№ 2, 20 января 2012 г.

Президент

13 января Нурсултан Назарбаев подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам энергосбережения и повышения энергоэффективности” и “Об энергосбережении и повышении энергоэффективности”.

13 января Президент Назарбаев издал обращение по поводу предстоящих выборов в мажилис парламента и маслихаты.

13 января глава государства принял членов делегации независимых наблюдателей за внеочередными парламентскими выборами в Казахстане Пола Вилле, Эмери де Монтескью, Андрейса Клементьевса, Роландаса Паксаса, Казимиру Прунскене и Владимира Сокора. На встрече речь шла об итогах развития Казахстана за 20 лет независимости, социально-экономических и политических реформах, проведенных в стране, а также подготовке к предстоящим выборам мажилис.

13 января Нурсултан Назарбаев принял главу делегации Парламентской ассамблеи Совета Европы по наблюдению за внеочередными парламентскими выборами в Казахстане Эльзу Пападимитриу. В ходе встречи обсуждены вопросы предстоящих парламентских выборов в стране, развитие сотрудничества Казахстана и ПАСЕ.

13 января Президент Назарбаев принял главу делегации Парламентской ассамблеи ОБСЕ по наблюдению за внеочередными парламентскими выборами в Казахстане, почетного президента ПА ОБСЕ Жоао Соареша. В ходе беседы были обсуждены вопросы предстоящих парламентских выборов в Казахстане и деятельности миссии наблюдателей.

14 января глава государства посетил Дворец мира и согласия, где прошел балет “Анна Каренина”.

15 января Нурсултан Назарбаев посетил избирательный участок № 182 города Астаны, где проголосовал на внеочередных выборах в мажилис.

15 января Президент Нурсултан Назарбаев посетил Республиканский предвыборный штаб НДП “Нур Отан”.

15 января глава государства посетил новый теннисный комплекс г. Астаны.

16 января Нурсултан Назарбаев подписал Закон “О ратификации Рамочного соглашения о финансировании (КАЗ: Инвестиционная программа Транспортный коридор ЦАРЭС 2 (участки Мангистауской области)”.

16 января Президент Назарбаев, председатель Ассамблеи народа Казахстана проголосовал на внеочередных выборах депутатов мажилиса парламента, избираемых Ассамблеей, и принял участие во внеочередной XVIII сессии ассамблеи народа Казахстана.

16 января глава государства посетил форум победителей, организованный НДП “Нур Отан” в ледовом дворце “Казахстан” в связи с завершением выборов в мажилис парламента и маслихаты.

17 января Нурсултан Назарбаев принял глобального координатора Союза парламентариев за нераспространение ядерного оружия и разоружение Алина Варе. В ходе встречи были обсуждены вопросы международного сотрудничества в сфере ядерного разоружения и нераспространения.

18 января Президент Назарбаев подписал указ о созыве первой сессии парламента пятого созыва, которая состоится 20 января.

18 января глава государства подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам телерадиовещания”, “О телерадиовещании” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам уголовно-исполнительной системы”.

18 января Нурсултан Назарбаев провел заседание бюро политсовета Народно-демократической партии “Нур Отан”, на котором была определена очередность распределения депутатских мандатов мажилиса.

Правительство

15 января Карим Масимов посетил избирательный участок №2 города Астаны, где проголосовал на выборах депутатов мажилиса парламентаи маслихатов.

16 января Премьер-Министр принял участие в работе внеочередной XVIII сессии Ассамблеи народа Казахстана (АНК).

Парламент

18 января прошло пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года “Об инвестициях”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обороны и воинской службы”, “О воинской службе и статусе военнослужащих” и “О ратификации устава Организации “Исламская конференция”.

19 января состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты проекты законов “О ратификации Договора между Республикой Казахстан и Республикой Корея о выдаче”, “О ратификации Соглашения о займе (обычные операции) (Инвестиционная программа для транспортного коридора ЦАРЭС-2) (участки Мангистауской области) - Проект 1) между Республикой Казахстан и Азиатским банком развития”, “О ратификации Конвенции о пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года “Об охране материнства”, “О ратификации Международной конвенции об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций”, “О ратификации соглашения Организации Объединенных Наций и правительства Республики Казахстан об открытии представительства Организации Объединенных Наций в Казахстане”, а также было принято решение об освобождении Мусабека Алимбекова и Жолымбета Баишева от должностей судей Верховного суда.

ВЫБОРЫ

Парламент пятого созыва приступает к работе

Итак, новый мажилис V созыва стал многопартийным. Впрочем, это было известно заранее. Как по большому счету и результаты выборов: еще задолго до “дня Х” все безошибочно предсказывали победу президентской партии “Нур Отан” и следующей за ней “партии бизнеса” - “Ак жол”. Высказывались сомнения в отношении третьей партии - пройдет ли вообще, а если пройдет, то какая конкретно. Поначалу многие “ставили” на “Руханият” - благодаря ее “духовному лидеру” Мухтару Шаханову, однако после снятия партии с предвыборной гонки эти прогнозы отпали.

Но третья партия все же есть - Коммунистическая народная партия Казахстана. “Народные коммунисты” должны быть довольны, поскольку их рейтинги в глазах избирателей заметно подросли: на внеочередных выборах Президента в апреле 2011 года кандидат от КНПК набрал лишь 1,36% голосов избирателей. Тогда как на парламентских выборах за “народных коммунистов” отдали свои голоса 7,19%. За “серебряных призеров” - партию “Ак жол” проголосовали 7,47% казахстанцев, ну и за лидера - партию “Нур Отан” - 80,99% (на внеочередных президентских выборах лидер партии Нурсултан Назарбаев набрал 95,55%).

Как это было

День 15 января вопреки всем мрачным прогнозам - мол, обязательно что-то где-то будет - прошел мирно и спокойно для большинства казахстанцев. Пожалуй, трудным этот день был для журналистов, освещавших выборы (большинство репортеров были на избирательных участках еще за час до их открытия - фиксировали подготовку к встрече избирателей), и работали до глубокой ночи. В таком же режиме работала Центральная избирательная комиссия и территориальные избиркомы: они встречали избирателей с 7.00 и до 20.00, а после подсчитывали голоса, с тем чтобы уже в понедельник, 16 января, страна узнала предварительные итоги выборов. В таком же напряженном режиме работали предвыборные штабы партий и наблюдатели.

Никаких серьезных эксцессов на выборах зафиксировано не было. Представители МВД на брифингах для прессы в Центризбиркоме, не скрывая своего удовлетворения, рапортовали: выборы проходят в спокойной обстановке, но органы правопорядка не расслабляются. Полиция, напомним, работала в этот день в усиленном режиме, а для оперативного реагирования на возможные ЧП по всей стране были сформированы специальные мобильные группы.

О спокойном ходе выборов заявила и Генеральная прокуратура. Официальный представитель главного надзорного органа Нурдаулет СУИНДИКОВ сообщил на брифинге, что прокуроры за день голосования получили 43 обращения, из них только одно - непосредственно в Генеральную прокуратуру, остальные были адресованы территориальным прокурорам. 16 обращений прокуратурой перенаправлены компетентным органам для рассмотрения, одно обращение на основании встречного заявления оставлено без рассмотрения, по 6 отказано в удовлетворении, по 5 обращениям даны разъяснения закона, 15 находились на рассмотрении.

Жалоб и заявлений граждан о воспрепятствовании реализации права участвовать в голосовании в прокуратуру не поступало. Все заявления о нарушениях на избирательных участках, по заверению г-на Суиндикова, сразу же проверялись. Так, прокуроры тщательно проверили сообщение Болата Абилова о том, что в алматинском микрорайоне “Шанырак” работает “карусель” - группа граждан перевозится с одного участка на другой, и активно голосует (за определенную плату) за конкретного кандидата - в данном случае за партию “Нур Отан”. ОСДП даже остановили автобус, в котором и ездили участники “карусели”. Нурдаулет Суиндиков на брифинге, особо акцентировав внимание на том, что “ни устного, ни письменного обращения от Абилова, сообщившего СМИ об указанном факте, в органы прокуратуры не поступало”, тем не менее, заверил, что прокуратура в этом случае разбирается. И пока подтверждения изложенным г-ном Абиловым фактам не находит.

Не нашли прокуроры подтверждения и фактам, указанным в “карте нарушений”, размещенной на одном из сайтов непосредственно в день голосования. К концу дня в “карте” было три сотни сообщений, прокуроры проверили 296. И не подтвердили 281 сообщение.

- Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что под предлогом независимого наблюдения сайт использовался для введения аудитории в заблуждение относительно объективности и прозрачности избирательного процесса, - подытожил г-н Суиндиков. - Факт беспочвенности 95% проверенных сообщений о нарушениях свидетельствует о том, что основной направленностью деятельности сайта являлась дезинформация населения страны о состоянии дел по соблюдению избирательных прав граждан

Народ с чувством долга

Активность населения, желающего исполнить свой гражданский долг, была очень высокой. С семи часов утра люди шли на избирательные участки. Их радушно встречали: в Астане играла праздничная музыка, а первым избирателям дарили подарки, а, к примеру, в Семее полдня общественный транспорт был бесплатным. К 10 утра на участках страны проголосовали 15% граждан. Всего же к урнам в этот день пришли 6 миллионов 980 тысяч человек, что превышает 75% избирателей. Самыми “электорально ответственными” оказались жители Алматинской области - явка в этом регионе составила 92,6%. А в аутсайдерах - Астана и Алматы. В столице на выборы пришли лишь 53% граждан, в Алматы - немногим более 41%.

Кстати, на нынешних выборах наметилась еще одна тенденция: люди не только сами шли на участки, но и звали других - через социальные сети. В “Твиттере”, “Фейсбуке”, “Моем мире” то и дело появлялись сообщения: “Сходил на участок, отдал свой голос”. Признавались, что кого-то на выборы заставил пойти ребенок, а кто-то, наоборот, сам выступил агитатором, уговорив родственников выполнить гражданский долг. Примечательно, что с призывами идти на выборы в социальных сетях “засветились” не только публичные политики, но и рядовые граждане.

К лидерам партий в этот день было приковано особое внимание. В Астане голосовал Президент и лидер “Нур Отана” Нурсултан Назарбаев, еще раз призвавший казахстанцев прийти на выборы. Председатели партий “Ак жол” и “Адилет” Азат Перуашев и Максут Нарикбаев также голосовали в столице. А лидер Партии патриотов Гани Касымов и сопредседатели партии ОСДП Жармахан Туякбай и Булат Абилов голосовали в Алматы. И каждый в беседе с журналистами выражал твердую уверенность, что именно его партия пройдет в парламент.

Итоги

По сути, результаты выборов стали известны в 00.01 16 января - ровно в это время сразу три организации огласили результаты exit-poll. Они оказались практически идентичны, с разницей около процента. Первое место - “Нур Отан”, второе “Ак жол” и третье КНПК.

Официально же предварительные итоги выборов Центризбирком объявил 16 января в 12.00. В прямом эфире телеканала “Хабар” итоги слушала партия “Нур Отан”, проводившая в столичном дворце спорта “Казахстан” форум победителей. Как только прозвучала первая цифра с результатами голосования за “партию власти”, в огромном зале раздался такой шквал аплодисментов, что следующие цифры просто утонули в бурных овациях.

Лишь только прозвучали результаты, на форум победителей прибыл и лидер партии - Нурсултан Назарбаев. Поздравив соратников с победой, он заявил:

- Это наша общая победа, это победа всего казахстанского народа. Мы вступили в третье десятилетие нашей независимости. Только что мы подвели итог нашего двадцатилетнего развития, народ узнал, увидел, чувствует на себе, сколько сделано за эти годы. И эта оценка очень четкая, и итоги голосования (поскольку мы предварительные итоги теперь знаем), говорит о том, что казахстанцы продолжают и будут поддерживать курс на развитие нашей страны, на модернизацию экономики, политики, на улучшение благосостояния казахстанцев. И самое главное - на единство, благополучие, взаимопонимание, толерантность в многонациональном обществе. И народ нам сказал идти именно этим курсом. Значит, мы работали правильно, и партия “Нур Отан” - по-настоящему народная партия. Вот за это проголосовали казахстанцы.

Впрочем, Президент предупредил партийцев - радоваться и почивать на лаврах рано. Поскольку парламент становится трехпартийным, между партиями будет еще более серьезная конкуренция. “Так что партии “Нур Отан” надо закаляться в конкурентной борьбе, чтобы мы еще десятки лет вперед вели наш народ от победы к победе”, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ.

Между тем парламентское большинство все равно остается за партией “Нур Отан”. Согласно официальным итогам выборов, озвученным 17 января, “Нур Отан” получает 83 депутатских мандата, “Ак жол” - 8, а КНПК 7. Еще 9 мандатов получают депутаты, избранные от Ассамблеи народа Казахстана. Если судить по опыту работы мажилиса четвертого созыва, представители ассамблеи полностью разделяют политику партии власти.

Персоналии

Уже в среду стал известен персональный состав нового мажилиса пятого созыва. От Ассамблеи народа Казахстана в него вошли Жуматай Алиев, Мурат Ахмадиев, Егор Каппель, Роман Ким, Ахмет Мурадов, Надежда Нестерова, Зухра Саяпова, Юрий Тимощенко, Розакул Халмурадов.

От КНПК в парламент войдут лидер партии Владислав Косарев, секретарь Жамбыл Ахметбеков, Тулеш Кенжин, Борис Сорокин, Турсунбек Омурзаков, Галина Баймаханова, Айкын Конуров.

Партия “Ак жол” отдала свои мандаты лидеру Азату Перуашеву, президенту ТОО “Корпорация “КазГранит” - Азамату Абильдаеву, председателю Союза предпринимателей Карасайского района Алматинской области Нурлану Жазылбекову, председателю “Союза женщин - предпринимателей Казахстана” Меруерт Казбековой, первому заместителю председателя правления НЭП “Атамекен” Екатерине Никитинской, генеральному директору ТОО “МК-Бизнес” Аманжану Рыскали, председателю совета директоров корпорации “Иле” - Сагиятулле Сарсенову, председателю Кызылординского областного филиала партии Алмасу Туртаеву.

Самый большой список депутатов у лидера выборной гонки - партии “Нур Отан”. Депутатские мандаты получили председатель исполкома Конгресса журналистов Казахстана Дарига Назарбаева, министр охраны окружающей среды Нургали Ашим, первый заместитель председателя “Нур Отана” Нурлан Нигматулин, акимы Западно-Казахстанской области Бактыкожа Измухамбетов и Акмолинской области Сергей Дьяченко, внештатный советник Президента Темирхан Досмухамбетов. Также депутатами стали начальник управления по развитию языков Астаны Оразкуль Асангазы, аким Уральска Самиголла Уразов, председатель Высшего судебного совета Оналсын Жумабеков.

В списке - и несколько десятков депутатов прошлого, IV созыва мажилиса парламента. В их числе - Нурлан Абдиров, Мурат Абенов, Майра Айсина, Жакип Асанов, Турарбек Асанов, Загипа Балиева, Виктор Киянский, Дарья Клебанова, Ромин Мадинов, Александр Милютин, Урал Мухамеджанов, Айткуль Самакова, Гульжан Карагусова и другие.

Уже сегодня, в пятницу, депутаты парламента нового, пятого созыва, соберутся на первое совместное заседание палат. Откроет сессию Президент Нурсултан Назарбаев. Ожидается, что депутатам на первом же заседании предстоит решить один из важнейших для парламента вопросов - о доверии правительству.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Василий ИВАНОВ,

Астана

БАНКИ

За 2011 год БТА потратил около $170 млн на ведение процессов в зарубежных судах

Комментируя на этой неделе для журналистов предпосылки для возникновения необходимости новой реструктукризации части внешних обязательств БТА, председатель совета директоров банка Анвар Сайденов отметил, что не оправдались прогнозы, связанные с темпом восстановления активов банка за пределами Казахстана. Это происходит значительно медленнее, чем ожидалось, а поступления пока крайне невелики. При этом г-н САЙДЕНОВ назвал сумму затрат банка, связанных с ведением юридических процессов в Украине, в России и в большей степени - в британских судах. За 2011 год она составила около $170 млн.

ИТОГИ

Подведены итоги социально-экономического развития страны за прошлый год

Итоги социально-экономического развития за январь-декабрь 2011 года в минувшую пятницу в Астане озвучил председатель Агентства по статистике Алихан Смаилов.

Так, по его словам, краткосрочный экономический индикатор в январе-декабре 2011 года к январю-декабрю 2010 года составил 107,1%. “Расчет краткосрочного экономического индикатора осуществляется для обеспечения оперативности и базируется на изменении индексов выпуска по базовым отраслям: сельское хозяйство, промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь, составляющих 67-68% от ВВП”, - пояснил глава ведомства.

Объем инвестиций в основной капитал в январе-декабре 2011 года составил Т4985,9 млрд., что на 2,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем промышленного производства в январе-декабре 2011 года составил - Т15657,6 млрд в действующих ценах, что на 3,5% больше, чем в январе-декабре 2010 года. В горнодобывающей промышленности и разработке карьеров, по данным г-на СМАИЛОВА, производство возросло на 1,3%, обрабатывающей промышленности - на 6,2%, электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании - на 7,4%, водоснабжении, канализационной системе, контроле над сбором и распределением отходов - на 4%.

“Объем валового выпуска продукции (услуг) сельского хозяйства в январе-декабре 2011 года составил Т2256,6 млрд., увеличившись на 26,7% к 2010 году. Объем грузооборота в январе-декабре 2011 года составил 444,4 млрд ткм (с учетом оценки объема грузооборота индивидуальных предпринимателей, занимающихся коммерческими перевозками) и вырос на 16,6% по сравнению с соответствующим периодом 2010 года. Объем розничной торговли за отчетный период составил Т3673,2 млрд (без оборота общественного питания) и увеличился на 12,5% по сравнению с январем-декабрем 2010 года”, - сообщил он.

Кроме того, по данным Алихана Смаилова, объем оптовой торговли за отчетный период составил Т10003,6 млрд и увеличился на 15,5% по сравнению с январем-декабрем 2010 года. Объем услуг по предоставлению продуктов питания и напитков за отчетный период составил Т172,6 млрд и увеличился на 15,7% по сравнению с январем-декабрем 2010 года. Внешнеторговый оборот в январе-ноябре 2011 года, по словам г-на Смаилова, составил $113 197,6 млн и по сравнению с январем-ноябрем 2010 года увеличился на 41,8%, в том числе экспорт - $79 820,8 млн (на 51,7% больше), импорт - $33 376,8 млн (на 22,6% больше).

СТИХИИ

По мнению алматинцев, коммунальные службы города не выдержали испытания снегопадом

На этой неделе практически во всех регионах Казахстана установилась холодная погода. В некоторых регионах из-за крещенских морозов отменяют занятия в школах и ограничивают движение транспорта на магистралях.

Для алматинцев неделя началась с сильного снегопада. Снег пошел в ночь на 16 января, и уже к 11 часам утра понедельника в южной столице выпало 17 см снега, что составляет декадную норму. Как сообщила пресс-служба акимата Алматы, с 5 часов утра 16 января “были организованы работы по сгребанию снега спецтехникой в количестве 93 единиц, однако с наступлением часа пик работа была приостановлена. С 11.00 часов повторно организованы колонны спецтехники по подметанию и сгребанию снега, в сопровождении патрульных машин УДП”. Между тем, по мнению самих алматинцев, коммунальные службы города не выдержали испытания снегопадом. На интернет-форумах появились фотографии центральных проспектов города, напоминающих каток со снежными буграми по обочинам, а судя по неофициальным сводкам, представленным автолюбителями, на некоторых улицах уборочная техника не появлялсь совсем.

В период с 17 по 19 января в Северо-Казахстанской, Павлодарской, Акмолинской, Карагандинской областях температура понизилась до 27-32, местами до 37 градусов мороза, в Костанайской области - до 25-30, местами 35 градусов ниже нуля, а в Восточном Казахстане термометры показывали -32-37. Понижение температуры воздуха до 23-28 градусов мороза синоптики пообещали жителям Актюбинской, Кызылординской, Алматинской областей. Ночью 18-19 января в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях температура понизилась до 25 градусов мороза, а в Алматинской области в период с 19 по 21 января “Казгидромет” прогнозирует понижение температуры в ночное время до 30-35 градусов со знаком “минус”.

Из-за сильных морозов были отменены занятия для школьникв ряда регионов, в том числе в Астане.

Тем временем Минтранском распространил информацию об ограничении движения на некоторых автодорогах республиканского значения.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент подписал бурно обсуждавшийся весь прошлый год Закон “O телерадиовещании”

В среду пресс-служба главы государства сообщила о том, что принятый сенатом закон “О телерадиовещании” подписан Президентом. Его текст будет вскоре опубликован в печати.

Пока же, что весьма любопытно, даже эксперты, в том числе члены рабочей группы, не знают, какой именно вариант документа в итоге был принят. Он не опубликован в открытых источниках. Впрочем, как стало известно Панораме, в окончательную версию не вошло много предложений членов рабочей группы от гражданского общества - иными словами, либерально настроенные журналисты и правозащитники будут разочарованы. Хотя до последнего момента у них сохранялась надежда на то, что критические замечания, которые они не уставали высказывать, найдут отражение в документе. Также общественность надеялась, что Президент наложит вето на принятый в конце прошлого года закон (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Между тем разработчики закона неоднократно подчеркивали, что он, напротив, направлен на обеспечения доступа к информации для как можно большего числа казахстанцев. В сообщении, опубликованном на сайте Акорды, также говорится, что закон “направлен на обеспечение конституционных гарантий прав на свободное получение информации, свободу слова и творчества, а также обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства при использовании услуг телерадиовещания”.

Как сообщалось ранее, закон регулирует переход Казахстана на цифровое вещание, произойти это должно до 2015 года. В мультиплексы, обеспечивающие передачу телевизионного сигнала, войдут как республиканские, так и местные телерадиокомпании. Они будут включены бесплатно на три ближайших года. Кроме того, обязательной станет сертификация спутниковых “тарелок”. Также одной из норм закона предусмотрена постановка на учет всех иностранных телеканалов, вещающих на территории страны.

Правозащитники подвергали критике несколько пунктов. В частности, они недовольны тем, что телерадиокомпании, имевшие бессрочные лицензии, за которые они заплатили немалые суммы, лицензий лишаются, а взамен получают право включения в мультиплекс лишь на ограниченный срок. По мнению профильных НПО, это право должно быть бессрочным. Также они говорили о том, что сертификации должны подлежать только ввозимые в Казахстан спутниковые тарелки, а на уже имеющиеся у казахстанцев устройства это правило распространяться не должно.

Впрочем, пока наверняка неизвестно, какие нормы вошли в окончательный текст закона, а какие нет. Неясна и судьба кабельного телевидения при новых правилах игры. Впрочем, некоторые эксперты высказывают мнение, что при нынешних темпах развития Интернета скоро уже будет неважно, какими законами регулируется вещание в стране, ведь смотреть любимые телеканалы мы будет в основном онлайн.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В МТК рассчитывают на снижение стоимости техосмотра

“В январе прошлого года был принят закон, согласно которому техосмотр осуществляется только частными центрами, ведение реестра таких центров и контроль за их деятельностью осуществляет Министерство транспорта и коммуникаций, - напомнил во вторник на пресс-конференции вице-министр транспорта и коммуникаций Асылбек ДУЙСЕМБАЕВ. За МВД в лице Комитета дорожной полиции осталась функция осуществления контроля на дорогах за своевременным прохождением техосмотра”, - добавил он (техосмотр автомобилей передан в конкурентную среду с 1 января 2012 года ). По его словам, передача этой функции в конкурентную среду соответствует опыту развитых стран, при этом установленная в республике ранее периодичность прохождения техосмотра соответствовала международной.

Сроки прохождения техосмотра остались прежними: транспортные средства со сроком эксплуатации до трех лет будут проходить его в обязательном порядке раз в три года, со сроком эксплуатации от трех до семи лет - раз в два года, более семи лет - ежегодно. Такси, автобусы и грузовые автомобили, осуществляющие перевозку пассажиров, по-прежнему будут проверяться каждые шесть месяцев. При этом при передаче техосмотра в частные руки предсказуемо увеличились расценки на оказание этой услуги, которые теперь государством не регулируются. Стоимость техосмотра в дорожной полиции ранее составляла Т1 тыс., она складывалась из государственной пошлины - 0,5 МРП - и оплаты услуг за внесение информации в базу данных технадзора - Т245.

“Данные платежи с 1 января 2012 года отменены, а в частных центрах в стоимость включены расходы, связанные с амортизацией оборудования, оплатой труда сотрудников, коммунальные платежи и налоги, в результате на сегодняшний день по республике средняя стоимость составляет от Т1800 до Т3000 для легковых автомобилей и для грузовых - от Т3000 до Т5000”, - констатировал вице-министр. И подчеркнул, что в министерстве рассчитывают, что “при развитии конкуренции в данном секторе, учитывая, что количество центров не ограничивается, стоимость будет снижаться”. В настоящее время, по его сведениям, к работе в Казахстане приступили 50 таких центров, до конца первого квартала нынешнего года, по расчетам МТК, в республике будет функционировать 91 частный центр по прохождению техосмотров. При них также будут находиться более 200 мобильных передвижных линий, которые будут выезжать в районы и проводить техосмотр сельского автотранспорта на местах.

При этом теперь автовладельцы могут выбирать самостоятельно, в каком именно центре им проходить техосмотр - географическая привязка к месту регистрации автомобиля, по словам г-на Дуйсембаева, отменена. То есть владелец зарегистрированного в Астане автомобиля может пройти техосмотр в Алматы, Павлодаре, Кокшетау и так далее, и наоборот. Что до количества центров и передвижных линий, то, по убеждению сотрудников МТК, их количества вполне достаточно для того числа автомобилей, которое есть в Казахстане, а образовавшиеся в некоторых центрах в январе очереди заместитель министра связал с тем, что многим автолюбителям приходится проходить техосмотр повторно из-за выявленных при первичном техосмотре неисправностей. “Прохождение техосмотра для автовладельца, согласно правилам, не должно занимать более 30 минут, на практике это занимает от 15 до 25 минут, - подчеркнул он. - И причиной очередей в некоторых центрах являются факты непрохождения техосмотров с первого раза по причине имеющейся неисправности”, - добавил г-н Дуйсембаев.

Так, по сведениям министерства, с начала года проверено порядка 10 тысяч автомобилей по республике, из которых 30% не прошли техосмотр с первого раза. Основные дефекты, выявленные у них, - это неисправность тормозной системы и световых приборов. За весь прошлый год в органах дорожной полиции техосмотр не прошли всего 7% автомобилей. “Выявление неисправности у каждого третьего автомобиля свидетельствует об эффективности новой системы техосмотра и положительно отразится на безопасности дорожного движения”, - считает замминистра. Он также сообщил, что еще до передачи функции проведения техосмотра в конкурентную среду министерство достигло договоренности с частными центрами, что они будут по мере необходимости увеличивать режим работы вплоть до круглосуточного. Он также опроверг предположение о том, что владельцы центров могут находить в автомобилях несуществующие “неисправности” для того, чтобы отправлять их на аффилированные СТО. “Центрам запрещено совмещать деятельность по техосмотру с техобслуживанием и ремонтом транспортных средств, данная норма предусмотрена для исключения конфликта интересов, так как в случае совмещения владелец центра будет заинтересован в выявлении неисправностей для дальнейшего ремонта за определенную плату”, - подчеркнул Асылбек Дуйсембаев.

Одновременно законодательством установлена ответственность центров за оказание услуг и их качество, к примеру, за выдачу свидетельств неисправному транспорту, за срыв графика проведения техосмотра, а также за другие нарушения законодательства в этой сфере владельцы (центров) будут привлекаться к административной ответственности в виде штрафов от 20 до 50 МРП, а при повторных нарушениях будут исключаться из реестра МТК на срок до полугода. Одной из особенностей новой системы прохождения техосмотра является обязательное фото- и видеофиксация автотранспортного средства при прохождении техосмотра, то есть теперь выдачу свидетельства автовладельцу невозможно осуществить без участия автотранспортного средства. Также принятая система сокращает перечень необходимых документов с 8 до 3 - остались свидетельство о регистрации транспортного средства (техпаспорт), квитанция об уплате налога на транспортное средство и страховой полис гражданско-правовой ответственности автовладельца.

В свою очередь заместитель председателя транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Асет Асавбаев, отвечая на вопросы журналистов, сообщил, что владельцам праворульных автомобилей придется в течение ближайшего года переоборудовать систему освещения своих авто. “У транспортных средств с правосторонним управлением свет фар светит не под тем углом, который установлен нашим техническим регламентом, к ним были представлены требования о необходимости приведения в соответствие фар, - пояснил г-н АСАВБАЕВ. - Но вместе с тем, учитывая, что данный транспорт был завезен и был сертифицирован по нашим техническим требованиям и регламентам, на сегодня выдаются соответствующие предписания о необходимости устранения этого недостатка, чтобы этот недостаток устранялся при прохождении следующего техосмотра. Но свидетельства о техосмотре, учитывая, что они были сертифицированы и были зарегистрированы органами дорожной полиции и тем самым допущены к дорожному движению, на сегодняшний день выдаются с пометкой (о необходимости устранения несоответствия. - В. И.)”, - подчеркнул он.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент IV созыва завершил сессию

Вчера в сенате состоялось пленарное заседание, завершившее четвертую сессию парламента IV созыва. И хотя традиционно сессия заканчивается совместным заседанием палат, на этот раз пришлось “довольствоваться” лишь пленаркой.

По мнению спикера сената Кайрата Мами, с этой повышенной ответственностью депутаты справились отлично: “Сенат работал без аврала, за два месяца принято и направлено на подпись главе государства около 60 законов, 95% которых составили законы из портфеля мажилиса”. Парламенту четвертого созыва, по словам г-на МАМИ, выпала особая историческая роль, поскольку именно на годы полномочий именно этих депутатов пришлись и кризисные годы. “Казахстан первым из всех государств преодолел все негативные экономические и другие кризисы, и в этом большая роль парламента IV созыва”, - подчеркнул председатель сената.

Г-н Мами считает, что новый “сформированный многопартийный парламент усилит роль и место законодательного органа в системе государственных органов”.

Как выяснилось, у сенаторов уже есть весьма серьезные планы на предстоящую работу парламента V созыва. Гани Касымов, напомнив, что в пятницу парламент будет формировать новое правительство, высказал ряд пожеланий к будущему Кабинету министров.

- Вчера все мировые рейтинговые финансовые агентства вывели тяжелый прогноз на развитие финансово-денежной ситуации, кредитной политики во всех государствах Запада, Европы, США. И эти вопросы экономическо-финансового положения будут плохо сказываться на всех странах. Поэтому мое первое предложение, чтобы мы правительству от сената высказали пожелания, что хватит сейчас привлекать и увлекаться кредитными займами. Сейчас надо все ресурсы направлять на то, чтобы наш народ нормально перенес предстоящие экономические трудности, - заявил сенатор, добавив, что на реализацию новых проектов в рамках программы индустриально-инновационного развития средства уже выделены.

Кроме того, г-н КАСЫМОВ вновь предложил поднять вопрос о том, чтобы все крупные страновые займы, превышающие сумму в $100 млн, в обязательном порядке ратифицировались парламентом. “Это деньги народа, потом на шею народа вопрос этот сажается”, - пояснил он. Также, уверен сенатор, необходимо “прекратить участие государства в банкротстве наших банков или дефолте”. “Если банк недостоин, он должен разориться, продаваться с молотка”, - твердо заявил депутат.

В ответ на реплику о том, что формирует правительство не сенат, а исключительно мажилис, г-н Касымов напомнил, что свою точку зрения депутаты обеих палат имеют право высказать. “У нас опыт накоплен большой. Сенат - это интеллект нашего народа, высшая стадия общественного сознания и мысли. Мы должны сейчас новому правительству сделать пожелание”, - уверен он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы предлагают пересмотреть подходы к начислению “детских” пособий

Вчера на пленарном заседании сенаторы приняли закон “О ратификации Конвенции о пересмотре Конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства”. Этот документ направлен на обеспечение защиты и охраны материнства и принятие мер, необходимых для защиты репродуктивной роли женщин.

- Участие Казахстана в данной конвенции придаст возможность международного сотрудничества в сфере охраны и защиты матери и ребенка, и подтвердит приверженность Казахстана соблюдению и выполнению международных норм в данной области, - заявила, представляя документ депутатам, министр труда и социальной защиты Гульшара АБДЫКАЛИКОВА.

При этом она заметила, что действующее законодательство соответствует данной конвенции. Тем не менее, подчеркнула министр, правовая база в этой сфере будет и дальше совершенствоваться, “в том числе по размерам пособий по рождению ребенка”.

Вопрос пособий вызвал у депутатов наибольший интерес. Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА озвучила ряд вопросов, которые сенаторы предлагают правительству решить в ближайшее время. В частности, сегодня в Казахстане пособия по уходу за ребенком разные для работающих и неработающих женщин. Первые получают из Фонда социального страхования пособие в размере 40% от своей заработной платы, вторые - из бюджета. “Я предлагаю правительству, чтобы все женщины, независимо - работали, не работали, получали из бюджета пособия по уходу за ребенком. А работающие женщины должны иметь дополнительный стимул - работая, рожать детей. И 40% от своей зарплаты они должна получать как зарплату”, - заявила г-жа Джалмагамбетова.

Кроме того, предложено увеличить пособия по уходу за ребенком до одного года, причем не только сам размер пособий, но и возраст ребенка - “сначала до двух лет, потом до трех”.

- У нас очень незначительно решено по сравнению с другими моментами положение многодетных семей, - обратила внимание депутат Джалмагамбетова. - Население Казахстана прежде всего увеличивают многодетные семьи. А пособия, которые платятся многодетным, малообеспеченным семьям по воспитанию детей до 18 лет сегодня составляет всего 1 МРП. Вообще это смешная цифра. Много раз я предлагала увеличить эту цифру хотя бы до 3-5 МРП, и правительству этот вопрос надо рассмотреть. И, соответственно, надо многодетным семьям обеспечить первоочередное предоставление жилья… Эти вопросы надо решать планово, и, может быть, министерству и правительству надо сделать концепцию создания защиты населения, где по годам будут расписаны все эти моменты.

Другой шаг предложил сенатор Касымов. Помимо увеличения всех размеров пособий как минимум на порядок, депутат предложил также увеличить размер единовременного пособия на рождение ребенка.

- Нам банк второго уровня надо поддержать какой-то утопающий, разворованный, мы туда грохаем миллиарды долларов - и ничего, нормально! 5-6 миллиардов потеряли или теряем на глазах, все терпим! - заявил Гани КАСЫМОВ. - Ну так это же дети! Почему мы такие суммы не можем направить на охрану материнства и детства?!. Давайте сразу, любой ребенок родился, неважно - первый или десятый, разовое пособие вне всяких условий - давайте Т1,5-2 млн дадим!

Сенатор предложил сразу же в ходе пленарного заседания и инициировать этот вопрос министру труда. А депутаты, мол, его поддержат. Но выносить это предложение на голосование никто не стал.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВЫБОРЫ

Международные наблюдатели разошлись в оценках прошедших выборов

Две самых больших миссии международных наблюдателей, следивших за ходом выборов депутатов мажилиса и маслихатов, - миссия СНГ и миссия ОБСЕ - дали кардинально разные оценки завершившемуся электоральному процессу. Одни назвали выборы удачными, другие раскритиковали.

Миссия наблюдателей от стран СНГ свою оценку озвучила уже на следующий день после выборов. По их мнению, выборы прошли на очень высоком уровне:

- Выборы были открытыми, прозрачными, конкурентными и обеспечили свободное волеизъявление гражданам страны, - заявил глава миссии, первый заместитель исполнительного секретаря СНГ Владимир ГАРКУН. - Полагаем, что прошедшие выборы стали важным шагом в деле укрепления демократических ценностей в Республике Казахстан.

Нарушений, способных повлиять на результаты выборов, наблюдатели от СНГ в день голосования не зафиксировали. Само голосование, по их оценке, проходило “в спокойной обстановке, в присутствии международных наблюдателей, доверенных лиц политических партий, представителей СМИ”. Недочетов в ходе агитационного периода наблюдатели СНГ тоже не выявили. В целом, заключили они, выборы соответствуют как избирательному законодательству Казахстана, так и общепринятым демократическим нормам.

Совсем иное мнение оказалось у миссии наблюдателей ОБСЕ. Во второй половине дня 16 января, глава миссии, председатель парламентской ассамблеи ОБСЕ Жоао СОАРЕШ на пресс-конференции прямо заявил: “Несмотря на высказывания о намерении правительства по укреплению демократических процессов и проведению выборов в соответствии с обязательствами ОБСЕ, вчерашние внеочередные парламентские выборы не соответствуют фундаментальным принципам демократических выборов”.

По его словам, наблюдатели “заметили изменения, направленные на обеспечение представителей как минимум второй партии в парламенте”. Вместе с тем они сочли, что власти Казахстана “не обеспечили необходимых условий для проведения поистине плюралистических выборов”. В частности, пояснили наблюдатели, “нескольким политическим партиям не позволили участвовать в выборах и ряду кандидатов было отказано в регистрации без каких-либо правовых процедур”.

Итоги выборов, несмотря на наличие в парламенте трех партий, наблюдателей от ОБСЕ тоже не вдохновили. По мнению г-на Соареша, “если власти Казахстана серьезно подходят к высказанным целям по увеличению количества партий в парламенте, то им следовало позволить большему числу оппозиционных партий участвовать в данных выборах”.

Глава миссии долгосрочных наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ Миклош Харасти назвал результаты “контролируемыми выборами”. По его мнению, “избирательные права граждан были серьезно ограничены”. “Это означает, что были ограничения в отношении основных свобод, таких, как право на свободное собрание и на свободное выражение своего мнения. Это означает, что были ограничены общественные дебаты и представители СМИ действовали в среде, характеризуемой как произвольная цензура и отсутствие редакторской независимости в вещательных СМИ”, - уточнил г-н ХАРАСТИ. Миссия, по его словам, наблюдала “ограниченный плюрализм, ограниченное разнообразие и ограниченную конкуренцию”.

Г-н Харасти обратил внимание и на высокую явку избирателей, которую, по его мнению, “можно внести даже в Книгу рекордов Гиннесса”. “Ведь практически все люди участвовали в выборах, я не знаю, были ли подобные результаты в какой-то другой стране, где настолько бы единогласно все избиратели проголосовали”, - заметил он.

Резюмируя, Жоао Соареш подчеркнул: “Я считаю, что мы сделали достаточно сбалансированное заявление - мы здесь находимся как друзья Казахстана, но мы привержены стандартам ОБСЕ. Я лично очень беспокоюсь за эту страну. Когда мы говорим, что данные выборы не соответствуют стандартам, мы хотим, чтобы они им соответствовали. Мы призываем как оппозицию, так и действующую власть работать совместно, чтобы это произошло”.

Наблюдатели ОБСЕ отметили лишь два положительных момента: это высокую техническую обеспеченность выборов и решение о проведении выборов в Жанаозене, несмотря на действующий в городе режим чрезвычайного положения.

Свое окончательное заявление миссия ОБСЕ представит не раньше чем через два месяца. Однако нет оснований предполагать, что оно будет более мягким, нежели первоначальные выводы. В Центризбиркоме Казахстана пока заявление наблюдателей ОБСЕ не комментируют, но обещают, что соответствующий комментарий будет подготовлен и общественность страны и СМИ будут с ним ознакомлены.

Между тем практически ответ прозвучал от Президента Назарбаева. В среду на заседании бюро политсовета партии “Нур Отан” он, как цитируют официальные СМИ, заявил: “Мы больше не будем приглашать в Казахстан нанятых кем-то экспертов, которые критикуют наши выборы”. При этом, подчеркнул он, большинство международных наблюдателей, экспертов признают прошедшие выборы справедливыми и прозрачными.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВЫБОРЫ

Дискуссия об итогах выборов в КИСИ носила традиционный характер

Результаты парламентских выборов показали усиление “левых” симпатий у казахстанского электората - это показал “неожиданный для всех” успех партии КНПК. С этого замечания Булата СУЛТАНОВА, директора Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК, начал работу круглый стол “Итоги парламентских выборов в Республике Казахстан”, проведенный институтом на этой неделе.

Директор КИСИ подчеркнул, что большинство избирателей пришли на выборы, что свидетельствует о зрелости казахстанского электората. И заметил:

- По итогам выборов я в очередной раз убедился в следующем: те, кто из раза в раз проигрывает, вместо того чтобы принять какие-то радикальные меры по изменению своей программы, своих лидеров, по привлечению к избирательным кампаниям умных экспертов, вместо всего этого они по-прежнему стараются удержаться на волне внимания к Казахстану со стороны зарубежного экспертного сообщества и истеблишмента. Наблюдая потуги тех, кто негативно отзывается о выборах и пытается переложить груз ответственности со своих плеч на чужие, я вспоминаю поговорку: нечего на зеркало пенять, если рожа крива.

Многопартийный парламент для Казахстана более эффективен, чем двухпартийный, - таков был главный тезис доклада главного научного сотрудника КИСИ Юрия Булуктаева на круглом столе. У некоторых иностранных наблюдателей высокий процент явки казахстанцев на выборы вызвал недоверие и скепсис, отметил он, но это не является неожиданным: “надо просто понимать менталитет нашего народа, который был за стабильность и согласие”.

Политолог похвалил КНПК: по его мнению, на этот раз их предвыборная кампания была хорошо организована. А если учесть, что на выборах в 2007 году за нее проголосовали всего 1,29% избирателей, то ее нынешний успех “можно считать триумфом”. По поводу же “Ак жола” было отмечено, что сначала новый лидер партии заявил, что это - партия национальной буржуазии, но потом стал все реже упоминать об этом.

- Словно он этого стеснялся. И, наверное, правильно, потому, что само слово “буржуазия” вызывает негативные эмоции у старшего поколения. Надо отметить, что руководитель партии иногда отличался и непоследовательностью, я имею в виду историю, когда он сначала подписал письмо 138, не зная его содержания, а затем отозвал свою подпись. А для рядового избирателя очень важно, чтобы лидер партии был последователен. Естественно, что избиратели задумались - стоит ли свой голос отдавать тем, кто так действует, - заметил г-н БУЛУКТАЕВ.

Излишне говорить о том, что все действия партии “Нур Отан” в ходе предвыборной кампании были оценены, как всегда в стенах КИСИ, как совершенно правильные.

Доклад доктора исторических наук Георгия Кана был выдержан в глубоко академическом стиле, что, впрочем, соответствовало аудитории. Он, в частности, заявил:

- Сегодня, по итогам выборов, мы видим, что наше общество, гуманитарная составляющая нашей независимости, вполне закономерно и предсказуемо вышли на нормальное определение глубинной мотивации. Мотивации, связанной с жизненными, четко вырисовывающимися интересами.

Перспективы дальнейшего партийного строительства он обрисовал так. Естественно, лидерство будет оставаться за “Нур Отаном”, у “Ак жола” будет 15-20% поддержи общества. Коммунисты тоже будут иметь свой стабильный электорат: “до сих пор у нас есть люди, у которых в столах лежат партбилеты… Они их не сдали”. Однозначно хорошее будущее у партии “Аул”.

- Беда у нас с “зелеными”! Это пародия, когда “зеленая” партия занимается тем, что садит деревья. “Зеленые” - это философия, ноосфера, Вернадский! Вот на таком уровне, - заявил г-н КАН.

Будущее ОСДП он видит следующим: у партии всегда будет свой электорат, протестный. Но он никогда не станет доминирующим.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

ОФ “Стратегия” представил итоги своего экзит-пула

Общественный фонд “Центр социальных и политических исследований “Стратегия” уже на следующий день после голосования представил свои результаты наблюдений за выборами на встрече с прессой в Национальном пресс-клубе.

На 196 избирательных участках специалисты фонда опрашивали путем анкетирования выходивших после голосования избирателей. Такая форма экзит-пула ОФ “Стратегия” дала, по словам его президента Гульмиры ИЛЕУОВОЙ, следующие результаты: за “Нур Отан” было отдано 81,3%, за “Ак жол” - 7,2%, КНПК получила 7,1%, ОСДП - 1,5%, “Ауыл” - 1,2%, “Адилет” - 0,9%, Партия патриотов - 0,8%.

Как отметила г-жа Илеуова, в ряде мест ее интервьюеры столкнулись с противодействием местных избирательных комиссий. Больше всего таких случаев было в Южно-Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областях. В итоге вопросы все же решались положительно благодаря реакции вышестоящих избиркомов, но очень ценное для эффективности проекта время было потеряно. Результатом этого, в частности, стало то, что эксперты фонда не берутся комментировать официальную цифру проголосовавших. Зато результаты их работы в некоторых важных оценках очень удачно перекликаются с наблюдениями других общественных организаций. Например, в том, что самая низкая явка была в Алматы и Алматинской области, что само по себе представляется весьма важным фактом, учитывая то, что мегаполисы, как правило, везде в мире считаются средоточием наиболее политически активного населения.

Именно в Алматы и, что неудивительно в свете известных событий, в Мангистауской области наибольших успехов, согласно исследованию фонда, взяла ОСДП. “Казахстанский парадокс: партия “Ауыл” в стране, где, согласно официальной статистике, более 40% населения проживает в сельских регионах, а ни одна другая политическая партия не “специализируется” на сельском электорате, нигде не смогла набрать необходимых для прохождения в парламент 7%. За “Нур Отан” больше всего голосов было отдано в Северо-Казахстанской и Костанайской областях. Партия национальной буржуазии “Ак жол” почему-то собрала много голосов в Атырауской и Жамбылской областях. Остальные итоги опроса, осуществленного фондом, вполне можно расценивать как ожидаемые. Например, то, что меньше всего за “Нур Отан” голосовали в Алматы, Атырауской, Жамбылской и Мангистауской областях. Как было отмечено г-жой Илеуовой, в этом перечне неожиданным было появление Жамбылской области. Странностью является то, что при этом и ОСДП, которая позиционировала себя как единственную оппозиционную партию, участвующую в выборах, в этом регионе набрала совсем немного голосов. Симпатии казахстанского электората, если судить о них по официальным итогам выборов и экзит-пулам, непредсказуемы и полны парадоксов.

По мнению некоторых журналистов, интенсивность предвыборной кампании двух партий, “Ак жола” и “Адилета”, была одинаковой, а результат получился разным в восемь раз. Г-жа Илеуова считает, что это можно объяснить различиями в электорате этих партий и раскрученностью бренда у “Ак жола”.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Наблюдатели ОМПК самую высокую явку избирателей зафиксировали в Усть-Каменогорске

Олеся Халабузарь, председатель правления НПО “Общество молодых профессионалов Казахстана” (ОМПК), с 2005 года осуществляющего наблюдение за выборами, в ходе пресс-конференции по итогам голосования отметила, что на этот раз имел место “запрещенный метод проведения выборов - дополнительные списки”.

- Речь идет не о такой технологии, как “карусель”, а о ситуации, когда избирательная комиссия проявляет инициативу и составляет новые списки, не учитывая данные общего списка, который уже был утвержден и предоставлен для голосования. Действительно ли эти люди голосуют на выборах, наблюдателям проверить сложно, - отметила она.

На минувших выборах ОМПК выставило своих наблюдателей на участках в десяти областных центрах, а также в Астане и Алматы. Всего по стране ими была охвачена 1 тысяча участков, по 10-12% в каждом регионе. Как было отмечено на пресс-конференции, нынешние наблюдатели от ОМПК были очень хорошо подготовлены, с учетом в том числе опыта наблюдения за последними выборами в Киргизии, где также участвовало ОМПК. Профессиональный уровень наблюдателей в целом, по словам г-жи ХАЛАБУЗАРЬ, заметно вырос, а избиркомы часто шли на шаги, позволяющие предотвращать нарушения.

Тем не менее кроме дополнительных списков были названы и другие имевшие место нарушения. В Шымкенте были случаи, когда избирательные комиссии не допускали к голосованию граждан по удостоверению личности, требуя домовую книгу. В Павлодаре был “вопиющий случай”, когда все участки были закрыты без выдачи протоколов о результатах голосования. По словам г-жи Халабузарь, член избир-кома там объяснял, что акимат распорядился “удалить всех наблюдателей с избирательных участков или угрожать им, что они будут сидеть там до утра и так и не получат протокола”. Кроме того, по ее словам, наблюдателей там провоцировали на конфликты. В результате руководство ОМПК удалило своих наблюдателей, но проинформировало об этом Центризбирком и Комитет по слежению за выборами.

- Они обещали разобраться, но до сих пор результатов нет. У нас есть результаты только по явке избирателей в Павлодаре, которая составила, по нашим данным, 48%, но, скорее всего, официальные данные будут гораздо выше, судя по тому, что протокола не выдали, - отметила она.

Похожая ситуация сложилась на некоторых участках в Усть-Каменогорске.

Имели место и такие нарушения, как голосование по ксерокопиям удостоверений личности и по водительским правам. Присутствовали на участках и посторонние лица. В Бостандыкском районе Алматы было предотвращено использование “карусели”. Кроме того, “была отслежена машина, относящаяся к акимату города Алматы, которая ездила от участка к участку - председателям избирательных комиссий давались какие-то распоряжения”. На многих участках избирательные урны не были опечатаны, а лишь закрыты на пластиковые защелки.

В целом наблюдатели ОМПК оценивают явку граждан на выборы как низкую. По их данным, в Алматы она составила 33%, в Астане - 49%. Самая большая из наблюдавшихся ими регионов явка была в Усть-Каменогорске - 83% и в Кызылорде - 60%. Самая низкая - в Шымкенте - 30%.

Несмотря на немалое количество названных в ходе пресс-конференции нарушений, в официальном пресс-релизе ОМПК отмечалось, что “в целом выборы прошли без значительных нарушений норм действующего законодательства”. Г-жа Халабузарь объяснила эту противоречивую ситуацию так:

- Мы имеем в виду, что закон о выборах уже устарел. Все его нормы не определяют тех нарушений, которые сегодня имеют место. Изменения в закон и по дополнительным спискам, и по налоговым декларациям необходимо внести до следующих выборов. Сказать, что нынешний закон нарушен, нельзя, так как он “пустой” по сравнению с содержательной частью выборного процесса.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Наблюдатель РСНН отмечает возросшую апатию алматинцев на выборах

День голосования в целом прошел в спокойной обстановке, без каких-либо серьезных угроз безопасности граждан. На достаточно высоком уровне была готовность участковых избирательных комиссий. Такие оценки хода выборов в Алматы были сделаны на пресс-конференции Равиля Файзулина, долгосрочного наблюдателя по Алматы Общественного фонда “Республиканская сеть независимых наблюдателей” (РСНН), прошедшей на этой неделе в Казахстанском пресс-клубе.

Тем не менее благостной картины избирательного процесса не получилось - как отметил представитель РСНН, в ходе наблюдений в день голосования наблюдатели сообщали о многочисленных нарушениях, “ставящих под сомнение честность и точность итогов голосования”.

ОФ РСНН является миссией, осуществляющей наблюдение за выборами и референдумами всех уровней в Казахстане. В эту кампанию фонд провел как долгосрочное, так и краткосрочное наблюдение за внеочередными парламентскими выборами и очередными выборами в маслихаты. Как подчеркивается в официальных заявлениях представителей РСНН, основным направлением деятельности фонда является мониторинг процедуры выборов, включая предотвращение нарушений.

В день нынешних выборов фонд провел краткосрочное наблюдение на двух тысячах участков в 10 областях Казахстана и двух городах республиканского подчинения, Астане и Алматы (также наблюдение осуществлялось в городе Риддере). Участвовали в наблюдении более двух тысяч независимых наблюдателей.

На пресс-конференции г-н Файзулин комментировал итоги наблюдений за выборами в Алматы (представители РСНН были почти на 300 участках города) - данные по Казахстану на тот момент еще обобщались. Им были названы довольно многочисленные виды нарушений, отмеченных в день голосования, в частности: вброс бюллетеней, многократное голосование по типу “каруселей”, семейного голосования, “аномально высокого количества заявлений для голосования на дому”, ограничения движения наблюдателей по избирательному участку, аномально высокой явки, отказов в выдаче итоговых протоколов, нарушения тайны голосования. Например, последнее нарушение выражалось в зафиксированных случаях, когда в кабинку для голосования заходили сразу два человека. “Это есть нарушение, поскольку предполагается, что выбор человека мог быть зафиксирован другим лицом”, - отметил г-н ФАЙЗУЛИН. Хотя отношения наблюдателей с избирательными комиссиями он оценивает как в целом хорошие.

Кроме того, фондом высказана озабоченность отсутствием “оперативности правоохранительных органов в выявлении случаев нарушений в течение голосования”. В РСНН считают, что ЦИК и Генеральная прокуратура должны обеспечить эффективное расследование всех случаев нарушений избирательного законодательства.

Сравнивая свои впечатления от нынешних выборов в Алматы с теми, за которыми г-н Файзулин наблюдал раньше, он говорит о возросшей апатии избирателей: “Люди явно устали от всего”. По его словам, были участки, где голосовать приходило порядка 800 человек из зарегистрированных двух с половиной тысяч. “А были участки, где было всего 200 бюллетеней”.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Оппозиционеры не признают выборы легитимными

ОСДП “Азат” была единственной оппозиционной партией, допущенной к выборам в мажилис. Напомним, возглавляемая Владимиром Козловым “Алга!” уже несколько лет не может получить регистрацию. Коммунистическая партия Казахстана была обвинена в связях с той же “Алгой!” в рамках Народного фронта, суд приостановил ее деятельность на полгода. Таким образом, избирателям, критически настроенным по отношению к действующей власти, оставалось либо игнорировать выборы, либо голосовать за ОСДП, ведь графы “против всех” в бюллетенях не было.

ОСДП, как и следовало ожидать, в нижнюю палату не прошла. И, что также логично, заявила о многочисленных нарушениях и о нелигитимности выборов. Произошло это в понедельник на пресс-конференции в Алматы. “Досрочные выборы в мажилис 15 января 2012 года прошли с беспрецедентными фальсификациями и нарушениями выборного законодательства. Масштаб и степень цинизма этих нарушений говорят лишь об одном - сегодня все действия авторитарного режима продиктованы только его боязнью ответственности за итоги своей многолетней антинародной политики, увенчавшейся кровью Жанаозена, - говорится в заявлении ОСДП, распространенном в ходе пресс-конференции. - В этом страхе Акорда пустила в ход все средства, чтобы не допустить в парламент единственную принимавшую участие в выборах оппозиционную партию - Общенациональную социал-демократическую партию”.

Сопредседатель партии Булат Абилов (который был снят с предвыборной гонки) рассказал о молодых людях в автобусах, которые якобы получили по нескольку тысяч тенге за то, что отдали голоса за “Нур Отан”. Социал-демократы Булат Абилов и Амиржан Косанов назвали состоявшиеся выборы “грязными”. Г-н Косанов даже уточнил: за все годы, что он в оппозиции, такие “грязные” выборы он видит впервые. Г-н КОСАНОВ подверг критике кажущуюся многопартийность нового мажилиса, он подчеркнул, что и “Ак жол”, и КНПК являются “дочерними фирмами” Нур Отана”. По мнению г-на АБИЛОВА, власть не способна реформировать политическую систему сверху, что показало состоявшееся голосование. Поэтому, полагает он, миссия советника казахстанского правительства Тони Блэра невыполнима. Его советы будут бесполезны, уверен политик, реформирование системы возможно только снизу. По этому поводу другой сопредседатель партии, Жармахан Туякбай, заметил, что власть перешла некий Рубикон и доказала, что самореформироваться политическая система не может. “Она занята только вопросом обеспечения собственной безопасности”, - подчеркнул г-н ТУЯКБАЙ. Поэтому ОСДП в дальнейшем не будет апеллировать к власти, предлагать какие-то меры решения проблем, в планах социал-демократов - митинги и иные формы протеста.

По мнению г-на Абилова, в партиях КНПК и “Ак Жол” нет узнаваемых лидеров, ярких личностей, за которыми бы пошел народ. В ОСДП же, по его словам, - Тохтар Аубакиров, Гульжан Ергалиева, Рысбек Сарсенбайулы, Ермурат Бапи. Но при этом социал-демократы получили лишь 1,6%, а прошедшие в мажилис партии преодолели семипроцентный барьер. Выглядит это довольно сомнительно, полагает г-н Абилов. По его словам, если верить тем протоколам, которые есть на руках у наблюдателей от ОСДП, во многих городах эта партия была на втором месте.

По словам представителя оппозиции, наблюдатели (коих от ОСДП было почти 5 тысяч) сидели во время голосования в 3-7 метрах от избирательных комиссий и не могли контролировать процесс.

Политик вспомнил, что в 2007 году КНПК набрала около 1%, сейчас же - в семь раз больше. “Вдруг казахстанский электорат проснулся и решил коммунистов из чулана вытащить и отдать за них голоса”, - иронизирует спикер.

Социал-демократы подвергли критике и прошедшие теледебаты, они выступают за беседу в прямом эфире.

Г-н Косанов заявил, что выборы в мажилис - это не победа “Нур Отана”, а “мина замедленного действия”, угрожающая политической стабильности. Потому как, по его словам, факты фальсификации были замечены не только наблюдателями от оппозиции и гражданского общества, но и учителями, врачами, которые заседали в избирательных комиссиях.

Что же касается предвыборной интриги с Жанаозенем, оппозиционеры высказали мнение, что эта неясность по поводу того, состоится или нет голосование в мятежном городе, были вызваны желанием властей препятствовать проведению там агитационной кампании.

Партия настаивает на обнародование имен тех, кто ответственен за фальсификации, и намерена добиваться для них статуса “невыездных” в “демократические государства”.

“ОСДП считает необходимым безотлагательно внести изменения в законодательство о выборах, нацеленные на достижение полной независимости избирательных комиссий от исполнительной власти, равное представительство в них всех политических партий, обеспечение равных возможностей для предвыборной агитации, доступа к телевидению, реального обеспечения прав граждан на свободу слова, собраний и объединений. После этого необходимо провести новые выборы в мажилис в установленные Конституцией сроки - 18 августа 2012 года”, - резюмируют авторы заявления партии.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ВЫБОРЫ

Общественный деятель заявил, что из Жанаозена продолжают поступать “сигналы SOS”

По мнению режиссера, члена движения “Народный фронт” (“Халык майданы”) Болата Атабаева, после завершения работы госкомиссии по Жанаозену под председательством Умирзака Шукеева в городе осталось немало проблем, а виновные так и не найдены. Об этом общественный деятель говорил в пятницу на встрече с журналистами в Алматы.

“Госкомиссия завершила свою работу, а сигналы SOS до сих пор идут”, - начал пресс-конференцию г-н Атабаев. По его словам, провокаторы, о которых так много говорили представители власти, не выявлены. Вместо них арестовывают членов “Народного фронта”, которые, как утверждает выступающий, все 8 месяцев оказывали бастующим поддержку, убеждали решать проблемы в рамках закона и “не выводить конфликт на радикальные формы”. Г-н АТАБАЕВ подчеркивает, что взгляд “Халык Майданы” на проблемы Жанаозена совпадает с позицией Президента Назарбаева. Заключается он в том, что проблема действительно есть и надо ее решать за столом переговоров. Однако общественные деятели заявили об этом на пять месяцев раньше главы государства.

Провокация, по словам спикера пресс-конференции, имела место задолго до 16 декабря. “Убили Жаксылыка Турбаева, нефтяника. Это провокация. Хотели спровоцировать волнения среди нефтяников, - рассказывает общественный деятель. - Они думали, что нефтяники отреагируют и начнут свои радикальные выступления. Нефтяники отреагировали по-другому, мирным путем начали требовать расследования”. Но убийца до сих пор не найден, подчеркивает г-н Атабаев, равно как и человек, убивший Жансауле Карабалаеву, 16-летнюю дочь одного из участников забастовки. Также по сей день неизвестно, кто напал на журналистов видеопортала Stan, хотя они описали, как выглядела машина, на которой передвигались преступники, и назвали номер, говорит спикер.

Другой участник пресс-конференции, Серик САПАРГАЛИ, сообщил, что уволенным рабочим не позволяют вернуться на свои места, посылают их попытать счастья в других регионах Казахстана.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

По словам руководства БТА, у него имеется план действий на случай, если за повторную реструктуризацию не выскажутся две трети держателей ГДР

17 января руководство БТА Банка прокомментировало для журналистов результаты встреч с инвесторами в Европе и США и ситуацию накануне собрания акционеров, которое должно проголосовать за или против новой реструктуризации части обязательств.

Председатель совета директоров Анвар САЙДЕНОВ представил и.о. председателя правления Асхата Бейсенбаева, отметив, что именно он, став членом управленческой команды банка прошлым летом, выступил одним из авторов среднесрочного бизнес-плана, подразумевающего необходимость повторной реструктуризации, и презентовал его СД. По уверению г-на Сайденова, необходимость реструктуризации была поддержана даже двумя членами совета директоров, представляющими кредиторов. Последовавший же затем их выход из СД был связан в большей степени с невыплатой регулярного купона по еврооблигациям БТА на сумму свыше $160 млн. (Последний срок выплаты по нему истек на этой неделе, и банкиры тщательно подбирали слова, отвечая на вопросы СМИ по поводу того, может ли его погашение стать одним из пунктов переговоров в рамках реструктуризации. Ответ в целом состоял в том, что эта проблема “вторична” и основным содержанием переговоров будет определение максимально выгодных, насколько это возможно, условий реструктуризации для всех держателей обязательств и акционеров). Основной мотивацией банка при принятии решения не выплачивать купон накануне переговоров о реструктуризации явились риски, связанные с ликвидностью. По словам г-на Сайденова, одним из главных ее источников является Нацбанк - под залог операций “репо” с облигациями фонда “Самрук-Казына”. Пока БТА не испытывает проблем с ликвидностью и может прибегнуть к дополнительным заимствованиям Нацбанка, но при полном сохранении тренда данная схема могла быть исчерпана примерно к сентябрю 2012 года. Кроме того, банк закладывает в своей оценке рисков возможность оттока депозитов в какой-то из моментов реструктуризации. Пока тенденции, сколько-нибудь напоминающей 2009 год, нет, более того - в отдельные периоды наблюдался приток депозитов физических лиц, но определенный резерв ликвидности в нынешней ситуации представляется нелишним.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, какие основные факторы все же обусловили решение о повторной реструктуризации, спикеры заявили, что первая реструктуризация исходила из слишком оптимистичной модели возврата активов банка по внешнему портфелю, а также надежды на более быстрое, чем это происходит, восстановление корпоративного сектора внутри Казахстана. Правовые процедуры, касающиеся внешних активов, оказались, однако, значительно более длительными, чем это предполагалось. В результате суды начнут рассматривать имущественные иски банка только в IV квартале 2012 года, и даже в случае положительного решения понадобится значительное время для реализации этих активов. Реструктуризация по части кредитов внешнего портфеля не принесла ожидаемого эффекта, и поступления от них остаются, по оценкам г-на Сайденова, “микроскопическими”. Что касается ситуации с казахстанским корпоративным сектором, то спикеры признали, что денежный поток от этой части портфеля уменьшился по сравнению с моментом окончания реструктуризации в 2010 году, и далеко не все, что начисляется в качестве доходов, связано с реальными денежными поступлениями. По мнению г-на Сайденова, происходящее с внутренним корпоративным портфелем имеет “как объективную, так и субъективную основы, были сделаны в том числе определенные кадровые ошибки, признанием которых стала смена менеджеров, отвечавших за это направление работы”. Кроме того, количество хороших заемщиков в секторе остается ограниченным, и БТА со своей стоимостью фондирования часто оказывается неконкурентоспособен по сравнению с предложениями других участников рынка.

Трудно сказать, в какой степени вероятное еще более критическое отношение кредиторов к реструктуризации, чем это было в 2009-2010 годах, скажется на предложениях, которые будут исходить от банка, его основного акционера и регулятора. О том, в чем будет состоять тактика, можно будет говорить лишь после предстоящего собрания акционеров. По словам г-на Сайденова, имеется определенный план действий и на случай, если за реструктуризацию не выскажется две трети держателей глобальных депозитарных расписок. Пока же БТА, еще до собрания акционеров, собирается начать формирование комитетов кредиторов, чтобы учесть интересы разных групп инвесторов. Попадание в комитет в значительной степени зависит от объема держания долга. При этом интересы разных групп кредиторов в ходе реструктуризации или тем более банкротства могут, мягко говоря, не совпадать.

Рассуждая, по просьбе Панорамы, о том, насколько вероятно выдвижение кредиторами исков против “Самрук-Казыны”, бан-киры признали, что такая угроза содержится в одном из их писем. По мнению г-на Сайденова, возможность такого развития событий, однако, невелика, так как, по существу, единственной возможностью является привлечение фонда к ответственности в качестве основого акционера, для чего нужны очень веские доказательства какой-то недобросовестности, либо недостаточного уровня поддержки с его стороны. “Самрук-Казына”, естественно, очень тщательно анализировал риски, связанные с реструктуризацией БТА, прежде чем поддерживать данный шаг. По замечанию г-на БЕЙСЕНБАЕВА, в британском праве не содержится какой-либо особой ответственности для акционеров “дочек”, действующих в финансовой сфере, в случае реструктуризации их обязательств.

Одной из самых важных предпосылок реструктуризации также является возникновение отрицательного капитала у БТА, который может достичь примерно $5 млрд на конец года. Причем это дефицит не в соответствии с казахстанскими регуляторными нормами, а с МСФО, переход к которому является требования регулятора. Можно было бы, конечно, надеяться, что $5 млрд будут влиты “Самрук-Казыной” либо Нацфондом, но это означало бы полный уход от реализма.

Отвечая на вопросы, касающиеся возможной реализации каких-либо активов, принадлежащих БТА, г-н Сайденов подчеркнул, что кредиторы, которые должны санкционировать подобные сделки, очень тщательно будут подходить в нынешних условиях, например, к оценке возможной продажи пакета в турецком Шекербанке “Самрук-Казыне”, тем более, что речь идет о сделке связанных сторон. Потенциально на продажу “стоят” также страховая компания “Лондон - Алматы”, тем более что здесь имеются возможные инвесторы, и пенсионный фонд “УларУмiт”. Что касается банковских активов в других странах СНГ, то их продать не так просто, поскольку они связаны с процессом в Лондоне по поводу спорных кредитов.

Вообще, вся ситуация выглядит определенным возвращением назад, во времена первой реструктуризации и в ставшую уже достаточно привычной канву, и лучше всего БТА пока удаются именно переговоры с кредиторами о реструктуризации обязательств.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Всемирный банк снизил прогнозы роста мировой экономики в 2012 и 2013 годах

Всемирный банк снизил прогнозы роста мировой экономики в 2012 и 2013 годах в опубликованном регулярном докладе “Глобальные экономические перспективы: неопределенности и уязвимости”.

Как отмечается в преамбуле, мировая экономика вступила в опасную фазу. Финансовые потрясения в Европе частично распространились на развивающиеся и другие страны, в том числе с высоким уровнем доходов, которые до недавнего времени оставались незатронутыми. Данное разрастание кризисных явлений привело к повышению стоимости заимствований во многих регионах мира и к падению индексов на фондовых рынках, при этом приток капитала в развивающиеся страны резко сократился. Европа, по всей видимости, вошла в рецессию. Одновременно темпы экономического роста в ряде крупных развивающихся государствах (Бразилии, Индии и, в меньшей степени, России, ЮАР и Турции) значительно замедлились по сравнению с предыдущим периодом восстановления экономик, что было в основном обусловлено ужесточением экономической политики, предпринятым в конце 2010-го и начале 2011 годов с целью противодействия росту инфляционного давления.

В результате, несмотря на усиление экономической активности в США и Японии, рост мировой экономики и торговли резко замедлился. Скорректированные прогнозы ВБ выглядят следующим образом. Темпы роста мировой экономики составят 2,5 процента в 2012-м и 3,1 процента в 2013 году, по сравнению с июньским прогнозом в 3,6 процента на оба года. Авторы также считают, что экономический рост в государствах с высоким уровнем доходов составит 1,4 процента в 2012-м (минус 0,3 процента для еврозоны и 2,1 процента для остальных стран) и 2,0 процента в 2013 году - по сравнению с предыдущим прогнозом в 2,7 и 2,6 процента соответственно. Прогноз для развивающихся стран также понижен до 5,4 и 6,0 процентов по сравнению с 6,2 и 6,3 процента соответственно.

Аналитики Всемирного банка также считают, что на фоне замедления роста экономики темпы роста мировой торговли, которые в 2011 году составили, по оценкам, 6,6 процента, в 2012 году достигнут только 4,7 процента и впоследствии ускорятся до 6,8 процента в 2013 году. (Что касается прогнозов такого важного для Казахстана показателя, как цены на нефть, то в модель заложены достаточно высокие уровни, хотя и ниже, чем средняя цена за 2011 год. В 2012 году прогнозируется цена в $98,2 за баррель, а в 2013 году - в $97,1. Относительно остальных сырьевых товаров, за исключением нефти, после роста цен в 20,7% в закончившемся году в этом ВБ предсказывает снижение на 9,3%, а в 2013-м - на 3,3%).

Однако достижение даже этих, гораздо более низких результатов, по мнению авторов прогноза, “связано с большой неопределенностью”. Экономический спад в Европе и замедление роста в развивающихся странах могут усугубить друг друга в большей степени, чем это ожидается в рамках базового сценария, что приведет к еще более слабым экономическим показателям и еще более осложнит усилия по восстановлению доверия участников рынка. Между тем среднесрочная проблема, связанная с высоким уровнем задолженности и медленными темпами роста в других странах с высоким уровнем доходов, остается нерешенной и может стать фактором, который послужит толчком для внезапных неблагоприятных потрясений экономики.

Дополнительные риски в условиях реализации данного прогноза включают возможность того, что политическая напряженность в регионе Ближнего Востока и Северной Африки приведет к перебоям в поставках нефти, а также перспективу “жесткой посадки” (резкого снижения показателей) экономики одной или нескольких значимых стран со средним уровнем доходов.

Независимо от того, какими будут реальные итоги развития мировой экономики в 2012-м и 2013 годах, некоторые факторы не вызывают сомнения. Во-первых, в странах с высоким уровнем доходов экономический рост будет медленным, поскольку они будут прилагать основные усилия к тому, чтобы оздоровить свои пошатнувшиеся финансовые рынки и привести в порядок весьма напряженные бюджеты.

Развивающимся странам придется все в большей степени искать источники роста внутри развивающегося мира - этот переход уже начался, но он, скорее всего, принесет свои собственные проблемы. Что касается прогнозов, сделанных по поводу развивающихся стран, то в докладе отмечается, что одним из самых позитивных моментов рецессии 2008-2009 годов была скорость, с которой они (за исключением государств Центральной и Восточной Европы) вышли из кризиса. К 2010 году 53 процента развивающихся стран восстановили свою экономическую активность до уровня, близкого к оценке их потенциального выпуска или даже превышающего такую оценку. Сейчас же они выглядят более уязвимыми перед возможным резким ухудшением мировой конъюнктуры. Даже несмотря на то, что бюджетные позиции развивающихся стран в целом лучше, чем у государств с высоким уровнем доходов, госбюджеты сократились на 2 или более процентов ВВП почти в 44% из них, а примерно в 27 дефицит государственного бюджета в 2012 году составит 5 процентов и более. В результате развивающиеся страны имеют гораздо меньше бюджетных ресурсов для принятия ответных мер в случае нового кризиса. Если условия в государствах с высоким уровнем доходов ухудшатся и новый глобальный кризис станет реальностью, развивающимся странам придется противостоять ему, располагая гораздо меньшим капиталом, менее эффективными торговыми возможностями и меньшим объемом средств для поддержания экономической активности в частном и государственном секторах.

В этих условиях перспективы и темпы экономического роста, которые представлялись относительно легко достижимыми в первом десятилетии настоящего тысячелетия, возможно, стали гораздо более проблематичными во втором десятилетии, а проблемы, остававшиеся нерешенными в период экономического подъема, обнажились и требуют принятия соответствующих мер. (При этом то, что Казахстан одним из первых испытал последствия мирового кризиса в 2007 году и тогда “болел” в достаточно острой форме, оборачивается, скорее, плюсами, поскольку предостережения аналитиков Всемирного банка для развивающихся стран выглядели бы актуальнее в ситуации прекращения доступа финансовых институтов к внешнему фондированию в 2007 и 2008 годах. - Н.Д.).

Как отмечается в докладе, “в случае “замораживания” мировых финансовых рынков правительства и предприятия могут оказаться неспособными финансировать растущие дефициты бюджетов. Странам следует заняться разработкой резервных планов и определением приоритетов расходов на системы социальной защиты и инфраструктуру для обеспечения долгосрочного экономического роста. Проблемы, по-видимому, будут наиболее острыми для тех развивающихся стран, у которых потребности во внешнем финансировании превышают 5 процентов ВВП. По возможности они должны обеспечить финансирование заблаговременно, чтобы избежать внезапных сокращений расходов в государственном и частном секторах. Возобновление финансового кризиса может ускорить уже начавшийся процесс сокращения внешней задолженности в финансовом секторе. Ряд стран Восточной Европы и Центральной Азии, которые зависят от привлечения заемных средств у банков европейских странах с высоким уровнем доходов, являются особенно уязвимыми перед резким сокращением оптового фондирования и снижением активности национальных банков. Сокращение доли внешних заемных средств банками стран с высоким уровнем доходов может привести к вынужденной продаже иностранных дочерних банков и негативно сказаться на оценке активов БВУ с участием иностранного и отечественного капитала в странах со значительным присутствием иностранных банков. А замедление экономического роста и снижение цен на активы может быстро повлечь увеличение просроченной задолженности во всех развивающихся государствах. Для предотвращения внутренних банковских кризисов им следует провести стресс-тестирование организаций в национальном банковском секторе.

Серьезный кризис в странах с высоким уровнем доходов может оказать давление на платежный баланс и государственные счета тех государств, которые в значительной степени зависят от экспорта сырьевых товаров и притока денежных переводов. В случае острого кризиса объем денежных переводов в развивающиеся страны может сократиться на 6 и более процентов. Это особенно неблагоприятно повлияет на 24 страны, в которых объемы денежных переводов составляют 10 процентов ВВП и более. Если этот комментарий актуален, скорее, для наших центральноазиатских соседей, то следующий, очевидно, в полной степени относится к Казахстану. Страны-экспортеры нефти и металлов также будут затронуты в случае крупного кризиса. Бюджеты государств, являющихся крупными экспортерами нефти и металлов, могут сократиться на 4 процента ВВП и более. Несмотря на то, что снижение цен на продовольствие приведет к сокращению доходов производителей продовольственных товаров (что будет частично нивелировано уменьшением цен на горюче-смазочные материалы и минеральные удобрения), это принесет пользу потребителям.

Н. Д.

(по материалам Всемирного банка)

ФИНАНСЫ

Реабилитационные управляющие просят Минфин и Верховный суд помочь в повышении эффективности процедуры

18 января в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная эффективности применения механизмов реабилитации предприятий в отечественной экономике.

По оценкам президента объединения “Союз профессиональных управляющих в процедурах банкротства “Жетысу” Марияш КАБИКЕНОВОЙ, хотя осуществление реабилитационных действий поддерживается на государственном уровне, а соответствующее законодательство и процедуры постоянно развиваются (г-жа Кабикенова сама является участником рабочей группы по совершенствованию процедур банкротства и реабилитации при Минфине), их эффективность и количество компаний, которые идут по этому пути, далеки от желаемого уровня. Одним из существенных препятствий считается то, что решение о начале процедуры реабилитации принимает суд, и этому должно предшествовать признание компании себя банкротом. Большинство казахстанских предприятий с большим уровнем долгов стараются не становиться официально реабилитируемыми, так как боятся репутационных потерь и утраты доверия со стороны деловых партнеров. Не менее важным фактором, на котором спикеры остановились подробно, остается то, что госструктуры на местах, несмотря на существующие политические установки, не всегда оказывают реальное содействие реабилитируемым. Более того, последние иногда испытывают очень длительные проблемы, например, с разблокировкой счетов, которая по идее должна осуществляться автоматически, с началом процедуры.

Другой проблемой, упомянутой в ходе пресс-конференции, является недопущение реабилитируемых предприятий к тендерам, проводимыми государственными структурами, которые во многих рыночных сегментах выступают едва ли не единственными крупными заказчиками. Это приводит к тому, что, по оценкам директора алматинского филиала “Жетысу” Когаршин ЖАМЫКАНОВОЙ, в южной столице, в условиях острого долгового кризиса, сегодня под реабилитацией находятся всего 9 компаний. Причем, вероятно, не все они переживут процедуры благополучно - по словам реабилитационных управляющих, из-за действий тех или иных государственных структур. Один из примеров был связан с компанией, работающей в области дорожного строительства, не получившей с 2008 года средств за построенный участок автомобильной дороги с Китаем. Минтранском, по утверждению г-жи Жамыкановой, игнорирует даже решение Верховного суда.

Еще одним примером, приведенным реабилитационным управляющим Советом БАЙТУМАНОВЫМ, была ситуация с компанией “Арна”, работающей на рынке связи и имевшей шансы пройти процедуры реабилитации и восстановить платежеспособность - в том числе по банковским кредитам, если бы не неожиданное лишение ее лицензии на осуществление международной и междугородней связи в результате внеплановой проверки.

Одним из пунктов обращения реабилитационных управляющих в Минфин является как раз предложение ввести норму, запрещающую изъятие лицензий и других разрешительных документов у предприятий, находящихся в процессе реабилитации. Другим адресатом избран Верховный суд, который мог бы, по мнению подписантов, “провести разъяснительную работу” о том, что процедура реабилитации вводится судебным решением и отзыв лицензии противоречит ему.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

НПФ “Республика” не исключает своего участия в процессе дальнейшей консолидации на пенсионном рынке

17 января руководство НПФ “Республика” прокомментировало результаты и планы фонда, а также рассказало о вхождении в него новых акционеров.

Как известно, группа компаний RESMI больше не владеет акциями “Республики” (о ее выходе из фонда - пожалуйста, Панорама №35 за 2011 год). По словам председателя совета директоров Данияра АМАНОВА, новыми акционерами стали 11 физических лиц. Недавно один из них - владелец SAT & Company Кенес Ракишев принял решение о получении статуса крупного участника. Тем не менее, г-ну Ракишеву, как и остальным акционерам, принадлежит доля в размере менее 10%.

Очевидно, инвестиционная стратегия “Республики” не претерпит больших изменений со сменой акционеров. Он продолжает позиционироваться как фонд с достаточно консервативной инвестиционной политикой. Объем инвестирования в государственные ценные бумаги составляет 60%.

Относительно возможности участия “Республики” в народном IPO г-н Аманов сказал, что “фонд готовится”, но решение будет “приниматься в рамках инвестиционной стратегии, которая будет реализовываться на тот момент”. Он подчеркнул, что подобный консерватизм обеспечивает сохранность сбережений вкладчиков.

Председатель совета директоров отметил, что фонд был создан в удачный момент в 2007 году, что позволило полностью избежать появления в портфеле облигаций дефолтных эмитентов.

Еще одним интересным высказыванием стал прогноз о дальнейшей консолидации на пенсионном рынке, причем участие в этом процессе может принять и “Республика”. По оценкам спикера, “мы видим”, что не только пенсионная система, но и весь финансовый рынок идут к консолидации. Слияние определенных НПФ происходило в прошлом году и не исключено, будет продолжено в этом и следующем. Процесс позитивен для вкладчиков, поскольку происходит усиление конкурентной среды. Г-н Аманов полагает, что у рынка есть потенциал консолидации до уровня в 7-8 фондов. Он пока затрудняется говорить о том, каким может быть участие “Республики” в данном процессе - это будет зависеть от конъюнктуры рынка и “предложений, которые будут делать другие НПФ”. Фонд всегда “тщательно мониторит рынок”, а конкуренты, вероятно, приглядываются к самой “Республике”, это “взаимный процесс”. При этом в качестве потенциальных партнеров рассматриваются “НПФ средней руки”, сопоставимые по размерам с “Республикой”. Объем сбережений, управляемых последней, составляет около Т70 млрд.

Комментируя начавшееся разделение на умеренный и консервативный портфели, участники пресс-конференции проинформировали, что на долю вкадчиков, сделавших выбор в пользу консервативного, приходится 1 процент об общего объема активов фонда, или Т700 млн. По рынку в среднем этот показатель также составляет 1-2%. По поводу того, как может развиваться ситуация в дальнейшем, председатель совета директоров предположил, что выбором большинства вкладчиков будет умеренный портфель. Примерно 5% вкладчиков самостоятельно или в силу пенсионного возраста выберут консервативный портфель. Что касается агрессивного портфеля, который, как планируется, будет введен в действие с 2015 года, то пока этот вопрос неактуален ввиду сохраняющихся законодательных проблем (фонды сдерживает, например, сохраняющееся обязательство обеспечить для вкладчиков доходность не ниже скорректированной средневзвешенной доходности по рынку минус 30% в пятилетнем периоде, вне зависимости от того, что момент такой компенсации может приходиться на какие-то глубокие спады на рынках акций, которые, очевидно, должны быть широко представлены в агрессивном портфеле).

Пока у сторонних наблюдателей все же нет уверенности в том, что с приходом новых акционеров что-то в корпоративной ткани фонда не будет утрачено, с чем и были связаны вопросы Панорамы г-ну Аманову.

- Рейтинговое агентство “Эксперт РА Казахстан” назвало в качестве одного из сдерживающих факторов для рейтинга “Республики” достаточно большие вложения в бумаги аффилированных эмитентов. Как вы намерены решать эту проблему?

- Достаточно большие - это какую долю вы имеете в виду?

- Больше 9%, если не ошибаюсь?

- Это привилегированные акции SAT & Company, они приносят определенный доход. Мы не рассматриваем компанию, в бумаги которой инвестируем, с точки зрения только аффилированности - мы видим в ней эмитента с точки зрения потенциала роста.

В период 2007 и 2008 годов было видно, что корпоративный сектор у нас все же подвержен кризисным явлениям, и во многих пенсионных фондах присутствуют бумаги дефолтных эмитентов, что нехорошо для вкладчиков. Мы взвешенно подходим к той или иной инвестиции в акции и другие ценные бумаги.

- У “Республики” долгое время был самый высокий результат по трехлетней инвестиционной доходности накоплений. Сейчас это не так. Вы собираетесь восстановить эту позицию?

- На каждом этапе НПФ “Республика” задавал тренд и занимал лидирующие позиции. Наш фонд достаточно молодой, после образования, в 2007-м и 2008 годах, у нас была самая высокая 12-месячная доходность. Потом мы были самыми доходными по итогам 24 месяцев, затем трех лет. Мы ввели недавно коэффициент за 48 месяцев и вывесили на наш сайт. Он показывает, что по итогам 4 лет мы остаемся самым доходным фондом. Надеюсь, что, когда “Республике” исполнится 5 лет (это произойдет летом), мы сможем показать достойный результат, сопоставимый с итогами прошлых лет.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Достаточно уникальная для казахстанского пенсионного рынка ситуация, когда трехлетняя доходность превышает инфляцию, сохраняется

КФН Нацбанка опубликовал на этой неделе на своем сайте показатели коэффициентов номинального дохода пенсионных фондов по состоянию на 1 января в годовом, трехлетнем и пятилетнем периодах.

Средневзвешенный коэффициент доходности по всей системе в годовом и пятилетнем периодах оказался значительно ниже инфляции, при этом сохраняется достаточно уникальная для казахстанского пенсионного рынка ситуация, когда трехлетняя доходность превышает инфляцию за этот период. Учитывая, что речь идет о периоде декабрь 2008-го - декабрь 2011 года, очевидно, имеет место эффект, связанный с восстановлением фондового рынка с точки падения в начале осени 2008 года. Трехлетнюю доходность выше инфляции демонстрируют, как и месяцем ранее, три фонда - “Грантум”, “УларУмiт” и НПФ Народного банка. Еще несколько фондов демонстрируют доходность, близкую к инфляции, что, собственно, и позволяет рынку в целом быть лучше инфляции в этом периоде - 23,48% против 22,96%.

За отрезок декабрь 2010-го - декабрь 2011 года доходность составила 2,59% при инфляции в 7,40%, при этом фондом, показывающим навысшую доходность, остается НПФ “Астана”. Среднерыночная годовая доходность ощутимо снизилась даже по сравнению с периодом ноябрь 2010-го - ноябрь 2011 года, когда она равнялась 3,36%.

Довольно значительное уменьшение среднерыночной доходности произошло и в пятилетнем периоде. Она составила 30,04% при инфляции в 59,95%, тогда как по итогам ноября была на уровне 32,80%. Пятилетняя доходность имеет значение для фондов, которые показывают результат ниже, чем средневзвешенная скорректированная доходность минус 30%, поскольку они должны компенсировать вкладчикам разницу с этим уровнем. Меньше необходимой оказалась только пятилетняя доходность “УларУмiта”. Последний, однако, не должен будет компенсировать разницу вкладчикам, так как подпадает под действие нормы КФН, согласно которой санкции неприменимы к фондам, бравшим на себя управление активами НПФ, лишившихся лицензии, в течение того года, когда это произошло, а также следующего за ним (это положение содержится в пункте 21 Инструкции о расчете пруденциальных нормативов фондов от августа 2009 года, с которой можно ознакомиться на сайте КФН). “УларУмiт” в 2010 году принял на себя управление весьма проблемными активами фонда “Коргау”, и таким образом этот случай полностью соответствует регуляторной норме. Возможно, на самом деле в большей степени на результат “УларУмiта” оказало слияние в прошлом году с НПФ БТА, у которого также был весьма проблемный портфель. Однако он не лишался лицензии, и следовательно это сделка не может быть основанием для отмены компенсации, связанной с недостаточной пятилетней доходностью. Трехлетняя доходность “УларУмiта” является одной из самых высоких на рынке, что в целом не оставляет сомнений, что по итогам 2012 года, когда закончится защитный период, связанный с принятием управления активами “Коргау”, эта проблема будет неактуальной.

В значительной степени проблемы снижения доходности фондов, активно инвестировавших в акции иностранных эмитентов, были обусловлены снижением индексов и “эмоциями рынков”. Тем не менее, казахстанская пенсионная система прошлой осенью радикально сократила инвестиции в такие акции. Инвестиционные управляющие НПФ также говорят, как об одной из самых существенных проблем в нынешней ситуации, об отсутствии возможности инвестировать в какие-то специфические инструменты “медвежьего рынка”, зарабатывать при снижении индексов и хеджировать риски. По их оценкам, постановка данного вопроса находит определенное понимание у регулятора, но каких-либо решений пока не принято.

Николай ДРОЗД

КУЛЬТУРА

В конце января телезрителей ожидает премьера документального цикла “В поисках Тенгри” об истории номадов

В среду в Алматы состоялся пресс-показ многосерийного документального фильма “В поисках Тенгри” (“Тќѓiр Жарылћасын”), снятого режиссером Рустемом Абдрашовым при участии студии “Казахфильм”.

Как сообщил на пресс-конференции режиссер, пятисерийная лента сделана на основе дневниковых записей научно-познавательной экспедиции “По пути Чингисхана”. “Для съемок была организована автоэкспедиция, которая стартовала 29 июня прошлого года и преодолела путь в 5600 километров по маршруту Алматы - Улан-Батор”, - пояснил г-н АБДРАШОВ.

Экспедиция посетила исторические места Семиречья и Восточного Казахстана, в том числе наскальный комплекс Тамгалы тас, курган “Золотого воина” в городе Есик, древние городища Талхир и Койлык, пересекла границу Казахстана и России, побывала в селе Сростки, где родился и вырос Василий Шукшин. В селе Кош-Агач Республики Алтай, а также в городе Баян-Ольгей в Монголии, где преимущественно проживают этнические казахи, группа музыкантов дала концерт казахской народной музыки, также был организован показ фильма Абдрашова “Небо моего детства”. Команда осмотрела памятные комплексы тюркского военачальника Культегина, а также Бильге кагана, Тоньюкука, столицу Тюркской империи Орда-Балык, город-крепость Жыланды, центр империи Чингисхана город Каракорым и другие памятники истории древних номадов.

Режиссер поблагодарил за участие в экспедиции известных деятелей культуры и науки Казахстана, в частности, основателя научно-реставрационной лаборатории “Остров Крым” Кырыма Алтынбекова, востоковеда Напила Базылхана, кобызиста и этнографа Ерлана Сабитова, кинорежиссера Сабита Курманбекова и других.

Как прокомментировала Панораме координатор проекта и супруга режиссера Бахытгуль МЫРЗАБЕКОВА, фильм предназначен для широкого просмотра и будет “безусловно интересен всем поколениям зрителей - от мала до велика”. По ее словам, телевизионная премьера намечена на вечер 28 января в эфире телеканала СТВ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Воскобоева после побед над сильными соперницами вышла в третий круг Australian Open

“Астана” завоевала “бронзу” по итогам ралли-рейда “Дакар”

Футбол. Сборная Казахстана опустилась на 139-ю строчку в рейтинге ФИФА. За последний месяц подопечные Мирослава Беранека потеряли одну позицию. Стоит отметить, что при этом казахстанские футболисты не провели ни одной официальной встречи. Соседями Казахстана в рейтинге являются команды ОАЭ и Таджикистана. Напомним, первый матч в 2012 году наша сборная проведет 29 февраля во время учебно-тренировочного сбора в Турции. Ее соперником будет Латвия.

Старший тренер молодежной сборной Казахстана Слободан Крчмаревич заявил, что на Кубке Содружества, который стартовал 19 января в Санкт-Петербурге, его игроки никого не боятся. “С этими футболистами можно решать задачи... Однако если мы будем считать себя “Барселоной” и недооценим ту же Туркмению, то проиграем. Нам необходимо играть на максимуме возможностей против любого соперника. И всех одинаково уважать”, - отметил Крчмаревич. Наставник сказал, что его не смущает тот факт, что на Кубок Содружества отправились очень много 18-19-летних казахстанцев, хотя по правилам в турнире могут принимать участие футболисты до 21 года. “Тренер должен рисковать - естественно, когда этот риск оправдан. В данном случае мы выступаем на турнире, где есть возможность получить опыт, наладить связи, взаимодействие, ну и просмотреть ближайший резерв”, - пояснил он. Первый матч молодые казахстанцы проведут против сборной России.

Карагандинский “Шахтер” одолел нижегородскую “Волгу” в товарищеском матче на сборе в Турции - 1:0. Кызылординский “Кайсар” сыграл вничью с дублерами московского “Спартака” - 1:1.

Баскетбол. “Астана” уступила в гостях литовскому “Жальгирису” в матче регулярного чемпионата Единой лиги ВТБ - 66:82. Затем казахстанцы одержали непростую победу над эстонским “Калевом” - 75:73. Следующий матч они проведут 4 февраля в Риге против латвийского ВЭФ.

Бокс. Astana Arlans взяли убедительный реванш у Los Angeles Matadors - 4:1. Победу в своих весовых категориях одержали Данияр Токбаев, Мерей Акшалов, Канат Ислам и Руслан Мырсатаев. Единственным проигравшим оказался узбекский легионер Arlans Рамжон Ахмедов (до 85 кг), уступивший белорусу Сергею Корнееву. Между тем главный тренер команды Бейбут Есжанов все равно остался недоволен. “Мы рассчитывали на большее. Ахмедов должен был принести нам победу, но не выполнил установку на бой”, - заявил он. В понедельник Astana Arlans вылетели в Бангкок. Сегодня казахстанцам предстоит встретиться с Pohang Poseidons. На ринг выйдут Рафик Султонов (до 54 кг), Адлет Егизеков (до 61 кг), Мирас Баирханов (до 85 кг), Данияр Устембаев (до 91 кг) и алжирский легионер команды Шуаиб Булудинатс (+91 кг). В нынешнем сезоне Всемирной серии бокса “волкам” предстоит провести еще четыре боя, два из которых пройдут в Алматы. 3 и 17 февраля они встретятся с Milano Thunder и Mumbai Fighters соответственно.

Теннис. Сильнейшая выступающая за Казахстан теннисистка (№40 в рейтинге WTA) Ксения Первак покинула первый в сезоне турнир серии “Большого шлема” Australian Open после первого же круга. В стартовом матче она уступила шестой ракетке мира китаянке На Ли - 6:3; 6:1. Зато Галина Воскобоева (№57) пробилась уже в третий круг, сначала обыграв сильную бельгийку Янину Викмайер (№26) - 7:5; 6:2, а затем представительницу Болгарии Цветану Пиронкову (№47) - 6:4; 6:4. В парном разряде казахстанка вышла во второй круг с китаянкой Су-Вей Хси, оказавшись сильнее японки Кимико Дате-Крумм и Шуай Чжан из Китая - 6:2; 6:1.

Единственный пробившийся в основную сетку турнира казахстанец Андрей Голубев (№146 рейтинга ATP) во втором круге уступил французу Ришару Гаске (№18). Первые две партии он проиграл со счетом 4:6; 2:6, а в третьей при счете 0:3 отказался от продолжения борьбы. Тем не менее Андрей, безусловно, может занести себе в актив победу в первом круге над сильнейшим теннисистом России Михаилом Южным (№35). Матч получился очень упорным, победитель определился по итогам пяти сетов - 7:5; 6:7; 6:4; 4:6; 6:3.

Хоккей. В Астане прошло заседание исполкома Федерации хоккея с шайбой, на котором было принято решение об освобождении Андрея Хомутова от должности главного тренера мужской сборной Казахстана. Новым наставником национальной команды назначен главный тренер ХК “Барыс” Андрей Шаянов, которому исполком поручил разработать план подготовки к предстоящему чемпионату мира в топ-дивизионе, который пройдет в апреле-мае этого года в Финляндии и Швеции.

“Барыс” одержал волевую победу над санкт-петербургским СКА в рамках Континентальной хоккейной лиги - 5:2. Напомним, изначально этот матч должен был пройти в Астане, однако Дворец спорта “Казахстан” в этот день оказался занят, и игру пришлось перенести в Санкт-Петербург. Стоит отметить, что перед этой игрой СКА возглавлял турнирную таблицу КХЛ. Затем подопечные Шаянова 17 января в Астане переиграли рижское “Динамо” в серии послематчевых буллитов.

Два игрока “Барыса” примут участие в матче всех звезд КХЛ, который состоится 21 января в Риге. Компанию защитнику Кевину Дэллману составит нападающий Брэндон Боченски.

Автоспорт. “Астана” заняла третье место по итогам 14 этапов ралли-рейда “Дакар”. “Это действительно большая победа для команды и для всего Казахстана. Начиная гонку под 33-м номером, нам удалось догнать лидеров и показывать стабильные результаты почти на всех этапах”,- прокомментировал свой успех пилот “Астаны” Артур Ардавичус. Напомним, “Дакар-2012” стартовал 1 января в 80 км южнее Буэнос-Айреса. Маршрут гонки проходил через Аргентину и Чили, включая пустыню Атакама, которая считается самой сухой на земле. Марафон финишировал 15 января в столице Перу - Лиме.

Биатлон. Галина Вишневская завоевала “серебро” в спринте на первых Зимних юношеских олимпийских играх-2012. Казахстанка завершила 6-километровую дистанцию, допустив два промаха и уступив победительнице 27,5 секунды. Игры завершатся 22 января.

Пулевая стрельба. Ольга Довгун завоевала лицензию на Олимпийские игры в Лондоне в стрельбе из пневматической винтовки. Двукратная чемпионка мира заняла шестое место на чемпионате Азии в Катаре. Стоит отметить, что по правилам путевки на Игры получают три лучшие спортсменки по итогам азиатского первенства. Однако китаянки, которые заняли призовые места, ранее уже добыли лицензии, поэтому путевка и досталась Довгун. Первую из стрелков в 2010 году на чемпионате мира в Мюнхене добыл Вячеслав Подлесный.

Художественная гимнастика. Анна Алябьева стала обладательницей лицензии на Олимпийские игры. По итогам двух соревновательных дней квалификационного первенства в Великобритании Анна показала второй результат, уступив только Дарье Кондаковой из России.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

Благодаря созданию Таможенного союза и предпринятым мерам государственной поддержки в легкой промышленности впервые за последние десятилетия наметилась тенденция к стабилизации

В кризисные периоды за два десятка лет отечественная легкая промышленность в полной мере хлебнула всех тягот, доставшихся на долю различных отраслей казахстанской экономики. За эти годы были вынуждены свернуть деятельность не только отдельные предприятия - мы потеряли практически целые направления индустрии легкой промышленности. Итоги последних лет, если верить данным статистики, тоже выглядели неутешительными - согласно данным Ассоциации предприятий легкой промышленности (АПЛП), в 2000 году объем производства отрасли в ВВП составил 2,3%, а в конце 2010 года данный показатель снизился до 0,5%.

Тем не менее, отмечает глава АПЛП Любовь ХУДОВА, предпринятые на протяжении последних двух лет меры господдержки в значительной степени пошли на пользу развитию отрасли. И хотя о росте производства говорить пока рано - слишком затяжным и тяжелым оказался кризис - впервые за долгое время зашла речь о стабилизации. Свою роль сыграли как инициативы, касающиеся внутригосударственной политики в отношении индустрии легкой промышленности, так и внешние факторы, в первую очередь создание Таможенного союза. По словам г-жи Худовой, представителям ассоциации удалось отстоять интересы казахстанских компаний почти по всем значимым для республики пунктам; ужесточение же таможенного режима дает основания рассчитывать на сокращение поступающего из-за границы, главным образом из Китая, потока дешевых и зачастую низкокачественных товаров. Соответственно, у казахстанских предприятий появится возможность рассчитывать на добросовестную конкуренцию.

Наследие кризисных лет

Ввоз в страну контрабандным путем огромных объемов продукции легпрома и реализация ее по демпинговым ценам не без основания назывались экспертами в числе основных причин, препятствующих развитию отрасли. Действительно, удельный вес оказавшейся в стране в обход налогов и пошлин продукции легкой промышленности достигал 95% от общего объема представленной на внутреннем рынке продукции. При этом официальная статистика практически не отражала масштабов проблемы засилья “серого” импорта. Большая часть товаров легкой промышленности, утверждает г-жа Худова, заходит в Казахстан по весу, без декларирования. В свою очередь, отечественные компании не выдерживают конкуренции по цене с “серыми” импортерами. Не приходится удивляться, что в таких условиях целые направления индустрии не развивались, и со временем, как следовало ожидать, наши игроки практически потеряли сколько-нибудь значимые позиции.

По словам г-жи Худовой, таких потерь очень много. В частности, в республике до недавнего времени практически не было предприятий по переработке шерсти - единственное производство, работавшее в данном направлении - Каркаралинский суконный комбинат - остановилось и, по мнению экспертов, вряд ли возобновит деятельность. Такая ситуация выглядит довольно странно, особенно если принять во внимание то обстоятельство, что Казахстан является аграрной страной, и развитие животноводства, а значит увеличение поголовья скота фигурирует в качестве одной из приоритетных задач. Как считает г-жа Худова, есть надежда на успех Жамбылской фабрики по первичной обработке шерсти ТОО “ПОШ-Тараз”. Немногим более года назад на предприятии освоили производство топса - основного сырьевого компонента для производства шерстяных пряж и полотна. Цех, продукция которого поступает на предприятия Италии, Испании, Китая, оснащен самым современным оборудованием. Кроме того, отмечают в АПЛП, в рамках проекта, реализуемого по программе ФИИР, решается вопрос о создании СП с итальянцами, в результате чего предприятие смогло бы не просто поставлять за рубеж мытую шерсть, а доводить ее до более высоких переделов, то есть создавать в Казахстане продукцию с более высокой добавленной стоимостью, открывать новые рабочие места. Ведь сегодня наша страна официально поставляет за рубеж ничтожное количество шерсти, а все остальное бесследно уходит в Китай, поскольку на внутреннем рынке нет игроков, которые занимались бы переработкой.

“Серьезные проблемы существуют и в меховой отрасли. Из-за отсутствия меха наши компании испытывают дефицит сырья. Скажем, цигейку, которая широко используется для пошива одежды, головных уборов, обуви для силовых структур, мы вынуждены завозить из-за рубежа, в частности из Узбекистана. Это же просто смешно! В то же время в Казахстане появились частные склады, которые не зарегистрированы ни как ТОО, ни в статусе индивидуальных предпринимателей. В этих складах у сельского населения скупают мех и шкуры, которые, во-первых, возрастают в цене, а во-вторых, приобретенную продукцию отправляют за рубеж. Если сельчанин получает за сданную шкурку, скажем, 300 тенге, то переработчику ее продают уже за 3000 тенге. Таким образом, посредник получает прибыль, по сути, ни на чем, он ничего не делает, ничего не производит. Мы писали в министерство обращение по поводу того, что необходимо легализовать стихийные склады, которые имеют право экспортировать мех, отдавать его переработчикам, но решения по данному вопросу пока нет. Аналогичная ситуация наблюдается и в сегменте шкур. Шкуры лучшего качества уходят за рубеж, хотя мы в свое время добились увеличения экспортной таможенной пошлины на их вывоз в необработанном виде до 200 евро за тонну. Но в странах Таможенного союза, например, подобные же ставки установлены в размере 500 евро за тонну. Сейчас мы оказались в едином экономическом пространстве, а до этого наблюдался реэкспорт через Казахстан, например, в Турцию”, - рассказывает г-жа Худова.

Возможные выгоды Таможенного союза

Хотя сейчас наши страны работают в едином таможенном пространстве, ставки сохранились. Дело в том, что в процессе создания Таможенного союза казахстанская сторона по некоторым позициям сочла возможным пойти на уступки коллегам. “На подготовительном этапе ассоциация очень плотно сотрудничала с тогдашним Министерством индустрии и торговли, мы проводили рабочие встречи, в ходе которых обсуждали буквально каждую позицию. Примерно по 85% рассматриваемых пунктов нам удалось отстоять интересы наших производителей, но по каким-то моментам мы не то что пошли на уступки, но не стали вступать в противоречия с Россией и Беларусью. Как правило, речь в этом случае шла о пунктах, не имеющих для отечественной легкой промышленности принципиального значения. Если, например, мы импортируем не такое уж большое количество тех или иных товаров и, соответственно, из-за небольших объемов их поставок на зарубежные рынки ничего не теряем, ничего не приобретаем, вероятно, можно пойти на компромисс. По тем аспектам, где позиции наших производителей сильны, мы отстаивали свое мнение, и в министерстве прислушались к нашим доводам”, - утверждает г-жа Худова. Ну а по вопросам, касающихся импорта готовой продукции, представители Казахстана были полностью солидарны с российской и белорусской сторонами, предлагавшими на продукцию с высокой добавленной стоимостью установить пошлины в районе 10-20%. Такая мера, полагают в АПЛП, представляется целесообразной, поскольку защищает внутренний рынок и позволяет увеличить долю отечественного производства. Если импортная продукция будет ввозиться в страны ТС, в том числе и в Казахстан, по официальным каналам и по официальным пошлинам, можно вести речь о добросовестно конкуренции. А в том, что отечественным игрокам при наличии равных справедливых условий по силам состязаться с коллегами из других стран, в профессиональной ассоциации не сомневаются, приводя в доказательство примеры из опыта отдельных компаний.

Благодаря поддержке со стороны агентства Kaznex Invest казахстанские предприятия принимают участие в международных отраслевых выставках, проходящих в российских городах, и, как показывает опыт последних лет, многим удается заключить контракты на поставку своей продукции на рынки других стран, что, по мнению г-жи Худовой, свидетельствует как о конкурентоспособности, так и о том, что отрасль, вопреки высказываниям скептиков, не растеряла экспортного потенциала. Если говорить о конкретных примерах, то в качестве одного из самых ярких можно привести опыт компании “Казахстан-Текстилайн”, которая еще несколько лет назад, когда отечественная легкая промышленность переживала период глубокого кризиса, смогла добиться впечатляющих результатов и даже организовать поставки своей продукции в страны дальнего зарубежья. Сегодня “Казахстан-Текстилайн” выпускает национальный бренд “Мимиорики”. В прошлом году на условиях франшизы она открыла 11 магазинов в разных регионах Казахстана, а также представительства в России и Украине, на рынки которых успешно экспортирует свою продукцию. На российский рынок поставляют свои изделия ТОО “Семирамида”, компания “Диана Плюс”, ряд других компаний.

Не имеют под собой оснований опасения насчет того, что казахстанские предприятия в условиях Таможенного союза будут вынуждены уступить недавно и тяжело завоеванные позиции коллегам из России и Беларуси - стран, где на протяжении последних двух десятков лет легкая промышленность развивалась более успешно, чем в Казахстане. “Произведенная у нас продукция по качеству, цене и дизайну, на наш взгляд, вполне может конкурировать с российскими и белорусскими товарами. По крайней мере на рынке России мы вполне конкурентоспособны. Это видно по тому, что их предприниматели проявляют интерес к поставкам продукции из Казахстана, а также заинтересованы в размещении заказов на наших предприятиях. Это хороший знак, ведь он свидетельствует о том, что на наших производствах сохранятся существующие и появятся новые рабочие места. О перспективах на белорусском рынке пока трудно говорить столь же определенно. Мы еще не организовали экспортные поставки в эту страну, потому что за все эти годы именно Беларусь не только не сдала позиций в легкой промышленности, но нарастила свой потенциал. Сегодня белорусские предприятия производят не только готовые изделия, но и пряжу, ткани, словом, те виды продукции, которых нет у нас. Ведь в Казахстане за годы рецессии прекратило существование множество предприятий начального цикла, и сегодня наши швейники вынуждены импортировать сырье из многих стран, тех же России и Беларуси”, - констатирует г-жа Худова.

С созданием ТС таможенные процедуры упростились, что облегчило доступ к импортируемым ресурсам для казахстанских швейных предприятий. Благодаря Таможенному союзу, уверена г-жа Худова, сложатся более благоприятные условия для развития СЭЗ “Онтустик”, которой в свое время отводилась ключевая роль в планах по реабилитации легкой промышленности. Образование СЭЗ в 2005 году было нацелено в первую очередь на производство продукции с высокой добавочной стоимостью. Предприятиям, работающим на территории СЭЗ, был обещан ряд льгот и преференций - речь шла о нулевой ставке НДС, о полном освобождении от корпоративного подоходного налога, имущественного и земельного налогов. Под СЭЗ было выделено 200 га земли, выгодно расположенной относительно транспортной и топливной инфраструктуры. Предполагалось, что на предприятиях, расположенных в зоне, будет перерабатываться около 100 тыс.тонн хлопка в год, что обеспечит создание свыше 10 тыс. рабочих мест в регионе. За минувшие годы на территории СЭЗ сформирована необходимая инфраструктура, однако, признает руководитель АПЛП, изначально планировалось, что отдача от данного проекта будет заметно больше, чем она есть сегодня. Предполагалось, что в зоне разместятся по крайней мере полтора десятка предприятий, но запущены пока мощности лишь четырех, занимающихся производством хлопчатобумажной пряжи, тканей, изделий медицинского назначения.

Непростыми оказались последние два года и для других предприятий, действующих на юге республики, но территориально не входящих в СЭЗ - “Меланж”, “Альянс Казахско-Русский текстиль”, “Ютэкс”. Однако, отмечает г-жа Худова, причину трудностей в данном случае следует искать в конъюнктуре цен на мировом рынке. После того, как цены на хлопок-волокно на внешних рынках выросли практически в 3,5 раза, наши компании экспортировали практически все сырье. В результате на внутреннем рынке возник дефицит хлопка-волокна, и предприятия простаивали. В настоящее время они функционируют, хотя трудностей, безусловно, достаточно.

По мнению г-жи Худовой, одной из причин не оправдавшихся ожиданий, связанных с СЭЗ “Онтустик”, стал все тот же чрезвычайно либеральный таможенный режим, действовавший на протяжении многих лет. Возможность поставлять на рынок Казахстана по довольно либеральным расценкам готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью ни в коей мере не стимулировала инвесторов к тому, чтобы открывать совместные производства в рамках СЭЗ. Зачем взваливать на свои плечи лишние хлопоты, связанные с открытием и развитием производства, если без особых усилий готовые товары можно завезти на рынок? “Получается, что инвесторам не было смысла приходить сюда. В Узбекистане, для сравнения, действуют очень строгие заградительные меры по части импорта готовой продукции, нет свободного доступа для импортных товаров, но за это время там создана масса совместных предприятий. Туда пришли компании из Турции, других стран, поскольку там есть сырье (а для инвесторов чрезвычайно привлекательна страна, располагающая собственными сырьевыми ресурсами), рабочая сила. И в результате создания СП появляются новые рабочие места. У нас этого не происходило, хотя с точки зрения свободы для развития бизнеса обстановка, пожалуй, более благополучная, чем в том же Узбекистане”, - считает г-жа Худова. Но в последнее время, отмечают в АПЛП, иностранные игроки, в частности те же турецкие компании, начали проявлять интерес к созданию совместных предприятий в Казахстане, высказали готовность использовать местный сырьевой ресурс, рабочую силу и отсюда перемещать товары на большой рынок России и Беларуси.

Словом, создание Таможенного союза в АПЛП рассматривают как фактор, способный, скорее, стимулировать развитие отрасли, чем свести на нет те достаточно скромные результаты, которых удалось добиться тяжелым трудом.

Слово за государством

Важную роль в поддержке легкой промышленности должна сыграть и государственная политика. Поддержка со стороны государства тем более важна и необходима, что легкая промышленность является одной из отраслей, имеющих высокую социальную направленность. Не случайно в отечественных реалиях постигший индустрию кризис обернулся усилением социальной напряженности, ведь абсолютное большинство, около 95% занятых на предприятиях легкой промышленности, составляли матери, растящие детей. Кроме того, как свидетельствует мировая практика, именно легпром обеспечивает самую высокую занятость на рабочих местах. Например, в Китае, Индии и Турции, которые сегодня выходят на ведущие позиции в мировой легкой промышленности, в отрасли заняты около 20% населения, что в абсолютных цифрах очень много, принимая во внимание то обстоятельство, что население двух первых стран давно перевалило за миллиард человек. Осознавая все перечисленные выше нюансы, правительства многих государств, в том числе развивающихся, всеми силами поддерживают развитие данной индустрии.

В частности, Китай, несмотря на членство в ВТО, до сих пор субсидирует продукцию легкой промышленности, создает условия для ее экспорта на рынки других государств. Тем самым правительство Поднебесной стимулирует создание новых рабочих мест, увеличение объемов производства и, соответственно, поступлений в бюджет. Фонд поддержки легкой промышленности создан в Индии. Как показывает практика, проводимая там политика принесла свои плоды. Сегодня самые большие объемы производства продукции легкой промышленности, особенно в таких подотраслях, как швейная, текстильная, обувная, имеют не развитые, а развивающиеся рынки. Азиатские страны, в том числе развивающиеся, обеспечивают до 70% от общемирового производства текстиля. В частности, именно Азия дает поставку на мировой рынок до 50% шерстяных и хлопчатобумажных тканей. Самыми крупными производителями хлопчатобумажных тканей являются Китай (до 30% мирового производства), Индия (около 10%), а также Тайвань, Индонезия. В сегменте шерстяных тканей доля китайских производителей достигает 15% - они смогли оставить на втором месте итальянских коллег. В списке ведущих производителей шерстяных тканей также фигурируют Япония, США, Турция, Индия, а замыкают его несколько западноевропейских государств. Китай, Индия, Колумбия, Тайвань вышли на первые позиции мирового рейтинга по объемам производства швейной продукции.

В связи с этим многие развитые государства приняли решение не конкурировать с коллегами с развивающихся рынков в сфере производства дешевой продукции, а сосредоточились на выпуске дорогих брендовых товаров и получают прибыль прежде всего за счет их эксклюзивности. Развивающиеся же рынки берут в первую очередь объемами производства. В той же Турции, например, объем производства легкой промышленности в ВВП составляет 10%, отрасль обеспечивает 40% поступлений в бюджет страны. В Китае объем производства легпрома в ВВП достигает 12%, в бюджет страны индустрия обеспечивает 25% поступлений. А для таких европейских стран, как Италия, Германия и Франция, соответствующие цифры составляют 12,5% и 20%.

Как отмечает г-жа Худова, в последние годы меры государственной поддержки легкой промышленности приняло и казахстанское правительство. Так, в 2010 году было принято решение о включении отрасли в число приоритетных, что позволило в рамках стратегии ФИИР разработать программу развития на период до 2014 года. В данном документе сформулированы основные меры господдержки индустрии. И хотя, признает руководитель АПЛП, там отражены не все озвученные игроками и ассоциацией инициативы, есть основания надеяться, что новые предложения все-таки будут приняты во внимание. “Стимул для развития отрасли дала и программа “Дорожная карта бизнеса-2020”. Более привлекательным и доступным стал кредитный ресурс. Дело в том, что доминирующую часть игроков отечественной легкой промышленности составляют предприятия, работающие в сегменте малого и среднего бизнеса, и они, естественно, не могли позволить себе взять кредиты под 25% годовых, на кабальных условиях. Сегодня ситуация изменилась. В 2011 году многие компании получили кредиты по “Дорожной карте бизнеса” с учетом субсидирования, некоторые приняли участие в инициированной фондом “Даму” программе “Даму-Регион-2”, предусматривающей для заемщиков кредитование не под 7% с учетом субсидирования, а под 4%. Доступ к кредитным ресурсам позволил компаниям направить средства на модернизацию производства и, соответственно, наладить выпуск более конкурентоспособной продукции”, - рассказывает глава АПЛП.

Вечные вопросы

Тем не менее, на повестке дня остается много проблемных вопросов, решить которые не могут или не хотят. К разряду таких, практически вечных тем относится работа по госзаказу. В тяжелые для отрасли годы одним из немногочисленных механизмов, способных поддержать отечественные предприятия легкой промышленности, могли стать государственные закупки на поставки одежды и обуви, например для силовых структур. Однако коррупция при организации и проведении госзакупок давно стала притчей во языцех. Зачастую бюджетные деньги уплывают из Казахстана в другие страны, где фактически на них создается добавленная стоимость товаров, открываются новые рабочие места, выплачиваются налоги. Встречались и прецеденты другого рода, когда победа доставалась предприятиям, не имевшим никакого отношения к выпуску текстильной и швейной продукции. По утверждению г-жи Худовой, ситуация не изменилась и сейчас: “Коррупция при проведении тендеров не только не стала меньше, но, кажется, даже окрепла, и, честно говоря, не представляю, как можно что-то исправить. Нашим производителям по-прежнему сложно получить доступ к госзакупкам, зато в реестре оказываются перекупщики, у которых, совершенно очевидно, нет производственных площадей, необходимых мощностей. В принципе, установить более строгий контроль за госзакупками возможно - отследить, кто что произвел, какие отчисления направлены в пенсионный фонд. Если задаться целью, все это можно проверить. Вопрос в том, что это никому не нужно, поскольку в данной сфере крутятся огромные деньги и “откаты”. Так что в первую очередь следует менять систему”.

Еще одна хорошо знакомая производственникам проблема связана с дефицитом кадров. В настоящее время в легкой промышленности есть рынок труда, однако рынок квалифицированного персонала практически отсутствует. Кадровый голод наблюдается, что называется, по всем фронтам: не хватает швей, портных, модельеров, конструкторов, маркетологов, специалистов по продажам. “Катастрофически не хватает, например, механиков по наладке оборудования. Специалисты, которые работают на предприятиях, в большинстве своем уже вступили в пору пенсионного возраста, возможно, вскоре они оставят работу, а новые люди не приходят. Между тем сегодня на всех производствах установлена современная техника, работа с которой требует специальных знаний и хорошей профессиональной подготовки. В результате компании вынуждены приглашать специалистов с заводов-изготовителей и проводить подготовку кадров на местах. Но приглашенные специалисты уезжают, а в ходе эксплуатации проблемы с техникой возникают постоянно”, - объясняет г-жа Худова.

В определенной степени жертвой кризисных явлений стала система профессионального образования. В советские годы при предприятиях действовали профессионально-технические училища, занимавшиеся подготовкой специалистов, которые устраивались на производство. Подобные учебные заведения работали, например, при одном из крупнейших предприятий отрасли - Алматинском хлопчатобумажном комбинате, при трикотажных фабриках. Но производства, а вслед за ними и училища, закрылись.

В области высшего образования по-прежнему имеет место разрыв между учебными заведениями, производством и министерством. Существующие квалификационные требования остаются на уровне 50-60-х годов прошлого века, а сегодняшнего ушли далеко вперед. В соответствии с принятой в мире практикой, разработкой профессиональных стандартов, их утверждением занимаются отраслевые ассоциации, бизнес формулирует требования, а задача учебных заведений - обеспечить их выполнение в области подготовки специалистов. Министерствам же отводится функция согласования. У нас каждое звено действует отдельно.

Но самая главная проблема, по мнению г-жи Худовой, заключается в том, что за долгие годы пребывания легкой промышленности в кризисе оказался утерян престиж профессии, и сегодня молодые люди не горят желанием ни поступать на соответствующие специальности в вузы и лицеи, ни тем более идти на производство. В последние годы появились гранты на обучение, скажем, тех же механиков, но молодежь не хочет осваивать эту профессию. “На уровне Алматы мы ведем переговоры с департаментом образования и встречаем понимание со стороны его сотрудников. Было принято решение о создании оснащенного современным оборудованием ресурсного центра на базе Колледжа новых технологий. Недавно состоялось открытие такого центра для мебельной промышленности, и могу сказать, что это хорошая база для подготовки квалифицированных специалистов с высоким уровнем навыков и умений, готовых прийти на предприятие и работать. Это крайне важно, ведь во многих учебных заведениях элементарно нет площадки для подготовки производственников”, - отмечает г-жа Худова. В прошлом году принято решение о включении Дня легкой промышленности в список профессиональных праздников. В АПЛП очень надеются, что данный шаг поможет повысить престиж отрасли и вернуть интерес к профессиям, которые, уверены игроки отрасли, будут востребованы во все времена.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА