№ 42, 28 октября 2011 г.

Президент

21 октября Президент Назарбаев в Алматы председательствовал на I Саммите Совета сотрудничества тюркоязычных государств, на котором были обсуждены вопросы расширения торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества тюркоязычных государств.

22 октября глава государства и Президент России Дмитрий Медведев по телефону обсудили широкий круг вопросов развития двусторонних отношений, в частности вопросы экономического сотрудничества, деятельности Таможенного союза.

22 октября Нурсултан Назарбаев посетил ряд объектов города Алматы.

24 октября глава государства направил телеграмму соболезнования Президенту Турции Абдулле Гюлю в связи с постигшим эту страну землетрясением.

25 октября Президент Назарбаев направил телеграмму соболезнования Королю Саудовской Аравии Абдалле бен Абдель Азиз Аль Сауду в связи с кончиной Наследного принца Королевства Саудовская Аравия Султана бен Абдель Азиз Аль Сауда.

25 октября глава государства направил приветствие участникам Международного научного форума “Казахстан и евразийская идея в новом мире”.

25 октября Нурсултан Назарбаев принял верительные грамоты от вновь назначенных чрезвычайных и полномочных послов Федеративной Республики Бразилия - Освалдо Биато Жуниора, Соединенных Штатов Америки - Кеннета Фэйрфакса, Федеративной Республики Германии - Гидо Герца.

27 октября Президент Назарбаев провел заседание Совета безопасности, на котором был обсужден разработанный правительством проект Стратегии национальной безопасности на 2012-2016 годы.

Правительство

24 октября Карим Масимов принимал членов Оценочного комитета Международной федерации университетского спорта.

25 октября Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства, на котором были рассмотрены вопросы, направленные на повышение роли судов.

Парламент

24 октября в мажилисе состоялся правительственный час, на котором выступила министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова.

26 октября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был одобрен ряд законопроектов.

27 октября состоялось пленарное заседание сената, на котором был принят Закон “О ратификации соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Кыргызской Республики об оказании безвозмездной военно-технической помощи”.

СТОЛИЦЫ

Власти Алматы намереваются навести порядок в сфере наружной рекламы

По мнению городских властей, многие билборды на алматинских улицах негативно отражаются на облике южной столицы, зачастую отвлекают водителей, косвенно являются причиной дорожно-транспортных происшествий. Вскоре планируется демонтировать часть рекламных конструкций, провести аукционы на распределение земель под билборды и в целом добиться того, чтобы большие плакаты находились дальше от дороги и не закрывали фасады исторически значимых зданий. Для этого в Алматы создана рабочая группа, которая разработала план мероприятий по упорядочению объектов наружной рекламы. Власти намереваются разделить город на зоны в зависимости от архитектурных и эстетических характеристик местности, для каждой из которых будут определены свои нормы по размещению билбордов. Пока же объявлен мораторий на установку новых объектов наружной рекламы. Об этом рассказали вчера на брифинге в алматинском акимате.

По словам начальника отдела контроля объектов рекламы Маркена АХМЕТОВА, “в Алматы установлено порядка 1330 рекламных конструкций формата билборд разных размеров, часть из которых, а именно 653 единицы, установлены без правоустанавливающих документов на землю, то есть без госактов”. По информации городских властей, на 12 компаний поданы иски в суды с требованием освободить 235 участков, на которых билборды установлены незаконно. Решения судов приняты по 164 участкам. Эта работа будет продолжена, заверил начальник управления земельных отношений Куаныш КАШКИМБАЕВ. Начальник управления архитектуры и градостроительства Сайран ФАЗЫЛОВ отметил, что в городе имеются перекрестки, где установлены сразу 12 билбордов, некоторые из них перекрывают фасады зданий, имеющих историческую ценность, и другие архитектурные памятники.

Как сообщалось ранее, предприниматели, чей бизнес связан с размещением наружной рекламы, высказывали свое возмущение по тому поводу, что ограничения по установке билбордов коснулись не всех фирм (пожалуйста, Панорама, №39). Якобы есть несколько особых компаний, которым “закон не писан” - их билборды стоят и возле дороги, и по нескольку штук на одном перекрестке. По этому поводу представители рекламного бизнеса даже обратились в прокуратуру. В ходе вчерашнего брифинга чиновники не стали комментировать данную ситуацию, несмотря на вопросы журналистов, однако подчеркнули, что порядок в данной сфере будет наведен и громоздкие плакаты не будут мешать ни дорожному движению, ни обзору достопримечательностей.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Современные технологии в агропроизводствепока большинству казахстанских фермеров не по карману

Две международные выставки - сельского хозяйства и пищевой промышленности KazAgro 2011 и по животноводству и мясо-молочной промышленности “КазФерма 2011” собрали в Астане экспертов в области АПК, производителей сельхозтехники и оборудования, фермеров и чиновников. На выставках был представлен весь агропромышленный комплекс: от семян и ветеринарных препаратов до сельскохозяйственной техники (больше двух сотен экспонатов из 19 стран). Казахстанские фермеры получили возможность не только ознакомиться с последними разработками, но и высказать свои замечания и предложения чиновникам - в рамках выставок прошла международная конференция “Агроинновации: казахстанский вектор”.

Президент АО “КазАгроИнновация” Серик КЕНЕНБАЕВ, выступая на конференции, особый акцент сделал на активное внедрение современных новейших разработок в отечественный АПК. Причем Казахстан не только покупает технологии, но и сам их разрабатывает. За 2007-2011 годы на развитие аграрной науки было направлено свыше Т16,7 млрд, из которых Т6,3 млрд - инвестиции для развития научной и научно-технической инфраструктуры, создания систем инновационной поддержки в АПК. К примеру, недалеко от Астаны в поселке Шортанды действует международный сельскохозяйственный исследовательский центр. И уже осуществлен ряд прорывных проектов. Так, налажено производство ветеринарных диагностикумов и тест-систем для выявления опасных заболеваний сельскохозяйственных животных, ведутся разработки по внедрению прогрессивной системы орошения и новых технологий возделывания. Не говоря уже о том, что в том же поселке Шортанды отечественные ученые вывели немало сортов пшеницы, отличающейся высокими урожайными показателями, а сейчас активно идет работа по созданию злаков новых засухо- и солеустойчивых сортов пшеницы.

Однако ноу-хау не слишком заметно на казахстанских полях. И причина этому в банальной нехватке денег. К примеру, президент Ассоциации овощеводов и картофелеводов Казахстана Кайрат АЛЬБИЕВ заметил, что стоимость одного гектара капельного орошения по израильской технологии составляет от $3 до $5 тыс. И несмотря на весьма значительные качественные улучшения при внедрении этой технологии (урожайность повышается до 100 тонн с гектара), приобретать эту технологию фермеры не спешат. Позволить себе современные технологии пока могут лишь крупные предприятия, а средний и мелкий агробизнес идет на более бюджетные варианты. Например, китайская система капельного орошения, стоимость которой составляет $1,2-$1,5 тыс. за гектар.

Похожая ситуация складывается и с семенным материалом. На закуп материала высокого качества уходят миллионы, однако в итоге “овчинка выделки не стоит”. К примеру, килограмм картофеля, выращенного из элитных семян, стоит Т260. Тогда как обычный сейчас продается по цене Т30-Т35 за килограмм.

Аналогичная ситуация складывается практически во всех секторах АПК страны. Фермеры и рады бы внедрить ресурсосберегающие технологии, пересесть со старых советских комбайнов на современные, но у них на это нет средств. Конечно, государством предоставляется возможность кредитования по ставкам значительно ниже рыночных, есть уже отлаженная система лизинга сельхозтехники и оборудования. Через дочерние структуры холдинга “КазАгро” сельхозпроизводителям предлагаются различные программы. Динамика финансирования субъектов АПК растет с каждым годом: если в 2010 году объем финансирования превысил $1 млрд, то в 2011-м, по предварительным оценкам, на развитие АПК направлено более $1,7 млрд. В целом, за пять лет работы холдинга “КазАгро” на развитие агропромышленного комплекса направлено более $6,5 млрд.

Тем не менее нельзя не отметить тот факт, что кредитные программы все-таки рассчитаны на крупные и средние предприятия. И далеко не каждый мелкий сельхозпроизводитель решится взять на себя дополнительные обязательства - пусть и под низкий процент. Поэтому фермеры просят у государства субсидии на внедрение новых технологий.

Зарубежные эксперты настоятельно рекомендуют Казахстану активней внедрять инновации в сельхозпроизводстве. Управляющий директор DLG (Немецкое общество сельского хозяйства) Райнхардт ГРАНДКЕ акцентировал внимание на птицеводстве, поскольку продукция этого сектора АПК востребована на мировых рынках.

Современные технологии помогут улучшить качество не только мяса птицы, но и продукции КРС. “Важно, чтобы новые технологии оставались не в университетах, а применялись на практике, на полях”, - подчеркнул эксперт.

В настоящее же время ситуация в казахстанском агропромышленном комплексе такова, что при всем ее высоком потенциале экспортно ориентированной отраслью остается лишь зерновое производство. Уже сегодня в Минсельхозе говорят о действительно небывалом урожае: на 26 октября убрано 99,7% уборочной площади зерновых, намолочено 29,3 млн тонн зерна при средней урожайности 18,2 центнера с гектара. Соответственно, экспортный потенциал страны в 2011-2012 маркетинговом году составит порядка 15 миллионов тонн. Однако при этом глубокая переработка зерна, также востребованная на мировых рынках, в стране недостаточно развита.

БАНКИ

Казком приступил к финансированию проекта строительства в Алматы нового жилого комплекса

На прошлой неделе Казкоммерцбанк сообщил о том, что в рамках исполнения договоренностей с акиматом Алматы банк приступил к финансированию проекта по строительству нового многофункционального жилого комплекса AFD Plaza с планируемым объемом инвестиций в $180 миллионов.

Ранее 29 сентября 2011 года концептуальный проект нового жилого комплекса AFD Plaza был утвержден градостроительным советом города для дальнейшего рабочего проектирования. Комментируя представленный проект, аким города Алматы г-н Есимов отметил, что “данный комплекс является первым крупным посткризисным строительным проектом в городе”. По мнению специалистов, новый жилой комплекс станет одним из лучших объектов бизнес-класса в городе Алматы.

Автором проекта является известный казахстанский архитектор Шохан Матайбеков. Новый жилой комплекс расположен в центре Алматы рядом с комплексом зданий Алматинского финансового центра и “Нурлы Тау” и состоит из 10 домов от 16 до 22 этажей. В комплексе предусмотрен 2-уровневый подземный паркинг, обширные коммерческие площади вдоль проспекта Аль-Фараби и улиц Малая Желтоксан. Двух-, трех-, четырех-, пятикомнатные квартиры будут представлены в чистовой отделке.

В настоящее время на строительной площадке ведется демонтаж части существующей железобетонной конструкции коммерческого помещения. Строительство комплекса начнется в ноябре 2011 года. Срок завершения запланирован на IV квартал 2013 года.

С учетом взятых на себя обязательств в меморандуме, подписанном с акиматом города Алматы, банк обеспечит полное финансирование строительства, а акимат города Алматы проложит магистральные коммуникации. По словам управляющего директора ККБ Магжана Ауэзова, “схема государственно-частного партнерства позволила, несмотря на кризис, завершить достройку нескольких жилищных комплексов, включая объекты долевого строительства. Теперь мы двигаемся дальше и, выполняя договоренности с правительством и акиматом, начинаем новый проект”.

ФИНАНСЫ

Пенсионные фонды предпочитают появление хеджирующих инструментов более гибкому регулированию в услових снижения рынков

На прошлой неделе КФН Нацбанка опубликовал показатели, связанные с номинальной доходностью банков за год, три года и пять лет в сравнении с накопленной инфляцией за этот период по состоянию на 1 октября.

Среднерыночная доходность по прежнему существенно отстает от уровня инфляции. Единственным из фондов, которому удается второй месяц подряд показывать доходность выше инфляции в одном из временных отрезков - трехлетнем, остается “Грантум”. Что касается в определенном смысле ключевого для пенсионного рынка показателя - пятилетней доходности, здесь существует возможность того, что фонды будут компенсировать разницу между своей доходностью и скорректированной средневзвешенной доходностью рынка минус 30%. Пятилетнюю доходность ниже минимальной планки по итогам сентября продемонстрировал только фонд “УларУмит” - 19,69% при минимальном значении доходности в 22,33%. Месяц назад пятилетняя доходность фонда была также ниже уровня, с которого должны осуществляться компенсации - 21,83% против 23,72%, однако разрыв в сентябре несколько вырос. При этом фонд опубликовал структуру своего инвестиционного портфеля по состоянию на 1 октября с комментариями, в которых акцентировал внимание на увеличении доли госбумаг в портфеле, в стремлении сократить риски (пожалуйста, Панорама №40). Если сопоставить инвестиционную структуру портфеля фонда на 1 сентября и 1 октября, то окажется, что фонд закрыл в сентябре большинство международных инвестиций в акции. В портфеле оставлены лишь сокращенные пакеты акций российских “Лукойла”, ВТБ и “Газпрома”, в то же время произведен выход из акций западных эмитентов. Между тем месяц назад фонду принадлежали небольшие пакеты акций AT&T, Alcoa, Citigroup, General Eleсtric, Posco, Vale Sa (речь идет, очевидно, о крупной бразильской горнодобывающей компании). “УларУмит” вышел также из инвестиций в акции “Роснефти”. Вложения в акции казахстанских эмитентов не претерпели существенных изменений. Существует вероятность того, что выход из этих инвестиций не был каким-то чисто инвестиционным решением “УларУмита”, а скорей реакцией на возможность снижения стоимости акций до 1 января и, соответственно, увеличения возможной суммы компенсации вкладчикам. Очевидно, что выход из инвестиций состоялся не в самый лучший момент, и эти продажи были вряд ли самым содержательным решением для тех же вкладчиков. Регулирование, связанное с компенсациями, таким образом, в каких-то случаях может становиться и дестимулирующим фактором.

Быть может, следует делать какие-то выводы применительно не к текущей ситуации, поскольку “правила не имеют обратной силы” и есть опасность принятия конъюнктурных решений, а на будущее в ситуациях, когда индексы акций лихорадят. Расспрашиваемые Панорамой в ходе проходивших на этой неделе мероприятий, посвященных пенсионному рынку, практикующие эксперты, однако, достаточно негативно отнеслись к “большей гибкости регулирования” применительно к компенсациям вкладчикам. Управляющий директор ГНПФ Руслан ЕРДЕНАЕВ отметил, что для этого нет никаких предпосылок, поскольку коэффициент К2 считается для всех фондов и речь идет об отклонениях от среднерыночной доходности. Гибкость может состоять скорей в увеличении инструментов, разрешенных к инвестированию. Негативно относится к таким решениям и заместитель председателя правления НПФ Народного банка Алексей КИМ, который считает, что большинство фондов, и в том числе НПФ Народного банка, очень далеки от отрицательных значений. Проблема скорей состоит в том, что фондам разрешены инвестиции лишь “в инструменты для бычьего рынка”. Необходимо, чтобы был инструментарий и для “медвежьего” рынка. Причем речь идет не о классических коротких продажах, а о хеджировании возможного падения. На казахстанском рынке осуществить такое хеджирование крайне сложно из-за недостаточной ликвидности даже по самим акциям, а не то что по опционам на них. В то же время хеджирование могло бы происходить по тем инструментам, которые максимально коррелируют. Если речь идет, например, об акциях РД КМГ, то риски можно было бы захеджировать с помощью опционов, например, на “Роснефть” или “Газпром”, динамика по которым очень похожа на динамику РД КМГ. Тем не менее существуют регуляторные и пруденциальные тонкости, которые не позволяют сделать это. В то же время вице-президент KASE Андрей ЦАЛЮК считает, что у регулятора и биржи существует понимание определенной проблемы. На переоценку доходности портфелей пенсионных фондов не должны влиять “эмоции рынков”, которые сильно проявляются именно в период спадов. Тема неоднократно обсуждалась на Совете по финансовой стабильности, и регулятор и биржа думают о способах избежания этого негатива. Г-н Цалюк отметил важность того, что необходимо избежать другой крайности, когда акции какого-то банка дешевеют на 10%, переоценки не происходит, так как это считается частью глобального процесса. Затем, однако, акции дешевеют на 30-40% и вообще доходят до нулевой стоимости, но переоценивать портфель поздно. Из-за отсутствия переоценки существует и опасность того, что фонды затянут с выходом из этой инвестиции.

НЕФТЬ

Миннефтегаза четвертый месяц удерживает уровень предельных розничных цен ГСМ на АЗС

Министерство нефти и газа РК оставило без изменения стоимость предельных розничных цен на горюче-смазочные материалы на АЗС республики в ноябре 2011 года. Соответствующее решение было принято на очередном совещании Миннефтегаза по вопросам обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами и механизма ценообразования на ГСМ. Согласно информации пресс-службы министерства, в следующем месяце цена бензина Аи-92/93 утверждена на уровне Т106 за литр, бензина Аи-80 - Т86 за литр, а дизельного топлива - Т90 за литр. Аналогичные цены на ГСМ на автозаправочных станциях были зафиксированы в октябре, сентябре и августе текущего года. В июле эти цены были немного ниже: тогда литр бензина Аи-92/93 на автозаправках стоил Т102, Аи-80 - Т84, дизтоплива - Т87.

Таким образом, Министерству нефти и газа удается уже четвертый месяц подряд удерживать стоимость предельных розничных цен на ГСМ на АЗС страны на одном и том же уровне. До этого времени начиная с весны ситуация на внутреннем рынке нефтепродуктов была дестабилизирована, наблюдался дефицит и рост стоимости ГСМ, особенно высокооктанового бензина, на автозаправках.

В августе в Казахстане был принят Закон РК “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов”. Кроме того, Миннефтегаза заявило о готовности национального холдинга “КазМунайГаз”, контролирующего Атырауский НПЗ и Павлодарский ПНХЗ, а также владеющего половиной акций в Шымкентском НПЗ, завезти в страну раздельно 50 тыс. тонн высокооктанового бензина из России, которая обеспечивает около 40% таких поставок в страну.

СОДРУЖЕСТВО

Казахстану придется ускорить модернизацию НПЗ

После принятия на 32-м заседании комиссии Таможенного союза в Санкт-Петербурге технического регламента “О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту” Казахстану придется ускорить процесс модернизации трех своих крупнейших НПЗ, сообщила на пресс-конференции в среду директор департамента нефтехимии и технического регулирования Министерства нефти и газа Шолпан Хайдаргалиева. Дело в том, что в соответствии с окончательным вариантом этого регламента сроки введения в Казахстане стандартов Евро 4 и Евро 5 несколько приблизились, что потребует корректировок и в сроках окончания модернизации.

Всего на 32-м заседании комиссии ТС, которое состоялось 18 октября в Санкт-Петербурге, было утверждено пять новых технических регламентов Таможенного союза. Помимо уже упомянутого регламента о требованиях к ГСМ, это регламенты “О безопасности машин и оборудования”, вступающий в силу с 15 февраля 2013 года и распространяющийся на оборудование опасных производственных объектов, “О безопасности лифтов”, вступающий в силу с 18 апреля 2013 года, “О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах” (с 15 февраля 2013 года) и “О безопасности дорог” (вступает в силу с 15 февраля 2015 года).

Регламент “О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту” формально вступит в силу с 31 декабря 2012 года, однако, по словам г-жи ХАЙДАРГАЛИЕВОЙ, он предусматривает трехлетний переходный период для всех производителей ГСМ, в течение которого они имеют возможность выполнить все ранее взятые на себя обязательства по производству и поставкам топлива, не соответствующего требованиям регламента. “Но при этом уже и маркировка, и обозначение по таким поставкам должны соответствовать техрегламенту ТС”, - подчеркнула она.

Помимо этого, под действие данного регламента не подпадает топливо, поставляемое по государственному оборонному заказу, на экспорт за пределы Таможенного союза, а также хранимое в государственном материальном резерве и используемое нефтедобытчиками на нефтепромыслах и буровых платформах “для нужд собственного потребления”. Кроме того, регламент предусматривает и поэтапный страновой переход к стандартам Евро 2, 3, 4 и 5, причем у Казахстана здесь самые льготные условия по сравнению с Белоруссией и Россией. “Разработка техрегламента немножко ужесточила нам сроки, у нас по расчетам любое ускорение модернизации - это лишние капиталовложения, мы рассчитывали на первое полугодие 2016 года завершить и выпускать топливо уже высшего класса - это Евро 4, Евро 5, но из-за того, что мы ушли в разработку (техрегламента. - Прим. авт.), нам пришлось ускорить модернизацию, и мы ориентируемся, что к 1 января 2016 года Казахстан будет потреблять и производить автомобильные бензины, соответствующие международным требованиям”, - сказала Шолпан Хайдаргалиева.

Этот срок - 1 января 2016 года - на год позже, чем требования к России и Белоруссии, которым на стандарты Евро 4 и Евро 5 придется переходить с начала 2015 года. Точно такой же временной люфт - год, заложен для Казахстана и по переходам к стандартам Евро 3. “То есть у нас в силу вступит техрегламент (в 2013 году. - Прим. авт.), но мы еще год сможем Евро 2 производить и использовать в обращении, к Евро 3 у нас переход произойдет на год позже - у них 2014-й, у нас 2015 год”, - пояснила представительница МНГ. При этом, по ее словам, и Россия, и Белоруссия вполне нормально воспринимали вариант “отставания” Казахстана и на двух, и на трехлетний период - с учетом необходимости модернизации производств. “Оптимистично и Белоруссия, и Россия воспринимали, чтобы был у нас разрыв и в три, и в два года, а потом мы пересмотрели обстановку, реально все взвесили - и вот эта разница в год - это факт, который уже на финише принятия техрегламента был”, - заметила директор департамента.

Она не стала уточнять, насколько изменится общая сумма средств, необходимых на проведение модернизации НПЗ в связи с ее ускорением, заметив только, что это вопрос “нескольких сотен миллионов” долларов (изначально представители нацкомпании “КазМунайГаз” оценивали объем средств, необходимых на модернизацию трех НПЗ, в цифру около $4 млрд). Зато заострила внимание журналистов на том, что с момента вступления техрегламента в силу потребитель ГСМ вправе будет требовать с продавцов “паспорт” топлива, то есть сведения о его качестве и составе.

На этой же пресс-конференции представитель Комитета дорожной полиции МВД Казахстана Мурат Иманбаев сообщил журналистам, что, согласно находящемуся на внутригосударственном согласовании техническому регламенту Таможенного союза “О безопасности колесных транспортных средств”, россияне сохранят право вновь ввозить и эксплуатировать праворульные легковые автомобили, ввоз же их в Казахстан и Белоруссию будет запрещен. При этом, по его словам, казахстанцы не смогут эксплуатировать на территории своей страны вновь ввезенные в Российскую Федерацию праворульные легковушки, приобретя их у растаможивших в своей стране россиян. “В Казахстане это нашим техрегламентом запрещается, помимо этого, мы эту норму перенесли в техрегламент ТС - для Белоруссии и для Казахстана категорично “нет”. Национальное законодательство Казахстана ориентировано на правила европейской экономической комиссии, эти правила ратифицированы Казахстаном, по ним для правосторонней организации дорожного движения предусматривается левостороннее расположение органов управления на транспортных средствах. Эти нормы не новые, они дублируют наше национальное законодательство. А на временный ввоз (праворулек) ограничения никогда не было и не будет”, - заключил г-н ИМАНБАЕВ.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Тони Блэр будет консультировать правительство Казахстана по вопросам экономики и политики

Экс-Премьер Великобритании Тони Блэр будет консультировать правительство Казахстана по экономическим и политическим вопросам, а также по вопросам государственного управления и международной политики. Эту новость, сообщенную британской The Daily Telegraph в воскресенье, в понедельник казахстанским журналистам подтвердил на брифинге официальный представитель казахстанского МИД Алтай Абибуллаев.

Представитель внешнеполитического ведомства Казахстана напомнил, что Казахстан стремится к тесному взаимодействию с развитыми странами, в том числе и с западными. “В 2010 году Казахстан возглавил десятку стран, которые добились наибольших успехов в создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности, в 2009-2010 годах в республике в наибольшей степени улучшились условия ведения бизнеса по количеству и результатам проведенных реформ, в последнем рейтинге Всемирного банка ведения бизнеса по улучшению условий для предпринимателей Казахстан занял 47-е место из экономик 183 стран мира, улучшив показатель 2011 года на 11 строчек. Также, согласно предварительным данным Ernst & Young, Казахстан входит в тройку стран мира с самым высокими темпами роста ВВП после Катара и Китая”, - отметил г-н АБИБУЛЛАЕВ.

В связи с этим приглашение иностранных консультантов для “сохранения и улучшения этих наших достижений” в МИД считают вполне логичным шагом. “В эпоху глобализации привлечение опытных иностранных консультантов является общепризнанной мировой практикой, стремясь содействовать дальнейшему успешному развитию нашего государства, ряд видных зарубежных государственных деятелей откликнулись на предложение правительства Казахстана по предоставлению консультаций в области экономической политики, по вопросам государственного управления, международной политики и так далее. Среди них - ряд бывших руководителей государств, включая бывшего Премьер-Министра Великобритании Тони Блэра”, - сказал официальный представитель министерства.

Помимо этого, Тони Блэр призван и для укрепления связей Казахстана с Европой - в настоящее время республика ведет переговоры по новому соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве с Европейским союзом и активизирует институциональные отношения с парламентской ассамблеей совета Европы. Но все же главным в его деятельности остается, по утверждению г-на Абибуллаева, экономика. “Как показывает опыт, взаимодействие с данными политиками приносит важные практические результаты, способствуя повышению инвестиционной привлекательности Казахстана, принятию современных законов, создающих условия для дальнейшего поступательного развития страны”, - подчеркнул он. При этом представитель МИД затруднился ответить на вопрос о том, во сколько обойдется консультационная помощь Тони Блэра и других.

“Касательно финансовой сферы мы не располагаем такой информацией и не можем ее комментировать, однако следует отметить, что в результате принятых решений правительством в указанных сферах с учетом мирового опыта и представленных рекомендаций обеспечивается существенная экономия государственных средств, укрепляется благоприятный инвестиционный климат, создаются новые рабочие места, соответственно, повышается объем налоговых поступлений в казну и в целом эффективно реализуются государственные программы”, - сказал он. (По данным же The Daily Telegraph, за год работы казахстанским консультантом Тони Блэр заработает около восьми миллионов фунтов стерлингов.)

Алтай Абибуллаев на брифинге также заявил, что граждан Казахстана среди жертв наводнения в Таиланде и землетрясения в Турции нет. При этом посольство Казахстана в Анкаре продолжает контактировать с местными властями, ведущими поисковые работы в провинции Ван, в которой в воскресенье произошло самое мощное за последние годы землетрясение магнитудой 7,2 балла, унесшее жизни более 200 человек.

Самым же значимым внешнеполитическим событием в Казахстане на следующей неделе станет первый в истории двусторонних отношений с Вьетнамом визит Президента Назарбаева в эту страну, который пройдет с 30 октября по 1 ноября. По информации МИД, в рамках визита планируются переговоры главы Казахстана с представителями высшего руководства Вьетнама, а также подписание ряда двусторонних документов, охватывающих различные сферы взаимовыгодного сотрудничества. Кроме того, по информации г-на Абибуллаева, в рамках визита состоится казахстанско-вьетнамский бизнес-форум с участием деловых кругов двух стран. По данным статистических органов Казахстана, товарооборот между Казахстаном и Вьетнамом за январь-август 2011 года составил $33,3 млн.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Судебную систему ждут очередные новшества

Правительство на очередном заседании одобрило поправки в Конституционный закон “О судебной системе и статусе судей”. Если эти предложения поддержат и депутаты парламента, казахстанскую судебную систему вновь ждут перемены.

По словам председателя Верховного суда Бектаса Бекназарова, все предлагаемые новшества направлены на совершенствование судебной системы и усиление независимости судей. Одним из ключевых моментов главный служитель Фемиды назвал “продолжение линии” на углубление специализации судов. Для этого необходимо создать в областных судах кассационные и апелляционные судебные коллегии: апелляционную по пересмотру судебных актов, не вступивших в законную силу, и кассационную по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов. Они будут разделены по коллегиям по гражданским и административным делам и по уголовным делам. Возглавлять кассационные коллегии должны будут лично председатели областных судов. Они же будут “ответственными за судебную практику, складывающуюся в их области”.

- Ныне такая практика не существует, председатели областных судов отделены от рассмотрения судебных дел и практически занимаются вопросами хозяйственными - строительством, кадрами, обеспечением, - пояснил г-н БЕКНАЗАРОВ. - Но председатели областных судов являются судьями, и обязаны выполнять свои функции и нести ответственность за правильность судебной практики в той или иной области.

Такое разделение, по его мнению, пойдет на пользу всей судебной системе. Люди смогут обжаловать судебные акты через апелляцию и кассацию. Верховный суд, по словам г-на Бекназарова, будет пересматривать, “только когда это дело будет предметом рассмотрения, изучения, проверки кассационной судебной инстанции”. Сегодня же, по словам главного судьи, многие граждане, даже не согласные с вынесенным судебным актом, апелляционные и кассационные жалобы не пишут, поскольку “знают, что Верховный суд все равно будет пересматривать, и специально, дожидаясь вступления в законную силу (приговора), приходят с ходатайством в Верховный суд”. “Верховный суд сейчас тысячами и тысячами таких дел завален”, - посетовал г-н Бекназаров.

Поэтому, по его мнению, предлагаемый подход будет способствовать защите прав и интересов наших граждан, а заодно дисциплинирует стороны в процессе. Кроме того, это “позволит Верховному суду заниматься конкретно своей функцией - надзором за деятельностью судов, надзором за обоснованностью принятых судебных актов и постановлений, принятием нормативных постановлений”. Сегодня же, по данным председателя, только за пять месяцев 2011 года Верховный суд пересмотрел 158 судебных актов нижестоящих судов, по ним были защищены интересы государства на сумму Т57 млрд.

Помимо “разделения обязанностей” предлагаемые законопроектом новшества коснутся и непосредственно судей. В частности, срок полномочий председателей районных судов предлагается сократить с нынешних пяти до трех лет. Наряду с этим планируется упразднить дисциплинарно-квалификационные коллегии судей, а полномочия по возбуждению дисциплинарного производства, рассмотрению дисциплинарных дел в отношении судей передать судебному жюри. Эта структура будет действовать при Верховном суде с представительством судей районного, областного и верховного суда в количестве 11 человек.

- За пять последних лет 40% судей привлечены к дисциплинарной ответственности. Мы изучали эти дисциплинарные дела, и в ряде случаев мы видим, что их могло бы и не быть, некоторые из них “натянуты”, - пояснил г-н Бекназаров. - Поэтому вопросы дисциплинарной ответственности судей являются очень серьезными и не должны быть отданы на откуп председателям областных судов на местах. Единое судебное жюри при Верховном суде будет рассматривать и решать вопросы дисциплинарной ответственности судей. Тем самым мы усиливаем механизм защиты судей от внутриведомственного давления и будем способствовать их независимости.

Глава Верховного суда уверен, что принятие законопроекта позволит “обеспечить неукоснительное соблюдение конституционных принципов, которые будут способствовать полному и независимому осуществлению правосудия”. С ним солидарен и Премьер МАСИМОВ, заявивший, что этот документ “позволит нам более качественно осуществлять правосудие через судебную систему, и права граждан будут защищены лучше”. Члены правительства законопроект поддержали единогласно.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Экспертное сообщество единогласно считает, что налоговая политика требует изменений

В среду в Астане в фонде “Самрук-Казына” состоялось второе заседание дискуссионного клуба “Эксперт”, на сей раз посвященное бизнес-климату в Казахстане. Участники пытались понять, способствует ли существующая налоговая политика развитию предпринимательства, особенного малого? Как известно, в планах правительства к 2020 году довести долю МСБ в ВВП до 40%. При этом в докладе Международной финансовой корпорации и Всемирного банка Doing Business - 2012, опубликованном 20 октября, Казахстан занял 47-е место среди 183 стран мира, поднявшись с 58-го места в рейтинге 2011 г.

В то же время по показателю развития бизнеса Казахстан в текущем году занял лишь 109-ю позицию в Глобальном отчете конкурентоспособности Всемирного экономического форума. По данным, озвученным в ходе дискуссии, сегодня из зарегистрированных в стране 2,5 млн субъектов малого и среднего бизнеса активные предприятия составляют лишь 27,1%, причем это число снижается. И организаторы дискуссии считают, что это говорит о наличии ряда проблем, тормозящих развитие предпринимательства.

Председатель правления Национальной экономической палаты “Союз “Атамекен” (НЭП “Атамекен”) Аблай МЫРЗАХМЕТОВ сообщил, что НЭП готова внести 60 изменений в Налоговый кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). В частности, предлагается исключить авансовые платежи из налоговых обязательств, потому что они “существуют для того, чтобы равномерно пополнялся бюджет, но не являются главным обязательством”. Между тем из-за авансовых платежей сегодня выписывается “масса штрафов” предприятиям.

Кроме того, “Атамекен” предлагает из 27 видов внеплановых проверок, которые прописаны в Налоговом кодексе, исключить 15, “которые дают лишнюю нагрузку на бизнес”. Оставшиеся 12 проверок перевести в камеральный режим. Бизнесмены также выступают за сокращение сроков проверок, которые сейчас налоговики имеют право проводить до 30 дней, плюс могут приостанавливать, продлевать, проводить отдельные запросы. “И все это время налогоплательщик испытывает налоговый пресс”, - подчеркнул г-н Мырзахметов.

Экономическая палата проанализировала действующее законодательство на предмет проверок. И хотя в соответствии с Законом “О государственном контроле и надзоре” предусмотрено всего 105 видов проверок, но существует еще более 100 законов, которые предполагают еще 300 проверок. Плюс действуют 108 лицензионных требований, то есть в общей сложности государственные органы могут осуществлять до 600 видов проверок предпринимателей. В итоге в прошлом году проведено около 400 тысяч контрольных акций, из них треть пришлась на Налоговый комитет, который выписал примерно половину от общего числа наложенных административных штрафов по итогам этих проверок.

Между тем Аблай Мырзахметов считает возможным “за малозначительные нарушения, там, где нет прямого ущерба бюджету, ограничиваться для первого раза только устным замечанием или предупреждением”.

По его словам, необходимо изучить российский опыт по блокировке расчетных счетов предприятий на размер задолженности, которые налоговые службы предъявляют предприятиям. В Казахстане же сегодня блокируется весь счет предприятия, а потом идет разбирательство, насколько это правомерно. Из опыта соседней страны г-н Мырзахметов предлагает позаимствовать также и принцип презумпции невиновности, прописанный в российском Налоговом кодексе, по которому налоговики в суде должны доказать, что предприниматель нарушил закон.

При этом предлагается создать налоговые судебные органы. “Сегодня очень много налоговых споров, которые рассматриваются в общегражданских судах. И не всегда хватает компетенции судов разбираться во всех нюансах этих перипетий. По опыту Японии и других стран надо вводить специализированные суды, где бы профессионально и компетентно рассматривались налоговые споры”, - считает Аблай Мырзахметов.

Он также предлагает расширить поле патентного налогообложения для малого бизнеса, основная задача которого, по мнению лидера “Атамекена”, “не налоги отчислять, а обеспечивать занятость населения”.

В свою очередь председатель Налогового комитета Министерства финансов РК Даулет Ергожин считает, что главной проблемой для казахстанского МСБ является процесс ликвидации такого субъекта, как “индивидуальный предприниматель”. “Мы предлагаем перейти на “документальный уход” при ликвидации ИП, который не является плательщиком НДС. Проще говоря, если ИП хочет ликвидироваться, то он просто пишет заявление, проходит камеральную проверку, и если к нему не возникает вопросов, то он ликвидирован”, - пояснил главный налоговик страны.

Кроме того, по словам г-на ЕРГОЖИНА, Налоговый комитет предлагает упростить процедуры по ликвидации юридических лиц.

В части проведенных налоговиками проверок он согласился с председателем “Атамекена”, что НК занимает третье место, но с оговоркой: “Если с третьего места убрать все встречные проверки, не связанные с возвратом НДС, с вопросом уплаты пенсионных взносов, то общее количество налоговых проверок не превышает 4,5 тысячи в год”.

“Все остальные - это встречные проверки, которые идут от недропользователей, которые просят вернуть НДС, и по ним будут назначаться встречные проверки”, - подчеркнул Даулет Ергожин.

Вместе с тем глава Налогового комитета согласился, что необходимо изменить администрирование налогообложения МСБ, что позволит развивать малый бизнес в регионах. Как известно, платежи от МСБ остаются в местных бюджетах.

Глава Налогового комитета отметил, что у налоговиков “по многим позициям с “Атамекеном” мнения совпадают”. При этом, подчеркнул главный мытарь страны, Налоговый комитет старается максимально перевести свою работу в электронный формат, чтобы исключить “человеческий фактор”, а значит, и поле для коррупции.

Комментируя предложение “Атамекена” о частичном аресте счетов проштрафившихся предпринимателей, Даулет Ергожин отметил, что налоговая служба ничего против этого не имеет, но у казахстанских банков нет программы, которая бы могла наложить арест лишь на отдельные суммы.

Говоря о проблемах налогообложения, Даулет Ергожин отметил, что основной является “теневая экономика”. По его данным, на сегодня торговые рынки занимают 7.4 млн кв.м, на которых торгуют 45 тысяч контейнеров, где нет кассовых аппаратов. При этом продавцам выдаются лишь разовые талоны. Поэтому этот пласт предпринимателей остается вне налогового поля. Между тем, по его оценке, на рынках оборачивается около Т970 млн.

“Мы предложили запретить разовые талоны, ввести классификацию рынка, запретить продажу контейнеров. Мы в третий раз выходим с предложением отменить практику разовых талонов, но в третий раз это предложение с обсуждения снимают”, - констатировал главный налоговый инспектор страны.

Член президиума ОСДП “Азат” Петр СВОИК считает, что рыночных торговцев вообще следует освободить от налогов и НДС, потому что “эти люди снабжают наше население товарами первой необходимости”. “Если не будет НДС, то не будет таких высоких цен, пугающих население. Не будет коррупции, технических сложностей, которые связаны с НДС”, - считает оппозиционер.

Г-н Своик также считает необходимым активнее привлекать бизнес к разработке законов, регламентирующих его деятельность: “Если власть накладывает на предпринимателей какие-то обязательства, то ты, товарищ власть, возьми на себя обязательства с ними согласовывать все, что ты от них требуешь, и не принимай никакого решения хотя бы без их экспертного заключения”.

По мнению председателя комитета по финансам и бюджету мажилиса Гульжаны Карагусовой, в существующем Налоговом кодексе не реализованы две поставленные задачи: “Первая, что НК должен быть законом прямого действия. И вторая, что действия налогового инспектора должны быть ограничены законом. Тем более что налоговый орган - это не правоохранительная структура”. При этом, признала депутат, оплата налогов - вещь многими нелюбимая, но необходимая. По словам Гульжаны КАРАГУСОВОЙ, через налоги стимулируются те отрасли, которые нуждаются в интенсивном развитии.

По мнению сенатора Гани КАСЫМОВА, казахстанский МСБ тормозится из-за обилия налогов, которые предприниматели должны выплачивать на каждом этапе производства. По мнению сенатора, надо облагать налогом конечный продукт: “На оборотные средства бизнесу необходимо постоянно брать кредиты, на которые у нас “душащие” проценты. Помимо этого, кредитные деньги взял - заплати налоги, товар начал производить - налоги, товар продал и прибыль получил - и там налоги. Поэтому люди справедливо ставят вопрос - давайте один раз, по конечному продукту, с прибавочной стоимости будем взимать налоги”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр Келимбетов: “Госуправление в РК сегодня наиболее адекватно среди стран СНГ”

Лондон является традиционным финансовым центром, и проведение бизнес-форума в нем привлечет интерес всего европейского финансового сообщества. Так Кайрат Келимбетов, министр экономического развития и торговли Казахстана, пояснил на итоговой пресс-конференции цель проведения Казахстанского бизнес-форума в британской столице (пожалуйста, Панорама №41). Задача таких форумов, заметил он, выявлять возможности для сотрудничества и проблемы для их преодоления.

Естественно, нынешняя экономическая ситуация в Европе не могла не быть затронута в ходе форума. Г-н КЕЛИМБЕТОВ отметил, что сегодня Европейский союз “стоит перед большим выбором” - должна ли идти дальнейшая тесная кооперация европейских стран? Ведь это будет означать, что страны ЕС должны прийти друг другу на помощь, то есть “кто-то должен платить за другого”.

- Если в Евросоюзе будут проблемы, то это приведет как минимум к замедлению роста мировой экономики, если вообще не к рецессии. Последствиями для Казахстана тогда станут невысокая цена на нефть в среднесрочной перспективе и ограничение доступа к рынкам международных капиталов, - заметил г-н министр.

Он не взялся предугадывать основной вектор развития европейской экономики, но заметил, что если будут выбраны правильные экономические решения, то “более или менее все будет хорошо, будет медленный рост”. То есть уровень цен на нефть будет “достаточный, в коридоре $70-100”.

Стоит отметить, что вопрос влияния ценовых колебаний на нефть на казахстанскую экономику весьма интересовал британских участников форума. Выдержит ли она возможное сильное снижение цен? - такой вопрос был задан Канатбеку Сафинову, ответственному секретарю Министерства нефти и газа. Его ответ показал очень высокую степень оптимизма. Прежде всего г-н САФИНОВ заметил, что “мы легко можем удвоить нефтедобычу”, “мы сейчас добываем около 80 млн тонн нефти, и к 2020 году мы можем выйти на цифру 132 млн тонн”. А потом заявил:

- Я давно работаю на госслужбе и помню время, когда цена на нефть была меньше чем $10. И даже тогда Казахстан сохранял те контракты, которые он имел с зарубежными инвесторами, и развивал инвестиционный климат. Конечно, будет печально, если нефть упадет до такой низкой отметки, это повлияет на экономику. Тем не менее Казахстан объявил о стабильности своих контрактов, и страна будет придерживаться всех условий перед инвесторами, а остальное в руках Бога. И мы надеемся, что цена не упадет.

Сложно сказать, насколько убедительным стал для британских участников форума тезис о “легкости” удвоения объемов нефтедобычи в Казахстане. Они, кстати, продемонстрировали определенное знание наших реалий, спрашивая казахстанских делегатов о забастовках на западе республики. Г-н Сафинов заверил, что “эти вопросы мы решаем и будем продолжать решать”.

Что же является основной проблемой казахстанской экономики, поинтересовались инвесторы. По мнению наших участников форума, это ограниченная емкость внутреннего рынка, вытекающая из сравнительно небольшого населения. И ради преодоления этой объективной проблемы Казахстан вступил в Таможенный союз. Этот аспект весьма заинтересовал британцев: что это будет означать для тех компаний, которые захотят прийти в Казахстан? Жанар Айтжанова, казахстанский министр интеграции, отметила, что в первую очередь это повлечет за собой быстроту оформления контрактов.

- Нам нужен был обширный рынок, и поэтому мы приняли решение создать Таможенный союз. Административные барьеры сокращаются, создается сравнительно невысокая налоговая нагрузка. Это создает новые возможности для инвесторов. Мы начинаем более глубокую фазу интеграции - ЕЭП. Но мы еще не говорим про единую валюту.

На вопросы - когда же эта тема может стать актуальной, г-жа АЙТЖАНОВА сослалась на известные проблемы зоны евро: “Мы усвоили уроки с евро, мы должны выполнить очень серьезные предварительные условия, прежде чем говорить о единой валюте… В данное время мы говорим о ЕЭП”. А г-н Келимбетов, очевидно, в качестве реакции на явно повышенный интерес публики к казахстанскому участию в ТС призвал “не политизировать этот вопрос” - решение о создании союза было “сугубо прагматичным”.

Впрочем, иностранные участники форума не только задавали сложные вопросы; были среди них и такие, кто предлагал ответы, притом весьма позитивные. Например, Марсия ФАВАЛЕ-ТАРТЕР, советник Премьер-Министра Казахстана. Она очень горячо поддержала идею Таможенного союза (“понятно, что это - обширный рынок”), а потом заявила:

- Преимущество Казахстана заключается в том, что он пережил экономическо-финансовый кризис и успешно его преодолел. Правительства на Западе оказались на долгах, а в Казахстане мы реструктурировали долги, финансовая система республики сегодня здоровее, чем в Европе. Если вы посмотрите на соотношение долга к ВВП, то увидите, что Казахстан находится в гораздо более выгодном положении. Программа приватизации, которая осуществляется правительством, думаю, поможет еще больше.

Программе приватизации, под которой г-жа Фавале-Тартер, видимо, подразумевала проект “Народное IPO”, в ходе форума была посвящена отдельная сессия. Эту программу исключительно позитивно оценила не только советник Премьера, но и Барбара ДЖАДЖ, член совета директоров компании Statoil, бывшая глава комиссии по ценным бумагам США. Однако Хавьер Ролет, глава Лондонской фондовой биржи, отметил, что для того чтобы создать успешную региональную биржу, необходимы определенные “элементы и компоненты”. И речь идет не только о ресурсах, о подходах к управлению, важно, чтобы был “местный резерв ликвидности, это имеет критическое значение”. Необходимо также убедить международных инвесторов в перспективности проекта. “Этому поможет то, что у вас существуют высокие стандарты корпоративного управления, но также важно иметь хорошее законодательство, которое применяется к инвестициям”.

- Кроме того, важно иметь то, что мы называем микроструктурой. Это не только технологии, это также и управление счетами, например, или юридический режим, применяемый к транзакциям, - заметил г-н РОЛЕТ.

Г-на Келимбетова попросили подробнее осветить программу “Народное IPO”: как она вписывается в казахстанскую экономическую стратегию, как повлияет на экономическое развитие страны?

- Для того чтобы диверсифицировать развитие, нам надо больше инвестировать, нужно больше новых инвесторов. Можем ли мы это сделать, просто используя возможности правительственных затрат? Все в Казахстане понимают, что этого недостаточно. И здесь Президент Казахстана принял политическое решение о проведении народного IPO, для того чтобы народ стал совладельцем лучших компаний в стране. Вы знаете, что у нас есть фонд “Самрук-Казына”, который охватывает почти половину экономики Казахстана, это нефтегазовый сектор, уран, железные дороги, электросети. И мы хотим поделиться этими компаниями, передать их народу. Проект “Народное IPO” много обсуждался; говорили, что это просто возможности для приватизации или более социальный аспект, но мы хотим подчеркнуть, что это - хорошая возможность для инвесторов, казахстанских инвесторов, участвовать в экономическом росте страны. Все население Казахстана получит эту возможность, это может быть первичное IPO, это может быть вторичное. И мы видим, что у международных инвесторов есть аппетит для приобретения акций крупных казахстанских компаний, - заявил г-н Келимбетов.

Естественно, что не мог не возникнуть вопрос - удачное ли сейчас время для проведения IPO? Министр согласился, что это - сложный вопрос, но процесс народного IPO разделен на две фазы; вторая будет после 2015 года, “тогда у нас будет больше предсказуемости”. В правительстве ожидают, что местные инвесторы вложат в экономику через эту программу $300-500 млн., “и это хорошая цифра”.

Тема преград, которые возникают перед иностранными инвестициями, и решения таких проблем позже возникла в ходе пресс-конференции г-на Келимбетова. Он отметил, что в данном контексте обычно звучат такие проблемы, как коррупция, бюрократия, недостаток экспертов. Но эти явления не специфически казахстанские. Что же касается программы народного IPO, то это “шаг на пути к правильному управлению экономическими процессами, потому что при приватизации 5-20% акций появляются разные элементы корпоративного управления; это могут быть независимые директора, прозрачная работа совета директоров, может быть много-много всего, что в мире принято”.

- Я думаю, что мы тем самым демонстрируем свою приверженность идеалам лучшего корпоративного управления, идеалам рыночной экономики. Что касается бюрократии, то ее общепринято критиковать и “топтать”, но без нее ни одно государство не выживет. Она может быть лучше или хуже, но без нее нельзя. Я считаю, что сегодня уровень государственного управления в Казахстане по сравнению с другими странами СНГ наиболее адекватный. Что касается борьбы с коррупцией, я не думаю, что ситуация в Казахстане намного хуже, чем в каких-то других странах, а среди стран СНГ - в любом случае. Поэтому когда мы слышим такие претензии или вопросы, это для нас является дополнительным основанием для размышлений - как улучшать нашу политику. Но при этом надо четко понимать, что мы стоим на страже государственных интересов, нравится это кому-то или нет, - заявил г-н министр.

Ярослав РАЗУМОВ,

Алматы - Лондон - Алматы

ПАРЛАМЕНТ

Новшества в бюджетном процессе вызвали скептическое отношение у сенаторов

Вчера сенаторы на пленарном заседании одобрили в двух чтениях проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам разграничения компетенции уполномоченных органов по государственному и бюджетному планированию и совершенствования бюджетного процесса”. Этот документ был разработан в рамках реализации указа Президента страны о совершенствовании системы госуправления.

Представляя законопроект сенаторам, министр экономического развития и торговли Кайрат Келимбетов подчеркнул, что ключевой идеологией президентского указа было образование государственного органа, определяющего экономическую политику правительства.

- Изменения, которые в последнее время происходят в мировой экономике, диктуют необходимость проведения постоянной оценки экономической ситуации в мире, которая даст возможность определения того или иного сценария перспектив развития республики, - сказал г-н КЕЛИМБЕТОВ. - В связи с этим в настоящее время остро стоит вопрос усиления роли правительства в сфере стратегического планирования, прогнозирования и экономической экспертизы.

По идеологии законопроекта именно Минэкономразвития должно стать “таким государственным органом, который будет в целом определять экономическое направление развития страны во взаимосвязи с бюджетной политикой”. То есть Минэконом формирует прогноз социально-экономического развития страны - документ, роль которого будет значительно усилена. В данном документе будет отражен сценарий развития страны на пятилетний период по всем направлениям, где наряду с макроэкономическими показателями будут определены бюджетные параметры. Министерство финансов в свою очередь при планировании бюджета будет исходить из параметров, определенных в данном прогнозе. Нововведением же является то, что Минэкономразвития в рамках прогноза будет определять новые инициативы расходов, направленные на реализацию приоритетов социально-экономического развития, а также формировать перечень приоритетных бюджетных инвестиций. Сам процесс формирования бюджета сохраняется, ответственным органом по формированию бюджета, включая рассмотрение бюджетных заявок администраторов бюджетных программ, является Министерство финансов.

Собственно, именно этот момент и смутил депутатов. Сенаторы задались вопросом: как это Минфин будет сам формировать доходы и сам же реализовывать расходы бюджета. При этом, предположили сенаторы, к бюджетному процессу отношение будут иметь буквально все.

- На первый взгляд, слушая вас, у меня создается впечатление, что теперь бюджетом будет заниматься и ваше министерство, и министерство финансов, - призналась Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Как известно, когда несколько министерств занимаются одним и тем же, как в той пословице, у семи нянек дитя без глазу. Это только усложняет процесс решения вопроса. Если с мест надо решить какой-то вопрос, то его надо решить с вашим министерством, Министерством финансов, отраслевым министерством, и потом начнется “пуляние” - один на другого, другой на третьего и так далее. И это просто дополнительные препоны на пути решения конкретных вопросов и проблем. Вы так не считаете?

- Я так не считаю, - категорично откликнулся г-н Келимбетов. И заверил, что конфликта интересов здесь не возникает. Напротив, при такой системе фактически будет более четкая государственная политика, поскольку планирование бюджета будет осуществляться полностью на основе прогноза социально-экономического развития страны. А “все новые бюджетные инициативы, которые требуют значительного бюджетного финансирования, сначала будут рассматриваться в Министерстве экономики, и после того, как в целом республиканская бюджетная комиссия одобрит, начинается обычный порядок формирования бюджета”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты вновь просят создать парламентский телеканал

Парламентарии всех созывов всегда высказывали претензии в адрес журналистов: мол, освещают деятельность парламента недостаточно, не в полном объеме и совершенно необъективно, выбирая из насыщенной жизни законотворцев лишь самые неприглядные моменты. И традиционно все эти претензии сводились к одной идее - парламенту нужно свое телевидение, где в прямом эфире будут проходить пленарные заседания, парламентские слушания, правительственные часы. Дабы избиратели могли своими глазами увидеть, чем занимаются депутаты на работе, а не слушать язвительные комментарии парламентских репортеров.

При этом, напомним, в парламенте второго созыва существовала практика транслировать совместные заседания палат в прямом эфире. Вся страна могла часами наблюдать, как депутаты по два-три дня “дерутся” с правительством за республиканский бюджет, буквально перетряхивая главный финансовый документ постатейно. Но потом эта практика перестала существовать. Мажилисмены четвертого созыва решили реанимировать идею с парламентским телевидением. Депутат Бахыт Сыздыкова в среду на пленарном заседании выступила с запросом к главе правительства, заявив: парламенту нужен свой телеканал. По мнению г-жи СЫЗДЫКОВОЙ, деятельность парламента в средствах массовой информации сегодня освещается “мягко сказано, недостаточно”. В двух государственных газетах - “Егемен Ћазаћстан” и “Казахстанская правда” - есть рубрика “Парламент”, и до недавнего времени была программа с аналогичным названием на телеканале “Казахстан” (до закрытия на канале русскоязычного вещания). В основном же работа парламента освещается в ежедневных выпусках новостей телеканалов одним сюжетом.

- В народе сложилось впечатление, что кроме кнопочек “за” и “против” на пленарных заседаниях мы - депутаты - ничего не делаем. А ведь пленарные заседания - это итог той кропотливой работы депутатов, которая проделывается на рабочих группах по законопроектам, на заседаниях комитетов, - заявила г-жа Сыздыкова.

Она напомнила, что во многих странах, среди которых США, Украина, соседний Кыргызстан, - есть специальные телеканалы, которые освещают деятельность парламента. В Казахстане же правительство вовсю использует современные инфокоммуникационные возможности - например, проводя заседания в онлайн-режиме.

- Поэтому предлагаем рассмотреть возможность открытия государственного телеканала “Парламент ТВ” или выделить частоты телевещания при государственных каналах, а также создания специального печатного органа парламента на двух языках. А до решения этого вопроса организовать онлайн-трансляции на государственных интернет-порталах, - обратилась г-жа Сыздыкова к Премьеру.

Стоит, пожалуй, отметить, что и создание телеканала, и организация онлайн-трансляций требуют вложения средств. Мажилис же буквально несколько недель назад утвердил проект республиканского бюджета на 2012-2014 годы. И средств на “парламентский эфир” в этом документе не предусмотрено.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутатам и министрам предложили на день поменяться местами с инвалидами

Такое любопытное предложение прозвучало в ходе правительственного часа в мажилисе, посвященного развитию в стране системы социальной поддержки и реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова посетовала: в стране не слишком хорошая тенденция - омоложение инвалидности. По данным министерства, за 9 месяцев 2011 года в стране впервые признано инвалидами 35,7 тысячи человек, из них 75% - лица трудоспособного возраста, 19,4% - почти каждый пятый - дети. Среди детей-инвалидов на первом месте находится инвалидность от врожденных аномалий (34,6%), на втором - от болезней нервной системы (26,1%), на третьем - от психических расстройств (10,6%) и на четвертом месте - от травм всех локализаций (4,3%). Структура заболеваний по первичному выходу на инвалидность среди взрослого населения, по словам министра, в течение последних лет не меняется. На 1 октября текущего года ситуация такова: на первом месте находятся инвалидность от болезней системы кровообращения - 22%, на втором - от злокачественных новообразований (17%), на третьем - от травм всех локализаций (13,7%), на четвертом месте - от туберкулеза (8,6%). Всего же в стране 563 100 человек являются инвалидами.

Министр признала: существует серьезная проблема интеграции инвалидов в общественную жизнь. Предприятия не торопятся принимать инвалидов на работу. Так, в прошлом году из 11 748 инвалидов, для которых было рекомендовано трудоустройство, лишь 31% были обеспечены работой. При этом определенная часть инвалидов обеспечивается рабочими местами на учебно-производственных предприятиях Казахского общества глухих и Казахского общества слепых.

- Несмотря на принимаемые меры, трудоустройство инвалидов наталкивается на большие трудности, - подчеркнула г-жа АБДЫКАЛИКОВА. - Только 3% инвалидов, сохранивших трудоспособность, имеют работу, что требует изменения наших подходов в этом направлении и более активного использования социального диалога.

Помимо этого, для инвалидов практически нет приспособленной инфраструктуры. Так, в стране лишь двадцатая часть имеющихся пешеходных переходов оборудована звуковыми и световыми устройствами, и только 3,6% общественных автобусов имеют специальные платформы для посадки и высадки инвалидов.

Именно на социальную интеграцию рассчитан Национальный план действий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов на 2012-2018 годы. Главная цель этого документа - обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в общественную среду. Определено несколько ключевых направлений реализации плана, среди которых доступность объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов, совершенствование системы их социальной защиты, реабилитации. Реализация документа, по замыслу министерства, позволит создать в стране полноценную систему оказания социальных услуг с развитой инфраструктурой. Правда, проект этот весьма недешевый - на его реализацию, по словам г-жи Абдыкаликовой, потребуется около Т100 млрд из бюджетов всех уровней. Насколько бюджет готов к таким тратам - вопрос пока открытый.

Парламентариев же волновали не столько планы, сколько реальная ситуация. В адрес министерства прозвучал упрек из-за отказа в выплате пособий после достижения ребенком-инвалидом 18-летнего возраста. Однако г-жа Абдыкаликова возразила: это делается для более успешной интеграции инвалидов в общество. После достижения 18 лет медико-социальная комиссия определяет степень инвалидности (к работе которой, к слову, у депутатов тоже нашлось немало претензий), и выдается соответствующее пособие. “Мы стараемся больше интегрировать инвалидов в общество, - пояснила она логику рассуждений чиновников. - Если опять будем давать денежное пособие - конечно, это хорошо, но это каких-то хороших результатов окончательных не дает”.

Однако тут же прозвучала и критика в части суммы этого пособия. Мажилисмен Тито СЫЗДЫКОВ возмутился: на Т22 тыс., выплачиваемые сегодня инвалидам, прожить попросту невозможно. Майра АЙСИНА потребовала пересмотра критериев при прохождении инвалидами ежегодной медико-социальной экспертизы. Потому что сегодня нередки печально абсурдные ситуации: когда людей с анатомическими дефектами (например, с ампутированными руками) заставляют ежегодно проходить переосвидетельствование и подтверждать свою группу инвалидности. Хотя очевидно - новая рука за год ни у кого не вырастет. Глава Минтруда заверила, что критерии уже пересмотрены, и такие абсурдные подходы из правил уже исключены. В будущем же она пообещала, что система и дальше будет корректироваться - исключительно в лучшую сторону.

Немало критики прозвучало и в адрес строительных норм и правил. Большинство зданий, как частных, так и государственных, не оборудованы пандусами для инвалидов, и, соответственно, инвалиды не могут не только в госучреждение попасть, но и в магазин за хлебом заглянуть. Министр признала: проблема есть, и серьезная. “Возьмем даже здания парламента, правительства. В здании правительства туалеты такие маленькие, что даже здоровый человек не помещается. Вот здесь сегодня в колясках наши коллеги - нет специально отведенного места”, - посетовала она. И заверила: в рамках национального плана будут пересматриваться подходы и планируется провести специальную паспортизацию всех объектов на предмет доступности их для людей с ограниченными физическими возможностями.

Для ускорения этого процесса, а заодно и для более лучшего понимания всей сложности жизни для инвалидов Бахыт СЫЗДЫКОВА предложила коллегам и членам правительства провести “натурный эксперимент”: “Давайте тоже так один день проведем: кто-то закроет глаза, как незрячий, кто-то сядет в инвалидную коляску, мы тогда на самом деле прочувствуем, как тяжело в нашем обществе живется инвалидам”. Впрочем, это предложение дальнейшего развития в ходе правчаса не получило.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы решили разобраться в проблемных вопросах реализации программ по водообеспечению граждан

Программы по обеспечению населения страны питьевой водой на протяжении уже многих лет являются весьма болезненными как для чиновников, так и для депутатов. О гражданах и говорить нечего - они могут рассчитывать лишь на выполнение чиновничьих обещаний. Однако масштабная госпрограмма “Питьевая вода” на 2002-2010 годы полностью надежд не оправдала. Несмотря на то, что на ее реализацию госбюджет израсходовал более Т200 млрд, обещанного полного доступа населения к воде так и не случилось - из заявленных 7002 сельских населенных пунктов водопроводы появились лишь в 3417. Оставшиеся 3592 СНП перешли “по наследству” следующей, не менее глобальной программе - “Ак булак” на 2011-2020 годы.

Сегодня чиновники признают - недоработок и нарушений при реализации программы “Питьевая вода” оказалось очень много. А стоимость ошибок очень дорого обошлась бюджету страны. К примеру, по данным Счетного комитета, в 2009 году в Южно-Казахстанской области “из-за низкого качества проведения изыскательских работ и ненадлежащего контроля государственной экспертизы”, по 32 объектам водоснабжения первоначально утвержденные проекты были переработаны, и сметная стоимость увеличилась на Т742,2 млн. А Кентау-Туркестанский групповой водопровод уже и вовсе стал притчей во языцех - объект построен, его сметная стоимость составила Т1,4 млрд, однако с 2007 года, после принятия госкомиссией, водопровод так и не функционирует - по причине отсутствия источника водоснабжения.

По словам председателя Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Анарбека ОРМАНА, есть немало проблем с работой местных исполнительных органов, не спешащих создавать эксплуатирующие организации. По этой причине простаивают водопроводы в Жамбылской области, обошедшиеся стране в Т207 млн. В Карагандинской области при проектировании систем водоснабжения из Нижне-Токырауского и Жайрем-Каражалского месторождений было принято решение использовать запасы 30 существующих скважин. Но, приступив к реализации проектов, выяснили - скважины находятся не в рабочем состоянии. Деньги при этом уже были потрачены.

Счетный комитет в своих отчетах обращал внимание еще на одну проблему. Даже несмотря на построенные водопроводы и наличие источников водоснабжения, для многих сельских жителей услуги по подаче питьевой воды остаются недоступны - из-за высокой стоимости. К примеру, в Западно-Казахстанской области стоимость кубометра воды колебалась от Т60 до Т558.

В новой программе “Ак булак” чиновники обещают учесть все прежние недостатки и недоработки. В частности, вопрос с эксплуатацией водопроводов предлагается решить через механизм государственно-частного партнерства. В качестве положительного примера приводится опыт Южно-Казахстанской области, где управление системами водоснабжения передано в частные руки. В результате именно частник сумел полностью охватить все население региона приборами учета и подвести водопроводы в дома.

Депутаты же задали встречный вопрос - в других регионах водные предприятия даже закладывают в свои тарифы инвестиционную составляющую, однако “воз и ныне там”. Тогда как, согласно данным Агентства по защите конкуренции, за 2008-2010 годы тариф “Кокшетау су арнасы” поднялся на 200%, “Жетысу водоканал” - на 139%, “Костанай су” - на 174%. В АЗК объясняют, что этих денег для полной инвестпотребности предприятий все равно не хватает. Чтобы оценить масштаб потребностей, необходимо провести переоценку имущества, на которое предприятия не шли сознательно - дабы не платить более высокий налог на имущество.

Впрочем, сенаторы, несмотря на весьма критичный настрой, все же признали - пусть и не рекордными темпами, но за последние девять лет ситуация с обеспечением населения страны питьевой водой все же значительно улучшилась. Поэтому депутаты настоятельно рекомендовали чиновникам учесть при реализации программы “Ак булак” прежние ошибки и задачи этого документа реализовать в полном объеме и без финансовых нарушений.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены поддержали амнистию осужденных и призвали правительство не обижать дух предков

После двухнедельного тайм-аута депутаты рьяно взялись за законотворчество. Повестка пленарного заседания, прошедшего в минувшую среду, включала два десятка вопросов - от амнистии до вопросов интеграции в рамках Таможенного союза.

Так, мажилисмены безоговорочно поддержали проект закона об амнистии в связи с 20-летием независимости Казахстана. По словам вице-министра юстиции Амирхана АМАНБАЕВА, под действие этого закона подпадут в первую очередь социально уязвимые категории граждан - несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, имеющие несовершеннолетних детей, пенсионеры, инвалиды и другие лица, осужденные за преступления небольшой и средней тяжести. Законопроектом предусматривается также прекращение всех уголовных дел и дел, не рассмотренных судами, о преступлениях, совершенных до введения в действие данного закона лицами, привлекаемыми к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести. Для отдельных категорий осужденных предусмотрена возможность применения процедуры сокращения неотбытой части срока наказания. Г-н Аманбаев особо подчеркнул: законопроектом предусматривается норма, устанавливающая, что условием применения амнистии не является признание либо непризнание осужденным своей вины.

В целом же под амнистию подпадают около 16 тысяч человек. Из них в местах лишения свободы - 2676 осужденных, из которых подлежат освобождению из мест лишения свободы 2142, сокращаются сроки наказания 534 осужденным. В случае принятия закона 4191 уголовное дело подлежит прекращению.

Отвечая на вопросы депутатов, вице-министр проинформировал, что из амнистированных в 2006 году (в ходе последней амнистии) 3626 осужденных за пять лет в места лишения свободы вернулись лишь 555. Депутаты в свою очередь обратили внимание на необходимость создания условий для адаптации и интеграции бывших осужденных в общественную жизнь.

Мажилисмены одобрили также проект закона “О ратификации соглашения о развитии в Евразийском экономическом сообществе международного лизинга сельскохозяйственной техники, машин, механизмов, оборудования и транспортных средств, используемых в агропромышленных комплексах”. Как пояснил министр сельского хозяйства Асылжан МАМЫТБЕКОВ, этот документ направлен на развитие регулирования механизма международного лизинга, повышение энерговооруженности и доступности сельхозтехники для сельхозтоваропроизводителей. Соглашение оговаривает, что его участники обеспечивают неприкосновенность собственности и поощряют мобилизацию средств коммерческих структур, банков и иных финансовых организаций для развития международного лизинга. При этом субъектам международного лизинга стороны гарантируют на территории своих государств защиту прав и интересов.

Бурная дискуссия развилась при обсуждении проекта закона “О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы”. По словам министра по делам экономической интеграции Жанар АЙТЖАНОВОЙ, в соответствии с этим документом “государства - члены Таможенного союза на основании принципиальных подходов к присоединению стран Таможенного союза к ВТО определяют действия стран Таможенного союза по выполнению государствами - членами Таможенного союза обязательств, вытекающих из их членства в ВТО”. Мажилисмены же со своей стороны, не возражая против интеграции как таковой, поинтересовались, когда же все-таки Казахстан наконец завершит переговоры и вступит во Всемирную торговую организацию.

- Мы стремимся завершить все переговоры к концу следующего года, - пообещала г-жа Айтжанова, - то есть не сильно отстать от Российской Федерации, потому что очень важно, что мы будем гармонизировать наши условия вступления. То есть по всем вопросам торговой политики у нас будет единые унифицированные условия членства в ВТО.

Помимо перспектив вступления в ВТО, мажилисменов интересовали и проблемы более насущные. В частности, припомнили они, при создании Таможенного союза чиновники обещали, что плюсы от интеграции почувствуют на себе все граждане трех стран ТС - Белоруссии, Казахстана, России. На практике же буквально недавно обнаружилось, что в московских аэропортах для пассажиров, вылетающих в Казахстан, создали очень сложные условия для вылета. “В аэропортах Москвы собрали все казахстанские рейсы в одну кучу. В одно время, ночью, в маленький накопитель!.. Мы нигде не могли найти ответа о правомерности этих действий. Нам отвечают так: “Вы вступили в Таможенный союз, таможенников не будет, теперь сидите, ждите”, - поделился впечатлениями Валерий ДОСКАЛОВ. В ответ на это министр посетовала: мол, в правовой базе ТС нет соглашения, регулирующего порядок прохождения пассажирами контроля в аэропорту. “Это, наверное, политика того аэропорта, который проводит контроль, - предположила г-жа Айтжанова, но предложила депутату, - если есть такие вопросы, прошу письменно изложить, и мы их озвучим на очередной сессии комиссии Таможенного союза”.

Не менее разнообразны по тематикам и интересам оказались и депутатские запросы. Так, сразу группа мажилисменов предложила правительству ввести в стране запрет на продажу спиртного в праздничные и выходные дни. Депутаты привели в пример аналогичный опыт Норвегии и рекомендовали воспользоваться им и Казахстану.

А мажилисмен Курмангали Уали попросил Премьер-Министра организовать широкомасштабное празднование 300-летия Абылай хана. Поскольку эта дата совпала с 20-летием независимости, депутат увидел в этом особый знак, тем более что именно Абылай хан - знаковая фигура в казахстанской истории. “Для представителей других стран Абылай хан более известен, чем другие ханы, и его светлый образ всесторонне описан в народной поэзии. Особенно подчеркивается мудрая политика Абылай хана, которую он вел с такими империями, как Россия и Китай, смог укрепить единство и свободу казахского народа, - напомнил г-н УАЛИ. - Если мы все оставим без внимания дух великого Абылай хана, он нам этого не простит”, - заявил г-н Уали.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Иностранные эксперты говорят о Казахстане как о стране, находящейся “на пороге первого мира”

21 октября в Фонде Первого Президента состоялась международная конференция, посвященная “социальной модернизации”. Она обозначена как один из приоритетов в последнем послании главы государства. Участие в конференции иностранных экспертов, которые, собственно, и задавали тон, создало интересный контекст, связанный с теми потрясениями, которые переживают, казалось бы, вечные социальные модели стран еврозоны и других развитых экономик.

Старший научный сотрудник Фонда Карнеги Марта Брилл Уолкотт, подчеркнув, что ее оценки не являются результатом каких-то глубоких аналитических исследований, а скорей точкой зрения гражданина, к тому же проводящего значительную часть времени вне США. При этом проводимые аналогии движений “Оккупируй Уолл Стрит или Лондонскую Фондовую биржу” с “арабской весной” все же не совсем точны, у г-жи УОЛКОТТ они вызывают скорей ассоциации с 60-ми годами на Западе, когда также активно пересматривались казавшиеся очень прочными представления. Проявлением произошедших перемен стало избрание Президентом Барака Обамы, что невозможно было себе представить в то время. Небесспорным отличием, отмеченным экспертом, является то, что ближневосточные события часто начинались как внутриэлитный конфликт, при том, что на Западе можно говорить об оппозиции общества к элите. При этом, по оценкам эксперта, события в Европе, которые только начинаются, как и кризис, могут привести к политическому и институциональному кризису. Г-жа Уолкотт, очевидно, однако, не считает такое развитие событий вероятным для США. При этом опасения, связанные с последствиями событий, скорей нарастают. По наблюдениям г-жи Уоллкот, несколько лет назад молодежь выступала, безусловно, за новый социальный контракт с государством, не желая нести обязательства, связанные с более старшим поколением, теперь те же люди воспринимают ситуацию более консервативно, считая, что возможные проблемы пенсионной системы и сокращение бюджетных расходов могут затронуть и их. Что касается Казахстана, то один из комментариев состоял в том, что соотношение между доходами группы самых богатых и самых бедных слоев населения на самом деле не столь уж велико в сравнении с другими странами. Возможно, по ее мнению, речь идет скорей об ощущении неравенства, чем об объективно высоком разрыве. (Кто-то из присутствующих экспертов в этот момент отметил, что “в Мангистауской области средняя зарплата является самой высокой в стране”.)

Эксперт из Фонда Карнеги пролила также бальзам на душу казахстанской части аудитории, отметив, что казахстанцам, учитывая уровень доходов и жизненные стандарты, все более сопоставимые с Восточной Европой, не стоит считать себя страной третьего мира. Это “уже не третий и не второй мир”, а “первый” или нахождение на пороге вступления в “первый мир”. На подобные выводы, однако, не отважился никто из казахстанских эскпертов, участвовавших в обсуждении, тон которых был умеренно критичным. Они отмечали важность отнесения социальной модернизации к приоритетам главой государства и недостаточную конкретику по этому поводу в правительственных программах. Известный казахстанский политолог Бурихан НУРМУХАМЕДОВ считает, что настоящей целью социальной модернизации должно быть более эффективное экономическое развитие, иначе иной по качеству человеческий капитал не будет находить реализации внутри страны и будут нарастать эмиграционные настроения. Г-н Нурмухамедов считает опасным рост ожиданий, связанных с государством и патернализмом. Известный российский эксперт, генеральный директор Фонда эффективной политики Кирилл ТАНАЕВ отметил в качестве наиболее острых проблем для России существование определенных ножниц между недостаточным уровнем развития высокотехнологичных производств и достаточно высокой стоимостью труда (здесь также была упомянута Восточная и Центральная Европа, делающая после социального роста 2000-х индустриальные проекты неконкурентоспособными с Восточной Азией с ее стоимостью рабочей силы). Другим важнейшим фактором для России остается демография и возможное сокращение населения на 10 миллионов человек к 2025 году. Экономическая история не знает примеров, когда бы запланированный высокий экономический рост сочетался бы с сокращением населения. Интересно, что директор белорусского Центра по проблемам европейской интеграции Юрий ШЕВЦОВ также отметил как одну из задач переход к постиндустриальному развитию, так как промышленные проекты оказываются неконкурентоспособными опять-таки из-за стоимости рабочей силы, даже и в Белоруссии. При этом спикер вспомнил, что в 90-е годы стране удалось избежать деиндустриализации в отличие от многих других постсоветских стран. Причем задача решалась в том числе и путем бесплатного предоставления рабочим охраняемых земельных участков, с подведенными коммуникациями, которые позволяли выращивать овощи. Таким образом удалось удержать персонал среднего и старшего возраста на предприятии, иначе “бы люди пошли торговать на базар”. Г-н Шевцов также подробно остановился на принципе равномерного территориального развития для Белоруссии, позволяющего снизить миграцию в Минск и другие города. Достигается это за счет существования единых социальных стандартов и целенаправленной политики в этом направлении, проводившейся начиная с 90-х годов. Это опыт, безусловно, должен изучаться и в Казахстане. В целом же доклад белорусского эксперта вызвал умиленную реакцию одного из казахстанских участников обсуждения (“Это же мини-Советский Союз, причем улучшенный”). Этот эксперт считает произошедшую в Казахстане приватизацию слишком тотальной и думает, что лучше было бы, если бы “градообразующие предприятия” оставались бы в государственной собственности. Вопросом остается то, состоялся бы тот экономический рост, который заставляет комплиментарных иностранных экспертов говорить о Казахстане как о стране “на пороге первого мира”?

Николай ДРОЗД

МНЕНИЯ

Эксперт предложил новую модель кредитования МСБ

Во вторник в рамках клуба Института политических решений директор консалтинговой компании Ulagat Business Group, кандидат экономических наук Марат Каирленов представил свою новую разработку на тему, как увеличить кредитование малого и среднего бизнеса. По его мнению, для этого необходимо создание некоего аналога КИК (Казахстанской ипотечной компании) для малого и среднего бизнеса.

Основная аргументация, связанная с этим, выглядит следующим образом. Большую часть фондирования казахстанских банков составляют депозиты, которые могут быть отозваны в любой момент, крупные депозиторы - физические лица не попадают к тому же под действие Фонда гарантирования депозитов. По стандартам Базеля 3, такие депозиты принимаются при расчете показателей стабильного фондирования с дисконтом от 10 до 50%. К тому же депозиты не являются долгосрочным фондированием, позволяющим осуществлять долгосрочное кредитование МСБ. Г-н КАИРЛЕНОВ напомнил, какую огромную роль сыграло появление КИК в фондировании ипотечного кредитования. Пиком этого влияния, обозначенного на диаграммах спикера, стали 2004-й и 2005 годы, после этого картина искажена существовавшим слишком легким доступом к внешнему фондированию. Позитивным фактором остается также хорошая “кредитная история”, связанная с секьюритизацией, поскольку пока по этим сделкам не было зафиксировано ни одного дефолта. Г-н Каирленов считает, что создание некоего аналога КИК для сектора МСБ, причем учредителем структуры мог бы выступить, по его оценкам, предположительно фонд “Даму”, могло бы привлечь принципиально новые деньги, прежде всего институциональных инвесторов для фондирования кредитования. При первой секьюритизации объем квазигосударственных гарантий со стороны фонда мог бы составить 30%, впоследующем сумма гарантий могла бы снижаться. На цифру 30% автор идеи вышел, отслеживая сумму безнадежных кредитов в банковской системе, которая вновь растет в этом году и вновь приближается к пиковым значениям 2009 года. Если исключить три банка, осуществивших реструктуризацию, то эта цифра на 1 сентября составляет 23%, если допустить, что банки пока не полностью раскрыли свои плохие кредиты, они могут возрасти, по оценкам г-на Каирленова, как раз до уровня 30%. Сейчас доступ к фондированию имеет ограниченное количество игроков, это транснациональные банки и крупнейшие банки, имеющие доступ к депозитам крупных корпоративных клиентов, пулы секьюритизированных кредитов, которые будут формироваться для институциональных инвесторов, могут формироваться не одним, а несколькими банками и если предположить, что размер пула будет около $100 млн, то это откроет возможности кредитования МСБ и для относительно небольших банков. При этом, в отличие от ситуации с КИК, автор концепции не считает необходимым наличие механизма обратного выкупа. Возможность дефолтов и ухудшения качества секьюритизированных кредитов будет сдерживаться тем обстоятельством, что репутация банков будет страдать, если будут происходить дефолты по пулам выданных им кредитов и срабатывать механизм гарантий со стороны государства. При этом осуществлению гарантий будет предшествовать реализация залогов, принятых в обеспечении кредитов. Разработчик идеи считает, что залоги, стоимость которых в настоящий момент превышает у большинства банков стоимость выдаваемых кредитов, в рамках программы могут быть снижены до 50-75% от суммы кредитов, что будет очень существенным полюсом для заемщиков. Вторым не менее важным плюсом спикеру видится ставка по кредитам, которая может в районе 12% годовых, при условии, что рынок согласится покупать частично гарантированные бумаги с доходностью в 10% годовых. В ходе обсуждений одним из опасений аудитории была как раз ситуация с залогами, при обычном кредитовании у заемщика в случае небольшой просрочки по кредитам почти всегда есть возможность договориться с банком и избежать немедленной реализации залогов, в случае секьюритизации залоги должны будут, вероятно, бестрепетно реализовываться при просрочке в 60 дней, вне зависимости от внешней конъюнктуры, даже в случае ожидаемой второй волны кризиса и снижения спроса. Г-н Каирленов, однако, оптимистично предположил, что инвесторы пойдут на то, что сроки реализации залогов не будут такими быстрыми и банки поработают с заемщиками и такие ситуации будут обходиться без реализации залогов и ликвидации бизнесов. Он также не менее оптимистично предположил, что банки удастся обязать продолжать кредитовать оборотные средства заемщиков, кредиты которых будут секьюритизированы в размере 10% или 20% от суммы основного кредита.

Один из важнейших плюсов для экономики в целом при схеме секьюритизации может быть связан с мультипликативностью средств, которые могут буть выделены государством для использования в качестве гарантии. Если в прежних антикризисных программах фонда “Даму” речь шла о том, что средства размещаются на обусловленных депозитах и затем выдаются в качестве кредитов, либо фонд обеспечивает 50% фондирования, остальные 50% приходятся на долю самих банков, то в случае секьюритизации $30 млн гарантий на первом этапе, а в дальнейшем и меньше, позволяют привлечь $100 млн с рынка. Отвечая на вопрос Панорамы, не станет ли ситуация с дефолтом “Досжан Темир Жолы”, где механизм госгарантий не слишком эффективен, серьезным ограничителем для пенсионных фондов и не смогут ли банки, самостоятельно размещая облигации, получать более дешевые деньги, г-н Каирленов отметил, что фонды, разумеется, должны учитывать тот опыт, который был получен в период кризиса в связи с дефолтами корпоративных эмитентов. По его мнению, в случае осуществления предлагаемого им механизма секьюритизации заимствования будут все же дешевле, чем при самостоятельном выходе банков на рынок облигаций.

Очевидно, что предлагаемая идея в определенной степени выглядит “молочной рекой с кисельными берегами”. Первым условием ее осуществления является государство, не чуждое филантропии. Если вспомнить, какими были проверки целевого использования средств по предыдущим программам “Даму”, при том, что банки тогда несли стопроцентную ответственность за возвратность средств, то шансы на спокойное осуществление механизма гарантии высоки только в том случае, если признать, что ледниковый период за пару лет сменился глобальным потеплением. Вторым условием являются необыкновенно лояльные к инвесторам и заемщикам банки, которые ради кредитования МСБ готовы поступиться своими внутренними правилами и процедурами. И наконец, инвесторы в лице пенсионных фондов должны быть необыкновенно раскрепощены, игнорировать регуляторные ограничения и иметь аппетит к риску даже больший, чем в период, предшествовавший массовым дефолтам по корпоративным облигациям. Тем не менее, очевидно, творческие поиски экспертов в этом направлении имеют большой смысл, так как с потерей доступа к внешним рынкам утрачено и более длинное фондирование, которое могло бы позволить банкам осуществлять более долгосрочное кредитование. Возможно, действительно для заполнения этого вакуума предметом творческих поисков могут быть какие-то новые-старые механизмы с участием государства.

Николай ДРОЗД

МНЕНИЯ

Эксперты обсудили реализацию Концепции развития гражданского общества

На этой неделе Центр актуальных исследований (ЦАИ) “Альтернатива” провел в Алматы круглый стол на тему “Итоги реализации Концепции развития гражданского общества Республики Казахстан на 2006-2011 годы”.

Открывая мероприятие, директор ЦАИ Андрей Чеботарев процитировал известного российского политика Сергея Миронова, заметившего в свое время, что искусственно создать гражданское общество невозможно, “оно либо есть, либо нет”, государство же может создавать предпосылки для его существования.

- Если говорить о Концепции развития гражданского общества у нас, которая в этом году заканчивается, то, безусловно, что очень многое из того, что в ней было записано, так и осталось нереализованным, поскольку изначально носило декларативный характер. Например, в ней было отмечено, что важно улучшить правовые нормы и механизмы, регламентирующие благотворительную деятельность и меценатство. О проекте соответствующего закона тогдашний министр Ертысбаев говорил в 2005-м или в 2006 году, но закон до сих пор не принят, - заявил г-н ЧЕБОТАРЕВ.

Он отметил, что заметные подвижки есть в части развития государственного социального заказа, в том числе и в отношении роста объемов финансирования, но это - “однобокий подход”. Также в концепции было предусмотрено внедрение практики общественных слушаний по социально значимым проблемам, и такие слушания, действительно, проводятся, но делают это НПО, а со стороны государственных структур примеров таких инициатив видно очень мало. Не замечено серьезных сдвигов и в части совершенствования трудовых отношений, что лишний раз показали и забастовки в Мангистауской области. Сложно найти и примеры серьезных социальных проектов, реализованных совместно НПО и бизнесом. Подобным образом г-н Чеботарев прокомментировал и остальные пункты концепции.

Он, кстати, напомнил, что в концепции еще пять лет назад предусматривалось создавать условия для недопущения использования религии для совершения противоправных действий, но только после известного конфликта в Актюбинской области начались инициативы в этом направлении.

Директор Группы оценки рисков Досым САТПАЕВ в своем выступлении охарактеризовал казахстанское общество как “протогражданское”. То есть имеющее определенные правовые рамки и институты, характерные для гражданского, но “они не стали составной частью политической системы в качестве равноправного партнера”.

Известный политолог Бурихан НУРМУХАМЕДОВ продолжил критику концепции. За прошедшие пять лет, по его мнению, никаких реальных шагов не было сделано ни в развитии профсоюзного движения, ни в отношении политических партий, ни в направлении религиозных организаций. Активизацию же государственного социального заказа он охарактеризовал как “распил” государственных средств чиновниками. Через близкие НПО: “чиновники очень четко определили, что, если есть деньги, то их надо осваивать, поэтому одни НПО поддерживают, другие - нет”. В таком же стиле комментировали концепцию и другие участники круглого стола, в частности, Толеген СЫДЫХОВ, первый заместитель председателя Демократической партии “Адилет”. По “другую сторону” оказался только выступавший на круглом столе ведущий научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований Юрий Булуктаев.

- Самый главный принцип, по которому можно определять уровень развития гражданского общества, это принцип самоорганизации. Способны ли граждане Казахстана к ней? - спросил аудиторию эксперт. Может быть, главная причина проблем в Казахстане в том, что гражданин, “сам субъект”, еще не сформировался для того, чтобы сорганизоваться даже на уровне КСК. Государство же, по мнению г-на БУЛУКТАЕВА, поддерживало развитие гражданского общества и в 2000-х, и в 1990-х годах. Эффективному же взаимодействию гражданского общества и государства мешают многие факторы, и не все они связаны с государством.

Региональный “срез” рассматриваемой проблемы был представлен в выступлении Светланы Линок, доцента кафедры философии Восточно-Казахстанского государственного технического университета. За время действия концепции, заметила она, количество НПО в ВКО выросло в четыре раза, и этот факт можно рассматривать как результат концепции и госзаказа. Но - реальны ли эти НПО, или же они созданы “под выделенные средства”? Из всех направлений, под которые выделяется социальный заказ, в ВКО работают только те НПО, которые занимаются поддержкой социально уязвимых слоев населения.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Журналисты приглашают Тони Блэра на митинг в защиту свободы слова

В следующую субботу в Алматы планируется провести митинг в поддержку журналистов, на которых оказывается давление. Об этом в Национальном пресс-клубе рассказали организаторы мероприятия Сейтказы Матаев, руководитель Союза журналистов, Ермурат Бапи, главный читатель “Общественной позиции”, сопредседатель ОСДП “Азат” Булат Абилов и главный редактор газеты “Взгляд” Игорь Винявский. Они сообщили, что уже подали заявку в акимат и сейчас ожидают разрешения.

Как сказал г-н Матаев, подобные митинги уже проводились дважды - в защиту Сергея Козлова и Геннадия Бендицкого. Теперь же СМИ, нуждающихся в поддержке коллег, по словам г-на МАТАЕВА, оказалось больше. Участники пресс-конференции, посвященной предстоящему митингу, упомянули газеты “Республика”, “Взгляд”, “Общественная позиция”, видеопортал Stan.tv, сайт Guljan.org, которые регулярно становятся участниками судебных процессов. Также говорили о Геннадии Бендицком, который проходит свидетелем в деле о “сливе” секретной информации. Эксперты высказывают опасения по поводу того, что г-н Бендицкий может повторить судьбу коллеги Рамазана Есергепова, который отбывает трехлетний срок в колонии за сбор информации, составляющей государственную тайну.

Митинг должен состояться в традиционном для подобных мероприятий месте - сквере за кинотеатром “Сары-Арка”. Если вдруг разрешение не будет получено, то возможна организация какой-либо другой акции - например, как сказал г-н Матаев, запуск воздушных шаров в честь акимата.

Г-н АБИЛОВ оценил ситуацию в стране как “стабильно негативную”. “Социально-экономическая и политическая ситуация ухудшается, и власти остается только одно: закручивать гайки и давить на СМИ, чтобы люди меньше знали”, - подчеркнул он.

Участники пресс-конференции также заявили, что отправят приглашение на мероприятие бывшему Премьер-Министру Великобритании Тони Блэру, который, как известно, станет консультантом казахстанского правительства.

Также эксперты прокомментировали объединение профессионального праздника средств массовой информации с Днем работников связи. По мнению г-на Матаева, подобные действия хорошо отражают “отношение власти к печати”. Глава Союза журналистов предложил присоединиться к международным профессиональным праздникам - Всемирному дню свободы прессы 3 мая или Международному дню солидарности журналистов 8 сентября. Или же выбрать свой день и отмечать его неофициально. Любые предложения приветствуются, добавил он.

Между тем сообщений о препятствовании профессиональной деятельности журналистов, о судебных процессах и нападениях действительно становится все больше. В среду сначала поступила информация о ранении журналистов видеопортала Stan.tv, а позднее - об избиении оператора и журналиста телеканала “Алматы” (к слову, официального СМИ городских властей). Как сообщает телеканал, служба безопасности торгового центра “Кар Сити” избила представителей съемочной группы, которые приехали, чтобы сделать сюжет о пожаре на территории рынка. Телевизионщикам нанесены серьезные побои, дорогая техника сломана. “ЧП произошло на глазах у многочисленных свидетелей, в том числе сотрудников полиции, пожарных, спасателей, прибывших на место пожара. Однако никто из них так и не пришел на помощь”, - сообщает телеканал.

Фонд защиты свободы слова “Адил соз” также в среду распространил информацию о том, что главный редактор газеты “Адилет” Куанышбек Ботабеков осужден на полтора года лишения свободы условно по статье 129 части 3 Уголовного кодекса РК “Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления”.

Кроме того, как известно, суд приостановил работу ТОО “Стан Продакшн” и ТОО “Намыстан” - информационных партнеров видеопортала Stan.tv. Также сообщалось о судебных исках к “Общественной позиции”, Guljan.org, о закрытии сайта “Красное ТВ”, связанного с так называемым “Социалистическим сопротивлением Казахстана”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Нападение на журналистов Stan-production активизирует внимание к событиям в Мангистау

Впервые в истории независимого Казахстана журналистов, находившихся при исполнении своих служебных обязанностей, жестоко избили и обстреляли из травматического оружия. Это - беспрецедентное происшествие. С этих заявлений Тамары КАЛЕЕВОЙ, руководителя Международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” началась 27 октября пресс-конференция руководства производственной студии “Стан-продакшн” и пострадавших журналистов.

Днем раньше в Актау на съемочную группу видеопортала Стан-КЗ было совершено нападение в момент, когда журналисты выходили из дома, в котором проживали в арендованной квартире и садились в такси. Как заявили пострадавшие, нападавшие приехали на белом джипе, что, по мнению руководителей видеопортала, исключает версию об ограблении как мотиве нападения (у журналистов отобрали ноутбук). Журналистов и операторов избивали бейсбольными битами, в них было проведено несколько выстрелов из травматического пистолета. Оператор “Стана” Асан Амилов, подъехавший на пресс-конференцию несколько позже из-за перевязки в больнице, пострадал больше всех - у него сотрясение мозга, разрыв мышцы на ноге, другие травмы. Выглядел он очень плохо, однако не утратил чувства юмора:

- Я с детства мечтал стать знаменитым, но не таким способом. Это очень интересно, когда тебя четыре человека бьют битами, - пошутил г-н АМИЛОВ.

Полиция приехала быстро, был объявлен план “Перехват”, но результатов он не дал, хотя журналисты засекли номер джипа и назвали его. И сам г-н Амилов, и руководство портала уверены, что нападение связано с освещением “Станом” забастовки нефтяников в Мангистауской области, и рассматривают его в русле проблем, возникших у канала в последнее время (пожалуйста, Панорама №33). Бауыржан Мусиров, директор “Стан-продакшн”, заявил, что одной из целей нападения было “отсечь тот регион от информации”. Достигнута ли эта цель? Будет ли телеканал продолжать работать в Мангистау? Отвечая на эти вопросы, г-н МУСИРОВ заметил:

- Нам сейчас предстоит очень трудный разговор с нашими ребятами. Нам после этого страшного случая надо решить вопрос, как обеспечить их безопасность. Твердого ответа сейчас на эти вопросы я дать не могу.

При этом он склонен считать, что нападавшие намеревались не просто напугать журналистов: выстрелы из травматического оружия с близкого расстояния в большом количестве случаев приводят к смертельному результату. Однако независимо от решения руководства телеканала о том, продолжать освещение событий в Мангистау или нет, с большой долей вероятности можно предположить, что эта история только привлечет новое внимание и к “Стану”, и к забастовочному движению в регионе. Кстати, на недавнем Казахстанском бизнес-форуме в Лондоне представители британского бизнес-сообщества задавали казахстанской делегации вопрос об этой забастовке.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВОПОРЯДОК

Беглецов из ИВС в Алматы поймали через четыре часа после побега

Недолго пробыли на воле трое следственно-арестованных, сбежавших около четырех утра 23 октября из изолятора временного содержания Карасайского РУВД Алматинской области - спустя четыре часа после побега все они были задержаны полицейскими на съемной квартире в Алматы. По сведениям полицейских, беглецы разобрали кирпичную кладку окна и таким образом попытались скрыться от следствия.

По словам официального представителя МВД Нурдильды Ораза, сбежавшая троица подозревается в совершении кражи и грабежа. “Самому старшему из них - 25 лет, самому младшему - 20 лет”, - уточнил г-н ОРАЗ на пресс-конференции в среду. По факту побега из ИВС службой собственной безопасности ДВД Алматинской области начато служебное расследование, ход которого взят под контроль руководством министерства. “По предварительным данным, совершению побега способствовало халатное отношение к своим служебным обязанностям сотрудников ИВС”, - подчеркнул официальный представитель МВД.

В Алматы же был задержан “гастролер” из Кыргызстана, который крал в южной столице автомобили и сбывал их тут же, на алматинских авторынках. Взяли 23-летнего иностранца за одну кражу - автомобиля “Тойота Камри” в середине февраля, а затем оперативным путем была доказана его причастность еще к двум аналогичным преступлениям: следствие инкриминирует гостю из соседней республики кражу еще одной “Тойоты Камри” и одного джипа “Тойота Прадо”. Схема преступлений была одна и та же: “гастролер” приезжал в Алматы, похищал у владельцев ключи от машин и затем сбывал угнанные машины на авторынках этого же города.

Полицейские также установили и задержали троих подозреваемых в распространении в Южно-Казахстанской области листовок о готовящихся похищениях людей для жертвоприношений - эти листовки взбудоражили население ЮКО в начале октября этого года. Авторы листовок, которые сейчас, по словам г-на Ораза, дают признательные показания, распространяли лжеинформацию о похищении 71 человека, и на этой почве в регионе распространились слухи о начавшихся похищениях детей в возрасте до 12 лет. При этом, подчеркнул представитель МВД, в департаменте внутренних дел ЮКО не зарегистрировано ни одного заявления о пропаже детей этого возраста.

“Как пропавшие без вести в розыске с начала года находились 12 детей, двое возвращены домой, 10 подростков в возрасте от 13 до 16 лет сейчас находятся в розыске. Местонахождение их известно, полицейскими предпринимаются все меры по их возвращению в семьи. Эти дети, в основном из неблагополучных семей, которые и ранее уходили из дома”, - прокомментировал г-н Ораз эти слухи. А вот в отношении авторов листовок возбуждены уголовные дела по статье 112 Уголовного кодекса, следствием назначен ряд экспертиз.

Официальный представитель МВД также сообщил, что за три дня - с 19 по 21 октября - проведения в Казахстане в рамках программы борьбы с преступностью стран - участниц СНГ совместной операции “Розыск” было установлено и задержано 339 разыскиваемых преступников, 49 из которых разыскивались правоохранительными органами стран СНГ (36 преступников разыскивались российскими правоохранительными органами, девять - Узбекистаном, трое - Кыргызстаном и один - Туркменистаном). Разыскиваемых за совершение убийств в ходе операции было задержано семеро человек, за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 6, за разбойные нападения - 13, за грабежи - 29 человек. По информации представителя казахстанского МВД, за этот же период в других государствах задержано 12 разыскиваемых Казахстаном преступников, большая часть из них скрывалась в России - 11 человек, еще одного задержали в Азербайджане.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВО

Эксперты заявляют о необходимости разработки стандартов оказания помощи жертвам бытового насилия

Насилие в семье остается одной из актуальных проблем Казахстана, в той или иной форме оно наблюдается в каждой четвертой семье, около 30% от всех преднамеренных убийств совершаются родственниками жертв. Об этом эксперты говорили в ходе рабочей встречи по взаимодействию в области пресечения бытового насилия. Мероприятие состоялось в пятницу в Алматы.

Модератор Зульфия Байсакова, председатель правления “Союза кризисных центров”, подняла проблему защиты пострадавших от повторных актов насилия со стороны их родственника. В подобных случаях, рассказала эксперт, полицейские выписывают так называемые временные предписания, запрещающие насильнику контактировать с жертвой. Однако этот документ выдается после разрешения заместителя начальника или начальника ДВД. Соответственно, порой получение бумаги занимает некоторое время, в выходные, к примеру, ее получить затруднительно. Это первая проблема. Вторая, по словам г-жи БАЙСАКОВОЙ, заключается в том, что защитное предписание дается на 10 дней, порой этого недостаточно. А чтобы продлить этот срок, нужно обращаться в прокуратуру. “Мы теряем время, когда насильник может опять повторить действия в отношении жертвы. Поэтому полицейские предлагают увеличить срок защитного предписания”, - говорит руководитель Союза кризисных центров. Кроме того, по ее словам, МВД планирует передать функцию выдачи предписаний участковым полицейским.

Также г-жа Байсакова подняла проблему наказания за бытовое насилие. По ее словам, широко распространенные сейчас штрафы очень часто не выплачиваются. В качестве альтернативы штрафам могут применяться общественные работы или административный арест.

Помимо этого в ходе встречи эксперты говорили о защите детей от насилия со стороны взрослых родственников, прежде всего родителей. По информации экспертов, в мировой практике в подобных случаях детей изымают из семьи и помещают в приют на период проведения следственных действий, оформления документов. Это делается для того, чтобы оградить ребенка от повторных актов агрессии. Однако в Казахстане в приюты нельзя помещать детей без разрешения их родителей, подчеркивают участники обсуждения. Хотя именно родителей в таких случаях подозревают в насилии над несовершеннолетними. В итоге ребенок подвергается опасности, кроме того, под влиянием родителей он боится говорить правду.

Еще одна нормативная проблема в данной сфере, по мнению экспертов, заключается в отсутствии стандартов по оказанию помощи жертвам насилия, а раз нет стандартов - нет и финансирования. Как сообщила г-жа Байсакова, в законе “О специальных социальных услугах” указано, что разработкой этих стандартов должны заниматься министерства труда и социальной защиты, образования и здравоохранения. Но так как указаны три органа, говорит спикер, то “все друг на друга смотрят и ждут, кто разработает”. Поэтому представители гражданского общества предлагают назначить одну госструктуру, которая будет отвечать за разработку стандартов. Г-жа Байсакова считает, что эту задачу следует возложить на Министерство труда и социальной защиты.

Президент общественного фонда “Улагатты жануя” Марианна Гурина высказала мнение о том, что профилактикой бытового насилия надо заниматься еще на этапе создания семьи. Она предлагает организовать консультации психологов и других экспертов при загсах.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВО

Юристы заявляют о своевременности и пользе принятого закона о религии

Недавно спешно принятый парламентом и подписанный Президентом Закон “О религиозной деятельности и религиозных объединениях” вызвал серьезную полемику в казахстанском обществе. Так, некоторые НПО даже требовали отставки главы Агентства по делам религий, так как его ведомство не приглашало представителей общественности на обсуждение столь спорного законопроекта (пожалуйста, Панорама, №37). А на этой неделе другие активисты гражданского общества, в основном юристы, говорили о вредоносной деятельности отдельных религиозных объединений и необходимости усилить контроль в данной сфере, чему и будет способствовать новый закон, уверены они. Более того, в ходе пресс-конференции было высказано мнение о том, что власти иностранных государств через международные организации и “деструктивные” религиозные объединения пытаются дестабилизировать ситуацию в нашей стране и “не дать возможности сформироваться в Казахстане интеллектуальной нации”.

“В правоохранительные органы и общественные организации обращаются граждане, пострадавшие от деятельности организаций, которые зарегистрированы как религиозные, но занимаются отнюдь не религиозной практикой, - говорится в распространенном пресс-релизе. - В ряде религиозных объединений применяется их запугивание и подавление воли, применяются методы психического и физического воздействия, унижающие честь и достоинство человека (…). Фиксируются массовые случаи использования некоторыми религиозными объединениями методов психокоррекции, которые признаны небезопасными для здоровья граждан”.

Елена БУРОВА, президент информационно-консультативной группы “Перспектива” высказала мнение, что вышеупомянутые объединения “действуют под прикрытием ряда международных так называемых правозащитных организаций, которые оказывают им всемерную поддержку, включая информационную, идеологическую. Эти организации существуют здесь как филиалы международных фондов. К сожалению, эти организации действуют таким образом, что они вовлекают в свою деятельность наших ученых, экспертов, вносят раскол в единство нашего общества на уровне экспертного сообщества, которое у нас разделилось на два непримиримых лагеря”, - заключила эксперт. Таким образом, по мнению участников пресс-конференции, международные организации “проявляют свою прямую заинтересованность в процессе развития протестных настроений населения”.

“Экспертный анализ показывает, что расшатывание образа государственности через разрушение ценностных основ казахстанского менталитета имеет характер управляемой и специально организованной деятельности, - интригует пресс-релиз. - Она свободно осуществляется под камуфляжем новых религиозных культов, общественных объединений (зачастую прошедших государственную регистрацию, чем и бравируют), в целом имеющих сетевой характер деятельности. В идеологическом плане деятельность таких организаций сопровождается постоянным нагнетанием дискуссий о демократической несвободе, а по сути - воспроизводит модель “управляемой демократии” и “планируемого хаоса”. Все это воплощается в нескончаемых проповедях и тренингах, встречах и беседах, конечная цель которых - вывести гражданина из привычных групп участия (семейной, дружеской, профессиональной) и вовлечь в общину новых единомышленников, переподчинить собственную волю повелениям общинного лидера”, - резюмируют сторонники принятого закона.

Юрист Александр Овчаров подчеркнул, что “государство является светским, должно также учитывать права и интересы других граждан, которые не являются верующими”. Он считает, что закон о религии принят своевременно. “Включение в закон религиоведческой экспертизы позволит не допустить деятельность псевдорелигиозных сект. Этот закон избавит от хлама, который хлынул сюда из-за жесткой политики в этом вопросе других государств”, - сказал г-н ОВЧАРОВ.

В ходе пресс-конференции также были распространены результаты соцопроса, в котором приняли участие 1400 казахстанцев. Половина респондентов негативно оценила деятельность “нетрадиционных”, “новых” религий, 20% считают ее “нейтральной”, 25% затруднились ответить и лишь 5% сказали, что такие объединения полезны. К зарубежным миссионерам большинство опрошенных также отнеслись неодобрительно.

Основной спикер пресс-конференции г-жа Бурова подвергла критике высказывания религиоведа Артура Артемьева, заявив, что он также “отрабатывает гранты” зарубежных доноров. Однако в чем-то взгляды участников этой пресс-конференции совпадали с тем, что говорил г-н Артемьев. Так, он усомнился в том, что в Казахстане есть достаточное количество высокопрофессиональных религиоведов, которые бы смогли беспристрастно проводить экспертизу религиозной литературы и предметов (пожалуйста, Панорама, №39). В этот раз данную проблему озвучила Сауле Батылхан, приехавшая из Тараза. По ее словам, уже несколько лет она представляет интересы родителей, чья дочь попала под влияние не внушающей доверия религиозной организации. Увлеклась девушка новой верой в 13 лет, и слово пастора для нее теперь значит больше, чем мнение родителей. Участница пресс-конференции полагает, что к девочке были применена техника нейролингвистического программирования, сейчас, уже будучи студенткой, она относит в церковь всю свою стипендию. Пытаясь добиться наказания проповедников, г-жа БАТЫЛХАН и ее доверители обращались во множество инстанций, но нигде не смогли получить экспертное заключение - ни в Казахстане, ни в России.

Г-жа Бурова в своем выступлении также подвергла критике некоторые СМИ, которые, по ее выражению, занимаются “пропагандой сектантства”.

В ходе пресс-конференции прозвучали названия нескольких религиозных объединений, которые эксперты предпочли называть “сектами”. Впрочем, отвечая на вопросы журналистов, они отметили, что определения данного понятия в законе нет, равно как и “деструктивной деятельности”. Что именно подразумевалось спикерами под словом “секты” и какими чертами они должны обладать, так до конца и не выяснилось.

Также на пресс-конференции был затронут вопрос о необходимости просвещения молодежи. Эксперты высказали мнение, что предмет “религиоведение” в школах необходим, причем вводить его нужно не с 9-го класса, а ранее. Сегодня данная дисциплина преподается только в старших классах и только факультативно, отметили участники пресс-конференции. Г-жа Бурова напомнила, что в январе этого года фонд “Перспектива” подверг критике содержание учебника, написанного Досаем Кенжетаевым (пожалуйста, Панорама, №2). Пресс-конференция оказалась результативной. “Был отозван учебник, который закупал алматинский департамент образования. В нем шла скрытая пропаганда суфизма. Он был заменен”, - сообщила г-жа Бурова.

По словам эксперта, во время семинаров, которые проводит “Перспектива” в учебных заведениях, “сразу видно” подростков, которые уже вовлечены в “псевдорелигиозные организации” - они отличаются “крайней нетерпимостью к восприятию другого мнения, оппозиционностью по отношению к тем, кто находится вне организации, в которую эти дети попали”. Так что вопрос просвещения молодежи в этих тонких вопросах требует особого внимания, считают участники пресс-конференции.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КНИГИ

Институт культурного наследия номадов представил свою главную работу

На этой неделе КазНИИ по проблемам культурного наследия номадов представил свои новые издания: второе, дополненное издание книги Нурбулата Масанова “Кочевая цивилизация казахов” (в первое издание работы, вышедшей еще в 1990-х годах, не вошел крупный раздел, который включен в нынешнее издание) и “Историко-культурный атлас казахского народа”, автором идеи и проекта которого также был г-н Масанов. Тем самым руководство и коллектив института реализовали свои планы, которые были анонсированы несколько раньше (пожалуйста, Панорама № 30). Презентация также стала и вечером памяти автора, пятилетняя годовщина кончины которого исполнилась в этом месяце.

- Почему эта работа, атлас, так важен? Он является первым в науке специальным исследованием таких системообразующих, базовых историко-культурных комплексов номадов, как кыстау и жайлау, сложившейся у них системы маршрутов сезонных перекочевок, традиционных караванных путей и других, социально значимых в историческом прошлом элементов материальной и духовной культуры, - заявила на презентации Ирина ЕРОФЕЕВА, возглавившая институт после кончины Нурбулата Масанова.

Комплекс материалов, представленных в этой работе, позволяет создать целостное представление о жизни кочевников, от социальных и экономических до духовных ее аспектов. Например, описываются караванные пути, стоянки, петроглифы и эпиграфика, а также те аспекты городской культуры юга Казахстана, которые были связаны с кочевниками. Естественно, что самая большая глава работы посвящена материальным памятникам. При этом, как подчеркнула г-жа Ерофеева, работа создана на основе научной позиции Масанова, обоснованной им в его книгах, что кочевничество, “может быть, в отличие от других систем, было очень тесно связано с различными способами адаптации к естественной среде обитания”. То есть, колоссальную роль в жизни кочевников играла способность их выработать формы адаптации к этой среде. В силу этого в атлас включена большая глава, посвященная геоморфологическому строению и природным ландшафтам Казахстана. Этот факт показывает серьезность и комплексность данного исследования, подготовленного институтом.

Кроме того, атлас содержит 27 карт, впервые подготовленных с учетом как современных достижений картографии, так и исторических источников. Так, использование десятиверстных карт, составленных в конце 19-го - начале 20-го веков при первой сплошной топографо-геодезической съемке территории Российской Империи позволило установить места нахождения и нанести на современные карты очень многих казахских зимовок и колодцев, благодаря специальным методикам, использованным картографами института.

К сожалению, издание атласа оказалось очень дорогим, в силу чего - небольшим по тиражу. В открытую продажу он не поступит.

Исполнительный директор Общественного фонда Нурбулата Масанова, Лаура МАСАНОВА, очень высоко оценила роль г-жи Ерофеевой в организации работы института, отметив, что “работал институт в достаточно тяжелых условиях, ему приходилось отстаивать свое право на существование”. Возможно, что в конце этого года он все же перестанет существовать в своем нынешнем виде. Тем более, казахстанской общественности стоит оценить ту работу, которая была сделана за пять лет существования института его руководством и небольшим творческим коллективом.

Ярослав РАЗУМОВ

ФИНАНСЫ

НПФ ГНПФ оставит очень небольшой свою долю вложений в акции

25 октября на очередном заседании дискуссионного клуба НПФ ГНПФ было обсуждено возможное влияние событий, происходивших на фондовых рынках в августе и сентябре, на фонд и пенсионную систему в целом.

По мнению управляющего директора ГНПФ Руслана Ерденаева, рецепт минимизации ущерба состоит в применении умеренно-консервативной инвестиционной стратегии. Новые инвестиции осуществляются исключительно в госбумаги и облигации национальных компаний. Доля акций в портфеле фонда составляет 2,75% и не будет увеличиваться в обозримом будущем. Фонд также минимизирует все валютные риски с учетом того, что все его обязательства номинированы в тенге, и тенге оказался более устойчивой валютой, чем, например, российский рубль. Отвечая на вопрос Панорамы об инвестициях в золото, которые достигли в ГНПФ 9,3%, управляющий директор также не высказал какого-либо разочарования. В начале года золото стоило $1500 за тройскую унцию, сейчас - примерно $1650, и значит, в этом временном отрезке инвестиции отвечают всем стандартам доходности. Сейчас цена на золото находится на более низком уровне, чем на пике в конце лета, причем это снижение произошло вопреки тенденции, согласно которой золото как защитный актив существенно росло в цене в периоды снижения фондовых индексов. Золото продолжает оставаться существенной частью золотовалютных резервов всех институциональных инвесторов, включая центральные банки. ГНПФ, по словам г-на ЕРДЕНАЕВА, не намерен отказываться от инвестиций в драгметаллы на уровне тех нормативов, которые позволяет КФН. При этом единственным вложением пенсионного фонда в драгметаллы остаются инвестиции в золото, так как, например, серебро еще в большей степени волатильно. По словам финансового директора ГНПФ Асана ШАЛИМОВА, фонд, согласно пожеланиям регулятора, перевел практически все корпоративные бумаги в торговый портфель, соответственно, эти инвестиции оцениваются по текущей рыночной стоимости. В портфеле до погашения оставлены либо госбумаги, либо квазигосударственные облигации. Среди других обсуждавшихся тем стало нахождение компромиссов, связанных с законодательной нормой о том, что одному акционеру, будь то юридическое или физическое лицо, не может принадлежать более 25% акций фонда. Норма должна была вступить в действие с 1 января будущего года, но в парламенте находится поддерживаемый регуляторами и Ассоциацией финансистов законопроект, согласно которому выстраивается другая альтернатива - требованием к фондам на первом этапе станет нахождение в свободном обращении не менее 10% их акций. А с 1 января 2014 года сами фонды должны выбрать один из двух вариантов - либо наличие не менее 3 крупных акционеров, либо 25% акций в свободном обращении. Эти нормы не распространяются на ГНПФ, в тексте законопроекта сделана специальная оговорка на эту тему, но развитие событий вокруг несостоявшегося привлечения в фонд стратегического инвестора стало одним из важных факторов того, почему послабления были сделаны для рынка в целом. В ходе заседания клуба стало известно, что Нацбанк выкупил обратно почти 10% пакет акций ГНПФ у ЕБРР и является снова владельцем 100% акций фонда. Между тем смысл привлечения ЕБРР состоял именно в нахождении для фонда крупного и известного инвестора, который был бы заинтересован в развитии казахстанской накопительной пенсионной системы в целом и был способен принести на пенсионный рынок новые подходы и технологии. Г-н Ерденаев отметил, что информацию о фонде запрашивали очень многие финансовые институты, в том числе крупнейшие международные банки, но от каких-либо решительных шагов их, возможно, удерживала в том числе высокая волатильность на рынках, существовавшая в последние годы, при том что пенсионный фонд по определению живет среди этой волатильности. Он также не считает, что казахстанский пенсионный рынок по определению будет неинтересен для таких инвесторов всегда. Примером может служить польский рынок, где также существуют обязательные пенсионные взносы и в то же время нет недостатка в именитых инвесторах такого типа. Инвестиции на казахстанском пенсионном рынке могут, вероятно, произойти после завершения периода волатильности. Если соответствующего инвестора, который должен был бы заплатить сотни миллионов долларов, не смогли найти для ГНПФ, неправильно было бы ожидать, что фонды смогут привлечь их одновременно. Г-н Ерденаев также не согласился с некоторыми предположениями, основанными на фобиях, и в частности о том, что банки препятствуют появлению у фондов альтернативных инвесторов, так как это очень привлекательный для них актив. Управляющий директор также отметил, что продажа Евразийского фонда противоречит этой концепции. Он также считает, что в случае с НПФ “Астана” и фондом “Республика” у фондов реально появились новые акционеры, а не какие-либо аффилированные лица прежних акционеров. Что касается оценок, связанным с возможными дальнейшими слияниями на рынке, то управляющий директор сослался на чилийский опыт, в рамках которого остались 5 или 6 эффективных фондов, которые управляют взносами сопоставимого по численности с Казахстаном населения. За 30 лет чилийская пенсионная система саккумулировала около $100 млрд, в то время как объем средств в казахстанской системе составляет примерно $17 млрд.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

НПФ Народного банка намерен удерживать инвестиции в физическое золото на максимальном разрешенном уровне

Вчера рейтинговое агентство “Эксперт РА Казахстан” объявило о подтверждении рейтинга НПФ Народного банка на наивысшем уровне А++.

Комментируя это решение, заместитель генерального директора агентства Арман Жахин отметил, что его принятию способствовало несколько факторов - высокий уровень капитализации, очень сбалансированная и диверсифицированная структура инвестиционного портфеля, высокая ликвидность и безусловная готовность фонда отвечать по своим обязательствам и высокий уровень риск-менеджмента. К факторам, сдерживающим рейтинги, отнесены относительно высокий валютный риск, в инструментах в иностранных валютах находится примерно 26% активов, и “мелкие недостатки” в обеспечении деятельности фонда. Отвечая на вопросы Панорамы, учитываются ли при присвоении рейтингов уровень рискованных активов в портфеле фонда в градации КФН и с чем связан их небольшой рост в последние месяцы, г-н ЖАХИН отметил, что это как раз один из основных показателей, который учитывается рейтинговыми аналитиками, что касается динамики, то, оценивая ее, необходимо принимать во внимание не показатели одного фонда, а что происходит в целом с рынком, где эта динамика была выше и по отношению к которой фонд смотрится совсем не плохо.

По мнению заместителя председателя правления НПФ Народного банка Алексея КИМА, речь никак не может идти о росте кредитного риска, и небольшой рост доли рисковых активов связан исключительно с валютным риском после покупки госбумаг нескольких иностранных государств. При этом вопрос о том, имеет ли дополнительные риски приобретение, например, гособлигаций Сингапура с рейтингом АА, является, разумеется, достаточно спорным. Что касается реакции на волатильность на мировых рынках и снижение курса акций, то она оказалось очень спокойной. С учетом произошедшего восстановления акции компаний с развитых рынков торгуются сейчас дешевле всего примерно на 5%, чем до начала волатильности, для развивающихся рынков это снижение 10-15%. Произошло обесценение определенных валют и, конечно, это будет иметь какое-то влияние на показатели пенсионных фондов, но ограниченное. Заместитель председателя правления фонда Майра КИЧИГИНА отметила, что всем накопительным пенсионным системам наряду с достоинствами присущ недостаток в виде тесной связи с фондовым рынком. Реагированием на ситуацию становится увеличение доли инструментов, которые могут принести вкладчикам большую доходность, в кризисный период это прежде всего высокорейтиновые и ликвидные государственные и корпоративные облигации. Г-н Ким назвал в качестве антикризисной инвестиции также вложения в физическое золото, которые нравятся фонду. Он намерен поддерживать их на уровне максимума, разрешенного регулятором, 10% от портфеля. Рейтинги (рейтинги от “Эксперт РА”) имеют 3 из 11 казахстанских НПФ, адресованы они, по оценкам г-жи Кичигиной, прежде всего вкладчикам, которые при выборе фонда могут воспользоваться независимой и высоквалифицированной рейтинговой оценкой.

Участвовавший в пресс-конференции вице-президент KASE Андрей Цалюк отметил, что рейтинг может иметь определенный смысл и для инвесторов, в случае если будет реализован обсуждаемый сценарий, согласно которому НПФ будут в следующем году осуществлять листинг на фондовой бирже. Г-н ЦАЛЮК подчеркнул, что биржа принципиально отказывается обнародовать так называемые бесконтактные рейтинги своих эмитентов, которые основываются исключительно на анализе открытой информации о них. Совсем другое - контактные рейтинги, в процессе которых рейтинговые аналитики имеют возможность покопаться достаточно глубоко внутри эмитентов. Г-н Цалюк воздержался от каких-либо цифровых оценок того, насколько велик может быть интерес инвесторов к НПФ и сколько фондов осуществят листинг. Единственное, о чем можно говорить наверняка, это то, что, как и в любом сегменте рынка, будут игроки, для которых такой способ привлечения капитала будет неприемлем.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Ситуация на финансовых рынках не пугает организаторов народного IPO

В среду в алматинском отеле “Риксос” состоялся представительный круглый стол, на котором обсуждалось совершенствование необходимой инфраструктуры для проведения народных IPO. Общим впечатлением от дискуссии остается, пожалуй, то, что все же подготовка к народным IPO начинает переходить из стадии идеологических обсуждений в практическую плоскость, где, однако, приходится говорить об основных принципах, определенных на предыдущем этапе.

Модерировавший дискуссию управляющий директор “Самрук-Казыны” Питер Хауз отметил, в частности, что хотел бы, чтобы инвесторы - физические лица удерживали приобретенные акции достаточно длительный период времени. По его мнению, именно таким образом инвесторы смогут заработать приемлемую доходность, а организаторы размещения избежать упреков типа “Почему нам не объясняли, что акции не надо продавать сразу?”. При этом, несмотря на желание организаторов, чтобы бумаги оставались у инвесторов подольше, их права, в том числе продать акции сразу после размещения, никак не могут ограничиваться. Еще один результат в духе “народного капитализма”, который бы хотел видеть управляющий директор, состоит в том, что акции компаний должны в большом количестве покупаться сотрудниками выводящих пакеты компаний. Причем речь идет о рядовом составе. Большая заинтересованность людей в финансовых результатах своих предприятий стала одним из самых позитивных моментов аналогичной британской программы. Управляющий директор рассказал об одной реальной ситуации, которая выглядит почти анекдотично. Высший менеджмент одного из цементных заводов, обходя предприятие, обсуждал детали инвестиционных планов, в обсуждение, однако, вмешался уборщик, который сказал, что эти планы не то, что нужно, поскольку они не дадут необходимой отдачи на капитал. Он оказался акционером компании, самым непосредственным образом контролирующим менеджмент. “Самрук-Казына” хотел бы видеть активность и других миноритариев в обсуждении финансовых результатов своих компаний, которым предстоит IPO, и заинтересованное внимание с их стороны хотя бы раз или два в год на собраниях акционеров. Г-н ХАУЗ, апеллируя опять-таки к британскому опыту, отметил, каким серьезным может быть влияние, например, солидарного голосования всех миноритариев против кого-либо из директоров - получение менее 90% голосов считается достаточно серьезным репутационным ударом для директоров, за которых голосуют акционеры. (Ссылки на лондонский опыт особенно впечатляли на фоне свежих сообщений о привлечении экс-Премьера Тони Блэра в качестве человека, который поможет с консалтингом для казахстанского правительства.)

Управляющий директор считает, что нынешняя ситуация на финансовых рынках не исключает осуществления планов, согласно которым первое народное IPO может состояться уже в конце второго квартала будущего года. При этом то, что цены на фондовых рынках будут не на пике, скорей улучшает ситуацию для инвесторов. По словам г-на Хауза, гораздо более серьезные сомнения о необходимости проведения народного IPO возникли бы в ситуации предшествующего очень сильного роста. Одной из ошибок аналогичной российской программы стало как раз размещение акций ВТБ по очень высоким ценам. Впрочем, гибкость по срокам сохраняется, и если организаторы увидят, что ситуация категорически не подходит для размещения, сроки могут быть вновь отодвинуты. Управляющий директор также сказал о своем неприятии идеи дисконтов. Возможно, она еще будет обсуждаться, но дисконты предполагают преимущества населения перед другими инвесторами, которыми в данной ситуации будут НПФ, также управляющие деньгами населения. Дисконты имели бы смысл, если бы к размещениям были привлечены “приватные институциональные инвесторы”. Деньги пенсионных фондов же - это деньги всего населения Казахстана. (В ходе круглого стола ни разу не были упомянуты как потенциальные участники первичного размещения ПИФы, хотя и в их случае речь идет о розничных деньгах.) Перед удовлетворением заявок пенсионных фондов должны быть реализованы все соответствующие параметрам размещения заявки инвесторов - частных лиц. Задача получить в ходе размещения больше средств и продать акции по более высокой цене не стоит. Национальные компании, возможно, нуждаются в привлечении денег для реализации, но никак не в привлечении средств населения. Тем не менее привлеченные в ходе IPO средства пойдут в основном на развитие компаний. В целом же у государства достаточно средств, и Нацфонд растет не по дням, а по часам в условиях высоких цен на нефть.

Управляющий директор сделал еще одно важное заявление, отметив, что в планах фонда на этом этапе - размещение акций национальных компаний на внутреннем фондовом рынке. Отвечая на вопрос о том, что в разных географических точках звучат заявления, что бумаги компаний могут размещаться там-то и там-то, он отметил, что такие заявления должны делаться людьми, обладающими соответствующими полномочиями, и лично он входит в число людей, которые могут говорить на эти темы от имени “Самрук-Казыны”. Президент Казахстанской фондовой биржи Кадыржан Дамитов и заместитель председателя КФН Нацбанка Мария Хаджиева говорили о важности IPO в плане повышения ликвидности фондового рынка. Однако никто не настаивал на том, что высокая ликвидность по акциям нацкомпаний должна быть приоритетом сразу после размещения. Таким образом, подтверждается позиция о том, что должно скорее стимулироваться удержание подольше населением акций у себя. Входящие в число консультантов народного IPO директор “Визор Капитал” Индира Калиаскарова и председатель правления “Казкоммерц Секьюритис” Шолпан Айнабаева считают, что успех IPO во многом будет зависеть от того, насколько эффективным будет вторичный рынок. Причем они сходятся в том, что абсолютно необходимым подходом является привлечение к торговле бумагами на каком-то этапе иностранных инвесторов. Пенсионные фонды выглядят слишком не суетящимися инвесторами, которые предпочитают удерживать бумаги долго, большая ликвидность также вряд ли может быть связана со сделками частных инвесторов. Пока же возможность торговли иностранцев на казахстанском рынке ограничена действующей схемой расчетов по сделкам. Инвестбанкиры считают, что необходимы какие-то не поспешные, но продуманные решения со стороны регулятора, снимающие фактически существующий запрет на короткие продажи, и кроме того, по мнению г-жи АЙНАБАЕВОЙ, на перспективу нужны какие-то решения, все же стимулирующие инвестиции пенсионных фондов в акции, хотя для них и на сегодняшний момент не существует каких-то запретов, связанных с такими инвестициями. По оценкам г-жи Айнабаевой, совершенно понятно, почему регулятор в период кризиса пошел на ограничения, связанные с короткими продажами, они усиливали объективное движение вниз, и стоимость бумаг снижалась в гораздо большей степени, чем если бы не существовало инвесторов, играющих на коротких позициях. Правило, что любые сделки возможны при наличии активов, в целом является достаточно редким для международной практики, что ограничивает возможность прихода иностранных инвесторов. Г-жа ХАДЖИЕВА обратила внимание, что получение допуска иностранных брокеров к торговле без больших формальностей на KASE будет означать, что такую возможность получат, например, все члены ММВБ, что, очевидно, без восторга будет воспринято казахстанскими брокерами. По поводу пенсионных фондов позиция регулятора также не сдвигается ни на гран, и г-жа Хаджиева не согласилась с г-ном Хаузом в том, что институциональные инвесторы на лондонском рынке не имеют абсолютно никаких ограничений в инвестировании. Поскольку они вкладываются в компании, вошедшие в индекс FTSE. Применительно к казахстанскому рынку регулятор прежде всего стремится к введению более жестких стандартов раскрытия информации для эмитентов, вводятся новые специальные нормы, нацеленные на это. Кроме того, проблема казахстанского рынка состоит в неразвитости институтов, которые могли бы независимо оценивать эмитентов, прежде всего это рейтинговые агентства. То, что частично эти функции выполняет биржа с ее различными категориями листинга, это, конечно, вынужденное решение, как раз связанное с неразвитостью институтов. Кроме того, и сами институциональные инвесторы, по мнению г-жи Хаджиевой, не всегда готовы точно оценивать качество эмитентов.

Одной из инфраструктурных проблем, связанных с предстоящими размещениями, остается то, что массовое открытие брокерских счетов должно начинаться уже сейчас, иначе могут возникнуть довольно серьезные сложности на этапе, предшествующем непосредственно народному IPO. В настоящее время открыто менее 10 тысяч счетов, в то время как цифры потенциального участия населения составляют 160 тысяч, по оптимистической оценке и 100 тысяч - по более сдержанной. По оценкам г-жи Айнабаевой, Центральный депозитарий не будет в состоянии регистрировать более 600-800 новых брокерских счетов. Между тем программы, необходимые для того, чтобы счета открывались уже сейчас, например, создание специализированного сайта или существование колл-центра, пока не действуют из-за того, что не открыто финансирование, для этого необходимо осуществление большого количества административных процедур. Г-н Хауз на ходу в ходе круглого стола произвел также модерацию разногласий между брокерами и трансфер-агентом, которым гарантированно будет выступать в ходе размещения пока только “Казпочта”. Ее представитель пообещал, в частности, брокерам умеренность в плане тарифов в ходе народного IPO, а также предоставление полной информации о всех брокерах и отсутствие какой-либо дискриминации. С другой стороны, г-н Хауз не видит абсолютно никакой проблемы в том, что “Казпочта” будет одновременно и брокером и трансфер-агентом. От также отметил, что любая компания, имеющая трансфер-агентскую лицензию, может быть допущена к участию в размещении. Потенциально кроме “Казпочты” это может быть прежде всего Народный банк.

Заместитель председателя совета Ассоциации финансистов Юлия Якупбаева назвала большой победой рынка проведение народного IPO. По ее словам, рынки “долго точили камень”. Дальнейшее “точение камней” с их стороны может быть связано с выводом на рынок акций эмитентов из реального сектора. Она обратила внимание, что компании из реального сектора, входящие в ФИИР и программы снижения долговой нагрузки, вновь задумываются о том, чтобы осуществлять расширение своей деятельности с помощью банковских кредитов. Между тем альтернативой был бы выход на фондовый рынок, и количество проектов, которые по своим параметрам могли бы быть интересны для финансирования, в том числе путем выпуска акций, достаточно велико, это примерно 150 предприятий.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

КТК за 10 лет работы отгрузил почти 270 млн тонн нефти. Работы по проекту расширения мощности системы идут с опережением графика

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), обеспечивающий экспорт казахстанской и российской нефти, за 10 лет работы отгрузил потребителям на морском терминале близ Новороссийска почти 270 млн тонн сырья, которое вывезли более 2500 танкеров. Об этом информирует пресс-служба КТК.

“Время, прошедшее с загрузки первого танкера, показало, что проект КТК является одним из самых успешных в сфере энергетики на постсоветском пространстве”, - отмечается в сообщении консорциума. По его убеждению, визитной карточкой КТК стали “передовые организационные и управленческие технологии, современное и надежное оборудование, высокопрофессиональные и ответственные кадры”. Показательным, на взгляд руководства консорциума, является и то, что вот уже 10 лет нефтепровод Тенгиз - Новороссийск общей протяженностью 1511 километров функционирует без единой аварии. Морской терминал КТК оснащен выносными причальными устройствами, позволяющими безопасно загружать танкеры на значительном удалении от берега, в том числе при неблагоприятных метеоусловиях.

Как известно, проект КТК разрабатывался с учетом перспективы увеличения его первоначальной пропускной способности в 2,5 раза - до 67 млн тонн нефти в год (с антифрикционными присадками - 76 млн тонн в год). В июле текущего года началась реализация проекта расширения мощности нефтепроводной системы.

По сообщению пресс-службы, в настоящее время работы на ряде объектов идут с опережением графика, в частности на реконструируемой НПС “Кропоткинская” - на два месяца. В целом на сегодняшний день в рамках работ по реконструкции этой станции выполнено около 20% строительно-монтажных работ. Завершение модернизации в полном объеме и сдача объекта в эксплуатацию запланированы на сентябрь 2012 года.

Важно отметить, что проект расширения будет реализовываться без остановки перекачки нефти.

Как подчеркивают в КТК, “увеличение его мощности - веление времени”. “Дополнительные объемы нефти, которые поступят на международные рынки, будут способствовать росту мировой энергетической безопасности”, - говорится в сообщении.

По словам заместителя генерального директора ЗАО “КТК-Р” Александра Благова, проект расширения детально и всесторонне обоснован, и дополнительные объемы нефти будут доставлены до потребителей вне зависимости от перспектив строительства трубопроводных маршрутов в обход черноморских проливов.

В январе-сентябре 2011 года КТК отгрузил 24 млн 267 тыс. 391 тонну нефти казахстанского и российского происхождения. Для сравнения, за аналогичный период прошлого года объем отгрузки нефти составлял 26 млн 48 тыс. 606 тонн. Согласно данным консорциума, в том числе в истекшем сентябре было отгружено 2 млн 519 тыс. 885 тонн нефти, тогда как в том же месяце прошлого года - 2 млн 824 тыс. 195 тонн. Сентябрьский показатель по отгрузке - один из самых низких в этом году. Ниже он был лишь в мае - 2 млн 507 тыс. 953 тонн.

Консорциум еще в начале текущего года прогнозировал сокращение объема транспортировки нефти по своей системе в связи с реализацией проекта расширения ее пропускной способности. В 2011 году КТК планирует отгрузить 32 млн тонн нефти против 35 млн тонн в 2010 году. По итогам осуществления проекта расширения КТК к 2015 году объем прокачки казахстанской нефти по нефтепроводу Тенгиз - Новороссийск составит 52,5 млн тонн.

Расширение КТК является необходимым условием полной реализации экономического потенциала проекта в интересах России, Казахстана и компаний-акционеров.

Напомним, проект расширения пропускной способности системы КТК предполагает модернизацию существующих и строительство 10 дополнительных нефтеперекачивающих станций (2 - в Казахстане и 8 - в России), шести резервуаров для хранения нефти под Новороссийском и третьего выносного причального устройства на морском терминале КТК, а также замену 88-километрового участка трубопровода на территории Казахстана на трубу большего диаметра. Данные работы будут завершены в 2015 году. А общая сумма инвестиций в проект составит $5,4 млрд. В сообщении приводятся слова заместителя гендиректора КТК по проектам и проектированию Уильяма Симпсона о том, что заявленные инвестиции в проект “являются обоснованными, и пересмотр их не планируется”.

Гарантией финансирования и выхода проекта на уровень рентабельности является соглашение на принципах “качай или плати” (ship-or-pay), применение которого было одобрено советом директоров и акционерами КТК еще в сентябре 2009 года в Алматы и по которому акционеры - добывающие компании - берут на себя обязательства по загрузке расширенных мощностей нефтепровода Тенгиз - Новороссийск. В случае недопоставок нефти в систему в оговоренных объемах грузоотправитель обязан будет выплатить КТК сумму в размере недополученной консорциумом выручки.

Как сообщалось, акционерами КТК являются Российская Федерация (представленная “Транснефтью” - 24% и “КТК Компани” - 7%) - 31%, Республика Казахстан (представленная нацкомпанией “КазМунайГаз” - 19% и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75%) - 20,75%, Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

АО “КазТрансОйл” в январе-сентябре на 4% увеличило объем транспортировки нефти

Государственная нефтепроводная компания АО “КазТрансОйл” в январе-сентябре 2011 года транспортировала по системе магистральных нефтепроводов в общей сложности 40 млн 570 тыс. тонн сырой нефти. Она сообщила, что данный показатель на 1 млн 547 тыс. тонн, или на 4%, превышает аналогичный прошлогодний результат, равный 39 млн 23 тыс. тонн.

Согласно информации, грузооборот по системе магистральных нефтепроводов АО “КазТрансОйл” за истекшие девять месяцев составил 26 млрд 89 млн тонно-километров, что на 522 млн тонно-километров или на 2%, больше относительно аналогичного периода прошлого года. Тогда грузооборот составлял 25 млрд 568 млн тонно-километров.

Компания проинформировала, что за прошедшие три квартала было зафиксировано увеличение объемов прокачки нефти по участку Атырау - Самара магистрального нефтепровода, Узень - Атырау - Самара - на 283 тыс. тонн, или на 3%, - до 11 млн 549 тыс. тонн с 11 млн 266 тыс. тонн соответственно.

Тенденция роста объемов транспортировки углеводородного сырья, по информации пресс-службы “КазТрансОйла”, сохраняется и в направлении КНР. За январь-сентябрь текущего года объем перевалки нефти в нефтепровод Атасу - Алашанькоу достиг 8 млн 658 тыс. тонн, тогда как за те же месяцы прошлого года - 7 млн 549 тыс. тонн. Показатель по транспортировке сырой нефти по китайскому маршруту за девять месяцев этого года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года вырос на 1 млн 108 тыс. тонн, или на 15%.

Кроме того, транзит российской нефти по участку нефтепровода ТОН-2, расположенному на территории Республики Казахстан, за отчетный период составил 4 млн 375 тыс. тонн и вырос относительно января-сентября 2010 года на 274 тыс. тонн, или на 7%.

В сообщении компании также говорится, что транспортировка нефти на отечественные нефтеперерабатывающие заводы по системе магистральных нефтепроводов АО “КазТрансОйл” за истекший три квартала составила 9 млн 636 тыс. тонн. При этом поставки были увеличены на Атырауский НПЗ и Шымкентский НПЗ - на 8%, до 3 млн 56 тыс. тонн, и на 5%, до 3 млн 528 тыс. тонн, соответственно.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

В 2012 году на Каспии начнется строительство нового судостроительного завода

В селе Курык Мангистауской области с 2012 года начнется строительство судоремонтного и судостроительного завода. Срок ввода в эксплуатацию с учетом пусконаладочных работ намечен на конец 2015 года. Об этом генеральный директор ТОО “Дирекция строящихся предприятий КМГ” Нурлан Балгимбаев сообщил на общественных слушаниях по проекту.

Разработка ТЭО проекта основана на совместном меморандуме о взаимопонимании, подписанном национальным холдингом “КазМунайГаз” и итальянской Eni E&P в Астане 1 октября 2009 года, и последовавшем соглашении о сотрудничестве, подписанном этими же компаниями в Риме 5 ноября 2009 года.

Г-н БАЛГИМБАЕВ отметил, что необходимость строительства судоверфи на Каспии вызвана увеличившимся количеством судов различного типа, задействованных в рамках Северокаспийского проекта. “В настоящее время на морских нефтяных проектах работает свыше 200 единиц различных судов. В перспективе их численность возрастет. Поэтому сегодня остро стоит вопрос создания судостроительных и судоремонтных мощностей непосредственно на казахстанском побережье Каспия. Например, морские конструкции, баржи, вспомогательные суда, оборудование на 50% изготовляются на заводах в Астрахани и Баку, в то время как аналогичные производства можно создать на казахстанском побережье и здесь выполнять все работы. Отсутствие соответствующих производственных мощностей может привести к размещению основных заказов за пределами нашей страны. Мы не должны упускать такой шанс”, - подчеркнул гендиректор.

Он сказал, что, изучив зарубежный опыт создания подобных производств, выяснилось, что для бесперебойной работы судоверфи необходимо большое количество металла и металлоконструкций, кабельной продукции, электродвигателей и другое оборудование. “И в связи с этим на судоверфи планируется наладить производство металлоконструкций мощностью 400 тонн металла в месяц, или 4800 тонн в год”, - сказал г-н Балгимбаев.

Как отметил директор департамента технологического проектирования АО “КазНИПИмунайгаз” (дочерняя организация АО “Казахский институт нефти и газ” - КИНГ) Максат ТЕНИЗБАЕВ, согласно разработанному КИНГ и Tecnomare S.p.A. ТЭО проекту, на судоверфи будут сооружены следующие объекты: волнолом (900 метров), достроечный причал (длина причальной стенки составит 250 метров), заготовительные и сборочные, корпусно-сборочные цехи (открытая площадка). Кроме того, планируется наладить производство конструкций и крупных блоков, необходимых для сборки танкеров дедвейтом 60 тыс. тонн. Также на судоверфи будет установлен синхронолифт, который позволит совершать операции по подъему судов из воды на сушу и обратно. Более того, благодаря этому устройству появится возможность проводить срочный ремонт непосредственно на платформе синхронолифта.

На втором этапе строительства судоверфи планируется сооружение сухого дока, где ежегодно будет собираться один танкер дедвейтом 15 тыс. тонн, а также до 6 буксиров или судов снабжения. Предполагается соорудить стапельные судовозные тележки - транспортная система для перемещения судов на суше. Будут работать трубный, электромеханический и достроечный цехи.

В целом на судоверфи планируется ежегодно обслуживать до 70-80 судов класса А-40%, класса В-100% и класса С-100%. Судоремонтный завод с плавучим доком будет предназначен для ремонта танкеров дедвейтом 12 500 тонн, барж для перевозки груза дедвейтом 2500 тонн и буксировочных судов снабжения дедвейтом 1750 тонн.

На заводе будет работать около 600 человек.

Под строительство судоверфи на побережье залива Александра Бековича-Черкасского будет выделено около 23 га земли. “В ТЭО предусмотрены самые новейшие технологии и оборудование. Это предприятие окажет мультипликативный эффект на экономику Казахстана и станет основой новой отрасли промышленности страны - судостроения”, - подчеркнул г-н Тенизбаев.

По его словам, дополнительными плюсами этого проекта станет то, что он даст толчок развитию смежных производств, а с учетом имеющегося в республике речного флота, насчитывающего около 800 единиц, появится возможность развивать и модернизировать и этот вид судов. В будущем это может оказать влияние на восстановление судоремонтных производств на Арале, Балхаше, Иртыше.

“В дальнейшем на стадии разработки проектно-сметной документации планируется привлечь в проект мировые судостроительные компании, и это позволит с уверенностью говорить о том, что на заводе будут применены передовые технологии и достижения”, - отметил г-н Тенизбаев.

Как заверили специалисты ТОО “Центр дистанционного зондирования и географических информационных систем “Терра” (исполнители раздела предОВОС проекта), с экологической точки зрения объект не представляет какой-либо опасности для населения и окружающей среды, воздействие на прилегающую к заводу территорию будет минимальным.

Как ранее сообщалось, сметная стоимость этого проекта составляет $400 млн.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Железнодорожно-паромный комплекс в порту Актау за 10 лет существования впервые достиг рекордного результата, переправив более 1 млн тонн грузов

Объем перевалки паромных грузов через железнодорожно-паромный комплекс в международном порту Актау на Каспийском море в январе-сентябре 2011 года составил 1036,4 тыс. тонн, что превышает плановый показатель на 263,6% и выше аналогичного прошлогоднего показателя на 139% (603 тыс. тонн). “Увеличение грузов на пароме за 9 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года произошло в основном за счет роста перевалки газойля на 204,9 тыс. тонн, автомашин - на 14,6 тыс. тонн”, - отметил первый заместитель директора РГП “Актауский морской международный торговый порт” (АММТП) Даурен КУТПАНБАЕВ.

По его словам, в рамках активно развивающегося маршрута через порт Актау, с участием Казахстана, Китая и других стран Азии наиболее привлекательна двусторонняя загрузка маршрута: Урумчи - Достык - порт Актау - порт Баку - страны Кавказа и страны Восточной и Западной Европы. В рамках транспортного коридора ТРАСЕКА через железнодорожно-паромный комплекс порта Актау на маршруте Актау - Баку за истекшие три квартала было перевезено около 12 тыс. тонн товаров народного потребления (ТНП).

В настоящее время в РГП “АММТП” приоритетным грузом на маршруте Баку - Актау - Баку являются казахстанские груженые вагоны и транзитные вагоны, проходящие через железную дорогу в направлении Азербайджана и далее в другие страны. “В данный момент порт Актау принимает грузопассажирские и грузовые паромы по дате подхода в порт. Погрузка на паром производится из числа готовых вагонов на путях АО “Каскор-Транссервис” по дате подхода на станцию, а также по предъявлению судовладельца “Азербайджанского государственного Каспийского морского пароходства”. Норма обработки грузопассажирского и грузового парома на причале №8 в порту Актау составляет 10 часов с момента швартовки парома к причалу. При благоприятных погодных условиях суточная обработка составляет два парома, - пояснил г-н Кутпанбаев. - Сейчас для перевозки колесной и гусеничной техники, а также палубных грузов по маршруту Баку - Актау - Баку курсирует паром типа РО-РО “Бестекар Кара Караев”. Частота судозаходов этого парома - 1-2 раза в неделю, “все зависит от накопления партии груза (колесной техники) и загруженности причала №6, на котором производится отгрузка зерна на экспорт компании “Ак-Бидай Терминал”, - сказал замдиректора порта.

Грузопассажирские паромы предназначены для перевозки пассажиров, вагонов, колесной техники и палубных грузов. Их максимальная вагонная вместимость составляет 28 вагонов при условии если длина каждого вагона не более 14 метров и вес не более 84 тонн. А грузовые паромы предназначены для перевозки небольшого количества пассажиров, вагонов, колесной техники и палубных грузов. Максимальная вагонная вместимость грузовых паромов составляет 52 вагона при условии, что длина каждого вагона не более 12,2 метра и вес не более 85 тонн. Паром типа РО-РО предназначен для перевозки пассажиров, колесной техники и палубных грузов. Его максимальная вместимость составляет 33 единицы трейлеров евростандарта при условии, что длина каждого трейлера не более 16,5 метра и вес - не более 55 тонн, или 365 единиц легковых автомашин типа “Лада”. А при наличии разрешительного сертификата возможна перевозка от 11 до 36 пассажиров.

“В текущем году исполняется ровно 10 лет со дня введения в эксплуатацию железнодорожно-паромного комплекса. Благодаря его работе открылись новые линии, значительно расширились возможности страны по доставке сырья и товаров на мировые рынки. Это дало мощный импульс для налаживания и расширения торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном, Россией, Туркменистаном, Азербайджаном и Ираном. Вместе с тем через систему каналов Волго-Балт и Волго-Дон появился выход в Средиземное и Балтийское моря, то есть по сути казахстанский Каспий дает возможность достичь любого порта мирового океана”, - проинформировал г-н Кутпанбаев.

Он также добавил, что недавно Премьер Масимов дал поручение проработать вопрос приобретения железнодорожных паромов за счет различных источников финансирования и предоставления налоговых, таможенных льгот по приобретаемым судам, а также рассмотреть возможности предоставления скидок по портовым сборам для приобретаемых компанией “Казмортрансфлот” судов. Кроме того, глава правительства Казахстана поручил рассмотреть варианты строительства еще одного железнодорожного паромного комплекса в порту Актау или Курык.

Наталья БУТЫРИНА

Актау

НЕФТЬ

Консолидированный доход “КазМунайГаза” в январе-сентябре 2011 года вырос на 22% - до Т2 трлн

Группа компаний, входящих в национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз”, в январе-сентябре 2011 года добыла 15,7 млн тонн нефти и газового конденсата, что на 4% меньше, чем за аналогичный период 2010 года. Объем добычи природного газа за истекшие три квартала составил 2,1 млрд кубометров, сохранившись на уровне того же показателя 2010 года. Об этом говорится в сообщении нацхолдинга со ссылкой на оперативные данные.

“КазМунайГаз” также проинформировал, что за прошедшие девять месяцев объем транспортировки нефти по магистральным трубопроводам составил 50,4 млн тонн, что на 3% больше, чем в январе-сентябре 2010 года. Объем транспортировки нефти морским транспортом за три квартала текущего года в сравнении с аналогичным прошлогодним показателем вырос на 22% - до 6,2 млн тонн. Кроме того, за отчетный период было транспортировано 82 млрд кубических метров природного газа, что на 9% выше аналогичной цифры по транспортировке в прошлом году.

В сообщении также говорится, что по состоянию на 1 октября 2011 года консолидированный объем переработки нефти, включая долю румынского холдинга The Rompetrol Group, составил 11,4 млн тонн нефти, что на 0,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. На трех имеющихся в Казахстане НПЗ, в которых “КазМунайГаз” имеет различные доли участия, за девять месяцев текущего года было переработано 8,2 млн тонн нефти.

В “КазМунайГазе” сообщили, что, по предварительным неаудированным данным, консолидированный доход нацхолдинга за январь-сентябрь 2011 года достиг Т2,03 трлн, превысив аналогичный показатель 2010 года на 22%. Консолидированная прибыль за истекшие девять месяцев составила Т306,6 млрд, что на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В целом же “КазМунайГаз” за три квартала этого года с учетом принципов консолидации по долевому методу уплатил в бюджет Республики Казахстан Т387,1 млн налогов и других обязательных платежей, что на 23% превысило аналогичный прошлогодний показатель.

Нацкомпания проинформировала и о том, что за прошедшие девять месяцев общий объем закупок по группе компаний составил Т1,4 трлн, из них на Т747,4 млрд было приобретено товаров, на Т272 млрд - работ и на Т380,8 млрд - услуг. При этом казахстанское содержание в общих объемах закупок составило Т678,4 млрд, или 48%, в товарах - 38%, в работах - 61%, в закупках услуг - 59%.

“КазМунайГаз” также сообщил на днях о решении направить на выплату дивидендов своему единственному акционеру - фонду национального благосостояния “Самрук-Казына” около Т45,8 млрд по итогам деятельности за 2010 год. Холдинг в 2010 году получил Т305,3 млрд чистой прибыли. Таким образом, он направит на выплату дивидендов 15% от чистой прибыли за прошлый год, а остальная часть останется в распоряжении “КазМунайГаза”. По итогам 2009 года нацкомпания направила на выплату дивидендов Т16,9 млрд.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Kazakhmys Plc наблюдает устойчивый спрос на свою продукцию, несмотря на волатильность финансовых рынков

Группа Kazakhmys Plc, входящая в десятку мировых производителей меди, подвела итоги производственно-финансовой деятельности за истекшие три квартала, которые, как утверждает компания, соответствуют ее ожиданиям. Согласно информации Kazakhmys Plc, в январе-сентябре текущего года ею было произведено 227 тыс. тонн меди в катодном эквиваленте из собственного концентрата, что соответствует годовому плану на уровне 300 тыс. тонн. Объемы производства серебра, золота и цинкового концентрата, являющихся попутной продукцией, за девять месяцев текущего года составили 9,9 тыс. унций, 111 тыс. унций и 114 тыс. тонн соответственно.

Кроме того, выработка электроэнергии Экибастузской ГРЭС-1 за три квартала текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 18% - до 9199 Гвтч. В сообщении отмечается, что “подразделение Kazakhmys Power продолжает показывать отличные результаты благодаря растущему спросу на электроэнергию и текущему тарифу”.

Компания не приводит сравнительные производственные показатели с аналогичным периодом прошлого года. Как сообщалось, Kazakhmys Plc в январе-сентябре 2010 года произвел меди в катодном эквиваленте из собственного концентрата в объеме 238,9 тыс. тонн, за те же месяцы в 2009 году данный показатель равнялся 252 тыс. тонн, а в 2008-м - 249 тыс. тонн. Кроме того, судя по ранее предоставленным данным, за первые девять месяцев 2010 года группа выпустила приблизительно 14,5 млн унций серебра (78% к тому же периоду 2009 года), за аналогичный период 2009 и 2008 годов - 18,5 млн унций (109% к тоже же периоду 2008 года) и 17 млн унций соответственно. Объем производства золота в январе-сентябре 2010 года составил порядка 168,3 тыс. унций (94% к тому же периоду 2009 года), в январе-сентябре 2009-го - порядка 202,3 тыс. унций (113%), в январе-сентябре 2008-го - 179 тыс. унций. Кроме того, за три квартала 2010 года было произведено около 159 тыс. тонн цинка в концентрате (116% к аналогичному периоду 2009 года), а за три квартала 2009 и 2008 годов - примерно 137 тыс. тонн цинкового концентрата. Помимо этого, согласно ранее предоставленной информации, в январе-сентябре 2010 года в сравнении с аналогичными месяцами 2009 года выработка электроэнергии Экибастузской ГРЭС-1 выросла на 26%.

“Результаты медного и энергетического подразделений компании продолжают соответствовать нашим ожиданиям, и мы уверены, что и в этом году нам удастся выполнить поставленные задачи. Несмотря на волатильность финансовых рынков, мы наблюдаем устойчивый спрос на нашу продукцию. Текущие переговоры о поставках в 2012 году с нашими покупателями должны завершиться в ближайшие месяцы. Мы достигли значительного прогресса в отношении наших крупных проектов по расширению производства и программ по повышению эффективности, и мы с оптимизмом смотрим в 2012 год”, - прокомментировал генеральный управляющий группы Олег Новачук, чьи слова приводятся в сообщении.

Как отметила Kazakhmys Plc, рост цены на медь во второй половине прошлого и начале текущего года позволил группе усилить финансовую позицию. Так, по ее данным, средняя стоимость реализации меди в январе-сентябре 2011 года составила $9261 за тонну. Кроме того, в сообщении указывается, что впервые с 2007 года группа имеет положительное сальдо денежных средств к заемному капиталу, которое по состоянию на 30 сентября 2011-го составило $36 млн. Согласно ранее озвученным планам, Kazakhmys Plc осуществляет обратный выкуп акций, котирующихся на Лондонской фондовой бирже. По ее сведению, к настоящему времени уже выкуплено 1 658 976 акций на общую сумму $23 млн. В соответствии с заявлением компании от 25 августа 2011 года о выплате промежуточного дивиденда в размере 8 центов США на акцию группа выплатила акционерам $43 млн в начале октября 2011 года, говорится в сообщении.

Ранее сообщалось, что Kazakhmys Plc является крупнейшим производителем меди в Казахстане и одним из лидирующих производителей меди в мире. Группа владеет 17 действующими рудниками, 10 горно-обогатительными фабриками и двумя медеплавильными производственными комплексами. Горнорудное производство является полностью интегрированным, начиная с добычи руды и заканчивая производством конечной продукции в форме катодной меди и медной катанки. Kazakhmys Plc входит в список компаний FTSE-100, котирующихся на Лондонской фондовой бирже, ее бумаги также торгуются на Казахстанской и Гонконгской фондовых биржах.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

В III квартале отмечено усиление присутствия южнокорейских брендов на отечественном авторынке

В III квартале 2011 года официальный рынок новых легковых автомобилей и легкой коммерческой техники, как импортированных, так и произведенных на территории Казахстана, увеличился на 126% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, сообщает Ассоциация казахстанского автобизнеса. С июля по сентябрь официальные автодилеры реализовали 11 927 единиц автотехники, тогда как год назад за соответствующий период удалось продать 5272 автомобиля. За это время, констатируют аналитики АКАБ, наблюдалась положительная динамика продаж: в частности, в III квартале официальным игрокам удалось реализовать на 881 автомобильную единицу больше, чем кварталом ранее, когда было реализовано 11 046 автомобилей.

В результате организации сборочного производства в Костанае наиболее заметно увеличились продажи бренда SsangYong - в III квартале 2011 года продано 28 автомобилей данного бренда, тогда как год назад было продано всего лишь 5 автомобилей. При этом аналитики объясняют, что продажи SsangYong казахстанской сборки фактически начались с октября прошлого года, тогда как до этого времени реализовывались остатки авто корейского производства. Локальная сборка, таким образом, стала одним из ключевых факторов, определивших рост продаж южнокорейского бренда. Автомобили SsangYong, сошедшие с конвейера казахстанского предприятия, предлагаются по более привлекательным ценам по сравнению с моделями-одноклассниками. Все автомобили данного бренда относятся к сегменту SUV и, несмотря на высокую конкуренцию в данном классе, показывают хороший результат. Благотворно сказалась на продажах бренда и недавно запущенная программа предварительного заказа, а также расширение дилерской сети.

Почти в 11 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличил свои продажи в Казахстане другой южнокорейский бренд, Hyundai. Автомобильная марка ZAZ в июле-сентябре продала автомобилей в 5,3 раза больше, чем за соответствующий период 2010 года, 329 единиц против 62. В 2,3 раза выше оказались итоги продаж у Nissan - в III квартале 2010 года было реализовано 185 автомобилей, а за тот же период 2011 года - 432 авто. Аналитики также отмечают повышение продаж в нынешнем году у Daewoo, Lexus, UAZ и LADA чуть более чем в 2 раза по отношению к III кварталу 2010 года - за соответствующий период нынешнего года автодилеры реализовали по 1262, 162, 878 и 3145 автомобилей данных брендов соответственно. Некоторое снижение продаж отмечено у Mercedes-Benz - в III квартале 2011 года по сравнению с соответствующим периодом 2010 года продажи данного бренда упали на 38,8%. На 18,7% снизились продажи у Porsche - в июле-сентябре 2011 года куплено 13 автомобилей данного бренда, а в III квартале прошлого года продажи составляли 16 единиц.

По сравнению со II кварталом претерпела изменения пятерка лидеров, хотя бренду LADA с 3145 проданными авто все так же принадлежит первое место в официальном зачете, а ГАЗ без изменений занимает 4-ю позицию с результатом продаж 1143 единицы. На вторую строчку, по данным АКАБ, поднялся Uz-Daewoo, продемонстрировавший рост продаж в 200 единиц, третье место удерживает Hyundai. У Toyota показатели III квартала оказались ниже, чем итоги II квартала, бренд потерял некоторую долю рынка и спустился со 2-й строчки рейтинга на 5-ю.

В сегменте легковых автомобилей за период с июля по сентябрь 2011 года наблюдается стабильное увеличение продаж - в августе продажи возросли на 149 авто по отношению к июлю 2011 года, а в сентябре на 124 единицы к августу 2011. Все так же без особых изменений наибольшую долю рынка держит автомобильная марка LADA - 31,83 %.

Итоги продаж легковых автомобилей показали, что наиболее продаваемыми были автомобили С-класса с долей рынка в 45,21%. На долю автомобилей А-класса приходится 1,89% всего казахстанского рынка, на долю В-класса - 6,11%. Доля автомобилей, относящихся к более дорогим сегментам, D и Е, составила 2,57% и 1,04% соответственно. Внедорожники по-прежнему в почете у казахстанских автолюбителей. Ведущим по числу реализованных автомобилей оказался класс компактных внедорожников и кроссоверов, доля которого составила 14,47%. Затем следует класс среднеразмерных внедорожников и кроссоверов с долей рынка 7,26%, и почти на 4% по доле рынка отстает класс полноразмерных внедорожников и кроссоверов.

Рост продаж наблюдается и в сегменте коммерческой техники. Значительную часть рынка заняли бренды ГАЗ (56,11%) и УАЗ (29,21%). За ними следует Volkswagen с долей рынка в 3,53%. Далее расположился Hyundai с 55 проданными авто и долей рынка 2,7%. Toyota и Mitsubishi разделили пятое место, реализовав по 54 единицы коммерческой техники, с долями рынка по 2,65%. А вот Nissan спустился с 4-й на 6-ю позицию с минусом продаж в 36 единиц коммерческой техники и долей рынка 0,98%. Isuzu и Mercedes-Benz в сегменте коммерческой техники удерживают примерно по 0,93%, и еще 0,29% приходится на долю новичка данного сегмента бренда Ford.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ

В 2012 году новый официальный дистрибьютор Mitsubishi намерен реализовать свыше 2000 автомобилей

Компания “Рольф Импорт Казахстан” стала новым официальным дистрибьютором Mitsubishi на отечественном рынке. Как сообщил представитель нового дистрибьютора Вадим Артамонов, “Рольф Импорт Казахстан” является правопреемником компании Rycom-Kaz и начиная с октября нынешнего года берет на себя полномочия по эксклюзивному представлению бренда Mitsubishi на всей территории страны с выполнением всех классических функций дистрибьютора национального масштаба, включая гарантийную поддержку, оптовые поставки автомобилей и запчастей, создание сбытовой и сервисной сети с назначением дилеров, продвижение торговой марки, исследование рынка, планирование модельной гаммы Mitsubishi Motors в РК. “Надеемся, что решения и шаги, которые мы предпринимаем с нашими новыми акционерами, приведут к тому, что мы станем лучше. Дистрибьютор получает серьезного и крепкого партнера, который понимает, как работает автомобильный рынок, какие шаги необходимо сделать, чтобы укрепить позиции бренда в Казахстане”, - констатировал г-н АРТАМОНОВ.

По его словам, Mitsubishi официально представлен на казахстанском рынке с 2007 года. Динамика продаж за 5-летний период официального присутствия представляет собой своего рода симметричную кривую с наивысшей точкой на уровне 2009 года. В 2007 году бренд Mitsubishi занимал 6-е место с долей рынка в 5,8%, в 2008-м - 3-е место с долей в 11,9%, а по итогам 2009-го японский бренд занял вторую строчку рейтинга с долей рынка в 18,7%. Год спустя Mitsubishi снова оказался третьим, заняв 12,1% рынка, а в нынешнем году, согласно прогнозам, японская марка снова окажется на шестой позиции и займет примерно 5,7% от общего объема рынка, то есть итог обещает быть примерно таким же, как и в первый год официального присутствия Mitsubishi в Казахстане. Как отметил г-н Артамонов, результат нынешнего года обусловлен рядом причин. Начиная с IV квартала прошлого года дистрибьютор испытывал проблемы с нехваткой автомобилей. “Это обстоятельство было обусловлено тем, что мы сконцентрировались на работе над новой компанией и уделяли рынку меньше времени, чем прежде. Кроме того, на всех без исключения автопроизводителях сказались трагические события в Японии. Поскольку пострадали не только собственно японские автомобилестроительные компании, но и компании, производящие комплектующие”, - пояснил представитель “Рольф Импорт Казахстан”.

Анонсируя автомобильные премьеры предстоящего года, г-н Артамонов пообещал, что бренд усилит позиции в ключевых сегментах. В С-классе дистрибьютор намерен увеличить долю Mitsubishi с 4% до 5%, в том числе и за счет роста продаж модели Lancer. Самые сильные позиции на казахстанском рынке бренд имеет в сегменте SUV, где на сегодняшний день занимает долю в 14%, а в будущем году планирует увеличить данный показатель до 19,5%. Обещают представить на казахстанском рынке новый Outlander XL и подвергшийся небольшому рестайлингу Pajero Sport. В следующем году казахстанцы смогут увидеть электромобиль Mitsubishi I MIEV, однако, подчеркнул г-н Артамонов, от этой модели не следует ждать больших продаж, хотя нельзя исключать, что “топовые” клиенты приобретут определенное количество таких автомобилей. “Но все же вокруг I MIEV мы прежде всего хотим строить маркетинговые ходы, коммуникации, хотим показать, что Mitsubishi не боится тратить деньги на новые разработки”, - отметил г-н Артамонов. Судя по всему, маркетинговые инициативы станут одним из приоритетных направлений работы нового официального дистрибьютора, в частности, утверждает представитель “Рольф Импорт Казахстан”, речь идет об увеличении маркетингового бюджета в разы. Некоторые изменения произошли в дилерской сети - в Астане, скажем, остался один официальный дилер Mitsubishi, который сегодня ведет строительство современного дилерского центра. “Рольф Импорт Казахстан” также готовится предложить своим клиентам выгодную программу кредитования, а также программу MAP (Mitsubishi Assistance Program) - фирменный продукт по программе помощи на дорогах. В планах компании на 2012 год значится реализация на казахстанском рынке свыше 2000 автомобилей.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СОЦИУМ

К 2030 году доля пожилого населения в Казахстане может достичь 11,5%, предупреждают эксперты

Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) представил доклад “Народонаселения мира в 2011 году”. Данное издание на примере историй отдельных людей из девяти стран - бывшей югославской республики Македонии, Египта, Индии, Китая, Мексики, Мозамбика, Нигерии, Финляндии и Эфиопии - знакомит с ключевыми проблемами, характерными для нашего времени и нашего мира, в котором совсем скоро, 31 октября, ожидается появление на свет 7-миллиардного жителя. Каждая из представленных в докладе стран рассматривает присущие ей демографические тенденции - такие, как урбанизация, увеличение продолжительности жизни, быстрый рост численности населения трудоспособного возраста - не только как серьезные проблемы, но и как новые возможности, позволяющие воспользоваться этими тенденциями и превратить их во благо.

Как отметил директор субрегионального офиса ЮНФПА для стран Центральной Азии, страновой директор Казахстана и Кыргызстана Николай Ботев, данный исторический рубеж является одновременно как символом прогресса человечества, так и предупреждением о тех вызовах, которые стоят перед обществом, он характеризуется своими достижениями, неудачами и парадоксами. К достижениям нашего времени специалисты относят успехи медицины, санитарных служб; благодаря этим успехам увеличилась продолжительность жизни и улучшилось ее качество, снизились показатели материнской и детской смертности. В то же время рост численности населения ставит перед человечеством новые вызовы, главный из которых связан с необходимостью обеспечить достойные условия жизни всем живущим на Земле, не ставя под угрозу будущее планеты и не расхищая ее ресурсы.

“Один из парадоксов заключается в том, что сегодня население в общем и в целом и моложе, чем когда-либо за всю историю человечества, и одновременно старше, чем в любое другое время”, - подчеркнул г-н БОТЕВ. Женщины в среднем имеют меньше детей, чем, скажем, в 1960-е годы, но население мира продолжает расти. Во всем мире как никогда много людей как юного, так и пожилого возраста. Население растет прежде всего за счет африканских государств; вместе с тем в Европе, в некоторых странах Азии показатель рождаемости опустился ниже уровня простого воспроизводства населения, и если сегодня количество людей, населяющих эти государства, еще не сократилось, то в скором будущем такое развитие событий неизбежно. Для экономики промышленно развитых стран нехватка рабочей силы грозит трудностями. В то же время мигранты в развивающихся государствах нередко сталкиваются с тем, что все больше стран закрывает национальные границы для них самих и той трудовой деятельности, которую они могли бы предложить.

В области мирового народонаселения средняя продолжительность жизни выросла с 48 лет в начале 1950-х годов примерно до 68 лет в первом десятилетии нового века. Младенческая смертность за тот же период сократилась примерно со 133 случаев смерти на 1000 живорождений до 46 на 1000, а показатель фертильности (число детей, рождаемых женщиной в репродуктивном возрасте) сократился с 6 до 2,5. “Здоровье и репродуктивное поведение женщин представляются сегодня одной из самых актуальных проблем. Если в странах Европы показатель фертильности составляет порядка 1,7, то в Африке достигает 5,2, в Индии - 4,7, и женщины, живущие в этих странах, все чаще испытывают трудности, связанные с защитой их прав, с проявлением социального неравенства”, - отметил ректор медицинского института им. Асфендиярова Айкан АКАНОВ. По его словам, не менее злободневны проблемы здоровья подрастающего поколения, поскольку сегодня молодежь в возрасте до 25 лет составляет треть населения земного шара, и проблема старения населения. “Считается, что если численность пожилого населения, людей в возрасте 65 лет и старше, превышает 7%, можно говорить о процессе старения населения. В Казахстане этот барьер был пройден в 2009 году, когда данный показатель составлял 7,2%. Сегодня он достиг 8,1%, и в таких условиях перед государством неизбежно встает вопрос: как содержать пожилых людей, как помогать им, как сделать так, чтобы они достойно встретили и прожили свою старость. Все государства должны пересмотреть молодежную политику, политику в области здоровья женщин, геронтологию - науку о здоровье и благополучии пожилых людей”, - считает г-н Аканов. По прогнозам экспертов, к 2030 году показатель старения населения в Казахстане вырастет до 11,5%. В этом отношении ситуация в нашей стране разительно отличается от картины, наблюдаемой в соседних государствах Центральной Азии, где доля молодого населения значительно выше. И все же, по мнению г-на Ботева, всем центральноазиатским государствам необходимо решить ряд общих задач, среди которых инвестирование в улучшение репродуктивного здоровья, обеспечение гендерного равенства, охраны здоровья, образования и занятости молодежи. Координатор программ и руководитель офиса ЮНФПА в Казахстане Александр КОСУХИН уверен, что, несмотря на достигнутый прогресс, у Казахстана есть резерв в снижении материнской и младенческой смертности. Кроме того, полагает эксперт, у нас до сих пор регистрируется достаточно высокий уровень рождаемости среди подростков, что, безусловно, является следствием нежелательной беременности. На каждые 1000 человек подросткового населения в возрасте 15-19 лет у нас регистрируется порядка 30 случаев рождения детей, в то время как в Корее, например, регистрируется всего 2 таких случая на 1000, а во Франции - 9.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Более 22% казахстанцев страдают остеопорозом

В Казахстане реализуется трехлетняя программа в области профилактики остеопороза. Проект инициирован профильной ассоциацией врачей при активном участии экспертов по здоровому питанию из Казахской академии питания (КАП). Во вторник в информационном агентстве “Интерфакс-Казахстан” эксперты сообщили о результатах первого, эпидемиологического этапа.

Заведующая лабораторией лечебного питания КАП Роза Шакиева напомнила, что программа “Разработка комплексной программы профилактики остеопороза в Республике Казахстан” по бесплатному обследованию людей, находящихся в группе риска, стартовала 20 июня в 12 регионах республики. Организаторы позаботились о том, чтобы пройти обследование смогли люди не только из крупных городов, но и из регионов, где на момент начала программы такая возможность отсутствовала, отметила она. “К настоящему времени обследование прошли 2085 человек в возрасте старше 40 лет из Карагандинской, Акмолинской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Костанайской, Мангистауской, Актюбинской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областей, а также городов Астаны и Алматы. Обследование проходило в поликлиниках и медицинских центрах при помощи переносных ультразвуковых денситометров - приборов, позволяющих определить минеральную плотность костной ткани и предрасположенность к остеопорозу”, - сообщила г-жа ШАКИЕВА. Предварительные результаты, по словам специалиста, показали, что остеопороз, который, по оценкам ВОЗ, занимает пятое место среди неинфекционных патологий, в среднем по республике выявлен на уровне 22,2%. Колебания в различных регионах Казахстана определены в пределах от 14% до 31,7%. “У значительной части обследованного контингента лиц (52,7%) определялась остеопения, при которой показатель плотности костной ткани выше, чем при остеопорозе, однако значительно ниже нормы. Частота выявления остеопороза наиболее высокой была у лиц 70 лет и старше, а остеопении - в возрастных группах 50-69 лет. Нормальные показатели плотности костной ткани выявлены были всего у 25,8% респондентов, как правило, в возрастных группах 40-59 лет”, - отметила г-жа Шакиева. Среди обследованных было больше женщин. “Женщины составили 82,9% случаев, мужчины - 17,1% случаев. В различных возрастных группах у женщин остеопороз выявлен в 23,0%, остеопения - в 53,6%. В группах мужчин остеопороз и остеопения выявлены у 18,5% и 51,5% соответственно”, - сказала завлабораторией КАП. “Остеопороз встречается у лиц, проживающих в городской местности, в 21,9% случаев, остеопения - в 55,0%. В сельских районах - 22,7% и 51,0% соответственно”, - сообщила г-жа Шакиева. “Раньше остеопороз рассматривался как болезнь исключительно пожилых людей, что было связано с потерей костной массы. На сегодняшний день группа риска потенциальных больных значительно увеличилась. Основными факторами заболевания остеопорозом являются низкорослость и малая масса тела, период менопаузы, длительность грудного вскармливания, малоподвижный образ жизни, курение, дефицит в рационах питания кальция, высокий уровень потребления белка, жиров, пищевой клетчатки, кофеина, злоупотребление алкоголем, сахарный диабет, ревматоидный артрит, заболевания ЖКТ, болезни крови и длительный прием лекарственных препаратов”, - подытожила эксперт КАП. Она добавила, что второй и третий годы реализации программы будут посвящены проблемам коррекции. “Академия питания будет разрабатывать препараты, способствующие наилучшему усвоению кальция”, - сообщила г-жа Шакиева.

Гастроэнтеролог-диетолог Динара Сулейменова подчеркнула, что сложность диагностики остеопороза заключается в том, что протекает болезнь бессимптомно до тех пор, пока не случается перелом: так, о ней знают менее 1% больных. Она также сообщила о неутешительных результатах лечения переломов на фоне остеопороза. “При переломах шейки бедренной кости в течение первого полугодия после травмы умирают 15-20% больных, более 50% больных становятся инвалидами. Через год после травмы 40% больных не выходят из дома, 80% не могут жить самостоятельно без посторонней помощи. От переломов на фоне остеопороза умирает больше женщин, чем от рака матки и молочной железы, вместе взятых”, - отметила она. В целях профилактики заболевания г-жа СУЛЕЙМЕНОВА рекомендовала обязательно включать в рацион продукты с высоким содержанием кальция, в том числе молоко, творог, сыр, кефир, морепродукты, шпинат, брокколи и орехи.

Директор алматинского филиала Ассоциации врачей по остеопорозу Александр Токарев уточнил, что суточная потребность в кальции для женщин и мужчин старше 50 лет составляет не менее 1500 мг в сутки. “По статистике каждый житель Казахстана выпивает в среднем 36 литров молока в год, что соответствует употреблению 100 мг кальция в день. Общее же потребление молочных продуктов на душу населения в нашей стране составляет всего 208 кг в год, причем данный показатель сильно варьирует по регионам. Например, в Южно-Казахстанской области в год потребляют менее 167 кг. Для сравнения: во Франции и Германии на одного человека в год приходится 430 кг молочных продуктов, в странах Скандинавии - более 500 кг. И именно эти страны лидируют по продолжительности жизни в мире”, - подчеркнул г-н ТОКАРЕВ. Специалист развеял часто встречающийся миф о непереносимости молока. “Именно молочный белок уникально сбалансирован по аминокислотному составу и усваивается даже лучше мясного. Но необходимо уделять большое значение качеству молока. Существуют определенные риски при употреблении разливного “уличного” продукта, так как продажа молока с рук, естественно, проходит без ветеринарных справок и соблюдения элементарных санитарных норм. Кроме того, кипячение разливного “уличного” молока разрушает ценные вещества и витамины, содержащиеся в нем, и в разы снижает полезные свойства. Специалисты рекомендуют ультрапастеризованное молоко, в котором после обработки сохраняется 98,7% витаминов, минералов и кальция. Если качественное и сертифицированное молоко прочно войдет в ежедневный рацион каждого казахстанца, уровень заболевания остеопорозом значительно уменьшится”, - заверил г-н Токарев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

В КазНУ проходит международный форум

Вчера в КазНУ им. Аль-Фараби открылся международный форум “Формирование исследовательских университетов и их роль в инновационном развитии Республики Казахстан”. Мероприятие, приуроченное к юбилею независимости страны, проходит по инициативе МОН РК, Казахского национального мониторингового комитета IGIP, Казахстанского общества инженерного образования KazSEE и Национальной инженерной академии.

Работу форума во Дворце студентов им. Джолдасбекова открыл ректор КазНУ Галым Мутанов, который сказал, что “как ведущий вуз страны мы намерены трансформировать КазНУ в современный университет мирового уровня. Для этого разработана специальная программа, намечены конкретные задачи и мероприятия, связанные, в частности, с комплексной структурной модернизацией на основе кластерного подхода, внедрением управления, ориентированного на результат, обучением на английском языке, а также академической мобильностью профессорско-преподавательского состава и студентов. Мы разработали новые образовательные программы по всем ступеням “бакалавриат - магистратура - PhD”, сопоставимые с контентом ведущих зарубежных университетов и реализацией программ двухдипломного образования. В университете принята программа социального партнерства со студенческими организациями, некоторые их них вышли на международный уровень. В частности, Студенческое бюро по Болонскому процессу КазНУ обрело статус национального и имеет представительства в регионах”, - сообщил г-н МУТАНОВ.

Всего в работе форума участвуют больше сотни ученых и видных деятелей высшего образования из 30 стран мира, представители международных организаций IGIP, IFEES, SEFI, COPEC и руководители казахстанских вузов. До 5 ноября профессора ведущих университетов мира ознакомятся с кампусом КазНУ и его научной инфраструктурой, выставкой разработок ученых вуза, внедренных в производство, проведут семинары и выступят с лекциями перед преподавателями и студентами. Кроме того, с участием зарубежных гостей планируется создать международный клуб “Друзья КазНУ им. Аль-Фараби”. Работа этого международного объединения, основанного на добровольном членстве, будет направлена на оказание содействия развитию университета, его продвижение и укрепление позиций в мировом научно-образовательном пространстве. Клуб будет также развивать эндаумент - привлекать средства для поддержки и осуществления образовательной, научной и инновационной деятельности вуза.

Директор Британского совета Лина МИЛОШЕВИЧ отметила, что в марте этого года British Council и КазНУ им. Аль-Фараби организовали семинары для ректоров и проректоров “Исследовательские университеты и инновации” под руководством эксперта из университета Миддлсекс, и заявила, что Британский совет “в полной мере поддерживает инициативу ректора КазНУ по созданию “Клуба друзей университета” и выражает желание стать его официальным участником”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Игроки IT-отрасли вновь обсудили вопросы профильного образования

Вопросы совершенствования системы IT-образования обсудили участники состоявшейся на этой неделе в Алматы II международной конференции “Повышение качества IT-образования: на пути к информационному обществу”. Участники мероприятия обсудили такие актуальные для данной отрасли вопросы, как роль государственных образовательных стандартов в подготовке IT-специалистов с учетом потребностей инновационной экономики, необходимость поиска новых форм взаимодействия между вузами и IT-компаниями. По мнению участников конференции, сегодня система образования из отрасли, на протяжении длительного времени характеризовавшейся скорее социальной направленностью, становится самостоятельной отраслью производства знаний и интеллектуального ресурса. На протяжении последних десятилетий менялась и роль высшей школы в современном мире. Если в середине прошлого века классический вуз представлял собой центр подготовки кадров для экономики, то в конце прошлого века стало актуальным направление бизнес-вузов как производителей образовательной услуги, а современные инновационные вузы все чаще позиционируются как центры научного и инновационного развития. К числу наиболее значимых для развития системы образования моментов специалисты относят принятие госпрограммы развития образования на 2011-2020 годы, переход на трехуровневую систему подготовки кадров “бакалавр - магистр - доктор PhD”, законодательное закрепление системы управления научной сферой.

Основное место в области подготовки специалистов для информационного общества занимают специальности и направления, непосредственно связанные с созданием и предоставлением информационных продуктов и услуг, разработкой и применением информационных технологий и систем. Говоря об актуальных проблемах образования в сфере высоких технологий, специалисты не раз говорили о необходимости поисков новых форм взаимодействия между вузами и IT-компаниями. К числу таких форм специалисты относят создание центров компетенции, проведение практики и мастер-классов, совместных бизнес-семинаров и конференций.

В рамках конференции профессор Кембриджского университета Дункан Кристелоу представил новую методику образования Blended Learning, или методику смешанного обучения. Данная методика совмещает преимущества традиционного образования в классной комнате и интерактивного обучения.

А. Ш.

КНИГИ

Вышел в свет сборник “Первопроходцы Астаны”

Книга “Первопроходцы Астаны” (“Алѕашћы астаналыћтар”) Даурена Мусы и Садыбека Тугела была презентована во вторник в столице Казахстана.

“Города возникают не сразу. Они формируются десятки, сотни, тысячи лет. Меняют свой облик, растут и развиваются в соответствии с требованиями времени. Каждое поколение вписывает в их летопись свою строку, определяя их будущее - расцвет или упадок, взлет или падение...”, - говорится в эпиграфе издания. Авторы проекта отметили, что его цель - представить широкой общественности исчерпывающую информацию о людях, стоявших у истоков создания и внесших большой вклад в развитие молодой столицы. “Чтобы издать полноценную и содержательную книгу, коллектив редакции подготовил анкету первопроходцев столицы, в которой были не только их автобиографические данные, но и воспоминания о самых волнующих и интересных моментах, связанных со строительством Астаны”, - рассказал г-н Муса. Анкету заполняли те, кто активно участвовал в развитии Астаны в период с 1997 г. по январь 1999 г. В результате было собрано 445 анкет, на основании которых и был выпущен сборник “Алѕашћы астаналыћтар”, - сообщил г-н Тугел. Он также отметил, что проект получил широкую поддержку населения и общественности республики. “Доказательством тому являются многочисленные инициативы и предложения граждан. Наша цель - отразить в последующих томах сборника биографии всех первопроходцев столицы. Сейчас готовится вторая часть издания”, - подчеркнул Садыбек Тугел.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Тачки-2” вышли на казахском языке

Презентация популярного мультфильма, переведенного на государственный язык, прошла в минувший уик-энд. На мероприятии присутствовали режиссер казахскоязычного дубляжа Айжан Шамшитова и актеры, которые озвучивали Молнию МакКуина и Мэтра.

“Тачки-2”, по словам г-жи Шамшитовой, переводили на казахский язык около двух месяцев. “Мультфильм был озвучен в сжатые сроки”, - подчеркнула она, приведя в качестве примера российских специалистов по дубляжу, которые в течение 2-3 месяцев искали актера на озвучивание роли Гарри Поттера и около трех лет не могли подобрать голос для Микки Мауса. Режиссер призналась, что работа требовала “высокого уровня профессионализма”. “Мы постоянно что-то переделывали”, - отметила она. Вместе с тем, добавила г-жа ШАМШИТОВА, “это сложно и затратно по времени, но это возможно. Просто нужно набить руку”. В ходе презентации режиссер поведала, как переписывались реплики Тумбера - автомобиля, который разговаривает с французским акцентом. “Первоначально уделяли большее внимание речи, а не характеру героя. В связи этим пришлось потратить 5-6 часов на переделывание записей”, - пояснила она.

Красный гоночный автомобиль Молния МакКуин озвучивал актер ТЮЗа им. Мусрепова Нышанбек ЖУБАНАЕВ: “Сложность была связана с мыслью о том, что многим будет непривычно смотреть иностранный мультфильм на казахском языке. Все-таки мы смогли сделать то, что хотели. Атмосфера радости и праздника помогла справиться с трудностями, которые возникали в работе”. Азамат КАНАПИЯЕВ, озвучивший Мэтра, также доволен работой над проектом: “Было здорово. Я должен был немного шепелявить, но так как я работаю в дубляже 10 лет, то могу сыграть любую роль”.

Продажа дисков начинается 1 ноября во всех отделах “Меломана”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Фильмы казахстанских режиссеров примут участие в международных фестивалях

Киноповествование “Рывок” о спортивных страстях, чести и достоинстве режиссера Канагата Мустафина будет представлять нашу страну в Лос-Анджелесе. Здесь с 11 по 13 ноября пройдет официальный конкурс спортивного фестиваля All Sports Los Angeles Film Festival.

А в Таллинне с 16 по 30 ноября состоится юбилейный XV международный кинофорум “Темная ночь”. В конкурсной программе заявлена картина “Аккыз” Жанабека Жетируова. Режиссер будет лично представлять свою вторую по счету полнометражную работу на фестивале и намерен получить Гран-при. Напомним, за первый фильм полного метра “Записки путевого обходчика” Жетируову уже вручили несколько наград на международных кинофестивалях.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

“Демеу” призывает детей с ограниченными возможностями принять участие в конкурсе сказок

Как отметила на специальной пресс-конференции автор проекта Сандугаш Дуйсенова, в Казахстане проживают около 54 тыс. детей-инвалидов, однако пока на конкурс, стартовавший в начале июня, поступило всего 28 сочинений. “Мы уверены, что информация о “Ер-Тостике”, хотя и была разослана по всей стране, дошла не до всех адресатов. Поэтому мы вновь обращаемся к родителям, неправительственным организациям, работа которых непосредственно связана с детьми-инвалидами, государственным и бизнес-учреждениям с призывом активно принять участие в этом беспрецедентном проекте. Пусть ваши воспитанники придумают сказку и отправят нам”, - обратилась к общественности г-жа ДУЙСЕНОВА, выступая в Казахстанском пресс-клубе.

Председатель общественного объединения инвалидов “Демеу” Ескельдинского района Алматинской области, соорганизатор конкурса Ахат УЗАКБАЕВ отметил, что инициатива рассчитана на казахстанцев с ограниченными возможностями в возрасте от 7 до 25 лет. Он напомнил условия конкурса. “К участию допускаются произведения, написанные на казахском и русском языках, не участвовавшие ранее в аналогичных состязаниях. При этом за авторами сохранялись исключительные права на опубликованные произведения как во время действия этого конкурса, так и после него”, - сообщил г-н Узакбаев. В связи с этим соорганизатор добавил, что участие в конкурсе означает согласие авторов на дальнейшую возможную публикацию произведений в печатных изданиях и продукции, которая может быть выпущена по итогам проекта. “Итоги конкурса будут подведены к 20-летию независимости Казахстана. Мы планируем опубликовать книгу, в которую войдут произведения юных дарований”, - сказал он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Победительницей международного конкурса Freezlight стала фотограф из Казахстана

В конце минувшей недели завершился международный фотоконкурс в жанре Light Painting (Freezlight), объявленный 21 сентября.

На протяжении месяца жюри оценило более сотни работ от 20 авторов из Казахстана, Кыргызстана и Грузии. Фотографии оценивались по трем критериям: техническое исполнение, художественность и оригинальность. Победительницей стала казахстанка Ольга Лукьянова. Второе место занял Дмитрий Бортников из Кыргызстана, третье у нашего соотечественника Чингиза Бакишева. Специального приза удостоен фотограф из Кыргызстана Юрий Гончаров.

Член жюри, знаменитый российский фотограф Михаил ЧУРКИН на подведении итогов отметил, что в Алматы очень хорошие условия для создания работ в стиле freezelight: “При съемке на улице возникают определенные сложности. У нас в Санкт-Петербурге, например, очень жесткий желтый свет от фонарей. А у вас на нескольких улицах я видел светодиодные фонари. Вам повезло, у нас такого нет”, - заметил фотограф.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Воспитанникам школы-интерната подарили “Самолетик”

Игровой комплекс с таким названием передала в дар школе-интернату №10 для детей из малообеспеченных семей авиакомпания “Эйр Астана”. Детская площадка обошлась национальному авиаперевозчику в сумму свыше Т3 млн.

На празднике, организованном в честь презентации “Самолетика”, вице-президент по связям с общественностью “Эйр Астаны” Белла ТОРМЫШЕВА сообщила, что в этом году авиакомпания приняла участие в десяти благотворительных акциях, многие из которых были реализованы совместно с фондами “Аяла” и “ДОМ”. Также компания предоставила бесплатные билеты более чем для 40 детей с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, нуждающихся в срочном лечении или операции за рубежом, и их родителей.

Общеобразовательная школа-интернат №10 была открыта в 2006 г., сейчас здесь учатся около 100 детей. “Это дети из семей с низким доходом, некоторые из них родились в многодетных семьях или растут без матери или отца. Они проводят в учебном заведении всю неделю, поэтому особенно остро стоит проблема организации досуга и улучшения условий их проживания. Благодаря помощи спонсоров детство наших воспитанников может стать более ярким и красочным”, - сказала директор школы Лариса СКВОРЦОВА.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Алматы демонстрируют наряды из сыра

Вчера в Almaty Towers начался трехдневный показ коллекций сезона весна-лето 2012 г. от ведущих дизайнеров из Казахстана, Грузии, Испании, ОАЭ, Франции и многих других стран.

На этот раз Kazakhstan Fashion Week пройдет “в загадочной и чарующей, как терпкий аромат шафрана, атмосфере Востока”, сообщил на пресс-конференции в среду генеральный продюсер KFW Саят Досыбаев. “Свои творения на KFW представит целая делегация именитых дизайнеров с Аравийского полуострова. Среди клиентов наших почетных гостей - арабские королевские семьи и эпатажная поп-дива, признанная икона авангардного стиля Леди Гага. Также в рамках KFW планируется провести серию вечеринок Arabian Fashion Nights - естественно, с размахом, достойным шахов, эмиров и султанов”, - пообещал генпродюсер. Помимо главных новостей грядущей недели, добавил г-н ДОСЫБАЕВ, гостей мероприятия традиционно ожидает множество сюрпризов, специально организованных мастер-классов и грандиозных представлений, в том числе и Haute Couture шоу от делегатов из ОАЭ.

На вечеринке перед открытием осенней Казахстанской недели моды девять ее участников представили по одному эксклюзивному наряду, которые составили совместную коллекцию. Уникальность события в том, что коллекция целиком посвящена сыру. На создание платьев и костюмов дизайнеров вдохновил французский бренд President, знаменитый элитными сортами сыра. Автор роскошного наряда “Рокфор” г-жа НУРКАДИЛОВА отметила, что на создание модели ее, как истинного художника, подвигли “не только поразительный вкус, но и “душа” этих сыров”. Салтанат Баймухамедова и София Рахимова в своих платьях “Маздам” и “Эмменталь” обыграли так называемые “глазки” - крупные дыры, присущие этим сортам сыра. Сергей Шабунин в свой ансамбль “Снэк а-ля франс” добавил виноград, таким образом подчеркнув рекомендуемое сочетание этого сорта с плодами и винами. Также в этот вечер оригинальными “сырными” идеями похвалились Айгуль Касымова, Камила Курбани, Лария Джакамбаева, Гаухар Ахметова и Кети Чкхиквадзе. “Наши дизайнеры показали себя настоящими людьми искусства, найдя в привычном продукте столько завораживающей красоты. В результате индивидуальной работы каждого получилась очень концептуальная коллекция, которая показала, насколько тесно переплетаются традиционные европейские искусства - мода и кулинария. Уверен, что новые наряды придутся по вкусу знатокам”, - считает арт-директор KFW Алексей ЧЖЕН. Аида САПАРГАЗИНОВА, возглавляющая компанию “Лакталис-Казахстан”, признала, что поражена искусством модельеров. “Увидеть в сырах вот это смысловое богатство и так его раскрыть могли только истинные художники”, - подчеркнула она.

Этой осенью на KFW свою первую коллекцию представит победитель Национального конкурса молодых дизайнеров OPEN WAY 2011 Женис Кусаинов. Он создал классическую коллекцию из темного бархата, шелка и шифона, дополнив материал необычными аксессуарами.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Вопрос о проведении Универсиады-2017 в Алматы будет решаться через месяц

Универсиада. В понедельник завершился визит оценочного комитета Всемирной федерации студенческого спорта (FISU), члены которого в течение двух дней ознакомились с готовностью Алматы к организации зимней Универсиады-2017. Оценочный комитет посетил спортивные объекты, в том числе лыжно-биатлонный стадион в Солдатском ущелье, ВСК Медеу, горнолыжный курорт Шымбулак и Международный комплекс лыжных трамплинов, а также провел консультации с Заявочным комитетом Алматы-2017, ознакомился с инфраструктурой города. Мэр южной столицы Ахметжан Есимов заверил высокую комиссию, что городские власти приложат все усилия для организации и проведения зимней Универсиады на самом высоком уровне. На следующий день представителей FISU принял Премьер Масимов. На встрече также присутствовали министр образования и науки Бахытжан Жумагулов и глава Министерства туризма и спорта Талгат Ермегияев. Завершающим этапом визита членов Оценочного комитета FISU стала заключительная презентация Заявочного комитета Алматы-2017 о концепции, видении и специально разработанных к зимней Универсиаде образовательных программах и проектах в сфере устойчивого развития через студенческий спорт и Универсиаду. “Встреча с высокими официальными лицами государства подтверждает искреннюю заинтересованность органов власти в проведение этого масштабного мероприятия. Особенно это важно в условиях мирового экономического кризиса”, - отметил вице-президент Исполнительного комитета FISU Леонц Эдер. Напомним, решение о присуждении права проведения Универсиады будет принято по результатам голосования, которое пройдет 29 ноября в штаб-квартире FISU в Брюсселе.

Футбол. Карагандинский “Шахтер” не позволил талдыкорганскому “Жетысу” досрочно стать чемпионом Казахстана. Игра в Талдыкоргане завершилась со счетом 2:0 (Финонченко, Борантаев). Победа в этой игре гарантировала бы “Жетысу” первое место по итогам чемпионата среди казахстанских команд премьер-лиги. Теперь же талдыкорганцы пропустили вперед “Шахтер”. Перед заключительным туром казахстанской премьер-лиги эти команды разделяет одно очко: у карагандинцев 39, а у талдыкорганцев 38 баллов. Потеряла шансы на чемпионство “Астана”, проиграв в 31-м туре на своем поле “Ордабасы” - 1:3 (Богавац; Евстигнеев, Тажимбетов - дубль). Костанайский “Тобол” переиграл “Кайрат” - 2:0 (Кислицын, Зебелян), “Атырау” взял верх над устькаменогорским “Востоком” - 2:1 (Шафф, Данилюк; Лунин). “Тараз” одолел кызылординский “Кайсар” - 4:2 (Иованович - дубль, Исламхан, Стахив - авт.; Семлер, Молдакараев), “Актобе” вчистую обыграл “Иртыш” - 2:0 (Чернышов - авт., Смаков).

“Шахтер” впервые в своей истории может стать чемпионом Казахстана. Для того, чтобы гарантировать себе золотые медали, карагандинцам 29 октября в 32-м туре премьер-лиги необходимо переиграть “Астану”. “Горняки” могут стать чемпионами и при ничьей, если главный конкурент “Шахтера”, талдыкорганский “Жетысу”, не сможет одолеть в гостях павлодарский “Иртыш”. На решающий матч с “Астаной” болельщики смогут попасть бесплатно. Отменив плату за посещение, власти Караганды решили обеспечить команде максимальную поддержку трибун.

Вчера на алматинском стадионе “Алаш” открылась академия футбола. Праздник начался со встречи с легендарным футболистом “Кайрата” Тимуром Сегизбаевым, имя которого получила создаваемая академия.

Теннис. Зарина Дияс за последнюю неделю потеряла 64 позиции в рейтинге WTA. В обновленном списке Дияс занимает 217-е место. Лучшая позиция среди казахстанцев у Галины Воскобоевой, которая сохранила за собой 57-ю строчку. По три позиции в рейтинге отыграли Сесиль Каратанчева и Ярослава Шведова. Теперь они находятся на 202-м и 222-м местах соответственно. Отметим, что Ярослава Шведова после своей победы на Кубке Кремля в парном разряде поднялась на шестую строчку в рейтинге дуэтов. В рейтинге АТР Михаил Кукушкин опустился на одну позицию и занимает 66-е место, а Андрей Голубев “упал” на три строчки, и теперь располагается на 134-й позиции. Михаил Кукушкин не смог защитить титул чемпиона турнира Ассоциации теннисистов-профессионалов в Санкт-Петербурге. В первом же круге Кукушкин уступил представителю Германии Михаэлю Берреру - 1:6; 6:4; 4:6. Как известно, в прошлом году Кукушкин добился в Санкт-Петербурге своей первой в карьере победы на турнирах серии АТР, переиграв в решающем матче первенства россиянина Михаила Южного.

Фигурное катание. Денис Тен на Гран-при по фигурному катанию Skate America в Онтарио занял пятое место. 18-летнему спортсмену удалось обойти опытных коллег из Японии, Франции и Италии.

Хоккей. “Барыс” в рамках Континентальной хоккейной лиги на своем льду потерпел крупное поражение от хантымансийской “Югры” - 0:7. Затем также в домашнем матче казахстанцы потерпели поражение от “Амура” - 0:4. Спустя два дня у “Барыса” был шанс взять реванш, но команда его не реализовала. 25 октября казахстанцы вновь проиграли - 2:6. Этот матч был первым, который хоккеисты провели после увольнения Андрея Хомутова “за неудовлетворительный старт в чемпионате КХЛ, за низкие текущие результаты команды” с поста главного тренера. В настоящее время “Барыс” занимает предпоследнее, 11-е место в Восточной конференции КХЛ. Вместе с Хомутовым был уволен старший тренер команды Сергей Стариков. До конца сезона КХЛ исполнять обязанности наставника команды будет Андрей Шаянов. Следующий матч “Барыс” проведет в Астане против “Металлурга” из Новокузнецка.

Конный спорт. Адайские скакуны показали лучшие результаты на международных соревнованиях по дистанционным пробегам на кубок акима Мангистауской области. В пробеге на 80 и 120 км участвовали 30 жокеев из Казахстана и Украины. По результатам дистанционного пробега на 120 км лучший результат показал скакун Акканат жокея Амангельды Мунайтпасова, на втором месте Алтынгали Дуйсемаганбетов на лошади по кличке Ойл. На дистанции в 80 км первое место завоевал жокей Нурсултан Аугамбаев на лошади Карагоз. Второе и третье места разделили Ерик Саят на Айтубеле и Абиш Ельтереков на Жасканате соответственно. Результаты пробега оценивали международные судьи из Норвегии, ОАЭ, Польши, России и Казахстана. Судьи признали, что на данном дистанционном пробеге все зафиксированные показатели были лучше результатов аналогичных скачек, проведенных ранее на международном уровне.

С.Ш.

(по материалам информационных агентств)

СПОРТ

На ралли “Дакар-2012” казахстанская “Астана” едет уверенной в своем успехе

Об этом на специальной пресс-конференции заявил лидер команды Артур Ардавичус. Он напомнил, что дебют “Астаны” на предыдущем турнире “Дакар-2011” стал сенсацией. “Команда в самом сложном классе грузовиков заняла 8-е место в общем зачете. По мнению большинства экспертов из области автоспорта - это блестящий результат для первого раза. Отправляясь на “Дакар-2012”, наша команда уверена, что сможет добиться не меньшего успеха”, - отметил г-н АРДАВИЧУС.

В 2012 г. команда будет выступать на своем фирменном КамАЗе, но уже в несколько ином составе. “Место штурмана Дениса Березовского занял в “Астане” профессионал Андрей Кузьмич. Сам Березовский будет представлять нашу страну в составе другой команды - “Казахстан” - в классе внедорожников. Бывший механик “Астаны” Жанат Жалимбетов теперь стал техническим директором команды, на его место пришел Нурлан Турлыбаев, считающийся самым квалифицированным специалистом страны. Помогать ему будет технический специалист Андрей Чипенко. Команда опытная. Все участники много раз выступали в различных международных ралли, имеют отличные навыки, у пятерых за плечами опыт предыдущего “Дакара”. С другой стороны, новые люди будут дополнительным фактором - это как свежая кровь, которая дает организму новые силы. Я не сомневаюсь, что все мы достойно отработаем турнир, задача минимум для нас - повторить прошлогоднее достижение”, - подчеркнул Артур Ардавичус. Жанат ЖАЛИМБЕТОВ добавил, что на пути к победе экипажу помогут не только опыт и желание, но и вера соотечественников.

Ралли “Дакар-2012” пройдет уже в трех странах - к маршрутам на территориях Аргентины и Чили на этот раз добавится и бездорожье Перу. Таким образом организаторы усложняют задачу участникам, что, как ожидается, сделает турнир еще интересней. Покорять второй в своей истории “Дакар” казахстанская “Астана” отправится 29 октября со Старой площади Алматы. Перед этим здесь развернется грандиозное автошоу с участием профессиональных каскадеров, дрифтеров и представителей знаменитых спортивных коллективов страны.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Рынок сжиженного газа Казахстана по-прежнему остается наиболее болезненной и наименее регулируемой сферой, хотя в абсолютных значениях здесь наблюдается рост

Сжиженный углеводородный газ (СУГ) именуется пропаном или пропан-бутаном - по названию основных компонентов. В СУГ перерабатывается попутный нефтяной газ, выделяемый в процессе нефтедобычи и нефтепереработки. Иными словами, это побочный продукт. Раньше нефтяной попутный газ в большом количестве сжигался на факелах нефтепромыслов, однако после официального запрета правительства нефтедобывающие компании вынуждены были реализовать дорогостоящие проекты по его утилизации, включая строительство газоперерабатывающих мощностей, местных электростанций, закачку в пласт для поддержания давления в коллекторе или переработку в СУГ. Как сообщили Панораме в департаменте газовой промышленности Министерства нефти и газа, к примеру, за период с 2006 по 2010 год выполнение мероприятий по утилизации газа способствовало сокращению объемов сжигаемого газа с 3,1 млрд кубометров до 1,3 млрд кубометров, то есть на 1,8 млрд кубометров, при увеличении добычи газа с 27 млрд кубометров до 37,4 млрд кубометров соответственно. При этом объем утилизированного газа увеличился с 23,9 млрд кубометров до 36,1 млрд кубометров, то есть на 12,2 млрд кубометров - и в данном объеме есть доля выработки сжиженного углеводородного газа. Стоит добавить, что в настоящее время сжигание газа на факелах в основном происходит лишь в связи с технологической необходимостью, связанной с обеспечением безопасности производства на месторождениях. Объемы, сжигаемые сверх установленных квот, облагаются экологическими штрафами. Ожидаемое принятие Закона “О газе и газоснабжении”, предусматривающего установление государственного регулирования внутреннего рынка товарного газа, включая цены его оптовой реализации и утверждение генеральной схемы газификации, помимо всего прочего позволит реализовать комплекс мероприятий, направленных на стимулирование развития рынка сжиженного углеводородного газа. Посему чиновники полагают, что в обозримом будущем СУГ в стране будет больше.

Часть I.

Производство и обеспечение СУГ в Казахстане

Сжиженный углеводородный газ - топливо, используемое миллионами потребителей во всем мире. Он представляет собой смесь сжиженных газов пропана и бутана в различных пропорциях (к нему, в частности, относятся сжиженный пропан-бутан технический, сжиженный пропан технический, сжиженный бутан технический и сжиженный пропан-бутан автомобильный). На Западе к сжиженным углеводородным газам применяют термин Liquefied Petroleum Gas (LPG). СУГ применяется в основном в качестве автомобильного топлива и коммунально-бытовых нужд. Кроме того, из него получают этиловый спирт и синтетический каучук, его даже активно используют в сельском хозяйстве для выжигания на полях сорняков и вредных насекомых, а также в обычных зажигалках, которыми по нескольку раз в день пользуются люди, зависимые от табакокурения. В коммунально-бытовом секторе весьма выгодным потребление этого топлива делает практически втрое большая, чем у природного газа, теплота сгорания. Республики бывшего СССР, начавшие активно применять СУГ в коммунально-бытовых целях более полувека назад, вскоре существенно сократили количество устанавливаемых резервуаров и газгольдеров. Сейчас эксперты вновь отмечают растущие потребности в сжиженном газе не только в странах СНГ, включая Казахстан и Россию, но и государствах Азии и Латинской Америки, где наблюдается рост экономики. Некоторые из них даже называют использование СУГ “показателем растущего качества жизни”. К примеру, в той же России автономная газификация населенных пунктов предполагается путем распределения газовых станций, питающих резервуары, откуда, в свою очередь, сжиженный газ доставляется по локальным сетям в отдельно взятый дом.

Последние десять лет производство и потребление СУГ в Казахстане растет опережающими темпами вместе с интенсификацией добычи нефти.

Несколько лет назад правительством была утверждена Программа развития газовой отрасли в Казахстане на 2004-2010 годы, предполагавшая практически двукратное увеличение объема производства сжиженного углеводородного газа. Уже тогда указывалось на тенденцию выхода сегмента СУГ из кризисного состояния: к тому времени впервые за многие годы Казахстан получил возможность покрывать сложившийся рынок его потребления за счет собственного производства. Так, если в 2002 году было выработано 941,7 тыс. тонн сжиженного газа, то в 2003 году - уже 1040,5 тыс. тонн при фактическом объеме его потребления по итогам 2003-го на уровне 430 тыс. тонн. К примеру, уже в 2005 году объем производства СУГ в республике составлял 1250 тыс. тонн (для сравнения, в России в том же году данный показатель равнялся 8300 тыс. тонн СУГ).

Как сообщили Панораме в департаменте развития газовой промышленности Министерства нефти и газа РК, на данный момент основными производителями сжиженного газа в Казахстане являются три газоперерабатывающих завода (Тенгизский ГПЗ ТОО СП “Тенгизшевройл” в Атырауской области, Жанажолский ГПЗ АО “CNPC-Актобемунайгаз” в Актюбинской области и Казахский ГПЗ в Мангистауской области) общей мощностью по переработке 18,9 млрд кубометров газа в год, три нефтеперерабатывающих завода (Атырауский НПЗ, Шымкентский НПЗ и Павлодарский НХЗ, расположенные соответственно в Атырауской, Южно-Казахстанской и Павлодарской областях), способных перерабатывать около 18 млн тонн нефти в год, и три установки комплексной подготовки газа (УКПГ) или мини-ГПЗ, как их еще называют (Акшабулакский ГПЗ ТОО СП “Казгермунай” и УКПГ АО “Тургай Петролеум”, которые дислоцируются в Кызылординской области, и Актауский ГПЗ в Мангистау). Восемь из этих девяти объектов (за исключением, пожалуй, Актауского ГПЗ) являются доминантами по поставке СУГ на внутренний рынок.

По данным Миннефтегаза РК, по итогам 2010 года на нефте- и газоперерабатывающих предприятиях Казахстана было произведено 2 млн 245,5 тыс. тонн сжиженного углеводородного газа, что составило 123,1% к 2009 году. По оперативным данным, в январе-июне 2011 года объем производства СУГ в стране составил 1075,6 тыс. тонн, или 94,6% к аналогичному периоду прошлого года.

В то же время, по данным департамента, в 2010 году потребление СУГ на внутреннем рынке республики составило 695 тыс. тонн, или 130% к 2009 году. А, по оперативным данным, в первом полугодии текущего года объем его потребления составил 340 тыс. тонн, или 95,7% к аналогичному прошлогоднему показателю. То есть в январе-июне 2011 года было отмечено снижение объема производства и потребления сжиженного углеводородного газа.

К примеру, известно, что Жанажолский ГПЗ, работающий в составе контролируемого Китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC) АО “CNPC-Актобемунайгаз”, в прошлом году произвел сжиженного газа в объеме 148 тыс. 967 тонн, что на 22 тыс. 417 тонн больше запланированного показателя, и на 28 тыс. 792 тонны превысило аналогичный прошлогодний показатель. По итогам первых шести месяцев этого года в сравнении с тем же периодом 2010 года в “CNPC-Актобемунайгаз” на 18,922 тыс. тонны, или на 24,3%, до 96,767 тыс. тонн выросло производство сжиженного газа. При этом план был перевыполнен на 11,287 тыс. тонн. В целом за истекшее полугодие компания реализовала 95,6 тыс. тонн сжиженного газа. В другой доминирующей на внутреннем рынке СУГ компании - СП “Тенгизшевройл” - в минувшем году объемы добычи и продажи сжиженного углеводородного газа составили 1,4 млн метрических тонн (к сведению, реализация сухого газа достигла 7,1 млрд кубических метров). В настоящее время суточное производство СУГ здесь составляет 3600 тонн (тогда как сухого газа - 18,6 кубометра). В январе-июне текущего года продажа сжиженного углеводородного газа в “Тенгизшевройле” составила 664 тыс. тонн (сухого газа - 3,4 млрд кубометров). К слову, сейчас пять производственных ниток КТЛ совокупным объемом производства порядка 40,5 тыс. тонн нефти в сутки приблизительно соответствуют объему производства на Заводе второго поколения, где работают крупнейшие установки по переработке нефти и извлечению газа, переработке газа в пропан, бутан и товарный газ, а также по извлечению серы из сероводорода.

В 2010 году поставка сжиженного газа возросла почти во всех областях, причем наиболее значительно в Мангистауской области. Традиционно растет потребление СУГ в газодефицитных регионах - в Кызылординской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Южно-Казахстанской областях. В Алматы спрос также существенно увеличился и, скорее всего, будет продолжать расти такими же темпами. В Астане поставки уменьшились ввиду сокращения количества частных потребителей (в связи со сносом частных построек) и перевода населения на электроплиты. Тенденция увеличения спроса на сжиженный газ будет сохраняться на юге, востоке и в центре страны, что может потребовать развития и реанимации соответствующей инфраструктуры на местах.

Кстати, весной текущего года СМИ города Актау били тревогу по поводу дестабилизации ситуации на товарном рынке розничной реализации сжиженного углеводородного газа в Мангистауской области, когда мелкооптовые автогазозаправочные станции повысили розничную цену на СУГ до Т45-50 за литр. Выяснилось, что АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” через АО “ЋМГ нiмдерi” в последние годы выделяет для региона всего 5,4 тыс. тонн сжиженного газа в месяц, тогда как реальная потребность в этом виде топлива вдвое больше. В ходе расследования были вскрыты проблемы, связанные с выдачей лицензий на розничную продажу СУГ, а также со снабжением реализаторов необходимым оборудованием для перевозки, хранения и продажи сжиженного газа. Тогда, дабы взять ситуацию под контроль, даже была создана рабочая группа в областном акимате. Местные власти стали добиваться значительного увеличения объема поставок СУГ для региональных потребителей, его реализации напрямую через ТОО “Казахский ГПЗ”, минуя посредника в лице АО “ЋМГ нiмдерi”, а также пересмотра порядка выдачи лицензий и организации строгого контроля над рынком.

В настоящее время продажи СУГ осуществляются в том числе и на Товарной бирже ЕТС. Как заметили в своем недавнем обзоре специалисты этой биржи, к примеру, по итогам августа 2011 года наблюдался значительный рост объемов по СУГ. По их данным, общий объем сделок за август текущего года составил Т3 млрд 807 млн 919,129 тыс., произошел рост на 84% в сравнении с июлем этого года. По информации ЕТС, положительные результаты были достигнуты за счет сделок по сжиженному углеводородному газу производства ТОО “PetroKazakhstan Oil Products” (PKOP), управляющего Шымкентским НПЗ, и газу производства АО “Павлодарский нефтехимический завод” (ПНХЗ). Вот динамика роста товарооборотов СУГ на бирже ЕТС: в августе 2011 года за первую неделю - Т990 млн 265,797 тыс., за вторую неделю - Т901 млн 358,151 тыс., за третью неделю - Т415 млн 301,999 тыс., а за четвертую неделю - Т1 млрд 304 млн 13,167 тыс.; в июле 2011 года за первую неделю - Т56 млн 708,043 тыс., за вторую - Т682 млн 836,128 тыс., за третью - Т144 млн 86,992 тыс., а за четвертую - Т1 млрд 188 млн 76,310 тыс. По информации ЕТС, средневзвешенная цена на сжиженный углеводородный газ бутан-пропан производства АО “ПНХЗ” в августе составила Т62 469, а производства ТОО PKOP - Т59 655. Если же рассматривать структуру биржевых сделок в разрезе производителей СУГ, то на ТОО “Казахский ГПЗ” пришлось 4%, АО “ПНХЗ” - 58%, ТОО “Атырауский НПЗ” - 3%, ТОО “PKOP” - 12%, а на неуказанного производителя - 22%.

По сведению департамента газовой промышленности Миннефтегаза РК, в прошлом году Казахстан экспортировал 1550 тыс. тонн СУГ, что на 18% превысило экспортный показатель 2009 года. А в первом полугодии этого года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем экспорта сжиженного газа снизился на 6%, до 735,2 тыс. тонн. Казахстан, так же, как и соседняя Россия, являются нетто-экспортером сжиженного углеводородного газа, причем основными направлениями экспорта остаются страны Восточной Европы и Турция, постепенно растет интерес экспортеров к рынкам Китая и Ирана.

Казахстан имеет собственные терминалы сжиженного газа за пределами страны. Так, дочерняя компания национального холдинга “КазМунайГаз” - АО “КазТрансОйл” - владеет на побережье Черного моря Батумским нефтяным терминалом, в составе которого функционирует терминал СУГ. Кроме того, в конце 2010 года “КазМунайГаз” завершил строительство терминала сжиженного газа в принадлежащем ему порту Мидиа на черноморском побережье Румынии. Терминал СУГ в Батуми является единственным в Грузии терминалом, предназначенным для хранения, перевалки и экспорта сжиженного газа из Казахстана, Азербайджана и Туркменистана. Общий объем резервуарного парка для хранения СУГ в Батуми составляет 5000 кубометров. Терминал оснащен сливной эстакадой на 14 вагонов-цистерн, оборудован лабораторией для анализа СУГ, что позволяет контролировать качество продукта на протяжении всего процесса перевалки. Недавно он был оснащен новейшими технологиями техники безопасности и на сегодняшний день соответствует всем международным стандартам. Для обеспечения перевалки сжиженного углеводородного газа на нефтяных причалах выделен причал №2, который оснащен всем необходимым для этого оборудованием. Что касается терминала СУГ в румынском порту Мидиа, как ранее отмечал “КазМунайГаз”, вложенные в проект инвестиции в сумме $3,8 млн должны обеспечить сокращение более чем на 20% расходов, связанных с его импортно-экспортной деятельностью, а также сроков поставок грузов и, следовательно, количества необходимых для этого операций. Введенный более года назад объект в Румынии обладает максимальной пропускной способностью около 3 тыс. тонн с прямым подключением к двум хранилищам сжиженного нефтяного газа НПЗ емкостью около 3,6 тыс. кубических метров. Реализация данного проекта должна способствовать осуществлению задач “КазМунайГаза” по развитию сети снабжения СУГ как для бытовых целей, так и для использования транспортных средств в Румынии и Республике Молдова.

В июне текущего года СМИ процитировали министра иностранных дел Украины Константина Грищенко, заявившего в ходе посещения порта Рени в Одесской области, что Казахстан заинтересован в транспортировке углеводородов и сжиженного газа через украинские порты на Дунае. Он тогда сказал, что главным в реализации данного проекта является политическая стабильность.

В департаменте газовой промышленности не привели данные по объему импорта СУГ в республику за прошлый год и минувшее полугодие, объяснив, что не владеют соответствующей информацией.

Между тем в соответствии с данными, предоставленными Панораме департаментом газовой промышленности Миннефтегаза РК, в Казахстане имеется краткосрочный прогноз по объему производства и потребления СУГ. Так, предполагается, что нефте- и газоперерабатывающие предприятия республики в 2011 году выработают 2254 тыс. тонн сжиженного углеводородного газа, в 2012 году данные показатели прогнозируются на уровне 2289 тыс. тонн, в 2013 году - 2345 тыс. тонн, а в 2014 и 2015 годах - по 2367 тыс. тонн. При этом планируется, что поставки сжиженного газа на внутренний рынок с 2011 по 2015 год включительно будут составлять по 700 тыс. тонн ежегодно.

Отвечая на вопрос о том, требуется ли в настоящее время в республике введение в эксплуатацию дополнительных мощностей по производству сжиженного газа для обеспечения внутренних потребностей в долгосрочной перспективе, в департаменте сказали, что в текущем году действительно запланирован ввод в строй новой установки комплексной подготовки газа ТОО “Жаикмунай” (Западно-Казахстанская область). Проектная мощность УКПГ, построенной в рамках программы по утилизации газа, составляет 180 тыс. тонн сжиженного газа в год.

Известно, что компания “Жаикмунай” начала работу по возведению на территории Чинаревского месторождения УКПГ стоимостью Т28 млрд и возможностью по переработке как попутного газа, так и газа из девонских отложений, в 2008 году. В целом установка способна ежегодно производить помимо СУГ 1,5 млрд кубометров сухого товарного газа, 700 тыс. тонн конденсата и 4,5 тыс. тонны серы. Уже введена в эксплуатацию первая очередь газоперерабатывающей установки, обеспечивающей производство стабилизированного конденсата, сжиженного и сухого газа. По состоянию на лето текущий суточный дебит нефти и продуктов переработки составлял в среднем порядка 16 000-17 000 баррелей нефтяного эквивалента, из расчета 50/50 (сырая нефть по сравнению с продуктами переработки). Сырая нефть, стабилизированный конденсат и сжиженный газ поставляются потребителям на внутренний рынок и в СНГ посредством трубопроводов и железной дорогой. Сейчас “Жаикмунай” выполняет проектирование второй очереди этого завода, предполагающей удвоение объема производства.

Понятно, что введение новых мощностей по производству сжиженного газа в Казахстане позволяет обеспечить (без какого-либо ограничения) внутренние потребности в долгосрочной перспективе.

В целом, хотя в абсолютных значениях на рынке СУГ в Казахстане наблюдается рост, он не отличается стабильностью.

Часть II.

Регулирование рынка СУГ

В Казахстане рынок СУГ регулируется постановлением правительства от 11 июня 2003 года №568 “Об утверждении Правил поставки, транспортировки и реализации природного газа”, Правилами поставки, перевозки и пользования сжиженными углеводородными газами (с изменениями по состоянию на 24 августа 2005 года). На первый взгляд, все эти документы давно устарели, а каких-либо других содержательных обоснований, общеэкономического видения в вопросах регулирования рынка нет.

Ожидается, что с принятием в республике законов “О газе и газоснабжении” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам газа и газоснабжения” правила функционирования рынка СУГ и механизмы регулирования отношений в данном сегменте будут описаны куда эффективнее. Данные законопроекты, разработанные Министерством нефти и газа РК в целях обеспечения энергетической и экологической безопасности Казахстана, создания условий для бесперебойного обеспечения газом максимального широкого круга потребителей и увеличения доли газа в топливно-энергетическом балансе страны, создания условий для эффективного использования добываемого попутного газа на внутриреспубликанские нужды, согласованы с соответствующими государственными органами. Известно, что утвержденные постановлениями правительства страны от 23 мая 2011 года № П-557 и № П-558 законопроекты содержат полномочия Миннефтегаза по установлению минимального объема производства и реализации сжиженного нефтяного газа для внутреннего рынка республики. Как сообщили в департаменте газовой промышленности министерства, их принятие ожидается в 2012 году.

В настоящее время рынок СУГ относится к конкурентной среде, и, соответственно, цены складываются произвольно на основе рыночных отношений, за исключением компаний, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке, сказали в департаменте, не уточнив при этом среднюю стоимость реализации СУГ на рынке. На сегодняшний день цены поставщиков сжиженного углеводородного газа на внутренний рынок регулируются Агентством РК по регулированию естественных монополий.

В этом году на стоимость сжиженного газа на казахстанском рынке, “превышающую мировые цены”, обращали внимание депутаты мажилиса. Они требовали от главы Миннефтегаза прямого ответа на вопрос: когда в данной сфере будет наведен порядок? На одном из заседаний мажилиса министр Сауат Мынбаев согласился, что именно сжиженный газ является “наиболее болезненной и наименее регулируемой” сферой: цена на СУГ, по его словам, “не выше, но она приблизительно равна мировой”. Чиновники считают, что внутренний рынок сжиженного газа, преодолев поэтапное повышение цен, адаптировался по ценовым параметрам с международным рынком.

Вместе с тем еще остаются вопросы совершенствования регулирования деятельности субъектов, как правило, занимающих доминирующее положение на рынке поставок СУГ на региональном уровне во избежание случаев срыва поставок газа для группы потребителей или необоснованного повышения цен в отдельные периоды.

Миннефтегаза неоднократно заявляло о планах по обеспечению рыночных цен на газ на территориях всех государств - участников Единого экономического пространства (ЕЭП) не позднее 1 января 2015 года. Затрагивая данный вопрос, в департаменте сообщили, что Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортной системе, включая основы ценообразования и тарифной политики, было подписано в Москве в рамках формирования ЕЭП 9 декабря 2010 года и ратифицировано Законом РК от 2 мая 2011 года № 434-IV. Согласно его условиям, казахстанская сторона должна обеспечить поэтапное повышение цен реализации газа на своей территории до уровня, сопоставимого с ценами на газ на территории Российской Федерации. При этом департамент Миннефтегаза РК ссылается на планы Министерства энергетики РФ (письмо от 24.02.11 г. № 12-51м/д) в течение 2011-го, 2012-го и 2013 годов повышать цены на газ для всех категорий потребителей на 15%. Кроме того, постановлением правительства РФ от 31.12.2010 года №1205 “О совершенствовании государственного регулирования цен на газ” предусмотрено регулирование цен на газ, предусматривающей поэтапное достижение равной доходности газа на внешнем и внутреннем рынках. В настоящее время в целях максимального снижения возможных последствий от роста цен на газ Министерством экономического развития и торговли РК создается межведомственная рабочая группа для разработки комплекса мер и модели поэтапного повышения цены на газ в увязке с другими сферами экономики. При этом по аналогии с Российской Федерацией, где территория государства разделена на несколько зон с разными уровнями цен, рассматривается вопрос о том, каким образом в Казахстане области, газифицированные природным газом, также поделить по принципу зональности, где будет разный режим ценообразования в зависимости от транспортного расстояния с общим выходом до уровня сопоставимых цен на газ к 2015 году. Впрочем, отвечая на вопрос о том, каким образом данное соглашение отразится на стоимости СУГ, в Миннефтегазе РК заметили, что вышеупомянутый документ не затрагивает рынок сжиженного газа.

Эксперты считают, что, исходя из особенностей функционирования сегмента СУГ, который больше адаптирован к конкурентной среде, скорей всего, цены на сжиженный газ будут стабилизированы. Более того, говорят они, в Казахстане могут быть созданы условия для возможного снижения цен на сжиженный газ с учетом предполагаемого увеличения объема его производства за счет планируемой модернизации существующих нефте- и газоперерабатывающих заводов и установок комплексной подготовки газа, в задачи которого входит рост объемов производства СУГ. Все это позволит восстановить прежние уровни потребления сжиженного газа и создать новые возможности для увеличения экспортного потенциала на мировые рынки.

Часть III.

Развитие проектов по сжижению природного газа

Безусловно, сжиженный газ является одним из дорогостоящих энергоносителей, но преимущества этого вида топлива в сравнении с природным газом, связанные с удобством его транспортировки и использования, особенно в быту, тем более в регионах, где отсутствуют поставки природного газа, делают вопросы производства и регулирования рынка сжиженного газа важным направлением развития газовой отрасли. Тем более что в областях в рамках ранее принятых программ газификации накопилась проектно-сметная документация на строительство локальных газопроводов, а в некоторые глубинки поставки природного газа просто невозможны.

Сжиженный газ также является важнейшим сырьем для развивающейся нефтехимической промышленности Казахстана и все более используется в качестве моторного топлива.

В Программе развития газовой отрасли страны на 2004-2010 годы имеется упоминание о перспективном проекте увеличения производства сжиженного газа в Актюбинской области, предложенном действовавшей тогда компанией ЗАО “KazTransGas LNG”, эксплуатировавшей Актюбинский пункт очистки и сжижения природного газа - метана (АПОСГ). Пояснялось, что новая технология разделения газа по фракциям с применением “Эффекта Ранка - Хилша”, основанная на принципе встречных вихревых потоков газа, позволяет на компактном оборудовании с использованием энергии избыточного давления добиться сжижения метана при сравнительно малых затратах. Несмотря на получение первой партии сжиженного метана, отсутствие инфраструктуры для хранения и транспортировки сдерживало дальнейшее развитие проекта.

Известно, что сжиженный пропан и бутан имеют более высокое октановое число по сравнению с бензином, следовательно, двигатели, работающие на пропане, могут иметь более высокую степень сжатия и более высокий, чем у бензинового двигателя, КПД. Экспериментально выявлено, что перевод двигателей с бензина на сжиженный газ приводит к снижению количества выбросов окиси углерода в пять раз и несгоревших углеводородов в два раза. В сжиженных газах нет свинца, очень низкое содержание серы, окислов других металлов, ароматических углеводородов. В продуктах сгорания газовых топлив практически отсутствуют частицы твердого углерода, вызывающие дополнительный износ сопряженных деталей двигателя. В большинстве зарубежных исследований был сделан вывод о том, что применение сжиженных газов в двигателях позволяет сократить парниковые выбросы на 20%.

Немаловажно и то, что наряду с высокими эксплуатационными качествами газовые топлива имеют более низкую (в 1,5-2 раза) стоимость.

Таким образом, еще несколько лет назад правительство заявляло, что всемерное стимулирование развития инфраструктуры по использованию сжиженных газов в качестве моторного топлива является актуальной задачей, требующей принятия целевых мер по поддержке предприятий, занимающихся внедрением сжиженного и сжатого газа в широкую практику. Согласно данным профильного министерства, озвученным в вышеупомянутой программе, к 2004 году в республике было переоборудовано около 17,5 тыс. автомобилей, которые потенциально могли бы потреблять около 30-40 тыс. тонн (по отчетам, 23,7 тыс. тонн) сжиженного и природного газа (в пересчете на СУГ). Однако крайняя неравномерность числа переоборудованных автомобилей (к примеру, в Западно-Казахстанской и Мангистауской областях к тому времени было переоборудовано около 6 тыс. автомобилей, а в Павлодарской, Актюбинской и ряде других областей таких автомобилей незначительное количество), по мнению чиновников, свидетельствовала о больших резервах в расширении использования сжиженного и природного газов в качестве автомобильного топлива.

К слову, несколько лет назад государственная компания АО “КазТрансГаз” предложила властям Алматы проект, заключающийся в переводе автомобильного транспорта в Алматы на использование другого экологически чистого топлива - компримированного природного газа (КПГ), впрочем, к СУГ не имеющего никакого отношения. Тогда данный проект по ряду обстоятельств не получил развития. В 2010 году “КазТрансГаз” совместно BG Kazakhstan ввели в эксплуатацию в Алматы первую автогазонаполнительную компрессорную станцию (АГНКС) минимальной мощностью около 1200 кубов в час, а максимальной - 2000 кубов в час, способную обслуживать до 240 автобусов. Кроме того, акиматом города было закуплено для муниципального автопарка 200 новых автобусов, оборудованных новым газобаллонным оборудованием для использования сжатого газа. В подписанном около полутора лет назад меморандуме городские власти возложили на себя обязательства по переводу в 2011 году 10% зарегистрированного местного автотранспорта на использование природного сжатого газа, в 2014 году - 20%, в 2018 году - уже 30% (согласно данным Агентства РК по статистике, в Алматы на 2010 год было официально зарегистрировано более 2000 автобусов). Тогда же “КазТрансГаз” взялся за разработку проекта по созданию инфраструктуры для переоборудования на использование компримированного природного газа легковых автомобилей.

В прошлом году, комментируя Панораме выгоды от использования КПГ и сжиженного углеводородного газа в качестве моторных топлив для автотранспорта, в “КазТрансГазе” отмечали, что у СУГ имеются как недостатки, так и преимущества. В частности, одним из недостатков представители госкомпании называли потерю мощности автомобилем, потребляющим его, другим - то, что сжиженный газ “имеет экологические показатели намного хуже, чем природный”. Между тем безопасность КПГ определяется физическими свойствами самого газа - он не воспламеняется, имеет свойство улетучиваться по сравнению с сжиженным газом. Взрыв КПГ возможен только при условии 5%-ной концентрации газа в воздухе. Баллоны, установленные в безопасных местах, выдерживают до 250 с лишним атмосфер (газ закачивается в них под давлением до 200 атмосфер). Таким образом, использование компримированного природного газа считается наиболее безопасным во всем мире, уверяли в “КазТрансГазе”.

Госкомпания ранее заявляла о планах по переводу автотранспорта республики на использование КПГ в пятилетний период - до 2015-2016 года - с увеличением количества АГНКС на территории Казахстана до 80 и в перспективе даже до 100 единиц.

Как бы то ни было, понятно, что развитие рынка сжиженного углеводородного газа, а также компримированного природного газа невозможно без участия государства, ведь сам по себе ни тот, ни другой бизнес развиваться не могут, учитывая их социальную ориентированность.

Бесспорно, в обозримом будущем энергоносители с газовой составляющей будут постепенно увеличивать собственное присутствие на рынке традиционных моторных топлив.

Подготовила Елена БУТЫРИНА