№ 31, 12 августа 2011 г.

Президент

5 августа Нурсултан Назарбаев провел совещание, на котором обсуждались программы по экономическому развитию страны - форсированного индустриально-инновационного развития, “Занятость”, “Производительность”, “Питьевые воды”, “Дорожная карта бизнеса” и жилищно-коммунального хозяйства.

8 августа Президент Назарбаев находился в рабочей поездке в Акмолинской области, где посетил племенные хозяйства - репродукторы по воспроизводству крупного рогатого скота ТОО “Щучинский гормолзавод” и ТОО “Kaz Beef Ltd”, осмотрел поля кормовых, масляничных и зерновых культур, ознакомился с ходом заготовки кормов в ТОО “Щучинский гормолзавод”, ТОО “Зеренда Астык”, с производственными процессами птицефабрики ТОО “Каз Гер Кус”, встретился с руководителями и специалистами сельскохозяйственных формирований, а также по итогам поездки провел брифинг.

9 августа глава государства принял помощника Президента - секретаря Совета безопасности Марата Тажина, который проинформировал его о ходе подготовки к неформальной встрече глав государств - членов Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в Астане.

10 августа Нурсултан Назарбаев и Президент Украины Виктор Янукович по телефону обсудили широкий спектр казахстанско-украинских отношений, в частности вопросы активизации торгово-экономического сотрудничества и ход реализации договоренностей, достигнутых во время визита Президента Казахстана в Украину в апреле текущего года.

Правительство

5 августа Карим Масимов принял участие в совещании, на котором обсуждались программы по экономическому развитию государства.

***

Распоряжениями главы государства: Саттибек Онгарбаев назначен первым заместителем председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции), он освобожден от ранее занимаемой должности; Нурлан Ауганбаев назначен заместителем председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции); Рустам Ибраимов освобожден от должности первого заместителя председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) в связи с переходом на другую работу.

ЭКОЛОГИЯ

ЕАБР намерен распространить казахстанскую инициативу по проведению природоохранных акций на другие страны

Евразийский банк развития выступил инициатором состоявшейся на этой неделе экологической акции, которая прошла под девизом: “Отдохнул - убери за собой!”. Участниками экопатруля стали 46 сотрудников штаб-квартиры банка в Алматы, 20 представителей акимата Капчагая, школьники и журналисты казахстанских СМИ. Целью акции было объявлено содействие росту экологической культуры, привлечение внимания общественности к проблеме охраны окружающей среды.

По словам председателя правления ЕАБР Игоря Финогенова, “мы, к сожалению, не научились беречь и охранять уникальные природные ресурсы, которыми природа одарила Казахстан”. “Мы надеемся, что экопатруль привлечет внимание общественности и пробудит в людях любовь и уважение к своей земле”, - добавил он.

Изначально высадку экологического десанта планировалось провести в районе Капчагайского водохранилища, но после обсуждения с представителями местных органов власти было принято решение скорректировать место проведения акции и направить экопатруль в Тамгалы Тас. Для алматинцев и туристов, посещающих южную столицу, это урочище сегодня является одним из любимых мест отдыха. Внимание посетителей привлекают знаменитые петроглифы, величественные пейзажи, возможность забраться на скалы, позаниматься рафтингом.

Результатом наплыва туристов, к сожалению, становятся груды бытовых отходов. Бутылки, жестяные банки, пластиковые пакеты и бумажные обертки в изобилии разбросаны по окрестностям, став такой же “достопримечательностью” Тамгалы Тас, как уникальные петроглифы с изображениями божеств.

Как отметили инициаторы акции, нынешний проект стал пилотным. Аналогичные мероприятия, направленные на сохранение окружающей среды и пропаганду бережного отношения к природе, планируется провести во всех странах, где представлен ЕАБР - России, Беларуси, Армении и Таджикистане.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АЗК выявило антиконкурентные действия в работе розничных продавцов ГСМ

В Агентстве по защите конкуренции (АЗК) прошло очередное заседание методического совета. Как сообщила пресс-служба ведомства, в ходе мероприятия обсуждены итоги предварительных рассмотрений сведений о нарушении антимонопольного законодательства, послужившие основанием для начала процедуры расследований.

В частности, АЗК обнаружило “признаки антиконкурентных согласованных действий” в работе таких компаний Астаны, как ТОО “Аурика”, ТОО “Аскар Мунай Трейд”, филиала ТОО “Гелиос”. По оценке агентства, эти предприятия в июле 2011 года установили согласованные цены на бензин АИ-92. “К примеру, одной из данных компаний при поднятии закупочной цены бензина на 1,1% его стоимость была повышена на 10,7%, другим субъектом - при неизменной закупочной, на 9,8%”, - информирует пресс-служба. При этом в ходе рассмотрения было выявлено, что “на момент повышения розничной цены на ГСМ в наличии у данных субъектов рынка были остатки горючего, приобретенного ранее по более низкой цене”.

Аналогичные антиконкурентные согласованные действия АЗК выявило в действиях субъектов рынка ГСМ в Акмолинской и Карагандинской областях.

Также на заседании были рассмотрены предварительные итоги расследования в отношении ТОО “Шыгысэнерготрейд”, которое установило “признаки злоупотребления доминирующим положением, ущемляющие законные права потребителей”. В агентстве уточняют, что это предприятие уже является “неоднократным нарушителем антимонопольного законодательства”. К примеру, “несмотря на ранее вынесенное предписание о прекращении выявленных нарушений (от 25 июня 2009 года № 5), составление договоров ТОО с потребителями продолжается с включением пунктов, не соответствующих нормам гражданского законодательства”. В частности, при законодательно определенных сроках оплаты за потребленную электроэнергию не позднее 25-го числа месяца, следующего после расчетного, предприятие требует эту оплату в течение пяти дней с даты доставки счета, и лишь в случае неполучения счета - не позднее 25-го числа текущего расчетного периода. В то же время предусмотрены пеня за нарушение сроков оплаты, которая начисляется со дня, следующего за днем оплаты, а также право предприятия прекратить полностью или частично продажу электроэнергии.

По всем выявленным фактам нарушений антимонопольного законодательства, обещают в АЗК, будут проведены расследования.

ЭКОЛОГИЯ

В Казахстане завершился проект по сохранению водно-болотных угодий

Семилетний проект по сохранению водно-болотных угодий, реализованный при содействии Глобального экологического фонда, Программы развития ООН, правительства РК привел к тому, что сегодня в республике семь объектов общей площадью более 1,6 миллиона гектаров имеют статус водно-болотных угодий международного значения. По мнению постоянного представителя ПРООН в Казахстане Стивена ТУЛЛА, такой результат - очень важное достижение.

- С 2004 года проблемы сохранения водно-болотных угодий Казахстана приобрели международный статус, - заявил он на пресс-конференции. - За это время значительно улучшилось социально-экономическое положение сел, расположенных на территории Тениз-Коргалжынской, Алаколь-Сасыккольской озерных систем и дельте реки Урал. Расширены территории Алакольского и Коргалжынского заповедников. Создан государственный природный резерват “Акжайык”, а также основа для ведения альтернативной деятельности на селе, в школах трех проектных территорий внедрена программа экологического образования.

По оценке международных организаций, этот проект стал одним из самых эффективных экологических и гуманитарных проектов в Центральной Азии. Общая стоимость проекта составила более $32 млн.

Реализация проекта привела и к системным изменениям, в том числе - в природоохранное законодательство. Заместитель председателя Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Игорь КОВАЛЬ считает одним из главных достижений проекта “присоединение Казахстана к Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях международного значения и включение Коргалжынского заповедника в список объектов культурного и природного наследия ЮНЕСКО”.

Реализация проекта привела и к тому, что на вопросы создания особых природных территорий государство обратило особое внимание. Так, по словам г-на Коваля, в ближайшее время в дельте рек Или и Сырдарья планируется создать две особо охраняемых природных территории. “Эти два проекта вполне реальны, и создание этих территорий - дело сегодняшнего и завтрашнего дней”, - считает он.

Так, создание такой зоны в дельте реки Или уже включено в программу “Жасыл даму”, в прошлом году было подготовлено научно-естественное обоснование этого проекта, в этом году ведется работа над технико-экономическим обоснованием. “Уже сейчас мы говорим о нем как о природном резервате “Или - Балхаш”, - пояснил г-н Коваль.

Что касается второй зоны, то, по его словам, при содействии фонда сохранения Арала, уже разработаны необходимые документы. “В ближайшее время мы уже будем говорить о создании этой особо охраняемой территории в дельте Сырдарьи, вернее мы будем делать это в порядке расширения государственного заповедника “Барсакельмес”, - отметил г-н Коваль.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: “Рост цен должен быть обоснованным”

В случае возникновения ЧП в отопительный сезон персональную ответственность будут нести акимы

Глава государства в своей столичной резиденции провел совещание c членами правительства и акимами регионов, обсудив темпы социально-экономического развития страны.

Одним из ключевых вопросов стало ценообразование. Нурсултан НАЗАРБАЕВ заметил, что избежать повышения цен на ГСМ попросту невозможно - растут мировые цены на энергоносители, в том числе на нефть и газ. По его мнению, “эти вопросы надо четко разъяснять” населению. “У нас самые дешевые горюче-смазочные материалы по сравнению с нашими соседями. Так долго продолжаться не может. Все должны знать, что нужно увеличивать производительность труда предприятий, а цены будут расти, как растут во всем мире”, - заявил он.

Но, судя по всему, показывать “на пальцах”, как за счет роста производительности снижается себестоимость продукции, надо не только рядовым гражданам, но и бизнесу и чиновникам. Президент указал на весьма тревожную тенденцию, установившуюся с начала года, - во всех регионах происходит подъем цен на социально значимые продовольственные товары. Наибольшее подорожание зафиксировано в Жезказгане - на 15%, в Атырау, Алматы, Талдыкоргане, Астане и Усть-Каменогорске - на 10-12%.

- То, что это объясняют ростом цен на ГСМ, - не выдерживает никакой критики. Системно данными вопросами правительство и акимы пока не занимаются, - убежден г-н Назарбаев. - Для сведения, в ряде развитых стран законодательно определяется перечень товаров и услуг, на которые устанавливаются фиксированные цены. В США и Австрии государство контролирует до 10% цен, во Франции, Японии, Греции - до 20%. При этом на сельхозпродукцию контроль цен составляет от 50 до 90%. В своем послании я уже ставил задачу повысить в два раза к 2015 году производительность труда в сельском хозяйстве за счет внедрения новых технологий. Во многих регионах этим пока не занимаются.

В том, что системной работы в этом направлении не ведется, глава государства убедился лично, побывав с рабочими поездками в областях. И рассказал об увиденном акимам: во многих регионах урожайность овощей и картофеля продолжает составлять 15 тонн с гектара, в то время как на основе капельного орошения можно получать от 60 до 100 тонн. Причем есть и опыт, и технологии, и даже весьма успешные хозяйства, внедрившие системы капельного орошения и собирающие рекордные урожаи - к примеру, по 100 тонн томатов с гектара.

При этом, констатировал г-н Назарбаев, цены на плодоовощную продукцию растут уже не первый год, однако “ни акимы, ни Минсельхоз должных выводов не сделали, расширением производства сельхозпродукции не занимаются”. “Посевы овощей и картофеля по всей республике в текущем году не увеличились, а даже уменьшились (в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях). Это никуда не годится”, - подчеркнул он.

По мнению Президента, в каждой области необходимо начать проекты по внедрению современных технологий капельного орошения и ускорить строительство теплиц, овощехранилищ, предприятий по переработке.

Затронул г-н Назарбаев и вопрос предстоящей уборки урожая. Он напомнил, что из бюджета сельскому хозяйству в этом году выделено Т177 млрд, в том числе Т55 млрд субсидий и Т17 млрд на создание стабилизационных фондов продовольствия в регионах. Для проведения уборки отпущено более 400 тысяч тонн ГСМ по льготным ценам. Таким образом, все необходимые условия для успешного проведения уборочной кампании созданы. По прогнозам Минсельхоза, урожай зерновых ожидается на уровне 17-17,5 млн тонн, в том числе пшеницы - 15 млн тонн. И уже сегодня в регионах необходимо проработать все вопросы, связанные с уборочной кампанией: усилить борьбу с вредителями и болезнями. Особое внимание нужно уделить ремонту сельских дорог, проработав основные трассы перевозки зерна с полей на элеваторы. При этом глава государства напомнил: осенью надо думать о следующем годе. “Это будет хороший год. По всем видам продукции есть возможность получить хороший урожай. Надо максимально поработать с ярмарками, помочь людям сделать дешевые заготовки на зиму. Районы должны работать с городами, которые они обеспечивают продовольствием”, - подчеркнул он.

Наряду с этим в приоритете должен оставаться и другой “зимний” вопрос - подготовка систем ЖКХ к отопительному сезону. Президент поручил уже сейчас взять его на контроль, при этом особо отметив - если будут ситуации, как прошедшей зимой в Семее и Приозерске, персональную ответственность за это будут нести акимы. Одновременно необходимо заняться и реализацией программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства. “Там, где разъяснили программу, она работает. Какое еще государство предоставляет такие льготы, чтобы собственное жилье можно было привести в порядок? Как только люди почувствуют это, дело двинется. Сделайте пример - один квартал, один микрорайон, один дом... Привезите людей, пусть им покажут... Если мы этим не займемся, то на многие годы растянем реконструкцию ЖКХ”, - убежден г-н Назарбаев.

Напомнил он и о программах развития сельских населенных пунктов, в частности по привлечению молодых специалистов. “В первые годы все начали об этом говорить, приглашали, устраивали, но потом все затихло: никто не знает, какая молодежь пришла в село, сколько врачей, сколько учителей, как они там работают, - заметил Президент. - Для чего строим школы, если не будет там нормальных учителей, для чего строим клиники, если не будет нормальных врачей? По ротации кадров мы из центра отправили 140 молодых специалистов от правительства, министерств, чтобы они поработали на местах - в районах, областных акиматах, чтобы не только специализацию прошли, а приобрели житейский опыт. В центр надо брать тех, кто поработал на местах, в деревне, районе, городе, занимался делом. В центральные органы нужно приглашать специалистов, не только имеющих западное образование, но в первую очередь тех, кто получил практические навыки”.

Также руководитель страны затронул вопросы празднования двадцатилетия независимости Казахстана. Пока все мероприятия проводятся в соответствии с утвержденными планами. Г-н Назарбаев вновь напомнил: основная работа должна проводиться на местах, чтобы “в каждом селе, каждой деревне ощутили улучшение состояния дорог, водоснабжения, медицинского обслуживания, образования, чтобы в каждом населенном пункте чувствовался пульс юбилейного года”.

- Нужно воспользоваться энтузиазмом встречи 20-летия независимости и сделать то, что мы должны делать для народа, для людей. Государство, независимость, экономика, все наши программы - конечная их цель еще больше повысить благосостояние граждан. Вы посмотрите, что делается в мире, - огромные государства на грани дефолта, снижаются заработные платы, уменьшаются пенсии, останавливаются заводы, закрываются предприятия, сокращаются государственные расходы. И у нас экономия должна быть важным делом каждого. Например, у нас производятся диодные лампы, их нужно использовать хотя бы в уличном освещении, административных зданиях - на 20-30% сокращается потребление электроэнергии. Конечно, основное потребление, расходы - у промышленности. Если она потребляет много электроэнергии, значит, используются отсталые технологии, старая техника. Необходимо внедрять новые малорасходные технологии. Программы все разработаны, средства выделены, надо просто выполнять. Введенные объекты должны работать, выпускать продукцию, - подчеркнул он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Президента РК)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Новый глава АГС обещает новое лицо госслужбы

Слово “бастык” объявлено “вне закона”

Выражение “новая метла по-новому метет” наиболее актуально в государственных органах, где с приходом очередного руководства непременно начинается “кадровая чистка”. Однако в ближайшем будущем подобных случаев быть больше не должно: новоназначенный глава Агентства по делам государственной службы Алихан БАЙМЕНОВ обещает защитить рядовых госслужащих от “выметания”, а для первых руководителей стать примером объективности и бережного отношения к кадрам.

В начале своей первой на этом посту пресс-конференции г-н Байменов заявил: от пресловутого принципа “команды” в негативном смысле он намерен избавляться в первую очередь. Тем более что в настоящее время, по его данным, порядка двух третей госслужащих “кочуют” из одного ведомства в другое исключительно в порядке перевода. И все это время агентство лишь молча утверждало эти переводы. Теперь, утверждает чиновник, такого не будет.

- Мы ставим задачу впредь, чтобы при смене политического назначенца, агентство тщательно контролировало процесс увольнений и назначений. Каждый случай такого увольнения должен рассматриваться как чрезвычайная ситуация, - заявил он.

При этом, по утверждению г-на Байменова, с момента его назначения главой АГС, из ведомства ушли лишь два человека. А “свою команду” он не привел.

Впрочем, даже без “своих людей” новый руководитель намерен воплотить в жизнь грандиозные планы. Агентство должно стать “омбудсменом меритократии, омбудсменом профессионализма на госслужбе”. Нужно поднять престиж госслужбы, заинтересовать самих чиновников в повышении качества работы и вернуть доверие людей. Ключевой станет народная мудрость “каждому по заслугам”. Если чиновник работает эффективно, он будет повышаться по службе.

Правда, для достижения такого результата повысятся и требования. Так, прежде, чем попасть в кресло чиновника, кандидатам придется вначале войти в кадровый резерв, из которого потом и будет формироваться “костяк” госслужбы. Набор будет проводиться не реже одного раза в месяц, и желающим попасть в “будущие чиновники” придется не только сдавать тесты на компетентность, но и писать эссе. “К сожалению, и это не секрет, на госслужбе иногда мы встречаемся с людьми, которые не могут даже написать заявление на отпуск, не говоря уже о других серьезных вещах, - признался г-н Байменов. - Для того, чтобы проверять госслужащих на соответствие занимаемой должности, предлагается внедрение системы оценки их результативности”. В эту систему будет входить не только компьютерное тестирование, к которому у главы агентства тоже есть немало претензий (оказалось, что в целом ряде регионов велась продажа результатов тестов), но и написание эссе. Это необходимо для того, чтобы на госслужбу приходили люди, “умеющие формулировать мысли и излагать эти мысли”. Будут также проводиться психометрические тесты, дающие оценку личностных качеств человека. Это, по мнению г-на Байменова, немаловажно, поскольку вопросы корпоративной этики, взаимодействия сотрудников имеют особое значение для повышения эффективности работы в целом. Такая оценка будет проводиться для госслужащих раз в три года.

В общем, глава агентства твердо намерен избавиться от всего негатива, который скопился в отечественной системе госслужбы. Это касается и бытующей терминологии, в частности слова “бастык”. По мнению г-на Байменова, само по себе оно уже “несет в себе какой-то негативный заряд”.

- В казахском языке это слово имеет еще одно значение - угнетение, угнетающий, нажимающий, а мы должны новую корпоративную структуру строить, основанную на эмоциональном лидерстве, на знаниях, на компетенции и на партнерстве государственных служащих во имя общих целей, - пояснил он.

Дабы избежать “негативных зарядов”, глава агентства предлагает исключить слово “бастык” из реестра государственной и гражданской служб, заменив его на “басшы” (руководитель).

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

ЧП с гражданкой Казахстана в США рассматривается как несчастный случай

Правоохранительные органы Соединенных Штатов Америки склоняются к тому, что происшествие с казахстанской студенткой Айнур Ахметовой, которая была найдена на прошлой неделе в бассейне американского мотеля, где работала по программе Work and Travel (“Работа и путешествие”), является несчастным случаем. Об этом в среду на пресс-конференции сообщил директор департамента консульской службы казахстанского МИДа Рыскали ДАУРЕНБЕК.

Уроженка Павлодара поехала в США по упомянутой программе во время летних каникул. На прошлой неделе она в ночное время купалась в бассейне отеля и при невыясненных обстоятельствах ушла под воду. Казахстанку обнаружил персонал гостиницы, который вызвал полицию и медиков. Последние констатировали у пострадавшей отмирание клеток одного из полушарий мозга. Впавшую в кому казахстанку подсоединили к аппарату искусственного дыхания.

По словам г-на Дауренбека, консульство Казахстана в США было поставлено в известность о случившемся 4 августа, а уже на следующий день внешнеполитическое ведомство оформило визу и помогло вылететь в Штаты сестре Айнур - Зарине. В настоящее время та находится вместе с сотрудником МИДа, выполняющим функции переводчика, вблизи пострадавшей.

Вчера, по данным главы департамента консульской службы, в больнице, где находится г-жа Ахметова, должен был состояться консилиум врачей, в котором приглашена была участвовать и сестра пострадавшей. “Врачи и родители будут решать, отключать аппарат искусственного поддержания жизни или нет, - пояснил суть этого консилиума г-н Дауренбек. - При необходимости у нас есть достаточно средств, чтобы доставить ее в Казахстан, при форс-мажорных обстоятельствах мы можем оказать необходимое содействие. Но пока вопрос так не стоит, поскольку отключение от аппарата может привести к летальному исходу”.

Представитель МИДа также отметил, что пока у правоохранительных органов США, занимающихся расследованием этого происшествия, нет оснований предполагать, что казахстанская студентка стала чьей-то жертвой. “Сотрудники отеля за 10-15 минут до инцидента видели ее купающейся в бассейне, никаких призывов о помощи с ее стороны не было, - сказал директор департамента. - При этом на теле никаких механических повреждений - ссадин, порезов, следов удушья - не обнаружено. Поэтому говорить о попытке нападения либо убийства пока не приходится, такой вариант не рассматривается”.

Ситуация усугубляется тем, что в гостинице, где все произошло, не установлены камеры видеонаблюдения, поэтому следствие не располагает точными сведениями о случившемся. Как явствует из распространенного МИДом пресс-релиза, продолжается опрос свидетелей. “Работодатель Айнур Ахметовой в настоящее время находится в ранее запланированной командировке во Франции и в ближайшее время должен вернуться в США. Следствием установлен с ним контакт, взять показания планируется после его возвращения... данный вопрос продолжает находиться на особом контроле Генерального консульства Казахстана в Нью-Йорке”, - подчеркивает внешнеполитическое ведомство.

Г-н Дауренбек сообщил также, что среди пострадавших в ходе продолжающихся с субботы беспорядков в Великобритании нет казахстанцев. “В связи с беспорядками в Лондоне нами открыта горячая линия, но сведений о пострадавших гражданах Казахстана нет”, - сказал он. По его сведениям, в британской столице находятся в основном казахстанские студенты, при этом всего на консульском учете в настоящий момент состоит около 800 граждан РК.

Ранее, на брифинге в понедельник, официальный представитель МИДа Аскар АБДРАХМАНОВ проинформировал, что внешнеполитическое ведомство в настоящий момент оказывает помощь казахстанскому водителю автобуса, под колеса которого на территории Китая попал мотоциклист, позже скончавшийся.

“В результате ДТП погиб гражданин КНР, и, согласно китайскому законодательству, проводится расследование, которое в настоящее время не завершено - проблема не находит своего решения”, - сказал г-н Абдрахманов. Он заверил, что паспортно-визовая служба в Урумчи с начала июня занимается этим вопросом. “Казахстанские дипломаты по мере возможности участвуют в переговорах о досудебном урегулировании дела, а также оказывают помощь в оформлении документов”, - добавил г-н Абдрахманов.

В среду в казахстанском МИДе прошла встреча главы внешнеполитического ведомства Ержана Казыханова с генеральным секретарем Организации Договора о коллективной безопасности Николаем Бордюжей. По словам последнего, были обсуждены вопросы подготовки неформального саммита глав государств - членов ОДКБ, который пройдет в Казахстане 12 августа.

“Он будет посвящен обсуждению ситуации, которая складывается в ЦентральноАзиатском регионе и в целом в странах ОДКБ, а также тех региональных вызовов, с которыми сталкиваются наши государства”, - пояснил г-н БОРДЮЖА. Кроме того, по его сведениям, президенты обсудят пути развития и повышения эффективности деятельности организации. При этом никаких документов по итогам встречи подписано не будет. “Это неформальная встреча, она будет проводиться в режиме обсуждения, дискуссии, общих оценок, не предполагающем подписание документов”, - пояснил генсек ОДКБ.

Он затруднился ответить на вопрос о возможности участия в саммите Ислама Каримова. “На сегодняшний день информации о том, что Президент Республики Узбекистан будет участвовать, у меня нет. Во всяком случае, на определенном этапе он давал свое согласие, но несколько дней назад от участия отказался”, - сказал г-н Бордюжа. Все остальные главы государств-участников, по его данным, прибудут в Казахстан.

Василий Иванов,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Источником паров хлора в аквапарке “Хан Шатыра” стал “волновой” бассейн

Причиной отравления пятерых детей в аквапарке столичного торгово-развлекательного центра “Хан Шатыр” стала усталость от длительного пребывания в замкнутом помещении и индивидуальная непереносимость испарений хлора - к такому выводу пришли санитарно-эпидемиологические службы Астаны после ряда проверок объекта. Об их результатах в прошлую пятницу на пресс-конференции сообщил глава госсанэпиднадзора столицы Жандарбек БЕКШИН.

Напомним, в среду дети в возрасте от семи до десяти лет провели в аквапарке при тридцатиградусной жаре десять часов подряд и были госпитализированы с подозрением на отравление хлором в ночь на четверг. При этом, как подчеркнул г-н Бекшин на пресс-конференции, в среду аквапарк помимо пятерых пострадавших посетило порядка 190 человек, их которых 60 детей. И никто из остальных посетителей с жалобами на симптомы отравления к медикам не обратился, что указывает на индивидуальную реакцию пострадавших.

Тем не менее сразу после инцидента в бассейнах развлекательного центра было взято 45 проб воды, и ни одна из них не показала повышенную концентрацию хлора. Помимо этого в аквапарке было взято 55 проб воздуха, и лишь одна из них оказалась положительной в части превышения концентрации испарений хлора. “Данная проба взята на водной горке в месте соударения волны о бортик “волнового” бассейна”, - пояснил главный санитарный врач столицы. В данном бассейне создается эффект волн, и, по мнению санэпидемиологов, в этот момент происходит испарение хлора. Насколько эти испарения превышают норму, г-н Бекшин не уточнил. Зато подчеркнул - “волновой” бассейн функционирует уже около года, однако до сих пор ничего подобного инциденту в прошлую среду с посетителями аквапарка не происходило.

Таким образом, предварительные выводы госсанэпиднадзора свелись к тому, что усталость от длительного пребывания детей в аквапарке наложились на индивидуальную непереносимость испарений хлора. Однако сам “волновой” бассейн все же был закрыт - по утверждению главы столичного санэпиднадзора, владельцы сделали это по собственной инициативе, не дожидаясь постановления властей. “Они в четверг начали сливать из него воду для того, чтобы мы могли провести исследования этой чаши”, - пояснил г-н Бекшин. Одновременно он подчеркнул, что в случае получения отрицательных результатов дополнительных исследований “волновой” бассейн возобновит функционирование “в ближайшее время”.

Что касается детей, которые были госпитализированы в ночь на четверг, то уже в пятницу их начали выписывать из больницы - по выводам медиков, отравление было легким, и сейчас их здоровью ничто не угрожает.

Другой “горячей” темой пресс-конференции стала вспышка гепатита “А” в одном из населенных пунктов Алматинской области. По словам исполняющего обязанности главного санитарного врача Казахстана Нуркана САДВАКАСОВА, с 28 июля по 1 августа в селе Бескайнар Талгарского района зафиксировано 19 случаев этого заболевания. А в понедельник пресс-служба Министерства здравоохранения сообщила, что за выходные в Бескайнаре еще восемь человек были госпитализированы с подозрением на гепатит А, и, таким образом, количество заболевших увеличилось до 27 человек.

Источником заболевания санитарные власти считают загрязненный водоем возле села, на котором образовалась стихийная зона отдыха. “В настоящее время данным материалом занимается прокуратура, нашими коллегами на местах приняты все меры, чтобы предотвратить и остановить цепочку заболевания”, - заверил журналистов г-н Садвакасов.

Инкубационный период вирусного гепатита А равен 35 дням, поэтому все 35 дней, начиная с последнего момента регистрации - 1 августа, медики будут вести наблюдение. “Сейчас в очаге идет профилактическая вакцинация населения, особенно детского”, - добавил и.о. главного санитарного врача РК. К понедельнику, по сведениям пресс-службы Минздрава, иммунизацией было охвачено 466 лиц, 403 из них - дети в возрасте от одного года до 14 лет.

Кроме того, г-н Садвакасов опроверг информацию о вспышке кишечных заболеваний в Алматы: по его сведениям, вместо 110 случаев, как ранее сообщали некоторые СМИ, на данный момент зафиксировано только 37 таких фактов, причем все они носят разрозненный характер. “Даже в одном доме двух случаев заболеваемости кишечной инфекцией нет, выявленные факты связаны где-то с нарушением санитарных норм при приготовлении пищи, где-то с питьевой водой, где-то с нарушением правил личной гигиены. Не было таких моментов, чтобы можно было связать два очага заболеваний”, - исключил малейшие намеки на эпидемию чиновник. Он охарактеризовал ситуацию с кишечными заболеваниями в Алматы как стабильную.

В то же время и.о. главного санврача обратился через СМИ к предпринимателям, оказывающим различные услуги населению, с просьбой “строго соблюдать санитарно-эпидемиологические требования”. “Я понимаю, сегодня, так сказать, гуманизация проверок позволяет им работать самостоятельно, мы им доверяем, хотим, чтобы была презумпция невиновности, поэтому хотелось бы, чтобы предприниматели, должностные лица соблюдали наши требования, - подчеркнул он. - Гуманизация, однако, не дает им права доводить до несоответствия объекты”.

По сведениям пресс-службы, в этом году органами госсанэпиднадзора республики за нарушения санитарного законодательства наложено 22 тысячи 393 штрафа, за несоответствие санитарным требованиям и нормам приостановлена эксплуатация 519 объектов, 891 возбужденное по этим фактам дело передано в следственные органы.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Минкультуры пришлось оправдываться за появившиеся в Интернете “языковые” поправки в законодательство, вызвавшие бурную реакцию общественности

Вызвавшие негативный резонанс поправки, которые готовятся Министерством культуры в действующее законодательство по вопросам государственной языковой политики, не следует воспринимать как уже утвержденный к внесению в парламент вариант законопроекта, а потому его обсуждение в настоящее время сами разработчики считают “бурей в стакане воды”. Такую позицию своего ведомства озвучила на пресс-конференции во вторник ответственный секретарь Министерства культуры Жанна КУРМАНГАЛИЕВА.

Как известно, в конце прошлой недели на некоторых казахстанских интернет-ресурсах появились выжимки из чернового, как подчеркивают в Минкультуры, варианта законопроекта, которые вызвали бурную реакцию общества. В частности, шквал негативных комментариев разразился вокруг предложения о приеме заявлений от граждан в госорганы только на казахском языке с 2013 года и переводе с этого же срока делопроизводства в госорганах и частных предприятиях полностью на госязык. Этот же законопроект, согласно опубликованному на сайтах варианту, обязывает госслужащих, полицейских, военных, судебных приставов и судоисполнителей, учителей, врачей, иных работников бюджетной сферы, а также сотрудников компаний с участием государства владеть казахским языком в соответствии с госстандартом.

Помимо этого, внимание пользователей Интернета заострилось на предложении разработчиков законодательно закрепить требование о заключении трудового договора с работником даже в коммерческих и частных организациях только после его тестирования на знание государственного языка.

Представители Министерства культуры на пресс-конференции заверяли, что опубликованный в Интернете документ не является окончательным вариантом законопроекта, который позже будет представлен на рассмотрение законодательного органа. “На самом деле это - буря в стакане мутной воды, с огромным желанием, наверное, заработать рейтинги”, - предположила г-жа Курмангалиева.

“Хочу заявить, что данный документ, на который идет ссылка на одном из интернет-ресурсов, не является окончательным вариантом, вносимым на рассмотрение правительства и парламента. Это всего-навсего рабочий текст, который был направлен всем госорганам и общественным объединениям на совместную проработку, он еще не прошел даже межведомственную комиссию в Министерстве юстиции”, - продолжила она. И добавила к этому, что Министерство культуры как разработчик законопроекта “не может не учитывать мнения подавляющего большинства членов рабочей группы”, тем самым дав понять, что инициатором, по крайней мере части вызвавших резонанс поправок, является не само ведомство.

“Устраивать какие-то страшилки, слухи, страдать прогнозами и говорить о чем-то как о свершившемся факте, по меньшей мере, безответственно”, - подытожила ответсекретарь. И предложила “говорить о чем-то конкретно” только после того, как все госорганы проработают этот документ.

При этом чиновница все-таки прокомментировала самый, пожалуй, щекотливый пункт вброшенного в Интернет проекта - относительно тестирования всех без исключения на знание госязыка. По словам г-жи Курмангалиевой, требования по владению казахским будут предъявляться только к лицам, занимающим определенные должности. В связи с этим она заметила, что даже действующее законодательство уже обязывает госорганы определить перечень должностей, категорий и специальностей, обладатели которых должны в необходимой мере владеть государственным языком. “Это не означает, что будут предъявляться требования писать поэмы на казахском или читать наизусть классиков. Речь идет о минимальном объеме, который необходим для оказания услуг нашим гражданам”, - подчеркнула ответсекретарь. В числе таких должностей, по ее словам, в настоящее время фигурируют государственные служащие, сотрудники национальных компаний, военнослужащие, работники правоохранительных органов, судебные приставы.

В свою очередь вице-министр культуры Газиз ТЕЛЕБАЕВ пояснил, откуда взялась разница между тем, что было опубликовано на сайтах, и тем, что звучало на пресс-конференции: по его словам, законопроект разработан на казахском языке, а текст, который в последние дни активно обсуждается, представляет собой “черновой неутвержденный вариант перевода”.

“Казахстан проводит взвешенную языковую политику, и сейчас настал момент, когда мы должны предъявить требования на знание государственного языка всем государственным служащим и тем гражданским служащим, которые работают с населением”, - заявил он, особо подчеркнув, что все нормы законопроекта соответствуют Конституции и направлены на дальнейшее последовательное расширение сферы использования госязыка.

При этом, по словам г-жи Курмангалиевой, в стране будет разработана единая стандарт-технология обучения государственному языку. Она напомнила, что 29 июня этого года Президентом была подписана Государственная программа развития и функционирования языков на 2011-2020 годы, а 29 июля правительством был утвержден план мероприятий госорганов по реализации ее первого этапа.

Начальный этап рассчитан на 2011-2013 годы и предусматривает совершенствование законодательства в области развития языков, упорядочение работы в сферах ономастики и терминологии, разработку и принятие единой стандарт-технологии обучения госязыку. Именно в отсутствии последней специалисты Минкультуры видят одну из основных проблем развития казахского, поскольку сейчас у каждого из 101 центра обучения, работающего в Казахстане, имеется собственная методика.

Кроме того, по сведениям ответсекретаря министерства, в настоящее время в республике изданы миллионным тиражом русско-казахские разговорники по 10 основным направлениям - здравоохранение, культура, образование, путешествия, работа, сфера услуг, питание. Уже на следующей неделе начнется бесплатное распространение этих разговорников во всех регионах Казахстана - как через госучреждения, так и через частные организации. “Все желающие могут получить их бесплатно”, - подчеркнула г-жа Курмангалиева.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Очередной диалог о свободе СМИ не привнес во взаимоотношения власти и медиа-сообщества ничего нового

Вчера в Астане открылась конференция “Актуальные проблемы медиазаконодательства: оценки, прогнозы, перспективы”. Представители международных организаций, казахстанского медийного сообщества и государственных органов вновь искали ответ на ставший уже риторическим вопрос: свободна в Казахстане пресса или нет.

И.о. главы представительства Европейского союза в Казахстане Юбер ПЕТИ, открывая конференцию, подчеркнул, что ЕС внимательно следит за развитием демократии и свободы слова в Центральной Азии. Европейское сообщество приветствует усилия властей по улучшению ситуации со свободой СМИ. А заместитель главы центра ОБСЕ в Астане Жаннет КЛЕТЦЕР заверила, что Европа готово помочь нам в этом: “Организация предлагает не готовые рецепты, но диалоговую площадку, а также знакомство с опытом и практикой, которые собраны на территории 56 стран”.

В свою очередь представители государственных органов уверены, что в Казахстане уже созданы все условия для свободного развития медийного сообщества. Вице-министр связи и информации Нурай УРАЗОВ заметил, что формирование своего собственного информационного пространства для молодого государства было “сложным, но динамичным и продуктивным процессом”. “Свидетельством этого является то, что в настоящее время в республике сформирован национальный медиарынок. Это на самом деле показатель того, что отрасль будет развиваться и в дальнейшем”, - уверен он.

По мнению г-на Уразова, свидетельством того, что медиарынок есть и свободно функционирует, является тот факт, что если до 1990 года в стране было лишь 10 газет и 21 телерадиоканал, то сегодня постоянно действуют 2700 СМИ, причем большая их часть (84%) - независимые. Что же касается критики в адрес действующего законодательства, то, полагает вице-министр, “оно должно соответствовать тем реалиям, которые существуют в стране, и постепенно совершенствоваться”. “Казахстан, как раньше, так и в дальнейшем намеревается сделать все возможное, чтобы и законодательство, и правоприменительная практика соответствовали положениям международного права”, - заверил г-н чиновник.

Совсем иное отношение у представителей медийного сообщества. Так, президент Казахстанской ассоциации издателей газет Сергей МИРОЛЮБОВ заметил, что в регионах ситуация вовсе не так идеальна, как это представляется Министерству связи и информации. Кроме того, г-н Миролюбов обратил внимание на то, что издателям как представителям бизнеса необходимы не только гарантии свободы слова, но и гарантии защиты частной собственности.

Президент Международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА, с иронией вспомнив историю обсуждения различных версий законодательства в сфере СМИ, констатировала, что внесенные поправки, хотя и незначительно улучшили ситуацию, все же по сути являются “ничтожными изменениями”. Более того, по ее мнению, сейчас министерство делает “откат назад” - в частности, планируя через закон “О телерадиовещании” ввести регистрацию электронных СМИ (сегодня они не регистрируются). Причем условия регистрации, согласно оценке правозащитницы, ничем не отличаются от требований, предъявляемых при лицензировании. Между тем именно отказ от лицензий для электронных СМИ разработчиками законопроекта “О телерадиовещании” преподносится как существенное послабление для медиасообщества.

Г-жа Калеева обратила внимание и на то, что одна из главных проблем законодательства в сфере СМИ - срок исковой давности - по-прежнему игнорируется министерством. Сейчас фонд “Адил соз” представил свои предложения по изменениям в проект закона “О телерадиовещании”, где в числе прочих мер предлагается ограничить срок исковой давности на защиту чести и достоинства до трех лет.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Медиаторы с воодушевлением встретили вступление в силу профессионального закона

В прошлую пятницу в Алматы состоялся второй Международный форум медиаторов, посвященный вступлению в силу Закона РК “О медиации”. Этот закон, напомним, был подписан Президентом в начале текущего года (пожалуйста, Панорама №4, 2011 г.).

Следует отметить, что на форуме царила чуть ли не эйфория, профессиональные медиаторы поздравляли друг друга, говорили о значимости нового механизма разрешения споров и строили планы на будущее. Мероприятие проходило в стенах Фонда первого Президента.

Исполнительный директор фонда Бектас МУХАМЕДЖАНОВ поприветствовал собравшихся и отметил, что медиация отвечает политике, проводимой главой государства, - это “сохранение спокойствия, стабильности, разрешение конфликтных ситуаций, которые неизбежны в любом обществе”.

Представитель Генеральной прокуратуры Нари ШАМАЕВА указала, что в Концепции правовой политики на 2010-2020 годы предусмотрено “определение возможности поэтапного сокращения сферы применения уголовной репрессии путем расширения условий освобождения от уголовного наказания, прежде всего по отношению к лицам, не представляющим большой общественной опасности”. И для решения этой задачи медиация будет весьма полезна, полагает она.

Один из разработчиков законопроекта, глава единого центра медиации и миротворчества “Медиация” Светлана РОМАНОВСКАЯ (Савченко) выступила с основным докладом. По ее словам, первые шаги по продвижению медиации в Казахстане были предприняты в 2000 году. Сейчас общественные организации страны в этой сфере сотрудничают с коллегами из 30 государств. В реестре профессиональных медиаторов зарегистрировано 46 человек. Г-жа Романовская предложила отмечать 5 августа как День медиации в Казахстане.

По замечанию эксперта, много обращений к медиаторам поступает от банков. Они просят провести переговоры с заемщиками так, чтобы, с одной стороны, не потерять клиента, с другой - чтобы заемщик осознал важность выполнения своих обязательств.

Елена САДОВСКАЯ, руководитель конфликтологического центра, описала преимущества медиации перед другими вариантами разрешения споров. Одно из них - конфиденциальность. Конфликт не становится публичным, что позволяет сторонам сохранить достоинство.

Выступление Медины МАМЕТЖАНОВОЙ, управляющего партнера международной юридической группы DICSA Kazakhstan, было посвящено трудовым спорам. Как отметила юрист, в последние годы их число выросло. “Причинами являются низкий уровень правовой культуры, слабое знание трудового законодательства, злоупотребления как со стороны работодателя, так и со стороны работника. Работодатель экономит на персонале, работник предъявляет необоснованные требования. В итоге стороны оказываются в зале суда. Вступление в силу закона о медиации дает еще один способ кроме согласительных процедур разрешить этот спор мирным путем”, - сказала г-жа Маметжанова.

По мнению спикера, в трудовых отношениях медиация не только может, но и должна применяться. Сотрудники кадровых служб организаций, согласно закону, не могут выступать в роли медиаторов, потому что они зависимы от работодателя и могут состоять в личных отношениях с сотрудниками (особенно в маленьких коллективах). Тем не менее, полагает г-жа Маметжанова, имеет смысл обучить кадровиков некоторым медиативным технологиям для предотвращения серьезных столкновений в коллективе.

Юрист также заметила, что по закону медиация не может применяться, если одной из сторон конфликта является государство. Но, возможно, имеет смысл внести поправки с тем, чтобы медиативное урегулирование было возможно в тех случаях, когда государство выступает работодателем, считает она.

Оживленно обсуждалась на форуме тема непрофессиональных медиаторов. В зале присутствовали только профессиональные - то есть те, кто прошел обучение и имеет право зарабатывать на медиации. Также были представлены организации, проводящие тренинги для желающих стать медиаторами. Все они, что логично, высказывали сомнения в том, что обществу нужны непрофессиональные медиаторы и что этот институт приживется. “Мы вообще против непрофессиональных медиаторов”, - прямо заявила г-жа Романовская. По ее мнению, медиатор - человек, знающий определенные процедуры. Если он ими не владеет, то логичнее называть его посредником, а не медиатором. “Медиация отличается от посредничества тем, что у нас есть принципы, которые мы должны незыблемо соблюдать. И процедура, которая в конечном итоге медиацию делает эффективной формой урегулирования споров”, - подчеркнула руководитель центра.

Тем не менее организации медиаторов проводят переговоры с местными властями с тем, чтобы организовать хотя бы однодневные тренинги для непрофессиональных медиаторов.

Между тем адвокат из Караганды Майя БЛАЩЕНКО рассказала, что в этом городе группа медиаторов разработала и направила в госорганы поправки, которые в будущем могут войти в закон. В частности, предлагается ввести норму, согласно которой в спорах, которые уже рассматриваются судом, медиацию могут проводить только профессиональные медиаторы.

К слову, о рассмотрении дел в суде. Судья Верховного суда Улболсын СУЛЕЙМЕНОВА выразила озабоченность тем фактом, что по закону суд должен приостановить производство, если стороны сели за стол переговоров с медиатором. Однако этот процесс может продолжаться, как написано в документе, до 60 дней. “Не приведет ли это к затягиванию процесса?” - беспокоится судья.

Г-жа Романовская уверена, что этого не произойдет. Как показала практика, для медиативного урегулирования достаточно одного дня, если стороны действительно хотят примирения, утверждает она. Если же не хотят или если одна из сторон посчитает, что рассмотрение дела затягивается, то всегда можно вернуться в суд.

Участники форума также говорили о том, что медиация может применяться в совершенно разных областях. По закону, даже некоторые уголовные дела могут быть рассмотрены медиатором. Кроме того, было отмечено, что медиация может помочь подросткам в построении отношений с преподавателями, родителями, сверстниками, что положительно отразится на ситуации с суицидами среди несовершеннолетних.

Медиатор Тимур ДУЙСЕНГАЛИЕВ озвучил информацию о том, как медиация применяется в других странах. Так, в Китае еще в 1986 году действовало, по его словам, 950 тыс. посреднических комитетов для решения споров и около 6 млн посредников. В Германии нет закона о медиации, однако она там вполне успешно осуществляется. Это касается, в частности, ювенальных вопросов. “Суды вправе применять принудительную медиацию, чтобы молодой человек не попал в исправительную систему и не был потерян для общества”, - рассказал г-н Дуйсенгалиев. В США медиация применяется в спорах не только физических лиц, но и компаний.

Между тем ранее некоторые эксперты высказывали скепсис относительно будущего медиации в Казахстане. Так, академик Майдан Сулейменов поделился в ходе одной из конференций мнением о том, что принятие закона погубит медиацию. По замечанию юриста, медиация успешно применяется именно в тех странах, где она не регулируется (пожалуйста, Панорама №22, 2011 г.). Практика же тех государств, где были приняты законы о медиации (Румыния, Болгария), показала, что после этого количество медиаций уменьшилось в десятки раз. Более успешен опыт развития медиации там, где при принятии законов частная практика осталась вне сферы законодательного регулирования (Испания, Мальта, Финляндия, Бельгия, Великобритания), уточнил г-н Сулейменов.

Амина Джалилова

ПАРТИИ

КНПК требует от властей более жесткой реакции на ситуацию в жилищно-коммунальной сфере

Общественные слушания под громким названием “Власть, пора платить по счетам народа!” провела в Астане Коммунистическая народная партия Казахстана. Ключевой посыл, прозвучавший в ходе слушаний, - систему ЖКХ необходимо кардинально реформировать.

По мнению лидера КНПК Владислава КОСАРЕВА, принятая правительством программа реформирования и модернизации ЖКХ имеющихся проблем не решит. Более того - по сути в документе содержатся механизмы не вливания государственных средств в эту сферу, а тактичного перекладывания всех проблем на бюджеты граждан. Предлагаемую программой систему кредитования на проведение капитального ремонта домов г-н Косарев считает “несерьезным подходом”. “Я думаю, что государственные дотации на содержание жилья должны быть более масштабными и взвешенными”, - заявил он.

Аварийное состояние домов, износ инженерных коммуникаций, нежелание коммунальных предприятий вкладывать в модернизацию средства - все эти вопросы требуют срочного вмешательства государства. Но наиболее острая проблема - это рост тарифов на коммунальные услуги. По данным, собранным КНПК, за последние 5 лет вода подорожала на 49%, общие расходы - на 51%, вывоз мусора - на 94%, электричество - на 38%, газ сжиженный - на 59%, природный газ - на 68%, пассажирский транспорт на - 60%.

- Расходы на жилье и питание у нас составляют 70 и более процентов от всего объема. То есть человек живет для того, чтобы иметь крышу и питаться, - констатировал г-н Косарев. - А на другие статьи - учебу, воспитание детей, одежду, отдых, культуру - у человека средств уже не остается.

Лидер КНПК пообещал: партия в союзе с другими политическими организациями (правда, их представителей на общественных слушаниях замечено не было) будет “бороться за то, чтобы коммунальные, бытовые услуги снижались и государственные органы помогали в этом”. “У нас могут найти средства на ремонт бордюров - сколько угодно, могут найти средства стеллу поставить в центре города, у нас найдут средства, чтобы огородить высокими барьерами, мрамором парки, поставить беседки и так далее, но на ремонт жилья денег, как всегда, не хватает. Я думаю, что все эти вещи мы, жители, должны пресекать своими активными действиями, вплоть до протестных акций, которые остановили бы ненужное строительство, без которого можно обойтись”, - заявил г-н Косарев.

По итогам слушаний принята резолюция с требованием ввести двухлетний мораторий на рост тарифов на коммунальные услуги. Эту резолюцию КНПК намерена направить акимам областей, правительству, Президенту.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

АКЦИИ

Объявлен сбор денег для семей бастующих нефтяников

На этой неделе общественные организации, защищающие права детей, представители творческой интеллигенции и политические деятели сделали совместное заявление о начале кампании по сбору средств для помощи семьям бастующих нефтяников. Уже несколько месяцев они не получают зарплату, а 1 сентября приближается, и школьникам пора готовиться к началу учебного года.

Участники состоявшейся по этому поводу пресс-конференции объявили, что открыт банковский счет на имя одной из жен бастующих. На него можно перечислять деньги. Кроме того, приветствуется передача продуктов и школьных принадлежностей.

Глава движения “Талмас” Айнур КУРМАНОВ сообщил, что общественный комитет поддержки семей бастующих нефтяников создан 4 августа. В него вошли как оппозиционно настроенные политики, журналисты и общественные деятели, так и люди искусства. Членами комитета, в частности, стали писатели Герольд Бельгер, Мухтар Шаханов, Габбас Кабышулы, Темирхан Медетбек, журналисты Рысбек Сарсенбай, Гульжан Ергалиева, Ермурат Бапи, Розлана Таукина, Игорь Винявский, Жанболат Мамай, общественные деятели Бахыт Туменова, Есенбек Уктешбаев, Игорь Колов и другие.

Представитель Института равных прав и возможностей Алия ДАЙРАБАЕВА предложила “отстраниться от политики” и заметила, что “все дети имеют право на защиту”. А художник Канат ИБРАГИМОВ в ходе пресс-конференции объявил, что организует выставку-распродажу своих произведений, весь доход от которой направит в помощь семьям бастующих нефтяников. Он также призвал коллег по цеху не оставаться в стороне от происходящего на западе Казахстана.

По информации так называемого “Социалистического сопротивления Казахстана”, к данному моменту уволено уже около 400 человек, примерно 3 тыс. нефтяников продолжают забастовку.

Амина Джалилова

СУДЫ

Суд приговорил активистку забастовки в АО “Каражанбасмунай” к шести годам лишения свободы

Актауский городской суд приговорил юриста профсоюза работников нефтегазовой компании “Каражанбасмунай” Наталью Соколову к шести годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Она признана виновной по двум статьям Уголовного кодекса республики: 334-й (нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций) и 164-й (возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды). Между тем прокурор просил суд приговорить активистку забастовки к семи годам лишения свободы. На суде г-жа Соколова отвергала все обвинения в свой адрес. При этом сторона защиты уже заявила о намерении обжаловать вынесенный ей приговор.

Как сообщалось, забастовка в АО “Каражанбасмунай” и его дочерних компаниях ТОО “АргымакТрансСервис” и “ТулпарМунайСервис” продолжается с конца мая текущего года. Она началась параллельно с волнениями на соседнем нефтепромысле производственного филиала “Озенмунайгаз” АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ). Суд признал акции протеста в этих предприятиях незаконными. Рабочие добиваются повышения уровня заработной платы, однако работодатели называют их требования необоснованными, поскольку начиная с 2008 года повышение зарплаты в “Каражанбасмунае” и “Озенмунайгазе” производилось шесть раз. В результате к январю 2011-го при суммарном коэффициенте инфляции за три года в 44,3% рост зарплат работников обеих компаний достиг 200% и на сегодняшний день варьируется от Т200 тыс. до Т400 тыс. и более в зависимости от квалификации работника.

Активистка акции протеста в АО “Каражанбасмунай” Наталья Соколова впервые была арестована и помещена в СИЗО сразу после начала забастовки. Тогда ее приговорили к восьми суткам административного ареста за проведение несанкционированного профсоюзного собрания. Бывший юрист профсоюза работников предприятия неоднократно предупреждалась об административной и уголовной ответственности за разжигание социальной розни, после чего последовало нынешнее решение суда.

Представитель АО “Каражанбасмунай”, ТОО “ТулпарМунайСервис”, ТОО “АргымакТрансСервис”, выступивший в судебных прениях, заявил со ссылкой на исследование документов, представленных в материалах уголовного дела, что все действия Соколовой по созданию социальной напряженности “были совершены подсудимой только в целях защиты своих личных интересов, направленных на необоснованное получение денежных средств в значительном размере”. В тексте его выступления, размещенном на портале zakon.kz, указано со ссылкой на данные судебного следствия, что в период с 25 мая 2009 года по 25 мая 2010 года Наталья Соколова работала директором департамента по работе с персоналом АО “Каражанбасмунай” по трудовому договору №22 от 25 мая 2009 года с ежемесячной заработной платой в размере Т1 млн 434,358 тыс. Представитель предприятий обратил внимание суда и всех присутствующих, что данная сумма сопоставима с размером зарплаты иностранных работников АО “Каражанбасмунай”, ТОО “АргымакТрансСервис” и ТОО “ТулпарМунайСервис”, а по некоторым позициям даже превышает их заработную плату. “Факт получения высокой заработной платы стороной защиты также не оспаривается. Эти данные, зафиксированные в материалах уголовного дела, являются свидетельством недостоверности высказываний Соколовой Н. Г. в публикациях о том, что: “…Сколько мы еще будем терпеть социальную несправедливость. Когда наши граждане, имея высшее образование не хуже иностранного, получают заработную плату во много раз ниже иностранцев, которые приехали на нашу землю и занимаются только тем, что выкачивают из наших недр наше с вами богатство”, - говорится в тексте выступления.

В нем также содержится информация о том, что 20 апреля 2010 года г-жа Соколова, не предупреждая работодателя и не расторгнув с ним договор, заключила трудовой договор №85 с филиалом компании “Каспий Меруерт Оперейтинг Компани” в г. Актау о поступлении на работу на должность главного юрисконсульта с зарплатой в размере $3800. При этом в контракте четко оговаривалось, что указанный размер заработной платы является чистым, то есть причитающимся ей после вычета налогов и других обязательных платежей. Наталья Соколова намеревалась приступить к работе в новой компании с 29 апреля 2010 года, и лишь за день до этого она подала заявление на имя президента АО “Каражанбасмунай” о предоставлении ей трудового отпуска с 29 апреля по 28 мая 2010 года. По мнению выступившего в суде сотрудника, в данном случае Соколова преследовала две цели: получения двойной заработной платы (в “Каражанбасмунае” в виде отпускных и месячной зарплаты в “Каспий Меруерт Оперейтинг Компани”), что “отрицательно характеризует личность подсудимой”.

По некоторой информации, после расторжения с Соколовой трудового договора по инициативе администрации компании и отказа в выплате ей компенсации в сумме Т86,7 млн она не раз грозила, что не даст своим бывшим коллегам спокойно жить, а позже стала вместе со своей командой управлять протестными акциями одновременно в “Каражанбасмунае” и “Озенмунайгазе”.

Как сообщалось, в июле депутат Европейского парламента, член ирландской Социалистической партии Пол Мерфи во время посещения Мангистауской области призывал граждан Казахстана принимать участие в массовых акциях, допустив при этом некорректные высказывания в адрес исполнительной и судебной властей Казахстана и дезинформировав общественность посредством пресс-конференции о количестве бастующих. В результате МИД РК обвинило его во вмешательстве во внутренние дела страны и грубом нарушении норм и принципов международного права.

Как сообщили Панораме в РД КМГ, сейчас работодатель продолжает процесс увольнения рабочих, участвующих в акциях протеста и нарушивших трудовое законодательство Казахстана. По информации компании, на сегодняшний день в АО “Каражанбасмунай”, в котором РД КМГ и китайской CITIC принадлежат по 50% участия, уже уволено 487 человек, в “Озенмунайгазе” - 533 работника.

Елена БУТЫРИНА

МНЕНИЯ

Правозащитники выступают против передачи уголовно-исполнительной системы в ведение МВД

На этой неделе состоялись две пресс-конференции, посвященные подписанию указа Президента о передаче уголовно-исполнительной системы из Министерства юстиции в Министерство внутренних дел. Во вторник экспертное мнение по этому вопросу высказали представители организаций - членов Коалиции НПО против пыток. А в среду правозащитник Вадим Курамшин и политик Айнур Курманов критично отозвались об участниках первой пресс-конференции, но оказались абсолютно солидарны с ними в главном: перевод пенитенциарной системы в ведение МВД будет означать, что Казахстан окончательно превратится в “полицейское государство”.

Правозащитники напомнили о том, что в свое время очень долго обсуждалась необходимость перевода уголовно-исполнительной из МВД в гражданское Министерство юстиции. Казахстан стал одной из первых стран СНГ, кто пошел на это и подал пример остальным. В 2001 году Минюсту передали тюрьмы, а в 2004-м - следственные изоляторы. Возврат же обратно произошел молниеносно, без обсуждения с общественностью, одним указом. Правозащитники раскритиковали не только содержание документа, но и тот факт, что решение было принято “за закрытыми дверьми”. Представители Коалиции НПО предполагают, что “произошло нечто неординарное”, заставившее власти столь спешно принять это решение.

Исполняющая обязанности директора Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности Роза АКЫЛБЕКОВА высказала предположение о том, чем вызвано принятие властями данного решения. В последние месяцы по исправительным учреждениям прокатилась волна бунтов, забастовок, побегов, взрывов и массовых побоищ. Как подчеркнула г-жа Акылбекова, “неспокойная ситуация в закрытых учреждениях была вызвана негуманным отношением к осужденным, плохими условиями содержания, переполненностью тюрем, пытками, отсутствием профессиональной подготовки сотрудников для управления гражданской уголовно-исполнительной системой наказания”. Кроме того, “в последнее время Комитет уголовно-исполнительной системы возглавляли представители, вышедшие из силовых структур”.

Таким образом, эксперты полагают, что проблемы в тюрьмах вызваны вовсе не плохим управлением со стороны Министерства юстиции, а тем, что очень многое осталось там по-старому, еще со времен МВД, реформа не была завершена, сотрудниками колоний по-прежнему являются выходцы из правоохранительной системы.

Между тем возврат к старым порядкам, по словам г-жи Акылбековой, противоречит Концепции правовой политики Казахстана на 2010-2020 гг. и международным обязательствам, которые Казахстан на себя принял перед международным сообществом. А также грозит обострением проблемы пыток и жестокого обращения теперь уже в уголовно-исполнительной системе.

На территории СНГ только в Узбекистане и Белоруссии тюрьмы находятся в подчинении МВД. Данная практика характерна для недемократических стран, подчеркивают эксперты.

Сауле МЕКТЕПБАЕВА, региональный директор организации “Международная тюремная реформа” в Центральной Азии, заметила, что за последние несколько лет, что УИС подчинялась Минюсту, произошло немало положительных изменений. Так, по тюремному населению на душу населения Казахстан опустился с 3-го на 22-е место в мире. Появились общественные наблюдательные комиссии, заметно снизился процент заболеваемости туберкулезом. “Были достаточно серьезные позитивные перемены с точки зрения прав человека”, - считает г-жа Мектепбаева.

По ее мнению, “тюремный менеджмент должен быть отделен от полицейских функций”. Именно поэтому в большинстве стран мира тюрьмы не подчинены силовикам. Как правило, они находятся в системе Министерства юстиции или же для них создается самостоятельный государственный орган.

В свою очередь Ардак ЖАНАБИЛОВА, председатель Общественной наблюдательной комиссии по Алматы и Алматинской области, заметила, что возглавить Комитет уголовно-исполнительной системы - “это один из самых легких и быстрых способов получить звание генерала”. Понятно, что за это место идет нешуточная борьба.

В свое время “УИС передали из МВД и Минюст, чтобы изменить характер, мировоззрение и культуру исправительной системы, направить ее на реабилитацию заключенных с целью возвратить в общество, к полноценной жизни, - напомнила г-жа Жанабилова. - Это, как известно, невозможно сделать в полицейском ведомстве. У полиции другие цели и задачи. Раскрытие преступлений любой ценой остается приоритетом”.

Исполнительный директор Центра исследования правовой политики Назгуль ЕРГАЛИЕВА указала, что в Концепции правовой политики на 2010-2020 годы говорится, что систему исполнения уголовных наказаний следует и дальше приближать к общепризнанным международным стандартам. А международные стандарты подразумевают, по словам г-жи Ергалиевой, демилитаризацию пенитенциарной системы. Поэтому нынешнее решение властей эксперт назвала “непоследовательным”.

На вопрос о том, может ли указ Президента быть отменен из-за критики со стороны общественности, г-жа Акылбекова высказала мнение, что это вряд ли произойдет. Однако, предполагает руководитель бюро по правам человека, есть вероятность сесть за стол переговоров и обсудить нюансы. К примеру, добиться того, чтобы внешние границы тюрем охраняли сотрудники МВД, а внутри работали гражданские лица.

Также журналисты попросили г-жу Акылбекову рассказать, какой была реакция директора бюро Евгения Жовтиса на новость об этом указе. Она сказала, что г-н Жовтис был очень расстроен, так как “это большой откат назад”.

Кроме того, эксперты отметили, что пенитенциарная система включает не только тюрьмы, но и альтернативные методы наказания, не связанные с лишением свободы. И трудно представить, как будет силовое ведомство регулировать данную сферу.

Из зала прозвучал вполне ожидаемый вопрос: не свидетельствуют ли нынешние бунты в колониях о том, что гуманизация себя не оправдала, что создание благоприятных условий отбывания наказания ни к чему хорошему не приводит.

Г-жа Ергалиева подчеркнула, что речь идет вовсе не о создании санаторных условий для преступников, не об уступках, не об ослаблении режима, а о “минимальных стандартах гуманного обращения”.

Г-жа Мектепбаева добавила, что гуманизация не была доведена до конца, чтобы судить о том, провалилась она или нет. Процесс был остановлен где-то на середине. Для того чтобы проиллюстрировать “гуманность” казахстанской системы, она привела такие цифры: в нашей стране средний срок заключения составляет 7 лет 8 месяцев, в Европе 90% уголовных наказаний имеют продолжительность от 6 месяцев до года.

“Система исполнения наказаний, управляемая полицейским ведомством, по оценке международного сообщества, является одной из самых репрессивных моделей в мире, так как не способствует ни эффективному решению задач пенитенциарной политики, ни соблюдению основных гарантий по защите прав человека, - говорится в пресс-релизе Коалиции НПО против пыток. - ОБСЕ рекомендует своим государствам-участникам использовать модель организации пенитенциарной системы, которая находится в компетенции Министерства юстиции. Требование о переводе тюремной системы в ведение гражданского управления является одним из условий членства в Совете Европы”.

В Коалицию против пыток входят Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Комитет по мониторингу уголовной реформы и правам человека, Международный центр журналистики MediaNet, Общественный фонд “Сауыгу”, а также Центр исследования правовой политики, центр развития и адаптации “Феникс”, Южно-казахстанская ассоциация юристов и Региональный центр новых информационных технологий.

По всей видимости, именно эти организации имел в виду г-н КУРАМШИН, когда говорил на следующий день об “аффилированных с УИС правозащитниках” и “грантовых НПО”, закрывающих глаза на реальные проблемы.

Тем не менее он согласен с коллегами в том, что тюрьмы нельзя передавать в силовое ведомство. По его словам, после перехода карьерный рост сотрудников тюрем будет зависеть в том числе и от статистики раскрываемости. Г-н Курамшин, который, по его словам, “сидел” и при МВД, и при Минюсте, вспомнил, как в 1990-е годы на заключенных могли “повесить” до 200 эпизодов. Особенно если они слабохарактерны или наркозависимы. Последние вообще за грамм героина готовы признаться в чем угодно, утверждает правозащитник.

Впрочем, когда пенитенциарная система вновь окажется в подчинении МВД (а произойти это должно 15 сентября), это будет, по крайней мере, честнее, заявил спикер. Казахстан в этом случае открыто признает, что является “полицейским государством”.

Также г-н Курамшин подтвердил, что сотрудники закрытых учреждений - это выходцы из правоохранительных органов. Описывая масштабы коррупции в тюрьмах, он сказал, что там действует принцип: “хочешь жить - плати”. Размеры взяток варьируются от пачки сигарет до тысяч долларов. Заключенные - запуганные “зомби”, которых избивают даже за неосторожно брошенный взгляд. Сексуальное насилие также процветает в закрытых учреждениях, утверждает правозащитник.

По мнению эксперта, для улучшения ситуации в пенитенциарной системе нужно прежде всего остановить перевод ее в Министерство внутренних дел. Также необходимо сменить все руководство Комитета уголовно-исполнительной системы. Правозащитник обращает внимание на “бредовые”, по его выражению, заявления председателя комитета Султана Кусетова. К примеру, о якобы переброшенном через забор оружии заключенным в Балхаше (позднее появилась информация о том, что оружие транспортировалось в коробках со стройматериалами). Он привел ряд других примеров странных и нелогичных заявлений руководства КУИС и сделал вывод о том, что “идет систематическое введение в заблуждение широкой общественности”.

Г-н Курамшин также рассказал в ходе пресс-конференции о том, как проходил судебный процесс по делу заключенных в колонии поселка Гранитный. Их обвиняют в организации бунта в прошлом году. Правозащитник утверждает, что на суде были сделаны официальные заявления о коррупции и пытках в колонии. И есть видеоматериалы, подтверждающие это.

Один из лидеров так называемого “Социалистического сопротивления Казахстана” г-н КУРМАНОВ высказал мнение о том, что передача тюрем в МВД вовсе не ошибка, а политический курс, проводимый властью. Возврат уголовно-исполнительной системы в ведение силовиков может означать, что власти готовятся к крупномасштабным репрессиям в отношении протестных масс. И это касается не только заключенных, но и “граждан, которые пытаются отстоять свои социальные, политические и религиозные права”, подчеркнул политик. Он уверен, что вопрос этот “чисто политический”.

На взгляд “социалиста”, для противостояния произволу властей необходимо “массовое правозащитное движение, которое бы стало серьезной социально-политической силой”.

Амина Джалилова

ПРАВО

Международная правозащитная организация подвергла критике приговор профсоюзному юристу

Как известно, Наталья Соколова, защищавшая интересы бастующих нефтяников, 8 августа приговорена к 6 годам лишения свободы за разжигание социальной вражды и организацию незаконных собраний. Ее сторона намерена подать на апелляцию на сверхжесткое судебное решение.

Между тем международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) распространила заявление, в котором осуждает “репрессии в отношении профсоюзного лидера”. В документе приводится комментарий директора HRW Хью Уильямсона: “Власти Казахстана не должны злоупотреблять уголовным законом для подавления профсоюзной деятельности. Такого рода приемам нет места в обществе, основанном на демократии и законности”.

Уголовное преследование г-жи Соколовой за обращение к членам профсоюза по профильным вопросам несовместимо с международно-правовыми обязательствами Казахстана в области прав человека, заявляет HRW. Столь суровые уголовные санкции за такие действия, как обращение к работникам по вопросам несоответствия оплаты труда - это произвольное и незаконное вмешательство в свободу выражения мнений.

Авторы обращения напоминают, что Казахстан является участником Международного пакта о гражданских и политических правах, который гарантирует права на свободу выражения мнений, ассоциаций и собраний, включая членство в профсоюзах и участие в их деятельности. Страна также входит в Международную организацию труда, основополагающие принципы которой, включая право на создание профсоюзов, являются обязательными для всех членов МОТ.

“Основные принципы, касающиеся роли юристов (ООН, 1990), требуют от правительства Казахстана обеспечивать, чтобы юристы могли выполнять свои профессиональные обязанности в обстановке, свободной от угроз, препятствий, запугивания или неоправданного вмешательства, и не подвергались судебному преследованию и судебным, административным и другим санкциям за любые действия, совершенные в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, нормами и этикой”, - говорится в заявлении.

Эксперты HRW, ссылаясь на супруга г-жи Соколовой Василия Чепурного, пишут, что в ходе суда обвиняемая отрицала свою причастность к организации забастовки работников “Каражанбасмуная” или каких-либо незаконных собраний, утверждая, что действовала в рамках своих официальных полномочий профсоюзного юрисконсульта и пришла к рабочим по их приглашению для консультирования по вопросам заработной платы и тарифных коэффициентов.

Амина Джалилова

БАНКИ

Альянс продал часть проблемного розничного портфеля банка

10 августа председатель правления Альянс Банка Максат Кабашев прокомментировал для журналистов текущую ситуацию в банке.

Пожалуй, самой интересной новостью, сообщенной г-ном Кабашевым, стала информация о фактически состоявшейся продаже части проблемного розничного портфеля банка с просрочкой свыше 2 лет. Сделка практически завершена, и она выглядит по многим параметрам пока не имеющей аналогов на казахстанском рынке. Выбор партнера, которым стала пока не называемая структура, работающая на казахстанском рынке, происходил на открытом тендере, а оценка стоимости портфеля осуществлялась привлеченной аудиторской компанией из “большой четверки”. Цена продаваемого пакета была определена на основе этой оценки “с поправкой на казахстанскую специфику”, и в частности уровень собираемости по таким долгам. Уровень влияния сделки на капитал банка выглядит достаточно большим, председатель правления отметил, что он возрастет в результате примерно на Т14 млрд. “Хороший” портфель банка в рознице будет перевешивать “плохой”. Очевидно, уже практически состоявшаяся Альянсом продажа станет далеко не последней, председатель правления отметил, что уровень проблемных кредитов в портфеле банка снижен до 63% более чем с 75% на пике. При рассмотрении остающихся проблемных кредитов банк пришел к выводу, что примерно 30% от портфеля должны быть списаны или проданы. Речь идет о кредитах, по которым состоялось стопроцентное резервирование, и, следовательно, любые сделки никак не отразятся на выполнении пруденциальных нормативов (такая возможность появилась в результате реструктуризации обязательств). Отвечая на вопрос Панорамы об уровне дисконтов в ходе уже фактически состоявшейся сделки, председатель правления отметил, что это как раз один из тех коммерческих вопросов, о которых пока не хотел бы говорить покупатель долга. В то же время после публикации финансовой отчетности банка эта информация, по оценкам банкира, будет доступна для всех, кто способен анализировать отчетность, а также то, что было продано и по какой цене.

Говоря об основных финансовых показателях банка, г-н КАБАШЕВ назвал получение прибыли в Т900 млн по итогам первого полугодия результатом, вызывающим у банка удовлетворение при сопоставлении с цифрами прошлого года. Между тем по итогам года прибыль банка может оказаться в интервале от Т8 млрд до Т10 млрд. Одним из важнейших факторов для ее получения, вероятно, станет снижение уровня созданных провизий. При этом банк прогнозировал значительно меньший уровень прибыли до принятия решения о списании или продаже проблемных кредитов в размере 30% от портфеля. Это было чуть более Т4 млрд. В то же время председатель правления опроверг, отвечая на вопросы журналистов, информацию, что на каком-то этапе банк прогнозировал получение прибыли в размере Т36 млрд по итогам 2011 года, по его мнению, речь, возможно, идет об ошибке и сумме в Т3,6 млрд. (Тем не менее Т36 млрд прогнозируемой прибыли Альянса фигурировали в пресс-релизе по итогам январской коллегии фонда “Самрук-Казына”.) После получения прибыли по итогам 2011 года у банка большие виды и на 2012-й - восстановление более широкого доступа к рынкам капитала и возможность привлечения стратегического инвестора в результате продажи пакета “Самрук-Казыны”. При этом ЕБРР, с которым ведутся переговоры о вхождении в капитал банка, рассматривается, конечно же, не как стратегический инвестор (таких прецедентов, связанных с получением международным финансовым институтом контроля над коммерческим банком, по оценкам г-на Кабашева, вообще не существует), а как очень влиятельная структура, которая может помочь с нахождением нового стратега. Что касается миноритарных акционеров банка в лице его кредиторов по обязательствам, перед которыми была осуществлена реструктуризация, то их позиция стала одной из предпосылок для того, чтобы банк выступил с апелляцией по поводу судебного решения по бывшему руководству банка (пожалуйста, Панорама №27). Основной акционер в лице “Самрук-Казыны” также поддержал заявленный иск, но создается впечатление, что это было для банка даже менее важным фактором, чем позиция миноритарных акционеров. При этом важнейшим фактором для банка является возможность вернуть часть ущерба, а не “жажда крови” кого-то из бывшего руководства. Г-н Кабашев назвал важнейшим фактором то, что суд признал весьма значительную сумму ущерба - Т170 млрд, который был нанесен банку. Тем не менее, комментируя то, насколько реальным является возвращение этих денег, он предположил, что слишком быстрых результатов ожидать сложно, суд назвал слишком большое количество соответчиков в том, что касается этой суммы. Тем не менее юридический департамент банка и “проблемщики” будут заняты поиском выведенных активов и нахождением путей получения компенсаций банком.

Говоря о росте кредитного портфеля в первом полугодии, г-н Кабашев обратил внимание на более быстрый рост кредитования розницы и МСБ, это вполне соответствует стратегии банка, который должен оставаться по преимуществу розничным. Для того, чтобы работать в корпоративном секторе, у Альянса нет важных объективных предпосылок и в том числе достаточно дешевого и длинного фондирования. Руководство банка пока не испытывает большого беспокойства в связи с тем, что происходило на международных финансовых рынках в начале недели. Банк не фондируется на внешних рынках, и у него нет высокого уровня внешних долгов в отличие от ситуации 2007 года, когда уровень внешней задолженности стал мощным критическим фактором для всей казахстанской банковской системы. Необходимо, конечно, отслеживать то, насколько изменения затронут тех заемщиков, у которых высока доля экспортных поступлений, например, экспортеров зерна или нефти, цены на которые могут быть волатильны. Но в случае с Альянс Банком это очень ограниченное количество заемщиков.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Сеть супермаркетов “7’Я” и Казком вновь обменялись публичными обвинениями

На этой неделе председатель правления сети супермаркетов “7’Я” Дина Саргулова опубликовала новые комментарии в связи с требованиями Казкоммерцбанка о погашении кредита к сети супермаркетов и одному из гарантов по кредиту - группе компаний Resmi (пожалуйста, Панорама №21).

В сообщении не так много новых фактов, в конце июля СМЭС Алматы снял аресты на имущество и акции группы компаний Resmi, наложенные ранее им по требованию банка. Нацбанк пока никак не отреагировал на письмо Генпрокуратуры, направленное ему в связи с жалобой группы компаний Resmi, в котором ставится вопрос о “рейдерстве” Казкоммерцбанка. Г-жа Саргулова также считает, что сумма претензий банка “не имеет четкого размера и даже приблизительных очертаний”. При сумме займа в Т1,6 млрд банк подал иск на Т2,5 млрд, инкассовое требование к Resmi составило уже Т40 млрд, а в самом суде Казкоммерцбанк объявил о сумме претензий к проекту в сумме Т9 млрд. При этом данные требования выставляются банком параллельно его публичным заявлениям в средствах массовой информации о своей якобы конструктивной позиции и готовности договориться о приемлемом варианте соглашения о реструктуризации займа “7’Я”. В свою очередь Казкоммерцбанк в своих комментариях, сделанных по запросам нескольких СМИ, опубликованных в конце прошлой недели, отмечал, что он обратился с иском в Специализированный межрайонный экономический суд г. Алматы о взыскании с АО “Группа компаний Resmi” Т2,5 млрд. Банк подчеркивает, что “данная сумма не содержит какой-либо начисленной неустойки и представляет собой только размер основного долга и проценты по кредиту, что на самом деле свидетельствует о проявленной банком лояльности к должникам на этапе разрешения спора в судебном порядке. ККБ неоднократно подтверждал готовность обсуждать варианты погашения задолженности и ожидает от обоих гарантов разумного плана с пониманием источников и приемлемых сроков погашения долга”. Это действительно слабо укладывается в версию о рейдерстве банка, поскольку с учетом пени и штрафов по кредиту, который перестал обслуживаться с 2008 года, сумма претензий, которые могут быть адресованы заемщику и гарантам, составляет Т8 млрд и содержит помимо основного долга “пени и штрафы, которые начисляются за каждый день просрочки кредита”. Согласно гарантийному письму 2008 года, Resmi принял на себя обязательство произвести оплату всех без исключения обязательств должника, включая неустойки. Весьма существенная разница между суммами в Т2,5 млрд основного долга и Т8 млрд с учетом штрафов и пеней, очевидно, иллюстрирует и цену компромисса, и достаточно большие возможности осложнений для заемщиков и гарантов в случае ненахождения компромиссов, связанных с основными выплатами по кредиту. Исполнительный директор банка Улугбек Муслимов в июльском интервью информагентству КазТАГ говорил о том, что сумма иска в Т2,5 млрд складывается из просроченных сумм основного долга и вознаграждения. Он также говорил о том, что, согласно условиям кредитных договоров, банк также вправе предъявить к оплате неустойку за несвоевременное погашение долга. Исполнительный директор отметил также в том же интервью, что предлагаемые должниками планы по погашению задолженности накануне предъявления требования по погашению кредита были неприемлемы для банка, поскольку не предполагали погашения начисленного вознаграждения в полном объеме. Кроме того, заемщик не смог договориться со своим гарантом - “Группой компаний Resmi” на предмет обеспечения денежных “вливаний” для обслуживания обязательств перед банком. Банк был готов рассматривать варианты погашения задолженности, при этом г-н Муслимов отмечал, что главное для любого заемщика - четко представлять источники погашения обязательств и приемлемый конечный срок погашения долга. “Не менее важно погасить все начисленные и начисляемые проценты, дабы исключить рост проблемного долга”.

В комментариях пресс-службы по поводу требований инкассо на сумму в Т40 млрд отмечается, что Казкоммерцбанк подтвердил, что действительно как взыскатель выставил платежные требования-поручения на сумму около Т8 млрд в каждый из пяти банков второго уровня, в которых находятся счета АО “Группа компаний “Resmi”, что при арифметическом сложении дает сумму в Т40 млрд. Тем не менее следует понимать, что данный совокупный объем арестованных денежных средств не является непосредственно суммой требований банка по просроченному кредиту. Арестованная сумма не будет полностью направлена на погашение гарантийного обязательства. Банк законно истребует только вышеозвученные Т8 млрд, с оставшихся же на остальных счетах сумм арест будет снят”. В общем после судебного решения, отменяющего арест активов на Т40 млрд, это выглядит не очень удачной попыткой оказания давления, в известной степени играющей на утверждения о “произволе” банка.

В то же время очевидно, что должник (реструктуризация, предлагаемая которому, не состоялась в 2010 году) и гарант по кредиту могли ожидать, что банк использует все правовые возможности получения выплат по кредиту, и реакция на эти действия выглядит не вполне адекватной. Первопричиной сложностей все же стала не слишком эффективная бизнес-модель сети супермаркетов и отсутствие какого-либо прогресса в выплате процентов по кредиту и у новой команды управленцев. (Подробней о позиции сторон, пожалуйста, Панорама №21.) Не совсем понятно, в чем может состоять аргументация на сохранение проекта и пролонгацию кредита в условиях, когда сеть супермаркетов не существует и ничего не предпринимается для того, чтобы вновь обслуживать кредит. Создается впечатление, что для стороны г-жи Саргуловой главные надежды были связаны не с какой-то экономикой проекта, где, очевидно, похвастать чем-то сложно, а с какими-то “понятийными” факторами и тем, что банк не станет привлекать к ответственности гарантов, одним из которых является группа Resmi, а другим - “сбежавший на госслужбу”, по выражению г-жи Саргуловой, основатель проекта Бауржан Баймуханов, занимавший ряд руководящих постов в национальных компаниях. Г-н Муслимов заявлял в том же интервью, что не видит причин связывать факт работы одного из гарантов в Казкоммерцбанке с выданным кредитом. Г-н Баймуханов работал в банке, по его словам, с мая 1996 года по март 1997-го, и “за 20 лет в ККБ проработало в общей сложности более 10 тысяч человек, а это практически половина менеджерского состава финансового и корпоративного сектора”.

В своих последних комментариях банк также говорил о том, что касается второго гаранта по соглашению об открытии кредитной линии между Казкоммерцбанком и АО “Сеть супермаркетов 7’Я” - господина Баймуханова Б.А. Так как он является частным лицом, то и судопроизводство по его делу будет проходить в ином формате. Банк находится в стадии подготовки документов. Казкоммерцбанк неоднократно подтверждал готовность обсуждать варианты погашения задолженности и ожидает от обоих гарантов разумного плана с пониманием источников и приемлемых сроков погашения долга.

Комментируя внесудебную реализацию недвижимости, бывшей обеспечением по залогу, в банке отметили, что “у гарантов и заемщиков было достаточно времени для самостоятельной реализации недвижимости и, соответственно, погашения долга. В настоящее время мы готовы к внесудебной реализации, однако стоит отметить, торговая недвижимость, которая является залогом, ввиду географического расположения не обладает высокой ликвидностью, чтобы покрыть всю сумму долга”.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

79% банков отмечают рост спроса на кредиты со стороны корпоративных клиентов

Нацбанк опубликовал на своем сайте результаты своего регулярного опроса банков об основных тенденциях, складывающихся на рынке кредитования, проводимого раз в квартал.

По результатам исследования, в кредитовании корпоративного сектора по итогам II квартала отмечен достаточно позитивный тренд. 79% банков показали увеличение спроса, и всего 18% респондентов отмечают его неизменность. Наиболее востребованными, по мнению респондентов Нацбанка, остаются краткосрочные займы на пополнение оборотных средств и реструктуризацию существующих долгов предприятий, в то же время спрос на приобретение основных средств увеличивается незначительными темпами.

Вместе с тем банки отмечают постепенное увеличение сроков кредитования корпоративного сектора с учетом проводимого тщательного финансового анализа и оценки потенциальных рисков корпоративных клиентов, что позволяет повышать кредитную культуру клиентов и эффективность использования кредитных ресурсов, в том числе на приобретение основных средств и модернизацию предприятий.

В отраслевом разрезе по результатам опроса банков наибольший спрос на кредитные ресурсы сохраняется со стороны предприятий сферы торговли и услуг. Также со стороны банков отмечается увеличение спроса на кредиты со стороны предприятий сельского хозяйства, с учетом их положительных прогнозов на высокую урожайность зерновых культур на текущий год.

В июле банки считали, что в III квартале тенденция роста спроса на кредитные ресурсы со стороны заемщиков сохранится. Около 82% банков прогнозировали увеличение спроса, и всего 15% респондентов ожидают, что он останется на прежнем уровне. (В то же время рост спроса и увеличение конкуренции со стороны новых активных игроков не приводят к какому-либо существенному смягчению кредитной политики в секторе в целом.) Как отмечает Нацбанк, банки ожидают, что кредитная политика не претерпит существенных изменений - прежней кредитной политики будут придерживаться чуть более 80% респондентов, всего 11% банков ожидают незначительного смягчения.

В условиях усиления банковской конкуренции за привлечение клиентов разрабатываются все новые кредитные продукты (причем достаточно безрисковые). К одним из них относится кредит под залог депозита, который используется все большим количеством банков. Для банка выдача кредита под залог депозита является наиболее надежной, так как в случае несоблюдения обязательств по договору займа банк имеет право списать денежные средства с депозитного счета должника. Несмотря на рост спроса на кредитные ресурсы со стороны корпоративного сектора, в частности малого и среднего бизнеса, а также заинтересованности банков в их кредитовании, для банков на первом плане остается обеспечение качественного роста ссудного портфеля. Банки по-прежнему очень осторожно подходят к выбору клиентов, так как на рынке кредитования все еще остро стоит проблема дефицита качественных заемщиков. Наиболее важным аспектом при выборе заемщиков для банка является хорошая кредитная история и положительные показатели рентабельности клиента. В целях минимизации рисков по кредитам на открытие нового бизнеса банки значительно завышают процентные ставки и сокращают сроки финансирования, что делает непривлекательным и дорогостоящим данный вид финансирования. (Нацбанк, как известно, пытается стимулировать рост кредитования за счет направления туда имеющейся в банковском секторе избыточной ликвидности путем снижения ставок по депозитам банков второго уровня в Нацбанке. Неизвестно, стала ли эта низкая доходность очень значимым фактором для банков, но мае и июне происходил определенный рост кредитного портфеля, и трудно сказать, в какой степени на него могут повлиять события последних недель на международных финансовых рынках и произойдет ли рост стоимости денег внутри страны.)

Нацбанк упоминает также о том, что оказываемая государственная поддержка по развитию малого и среднего бизнеса в рамках “Дорожной карты бизнеса-2020”, Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы и других программ развития малого и среднего бизнеса, а также прямого субсидирования приоритетных проектов, финансирование которых осуществляется через банки, положительно отражается на увеличении спроса на кредитные ресурсы со стороны предпринимателей, а также стимулирует заемщиков становиться более транспарентными. Таким образом, деятельность государства по поддержанию реального сектора экономики способствует более быстрому восстановлению предприятий малого и среднего бизнеса, а также улучшению качества ссудного портфеля и оживлению кредитной деятельности банков.

Учитывая существующие тенденции в сегменте кредитования корпоративного сектора, ожидается, что сохранение конкуренции среди банков по привлечению качественных заемщиков будет вынуждать их и в дальнейшем снижать процентные ставки, улучшать условия кредитования, включая повышение качества обслуживания заемщиков.

Что касается рынка кредитования физических лиц, то здесь рост спроса выглядит также достаточно очевидным, причем даже в сегменте ипотечных кредитов. По итогам II квартала 2011 года 47% банков отметили рост спроса на ипотечные продукты кредитования, и около 46% банков отметили, что спрос остался на прежнем уровне. Также наблюдается значительный рост спроса со стороны населения на потребительские кредиты, 90% банков отметили увеличение спроса, в то время как в предыдущем квартале данный показатель составлял всего 63%. Учитывая сохранение низкой потребительской активности по сравнению с докризисным периодом, банки проводят активную работу по привлечению и удержанию клиентов за счет смягчения условий по кредитам, включая снижение процентных и комиссионных ставок, увеличение сроков кредитования, пересмотр залогового обеспечения, а также модернизацию действующих кредитных продуктов, когда процентная ставка по кредиту привязывается к качеству заемщика или его работодателя.

В III квартале текущего года около 72% респондентов ожидают роста спроса по потребительскому кредитованию, 43% респондентов - по ипотеке.

В то же время в завершившемся квартале всего 37% респондентов смягчили кредитную политику по потребительским займам и около 20% банков - по ипотечным займам. Также 78% банков заявили об увеличении желания предоставлять потребительские кредиты и 47% - ипотечные кредиты.

Несмотря на некоторое смягчение кредитной политики, в целом банки продолжают осторожно подходить к выбору заемщиков. Они достаточно тщательно проверяют платежеспособность и кредитоспособность клиентов, на рынке ограничено предложение кредитов без подтверждения дохода. В то же время банки отмечают повышение уровня финансовой грамотности населения, что подтверждается более тщательной оценкой клиентами условий кредитования и собственной платежеспособности. В рамках потребительского кредитования наиболее распространенными целями остаются ремонт квартир, оплата отпуска, бытовой и электронной техники, проведение торжеств.

Наблюдается дальнейшее оживление на рынке ипотечного кредитования, которое связано с реализацией отложенного спроса со стороны населения и оценивается населением как благоприятный период для приобретения жилья в связи с преодолением кризисных потрясений на рынке недвижимости. При этом банки пересматривают условия ипотечного кредитования с учетом платежеспособности клиента, предлагая более гибкие условия кредитования, включая предварительную оценку платежеспособности.

В III квартале 2011 года ожидается дальнейшее усиление конкуренции на рынке кредитования. Банки прогнозируют, что предложение на рынке розничного кредитования возрастет за счет улучшения ценовых (процентная ставка и маржа банка по кредиту) и неценовых (срок погашения кредита, условия по залоговым требованиям, комиссии, не связанные с процентной ставкой) условий кредитования.

Как отмечает Нацбанк, по итогам II квартала 2011 года продолжается медленное восстановление качества кредитного портфеля банков, при этом все еще сохраняется высокая доля проблемных кредитов, которая оказывает давление на ссудный портфель в целом. В целом осторожный оптимизм по поводу качества портфелей преобладал. Около 35% банков ожидали некоторого улучшения качества ссудного портфеля, около 51% респондентов прогнозировали, что качество останется без изменения, и только 13% банков считают, что качество ссудного портфеля незначительно ухудшится.

Наиболее часто используемыми мерами при работе с проблемными займами остаются пролонгация общего срока кредита и изменение графика платежей, предоставление отсрочки по погашению просроченной задолженности, неприменение штрафных санкций, рефинансирование долга перед банком, в том числе путем обращения заемщика в другой банк. При этом дальнейшее восстановление качества кредитного портфеля большинство банков связывают с ожидаемым смягчением налогового законодательства и созданием фонда проблемных кредитов, который предусматривает дополнительные возможности по улучшению качества ссудного портфеля и новые инструменты по работе с заемщиками, испытывающими временные финансовые затруднения.

Николай ДРОЗД

(по материалам Нацбанка)

ФИНАНСЫ

Снижение суверенного рейтинга США стало толчком к бурным событиям на финансовых рынках

Произошедшее в прошлую пятницу вечером, уже после закрытия рынков, решение агентства Standard & Poors о снижении суверенного рейтинга США на одну ступень с наивысшего уровня ААА стало началом нового периода серьезной волатильности на мировых финансовых рынках.

Последовавшее вскоре за снижением рейтинга заявление министра финансов США Тимоти Гайтнера о том, что агентство очень серьезно ошиблось в своих расчетах на сумму в $2 трлн и продемонстрировало непонимание основ функционирования финансовой системы США, не побудили S&P отказаться от своего решения. Агентство считает, что тот факт, что госдолг США продолжает расти и политический компромисс, достигнутый двумя ведущими политическими партиями, не предусматривает ожидаемой эффективности в сокращении дефицита госбюджета, важней того факта, что удалось избежать технического дефолта. S&P, проявивший наибольшую принципиальность, пока остается единственным из большой тройки пошедшим на такой шаг, хотя агентство Moody’s также не исключило принятия решения о снижении, но в весьма растянутой перспективе - если решение по сокращению внешнего долга не будет принято до 2013 года. Оценки влияния решения рейтингового агентства на последовавшую нервную реакцию рынка расходятся достаточно сильно. От того, что решение рейтингового агентства само по себе не новость и что рынки реагировали на гораздо более важные вещи в виде неблагоприятной макроэкономической статистики в США и возникновение все новых угроз в еврозоне до достаточно гневного и всенародного осуждения действия аналитиков по суверенным рейтингам. Раньше “большая тройка рейтинговых агентств”, базирующаяся в США, подозревалась в излишнем проамериканизме, и действие S&P по крайней мере несколько восстановило уровень доверия в этом смысле. Полемика с авторами понижения рейтингов членов правительства США была не самым крайним проявлением фобии по отношениям к агенствам. Прокуратура Италии совершила рейд в местные представительства S&P и Moody’s и допросила руководителей представительств и аналитиков на предмет того, соблюдают ли они “регулирующие нормы при принятии решений”. Реакция казахстанских властей и рынков на кажущиеся несправедливыми решения рейтинговых агентств в ходе кризиса, иногда оцениваемая как излишне жесткая на фоне такого политического давления, выглядит едва ли не образцом толерантности.

Последовавшее за снижением масштабное падение биржевых индексов и волатильность на рынке валют, сырья и защитных активов, очевидно, отражают очень глубокие сдвиги, произошедшие среди инвесторов. Если несколько месяцев назад одной из позитивных характеристик ситуации было то, что плохие новости, в частности из еврозоны, не оказывали на инвесторов такого же действия, как меньший по масштабу негатив в 2008-м и мае 2009 года, то теперь этот иммунитет, похоже, разрушен и, напротив, есть очень ограниченная восприимчивость к каким-то поддерживающим программам финансовых властей. Несмотря на героические действия европейского ЦБ, решившегося на скупку гособлигаций проблемных стран еврозоны с целью недопущения кризиса, который мог бы быть сопоставим с Великой депрессией, и последние решения американской ФРС, решившей оставить ключевые ставки на рекордно низком уровне в течение ближайших двух лет, во второй половине торгов на американских фондовых рынках в среду пессимизм вновь возобладал. Что касается интервенций, то, по информации РБК, главный банкир еврозоны подтвердил, что ЕЦБ после четырехмесячного перерыва начал проводить активные интервенции на вторичном рынке европейских госбумаг и планирует продолжать их в ближайшем будущем, но он исключил возможность покупки гособлигаций напрямую у проблемных стран-эмитентов. При этом Жан-Клод Трише отказался назвать размер интервенций и страны, чьи бумаги покупает банк, напомнив, что отчет о сделках банка за неделю будет опубликован в ближайший понедельник. Однако, по мнению аналитиков, есть основания полагать, что ЕЦБ покупает бумаги Италии и Испании: во вторник доходность испанских 10-летних облигаций упала ниже 5%, потеряв за неделю 1,5%. Ставка по бумагам Италии оставалась 10 августа чуть выше 5%, но это почти на процент ниже, чем было в понедельник. При этом, по мнению аналитиков, интервенции на рынке европейских госбумаг могут вылиться в достаточно серьезные суммы, и ЕЦБ придется тратить не менее $2,5 млрд в день на удержание доходностей на приемлемом уровне. Поворот в настроениях рынка под действием беспрецедентной активности регуляторов может оказаться достаточно краткосрочным. И во второй половине дня в среду несколько ключевых показателей защитных активов были близки к историческим максимумам. Это касается, в частности, золота, которое оказалось близко к уровню $1800 за тройскую унцию. Серьезно дорожали по отношению к доллару также японская иена и швейцарский франк, которые были на этой неделе на уровне исторических максимумов. Японский центральный банк вновь заявил о готовности осуществлять интервенции, чтобы препятствовать укреплению иены. Очень существенно и очевидно (также вопреки воле китайских властей) укрепился и юань, что может, если эта ситуация сохранится, негативно влиять на темпы роста китайской экономики. Китай вообще играет, очевидно, все большую роль на международных финансовых рынках, и представители его финансовых властей высказали недовольство сложностями достижения политического компромисса в США и нежеланием жить по средствам в плане сбалансированной бюджетной политики. Китайские ЗВР инвестируются во многом в долларовые активы, так же как и в активы проблемных стран еврозоны, что во многом было политическим решением, и, очевидно, страна в этой ситуации, как никто другой, обладает “правом голоса”.

Как и ожидалось, снижение рейтинга США спровоцировало уход инвесторов из рисков и, как это ни парадоксально, увеличило спрос на американские гособлигации. Объяснения большинства аналитиков о том, что, несмотря на то, что ряд стран имеют более высокие суверенные рейтинги, чем США, они вряд ли могут заменить американские госбумаги из-за отсутствия достаточно широкого рынка, не выглядели умиротворяющими, как и то, что доллар лишь в течение нескольких десятилетий может утратить свою роль основной резервной мировой валюты из-за отсутствия альтернатив. После снижения рейтингов доллар укреплялся к евро, затем после словесных интервенций регуляторов происходило обратное движение, но если преобладающим трендом будет в ближайшие дни пессимизм, то, очевидно, сушествуют предпосылки для давления на евро и фунт. Рынки развивающихся стран, и в частности России, более остро реагировали на рост рисков на мировых рынках, и величина колебаний биржевых индексов была намного выше, чем на развитых рынках. Причем это происходило в сохраняющейся довольно благоприятной ситуации для экспортеров нефти. Нестабильность на Ближнем Востоке и сокращение нефтяных запасов в США поддерживают стоимость нефти на высоком уровне. Падение стоимости барреля “Брента” на этой неделе ниже $100 было кратковременным, и в среду котировки североморской нефти находились на уровне $106 за баррель.

Что касается казахстанского рынка, то в понедельник, до того, как среагировали основные рынки, реакция была довольно вялой: в понедельник индекс KASE снизился на 1,18 %, индекс КаzPrime, отражающий стоимость межбанковского кредитования между крупнейшими казахстанскими и международными банками, не изменился и составлял в понедельник 1,63% годовых. Наиболее явные движения происходили скорей на валютном рынке, где доллар немного укрепился на фоне не очень большого объема валютных торгов. На следующий день доллар на основной биржевой сессии укрепился еще на 19 тыинов, до уровня в 146,84, при возросшем объеме торгов до $408 млн. При этом вторник принес очень значительное падение индекса KASE - на 8,87%. Причем падала стоимость акций крупнейших эмитентов как банковского сектора, так и добывающих секторов. Стоимость акций Народного банка снизилась за день на 16,9% (это соответствует ситуации на других рынках. Bank of Amerika потерял в один из тоговых дней на этой неделе около 20% своей стоимости), акции “Казахмыса” подешевели на 10,8%, а РД КМГ - на 9,4%. Индекс КаzPrime вырос на 19 пунктов, до уровня в 1,82%. В среду 10 августа на фоне позитива от действий европейских регуляторов индекс KASE частично компенсировал потери, понесенные накануне, произошел рост на 6,54%. Акции Народного банка отыграли 15,4%, “Казахмыса” - 12,1%, ENRC - 8,8%, а РД КМГ - 5,2%. На основной биржевой сессии доллар, однако, продолжал дорожать и преодолел отметку Т147 за $1, средневзвешенный курс сессии составил Т147,04, при том, что объем торгов значительно сократился - до уровня в $206 млн. Индекс КаzPrime в то же время снизился на 7 базовых пунктов - до уровня в 1,75%. Вчера на утренней сессии продолжилось минимальное движение доллара вверх - до уровня в Т147,07, причем при значительно сократившемся, до уровня в $104 млн, объеме торгов. Рынки в то же время настроены скорей в пользу снижения стоимости денег: индекс KazPrime снизился вчера на 2 процентных пункта и составил 1,73%. Индекс KASE по состоянию на 14.30 вчерашнего дня показывал снижение на 2,89%, причем в наибольшей степени, более чем на 8%, дешевели акции Казкоммерцбанка.

РБК, говоря о начале вчерашних торгов в Европе, сообщил, что они открылись повышением ведущих индексов, отыгрывая потери предыдущей торговой сессии. Аналитики говорят об эффекте технического отскока. Впрочем, оптимизму на европейских торговых площадках способствовали также макроэкономические и корпоративные новости. На положительную территорию переместились и котировки горнодобывающих компаний BHP Billiton и Rio Tinto. Их акции дорожают на 2% вслед за повышением цены на промышленные металлы на фоне сильных статистических данных КНР за июль 2011 г., свидетельствующих о хорошем спросе со стороны крупнейшей развивающейся экономики мира.

Спекуляции относительно возможного понижения долгосрочного кредитного рейтинга Франции все еще продолжаются, что оказывает негативное воздействие на рынок ценных бумаг, но три крупнейших международных рейтинговых агентства на данный момент подтвердили высокий долговой статус государства, что способствует разрядке ситуации. Ранее аналитики агентства S&P сообщили, что французское правительство более серьезно относится к решению бюджетных проблем по сравнению с США. В то же время эксперты агентства отметили, что дефицит бюджета Франции ниже американского, хотя уровни задолженности у этих стран сопоставимы. Накануне, на фоне распространения слухов о возможном снижения суверенного рейтинга Франции вслед за США, свой отпуск был вынужден прервать Президент Франции Николя Саркози. Слухи прервали рост фондовых рынков, отмечавшийся в первой половине дня. Очень существенно дешевели акции крупнейших французских банков. В то же время российский “Коммерсант” отмечал, что сомнения у инвесторов возникли и в отношении другого “евролокомотива” - Германии. Ее биржевой индекс Dax вчера снизился на 5,1%, в лидерах падения также оказались финансовые компании - котировки Allianz потеряли 8,3%, Commerzbank - 8,1%. Как пояснил “Ъ” профессор Манчестерской бизнес-школы Томас Кирхмайер, “проблемы Греции будут отражаться на ряде европейских банков, а также страховых компаний, которые инвестируют в гособлигации даже больше, чем банки. Это воздействие они будут ощущать на себе не один год”.

Таким образом, слухи и какие-то иррациональные факторы в виде решений рейтинговых агентств и эффекта толпы у инвесторов налагаются на существующие реальные объективные проблемы, которые невозможно решить очередными раундами количественных смягчений. Ситуация в периферийных странах еврозоны также демонстрирует, с каким масштабом политических проблем могут столкнуться государства в ходе борьбы с излишним дефицитом бюджета. Пока, однако, делаются бодрые заявления, что программы сокращения бюджетных расходов будут осуществляться вне зависимости от экономических результатов.

Николай ДРОЗД

(с использованием материалов СМИ)

НЕФТЬ

Tethys Petroleum получила приток нефти из оценочной скважины на месторождении Дорис

Британская компания Tethys Petroleum Limited, зарегистрированная на Нормандских островах, после проведения кислотной обработки оценочной скважины АКД05 на месторождении Дорис (Аккулковская нефтегазоносная площадь в Актюбинской области) получила приток жидкости в объеме около 2088 баррелей в сутки, в том числе высококачественной нефти (45 - по классификации АНИ) - 1568 баррелей в сутки. Об этом говорится в сообщении компании.

“Приток жидкости из скважины имел значительное устьевое давление и был ограничен лишь пропускной способностью наземного оборудования”, - отмечается в нем. Tethys считает, что при доработке наземного оборудования скважина сможет выдавать около 3000 баррелей в сутки. После доработки оборудования скважина будет переведена в режим долгосрочной пробной эксплуатации.

Согласно информации, скважина АКД05 выдает нефть из того же верхнеюрского карбонатного комплекса, который выдавал нефть в скважине АКД01 на этом же месторождении. Она уже привязана к нефтедобывающим мощностям Дорис, и ее нефть будет перевозиться автоцистернами для реализации вместе с нефтью из скважины АКД01. Ранее сообщалось, что глубокая разведочная скважина АКД01 была пробурена в 2009 году, ее дебит составил около 6800 баррелей нефти в сутки.

В начале этого года Tethys Petroleum заявила о планах по строительству и вводу в эксплуатацию в середине года железнодорожного нефтеналивного терминала, предназначенного для реализации нефти, добываемой в рамках этапа ранней нефтедобычи на месторождении Дорис. Однако пока компания не информировала о завершении данного проекта, который она должна была реализовать совместно с ТОО “Eurasia Gas”.

Летом 2010 года Министерство нефти и газа продлило на два года - до 10 марта 2013-го - действие контракта на проведение разведки углеводородов на Аккулковской площади. А в конце прошлого года оно одобрило проект опытной эксплуатации Дорис.

Tethys Petroleum занимается разведкой и разработкой месторождений нефти и газа в Казахстане, Таджикистане и Узбекистане. В Казахстане компания работает через свои 100%-ные дочерние предприятия - ТОО “ТетисАралГаз” и ТОО “Кул-Бас” - по четырем контрактам в Северном Устюртском бассейне к западу от Аральского моря. В июле текущего года она получила листинг на Лондонской фондовой бирже. Фондовая биржа в Торонто по-прежнему является местом первичного листинга обыкновенных акций компании, а вторичный листинг будет осуществляться на Казахстанской фондовой бирже.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

АО “КазТрансОйл” подвело итоги конкурса “Лучшая нефтеперекачивающая станция - 2011”

Эффективная работа нефтетранспортной системы, наряду с нефтедобычей, является значимым фактором стабильности мирового энергетического рынка. Успехи и достижения крупнейшего оператора нефтетранспортной системы Казахстана АО “КазТрансОйл” непосредственным образом влияют на повышение конкурентоспособности казахстанской экономики в целом.

Внедрение передовых современных методов технического обслуживания магистральных трубопроводов, поддержание нефтеперекачивающих станций в состоянии высокой технической готовности, распространение передового опыта работы, вовлечение персонала нефтеперекачивающих станций в процесс повышения надежности, безаварийности работы и повышения энергоэффективности - вот только часть целей, достичь которых стремились организаторы конкурса “Лучшая нефтеперекачивающая станция - 2011”. Кроме того, основополагающими задачами конкурса по определению лучшей нефтеперекачивающей станции АО “КазТрансОйл” стали дальнейшее совершенствование методов контроля за техническим состоянием технологического оборудования, укрепление трудовой дисциплины, выявление профессиональных знаний, умений и навыков, высокой квалификации персонала.

Нефтеперекачивающие станции представляют собой комплекс сооружений, установок и оборудования, предназначенных для обеспечения транспортировки нефти по трубопроводу. Все станции обладают развитой и сложной производственной инфраструктурой: насосными агрегатами, резервуарными парками, системами водо- и теплоснабжения, пожаротушения, автоматики, телемеханики.

Ежегодное определение лучшей нефтеперекачивающей станции (НПС) АО “КазТрансОйл” стало традицией компании. Чтобы поспорить за получение почетного звания “Лучшей НПС” участникам необходимо пройти два конкурсных этапа: первый тур проводится на уровне филиалов общества, второй - на уровне всей компании. В конкурсе принимают участие все нефтеперекачивающие станции общества.

Для создания равных условий все нефтеперекачивающие станции были подразделены на три группы, исходя из объема их резервуарного парка. Станции, включенные в первую группу, имеют резервуарный парк объемом более 50 000 м3, во второй группе - парк объемом от 20 000 до 50 000 м3, и в третьей группе - резервуарный парк объемом менее 20 000 м3.

Среди показателей, по которым компетентная конкурсная комиссия оценивала качество работы НПС, множество аспектов производственной деятельности, которые в комплексе дают всеобъемлющую характеристику предприятия. Техническое состояние и качество технического обслуживания НПС и закрепленного участка магистрального нефтепровода, соблюдение технологической дисциплины, состояние систем противопожарной безопасности НПС, ведение технической документации, укомплектованность персонала средствами индивидуальной защиты - основные условия нормального и полноценного функционирования нефтеперекачивающих станций, которые с особой тщательностью проверяет и оценивает конкурсная комиссия. Во время конкурса оценивались также профессионализм, умение и навыки, соблюдение норм техники безопасности персонала, работающего на станции. Все это влияет на бесперебойную, безаварийную и продуктивную работу нефтеперекачивающих станций.

В итоге честной конкурентной борьбы почетное звание лучшей нефтеперекачивающей станции АО “КазТрансОйл” в 2011 году завоевали:

в 1-й группе: ГНПС “Актау” (Западный филиал), во 2-й группе: НПС “Кумколь” (Восточный филиал), в 3-й группе: НПС “Большой Чаган” (Западный филиал).

Победителей конкурса ждут награды: дипломы компании и денежные премии, которые, в свою очередь, будут направлены на поощрение работников трудовых коллективов станций-победителей. Но, пожалуй, самой главной наградой для них стали высокая оценка их труда и уважение коллег.

Справка:

АО “КазТрансОйл” - дочерняя компания АО НК “КазМунайГаз”, эксплуатирующая большую часть системы нефтепроводов Казахстана. Компания управляет сетью нефтепроводов протяженностью 5 495,27 км и водоводов протяженностью 1 798,2 км (2 148,1 км в однониточном исполнении). Компания в настоящее время осуществляет транспортировку 57% всей добываемой нефти в Казахстане. В 2010 году объем нефти, транспортированной АО “КазТрансОйл”, составил 52,5 млн тонн.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ENRC инвестирует $265 млн в реконструкцию энергоблока №6 Аксуской ТЭС

Группа Eurasian Natural Resources Corporation Plc (ENRC) планирует инвестировать около $265 млн в проект реконструкции энергоблока №6 на Аксуской ТЭС, работающей в составе АО “Евроазиатская энергетическая корпорация” (ЕЭК). Об этом говорится в пресс-релизе ЕЭК. Согласно информации, в настоящее время работа по реконструкции уже ведется. Восстановление энергоблока №6 предусмотрено в рамках масштабной программы поэтапной реконструкции всех восьми энергоблоков электрической станции, реализуемой с 2001 года. В сообщении корпорации отмечается, что на сегодняшний день на Аксуской ТЭС завершена комплексная модернизация энергоблоков №№ 1, 2, 3 и 4.

Так, по данным ЕЭК, проект реконструкции энергоблока №2, осуществлявшийся в течение двух лет, был включен в Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития. Инвестиции в него составили около $250 млн. В результате проведенных работ мощность энергоблока составила 325 МВт, что позволило вывести общую мощность станции на уровень 2425 МВт. В ходе восстановления была проведена полная замена оборудования энергоблока. В частности, установлены новые, более мощные турбогенератор, котлоагрегат, генератор, трансформаторы - уникальные разработки передовых компаний с мировым именем. Также установлены электрофильтры, улавливающие более 99% выбросов в атмосферу. Внедрена усовершенствованная автоматизированная система управления, позволяющая повысить качество мониторинга работы блока и безопасность труда. Специально разработанные технологии позволили осуществить восстановление без остановки соседних энергоблоков, которая ранее в отрасли считалась необходимой при проведении подобных работ.

Президент Назарбаев, побывавший на Аксуской ТЭС в ходе своего недавнего рабочего визита в Павлодарскую область, высоко оценил проводимые здесь работы по модернизации. “Ваша электростанция является опорным узлом, связывающим энергосистемы Западной Сибири, Алтайского края и северовосточного Казахстана. В настоящее время на электростанции проводятся очень серьезные работы по модернизации и реконструкции действующего энергооборудования. Это является одним из важнейших этапов в дальнейшем развитии энергетической отрасли Казахстана”, - сказал он. Как сообщалось, в составе ENRC, помимо ЕЭК, работают “Алюминий Казахстана”, ТНК “Казхром”, Жайремский горно-обогатительный комбинат, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, Казахстанский электролизный завод, Серовский завод ферросплавов, ENRC Logistics и ENRC Marketing & Sales. Кроме того, группа владеет различными долями участия в металлургических предприятиях, расположенных в Бразилии, Китае, Африке, а также маркетинговой и торговой компанией Comit Resources FZE из Дубаи. Акции ENRC котируются на Лондонской и Казахстанской фондовых биржах. Компания входит в Индекс FTSE 100.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Аналитики “Тройки Диалог” указывают на более слабые, чем ожидалось, показатели производства урана в Uranium One во II квартале

Компания Uranium One, владеющая урановыми активами в Казахстане, во втором квартале 2011 года добыла 2,36 млн фунтов урана, что сопоставимо с уровнем первого квартала. Аналитики ИК “Тройка Диалог”, комментируя данные производственные показатели, отметили, что объем добычи урана на 11% ниже их прогноза, равного 2,65 млн фунтам. Они объясняются это более низкой, чем ожидалось, добычей на ключевых казахстанских месторождениях Южный Инкай и Каратау.

По информации “Тройки”, во втором квартале текущего года объемы реализации урана в Uranium One выросли на 16% в сравнении с предыдущим кварталом, составив 1,95 млн фунтов, что соответствует традиционной тенденции (к концу объемы продаж резко возрастают), но примерно на 6% ниже прогноза аналитиков, равного 2 млн фунтам. Они отмечают, что из-за специфики контрактов на продажу урана сроки поставок в течение года определяются покупателями, и такая изменчивая квартальная динамика продаж - обычное явление. Важным, на их взгляд, является то, что отпускные цены во втором квартале 2011 года в точности соответствовали ожиданиям “Тройки” - $58 за фунт - и превышали спотовые цены ($56,5 за фунт), отражая хорошую динамику цен на спотовом рынке в первом квартале 2011 года.

В целом же в “Тройке Диалог” назвали операционные результаты Uranium One за второй квартал текущего года слабыми. “Uranium One подтвердила свой годовой прогноз по добыче на уровне 10,5 млн фунтов урана, однако нам он представляется труднодостижимым, поскольку в первой половине года было получено лишь 4,7 млн фунтов. Для того, чтобы достичь поставленной цели, прогнозный показатель добычи за квартал должен составлять 2,9 млн фунтов (что примерно на 26% выше показателя второго квартала). Это ставит под сомнение достижимость поставленных целей”, - отметили аналитики.

“Что еще более важно, содержание урана в растворе на новых участках Южного Инкая оказалось ниже, чем ожидалось, и это отрицательно сказалось на динамике добычи. Сама компания рассчитывает добыть на руднике в 2011 году 3,4 млн фунтов урана, однако в первом полугодии 2011 года было получено лишь 1,3 млн фунтов (38%)”, - говорится в сообщении “Тройки”. По информации инвестиционной компании, сейчас, для того чтобы справиться с проблемой снижения содержания урана, Uranium One пытается повысить дебит скважин, пробуривая новые скважины и устанавливая дополнительные ионообменные колонны.

Руководство компании в ходе недавней телефонной конференции призналось, что может не выполнить план по годовой добыче на Южном Инкае, что, впрочем, должно быть компенсировано более высокими объемами добычи на других предприятиях, в частности Акдала и Каратау. Что касается месторождения Каратау, по сведению аналитиков, во втором квартале здесь тоже была зафиксирована более слабая, чем ожидалась, динамика производства, причиной чего стали внеплановые ремонтные работы на отстойнике, которые уже завершены.

“После аварии на АЭС в Японии рыночная стоимость публичных уранодобывающих компаний продолжала снижаться. Решение некоторых стран отложить реализацию проектов в сфере атомной энергетики, а то и вовсе отказаться от них (как в Германии) отрицательно сказалось на среднесрочных перспективах сектора, неблагоприятно повлияв на прогнозы цен. Для того, чтобы отразить снижение рыночной стоимости аналогов, которое, по нашему мнению, является совершенно оправданным, мы понижаем значение мультипликатора “цена/чистая приведенная стоимость”, который мы используем при оценке стоимости Uranium One, с 1,50 до более приземленного 1,25, в результате чего наша целевая цена опускается с 4,58 канадского доллара ($4,75) до 3,62 ($3,66) канадского доллара за акцию”, - сказали в “Тройке Диалог”. При этом аналитики по-прежнему рекомендуют держать эти бумаги.

Как сообщалось, на текущий момент ресурсная база Uranium One превышает 150 тыс. тонн урана. Она владеет 70% долей в рудниках “Акдала” и “Инкай”, 50% в руднике “Каратау” и 30% долей в руднике “Харасан” в Казахстане, рядом урановых активов за рубежом. В 2010 году эта компания продала 6,9 млн фунтов закиси-окиси урана (U308), что вдвое больше, чем в 2009 году. Цена реализации составила $48 за фунт. Показатель EBITDA, полученный по итогам прошлого года, составил $187,4 млн при рентабельности 57%.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В Казахстане добыча урана за I полугодие выросла на 9%

Объем добычи урана в Казахстане за первое полугодие 2011 года составил 9148 тонн, что на 9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом говорится в пресс-релизе национальной атомной компании “Казатомпром”.

В нем сообщается, что доля “Казатомпрома” в общем объеме добычи урана в республике составила 5235 тонн.

Во втором полугодии текущего года в стране планируется добыть 10 130 тонн урана. Таким образом, за весь 2011 год добыча урана в Казахстане достигнет 19 278 тонн. Для сравнения, в 2010 году данный показатель равнялся 17 803 тоннам, что почти на 30% больше, чем в 2009 году.

В сообщении подчеркивается, что производственные планы предприятий “Казатомпрома” в январе-июне этого года были выполнены в полном объеме.

Согласно информации, ожидаемый общий доход холдинга за первые шесть месяцев текущего года составит Т144 млрд 851 млн, что на 37% превышает аналогичный прошлогодний показатель. Подобное увеличение компания объясняет ростом объема реализации урановой продукции. По ее предварительным данным, чистый доход за истекшее полугодие составит Т30 млрд 369 млн, что на 63% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Как сообщалось, АО “НАК “Казатомпром” является национальным оператором по экспорту урана и его соединений, редких металлов, ядерного топлива для атомных энергетических станций, специального оборудования, технологий и материалов двойного назначения. Сегодня он входит в число ведущих уранодобывающих компаний мира.

Е.Б.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В ArcelorMittal Temirtau утвержден проект реконструкции доменной печи №3, требующий инвестирования $150 млн

В АО “ArcelorMittal Temirtau” утвержден проект реконструкции доменной печи №3, в который будет инвестировано около $150 млн. Как сообщила компания, завершение работ планируется во втором квартале 2013 года.

Согласно информации, данный проект предполагает увеличение объема доменной печи на 14% до 3935 кубометров, производительности - на 70% до 6300 тонн чугуна в день, срока межремонтной работы печи - до 15 лет. При этом потребление промышленной воды будет снижено на 35%, электроэнергии - на 8% и кокса - на 2% на тонну чугуна. Кроме того, улучшится качество продукции.

В ходе его осуществления будет модернизирована система газоочистки и установлена новая система аспирации литейного двора и подбункерных помещений. Технология рукавной очистки позволит существенно уменьшить выбросы с этих двух участков и снизить концентрации загрязняющих веществ до европейских норм, говорится в сообщении. “Проект классифицируется как капитальный ремонт второго разряда. Но учитывая глубину модернизации и уровень технологических решений, это будет совершенно новая доменная печь. В ближайшее время мы завершим переговоры по контракту с генеральным подрядчиком и приступим к реализации проекта”, - сказал генеральный директор предприятий ArcelorMittal в Казахстане Франк Паннир, чьи слова приводятся в сообщении.

Реконструкция доменной печи №3 проводится в рамках программы по модернизации и расширению ежегодного производства стали в ArcelorMittal Temirtau до 6 млн тонн к 2015 году.

Ранее компания информировала о планах в сентябре 2011 года запустить в эксплуатацию после более чем полуторалетней реконструкции доменную печь №2, в результате которой объем печи возрастет на 300 кубометров, производительность - на 15%, а выплавка чугуна - до 1,3 млн тонн в год. Бюджет проекта составляет Т10,9 млрд.

Как сообщалось, АО “ArcelorMittal Temirtau” входит в состав металлургического гиганта ArcelorMittal. Предприятие представляет собой интегрированный горно-металлургический комплекс с собственным углем, железной рудой и энергетической базой. ArcelorMittal Temirtau объединяет металлургический комбинат в Темиртау, 8 угольных шахт в Карагандинской области, 4 рудника по добыче железной руды в Карагандинской, Акмолинской и Костанайской областях.

Доход ArcelorMittal, работающей в более чем 20 странах мира, в 2010 году составил $78 млрд. В прошлом году его предприятиями было производство 90,6 млн тонн стали, что составляет приблизительно 6% мирового выпуска стали. Акции ArcelorMittal котируются на биржах Нью-Йорка, Амстердама, Парижа, Брюсселя, Люксембурга и четырех биржах Испании (в Барселоне, Бильбао, Мадриде и Валенсии).

Елена БУТЫРИНА

IT

Студенты IT-университета получили базу для совершенствования знаний в сфере облачных технологий

В международном IT-университете начала функционировать научно-исследовательская лаборатория открытых систем и облачных вычислений. Данный проект, представляющий, по мнению его инициаторов, удачный пример сотрудничества государства, частных структур и образовательного сектора, стал результатом совместной работы инфокоммуникационного холдинга “Зерде”, компании Huawei-Almaty и Международного университета информационных технологий (МУИТ). Основная деятельность лаборатории будет сосредоточена на проведении научно-исследовательских работ по таким актуальным направлениям, как облачные вычисления, а также открытые системы с применением технологии OpenSource, на изучении и тестировании IT-решений и подготовке специалистов.

“Развитие облачных вычислений позитивно повлияет на работу и начинающих, и действующих компаний, государственных и коммерческих структур, поскольку они будут обеспечены всеми необходимыми IT-ресурсами на арендной основе. Сегодня многие разработчики предоставляют инфраструктуру как услугу, программное обеспечение как услугу; это мировой тренд. Изучив развитие облачных вычислений в мировом сообществе, мы приняли совместное решение об открытии лаборатории, где будет проводиться анализ мирового опыта, тестирование и адаптация систем на открытых кодах, обучение отечественных специалистов”, - отметил председатель правления АО “Национальный холдинг “Зерде” Нурлан ИЗМАЙЛОВ. По его словам, это вторая лаборатория, которая открывается с участием холдинга. Первая R&D-лаборатория была открыта холдингом на базе Карагандинского государственного технического университета совместно с компанией ЕРАМ. В нынешнем году, по словам г-на Измайлова, планируется открыть еще 3 тематические лаборатории, которые будут развивать наиболее перспективные и интересные с точки зрения развития IT в республике направления отрасли.

Представители еще одного инициатора проекта, компании Huawei-Almaty, вручили студентам технических специальностей бакалавриата МУИТ 10 образовательных грантов. Представляя свою компанию, глава Huawei-Almaty Ву Чанггао рассказал, что на сегодняшний день Huawei является ведущим поставщиком телекоммуникационных решений. По данным на конец 2010 года, компания обслуживала 45 из 50 ведущих мировых операторов, ее технологии и решения используются почти в 140 странах мира, а согласно прогнозам на нынешний год, объем глобальных продаж компании превысит $40 млрд. На казахстанском рынке Huawei работает с 1999 года, а в 2007-м было зарегистрировано ТОО “Huawei-Almaty”. В настоящее время компания становится одним из ведущих поставщиков решений и оборудования для “Казахтелекома”, а также казахстанских сотовых операторов. Объем финансирования компанией реализуемых в Казахстане социальных проектов за последние 4 года превысил $1 млн. “Мы искренне надеемся, что реализация обоих проектов - создание совместной лаборатории с холдингом “Зерде” на базе МУИТ и предоставление образовательных грантов, - позволит создать платформу для подготовки квалифицированных IT-специалистов и условия для проведения научно-исследовательских изысканий в сфере открытых систем и облачных технологий”, - отметил ВУ ЧАНГГАО. Премиальный фонд, установленный компанией, превышает $110 тыс., гранты выделяются на четыре года. Отличившиеся студенты МУИТ смогут пройти после 3-го курса стажировку в штаб-квартире компании Huawei в Китае, а по завершении обучения получат приоритетное право на трудоустройство в компанию Huawei-Almaty.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

Кастеевке переданы в дар картины Александра Риттиха

Государственный музей искусств Казахстана им. Кастеева получил в дар четыре картины Александра Риттиха.

Инициатором данной акции стала москвичка Александра Понютина, которая, понимая роль и значение творчества Риттиха для становления современного изобразительного искусства Казахстана, решила при содействии Посольства РК в России безвозмездно передать имеющиеся у нее работы в фонды казахстанского музея. Полотна в свое время подарила бабушке Понютиной дочь Риттиха Людмила. Они были написаны в 1930-е годы, то есть как раз во время пребывания художника в Алматы. В те годы он был одним из первых педагогов художественного училища в Алматы, консультировал многих казахстанских художников, среди которых был и Абильхан Кастеев. Его считали признанным мастером, маэстро живописи, “магом светотени”, который “мог работать по двадцать часов в день, не снижая ни качества, ни продуктивности”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Люди с ограниченными возможностями смогут продемонстрировать свои способности в телепроекте “Мечта”

В алматинском клубе “Казантип” прошел благотворительный концерт группы Emotions для детей с ограниченными физическими возможностями. Поддержать ребят также пришли Ерлан Кокеев, Ксения, Толкын Забирова и многие другие известные представители шоу-бизнеса.

В рамках концерта его организатор, меценат Константин Гудаускас рассказал о своем новом проекте “Мечта”, который в ближайшее время выйдет в эфир на одном из казахстанских телеканалов. Инициатива рассчитана на талантливых и неординарных людей с ограниченными возможностями, подчеркнул продюсер. “Подобного рода телевизионный проект не имеет аналогов на всем пространстве СНГ. Нам известно о людях уникальной судьбы, которые, несмотря на очевидные трудности, добились таких побед, о которых следует рассказать всему миру. Мы приглашаем всех, без ограничения по возрасту принять участие в подготовительном туре, который начнется 1 ноября и продлится в течение месяца. Участник проекта должен продемонстрировать свои незаурядные способности в любом жанре искусства - вокальном, хореографическом, разговорном, оригинальном. С 15 января 2012 г. начнется отборочный тур, а гала-концерт победителей мы проведем в рамках праздника 8 Марта”, - рассказал г-н ГУДАУСКАС.

После концерта состоялась пресс-конференция, темой которой стало открытие постоянно действующего центра отдыха для детей с ограниченными возможностями. “В силу различных обстоятельств они не всегда могут посещать зоны общественного отдыха, а специальных мест отдыха для людей с ограниченными возможностями нет. А ведь только в Алматы около 4 тыс. таких детей”, - отметила председатель Ассоциации родителей детей-инвалидов Асия АХТАНОВА.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Презентован первый в Казахстане фильм, созданный для Интернета

Этот оригинальный жанр носит название web-cinema. Первый полнометражный игровой художественный фильм “Тамагочи” для пользователей Всемирной паутины создали активный блогер Салтанат Мурзалинова-Яковлева и кинооператор Андрей Бородин. В фильме снялись актеры театра-студии “Образ” при Национальной академии искусств им. Жургенова Тимур Ливазов, Юлия Тейфель и Роман Романов.

История начинается с того, что в квартире главной героини Ники появляется тамагочи. Сначала это электронная игрушка, которую надо поить и кормить по часам, оказывать внимание. Но однажды Ника возвращается домой и застает незнакомца, который утверждает, что он - ее оживший Тамагочи. “Это фильм о чувствах, о том, за что мы ценим людей и кого хотим видеть рядом. Это фильм о том, как перестать быть электронной игрушкой в отношениях и стать свободным для любви”, - прокомментировала г-жа МУРЗАЛИНОВА-ЯКОВЛЕВА.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПЕРСОНЫ

Ушел из жизни легендарный актер Касым Жакибаев

В Алматы на 82-м году жизни скончался популярный театральный и киноактер, народный артист Казахстана Касым Жакибаев. Последние 13 дней актер провел в реанимации, а когда пришел в себя, попросил отвезти его домой, чтобы в последний раз увидеть близких.

Театральная карьера Касыма Жакибаева началась с 19 лет в Алматинском театре юного зрителя. Первый раз он вышел на подмостки в образе кота Базилио, а после переиграл всю мировую классику - от Шекспира и Шиллера до Островского и Ахтанова, сыграв более трехсот разнообразных ролей. Помимо театра актер успешно снимался в кино. О своем амплуа он всегда говорил так: “Я характерный герой”. Касым Жакибаев до последних лет жизни был востребован на многих киностудиях сначала Советского Союза, потом стран СНГ. За его плечами роли в кинокартинах “Дерсу Узала”, “Гибель Отрара”, “Турксиб”, “Трое”, “Подарок Сталину” и многих других. Кроме того, Касым Жакибаев сыграл одну из главных ролей в первом отечественном телесериале “Перекресток”.

По словам коллег, он никогда не жалел себя и не жаловался, никогда не говорил, что устал или болеет. Прощание с Касымом Жакибаевым прошло в среду в родном для него здании Казахского государственного академического театра юного зрителя им. Мусрепова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

IT

На казахстанских картах от Nokia появились объекты в 3D

Один из ведущих производителей мобильных устройств компания Nokia сообщила об усовершенствовании сервисов в регионе юга СНГ и Монголии. Общее количество локальных приложений в магазине приложений Nokia превысило 100, а общее количество загрузок с момента запуска магазина в регионе превысило 10 млн. Только в июле нынешнего года пользователи загрузили свыше 1,5 млн единиц контента. В картах Nokia для Казахстана, запуск которых состоялся в конце прошлого года, появились в 3D-формате 8 объектов в Астане и 13 - в Алматы, а социальные сети “Вконтакте” и “Одноклассники” вошли в функцию Check In в версиях карт Nokia, начиная с 3.06. Последняя версия карт Nokia для Казахстана предустановлена на смартфонах, которые поставляются в страну, а также доступна для скачивания по адресу www.maps.nokia.com через Ovi Suite и через wi-fi. В Казахстане на сегодняшний день число загрузок из магазина приложений Nokia превышает 150 000 единиц в неделю, а общее количество достигает 4 млн. “Цифры говорят о том, что востребованность сервисов Nokia в регионе растет с каждым днем. Мы стремимся к тому, чтобы пользователи получали с помощью своего мобильного устройства доступ ко всему, что для них действительно важно, будь то бизнес, развлечения, общение с друзьями и близкими в социальных сетях или полезная информация. Разумеется, огромное внимание мы уделяем локализации сервисов и в ближайшее время планируем еще больше усилить работу в этом направлении”, - заявил генеральный менеджер Nokia в странах юга СНГ Карел Голуб.

В настоящее время в число популярных среди пользователей локальных приложений вошли Dr.Web mobile anti-virus, “Народный банк Казахстана”, “НашаАгаша”, On.kz, Timeout.kz, Press.kz, Kiwi.kz. Наряду с казахстанскими разработчиками свои приложения в магазине Nokia публикуют также независимые разработчики и компании из остальных стран региона: Азербайджана, Армении, Грузии, Кыргызстана, Монголии, Таджикистана и Узбекистана.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СПОРТ

Товарищеский матч с Сирией завершился вничью. Дмитрий Муравьев перешел из американской RadioShack в “Астану”

Футбол. Сборная Казахстана сыграла вничью товарищеский матч с Сирией - 1:1. В первом тайме обе команды провели сразу несколько хороших атак, но форварды нашей команды Сергей Гридин и Сергей Хижниченко не сумели реализовать свои моменты, и счет так и не был открыт. Мирослав Беранек выставил на игру экспериментальный состав, выпустив сразу двух дебютантов - защитника Марка Гурмана и хавбека Марата Шахметова. Вторая половина встречи оказалась более насыщенной и богатой на события. В середине второго тайма забили гости: Сабах ворвался в штрафную слева и хлестким ударом в дальний угол испортил дебют Антону Цирину. Довольно скоро наша команда отыгралась: навес Конысбаева справа замкнул ударом головой вышедший на замену Жамбыл Кукеев. За несколько минут до конца с поля был удален защитник гостей Эстанбали, но численное преимущество казахстанцы реализовать не успели.

В ответном матче третьего отборочного раунда “Актобе” в серии послематчевых пенальти уступил “Алании” из Владикавказа - 2:4. Обе команды начали встречу с активных действий в атаке. Счет в первые десять минут мог измениться несколько раз, однако на завершающей стадии футболистам не хватало точности. В первой половине матча игроки “Актобе” смотрелись предпочтительней своих соперников - они лучше контролировали мяч и комбинировали на чужой половине поля. Чаще всего казахстанцы действовали через левый фланг, где, как всегда, активен был сенегальский легионер Малик Мане. “Алания” в свою очередь не могла приблизиться к чужой штрафной и за весь первый тайм отметилась лишь несколькими дальними неточными ударами. После перерыва рисунок игры кардинально не изменился. Игроки “Актобе” продолжали контролировать мяч, тогда как их соперники уповали на редкие контратаки, одна из которых, однако, оказалась результативной. На 55-й минуте навес с фланга замкнул узбекский нападающий Марат Бикмаев. Спустя 13 минут “Актобе”, как и в ходе игры во Владикавказе, остался в меньшинстве. За две желтые карточки с поля был удален Роберт Примус. Несмотря на эту потерю, хозяева поля продолжили атаковать, и на 72-й минуте Владимир Джилас красивейшим ударом головой восстановил равновесие. В концовке основного времени матча игроки “Актобе” вдесятером действовали активнее “Алании” и были близки к тому, чтобы вырвать победу, но гостям удалось сохранить ничейный счет. В первом дополнительном тайме футболисты “Актобе” заставили понервничать своих болельщиков, допустив несколько ошибок, которые едва не привели к пропущенному голу. В свою очередь хозяева поля пару раз били издалека, но не попадали в створ ворот Дмитрия Хомича. Изменить ничейный счет команды не смогли и во втором экстратайме. В итоге победитель определился в серии послематчевых пенальти. В отсутствие дисквалифицированного основного голкипера Андрея Сидельникова ворота казахстанцев защищал Сергей Бойченко. Выручить свою команду в футбольной лотерее он не смог. Реализовать 11-метровые удары в составе “Актобе” не смогли лидеры клуба Малик Мане и Владимир Джилас. Со счетом 4:2 футболисты “Алании” победили и вышли в следующий раунд.

Главный тренер сборной Казахстана Мирослав Беранек высказал мнение по поводу причин поражения “Актобе”. На взгляд чешского специалиста, казахстанцы не смогли совладать с эмоциями на своем поле. “В играх такого уровня нужно уметь сдерживать себя. Очень сильно команду подвел Роберт Примус, когда в течение нескольких минут заработал две желтые карточки и был удален с поля”, - заметил он. Тем не менее Беранек отметил командную игру “Актобе”, несколько футболистов которого входят в состав национальной сборной. “Их нельзя не похвалить. Ребята не сдались и вдесятером смогли восстановить равновесие, после чего еще час играли в меньшинстве на равных. А в футбольной лотерее им просто немного не повезло”, - добавил главный тренер сборной.

Беранек в свою очередь заявил, что команде Казахстана повезло с жеребьевкой отборочного этапа чемпионата мира-2014. По его словам, соперники достались сильные, а это значит, что можно будет набраться опыта. “Жеребьевка квалификации - это настоящий подарок для нас и наших болельщиков. Германия - это не только лидер нашей группы, но и фаворит предстоящего мундиаля. Это молодая команда, которая уже играет прекрасно и с каждым годом все прибавляет. Еще один плюс того, что немцы снова попали к нам в группу, - это тот интерес, который наши болельщики проявляют к Германии. Будут полные трибуны, а это большой опыт для наших футболистов. Швеция - самая лучшая команда из второй корзины. Ибрагимович, возможно, один из сильнейших нападающих в мире. Ирландия сейчас лидер в отборочной группе к Евро-2012, где играет Россия. Снова нам досталась Австрия, думаю, сможем бороться. Фарерские острова - это такая экзотическая для нас страна, футболисты которой очень хорошо играют дома”, - высказался наставник казахстанской сборной.

Волейбол. Женская сборная Казахстана потерпела три поражения на первом этапе мирового Гран-при в Китае. В заключительном матче стартового раунда в Луохе наша национальная команда проиграла сборной Сербии - 0:3. С таким же результатом казахстанские волейболистки уступили и в первых двух встречах против США и Китая. “Мы получили громадный опыт, играя с такими мощными командами. Мы будем продолжать усердно тренироваться, и, надеюсь, будем играть все лучше и лучше”, - заявил главный тренер сборной Бахытжан Байтуреев. Следующий этап мирового Гран-при пройдет с 12 по 14 августа в Алматы. Казахстанская сборная будет принимать команды Таиланда, Италии и Бразилии. Соревнования пройдут во Дворце спорта им. Балуана Шолака, для болельщиков вход на трибуны будет бесплатным.

Велоспорт. Казахстанский гонщик Дмитрий Муравьев перешел из американской RadioShack в “Астану”. Коммерческий директор нашей команды Айдар Махметов на сайте ее фан-клуба подчеркнул, что “с возвращением Муравьева мы вернули лучших действующих казахстанцев. Это было целью нашего менеджмента и руководства Федерации велоспорта РК”. Привлечением других участников и формированием основного состава “Астаны” вплотную занимается Джузеппе Мартинелли. “Надеюсь, скоро мы увидим знаменитых гонщиков в “Астане”, - сообщил г-н Махметов.

В целях продвижения велосипедной культуры и популяризации велоспорта и велотуризма 14 августа впервые в Центральном Казахстане проводится любительская кросс-кантри-велогонка “Авалон-Трофи 2011”. Участникам соревнований предстоит преодолеть на велосипедах более 19 км по степным дорогам среди живописных холмов в окрестностях Караганды.

Теннис. Галина Воскобоева вышла в третий круг турнира Rogers Cup серии WTA с призовым фондом $2 млн. После сенсационной победы в первом круге над 9-й ракеткой мира француженкой Марион Бартоли - 6:3; 6:3 - в матче второго раунда Воскобоева обыграла крепкую итальянку Флавию Пеннетту - 2:6; 6:3; 6:2. В следующем круге казахстанка встретится с Марией Шараповой, которая в свою очередь переиграла Бояну Йовановски из Сербии. За выход в третий круг Воскобоева уже заработала $20,5 тыс. и 125 очков в зачет рейтинга WTA. В случае победы на турнире она получит $360 тыс. и 900 очков.

В южной столице в ближайший понедельник стартует юношеское первенство Казахстана. В соревнованиях примут участие спортсмены от 12 до 16 лет. На кортах КазНУ им. аль-Фараби соберутся лучшие теннисисты из Астаны, Алматы, Караганды, Шымкента, Тараза, Петропавловска, Актобе, Костаная, Кызылорды и Павлодара. Цель турнира - повышение мастерства и приобретение соревновательного опыта, выявление сильнейших юных спортсменов.

Легкая атлетика. Прыгунья Ирина Эктова, известная также под девичьей фамилией Литвиненко, получила гарантированную лицензию на участие в летней Олимпиаде-2012. Спортсменка из Северного Казахстана установила личный рекорд, прыгнув тройным прыжком 14 м 48 см. “Наша прыгунья - обладательница лицензии группы “А”, которая позволяет нам безоговорочно утверждать, что Ирина будет представлять страну на Олимпиаде в Лондоне”, - отметили в пресс-службе управления туризма, физической культуры и спорта Северо-Казахстанской области. Напомним, в 2008 году Эктова была участницей Олимпиады в Пекине.

Хоккей. В Астане во вторник вечером состоялась церемония открытия II международного турнира на кубок Президента Казахстана. “Барыс” начал с победы. В стартовом круге прошлогодние победители этих состязаний переиграли своих соотечественников из “Казцинк-Торпедо” - 5:1. На следующий день астанинцы потерпели поражение от “Амура” - 3:4. Сегодня они померятся силами с “Югрой”. “Казцинк-Торпедо” уступил ханты-мансийской команде - 1:3.

Универсиада. Казахстанские студенты примут участие в 26-й Всемирной универсиаде, которая стартует 12 августа в китайском Шэньчжене. В соревнованиях будут участвовать команды из 150 стран. Нашу сборную представят 95 спортсменов в 11 видах, в числе которых легкая и тяжелая атлетика, спортивная гимнастика, пулевая и стендовая стрельба, таэквондо, дзюдо, фехтование, шахматы, гольф и другие. Казахстанская молодежь участвует в универсиадах с 1993 года, за 10 лет завоевав в общей сложности 36 медалей. Самым успешным было выступление на универсиаде в Таиланде в 2007 году, когда сборная РК заняла 11-е место среди 165 стран. В этом году наша команда планирует войти в десятку сильнейших, что должно способствовать победе кандидатуры Алматы в конкурсе за право проведения Всемирной зимней универсиады в 2017 году.

С.Ш.

(по материалам информационных агентств)

СОЦИУМ

В Алматы прошел традиционный “День подростка”

Общегородской праздник тинейджеров проходит по инициативе акимата второй год подряд. На этот раз акцию поддержала компания Nestle, а провести мероприятие помогло агентство USP.

В этом году праздник подростков прошел с уникальной концепцией тест-драйва социально значимых и незаменимых для каждой страны мира профессий. В минувший уик-энд около 7 тыс. школьников получили возможность на несколько часов побыть врачами, журналистами, спасателями, пожарными, сотрудниками ГАИ, МВД и других служб. Представители разных профессий провели мастер-классы, используя для обучения реальную атрибутику, и рассказали о тонкостях своей работы. С ребятами работали защитники отечества с настоящей военной техникой, бригада МЧС в полном обмундировании, служба скорой медицинской помощи на реанимобиле, пожарный расчет на мощных МАЗах, автобус, а также символическая студия новостей, где можно было попробовать себя в качестве журналиста или телеведущего.

Организаторы не случайно выбрали для тест-драйва профессии, которые занимают примерно 40% профессионального портфеля стран. “Во всех странах социальные профессии считаются престижными. Про них снимают голливудское кино и делают всевозможные шоу. Алматы впервые демонстрирует свой потенциал незаменимых профессий. Мы надеемся, что представленные специальности станут еще более уважаемыми в обществе, а подростки заинтересуются ими всерьез. По мнению психологов, даже такого “короткого прикосновения” к профессии достаточно, чтобы “влюбиться” в нее, и сделать свой выбор на всю жизнь”, - сказала менеджер по коммуникациям USP Светлана СИМОНОВА. По словам начальника управления молодежной политики акимата Алматы Бахтияра МАКЕНА, праздник настолько полюбился подросткам, что планируется вывести его на республиканский уровень. Директор по связям с правительством и общественностью по Евразийскому региону Nestle Дария АЙТМУХАНОВА заявила, что компания готова поддерживать “День подростка” и в дальнейшем.

Бороться с жарой помогал пожарный расчет, который обливал всех желающих из гидранта. Участники акции прятались от солнца в тени деревьев, но едва начал работать брандспойт, толпа подростков мгновенно материализовалась на площади. В итоге с высоты 10-этажного дома пожарные вылили пятитонную цистерну воды.

Мероприятие завершилось гала-концертом с участием 14 молодежных алматинских рэп-групп. Хедлайнером выступил известный рэпер Такежан.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Несмотря на то, что в вопросах обеспечения продовольственной безопасности Казахстан занимает ведущее положение в Центрально-Азиатском регионе, эксперты указывают на актуальность внедрения рациональных технологий водопользования в сельском хозяйстве и необходимость сохранения значимой роли на экспортных рынках

В последние годы рост цен на продукты питания неизменно занимает место в перечне проблем, наиболее актуальных для жителей разных уголков земного шара. Высокие цены, в свою очередь, становятся причиной того, что все больше людей, проживающих в не самых развитых государствах, не могут позволить себе покупку целого ряда продуктов питания. С другой стороны, отмечают эксперты, проблему нехватки продовольствия усугубляет рост численности населения планеты. Таким образом, не приходится удивляться, что проблема продовольственной безопасности сегодня волнует чиновников самого высокого ранга, а представители национальных правительств и международных организаций ведут горячие дискуссии по вопросу о том, как сблизить производство продуктов и их доступность для потребления. Казахстан в этом отношении не является исключением. На протяжении последних месяцев заметно подорожали ГСМ, а рост цен на топливо, как свидетельствует практика, по цепочке провоцирует удорожание практически всех остальных товаров, в том числе продуктов питания, а значит, риск того, что многим из наших сограждан придется затянуть пояса и пересмотреть свой рацион, увы, возрастает. С другой стороны, совсем скоро придет время подводить итоги очередной уборочной страды, от итогов которой будет зависеть обеспечение потребности населения страны в одном из самых основных продуктов питания, а также объемы поставок зерна и муки в соседние государства региона, для рынков которых поставка зерна и муки из Казахстана имеет очень важное значение.

Продовольствие растет в цене

Согласно данным отчета, опубликованного Евразийским банком развития, начиная со второй половины прошлого года цены на продовольствие стремительно растут практически во всех регионах мира. В течение 2010 года, например, цены на пшеницу выросли на 84%, на кукурузу - на 63%, сахар стал дороже на 55%. При этом, отмечают эксперты, повышательная динамика роста цен на продовольствие по-разному влияет на развитые и развивающиеся страны. По данным Всемирного банка, продовольственная инфляция в странах с уровнем дохода низким и ниже среднего в среднем на 55 выше, чем в более благополучных государствах. К сожалению, специалисты не дают обнадеживающих прогнозов на ближайшее будущее. В ходе дискуссии о продовольственной безопасности, проходившей в рамках IV Астанинского экономического форума, например, генеральный директор Продовольственной сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Жак Диуф отметил, что продолжающаяся слабость доллара, скачки цен на нефть, тенденция роста спроса на рынке, как и низкий уровень запасов, оказывают давление на рынок продовольствия и приводят к крайней волатильности биржевых котировок цен на продовольствие, в связи с чем ожидать их снижения не приходится.

Скачок цен на продовольствие, считают эксперты, стал результатом совокупности многих факторов, одним из которых, безусловно, являются высокие цены на энергоносители. Высокие цены на нефть обусловили удорожание всех сельскохозяйственных процессов, а также косвенно стимулируют развитие и использование таких альтернативных источников энергии, как, например, биотопливо. Между тем мировое производство этанола, для выпуска которого используется кукуруза, в период с 2000 по 2010 год выросло почти в 5 раз. На фоне удорожания нефти, кроме того, растет стоимость транспортировки сельхозпродукции, что вносит инфляционную составляющую в рост продовольственных цен. Свою роль в повышении стоимости продуктов питания сыграл неурожай, наблюдавшийся во многих странах мира. В России, приводят пример эксперты, объем производства продукции сельского хозяйства в 2010 году снизился на 11,9%, а в Казахстане - на 11,7%. На уровень цен повлияли интервенции со стороны некоторых стран - производителей сельхозпродукции, сокративших экспорт зерна с целью сдерживания внутренних цен. Россия, в частности, в прошлом году из-за неурожая ввела эмбарго на вывоз пшеницы, ячменя, ржи, кукурузы, и запрет был продлен до конца июня нынешнего года.

Что касается такого аспекта проблемы, как рост спроса на продовольствие и снижение предложения в данном сегменте, то по этому вопросу нет единодушного мнения и в рядах экспертов. Некоторые говорят о том, что спрос на продукты питания увеличивается пропорционально количеству населения - к 2050 году, по предварительным оценкам, население планеты составит 9,2 млрд человек, и чтобы прокормить всех, придется на 70% увеличить производство продуктов питания. С другой стороны, существуют данные о том, что на сегодняшний день в мире недоедают около 1 млрд человек, более половины из числа которых проживают в таких странах, как Индия, Индонезия, Бангладеш, Эфиопия, Пакистан, Китай и Конго. Между тем в развитых странах, указал профессор экономики сельского хозяйства Университета Копенгагена Константинос Карантининис, 60-70% выращенных овощей пропадает, а 30% продуктов отправляют в мусор, и трудно представить, какие меры смогут изменить эту ситуацию. По словам г-на Карантининиса, начиная с 2007 года, страны, являющиеся крупными потребителями сельхозпродукции, стали брать в аренду земли в развивающихся странах, чтобы производить сельхозпродукцию для себя. Этот факт вызывает возмущение со стороны некоторых представителей общественности, однако, считает эксперт, прямые инвестиции и в сельское хозяйство не всегда имеют отрицательный эффект, а выгоду от них получают, как правило, не фермеры, а представители самых бедных слоев населения, люди, зачастую не имеющие других источников дохода. Эти люди, в принципе, не хотят начинать свое дело, предпочитая жить на зарплату.

Расклад для региона

Проблема роста цен на продовольствие затронула и страны Центрально-Азиатского региона, где по итогам прошлого года, как сообщается в отчете ЕАБР, уровень инфляции составил в среднем 9,9%, и основной вклад в нее внес рост цен на продовольствие. Средний уровень продовольственной инфляции в регионе составил 14%, наибольший рост цен на продовольствие - около 27% - был зарегистрирован в Кыргызстане. В Казахстане, в частности, как свидетельствуют данные Агентства РК по статистике, в июне 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года продукция растениеводства, реализованная сельхозформированиями, подорожала на 14,5%, а продукция животноводства - на 6,7%. В январе - июне нынешнего года цены на пшеницу выросли на 16,4%, ячмень вырос в цене не 13,8%, овес - на 12,8%, гречиха - на 6%, кукуруза - на 5%, рожь - на 4,5%, рис - на 3,2%. Цены на капусту в среднем по республике повысились на 27,3%, на картофель - на 18,2%, на свеклу столовую - на 18%, на лук репчатый и морковь - соответственно на 16,2% и 11,3%. Мясо овец в течение полугодия выросло в цене на 16%, КРС - на 15,2%, лошадей - на 8,4%. Мясо птицы стало дороже на 3,7%, а свинина - на 2,3%. Сырое молоко подорожало на 8,9%, мед - на 5,1%, и лишь цены на яйца, как свидетельствует статистика, снизились на 18,8%.

Принимая во внимание то обстоятельство, что согласно данным исследователей, на продукты питания в странах региона приходится примерно 60% потребительской корзины, можно сказать, что вопрос продовольственной безопасности для стран Центральной Азии напрямую связан прежде всего с физической и экономической доступностью к продовольствию. И хотя с этой точки зрения Казахстан в настоящее время находится в более выгодном положении, чем соседние государства, рассматривать проблему продовольственной безопасности, полагают аналитики, необходимо в региональном разрезе. Под продовольственной безопасностью специалисты понимают такое состояние экономики страны, при котором становится возможным обеспечение населения за счет собственного производства основными видами продовольствия. При этом приоритет должен быть отдан наиболее уязвимым, малоимущим слоям населения, а продукты должны быть доступны в таком количестве и качестве, которое могло бы обеспечить поддержание жизни и дееспособности человека, а также способствовало бы максимальному сохранению независимости государства от внешних источников продовольствия. Считается, что страна обеспечивает собственную продовольственную безопасность в том случае, если производит около 80% потребляемого продовольствия или же специализируется на производстве определенного вида продовольствия, экспорт которого позволяет ей получать положительное сальдо внешнеторгового баланса по продовольствию. Помимо производства необходимого количества продовольствия необходимо осуществить его дополнительный резерв в объеме восполняемого страхового запаса на уровне развитых стран мира.

“Центральная Азия относится к числу регионов с высокими темпами роста населения. Устойчивая продовольственная безопасность государств и региона в целом зависит от большого количества факторов, которые должны отражать принципиальную линию на долгосрочный баланс между спросом на продукты питания и продовольственной обеспеченностью. Существует ряд факторов, влияющих на продовольственный достаток - это эффективная стратегия развития сельскохозяйственного сектора, эффективная структура размещения сельхозкультур, направленная на обеспечение людей продовольствием, систематическое повышение продуктивности сельскохозяйственных земель, водных ресурсов путем интенсивного внедрения новых технологий в производство, создание системы стимулов, подталкивающих к использованию современных сберегающих технологий культур, систематическое расширение площади орошаемых земель. Но есть и другой подход, более верный с экономической и экологической точки зрения. Он предполагает повышение продуктивности орошаемого гектара, повышение урожайности при экономии водных ресурсов. Как показывает мировой опыт, только повышение продуктивности использования водных и земельных ресурсов может стать гарантом продовольственной безопасности”, - уверен член совета директоров холдинга “КазАгро”, президент итальянской компании “Агротехника” Джоржио Понци.

Если говорить о ситуации в регионе в целом, то в Кыргызстане, например, согласно результатам проведенного летом прошлого года исследования ФАО, от нехватки продовольствия страдают 1,4 млн граждан. Доля продовольствия, обеспечиваемого за счет внутренних источников, составляет 30%, в то время как 70% продовольственных товаров импортируется, главным образом из Казахстана и России. В 2010 году, отмечают эксперты, рост цен на продукты питания в этой стране составил 27%; хлебобулочные изделия и крупы подорожали на 26% (мука первого сорта - на 47%), плодоовощная продукция - на 37%, молочные изделия - на 12%. В 2008 году правительством был принят Закон о “Продовольственной безопасности”, в рамках которой была утверждена “Программа продовольственной безопасности на 2009-2015 годы”. В программе были определены девять видов жизненно важных продуктов питания (зерно, мясо, молоко, яйца, сахар, плоды и ягоды, овощи, растительное масло, картофель), объемы производства которых должны быть увеличены. Более тяжелая ситуация с обеспечением продовольствием складывается в Таджикистане. По данным Всемирной продовольственной программы (ВПП), около трети населения страны, или 2,2 млн жителей, страдают от нехватки продовольствия. В прошлом году ВПП и ФАО включили Таджикистан в список 22 стран, испытывающих продолжительный кризис продовольственной необеспеченности. Страна импортирует пшеницу и муку, сахар, растительное масло, картофель, фрукты и мучные изделия. По сравнению с 2009 годом в прошлом году импорт пшеницы вырос на 7,2%, макаронных изделий - на 18,3%, растительного масла, молока и молочных продуктов - на 9%, фруктов и овощей - на 55,8%. Рост годовой инфляции составил 9,8%. Инфляция на продовольственные товары, доля которой составила 58% в общем росте цен, была на уровне 13,4% в 2010 году. В Узбекистане ситуация с обеспечением продовольственной безопасности более стабильна. Согласно приведенным в отчете данным, внутренние потребности населения страны в продуктах питания удовлетворяются в основном за счет собственного производства - предприятия страны производят до 90% продовольствия. Однако здесь возникают свои сложности, связанные прежде всего со стремительным ростом населения (примерно на 1,7% в год) и нехваткой водных ресурсов. В 2009 году правительство Узбекистана подписало указ о мерах по оптимизации посевных площадей и увеличению производства продовольственных культур, предусматриваются меры по модернизации структуры водоснабжения, улучшению эффективности системы хранения и сбыта зерновых культур, увеличению инвестиций в транспортную инфраструктуру.

Казахстан: достижения и риски

Казахстан, по мнению аналитиков, в сравнении с другими странами региона находится в более стабильной ситуации, обеспечивая потребности внутреннего рынка продовольствия и экспортируя продукты питания в другие страны, а численность недоедающего населения здесь значительно меньше, чем в других странах региона. Казахстан входит в десятку крупнейших экспортеров зерна, а с 2007 года занимает лидирующее место по экспорту муки. В 2009 году Казахстан экспортировал около 8,4 млн тонн пшеницы (45% от общего объема) в более чем 30 стран, из которых около 50% приходится на страны СНГ. Несмотря на спад урожая в 2010 году ввиду неблагоприятных погодных условий, республика продолжала экспортировать значительную часть пшеницы. В 2010 году было экспортировано около 37% пшеницы от общего объема. В 2011 году прогнозируется увеличение урожая. На начало 2011 года запас зерна в республике составлял 9,3 млн тонн, из которых около 28% находилось в стабилизационном фонде. Как считает главный советник Центра инвестиций продовольственной сельскохозяйственной организации ООН Евгения Серова, Казахстан отличается феноменальной обеспеченностью пашнями в расчете на душу населения. По мнению эксперта, на сегодняшний день лишь две страны мира могут позволить себе расширить площадь посевных без неприятных последствий для экологии: только в России и Казахстане относительно легко и дешево можно добиться новых объемов урожая, в то время как у большинства стран - экспортеров зерна продуктивность достигла предельных объемов.

Согласно данным, озвученным министром сельского хозяйства РК Асылжаном Мамытбековым, за последние 10 лет объем валовой продукции сельскохозяйственного сектора вырос в 3,5 раза, экспорт сельхозпродукции - в 3 раза. В 2008-2009 годах в отрасль было направлено свыше $4 млрд, что позволило обеспечить стабильность внутреннего продовольственного рынка. Несмотря на небольшую долю в общем объеме валовой продукции, сельское хозяйство играет важную роль в обеспечении занятости населения страны. И все же вопрос продовольственной безопасности с каждым годом становится для страны все более актуальным. “В настоящее время Казахстан является одним из главных игроков в обеспечении стран региона мукой и пшеницей. Осознавая свою роль, в прошлом году, несмотря на засуху, мы не вводили запрет на экспорт, хотя были опасения по поводу того, что при открытых границах сильно вырастут цены на хлеб, а зерно будет экспортироваться в критичных объемах, что обострит ситуацию на внутреннем продовольственном рынке. В будущем, считают ученые, подобная ситуация может повториться. До этого аналогичные климатические условия наблюдались в 2008 году, и по мнению ученых, с экстремальными погодными условиями в перспективе придется сталкиваться все чаще. Поэтому в данном вопросе необходимо межстрановое соглашение, нужно разрабатывать стратегию для достижения общих целей. Вспомним 2009 год, когда Казахстан получил большой урожай зерна, а цены на него упали. Если бы мы заключили договоренности со странами-импортерами, можно было бы скупить зерно на низшей отметке, сохранить его, а через два года обеспечить поставки на экспортные рынки по более низкой цене. Взаимная выгода от такого сотрудничества очевидна. Для Казахстана важно иметь стабильные экспортные рынки, важно, чтобы цены не падали. Покупателям необходимо, чтобы продукты поставлялись по заранее оговоренным ценам в нужных объемах. Ситуация прошлого года свидетельствует, что иногда даже за деньги сложно найти ту или иную продукцию”, - констатировал министр. Принимая во внимание решающую роль Казахстана в обеспечении пшеницей и мукой соседних государств Центральной Азии, эксперты рекомендуют республике оставаться надежным и гарантированным поставщиком вне зависимости от погоды и урожая. В то же время, считает г-жа Серова, не следует забывать о том, что значительная часть покупателей казахстанского зерна - это бедные государства. Наша же республика может наращивать объемы экспорта в том случае, если за них будут платить, тогда как снижение платежеспособности потребителей казахстанского зерна и муки заставляет сокращать объемы поставок на внешние рынки.

Являясь одним из ведущих мировых поставщиков на рынке зерна и муки, Казахстан тем не менее импортирует овощи и фрукты из тех же государств Центральной Азии, в частности, Кыргызстана и Узбекистана. Довольно часто приходится слышать мнение о том, что зависимость от поставок плодово-ягодной продукции и овощей создает угрозу национальной продовольственной безопасности, однако зарубежные эксперты не считают эту ситуацию катастрофичной. По их мнению, республике не следует форсировать развитие собственного производства фруктов и ягод, стремясь во что бы то ни стало обеспечить внутренний рынок данными продуктами за счет собственных резервов. Предпочтительнее направить государственную поддержку в более востребованные среди фермеров сектора. Что касается господдержки, то как считают в МСХ, на государственном уровне меры для поддержки аграрной индустрии принимаются в достаточно серьезном объеме. Действуют налоговые льготы, механизмы субсидирования, в сфере переработки за счет господдержки стимулируется техническое и технологическое перевооружение предприятий, в отрасль привлекаются инвестиции, по 9 направлениям переработки предоставляются льготы по НДС, субсидируются затраты по внедрению в производство международных стандартов качества. Почему несмотря на все усилия сельское хозяйство не обеспечивает ожидаемой отдачи - отдельный вопрос. По мнению некоторых экспертов, необходимо в первую очередь навести порядок в ценообразовании, без чего нет смысла говорить о субсидиях. Звучат мнения о необходимости системного подхода, предусматривающего создание сельхозформирований, которые могли бы стать моделью для отдельных районов и регионов, хозяйств, опыт которых можно было бы спроецировать на целые районы. Как считают в МСХ РК, необходимо повысить открытость сельского хозяйства для представителей самых разных социальных слоев. Наличия финансовой системы самой по себе недостаточно, если доступ к ее продуктам не могут получить люди из не самых обеспеченных социальных слоев, в связи с чем актуальна разработка финансовых продуктов, рассчитанная на широкий круг потенциальных потребителей. Для Казахстана в вопросе развития аграрного сектора и обеспечения продовольственной безопасности по-прежнему актуальна транспортная составляющая, поскольку удаленность от мировых рынков - одна из главных проблем в развитии сектора.

Водные ресурсы как компонент продовольственной безопасности

Угрозы для сельскохозяйственного сектора несет и глобальное изменение климата, сказывающееся в том числе и на состоянии водных ресурсов. Значительная часть Центральной Азии находится в аридных климатических условиях, для которых характерны скудные осадки, низкая влажность, высокая интенсивность испарения и избыточная солнечная радиация. Как отметил председатель исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала Сагитт Ибатуллин, в период с 1957-го по 2000 год запасы воды в ледниках сократились более чем на 25%, а к 2025 году, по прогнозам специалистов, могут исчезнуть тысячи мелких ледников, площадь оледенения уменьшится на 20%, а запасы льда - на 25%, что, в свою очередь, приведет к сокращению поверхностного стока рек. К 2050 году, предположительно, объем речного стока Амударьи может сократиться на 10-15%, а Сырдарьи - на 6-10%. Между тем рост населения региона ведет к повышению нагрузки на водные ресурсы даже в том случае, если их количество остается неизменным. Согласно озвученным г-ном Ибатуллиным данным, при постоянном объеме речного стока (по бассейну Сырдарьи 37,14 км3 в средний по водности год, а по бассейну Амударьи - 78,46 км3) на фоне роста населения дефицит воды нарастает. Если в 1960 году в Центральной Азии проживали 4,1 млн человек, то в 2009 году - 48,5 млн, за тот же период площадь орошаемого земледелия увеличилась с 4,51 млн га до до 7,893 млн га, орошаемая площадь на душу населения уменьшилась с 0,32 га на человека до 0,16 га. Суммарный водозабор вырос с 60,61 км3 в год до 105 км3 в год, а суммарный сток в Аральское море сократился с 54,99 км3 в год до 106 км3 в год. На сегодняшний день в казахстанской части Аральского моря объем воды составляет 27,4 км3, а в Южном Арале осталось около 60 км3.

Между тем орошаемое земледелие остается в регионе одним из главных источников роста производства сельхозпродукции. Но, как свидетельствует практика, при высокопрофессиональном подходе, использовании передовых ирригационных технологий и современной техники эффективность орошаемого земледелия возрастает, как и продуктивность почв, на которых ведется сельскохозяйственная деятельность. Опыт стран, добившихся на этой ниве значительных успехов, свидетельствует, что продуктивность поливной воды может достигать 2,5 кг сельскохозяйственной продукции на кубометр поданной воды, а удельные затраты воды составляют 0,15-0,6 кубометра на килограмм выращенного урожая. В нашем регионе эти показатели, откровенно говоря, выглядят совсем не так оптимистично. На кубометр поданной воды здесь удается произвести 0,4-0,8 кг продукции, при том что на производство килограмма продуктов используется более 2,5 кубометра воды. Эти факты, считают ученые, красноречиво свидетельствуют о нерациональном водопользовании. Фактические затраты воды составляют 9500-10500 кубометров на гектар, а на рисовых полях достигают 36000. Между тем, констатируют ученые, не предпринимается действий для того, чтобы изменить структуру посевов в регионах. В Кызылординской области, в частности, рис по-прежнему остается доминирующей культурой в структуре посевов, хотя это происходит за счет давления на водные ресурсы. Старые оросительные системы, установленные в хозяйствах региона, строились без представления о технологиях водосбережения, в тот период, когда с объемами затраченной воды не считались, как и с затратами других природных ресурсов. Последние годы выдались многоводными, но, предупреждают специалисты, сток воды стал следствием интенсивного таяния ледников, и завтра этой воды может не быть. Поэтому одним из факторов обеспечения продовольственной безопасности должно стать водосбережение, внедрение которого, по признанию ученых, пока не стимулируют ни тарифы, ни условия субсидирования сельхозпроизводителей, ни цены на продукцию. К 2030 году странам региона, возможно, понадобятся дополнительно 500-700 млн кубометров воды для жизнеобеспечения населения водными ресурсами и сельхозпродукцией. При худшем сценарии развития событий, возможно, аграриям придется использовать в производстве сельхозпродукции дренажные и сточные воды, что скажется как на количестве урожая, так и на его качестве. А ведь качество продовольственной продукции представляет собой один из важных элементов продовольственной безопасности.

Таким образом, для повышения продуктивности аграрного сектора и эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве необходимо внедрять модернизованные системы орошения и осушения, новые подходы к управлению водными ресурсами. Без этого, полагают эксперты, проблему продовольственной безопасности не удастся решить ни в регионе в целом, ни в Казахстане. Сегодня ситуацию усложняет дефицит информации о состоянии водных ресурсов соседних стран. В связи с этим, считает г-н Ибатуллин, важной задачей представляется создание информационной системы по состоянию водных и земельных ресурсов Центральной Азии, транспарентной по содержанию, доступной для водопользователей региона и отражающей все актуальные данные.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА