№ 1, 13 января 2012 г.

Президент

6 января глава государства подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам космической деятельности”, “О национальной безопасности Республики Казахстан”.

7 января Нурсултан Назарбаев посетил Свято-Успенский кафедральный собор Астаны и поздравил православных христиан Казахстана с рождеством.

9 января Президент Назарбаев подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам валютного регулирования и валютного контроля”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Турецкой Республики об условиях деятельности Международного Казахско-Турецкого университета имени Ходжи Ахмеда Ясави”, “О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам газа и газоснабжения”.

10 января глава государства подписал законы “О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности”.

10 января Нурсултан Назарбаев наложил вето на решение Конституционного совета о невозможности проведения выборов на территории города Жанаозен Мангистауской области.

11 января Президент Назарбаев подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам племенного животноводства”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам проектного финансирования”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития фондового рынка” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам интеллектуальной собственности”.

11-12 января глава государства находился в Алматы, где принял участие в торжественном собрании, посвященном 100-летию со дня рождения Динмухамеда Кунаева, в презентации проекта создания индустриальной зоны в Алатауском районе, а также вручил награды деятелям литературы и искусства.

Правительство

10 января состоялось заседание правительства, на котором был заслушан отчет комиссии по ситуации в Жанаозене.

Парламент

11 января прошло пленарное заседание сената, на котором были рассмотрены в двух чтениях законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности Фонда национального благосостояния”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам специальных государственных органов”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по усилению ответственности участников бюджетного процесса, получателей бюджетных средств и повышению эффективности бюджетных процедур”.

ВЫБОРЫ

Во время предвыборной гонки партии теряют кандидатов

Больше двух десятков кандидатов в депутаты мажилиса “вылетели” из предвыборной борьбы в самом разгаре электоральной кампании. Центральная избирательная комиссия исключила из списков партий, участвующих в выборах, 24 человека.

Так, 10 января было объявлено об исключении из партийного списка НДП “Нур Отан” Владимира Боброва, из списка Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) - Болата Абилова, Гульжан Ергалиевой, из списка партии “Ауыл” - Куаныша Абуова, из списка ДП “Адилет” - Махаббата Жутаева, из списка Партии патриотов - Даурена Кайыпа. Неделей ранее Центризбирком также “отчислил” 18 кандидатов из списков “Нур Отана”, “Ак жола”, ОСДП, “Ауыла”, “Адилета”, Партии патриотов.

Причины исключения кандидатов - недостоверные сведения, указанные в налоговых декларациях. Эти данные, как объясняют в ЦИК, в течение 15 дней со дня регистрации партийного списка проверяются налоговыми органами. И в случае недостоверности претендент из списка удаляется. Стоит отметить, что в этом случае речь может идти как о незадекларированных миллионах, так и об одной тенге неучтенных денег. В этой ситуации, подчеркивает Центризбирком, размер суммы роли не играет. (Хотя это как-то нелогично - ведь неучтенный один тенге явно говорит не о злонамеренности, а о недоразумении.)

- Закон не устанавливает каких-либо количественных критериев, касающихся суммы незадекларированных кандидатом и его супругой (супругом) денежных средств или незадекларированного движимого и недвижимого имуществ,- заявил глава ЦИК Куандык ТУРГАНКУЛОВ.

Выборный процесс тем временем подходит к своему завершению. Сегодня для всех партий - последний день активной борьбы за голоса избирателей. В субботу, накануне выборов, наступит так называемый “день тишины” - за сутки до дня голосования агитационная работа прекращается.

Сформированы уже и миссии международных наблюдателей. Всего на нынешние выборы Центризбирком аккредитовал 937 наблюдателей иностранных государств, международных организаций и представителей иностранных СМИ. Из них 309 - представители миссии БДИПЧ/ОБСЕ, 262 - миссии наблюдателей от СНГ, 46 - Парламентской ассамблеи ОБСЕ, 15 - Парламентской ассамблеи Совета Европы, 11 - миссии наблюдателей от ШОС, 9 - Совета сотрудничества тюркоязычных государств, 7 - Организации исламского сотрудничества, 10 - Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран, 150 - 29 иностранных государств. Кроме того, Министерством иностранных дел аккредитовано 118 представителей зарубежных средств массовой информации.

К выборам готовятся и силовые структуры. Генеральная прокуратура провела специальное совещание с территориальными органами, в ходе которого ее глава Асхат Даулбаев поручил обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства всеми участниками выборного процесса, незамедлительно пресекать факты нарушения избирательных прав граждан. При этом особое внимание он акцентировал на предупреждении нарушений законности в день голосования непосредственно на избирательных участках.

Генпрокурор также указал руководителям органов прокуратуры на необходимость обеспечения объективности и гласности проводимых в рамках выборной кампании надзорных мероприятий, а также на недопустимость необоснованного вмешательства в деятельность избирательных комиссий и участников избирательного процесса.

И. С.,

Астана

ВЫБОРЫ

Казахстанцы за границей смогут проголосовать на 56 избирательных участках

Граждане Казахстана, находящиеся 15 августа за рубежом, смогут реализовать свое конституционное право по выбору депутатов мажилиса на 56 избирательных участках, которые открыты при дипломатических представительствах и консульских учреждениях республики в других государствах. Как сообщил в понедельник на еженедельном брифинге официальный представитель Министерства иностранных дел Алтай АБИБУЛЛАЕВ, внешнеполитическое ведомство инициировало открытие 21 нового участка в дополнение к ранее действовавшим при зарубежных дипучреждениях 35.

“Таким образом, всего за рубежом открыто 56 избирательных участков, они будут функционировать при всех казахстанских посольствах, пяти генеральных консульствах и трех консульских учреждениях. Полный перечень размещен на сайте МИД РК”, - сказал г-н Абибуллаев. При этом, согласно его уточнениям, в России избирательные участки будут открыты при посольстве Казахстана в Москве, генеральном консульстве в Санкт-Петербурге, консульствах в Омске и Астрахани.

“В дополнение к имеющемуся избирательному участку при нашем посольстве в Пекине открываются участки при генеральных консульствах Казахстана в Гонконге и Шанхае”, - добавил он.

По словам официального представителя МИД, согласно международной практике, при открытии избирательных участков дипломатические миссии обязаны информировать официальные органы стран пребывания, поскольку “в случае необходимости местные власти обеспечивают дополнительную безопасность”.

“Следует отметить, что в настоящее время все избирательные участки обеспечены необходимой информационно-агитационной документацией и полностью готовы к проведению выборов депутатов мажилиса парламента пятого созыва”, - подчеркнул г-н Абибуллаев.

Он также сообщил, что для освещения хода и итогов парламентских выборов в Казахстан прибывают более 120 иностранных журналистов. “За выборами будут наблюдать более тысячи иностранных наблюдателей от Парламентской ассамблеи ОБСЕ, ПАСЕ, БДИПЧ/ОБСЕ, СНГ, ССТГ, ТюркПА, ШОС и ОИС, а также независимые наблюдатели от иностранных государств”, - добавил сотрудник внешнеполитического ведомства. К моменту проведения брифинга (в прошлую пятницу во второй половине дня) Центризбирком по представлению МИД аккредитовал 789 международных наблюдателей, в том числе 308 - от миссии БДИПЧ/ОБСЕ, 260 - миссии наблюдателей СНГ, 46 - Парламентской ассамблеи ОБСЕ, 15 - Парламентской ассамблеи Совета Европы, 11 - миссии наблюдателей ШОС, 9 - Совета сотрудничества тюркоязычных государств, 4 - ОИС, 10 - Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран и еще 126 - от 29 государств. Срок завершения аккредитации международных наблюдателей истекал в понедельник 9 января.

На брифинге г-н Абибуллаев проинформировал журналистов о ходе визита заместителя Председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чэнь Чжили, которая прибыла в Казахстан в качестве спецпредставителя Председателя КНР для участия в торжественных мероприятиях, посвященных 20-летию установления дипотношений между нашими странами. Визит начался 7 января, а 9 января г-жа Чжили была принята председателем сената Кайратом Мами и Премьер-Министром Каримом Масимовым. “В ходе встреч было отмечено, что Казахстан и Китай заинтересованы в дальнейшем углублении двусторонних отношений стратегического партнерства, основанных на принципах равенства, взаимной выгоды и уважения”, - сказал дипломат. В рамках визита гостья также посетила Алматы.

Г-н Абибуллаев также сообщил, что 4 января в Одессе в ходе пожара в квартире двухэтажного дома, которую, по официальным данным, арендовали несколько человек, пострадал казахстанец Илья Пьянзин, 1984 года рождения. “Согласно имеющейся информации, в данный момент он находится в городской клинической больнице в тяжелом состоянии, у здания дежурит патруль милиции, усиленный сотрудниками спецотряда “Беркут”, - сказал представитель МИД. - По факту пожара возбуждено уголовное дело по статье 194 Уголовного кодекса Украины (“умышленное причинение вреда имуществу”), проводится расследование. О его ходе и итогах расследования будет сообщено дополнительно”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Одним из важнейших факторов, обусловивших относительно низкую инфляцию в декабре, стал скромный рост цен на продовольствие

Агентство по статистике опубликовало на своем сайте информацию о декабрьской инфляции. Она составила 0,3% - это означает, что показатель по итогам года оказался на уровне в 7,4%.

Очевидно, одним из важнейших факторов, обусловивших относительно низкую инфляцию в декабре, стал скромный рост цен на продовольствие - всего 0,3% за месяц. В годовом выражении именно цены на продукты питания были одной из важнейших составляющих инфляции: в декабре к декабрю 2010 года они выросли на 9,1%. (Налицо определенное совпадение картины с Россией, где также декабрьский рост цен оказался одним из самых низких за несколько последних лет благодаря продовольствию, и в частности произошедшему снижению цен на овощи и фрукты. - Н.Д.).

Непродовольственные товары подорожали в последний месяц года на 0,4%, платные услуги - на 0,2%. Любопытно, что в недавно опубликованном Нацбанком обзоре инфляции за 3-й квартал прогнозировался более высокий, чем это произошло в реальности, рост цен в 4-м квартале. Ожидания регулятора заключались в инфляции в пределах 1,5-1,7%. Если бы прогноз подтвердился, то годовая инфляция составила бы 7,8%-8,0%. Показатель в 4-м квартале, однако, оказался на уровне 1,1%, что и привело к результату в 7,4% по итогам года. Большинство оценок различных аналитических структур вне Нацбанка исходили из еще большего подъема цен по итогам года, по крайней мере в 8,5%.

Как было отмечено авторами обзора Нацбанка, “как правило, ситуация на потребительском рынке в последние месяцы года характеризуется повышением цен. Это связано с фактором сезонности и оживлением потребительского спроса ввиду праздников. Ожидается, что в октябре-декабре 2011 года произойдет рост цен на такие товары и услуги, как фрукты и овощи, яйца, молочная и мясная продукция, одежда и обувь, отдельные виды жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, сохранение стабильной повышательной динамики мировых цен на нефть в долгосрочном периоде будет создавать давление на формирование цен на топливо и горюче-смазочные материалы внутри страны. Учитывая, что данные товары используются в производстве отдельных видов товаров и услуг, это может способствовать росту затрат на производство и, соответственно, конечной стоимости товаров и услуг”.

Возможно, отчасти рост цен на нефтепродукты сдерживался в конце года “рукотворно”, и тогда прогнозы о несколько более высоком уровне роста цен осуществятся, но с запозданием. На 1-й квартал начавшегося года Нацбанк прогнозирует достаточно высокую инфляцию, которая должна составить 2,8-3,0%, хотя это и ниже, чем в 1-м квартале 2011 года, когда за счет быстрого роста цен в январе и феврале фактическая инфляция составила 3,7%. В целом прогнозируемый уровень соответствует инфляционным тенденциям января-марта, которые были характерны для предыдущих лет. Данные ожидания связаны с тем, что главным образом формирование инфляции в ближайшее время будет происходить под воздействием фактора сезонности. По итогам марта 2012 года годовая инфляция ожидается на уровне 7,2-7,4%.

В ходе своей пресс-конференции на этой неделе председатель Нацбанка заявил, что по итогам 2012 года инфляция по-прежнему прогнозируется в коридоре 6-8%. Что касается комментариев, содержащихся в обзоре, то, согласно им, “в 2012 году ситуация на потребительском рынке будет в целом оставаться стабильной. При этом формирование инфляционных процессов будет происходить на фоне растущего совокупного спроса в экономике. Данному факту будут способствовать рост производства в реальной экономике, стабильный рост денежных доходов населения, снижение безработицы, постепенное восстановление кредитной активности банковского сектора. Кроме того, низкий уровень конкуренции на отдельных рынках товаров и услуг будет оказывать негативное влияние на формирование инфляционных процессов. Учитывая минимальное влияние на инфляцию со стороны монетарных факторов, вопросы обеспечения ценовой стабильности на потребительском рынке Казахстана будут решаться совместными усилиями Национального банка и правительства. В 2012 году Национальный банк продолжит проведение денежно-кредитной политики, направленной на обеспечение стабильности цен. Национальный банк, со своей стороны, обладая всем необходимым инструментарием, обеспечит достижение данной цели соответствующими мерами денежно-кредитной политики. Денежно-кредитная политика... будет адекватна складывающимся макроэкономическим условиям. Денежное предложение в экономике будет сохраняться на уровне, соответствующем росту экономики. Процентная политика... будет направлена на удержание рыночных ставок на денежном рынке краткосрочных инструментов в пределах коридора ставок Национального банка. (Инфляция по итогам года в 7,4% помимо прочего означает отсутствие предпосылок к росту ставки рефинансирования, находящейся на уровне в 7,5%, и, значит, являющейся “слабоположительной”. - Н. Д.). Меры... в области валютной политики будут направлены на недопущение значительных колебаний реального курса национальной валюты, которые могут оказать негативное влияние на конкурентоспособность отечественного производства в условиях постоянно меняющейся мировой конъюнктуры. Национальный банк будет стремиться к дальнейшему снижению своего участия на валютном рынке в целях повышения гибкости курса тенге”.

ВАЛЮТА

Выпущены монеты, посвященные 100-летию со дня рождения Кунаева

Национальный банк сообщил о выпуске в обращение с 7 января 2012 года памятных монет, посвященных 100-летию со дня рождения Динмухамеда Кунаева, из серебра - номиналом 500 тенге, и из сплава нейзильбер - номиналом 50 тенге.

Серебряная монета имеет форму восьмигранника. На лицевой стороне в центральной части изображены герб Республики Казахстан и герб Казахской ССР. В нижней части - надпись “500 ТЕЃГЕ”, расположенная в две строки. Слева от номинала значится “Ag 925”, что обозначает металл, из которого изготовлена монета, и его пробу, справа - обозначение массы - “31,1 gr.”. В верхней части указан товарный знак Казахстанского монетного двора. По периметру проходит широкий матированный кант, на котором по окружности вдавлено “ЋАЗАЋСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ” на государственном языке и “РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН” на русском. Надписи разделены точками.

На оборотной стороне монеты в центральной части расположено объемное изображение Динмухамеда Кунаева на фоне его стилизованного профиля. Внизу - факсимиле подписи и число “2012”, обозначающее год чеканки. В правой части по окружности надпись “Д. А. Ћонаев 100 жыл” на государственном языке и логотип Национального банка.

Нацбанк сообщил также о выпуске в обращение с 30 декабря 2011 года банкноты номинальной стоимостью 5000 тенге с измененным дизайном. Преобладающий цвет лицевой стороны - красный, преобладающие изображения - вертикальные. На оборотной стороне доминирует красно-синий цвет, изображения - горизонтальные.

Основными рисунками лицевой стороны банкноты являются монумент “Ћазаћ Елi”, расположенный с правой стороны, летящие голуби и барсы. В верхней части можно увидеть государственные символы Республики Казахстан: герб и флаг.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Подведены первые итоги проекта по развитию экспортного потенциала мяса КРС

Объявленная год назад программа развития экспортного потенциала крупного рогатого скота, рассчитанная на пять лет, в первый год реализации показала рекордные результаты. Как сообщила в ходе семинара, посвященного проекту развития экспортного потенциала мяса КРС, председатель правления АО “Казагромаркетинг” Айгуль АХМЕДЖАНОВА, при запланированном на 2011 год ввозе племенного скота в количестве 10 тысяч голов в республику в течение года было завезено почти 13,5 тыс. голов. При этом 3633 племенных коровы представители аграрного бизнеса завезли за счет собственных средств. По мнению г-жи Ахметжановой, это лишний раз доказывает, что звучавшие на протяжении прошлого года критические замечания в части неэффективности ввоза импортного племенного скота были беспочвенны.

В основном в Казахстан завозятся коровы двух пород - ангус (6321 голова) и герефорд (4334). Преимущественно скот импортируется из США - 39% от общего количества приобретенного за рубежом КРС. На втором месте Канада - 15%, на третьем Германия - 14%, на четвертом Австралия - 9%.

В том, что без импортного скота Казахстану, желающему увеличить свой экспортный потенциал продукции животноводства, не обойтись, в аграрных финансовых институтах убеждены. Председатель правления АО “КазАгроОнiм” Александр СОЛЮЛЕВ констатирует: “Можно обойтись и без завоза. Но тогда Казахстану потребуется 30-50 лет, чтобы улучшить ситуацию в животноводстве”.

Проблем в отечественном животноводстве накопилось немало. Как заметил г-н Солюлев, “за годы независимости были уникальные достижения в самых различных областях народного хозяйства, кроме животноводства. Более того - вплоть до 2010 года мы считали, что у нас в этой отрасли все обстоит благополучно”. Одна из проблем - резкое сокращение численности поголовья. Если в 1990 году в стране насчитывалось почти 10 млн голов КРС, то к 2000 году этот показатель сократился на 3 млн. Причина такой ситуации кроется в том, что большую часть поголовья банально съели: с 1990 года для покрытия потребности в мясе ежегодно забивали до 3 млн голов, причем почти треть этого количества были телки, которые могли дать приплод. Низка и продуктивность скота: если в развитых странах средний вес мясной коровы составляет 520 кг, то казахстанские буренки в 2009 году были чуть тяжелее 400 кг, а сейчас едва дотягивают до 300 кг. А доля племенного скота в общем поголовье КРС составляет 2%.

- Продуктивность нашего скота крайне неудовлетворительна, - сетует г-жа Ахметжанова. - Доля племенных бычков и коров в общем поголовье составляет 1,5 процента. Основу же производства составляют беспородные животные, причем больше 80% их находится в частном подворье.

Улучшить ситуацию можно лишь путем принятия комплексных мер, среди которых породное преобразование, увеличение племенного поголовья, развитие фермерских хозяйств. Первого намереваются добиться за счет племенных быков: именно на них “лежит ответственность” по улучшению качеств имеющихся беспородных буренок. По словам г-жи Ахметжановой, в селах будут создаваться крупные крестьянские хозяйства, занимающиеся разведением породных животных. Племенные быки из этих хозяйств будут отдаваться поселковым стадам на целый сезон. Причем владельцы производителей будут получать субсидии за аренду, а в сельских стадах через несколько лет появятся в итоге буренки с лучшими породными показателями.

Этот процесс фактически уже начался в прошлом году. В стране насчитывается чуть более 7 тысяч быков, из которых 4,6 тыс. уже участвуют в породном преобразовании. Г-на Ахметжанова уверяет, что благодаря проведенной идентификации сельхозживотных можно “пофамильно” назвать не только регион, но и каждого быка, который участвовал в программе, и каждую корову, которая даст более породистый приплод.

Реализация программы продолжится в течение ближайших четырех лет. Ее результатом должно стать доведение к 2016 году экспорта мяса до 60 тысяч тонн, а к 2020 году - до 180 тысяч тонн.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Казахстане привито против гриппа более 1 млн человек

По данным пресс-службы Минздрава, в рамках Госпрограммы “Саламатты Ћазаћстан” Комитетом контроля медицинской и фармацевтической деятельности МЗ заключены Меморандумы по недопущению превышения фиксированных цен при реализации 200 лекарственных средств с акиматами Астаны, Алматы, Атырауской, Алматинской, Жамбылской, Карагандинской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областей, производителями и субъектами фармацевтической деятельности, осуществляющими оптовую и розничную реализацию препаратов. “Данная мера в первую очередь принята в целях поддержки социально уязвимых слоев населения”, - подчеркивается в распространенном пресс-релизе.

Кроме того, пресс-служба распространила информацию об эпидемиологической ситуации по ОРВИ и гриппу. Как отмечается, уровень заболеваемости ниже аналогичного периода прошлого года в 1,2 раза. Превышений контрольных уровней не зарегистрировано.

“С начала эпидсезона зарегистрирован всего 1 лабораторно подтвержденный случай сезонного гриппа типа “А”, пояснили в министерстве. Усилен комплекс профилактических мероприятий в медицинских организациях. Ограничено посещение больных в стационарах, ведется раздельный прием температурящих больных.

По данным Минздрава, в текущем эпидсезоне привито против гриппа более 1 млн человек, что в 1,3 раза больше, чем в прошлом эпидсезоне.

Исследования, проведенные ВОЗ, показывают, что активность гриппа на всей протяженности Европейского региона остается низкой. В большинстве стран частота амбулаторных обращений за медицинской помощью в связи с ОРВИ и гриппом находится на предсезонных уровнях.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Глава правительственной комиссии по Жанаозену считает ее миссию выполненной

Правительственная комиссия по восстановлению Жанаозена, где 16 декабря прошлого года произошли массовые беспорядки, свою миссию выполнила, наладив эффективное жизнеобеспечение города, считает ее глава - председатель правления фонда “Самрук-Казына” Умирзак Шукеев. В связи с этим на заседании правительства во вторник он предложил завершить работу комиссии, передав все полномочия местным исполнительным властям и государственным органам.

“Вопросы жизнеобеспечения находятся под полным контролем, работы по очистке завершены, продолжается благоустройство города, а также близлежащих населенных пунктов, - сообщил г-н ШУКЕЕВ. - Полным ходом идут восстановительные работы на 41 объекте, среди которых административные и государственные здания, коммерческие и частные объекты”. По его информации, также полностью завершено восстановление зданий вокзала станции Шетпе и акимата села Тенге.

Члены комиссии приняли участие в работе сессии городского маслихата Жанаозена, на котором было принято решение о компенсационных выплатах семьям погибших в ходе массовых беспорядков - по Т1 млн, и получившим увечья - до Т500 тысяч.

“Мы встретились с бывшими работниками “Озенмунайгаза”, подавшими заявления о трудоустройстве, им объявлены дальнейшие планы по организации их работы, даны разъяснения по интересующим вопросам”, - продолжил г-н Шукеев. По его словам, на текущий момент подано 1622 заявления на трудоустройство, что составляет 80% от числа уволенных.

Комиссия также наладила взаимосвязь местного предпринимательства и фонда поддержки МСБ “Даму”, который во вторник открыл центр развития предпринимательства в Жанаозене. “Мы провели встречу с собственниками пострадавших коммерческих объектов, им дано разъяснение по порядку рассмотрения заявок и выдачи кредитов, и сегодняшнее постановление об утверждении специального плана развития предпринимательства в городе на 2012-2014 годы даст старт этой работе”, - подчеркнул глава фонда “Самрук-Казына”. По его словам, максимально упрощен порядок выдачи кредитов предпринимателям, а их размер будет составлять до Т5 млн “с очень льготными условиями”.

Правительственное постановление о выделении по Т100 млн Мангистауской области другими регионами страны полностью исполнено пятью областями, во вторник же на рассмотрение Кабмина были вынесены еще четыре постановления, касающиеся поддержки Жанаозена. Первое из них оговаривает внесение изменений и дополнений в комплексный план развития города до 2020 года, который, по словам г-на Шукеева, в понедельник был “серьезно подкорректирован”. В частности, при этой корректировке были дополнительно рассмотрены “два принципиально новых вопроса: обеспечение региона водой и перспективы развития энергетики”.

Вопрос энергоснабжения Жанаозена, по словам главы национальной атомной компании “Казатомпром” Владимира ШКОЛЬНИКА, необходимо рассматривать в увязке с появлением в городе новых производств, с помощью которых правительство намерено решить вопрос трудоустройства населения. По оценке главы НАК, создание новых предприятий в Мангистауской области может вызвать дефицит электроэнергии к 2015 году. “Анализ последних 6-8 лет показывает, что нагрузки растут с темпом порядка 6-7%, и, если не предпринять дополнительных мер по сооружению новых мощностей, дефицит мы будем испытывать уже в 2015 году, - сказал г-н Школьник. - Имея в виду, что в рамках комиссии принято решение о создании 20 тысяч новых рабочих мест и ряда новых производств, может быть, эта цифра увеличится”. В связи с этим “Казатомпром” уже разработал предварительное технико-экономическое обоснование строительства новой парогазовой установки в регионе мощностью 250 мегаватт. “Надо ТЭО рассматривать и начинать реализовывать проект, учитывая, что старые мощности на ТЭЦ-1 начинают убывать”, - подчеркнул глава НАК.

Помимо этого, “Казатомпром” планирует в 2012 и 2013 годах построить в Актау две новые опреснительные установки мощностью 12 тысяч тонн дистиллированной воды в сутки. Это связано с тем, что весь Мангистауский регион наращивает потребление питьевой воды на 4 процента в год.

Возвращаясь к вопросу открытия новых производств вблизи Жанаозена, г-н Шукеев попросил Премьер-Министра включить в протокол заседания поручение акимату области совместно с Министерством экономического развития и торговли “в течение месяца проработать дополнительные реальные проекты вместе с предпринимателями с использованием механизмов поддержки, которые мы сейчас практикуем”. Пояснив, что под этими механизмами он подразумевает прежде всего субсидирование ставки кредитования и гарантированное размещения заказов на новых предприятиях.

Кроме того, на рассмотрение Кабинета министров было вынесено постановление о выделении средств из резерва правительства на неотложные затраты по ликвидации последствий массовых беспорядков в размере Т2 млрд 849 млн 204 тыс. Как сказал вице-министр по чрезвычайным ситуациям Валерий ПЕТРОВ, эти средства предназначены “для продолжения работ по восстановлению жизнедеятельности объектов в Жанаозене, приобретения техники, оборудования, материалов, восстановления пострадавших административных зданий в городе и в прилегающих населенных пунктах, материально-технического оснащения государственных учреждений”.

“В целом я считаю, что миссия этой комиссии на сегодняшний день выполнена: все срочные меры мы отработали достаточно эффективно и своевременно, теперь в соответствии с новыми принимаемыми постановлениями предлагается уже перейти на среднесрочный план работы, - резюмировал г-н Шукеев. - Для этого в протокол заседания мы предлагаем внести поручение каждому госоргану, министерству и ведомству - всем, которые были включены в комиссию, в том числе “Самрук-Казыне”. Предлагаю сегодняшним постановлением работу комиссии завершить”.

Правительство единогласно проголосовало за представленные законопроекты, по поводу же предложения свернуть деятельность комиссии Премьер Карим МАСИМОВ предложил повременить до конца текущей недели.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Налоговики автоматизируют выдачу справок об отсутствии налоговой задолженности

Создана рабочая группа по разработке изменений в законодательные акты в части перехода на всеобщее декларирование

Налоговый комитет Министерства финансов намерен в нынешнем году кардинально модернизировать свою деятельность, что, по мнению его председателя Даулета ЕРГОЖИНА, положительно скажется в первую очередь на налогоплательщиках, упростив им жизнь. На презентации результатов исследования по оценке и мониторингу качества налоговых услуг в 2011 году в среду глава налоговой службы ознакомил собравшихся с планами по упразднению аудиторской службы в районных департаментах НК, автоматизации процесса выдачи справок о наличии или отсутствии налоговой задолженности, а также поддержал идею главы Ассоциации налогоплательщиков Жаннат Ертлесовой о создании в республике независимого от фискалов института налогового омбудсмена.

По признанию председателя комитета, справки о налоговой задолженности стали настоящей и главной головной болью и для налогоплательщиков, и для самих налоговиков. В прошлом году их было выдано более 350 тысяч, что “съело” немало времени и нервов находящихся по обе стороны налогового барьера. “Мы сейчас намереваемся кардинально решить вопрос по предоставлению различных справок, в частности о налоговой задолженности, которые налогоплательщикам нужны только для участия в тендерах либо получения кредитов в банках, - объявил г-н Ергожин. - Сейчас прорабатываем вопрос автоматизации этого процесса, чтобы налогоплательщики к нам не обращались, а обращались напрямую те организации, которым нужны эти справки. При этом планируется сократить время получения этой информации с пяти дней до нескольких часов, а может быть, и минут”.

По мнению главы Налогового комитета, требующие такие справки госорганы и банки интересует не размер задолженности, а сам факт ее наличия или отсутствия. А это вполне можно устанавливать через веб-сайт НК, не обивая пороги его территориальных подразделений. “Мы хотим сделать такой сервис на веб-сайте: хочешь проверить - введи номер РНН, появится ответ - “да” или “нет”, не надо будет никуда ходить, ждать какого-либо документа, загружать нас непонятной работой, - прокомментировал идею г-н Ергожин. - Причем хотим прописать так, чтобы эту справку получал сам заинтересованный орган, а не так, чтобы налогоплательщика опять заставляли - туда иди, сюда принеси. Тендер проводишь, участники подали заявки - вот и обращайся в налоговую, сам разбирайся, есть у них задолженность или нет”.

Другим нововведением станет упразднение в районном налоговом звене отделов аудита физических и юридических лиц. Контролирующие функции, по словам главы НК, перейдут на областной уровень, а высвободившиеся штатные единицы позволят улучшить обслуживание налогоплательщиков, обращающихся в районные департаменты. “Во-первых, у нас сейчас есть СУР (автоматизированная система управления рисками), благодаря которой количество проверяемых объектов измеряется уже не десятками тысяч: плановый показатель на первое полугодие - всего лишь несколько тысяч, и нет смысла держать в каждом подразделении группу аудиторов”, - аргументировал это изменение г-н Ергожин. Кроме того, резонов в содержании районных аудиторов он не видит и в силу национальной специфики. “Есть район, тысяча налогоплательщиков к примеру, а в нем сидит начальник отдела аудита с двумя-тремя аудиторами, который 45 процентам населения этого района является родственником, прямым или косвенным. Это факт, - заявил чиновник. - Качество аудита, когда родственник родственника проверяет, - это вопрос очень большой. Мы говорим - давайте выведем их на уровень области, пусть это будет такая эскадрилья, которая при необходимости, если в плане стоит проверка, выезжает в район и проверяет”.

Помимо высвобождения “лишних” двух-трех рук для обслуживания очередей налогоплательщиков в каждом районе, по его мнению, это нововведение даст повышение качества самого аудита и контроля за его проведением, а также сокращение уровня обжалований. “У нас на сегодня идет обжалование в городском или областном департаменте, потом в центральном... А теперь, так как проверку будет вести областной департамент, то уровень обжалования переносится в центральный аппарат, плюс камеральный контроль за проведением аудиторских проверок теперь мы будем осуществлять напрямую - раньше этот вопрос курировали области. Все же понимают, что они в этом вопросе имеют соответствующую специфику, - заметил г-н Ергожин. - Таким образом, на уровне районов в качестве внутренней модернизации будут убраны контрольные функции, больше будет сделан акцент на оказание качественных услуг налогоплательщикам, прежде всего - по приему налоговой отчетности и выдаче всех необходимых документов”.

Еще одной мерой, которая позволит перебросить большее количество налоговиков на работу непосредственно с налогоплательщиками, является запрет на подготовку территориальными структурами НК каких-либо отчетов для других госорганов. По утверждению спикера, на подготовку таких документов для акиматов иногда бросаются силы половины сотрудников районных департаментов. “Если в районе работает 25-30 сотрудников, то больше половины из них занимаются подготовкой отчета районному акимату либо областному: те присылают непонятные вопросы на 60-70 страниц, они выполняют. Что потом акиматы с этой информацией делают, какое решение принимают - никто не знает, - заявил г-н Ергожин. - А сейчас появилась еще такая тема, как ревизионная комиссия (при маслихатах. - В.А.), - тем тоже подавай информацию, и что они с ней потом делают, также непонятно”.

По его словам, руководством Налогового комитета начиная со среды была “дана команда всем районным структурам прекратить вообще выдачу каких-либо подобных документов”. “Пусть акиматы центральный аппарат спрашивают - нужна им эта информация, не нужна, будем решать сами, - сказал г-н Ергожин. - Потому что много сведений есть в открытом доступе в Интернете, на сайте Агентства по статистике, на сайте Налогового комитета. Если что-то специфическое - это, извините, уже налоговая тайна. Поэтому вопрос будет сужен, люди освободятся и будут заниматься необходимой работой. Соответственно, будем кардинально решать вопрос о том, чтобы информация местным исполнительным органам присылалась только через центральный аппарат, надо это закрепить через постановления правительства, чтобы это не было разношерстно, в виде пожелания того или иного органа - что он хочет информацию в таком разрезе или в такой таблице”.

Глава комитета также поддержал идею о создании в Казахстане структуры, которая целенаправленно занималась бы рассмотрением апелляций налогоплательщиков на решения налоговых органов, подчеркнув, что такой “институт налогового омбудсмена” надо выносить за рамки его ведомства. “Мы тоже понимаем, что, как говорят, рука руку моет - когда одной рукой ты собираешь деньги, начисляешь, а потом вдруг говоришь - нет, эта рука неправильно сделала, уже возникает конфликт интересов, - сказал он. - Поэтому мы хотим функцию рассмотрения апелляций вообще отдать в Минфин или в Министерство экономического развития и торговли, где есть комитет по защите предпринимательства: пусть этим занимается третья сторона, пусть у них будет создан специальный орган наподобие советов, которые рассматривают нормативно-правовые акты и где аккредитованы независимые общественные организации, пусть эта комиссия изучает каждую жалобу”.

Позже в интервью журналистам глава НК сообщил, что в настоящее время в Минфине разрабатывается законопроект по внесению изменений в законодательные акты в части перехода на всеобщее декларирование. “Рабочая группа уже создана, на финишную прямую начнем выходить в феврале, когда соберем с всех людей, кто непосредственно будет с этим сталкиваться, и они в течение месяца должны завершить подготовку законопроекта, - сказал г-н Ергожин. - По плану работы правительства мы должны до конца лета текущего года одобрить соответствующий законопроект, и он пойдет в парламент”.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Число заявок на участие в Программе технологического бизнес-инкубирования выросло в 2011 году вдвое

Национальный инновационный фонд (НИФ) подвел итоги Программы технологического бизнес-инкубирования, отобрав 40 проектов на общую сумму Т245,4 млн, о чем на минувшей неделе сообщила пресс-служба данного госинститута развития.

Так, по данным фонда, в отраслевом разрезе более 30% отобранных проектов пришлись на сельское хозяйство и переработку сельхозпродукции, 20% - на строительство и производство стройматериалов, 17,5% - на энергетику, 15% - на информационные и телекоммуникационные технологии.

“Хотя это сравнительно новый инструмент поддержки инноваторов (программа стартовала в 2010 году), интерес к ней вырос почти вдвое: в прошлом году поступило 105 заявок, в нынешнем - уже 209”, - отметил управляющий директор НИФ Сергей Могильный. По его словам, основные критерии, которыми руководствовалась экспертная комиссия при отборе проектов - конкурентоспособность предлагаемых решений и наличие инновационной составляющей.

Напомним, программа реализуется НИФ под эгидой Министерства индустрии и новых технологий с 25 июля этого года. Она, как отмечается в распространенном пресс-релизе, “призвана содействовать начинающим инноваторам продвигать их проекты на рынок”. Для этого на базе действующих технопарков начинающим предпринимателям предоставят комплексный набор инструментов сервисной поддержки: от разработки бизнес-плана до квалифицированных консультаций в процессе его реализации.

“Заявители самостоятельно выбирали перечень и объемы услуг, которые им требуются. Так, инноваторам могут предоставить офис, оборудование, бухгалтерское, правовое, экономическое, информационное, маркетинговое сопровождение проектов, услуги проектного менеджера, переводчика и другие”, - пояснил председатель правления АО “Национальный инновационный фонд” Айдын Кульсеитов.

В программе участвуют технопарки Алматы, Караганды, Астаны, Усть-Каменогорска, Уральска, Шымкента. В фонде заверили, что работники технопарков помогут найти партнеров и инвесторов, организовать переговоры и поддержку в продвижении инновации. Кроме того, могут быть профинансированы затраты на изготовление образцов инновационной продукции и проведение их испытаний.

АО “Национальный инновационный фонд” создано в 2003 году. Фонд осуществляет свою деятельность в рамках реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы. Основная цель деятельности - содействие повышению инновационной активности в стране и развитию высокотехнологичных и наукоемких производств.

К. К.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Основную долю бюджета строительства и ремонта автодорог в этом году займет проект “Западная Европа - Западный Китай”

Во вторник в Астане министр транспорта и коммуникаций Берик Камалиев провел совещание с руководителями подрядных организаций автодорожной отрасли по вопросам подготовки к строительному сезону текущего года, сообщили в пресс-службе ведомства.

В Минтранскоме сообщили, что в текущем году будут продолжены работы по реконструкции участков международного транзитного коридора Западная Европа - Западный Китай, а также участков автомобильных дорог Алматы - Астана - Петропавловск, Самара - Шымкент, Омск - Майкапшагай, Бейнеу - Актау, Астана - Костанай - Челябинск и Таскескен - Бахты.

Основную долю бюджета занимает проект “Западная Европа - Западный Китай”, на реализацию которого выделено Т179 млрд. В МТК обещают, что по результатам работ текущего года будет открыто движение на 750 км на территории Жамбылской и Кызылординской областей.

По другим проектам строительства и реконструкции, финансируемым из республиканского бюджета, работы будут вестись на 35 объектах протяженностью 1228 км, из которых 18 - новые (662 км) и 17 - переходящие (566 км).

На ремонт и содержание автодорог выделено Т27 млрд, за счет которых будет отремонтировано 1245 км. На капремонт будет направлено Т9 млрд. Всего, по информации Минтранскома, планируется выполнить капремонт 58 км дорог и отремонтировать 2 моста. Среднему ремонту подвергнутся 1187 км на сумму Т9 млрд. На текущий ремонт и содержание дорог республиканского значения также будет отпущено Т9 млрд.

По итогам совещания министр поручил Комитету автомобильных дорог, подрядным организациям составить четкий график заготовки и доставки дорожно-строительных материалов по каждому участку, обепечить надлежащий контроль за своевременным освоением бюджетных средств.

Днем ранее г-н Камалиев провел встречу с руководителями межрегиональных инспекций транспортного контроля. На ней были рассмотрены вопросы организации и проведения обязательного технического осмотра автотранспортных средств, лицензирования перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

По данным МТК, на сегодняшний день по Казахстану организована работа 104 линий технического контроля (62 стационарных, 42 мобильных), расположенных в 43 центрах техосмотра.

“Вся информация об открывшихся центрах техосмотра (адреса, контактные телефоны) указаны на сайте www.transportcontrol.gov.kz”, - говорится в пресс-релизе.

Кроме того, в министерстве отметили, что 6 января приказом главы Минтранскома утверждены Требования по предоставлению информации о результатах прохождения техосмотра в единую базу.

В июле 2011 года были изданы Правила лицензирования пассажирских перевозок. “Введение лицензирования было продиктовано необходимостью обеспечения безопасности перевозок через допущение на рынок перевозок квалифицированных перевозчиков и соответствующий подвижной состав. Одним из условий получения лицензий является наличие тахографов”, - пояснили в министерстве.

По информации пресс-службы, на сегодняшний день выдано 566 лицензий на право осуществления пассажирских перевозок. Их получили 74% занятых на регулярных перевозках. На нерегулярных перевозках лицензировано 33% перевозчиков.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

(по материалам пресс-службы МТК)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ЕЭП упрощает трудовое миграционное законодательство

В рамках формирования правовой базы Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России (ЕЭП), касающейся обеспечения свободы передвижения рабочей силы, в июне Казахстаном ратифицировано Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, подписанное 19 ноября 2010 года в Санкт-Петербурге. Соглашение определяет правовой статус трудящихся-мигрантов и членов их семей, а также регулирует порядок осуществления ими трудовой деятельности и вопросы, связанные с их социальной защитой.

Как теперь будет перемещаться рабочая сила в рамках ЕЭП, в интервью Панораме рассказал вице-министр труда и социальной защиты населения Биржан НУРЫМБЕТОВ.

- Биржан Бидайбекулы, что ожидает казахстанских граждан в области трудовой миграции в связи с принятием данного соглашения?

- Создание условий для свободного передвижения работников - граждан стран - участников ЕЭП является основной особенностью соглашения. Положительные правовые и социально-экономические последствия выразятся в том, что позволят создать более качественные гарантии реализации прав трудящихся-мигрантов; позволит приблизить стандарты трудовой деятельности мигрантов в государствах - участниках соглашения к международным; будет способствовать соблюдению прав на безопасные условия труда трудящихся-мигрантов и противодействовать незаконной трудовой миграции.

Самой главной проблемой, существовавшей все эти годы, является наличие административных барьеров для осуществления трудовой деятельности. То есть необходимость прохождения процедуры получения разрешения на работу, теста на экономическую целесообразность, которые устанавливали страны в целях защиты внутреннего рынка труда. Указанное соглашение снимает требование по получению разрешений на осуществление трудовой деятельности на территориях наших государств. При этом данное положение действует по отношению к трудящимся-мигрантам, являющимися гражданами Беларуси, Казахстана и Российской Федерации.

Кроме этого, соглашение упрощает регистрацию трудовых мигрантов и членов их семей по месту пребывания, в частности продлевая срок постановки на миграционный учет до 30 суток. Срок временного пребывания определяется сроком действия трудового договора мигранта с работодателем.

Учитывая, что процессы в ЕЭП носят более глубокую интеграцию, нежели в других объединениях между нашими странами, принимая во внимание опыт стран Европейского союза, а также то, что страны - члены ЕЭП не являются странами “миграционного риска” и экспорт трудовых ресурсов ими осуществляется в незначительном объеме, правительство Казахстана поддержало отмену вышеназванных ограничений между тремя странами.

- По вашей оценке, какое количество трудовых мигрантов из стран Таможенного союза приезжает в Казахстан на работу? И какое количество наших сограждан трудятся в этих странах?

- Среднегодовое количество граждан России, осуществляющих трудовую деятельность в нашей стране, составляет порядка 1 тыс. человек, а Беларуси - порядка 100 человек. При этом, как показывает статистика, количество казахстанских граждан, осуществляющих трудовую деятельность в РФ, намного превышает эти цифры. Так, по информации Федеральной миграционной службы РФ, только в 2009 году в России работало порядка 10 тыс. казахстанцев, а в 2008 году - около 9 тыс. человек.

Позитивные последствия от участия Казахстана в Соглашении о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей заключаются в том, что происходит привлечение в нашу страну высококвалифицированных специалистов. Данный процесс имеет глобальный характер и присущ различным формам экономики всех стран, включая и страны СНГ. Для Казахстана он может выступать как фактор экономического роста и устойчивого научно-технического прогресса.

Беседовал Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Оперативность или бесконтрольность: новый закон о Фонде национального благосостояния вызвал двойственное отношение у депутатского корпуса

В среду на пленарном заседании сената развернулась бурная дискуссия вокруг норм нового законопроекта “О Фонде национального благосостояния (ФНБ)”. Почва для дебатов была очень благодатная - деятельность ФНБ “Самрук-Казына” не раз становилась объектом депутатской критики, в первую очередь в части освоения бюджетных средств, выделяемых субъектам квазигосударственного сектора. А предложенные в документе положения лишь “подлили масла в огонь” недовольства.

Так, нормами законопроекта предусмотрено, что правительство как регулятор не вмешивается в текущую деятельность фонда, а управляет им через полномочия единственного акционера и представителя в совете директоров. Вмешательство госорганов в деятельность ФНБ также запрещено - если, конечно, оно не предусмотрено действующими законами. Вместе с тем “Самрук-Казыне” и организациям его группы может предоставляться бюджетное финансирование или госгарантии при реализации по инициативе правительства низкорентабельных социально значимых или индустриально-инновационных проектов.

Законопроект исключает необходимость предварительного согласования проектов стратегии и плана развития фонда с госорганами - Министерством экономического развития и торговли и Министерством финансов. Выпадает ФНБ и из-под действия законодательства в сфере госзакупок - правила закупок товаров, работ и услуг будут утверждаться советом директоров “Самрук-Казыны” самостоятельно, не на основе действующих типовых правил, которыми руководствуются нацкомпании.

- Фонд всегда будет работать в соответствии с теми задачами и целями, которые ставят перед ним государство и правительство, - уверял вице-министр экономического развития и торговли Марат КУСАИНОВ. - Единственным акционером будет являться правительство. Руководить советом директоров будет Премьер, члены - министры. Соответственно, государственная политика в деятельности фонда и подконтрольных компаний будет реализовываться. Поэтому я считаю, что с подготовкой данного законопроекта мы не торопимся. Понятно, что ситуация на мировых рынках сложная, но, с другой стороны, и фонд, и группа компаний, которые входят в его состав, должны быть конкурентоспособны в период возможного ухудшения обстановки.

Ему вторил заместитель председателя правления ФНБ “Самрук-Казына” Куандык БИШИМБАЕВ, объясняя, что с началом действия закона для фонда существенно упростится и процедура принятия решений (на что сегодня в среднем уходит шесть месяцев) и, соответственно, реализация программ и проектов.

- Мы не уходим из-под контроля, - убеждал он. - Мы просто выстраиваем не многоуровневую систему принятия решения, которая достаточно сложна в оперировании, а прямую. Есть совет директоров, возглавляемый ответственными руководителями правительства, и мы выносим все свои вопросы на нем.

Сенаторы же со своей стороны вспомнили данные, ежегодно приводимые в отчетах Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. В них, напомним, субъекты квазигосударственного сектора регулярно подвергаются критике из-за неполного и неэффективного освоения выделяемых на их развитие бюджетных средств. Депутат Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА прямо заявила: “За четыре года работы Фонд национального благосостояния, кроме распределения антикризисных денег банкам, направления бюджетных ресурсов на строительство каких-то крупных объектов, прокручивания госсредств на депозитах, получения премий и бонусов, ничего существенного для устойчивого развития экономики не сделал”.

Сенатор Ерлан НИГМАТУЛИН, заметив, что передача полномочий совету директоров - направление правильное, рыночное, в то же время подчеркнул: не менее важны вопросы контроля. “Вы же хотите вывести контроль за закупом полностью... и символическую роль оставляете Счетному комитету”, - указал он.

С ним согласился Гани КАСЫМОВ, отметивший, что контрольные функции, особенно в части выделения больших сумм из республиканского бюджета и реализации крупных проектов, необходимо выполнять особенно тщательно - в том числе и с участием парламента.

Тем не менее большинство сенаторов предложенные нормы все-таки поддержали. Тем самым закон считается принятым парламентом в целом. Весьма вероятно, что об этом документе и своем критическом настрое депутаты вспомнят уже весной - когда приступят к работе над отчетами об исполнении республиканского бюджета и вновь увидят оценки, данные работе субъектов квазигосударственного сектора Счетным комитетом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенат не поддержал идею о наделении сотрудников спецслужб неприкосновенностью

Вопреки ожиданиям, законопроект “О специальных государственных органах” не вызвал на пленарном заседании верхней палаты парламента жарких дебатов. Сенаторы без единого вопроса выслушали доклад заместителя председателя Комитета национальной безопасности Госмана Амрина и одобрили документ. Однако такое, казалось бы, равнодушие депутатов объясняется просто: все споры были накануне, на заседании профильного комитета палаты. Там-то сенаторы продемонстрировали свою твердость: категорически отказались принимать норму, наделяющую иммунитетом от административного задержания сотрудников КНБ.

Норму, запрещающую подвергать сотрудников специальных госорганов при исполнении ими служебных обязанностей административному задержанию, личному досмотру, а также досмотру находящихся при них вещей и используемых ими служебных транспортных средств, ввели в законопроект разработчики и активно старались ее провести. Идею поддержала и Генеральная прокуратура; заместитель Генпрокурора Иоган МЕРКЕЛЬ даже живописал депутатам конкретный пример: “Сотрудник выйдет на специальное задание, и в этот момент работник ГАИ его задержит и начнет досматривать, операция провалится”. Представители КНБ со своей стороны ссылались на международный опыт, добавляя, что в Казахстане подобные нормы уже есть - для сотрудников Службы охраны Президента РК.

Но сенаторы стояли на своем. Наделять иммунитетом 12 тысяч сотрудников - здесь надо хорошо подумать, рассудили они. “Следует учесть, что в результате принятия данной нормы возникли бы противоречия в законности проведения административного производства”, - пояснил член Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности сената Мухтар АЛТЫНБАЕВ.

Помимо этого, депутаты исключили и норму о том, что сотрудники спецгосорганов во время отпуска считаются находящимися при исполнении своего долга. “Эта норма привнесена из закона, регулирующего воинскую службу”, - заметил г-н Алтынбаев. Сотрудники же спецслужб теперь, по новому закону, военнослужащими фактически считаться не будут. Для них устанавливаются свои специальные звания. И свои требования при приеме на работу.

Согласно новым требованиям, все кандидаты на должности в органах Комитета национальной безопасности, Службы охраны Президента, внешней разведки “Сырбар” должны будут проходить специальное психофизиологическое освидетельствование и сдавать тест на полиграфе - “детекторе лжи”. Причем г-н АМРИН, представляя сенаторам эти нормы, высказал убеждение, что они являются правильным шагом, о чем свидетельствует опыт деятельности спецслужб. Кроме того, предусматривается, что не только сотрудники и их супруги, но и все члены семьи, достигшие 18 лет, должны представить декларацию о доходах и имуществе.

Отдельно оговариваются вопросы социальной защиты спецслужбистов. “Сотруднику будет ежемесячно выделяться пособие на оплату коммунальных услуг, в первую очередь будет решен вопрос с жильем”, - пояснил г-н Амрин, подчеркнув при этом, что такой подход “будет предотвращать проявления коррупции”.

Сенаторы предложенные нормы в целом поддержали и закон приняли. Что же касается иммунитета, то, вполне возможно, в будущем он все-таки появится не только у СОПа, но и у сотрудников других спецслужб - во время обсуждения было обращено внимание, что подобные положения должны содержаться в профильных законах, непосредственно регламентирующих деятельность конкретного специального госоргана.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

КОНСТИТУЦИЯ

Выборы в Жанаозене пройдут, как и во всей стране, 15 января

Электоральная кампания близится к своему завершению - уже в ближайшее воскресенье граждане придут на избирательные участки выбирать депутатов мажилиса и маслихатов. И, каким бы ни был результат выборов, они войдут в историю не только как очередная процедура формирования представительных органов власти, но и ввиду весьма непростых коллизий, возникших в ходе предвыборного процесса.

Одним из главных моментов стал не традиционный уже “черный пиар” или прогнозы по результатам голосования, а довольно необычный вопрос - возможно ли проведение выборов при чрезвычайном положении. Заметим, что возник он практически сразу же после объявления в Жанаозене режима ЧП. Впрочем, в декабре 2011 года предполагалось, что особый режим в городе завершится до окончания электоральной кампании. Однако позднее Президент продлил его до конца января 2012 года. И вопрос: быть или не быть голосованию в Жанаозене - вновь оказался открытым. Центральная избирательная комиссия обратилась за официальным разъяснением в Конституционный совет. ЦИК интересовало, допускает ли Конституция установление ограничений, связанных с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению выборов в условиях ЧП, и следует ли, что, в соответствии с Законом “О чрезвычайном положении”, ограничивается избирательное право граждан. Ну, и главный вопрос - дозволяет ли Конституция, чтобы выборы депутатов в Жанаозене на основании вышеуказанного закона и указов Президента о введении и продлении ЧП не проводились. КС еще раз изучил законодательство и 6 января заявил: возможность ограничений, связанных с подготовкой и проведением любых выборов, Основной закон допускает. Если, конечно, эти ограничения установлены законом. А право избирать и право быть избранным не являются абсолютными и могут быть законодательно ограничены.

- Конституционный совет разъясняет: свободное волеизъявление граждан на выборах может быть только в условиях обеспечения их безопасности, в условиях же чрезвычайного положения достичь этой цели представляется невозможным, - резюмировал глава КС Игорь РОГОВ, оглашая постановление данного органа. - В связи с невозможностью обеспечения волеизъявления в условиях ЧП выборы в местности, где действует данный режим, проводиться не могут.

В тот же день Центризбирком принял постановление об отмене выборов в мажилис в Жанаозене. Выборы депутатов в городской и областной маслихаты было решено перенести и провести их после снятия режима чрезвычайного положения. Казалось, на этом была поставлена точка. Но 10 января Нурсултан Назарбаев, воспользовавшись своим правом вето, внес возражения на постановление Конституционного совета. Как сообщила пресс-служба главы государства, “Президент Казахстана учитывал беспокойство и озабоченность жителей Жанаозена тем фактом, что указанным решением Конституционного совета ограничиваются их избирательные права, предусмотренные Конституцией и законами страны”. “Единственной целью данного решения... является обеспечение возможности для жителей Жанаозена реализовать свое конституционное право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления”, - говорится в сообщении.

11 января Конституционный совет вновь собрался на заседание - рассматривать возражения Президента. Вето могло быть преодолено - двумя третями голосов от числа членов КС, но нужного количества не набралось. Постановление было отменено.

Вслед за Конституционным советом свои постановления об отмене выборов в Жанаозене отменил и Центризбирком.

- Было два способа решения данной проблемы: Конституционный совет выбрал закон и нормы, Президент выбрал человека и его права, - заявил заместитель председателя ЦИК Владимир ФООС. - Глава государства оказался прав.

В Центризбиркоме уверяют: к выборам в Жанаозене все готово. Агитационные материалы в городе размещались, на изготовление плакатов, брошюр и билбордов был направлен миллион тенге. А местные избирательные комиссии работали в нормальном режиме вплоть до принятия ЦИК постановления об отмене выборов - то есть до 6 января.

- Агитационная кампания политических партий ориентирована на всех избирателей республики и в основном проводится в республиканских СМИ, которые были доступны жителям Жанаозена на протяжении всего агитационного периода, - уточнил глава Центризбиркома Куандык ТУРГАНКУЛОВ. - Отмечу, что кандидаты в депутаты маслихатов находились в равных условиях и перерыв в агитационной работе коснулся всех соискателей депутатских мандатов.

Глава ЦИК уверен: проведение выборов в городе, несмотря на режим ЧП, будет обеспечено в соответствии с законодательством. На участках будут присутствовать международные и казахстанские наблюдатели, которым будет предоставлена охрана. СМИ также будут допущены в город. Правда, “будут проходить какие-то процедуры, так как действует чрезвычайное положение, но однозначно это никак не будет ограничивать действия на избирательных участках”.

- Главное, что восстановлены конституционные права избирателей, и выборы в Жанаозене, как и по всей республике, состоятся 15 января, - резюмировал г-н Турганкулов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Общественные организации надеются, что Президент наложит вето на принятый парламентом закон о телерадиовещании

В конце прошлого года, как сообщалось ранее, после самороспуска нижней палаты парламента представители медийных общественных организаций написали обращение к Президенту страны о том, чтобы рассмотрение законопроекта “О телерадиовещании” было отложено до выборов. Связана данная просьба была с тем, что, по мнению авторов письма, обсуждение в сенате носит более закрытый характер. Эксперты опасались, что верхняя палата, рассматривая законопроект, не будет особо прислушиваться к их мнению. Собственно, так все и произошло. Накануне Нового года, 28 декабря, сенат одобрил документ, сейчас он ожидает подписи главы государства. Между тем в преддверии окончательного утверждения закона уполномоченный орган, участники рынка и профильные НПО на этой неделе обсудили в Алматы текущую ситуацию. Организаторами мероприятия выступили Международный фонд защиты свободы слова “Адил соз” и Национальная ассоциация телерадиовещателей Казахстана при поддержке фонда “Сорос-Казахстан”.

Министерство связи и информации (МСИ) на этот раз представляла только что назначенная вице-министр, а в недавнем прошлом популярный тележурналист Ляззат Танысбай. Она и рассказала о законопроекте, с окончательной версией которого эксперты пока не имели возможности ознакомиться (они предполагают, что закон будет теперь опубликован только после одобрения Президента).

Г-жа ТАНЫСБАЙ высказала мнение, что развитие телерадиовещательной отрасли Казахстана значительно опережает формирование соответствующей нормативной базы. В результате не развивается отечественный контент, а зритель отдает предпочтение российскому ТВ. По словам вице-министра, закон направлен на развитие отечественного информационного пространства, повышение конкурентоспособности и обеспечение доступности местных телерадиоканалов для населения.

По информации МСИ, 51% казахстанцев смотрят эфирное ТВ, 26% - спутниковое, 22% - кабельное, и лишь 1% - IT-телевидение.

“Государство должно принять все необходимые меры по обеспечение прав граждан на доступ к информации,- заявила г-жа Танысбай.- Ключевыми здесь являются два аспекта: во-первых, гарантии для населения по свободному доступу к предлагаемому рынком спектру отечественного контента, во-вторых, гарантии для телекомпаний, которые сейчас работают в аналоговом формате”.

По словам спикера, аналоговое телевидение будет существовать вплоть до полного перехода на “цифру”. И все телеканалы, имеющие лицензии на аналоговое вещание, обязательно войдут в мултиплексы. (Оппоненты уполномоченного органа замечают, что нынешние лицензии - бессрочные. Потеряв их при переходе на цифровое вещание, телеканалы взамен получают вхождение в мультиплексы, но лишь на ограниченный период. И это медийные НПО считают одним из ключевых недостатков закона. Они настаивают на том, что каналы, купившие в свое время бессрочные лицензии, должны иметь право на гарантированное бессрочное вещание и в цифровом формате. - А.Д.).

“Законом также предусмотрено создание национального оператора телерадиовещания, который будет предоставлять телерадиокомпаниям и операторам равное право пользования национальной сетью,- продолжила вице-министр.- При этом закон не ограничивает создание частных операторов цифрового эфирного вещания. В случае изъявления желания создать частный мультиплекс субъект предпринимательства может получить лицензию как оператор телерадиовещания. Он также участвует в конкурсе на получение частоты”.

Г-жа Танысбай напомнила, что иностранные ТРК отныне должны будут самостоятельно, а не через кабельного оператора вставать на учет в Казахстане. Данная норма, по мнению разработчиков, должна решить проблему с нарушением зарубежными каналами казахстанского законодательства. Кроме того, предполагается, что это поможет увеличить долю отечественных программ в сетке вещания до 50% к 2018 году.

По информации МСИ, лишь два казахстанских телеканала охватывают более 95% территории страны. Доля остальных - около или менее 50%. Мультиплексы же дадут возможность практически всем казахстанцам смотреть множество “своих” каналов - как республиканских, так и местных. Для этого, напомним, нужно будет приобрести специальные ресиверы; впрочем, социально уязвимым группам они будут предоставлены бесплатно.

“Хотелось бы особо отметить, что в работе над законом принимали активное участие представители НПО и сферы телерадиовещания. И в ходе нее проект претерпел значительные изменения”,- резюмировала г-жа Танысбай.

Упомянутые представители НПО подтвердили, что они активно работали над документом, однако результатом этого сотрудничества все же не удовлетворены. Многие принципиальные вопросы остались без изменения.

Глава фонда защиты свободы слова “Адил Соз” Тамара КАЛЕЕВА считает, что можно было обойтись и без принятия закона, так как переход на “цифру” - вопрос технический. Достаточно было бы постановления правительства. Эксперт полагает, что закон принимается с целью ограничения доступа казахстанцев к информации.

Г-жа Калеева обратила внимание участников круглого стола на пункт о защите прав детей. В нем говорится, что с 6 утра до 22 ночи не допускается распространение программ, которые могут нанести вред физическому, психическому, нравственному, моральному и духовному развитию детей и подростков. При этом совершенно неясно, как какая-либо передача может повлиять физически на человека (эксперт иронизирует: физический вред может быть разве что от 10-часового просмотра ТВ, а не от конкретных передач). Кроме того, неясны критерии упомянутого вреда развитию ребенка. Значит, определяться они будут субъективно, то есть эта норма может стать “еще одним средством морального подавления творческой независимости телеканалов”.

Также г-жа Калеева выразила сомнение, что зарубежные телеканалы будут заинтересованы в государственной регистрации на территории Казахстана. Следовательно, зритель потеряет доступ ко многим из них. Эксперт настаивает на том, что во многих странах регистрация, если она необходима, осуществляется негосударственным органом.

Кроме того, глава “Адил Соза” подняла проблему сертификации спутниковых тарелок. Этот вопрос обсуждался в течение всего года. И под давлением общественности разработчики согласились с тем, что сертифицироваться должны лишь новые устройства, уже купленные тарелки сносить никто не будет. Однако в окончательный документ, по информации г-жи Калеевой (хотя точно это неизвестно, так как документ не выложен ни на одном официальном сайте), это условие не вошло.

Участники дискуссии высказали мнение, что получать телевизионный сигнал с помощью сомнительных устройств, конечно, является нарушением авторских прав и многих других норм. Однако озаботиться этой проблемой должны правообладатели, а не государство.

Следующим докладчиком стала исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Шоплан ЖАКСЫБАЕВА. На ее взгляд, закон легализует скрытый государственный монополизм, основные рычаги управления сферой телерадиовещания полностью переходят во власть уполномоченного органа (то есть МСИ), рынок фактически переделывается в интересах государства.

Один из ключевых моментов, на который пытается в очередной раз обратить внимание профильная ассоциация, - закон высококоррупциогенен. Эксперт проинформировала, что в 2010 году МСИ отправляло документ на официальную экспертизу в НИИ правового мониторинга Астаны. В заключении экспертов указывается на несколько моментов, которые могут способствовать совершению коррупционных правонарушений. В 2011 году уже НАТ отправила законопроект на независимую экспертизу. И правоведы вновь пришли к тем же выводам.

Также г-жа Жаксыбаева подвергла критике работу комиссии по развитию телерадиовещания, в которую сама входит. Эксперт напомнила о том, что неоднократно представители гражданского общества предлагали включить в закон норму о том, что половина комиссии должна состоять из представителей медийных НПО, но безрезультатно. На сегодняшний день в составе органа лишь один “нпошник” - г-жа Жаксыбаева, влиять ее голос ни на что не может.

Исполнительный директор организации “Интерньюс Казахстан” Маржан Ельшибаева обратилась в МСИ с вопросом о том, какие процедуры нужно пройти, чтобы попасть в состав комиссии, но ответа на момент проведения круглого стола не получила.

Г-жа Жаксыбаева в своем выступлении привела несколько примеров работы комиссии. Так, по ее словам, в 1997 году в результате конкурсов на частоты из эфира исчезли ТРК “М”, радио “Макс”, “Семейный канал”. Уцелели благодаря смене собственников КТК, 31 канал, “Рахат”, “Тан” и радио NS. В 2007 году в конкурсе участвовало 65 телеканалов. Но для большинства населенных пунктов он был отменен, в итоге были разыграны лишь 7 частот, и все они достались телекомпании “Ирбис”, относящейся, по информации спикера, к группе Александра Машкевича. Тогда некоторые руководители телеканалов посчитали конкурс нелегитимным. В 2011 году г-же Жаксыбаевой удалось повлиять на ситуацию. Заранее изучив заявки претендентов, она в ходе заседания комиссии смогла опровергнуть заключения экспертов о том, что якобы у одной ТРК не хватает некоей справки, у другой - плана. Председатель комиссии министр связи Аскар Жумагалиев, по ее словам, “был очень удивлен”. “Было принято беспрецедентное решение - заключения экспертов были отменены. И после этого всем участникам было предоставлено право войти и представить свой телеканал и концепцию заново. Конечно, это сути не решило, тем не менее у двух телеканалов появилась возможность в очень маленьких городах получить радиочастоты”,- рассказала глава НАТ.

В свою очередь г-жа Ельшибаева высказала мнение, что участие НПО в обсуждении законопроекта было “декоративным”. Нередко после заседаний рабочей группы представителям гражданского общества приходили на подпись сфальсифицированные протоколы, где утверждалось, что они были согласованы, хотя это было не так.

Независимый журналист Вадим БОРЕЙКО высказал предположение, что следующим шагом властей должно стать принятие закона “О цифровой фотографии”. Если власть так стремится контролировать видео- и аудиоряд, то логично обратить внимание и на статичные изображения, которые порой тоже являются серьезным средством агитации. Г-н Борейко предложил властям ввести лицензии при приобретении цифрового фотоаппарата. Он заметил, что это далеко не шутки - к примеру, в советское время были на учете все печатные машинки и копировальные устройства.

В ходе встречи высказывалось мнение, что ограничение вещания зарубежных каналов может стать толчком для развития казахстанского ТВ, повышения качества отечественных передач, в том числе программ на казахском языке. Ведь наши ТРК получат часть рекламных средств, которые сейчас достаются прежде всего российским каналам. Однако некоторые участники дискуссии отнеслись к таким прогнозам скептически, заметив, что росту способствуют не протекционистские меры, а конкурентная среда.

Ряд присутствовавших на круглом столе подписали обращение к Президенту РК с просьбой наложить вето на принятый парламентом закон. Ранее с такой же просьбой к главе нашего государства обратилась представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуня Миятович.

Напомним, несколько лет назад Нурсултан Назарбаев наложил вето на закон “О СМИ”, подвергшийся критике журналистского сообщества.

Амина Джалилова

ВЫБОРЫ

ОФ “Ар.Рух.Хак” привлек внимание общественности к сайту коалиции “Сайлау”

Общественный фонд “Ар.Рух.Хак” на этой неделе представил итоги третьего этапа мониторинга политического плюрализма в казахстанских СМИ (пожалуйста, Панорама №49, 2011 г.).

Мониторинг осуществляется фондом с помощью методологии, разработанной на основании стандартов ОБСЕ, с 30 ноября 2011 года. По итогам первого этапа мониторинга фонд отмечал “явную предубежденность в пользу НДП “Нур Отан”. Выражалась она в том, что в рассматриваемых СМИ конкуренты правящей партии освещались в очень ограниченном объеме. Второй период также “характеризовался ограниченным диапазоном политического плюрализма на основных телевизионных каналах и газетах”. Третий этап, с 22 декабря по 9 января, выглядел, по словам Бахытжан ТОРЕГОЖИНОЙ, президента Общественного фонда “Ар.Рух.Хак”, следующим образом:

- Увеличился объем информационного поля, предоставляемый другим политическим партиям, кроме “Нур Отана”, за исключением ОСДП - она, наоборот, потеряла объем. В таком показателе, как тон подачи материалов о партиях, тоже произошли изменения: больше стало позитива, другие политические партии как бы “подтянулись” до уровня “Нур Отана”.

Среди наиболее неожиданных итогов третьего этапа мониторинга она отметила то, что КНПК имеет почти такие же количественные показатели освещения ее деятельности в СМИ, что и “Нур Отан”. Факт действительно странный. Чего не скажешь про следующий: самый низкий объем информационного пространства у ОСДП.

- Нужно отметить, что за период последнего этапа нашего мониторинга со стороны государства были предприняты меры, чтобы подавать по теме выборов информацию более или менее сбалансированно. Но тон подачи материалов был визуально ангажирован в отношении партии ОСДП. Например, в новостных выпусках давались сюжеты о выходе из партии нескольких ее членов, а через полторы-две минуты шел сюжет о встрече с избирателями г-на Туякбая. Нельзя не отметить следующее: телеканал “Хабар” никогда не дает сюжеты по событиям сомнительного характера; тем не менее он освещал пресс-конференции буквально двух-трех человек, которые выходят из ОСДП. Создать определенное мнение об этой партии было очевидным, - отметила г-жа Торегожина.

В целом СМИ предоставляют достаточно много информации по политическим партиям в предвыборной ситуации, но как общественность воспримет ее, будет видно по итогам выборов.

Кроме итогов третьего этапа мониторинга г-жа Торегожина представила и новый проект - сайт Общественного объединения (ОО) Коалиция независимого наблюдения “Сайлау”. В коалицию входят пять известных казахстанских НПО, имеющих опыт наблюдения за выборами, а сайт создан в ее рамках как независимая площадка для общественного наблюдения за выборным процессом. Подтолкнула эту идею аналогичная практика в России, использовавшаяся там на последних выборах в Государственную думу. На сайте фиксируются нарушения, имеющие место в ходе предвыборной кампании, или те, что появятся в день выборов. По ним правозащитники сразу готовят обращения в прокуратуру и Центризбирком. При этом г-жа Торегожина отметила быструю реакцию этих организаций на данные обращения.

В день выборов на сайте будут оперативно вывешиваться протоколы подсчета голосов и акты наблюдателей.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

“Адилет” считает неудачной идею отказа от участия в выборах из-за событий в Жанаозене

В конце прошлой недели руководство партии “Адилет” представило предвыборное заявление с “конкретными вопросами к нынешнему правительству и ФНБ “Самрук-Казына”, связанными в основном с использованием государственных средств.

Первый заместитель председателя партии Толеген СЫДЫХОВ на сей раз не стал говорить о том, на сколько она увеличила бы зарплаты бюджетникам и пенсии (пожалуйста, Панорама №50 за 2011 год). По его мнению, не стоит также рассуждать на тему того, какими могли бы быть первые депутатские запросы “адилетовцев”, поскольку парламент в первое время будет загружен решением организационных проблем, в том числе касающихся формирования нового правительства. Авторы заявления надеются на предметные комментарии от действующего правительства и трех последних председателей правления “Самрук-Казыны”. Поставленные г-ном Сыдыховым вопросы звучат следующим образом: сколько реально государственных средств было вложено в поддержание БТА, почему не было доведено до конца намерение снизить корпоративный подоходный налог до 15%, была ли необходимость выводить госхолдинги и национальные компании из-под действия Закона о госзакупках, какие реально инновационные индустриальные и инфраструктурные проекты были профинансированы за счет выделенного в рамках антикризисной программы миллиарда долларов. “Адилет” также хотел бы узнать, почему нет доступа к расширенной информации о проектах, куда были осуществлены госинвестиции в аграрном секторе, как обстоят дела с льготными кредитами в рамках поддержки МСБ, сколько стоит содержание госхолдингов и госфондов и почему так и не заработал Фонд стрессовых активов. (Часть этих вопросов выглядит, конечно, значительно более изощренно, чем просто предложение решить проблему низких пенсий за счет увеличения трансферта из Нацфонда в бюджет и имеющихся средств в накопительной пенсионной системе, о чем говорилось в прошлый раз. Однако довольно странно одновременно требовать ответов, почему средства в реальный сектор идут через банковскую систему, и в то же время критиковать потери бюджета, связанные с институтами развития, на основании отчетов Счетного комитета. Ведь как раз поэтому антикризисные программы и финансировались через банки второго уровня, и это в большинстве случаев обеспечивает возвратность денег - если вынести за скобки ситуацию с капитализацией БТА. - Н.Д.)

Г-н Сыдыхов также не понимает, почему незавершенные программы индустриализации сменяют друг друга, и программа ФИИР начинается без попыток подвести какие-либо итоги “30 корпоративных лидеров” или “кластерной инициативы”. Институты развития были охарактеризованы им не иначе как “дармоеды”, получающие средства за счет двухэтапного распределения бюджетных средств. Он считает, что поскольку Казахстан с его населением - это не Соединенные Штаты и не Россия, нет необходимости осуществлять несколько десятков индустриальных проектов. По мнению адилетовца, хватило бы и пяти реализованных на полную мощь. (Правда, приведенное в качестве потенциально такого проекта производство фосфатных удобрений в Таразе выглядит не слишком убедительно, если вспомнить безуспешные усилия по реабилитации этой группы предприятий, предпринимавшиеся в течение последних 15 лет. К тому же ФИИР за недостаточностью частных инвестиций, очевидно, должна решать и проблему создания хороших и технологичных рабочих мест в регионах. - Н.Д.)

Касаясь по просьбе журналистов идеи отказа от участия в выборах из-за событий в Жанаозене, г-н Сыдыхов назвал ее неудачной. “Адилет” ничего не сможет получить в данном случае, в то время как при попадании в парламент есть шанс обрести официальную трибуну. Кроме того, о выборах было объявлено до того, как произошли указанные события. В то же время, по оценкам спикера, “Адилет” не считает, что досрочные выборы были необходимы. На его взгляд, “страдающая мазохизмом” власть, “преждевременно заявляя об ожидаемом кризисе, сознательно снижает потенциальную инвестиционную активность, что может привести к реальному, а не гипотетическому снижению объемов ВВП”.

Николай ДРОЗД

ВЫБОРЫ

ОСДП предлагает отменить партийные теледебаты в записи

Лица, публично заявившие в Восточно-Казахстанской области на прошлой неделе о своем выходе из состава Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП), на самом деле никогда в ней не состояли. А тот, кто делал такое же заявление в Талдыкоргане, был освобожден от своей должности еще два года назад за неумение работать с людьми. Такие заявления сделал лидер партии Жармахан Туякбай на пресс-конференции, прошедшей в Алматы на этой неделе.

- Все провластные СМИ это освещали подробно неоднократно. Но это является очередными шагами властей, направленными на то, чтобы любой ценой дискредитировать единственную оппозиционную силу, участвующую в парламентских выборах. Почему эти СМИ столь тенденциозны, нарушают любые этические нормы? - заметил он. Никакого раскола в ОСДП нет, подчеркнул г-н ТУЯКБАЙ, на местах идет предвыборная агитация.

Если партия “Нур Отан” хочет занять серьезные позиции в будущем составе парламента, то почему бы ей не доказать сначала обществу, что она эффективно работала в предыдущем. И ОСДП предлагала этой партии провести телевизионные дебаты. Но оппоненты, по словам г-на Туякбая, уклонялись от этого. И только на этой неделе было объявлено, что теледебаты все же состоятся, но по телевидению будут показаны не в прямом эфире, а в записи. Лидер ОСДП уверен, что запись будет отредактирована, и все наиболее острые вопросы, поднятые оппозицией, будут вырезаны.

- Это смешно, такого нигде в мире нет. Почему они не хотят понять, что это ничего им не даст, - заметил г-н Туякбай. И здесь с ним невозможно не согласиться.

Другой представитель руководства ОСДП, Амиржан Косанов, связал эту предвыборную активность бывших и псевдочленов партии с той ситуацией, которая складывается в обществе. “После трагических событий в Жанаозене никто ни в стране, ни за ее пределами не поверит в очередные 60% или 90% “Нур Отана”, - отметил он. А также обратился к руководству тех телекомпаний, которые дали сюжеты о якобы имевшем место выходе из партии ее членов, в таком же объеме дать опровержение этого. Информационную политику провластных СМИ в отношении ОСДП в предвыборной агитации он охарактеризовал как дискриминационную и дискредитирующую.

Оппозиционеры также обратили внимание, что на государственных телеканалах стали появляться данные “соцопросов” некоего Института социально-политических исследований”, которые “в точности повторяют те самые, неподвластные здравому смыслу прогнозы процентов в пользу партии “Нур Отан”, которые озвучивали на предыдущие выборы политтехнологи из Акорды. Руководители ОСДП предлагают отменить теледебаты в записи; по словам г-на КОСАНОВА, “демократия в записи может привести в итоге к “прямому эфиру” на улицах”.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Эксперты констатировали проблемы с формированием политических элит

“Политическая элита Казахстана: современные тенденции и перспективы” - под таким названием партия “Ак жол” провела на этой неделе круглый стол в Алматы.

Кандидат от партии в депутаты Мажилиса, издатель справочника “Кто есть Кто в Республике Казахстан” Асхат АСЫЛБЕКОВ, открывая круглый стол, заметил, что на местах партия пользуется большой поддержкой. “Мы видели, что люди готовы нас поддержать. Мы поддерживаем курс Президента, который в первую очередь борется с коррупцией. К нам обращаются многие предприниматели, которые стали жертвами рейдерства… Мы настаиваем на отмене статьи Уголовного кодекса за лжепредпринимательство”. В “Ак жоле”, по его словам, надеются на не менее чем 35% голосов по итогам выборов.

Политолог Андрей Чеботарев в своем выступлении отметил, что функция рекрутирования политической элиты является одной из важных в работе партий, но в Казахстане она реализуется весьма неэффективно. В том числе из-за проблем с преемственностью: многие партии у нас создаются под конкретные фигуры и, будучи “зациклены” на них, не в состоянии рекрутировать новых потенциальных лидеров. Партия “Нур Отан” более или менее проводит политику рекрутирования молодых кадров, но проблемы ее в том, что она “фактически готовит не политиков, а чиновников”. Кроме Президента страны, в ней реальных политиков нет. И это создает большие проблемы для нее на будущее.

- И это, к сожалению, передалось и другим партиям. За исключением партии “Ак жол” у всех наблюдается кризис преемственности, - считает г-н ЧЕБОТАРЕВ.

Г-н Асылбеков отметил, что существуют различные типы систем политического рекрутирования элиты, в том числе наследственная, “что не исключено и для Казахстана”, подчеркнул он. Хотя и другие типы в Казахстане присутствуют: кровное родство, владение собственностью, профессиональная компетентность, образование, партийная принадлежность, личная преданность, выслуга лет. Возможно, что политическая элита будет у нас обновляться по одному или нескольким из этих каналов.

- При этом необходимо понимать роль неофициальных отношений в процессе образования элит. В Казахстане это национальная ментальность и традиции, как, например, кровное родство и клановость. За последние десятилетия появились и олигархические группировки, - заметил г-н Асылбеков.

Из других замечаний обратило на себя следующее: говоря о внешнеполитической ситуации вокруг Казахстана, кандидат в депутаты охарактеризовал США как главного стратегического союзника республики.

Доктор политических наук Дулатбек Кыдырбекулы развил в своем выступлении тему казахстанской специфики. По мнению политолога, “кровно-олигархический феномен общества” многократно усиливает такие явления, как коррупция во власти и повсеместное отсутствие профессионализма, профессиональной этики и компетентности.

- Даже самые здоровые у нас не могут справляться с этими вызовами. А политическая элита должна быть кристально чистой. Партия “Ак жол” должна поставить перед собой задачу самоочищения, выработки новой программы по борьбе с коррупцией в случае победы на выборах, - заявил г-н КЫДЫРБЕКУЛЫ.

Социолог Гульмира Илеуова призвала говорить не о приоритете моральных качеств элиты, хотя “это, конечно, прекрасно”. В Казахстане в последнее время наблюдается проблема закрытия каналов рекрутирования элиты, “растут проблемы вертикальной мобильности”, программа “Кадровый резерв” фактически провалилась. Сегодня представители молодежи, “особенно казахи, в силу ментальности” стремятся пропасть на госслужбу. Но, попав туда, они понимают, что больших денег там нет, а “участвовать в каких-то коррупционных схемах, пока ты не имеешь серьезной должности, невозможно”. В итоге они собирают связи и информацию и при первом удобном случае стараются “сбежать” в нацкомпании. “Мы проводили опросы по лояльности госслужбы, она очень низка”, - заметила г-жа ИЛЕУОВА. А именно там в принципе должна формироваться политическая элита.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

ОСДП распространила заявление по поводу отстранения от участия в выборах Булата Абилова и Гульжан Ергалиевой

Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП) откликнулась на исключение своих членов Булата Абилова и Гульжан Ергалиевой из состава избирательного списка партии, предпринятое Центральной избирательной комиссией на этой неделе, политическим заявлением.

В нем оппозиционеры “вспомнили” властям все обиды, начиная с недопущения членов ОСДП в составы избирательных кампаний всех уровней, “организованной дискредитации в провластных СМИ в самых худших традициях “черного” пиара”, обнародования “крайне сомнительных” социологических опросов в пользу правящей партии и “ее сателлитов”. Также в заявлении отмечено, что используется практика “отстреливания” отдельных членов партийного выборного списка ОСДП - до нынешней недели с выборов были сняты ряд кандидатов от ОСДП. По поводу снятия г-д Абилова и Ергалиевой заявлено, что ранее они были утверждены ЦИК, а их неожиданное снятие происходит всего за три дня до завершения предвыборной кампании, “на пике политической активности этих наших кандидатов… на волне их активного расследования трагедии в Жанаозене в составе независимой общественной комиссии”. Естественно, что оппозиционеры трактуют этот шаг ЦИК как свидетельство своей растущей популярности и, соответственно, неуверенности властей в благоприятном для них исходе выборов. “Наши кандидаты в ближайшее время намерены ознакомиться с доводами налоговых органов и предпринять шаги по защите своих конституционных прав. В свою очередь партия будет защищать законные интересы своих кандидатов вплоть до обращения в судебные инстанции”, - сказано в заявлении.

Сама Гульжан Ергалиева распространила открытое письмо Президенту Назарбаеву, казахстанским и зарубежным СМИ; международным организациям и “посольствам демократических стран в РК”, в котором подробно излагает ситуацию вокруг “недостоверных сведений” об имуществе, якобы предоставленных ею в процессе подачи документов на регистрацию. В письме, в частности, говорится: “Центризбирком намеренно ввел всех в заблуждение, указав условия заполнения деклараций за последние 11 месяцев, а на самом деле заставил уполномоченные органы проверять наши данные за всю жизнь!”

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Оппозиционный видеопортал вновь заявляет о давлении со стороны властей

В среду в Алматы журналисты видеопортала “Стан” озвучили свое обращение к Президенту страны. В нем сообщается о давлении на них со стороны сотрудников КНБ и правоохранительных органов и о препятствовании профессиональной деятельности.

“23 декабря, находясь в Жанаозене, вы лично поручили соответствующим органам открыто и справедливо доносить информацию до народа, - говорится в письме. - Кроме того, вы говорили, что представителям СМИ необходимо всесторонне и правдиво доносить информацию до народа. Но в режиме ЧП, в котором находится Жанаозен, и при существующем давлении на журналистов говорить о справедливом расследовании причин трагических событий... не приходится”.

Представители “Стана” замечают, что на протяжении последних семи месяцев непрерывно распространяли информацию о нефтяной забастовке. Но силовые структуры, по информации участников пресс-конференции, этот факт игнорируют, регулярно задавая редакции вопрос: “Почему вы были в Жанаозене 16 декабря?”

Также спикеры сообщили, что “еще с лета за съемочной группой “Стана” в регионе велась постоянная слежка, а всех, кто с ней контактировал, угрозами заставляли отказываться от сотрудничества”. “Давлению подверглись и родные репортеров, - добавили они. - Несколько наших коллег, не выдержав прессинга, вынуждены были уволиться”.

Так, по рассказу становцев, 26 июня 2011 года за журналистом Тимуром Ермашевым и оператором Бауыржаном Идрисовым велось непрерывное наружное наблюдение попеременно на трех автомобилях от поселка Курык до Актау и в обратном направлении. В результате была сорвана съемка, а местные водители отказались работать с репортерами. 20 сентября представители портала заявили на пресс-конференции об угрозах со стороны сотрудников КНБ. А 26 октября на корреспондента Оркена Жоямергена и оператора Асана Амилова неизвестными было совершено нападение (пожалуйста, Панорама №42, 2011 год). В них несколько раз выстрелили резиновыми пулями и отобрали технику. Полиция выдвинула версию, что ЧП произошло с целью ограбления, хотя пострадавшие отмечали в своих показаниях, что нападавшие передвигались на дорогом авто. Они до сих пор не найдены.

После трагедии в Жанаозене работников оппозиционного СМИ неоднократно допрашивали в прокуратуре и КНБ. “Наш оператор, который сейчас находится в Жанаозене, говорит, что за ними постоянно ездят машины. Есть опасения, что с журналистами может что-то случиться. У нас нет иного выхода, кроме как обратиться к Президенту как к гаранту Конституции, чтобы он остановил это тотальное наблюдение и прекратил допросы наших сотрудников, не имеющие к событиям в Жанаозене никакого отношения”, - сказала главный редактор видеопортала Асель ЛИМЖАНОВА.

Кроме того, участники пресс-конференции подчеркивали, что в ходе допросов их спрашивают не только о событиях в Жанаозене, свидетелями которых они стали, но и о “внутренней кухне” редакции, процессе подготовки сюжетов, технических деталях.

Напомним, “Стан” в течение последних нескольких лет неоднократно заявлял о фактах давления со стороны властей, а также об “особом интересе” силовых органов к рабочим процессам редакции. Так, по информации журналистов, расследуя, как считается, бытовое убийство сотрудника видеопортала Саята Шулембаева (он погиб в декабре 2009 года), люди, представившиеся работниками полиции, подробно расспрашивали об организации работы портала, технологии передачи данных, местах хранения архива (пожалуйста, Панорама №3 за 2009 год).

Г-жа Лимжанова высказала мнение об избирательности властей в вопросе доступа к информации. Поскольку в Жанаозене введен режим чрезвычайного положения, становцам сейчас не удается туда попасть, пояснила редактор, между тем “Хабар” выпускает в эфир сюжеты с места событий. “Мы требуем, чтобы не было этого неравноправного подхода к СМИ”, - заявила она.

Кроме того, в письме к Президенту представители видеопортала особо подчеркнули, что не употребляют наркотиков, не владеют незарегистрированным оружием и не имеют никакого отношения к экстремистским организациям. “Любая попытка обвинить сотрудников “Стана” в вышеперечисленном будет расцениваться как провокация”, - заявили участники пресс-конференции.

Амина Джалилова

МНЕНИЯ

Оппозиционеры прогнозируют: в организации беспорядков в Жанаозене будет обвинен Мухтар Аблязов

Известные общественные деятели оппозиционного фланга в начале января посетили Жанаозен. Об этой поездке было рассказано журналистам на пресс-конференции, прошедшей на этой неделе.

По словам Гульжан Ергалиевой, аудио- и видеосъемка в городе властями была запрещена. Хотя в поселке Шетпе такого запрета, видимо, не было, и общение с жителями было записано на диктофон. Также было запрещено посещать какие-либо массовые мероприятия и встретиться с арестованными активистами оппозиции. При этом Булат Абилов рассказал, что один из них, руководитель филиала ОСДП “Азат” в Жанаозене, задержан за то, что в пачке газет “Республика” в его офисе были обнаружены листовки с призывами Мухтара Аблязова к акциям неповиновения, а также листовки на русском и арабском “с призывами и инструкциями, как делать революцию”. Хотя, как утверждает задержанный, до этого никаких листовок не было.

- Мы считаем, что это явная провокация. Мы хотели встретиться и узнать, как задержанные себя чувствуют, в каких условиях находятся. Но нам было отказано, - заявил г-н АБИЛОВ.

По его мнению, “сейчас все будет подгоняться под официальную версию - что молодежь была пьяна, что все это были хулиганы”. Г-жа ЕРГАЛИЕВА изложила версию событий, изложенную оппозиционерам официальными лицами. Согласно ей, конфликт начался вокруг машины с пирожками, приехавшей на площадь, где проходили праздничные мероприятия. При этом полиция утверждает, что применение оружия ее сотрудниками было вызвано необходимостью обороны после того, как начались поджоги зданий и мародерство, и возникла угроза жизни населения и полицейских. Арестованы на сегодня 29 человек, все жители города. То есть версия, что беспорядки организовали некие приезжие, исключается. Как утверждает г-жа Ергалиева, два жителя города умерли после того, как побывали на допросах.

- Генеральная прокуратура заявляла, что будут привлечены к ответственности те полицейские, которые превысили свои полномочия и начали стрельбу. Мы спросили - сколько таковых привлечено сегодня? Но, как мы поняли, ни один не привлечен - ни за стрельбу, ни за этих двух умерших горожан, - подчеркнула она.

Среди полицейских ранены 33 человека, хотя, как подчеркнул г-н Абилов, в больнице оказался только один. Как утверждают оппозиционеры, все происходившее в городе сейчас, в ходе следствия, “очень сильно политизируется”: стрельба со стороны полиции не была беспорядочной, а была вызвана серьезной угрозой, а все раненые в ходе нее являются зачинщиками и участниками беспорядков; организаторами же их являются те, кто работал в филиалах оппозиционных организаций в Жанаозене, и те, кто ездил на международные форумы и рассказывал там о ситуации вокруг забастовки нефтяников. При этом, как заметил г-н Абилов, в поселке Шетпе задержаны 12 человек, на которых приходится лишь один адвокат. Г-жа Ергалиева считает, что в итоге в организации беспорядков будет обвинен Мухтар Аблязов и его сторонники: “Тут много ума не надо, чтобы предугадать официальную версию, хотя никаких очевидных фактов и доказательств этого не будет”.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

ОФ “Аман-саулык” представил итоги соцопроса бастующих нефтяников

Руководитель Общественного фонда “Аман-саулык” Бахыт Туменова на этой неделе представила в Национальном пресс-клубе результаты социологического исследования, проведенного в Жанаозене и Актау в период с 11 по 16 декабря прошлого года среди бастующих нефтяников, уволенных из компаний “Озенмунайгаз” и “Каражанбасмунайгаз” и их подрядных организаций. Целью исследования, которое оказалось прервано известными трагическими событиями, было определение объективных и субъективных причин, которые привели к возникновению конфликта. В ходе опросов, респондентами которых стали 285 человек, специалисты ОФ “Аман-саулык” выясняли мнение уволенных нефтяников об их уровне жизни, социальной защищенности, обеспеченности жильем, экологической обстановке в регионе, удовлетворенности бытовыми и медицинскими условиями.

По словам г-жи Туменовой, опрос показал, что одной из главных проблем нефтяников являются жилищные проблемы - только 36,5% опрошенных имеют собственное жилье. Остальные проживают у родственников, в арендованном жилье. Очень многие живут в квартирах, купленных на ипотечные кредиты, при этом две трети опрошенных имеют задолженности по выплатам. Серьезность этой проблемы иллюстрируется следующим фактом: многие семьи среди опрошенных являются многодетными, у 20,4% четверо детей, у 12,7% - пять и более.

- Забастовка нефтяников была не случайной. Несмотря на природные богатства края, почти половина - 48,8% - опрошенных нами рабочих не удовлетворены своей жизнью. Сильные пессимистические настроения и ожидания отмечены у 85,9%. Социальные и экономические проблемы населения копились годами, соответственно, зрело и недовольство. Забастовкой нефтяники пытались привлечь внимание властей, - заявила г-жа ТУМЕНОВА.

Специалисты ОФ задавали и вопрос об отношении бастующих к религии. Верующими себя назвали только 22,5% опрошенных, из чего был сделан вывод, что религиозный фактор не имел сколько-нибудь важного значения в происходящем. Зато как весьма острые были обозначены экологические и жилищно-коммунальные условия. Почти единодушно респонденты заявили о высокой степени загрязнения воздуха. Отмечена была и проблема качества питьевой воды и обеспеченности населения горячей водой. Как отмечено в исследовании, в условиях неблагоприятных экологических и жилищных аспектов жизни “неизбежен ускоренный износ организма и большая вероятность заболеваний”. Лишь 11,2% опрошенных считают свое здоровье нормальным. Только 2,8% респондентов довольны качеством медицинского обслуживания в регионе. А 72,3% назвали проблематичным немедленное приобретение необходимых медикаментов в местных аптеках.

Более двух третей опрошенных имеют кредитную задолженность. При среднемесячном доходе семьи примерно в Т46 773 им приходится ежемесячно выплачивать по кредитам Т53 294.

Г-жа Туменова также подчеркнула, что широко распространенное в обществе мнение о том, что в забастовке принимали участие в основном оралманы, неверно: большинство опрошенных ее фондом проживали в регионе до 1990 года.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Нетто-инвестиции Нацбанка на валютном рынке оказались близки к нулю

Во вторник председатель Нацбанка Григорий Марченко прокомментировал предварительные итоги года на своей регламентной пресс-конференции. Многие оценки носят предварительный характер, так как статистика, связанная, например, с депозитами и кредитованием, появится только в двадцатых числах января. В том, что касается платежного баланса, пока можно оперировать только предварительной оценкой по итогам трех кварталов.

Нацбанк по-прежнему убежден, что закончившийся год был весьма позитивен для страны с макроэкономической точки зрения. Цены на нефть, зерно, медь и золото остаются на весьма высоких уровнях, “несмотря на все разговоры о второй волне кризиса”. Причем такая ситуация продолжается по крайней мере уже 7 месяцев, и глава Нацбанка перечислил все страхи, циркулировавшие за это время или чуть дольше на рынках. Сначала они боялись развития долгового кризиса в Греции, затем - проблем с лимитами госдолга в США, некоторое время казахстанский рынок был в напряженном ожидании сильной девальвации российского рубля, а потом все вновь начали бояться развития кризиса в еврозоне. При этом, по мнению г-на МАРЧЕНКО, если бы внутри еврозоны договорились, как разрешить долговой кризис в январе или в марте, как этого ожидают многие, и рынки поверили бы в это решение, рейтинговые агентства и аналитики очень быстро бы переориентировались на риски, существующие в американской экономике. Так или иначе, объективно ситуацию в казахстанской макроэкономике отражает статистика, связанная с текущим счетом. Профицит за 9 месяцев составил $11,3 млрд, увеличившись в 3,5 раза по сравнению с тем же периодом 2010 года. Профицит торговли составил $36,3 млрд, увеличившись на 60% по сравнению с первыми 9 месяцами 2010 года. Нацбанк также не считает угрожающим уровень внешнего долга, особенно при рассмотрении его с учетом различных типов долга и при применении коэффициентов соотношения к ВВП. На 30 сентября валовый внешний долг составил $122,9 млрд, из которых на долю межфирменной задолженности (долги казахстанских “дочек” перед материнскими структурами) приходится $58,7 млрд. Госдолг составляет всего $4,9 млрд, продолжил также снижаться внешний долг банковского сектора, составлявший на конец III квартала $16,5 млрд.

Глава Нацбанка при этом крайне скупо прокомментировал ситуацию с повторной реструктуризацией внешних обязательств БТА. Письмо кредиторов, отправленное и в Нацбанк, в котором говорится и о возможности судебного процесса против “Самрук- Казыны”, не произвело большого впечатления: “Несколько таких писем было и в 2009 году”. Учитывая, что автором письма была одна из юридических компаний, отвечать также должны юристы. В целом же такие письма являются “частью переговорного процесса”, и в 2009 году у кредиторов хватило здравого смысла, а у обоих договаривающихся сторон - взаимного уважения, чтобы прийти к взаимовыгодному компромиссу. Нацбанк не может комментировать ситуацию еще и потому, что в отличие от 2009 года он является регулятором для БТА и должен будет рассматривать договоренности о реструктуризации, если они состоятся. При этом бизнес-план, о котором говорилось в конце прошлого года, был представлен в декабре и как раз из него следовала необходимость реструктуризации. Г-н Марченко добавил еще лишь, что после объявления о повторной реструктуризации из банка произошел не отток, а приток вкладов за счет депозитов физических лиц.

Часть комментариев касалась также ситуации с резервами. За 2011 год резервы страны в целом выросли на 23,2% - до $73 млрд. Чистые международные резервы Нацбанка выросли на 3,8% - до $28,8 млрд. При этом Нацбанк крайне удовлетворен тем обстоятельством, что суммарно его нетто-инвестиции по итогам года оказались близки к нулю. При этом в первой половине года регулятор покупал валюту, стремясь предотвратить укрепление тенге, а в августе-октябре, напротив, продавал доллары. (Покупки Нацбанка на начало мая составляли примерно $7 млрд - пожалуйста, Панорама №18 за 2011 год.) Тенге оказался одной из самых стабильных мировых валют по отношению к доллару, за исключением тех, чей курс официально привязан к американской валюте. Декабрьское снижение чистых валютных запасов Нацбанка на 10,8% не комментировалось никак. Согласно формулировке пресс-релиза, “пополнение активов Нацфонда со счетов золотовалютных резервов, снижение остатков на корреспондентских счетах банков в иностранной валюте в Нацбанке, продажа валюты на внутреннем валютном рынке, обслуживание внешнего долга правительства были частично нейтрализованы поступлением валюты на счета правительства в Нацбанке”.

Декабрьская инфляция составила 0,3% против 0,7%, что, как и ожидалось, позволило остаться в прогнозируемом коридоре инфляции 6-8%. Причем даже не очень близко к верхней планке. Инфляция за год составила 7,4% против 7,8% в 2010 году. Отвечая на вопрос Панорамы о том, существует ли необходимость, учитывая ситуацию в еврозоне, для введения каких-либо ограничений на фондирование и кредитование нерезидентов со стороны “дочек” европейских банков, председатель Нацбанка назвал масштабы кредитования с их стороны, за исключением “дочки” Unicredit - АТФБ, крайне незначительными. По его словам, они невелики и у HSBC, несмотря на приобретение 5 филиалов RBS и у Ситибанк Казахстан. Необходимости в введении каких-либо ограничений нет.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Альянс Банк не считает существенным возможное влияние новой реструктуризации обязательств БТА

По словам председателя правления Альянс Банка Максата Кабашева, комментировавшего в среду предварительные неаудированные результаты банка за 2011 год, у банка нет никаких предпосылок к невыполнению внешних обязательств компании и к проведению повторной реструктуризации обязательств, как это, видимо, будет происходить в БТА.

Объем внешних выплат банка в 2012 году останется примерно на таком же уровне, что и в закончившемся году. Выплаты по еврооблигациям, выпущенным в ходе реструктуризации, составили $76,4 млн (за 2010-2011 годы - около $120 млн), по специализированным нотам, оплачиваемым за счет взысканных сумм по проблемным активам, где доходы делятся пополам между банком и кредиторами, Альянс выплатил $24 млн, суммарно выплаты по этим нотам составили за 2 года после реструктуризации около $60 млн. При этом, по словам г-на КАБАШЕВА, кредиторы достаточно позитивно оценивают текущую ситуацию в банке, считая ее примером удачных действий государства в отношении проблемных банков. Тем не менее облигации банка на вторичном рынке (председатель правления смотрел котировки в день брифинга) торгуются с достаточно высокой доходностью, по 18-летним бумагам цена составляет 77-78% от номинала, по 20-летним - 40-45%. Банк, однако, не заинтересован в покупке своих бумаг и зарабатывании доходов таким образом, поскольку альтернатива покупать собственные облигации или кредитовать, решается в пользу кредитования. Отвечая на вопрос Панорамы о том, может ли повторная реструктуризация БТА сказаться на ситуации в плане удорожания внешнего и внутреннего фондирования, г-н Кабашев отметил, что внешние рынки все равно были бы недоступны для Альянс Банка в этом году при его уровне рейтингов, и фактически единственным серьезным направлением международного сотрудничества мог бы стать в этом году лишь, возможно, поиск стратегического инвестора. Что касается внутреннего фондирования, то банкир не считает, что БТА будет значительно повышать ставки по депозитам. Превышение невозможно, в частности, из-за действующей системы гарантирования депозитов. Г-н Кабашев никак не комментировал ситуацию в БТА, отметив лишь, что бизнес-модели банков не слишком похожи, и Альянсу гораздо легче сконцентрироваться на рознице и кредитовании МСБ.

Чистая прибыль Альянс Банка за истекший год составила более Т13,3 млрд, и почти все планы банка осуществились. По словам г-на Кабашева, на стадии планирования мало кто верил, например, в то, что осуществимой является выдача Т100 млрд розничных кредитов. В итоге, однако, было выдано около Т98 млрд, так что разница не слишком существенна. На 2012 год планы по прибыли более консервативны, пока банк рассчитывает примерно на Т3 млрд, учитывая то, что спрос на проблемные активы находится на достаточно низком уровне. Прошлым летом Альянсу удалось осуществить беспрецедентную для казахстанского рынка сделку - продажу портфеля проблемных кредитов на Т49 млрд по номиналу. (Эта сделка вызывает некоторые сомнения рейтингового агентства Fitch, которое считает, что, возможно, существует обязательство обратного выкупа и возражения банка, который утверждает, что никакого обратного выкупа не предусматривается - пожалуйста, Панорама №48 и 49 за 2011 год.) Соотношение между “хорошим” и “плохим” банками в Альянсе существенно менялось в пользу первого в прошлом году. В целом же существует 3 пути решения в отношении проблемных кредитов, которые будут применяться Альянсом, один из них - продажа кредитов, при том, что понятных покупателей найти крайне сложно, списания кредитов, при этом банк фактически должен покрыть начисленные проценты по кредитам за счет прибыли (г-н Кабашев оценивает масштаб возможных списаний в 2012 году в Т50-60 млрд) и передача кредитов в специально создаваемую организацию по управлению стрессовыми активами (ОУСА), двукратным снижением сформированных провизий. Пока Альянс видит объем активов, которые могут быть переданы в управление ОУСА, примерно в Т35 млрд.

Комментируя ситуацию с выведенными из банка активами в размере более миллиарда долларов, г-н Кабашев отметил, что банк ждет итогов рассмотрения своей апелляции Верховным судом. При этом его интерес состоит совсем не в ужесточении наказания для людей, у Альянса “нет ничего личного” по отношению к собственникам и топ-менеджерам, которые связаны с этой историей, а возвращении активов в банк. Рассмотрение апелляции должно начаться во второй половине января.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

БТА готовится к новой реструктуризации и меняет председателя правления

Вечером в среду БТА Банк сообщил на биржу о дополнениях в повестке дня предстоящего 26 января внеочередного собрания акционеров банка, на котором должна обсуждаться повторная реструктуризация его внешних обязательств, а также о кадровых изменениях в правлении и совете директоров банка.

Новый пункт повестки, который предстоит обсуждать акционерам, часть из которых является также и кредиторами по обязательствам, которые предлагается вновь реструктурировать, представляет собой введение моратория на все платежи за исключением депозитов по усмотрению правления банка. Точная формулировка звучит следующим образом: “Об одобрении невыплаты АО “БТА Банк” интереса (вознаграждения), который оно должно было выплатить по своим облигациям, и о введении моратория на определенные платежи АО “БТА Банк” тем его кредиторам, за исключением депозиторов, как будет определено правлением АО “БТА Банк” по своему исключительному усмотрению”. Банк также сообщил на биржу об уходе с должности председателя правления Марата Заирова. При этом мотивацией ухода названо состояние здоровья и отдельно отмечено, что версия о том, что отставка связана с разногласиями по поводу реструктуризации внешних обязательств банка, появившаяся в СМИ, не соответствует действительности. И.о. председателя правления банка назначен Асхат Бейсенбаев, занимавший ранее позицию заместителя председателя правления. Из совета директоров банка с начала января вышли два представителя кредиторов - Маартен Лео Пронк и Кристоф Шефбек. При этом одним из обстоятельств, на котором банк, видимо, будет акцентировать внимание, будет то, что процесс повторной реструктуризации не должен сказываться на операционной деятельности БТА. В комментарии председателя совета директоров банка Анвара Сайденова, опубликованном в начале января, отмечалось, что “банк по-прежнему продолжает обслуживать депозиты в соответствии с заключенными договорами в обычном режиме. Планируемая реструктуризация обязательств банка не касается интересов клиентов - физических и юридических лиц, эту позицию поддерживают фонд “Самрук-Казына” и Национальный банк РК. Банк также продолжает вести стандартную банковскую деятельность - обслуживать клиентов, проводить платежи и переводы, выдавать кредиты, принимать депозиты в обычном режиме. Что касается реструктуризации, то речь шла об обязательствах БТА Банка перед его кредиторами, а именно, о запланированных выплатах вознаграждения по облигациям. БТА не отказывается от своих обязательств, а предлагает кредиторам обсудить новые условия долга и его обслуживания”. Г-н Сайденов также отмечал, что “необходимость проведения реструктуризации долга поддерживают Национальный банк и контролирующий акционер - АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. В достижении компромисса заинтересованы все стороны - государство, банк и его кредиторы. Мы продолжаем придерживаться позиции, что любой согласованный план реструктуризации является наиболее приемлемым сценарием из всех возможных вариантов”. В заявлении заместителя председателя правления фонда “Самрук-Казына” Айдана Карибжанова о поддержке новой реструктуризации (пожалуйста, Панорама №50 за 2011 год) отмечалось, что исключение в процессе реструктуризации будет сделано и для кредиторов по торговому финансированию. (Реструктуризация этих обязательств могла бы быть особенно болезненной для всего банковского сектора в целом, и процесс возобновления кредитных линий по торговому финансированию только возобновился после первой реструктуризации.)

Так или иначе, выбор в пользу новой реструктуризации, очевидно, стал нелегким решением и для самого банка, и для “Самрук-Казыны” и Национального банка и правительства, видимо, принимавших окончательные решения. Это был выбор из плохих альтернатив, среди которых - банкротство или поддержание текущих выплат фактически за счет государства в лице ресурсов “Самрук-Казыны”. Решение о реструктуризации потребует, вероятно, очень длительных и сложных переговоров, необходимости вновь обеспечить иммунитет от исков кредиторов в различных юрисдикциях и голосования за реструктуризацию не менее двух третей держателей долга. Очевиден достаточно серьезный имиджевый ущерб, причем не столько для банка, сколько для государства и казахстанского финансового сектора в целом. Так или иначе, и фонд “Самрук-Казына”, участвовавший в ходе переговоров в процессе первой реструктуризации (занимавший должность председателя совета директоров банка Арман Дунаев одновременно являлся и первым заместителем председателя правления “Самрук-Казыны”), так и казахстанский регулятор так или иначе воспринимались как гаранты первой реструктуризации. Вероятно, все же это вряд ли может означать какие-либо материальные потери для “Самрук-Казыны”, хотя отдельные кредиторы и заявляют о возможности выдвижения судебных исков и против фонда.

(Очевидно, если бы речь шла о каких-то частных акционерах частного банка, гарантировавших реструктуризацию, их привлечь к ответственности было бы сложнее, чем крупный государственный фонд, вошедший в капитал банков в кризисный период для сохранения доверия к банковской системе.) Главным виновником всего происходящего с банком является, разумеется, не государство и не нынешний топ-менеджмент, а бывшее руководство БТА. Возможно, новая реструктуризация станет фактором, влияющим на решение лондонского суда по иску БТА против Мухтара Аблязова, особенно если кредиторы будут оказывать какое-то давление и в этом направлении.

Наиболее важным позитивным фактором, вероятно, останется то, что безусловно будет сохранена стабильность на внутреннем финансовом рынке. Объем депозитов в казахстанском банковском секторе рос в самый острый период кризиса, и после проведения реструктуризации в трех банках депозиторы уходили не в “стеклянные банки”, а на депозиты в других казахстанских банках. В этот раз может и не состояться какого-либо оттока средств из БТА. Председатель Нацбанка Григорий Марченко заявил, что после объявления реструктуризации произошел не отток, а приток средств клиентов за счет депозиторов - физических лиц. При этом минусом может стать стремление удержать депозиторов с помощью какого-то нерыночного ценообразования по продуктам банка, например, с помощью акций “плюс столько-то процентов к депозиту”, которые, учитывая, что речь идет о достаточно крупном банке, могут приводить к определенным деформациям на рынке в целом.

Николай ДРОЗД

СКАНДАЛЫ

Руководство Kazinvest Mineral утверждает, что АО “Канимансур” и АО “ГОК “Адрасмон” принимают участие в тендере без согласия акционера

Член совета директоров компании Kazinvest Mineral, акционера АО “Канимансур”, Рахат Еламан в ходе состоявшейся во вторник пресс-конференции заявил, что лишь из сообщений в СМИ узнал, что АО “Канимансур” принимает участие в тендере на разработку месторождения Канимансури Калон. Запасы месторождения, согласно данным проведенной в период СССР геологической разведки, составляют около 1 млрд тонн серебряно-свинцовой руды. Общие запасы серебра превышают 50 тыс. тонн. Согласно данным государственных органов Республики Таджикистан, “Канимансур” и таджикское АО “ГОК “Адрасмон” входят в состав участвующего в тендере консорциума; наряду с вышеназванными компаниями в консорциум входят казахстанская компания “ТОО “Казцинк” и швейцарская Glencore International.

“Kazinvest Mineral, акционер АО “Канимансур”, крайне обеспокоен сложившейся ситуацией, поскольку об участии компании в тендере акционер узнал только из СМИ. Соответственно, у руководства Kazinvest Mineral возник вопрос о законности участия “Канимансура” в данном тендере не только без согласия акционера, но даже без его уведомления”, - говорится в распространенном пресс-релизе. Г-н ЕЛАМАН утверждает, что не подписывал протоколы совета директоров ни об участии в тендере, ни о создании консорциума.

АО “Канимансур”, в число акционеров которого наряду с Kazinvest Mineral (26%) входит компания “Норд Тайм” (74%), является единственным акционером еще одного участника тендера, ГОК “Адрасмон”. Член совета директоров ГОК Бахыт НИЯЗБАЕВ, представляющий в нем интересы Kazinvest Mineral, также сообщил, что ничего не знал об участии “Адрасмон” в тендере в составе консорциума, в заседании совета директоров по данному вопросу не участвовал и соответствующих документов не подписывал.

Представители Kazinvest Mineral по поводу данного недоразумения обращались в Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом РТ, однако данная организация не смогла дать мотивированного ответа на их вопросы, лишь подтвердив участие компании в тендере. По словам г-на Еламана, не удалось получить ответа даже на простой, казалось бы, вопрос об условиях участия в тендере и перечне документов, которые необходимо представить. Достоверно зная, что обращающиеся в комитет лица являются резидентами Казахстана и не имеют доступа к правовой базе Таджикистана, представители комитета отсылают к постановлению правительства Республики Таджикистан №616 от 31 октября 2009 года. Данная информация, сообщается в пресс-релизе, является общедоступной для резидентов Таджикистана. Но Kazinvest Mineral, находясь на территории Казахстана, может довольствоваться лишь информацией, представленной в Интернете, а на официальном сайте комитета вышеназванное постановление отсутствует.

Представители Kazinvest Mineral читают, что Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом РТ без должной серьезности относится к сложившейся ситуации. В связи с этим руководство Kazinvest Mineral направило председателю правительства РТ - Президенту Таджикистана, а также в компетентные органы данного государства, в том числе и в прокуратуру, обращения с просьбой прояснить ситуацию о законности участия АО “Канимансур” и АО “ГОК “Адрасмон” в тендере в составе консорциума.

“Kazinvest Mineral, безусловно, предпринимает действия правового характера. Сначала был иск о признании генерального соглашения о создании консорциума от 06.11.2009 года недействительным в части участия в нем АО “Канимансур”. Данное дело находится в производстве специализированного межрайонного экономического суда Алматы. Но судебные тяжбы могут продлиться до завершения тендера. В случае признания договора консорциума недействительным в заявленной нами части, а также в случае победы консорциума в тендере результаты последнего могут подвергнуться пересмотру. Это, в свою очередь, может негативно отразиться на имидже публичных компаний, участвующих в тендере”, - констатировал г-н Еламан. По его словам, обращение преследует цель информировать участников консорциума о действиях Kazinvest Mineral, связанных с защитой своих прав и интересов, которые в свою очередь могут затронуть те или иные интересы участников консорциума. Инвестиционные обязательства в случае победы консорциума в тендере могут составить, по оценкам экспертов, не менее $2 млрд.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Подведены итоги программы “Даму-К�мек” за 2011 год

Фонд развития предпринимательства “Даму” в среду сообщил об итогах программ “Даму-К�мек” за прошлый год.

Управляющий директор - член правления АО “ФРП “Даму” Габит Лесбеков подчеркнул, что в рамках программы нефинансовой поддержки инвалидам-предпринимателям “Даму-К�мек” фонд “Даму” выступает как связующее звено между действующими и начинающими инвалидами-предпринимателями, испытывающими определенные проблемы при ведении или открытии собственного бизнеса, и организациями, включая частные лица, обладающие реальными возможностями для решения проблем инвалидов, проявляющих предпринимательскую инициативу. Для них в декабре 2009 года запущен сайт www.damu-komek.kz, который стал своеобразной электронной площадкой для размещения информации по ведению и открытию собственного бизнеса, обмена контактами и иной полезной информацией. Также на сайте присутствует раздел “Нужна помощь”, в котором каждый действующий или потенциальный предприниматель с ограниченными возможностями может разместить информацию о себе и своих нуждах. А в разделе “Окажу помощь” размещают объявления те, кто хочет и может чем-либо помочь”, - сообщил г-н ЛЕСБЕКОВ, выступая в Национальном пресс-клубе.

По словам заместителя директора алматинского филиала АО “ФРП “Даму” Гульзат Симтиковой, всего с момента начала реализации программы посредством сайта поступило 600 заявок, из которых на данный момент 316 заявителям со всего Казахстана оказана необходимая помощь. “По Алматы всего было размещено 72 заявки, на данный момент оказано 33 вида различной нефинансовой помощи. Предприниматели с ограниченными физическими возможностями обычно обращаются за оборудованием, компьютерной и прочей офисной техникой”, - отметила г-жа СИМТИКОВА. В ходе пресс-конференции была оказана спонсорская помощь еще четырем предпринимателям. В частности, Канат Джапеков получил от ТОО “КазСтройСтекло” универсальный станок для изготовления дверей, окон, штапиков, плинтусов и других изделий. Руководителям общественного фонда “Центр поддержки глухих инвалидов “Умит” Аманбике Ергалиевой, а также индивидуальным предпринимателям Айжан Жакуповой и Кайрату Ермекбаеву вручили ноутбуки от компании Ernst&Young.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

ФРП “Даму” провел круглый стол для казахстанских фармкомпаний

На этой неделе в алматинском региональном фонде развития предпринимательства “Даму” прошел круглый стол для фармацевтических компаний Казахстана.

Как отметила замдиректора филиала, модератор заседания Гульзат Симтикова, в условиях рынка производители продукции или услуг постоянно вынуждены искать пути сокращения издержек производства и выхода на новые рынки сбыта. “Компании, первыми освоившие эффективные госпрограммы, получают весомое преимущество перед конкурентами”, - подчеркнула она. Однако, по словам г-жи СИМТИКОВОЙ, несмотря на то, что количество предпринимателей - участников программы “Дорожная карта бизнеса 2020” растет с каждым месяцем, фармацевтическая отрасль по Алматы представлена в ней только одной компанией - ТОО “Медоптик”. “К слову, эта компания воспользовалась сразу несколькими инструментами господдержки - субсидированием, сервисной поддержкой ведения бизнеса и обучением по проекту “Деловые связи”, - добавила она. Комментируя свое участие в программе, руководитель компании “Медоптик” Татьяна Пономарева подчеркнула, что тесное сотрудничество с филиалом фонда “Даму” обеспечило целый ряд возможностей. “Удалось не только снизить финансовую нагрузку предприятия, но и получить новые знания и опыт как для личностного роста, так и для развития компании, в которой я работаю”, - призналась г-жа ПОНОМАРЕВА. Во встрече также принимали участие компании “Исток-Фарм”, “Нур-май Фармация”, “Реновация”, “Медаспапоптика”, “Аль-Фараби Фарм ЛТД”, Dolcepharm, DosFarm, “Глобал Фарм” и другие.

Как показывает практика, возможность получения помощи от государства - это реальность, подчеркнула модератор встречи. “Еще одно преимущество “Дорожной карты бизнеса 2020” - прозрачность принятия решений при условии соответствия бизнеса всем требованиям, указанным в программе, предприятия могут смело рассчитывать на одобрение проектов. Отмечу, что еженедельные данные по ходу реализации программы в разрезе участников размещаются на сайте ФРП и доступны для каждого посетителя”, - сообщила г-жа Симтикова.

В ходе круглого стола сотрудники фонда “Даму” провели презентации по субсидированию и гарантированию кредитов, выдаваемых банками второго уровня, по основным нефинансовым инструментам в рамках усиления предпринимательского потенциала. Также обсуждались вопросы о снижении процентной ставки по кредиту, сокращении расходов по бизнесу и получении бесплатной сервисной поддержки. Эксперты рассказывали, что нужно для получения гарантии фонда “Даму”, если не хватает залогового обеспечения, как принять участие в проекте “Обучение топ-менеджмента в Назарбаев Университет, пройти бесплатную стажировку за рубежом на аналогичных предприятиях по проекту “Деловые связи”. Была презентована программа фонда “Даму” по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) за счет займа Азиатского банка развития. “Данная программа позволяет кредитовать СМСП на сумму, не превышающую Т440 млн на одного заемщика, и предоставлять льготный период по погашению основного долга до трех лет и вознаграждения банка - до одного года”, - подчеркнула г-жа Симтикова. Она добавила, что эта программа реализуется через банки ЦентрКредит, Альянс и Казком.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПЕРСОНЫ

Презентован фотоальбом к столетию Динмухамеда Кунаева

В наступившем году в стране будут широко отмечать столетие Динмухамеда Ахмедовича Кунаева. Первым мероприятием в рамках юбилейного года стала презентация уникального фотоальбома, подготовленного родными и близкими Динмухамеда Кунаева, которая состоялась в Казахстанском пресс-клубе.

Альбом составили родственники - Диар и Динмухамед Кунаевы. Отредактировал издание академик Академии журналистики Валерий Жандаулетов. По его словам, биография Кунаева на протяжении многих лет была тесно связана с историей Казахстана XX века, что нашло полное отражение в фотоальбоме. “Альбом структурирован по разделам, соответствующим важным периодам в жизни Димаша Ахмедовича. Каждый из них начинается с краткой биографической справки. Впервые публикуются уникальные фотографии из его личного архива, собранного за долгие годы на посту руководителя Казахстана”, - подчеркнул г-н ЖАНДАУЛЕТОВ. В фотоальбоме приведены редчайшие фотографии Д. А. Кунаева с выдающимися мировыми политическими деятелями и историческими личностями. “Среди них - Джавахарлар Неру и Индира Ганди, Дуайт Эйзенхауэр и Хо Ши Мин, Гамаль Абдель Насер и Анвар Садат, Ким Ир Сен, шах Ирана и Премьер Японии Ясухиро Накасонэ, президенты Франции и Алжира Жорж Помпиду и Хуари Бумедьен и многие другие зарубежные деятели. Также публикуются фотоснимки выдающихся людей в истории Советского Союза и Казахстана, с кем пересекался жизненный путь Димаша Ахмедовича”, - сообщил редактор альбома.

Племянник Динмухамеда Кунаева Диар Кунаев в свою очередь отметил, что в фотоальбоме впервые показаны снимки из семейного архива. “Это фотографии с близкими родственниками и в часы отдыха, а также снимки квартиры, где проживал Динмухамед Ахмедович. Большой интерес также вызовут показанные на страницах издания ордена и награды, подарки от руководителей зарубежных государств, коллекции огнестрельного и холодного оружия и уникальная коллекция зажигалок. Завершает фотоальбом раздел “В памяти народа”, где даются фотографии памятников Кунаева, улиц, вузов и школ, названных в его честь, и произведения изобразительного искусства, где запечатлен образ государственного и общественного деятеля”, - сообщил Диар КУНАЕВ.

Фотоальбом издается тиражом в 500 экземпляров, часть его будет отдана в дар различным организациям и частным лицам.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КОММУНИКАЦИИ

Прохождение процедуры техосмотра по новой схеме заставит автовладельцев раскошелиться

С начала нынешнего года проведение процедуры техосмотра в Казахстане передано частным компаниям. Как сообщил руководитель филиала межрегиональной инспекции транспортного контроля “Жетысу” по Алматы Бауыржан Жантуров, утвержден перечень необходимых операций, которые центр техосмотра должен провести на установленном и смонтированном для этой цели оборудовании. Сотрудники службы транспортного контроля озвучили список 39 компаний, получивших лицензию на проведение технического контроля. До середины года данный список пополнится еще 50 станциями обязательного технического осмотра - так, только в Алматы должно действовать около 15 таких точек. Хотя, отметил г-н ЖАНТУРОВ, окончательное число станций обязательного техосмотра будет зависеть в первую очередь от спроса со стороны автовладельцев. Однако в любом случае центры, претендующие на попадание в реестр, должны быть оснащены не только стационарным, но и мобильным оборудованием для выезда в поселки и райцентры.

Техосмотр отныне можно пройти в любом имеющем соответствующую лицензию центре, независимо от места регистрации автомобиля. При прохождении техосмотра владелец авто обязан предоставить свидетельство о государственной регистрации транспортного средства; документы, подтверждающие уплату физическими лицами налога на транспортные средства за текущий календарный год в порядке, установленном Налоговым кодексом РК, или документы, подтверждающие освобождение от уплаты налога (следует отметить, что автовладельцы должны представить не квитанцию об уплате налога, а справку из налогового комитета); договор об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с нормативами в ходе техосмотра подвергнутся проверке такие параметры автомобиля, как тормозное управление, рулевое управление, обзорность стекол, внешние световые приборы, колеса, шины, подвеска, содержание вредных веществ, состояние и функционирование креплений узлов и агрегатов шасси, состояние и функционирование прочего оборудования - ремней безопасности, спидометра, аптечки, огнетушителя.

В соответствии с новыми правилами стоимость процедуры станции обязательного техосмотра определяют самостоятельно, и государство не будет вмешиваться в процесс ценообразования. Прежде прохождение техосмотра не наносило серьезного удара по карману автовладельца; у частников процедура обойдется дороже, поскольку станциям необходимо не только окупить затраты, но и получить прибыль. В госбюджет будут поступать только налог за автотранспортное средство, который будут оплачивать автовладельцы, и подоходный налог со станций техосмотра. По словам г-на Жантурова, одним из главных критериев при определении стоимости техосмотра является объем двигателя. Для авто с 2-литровым агрегатом сумма составит около Т2-2,5 тыс.; владельцам авто с двигателем 3 литра и более, возможно, придется отдать до Т7000. Впрочем, цены на прохождение процедуры техосмотра могут варьироваться в зависимости от региона. По мнению представителей инспекции транспортного контроля, внедрение новой схемы позволит исключить коррупционную составляющую: частник вряд ли станет рисковать собственным бизнесом, к тому же в случае ДТП по причине технической неисправности автомашины ответственность будет нести прежде всего центр технического осмотра. Государство, отметил г-н Жантуров, будет контролировать работу частных центров. При выявлении нарушений на первый раз на руководителя станции будет налагаться административное взыскание; при повторном нарушении станция исключается из реестра навсегда.

Обязательный технический осмотр автомобилей будет проводиться каждые 12 месяцев для автомобилей, возраст которых превышает 7 лет, включая год выпуска, каждые 24 месяца - для автомобилей, возраст которых составляет от 3 до 7 лет, и каждые 36 месяцев для автомобилей старше 3 лет, включая год выпуска. Автобусы, микроавтобусы, такси и грузовые автомобили, оборудованные для перевозки людей, будут проходить обязательный техосмотр каждые 6 месяцев, независимо от форм собственности и года выпуска. Техосмотр необходимо пройти до истечения срока действия предыдущего талона. Если в процессе прохождении процедуры будут выявлены неполадки, автовладелец должен устранить их в течение 10 дней и предоставить машину на эту же станцию для повторного осмотра. В этом случае дополнительная плата не взимается. Если же отпущенный 10-дневный срок превышен, техосмотр придется проходить заново на любой станции. При этом следует отметить, что необходимый ремонт нельзя сделать на той же станции, где проводится процедура техосмотра. Согласно разъяснениям, такое совмещение запрещено постановлением правительства, дабы у проверяющих структур не возникло стремления выявить несуществующие недостатки и заставить владельцев авто оплатить их ремонт.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОММУНИКАЦИИ

Подготовлен свод рекомендаций по оптимизации маршрутов общественного транспорта Алматы

Научно-исследовательский институт транспорта и коммуникаций (НИИ ТК) предлагает на четверть увеличить общее количество маршрутов общественного транспорта Алматы. По мнению экспертов, это необходимо для оптимизации дорожно-транспортной сети мегаполиса.

Минувшей осенью по заказу городской администрации НИИ ТК провел исследования пассажиропотоков и инфраструктуры пассажирских перевозок общественного пользования. О предварительных итогах анализа сообщил вице-президент НИИ ТК Александр Богданчиков. По его словам, эксперты обнаружили бессистемное развитие данной инфраструктуры, которое привело к появлению маршрутов сверхбольшой протяженности, их многократному дублированию на основных автомагистралях и исчезновению в малодоходных, социально уязвимых районах города. Специалисты НИИ транспорта предлагают увеличить количество автобусных и троллейбусных маршрутов, сократив при этом их дальность. “Суть подготовленных нами рекомендаций сводится к следующему. В настоящее время в Алматы работают около 126 маршрутов. Мы предлагаем увеличить количество маршрутов процентов на 25. В частности, количество автобусных маршрутов следует увеличить на 22%, троллейбусных - на 62%”, - подчеркнул г-н БОГДАНЧИКОВ на пресс-брифинге. Увеличение происходит за счет деления длинных маршрутов, пояснил он. “Длинные маршруты мы предлагаем делить на части. Если из северной части города в южную проложен маршрут, то его длина, как правило, превышает 40-50 км. Мы такой маршрут предлагаем разрывать”, - отметил он. Открытие метро, добавил он, позволит сформировать новые маршруты общественного транспорта. “По проспекту Абая будут следовать три или четыре маршрута, два автобусных и один или два троллейбусных, по улице Фурманова - один автобусный. Таким образом, у пассажиров останется альтернатива, каким видом общественного транспорта им удобнее пользоваться”, - считает г-н Богданчиков.

Количество автобусов предлагается сократить на 15%, а количество троллейбусов как экологически чистого вида транспорта увеличить на 212%. Кроме того, Научно-исследовательский институт транспорта и коммуникаций советует городским властям заняться реконструкцией 1140 существующих остановочных пунктов и построить еще около 400 новых. Г-н Богданчиков также заметил, что следует как можно скорее модернизировать систему оплаты за проезд. “Валидаторы неэффективны, поскольку в переполненном транспорте до них сложно добраться. Будет ли это система проездных билетов на все виды транспорта или карточная система - пока я не могу сказать”, - признался он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

“Астана” впервые в истории победила на одном из этапов “Дакара”

Юных футболистов РК в ближайшие 10 лет будут обучать по немецкой системе

Футбол. Состоялась жеребьевка традиционного Кубка Содружества, который пройдет с 19 по 29 января в Санкт-Петербурге. На этот раз в нем примут участие молодежные сборные из 12 стран. В группу “А” вместе с Казахстаном попали Россия, Эстония и Туркмения. Также на турнир приедут команды Украины, Молдавии, Киргизии, Латвии, Беларуси, Ирана, Таджикистана и Литвы.

Казахстанская премьер-лига заняла 96-е место из 122 в обновленном рейтинге Международной федерации футбольной истории и статистики. Строчкой выше расположилось первенство Армении, а ниже - чемпионат Никарагуа. Лучшее, чем у Казахстана, положение у таких стран, как Вьетнам, Зимбабве, Замбия, Коста-Рика и Узбекистан. Отметим, что по сравнению с июльским рейтингом казахстанский элитный дивизион опустился на три строчки.

Бывший защитник сборной Боснии и Герцеговины Вуле Тревунович перешел в состав талдыкорганского “Жетысу”. 28-летний футболист дебютировал на взрослом уровне в 17 лет в составе “Бораца” из Баня-Луки, затем выступал за сербский “Обилич” и немецкий “Ваккер”. Известность защитник приобрел в составе клуба “Сараево”, за который он играл в 2005 и 2006 годах. После этого футболистом интересовались немецкая “Герта” и сербская “Црвена Звезда”. Между тем карьеру Тревунович продолжил в чемпионате России в составе подмосковных “Химок”, но после вылета клуба в первый дивизион в 2009 году вернулся в родной “Борац”. В составе сборной Боснии и Герцеговины он провел три игры.

В ближайшее десятилетие молодое поколение казахстанских футболистов будут обучать по немецкой системе. Генеральный секретарь ФФК Саян Хамитжанов, спортивный директор Анатолий Юревич, главный тренер сборной РК Мирослав Беранек и вице-президенты Сеильда Байшаков и Виктор Катков разработали и презентовали “Концепцию развития детско-юношеского футбола на 2012-22 годы”. Немецкая модель, ставшая основой концепции, наилучшим образом зарекомендовала себя: за последние три года юношеские и молодежные сборные Германии выиграли чемпионаты Европы во всех трех официальных возрастах - не старше 17, 19 и 21 года. Концепция предусматривает создание специализированных футбольных центров. Начиная с 2013 года они начнут работать при каждом футбольном клубе премьер-лиги. Возглавлять их будут так называемые технические директора - квалифицированные специалисты из ближнего зарубежья. В их подчинении будут находиться 10 тренеров, набранных из лучших местных кадров.

Бокс. Боксер-профессионал Бейбут Шуменов предложил чемпиону мира в полутяжелом весе по версии WBO Натану Клеверли провести поединок в Лас-Вегасе. “Мне сообщили, что Клеверли заявил о желании провести объединительный бой в Лас-Вегасе, и мы предложили Натану такой бой. Я из Казахстана, а он из Великобритании, так что мы можем драться в столице бокса, где стремятся боксировать все великие чемпионы”, - отметил казахстанец. Напомним, Шуменов, который является чемпионом мира по версиям WBA и IBA, бросил вызов не знающему поражений Клеверли еще в ноябре прошлого года, однако о месте возможного боя не сообщалось.

Astana Arlans назвала состав на домашний бой в рамках Всемирной серии бокса (WSB) против Los Angeles Matadors. В весовой категории до 54 кг выступит Данияр Токбаев, которому будет противостоять Джоет Гонсалес. В весе до 61 кг Мерей Акшалов встретится с украинским легионером американской команды Леонидом Мальковым. В категории до 73 кг Канат Ислам поборется за победу с грузинским спортсменом Заалом Квачатадзе. Единственный легионер Astana Arlans Рамзжон Ахмедов из Узбекистана сразится с Сергеем Корнеевым из Беларуси в весе до 85 кг, а завершать встречу предстоит Руслану Мырсатаеву и Мохаммеду Арджауи из Марокко. Напомним, поединком с Los Angeles Matadors боксеры Astana Arlans открывали сезон. 14 ноября казахстанская команда проиграла - 2:3. Позже ее руководство подавало протест на результат двух боев, который, впрочем, не привел к изменению итогов. Реванш Astana Arlans постарается взять 14 января в Астане.

Дзюдо. 14-15 января в алматинском Дворце спорта им. Б. Шолака пройдет престижнейший турнир по дзюдо “Мировые мастера”. За награды будут бороться девять чемпионов олимпийских игр и 37 победителей первенств планеты разных лет. В поединках примут участие по 16 лучших дзюдоистов мира в каждой весовой категории как у мужчин, так и у женщин. В их числе - олимпионики Оле Бишофф, Илиас Илиадис, Эльнур Маммедли, Найдан Тувшинбаяр, Ираклий Цирекидзе, Тунь Вэнь, Ян Сюли, Алина Думитру и Джулиа Квинтавалле, чемпионы мира Максим Раков, Ришод Собиров, Массаси Эбинума, Рики Накая, Тагир Хайбуллаев, Тедди Ринер, Харуна Асами, Мисато Накамура, Айко Сато, Жевриз Эман, Люси Декосс, Одри Чемео, Джюмпей Морисита, Хироюки Акимито, Анаи Такамаса, Гиорги Зантарая, Цаганбаатар Хашбаатар, Уго Легран, Ки Чу Ванг, Гиллом Эльмонд, Иван Нифонтов, Тиаго Камилло, Ку Вон Ли, Варлам Липартелиани, Лусиано Корреа, Александр Михайлин, Дайки Камикава, Юкка Нисида, Каори Мацумото, Уэсио Уэно, Кайла Харрисон, Мика Сугимото, Томока Фукуми, Лаетия Пайет, Майлинда Келменди, Юри Алвеар и Маринд Веркерк.

Велоспорт. Александр Винокуров заявил о намерении завершить спортивную карьеру. “Это мой последний сезон, точнее - полсезона. Мои выступления продлятся максимум до Олимпийских игр. Я не хотел, чтобы все завершилось тем падением на “Тур де Франс”, и выступил в гонке с раздельным стартом в октябре, хотя это было непросто”, - признал велогонщик. В ближайших планах Винокурова - участие в “Туре Лангкави”, который состоится 4 марта этого года в Малайзии, и “Туре Каталонии”, который пройдет с 19 по 25 марта в Испании. “У меня не слишком много задач. Как говорится, все будет происходить шаг за шагом. Я не хочу участвовать в туре, чтобы приезжать в последних группах, поэтому буду принимать решение, основываясь на собственных ощущениях. При этом я не испытываю давления”, - отметил он.

Автоспорт. Казахстанская команда “Астана” впервые в истории одержала победу на десятом этапе самого престижного ралли-марафона в мире “Дакар”. Пилот Артур Ардавичус, штурман Алексей Кузьмич и механик Нурлан Турлубаев преодолели дистанцию протяженностью 377 км за 5 часов 6 минут и 11 секунд. Десятый этап проходил между чилийскими городами Икике и Арика. До финиша остается еще четыре этапа. Перед очередным стартом “Астана” занимает третье место в общем зачете “Дакара”.

Теннис. Ярослава Шведова и Сесиль Каратанчева узнали своих соперниц по первому квалификационному раунду Australian Open. Шведова за выход в следующую стадию будет бороться с голландской теннисисткой Бибиане Схоофс. Каратанчева встретится с представительницей Японии Нара Куруми. В основной стадии турнира 16 января выступление, скорее всего, начнут Ксения Первак и Галина Воскобоева. В мужской части в квалификации Казахстан также представлен двумя спортсменами. Андрей Голубев встретится с Эриком Чвойкой, а Юрий Щукин померится силами с хозяином корта Карстеном Боллом.

Хоккей. Столичный “Барыс” в рамках Континентальной хоккейной лиги переиграл в гостях магнитогорский “Металлург” - 2:1. Затем казахстанцы оказались сильнее “Югры” из Ханты-Мансийска. Встреча завершилась со счетом 3:1. Однако далее подопечные Андрея Шаянова уступили в Омске местному “Авангарду” - 2:4.

Биатлон. Лидер сборной Казахстана, серебряный призер Олимпийских игр в Ванкувере Елена Хрусталева пропустит все этапы Кубка мира в нынешнем сезоне. Президент Федерации биатлона РК Андрей Карлин отказался называть причину, по которой спортсменка еще ни разу в этом сезоне не выходила на старт. “Также под вопросом участие Хрусталевой в чемпионате мира, который в марте пройдет в немецком Рупольдинге”, - добавил он. Следующий этап Кубка мира пройдет в Чехии с 11 по 15 января.

Олимпизм. 36 казахстанцев выступят на зимних юношеских Олимпийских играх в Австрии, которые пройдут в Инсбруке с 13 по 22 января. Всего в играх примут участие более тысячи спортсменов в возрасте от 14 до 18 лет из 60 стран. В 15 видах спорта будет разыграно 63 комплекта медалей. Напомним, на летних юношеских Олимпийских играх в Сингапуре два года назад казахстанские спортсмены завоевали три золотые, две серебряные и три бронзовые медали.

С. Ш.

(по материалам информационных агентств)