№ 47, 2 декабря 2011 г.

Президент

25 ноября Президент Назарбаев принял участие в работе XIV съезда НДП “Нур Отан”.

29 ноября Нурсултан Назарбаев принял участие в церемонии зажжения главной новогодней елки страны, установленной на площади у Акорды.

30 ноября глава государства принял Генерального прокурора Асхата Даулбаева, который проинформировал о состоянии законности и правопорядка в стране, ходе расследования уголовных дел по фактам терроризма и экстремизма, коррупции и хищения бюджетных средств.

30 ноября Президент Назарбаев принял генерального секретаря Международного бюро выставок Висенте Лоссерталеса. Обсуждены возможности проведения международной выставки “Экспо-2017” в Астане.

1 декабря Нурсултан Назарбаев находился в Алматы, где выступил на Форуме ученых Казахстана, принял участие в официальном запуске метрополитена и открытии после реконструкции Дворца Республики.

Правительство

28 ноября Карим Масимов провел селекторное совещание, на котором был рассмотрен ряд важных вопросов социально-экономического характера.

29 ноября Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства, на котором был одобрен Комплексный план по энергоэффективности.

29 ноября глава правительства встретился с управляющим директором ЕБРР в Турции, странах Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии Оливье Декамом. Обсуждена реализация проекта Большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги (БАКАД).

30 ноября Карим Масимов встретился с председателем правления Сбербанка России Германом Грефом.

1 декабря Премьер-Министр принял участие в открытии экономического форума “Социально-экономическое развитие Казахстана: 20 лет независимости и новые задачи”.

1 декабря глава Кабмина находился в Бишкеке на торжественной церемонии инаугурации Президента Алмазбека Атамбаева.

Парламент

1 декабря прошло пленарное заседание сената, на котором были приняты проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам валютного регулирования и валютного контроля”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”, “О ратификации Конвенции об охране нематериального культурного наследия” и Конституционный закон “О внесении дополнения в Конституционный закон РК “О Первом Президенте Республики Казахстан - Лидере нации” и Закон “О внесении дополнения в закон РК “О государственных наградах Республики Казахстан”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство отметило особые заслуги Президента страны, предложив удостоить его высшей госнаграды

Правительство решило наградить Нурсултана Назарбаева званием “Халыћ ћањарманы” (“Народный герой”) с вручением ему “Золотой звезды” и ордена “Отан”. Как пояснил во вторник в ходе заседания Кабмина министр юстиции Рашид ТУСУПБЕКОВ, для того чтобы глава государства обрел статус “Народного героя”, необходимо внести дополнение в законы “О первом Президенте Республики Казахстан - Лидере нации” и “О государственных наградах”. Поскольку, согласно действующему законодательству, правом присвоения госнаград обладает только сам руководитель страны.

В связи с этим Премьер-Министр Карим Масимов прямо на заседании правительства подписал соответствующий законопроект для передачи его на утверждение в сенат, сопроводив процедуру своеобразным признанием: “Это, наверное, самый важный документ, который я когда-либо в своей жизни подписывал”.

Идею о присвоении Нурсултану Назарбаеву высокого звания министр юстиции объяснил “исторической ролью главы государства в становлении независимого Казахстана”. “Благодаря его энергичной деятельности Казахстан позиционирует себя на международной арене как экономически независимое, сильное государство”,- заявил глава Минюста.

Напомним, звание “Народный герой” присваивается, как записано в законе, за выдающиеся заслуги перед Республикой Казахстан, “гражданские и ратные подвиги во имя его свободы и независимости”. Лицам, удостоенным звания, вручается знак особого отличия - “Золотая звезда” и орден “Отан”. Уже более 30 казахстанцев отмечены высшей государственной наградой.

ВЫБОРЫ

В Центризбиркоме надеются, что преодолеть 7-процентный барьер на выборах смогут больше двух партий

Центральная избирательная комиссия продолжает готовиться к проведению 15 января выборов депутатов мажилиса и маслихатов. Так, состоялся семинар-совещание по этим вопросам с секретарями территориальных избиркомов, представителями акиматов. В его ходе глава Центризбиркома Куандык ТУРГАНКУЛОВ подчеркнул: “Предстоящие выборы примечательны тем, что основные этапы электорального процесса, особенно агитационная кампания, будут совпадать по срокам с периодом завершения подготовки и днями празднования 20-летия независимости государства. Это обстоятельство накладывает особую ответственность на избирательные органы и всех участников избирательного процесса”. Задача же организаторов выборов, по его мнению, заключается в том, чтобы “не допустить создания условий для возникновения конфликтных ситуаций, вовремя и решительно пресекать попытки нарушения избирательного законодательства”.

Устранением недочетов сам ЦИК уже активно занимается. В частности, рассмотрев доводы ОСДП “Азат”, согласно которым партия с опозданием получила сообщение об уточнении списков своих представителей в избирательных комиссиях, решил предоставить ей дополнительное время. “Мы с ними на эту тему поговорили. Приняли доводы. И в ближайшее время примем какое-то решение о том, чтобы дать еще время, возможность представить их членов в избирательные комиссии с совещательным голосом”, - уточнил г-н Турганкулов.

Отдельный семинар-тренинг Центризбирком провел по международному наблюдению за выборами. В ходе него участники обсудили международно- и национально-правовые основы данного процесса, предписания БДИПЧ/ОБСЕ, методы и средства определения незаконных выборных технологий, особенности наблюдения в составе миссий международных организаций, поделились опытом участия представителей Казахстана в наблюдении за выборами в составе миссий БДИПЧ/ОБСЕ в 2011 году.

Позднее на брифинге для представителей дипломатических миссий зарубежных государств и международных организаций заместитель председателя ЦИК Владимир ФООС выразил надежду, что по итогам выборов в парламент смогут пройти больше двух партий.

- В любом случае две партии как минимум будут участвовать в распределении мандатов, - напомнил он. - Но мы надеемся, что семипроцентный барьер пройдут несколько, потому что, судя по заявлениям в прессе, которые делают политические партии, они настроены на борьбу очень решительно.

- Если исходить из выступлений лидеров партий, - заметил со своей стороны г-н Турганкулов, - то у нас на сегодняшний день создался дефицит мандатов. 98 мандатов, которые мы должны распределить, явно не хватит. Запросы намного больше.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

БАНКИ

Очевидно, инфляция по итогам года окажется в пределах прогноза Нацбанка

Агентство по статистике опубликовало вчера показатели, касающиеся ноябрьской инфляции. Она составила 0,6% против 0,2% в октябре текущего и 0,8% в ноябре прошлого годов. Инфляция ноябрь к ноябрю, согласно официальной статистике, составила 7,8% против 8% месяц назад, что, очевидно, позволяет прогнозировать, что по итогам года окажется в рамках коридора ожиданий Нацбанка (от 6% до 8%). Наибольший уровень годовой инфляции отмечался в конце августа, когда она равнялась 9%.

В ноябре, согласно данным Агентства по статистике, продовольственные товары подорожали в среднем на 0,8%, а непродовольственные товары и платные услуги - на 0,4%. При этом наибольший вклад в годовую инфляцию также внесло продовольствие, подорожавшее в ноябре к ноябрю на 10,2%.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство готово к реализации бюджета-2012-2014 гг.

Во вторник Кабмин принял постановление о реализации республиканского бюджета на 2012-2014 годы. По словам министра финансов Болата ЖАМИШЕВА, документ содержит поручения государственным органам по своевременному исполнению расходов, предусмотренных в республиканском бюджете на 2012 год, распределению сумм целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам Астаны и Алматы, средств по программам “Дорожная карта бизнеса - 2020”, “Программа занятости - 2020” и “Развитие регионов”, корректировку расходов Министерства сельского хозяйства, связанных с передачей бюджетных программ по питьевому водоснабжению Агентству по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, перечень приоритетных бюджетных инвестиций и другое.

Согласно статье 79 измененного Бюджетного кодекса, к постановлению о реализации прилагается перечень приоритетных бюджетных инвестиций, не имеющих полной документации, но одобренных Республиканской бюджетной комиссией (РБК). “Это перечень с так называемыми “отлагательными условиями”, - пояснил министр. В случаях непредставления в течение шести месяцев со дня положительного решения РБК соответствующей документации бюджетные инвестиции исключаются из республиканского бюджета при уточнении или корректировке.

Постановление вводится в действие с 1 января 2012 года.

БАНКИ

Чистая прибыль Казкоммерцбанка за 9 месяцев увеличилась на 14%

Казкоммерцбанк опубликовал на этой неделе результаты своей деятельности по итогам 9 месяцев текущего года.

Чистая прибыль увеличилась на 14% - до Т17,9 млрд - по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам первого полугодия рост прибыли банка был немного более интенсивным, составив 17,2%. На пресс-конференции весной (пожалуйста, Панорама №13, 2011 г.) руководство Казкома исходило из довольно сдержанных прогнозов относительно прибыли по итогам года, предсказывая ее рост в диапазоне 5-10%. По итогам прошлого года прибыль выросла на 15,6% - до Т22 млрд. Неизвестно, в какой степени существующая конъюнктура позволит показать по итогам текущего года рост чистой прибыли выше или близко к верхней границе прогноза.

Банк отмечает, что его скорректированная чистая маржа составила за январь-сентябрь 3,3%. Начисленные процентные доходы, по которым не ожидается поступления денег до 2013 года, равняются Т32,3 млрд. В таком же размере были сформированы и резервы против данных процентов. В то же время в разделе отчетности, касающемся формирования провизий и объема просроченных кредитов, указывается, что “доля сформированных провизий составила 22,7% на конец III квартала против 22,5% на конец первого полугодия, 21, 5% на конец первого квартала... и 20,8% на конец 2010-го”. Ассигнования на провизии снизились на 31,7% - с Т69 млрд за аналогичный период прошлого года до Т47,2 млрд на 30 сентября 2011 года. Удельный вес недействующих займов с просрочкой свыше 30 дней для корпоративных заемщиков и 60 дней для розничных составил 27,3% от общего объема кредитного портфеля, при том что по итогам первого полугодия эта цифра превышала 28%.

Что касается фондирования, то банк отмечает рост розничных депозитов на 19% с начала года. Доля средств розничных клиентов в общем объеме выросла до 35,1% на фоне сокращения доли средств корпоративных клиентов с 60,7% в начале года до 57,7%. Объем корпоративных депозитов составил Т886 млрд по сравнению с Т915 млрд на начало года.

Аналитики “Тройки Диалог”, комментируя отчетность банка и прошедшую телефонную конференцию, отметили, что небольшое сокращение корпоративных депозитов в основном не связано с деньгами “госструктур и компаний нефтехимического сектора”.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

На европейских рынках появится казахстанская конина

Меморандум о создании совместного производства по разведению лошадей подписан между казахстанским ТОО “Астана Агропродукт АА” и итальянской Naba Carni S.p.a.

В ходе встречи сторон в Министерстве сельского хозяйства представитель итальянской делегации, руководитель проекта Антонио РОВИДА сообщил, что Центральная ветеринарная служба Италии готова предоставить все необходимые документы по сертифицированию казахстанской конины. Таким образом, продукция совместного предприятия станет первым сертифицированным отечественным продуктом, представленным в странах ЕС.

Как пояснил г-н Ровида, на первых порах планируется создание откормочной площадки на 10 000 голов, которая будет пополняться постоянно, а после успешного налаживания производства, по задумке итальянских инвесторов, ежегодно на предприятии будет забиваться 25 тысяч голов.

Вице-министр сельского хозяйства Марат ТОЛИБАЕВ со своей стороны подчеркнул важность данного проекта в свете экспортно ориентированной политики, заметив, что Казахстан - верный выбор, так как коневодство здесь имеет традиционную ценность, ведь казахи не только выращивают лошадей, но и являются лучшими в изготовлении особых деликатесов из конины, которые непременно оценят европейцы.

По итогам встречи президент Naba Carni S.p.a. Вирджинио Мадзина и директор ТОО “Астана Агропродукт” Серик Рахимбаев подписали меморандум о предварительном изучении и анализе строительства в Казахстане предприятия по разведению, забою лошадей и первичной переработке конины.

Г-н Мадзина является коневодом в пятом поколении. Его компания поставляет на рынки всей Европы свежезамороженную конину, которая производится на собственных предприятиях в Италии, Аргентине и Польше. Казахстан для бизнесмена был, по его признанию, далекой мечтой с его естественными пастбищами и богатой природой. А возможности разведения лошадей на здешней земле он исследует уже давно - 20 лет назад впервые побывал в нашей стране, изучая местное коневодство. Географическая отдаленность Казахстана тогда помешала начать дело, но сейчас глава Naba Carni S.p.a. тверд в своем убеждении - лучшую конину можно производить только в казахстанских степях.

ТОО “Астана Агропродукт” станет партнером в стартующем проекте по созданию СП, направленного на разведение, забой лошадей и первичную переработку конины. Эта компания уже реализует проект “Организация мясоперерабатывающего комплекса с производством блочного мяса и крупнокусковых нарезок в вакуумной упаковке” при софинансировании дочерней компании АО “Национальный управляющий холдинг “КазАгро” - АО “Аграрная кредитная корпорация”, которое выделило на закуп технологического оборудования, вспомогательной техники и оборудования пополнение оборотных средств Т652,9 млн.

СТОЛИЦЫ

В Алматы состоялся запуск метро

Вчера в казахстанском мегаполисе наконец состоялся запуск в эксплуатацию первой очереди Алматинского метрополитена, строительство которого началось еще в сентябре 1988 года. Проект первой очереди первой линии включает электродепо, инженерный корпус, здание эксплуатационного персонала и 7 станций: “Райымбек батыр”, “Жибек-Жолы”, “Алмалы”, “Абай”, “Байконур”, “Драмтеатр им. Мухтара Ауэзова”, “Алатау”. Сметная стоимость первой очереди составляет Т165,9 млрд, протяженность в двухпутном исчислении - 8,56 км.

На церемонию открытия метрополитена прибыл Президент Назарбаев. Глава государства вспомнил, как начиналось строительство метро, и поздравил со знаменательным днем метростроевцев и всех алматинцев. Отныне, отметил он, Казахстан вошел в число 40 стран, где есть метрополитен. Финансирование его строительства не прекращалось даже в годы кризиса. “Появление алматинского метро - это не только сокращение автобусных маршрутов, это обретение новой культуры транспорта”, - отметил руководитель страны.

Обслуживать пассажиров метрополитена будут семь составов электропоездов Hyundai по четыре вагона в каждом. Один состав может вместить 940 человек. На первом этапе будут работать три состава, а резервные введут в действие по мере необходимости, с увеличением пассажиропотока.

Во всех ключевых системах автоматики использованы самые современные информационно-коммуникационные технологии: 28 комплексов обеспечивают высокий уровень автоматизации технологических процессов, автоматики, сигнализации, связи и безопасности. Впервые применена система управления движением поездов с использованием радиоканала. Используются высокозащищенная цифровая система поездной и технологической радиосвязи, отказоустойчивая система бесперебойного электропитания автоматики с возможностью автономной работы до 4 часов, взаимоувязанный комплекс систем безопасности - охранно-пожарной и видеонаблюдения, высоконадежная система единого времени, эффективная система отображения информации для центра диспетчерского управления. Впервые в странах СНГ применено устройство бесшпального верхнего строения пути на бетонном основании.

В соответствии с предварительными расчетами, пассажиропоток в Алматинском метрополитене составит примерно 26 000 человек в день. Оплата проезда будет производиться посредством жетонов для одноразовых поездок и смарт-карт для многократных с возможностью пополнения баланса. Принимая во внимание отсутствие законодательной базы для механизма субсидирования убытков метрополитена, акимат при расчете тарифа исходил из оценки уровня жизни в Алматы по сравнению с другими крупными городами СНГ. Временно решено установить тариф на поездку в размере Т80 без применения каких-либо льгот, в то время как в Москве, например, в пересчете на казахстанскую валюту он составляет Т145, Санкт-Петербурге - Т140, Казани - Т75, Екатеринбурге и Новосибирске - Т70, Ташкенте - Т50. С учетом 15-процентной загруженности себестоимость перевозки одного пассажира составит Т407.

В марте нынешнего года начаты работы по строительству второй очереди первой линии в западном направлении, которая включает в себя 5 станций: “Сайран”, “Москва”, “Сары-Арка”, “Достык”, “Калкаман”. Пройдено более 350 метров перегонного тоннеля. Ведутся работы по подготовке к строительству станций “Сайран” и “Москва”. Разработано ТЭО по дальнейшему развитию метрополитена Алматы, в рамках которого предусматривается продолжение первой линии в северном направлении - от станции “Райымбек”, находящейся на пересечении одноименного проспекта и улицы Фурманова, до железнодородной станции “Алматы-1”.

Жители и гости южной столицы получили возможность оценить обновленный облик еще одной достопримечательности - Дворца Республики, который был построен в 1970 году и практически сразу стал визитной карточкой Алматы. Реконструкция дворца проведена впервые за весь период его существования.

В ходе реконструкции произведены восстановительные работы, применены энергосберегающие технологии, обновлен архитектурный облик здания. Изношенные конструкции и детали заменены на новые, современные, проведены работы по сейсмоусилению, установлены системы безопасности всех уровней, в том числе система “антитеррор”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер намерен упростить процедуру выдачи разрешений на ИЖС

Процедуру выдачи разрешений на индивидуальное жилищное строительство хочет упростить глава правительства Карим МАСИМОВ. По его мнению, именно сложность в оформлении документов зачастую отбивает у граждан охоту строиться. “Иногда нужно собрать такое количество бумаг: пока все кабинеты обойдешь - уже ничего строить не захочешь”, - заметил он.

Согласно последнему рейтингу Doing business, проводимому Всемирным банком, Казахстан по выдаче разрешений на строительство находится в конце списка. “Я и тогда говорил, и сейчас ставлю перед вашим агентством и перед всеми, кто вовлечен в этот процесс, задачу - нужно максимально упростить получение документов. В первую очередь для индивидуального жилищного строительства”, - заявил г-н Масимов в ходе очередного селекторного совещания, обратившись к представителям Агентства по делам строительства и ЖКХ.

Зампред ведомства Николай ТИХОНЮК со своей стороны заверил Премьера: уже делается все возможное для упрощения процедуры. В частности, со следующего года гражданам не нужно будет брать разрешение на строительство, а лишь уведомлять госорган.

- Допустим, человек подготовил все документы, получил экспертизу проекта и просто информирует ГАСК о том, что приступает к строительству. Это практика международная, мы ее изучали вместе со Всемирным банком, - пояснил г-н Тихонюк.

Тем самым, полагают в агентстве, те ограничения, которые сегодня имеются на местах в части выделения земельных участков под ИЖС, будут убраны.

- Для человека не важно, на какой строчке рейтинга мы находимся. Ему важно, с чем он в жизни сталкивается. А жизнь, к сожалению, не такая, как вы сейчас мне рассказываете, - продолжил наставлять Премьер. - Это ведь и вопрос борьбы с коррупцией.

Между тем в сфере ИЖС проблема заключается не только в сложности оформления документов. Сегодня желающих получить землю в несколько раз больше, чем имеющихся земельных участков. Так, согласно официальным данным, количество заявлений граждан на получение земли под ИЖС уже превысило миллион. Из них на сегодняшний день выделено 338,8 тыс. земельных участков, введено около 20 млн квадратных метров индивидуального жилья, улучшены жилищные условия более чем 400 тыс. семей.

В среднем выделение участков под ИЖС по стране составляет 27,7% от количества поданных заявлений. Самый низкий показатель в Астане - лишь 2%. В Западно-Казахстанской области - 12%, в Павлодарской - 14%, в Актюбинской - 15%. В остальных регионах процент удовлетворенной потребности колеблется в коридоре 20-50%. Наибольший же объем введенного индивидуального жилья приходится на Атыраускую область - более 1,2 млн квадратных метров жилья (12,7% от общереспубликанского объема), Алматинскую - 1,2 млн и Мангистаускую - 1,1 млн. Эти регионы в целом обеспечили ввод 40% индивидуального жилья по стране.

Сложившейся ситуации чиновники находят ряд объяснений. В первую очередь - это отсутствие свободных территорий в пределах границ крупных городов. Или же при наличии участков к ним еще не подведена инфраструктура, а без этого выделять участки под строительство нельзя.

По данным АДСиЖКХ, в рамках Государственной программы жилищного строительства на 2005-2007 годы было выделено Т50,5 млрд на сооружение инженерных сетей в районах застройки. По итогам программы построено свыше 3000 километров инженерных сетей, благодаря чему введено в эксплуатацию около 10 млн квадратных метров жилплощади, а доля индивидуального жилья доведена до 58% (от общего объема ввода жилья). В 2008-2010 годах на эти же цели финансирование было увеличено, в эксплуатацию введено еще 9,6 млн квадратных метров.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Казахстане может повториться ситуация с дефицитом ГСМ из-за ограничения поставок Россией

В 2012 году Российская Федерация сократит поставки сырой нефти и готовых нефтепродуктов в Казахстан - об этом на селекторном заседании правительства в понедельник сообщил министр нефти и газа Сауат МЫНБАЕВ. Поставки будут сокращены на 1 млн тонн. Глава МНГ предупредил, что правительству следует четко распределить гарантированные объемы поставок ГСМ по всему году, а также выработать механизмы толлинговых операций по переработке казахстанской нефти на российских НПЗ и возвращению ее в страну в виде топлива.

“Ситуация будет непростая - мы получили достаточно твердую позицию России, что вместо 7 млн тонн нефти, как это было в последние годы, лимит поставок на следующий год составит всеми видами транспорта 6 млн тонн, - уточнил г-н Мынбаев. - Более того, РФ лимитирует объемы поставок нефтепродуктов, в том числе бензина и авиатоплива”. С учетом того, что три казахстанских НПЗ до полной реконструкции (то есть до 2015 года) не смогут самостоятельно закрывать внутренние потребности по высокооктановым бензинам и авиакеросинам, такое ограничение может привести к повторению ситуации с дефицитом топлива на внутреннем рынке.

“Это означает, что мы должны изначально объемы поставок из России распределить правильным образом, в том числе по месяцам”, - подчеркнул министр. В этой связи он попросил Премьера дать поручение Министерству экономического развития и торговли и Минфину “продумать вопрос о толлинговых операциях”. “Дело в том, что, если мы не сможем как в этом году завезти необходимые объемы нефтепродуктов, а своих мощностей будет не хватать, то при нынешнем разрыве цен, которые имеются с Россией, нам логичнее будет вывозить свою нефть, перерабатывать и линейку произведенных нефтепродуктов завозить обратно, - считает г-н Мынбаев. - Там есть налоговые нюансы, и хотелось бы, чтобы в ускоренном темпе это было продумано и внесены предложения”.

Параллельно глава МНГ предложил продумать вопрос об ограничении поставок российской нефти в Казахстан по железной дороге, причем отметил, что его ведомство вынуждено было ввести такое ограничение уже с нынешнего декабря, поскольку способ транспортировки оказался напрямую связан с целевым использованием импортируемого сырья. “По декабрю были некоторые вопросы, связанные с тем, что лимит на импорт нефти из РФ у нас был 7 млн тонн, за ноябрь мы по сути выбрали 6800 с лишним, остался совсем небольшой объем, - констатировал г-н Мынбаев. - Такая ситуация сложилась в том числе и потому, что мы не контролируем поставки по железной дороге из России, они как правило идут в основном на мини-заводы, которые производят такие виды продукции, как газойль вакуумный, дистилляты, не поступающие на внутренний рынок, а идущие на экспорт. Мы бы не возражали против такого бизнеса, но получается, что они выбирают квоту поставок из России, а сейчас объемы там жестко мониторятся”.

По словам министра, недостающие объемы нефти в декабре планируется закрывать за счет увеличения поставок с внутреннего рынка. “Недропользователи оповещены - куда и сколько должны поставить, и в итоге по декабрю, я думаю, проблем не будет”, - заверил он, подчеркнув, что предельные цены на ГСМ в последний месяц года останутся на том же уровне, что и в ноябре.

“В декабре вы гарантируете, что у нас проблем ни по цене, ни по объемам не будет?”, - еще раз уточнил Карим МАСИМОВ. И, получив утвердительный ответ, поручил главе МНГ в течение месяца подготовить и провести совещание в правительстве, посвященное вопросам обеспечения внутреннего рынка ГСМ на 2012 год.

Г-н Мынбаев на “селекторе” высказался против введения предлагаемого некоторыми акимами механизма предельных цен на зимнее дизельное топливо и авиакеросин. “Считаем, что это нецелесообразно: во-первых, его не так много завозится, во-вторых, то дизтопливо, которое поступает из РФ, значительно отличается по качеству от казахстанского, а регулировать предельными ценами импортные поставки, лето показало , чревато. То, что мы не можем сами производить, не следует пытаться ограничить”, - аргументировал он свою позицию, добавив, что по авиатопливу придерживается того же мнения.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Казахстане построят более трех тысяч квартир для участников программы занятости

Более трех тысяч квартир построят в регионах Казахстана в рамках “Программы занятости населения - 2020” для тех людей, которые собираются поменять место жительства с целью трудоустройства, сообщила на селекторном заседании правительства в понедельник министр труда и социальной защиты населения Гульшара АБДЫКАЛИКОВА. По ее словам, по этому направлению госпрограммы уже начато строительство более 700 индивидуальных и многоквартирных домов.

Напомним, так называемое третье направление программы занятости предполагает повышение трудовой мобильности населения. Для его осуществления в десяти регионах республики запланировано строительство 865 индивидуальных жилых домов на 1116 квартир и 64 многоквартирных на 2266 квартир. По сведениям министра, на эти цели выделено из республиканского бюджета Т11 млрд, из которых освоено Т3,7 млрд, или 34 процента. “В настоящее время начато строительство 666 индивидуальных жилых домов и 64 многоквартирных”, - уточнила г-жа Абдыкаликова.

По ее словам, всего в Казахстане программой занятости за четыре с лишним месяца пилотной реализации пытались воспользоваться 78 тысяч человек, обратившихся в региональные центры занятости. “На основании рассмотренных заявлений 51,6 тыс. человек включены в состав участников программы, из которых 50,8 тыс. подписали социальные контракты”, - сообщила она. При этом, уточнила чиновник, из числа заключивших соцконтракты более 58 процентов составляет молодежь в возрасте до 29 лет. Около 5 тысяч человек были трудоустроены непосредственно при обращении на имеющиеся в базе вакансий свободные рабочие места. Кроме того, в рамках программы на более чем 3 тысячи предприятий и организаций по стране на социальные рабочие места трудоустроено 14 тысяч человек, средний размер заработной платы по ним сложился на уровне Т45,5 тысяч.

В региональном разрезе больше всего подписано социальных контрактов в Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Атырауской и Павлодарской областях. “В рамках программы обучением (первое направление программы. - В.А.) охвачено 66,5 тыс. человек, что составляет 90,9 процента от того, что планировали, - отметила г-жа Абдыкаликова. - Из них профессиональной подготовкой охвачено 43,9 тыс. человек, на переподготовку уже направлено 19,1 тыс. человек, 3,5 тыс. человек - на повышение квалификации. В профессиональном обучении задействовано 430 организаций технического и профессионального образования”. При этом в некоторых регионах осуществление программы отстает от намеченных планов - так, в Астане на повышение квалификации направлено только 102 человека, или 5,6% от планируемого количества, в Кызылординской области выполнение данного показателя составляет 9,3%. По данным главы Минтруда, из 6 тысяч человек, завершивших профессиональное обучение в этом году, трудоустроено 4,5 тыс., без работы пока остается 1,5 тыс.

В рамках программы также прошли обучение основам предпринимательства 2,5 тыс. человек, которые “уже становятся потенциальными получателями микрокредитов”. Отбор микрокредитных организаций и реализация микрокредитования возлагается на социально-предпринимательские корпорации. “По состоянию на 21 ноября 2011 года микрокредитование граждан начато пока только в 5 областях - Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской и Северо-Казахстанской, где микрокредиты оформили 422 участника программы, - констатировала г-жа Абдыкаликова. - По данному направлению, ввиду недостаточного освоения средств, совместно с регионами нами составлены графики предоставления микрокредитов участникам программы, со сроком освоения до конца этого года”.

В свою очередь, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ подчеркнул, что для правительства вопрос обеспечения занятости населения будет самым главным в 2012 году. “Я еще раз хочу обратить ваше внимание и внимание акимов областей на него, он приобретает первостепенное значение, тем более в условиях 2012 года, - заявил г-н Масимов. - Мы видим, что сейчас во многих странах творится... Мы вовремя в 2011 году провели все “пилоты”, все сильные и слабые стороны, которые сейчас вокруг этого вопроса вырисовываются, нам нужно учесть и очень внимательно к решению подойти”.

Дополнительно глава Кабмина поручил руководителям министерств транспорта и коммуникаций, труда и социальной защиты, а также акимам областей создать инфраструктуру вокруг дороги “Западная Европа - Западный Китай”, которая обеспечит создание новых рабочих мест и развитие малого и среднего бизнеса. В этой работе, по его мнению, должны быть задействованы, в первую очередь, местные жители. “То есть, им нужно давать новые специальности и возможность получить новую профессию с точки зрения микрокредитования и кредитования в целом. Пока этот вопрос у нас достаточно не проработан”, - подчеркнул Премьер.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство приняло трехлетний Комплексный план повышения энергоэффективности

Комплексный план повышения энергоэффективности на 2012-2015 годы был принят на заседании Кабмина во вторник.

“Энергоэффективная экономика уже давно является стержнем и основой национальной политики многих передовых зарубежных стран, что предусматривает соответствующее воспитание молодежи, обучение на уровне среднего и высшего образования, проведение научных исследований в этой области, разработку новых технологий, тесную работу с бизнесом, применение стимулирующих и регулятивных мер. Таким образом, формируется национальная политика энергосбережения, которая является важной составляющей эффективной и инновационной экономики”, - отметил вице-министр индустрии и новых технологий Каныш ТУЛЕУШИН, представляя документ.

По его словам, Казахстан в рамках индустриально-инновационной политики также должен выстроить у себя такую систему. Для этого необходимо снизить энергоемкость ВВП к 2015 году на 10% по отношению к 2008 году.

Выполнение Комплексного плана обеспечит ежегодную экономию 16 млрд кВтч электроэнергии, 11 млн Гкал теплоэнергии, 7 млн тонн угля и в денежном эквиваленте около Т200 млрд.

На сегодня самой энергоемкой отраслью (более 70% потребления электроэнергии) является промышленность. По данным МИНТ, в стране более 35% производимой электроэнергии потребляют 15 крупных предприятий, таких как Аксуский ферросплавный завод, “АрселорМиттал Темиртау” и Казахстанский электролизный завод. Для того, чтобы понять основные проблемы энергопотребления и выявить потенциал, Мининдустрии с привлечением зарубежных и отечественных экспертных организаций был проведен энергоаудит ряда предприятий. По результатам проверки выявлен значительный потенциал энергосбережения. Так, по Аксускому ферросплавному заводу потенциал энергосбережения составляет 48%, или 2,7 млрд кВтч электроэнергии, что в денежном эквиваленте равно около Т16 млрд. Аналогичный показатель по Петропавловскому заводу тяжелого машиностроения составляет 63%, или 6,7 млрд кВтч.

В результате проведенного анализа МИНТ определил основные направления, на которых необходимо сосредоточенно проводить работу по повышению энергоэффективности в рамках 1-го этапа. Основной упор будет сделан на промышленность, где обеспечение ежегодной экономии первичных энергоресурсов составит не менее чем 7,8 млн тонн нефтяного эквивалента (т.н.э.). ЖКХ и бюджетный сектор должны обеспечить ежегодную экономию первичных энергоресурсов не менее 0,9 млн т.н.э.

По словам г-на Тулеушина, для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по определению и принятию комплекса законодательных, организационных, научных, технических, экономических и финансовых мер, разработать единую базу данных и полноценную государственную статистическую отчетность в сфере энергосбережения; сформировать государственный энергетический реестр; разработать систему нормирования, стандартизации, сертификации и контроля в сфере энергосбережения; создать условия, стимулирующие энергосбережение и повышение энергоэффективности. В сфере промышленности, в том числе энергетике, предполагается создание Государственного энергетического реестра, субъекты которого, потребляющие 1500 и выше тонн условного топлива в год, должны составлять план мероприятий по энергосбережению и обеспечивать ежегодное снижение потребления энергетических ресурсов.

В рамках Комплексного плана предлагается также частичное субсидирование проведения энергоаудита и внедрения системы энергоменеджмента субъектами ГЭР. Возможно ужесточение нормативов энергопотребления и пересмотр предельных тарифов на электроэнергию.

Предполагается также принятие закона, запрещающего раздельное производство тепловой и электрической энергии проектируемых энергоисточников без предварительной оценки возможности применения технологии когенерации.

В бюджетном секторе будет проведен энергоаудит типовых бюджетных зданий, а также обеспечено внедрение критериев энергоэффективности и термомодернизации при капитальном ремонте.

Вместе с тем Комплексным планом предусмотрен ряд мер государственного стимулирования вышеуказанных мероприятий по внедрению новых технологий, системы менеджмента и модернизаций оборудования. В частности, предлагается рассмотреть вопрос о создании механизма финансирования проектов в сфере энергосбережения (Фонд энергосбережения). Внедрение технического регулирования путем утверждения технических регламентов, стандартов, сертификации и требований как к оборудованию, технологиям, так и для зданий и их проектной документации. Обеспечение достаточного финансирования НИОКР. Подготовка отечественных специалистов в сфере энергосбережения.

“Большая часть из указанных мер нашли отражение в проекте Закона “Об энергосбережении и повышении энергоэффективности”, который находится на рассмотрении в сенате”, - заметил г-н Тулеушин.

По информации вице-министра, Комплексный план состоит из 47 мероприятий, в том числе 25 межотраслевых, 5 “пилотных” проектов, 24 в сфере промышленности, электро-, теплоэнергии и ЖКХ.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Услуги скорой медицинской помощи останутся бесплатными

Премьер-Министр Карим Масимов поставил жирную точку в дискуссиях о возможном внедрении оплаты услуг скорой медицинской помощи. Обсуждая на селекторном совещании состояние службы, он заметил, что вопрос установления платности “скорой” “в последнее время кто-то в обществе” сильно будирует.

- Давайте четко скажем, чтобы не было двояких чтений - “скорая помощь” для граждан всегда будет бесплатной. Всегда. И этот вопрос не подлежит никакому обсуждению. Четко разъясните, поскольку общество сильно взбудоражено этим.., - заявил г-н МАСИМОВ, поручив главе Минздрава Салидат Каирбековой организовать информационную работу по этому поводу.

Г-жа КАИРБЕКОВА со своей стороны рассказала о том, что делается для совершенствования работы “скорой”. И вынуждена была констатировать ряд не слишком радостных моментов. В первую очередь, сохраняется “довольно высоким количество вызовов, которые выполняются с опозданием - оно составляет по стране 9,7%”. При этом “непосредственной причиной смерти людей трудоспособного возраста в большинстве случаев является неотложность состояния, когда необходимо своевременное оказание медпомощи”.

В то же время, по данным министра, граждане стали чаще обращаться в “103”: в среднем по стране за 10 месяцев текущего года на 1000 человек населения пришелся 351 вызов. Наибольшее количество приходится на Астану, Алматы, Мангистаускую и Восточно-Казахстанскую области.

Причины опозданий медпомощи министр объясняет целым рядом факторов. Это и далекое расположение станций “скорой”, и банальные пробки на дорогах, и нехватка выездных бригад на линии, и поломки автомобилей. Несмотря на то, что оснащение службы санитарным автотранспортом сегодня составляет 92,6%, его техническое состояние далеко от совершенства. К примеру, в Восточно-Казахстанской области при оснащенности 90% изношенность - 80%. Есть регионы, где и при стопроцентной оснащенности износ машин составляет больше двух третей. В среднем же он равняется 46,9%.

К слову, решение этой проблемы на перспективу было найдено тут же, в ходе совещания: аким ВКО Бердыбек САПАРБАЕВ предложил наладить производство машин “скорой” на базе казахстанского завода “АзиаАвто”. Премьеру идея понравилась, и он тут же поручил Министерству индустрии совместно с Минздравом и акиматами областей “посмотреть примерно, сколько нам нужно в целом машин скорой помощи по стране”. “Под это дело можно сборочное производство запросто сделать”, - уверен г-н Масимов.

Впрочем одним лишь автотранспортом проблемы “скорой” не исчерпываются. Несмотря на активное развитие технологий, до сих пор не все службы “103” имеют единую автоматизированную диспетчерскую службу, а уж о системе спутниковой навигации и радиосвязи большинству “неотложек” приходится только мечтать. Оставляет желать лучшего и оснащенность медицинским оборудованием - в среднем она составляет 56%, а укомплектованность квалифицированными врачебными кадрами - ниже 90%.

Министр посетовала, что нередко бригады скорой медицинской помощи используются не по прямому назначению, а для перевозки плановых больных, обслуживанию хронических пациентов. Количество таких вызовов в целом по стране составляет 283 на 1000.

Масштабная модернизация службы уже началась. Правда, большая часть этих мероприятий финансируется из местных бюджетов. Как результат - средства выделяются крайне неравномерно. Если в целом, по сравнению с прошлым годом, финансирование “неотложки” увеличилось на 7,9%, а стоимость одного вызова выросла на 20,6% - в среднем до Т3660, то по регионам эта цена колеблется в разы. Так, в Алматы стоимость вызова составляет Т6996, тогда как в Костанайской области - всего Т2534.

Впрочем республиканский бюджет также “делится” финансами со службой. В рамках Государственной программы развития здравоохранения из его средств осуществляется дооснащение скорой медицинской помощи. К настоящему времени уже закуплено 212 реанимобилей, с апреля начал работу Центр санитарной авиации. На приобретение шести медицинских вертолетов было выделено Т13 млрд. Результаты уже есть: осуществлен 281 вылет, в том числе в более чем 150 случаях удалось предотвратить летальный исход. МЧС планирует закупить в 2011-2012 годах еще 13 вертолетов с медицинским оснащением на общую сумму Т29 млрд.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин рассматривает возможность “моментального перечисления” денег на ликвидацию ЧС

Премьер-Министр Карим Масимов в понедельник на селекторном заседании правительства поручил Министерству экономического развития и торговли совместно с Министерством по чрезвычайным ситуациям проработать возможность введения механизма моментального перечисления денежных средств, предназначенных на ликвидацию последствий ЧС. Поручение было дано по просьбе главы МЧС Владимира БОЖКО, пожаловавшегося на то, что бюджетные средства в таких случаях “идут не так быстро, как хотелось бы”.

Г-н Божко отчитывался о ходе работ по устранению последствий весенних чрезвычайных ситуаций в Алматинской области, где в результате прорыва дамбы был смыт поселок Кызылагаш и погибли 45 человек, в Западно-Казахстанской области, где в результате разлива рек Деркул и Чаган вода подтопила десятки населенных пунктов и дошла до окраин Уральска, в Восточном Казахстане, где также были подтоплены жилые дома.

По его сведениям, всего из республиканского бюджета и бюджетов областей на восстановление жилищного фонда в этих регионах было выделено Т34 млрд. Кроме того, на беду откликнулись и государственные органы, и частные структуры, и гражданское общество. “Акиматами выделено Т3 млрд, национальными компаниями - Т5,5 млрд, банками, коммерческими структурами и частными лицами - Т1,5 млрд, - сообщил министр. - Особо хочется отметить пожертвования, сделанные общественными фондами. Например, в Восточном Казахстане это “Парыс” - Т545 млн, “Тарбагатай” - Т19,4 млн, “Мой город” - Т27,9 млн. В Алматинской области фонды собрали Т200 млн, в Западно-Казахстанской - Т600 млн”.

При этом, по словам г-на Божко, деньги из бюджета зачастую отпускались не столь оперативно, как того требовала ситуация. “Здесь, я думаю, Карим Кажимканович, нам надо совершенствовать систему выделения финансовых средств при ЧС”, - заявил он.

Премьер-Министр с этим согласился. “К сожалению, ЧС происходят, и от этого невозможно никуда деться, - сказал г-н МАСИМОВ. - Во-первых, вам надо совершенствовать свою работу для того, чтобы более оперативно реагировать на такие ситуации. Я вот сейчас Келимбетову (министр экономразвития. - В.И.) даю поручение вместе с вами проработать вопрос: может, действительно у нас где-то есть проволочки. Чтобы ресурсы в этих случаях мы моментально могли отправлять, а потом каким-то образом документы уже досылались”.

Глава правительства также поручил разобраться с вопросами передачи в собственность жилья, восстановленного на бюджетные деньги, гражданам, пострадавшим при наводнениях. “Минфину - поручение вместе с Минюстом и Минэкономики - в недельный срок внесите мне предложения. Люди не должны от этого страдать, что мы здесь между тремя соснами заблудились”, - заявил г-н Масимов.

По вопросам восстановления жилья и устранения других последствий весенних ЧС, а также предупреждения новых чрезвычайных ситуаций отчитались акимы регионов, в которых находятся пострадавшие населенные пункты. Так, руководитель Алматинской области Анзар МУСАХАНОВ сообщил, что на ликвидацию последствий подтопления рекой Чарын выделено и освоено Т30 млн, на устройство и восстановление трех магистральных каналов и трех защитных дамб - Т63 млн.

Аким ЗКО Бактыкожа ИЗМУХАМБЕТОВ напомнил, что на ликвидацию последствий паводка из всех источников было направлено более Т17 млрд, и запланированные работы в регионе были выполнены в срок. В то же время еще не завершены работы по реконструкции гидросооружения на Чаганском водохранилище и по восстановлению плотины на реке Вильная.

Премьер отметил, что акиматами пострадавших от паводков регионов была проделана большая работа по устранению последствий ЧС, одновременно призвав тщательно готовиться к предстоящему следующей весной паводковому периоду. “Весна наступит - она все проверит, кто сейчас что говорит”, - заметил он.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенат преподнес подарок Нурсултану Назарбаеву к 20-летию пребывания в должности Президента

Вчера сенаторы на очередном пленарном заседании обсуждали волнительные вопросы - поправки в законы, согласно которым Президенту страны присваивается звание “Халык Кахарманы”.

Открывая заседание, спикер палаты Кайрат МАМИ особо подчеркнул значимость включенных в повестку законопроектов - “О внесении дополнения в Конституционный закон “О первом Президенте Республики Казахстан - Лидере нации” и “О внесении дополнения в Закон “О государственных наградах”.

- Основной целью представленных законопроектов является придание справедливой оценки исторической роли Лидера нации в построении независимого государства, укреплении государственности, возвышении авторитета Казахстана в мировом сообществе. Как виднейший реформатор современности, как автор региональных глобальных новых инициатив и смелых решений, как высокоавторитетный прогрессивный политик, признанный всем миром, Нурсултан Абишевич Назарбаев достоин высочайшей государственной награды “Халык Кахарманы”. Это истина, известная всем, - заявил г-н Мами на государственном языке (цитируется по переводу сената. - И.С.).

Сенаторы настрой спикера поддержали. Так, Александр САВЧЕНКО признался: “Говорить о Президенте без волнения практически невозможно”. Также вспомнив все этапы становления Казахстана как независимого государства, он подчеркнул: все это - благодаря Нурсултану Назарбаеву. И вообще, убежден г-н Савченко, награда “опоздала как минимум на пять, а то и на десять лет”. Но лучше поздно, чем никогда.

С ним солидарен был и Жабал ЕРГАЛИЕВ, заявивший, что сенат “исполнит мечту всего нашего народа, присвоив “Халык Кахарманы” Президенту страны.

- Президент - тоже человек, - рассуждал г-н Ергалиев. - Сердца, которые есть у нас, и сердце Президента, волнуются. Однако наше волнение и его волнение - совсем разные. Президент волнуется за свою страну, и его волнения и волнения страны - это одно и то же (перевод с казахского сената. - И. С.) В очень сложный период, когда наше государство только начинало становление, Президента волновал вопрос - спасти народ, поднять народ, возвысить народ. Наш народ пережил очень большие трудности, прошел тяжелые периоды. И вот, в XXI веке наша страна вышла на передовые рубежи. Мы 20 лет назад даже не могли мечтать о такой жизни. ...Мы провозгласили свою независимость. Утвердили независимость. И это стало под силу первому Президенту Нурсултану Абишевичу Назарбаеву.

Сенатор Юрий ЦХАЙ также полностью разделил мнение коллег: “Мы на протяжении 20 лет живем в мире и согласии, успешно развиваемся. Казахстан стал не только узнаваемой, но и признанной страной. За этими словами скрывается ну просто колоссальный труд, усилия и напряжение. И все благодаря нашему Президенту”.

Гани КАСЫМОВ высказался и как сенатор, и как лидер Партии патриотов Казахстана, и “как человек, обладающий доверием самого главы государства” (напомним, экс-кандидат в Президенты назначен сенатором указом своего бывшего соперника). Подробно перечислив все заслуги Лидера нации, он поделился воспоминаниями: “5 лет мне посчастливилось находиться рядом с Нурсултаном Абишевичем, заниматься вопросами внешней политики, вопросами, связанными с развитием Казахстана на внешнеполитических и внешнеэкономических рубежах. И за все 5 лет я никогда не видел, чтобы он не работал в субботу, воскресенье. Это были очень насыщенные, очень непростые дни… И все эти 5 лет, которые я трудился рядом с Нурсултаном Абишевичем, для меня были великими уроками жизни, опыта. Я знаю, что принцип у нашего главы государства, у нашего лидера один - сделать больше, чем можешь. И вот все 20 лет он так работает!”.

А сенатор Мухтар АЛТЫНБАЕВ посетовал, что свое звание “Халык Кахарманы” ему теперь как-то неудобно носить: “Мой труд, наверное, несравним с тем трудом, который вложил наш Президент в становление государства, всех его атрибутов... Во внешней политике, экономике, социальных вопросах, политических... Все это доказывает, что он достоин звания “Халык Кахарманы”.

Эмоциональное словоизлияние подытожило голосование: сенаторы единогласно одобрили представленные законопроекты. Спикер палаты, подводя финальную черту, напомнил о важной дате и назвал решение палаты символичным:

- Никто его специально не организовывал!.. 1 декабря 1991 года наш первый Президент был избран на всенародных выборах, набрав большинство голосов... Вот этому историческому событию сегодня исполняется 20 лет... От имени народа разрешите поздравить первого Президента с принятием данных законопроектов. И выразить надежду, что глава государства их подпишет.

Впрочем, даже если глава государства откажется подписать эти документы (а Нурсултан Назарбаев, напомним, прежде всегда высказывался против установления ему памятников, присвоения каких-либо званий и не хотел подписывать закон, наделяющий его статусом Лидера нации), законы все равно вступят в силу через месяц - 1 января 2012 года. Если, конечно, Конституционный совет не сочтет их противоречащими Основному закону страны.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Минсельхоз обещает в 2012 году на четверть сократить количество разрешительных документов

Вопросы совершенствования законодательства, регулирующего правоотношения в агропромышленном комплексе, обсудили депутаты сената с руководством Министерства сельского хозяйства. Глава аграрного ведомства Асылжан Мамытбеков проинформировал сенаторов о нормотворческих планах на ближайший год.

В частности, сообщил он, будут разработаны поправки в законодательство по вопросам регулирования зернового рынка (в их числе должна оказаться и норма, отменяющая лицензирование экспорта зерна с февраля 2012 года). Кроме того, уточнил г-н МАМЫТБЕКОВ, требуют законодательного закрепления такие вопросы, как создание региональных стабилизационных фондов продовольственных товаров, введение электронных зерновых расписок, развитие страхования в растениеводстве, животноводстве, освобождение от уплаты НДС лизингодателей, не являющихся импортерами сельхозтехники.

Хорошая новость для сельхозтоваропроизводителей: в 2012 году Минсельхоз намерен отменить 21 из 80 разрешительных документов и перевести на уведомительный порядок 5 документов. Это порадует не только фермеров, но и надзирающие органы: по данным Генпрокуратуры, у МСХ немало проблем в “разрешительной сфере”.

Заместитель начальника департамента по надзору за законностью в социально-экономической сфере Генеральной прокуратуры Александр ОГАЙ привел данные проверок министерства. Нарушений надзорный орган выявил немало. К примеру, для экспорта рыбной продукции предпринимателям требовалось получить два идентичных разрешения в двух комитетах Минсельхоза: в Комитете рыбного хозяйства - разрешение на вывоз, в Комитете государственной инспекции АПК - разрешение на экспорт рыбы и частей ее производных. А для природопользователей Карагандинской области затруднителен был процесс оформления разрешения на вылов рыбы в озере Балхаш, потому что за данным документом необходимо было выезжать в Капчагай, за 900 км.

Немало обнаружено и коррупционных нарушений. Всего Генпрокуратурой в период 2009-2010 годов выявлено более 6 тысяч нарушений законности, возбуждено 9 уголовных дел, 40 административных производств, к дисциплинарной ответственности привлечено 78 должностных лиц.

Проверки еще позапрошлого года в части порядка распределения субсидий сельхозпроизводителям по удешевлению ГСМ показали, что далеко не все фермеры законно получали выделенные государством средства. Бюджетные деньги расхищались в Кызылординской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Алматинской областях. Схема фальсификаций оказалась проста: попросту подделывались акты о посевах, причем выбирались те культуры, на которые выделялся наибольший размер субсидий. Таким способом через комиссии, распределяющие субсидии, прошло свыше 3,8 тыс. гектаров “воздушных” посевов.

При этом выделенные субсидии не всегда доходили даже до реальных получателей. Г-н Огай констатировал: несмотря на ежегодное увеличение выделяемых бюджетных средств, практически по всем показателям валового сбора основных сельскохозяйственных культур наблюдается снижение. Генпрокуратура сочла механизм субсидирования неэффективным и предложила правительству изменить подход, разделив его на два этапа: первый - по итогам посевной кампании, второй - по итогам валового сбора зерна. “Данное предложение было поддержано, и в 2010 году эта система внедрена”, - с удовлетворением отметил прокурор.

Сенаторов же дела прошлые волновали не слишком, гораздо больше - планы на будущее. В частности, с законопроектом “О личном подсобном хозяйстве”, который поступал в парламент еще в 2005 году, однако до сих пор по нему идут активные переговоры и согласования. Министр признался: единой позиции до сих пор нет. Минсельхоз лишь уверен - “в стратегическом плане личные подсобные хозяйства не должны рассматриваться как источник товарной продукции”. “Наша политика в этом вопросе должна быть направлена на превращение личных подсобных хозяйств в фермерские или на объединение в кооперативы”, - убежден г-н Мамытбеков. Правда, признался он, нежеланию фермеров укрупняться есть вполне логичное экономическое объяснение - крупные предприятия платят гораздо больше налогов. Поэтому необходимо уравнять налоговую нагрузку, снизив ставки для “крупных”, и тогда у мелких предпринимателей, в чьих подворьях сегодня сосредоточено около 80% животноводческой продукции, появится реальный стимул к объединению.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Для реализации программы “народного IPO” подготовлен пакет поправок в законодательство о фондовом рынке

Во вторник правительство одобрило проект закона, предусматривающего внесение изменений и дополнений в законодательство по развитию фондового рынка в стране.

По словам министра экономического развития и торговли Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, основная цель законопроекта заключается в создании нормативно-правовой базы для запуска Программы “Народное IPO”, а также повышение эффективности и прозрачности крупнейших компаний Казахстана и способствование развитию внутреннего фондового рынка.

Проект закона предусматривает внесение изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и в шесть законов: “О транспорте в Республике Казахстан”, “О железнодорожном транспорте”, “Об акционерных обществах”, “О рынке ценных бумаг”, “О Фонде национального благосостояния”, “О недрах и недропользовании”.

В КоАП вносятся дополнения в части повышения привлекательности для инвесторов-физических лиц участия в Программе “Народное IPO” путем уменьшения размера штрафа за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой отчетности по доходам, полученным в рамках участия в данной программе.

Поправки в вышеуказанные законы обеспечат условия для публичного размещения акций АО “НК “Ћазаћстан темiр жолы”, АО “Казмунайгаз” и АО “Казатомпром”. “При этом контрольным пакетом акций данных компаний будет владеть государство”, - подчеркнул г-н Келимбетов.

Также в Закон “О рынке ценных бумаг” вносится дополнение, предусматривающее запрет эмитенту, контрольный пакет акций которого прямо или косвенно принадлежит национальному управляющему холдингу, продавать акции иностранным гражданам или юридическим лицам, а также лицам без гражданства. При этом министр отметил, что данное ограничение распространяется только на первичное размещение и только в рамках Программы “Народное IPO” и не повлечет негативного воздействия на инвестиционный имидж Казахстана.

По словам г-на Келимбетова, в соответствии с действующей редакцией Закона “Об акционерных обществах”, в публичной компании количество простых акций в свободном обращении должно составлять не менее 30%, при этом каждый из акционеров должен владеть не более чем 5% простых акций. “Предлагаемое изменение исключает действие данного требования в отношении компаний-кандидатов, позволяя считать их публичными компаниями после проведения первичных размещений акций, даже если в свободном обращении находится меньшее количество ценных бумаг”, - отметил глава МЭРТ. Тем самым указанные компании будут обязаны соблюдать более строгие требования к прозрачности, публикации отчетности и корпоративному управлению по сравнению с теми, которые обычно предусматриваются для акционерных обществ или эмитентов в целом.

В Закон “О Фонде национального благосостояния” вносятся изменения, дополняющие исключительную компетенцию совета директоров “Самрук-Казыны” правом принятия решения о цене, количестве и структуре размещения акций организаций, входящих в группу ФНБ. При этом к исключительной компетенции единственного акционера фонда “Самрук-Казына” отнесено утверждение данного решения.

“Принятие проекта закона, разработанного совместно с “Самрук-Казыной”, не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий и не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета”, - заверил г-н Келимбетов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

НПО просят не принимать закон “О телерадиовещании” до выборов

Журналистские и правозащитные организации, участвовавшие в работе над законопроектом “О телерадиовещании”, обеспокоены тем, что после самороспуска мажилиса документ будет рассмотрен и принят сенатом. А в верхней палате не предусмотрено создание рабочих групп с участием общественности. НПО собирают подписи под обращением к Президенту страны с просьбой отсрочить принятие закона “О телерадиовещании” до выборов мажилисменов.

В обращении напоминается, что проект закона “О телерадиовещании” был разработан Министерством связи и информации. “Участие в этой работе общественных организаций и руководителей СМИ позволило очистить документ от ряда необоснованных норм и внести новые прогрессивные положения, - отмечают представители экспертного сообщества. - Тем не менее, консенсус не был достигнут, и многие положения законопроекта нарушают или ограничивают конституционное право граждан на беспрепятственное получение и распространение информации, создают предпосылки для сокращения источников информации и уменьшения отечественного медиарынка”.

Анонсировалось, что законопроект будет принят до конца текущего года: есть обязательства по переходу на цифровое вещание и времени до этого момента остается все меньше. Документ успел поступить в парламент (пожалуйста, Панорама №43, 2011 г.), однако тут грянул самороспуск.

“Формат же работы верхней палаты парламента не предполагает создание рабочих групп по обсуждению и доработке законопроектов с привлечением общественности. Установленный регламентом сената двухмесячный срок работы над законопроектами также не позволит провести широкое обсуждение и максимально учесть в законе интересы общества”, - считают авторы обращения.

Они подчеркивают, что ТВ является самым популярным и влиятельным средством массовой информации. Поспешное принятие закона “О телерадиовещании” со всеми имеющимися сейчас недостатками, по мнению экспертов, может иметь весьма негативные последствия.

Письмо подготовлено организациями “Адил соз”, “Интерньюс Казахстан” и Национальной ассоциацией телерадиовещателей Казахстана (НАТ), объединяющей 58 телерадиокомпаний.

Амина Джалилова

ПРЕССА

По мнению эксперта, власть не воспринимает СМИ всерьез

В конце прошлой недели в Клубе института политических решений разгорелась нешуточная дискуссия по поводу роли средств массовой информации в жизни общества. Говорили о свободе слова, партнерстве, которого нет, между властью и прессой, об ответственности и профессионализме журналистов. Обсудили значение и функции государственного заказа.

С основным докладом выступил в прошлом журналист, а ныне глава представительства международной организации Freedom House в Казахстане Вячеслав АБРАМОВ. Сделанные им выводы основаны как на собственных наблюдениях, так и на данных MediaNet, Internews, Freedom House и “Репортеры без границ”.

Г-н Абрамов заявил, что сейчас до 70% СМИ “сидят на игле” госзаказа. Государство, полагает он - самый главный игрок на рынке массмедиа, оно заказывает и содержание, и форму. “Если еще несколько лет назад мы могли рассуждать о том, что в Казахстане до 80% СМИ провластные, до 5% оппозиционные, а остальные нейтральные, то теперь почти не видим этой прослойки нейтральных изданий, за исключением двух-трех газет, - констатировал эксперт. - Совсем нет этой прослойки у телеканалов, кроме одного-двух, и то вещающих преимущественно в регионах. Соответственно, идет очень сильное искажение информации. И у казахстанской аудитории практически нет возможности получения альтернативного мнения”.

Еще одна сторона данной проблемы - дефицит рекламы, поступления от которой позволили бы СМИ развиваться, запускать новые проекты.

Кроме того, по данным спикера, серьезно усилился в последнее время отток квалифицированных кадров из медийной сферы. Причем, если 10 лет назад журналисты нередко уходили в сферу PR, то сегодня ищут себя в бизнесе, неправительственном секторе, политической деятельности.

Другая тенденция, замеченная аналитиком, - усиление цензуры. “Увеличилось давление на собственников СМИ. Это в том числе происходит из-за того, что Казахстан еще больше внимания стал уделять собственному имиджу. В связи с появлением многих имиджевых проектов, таких как ОБСЕ, Азиада, значительно возросло давление на средства массовой информации, которым сейчас возбраняется говорить какие-то критические вещи не только о подобных мероприятиях, но и о ситуации в стране в целом”, - указал г-н Абрамов.

Также, по его наблюдениям, бросается в глаза значительное сокращение информационного вещания и увеличение количества развлекательных программ. Это обусловлено и спросом со стороны аудитории, и отсутствием финансирования для серьезных передач, и тем, что “все сложнее в аналитические программы приглашать какие-то независимые голоса”, что обусловлено опосредованным контролем со стороны власти.

Развитие Интернета, считает представитель Freedom House, дает СМИ возможность наладить интерактивную связь с аудиторией и получить еще один канал заработка. Однако этими преимуществами традиционные медиа пока пользуются неохотно, поскольку не обладают навыками предоставления информации и ведения бизнеса в Интернете. “Кроме того, у большинства традиционных СМИ отсутствует желание вкладывать деньги в интернет-версии, присутствует негативное восприятие нового, что особенно характерно для региональной прессы, - посетовал докладчик. - В связи с интернетизацией традиционные СМИ потеряли часть аудитории, поскольку очень многие люди, особенно политизированные, отказались от них в пользу интернет-СМИ, социальных сетей. В том числе в силу недоверия к традиционным СМИ, понимания их подконтрольности”.

При этом эксперт пришел к выводу, что власть не воспринимает СМИ всерьез, не опасается критики, поскольку имеет возможность регулировать прессу через госзаказ, через собственников, которые входят в “околоэлитную группу”.

Но, несмотря на рост скепсиса в отношении СМИ и усиление государственного контроля, в регионах население по-прежнему доверяет журналистам, в немалой степени и потому, что на селе и в малых городах не так распространен Интернет.

Обращаясь к ближайшему будущему, эксперт предположил, что печатные издания будут продолжать терять рекламу и постепенно уходить в Интернет и искать новые пути общения с аудиторией. В свою очередь государство по-прежнему будет стараться контролировать сферу массмедиа, путем госзаказа формировать их содержание.

По информации г-на Абрамова, уже в следующем году на казахстанский медийный рынок планируют прийти несколько российских игроков, что либо станет серьезным стимулом для конкуренции и приведет к росту качества предоставляемой информации, либо подтолкнет некоторые местные печатные медиа к закрытию. На ТВ, предсказывает аналитик, продолжится усиление госконтроля и развитие развлекательных передач. Также можно ожидать успехов в сфере интернет-телевидения, но и оно, скорее всего, будет финансироваться государством. По крайней мере, на первых порах.

Г-н Абрамов считает необходимым ввести общественный контроль над системой госзаказа в информационной сфере. “В том числе в определении тематики госзаказа, поскольку пропаганда посланий Президента не может быть единственной основной темой, на которую выделяется большая часть средств. Таковыми могут быть социальные, общественные вопросы”, - уточнил он. Также позитивным для отрасли, на взгляд эксперта, было бы принятие Кодекса этики журналиста.

Известный финансист Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ по своему обыкновению выступил с жесткой критикой казахстанской журналистики. Причем с позиции не наблюдателя, а “профессионального читателя”. В частности, он не одобряет редакционную политику оппозиционной прессы, которая готова “дружить с кем угодно лишь бы против власти”. По его мнению, “это нечестная игра”.

Возмущает “профессионального читателя” слишком уж очевидная пропаганда тех или иных взглядов во многих СМИ. Он призвал редакторов не считать аудиторию столь недалекой. Неразумный подход к размещению рекламы и пиар-статей тоже был раскритикован. Понятно, что они будут присутствовать, но при этом должны выглядеть уместными, профессиональными, отвечающими концепции издания. Некоторые же газеты и вовсе грешат размещением проплаченных материалов в качестве главных на первой полосе.

Г-н Джолдасбеков высказал мнение, что, несмотря на бурное развитие Интернета, традиционные СМИ все же выживут. Некоторые материалы приятно почитать именно “с бумаги”. Кроме того, еженедельная газета хороша для того, чтобы быстро ознакомиться с основными событиями, произошедшими в стране, после возвращения, к примеру, из командировки.

Помимо этого, финансист высказал мнение, что бояться российских конкурентов нашим массмедиа не стоит, так как местные журналисты лучше знают ситуацию, чем некие внешние наблюдатели.

Креативный директор “Хабара” и активный блогер Ержан СУЛЕЙМЕНОВ выступил в защиту госзаказа. По его утверждению, эти деньги позволяют инвестировать в качественный контент и повышать профессиональный уровень создаваемых передач.

Что же касается Интернета, то его значение, на взгляд эксперта, несколько преувеличено. Он сослался на озвученные в ходе последнего медиакурултая данные об объеме рынка рекламы в Сети. Это лишь $7 млн (пожалуйста, Панорама №43, 2011 г.). “Я не знаю ни одного казахстанского интернет-издания, которое бы заработало много денег”, - заявил представитель “Хабара”. (Следует заметить, что отдельные СМИ, неплохо зарабатывающие на Интернете, имеются, но они весьма специфические. Это, к примеру, газета автообъявлений “Колеса”. - А.Д.). Кроме того, интернет-ресурсам, по мнению г-на Сулейменова, свойственны те же недостатки, что и традиционным медиа. Во-первых, некоторые из них в погоне за заработком готовы продать рекламодателю даже главную страницу, что явно нечестно по отношению к пользователям. Во-вторых, мы не знаем, кому принадлежат многие сайты и с какой целью они функционируют. К примеру, популярный проект VoxPopuli, согласно информации г-на Сулейменова, является собственностью некоего богатого человека и убыточен. Зачем он нужен, пока неясно. “Никто не скажет, каков разрыв между прибыльностью сайта Tengrinews и расходами на его содержание, - добавил топ-менеджер главного официозного телеканала. - Очень многие вещи работают хорошо до поры до времени, а потом превращаются в информационные дубины”. “Считаю, было бы хорошо знать владельцев СМИ. Это имеет отношение в том числе к информационной безопасности. Кто стоит за массмедиа и куда может повернуть, когда это станет удобно? Когда стремительно развивается некое СМИ, возникает опасение, что мы видим раздутые амбиции людей, стоящих за ним”, - резюмировал он.

Многие участники дискуссии с ним согласились. Информация о владельцах СМИ, считают они, должна быть открытой, как, к примеру, данные об эмитентах биржи.

В свою очередь Маржан ЕЛЬШИБАЕВА, исполнительный директор организации “Интерньюс Казахстан”, высказалась категорически против предложенного г-ном Абрамовым Кодекса этики журналиста. Она опасается, что подобный документ станет еще одним инструментом ограничения свободы слова в Казахстане.

В ходе дебатов эксперты переходили от глобальных проблем к частным случаям. Так, прозвучала критика в адрес журналистов, недостаточно оперативно отреагировавших на события в Таразе. На что представители СМИ заметили, что это чиновники были нерасторопны в комментариях, а вовсе не пресса. В итоге собравшиеся сошлись во мнении, что необходимо развивать партнерские отношения между госструктурами и массмедиа. Возможно, имеет смысл издать некую инструкцию для пресс-служб о том, как действовать в той или иной ситуации. В то же время прозвучало замечание о том, что новости - это не обязательно официальный комментарий. Оценка эксперта или анализ подобных ЧС, случившихся ранее, тоже являются важной информацией.

Представитель Министерства связи и информации Болат БЕРСЕБАЕВ попытался оспорить озвученные г-ном Абрамовым данные. По его словам, госзаказ получают лишь 110-120 печатных изданий из официально зарегистрированных нескольких тысяч. На что эксперт Freedom House пояснил, что имел в виду все СМИ, работавшие по госзаказу последние несколько лет и снова рассчитывающие на государственные деньги. Также он предположил, что МСИ не учитывает заказные материалы, размещаемые по неформальной договоренности с властями в регионах.

К слову, о госзаказе. В ходе дискуссии прозвучало мнение о том, что направляемые на эти цели из бюджета миллионы работают неэффективно, так как издания, в которых размещаются материалы, просто не доходят до аулов и райцентров, а если и доходят, то сельчане, средняя зарплата которых Т39 тыс., не готовы покупать газеты по 100-200 тенге, в связи с чем эксперты предлагают снизить тарифы Казпочты, если уж спонсировать медийную сферу. На Интернет же всерьез рассчитывать не стоит - на селе ни инфраструктура, ни доходы не позволяют гражданам регулярно им пользоваться.

В ходе заседания клуба были также представлены результаты опроса городского населения на тему роли массмедиа в казахстанском обществе. Как показало исследование, почти 70% горожан несколько раз в день получают информацию от СМИ, 14,4% читают, слушают или просматривают материалы журналистов от случая к случаю, 13,3% делают это несколько раз в неделю и 2,7% - лишь раз за семь дней. Наибольший интерес представляют сообщения, касающиеся политики (47,2%), далее следуют развлекательные и познавательные материалы (36,7%), информация о социальной сфере (35,6%) и данные об экономике (33,3%).

Несмотря на все заявления об аполитичности казахстанцев и снижении интереса к информационным выпускам, 78% горожан смотрят новости. На втором месте идут музыка, кино и сериалы. Аналитика интересует 23% опрошенных, 11,8% отдают предпочтение сообщениям в социальных сетях, 5,1% на первое место поставили фоторепортажи.

Из источников информации на первом месте стоит, конечно же, телевидение. Его смотрят почти 90% респондентов, и этот показатель, несмотря на бурное развитие Интернета в последние годы, значительно вырос по сравнению с аналогичным пятилетней давности, когда о преимущественном получении информации от ТВ говорили лишь 78% казахстанцев. На втором месте - радио, на третьем - печатные издания, на четвертом - интернет-СМИ. Блоги и социальные сети заняли пятое место, за ними следуют информагентства.

Амина Джалилова

ВЫБОРЫ

“Нур Отан” первой вступила в предвыборную гонку

Предстоящие выборы, разумеется, заставили политические партии активизироваться. По случайности ли или же по некой негласной договоренности, предвыборную кампанию открыла правящая партия. Свой съезд она провела, как и положено партии власти, - с большой помпой. За неделю до того по Астане были развешены билборды, сообщающие, что 25 ноября состоится внеочередной партийный съезд. Само мероприятие проводилось на самой крупной площадке столицы - во Дворце независимости. Естественно, в нем участвовал и лидер партии - Нурсултан Назарбаев. Он же огласил предвыборную платформу - “Казахстан. Цели 2017. Национальный план действий”.

План охватывает все сферы - от экономики и социальной сферы до патриотической работы с подрастающим поколением. Согласно документу, Казахстан будет развиваться семимильными шагами, а его граждане станут богаче. К 2017 году планируется, что инвестиции в несырьевой сектор экономики вырастут на 15%, значительно увеличится доля обрабатывающей промышленности в структуре ВВП, экспорт готовой продукции возрастет на 40%, в 1,5 раза поднимется производительность труда в промышленности, удвоится объем производства металлургии.

Особый акцент сделан на программе “народного IPO”, благодаря которой казахстанцы смогут “широко участвовать в экономическом росте”. Тем более что партия обещает повысить заработную плату учителям на 30-100% “в зависимости от их квалификации”. Улучшится и пенсионное обеспечение - к 2017 году базовая пенсионная выплата и адресная социальная помощь составят не менее 60% прожиточного минимума. Проблемы безработицы, занятости в сельской местности также будут решены. “В Казахстане должно быть минимальное количество безработных. У нас есть для этого все возможности”, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ, добавив при этом, по своему обыкновению, что “прежде всего человек должен сам захотеть работать и улучшать жизнь свою и своей семьи”.

Активно обещает “Нур Отан” развивать социальную сферу. Так, в течение пяти лет планируется открыть свыше 3 тысяч детских садов и центров развития для дошкольников, не менее 400 новых школ, реализовать проект по созданию сети профессиональных колледжей мирового уровня. При этом в 60% школ будет внедрена система электронного обучения, а более 90% будут наконец подключены к широкополосному Интернету. Не менее значительные обновления ждут и здравоохранение: намечается построить 300 врачебных амбулаторий, 50 поликлиник и фельдшерско-акушерских пунктов. Итогом этого должно стать вхождение Казахстана к 2018 году в число стран с высоким уровнем дохода населения.

Особый акцент лидер “Нур Отана” сделал на качестве работы госорганов. Партии дан жесткий наказ - бороться с коррупцией везде и всюду. “Мы должны быть бескомпромиссны в вопросах борьбы с коррупцией. Партия должна быть и будет во главе широкого антикоррупционного движения”, - заявил г-н Назарбаев. Наряду с этим необходимо, по его словам, осваивать новые формы политической работы: наладить “четкую систему кадровой политики”, “усилить роль “Нур Отана” в отборе кадров на ответственные посты государственных менеджеров: от руководителей департамента в районе и области до министра”.

- Соавторами национального плана действий стали более миллиона казахстанцев, принявших участие в акции “Голос народа”, - подчеркнул г-н Назарбаев. - Наша партия - народно-демократическая, потому что отражает интересы всех казахстанцев, и теперь наш долг - всегда оставаться партией справедливости, ибо это главный момент и основное условие долгосрочного политического лидерства, удержания высокой планки доверия казахстанских избирателей на целое десятилетие вперед.

В число потенциальных “реализаторов” плана, то есть в партийный список, с которым “Нур Отан” пойдет на выборы, включено 127 человек. В их числе - бывшие мажилисмены, сенаторы, а также деятели культуры и известные спортсмены. В партсписок вошли и собственно политики - первый заместитель председателя НДП “Нур Отан” Нурлан Нигматулин, министр охраны окружающей среды Нургали Ашим, экс-глава Минтуризма Темирхан Досмухамбетов, председатель Агентства по защите конкуренции Мажит Есенбаев, председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев, председатель Высшего судебного совета Оналсын Жумабеков, аким Западно-Казахстанской области Бактыкожа Измухамбетов, аким Алматы Ахметжан Есимов, аким Костанайской области Сергей Кулагин, госсекретарь Канат Саудабаев, экс-депутат мажилиса Дарига Назарбаева. Компанию им составили народный артист Казахстана Алибек Днишев, певец Нурлан Абдуллин, ректор Национальной казахской консерватории имени Курмангазы Жания Аубакирова, велогонщик Александр Винокуров, олимпийские чемпионы Юрий Мельниченко, Ермахан Ибраимов, Ольга Шишигина.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВЫБОРЫ

ОСДП “Азат” одним из базовых пунктов предвыборной агитации сделала критику ТС и ЕЭП

В конце прошлой недели в Алматы прошел 9-й съезд Объединенной социал-демократической партии “Азат”, который сами ее члены назвали “предвыборным”, хотя официально это объявлено не было. Надо отдать должное оппозиционерам - за короткое время, прошедшее с момента назначения новых выборов, они не только успели организовать вполне представительное мероприятие, но и “прочесать” все идейное поле, отразив в официальных выступлениях лидеров прошлые претензии к власти и озвучив возникшие недавно.

Ко второму можно отнести критику сопредседателем ОСДП “Азат” Булатом Абиловым интеграционных инициатив, в которых участвует Казахстан.

- Сегодня нас, не спросив, не посоветовавшись, за руки и ноги тянут в разные межгосударственные объединения. Скажите, вы что-нибудь выиграли от Таможенного союза в течение года? Нет! Бизнес загибается, цены выросли в несколько раз и продолжают расти. Нам говорят, что экспорт из Казахстана увеличился - но это произошло только за счет роста цен на нефть и сырье, которые мы вывозим через Россию. При этом импорт растет, и сегодня из России и Беларуси приходит в Казахстан объем товаров в два раза больше, чем мы можем предложить этим странам, - заявил г-н АБИЛОВ.

Следует признать - обращение к этой проблематике сегодня совершенно беспроигрышный шаг. Увязывать рост цен и проблемы бизнеса с Таможенным союзом пытаются даже чиновники, тем более не могли обойти этот момент оппозиционеры - при том явном дефиците информации о конкретной положительной отдаче для Казахстана от Тамсоюза, который сегодня объективно существует. Тем более это гарантирует аудиторию из самых разных спектров казахстанского общества.

- Дальше, в 2015 году, нас ждет ЕЭП с едиными наднациональными органами, возможно, с единым органом управления верховной власти, единым парламентом, единым правительством, единой экономикой, в которой сейчас идет не просто слияние, а поглощение. Экономика России значительно сильнее и конкуренто способнее казахстанской. Они нас просто проглотят, не подавившись. На днях “Газпром” купил все белорусские газовые энергосети, завтра купит “КазМунайГаз”. “Росатом” проглотит “Казатомпром”, РЖД - КТЖ и так далее. На мой взгляд, выборы 2012 года могут стать последними в независимом Казахстане, потому что следующие будут через пять лет, когда уже полным ходом будет развиваться ЕЭП. Будем ли мы выбирать свой парламент или будем голосовать за единый парламент ЕЭП, где нам дадут квоту в 10%? - развивал тему г-н Абилов.

Также он заметил, что власть “хвастается, что наши пенсионеры самые счастливые в СНГ, но при этом умалчивает, что по величине пенсий мы уже только на пятом месте, после России, Белоруссии, Азербайджана, Украины”.

Таким образом, ОСДП “Азат” намерена претендовать на симпатии всей оппозиционно настроенной части общественности - от левой аудитории до национал-патриотов. Тем более что эта “почва” уже сильно “взрыхлена” за последнее время организациями, не допущенными к выборам.

Естественно, не обошли вниманием лидеры ОСДП “Азат” такой пропагандистский момент, как фон “арабских революций”. Говоря о казахстанской власти, г-н Абилов упомянул “залетного советника” Тони Блэра, который консультировал Каддафи. “Теперь с ним - в Акорде, в Кремле - будут принимать какие-то решения. Мы против таких решений!” - заявил он.

Что касается самой острой проблемы последнего времени - терроризма, то, по мнению сопредседателя партии, принимаемые меры не решают ее, а лишь загонят до определенного времени вглубь.

Как политическую новацию, и, нельзя не признать, весьма удачную, можно расценить следующее предложение г-на Абилова: внести в закон о выборах следующий пункт - партия, которая второй раз предлагает самороспуск своего парламента, должна быть ликвидирована. “Это “Нур Отан”, - зачем-то напомнил он. Неясно только, кому предлагается принять эту инициативу.

Другой лидер ОСДП “Азат”, Амиржан КОСАНОВ, призвал соратников и общественность за оставшееся до выборов короткое время разрушить “три мифа”: о всестороннем процветании и стабильности в стране; о всесторонней поддержке народом правящей партии “Нур Отан”; о неспособности оппозиции добиться реальных результатов на выборах. Подробно остановившись на критике каждого, он, в частности, заметил:

- Особо хочу сказать о нашей казахстанской псевдосоциологии. Государственные СМИ запестрели различными соцопросами, где проценты “Нур Отана” зашкаливают за 90%, а нашей партии отдается чуть ли не последнее место. Одно сравнение: учитывая схожесть экономической и политической ситуации у нас и в России, можно было бы задаться вопросом - почему ВЦИОМ озвучивает около 50% поддержки правящей там “Единой России”? Надо следовать элементарной логике. На прошлых выборах, даже по сфальсифицированным данным ЦИК, мы заняли второе место после “Нур Отана”, который нарисовал себе 88%. Недавно одна из партий, которую Акорда упорно протаскивает, озвучила свое намерение взять планку в 20% процентов. Значит, по логике, ОСДП “Азат” должна завоевать не больше 88%, но не менее 20% голосов избирателей.

Выступление третьего лидера, Жармахана ТУЯКБАЯ, в большей мере было посвящено социальным и экономическим вопросам. Он озвучил базовые тезисы предвыборной программы партии, названной “Перемены назрели!”. Среди них, например, установление “реального” прожиточного минимума и пенсии в Т60-70 тыс., принятие мер по обузданию инфляции и роста социального расслоения, реальное разделение властей, создание условий для работы эффективного парламента. Естественно, не обойдена вниманием и языковая тема: на проведение языковой политики предложено увеличить государственные ассигнования в 20 (!) раз.

В целом, за исключением отдельных нюансов, предвыборная программа ОСДП “Азат” сильно напоминает ту, с которой оппозиция шла на предыдущие выборы.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

В предвыборной программе партии “Ак жол” трудно найти принципиально новые идеи

“Казахстану нужно не только гордиться сделанным, но и постоянно работать над улучшением жизни рядовых граждан, искать новые подходы во всех сферах жизнедеятельности общества и государства”,- такое в стиле выступлений на былых съездах КПСС заявление сделал Азат ПЕРУАШЕВ на предвыборном съезде недавно вдруг возглавленной им партии “Ак жол”.

Хотя, учитывая современный расклад в отечественной политике и роль, которая, по всей видимости, отводится данной партии, более уместны сравнения не с КПСС, а с ВЛКСМ. А как еще рассматривать этот расклад на фоне заявлений, что должен быть “услышан голос каждого человека”, но отсутствия при этом сколько-нибудь критического анализа ситуации, приведшей к роспуску предыдущего парламента и давшей возможность г-ну Перуашеву стать депутатом?

Что-либо новое в предвыборных инициативах, озвученных на съезде “Ак жола”, найти весьма непросто. Хотя хороших идей, озвучивавшихся неоднократно с других трибун, там много. Например, в части комплекса предложений по реформированию налогового законодательства предложено, в частности, исключить из Уголовного кодекса статью о лжепредпринимательстве, а также сократить срок исковой давности (и соответственно проверок) по налоговой отчетности с пяти до трех лет. По крайней мере, вторая из этих двух идей высказывалась рядом отраслевых бизнес-ассоциаций еще в те времена, когда не существовало “Атамекена”. Есть своя история и у идеи отменить штрафы по налоговой отчетности для частных предпринимателей, если данная отчетность не нанесла прямого ущерба государственному бюджету.

Предложение “построить производительную экономику, снизить давление на бизнес и придать предпринимательству массовый характер” вообще звучит как из эпохи кооперативного движения времен раннего Горбачева. Но, в отличие от той эпохи, сегодня вряд ли найдется хоть кто-то, кто будет оппонировать ему.

В политической сфере обращает на себя внимание предложение “поэтапного введения выборности акимов в населенных пунктах (включая города) непосредственно их жителями”, которое некогда присутствовало не в платформах политических партий, а непосредственно в официальных планах власти и даже начало реализовываться, но затем благополучно сошло на нет. Впрочем, хоть каких-то сроков этой самой “поэтапности” обозначено не было.

А вот идея ввести институт парламентского расследования действий исполнительных органов - безусловно, здравая инициатива. Как и законодательная защита статуса, интересов и полномочий партий, находящихся в парламентской оппозиции. Однако почему-то оказался обойден вниманием вопрос о партиях, не прошедших в парламент. Оговори в предвыборной программе и их права, глядишь, “Ак жол” привлек бы на свою строну кого-то из сторонников Компартии, столь неожиданно для всех исчезнувшей перед выборами. Это было бы и благородно, и в хорошем смысле “по-пиаровски”.

Предложения по борьбе с коррупцией, по усилению независимости суда, по гуманизации законодательства, по обеспечению безопасности граждан - все это в программе есть. Порой посылы “Ак жола” даже довольно креативны - например, “установить постоянную трансляцию по Интернету в формате online всех судебных заседаний, проходящих в открытом режиме”. И, в общем, возможно, многие политически активные граждане в поисках альтернативы проголосовали бы за данную партию на выборах, если бы не знали ее историю.

Ярослав РАЗУМОВ

ВЫБОРЫ

Кубинский дипломат пожелал удачи казахстанским “народным коммунистам” на предстоящих выборах

В субботу в Алматы состоялся съезд Коммунистической народной партии Казахстана (КНПК). В заполненном до отказа зале санатория, украшенном красными флагами, все речи произносились как лозунги, а голосовали в основном единогласно. Причем одним из ключевых моментов встречи партийцев стало выступление первого секретаря посольства Кубы в РК Мигеля Санчеса Ордоньеса, который по-русски пожелал удачи партии на выборах и в деятельности в целом. В свою очередь первый секретарь КНПК вручил гостю медаль, приуроченную к 140-летию со дня рождения Владимира Ленина.

Делегаты съезда привычно говорили о кризисе буржуазных ценностей, о необходимости защищать права народа. В итоге была утверждена предвыборная программа “Право на будущее”, согласно которой в Казахстане предлагается национализировать объекты добывающей промышленности и других базовых отраслей экономики, поддержать малый бизнес и самозанятых путем льготного налогообложения и кредитования по доступным (не выше 6 процентов годовых) ставкам, ввести новую методику расчета прожиточного минимума для повышения пенсий, социальных пособий, зарплаты бюджетников. Кроме того, КНПК хочет установить предельный уровень цен на основные товары и коммунальные услуги.

“Несмотря на то что Казахстан является одной из богатейших стран мира, 30% населения страны бедствуют, 12% - просто нищенствуют, - посетовал лидер “народных” Владислав Косарев. - В период бурного роста государственных доходов в предкризисные годы, когда в стране наблюдался профицит бюджета, социальные проблемы при этом практически не решались, не было инвестиций в развитие трудовых ресурсов. Бегство государства от социальных проблем не может продолжаться бесконечно, их решение может быть только системным”.

Кроме того, партия составила свой список кандидатов на выборы в мажилис, в который вошли 23 человека, в том числе сам г-н Косарев и недавний кандидат в Президенты РК Жамбыл Ахметбеков.

Амина Джалилова

ВЫБОРЫ

В Алматы создана молодежная коалиция “Фридом Казахстан”

ОФ “Центр сравнительного правоведения” предлагает организовать “народное наблюдение” за ходом и результатами голосования на парламентских выборах, объединившись в единую коалицию “Фридом Казахстан”. Об этом во вторник в Национальном пресс-клубе заявил руководитель общественного фонда Руслан Калиев.

“Учитывая стремление казахстанской молодежи принять непосредственное участие в предстоящих выборах, мы обращаемся ко всем представителям неправительственного сектора с предложением организовать поистине “народное наблюдение” за ходом и результатами голосования 15 января 2012 года”, - сказал г-н КАЛИЕВ. По его словам, инициатива фонда “направлена на консолидацию людей с активной жизненной позицией и повышение влияния общественных институтов на состояние дел и в нашей республике. “Мы вдохновлены позитивным опытом работы “Лиги молодых избирателей” на выборах Президента РК, и надеемся на помощь таких опытных организаций, как Республиканская сеть независимых наблюдателей и Казахстанское бюро по правам человека. Мы предлагаем объединить усилия неправительственных структур, активистов гражданского общества и учащейся молодежи в единую коалицию “Фридом Казахстан”, - сообщил г-н Калиев.

Представители СМИ обратили внимание на то, что опыт “Лиги молодых избирателей” на выборах Президента Казахстана как раз-таки был отрицательным. На это глава общественного фонда ответил, что “отрицательный опыт - это тоже опыт, и мы возьмем его на вооружение”. Специалист отдела по работе с молодежью КазЭУ им. Рыскулова Самат СМАГУЛОВ добавил, что “мы будем учиться на их ошибках. Молодежь готова заниматься ответственными делами, не надо ее недооценивать”, - подчеркнул г-н Смагулов.

По словам г-на Калиева, новая коалиция наравне с другими неправительственными организациями займется обучением волонтеров, которые внесут свой вклад в обеспечение максимальной прозрачности и объективности выборов депутатов мажилиса. “Мы намерены добиться официальной регистрации в государственных контролирующих ведомствах, после чего подать заявку международным неправительственным организациям. Наша основная задача - максимально препятствовать нарушениям избирательного законодательства и своевременно доводить информацию о выявленных недостатках до народа”, - отметил он.

Пока, сообщил г-н Калиев, в новом объединении участвует только студенческая молодежь Алматы и непосредственно сам общественный фонд. “Но мы приглашаем всех неравнодушных к судьбе Казахстана граждан принять участие в работе коалиции и поддержать наши инициативы по организации народного контроля за ходом голосования. А после выборов мы будем наблюдать за тем, как претворяются в жизнь полностью все проекты, все заявленные программы при выборах в мажилис”, - пообещал г-н Калиев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

МНЕНИЯ

В “АйтПарке” обсуждалась проблема мотивации изучения казахского языка

Одна из самых интересных бесед за все время существования дискуссионного клуба “АйтПарк” прошла на этой неделе: его гостем был Дмитрий Петров, российский лингвист и филолог, автор методик интенсивного обучения иностранным языкам. Человек широчайшей эрудиции и интеллекта, в совершенстве владеющий более чем 20 языками мира, автор методик интенсивного обучения инностранным языкам (именно презентация ее и привела г-на Петрова в Алматы).

Естественно, что разговор сразу зашел о языковой проблеме в казахстанском обществе. Почему не растет реальная роль казахского языка как государственного? Гость ответил примером из истории:

- Мотивацией для овладения языком всегда служит не некое ностальгическое чувство, обращенное в прошлое, а только то, что смотрит в будущее. Почему в XX веке весь мир стал изучать английский, хотя до этого несколько веков доминировал французский, не менее богатый и одаренный культурным багажом? Потому, что произошли две вещи: мощный экономический рывок США и появление “фабрики грез”, Голливуда. Появилась “американская мечта”, образ успеха, обращенный в будущее, который и стал мотивирующим фактором для изучения английского языка. Коротко говоря, отвечая на ваш вопрос, нужна “казахская мечта”.

Кроме того, одним из определяющих мотивов является, естественно, экономический. Например, в последние двадцать лет тысячи людей на курортах по всему миру заговорили по-русски - заставила конкуретная борьба за туристов из постсоветских стран. Но оптимальной для мотивации является комбинация из нескольких факторов: экономического, социального и общекультурного. “Никакое декретирование и массовое создание сети образовательных заведений не заменит эффекта внутренней потребности человека”, - заметил г-н Петров.

Он упомянул также о таком явлении, как неверная организация реформирования языка, которая оказывается губительной для него. После получения независимости от Англии в Ирландии было решено полностью отказаться от английского и создать национальную терминологию на основе кельтских корней. Но, когда эйфория прошла, ирландский начал быстро утрачивать свои позиции, и сегодня на нем постоянно говорит только 1,5% населения.

Ведущий клуба, Нурлан Еримбетов, поднял еще одну проблему: “Сегодня политиками ставится вопрос об объединении тюркских народов на основе некоего общего языка. Но не потеряется ли при этом казахская языковая идентичность?” Гость ответил вопросом на вопрос: а с какого времени можно вести отсчет потери идентичности?

- Ведь большинство слов, которые казахи считают исконно казахскими, имеют иное происхождение. В качестве утешения могу вам сказать, что в русском языке 60% слов заимствованы. В качестве еще большего утешения - в английском заимствованных слов еще больше, порядка 70%, - заметил г-н Петров.

Достаточно критически он отозвался о существующих самоучителях и учебниках казахского языка, слишком академичных, по мнению г-на Петрова. Не особо вдаваясь в детали, он тем не менее заметил: “Люди заслуживают большего”. Тем более если ждать от них массового овладения языком.

Затронул он и ряд более общих проблем. В частности, заметил, что успешному изучению языков сегодня очень препятствует потеря людьми способности долго сосредотачивать внимание на чем-либо и “клиповое мышление”.

- Вспомните - еще лет 10-15 назад каждый из нас держал в памяти десятки телефонных номеров. Сейчас этого нет. Зачем, если можно нажать специальную кнопку в телефоне? И очень много других функций наших души и мозга мы переносим на различные технические объекты. Чтобы просто прочесть художественную книгу, нужно гораздо больше усилий и дисциплины, чем раньше. А это все немаловажно и для состояния языка, который отражает все, что происходит вокруг него, - заметил г-н Петров.

В качестве очень успешного примера языковой политики он назвал опыт Финляндии, где существует два равноправных государственных языка - финский и шведский - с приоритетом использования того или другого в местах компактного проживания носителей. Нечто подобное существует в США, где нет законодательно закрепленного статуса государственного языка, а официальный статус закреплен на уровне штатов и даже муниципалитетов за наиболее распространенными языками в данной местности. Например, в Нью-Йорке официальными языками являются английский, испанский, китайский и русский.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВОПОРЯДОК

Таразский террорист оказался не одиночкой

Новые подробности теракта в Таразе озвучила Генеральная прокуратура. Следствие выяснило - у Максата Кариева, прозванного в прессе “таразским Терминатором”, было шесть сообщников.

Напомним, 12 ноября в административном центре Жамбылской области произошел теракт. В результате ряда совершенных сторонником джихадизма 34-летним Максатом Кариевым преступлений погибли семь человек - 5 сотрудников правоохранительных органов и 2 мирных жителя, еще 3 полицейских получили ранения. Сам Кариев погиб, совершив самоподрыв.

Как сообщил на брифинге официальный представитель Генеральной прокуратуры Нурдаулет СУИНДИКОВ, следствием установлено, что Кариев входил в преступную группу, созданную в начале 2011 года. В настоящее время правоохранительными органами задержано 6 человек, в том числе и духовный лидер преступной группы. В ее планы входило “совершение ограблений, разбойных нападений на магазины, банки и обменные пункты валют”. И практически каждый из членов группы уже имел криминальное прошлое и был ранее задержан за совершение корыстно-насильственных преступлений.

- Лидер банды, прикрываясь религиозными идеями и выдавая себя за духовного наставника, пропагандировал и внушал членам преступного образования идеи совершения джихада и убийств сотрудников правоохранительных органов во имя создания исламского государства, - рассказал г-н Суиндиков.

Следствием уже установлены почти все обстоятельства совершенного 12 ноября преступления, к которому группа готовилась заранее. Еще 6 ноября ее члены встретились для обсуждения вопросов, связанных “с организацией вооруженных нападений на сотрудников правоохранительных органов, назначенных духовным лидером на 12 ноября”. Именно главарь, по данным следствия, начертил схемы зданий областного ДКНБ и акимата. Исполнителем был определен Кариев. Планом было предусмотрено и предварительное нападение на охотничий магазин “Маке и К” для завладения огнестрельным оружием. Гранатомет, по информации Генпрокуратуры, также был куплен Кариевым заранее - “у криминального элемента, который также входил в их преступную группу”. “Это лицо в свою очередь приобрело этот гранатомет у другого жителя области, утверждающего, что он нашел боевое оружие в степи”, - уточнил г-н Суиндиков. Кроме того, Кариевым также были куплены граната РГД-5, пистолет ПМ, два обреза - из охотничьего ружья 16-го калибра и мелкокалиберной винтовки.

Представитель Генпрокуратуры проинформировал, что, согласно данным экспертизы, в момент совершения преступления Кариев находился в состоянии наркотического опьянения.

Вместе с тем, отметил г-н Суиндиков, расследование продолжается. Он пообещал, что при установлении новых подробностей происшествия, которые можно обнародовать без ущерба для интересов следствия, они сразу же будут доведены до общественности.

Спикер также проинформировал, что группа “Солдаты халифата”, взявшая на себя ответственность за теракты в Атырау 31 октября, признана террористической.

- 15 ноября текущего года прокурором Атырауской области в городской суд внесено заявление о признании международной организации “Джунд аль-Халифат” - “Солдаты халифата” террористической и запрещении ее деятельности на территории республики Казахстана. Решением Атырауского горсуда от 25 ноября данная организация признана террористической, - сообщил г-н Суиндиков.

Генпрокуратура обещает, что все лица, причастные к организации, “будут привлечены к ответственности за участие в террористической деятельности”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

По мнению экспертов, национальный экстремизм в Казахстане опаснее религиозного

В прошлую пятницу в Алматы состоялся круглый стол, в ходе которого были озвучены результаты экспертного опроса об угрозах экстремизма. Примечательно, что данное исследование, как и многие другие, представленные в последнее время, было проведено еще до событий в Таразе, но показало, что респонденты всерьез опасаются роста экстремистских проявлений.

На этот раз речь шла об экспертном опросе института “Открытое общество”, в котором приняли участие 50 человек из числа госслужащих, политологов, социологов. Изложил его итоги Андрей ЧЕБОТАРЕВ, глава Центра аналитических исследований “Альтернатива”.

60% опрошенных ответили, что религия занимает важное место в общественной жизни страны, 40% полагают, что ее роль незначительна. “Если брать по сферам, то 76,7% видят основное значение религии в духовно-нравственной и 46,7% - культурной областях. А менее всего она, на взгляд респондентов, проявляет себя в социальной или патронажной сферах - 33,3%. В политической сфере видят роль религии 40%, - рассказал г-н Чеботарев”. “На просьбу дать прогноз на 10 лет вперед 40% экспертов высказали мнение, что роль религии снизится в духовно-нравственной сфере, 28% - в социально-патронажной. С чем это связано, они не объясняют - видимо, речь идет о тенденциях усиления государственного контроля за религиозной деятельностью”, - предположил политолог. Но тут же заметил, что пока ужесточение законодательства и усиление госрегулирования к снижению религиозности не приводят.

Также экспертный опрос показал, что принцип равенства конфессий в Казахстане не соблюдается. (Собственно, особый статус двух конфессий даже закреплен в новом законе о религиях, так что ожидать равного отношения ко всем верованиям и не приходится. - А.Д.).

Согласно данным исследования, угрозу терроризма считают реальной (и это до перестрелки и самоподрыва в Таразе! - А.Д.) 88% респондентов. “Однако здесь есть расхождения по оценкам, - добавил г-н Чеботарев. - 58% полагают, что существует определенный круг людей, которых они называют “религиозными предпринимателями”, эксплуатирующих веру для получения политических дивидендов. Еще 20% называют реальной такую угрозу ввиду того, что некоторые конфессии хотят создать на территории страны теократическое государство”. В свою очередь 10% опрошенных полагают, что религия может быть использована определенными элитными группами.

Оптимистов же, верящих в то, что в Казахстане нет серьезных угроз терроризма и экстремизма, набралось лишь 12 человек из 50, сообщил политолог. Из них 8 придерживаются мнения, что опасности использования религии в политических целях в Казахстане не существует, поскольку население политически индифферентно и не воспринимает вообще никакие идеи. (Сам г-н Чеботарев считает, что “политика здесь ни при чем, игра все-таки идет на религиозных чувствах и настроениях”). четыре из упомянутых выше 12 оптимистов уверены, что государство стремится полностью контролировать религию и не допустит каких-то проявлений этих угроз. (Впрочем, в свете последних событий, скорее всего, они поменяли свою точку зрения. - А.Д.).

Если говорить о степени проявления различных видов экстремизма, то на первое место респонденты поставили национальный экстремизм, выражающийся в разжигании расовой, национальной и родовой розни, отметил г-н Чеботарев. Религиозный же экстремизм оказался на второй позиции. По мнению аналитика, это может быть связано с резкой активизацией национально-патриотических выступлений. “Видимо, острая дискуссия по вопросу государственного языка, участию Казахстана в интеграционных процессах с Россией дала такой всплеск напряженности в сфере межэтнических отношений”, - предположил он. Между тем политический экстремизм оказался на последнем месте.

Что касается оценки ситуации вокруг распространения религиозного экстремизма и терроризма, то 40% участников опроса считают ее критической, 36% - удовлетворительной. Однако 86% респондентов при этом отметили, что за последние три года положение дел по данной проблеме изменилась в худшую сторону.

Описали опрошенные и потенциального экстремиста. Большинство (60%) полагают, что это индивидуум, убежденный, что борется за свою религиозную идею. 38% определили его как озлобленного на весь мир человека, ищущего виновных в своих бедах. Каждый третий видит отчаявшегося человека, “вынужденного бороться за свои политические и экономические права под религиозным знаменем”. Каждый пятый думает, что это просто обманутые люди, а 4% - что ими манипулируют. Хотя последние два пункта по большому счету означают одно и то же.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВО

Независимые правозащитники считают, что в Казахстане не в полной мере соблюдается право граждан на тайну частной жизни

В ходе очередного заседания круглого стола правозащитники представили обзор выполнения Национального плана действий в области прав человека на 2009-2012 годы, посвященный разделу “Право на личную жизнь и защиту персональных данных”.

По мнению экспертов, гарантированное Конституцией право граждан на частную жизнь соблюдается в Казахстане недостаточно. При этом нет специального закона, защищающего это право. Нашумевшие еще в 2009 году поправки в законодательство по вопросам защиты тайны частной жизни, несмотря на то, что ужесточили ответственность за нарушения и расширили перечень запретов для правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в полной мере проблему не решили. Поскольку граждане попросту не знают, к примеру, прослушивают ли их телефонные разговоры или нет.

Для решения этого вопроса показателен европейский опыт, где существуют единые государственные базы данных и любой гражданин, зайдя в них, может увидеть, интересовались ли его персональными сведениями. В Казахстане же, заметил известный правозащитник Сергей УТКИН, “доказать, что государство влезло в твои персональные данные или где-то их использует, что оно тебя подслушивает, подсматривает, очень сложно”.

Автор обзора, генеральный директор ТОО “Компания “ЮрИнфо” Игорь ЛОСКУТОВ указал, что общественности даже неизвестно, предпринимаются ли государством меры в части соблюдения права на частную жизнь и защиту персональных данных. “Возможно, какие-то работы ведутся в полностью закрытом режиме. Но если это уже стало традиционным для казахстанских государственных органов, то непонятна позиция Комиссии по правам человека, которая по роду свое деятельности должна быть транспарентна”, - подчеркнул он.

В целом же эксперты сочли, что большинство из предусмотренных Нацпланом мероприятий не выполнены, другая же их часть сведена к разработке законопроекта о персональных данных (он, как ожидается, будет внесен в парламент в 2012 году). Правозащитники убеждены, что в законодательстве должны быть предусмотрены жесткие меры, ограничивающие доступ госорганов к информации о частной жизни граждан. При этом за деятельностью органов, вторгающихся в личную жизнь людей, должен быть постоянный контроль, возможно, даже необходима специальная структура.

Если верить официальной статистике, на вмешательство в частную жизнь казахстанцы жалуются редко. К примеру, по данным Минюста, озвученным еще в 2009 году в парламенте, по статье 142 Уголовного кодекса (нарушение неприкосновенности частной жизни) в 2006 году преступлений не совершалось вовсе, в 2007 году - всего одно, а в 2008-м - четыре. По статье 143 УК РК (незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений) резкий всплеск нарушений наблюдался в 2008 году - 47, тогда как в 2006-2007 годах было всего 2 и 8 соответственно. Еще больший рост произошел в 2009 году - 73 нарушения. Но потом они пошли на спад - за 9 месяцев 2011 года - лишь 18. Вмешательство в частную жизнь также имело единичные случаи: в 2009 году - 2, в 2010-м вообще ни одного, за январь-сентябрь 2011 года - лишь одно дело, дошедшее до суда. К Уполномоченному по правам человека обращаются с соответствующими жалобами крайне редко - в последние пять лет подобных обращений было всего одно-три за год.

Такая статистика правозащитников не смущает. Они уверены - государство должно принять все меры, в первую очередь - законодательные, дабы защитить граждан от незаконного вмешательства в их частную жизнь. Причем защита нужна в первую очередь именно от государства, поскольку вторжением в личную жизнь грешат преимущественно госструктуры.

И. С.,

Астана

ПРАВО

Завершается профинансированный ЕС проект по созданию эффективных правовых и социальных инструментов защиты гражданских прав уязвимых групп населения

В понедельник в Алматы состоялась отчетная пресс-конференция общественных организаций, завершающих работу над проектом по модернизации социальной сферы. Общий объем его финансирования за 2 года составил 122 тыс. евро, из них 97 тыс. - грант Европейского союза. Основным исполнителем является Ассоциация социальных работников, инвалидов и волонтеров в партнерстве с ОЮЛ “Возрождение” и Лигой женщин творческой инициативы.

Как сообщили спикеры пресс-конференции, программа ЕС “Европейские инструменты демократии и прав человека” стартовала в 1994 году и реализуется в 70 странах. Следующий конкурс на получение гранта по данной программе должен состояться в начале будущего года.

Гульнур ХАКИМЖАНОВА, глава Ассоциации соцработников, рассказала о проделанной в течение 2009-2011 годов работе. По ее словам, проведено исследование мнений людей из уязвимых категорий населения и специалистов, которые работают с ними, по развитию системы новых социальных услуг, законодательного и кадрового обеспечения. Опрошено более 3 тыс. человек, из которых 2 тыс. - представители 10 категорий уязвимого населения. Проектом охвачено 6 регионов: Астана, Алматы, Алматинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Южно-Казахстанская области. Предложения по законодательству были направлены в правительство и в парламент. И многие вошли в Национальный план действий по внедрению Конвенции ООН по правам инвалидов. Кроме того, издано несколько номеров специализированного журнала “Социальная работа - социальные услуги”, начата подписка на него. Также выпущено несколько справочных пособий для соцработников. Проведены семинары с приглашением эксперта из Германии. Помимо этого эксперты Ассоциации социальных работников, инвалидов и волонтеров вошли в общественные советы при акиматах, при департаментах по защите прав детей, в рабочие группы по разработке стандартов оказания соцуслуг.

Амина Джалилова

ПРАВО

УВКБ ООН предлагает Казахстану провести акцию по выдаче документов лицам без гражданства

По официальной информации, в Казахстане количество лиц без гражданства достигло 8 тыс., еще 20-22 тыс. находятся в группе риска по приобретению этого незавидного статуса. Данные цифры были озвучены Региональным координатором Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) по Центральной Азии Сабером АЗАМОМ на встрече с журналистами в прошлую пятницу.

Г-н Азам напомнил, что УВКБ ООН занимается проблемами беженцев и лиц без гражданства. Кроме того, эксперты организации оказывают помощь правительствам в подготовке к реагированию на чрезвычайные ситуации, в работе со смешанными миграционными потоками. Последствия политических преобразований в Кыргызстане и их влияние на жителей страны также являются одной из важных тем для УВКБ ООН в последнее время.

По данным организации, в мире насчитывается более 12 млн людей без гражданства. В нашем регионе одной из причин данного явления стал распад СССР и образование новых независимых государств. В период политических преобразований многие жители Центральной Азии не переоформили свои документы и не получили национальные паспорта. Что, впрочем, не помешало им завести детей, которые теперь также являются лицами без гражданства.

В Туркменистане при поддержке УВКБ ООН был осуществлен проект по регистрации лиц без гражданства. В итоге документы получили 13 тыс. человек. По словам представителей УВКБ, для многих это было подобно второму рождению. Летом организация предложила правительству Казахстана провести аналогичную процедуру, и сейчас эта инициатива рассматривается властями. Г-н Азам предполагает, что, несмотря на официальные данные, на самом деле лиц без гражданства у нас может быть даже больше, чем в Туркменистане, так как Казахстан - довольно привлекательная страна, куда люди приезжают, в частности, в поисках работы. Также, как сообщалось ранее, Астана рассматривает возможность присоединения к Конвенции ООН по сокращению безгражданства.

В декабре в Казахстане планируется провести круглый стол по проблеме безгражданства, на который приглашены представители госорганов и эксперты из государств Центральной Азии. Г-н Азам считает, что страны региона должны совместно решать данную проблему.

Отвечая на вопросы журналистов, он сообщил, что в Казахстане зарегистрировано около 600 беженцев и примерно столько же лиц, ищущих убежища. УВКБ ООН только что закончило процесс верификации беженцев, позволяющий получить информацию об их образовании, квалификации, основных проблемах. Вскоре эти данные будут проанализированы. Но и сейчас очевидно, что одна из основных проблем беженцев - доступ к рынку труда. Несмотря на то, что они, согласно международным нормам, имеют почти те же права, что и местные граждане, на деле это далеко не так, констатировал представитель УВКБ ООН.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Сбербанк не видит возможности приобрести БТА

Сбербанк России пока не видит возможности приобрести один из крупнейших банков Казахстана - БТА, хотя до сих пор он считался одним из главных претендентов на долю государства в этом финансовом институте, сообщил журналистам в среду председатель правления российского банка Герман Греф. Пресс-брифинг главы Сбербанка прошел после подписания трехстороннего меморандума о сотрудничестве между российским банком, его казахстанской “дочкой” и национальной компанией “Казахстан темир жолы”. (Напомним, что в настоящее время основным акционером БТА является Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, владеющий 81,48% акций. В ответ на просьбу пояснить мотивировку такого ответа, российский банкир заявил, что в основе такого решения лежит “комплекс причин”. “В первую очередь это связано с нашим видением и нашей стратегией работы на казахстанском рынке”, - подчеркнул он.)

Отвечая на дальнейшие вопросы журналистов, г-н ГРЕФ также заявил, что считает Россию и Казахстан странами, которые “существенно защищены” от надвигающегося кризиса высокой ценой на нефть. “Я не вижу никаких фатальных прогнозов для нас в следующем году, ситуация будет сложная, но я бы никого не пугал - ни бизнес, ни простых людей, наши экономики существенно защищены высокой ценой на нефть”, - сказал он. По его мнению, цена на нефть является ключевым моментом более или менее безболезненного прохождения обеими странами разгорающегося в еврозоне кризиса, а цена на нефть, по его оценке, не демонстрирует признаков “какой-то серьезной опасности существенного падения”. “Возможно, конечно, что она и упадет, но по тем ключевым показателям, которые мы видим сегодня, вероятность этого не так высока”, - отметил глава Сбербанка.

В то же время он признал, что 2012 год будет для России и Казахстана “очень непростым по всем тем признакам, которые мы видим с высоты конца этого года”. “На нас очень сильно давит ситуация в Европе, нам представляется, что до конца года должны быть приняты решения о разрешении европейской долговой ситуации. Если же они приняты не будут, то, к сожалению, следующий год может быть даже более сложным, чем мы можем себе представить”, - подчеркнул Герман Греф. Он напомнил, что финансовые секторы России и Казахстана напрямую связаны с глобальным финансовым рынком, и это отражается “на состоянии общей ликвидности, на стоимости фондирования банковского сектора и в конечном итоге может косвенно влиять на темпы роста ВВП и в Казахстане, и в России”.

“Если говорить о каналах трансляции такой сложной ситуации, то она может транслироваться через объемы финансирования с международных рынков, через объемы иностранных инвестиций и цены на основные наши экспортные позиции на международных рынках”, - считает глава Сбербанка. При этом сохранение высоких цен на нефть сочетается с падением цен на другие основные экспортные позиции Казахстана и России, в частности с падением цен на металлы, которые “уже очень сильно упали, и прогнозы по их дальнейшей цене не очень утешительны”. Одновременно г-н Греф подчеркнул, что Сбербанк России, “дочка” которого уже занимает около 4% на местном рынке, намерен и далее наращивать свою деятельность в Казахстане, свидетельством чего, по его мнению, является подписание “беспрецедентного для Сбербанка по сумме меморандума с КТЖ”.

Трехсторонний меморандум, подписанный в среду Сбербанком, его дочерним казахстанским банком и “Казахстан темир жолы” (КТЖ), предусматривает различные виды сотрудничества национального железнодорожного перевозчика с двумя банковскими структурами на сумму Т442 млрд, или $3 млрд. “Меморандум о сотрудничестве направлен на развитие и финансирование инфраструктурных и инвестиционных проектов КТЖ, в частности строительство комплекса производств на территории Казахстана по выпуску, обслуживанию и капитальному ремонту локомотивов, электропоездов, пассажирских и грузовых вагонов”, - указывается в совместном пресс-релизе КТЖ и Сбербанка. При этом Сбербанк берет на себя повышенные партнерские обязательства, изъявляя готовность не только выступать в качестве основного организатора размещений публичных долговых инструментов КТЖ, но и предоставлять различные финансовые услуги в зависимости от потребности компании.

Василий ИВАНОВ,

Астана

БАНКИ

“БРК-Лизинг” рассматривает ряд проектов по модернизации литейных производств

Пресс-служба Банка развития распространила вчера пресс-релиз, основанный на отраслевом обзоре АО “БРК-Лизинг” по стальному и чугунному литью. В обзоре отмечается, что проекты по созданию и модернизации литейных производств имеют значительную инвестиционную привлекательность, а также прогнозируется, что ситуация в этом сегменте рынка значительно изменится в течение нескольких ближайших лет. Как отмечается в обзоре, в стране ежегодно производится 3-5 млн тонн лома черных металлов, из которых на экспорт идет 50%. Развитие литейной промышленности позволит перерабатывать металлолом в Казахстане и сократит его вывоз за рубеж по заниженным ценам. Сегодня действуют около 25 литейных производств, из которых только 3 перешли на современные технологии литья. Объем производства в отрасли в 2010 году достиг более Т376 млрд, при этом удельный вес инвестиций составил всего полпроцента от этого показателя. Из-за низкого качества производимой продукции Казахстан экспортирует в основном металлолом в первичных формах, а обратно импортирует уже продукцию более высоких переделов. Доля импорта литейной продукции в отдельных отраслях достигает 90%. Как ожидается, к 2013 году в Казахстане заработает ряд новых модернизированных литейных производств, однако это лишь частично покроет потребности рынка. При условии более масштабного технического переоснащения Казахстан имеет шансы обеспечить собственной литейной продукцией как внутренний рынок, так и страны ближнего зарубежья. По словам директора департамента проектного и отраслевого анализа АО “БРК-Лизинг” Бауржана Ережепова, “в рамках программы “Производительность-2020” на рассмотрении АО “БРК-Лизинг” на данный момент находится ряд проектов по модернизации литейных производств. Казахстан располагает достаточной сырьевой базой для производства чугунных и стальных отливок”.

Казахстанские проекты по созданию и модернизации литейных производств имеют значительную инвестиционную привлекательность. Наиболее перспективные направления - производство стальных изделий и запасных частей для импортной техники и сельхозмашин. Долгосрочный спрос на литейную продукцию уже сегодня формируется на внутреннем рынке страны. К примеру, около 30 машиностроительных заводов будет запущено в рамках государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития. Еще один перспективный рынок сбыта - вагоностроительная отрасль. По прогнозам аналитиков, потребность в вагонном литье в ближайшие годы достигнет 10 тысяч тонн в год. Для повышения рентабельности таких сборочных производств, пользующихся импортными комплектующими, необходимо наладить выпуск местной литейной продукции. В краткосрочной перспективе наиболее привлекательно производство крупногабаритного оборудования для нефте- и газодобычи, горно-металлургической и химической промышленности, сельхозмашиностроения.

Н. Д.

(по материалам БРК)

БАНКИ

Аналитики “Тройки Диалог” не ждут проблем с ликвидностью и роста ставок по депозитам

На этой неделе вышло несколько обзоров, интерпретирующих статистику КФН по банковскому сектору по итогам октября.

По оценкам аналитика Halyk Finance Газиза Сейлханова, согласно данным, опубликованным НБК, в октябре общий объем кредитов экономике вырос на $287,4млн (+0,5%) и составил $57,23 млрд. В разбивке по валютам рост объема кредитов был за счет тенговых заимствований, которые выросли на $450млн, тогда как объем займов в СКВ снизился на $163 млн. Месячный рост кредитов в тенге продолжил замедляться с 4% в июле 2011 года до 1,3% в октябре, в то время как месячное снижение займов в СКВ составило 0,8% (выше, чем 1,7% в сентябре). Октябрьский рост краткосрочных кредитов составил лишь 0,7% за месяц (+$65млн) после заметного спада с 5% в августе до 0% в сентябре. Рост долгосрочных кредитов составил 0,5% (+$222млн). Увеличение объема кредитов экономике шло за счет розничных заемщиков, так как объем розничных кредитов вырос на $208млн (+1,4% за месяц), тогда как объем корпоративных кредитов вырос только на $80 млн, или на 0,2% за месяц. Объем депозитов в октябре возрос на $115 млн (0,2% за месяц) за счет увеличения розничных вкладов на $212 млн (+1,22% за месяц). Рост розничных вкладов был связан с наращиванием розничных срочных депозитов в СКВ на $336 млн. Изъятия с корпоративных переводимых депозитов в тенге (-$459 млн, или -3,1% за месяц) привели к снижению объема корпоративных депозитов на $97 млн, или 0,2% за месяц. Оценивавший ситуацию с точки зрения результатов в потребительском кредитовании аналитик Forex Club Анатолий Хегай отметил, что кредитование населения замедляется. В октябре объем новых кредитов, выданных физическим лицам коммерческими банками, составил Т100,69 млрд, что на 15% меньше, чем в предыдущем месяце. Несмотря на снижение, данный показатель остается существенным и продолжает находиться на пиковых значениях с момента начала кризиса в 2008 году. Более того, если сравнить с аналогичным месяцем прошлого года, объем новых выданных кредитов в октябре текущего года увеличился на 68,8%. Львиная доля - 96,4% новых кредитов в октябре пришлась на кредиты в тенге. По оценкам г-на Хегая, стоит отметить, что подобная картина сохранялась на протяжении всего 2011 года - в среднем на долю тенговых кредитов приходилось до 94-95%. Низкому интересу к кредитам в иностранной валюте продолжают способствовать сохраняющиеся опасения населения по поводу возможной девальвации тенге на фоне нестабильности на мировых финансовых рынках. За счет активного роста объема тенговых кредитов их доля в кредитном портфеле физических лиц продолжает увеличиваться. С начала года эта доля выросла с 63,9% до 70,4%. Более медленный рост объема новых кредитов населению в октябре привел к замедлению роста всего кредитного портфеля физических лиц - на Т1,1% до 2,29 трлн ($15,5 млрд) против роста на 1,6% в сентябре. С начала года кредитный портфель населения увеличился на 8,1%. Повышенные риски для мировой и казахстанской экономики в лице усугубляющегося долгового кризиса в eврозоне, а также сохраняющаяся слабость казахстанского банковского сектора, обремененного проблемными кредитами, будут замедлять рост кредитного портфеля населения. В то же время несколько поддержать кредитный процесс может традиционная декабрьская активизация потребительского кредитования на фоне подготовки к Новому году. По итогам текущего года рост кредитного портфеля населения может, по его оценкам, составить 8,5%.

Между тем аналитики “Тройки Диалог” в своем традиционном анализе, посвященном результатам казахстанского банковского сектора за месяц, не очень высоко оценивают вероятность роста ставок привлечения на банковском рынке под влиянием внешних факторов. Как отмечается в их отчете, “несмотря на инфляционное давление, вкладчики в Казахстане по-прежнему менее чувствительны к изменению реальных ставок, чем в России (так как в Казахстане меньше альтернатив для инвестиций), и объем розничных депозитов растет стабильными темпами (+17% с начала года против 11% в России). При этом в 2011 году казахстанские вкладчики отдавали предпочтение банкам, которые предлагают более высокие ставки (то есть реструктурированным и небольшим банкам). Проблемы с ликвидностью в Европе и в России стимулировали некоторые казахстанские банки (в том числе Халык банк) недавно немного повысить ставки по розничным депозитам, но, на наш взгляд, это была скорее превентивная мера. Учитывая избыток ликвидности в секторе и то, что кредиты растут медленнее, чем депозиты, мы не ждем, что повышение ставок по депозитам превратится в устойчивую тенденцию. В сегменте корпоративных депозитов не наблюдалось стабильной динамики, как и в предыдущие месяцы, однако их объем также увеличился с начала года (+15%)”. Резюме аналитиков “Тройки Диалог” относительно влияния внешних факторов на банковский сектор в целом выглядит следующим образом: хотя казахстанские банки не имеют прямой зависимости от европейских рынков в части активов, банки, вероятно, будут учитывать глобальные тенденции, занимая более консервативные позиции (о чем свидетельствуют данные за октябрь). Вместе с тем не ожидаются в ближайшие кварталы серьезные проблемы с ликвидностью в казахстанском банковском секторе, учитывая ее избыток (29% активов), медленный рост кредитования и относительно стабильный курс тенге (в соответствии с политикой Нацбанка).

При этом ситуацию с влиянием на ставки в банковском секторе и возможные каналы такого влияния показывает ситуация как раз на российском рынке, где одним из первых признаков приближения недостатка ликвидности и возможного роста ставок привлечения, обсуждаемого экспертами, стало неожиданно увеличение заимствований дочками европейских банков и рост ими кредитования нерезидентов, как считается, таким образом осуществлялась поддержка материнских банков. При этом на этой неделе неожиданно в качестве фигуранта похожей ситуации возникла “дочка” Казкоммерцбанка - Москоммерцбанк. По информации газеты “Коммерсант”, Москоммерцбанк получил в октябре письмо Центробанка с предписаниями по формированию дополнительных резервов, изменению структуры обязательств банка перед физическими лицами”. В пресс-службе российской “дочки” Казкома добавили, что банк выполнил все предписания, полученные от ЦБ: “Необходимые резервы сформированы, все обязательные нормативы соблюдаются”, и в ноябре обратился к регулятору с ходатайством о снятии временных ограничений на рост депозитного портфеля. Впрочем на вчерашний день, по словам представителей пресс-службы банка, ограничение ЦБ продолжало действовать. Хотя, по словам участников рынка, последнее время регулятор достаточно активно пользуется надзорными полномочиями по ограничениям и запретам на привлечение вкладов банками, чей бизнес, по мнению регулятора, сопряжен с высокими для кредиторов рисками, столь жесткие санкции в отношении именно этого игрока экспертов удивили. По их словам, банк обладает достаточно большим объемом вкладов (около 8 млрд руб.), но не входит в число самых агрессивных игроков по привлечению средств граждан. Так, максимальная ставка по рублевым вкладам у Москоммерцбанка составляет 10%, максимальные ставки на рынке - 12% годовых. Видимых причин для санкций ЦБ в отчетности Москоммерцбанка также не видно: нормативов банк не нарушал. Источники, близкие к Москоммерцбанку, указывают, что главной причиной введения ограничения по приему вкладов физлиц стало намерение регулятора пресечь переток привлеченной на российском рынке ликвидности за рубеж. “Центробанк ограничил Москоммерцбанку прием розничных вкладов, чтобы пресечь активное кредитование им своей материнской структуры, - рассказал один из собеседников “Ъ”, близкий к банку. - Решение ЦБ находится в русле его курса на ужесточение политики в отношении “дочек” иностранных банков в связи с оттоком капитала из России”.

(Возможно, в какой-то степени на ограничения российского регулятора повлияла ситуация с российским банком АМТ, контролируемым бывшим председателем совета директоров БТА Банка Мухтаром Аблязовым, у которого регулятор вынужден был отозвать лицензию за нарушение пруденциальных нормативов. Для АМТ до отзыва лицензии ограничивались объемы привлечения депозитов физических лиц. С другой стороны, объяснение о том, что действия российского регулятора связаны с желанием ограничить поддержку материнского банка, не совсем логичны, поскольку Казкоммерцбанк в опубликованной на этой неделе информации о результатах за 9 месяцев отметил произошедший рост процентной маржи банка, что не было бы возможным при достаточно значительном снижении стоимости фондирования внутри страны и не очень понятно, в какой степени банк мог бы быть заинтересован в средствах с российского рынка розничных депозитов.)

“Ренессанс Капитал” в своем ежемесячном обзоре под названием “Относительные достижения в условиях рецессии” отмечает, что Казахстан не допустит серьезного укрепления тенге. Как отмечается в обзоре, “в ходе пресс-конференции глава Нацбанка Григорий Марченко подчеркнул, что регулятор не будет противостоять устойчивым тенденциям валютного рынка и допустит колебания курса тенге в пределах определенного диапазона. Нацбанк, однако, не даст укрепиться валюте выше уровня T145/$1, несмотря на высокий профицит счета текущих операций по итогам девяти месяцев 2011 г. ($9 млрд). Валютные запасы страны (без учета золота) в октябре сократились на $0,2 млрд, до $28,6 млрд (снижение на 0,8% в сентябре, рост на 9,5% в годовом сопоставлении и на 13,3% с начала года), что, на наш взгляд, в основном объясняется ростом импорта (на 33% в годовом сопоставлении по итогам девяти месяцев) и репатриацией выручки ближе к концу года ($17 млрд по итогам 9 месяцев 2011 г., рост на 39% в годовом сопоставлении)”.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

КФН Нацбанка говорит о дополнительном ужесточении регламентации, связанной с аффилированными лицами банков

Председатель КФН Нацбанка Куат Кожахметов в ходе онлайн-конференции на портале Bnews сделал интересные комментарии по поводу ограничений взаимоотношений банков с аффилированными структурами. По словам г-на Кожахметова, в законе о минимизации рисков, находящемся в настоящее время в сенате, законодательно закреплено внесение новых требований по ограничению вмешательства в деятельность банков аффилированных структур.

Председатель КФН отметил, что “безусловно, на практике возникает ситуация, что ряд управленческих решений, ряд бизнес-решений в пользу этих аффилированных лиц негативно сказывается на деятельности банка. Безусловно, это надо регулировать. Но я хотел бы отметить, что мы это всегда регулировали, у нас всегда были внедрены определенные ограничения на лимиты объема кредитования аффилированных лиц, привязывали мы это к капиталу. Но новые требования в закон дополнительно мы сейчас вносим”. В настоящее время в законодательстве уже есть полный запрет на участие акционеров с офшорных зон. Регулятор должен четко знать, какие это акционеры. Многие финансовые структуры также в свою очередь являлись дочерними структурами банков - финансовые компании, страховые компании, пенсионные фонды. Здесь, по мнению г-на Кожахметова, конечно, влияние банков было. Это влияние могло быть и в ущерб конкретной финансовой компании, но в пользу банка. “Мы здесь тоже хотели бы, чтобы влияние не было столь всеобъемлющим, будут ограничения в участии должностных лиц банков в органах управления этих компаний. Такой элемент корпоративного управления мы обязательно закладываем”. (Ранее председатель Нацбанка Григорий Марченко говорил о необходимости принятия определенных компромиссов в части возможности контроля банков над пенсионными фондами. Радикальный запрет владеть кому-либо более чем 25% акций фонда уже с 1 января будущего года вряд ли осуществим в условиях кризиса и дефицита заинтересованных инвесторов хорошего уровня. Нацбанк, являющийся акционером НПФ ГНПФ, сам убедился в этом, после того как в течение нескольких лет пытался привлечь инвесторов в фонд совместно с ЕБРР. Одной из рассматриваемых альтернатив является вывод акций НПФ на фондовый рынок с определенными требованиями по числу бумаг, которые будут находиться в свободном обращении.)

Г-н Кожахметов также отметил, что регулятор продолжает осуществлять контроль в части запрета на предоставление аффилированным структурам кредитов без обеспечения, так называемыми бланками. Также аффилированным структурам будет очень сложно вообще предоставить кредит без залога или с залогом, который не будет удовлетворять определенным требованиям, будут приниматься только высоколиквидные залоги в качестве обеспечения, только в этом случае можно будет кредитовать это аффилированное лицо. Такие дополнительные требования будут проводиться как на уровне закона, так и других нормативно-правовых актов. (Это является более или менее явной реакцией на ситуацию с БТА, который активно кредитовал заемщиков, аффилированных с бывшим руководством, и теперь столкнулся с трудноразрешимыми проблемами, связанными с возвратом проблемных активов.)

Спикер также сказал: “Конечно, сложившаяся структура акционеров банков показывает, что есть участники или акционеры, которые трепетно относятся к деятельности банков. Но такие дополнительные решения мы должны иметь для того, чтобы не давать возможности негативно путем неправильных действий воздействовать на деятельность банков”.

Николай ДРОЗД

СОВЕЩАНИЯ

МЭРТ: “Накопленный уровень резервов позволяет Казахстану пережить даже пятилетнюю волатильность”

30 ноября в алматинском отеле “Интерконтиненталь” открылась двухдневная конференция “Шелковый путь”, организованная The Еkonomist Group. Конференция традиционно посвящена возможностям инвестирования и экономического сотрудничества со странами Центральной Азии и Южного Кавказа.

После просмотра посредством телемоста обращения Премьер-Министра Карима Масимова и приветствия в записи от генсека ООН Пан Ги Муна участники конференции отдали дань обсуждению макроэкономической ситуации в разрезе готовности к новой волне кризиса. Вице-министр экономического развития и торговли Мадина АБЫЛКАСЫМОВА отметила, что Казахстан исходит из того, что успешно справился с первой волной экономического кризиса. Уровень резервов остается на достаточно высоком уровне, размер Нацфонда достиг $42 млрд и вместе с ЗВР Нацбанка ресурсы составляют примерно $70 млрд, что в случае необходимости обеспечит, по оценкам вице-министра, возможности смягчения влияния второй волны на достаточно длительный период, до 5 лет. В ходе кризиса вливания из нацфонда составили $14 млрд. Главными рисками, рассматриваемыми правительством, остается возможность снижения цен по наиболее важным казахстанским экспортным позициям. При этом основной прогноз правительства, исходящий из цены на нефть в районе $80 за баррель, предусматривает сохранение примерно 7-процентного роста экономики до 2020 года и выход уже в 2015 году на уровень ВВП в $15 тыс. на душу населения. Есть прогноз, исходящий из существенно более худшего развития событий, но вице-министр вновь констатировала лишь наличие плана “Б”, не вдаваясь в его детали.

Про экономическую ситуацию в мировом масштабе за последние месяцы сказано очень много, и даже для очень осведомленных экономистов есть риск говорить об исключительно тривиальных вещах в своих выступлениях. Модератор дискуссии определил своих подопечных по макроэкономической панели как “выдающиеся умы”, и им удались несколько небанальных комментариев. Главный экономист АБР Чангенг РИ отметил, что эпицентр проблем на сей раз находится в Европе и азиатские экономики ощущают себя получше. Давление на них будет возрастать, если новая волна окажется затяжной, поскольку зависимость от экспорта в Европу достаточно велика. В последнее время в Азии сделано достаточно много, чтобы устранить дисбалансы и увеличить внутренний спрос. Если бы кризис в Европе произошел, через 10 или 15 лет, возможно, азиатские страны могли бы сказать, а “это не так важно”, но в этот раз это все же не так. Кроме того, торговые потоки даже внутри Азии обслуживаются в долларах и это также может увеличить влияние волатильности. Одно из ожиданий от новой волны состоит в том, что кризис на сей раз может быть менее острым, но более затяжным. У европейских стран нет на сей раз больших фискальных возможностей, чтобы осуществлять очень значительные вливания на рынке.

Главный экономист “Ренессанс Капитал” Иван Чакаров, в свою очередь, видит ряд интересных аналогий нынешней ситуации с ситуацией после кризиса 1973-1974 годов и соответствий того, где “мы находимся в настоящий момент”. Эпицентр трудностей был то в Европе, то в США, а развивающиеся страны до определенного момента чувствовали себя очень неплохо. Были также попытки защищать свои рынки с помощью протекционистских мер. Что касается нынешней ситуации на рынке природных ресурсов, то г-н ЧАКАРОВ прогнозирует, что первыми трудности, возможно, начнут испытывать экспортеры газа. “Ренессанс” наиболее консервативно из всех инвестиционных банков оценивает перспективы роста российской экономики в 2012 году. Консенус-прогноз состоит в возможности роста в 3,7%, г-н Чакаров считает, что он может составить 2,1%, примерно половину того, что могла бы показать российская экономика, будь еврозона в нормальном состоянии. В результате определенные проблемы будут испытывать и экспортеры на российский рынок и такие страны, как Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан (очевидно, из-за достаточно высокой доли трансфертов от трудовых мигрантов). В свою очередь экономист по Европе и Центральной Азии Всемирного банка Индермит Гил отметил все большую роль, которую начинают играть развивающиеся экономики. 2005 год был годом, когда впервые больше половины прироста мирового ВВП пришлось на несколько крупных развивающихся экономик. В тот момент на долю Китая, России, Индии, Турции и Южной Кореи, стран - соседей региона, существенно влияющих на ситуацию, приходилось примерно 10% мировой экономики, сейчас эта доля примерно удвоилась. И проблемная геополитика, и близость к этим рынкам неожиданно может стать плюсом. Что касается Казахстана, то экономист отметил очень значительный контраст между позициями страны в части макроэкономической стабильности, здесь оценки в рейтингах ВБ достаточно хороши, и такими позициями, как свобода ведения бизнеса - 79-место в рейтинге и уровень транспаренности, позиция за пределами первой сотни. Г-н ГИЛ рассчитывает, что через пять лет и по этому поводу можно будет сказать, что трудности казались такими большими, но произошли неожиданные позитивные изменения.

Заместитель председателя правления “Самрук-Казыны” Айдан Карибжанов, говоря о приоритетах фонда, подчеркнул, что они связаны с производственными проектами, а не с банками, хотя неправильно было бы и считать, что любые вложения в банки отрывают деньги от каких-то более важных для экономик проектов. Задачи холдинга связаны с диверсификацией экономики, и он очень хотел бы добиться каких-то значимых результатов, например, в химической промышленности или более глубокой нефтепереработке. Г-н КАРИБЖАНОВ упомянул также об IPO для населения и пенсионных фондов, которые пройдут в 2012-2015 годах и на которые будут выставлены 15-процентные пакеты акций. Затем эти акции будут доступны для инвесторов на вторичных рынках, и, как считается, это существенно улучшит ситуацию для портфельных инвесторов. Говоря об интеграционных проектах и, в частности ЕЭП, г-н Карибжанов отметил, что с учетом 20-летнего опыта независимости любые интеграционные проекты сейчас воспринимаются менее болезненно и Казахстан имеет все шансы занять хорошие позиции в процессе интеграции. Г-жа Абылкасымова твердо не поддалась в ходе сессии вопросов-ответов на попытки интерпретировать участие в Таможенном союзе как отказ от многовекторности, отметив, что не видит здесь противоречий. Опыт создания единого экономического пространства был назван попыткой адаптировать принципы Европейского союза. Вице-министр также отметила создание координирующих органов с экономическими ведомствами России и Белоруссии и намерение координировать макроэкономическую политику. При этом создание Евразийского фонда и финансирование из него межстрановых проектов является и хорошим антикризисным решением.

Николай ДРОЗД

СОВЕЩАНИЯ

На экономическом форуме в Астане звучали призывы о наведении порядка в ЕЭП

Председатель правления Сбербанка России Герман Греф считает, что у стран еврозоны есть два выхода из создавшейся кризисной ситуации - им надо либо еще теснее интегрироваться, поступившись частью монетарной независимости, либо отказаться на какой-то срок от евро, вернувшись к единой валюте после выхода из пике. Такое мнение было высказано им на экономическом форуме “Двадцать лет независимости и новые задачи”, который прошел в Астане в четверг.

По мнению г-на ГРЕФА, экономические перипетии Евросоюза являются в настоящее время одним из основных “драйверов мировой экономики”, и драйвер этот пока ничего хорошего всему остальному миру не сулит. “На сегодня, если говорить о типе политики, который демонстрирует Европа, его можно охарактеризовать двумя словами - это “поздно” и “недостаточно”: реакция на глобальные трагические события, которые происходят на европейском рынке, происходит с большим опозданием, и тот набор мер, который демонстрируется рынку, является недостаточным”, - отрезал российский банкир, возглавлявший четыре года назад Министерство экономического развития России.

Однако, по его убеждению, сейчас в Европе никто не готов отвечать на вопрос, готова ли его страна влиться в “Соединенные Штаты Европы”, как назвал банкир возможную форму этой еще более углубленной интеграции. “Если же мы увидим включение печатного станка в условиях сегодняшнего уровня интеграции, мы получим высокую инфляцию, которая в первую очередь неприемлема для экономик развитых стран, таких, как Германия, - констатировал г-н Греф. - В послевоенной Германии уже дважды был период период высокой инфляции, даже гиперинфляции, и у немцев в исторической памяти очень глубоко сидят последствия такого рода политики, поэтому очевидно, что это скажется на социальной стабильности в Европе в целом”, - добавил он.

Самое же главное, по его мнению, что увеличение эмиссии евро не спасет Европу, самая главная проблема которой заключается в разном конкурентоспособном потенциале экономик Европы, при котором все выгоды от включения печатного станка “уйдут” Германии и Франции. “Можно было бы выровнять потенциал Греции с Португалией и Германией в том случае, если бы правительства этих стран пошли бы на искусственное снижение цен в стране или на условную девальвацию своих валют, но мы видим, что в условиях единой валюты просто невозможно, это означает, что любые колебания валютного курса будут в первую очередь бенефициарно использованы самыми сильными экономиками”, - пояснил он. Поэтому наиболее приемлемым курсом решения проблем еврозоны Герман Греф считает “валютную дезинтеграцию европейских стран”, то есть де факто отказ от евро в пользу возрождения национальных валют.

“Это очень тяжелая история, которая чревата возможностью распада всего Евросоюза, но в короткой перспективе она представляется наиболее реальным типом проводимой в Европе политики. Это то, что вызовет очень тяжелую реакцию на глобальных рынках, но это, на мой взгляд, значительно более честная политика, которая дает перспективы восстановления конкурентноспособности периферийных стран и возвращения их в валютное сообщество Евросоюза”, - заявил г-н Греф.

По его мнению, оба решения в любом случае не смогут быть реализованы в кратчайшие сроки. “В этом смысле мы не ждем быстрых решений, которые бы служили лекарством от всех болезней, но мы ждем глобального выбора из этих двух перспектив со стороны руководства стран ЕС. Сегодня на повестку дня выходит главный вопрос - это скорость принятия этих решений, в зависимости от нее будет и адекватность реакции рынка на эти преобразования”, - считает он.

На эти события в Еврозоне в самое ближайшее время, по его убеждению, наложится замедление экономического роста Китая и Индии: в КНР, по его расчетам, производство ВВП на душу населения достигло критической отметки, при которой “исторически все наблюдаемые страны имели при преодолении этой черты резкое снижение темпов экономического роста”. “В ближайшие годы, скорее всего, мы будем иметь дело со снижением темпов роста китайской экономики - и это будет еще одним антидрайвером для, в первую очередь, настроений, во вторую очередь - для развития мировой экономики в части ее потребления”, - констатировал Герман Греф. Индию же подводит забюрократизированность ведения бизнеса - и снятие административных барьеров в этой стране также является делом далеко не одного дня.

Все это, по мнению главы Сбербанка, будет неизбежно проецироваться и на экономики Казахстана и России, которые теперь будут подвержены “более общим экономическим болезням”. При этом г-н Греф убежден, что сохраняющаяся высокая цена на нефть, которой в краткосрочной перспективе падение не грозит, дает двум государствам время для перегруппировки сил. “Следующий 2012 год - это для нас год возможностей наведения порядка в нашем внутреннем доме, это самое правильное время, когда мы можем навести порядок в своих экономиках, внутри союза и подготовиться к резким снижениям издержек всех предприятий, - считает он. - Мне кажется, общий вывод из всего того, о чем я сказал - ничего катастрофического нас не ждет, не надо пугаться перспектив развития мировой экономики”.

Его мнение относительно наведения порядка в общем евразийском доме поддержал и Премьер Масимов, который привел в качестве примера сферы ЕЭП, требующей совершенствования, торговые отношения участников Таможенного союза с третьими странами. “Я часто встречаюсь с бизнесом, у которого часто вызывает нарекания наша торговая политика с третьими странами, - сказал Карим МАСИМОВ. - Думаю, что улучшение работы Таможенного союза на всей территории пространства - это та задача, на которую нам следует обратить особое внимание, чтобы наш бизнес был более конкурентоспособным”, - отметил он. При этом международные эксперты дают достаточно оптимистичные прогнозы дальнейшего развития Казахстана - так, руководитель центра быстрорастущих рынков британской аудиторской компании Ernst & Young Алексей Карклин-Марше спрогнозировал, что Казахстан в ближайшие пять лет останется в числе быстрорастущих экономик мира с ростом ВВП на уровне семи процентов и при этом останется интересным для глобальных мировых инвесторов с точки зрения “возможностей и предсказуемости”. Причем предсказуемость европейский эксперт поставил чуть ли не на первое место: “Если вы будете в Европе целую неделю, я даже не могу сказать, что произойдет за целую неделю в Европе, потому что каждый день меняется ситуация. Предсказуемость - способность предложить условия, которые хороши, которые привлекательны для инвесторов, и у Казахстана это есть благодаря политической стабильности”, - считает г-н КАРКЛИН-МАРШЕ.

Василий ИВАНОВ,

Астана

НЕФТЬ

Правительство обязало оптовых поставщиков нефтепродуктов аккредитоваться для осуществления деятельности

Правительство вводит с 1 февраля 2012 года правила проведения аккредитации оптовых поставщиков нефтепродуктов. Соответствующее правительственное постановление №1210 было принято еще 27 октября 2011 года “во исполнение требований Закона Республики Казахстан от 20 июля 2011 года № 463-IV “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов”. Министерство нефти и газа сообщило на этой неделе, что аккредитация будет носить обязательный характер для всех лиц, осуществляющих оптовую реализацию нефтепродуктов, вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности. Исключение составят лишь производители нефтепродуктов и оптовые поставщики, реализующие ГСМ, произведенные в результате переработки самостоятельно добытой и импортированной сырой нефти и газового конденсата.

Уполномоченным органом по аккредитации будет выступать Комитет государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Миннефтегаза, не имеющий территориальных подразделений.

Согласно информации пресс-службы министерства, аккредитуемые субъекты должны владеть на праве собственности или иных законных основаниях базой нефтепродуктов или резервуаром, а также иметь установленные контрольные приборы учета.

Заявители должны будут представить заявление установленной формы, физические лица - копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, юридические лица - нотариально засвидетельствованную копию устава организации и копию свидетельства о госрегистрации организации. Помимо этого, обязательно понадобится нотариально засвидетельствованная копия правоустанавливающего или иного документа, подтверждающего наличие у заявителя в собственности или на иных законных основаниях базы нефтепродуктов или резервуара.

В случае принятия положительного решения комитетом будет выдано свидетельство об аккредитации и внесена соответствующая запись в реестр аккредитованных субъектов. Выданное свидетельство об аккредитации будет действительно на всей территории страны и являться бессрочным и неотчуждаемым, говорится в сообщении.

С вводом новых правил правительство пытается исключить из цепочки реализации нефтепродуктов многочисленных посредников, взяв под контроль ситуацию на испытывающем в последнее время турбулентность внутреннем рынке горюче-смазочных материалов. Правительству удалось стабилизировать положение дел в топливном сегменте после введения минувшим летом Закона “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов” и предельных розничных цен на нефтепродукты, утверждаемых ежемесячно и не изменяющихся пятый месяц подряд.

По сообщению министерства, в соответствии с решением, принятым на очередном совещании по вопросам обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами и механизма ценообразования на ГСМ, предельные розничные цены на АЗС республики в декабре месяце 2011 года утверждены на уровне: Т106 за литр бензина марки АИ-92/93, Т86 за литр бензина марки АИ-80 и Т90 за литр дизельного топлива. Аналогичные цены на ГСМ на автозаправочных станциях были зафиксированы в ноябре, октябре, сентябре и августе текущего года. В июле эти цены были немного ниже: тогда литр бензина АИ-92/93 на автозаправках стоил Т102, АИ-80 - Т84, дизтоплива - Т87. При этом на сегодняшний день Миннефтегаз высказывается против введения предельных розничных цен на дизтопливо и авиатопливо.

Между тем, как сообщили информационные агентства, в 2012 году Казахстан может столкнуться с сокращением объема беспошлинных поставок российской нефти на 1 млн тонн - до 6 млн тонн. “Это означает, что мы должны распределить этот объем правильным образом, в том числе по месяцам”, - прокомментировал министр нефти и газа РК Сауат Мынбаев, проинформировавший также о планах РФ со следующего года ограничить поставки в Казахстан нефтепродуктов, в том числе бензина и авиатоплива. Как известно, основным потребителем российской нефти (65% от общего объема поставок) в Казахстане является Павлодарский НПЗ, на другие заводы приходится минимальный объем сырья из РФ.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Rompetrol начал бурение двух новых скважин на румынском блоке Сату Маре

Румынская The Rompetrol Group (TRG), 100%-ная дочерняя компания холдинга “КазМунайГаз”, приступила к бурению двух разведочных скважин на блоке Сату Маре площадью 3000 квадратных километров, расположенном вблизи населенных пунктов Мэдэраш и Мофтину в Румынии. Как сообщается в совместном пресс-релизе компаний, стоимость бурения оценивается более чем в $5 млн.

Согласно сообщению, первая разведочная скважина глубиной 1800 метров будет пробурена в зоне Мэдэраш с целью исследования возрастных образований плиоценового и миоценового периодов, а также оценки скоплений нефти, обнаруженных здесь еще в 1970-х годах. Вторая скважина, которую планируется пробурить на аналогичную глубину в зоне Мофтину, нацелена на исследование скоплений природного газа.

По информации компаний, бурение осуществляет подразделение Upstream The Rompetrol Group, куда входят Rompetrol S.A., занимающаяся разведкой, добычей и бурением, и Rompetrol Well Services, специализирующаяся на обслуживании скважин, включая работы по цементированию, услуги по укреплению и компоновке, стимуляции, тестированию, контрольно-измерительные услуги, обсадку скважин и другие. Изыскательные работы будут проводиться совместно работниками TRG и привлеченными партнерами. Завершение изыскательных работ, а также обработки полученных данных планируется в первом квартале 2012 года.

Как сообщили компании, проект бурения двух разведочных скважин на блоке Сату Маре, находящемся в концессии Rompetrol S.A. с 2004 года, является первым реализуемым TRG. Всего в концессии у румынского холдинга находятся пять разведочных блоков в Румынии (Сату Маре, Зегужань, Грешу, Нереджу и Фокшань), а также блок Голешть, на котором уже осуществляется добыча. Разведочные работы на Сату Маре TRG проводит совместно с канадским партнером, которого компания не называет.

В сообщении говорится, что ранее TRG выделила свыше $1,2 млн для осуществления технического анализа периметра, расположенного на северо-востоке Румынии (осуществление геологических изысканий, сбор сейсмических данных), вследствие чего был обнаружен ряд образований, которые могут свидетельствовать о скоплении нефти и газа. В 2009 и в 2010 годах компанией было выделено более $2 млн для выполнения разведочных работ в зонах с потенциальными залежами нефти, обработки сейсмических данных и сбора геологических данных.

Как сообщалось, “КазМунайГаз” приобрел акции TRG в 2007 и 2009 годах в общей сложности за $1,750 млрд. На сегодняшний день этот холдинг объединяет черноморский порт Мидия, новый выносной морской терминал для перевалки нефти (Buoy), компанию Rompetrol Rafinare, в составе которой работают НПЗ Petromidia и Vega, нефтехимический комплекс Rompetrol Petrochemicals, компанию по международной транспортировке сырья и товарной продукции TRG Byron Shipping Ltd и многие другие активы. В целом Rompetrol осуществляет операции в 12 странах по всему миру, включая Румынию, Молдову, Грузию, Болгарию, Испанию, Францию, Казахстан, Украину, Россию, Ливию, Нидерланды и Швейцарию. Ее европейская розничная сеть насчитывает более 1100 заправочных пунктов.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” выделяет Т46 млрд на НИОКР в нефтегазовой отрасли

Национальная компания “КазМунайГаз” выделяет на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) в нефтегазовом секторе Т46 млрд, которые будут освоены в течение пяти лет. Об этом управляющий директор по сервисным проектам нацкомпании Магзум МИРЗАГАЛИЕВ сообщил в ходе совещания по вопросам инновационного развития в группе компаний “КазМунайГаз” в Алматы в минувшую пятницу. По его словам, в 2010 году затраты на НИОКР по группе компаний нацхолдинга составляли Т210 млн.

Он отметил, что соответствующие расходы предусмотрены в рамках утвержденной программы инновационно-технологического развития “КазМунайГаза” на 2011-2016 годы и в основном будут связаны с такими наукоемкими направлениями, как повышение эффективности геологоразведочных работ, усовершенствование системы и технологий транспортировки нефти и газа, экология, энерго- и ресурсосбережение, повышение эффективности разработки месторождений с истощенными и трудноизвлекаемыми запасами в целях повышения нефтеизвлечения, внедрение экологически безопасных промышленных технологий для увеличения глубины переработки нефти, и другими. В целом, сказал управляющий директор нацкомпании, в 2011-2015 годах предполагается внедрить 31 инновационно-технологическое решение.

Г-н Мирзагалиев заявил, что “КазМунайГаз” ожидает к 2020 году получить дополнительный доход за счет внедрения инноваций в сумме Т3 млрд. Одновременно прогнозируется рост производительности труда. “Программой предусмотрены значительные средства на НИОКР и создание инновационного кластера. В связи с этим залогом ее успешной реализации и ощутимым результатом является практическое внедрение передовых научно-технологических разработок на производстве”, - отметил в свою очередь председатель правления “КазМунайГаза” Болат АКЧУЛАКОВ.

Как добавил г-н Мирзагалиев, помимо уже озвученной суммы, для создания инновационной инфраструктуры планируется дополнительно выделить около Т43 млрд на строительство объектов Научно-исследовательского центра “Казахского института нефти и газа” и Института информационных технологий и нефтегазового инжиниринга Казахстанско-Британского технического университета на территории СЭЗ “ПИТ Alatau”, а также создание опытно-промышленных площадок для испытания инновационных технологий повышения нефтеотдачи и увеличения производительности скважин на полигонах низкорентабельных месторождений.

В планах “КазМунайГаза” создание совместных предприятий с зарубежными компаниями для производства высокотехнологичной продукции, которая послужит развитию казахстанского содержания товаров, работ и услуг в нефтегазовых проектах. Нацхолдинг также намерен учредить ежегодную премию 10 молодым казахстанским ученым по профильным специальностям в нефтегазовом секторе и поддерживать рационализаторские инициативы с целью стимулирования работников группы компаний “КазМунайГаз” по внедрению в производство научных разработок.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” увеличивает сеть АЗС Rompetrol в Молдове

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” до конца ноября текущего года откроет 6 новых автозаправочных станций в Молдове, таким образом увеличив тамошнюю сеть до 43. Эксплуатирует АЗС в Молдове Rompetrol Moldova, входящая в состав The Rompetrol Group - 100-процентного подразделения “КазМунайГаза”. Об этом говорится в пресс-релизе нацкомпании. Согласно ему, новые АЗС расположены в Кишиневе, Купчине и Шолдэнеште.

“КазМунайГаз” осуществил капитальные вложения в управление станциями, модернизацию оборудования, приведение их в соответствие с нормами безопасности и охраны окружающей среды, а также их интеграцию в международную сеть Rompetrol.

По словам вице-президента по розничной торговле The Rompetrol Group Титова Бузеску, ввод в эксплуатацию новых заправок является составной частью стратегии развития сети АЗС Rompetrol в Республике Молдова, инициированной в 2010 году. “Расширение сети, диверсификация гаммы услуг, а также качественные топлива линейки Efix и Alto являются солидными аргументами, которые способствовали привлечению и созданию весомого портфеля стабильной клиентуры Rompetrol”, - сказал он.

Нацкомпания также сообщила, что в текущем году Rompetrol Moldova также переняла деятельность MoldInterGaz, входящей в Rompetrol Gas. Данная компания специализируется на импорте, оптовой и розничной торговле сжиженным углеводородным газом в Молдове. Среди ее активов - заправочные станции автогаза (в основном расположенные на севере страны), пункты продажи газовых баллонов и газонаполнительная станция, мощности по хранению в Унгене (для импортных поставок с запада) и в Тырнове (для импортных поставок с востока).

По информации “КазМунайГаза”, в настоящий момент сеть АЗС The Rompetrol Group превышает более 1000 пунктов в Румынии, Молдове, Болгарии, Грузии, Франции, Испании и Украине. С 2012 года компания планирует начать деятельность по розничным продажам в Турции.

Rompetrol Moldova с момента приобретения “КазМунайГазом” The Rompetrol Group в 2007 году увеличила свою распределительную сеть на 33 новые автозаправочные станции.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

Авария в ОЭС Центральной Азии вызвала ограничения в подаче электроэнергии на юг Казахстана

В минувшее воскресенье в 10.20 по времени Астаны в энергосистеме Кыргызстана произошло аварийное отключение линий 500 кВ на участке “Токтогулская ГЭС - Бишкек”, а в 10.25 - межгосударственной ВЛ 500 кВ “ТашГРЭС - Шымкент 500” на границе Казахстана с Узбекистаном. Как сообщила пресс-службы казахстанской компании по управлению электрическими сетями АО “KEGOC”, в результате каскадного характера аварии, последующего наброса мощности и работы противоаварийной автоматики произошло отключение транзита “Север - Юг Казахстана”.

Она проинформировала, что кратковременные ограничения в электроснабжении южной части ЕЭС Казахстана достигли 912 МВт, коснувшись потребителей Алматинской, Жамбылской, Шымкентской и Кызылординской областей. В объединенной энергетической системе (ОЭС) Центральной Азии ограничение энергопотребления составило 1287 МВт, включая ГАК “Узбекэнерго” - 925 МВт, ОАО “Кыргызэнерго” - 362 МВт.

В сообщении говорится, что действиями оперативного персонала системного оператора в 10.49 была синхронизирована работа Южной зоны с ОЭС Центральной Азии и Единой энергосистемы (ЕЭС) Казахстана. Схема энергоснабжения Алматинского энергоузла была восстановлена в 11.32.

По сообщению KEGOC, с началом нынешнего осенне-зимнего периода на границе ЕЭС Казахстана фиксируются случаи несоблюдения межгосударственного сальдо-перетока, отбора мощности и неустойчивой параллельной работы ОЭС Центральной Азии.

Ранее эта компания информировала о фиксировании с сентября этого года в ЕЭС Казахстана неконтрактных перетоков мощности со стороны Узбекистана, причем отклонения на границе с Казахстаном в сторону отбора мощности достигали 500 МВт. Незаконный отбор электроэнергии узбекской энергосистемой в часы пиковых нагрузок сопровождается избыточными выбросами мощности в ЕЭС Казахстана, а несоблюдение энергетических режимов в целом дестабилизирует параллельную работу ОЭС Центральной Азии, ЕЭС Казахстана и России, говорят в KEGOC. Недавно вице-министр индустрии и новых технологий РК Бахытжан Джаксалиев заявил о возможности выхода Казахстана из параллельной работы ОЭС Центральной Азии в том случае, если Узбекистан будет продолжать несанкционированный отбор мощности из ЕЭС Казахстана.

Как сообщалось, договор об обеспечении параллельной работы был заключен правительствами государств - участников СНГ в ноябре 1998 года. А в июне 1999 года правительства стран Центральной Азии - Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана - подписали межправительственное соглашение, где оговорили практические мероприятия, обеспечивающие равные права и обязательства сторон по обеспечению параллельной работы. В октябре 1999 года соглашение о параллельной работе энергосистем было подписано между АО “KEGOC” и РАО “ЕЭС России”. Энергосистемы Казахстана и России начали работать в параллельном режиме с 15 июня 2000 года, а объединение в параллельную работу ЕЭС Казахстана, ЕЭС России, энергосистем Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана впервые произошло 2 сентября 2000 года.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Kazakhmys Plc выпустила простые акции для передачи миноритарным участникам корпорации “Казахмыс”

Группа Kazakhmys Plc, входящая в десятку крупнейших производителей меди в мире, выпустила 177 623 простые акции. Они предназначены для передачи в собственность миноритарным участникам ТОО “Корпорация Казахмыс”, откликнувшимся на действовавшую в период с 12 сентября по 31 октября 2011 года кампанию по обмену их долей на акции Kazakhmys Plc. Об этом говорится в пресс-релизе группы.

По ее информации, уже подана заявка о включении данных акций в официальный список Управления по финансовому регулированию и надзору Великобритании и об их допуске к основной торговой площадке Лондонской фондовой биржи. Компания обещает передать акции участникам не позднее 31 декабря 2011 года. “Новые акционеры получают преимущества владения акциями крупной публичной компании, входящей в индекс FTSE-100, в том числе обеспеченность ценных бумаг высокой ликвидностью, возможность получения дивидендов, участие в диверсифицированном бизнесе, а также право голоса на общих собраниях акционеров”, - отмечается в сообщении.

Как сообщалось, Kazakhmys Plc выступила с предложением выкупить оставшуюся долю меньшинства в своей “дочке” - ТОО “Корпорация Казахмыс” - и предложила всем оставшимся держателям акций этой компании обменять свои акции либо на наличные деньги, либо на простые акции Kazakhmys Plc. При выборе варианта обмена на наличные деньги предлагалось Т36 (15 пенсов) за акцию ТОО “Корпорация Казахмыс”, при выборе второго варианта предлагается обменять 80 акций в ТОО “Корпорация Казахмыс” на одну акцию в Kazakhmys Plc. На тот момент имелось 92 934 984 выпущенных в обращение акции (или 0,2669%) ТОО “Корпорация Казахмыс”, не выкупленных группой Kazakhmys Plc.

По данным группы, общее количество долей, которые были приобретены Kazakhmys Plc по итогам кампании, составило 53% от всех долей, принадлежавших миноритарным участникам до начала акции по обмену. В результате доля миноритариев в уставном капитале ТОО “Корпорация Казахмыс” снизилась с 0,27% до 0,14%.

В сообщении говорится, что “компания по многочисленным просьбам миноритарных участников ТОО “Корпорация Казахмыс” выкупает доли уже в третий раз: ранее подобные программы были проведены в 2004 и 2007 годах”.

Kazakhmys Plc является крупнейшим производителем меди в Казахстане и одним из лидирующих производителей меди в мире. Группа владеет 17 действующими рудниками, 10 горно-обогатительными фабриками и двумя медеплавильными производственными комплексами. Горнорудное производство является полностью интегрированным, начиная с добычи руды и заканчивая производством конечной продукции в форме катодной меди и медной катанки. В январе-сентябре текущего года ею было произведено 227 тыс. тонн меди в катодном эквиваленте из собственного концентрата. Объемы производства серебра, золота и цинкового концентрата, являющихся попутной продукцией, за девять месяцев текущего года составили 9,9 тыс. унций, 111 тыс. унций и 114 тыс. тонн соответственно. За весь 2011 год компания намеревается произвести 300 тыс. тонн меди в катодном эквиваленте против 303 тыс. тонн в 2010 году. Kazakhmys Plc входит в список компаний FTSE-100, котирующихся на Лондонской фондовой бирже, ее бумаги также торгуются на Казахстанской и Гонконгской фондовых биржах.

Елена БУТЫРИНА

ФИНАНСЫ

НПФ увеличивают долю инвестиций в иностранные госбумаги

КФН Нацбанка опубликовал на своем сайте статистику, связанную с коэффициентами номинального дохода пенсионных фондов, структурой их инвестиционных портфелей и долей активов с повышенной долей риска в портфелях фондов по состоянию на 1 ноября.

После бурных августа и сентября, когда пенсионный рынок пытался среагировать на значительное снижение индексов акций на международных рынках и корректировал свою инвестиционную стратегию в сторону большего консерватизма, октябрь не принес значительных изменений в эти показатели. Что касается номинальной доходности, то средневзвешенная доходность пенсионного рынка остается ниже уровня накопленной инфляции во всех периодах - год, три года и пять лет, отслеживаемых регулятором. Средневзвешенная доходность за год составляет 3,22% при уровне инфляции в 8%, средняя трехлетняя доходность оказалась на уровне в 21,92%, очень близко к трехлетней инфляции в 22,61%, а в пятилетнем периоде доходность почти в 2 раза ниже инфляции - 31,26% против 61,01%. При этом доходность выше инфляции в трехлетнем периоде демонстрируют сразу три фонда - НПФ “Грантум”, который показывает доходность свыше 32%, НПФ “ЏларЉмiт” - свыше 24%, при том, что месяц назад его трехлетняя доходность была 12,60%, и НПФ Народного банка - 22,63%. (Возможно, богатырский рост трехлетней доходности связан с исключением показателя черного сентября 2008 года, когда произошло значительное падение фондов, доходность за 12 месяцев не выросла ни у одного из этих трех фондов.) Что касается ситуации с пятилетней доходностью, то уровень определяемой регулятором минимально допустимой доходности по формуле - скорректированный средневзвешенный коэффициент номинальной доходности минус 30% - составляет 21,7%. Ниже этого уровня, что предполагает необходимость компенсаций вкладчикам, если ситуация будет оставаться такой же на 1 января, остается только НПФ “ЏларЉмiт”. Его пятилетняя доходность составляет 20,27% (ситуация выглядит достаточно уникальной, поскольку пятилетняя доходность фонда ниже трехлетней и получается, что за период октябрь 2006-го - октябрь 2008-го фонд заработал примерно минус 4%). Отставание от минимальной допустимой доходности, однако, выглядит менее угрожающим, чем месяц назад, тогда эти цифры были 19,69% и 22,33%, и, возможно, фонд по итогам года уложится в норматив, особенно если среднерыночная средняя пятилетняя доходность будет снижаться.

Что касается инвестиционной структуры портфелей, то рынок в целом немного снизил доли инвестиций в корпоративные бумаги иностранных и казахстанских эмитентов. Месяц назад доля инвестиций в иностранные акции составляла 1,13% по состоянию на 1 ноября, при том, что в октябре произошел все же небольшой рост стоимости акций - 1,08%. Доля инвестиций в акции казахстанских эмитентов снизилась за месяц с 6% до 5,89%, а в казахстанские корпоративные облигации - с 23,65% до 22,19%. При этом самые крупные доли инвестиций в акции иностранных эмитентов имеют теперь НПФ “Астана” (более 4%) и по-прежнему НПФ “ЏларЉмiт” (чуть более 3%), достаточно активно инвестировавший в акции иностранных эмитентов НПФ Народного банка в октябре решил проблему кардинальным образом, полностью выйдя из этих инвестиций и показав их долю в своем портфеле как 0,0%. При этом главный переток средств фондов происходит не в казахстанские госбумаги, как это можно было бы предположить, а в госбумаги иностранных государств, доля таких инвестиций выросла за месяц с 1,74% до 4,93%. Причем тремя фондами, наиболее активно инвестирующими в иностранные госбумаги, являются “Грантум”, НПФ Народного банка и НПФ ГНПФ, причем НПФ Народного банка нарастил долю таких инвестиций за месяц с 0 до 9,4%.

В целом осеннее падение фондовых рынков, видимо, к сожалению, может притормозить происходившую дифференциацию на казахстанском пенсионном рынке, связанную с раскрытием фондами структуры своих портфелей и обретением ими своего лица, связанного, например, с большим стремлением инвестировать в акции высокорейтинговых иностранных корпоративных эмитентов, либо быть фондами с более консервативной инвестиционной политикой. Такое нивелирование, очевидно, уменьшает возможности вкладчиков выбирать тот или иной фонд с учетом структуры портфеля еще до введения мультипортфельности.

Что касается определяемой регулятором доли рисковых инструментов по отношению к текущей стоимости пенсионных активов, то за октябрь это соотношение немного снизилось - 46,7% против 47,3% по итогам сентября. Фондом с наивысшим соотношением таких активов по-прежнему остается “Казахмыс” - свыше 83%.

Николай ДРОЗД

IT

Казахстан поднялся на одну позицию в рейтинге стран-спамеров

Казахстан сохраняет лидерство среди государств - источников спама в Центральной Азии: на его долю приходится 91,2% нежелательной информации, распространяемой в регионе. Такие данные озвучила “Лаборатория Касперского”, подведя итог деятельности спамеров в октябре 2011 года. Казахстан поднялся на одну ступень в общемировом рейтинге государств - источников спама и оказался на 17-м месте. Более чем вдвое, до 2,09%, увеличился поток рассылаемых незапрошенных электронных сообщений из Кыргызстана, однако на расстановку сил в регионе это никак не повлияло. 4,76% спама в регионе генерирует Узбекистан; наименее значительный вклад в распространение нежелательной корреспонденции вносят спамеры Таджикистана и Туркменистана - на долю этих государств приходится соответственно 1,46% и 0,42% спам-рассылок.

Октябрь был богат на события, имевшие широкий резонанс по всему миру, которые, как обычно, не остались без внимания спамеров. Так, в течение месяца были зарегистрированы различные рассылки, эксплуатирующие тему смерти основателя компании Apple Стива Джобса. В основном это были сообщения, содержащие ссылки на вредоносный код. На известие о гибели 20 октября бывшего ливийского лидера Муаммара Каддафи спамеры отреагировали типичными “нигерийскими” письмами. Пользователям приходили сообщения якобы от его “родственников” и служивших у него военных, которым досталась часть “несметных сокровищ” покойного. Во всех таких письмах предлагалось принять участие в дележе этих богатств. Кроме этого, спамеры начали готовиться к новогодним и рождественским праздникам, рекламируя различные подарки и поездки.

Нестабильная ситуация в экономике заставила злоумышленников вновь обратиться к методам обмана пользователей, которые были поставлены на поток в период кризиса 2008-2009 годов: в спаме вновь появились письма, рассылаемые SMS-мошенниками. Так, эксперты “Лаборатории Касперского” обнаружили рассылку с заманчивыми предложениями по аренде недвижимости. Чтобы получить полную информацию о предлагаемых объектах, на сайте, куда вела ссылка в письме, требовалось ввести номер мобильного телефона. Однако, после того как пользователь указывал его, он не только получал доступ к контенту, но и подписывался на SMS-рассылку c этого сайта. В результате со счета его телефона ежедневно списывалась небольшая сумма, чего владельцы аппаратов, как правило, не замечали. Однако с учетом масштабов деятельности спамеров доходы мошенников выглядели не так уж скромно. По словам старшего спам-аналитика “Лаборатории Касперского” Марии НАМЕСТНИКОВОЙ, главным оружием в борьбе с интернет-мошенниками должны быть внимательность и осторожность. Пользователям следует внимательно читать правила регистрации и пользования сервисом, если для этого требуется отправить SMS на короткий номер или представить персональные данные.

Непростая экономическая ситуация сказалась и на деятельности фишеров, предпочтения которых сместились с “виртуальных” денег на реальные. Как следствие, произошло снижение количества атак, нацеленных на социальные сети и онлайн-игры, тогда как банковские организации и платежные системы все чаще становились мишенями для злоумышленников.

Как свидетельствует пресс-служба “Лаборатории Касперского”, особенностью октября стало равномерное распределение потоков спама. Если в третьем квартале почти 50% всей нежелательной корреспонденции рассылалось из стран, занимавших первые пять строчек рейтинга государств - спамеров, то в октябре на их долю пришлось 33,4%. При этом поток почтового мусора из всех остальных стран увеличился. Список стран-спамеров по-прежнему возглавляет Индия, на втором месте находится Корея, третью и четвертую строчки заняли соответственно Бразилия и Индонезия, а на пятом месте неожиданно оказалась Италия. Россия сохранила за собой 13-ю позицию.

Анна ШАТЕРНИКОВА

IT

Центр инноваций Linux IBM в Казахстане подвел итоги Второго конкурса разработчиков и пользователей свободного программного обеспечения

Конкурс разработчиков и пользователей свободного программного обеспечения, организатором которого второй год подряд выступает Центр инноваций Linux IBM в Казахстане, направлен на продвижение идеи свободного ПО и на поддержку локальных инициатив, связанных с новыми решениями на базе свободного программного обеспечения.

Участники конкурса разрабатывают программные инструменты для решения конкретных задач, стоящих перед госструктурами, учебными заведениями, учреждениями здравоохранения, бизнесом, некоммерческим сектором, повышая гибкость и эффективность инновационного развития технологий. На этот раз конкурс проводился в нескольких номинациях: решения для рабочих станций с использованием свободного ПО; решения для серверов стандартной архитектуры (Intel) с использованием свободного ПО; решения на базе RISC-архитектуры или платформ уровня “мэйнфрейм” с использованием свободного ПО; другие проекты, связанные со свободным ПО и не вошедшие в вышеперечисленные категории.

По итогам конкурса первое место занял проект “Бастион”, выполненный компанией SygmaTech. Целью проекта является создание системы автономного резервирования данных в режиме реального времени. Разработчики использовали кроссплатформенное клиент-серверное ПО Bacula, которое позволяет копировать данные даже при открытых программах на клиенте, блокирующих доступ к файлу. Проект “Опытно-конструкторские работы по автоведению и интервальному движению поездов” от компании TNS Intec занял второе место. Конечный пользователь - АО “Локомотив” - выделил два тепловоза, на каждом из которых были смонтированы датчики для управления, отвечающие за набор скорости, торможение, управление контроллером машиниста, GPS, GPRS-модем и другие функции. Использовалась операционная система Linux Embedded, созданная на базе дистрибутива Gentoo Linux для контроллера Fastwel. В напряженной борьбе за третье место победа досталась проекту “Система просмотра и доставки документов в защищенную сеть” компании ARTA Software. Цель проекта - обеспечение удобного просмотра, сохранения и доставки материалов из Интернета в условиях двухуровневой модели сетевой безопасности. Еще одним претендентом на победу был второй проект компании TNS Intec, также посвященный управлению движением поездов - “Моделирование интервального движения поездов для ГИС ДК”. Он занял четвертое место. В этом году, сообщили организаторы, в конкурсе приняло участие 16 проектов, в числе которых программы продвижения свободного ПО, программы по управлению IT-инфраструктурой предприятий малого и среднего бизнеса, системы дистанционного обучения работников здравоохранения и другие проекты.

По словам директора IBM в регионах России и СНГ Михаила Серегина, корпорация поддерживает развитие открытого программного обеспечения по всему миру, помогая развивающимся рынкам разжать тиски закрытых технологий, повысить инновационный компонент в экономике и создать новые драйверы для экономического роста. Конкурс разработчиков и пользователей свободного ПО, проводимый второй год подряд в Казахстане, показывает эффективность такого подхода: уровень проектов, реализуемых казахстанскими разработчиками, непрерывно растет, отметил г-н СЕРЕГИН.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

“Россотрудничество” инициировало конкурс среди школьников по поводу 70-летия битвы за Москву

На этой неделе представительство российского Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (“Россотрудничество”), Казахстанская ассоциация учителей русских школ и Общественный фонд “Информационная инициатива” объявили среди казахстанских школьников 14-17 лет конкурс на написание литературно-исторического сочинения на тему “Письмо с фронта”. Сделано это было на торжественном мероприятии в музее Дома армии в Алматы, посвященном, как и сам конкурс, 70-летию битвы за Москву и участию в ней казахстанцев.

Участникам конкурса предлагается написать сочинение в форме солдатского письма с фронта под Москвой. Научно-методическое обеспечение будет вести Казахский национальный педагогический университет имени Абая и Казахстанская ассоциация учителей русских школ. Целями его, по словам заместителя руководителя представительства “Россотрудничества” в Казахстане Ирины ПЕРЕВЕРЗЕВОЙ, являются актуализация знаний молодежи об истории Казахстана и России, стимулирование интереса школьников к изучению русского языка и культуры, воспитание толерантности и межнационального общения.

- Для нас принципиально важно, чтобы в конкурсе принимали участие как учащиеся русских, так и казахских школ. Потому в конкурсе предусматривается две номинации. Победители конкурса будут награждены поездкой в Москву и по городам “Золотого кольца”, - заметила г-жа Переверзева.

Стоит отметить, что организаторы конкурса весьма системно подошли к своей задаче, не только инициировав конкурс, но и удачно презентовав его в музее в ходе театрализованного представления, одной из ведущих которого выступила внучка генерала Панфилова Алуа Байкадамова. По реакции приглашенных школьников было видно, что идея попала в точку. Г-жа Переверзева, сама хороший знаток истории Великой Отечественной войны, отметила, что экспозиция музея Дома армии, посвященная этому периоду, весьма богата, по некоторым темам ей могут позавидовать крупные московские музеи. Теперь экспозиция еще больше расширится: представительство “Россотрудничества” подарило музею коллекцию фильмов о войне и газеты того времени.

Ярослав РАЗУМОВ

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Эксперты говорят, что СПИД проникает из уязвимых групп в благополучные слои населения

Накануне во всем мире отмечали День борьбы с вирусом иммунодефицита человека. В этом году лозунгом Всемирного дня является девиз UNAIDS “В направлении цели ноль: ноль новых ВИЧ-инфекций. Ноль дискриминации. Ноль смертей вследствие СПИДа”. Кампания продлится до 2015 г. и построена на инициативе прошлого года Lights for Rights, которая включала ряд ключевых моментов, определенных представителями целевых групп.

Одной из самых значимых проблем здравоохранения был посвящен круглый стол в British сouncil. Подобное мероприятие Британский совет проводил в Казахстане впервые в своей истории. Директор BC Лина Милошевич отметила, что сейчас, когда о “чуме XX века” знают и говорят все вокруг, вопрос о распространении СПИДа стоит не очень остро, и этот момент представляет большую опасность для общества. “Я рада, что в 2009 году мы инициировали программу “Глобальный обмен”, в рамках которой молодые волонтеры из Шымкента посетили Великобританию, а юноши и девушки из Англии приехали в центральный город южного Казахстана, чтобы обменяться опытом и знаниями по борьбе с этим вирусом. Это особенно ценно, так как проблема ВИЧ-инфекции и СПИДа в основном касается молодого поколения, и тенденция роста количества заболевших и инфицированных именно в этой среде имеет самый неутешительный характер”, - подчеркнула г-жа МИЛОШЕВИЧ.

Участники заседания поднимали наболевшие вопросы, которые до сих пор не решены в отношении людей, живущих с ВИЧ (ЛЖВ) и больных СПИДом. Британские волонтеры, побывавшие в Шымкенте, рассказали о своей работе в центрах, которые помогают ВИЧ-инфицированным детям. Они с сожалением признали, что в казахстанском обществе существует дискриминация таких больных. В частности, дети из специализированного центра вынуждены общаться только с членами своих семей, очень немногие из них посещают детские сады. Юноши и девушки делились со своими сверстниками из РК уникальным опытом по развитию коммуникативных и лидерских навыков у таких ребятишек. Также в ходе круглого стола была приведена статистика, свидетельствующая об ухудшении эпидемиологической ситуации. “Если 5-10 лет назад ВИЧ-инфицированных людей было около десяти тысяч на всю страну, то сейчас численность только тех, которые прошли проверку и были выявлены, достигает 17 тысяч человек”, - отметила г-жа Милошевич.

По официальным данным, на 1 ноября текущего года в Казахстане с нарастающим итогом зарегистрировано 17 457 случаев ВИЧ-инфекции, в том числе 1446 больных СПИДом. 43,7% случаев приходится на возрастную группу 20-29 лет. 70,3% инфицированных - мужчины, кроме того, в последние годы наблюдается рост случаев ВИЧ-инфекции среди женщин. По словам гендиректора республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом Марата Тукеева, республика в настоящее время находится на концентрированной стадии эпидемии. “ВИЧ-инфекция зарегистрирована в 16 административных территориях Казахстана. Алматы на первом месте по числу зарегистрированных случаев, здесь проживает 3493 больных, или 20% от общего числа выявленных. На втором месте Павлодарская область, на третьем - Карагандинская. Рост числа ВИЧ-позитивных женщин, которые преимущественно инфицируются от своих половых партнеров, свидетельствует о том, что эпидемия проникает из уязвимых групп в благополучные слои населения”, - сказал он на пресс-конференции, которая прошла в среду в ИА “Интерфакс-Казахстан”. Вместе с тем, отметил г-н ТУКЕЕВ, уровень распространения инфекции среди населения не превышает 0,18%, что в несколько раз ниже среднего уровня в регионе Восточной Европы и Центральной Азии. “За последние три года отмечается снижение на 15% темпов заболевания ВИЧ\СПИД. Я думаю, данные цифры и в дальнейшем будут складываться в сторону положительного эффекта”, - полагает г-н Тукеев. Он подчеркнул, что в Казахстане эпидемия распространяется преимущественно в “группах риска”, то есть среди потребителей инъекционных наркотиков, проституток, гомосексуалистов и половых партнеров наркоманов.

Координатор объединенной программы ООН по ВИЧ в Казахстане и Туркменистане Роман Гайлевич рассказал о новой стратегии. “Ноль новых инфекций - это снижение уровня передачи ВИЧ половым путем в два раза, устранение вертикальной передачи ВИЧ и уменьшение в два раза материнской смертности от СПИДа, а также полное исключение заражения ВИЧ среди лиц, употребляющих наркотики. Ноль смертей вследствие СПИДа предполагает обеспечение всеобщего доступа к антиретровирусной терапии для ЛЖВ, которые нуждаются в лечении, а также уменьшение в два раза числа смертей от туберкулеза среди ЛЖВ. Ноль дискриминации - это двукратное уменьшение числа стран, имеющих карательные законы и практику, касающиеся передачи ВИЧ, секс-бизнеса, употребления наркотиков или гомосексуальности, устранение ограничений на въезд, пребывание и проживание в связи с ВИЧ в половине стран, имеющих такие ограничения, и нулевая терпимость к гендерному насилию”, - пояснил г-н ГАЙЛЕВИЧ.

Кроме того, на этой неделе в рамках Всемирного дня борьбы со СПИДом кластерное бюро ЮНЕСКО и КИМЭП презентовали новые информационные материалы, направленные на поддержку новой стратегии, и представили результаты двухгодичного проекта по обучению молодых режиссеров Центральной Азии производству телевизионных программ о ВИЧ и СПИДе. Вчера проект USAID “Качественное здравоохранение” совместно с РЦ по профилактике и борьбе со СПИДом, грантом проекта Глобального фонда, Казахстанским союзом людей, живущих с ВИЧ, и другими партнерами провели ежегодный фестиваль “Таланта, юмора и красоты”, посвященный Всемирному дню борьбы со СПИДом. В ближайшие выходные пройдет международный дебатный турнир “Кубок Алматы”, в котором примут участие команды из казахстанских вузов и основной темой которого станет проблема стигмы и дискриминации ВИЧ-позитивных людей. Параллельно в ряде университетов пройдет акция “Послы против стигмы” в рамках глобальной акции It Begins With You, где будут открыто обсуждать вопросы стигмы и дискриминации в обществе.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В 2013 году на упаковках сигарет появятся страшные картинки о последствиях никотиновой зависимости

В 2013 году на упаковках сигарет появятся изображения, предупреждающие о вреде курения, - в виде последствий для организма курильщика. Рак и эмфизема легкого, инфаркт миокарда, гангрена, пародонтоз и другие негативные результаты потребления никотина. Таким образом в стране будут бороться с никотиновой зависимостью граждан.

Директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (ЗОЖ) Жамиля Баттакова на пресс-конференции сообщила, что, по прогнозам ученых, “после введения в действие данных графических изображений на упаковках табачных изделий около миллиона населения навсегда оставят эту пагубную привычку”.

Сегодня в стране свыше четырех миллионов граждан (27% населения) курят. Причем за последние 10 лет количество курильщиков увеличилось на 4%. “Увеличивается курение среди женщин. Если раньше соотношение курящих мужчин и женщин составляло 1:5, то сейчас 1:3. Особенно тревожит факт того, что увеличивается курение среди подростков”, - посетовала г-жа БАТТАКОВА.

В целях борьбы за здоровую нацию правительством уже принято постановление, согласно которому на каждую пачку и упаковку табачного изделия будут нанесены фотоизображения-предупреждения о вреде курения, причем занимать они будут около 40% площади упаковки. 12 изображений уже отобрано. “Они представляют собой шокирующие виды, вызывают высокое чувство страха, предупреждают население о вредных последствиях курения для организма”, - отметила глава ЗОЖ.

Кроме того, для повышения уровня информированности населения о ядовитых ингредиентах табачного дыма с апреля 2013 года на левой боковой поверхности пачек сигарет должны размещаться сведения о трех канцерогенных, мутагенных и ядовитых веществах, таких как мышьяк, полоний-210, бензол. Также предупреждения о вреде курения будут размещены в местах продажи табачных изделий.

На эти предупреждающие меры возлагаются особые надежды, что население станет меньше курить. Впрочем, сторонники наиболее радикальных мер борьбы с курением уже не раз предлагали в разы увеличить акцизные ставки на табачные изделия, уверяя, что экономические меры воздействия окажутся более убедительными для граждан, нежели просто разъяснения о вреде курения и “страшные картинки”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

КУЛЬТУРА

Завтра в Астане начнется республиканский айтыс акынов

Акыны померятся мастерством в музыкальной импровизации в канун 20-летия независимости страны. Состязание пройдет в концертном зале Конгресс-холла со 2 по 4 декабря, в нем примут участие победители республиканских, международных конкурсов, а также акыны из Китая, Монголии, Кыргызстана.

Мероприятие призвано привлечь внимание государства к вопросам поддержки развития искусства акынов и молодых талантливых поэтов, а также способствовать развитию казахского языка.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Казахфильм” и Голливуд экранизируют “Тысячу и одну ночь”

Об этом сообщила пресс-служба национальной киностудии. АО “Казахфильм” им. Айманова и ведущая голливудская кинокомпания Inferno Entertainment подписали меморандум о совместном производстве нового масштабного проекта “Арабские ночи” по мотивам сказок “Тысяча и одна ночь”.

Ключевые сцены будут снимать в Казахстане: живописная природа республики станет главной художественной линией фильма. В съемочный процесс будут включены ведущие творческие силы страны, включая молодых режиссеров, операторов, композиторов, художников, каскадерские группы. Режиссером проекта выступает знаменитый голливудский режиссер Чак Рассел.

Кастинг среди ведущих казахстанских актеров начался в понедельник. Первый состав отечественных артистов уже проходит обучение и подготовку в Нью-Йоркской киноакадемии в Лос-Анджелесе на базе студии Universal.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Ален Делон приедет в Алматы поддержать онкобольных детей

Вчера в южной столице стартовал ежегодный благотворительный проект “Кино без боли” с участием знаменитостей мирового кинематографа. Проект создан для детей и подростков, для которых бороться и терпеть боль стало образом жизни. Данная инициатива предназначена для того, чтобы сделать кино и встречи с известными музыкантами, артистами и звездами кино доступными для всех детей вне зависимости от их диагноза.

1 декабря в отеле Royal Tulip Almaty дети и подростки с ограниченными возможностями встретились со звездами Голливуда Синтией Ротрок, Армандом Ассанте, Боло Янгом, Дэнни Трэхо, Оливье Грюнером и Кэрри Тагавой. Для ребят подготовили обширную культурную программу, которая состояла из показа мультфильмов и художественного кино, детских пресс-конференций, голосования на “Приз детских зрительских симпатий”, мастер-классов и других не менее увлекательных мероприятий. А сегодня в Алматы ожидается приезд легенды мирового кинематографа Алена Делона.

Знаменитый актер планирует посетить хоспис для детей с неизлечимыми формами онкологических заболеваний. В тот же день детское отделение Института онкологии посетят другие участники проекта, среди которых Авраам Руссо, Агния Дитковските и Ирина Дубцова. Программа завершится благотворительным гала-ужином, в рамках которого пройдут эксклюзивные презентации кинопроектов. Также состоится аукцион, деньги от которого пойдут на приобретение реанимационного автомобиля для первого детского хосписа Алматы, и вручение первых казахстанских кинонаград. Ведущими на благотворительном вечере будут известные российские актеры Елена Корикова и Сергей Астахов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Астане прошел международный конгресс писателей-фантастов

Сегодня в Астане завершится первый международный конгресс писателей-фантастов. Финальное мероприятие общественной премии “Байконур”, приуроченной к 20-летию независимости РК и 50-летию первого полета человека в космос, прошло в Назарбаев Университет.

Конгресс открыл концерт рок-группы “Мумий Тролль”, в рамках которого была презентована новая книга Ильи Лагутенко. Лидер российской группы в соавторстве с журналистом Василием Авченко представил фантастическую повесть “Владивосток-3000”. Книга повествует о городе-мечте, который в свою очередь является параллельным миром. “Герой повести - молодой человек, житель обычного Владивостока, который жители параллельного мира именуют “Владивостоком-2000”. Парень каким-то образом попадает в город с пометкой “3000” и с удивлением замечает, что он сильно отличается от его города. В фантастическом Владивостоке, например, люди не приемлют табачного дыма, пользуются компьютерами и автомобилями местных производителей, которые не уступают по качеству сделанным в Японии, и очень ценят дары моря, особенно морской гребешок”, - рассказал на презентации г-н Лагутенко. Певец признался, что уже сейчас думает о том, чтобы снять фильм по мотивам книги, но пока не выбрал режиссера. Он предположил, что такое кино можно было бы снять в Астане. “Декорации фантастического города в Астане уже есть, осталось дорисовать море”, - сказал лидер “Мумий Тролля”.

Также в рамках конгресса был презентован сборник научно-фантастических рассказов лауреатов премии “Байконур. Современная казахстанская фантастика”, прошли лекции и выступления казахстанских и российских писателей-фантастов, книжная выставка, просмотр фильма Тимура Бекмамбетова “Аполлон 18”. В завершение конгресса пройдут семинары директоров издательских домов для молодых писателей.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

В Алматы создана лига детского и юношеского футбола

Об этом в минувшую пятницу в Казахстанском пресс-клубе сообщил вице-президент ФФК Сейльда Байшаков. Основателями лиги выступили Федерация футбола Алматы и компания Ala It Network. Руководителем назначен заслуженный тренер РК Бауыржан Сарсекенов.

Лигу создали с целью популяризации и пропаганды массового детского и юношеского футбола, улучшения качества проведения детско-юношеских соревнований, внедрения эффективной системы отбора и подготовки сборных команд Алматы для успешного выступления в соревнованиях, проводимых ФФК, а также для обучения тренерских кадров и выдвижения кандидатов в юношеские и молодежные сборные команды Казахстана. “Для достижения данных задач лига совместно с учебно-методическим центром разрабатывает и внедряет учебную программу подготовки тренерских кадров, обеспечивает системный подход к поиску перспективных и талантливых молодых футболистов, развитию их профессиональных способностей, создает систему материально-технического обеспечения проводимых соревнований. Уже разработан план мероприятий на 2012 год. В частности, пройдут турниры на призы Сегизбаева, памяти Кунаева, Момышулы и известных казахстанских футболистов, кубок “Цесны”, чемпионат Алматы и другие соревнования”, - сказал вице-президент Федерации футбола Алматы Эдуард БАБАЯН.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Алматы официально объявлен столицей Универсиады-2017. В южной столице проходит чемпионат мира по армрестлингу

Универсиада. Международная федерация университетского спорта (FISU) приняла решение о проведении Универсиады 2017 г. в Алматы. По мнению главы FISU, южная столица РК могла бы претендовать даже на проведение зимних Олимпийских игр. “Я уверен, Универсиада в Алматы пройдет прекрасно. И со своей стороны буду оказывать всяческую поддержку этому. Думаю, у вас есть все возможности для подачи заявки на проведение зимних Олимпийских игр. Кроме того, климат меняется, и все больше людей задумываются над тем, чтобы приезжать на зимний отдых в Алматы”, - заявил Клод-Луи Гальен.

Футбол. В Международный день добровольцев 5 декабря крупные волонтерские организации Казахстана запустят благотворительный аукцион, на котором выставят мяч с автографами футболистов сборной Англии. Мяч был передан в поддержку этой программы одним из волонтеров центра Komanda SOS, который получил его в подарок во время обучения в школе Haileybury. На кожаной сфере есть росписи Дэвида Бекхэма, Эшли Коула, Гарри Нейвилла, Мэттью Апсона и других. Мяч будет выставлен в магазине “Меломан Гранд” в течение двух месяцев, стартовая стоимость составит $3 тыс. Средства от продажи пойдут на лечение казахстанских детей с диагнозом ДЦП. Желающие приобрести мяч смогут оставить заявки в магазине, а также на сайте www.donations.komandasos.kz.

Баскетбол. Казахстанский клуб “Астана” обыграл в гостях “Нижний Новгород” в матче регулярного чемпионата Единой лиги ВТБ - 80:69.

Бокс. Василий Левит и Биржан Жакипов завоевали золотые медали на завершившемся в Лондоне тестовом олимпийском турнире London Boxing International Invitational. В нем участвовали 86 спортсменов из 20 стран. Левит (91 кг) в финале должен был встретиться с американцем Джозефом Уильямсом, однако ввиду неявки соперника победа была присуждена ему. Отметим, что на мировом первенстве в Баку казахстанец победил Уильямса со счетом 14:6. Жакипов (49 кг) в финале одолел представителя Узбекистана Шахобиддина Закирова - 22:17. Дарига Шакимова (75 кг) стала второй, уступив британке Саванне Маршал - 10:13.

Геннадий Головкин проведет защиту чемпионского титула по версии WBA 10 декабря в Дюссельдорфе. Соперником казахстанца станет представитель США Лахуан Симон. Их поединок состоится в качестве “разогревочного” перед боем в супертяжелом весе между украинцем Владимиром Кличко и Жан-Марком Мормеком из Франции. “Я взволнован тем, что буду драться в рамках большого шоу с Владимиром Кличко на одном из лучших футбольных стадионов в Европе. Попробую извлечь максимум из этой возможности и продемонстрирую миру свой талант”, - заявил казахстанский спортсмен.

Шахматы. Жансая Абдумалик в минувшую субботу в Бразилии завоевала золотую медаль на чемпионате мира среди юношей и девушек в возрастной категории от 8 до 18 лет. Это уже четвертое “золото” в карьере Жансаи. Еще одна шахматистка из Казахстана Бибисара Асаубаева, выступавшая в возрастной категории до 12 лет, также завоевала золотую медаль. Бронзовую награду в возрастной категории до 16 лет получил Алибек Игамбергенов. Отметим, что казахстанские юноши не брали медалей на мировых форумах на протяжении 13 лет.

Армрестлинг. Мировое первенство стартовало во Дворце спорта им. Б. Шолака 30 ноября. Состязания пройдут в течение четырех дней. Более тысячи спортсменов из 40 стран выявят сильнейших в категории юниоров, ветеранов, инвалидов, мужчин и женщин на правых и левых руках. Напомним, на Кубке мира, который проходил в октябре в Польше, выступили спортсмены из 22 стран. Казахстан тогда занял третье общекомандное место, завоевав две золотые, одну серебряную и две бронзовые медали. Президент Азиатской федерации армрестлинга казахстанец Мухамедолла Агзамов заявил, что Казахстан на этих соревнованиях должен занять первое общекомандное место. “В нашей истории мы занимали второе и третье места, разумеется, хотим большего. Армрестлинг не является олимпийским видом спорта, финансируются спортсмены чаще всего за свой счет. Поэтому мы должны воспользоваться таким шансом, когда выступить смогут все сильнейшие наши спортсмены, ведь далеко не каждому по карману выезжать, например, в Бразилию или США”, - отметил г-н Агзамов.

Хоккей. Казахстанский “Барыс” в рамках Континентальной хоккейной лиги в гостях победил московский “Спартак” - 4:2. В следующем матче в Череповце наши хоккеисты потерпели разгромное поражение от “Северстали” - 1:7. Но затем 30 ноября в Чехове реабилитировались перед болельщиками, не оставив камня на камне от местного “Витязя” - 6:2. Сегодня в Астане “Барыс” встретится с “Автомобилистом”.

В следующем сезоне в Континентальную хоккейную лигу может вступить еще один казахстанский клуб - “Сарыарка”. Аким Карагандинской области Серик Ахметов запустил процедуру заявки команды, подписав необходимые документы. В феврале в Караганду приедет специальная комиссия, которая проверит готовность клуба к вступлению в КХЛ. “Инспекторы оценят инфраструктуру города, аэропорт, гостиницы, базу команды и прочее. Мы также предоставим все необходимые финансовые гарантии”, - сообщил генеральный менеджер клуба Николай Бабенко.

Биатлон. Алматы будет претендовать на проведение этапа Кубка Европы. “В сентябре 2012 года состоится совещание руководства IBU, на котором мы выдвинем свою кандидатуру. Сейчас наша федерация готовит почву для того, чтобы убедить международную организацию и наше Министерство туризма и спорта в целесообразности проведения этого мероприятия. Был ведь у нас этап кубка по прыжкам на лыжах с трамплина, чем мы хуже?” - заявил президент казахстанской федерации Андрей Карлин. Календарь нынешнего сезона уже утвержден, поэтому Алматы будет претендовать на это состязание только в следующем. Первый этап Кубка Европы нынешнего сезона прошел в Швеции, где казахстанец Александр Трофимов завоевал серебряную награду в спринте на 10 км.

А 30 ноября в шведском Эстерсунде стартовал первый этап Кубка мира, где выступят все сильнейшие казахстанские биатлонисты. Сначала победителя выявят мужчины в индивидуальной гонке на 20 км. Также в программе индивидуальная гонка у женщин, спринт и гонки преследования. Между тем серебряная призерка Олимпийских игр в Ванкувере Елена Хрусталева не выйдет на старт индивидуальной гонки. “Хрусталева пропускает этот этап, так как у нее существует личный график, согласно которому она готовится к успешному выступлению на чемпионате мира в немецком Рупольдинге”, - сообщил г-н Карлин. В составе команды выступят Марина Лебедева, Ольга Полторанина, Дарья Усанова и Анна Кистанова.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Профессиональный HR-менеджмент способен стать инструментом, посредством которого компании получат шанс выйти из кризиса, отмечают участники рынка. Вместе с тем примеров современного функционирования HR-структур пока не слишком много

Сегодня едва ли кто-либо возьмется отрицать тот факт, что качественное развитие бизнеса во многом зависит от грамотного управления человеческими ресурсами. HR-менеджмент все чаще рассматривается в качестве эффективного инструмента такого управления. Отечественная HR-индустрия выглядит очень разнородной. С одной стороны, в республике работают представительства зарубежных компаний, имеющих давние традиции становления и развития квалифицированных кадровых служб, с другой - имеется множество предприятий сегмента малого бизнеса, в которых о современных технологиях в области управления персоналом слыхом не слышали. Дать ответ на вопрос о том, что же представляет собой HR-менеджмент по-казахстански - реальное конкурентное преимущество или отдел кадров советского образца - пытались участники недавно состоявшейся дискуссии в Институте политических решений. Как показывает практика, примеров того, что HR-сектор рассматривается как аналог отдела кадров - структура, занимающаяся сугубо вопросами найма и увольнения сотрудников и не оказывающая никакого влияния на стратегическую политику компании, пока больше, хотя существуют и другие примеры. Отход от советского шаблона, признали участники дискуссий, требует решения целого комплекса системных вопросов. К сожалению, реальность, в которой приходится работать многим казахстанским предприятиям, в большинстве случаев не стимулирует внедрения передовых практик HR-менеджмента.

Пока даже не отдел кадров?

В современной практике общей характеристикой стратегического HR-менеджмента, отмечают эксперты, является набор практик, задача которых заключается в передаче работникам навыков, информации, в формировании мотивации к высокопроизводительному труду, вовлечение сотрудников, которые в результате получают конкурентные преимущества, а как следствие, конкурентоспособной на рынке становится и сама компания. По словам партнера компании ICC Business Advisor Дмитрия Головинова, на протяжении последних 10 лет в западной деловой литературе активно освещаются так называемые высокоэффективные системы (high performance work systems), сочетающие в себе практики вовлечения сотрудников и помогающие последним более полно раскрыть свои таланты. Такие системы, отмечает эксперт, в первую очередь характеризуются более высокой производительностью труда, использованием управленческих инноваций, низкой текучестью среди высококвалифицированного персонала. “К ключевым компонентам таких систем следует, безусловно, отнести многообразие и равенство: имеется ввиду многообразие возможностей, которые компания создает для сотрудников, и равный доступ сотрудников к таким возможностям. Напрямую соотносится с эффективными рабочими системами и такой компонент, как эффективная нагрузка с точки зрения рабочего дня, присутствия на рабочем месте. Эксперты доказали, что взаимосвязь всех компонентов обеспечивает низкий уровень текучести кадров”, - пояснил г-н Головинов.

Компания, представителем которой является данный эксперт, проводила исследование, задачей которого являлся поиск ответа на вопрос, является ли стратегический HR в Казахстане мифом или реальностью? Инициаторы исследования располагали лучшими практиками по Германии, Чехии, Ирландии. Основную группу респондентов представляли HR-менеджеры казахстанских компаний. После того, как ответы на вопросы аналитиков дали представители HR-служб 33 компаний, к опросу были подключены руководители этих организаций, а затем и их сотрудники. “Первый блок исследования касался непосредственно стратегического HR-менеджмента (HRM), в частности, такого компонента, как обеспеченность персоналом. Нас интересовало, как компании закрывают собственные вакансии. В идеале предполагается, что вакансии высшего уровня закрываются внутри компании за счет перемещения сотрудников на более высокие позиции по таким показателям, как эффективность в работе. У нас, как считают 25,7% HR-менеджеров и 28,4% руководителей, вакансии также закрываются за счет внутренних ресурсов, а вот сотрудники придерживаются диаметрально противоположных мнений - кто-то полностью согласен с этим утверждением, кто-то не согласен абсолютно”, - отмечает эксперт.

Намереваясь изучить роль и место HR-департаментов в управлении предприятием, инициаторы исследования задали вопросы о том, входят ли представители данных служб в группу по разработке стратегии и развития бизнеса, имеют ли доступ к стратегическим документам компаний? Выяснилось, что лишь 26,9% специалистов по HR входят в такие группы, а доступ к отчетам стратегического направления есть лишь у 31,5% сотрудников. До тех пор, пока наблюдается такая картина, говорить об HR-менеджменте в Казахстане проблематично в принципе, считает г-н Головинов. Представители HR уже говорили о том, что в последнее время в отношении руководства компании к данной службе прослеживается несколько трендов: где-то HR-департаменты действуют как отдел кадров, в некоторых компаниях работают как сервисное подразделение, лишь в меньшинстве случаев к HR-службе относятся как к полноценному бизнес-партнеру.

По мнению экспертов, недооценка роли служб по управлению персоналом во многом является одной из причин отсутствия стратегического HR-менеджмента. “Наши руководители воспринимают HR-департаменты как отдел кадров или технического сопровождения, их не допускают до процедуры принятия решений, не включают в группу по разработке стратегии. Справедливости ради надо сказать, что зачастую у самих HR-менеджеров не хватает экономического понимания процессов, происходящих в компании, а без этого трудно работать на уровне принятия решений. Так, в ходе исследования мы поставили перед HR-менеджерами вопрос относительно коэффициента производительности, и из 25 ответов получили всего два в денежном расчете - в остальных были указаны либо проценты, либо общие слова. Да и сами руководители часто жалуются на то, что HR не говорит с ними на языке бизнеса”, - признает г-н Головинов. Как считает Татьяна Иссык из Международной академии бизнеса, многим представителям HR-служб, даже тем, кто входит в состав совета директоров компаний, не хватает правового образования. Многие из таких сотрудников не знакомы даже со всеми нюансами Налогового кодекса, с помощью которого можно сократить затраты компании, оптимизировать налоги. Современные HR-менеджеры должны обладать комплексными знаниями в области психологии, бухгалтерии, менеджмента.

Точку зрения о том, что в Казахстане сегодня рано говорить об HR-менеджменте, разделяет и директор холдинга “Анкор” в РК Людмила Белова. По ее мнению, многие службы по управлению персоналом на деле не дотягивают даже до отдела кадров. По словам г-жи Беловой, результаты исследования, проведенного компанией “Анкор”, свидетельствуют, что в 50% компаний со 100-процентным казахстанским участием нет выделенной службы HR и отдельного человека, который занимается вопросами кадрового делопроизводства. По факту такие вопросы решает любой сотрудник - от генерального директора до секретаря. В тех же казахстанских компаниях, где HR-службы все-таки существуют, они занимаются главным образом вопросами учета персонала, то есть никак не влияют на производительность компании и, по большому счету, не занимаются даже подбором кадров. “И все же в Казахстане в настоящее время сложилась очень полярная ситуация. С одной стороны, наблюдается множество аналогичных примеров, с другой - есть HR-менеджеры, которые действительно являются партнерами, занимаются стратегией, присутствуют на мероприятиях с участием владельцев иностранных компаний. HR-партнеры существуют в 24% опрошенных нами компаний с иностранным участием, но там и функции сотрудников HR-служб несравнимо шире. Они занимаются подбором сотрудников, их профессиональным развитием, обучением специалистов. Весьма показательно, что в таких структурах HR-специалистам доверяют даже такое ответственное дело, как коучинг топ-менеджмента, то есть руководителей учат проводить собеседования, создавать кадровый резерв, выращивать преемников. Я знаю о двух компаниях, в которых работают программы по поиску лидеров среди студентов. Молодые люди приходят на практику, остаются в компании и получают возможность продвинуться по карьерной лестнице”, - рассказывает г-жа Белова.

Последний пункт особо актуален, если принять во внимание остроту кадрового дефицита. Образование, которое молодые люди получают в большинстве наших вузов, не соответствует потребностям бизнеса. Большая часть студентов последних курсов по окончании вузов не намерены работать по специальности, некоторые молодые люди сомневаются, что им дадут возможность работать по специальности. По мнению руководителя Института директоров Сергея Филина, высшего образования в привычном понимании этого словосочетания в Казахстане нет - есть диплом государственного образца, не гарантирующий наличия образования. Работодатели, отмечает г-н Филин, оценивают уровень подготовки выпускников вузов не выше, чем в 2 балла по 10-балльной шкале, а в регионах выпускников некоторых институтов и университетов напрямую просят не обращаться в компании по вопросам трудоустройства. И если встречаются молодые люди, представляющие собой исключение из этого правила, то происходит это, уверен эксперт, не благодаря системе, а вопреки. Если качество высшего образования за последнее время заметно сдало позиции, то амбиции выпускников, напротив, достигли небывалых высот, как правило, без всяких на то оснований. Вчерашний студент видит себя как минимум генеральным директором и не соглашается с утверждением о том, что в продвижении по карьерной лестнице следует соблюдать принцип постепенности. “Кандидаты моложе 1980 года рождения задают вопросы, свидетельствующие о том, что для них труд не является чем-то важным и ценным - им важно, что они получат, выйдя на работу. Люди хотят прыгнуть через ступеньки в течение года, не осознавая необходимость труда”, - констатирует г-жа Белова.

Словом, нюансы, связанные с образованием, в вопросах управления персоналом имеют очень важное значение. В стратегических системах, отмечают эксперты, абсолютное большинство сотрудников получают обучение в компаниях тем навыкам, которые используются непосредственно на рабочем месте, тогда как общие навыки формируются вне компаний, например, в учебных заведениях. В нашей же ситуации такого рода навыки вне компаний, как правило, не формируются по причине недостаточно высокого качества вузовского образования, и восполнение пробела вынужден брать на себя работодатель. По словам директора по стратегическому маркетингу Staut Restaurants Holding Султана Джайбергенова, в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса, например, нет квалифицированных выпускников вузов, нет среди выпускников и управленцев ресторанами. Управляющими, администраторами становятся бывшие официанты, проработавшие несколько лет. HR-менеджеры, в частности, в ресторанном бизнесе, боятся нововведений в сфере управления, предлагаемых западными специалистами. В целом, если говорить о смежных навыках, наличие которых позволяет сотрудникам справляться с несколькими обязанностями, то руководители и представители HR-служб сходятся во мнении, что большинство сотрудников не используют эти навыки, даже если в свое время проходили обучение.

Пробелы в подготовке профессиональных кадров логичным образом порождают дефицит лидерства и эффективного управления. Людей, которые, придя на работу, готовы не только принять предложенную должность и зарплату, но и взять на свои плечи соизмеримый груз ответственности, не так уж много. По мнению г-жи Беловой, на рынке не только Казахстана, но и других стран СНГ возникли проблемы, связанные с так называемой демографической ямой. Сегодня на ведущих должностях находятся в основном люди, появившиеся на свет в 1970-х годах, профессионалы, обладающие достаточным опытом и образованием. Однако время идет, и на позиции менеджеров, ведущих специалистов должны приходить представители более молодого поколения, но сегодня их либо нет в принципе, либо они не могут похвастать наличием необходимого опыта и образования. 57% российских предпринимателей сегодня рассматривают недостаток квалифицированных специалистов в качестве основной угрозы развитию бизнеса. По мнению отечественных экспертов, на данный вопрос, адресованный казахстанским бизнесменам, наверняка прозвучит аналогичный ответ.

Новое время - новые ценности

К слову, говоря о создании кадрового резерва, многие компании склоняются к необходимости перехода от подбора персонала к управлению карьерой - надо давать человеку возможность расти и развиваться внутри компании. Соответственно, изменений требует и подход к мотивации персонала: странах, где действуют высокоэффективные системы, сама рабочая среда эффективна настолько, что денежная мотивация перестает быть решающей. У нас ситуация несколько иная, и это ведет к тому, что деньгами, по мнению экспертов, пытаются “залить” проблему - привычной стала практика переманивания лучших сотрудников, бонусами и премиями пытаются добиться эффективной работы, тогда как в высокоэффективных системах вознаграждение рассматривается как своего рода приз за качественную работу, но не как причина того, что сотрудник эффективно справляется со своими обязанностями. Впрочем о том, что деньги - это не главное, легко говорить людям обеспеченным; у нас же по-настоящему состоятельных граждан не так уж много даже в столичных городах. А в провинции, где уровень заработных плат заметно ниже, чем в Астане и Алматы, финансовый вопрос логично выходит на первые и главные позиции.

Сегодня эксперты много говорят о необходимости перехода от управления по целям к управлению по ценностям: человек должен понимать, что он является ценностью для компании, и если эта ценность совпадает с его внутренними потребностями, то люди становятся приверженцами компаний. Во время кризиса, когда люди боялись потерять рабочее место, не требовалось особых усилий, чтобы удержать лояльность сотрудников на достаточно высоком уровне, но по мере того, как экономическая ситуация начала выравниваться и люди стали получать предложения о смене работы, HR-службы вынуждены прилагать усилия в этом направлении. Больше того, отмечают специалисты, сегодня востребованы не просто лояльные кадры, но те, кто разделяет стратегию компании на принципиально ином уровне. “Тенденции сегодняшнего дня таковы, что востребованы приверженцы. Между этими понятиями существует большая разница. Лояльный сотрудник, что называется, ни рыба, ни мясо - он выполняет свою работу, но не более того. Совсем другое дело, когда люди, работающие в коллективе, чувствуют себя вовлеченными - как показали исследования, в этом случае снижается текучесть кадров, увеличивается удовлетворенность клиентов результатами работы компании. В свою очередь, сотрудники реже болеют, ведут себя более разумно и в результате в промышленных компаниях, например, реже получают травмы на производстве”, - уверена г-жа Белова. К сожалению, отечественные реалии зачастую не располагают к тому, чтобы сотрудники “горели” на работе. По мнению г-на Филина, причину этого опять же следует искать в системе: трудно говорить об управлении через систему ценностей, если люди работают на оборудовании, выпущенном в 1950-х годах. А производств, которые не обновлялись с середины прошлого века, в Казахстане не так уж мало. “Когда люди работают на устаревшем оборудовании, получают маленькую зарплату, когда нарушения техники безопасности становятся привычным явлением, ни о каком HR-менеджменте, ни о какой вовлеченности персонала не может быть и речи. Это системный вопрос: технологическое отставание порождает социальное нищенство. В конце концов, все замыкается на систему образования, экономику управления. Если у нас система среднеспециального образования умерла в принципе, тяжело рассчитывать на появление вовлеченного персонала в производственной среде”, - считает г-н Филин.

Таким образом, бизнес должен располагать достаточными финансовыми ресурсами, чтобы обеспечивать потребности работников - когда человек вынужден думать о том, как прокормить себя и семью, о переходе на иной ценностный уровень, как правило, речи не идет. По мнению старшего менеджера по организационному развитию компании “КаР-Тел” Леонида Свириденко, не меньшее значение имеет личность генерального директора и владельца бизнеса, поскольку именно эти люди формируют стратегию компании, они должны четко представлять, куда движется бизнес и доносить свое видение до сотрудников. Как считает г-н Свириденко, неоднозначную роль в вопросах управления персоналом может играть государство. С одной стороны, хорошо, когда государство покрывает базовые нормы законодательства, хотя ни для кого не секрет, что во многих компаниях на местах эти нормы не выполняются. Вместе с тем, считает эксперт, государство не должно препятствовать развитию бизнеса. В изначально неравном положении находятся местные и иностранные компании. С последних спрос больше, хотя с другой стороны, они и больше заботятся о своей репутации: у них есть сильный бренд, их акции котируются на фондовых рынках, и любой удар по репутации незамедлительно отражается на стоимости акций. Поэтому иностранные компании заботятся в том числе и о том, чтобы их воспринимали как законопослушных, заботящихся о сотрудниках работодателей. “Наиболее полноценные, сильные HR-службы сложились в банковском секторе как в конкурентной бизнес-среде. Они прошли путь от отдела кадров до стратегического партнерства, на них нагружали самый широкий диапазон функций - они занимались набором, адаптацией, мотивацией персонала, выполняли ряд других задач. Мне известны банки, в HR-департаментах которых работали до 100 человек, где организована развернутая мощная служба с сильными специалистами. Сегодня часть HR-функций передается линейным менеджерам, это мировой тренд. Но хорошая HR-служба - это кошмар для слабых руководителей”, - уверен эксперт в сфере HR-менеджмента Ринат Шаяхметов.

Грамотный HR-менеджмент как путь к выходу из кризиса

Как считают некоторые специалисты, одна из проблем отечественного HR-рынка связана с подменой понятий и функций. По мнению президента научно-образовательного фонда “Аспандау” Каната Нурова, в HR-менеджменте возникает тенденция, когда персонал отделяется от административного управления, а такого быть не должно. Задача HR, уверен эксперт, не операционная, а штабная: “Штабная функция от операционной отличается тем, что занимается планированием политики и контролем исполнения политики. И в этом отношении у HR такие же проблемы, как у финансистов и маркетинга. Они вроде бы управляют этими вопросами, но фактически все решают руководители”. Говоря про отечественный отдел кадров и HR-службы, считает эксперт, следует понимать, что речь идет не о различии функций, но в традициях: в нашей культуре это называется “отдел кадров”, а в западной говорят об HR-менеджменте. Но в соответствии с постсоветским менталитетом руководство ориентируется на руководство, а HR-менеджмент - на персонал. “HR-служба - это не те люди, которые занимаются исключительно трудовым коллективом; их деятельность должна быть направлена на оптимизацию всей работы. На проблему необходимо смотреть не с точки зрения работника, ведь кадры могут стать источником самых больших рисков - они в любой момент могут сорвать проект, подкосить репутацию компании, то есть у людей нет индивидуальной ответственности, нет рисков по заработной плате. К слову, тема заработной платы традиционно относится к области полномочий бухгалтеров. Произошло разделение полномочий, когда один человек, что называется, лечит правое ухо, а другой - левое, и никто не лечит организм в целом”, - считает г-жа Иссык.

И все же несмотря на то, что порой точно ответить на вопрос, чем отличается модель работы HR-структур от функций отдела кадров советского образца затрудняются сами участники рынка, примеры влияния грамотного подхода к кадровому вопросу на положение бизнеса компании встречаются и в отечественной практике. В качестве примера г-жа Белова привела одну из компаний, в начале 2009 года оказавшуюся на пороге банкротства. По состоянию на 1 января 2009 года, по словам г-жи Беловой, убыток компании составил Т28 043 095 с учетом того, что оборот компании был Т183 110 529. В компании работали 27 человек, в том числе 6 сотрудников из числа административного персонала. Один из важных параметров, на который обращали внимание эксперты, это фонд оплаты труда, на который приходилось 57% от валового дохода. “Компания, о которой идет речь, зарабатывала деньги собственным интеллектуальным потенциалом. Методы, которые помогли этой компании выбраться из трудной ситуации, во многом сработали в результате того, что в этом был заинтересован сам владелец компании, принявший активное участие в ее спасении. Владелец повысил статус HR-специалиста, вместе с управленческой командой стал принимать меры по изменению ситуации к лучшему”, - рассказывает эксперт. По словам г-жи Беловой, вспоминая историю преодоления внутреннего кризиса, специалисты компании озвучили ряд мер по управлению персоналом, которые в конечном итоге помогли добиться успеха. Один из основных шагов заключался в сокращении текучести кадров за счет качественного подбора правильного человека на правильное место. Принципиально изменился сам подход к процессу подбора персонала: в определенный момент на работу стали принимать людей, честно признававшихся в том, что не собираются связывать с данной компанией долговременных карьерных перспектив, но готовы устроиться на работу в том случае, если получат возможность заниматься конкретной специализацией и работать по свободному графику. В конечном итоге, встретив понимание своей позиции, люди оставались в команде. В числе других предпринятых шагов представители организации упомянули повышение ценности и имиджа компании в глазах кандидатов, повышение рыночной стоимости компании, закрытие позиций более качественными кандидатами, разработку более профессиональной системы обучения сотрудников, разработку эффективной системы мотивации с точки зрения понимания потребностей.

В результате принятых мер в конце 2009 года объем оборота компании при неизменной численности персонала (в результате оптимизации сократили лишь одно рабочее место) составил Т334 201 807. Число сотрудников не увеличилось, но работающие в команде люди выросли как специалисты. Компания закончила год с прибылью Т13 972 861, а фонд оплаты труда стал снижаться и составил 50% от валового дохода. Прошлый год компания также закончила с хорошими результатами - прибыль составила Т45 549 840, а оборот - Т653 973 340. “Команда настолько испугалась банкротства, что начала применять механизмы, которые не были востребованы в более благополучное время. Как правило, большинство компаний получают минимальные прибыли, которые раздаются в качестве дивидендов; таким образом, ничего не остается для развития. Лишь когда владелец осознает приближение крайней точки, он начинает непосредственно участвовать в улучшении и развитии своего дела, и тогда все сотрудники становятся для компании важными и необходимыми”, - поделилась секретом успеха отдельно взятой компании г-жа Белова. Таким образом, считают представители отрасли, задача HR-структур заключается не только в собственно управлении персоналом, но и в создании дополнительной стоимости бизнеса путем улаживания противоречий в вопросах управления сотрудниками, в активизации совместной деятельности для достижения общих целей, создании HR-бренда компании. Бизнес-партнерство делает HR-службу ответственной за развитие бизнеса, и в этом, пожалуй, заключается одно из главных отличий HR-менеджмента от отдела кадров. Вместе с тем важно научить владельцев и топ-менеджеров компании пониманию роли и ценности HR-структур, поскольку лишь в этом случае последние будут в достаточной мере заинтересованы в том, чтобы проводить реформы, которые в конечном счете могут пойти на благо компании.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА