабным событием, и мы намерены продолжить эту тенденцию. В этом году планируем заключить еще ряд крупных договоров с казахстанскими компаниями”.

По словам управляющего директора - начальника управления клиентских менеджеров департамента по работе с крупнейшими клиентами Сбербанка Алексея Гренкова, “сделка знаменует новый этап развития отношений банка и группы ENRC. Открытие данной кредитной линии станет одним из заметных событий начала 2012 года для финансовых рынков и еще одним подтверждением готовности Сбербанка организовывать масштабные кредитные сделки для своих клиентов”.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
Андрей КАРЯГИН, НПФ “Астана”:  “Кардинальное решение проблем системы - не в увеличении пенсионного возраста для женщин”

28 февраля агентство “Интерфакс-Казахстан” организовало в алматинском отеле Rixos пресс-конференцию руководства НПФ “Астана”.

По состоянию на 1 февраля фонд показал высокую инвестиционную доходность за 12 месяцев - 7,6%, которая намного превысила среднерыночную - 2,59%. Она также оказалась выше инфляции февраль к февралю, составившей 5,9%. Отчасти достаточно существенное превышение доходности над инфляцией стало стечением обстоятельств, связанных с одним из самых низких показателей последней в январе, но очевидна и успешность инвестиционной политики “Астаны”. По оценкам спикеров пресс-конференции, то, что удается показывать доходность выше инфляции, доказывает, что такие возможности есть, несмотря на крайне сложный рынок, и это дает фонду дополнительное моральное право участвовать в обсуждении изменений концепции пенсионной системы на доступных для него площадках в Ассоциации финансистов Казахстана и Министерстве труда и соцзащиты.

Председатель совета директоров Гульнара АРТАМБАЕВА отметила, что акционеры позитивно оценивают достигнутые результаты и считают создание НПФ “Астана”, которое произошло в результате слияния двух фондов (подробности, пожалуйста, Панорама №37 за 2011 год), успешным и эффективным проектом. Одним из проявлений такого отношения акционеров является высокая капитализация “Астаны”. Причем уровень капитала вырос примерно на 20% в январе, и, по словам г-жи Артамбаевой, акционеры готовы рассмотреть необходимость дополнительной капитализации, если это будет необходимо для развития фонда.

В свою очередь председатель правления Андрей КАРЯГИН отметил, что именно уровень капитализации представляется очень важным фактором, поскольку позволяет вести активную инвестиционную политику, все время осуществляя покупку и продажу ценных бумаг, а эта активность является одной из предпосылок показываемой высокой доходности. Топ-менеджер, правда, проявлял гораздо меньше энтузиазма в связи с доходностью в более длинных трехлетнем и пятилетнем периодах. Для “Астаны” эти показатели не совсем корректны, так как слияние и появление новой управленческой команды произошло только летом прошлого года. Кроме того, годовая доходность в целом, по мнению г-на Карягина, является более важным показателем для вкладчиков, поскольку по ней можно в большей степени судить о том, что происходит в фонде сейчас и будет происходить в ближайшем будущем, в то время как длинная доходность - это все же то, что происходило в прошлом, например, в период кризиса. Фонды имели к тому же слишком разную методологию оценки текущей стоимости приобретенных бумаг.

Комментируя по просьбе Панорамы взгляд “Астаны” на уровень вложений в акции и политику, касающуюся инструментов в различных валютах, председатель правления вновь заметил, что фонд не испытывает какого-либо негатива по отношению к акциям, доля вложений в которые превышает 5%. При этом речь идет в большей степени о вложениях в бумаги иностранных эмитентов. В целом активные операции удобнее осуществлять на внешних рынках, в то время как казахстанская часть портфеля более пассивна. В то же время валютным выбором является тенге, с которым связываются ожидания достаточного уровеня стабильности. Ситуация с инфляцией также понятна. Что касается возможностей по другим валютам, то положение в значительной степени характеризуется как “гонка девальваций” - достаточно взглянуть на цены на нефть.

Если говорить о комментариях относительно изменений в концепцию пенсионной системы, то наиболее яркий из них касался отношения к предложениям повышения пенсионного возраста для женщин. По мнению г-на Карягина, возможно, это изменение стоит осуществить, но оно не решает проблем кардинально. Кардинальные решения - это возможность проведения фондами более активной инвестиционной политики и увеличения уровней отчисления на будущее пенсионное обеспечение. По словам председателя правления, опыт наиболее успешных стран показывает, что уровень отчислений должен быть не 10%, как сейчас в Казахстане, а в районе 20-25%. При этом распределяться они должны в рамках двухуровневой системы. (Думается, плюсы и минусы роста отчислений примерно таковы, как в дискуссиях вокруг отмены плоской шкалы налогообложения доходов физических лиц. Велика вероятность того, что часть доходов будет уходить “в тень”, при том что количество людей, не осуществляющих отчисления в пенсионные фонды, и так считается одной из наиболее острых проблем. - Н.Д.)

Высказываясь по просьбе журналистов о системе оценки рисков и формирования резервов, спикер отметил, что пока в Казахстане она похожа на банковскую: резервы нужно сформировать до того, как производятся какие-либо сделки. Необходимо же движение к такой системе оценки рисков, которая свойственна институтам, занимающимся управлением рисками.

Руководство фонда и директор департамента кредитования частных клиентов ДБ Сбербанк Роман ГОНЧАРОВ подтвердили сохранение эксклюзивного партнерства между двумя структурами. Каждый клиент “Астаны” может получить кредит в Сбербанке по ставке на 1% меньше, чем по стандартным продуктам. Кроме того, банк готов рефинансировать кредиты вкладчиков в других БВУ. Участники пресс-конференции, однако, не взялись оценивать тот количественный эффект, связанный с приростом клиентской базы, который уже дало сотрудничество. Речь, по их словам, идет об очень коротком сроке в 3-4 месяца и, кроме того, о льготах практически по всей продуктовой линейке, поэтому о цифрах говорить крайне сложно.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ
Бурение первой разведочной скважины на блоке “Уайт Беар” в Северном море с участием РД КМГ запланировано на апрель

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), британская BG Group и датская Maersk Oil North Sea планируют начать бурение первой разведочной скважины на перспективном блоке “Уайт Беар” в британском секторе Северного моря в апреле текущего года. Об этом Панораме сообщили в РД КМГ.

По ее информации, в 2012 году планируется пробурить только одну скважину. Дальнейшая программа работ будет зависеть от результатов бурения.

Лицензионный участок “Уайт Беар” расположен на площади 213 квадратных километров, глубина воды здесь составляет примерно 90 метров. Ранее участники проекта объявляли о планах приступить к бурению первой разведочной скважины на данном блоке сначала в первом полугодии, затем - во второй половине 2011 года, а позже, прошлой осенью, и вовсе заявили о решении перенести сроки начала соответствующих работ на февраль текущего года.

Как пояснили в РД КМГ, бурение на структуре “Уайт Беар” теперь перенесено на апрель - ожидается, что к этому времени будет освобождена и доставлена буровая установка с другого проекта BG.

Ранее сообщалось, что бурение первой скважины должно занять приблизительно пять месяцев.

До сих пор на “Уайт Беар” не было пробурено ни одной скважины, в пределах данного лицензионного участка было лишь закартировано несколько структур. Участники проекта называют его весьма привлекательным.

РД КМГ получила 35-процентную долю в данном проекте в августе 2010 года, подписав с BG Group договор о совместной разведке блока. На сегодняшний день BG Group владеет 45% долей в проекте, а Maersk с конца 2010 года - 20%. Согласно действующей лицензии, этап поисков и разведки завершится в 2015 году. “Уайт Беар” является первым официальным зарубежным проектом РД КМГ.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
“Мангистаумунайгаз” в 2012 году планирует увеличить нефтедобычу до 5,9 млн тонн

АО “Мангистаумунайгаз” (ММГ), разрабатывающее ряд месторождений, включая главные активы Каламкас и Жетыбай в Мангистауской области, в 2012 году планирует добыть 5,9 млн тонн нефти. Об этом говорится в сообщении компании.

“Основная задача всего коллектива на 2012 год - это обеспечение бесперебойной и стабильной добычи нефти на уровне 5 млн 900 тыс. тонн, - приводятся в нем слова генерального директора Асета Магауова.- Я считаю, что это реальная и посильная задача. Нам необходимо обеспечить безопасность работников на производстве, социальную стабильность, усовершенствовать систему планирования и реализации ГТМ, внедрять инновации и производить техническое перевооружение и др.”.

В 2011 году нефтедобыча в ММГ составила 5 млн 750 тыс. тонн. В том числе, по информации компании, производственное управление (ПУ) “Каламкасмунайгаз”, работающее в ее составе, добыло из продуктивных горизонтов 4 млн 201,7 тыс. тонн нефти, что на 31 тыс. тонн меньше установленного плана. Причиной явились отключения электроэнергии со стороны энергетического комбината ТОО “МАЭК-Каз атомпром” из-за отсутствия поставок газа и различных отказов электрооборудования в период 17-19 августа и 12-13 октября. ПУ “Жетыбаймунайгаз” в прошлом году добыло 1 млн 548,3 тыс. тонн нефти, что на 11 тыс. тонн превысило плановый показатель.

По сведению ММГ, после отключения электроэнергии в августе и октябре отклонение от плана добычи нефти составило 41,5 тыс. тонн. Впрочем к декабрю отставание сократилось до 20 тыс. тонн.

В прошлом году было реализовано 5 млн 703 тыс. тонн сырой нефти, главным образом на экспорт. На внутренний рынок было поставлено всего 638 тыс. тонн.

Всего в 2011 году АО “Мангистаумунайгаз” заключило договора с отечественными товаропроизводителями на сумму Т8 млрд 226 млн.

Компания проинформировала, что в истекшем году ею были проведены геолого-технические мероприятия на 304 скважинах вместо запланированных 311. Основной причиной невыполнения данного плана стало уменьшение количества ввода скважин из бездействующего фонда ПУ “Жетыбаймунайгаз”: 18 вместо запланированных 40. На месторождении Каламкас впервые было внедрено бурение скважин с боковым горизонтальным стволом (ББГС). Дополнительная добыча по 18 скважинам составила 88 978 тонн, а среднесуточный дебит нефти после ББГС на 1 скважину - 24,3 тонны в сутки.

Увеличение среднесуточной добычи со скважин, введенных после бурения, в ММГ называют одним из основных успехов 2011 года. Так, фактическая дополнительная добыча нефти на одну скважину составила в среднем 16,3 тонны, тогда как в 2010 году данный показатель равнялся 14,1 тонны, а в 2009-м - 9,8 тонны. Кроме того, удалось добиться увеличения межремонтного периода скважин до 242,3 суток с 200,5 суток в 2010 году.

Как отмечается, в 2012 году ММГ планирует продолжить работы по внедрению новой техники и технологий. В частности, было принято решение о бурении 29 горизонтальных скважин в связи с их высокой эффективностью. Намечается внедрить систему мониторинга и управления транспортом на основе технологий GPS на 156 единиц автотранспорта и специальной техники. Для подбора наиболее оптимального оборудования по нефтедобыче на месторождении Каламкас начинаются опытно-промысловые испытания по эксплуатации 15 комплектов винтовых насосов нового типа. Для увеличения межремонтного периода работы скважин планируется проведение испытаний трех станков-качалок с комбинированным электромагнитным приводом.

ММГ также сообщила, что в 2011 году на месторождениях Алатюбе, Атамбай-Сартюбе, Ащиагар были проведены сейсморазведочные работы 3D для детального изучения их геологического строения. На месторождениях Бурмаша и Айрантакыр пробурены эксплуатационные скважины с целью уточнения строения залежей и отбора керна продуктивных отложений. Соляно-кислотная обработка проведена на 7 скважинах, получена дополнительная добыча нефти в объеме 1240 тонн. В 2012 году планируется проведение сейсморазведочных работ 3D на месторождении Айрантакыр. Кроме того, на малых месторождениях намечено бурение 11 эксплуатационных, 4 оценочных и 4 горизонтальных скважин, также планируется проведение кислотного гидроразрыва пласта на 8 скважинах.

По данным компании, в минувшем году сумма выплат на различные социальные проекты превысила Т1 млрд 350 млн. В частности, более Т500 млн было направлено на ремонт участков автотрассы Актау - Каламкас протяженностью 26 км. В 2012 году на оказание спонсорской и материальной помощи, проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий планируется затратить Т932 млн, будут продолжены дороги, на что в текущем году предусмотрено выделение Т100 млн.

АО “Мангистаумунайгаз” владеют национальная компания “КазМунайГаз” и китайская CNPC Exploration and Development Company Ltd., купившие акции этого предприятия в 2009 году за $2,6 млрд. На сегодняшний день ММГ обеспечивает свыше 31% нефтедобычи в регионе и 8% по республике. Компания разрабатывает 15 месторождений нефти и газа с общими начальными запасами 969 млн тонн (6 783 млн баррелей).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
PetroKazakhstan Inc в 2011 году добыла 5,9 млн тонн нефти

PetroKazakhstan Inc, в которой 67% принадлежат китайской CNPC, а 33% - национальному холдингу “КазМунайГаз”, в 2011 году совокупно добыла на Кумкольской группе месторождений (Южно-Тургайский бассейн, Кызылординская область) 5,9 млн тонн нефти. Как сообщила компания, данный объем включает 100% добычи PetroKazakhstan Kumkol Resources (PKKR), а также по 50% долей в двух совместных предприятиях - “Казгермунай” и “Тургай-Петролеум”, в первом из которых ее партнером выступает АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, во втором - “Лукойл Оверсиз Холдинг”.

Согласно информации, в том числе на активах PKKR и месторождении Кольжан в прошлом году было добыто 3,2 млн тонн нефти, что на 180 тыс. тонн больше, чем в 2010 году; по “Тургай-Петролеуму” - 1,25 млн тонн, по “Казгермунаю” - 1,5 млн тонн. Компания отметила, что рост нефтедобычи обеспечили молодые месторождения - Арыскум, Восточный Кумколь, Тузколь, Кольжан, Карабулак. При этом начало промышленного освоения Восточного Кумколя, а также возобновившаяся разведка запасов на Восточном Карабулаке и Тузколе, позволившая обеспечить значительный прирост запасов нефти, были названы “одними из важнейших достижений 2011 года”.

В PetroKazakhstan Inc не привели совокупные сравнительные показатели по добыче нефти с 2010 годом. Между тем ранее Панорама сообщала, что в 2010 году компания добыла на Кумкольской группе месторождений 6,048 млн тонн сырой нефти. Из общего объема на ее стопроцентную “дочку” PKKR и месторождение Кольжан пришлось 3,03 млн тонн (при плане 2,7 млн тонн), “Тургай Петролеум” и “Казгермунай” - соответственно 2,9 млн тонн и 3,1 млн тонн.

Компания проинформировала, что в 2011 году было введено в эксплуатацию 95 новых скважин, из них 63 добывающих и 32 разведочных. По лицензии 951-Д проведена 3D-сейсморазведка в объеме 150 квадратных километра, по контракту №1057 сейсморазведка выполнена на площади 300 квадратных километра.

Кроме того, в 2011 году годовой план по переработке сырья и выпуску готовой продукции был выполнен на 107%. Таким образом, объем переработки сырой нефти на НПЗ PetroKazakhstan Oil Products (Шымкентский НПЗ) составил 4,6 млн тонн при годовом плане 4,3 млн тонн. Ранее также сообщалось, что в 2010 году объем переработки сырой нефти на заводе составил 4,58 млн тонн. В пресс-релизе говорится, что в истекшем году был достигнут рекордный показатель выработки высокооктанового бензина (63% от общего объема), что на 91 тыс. тонну больше, чем в 2010 году. Завод также увеличил выработку зимнего дизеля и топочного мазута.

PetroKazakhstan Inc проинформировала о том, что в течение 2011 года специалистами НПЗ велась масштабная работа по повышению качества выпускаемой продукции. Продолжается подготовка реализации программы модернизации завода, в рамках которой предусмотрено строительство 7 новых технологических установок, а также реконструкция 3 существующих установок. Напомним, целью проекта являются переход на выпуск нефтепродуктов, соответствующих стандарту Евро-4 и Евро-5 с 2016 года, доведение мощности НПЗ до проектной - 6 млн тонн в год, а также увеличение глубины переработки и выработки светлых нефтепродуктов.

В рамках стабилизации рынка ГСМ в Казахстане и поддержания статуса социально ответственной компании была обеспечена поставка 341 тыс. тонн нефтепродуктов (дизель, бензин, мазут, авиакеросин) по социальным программам.

Благодаря налаженной системе оборота цистерн она добилась понижения стоимости перевозки и сохранила за собой позиции одной из лидирующих компаний среди грузоотправителей Казахстана, отмечается в сообщении.

В минувшем году в ряде подразделений был успешно пройден подтверждающий аудит на соответствие системы управления БОТОС международным стандартам ISO 14001 и OHSAS 18001. Начата работа по внедрению данных стандартов в PKKR.

Согласно подписанным меморандумам о сотрудничестве с акиматами Южно-Казахстанской и Кызылординской областей, PKOP и PKKR выделили на реализацию социальных проектов $1 млн и $2,5 млн соответственно.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
“Казатомпром” в 2012 году планирует увеличить капзатраты в 2,5 раза. НАК и французская AREVA к 2014 году построят завод по производству тепловыделяющих сборок

Национальная атомная компания (НАК) “Казатомпром”, крупнейший производитель урана в мире, в 2012 году планирует увеличить капитальные затраты в развитие производства до Т80 млрд с Т30 млрд в 2011 году. Об этом ее глава Владимир ШКОЛЬНИК сообщил журналистам в ходе конференции-заседания правления ассоциации “Ядерное общество Казахстана” в Алматы в прошлую пятницу.

“Около 80 миллиардов тенге... Сами будем финансировать, где-то привлекаться”, - сказал он, отвечая на вопрос об уровне капзатрат в текущем году. Г-н Школьник добавил, комментируя возможность выхода на внешние рынки капитала, что “у нас сейчас есть возможность привлекать более дешевые деньги, чем за счет выпуска евробондов”.

Один из крупных проектов в портфеле “Казатомпрома” - совместное с французской AREVA строительство завода по производству тепловыделяющих сборок на базе АО “Ульбинский металлургический завод” (УМЗ, Восточно-Казахстанская область), работающего в составе НАК. Как известно, в данном проекте 51% принадлежат “Казатомпрому”, а 49% - AREVA.

По словам г-на Школьника, стороны планируют начать строительство завода мощностью 400 тонн в год в конце 2012-го, а завершить в 2014 году, затратив приблизительно $170-180 млн. “Проектирование заканчивается в этом году, в конце года мы начнем его строить, - сказал он.- Основные технико-экономические обоснования сделаны, экономика понятна”.

“Конечно, тяжелая проблема с рынком. Это ответственность французской стороны. Но мы максимально способствуем”, - добавил он.

В целом г-н Школьник дал положительную оценку деятельности “Казатомпрома”. Он напомнил, что в 2011 году Казахстан обеспечил 35% от общемирового объема добычи урана, добыв 19 450 тонн, что почти на 9% больше, чем в 2010 году. При этом на долю НАК, дочерних и зависимых предприятий пришлось 11 079 тонн, или 20% от мировой добычи.

В 2012-2015 годах в стране планируется рост добычи урана до 25 тыс. тонн в год.

Глава НАК проинформировал и об отправке осенью прошлого года опытной партии топливных таблеток из Казахстана в Китай в рамках подписанного в 2011 году Соглашения о стратегическом взаимодействии в атомной отрасли между “Казатомпромом” и Китайской государственной корпорацией ядерной промышленности. В декабре был заключен долгосрочный контракт на изготовление и поставку топливных таблеток для реакторов СGNPC.

Г-н Школьник заметил, что “Казатомпром” не зациклен на урановом бизнесе и проводит диверсификацию деятельности, реализуя, в частности, высокотехнологичные инновационные проекты по возобновляемой энергетике. В 2011 году было создано ТОО “Астана Солар” для реализации проекта по производству солнечных батарей на основе казахстанского кремния, налажен выпуск ветровых роторных турбин Болотова на базе ТОО “Экоэнергомаш”. В обозримом будущем компания намерена оснастить разрабатываемые отечественные урановые рудники ветровыми и солнечными источниками энергии собственного производства.

Комментируя журналистам вопрос, связанный с планами “Казатомпрома” войти в качестве акционера в Уральский электрохимический комбинат (УЭХК, Новоуральcк, Свердловская область РФ), г-н Школьник сообщил, что данная сделка ориентировочной стоимостью $400-500 млн может быть завершена уже в текущем году. Компания рассчитывает на покупку от 30 до 49% акций российского предприятия.

Как сообщалось, Казахстан и Россия реализуют на базе УЭХК проект создания центра по обогащению урана, и казахстанская доля участия будет определяться исходя из объема производства услуг обогащения урана, достаточного для переработки 6 тыс. тонн в год.

АО “НАК “Казатомпром” является национальным оператором Казахстана по экспорту урана и его соединений, редких металлов, ядерного топлива для атомных энергетических станций, специального оборудования, технологий и материалов двойного назначения. Основными направлениями деятельности компании являются: геологоразведка, добыча урана; производство продукции ядерного топливного цикла; реакторостроение, атомные электростанции; производство конструкционных материалов; энергетика; наука; социальное обеспечение и подготовка кадров. На сегодняшний день в ней работают свыше 23 000 человек.

Елена БУТЫРИНА

РЕГИОНЫ
В Мангистауской области имеется целый ряд проблем по загрузке предприятий, энергомощностям, рабочим местам и питьевой воде

В Мангистауской области по поручению правительства побывала рабочая группа во главе с первым заместителем Премьер-Министра Сериком Ахметовым. Аким Бауржан Мухамеджанов поднял ряд проблем, с которыми столкнется регион в ближайшем будущем, в случае промедления их решения.

В первую очередь делегация из Астаны посетила Жанаозен. Она ознакомилась с ходом реализации Комплексного плана социально-экономического развития города, рассчитанного на 2012-2020 годы.

Сегодня здесь ведется реконструкция центральной котельной, которая была построена еще в 1972 году и ни разу не проходила капитальный ремонт. Проект стоимостью Т5,1 млрд реализуется в четыре этапа, два из которых уже завершены. В дальнейшем планируется перевести работу котельной на мини-ТЭЦ.

Еще один проблемный для города вопрос - обеспечение качественной питьевой водой. Как известно, Жанаозен питается волжской водой, поступающей по артерии Астрахань - Мангышлак, которая не ремонтировалась на протяжении 40 лет. Протяженность трубы составляет 997 км. Ежегодное потребление жанаозенцами волжской воды достигает до 5 млн 250 тыс. кубометров. Как дополнительный резерв здесь используют артезианские источники “Туйесу” и “Саускан”.

В свое время было предложено строительство нового водовода Кигач - Актау. ТЭО проекта завершено, но вопрос - насколько эта вода будет дешевле по сравнению с той, что сегодня вырабатывает МАЭК, опресняя морскую воду. Как отметил президент нацкомпании “КазМунайГаз” Ляззат КИИНОВ, стоимость 1 кубометра воды, с учетом ее очистки и транспортировки до потребителя, составит Т522, в то время как опресненная морская вода, поставляемая с МАЭКа, стоит Т117 за кубометр.

Г-н Киинов предложил строить опреснительные и очистные установки. “Это будет дешево и выгодно. Кроме того, следует довести до ума опреснительный завод “Каспий”, который был простроен более 10 лет назад и по своему назначению практически не использовался, так как водозабор, из которого необходимо поставлять морскую воду, находится в зоне работы морского порта Актау. Нужно вкладывать средства в модернизацию этого предприятия”, - заявил он.

В свою очередь руководитель НАК “Каз атомпром”, в составе которого работает МАЭК, Владимир ШКОЛЬНИК отметил, что необходимо предоставить обоснование на строительство либо трубы с Волги, либо на опреснительные и очистные установки, подчеркнув, что ежегодно на 4% увеличивается потребление жителями области питьевой воды. Если МАЭК в 2010 году вырабатывал в сутки 41 тыс. кубометров воды, то уже сегодня поступили официальные заявки на получение 50 тыс. кубометров в сутки. “Дефицит по питьевой воде в ближайшее время будут ощущать не только жители Актау. Оборудование на МАЭКе изнашивается. Нужно в кратчайшие сроки определиться - либо труба, либо опреснительные и очистные установки. Следует разработать программу увеличения мощностей по воде. Уверен, перспективы у региона есть, но без обеспечения жителей питьевой водой город встанет”, - констатировал г-н Школьник.

Первый вице-премьер рекомендовал акиму области пригласить представителей известных гидрологических компаний для поиска дополнительных водных запасов на прилегающих к Жанаозену территориях.

Он также встретился с представителями АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ), презентовавшими новую спецтехнику, прибывшую для двух недавно созданных управлений буровых работ. Скоро из ближнего и дальнего зарубежья придут еще 309 единиц буровых установок. В новом управлении уже работают 470 нефтяников. 260 человек отправлены на переобучение, а 20 водителей заняты перегоном автотранспорта с завода-изготовителя. В марте выйдут на работу 727 нефтяников.

“Обеспечение работой нефтяников будет под особым контролем. Представителям местной власти необходимо ускорить процесс упрощения кредитования пострадавших в результате беспорядков местных предпринимателей. Я поручил в марте текущего года решить вопросы реструктуризации пени и штрафов по кредитам в банках второго уровня. Есть закон и есть правила, но у Нацбанка и Ассоциации финансистов имеются твердые намерения пойти навстречу заемщикам в плане списания пени и штрафов. Кроме того, с РД КМГ и “Озенмунайгазом” проведены переговоры, в рамках которых они обязуются в мае текущего года полностью обеспечить людей конкретной работой”, - подчеркнул г-н АХМЕТОВ.

Он также посетил совместное казахстано-сингапурское предприятие “Кеппел Казахстан”, занимающееся выпуском металлоконструкций для офшора на территории специальной экономической зоны “Морпорт Актау”. Проблемы СП, так же как и компании “Ерсай”, расположенной в Каракиянском районе в селе Курык, - отсутствие заказов, что связано с задержкой сроков реализации II Фазы разработки каспийского месторождения Кашаган. На двух предприятиях работало в общей сложности 4 тыс. человек. Сейчас их в разы меньше - отправлены в вынужденные отпуска. На “Кеппеле” в данный момент трудятся около 600 человек. На производственной площадке ТОО “Ерсай” ведутся работы по сооружению первой в Казахстане буровой установки, завершить которые планируется в мае текущего года. Далее заказов нет. “Ранее в рамках заказов по I Фазе Кашагана здесь трудилось 3 тыс. человек. Теперь - 1700. Стараемся загрузить людей хоть какой-нибудь работой, так как в Курыке другого варианта для жителей нет”, - пояснил Ян ЧАН, руководитель компании “Ерсай”.

Он обратился с просьбой к казахстанскому правительству оказать содействие по определению конкретных сроков II Фазы Кашаганского проекта и рассмотреть возможность выполнения предпроектных заказов.

Оказалось, что большие проблемы ожидают и портовиков, так как загрузка порта с каждым годом падает. Об этом сообщил его директор Берик УАНДЫКОВ. “Начиная с 2009 года ежегодно отмечается снижение объемов перевалки нефти и нефтепродуктов на 30%. По сравнению с 2010 годом в 2011 году через порт отправлено на 2 млн тонн меньше углеводородов. Согласно прогнозам, с 2014 года эта цифра возрастет до 4 млн тонн в год”, - сказал г-н Уандыков.

Кроме того, он сказал, что на сегодняшний день есть проблемы и с объемами металлопродукции. Основной поставщик металла в порт и грузоотправитель - ArcelorMittal - больше не обслуживается здесь. По словам директора, на март есть лишь небольшой запас металлопродукции в объеме 186 тыс. тонн.

(Ранее министр транспорта и коммуникаций сообщал, что в 2011 году морпорт Актау незначительно снизил объем перевалки грузов - до 12,4 млн тонн, что, по его словам, было связано с переориентацией перевалки нефти на трубопроводный транспорт. - Н.Б.)

Кроме того, падают объемы по перевозке зерна. В 2011 году через порт посредством АО “Ак Бидай Терминал” было отгружено почти 308 тыс. тонн зерновых. По сравнению с 2010 годом объем отгрузки упал на 24% - тогда было перевалено 404 тыс. тонн зерновых, из которых 331 тыс. 408 тонн - пшеницы, и 72 тыс. 425 тонн - ячменя. В январе текущего года через АО “Ак Бидай Терминал” было отгружено 52 500 тонн зерновых.

В то же время г-н Уандыков поделился перспективами развития порта в северном направлении, отметив, что в 2013 году будут определены концессионеры по строительству 3 сухогрузных терминалов. “Заинтересованность в отправке грузов через эти терминалы уже выразили ArcelorMittal, “Хазар Шипинг” и зерновая компания”, - сказал он.

Директор обратился к правительству с просьбой найти объемы поставок нефти в порт.

На совещании, прошедшем на энергокомбинате ТОО “МАЭК-Казатомпром” с участием первого заместителя Премьер-Министра, был поднят еще ряд проблем развития Мангистауской области. Например, связанные с увеличивающимися объемами потребления электроэнергии, тогда как мощности энергокомбината с каждым годом себя исчерпывают.

Г-н Школьник обрисовал ситуацию нынешнего времени и в перспективе. Прежде всего он отметил, что ежегодный рост потребления электроэнергии составляет 7%, при этом мощности МАЭКа, оборудование выходят из строя в виду большой изношенности. “Уже к 2015-2016 году регион будет испытывать дефицит по электроэнергии. В этой связи необходимо приступить к строительству парогазового блока мощностью 250 МВт”, - заявил глава НАК.

По его словам, есть два варианта реализации этого проекта - за счет средств республиканского бюджета либо на основе концессии. “Между тем, несмотря на ввод парогазового блока, регион уже в 2017-2019 годы опять будет испытывать дефицит по электроэнергии. Это связано с реализацией крупных проектов, например, таких, как Кашаган, блок “Н”. В этой связи на основе имеющегося ТЭО по строительству атомной станции ВБЭР-300 необходимо учесть все заявки, решить задачи по открытию новых производств, созданию новых рабочих мест, определить и проработать баланс всех энергомощностей”, - пояснил г-н Школьник.

В свою очередь вице-министр индустрии и новых технологий Бахытжан ЖАКСАЛИЕВ заметил, что только по итогам нынешней зимы МАЭКом было выработано около 700 МВт электроэнергии при располагаемой мощности комбината в 892 МВт. “В силу естественного выбытия мощностей по причине выработки ресурса, рабочая мощность энергообеспечивающего предприятия в предстоящие годы будет снижаться. Модернизация производственного оборудования обойдется дешевле, нежели строительство парогазового блока. Необходимо определиться, какой вариант выгоднее”, - сказал вице-министр.

Кроме того, он отметил, что большой проблемой являются и устаревшие электрические сети, которые тоже практически себя исчерпали. “Здесь тоже необходима капитальная замена. Нужно уже к следующему отопительному сезону закольцевать электросистему, чтобы обеспечить регион электроэнергией”, - заявил г-н Жаксалиев.

Как резюмировал г-н МУХАМЕДЖАНОВ, проблемных вопросов накопилось много. Помимо прочего, среди них строительство автодороги Бейнеу - Актау. “В настоящее время Актау находится в изоляции. Необходимо в кратчайшие сроки закольцевать эту автодорожную магистраль, начиная с Актау до Бейнеу, а потом до Атырау”, - подчеркнул руководитель региона.

Кроме того, нужно “кровь из носа” построить новую трубу протяженностью 40 км с месторождения минеральной воды Куйлус, которая поступает на МАЭК; рассмотреть все варианты развития альтернативных источников питьевой воды, кроме морской; пересмотреть “КазМунайГазу” в сторону увеличения объем инвестиций в соцпроекты (сегодня эта сумма составляет Т900 млн); изучить вопросы ветхого жилья как в Жанаозене, так и в Актау, проблемы дольщиков.

Наталья БУТЫРИНА,
Актау

КУЛЬТУРА
В Международный женский день на экраны выйдет фильм “Сердце мое - Астана”

Новый проект Егора Михалкова-Кончаловского и Алексея Голубева, снятый в содружестве с казахстанскими кинемато графистами, представляет собой киноальманах, который включает в себя десять различных по духу и содержанию новелл о любви и дружбе, прошлом и настоящем, которые объединяет столица. Идейный вдохновитель проекта Егор Михалков-Кончаловский преследовал довольно простую, но вместе с тем ответственную цель: чтобы зрители, которые никогда не были в Астане, узнали ее ближе, те, кто относился с равнодушием, расположись к ней, а столичные жители - гордились бы своим городом.

Столь трудоемкий и глобальный в соотношении человеческих ресурсов замысел в Казахстане реализуется впервые. В создании картины приняли участие актеры, режиссеры, операторы, музыканты из Казахстана, России, Украины, Грузии, Беларуси и США. В киноальманахе снялись казахстанские актеры Санжар Мадиев, Бибигуль Актан, Евгений Жуманов, Карлыгаш Мухамеджанова, Нурлан Утешев, Слушаш Каримова, Валерий Задорновский, Айнур Ниязова, а также грузинский артист Баадур Цуладзе и россияне Наталия Аринбасарова, Любовь Толкалина и Сергей Никоненко.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
В Алматы прошел фестиваль японского кино

В кинотеатре “Цезарь” завершился XII фестиваль японского кино. Организаторами культурного мероприятия выступили посольство Японии и киноклуб Олега Борецкого.

Трехдневная программа фестиваля предполагала демонстрацию пяти фильмов из Страны восходящего солнца, которые раскроют неповторимый и самобытный японский характер, искусство, культуру, язык и быт Японии. В частности, в рамках кинофестиваля зрители смогли посмотреть комедию “Тора-сан едет на север”, мультфильм “Девочка, перепрыгнувшая время”, драмы “Куклы” и “Токийская соната”, а также музыкальную трагикомедию “Квартет для двоих”. Все фильмы были показаны на языке оригинала с субтитрами на русском языке.

Фестиваль завершился 26 февраля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
В столице появится “Театр глухих”

Один из победителей творческого конкурса программы “Молодежные инициативы” фонда “Сорос-Казахстан” предложил этот проект с целью развития творческих способностей у молодежи с нарушением слуха. Театральное искусство будет использовано для привлечения общественного внимания к проблемам этих людей и даст им возможность реализоваться.

“Создав театральную труппу из семи человек, вместе с ребятами с ограниченными возможностями по слуху мы будем ставить спектакли, где главными способами создания образов и сюжета в целом станет использование мимики, жестов и актерской игры в музыкальном сопровождении”, - рассказала координатор проекта Акбола Мухаметгалиева.

Труппе нового театра будет дан мастер-класс от режиссеров и актеров Московского театрального проекта неслышащих актеров “Недослов”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ
В Кастеевке проходит фотовыставка в честь 1000-летия собора Святой Софии

Художественная экспозиция, организованная в госмузее им. Кастеева генеральным консульством Украины, в нашей стране выставляется впервые. Представленные фотографии отобраны сотрудниками национального культурно-исторического заповедника “София Киевская” с целью познакомить казахстанцев с основными этапами создания памятника - от закладки собора Владимиром Великим до завершения строительства князем Ярославом Мудрым, его современной историей, архитектурой и монументальной живописью.

Почти тысячу лет собор Святой Софии Премудрости Божьей стоит в историческом центре древнего Киева. Он стал колыбелью христианства, символом могущества и суверенитета Киевской Руси. Помимо уникальной архитектуры, здесь можно увидеть самый полный во всем мире ансамбль аутентичных мозаик и фресок первой четверти XI в. Неповторимая красота создала собору славу одного из чудес света. На протяжении столетий София Киевская воспринимается как святыня славянского мира, которая отражает самобытность народа, хранит и озаряет светом его судьбу.

В сентябре прошлого года фотовыставка, посвященная юбилею собора Святой Софии, экспонировалась в Париже в штаб-квартире ЮНЕСКО. Архитектурный ансамбль в 1990 году был внесен в Список всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.

Выставка продлится до 25 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
Галерея “Ою” представляет выставку художника-графика

Вчера в художественной галерее “Ою” проходит персональная экспозиция Алпамыса Батырова “Моя стихия”.

Руководитель галереи, искусствовед  Гульмира Шалабаева сообщила, что выставка графических работ молодого, начинающего, но определенно талантливого художника проводится впервые. “Сегодня мало кто работает в технике графики. Думаю, творчество Алпамыса станет новым витком развития этого направления в казахстанском искусстве. Работы Алпамыса имеются в собраниях коллекционеров Казахстана и Лондона”, - отметила г-жа ШАЛАБАЕВА. “Графические работы Батырова - это абстракция. Тонкие, переплетающиеся линии, превращающиеся в замысловатые узоры, они несут в своей глубине символические формы и смыслы. На первый, непосвященный взгляд кажется, что перед тобой абстракция в чистом виде, но при вдумчивом рассмотрении они оказываются наполненными определенными смыслами. На самом же деле автор страстно и увлеченно рассказывает окружающим о глобальных проблемах и человеческих эмоциях. При этом каждый волен интерпретировать увиденное по-своему… Некоторые его работы строгие и серьезные как по теме, так и по колориту, другие - романтичны, а третьи - поэтичны. Они напоминают картины Сакена Гумарова, но здесь все абсолютно свое, отвлеченное. И если Гумаров работал маслом, то Алпамыс Батыров работает японской кистью, наполненной черной тушью”, - прокомментировала искусствовед.

Выставка продлится до 14 марта.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Изменить ситуацию с туберкулезом могут профилактика и принцип солидарной ответственности граждан

Об этом на тематической пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе заявили эксперты Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ). Специалисты обеспокоены тем, что туберкулез по-прежнему остается серьезной проблемой здравоохранения.

Согласно распространенному пресс-релизу, по данным Всемирной организации здравоохранения, в 2010 году было зарегистрировано 8,8 млн новых случаев туберкулеза, а количество умерших, несмотря на то, что уже в течение нескольких десятилетий существует доступное и эффективное лечение, достигло 1,1 млн человек. Специалисты ВОЗ прогнозируют, что в ближайшее десятилетие туберкулез останется одной из ведущих причин заболеваемости и смертности в мире.

В Казахстане, согласно учету Национального центра проблем туберкулеза (НЦ ПТ), за десять лет (с 2002 по 2012 гг.) заболеваемость, хотя и снизилась на 47% (с 165,1 до 86,8 случая на 100 тыс. населения), однако все еще находится на высоком уровне.

“В условиях пренебрежения мерами профилактики туберкулез поражает все слои населения - как бедных, так и богатых. Отмечается  рост заболеваемости формами с множественной лекарственной устойчивостью, трудно поддающимися лечению. Бремя туберкулеза неразрывно связано не только с огромными нагрузками на систему здравоохранения и потерями в экономике страны, но и с человеческими потерями, поскольку недуг поражает в основном молодое население. Вот почему профилактика и лечение туберкулеза являются приоритетными направлениями Государственной программы развития здравоохранения “Саламатты Ћазаћстан” на 2011-2015 годы”, - подчеркнул директор НЦ ПТ Тлеухан АБИЛДАЕВ.

Он отметил, что каждый человек должен знать основные признаки туберкулеза, меры профилактики и защиты. “Необходимо помнить, что  хорошо поддается лечению заболевание, выявленное на ранней стадии. При своевременном выявлении и правильном лечении туберкулез может быть полностью излечен”, - заверил г-н Абилдаев.

В преддверии Всемирного дня борьбы с туберкулезом, который ежегодно отмечается 24 марта, НЦ ПФЗОЖ организовал месячник по борьбе с этим заболеванием. Об этом сообщила директор центра Жамиля БАТТАКОВА. “По всей стране пройдет ряд мероприятий, направленных на повышение информированности населения о туберкулезе, необходимости своевременного обращения за медицинской помощью при выявлении первых признаков заболевания, а также пропагандирующих здоровый образ жизни, особенно среди молодежи. В рамках месячника состоятся дни открытых дверей в медицинских организациях, информационная кампания во всех СМИ, тематические конференции и дискуссии в средних и высших учебных заведениях.  Профилактика, здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье помогут изменить ситуацию с туберкулезом”, - уверена г-жа Баттакова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
На обеспечение препаратами больных редкими заболеваниями будет выделено около Т4 млрд

В этом году из государственного бюджета Казахстана выделено более Т3,7 млрд на обеспечение лекарственными препаратами детей, страдающих орфанными (редкими) заболеваниями. Об этом 29 февраля, когда во всем мире отмечался День поддержки больных редкими болезнями, сообщила главный менеджер управления здравоохранения по лекарственному обеспечению Алматы Наталья ЗЕЛЕНСКАЯ.

“Если в прошлом году на обеспечение бесплатными лекарственными препаратами детей, страдающих редкими болезнями, было выделено Т1 млрд 168 млн 620 тысяч, то в этом году объем значительно вырос. Из госбюджета на эти цели планируется выделить Т3 млрд 708 млн 324 тысяч”, - отметила г-жа Зеленская, выступая в международном пресс-центре информационного агентства Kazakhstan Today.

Порядок формирования перечня редко применяемых препаратов, отпускаемых больным на бесплатной основе, в республике утвержден еще в 2009 году. К наиболее известным орфанным заболеваниям в Казахстане относятся, в частности, гемофилия, муковисцидоз, мукополисахаридоз, тирозинемия, болезни Гоше, Помпе, Фабри. Подробнее о некоторых из них рассказала другой спикер пресс-конференции, президент Ассоциации инвалидов, больных гемобластозами Любовь МИЗИНОВА.

“Муковисцидоз в Казахстане не диагностируется, и методы его лечения не выработаны. Больным в течение всей их жизни необходимы поддерживающие лекарства, в частности, такие дорогостоящие, как дорназа альфа (пульмозим) и колистин. По данным Научного центра педиатрии и хирургии, в республике средняя продолжительность жизни с этим заболеванием составляет от 5 до 7 лет, тогда как в Европе люди с муковисцидозом полноценно живут до 50-60 лет”, - утверждает эксперт.

Она добавила, что в этом году из госбюджета планируется выделить более Т104 млн для больных муковисцидозом, Т676 млн - страдающим мукополисахаридозом, Т1 млрд 86 млн - подверженным болезни Гоше.

По словам начальника отдела управления здравоохранения Алматы Альмиры  БЕРДОНГАРОВОЙ, общее количество страдающих наследственными заболеваниями, выявленных в Казахстане,  составляет менее 1%. “Это означает, что подавляющее большинство больных лечатся и, к сожалению, умирают вследствие ложных диагнозов. Учитывая тот факт, что до недавнего времени лечения редких наследственных заболеваний не существовало, соответственно и уровень осведомленности врачей был невысок”, - пояснила г-жа Бердонгарова. По ее словам, средний процент таких пациентов во всех странах примерно одинаков, но разная выявляемость. “В Америке и Европе она выше, в СНГ ниже”, - констатировала эксперт. Она убеждена, что в силу специфики и технологий, применяемых в диагностике и лечении, государство должно играть здесь ключевую роль. Необходимо сконцентрировать усилия по выявлению таких заболеваний в первую очередь на детях. “Чем раньше определено заболевание и начато лечение, тем более благоприятен прогноз. Существуют клинические признаки, по которым можно предположить наличие того или иного диагноза у пациента, а также лабораторные данные, по которым подтверждается или снимается предположение о заболевании”, - подчеркнула г-жа Бердонгарова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРЕССА
Представитель “Каннских львов” надеется вывести казахстанскую рекламу на новый уровень

Рекламу как искусство воспринимают сотрудники, члены жюри и зрители одного из самых известных международных фестивалей “Каннские львы”. Его представительство появилось теперь и в Казахстане, что дает творческим людям из нашей страны реальный шанс заявить о себе на мировой арене и многому научиться. Об этом шла речь в среду на пресс-конференции в Алматы.

Ранее никогда работы отечественных авторов в области телевизионной, печатной, кино- или интернет-рекламы не принимали участие в конкурсах этого престижного смотра мирового креатива, казахстанцы ездили туда разве что в роли гостей. Теперь же “Каннские львы” стали ближе, заверил коллег по цеху Асхат УСКЕМБАЕВ, официальный представитель фестиваля в Казахстане.

По информации г-на Ускембаева, в рамках подготовки к “Каннским львам” 2012 года впервые пройдет национальный конкурс Young Lions Kazakhstan для молодых профессионалов, специализирующихся в области рекламы, маркетинга и маркетинговых коммуникаций, цель которого - выявить наиболее талантливых и перспективных, а также заявить о достижениях отечественной творчески одаренной молодежи всему миру.

Конкурс будет проходить онлайн, организаторы ожидают не менее ста заявок. К участию приглашаются представители рекламной индустрии в возрасте до 30 лет. Оценит работы международное жюри, победители будут представлять Казахстан в Каннах, все расходы при этом возьмут на себя спонсоры. Обязательным условием является знание английского языка, который г-н Ускембаев назвал “языком рекламы”.

По оценке представителя “Каннских львов”, в период кризиса качество казахстанского рекламного продукта значительно снизилось. Это странно, так как по логике нехватка средств должна компенсироваться креативностью и неординарными идеями. Однако открывшаяся возможность привезти домой знаменитых “львов” должна простимулировать игроков рынка.

Эксперты, принимавшие участие в пресс-конференции, особо подчеркнули, что, согласно исследованиям, креативная реклама в 2-3 раза эффективнее заурядной. Так что есть прямая взаимосвязь между творческим подходом и прибылью.

Проект Young Lions существует в рамках фестиваля “Каннские львы” уже 20 лет. Он предусматривает мастер-классы, выставки работ молодых талантов со всего мира и другие мероприятия.

Амина Джалилова

СПОРТ
Учреждена национальная премия в области рок-музыки

В Алматы прошел третий фестиваль “На вершине Тенгри”, в рамках которого было объявлено об этом беспрецедентном событии.

Как сообщил ведущий фестиваля Сергей Майборода, премия будет вручена в конце этого года. “Она будет ежегодная, но первая, скорее всего, состоится в конце года, и пройдемся мы по всем четырем сезонам проекта. Номинации будут определены комиссией, которую составит радио TengriFM, мы сами выберем членов жюри”, - рассказал ведущий “На вершине Тенгри”. Он подчеркнул, что хэдлайнерами премии будут казахстанские рок-группы. “Все это будет ради них, и основная идея заключается в том, чтобы слушателям дать понять, что наши группы звучат не хуже их российских коллег”, - отметил г-н МАЙБОРОДА.

Что касается фестиваля, который прошел Дворце спорта им. Б. Шолака, то организаторы обеспечили около 50 киловатт звука. “Это довольно много для закрытого помещения, так что перекричать музыку никому не удалось. Такой звук сопоставим с громкостью взлетающего реактивного самолета. На этом концерте была использована высококачественная аппаратура, которая не оставила равнодушными ни любителей яркого шоу, ни ценителей хорошего и качественного саунда”, - сказал эфирный редактор радиостанции TengriFM Шокан УРАЗАЕВ.

Хэдлайнерами выступили популярные российские рок-группы Kit-I, Сергей Галанин и “СерьГа”, а также “Танцы Минус”. “Для казахстанского андеграунда это настоящее событие, а для музыкантов - возможность выступить на большой площадке. Мы действительно хотим звучать и выглядеть не хуже российских коллег, и, в конце концов, мы попробуем сделать настоящее рок-н-ролльное шоу”, - заявил фронтмен алматинской рок-группы “Эклектика” Дмитрий ЩЕГОЛИХИН. Этот коллектив вместе с местными “Па-Кампасам” и Angry Ants, усть-каменогорской Tishina и “Кукумбером” из Караганды были отобраны для участия в фестивале путем голосования в течение третьего сезона проекта “На вершине Тенгри”.

В будущем, сообщил Сергей Майборода, критерии отбора участников изменятся. “Изменится сама структура чарта и критерии отбора. У нас появится предварительный отбор, то есть музыканты смогут увидеть, почему их композиция не попала в основное голосование. Кроме того, появится предварительное голосование, которое также будут определять радиослушатели и пользователи сайта tengrifm.kz. Они будут отбирать композиции, которые в ту или иную неделю будут замещать аутсайдеров основного чарта”, - пояснил он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА
(по материалам Tengrinews.kz)

СПОРТ
Вход на матч за Суперкубок Казахстана будет бесплатным

Футбол. Вход на матч за Суперкубок Казахстана, который состоится 6 марта на “Астана-Арене”, будет бесплатным. Напомним, в поединке сойдутся чемпион страны карагандинский “Шахтер” и обладатель Кубка Казахстана шымкентский “Ордабасы”. Это событие традиционно открывает новый футбольный сезон.

Вчерашний товарищеский матч между сборными Латвии и Казахстана завершился нулевой ничьей.

Алматинский “Кайрат” потерпел разгромное поражение от иранской команды “Сепахан Спорт” в товарищеском матче в рамках учебно-тренировочного сбора в Турции. Встреча завершилась со счетом 1:5.

Хоккей. “Барыс” переиграл чеховский “Витязь” в заключительном матче регулярного сезона Континентальной хоккейной лиги - 3:2. В первом раунде плей-офф Кубка Гагарина казахстанцы сыграют с “Металлургом” из Магнитогорска.

Международная федерация хоккея с мячом высоко оценила уровень организации недавнего чемпионата мира в Алматы. “Участвовавшие в чемпионате спортивные делегации, гости, представители СМИ долго будут вспоминать гостеприимство горожан, доброту и внимание со стороны волонтеров, работников спортивных сооружений. Мы убеждены в том, что праздник бенди в Алматы стал заметным явлением в политической и спортивной жизни Казахстана, а также станет хорошим стимулом для дальнейшего развития хоккея с мячом в Азиатском регионе”, - сказал президент федерации Борис Скрынник.

Велоспорт. Лидер команды “Астана” Александр Винокуров завершил стартовый этап первой в сезоне гонки “Тур Лангкави” в Малайзии на 40-м месте. Лучший результат среди представителей “Астаны” показал Дмитрий Груздев, который финишировал седьмым. “Тур Лангкави” - одна из самых престижных веломногодневок в Азии, включающая десять этапов. Завершится она 4 марта.

Борьба. Казахстанский дзюдоист Азамат Муканов завоевал бронзовую медаль Кубка мира в Праге. На турнире Казахстан был представлен 15 спортсменами. В весовой категории до 66 кг Азамат одержал четыре победы на предварительной стадии, вышел в полуфинал, где уступил представителю Южной Кореи Мин Хо Чхое. В борьбе за третье место он оказался сильнее грузина Сандро Якобашвили и еще одного корейца Джонг Хвана.

Бокс. Astana Arlans на первую четвертьфинальную встречу Всемирной серии бокса (WSB) против мексиканской Mexico city Guerreros (“Бойцовые петухи”) в Астане выставит сильнейший состав. В весовой категории до 54 кг на ринг выйдет Хабибулла Исмаил-Ахунов, в весе до 61 кг - Мерей Акшалов. Рустам Сваев поборется в категории до 73 кг, Рамжон Ахмедов - до 85 кг. Завершит программу дня Руслан Мырсатаев в супертяжелом весе. Ответный матчевый поединок состоится в Мексике 9 марта. Напомним, на групповой стадии боксеры Astana Arlans заняли третье место, пропустив вперед D&G Milano Thunder и Dinamo Moscow.

Теннис. Ярослава Шведова покинула турнир WTA в Мексике с призовым фондом $220 тыс. Во втором круге она уступила представительнице Люксембурга Мэнди Минелле - 3:6; 7:6; 4:6. Стоит отметить, что в решающем сете казахстанка выигрывала со счетом 4:2, но ее соперница смогла переломить ход матча и вырвать победу.

Сесиль Каратанчева вышла в основную стадию турнира в Акапулько. Это право она завоевала после победы над представительницей Португалии Марией Жоао Келер - 2:6; 6:4; 6:2. В основной сетке первенства Каратанчева стартует матчем с теннисисткой из Швеции Йоханной Ларссон.

Михаил Кукушкин поднялся на три позиции в обновленном рейтинге АТР и теперь располагается на 59-й строчке. Это лучший показатель среди всех казахстанцев. Андрей Голубев опустился на десять позиций и теперь 143-й. Юрий Щукин также ухудшил свое положение в списке - с 201-й на 213-ю позицию. В обновленном рейтинге WTA лучшая казахстанская спортсменка Ксения Первак поднялась на одну строчку и расположилась на 40-м месте. Галина Воскобоева опустилась с 50-й на 52-ю позицию. Сесиль Каратанчева и Ярослава Шведова улучшили свое положение на 2 и 10 пунктов соответственно - до 130-го и 160-го мест.

С. Ш.
(по материалам информационных агентств)

СПОРТ
В Антарктиде может появиться казахстанская полярная станция

На этой неделе в Национальном пресс-клубе члены первой казахстанской экспедиции на Южный полюс сообщили об итогах беспрецедентного проекта.

Руководитель экспедиции Нурлан АБДУОВ напомнил, что три специально подготовленных джипа стартовали с аэродрома антарктической станции Новолазаревская 4 декабря прошлого года. Достичь Южного полюса путешественникам удалось 14 декабря, в день столетия покорения Руалем Амундсеном самой южной оконечности Земли. “По маршруту станция Новолазаревская - Южный полюс - станция Новолазаревская казахстанцы преодолели более 4600 километров”, - отметил г-н Абдуов.

Все задачи, поставленные научной программой Казахского географического общества, выполнены. “Путешественники провели забор проб снега и льда, замеры радиационного фона, состава воздуха. КГО получило анализ антарктических проб, что стало первым собственным отечественным научным материалом для дальнейшего изучения. И уже сегодня можно сказать, что данные, полученные экспедицией, наглядно демонстрируют силу воздействия человека на окружающую среду”, - заявил г-н Абдуов.

По его словам, Казахстан может присоединиться к международному договору об Антарктиде. “Это дало бы возможность нашей науке принимать активное участие в изучении Антарктиды в экологических, метеорологических и других направлениях”, - отметил руководитель экспедиции.

Другой участник пресс-конференции, представитель “Казгео” Орденбек МАЗБАЕВ, рассказал, что сейчас в Москве готовится фильм об экспедиции. “Думаю, уже в апреле мы сможем представить его вам. Если пожелаете, картину можно показать на казахстанских каналах”, - предложил он телевизионщикам.

Кроме того, доктор географических наук проинформировал, что в Антарктиде в ближайшее время может появиться казахстанская полярная станция.

Что касается ближайших планов организаторов экспедиции, то в начале июня этого года в Лос-Анджелесе “Казгео” выступит партнером фестиваля культуры и кино “Казахстан: калейдоскоп картин”. В июле будет организована казахстанская экспедиция технического альпинизма по Центральному Тянь-Шаню, а в августе запланирована автомобильная экспедиция под рабочим названием “Неизвестный Казахстан”, путь которой проляжет через уникальные и исторические места республики.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ
Отмена государственного лицензирования турагентской деятельности должна усилить роль профессионального сообщества как гаранта добросовестности, считают специалисты

Для казахстанской индустрии туризма нынешний год начался с перемен организационного характера. Министерство туризма и спорта, в ведении которого на протяжении длительного времени находилась отрасль, подверглось реорганизации, в результате которой было принято решение о создании Комитета индустрии туризма, находящегося в ведении Министерства индустрии и новых технологий. Игроки рынка надеются, что перемены пойдут на пользу данному сегменту экономики и предполагают, что процесс стабилизации отрасли, начавшийся в 2011 году, продолжится в году нынешнем.

Развивающиеся экономики как катализатор развития мирового туризма

В прошлом году мировая индустрия туризма продолжила восстановление после кризисного периода. 2009 год стал, по оценкам Всемирной туристской организации (ЮНВТО), худшим за последние 60 лет годом для отрасли, в 2010 году рынок вырос на 6,7%, до 935 млн человек, а по итогам 2011 года рост составил 4,4%. Именно такой темп, в пределах 4-5%, еще в начале прошлого года прогнозировали специалисты ЮНВТО.

Быстрый подъем в 2010 году, считают эксперты, показал способность сектора восстанавливаться в среднесрочной и долгосрочной перспективе, подтверждая, что он является ключевым двигателем роста и создания дополнительных рабочих мест в изменяющейся экономической среде. Согласно данным, озвученным на Всемирном экономическом форуме, мировой доход от туризма за прошлый год составил $1,3 трлн. Туризм, культура, путешествия, странствия по неизведанным местам становятся все более популярными. По статистике, каждое из десяти рабочих мест в мире создает туристская отрасль. Большое внимание в сфере туризма уделяется строительству новых гостиниц, расширению круга оказываемых услуг.

Наибольшее количество туристов, порядка 503 млн человек, наблюдалось в прошлом году в Европе - это на 6% больше, чем в 2010 году. В Африку путешествовали 50 млн человек. При этом, по данным         ЮНВТО, увеличение на 2 млн человек, или на 7%, количества туристов в странах к югу от Сахары было нейтрализовано за счет потерь в Северной Африке, где в результате множества народных волнений число путешествующих по сравнению с 2010 годом уменьшилось на 12%. Аналогичная тенденция наблюдалась на Ближнем Востоке. Количество туристов в страны данного региона, за исключением Омана, ОАЭ и Саудовской Аравии, уменьшилось на 8%, или на 5 млн человек, тогда как в предыдущем году объемы туризма выросли на 14%.

В начале 2011 года эксперты прогнозировали, что одним из наиболее привлекательных для путешественников направлений станет Азиатско-Тихоокеанский регион. Однако жизнь внесла коррективы и в эти прогнозы - в марте стихийная и техногенная катастрофа обрушилась на Японию, сильное наводнение произошло в Таиланде. В результате, вопреки ожиданиям, поток туристов в Азию рос в два раза медленнее, чем в 2010 году, - 6% против 13%.

Точно такое же двукратное замедление - с 8% в 2010 году до 4% в 2011-м - продемонстрировало американское направление.

Наиболее высокий рост в прошлом году получили Гонконг (порядка 25%), США (12%) и Испания (9%).

Что касается стран, генерирующих самые мощные туристские потоки, то аналитики ЮНВТО отмечают, что активны в этом отношении были граждане государств с развивающейся экономикой. Туристы из Китая, в частности, в 2011 году потратили в зарубежных поездках на 38% больше, чем в 2010-м. Расходы граждан Индии и Бразилии выросли на 32%, а россияне отдали денег на 21% больше, нежели годом ранее.

Согласно оценкам экспертов, в 2012 году, несмотря на сохраняющееся сложное положение в экономике, рост туризма продолжится, хотя и несколько меньшими темпами, чем в 2011 году, и составит 3-4%.

Внутренний туризм демонстрирует рост

По словам директора Казахстанской туристской ассоциации (КТА) Рашиды ШАЙКЕНОВОЙ, для отечественной туриндустрии минувший год не был легким после того, как начался выход из кризиса, но процесс стабилизации все же наметился - рынок предоставлял услуги, открывались новые туристские направления. В настоящее время ассоциация еще подводит итоги года, но в КТА однозначно констатируют рост выездного и внутреннего туризма: по итогам 9 месяцев данные направления прибавили 24,5%.

Если говорить о выездном туризме, то лидерство в рейтинге популярности на протяжении многих лет неизменно занимает Турция - в 2010 году на побережье Средиземного и Эгейского морей страны отдохнули 125 226 туристов из Казахстана, а по итогам 9 месяцев 2011 года - 153 896. И хотя в прошлом году цены на данном направлении выросли, Турция привлекает наших отпускников возможностью безвизового въезда, достаточно высоким уровнем сервиса, организацией отдыха, рассчитанной не только на взрослых, но и на маленьких, приемлемыми ценами на проживание в отелях. В Китае в 2010 году побывали 28 892 казахстанских туриста, а в январе-сентябре 2011-го - 37 156. Для ОАЭ показатели соответствующих периодов составили 28 194 и 22 638 человек. При этом как в Китае, так и в ОАЭ представлен лечебный, пляжный, познавательный, а также шоп-туризм. В результате политических волнений в прошлом году практически закрылось популярное и недорогое египетское направление - если в 2010 году на тамошних курортах отдохнули 16 464 казахстанца, то по итогам 9 месяцев 2011 года - всего немногим более 1500.

Прошлогодний отпускной сезон принес тем, кто путешествовал к турецким берегам, приятный сюрприз: впервые в истории отечественной туриндустрии можно было отправиться в Анталью по “горячим” путевкам за $200, хотя разброс цен на чартерные рейсы был значительным. “Почему на рынке появились такие доступные с точки зрения цены предложения? Дело в том, что наши участники рынка не учли баланс спроса и предложения. В результате предложение превысило спрос, началась жесткая конкуренция, демпинг. Компаниям, чтобы продать места в самолетах, пришлось выставлять дешевые цены. Так что большими прибылями за 2011 год рынок похвастать не может. Трудно сказать, как в этом году крупные фирмы поработают с чартерными программами, будет ли у туристов возможность покупать билеты за 200 долларов. Скорее всего, игроки будут вести более тщательные подсчеты, прежде чем принять решение по жестким блокам мест и чартерным программам”, - считает г-жа Шайкенова.

В прошлогоднем летнем сезоне на турецком направлении высоким спросом пользовались программы раннего бронирования, позволяющие приобрести тур несколько дешевле, чем на стандартных условиях. Прежде туристы с опаской относились к покупке тура по системе раннего бронирования из-за рисков и неустоек, которыми была чревата отмена поездки. Однако после того, как турецкие отели подняли цены, возможность сэкономить перевесила опасения. Уже сегодня почтовые рассылки пестрят предложениями раннего бронирования со скидкой в 40-50%. Однако игроки туристской отрасли советуют тщательно взвешивать все “за” и “против”, прежде чем соблазниться низкими ценами. “Не могу припомнить, чтобы  Турция давала суперскидки. На самом деле в излишне низких ценах нет ничего хорошего как для рынка, так и в плане оказания услуг туристам. Традиционно туроператор берет сразу большой блок мест, и билет в Анталью, например, явно не может стоить 200 долларов, а стоит 600-700. Но когда начинается демпинг, разницу в 500 долларов из чего-то надо закрывать. Из-за этого происходит провал в бизнесе, ведь речь идет об огромных суммах. В результате происходят ситуации, аналогичные тем, которая недавно имела место в России с компанией “Ланта-тур”: недоплата то в одном месте, то в другом, люди пытаются закрыть финансовые бреши, и из этого ничего не получается”, - отметил директор Sanita Tour Тимур БАДИЛЬБЕКОВ.

Что касается других направлений выездного туризма, то в сегменте пляжного отдыха в осенне-зимний период по-прежнему востребованы Малайзия, Таиланд, наши туристы охотно отдыхают и на Хайнане. Болгария пользуется популярностью, с одной стороны, в качестве привлекательного направления для летнего пляжного отдыха, а с другой - привлекает любителей покататься зимой на горных лыжах. Предложения в сфере горнолыжного туризма формируют Швейцария и Австрия. С учетом появления новых направлений в КТА полагают, что интересными для казахстанских туристов странами станут Хорватия, Венгрия, Словакия, активно выходят на наш рынок Литва и Финляндия. Увеличилось число туристов, пользующихся продуктом лечебно-оздоровительного туризма, который предлагает, например, популярная среди казахстанских путешественников Чехия. Отечественные туристы охотно отдыхают и в Италии, Франции, но, во-первых, поездка в европейские государства обходится дороже, чем на курорты той же Турции, а во-вторых, зачастую оказывается сопряжена с визовыми проблемами. Работающим туристам не всегда удается заблаговременно согласовать сроки своего отдыха, а получение Шенгенской визы иногда требует не одной и не двух недель. Кроме того, многие страны Шенгенского соглашения требуют личного присутствия при подаче документов. В результате потенциальным путешественникам приходится тратить деньги на поездку в Астану, проживание там, оплачивать консульские сборы. В итоге даже для семьи из трех человек стоимость отдыха в конечном итоге существенно возрастает. В КТА давно заметили, что, когда посольства начинают проявлять больше либеральности в визовых вопросах, популярность того или иного направления среди туристов возрастает, и наоборот - ужесточение требований оборачивается сокращением туристских потоков.

Катализатором развития въездного туризма по-прежнему остается деловой - число иностранных гостей, приезжающих в Казахстан собственно в качестве туристов, составляет 18-20% от общего количества тех, кто посещает страну. Но и в этом плане нет худа без добра, ведь не исключено, что люди, побывавшие у нас по служебной необходимости, когда-нибудь захотят вернуться сюда уже в качестве путешественников. Большинство приезжающих с деловой целью останавливаются в Астане, Алматы, Атырау, Карагандинской и Южно-Казахстанской областях. Туристов, не связанных деловыми обязательствами, привлекают достопримечательности ЮКО и Акмолинской области, Алматы.

Несмотря на то, что в бытность Министерства туризма и спорта много говорилось о необходимости развития въездного туризма, в этом направлении еще предстоит сделать очень много. “Программа кластерного развития, которая в свое время была принята правительством, а потом тихо умерла, на самом деле была очень важна для казахстанского рынка. Каждый регион Казахстана обладает уникальными природными возможностями для развития туризма, и очень важно определить эти точки роста, причем не просто так, наощупь, а с научным подходом. Важно провести анализ, оценить ресурсы, посмотреть, какие деньги нужно вложить, чтобы развить эти ресурсы, параллельно подключая рынок. Ассоциация в этом направлении работает совместно с областными акиматами над созданием мастер-планов по развитию туризма в регионах. Такие планы есть в Жамбылской области, ведется работа в Актюбинской, в других регионах”, - отметила  г-жа Шайкенова.

Другой аспект развития въездного туризма связан с экологическим направлением. Не секрет, что уникальные природные ландшафты Джунгарского и Заилийского Алатау, маршруты древнего Шелкового пути являются тем самым продуктом, который может привлечь в Казахстан зарубежных гостей. С 2005 года КТА совместно с партнерами в лице донорских организаций открыла 88 гостевых домов. Это самая дешевая инфраструктура размещения, которая как раз наиболее востребована ценителями экологического туризма.

Однако когда речь идет о гостиничной инфраструктуре, неизменно встает вопрос сочетания цены и качества. К сожалению, Казахстан пока не может похвастать качественными и в то же время доступными в ценовом плане туристскими услугами, и это одна из причин, по которой наши путешественники чаще стремятся отдохнуть на дальних берегах.

Впрочем, в последнее время в статистике внутреннего туризма наметились позитивные тренды. Современный мир сотрясают политические и природные катаклизмы, и заграничные путешествия нередко становятся рискованным предприятием. Для наших отдыхающих в течение двух лет оставалось практически закрытым популярное и недорогое иссык-кульское направление; как отмечалось выше, почти полностью “отпавшим” оказался Египет. Словом, мир становится небезопасным, и этот фактор работает на развитие внутреннего туризма. Во второй половине 2010 года его цифры впервые показали рост. Увеличилось число казахстанцев, отправляющихся в так называемые туры выходного дня. С одной стороны, эта тенденция отражает социальный аспект - граждане уделяют отдыху больше времени и внимания и в то же время находят средства, чтобы провести выходные на природе, а не перед телевизором. Вместе с тем развитие внутреннего туризма дает толчок созданию туристской инфраструктуры на местах, стимулирует предпринимателей  к дальнейшей работе в этом направлении.

“Глава государства неоднократно говорил о приоритетности туризма, из бюджета выделяются значительные средства на становление отрасли в регионах, где важно развивать туристские услуги, создавать новые рабочие места. Без поддержки государства в этом деле не обойтись - необходимо финансирование, микрокредитование для предпринимателей. С учетом того, что в туриндустрии работают главным образом игроки сегмента малого и среднего бизнеса, условия поддержки должны быть ориентированы именно на эту категорию. Казахстан, рекламируя свой турпродукт, должен вкладывать соответствующие средства в развитие инфраструктуры”, - констатирует г-жа Шайкенова.

Все так же остро, как раньше, стоит вопрос подготовки специалистов для отрасли. Для того, чтобы усилить взаимодействие туристского рынка и рынка образования, КТА в прошлом году создала профессиональные стандарты в сфере индустрии туризма. Представители ассоциации надеются, что преобразования, произошедшие в профильном ведомстве, пойдут на пользу индустрии, поскольку это прежде всего экономическая отрасль, а значит, в ее регулировании должны быть задействованы рычаги экономики.

Рынок на саморегулировании

В конце прошлого года, когда туристская отрасль еще находилась в ведении Министерства туризма и спорта, были внесены изменения в законы в области туристской деятельности. В частности, с 30 января вступили в силу дополнения и изменения в Закон от 15 июля 2011 года “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы”. В соответствии с корректировками, с нынешнего года отменяется лицензирование турагентской деятельности. Субъекты турагентского рынка будут работать, зарегистрировавшись в юридических и налоговых органах, а также оформив договор о страховании гражданско-правовой ответственности агента перед туристом.

“Основная задача турагента заключается в том, чтобы продавать туристский продукт, который формируют казахстанские туроператоры. До сих пор наши агенты напрямую работали с операторами-нерезидентами, теперь же могут продавать только продукт отечественных операторов. Право работать с компаниями-нерезидентами имеют только туроператоры”, - пояснила г-жа Шайкенова.

Кроме того, отныне в договоре с туристом турагенты должны указывать название компании-туроператора, продукт которого предлагают. Таким образом, считают игроки отрасли, увеличивается ответственность туроператора за качество продукта, что особенно актуально в условиях отмены лицензирования.

Как бы то ни было, лицензия выполняла дисциплинирующую функцию, свидетельствовала о принадлежности компании к конкретной отрасли. С отсутствием такого признака отличить профессиональное турагентство от предприятия другого профиля будет очень трудно. Даже в условиях лицензирования практически ежегодно происходили эксцессы, связанные с банкротством компаний, и в результате страдали туристы. В прошлом году, например, путешествующие пострадали в результате банкротства фирмы Four seasons. Имел место случай, когда причиной испорченного отпуска оказалось разорение турецкой компании-партнера, о чем казахстанских туристов заранее не уведомили. И сегодня представители отрасли затрудняются сказать, чего все-таки больше в отмене лицензирования - плюсов или минусов.

КТА была одной из немногих профессиональных ассоциаций, которая, выражая позицию рынка, говорила о том, что отменять турагентскую лицензию все же не следует, чем вызывала недоумение сотрудников госорганов. С одной стороны, упразднение лицензий - это реальный путь к сокращению административных барьеров. Однако случаи обмана туристов повторяются из года в год, и это не может не настораживать. В любом случае рынок турагентов должен, на взгляд экспертов КТА, подпадать под регулирование. Инструментом, регулирующим его деятельность, должен стать Единый реестр турагентов.

“На протяжении второй половины прошлого года мы обсуждали предстоящие перемены и пришли к выводу, что нерегулируемый рынок турагентов должен подпадать под обязательства. Для нас это важно, потому что туроператор, во-первых, несет ответственность за качество продукта, во-вторых - продает его потребителю. Соответственно, отвечать должен и турагент. Возникла идея создания реестра, можно сказать - это наш ответ рынку. В законодательстве говорится о том, что реестр должен быть создан на государственном уровне, однако мы прекрасно понимаем, что Комитет индустрии туризма находится в стадии реформирования, это займет некоторое время, а мы не можем ждать”, - заявила г-жа Шайкенова.

В основу проекта заложена электронная база данных, представляющая собой список предприятий и индивидуальных предпринимателей, работающих в соответствии с Законом “О туристской деятельности”. По словам представителей компании “Турсервис”, занимающейся разработкой программного обеспечения в сфере туризма, система спроектирована таким образом, что агент может зарегистрироваться в любое время, как только будет готов. Регистрация происходит в режиме онлайн, заявку рассматривают в КТА, и, если все требования соблюдены, агент получает подтверждение и лишь тогда приходит в офис ассоциации. Таким образом, сводится к минимуму бюрократическая волокита. Подобные онлайн-системы регистрации успешно действуют в других странах, утверждают в “Турсервисе”.

Реестр находится в открытом доступе на сайте КТА, и любой турист, прибегнув к помощи Интернета, может узнать, зарегистрировано ли турагентство, которому он хочет доверить организацию своего отпуска, получить полную информацию вплоть до письменной справки из ассоциации. На сегодняшний день о своем желании войти в реестр заявило 61 турагентство. Участие является делом добровольным, однако, отмечают в ассоциации, не каждый желающий сможет пройти сито предварительного отбора. На сайте указан список документов, которые турагент обязан предоставить для того, чтобы войти в реестр. В их числе - прошлая лицензия, чтобы представители КТА могли изучить историю компании, узнать, сколько лет она работает на рынке. Наряду с лицензией требуется представить юридическую регистрацию, регистрацию в налоговых органах. Одним из важных документов является договор страхования гражданско-правовой ответственности агента перед туристами. Он должен обновляться ежегодно.

По мнению представителей ассоциации, вхождение в Единый реестр турагентов должно быть в первую очередь в интересах самих компаний, ведь это своего рода лакмусовая бумажка, определение надежности игрока. Лицензирование туроператоров пока никто не отменял, а значит, последние хотят работать с профессионалами.

“Мы должны быть уверены в людях, с которыми взаимодействуем, и полагаем, что в договоре между туроператором и турагентством будем требовать указать кадастровый, идентификационный номер, который последнее получило при регистрации в реестре. Почему мне как оператору важно знать, что агент числится в этом документе? В том числе и потому, что теперь туроператор несет ответственность перед туристом, которого он даже не видел, и не хотелось бы сомневаться в профессионализме того, кто перепродал наш продукт. Раньше перед туристом несла ответственность компания, в которой он обслуживался. Сейчас агент знает туроператора, клиент в курсе, кто именно произвел продукт и кому при случае следует предъявлять претензии. Поэтому нам хотелось бы быть уверенными в компетентности агента, в том, что он не даст обещаний, которые мы не в состоянии выполнить”, - пояснил руководитель “BVT Казахстан” Тимур ШАМУЗОВ.

Действительно, теоретически турагентство может открыть кто угодно, ибо лицензии для этого не требуется, однако туроператоры, деятельность которых по-прежнему подлежит лицензированию и которые формируют турпродукт, не заинтересованы в сотрудничестве с непрофессиональными игроками. Таким образом, переживать по поводу того, что туры будут продавать, скажем, в сапожной мастерской, скорее всего, не стоит. А вот новички, которые хотят работать в туристской отрасли, но не имеют за плечами достаточного стажа, до некоторой степени остаются “котами в мешке”. И все же хотелось бы думать, что благодаря запуску Единого реестра турагентов и других механизмов, способствующих регулированию рынка, удастся снизить риск появления недобросовестных игроков. В соблюдении правил игры на рынке представители индустрии туризма заинтересованы не меньше, если не больше, чем госструктуры. По мнению г-жи Шайкеновой, реестр может стать одним из основных инструментов, предотвращающих негативные явления. Ведь большая часть игроков, уверены в КТА, - это добросовестные компании, многие из которых имеют за плечами 20-летний стаж работы. Вместе с тем каждый эксцесс, который происходит в сезон отпусков по вине компаний-однодневок, подрывает репутацию отрасли, а это, как известно, - самый ценный капитал, который нарабатывается годами, но разрушается в один момент.

В то же время специалисты замечают, что позаботиться о том, чтобы отпуск не обернулся разочарованием, в силах самих потребителей. Потенциальный путешественник должен поинтересоваться надежностью компании-турагента, которой он собирается доверить организацию своего отдыха.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА