№ 35, 9 сентября 2011 г.

Президент

1-2 сентября Нурсултан Назарбаев находился в Кызылординской области, где ознакомился с ходом реализации проекта международного транзитного коридора “Западная Европа - Западный Китай”, посетил аульные округа Н. Ильясова и Ширкейли, новый крытый теннисный центр, центральный стадион имени Г. Муратбаева, новую транспортную развязку через железнодорожные пути и культурно-развлекательный комплекс на берегу реки Сырдарьи.

3 сентября Президент Назарбаев принял участие в заседании Совета глав государств - участников СНГ в Душанбе, а также встречался с временно исполняющим обязанности Президента Республики Молдова Марианом Лупу.

5 сентября глава государства принял председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Кайрата Кожамжарова, который доложил ему о ходе расследования ряда уголовных дел, находящихся на контроле у Президента.

5 сентября Нурсултан Назарбаев принял акима Алматинской области Анзара Мусаханова. На встрече был обсужден ход социально-экономического развития региона.

6 сентября Президент Назарбаев принял министра связи и информации Аскара Жумагалиева, который проинформировал о результатах работы министерства по достижению основных целевых индикаторов отрасли инфокоммуникационных технологий, реализации мероприятий по переходу на ЦТВ и о ходе продвижения законопроекта “О телерадиовещании”, а также доложил об исполнении поручений по развитию в стране широкополосного доступа в Интернет, модернизации деятельности центров обслуживания населения и оптимизации государственных услуг.

7 сентября глава государства встречался с Премьер-Министром Исламской Республики Пакистан Сайедом Юсуфом Реза Гилани. Стороны обсудили актуальные вопросы двустороннего взаимодействия и сотрудничества в международных и региональных организациях.

7-8 сентября Нурсултан Назарбаев находился в Костанайской области, где посетил дизельный завод АО “АгромашХолдинг”, новую областную многопрофильную больницу и встречался с сельхозтоваропроизводителями.

Правительство

5 сентября Карим Масимов провел заседание Высшей научно-технической комиссии (ВНТК) при правительстве, где были обсуждены вопросы научного обеспечения инновационного развития страны, а министр образования и науки Бакытжан Жумагулов доложил о проектах научно-технических программ на 2012-2014 гг.

7 сентября глава правительства встретился с Премьер-Министром Исламской Республики Пакистан Сайедом Юсуфом Реза Гилани. Стороны обсудили дальнейшее расширение торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества.

Парламент

7 сентября состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором был рассмотрен блок новых правительственных проектов законов, направленных в профильные комитеты для подготовки заключений.

8 сентября в мажилисе прошла презентация проекта закона “О религиозной деятельности и религиозных объединениях”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В 2012 году отечественная наука получит Т24 млрд на исследования и еще около Т10 млрд в виде грантов

В понедельник Премьер-Министр Карим Масимов провел очередное заседание Высшей научно-технической комиссии (ВНТК) при правительстве, на котором были рассмотрены вопросы программно-целевого и грантового финансирования науки на 2012-2014 гг.

Министр образования и науки Бакытжан Жумагулов доложил о первых результатах реализации Закона “О науке”. “В стране начала реально функционировать новая модель управления наукой, выдвинутая главой государства и закрепленная в новом законе. Сформирована новая система государственной научно-технической экспертизы. Созданы национальные научные советы, Национальный центр государственной научно-технической экспертизы. Образован банк данных, в который вошли более 1000 ведущих казахстанских экспертов и 300 зарубежных ученых”, - отметил глава МОН.

В связи с этим на заседание ВНТК вынесены предложения по научно-техническим программам администраторов бюджетных программ на 2012-2014 годы. По данным министра, всего в Комитет науки МОН поступило около 500 заявок от отраслевых органов и научных организаций. Проекты предполагают научные исследования в области энергетики, глубокой переработки сырья и продукции, информационных и телекоммуникационных технологий, науки о жизни, одобрены Государственной научно-технической экспертизой и рекомендованы национальными научными советами.

В свою очередь с предложениями и замечаниями выступили члены ВНТК. С их учетом предложенный список научно-технических программ в целом одобрен. Таким образом, в будущем году на программно-целевое финансирование выделено Т24 млрд, на грантовое финансирование - Т10 млрд.

КОРПУС

Казахстан официально признал новые власти Ливии

В понедельник в Астане заместитель министра иностранных дел Кайрат Сарыбай принял поверенного в делах Ливии в РК Ахмеда Ад-Диба.

По сообщению пресс-службы МИД, в ходе состоявшейся встречи г-н Ад-Диб проинформировал казахстанскую сторону о развитии событий в Ливии, а также шагах, предпринимаемых переходным национальным советом для стабилизации обстановки.

В свою очередь г-н Сарыбай объявил ливийскому дипломату о принятом официальной Астаной решении признать переходный национальный совет в качестве действующей власти в этой стране.

Как отметил заместитель главы внешнеполитического ведомства, “казахстанская сторона надеется, что ПНС предпримет безотлагательные меры по обеспечению безопасности гражданского населения, а также восстановлению стабильной работы государственных органов”.

Г-н Сарыбай подчеркнул: “Казахстан, как председатель Совета министров иностранных дел ОИС, готов мобилизовать имеющиеся ресурсы организации в целях оказания необходимого содействия скорейшему урегулированию ситуации и преодолению гуманитарного кризиса в Ливии”.

Пресс-служба МИД сообщила также, что сегодня начинает работу круглый стол “Выборный процесс в Казахстане: вызовы и перспективы в свете международных избирательных стандартов и обязательств ОБСЕ”, организованный совместно с Центром ОБСЕ в Астане. В рамках мероприятия будут обсуждены условия и принципы проведения демократических выборов. Также экспертами БДИПЧ/ОБСЕ будет представлен итоговый отчет миссии по наблюдению за выборами Президента Казахстана, прошедшими в апреле текущего года.

БАНКИ

Казком продолжает программу по удешевлению выданных ипотечных кредитов

Казкоммерцбанк сообщил в понедельник о том, что по состоянию на 2 сентября за счет средств в размере Т6,4 млрд, поступивших от плановых погашений по рефинансированным займам, был на около Т4 млрд удешевлен 851 ипотечный кредит. Банк по договоренности с ФНБ “Самрук-Казына” планирует продолжить прием новых заявок в рамках государственной программы рефинансирования ипотечного кредитования до февраля 2012 года.

Согласно приводимым словам управляющего директора Казкома Адиля Батырбекова, “мы хотим акцентировать внимание на том, что данная программа будет действовать еще полгода. Несмотря на то, что экономическая ситуация в стране нормализуется, государство не прекращает свои стабилизационные программы”.

Дополнительно банк за счет собственных средств помог клиентам улучшить условия ипотечных займов, удешевив 227 кредитов на общую сумму Т1,7 млрд.

Согласно условиям госпрограммы, рефинансировались лишь кредиты, взятые на покупку единственного жилья площадью не выше 120 квадратных метров. Определенные требования предъявлялись также к платежной дисциплине заемщиков. Обслуживание кредитов удешевляется до 11% годовых для основной массы заемщиков и до 9% для определенных социально уязвимых групп, критерии которых были определены в документе.

С 1 марта по 13 августа 2009 года Казкомом были освоены все Т24 млрд, выделенные правительством по линии ФНБ “Самрук-Казына”, в результате чего 5922 заемщикам были снижены процентные ставки, включая 1491 работника социальной и бюджетной сфер. К сентябрю 2009 года, когда количество заявок превысило возможности госпрограммы, банк продолжил рефинансирование за счет собственных ресурсов, а также за счет поступлений от погашений по ранее рефинансированным кредитам.

БАНКИ

Евразийский отмечает свои показатели за 8 месяцев

Евразийский банк распространил на этой неделе информацию о своих финансовых результатах по итогам 8 месяцев. Комментируя данный шаг (обычно отчетность публикуется по итогам квартала и со значительно большим временным лагом), банк связал его с наблюдавшейся в августе волатильностью и стремлением к максимальной прозрачности. Очевидно, этому способствовало также то, что результаты выглядят достаточно хорошо, а при соблюдении правила о публикации раз в квартал их можно было бы обнародовать только через месяц.

Чистый доход, полученный в августе, после уплаты налогов составил Т776,1 млн, увеличив, таким образом, сумму совокупного дохода за 2011 год до уровня Т3,55 млрд. По итогам первого полугодия чистый доход превысил Т2,2 млрд, тогда как ранее председатель правления банка Майкл Эгглтон консервативно прогнозировал прибыль за год в диапазоне от Т4 до 5 млрд (пожалуйста, Панорама №27, 2011 г.). Среди опубликованных показателей можно отметить также рост чистой маржи до 5,1% - по итогам полугодия она равнялась 4,7%, и планировалось, что уровень в 5% будет достигнут к концу года. Евразийскому удалось также добиться снижения соотношения операционных расходов к доходам до 60,6%.

По мнению г-на Эгглтона, “с учетом непростых условий на глобальном рынке, наблюдавшихся в течение большей части августа, наши результаты еще более внушительны”.

ФИНАНСЫ

“Даму” помогает бизнесменам-инвалидам

6 сентября представители алматинского филиала Фонда развития предпринимательства (ФРП) “Даму” продемонстрировали в ходе круглого стола возможности программ “Даму-Комек” и “Бизнес-советник” на живом примере.

Профессиональный и неординарный массажист Ербол Сейткулов, инвалид по зрению, сумел открыть собственный медицинский центр в Алматы. В прошлом году он прошел курс обучения в рамках программы “Бизнес-советник” и был одним из первых, обратившихся в фонд после запуска программы для людей с ограниченными физическими возможностями “Даму-Комек”. Очевидно, повторить его успехи могут и другие инвалиды - при наличии веры в себя, трудолюбия и готовности “стучаться в двери”. Причем предприниматель трудоустроил у себя нескольких товарищей, также имеющих инвалидность по зрению, и во многом благодаря его усилиям в Алматы появилась специальная обучающая программа, позволяющая освоить профессию массажиста выпускникам интерната для незрячих детей. Для последних соответствующее отделение в колледже стало местом притяжения, возможностью самореализации и достижения материальной независимости в крайне сложных условиях. Пособие по инвалидности, как указывается в фильме, показанном в ходе круглого стола, составляет у таких людей всего Т19 тысяч. Обучение в рамках программы “Бизнес-советник” помогло г-ну Сейткулову получить необходимую для открытия центра медицинскую лицензию. А в рамках программы “Даму-Комек” запущен специальный сайт, где один раздел посвящен наиболее острым потребностям предпринимателей с ограниченными возможностями, а другой - предложениям потенциальных спонсоров, готовых оказать им поддержку в той или иной форме, часто в виде покупки обрудования, необходимого для ведения бизнеса. Хрестоматийным примером стало приобретение одним из банков швейных машинок для инвалидов. По словам представителей фонда, из более чем 450 просьб о помощи, опубликованных на сайте, в настоящий момент содействие уже оказано по более чем 170. При этом сам “Даму” не ограничивается открытием ресурса, и его региогнальные менеджеры, курирующие программу, активно пытаются вместе с местным бизнесом удовлетворить те просьбы, которые могут позволить начать свое дело людям с ограниченными физическими возможностями.

РЫНКИ

Количество сделок на рынке жилья выросло за 9 месяцев на 13,7%

Число сделок купли-продажи жилья в январе-августе 2011 года составило 98 881, увеличившись по сравнению c соответствующим периодом прошлого года на 13,7%. Об этом в среду сообщили в пресс-службе Агентства по статистике. При этом в августе текущего года количество зарегистрированных сделок составило 15 754 и по сравнению с предыдущим месяцем выросло на 15,2%.

Так, в Акмолинской области число сделок за август составило 820, из них с индивидуальными домами - 325, квартирами в многоквартирных домах - 495. Прирост к июлю 2011 года составил 21,5%, а к августу 2010 года - 47,5%.

В то же время в Атырау было совершено всего 256 сделок, из которых с индивидуальными домами - 86, квартирами - 170. Снижение к июлю составило 3,8%, а к августу 2010 года - 22,4%.

В столице было зарегистрировано 1030 сделок, в том числе по индивидуальным домам - 76, квартирам - 954. Прирост к июлю составил 33,4%, к августу 2010 года - 56,1%.

В Алматы, по данным Статагентства, в минувшем месяце было совершено 2036 сделок, в том числе с индивидуальными домами - 288, квартирами - 1748. Прирост к июлю составил 14%, к августу 2010 года - 14,6%.

В Статагентстве подчеркнули, что информация подготовлена на основе данных Министерства юстиции.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Почти Т60 млн выделяется на восстановление леса в Иле-Алатауском природном парке

Министерство сельского хозяйства активно восстанавливает пострадавший от урагана Иле-Алатауский государственный национальный природный парк. От буйства стихии, напомним, случившегося 17 мая и 27 июня, там было повалено около 100 тысяч деревьев (преимущественно тянь-шаньская ель), общая площадь поврежденных насаждений в двух парках (Иле-Алатауском и Медео) составила 480 гектаров, а ущерб оценивается в Т139,8 млн.

На пресс-конференции заместитель председателя Комитета лесного и охотничьего хозяйства Минсельхоза Игорь КОВАЛЬ сообщил, что к началу сентября от ветровала очищено 25 гектаров, с гор спущено более 6 тысяч кубических метров древесины.

Вместе с тем г-н Коваль отметил, что все поврежденные участки леса расположены в труднодоступных местах, где крутизна склона колеблется от 30 до 45 градусов. И, согласно требованиям безопасности, валить деревья ручным и моторным инструментом в таких условиях запрещается. Древесину необходимо транспортировать вертолетами. При этом работы по расчистке буреломных и ветровальных деревьев в летнее время на крутых склонах затруднены, поскольку сдирается плодородный слой, что вызывает эрозию почвы.

В связи с этим создана комиссия, в состав которой вошли представители Минсельхоза, МЧС и Казселезащиты. Она разделит участки: где возможна расчистка традиционным способом, где - с использованием вертолетов, и где она невозможна по условиям техники безопасности.

В настоящее время, по данным МСХ, на работах по расчистке буреломных и ветровальных деревьев в Иле-Алатауском парке задействовано 37 бригад (416 человек), 119 единиц техники. В министерстве подчеркивают: привлекаются только квалифицированные специалисты, имеющие большой опыт действий в горных условиях.

По оценкам ведомства, объем лесовосстановительных работ на поврежденных ураганом территориях составляет 80 гектаров, из них посадка крупномерным посадочным материалом (высотой до 1 метра) - 10 гектаров, четырехлетними сеянцами ели Шренка - 70 гектаров.

Проведение работ по посадке деревьев планируется в период с 2012 по 2014 год. Из них 30 гектаров будут посажены в 2012 году, 30 гектаров - в 2013 году и 20 гектаров - в 2014 году. Затраты на лесовосстановление составляют примерно Т57,8 млн.

ВИЗИТЫ

Пакистан заинтересовался казахстанским зерном

Вопрос поставок казахстанского зерна в Пакистан обсуждался в среду во время встречи Нурсултана Назарбаева с прибывшим в Астану с официальным визитом Премьер-Министром этой страны Сайедом Юсуфом Реза Гилани. Как сообщает пресс-служба главы государства, в ходе беседы гость высказал интерес к налаживанию этих поставок.

“Когда я приземлялся в аэропорту, увидел вокруг вашей столицы много пшеничных полей, меня это очень впечатлило, в Пакистане тоже выращивают пшеницу, - цитирует г-на Гилани пресс-служба Акорды. - Сегодня на встрече с Премьер-Министром Казахстана я предложил обменяться научно-производственным опытом обеих стран по выращиванию пшеницы, провести исследования для повышения урожайности...”.

При этом поставки нашего зерна в Пакистан могут быть и транзитными - по словам визитера, его страна готова предоставить свои морские порты для переправки товаров из Казахстана, что будет способствовать продвижению его экспортной продукции на мировые рынки.

“Для придания дополнительного импульса расширению торгово-экономических связей будут использоваться железнодорожные и автомобильные коридоры”, -добавляется в сообщении пресс-службы.

В свою очередь г-н Назарбаев предложил пакистанским инвесторам принять участие в Программе форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана, подчеркнув, что при этом для них открывается потенциал не только казахстанского рынка, но и рынков стран Таможенного союза - России и Беларуси.

Состоялся также обмен мнениями по ситуации в Афганистане, в зоне Магриба и Ближнего Востока. Были обсуждены проблемы ядерного разоружения, актуальные вопросы региональной “повестки дня”, в том числе в сфере обеспечения безопасности, отмечена необходимость взаимодействия компетентных органов в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

“С первых дней независимости мы стараемся построить близкие отношения.., - отметил г-н Назарбаев. - Я посещал вашу страну дважды, руководители Пакистана тоже были у нас. У нас есть солидный пакет межгосударственных документов, договоренностей, соглашений. Ваш визит сейчас очень важен для того, чтобы... проанализировать, укрепить и наметить дальнейшие пути развития нашего взаимодействия. Мир переживает серьезные перемены, отмечается большое внимание к нашему региону. Мы исторически живем в этом регионе в условиях мира, это выгодно для торговли, для совместного решения многих жизненных вопросов”.

Кроме того, г-н Гилани в ходе своего визита встретился со своим коллегой Каримом Масимовым, которому также подтвердил готовность Пакистана предоставить Казахстану морские порты для проведения торговых операций. “Пакистан будет счастлив предоставить все свои возможности для ведения торговли, обе стороны могут разработать условия в ближайшем будущем”, - заявил он, подчеркнув, что “пришло время дать новый толчок двухстороннему сотрудничеству”.

По мнению гостя, нужно реализовать потенциал двух государств “для развития мира, для наших народов и региона в целом”. “Стабильность и мир в регионе также являются точкой соприкосновения Казахстана и Пакистана, оба государства могут работать вместе, чтобы способствовать этому в Афганистане”, - заметил он.

Было подписано соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Казахстана и Федерацией торгово-промышленных палат Пакистана. Как сообщила казахстанская сторона, за январь-июнь 2011 года товарооборот двух стран превысил $19,9 млн, увеличившись на 30 процентов к аналогичному периоду 2010 года (за весь прошлый год он составил $32,4 млн).

Василий ИВАНОВ,

Астана

ООН

Казахстан предлагает странам ЦА объединить усилия в рамках проектов ЮНЕСКО

Государствам Центрально-Азиатского региона необходимо объединить усилия для включения их историко-культурного и природного наследия в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, считает председатель Национальной комиссии РК по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО (Исламская организация по вопросам образования, науки и культуры), аким Астаны Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ. На прошедшем в понедельник в столице региональном совещании руководителей соответствующих нацкомиссий стран ЦА он предложил коллегам из Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана несколько направлений для совместной деятельности.

Первое из них - это сохранение историко-культурного наследия. “Центральная Азия с ее богатым историко-культурным и природным наследием, а также значительным потенциалом продвижения целей ЮНЕСКО представляет собой важный сегмент деятельности организации”, - заявил аким. Прежде всего, на его взгляд, очень важно “не потерять материальные свидетельства нашей истории и культуры: к сожалению, сейчас Центральная Азия является одним из самых малопредставленных регионов в списке Всемирного наследия”. По словам г-на Тасмагамбетова, в настоящее время в этот список вошли только 11 объектов культуры и один объект природного наследия региона. “В этой связи считаем необходимым рассматривать все возможности для включения страновых и трансграничных объектов ЦА не только в данный список, но и в другие, не менее авторитетные досье ЮНЕСКО, такие, как всемирный регистр документального наследия ЮНЕСКО “Память мира”, календарь памятных дат и событий ЮНЕСКО, список нематериального культурного наследия”, - заявил он. И напомнил, что в настоящее время Казахстаном, Китаем и рядом стран ведется “подготовка двух важных трансграничных номинаций в список всемирного наследия - это памятники Великого Шелкового пути и Западный Тянь-Шань”.

Другое направление - это исследования в области истории и археологии. “Мы обедняем наши страны в плане анализа и изучения всего спектра историко-культурного наследия, ограничивая доступ к нему, - считает глава казахстанской нацкомиссии. - Учитывая нашу этнокультурную общность, единое культурное пространство, считаю важным вопрос содействия стран в доступе к историческим памятникам и к документальным архивам. Только основываясь на глубокой исторической и документальной базе, можно воспроизвести объективную картину богатого исторического наследия наших народов. Искажение истории не в интересах ни одной из стран - ведь, несмотря на политические границы, у истории таких границ не было”. По мнению мэра, выработке единых позиций может поспособствовать изучение каждого памятника истории учеными всех стран региона, поскольку “многие научные наработки находятся в различных государствах, и они велись разного уровня исследовательскими учреждениями”.

Не менее важно, подчеркнул г-н Тасмагамбетов, объединение усилий в области сохранения природно-климатического баланса в регионе. “Для Казахстана это имеет огромное значение с точки зрения хотя бы проблемы Аральского моря, с этой позиции мы настаиваем на создании под эгидой ЮНЕСКО в Алматы первого в мире регионального экологического центра, призванного изучать процессы таяния ледников в мире, - заявил спикер. - Наш общий горный ландшафт, обладающий уникальным ледниковым резервом пресной воды, во многом определяет совместное участие в этом проекте. В настоящее время необходимо сконцентрировать все изыскания и исследования для активизации работы центра, поэтому перспективным видится региональное взаимодействие по линии программных комитетов ЮНЕСКО “Человек и биосфера”, в частности в области обмена опытом по подготовке номинаций во всемирную сеть биосферных резерватов”.

Его поддержал министр охраны окружающей среды Нургали АШИМОВ, который в интервью журналистам заметил, что дальнейшее вымирание Арала усугубит таяние ледников. “За последние 40 лет ледники уменьшились почти на 40 процентов, - констатировал глава МООС. - Вы знаете, что все страны можно поделить по алфавиту, а можно разделить по другому признаку - кто “внизу”, кто “вверху”. Так вот, вверху некоторые страны, не буду их называть, хотят строить гидроэлектростанции, но этого нельзя делать, потому что Арал высыхает, соль разносится и еще больше становится таяние ледников”. На взгляд министра, Казахстан располагает достаточными водными ресурсами для того, чтобы “сделать маневр ресурсами” и обеспечить юг водой. А вот для стран, которые располагаются в междуречье Сырдарьи и Амударьи, это будет экологическая и гуманитарная катастрофа. “Мы не так задействованы на хлопке и рисе, многие годы переходим на культуры, которые не требуют такого количества влаги. А вот что будет с теми государствами?”, - задал риторический вопрос г-н Ашимов.

Для решения этой проблемы, по его словам, можно “даже принять какую-то азиатскую конвенцию по ледникам”. Проблема в том, что в регионе к экологическим конвенциям охотнее всего присоединяется и выполняет их условия именно Казахстан, которому вроде бы меньше соседей это надо. “Конвенцию трансграничных рек подписали из сидящих сегодня в зале лишь мы и узбеки, - привел пример глава МООС. - Конечно, все, когда приезжают, говорят - давайте спасать Арал. Ну давайте, конвенцию подпишите, она очень строгая: все должны согласовывать друг с другом строительство любых гидросооружений. И должны сколько воды принимают - по количеству и по качеству - выпускать столько же”.

Василий Иванов,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

Новым председателем “Атамекена” стал Аблай Мырзахметов

Союз и партия “Ак жол”, которую возглавил прежний председатель НЭП, намерены сотрудничать

В среду на съезде национальной экономической палаты “Атамекен” новым председателем был избран член президиума НЭП Аблай Мырзахметов. Смена главы организации произошла из-за того, что прежде занимавший этот пост Азат Перуашев недавно возглавил партию “Ак жол”. Тем не менее, на форуме он заверил, что останется в составе президиума НЭП, а “Ак жол” будет оказывать всевозможную помощь в развитии отечественного бизнеса.

“Я остаюсь и никуда не ухожу от вас, я же предприниматель, мои кровные интересы в том числе отражает “Атамекен”, - заявил г-н ПЕРУАШЕВ, обращаясь к участникам съезда после голосования по избранию нового председателя. - Думаю, что партия “Ак жол” будет союзником бизнесменов, хотя понимаем, что “Атамекен” - не политическая организация, он должен стоять над партиями, вне политических предпочтений. Тем не менее “Ак жол” будет сторонником и важным партнером “Атамекена”.

Первые партийные инициативы, направленные на поддержку отечественного бизнеса, были озвучены г-ном Перуашевым здесь же. Он зачитал обращение “Ак жола” к Президенту, правительству и парламенту с просьбой внести в законодательство ряд корректировок. В частности, партия предлагает освободить вновь создаваемые предприятия малого и среднего бизнеса от НДС на трехлетний период с момента открытия, так как порядок взимания этого налога является “наиболее сложно администрируемым и, как следствие, подверженным коррупционным проявлениям”. По оценкам экспертов, на которые сослался г-н Перуашев, из вновь открывающихся предприятий по истечении трех лет деятельности “остаются в строю не более 10%, а остальные 90% не выдерживают конкурентного и коррупционного давления и прекращают свою деятельность”, в том числе из-за сложившейся практики взимания НДС. “Освобождение новых субъектов МСБ от НДС даст реальную возможность постоянно выращивать новые компании в различных секторах экономики”, утверждается в обращении партии к исполнительной и законодательной ветвям власти.

Кроме того, “Ак жол” предлагает предусмотреть освобождение от налогов на сумму, эквивалентную сумме вложенных в проект инвестиций, для предприятий, создаваемых в рамках Государственной программы индустриально-инновационного развития. И считает необходимым отменить все ограничения по применению льготного налогообложения в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе страны. “Выборочное применение льготной ставки НДС лишь по отдельным секторам и продуктам сельхозпереработки выступает барьером на пути углубления переработки сельхозпродукции, привлечения в село новых технологий и обеспечения продовольственной безопасности страны, - считает глава “Ак жола”. - Существующие ограничения по применению специального налогового режима рамками лишь одного объекта учредителя серьезно тормозят инвестиционную активность, сдерживают появление новых рабочих мест в сельской местности. Партия предлагает снять подобные ограничения для притока инвестиций в село и вовлечения сельчан в активную экономическую деятельность”.

В свою очередь, новоиспеченный председатель НЭП пообещал сохранить преемственность курса палаты в вопросах защиты интересов бизнеса как внутри страны, так и в рамках Единого экономического пространства и Таможенного союза. “Та принципиальность и настойчивость, с которой Азат Турлыбекович (Перуашев. - Прим. авт.) отстаивал интересы предпринимателей малого и среднего бизнеса, достойна подражания, - заявил г-н МЫРЗАХМЕТОВ. - Я вас заверяю, что сделаю все, чтобы эту планку удержать и вместе с вами ее поднять на новую высоту”.

По его словам, “Атамекен” продолжит работу по обсуждению и внесению предложений относительно процесса гуманизации экономических преступлений, будет и дальше “отстаивать интересы национального бизнеса Казахстана в Таможенном союзе”, но при этом “выстраивать конструктивные отношения со всеми госорганами”.

Несколько направлений дальнейшей деятельности “Атамекена” обозначил управляющий директор палаты Тимур НУГМАНОВ. По его словам, НЭП, после проведенного анализа контрольно-надзорных функций госорганов, намерена предложить правительству сократить объем разрешительных документов в республике в четыре раза - с 434 до 108. Кроме того, палата считает необходимым в Законе “О государственном контроле и надзоре” предусмотреть все виды и закрепить единые процедуры проведения проверок в отношении субъектов частного предпринимательства, унифицировать и сократить сроки проведения проверок, а также поставить на утрату все положения других законов, регламентирующие проверки. Как считает г-н Нугманов, в настоящее время Закон “О госконтроле и надзоре” носит рамочный характер и содержит много отсылочных норм на другие законодательные акты. При этом другие документы устанавливают иные сроки проведения проверок, нежели этот закон, в частности Налоговый кодекс с учетом возможности продления позволяет удлинять проверки на 105-255 дней.

“По итогам проведенного анализа “Атамекен” предлагает разработать проект закона “О лицензировании и разрешительных документах” в новой редакции, с учетом международного опыта”, - продолжил представитель палаты. В рамках этого закона намечается пересмотреть и упростить ряд процедур по получению лицензий и иных разрешительных документов. Рабочая группа также рекомендует ряд функций в сфере лицензирования и разрешительной системы передать в ведение самоуправляемых организаций в лице отраслевых объединений бизнеса.

Завершая съезд, глава фонда “Самрук-Казына” - член президиума палаты Тимур КУЛИБАЕВ заметил, что руководство НЭП рассчитывает на поддержку всех политических партий страны. “Атамекен” - не политическая организация, мы будем сотрудничать со всеми партиями, которые будут поддерживать предпринимателей, - сказал он. - Я надеюсь, что Азат Турлыбекович, глубоко зная проблемы бизнес-сообщества, внесет свою лепту в развитие и законодательства и условий бизнеса в стране”.

Г-н Кулибаев также обозначил несколько приоритетных направлений деятельности “Атамекена”, среди которых особо выделил необходимость переработки концепции Налогового кодекса и увеличение казахстанского содержания в закупках как государственных, так и частных компаний. “В целом по Налоговому кодексу есть вопросы, и предприниматели жалуются, что, якобы, есть такие статьи, которые мешают развитию бизнеса, - констатировал он. - Наверное, стоит дальше подступиться к большой работе (по пересмотру норм НК. - Прим. авт.) и предложить новую концепцию Налогового кодекса, который откроет дорогу развитию бизнеса”.

Василий ИВАНОВ,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

КМГ предлагает ввести налоговые льготы для потребителей казахстанской продукции

Национальная компания “КазМунайГаз” предлагает ввести стимулирующие налоговые льготы для предприятий, которые для осуществления своей деятельности в Казахстане прибегают к использованию казахстанских товаров, работ и услуг. Об этом на форуме по казахстанскому содержанию в среду сообщил управляющий директор по сервисному обслуживанию нацхолдинга Максут МЫРЗАГАЛИЕВ.

Проблема увеличения казахстанского содержания в закупках государственных и частных компаний была поднята на предшествовавшем форуму съезде национальной экономической палаты “Атамекен” главой фонда “Самрук-Казына” Тимуром КУЛИБАЕВЫМ. Он председательствовал и на втором мероприятии, в самом начале которого заявил, что предприятия, входящие в группу “Самрук-Казына”, в 2011 году увеличат долю казсодержания в своих закупках до 55% от общего объема против 50% в прошлом году. При этом общий объем долгосрочных закупок у отечественных товаропроизводителей до конца 2011 года предприятия фонда планируют довести до Т600 млрд в абсолютном выражении.

В то же время, считает Кулибаев, увеличение госзакупок должно стать взаимонаправленным процессом, и казахстанским предпринимателям следует работать над конкурентоспособностью соотношения цены и качества, когда речь идет об их продукции. Ведь из 70 тысяч наименований товаров, ежегодно закупаемых холдингом, более 40 тысяч приходятся на товары иностранного производства, а это потерянные отечественным бизнесом средства. “Сегодня для нас особенно важна инициатива местных предпринимателей, их нацеленность на освоение конкурентоспособной продукции, отвечающей всем мировым стандартам, - подчеркнул глава “Самрук-Казыны”. - С ужесточением конкуренции Казахстана в международных организациях выбор варианта локализации производства за счет “отверточной” сборки может оказаться недостаточным, так как себестоимость такой продукции значительно выше зарубежных аналогов”.

“В целях стимулирования потребителей казахстанской продукции необходимо законодательно закрепить предоставление налоговых льгот для тех, кто в своей производственной деятельности использует казахстанские товары, - заявил в свою очередь г-н Мырзагалиев. - Это относится как к нефтяным компаниям, так и к производителям казахстанской машиностроительной продукции, которые используют местное сырье и компоненты”. Он добавил, что отечественным предприятиям для повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции необходимо привлекать зарубежных партнеров, которые могут внедрить на них “новые технологии и передовой опыт управления”. Причем это жизненно важно, поскольку те же иностранные нефтяные компании предъявляют достаточно высокие требования не только к ценообразованию и качеству продукции, но и к стандартам безопасности и охраны окружающей среды.

Сам “КазМунайГаз”, по словам г-на Мырзагалиева, идет в числе лидеров как по закупкам у отечественных предприятий, так и по их стимулированию к увеличению перечня востребованной в отрасли продукции. Согласно его данным, в первом полугодии этого года казсодержание в закупках товаров, работ и услуг группой компаний КМГ составило 48%, в том числе 40% по товарам. В результате такой политики нефтяного флагмана за последние 13 лет количество нефтегазового оборудования, выпускаемого казахстанскими заводами, выросло с 20 наименований до 360, или в 18 раз - и это только по наиболее крупным позициям востребованной рынком номенклатуры. “В текущем году мы также ожидаем, что казахстанские предприятия освоят производство дополнительно 35 наименований нефтегазового оборудования”, - подчеркнул представитель КМГ.

“В адрес “КазМунайГаза” со стороны отечественных товаропроизводителей высказывались многочисленные пожелания о необходимости заключения длинных контрактов, которые позволят им планомерно развивать новые производства, - продолжил г-н Мырзагалиев. - В 2010 году нами было подписано долгосрочных договоров на сумму около Т15 млрд, а уже в этом году данный показатель ожидается на уровне Т54 млрд”.

Еще одним предприятием группы “Самрук-Казына”, которое намерено всерьез поспособствовать увеличению производства казахстанской продукции, является национальная компания “Казахстан темир жолы”. По словам ее главы Аскара МАМИНА, объем выпускаемой в Казахстане машиностроительной продукции железнодорожной отрасли в 2015 году увеличится до Т300 млрд против объема в Т10 млрд, который был зафиксирован в 2008 году.

“То есть, мы намерены увеличить этот объем в 30 раз по сравнению с 2008 годом”, - уточнил спикер. По его словам, отечественные производители в текущем году планируют выпустить 615 грузовых полувагонов, в декабре текущего года запланирован запуск в эксплуатацию предприятия по производству пассажирских вагонов совместно с испанским “Тальго”, а “до конца года должен быть подписан контракт с компанией “Альстом” по изготовлению электровозов в Астане”.

Василий ИВАНОВ,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

Правительство надеется решить вопрос о вхождении в число акционеров консорциума, разрабатывающего Карачаганак, в течение ближайшего месяца

Тимур Кулибаев не намерен заниматься политикой в ближайшее время

Председатель правления фонда “Самрук-Казына” Тимур КУЛИБАЕВ в среду на пресс-конференции по окончании съезда национальной экономической палаты “Атамекен” вновь заявил, что в обозримом будущем не намерен заниматься политикой. Соответствующий вопрос был задан в свете июльского интервью советника Президента РК Ермухамета Ертысбаева газете “КоммерсантЪ”, в котором тот отрекомендовал г-на Кулибаева как основную кандидатуру преемника Нурсултана Назарбаева.

Г-н Кулибаев во время пресс-конференции дал понять, что достаточно комфортно чувствует себя в бизнесе и не собирается в ближайшее время менять его на политику. К тому же, подчеркнул глава фонда национального благосостояния, задавать вопросы о преемнике в свете недавнего переизбрания Нурсултана Назарбаева на очередной президентский срок не совсем корректно, как некорректны инсинуации относительно его здоровья. “Нурсултан Абишевич только что избран Президентом Казахстана, на ближайшие годы у нас этот вопрос решен, - заявил зять главы государства. - Наш Президент в хорошей форме, дай Бог ему крепкого здоровья”. “То, что касается меня лично, то я никогда не занимался политикой, не состою ни в каких политических партиях. Если я себя комфортно чувствую в бизнесе, то и хочу свои достижения делать в бизнесе”, - добавил он.

Глава нацфонда, в орбиту которого входят и компании группы “КазМунайГаз”, признал также, что производственный филиал “Озенмунайгаз” АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” может не выполнить план добычи нефти по итогам 2011 года из-за продолжающейся четвертый месяц забастовки работников, хотя и восстановит уровень добычи нефти на месторождениях. Тем не менее, по его словам, руководство компании совместно с областным акиматом сейчас пытается решить вопрос с трудоустройством уволенных забастовщиков. “Там был трудовой конфликт, он был в правовом поле решен в пользу работодателя, - сказал глава ФНБ. - Уволены несколько десятков человек, обратно мы их принимать не будем, так как они нарушили трудовое законодательство. Понятно, они теперь требуют трудоустройства, и этим мы сейчас занимаемся: у нас есть огромное количество подрядчиков, организаций, которые оказывают услуги для “Озенмунайгаза”. Мы просим этих партнеров помочь с данным вопросом”.

Г-н Кулибаев также заявил, в ответ на вопрос журналистов, что правительство надеется решить вопрос о вхождении республики в число акционеров консорциума, разрабатывающего нефтегазоконденсатное месторождение Карачаганак, в течение ближайшего месяца.

Он объяснил выход российского “ЛУКОЙЛа” из проектов “Аташский” и “Тюб-Караган” тем, что россияне вместе с “КазМунайГазом” пробурили на шельфе Каспия “пустые” скважины, после чего сдали участки государству. “Ничего драматического в этом нет, нефтедобыча - это всегда риски, и чуть более 20 процентов изысканий приносят результат”, - подчеркнул спикер.

Комментируя прошедшие на этой неделе съезд НЭП “Атамекен” и форум по казахстанскому содержанию, глава “Самрук-Казыны” (являющийся членом президиума НЭП) сообщил, что решено создать общественный совет по закупкам под его председательством и с участием руководителей национальных компаний и бизнесменов. “В рамках этого общественного совета мы будем отрабатывать процедуры по улучшению процесса закупок национальных компаний, повышению их прозрачности. С другой стороны, такой орган нужен, чтобы наши предприятия, бизнесмены знали нужды и потребности национальных компаний”, - пояснил он. Глава госфонда напомнил, что нацкомпании, входящие в группу ФНБ, приступили к пятилетнему планированию, и “мы можем уже на среднесрочный период показывать планы закупок”.

Одновременно он проинформировал, что эти предприятия в 2011 году увеличат казахстанское содержание в госзакупках до 55% против 50% в 2010 году.

Помимо этого “Самрук-Казына” проведет с сентября по декабрь этого года конкурс для молодых людей в возрасте от 15 до 30 лет “Инновационный Казахстан”. В рамках конкурса фонд стремится выявить и поддержать инициативы молодежи по двум номинациям: “Технологический прорыв” и “Социальные идеи”. “При отборе заявок будет отдаваться предпочтение таким критериям, как оригинальность, осуществимость, эффективность, масштаб влияния и применимость идеи на практике”, - уточнил г-н Кулибаев. По итогам отбора будут определены 10 финалистов, которые получат ценные призы. Два победителя - “по одному в каждой номинации” - удостоятся грантов на сумму Т5 млн. Они могут быть использованы на обучение по программе без присвоения степени в одном из ведущих зарубежных учебных заведений, обучение иностранному языку с погружением в языковую среду или для прохождения стажировки в зарубежных компаниях. “Если действительно будут проекты, которые можно будет реализовать, мы с удовольствием это сделаем, поможем финансово, организационно”, - заверил глава нацфонда. Помимо этого победители конкурса будут, по его словам, рассматриваться руководством “Самрук-Казыны” как “кадровый резерв для национальных компаний Казахстана”.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены продемонстрировали повышенную готовность к законотворчеству

Несмотря на то, что обычно первое в новой сессии пленарное заседание является, по сути, “организационным” - у депутатов нет готовых законопроектов, и они лишь распределяют поступившие документы и устанавливают сроки работы над ними - нынешняя “пленарка” стала в своем роде определяющей. В парламент уже поступили “знаковые” законопроекты. Так, над проектом республиканского бюджета на 2012-2014 годы депутаты будут трудиться до 10 ноября - именно к этому сроку комитет мажилиса по финансам и бюджету готов подготовить свое заключение. Впрочем это не означает, что народные избранники намерены растягивать удовольствие дележки “бюджетного пирога”: презентация законопроекта состоится уже в ближайший понедельник, после чего дискуссии перейдут на заседания рабочей группы. Дальше же все будет зависеть от качества подготовленного документа и настроя обсуждающих - вполне может быть, что работу над проектом бюджета мажилисмены завершат гораздо раньше.

Не менее важный законопроект - “О религиозной деятельности и религиозных объединениях”, а также сопутствующий ему пакет поправок в ряд законодательных актов тоже уже внесены в парламент. И здесь мажилисмены, несмотря на важность и значимость законопроекта и прозвучавшее на открытии сессии поручение Президента рассмотреть документ в приоритетном порядке, решили все-таки отвести больше времени на его обсуждение - сроки подготовки заключения определены до 19 января 2012 года. Но некоторые депутаты уже “рвутся в бой”. Так, выступая на пленарном заседании, Ерзат АЛЬЗАКОВ обратился к коллегам с просьбой внимательно отнестись к этому законопроекту.

- События последних месяцев наглядно показали, что в Казахстане все-таки появились религиозные экстремисты, - констатировал мажилисмен и задался вопросом, на который тут же нашел ответ, - Как такое могло случиться? Казахстан всегда был привлекателен своей толерантностью и свободой вероисповедания!.. Это наша с вами вина, вина компетентных органов, можно сказать, вина всего нашего общества. Мы с полным безразличием отпускали наших детей в различные религиозные учебные заведения, не интересуясь, чему их там учат. Мы с полным безразличием разрешали строительство в нашей стране центров, которые якобы бесплатно учат студентов истинному исламу и содержат их. У них свои учителя, свои учебники.

Г-н Альзаков посоветовал коллегам обратиться к печальному опыту Кавказа, куда 15 лет назад также пришли различные религиозные фонды.

- Каков результат? Резкий всплеск религиозного экстремизма, утопившего весь Кавказ в крови. Они приходят, говорят, что все будут строить бесплатно, обучать бесплатно, и мы покупаемся на это. Бесплатными бывают только проблемы, и сейчас мы их получили, - заявил он.

Снискавший славу одного из самых одиозных парламентариев Ирак ЕЛЕКЕЕВ взялся за изучение взаимоотношений государства и бизнеса в одной из самых проблемных сфер - налогообложении. И пришел к выводу, что госбюджет ежегодно недополучает миллиарды из-за своих же недочетов. Выступая на пленарном заседании с запросом на имя Премьер-Министра, депутат представил свои данные. К примеру, по результатам проверок 2009 года выяснилось, что “некоторые рестораны занижают доходы в 47 и более раз, или в сумме ежедневно на Т233,7 тысячи - рестораны Астаны и Т2,7 млн - Алматы”. Аналогичная ситуация складывается и на рынке ГСМ - автозаправочные станции тоже “грешат” занижением доходов. А “по данным проверки Налогового комитета, с крупнейшего столичного рынка “Шанхай” в 2010 году в бюджет должно было поступить Т120 млн. Разница с реальностью составила более 50%. С 23 торговых центров Астаны от реализации разовых талонов собирается Т405,2 млн в год, неучтенная часть составляет минимум 50% от суммы сборов, или Т202,5 млн”.

- Мы даже не можем себе представить, какие суммы не поступают в бюджет, если учесть количество рынков по всей республике. Я думаю, речь будет идти о миллиардах тенге, - считает г-н Елекеев.

По его мнению, хронометражные проверки местные исполнительные органы совместно с налоговыми должны проводить по всей стране. Возможно, даже пойти по пути создания налоговых служб, отвечающих за сбор налогов в местный бюджет. Либо же запустить такой механизм, при котором бы местные власти были бы заинтересованы в собираемости налогов не только в свои бюджеты, но и в республиканский. “Тем самым они закроют нехватку денежных средств на социальные проблемы и обустройство самостоятельно”, - полагает мажилисмен.

С другой стороны, по его мнению, “на руку” недобросовестным предпринимателям сыграла и либерализация налогового законодательства в отношении бизнеса. “Словосочетанием “воспрепятствование бизнесу” в последнее время довольно-таки часто пользуются так называемые лжепредприятия. В результате чего страдает бюджет страны, в него не поступают колоссальные суммы налогов: миллиарды, а может и триллионы тенге”, - заявил г-н Елекеев.

По его мнению, устранив имеющиеся пробелы в законодательстве и наладив контроль, можно “в разы увеличить поступления в бюджет”. “Миллиарды, триллионы налогов, которые сегодня идут мимо казны, можно было бы направить на решение ряда социальных проблем, таких как увеличение пенсий, пособий, заработной платы работникам социальной сферы, а также вопросы ремонта и замены коммуникаций в регионах”, - убежден депутат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Государство намерено перерегистрировать все религиозные объединения

Дискуссии на религиозную тему в ближайшие месяцы станут основными в парламенте - в мажилисе презентован проект закона “О религиозной деятельности и религиозных объединениях”. По словам председателя Агентства по делам религий Кайрата Лама ШАРИФА, законопроект направлен на совершенствование законодательства о религиозных объединениях “путем правового регулирования основных направлений их деятельности, а также исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов”.

Новшествами законопроекта является регламентация процедуры создания, регистрации и отказа в регистрации религиозных объединений и миссионеров. Так, регистрировать их будут в Министерстве юстиции. Уполномоченный орган - Агентство по делам религий - будет изучать и анализировать деятельность созданных на территории страны религиозных объединений. С ним нужно будет согласовывать деятельность иностранных религиозных объединений, а также назначение ими руководителей своих структур, работающих на территории РК.

Религиозные объединения будут с разным статусом: местные, региональные и республиканские. Местное объединение могут создать не менее 50 верующих, региональное - не менее 500, республиканское - не менее 5000 граждан Казахстана, исповедующих одно вероучение. Местное религиозное объединение можно создать в пределах одной области, региональное - не менее двух областей, а республиканское - естественно, на всей территории страны, с соответствующими филиалами и представительствами во всех регионах.

В числе запретов - создание организационных структур религиозных объединений в государственных органах, организациях и учреждениях, включая организации образования и здравоохранения. Запрещается деятельность религиозных объединений, склоняющих и принуждающих к разрушению семьи, препятствующих получению обязательного образования, наносящих ущерб нравственности, здоровью граждан. Вводится запрет на принуждение последователей религиозного объединения к отказу от принадлежащего им имущества в пользу последнего, его руководителей и других членов. Что же касается благотворительной деятельности религиозных объединений, то она “не должна способствовать распространению вероучения таким образом, чтобы материальные стимулы использовались с целью привлечения новых адептов”.

Регламентируется и осуществление религиозных обрядов и церемоний. Они “беспрепятственно проводятся в культовых зданиях и на отведенной им территории, в местах поклонения, на кладбищах и в жилищах в случае ритуальной необходимости при условии соблюдения прав и интересов близ проживающих лиц”. Все остальные случаи будут регулироваться нормами, определяющими порядок проведения собраний, митингов, демонстраций и шествий. При этом в законопроекте четко прописан запрет на совершение религиозных обрядов и церемоний в зданиях и на территориях госорганов, организаций образования, за исключением духовных учебных заведений, Вооруженных сил, правоохранительных органов, других служб, связанных с обеспечением общественной безопасности, защитой жизни и здоровья граждан. Однако, заметил г-н Шариф, “в случае изъявления желания пациентами больниц, домов престарелых и инвалидов или в случае ритуальной необходимости лицами, находящимися в местах содержания под стражей и отбывания наказания, администрация указанных организаций и учреждений обеспечивает реализацию права на свободу религиозных убеждений и оказывает содействие в приглашении священнослужителей”.

Что касается религиозной литературы, то она, во-первых, будет подвергаться религиоведческой экспертизе в уполномоченном органе, а распространяться будет только через специальные стационарные помещения.

Стоит заметить, что после принятия законопроекта всем действующим религиозным объединениям предстоит пройти перерегистрацию. Г-н Шариф подчеркнул, что “именно в этот период перед агентством совместно с акиматами и органами юстиции появляется уникальная возможность навести порядок как в регистрации, так и в деятельности религиозных объединений и малочисленных групп, путем тщательного изучения их учредительных документов”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ОБЪЕДИНЕНИЯ

ОМПК ставит под сомнение целесообразность существования казахстанского сената

Республиканское общественное объединение “Общество молодых профессионалов” (РОО ОМПК) недавно выступило с инициативой проведения кампании по обеспечению прозрачности и подотчетности работы сената.

- Мы планируем получить от каждого депутата верхней палаты отчет о его деятельности, планах на 2011-2012 годы, а у вновь избранных сенаторов - их предвыборную программу, - заявила на пресс-конференции Олеся ХАЛАБУЗАРЬ, председатель правления РОО “Общество молодых профессионалов”.

В объединении характеризуют данную инициативу как первый шаг по обеспечению прозрачности и подотчетности казахстанского сената. При этом Сергей ЕРЗИКОВ, член правления ОМПК, заметил, что у кампании есть и “политологический аспект”.

- Существование двухпалатного парламента в унитарном государстве давно вызывает критику политологов, так как вторая палата необходима для устройства федерального государства, каковым Казахстан не является. Сенат призван отражать интересы регионов, от которых выбраны депутаты, но в Казахстане функции такового не способствуют развитию регионов, - указал он.

Еще одной претензией “молодых профессионалов” в адрес верхней палаты стало то, что она формируется на основе косвенной системы выборов. Эта система, по мнению г-жи Халабузарь, привела к тому, что депутаты сената “на протяжении всей нашей независимости сменяются и остаются, не отчитываясь и не выполняя в сущности функции народных избранников”.

Ну и, естественно, не могла не прозвучать в данном контексте тема однопартийности сенатских рядов. Она, считают инициаторы акции, снижает качество работы депутатов, которое может обеспечить только политическая конкуренция.

Кроме того, руководитель ОМПК назвал “странным” то, что на последних выборах в сенат не было учтено гендерное равенство - “ни одной женщины не было избрано, а демократичность современного государства определяется количеством женского представительства во власти”.

- Гражданское общество имеет право запрашивать отчетность с любого депутата, и депутатские мандат и неприкосновенность не могут его закрыть от ответственности за свои действия путем отказа от общения. Но в нашей стране возможно, что депутаты начнут жаловаться своим протеже - “вот, от нас требуют отчитаться”, и в результате опять начнутся недемократические процедуры взаимодействия с властью, - опасается г-жа Халабузарь.

Тем не менее, она убеждена, что роль гражданского общества в процессе налаживания прозрачности и подотчетности выборов и работы сената значима. Она позволит “в какой-то мере” обеспечить качество работы депутатов, а также выяснить необходимость существования второй палаты парламента в принципе.

Правда, методы, которыми можно будет получить от сенаторов искомые отчеты и планы, так до конца остались непонятными.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы не согласны с отказом государства вести правовое регулирование гражданских и религиозных браков

Многострадальный проект кодекса “О браке (супружестве) и семье” рискует, выйдя, казалось бы, на “финишную прямую”, вновь задержаться в стенах парламента - теперь уже в сенате. До этого законопроект три года “мариновали” мажилисмены. Правда, причина задержки известна - депутаты ждали, когда Казахстан ратифицирует Гаагскую конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. А именно вопрос иностранного усыновления был одним из самых дискуссионных при рассмотрении документа.

Сразу после начала пятой парламентской сессии законопроект изучили члены сенатского комитета по социально-культурному развитию. На сей раз возникла дискуссия об институте брака. Сенаторов заинтересовали тонкости гражданского брака (кстати, никак не отраженного в проекте кодекса).

Между тем, хотя само понятие “гражданский брак” в законодательствах большинства стран отсутствует, игнорировать эту форму семейных отношений уже нельзя. Сегодня в Европе количество гражданских браков превышает число официальных. Например, в Эстонии, Швеции и Франции в гражданском браке живут не менее 60% пар. В России схожая ситуация наблюдается только среди молодежи, где почти половина пар в возрасте 18-24 лет проживают совместно без регистрации. Казахстанцы “общемировой тенденции” не чужды. Сенаторы привели такие данные: около 20 процентов детей в стране рождаются вне брака. И далеко не всегда родители, приняв решение расстаться, готовы нести ответственность за рожденного в гражданском браке ребенка. А, к примеру, подать на алименты гражданская жена не может - нет законных оснований. К слову, есть и такая статистика: 85 процентов гражданских мужей считают себя свободными (неженатыми), тогда как 90 процентов женщин называют себя замужними.

Стоит заметить, что в ряде европейских стран фактическое проживание мужчины и женщины дает основания для юридических процедур в случае “расторжения” гражданского брака. В Швеции, например, существует понятие “самбу” - “совместное проживание”. В казахстанском проекте кодекса “О браке и семье” подобного понятия нет.

Как заявил сенаторам вице-министр юстиции Дулат КУСТАВЛЕТОВ, государство не может прописать отдельные права и обязанности для гражданских браков, в этом вопросе, дескать, ответственность лежит на самих людях.

Парламентарии обратили внимание и на “религиозные браки” - когда пары предпочитают закреплять свои отношения не в государственных органах, а в мечети или церкви. Однако с юридической точки зрения такие браки не считаются законными, так как не зарегистрированы в органах юстиции. Но и этот вопрос остался вне поля деятельности проекта кодекса. “У нас светское государство, и поэтому брак, заключенный в мечети, мы не можем считать законным, - сказал г-н Куставлетов. - Здесь все зависит от сознания и ответственности самих людей, вступивших в такой брак”.

Не все сенаторы согласились с мнением вице-министра. Многие убеждены, что вопросы гражданского брака требуют своего разрешения, в том числе законодательного.

“Самое страшное - это когда разрушается семья. Страшнее, чем результаты войны, - уверен депутат Анатолий БАШМАКОВ. - Это вопрос совести, нашей национальной традиции”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕССА

Журналистские НПО вновь выражают недовольство законопроектом “О телерадиовещании”

Несмотря на то, что общественные организации принимали активное участие в разработке законопроекта “О телерадиовещании”, они в очередной раз выступили с критикой документа, так как многие из их предложений в окончательную версию не вошли.

Представители гражданского сектора подписали обращение к депутатам парламента. В документе отмечается, что в результате совместной работы Министерства связи и информации в законопроект внесен “ряд прогрессивных норм”. Однако “наиболее принципиальные предложения общественности” в него не вошли. В результате ряд положений законопроекта “О телерадиовещании” утверждают монопольное положение государства на рынке электронных СМИ, содержат предпосылки для нарушения права общества на беспрепятственное получение и распространение информации и подрывают основы предпринимательства и принципы честной конкуренции в сфере телерадиовещания, отмечают авторы.

Законопроект должен поступить на рассмотрение в мажилис этой осенью.

По информации общественных организаций, Министерство связи отвергло предложенный гражданским сектором принцип 50% на 50% (общественность и государственные структуры) формирования Комиссии по развитию телерадиовещания, что при проведении конкурсов на включение в обязательный пакет телеканалов или пакет телеканалов свободного доступа чревато протекционизмом и коррупцией.

Также отмечено, что прописанное в законопроекте монопольное положение национального оператора и внеконкурсное получение им радиочастот препятствует свободному созданию и функционированию частных операторов. Разработчиками отвергнуто предложение общественных объединений о создании региональных частных мультиплексов действующими телеканалами. Это, по мнению НПО, приведет к зависимости частных телерадиоканалов от воли оператора-монополиста в вопросах редакторской политики и формирования тарифов.

Кроме того, считают эксперты, законопроект усложняет договорные отношения кабельных операторов и зарубежных телеканалов.

Не предусмотрены меры поддержки при переходе региональных частных телеканалов на цифровое вещание, не обозначены принципы обеспечения населения специальными приемными устройствами.

“Перечисленные проблемы вместе с избыточной зарегулированностью многих других аспектов телерадиовещания на практике приведут к тому, что население будет ограничено в праве выбора источников информации”, - уверены авторы обращения. Они просят депутатов при рассмотрении этого проекта закона включить в состав рабочей группы представителей журналистских НПО и медиабизнеса.

Обращение подписали президент фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара Калеева, исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей Шолпан Жаксыбаева, директор “Интерньюс-Казахстан” Маржан Ельшибаева; а также глава регионального центра журналистики “Тiлшi” (Актобе) Аскар Актлеуов, руководитель фонда “Адил Арка” (Петропавловск) Зауре Жумалиева; директор общественного объединения “ТВ Батыс-Инфо” (Атырау) Виктория Ли; глава общественного фонда “Северо-Казахстанский правовой медиацентр” (Астана) Диана Медведникова и председатель правления Международной ассоциации кабельных операторов “Азия” Антон Шин.

Амина Джалилова

ПРЕССА

Телеканал “Казахстан” прекратил вещание на русском языке

Как и было анонсировано, с 1 сентября государственный телеканал “Казахстан” полностью перешел на вещание на казахском языке. Об этом сообщает Министерство связи и информации. При этом отмечается, что поручение о переходе канала на государственный язык было дано Президентом Назарбаевым во время ежегодной встречи с представителями ведущих средств массовой информации в марте текущего года. “Данная мера направлена на поднятие престижа казахского языка и имеет особенно большое значение в канун 20-летия независимости нашей страны”, - сказал тогда глава государства.

По информации МСИ, также обновлен формат новостей - они теперь будут выходить шесть раз в день. Кроме того, “Казахстан” запускает несколько развлекательных проектов, телесериал собственного производства о студентах, обучающихся по программе “Болашак”. В обновленной сетке вещания будут представлены: музыкально-познавательное ток-шоу “Саз толѕау”, телевизионная медицинская клиника “Дауа”, дискуссионный клуб “Алаѓ”, программа “Иман айнасы”, посвященная теме религии и духовно-нравственного воспитания; 20-серийный цикл документальных фильмов - “20 жыл: Тќуелсiздiк шежiресi” об основных вехах и этапах формирования казахстанской государственности, документальная лента “Отандастар”, повествующая о жизни простых казахстанцев; ток-шоу “Даму”, рассказывающее об индустриализации страны.

Некоторые СМИ сообщили о том, что основная часть сотрудников русскоязычной редакции покинула канал еще летом, а оставшиеся уволились на днях.

“Казахстан” стал первым телеканалом, полностью перешедшим на казахский язык. Как известно, большинство каналов вещают в режиме “50 на 50”, то есть в равной степени уделяют внимание обоим языкам.

А. Д.

ПРЕССА

В Казнете за 2 года количество сайтов на государственном языке увеличилось с 3% до 12%

Развитие казахскоязычного сегмента Казнета набирает обороты. Как сообщалось ранее, усилиями фонда Wikibilim и волонтеров с каждым днем увеличивается число статей на казахском языке в интернет-энциклопедии “Википедия”. Министерство связи и информации “с целью повышения рейтинга казахскоязычных СМИ и улучшения качества контента на государственном языке” создало информационный портал baq.kz, где каждое СМИ имеет собственный раздел. А на этой неделе состоялась презентация еще трех новых сайтов, которые созданы под руководством президентского Фонда развития государственного языка при поддержке национальной компании “КазМунайГаз”. Это новый познавательный сайт для подростков balbulaq.kz, информационно-аналитический, экономический сайт economika-qun.kz, а также интернет-ресурс, нацеленный на освещение нефтегазовой тематики, kazmunai.kz. Как сообщили участники состоявшейся в среду пресс-конференции, ресурсы разработаны в соответствии с государственной программой развития и функционирования языков на 2011-2020 годы и в рамках мероприятий, приуроченных к 20-летию независимости страны.

На balbulaq.kz размещены учебно-методические материалы для учащихся начальных классов, народные сказки, мифы и легенды, мультфильмы и другие информационно-познавательные материалы. Портал предназначен для детей в возрасте от 6 до 10 лет.

Economika-qun.kz представляет экономические новости, аналитические материалы, мнения экспертов. Также сайт содержит словарь экономических терминов, котировки валют, нормативно-правовые акты на государственном языке.

Kazmunai.kz также предназначен для распространения новостей и аналитики, кроме того, на ресурсе излагается история создания и развития нефтегазовой отрасли.

Пресс-секретарь “КазМунайГаза” Галым ТУМАБАЕВ рассказал, что программа по поддержке государственного языка стартовала в компании в прошлом году. Он отметил важность публикации на сайтах экономических и нефтегазовых терминов, поскольку казахскоязычная журналистика требует подобной поддержки.

Также в ходе пресс-конференции было отмечено, что за 2 последних года количество сайтов на казахском языке в Казнете увеличилось с 3% до 12%. В том числе 6 проектов запущены Фондом развития государственного языка.

Амина Джалилова

ПАРТИИ

Видный функционер НДП “Нур Отан” заверяет, что выборы в парламент будут в 2012 году

В дискуссионном клубе “АйтПарк” на этой неделе прозвучали вопрос и ответ по очень важной политической теме: когда будут парламентские выборы? Спрашивал ведущий клуба Нурлан Еримбетов своего гостя, председателя алматинского филиала НДП “Нур Отан” Махамбета Бейдали. Тот ответил четко: “Выборы будут в 2012 году, это Президент сказал однозначно”.

Остальные вопросы, заданные гостю, касались более “приземленных” проблем - городского благоустройства, “социалки”. Например, ведущий клуба “пытал” г-на Бейдали по поводу неорганизованной торговли, неэстетичного оформления городских улиц. Тот ответил, что заниматься систематически и эффективно многими из этих вопросов для городских и районных властей сложно в силу дефицита сотрудников. Часть задач помогла бы решить специальная санитарная и экологическая полиция, которая бы занималась только этой проблематикой. Но МВД не поддержало идею ее создания.

- Но ведь в Алматы и Астане у нас одни и те же законы! Почему там на улицах идеальная чистота, а у нас - нет? Дело в том, что там живет Президент? - спросил г-н ЕРИМБЕТОВ.

Г-н БЕЙДАЛИ заметил, что эти вопросы определяются добросовестностью работы чиновников на местах, “это не работа акима города - подметать улицы”.

“Но правящая партия объявила какому-нибудь из чиновников выговор за ненадлежащий контроль за уборкой улиц?” - настаивал г-н Еримбетов. Пока нет, признал гость. Но пообещал учесть пожелания ведущего клуба.

Далее тот поднял вопрос о проституции: “при Тасмагамбетове в Алматы с ней активно боролись, а сегодня акимат ведет с этим злом борьбу?”

- Департамент внутренних дел проводит работу... Вот, улица Саина: по ней несколько лет назад порядочным женщинам невозможно было ходить, их сразу принимали за девиц легкого поведения. Но сегодня мы видим - Саина в этом отношении “чистая”. Как и перекресток Достык и Курмангазы, где стояли элитные глухонемые девушки,- проявил осведомленность г-н Бейдали.- Сейчас каждый день ведется работа на Сейфуллина, в районе Мехпоселка. Да, теперь они перебазировались в квартиры, но этот круг сужается, вопрос держится властями на постоянном, жестком контроле.

Представитель правящей партии также высказал несколько соображений по поводу международной политики, в первую очередь о событиях в арабских странах. Те из них, которые относятся к развивающимся, в частности ОАЭ, он поставил в пример - “их кредо - это верить и работать”. А по поводу Ливии заметил: странно, что “народ этой страны не поднялся еще лет 10-20 назад, ведь полковник Каддафи “до ручки” ее довел”.

Г-н Еримбетов попробовал вернуть дискуссию на отечественную почву. Почему, вопреки замечанию Президента о том, что Алматы надо застраивать так, чтобы были видны горы, этот принцип не соблюдается? Г-н Бейдали сослался на “времена акима Храпунова”.

- Тогда ничего не регулировалось. Просто шла экспансия... К сожалению, тогда был построен и некрасивый офисный комплекс “Нурлы Тау”. Возможно, придет время, и его снесут. В последние три года любой такой вопрос рассматривается на градостроительном совете под руководством акима города. Президент сказал, что выше Аль-Фараби нельзя строить больше 5 этажей, и это соблюдается,- утверждал гость.

- Почему происходит то, что мы наблюдаем последние месяцы в Мангистау? - спросили из зала.

- Это вопрос, который сегодня беспокоит всех... И областные власти делают все возможное, чтобы разрядить там обстановку. Хотя это, по большому счету, вопрос “вчерашнего дня” - им надо было заниматься, когда он тихо назревал. Там с этим опоздали... Много вопиющих фактов по зарплате, и здесь глава государства и правительство ни при чем, этим должны были заниматься на местах. Но сегодня вопрос на контроле, и он обязательно разрешится. Там огонь, который был, уже утихает,- заявил нуротановец.

Полемизируя с представительницей одного из известных оппозиционных СМИ, он заметил: “Посмотрите, как много сделано за последние двадцать лет в стране! Поднимаются много предприятий. Малый и средний бизнес в Алматы работает. И другие регионы тоже хорошо развиваются. Мощный рывок даст Программа индустриально-инновационного развития, которая определила стратегию развития предприятий”.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

Оппозиционеры рассказали о своих “приключениях” на западе страны

Ряд известных оппозиционеров на этой неделе провели пресс-конференцию, названную следующим образом: “Против активистов “Народного фронта” в Актау была организована провокация с последующим незаконным задержанием”.

По словам Бахыт ТУМЕНОВОЙ, она и ее товарищи Серик Сапаргали и Жанболат Мамай на прошлой неделе прибыли в Актау для встречи с бастующими нефтяниками и адвокатом осужденной Натальи Соколовой. Но уже в аэропорту их встретила группа агрессивно настроенной молодежи, выкрикивавшей оскорбления (в частности, “убирайтесь отсюда, это вы являетесь причиной того, что здесь творится!”) и пытавшейся вовлечь г-на Мамая в драку. При этом, как подчеркнула г-жа Туменова, никто и не подумал пресекать действия этой группы. Даже те, кто “вели оперативную съемку нас и должны были бы этих ребят остановить”. Общественный деятель убеждена, что агрессоров на нее и ее спутников “навели”, потому что “мы не такие уж узнаваемые люди”.

Отправившись на следующий день в Жанаозень, активисты “Народного фронта” на подъезде к городу у поста ГАИ были встречены толпой людей в форме и без “во главе с полковником”.

- Полковник заявил, что он прислан из областного центра в связи с секретным приказом из-за какого-то чрезвычайного положения и нам для выяснения личности необходимо проехать в ГУВД. Там нас продержали около двух часов, спрашивали: - кто мы и зачем приехали? Мы настоятельно просили показать этот приказ. Нам же сказали, что ситуация на западе опасная, и поэтому нас привезли в ГУВД, чтобы с нами ничего не случилось. В итоге пришел прокурор и вручил нам предупреждение, что мы можем быть привлечены к ответственности, если пойдем на площадь для встречи с нефтяниками или организуем мирные шествия и пикеты. Но мы не подписали этот документ, так как по Конституции можем передвигаться свободно, - рассказала г-жа Туменова.

В итоге оппозиционеры были отпущены. При выходе из ГУВД их встретила группа бастующих нефтяников, которые, услышав о задержании, пришли “выручать” защитников.

На следующий день, уезжая из города, г-жа Туменова обратила внимание, что пост ГАИ был уже пуст и никто там регистрации не проводил.

Теперь она и ее соратники хотят выяснить: “Действительно ли в стране сложилось чрезвычайное положение и если это так, то почему гражданам страны об этом ничего не говорят?” А если такового положения нет, то на каком основании народофронтовцев продержали два часа в ГУВД?

В общем, у казахстанской публики появилась возможность наблюдать новый виток информационной “войны” между оппозицией и ее оппонентами на “западном фронте”.

Ярослав РАЗУМОВ

ОППОЗИЦИЯ

Представители “Социалистического сопротивления” заявляют о том, что им грозят аресты

В понедельник руководители так называемого “Социалистического сопротивления Казахстана”, объединяющего несколько общественных движений, провели пресс-конференцию, в ходе которой высказали опасения в том, что в любой момент могут быть арестованы.

Так, Айнур КУРМАНОВ, глава движения “Талмас”, рассказал, что в последние несколько месяцев усилилось давление на активистов “Соцсопра”. Причем основной удар пришелся на объединение неплатежеспособных заемщиков “Оставим народу жилье”, которое является наиболее массовым. В июне, напомнил спикер, после того как активисты защитили от выселения из дома многодетную семью Кульжан Сайлыбаевой, было возбуждено уголовное дело по статье 327 “Самоуправство”. Оно появилось в результате заявления от организации “БТА Ипотека”.

Также инициаторы пресс-конференции сообщили, что “ряд отколовшихся членов ОНЖ в результате давления со стороны сотрудников спецслужб написали заявления и дали показания против г-д Уктешбаева и Курманова”. И сейчас принимается решение об их аресте, произойти это может в любой момент.

Далее спикеры рассказали, что управление внутренней политики акимата Алматы вмешивается в расследование дела о самоуправстве и предлагает членам движения ипотечников дать показания о том, что руководители ОНЖ подстрекали их к массовым суицидам и противозаконным действиям.

По словам г-на Курманова, всего на скамье подсудимых могут оказаться около 25 человек.

Руководители “Соцсопра” подозревают, что спецслужбы приложили руку и к расколу внутри движения ипотечников. “Отошедшие от организации несколько активистов выступают теперь на провластных телеканалах и пытаются дискредитировать ОНЖ”, - констатируют они.

Есенбек УКТЕШБАЕВ высказал мнение, что все эти действия могут быть “местью” за активную поддержку, которую оказывает ОНЖ и другие общественные объединения бастующим нефтяникам Западного Казахстана.

Движение ипотечников озвучило открытое обращение к руководству “БТА Ипотеки” и БТА Банка, в котором приглашает финансистов за стол переговоров, чтобы обсудить уголовные дела в отношении активистов ОНЖ. Однако сформулирован призыв к диалогу так, что, думается, вряд ли на него откликнутся банкиры. К примеру, в нем есть такие фразы: “Намереваетесь осудить нас и засадить за решетку?”; “Именно благодаря вашей антисоциальной политике в стране многие семьи потеряли свое единственное жилье, а семья Нуркеновых при выселении потеряла сына и брата Марата, который выбросился с девятого этажа”.

Если общий язык с ипотечной организацией не будет найдет, ОНЖ намеревается организовать по всей стране кампанию против группы БТА. Они будут раздавать листовки с лозунгами “Забери свой депозит из БТА!”, “Не имей дело с БТА, лишающим людей жилья!”, “БТА подталкивает заемщиков к суицидам!”. “Будут также проведены всевозможные акции по раскрытию гражданам и потенциальным клиентам истинного лица БТА”, - предупредили “социалисты”.

Г-н Курманов предположил, что его и г-на Уктешбаева могут арестовать накануне их запланированного визита в Варшаву на заседание ОБСЕ по человеческому измерению. Также, считает он, это может быть сделано для того, чтобы не позволить им присутствовать на заседании Европарламента, где будет обсуждаться ситуация в Западном Казахстане.

В свою очередь юрист общественных движений Денис АЛИМБЕКОВ сообщил хорошую для ипотечников новость - ОНЖ удалось договориться с фондом “Самрук-Казына” о том, что банки и ипотечные организации, подчиняющиеся фонду, не будут выселять членов движения из единственного жилья.

Кроме того, в ходе пресс-конференции была поднята проблема регистрации в органах юстиции профсоюза “Жанарту”, возглавляет который также г-н Уктешбаев. Г-н Алимбеков полагает, что в регистрации ему отказывают по надуманным причинам. В частности, в качестве повода для отказа фигурирует то, что в одном документе указан “учредительный съезд”, а в другом это же событие названо “учредительным собранием”, хотя слова “съезд” и “собрание” являются синонимами.

Присутствовавший на пресс-конференции активист “Соцсопра” Дмитрий ТИХОНОВ, ссылаясь на слова представителей правоохранительных органов, проинформировал, что проходит как подозреваемый в деле о кибертерроризме. Г-н Тихонов признает, что заходил на сайт “БТА Ипотеки” в поисках свежего пресс-релиза, но никак не взламывал его. Более того, будучи педагогом-филологом, не обладает достаточными для этого знаниями и навыками.

Амина Джалилова

ОБЪЕДИНЕНИЯ

В Казахстане ведется работа по внедрению “гражданских бюджетов” в областях

Казахстан стал первой страной в СНГ, издавшей так называемый “Гражданский бюджет” - это краткая, понятная обывателю версия государственного бюджета (пожалуйста, Панорама №5, 2011 г.). Минфин разместил гражданский бюджет на своем сайте в марте этого года. А сейчас ведется работа над созданием аналогичных документов в областях. Об этом представители занимающихся данным проектом НПО говорили на пресс-конференции в Алматы во вторник.

По мнению экспертов, наличие гражданского бюджета является первым шагом для вовлечения общества в решение социально значимых вопросов. Это дает возможность казахстанцам понимать бюджетные данные в сфере государственных расходов. А если есть информация, то рано или поздно возникнут и вопросы по реализации заявленных планов, а также предложения о внесении корректировок. Особенно актуально это на местном уровне, подчеркивает председатель Центра бюджетного анализа и экономического мониторинга Улугбек ТНАЛИЕВ, когда граждане могут посмотреть, сколько школ и больниц должны построить местные власти в текущем году, сколько денег заложено на социальное обеспечение.

По информации г-на Тналиева, уже разработан гражданский бюджет Атырауской области, он будет размещен на сайте акимата и управления экономики и бюджетного планирования. В ходе пресс-конференции этот документ был представлен для ознакомления журналистам - информация действительно изложена доступно.

В дальнейшем, как сообщили спикеры, предполагается, что на уровне районов гражданские бюджеты будут не только размещаться на официальных сайтах, но и публиковаться в прессе, так как на селе печатные СМИ являются одним из ключевых источников информации.

Согласно международной практике, гражданский бюджет выступает одним из индикаторов в оценке прозрачности государственного бюджета по индексу “Открытый бюджет” (Open Budget Index). В 2010 году для Казахстана индекс открытости бюджета составил 38 баллов из 100 возможных.

Амина Джалилова

ОБЪЕДИНЕНИЯ

Общественные деятели просят Президента вмешаться в дело профсоюзного юриста

Представители нескольких общественных организаций обратились к Нурсултану Назарбаеву с просьбой восстановить справедливость в “деле юриста Соколовой”. Напомним, Наталья Соколова, юрист профсоюза работников компании “Каражанбасмунай” приговорена к 6 годам лишения свободы за “разжигание социальной вражды” и “нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций”. Ее называют одним из лидеров забастовки, которая длится уже более 3 месяцев.

Авторы обращения к главе государства считают, что защита интересов членов профсоюза являлась прямой служебной обязанностью г-жи Соколовой, следовательно, она осуждена за выполнение своей работы.

“Суд над женщиной проходил в закрытом режиме, - говорится в письме. - На суде присутствовал лишь ее адвокат, никого из близких и знакомых на суд не допускали. (…) Проявив принципиальность, неподкупность и честность, профессионализм и гражданскую позицию, эта женщина мужественно отстаивала права и интересы трудящихся. Отстаивала столь профессионально и успешно, что власть предпочла просто убрать ее, применив политику запугивания”.

“Получается, что в нашей стране любой правозащитник, отстаивающий права граждан, может получить срок, - делают вывод представители гражданского сектора. - Например, общественный фонд “Аман-саулык”, защищающий права пациентов, может быть обвинен властями в разжигании социальной розни между врачами и пациентами, а Феминистская лига... - в разжигании гендерной розни”.

Представители НПО просят Президента восстановить справедливость и законность в этом деле.

Письмо подписали 33 общественных деятеля из разных регионов страны, все они - женщины. Среди них президент общественного фонда “Аман-саулык” Бахыт Туменова, руководитель Союза кризисных центров Зульфия Байсакова, глава Фонда развития парламентаризма в Казахстане Зауреш Баталова, президент фонда “Улагатты жануя” Марианна Гурина, глава центра “Сандж” Жанар Джандосова, руководитель Феминистской лиги Евгения Козырева. А также Тамара Калеева, представляющая фонд “Ќдiл с�з”, Амантай Ибрагимова из Информационно-ресурсного центра Жанаозеня, Лариса Сафонова, главный редактор газеты “Новый регион”, выпускаемой в Таразе.

Амина Джалилова

ПЕРСОНЫ

Лидер “Табигата” предложил Президенту изменить административно-территориальное деление страны

Он заверил, что глава государства “находится в прекрасной форме”

На этой неделе известный общественный деятель, председатель экологического союза “Табигат” Мэлс Елеусизов поведал в Национальном пресс-клубе о своей встрече с Президентом Назарбаевым.

Соперник действующего главы государства на последних президентских выборах отметил - беседа была долгой, длилась 55 минут. При этом он не раз в ходе пресс-конференции подчеркивал, что “Президент находится в прекрасной форме”. В частности, г-н ЕЛЕУСИЗОВ заявил:

- Сейчас много пишут всякой всячины о его здоровье, но я могу вам сказать, что он - в очень хорошей, спортивной форме. Прекрасно выглядит, абсолютно трезвый ум. Выслушал меня очень спокойно, внимательно и правильно реагировал на мои предложения.

Среди вопросов, рассматривавшихся в ходе беседы, г-н Елеусизов на первом месте назвал проблему озера Сорбулак. Ее он охарактеризовал как “кричащую с 1988 года”. Также была поднята проблема мусора - у “Табигата” есть патент на совершенно новый способ решения этой проблемы. “Президента это очень заинтересовало”, - отметил эколог. Еще одна идея, озвученная им главе государства, - создание экологического технопарка, который мог бы стать инструментом, позволяющим внедрять в Казахстане самые современные экологические технологии; их зарубежные производители демонстрировали бы там свои достижения. Сначала г-н Елеусизов предлагал расположить его в районе Арала, но в итоге пришел к выводу, что лучше - в Астане.

- Мы также разработали предварительное ТЭО гондольной канатной дороги из Алматы до Иссык-Куля. Она могла бы стать мощным транспортным средством для тех примерно 2 млн человек, которые летом ездят отдыхать туда. Там можно было бы создать два мощных лыжных курорта типа Куршевеля. Тогда дорога работала бы круглогодично. Это стало бы мощным стимулом для развития въездного туризма. Проект, конечно, дороговат, но у него бешеная окупаемость, - поделился он еще одной инициативой.

Кроме того, этот проект, считает политик, позволит стимулировать и экономику Киргизии, тем самым “отвратив ее крестьян от выращивания мака”.

Сомнения в возможности технического исполнения данной задумки, возникшие у журналистов на пресс-конференции, он однозначно отверг, заявив: “Люди в космос летают, а мы не сможем построить такой объект?”

Из контекста выступления г-на Елеусизова можно было подумать, что автором идеи и ТЭО проекта канатной дороги является “Табигат”. Но на уточняющий вопрос Панорамы: не имеется ли в виду проект известного алматинского инженера Сергея Старкова под названием “Озерный транзит”, который тот подготовил еще два года назад? - спикер подтвердил - да, это он.

По ходу своего выступления эколог высказался также насчет проекта строительства крупной электростанции на Балхаше: “Я против даже тепловых станций, не то что атомной. Надо развивать альтернативные источники энергии, у нас их предостаточно. Один процент энергии ветра из Джунгарских ворот может покрыть потребности всего Казахстана. И солнца у нас больше, чем где-либо в мире. Вот куда мы должны повернуться!”

Главная же мысль, изложенная лидером “Табигата” на встрече с Президентом, касалась изменения административно-территориального деления республики в привязке к границам водных бассейнов. Существующую схему он считает неэффективной. На его взгляд, необходимо создать восемь административных единиц (возможно, названных аймаками) по числу водных бассейнов: Арало-Сырдарьинского, Балхаш-Алакольского, Иртышского, Урало-Каспийского, Ишимского, Нура-Сарысуского, Шу-Таласского и Тобол-Тургайского. Только таким способом, считает г-н Елеусизов, можно будет решить проблему сохранности водных ресурсов в стране, которая обостряется в связи с техногенным воздействием и в силу процессов потепления климата. Была упомянута и проблема водозабора Китаем из реки Или - общественный деятель предрекает в связи с этим Балхашу судьбу Арала.

- Оптимальным решением административного деления Казахстана была бы водно-бассейновая схема. Я убежден в том, что такой способ поможет решить и другие проблемы, в том числе экономические и социальные, - заявил он.

Хотя при этом эколог не отрицает необходимости широкой дискуссии по этому вопросу.

Г-н Елеусизов, кстати, заметил, что на стадии изучения идеи социально-промышленных корпораций (СПК) подразумевалась их привязка к водохозяйственным бассейнам, но в итоге этого не случилось.

Согласно идее лидера “Табигата”, например на западе Казахстана можно создать из трех областей - Актауской, Атырауской и Западно-Казахстанской - одну, а на юго-востоке объединить все четыре области, выходящие на озеро Балхаш. На вопрос - не вызовет ли это мощного недовольства населения и бюрократии в тех областных центрах, которые придется “слить”, он ответил так: все зависит от эффективности работы руководителей в новых аймаках. “Надо создавать условия для жизни людей, создавать рабочие места”, - просто ответил эколог.

Впрочем, до реализации этой идеи в обозримом будущем вряд ли дойдет. По словам г-на Елеусизова, “Президент проявил интерес, но сказал, что вопрос должен решать весь народ Казахстана и единолично он не станет принимать такое решение”.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Генпрокуратура считает требования бастующих нефтяников о повышении зарплаты незаконными

Генеральная прокуратура проанализировала систему оплаты труда на предприятиях нефтегазового сектора Мангистауской области. Вывод, сделанный надзорным органом: бастующие нефтяники, требующие повышения зарплаты, и так получают не самую маленькую в стране зарплату.

В сообщении, размещенном на официальном сайте Генпрокуратуры, указывается, что, согласно данным статистики, среднемесячная номинальная заработная плата работника в Казахстане по состоянию на 1 апреля 2011 года составила Т83,2 тыс., тогда как в Мангистауской области - Т138,3 тыс. Наибольший же размер этого показателя отмечается в Атырауской области - Т164,3 тыс. А при среднемесячной заработной плате по стране в промышленной отрасли в размере Т101 тыс. в Мангистауской области она составляет Т195,4 тыс., в том числе в нефтегазовой отрасли — Т242,8 тыс. В качестве сравнения Генпрокуратура приводит данные по Актюбинской области, где этот показатель равняется Т91,6 тыс., а в нефтегазовой отрасли - Т112 тыс., и Кызылординской области - Т70 тыс. и Т115 тыс. соответственно.

Надзорный орган напоминает, что помимо повышения зарплаты еще одним требованием бастующих “являлось несогласие с разницей в оплате труда работников производственного и административно-управленческого персонала”. Он провел анализ и установил, что размер ежемесячной заработной платы работников управленческого персонала АО “РД КазМунайГаз” (без учета суммы вознаграждения по итогам работы за год и с вычетом сумм индивидуального подоходного налога и обязательных пенсионных выплат) выглядит так: ведущий специалист - от Т269 тыс. до Т510 тыс., младший специалист - от Т215 тыс. до Т241 тыс., специалист - от Т120 тыс. до Т152 тыс. Размер заработной платы производственного персонала варьируется в зависимости от специальности и профессии. Пределы “вариаций” таковы: в АО “Каражанбасмунай” - от Т93 тыс. (уборщик) до Т278 тыс. (оператор по добыче нефти 6-го разряда). В ТОО “Тулпармунай” - от Т161 тыс. (такелажник на монтаже) до Т324 тыс. (мастер бригады бурения), в ПФ “Озенмунайгаз” АО “РД КМГ” - от Т76 тыс. (уборщик) до Т339 тыс. (оператор подземного ремонта скважин).

“Отличия в системе оплаты труда связаны со спецификой работ, должностных обязанностей, уровнем сложности и меры ответственности за принимаемые решения. Кроме того, как известно, оплата труда работников производственного персонала по условиям коллективного договора основана на тарифной системе, то есть повременной оплате труда, тогда как при расчете оплаты труда управленческого персонала применяется окладная система”, - поясняет Генпрокуратура.

Кроме того, согласно представленным АО “РД КазМунайГаз” сведениям, компанией периодически проводится сравнительный анализ уровней расходов и заработных плат с данными иных нефтедобывающих компаний, в том числе иностранных. “Результаты таких мониторингов показывают, что заработная плата производственного персонала, работающего на казахстанских месторождениях, выше заработной платы работников аналогичных российских компаний, заработная плата среднего уровня (инженерно-технический состав филиала) - примерно одинаковая, а зарплата основного состава верхнего звена управления ниже в 2-3 раза”, - подчеркивается в сообщении.

“Таким образом, - заключает главный надзорный орган, - уровень заработной платы в нефтегазовом секторе Мангистауской области является одним из самых высоких в стране, что вкупе с соблюдением требований законодательных норм о минимальных стандартах оплаты труда свидетельствует о незаконности требований, которые выдвигали бастующие”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам веб-сайта Генеральной прокуратуры)

ПРАВО

МВД усиливает работу по вопросам миграции

Еженедельный брифинг Министерства внутренних дел на этой неделе был посвящен вопросам миграции. Как напомнил руководитель пресс-службы МВД Нурдильда ОРАЗ, в соответствии с Указом Президента от 17 августа 2010 года “О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы”, в ведение министерства были переданы практически все функции в сфере миграции населения. С ноября прошлого года в ведомстве создан Комитет миграционной полиции, в структуру которого вошли также центры адаптации и интеграции оралманов и центры временного их размещения. На него дополнительно возложены функции документирования граждан Казахстана удостоверениями личности и паспортами, учета и регистрации. Комитетом совместно с органами прокуратуры на постоянной основе проводятся проверки деятельности территориальных органов по вопросам миграции и порядка пребывания иностранцев в стране. По словам г-на Ораза, результаты проверок были рассмотрены в июне на заседании Координационного совета правоохранительных органов по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью. На совещании отмечалось, что наряду с проводимыми организационно-практическими мероприятиями и достигнутыми результатами “имеется ряд недостатков в работе”. За допущенные нарушения порядка исполнения требований миграционного законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено 23 сотрудника миграционных подразделений, в том числе 9 - руководящего состава.

Далее г-н Ораз проинформировал, что 3 сентября в Душанбе состоялось заседание Совета глав государств СНГ, и в составе официальной делегации Казахстана находился министр внутренних дел Калмуханбет Касымов. В ходе мероприятия были рассмотрены 11 вопросов, в том числе по вопросам миграции. По итогам встречи принята Программа сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2012-2014 годы.

Также, по сведениям руководителя пресс-службы ведомства, в понедельник в Нью-Йорке завершилась Всемирная олимпиада полицейских и пожарных, которая проходила с 26 августа по 5 сентября. Честь МВД РК защищали пять сотрудников полиции. В итоге в копилке сборной Казахстана 7 медалей - две золотые, три серебряные и две бронзовые. Так, сотрудник Управления специализированной службы охраны Алматы, капитан полиции Абдусанат Шарафов (чемпион мира 2009 года по боксу среди силовых структур, призер Европы среди полицейских по рукопашному спорту) завоевал две золотые медали. Девятикратный чемпион и рекордсмен мира и Европы среди силовых структур, сотрудник Департамента кадровой работы МВД Серик Нургалиев завоевал две серебряные медали в силовых упражнениях. Столичный дорожный полицейский, капитан полиции Талгат Кожабаев (чемпион мира по самбо 2007 года среди силовых структур, призер Европы по дзюдо, чемпион Азии по самбо) удостоен серебряной медали. Инспектор Управления кадровой работы ДВД Алматы, старший лейтенант полиции Алмас Досчанов (чемпион мира 2009 года по боксу среди силовых структур, 3-кратный чемпион Казахстана по боксу) получил бронзовую награду. Сотрудник Алматинской академии МВД, старший лейтенант полиции Сакен Кусаинов (чемпион Казахстана по боксу 2004, 2005 годов, призер Международного турнира в Баку 2006 года и Кубка Президента РК 2005 года) также завоевал бронзовую медаль. Всего в “полицейской олимпиаде” приняли участие свыше 15 тысяч сотрудников правоохранительных органов из 70 стран.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЧС

На учениях “аварийный” самолет потушили за пять минут

В понедельник экстренные службы Международного аэропорта Алматы отработали схемы оперативного реагирования во время возникновения авиационного происшествия.

По сценарию учений, экстремальная ситуация возникла на седьмой минуте полета воздушного судна, на борту которого находятся 50 пассажиров и 4 члена экипажа. Руководитель полетов получил информацию о сильном задымлении в заднем грузовом отсеке воздушного судна. Командир корабля принял решение вернуться на аэродром Алматы, а руководитель полетов - принять аварийный самолет на полосу и по системе оповещения “АГИС-20” передать сигнал “Тревога” на приведение в готовность аварийно-спасательной команды и расстановку сил пожарно-спасательной команды вдоль полосы. После этого экипаж совершил аварийную посадку.

Как утверждает руководство воздушной гавани, подобные учения проводятся в аэропорту регулярно, один раз в два года в соответствии с требованиями стандартов и рекомендуемой практикой ИКАО. При этом каждый раз ситуации, которые могут возникнуть при ЧП с воздушными судами, моделируются разные. Что касается учений текущего года, то заместитель начальника департамента по ЧС Юрий ИЛЬИН подчеркнул, что аналогичная ситуация имела место в 2007 г. “В аэропорту Алматы загорелся и упал самолет сообщением Ганновер - Алматы - Гонконг. Воздушное судно спасателям приходилось тушить на самом деле”, - отметил он. Ни одно судно в учениях не пострадало: для инсценировки ЧП была подожжена площадка рядом с самолетом.

Едва дым достиг высоты пятиэтажного дома, спасательные службы справились с огнем в течение пяти минут. В маневрах были задействованы служба поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов, медслужба, аэродромная служба, служба организации пассажирских перевозок, служба спецтранспорта, служба авиационной безопасности, служба досмотра и расчет от компании CL plus - всего 176 человек, включая 50 статистов. Спасатели эвакуировали 50 пассажиров и членов экипажа с борта и передали их в руки медиков. “Пострадавших” врачи вынесли на носилках и увезли в больницы на семи машинах “скорой помощи”. На учениях присутствовала вся команда аэропорта, за исключением дежурных.

Как сообщил начальник службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Сайран ХАСЕНОВ, всего аварийно-спасательная служба аэропорта состоит из 113 человек, 16 единиц техники, из них семь пожарных машин. В каждую смену работают 26 спасателей.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

МНЕНИЯ

Зарубежные эксперты рассказали о своем видении проблем безопасности в Центральной Азии

На этой неделе в Казахстанском пресс-клубе прошло необычное мероприятие: совмещенные пресс-конференция “О предстоящих угрозах религиозного экстремизма в Казахстане и Центральной Азии” и презентация книги “Туркменка”, написанной известным журналистом, обозревателем радио “Немецкая волна” Виталием Волковым.

Сейтказы МАТАЕВ, председатель правления Союза журналистов Казахстана, предваряя мероприятие, сделал акцент на его первой части, отметив, что “религиозный экстремизм в Казахстане - это понятие новое, хотя события уже стучатся к нам в дверь”. По мнению г-на Матаева, данная проблема не должна быть “местечковой”, то есть такой, “которой занимаются только власти”.

Однако выступления спикеров начались все же с презентационной части. Г-н ВОЛКОВ охарактеризовал свою книгу так:

- Один из ее героев, западный правозащитник, сначала просто хочет разобраться - что же происходит. Но потом понимает, что, каким бы умным он ни был, какими бы ни был наделен полномочиями, все равно становится объектом серьезных манипуляций. А речь идет о заговоре против Туркменбаши и судьбе многих людей, в том числе одной молодой и красивой журналистки, оказавшейся в очень опасных обстоятельствах. За ней гонятся спецслужбы, сам Туркменбаши требует доставить ее к нему в качестве наложницы, он хочет ей отомстить за то, что она проявила к нему нелояльность.

После этого автор сего сюжета резко перешел на вторую тему встречи, заявив, что у Казахстана есть реальная перспектива оказаться приграничьем между “материком” с одним образом мыслей и “материком” с другим, талибским образом. Потому что, “возможно, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан не будут долго существовать в том виде, к которому мы привыкли за двадцать лет независимости”.

По поводу недавних казахстанских событий г-н Волков заметил, что таковые для экспертов стали неожиданностью: они исходили из посыла, что Казахстан останется “резервной базой” для экстремистского регионального подполья до тех пор, “пока не рухнет Узбекистан”. При этом главным действующим “лицом” всех этих процессов в Центральной Азии журналист видит так называемое ИДУ - “Исламское движение Узбекистана”.

Почему же вдруг случились события последних месяцев?

- Конкретной информации о том, чем это вызвано, пока нет. Возможно, ИДУ изменило свою стратегию. А может, те ячейки, которые начали действовать на Западе Казахстана, работают автономно, - сказал г-н Волков.

Он также сделал предположение, что в Казахстане сейчас идет активная вербовка участников для активных операций вне республики.

Интересным моментом пресс-конференции стало и такое замечание г-на Волкова: на территорию узбекских анклавов в Киргизии идет тайная заброска бойцов спецподразделений Узбекистана, которые создают там схроны с оружием для “осуществления активных операций”. Кажется, это первое публичное заявление о подобных фактах в казахстанском информационном пространстве.

Также нельзя не обратить внимание на заявление второго участника пресс-конференции, политического обозревателя газеты “Московские новости” Аркадия Дубнова. В ответ на вопрос Панорамы, уйдут ли американские войска из Афганистана (едва ли не главный момент экспертных дискуссий по проблематике безопасности в Центральной Азии), г-н ДУБНОВ сказал:

- Американцы, на мой взгляд, сами сейчас не знают ответа на этот вопрос. Нужно дождаться перевыборов Обамы на второй срок, чтобы понять их планы. Одно дело, обсуждать такие вещи, исходя из необходимости переизбраться, а другое… В конце концов, Афганистан был вторым пунктом, после программы медицинского страхования, от которого на прошлых выборах зависела судьба Обамы. На будущие планы Вашингтона на этот счет будет влиять и позиция Москвы, стран Центральной Азии. Но если американцы и уйдут, то там останутся четыре-пять их баз на постоянной основе.

По поводу некоторых стран Центральной Азии, в том числе Казахстана, г-н Дубнов заметил, что у правящих элит “наблюдается ошибочное представление, что то, чего они достигли, удастся сохранить потому, что это якобы естественно”. В результате видны попытки “закрыть” свои общества от внешних угроз, сделать вид, что их нет, что они этих стран не касаются. В результате происходят такие вещи, как вынужденные признания, что проблема терроризма актуальна и для Казахстана.

- Это надо правильно понимать, трезво смотреть правде в глаза и не думать, что ты “отделен” от окружающего мира тем, что ты богаче, - резюмировал г-н Дубнов.

Ярослав РАЗУМОВ

ООН

УВКБ ООН надеется на присоединение Казахстана к Конвенции о сокращении безгражданства

Гражданство приносит людям чувство принадлежности, но, что более важно, оно наделяет большим кругом прав. Отсутствие же гражданства очень плохо влияет на индивидуума, а также является весьма опасным для самих государств, в которых таковые находятся. С этого заявления начал свое выступление на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе Сабер АЗАМ, региональный представитель/региональный координатор УВКБ ООН по Центральной Азии. Встреча с журналистами была посвящена вопросам предупреждения и сокращения безгражданства и приурочена к наступившей 30 августа пятидесятой годовщине принятия Конвенции 1961 года “О сокращении безгражданства”.

- Жизнь людей без гражданства - это достаточно тяжелая реальность. Ведь теоретически человека не существует,- заметил г-н Азам.

Другой аспект этой большой проблемы касается того, что она обретает новое звучание в нынешнем мире, когда столь актуальны вопросы безопасности. “Вопросы торговли людьми, экстремизма и терроризма серьезно угрожают нам, и, чтобы эффективно противостоять всему этому, необходимо знать, кто является кем… Это та информация, понимание которой мы хотим донести до государств, - наличие документов, удостоверяющих личность, выгодно для них самих”, - пояснил г-н Азам.

Тем не менее, несмотря на полувековую историю существования Конвенции по этой проблеме, решение ее двигается достаточно сложно. По оценкам УВКБ ООН, в мире сегодня существует до 12 млн лиц без гражданства, но “определить точное число чрезвычайно проблематично”. В распространенных на пресс-конференции документах отмечается, что “непоследовательность отчетности в сочетании с различными определениями безгражданства являются причиной того, что истинный масштаб проблемы определить пока не удается”. С целью улучшения данной ситуации УВКБ ООН повышает уровень осведомленности о международном юридическом определении безгражданства, улучшая свои собственные методы сбора данных о соответствующих лицах. Но фон, на котором идет эта работа, нельзя назвать очень позитивным для позитивных прогнозов: сегодня из 193 стран - членов ООН лишь 66 государств являются участниками Конвенции 1954 года, которая дает определение лица без гражданства и устанавливает минимальные стандарты обращения с ним. И только 38 государств являются участниками Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства, которая обеспечивает принципы и правовые рамки для помощи государствам в предотвращении этой проблемы. По словам г-на Азама, именно данная конвенция является “единственным универсальным документом, предоставляющим четкие гарантии и детали для предотвращения безгражданства”.

Зато в ряде стран существуют законы, дискриминирующие женщину в сфере гражданства, например предусматривая лишение такового, если она вышла замуж за иностранца (напомним, что недавно и в Казахстане возникла дискуссия по этой теме).

- В Центральной Азии вопросы безгражданства остаются очень важными. Здесь есть люди, которые по различным причинам не требовали после распада СССР нового гражданства в отведенный срок. Каким же может быть решение этой проблемы? Первый шаг, который мы предлагаем, это регистрация всех недокументированных лиц, проживающих на территории страны. Государства должны знать их количество. В этой связи я могу привести пример недавней подобной акции властей Туркменистана, проведенной согласно совместному плану действий с УВКБ ООН. Это отличный пример. Как я уже говорил, это хорошо для людей и очень позитивно для безопасности государства. И мы гордимся этим совместным сотрудничеством с правительством Республики Туркменистан,- подчеркнул спикер.

Он заверил, что УВКБ ООН будет и в дальнейшем оказывать содействие государствам региона в данной сфере. Что касается Казахстана, то оно благодарно правительству за присоеднение к Конвенции о статусе беженца от 1951 года.

- Мы также хотим подчеркнуть наше желание обеспечить все виды поддержки правительству в присоединении к Конвенции 1961 года,- заявил г-н Азам.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Нацбанк: уход 3 миллиардов долларов спекулятивных инвестиций с казахстанского валютного рынка практически неощутим

7 сентября председатель Нацбанка Григорий Марченко прокомментировал на своей регулярной пресс-конференции основные итоги августа для казахстанских финансовых рынков.

Волатильность на международных рынках и превышение спроса на доллар над предложением на казахстанском валютном рынке, ставшее, очевидно, проявлением этого внешнего влияния, ничуть не смущала г- на Марченко, который высказал уверенность в полной контролируемости и стабильности на валютном рынке. Чистые международные резервы Нацбанка за август, правда, снизились на 2,7% и составили $35,5 млрд (с начала года до конца августа рост составил 27,9%), однако председатель Нацбанка отметил, что практически никто не заметил уход с рынка более чем $3 млрд спекулятивно настроенных инвесторов-нерезидентов, пришедших на казахстанский рынок с января по начало мая в надежде на укрепление тенге. Инвесторы, правда, вышли из своих инвестиций в виде депозитов в Нацбанке, депозитов в банках второго уровня или просто корсчетов в течение трех летних месяцев. Учитывая то, что суммарные золотовалютные резервы страны с учетом средств Нацфонда составляют $76 млрд, отток $3 млрд вряд ли мог стать каким-то болезненным событием. Ситуация, по мнению г-на МАРЧЕНКО, однако, могла бы развиваться совсем по-иному, если бы Нацбанк допустил серьезное укрепление тенге в начале года и приток средств инвесторов составил бы не $3,5 млрд, а, например, $35 млрд, очевидно, отток такого количества средств мог бы иметь очень большое негативное влияние на рынки и, очевидно, последовала бы критика по поводу того, что происходит с тенге. Сдерживая укрепление тенге, Нацбанк, как можно оценивать теперь с определенной ретроспективой, оказался совершенно прав. (Все это отчасти, конечно, имеет и психотерапевтический эффект, адресованный рынкам). Мы “не позволили тенге укрепиться в соответствии с прогнозами до Т142, Т140 или тем более Т138 за доллар”. Также г-н Марченко высказал точку зрения, что тенге (если оценить его даже с учетом девальвации 2009 года по отношению к поведению большинства валютных пар, если речь не идет о жесткой привязке к какой-либо из валют) объективно выглядит одной из самых стабильных валют.

Глава Нацбанка довольно пренебрежительно отозвался о том, на чем основывались спекулятивные инвесторы, принимая решения о выводе средств. Вывод денег с абсолютно всех развивающихся рынков в момент начала кризиса является психологической реакцией, не связанной с рацио. Причем, когда проблемы в Индонезии - выводят деньги из Польши, когда в Мексике - из Южной Азии и т. д. Несколько лет назад проблемы, связанные с существенным укреплением национальной валюты и выводом затем всех спекулятивных средств, возникли у центрального банка Венгрии, сейчас проблемы, связанные с притоком средств во франковые активы, переживают монетарные власти Швейцарии. Он обратил также внимание на то, что совокупные золотовалютные резервы с учетом средств Нацфонда выросли за 8 месяцев сильнее, чем за весь за прошлый год с $59 млрд до $76,4 млрд. При этом учитывается, что трансферт из Нацфонда в бюджет составляет $8 млрд и Минфин осуществляет этот процесс заблаговременно (обычно рост Нацфонда особенно интенсивно происходит в последние месяцы года). В этом году на конец августа Минфин выбрал уже $6 млрд, еще $2 млрд, если все будет в порядке, будут выбраны из доходов экспортеров с сентябре и октябре и в конце года, и можно ждать более существенного увеличения Нацфонда.

В целом же, учитывая конъюнктуру на основные экспортные товары и высокий приток прямых иностранных инвестиций, у тенге сохраняется определенный потенциал к укреплению. Даже в условиях волатильности в мире и проблем, переживаемых экономиками Еврозоны, США и Японии, на сей раз весьма возможен и относительно оптимистичный сценарий. По оценкам, приведенным г-ном Марченко, 52% или даже 54% спроса на нефть в мире приходится уже на развивающиеся страны и вполне, хотя и не наиболее вероятно, на сей раз нестабильность на развитых рынках может и не привести к большому падению цен на нефть.

Г-н Марченко назвал совершенно правильным решение Президента о том, что все аффинированное золото, производимое в стране, будет покупаться Нацбанком. До этого последняя сделка с казахстанским золотом произошла примерно 6 лет назад, и оно целиком в виде сплава Доре поставлялось на внешние рынки, где и происходил аффинаж. Схемы, используемые при этом экспортерами, не выглядели вполне прозрачно, и именно с этим, а не с намерением увеличить долю дорожающего золота в ЗВР Нацбанка, связано решение о переработке всего золота внутри страны и покупке его Нацбанком. При этом в течение 2 ближайших лет все покупаемое золото вполне укладывается в отводимые для него Нацбанком лимиты в ЗВР. Затем, возможно, оно будет покупаться не полностью или, что было бы логичнее, частично продаваться Нацбанком на внешних рынках. Разумеется, никто не будет стремиться довести долю золота до 50% или 70% в ЗВР. При этом г-н Марченко опять обратил внимание на то, что Нацбанк оказался прав, когда не продавал дешевеющее золото из своих резервов, как это рекомендовали определенные аналитики. Также, как правильным оказалось и решение регулятора держать часть резервов в австралийских долларах. Пока глава Нацбанка не готов говорить детально о возможных изменениях в ЗВР по типам валют, поскольку обсуждение этого вопроса на правлении возможно, и у департамента монетарной политики Нацбанка есть определенные предложения. В то же время по большому счету инвестициям в долларовые и евровые инструменты альтернативы пока нет, швейцарская, шведская или бразильская валюты проигрывают из-за узости рынков, поскольку не так просто разместить значительные объемы средств и из-за недостаточной ликвидности таких инвестиций. В случае принятия решения МВФ о статусе свободно конвертируемой валюты она, разумеется, заняла бы определенное место в казахстанских золотовалютных резервах, как это произошло и в случае прогресса с российским рублем, что было бы позитивным развитием событий, учитывая объем взаимной торговли.

До заседания правления отложены также какие-либо комментарии по поводу изменения ставки рефинансирования, которая составляет 7,5% годовых. Нацбанк давно говорил, что эта тема будет обсуждаться после завершения третьего квартала. Инфляция август к августу составила 9%, при этом наибольший вклад в ее рост внесло подорожание продовольственных товаров на 12,8% в декабре 2010-го, когда удалось уложиться в прогноз не выше 8%-ной инфляции по итогам года, продовольствие за 12 месяцев подорожало на 10,1%.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Министр Жамишев: “Августовская волатильность на мировых рынках стабильности государственных финансов не угрожает”

2 сентября министр финансов Болат Жамишев в перерыве конференции по проблемам международного налогообложения прокомментировал по просьбе журналистов возможное влияние августовской волатильности на мировых финансовых рынках на ситуацию в Казахстане.

Министр отметил, что произошедшее “не стало неожиданностью”, поскольку многие эксперты отмечали, что в ходе кризиса в 2008 и 2009 годах происходило широкое использование фискальных методов и не все страны смогли четко оценить последствия этих вливаний для себя и одной из проблем становится отсутствие необходимых резервов. Все это привело к росту государственного долга и повышению доходности по госбумагам, что в конце концов сказалось на снижении котировок других бумаг и привело фактически ко “второй волне кризиса”. Казахстан в ходе кризиса также прибегал к фискальным методам, решая проблемы в банковском и строительных секторах и в сфере занятости. При этом стабильности государственных финансов не угрожает, по мнению министра, ничто, залогом чего является существование Национального фонда. Подтверждением того, что в Казахстане ситуация качественно иная, являются планы, заложенные в бюджет, согласно которым дефицит будет сокращен до 1,5% в 2013-м и 1,3% в 2014 годах. Это приведет к тому, что и госдолг будет находиться на очень умеренном уровне. Избранный подход находится вполне в рамках контрцикличной политики, согласно которой в благополучные времена бюджетная политика ужесточается, но есть понимание, что полной защиты от внешних шоков не может быть и в такие периоды придется задействовать резервы.

Второй темой, по поводу которой в перерыве мучили министра, стали народные IPO. Ему, в частности, пришлось отвечать на вопрос о том, не возникнет ли конфликт интересов в связи с тем, что сняты ограничения на участие в размещении госслужащих и не воспользуется ли кто-либо из них инсайдерской информацией. Г-н ЖАМИШЕВ отметил, что речь будет идти о публичных размещениях, все участники которых будут находиться в совершенно равных условиях, к тому же будут осуществлены требования относительно покупки акций одним человеком и речь будет идти о нахождении в одних руках крайне небольших пакетов акций. Собственно, смысл размещения именно в возможности приобретения небольших пакетов физическими лицами, поскольку часто такие покупки оказываются неэффективными из-за высоких транзакционных издержек. Что касается более крупных пакетов акций, то, в конце концов, физические лица могут купить их и сейчас. Г-н Жамишев считает также абсолютно правильным подходом отсутствие каких-либо дисконтов в ходе народного IPO, которые могли бы сформулировать ложное представление о том, каковы принципы функционирования фондового рынка. Тем не менее, определенная недооцененность в ходе предложения акций может присутствовать, если речь идет о компаниях, которым в дальнейшем только предстоит размещение на фондовом рынке, в большинстве случаев стоимость их акций при этом растет. Что касается проведения в будущем народных IPO нефтедобывающих компаний, то г-н Жамишев считает, что эти инструменты скорей для институциональных инвесторов (министр подчеркнул, что пенсионные фонды будут полноправными участниками IPO), поскольку стоически сносить ситуации, что стоимость бумаг будет снижаться в периоды снижения цен на нефть, физические лица-инвесторы, судя по всему, все же не готовы.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Белорусский IT-сектор заявляет, что казахстанские банки интересны коммерчески и технологически

Вчера в Алматы состоялась конференция по банковским информационным технологиям, в ходе которой свои возможности презентовал белорусский IT-сектор. В организации конференции принимали участие нацбанки Казахстана и Беларуси.

Предваряя открытие конференции, генеральный директор белорусской научно-технологической ассоциации “Инфопарк” Владимир Басько отметил, что предпосылки для конкурентоспособности этой белорусской отрасли создавались еще в советское время, так как в Минске располагалось несколько предприятий и в том числе одно из крупнейших предприятий на союзном и когда-то мировом уровне по производству электронных чипов “Интеграл”. Сейчас это одно из немногих действующих предприятий отрасли, хотя, конечно, далеко не с прежними объемами производства. В Белоруссии в настоящий момент осуществляется сборка, а не производство компьютеров. Гораздо успешнее сложились дела в сфере производства программного обеспечения, которая стала довольно значительной индустрией в национальном масштабе. По оценкам г-на БАСЬКО, Белоруссия практически не импортирует услуги, связанные с софтом, и этого не происходит не потому, что кого-то не пускают. С другой стороны, 80% белорусских компаний, работающих в сфере банковского информационного обеспечения, имеют экспортные контракты. Из 69 членов ассоциации 18 предлагают собственные софтовые решения для банков. При этом, говоря об основных мотивах проведения конференции в Алматы, генеральный директор высказал предположение, что отрасли двух стран могут дополнять друг друга. Белорусским IT-компаниям интересен казахстанский банковский сектор “с коммерческой и технологической точек зрения”. (В ходе обсуждений участники конференции оценили казахстанский опыт стимулирования появления IT-компаний как пока не принесший явных результатов.)

В то же время белорусские IT-шники часто слышали о том, “в том числе и от российских банкиров”, что казахстанский банковский сектор в каких-то аспектах является наиболее развитым в СНГ. Белорусские софтовые компании, правда, довольно сумбурно говорят о том, что “хотели бы перенести этот опыт на другие рынки, прежде всего белорусский”. Интересно, что г-н Басько считает, что на сегодняшний момент главное препятствие для дальнейшего роста белорусского IT-сектора состоит не в ограниченности рынков сбыта или недостаточном инвестиционном рычаге, а в “недостатке специалистов”. При этом директор по продажам в странах СНГ компании IBA Геннадий МОЛЧАНОВ оценил численность персонала, работающего на компанию, в 2,5 тысячи человек. Компания открыла в прошлом году представительство в Астане и уже довольно долго присутствует в Казахстане, имея довольно крупные контракты, правда, в качестве клиентов были названы не имена из казахстанского банковского сектора, а КТЖ и Атырауского НПЗ.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Заключение межгосударственных соглашений об обмене информацией о налогоплательщиках становится трендом. Казахстан не исключение

2 сентября состоялась конференция, посвященная некоторым аспектам международного налогообложения в Казахстане, организованная Ассоциацией налогоплательщиков. В конференции приняло участие руководство Минфина и Налогового комитета.

Одной из основных обсуждавшихся тем стал пакет законодательных поправок, который прошел обсуждение в мажилисе и в настоящее время внесен в сенат. Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ отметил, что предложения, сделанные в ходе конференции, можно успеть внести в сенат. Поправки, связанные с международным налогообложением, связаны исключительно с администрированием налогообложения и, в частности, с применением норм об избежании двойного налогообложения. Противоречия, связанные с администрированием, возникли после принятия нового Налогового кодекса, и они, как считают в Налоговом комитете, будут устранены в результате внесения пакета поправок. Против ожиданий, каких-то критических замечаний в связи с международным налогообложением на конференции было не так много и, пожалуй, сенаторы не получат каких-либо головоломных осложнений. Самым революционным было выступление одного из профессоров КИМЭПа, который отметил сложности с приглашением иностранных преподавателей для прочтений лекций в университетах, несмотря на то, что речь идет об очень скромных гонорарах, чтобы избежать двойного налогообложения, однако требуются документы с достаточно сложной во многих странах и затратной процедурой подтверждения со стороны их государственных органов. Спикеры с казахстанской стороны не могли обещать решения проблем, но предложили коллеге из КИМЭПа, читающему как раз курс лекций, связанный с налогами, предложить что-либо в виде конкретных предложений. Другой вопрос от этого же эксперта, связанный с тем, что компании, показываюшие убытки, не имеют права относить какие-то расходы на налоговые вычеты, не связанные полностью с международным налогообложением, имеет еще меньше шансов на какие-то компромиссы. Решивший лично прокомментировать этот вопрос министр финансов отметил, что ограничения связаны с кредитованием своих дочек материнскими компаниями-нерезидентами, составляющим значительную часть внешнего долга корпоративного сектора. И хотя такое кредитование вроде бы не несет больших рисков с учетом характера долга, казахстанское правительство, изучая этот вопрос, решило все же ввести некоторые ограничения, связанные, помимо невозможности налоговых зачетов и с уровнем необходимого капитала, с тем, чтобы “казахстанские дочки”, обладая вроде бы значительными материальными активами, не могли оказаться банкротами в связи с долгами перед материнскими компаниями.

Доклад на тему того, как международное налогообложение меняется в мире, сделал руководитель налоговой практики “Эрнст энд Янг” в странах СНГ Питер РЕЙНХАРДТ. Один из его выводов состоит в активизации действий налоговиков в связи с кризисом и давлением на бюджеты и появлением дополнительного мотива с тем, чтобы закрыть все офшорные лазейки. Вместе с тем практически все развитые экономики и экономики стран БРИК (исключением стала лишь Бразилия, оставившая свой корпоративный подоходный налог на прежнем уровне) приняли подход, связанный со снижением ставок по корпоративному подоходному налогу, компенсировать потери они пытаются за счет косвенных налогов, например, НДС. Еще одной тенденцией на международном уровне является рост количества соглашений между развитыми экономиками об обмене налоговой информацией - если раньше таких соглашений заключалось от силы 5-6 в год, то с 2009 года речь идет уже о десятках соглашений. И в некоторых случаях пересматриваются протоколы к ранее заключенным соглашениям, России, например, удалось это сделать со Швейцарией. (Председатель Налогового комитета Даулет ЕРГОЖИН отметил, что Казахстан уже заключил некоторые такие соглашения и имеет обширную программу их заключения с большим количеством стран, причем интерес абсолютно взаимный.) Еще одной тенденцией в мире является все большее восприятие налоговиками налоплательщиков как клиентов и стремление избежать, например, во многих случаях каких-то санкций, давая возможность исправить нарушения. Кроме того, все больше распространена практика подачи налоговой документации в он-лайн-режиме. По словам эксперта, в США все еще можно подать декларацию на бумажных носителях, но дело дошло до того, что при этом надо заполнить специальную анкету и привести уважительные причины по поводу того, почему отчетность представляется именно таким образом.

Г-н Ергожин в ходе обсуждения раскрыл один секрет, связанный с обсуждаемой идей о том, что Казахстан может в большей степени использоваться как налоговая резиденция для компаний, зарегистрированных здесь, но осуществляющих большую часть своей деятельности за границей. Плюсами Казахстана являются, в частности, налоговая стабильность и отсутствие роста налоговой нагрузки. Речь идет, например, о добывающих компаниях, работающих в Казахстане, но материнские компании которых расположены в Нидерландах.

Идея находится на ранней стадии обсуждения, но председатель комитета подчеркнул, что “речь идет не об офшоре, а просто о нормальных условиях для бизнеса”.

Отдельная сессия конференции была посвящена взаимоотношениям внутри Таможенного союза в налоговой и таможенной сферах. Традиционно отмечаются сложности при возврате НДС казахстанским компаниям, поставляющим товары в Россию и Белоруссию, необходимым условием возврата НДС является справка о выплатах налогов контрагентами в этих странах, и необходимые сроки выдержать удается далеко не всегда. Заместитель председателя Налогового комитета Ардак ТЕНГЕБАЕВ, анализировавший разницу в процедурах возврата НДС в Казахстане и партнерах по Таможенному союзу, отметил, что общее мнение таково, что в России и Белоруссии эти процедуры сложнее и получение возврата НДС из бюджета является достаточно сложной задачей. В свою очередь заместитель председателя Таможенного комитета Дина Мамашева опровергла представление о том, что Казахстан теряет часть таможенных сборов с появлением Таможенного союза. Приведенная ею статистика выглядит следующим образом: за 7 месяцев 2011 года Казахстан произвел перечисление по распределению с партнерами по Т89 млрд. А в обратном поступлении - Т153 млрд. По итогам текущего года положительное сальдо составило в общей сумме более Т63 млрд. При этом отсутствует риск снижения импорта и экспорта товара и других потерь в рамках Таможенного союза. Общий размер таможенных сборов вырос более чем на 8% по сравнению с прошлым годом, правда, не только благодаря перечислениям в рамках Таможенного союза, но и росту размеров тарифов. Проблемами, которые решают таможенные структуры трех стран, является налаживание взаимного обмена информацией, где Казахстан пока отстает от двух других стран, где процедура работает уже в течение 10 лет. Странам удалось запустить процедуру таможенного транзита по территориям друг друга, но проблемой остается признание обеспечений транзита во всех трех странах. Г-жа МАМАШЕВА также сообщила о значительном сокращении импортных позиций, по которым Казахстан оговорил для себя низкие или нулевые импортные тарифы на переходный период. Количество таких позиций сократилось с 320 до 88. Этот импорт сопровождается также достаточно строгими механизмами контроля, обеспечивающими использование таких товаров только в Казахстане.

Николай ДРОЗД

МНЕНИЕ

Фиксация роста стоимости в ходе народного IPO - это хорошо. Это сразу же создаст вторичный рынок и ликвидность

На вопросы Панорамы в связи с восприятием программы проведения народного IPO ответил председатель правления BCC Invest Асан Буранбаев.

- Насколько реалистичны оценки относительно масштабов инвестиций в рамках народного IPO со стороны населения и пенсионных фондов, которые содержатся в программе?

- По нашему мнению, суммы, которые были озвучены в правительстве, вполне реалистичны. В первую очередь для населения. Cумма в $100-200 млн, если сопоставить это с депозитами физических лиц в банковской системе, которые составляют по текущему курсу около $15-16 млрд, окажется в диапазоне от 0,6% до 1,5% от суммы депозитов физических лиц. Это вполне реально, и размещение на эту сумму будет вполне востребовано. Что касается пенсионных фондов, то учитывая, что ежемесячно в пенсионную систему поступает десятки миллиардов тенге, названная сумма в $200-300 млн также кажется вполне реальной. Активы пенсионной системы примерно соотносятся с суммой вкладов населения в банках второго уровня и составляют около $16 млрд. На сегодняшний момент инвестиции пенсионных фондов в акции составляют Т163 млрд, или 6,65% от всех пенсионных активов (речь идет о вложениях в акции резидентов, поскольку, по состоянию на 1 августа, еще более 3% пенсионных активов инвестировано в акции иностранных эмитентов. - Н. Д.).

- Может ли в результате спрос оказаться выше?

- Что касается спроса, то все будет зависеть от множества факторов. Первый из них - насколько грамотно будет проведена информационная кампания, и насколько широким будет охват населения благодаря ей. Второй, самый немаловажный фактор - текущая конъюнктура на момент размещения. Здесь мы предполагаем, что все-таки скорей всего будет производиться очень тщательный выбор того, когда это будет происходить, чтобы люди, участвующие в IPO, могли ощутить реальные плюсы участия в этой программе. Если говорить о пенсионных фондах, спрос скорей окажется выше, чем предполагается. Там все же сидят более профессиональные инвесторы, чем население, они лучше понимают саму суть инвестиций. Поэтому спрос с их стороны может быть более высоким. В программе предполагается три этапа размещений, и спрос по последующим этапам будет зависеть от того, как пройдет первое размещение. Если оно окажется удачным, это предопределит успех и на последующих этапах.

- В чем может быть основная мотивация для индивидуальных инвесторов при отсутствии дисконтов? Может ли это быть разница в цене по сравнению с дальнейшими размещениями, в том числе на международных площадках?

- Думаю, что одна из основных мотиваций первичного инвестора состоит в получении определенной сопричастности: как гражданин Казахстана, я владею какой-то частичкой экономики. А вторая, конечно, немаловажная вещь - это возможность заработать на этом какую-то прибыль. При этом то, насколько хорошо она будет заработана, зависит от активности вторичного рынка. Поэтому не стоит ограничивать хождение акций на вторичном рынке после первичного размещения. Поскольку это рыночные принципы, ограничивать выбор инвесторов нельзя. И успех любого IPO, если посмотреть зарубежный опыт, зависит как раз от того, насколько активен вторичный рынок после первичного размещения. Обычно после IPO идет всплеск цен на акции, потом рынок успокаивается, и бумаги ведут себя в соответствии с тем, насколько хороша компания, насколько она прибыльна, и какова текущая рыночная конъюнктура. Учитывая текущую волатильность, считаю, что у населения будет возможность заработать на размещениях. Хочу повторить, что многое будет зависеть от того, насколько удачно будет выбрано время. Можно предположить, что будут участвовать разные типы инвесторов. Смотрел интервью организаторов IPO из фонда “Самрук-Казына”, у них все-таки проскальзывает мысль, чтобы люди купили и держали эти акции. Но это не совсем правильно. Один из типов инвесторов, вероятно, будет рассчитывать на рост стоимости за счет прибыли компаний, другие будут пытаться сразу же зафиксировать рост стоимости. Это хорошо, поскольку это сразу же создаст вторичный рынок и ликвидность на рынке.

- Все-таки, если бы была перспектива в дальнейшем размещения больших пакетов на международных рынках, это было бы сильным позитивным фактором?

- Трудно сказать. Не всегда цены на международных рынках выше цен внутренних. Да, такие спрэды возникают, но они нивелируются за счет того, что профучастники улавливают эти тенденции и спрэды быстро уходят. Все-таки хотелось бы, чтобы основным мотивом был расчет на то, что акция вырастет в цене в ходе роста стоимости компании. Потому что те, кто захочет купить и сразу же продать, они могут заработать меньше, а те, кто готов ждать, в перспективе - больше. Тем более, что все три компании, которые планируются к выведению в первом эшелоне по итогам 2010 года, показали прибыль и вроде бы должны быть прибыльны и по итогам 2011 года.

- Размещение необходимо производить на пике роста или, быть может, в момент отталкивания рынка от дна, когда потенциальный рост стоимости бумаг еще впереди?

- Конечно, предпочтительным вариантом является ситуация устойчивого роста, когда инвесторы сразу смогут почувствовать позитив. Они покупают бумагу, и она сразу же начинает расти. По нашим прогнозам, в 2012 и 2013 годах, конечно, будет большая волатильность на рынках, но все-таки будет и тренд на повышение рынков. Поэтому мы прогнозируем прибыль для инвесторов.

- Должны ли, по вашему мнению, вводиться какие-то стимулы для того, чтобы население держало акции, а не немедленно реализовывало бы их на вторичном рынке?

- Думаю, что вводить какие-то стимулы можно, но принудительно заставлять держать акции нельзя. Что касается стимулов, то их можно ввести в расчете на тех инвесторов, которые считают себя не спекулянтами, а долгосрочными инвесторами, чтобы снизить их риски от более долгосрочного владения активами.

- В Казахстане был неоднозначный опыт IPO “Казтелекома”. Могут ли быть сделаны какие-то выводы из него?

- Насколько помню, тогда время для него было выбрано очень удачно. И физлица, которые в нем участвовали, заработали, если они владели акциями более года. Это был конец 2006 года, и акции компании стоили значительно дешевле, чем в 2007-м и первой половине 2008 года.

- В народном IPO будут участвовать пенсионные фонды. Имеет ли смысл допуск к нему других групп институциональных инвесторов, например, страховых компаний или ПИФов?

- Про страховые компании мне трудно сказать. А что касается ПИФов, то по сути они управляют также деньгами населения. И в принципе открытым ПИФам, которые работают на рынке с населением, также можно было бы предоставить доступ к участию в IPO. Речь не идет о закрытых паевых фондах рискованного инвестирования, которые созданы для реализации каких-то конкретных проектов акционеров фондов. Плюс в допуске открытых ПИФов может состоять еще и в том, что все будет зависеть от цены акции, и если у человека не будет хватать денег и акция будет стоить свыше Т10 тыс., он сможет купить пай в каких-то фондах, который стоит дешевле и опосредованно сможет поучаствовать в народном IPO.

- Но вероятно, будет введено ограничение по продаже акций в одни руки. У ПИФов тогда, соответственно, должно быть ограничение по приобретению паев одним человеком?

- Ограничения по пайщикам. Открытые фонды должны будут представить информацию по пайщикам, и скорей всего, исходя из нее, будут высчитываться какие-то цифры их участия в IPO.

- Может ли народное IPO существенно повлиять на корпоративную культуру национальных компаний и создать существенное давление миноритариев в сторону увеличения их доходности?

- В первую очередь, основная цель - это повышение финансовой грамотности населения. По нашим данным, сумма вкладов населения в открытых паевых инвестиционных фондах составляет менее 0,1% от размеров депозитов физических лиц в банковской системе. Соответственно, народ фактически не осведомлен о возможностях фондового рынка, не знает, что это такое и соответственно, не участвует в нем. Поэтому, если будет проведена хорошая пропагандистская кампания и люди станут совладельцами предприятий, то как миноритарии они не сразу, но с ростом финансовой грамотности, смогут заставить менеджмент быть более прозрачным, во-вторых, стремиться к росту доходности и стоимости акций. Считаю, что участие в народном IPO не сразу, но в течение нескольких лет обяжет компании как повысить как свою прозрачность, так и свою доходность.

Так как при проведении IPO стоит задача охватить максимально широкие группы населения, то помимо того, что стоит задача по максимальному информированию людей, необходимо как можно большее участие субъектов рынка. Читая интервью представителей “Самрук-Казына”, уловил мысль, что готовится “Казпочта”, готовятся банки, в которых “Самрук-Казына” является акционером, и так далее. Если размещение акций будет ограниченно только этими каналами, это существенно сузит круг инвесторов. Здесь, думаю, нужно задействовать всю финансовую систему, включая банки второго уровня, и брокерские компании, которые работают на рынке. Основная масса активных клиентов находится именно в частных брокерских компаниях. Люди часто воспринимают информацию, которая передается из уст в уста, и именно клиенты брокерских компаний могут быть проводниками информации среди своего круга общения.

- А как быть с тарифами, которые должны быть снижены в ходе народного IPO?

- В принципе компаниям можно сказать: если хотите в этом участвовать, установите вот такие тарифы. Кто согласится, тот участвует, кто не согласится - извините. В любом случае человек, приобретающий акцию через трансфер-агента - “Казпочту”, для того, чтобы работать на вторичном рынке, должен будет сделать перевод из нее в брокерскую компанию. Брокеры качественнее обслуживают своих клиентов и представляют сервис более высокого уровня, потому что это их основная деятельность. Люди могут понести затраты, связанные с переводом акций со счетов у трансфер-агента, и, самое важное, потерять момент, когда будет наиболее выгодная конъюнктура. Поэтому, по нашему мнению, наиболее удобным было бы участие клиентов брокерских компаний, которые открыли в них счета напрямую, в народном IPO.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Индийский банк PNB расширил свое присутствие в Казахстане

8 сентября состоялась презентация планов индийского банка PNB относительно своего бизнеса в Казахстане.

Второй по величине в Индии и один из крупнейших в Азии банков увеличил свою долю в приобретенном павлодарском “Данабанке” до 81%. При этом PNB Казахстан планирует иметь 4 операционных подразделения - в Астане, Алматы, Павлодаре и Караганде - и рассматривает возможность появления таких подразделений в Атырау и Актау. Казахстанский рынок интересует банк не только сам по себе, но и как платформа для последующего расширения своего международного бизнеса в Центральной Азии и Закавказье. Председатель и управляющий директор материнского PNB Касаргод Камат считает, что сформированный уставный капитал банка в размере Т10,5 млрд вполне достаточен для того, чтобы начать деятельность в Казахстане. При этом одной из групп потенциальных клиентов были названы индийские граждане и бизнес в Казахстане, а одним из предлагаемых продуктов - система моментальных переводов. Кроме того, те индийские граждане, которые будут получать разрешение на работу в Казахстане, могут с ним на руках обращаться в индийские офисы PNB и открывать банковские счета в Казахстане еще до своего физического прибытия в страну. Затем им будет доступен весь спектр банковского сервиса PNB. Банк также, несомненно, будет способствовать усилению экономических связей между двумя странами, была упомянута также возможность открыть доступ на индийский валютный рынок заинтресованным казахстанским гражданам и компаниям. При этом, говоря о фондировании банка, г-н КАМАТ отметил, что прежде всего он работает, конечно, с действующими клиентами, но заинтересован и в привлечении новых депозиторов - как физических лиц, так и корпоративных клиентов, прежде всего за счет депозитов и будет осуществляться фондирование. Кроме того, имя материнского банка может оказать поддержку PNB Казахстан при заимствованиях на рынках капитала, в том числе на международных. Оценивая по просьбе Панорамы, может ли волатильность на рынках в августе каким-то образом повлиять на планы роста банка, г-н Камат обратил внимание на то, что 97% бизнеса PNB сосредоточено в Индии и на него прямо не повлияли все эти события. С другой стороны, индийская экономика все больше глобализируется, и необходимо тщательно следить за тем, не будет ли какого-либо негативного влияния на заемщиков. Топ-менеджер также заявил, что история банка насчитывает 188 лет и он пережил за это время огромное количество кризисов и рецессий.

В списке международных проектов PNB помимо Казахстана приобретение едва ли не самого проблемного непальского банка, который за несколько лет был сделан самым качественным на рынке, активы в Бангладеш, Сингапуре, на Мальдивах и в Бразилии, расширение бизнеса в Норвегии. Кроме того, банк находится на стадии получения разрешения от регулятора для открытия бизнеса в Канаде.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

НПФ “Республика” будет продан группе частных инвесторов

Вчера ИФД “RESMI” объявил о продаже НПФ “Республика” “группе частных инвесторов”. Кто становится новыми владельцами одного из самых интресных НПФ на казахстанском пенсионном рынке, пока неизвестно. Как отмечается в сообщении, выход из проекта планируется осуществить уже до конца текущего года путем продажи 100% акций фонда.

Акционеры АО “НПФ “Республика” считают, что стартовавший в 2007 году инвестиционный проект достиг поставленных задач в рамках перспектив пятилетнего горизонта со значительным опережением. В ходе последних комментариев менеджеров фонда в момент раскрытия инвестиционного портфеля (пожалуйста, Панорама №29) никаких предпосылок для существования подобных планов акционеров вроде бы не было. Напротив, в фонде отмечали, что по итогам полугодия впервые получен положительный финансовый результат в размере Т20 млн, а акционеры планируют докапитализировать фонд на Т460 млн. (“Республика” существенно моложе пенсионного рынка в целом и только вышла для акционеров на уровень безубыточности.) Существующий уровень капитализации назывался “не отрицательным, но сдерживающим фактором” для рейтинга фонда экспертами рейтингового агентства “Эксперт РА Казахстан”. В связи с этим продажа фонда выглядит достаточно неожиданной, и одним из наиболее напрашивающихся мотивов для принятия такого решения могла стать необходимость выполнения группой RESMI обязательств в качестве гаранта по кредитам, выданным компании “7-Я”. В сообщении ИФД RESMI, однако, нет ничего об этом и приводятся слова председателя правления ИФД Айдара Оспанова, что “мы не намерены останавливаться на достигнутом и уже сейчас рассматриваем альтернативные возможности для реинвестирования в финансовом секторе”. Между тем на сайте фонда появилось сообщение о том, что новый инвестор уже повысил уровень собственного капитала фонда в 1,5 раза, что позволяет выполнить годовой план капитализации фонда досрочно. Сообщается также, что “Эксперт РА Казахстан” переоценивает рейтинг фонда с учетом возможностей нового инвестора. В целом же в манифесте нового инвестора сообщается, что на текущий момент проходит этап сделки о вхождении нового инвестора в состав акционеров НПФ.

Правление фонда обращается к вкладчикам и партнерам с тем, что он продолжает свою работу, нацеленную на рост и развитие, так как вкладчиков ждут новые инвестиционные возможности и финансовые продукты. Будет полностью сохранена стратегия и тактика, в том числе операционная модель, организационная структура, и усилен инвестиционный блок. Сохраняется и модель работы с клиентами, где основой деятельности фонда выступает сервисная составляющая. При этом в перспективе акционеры видят развитие в рамках создания единого финансового дивизиона, состоящего из смежных секторов финансового рынка, что, несомненно, расширит возможности для вкладчиков фонда. (Если речь идет о группе частных лиц, то таким образом можно ожидать от них приобретений и в смежных секторах.)

Отмечается также, что с начала деятельности фонду удается обеспечивать для вкладчиков наиболее оптимальное сочетание доходности и рисков, одновременно сохраняя наименьшую по пенсионной системе долю рисковых активов в портфеле. По данным КФН РК на 1 августа 2011 года, коэффициент номинального дохода “Республики” за 12 месяцев составил 6,30%, за 36 месяцев - 23,29% (накопленный уровень инфляции за 36 месяцев равен 23,76%, что является лучшим результатом на рынке. - Н. Д.). Доля рисковых активов в портфеле: 30,66% против среднерыночной 46,17% (по данным КФН РК на 01.08.11).

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

ТШО в 2012 году намерено приступить к эскизному проектированию объектов дальнейшего расширения производства на Тенгизе

ТОО СП “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающее гигантское Тенгизское, а также Королевское нефтегазовые месторождения в Атырауской области, в 2012 году планирует приступить к стадии эскизного проектирования производственных объектов, нацеленных на дальнейшее расширение производства нефти и газа. Об этом генеральный директор ТШО Тим МИЛЛЕР сообщил журналистам на пресс-конференции в Атырау в минувшую пятницу.

По его словам, компания уже направила запрос о целесообразности перехода к разработке эскиза Проекта будущего расширения мощностей на Тенгизе партнерам - американским компаниям Chevron и ExxonMobil Kazakhstan Inc. (владеющим по 50% и 25% долей соответственно), национальному холдингу “КазМунайГаз” (20%) и “ЛукАрко” (5%). “После того, как в этом году его одобрит Совет партнерства, в следующем году мы сможем приступить к этапу эскизного проектирования и набору персонала для этой фазы”, - сказал г-н Миллер журналистам в ходе организованного компанией пресс-тура на Тенгиз.

Как сообщалось, благодаря реализации Проекта будущего расширения объем добычи нефти на Тенгизе, составляющий в настоящий момент 25,9 млн метрических тонн (207 млн баррелей), возрастет еще на 10-12 млн тонн - до 36-38 млн тонн в год. В рамках данного проекта ориентировочной стоимостью $10-12 млн будет построен завод стабилизации нефти с объемом производства 12 млн тонн в год, а также сопутствующие энергоблоки и вспомогательные системы. Доставку нефти и попутного газа на завод будет обеспечивать кольцевая магистраль новой системы сбора нефти, проложенная по периметру Тенгизского месторождения (около 25 км в ширину). Весь попутный газ будет закачиваться обратно в коллектор при помощи нескольких компрессоров закачки сырого газа. В результате реализации нового проекта извлекаемые запасы Тенгиза увеличатся на 100 млн тонн. К слову, извлекаемые запасы нефти в коллекторе Тенгизского месторождения по апрель 2033 года составляют от 750 млн до 1,1 млрд тонн (6-9 млрд баррелей), общие разведанные запасы Тенгиза - 3 млрд тонн (26 млрд баррелей), Королевского месторождения - 190 млн тонн (1,5 млрд баррелей).

Гендиректор сказал, что в настоящее время уже согласована программа бурения новых скважин на Тенгизском месторождении, с тем чтобы обеспечить рост объема нефтедобычи. К ней компания планирует приступить в следующем году с применением самых передовых технологий. “В 2012 году мы запланировали привлечь на месторождение две буровые установки. Сейчас все работы идут строго по графику”, - добавил он. К слову, в настоящее время на Тенгизском и Королевском месторождениях имеются 107 добывающих и нагнетательных скважин.

В целом, как отметил г-н Миллер, ТШО планирует завершить Проект будущего расширения ориентировочно в 2017 году. Напомним, ранее руководство СП заявляло о планах построить на Тенгизе завод третьего поколения к 2014 году - именно к этому сроку Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), чьим крупнейшим грузоотправителем на протяжении десяти лет остается ТШО, намерен окончить Проект расширения пропускной способности своей экспортной системы до 67 млн тонн с нынешних 28,2 млн тонн в год (в 2010 году отгрузка нефти по системе достигла 34,9 млн тонн благодаря использованию антифрикционных присадок). Отвечая на вопрос Панорамы о том, не нарушает ли “Тенгизшевройл” обязательства по предоставлению дополнительных объемов тенгизской нефти в экспортную систему КТК, г-н Миллер заметил, что ТШО имеет право направлять собственные нефтяные потоки в любые нефтетранспортные артерии при условии их коммерческой привлекательности. Кроме того, добавил он, к моменту расширения мощности КТК начнется добыча нефти на другом гигантском месторождении - Кашаган - в казахстанском секторе Каспийского моря, сырье которого также ожидают в Новороссийске.

Сейчас, как известно, ТШО транспортирует сырую нефть в Новороссийск по трубопроводу КТК, по железной дороге в Одессу, Феодосию и Актау, далее в Батуми и Кулеви (причем из грузинских потоков наибольший объем - порядка 70% - приходится на Батуми). По словам г-на Миллера, ТШО, как и любой другой производитель, заинтересован в диверсификации своих экспортных маршрутов. В частности, сообщил он Панораме, сейчас представители компании находятся в Баку, где ведут переговоры по поводу возобновления транспортировки тенгизской нефти по экспортной системе Баку - Тбилиси - Джейхан, в которую в 2009 году “Тенгизшевройл” предоставлял свое сырье, но вскоре был вынужден приостановить прокачку в связи с невыгодными тарифами на транспортировку.

По информации ТШО, в первом полугодии 2011 года компания добыла 13 млн тонн нефти (104 млн баррелей). Кроме того, в январе-июне текущего года продажа сжиженного нефтяного газа составила 664 тыс. тонн, а сухого газа - 3,4 млрд кубометров. Нефтедобыча в ТШО ежегодно растет благодаря реализации проектов Закачки сырого газа и Завода второго поколения (ЗСГ/ЗВП), удвоивших объем производства на Тенгизе начиная с 2007 года. Напомним, в результате выполнения данных проектов производственные мощности по добыче нефти достигли приблизительно 75 тыс. тонн в сутки (600 тыс. баррелей), газа - 22 млн кубометров в сутки (750 млн кубических футов). Тогда в их реализацию ТШО инвестировал свыше $5,5 млрд. А всего за 18 лет своей деятельности СП вложила более $2,2 млрд в проекты, связанные с внедрением новых технологий, включая $400 млн, которые способствовали обеспечению надежности работы объектов КТЛ. По словам менеджера по производству ТШО Роба ДОБРИКА, сейчас пять производственных ниток КТЛ (объем производства ниток 1,2,3 и 4 составляет 7,8 тыс. тонн нефти в сутки каждая, нитки 5 - 9,2 тыс. тонн в сутки) приблизительно соответствуют объему производства ЗВП - гигантскому сооружению, построенному на месторождении с нуля и включающему крупнейшие установки по переработке нефти и извлечению газа (который впоследствии транспортируется по внутрипромысловому газопроводу на объекты ЗСГ и закачивается в резервуар для поддержания пластового давления), по переработке газа в пропан, бутан и товарный газ, а также по извлечению серы из сероводорода. Он сказал, что сейчас примерно 60% газа проходит дополнительную стадию переработки, 40% отправляется на установки по закачке газа в пласт. Так, сообщил менеджер Панораме, к примеру, в 2010 году производство товарного газа на Тенгизе составляло порядка 20 тыс. кубометров в день (суточное производство сухого газа на сегодняшний день составляет 18,6 м3 и 3600 тонн сжиженного газа в день). При реализации Проекта будущего расширения, добавил г-н Добрик, строительство объектов по переработке газа и извлечению серы не предусмотрено в связи с планами ТШО закачивать в пласт весь объем газа, добываемого в рамках этой фазы и содержащего сероводород.

По данным ТШО, за первое полугодие 2011 года объем производства серы на Тенгизе составил 1,1 млн тонн, а реализации - 1,9 млн тонн, что составляет 165% от объема производства за указанный период. Успех реализации серы привел к сокращению объемов на серных картах Тенгиза до 4,5 млн тонн по состоянию на 31 августа 2011 года с прежних 9 млн тонн. ТШО реализует высококачественную серу четырех видов покупателям многих стран, преимущественно Средиземноморского бассейна и Центральной Азии, включая Казахстан, Россию, Украину и Китай. Работающая в составе ЗВП установка по извлечению серы на сегодняшний день является самой большой в мире.

Все производственные объекты ТШО в настоящее время поддерживаются собственной генерирующей мощностью, составляющей 472 МВт. При этом внутреннее потребление электроэнергии на нефтепромысле составляет порядка 200 МВт, а остальная мощность находится в резерве - она пригодится компании, в том числе при реализации Проекта будущего расширения.

Как сообщил журналистам генеральный менеджер по связям с общественностью и правительством ТШО Рзабек АРТЫГАЛИЕВ, на фоне ежегодного увеличения объемов нефтедобычи (за последние 10 лет на 147%) наблюдается весьма ощутимое сокращение общего объема выбросов вредных веществ в атмосферу. Так, по его данным, если в 2009 году данный показатель составлял 2,68 кг на тонну добытой нефти (и он был самым низким, когда-либо достигнутым за годы деятельности СП), то в 2010 году он снизился до 2,16 кг на тонну, а в первом полугодии 2011 года - до 2,14 кг на тонну. Кроме того, отметил он, в рамках реализации программы по утилизации газа общей стоимостью $260 млн в течение последних лет ТШО добился 98%-ного сокращения объема газа, сжигаемого на факелах. Как пояснил г-н Артыгалиев, сегодня сжигание газа на факелах происходит лишь в связи с технологической необходимостью, связанной с обеспечением безопасности производства на месторождении. Но и сейчас компания работает над проектами, реализация которых позволит сократить такое технически необходимое факельное сжигание газа. В целом, по сообщению ТШО, с 2000 года предприятие инвестировало $2,26 млрд в проекты по снижению воздействия на окружающую среду. За истекший период инвестиции в природоохранные мероприятия позволили достичь снижения количества технических сбоев на КТЛ на 88%, а также объемов сжигания кислого и сырого газа при технических сбоях на 94%. В ТШО действуют обширные программы мониторинга окружающей среды (воздуха, воды, сточных вод, почвы, промышленных отходов и радиационных отходов), утвержденные в свое время Министерством охраны окружающей среды. Кроме того, с 2005 по 2010 год ТШО инвестировало около Т900 млн на рекультивацию нарушенных земель и их возврат в государственный земельный фонд. Общая площадь восстановленных земель превышает 1 тыс. гектаров. Ежегодно компания выделяет дополнительно по Т300 млн на ликвидацию последствий техногенных загрязнений и Т20 млн - на озеленение в пределах своей санитарно-защитной зоны.

Как сообщил журналистам Роберт КОННОР, менеджер Проекта повторного использования воды (ПИВ), также приблизительно через два года в ТШО будет построена установка по рециркуляции воды, предусматривающая очистку сточных вод до качества технической воды. Аналогов подобной технологии в Казахстане пока не существует. По его словам, в 2012 году на Тенгизе будет запущен первый пусковой комплекс (пруд-накопитель), а в 2013 году - второй (переработка и использование воды на бытовые нужды). Процесс дополнительной очистки сточных вод будет включать в себя фильтрацию, опреснение и дезинфекцию. Сейчас для удовлетворения собственных нужд на Тенгизе ежесуточно потребляется порядка 15 тыс. кубометров воды, подаваемой сюда по водоводу госкомпании “КазТрансОйл” через поселок Кульсары. Уже в 2012 году суточная расчетная производительность установки составит 6 тыс. кубометров воды. Проект ПИВ обеспечит Тенгиз дополнительным источником технической воды посредством повторного использования очищенных сточных вод, а также сократит объем технической воды, закупаемой у “КазТрансОйла”.

По словам г-на Миллера, в 2010 и 2011 годах ТШО выделил по $20 млн на социальную программу “Игилик” в Атырауской области, при этом большая часть средств направляется на реконструкцию системы водоснабжения в Кульсары, проект которой завершится в 2012 году. В целом, сказал он, за период с 1993 по 2010 год финансирование различных социальных проектов для населения Атырауской области и сотрудников ТШО составило свыше $645 млн. В 2011 году на эти цели будет затрачено примерно $800 тыс.

Закуп “Тенгизшевройлом” товаров и услуг казахстанских поставщиков в первом полугодии 2011 года достиг $746 млн, а в период с 1995 года по первое полугодие 2011 года эта сумма составила $10,346 млрд.

Г-н Миллер заявил, что гордится показателями ТШО по технике безопасности, составляющими на сегодняшний день 35 млн человеко-часов без травматизма и происшествий. По его словам, компания стремится достичь нулевого показателя в области ТБ.

Он также проинформировал, что сейчас доля штатных казахстанских сотрудников ТШО составляет 85% по сравнению с 50% в 1993 году. Доля казахстанских менеджеров и руководителей среднего звена в СП составила 76% от общего числа руководящего состава. В результате постоянно действующих программ обучения и развития кадров все больше сотрудников выдвигаются на более ответственные руководящие должности, добавил он.

В целом, говоря о вкладе ТШО в экономику Казахстана, г-н Миллер сообщил, что с 1993 года по июнь 2011 года прямые финансовые выплаты ТШО республике составили $52,4 млрд, включая заработную плату казахстанским сотрудникам, закупки товаров и услуг отечественных товаропроизводителей и поставщиков, платежи государственным предприятиям, выплаты дивидендов казахстанскому партнеру, а также налоги и роялти, перечисляемые в государственный бюджет. При этом только в 2010 году данная сумма достигла $9,6 млрд, а в первом полугодии 2011 года - $7 млрд.

Как сообщалось, Тенгизское нефтяное месторождение было открыто в 1979 году и является одним из самых глубоких и крупнейших нефтяных месторождений в мире. Коллектор имеет ширину 19 км (12 миль) и длину 21 км (13 миль). Несмотря на технологические проблемы, промышленная добыча нефти здесь началась в 1991 году: 6 апреля в эксплуатацию был введен нефтегазовый комплекс - Тенгизский нефтегазоперерабатывающий завод и промысел. Ровно два года спустя, 6 апреля 1993-го, на основе соглашения между Республикой Казахстан и компанией Chevron было сформировано партнерство с ограниченной ответственностью “Тенгизшевройл”. За 20 лет эксплуатации Тенгиза нефтедобыча здесь возросла почти в 26 раз. На сегодняшний день это месторождение обеспечивает порядка 30% нефтедобычи от общереспубликанского уровня.

Елена БУТЫРИНА,

Алматы - Атырау - Алматы

НЕФТЬ

Чистая прибыль РД КМГ в I полугодии возросла на 14%. На результаты деятельности компании в основном повлияли падение добычи и экспорта в результате незаконной акции протеста в ОМГ и начисление штрафов

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) в первом полугодии 2011 года получило чистую прибыль в размере Т114 млрд ($783 млн), что на 14% больше в сравнении с аналогичным периодом 2010 года. Прибыль на одну акцию составила Т1581 ($1,8 на одну ГДР), что на 15% больше, чем за первое полугодие 2010 года. Как отмечается в сообщении компании, ссылающейся на консолидированную финансовую отчетность за первые шесть месяцев текущего года, увеличение объема чистой прибыли связано с ростом цены на нефть. Так, согласно информации, цена нефти марки Brent в январе-июне этого года была на 44% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года, увеличившись с $77 за баррель до $111 за баррель.

В сообщении говорится, что в январе-июне этого года доход РД КМГ от долей в ассоциированных компаниях и совместных предприятиях составил Т49 млрд ($333 млн), тогда как за тот же период прошлого года данный показатель равнялся Т19 млрд ($128 млн).

Так, за первые шесть месяцев этого года РД КМГ отразила в отчетности прибыль в размере Т23,4 млрд ($160 млн) от своей доли участия в СП “Казгермунай”, в котором ей принадлежат 50% доли. Чистая прибыль “Казгермунай” выросла в январе-июне текущего года на 68% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что, помимо роста цены на нефть, в основном было связано с оптимизацией структуры поставок и закупок сырой нефти в рамках контракта, действующего в течение 2011 года. За первые полгода, закончившиеся 30 июня 2011 года, РД КМГ получила дивиденды от “Казгермунай” в сумме Т14,6 млрд ($100 млн).

Прибыль, отраженная в полугодовой отчетности РД КМГ от 33%-ной доли участия в PetroKazakhstan Inc (PKI), составила Т25 млрд ($171 млн). Чистая прибыль PKI в первом полугодии 2011 года в сравнении с тем же периодом 2010 года выросла на 92%, что помимо роста цены на нефть в основном было связано с консолидацией 50% результатов АО “Тургай Петролеум”. Сумма дивидендов, полученных РД КМГ в течение первых шести месяцев этого года от PKI, составила Т14,5 млрд ($99 млн). 4 августа 2011 года компания уже получила от PKI дивиденды в размере Т4,8 млрд ($33 млн).

Что касается еще одного предприятия - CCEL (“Каражанбасмунай”), в котором РД КМГ и китайской CITIC Group принадлежат по 50% доли, в балансе РД КМГ отражена сумма Т21,7 млрд ($148 млн) в качестве доли участия в его прибыли.

Доходы РД КМГ в первом полугодии этого года могли бы быть и больше, если бы не снижение добычи и экспорта нефти в результате почти четырехмесячной незаконной акции протеста в производственном филиале “Озенмунайгаз” (ОМГ), начавшейся в мае этого года. Кроме того, на результаты деятельности РД КМГ повлияло увеличение операционных налогов, производственных и административных расходов, затрат на реализацию, а также начисление штрафов и пени.

Компания, в частности, проинформировала, что доходы от реализации нефти за истекшее полугодие в сравнении с аналогичным прошлогодним показателем выросли на 35%, до Т400 млрд ($2740 млн), что было обусловлено ростом средней цены реализации нефти компании на 41% - с Т67 574 за тонну ($63,47) до Т95 035 за тонну ($90,03 за баррель). В сообщении говорится, что доля РД КМГ от объемов продаж нефти компаниями CCEL, “Казгермунай” и PetroKazakhstan Inc составила 2440 тыс. тонн нефти (101 тыс. баррелей в сутки), включая 1989 тыс. тонн (82 тыс. баррелей в сутки), поставленных на экспорт (82% от общего объема продаж компаний). В соответствии с данными отчетности, в первом полугодии 2011 года РД КМГ с учетом долей в указанных предприятиях добыла 6311 тыс. тонн нефти (258 тыс. баррелей в сутки), что на 216 тыс. тонн, или на 3%, меньше, чем за аналогичный период 2010 года. При этом ОМГ в истекшем полугодии сократил нефтедобычу на 218 тыс. тонн до 2733 тыс. тонн (111 тыс. баррелей в сутки), а производственный филиал “Эмбамунайгаз” (ЭМГ), напротив, увеличил данный показатель на 17 тыс. тонн, до 1382 тыс. тонн (56 тыс. баррелей в сутки). Общий объем добычи ОМГ и ЭМГ за первые шесть месяцев 2011 года составил 4115 тыс. тонн (167 тыс. баррелей в сутки), что на 201 тыс. тонн, или 5%, меньше, чем за тот же период 2010 года. Только в результате незаконной акции протеста суммарное отставание в добыче нефти с 26 мая по 30 июня 2011 года составило около 174 тыс. тонн. Потеря добычи сказывается в основном на экспорте сырой нефти, отмечается в сообщении. Впрочем, негативно на нефтедобыче сказались еще и аварийные отключения и ограничения электроэнергии на месторождениях в связи с неблагоприятными погодными условиями в марте и апреле 2011 года. К концу августа, после расторжения трудовых отношений с бастующими и набором на высвободившиеся места новых рабочих, фактический штат работников в ОМГ приблизился к плановому уровню, а суточная добыча начала расти. РД КМГ подсчитала, что отклонение от производственного плана по итогам всего 2011 года может составить около 800 тыс. тонн, или 6% от консолидированного объема добычи РД КМГ (с учетом долей в совместно контролируемых предприятиях, где ожидается некоторое перевыполнение плана). По сведению компании, экспортные объемы продаж нефти ОМГ и ЭМГ в январе-июне текущего года составили 3293 тыс. тонн (134 тыс. баррелей в сутки), а поставки на внутренний рынок - 872 тыс. тонн (35 тыс. баррелей в сутки). Согласно отчетности, в первом полугодии этого года доля РД КМГ в добыче компаний CCEL, “Казгермунай”, PKI и НБК составила 2196 тыс. тонн (91 тыс. баррелей в сутки), что на 15 тыс. тонн, или на 1%, меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Также, по информации РД КМГ, в первом полугодии текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года налоги, кроме налога на прибыль, выросли на 95%, до Т162 млрд ($1109 млн). Увеличение расходов на операционные налоги она объяснила ростом затрат на выплату рентного налога и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в результате роста цены на нефть, а также расходами по экспортной таможенной пошлине (ЭТП), составляющей с 1 января 2011 года $40 за тонну. РД КМГ во втором квартале 2011 года отразила в отчетности Т15 млрд ($105 млн) расходов по ЭТП (основная сумма, не включая пеню за несвоевременную уплату ЭТП, начисленную в качестве штрафа и пени), которые она понесла после отказа Верховным судом в ее иске. Напомним, компания оспаривала в судебном порядке правомерность начисления по отношению к ней ЭТП, которая не должна была распространяться на объемы нефти, экспортированные в 2009 году и обложенные рентным налогом. Кроме того, по данным РД КМГ, ее производственные расходы за первые шесть месяцев 2011 года составили Т63 млрд ($429 млн), что на 24% превысило аналогичный показатель за шесть месяцев 2010 года. Рост в основном произошел в связи с повышением расходов по выплатам сотрудникам, на ремонт и признанием затрат от продажи накопленных резервов нефти. Что касается расходов на реализацию и административных затрат, за истекшее полугодие они составили Т59 млрд ($406 млн), что на 40% больше, чем за соответствующий период 2010 года. Это, по сообщению компании, в основном вызвано увеличением штрафов и пени (начисленных по результатам налоговой проверки за 2004 и 2005 годы, несвоевременную уплату ЭТП за 2009 год и экологические нарушения), а также ростом расходов на социальные проекты (они были связаны в основном со строительством социальных объектов и финансовой помощью для борьбы с последствиями наводнения в Уральске). Поясняя ситуацию, возникшую в связи с начислением штрафов и пени, РД КМГ сообщила, что Налоговый комитет Министерства финансов РК, проведя в 2009 году проверку компании за 2004 и 2005 годы, доначислил Т32 млрд, из которых Т16 млрд - сумма налогов, Т8 млрд - административный штраф вследствие налогового правонарушения (устанавливается в размере 50% от суммы доначисленных налогов) и Т8 млрд - пеня за несвоевременную уплату. Компания подала ряд апелляций в различные инстанции, по результатам которых сумма доначисленных налогов и пеня были снижены сначала до Т10,7 млрд и Т3,8 млрд соответственно, а затем до Т8,6 млрд и Т2,6 млрд соответственно. Итоговые суммы были полностью выплачены компанией в 2010 году с использованием ранее созданных провизий. Однако Минфин подал ответный иск для восстановления суммы доначисленных налогов и пени до Т10,7 млрд и Т3,8 млрд соответственно, и 27 апреля 2011 года Верховный суд удовлетворил данный иск, вынудив РД КМГ выплатить начисленную разницу в размере Т3,3 млрд ($23 млн), а также административный штраф в размере Т5,4 млрд ($37 млн). В РД КМГ сообщили, что компания не создавала провизию для выплаты административного штрафа, поскольку рассчитывала на удовлетворение своей апелляции. Сейчас она продолжает оспаривать в Верховном суде результаты налоговой проверки 2004-2005 годов. Что касается начисления оценки по экологическому штрафу, то, как пояснили в РД КМГ, оно связано со сжиганием газа на Прорвинской группе месторождений в конце 2010 года и в первом квартале 2011 года при невозможности своевременно получить соответствующие разрешения (разрешения на 2011 год были получены лишь в марте). Компания начислила оценочные суммы в финансовой отчетности в первом квартале 2011 года и намерена оспаривать данный штраф в областном суде.

Информируя о других финансовых результатах своей деятельности, РД КМГ, в частности, сообщила, что в первом полугодии этого года денежный поток от операционной деятельности составил Т86 млрд ($592 млн), тогда как в аналогичном периоде прошлого года - Т41 млрд ($278 млн). Рост объясняется в основном увеличением цены на нефть, а также переплатой подоходного налога в первом полугодии 2010 года и снижением оборотного капитала. Капитальные вложения в январе-июне 2011 года в сравнении с аналогичным прошлогодним показателем выросли на 75%, до Т45 млрд ($311 млн), что связано с увеличением объемов эксплуатационного бурения с 213 до 239 скважин и ростом капрасходов на геологоразведочные работы.

По информации РД КМГ, в отчетном периоде компания объявила ежегодный дивиденд в размере Т57 млрд ($388 млн), из которых Т34 млрд ($236 млн) были засчитаны для погашения обязательств по облигации нацкомпании “КазМунайГаз” (напомним, РД КМГ 16 июля 2010 года приобрела данный долговой инструмент на общую сумму Т221 млрд, или $1,5 млрд с годовым купоном 7% и сроком обращения до июня 2013 года, в результате выплаты компанией ежегодных дивидендов “КазМунайГазу” сумма облигации была снижена до Т185 млрд, или $1268 млн; в первом полугодии 2011 года начисленный процентный доход от облигации составил Т7,6 млрд, или $52 млн).

Кроме того, в первом полугодии РД КМГ провела обратный выкуп 529 605 своих привилегированных акций на сумму Т10,4 млрд ($69,9 млн), а на 30 июня 2011 года общее количество выкупленных ею привилегированных акций составило 1 875 818 (45,4% от общего количества привилегированных акций) на сумму Т35 млрд ($234 млн).

В сообщении также говорится, что сумма денежных средств и их эквивалентов на 30 июня 2011 года составила Т98 млрд ($670 млн) по сравнению с Т99 млрд ($668 млн) по состоянию на 31 декабря 2010 года. Сумма прочих финансовых активов (включают в себя облигацию “КазМунайГаза”, депозиты и другие финансовые инструменты) по итогам первого полугодия этого года достигла Т587 млрд ($4 млрд) против Т600 млрд ($4,1 млрд) на 31 декабря 2010 года. По данным РД КМГ, по состоянию на конец первого полугодия 2011 года 78% денежных средств и финансовых активов (включая облигацию) были деноминированы в иностранной валюте, 22% - в тенге. Начисленный процентный доход от депозитов в банках за первые шесть месяцев 2011 года составил Т5,8 млрд ($40 млн).

Сумма займов на 30 июня текущего года, по сообщению РД КМГ, составила Т124 млрд ($848 млн), тогда как на конец 2010 года - Т123 млрд ($831 млн). Сумма займов включает в себя долг компании KMG PKI Finance B.V. без права регресса на активы РД КМГ в размере Т116 млрд ($793 млн), принятый в результате приобретения 33%-ного пакета акций в PKI. Согласно условиям сделки, 5 июля 2011 года компания выплатила часть основного долга и начисленные проценты по нотам KMG PKI Finance B.V. на сумму Т34 млрд ($234 млн) и Т4,7 млрд ($32 млн) соответственно. Сумма чистых денежных средств на 30 июня 2011 года составила Т561 млрд ($4,1 млрд) по сравнению с Т576 млрд ($3,9 млрд) на 31 декабря 2010 года.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Состоялась сварка первого стыка линейной части газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент. Данный проект стоимостью около $3,5 млрд может окупиться через 15 лет

6 сентября в Туркестане состоялась церемония сварки первого стыка линейной части газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент обшей протяженностью 1475 километров, который пройдет по территории Мангистауской, Актюбинской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей. Данное мероприятие, в котором приняли участие заместитель Премьер-Министра Умирзак Шукеев, министр нефти и газа Сауат Мынбаев, аким Южно-Казахстанской области Аскар Мырзахметов, президент АО “НК “КазМунайГаз” Кайргельды Кабылдин, генеральный директор АО “КазТрансГаз” Данияр Берлибаев, генеральный директор ТОО “Газопровод “Бейнеу - Шымкент” Олжас Тусупбеков, заместитель председателя Государственного комитета по делам развития и реформ, председатель Государственного управления по энергетике КНР Лю Тенань, вице-президент CNPC Ван Дунцзинь и другие, ознаменовало этап завершения формирования общенациональной газотранспортной системы, что является крайне важным моментом. Участники церемонии оставили на газопроводе памятные росписи и заложили памятную капсулу под строительство газораспределительной станции.

Проект реализуется совместными усилиями Казахстана и Китая, а оператором проекта выступает ТОО “Газопровод “Бейнеу - Шымкент”.

Согласно информации, распространенной “КазМунайГазом” и ТОО “Газопровод “Бейнеу - Шымкент”, газопровод будет построен в два этапа. В рамках реализации первого этапа к 2013 году будет возведен участок Бейнеу - Кереит протяженностью 1130 км и пропускной способностью до 6 млрд кубометров газа в год с отводом до компрессорной станции “Самсоновка”. Это в целом позволит покрыть необходимые ежегодные потребности юга страны в природном газе. Немаловажно, что вдоль трассы газопровода будут газифицированы большинство крупных и мелких населенных пунктов. Второй этап, который планируется выполнить в 2014-2015 годах, включает в себя строительство участка Бейнеу - Бозой длиной 311 км и дополнительных компрессорных станций с доведением пропускной способности до 10 млрд кубометров в год. В результате доступ к газоснабжению получит свыше 1,5 млн человек (десятая часть населения страны). Таким образом, проект строительства газопровода носит выраженную социальную направленность. В кабинетах чиновников его даже окрестили “народным проектом”. В перспективе ожидается увеличение мощности газопровода до 15 млрд кубометров природного газа в год, что обеспечит экспорт “голубого топлива” из Казахстана в Китай.

При этом источниками поставок сырья в новый газопровод станут казахстанские месторождения Урихтау и Жанажол (Актюбинская область).

Как заявил на церемонии сварки первого стыка линейной части газопровода г-н МЫНБАЕВ, после ввода его в эксплуатацию Казахстан завершит формирование общенациональной газотранспортной системы. “Это крайне важный момент. Газопровод даст возможность отказаться от импорта природного газа из Узбекистана, обеспечит условия для проведения сбалансированной политики по обеспечению энергетической безопасности государства в целом, - отметил он. - Не могу не отметить положительное влияние газопровода на формирование новых условий роста газовой отрасли Казахстана, увеличение объемов добычи “голубого” топлива”. Генеральный директор АО “КазТрансГаз” Данияр БЕРЛИБАЕВ тоже отметил важность создания “принципиально нового направления экспорта казахстанского природного газа: он напрямую, без посредников, свяжет нашу страну с газовым рынком Китая”. В свою очередь генеральный директор ТОО “Газопровод “Бейнеу - Шымкент” Олжас ТУСУПБЕКОВ подчеркнул, что “в рамках проекта было сделано все необходимое, чтобы полностью обеспечить долгосрочную надежность и безопасность возводимого газопровода с применением передовых технологических решений и мирового опыта”.

Г-н Тусупбеков сказал Панораме, что Бейнеу - Бозой представляет собой крупный инновационный проект, отличающийся высокой технологичностью, полностью соответствующий проводимому курсу страны на ускоренную модернизацию и инновационное развитие. “Проект газопровода поистине уникален. В его разработке использованы технологии и инженерные решения, которым нет аналогов в казахстанской практике, - заявил он. - Особо отмечу надежность и безопасность транспортировки газа, в том числе в контексте соблюдения всех экологических стандартов. Среди множества вариантов был выбран оптимальный по всем техническим и финансовым характеристикам. Во многом это обусловливается тем, что к разработке проекта, его ТЭО, адаптации практических конструкторских наработок к казахстанским условиям были привлечены ведущие отечественные и зарубежные проектные компании, был использован передовой международный опыт в области строительства высокотехнологичной газовой инфраструктуры”.

Руководитель ТОО “Газопровод “Бейнеу - Шымкент”, в частности, сказал, что впервые в Казахстане проект предусматривает возведение только одной компрессорной станции на всем протяжении магистрального газопровода, без потери его пропускной мощности. Указанное передовое инновационное решение не только позволило сократить смету расходов, но и оптимизировать дальнейшую эксплуатацию газопровода, отметил он. По его словам, общие инвестиции в проект составят около $3,5 млрд, которые окупятся через 15 лет, - это “хороший показатель для проекта подобного уровня”.

“Уверен, что накопленный в процессе реализации проекта Бейнеу - Бозой опыт будет в дальнейшем востребован и использован в казахстанской практике при строительстве аналогичных объектов газовой инфраструктуры. Этому будет способствовать и расширение числа квалифицированных специалистов, задействованных на всех этапах создания нашего газопровода”, - заявил г-н Тусупбеков. Он также заверил, что ТОО “Газопровод “Бейнеу - Шымкент” как оператор проекта предъявляет жесткие требования по подбору субподрядных организаций, участвующих в общестроительных работах. Предпочтение, по его словам, будет отдаваться отечественным предприятиям, что позволит увеличивать их конкурентоспособность, качество и ассортимент производимой продукции.

По информации участников проекта, в период строительства газопровода планируется привлечь около 3500 казахстанских специалистов, а в период его эксплуатации будет создано около 500 рабочих мест.

В целом представители сторон - участниц проекта назвали будущую газовую магистраль одним из важных инфраструктурных проектов Казахстана, который включен в перечень инвестиционных стратегических проектов, а также в “Карту индустриализации на 2010-2014 годы”.

Представители китайской делегации заявили о высокой оценке складывающихся двусторонних отношений, большом потенциале дальнейшего развития энергетического и инвестиционного взаимодействия между Казахстаном и Китаем.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КТК в январе-августе отгрузил потребителям свыше 21,7 млн тонн нефти

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), обеспечивающий экспорт нефти из Казахстана и России через морской терминал “Южная Озерейка-2” близ Новороссийска на Черном море, в январе-августе 2011 года отгрузил потребителям 21 млн 747,506 тыс. тонн сырья. За первые восемь месяцев прошлого года показатель по отгрузке равнялся 23 млн 224,411 тыс. тонн. Об этом свидетельствуют данные КТК.

Согласно информации консорциума, в том числе в истекшем августе, было экспортировано 2 млн 770,437 тыс. тонн казахстанской и российской нефти, тогда как в августе прошлого года отгрузка составляла 3 млн 120,026 тыс. тонн. Отгрузка сырья по системе КТК в течение этого года меняется разнонаправленно: так, в январе этот показатель был самым высоким за истекший период - 2 млн 943,028 тыс. тонн, а в мае - самым низким - 2 млн 507,953 тыс. тонн. В прошлом году в течение первых восьми месяцев отгрузка нефти потребителям варьировалась от 2 млн 553,168 тыс. тонн (минимальный месячный показатель) в феврале до 3 млн 145,558 тыс. тонн (максимальный результат) в январе. В 2011 году консорциум несколько снизил объем экспорта в сравнении с 2010 годом в связи с подготовкой и началом работ по расширению пропускной способности своей нефтетранспортной системы.

Как сообщалось, торжественная церемония, посвященная началу строительных работ по проекту расширения мощности нефтепровода КТК, состоялась в начале июля 2011 года на территории НПС “Атырау”. В результате реализации проекта расширения мощность КТК вырастет до 67 млн тонн в год, тогда как в настоящее время механическая мощность системы составляет 28,2 млн тонн нефти в год. В 2010 году консорциум отгрузил на своем морском терминале близ Новороссийска 34,9 млн тонн благодаря использованию при перекачке антифрикционных присадок. В августе этого года американская Fluor Corporation была выбрана в качестве подрядчика по проекту расширения пропускной способности экспортного нефтепровода Тенгиз - Новороссийск.

Елена БУТЫРИНА

КОММУНИКАЦИИ

Мобильный оператор планирует продолжать работу над расширением территории покрытия

Компания “GSM Казахстан/Kcell” объявила о запуске нового тарифного плана “Дневной безлимит”. С 5 сентября нынешнего года более 7 млн абонентов Activ могут ежедневно говорить внутри сети в промежутке времени с 01.00 до 18.00 без ограничения, оплачивая всего Т50 в день. В новом тарифном плане также предусмотрена специальная стоимость звонков на номера других операторов по Т10 за минуту.

Новые предложения адресованы и абонентам Kcell. В частности, для физических лиц введена единая стоимость звонков на все направления, которая составляет Т11 с учетом НДС без каких-либо дополнительных условий и абонентской платы. По мнению директора по маркетингу “GSM Казахстан/Kcell” Каспарса КУКЕЛИСА, данный тариф по части простоты и ясности находится на первом месте среди предложений компании. Аналогичное предложение действует и для корпоративных клиентов. Также сотовый оператор предлагает корпоративным клиентам возможность общаться внутри корпоративной группы бесплатно в течение дня, оплачивая Т500 в месяц. При этом звонки на других операторов тарифицируются по Т11.

Нововведения в тарифной политике, считают в компании, являются логичным продолжением осуществляемой на протяжении последнего времени работы, направленной на увеличение доступности мобильной связи. “На сегодняшний день Kcell и Activ обслуживают более 9 млн абонентов, и компания понимает запросы пользователей как в части качества голосовой связи и других услуг, так и в части ценообразования. В нынешнем году мы вводили ряд радикальных ценовых предложений для абонентов Activ, запустили линейку региональных тарифов, были и специальные предложения для пользователей Интернета. В рамках данных предложений стоимость мобильного Интернета по сравнению со стандартной была снижена в 35 раз”, - рассказал г-н Кукелис. По его словам, новые тарифные предложения в большей степени адресованы пользователям Activ в первую очередь потому, что абоненты данной торговой марки более пристально следят за ценовым предложением и более явно по сравнению с подписчиками Kcell демонстрируют желание увеличить потребление услуг связи при наличии подходящего ценового предложения. В то же время пользователи Kcell, как правило, пользуются услугами мобильной связи в необходимом им объеме и не демонстрируют большой потребности в увеличении количества переговоров, хотя с удовольствием принимают нововведения в области тарифной политики. “Все наши предложения в этом году сфокусированы на двух основных направлениях: снижении средней стоимости минуты и увеличении продолжительности звонков. Мы видим, что выбранная стратегия приносит результаты, поскольку объем потребления услуг в нашей сети постоянно растет. Это значит, что доступность мобильной связи становится очевидной для всех категорий потребителей”, - констатировал г-н Кукелис.

До конца года оператор планирует продолжить работу по совершенствованию технической базы. Как сообщила директор по корпоративным коммуникациям “GSM Казахстан/Kcell” Аида ДОСАЕВА, на сегодняшний день сеть компании покрывает около 5000 населенных пунктов, в том числе более 80% поселков с населением от 1000 человек, 50% поселков, в которых проживают менее 1000 человек и 100% поселков, численность населения которых составляет более 2000 жителей. “В соответствии с лицензионными обязательствами мы продолжим покрывать сетью поселки и до конца нынешнего года планируем полностью обеспечить мобильной связью поселки с населением 1000 человек и более”, - сообщила г-жа Досаева. В настоящее время качество сети компании обеспечивает более 5400 базовых станций, 1000 из которых - станции 3G. На сегодняшний день сеть 3G компании “GSM Казахстан/Kcell” работает в 34 городах, до конца текущего года и в следующем планируется продолжить развитие сети 3G.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

Представители Агентства по делам строительства и ЖКХ признают, что предложенная схема модернизации жилого фонда имеет неоднозначные моменты

Осенний выставочный сезон компания Iteca традиционно открыла в Алматы строительной выставкой KazBuild, параллельно с которой на территории центра делового сотрудничества “Атакент” проходит выставка Aqua-Therm Almaty. В объединенной экспозиции представлено 440 участников из 27 стран мира. Как сообщили организаторы выставки, около 56% компаний, чьи стенды представлены в Алматы в этом году, принимают участие в выставке регулярно, а 44% участников являются дебютантами. В нынешнем году Казахстану принадлежит первенство по числу представленых компаний - на долю отечественных участников приходится 42% от общего объема экспозиции; 22% выставочных площадей занимают европейские компании. Среди стран СНГ наиболее масштабное представительство продемонстрировала Российская Федерация, на долю которой приходится 15% экспозиции.

По словам организаторов, в нынешнем году география участников выставки расширилась благодаря тому, что в Алматы впервые приехали компании из Азербайджана, Лихтенштейна, Иордании, Кувейта, США, Швеции. На мероприятие традиционно прибыли национальные группы, участвующие в выставке при поддержке государства. С национальными стендами на KazBuild и Aqua-Term в этом году присутствуют Германия, Финляндия, Франция, Южная Корея; 24 компании присутствуют на национальном стенде Италии, причем, отмечают в компании Iteca, итальянские участники представляют главным образом технологии и оборудование в области отопления и вентиляции.

Посетители выставки KazBuild получили возможность увидеть около 150 наименований новой продукции в области освещения, теплоизоляции, отделочных материалов, сухих строительных смесей, крепежных материалов, новых фасадных систем и прочих конструкций. В центре экспозиции Aqua-Therm Almaty в свою очередь сосредоточены новинки в области производства отопительных систем: котлов, радиаторов, теплых полов, системы ультрафиолетового обогрева, фильтры для воды, инновационные решения для обработки сточных вод. Применение энергосберегающих технологий сегодня актуально во всем мире, и строительная индустрия Казахстана не является исключением.

Как отметил депутат сената Михаил БОРТНИК, в ходе открытия последней сессии парламента глава государства особое внимание уделил вопросам энергосбережения. Парламентариям было дано поручение разработать новое законодательство в данной области, а практическая реализация юридических нововведений невозможна без внедрения в строительство технологий XXI века. Внедрение энергосберегающих технологий является существенной составляющей в сфере модернизации ЖКХ. По словам заместителя председателя Агентства РК по делам строительства и ЖКХ Жандоса АЛИМЖАНОВА, в сфере жилищно-коммунального хозяйства в настоящее время реализуется две большие программы - “Акбулак” и программа, направленная на модернизацию сектора. “За последние два года в этом направлении повысилась инвестиционная активность. Если раньше абсолютное большинство инвесторов приходило в добывающие отрасли, то сегодня иностранные инвесторы, банки развития все больше внимания уделяют сфере ЖКХ, внедрению новых технологий. Нововведения есть и в сфере ремонта жилья. Жильцы получат возможность самостоятельно определять, какой именно ремонт необходимо сделать, применять технологии для улучшения качества жилья. Только на эту работу в нынешнем году будет выделено около Т7,4 млрд, а впоследствии жильцы будут возвращать финансы. Более 500 домов уже отремонтировано”, - сообщил г-н Алимжанов.

Тем не менее, признает представитель агентства, пока существуют сложности, связанные с практическим внедрением нововведений. В частности, не все согласны с тем, что на государственную поддержку, пусть и на условиях последующего возвращения денег, могут рассчитывать только представители социально защищаемых слоев населения, а более обеспеченные семьи должны ремонтировать дома по сути за свой счет. “За счет госбюджета невозможно поддержать всех, и если люди живут в конкретном доме, то почему они должны рассчитывать на то, что ремонт за них сделает кто-то другой? Вместе с тем не все так однозначно. Жильцы, чьи квартиры расположены на первом этаже, не считают нужным вкладываться в ремонт крыши, например, кто-то планирует в ближайшие годы поменять место жительства и тоже не понимает, почему должен принимать финансовое участие в ремонте. В этой ситуации необходимо действовать методом убеждения, доказывать, что ремонт с применением энергосберегающих технологий в конечном счете обеспечит жильцам экономию их же средств, а квартиры в отремонтированных домах вырастут в цене”, - считают чиновники.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

Товарооборот между Казахстаном и Беларусью демонстрирует тенденцию к росту

Около 200 предприятий и организаций принимают участие в проходящей в Алматы национальной выставке Республики Беларусь в Республике Казахстан “БеларусьЭкспо-2011”. В организации мероприятия приняли участие Министерство торговли Республики Беларусь, ЗАО “Техника и коммуникации” при содействии посольства Беларуси в Казахстане, отраслевых министерств, госкомитетов и концернов. Выставку в минувшую среду открыли министр индустрии и новых технологий Казахстана Асет Исекешев и заместитель Премьер-Министра Беларуси Валерий Иванов, культурная составляющая была представлена артистами ансамбля “Беларусь”.

Самые заметные экспозиции вниманию казахстанских посетителей представили министерства промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, транспорта и коммуникаций, образования, а также крупные концерны “Белнефтехим”, “Беллесбумпром”. Как сообщил в ходе церемонии открытия выставки заместитель Премьер-Министра Беларуси Валерий ИВАНОВ, на сегодняшний день существует широкий спектр возможностей для развития международного сотрудничества между двумя странами. Как Беларусь, так и Казахстан востребованы друг для друга в самых разных сферах экономики, от крупной промышленности, машиностроения до сельского хозяйства и науки. Товарооборот между Беларусью и Казахстаном вырос с $81,0 млн в 2003 году до $867,2 млн в 2010 году. В нынешнем году позитивная динамика сохраняется. В январе - июне нынешнего года товарооборот составил $368,5 млн, что в 1,2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основными статьями белорусского экспорта в Казахстан за данный период стали молоко и молочные продукты, тракторы и седельные тягачи, шины, сахар, грузовые автомобили, мебель, изделия из дерева и пластмасс, лекарственные средства, холодильники.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

В Алматы проходит крупнейшая выставка детских товаров

Вчера во Дворце спорта им. Балуана Шолака начала работать ежегодная международная специализированная выставка товаров для детей “Детство-2011”, организованная компанией Alexpo при поддержке Министерства образования и науки, Торгово-промышленной палаты, Казахстанской ассоциации индустрии детских товаров и акимата Алматы.

В выставке принимают участие свыше 50 компаний и более 150 брендов из Казахстана, России, Украины, Литвы, Германии, Китая и других стран, занимающихся производством, разработкой и торговлей детскими товарами. В течение трех дней посетители смогут купить по ценам производителей такие мировые бренды, как Barbie, Fisher Price, Lego, Bratz, Ravensburger, Orchestra, Simba, Infantino, Kettler с торговой маркой Herlag), Nuk, Hasbro, Zaрf Creation и многие другие. Также в рамках выставки пройдет фестиваль центров детского развития, творчества и внешкольного воспитания KINDERFEST-2011.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Создание крупных фермерских хозяйств является обязательным фактором увеличения производства безопасной молочной продукции

В 2010 году показатель мирового спроса на молоко и жидкие молочные продукты (ЖМП) составил 270 млрд литров, а к 2020 году, согласно прогнозам, данная цифра увеличится до 3350 млрд. Наибольший рост потребления ЖМП с длительным сроком хранения будет наблюдаться в странах Юго-Восточной Азии, Африки, в то время как в Западной Европе уровень спроса на молочные продукты останется неизменным, а возможно, даже уменьшится вследствие сокращения численности населения Старого Света. Между тем сегодня именно западноевропейские страны наряду с США демонстрируют самый высокий показатель потребления молочной продукции, около 80-88, а в некоторых государствах и свыше 100 литров в год на душу населения. Такие данные обнародовала компания “Тетра Пак Центральная Азия” в ходе ежегодного представления данных “Индекса рынка молочных продуктов “Тетра Пак” за 2010 год.

Как отметил менеджер по коммуникациям и экологии компании “Тетра Пак Центральная Азия” Максим РАКОВ, в мировом масштабе основными катализаторами роста потребления молочной продукции являются рост численности среднего класса (данный тренд, в частности, ярко проявляется в Индии, Китае, других азиатских странах), урбанизация (к 2020 году, прогнозируют аналитики, 20% населения земного шара будет жить в городах), забота о здоровье и безопасности продуктов питания. “Согласно данным исследований, растут продажи упакованного молока, причем данная тенденция не потеряет актуальности и в ближайшей перспективе. Если в 2010 году уровень потребления упакованного и разливного молока составлял 49% и 51% соответственно, то к 2020 году разница в сторону потребления упакованного молока составит 40%. Это положительный тренд, поскольку упакованные молочные продукты - это в первую очередь продукты безопасные, а о безопасности продовольствия сегодня заботятся многие развивающиеся страны, в частности большое внимание данному аспекту уделяет Индия”, - отметил г-н Раков. Результаты исследования свидетельствуют, что на развивающихся рынках основополагающим критерием при выборе продукта потребителем становится узнаваемость бренда, престижность марки. “Потребители нынешнего десятилетия стремятся к большему удобству без ущерба для качества и безопасности. Очевидно, что удовлетворение растущего спроса на молоко во всем мире станет для производителей и вызовом, и прекрасной возможностью для развития”, - считает президент и управляющий директор “Тетра Пак” Денис ЙОНССОН.

Казахстан по объемам потребления молока пока заметно отстает от развитых стран, хотя в данный момент наблюдается тенденция некоторого роста. Как сообщила директор по маркетингу “Тетра Пак Центральная Азия” Динара ТАТЫГУЛОВА, в 2011 уровень потребления молока казахстанцами составит 36 литров на душу населения в год, что на 3% выше показателя прошлого года. В 2010 году на долю ЖМП пришелся 21% от общего объема рынка напитков, что на 1% превысило показатель 2009 года. 48% объема потребляемых казахстанцами ЖМП составили неупакованные молочные продукты, 32% - упакованное белое молоко, 12% - кисломолочные продукты, 6% - концентрированное, сгущенное молоко и сливки; по 1% пришлось на долю молочных коктейлей и других продуктов. За последний год цены на сырое молоко выросли на 30%, а упакованное молоко стало дороже на 8%. “Несмотря на кризис, стабильный рост потребления отмечен практически во всех категориях, но самым объемным и динамично развивающимся является сегмент ультрапастеризованного молока (UHT-молока), которое является главным продуктом в портфеле пяти ведущих производителей. В настоящее время UHT-молоко постепенно замещает в структуре потребления неупакованное молоко, и эта тенденция сохранится до 2020 года”, - считает г-жа Татыгулова. Впрочем, по ее мнению, структура потребления белого молока имеет и региональные особенности. В частности, на северо-востоке, который традиционно считается “молочным”, в равной степени успешно реализуется и пастеризованное, и UHT-молоко, тогда как в западных областях, где условия для развития фермерских хозяйств отсутствуют, а большие расстояния между населенными пунктами требуют поставки продуктов с длительным сроком хранения, наиболее востребовано ультрапастеризованное молоко.

Что касается других категорий, то рынок кисломолочных продуктов также демонстрирует рост, но, уверены в “Тетра Пак Центральная Азия”, тоже не в полной мере использует потенциал, который имеется в республике. Одним из барьеров на пути развития молочной отрасли специалисты считают низкое качество сырья. Около 90% молока поступает с частных подворий, а значит, не годится для производства того же UHT-молока. Из-за того, что основными поставщиками сырья являются частные хозяйства, очень высок коэффициент сезонности - летом молока собирают в три раза больше, чем зимой. В профессиональных фермерских хозяйствах столь заметных сезонных перепадов нет. Именно созданию крупных фермерских хозяйств, считают в компании, следует уделить особое внимание. “С развитием фермерских хозяйств у переработчиков было бы больше возможностей увеличить выпуск молока, поскольку сегодня производственные мощности предприятий не загружены в полной мере. А население, в свою очередь, получило бы безопасный продукт”, - уверена г-жа Татыгулова.

Что касается еще одной актуальной для развитых стран тенденции роста потребления молока, дополнительно обогащенного полезными элементами, то на казахстанском рынке она проявляется лишь отчасти. В сегменте белого молока, отмечает менеджер категории жидких молочных продуктов “Тетра Пак Центральная Азия” Екатерина КУПРИЯНОВА, рынок не насыщен настолько, что говорить о необходимости обогащения продуктов не приходится; есть большой потенциал роста потребления молока как базового продукта со всеми полезными элементами, которые в нем содержатся. “Если мы посмотрим на Европу, то там рынок белого молока насыщен, и весь рост происходит за счет специальных продуктов, идет большая сегментация - отдельно продается молоко с микроэлементами, скажем, понижающими холестерин, отдельно - молоко для детей. Мы к этому пока не пришли и, возможно, придем через несколько лет, поскольку потенциал в этой области есть. Но в сегменте кисломолочных продуктов этот тренд хорошо заметен. Такие крупные базовые категории, как кефир, например, теряют в объемах именно за счет того, что увеличивается доля обогащенных продуктов, и это направление получит развитие и в дальнейшем”, - констатировала г-жа Куприянова.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КУЛЬТУРА

На VII МКФ “Евразия” впервые будет работать рынок кинопроектов

Отборочная комиссия VII международного кинофестиваля “Евразия” сообщила во вторник об итогах своей работы. По словам председателя комиссии, киноведа Инны Смаиловой, в конкурсную программу кинофорума было отобрано 12 картин.

Как отметили члены отборочной комиссии в пресс-центре агентства “Интерфакс-Казахстан”, в этом году важное изменение коснулось конкурсной программы фестиваля, где в последнее время соревновались фильмы из стран Центральной Азии. “Кинофестиваль расширяет границы и возвращается к большому международному конкурсу, в котором будут представлены новые картины из Европы, Азии, стран СНГ и Казахстана”, - подчеркнула г-жа СМАИЛОВА.

Всего на конкурсную программу фестиваля, который стартует 19 сентября, поступило 60 картин. Отборочная комиссия выбрала фильмы “Любовник” (Румыния), “Пожалуйста, не беспокоить” (Иран), “Солнечные дни” (Казахстан), “Вулкан” (Исландия), “Признание в любви как ритуал” (Кыргызстан), “Бедуин” (Россия), “Риелтор” (Казахстан), “Далеко по соседству” (Франция), “Другое небо” (Россия), “Свинец” (Узбекистан), “Перед грозой” (Япония-Казахстан) и “Бусонг” (Филиппины). “Каждый из 12 фильмов бурно обсуждался членами комиссии. Большинство режиссеров показывают современного героя, который живет в переломное время”, - отметила председатель отборочной комиссии.

“Пока в стране мало культурных мероприятий, которые проходят на постоянной основе. Этот фестиваль - одно из таких мероприятий. Не менее важную роль он играет в повышении международного имиджа страны и ее узнаваемости на культурной карте мира. “Евразия” поистине сближает кино Востока и Запада”, - считает арт-директор кинофестиваля Гульнара АБИКЕЕВА. Она также напомнила, что наряду с международным конкурсом на VII МКФ “Евразия” будут представлены программы международных кинофестивалей, “Виртуальный Запад”, “Меняющийся Восток”, “Эхо Венецианского кинофестиваля”, “Американское документальное кино” и “Динамично развивающееся казахское кино”. В рамках этой программы будут показаны 10 фильмов конца 2010 и 2011 гг. “Сегодня перед “Евразией” стоит задача по продаже казахстанских кинолент. В этом году впервые на фестивале будет работать рынок кинопроектов”, - сообщила г-жа Абикеева.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Столичным школьникам покажут документальные фильмы о животных

В среду в Астане начался показ серии документальных фильмов о животном мире и природе планеты. Совместный проект IMAX “Кинопарк 7” и Казахстанского общественного фонда защиты животных “KARE-Забота” реализуется за месяц до Всемирного дня животных (World Animal Day), который ежегодно отмечают 4 октября.

Кинозрителям, неравнодушным к проблемам окружающей среды, покажут три новые документально-познавательные киноленты. “Рожденные на воле” - две трогательные истории о том, как осиротевшие дикие животные растут, готовясь к взрослой жизни при поддержке людей. В тропических лесах Борнео знаменитый приматолог Бирут Гальдикас занимается реабилитацией детеныша орангутангов, а в засушливых саваннах Кении зоолог Дэйм Дафна Шелдрик помогает слоненку вернуться обратно в дикую природу. Фильм “На глубине морской” рассказывает о самых недоступных и экзотических подводных мирах, а также об исследованиях по влиянию глобального изменения климата на нетронутую природу Тихого океана. Кинолента “Серфинг на Таити” повествует о том, как образуются волны и формируются острова, о потрясающей природе вулканического архипелага Французской Полинезии, красотах коралловых рифов и древней культуре острова.

Фильмы будут демонстрироваться до конца года. Основной аудиторией, по замыслу организаторов проекта, станут учащиеся школ и колледжей. Часть средств, вырученных от продажи билетов на картину “Рожденные на воле”, будет перечислена в Казахстанский общественный фонд защиты животных “KARE-Забота”.

По данным Всемирного фонда охраны природы, ежечасно с лица земли исчезают безвозвратно три вида животных и каждый день - более 70 видов фауны и флоры. За последние четверть века биологическое разнообразие планеты сократилось более чем втрое. Специалисты прогнозируют скорое исчезновение 1/4 всех видов флоры и фауны.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Завершается прием заявок на “Алтын калам”

Во вторник в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная литературной премии “Алтын калам”. Оргкомитет проекта озвучил результаты первого отборочного тура.

Политолог Досым САТПАЕВ отметил, что конкурс молодых писателей проводится уже во второй раз. Он напомнил, как в прошлом году несколько человек, представляющие разные профессиональные сферы, решили провести эксперимент по созданию в стране нового механизма отбора талантливых авторов, и в результате родился казахстанский аналог “Букера” под названием “Алтын калам”. “В конце прошлого года наши читатели узнали новые имена в казахстанской литературе, выбрав из большого количества присланных работ самые лучшие в номинациях “Проза года”, “Поэзия года”, “Драматургия”, - сказал представитель оргкомитета. По словам г-на Сатпаева, данный проект вызвал положительный резонанс в литературном мире страны. “В этом году литературная премия “Алтын калам” поднялась на новый уровень своего развития, выйдя за границы Казахстана. Впервые в ней приняли участие писатели из других стран СНГ, в частности, из России, Украины и Кыргызстана. Они также будут бороться за читательские симпатии и мнение жюри в рамках новой номинации “Иностранная литература”. Еще одной особенностью “Алтын калам-2011” является расширение состава казахстанских участников за счет русскоязычных авторов, которые также приняли активное участие в данном конкурсе практически по всем номинациям. Но главной отличительной чертой премии “Алтын калам”, как и в прошлом году, является то, что это в первую очередь премия, которую присуждают сами читатели, в том числе через голосование в Интернете”, - подчеркнул он.

Инициатор проекта Куат ДОМБАЙ в свою очередь сообщил, что успех первого конкурса позволил также увеличить количество спонсоров данной инициативы, которая вносит свой вклад в культурное развитие страны. “В этом году литературная премия “Алтын калам”, кроме своего традиционного партнера сотового оператора GSM Kazakhstan/Kcell, также обрела новых друзей в лице Казкоммерцбанка и компании “Меломан”, которая обещала напечатать и распространить произведения новых авторов в своей сети. Одной из хороших традиций литературной премии является то, что ее победители получат прекрасную возможность издать свои произведения, тем самым найдя своих читателей. Мы ожидаем, что общественная инициатива “Алтын калам”, как и в прошлом году, откроет новые имена в казахстанской литературе и подарит обществу новые прекрасные произведения”, - заключил он.

Прием произведений на информационном портале проекта www.arzu.kz проходил в течение последних трех месяцев. Он завершится 20 сентября. На данный момент для участия в литературном конкурсе прислано 74 работы на казахском языке и 45 на русском. Награждение победителей пройдет 6 октября.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

ЦВЗ представляет фотовыставку “Мир вокруг нас”

Сегодня вечером в Центральном выставочном зале состоится презентация фотовыставки “Мир вокруг нас” Виктора Горбунова.

Известный в Казахстане тренер по легкой атлетике увлекся фотографией почти двадцать лет назад. За это время он успел стать участником многих международных экспозиций, обладателем гран-при фотоконкурса “Алматы: сквозь сотни линз” и лауреатом конкурсов “Фотография года”, “Золотой объектив Алматы”, “Экофото”, “Мир и духовное согласие”, “Люди и горы”. Он называет себя репортером и говорит, что прежде всего его увлекает процесс фотосъемки. “Когда снимаешь репортаж, всегда должен предвидеть, что может произойти дальше, а остальное - уже дело техники”, - считает он. По мнению автора экспозиции, фотографии не следует делить на жанры: они бывают либо хорошими, либо плохими. “В мире фотографии есть свои кумиры, к которым хочется приблизиться”, - говорит г-н Горбунов. Сам он тяготеет к ассоциативной фотографии, избегая термина “художественное фото”.

Выставка “Мир вокруг нас” состоит из работ на тему “Природа”, “Жанровые зарисовки”, “Концерты” и “Спорт” и продлится до 15 сентября.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Стоимость экспертизы не влияет на цену медицинского препарата, утверждает глава профильного центра

На этой неделе в Национальном центре экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники сообщили о ходе реализации госпрограммы развития здравоохранения РК “Саламатты Ћазаћстан” на 2011-2015 гг. в части повышения доступности и качества лекарственных препаратов для населения, а также улучшения оснащения организаций здравоохранения медицинской техникой. В работе пресс-конференции приняли участие руководство департамента Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности по Алматы, Национального центра экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, представители Ассоциации международных фармпроизводителей, фармацевтических компаний и другие.

Как отметил генеральный директор Национального центра экспертизы лекарственных средств Арнур Нуртаев, наиболее важной частью направления по достижению целей государственной программы “Саламатты Ћазаћстан” является совершенствование системы обеспечения населения безопасными, эффективными и качественными лекарствами и системы контроля качества в сфере обращения лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники. По мнению эксперта, одним из рычагов государственного регулирования отношений в этой сфере является государственная регистрация, при проведении которой непременным условием является осуществление экспертизы лекарственных средств. Г-н НУРТАЕВ напомнил, что в соответствии с Кодексом РК “О здоровье народа и системе здравоохранения” оценка качества препаратов проводится только определенной МЗ РК государственной экспертной организацией, имеющей хорошо оснащенную материальную базу, сильный кадровый и научный потенциал. Именно такой организацией является Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, подчеркнул он. Г-н Нуртаев пояснил, что экспертиза лекарственных средств при госрегистрации - это сложный, наукоемкий процесс, требующий всестороннего изучения препарата, включая стадии его разработки, доклинических, клинических исследований, технологического процесса производства, методов контроля качества, хранения, применения, использования.

Подобные организации во всем мире являются закрытыми, поскольку информация о лекарственном препарате, поданная в регистрационном досье, является конфиденциальной, сообщил в свою очередь заместитель директора НЦ лекарственной экспертизы Даулет Сабденалиев. “Чтобы исключить коррупционные действия и давление со стороны заявителей на экспертов, их контакт недопустим. В связи с этим Минздрав принял меры по усовершенствованию процедуры государственной регистрации. Наш центр разработал и внедрил программу регистрации лекарственных средств, которая дает возможность отследить прохождение документов на любом этапе и сроки экспертизы. Все этапы экспертизы понятны и прозрачны. Программа позволяет унифицировать и автоматизировать процесс экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники. Зарегистрировать медпрепарат для экспертизы можно на сайте организации www.dari.kz и контролировать весь период прохождения данной процедуры”, - подчеркнул г-н САБДЕНАЛИЕВ. Он сообщил, что в этом году из 3,5 тыс. заявок около 20% не прошло экспертизу по качеству.

Для предоставления услуги по государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники в центре введен принцип “одного окна”, который позволяет исключить контакт экспертов с заявителями при процедуре экспертизы. Регистрация экспертизы стоит $3,5 тыс., и эта “стоимость “растворяется” в масштабах более одного миллиона упаковок медицинской продукции и не является причиной повышения цены медпрепарата при его продаже”, - заверил г-н Нуртаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

“Чокан Валиханов” собирается пересекать Тихий океан

Во вторник яхта с участниками первой в истории Казахстана отечественной морской кругосветной экспедиции Terra Vita пришвартовалась к берегам Эквадора. Подробности Панораме сообщил президент Центрально-Азиатского географического общества (ЦАГО), байкер-путешественник Дмитрий Петрухин.

“Основной экипаж прибыл в Панаму и воссоединился с другими нашими моряками, которые почти месяц приводили яхту в рабочий вид. Как говорится, с самолета на корабль. Все вроде хорошо, но тут встала проблема с проходом через Панамский канал, чтобы выйти через него на просторы Тихого океана”, - сказал глава ЦАГО. Г-н ПЕТРУХИН пояснил, что в это время года в Панамском заливе большая очередь. “Скопилось множество морской техники, и все действовали кто во что горазд. Множество катеров и яхт грузили на “лодковозы” и таким образом из Атлантики перебирались в Тихий океан”, - поведал он. По словам путешественника, эквадорским чиновникам не чужда коррупция, поэтому выйти в Панамский канал “Чокану Валиханову” и еще четырем яхтам удалось только ночью. “При содействии местных протеже и, конечно, за умеренную плату мы на моторе без парусов проскочили в ночной Панамский канал. Затем добрались до коста-риканского порта Гольфито, где заправились пресной водой и провиантом на ближайшие 700 миль”, - продолжил он. Президент ЦАГО уточнил, что “расстояние вроде небольшое до Эквадора, но для яхты это переход в 4-5 дней”. Он также сообщил, что к нашей яхте “прибился одиночка австралиец”. “Уже несколько раз в одиночку на своей маленькой яхте он плавает вокруг земного шара. Австралийский путешественник рассказал и показал нашему капитану Александру Лавринову правильный маршрут до Австралии - через Таити”, - отметил г-н Петрухин.

В порту Манта экипаж обнаружил порыв четырех витков на тросе от мачты, что означало замену всего такелажа. “Но это не проблема, так как порт Салинас, в котором сейчас стоит яхта, считается лучшим в Латинской Америке. Нас предупредили, что начнутся поборы за каждую мелочь. Но мы включили видеокамеру и не выключали до тех пор, пока не ушла таможня и пограничники. Отделались в основном сувенирами и казахстанскими флажками. Главное - мы на Эквадоре, и это победа”, - заявил он.

Напомним, кругосветная экспедиция стоимостью в $5,5 млн, стартовавшая из морского порта Актау на Каспии 25 сентября 2007 г., приостановилась на неопределенный срок из-за финансовых проблем в августе 2008 г. Возобновить путешествие помогли нацкомпания “КазМунайГаз”, “Мангистаумунайгаз” и KazEnergy.

Завершить “кругосветку” организаторы рассчитывают ко Дню празднования 20-летия независимости Казахстана. В состав экипажа помимо Дмитрия Петрухина входят капитан яхты Александр Лавринов, старший помощник Виталий Мельников, штурман Алмас Мынбаев, матросы Михаил Тарабановский и Константин Руденко.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

“Барыс” в связи с трагедией “Локомотива” собирается пересмотреть вопрос безопасности полетов. Казахстан намерен создать национальную сборную по гольфу

Хоккей. Председатель совета директоров КХЛ Вячеслав Фетисов, президент лиги Александр Медведев и председатель профсоюза игроков Андрей Коваленко приняли решение о переносе матчей чемпионата КХЛ в связи с катастрофой, в которой 7 сентября погибла команда ярославского “Локомотива”. Информация о сроках начала турнира будет обнародована в ближайшее время. Как известно, самолет Як-42, на борту которого находились члены команды, разбился при взлете из аэропорта под Ярославлем. Из 45 человек, находившихся на борту, выжили только двое - хоккеист Александр Галимов и член экипажа Александр Сизов.

Казахстанский “Барыс” в связи с трагическим инцидентом намерен пересмотреть вопрос безопасности полетов. “Барыс” тоже летает на Як-42. “Я не знаю, что будет с самолетом. Наш самолет хорошо обслуживается, никаких проблем никогда не возникало. Думаю, теперь примем решение. Начали переговоры. Компания, которая нас обслуживает, ведет поиск нового авиаперевозчика. Для нас самое главное - это безопасность игроков, людей”, - подчеркнул президент ХК “Барыс” Нурлан Оразбаев. Выразив соболезнование семьям погибших, он отметил, что его клуб окажет всю необходимую помощь для восстановления ярославского “Локомотива”. “В нашей большой хоккейной семье произошла трагедия - погибла целая команда. Мы очень хорошо знали эту команду, это был хороший коллектив. Они в наш первый год выступления в КХЛ оказывали нам поддержку в организации. От всего коллектива, от всех казахстанских болельщиков хочу выразить слова соболезнования семьям, всему Ярославлю, российскому и мировому хоккею”, - сказал он. Президент нацкомпании “Казахстан темир жолы”, глава Федерации хоккея с шайбой РК Аскар Мамин направил телеграмму соболезнования президенту ОАО “Российские железные дороги” Владимиру Якунину в связи с авиакатастрофой в Ярославской области.

Дворец спорта “Казахстан” в Астане признан худшей среди всех арен, которые принимают матчи КХЛ. Согласно вердикту комиссии лиги, “Казахстан” не соответствует 37 пунктам технического регламента. Самое большое недовольство проверяющие высказали относительно состояния трибун и их вместимости. Они подчеркнули, что арена должна принимать не меньше 12 тыс. зрителей, тогда как астанинская пока может разместить только 5532 человека. Между тем, согласно техническому регламенту КХЛ, спортивное сооружение должно вмещать не меньше 5,5 тысячи зрителей. В КХЛ есть два клуба, которые проводят свои домашние матчи на аренах с меньшей вместимостью - подмосковный “Витязь” (3300) и словацкий “Лев” (4500). Арены еще четырех команд имеют такое же количество мест на трибунах, как и “Казахстан”, однако о нареканиях в их адрес со стороны техкомиссии не сообщалось.

Футбол. Сборная Казахстана на последних минутах обидно проиграла команде Турции в рамках отборочного этапа Евро-2012. Матч, который состоялся в Стамбуле 2 сентября, завершился со счетом 1:2. Причем до последних минут счет был равным -1:1, а под конец наши футболисты даже могли одержать победу, но Гридин не реализовал выход один на один, пробив мимо угла ворот. Наказание последовало незамедлительно - штрафной у наших ворот, рикошет от защитника и поражение. Через три дня сборная Казахстана так же с разницей в один мяч уступила на выезде Азербайджану - 2:3. Причем вновь наши вели после первого тайма, но после перерыва почему-то расслабились и пропустили разом 3 мяча. Теперь в группе “А” Казахстан занимает последнее, шестое место. В активе команды Беранека три очка, добытые на своем поле 3 июня в поединке с азербайджанцами. Следующую встречу национальная команда проведет 7 октября на выезде против Бельгии.

“Актобе” в товарищеском матче переиграл российский “Анжи” - 3:1. Отличились Самат Смаков, Малик Мане и Владимир Джилас. Напомним, встреча проходила в рамках УТС, который казахстанская команда проводила в России. Инициатором ее стал главный тренер махачкалинского суперклуба Гаджи Гаджиев.

Велоспорт. После 17-го этапа лучшим представителем казахстанской команды “Астана” в общем зачете является хорват Роберт Кисерловски - 21-е место. Лидер команды швед Фредрик Кессякофф расположился на 30-й строчке. В командной классификации “Астана” идет 8-й.

“Астана” назвала состав на два канадских гран-при - в Квебеке и Монреале, которые состоятся 9 и 11 сентября соответственно. Основную ставку менеджеры команды делают на австралийца Саймона Кларка. Помогать ему будут казахстанцы Дмитрий Фофонов, Максим Гуров, Евгений Непомнящий и Сергей Ренев, а также представитель Словении Горазд Стангели и соотечественник Кларка Аллан Дэвис. Стоит отметить, что изначально на эти гонки планировалось участие восьми гонщиков, однако казахстанец Ассан Базаев не сможет выступить из-за проблем со здоровьем.

4 сентября в горах Алматинской области прошел веломарафон Бартогай - Асы - Батан. Эта гонка проводится седьмой год подряд и стала традиционной для алматинских маунтинбайкеров. Победил молодой 20-летний гонщик Эдуард Лоренц, который преодолел 72 км горных дорог через заоблачные перевалы, по головокружительным серпантинам, через горные реки с новым рекордом трассы 4 часа 36 минут.

Теннис. Ярослава Шведова вышла в четвертьфинал US Open в парном разряде. В дуэте с американкой Ваньей Кинг она переиграла представительниц США Джессику Пегула и Тейлор Таунсенд - 6:4; 6:2. В следующем круге казахстанка и американка встретятся с чешской парой Андреа Хлавакова/Люси Храдеска. Напомним, Шведова осталась единственной представительницей Казахстана на US Open. Ранее борьбу на последнем в сезоне турнире серии “Большого шлема” в одиночном и парном разрядах прекратили Андрей Голубев, Михаил Кукушкин, Галина Воскобоева и Зарина Дияс.

Гольф. В ближайшую среду в Алматы стартует Kazakhstan open-2011. На 18 полях клуба Nurtau, который отмечает в этом году свое 15-летие, встретятся 132 гольфиста из 25 стран, в том числе первая “сотня” профессионалов по рейтингу European challenge tour, а также четыре казахстанских игрока. За прошедшие два года поля гольф-клуба были полностью модернизированы и полностью соответствуют всем требованиям European tour. Призовой фонд турнира составляет Eu400 тыс., из которых Eu64 тыс. получит победитель. Состязания проходят в Казахстане уже в пятый раз. Организаторы со ссылкой на вице-министра туризма и спорта Мурата Омарова сообщили, что в этом году в республике начнут формировать национальную сборную команду по гольфу, которая будет выступать на официальных соревнованиях.

Водно-моторный спорт. Казахстанский гонщик Артур Ардавичус примет участие в третьем этапе чемпионата Европы и Кубке Минска по водно-моторному спорту, которые пройдут в Беларуси 9 и 10 сентября. Спортсмен, известный своими выступлениями на грузовиках в гонках класса “Дакар”, завершает подготовку к новому сезону в ОАЭ. Соревнования пройдут на водохранилище “Дрозды”. Сегодня в шестичасовой гонке примут участие однокорпусные моторные лодки, ожидается приезд гонщиков из России, Эстонии, Латвии и Венгрии.

Лыжный спорт. Чемпионат мира по спортивному ориентированию на лыжах пройдет в Алматы в 2013 году. По словам президента Федерации спортивного ориентирования РК Ирины Щегловой, ожидается приезд около 200 участников из 35 стран. Она отметила, что Казахстану в ближайшее время предстоит большая работа для того, чтобы не потерять тот темп в развитии этого вида спорта, который был взят при подготовке к Азиатским играм.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Развитие казахстанской экономики все больше определяется мировой конъюнктурой на полезные ископаемые и продукты их неглубокой переработки. При оценке потенциальных рисков и угроз для развития нефтегазодобывающей промышленности Казахстана должны учитываться такие причины нынешнего роста цен на нефть, как огромное количество фиктивных сделок на рынке и попытки избавиться от дешевеющей долларовой массы

Согласно проекту прогноза социально-экономического развития Казахстана на 2012-2016 годы, представленному недавно на рассмотрение правительства Министерством экономического развития и торговли РК, в 2012 году цены на нефть могут составить $80 за баррель, а в 2013-2016 годах - $70 за баррель. Данный прогноз сформирован с учетом результатов текущей ситуации на мировых товарных рынках в первом полугодии 2011 года и скорректированных прогнозов международных организаций по мировым ценам на основные экспортные товары. С учетом волатильности мировой конъюнктуры при формировании прогноза в проекте дополнительно рассмотрены пессимистические сценарии развития, предполагающие менее благоприятные внешние условия по сравнению с базовым сценарием при мировой цене на нефть $40-60 за баррель.

В последнее время цены на нефть на мировых биржах имеют разнонаправленную тенденцию. К примеру, по итогам торгов на Лондонской электронной товарной бирже InterContinental Exchange Futures Europe (ICE Futures Europe) 29 августа 2011 года официальная цена нефти Brent была зафиксирована на уровне $111,88 за баррель. На срочной товарной бирже New York Mercantile Exchange (NYMEX) в тот же день стоимость нефти WTI (Light Sweet) равнялась $87,27 за баррель. Уже неделю спустя, 6 сентября, на торгах в Лондоне октябрьские контракты на североморскую нефтяную смесь Brent Crude Oil составляли $112,89 за баррель, а в Нью-Йорке Light Sweet Crude Oil стоила $86,02 за баррель. В последнее время поводом для роста или снижения цен на энергоносители служил смешанный новостной фон: от ураганов Irene и Lee и связанных с ними приостановок нефтедобычи и опасений перебоев в работе нефтеперерабатывающих заводов до положительной статистики Министерства торговли США о потребительских расходах, захвата власти в Ливии со стороны повстанцев, обещавших возобновить в течение определенного срока экспорт нефти из страны, а также производственных проблем в Северном море. Некоторые аналитики считают, что стоимость “черного золота” на мировых рынках в краткосрочной перспективе продолжит локальный рост вплоть до отметок $119-120 за баррель. Впрочем, среднесрочные перспективы, с их же точки зрения, скорее негативные.

Чего стоит опасаться Казахстану в условиях роста цен на энергоносители и растущего производства нефти в стране, чья экономика по-прежнему определяется мировой конъюнктурой на сырьевые товары?

Глава I.

Попасть в “десятку”

“Газ, нефть принадлежат народу. Это понятно.

Непонятно, почему народ сам себе продает их за такие бешеные деньги”.

(цитата неизвестного автора)

Экономический рост Казахстана за последние годы во многом обеспечивался ростом производства в нефтегазовой отрасли. Если в 2000 году вклад данного сектора в прирост ВВП составлял всего 7%, то, к примеру, в 2008 году - уже 35%, причем без учета мультипликативного эффекта. Доля нефтегазового комплекса в ВВП республики увеличилась с 12% до 22%. Именно за счет него государству удалось смягчить последствия мирового кризиса: за счет средств Национального фонда, формируемого в основном из доходов от нефтегазовой отрасли, был стабилизирован банковский сектор, поддержан малый и средний бизнес. Благодаря росту производства и мировых цен на нефть и газ налоговые платежи от отечественной “нефтянки” с 2000 по 2008 год возросли в 13 раз - до Т2,6 трлн с Т158 млрд соответственно. Министерство экономического развития и торговли РК на днях заявило, что, учитывая потенциальное ухудшение ситуации в мировой экономике, в среднесрочной перспективе в республике будет продолжена политика накопления финансовых ресурсов в Нацфонде, и уже к 2015 году его активы вырастут до $72,5 млрд, что составит не менее 30% к ВВП.

Казахстан стремится во что бы то ни стало попасть в “десятку” мировых экспортеров нефти. К примеру, в апреле 2007 года, когда Президент Назарбаев подписал указ о начале программы по вхождению нашей страны в число 50 самых развитых стран мира, местные чиновники заявляли о поставленной цели удвоить нефтедобычу и стать одним из десяти крупных экспортеров углеводородного сырья к 2015 году. В октябре того же года, подводя итоги первого десятилетия стратегии “Казахстан-2030”, соответствующая задача была поставлена на 2017 год. Теперь эти планы республики отнесены на 2020 год. В том, что Казахстану с его огромным нефтегазовым потенциалом и непреодолимым стремлением быть лидером задачу по вхождению в “десятку” крупнейших экспортеров нефти удастся выполнить, пожалуй, никто не сомневается: вопрос лишь во времени. Ясно, что позиция эта будет во многом определять экономическую роль Казахстана в динамично меняющейся системе мирохозяйственных связей в XXI веке.

Согласно данным, которые содержатся в стратегическом плане Министерства нефти и газа РК на 2011-2015 годы, утвержденном постановлением правительства №134 от 14 февраля 2011 года, Казахстан обладает значительными запасами углеводородного сырья - 3,3% мировых запасов - и занимает по запасам второе место после России среди всех республик СНГ. Общие прогнозные извлекаемые ресурсы углеводородов в республике оцениваются в 17 млрд тонн, из которых 8 млрд тонн приходится на казахстанский сектор Каспийского моря. При этом утвержденные извлекаемые запасы углеводородного сырья по стране, включая сушу, составляют 30 млрд баррелей (4 млрд тонн) нефти и 3 трлн кубометров газа. К слову, по подтвержденным запасам нефти Казахстан входит в число 15 ведущих стран мира. Нефтегазоносные районы, на которых расположено 172 нефтяных и 42 конденсатных месторождения, занимают площадь около 62% территории Казахстана. Свыше 90% запасов нефти сконцентрированы в 15 крупнейших месторождениях (Тенгизе, Кашагане, Карачаганаке, Узене, Жетыбае, Жанажоле, Каламкасе, Кенкияке, Каражанбасе, Кумколе, Северных Бузачах, Алибекмоле, Прорве Центральной и Восточной, Кенбае, Королевском), находящихся на территории 6 из 14 областей страны (Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Кызылординская и Мангистауская области). При этом примерно 70% запасов углеводородов сконцентрировано на западе Казахстана. Наиболее разведанными запасами нефти обладает Атырауская область, на территории которой открыто более 75 месторождений с запасами промышленных категорий 930 млн тонн. Свыше 15 месторождений углеводородов находятся на территории Западно-Казахстанской области. В Актюбинской области открыто около 25 месторождений нефти и газа. Основой нефтедобывающей отрасли Кызылординской и Карагандинской областей является Кумкольская группа месторождений - пятая по значимости нефтегазовая провинция республики.

Как утверждают специалисты отрасли, извлекаемых запасов углеводородного сырья в Казахстане при нынешнем уровне добычи должно хватить примерно на 60-70 лет, однако, учитывая нарастающие объемы добычи на крупных нефтегазовых месторождениях, эти временные рамки могут быть значительно сокращены. Сейчас большинство разрабатываемых на суше месторождений углеводородного сырья уже достигли стадии максимального уровня годовой добычи. Дальнейший рост добычи на суше в первую очередь связан с интенсификацией разработки месторождений Тенгиз и Карачаганак. Кроме того, в будущем развитие нефтегазовой отрасли должно обеспечиваться приростом запасов за счет открытия новых месторождений. Так, стратегическим планом министерства дальнейшее наращивание ресурсного потенциала нефтегазовой отрасли предусматривается за счет проводимого широкомасштабного изучения участков недр в акватории Каспийского и Аральского морей, а также начала опытно-промышленного освоения месторождения Кашаган, открытого на шельфе Каспия в 2000 году и названного самым значительным событием в мировой практике за последние 30 лет. Начало реализации Кашаганского проекта, как известно, планируется в конце 2012 года. При этом в соответствии со вторым дополнительным договором к соглашению о разделе продукции возможно продление начала Кашаганской коммерческой добычи до октября 2013 года.

По плану Миннефтегаза, уже в 2015 году в стране ожидается рост объема добычи нефти и газового конденсата до 95 млн тонн, тогда как в 2010 году данный показатель равнялся 80 млн тонн. А согласно прогнозной схеме территориально-пространственного развития страны до 2020 года, утвержденной этим летом президентским указом, к данному периоду уровень добычи нефти и газоконденсата в стране может достичь до 163,5 млн тонн, в том числе нефти - 140 млн тонн.

В прошлогоднем докладе Международного энергетического агентства (МЭА) “Прогнозы мировой энергетики” говорится, что в 2015 году немногие государства смогут обеспечить нефтедобычу в объеме, превышающем 2 млн баррелей в день. Казахстан - в их числе. Согласно докладу добыча нефти в республике достигнет пикового показателя в 5,4 млн баррелей в день между 2025 и 2030 годами. Для сравнения, в 2009 году этот показатель составлял 1,5 млн баррелей. Рост объемов добычи и экспорта нефти может быть обеспечен в том числе за счет начала разработки перспективных месторождений на шельфе, где, несмотря на принятую в 2003 году Государственную программу освоения казахстанского шельфа Каспийского моря, до сих пор не ведутся операции в области добычи углеводородов. Прогноз МЭА свидетельствует о том, что к 2035 году доля Каспийского региона в мировом экспорте энергоносителей достигнет 9% по сравнению с 6% в 2009 году, “этого будет достаточно, чтобы удовлетворить почти весь объем предполагаемой потребности Северной Америки в импорте в 2035 году”.

Что касается газа, его добыча, в соответствии с прогнозом министерства, в 2015 году достигнет 59,3 млрд кубометров, в 2014-м - 55,8 млрд кубометров, в 2013-м - 52,9 млрд кубометров, в 2012-м - 42,5 млрд кубометров, в 2011 году - 42 млрд кубометров, а в 2010 году данный показатель составлял 37,4 млрд кубометров.

К тому же производство товарного газа вырастет с 21,3 млрд кубометров в 2010 году до 25,3 млрд кубометров в 2011 году, 25,7 млрд кубометров в 2012-м, 32,1 млрд кубометров в 2013-м, 31,6 млрд кубометров в 2014-м и 30,7 млрд кубометров в 2015-м. Производство сжиженного газа в прошлом году было зафиксировано на уровне 2 млн 245 тыс. тонн, в 2011 году оно составит 2 млн 250 тыс. тонн, в 2012-м - 2 млн 280 тыс. тонн, 2013-м - 2 млн 340 тыс. тонн, 2014-м и 2015-м годах - по 2 млн 360 тыс. тонн. Касательно потребления газа, оно в 2015 году достигнет 13,8 млрд кубометров, что в 1,6 раза больше, чем в 2009 году.

Еще в мае текущего года Кайрат Келимбетов, министр экономического развития и торговли, комментируя прогнозные цены на нефть до 2015 года, заявлял агентству “Рейтер”, что для нашей страны всегда будет иметь место “проблема правильной макроэкономической политики”, “потому что мы - крупнейший производитель нефти”.

Сегодня, несмотря на меры руководства страны по диверсификации экономики и ухода от сырьевой направленности, зависимость казахстанского рынка от сырьевых товаров по-прежнему сильна.

Глава II.

Потенциальные риски и угрозы для развития отрасли

“Цена на нефть - она от Бога!”

Вагит Алекперов, президент ОАО “ЛУКОЙЛ”

По мнению заместителя директора Центра анализа общественных проблем Каната БЕРЕНТАЕВА, в настоящее время в Казахстане созданы все предпосылки для выхода на траекторию посткризисного развития и впоследствии на траекторию устойчивого развития. Этому, на его взгляд, способствовали, с одной стороны, своевременное принятие антикризисной программы, в рамках которой были задействованы средства Нацфонда и существенно усилена роль государства в управлении экономикой, с другой стороны, по крайней мере на макроуровне, быстрый рост цен на нефть и другие сырьевые ресурсы, которые являются основной экспортной статьей как в торговле с дальним зарубежьем, так и с ближним. “Это подтверждает тезис, что казахстанская экономика все сильнее привязывается к роли сырьевой экономики, а ее развитие все больше и больше определяется мировой конъюнктурой на полезные ископаемые и продукты их неглубокой переработки. В связи с этим будущее Казахстана все сильнее зависит от состояния мировой экономики, конъюнктуры мировых цен на сырье”, - заявил он на 9-м ежегодном брифинг-семинаре для журналистов Казахстана, организованном ассоциацией “Казахстан Петролеум” в Алматы.

По словам г-на Берентаева, оценка вероятности наступления второй волны мирового экономического кризиса, выработка эффективной стратегии снижения негативных последствий мирового кризиса на мировую экономику в целом и экономику конкретных стран к настоящему времени являются наиболее актуальной проблемой. “С нашей точки зрения, нужно отметить, что нынешний кризис является не просто мировым финансовым кризисом, а системным кризисом действующей модели мирового порядка. Мировое сообщество находится в точке бифуркации. От того, как будут развиваться события, зависит: будет ли доминировать модель однополярной глобализации во главе с США и транснациональными компаниями, или возобладает тенденция регионализации, создания самодостаточных региональных блоков для формирования многополярного мира”, - сказал он. Системность настоящего кризиса, по словам экономиста, определяется рядом факторов, главным из которых является совпадение кризисных точек ряда экономических циклов (Кондратьевского, Кузнеца, Жюглера, Китчена). К этому г-н Берентаев добавляет то, что неолиберальная модель экономической политики исчерпала свой потенциал экономического роста, и теперь преодоление мирового кризиса будет зависеть от того, сможем ли мы выработать новую модель экономического роста, которая является адекватной новому этапу трансформации мирохозяйственной системы. Сложность этой задачи, как считает г-н Берентаев, состоит в том, что к настоящему времени коренным образов изменилось содержание фундаментальных политэкономических категорий, таких как деньги, национальный суверенитет, национальное государство и других. Оставаясь в плену старого содержания привычных определений, оказывается невозможной выработка эффективной стратегии социально-экономического развития, добавляет он.

По словам замдиректора Центра анализа общественных проблем, отказ от привязки к золотовалютному стандарту, а также внедрение доллара США как единственной резервной валюты привели к утере деньгами двух своих важнейших функций - меры стоимости и сбережений, нарушился главный закон рыночной экономики - цена формируется спросом и предложением, а количество бумажных денег - потребностями реального сектора экономики. Он привел в пример мировые цены на нефть и золото, которые в настоящее время формируются в соответствии с чисто спекулятивными моментами. Сегодняшние попытки избавиться от дешевеющей долларовой массы приводят к резкому росту цен на эти два обычных товара в связи с их высокой ликвидностью, сказал экономист.

Г-н Берентаев заявил и об имеющем место искусственном увеличении цен на нефть. Он сослался на расследования манипуляционных схем по формированию нефтяных цен сенатора США Д. Файнштейна, согласно которым до 80% сделок на нефтяном рынке являются фиктивными, и ежегодно за счет таких манипуляций - искусственного завышения цен на сырье и продовольствие - общий урон мировой экономике оценивается в $4 трлн. В связи с этим формирование цен на нефть не зависит от спроса: даже при уменьшении спроса преобладает тенденция роста мировых цен, указал он.

Известный экономист также обратил внимание на два момента. Первый, по его словам, связан с текущими колебаниями цен на нефть. Как правило, корректировка цен проводится на данных о запасах нефти и нефтепродуктов в США. С этих позиций кажется очевидным, что мировой кризис и вызванное им снижение потребления в США могут существенно снизить мировую потребность в углеводородном сырье. Но, с одной стороны, объемами запасов нефти в США достаточно легко манипулировать, чтобы скорректировать цены в нужном направлении. С другой стороны, энергоемкие производства в США практически закрыты, выведены в страны Азии и Латинской Америки. Снижение энергопотребления в этой стране будет связано только с внедрением энергосберегающих технологий и сокращением энергопотребления в бытовом секторе. Это маловероятно, по крайней мере в ближайшей перспективе, считает г-н Берентаев. Второй момент он связывает с тем, что до 75% прироста потребления первичных энергоресурсов придется на развивающиеся экономики - Китай, Бразилию, Индию. Нужно также учитывать, что атомная энергетика в рассматриваемой перспективе также не будет развиваться. В связи с этим развитию нефтегазодобывающей отрасли пока нет альтернативы, полагает он.

Г-н Берентаев также указал на существующую зависимость между темпами роста экономики потребления нефти и продуктов ее переработки. Он сослался на прогнозы международных институтов, ожидающих рост мировой экономики, несмотря на кризисную ситуацию. Причем развивающиеся страны, по его словам, будут развиваться более высокими темпами, чем США и другие развитые страны. В этом отношении можно ожидать, что ежегодный прирост потребления нефти будет расти не менее чем на 1-1,1%. Учитывая, что ряд нефтедобывающих стран прошли пик добычи нефти, последствия аварии в Мексиканском заливе, последние события в Ливии, ситуацию в Ираке и Иране, можно предполагать, что казахстанская нефть будет востребована и в долгосрочной перспективе. Естественно, что это является одной из важных предпосылок для интенсивного развития этой отрасли в нашей стране, говорит он.

По мнению экономиста, “в этом отношении можно считать, что у нефтегазодобывающей отрасли Казахстана достаточно убедительные основания для уверенного развития”. Тем более учитывая, что ее развитию в стране уделяется приоритетное внимание (львиная доля проектов нефтегазового комплекса с учетом развития производств по переработке углеводородного сырья), упоминается в программе форсированного индустриального инновационного развития. Здесь же, напомним, предусматривается активное привлечение иностранных инвестиций в нефтегазодобывающую отрасль и практически гарантируется защита иностранных инвесторов.

“Потенциальные инвесторы в эту сферу могут быть уверены в том, что инвестиции в добычу нефти будут окупаемы, более того, рентабельность, по крайней мере в настоящее время, не меньше, чем в спекулятивной финансовой сфере. Вопрос в гарантиях. С моей точки зрения, гарантии в этой области практически стопроцентные. Это следует из нашего законодательства, начиная от закона по защите иностранных инвестиций, о стабильности договоров, заключенных до принятия поправок в Налоговый кодекс и т.п. Важным моментом является то, что у нас соблюдается приоритет международных прав перед отечественным законодательством”, - считает г-н Берентаев.

Все же, затрагивая вопрос о внутренних рисках для иностранных инвесторов, он упомянул о национализации сырьевого сектора как стратегической отрасли, которая должна создать материально-финансовую основу для модернизации казахстанской экономики в целом. Реальность этого шага, по крайней мере на сегодняшний день, впрочем, по его мнению, маловероятна: “Тем более, что такой шаг обставляется условием полной компенсации фактически понесенных затрат и упущенных выгод за этот период”.

Здесь стоит напомнить, что еще в феврале текущего года депутат мажилиса Ирак Елекеев предложил правительству проанализировать заключенные в 1991-1997 годах контракты на недропользование и начать работу по увеличению казахстанской доли в соглашениях о разделе продукции. Тогда он объяснил предложенную инициативу изменением ситуации на внутреннем рынке: если в начале обретения независимости Казахстан был вынужден соглашаться практически на любые условия иностранных инвесторов, приходящих в страну, то сегодня вправе диктовать собственные условия. И выразил неудовлетворение имеющейся у него информацией о том, что на сегодняшний день суммарная доля Казахстана в договорах о разделе продукции в разы меньше, чем доля иностранных компаний, назвав этот несправедливостью. Уже в марте этого года Нурсултан Назарбаев подписал поправки в Закон о госимуществе и тем самым впервые ввел в законодательство понятие “национализация”. Власти тогда пообещали прибегать к ней “в крайних случаях”, при возникновении угрозы национальной экономической безопасности, и выплачивать инвесторам компенсации. До этого времени власти избегали термина “национализация”, предпочитая говорить о “восстановлении баланса интересов”, но с этого года пугающий инвесторов термин был освящен законом. Аналитики расценили такое нововведение как потенциальный способ господдержки проблемных банков и компаний, с одной стороны, и как надежный механизм отчуждения долей и вхождения государства в проекты нефтегазовой сферы (такие как, к примеру, Карачаганак, где правительство претендует на 10-процентную долю участия в обмен на снятие некоторых налоговых претензий), с другой. Казахстану, ставшему крупнейшей экономикой Центрально-Азиатского региона, выгодно расширять свое присутствие в перспективных углеводородных проектах на суше и море, тем более на фоне роста мировых цен на нефть. По мнению чиновников, подобные поправки создают предсказуемый инвестиционный климат не только для иностранных инвесторов, но и для отечественных компаний. Эти и другие меры властей на фоне улучшения мировой конъюнктуры способны вернуть инвесторам в казахстанский рынок готовность рисковать, говорят в правительстве.

Обращая внимание на момент, связанный с казахстанским содержанием и долей Казахстана в доходах нефтедобывающих компаний, г-н Берентаев заметил, что здесь имеет место быть проблема дефиниции терминов. Различная трактовка этих понятий приводит к существенным разногласиям между иностранными компаниями, государством и гражданским обществом, считает он.

“Несмотря на внешние и внутренние риски развития нефтегазодобывающей отрасли Казахстана, можно констатировать, что привлекательность этого сектора для инвесторов сохраняется. В условиях мирового кризиса, связанного с переформатированием мирохозяйственной системы, с нашей точки зрения, привлекательность инвестиций в реальный сектор экономики возрастает, тем более в такой сектор, от которого зависит энергообеспечение реального сектора экономики”, - сказал экономист.

В целом, с точки зрения г-на Берентаева, все вышеперечисленные моменты должны учитываться при оценке потенциальных рисков и угроз для развития нефтегазодобывающей промышленности Казахстана.

***

Сегодня Казахстан вновь входит в противостояние серьезному глобальному кризису. В новых условиях традиционные отрасли, включая нефтегазовый сектор, будет играть не последнюю роль в процессе индустриализации страны, нацеленной на комплексное повышение производительности экономики. Таким образом, нефтегазовый комплекс по объективным причинам в ближайшее десятилетие будет оставаться локомотивом экономического роста. Последний фактор, в свою очередь, будет зависеть от конъюнктуры мировой экономики.

Елена БУТЫРИНА