№ 4, 3 февраля 2012 г.

Президент

27 января Нурсултан Назарбаев подписал Закон “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Соединенных Штатов Америки относительно сотрудничества по облегчению оказания содействия”.

27 января Президент выступил на совместном заседании палат парламента с Посланием народу Казахстана “Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана”.

27 января глава государства провел расширенное заседание с участием членов правительства, акимов, руководства центральных государственных органов, НДП “Нур Отан” и ФНБ “Самрук-Казына”, на котором обсуждался ряд конкретных задач, которые были поставлены правительству в Послании народу Казахстана.

30 января Нурсултан Назарбаев и Король Иордании Абдалла II бен Хусейн по телефону обсудили состояние и перспективы двусторонних отношений, а также ситуацию на Ближнем Востоке.

1 февраля Президент подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния” и “О Фонде национального благосостояния”.

Правительство

27 января прошло заседание правительства, на котором глава государства дал поручение разработать национальный план действий по привлечению инвестиций и гармонизации инвестиционной политики Казахстана со стандартами организации экономического сотрудничества и развития.

Парламент

1 февраля состоялось планарное заседание мажилиса, на котором были одобрены законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации статьи 78 Конституции Республики Казахстан”, “Об удостоверяющих личность документах”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам удостоверяющих личность документов”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о взаимном учреждении торговых представительств”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации об открытии отделений торговых представительств”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам шифрованной связи”, “О внесении изменений и дополнения в Конституционный закон Республики Казахстан “О государственных символах Республики Казахстан”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных символов”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам технического регулирования и метрологии”, “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики, инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий и регулируемого рынка” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной монополии”.

КОММУНИКАЦИИ
КТЖ и КМТФ создали интегрированный транспортно-логистический продукт “Море - Суша”

АО “Национальная Компания “Ћазаћстан темiр жолы” (КТЖ) и АО “Национальная морская судоходная компания “Казмортрансфлот” (КМТФ) заключили соглашение о создании интегрированного транспортно-логистического продукта “Море - Суша”. Как сообщается в пресс-релизе АО “Национальный центр развития транспортной логистики” (НЦРТЛ), данный документ направлен на интеграцию наземного и морского транспорта для формирования транспортно-логистической системы страны.

Согласно информации, соглашением предусматривается принятие комплексных мер по обеспечению привлекательности маршрутов грузопоставок и формированию сквозного конкурентно способного тарифа для экспортных, импортных и транзитных перевозок в направлении Баку, портов Ирана и России с использованием железнодорожных и морских путей. Будет сформирован единый реестр грузоотправителей на экспортно-импортных и транзитных направлениях, проведен анализ эффективности альтернативных маршрутов, организованы мероприятия по увеличению грузопотока казахстанских и транзитных грузов по Каспийскому морю. Кроме того, стороны на регулярной основе договорились информировать друг друга о своих технических возможностях. В частности, КТЖ будет предоставлять информацию о пропускной способности своих маршрутов, КМТФ - о количестве флота, технических параметрах, грузоподъемности и т.д.

Также в целях создания благоприятных условий для развития транспортной отрасли компании выработают предложения, направленные на совершенствование законодательной базы Казахстана.

НЕФТЬ
Казахстан повысил ЭТП на нефтепродукты

Казахстан с 2012 года повысил экспортные таможенные пошлины (ЭТП) на нефтепродукты. Согласно постановлению правительства “О вывозных таможенных пошлинах на сырую нефть и товары, выработанные из нефти”, подписанному еще 30 декабря и опубликованному в официальной прессе 28 января, отныне ставки ЭТП на вывоз светлых нефтепродуктов составляют $164,97 за тонну, темных - $109,98. Таможенная пошлина на экспорт сырой нефти сохранилась на уровне $40 за тонну.

Ранее сообщалось, что с 27 сентября 2011 года в республике ЭТП на светлые нефтепродукты составляла $143,54 за тонну, для темных - $95,69 за тонну. До этого, с 5 августа 2011 года, таможенные пошлины на экспорт светлых нефтепродуктов равнялись $114,05, на темные - $76,03 за тонну; с 19 декабря 2010 года - $98,13 и $65,42 за тонну; с августа 2010 года - $99,71 и $66,47 за тонну соответственно.

В стране до июля 2012 года действует запрет на экспорт ГСМ.

НЕФТЬ
Антимонопольное агентство решило наказать недобросовестных продавцов ГСМ

Агентство по защите конкуренции (АЗК) в результате проведенных расследований приняло решение о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении нескольких субъектов рынка ГСМ.

В частности, по итогам расследований оно признало антиконкурентными действия ИП “Садыкова”, ИП “Проходова”, ИП “Брижан”, ИП “Свирина”, ИП “Смотрова”, которые “без экономически обоснованных причин” в сентябре 2011 года повысили цену реализации бензина марки Аи-80 на 2,1%, с Т95 до Т97 за литр. Кроме того, АЗК направило на дополнительное расследование материалы в отношении оптовых поставщиков ГСМ - ТОО “Газпром нефть-Казахстан”, ТОО Delta Energy, ТОО “Эльдорадо-2005”, ТОО “Казахстанская топливная компания” и ТОО “Эридан Инвест” в Алматы, а также ТОО “Чин транс ойл”, ТОО “Ю.Р.Р.-III”, ТОО Antarix Oil и ИП “Чердакова А.Г.” и других в Алматинской области. Их агентство также подозревает в нарушении норм антимонопольного законодательства.

В АЗК отметили, что материалы административных дел будут направлены в судебные органы для принятия соответствующего решения.

Антимонопольное ведомство также проинформировало о своем решении запретить ТОО “Торговый Дом “ПетроКазахстан” получение в аренду имущественного комплекса по хранению нефтепродуктов в Южно-Казахстанской области. Агентство сочло такую экономическую концентрацию как “усиление доминирующего положения ТОО и его группы лиц на рынке реализации нефтепродуктов, создание неравных условий для других независимых субъектов данного рынка”.

Как известно, правительство регулирует предельные розничные цены на АЗС республики, фиксируя их каждый месяц. Так, в январе 2012 года стоимость бензина марки Аи-92/93 утверждена на уровне Т106 за литр, Аи-80 - Т86 за литр, дизельного топлива - Т90 за литр. Аналогичные цены на ГСМ на автозаправочных станциях были установлены в декабре, ноябре, октябре, сентябре и августе текущего года. В июле эти цены были немного ниже: тогда литр бензина Аи-92/93 на автозаправках стоил Т102, Аи-80 - Т84, дизтоплива - Т87. Благодаря введению прошлым летом Закона “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов” и установлению предельных розничных цен на нефтепродукты правительству с середины прошлого года удалось стабилизировать положение дел на рынке. В соответствии с правительственным постановлением от 27 октября 2011 года, с 1 февраля 2012 года начинают действовать Правила проведения аккредитации оптовых поставщиков нефтепродуктов, которые будут распространяться на всех продавцов, за исключением тех, кто реализует ГСМ, произведенные в результате переработки самостоятельно добытой и импортированной сырой нефти и газового конденсата.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
В январе резко выросли цены на продовольствие

Инфляция в январе составила 0,3%, об этом в среду сообщили в пресс-службе Агентства по статистике.

Так, по данным ведомства, цены на продовольственные товары за прошедший месяц увеличились на 0,5%, непродовольственные - на 0,3%, платные услуги - на 0,1%.

“В прошедшем месяце повышение цен зафиксировано на мясо, яйца - по 1,4%, фрукты и овощи свежие - на 1,1%, рыбу и морепродукты - на 0,8%, масло животное - на 0,6%, молочные продукты, булочные и мучные кондитерские изделия - на 0,5%, алкогольные напитки - на 0,4%. Снижение цен отмечено на крупы - на 4,4%, сахар, муку - по 2,1%, масло подсолнечное - на 1,5%, картофель - на 0,5%, рис - на 0,3%, макаронные изделия - на 0,2%”, - отметили в агентстве. Цены на твердое топливо, стеклянные и керамические изделия, по данным Статагентства, увеличились по 0,7%, одежду и обувь, товары для личного ухода - на 0,5%, фармацевтическую продукцию - на 0,3%, моющие и чистящие средства - на 0,2%.

Уровень цен на услуги здравоохранения, дошкольного и начального образования стал выше на 0,8%, культуры - на 0,5%, парикмахерских и заведений личного обслуживания - на 0,4%, железнодорожного пассажирского транспорта на большие расстояния - ниже на 1,2%.

Кроме того, в сфере жилищно-коммунальных услуг тарифы на содержание жилья повысились на 0,4%, сбор мусора - на 2,3%, а на канализацию - снизились на 0,2%, горячую воду и центральное отопление - по 0,4%.

“Индекс потребительских цен (ИПЦ), характеризующий уровень инфляции, показывает изменение цен на товары и услуги, приобретаемые населением для личного потребления. Набор товаров и услуг включает 508 позиций. Регистрация цен производится по выборочной сети предприятий торговли и сферы услуг различных форм собственности во всех областных центрах, столице и определенному кругу городов и районных центров. Используемая для агрегирования система весов в части их расходов рассчитывается на основании материалов обследований домашних хозяйств за предшествующий год”, - пояснили в ведомстве. С января 2012 года при построении ИПЦ доля продовольственных товаров составила 38%, непродовольственных - 32%, платных услуг - 30%.

Также в агентстве сообщили, что величина прожиточного минимума в январе 2012 года составила Т15 817.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанная исходя из минимальных норм потребления основных продуктов питания, в январе по сравнению с предыдущим месяцем увеличилась на 1,3%, январем 2011 года - на 8%. В ее структуре доля расходов на приобретение мяса и рыбы занимала 23,4%, молочных, масложировых изделий и яиц - 16,8%, фруктов и овощей - 9,6%, хлебопродуктов и крупяных изделий - 8%, сахара, чая и специй - 2,2%.

В Агентстве по статистике проанализировали цены на продовольственные товары за первый месяц 2012 года и январь 2011 года, где, по данным ведомства, произошло повышение цен на 6,5%. Так, в январе по сравнению с соответствующим месяцем 2011 года цены на крупы выросли на 20,8%, кондитерские изделия - на 8,3%, молочные продукты - на 7,6%, булочные и мучные изделия - на 6,7%, макаронные изделия - на 6%, кофе, чай и какао - на 5,5%, алкогольные напитки - на 4,9%, масла и жиры - на 4,8%, хлеб - на 2,5%, муку - на 1,9%. В то же время снижение цен отмечено на сахар - на 16,4%, фрукты и овощи - на 12,3%. Прирост цен на мясо и мясопродукты за названный период составил 20,5%. Уровень цен на говядину стал выше на 30,4%, на баранину - на 27,9%, конину - на 20,5%, свинину - на 12,4%, колбасные изделия - на 11,2%, мясо птицы - на 5,7%.

правительство
В земельных отношениях вновь обещают навести порядок

На коллегии Агентства по управлению земельными ресурсами в очередной раз звучали жуткие цифры о нарушениях в сфере земельных отношений и обещания навести наконец-то порядок. Глава агентства Кадырхан Отаров мужественно признавал справедливость прозвучавшей от Президента страны критики в адрес ведомства и клятвенно обещал разобраться.

Нарушений в земельных отношениях по-прежнему масса. Так, в 2011 году проведено более 6,5 тысячи проверок субъектов земельных отношений. Почти в каждом втором случае выявлены нарушения земельного законодательства. Но при этом зачастую, по признанию г-на ОТАРОВА, “проведенные работы не дают должного эффекта, начатые дела не доводятся инспекторами до конца, ссылаясь на различные причины, включая несвоевременное рассмотрение дел в судах”. “Но так продолжаться не может. И не будет!” - твердо заявил глава агентства.

В планах ведомства - завершить наконец инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения (о необходимости этой работы говорится уже много лет). Инвентаризация будет идти два года - без остановки и получаемые данные будут сравниваться с данными земельного баланса. Тем более что последние вызывают у главы АУЗР серьезные сомнения.

- Вызывает сомнение достоверность данных по отдельным категориям земель в некоторых областях. Так, по Жамбылской области залежи вообще отсутствуют, а по Костанайской области, где сосредоточены значительные площади пахотных угодий, их всего 9 тыс. га, - признался он. - У агентства нет достаточного основания не верить официальным данным, но вместе с тем анализ материалов показывает другую картину. Напрашивается вопрос: для чего мы тогда затрачиваем уйму времени на составление таких земельных балансов?

Поэтому инвентаризация определена как одно из наиболее важных направлений работы агентства. Тем более что ее результаты станут стартовым показателем и в работе по изъятию земель у нерадивых землепользователей.

Наряду с этим будет проводиться и ревизия земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Г-н Отаров подчеркнул: в этой сфере также немало проблем. Это и неосвоение участков, и спекуляция ими, и многое другое. По его мнению, необходимо ввести жесткий мониторинг за освоением земель, выделенных под строительство.

Эта инициатива сразу нашла поддержку первого вице-премьера Серика Ахметова. “Понастроены целые кварталы, я беру это по примеру Карагандинской области, где до недавнего времени был акимом. 20% проживают, 80% домов не используются, не сданы, во-первых, потому что нет водоснабжения. В большей части нет электроснабжения, я о теплоснабжении вообще не говорю”, - разделил он негодование.

Г-н АХМЕТОВ указал на необходимость проведения ревизии земель, выделенных под ИЖС. Выдавать же участки только при наличии инфраструктуры. “Мы с этого года будем этот вопрос держать под жестким контролем”, - предупредил он. Кроме того, есть и другая составляющая проблемы “земель ИЖС”: “Земли пускают во вторичный оборот. Через некоторое время акт собственности (на земельный участок) становится предметом торговли. Проблема лежит на поверхности”, - подчеркнул он.

СТИХИИ
Из-за непогоды в ряде регионов закрыто или ограничено движение транспорта

В нескольких регионах Казахстана на этой неделе сохраняются сильные морозы, в связи с чем по ряду направлений вновь закрыто или ограничено движение.

В Астане и Акмолинской области в связи с понижением температуры с вечера 1 февраля закрыто движение по всем направлениям для дизельного и общественного транспорта. В Актюбинской области с 19 часов 1 февраля закрыто движение для всех видов автотранспорта на 526-м - 723-м километрах (от границы Западно-Казахстанской области до города Актобе) и 753-м - 1240-м километрах (от Актобе до границы Кызылординской области) автодороги Самара - Шымкент, 0-м - 231-м километрах (от поселка Карабутак до границы Костанайской области) автодороги Карабутак - Комсомольск, 15-м - 135-м километрах (до границы с городом Орском) автодороги Актобе - Орск, 0-м - 102-м километрах (от Актобе до границы РФ) автодороги Актобе - Мартук, 257-м - 401-м километрах (от города Шалкара до поселка Иргиз) автодороги Кандыагаш - Эмба - Шалкар - Иргиз. В Восточно-Казахстанской области с 11 часов 31 января закрыто движение для всех видов автотранспорта на 587-м - 733-м километрах трассы Омск - Майкапшагай. В Западно-Казахстанской области закрыто движение на 398-м - 526-м километрах (поселок Жампиты - граница Актюбинской области) автодороги Самара - Шымкент для всех видов автотранспорта. В Павлодарской области с 16 часов 30 января движение закрыто по всем направлениям для всех видов автотранспорта. В Костанайской области с 19 часов 1 февраля закрыто движение для дизельного и общественного автотранспорта на 374-м - 544-м километрах и 549-м - 729-м километрах автодороги Екатеринбург - Алматы, 7-м - 238-м километрах автодороги Костанай - Аулиеколь - Сурган, 0-м - 50-м километрах и 82-м - 174-м километрах автодороги Денисовка - Житикара - граница области, 231-м - 504-м километрах и 509-м - 547-м километрах автодороги Костанай - Карабутак, 180-м - 243-м километрах и 249-м - 404-м километрах автодороги Мамлютка - Костанай. В Северо-Казахстанской области с 21 часа 31 января закрыто движение по всем направлениям для дизельного и общественного автотранспорта.

По данным пресс-службы МЧС, с 15 часов 40 минут 30 января до 6 часов утра 31 января на перевале Шакпак в Жамбылской области в снежном заносе оказалось 25 грузовых машин, 42 легковых автомобиля и пассажирский автобус. 152 человека, в том числе 25 детей, спасены силами сотрудников ДЧС Жамбылской области и дорожной полиции.

ПРЕЗИДЕНТ
Президент в своем послании уделил особое внимание проблемам моногородов

Ежегодное обращение Президента к народу Казахстана стало необычным. Если традиционно глава государства призывает к дальнейшему развитию и росту, то в нынешнем году все задачи на перспективное развитие прошли под знаком по сути вынужденной необходимости.

- Мы живем в непростое время, полное новых вызовов и угроз. Наш долг - подготовить экономику к этому испытанию, продолжить ее диверсификацию, - заявил Нурсултан НАЗАБАЕВ. - Новый этап казахстанского пути - это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ.

Именно на достижение этого баланса и ориентирует послание 2012 года с названием “Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана”. Для его реализации предусмотрен комплекс задач по десяти направлениям, где полностью взаимосвязано все: экономика, социальная сфера, внешняя и внутренняя политика и т.д.

На первом месте - занятость. Через “принципиально новую программу занятости”, разработанную и запущенную в пилотном режиме в прошлом году, планируется к 2020 году трудоустроить около 1,5 миллиона граждан. Вслед за занятостью следует жилищный вопрос. Согласно плану Президента, в стране ежегодно должно вводиться по 6 миллионов квадратных метров нового жилья. “В первую очередь важно решить вопрос об обеспечении собственным жильем более полумиллиона молодых семей. Для решения этой задачи надо довести ввод арендных жилых площадей до 1 миллиона квадратных метров”, - акцентировал внимание г-н Назарбаев.

Из социальных вопросов прямо вытекает экономика. И здесь акцент сделан на регионы, поскольку только с их развитием можно будет говорить о сильном Казахстане: “В перспективных ареалах экономического роста в первую очередь должны строиться новые заводы, создаваться индустриальные рабочие места, социальная инфраструктура”. Особое внимание глава государства уделил развитию малых городов:

- Трагедия Жанаозена показала, что такие моногорода наиболее подвержены социальным рискам. Государство вынуждено было ввести режим чрезвычайного положения в Жанаозене, принять комплексные меры по стабилизации ситуации. Сейчас ситуация вошла в нормальное русло. Проголосовав на выборах в мажилис подавляющим большинством за партию “Нур Отан”, жанаозенцы показали, что они полностью поддерживают политику государства. Я принял решение не продлевать режим чрезвычайного положения в Жанаозене.

На развитии и решении проблем подобных моногородов Президент также сделал акцент. Одним Жанаозеном, где после трагедии в считанные дни были найдены средства на решение всех социальных вопросов, работа ограничиваться не должна. А масштаб работы очень велик - моногородов, в которых вся жизнедеятельность фактически сосредоточена вокруг одного предприятия, в стране немало.

Четвертым направлением обозначено повышение качества государственных услуг. Это достигается через упрощение административных процедур, развитие электронного правительства при повышении компьютерной грамотности граждан.

Улучшение кадрового потенциала также выведено в одну из приоритетных задач. Стране необходимо подготовить “квалифицированный политический класс управленцев, составляющих основу новой управленческой элиты, которой предстоит достойно вести Казахстан в ХXI веке”. При этом модернизировать старые системы. В частности - судебную и правоохранительную. По мнению г-на Назарбаева, необходимо кардинально пересмотреть порядок формирования судейского корпуса, разработать (в этом году) новый Уголовно-процессуальный кодекс. Одновременно должен обновиться кадровый состав правоохранительных и специальных органов. По поручению Президента до 1 июля 2012 года будет проведена полная переаттестация всего их личного состава.

Приоритет страны - человеческий капитал. Для его качественного роста нужно развитое образование. В процесс обучения Президент рекомендовал ввести современные методики и технологии, повысить качество педагогического состава и создать независимую систему подтверждения квалификации. Для молодежи образование должно стать максимально доступным. При этом “образование должно давать не только знания, но и умение их использовать в процессе социальной адаптации”.

- Патриотизм, нормы морали и нравственности, межнациональное согласие и толерантность, физическое и духовное развитие, законопослушание. Эти ценности должны прививаться во всех учебных заведениях независимо от формы собственности, - подчеркнул г-н Назарбаев и сам обозначил одну из главных ценностей. - Одной из этих ценностей и главным преимуществом нашей страны является многонациональность и многоязычие. Государственным языком, согласно нашей Конституции, является казахский. Наравне с ним в государственных органах официально употребляется русский. Это нормы нашей Конституции, которые никому не позволено нарушать. Планомерное развитие казахского языка не будет происходить в ущерб русскому.

Следующий приоритет - совершенствование пенсионной системы. Президент поручил правительству совместно с Национальным банком выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы. Поскольку, хоть Казахстан и первым среди стран СНГ провел (и даже успешно) пенсионную реформу, проблемы в этой сфере все же остаются. “Сегодня вкладчики не имеют возможности влиять на инвестиционную политику пенсионных фондов. Поэтому и относятся к пенсионным отчислениям как к оброку. А руководство отдельных пенсионных фондов распоряжается ими как своими собственными и обслуживает интересы акционеров, нередко покрывая их расходы”, - пояснил г-н Назарбаев.

В отдельное направление выведены индустриально-инновационные проекты. Впрочем, г-н Назарбаев подчеркнул: социальная значимость проектов в рамках индустриально-инновационного развития абсолютна. Поскольку именно эта программа остается главным ориентиром модернизации экономики, эта работа должна стать основной для всех госорганов. Несколько проектов индустриализации были выделены особо. Это железнодорожные линии Жезказган - Бейнеу и Аркалык - Шубарколь, комплекс глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ, газоперерабатывающий завод на Карачаганакском месторождении, трубопроводная система, которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу, начало строительства первого модуля Балхашской ТЭС и завершение казахстанского участка международного автомобильного коридора “Западная Европа - Западный Китай”. Именно эти проекты изменят облик нашей экономики.

Немаловажно для развития страны и сельское хозяйство, где по поручению Президента будут внедряться механизмы господдержки розничной торговли без посредников, создан единый зерновой холдинг, создана государственная система гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство.

- Сегодня всему миру и каждому государству важно найти ответы на мощные глобальные и внутренние вызовы. Выполнив задачи по десяти направлениям социально-экономической модернизации, мы укрепим экономику, сделаем стабильным наше общество, повысим благосостояние нашего народа, - подчеркнул г-н Назарбаев.

Выполнить эти задачи правительство обещает быстро. Уже на следующей неделе должны быть представлены бюджетные уточнения, необходимые для реализации послания.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРЕЗИДЕНТ
Президент потребовал от правительства прекратить очковтирательство

На протяжении сорока минут Нурсултан Назарбаев на расширенном заседании правительства “разносил” министров “по всем статьям”. Да так, что члены Кабмина не рисковали лишний раз глаза поднять и на главу государства взглянуть.

Так, реализация Государственной программы индустриально-инновационного развития, на которую, собственно, и возлагаются самые большие надежды, идет из рук вон плохо. Помпезно открываемые новые производства не востребованы - потому что политика не продумана. “Миттал Стил” диверсифицировал свое производство и в 2010 году поставил на западе Казахстана трубный завод. Я его попросил, и он поставил этот завод в Актау. При этом его продукция нарасхват покупается на международном рынке, но не приобретается нашими нацкомпаниями”, - заметил Президент. Таких примеров “в копилке” у главы государства нашлось немало. В целом же из 31 крупного индустриального проекта всего пять приходится на производство готовой продукции. 60% всех реализованных из Карты индустриализации проектов приходится на аграрный сектор и строительную индустрию. По реализуемым 220 проектам 80% инвестиций направляются в нефтегазовый, горно-металлургический секторы инфраструктуру. “Вот результат громких наших докладов на всех перекрестках”, - подытожил Президент.

- Что за работа вообще? Что делается вообще в Казахстане? - негодовал г-н НАЗАРБАЕВ. - Например, в Акмолинской области сильно работали, создали автосборочный завод “КамАЗ инжиниринг”, который может увеличить выпуск авто в три-четыре раза только за счет спроса со стороны госсектора и нацкомпаний. Но какие машины мы покупаем? И Министерство обороны, и другие - надо покупать наши! В Восточном Казахстане производятся легковые автомобили, но, начиная от аппарата чиновников, все покупают “Тойоты”. А что с ними будет, если ездить на наших машинах? Кто за этим следит вообще? Для чего строим индустрию, если мы сами прежде всего не используем ее? Костанайский завод машины выпускает отличные, все сельское хозяйство должно покупать там. О каком импортозамещении мы говорим, если сами ни хрена не работаем?

Госзакуп стал отдельной “больной темой”. Все заявления правительства о необходимости увеличить казахстанское содержание стали простой формальностью. Как “пропихивали” “своих“ поставщиков, так и продолжают этим заниматься, а госзакуп с увеличившимся казсодержанием остался лишь в отчетах: “Сегодня госорганы без конкурса закупают по многократно завышенным ценам товары и услуги своих же подведомственных предприятий. Без конкурса своих же - что это такое? Доведенная до абсурда забота о казсодержании? Или что это такое? Если обеспечить только 20%-ное снижение цен на товары и услуги госучреждениям, то можно сэкономить почти Т500 млрд. Правительство никак не может навести порядок в госзакупках”.

Непродуманность политики Президент увидел и в центре, и на местах. Акимы, по его словам, тоже не особо стремятся вникать в суть индустриализации, не работают над привлечением инвестиций, не продумывают востребованность проектов. Поэтому он поручил направить из Астаны в каждый регион по одному “специальному” заместителю акима, который будет заниматься исключительно вопросами индустриализации. Привлечь на эту работу, полагает г-н Назарбаев, можно “болашаковцев”.

Не менее проблемны и кадровые вопросы, и работа по снижению административных барьеров. В этих направлениях и вовсе парадоксальная ситуация: правительство активно рапортует и о снижении численности госслужащих, и о сокращении разрешительных процедур для бизнеса. Вот только на практике по странной причине происходит рост и тех, и других.

- После первого сокращения всех лицензий и проверяющих из 1015 разрешительных документов должно было остаться 700. А по итогам инвентаризации к концу 2011 года их стало 1137 - больше, чем до сокращения! - негодовал Нурсултан Назарбаев.

“Недоделки” нашлись по всем направлениям работы правительства. Это и низкие темпы строительства жилья, и недореализованная программа “100 школ, 100 больниц”, по которой из запланированных 103 объектов здравоохранения построено лишь 58. А из 126 ветлабораторий, которые необходимы с учетом больших планов по экспорту продукции животноводства, построено всего 27. И подобные “расклады” - почти по всем программам.

Зато на этом фоне госорганы с особым усердием и рвением выполняют другой план - по проведению всевозможных мероприятий: конференций, юбилеев и т.п. Их, по словам Президента, только на текущий год министерства и акиматы запланировали более трех тысяч. “Это надо прекращать! Просто отрезать (финансирование), и все”, - категорически заявил он.

Говоря о планах на будущее, Нурсултан Назарбаев напомнил: вторая волна кризиса “маячит” перед всем миром. Внешние условия могут спровоцировать девальвацию валюты наших торговых партнеров, поэтому Нацбанк и правительство должны быть готовы “обеспечить оптимальный курс тенге для конкурентоспособности продукции наших экспортеров”. “Нужно подготовить к кризису в целом финансовый сектор”, а госорганы должны выработать меры реагирования на различные кризисные сценарии. “Предупреждаю, что в случае ухудшения ситуации никакие ссылки на внешние факторы приниматься не будут”, - предупредил он. И с особыми нотками в голосе заметил: хоть парламент доверие правительству и оказал, тем не менее оно может оказаться совсем недолгим.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Запрет на экспорт ГСМ продлят на весь 2012 год

Запрет на экспорт светлых нефтепродуктов в Казахстане продлится на весь 2012 год, сообщил в четверг на коллегии Министерства нефти и газа глава этого ведомства Сауат Мынбаев. Запрет на экспорт ГСМ в конце прошлого года был продлен правительством до июля этого года, однако в четверг министр нефти и газа подтвердил, что речь идет о фактическом запрете до конца года, и не исключил, что с аналогичным запретом “мы будем жить до 2015 года”, когда завершится модернизация крупных НПЗ и страна сможет обеспечивать себя всеми видами топлива самостоятельно.

“На 2012 год будет запрет на экспорт светлых нефтепродуктов в течение всего года, - сказал г-н МЫНБАЕВ. - По ходу наших разбирательств по объемам поставок нефти, светлых нефтепродуктов из Российской Федерации Россия, наверно, правильно трактует: если вы не импортеры светлых нефтепродуктов, то любой факт экспорта светлых нефтепродуктов по сути это реэкспорт российских объемов. И до тех пор, пока вы не будете заниматься самообеспечением, было бы неправильно реэкспортировать российские объемы, играя на разнице экспортных таможенных пошлин, которые в России выше”, - пояснил он.

По словам министра, эта аргументация российской стороны “Казахстаном принята”. Ранее глава МНГ сообщал, что практическими следствиями этой позиции станет сокращение объема поставок российской нефти в Казахстан на один миллион тонн в год и ограничения по экспорту светлых нефтепродуктов в нашу страну. “Таким образом, те так называемые излишки светлых нефтепродуктов, которые формировались в первые зимние месяцы, должны резервироваться с целью их последующего потребления в пиковые периоды весенне-осеннего потребления”, - подчеркнул Сауат Мынбаев. Подводя итоги прошлого года, он сообщил, что, по оперативным данным, объем добычи нефти и газового конденсата в прошлом году составил 80,1 млн тонн, что больше аналогичного показателя 2010 года, но меньше ранее намеченных планов. При этом министр не исключает, что в нынешнем году ситуация повторится.

“На 2012 год вообще-то по стратегическому плану объем добычи установлен в 83 млн тонн, однако, полагаем, что эта цифра будет чуть меньше”, - сказал глава МНГ. По его словам, это связано “с объемами ТШО”, которые в декабре уменьшились в связи с технологическими поломками на промыслах, а также “с выводом на ранее запланированные объемы добычи на “Озенмунайгазе”, который “по известным причинам снизил добычу на более чем 19%” в прошлом году. “Есть по ряду предприятий объективные причины по снижению объемов, но есть и по мелким предприятиям определенный рост”, - отметил г-н Мынбаев. При этом управляющий директор национальной компании “КазМунайГаз” Данияр Берлибаев сообщил, что КМГ в 2012 году планирует добыть 21,9 млн тонн нефти и газоконденсата против 21,1 млн тонн, добытых, по оперативным данным, в 2011 году.

“Компания планирует транспортировать в этом году 64 млн тонн нефти и 108,5 млрд кубометров газа, - продолжил г-н БЕРЛИБАЕВ. - Объем переработки нефти в этом году должен составить 16,4 млн тонн, итоговая прибыль компании (в 2012 году. - Прим. авт.) планируется на уровне Т300 млрд”, - добавил он. По сведениям пресс-службы, консолидированная прибыль КМГ по итогам 2011 года составила Т379,2 млрд. Данияр Берлибаев также сообщил, что в КМГ ожидается сокращение кадров в центральном аппарате. “Мы ожидаем серьезного сокращения в центральном аппарате и увеличим поддержку наших производственных единиц в местных филиалах”, - пояснил он. Министр Мынбаев также сообщил о том, что в прошлом году Казахстан увеличил транспортировку газа на 18% в основном за счет транзита туркменского газа в Китай на фоне “снижения транзита узбекского газа по нашей территории в Российскую Федерацию”. “Благодаря транзиту в Китай мы получили доступ к туркменскому газу, с 8 января прошлого года в прошлый период отопительного сезона мы потребили 283 млн кубометров туркменского газа, на текущий отопительный сезон планируется использовать до 500 млн кубометров туркменского газа, и уже с 10 ноября мы потребили чуть больше 400 млн”, - резюмировал он.

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Экономику ориентируют на грядущий кризис

Министерство экономического развития и торговли определилось со своими приоритетами на текущий год. Семипроцентный рост экономики и развитие предпринимательства - одни из главных задач ведомства.

Бизнесу МЭРТ обещает перспективы едва ли не в розовом цвете. Как заявил министр Бахытжан Сагинтаев, выступая на коллегии, уже разрабатываются новые механизмы поддержки развития предпринимательства. Так, в рамках программы “Дорожная карта бизнеса-2020” (по оценке министра, взявшей очень неплохой старт) для обеспечения более широкого доступа предпринимателей к кредитным ресурсам будет усовершенствована система гарантирования кредитов для малого и среднего бизнеса. Для начинающих предпринимателей, внедряющих инновации, будут введены новые инструменты поддержки с применением механизмов гарантирования и предоставления грантов. А для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в моногородах, государственная поддержка будет оказываться без отраслевых ограничений. До конца первого квартала министерство намерено внести в парламент законопроект о сокращении разрешительных документов на 30%. Этим же документом будет введен запрет на проверки малого бизнеса в течение трех лет с момента его создания. “Это поручение главы государства, и это поручение будет выполнено”, - подчеркнул г-н САГИНТАЕВ.

Приоритетной обозначена и работа по сдерживанию инфляции, для чего министерство намерено продолжить работу по установлению пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары. Будет усилена и работа с Агентством по регулированию естественных монополий по сдерживанию необоснованного роста тарифов

Не меньше внимания министерство будет уделять и анализу ситуации в стране и в мире. Анализ внешних угроз для экономики МЭРТ намерено вести на постоянной основе, и для этого будут разработаны и внедрены дополнительные показатели и пороговые значения рисков. “С учетом данной работы министерством на постоянной основе будут уточняться возможные сценарии развития мировой экономики, прорабатываться и актуализироваться меры по стабилизации”, - пояснил глава МЭРТ. Такой подход нашел поддержку со стороны правительства. Вице-премьер Кайрат Келимбетов, подводя итоги, поддержал планы МЭРТ по улучшению бизнес-климата, сдерживанию инфляции и сосредоточился на предстоящем кризисе.

- На рост национальной экономики в первую очередь окажут свое влияние внешние факторы, к сожалению, те новости, которые мы наблюдаем, они говорят о возможном ухудшении ситуации на мировых рынках. Поэтому мы должны быть готовыми к различным сценариям, - предупредил Кайрат КЕЛИМБЕТОВ. - Министерству экономического развития и торговли необходимо до 1 марта завершить разработку пошагового антикризисного плана, или плана “Б”, в котором предусмотреть различные сценарии развития мировой экономики и отразить необходимые меры реагирования со стороны правительства, акимов, Национального банка и фонда “Самрук-Казына”.

При этом МЭРТ совместно с Минфином должно также в преддверии кризиса в сжатые сроки разработать и механизмы использования средств Национального фонда для инвестирования в проекты на территории Казахстана, сохранив вместе с тем “основополагающие принципы функционирования Национального фонда”. К слову заметим, что до сих пор нет полного анализа использования средств Нацфонда, ранее выделявшихся на уже реализованную антикризисную программу.

Собственно, “план Б”, о котором до недавнего времени министры старались лишний раз не упоминать, должен стать одним из главных для министерства, отвечающего за стратегическое планирование.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Поправки в бюджет будут разработаны в течение двух недель

Пересмотр основного ежегодного финансового документа страны стал основным поручением Министерству финансов, которое дал в прошлую пятницу Президент сначала во время оглашения послания, а затем - и на расширенном заседании правительства. Вице-премьер Кайрат Келимбетов на коллегии Минфина в понедельник конкретизировал сроки исполнения этого поручения. “В срок до 16 февраля подготовить и внести проект закона о внесении изменений и дополнений о республиканском бюджете на 2012-2014 годы в канцелярию Премьер-Министра, - сказал г-н КЕЛИМБЕТОВ, выступая на коллегии. - Если говорить еще конкретнее, то 6 февраля, в следующий понедельник, у Премьер-Министра мы рассмотрим предварительный проект этого документа”, - добавил он. Заместитель главы правительства подчеркнул, что при уточнении бюджета на 2012 год и формировании его на 2013-2014 год, необходимо “провести оптимизацию расходов, как сказано в поручении главы государства, и предусмотреть средства на мероприятия, дающие конкретный положительный эффект для роста экономики”.

Напомним, что оптимизацию Президент поручил провести в первую очередь за счет “помпезных, затратных и по сути бесполезных” мероприятий, более трех тысяч которых Нурсултан Назарбаев насчитал в планах министерств и акиматов. “В связи с этим считаю, что Минфину совместно с Министерством индустрии и новых технологий надо внести предложения по сокращению расходов, не обеспечивающих экономический рост и занятость”, - продолжил Кайрат Келимбетов. Глава же Минфина, когда журналисты спросили его в кулуарах коллегии, насколько “кровожадным” намерено быть его ведомство при исполнении этого поручения, не стал скрывать, что исполнит его “с удовольствием”. “Это поручение мы с удовольствием исполним при уточнении бюджета: Минфин никогда не выступал за то, чтобы такие средства предусматривались, необходимость их доказывалась администраторами, но есть поручение, мы его обязательно исполним”, - заявил министр ЖАМИШЕВ.

Помимо этого, г-н Келимбетов одобрил инициативу Министерства финансов по формированию аналитического модуля по ценам на товары, работы и услуги в рамках государственных закупок. Вместе с тем в связи с поручениями Президента он напомнил о необходимости до 1 марта провести анализ практики применения госорганами закупок без проведения конкурса у подведомственных организаций. “До 1 апреля внести предложения по недопущению случаев завышения цен при осуществлении государственными органами закупок у подведомственных предприятий. Такие явления уже наблюдаются, поэтому есть конкретное замечание и поручение главы государства”, - продолжил Кайрат Келимбетов.

Также, по его словам, фискальному органу необходимо провести анализ закупок государственных органов, национальных компаний в целях выявления нарушений, способствующих приобретению импортной продукции при наличии отечественной продукции аналогичного качества. “Вполне конкретная критика в наш адрес прозвучала, я считаю, что Министерство финансов должно не только по государственным органам, но и по национальным компаниям этот вопрос в правильный план мероприятий преобразовать, - сказал вице-премьер. - До 1 апреля выработать предложения по созданию единого оператора государственных закупок с единой информационной системой на товары и услуги. Считаю, что Министерство финансов должно быть лидером в этом вопросе”, - заключил он.

Одновременно глава Минфина выступил на коллегии и с другими инициативами, в частности, поручил Налоговому комитету уменьшить количество форм налоговой отчетности еще как минимум на 30% в течение нынешнего года. Кроме того, по его словам, теперь бюджетные инвестиции, направляемые на расходы и капитализацию уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора, будут контролироваться с помощью специально открытых в органах казначейства специальных счетов наличности, что позволит исключить размещение нацкомпаниями, госхолдингами и институтами развития бюджетных средств на депозитах в банках.

“Для дальнейшего обеспечения эффективного управления правительственным долгом усилия министерства должны быть сосредоточены на разработке аналитического инструмента - финансовая модель по управлению рисками заимствования и долга, - сказал г-н Жамишев. - Как известно, государственный и гарантированный государством долг находится на низком и безопасном для финансовой системы страны уровне. В то же время быстро растет негосударственный долг, в частности, субъектов квазигосударственного сектора. Поэтому необходимо предусмотреть комплекс задач, направленный на определение текущего состояния долга субъектов квазигосударственного сектора в целях последующей разработки механизмов его мониторинга, точнее совершенствования его мониторинга, поскольку задача по мониторингу стоит, но, по всей вероятности, нам необходимо будет определенное изменение в законодательство вносить”, - добавил он. В то же время позже в интервью журналистам Болат Жамишев отметил, что Казахстан сейчас имеет правительственный и гарантированный государством долг на уровне 15% к ВВП при черте безопасности в еврозоне 60% к ВВП.

По словам министра, правительство в нынешнем году планирует занять на внешних рынках $2,2 млрд для реализации крупных инвестпроектов. В частности, по его данным, планируется привлечение внешних займов для финансирования проекта “Новая транспортная система Астаны”, второй фазы проекта “Усовершенствование ирригационных и дренажных систем”, будут привлечены займы в рамках проекта “Международный транзитный коридор “Западная Европа - Западный Китай”. При этом г-н Жамишев подчеркнул, что выходить на внешние рынки заимствования ради покрытия бюджетного дефицита “у нас какой-либо потребности сейчас нет”. “Но в случае если корпорации будут выходить на рынок и актуальным будет бэнчмарк, что в условиях текущей ситуации вряд ли, то мы в принципе готовы к тому, чтобы эмитировать и евробонды, и исламские бонды”, - заявил глава Минфина. Он также сообщил, что к IV кварталу в Казахстане в качестве “пилота” должен заработать проект по электронному декларированию экспорта, а также будет принята в промышленную эксплуатацию автоматизированная информационная система “Система управления рисками “Финансовый контроль”.

“Мы все время говорим о внедрении системы управления рисками во взаимоотношениях с негосударственными организациями, с участниками внешнеэкономической деятельности, с налогоплательщиками, что касается госучреждений, то это такие же субъекты экономической деятельности, и поэтому необходимо, чтобы аналогичные подходы были и в этой сфере”, - пояснил г-н Жамишев назначение этой системы. Председатель же Налогового комитета Даулет Ергожин на коллегии прокомментировал проблему роста налоговой недоимки в бюджет, на которую указал в пятницу Нурсултан Назарбаев. Подтвердив размер недоимки, названный Президентом (более Т224 млрд), глава Налогового комитета заявил, что ее большая часть является “безнадежной к взысканию”. “Основная причина роста недоимки - начисления по актам проверок налогоплательщиков, имеющих признаки лжепредпринимательства, то есть рост недоимки связан с увеличением недоимки, безнадежной к взысканию”, - сказал г-н ЕРГОЖИН. В связи с этим налоговики намереваются внести изменения в законодательные акты для вычленения такой недоимки из общих показателей недополученных бюджетом средств.

В итоге, по утверждению Ергожина, объем так называемой рабочей недоимки составляет на 1 января нынешнего года всего Т59 млрд.

“Из этих Т59 млрд в настоящее время около Т23 млрд обжалуются в международных судах, в арбитражах, то есть взыскать их практически до решения этих судов невозможно. Соответственно, эта недоимка также будет переквалифицирована, - уточнил он. - Хотел бы обратить ваше внимание, что на сегодняшний день среди недоимщиков существуют определенные предприятия, которые недоимку свою погасить не могут ввиду того, что им самим должен бюджет”, - продолжил глава НК. В связи с этим он попросил министра финансов дать поручение “рассмотреть эти предприятия, которым по выполненным строительным объектам либо по выполненным работам не были перечислены средства из бюджета”. “Они, соответственно, не могут выполнить обязательства перед нами, это около Т6 млрд недоимки, это местные бюджеты должны у нас”, - подчеркнул Даулет Ергожин. Еще около Т1 млрд недоимки приходится на строительные компании, которые находятся в настоящее время либо в стадии банкротства, либо в стадии ликвидации. “По ним необходимо принимать процессуальное решение, так как в настоящее время данные плательщики обескровлены, у них имущества нет, все активы выведены, здесь нужно конкретное процессуальное решение - что с ними дальше делать”, - отметил председатель Налогового комитета.

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПАРЛАМЕНТ
Начало работы трехпартийного мажилиса ознаменовалось новшествами для СМИ

Бурных баталий на пленарном заседании и не ожидалось - мажилисмены фактически только приступили к работе, и, соответственно, готовых к одобрению законопроектов в портфеле палаты пока еще нет. Собственно, на сегодняшний день депутаты лишь “разобрали” поступившие проекты законов по профильным комитетам и сформировали рабочие группы. Поэтому и на пленарном заседании руководители комитетов лишь озвучили сроки, к которым они намереваются завершить работу над уже поступившими законопроектами. Впрочем, без небольшой дискуссии все же не обошлось: на рассмотрении находится пакет правительственных поправок в законодательство по вопросам государственной монополии. Профильный комитет попросил определить сроки работы по нему почти до конца парламентской сессии. Такой подход возмутил мажилисмена Рауана ШАЕКИНА:

- В послании Президента было поручение по госмонополиям. И для того чтобы его исполнить, я думаю, законодательная база нужна раньше. Это касается госпредприятий, РГП различных, которых много расплодилось в последнее время. Почему срок до июня? Мы прошлый год - почти год над ним работали, - заявил депутат.

Традиционно подобные замечания вызывают долгие споры о регламенте мажилиса - что могут делать депутаты, что - нет, и до какого времени они могут работать над законопроектами. Причем, как правило, эти споры возникают именно в начале работы парламента нового созыва, когда не все депутаты досконально вникли в регламент. Впрочем, на этот раз дебатов не возникло: спикер Нурлан Нигматулин, согласившись с правильностью замечания депутата Шаекина о приоритетности законопроекта в свете поручений Президента, заверил, что он будет рассмотрен раньше:

- Просто с учетом того, что временные рамки регламента позволяют до июня, комитет просит обозначить именно этот срок, - продемонстрировал знание регламента г-н НИГМАТУЛИН. - И с председателем, и на комитете договоренность есть о рассмотрении в первом квартале текущего года.

Разобравшись с повесткой пленарки, мажилисмены перешли к депутатским запросам. Эта часть заседания традиционно бывает очень долгой, поскольку обычно у депутатов даже за кратковременные перерывы накапливаются десятки различных вопросов, которые они стремятся как можно быстрее адресовать правительству. На этот раз запросов оказалось немного, а их оглашение заняло у мажилисменов 40 минут. Так, Куаныш СУЛТАНОВ обратился к Премьер-Министру с просьбой проинформировать о мерах, предпринимаемых правительством для совершенствования качества экспертизы законопроектов. Говорил депутат не просто так: в недавнем прошлом депутат сената, он не понаслышке знает о том, что экспертизы, подготовленные на поступающие в парламент законопроекты, зачастую оставляют желать лучшего. Между тем на экспертов ежегодно выделяются весьма значительные суммы: так, в текущем году на эту работу заложено Т2,3 млрд (почти треть расходов на парламент).

К Премьеру адресовал свой запрос и Рауан Шаекин. Он потребовал от главы правительства объяснений: на каком основании канцелярия Премьер-Министра прекратила отвечать на запросы, сделанные депутатами мажилиса парламента IV созыва. По данным мажилисмена, после роспуска мажилиса канцелярия сняла все запросы с рассмотрения в связи “с нецелесообразностью”. “За каждым из депутатских запросов и писем, а также инициированных депутатами законопроектов - интересы граждан нашей республики, в случае срочного медицинского вмешательства - жизнь, и все мы ждем ответов от министерств и государственных органов, но одним росчерком пера государственного клерка все остановлено”, - возмущался г-н Шаекин.

После пленарного заседания мажилисмены впервые за несколько лет остались на “разное”. Этот пункт обычно даже не указывается в повестке пленарки и проходит за закрытыми дверями. На “разном” депутаты обсуждают действительно совершенно разные вопросы: от выработки позиций по каким-то законопроектам до служебного жилья и транспорта. На первый взгляд работа мажилиса возобновилась практически в прежнем режиме - с новым составом. Но уже в кулуарах после пленарного заседания начали выясняться весьма интересные вещи. Так, похоже, многопартийный мажилис решил в очередной раз изменить порядок работы журналистов, аккредитованных в парламенте. Парламентскую прессу “по секрету” предупредили: возможно, что в ближайшее время репортерам запретят не только вести съемку в зале заседаний мажилиса, но и вообще заходить на третий этаж, где этот зал находится. Для комментариев депутатов будет приводить (и соответственно отбирать) пресс-служба, а видео журналисты для подготовки сюжетов будут брать с трансляции (качество которой оставляет желать лучшего). В общем, весьма вероятно, что общение с народными избранниками будет “дозированным”.

Кстати, сами мажилисмены, похоже, не слишком будут возражать против подобных нововведений. Если парламентские старожилы - депутаты прошлых созывов - с прессой общаются спокойно, то новые мажилисмены, впервые вошедшие в парламент, уже успели продемонстрировать свою “причастность к небожителям”. Все в ту же среду парочка свежеизбранных депутатов уже высказала свое крайнее недовольство журналистке, “осмелившейся” (!) войти вместе с ними в лифт (кстати, общий, без таблички “только для депутатов”).

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана


ПРАВИТЕЛЬСТВО
Предприятия заставят вкладывать средства в экологию

На коллегии Министерства охраны окружающей среды первый вице-премьер Серик Ахметов пообещал, что все предприятия, работающие в Казахстане, теперь не сумеют “отвертеться” от экологических вопросов. По его мнению, предприятия, загрязняющие окружающую среду, уже и так получили “серьезный посыл” на расширенном заседании правительства, в ходе которого Президент поручил ужесточить применение прямого метода возмещения вреда путем составления реализации конкретных мероприятий по восстановлению окружающей среды за счет средств нарушителей.

Если с уже действующих предприятий будут жестко требовать, то новые без экологической составляющей и вовсе не появятся. “И на стадии проектирования промышленных объектов, и реализации, и в период сдачи должна быть серьезная экологическая составляющая”, - уверен г-н АХМЕТОВ. Министерство же со своей стороны должно подключаться “уже на стадии проектирования этих предприятий”: “Если экологическая составляющая не будет заложена в проект еще в начале, то потом, соответственно, она никогда не будет выполнена”. Причем внедряться должны только современные технологии защиты окружающей среды. Со старыми технологиями, считает вице-премьер, предприятия вводиться в эксплуатацию не должны.

Впрочем, предприятия, активно инвестирующие в экологию, без поощрения со стороны государства не останутся. Г-н Ахметов поручил разработать механизмы, в том числе экономические, для стимулирования предприятий. Не исключено, что здесь государство воспользуется предложением неправительственных организаций. По крайней мере, озвученная главой экологического союза “Табигат” Мэлсом Елеусизовым инициатива о создании инвестиционного экологического фонда пришлась вице-премьеру по душе. Эколог же предложил собирать в этом фонде средства, поступающие в качестве платежей за загрязнение окружающей среды, и за счет этого фонда кредитовать предприятия - чтобы они могли “на возвратной основе осуществлять свои природоохранные мероприятия”.

Экологические платежи - это давний бюджетный бич. Эти средства активно кочуют по бюджету - из республиканского в местные и обратно. Цель этих “денежных кочевок” одна: деньги, поступающие за эмиссии в окружающую среду, должны на нее же и расходоваться. Однако на практике из всех поступающих в бюджет сумм до непосредственно экологических трат доходит лишь четверть. Между тем суммы поступают весьма внушительные: по подсчетам г-на Елеусизова, за 2011 год в доход государства поступило всевозможных платежей за природопользование на сумму Т71 млрд. А по данным министерства, только сумма штрафов за нарушения природоохранного законодательства в прошлом году составила Т25 млрд.

Впрочем, такое положение дел с экологическими расходами не мешает министерству рапортовать об успехах, достигнутых на “природоохранной ниве”. Глава МООС Нурлан КАППАРОВ, выступая на коллегии, проинформировал, что в 2011 году проведено 12 тысяч проверок хозяйствующих субъектов по соблюдению экологического законодательства. По результатам проверок выявлено свыше 9 тысяч нарушений.

При этом размеры выбросов удалось удержать на уровне позапрошлого года: разрешенные объемы выбросов составили 3,35 млн тонн, сбросов загрязняющих веществ - 2,8 млн тонн и остаются на уровне 2010 года.

Есть “подвижки” и в работе по снижению объемов выбросов парниковых газов. За прошлый год все крупнейшие предприятия республики, выбрасывающие суммарно более 90% парниковых газов, взяты на учет. В настоящий момент уровень выбросов парниковых газов составил 289 млн тонн, или 89% к базовому 1992 году. Тем самым Казахстан постепенно выполняет взятые на себя перед международным сообществом обязательства по снижению объемов выбросов парниковых газов. А уже в текущем году министерство намерено законодательно установить для предприятий-загрязнителей квоты по выбросам и открыть площадку по торговле квотами (по примеру Европейской биржи). По мнению чиновников, квоты обойдутся предприятиям гораздо дешевле, чем штрафы за превышение, которые будут стоить в несколько раз дороже.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Электроэнергию предлагается оплачивать по трем уровням тарифов

Агентство по регулированию естественных монополий в целях стимулирования энергосбережения намерено продолжить работу по внедрению дифференцированных тарифов и ввести в республике третий уровень тарифов на электроэнергию в зависимости от объема потребления. Об этом в среду на коллегии АРЕМ сообщил председатель этого ведомства Мурат Оспанов.

На сегодняшний день, напомнил г-н Оспанов, в стране действует двухуровневая система дифференциации тарифов. Так, в Астане при потреблении электроэнергии до 70 киловатт-час на человека в месяц тариф составляет Т8,1 за киловатт, а каждый последующий киловатт потребители в столице оплачивают по цене Т11,6. “Однако в мировой практике уже применяется от 3 до 6 уровней оплаты за потребленную электроэнергию - к примеру, в Гонконге 3 уровня, в Шанхае - 4, в Южной Корее - 5, - подчеркнул г-н ОСПАНОВ. - Учитывая международный опыт, агентством будет проводиться работа по введению третьего уровня дифференциации тарифов на электроэнергию по величине потребления”, - добавил он. Подчеркнув при этом, что такое нововведение направлено в первую очередь на стимулирование потребителей к экономии.

Еще одно стимулирующее нововведение - уменьшение тарифов на теплоэнергию для жильцов домов, в которых установлены общедомовые приборы учета потребления тепла. “Теперь потребители с общедомовыми приборами учета тепла будут иметь более низкий тариф в отличие от тех потребителей, которые отказываются устанавливать данные приборы учета”, - сказал глава АРЕМ. Не уточнив при этом, правда, насколько ниже будет этот тариф, но пояснив, что эта норма Закона “Об энергосбережении” была введена в январе 2012 года для создания экономических стимулов установки приборов учета тепла. Заместитель же председателя агентства Анатолий ШКАРУПА позже пояснил журналистам, что методология подсчета тарифов для обладателей приборов учета будет просчитана в феврале этого года. Тем не менее, по словам главы агентства, аналогичный подход предполагается применить и в вопросе установки индивидуальных счетчиков воды, поскольку на сегодняшний день, по данным АРЕМ, оснащенность индивидуальными счетчиками по холодной воде составляет 80%, по горячей - 81,4%. “Эти цифры практически не меняются из года в год, между тем, только обеспечив стопроцентное оснащение населения индивидуальными приборами учета, можно будет говорить о реальной экономии воды”, - считает Мурат Оспанов.

Кроме того, агентство намерено в текущем году продолжить работу по ликвидации сверхнормативных и снижению нормативных потерь в энергосетях и системах водоснабжения. Г-н Оспанов признал, что сверхнормативные тарифы являются “одним из проблемных показателей деятельности предприятий”. По мнению главы агентства, сверхнормативные потери являются следствием “неэффективной эксплуатации, высокого износа оборудования и хищений”. В связи с этим он назвал среди первоочередных задач АРЕМ в текущем году “усиление работы по ликвидации сверхнормативных и оптимизации нормативных потерь электроэнергии и воды, активному внедрению автоматизированных систем учета”.

При этом в Казахстане наблюдается тенденция ежегодного снижения уровней нормативных потерь в электрических, тепловых и сетях водоснабжения. “Экономия от снижения нормативных потерь в 2011 году составляет Т1,6 млрд, в том числе в сфере водоснабжения - на сумму около Т633 млн, в сфере электро- и теплоэнергетики - Т979 млн. Это те деньги, которые за счет применения агентством норм законодательства экономят потребители”, - уточнил председатель АРЕМ. На этом же направлении работы агентства сосредоточил внимание руководства АРЕМ и участвовавший в коллегии вице-премьер Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, который поручил подготовить в первом полугодии предложения по устранению сверхнормативных потерь и снижению нормативных потерь электроэнергии и воды. “Совместно с акиматами Алматы и Астаны в кратчайшие сроки уже в первом полугодии нужно будет доложить о принятии комплекса мер и соответствующих действиях со стороны агентства”, - распорядился вице-премьер.

Он также отметил необходимость принятия комплекса организационных и правовых мер по обеспечению прозрачности формирования тарифов, качества услуг потребителям. И потребовал от главы ведомства заниматься не только определением тарифов, но и следить за исполнением инвестиционных обязательств субъектов естественных монополий. “Сегодня текущая деятельность АРЕМ направлена на определение тарифов, то есть по сути АРЕМ у нас - не регулятор естественных монополий, а агентство по определению тарифов на услуги естественных монополий”, - констатировал г-н Келимбетов. Вице-премьер отметил, что в обязанности АРЕМ входит не только определение тарифов на услуги естественных монополистов, но и поиск методов, которые стимулировали бы эти предприятия на проведение качественных преобразований своей деятельности. “Работа в этом направлении уже началась. Но я думаю, что нам необходимо в целом перестроить нашу общую деятельность, поэтому поручаю провести анализ узких мест деятельности агентства до 1 июля с привлечением международных консультантов, например, Европейского банка реконструкции и развития”, - заключил он.

Василий ИВАНОВ,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Цены на продовольствие, ГСМ и лекарства должны быть предсказуемыми

Стоимость продуктов питания, лекарственных средств и даже ГСМ должна быть разумной, а рост цен, если и возникает, то исключительно обоснованным. И никаких, пусть и ставших уже традиционными скачков цен на горючее во время полевых работ. Такие задачи поставлены перед Агентством по защите конкуренции.

Работу в этом направлении антимонопольное ведомство ведет постоянно. Проводимые агентством расследования выявляют массу нарушений. Так, из проведенных в прошлом году 84 расследований, по 50 были возбуждены административные дела, по четырем вынесены предписания, 32 дела завершено без нарушений и одно находится на рассмотрении. По словам главы агентства Мажита ЕСЕНБАЕВА, в основном нарушения касаются реализации молочной продукции, производства хлеба и реализации хлебо-булочной продукции, вопросы, связанные с ростом цен на масло.

Не менее проблемный и рынок ГСМ. Сейчас ведется расследование в отношении ста субъектов этого рынка, подтверждаются факты антиконкурентных согласованных действий по установлению и поддержанию цен на бензин 37 субъектами рынка в Астане, необоснованно повысивших цены. Собственно, именно это и ценовой сговор - основные нарушения. АЗК даже предлагает внести дополнения в законодательство, с тем чтобы установить ответственность субъектов рынка за превышение установленных предельных цен.

Эти предложения, похоже, будут поддержаны правительством. Присутствовавший на коллегии АЗК вице-премьер Кайрат Келимбетов подчеркнул, обращаясь к антимонопольщикам: “Продовольственные товары должны быть под вашим пристальным вниманием”. Цены на социально чувствительные товары, в числе которых продовольствие, ГСМ, лекарства, должны быть предсказуемыми.

- Некоторые используют такую ситуацию для сговора и проведения спекулятивных операций. Мы должны жестко пресекать такие факты. Мы понимаем, что ситуация зависит не только от вас, поэтому я готов рассмотреть все ваши предложения по этому направлению, - заявил г-н КЕЛИМБЕТОВ.

Вице-премьер сделал акцент и на олигополизированных рынках. Хотя такие отрасли, как электроэнергетика, железнодорожная отрасль, авиаперевозки и телекоммуникации обычно и являются сферами с низко развитой конкуренцией, тем не менее “нельзя допускать фактов злоупотребления своим положением компаний, занимающих доминирующее положение”.

- Все такие злоупотребления должны жестко пресекаться, - подчеркнул г-н Келимбетов и предложил, - если потребуется, давайте скорректируем процессуальные действия антимонопольного органа, я готов рассмотреть все предложения. Но в целом мы не должны зацикливаться исключительно на применении карательных мер к субъектам рынка.

В числе задач АЗК - работа по защите прав потребителей. Вице-премьер признал, что критика Президента за слабую работу в этом направлении справедлива, поэтому агентству совместно с заинтересованными государственными органами необходимо до конца первого квартала разработать концепцию законопроекта, направленного на совершенствование мер по защите прав потребителей.

Приоритетной является работа по сокращению числа госпредприятий, где именно антимонопольный орган играет фактически главенствующую роль. Кайрат Келимбетов подчеркнул: “Вы должны очень принципиально подходить к этому вопросу. Если нет законных оснований, государственные компании не должны присутствовать на конкурентных рынках”.

Впрочем, реализовывать эти задачи будет уже новый глава АЗК. Во второй половине четверга Мажит Есенбаев был назначен на пост главы Комитета таможенного контроля Министерства финансов. А Антимонопольное агентство возглавил экс-руководитель канцелярии Премьер-Министра Габидолла Абдрахимов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Минсельхоз обещает достроить обещанные 126 ветлабораторий, но не уточняет, когда

Нехватка ветеринарных лабораторий и недостаток специалистов давно уже выносились Министерством сельского хозяйства в один из главных приоритетов, требующих скорейшего разрешения. Тем более что не поставленная на должный уровень ветеринария очень осложняет реализацию планов по завоеванию экспортных рынков животноводческой продукции. Ведь прежде чем экспортировать мясо на внешние рынки, Казахстан должен гарантировать безопасность своей продукции, подтвердив эти гарантии фактами - ветеринарными заключениями, которые охватывают все этапы - от периода, когда мясо еще “бегало”, и до готовой переработанной продукции.

Отлаженной системой контроля Казахстан долго не мог похвастать. Потому и было объявлено, что будет построено больше сотни современных ветлабораторий. Но буквально неделю назад Президент Назарбаев подверг работу в этом направлении жесткой критике, так как из заявленных 126 лабораторий построено лишь 27. “Гора родила мышь”, - так глава государства охарактеризовал работу главы Минсельхоза Асылжана Мамытбекова.

После такой публичной критики Минсельхоз посвятил очередной брифинг разъяснению ситуации в сфере ветконтроля. Журналистам сообщили, что на сегодняшний день уже согласованы ветеринарные сертификаты на импорт племенного скота с Польшей, Литвой, Канадой, Венгрией, Чехией, США, ФРГ, Голландией, продолжается работа по согласованию с другими странами Европейского союза, Китаем и Ливаном.

Создан специальный Комитет ветеринарного контроля и надзора, который уже активизировал работу с авторитетными международными организациями, в том числе Международным эпизоотическим бюро (МЭБ). В рамках сотрудничества по совершенствованию ветеринарной службы Казахстана международными специалистами была сформирована команда аттестованных экспертов, проведена оценка эффективности деятельности ветеринарной службы республики.

Что же касается строительства объектов, в министерстве пояснили - за последние годы действительно построено 11 областных и 15 районных ветеринарных лабораторий. Как это оценивать - как “всего” или “уже” - каждый решает сам, но нелишне заметить, что многие годы на ветеринарию просто не находилось денег и состояние ветлабораторий оставляло желать лучшего.

На 2012 год министерство запланировало завершить строительство 37 районных лабораторий и начать возведение еще 63. Ну а в целом по республике действительно будет построено 126 ветеринарных лабораторий, оснащенных современным оборудованием, - в ближайшие годы.

Одно из бесспорных достижений - это поголовный учет сельхозживотных. За прошлый год наконец-то удалось провести идентификацию 98,6% крупного рогатого скота, а на этот год запланирована идентификация мелкого, а также лошадей, верблюдов, свиней. Долгая и кропотливая работа себя оправдывает: благодаря идентификации можно в режиме онлайн отслеживать передвижение всех сельхозживотных. А это немаловажно для контроля за эпизоотической ситуацией в стране. К примеру, недавняя вспышка ящура в Восточно-Казахстанской области, по данным министерства, оказалась родом из соседнего Китая.

- Мы провели идентификацию данного вируса в научно-исследовательском институте, которая дала полную картину, - сообщил журналистам председатель Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ Нигмат ЖАКУПБАЕВ. - Основная причина инфекции - это передача через дикую фауну. И второй момент - это могут быть люди, которые работали в неблагополучных местах, они тоже могут быть источниками инфекции.

В Минсельхозе напоминают: работа ведется не только по усилению ветнадзора. Одновременно для сельхозпроизводителей снижаются административные барьеры, а для развития бизнеса фермерам предлагаются экономические рычаги стимулирования. В целом в 2012 году объемы бюджетных средств, предусмотренных для развития животноводства, увеличены на 24% и составляют Т29,6 млрд. Из этой суммы Т21 млрд будет направлено на субсидирование повышения продуктивности и качества продукции животноводства. Бюджетные субсидии предназначены для товаропроизводителей, занимающихся производством говядины, свинины, мяса бройлерной птицы и индейки, куриного яйца, яичных кроссов, молока, шерсти тонкорунных овец, баранины, конины, кумыса, шубата. Кроме того, предусмотрено частичное возмещение стоимости сочных и грубых кормов, используемых для кормления маточного поголовья крупного рогатого скота.

Введены и новые формы субсидирования. Так, в этом году впервые фермеры получат субсидии на частичное удешевление стоимости затрат, связанных с проведением селекционной и племенной работы и улучшением качественного состава маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления. Норматив содержания на одну корову составляет Т12 тыс. Субсидии на племенных быков - Т47 тыс. на одну голову.

В целом, уверены чиновники, весь комплекс принимаемых мер - от завоза племенного скота и субсидирования фермеров до создания сети ветконтроля даст итоговый результат - выход казахстанской продукции животноводства на внешние рынки. Согласно планам министерства, произойти это должно в течение ближайших пяти лет.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
В Казахстане появятся два новых телеканала

Уже в этом году граждане страны, интересующиеся всеми последними событиями, смогут смотреть новости непрерывно - начнут действовать круглосуточный телеканал “Новости-24” и обучающий телеканал “Бiлiм”. Эти планы озвучил на коллегии министр культуры и информации Дархан МЫНБАЙ.

В медийной сфере, по оценке министра, в целом идет активное развитие. В стране действует более 2,5 тыс. средств массовой информации, из которых 84% - негосударственные. Министерством проведена работа по переформатированию и созданию новых тематических каналов. Так, с 1 сентября 2011 года национальный телеканал “Казахстан” вещает полностью на государственном языке. Масштабным достижением 2011 года, по его мнению, стал запуск национальной цифровой спутниковой сети, что “обеспечило доступ населения к отечественному телевидению на всей территории Казахстана, включая самые отдаленные и труднодоступные населенные пункты”. Осваивается и Всемирная паутина - запущен сайт-агрегатор Baq.kz, где консолидированы ресурсы около 40 казахско-язычных газет и журналов, около 30 информационных ресурсов, 13 телеканалов и 10 радиостанций.

В сфере культуры также есть значительные успехи. За последние 10 лет в Казахстане в 2 раза увеличилось количество домов культуры, на 20% выросло число театров, на 40% - кинотеатров и кинозалов, на 30% - количество музеев. При этом растет активность посетителей и спрос на отечественные продукты культуры.

Фактически прорыв сделан в киноиндустрии - ежегодно в производстве находится более 100 картин самых разных жанров и форматов. Результат этого - в кинотеатрах страны ежегодно демонстрируется более 20 фильмов отечественного производства. За последние три года, по данным министерства, 102 казахстанские картины стали участниками 158 кинофестивалей и кинопоказов в 50 странах мира, а в прошлом году пять картин завоевали девять специальных призов и наград.

Завершен очередной этап реализации национального стратегического проекта “Мќдени мџра”, в рамках которого полностью восстановлено 73 памятника истории и культуры.

Естественно, на достигнутом в министерстве останавливаться не планируют. Государственный секретарь Мухтар КУЛ-МУХАММЕД, выступая на коллегии, обратил внимание на необходимость повышения качества отечественной информационной продукции, направленной на внешний рынок. По его мнению, министерство должно обратить свое внимание именно на международное направление, причем координировать эту работу необходимо с Министерством иностранных дел. Также необходимо наладить системную работу с неправительственными и международными организациями в этой сфере.

При этом необходимо ускорить темпы работы по переводу телеканала Caspionet на круглосуточное вещание. А заодно подумать и о названии этого телеканала, с тем чтобы “было бы понятно, что это казахстанский канал”.

- Продвижение бренда “Казахстан” за рубежом должно быть скоординированным и охватывать максимально широкую аудиторию, - считает г-н Кул-Мухаммед.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
(по материалам пресс-службы Министерства культуры и информации)

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Начинается подготовка к переходу на 12-летнее среднее образование

“Лидер нации поставил перед нами принципиально новые задачи. В образовании - переход на новое качество подготовки, создание эффективной системы обучения. В науке - вывод исследований на мировой уровень и прямое подключение науки к инновационным процессам”, - об этом во вторник в Астане в ходе рассширенного заседания коллегии сообщил министр образования и науки Бахытжан Жумагулов.

По словам министра, начато освоение принципиально нового вида обучения, бурно развивающегося в передовых странах - электронного обучения E-learning. Формируется его правовая и методологическая база. “В 44 организациях начат пилотный проект E-learning. “В 2012 году число таких организаций предстоит увеличить на 537, обеспечив им доступ к сети Интернет с пропускной способностью от 4 до 10 Мбит/сек.”, - отметил глава МОН.

В целях расширения электронных образовательных ресурсов проведен IV форум “Информатизация системы образования”, на котором представили свои разработки представители 14 зарубежных и 24 отечественных компаний. Чтобы внедрение E-learning было максимально эффективным, г-н Жумагулов поручил аппарату министерства, областным управлениям образования уже в этом году детально проанализировать результаты пилотного проекта, который может и должен оказать кумулятивное воздействие на всю сферу образования.

По информации главы МОН, финансирование образования из государственного бюджета в 2011 году выросло на Т203 млрд и составило более Т1 трлн, или 3,8% от ВВП. “Бюджет министерства в размере Т279,5 млрд выполнен на 99,3%”, - отметил г-н ЖУМАГУЛОВ. Однако, по словам министра, во многих вопросах финансирования министерство все еще выполняет скорее бухгалтерские, чем планово-экономические функции. Важной задачей государственной программы, по словам министра, является внедрение к 2015 году на всех уровнях образования механизма подушевого финансирования. “В наступившем году нам предстоит провести подготовительные работы по его апробации в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областях”, - отметил он. По его мнению, внедрение подушевого финансирования в среднем образовании - это революционный шаг. “Во-первых, потому, что это самая массовая сфера обучения, во-вторых, она очень влияет на социальное самочувствие людей, в-третьих, создаются возможности развития конкуренции и государственно-частного партнерства в сфере среднего образования”, - пояснил он.

Особое внимание министр обратил на систему формирования стоимости грантов - “она у нас пока еще очень размыта”, - отметил он. В связи с этим он поручил аппарату министерства детально проработать новую концепцию реального обоснования стоимости грантов - не только по педагогическим, но и по всем другим специальностям высшего образования.

По данным МОН, быстрыми темпами растет число дошкольных организаций. В 2011 году их стало 8096, а в 2010-м было 6446, то есть за год возросло на 1650 единиц. Общее количество детей, посещающих дошкольные учреждения, - 588 тысяч, в прошлом году было 446 тысяч. “Благодаря этому общий охват детей 1-6 лет нам удалось довести до 47,5%, что на 1% выше показателя 1991 года. Таким образом, мы полностью восстановили систему дошкольного воспитания, много потерявшую за годы реформ, и уверенно продвигаемся дальше”, - констатировал он.

Охват детей в возрасте 3-6 лет составил 65,4% против 55% в 2010 году. Самые высокие показатели охвата - в Карагандинской (97,1%), Костанайской (96,4%), Западно-Казахстанской (93,1%), Восточно-Казахстанской (92,3%) областях. Размещение государственного заказа в частных дошкольных организациях в рамках программы “Балапан” позволило увеличить сеть частных садов на 102 единицы, и их количество достигло 449. “И сегодня доля частных детских садов составляет более 17% от общего количества в стране”, - подчеркнул г-н Жумагулов.

В среднем образовании, по словам министра, действуют 7696 школ, в них обучается около 2,5 млн детей. В 2011 году за счет средств РБ начато строительство 89 школ на 59 тысяч мест, введено в эксплуатацию 25 школ. Вместе с тем министр отметил, что до конца не решенными вопросами остаются трехсменные и аварийные школы. Наибольшие проблемы здесь в Алматинской, Кызылординской, Жамбылской и Восточно-Казахстанской областях. Наибольшее количество 3-сменных школ - в Алматинской (31), Кызылординской (9), Жамбылской (8) областях, аварийных школ - в Восточно-Казахстанской (43), Кызылординской (32), Жамбылской (29) областях. “Нами совместно с акиматами областей, министерствами финансов, экономического развития и торговли проведена комплексная работа по решению проблем дефицита ученических мест и аварийных школ”, - отметил министр.

По его информации, определен перечень школ, которые будут построены до 2015 года. “Он включает строительство 203 школ, которое будет финансироваться из РБ, и 215 школ из МБ”, - сказал г-н Жумагулов. Наряду с этим глава МОН отметил, что по итогам 2011 года местными госорганами сорван ввод 21 объекта образования, в Астане - 6, Кызылординской - 4, Акмолинской, Атырауской, ВКО, ЗКО - по 2, Жамбылской, СКО, Карагандинской - по 1. “По поручению главы государства созданы и действуют 6 Назарбаев Интеллектуальных школ. До конца 2015 года планируется построить еще 15, из них строительство 12 уже идет. Этому вопросу мы уделяем особое внимание, ведь такие школы призваны стать локомотивами развития всей сети средних учебных заведений”, - отметил министр.

Хорошим показателем уровня нашего образования в мире, по словам министра, является неуклонный рост числа медалей, завоеванных школьниками Казахстана на международных олимпиадах. “Если в 2010 году казахстанские школьники завоевали 638 наград, то в 2011-м - более 900 медалей и грамот”, - отметил г-н Жумагулов. По его словам, сборная команда Казахстана не только вошла в десятку лучших стран мира, но и уверенно обходит команды Европы, составляя достойную конкуренцию ученикам США и Китая.

В свою очередь вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ отметил, что “в 2015 году мы планируем перейти на 12-летку. Я думаю, что сейчас пришло время эти вопросы вынести на общественное обсуждение”. По его словам, в мире есть разный опыт, надо понять, что нам подходит. Кроме того, г-н Орынбаев отметил приоритетность некоторых вопросов, требующих оперативного решения в течение 2012 года. Это - принятие пятилетнего национального плана по функ-циональной грамотности, внедрение критериального оценивания в школах, создание в пилотном режиме независимых центров подтверждения квалификации на базе отраслевых ассоциаций.

Кикбай КОСАЕВ,
Астана

ОППОЗИЦИЯ
ОСДП призывает провести курултай общественных сил

В конце прошлой недели лидер Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) Жармахан Туякбай обнародовал на пресс-конференции заявление партии. Озаглавлено оно как “О ситуации в стране и действиях ОСДП” и имеет подзаголовок - “Выход из политического кризиса: консолидация общества на основе новой Конституции”. Дополнительную интригу этому событию придавало то, что заявление было озвучено накануне митинга оппозиции в Алматы. По этому поводу на пресс-конференции было заявлено, что лидеры ОСДП идут на его проведение сознательно и готовы нести за это любую ответственность.

Текущая ситуация в стране и перспективы ее развития были обрисованы в заявлении весьма драматично. Так, по поводу прошедших парламентских выборов сказано, что в “трехпартийном” парламенте воспроизведен “прежний полностью контролируемый депутатский корпус”. Внутриполитическое противостояние в Казахстане, подчеркивают в ОСДП, накладывается на “приближающуюся “вторую волну” мирового кризиса, волну арабских исламских революций, “московскую волну”, последствия жанаозенского расстрела, социальную неудовлетворенность и другие наши внутренние беды. Такое развитие событий можно предотвратить только путем проведения демократических политических реформ”.

- В затянувшейся и до предела обострившейся тупиковой ситуации жизненно важной задачей становится преобразование персонального президентского правления в институализированную парламентско-президентскую систему. По моему убеждению, это возможно сделать лишь на основе проекта новой Конституции, с которой объединенная демократическая оппозиция пошла на президентские выборы 2005 года и которая к настоящему кризисному моменту приобрела уже неотложную актуальность, - заявил г-н ТУЯКБАЙ.

Оппозиционеры предлагают созвать курултай не представленных в парламенте партий и движений, в работе которого также приняли бы участие авторитетные политики и эксперты и который стал бы эффективным механизмом выработки “здоровыми силами” общего плана для “лучшего будущего страны”. При этом принять участие в этом мероприятии оппозиции смогут и те лица, которые когда-то отошли от нее. Переговоры об этом уже идут, заметил лидер ОСДП. Хотя какой-либо определенной даты проведения курултая он не назвал.

Он также упомянул и о прозвучавшим накануне послании главы государства: г-н Туякбай готов “подписаться под каждым его предложением”, но проблема в том, что все эти задачи не реализуемы в условиях существующей системы власти. “Любая нормальная инициатива тонет в этой коррупции, безответственности и воровстве”.

Те партии, которые сегодня стали парламентскими, в ОСДП “не воспринимают” и не готовы идти с ними на соглашения.

По ходу выступления прозвучало и достаточно неожиданное замечание г-на Туякбая, обычно стремящегося демонстрировать сдержанный оптимизм:

- Из этой попытки, возможно, тоже ничего не получится, и мы не отвратим этим то грядущее трагическое будущее, которое нас ожидает. Но этот шанс мы не должны упускать.

Вернувшись к теме предстоявшего на тот момент митинга, он заметил, что большого количества людей там, возможно, не будет: “конечно, это не будет столь же масштабно, как в России” (в итоге, как известно, этот прогноз сбылся). Но ОСДП тем не менее, должна “пробуждать людей к активности”. Сегодня, по словам ее лидера, “все методы убеждения властей закончились”.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ
Несмотря на аресты лидеров ОСДП, оппозиция планирует вновь вывести людей на митинги

Состоявшийся на минувших выходных митинг, организованный партией ОСДП “Азат”, удивил наблюдателей довольно большим количеством участников. По некоторым оценкам, в субботу около гостиницы “Казахстан” в Алматы собралось около 1000 человек. Лидеры ОСДП уверенно заявляют: подобные акции будут проводиться оппозицией отныне регулярно.

В резолюции митинга оппозиционеры отмечают, что “последние трагические события в Жанаозене, нечестные выборы в мажилис и маслихаты и гонения на политическую оппозицию и независимые СМИ стали логическим продолжением создания в стране авторитарного режима”. ОСДП и ее сторонники потребовали от властей гласного и открытого расследования трагических событий в Жанаозене, отмены фальсифицированных, по мнению участников митинга, результатов выборов в мажилис, отставки правительства.

Как известно, после того, как митингующие разошлись по домам, несколько руководителей ОСДП были арестованы. Г-н ТУЯКБАЙ на состоявшейся в понедельник пресс-конференции пояснил, что он избежал этой участи из-за возраста, суд обязал его выплатить штраф в размере 20 МРП (Т32 360). Лишились свободы Булат Абилов - на 18 суток, Амиржан Косанов и Амирбек Тогусов - на 15 суток каждый. В распространенном заявлении ОСДП требует немедленно освободить как своих членов, так и других оппозиционных политиков Владимира Козлова и Серика Сапаргали, а также журналиста Игоря Винявского. По мнению ОСДП, “политика подавления и репрессий” толкает страну к социальному взрыву, создает угрозы дестабилизации.

На пресс-конференции в понедельник присутствовало много оппозиционеров, порой их взгляды и оценки не совпадали. Петр СВОИК, к примеру, сказал, что вопрос создания Таможенного союза не однозначен и его “опасно упрощать”. С ним категорически не согласился политолог Мухтар ТАЙЖАН - по его мнению, интеграция с Россией и Белоруссией Казахстану не нужна. Впрочем это только подтвердило слова г-на Своика о том, что оппозиция - это разные люди, разные организации, разные мнения. И необходимо вести диалог и консолидироваться. Редактор сайта Guljan.org Гульжан Ергалиева заметила, что в эти выходные на митинг пришло вдвое больше людей, чем на предыдущий. Она выразила надежду, что сторонников станет еще больше. Также г-жа ЕРГАЛИЕВА сообщила о том, что видео с митинга собрало 26 тысяч просмотров в Интернете.

Также в ходе пресс-конференции было высказано мнение о том, что в течение ближайших одного-двух месяцев “Запад скажет свое веское слово” по поводу последних событий. И оно, по всей видимости, не понравится официальной Астане.

По словам оппозиционеров, отныне митинги будут проводиться регулярно. Следующий - в конце февраля. Кроме того, как подчеркнул сопредседатель партии Жармахан Туякбай, ОСДП постарается добиться от Верховного суда разъяснений для всех судебных властей о том, как следует рассматривать дела по якобы несанкционированным митингам, собраниям, шествиям. По закону, напоминают участники пресс-конференции, ратифицированные Казахстаном международные пакты имеют приоритет перед местными законами. Следовательно, организаторы митингов имеют законное право не спрашивать разрешение, а лишь уведомлять власти. Но пока правоприменительная практика идет вразрез с Международным пактом о гражданских и политических правах. И г-н Туякбай намерен это изменить.

Также по поводу недавних арестов общественных деятелей, подозреваемых в разжигании социальной розни, г-н Туякбай заявил следующее: “Отстаивание идей социальной справедливости не является разжиганием социальной розни. Мы это будем доказывать”.

По завершении пресс-конференции к ее участникам подошли несколько полицейских и вручили повестки в суд, где должно рассматриваться их участие в митинге. Позднее стало известно, что суд обязал каждого из них выплатить штраф в размере 20 МРП.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ОППОЗИЦИЯ
Аресты политиков и общественных деятелей стали причиной создания Комитета общественной защиты

После трагических событий в Жанаозене арестованы несколько человек, в том числе активисты движения “Народный фронт”. В понедельник в Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная созданию Комитета общественной защиты для их поддержки, также на встрече выступила супруга оппозиционера Владимира Козлова, рассказавшая, что не может увидеть мужа.

Алия Турусбекова, жена лидера незарегистрированной партии “Алга!” Владимира Козлова обеспокоена тем, что не может добиться свидания и статуса общественного защитника. Как пояснили участники пресс-конференции, сегодня по закону, помимо адвоката, осуществлять защиту подсудимых могут только близкие родственники, получившие статус общественного защитника. Ранее члены одного общественного объединения также могли выступать в подобном качестве, но недавно эта норма из законодательства исчезла. В своем заявлении г-жа ТУРУСБЕКОВА сообщила, что Владимир Козлов задержан сотрудниками КНБ по подозрению в разжигании социальной розни. “Судебная санкция на продление его содержания под стражей на два месяца была дана в помещении СИЗО ДКНБ Алматы, куда не был допущен никто. С адвоката моего мужа взята подписка о неразглашении тайны следствия”, - рассказывает она.

Супруга политика предполагает, что его могут пытать. Именно по этой причине, считает она, ей не разрешают увидеться с мужем. “Меня также попытались сделать свидетелем по уголовному делу, но я, ссылаясь на свое законное право не давать показания против мужа, отказалась отвечать на вопросы следователя и написала заявление с требованием допустить меня в качестве защитника. Мне отказали, ссылаясь на то, что я являюсь свидетелем. Тогда как жену Игоря Винявского (арестованного недавно редактора газеты “Взгляд”. - А.Д.) допустили в качестве защитника, хотя и взяли с нее подписку о неразглашении, - говорится в заявлении. - Я расцениваю эти действия следователей и руководства следственно-оперативной группы КНБ как попытку изолировать моего мужа, не дать ему возможности общаться со мной. Это может означать только одно - на него оказывается прямое моральное и, возможно, физическое давление, то есть применяются пытки. И чтобы это скрыть, меня под надуманным предлогом не допускают к нему”.

Глава фонда “Журналисты в беде” Рамазан Есергепов выразил готовность поручиться за Владимира Козлова с тем, чтобы ему изменили меру пресечения и отпустили домой.

Авторы концепции Комитета общественной защиты (КОЗ), среди которых глава ОФ “Амансаулык” Бахыт Туменова, экс-глава Коммунистической партии Серикболсын Абдильдин, глава “Фонда развития парламентаризма” Зауреш Батталова и другие общественные деятели, рассказали, что подтолкнули их к созданию объединения аресты, последовавшие после событий в Жанаозене. По словам участников пресс-конференции, массовые аресты, задержания и обыски напоминают 37-й год. “Упорно не желая признавать социальную природу конфликта, не пытаясь разобраться в причинах недовольства, власть сегодня пытается свалить все на “злоумышленников”, - поясняют участники КОЗ. - К этой категории пытаются причислить общественных деятелей: активисток “Халык Майданы” (“Народного фронта”. - А.Д.) Айжангуль Амирову и Розу Тулеутаеву, Владимира Козлова, Игоря Винявского, известного деятеля культуры, режиссера Болата Атабаева, молодежного активиста Жанболата Мамая, члена рабочего движения Серика Сапаргали - которые, в отличие от властей, ездили в Жанаозен в период забастовки, встречались с бастующими нефтяниками и через многочисленные обращения, письма, публикации СМИ, проведение круглых столов пытались обратить внимание как казахстанских властей, так и мирового сообщества на проблемы региона. Теперь, пытаясь уйти от ответственности, власти срочно находят “стрелочников” - рядовых полицейских, оказавшихся заложниками ситуации, исполнявших приказы вышестоящих в силу служебного долга, чтобы свалить всю вину на них”.

По словам г-жи ТУМЕНОВОЙ, комитет будет отслеживать ситуацию в стране, давать правовую оценку происходящему, консультировать граждан по юридическим вопросам, проводить различные акции. Г-жа БАТТАЛОВА обратила внимание журналистов на тот факт, что власти пообещали привлечь международных экспертов для выяснения обстоятельств трагедии в Жанаозене, но этого так и не произошло. Г-н ЕСЕРГЕПОВ высказал мнение о том, что нужно инициировать обращение в Комитет ООН по правам человека. Кроме того, он полагает, что для изменения ситуации необходимо апеллировать к главам других государств через дипломатические каналы - по мнению г-на Есергепова, это наиболее эффективный способ “достучаться” до властей.

По информации участников пресс-конференции, выразили готовность войти в комитет такие политики и общественные деятели, как Газиз Алдамжаров, Булат Абилов, Амиржан Косанов, Розлана Таукина, Вячеслав Абрамов, Сергей Уткин, Роза Акылбекова, Татьяна Чернобиль, Айна Шорманбаева, Утеген Ихсанов, Ирина Савостина, Кайрат Иманалиев, Галым Агелеуов, Павел Лобачев, Марианна Гурина, Макс Бокаев, Кирилл Осин, Баян Егизбаева, Майра Абенова, Сергей Гуляев, Диана Медведникова, Багиля Куатова и другие, многие из которых представляют регионы.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА
Закон о телерадиовещании вступит в силу 2 марта

В последний день января в официальной прессе был опубликован текст принятого закона “О телерадиовещании”. Закон должен вступить в силу через 30 дней после публикации, то есть 2 марта. Напомним, общественные организации подвергли его серьезной критике еще до подписания Президентом, кроме того, они высказывали возмущение тем фактом, что нигде в свободном доступе нет окончательной версии документа и им остается только догадываться, какие из обсуждавшихся норм вошли в закон (пожалуйста, Панорама, №2).

Теперь текст доступен. И у экспертов появилась, наконец, возможность проанализировать его. Юридический проект общественной организации “Интерньюс Казахстан” комментирует закон. По словам юристов, многочисленные общественные экспертизы и публичные обсуждения почти не отразились на законе. “Закон “О телерадиовещании” изначально был задуман и исполнен как механизм, усиливающий государственное регулирование в области телерадиовещания. Попытки общественных и международных организаций привнести в этот законопроект истинное понимание свободы слова и доступа к информации, минимизировать государственное регулирование и участие в области телерадиовещания, способствовать развитию общественного вещания и плюрализма в СМИ и напомнить правительству о своих международных обязательствах, успехом не увенчались”, - говорится в комментарии.

Пока эксперты затрудняются сказать, приведет ли принятие закона к расцвету отрасли или наоборот. По их мнению, многое будет зависеть от позиции нового государственного уполномоченного органа - Министерства культуры и информации РК, подзаконных актов, которые должны быть приняты в развитие закона РК “О телерадиовещании”, в конце концов, от руководителей, которые будут возглавлять Комитет информации и архивов.

Однако основные последствия юристы “Интерньюс” описывают.

Во-первых, деятельность по организации телерадиовещания будет исключена из числа лицензируемых видов деятельности. Это значит, что вещателям не нужно будет получать лицензии для того, чтобы начать свою деятельность, но нужно будет проходить процедуру постановки на учет теле-, радиоканала в качестве СМИ в Министерстве культуры и информации РК в течение одного года после введения закона в действие.

Во-вторых, учет иностранных телеканалов, распространяемых на территории РК, который ранее осуществлялся в местных органах исполнительной власти по заявлению оператора кабельного телевидения, заменен на процедуру регистрации их в Министерстве культуры и информации РК.

В-третьих, вводятся новые требования как для вещателей, так и для операторов по языку вещания, ретранслируемой продукции, по объему отечественного и иностранного вещания, по распространению рекламной продукции и т. д. Часть из этих требований вступит в силу не сразу.

Кроме того, новый закон, по словам юристов, “легализует” деятельность крупного игрока на рынке телерадиовещания - АО “Казтелерадио”, которому придан статус национального оператора телерадиовещания с некоторыми преференциями, важнейшая из которых - передача без конкурса на неопределенный срок номиналов радиочастотного спектра.

Также закон предполагает формирование на конкурсной основе двух перечней телеканалов - перечень обязательных телеканалов и перечень каналов свободного доступа. Это конкурсы для вещателей. Перечни каналов будут формироваться один раз в три года, определение победителей - прерогатива комиссии по вопросам развития телерадиовещания при правительстве РК.

Социально защищаемым слоям населения государство поможет в приобретении приставок для просмотра цифрового эфирного ТВ. Делать это будут местные исполнительные органы власти областей и столиц.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ОППОЗИЦИЯ
Супруга арестованного журналиста опровергает информацию о пытках

На этой неделе стало известно, в чем именно обвиняют арестованного несколько дней назад главного редактора оппозиционной газеты “Взгляд” Игоря Винявского (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Оказывается, основанием для возбуждения уголовного дела стали листовки, к изготовлению и распространению которых якобы имеет отношение журналист.

Как сообщалось ранее, редактора подозревают в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 170 УК РК - призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства территории Республики Казахстан, совершенные с использованием средств массовой информации. Юрист Сергей Уткин удивлен тем, что обнаруженные в 2010 году листовки привели к аресту именно сейчас. Также он задается вопросом, почему г-н Винявский за все это время не был проинформирован о том, что в отношении него ведутся следственные действия. Кроме того, и юрист, и супруга журналиста Лана Винявская подчеркивают: Игорь отрицает, что имеет отношение к этим листовкам. И никто из коллег эти бумаги никогда не видел.

Между тем в распространенном тексте постановления о возбуждении уголовного дела говорится, что 23 апреля 2010 года в Алматы полицейскими была остановлена “Мазда”, в которой находились г-да Кийк-баев, Нурмухамбетов и Абулхатин. При осмотре машины обнаружены две коробки с листовками с текстом на казахском и русском языках следующего содержания: “Киргизия избавилась от воровской семейки Бакиевых. Хватит терпеть, неси на помойку”, где возле последнего предложения размещена фотография Президента Казахстана. К слову, копии листовок были продемонстрированы журналистам, и, если точнее, на упомянутом фото изображена группа людей, несущая портрет главы государства. Г-н УТКИН не увидел в этой листовке призывов к свержению конституционного строя. Хотя в постановлении указано, что проведенная психолого-филологическая экспертиза подтвердила наличие таких призывов.

Далее в постановлении говорится, что доследственная проверка установила связь г-на Винявского с тремя людьми, находившимися тогда в остановленной “Мазде”. Более того, в документе указано, что, согласно материалам доследственной проверки, редактор создал организованную группу и занимался изготовлением и распространением этих листовок.

Г-жа Винявская считает, что арест ее мужа носит политический характер. Она напоминает, что Игорь не только является главным редактором газеты “Взгляд”, но и делал неоднократно интервью для телеканала “К-плюс”, выступал с критикой казахстанских властей на международных конференциях. Вместе с тем г-жа ВИНЯВСКАЯ опровергла информацию о том, что ее супруга пытают (об этом написано в блоге Рахата Алиева). По ее словам, вскоре после появления подобных слухов ей дали свидание. Муж рассказал ей, что кормят его нормально, никаких физических мер воздействия не применяют, но пожаловался на то, что очень холодно, и просил принести больше теплых вещей.

Сейчас близкие г-на Винявского пытаются добиться изменения меры пресечения с ареста на домашний арест. По словам г-жи Винявской, поручителями уже выразили согласие выступить глава Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев и руководитель фонда “Адил соз” Тамара Калеева. В ходе пресс-конференции председатель организации “Журналисты в беде” Рамазан Есергепов также вручил г-же Винявской письмо-поручительство.

Участвовавшая в пресс-конференции заместитель главного редактора газеты “Голос Республики” Оксана МАКУШИНА сообщила, что, по ее информации, следующей, к кому придут сотрудники правоохранительных органов, должна стать редакция именно этого издания. Позднее появилась информация о том, что г-жу Макушину пригласили для беседы в КНБ.

Между тем фонд “Адил соз” опубликовал статистику нарушений прав журналистов в прошлом году. По информации общественной организации, зафиксировано 14 случаев нападения на редакции и работников СМИ, столько же фактов задержания представителей СМИ, 15 раз журналистам угрожали, более 200 веб-сайтов подверглись блокировке или столкнулись с ограничением доступа. Также зарегистрировано 49 случаев воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ
Международная правозащитная организация осуждает “преследование прессы и гражданских активистов” в Казахстане

Ежегодный доклад международной организации, специализирующейся на правах человека, Human Rights Watch, включает несколько страниц, посвященных Казахстану. По мнению зарубежных экспертов, ситуация с соблюдением гражданских прав в нашей стране оставляет желать лучшего.

“В год, следующий за председательством в ОБСЕ, Казахстан так и не осуществил давно обещанных реформ в области прав человека, - говорится в докладе. - Вместо этого наблюдались новые негативные моменты. Пенитенциарные учреждения были возвращены из Минюста в ведение МВД, был принят новый ограничительный закон о религии. Имело место блокирование доступа к интернет-сайтам, сохранялись ограничительные поправки в законодательство о свободе СМИ. Профсоюзному юристу за разъяснение рабочим их прав дали шесть лет колонии. Власти продолжали привлекать активистов к ответственности за нарушение ограничительного порядка свободы собраний, ведущий казахстанский правозащитник Евгений Жовтис остается за решеткой”.

(К слову, на этой неделе стало известно, что г-н Жовтис вскоре выйдет на свободу по амнистии. Напомним, он был осужден на 4 года лишения свободы за совершение ДТП со смертельным исходом. Журналист Тохнияз Кучуков, получивший срок по этой же статье, также будет освобожден. - А.Д.)

HRW напоминает, что прошедшие президентские выборы получили не самые лучшие отзывы ОБСЕ. Также, по мнению аналитиков организации, остаются неблагоприятными условия для свободного выражения мнений на фоне доминирования лояльных правительству фигур в вещательных СМИ. В числе не самых позитивных событий упоминаются нападение на издателя Данияра Молдашева, избиение журналистов видеопортала “Стан”, блокирование “Живого журнала”.

Критике подвергается и ситуация со свободой собраний. Работа над законопроектом о мирных собраниях оставалась приостановленной, отмечает HRW, между тем участников митингов, демонстраций и шествий власти задерживали и обязывали платить штрафы.

Затрагивается в докладе и проблема беженцев, мигрантов и лиц без гражданства. Так, международная организация отмечает, что в июне, “прямо нарушив международное право и принцип недопустимости принудительного возвращения, власти Казахстана экстрадировали в Узбекистан по меньшей мере 28 человек, которые были объявлены Ташкентом в розыск по делам о государственных и религиозных преступлениях”. Это было сделано вопреки предписаниям Комитета ООН против пыток о приостановлении выдачи и наличию “значительных и убедительных доказательств” того, что в случае возвращения данные лица рискуют подвергнуться пыткам. Кроме того, 30 мая Китаю был выдан уйгур Эршидин Исраил, несмотря на явный риск пыток. Он бежал в Казахстан после волнений в Урумчи в июле 2009 года, однако в признании беженцем ему было отказано.

Также в документе подчеркивается, что “правительство по-прежнему не обеспечивает детям трудовых мигрантов доступа к образованию, препятствуя их записи в школу”.

Human Rights Watch основана в 1978 году и, как заявляется, финансируется за счет добровольных пожертвований. Штаб-квартира организации находится в США.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Космические планы рискуют вновь перейти в разряд мифических перспектив

Освоение космоса, начавшееся в Казахстане практически наощупь, начало приобретать реальные очертания. Хоть первый космический проект страны - спутник KazSat-1 - оказался комом, сгинув в глубинах космоса, дальнейшие проекты стали более успешными. И даже начали приносить доход: как сообщил на коллегии председатель Национального космического агентства Талгат Мусабаев, получены дивиденды в сумме Т9,4 млн от участия в проекте “Космотрас”. Казахстану в этом проекте принадлежит 10%, и, по словам главы НКА, дивиденды оказались почти сопоставимы с затратами на покупку этой доли (Т12 млн).

“Прилично” ведет себя и второй казахстанский спутник - KazSat-2, и отечественных операторов сотовой связи уже попросили переходить на его использование. Пилотные проекты системы спутниковой навигации уже введены в Акмолинской и Алматинской областях, а к 2014-2015 годам этой системой будет охвачена вся территория Казахстана.

Тем не менее есть весьма серьезная проблема - под угрозой оказалась реализация совместного казахстанско-российского проекта по созданию космического ракетного комплекса “Байтерек” на космодроме Байконур. Этот проект должен был стать прорывом в космонавтике, поскольку предполагалось, что они постепенно вытеснят из использования “Протоны”, работающие на высокотоксичном топливе.

Глава Казкосмоса неоднократно обращал внимание, что первые космические соглашения, подписанные еще до создания специализированного госоргана, для Казахстана оказались едва ли не проигрышными. К их числу относится и соглашение о создании “Байтерека”. В этом “сыром” документе “были допущены серьезные ошибки, которые привели к тому, что не заложены никакие меры ответственности со стороны Российской Федерации”.

- Сегодня эти все противоречия и недоработки вылезли наружу, - признался г-н МУСАБАЕВ. - Мы имеем ряд огромных проблем при создании этого ракетного комплекса.

Одна из главных проблем - это удорожание проекта. Его цена уже выросла с первоначальных $223 млн до $1,64 млрд - более чем в семь раз. При этом все финансовые риски несет только казахстанская сторона, что, по убеждению г-на Мусабаева, не соответствует принципам реализации совместного проекта стратегическими партнерами. Но это все заложено в документе: “Изначально по соглашению казахстанская сторона не имела никаких гарантий по окончательной стоимости проекта, ни по срокам ввода комплекса в эксплуатацию, ни по поставкам необходимого количества ракетоносителя “Ангара” для осуществления пусков, ни по получению заказов на коммерческие запуски”.

Сегодня же под угрозой оказался сам факт реализации проекта. По данным Казкосмоса, российской стороной рассматривается решение об использовании ракетоносителя “Ангара” на космодроме Восточный, который они планируют создать в Амурской области. И в этом случае наземный комплекс на космодроме Байконур ракетоносителя “Ангара” не будет представлять интереса для российской стороны. Тогда как без заинтересованности российской стороны в проекте “Байтерек” его дальнейшая реализация для Казахстана, считает г-н Мусабаев, становится нецелесообразной. При этом на вопросы казахстанской стороны Россия не отвечает:

- На поставленный Казкосмосом вопрос, прямой и ясный, об использовании ракетоносителя “Ангара” на космодроме Восточный ответ не представлен. На наш взгляд, это свидетельствует о том, что Роскосмос не может отрицать возможности принятия российской стороной решения об использовании ракетоносителя “Ангара” на космодроме Восточный, - сказал глава НКА.

Такая ситуация сильно подкашивает планы Казахстана в космической сфере. Это признал и первый вице-премьер Серик Ахметов, поручивший главе Казкосмоса “проявить настойчивость” в переговорах с Россией по проекту “Байтерек”.

- Самодостаточной космической отрасли без этого комплекса, конечно же, не будет, - заметил он.

По мнению г-на АХМЕТОВА, здесь необходима “большая дипломатическая работа, в том числе на правительственном уровне”, а также авторитет лично главы Казкосмоса, имеющего не только казахстанские, но и российские высшие государственные награды.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО
По данным МЧС, в стране достигнуто снижение чрезвычайных ситуаций и количества погибших

У казахстанских спасателей есть повод для гордости: в прошлом году в стране на 18,4% снизилось количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Число пострадавших при ЧС уменьшилось на 16,2%, погибших - на 18,8%. За весь год спасателями совершено около 60 тысяч оперативных выездов, спасены 6980 и эвакуированы из зоны ЧС 8026 человек.

Министерством и его подразделениями ведется постоянная работа по снижению ЧС. Так, меры, предпринимаемые по снижению производственного травматизма, позволили снизить этот показатель в 1,2 раза. А снижение количества пожаров на хозобъектах и в жилом секторе благодаря предупреждающим мерам достигло 18,2%. Свою роль в этих результатах сыграло и обновление материально-технической базы подразделений МЧС. Так, в прошлом году для служб быстрого реагирования приобретены четыре санитарных вертолета, 142 единицы пожарной и аварийно-спасательной техники, 5 вездеходов, 17 командно-штабных машин, 266 единиц средств связи, 16 тепловизоров (для поиска пострадавших), 17 единиц медицинского оборудования.

Впрочем этой техники для полного оснащения всех спасательных служб, естественно, не хватает. Глава МЧС Владимир Божко заметил, что многое из необходимого спасателям вполне можно приобрести у отечественных производителей. Так, пожарные машины в большинстве своем закупаются в Уральске, Ерейментау, Усть-Каменогорске и Костанае. Уже начато изготовление пожарных лестниц совместно с немецкой фирмой на заводе “КамАЗ-инжиниринг” в Кокшетау, достигнута договоренность по производству дыхательной аппаратуры на кокшетауском заводе “Тыныс”, средств оповещения населения на заводе им. Кирова в Петропавловске. “Есть настоятельная необходимость развертывания производства противогазов - а их нам для страны надо ни много ни мало несколько миллионов, приборов химической, радиационной разведки, что будет способствовать укреплению обороноспособности страны. Соответствующие переговоры с “Каз-инжинирингом”, с промышленниками мы ведем, и свободные мощности для этого производства у нас имеются”, - отметил г-н БОЖКО.

Помимо этого, нужно решить и вопросы информатизации министерства и его структурных подразделений, так как, по мнению главы МЧС, они отстали “от той динамики, которая существует в нашей стране по информационному развитию общества”. Несмотря на это, тут же заметил министр, “на всей территории республики внедрен телефон спасения 112, в областях созданы ситуационные кризисные центры, которые включены в единую систему видео-конференц-связи”.

Г-н Божко предложил также создать в Астане центральную авиационную базу, тем более что нынешний столичный спасательный отряд “не отвечает тому развитию спасательных технологий, которые сейчас есть”. Первый вице-премьер Серик Ахметов подчеркнул: среди приоритетов МЧС особое место должны занять объекты, строящиеся в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития.

- Будут строить уникальные объекты как социального, так и промышленного характера, - пояснил он. - Применяется ли современный метод пожарной безопасности, промышленной безопасности на новых производствах - мы должны все эти моменты учесть.

Особое внимание необходимо уделить и спасательной авиации, в том числе строительству центральной авиационной базы. “Вносите конкретные предложения”, - обратился г-н АХМЕТОВ к главе МЧС.

- Надо активизировать действия по повышению эффективности управления в кризисных ситуациях. Следует принять меры по достаточной укомплектации и для решения вопросов оповещения во всех областях республики. Необходимо своевременно выполнять все этапы создания корпоративной информационной системы органов управления и населения, - подчеркнул вице-премьер.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана

БАНКИ
Аналитики Citigroup прогнозируют сохранение высоких темпов роста экономики Казахстана. Главным фактором станет расширение спроса со стороны государства

31 января экономист Ситибанка по России и СНГ Наталья Новикова и директор отдела казначейства Ситибанк Казахстан Данай Сарыпбеков представили оценки аналитических служб группы относительно макроэкономической ситуации в Казахстане в 2012 году и основных факторов влияния на казахстанскую макроэкономику на глобальном уровне.

Несмотря на фактор сосуществования с глобальной экономической рецессией, от которой никуда не деться, по словам г-жи НОВИКОВОЙ, ситуация в Казахстане будет не столь плохой, как во многих других странах. Согласно основному сценарию, казахстанская экономика вырастет в этом году на 6-6,5%. Специалисты по товарным рынкам Citigroup считают крайне маловероятным снижение стоимости барреля нефти до критических для бюджета РК уровней. Что касается варианта с умеренным снижением цен на нефть, то и это, по оценкам аналитиков, не столь сильно, как это можно было бы предположить, скажется на росте экономике, поскольку очень значительная его часть будет основана на повышении внутренненго спроса, стимулируемого государством. На связанные с последним факторы придется, как ожидается, больше половины из прогнозируемого роста - примерно 3,5%. Причем г-жа Новикова подчеркнула, что, очевидно, расти будут прежде всего сервисные секторы, в то время как высокого роста промышленного производства ждать не следует, хотя аналитики не прогнозируют и спада. Разница в макроэкономической ситуации в России и Казахстане состоит как раз в принципиально различных возможностях стимулировать внутренний спрос. Бюджетный дефицит в России становится нулевым примерно при цене нефти в $118 за баррель, тогда как для Казахстана аналитики Citi достаточно оптимистично считают таковым уровень в $50-60 за баррель. При этом столь значительное снижение цен на нефть оценивается специалистами по товарным рынкам как достаточно маловероятное. Помимо баланса спроса и предложения, одним из факторов, сдерживающих вероятность такого развития событий, являются фискальные ограничения для крупнейших стран - экспортеров нефти, потенциально способных увеличить ее добычу. (Бюджет Саудовской Аравии также исходит из средней цены свыше $100 за баррель.)

Г-жа Новикова не ожидает, что менее драматическое снижение цен на нефть - например, до уровня $80 или $90 за баррель, и возможное ослабление российского рубля будут создавать очень сильное давление на тенге. В базовом сценарии курс тенге/доллар будет находиться в 2012 году на уровне Т148-150, и даже падение курса российского рубля до уровня РР36 к валютной паре доллар-евро вряд ли приведет к тому, что курс тенге будет существенно ниже Т150. С одной стороны, это связывается с тем, что колебания валютных курсов в Казахстане всегда гораздо менее резкие, чем в значительно более масштабной российской экономике. С другой, аналитики не видят какой-либо переоцененности тенге, который, хотя и укрепился в реальном выражении к доллару, по отношению к корзине валют сделал это крайне незначительно. (Любопытно, что, прогнозируя развитие событий в макроэкономике на 2011 год, г-жа Новикова исходила из высокой вероятности укрепления тенге примерно до уровня в Т142-143/$1 - пожалуйста, Панорама №40 за 2010 год.)

Между тем, говоря о возможной ситуации ослабления рубля и давления на тенге в ходе второй волны кризиса, г-н САРЫПБЕКОВ заметил, что одним из методов реагирования на ситуацию со стороны Нацбанка РК могло бы стать повышение ставок по своим инструментам до российского уровня, где они значительно выше. По поводу обстановки на казахстанском финансовом рынке он констатировал, что профессиональные участники рынка не ждут каких-либо резких движений, связанных с валютным курсом. Что касается инвесторов-нерезидентов, то в отличие от начала прошлого года, когда многие ставили на укрепление тенге, сейчас интерес к казахстанскому рынку невелик. Казахстан часто воспринимается инвесторами как уменьшенная копия России, но с существенно более худшей ликвидностью приобретаемых инструментов, при том что крайне важны свободные вход и выход с меньшими движениями валютного курса, а рубль в начале прошлого года укрепился достаточно сильно. (Речь идет об инвестировании в основном в инструменты центральных банков и гособлигации, поскольку при инвестировании в реальный сектор ситуация, понятно, другая. - Н.Д.) Эксперт указал, что в Нацбанке РК совсем не обеспокоены отсутствием такого интереса, скорее наоборот, поскольку заинтересованности в краткосрочных спекулятивных инвестициях, при которых инвесторы “снимают сливки” и затем оставляют необходимость разбираться с проблемами, вызванными их уходом, нет. Скорее казахстанскому рынку нужны среднесрочные инвестиции с интервалом как минимум в 2-3 года. При этом Нацбанк не подает каких-то определенных сигналов о том, что ставки могут быть повышены. На рынке полагают, что движение ставок может в 2012 году в большей степени зависеть от движения валют, чем от уровня инфляции.

Определенное повышение ставок тем не менее является едва ли не единственной рекомендацией аналитиков макроэкономическим властям Казахстана. Аналитики назвали в качестве одного из каналов утечки капиталов рост продаж наличной валюты. Руководитель отдела казначейства связывает это в некоторой степени со срабатыванием определенных ассоциаций у населения: правительство говорит о второй волне кризиса, и значит, возникает возможность девальвации тенге, хотя макроэкономических предпосылок для этого нет. Г-жа Новикова отметила, что объем чистых продаж в миллиард-полтора миллиарда долларов мог бы восприниматься как рост накоплений населения, но валютные депозиты растут гораздо более медленными темпами - на $100-300 млн в месяц. Одним из решений может быть как раз стимулирование роста ставок по вкладам в тенге, что будет повышать популярность национальной валюты.

Комментируя по просьбе журналистов тему того, как рост спроса со стороны государства может сказаться на инфляции, аналитик заметила, что на руку властям в этой ситуации играет общемировое снижение продовольственной инфляции. К тому же стимулирование спроса со стороны государства может осуществляться разными способами - 30%-ный рост зарплат, безусловно, немедленно скажется на инфляции, причем на росте цен на товары первой необходимости. Если же речь идет о крупных инвестиционных проектах, направленных на повышение занятости, то это влияние может носить отложенный характер. При этом, конечно, необходимо иметь в виду те риски, которые были продемонстрированы Белоруссией, где гораздо более масштабное стимулирование со стороны государства привело к надуванию пузырей, девальвации национальной валюты и стопроцентной инфляции по итогам года.

Относительно платежного баланса Казахстана аналитики предсказывают, что профицит уменьшится даже при ценах на нефть, близких к нынешнему уровню, но останется на достаточно высоком уровне - примерно в $4 млрд. Что касается внешних долгов, то здесь существует также определенное качественное различие со многим партнерами, например с Украиной. Там внешние выплаты корпоративного сектора и государства могут составить в 2012 году около $50 млрд при уровне золотовалютных резервов в $35 млрд. В Казахстане суммарные выплаты в этом году оцениваются примерно в $13 млрд при сопоставимом уровне резервов.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько сильным может быть влияние на макроэкономическую ситуацию в Казахстане сокращения роста китайской экономики, г-жа Новикова сказала, что группа исходит из сохранения высоких темпов роста в Китае в этом году - на уровне 8,5-9%. Одним из оснований для оптимизма является то, что китайские власти переносят акцент в своих действаиях со снижения инфляции на стимулирование роста. По оценкам аналитиков, специализирующихся на товарных рынках, на уровень цен на определенные группы сырьевых товаров влияло бы сокращение роста экономики Китая примерно до 5% в год.

Спикеры также не считают, что значимым фактором, влияющим на казахстанскую макроэкономику, может стать неудача повторной реструктуризации внешних обязательств БТА. С одной стороны, негатив был во многом отработан уже в III и IV кварталах 2011 года. По замечанию г-на Сарыпбекова, размеры банка сейчас к тому же значительно меньше, чем были в тот период, когда он был первым или вторым банком в Казахстане. Большое количество хороших корпоративных клиентов уже покинуло БТА, остающаяся клиентская база во многом связана с тем, что банк является фактически подразделением “Самрук-Казыны” и для этих клиентов не так важно, насколько успешной будет реструктуризация.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Bank RBK получил рейтинг от Standard & Poor’s и рассматривает целесообразность изменения юридического адреса на Алматы

Bank RBK распространил на этой неделе сообщение о том, что международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s присвоило ему долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги контрагента “В-/С”. Прогноз изменения рейтингов - “Стабильный”.

По мнению аналитиков Standard & Poor’s, рейтинги АО “Bank RBK” отражают адекватные показатели капитализации и прибыльности, умеренную позицию по риску, средние показатели фондирования и адекватные показатели ликвидности. В связи с этим оценка характеристик собственной кредитоспособности банка дана на уровне “B-”. В то же время аналитики оценивают бизнес-позицию Bank RBK как слабую, что отражает его небольшую долю рынка, ориентацию на обслуживание корпоративных клиентов и агрессивную стратегию роста. Их оценка показателей капитализации и прибыльности банка как адекватных обусловлена предположением о том, что прогнозируемый коэффициент достаточности капитала, скорректированного с учетом рисков (без учета корректировок на диверсификацию), составит примерно 7,3-7,7% в ближайшие 12-18 месяцев. А оценка позиции по риску как умеренной отражает запланированный быстрый рост кредитного портфеля, его высокую концентрацию на отдельных контрагентах и все еще недостаточно развитую систему управления рисками.

Согласно комментариям Bank RBK, после обновления состава акционеров и управленческого корпуса в конце 2010 года, а также принятия новой стратегии развития он продемонстрировал хорошие показатели в течение 2011 года. Так, активы выросли за период с 31 декабря 2010 г. по 31 декабря 2011 г. с Т5,8 млрд до Т38,9 млрд (здесь и далее приведены данные, согласно неаудированной отчетности. - Н.Д.), обязательства - с Т2,1 млрд до Т33,4 млрд соответственно. В указанный период капитал был увеличен с Т3,75 млрд до Т5,47 млрд, а в январе 2012 года составил Т10,2 млрд за счет размещения привилегированных акций. С учетом того, что минимальный норматив по размеру капитала для банков республиканского уровня составляет Т10 млрд, Bank RBK рассматривает целесообразность изменения юридического адреса головного офиса на Алматы (в настоящий момент - Караганда).

Определенные планы банка связаны с розницей. Панорама попросила пресс-службу прокомментировать то, каким образом Bank RBK оценивает условия для дальнейшего роста.

- Если возможно, скажите, как вы оцениваете существующий уровень конкуренции в различных рыночных сегментах, и в частности в розничном кредитовании? Может ли конкуренция расти по причине переориентации на розницу большего числа банков?

- На казахстанском банковском рынке уровень конкуренции продолжает оставаться высоким практически во всех сегментах. Причина лежит на поверхности. Параллельно со снижением собственной активности ряда банков в период с 2008 года из-за проблем с внешним фондированием и кредитными портфелями произошло и уменьшение потока клиентов. Говоря о клиентах, в первую очередь необходимо обратить внимание на проблему снижения “качества” заемщиков. Даже если оставить в стороне физических лиц, нужно признать, что банки столкнулись с массовым ухудшением залогового обеспечения юридических лиц, а также снижением эффективности их бизнеса. Хорошим примером служат отдельные компании с длительной историей успешной работы на рынке, которые оказались “вдруг” перекредитованными и неспособными в иных случаях просто обслуживать полученные займы.

Поэтому, говоря о дне сегодняшнем, следует признать, что уровень конкуренции среди банков не только не снижается, но и растет, в первую очередь по причине сжатия самого рынка и клиентской базы в целом. Рассматривая розничный сегмент, нужно отметить, что лидеры давно определены и, по всей видимости, останутся таковыми в среднесрочной перспективе. Несомненно, является фактом то, что ряд банков из так называемого второго эшелона проявляют все возрастающую активность и в этом сегменте рынка. Балансы этих банков не отягощены сомнительными и безнадежными займами и у них есть шансы рано или поздно стать локомотивами роста. Однако скорость изменения банковского ландшафта не настолько велика, чтобы лидеры уже сегодня били тревогу. Тенденции перераспределения рынка наметились, но в целом общая картина пока не меняется. Отметим, что в то время, как банки “второго” и “третьего” эшелонов привлекают фондирование и активно запускают новые кредитные программы, для ряда крупных более актуальна работа над ошибками прошедшего десятилетия и наследством в виде “токсичных” активов.

Что касается Bank RBK, то мы планируем занять около 2% казахстанского банковского рынка в специфичном сегменте персонализированного сервиса, в котором уровень конкуренции на сегодняшний день достаточно низкий. Те, кто традиционно был силен в этом сегменте, заняты решением несколько иных вопросов.

- Какова структура фондирования RBK на сегодняшний момент, насколько банк конкурентоспособен по стоимости привлечения средств и каковы планы по фондированию?

- По состоянию на 1 февраля 2012 года структура фондирования Bank RBK состоит на 72% из средств клиентов и на 23% из собственных. Средства клиентов, в свою очередь, на 79% состоят из вкладов юридических лиц, остальная доля приходится на физические лица. Банк вполне конкурентоспособен по стоимости привлечения средств, об этом можно судить по объемам продаж депозитных продуктов - за 2011 год совокупный чистый прирост остатков на счетах клиентов составил Т31 млрд.

В 2012 году банк продолжит работу над своей ресурсной базой, в частности, в январе уже произошло увеличение уставного капитала за счет размещения привилегированных акций на сумму Т4,5 млрд. До конца текущего года планируется дальнейшее увеличение капитала за счет размещения простых акций в размере, необходимом для поддержания высокого уровня капитала. Во втором полугодии 2012 года банк планирует выпуск дебютных облигаций на внутреннем рынке, сумма привлечения ориентировочно составит от Т3 до 5 млрд в зависимости от состояния рынка. Таким образом, банк намерен увеличить долю “длинных” денег в структуре своих фондов. В структуре обязательств перед клиентами планируется увеличение доли физических лиц до 23%, что будет способствовать диверсификации ресурсной базы.

Николай ДРОЗД

БАНКИ
Неясно, последует ли за встречами с западными инвесторами какое-либо размещение еврооблигаций ЕАБР

Евразийский банк развития (ЕАБР) сообщил на этой неделе о проведении серии ознакомительных встреч (non-deal road-show) с инвесторами в Великобритании и США на следующей неделе. Организаторами уполномочены быть J.P. Morgan и VTB Capital. Как отмечается, со стороны ЕАБР во встречах примут участие председатель правления Игорь Финогенов, член правления - управляющий директор по корпоративному финансированию Дмитрий Красильников, другие топ-менеджеры. В ходе роуд-шоу в Лондоне и Нью-Йорке ведущие западные инвестиционные фонды, банки и управляющие компании смогут детально ознакомиться с текущей ситуацией в ЕАБР, оценить состояние его инвестиционного портфеля и финансовые показатели, а руководители института - оценить состояние потенциального спроса инвесторов на его риск и получить информацию из первых рук о перспективах динамики глобальных долговых рынков в 2012 году.

Неясно, призвана ли организация встреч предшествовать какому-либо размещению еврооблигаций банка, формально речь идет о несколько ином статусе роуд-шоу. На возможность того, что ЕАБР осуществит заимствования, указывает размещение еврооблигаций Сбербанка, которое должно состояться на этой неделе. Его глава Герман Греф оценил сложившуюся обстановку на рынках заимствования как “окно”. При этом Сбербанк, по оценкам, приводимым “Ведомостями”, разместит пятилетние облигации с небольшой премией по отношению ко вторичному рынку, где они торгуются на уровне в 4,7-4,8%. “Коммерсант” отмечает, что книга заявок при размещении может составить около $4 млрд, и, по некоторымым данным, банк разместит помимо пятилетних бумаг на миллиард долларов десятилетние на сумму в полмиллиарда. Возможно, ЕАБР мог бы воспользоваться этой волной и разместиться на относительно низких уровнях доходности.

Ситуация на рынках, однако, меняется очень быстро, и с этим может быть связана некоторая сдержанность в распространенной информации об организации роуд-шоу. Предыдущее размещение еврооблигаций ЕАБР состоялось в сентябре 2009 года - на 5 лет на сумму в $500 млн. Ставка по купону облигаций составила 7,3%. Очевидно, фондирование необходимо банку для финансирования своих коммерческих программ.

Что касается бюджетных программ кредитования для части стран - участниц ЕАБР, то оно должно осуществляться по средней стоимости заимствований на внешних рынках России и Казахстана за предыдущий период. В настоящее время индикатором служат российские еврооблигации, так как у Казахстана нет действующих выпусков суверенных еврооблигаций в обращении.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
Перед разработчиками предложений по совершенствованию пенсионной системы стоят достаточно непростые дилеммы

Одной из задач, на днях поставленных Президентом перед правительством и Нацбанком, стала выработка предложений по совершенствованию накопительной пенсионной системы. Какой будет идеология этих предложений, пока крайне сложно прогнозировать.

На этой неделе Нацбанк в опубликованном ежегодном “Отчете о финансовой стабильности” в разделе, посвященном пенсионной системе, весьма критически оценил существующую ситуацию и отметил наличие существенных проблем. В частности, отмечается, что развитие накопительной пенсионной системы в 2011 году было подвержено влиянию финансово-экономических рисков. Дальнейшее расширение активной базы за счет регулярно поступающих в систему пенсионных взносов оказывает постоянное давление на отечественный фондовый рынок, создавая устойчивый спрос на качественные инструменты для инвестирования. Пенсионные взносы увеличились с начала прошлого года на 17,3%, а пенсионные накопления вкладчиков (получателей) - лишь на 11,7% (Нацбанк при подготовке отчета оперировал статистикой первых трех кварталов), что связано с невысокой инвестиционной доходностью НПФ, которая за январь-сентябрь выросла всего на 5,1%. Во многом причина замедления темпов роста пенсионных накоплений объясняется влиянием таких факторов, как финансовый кризис 2008 года, череда последующих дефолтов на рынке ценных бумаг и ужесточение требований по формированию резервов (провизий) против возможных потерь вследствие обесценения пенсионных активов в 2010-2011 гг. Риск невозможности обеспечения реальной доходности пенсионных активов в долгосрочном периоде связан с низкой ликвидностью отечественного фондового рынка и, как следствие, дефицитом качественных финансовых инструментов, а также сохраняющимся высоким уровнем инфляции.

Значение инфляции превышает номинальную доходность пенсионных активов начиная с середины 2007 года. Так, по состоянию на 1 октября 2011 года накопленный уровень инфляции за 5 лет составил 61,6% (в среднегодовом выражении - 12,3%), средневзвешенный коэффициент номинального дохода по пенсионным активам НПФ за 60 месяцев - 32,3% (в среднегодовом выражении - 6,5%). По оценкам регулятора, следует отметить, что объем выпуска государственных долгосрочных сберегательных ценных бумаг (МЕУЖКАМ), которые индексируются к уровню инфляции, недостаточен для изменения ситуации по доходности государственных облигаций, так как их доля составляет примерно пятую часть от общего объема находящихся в обращении на рынке ГЦБ. Кроме того, объем данных ценных бумаг недостаточен для покрытия спроса со стороны НПФ. Отношение объема эмитированных в октябре 2011 года МЕУЖКАМ к имеющемуся спросу на данные долговые ценные бумаги составило 12,7%. В целом на рынке государственных облигаций сложились отрицательные ставки доходности в реальном выражении - например, доходность по долгосрочным облигациям МФ МЕУКАМ составила в октябре 5,3%. (Точка зрения представителей рынка на ситуацию с отрицательной реальной доходностью по госбумагам - пожалуйста, Панорама №28 за 2011 год.)

Динамика изменения структуры инвестиционного портфеля НПФ за счет пенсионных активов демонстрирует, что фонды в течение анализируемого периода придерживались более консервативной политики инвестирования пенсионных активов. Увеличился объем инвестиций в казахстанские государственные ценные бумаги при смягчении с 01.04.2011 г. требований к минимальному уровню инвестирования в ГЦБ до 20% от общего размера пенсионных активов. Кроме того, уменьшился объем инвестиций в корпоративный сектор экономики, иностранные ценные бумаги и вклады в БВУ. Сокращение инвестирования пенсионных активов в корпоративный сектор связано, по оценкам экспертов Нацбанка, с сохранением повышенного риска неисполнения обязательств по сделкам, а также с риском неплатежей эмитентов, размещающихся на отечественном фондовом рынке. Так, по состоянию на 1 октября 2011 г. 32 эмитента находились в состоянии дефолта по 54 выпускам долговых ценных бумаг. На ту же дату доля финансовых инструментов со сроком погашения до 5 лет в инвестиционных портфелях НПФ составила 32,8%, из которых государственные ценные бумаги РК - 6,9%. На ГЦБ со сроком погашения свыше 5 лет приходится около 42,9%.

Снижение рейтингов основных эмитентов привело к увеличению давления на капитал НПФ, поэтому в 2011 году более четверти инвестиций было вложено в краткосрочные и среднесрочные негосударственные финансовые инструменты, по которым взвешивание по рыночному риску ниже. Вместе с тем вложения в указанные финансовые инструменты являются менее эффективными в части доходности, чем в долгосрочные инструменты. Наиболее доходные и привлекательные для долгосрочного инвестирования казахстанские компании в основном размещаются на внешних рынках, таких как Лондонская фондовая биржа, Гонконгская фондовая биржа. Учитывая узкий спектр финансовых инструментов, которые могли бы обеспечить доходность выше уровня инфляции, НПФ весьма ограничены в своих инвестиционных стратегиях, связанных с инвестированием на внутреннем рынке. В настоящее время собственные совокупные активы НПФ составляют около Т90 млрд тенге, совокупный собственный капитал - Т80 млрд, уставный капитал - Т46,8 млрд.

НПФ была проведена докапитализация в соответствии с требованиями по увеличению капитала при росте пенсионных активов в управлении, а также в зависимости от принимаемых кредитного, рыночного и операционного рисков. По состоянию на 1 октября 2011 года норматив достаточности собственного капитала выполнялся всеми НПФ, за исключением АО “НПФ “Казахмыс”. Норматив по обеспечению минимальной доходности не выполнялся АО “НПФ “ЏларЉмiт”, при этом уровень минимальной доходности АО “НПФ “Казахмыс” являлся близким к критическому, что указывает на высокий уровень рыночного риска у него. Нацбанком не прослеживается прямая связь между коэффициентом достаточности собственного капитала и номинальной доходности, указывающая на увеличение суммы резервирования в собственном капитале в соответствии со снижением уровня доходности. (Долгосрочная доходность ниже инфляции, очевидно, создает в будущем значительные риски для бюджета, так как существует государственная гарантия о том, что уровень инвестиционной доходности не может быть ниже совокупной инфляции за весь период накоплений.)

Заключительное замечание в отчете, посвященное пенсионной системе, состоит в том, что вместе с тем механизм взвешивания пенсионных активов подразумевает, что чем больше их аккумулирует НПФ, тем больше должен быть его собственный капитал. В связи с этим на фоне увеличения пенсионных накоплений акционеры НПФ стремятся оптимизировать деятельность и структуру бизнеса. Так, в 2011 году АО “НПФ “БТА Казахстан” было присоединено к АО “НПФ “ЏларЉмiт”, а АО “НПФ “Аманат Казахстан” к АО “Евразийский НПФ” (ныне - АО “НПФ “Астана”). Происходящее укрупнение НПФ направлено на повышение конкурентоспособности на пенсионном рынке, в том числе путем усиления финансовой устойчивости НПФ.

Очевидно, перед разработчиками предложений по совершенствованию пенсионной системы, которые должны быть представлены главе государства, стоят достаточно непростые дилеммы. Поскольку какие-то долгосрочные приоритеты, связанные с развитием фондового рынка и выстраиванием кривой доходности по государственным ценным бумагам, трудно осуществимы в нынешних условиях в краткосрочной перспективе. Трудно также рассчитывать на то, что могут масштабно расти государственные обязательства, связанные с пенсионной системой. Так или иначе, государство в период роста доходов уже пошло на создание двухуровневой пенсионной системы, в рамках которой вторым элементом помимо накопительных взносов является всеобщая минимальная пенсия по достижении определенного возраста. Вероятно, среди ожидаемых тактических решений могут быть определенные обязательные дополнительные взносы работодателей и работников в тех отраслях, где необходим значительно более ранний выход на пенсию, более активная работа по вовлечению в накопительную систему самозанятых и выравнивание ситуации с уровнем накопительных пенсий женщин и мужчин (они достаточно сильно различаются из-за того, что первые раньше выходят на пенсию и у них значительно более длинный так называемый “коэффициент дожития”, на который распределяются сделанные накопления).

В условиях кризиса крайне сложно рассчитывать на нахождение инвесторов, готовых войти в капитал фондов и снизить долю контролирующих акционеров и, соответственно, риски, связанные с избыточными инвестициями в инструменты аффилированных эмитентов. По этому поводу уже достигнуты определенные компромиссы. Кроме того, то, что большинство фондов входят в состав крупных казахстанских финансовых групп, в условиях кризиса выглядит скорее стабилизирующим фактором. В силу репутационнных соображений группы могут производить необходимую капитализацию фондов, когда в этом возникает необходимость, они также в большинстве все же обеспечивали достаточное качество инвестиционного процесса, и не факт, что новые инвесторы могут оказаться достаточно квалифицированными для того, чтобы оценить сразу всю специфику рынка. (Проблемные ситуации, однако, возникали за историю накопительной пенсионной системы как с небольшими фондами, не связанными с акционерами с финансовых рынков, так и с фондами, принадлежавшими банкам.) Крайне трудно рассчитывать на то, что выведение уровня заимствования государства на уровень выше инфляции произойдет в нынешних условиях, поскольку политической установкой Минфину остается пожелание “не быть добреньким за счет государства” и сокращать бюджетные расходы и количество дочерних структур нацкомпаний, выполняющих непрофильные функции. Неизвестно, способно ли наличие риска, связанного с обеспечением гарантии доходности ниже инфляции, который может осуществиться в достаточно отдаленном будущем, структурировать достаточно сложные и затратные реформы.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ
Обязательное страхование ГПО владельцев транспортных средств оставалось в прошлом году самым динамично развивающимся классом розничного страхования

В 2011 году объем чистых страховых премий составил Т133,68 и вырос на 44,4% по сравнению с 2010 годом. Доля объема страхования жизни в общем объеме премий составила 33%. Объем страховых выплат компаниями по общему страхованию вырос на 37,3%, а компаниями по страхованию жизни - на 62,3%. Такие данные в ходе состоявшегося в Алматы круглого стола, посвященного итогам работы страховых компаний в минувшем году, озвучила главный редактор журнала “Рынок страхования” Марина ШИПОВАЛОВА.

В сфере обязательного страхования основной вклад в рост рынка внесли два класса: обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств (здесь объем премий вырос на 38%, до Т25,5 млрд) и обязательное страхование работников от несчастных случаев (на 36%, до Т12,2 млрд).

Рост сегмента добровольного личного страхования составил 53% и был обеспечен главным образом за счет трех направлений: страхования жизни (рост объема премий на 315%, до Т6,2 млрд), аннуитетного страхования (на 41%, до Т24 млрд, причем в основном за счет договоров пенсионного аннуитета), а также страхования от несчастных случаев (на 69%, до Т11,4 млрд). По добровольному имущественному страхованию рост рынка по сравнению с 2010 годом был зафиксирован на уровне 41%. При этом класс страхования автомобильного транспорта показал подъем на 31% - до Т3,88 млрд, на 39% выросло страхование грузов, на 52% - имущественное страхование.

В 2011 году, ометили инициаторы круглого стола, по сравнению с предшествующим годом произошел адекватный рост страховых выплат - он составил 45,1% на фоне роста страховых премий на 44,4%. В то же время прямая убыточность в целом по рынку с 25,1% в 2010 году выросла до 27,1%.

“В прошлом году было много разговоров о том, что убыточность по ГПО владельцев транспортных средств очень низкая, страховщики обещали повысить этот показатель. Но их усилия оказались сдержаны. Выплаты подняты на 23%, но для того чтобы отчитаться перед страхователем о значительном увеличении выплат, этого явно недостаточно”, - считает г-жа Шиповалова.

Класс обязательного страхования ГПО владельцев транспортных средств остается лидером роста по розничному страхованию. Значительный подъем премий объясняется тем, что с 1 января 2011 года введен новый порядок оформления договоров - полисы оформлялись в режиме онлайн и был введен единый бланк, что позволило значительно сократить количество поддельных полисов и уровень мошенничества со стороны страховых агентов. Кроме того, значительное увеличение количества договоров (прирост за 2011 год составил 962 143 единицы) объясняется еще и тем, что в первом полугодии в республику было завезено большое количество машин в преддверии изменения таможенных пошлин. Лидирующие позиции в данном сегменте занимают такие компании, как “Номад Иншуранс”, “Евразия”, “Алатау”, “Экополис”, “Цеснабанк”.

В свою очередь представители страховых компаний считают, что убыточность в сегменте обязательного страхования ГПО владельцев транспортных средств будет расти. “Это объективный процесс, он не связан с увеличением комиссии агентам. Дорожает стоимость ремонта автомобилей: сегодня одна фара для “Мерседеса” обойдется дороже, чем целые “Жигули”. Кроме того, люди поняли, что в страховые компании можно обращаться - раньше попавшие в ДТП боялись лишиться прав, не хотели связываться со страховщиками, а сейчас ситуация изменилась. По этой же причине наблюдается увеличение убыточности по КАСКО”, - считает Сергей ЛАВРЕНТЬЕВ из “БТА-Страхования”.

По классу добровольного страхования автотранспорта наибольший прирост - свыше Т200 млн - показали “Номад Иншуранс” и “Евразия”. По добровольному страхованию грузов лидирующие позиции заняли “Номад Иншуранс”, “Алатау”, “Казкоммерцполис”. Отрасль страхования жизни за 2011 год продемонстрировала значительную динамику и достигла уровня брутто-премий в Т53 437 290 млн, что на 53% больше аналогичного показателя прошлого года.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ФИНАНСЫ
“Коммэск-Омир” намерена уделить больше внимания информированию о значительных страховых выплатах

30 января руководство страховой компании “Коммэск-Омир” прокомментировало в пресс-центре “Интерфакс-Казахстан” результаты по итогам прошлого года и планы на 2012 год.

Касаясь итогов, показанных рынком в целом, председатель правления Дмитрий ЖЕРЕБЯТЬЕВ отметил, что рост премий составил 25%, что является совсем неплохим результатом с учетом того, что многие прогнозы предполагали увеличение примерно на 15 %. Сама компания повысила сбор премий на 18%, до Т3,3 млрд. Рост “Коммэск-Омир” в некоторых сегментах добровольного страхования - автотранспорта, медицинского страхования и страхование грузов - выглядит очень впечатляюще.

Для компании, всегда делавшей акцент на рознице, очень важна также политика, связанная с выплатами. Они превысили в прошлом году Т1 млрд, и то, что по некоторым видам страхования уровень убыточности оказался несколько выше среднерыночного, по мнению первого заместителя председателя правления Владимра АКЕНТЬЕВА, является скорее показателем серьезности страховщика, продукты которого обеспечивают реальную защиту. Между тем, на его взгляд, компании, которые мало платят страхователям, не заслуживают высокой оценки, а те, кто платят зря, в том числе попадаясь на мошеннические схемы, “еще хуже”.

В прошлом недооценивавшая эффект от прозрачности крупных страховых выплат, теперь “Коммэск-Омир” намерена исправить положение. Г-н Акентьев упомянул об ожидающихся крупных выплатах по добровольному страхованию грузов и готовности сообщить о них отдельно после “завершения расследований” и получения всех необходимых документов.

Что касается проблем рынка в целом, то топ-менеджер, в частности, высказал убеждение, что переход страховых компаний на общий режим налогообложения приведет к изменениям, обусловленным сдуванием пузырей там, где существовавший налоговый режим использовался для оптимизации налоговых платежей.

Относительно новых регуляторных требований, касающихся перестрахования и, в частности, повышения планки необходимых рейтингов для иностранных перестраховщиков и требований к компаниям, перестраховывающим риски внутри страны, было замечено, что документ “имеет длинную историю”. Регулятор пытается максимально тщательно учесть все предложения и, с одной стороны, оставить больше денег на перестрахование внутри страны, а с другой - сделать его более фундаментальным там, где это необходимо. По оценкам г-на Акентьева, изменения в регулировании будут болезненны для некоторых компаний, но это абсолютно необходимое решение. Сама “Коммэск-Омир” удерживает более 90% рисков внутри Казахстана, но поддерживает хорошие связи с крупными перестрахователями и готова обеспечить дополнительное перестрахование по тем рискам, где это необходимо.

Среди других новостей, о которых объявили спикеры, - введение новой IT-системы “Коммэск-Омир”, а также маркетинговый ход, связанный с поощрением оплаты полиса обязательного автострахования через систему e-pay на корпоративном сайте. Бонусом для таких клиентов будет подарок в 5 тысяч GSM-единиц. Это вместе с другими шагами становится частью позиции компании, которая считает принципиально неправильной неразборчивую покупку полисов обязательного автострахования на обочинах дорог.

Николай ДРОЗД

СОВЕЩАНИЕ
Состоялась международная конференция по развитию консалтинга имени Габриэля Аль-Салема

На этой неделе в алматинском отеле Rixos прошла Международная конференция “Консалтинг без границ - 2012” имени Габриэля Аль-Салема. Организаторами ее выступили Казахстанская палата консультантов по менеджменту СМС Казахстан и Фонд Габриэля Аль-Салема, а генеральными спонсорами - Европейский банк реконструкции и развития и Программа BAS ЕБРР в Казахстане при поддержке правительства Японии. В качестве тем были заявлены: перспективы развития консалтинга в Казахстане и в мире; вопросы участия консультантов в реализации государственных программ РК; работа с международными донорами; вопросы сертификации СМС (Chamber Management of Consulting Kazakhstan). Участие в конференции приняли представители ряда госорганов и институтов развития, международные доноры, представители ICMCI - Международного совета организаций по управленческому консалтингу, эксперты, профессиональные объединения консультантов из разных стран, образовательные структуры, а также представители бизнеса.

Красной нитью через все выступления проходили воспоминания о Габриэле Аль-Салеме, прежнем руководителе Программы BAS ЕБРР в Центральной Азии, трагически погибшем в позапрошлом году, и оценки его вклада в развитие консалтинга в Казахстане. Сама конференция проходила 1 февраля - в день рождения Габриэля, а в качестве почетных участников присутствовали его вдова Виктория Ольская и мать Маргарет Дорш.

- Габриэль внес огромный вклад в развитие консалтингового рынка в Казахстане, а тот трагический случай, который оборвал его жизнь, консолидировал наше консалтинговое сообщество. Это мероприятие состоялось благодаря ему, его усилия не пропали даром, - подчеркнула, открывая конференцию, Асель КАРАУЛОВА, президент Казахстанского пресс-клуба.

Владимир ЧЕРНЯВСКИЙ, руководитель Школы профессиональных бизнес-консультантов и директор компании “Бизнес Редизайн Групп” (Санкт-Петербург), весьма высоко оценил уровень развития этой сферы бизнеса в Казахстане, заметив, что “по-хорошему завидует” своим местным коллегам.

- Конечно же, ситуация у вас во многом стала такой благодаря усилиям Габриэля, - добавил он.

Вместе с тем рынок консалтинга в Казахстане нуждается в поддержке, поскольку проблемой зачастую является не отсутствие финансовых ресурсов, а именно недостаточная информированность и подготовленность предпринимателей. Такую мысль высказала в своем выступлении Ляззат ИБРАГИМОВА, председатель правления АО “Фонд развития предпринимательства “Даму”.

- Мы считаем, что отсутствие знаний и навыков, недостаточность опыта ведения бизнеса являются на сегодня одним из главных сдерживающих факторов развития малого и среднего предпринимательства. И здесь необходима активная деятельность консалтинговых компаний… У нас в обществе существует миф, что для того, чтобы начать свой бизнес в сфере МСБ, необходимы значительные средства. Но наши исследования показывают, что для этого нужны прежде всего знания и навыки, - считает г-жа Ибрагимова.

Она весьма подробно представила различные обучающие программы для предпринимателей, реализуемые фондом в регионах Казахстана. И предложила представителям рынка консалтинговых услуг в качестве субъектов МСБ принимать участие в семинарах “Даму”, в частности в программе обучения топ-менеджмента при Назарбаев Университете.

Леонид ГУРЕВИЧ, президент исследовательского центра BISAM свой доклад “Ключевые характеристики казахстанского рынка консалтинга и проблемы эффективности государственного участия” также начал с упоминания о вкладе в развитие этой сферы, сделанном г-ном Аль-Салемом. Он был, по словам эксперта, организатором и главным проводником инноваций в сфере консалтинга и исследований в Казахстане.

- Память о Габриэле особенно дорога исследовательским компаниям: по его инициативе был начат, и успешно, исследовательский мониторинг консалтингового рынка. И, к сожалению, с его уходом этот проект прервался, - заметил г-н Гуревич.

Насколько остра эта проблема, было проиллюстрировано озвученными данными. Вопросы сегодня вызывает даже категориальный аппарат.

- В профессиональной среде ведутся споры о понимании того, что такое консалтинг, бизнес-тренинг, сфера их взаимодействия… Я выделю несколько дискуссионных точек. Первая - это роль внедрения в консалтинговых услугах и ответственность консультанта. Вторая - понятие конечного результата в консалтинге, это очень большой дискуссионный вопрос. Третья - это критерии эффективности услуг, четвертая - различия между бизнес-тренингами и некоторыми реформами бизнес-образования, - обрисовал ситуацию г-н Гуревич.

Он также процитировал одного из соавторов исследования, Армана Идрисова: “Консалтинговая деятельность сложна по своей природе, так как представляет собой продажу знаний и решений, которые не гарантированы ни по качеству, ни по объему работ, затрат, ни по применимости. И это предъявляет очень высокие требования к субъектам консалтинговых услуг. Изменить объемы консалтингового рынка сложнее, чем любого другого. Ситуация со статистикой здесь весьма непростая”.

- Нас шокировала следующая цифра - исследовательских компаний, то есть тех, что предоставляют услуги по изучению рынка и общественного мнения, согласно официальному бизнес-регистру, в Казахстане насчитывается 722. Мы же насчитали не более 20 компаний, которые реально занимаются профессиональными исследованиями. Данные разительно отличаются, и рискну предположить, почему это происходит: очень многие компании - и консалтинговые, и нет - как одно из направлений своей деятельности позиционируют изучение рынка и общественного мнения. То есть рынок изучают все кому не лень, вдалеке от профессиональных стандартов.

По данным исследования, в Казахстане в диапазоне трех последних лет в сфере бизнес-консалтинга, бизнес-тренинга и профессиональных исследований работало от 800 до 1200 компаний, а годовой объем рынка, с учетом госзаказа и услуг зарубежных поставщиков, варьирует на уровне полумиллиарда долларов. Из этого следует вывод, что страна на сегодня обрела свою исследовательскую и консалтинговую индустрию.

В то же время, согласно опросам, предложение на этом рынке превышает спрос. В России одна консалтинговая компания приходится на каждые 1250 субъектов бизнеса в виде юридических лиц, а в Казахстане - на каждые 90 (согласно официальному бизнес-регистру, в сфере консалтинга заняты 2427 предприятий). Причиной столь явного дисбаланса является, по словам эксперта, не столько низкая культура предпринимательства, сколько уровень поставщиков и качество предлагаемых ими интеллектуальных услуг.

- Важнейшая проблема консалтингового рынка - это “засоренность” недобросовестными поставщиками. При такой избыточности у нас очень мало специалистов профессионального консалтинга, - заявил г-н Гуревич.

Ярослав РАЗУМОВ

ФИНАНСЫ
В Алматы прошла конференция по проблемам развития франчайзинга

На этой неделе Союз франчайзинга РК и его стратегический партнер - фонд развития предпринимательства “Даму” - провели в Алматы республиканскую конференцию “Отечественные франшизы как фактор роста казахстанского содержания”.

- Франчайзинг традиционно является одним из факторов развития малого и среднего бизнеса, способствует финансовому оздоровлению сектора предпринимательства. Применение и развитие франчайзинга в Казахстане, безусловно, повлечет внедрение новых стандартов организации бизнеса и повышение деловой культуры частного предпринимательства, - отметила, открывая конференцию, Зауре МАСГУТОВА, директор департамента международного сотрудничества и дистанционного консалтинга фонда “Даму”.

По словам Сауле АХМЕТОВОЙ, советника председателя правления национального агентства по экспорту и инвестициям KAZNEX INVEST, экспортные возможности Казахстана за пределами страны достаточно плохо известны: “Нас практически за рубежом не знают, причем и про нефть не всегда в курсе, даже в странах Европы”. По ее словам, у KAZNEX INVEST есть инструменты, которые позволяют казахстанским компаниям подготовиться к выходу на внешний рынок. В части франчайзинга, например, имеется программа возмещения 50% затрат, произведенных при выходе на экспорт. Есть и программа такого же возмещения затрат на приобретение франшизы.

- Очевидно, продвигать собственную марку и выпускать ее так, чтобы она соответствовала международным требованиям, очень трудно. И одним из первых шагов для наших предприятий здесь может быть производство постфраншизы. Единственное условие у нас - ориентация на экспорт, - отметила г-жа Ахметова.

Она также подчеркнула, что агентство готово к сотрудничеству с бизнес-сообществом по выработке новых инструментов поддержки развития франчайзинга. Эту тему продолжил Бекнур КИСИКОВ, президент Центральноазиатского агентства франчайзинга и лицензирования, автор фундаментальной работы “Франчайзинг в Казахстане”. Он констатировал, что сегодня такая сфера, как оценка брендов в Казахстане, - “непаханая целина” и для продвижения отечественных брендов на внешний рынок необходимо объединение усилий государства и бизнеса.

На конференции было также официально объявлено о проведении весной этого года в Астане выставки FranchExpo 2012. Соглашение об этом было торжественно подписано в ходе мероприятия между Союзом франчайзинга и авторитетной выставочной компанией ITECA. В рамках этой выставки также запланировано проведение конференции и ряда тематических семинаров. ITECA, по словам представлявшей ее Татьяны ШАПОШНИКОВОЙ, готова предоставить особые, весьма выгодные условия для казахстанских компаний - участников FranchExpo 2012.

Вместе с тем на конференции был озвучен и ряд проблем, стоящих перед развитием франчайзинга в Казахстане. Так, Вячеслав СИДЕЛЬНИКОВ, председатель Союза франчайзинга, сообщил, что проведенное накануне анкетирование среди бизнесменов и экспертов по этому направлению показало: в числе главных проблем - недостаточность доступа к информации по франчайзингу. Для расширения информирования по этой теме союз предполагает осуществить ряд инициатив, в том числе объявить конкурс среди СМИ на лучшую публикацию о франчайзинге.

Ярослав РАЗУМОВ

ЭНЕРГЕТИКА
Казахстан не исключает возможности выхода из объединенной энергосистемы Центральной Азии. KEGOC готова к выходу на IPO в срок

Во вторник в Астане в ходе пресс-конференции, посвященный итогам года, председатель правления АО “KEGOC” Бахытжан КАЖИЕВ заявил, что Узбекистан заплатит компании $15,9 млн за полученный в 2011 году внеплановый объем энергии из Единой энергетической сети Казахстана.

По его словам, с начала текущего осенне-зимнего периода энергосистема Узбекистана производит несанкционированный отбор электрической мощности и электроэнергии из ЕЭС Казахстана, что привело к ряду технологических нарушений, связанных с разрывом транзита “Север - Юг” со значительными объемами ограничений в электроснабжении потребителей центральных и южных регионов республики. По этому поводу Казахстан заявил, что не исключает для себя возможности выхода из объединенной энергосистемы Центральной Азии.

Глава KEGOC сообщил, что по итогам прошедших с 26 по 29 декабря 2011 года встреч были подписаны два договора между “Узбекэнерго” и АО “KEGOC”: “на покупку узбекской стороной внепланового объема электроэнергии, полученного из ЕЭС Казахстана, а также на предоставление услуг по регулированию электрической мощности”.

“Сейчас “Узбекэнерго” и “Кыргыз станэнерго” просят нас не отделяться, поскольку это будет иметь для них большие последствия, связанные с ограничением потребителей. Этот вопрос сейчас решается”, - сказал г-н Кажиев.

Кроме того, по его словам, уже в новом году узбекская сторона выбрала внеплановый объем энергии на сумму $7,5 млн, и сейчас решается вопрос об оплате. “Узбекская сторона просит составить график выплаты всей суммы до 5 февраля текущего года”, - добавил глава KEGOC.

По итогам 2011 года потребление электроэнергии в целом по Казахстану составило 88,1 млрд киловатт-часов, а генерация - 86,2 млрд киловатт-часов. По сравнению с прошлым годом эти показатели увеличились соответственно на 5,2% и 4,7%. “Максимум электрической нагрузки был достигнут 22 декабря 2011 года и составил 13 387 мегаватт, что выше, чем максимум прошлого осенне-зимнего периода, на 4,3%, или 553 мегаватта”, - заметил он.

По его данным, генерация электростанций составила 12 609 мегаватт: увеличение по сравнению с предыдущим осенне-зимним периодом на 564 мегаватта, или 4,7%. Кроме того, в истекшем году объем передачи составил 41 млрд киловатт-часов - рост на 18,3%, объем диспетчеризации достиг 80,8 млрд киловатт-часов - повышение на 6,4%. Объем по организации балансирования производства и потребления электроэнергии составил 145,9 млрд киловатт-часов, с увеличением на 5,4%.

Доходы компании за 2011 год составили Т64,8 млрд, в том числе от основной деятельности - Т54,8 млрд. По сравнению с 2010 годом доходы возросли на 29%, а доходы от основной деятельности - на 23%. “Рост доходов в основном связан с увеличением объемов оказываемых услуг. Доходы от российского транзита возросли на Т2,3 млрд и составили Т5 млрд”, - отметил г-н Кажиев.

По его словам, по итогам года компанией получена исторически рекордная прибыль в сумме Т4,6 млрд, что выше показателя 2010 года на Т1,85 млрд.

Спикер пообещал, что KEGOC выплатит в 2012 году дивиденды ФНБ “Самрук-Казына” в сумме не менее Т1147 млрд.

Кроме того, отвечая на вопросы журналистов, он отметил, что АО “KEGOC” готово к выходу на IPO в срок. По его словам, в настоящее время осуществляется подготовка в соответствии с международными стандартами, привлекаются консультанты.

“Размер и структура размещения, вероятно, будут определяться в соответствии с решением единственного акционера и постановлением правительства”, - пояснил г-н Кажиев.

Он добавил, что стоимость пакета акций, которые будут выставлены в виде “народных IPO”, будет определена после завершения финансового обзора компании.

По итогам пресс-конференции состоялось награждение представителей СМИ. За победу в номинации “Пристальный взгляд” традиционного творческого конкурса за 2011 год была награждена журналист “Панорамы” Елена Бутырина.

Кикбай КОСАЕВ,
Астана

ЭНЕРГЕТИКА
Инвестиции AES в производство электроэнергии в 2009-2011 годах превысили Т10,7 млрд

Американская энергетическая корпорация AES в течение 2009-2011 годов инвестировала в свои энергопроизводящие предприятия в Восточном Казахстане Т10 млрд 737,4 млн. Соответствующая информация содержится в материалах, презентованных корпорацией журналистам в конце прошлой недели. Согласно им, в том числе в 2011 году инвестиции в казахстанские проекты достигли Т6 млрд 464 млн, в 2010 году - Т2 млрд 752,3 млн, а в 2009-м - Т1 млрд 521,2 млн.

При этом в 2009-2011 годах инвестиции АО “АЭС Усть-Каменогорская ТЭЦ” (УК ТЭЦ) составили Т4 млрд 115,4 млн (Т2963,2 млн в 2011-м, Т646,8 млн в 2010-м и Т505,4 млн в 2009-м), ТОО “АЭС Согринская ТЭЦ” (СТЭЦ) - Т2 млрд 272,4 млн (Т1571,4 млн, Т424,3 млн и Т276,7 млн соответственно), ТОО “АЭС Шульбинская ГЭС” (ШГЭС) - Т1 млрд 418,8 млн (Т621,1 млн, Т518,5 млн и Т279,2 млн соответственно), ТОО “АЭС Усть-Каменогорская ГЭС” (УК ГЭС) - Т2 млрд 930,8 млн (Т1308,3 млн, Т1162,6 млн и Т459,8 млн соответственно).

По сообщению AES, на УК ТЭЦ в минувшем году только на капитальное строительство было израсходовано Т1 млрд 728,8 млн, а на ремонты и реконструкции - Т1087,2 млн. В августе текущего года здесь планируется завершить строительство системы оборотного водоснабжения производительностью 24 тыс. кубометров в час и проектной стоимостью Т2,48 млрд, что даст возможность дополнительно вырабатывать 145 млн кВтч электроэнергии в год.

На СТЭЦ в прошлом году на капстроительство было затрачено Т1 млрд 373 млн, в том числе на реконструкцию и модернизацию турбоагрегата №1 - Т1 млрд 334,8 млн, установку наиболее эффективных систем золоулавливания - Т13,6 млн, установку лифта - Т12,576 млн, строительство высоковольтной линии на водозаборе - Т11,753 млн. Кроме того, порядка Т171,7 млн было направлено на капитализируемые ремонты. Сейчас здесь реализуется проект реконструкции и модернизации турбоагрегата №1, выработавшего парковый ресурс. Общая стоимость данного проекта, который по плану должен завершиться к 1 декабря 2012 года, оценивается в Т3,850 млрд, из которых Т3,1 млрд - заем ЕБРР, предоставленный в соответствии с соглашением от 8 февраля 2011 года, а Т750 млн - собственные средства станции. Генподрядчиком по EPC-контракту объемом $20,5 млн, или около Т3 млрд, выступает китайская ТСС. В результате осуществления проекта AES рассчитывает увеличить выработку электроэнергии СТЭЦ на 150 млн кВтч в год, снизив почти на четверть удельный расход топлива в 2013 году.

Что касается ШГЭС, то в 2011 году инвестиции в капстроительство здесь, по данным корпорации, достигли Т284 млн, а в капремонт - Т125,7 млн. В УК ГЭС на капстроительство в прошлом году было израсходовано Т 64,970 млн, капремонт - Т84,204 млн, на реконструкцию и ввод в строй нового оборудования - Т1 млрд 159,124 млн.

Судя по данным AES, в прошлом году энергопроизводящие предприятия, работающие в составе этой корпорации, перевыполнили обязательства по своим инвестиционным соглашениям в целом на 5,6%. Так, исполнение инвестобязательств Усть-Каменогорской ТЭЦ в истекшем году составило 2,5%, Согринской ТЭЦ - 0,6%, Шульбинской ГЭС - 7%, а Усть-Каменогорской ГЭС - 20,4%. В структуре инвестиций по энергопроизводящим компаниям за прошлый год на УК ТЭЦ пришлось 46%, СТЭЦ - 24%, УК ГЭС - 20%, ШГЭС - 10%.

В AES проинформировали, что в 2012 году инвестиции по энергопроизводящим компаниям корпорации в Казахстане могут составить Т5 млрд 148 млн. При этом по УК ТЭЦ они запланированы в объеме Т1 млрд 701,7 млн, СТЭЦ - Т1 млрд 476 млн (корпорация не исключает, что по этому предприятию инвестиции в 2012 году могут быть увеличены на Т640 млн), УК ГЭС - Т1 млрд 323,6 млн, ШГЭС - 646,3 млн. В том числе, по сведению корпорации, в АО “АЭС Усть-Каменогорская ТЭЦ” в текущем году в капстроительство может быть инвестировано Т286 млн 477 тыс., ремонты и реконструкции - Т1 млрд 331,8 млн, обновление основных средств - Т83,4 млн; в ТОО “АЭС Согринская ТЭЦ” затраты на капстроительство составят Т1 млрд 257,4 млн, капитализируемые ремонты - Т184,2 млн, основные средства - Т33,6 млн. Кроме того, в ТОО “АЭС Шульбинская ГЭС” на капстроительство будет израсходовано Т168,8 млн, капремонты - Т240 млн, реконструкцию, ввод нового оборудования и обновление основных средств - 237,5 млн; в ТОО “АЭС Усть-Каменогорская ГЭС” соответствующие вложения достигнут Т30 млн, 30,230 млн и Т1 млрд 263,350 млн.

AES в целом выразила удовлетворение своей работой по двум другим компаниям - АО “Восточно-Казахстанская региональная энергетическая компания” (ВК РЭК), полностью принадлежащего государству, и его 100-процентному дочернему предприятию ТОО “Шыгысэнерготрейд” (Восточно-Казахстанская область), в отношении которых осенью прошлого года было досрочно прекращено действие договора на управление. Корпорация сообщила, что за время их работы под ее управлением - с 2005 по 2011 год - потребителям было поставлено порядка16 млрд кВтч электроэнергии. В AES, в частности, напомнили, что в 2005 году данные предприятия первыми перешли на метод начисления оплаты за потребленную электроэнергию с выставлением счетов всем потребителям, в 2008 году одними из первых получили сертификат соответствия международным стандартам качества ISO 9001:2008, а с декабря 2008 года стали применять дифференцированный тариф по зонам суток, а с августа 2009 года - по объемам потребления.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
РД КМГ преобразует свои производственные филиалы в акционерные общества

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) создаст на базе производственных филиалов “Озенмунайгаз” (ОМГ) и “Эмбамунайгаз” (ЭМГ) акционерные общества. Такое решение принял совет директоров РД КМГ, рассмотрев соответствующие предложения менеджмента компании. “Совет директоров согласился с необходимостью преобразовать производственные филиалы в акционерные общества, 100% акций которых будут принадлежать РД КМГ”, - говорится в сообщении.

Согласно ему, данные преобразования предусматривают передачу создаваемым акционерным обществам основных средств и прав на недропользование после получения предусмотренных законодательством согласований со стороны государственных органов. “Акционерная форма собственности позволит наделить предприятия необходимой самостоятельностью при ведении ими производственно-хозяйственной деятельности, обеспечить необходимую ответственность их менеджмента, а также прозрачность и соответствие современным требованиям к корпоративному управлению”, - отметили в РД КМГ.

Следуя требованиям законодательства, совет директоров поручил провести независимую оценку передаваемых активов, после утверждения которой вопрос о создании новых акционерных обществ будет вынесен на рассмотрение внеочередного общего собрания акционеров РД КМГ.

Напомним, что преобразование производственного филиала ОМГ в акционерное общество было одним из требований работников этого предприятия во время длительной забастовки в 2011 году.

Кроме того, как сообщила компания, совет директоров утвердил состав правления, в который вошли: заместитель генерального директора по производству Абат Нурсеитов, финансовый директор - финансовый контролер Бенджамин Фрейзер, управляющий директор по правовым вопросам Малик Саулебай, управляющий директор по логистике и контрактам Эльдан Салимов, директор департамента по управлению и развитию персонала Ботагоз Аширбекова. Досрочно были прекращены полномочия членов правления компании: К. Ешманова, Ж. Бекежановой, А. Аубакирова, Б. Бисекена, Т. Хитуова, Ж. Жамауова (Жаннета Бекежанова по-прежнему является заместителем генерального директора по экономике и финансам, но находится в отпуске по уходу за ребенком).

Комментируя заявление генерального прокурора Казахстана Асхата Даулбаева, прозвучавшее на прошлой неделе, о возбуждении уголовных дел в отношении ряда руководителей РД КМГ, а также бывшего и действующего акима Жанаозена, компания подчеркнула, что в настоящее время “работает в сотрудничестве с компетентными органами”. “Вопрос о прекращении трудовых отношений с работниками, находящимися под следствием, будет решен в соответствии с действующим законодательством, - отметили в РД КМГ.- При этом необходимо отметить, что бывший директор производственного филиала “Озенмунайгаз” Кийкбай Ешманов не работает в компании с 26 декабря 2011 года”.

Как известно, Генпрокуратура сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении руководителей РД КМГ и ТОО “Компания Мунай Экология” Владимира Мирошникова и Серика Баймухамбетова по факту хищения денежных средств РД КМГ в сумме Т335 млн, бывшего директора ОМГ Кийкбая Ешманова, его заместителя Калдыбая Маркабаева, подозреваемых в хищении денежных средств РД КМГ в размере Т127 млн в сговоре с директором ТОО “Бургылау” Танмагамбетом Сейтмаганбетовым. Было установлено, что “данные лица на протяжении нескольких лет расхищали средства, выделяемые на социально-экономическую поддержку местного населения и работников нефтегазовой отрасли”.

Как сообщалось, РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. В 2011 году компания с учетом долей в ТОО “СП “Казгермунай”, CCEL (АО “Каражанбасмунай”) и PetroKazakhstan Inc добыла 12,3 млн тонн нефти (250 тыс. баррелей в сутки). Объем доказанных и вероятных запасов РД КМГ по состоянию на конец 2010 года составил 232 млн тонн (1,7 млрд баррелей), а с учетом долей в совместных предприятиях - около 2,2 млрд баррелей. Акции РД КМГ прошли листинг на Казахстанской фондовой бирже, а глобальные депозитарные расписки - на Лондонской фондовой бирже.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
Tethys Petroleum открыла нефтяной терминал для поставок нефти с месторождения Дорис

Британская Tethys Petroleum Limited, зарегистрированная на Нормандских островах, открыла Аральский нефтяной терминал (АНТ), включающий новое нефтехранилище и железнодорожную нефтеналивную станцию, для поставок нефти по железной дороге с разрабатываемого месторождения Дорис (Аккулковская нефтегазоносная площадь в Актюбинской области). Компания сообщила в понедельник, что запуск в эксплуатацию АНТ, расположенного приблизительно в 230 км от месторождения, вдвое сократит расстояние перевозки нефти автотранспортом. Добыча нефти на Дорисе будет увеличена до 4000 баррелей нефти в сутки (бнс), что в конечном счете скажется на росте прибыли от ее реализации.

В сообщении говорится, что АНТ будет предназначен только для нефти Tethys Petroleum. Известно, что расположенная в Эмбе железнодорожная наливная станция перегружена ввиду ее активного использования со стороны других нефтедобывающих предприятий. По информации компании, недавно она приобрела новые автоцистерны, увеличив их общее количество до 240.

Как сообщалось, Tethys Petroleum занимается разведкой и разработкой месторождений нефти и газа в Казахстане, Таджикистане и Узбекистане. В Казахстане компания работает через свои 100%-ные дочерние предприятия - ТОО “ТетисАралГаз” и ТОО “Кул-Бас” - по четырем контрактам в Северном Устюртском бассейне к западу от Аральского моря. В июле текущего года она получила листинг на Лондонской фондовой бирже. Фондовая биржа в Торонто по-прежнему является местом первичного листинга обыкновенных акций компании, а вторичный листинг осуществляется на Казахстанской фондовой бирже. Сейчас компания проводит успешное бурение и испытание скважин на месторождении Дорис. Так, в декабре она получила нефть с притоком 4304 бнс при испытании оценочной скважины AKD06, а в августе - около 2088 бнс после проведения кислотной обработки оценочной скважины АКД05.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
“КазМунайГаз” и “Газпром” договорились об объемах и цене газа по swap-поставкам в 2012 году

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” и российский концерн “Газмпром” договорились об объемах и стоимости газа по swap-поставкам на 2012 год, заключив 30 декабря 2011 года новый протокол. Как сообщила Панораме служба по связям с общественностью “КазМунайГаза”, согласно данному соглашению, Казахстан в текущем году получит в рамках swap-поставок для обеспечения топливом южных регионов 3,5 млрд кубометров газа, из которых 3 млрд кубометров - узбекский газ, 500 млн кубометров - туркменский. Кроме того, 950 млн кубометров российского газа поступит в республику для обеспечения северных регионов, в частности Костанайской области.

В пресс-службе отметили, что стоимость поставок осталась на уровне прежних лет. Как известно, цена импортного газа, предназначенного для южных регионов Казахстана, складывающаяся из стоимости узбекского газа и swap-операций с “Газпромом”, составляет $85 за 1 тыс. кубометров и не меняется на протяжении более чем пяти лет. Осенью прошлого года источник в госкомпании “КазТрансГаз”, работающей в составе “КазМунайГаза”, информировал Панораму о том, что, к примеру, для Кыргызстана узбекский газ сейчас стоит порядка $300 за 1 тыс. кубометров.

В соответствии с соглашением о swap-операциях, в 2011 году была обеспечена поставка газа из Узбекистана и России для населения южных регионов и Костанайской области в объеме 4,4 млрд кубометров, в 2010 году - 3,3 млрд кубометров. В предыдущий период также осуществлялись ограниченные поставки туркменского газа. “Газпром” помимо этого осуществляет прямые поставки газа для потребителей Западно-Казахстанской области - в 2011 году их объем составил порядка 700 млн кубометров, в 2010 году - 615 млн кубометров.

В настоящее время импортные операции выполняются через совместное предприятие “КазМунайГаза” и “Газпрома” - “КазРосГаз”. Газ для южных областей (Южно-Казахстанская, Жамбылская, Алматинская) поставляется из Узбекистана по газопроводу Бухарский газоносный район - Ташкент - Бишкек - Алматы (БГР-ТБА) в рамках swap-операций с “Газпромом”, который также поставляет свой газ в Костанайскую область по газопроводу Карталы - Рудный - Костанай. Казахстан же в обмен отдает “Газпрому” собственный газ, добываемый на Карачаганакском месторождении в Западно-Казахстанской области. “КазРосГаз” реализовал соответствующий проект ликвидации газодефицита в РК и внедрения наиболее экономически выгодных газотранспортных схем между Казахстаном, Россией и Узбекистаном еще в 2006 году. Кроме того, был заключен долгосрочный договор купли-продажи карачаганакского газа с международным консорциумом Karachaganak Petroleum Operating B.V. Ранее казахстанской и российской сторонами также озвучивалась договоренность о создании СП на базе Оренбургского НПЗ (в РФ), принадлежащего “Газпрому”, однако, несмотря на ратификацию соответствующего соглашения парламентами обеих стран, совместное предприятие так и не заработало. Успех проекта связывался с фазой №3 освоения Карачаганака, которая до сих пор не одобрена. Позже в Казахстане заговорили о целесообразности развития на этом месторождении собственных дополнительных газоперерабатывающих мощностей, и в середине 2007 года была сформирована рабочая группа по подготовке ТЭО строительства здесь ГПЗ мощностью 5 млрд кубометров газа в год и предварительной стоимостью $1,6 млрд.

На прошлой неделе Президент Назарбаев в своем Послании народу страны призвал участников Карачаганакского проекта поскорее завершить проектирование и приступить к строительству ГПЗ на Карачаганаке, одновременно проработав вопрос газообеспечения центрального региона РК, включая Астану. А вице-спикер мажилиса парламента Бактыкожа Измухамбетов, до недавнего времени возглавлявший Западно-Казахстанскую область, сообщил о планах уже скоро провести общественное слушание по данному ТЭО.

В Казахстане в 2011 году было добыто 39 млрд 534,562 млн кубометров газа, что на 5,7% больше, чем в 2010 году. Для сравнения, в 1991 году в республике добыча газа равнялась 7,8 млрд кубометрам.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
Кандидатура Тимура Кулибаева вновь предложена в совет директоров “Газпрома”

Кандидатура Тимура Кулибаева, до недавних пор возглавлявшего Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, вновь предложена в совет директоров российского газового монополиста ОАО “Газпром”. Управление информации концерна в понедельник опубликовало на своем официальном сайте список кандидатур, среди которых есть его имя. В настоящее время г-н Кулибаев является председателем Казахстанской ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса KazEnergy и возглавляет президиум национальной экономической палаты Казахстана “Союз Атамекен”. В совет директоров “Газпрома” он выдвинут от Gazprom Gerosgaz Holdings B.V. Всего в списке кандидатур для голосования на годовом общем собрании акционеров ОАО “Газпром” заявлено 12 человек. В том числе от “Росимущества” - председатель правления ОАО “Газпром” Алексей Миллер (он также заявлен от Gazprom Gerosgaz Holdings), члены совета директоров Фарит Газизуллин и Игорь Юсуфов, первый заместитель председатель правительства РФ Виктор Зубков, глава правления ОАО “Газпромбанк” Андрей Акимов и ректор Российской академии народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ Владимир Мау; от Gazprom Gerosgaz Holdings, кроме г-на Кулибаева и г-на Миллера - зампредседателя правления “Газпрома” Виталий Маркелов, зампредправления - руководитель аппарата правления концерна Михаил Середа, начальник департамента экономической экспертизы и ценообразования “Газпрома” Елена Карпель, ректор Российского госуниверситета нефти и газа им. И.М.Губкина Виктор Мартынов и завкафедрой гражданского процесса юридического факультета Санкт-Петербургского гос университета Валерий Мусин. Данный список будет утвержден на ближайшем заседании совета директоров ОАО.

Г-н Кулибаев был избран в совет директоров “Газпрома” в качестве независимого директора в июне 2011 года. Тогда представитель другой страны был введен в управляющий орган этой энергетической компании впервые. Эксперты расценили это как свидетельство “значения, которое в России в целом и в нефтегазовой отрасли в частности придают взаимоотношениям с Казахстаном”

ОАО “Газпром” является крупнейшей компанией в России. Контрольный пакет акций концерна принадлежит государству. По данным управления информации, “Газпром” в 2011 году, по оперативным данным, добыл 513,2 млрд кубометров газа, что на 4,6 млрд кубометров больше, чем в 2010 году, когда данный показатель составил 508,6 млрд кубометров. Согласно прогнозу, выручка от продаж по итогам 2011 года в сравнении с 2010 годом вырастет на $32 млрд (или на 27%), до $150 млрд, со $118 млрд соответственно. EBITDA превысит показатель 2010 года ($45 млрд) почти на $15 млрд (или примерно на 33%), достигнув почти $60 млрд. Чистая прибыль вырастет почти до $40 млрд, что примерно на 25% выше показателя 2010 года ($32 млрд.).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ
ТШО в 2011 году сохранил нефтедобычу на прежнем уровне

ТОО СП “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающее Тенгизское, а также Королевское нефтегазовые месторождения (Атырауская область), в 2011 году добыло 25,8 млн тонн (206,2 млн баррелей) сырой нефти. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе компании. Как известно, она экспортирует сырую нефть в основном в Новороссийск по трубопроводу Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), а также по железной дороге в Одессу, Феодосию и Актау (далее в Батуми и Кулеви).

По информации пресс-службы, в прошлом году ТШО также реализовал более 1,3 млн тонн сжиженного газа и 6,9 млрд кубических метров сухого газа. Объем продажи серы достиг 3,8 млн тонн, или 169% от ее производства, составившего 2,3 млн тонн. Предприятие реализовывало как произведенную серу, так и накопленную за годы деятельности на серных картах. По состоянию на 31 декабря 2011 года объем серы на серных картах Тенгиза сократился до 4,1 млн тонн. К примеру, на конец 2010 года данный показатель равнялся 5,6 млн тонн, а 6 лет назад - более чем 9 млн тонн. ТШО реализует высококачественную серу четырех видов в основном покупателям Средиземноморского бассейна и Центральной Азии, включая Казахстан, Россию, Украину и Китай.

Пресс-службы не привела сравнительных производственных показателей предыдущего года. Ранее Панорама сообщала, что в 2010 году ТШО добыл 25,9 млн метрических тонн нефти (207 млн баррелей), продал 1,4 млн тонн сжиженного и 7,1 млрд кубометров сухого газа. Объем выпуска серы в позапрошлом году составил 2,4 млн тонн при реализации 3,63 млн тонн.

Компания несколько лет назад реализовала масштабные проекты - завода второго поколения и закачки сырого газа в коллектор, позволившие фактически удвоить объем добычи и экспорта. Так, в третьем квартале 2008 года в результате завершения проектов по расширению мощностей суточная добыча нефти достигла приблизительно 75 тыс. тонн, или 600 тыс. баррелей, суточное производство газа - 22 млн кубометров, или 750 млн кубических футов. В ближайшие годы на Тенгизском месторождении планируется осуществить еще один проект расширения, благодаря чему объем добычи нефти возрастет еще на 12 млн тонн - почти до 36 млн тонн в год. В рамках его реализации будут построены дополнительные производственные объекты, весь попутный газ будет закачиваться обратно в коллектор, а итогом станет увеличение извлекаемых запасов Тенгиза на 100 млн тонн.

Пресс-служба также проинформировала, что с 1993 по 2011 год, прямые финансовые выплаты компании Республике Казахстан достигли $60,1 млрд, включая заработную плату местным сотрудникам, закупки товаров и услуг отечественных товаропроизводителей и поставщиков, платежи государственным предприятиям, выплаты дивидендов казахстанскому партнеру, а также в виде налогов и роялти, перечисляемых в государственный бюджет. При этом в 2011 году сумма прямых выплат составила $14,4 млрд, тогда как в 2010 году - $9,6 млрд. По данным предприятия, в 2011 году ТШО приобрел товары и услуги казахстанских поставщиков на сумму $1,6 млрд, а за период с 1993 по 2011 год, - $11,3 млрд.

Инвестиции ТШО в проекты по снижению воздействия на окружающую среду с 2000 года достигли на сегодняшний день $2,34 млрд, позволив уменьшить суммарный объем сжигаемого газа на факелах на 94%. Более того, с 2000 года общий удельный объем выбросов в атмосферу на тонну добытой нефти уменьшился на 73%, причем только в 2011 году составил 2,28 килограмма. При этом за 12 лет компания увеличила годовой объем добычи нефти на 146%. Пресс-служба отметила, что за 2000-2011 годы инвестиции в природоохранные мероприятия позволили снизить количество технических сбоев на КТЛ на 81%, а объемов сжигания кислого и сырого газа при технических сбоях - на 87%.

Относительно финансирования социальных проектов в Атырауской области предприятие сообщило, что в период с 1993 по 2011 год оно составило $700 млн. В 2011 году только на реализацию программы “Игилик” ТШО выделил $20 млн, большая часть которых была направлена на реконструкцию системы водоснабжения в Кульсары. В 2012 году бюджет программы “Игилик” также составляет $20 млн, основная часть которых будет израсходована на продолжение соответствующих работ, оценивающихся в общей сложности в $60 млн. Кроме того, в 2012 году на выполнение программы инвестиций в местное сообщество выделено около $1 млн, которые планируется потратить на улучшение качества здравоохранения, образования и обучения в Атырауской области.

Как известно, Тенгизское нефтяное месторождение было открыто в 1979 году и является одним из самых глубоких и крупнейших нефтяных месторождений в мире. Извлекаемые запасы нефти в коллекторе по апрель 2033 года составляют от 750 млн до 1,1 млрд метрических тонн (6-9 млрд баррелей). Общие разведанные запасы равняются 3 млрд метрических тонн (26 млрд баррелей) и 190 млн метрических тонн (1,5 млрд баррелей) в Королевском месторождении. Коллектор имеет ширину 19 км и длину 21 км.

Партнерство с ограниченной ответственностью “Тенгизшевройл” было сформировано 6 апреля 1993 года на основе соглашения между Республикой Казахстан и американской Chevron. В настоящий момент партнерами - собственниками ТОО “Тенгизшевройл” являются: Chevron - 50%, “КазМунайГаз” - 20%, ExxonMobil Kazakhstan Inc. - 25% и СП “ЛукАрко” - 5%.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
SAT & Company довел свою долю в ShalkiyaZinc до 98,56%

Казахстанский промышленный холдинг SAT & Company, реализующий проекты в области металлургии и нефтехимии, довел свою долю в металлургической ShalkiyaZinc до 98,56%, приобретя дополнительно более 4,2 млн акций. В сообщении ShalkiyaZinc говорится, что эти акции были выкуплены у трех миноритарных акционеров - Zinc Investments I B.V, Zinc Investments II B.V. и Zinc Investments III B.V.

О намерении увеличить долю в ShalkiyaZinc SAT&Co заявляла еще осенью прошлого года. Завершение данной сделки зависело от получения отказа от права преимущественной покупки этой доли со стороны Министерства индустрии и новых технологий РК. Стоимость ее ни тогда, ни сейчас холдинг не огласил.

SAT&Co в январе 2011 года завершил сделку по приобретению контрольного пакета в 81,39% акций ShalkiyaZinc за $50 млн. Весной того же года его пакет был увеличен до 84,3%, покупка 875 558 акций была оценена, как и в предыдущий раз, в $2,023 за штуку. Привлеченные предприятием в прошлом году средства были потрачены на развитие производства. А в сентябре ShalkiyaZinc заявила о планах привлечь до конца 2011 года “либо в виде частного размещения, либо в виде долгового финансирования” дополнительные средства для строительства нового завода по переработке цинкового сырья мощностью 4 млн тонн в год. Кроме того, компания сообщила о намерении до 2014 года нарастить производство цинка в концентрате до 50 тыс. тонн в год, а после ожидаемого завершения второго этапа строительства нового перерабатывающего завода в 2015 году - до 110 тыс. тонн в год.

Как сообщалось, ShalkiyaZinc была основана в 2001 году, а в 2006 году разместила свои депозитарные расписки на Лондонской фондовой бирже. Ее основные производственные подразделения находятся на юге Казахстана и включают подземный рудник “Шалкия” (по подсчету AMC Consultants Ltd, доказанные и вероятные рудные запасы полиметаллического месторождения там составляют 4,8 млн тонн цинка и 1,3 млн тонн свинца), месторождение свинцово-цинковой руды Талап, а также Кентаускую обогатительную фабрику. С ноября 2008 года добыча и производство были приостановлены в связи со снижением мировых цен на цинк и убыточностью его производства в этих условиях.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ENRC ожидает устойчивых производственных показателей по всей линейке продукции в 2012 году

Eurasian Natural Resources Corporation PLC (ENRC), объединяющая в Казахстане и за рубежом предприятия в сфере добычи и обогащения полезных ископаемых, подвела итоги за четвертый квартал 2011 года. За указанный период рост объемов производства продемонстрировали подразделения глинозема и алюминия, энергетики, а также прочих цветных металлов. В подразделениях ферросплавов, железной руды и логистики было зафиксировано снижение производственных показателей.

Так, согласно сообщению ENRC, было добыто 1,421 млн тонн бокситов против 1,310 млн тонн за аналогичный период позапрошлого года (108,5%), произведено 428 тыс. тонн глинозема против 413 тыс. тонн (103,6%), 63 тыс. тонн алюминия против 62 тыс. тонн соответственно (101,6%). Группа пояснила, что объемы производства глинозема повысились благодаря завершению в июле 2011 года проекта по расширению мощности глиноземного завода до 1,7 млн тонн в год.

Кроме того, по информации ENRC, добыча хромовой руды сократилась на 17%, до 1,012 млн тонн, с 1,219 млн тонн, марганцевой руды - на 0,5%, до 605 тыс. тонн, с 608 тыс. тонн соответственно. Производство товарной хромовой руды уменьшилось на 22,4%, до 762 тыс. тонн, с 982 тыс. тонн; товарного марганцевого концентрата - на 9,6%, до 197 тыс. тонн, с 218 тыс. тонн; феррохрома - на 10,3%, до 322 тыс. тонн, с 359 тыс. тонн; ферросплавов - на 9,2%, до 416 тыс. тонн, с 458 тыс. тонн соответственно.

Также в последнем квартале прошлого года в ENRC было добыто 10,522 млн тонн железной руды, тогда как в том же периоде 2010 года данный показатель был зафиксирован на уровне 10,876 млн тонн (96,7%); произведено 4,224 млн тонн первичного железорудного концентрата против 4,389 млн тонн (96,2%), 2,230 млн тонн товарного железорудного концентрата против 2,013 млн тонн (89,2%) и 1,644 млн тонн товарных железорудных окатышей против 2,132 млн тонн соответственно (77,1%).

В группе констатировали снижение объема добычи угля на 0,4%, до 5,673 млн тонн, с 5,697 млн тонн. В то же время выработка электроэнергии возросла на 3,8%, до 3932 ГВатт, с 3789 ГВатт.

Подразделение прочих цветных металлов добыло 420 тыс. тонн медной руды (в четвертом квартале 2010-го - 343 тыс. тонн, увеличение на 22,5%) и 325 тыс. тонн кобальтовой руды (284 тыс. тонн, увеличение на 14,4% соответственно). При этом показатель меди, содержащейся в металле и концентрате, составил 8080 тонн против 4992 тонн за аналогичный период позапрошлого года (161,9%), кобальта - 2853 тонны против 2904 тонн соответственно (98,2%).

В сообщении отмечается, что подразделение глинозема и алюминия и подразделение энергетики в Казахстане были задействованы на уровне полной эффективной мощности. А вот подразделения ферросплавов и железной руды - не на полную мощность в связи с внеплановым ремонтом оборудования.

Группа также снизила объем товаров, транспортированных железной дорогой, - до 14,869 млн тонн с 16,005 млн тонн (92,9%).

“Сильные производственные показатели подразделений глинозема и алюминия, прочих цветных металлов и энергетики были частично нивелированы снижением объемов производства в подразделениях ферросплавов и железной руды, которые произошли вследствие непредвиденных ремонтных работ, - сказал главный исполнительный директор ENRC Феликс Вулис.- Преодолев производственные проблемы в четвертом квартале, мы ожидаем устойчивых производственных показателей по всему диверсифицированному ассортименту продукции группы на протяжении 2012 года”.

В целом эксперты называют ENRC самым низкозатратным производителем феррохрома и алюминия. Дешевые внутренние поставки электроэнергии обеспечивают конкурентное преимущество в цене. Аналитики полагают, что размеры минеральных ресурсов группы исключают любые препятствия на пути к успешному росту. По мнению Morgan Stanley, ENRC “будет среди самых последних, кто будет тратить деньги в период жесткого кризиса, и у компании есть возможность стать одним из самых привлекательных историй роста на рынке”. В Citi и Goldman Sachs тоже считают, что ее акции на данный момент представляют собой привлекательную ценность, и видят положительный потенциал для сохранения рейтинга “Покупать”.

Елена БУТЫРИНА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Своевременные меры позволяют предотвратить не менее половины случаев развития рака

С 2006 года ежегодно 4 февраля Международный союз против рака при поддержке ВОЗ отмечает Всемирный день борьбы с онкологическими заболеваниями. В нынешнем году он пройдет под девизом “Вместе мы сильнее”. Об этом в среду на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе, посвященной профилактике и раннему выявлению рака, сообщила директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) Жамиля БАТТАКОВА.

По ее словам, ежегодно в мире выявляется около 10 млн новых случаев онкологических заболеваний, а умирают от них почти 8 млн пациентов. “Заболеваемость и смертность от злокачественных новообразований до 2020 года в мире увеличится в 1,5-2 раза - в основном за счет рака легкого и колоректального рака у мужчин и рака молочной железы и шейки матки у женщин. Сейчас в структуре заболеваемости на первом месте находится рак легкого - 12%, на втором рак молочной железы - 11,3%, на третьем рак кожи и меланома - 10,6%, на четвертом рак желудка - 9%”, - проинформировала г-жа Баттакова.

Глава НЦ ПФЗОЖ отметила, что глобальный и устойчивый рост заболеваемости и смертности от злокачественных новообразований объясняется глубокими изменениями в образе жизни людей, распространением вредных для здоровья привычек, ухудшением состояния окружающей среды. “По данным международных исследований, причинами возникновения злокачественных заболеваний являются: курение (30%), неправильное питание (35%), инфекционные факторы (10%), профессиональные канцерогенные воздействия (4-5%), ионизирующее излучение (4-5%), ультрафиолетовое излучение (2-3%), потребление алкоголя (2-3%), загрязнение атмосферного воздуха (1-2%), низкая физическая активность (4-5%).

Лозунг “Вместе мы сильнее” был выбран экспертами потому, что только при участии и солидарной ответственности каждого человека, гражданского общества и правительства станет возможным снижение преждевременной смертности от рака и других неинфекционных заболеваний на 25% к 2025 году, подчеркнула г-жа Баттакова.

Президент общественного фонда поддержки онкологических больных “Здоровая Азия” Нагима ПЛОХИХ обратила внимание, что немаловажное значение имеет раннее выявление онкологических заболеваний путем своевременного прохождения скрининговых обследований и повышения онкологической настороженности медицинских работников. “В Государственной программе развития здравоохранения “Саламатты Казахстан” основной акцент сделан на усиление профилактических мероприятий, раннее выявление злокачественных новообразований за счет проведения скрининговых программ целевых групп населения и стимулирование здорового образа жизни. Кроме того, неоднократно доказано, что при обнаружении опухоли на ранних стадиях возможно успешное лечение и полное выздоровление. Однако половина пациентов обращаются к специалистам на поздней стадии заболевания”, - посетовала эксперт.

Директор Алматинского центра формирования здорового образа жизни Гульсара СУЛЕЙМЕНОВА заметила, что для снижения риска развития злокачественных новообразований необходимо соблюдать довольно простые, но эффективные правила, которые входят в понятие “Здоровый образ жизни”, а кроме того регулярно проходить профилактические скрининговые обследования в соответствии с возрастной группой. “В рамках Всемирного дня борьбы против рака во всех регионах Казахстана с 1 по 10 февраля пройдет декадник по профилактике онкологических заболеваний, который должен привлечь внимание общественности к глобальной проблеме снижения бремени онкопатологии. Во время декадника будут организованы информационная кампания по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний в СМИ и местах массового пребывания людей, дни открытых дверей в медицинских организациях, а все желающие смогут пройти скрининговые осмотры”, - сообщила г-жа Сулейменова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
По утверждению официальных экспертов, отечественный генерик для лечения больных гемобластозами не уступает зарубежному оригиналу

Вчера РГП “Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники” МЗ РК выступило с разъяснениями относительно претензий, высказанных неделю назад Ассоциацией инвалидов, больных гемобластозами. Напомним, глава данного объединения Любовь Мизинова отмечала, что страдающие хроническим миелолейкозом начали чувствовать себя хуже после того, как стали применять отечественный генерик иммутин вместо оригинального препарата гливек. Генеральный директор Национального центра Арнур НУРТАЕВ заявил, что иммутин, выпускаемый Алматинской фармацевтической фабрикой, эквивалентен зарубежному аналогу.

В начале пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе г-н Нуртаев отметил, что вопросы о недостаточном обеспечении лекарственными препаратами больных хроническим миелолейкозом и о том, что генерики уступают по терапевтическим свойствам оригинальным препаратам, взволновали широкую общественность. “В Казахстане становится нормой навязывание потребителю мнения, что генерики уступают по своим терапевтическим свойствам оригинальным препаратам. В частности, уже не в первый раз поднимается проблема соответствия генерика иматиниба (иммутина) производства отечественной компании “Нобел АФФ” оригинальному препарату. Между тем на сегодняшний день практически все страны с развитой медициной и сильным регулированием оборота лекарственных средств делают акцент на использование генериков и, несмотря на “антилобби” компаний-производителей, принимают нормативно-правовые акты, стимулирующие применение генериков”, - подчеркнул он.

“В результате тщательной экспертизы в нашем центре было установлено, что иммутин полностью соответствует или, как минимум, не уступает по качеству оригинальному препарату”, - заверил г-н Нуртаев. Он заметил, что РГП входит в международную сеть ВОЗ по контролю за побочными действиями. “Все наблюдаемые побочные действия от применения данного генерика характерны и описаны в приложенной инструкции”, - указал спикер.

Что касается непосредственно гливека, то и к нему, по уверению г-на Нуртаева, с момента регистрации в 2002 году было достаточно официальных претензий. “За десять лет во ВОЗ на гливек поступила 11 171 жалоба, зафиксировано более 500 случаев летального исхода. У него существует очень большой перечень побочных явлений, но говорить об эффективности препарата можно только после заключения центра экспертиз”, - отметил эксперт.

Как подчеркнул г-н Нуртаев, развитие отечественной фармацевтической промышленности играет основную роль в обеспечении независимости страны от импорта фармпродукции и рассматривается как важный инструмент формирования национальной безопасности.

Он также посетовал, что г-жа Мизинова озвучила некорректные цены на лекарственные препараты. “Одна упаковка иммутина стоит Т460 071 (120 таблеток), годовой курс лечения обходится в Т5 520 859. Стоимость гливека составляет Т636 000, годового курса - Т7 632 000”, - отметил глава центра.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Средства, вырученные на IV благотворительном бале, пойдут на проведение ЭКО

Презентация IV благотворительного бала состоялась 1 февраля. Представитель организаторов, генеральный директор группы компаний Eventica Марат Омаров рассказал о сюрпризах, которые ожидают гостей в этом году.

Впервые 14 апреля бал примет гольф-курорт “Жайлау”, где посреди живописного ландшафта будут разбиты величественные шатры. Вести мероприятие будет российская актриса Татьяна Арнтгольц в паре с неизменным на протяжении последних трех лет главой “Русского имперского балета” Гедиминасом Тарандой. Руководить музыкальным сопровождением будут дирижер Государственного симфонического оркестра Казахстана Ваг Папян и главный дирижер Академического фольклорно-этнографического оркестра Динара Тлендиева. “Звездой вечера станет Лара Фабиан. Также к нам приедут украинская певица Арина Домски и российская восходящая звезда Рика Ханссен. Среди гостей ожидается появление теннисистки Зарины Дияс, певицы Луины и ведущего шоу “Сорок миллионов тенге” Абделя Мухтарова”, - сообщил г-н ОМАРОВ.

Кастинг дебютантов начнется 4 февраля. В этом году принять участие в сказочном действе пожелали около трех с половиной тысяч юношей и девушек Алматы и Астаны. Самые достойные будут окрывать бал торжественным полонезом вместе с учащимися детских домов и Алматинского хореографического училища им. Селезнева.

Стоимость билетов на IV благотворительный бал составит от Т75 до 120 тысяч. Все средства пойдут на осуществление экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). “Для помощи бездетным семьям будет оплачено 20 квот, желающая иметь детей пара сможет заполнить анкету на сайте www.eventica.kz. Прежде всего, мы ориентируемся на тех людей, которые не имеют материальной возможности прибегнуть к ЭКО сами, но, конечно, Центр акушерства и гинекологии будет проводить свой отбор тоже”, - пояснил г-н Омаров.

В 2010 году государство выделило 100 квот на ЭКО, в 2011-м - 350 квот, в 2012 году предусмотрено 350 квот. Одна процедура стоит Т775 тыс., при этом в Казахстане около 15% семей не могут завести детей.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
В Центральной Азии запущен проект ЕС по развитию и продвижению традиционной и классической музыки

Неправительственная международная гуманитарная организация Cesvi, работающая в 30 странах, в рамках программы Евросоюза начинает 1 февраля реализацию проекта “Укрепление музыкальной культуры в Центральной Азии посредством регионального сотрудничества, интеграции и международных сетей”. Целью инициативы является развитие и продвижение традиционной и классической музыки в Таджикистане, Кыргызстане и Казахстане через укрепление регионального сотрудничества, интеграции.

Партнером проекта со стороны Таджикистана будет самая известная национальная музыкальная школа для молодых талантов им. Аминзода. В Кыргызстане проект поддержит национальная школа подготовки музыкантов для симфонических и фольклорных оркестров, а в Казахстане - госучреждение “Комплексное музыкальное училище - музыкальная школа для одаренных детей”.

Инициатива призвана содействовать усилению ведомственных, управленческих и музыкальных возможностей национальных, региональных и районных муз школ, созданию молодежного оркестра из юных музыкантов Центральной Азии (ЦАМО), а также поддерживать продвижение традиционной среднеазиатской и классической музыки в Европе.

Проект должен быть реализован к 31 января 2014 года, бюджет, выделенный на него ЕС, составляет Eu398 тыс.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
В Голливуде пройдет второй фестиваль “Казахстан: калейдоскоп картин”

Организаторы фестиваля казахского кино в Голливуде уже объявили о начале отбора фильмов в программу 2012 года. В этом году особое внимание уделено новым картинам. Для их авторов показ в центре мировой киноиндустрии может стать толчком к выходу на новый уровень.

Инициаторы разработали упрощенную схему предоставления работ для участия в отборе. Во-первых, соискателям больше не нужно оформлять дорогие посылки в США - достаточно передать копии фильмов представителю фестиваля в Алматы до 31 марта. Во-вторых, нет никаких жанровых ограничений: это могут быть как полнометражные художественные киноленты, так и короткометражки, анимация, документальное кино. При этом картина должна быть снята в последние пять лет и снабжена английскими титрами либо продублирована на английском.

По словам продюсера фестиваля Гаухар НУРТАС, программа этого года находится в разработке, но уже решено, что она будет состоять из семи киновечеров. “Мы решили не ограничиваться показом фильмов. Чтобы гости смогли получить более полное представление о Казахстане, планируем участие в мероприятии представителей других видов искусств, таких, например, как музыка, живопись. Казахстану есть о чем поведать миру. Особенно сейчас, когда кризис ощущается не только в мировой экономике, но и в политике и культуре. Казахстанский народ, который веками жил в центре Великого Шелкового пути, на стыке культур и религий, обладает неповторимой самобытностью и бесценным опытом толерантности. На наших глазах происходит возрождение Шелкового пути. Строятся железные дороги, автотрасса “Западная Европа - Западный Китай”, в стране проходят крупные международные кинофестивали, форумы мировых религий, международные саммиты. Казахстан снова оказывается на перекрестке цивилизаций. Поэтому, можно сказать, что наш фестиваль - это виниловая ветвь нового Шелкового пути, дотянувшаяся до Голливуда”, - заявила г-жа Нуртас.

Фестиваль пройдет в Лос-Анджелесе с 1 по 7 июня.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА
Рисунки казахстанских дизайнеров украсят челябинские трубы

На этой неделе подвел итоги творческий конкурс “€рнектi ћџбыр” (“Живописная магистраль”), организованный совместно Союзом дизайнеров Казахстана и Челябинским трубопрокатным заводом (ЧТПЗ). Участникам было предложено разработать рисунки для нефтегазовых труб и превратить их из сугубо промышленных изделий в радующие глаз дизайнерские творения. В итоге за два месяца проведения общенационального конкурса на сайт Voxpopuli.kz поступило около 300 работ.

Как известно, с недавних пор ЧТПЗ выпускает свою продукцию с учетом особенностей эксплуатации на магистралях, проходящих в различных природно-климатических зонах Казахстана - в горах, степях или пустынях. Отличить одни трубы от других, а также скрасить их индустриальный облик теперь помогут рисунки победителей конкурса, которые при помощи уникальной технологии будут нанесены на защитное антикоррозийное покрытие всего поставляемого в нашу страну сортамента продукции ЧТПЗ.

Как отметил председатель жюри “€рнектi ћџбыр”, президент Союза дизайнеров Тимур СУЛЕЙМЕНОВ, с задачей представить обычную трубу в новом необычном облике участники справились настолько успешно, что оценочной комиссии было сложно выявить победителей. “Нам было непросто выбрать из всех работ лучшие, тем более что некоторые представили по несколько эскизов. Но, думаю, в итоге были определены действительно достойнейшие работы, которые способны улучшить эстетику нашего энергетического комплекса”, - заявил г-н Сулейменов, добавив, что конкурс показал, как много в нашей стране молодых талантливых дизайнеров. “Я рад, что, организовав его, мы способствовали раскрытию их творческого потенциала”, - подчеркнул он.

В июне во Францию на международный фестиваль творчества “Каннские львы - 2012” отправятся занявшие первое и второе места в этом конкурсе Светлана Попова и Кумар Нурпеисов. Обладатели третьего и четвертого места Алексей Ильченко и Татьяна Буцкая, а также удостоившийся приза зрительских симпатий Ануар Болатов поедут на семинар по дизайну в Челябинск и посетят сам ЧТПЗ, являющийся примером нестандартного индустриального дизайна.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ
Сборная Казахстана победила финнов на ЧМ по бенди. На Капшагае впервые пройдет чемпионат мира по спортивному рыболовству

Бенди. Сборная Казахстана на 32-м чемпионате мира, который стартовал в Алматы в прошлое воскресенье, в первом матче переиграла команду Норвегии - 10:1. В понедельник казахстанцы одержали крупную победу над американцами - 13:3. Следующую игру на “Медеу” - со шведами - хозяева льда проиграли - 1:9, как и поединок с действующими чемпионами россиянами - 6:8, зато вчера в последней игре групповой стадии были сильнее финнов - 10:4. Отметим, что сборной Казахстана впервые за последние шесть лет удалось обыграть Финляндию на мировых первенствах. Соперник казахстанской команды по полуфиналу, который состоится 4 февраля, будет определен по результату матча Россия - Швеция. Завершится первенство 5 февраля.

Футбол. Молодежная сборная Казахстана заняла седьмое место на “Кубке Содружества”-2012, обыграв в заключительном матче сверстников из Молдовы - 3:3 (1:1) пен. 5:4.

Алматинский “Кайрат”, находясь в Турции на втором УТС, уступил в товарищеском матче хорватскому “Хайдуку” - 0:1.

На групповом этапе Кубка памяти первого президента Чечни Ахмада Кадырова, проходящего в Анталье, “Ордабасы” проиграл все три встречи. Вначале шымкентцы уступили грозненскому “Тереку” - 0:1, затем румынскому “Рапиду” - 0:0 пен. 2:4, и литовской “Даугаве” - 1:2.

Бокс. Жанат Жакиянов подтвердил звание чемпиона Азии по версии WBC. 27 января в Петропавловске североказахстанец встретился с боксером из Таиланда Локдиа Тор Буамасом. Бой должен был состоять из 10 раундов по три минуты, но Жакиянов одержал победу нокаутом уже на второй минуте первого раунда. Этот поединок стал для него уже 18-м. В списке поверженных Жанатом бойцов такие известные имена, как Алексей Федоров, Квича Папиашвили и Бахыт Абдурахимов. В мае прошлого года он нокаутировал швейцарца Бенджамина Питтелоуда и завоевал звание чемпиона Европы.

Генеральный директор Astana Arlans Болат Манкенов назвал состав на бой с итальянской D&G Milano Thunder в рамках Всемирной серии бокса (WSB), который состоится сегодня в Алматы. В весе до 54 кг будет боксировать Исмаил Ахунов, в категории до 61 кг выступит Мерей Акшалов, который пока идет без поражений, в весе до 73 кг - капитан Канат Ислам. Принципиальным бой с итальянцами должен стать для алжирского легионера Astana Arlans Абдельхафида Беншабла (85 кг), проигравшего в первой встрече с итальянским клубом техническим нокаутом. В весе свыше 91 кг на ринг выйдет герой встречи с российской командой Dinamo Руслан Мырсатаев. Напомним, последний бой Astana Arlans провела 21 января, одержав победу над Bangkok Elephants - 3:2. В турнирной таблице серии казахстанцы занимают вторую строчку после D&G Milano Thunder.

Теннис. Галина Воскобоева поднялась на 11 позиций в рейтинге WTA. В обновленном списке она занимает 46-ю строчку. Такого прогресса ей удалось достичь благодаря выходу в третий круг Australian Open. Лучшая позиция в рейтинге среди представительниц Казахстана по-прежнему у Ксении Первак. Она опустилась на одну строчку и теперь 41-я.

Успех Михаила Кукушкина на первом в сезоне турнире серии “Большого шлема” Australian Open позволил ему подняться сразу на 28 строчек в рейтинге АТР. Теперь Кукушкин располагается на 64-м месте. Отметим, что казахстанец совершил самый существенный “скачок” в списке первых ста теннисистов. Андрей Голубев также улучшил свой рейтинг. Он поднялся на 13 позиций и теперь находится на 133-й строчке.

В первом матче Кубка Дэвиса, который стартует 10 февраля, Казахстан представят Михаил Кукушкин, Андрей Голубев, Евгений Королев и Юрий Щукин. Испании, которая является действующим обладателем Кубка Дэвиса, придется обойтись без второй ракетки мира Рафаэля Надаля, Давида Феррера, Фернандо Вердаско и Фелисиано Лопеса.

Автоспорт. “Астана”, заручившись поддержкой ФНБ “Самрук-Казына”, планирует подать заявку на участие в ралли-рейде “Дакар” в 2013 году. В ходе встречи с участниками команды, которая состоялась 27 января, председатель правления фонда Умирзак Шукеев заверил, что “Самрук-Казына” и дальше будет поддерживать казахстанскую команду. “Спортивные победы пробуждают настоящий патриотизм, чувство гордости за свою страну, за своих соотечественников. Вы очень ярко показали, что казахстанцы могут не только на равных бороться с мировыми лидерами, но и побеждать в этой борьбе. Этот пример очень важен сегодня”,- отметил г-н Шукеев.

Водное поло. Мужская сборная Казахстана выиграла чемпионат Азии в Токио. В последнем матче турнира наша команда победила сборную Кувейта - 10:5. Помимо медалей, казахстанские ватерполисты завоевали лицензию на Олимпиаду в Лондон. Женская сборная Казахстана, в свою очередь, стала серебряным призером первенства, уступив одной из сильнейших команд мира - Китаю.

Хоккей. За минувшую неделю в рамках чемпионата КХЛ “Барыс” в гостях переиграл “Сибирь” из Новосибирска - 5:0. Затем в гостевом матче казахстанцы уступили новокузнецкому “Металлургу” - 0:1 и затем на своем льду “Салавату Юлаеву” - 3:4. Следующий матч состоится сегодня против “Ак Барса”.

Спортивная рыбалка. В понедельник на Капшагайском водохранилище стартует чемпионат мира по зимней ловле рыбы. Отметим, что Казахстан впервые принимает первенство планеты. В числе участников - команды из Украины (трехкратный чемпион мира), России, Беларуси, Латвии (трехкратный чемпион), Литвы, Эстонии, Швеции, Финляндии, Польши и США. Казахстан представляют шесть спортсменов: двое - из Семея, трое - из Павлодара и один из Алматы. В отличие от сборных Швеции, Латвии и России, в нашей команде женщин нет. Чемпионат пройдет в двух зонах (590 на 140 метров каждая). По правилам, на каждого участника выделяется не менее 400 квадратных метров. В разные дни соревнований зоны будут меняться, это позволит всем командам находиться в равных условиях. Судейская бригада будет состоять из представителей казахстанской федерации - 13 человек, плюс делегаты от других стран в составе пяти человек. Главным судьей будет посланец Международной федерации ловли рыбы в пресной воде (FIPSed - Federation Peshe Sportive). В этом году на чемпионате впервые введен допинг-контроль.

Организаторы турнира подчеркивают, что зимняя рыбалка на мормышку считается “ювелирным” спортом. Как правило, ловится мелкая рыба. На соревнованиях ведется сложная система подсчета, учитывается не количество рыбы, а ее вес. Подсечь мелочь достаточно сложно. Так, на прошлом ЧМ на Украине самая крупная рыба весила 132 грамма, а чемпион наловил 3 килограмма - 215 штук.

С. Ш.
(по материалам информагентств)

РЫНКИ
Реализация проектов в сфере КСО требует более согласованных действий со стороны бизнеса, общества и государства. Недавние события в Жанаозене стали, по оценке экспертов, ярким примером корпоративной социальной безответственности

О корпоративной социальной ответственности бизнеса (КСО) представители государства, гражданского общества и бизнес-структур в последние годы в разных странах говорят очень много. В Казахстане данная тема появилась на повестке дня несколько лет назад. Однако, как считают представители деловых кругов, в республике по сей день отсутствует единое понимание по поводу того, что представляет собой корпоративная социальная ответственность. Впрочем, его нет порой и в более развитых экономиках. Довольно часто звучат доводы в пользу того, что соблюдение принципов КСО позитивно отражается на экономических показателях деятельности компании и, что не менее важно, на ее репутации в целом. С другой стороны, многие представители бизнес-сообщества уверены, что приоритетом для бизнеса должно быть решение задач, непосредственно связанных с экономической деятельностью, тогда как участие в социальных проектах следует рассматривать как дополнительное направление работы, и уж, конечно, он на этом поприще не должен подменять государство. Между тем трагические события, развернувшиеся на западе страны в конце минувшего года, ясно свидетельствуют о том, что пренебрежение таким аспектом деятельности бизнеса, как корпоративная социальная ответственность, чревато нарастанием напряженности вплоть до социального взрыва.

Международные принципы

Концепция КСО используется в применении к устойчивому развитию бизнеса и предполагает интеграцию социальных, экономических и экологических аспектов деятельности компаний, а также их взаимодействие с заинтересованными сторонами на добровольной основе. В соответствии с концепцией КСО, организации должны учитывать интересы общества, беря на себя ответственность за влияние их деятельности на заказчиков, поставщиков, работников, акционеров, местные сообщества. Это выходит за рамки обязательства по соблюдению законодательства и предполагает, что компании добровольно предпринимают дополнительные меры по повышению качества жизни работников и их семей, местных сообществ, общества в целом. Сегодня КСО распространяется на широкий круг деятельности компаний и охватывает такие разные сферы, как построение внутрикорпоративных отношений и оказание благотворительной помощи. Столь широкий спектр вопросов, охватываемых политикой корпоративной социальной ответственности, порождает свои трудности. И несмотря на то, что за последние годы в республике наметился прогресс в поиске взаимопонимания по этому вопросу между бизнесом, обществом и государством, корпоративная социальная ответственность находится на начальном этапе своего развития и зачастую воспринимается компаниями как некая обязаловка, выполняемая по указке “сверху”.

Участники состоявшегося на прошлой неделе в Алматы круглого стола, посвященного вопросам корпоративной социальной ответственности, высказали мнение, что развитие КСО должно быть одним из приоритетных направлений государственной политики, поскольку только устойчивое социально-экономическое развитие страны (которое в состоянии обеспечить лишь социально ответственный бизнес) способно повысить ее конкурентоспособность в системе глобальной экономики. Для самих компаний работа в данном направлении также имеет больше плюсов, чем минусов, ведь система КСО рассматривается как один из механизмов управления, повышения эффективности и обеспечения долгосрочных конкурентных преимуществ.

“В любой стране формирование корпоративной социальной ответственности зависит от общественно-экономических отношений. Международная практика демонстрирует, что всегда приходится решать дилемму: будет ли бизнес определяться с мерой своего вклада в развитие общества самостоятельно, или официальные либо неофициальные институты согласуют общественные интересы и затем трансформируют их в требования к бизнесу. Так называемая пирамида КСО, сложившаяся еще в 1990-х, показывает, что в основе всего должна лежать ответственность экономическая, затем - правовая и этическая и лишь потом - филантропия. У нас же, как правило, начинают не с основания пирамиды, а с ее верхушки. То есть ни экономической, ни правовой, ни этической ответственности нет, нет системы, есть лишь отдельные социальные проекты”, - считает директор Центра анализа общественных проблем Меруерт МАХМУТОВА. Между тем разовые социальные проекты и отдельные благотворительные инициативы обычно не приносят того результата, которого удалось бы достичь при системном подходе.

Ключевые принципы корпоративной социальной ответственности регулирует Глобальный договор ООН, так называемый UN Global Compact. Начиная с 2003 года Программа развития ООН в Казахстане предпринимает попытки продвигать основные принципы Глобального договора в области прав человека, трудовых отношений, охраны окружающей среды, борьбы с коррупцией. UN Global Compact основывается на международных документах, которые формируют рамочные требования к КСО - прежде всего на Всеобщей декларации прав человека, Декларации Международной организации труда об основополагающих принципах и правах на производстве, Декларации по окружающей среде и развитию, принятой в Рио-де-Жанейро, а также Конвенции ООН против коррупции. В соответствии с положениями ГД, деловые круги должны поддерживать и уважать защиту провозглашенных на международном уровне прав человека и не должны быть причастны к их нарушениям. В сфере деловых отношений они обязаны поддерживать свободу объединения и реальное признание права на заключение коллективных договоров, выступать за ликвидацию всех форм принудительного труда, за полное искоренение детского труда, за ликвидацию дискриминации в сфере труда и занятости. В сфере охраны окружающей среды предполагается, что бизнес должен поддерживать подходы к экологическим вопросам, основанные на принципе предосторожности, предпринимать инициативы, направленные на повышение ответственности за состояние окружающей среды, содействовать развитию и распространению экологически безопасных технологий. Предприниматели также должны противостоять всем формам коррупции. Согласно данным на 1 января 2012 года, отметила г-жа Махмутова, к договору присоединились лишь 12 работающих в республике компаний корпоративного сектора. Практически столько же участников - 11 - поддержали принципы документа от лица организаций гражданского общества.

Впрочем, отмечают эксперты, совсем недавно само понимание того, что представляет собой корпоративная социальная ответственность, находилось на крайне низком уровне. В 2009 году ПРООН инициировала проведение опроса, результаты которого показали, что 60% респондентов осведомлены о том, что такое КСО, тогда как 40% имели об этом довольно слабое представление. Столь высокий процент несведущих, правда, отчасти можно было объяснить тем, что большинство респондентов представляли компании, работающие в секторе малого и среднего бизнеса, которые в силу масштабов своей деятельности знают о КСО гораздо меньше, чем крупные корпорации. “Как правило, чем крупнее компания, тем выше у нее понимание корпоративной социальной ответственности. И это вполне логично, поскольку у более крупных компаний развито партнерство с международными организациями, с зарубежными партнерами, и понимание КСО логично проистекает из коммуникаций с международным бизнес-сообществом. Активность в реализации проектов КСО проявляют и предприятия, которым нужен выход на мировой рынок, где наличие социальных обязательств является одним из основных требований к деятельности серьезных игроков. Однако в общем и целом инициатива по запуску подобных проектов пока исходит со стороны государства. Между тем очень важно продвигать идеи Global Compact именно в корпоративной среде, поскольку договор предполагает, что компании сектора будут открывать информацию, связанную с тем, в какой мере на практике реализуются принципы, прописанные в документе”, - заметила г-жа Махмутова.

По мнению экспертов, в Казахстане слабо проявляется такой компонент КСО, как общественный спрос на социальную ответственность бизнеса, соответственно, слабы механизмы публичного информирования общества о реализации проектов КСО. В свою очередь, у компаний отсутствуют мотивы для обнародования такой информации, поскольку мониторинг и оценка эффективности осуществляемых проектов находятся на низком уровне.

КСО как механизм продвижения бизнеса

Сегодня и сами компании часто задаются вопросом о том, что в первую очередь представляет собой КСО - инструмент для ведения бизнеса или пиар-инструмент? До недавнего времени, констатирует партнер “Эрнст энд Янг”, руководитель практики консультационных услуг по сделкам в СНГ, руководитель группы услуг в области рынков стратегического роста в СНГ Алексей ИВАНОВ, ощущался недостаток данных о том, что деятельность в области КСО стимулирует увеличение бизнеса, но сегодня таковые появляются. “Почему возникла потребность в данной информации? Дело в том, что инвесторы проявляют более активный интерес к бизнесу, который устойчив в долгосрочном развитии. В свою очередь, появляется все больше доказательств того, что компании, использующие КСО как механизм ведения бизнеса, как раз и демонстрируют более высокую устойчивость. Сведения, показываемые рядом фирм, свидетельствуют о том, что использующие КСО по финансовым показателям, по котировкам на 25% лучше компаний, которые этого не делают. “Голдман Сакс” провела опрос 120 лидеров в области корпоративного социального развития по самым разным отраслям - телекоммуникации, энергетике, металлообработке, горнорудному делу, пищевой промышленности. Выяснилось, что в четырех из пяти отраслей компании повышали свою конкурентоспособность благодаря реализации проектов КСО на те же 25%. Более половины предприятий, использующих социальные механизмы, превосходят конкурентов”, - уверяет г-н Иванов.

Значительная часть потребителей, как свидетельствуют исследования, оценила шаги, предпринятые компаниями в направлении охраны окружающей среды. По данным анализа, проведенного в 18 странах, 24% потребителей при покупке товаров учитывают элементы “зеленого” маркетинга, а 40% изменили поведение в ответ на инициативы в области такого маркетинга. 90% потребителей во всем мире уверены в том, что компании занимаются финансированием “зеленых” проектов с целью увеличения своей ценности как проводящих политику корпоративной социальной ответственности, а также для того, чтобы способствовать продвижению других своих продуктов. В рамках исследования, проведенного в прошлом году Weber Shandwick среди крупнейших компаний, активно участвующих в проектах КСО, удалось выяснить, что для 25% респондентов такие инициативы являются демонстрацией в действии собственных ценностей. 30% участников опроса стремятся решить важные социальные проблемы, около 15% считают основной движущей силой КСО лояльность потребителей, тогда как использование КСО в качестве инструмента повышения лояльности сотрудников важно для 4%.

Как свидетельствуют результаты других исследований, около 30% брендов используют проекты по корпоративной социальной ответственности с целью коммерческой выгоды, а около 25% заботятся о защите репутации, которая является одной из основных ценностей для любой компании. Все, чем занимается предприятие в сфере корпоративной социальной ответственности, не может идти в минус бизнесу, уверены эксперты. Работа, проводимая по каждому из таких блоков, как инновации, окружающая среда, управление персоналом, вносит вклад в развитие бизнеса, хотя некоторые из них на первый взгляд могут быть неочевидны. “Работа с персоналом внутри компании, в частности, обеспечивает стабильность рабочих мест, безопасность, благотворно влияет на вовлечение сотрудников и, соответственно, на мотивацию. Мотивированные работники, в свою очередь, работают с более высокой отдачей, получая удовлетворение от процесса и от результата. Все эти факторы в конечном итоге влияют на прибыль, возможность роста конкурентоспособности, укрепление бизнеса. В то же время повышается эффективность производства, сокращается текучесть кадров, уменьшаются расходы на возобновление рабочей силы. При правильной вовлеченности персонала сотрудник компании работает на 24% более эффективно, чем там, где мотивация оставляет желать лучшего”, - утверждает г-н Иванов.

Международные финансовые институты, оказывающие поддержку компаниям, как и крупные фирмы, давно сформулировали свою позицию по вопросу корпоративной социальной ответственности. По мнению экспертов Международной финансовой корпорации, например, основной принцип КСО заключается не только в том, что компании платят налоги и занимаются благотворительностью, а в том, чтобы следовать известной заповеди “не навреди”. Иначе говоря, необходимо возвести на должный уровень культуру бизнеса, сделать так, чтобы его развитие не наносило ущерб ни окружающей среде, ни социальным аспектам.

По словам Адалят АБДУМАНАПОВОЙ, аналитика бизнес-линии по устойчивому развитию Международной финансовой корпорации, данная организация не случайно уделяет особое внимание экологическим и социальным вопросам, ведь если у клиента, которого она намерена поддержать, возникнут проблемы по данным направлениям, это не лучшим образом отразится и на репутации IFC. “В одной из стран рассматривалась возможность участия IFC в проекте по возведению современного комплекса. Спустя какое-то время выяснилось, что участок под строительство находится в центре национального парка. Свое недовольство по этому поводу высказала общественность, и мы притормозили реализацию данного проекта, поскольку в конечном итоге он не лучшим образом сказался бы на репутации и операционной деятельности нашей структуры. В 2006 году IFC впервые представила свои стандарты деятельности в области экологии и социальных вопросов, но ответственность за соблюдение этих стандартов возложена на компанию. Если клиент не в состоянии выполнить требования IFC, мы готовы ему помочь, однако в том случае, когда эта работа не приносит результата, мы отказываемся от сотрудничества”, - подчеркнула г-жа Абдуманапова.

Примеры из отечественной практики

Создается впечатление, что и сами компании, работающие на казахстанском рынке, в том числе крупные транснациональные игроки, демонстрируют разные точки зрения по поводу того, какие именно аспекты следует включать в понятие корпоративной социальной ответственности. Представители Shell в ходе круглого стола в Алматы, например, высказали мнение, что социальная ответственность проявляется в следующем подходе: компания ведет бизнес в соответствии с законодательством страны, платит налоги, с уважением относится к своим сотрудникам. Если же она исправно платит налоги, то их эффективное использование, в том числе и в направлении развития социальной сферы - задача компетентных структур, ответственных за развитие “социалки”. Подход, при котором бизнес развивает образование, строит детские сады, был характерен для советской модели, когда градообразующие предприятия не только обеспечивали рабочими местами большую часть жителей населенных пунктов, но оплачивали детские сады, обучение, медицину, отдых. И в применении к Казахстану этот факт нельзя не учитывать, ведь в республике велико советское наследие, остались градообразующие предприятия, которые и сегодня играют достаточно большую роль в экономике многих регионов.

“В нашей группе есть ряд градообразующих предприятий, поэтому компания многое делает для поддержания инфраструктуры городов, жизнь в которых самым тесным образом завязана на работе этих производств. Деятельность компании, в свою очередь, напрямую зависит от сотрудников, и репутация в данном случае является для нас ключевым фактором. На предприятиях группы с 2008 года внедряется программа по охране труда в соответствии с лучшей мировой практикой, ведется работа в области социальных инвестиций местным сообществам, проводятся обучающие программы для сотрудников и представителей местных сообществ - словом, у нас есть общая заинтересованность в создании стабильного будущего”, - констатировала директор департамента устойчивого развития Евразийской корпорации природных ресурсов (ENRC) Светлана ИВАНОВА. По ее словам, значительная часть деятельности корпорации в области социальной ответственности связана с реализацией мероприятий по охране окружающей среды. Акцент на природоохранные мероприятия в значительной степени обусловлен спецификой деятельности ENRC. Кроме того, отметила г-жа Иванова, группа является членом Казахстанской ассоциации природопользователей для устойчивого развития, которая, в свою очередь, входит в состав региональной сети Всемирного совета предпринимателей для устойчивого развития, одна из главных задач которого заключается в обеспечении положительного влияния бизнеса на решение глобальных проблем.

В 2010 году Всемирный совет представил вниманию общественности так называемое “Видение 2050” - попытку представить, каким будет мир через 40 лет, если бизнес продолжит работать так, как сегодня. Как свидетельствуют результаты исследования, к 2050 году численность населения Земного шара вырастет до 9 млрд человек. И в стратегии развития государств и глобальных компаний необходимо учитывать растущий спрос растущего населения. Как считают эксперты, если человечество продолжит потреблять ресурсы такими же темпами, как сегодня, то выйдет на траекторию потребления, в 2,3 раза превышающую объем природных ресурсов планеты. “Видение 2050”, отмечают специалисты, не дает готовых рецептов, но является платформой для диалога, для поиска ответа на вопрос, что надо сделать, чтобы спокойно жить с учетом ограниченности имеющихся природных ресурсов. Сегодня в нашем распоряжении есть технологии, инновации, позволяющие эффективно использовать ресурсы, и задача бизнеса связана с активным внедрением таких технологий.

“За последние годы ENRC инвестировала в реализацию проектов по охране окружающей среды свыше $400 млн. Мы понимаем необходимость внедрения ценностей устойчивого развития на всех предприятиях группы. ENRC ведет деятельность с учетом долгосрочных перспектив, не преследуя цель получения краткосрочной выгоды. Одна из задач политики корпорации в сфере окружающей среды связана с тем, чтобы увеличить производство, уменьшив потребление, соответственно, появились программы по переработке отходов. В ферросплавном производстве, в частности, на 100% перерабатываются текучие отходы, мы задействуем исторические отходы, которые достались нам в наследство, ведется переработка шлаков, которые ранее складировались на полигонах. Это повышает ресурсоэффективность и снижает ресурсоемкость производства. Разработана новая программа по энергоэффективности, планируется проведение энергоаудитов, мероприятий по снижению выбросов парниковых газов, ведется работа по снижению потребления воды на производстве. На всех предприятиях группы внедрены оборотные системы водоснабжения, более 90% воды находится в обороте и не изымается из природных источников. Корпорация также начала работу по сохранению биоразнообразия: одно из предприятий группы ежегодно выпускает тысячи мальков в Иртыш, за последние 3 года мы посадили свыше 240 тыс. деревьев, а в 2011 году оказали помощь Государственному национальному природному парку “Бурабай”, - отметила г-жа Иванова.

Еще одна сфера реализации проектов КСО казахстанскими компаниями связана с внедрением высоких технологий. Об опыте работы в данном направлении рассказала старший специалист по проектам КСО компании GSM Kazakhstan/Kcell Татьяна ФИЛИПЧИК. Она напомнила, в частности, что год назад компания выступила официальным мобильным оператором Азиады и обеспечила беспроводной связью новые спортивные объекты, установила оборудование и организовала тестовые зоны 3G, а также предоставила в распоряжение оргкомитета 6000 сим-карт, использованных спортсменами и волонтерами. На двух наиболее удаленных от телекоммуникационной инфраструктуры объектах, спортивном комплексе “Табаган” и лыжно-биатлонном стадионе, было оборудовано 57 портативных видеокамер с сим-картами 3G, которые постоянно передавали картинку на пульт управления службам безопасности.

Таким образом, отечественный бизнес в последние годы действительно приложил усилия к тому, чтобы работа над социальными проектами стала частью политики компаний. Вместе с тем его представители указывают на необходимость наладить более четкие контакты с госструктурами. Несогласованность действий общества, бизнеса и государства порой приводит к тому, что социальные инициативы, благотворительные проекты не реализуются, а механизмы распределения средств, которые должны пойти на соответствующие нужды, остаются непрозрачными.

По словам менеджера отдела маркетинга Avon Асель САДЫКУЛОВОЙ, компания регулярно сталкивается с данной проблемой в рамках работы благотворительного фонда “Вместе против рака груди”. Много раз, сетует она, инициаторы проекта “обжигались” на том, что конечные адресаты не получали необходимых средств. “Мы не знаем, как обеспечить прозрачность поступления средств, как обеспечить гарантию того, что нуждающиеся женщины получат деньги. Каждый год приходится придумывать новые схемы, но мы не в курсе, какой госорган мог бы предоставить нам протекцию или хотя бы оказать консультацию по этому вопросу”, - констатировала г-жа Садыкулова.

Как полагают участники рынка, для того чтобы инициативы в области корпоративной социальной ответственности получили широкое практическое распространение, необходимо обеспечить общественный договор между властью, бизнесом и гражданским обществом о роли всех сторон в развитии КСО, о мерах участия и взаимодействия. Сегодня общество, бизнес и власть подошли к порогу, когда надо сесть за стол и договориться о степени задействованности в данном процессе. Пришло время создать правовую среду для стимулирования бизнеса к участию в решении проблем общества, обеспечить раскрытие информации о реализации социальных инвестиций, проанализировать роль и место КСО в экономическом развитии страны. Чем чревато пренебрежение к социальным аспектам, показали недавние события в Жанаозене, ставшие, согласно данной экспертами характеристике, ярким примером корпоративной социальной безответственности бизнеса.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА

КОММУНИКАЦИИ
АО “Казахтелеком” продолжает идти по пути инновационного развития

Крупнейший инфокоммуникационный оператор республики сообщил о результатах своей деятельности в 2011 году и определил задачи на предстоящий период. В АО “Казахтелеком” на этой неделе прошло совещание с участием руководителей дочерних и зависимых организаций.

Сводная отчетность показала, что доходы от реализации услуг в прошлом году достигли 173 436 млн тенге, превысив почти на 20 миллиардов показатели 2010 года (в 2010 г. - 153 222 млн тенге). Значительно возросла и чистая прибыль компании - с 34 314 млн тенге в 2010 году до 50 484 млн тенге в 2011-м. Объем прибыли до вычета расходов по уплате налогов, процентов и начисленной амортизации (EBITDA) составил 65 291 млн тенге.

На сто казахстанцев по итогам минувшего года теперь приходится 24,05 телефонных номера. При этом в городах телефонная плотность составляет 31,58 единицы, в сельской местности - 15,0.

Продолжается расширение сети нового поколения CDMA-450, соединяющей в себе наивысшее качество передачи речи и исключительно высокие скорости передачи данных. В 2011 году в результате проведения работ к высокоскоростному Интернету смогли подключиться жители Южно-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской, Актюбинской, Костанайской и Павлодарской областей. К концу года монтированная емкость сети составила 364 682 номера, в зоне действия 504 базовых станций оказались 4596 сельских населенных пунктов. Всего в результате реализации проекта в 2011 году смонтировано 80 базовых станций, 11 цифровых радиорелейных линий передачи сигналов связи (ЦРРЛ), оборудование 21 спутниковой системы SE, построено более 7 км волоконно-оптических линий связи. Перспектива развития до 2015 года предусматривает расширение существующей сети на 396 базовых станций, что позволит подключить к сети CDMA-450 более полумиллиона абонентов. Для скорейшего предоставления всем казахстанцам услуги беспроводного широкополосного доступа на скорости до 0,5 мегабит в секунду планируется усовершенствовать существующую сеть CDMA с технологией EV-DO, чтобы в этом году подключить к ней еще 25 250 абонентов во всех регионах страны.

Реализация проекта FTTH, запланированная на 2011-2014 гг., в ходе которой будут построены оптические сети доступа в Астане, Алматы и во всех областных центрах республики общей емкостью более 576 тыс. абонентов, позволит предоставлять высококачественные услуги ШПД на уровне стран - лидеров информатизации - скорость будет достигать 100 Мбит/с. Строительство оптических сетей доступа необходимо для реализации государственных программ электронного образования и здравоохранения. В настоящее время приоритетным является строительство оптических сетей до клиента (G-PON).

Строительство дата-центров АО “Казахтелеком” начато в 2009 г. Вначале центры хранения и обработки данных появились в Алматы и Астане, затем еще в 10 областных центрах республики. В прошлом году было принято решение о начале проектирования и строительства еще четырех крупных дата-центров. Два из них, в Астане и Алматы, будут сданы в первом квартале 2012 года. Сейчас компания занимает лидирующие позиции на рынке предоставления услуг хостинга, в 2011 году доход от ИКТ-услуг вырос на 49% по сравнению с 2010 годом.

В минувшем году специалисты АО “Казахтелеком” разработали стратегию инновационного развития на 2012-2015 годы. В рамках ее реализации проводится внедрение процесса управления инновациями, который обеспечит максимально положительный эффект от внедренных технологических и управленческих решений. Для достижения необходимого эффекта от внедрения технологий и проектов в 2011 году в АО “Казахтелеком” был создан инновационный комитет, в задачи которого входит активизация участия компании в ГПФИИР, рассмотрение и принятие решений по реализации инновационных проектов, увеличение доли казахстанского содержания в системе закупок.

Также в 2011 году был проведен ряд мероприятий по повышению доступности сети Интернет. В частности, для абонентов тарифного плана Megaline Turbo на 22% понизилась ежемесячная плата. Пользователи Megaline Hit отметили повышение пропускной способности на внешние ресурсы о двух до четырех раз, двойное увеличение порогового значения трафика на внешние ресурсы, повышение скорости доступа к внешним ресурсам после превышения порога со 128 Кбит в секунду до 256 Кбит/с. Абонентская плата осталась без изменений, а для тех пользователей, у которых отсутствует техническая возможность предоставления Megaline Hit с заданными параметрами, был введен понижающий коэффициент 0,75 к ежемесячной плате. Кроме того, в прошлом году в линейке появились новые тарифные планы - Megaline Drive и Megaline Hit Optima. Что касается юридических лиц, то для этой категории пользователей вдвое увеличена скорость доступа к Интернету по тарифным планам Unlimited без изменения уровня ежемесячной платы, что эквивалентно снижению от 39 до 72%.

Со снижения тарифов начал “Казахтелеком” свою работу и в новом году. Отныне за Megalie Hit каждый месяц нужно будет платить меньше на 10%, за Megaline Hit Optima - на 5%, а за Megaline Drive - на 12,5%.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА