№ 25, 1 июля 2011 г.

Президент

27 июня Нурсултан Назарбаев подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам занятости и социальной защиты населения”, “О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации” и “О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей”.

27 июня Президент Назарбаев издал распоряжение “О присуждении премий, вручении грантов и объявлении благодарности Президента Республики Казахстан в области средств массовой информации”.

28 июня глава государства подписал законы “О ратификации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики” и “О ратификации Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств”.

28 июня Нурсултан Назарбаев принял участие в церемонии открытия 38-й сессии СМИД ОИК.

28 июня Президент Назарбаев посетил новые Национальный научный кардиохирургический центр и детский сад.

29 июня глава государства подписал Закон “О ратификации Протокола между правительством РК и правительством РФ о внесении изменения в Договор аренды комплекса “Байконур”.

29 июня Нурсултан Назарбаев встретился с председателем ПАСЕ Мевлютом Чавушоглу. Стороны обсудили состояние и перспективы сотрудничества РК и ПАСЕ.

30 июня Президент Назарбаев подписал законы “О ратификации Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности” и “О ратификации Договора об обращении в Суд ЕврАзЭС хозсубъектов по спорам в рамках ТС и особенностях судопроизводства по ним”.

Правительство

27 июня Карим Масимов находился во Франции, где встретился с председателем Комиссариата по атомной энергии и альтернативным источникам энергии Бернаром Биго, Генеральным секретарем ОЭСР Анхелем Гурриа, представителями компаний.

28 июня Премьер-Министр принял участие в открытии 38-й сессии СМИД ОИК.

29 июня прошло пленарное заседание правительства, на котором был рассмотрен комплекс мер по развитию дачных и садоводческих подсобных хозяйств на 2011-2014 годы.

29 июня Карим Масимов провел заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при правительстве с участием депутатов парламента и представителей общественности, на котором министр образования и науки Бакытжан Жумагулов выступил с докладом о мерах по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Парламент

30 июня прошло совместное заседание палат парламента, на котором с докладом об итогах законотворческой работы выступил председатель мажилиса Урал Мухамеджанов.

ПРЕССА

Объявлены лауреаты президентских премий и грантов в области СМИ

Во вторник государственный секретарь Канат Саудабаев вручил премии и гранты Президента РК в области СМИ. В этом году награды от главы государства вручались уже в 15-й раз.

Как отметил г-н САУДАБАЕВ, особую торжественность церемонии придает тот факт, что она проходит в юбилейный для страны год. “Все эти годы журналисты своим талантом и энергией, высокой ответственностью и активной гражданской позицией вносили достойный вклад в укрепление мира и согласия в нашем общем доме, в реализацию стратегии главы государства по строительству сильного и процветающего Казахстана, повышение международного авторитета страны и ее лидера”, - сказал он.

Премии Президента РК присуждены: заместителю главного редактора газеты “Панорама” Аскару Аукенову (за цикл аналитических статей, посвященных актуальным вопросам социально-политической жизни страны), президенту Академии журналистики Казахстана Сагынбаю Козыбаеву, главному редактору газеты “Аргументы и факты Казахстан” Сергею Кузовникову, российскому политологу и публицисту Юрию Солозобову, заместителю главного редактора радио “Шалћар” Болатбеку Толепбергенову.

Гранты вручены: вице-президенту Национального пресс-клуба Марку Айсбергу, обозревателям газеты “Егемен Ћазаћстан” Алисултану Куланбаю и Жаксыбаю Самрату, собственному корреспонденту агентства “Хабар” по Алматинской области Тлеукабылу Мынжасару, редактору отдела политики газеты “Казахстанская правда” Максиму Шиманскому, творческим коллективам газет “Арћа ажары”, “Заѓ газетi” и “Юридическая газета”.

Благодарности объявлены: заведующей отделом здравоохранения и социальной сферы газеты “Алматы аћшамы” Нуржамал Байсакаловой, главному редактору газеты “Алаш айнасы” Серикбеку Жанболату, корреспонденту газеты “Айћын” Гульбаршин Сабаевой, главному редактору журнала “Достыћ-Дружба” Зинекуль Сейсеновой, собкору газеты “Егемен Ћазаћстан” по ВКО Даулетказы Сейсенулы, творческому коллективу телепрограммы “Ћазаћтыѓ 100 ќнi” на канале “Казахстан” и творческому коллективу газеты “Караван”.

ПРЕССА

Определены лауреаты премии Союза журналистов Казахстана

Во вторник, по итогам республиканского творческого конкурса на лучшие работы, были озвучены имена лауреатов премии Союза журналистов Казахстана 2011 года.

В номинации “Репортерская работа” за оперативное освещение важнейших общественно-политических событий в Центральной Азии был отмечен журналист радио “Немецкая волна” Виталий Волков. Заместитель главного редактора газеты “Голос Республики” Оксана Макушина стала победителем в номинации “Экономическое обозрение” - за организацию выпуска материалов о социально-экономическом развитии страны. За публицистические статьи о путях развития гражданского общества в постсоветских странах, опубликованные в “Новой газете - Казахстан”, обозревателя газеты “Московские новости” Аркадия Дубнова объявили лучшим политическим обозревателем. Главный редактор газеты “Общественная позиция” Бахытгуль Макимбай провела лучшее журналистское расследование. Обозреватель Central Asia Monitor Адольф Арцишевский стал автором самого интересного поискового материала. Спецкор Казинформа Сара Нургалиева удостоилась звания лауреата за снятый на космодроме Байконур телевизионный фильм “Кочевник Вселенной” о развитии космической отрасли страны. Журналист карагандинского филиала телерадиокорпорации “Казахстан” Ашимхан Жампеисов стал победителем в номинации “Исследовательская работа” - за цикл публицистических передач, посвященных 20-летию независимости Казахстана. Главный редактор газеты “Ћазаћ ќдебиетi” Жумабай Шаштайулы отмечен наградой в номинации “Медиа-проект” - за возрождение лучших журналистских традиций в литературном издании. Посмертно, за профессиональное мастерство при подготовке фотоальбома “Безграничный мир большого человека”, награжден фотохудожник Юрий Мальцев.

Помимо этого редакционно-издательская группа “Казинпресс” отметила творческий коллектив интернет-портала Tengrinews.kz премией им. Амангельды Ахметалимова - за организацию информационной службы. Международная газета “Казахстан - ZAMAN” наградила премией им. Рахымбая Ханалы фотокорреспондента таразской молодежной газеты “Ар-Ай” Алтынбека Картаева.

Дипломами Союза журналистов Казахстана за вклад в развитие казахстанской прессы в преддверии юбилея независимости страны награждены творческие коллективы телерадиокомпании “Айгак-ТВ”, телерадиокорпорации “Казахстан”, телеканала “КТК”, газет “Добрый вечер!” (Петропавловск), “Караван”, “Надежда” (Уральск), “Уйгур авази”, журнала “Аль-Пари”.

За поддержку прессы и взаимопонимание с работниками СМИ отмечены дипломами председатель правления АО “Народный банк Казахстана” Умут Шаяхметова, ректор КБТУ Искандер Бейсембетов, руководители пресс-служб НДП “Нџр Отан” и сената Жанар Бекбанова и Раушан Кажибаева, Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана в США Ерлан Идрисов, глава представительства ОБСЕ по свободе СМИ Дуни Миятович и президент Кыргызской Республики Роза Отунбаева.

ПРЕССА

Подведены итоги конкурса “На весах Фемиды”

В понедельник Союз судей Казахстана, Союз журналистов и фонд “Адил соз” подвели итоги конкурса “На весах Фемиды”.

Основные критерии оценки материалов - соблюдение основных признаков жанра судебного очерка, компетентность автора в вопросах права и, в частности, судебного делопроизводства, уровень творческого мастерства, напомнил судья Верховного суда РК Владимир БОРИСОВ. “Конкурс - продолжение планомерной работы по открытости судебной системы. Мы бы хотели, чтобы о судах публиковались не только репортажи, но и творческие материалы. Но для этого необходимо, чтобы журналисты имели возможность ознакомиться с материалами. Поэтому в рамках этого конкурса впервые в истории Казахстана журналисты получили право на доступ к судебным архивам”, - отметил г-н Борисов. “Сближение СМИ и судов в нашей стране, я думаю, продолжается”, - добавил он.

“На весах Фемиды” оказались 63 газетных и один телевизионный материал. По итогам конкурса первое место отдано собкору газеты “Время” по Жамбылской области Галине Выборновой, второе - корреспонденту газеты “Зан” Шолпангуль Кораевой. Третье место занял корреспондент газеты “Мунайлы Астана” из Атырау Смадияр Куттыгерей. “Судебный очерк - очень привлекательный жанр. Но, к сожалению, он пока не сильно востребован. Проведение такого конкурса на ежегодной основе поможет возродить этот забытый жанр. Надеюсь, что журналисты войдут во вкус и такие материалы будут чаще появляться в прессе. К сожалению, не все журналисты знают жанровые особенности судебного очерка. Жюри получало хорошие материалы, но они часто оказывались репортажами или расследованиями”, - подчеркнула глава фонда “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА.

БАНКИ

Нацбанк выпустил банкноту, посвященную председательству Казахстана в ОИК

Национальный банк РК сообщил о выпуске в обращение памятной банкноты номинальной стоимостью 1000 тенге, посвященной председательству Казахстана в организации “Исламская конференция” (переименованной на днях в Организацию исламского сотрудничества).

Банкнота выполнена в едином стиле с находящимися в обращении: изображения на лицевой стороне преимущественно вертикальные, на оборотной - горизонтальные. На лицевой стороне банкноты размещены логотип ОИК и купол мавзолея Ходжа Ахмеда Яссауи. На оборотной - общий вид этого исторического памятника.

На памятной банкноте впервые в мире применены новейшие защитные элементы. Голова изображенного барса выполнена по технологии пиксельного водяного знака, ранее нигде не использовавшейся. В бумаге находится “ныряющая” защитная нить шириной 6 мм - самая широкая из ныне употребляемых. Кроме обычных защитных свойств, “ныряющая” нить обладает цветопеременным эффектом, светоотражением и содержит изображения номинала банкноты и барса.

Тираж банкноты составляет 10 млн штук.

Также Национальный банк информирует о выпуске памятной монеты “Актобе” номиналом 50 тенге - она станет первой из серии “Города Казахстана”. Всего планируется выпустить 16 монет по количеству областных центров, включая Астану и Алматы. На лицевой стороне будет изображен номинал, а на реверсной - герб города, которому посвящена монета. Выпускать их намечается в алфавитном порядке.

“Актобе” изготовлена тиражом 50 тыс. экземпляров.

Банкнота, посвященная ОИК, и монета “Актобе”, подчеркивает Нацбанк, являются законными платежными средствами и обязательны к приему во всех видах платежей и переводов денег.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В ближайший месяц правительство должно принять окончательное решение по проведению “народного IPO”

Сегодня, 1 июля, Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” должен представить своему акционеру - правительству - план по проведению так называемого “народного IPO” нацкомпаний, входящих в ФНБ. Данный срок неоднократно называл Премьер-Министр Карим Масимов, который впервые заявил о возможности продажи акций нацкомпаний населению в сентябре прошлого года. Затем Президент страны дал поручение Кабмину реализовать такую программу в 2011 году.

Первоначально срок проведения IPO тем же Премьером назначался на январь, затем на март текущего года. Компании-кандидаты также назывались разные: и нефтегазовые, и энергетические, и коммуникационные. Разноречивая информация была и об объемах размещения, а также об участии в приобретении акций госкомпаний иностранных и институциональных инвесторов. Такой разнобой первоначально породил в общественности различные слухи, опасения и в целом ощущение некой кампанейщины. Свидетельством тому стали результаты опроса, проведенного Институтом политических решений (ИПР) в 16 городах Казахстана, в соответствии с результатами которого 29,9% респондентов заявили, что “не доверяют этой затее” и еще 25,9% “не знали, что это такое”.

Только когда в конце апреля фонд “Самрук-Казына” официально сообщил о назначении консультантов по проекту подготовки IPO, стало понятно, что это проект реальный. По крайней мере, реально изучаемый. Группа финансовых, юридических и PR-консультантов и должна была подготовить рекомендации к программе “народного IPO”.

Вероятно, детали предложенной программы станут известны не на следующей неделе: ведь членам правительства надо, как минимум, прочитать предлагаемый текст, а в идеале изучить, обсудить и принять взвешенное решение о судьбе идеи. Чтобы решались обозначенные задачи - в частности, обеспечить справедливый доступ максимального числа казахстанцев к национальным активам.

Старший советник Премьер-Министра Марсия Фавале-Тартер, знакомая с процессом подготовки консультантами проекта программы, заверяет, что все стороны подходят к нему ответственно. С целью обеспечения соответствия документа стандартам передовой практики и были назначены консультанты. По словам эксперта, идея “народного IPO” является частью правительственных планов по созданию более устойчивого внутреннего фондового рынка и инвестиционной культуры - двух важных компонентов более динамичной экономики.

“В инвестиционном портфеле “Самрук-Казыны” есть компании, подходящие для листинга. Замысел “народного IPO” заключается в том, чтобы на первоначальной стадии первыми доступ к акциям получили простые люди - граждане Казахстана. Это было бы логично и справедливо,- замечает г-жа Фавале-Тартер.- Это не исключает привлечение иностранных участников в будущем. Становление KASE в качестве инвестиционного центра не только для казахстанцев, но и для иностранцев, ищущих доступ к региональным и казахстанским компаниям, может стать одним из желаемых эффектов программы”.

При этом советник особо подчеркивает, что “народное IPO” проводится не потому, что Казахстану нужны деньги (как это было, например, в Польше в начале 1990-х, когда бюджет этой страны испытывал острый дефицит, а иностранные инвестиции не рвались туда). Эта программа существенно отличается от прошедших приватизаций. Казахстан осуществляет “народное IPO”, чтобы дать толчок развитию своего фондового рынка, укрепить финансовый сектор, предоставить населению возможность участия в будущем компаний и, как следствие, увеличения своего благосостояния. А более динамичный фондовый рынок открывает перед предпринимательством перспективы в части привлечения денег, а значит развития бизнеса в целом.

Одной из важных составляющих плана действий является повышение финансовой грамотности казахстанцев. При этом акцент будет делаться не только на разъяснении того, что такое фондовый рынок, но и на рисках и вознаграждениях, связанных с инвестированием, а также на деятельности компаний-кандидатов на размещение. “Население страны будет информировано о том, почему для размещения выбраны данные компании”, - говорит г-жа Фавале-Тартер.

Второй важный момент - обеспечение доступности максимального числа граждан к акциям выводимых на рынок компаний. Здесь, скорее всего, будут задействованы пенсионные фонды, учитывая, что их вкладчиками уже являются 8 023 415 казахстанцев (по данным Нацбанка на 1 мая текущего года), то есть большая часть работающего населения страны. При этом общая сумма пенсионных накоплений составляет Т2 380,6 млрд. Из них 45,32% размещены в государственных ЦБ, 9,55% - в негосударственных и 0,55% - в ГЦБ иностранных эмитентов. Негосударственные бумаги отечественных эмитентов составляют 31,38%, при этом акции - только 7,38%, почти все остальное - это облигации. В результате совокупная чистая прибыль всех действующих НПФ за январь-апрель 2011 года составила всего Т6,21 млрд, снизившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, когда равнялась Т6,84 млрд. Таким образом, и сами пенсионные фонды должны быть заинтересованы в IPO. Хотя представители некоторых из НПФ в публичных комментариях высказывают разного рода опасения и критику, непонятно, правда, на чем основанную - ведь официальной информации о компаниях, объемах и стоимости размещения не давали еще ни “Самрук-Казына”, ни правительство.

Предположение, что НПФ будут вовлечены в процесс “народного IPO”, не опровергает и советник Премьер-Министра. “Простые люди, которые составляют большую часть населения страны, не много знают о том, что такое акции, что такое IPO и как в нем участвовать. Поэтому есть несколько причин в пользу привлечения пенсионных фондов: они имеют профессиональные знания в области инвестирования, им необходимы альтернативы для инвестиций, и они предоставляют доступ к большому количеству населения, не требуя дополнительных инвестиций. А тем, кто может и хочет инвестировать самостоятельно, предполагается возможность прямых инвестиций, например через брокерские компании или иные механизмы. В настоящее время тщательно разрабатывается сеть распространения, предусматривающая несколько вариантов доступа”, - пояснила г-жа Фавале-Тартер.

Она добавила, что опыт участия в реализации нынешней программы “народного IPO” поможет казахстанским инвестбанкам в будущем успешно продолжить работу по привлечению компаний на фондовые рынки.

Деталей одного из ключевых вопросов - стоимости акций и возможных механизмов защиты инвесторов от потенциального падения курса - эксперт не раскрывает.

Подводя итоги, она отмечает, что основной целью “народного IPO” является создание среды, где население активно участвует в фондовых рынках, в развитии инвестиционной культуры, что даст толчок развитию РЦБ и повысит уверенность в финансовом секторе. “Социальные преимущества - это побочный макроэкономический эффект, присутствующий в динамичных диверсифицированных экономиках. Индивидуальные преимущества заключаются в прямом участии в финансовом будущем стратегически важных компаний Казахстана и последующем допуске на биржу государственных и негосударственных активов. Поэтому очень важно сделать “народное IPO” успешным. Чтобы этого добиться, государство, “Самрук-Казына” и консультанты прикладывают колоссальные усилия”, - подчеркнула г-жа Фавале-Тартер.

Однако будет ли нынешняя кампания успешной, зависит не только от консультантов, но и от усилий компаний-эмитентов, ФНБ и здравомыслия правительства.

Фатима КОСАЕВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Подписан четырехсторонний меморандум по подготовке к отопительному сезону

На минувшей неделе в Астане под председательством вице-министра индустрии и новых технологий Бахытжана Джаксалиева прошло совещание с акиматами областей, АО “НК “Казахстан темир жолы”, угледобывающими и энергетическими предприятиями по подготовке к предстоящему отопительному периоду. Как сообщили в пресс-службе МИНТ, в ходе мероприятия обсуждены вопросы заключения договоров на поставку угля бюджетным, коммунально-бытовым организациям и населению. В целом, как заверили представители акиматов, конкурсы по выбору поставщиков угля уже проведены.

По результатам совещания подписан меморандум между его участниками, согласно которому региональным властям было рекомендовано до 1 августа завершить тендеры на закупку угля и организовать заключение договоров на его поставку, а до 25 июля согласовать графики поставок с угледобывающими предприятиями с учетом равномерности отгрузки по месяцам. В свою очередь компании обязались обеспечить планомерную поставку угля на электростанции в соответствии с графиками, согласованными с “Казахстан темир жолы”, а также бюджетным организациям, коммунально-бытовым предприятиям и населению областей. Национальной железной дороге поручено обеспечить своевременное выделение вагонов угледобывающим предприятиям согласно заявленным потребителями объемам (по графикам) для отгрузки угля потребителям. Энергопроизводящим организациям меморандумом предписано до 1 октября осуществить “максимальную заготовку угля, необходимого на начало предстоящего отопительного сезона”.

НЕФТЬ

Миннефтегаза установило предельно розничные цены ГСМ на АЗС в июле

Министерство нефти и газа установило предельно розничные цены ГСМ на АЗС республики в июле 2011 года. Так, согласно решению, принятому на очередном совещании по вопросам обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами и механизма ценообразования на ГСМ в понедельник в Астане, в этом месяце 1 литр бензина марки Аи-92/93 будет стоить Т102, Аи-80 - Т84, дизельное топливо - Т87.

Июльские цены ГСМ на АЗС практически не изменились в сравнении с июньскими. Так, согласно распоряжению министерства, в июне текущего года предельно розничные цены на автозаправках составляли: на бензин Аи 92/93 - Т102 за литр, Аи-80 - Т83 за литр; дизельное топливо - Т87 за литр. В мае текущего года максимальная установленная цена на бензин Аи-92/93 составляла Т99 за литр, Аи-80 - Т82 за литр, дизтопливо - Т86 за литр.

Также недавно Миннефтегаза заявило о планах продления после 1 июля 2011 года запрета на экспорт нефтепродуктов в связи со сдвигом графиков посевных работ сельхозтоваропроизводителями и с целью предотвращения угрозы дестабилизации рынка ГСМ.

Как известно, госрегулирование предельно розничных цен на ГСМ было введено в Казахстане с целью стабилизации спроса и предложения на рынке в 2009 году на договорной основе, и только в этом году правительство закрепило эту норму законодательно. В мае текущего года мажилис принял новую редакцию Закона “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов” взамен прежней, действовавшей с 2003 года и имевшей ряд недостатков. Тогда же казахстанские нефтетрейдеры выступили против госрегулирования цен на ГСМ, заявив, что такие меры не позволяют вести конкурентоспособный бизнес в Казахстане и вынуждают владельцев независимых АЗС работать в убыток. Они указали на неизбежность увеличения розничных цен на нефтепродукты и посоветовали Кабмину проанализировать целесообразность ценового регулирования на рынке.

ЧС

Алматы вновь подвергся удару стихии

В понедельник алматинцам, за последние пару месяцев начавшим привыкать к невиданным доселе капризам природы, вновь пришлось пережить неприятные моменты - на сей раз связанные с ураганом. Сразу после обеда небо над городом затянули тяжелые тучи, вскоре пролившиеся дождем и градом в сопровождении шквального ветра. По данным РГП “Казгидромет”, скорость ветра составила 11 м/с, в горных районах достигала 13-16 м/с, а в районе ущелья Каменское плато - 26 м/сек.

В результате чрезвычайной ситуации пострадали четыре человека. Примерно в 14.30 в Центральную клиническую больницу был доставлен мужчина, которого придавило упавшим деревом на пересечении улиц Тимирязева и Гагарина, одна женщина пострадала при падении дерева на Бутаковке. Кроме того, за помощью обратились два строителя, один из которых работал в детском реабилитационном центре “Бал-Булак”. В целях безопасности из данного центра были эвакуированы 41 ребенок, 11 родителей и 20 сотрудников; 42 ребенка эвакуировали из санатория “Алатау”, где порывом ветра снесло часть кровли. Кроме того, сообщили в городской службе спасения, во время грозы на канатной дороге, ведущей от “Медеу” на “Шымбулак”, остановился вагончик, в котором находился 12-летний мальчик, на помощь ребенку пришли спасатели. На интернет-форумах горожане выкладывали фото порванных билбордов и затопленных дорог.

Из-за урагана произошли аварийные отключения на высоковольтных линиях, в результате чего произошли отключения электроэнергии в Алмалинском, Ауэзовском и Бостандыкском районах. В Медеуском районе из-за падения дерева на вводе газопровода низкого давления произошла авария, в результате чего от подачи газа было отключено 84 частных жилых дома. В Ауэзовском районе временно прекратили подачу газа в 115 частных жилых домов. По данным властей южной столицы, в единую дежурную диспетчерскую службу ДЧС поступили сообщения о 19 случаях падения деревьев на автомобили, тротуары и проезжую часть. Порывами ветра повреждены кровли строений в Бостандыкском и Медеуском районах. В Мало-Алматинском ущелье произошел обвал 520 деревьев на дорожное полотно автодороги между Бутаковкой и экологическим постом.

По словам первого заместителя акима Алматы Маулена Мукашева, на восстановительные работы потребуется около Т500 млн. В основном средства будут направлены на капремонт центра “Бал-Булак” и санатория “Алатау”. Для устранения последствий шторма 17 мая Минсельхоз выделил более Т450 млн, власти Алматы - Т300 млн.

ПРЕЗИДЕНТ

Нацкомиссия по делам семьи и женщин выступает за принятие специальной программы по профилактике суицида среди детей

Заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте под председательством министра труда и социальной защиты населения Гульшары Абдыкаликовой было посвящено одной из самых острых проблем сегодняшнего общества - детскому суициду.

Стоит заметить, что она возникла не вчера. Рост суицидальных настроений среди детей отмечался давно. Однако достаточно долго били тревогу лишь журналисты и представители отдельных неправительственных организаций. Чиновники же (особенно в регионах) нередко старались если не полностью проигнорировать проблему, то как минимум ее замолчать. Однако от единичных случаев детского суицида ситуация за годы превратилась в угрожающую тенденцию. На заседании комиссии были приведены такие данные: в 2009 году в стране было зарегистрировано 234 факта суицида, в 2010 году - 238, в I квартале 2011 года - уже 141.

Тревогу вызывает и то, что суицидальная активность наблюдается среди детей младшего школьного возраста. При этом большинство ребят, пытавшихся покончить с собой, живут в благополучных семьях. Анализ их психологического портрета показал, что 70 процентов суицидов изначально носят показательный характер и не имеют умысла лишения жизни. 80 процентов всех самоубийств несовершеннолетних связаны с семейными и школьными конфликтами, боязнью насилия. В последнее время добавились и “морально-физические” факторы - сильная нагрузка в школе, завышенные требования родителей.

Нередко крайне затруднительно установить истинную причину суицида. Заместитель генерального прокурора Аскар СЕКИШЕВ посетовал на возникающие сложности при расследовании таких случаев: “Семья не идет навстречу, все скрывает... Они не хотят выносить сор из избы либо признать, что как-то повлияли на случившееся. Школа тоже не хочет сотрудничать”. При этом школа традиционно заранее снимает с себя вину, перекладывая ответственность на семью - мол, из-за сложной семейной ситуации ребенок не выдержал. Но, как подчеркнул замгенпрокурора, нельзя забывать, что “даже внутри семьи ребенок находится под защитой государства, и ссылка на внутрисемейные проблемы не оправдывает бездействия, когда речь идет о детских суицидах”. Если же суицид спровоцировали школьное вымогательство или конфликт с другими детьми, то здесь прямая ответственность лежит именно на уполномоченном образовательном органе.

Признавая проблему, чиновники особые надежды возлагали на школьных психологов, однако эта мера себя не оправдала. На сегодня в школах работают порядка 8 тысяч психологов при дефиците еще как минимум 1000 специалистов. Уровень их подготовки оставляет желать лучшего: лишь у 66 процентов есть базовое образование психолога, а 43 процента имеют стаж работы менее трех лет.

Было, как водится у чиновников, заявлено и о негативной роли СМИ. По мнению вице-министра связи и информации Нурая УРАЗОВА, именно средства массовой информации вкупе с Интернетом оказывают не самое хорошее влияние на умы подрастающего поколения. Во Всемирной паутине, к примеру, присутствуют сайты с полным и подробным “пособием по суициду”. Поэтому госорганы рассматривают механизмы, которые позволят ограничить доступ к таким ресурсам.

Генпрокуратура настаивает, чтобы в Казахстане начала действовать государственная программа по профилактике детского суицида. С главным надзорным органом солидарны и представители других госструктур. Однако пока это лишь рассуждения. К практической работе над программой еще не приступали.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Таможенное оформление экспортно-импортных операций упростят к 2013 году

Кабмин на своем заседании в среду одобрил проект концепции создания интегрированной информационной системы “Единое окно по экспортно-импортным операциям”, а также план по ее реализации, разработанные Министерством финансов. Как пояснил глава ведомства-разработчика Болат ЖАМИШЕВ, введение единого окна для участников ВЭД позволит существенно сократить их издержки при оформлении грузов, а также минимизировать риск коррупции на таможне.

Создание интегрированной информационной системы предусмотрено Программой по развитию информационных и коммуникационных технологий на 2010-2014 годы, принятой постановлением правительства в сентябре прошлого года, и комплексным планом мер по улучшению индикаторов рейтинга “Дуинг Бизнес” Всемирного банка на 2011 год, утвержденным распоряжением Премьер-Министра в апреле года нынешнего. В мае же этого года Президент страны потребовал от правительства ускорить осуществление комплекса мер, направленных на упрощение ведения бизнеса в стране, куда вошла и работа по созданию “Е-окна” для участников внешнеэкономической деятельности.

По словам главы Минфина, сегодня компании, участвующие в международной торговле, затрачивают длительное время на получение различных разрешений, лицензий и сертификатов для последующего предоставления в таможенные органы. При этом каждый контролирующий орган имеет свои правила, процедуры и требования как по объемам этих сведений, так и по срокам выдачи необходимых для ведения бизнеса бумаг. “По экспортно-импортным операциям требуется соответственно 14 и 17 документов от различных госорганов, а всего это 39 неинформатизированных бизнес-процедур. То есть для получения этих 14 и 17 документов нужно предъявить еще целый ряд разрешений”, - констатировал г-н Жамишев.

Основными проблемами для бизнеса при этом становятся большое количество бумаг “на стадии подготовки, до начала ввоза-вывоза товаров”, сложность процедуры выдачи разрешительных документов, нехватка доступной информации о порядке ведения международной торговли, наличие множества дублирующих процедур и процессов госконтроля, отсутствие единого механизма обмена сведениями между госструктурами. “Такие обширные требования вместе с издержками, связанными с их соблюдением, представляют серьезное бремя для госорганов управления и деловых кругов, выступают на практике серьезным барьером для развития международной торговли”, - заметил министр.

Создание же единого окна предполагает, что участник внешнеэкономической деятельности будет заполнять всего-навсего один документ, в котором будут систематизированы все сведения, нужные для получения разрешений в госорганах. Этот документ будет направляться в информационную систему “Е-окно”, через которую в электронном виде необходимые для контроля данные поступят в министерства и ведомства. Последние будут выдавать разрешения опять же в электронной форме. “Предоставления бумажных носителей при этом не требуется”, - заверил г-н Жамишев.

Взаимодействие участников ВЭД с таможенными органами также планируется полностью перевести в электронный формат с использованием электронных сообщений и “Е-окна”.

“Если говорить о выгодах, то для бизнеса это снижение затрат благодаря сокращению времени подготовки документов, сроков таможенной очистки, предсказуемое и эффективное применение правил внешнеэкономической деятельности”, - считает глава Минфина. Государство же получит возможность более эффективно и рационально распределять свои ресурсы, увеличить объем налогов, пошлин и сборов и исключить условия, способствующие коррупции.

“Мы, безусловно, видим определенные риски в реализации, связанные с тем, что, если какие-то госорганы часть своих процедур должным образом не информатизируют, то тем не менее система будет работать, и им тогда просто придется на дискетах передавать эти данные, - признал г-н Жамишев. - Но я полагаю, что при надлежащей организации работы в 2013 году в соответствии с планом можно будет в полном объеме информационную систему запустить”. Ввод в эксплуатацию будет осуществляться поэтапно: в этом году Минфин планирует к электронным декларациям добавить электронную процедуру по представлению сопутствующих документов, в следующем году “определенные доработки правительственного портала позволят перейти к электронной оплате всех таможенных платежей”.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минсельхоз предлагает ввести льготы для дачников

Министерство сельского хозяйства выдвинуло идею ввести льготные тарифы на поливную воду и электроэнергию для дачных кооперативов. Ее озвучил в среду на заседании правительства глава МСХ Асылжан МАМЫТБЕКОВ, представлявший проект комплекса мер по поддержке дачных, садоводческих и подсобных хозяйств на 2011-2014 годы. Впервые этот проект был презентован на прошлой неделе во время заседания коллегии Минсельхоза и за несколько дней прирос предложениями министерства, направленными на увеличение привлекательности занятия дачной и приусадебной деятельностью для казахстанцев.

Г-н Мамытбеков, анализируя нынешнюю ситуацию, заметил, что “у дачников и садоводов, в принципе, небольшие запросы - это вода, электроэнергия, автобусное сообщение и охрана общественного порядка”. В то же время, по его данным, акиматами сейчас эти вопросы решаются разрозненно. “Если решены проблемы с водой, то не решаются с охраной, урожай и дачное имущество разворовываются, что в конечном итоге отбивает у людей желание заниматься дачным хозяйством. К тому же не всегда налажено транспортное сообщение”, - констатировал министр.

В этой связи МСХ и разработало проект комплекса мер по поддержке дачных, садоводческих и подсобных хозяйств на 2011-2014 годы, который был доведен до акиматов в январе текущего года. Этот документ содержит определенный алгоритм действий для местной исполнительной власти. Первым шагом является инвентаризация акиматами имеющихся дачных и садоводческих участков для выявления используемых и заброшенных. “Результаты этого учета необходимо сопоставить со сведениями по количеству заявлений на выделение земельных участков для ведения дачного хозяйства, и на данном этапе станет ясно, следует ли акимату в дальнейшем увеличивать размеры дачных массивов или достаточно задействовать существующие”, - пояснил г-н Мамытбеков. В случае выявления необходимости расширения дачных массивов акиматы займутся определением наличия свободных земельных участков вокруг населенных пунктов для предоставления их дачникам. Одновременно жилищно-коммунальные службы должны заняться разработкой технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации для обеспечения дачных массивов - как новых, так и реконструируемых действующих - инфраструктурой. “При этом ТЭО и ПСД должны включать в себя обеспечение водой (путем строительства насосных станций, ремонта участков водопроводов, бурения скважин), электроэнергией, объездными путями, автобусным сообщением”, - уточнил глава Минсельхоза. На основании этих ТЭО и ПСД предусматривается выделение акиматами необходимых средств из местных бюджетов. Предполагается также, что местные власти будут способствовать развитию дачных и садоводческих кооперативов, с помощью которых дачники “смогут объединить усилия в решении своих потребительских вопросов - начиная от вспашки земли, доставки выращенной продукции к местам хранения и заканчивая сбытом произведенной продукции”. Для продажи излишков акиматы, согласно проекту, должны выделить торговые ряды и места на коммунальных рынках.

С целью реализации всего этого комплекса мер, как уже сообщалось ранее, правительству нужно проработать вопрос дополнительной капитализации СПК в размере не менее Т50 млн по каждой области для льготного финансирования дачных кооперативов. Помимо кооперативов предстоит также финансировать самих дачников в виде микрокредитов на приобретение инвентаря и спецтехники в объеме не менее Т20 млн по каждой области. “По этому направлению можно также подключить Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства, который находится в составе “КазАгро”, но при этом следует подправить уставные документы, которые предусматривают кредитование лишь на селе”, - заметил г-н Мамытбеков.

Кроме того, местным исполнительным органам необходимо централизованно решить вопрос поставки дачникам семян, саженцев, удобрений, средств защиты растений. Что касается охраны, то здесь Минсельхоз предложил выявить наиболее рискованные зоны дачных массивов и целенаправленно оберегать их.

Главной же новеллой является снижение тарифов для дачных кооперативов. “На местах нужно проработать вопросы снижения нормативов оплаты за поливную воду субъектов дачных, садоводческих и подсобных хозяйств, чтобы обеспечить контроль за исполнением данного комплекса мер. Со стороны МСХ будет организован соответствующий мониторинг, результаты которого в последующем будут направляться в правительство”, - заявил министр. Он также предложил включить в правительственный проект инициативу акимата Карагандинской области, заключающуюся в том, чтобы приравнять тарифы по электроэнергии кооперативов дачников (юрлиц) к тарифам для физических лиц, что позволит первым существенно экономить на расходах. “В принципе, это разумно, потому что в кооперативе объединены физлица. В настоящий момент мы этот вопрос прорабатываем с АРЕМом, думаю, комплекс мер можно этим дополнить”, - обратился г-н Мамытбеков к Премьер-Министру.

Карим МАСИМОВ в свою очередь резюмировал, что представленные Минсельхозом предложения можно “в целом как идеологию поддержать”. “Готовьте документ для утверждения в правительстве”, - распорядился он.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минсельхоз разработал комплекс мер по обеспечению продовольственной безопасности столицы

По словам министра сельского хозяйства Асылжана МАМЫТБЕКОВА, комплекс предусматривает пакет мер в каждом из направлений. В частности, в производстве это установление индикативных показателей, таких как расширение посевных площадей, увеличение количества поголовья, наращивание производства и так далее.

- То есть будет план, который на уровне области будет разбит до уровня района и будет четко выполняться. Не так просто - что мы выполняем программу продовольствия и все, одни лозунги... Будут конкретные цифры: выполнил или не выполнил, - пообещал он журналистам, после совещания по развитию продовольственного пояса вокруг Астаны.

Комплекс предусматривает также создание дополнительных муниципальных рынков, формирование “соответствующей инфраструктуры для хранения, которая позволит без потерь и без больших транспортных расходов доводить продукцию до потребителя”.

- В части достижения производственных показателей мы должны перестроить программы кредитования и субсидирования, - убежден г-н Мамытбеков. - То есть по первой нужно сделать как можно более доступными и дешевыми эти кредиты. А по второй - деньги, в принципе, немалые, но если их поровну раздавать, например по 300 тенге за гектар произведенного зерна, они никакой роли не сыграют. Но если мы дадим гораздо больше субсидий на молоко, на плодоовощную продукцию - по тем позициям, где не закрываем свои внутренние потребности и не можем достичь стабилизации цен, - тогда это уже будет действенно.

Помимо направлений, финансируемых из центра, значительная роль отводится акиматам регионов. В частности, в Акмолинской и Карагандинской областях предлагается создать сервисно-заготовительные центры. По оценкам министерства, до 90% сырья для молочной продукции производится в личных хозяйства. Для того, чтобы в полном объеме вовлечь это сырье в производственный оборот, и необходимы сервисно-заготовительные центры, которые саккумулируют эту продукцию и централизованно будут ее распределять. Планируется, что до 2014 года в Акмолинской области будет организовано около 40 центров, в четырех районах Карагандинской области (попадающих в зону продовольственного пояса) - порядка семи.

Отдельное направление - это контрактация сельхозпроизводителей по поставкам объемов продовольствия через СПК. Как заявил вице-министр сельского хозяйства Марат ТОЛИБАЕВ, на эти цели министерство намерено просить дополнительное финансирование из республиканского бюджета в размере около Т800 млн. Предполагается, что СПК будет заключать непосредственно с производителями контракты на поставку определенного количества овощей, причем подписываться эти контракты будут еще весной - до получения урожая. По мнению МСХ, такой подход выгоден в первую очередь самим сельхозпроизводителям, которые заранее получают гарантированный рынок сбыта своей продукции. Реализовываться эта продукция будет через городские торговые сети, для чего СПК также будет заключать соответствующие контракты.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Механизмы проведения капитального ремонта жилых домов обсудили представители АДС и акиматов

Уже в июле в регионы поступят деньги, выделенные из республиканского бюджета на ремонт многоквартирных жилых домов. Сумма немалая - почти Т10 млрд, причем отпущены эти средства впервые за многие годы. Работа предстоит большая - в целом по стране около трети многоэтажек нуждаются в ремонте. В 2010 году планируется отремонтировать 1200 домов, в том числе капитальный ремонт будет проведен в 162. А к 2020 году намечается снизить количество нуждающихся в капремонте домов до 10%. Агентством по делам строительства и ЖКХ (АДС) разработаны механизмы проведения капитального и текущего ремонтов домов (в рамках программы модернизации ЖКХ). Детали этих механизмов представители ведомства разъяснили местным исполнительным органам на специальном совещании.

Механизмов, как известно, два. Согласно первому, средства республиканского бюджета выделяются местным исполнительным органам для капитализации СПК. Между КСК, СПК и организацией-подрядчиком заключаются договоры. Собственники квартир вносят в КСК первоначальный взнос в размере 15% от общей стоимости ремонта, которые используются на оплату ремонтных работ. 85% оплачивает СПК. По второму механизму на выделенные из госказны средства акимат создает специализированную уполномоченную организацию в форме ТОО или АО со 100-процентным участием государства, и уже это предприятие по согласованию с собственниками квартир будет привлекать подрядчиков либо собственными силами осуществлять ремонт. Выбор подрядчиков в обоих механизмах будет осуществляться на конкурсной основе (согласно Закону “О государственных закупках”). Правда, какой критерий будет основным - стоимость или качество - представители агентства и акиматов четко ответить не смогли, уверяя лишь, что все будет учитываться.

В АДС убеждены, что предложенные механизмы являются наиболее выгодными для жильцов многоквартирных домов. Глава департамента по делам строительства Василий МАСЛОВ подчеркнул: это даже не кредит - деньги просто дают в рассрочку, без процентов. И возвращать их люди будут на протяжении нескольких лет. Поэтому выгода, на его взгляд, очевидна.

Что касается распределения обязанностей в такой структуре, то г-н Маслов также убежден, что схема оптимальна. КСК будут заниматься только управлением объектами в виде проведения собраний, оформления протоколов, всевозможных документов, заключения договоров от имени жителей, а непосредственно работы будут выполнять так называемые сервисные компании. В роли последних, к слову, может выступить любая строительная организация, правда, соответствующая установленным критериям (их представители агентства, правда, детально уточнять не стали).

При такой схеме сразу же видится опасность, что участвовать в реализации программы будут лишь аффилированные компании-подрядчики. Однако г-н Маслов уверен - этого не может быть.

- Выбирать компанию будет не председатель КСК, а общее собрание жителей, - указал он. - Вероятность аффилированности с КСК нулевая. С акиматом? А при чем здесь акимат? Выбирать будут люди! Акимат предлагает схему, компании... Это должно согласовать общее собрание... Но собственники квартир вправе отказаться, найти другую компанию и не связываться с этим механизмом. Есть механизмы кредитования через банк, через те же предпринимательские структуры, оплата в рассрочку выполненных работ. Но это будет уже гораздо дороже... Никаких навязываний не может быть, потому что окончательную точку ставит только общее собрание жителей. Как они решат, так и будет.

Акиматы, судя по всему, предложенными механизмами довольны. К примеру, заместитель акима Астаны Василий КРЫЛОВ, рассказывая о начале реализации программы, привел даже расчеты на примере конкретных домов. По его данным, дополнительная финансовая нагрузка на жильцов по возврату денег составляет Т153 на квадратный метр при общей стоимости капитального ремонта в Т65 млн. При этом для малообеспеченных граждан будет выделяться специальное жилищное пособие.

Контролировать качество работ, помимо жильцов и КСК, будут и жилищные инспекции. Которые, правда, сегодня существуют лишь номинально. Однако агентство надеется, что в ближайшее время в структуру акиматов будут внесены изменения, и инспекции будут выведены в отдельное подразделение.

На вопрос о том, не случится ли так, что из-за слабого контроля или низкой квалификации инспекторов работа может быть провалена, а чиновники лишь разведут руками и скажут “упс”, г-н Маслов даже обиделся:

- Отсутствие квалификационных требований нисколько не влияет на работу. Потому что по обследованию зданий у нас существует целая серия строительных норм и правил (СНиПы), рекомендации, методики. А если “упс”, то здесь вступает в силу закон. Никто по-любому от ответственности не уйдет...

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент ушел на каникулы

Депутаты уклонялись от прогноза по поводу досрочных выборов в мажилис

Вчера на совместном заседании палат парламент торжественно закрыл четвертую сессию. Чуть больше получаса депутаты потратили на подведение итогов и финальное голосование. А после, в кулуарах, долго делились с журналистами впечатлениями от работы и планами на отпуск.

Итоги работы парламента традиционно подвел спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ: в этой сессии в портфеле было 190 законопроектов, из них 141 принят, 107 подписаны Президентом.

- В законотворческой деятельности депутатов приоритетное значение всегда имеют финансово-экономические вопросы. Это понятно... В конечном счете наша работа направлена на укрепление экономического потенциала, повышающего благосостояние народа Казахстана, - заметил он. - В этой связи всем известна важная роль республиканского бюджета. Мы добились того, что главный финансовый документ - Закон “О республиканском бюджете на 2011-2013 годы” - стал социально ориентированным, где 40% расходов будут направлены на социальные программы. Благодаря изменениям, внесенными депутатами в бюджет, значительно увеличилось финансирование государственных и отраслевых программ в сфере ЖКХ, обеспечения питьевой водой, агропромышленного комплекса.

В целом, заявил спикер, парламент неустанно работал для блага казахстанцев, принимая социально значимые законы, помогая экономике встать на ноги, выстраивая Таможенный союз.

Впрочем, нашлось место и для критики. Правда, в адрес не депутатов, а правительства. Г-н Мухамеджанов указал: качество вносимых на рассмотрение мажилиса законопроектов оставляет желать лучшего. Из-за несоответствующего оформления материалов более половины поступивших документов были возвращены в правительство. 28 проектов не были приняты из-за качества текста на казахском языке. А уж недостатки в бюджетном планировании и вовсе стали притчей во языцех.

- Несмотря на то, что соответствующие органы ведут определенную работу по планированию и исполнению бюджета, нужно признать, что их деятельность в этой сфере еще недостаточна, - заявил спикер. - Например, несмотря на то, что в прошлом году республиканский бюджет уточнялся дважды, было не освоено Т37,5 млрд. Из 41 администратора бюджетных программ 26 не смогли обеспечить исполнение бюджета. К тому же стало известно, что неосвоение бюджетных средств в основном связано с субъективными факторами… Считаю, что настало время правительству основательно изучить системные недостатки и принять строгие меры к руководителям исполнительных органов, которые грубо нарушают финансовую дисциплину.

Выразив надежду на то, что все замечания парламента будут учтены, г-н Мухамеджанов поблагодарил всех за работу и поставил на голосование один вопрос - о закрытии четвертой сессии парламента четвертого созыва. Решение “за” было единогласным.

В кулуарах журналисты не смогли оставить без внимания давно звучащий слух о якобы грядущем осенью досрочном роспуске мажилиса. Парламентарии преимущественно отшучивались, уверяя, что им об этом ничего не известно. Мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ и вовсе “схулиганил”: “Следующий год - это год выборов. Поэтому, что спешить? Подождем... Как в той песне - “Подождем, твою мать!”

Гораздо охотнее депутаты делились своими планами на отпуск. Так, Ирак ЕЛЕКЕЕВ, накануне призывавший коллег поддержать экономику братского Кыргызстана и поехать отдыхать на Иссык-Куль, решил первым подать пример - свой отпуск мажилисмен проведет именно на “кыргызской жемчужине”. Урал Мухамеджанов собрался на море. У Гани Касымова планы на отдых насыщенные: Боровое, рыбалка на Балхаше, Алаколь. На Балхаш собрался и г-н Нехорошев. А Бахыт СЫЗДЫКОВА пообещала, что ее времяпрепровождение “обязательно будет активным”.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены обеспокоены ситуацией на казахстанско-узбекской границе

Депутат Жамалов считает обращение “господин” хамством

В минувшую среду мажилис провел последнее в нынешней, четвертой, сессии заседание. И хотя повестка “пленарки” оказалась сравнительно небольшой - лишь семь вопросов, по накалу страстей она оказалась одной из самых жарких.

Началось все с того, что в ходе обсуждения повестки мажилисмен Ержан РАХМЕТОВ предложил коллегам рассмотреть внеплановый законопроект - поправки в законодательство по вопросам регулирования банковской деятельности и финансовых организаций в части минимизации рисков. Он посчитал, что все вопросы по нему обсуждены и отработаны, заключения правительства получены и даже завершен перевод на государственный язык.

С этим не согласился Нуртай САБИЛЬЯНОВ, напомнивший, что необходимые документы должны раздаваться депутатам не позднее чем за три дня до пленарного заседания.

- Чего не было сделано, - заметил он. - Я против включения проекта. Думаю, и остальные согласятся. Тем более что мы хотим создать суперорганизации для банков. Зачем мы будем идти на поводу у банкиров? Если хочет господин Жамалов обсудить, пусть сначала вынесет этот вопрос на рабочую группу, а уже потом на заседание парламента.

Мажилисмен Аманжан ЖАМАЛОВ после прямого указания на свою персону молчать не стал: по его словам, просто г-н Сабильянов буквально накануне внес свои предложения в законопроект.

- Но так можно бесконечно принимать законы, если по такому пути идти, - считает он. - Давайте рассмотрим эти предложения здесь. Проголосуем - за или против. А зачем эти личные амбиции - “господин Жамалов”?.. Извините, мы не в армии находимся, есть имя, отчество, обращайтесь нормально! Вы уже со своим хамством заколебали прямо!

В дискуссию вмешался спикер Урал МУХАМЕДЖАНОВ, заметивший, что не видит особого смысла в том, чтобы принимать законопроект в срочном порядке.

- Даже если мы возьмем этот вопрос в повестку дня, документ все равно должен будет рассматриваться в сенате, - рассудил он. - А значит, будет лежать до осени. К тому же мы должны учитывать не только предложения депутатов, но и прислушиваться к пожеланиям аппарата. Аппарат уверяет, что законопроект еще не совсем готов к обсуждению в палате. Пусть отлежится - не горит...

С этим согласились другие депутаты. Кстати, учли и претензии г-на Жамалова, до конца заседания обращаясь к нему исключительно по имени-отчеству.

Но дебатам не суждено было на этом завершиться. Мажилисмены приступили к обсуждению весьма “горячего” вопроса - о ратификации Протокола к Межправительственному соглашению между Казахстаном и Узбекистаном о пунктах пропуска через государственную границу. На представившего документ заместителя председателя КНБ - директора Пограничной службы Нуржана Мырзалиева обрушился просто шквал вопросов. Причем красной нитью через все высказывания проходило - “доколе?..”

- Создается впечатление, что существует некий “план провокаций” на узбекско-казахстанской границе, и он выполняется с методичной хладнокровностью, - заявил Владимир НЕХОРОШЕВ. - Соседи то в одностороннем порядке начинают определять границу, устанавливать пограничные знаки, то закрывают ее под разными предлогами. Или еще хуже - открывают огонь по казахстанцам. Да, может, мы кому-то не нравимся в Узбекистане. Ничего страшного - мы от них тоже не в восторге. Но мир тесен... Поэтому приходится притираться друг к другу. Зависть и камни преткновения еще никому не послужили фундаментом для оптимизма и успеха.

Г-н Мырзалиев признал: действительно, “притираться” приходится постоянно. Но погранслужба Казахстана делает все необходимое для этого. Более того - в последний год “в отдельных случаях находится понимание и происходит взаимный обмен информацией с пограничной службой Республики Узбекистан”.

Мажилисмены точку зрения коллеги Нехорошева поддержали. В итоге законопроект о ратификации они хоть и одобрили, но в своем постановлении указали правительству на необходимость принятия мер по нормализации ситуации на пунктах пропуска на казахстанско-узбекской границе.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ОППОЗИЦИЯ

Оппозиционные активисты объявили о создании “Народного фронта”

Ряд оппозиционных партий, общественных организаций и просто известных персон создают новую структуру - “Народный фронт”. Об этом было объявлено на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе.

- Основной его задачей будет мобилизация максимально широких гражданских ресурсов. Тех людей, которым не все равно, в какой стране мы будем жить, - заявил на встрече с журналистами Владимр КОЗЛОВ, лидер незарегистрированной партии “Алга!”.

“Народный фронт” создается для участия оппозиционных кандидатов в парламентских выборах. При этом в соответствующем спектре казахстанской общественности распространено мнение, что выборы будут скоро. Г-н Козлов прокомментировал это так: многое говорит о том, что выборы состоятся в этом году, “если Ертысбаев сегодня говорит, что выборы будут вовремя, значит они пройдут досрочно”.

Незарегистрированная “Алга!”, конечно, участвовать в выборах не сможет. НПО тоже не могут выдвигать своих территориальных представителей в число кандидатов. Тем не менее оппозиционеры уверены, что им удастся провести свою работу на будущих выборах на “очень высоком организационном уровне”.

- Мы выставим очень много кандидатур. Сегодня у нас есть одна легитимная возможность для этого - это использование списков Компартии Казахстана. Поэтому те граждане, которые сначала войдут в “Народный фронт”, а потом выразят желание стать кандидатами в депутаты, будут идти по этому списку. Основная цель нашей инициативы - мобилизация всех активных ресурсов гражданского общества к предстоящим выборам, - заявил г-н Козлов.

Лидер Компартии Газиз АЛДАМЖАРОВ считает, что если ближайшие выборы не использовать так, как сказал его коллега по блоку “Народовластие”, то “следующих уже может и не быть”. Чтобы выборы прошли так, как стремится оппозиция, нужно, по его мнению, “немного” - по два человека, “честных наблюдателя”, на каждом избирательном участке.

Известный общественный деятель Бахтыла ТУМЕНОВА также полагает, что “Народный фронт” может быть способом “изменить ситуацию”, когда существующая политическая система стала тормозом необходимых социальных перемен.

При этом, естественно, участники пресс-конференции отчаянно критиковали партию “Нур Отан” и действующий парламент. За годы однопартийного парламента, считает г-н Козлов, “наверное, все убедились в том, что этот законодательный орган совершенно не соответствует своему назначению. Законы, который он обсуждает, не имеют ничего общего с актуальными для общества проблемами. Например, проекты законов о ветеранах или о свободе собраний годами лежат в парламенте без движения. И в то же время у нас парламентарии могут за 16 минут поменять Конституцию”.

- Что нельзя простить этому парламенту - это отсутствие какой-либо реакции. Если бы они выражали несогласие с какими-то вопросами, которые мы поднимаем… Самый вопиющий случай - самосожжение женщины в офисе “Нур Отана”. Это означает, что она связывала свои проблемы именно с бездеятельностью партии власти, - заявил лидер незарегистрированной “Алги!”.

Возможность того, что следующий парламент будет уже не однопартийным, он прокомментировал так. Поднятая “шумиха” о том, что следующий парламент будет двухпартийным, говорит о том, что будет меняться “вывеска”, но суть не поменяется. Вторая партия будет еще более лояльной к власти, чем “Нур Отан”.

Кроме критики власти, парламента и “Нур Отана” прозвучал и такой момент. Серик САПАРГАЛИЕВ, экс-кандидат в Президенты РК на последних выборах, обратил внимание на информацию, распространенную на этой неделе в некоторых казахстанских СМИ, - для участия в учениях в республику вводится рота российских воздушно-десантных войск из Оренбурга.

- Над этим нужно очень серьезно задуматься, это опасный прецедент, тем более при такой ситуации в стране, - заявил г-н Сапаргалиев.

Ярослав РАЗУМОВ

САММИТЫ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ:

“Представители ОИК должны участвовать в работе саммитов G20”

Во вторник Казахстан занял пост председателя Совета министров иностранных дел организации “Исламская конференция” (СМИД ОИК) - крупнейшей межправительственной мусульманской международной структуры, охватывающей 57 стран-участниц. Глава внешнеполитического ведомства Ержан Казыханов принял полномочия председателя 38-й сессии СМИД ОИК от Таджикистана. Как известно, Казахстан вступил в ОИК в 1995 году в целях активного участия в политических, экономических, культурных и гуманитарных процессах, происходящих в исламском мире. СМИД ОИК созывается раз в год и рассматривает способы реализации основных направлений политики организации посредством принятия решений и резолюций по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Слоганом казахстанского председательства в СМИД ОИК будет “Мир, сотрудничество и развитие”.

Генеральный секретарь организации “Исламская конференция” Экмеледдин ИХСАНОГЛУ выразил уверенность, что Казахстан готов взять на себя лидерство в мусульманской умме (сообществе). “Благодаря своей политике на международной сцене Казахстан смог сохранить мусульманскую идентичность и двигаться по пути модернизации. Это еще один признак готовности взять на себя лидерство в мусульманской умме в этот сложный период нашей истории. Думаю, под мудрым руководством Президента Нурсултана Назарбаева мы достигнем результатов”, - сказал г-н Ихсаноглу во время выступления на 38-й сессии СМИД ОИК.

Кроме того, он сообщил, что страны - участницы ОИК создадут независимую комиссию по правам человека. По словам генерального секретаря, появление данной комиссии станет “важной вехой в развитии исламских стран”, истории ОИК и поможет “проводить новую политику” в последующие годы.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ, выступая на сессии совета, отметил, что сегодня умма стоит перед лицом “серьезных вызовов в драматически меняющемся мире”: “Исламскому сообществу как воздух необходимы мир, модернизация, научно-техническое развитие и просвещение. Совокупный экономический потенциал уммы неисчерпаем, и нам необходимо объединить усилия по разработке эффективных механизмов сотрудничества, взаимопомощи и содействия развитию”.

По его словам, именно в реализации действенных торгово-инвестиционных, технологических, социальных и образовательных программ должна проявиться “исламская солидарность как главный принцип организации”. “Среднее значение ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в странах ОИК составляет $9,5 тысячи, в то время как аналогичный показатель для стран Европы - более $24 тысяч”, - заметил Президент РК. По его словам, наблюдается серьезный дисбаланс развития между странами самой ОИК. Так, ВВП на душу населения между наиболее развитыми и наименее развитыми государствами различается более чем в 100 раз. Страны ОИК контролируют 70% мировых энергетических ресурсов, однако на них приходится только 7,5% мирового ВВП и 11% товарооборота. И такое положение вещей, по мнению казахстанского лидера, абсолютно неприемлемо. “Необходимо повысить конкурентоспособность каждого государства - члена ОИК в отдельности и уммы в целом”, - заявил г-н Назарбаев.

Только 10 из 57 стран организации производят 80% совокупного продукта мусульманского сообщества. “Целесообразно разработать в рамках ОИК систему продовольственной взаимопомощи - эта проблема с каждым днем становится все серьезней - в виде регионального фонда по типу ФАО, включающего возможность создания в заинтересованных странах пула продовольствия”, - считает Президент РК. Он выразил готовность разместить штаб-квартиру такого фонда в Казахстане - экспортере продовольственных ресурсов.

Казахстанский лидер отметил также “жизненную важность масштабных инвестиций” в энергетику. Он привел данные Международного энергетического агентства, в соответствии с которыми до 2030 года придется израсходовать $17 трлн для обеспечения необходимого производства и транспортировки энергоресурсов. В связи с этим г-н Назарбаев напомнил, что наша страна выдвинула свою кандидатуру на проведение всемирной выставки “ЭКСПО-2017” по теме “Энергия будущего”. По его мнению, исламскому миру необходимо перейти от сырьевого вектора развития к индустриально-инновационному. “Предлагаю разработать и принять в рамках ОИК совместный план действий по инвестиционному и технологическому сотрудничеству в энергетической сфере, а также создать международный центр инноваций”, - сказал он.

Перспективным направлением, по мнению Президента РК, является формирование в рамках ОИК системы поддержки малого и среднего бизнеса. Он предложил создать при Исламском банке развития специальный фонд малого и среднего бизнеса.

В целом, по оценке г-на Назарбаева, мировой экономический кризис выявил устойчивость и жизнеспособность исламской финансово-экономической модели. “Одним из полезных и эффективных продуктов, который умма может предложить миру, является система исламского финансирования”, - заметил он. Казахстан открыл у себя исламский банк. Наша страна активно продвигает исламское финансирование и создание бенчмаркинга исламских финансовых инструментов в регионе. В связи с этим Президент предложил провести в Алматы Международную конференцию по исламскому банкингу, а также развивать южную столицу Казахстана в качестве регионального финансового центра, использующего исламское финансирование.

По мнению главы РК, исламский мир должен наконец воспользоваться своим преимуществом - потенциалом демографического роста, сделать его неотъемлемой частью устойчивого экономического развития. По оценкам международных экспертов, в 2030 году в мусульманском мире будут проживать 2,2 млрд человек, что будет составлять более четверти населения планеты. Огромные человеческие ресурсы, считает г-н Назарбаев, требуют обеспечения адекватного уровня образования и науки. “Нашей задачей должно стать воспитание интеллектуальной элиты, способной генерировать новые идеи, которые послужат ренессансу исламской цивилизации”, - подчеркнул он. Казахстанский лидер напомнил, что в средние века ислам подарил миру величайшие открытия в сфере математики, химии, астрономии, медицины, архитектуры, философии и поэзии. Такие города, как Багдад, Кордова, Толедо, Александрия являлись интеллектуальными центрами всего человечества. Они были средоточием крупнейших сообществ ученых, литераторов и книгоиздателей. Мусульмане создали мощную интеллектуальную цивилизацию, вызывая восхищение соседних стран. На заре Ренессанса, по словам спикера, христианская Европа носила восточные одежды и читала философские произведения мусульман. Появление арабских цифр и системы счета привело к перевороту в познаниях в математике, алгебре, геометрии, на основе которых получили развитие система преподавания, архитектура, торговля и последующее процветание всей Европы. “Опираясь на такой мощный исторический фундамент, мы обязаны сообща возродить интеллектуальную роль исламской цивилизации. Необходимо понять, почему было утрачено интеллектуальное величие и созидательный динамизм мусульманского мира. Почему исламские страны, располагая богатыми природными, человеческими, финансовыми ресурсами, занимают недостаточно высокое место в иерархии мирового развития? Почему исламские университеты не являются законодателями моды в мировом высшем образовании? Почему за последние двадцать лет в мусульманских странах не было открытий мирового масштаба в области естественных и технических наук?” - заявил Нурсултан Назарбаев.

Его ответ - для созревания передовых идей и открытий мирового масштаба необходимы не деньги и богатые природные ресурсы, а интеллектуальная среда и общественно-политический климат. Сегодня, по словам Президента РК, ряд мусульманских государств уже предпринимает шаги в этом направлении. Здесь открываются университеты мирового класса. “Одним из них является открытый в Астане международный университет, где ведется обучение по инженерным, естественно-техническим и гуманитарным специальностям на мировом уровне”, - отметил он.

Глава Казахстана считает, что ОИК должна принимать активное участие в процессе выработки новых предложений и принятия решений на глобальном уровне. “Предлагаю рассмотреть возможность участия представителей ОИК в работе саммитов G20. Это повысит представительность “двадцатки” и позволит странам ОИК отстаивать консолидированные позиции по важнейшим вопросам международной повестки дня, - сказал он.

Г-н Назарбаев также остановился на нестабильности в Афганистане. “Следует признать, что сама организация не в полной мере использует свои возможности по борьбе с наркобизнесом. За последние десять лет в 10 раз увеличилось производство афганского героина и наркотрафик. И мы не используем возможности по борьбе с наркобизнесом и для помощи многострадальному афганскому народу. Наряду с активизацией деятельности спецпосланника ОИК по Афганистану предлагаю рассмотреть вопрос создания специальной рабочей группы в рамках организации, которая занималась бы вопросами помощи этой стране”, - сказал он.

По его мнению, надо повысить активность и институциональную роль ОИК в объединении усилий всех государств уммы перед лицом глобальных вызовов. “На это нас ориентирует и новый устав ОИК, принятый в Дакаре в 2008 году. Он прямо призывает придать организации современный характер в контексте общей модернизации и реформирования ОИК, повышения эффективности ее органов”, - отметил Президент РК. В частности, по его мнению, ОИК нужен эффективный орган - институт или центр, который будет вести “глубокую прогнозно-аналитическую работу”, предлагать главам государств возможные сценарии и варианты развития событий как внутри организации, так и в мире.

Нурсултан Назарбаев напомнил, что Казахстан добровольно отказался от четвертого по мощности ракетно-ядерного арсенала в мире, закрыл Семипалатинский ядерный полигон, стал активным участником создания центральноазиатской зоны, свободной от ядерного оружия. “Как Президент Казахстана, от имени нашего народа призываю к формированию зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке, а в перспективе и к глобальному миру без ядерного оружия”, - заявил он.

Международный терроризм представляет серьезную угрозу, прежде всего мусульманскому миру. “И нам необходимо сообща выработать общий подход исламских государств по адекватному противодействию этому злу. Нереализованность законных прав палестинцев на создание собственного государства, нерешенность вопроса о статусе Восточного Иерусалима, тяжелое положение беженцев остаются источниками напряженности не только на Ближнем Востоке, но и далеко за его пределами”, - констатировал казахстанский лидер. По его словам, Казахстан поддерживает инициативы по мирному урегулированию в регионе в соответствии с резолюциями ООН. При этом анализ событий на Ближнем Востоке и в Северной Африке свидетельствует о том, что главной причиной потрясений стали нерешенные социально-экономические проблемы этих стран.

“Казахстан с момента обретения независимости сделал ставку на экономическое развитие для подъема благосостояния народа, и мы поступили правильно. За 20 лет независимости ВВП на душу населения вырос более чем в 12 раз и составил около $10 тысяч. В ближайшие 5 лет мы планируем достичь отметки в $15 тысяч на одного человека. Это реально”, - заметил г-н Назарбаев.

“Модернизация общества при сохранении и переосмыслении исламских принципов - вот путь, траектория нашего движения. Казахстан - светское государство с преобладающим мусульманским населением. Мы выступаем за единство всех мусульман на основе просвещенности, умеренности, толерантности как друг к другу, так и к представителям других религий. Чем успешнее будут мусульманские страны, тем привлекательнее в мире будет образ ислама”, - подчеркнул Президент РК. Между тем мусульманский мир в глазах западного сообщества в последние годы ассоциируется в первую очередь с его радикальной частью и вызывает необоснованный страх. Хотя ислам проповедует общечеловеческие ценности добра, терпимости и справедливости. “Истинный смысл исламского вероучения не имеет ничего общего с деятельностью экстремистских, тем более террористических структур, прикрывающихся религиозной фразеологией. В хадисах пророка Мухаммеда сказано: “Вера - есть отказ от насилия. Пусть никакой мусульманин не поддержит насилия”, - напомнил г-н Назарбаев. В связи с этим он обозначил две задачи: “Первая - научиться противостоять религиозному фундаментализму как политической идеологии. Мы должны недвусмысленно заявить, что ислам не имеет ничего общего с политическим насилием, экстремизмом и терроризмом. Вторая задача - наладить открытый и честный диалог между мусульманским миром и западом”. Президент РК предложил создать интернет-ресурс e-ISLAM, который бы освещал деятельность ОИК, стимулировал интерес молодежи к религии и культуре ислама, распространял духовные мусульманские ценности.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОДРУЖЕСТВО

В работе над единым транспортным законодательством государств ЕврАзЭС не хватает конкретики и идеологической определенности, считают эксперты

В прошлую пятницу участники состоявшегося в Алматы ХХ заседания Совета по транспортной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС обсудили вопросы выполнения мероприятий по формированию единого транспортного пространства сообщества. По словам вице-министра транспорта и коммуникаций РК Азата БЕКТУРОВА, приоритетными направлениями в данной сфере обозначены устранение барьеров в развитии международных перевозок, создание и развитие объектов инфраструктуры на маршрутах ЕврАзЭС, согласование тарифной политики, увеличение грузопотока, упрощение таможенных процедур. Ведущим фактором интеграции участникам ЕврАзЭС представляется развитие транзита, который по своей сути является экспортом транспортных услуг и позволяет эффективно использовать резервы транспортных систем, стимулировать их расширение и производство.

Развитие транзита, по мнению вице-министра, не может не сопровождаться повышением требований к качеству предоставляемых услуг в части сокращения транзитного времени, снижения затрат на перевозку, оптимизации тарифов и сохранности грузов. “Страны сообщества могут стать трансконтинентальным мостом между Европой и Азией посредством совершенствования условий для развития международных перевозок. Необходимо сконцентрировать усилия на повышении привлекательности транспортных сетей в соответствии с требованиями современного рынка, обеспечении бесперебойной и эффективной работы транспортной инфраструктуры в соответствии с международными стандартами, поэтапном сближении транспортных законодательств стран ЕврАзЭС”, - констатировал г-н Бектуров.

Предметом дискуссии стал вопрос формирования единого транспортного законодательства государств - членов ЕврАзЭС. Как сообщил исполняющий обязанности руководителя Департамента транспортной политики и рыночной инфраструктуры, ответственный секретарь совета по транспортной политике Сергей ТРУБАРОВ, мероприятиями в данной области предусмотрена гармонизация нормативно-правовых документов государств по регулированию транспортной деятельности и организации перевозок пассажиров и грузов между государствами и третьими странами. В апреле нынешнего года была рассмотрена информация о проведенных подготовительных мероприятиях, включая разработку концепции основ транспортного законодательства как первого этапа формирования единого транспортного законодательства. В соответствии с планами, основы единого транспортного законодательства должны быть сформулированы в период с 2011 по 2015 год. Однако статс-секретарь - заместитель министра транспорта РФ, член совета по транспортной политике Сергей АРИСТОВ высказал сомнения в том, что в существующих реалиях к 2015 году у нас будет совершенно синхронизированное, реально действующее, а не декларативное законодательство в транспортной сфере. “Каким образом мы будем разрабатывать это законодательство, на какой базе выстроим его концепцию и идеологию - возьмем ли за основу законодательство какой-то из стран или будем искать середину? Во многих имеющихся документах содержатся в основном общие слова. Например, говорится о том, что в сфере автомобильного транспорта необходимо закрепить унифицированные порядок и условия перевозки пассажиров и грузов. Что понимать под унификацией, не совсем понятно, если у Беларуси своя позиция на этот счет, а у России - своя?” - задается вопросом чиновник. В сфере воздушного транспорта многие моменты, напротив, уже регламентированы документами МАК. Таким образом, считает г-н Аристов, концепция основ транспортного законодательства в ее нынешнем виде представляется очень общей. Более предметную идеологию по различным видам транспорта представителям Интеграционного комитета ЕврАзЭС предстоит обсудить на ноябрьском заседании.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПОСОЛЬСТВА

В Алматы открылся совместный визовый центр ряда стран - членов ЕС

На этой неделе было объявлено об открытии в южной столице Казахстана совместного визового центра Венгрии, Австрии, Латвии, Словакии и Словении.

На пресс-конференции по этому поводу Янош ХОВАРИ, заместитель государственного секретаря и личный представитель министра иностранных дел Венгрии, напомнил, что последние полгода его страна являлась председателем в Евросоюзе, и все это время ее дипломаты “работали день и ночь” координируя действия ЕС. В Алматы в рамках этой функции венгерским генеральным консульством был проведен ряд культурных мероприятий под общим названием “Венгрия на любой вкус”.

Была затронута в выступлении г-на Ховари и тема экономического кризиса в Евросоюзе. Отметив, что общее население ЕС составляет “примерно 500 млн человек, и это дает огромную мощь инновационно-экономическому потенциалу”, он упомянул об “очень тяжелом положении, в которое попал ряд стран, среди которых Греция, Португалия и Ирландия”. Но более успешные государства не оставят в беде своих партнеров, уверен дипломат.

- Как и другие среднеевропейские страны, Венгрия очень заинтересована в том, чтобы расширение Евросоюза продолжалось. Завершен переговорный процесс по этому поводу с Хорватией, теперь остается только определить “Дорожную карту” ее вхождения в ЕС. Если найдутся другие государства, которые захотят вступить в Евросоюз и смогут выполнить необходимые для этого требования, то мы всегда это поддержим, - заявил г-н Ховари.

Что касается собственно темы пресс-конференции, то, по словам Имре ЛАСЛОЦКИ, Чрезвычайного и Полномочного Посла Венгерской Республики в Казахстане, переговоры с партнерами по Шенгенскому договору были начаты Будапештом еще около года назад. В итоге в Алматы появился центр, который будет выдавать визы пяти стран - членов ЕС. До сих пор венгерское генконсульство ставило шенгенские визы от имени своей страны, а также Австрии, Латвии и Словении. В прошлом году суммарно им было выдано около 2500 виз.

Основной целью открытия центра является стремление приблизить место выдачи шенгенских виз к казахстанцам. “Принимая во внимание огромную территорию Казахстана, а также предстоящее начало сбора биометрических данных, отпечатков пальцев и фотографий для получения визы, создание такого центра было очень важно”, - отмечено в официальном пресс-релизе генерального консульства Венгрии в Алматы.

- Мы будем способствовать тому, чтобы казахстанцы, особенно жители южных регионов, имели более легкий доступ к шенгенским визам - дистанция из Алматы до Астаны очень велика. Идеальным было бы, если бы в обоих этих городах все шенгенские страны были представлены в той или иной форме, - заявил Силард ТЕЛЕКИ, генеральный консул Венгрии в южной столице РК.

Он выразил надежду, что теперь количество выдаваемых здесь виз увеличится.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

США предлагают странам Центральной Азии новую инициативу по борьбе

с наркотиками

На этой неделе Алматы посетил Уильям Браунфилд, помощник госсекретаря США по вопросам международной борьбы с наркотиками и соблюдению законности. В ходе визита г-н БРАУНФИЛД дал интервью Панораме.

- Какова цель вашей поездки?

- Я посещаю с кратким визитом Центрально-Азиатский регион: уже был в Кыргызстане, сегодня - в Казахстане, завтра еду в Таджикистан, затем в Россию и оттуда в Пакистан. Поездка в Центральную Азию и Россию связана с борьбой против незаконного оборота наркотиков. Я здесь нахожусь с целью изучить этот вопрос с четыремя правительствами и двумя международными организациями. Мы ведем переговоры по новой инициативе, которая должна связать воедино правительства пяти центральноазиатских государств, России и Афганистана. Пока все мои совещания были очень успешными - власти Кыргызстана и Казахстана, как и Центрально-Азиатский региональный информационный координационный центр (ЦАРИКЦ) по борьбе с незаконным оборотом наркотиков поддерживают эти предложения. Посмотрим, что думают по этому поводу в Таджикистане и Российской Федерации.

Если мы достигнем соглашения, у нас будет план, который позволит правительствам стран ЦА работать вместе с российским и американским правительствами в сфере контроля за потоком героина и опиатов из Афганистана через ваш регион. В этом суть моей миссии.

- В чем конкретно содержание инициатив, с которыми вы посещаете правительства Центральной Азии?

- Наше предложение состоит в следующем. Правительства стран региона должны создать специальные подразделения, состоящие из представителей полиции, прокуратуры и следственных органов. Они будут работать как команды, поддерживаемые со стороны США специальной структурой - DEA (Администрация по контролю за незаконным оборотом наркотиков). Через нее мы будем предоставлять секретную и оперативную информацию по Афганистану. Надеюсь, что российские правоохранительные органы также будут сотрудничать со своей, северной, стороны. А ЦАРИКЦ станет центральным координирующим органом этой работы.

- Все же как именно это сотрудничество должно будет выглядеть?

- Допустим, у нас есть информация, что груз наркотиков покидает северную часть Афганистана. DEA оповестит об этом ЦАРИКЦ, а он, в свою очередь, проинформирует упомянутые пять групп в государствах региона. И они остановят этот груз.

Сегодня любые полицейские силы оперируют только в рамках одной страны. Например, ваша полиция работает прекрасно, но только на территории Казахстана. Наша задача - объединить всех, поскольку наркодилеры мобильны, их интересы проникают из страны в страну. И без плотного сотрудничества, только силами одного государства с ними невозможно бороться. Мы в США этот урок познали на примере Южной Америки. Мы не могли решить проблемы с кокаином только с Колумбией или Мексикой. Все страны региона вынуждены были объединиться в этой борьбе. И мы надеемся, что эта модель сработает и здесь, в Центральной Азии, чтобы иметь возможность проводить в одно и то же время множественные аресты или уничтожать лаборатории. А для того чтобы этого достичь, нужен координирующий механизм.

Со своей стороны мы предлагаем поддержку ЦАРИКЦ и оперативную информацию из Афганистана в режиме реального времени. И опиаты, и героин идут оттуда, и проблема в том, что как только их грузы пересекают границы и попадают в Центральную Азию, мы уже не можем их отследить. А россияне, в свою очередь, не могут их отследить до тех пор, пока они не попали на территорию РФ. Правительства государств Центральной Азии нам тоже говорят, что не в состоянии контролировать движение наркотиков, поскольку не знают, когда героин выходит из Афганистана и куда идет в России. Надо всех связать в единый процесс.

- Идея понятна, и ее нельзя не поддержать. Но насколько, на ваш взгляд, она реализуема?

- Понятно, что это не будет легко. Как известно, пять центральноазиатских стран не всегда готовы к сотрудничеству. Но у нас есть процесс, который называется “Построение мер доверия”. Это когда мы стараемся делать небольшие шаги, которые формируют доверие других правительств, когда те видят, что вы действуете честно, придерживаясь договоренностей. Так что начнем с малого. И если все заинтересованные стороны увидят две-три успешные операции, они убедятся в ценности этой идеи для себя. Но на этой уйдет время.

- Могу только предположить - то, что две страны Центральной Азии на этот раз остаются вне вашего визита, вероятно, связано с тем, что вы хорошо понимаете нашу региональную специфику...

- Согласен... Но я верю, что этот путь - единственный, с помощью которого мы сможем увязать вместе все четыре ключевые стороны в решении проблемы. Это совместные действия Афганистана, России, США и правительств пяти центральноазиатских государств. Другого пути не существует.

- Вы не назвали Европу. Но ведь именно страны Евросоюза являются одними из основных получателей афганских наркотиков.

- Мы были бы рады, если бы Европа приняла участие в этой работе. Некоторые европейские государства уже сотрудничают с ЦАРИКЦ, имеют там статус наблюдателей. Но проблема в следующем. Большая часть опиума и героина идет из Афганистана, и простая реальность такова, что США там больше вовлечены в борьбу с наркотиками, чем какая бы то ни было другая страна.

- А попадают ли наркотики из Афганистана в Соединенные Штаты?

- Большая часть афганского героина и опиума идет в Европу и Восточную Азию. Да, кое-что попадает и в США. По нашим оценкам, это где-то около 10% от всего “афганского продукта”. Но у нас намного больше героина из Латинской Америки. И большая часть того афганского героина, который попадает в Северную Америку, идет через “восточную систему”: Пакистан, восточную Азию, Тихий океан.

То есть получается, что действительно афганские наркотики в большей мере являются проблемой для других государств, а не для США. Но мы-то вовлечены в афганские политические процессы! А героин и опиум дают доходы движению “Талибан” и “Аль-Кайеде”, другим террористическим группам в Афганистане. И если мировое сообщество хочет добиться успеха в установлении безопасности и демократии в этой стране, мы все должны добиться успеха также и в том, чтобы победить структуры, вовлеченные в производство и экспорт наркотиков.

- Но рано или поздно американские войска и их союзники уйдут из Афганистана. И как же тогда быть с данной инициативой? Ведь чтобы эффективно работать, она должна опираться на американское присутствие там.

- Прежде всего США никогда не делали секрета из того, что в какой-то момент войска оттуда будут выведены. Но мы также заявили, что не хотим выходить до тех пор, пока в стране не восторжествуют демократия и безопасность. И на днях Президент Обама опять это сказал очень ясно, когда заявил, что уменьшает количество вооруженных сил, но еще не выводит войска из Афганистана.

Кроме того, я бы хотел напомнить, что в вопросы борьбы с наркотиками в Афганистане вовлечены не американские вооруженные силы, а полиция и иные правоохранительные органы. А у них нет намерения уходить из страны до тех пор, пока афганское правительство выражает готовность сотрудничать.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВОПОРЯДОК

МВД заявляет о 20%-ном сокращении числа совершаемых полицейскими коррупционных преступлений

На минувшей неделе сотрудниками криминальной полиции Алматы в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий при попытке пересечения государственной границы в аэропорту Алматы задержан прибывший из Москвы гражданин России Сергей Логинов, объявленный Национальным центральным бюро Интерпола Кипра в международный розыск. Об этом в среду в ходе еженедельного брифинга сообщила официальный представитель МВД Каламкас ТЕМИРОВА. По ее словам установлено, что Логинов в ноябре 2008 года на территории Кипра в группе лиц похитил другого россиянина и требовал за него выкуп в сумме $1 млн. “В декабре 2008 года соучастники Логинова были арестованы, а ему удалось скрыться. Задержанный водворен в изолятор временного содержания, решается вопрос о его экстрадиции”, - добавила она.

Кроме того, г-жа Темирова проинформировала об обращении гражданки в полицию Астаны с заявлением об изнасиловании неизвестным ее 6-летней дочери. “В тот же день при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками криминальной полиции задержан ранее судимый 22-летний житель поселка Кирпичный, который обманным путем завел девочку в свой дом и совершил в отношении нее насильственные действия сексуального характера. Проводится расследование”, - сказала представитель МВД.

На минувшей неделе, в канун Международного дня борьбы с наркоманией, Комитетом по борьбе с наркобизнесом был организован вылет журналистов южных регионов страны в Жамбылскую область. Представители СМИ на месте ознакомились с работой межрегионального отдела по борьбе с наркобизнесом “Дельта - долина”, приняли участие в специальной операции по выявлению мест произрастания конопли и фактов заготовки наркотиков. Спецоперация проходила в рамках ежегодного оперативно-профилактического мероприятия “Кендiр-2011” (“Мак-2011”), главными задачами которого является выявление и пресечение заготовки и вывоза наркотиков из Шуской долины, а также проведение во всех регионах работы по ликвидации каналов трафика афганских наркотиков, пресечение преступной деятельности организованных преступных групп, специализирующихся на наркобизнесе.

По данным пресс-службы ведомства, за неделю было зарегистрировано 2906 преступлений, из них “по горячим следам” раскрыто 1833, а также 427 ранее совершенных. Разыскано 98 подозреваемых, изъято 8 единиц оружия. Выявлено 69 наркопреступлений, из них 34 факта сбыта. Изъято около 1 тонны наркотиков.

В свою очередь исполняющий обязанности начальника Департамента собственной безопасности МВД Куат ОСПАНОВ поведал, что заместитель начальника Департамента внутренних дел Карагандинской области по кадровым вопросам Амангельды Тусупбеков, уличенный в систематических нарушениях правил дорожного движения (ПДД), освобожден от занимаемой должности. “На сегодняшний день он находится на больничном. Решение принято только об освобождении от занимаемой должности”, - сказал г-н Оспанов. По его словам, в настоящее время проводится доследственная проверка, по окончании которой будет решен вопрос в целом о пребывании Тусупбекова в органах внутренних дел. Как сообщалось ранее, решение об увольнении Амангельды Тусупбекова было принято главой МВД в мае текущего года.

Кроме того г-н Оспанов рассказал, что министерством на постоянной основе проводятся организационные и практические мероприятия по предупреждению и пресечению коррупционных преступлений и правонарушений среди сотрудников органов внутренних дел. “В структуре МВД функционирует Департамент собственной безопасности, подчиненный исключительно министру. Соответственно в региональных департаментах внутренних дел имеются управления собственной безопасности, которые напрямую подчинены ДСБ МВД”, - заметил он. По его уверению, руководителям региональных ДВД “безопасники” не подчиняются, “что говорит об их независимости, объективности и беспристрастности” при рассмотрении различных жалоб и заявлений граждан о противоправных действиях сотрудников полиции. Г-н Оспанов отметил, что реализуется ведомственная “Программа борьбы с коррупцией в органах внутренних дел на 2011-2013 годы”. “В рамках этой программы только за пять месяцев текущего года подразделениями собственной безопасности МВД рассмотрена почти тысяча жалоб и заявлений граждан, по которым проведено более 3 тыс. доследственных проверок и около полутора тысяч служебных расследований. Организовано с последующей реализацией около тысячи оперативно-профилактических мероприятий, по материалам которых возбуждено 134 уголовных дела, в том числе 38 коррупционного характера, выявлено более 500 нарушений учетно-регистрационной дисциплины”, - сообщил он. Только с начала текущего года, по словам исполняющего обязанности начальника ДСБ, к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, допущенные нарушения законности по стране привлечены почти 9 тыс. сотрудников полиции, в том числе 209 уволены из органов внутренних дел. 50 руководителей различного ранга за допущенную бесконтрольность за работой подчиненных освобождены от занимаемых должностей.

“В результате принятых мер в текущем году нам удалось снизить количество совершаемых полицейскими коррупционных преступлений почти на 20%. При этом более 60% преступлений выявляются собственными силами”, - подчеркнул спикер. Особое внимание, по его словам, уделяется службам, оказывающим услуги населению и в своей работе в большей степени контактирующим с гражданами. Так, для борьбы с коррупцией в рядах дорожной полиции внедряются системы фото- и видеофиксации нарушений ПДД для “минимизации контактов полицейских с участниками движения”. “В настоящее время в столице и 12 городах республики используется 169 устройств автоматической фиксации нарушений”, - отметил г-н Оспанов. Во всех регионах внедрена информационная система “Контроль” по учету административных правонарушений. На базе данной системы совместно с Министерством связи и информации реализована электронная услуга “Оплата штрафов за нарушения правил дорожного движения”. Это упростит для населения соответствующую процедуру, исключит очереди и недовольство граждан.

“В рамках сокращения административных барьеров министерством исключается лицензирование двух видов деятельности. Это подготовка и переподготовка водителей транспортных средств, а также монтаж, техническое обслуживание средств охранной сигнализации”, - добавил представитель службы внутренней безопасности. Он напомнил, что с 2006 года по инициативе МВД из числа лицензируемых исключены 4 вида деятельности.

“В целом принимаемые комплексные меры позволят свести к минимуму уровень коррупции в органах внутренних дел”, - уверен г-н Оспанов.

Кикбай Косаев,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Официально финпол не подтверждает информацию о возбуждении уголовного дела в отношении Виктора Храпунова

Согласно опубликованным на этой неделе сообщениям ряда СМИ Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция, АБЭКП) заинтересовалось деятельностью экс-акима Алматы, ныне жителя Швейцарии Виктора Храпунова. В пресс-службе АБЭКП Панораме информацию не подтвердили, но и не опровергли, а источник в финполе проинформировал о реальности интереса правоохранительных органов к бывшему мэру.

Официально же АБЭКП сообщило о делах в отношении более мелких чиновников. Так, департаментом по Акмолинской области завершено уголовное дело в отношении судебного исполнителя Степногорского территориального отдела судебных исполнителей Департамента по исполнению судебных актов Жумабекова Е., который получил взятку в Т50 тыс. от гражданина С. за непринятие мер по исполнительному производству. “Приговором Степногорского городского суда Жумабеков Е. признан виновным по ст. 311 ч. 2 УК (получение взятки) и осужден к 3 годам лишения свободы с конфискацией имущества”, говорится в распространенном пресс-релизе.

Также финансовой полицией по Акмолинской области завершено расследованием уголовное дело в отношении инспектора регионального департамента уголовно-исправителной системы И.С., который путем обмана и злоупотребления доверием завладел денежными средствами гражданки К. на сумму Т50 тыс. за оказание ей содействия в трудоустройстве в органы УИС. Приговором Кокшетауского городского суда И.С. признан виновным по ст. 177 ч. 1 УК (мошенничество) и осужден к 1 году ограничения свободы.

Департаментом БЭКП по Алматинской области завершено уголовное дело в отношении Т.А., который, являясь директором ТОО “Ал-Же-Тэн”, совершил “хищение чужого имущества в крупном размере путем злоупотребления доверием с использованием фиктивного документа”. Так, по данным следствия, в апреле 2010 года по результатам проведенного тендера между ТОО “Ал-Же-Тэн” в лице Т.А. и заказчиком - ГУ “Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Панфиловсого района” - был заключен договор на общую сумму Т176 млн по строительству и реконструкции системы канализации города Жаркента Панфиловского района. “Согласно договору на расчетный счет ТОО “Ал-Же-Тэн” было перечислено 30% от общей суммы, то есть Т53 млн, но при этом Т.А. не исполнил своих обязанностей”, - пояснили в агентстве. Приговором Панфиловского районного суда Алматинской области он признан виновным и осужден к 5 годам лишения свободы условно.

В Алматы финполицией завершено уголовное дело в отношении К.А., обвиняемого в незаконном установлении в южной столице 21 игрового автомата и одной электронно-воздушной рулетки с денежным выигрышем, что запрещено Законом “Об игорном бизнесе” от 12.01.2007 года. Судом он признан виновным по ст. 190 ч. 1 УК РК (незаконное предпринимательство), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 МРП.

Еще два незадачливых “игорных бизнесмена” выявлены в Кызылординской области. Однако там один из осужденных - К.О. - получил наказание в размере четырех месячных заработных плат, а второй, как и в алматинском случае - в 300 МРП.

Финансовой полицией по Атырауской области завершено расследованием уголовное дело в отношении начальника регионального департамента Комитета уголовно-исполнительной системы Д.М., начальника учреждения УГ-157/10 И.Б. и старшего оперуполномоченного М.А., которые, “превышая власть и свои должностные полномочия, эксплуатировали осужденных, отбывающих наказание”. Более того, они обвиняются в непринятии предусмотренными должностными инструкциями мер к исполнению наказания в отношении осужденного К.С., в результате чего последний незаконно покинул территорию Казахстана.

Также финансовой полицией по Атырауской области завершено расследованием уголовное дело в отношении директора департамента Комитета миграции И. М., который в период с 2008 по 2009 год незаконно перечислил по фиктивным документам единовременные пособия для оралманов гражданам Республики Узбекистан в сумме Т4,2 млн. “В ходе судебного разбирательства причиненный ущерб возмещен в полном объеме. Приговором Атырауского городского суда №2 И.М. признан виновным по ст. 176 ч. 3 п.“б, г” УК (присвоение и растрата вверенного чужого имущества), ст. 314 ч. 2 УК (служебный подлог) и осужден к 3 годам лишения свободы условно”, - сообщили в ведомстве.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ТАМОЖНЯ

Таможенников не будут сокращать в связи с закрытием таможенных постов между Казахстаном и Россией

Комитет таможенного контроля Министерства финансов обещает перевести таможенников, работавших на казахстанско-российской границе, в другие подразделения, чтобы избежать сокращения. По словам заместителя председателя КТК Игоря ТЕНА, одновременно с ликвидацией таможенных постов на северной границе страны, будет проводиться усиление на южных рубежах.

- Мы закрываем таможенные посты на северной границе, штатная численность там будет сокращена, но на южных границах будет увеличена, - пояснил он на брифинге, подчеркнув: - Ни один человек не будет уволен.

Г-н Тен заверил, что на юге уже строится служебное жилье для передислоцируемых сотрудников. Ну а тех, кто туда переводиться не захочет, комитет обещает трудоустроить в другие места.

Снятие таможенных постов в рамках Таможенного союза и передислокация сотрудников - не единственная “головная боль” комитета. Сегодня серьезной проблемой (по крайней мере для граждан) стала растаможка ввозимых автомобилей, произвести которую все стремятся до 1 июля, поскольку с этой даты будут действовать повышенные таможенные пошлины. КТК обещает максимально содействовать людям, чтобы пропустить как можно больше машин.

- Для максимального содействия нашим гражданам мы создали оперативные штабы, в которых практически каждый день рассматриваются проблемы, возникающие по пути следования и при таможенном оформлении. Определены 35 постов во всех департаментах таможенного контроля, организовано круглосуточное, без выходных дней декларирование автотранспортных средств, - отметил г-н Тен.

По его уверению, на некоторых направлениях напряженность с растаможкой автомобилей уже снята. К примеру, на сибирской таможне российского северо-западного таможенного управления раньше в день оформлялось по 70 машин, теперь же - лишь по 10-15. Авто, приходящие по морю в Мангистаускую область, таможенники и вовсе стали оформлять прямо на борту судов.

- Автомобили, которые идут своим ходом или прибывают железнодорожным транспортом, сейчас оформляются прямо на границе. До полуночи 30 июня будут приниматься документы к декларированию, - заверил г-н Тен.

Не менее важен, чем Таможенный союз, и другой крупный партнер Казахстана - Китай. Казахстанские таможенники предложили китайским коллегам провести эксперимент - совместно досматривать грузы на таможенном посту Хоргос. По их мнению, это позволит повысить эффективность обслуживания внешнеторговых предприятий двух сторон. “Китайцы сообщили о намерении согласования данного вопроса с уполномоченными органами”, - проинформировал г-н Тен. Помимо этого, решено продолжить эксперимент по 12-часовому рабочему дню на посту Хоргос, поскольку он “положительно влияет на двусторонний товарооборот”.

Также казахстанская сторона предложила установить график прохождения через границу автобусов с пассажирами и багажом, регламентировав время оформления соответствующих документов. Что же касается скопившихся на границе машин (по информации китайской стороны, на территории КНР на тот момент было около 1000 грузовых авто, при этом примерно 289 прошли таможенную очистку, оформление и находились в накопительной зоне), было предложено таможенные документы на грузы, оформленные на экспорт из Китая в Казахстан, вкладывать в сейф-пакеты с запечатыванием и дальнейшей передачей таможенным органам РК для оформления.

- Китайская сторона сообщила о намерении согласовать данный вопрос с уполномоченным органом, то есть он будет решаться. В отношении скопления машин на казахстанско-китайской границе Департамент таможенного контроля по Алматы и Алматинской области выразил готовность принять к оформлению грузы, - подчеркнул г-н Тен.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

Казахстанские юристы познакомили коллег из стран СНГ с нюансами отечественной законодательной практики

В Алматы состоялся форум юридических фирм стран СНГ. Ежегодно он меняет географию: в 2006-м и 2009 году состоялся в Киеве, в 2007-м - в Баку; в 2008-м делегатов принимал Санкт-Петербург, а в 2010-м - Минск. За прошедшие годы мероприятие превратилось в ведущую неформальную площадку для общения управляющих и старших партнеров юридических компаний из Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Украины и Узбекистана, а также их коллег из других стран.

На алматинском форуме представители принимающей стороны рассказали о нюансах юридической деятельности в разных отраслях экономики. Так, Жумагельды ЕЛЮБАЕВ, управляющий правовой советник евразийского подразделения корпорации “Шеврон”, говорил о юридических особенностях реализации нефтегазовых проектов в Казахстане. Наша страна, отметил он, ратифицировала ряд международных нормативно-правовых актов, позволивших осваивать нефтегазовую отрасль и сферу недропользования - это Европейская энергетическая хартия и договор к ней, Горная хартия государств - участников СНГ, другие документы. Согласно принципам международного права каждое государство может эксплуатировать свои ресурсы в соответствии с собственным законодательством. Между тем все страны несут ответственность за то, чтобы развитие энергетической отрасли и сектора недропользования не наносило вреда соседям. Сегодня, когда идет активное освоение Каспийского шельфа, прикаспийские государства должны помнить об этом особенно хорошо.

“Важно принять и исполнять такие законы, которые обеспечили бы реализацию Энергетической хартии. Это позволит снять противоречия в национальных законодательствах. Кроме того, мы считаем важным принятие необходимых мер для транзита энергетических материалов и продуктов, создание условий для того, чтобы на рынок стран - участников договора приходили инвесторы”, - отметил г-н Елюбаев.

Эксперт посетовал на то, что Горная хартия, которую страны СНГ подписали в 1997 году, по сей день остается декларативной, несмотря на то, что по своему статусу аналогична Энергетической хартии. По его мнению, причины такой ситуации следует искать в том, что богатые энергетическими ресурсами страны Содружества взяли разный курс развития, проводят разрозненную инвестиционную политику, по-разному работают с международными корпорациями. Отличаются друг от друга и экономические реформы.

Виталий ВОДОЛАЗКИН, управляющий партнер компании “Саят Жолшы и партнеры”, озвучил статистику в области антимонопольного права. В прошлом году, отметил он, самые громкие антимонопольные расследования проходили на рынке нефтепродуктов, стройматериалов, острые дебаты шли вокруг тарифов на услуги роуминга, цен на продовольствие, Интернет и электричество. По итогам 2010 года, констатировал г-н Водолазкин, АЗК инициировало 149 расследований, 131 из которых завершилось, проведена проверка 255 субъектов рынка. По фактам ценового сговора, злоупотребления доминирующим положением к ответственности привлечено 59 компаний. “Это показывает, что далеко не каждое расследование завершается административным делом и штрафом. На досудебном уровне мы пытаемся доказать невиновность бизнесменов, и в 90% случаев удается не доводить антимонопольное расследование до суда. Но если дело все же переходит в суд, то там в большинстве случаев решение принимается в пользу государства”, - заметил спикер. По словам г-на Водолазкина, из всех антимонопольных расследований, инициированных АЗК в прошлом году, 30% проведено в сфере промышленности и сельского хозяйства, 24% - в топливно-энергетическом комплексе, 14% - в сфере транспорта и связи и 7% - в финансовом секторе.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕССА

Представители судов и журналисты пытаются наладить сотрудничество

В понедельник в Алматы состоялся семинар “Что должен знать судебный репортер?”, организованный фондом защиты свободы слова “Адил соз”, Союзом судей Казахстана при финансовой поддержке USAID.

Президент фонда “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА напомнила, что в перспективе планируется создание Гильдии судебных репортеров, в которую смогут войти участники семинара. К слову, последние прибыли в Алматы из разных регионов Казахстана.

Судья Алматинского городского суда и председатель форума “Суды и СМИ” Шолпан КУРМАНБЕКОВА в своем докладе напомнила журналистам об ответственности за клевету, оскорбление, попрание чести и достоинства граждан, в том числе представителей судебной системы. Также она отметила, что за содействием к прессе, как правило, обращаются проигравшие в суде, соответственно массмедиа нередко освещают процессы однобоко, представляя позицию лишь одной стороны.

Вместе с тем г-жа Курманбекова заверила участников семинара в том, что суды открыты для СМИ. Она призвала журналистов приходить на процессы, знакомиться с материалами дел, пообещав, что никаких препятствий для работы не будет. Однако, оговорилась спикер, по некоторым причинам судьи могут не допустить прессу в зал суда. К примеру, если речь идет об интимной жизни участников процесса, их безопасности или секретных сведениях. Кроме того, эксперт предупредила, что судья не имеет права комментировать решение, не вступившее в законную силу. Так что лучше просто ознакомиться с материалами - там все изложено.

Также г-жа Курманбекова рассказала о разнице в рассмотрении дела в первой и в апелляционной инстанциях. Если журналисту интересно узнать подробности, послушать прения сторон, то следует приходить на рассмотрение в первой инстанции. Потому что в последующих все происходит довольно быстро, и зачастую многое остается непонятным для наблюдателя.

Эксперт объяснила разницу между понятиями “подозреваемый”, “обвиняемый”, “подсудимый” и “осужденный”. Также она подчеркнула, что “преступлениями” считаются лишь те деяния, которые подпадают под действие Уголовного кодекса, а остальные называются “правонарушениями”. И здесь грань очень тонка. К примеру, хулиганство - это уголовное преступление, а мелкое хулиганство относится к Кодексу об административных правонарушениях. Хотя, казалось бы, это почти одно и то же.

Корреспондент газеты “Время” Геннадий БЕНДИЦКИЙ также был тренером данного семинара. Он поделился некоторыми профессиональными секретами и вновь повторил свой тезис о том, что в Казахстане, как правило, нет “журналистских расследований”, а есть “слив информации” (пожалуйста, Панорама №8 за 2009 год). Г-н Бендицкий признался, что редко ходит в суды, поскольку гораздо больше полезного можно узнать, изучая материалы дела.

В целом он говорил о так называемых журналистских расследованиях, об избиениях представителей прессы и угрозах в их адрес скептически и местами иронично. К примеру, для профилактики нападений посоветовал не ходить ночью навеселе по улицам и не приставать к подозрительным компаниям. Г-н Бендицкий отметил, что его жизни не угрожали ни разу. А остальные угрозы, как правило, ничего страшного не представляли.

Между тем, по информации фонда “Адил соз”, за период с января по июнь текущего года было зафиксировано 6 нападений на редакции и работников СМИ. Четыре представителя прессы были задержаны правоохранительными органами (все они работают в оппозиционных массмедиа. - А.Д.). Зарегистрировано 7 фактов угроз в адрес журналистов. Кроме того, 21 веб-сайт столкнулся с блокированием или ограничениями в доступе. В их числе ресурсы таких СМИ, как информационное агентство “Казахстан Тудей”, радио “Азаттык”, Zonakz, интернет-газета “Минбер”, оппозиционное издание “Республика”, а также анонимайзеры Hidemyass.com и Ninjacloak.com. Кроме того, фонд зафиксировал 12 случаев преследования журналистов в уголовном порядке, в том числе 7 обвинений в клевете. Претензий же и исков о защите чести и достоинства набралось 38. При этом заявленные суммы возмещения морального вреда превысили Т181 млн. 177 раз за указанный период СМИ было отказано в предоставлении общественно значимой информации.

Амина Джалилова

ПРЕССА

Осужденный журналист получил международный грант

Главному редактору газеты “Алма-Ата ИНФО” Рамазану Есергепову, отбывающему срок, присужден грант Хеллман-Хамметта за 2011 год. Об этом сообщила супруга журналиста Раушан Есергепова со ссылкой на международную организацию Human Rights Watch. По ее сведениям, г-на Есергепова к награде представили Рэйчел Денбер и Андреа Берг - сотрудники этой правозащитной организации.

В сообщении говорится, что ежегодная премия Хеллман-Хамметта присуждается писателям и журналистам, которые подвергаются на родине политическим репрессиям и испытывают в связи с этим финансовые затруднения. За 22 года существования фонда награды от Human Rights Watch получили более 700 авторов из 93 стран. Некоторые из грантополучателей не раскрывали своих имен в целях личной безопасности, опасаясь последующего преследования со стороны правительств. “Рамазан Есергепов, узнав о присуждении гранта, решил открыто заявить о награде, чтобы привлечь внимание к ситуации со свободой слова и правами человека в Казахстане”, - заявляет его супруга.

Программа грантов Хеллман-Хамметта финансируется за счет средств американской супружеской пары: драматурга Лилиан Хеллман и автора популярных детективных романов Дейшила Хамметта. Оба пострадали от властей США за свои политические взгляды в середине 1950-х годов: она на протяжении многих лет не могла найти работу, а он провел некоторое время в тюрьме.

Напомним, г-н Есергепов осужден по статьям 172, ч.1 (сбор сведений, составляющих государственные секреты) и 339, ч.2 (воспрепятствование расследованию) Уголовного кодекса и приговорен к трем годам лишения свободы. Два с половиной из них уже прошли, но добиться условно-досрочного освобождения журналисту пока не удалось. Правозащитные организации считают его политическим заключенным, заявления в поддержку осужденного в разное время делали несколько авторитетных международных организаций. Поводом для ареста стала статья “Кто управляет страной - Президент или КНБ?”, опубликованная 28 ноября 2008 года.

Амина Джалилова

БАНКИ

Аналитики считают, что в банковском секторе восстанавливается кредитование

После опубликования КФН Нацбанка результатов банковского сектора за 5 месяцев, некоторые аспекты, связанные с этими результатами, были прокомментированы в регулярном обзоре аналитиками “Тройка Диалог Казахстан”.

Один из их выводов состоит в восстановлении кредитования. В мае объем кредитов банковского сектора в целом увеличился на 0,5%, что соответствует приросту на 1,8% с начала года. Аналитики “Тройки” видят в этом определенную тенденцию, отмечая, что стабильный рост происходит в течение 4 месяцев подряд, и, на их взгляд, это первый признак приближающегося восстановления. Аналитики считают, что кредитная активность будет восстанавливаться постепенно и в этом году можно ожидать восстановления кредитования “на уровне около 5%” (что, очевидно, предполагает немного более быстрый рост, чем в первые месяцы года, за исключением мая). Далее (после достижения 5%-ного роста) по итогам года темпы должны ускориться по мере списания нефункционирующих кредитов и улучшения качества активов. (Программы оздоровления финанового сектора, разработанные регулятором, не упоминаются в комментариях, но, очевидно, более быстрый рост кредитования в дальнейшем может быть связан и с ними.) В другом фрагменте своих комментариев аналитики отметили, что “объем нефункционирующих кредитов в целом по сектору достиг “плато”, но механизм их списания должен способствовать началу их снижения. Представители банков, с которыми мы встречались на этой неделе, сообщили, что поправки к налоговому законодательству прошли нижнюю палату парламента, и если верхняя палата их одобрит сразу, они могут вступить в силу уже в июле”.

Что касается крупных казахстанских банков, анализируемых “Тройкой Диалог Казахстан”, то Халык банк в мае увеличил объем кредитования на 0,1%, с начала года рост составил 2,2%. Для того, чтобы состоялся прогнозируемый банком рост кредитного портфеля на 10% по итогам года, банку необходимо увеличивать кредитование на 1,1% каждый месяц. У Казкоммерцбанка объем кредитования сокращается пятый месяц подряд, с начала года на 3,5%, “так как банк обращает в первую очередь внимание не на рост кредитования, а на восстановление резервов по кредитам. Что касается депозитов, то их объем уменьшился. В мае наблюдался отток депозитов как розничных, так и корпоративных клиентов (соответственно на 0,2% и 3,1%). На показателе розничного сегмента сказался отток 19% вкладов “из одного среднего банка”, который деликатно не был упомянут аналитиками. (Очевидно, речь идет о Евразийском банке, и отток депозитов никак не связан с уровнем доверия, поскольку может быть просто решением одного или нескольких кредиторов либо реакцией на снижение ставок по депозитам.) Что же касается корпоративного сектора, то отток оценен как весьма значительный - порядка $1 млрд, и распределен равномерно среди ведущих банков. Отток в корпоративном сегменте мог бы быть больше, но вывод средств госкомпаниями на реализацию инвестпрограмм и рефинансирование компенсируется хорошей динамикой цен на сырьевые товары, вследствие чего помесячная динамика средств на депозитах несколько волатильная.

Николай ДРОЗД

(по материалам “Тройки Диалог Казахстан”)

БАНКИ

Народный банк войдет в состав кредиторов Экибастузской ГРЭС-2

Совет Евразийского банка развития (ЕАБР) во главе с Алексеем Кудриным во вторник одобрил решение правления о вхождении АО “Народный сберегательный банк Казахстана” в качестве кредитора в проект строительства третьего энергоблока на Экибастузской ГРЭС-2, равноправными акционерами которого являются АО “Самрук-Энерго” и ОАО “ИНТЕР РАО ЕЭС”.

Как сообщил ЕАБР, Народный банк выразил заинтересованность вступить в сделку по финансированию данного проекта в качестве третьего кредитора на равноправной основе вместе с ЕАБР и российским Внешэкономбанком. При этом для Народного банка будут учтены все условия подписанного 23 июня 2010 года между ЕАБР, ВЭБ и АО “Станция Экибастузская ГРЭС-2” кредитного соглашения. Напомним, данный документ, подписанный в присутствии президентов России и Казахстана Дмитрия Медведева и Нурсултана Назарбаева, предполагает предоставление станции со стороны ЕАБР и Внешэкономбанка на паритетных началах мультивалютного 15-летнего кредита на общую сумму $770 млн. Общая стоимость проекта оценивается приблизительно в $800 млн.

“Вступление казахстанского банка предполагает соответствующее пропорциональное уменьшение размера кредитов ЕАБР и ВЭБ. Одновременно участие в проекте в качестве третьего кредитора крупнейшего казахстанского банка позволит более равномерно распределить риски ЕАБР и ВЭБ”, - отмечается в сообщении.

Помимо этого, для оперативного принятия решений по проекту Совет ЕАБР делегировал правлению ЕАБР полномочия по осуществлению дальнейших действий по проекту возведения третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2, за исключением решений об увеличении банком суммы кредита.

Как сообщалось, межправительственное соглашение о строительстве и эксплуатации третьего энергоблока на Экибастузской ГРЭС-2 было подписано в Оренбурге 11 сентября 2009 года. 28 декабря 2010 года данный документ был принят на пленарном заседании депутатами сената казахстанского парламента. А в январе текущего года Президент Назарбаев подписал Закон РК, ратифицирующий межправсоглашение. Основной целью его подписания стало углубление взаимовыгодного сотрудничества в области электроэнергетики, обеспечение параллельной работы энергетических систем и надежной транспортировки объемов электроэнергии по территориям двух стран.

В марте 2011 года ОАО “ИНТЕР РАО ЕЭС” и ЕАБР подписали договор гарантии, в соответствии с которым российская компания безусловно и безотзывно обязалась отвечать за исполнение АО “Станция Экибастузская ГРЭС-2” обязательств по погашению 50% от полной суммы денежных обязательств по кредитному договору, заключенному с Евразийским банком развития и Внешэкономбанком, в случае неисполнения обязательств по их возврату со стороны Экибастузской ГРЭС-2. Российские СМИ сообщили тогда, что в совокупном объеме сумма сделки соответствует 21,53% от стоимости активов “ИНТЕР РАО ЕЭС”.

С реализацией проекта возведения на электростанции третьего энергоблока ее установленная мощность возрастет на 500 МВт - до 1500 МВт с 1000 МВт в настоящее время. Представители правительства сначала заявляли, что завершение строительства и ввод в эксплуатацию блока планируется на 2013-й, а затем - на 2014 год. Сейчас Экибастузская ГРЭС-2 вырабатывает примерно 12% электроэнергии, производимой в Казахстане. Часть энергии экспортируется в Россию.

Елена БУТЫРИНА

БАНКИ

Объем рынка электронной торговли в Казахстане оценивается в $240 млн

В Алматы состоялся семинар для предпринимателей по электронной коммерции, организаторами которого выступили Казкоммерцбанк и компания “Казконтент”, находящаяся в подчинении Министерства связи и информации и занимающаяся развитием Казнета.

Представителей бизнеса на данное мероприятие пришло немного, однако вопросы они задавали по существу, было очевидно, что это реальные или потенциальные участники рынка электронной коммерции. По информации организаторов, целью семинара является информирование предпринимателей о расширении рынка электронной коммерции в РК, дополнительном рынке сбыта и возможностях проведения электронных финансовых операций с использованием платежных карточек.

Владимир Тутыкин, зампредседателя правления АО “Казконтент”, рассказал о преимуществах торговли через Интернет. По его словам, предпринимателю электронная коммерция позволяет увеличить рынки сбыта (так как Всемирная паутина не имеет границ), снизить издержки (экономия на торговых площадях, зарплате сотрудникам и так далее), улучшить цепочку поставок. Также в качестве преимуществ отмечены следующие: бизнес всегда открыт (сайт работает без перерывов и выходных), быстрый вывод товара на рынок. Для потребителей выгоды также очевидны: большой выбор (так как можно покупать и в зарубежных онлайн-магазинах), низкие цены, экономия времени. По данным, озвученным г-ном ТУТЫКИНЫМ, американский рынок интернет-торговли составляет примерно $150 млрд. По России данный показатель достиг $5 млрд, по Казахстану - $240 млн. По информации спикеров, в нашей стране лидером в сфере приема платежей по карточкам через Интернет является Казкоммерцбанк, а самым активным продавцом посредством данного канала - национальный авиаперевозчик “Эйр Астана”.

Г-н Тутыкин отметил: “При поддержке государства идет плодотворная работа по формированию наиболее качественной законодательной базы. Разработан законопроект о регулировании рынка электронных денег, который уже одобрен парламентом. Кроме того, для обеспечения защиты правообладателей ведется работа по согласованию соответствующего законопроекта”. Также разрабатывается проект закона “Об электронной коммерции”. При этом, по мнению эксперта, одним из основных препятствий для развития электронной коммерции является недоверие населения, поэтому и нужно проводить подобные семинары, встречи, считает он. Г-н Тутыкин привел данные о доле электронных продаж в общем товарообороте: в США данный показатель составляет 6,4%, в России - 1,6%, в Казахстане - 0,25%. Представителям бизнеса важно успеть “на этот большой поезд”, говорит представитель “Казконтент”, потому как перспективы впечатляющие. К примеру, объем торговли через американский интернет-магазин “Амазон” в прошлом году достиг $24,5 млрд, через российский “Озон” - $140 млн. Г-н Тутыкин озвучил планы “Казконтента” по развитию электронной коммерции - ожидается, что уже в 2014 году озвученный выше показатель $240 млн (объем рынка) увеличится в несколько раз. Возможно, до $1 млрд.

Исполнительный директор Казкоммерцбанка Нурлан Жагипаров рассказал, что законопроект об электронных деньгах появился потому, что де-факто казахстанцы уже активно используют этот инструмент взаиморасчетов. По словам эксперта, в последние 2-3 года наблюдается резкий скачок в числе транзакций через Интернет. Г-н Жагипаров, в отличие от г-на Тутыкина, считает, что рынок готов, необходимы хорошие магазины, интересные товары и услуги. Г-н Тутыкин же полагает, это основная проблема - неосведомленность и неготовность казахстанцев покупать в Сети. Исполнительный директор Казкома сообщил, что услугой интернет-банкинга пользуются сегодня около 300 тыс. казахстанцев. Это та аудитория, которая с готовностью воспримет развитие электронной коммерции. По словам г-на ЖАГИПАРОВА, хорошим спросом в Интернете пользуются цветы и электронные книги.

Топ-менеджер Казкома призвал предпринимателей осваивать новые формы расчетов: “Наш банк открыт к сотрудничеству с интернет-магазинами в рамках приема платежей через Интернет с использованием системы “Ерay”. Процесс оплаты занимает меньше минуты, система очень удобна тем, что клиент может оплатить покупку всеми видами платежных карт любых банков. Безопасность платежей обеспечивает Казкоммерцбанк”.

По информации Агентства по статистике, в Казахстане более 5,6 млн пользователей Интернета.

По информации Казкома, одним из удачных примеров работы по приему платежей через систему “Ерay” является казахстанский интернет-гипермаркет Homeshop.kz, где на настоящий момент имеется 225 тыс. наименований товаров. Данный интернет-магазин позволяет начинающим компаниям, не имеющим собственного сайта, продавать свои товары через Интернет. Наряду с небольшими компаниями здесь также представлены и крупные продавцы, такие как “Технодом”, “Планета Электроники”, “Экономик’с”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

“Казахмыс” стал первой казахстанской компанией, осуществившей листинг своих акций в Гонконге

29 июня “Казахмыс PLC” стал первой казахстанской компанией, осуществившей листинг своих акций в Гонконге. Первые три сделки с бумагами были заключены буквально в течение минуты с начала торгов, при этом по итогам дня курс акций немного вырос - со 165 гонконгских долларов до 165,6.

Компания, однако, изначально не связывала какие-то серьезные мгновенные изменения стоимости своих акций со вторичным размещением в Гонконге, позиционируя его скорей как стратегический шаг, направленный на получение результатов в довольно длительной перспективе. Это подчеркивается тем обстоятельством, что пока в Гонконге сосредотачивается небольшая часть бумаг, выкупленных компанией у лондонских акционеров, - 1300 тыс. акций, что соответствует примерно 0,2% акционерного капитала. “Казахмыс” получил также заверения от какого-то количества лондонских акционеров о заинтересованности в переносе торговли своими бумагами в Гонконг. Согласно дипломатичным комментариям, цена на акции определяется на двух или даже на трех рынках, включая внутренний фондовый рынок. В дальнейшем ликвидность будет увеличиваться за счет примерно 2,5% эмитируемых новых акций компании, предназначенных именно для Гонконга. С этой эмиссией согласились все крупные акционеры, включая государство, поскольку небольшое размывание рыночных долей, очевидно, будет компенсировано доступом к новой инвесторской базе. По словам председателя совета директоров “Казахмыса” Владимира КИМА, в нынешней ситуации, когда стоимость акций не восстановилась даже до того уровня, который был год назад, размещение было бы бессмысленным. Очевидно, оно будет осуществлено на более выгодном рынке. При этом главная идея, звучавшая в комментариях руководства компании, предварявших листинг, состоит в том, что новая стратегия отражает изменение баланса сил в мировой экономике и на финансовых рынках и листинг в Гонконге - часть стратегического партнерства с китайским рынком. Председатель совета директоров вспомнил, что на одной из не столь давних отраслевых конференций в Европе, в 2004-м или 2005 году, общепринятая точка зрения состояла в том, что едва ли не половина успеха компании медной отрасли - в “близости к морю”. Теперь же столь же значимым конкурентным преимуществом является близость к китайскому рынку. Топ-менеджеры “Казахмыса” считают явным плюсом то, что более 50% продукции компании реализуется в Китае, и весьма оптимистично настроены вокруг параметров спроса на медь на этом рынке в ближайшем будущем. Одна из предпосылок состоит в планах интенсивного освоения западных регионов Китая и связанной с этим внутренней миграцией. Кроме того, потребление меди на душу населения в Китае остается существенно ниже, чем в развитых странах, и этот разрыв будет существенно сокращаться. Руководство компании, правда, упомянуло и о том, что у нее сохраняется и прямой выход к морю.

В своих оценках для казахстанской прессы г-н Ким также отметил, что “Казахмыс” прежде всего интересуют инвесторы из материкового Китая. Насколько инвесторская база Гонконгской биржи соответствует этому подходу, сказать сложно. Комментируя по просьбе Панорамы существующий состав инвесторов, председатель Гонконгской биржи Рональд Аркулли оценил долю глобальных инвесторов примерно в 50% от общей базы, примерно 20% приходится на гонконгских институциональных инвесторов и еще 20% - на гонгконгских розничных инвесторов, которые пока вряд ли могут быть активны в отношении “Казахмыса”, поскольку недостаточно знают компанию и которым требуется время для того, чтобы изучить проспект эмиссии. Таким образом, с Китаем связано 10% инвесторской базы, через специализированные фонды, инвестирующие на бирже, и опосредованно, вероятно, какое-то количество инвестиций, приходящееся на 50% от глобальных инвесторов. Бумаги компании котируются в гонконгских долларах, хотя на бирже имеется возможность торговать и в юанях. Председатель биржи упомянул, что эта тема обсуждалась и генеральным управляющим директором компании Олегом Новачуком, и г-ном Кимом, но не стал говорить о том, каким может быть результат этих обсуждений.

Еще одним симптомом кардинального изменения ситуации в отрасли выглядит существенное изменение границы экономической целесообразности разработки месторождений с относительно низким содержанием меди в руде, хотя некоторое время назад такие проекты даже не учитывались компаниями в качестве полноценной ресурсной базы. Произошедшие на рынке изменения становятся судьбоносными для осуществления добычи на двух казахстанских месторождениях - Бозшаколе с содержанием меди в 0,35%, и Актогае, где, как предполагается, оно составит 0,37 - 0,38% при добыче окисленной и сульфидной руды. Кроме того, за последние годы значительно увеличился предполагаемый срок эксплуатации месторождений. На сегодняшний день “Казахмыс” обладает одной из самых низких уровней себестоимости добычи меди - 89 центов на фунт, и неизвестно, удастся ли компании оставаться одной из самых низкозатратных при реализации двух дорогостоящих проектов с низким содержанием меди в руде.

В этом смысле привлечение для их осуществления длинных и дешевых денег от китайского Банка развития выглядит несомненным плюсом по сравнению с возможностями самостоятельного рыночного фондирования. По Бозшаколю речь идет об уже согласованном финансировании на $2,7 млрд, по Актогаю - о заключенном меморандуме на $1,5 млрд. Отвечая на вопрос Панорамы, в какой степени компания развивается за счет заемных средств и в какой - за счет собственных инвестициций, г-н НОВАЧУК отметил, что “Казахмыс” установил для себя определенные ограничения, согласно которым долговая нагрузка не может превышать двух EBIТDA (выручки до уплаты налогов), однако тут же сделал оговорку, что китайский долг по этим двум длинным проектам следует “вынести за скобки”. Риски, связанные с ним, похоже, однако, минимизированы тем обстоятельством, что речь идет о долгосрочных договоренностях о реализации меди, которая будет производиться по мировым ценам, что соответствует интересам компании. В ходе предварительных переговоров речь шла о возможных прямых инвестициях китайской стороны, в итоге выбор был сделан в пользу привлечения кредитования благодаря “твердой позиции, занятой компанией”, одним из переговорщиков от которой выступал и “наш главный финансовый директор Метью Херд”. “Казахмыс” заявляет также о значительных вложениях, связанных с разведкой возможностей увеличения ресурсной базы внутри страны. Отвечая на вопросы, связанные с возможностями приобретений на других рынках, г-н Ким подчеркнул, что инвестирование на стадии геологоразведки, как это делается в Казахстане, не входит в планы компании. Внешние инвестиции могут быть лишь относительно краткосрочными, с ясными перспективами получения определенных денежных потоков и возвращением средств в Казахстан.

Несмотря на всю аргументацию, связанную с ростом привлекательности китайской экономики и гонконгского биржевого рынка, трудно представить, что это было только коммерческим решением, принятым на уровне компании. В то же время существует, например, опыт российского “Русского Алюминия”, также осуществившего вторичный листинг в Гонконге в начале прошлого года, при том, что компания котировалась не в Лондоне, а на Evro Next. В настоящий момент 90% бумаг “РусАла”, по оценкам г-на АРКУЛЛИ, торгуется в Гонконге. Руководитель отдела корпоративных связей “Казахмыса” Джон СМЭЛТ отметил, что опыт “РусАла”, безусловно, учитывался при принятии решения о вторичном листинге, в то же время “Казахмыс” - гораздо более вовлеченная в китайский рынок компания благодаря близости к Китаю, масштабам экспорта на китайский рынок и тому, что Китай выступает и крупным кредитором.

Николай ДРОЗД

из Гонконга

МНЕНИЯ

Скорее всего, перспективой развития казахстанского среднего бизнеса сейчас является выживание

24 июня состоялся круглый стол, посвященный перспективам развития казахстанского среднего бизнеса, организованный рейтинговым агентством “Эксперт Ра Казахстан” и журналом “Эксперт Казахстан”. Участники дискуссии быстро отошли от изначальной программы, что, вероятно, было связано с желанием высказать собственные давние идеи по этому поводу нескольких людей с общенациональной известностью. Дискуссия оказалась гораздо шире вопросов налогообложения или границ между крупным и средним бизнесом, при том, что многие участники дискуссии руководители крупных брендовых казахстанских несырьевых компаний, казалось бы, олицетворяют крупный частный бизнес. Модератор дискуссии, председатель управляющего совета Ассоциации налогоплательщиков Жаннат ЕРТЛЕСОВА отметила, что в российской экономической политике появился новый термин - принуждение к инновациям, почти всегда объектом таких усилий становятся крупные компании, поскольку средний бизнес по определению инновационен и служит основой качественного развития экономики.

Президент Astana Group Нурлан Смагулов в свою очередь считает, что в экономике такого типа, как казахстанская, где очень сильна часть, связанная с сырьевым экспортом, возможно, не следует акцентировать внимание на размерах компаний несырьевого сектора, поскольку по существу и ментально они остаются именно средним бизнесом, от которого зависит диверсификация казахстанской экономики. По убеждению г-на СМАГУЛОВА, например, в сельском хозяйстве невозможно быть олигархом, и нет большой разницы в том, тысяча коров у тебя или 5 тысяч (эта точка зрения вызвала некоторые возражения в виде предложения перечислить после круглого стола несколько фамилий, которые называются все же в качестве “аграрных олигархов”. Г-н Смагулов предположил, что в таком случае была бы названа и Astana Group, хотя на самом деле сроки окупаемости и риски в аграрном секторе очень велики.). В условиях кризиса средний бизнес является “пехотой”, которая первая испытывает на себе ухудшение условий кредитования. Проблемой также было названо усиление присутствия государственных компаний, ощущаемое во многих секторах и несырьевого бизнеса. Г-н Смагулов подчеркнул, что он не экономист и ему трудно дискутировать о возможных изменениях налогообложения, правильней было бы сейчас сосредоточиться на идеологической основе того, чем должен быть для страны средний бизнес. При этом предложение о получении, например, налоговых льгот было бы слишком прямолинейным и опрометчивым. Какой была бы идеальная модель взаимоотношений с государством несырьевого сектора, при этом не совсем ясно, г-н Смагулов упомянул о том, что иногда обсуждает с партнерами по бизнесу, как выстраивались взаимоотношения в их странах. В Японии этот уровень развития был очень давно, а в Южной Корее после Второй мировой войны возник такой феномен, как чеболи, когда во многом отраслевые лидеры из частного сектора отбирались с использованием административного ресурса. Этот путь не был лишен проблем, и очень серьезных, но в результате появились компании, которые составляют основу национальной экономики. При этом формирование чеболей позволял и национальный менталитет, согласно которому решения государства, даже если они не слишком нравятся, активно реализуются. В Казахстане менталитет отличается существенно, поскольку часто слишком силен скептицизм. При этом чеболи имеют смысл, если через них происходит распространение каких-то технологических новаций, и в каких-то высоконкурентных отраслях, например, торговле, появление таких групп было бы бессмысленным.

Председатель правления БРК Нурлан Кусаинов считает одним из главных уроков, которые бизнес должен вынести из кризиса, - гораздо более осторожное отношение к возможностям развития за счет кредитного плеча, поскольку до кризиса все, кто управлял бизнесом с оборотами от $100 тыс. до нескольких миллионов, вдруг решили, что они могут взять кредиты в десятки миллионов долларов и развиваться без каких-либо собственных вложений в капитал. На самом же деле превращение среднего бизнеса в крупный - это очень длительный процесс, занявший в развитых странах иногда столетие, в Казахстане благодаря знаниям и амбициям на это, может быть, можно отвести десятилетия, но превращение не может быть мгновенным только благодаря кредитному плечу. Каждый менеджер, по оценкам г-на КУСАИНОВА, обязан постоянно чувствовать объем активов, которым он в состоянии управлять эффективно. Он также взял на себя тяготы, связанные с защитой критикуемого за недостаточно эффективное взаимодействие с бизнесом правительства (г-жа Ертлесова подчеркнула, что она не представляет правительство), и отметил, что был свидетелем выстраивания диалоговых площадок в последние годы, и ситуация намного улучшилась со времен появления кластерной инициативы. Отраслевые ассоциации получили право голоса и влияние именно с того момента, а до этого оставались не услышанными, например, представители казахстанской легкой промышленности. Г-н Смагулов, имеющий опыт взаимодействия с несколькими правительствами, считает, что наилучшим является нынешнее, поскольку Премьер сам в значительной степени выходец из бизнеса, и он сохранил эту идеологию и возглавляя правительство. В то же время, когда руководитель информационно-аналитического центра “Ракурс” Ораз Жандосов отметил, что определенные шаги в налоговой сфере были определены на одной из диалоговых площадок с правительством в прошлом сентябре, но пока не последовало каких-либо шагов, наступила тишина, очевидно, какие-либо комментарии могли бы быть сделаны только самими представителями правительства. Г-н ЖАНДОСОВ также как один из создателей БРК высказал идею о том, что в нынешних условиях банк, может быть, следовало разделить на две части, и если один из банков мог бы заниматься финансированием инфраструктурных проектов, то другой должен был бы стать банком среднего бизнеса, и именно за ним следовало бы сохранить имя “Банк Развития”, поскольку со средним бизнесом связано развитие экономики.

Президент группы компаний RESMI Кайрат Мажибаев отметил, что количественные критерии для среднего бизнеса, возможно, должны состоять не в количестве работающих и не в оборотах, а уровне капитализации, которые “middle upp” смогут получить на фондовом рынке. Каждый средний бизнес представляет импульс для развития большого количества менее масштабных предприятий, и в этом одна из его важнейших функций. Единственный представитель банков второго уровня на встрече (вероятно, из-за того, что это самый проактивный банк на настоящий момент) председатель правления ДБ “Сбербанка” Олег СМИРНОВ отметил, что считает и свой банк безусловно средним бизнесом, учитывая скромное место по активам в казахстанской банковской системе. Есть, конечно, потенциал головного банка, доступ к которому постоянно открыт, но в целом рост обусловлен прежде всего работой команды банка, а не влиянием материнского банка. По оценкам г-на Смирнова, согласно критериям Сбербанка, на кредитование среднего бизнеса казахстанской дочкой приходится не так уж много, примерно 12% от портфеля. Остальное - фактически малый бизнес, но ему приятно отметить, что очень часто клиенты из среднего бизнеса по своему менталитету и пониманию ситуации бывают на голову выше клиентов из транснациональных корпораций.

Значительное место в ходе дискуссии заняли налоговые вопросы. По оценкам сделавшего специальную презентацию председателя Ассоциации мебельных и деревообрабатывающих предприятий Михаила ГЛУХОВА, значительная часть малого и среднего бизнеса вынужденно находиться в сером спектре, поскольку при осуществлении всех выплат они могут превысить реальные доходы средних компаний, при этом при соответствующих реформах, возможно, состоялся бы выход из “серого” состояния.

“Горячие головы” в ходе круглого стола видели едва ли не главное зло во взимании НДС и предлагали перейти на выплату едва ли не единственного налога в виде плоской шкалы по налогам с оборота везде, за исключением добывающего сектора. Это могло бы привести, по их расчетам, даже к росту собираемости налогов. Они также не разделяли стеснительности г-на Смагулова в части того, что средний бизнес не вправе рассчитывать на какие-либо преференции. Г-н Жандосов в свою очередь считает, что единственным содержательным вопросом является то, должен ли обладать льготным налоговым режимом микробизнес, ответ скорее “да”. Что касается остального несырьевого сектора, то это должны быть унифицированные правила, и чем более простые, тем лучше. Он также поддержал президента компании “Рахат” Анатолия ПОПЕЛЮШКО, который считает, что одной из проблем является постоянное авансирование за счет налогов государства. Г-н Жандосов не понимает, в чем смысл авансирования при ситуации с доходами бюджета в последние 10 лет.

В целом, безусловно, позитивная идея, связанная с повышением статуса среднего бизнеса и необходимостью вести на равных диалог с государством, в значительной степени затрудняется существующей посткризисной конъюнктурой и тем, что практически все несырьевые компании серьезно потрепаны кризисом. В процессе диалога пока может возобладать не построение какой-то долгосрочной стратегической модели, а обеспечение выживаемости компаний.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

РД КМГ снизила на 4% прогноз добычи нефти в 2011 году из-за забастовки на Узене

Суммарное отставание в добыче нефти на Узеньском месторождении в результате продолжающейся с 26 мая 2011 года акции протеста в производственном филиале “Озенмунайгаз” (ОМГ) АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) составило около 150 тыс. тонн. Об этом говорится в сообщении компании.

Компания уже посчитала, что объем годовой добычи нефти на месторождении Узень не достигнет ранее запланированного уровня и будет ниже как минимум на 600 тыс. тонн. Консолидированный объем нефтедобычи в РД КМГ в 2011 году снизится ориентировочно на 4% в сравнении с ранее запланированным уровнем в 13,5 млн тонн, хотя снижение узеньских объемов будет компенсировано за счет долей компании в других добывающих активах, включая ТОО “СП “Казгермунай”, CCEL (АО “Каражанбасмунай”), PetroKazakhstan Inc и ТОО “НБК”. “Данная оценка может измениться в зависимости от того, как долго продлится акция протеста и насколько оперативно будет восстановлена стабильная производственная деятельность филиала”, - говорят в компании.

“С ростом компании становится ощутимее вклад тех совместных предприятий, долю в которых РД КМГ приобрела в последнее время. По мере реализации стратегии, предусматривающей покупку новых активов и проведение масштабных геологоразведочных работ, доля в экономике компании месторождений, исторически считавшихся основными, будет естественным образом уменьшаться. Вместе с тем мы по-прежнему будем уделять этим месторождениям необходимое внимание, максимально используя их потенциал и укрепляя отношения с трудовым коллективом”, - цитируют в департаменте по связям с общественностью РД КМГ генерального директора компании Аскара Балжанова.

Как сообщалось, с 26 мая часть работников ОМГ, прежде всего, транспортных предприятий, не выходит на работу, требуя повышения заработной платы. Участники квалифицируют данную акцию как забастовку, несмотря на то, что не были соблюдены предусмотренные законодательством требования по урегулированию трудовых споров. В РД КМГ считают требования забастовщиков необоснованными, а саму акцию протеста незаконной, что подтверждено решением суда Жанаозена от 24 мая 2011 года. Компания уже уволила несколько десятков бастовавших работников за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с Трудовым кодексом. При этом она указывает на значительное сокращение числа участников акции протеста - до 650 человек (максимальное количество составляло 2500 человек).

Между тем народная партия “Алга!” сообщила о получении 27 июня текста жалобы бастующих рабочих Мангистау в Международную организацию труда (МОТ), с просьбой содействовать его отправке по указанным в ней адресам. Кроме генерального директора МОТ г-на Хуана Сомавия, в качестве получателей текста жалобы указаны Президент Назарбаев, спикер мажилиса парламента РК г-н Мухамеджанов, спикер сената парламента РК г-н Мами. По информации партии, данный текст подписали свыше 2000 рабочих из предприятий “Озенмунайгаз”, “Каражанбасмунай”, “Ерсай Каспиан Контрактор”. НП “Алга!” проинформировала, что уже отправила жалобу и подписи во все указанные органы специальной почтой с подтверждением получения. При этом, по ее сообщению, сбор подписей продолжается, и они также будут отправлены адресатам вместе с жалобой.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

АНПЗ к 2015 году увеличит глубину переработки нефти до 85%, доведя качество моторного топлива до стандартов Евро-4 и Евро-5. Пока в Казахстане доля высокооктанового бензина составляет только 25-30%

ТОО “Атырауский нефтеперерабатывающий завод”, работающее в составе национального холдинга “КазМунайГаз”, в 2015 году планирует завершить реализацию проекта “Строительство комплекса глубокой переработки нефти”, благодаря чему предприятие получит возможность увеличить производство высокооктанового бензина, авиатоплива и дизтоплива, достичь глубины переработки до 85% и довести качество моторного топлива до стандартов Евро-4 и Евро-5. Об этом, в частности, шла речь в ходе общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) данного проекта, материалы которых имеются в распоряжении Панорамы.

Основой для данного проекта производительностью 2,4 млн тонн в год служит процесс каталитического крекинга вакуумного газойля, тяжелого газойля и не менее 40% мазута атмосферной перегонки (кроме того, известно, что до 2015 года на АНПЗ также будет возведен и комплекс ароматических углеводородов производительностью 1 млн тонн в год). Данные проекты на АНПЗ осуществляются в рамках Комплексного плана развития нефтеперерабатывающих заводов Казахстана на 2009-2015 годы, утвержденного постановлением правительства 14 мая 2009 года (как известно, Казахстану в наследство от СССР достались три завода - Атырауский, Шымкентский и Павлодарский, каждый из которых был построен несколько десятков лет назад и, соответственно, имеет давно устаревшую технологическую базу).

По информации АНПЗ, стратегическая цель инвестиционного замысла состоит в организации современной технической базы по выпуску высококачественных нефтепродуктов, отвечающих мировым экологическим стандартам и сырья нефтехимии для развития отечественного производства. Достичь данной цели предполагается путем модернизации завода за счет интеграции в действующую технологическую схему производства вторичных процессов нефтепереработки, направленных на получение топлива с улучшенными экологическими характеристиками. Это позволит обеспечить максимальную эффективность использования нефти при минимальном воздействии на окружающую среду, отмечают в АНПЗ. Кардинальное решение задач по увеличению глубины переработки нефти на Атырауском НПЗ связано с внедрением вторичных процессов, обеспечивающих дополнительную глубину переработки (коксование, вакуумный блок АВТ-3), а также с внедрением базового процесса глубокой переработки, такого как каталитический крекинг.

Главный инженер ТОО “АНПЗ” Денис Козырев в своем докладе назвал проект строительства комплекса глубокой переработки нефти “важнейшим приоритетом не только в программе развития нефтеперерабатывающей отрасли, но и всего нефтегазового комплекса Казахстана”. “Это первоочередная задача, базовый этап в структуре развития нефтегазового комплекса. Данный подход является наиболее рациональным направлением повышения эффективности использования нефтяного сырья, обеспечивающим наиболее быстрый и экономичный путь увеличения моторного топлива. При этом весь объем топлива будет соответствовать уровню Евро-4,5”, - сказал он.

По словам г-на Козырева, в настоящее время ассортимент нефтепродуктов, производимых АНПЗ, включает в себя 21 наименование. В последние годы заводом было налажено производство дизельного топлива уровня Евро-2 и Евро-3, автомобильного бензина марки “Регуляр-92”,“Премиум-95” и “Супер-98”, которые по своим характеристикам отвечают уровню Евро-2 и имеют улучшенные экологические показатели. Более того, наблюдается устойчивый рост доли производства высокооктановых бензинов в общем объеме по сравнению с прошлыми годами (на 2011 год планируемый показатель составляет 40%). Он сообщил, что на предприятии уже действует сертифицированный испытательный центр, оснащенный всем необходимым оборудованием для проведения испытаний топлива на соответствие уровню международных стандартов Евро.

Вместе с тем, как отметил главный инженер, основным объемом переработки - более 80% - является тяжелая нефть мангышлакских месторождений, которая при существующем перечне технологических установок завода имеет низкий потенциал производства светлых нефтепродуктов (до 35%), и большую долю продуктов переработки на сегодня составляет топочный мазут (более 40%). Переработка нефти, по словам г-на Козырева, осложняется проблемой, связанной с отгрузкой топочного мазута, особенно в летнее время. Главным образом это связано с интенсивным переходом мощностей Казахстана по производству электрической и тепловой энергии на другие виды топлива, поскольку рост цен на нефтепродукты стимулирует потребителей активно использовать более дешевый природный газ. “Не секрет, что на сегодняшний день весь основной объем топочного мазута Атырауского нефтеперерабатывающего завода сориентирован на экспорт в качестве сырья для дальнейшей глубокой переработки на другие заводы, имеющие соответствующие комплексы, для получения моторного топлива высокого качества, которое используется автопарком других стран, тем самым снижая экологическую напряженность и вредное воздействие на граждан, живущих в этих странах”, - сказал он.

Между тем г-н Козырев напомнил, что на НПЗ в Европе на сегодняшний день применяются технологии, позволяющие максимально перерабатывать нефть, получая полный спектр нефтепродуктов. При этом глубина переработки нефти на западных нефтеперерабатывающих предприятиях по стандарту Евро превышает 90%. И если в Европе на сегодня производится только высокооктановый бензин, то в Казахстане, по словам главного инженера АНПЗ, доля высокооктанового бензина составляет только 25-30% от общего количества вырабатываемого бензина. Уже более десяти лет назад, в 2000-м, Европейский союз ввел ужесточенные спецификации на бензин и дизельное топливо, связанные с программой экологии автотранспорта Евро-3, с 2005 года введены более жесткие нормы по программе Евро-4. Также принята директива Европейского союза о введении с 2009 года еще более жестких требований Евро-5. Учитывая, что в Казахстане в последние годы тоже резко изменилась ситуация с потреблением марок бензина, в частности, упал спрос на бензин марок АИ-76 и АИ-80 ввиду обновления автопарка страны, который технологически не ориентирован на использование низкооктановых марок бензина, в прошлом году был разработан технический регламент “Требования к безопасности автомобильного бензина, дизельного топлива и мазута”. Согласно ему в республике с 1 января 2010 года производство автомобильного бензина и дизельного топлива для автомобильной и иной техники должно соответствовать экологическим требованиям Евро-2; экологический этап Евро-3 вступит в действие с 1 января 2014 года, а Евро-4 - с 1 января 2016 года.

Г-н Козырев сказал, что АНПЗ данные требования старается соблюдать, и поэтому готов вкладывать существенные средства в процессы модернизации на своем производстве. По информации докладчика, в 2006 году здесь уже был завершен первый этап реконструкции, что позволило выпускать моторное топливо, соответствующее мировым стандартам по содержанию серы. Для утилизации кислых газов после обессеривания нефтепродуктов была построена установка по производству серы с блоком кристаллизации и расфасовки гранулированной серы высокой чистоты. Также в 2006-м была запущена в эксплуатацию установка биологической очистки стоков, соответствующая самым жестким европейским нормам по их качеству. Так, по данным главного инженера, содержание нефтепродуктов в сточной воде сейчас в 60 раз меньше существовавшего положения, а по фенолу снижение составило 360 раз! Благодаря повторному использованию сточных вод, прошедших процесс биоочистки, в технологическом процессе коэффициент водооборота увеличился с 62 до 93%, что позволило сократить забор воды из реки Урал на 12%, сказал он. В результате реконструкции установок ЭЛОУ-АВТ-3 и УЗК вырос объем производства нефтепродуктов и решен ряд экологических вопросов. Реконструкция и модернизация позволила достичь глубины переработки до 68%. В последние годы было также реконструировано факельное хозяйство. В итоге сжигание газа на факелах за счет внедрения систем возврата факельных газов в топливную сеть завода снизилось пятикратно, и, как следствие, уменьшились нормативные платежи за загрязнение окружающей среды. Г-н Козырев также напомнил, что сейчас все основные технологические установки завода переведены на автоматизированные системы управления технологическими процессами (без непосредственного контакта операторов с оборудованием). Внедрена программа энергосбережения, по итогам которой сокращено потребление электроэнергии, потребление пара и, соответственно, снижены затраты на производство энергоресурсов и экологическая нагрузка на окружающую среду для их производства. Утилизация тепла увеличена в два раза.

Как сообщалось, сегодня каждый казахстанский НПЗ обеспечивает приблизительно треть объема нефтепереработки в стране. Так, в прошлом году Павлодарским нефтехимическим заводом было переработано 4,8 млн тонн нефти, Атырауским НПЗ - 4,3 млн тонн, а Шымкентским НПЗ - 4,58 млн тонн. Средняя глубина переработки на казахстанских НПЗ составляет 74,6%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Верховный суд обязал РД КМГ выплатить в бюджет доначисленную сумму ЭТП в размере около Т17,6 млрд. Компания выражает свое несогласие с данным решением и намерена и дальше защищать свои интересы в соответствии с законом

Верховный суд Казахстана обязал АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) выплатить в бюджет доначисленную сумму экспортной таможенной пошлины (ЭТП) в размере Т15 млрд 260 млн, а также пени в размере Т2,3 млрд. Компания подала ходатайство о рассмотрении данного дела в марте 2011 года. Данный спор касается выплаты ЭТП, которая не должна распространяться на объемы экспортированной нефти в 2009 году, по которым был уплачен рентный налог. Об этом информирует департамент по связям с общественностью РД КМГ.

По сообщению компании, в январе 2009 года таможенные органы направили в ее адрес уведомление о доначислении ЭТП в размере Т15,2 млрд и пени в размере Т260 млн. Данное уведомление было успешно обжаловано РД КМГ в Министерстве финансов и отменено. Однако 18 августа 2009 года таможенные органы повторно представили компании уведомление уже на сумму Т17,5 млрд ($119 млн), с учетом увеличенной пени. 23 сентября 2009 года РД КМГ подала апелляцию в суд первой инстанции, руководствуясь тем, что объемы нефти, о которых идет речь, прошли таможенную очистку в декабре 2008 года, и по ним, в соответствии с законодательством Казахстана, был выплачен рентный налог. 1 декабря 2009 года данный суд вынес решение в пользу компании. Тем не менее, 20 января 2010 года суд второй инстанции удовлетворил апелляцию Таможенного комитета. 8 февраля 2010 года компания подала апелляцию в суд третьей инстанции, которая 9 марта 2010 года также вынесла решение в пользу таможенных органов. 23 июня 2011 года компании отказал в возбуждении надзорного производства и Верховный суд, обязавший ее выплатить в бюджет доначисленную ЭТП и пени.

Как отметили в департаменте, данные суммы уже были выплачены в бюджет после решения суда третьей инстанции, однако не были отражены в отчете о прибылях и убытках, так как компания рассчитывала на положительное решение.

РД КМГ выразила неудовлетворение решением Верховного суда. “Компания выражает свое несогласие с решением Верховного суда, так как выплату ЭТП за те же объемы отгруженной нефти, за которые уже был выплачен рентный налог, считает противоречащей законодательству и принципам фискальной политики, провозглашенной в Республике Казахстан. В настоящее время РД КМГ рассматривает возможность дальнейшей защиты своих законных прав и интересов в установленном законодательством порядке”, - заявили в департаменте.

Как сообщалось, ЭТП на нефть впервые была введена в Казахстане 17 мая 2008 года в размере $109,91 за 1 тонну постановлением правительства. Этим же документом ЭТП для плательщиков рентного налога на нефть и газоконденсат была определена в размере $27,43 за 1 тонну. Размер ЭТП варьировался от $109,91 за тонну (с момента введения и до 11 октября 2008 года) до $203,8 за тонну (с октября 2008 года до 19 января 2009 года). На момент отмены ЭТП 26 января 2009 года ее размер составлял $139,79 за тонну. В то время недропользователи вывозили нефть из страны по процедуре временного декларирования, при которой временная таможенная декларация (ВГТД) оформляется до даты фактического вывоза. Согласно Таможенному кодексу, ЭТП уплачивалась в момент подачи ВГТД, а не в момент фактического вывоза. В соответствии с новым Налоговым кодексом, с 1 января 2009 года вся экспортируемая нефть, добытая в Казахстане, кроме нефти, добытой по контрактам на условиях раздела продукции (СРП) и по контракту, утвержденному Президентом страны, облагалась рентным налогом на экспорт нефти, введенным взамен действовавшей в 2008 году ЭТП. Несмотря на принятие правительством в декабре 2008-го постановления, которым уточнялся объект обложения ЭТП, нигде не были оговорены специальные положения об отмене с 1 января 2009 года ЭТП в связи с введением рентного налога. В результате нефть, оформленная по процедуре временного декларирования в конце декабря 2008 года с целью последующего вывоза в январе 2009 года, подлежала двойному налогообложению. Как известно, правительство с 15 августа 2010 года решило возобновить действие ЭТП на нефть, установив ее на уровне $20 за тонну, а с 1 января 2011 года повысило ее ставку до $40 за тонну.

РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. В 2010 году с учетом долей в компаниях ТОО “СП “Казгермунай”, CCEL (АО “Каражанбасмунай”), PetroKazakhstan Inc и ТОО “НБК” она добыла 13,3 млн тонн нефти (270 тыс. баррелей в сутки). Объем доказанных и вероятных запасов РД КМГ по состоянию на конец 2010 года составил 232 млн тонн (1,7 млрд баррелей); а с учетом долей в совместных предприятиях, около 2,2 млрд баррелей. Акции компании прошли листинг на Казахстанской фондовой бирже, а глобальные депозитарные расписки - на Лондонской фондовой бирже.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Сергей Кудряшов, Министерство энергетики РФ: “Россия вышла на оптимальный уровень добычи нефти”

Иранская сторона надеется на то, что прикаспийские страны смогут использовать углеводородные ресурсы Каспийского моря в своих интересах, тем более, что эти ресурсы играют ключевую роль в мире энергетики. С этих слов на 9-м Российском нефтегазовом конгрессе начал свое выступление Сайед Бахрамали, представитель Министерства нефти Исламской Республики Иран по вопросам Каспийского региона.

- Обеспечение потребностей энергетического рынка, освоение возможностей месторождений региона нуждается во всестороннем сотрудничестве прикаспийских стран. В первую очередь, речь идет о решении вопросов транспортировки углеводородов, включая прокладку трубопроводов к рынкам потребления. Иран имеет особую, подходящую для этого географию. И с помощью своих соседей он способен сыграть в этом вопросе важную роль, - заявил г-н БАХРАМАЛИ.

Уже сейчас у страны есть разветвленная сеть трубопроводов и ряд крупных портов разгрузки нефти и нефтепродуктов, и это также повышает роль Ирана в региональной интеграции в энергетической сфере. Существующая инфраструктура создает возможности для дальнейшей транспортировки энергетического сырья в третьи, нерегиональные страны, и для этого, отметил г-н Бахрамали, не нужно больших затрат. Вообще, главной идеей его выступления было призвать к совместным действиям в разработке ресурсов Каспия региональные страны, включая и возможность совместных инвестиций. Так, в отношении сотрудничества Ирана и России на Каспии было предложено изучить возможность создания совместного банка для финансирования проектов в области нефте- и газохимии, а также использование национальных валют в расчетах и продажу части сырой нефти на биржах двух государств. Сотрудничество могло бы развиваться в форме торговли нефтью по схеме “своп” (хорошо известной в ирано-казахстанском энергетическом сотрудничестве), по линии увеличения коэффициента нефтеотдачи в иранских нефтяных месторождениях и в создании СП по производству топлива для кораблей. Было упомянуто и сотрудничество в подготовке и переподготовке специалистов и открытие СП по выпуску сжиженного газа.

Столь масштабный перечень потенциальных проектов и направлений трудно отнести только в счет обычных для международных форумов политкорректных и позитивистских схем. Очевидно, что за ними действительно стоит желание Ирана активизировать всестороннее сотрудничество с прикаспийскими странами. И хотя Казахстан в выступлениях иранских участников Российского нефтегазового конгресса не упоминался, очевидно, что начнись российско-иранское сотрудничество в этой сфере активизироваться, в нем нашлось бы место и для Казахстана. Однако все не так просто.

Талят Алиев, заместитель директора департамента международного сотрудничества российского Министерства энергетики, отметил в своем выступлении, что между двумя странами создана нормативно-правовая база и “диалоговая платформа” для корпоративных отношений. Обе страны сотрудничают “на полях” различных международных организаций, прежде всего, Форума стран - экспортеров газа, одними из первых учредителей которого и были Иран и Россия.

- Но надо сказать откровенно, что существуют до сих пор и проблемы в наших отношениях. В первую очередь, это режим международных санкций. Как тех, что были введены Советом безопасности ООН, так и односторонних. Они затрудняют развитие российско-иранских экономических отношений, в том числе, и в нефтегазовой сфере. И ограничивают масштабное финансирование проектов российскими компаниями на территории Ирана, - отметил г-н АЛИЕВ.

Впрочем, какие бы перспективы не ожидали российско-иранское сотрудничество, нефтегазовый комплекс России продолжает оставаться в целом вполне самодостаточным и мощным явлением. По словам Сергея Кудряшова, заместителя министра энергетики РФ, больше половины доходов федерального бюджета получены за счет отраслевой налоговой нагрузки. Объем инвестиций в комплекс вырос с 1,6 трлн рублей в 2009 до 2 трлн в 2010 году. Добыча нефти после спада в 2008 году вышла на пик в 505 млн тонн в 2010 году. Достичь этого удалось, в основном, благодаря освоению месторождений в Восточной Сибири и созданию там инфраструктуры.

- На сегодняшний день мы находимся на “плато” по нефтедобыче, и от наших усилий будет зависеть, как долго мы будем на нем находиться, и куда - вверх или вниз - пойдет тренд, - отметил г-н замминистра.

Газовая отрасль сильнее пострадала во время кризиса по объемам производства. Но сейчас объемы добычи подходят к докризисным - производство достигло 650 млрд кубометров. “Толкнула” рост газодобычи энергетика - рост потребления электроэнергии, что эксперты трактуют как признак оздоровления экономики. В этой сфере в активе российского ТЭКа выход на полную мощность проекта по производству сжиженного газа Сахалин-2.

Интересным с казахстанской точки зрения представляется опыт разработки Генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года (аналогичные схемы в России разработаны для газовой отрасли и нефтегазохимии). В рамках разработки схемы были сформулированы три сценария нефтедобычи: инерционный, целевой и максимальный.

- Следует отметить, что целевой сценарий показывает тот математический экстремум, при котором и государство получит максимальный эффект, и инвесторы будут получать достаточную маржу для развития своих инвестиционных проектов. Основной вывод из Генеральной схемы развития следующий: наиболее оптимальный уровень добычи на сегодняшний день составляет 505 млн тонн. Также нами просчитано, что сохранение объемов переработки нефти на текущем уровне в 230-240 млн является наиболее оптимальным. При этом мы считаем, что дальнейшее развитие нефтепереработки должно идти в глубину, - заметил г-н КУДРЯШОВ.

На ближайшие годы перед государством, заметил он, стоит задача определить такой налоговый режим на отрасль, который бы обеспечивал максимальные налоговые поступления. Получается, что наш северный сосед достиг оптимального уровня добычи нефти, как и объемов нефтепереработки.

В части перспектив развития газовой отрасли, сформулированных в аналогичной отраслевой Генеральной схеме, г-н Кудряшов заметил:

- Основной вывод Генеральной схемы в части экспорта - это необходимость его диверсификации. Как продуктовой, так и географической. Наиболее перспективные рынки для нас сегодня, это, в первую очередь, рынки АТР.

Прозвучала в выступлении г-на Кудряшова еще одна тема, в равной мере актуальная и для России, и для Казахстана. Стратегической задачей развития ТЭК становятся инновации: обозначенные объемы инвестиций требуют новых подходов, на лучшем мировом уровне, “чтобы обеспечить себе в будущем конкурентные преимущества”.

- Сегодня очевидно, что необходим своего рода “интеллектуальный мост”, который связывал бы между собой три направления: существующие проблемы отрасли, подготовку кадров и науку, - отметил замминистра.

Кризисы в мировой энергетике, как и в мировой экономике в целом, были и будут, и это должно стимулировать эффективно работать даже в этих кризисных условиях. И “целенаправленное развитие нефтегазового комплекса, в том числе на инновационной основе, с грамотной подготовкой кадров, создаст то конкретное преимущество, которое позволит нашему ТЭКу существовать при любых изменениях мировой конъюнктуры”.

Ярослав РАЗУМОВ,

Алматы - Москва - Алматы

НЕФТЬ

С оператора Кашагана взыскали Т600 млн за нарушения экозаконо-дательства

Оператор проекта по разработке месторождения Кашаган на Каспии, компания North Caspian Operating Company (NCOC) в этом году была вынуждена выплатить в бюджет Казахстана более Т600 млн в виде штрафов и возмещения нанесенного ущерба за нарушения экологического законодательства. Об этом на коллегии Министерства охраны окружающей среды в пятницу сообщил начальник отдела департамента по надзору за законностью в социально-экономической сфере Генеральной прокуратуры Алан ТЛЕНЧИЕВ.

Так, по данным г-на Тленчиева, в прошлом году, по результатам проведенной проверки применения законодательства в области экологической безопасности, приостановлено действие разрешения на эмиссию в окружающую среду, выданных NCOC, обвинявшемся тогда в проливе нефти, а также приостановлено производство бурения скважин по заказчику бурового шлама от компании “Аджип Карачаганак”. “Несмотря на это, в ходе осуществления прокурорского надзора уже в текущем году установлено, что компания NCOC вновь допустила нарушения законности, выражавшиеся в осуществлении своей деятельности без соответствующего экологического разрешения”, - заявил представитель Генпрокуратуры. По результатам рассмотрения соответствующего представления, внесенного органами прокуратуры, департаментом экологии NCOC были предъявлены претензии о возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде на общую сумму Т486 млн. Также был наложен административный штраф в размере почти Т200 млн - по информации г-на Тленчиева, и тот, и другой платеж уже взысканы в доход государства. В прошлом году лицензию NCOC восстановили после выплаты Т9,4 млрд.

Еще одной проблемой, на которой заострил внимание высший надзорный орган, является сжигание попутного газа при нефтедобыче: начальник отдела департамента Генеральной прокуратуры заявил, что в третьем квартале надзорным ведомством запланировано проведение проверки соблюдения законодательства в части исполнения недропользователями программ по утилизации попутного нефтяного газа. Но при этом уже сейчас сотрудники прокуратуры имеют обширное досье на некоторых нарушителей - так, еще в 2009 году органами прокуратуры были установлены нарушения, допущенные филиалом компании “Бузачи Оперейтинг ЛТД”, выраженные в сверхлимитном сжигании попутного газа.

Тогда, с учетом административного штрафа и возмещения экономического ущерба, компания выплатила почти Т1 млрд. Однако, по данным Алана Тленчиева, в 2010 году филиалом компании вновь допущены те же нарушения. “Ущерб составил Т606 млн и возмещен в полном объеме, компания привлечена к соответствующей административной ответственности”, - сообщил г-н Тленчиев. Аналогичные нарушения имели место также со стороны ТОО “Коммунай”, “Петрол групп”, а также АО “Петро Казахстан Кумколь ресорсиз”. По данным прокуратуры, эти компании возместили причиненный ущерб окружающей среде на сумму более Т400 млн.

При этом, по словам участвовавшего в коллегии МООС заместителя Генпрокурора Андрея КРАВЧЕНКО, природопользователи-нарушители в Казахстане прибегают к весьма нестандартным методам по доказыванию безвредности своей деятельности. После того, как старший технический директор дирекции управления стального департамента АО “Арселор Миталл” Иво ХМЕЛЕК заявил, что красный от оксида железа дым, валящий из труб металлокомбината в Темиртау, не настолько опасен для окружающей среды, как об этом говорят, замгенпрокурора поделился своими впечатлениями от общения с проверяемыми природопользователями. “Вот вы говорите - красный дым идет и он как бы не так опасен, но вы знаете, мы когда недропользователей проверяем, всегда сталкиваемся с интересными эффектами: начинают то серу кушать у нас на глазах, то нефть пить, теперь вы говорите - этот дым не опасен. Но в конечном итоге все это может быть в малых количествах не опасно, но в больших количествах для человека все опасно”, - заявил г-н Кравченко. И попросил г-на Хмелека озвучить меры ответственности менеджеров “Арселор Миталл” на корпоративном уровне за нарушения природоохранного законодательства.

Выяснилось, что основная мера ответственности внутри предприятия за это - потеря менеджером работы. “Президент нашей компании Лакшми Миталл контролирует сейчас всю экологию и технику безопасности, это прямо подчиняется ему - до этого это было в ведении технического директора. И отвечать ему, почему мы нарушаем законы - это очень-очень сложно”, - посетовал представитель металлургического гиганта. Итоги же коллегии подвел министр охраны окружающей среды Нургали АШИМ: по его сведениям, в 2010 году по республике за нарушения экологического законодательства наложено 8203 штрафа на общую сумму Т5,8 млрд, из которых взыскано 7142 штрафа на сумму Т5,2 млрд. При этом наиболее распространенными нарушениями продолжают оставаться превышение выбросов в окружающую среду, отказ от обязательной экологической экспертизы, незаконное строительство зданий и сооружений, влияющих на состояние водоемов, несоблюдение порядка обращения с отходами и отсутствие оборудования для очистки выбросов в атмосферу и сбросов сточных вод.

Василий ИВАНОВ,

Астана

КОММУНИКАЦИИ

В Тбилиси состоялась презентация прямого авиарейса из Алматы

“Эйр Астана” в начале июня сообщила об открытии прямого рейса в столицу Грузии - Тбилиси. Продолжительность полета на новом реактивном авиалайнере Embraer 190 составляет четыре часа, рейс выполняется по понедельникам, четвергам и субботам.

“Авиакомпания “Эйр Астана” рада представить новые направления в Тбилиси и Самару, которые помогут укрепить деловые, экономические и культурные отношения между странами. И сегодня пассажиры, путешествующие по растущей маршрутной сети из Алматы, могут насладиться получившим международные награды обслуживанием на борту новых самолетов Embraer 190”, - сказал президент АО “Эйр Астана” Питер ФОСТЕР в Тбилиси. В презентации нового рейса, которая состоялась 22 июня, приняли участие поверенный в делах Республики Казахстан в Грузии Игорь Мусалимов и вице-министр экономики и устойчивого развития Грузии Иракли Маткава. В этот день партнеры авиакомпании, представители дипломатического корпуса, государственных структур и журналисты смогли прикоснуться к культуре Казахстана, насладившись народными казахскими танцами в исполнении шоу-балета Vivat, а также музыкальными композициями в исполнении этно-хаус-группы Jado.

За последние семь месяцев национальный авиаперевозчик освоил семь новых направлений - в Баку, Бишкек, Душанбе, Санкт-Петербург, Ташкент и Урумчи. Что касается рейсов в Уральск, которые АО “Эйр Астана” обещала прекратить с 30 июня из-за плохого качества взлетно-посадочной полосы аэропорта, то 23 июня пресс-служба компании сообщила, что полеты в административный центр Западного Казахстана будут продолжаться. “Такое решение национальный авиаперевозчик принял после того, как получил разрешение на мониторинг взлетно-посадочной полосы (ВВП) аэропорта Уральска после каждого взлета и посадки самолетов “Эйр Астана” в качестве временной дополнительной меры для обеспечения допустимого уровня безопасности полетов до проведения реконструкции данной полосы”, - отмечается в пресс-релизе. Данный вопрос обсуждался на совещании в Министерстве транспорта и коммуникаций РК с участием главы ведомства Берика Камалиева, руководства авиакомпании и аэропорта Уральска, прошедшем накануне. Г-н Камалиев дал указание руководству аэропорта разрешить авиакомпании проведение ежедневного мониторинга состояния взлетно-посадочной полосы аэропорта Уральска, о необходимости которого неоднократно заявлял национальный авиаперевозчик, ссылаясь на результаты исследования ВПП британской консалтинговой и инжиниринговой компании Mott MacDonald.

В понедельник стало известно, что “Эйр Астана” удостоена второго места в номинации “Лучшая авиакомпания Восточной Европы” в рамках престижной премии The Skytrax 2011 World Airline Awards. Международная независимая премия является ежегодным событием и проводится с 1999 г., в этом году более 18,8 млн путешественников из 100 стран мира приняли участие в опросе рейтинговой компании Skytrax и оценили качество услуг 200 международных авиакомпаний по 38 различным критериям. Национальный перевозчик заметно улучшил качество обслуживания как в небе, так и на земле: в прошлом году “Эйр Астана” заняла третье место в этой же номинации.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

Алматы - Тбилиси - Алматы

КОММУНИКАЦИИ

Между Парижем и Астаной может быть открыто прямое авиасообщение

В понедельник в Париже в рамках официального визита Премьера Масимова во Францию был подписан Протокол по вопросам воздушного сообщения между столицами Казахстана и Франции.

“С подписанием данного документа создана правовая основа осуществления регулярных рейсов между городами Астана и Париж”, - сообщили в Министерстве транспорта и коммуникаций. Напомним, 17 апреля с.г. на расширенном заседании правительства Президент Назарбаев дал поручение правительству открыть прямые авиасообщения с крупными городами мира в пределах 7 часов полета.

Кроме того, по данным ведомства, проведен ряд переговоров между авиационными властями двух стран.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Фонд “Даму” намерен поддержать казахстанских предпринимателей в развитии франчайзинговых проектов

В Алматы состоялся “круглый стол”, посвященный развитию франчайзинга в Казахстане. Организаторами мероприятия выступил Национальный центр развития франчайзинга при Фонде развития предпринимательства “Даму”. По словам директора департамента международного сотрудничества и дистанционного консалтинга фонда “Даму” Зауре Масбутовой, в последнее время в Казахстане наблюдается рост интереса к франчайзингу как к одному из методов успешной организации бизнеса, и вопросы развития данного направления актуальны для нашей страны. В развитых странах вклад малого и среднего бизнеса в ВВП превышает 50%, при этом доля франчайзинговых отношений в общем объеме этой деятельности достигает 50%. В Казахстане соответствующие цифры пока скромнее - вклад МСБ в ВВП исчисляется 16%, а доля франчайзинговых отношений в объеме бизнеса не превышает 3%. При этом, отметила эксперт, нельзя забывать о том, что в зарубежных странах практика применения франчайзинга насчитывает столетие. В Казахстане же данный способ организации бизнеса появился в 1994 году. “Это говорит о наличии большого потенциала для распространения франчайзинга, позволяет прогнозировать расширение таких бизнес-технологий. Применение и развитие франчайзинга будет способствовать инновационному развитию, повышению деловой культуры предпринимателей”, - уверена г-жа МАСБУТОВА.

В нынешнем году фонд планирует включить отдельный раздел по франчайзингу в экспресс-курс по предпринимательству, преподаваемый в рамках программы “Бизнес-советник”. Курс позволит обучить слушателей программы базовым принципам франчайзинговых отношений, осуществлять пропаганду метода ведения бизнеса в регионах. Фонд “Даму” также ведет работу по созданию Национального центра развития франчайзинга, который будет предоставлять казахстанским предпринимателям консалтинговые услуги, поддержку в работе с Министерством индустрии и новых технологий, другими ведомствами. Открытие центра запланировано на второе полугодие.

Привлекательность казахстанского рынка отметили эксперты “Мэлон Фэшн Групп” из Санкт-Петербурга, чья презентация в первую очередь заинтересовала бизнесменов, готовых инвестировать в индустрию красоты. Компания является лидером на рынке российского фэшн-ретейла. В портфеле “Мэлон Фэшн Групп” представлены собственные бренды befree, Zarina (на украинском рынке известный как ci mi), LOVE REPUBLIC, co&beauty, а также бренды по системе мастер-франчайзинга Springfield и women’s secret. На сегодняшний день под управлением “Мэлон Фэшн Групп” находится 535 магазинов в России и Украине. Компания готова представить собственные марки и начать переговорный процесс по условиям сотрудничества в Казахстане.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Kaznex Invest рассказало о деятельности агентства

На этой неделе руководство Национального агентства по экспорту и инвестициям Kaznex Invest, созданного 2 апреля прошлого года решением Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ) на базе Корпорации по развитию и продвижению экспорта Kaznex провело встречу с журналистами в Казахстанском пресс-клубе в Алматы. Названием пресс-конференции стало “Стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Казахстан”, а ее темой было информирование СМИ о результатах работы агентства.

Как сразу напомнил присутствующим Асылхан Сериков, председатель Комитета по инвестициям МИНТ РК, одним из ключевых направлений деятельности агентства является развитие свободных экономических зон (СЭЗ). В рамках этого направления правительством была проведена работа по расширению пакета льгот для участников СЭЗ, результатом чего явился законопроект о СЭЗ, который сейчас находится на подписи у Президента. Законопроектом предлагается вместо действующих администраций СЭЗ создавать специализированные управляющие компании в форме акционерных обществ, учредителями которых будут выступать правительство, местные исполнительные органы и юридические лица, имеющие опыт управления СЭЗ. При этом, учитывая особый статус столицы, система управления СЭЗ “Астана - новый город” сохраняется за местным исполнительным органом.

- Кроме того, законопроект предусматривает механизм оказания услуг на территориях СЭЗ по принципу “одного окна”. Это ведет за собой повышение оперативности в деятельности СЭЗ, - заметил г-н СЕРИКОВ.

С целью привлечения инвесторов в СЭЗ законопроект предлагает дополнительные налоговые льготы. Например, обложение налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке по специализированным товарам, которые потребляют участники СЭЗ. По нулевой ставке будут исчисляться земельный налог и налог на имущество. На срок до десяти лет участники СЭЗ будут освобождаться от уплаты за пользование земельными участками. А в Парке информационных технологий на территории СЭЗ “Алатау” под Алматы предполагается и освобождение на 100% от социального налога и ряд других льгот.

Вторым направлением помимо закона о СЭЗ является пакет мер по стимулированию инвестиций. Kaznex Invest, по словам г-на Серикова, совместно с заинтересованными государственными органами, приступило к разработке плана по привлечению инвесторов, который представляет собой изменения и дополнения в ранее существующие документы по этой проблематике.

- В данном плане мы предлагаем как изменение законодательства по вопросам стимулирования инвестиций и упрощению различных разрешительных процедур, которые проходят инвесторы при въезде на территорию страны и открытию бизнеса, так и пакет мер по увеличению инвестиционного имиджа нашей страны, - заявил г-н Сериков.

Кроме того, в плане выстроены поэтапные шаги по работе с иностранными инвесторами всех госорганов, включая и подключение к этой работе дипломатических представительств Казахстана за рубежом, межправительственных комиссий и деловых советов. В основу Национального плана по привлечению инвестиций, подчеркнул г-н Сериков, легли аналитические исследования АО “Kaznex Invest”.

Председатель правления данного АО, Ерлан Аринов, отметил, что в первую очередь анализировались потоки инвестиций, существующие в мире. При этом основным интересом исследования были прямые инвестиции. Как оказалось, в основном эти потоки идут из США и Европы в развивающиеся страны и страны БРИК. Согласно прогнозам экспертов Kaznex Invest, в ближайшие три-четыре года эта тенденция будет сохраняться. После этого исследования были изучены приоритетные отрасли для инвестиционных потоков и лидирующие по инвестициям транснациональные компании-инвесторы. Все эти исследования делались в увязке с казахстанской Программой ФИИР. В итоге был разработан перечень 159 потенциальных компаний-инвесторов, планируемых к привлечению в Казахстан в 2010-2020 годы в такие отрасли, как: производство нефтепродуктов, металлургия и производство металлических изделий, химическая и легкая промышленности, АПК, машины и оборудование, углеводородная энергетика, транспорт, фармацевтика, ИТ, альтернативная энергетика, финансовые услуги и ряд других.

Одним из основных инструментов привлечения инвестиций в Kaznex Invest видят проведение различных бизнес-форумов. По словам Кайрата Карманова, управляющего директора АО “Kaznex Invest”, всего за время существования этой структуры было организовано всего 14 таких форумов, из них пять крупных - за рубежом, в том числе с участием главы государства.

Ярослав РАЗУМОВ

ОБРАЗОВАНИЕ

Инновационная активность крупных отечественных вузов не удовлетворяет МОН

В минувшую пятницу в Астане глава образовательного ведомства Бакытжан Жумагулов провел совещание с научными кадрами вузов и НИИ по вопросам выработки механизмов перехода вузов к инновационной деятельности и интеграции образования с наукой и инновационным процессом.

Одним из таких механизмов, по мнению Минобразования, является деятельность, осуществляемая научными кадрами вузов и НИИ в рамках деятельности научных лабораторий коллективного пользования, открытых по инициативе Президента Нурсултана Назарбаева.

Г-н Жумагулов отметил, что видит реальную интеграцию “в повышении уровня исследований и научной активности вузов и НИИ”, внедрении их инновационных разработок в производство. Глава МОН напомнил, что аналогичное совещание прошло в Алматы 28 февраля: “За истекшие 4 месяца в стране произошли крупные события, которые напрямую связаны с научно-исследовательской деятельностью. Начата реализация нового Закона “О науке”. В мае утверждены постановления правительства, регулирующие финансирование научной сферы: правила базового, грантового и программно-целевого финансирования и перечень организаций, подлежащих базовому фининсированию (в нем 161 научная организация). Состоялось заседание Высшей научно-технической комиссии при правительстве РК (ВНТК), на котором определены приоритетные направления развития науки на 2011-2013 годы, сформированы Национальные научные советы с участием казахстанских и зарубежных ученых”.

По информации главы ведомства, теперь лаборатории будут получать базовое финансирование, решены и правовые вопросы - в июне утверждены Типовое положение о лабораториях и Правила пользования услугами научных лабораторий. Министр также отметил, что уже разработан проект новой классификации вузов и пакет документов по исследовательским университетам, которые должны “обеспечить подготовку современных кадров для научной и инновационной деятельности в соответствии с международными стандартами и стать точками роста инновационной экономики”. Уже в этом году планируется определить 1-2 исследовательских университета и 10 инновационно ориентированных вузов.

При этом министр отметил как положительный момент некоторое перераспределение исследовательской активности между НИИ и вузами по числу и стоимости выполняемых проектов, произошедшее в последние годы: “Доля НИИ снизилась с 68% до 59%, вузов - возросла с 23% до 32%”. По мнению министра, эта тенденция позволяет продвинуться к объединению науки с образовательным процессом и омоложению науки. По исследовательской активности, наличию серьезных научных результатов, публикаций в рейтинговых изданиях, по словам министра, неплохие показатели у лабораторий КазНУ имени аль-Фараби, КазНТУ им. К.И. Сатпаева, ВКГУ, КарГТУ, ЗКАТУ им. Жангир хана. По участию студентов и магистрантов - у КазНАУ, ЗКАТУ, КызГУ им. Коркыт Ата.

Вместе с тем г-н Жумагулов отметил недостатки. “Во многих лабораториях отсутствуют показатели по таким параметрам, как “Работа над НИОКР” и “Внедрение результатов”. Мало привлекаются к работе в лаборатории студенты, магистранты. В КазНТУ им. К.И. Сатпаева - 2 магистранта в год, в Атырауском институте нефти и газа - 2 докторанта. Да и 7 в ЕНУ - это не показатель для ведущего вуза”, - подчеркнул министр. По его мнению, есть серьезные недоработки у лабораторий, базирующихся в таких вузах, как Кокшетауский государственный университет им. Ш. Уалиханова (“за год - 7 статей, не подготовлено ни одного магистра, кандидата, доктора; участие в 1 проекте в 2010 году, в текущем году не участвуют в НИОКР”). Семипалатинский государственный университет им. Шакарима, открытый в 2007 году, по данным главы МОН, не имеет вообще никаких научных результатов, не аккредитован ни при одной международной организации. Казахский национальный технический университет им. К.И. Сатпаева также “заслужил” критику министра, по словам которого, данный вуз в 2009 защитил только 1 кандидатскую диссертацию, в 2010 году - 2 магистерские диссертации и оформил 1 заявку на патент. “Нет внедрения, не было проектов по НИОКР. Только в апреле т.г. начат 1 проект”, - недоумевал министр Жумагулов. Столичный ЕНУ им. Л.Н. Гумилева “отметился” только 10 публикациями в год, 7 диссертациями, но “нет внедрения, не аккредитован”.

По итогам совещания глава ведомства поручил всем руководителям вузов и научных организаций, на базе которых функционируют лаборатории, “обеспечить эффективное использование лабораторий для подготовки магистрантов, докторантов и проведения ими научных исследований”. А также активизировать научную деятельность, подготовку лабораториями проектов “полноценных фундаментальных и прикладных исследований”, принять активное участие в конкурсе проектов и программ 2011 года, завершить прохождение лабораториями международной аккредитации в 2011 году.

“Думаю, что за 4 предстоящих месяца эту работу вам удастся серьезно интенсифицировать, устранить все отмеченные недостатки. И в конце октября - в ноябре устроим, как говорят авиаторы, самый серьезный “разбор полетов”, - заключил Бакытжан Жумагулов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

В KazEnergy считают, что в нефтегазовых проектах в стране должны работать казахстанцы

Во вторник в Астане состоялся слет стипендиатов образовательной программы KazEnergy-2011. Программа была запущена решением координационного совета по вопросам образования и подготовки кадров ассоциации KazEnergy в 2006 году. Ее целью является “консолидация усилий и ресурсов членов ассоциации в решении вопросов подготовки высококвалифицированных кадров, вовлечения талантливой молодежи в совместные проекты”, а также создания кадрового резерва из числа выпускников-стипендиатов KazEnergy. Спонсорами образовательной программы являются компании - члены ассоциации.

С лучшими стипендиатами - выпускниками образовательной программы, встретился председатель ассоциации KazEnergy Тимур Кулибаев. “В течение пяти лет в рамках образовательной программы было подготовлено более 500 специалистов, многих из которых я вижу и здесь. Организован молодежный комитет ассоциации.., также одним из членов молодежного комитета Всемирного нефтяного совета является наш выпускник”, - отметил он. Причем, по словам г-на КУЛИБАЕВА, ассоциация помогает не только студентам, которые получат степень бакалавров, но и магистрантам, что обеспечивает “поступательность и непрерывность” образовательного процесса. 30 лучших стипендиатов получили сертификаты и памятные подарки.

По словам председателя ассоциации KazEnergy, самая главная задача образовательной программы заключается в том, чтобы создать кадровый резерв. “Потому что все в Казахстане движется вперед, индустриальный сектор развивается. Огромные средства инвестируются в экономику, в том числе в нефтегазовую отрасль. И тут важно развитие человеческого капитала. Наша главная цель - чтобы в этих новых нефтегазовых проектах работали казахстанцы”, - отметил г-н Кулибаев. “Мы говорим о повышении казахстанского содержания, о национализации кадров, но для того чтобы работать на крупнейших предприятиях, человек должен быть подготовленным. И выпускники стипендиальной программы - это как раз те ребята, которые соответствуют лучшим международным стандартам, и я надеюсь, что они будут успешно работать на крупнейших проектах в Казахстане”, - заключил он.

В ходе встречи стипендиаты программы также презентовали свои научно-исследовательские и академические проекты, пообщались с руководителями крупнейших нефтегазовых компаний Казахстана.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

В школах страны планируется развивать “критическое мышление”

1 июля завершается пятидневный курс “Методика развития навыков критического мышления” для преподавателей казахстанских школ, организованный Центром образовательной политики Назарбаев Университета совместно с преподавателями из Кембриджского университета.

В ходе курса 50 учителей специализированных и общеобразовательных школ из разных регионов страны обучились специальным методикам по развитию навыков критического мышления. Как отмечают организаторы курсов, внедрение данной программы в средних школах страны станет “адекватным ответом на вызовы современного мира, где происходят очень динамичные изменения в общественно-социальных и производственных процессах”. Как ожидается, используя новые методики для развития критического мышления, учителя смогут воспитывать учащихся адаптированными к быстро меняющимся условиям современной жизни. “Развитое критическое мышление дает умение приобретать знания и применять их в незнакомых ситуациях, преодолевать стереотипы, видеть альтернативные пути решения проблем, инициировать новые идеи”, - говорится в распространенном пресс-релизе Назарбаев Университета.

Курс, включающий 5 сессий, проводится в рамках проекта “Развитие критического мышления”. Помимо очного обучения, предполагается регулярная онлайн-поддержка слушателей курса коллегами из Кембриджа. В свою очередь иностранные специалисты планируют проводить дальнейший мониторинг реализации нового подхода к обучению в школах, задействованных в пилотном проекте.

Центр образовательной политики, являющийся одним из научных центров Назарбаев Университета, занимается проведением курсов повышения квалификации учителей и менеджеров образования, исследованиями и аналитической работой, разработкой, апробацией, внедрением и мониторингом реализации программ мирового уровня в образовательную сферу Казахстана.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

Количество казахстанских студентов, обучающихся в США, растет

В среду консультационный образовательный центр EducationUSA в Алматы провел под видом пресс-конференции о проблемах и перспективах образования в США презентацию своих услуг. О проблемах и перспективах не говорили вообще, впрочем, некоторые полезные цифры и факты все же были озвучены.

Так, стало известно, что число казахстанцев, предпочитающих образование США, увеличивается. Согласно ежегодному отчету по академической мобильности международных студентов Open Doors 2010, количество казахстанских студентов, обучающихся в американских вузах в 2009-10 гг. увеличилось на 13% по сравнению с 2008 годом: с 1714 до 1936 студентов. А в 2004-м их было лишь 477 человек, так что налицо очень серьезная динамика роста. При этом 59% наших соотечественников, уезжающих в американские вузы, получают степень бакалавра, 20% - магистра или доктора и еще 21% проходят в США стажировку или практику.

По словам регионального директора организации американские советы по международному образованию Джессики ЛЕОНАРД, самые популярные среди казахстанцев направления обучения - это технические специальности, точные, гуманитарные науки, деловое администрирование. Наиболее востребованными университетами являются Houston Community College System, Rochester Institute of Technology, Indiana University - Bloomington, а также Texas A&M University, University of Tulsa. Потенциальные же магистранты отдают предпочтение таким вузам, как Indiana University - Bloomington, George Washington University, Rochester Institute of Technology, Cornell University и University of Illinois - Urbana-Champaign. Американские советы по международному образованию продвигают исследование и обучение посредством внедрения образовательных программ. В октябре прошлого года при советах открылся образовательный центр EducationUSA.

Консультант по образованию образовательного центра EducationUSA Асель МУХАМЕТЖАНОВА подчеркнула, что не стоит бояться дороговизны обучения в США. По ее словам, в этой стране около 4 тыс. университетов и колледжей, стоимость года учебы в них варьируется от $6,5 тыс. до $60 тыс., так что разброс цен весьма большой. Кроме того, вузы могут оказывать поддержку студентам, которые хорошо учатся или у которых возникли финансовые сложности.

По всему миру более 400 образовательных центров EducationUSA при поддержке Госдепа США оказывают бесплатную консультационную помощь абитуриентам, заинтересованным в американском образовании. В Казахстане сейчас таких центров насчитывается 6, два из них в Алматы и по одному в Астане, Караганде, Актобе и Шымкенте. Этим летом EducationUSA в Алматы проводит летний лагерь для старшеклассников, которые планируют поступать в американские вузы. В лагере будет проводиться подготовка к вступительным тестам TOEFL и SAT, а также подготовка студентов к поступлению.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КУЛЬТУРА

Филармонический оркестр Марата Бисенгалиева прекратил существование

Государственное коммунальное казенное предприятие “Западно-Казахстанский филармонический оркестр М. Бисенгалиева” постановлением акима Западно-Казахстанской области переименован в ГККП “Западно-Казахстанский областной камерный оркестр” управления культуры акимата ЗКО. В связи с сокращением штата со знаменитым скрипачом и дирижером Маратом Бисенгалиевым расторгают трудовой договор.

Такое решение приняли власти Западно-Казахстанской области после того, как деятели культуры и музыканты Уральска обратились в управление культуры с просьбой на материальной базе оркестра Бисенгалиева создать новый областной камерный филармонический коллектив. Обратившиеся заявляли, что прежний оркестр не справляется с поставленными задачами, в самом Уральске концертов не дает, содержать коллектив очень дорого, поскольку в его состав в основном входят зарубежные артисты. В свою очередь основатель оркестра, который за восемь лет своего существования стал лауреатом многих мировых конкурсов, записал успешные альбомы, композиции из которых популярны за рубежом, в вышестоящие инстанции жаловаться не собирается. “Несмотря на сложившуюся ситуацию, я не разочаровываюсь в стране и горжусь тем, что достиг многого с этим оркестром. Я вложил в него много сил, мы получили положительные мировые отзывы. Надеюсь, что в Казахстане еще будет возможность создать оркестр и найдутся люди, которые поймут, что я могу сделать для страны”, - сказал Марат БИСЕНГАЛИЕВ, выступая в среду в Казахстанском пресс-клубе.

Накануне исполнительный директор знаменитого скрипача прислал ему уведомление о расторжении трудового договора. “Это, конечно, их юридическое право, но я хотел бы предупредить о близорукости этого решения. Оркестр за время своего существования зарекомендовал себя очень хорошо. Мы достигли очень многого. И свернуть такой оркестр вот так внезапно, то же самое, что свернуть такой клуб, как “Арсенал”. Понимаете, это чемпионский оркестр”, - подчеркнул г-н Бисенгалиев. Комментируя претензии уральских музыкантов относительно зарубежных участников оркестра, он отметил, что контракт не запрещал руководителю набирать иностранных артистов, таким образом, обвинение деятелей искусств безосновательно. “Я набрал лучших ребят, чтобы создать оркестр мирового уровня. И в контракте не указано, что я должен был брать только жителей Уральска или казахов”, - заявил музыкант.

Решение, принятое властями ЗКО, “неизбежно приведет к плачевным результатам для имиджа не только области, но и страны в целом”. Сам факт ликвидации оркестра, который звучит в эфире и выпускает диски, вызовет недоумение не только поклонников музыки, но и поднимет волну нездорового интереса к Казахстану в зарубежной прессе”, - считает Марат Бисенгалиев. Он подчеркнул, что не намерен выяснять, что подтолкнуло акимат Западно-Казахстанской области к такому шагу: “У меня для этого нет времени. Я специально искусственно погасил весь этот ажиотаж. Я просто хочу заниматься музыкой и просто хочу, чтобы у меня были условия”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Жургеновка” открывает высшие курсы режиссеров, операторов и сценаристов

Об этом в понедельник в Национальном пресс-клубе заявил ректор Казахской национальной академии искусств им. Жургенова Арыстанбек Мухамедиулы.

Руководитель вуза подчеркнул: это беспрецедентное событие. Ранее таких курсов в регионе Центральной Азии и Казахстана не существовало. “При Советском Союзе подобные курсы были только в Москве. Их заканчивали ведущие мастера нашего кинематографа, в том числе Ардак Амиркулов, Сергей Азимов и многие другие”, - отметил г-н МУХАМЕДИУЛЫ. В качестве руководителей и координаторов курсов приглашены известные мастера кино и театрального искусства - сценарист, режиссер и монтажер Ираклий Квирикадзе, гендиректор Евразийской академии телевидения и радио, социокультуролог, журналист и продюсер Валерий Рузин, режиссер и сценарист Евгений Гинзбург. Казахстан будет представлять экс-глава “Казахфильма”, а ныне директор кинокомпании “Танарис” Сергей Азимов. “Профессия режиссера, сценариста, оператора требует жизненного опыта, мудрости, сформированного мировоззрения, которых нет у вчерашних выпускников школ. Профессиональные учебные программы высших курсов будут направлены на подготовку высококвалифицированных кадров и позволят приобрести навыки практической творческой работы”, - считает г-н АЗИМОВ. Он посетовал, что сейчас в Казахстане острая нехватка кадров в области театральной режиссуры. “Нам нужны специалисты нового уровня”, - сказал г-н Азимов.

Г-н Мухамедиулы обратил внимание, что по окончании казахстанских высших курсов выпускники получат не сертификат, а полноценный диплом. “На эти курсы могут поступить люди с высшим образованием, потому что подготовка ведется на базе магистратуры. Срок обучения составит два года. Первый год будущие специалисты проведут на базе нашего вуза, на второй отправятся во Всероссийский государственный институт кинематографии либо другие ведущие киношколы мира, с которыми сотрудничает КазНАИ. Обучаться на курсах могут не только казахстанцы, но и граждане России, Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана”, - сообщил ректор. “Хотелось бы, чтобы на эти курсы поступали не только жители больших городов, таких как Алматы и Астана, но и творческие люди со всего Казахстана. Чтобы пришли люди творчески активные, те, кто живет профессией”, - добавил Ираклий КВИРИКАДЗЕ. “Главное - чтобы учащиеся смогли реализовать свои творческие проекты”, - сказал Валерий РУЗИН.

Прием документов на курсы начнется 1 июля, а в августе претендентам предстоит пройти предварительный конкурс и собеседование. Предполагаемая цена за один год обучения - $3-3,5 тыс.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В честь писателя Кадыра Мырза Али создан фонд

Предприниматели, видные общественные и государственные деятели, представители культуры и искусства учредили общественный фонд “Ћадыр Мырза Ќлi”. Об этом в Национальном пресс-клубе сообщила директор организации Донедила КАЖИМОВА.

Инициаторы проекта намерены всесторонне пропагандировать творческое наследие как народного писателя, в честь которого назван ОФ, так и иных деятелей литературы и искусства. Фонд будет существовать на спонсорские деньги, добровольные имущественные взносы, пожертвования и другие, не запрещенные законом поступления. Свод его правил был принят на первом заседании. Отмечено, что не допускается использование средств на решение задач, преследующих политические цели. “В частности, это касается проведения предвыборных кампаний и поддержки политических партий, профсоюзов и общественно-политических движений”, - подчеркнула г-жа Кажимова.

Коллегиальным органом фонда является попечительский совет, выборы которого также прошли на первом заседании. Его председателем стал президент издательского дома “Мереке” Мереке Кулкенов. Почетным президентом ОФ “Ћадыр Мырза Ќлi” избран поэт, народный писатель Казахстана Туманбай Молдагалиев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Автопробег “В поисках Тенгри” расскажет об истории Казахстана

В среду из южной столицы стартовал автопробег “По следам Чингисхана, или В поисках Тенгри”. В ходе экспедиции будет снят цикл документальных фильмов об истории Казахстана, сообщил накануне режиссер проекта Рустем Абдрашов.

По расчетам организаторов, экспедиция продлится 15 дней. “Мы должны пройти 4,5 тысячи километров в один конец до Улан-Батора из Алматы. По пути следования будет возможность встретиться с казахами, которые проживают на территории российского Алтая. Участникам пробега предстоит пройти долгий и экстремальный путь по культовым местам и в интересной, доступной форме рассказать зрителям о тех событиях, которые происходили здесь во времена монгольской империи”, - рассказал режиссер на пресс-конференции в клубе “Территория кино”.

Основная цель проекта, посвященного юбилею независимости Казахстана, - популяризировать историческое наследие страны, историю древних тюрков, а также обратить внимание общественности на проблему сохранения памятников культуры и истории. В автопробеге, консультантом и художественным руководителем которого стал культуролог Мурат Ауэзов, примут участие 78 человек на 15 автомобилях - ученые-историки, деятели культуры, археологи, актеры, режиссеры и операторы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Шеврон” провел очередной экологический конкурс-пленэр

Накануне Казахская национальная федерация клубов ЮНЕСКО подвела итоги очередного республиканского детского экологического конкурса-пленэра на тему “Современные образы Казахстана”. Мероприятие проводится уже в девятый раз при участии школы изобразительного искусства и технического дизайна им. Кастеева в рамках экологической образовательной программы “Земля - наш общий дом”, осуществляемой корпорацией “Шеврон”.

Цель проекта, который проводится с 2002 г., заключается в приобщении детей к проблемам экологии, содействии воспитанию общей и экологической культуры, патриотизма и гражданской ответственности за сохранение окружающей среды, природных и культурных богатств нашей страны, подчеркнула ассистент президента Казахской национальной федерации клубов ЮНЕСКО Сабина ЧУКАЕВА. К участию в этом проекте приглашены воспитанники специализированных художественных школ в возрасте от 12 до 14 лет. Конкурс охватил все области Казахстана, а также Астану и Алматы. По результатам региональных туров были отобраны работы 50 победителей, которые приняли участие в мероприятиях с большим количеством занятий на пленэре, мастер-классов и лекций признанных мэтров отечественного изобразительного искусства, культуры и науки. “В этом году особенностью республиканского детского экологического пленэра стало требование ко всем участникам подготовить карнавальные костюмы по тематике конкурса, описывающие родной регион, а также выполненные своими руками. По результатам работ финалистов будут определены победители по следующим номинациям: “Архитектурные памятники Казахстана”, “Городской пейзаж”, “Футуристический проект”, - сообщила г-жа Чукаева.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Шведова и Кинг сложили с себя полномочия победителей Уимблдона. Бейбут Шуменов будет защищать свой титул чемпиона мира WBA

Футбол. В матче 17-го тура чемпионата Казахстана среди команд премьер-лиги лидер “Астана” не смог в гостях одолеть “Восток” из Усть-Каменогорска, который занимает последнее место. Матч завершился нулевой ничьей. Осечкой конкурента, однако, не воспользовались преследователи - “Шахтер” и “Жетысу”. Карагандицы также сыграли вничью с шымкентским “Ордабасы” - 2:2 (Байжанов - пен., Хижниченко; Нургалиев - пен., Евстигнеев), а футболисты из Талдыкоргана уступили “Атырау” - 0:1 (Травин). Алматинский “Кайрат” заработал первое очко под руководством нового главного тренера Джона Грегори. На своем поле подопечные англичанина сыграли “по нулям” с действующим чемпионом костанайским “Тоболом”. “Актобе” и “Тараз” тоже разошлись миром - 0:0. Предпоследний клуб в турнирной таблице кызылординский “Кайсар” одержал победу над “Иртышом” - 1:0 (Байжанов). Таким образом, лидирует по-прежнему “Астана”, на счету которой 37 очков. У “Шахтера” и “Жетысу” на один и три балла меньше соответственно.

ФК “Астана” пополнился нападающим сборной Молдовы Анатолием Дорошем. Контракт с бывшим форвардом павлодарского “Иртыша” подписан до конца текущего сезона с возможностью продления на один год.

Сборная Казахстана оказалась в шестой, самой слабой корзине перед жеребьевкой отборочного турнира чемпионата мира-2014 вместе с командами Фарерских островов, Лихтенштейна, Исландии, Люксембурга, Мальты, Андорры и Сан-Марино. При формировании корзин учитывался майский рейтинг ФИФА, в котором Казахстан занимал 139-е место.

Бокс. Бейбут Шуменов проведет защиту своего звания чемпиона мира в полутяжелом весе по версии WBA 29 июля в Лас-Вегасе. Соперником Шуменова станет бывший претендент на титул 38-летний американец пуэрто-риканского происхождения Дэнни Сантьяго. Напомним, последний раз казахстанец проводил защиту своего титула 23 июля 2010 года в Лемуре (штат Калифорния) в бою против украинца Вячеслава Узелкова. Тогда Шуменов нанес Узелкову первое поражение в профессиональной карьере. Поединок продлился все отведенные на него 12 раундов, по окончании которых судьи единогласно отдали победу казахстанскому боксеру.

Второй чемпионат мира среди юниоров АИБА пройдет в Астане с 20 по 31 июля.

Волейбол. Волейболистки “Жетысу” завоевали бронзовые медали клубного чемпионата Азии во Вьетнаме. В матче за третье место команда из Алматинской области переиграла хозяек площадки - 3:0. Напомним, в прошлом году “Жетысу” на этом турнире заняла второе место. В ближайшее время команда начнет подготовку к первому этапу мирового гран-при, который пройдет в первых числах августа в Китае. В этих соревнованиях традиционно участвуют 16 сильнейших команд мира. Казахстан выступит на гран-при в третий раз в своей истории. Второй этап турнира состоится в Алматы в середине августа, а заключительный отрезок - в конце месяца в Гонконге.

Теннис. В составе сборной Казахстана в четвертьфинальном матче Кубка Дэвиса против Аргентины выступят Андрей Голубев, Михаил Кукушкин, Юрий Щукин и Евгений Королев. Их соперниками станут Хуан Игнасио Чела, Хуан Мартин Дель Потро, Хуан Монако и Давид Налбандян. Матч пройдет в Буэнос-Айресе с 7 по 9 июля. Напомним, в этом же составе в марте сборная Казахстана сенсационно переиграла команду Чехии - 3:2.

Казахстанско-американский дуэт Ярослава Шведова/Ванья Кинг не смог пробиться в третий круг Уимблдона. Во втором раунде они уступили немецко-австралийской паре Сабин Лисицки/Саманта Стосур - 4:6; 3:6. Таким образом, Шведова и Кинг не смогли защитить титул победительниц этого турнира, который добыли в прошлом году. Теперь Ярослава продолжит борьбу на Уимблдоне только в смешанном разряде. В паре с белорусским теннисистом Максимом Мирным она вышла во второй круг, где встретится с Полом Хэнли из Австралии и представительницей Тайваня Су Вей Хсие.

В столице в рамках Казахстанского теннисного тура 27 июня стартовал летний чемпионат страны. За призовой фонд в $10 тыс. будут бороться спортсмены из Астаны, Алматы, Караганды, Павлодара, Шымкента, Актобе, Атырау, Талдыкоргана, Семея, Усть-Каменогорска и Тараза. К соревнованиям допускаются граждане РК не моложе 13 лет. Состязания завершатся 2 июля.

Автоспорт. Штурман из ОАЭ Халид Ахмад Билал Абдулла Алькенди на ралли “Шелковый путь” будет выступать вместе с казахстанским пилотом “Астаны” Артуром Ардавичусом. “Это очень опытный и титулованный штурман, он был чемпионом мира и чемпионом Персидского залива. “Шелковый путь” будет нашим первым совместным турниром, по итогам которого решим - будем ли работать вместе и дальше”, - рассказал Ардавичус. Казахстанско-арабский экипаж будет принимать участие в ралли на грузовике “КамАЗ”, предоставленном российской командой “КамАЗ-Мастер”. Алькенди никогда ранее не выступал в этом классе. Последним его соревнованием был “Дакар” этого года - на джипе.

Бильярд. Вчера стартовал ежегодный открытый чемпионат Азии по бильярдному спорту в дисциплине “Свободная пирамида”. Всего за призовой фонд в $20 тыс. десятого азиатского первенства поборются более 60 спортсменов из 19 стран, среди которых Германия, Россия, Украина и Кыргызстан. Честь Казахстана будут отстаивать трехкратный чемпион мира и чемпион Азии Каныбек Сагындыков, чемпион мира и Азии Алихан Каранеев, чемпион мира и серебряный призер азиатского первенства Ауэз Елюбаев и действующий чемпион мира в этой дисциплине Ернар Чимбаев. Их основными конкурентами станут украинец Александр Паламарь, представитель Кыргызстана Каныбек Сагынбаев и прошлогодний победитель этого турнира из России Андрей Фрейзе. Соревнования завершатся 3 июля. Следует заметить, что Сагындыков недавно добился крупного успеха в непрофильном для себя виде спорта - покере. На крупнейшей в истории Казахстана серии он стал одним из шести победителей и выиграл $30 тыс.

Альпинизм. Участники международной экспедиции на К2 Максут Жумаев и Василий Пивцов, а также представительница Австрии Герлинда Кальтенбруннер совершили первый рабочий выход на Чогори. Группа Жумаева присоединилась к основной экспедиции в базовом лагере. Альпинисты пребывают в приподнятом настроении, в планах команды на этой неделе перенести все необходимое оборудование в передовой лагерь и подготовиться к работе непосредственно на Чогори.

Массовые виды. В горах близ Алматы в ближайшее воскресенье пройдут альпиниада “Нурсултан-2011” и соревнования по высотному забегу в категории “вертикальный километр”. Мероприятия, организованные городским акиматом и Национальным олимпийским комитетом, проводятся с целью привлечения населения к активным видам отдыха и посвящаются 20-летию независимости Казахстана. В программе - восхождение на пик Нурсултан (4376 м) одновременно по четырем маршрутам. Принять участие в альпиниаде могут все желающие. В этот день канатная дорога Медеу - Шымбулак будет работать бесплатно. Подняться же на своем транспорте будет невозможно: движение по дороге будет доступно только для служебных автомобилей и спецтехники. Ограничения будут введены в связи с сохраняющейся опасностью оползней и падения деревьев на трассу. Тропы, по которым пойдут участники альпиниады, угрозы не представляют.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

Разработчики новой программы развития здравоохранения сделали упор на профилактический аспект, внедрение высоких технологий в практическую медицину и на региональный охват

На протяжении последних лет в сфере отечественного здравоохранения нововведения внедрялись не раз - достаточно вспомнить Единую национальную систему здравоохранения, функционирующую на протяжении полутора лет, или новую систему дистрибуции лекарственных средств. В нынешнем году в республике началась реализация рассчитанной на 2011-2015 годы программы “Саламатты Казахстан”. В данном документе, обозначившем перспективы развития казахстанского здравоохранения на ближайший период, обозначен ряд приоритетных направлений, которым в предшествующие годы, пожалуй, не отводилось столь знакового места. В их числе - продвижение медицинской помощи в труднодоступные регионы, развитие скрининговых национальных программ (они, к слову, вводятся впервые) и высокотехнологичных методов лечения.

Для здравоохранения страны эти вопросы чрезвычайно актуальны - доступность и качество медицинской помощи в регионах остаются больной темой едва ли не со времен развала СССР и распада действовавшей тогда системы здравоохранения. Далека от идеала ситуация и в области диагностики. Проведение профилактических обследований с целью раннего выявления возможных опасных заболеваний стало личным делом каждого, а в психологии большинства из нас заложено отношение к возможным болезням по хорошо известному принципу “пока гром не грянет”... Что касается высоких технологий в сфере здравоохранения, то до последнего времени медики, особенно из регионов, нередко сетовали на то, что осматривать и лечить пациентов приходится на оборудовании прошлого века. Станет ли новая программа панацеей от всех недугов?

Медицина идет в регионы

По словам председателя Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Минздрава Назарбека Бейсена, в числе приоритетных направлений программы также значится межсекторальное и межведомственное взаимодействие, профилактическая направленность, введение солидарной ответственности за здоровье пациентов работодателей и государства. На первом этапе, под который отведен период с 2011 по 2013 годы, предполагается разработать и внедрить комплекс скрининговых программ для целевых групп населения, усовершенствовать нормативно-правовую базу системы здравоохранения, в том числе гармонизировав ее в соответствии с требованиями Таможенного союза и ВТО, усовершенствовать управление системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора. На этот же период авторы программы наметили разработку методики внедрения в систему здравоохранения института социальных работников, разработку системы управления качеством медицинской помощи, механизмов привлечения инвестиций в отрасль. В области фармацевтики планируется совершенствование единой системы дистрибуции лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также совершенствование системы контроля качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

На 2014-2015 годы запланировано внедрение методик, разработанных на первом этапе программы, внедрение международных стандартов, протоколов и методик диагностики, лечения основных социально значимых заболеваний, реализация эффективного межведомственного и межсекторального взаимодействия госорганов, общества, работодателей и граждан по снижению факторов риска для жизни и здоровья. На данный период разработчики программы наметили расширение перечня услуг и лекарственных средств, предоставляемых в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП), создание социально ориентированной модели первичной медико-санитарной помощи, внедрение системы управления и финансирования здравоохранения, ориентированной на качество медицинских услуг, модернизацию инфраструктуры медицинской науки, развитие производства отечественных лекарств, изделий медицинского назначения и медицинской техники путем создания новых производств, соответствующих международным стандартам. Программой также предусмотрено совершенствование системы подготовки врачебных кадров.

По словам г-на Бейсена, на реализацию госпрограммы “Саламатты Казахстан” выделено около Т500 млрд. Если говорить об отдельных направлениях более детально, то в рамках развития школьной медицины, например, предусмотрено открытие центров здоровья при поликлиниках, проведение профилактических осмотров для школьников, улучшение школьного питания с целью снижения уровня заболеваемости среди учеников гастритами и анемией. В сфере транспортной медицины тоже наметились перемены. Летом прошлого года в ходе визита Премьер-Министра Карима Масимова на кокшетауское предприятие “КамАЗ-инжиниринг” было принято решение о создании на базе автомобилей данной модели передвижных медицинских комплексов, которые будут работать в населенных пунктах, где нет оперативного и качественного медицинского обслуживания. Закуплено 14 автомобилей “КамАЗ”, оснащенных клинико-диагностической и ИФА-лабораториями, кабинетом общего приема, стоматологическим и рентген-кабинетом, кабинетами репродуктивного здоровья, хирургическим, ЛОР-врача, окулиста, аптекой. Специальный поезд “Денсаулык” в прошлом году оказал жителям регионов Казахстана около 13 000 медицинских услуг; в нынешнем году эту практику предполагается расширить - работает поезд “Жардем”, на нынешний год запланирован запуск еще одного специализированного состава.

Разработчики программы, по-видимому, вспомнили о традициях санитарной авиации - для лечения и обследования казахстанцев, проживающих в отдаленных населенных пунктах, решено закупить 16 вертолетов, оснащенных необходимым оборудованием, в том числе реанимационным. На базе Национального медицинского холдинга организован Республиканский координирующий центр санитарной авиации, основной задачей которого является организация, координация и совершенствование оказания экстренной медицинской и консультативной помощи населению республики с использованием воздушного санитарного транспорта. Свою деятельность центр осуществляет во взаимодействии с МЧС, МВД, Министерством транспорта и коммуникаций. В ходе презентации центра состоялась демонстрация диспетчерского центра, тренингового центра подготовки специалистов санитарной авиации, вертолета Ми-8 “Казавиаспаса” и автотехники, которую планируется задействовать для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП. Центр санитарной авиации начнет работать в июле. “Наряду с этим в наши планы входит строительство и развитие медицинских пунктов вдоль основных автомобильных магистралей, в том числе по маршруту автодороги “Западная Европа - Западный Китай”. В нынешнем году планируется открыть 6 таких пунктов на участках наиболее опасных трасс, а в целом в перспективе - около 40. Курс на взаимодействие министерств, в том числе в условиях оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, медики считают важным плюсом новой программы. Действительно, без взаимодействия служб ЧС, органов внутренних дел и медиков едва ли можно обойтись в случае природных или техногенных катастроф - насколько бы ни были готовы к приему пострадавших лечебные учреждения с точки зрения наличия лекарств, оборудования и необходимого количества коек, не обойтись без организованной работы спасателей, обеспечения функционирования медицинских учреждений в условиях возможного отключения электроэнергии или водоснабжения. Снижение травматизма на дорогах не удастся добиться, не организовав работу по изучению правил дорожного движения, начиная со школ и детских садов, не упорядочив выдачу водительских удостоверений. А эти вопросы в компетенцию медиков уже не входят.

Легче предупредить

Зато структурам, действующим в сфере здравоохранения, вполне по силам взять на свои плечи профилактическую работу, и этому аспекту в программе “Саламатты Казахстан” тоже уделено серьезное внимание. Прописная истина гласит, что болезнь легче предупредить, чем лечить: достаточное внимание вопросам профилактики позволяет снизить бремя болезней на 70%. По словам г-на Бейсена, с внедрением Единой национальной системы здравоохранения объем дорогостоящей стационарной помощи в республике сократился на 18%, в этом году данный показатель планируется уменьшить еще на 5%, сделав упор на первичную медико-санитарную помощь. А такой подход вполне логичным образом предполагает смещение акцента на профилактику. Говоря об уже имеющихся нововведениях в профилактике заболеваний, можно упомянуть изменения в календаре профилактических прививок. В прошлом году в Восточно-Казахстанской и Мангистауской областях начата вакцинация против пневмококковой инфекции, жителям данных регионов сделано свыше 55000 прививок, что, как отмечают областные медицинские чиновники, позволило улучшить состояние здоровья жителей регионов за счет сокращения заболеваемости и уменьшения числа смертельных случаев от пневмококковой инфекции. В июле нынешнего года вакцинация против данной инфекции начнется в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях, а к 2015 году вакцинацией против пневмококковой инфекции будут охвачены все регионы республики.

Сегодня серьезную угрозу для здоровья казахстанцев представляют не только инфекционные болезни, но и сердечно-сосудистые, онкологические заболевания, обструктивные заболевания легких. Некоторые из этих патологий занимают ведущие позиции в списке причин смертности граждан нашей страны. И данный факт тем более обиден, что в случае своевременной диагностики и профилактики риск возникновения этих болезней можно минимизировать, а лечение начать своевременно, что, с одной стороны, повышает шансы на успешный исход, а с другой - обеспечивает более рациональное расходование средств. В связи с этим в нынешнем году планируется провести скрининг на раннее выявление гипертонии, ишемической болезни сердца, сахарного диабета. Дети раннего возраста обследуют на выявление наследственной и врожденной патологии слуха; с этой целью планируется оснастить специальными устройствами родильные дома. Целевые группы детей и взрослых проверят на наличие гепатита В и С, а женщины - на раннее выявление одного из распространенных онкологических заболеваний, рака шейки матки.

В качестве одной из важных составляющих новой программы обозначено создание Единой информационной системы (ЕИСЗ), которая включает несколько компонентов: медико-статистическую систему, систему управления ресурсами, систему управления качеством медицинских услуг, лекарственным обеспечением, систему мониторинга санитарно-эпидемиологической ситуации и лекарственных средств, а также систему управления финансами. Не секрет, что сегодня отдельные структуры и подразделения здравоохранения зачастую оказываются не в курсе того, что происходит у коллег, и результаты такой разобщенности дают знать о себе на самых разных уровнях - от рядовых пациентов, вынужденных при обращении в каждое новое для себя лечебное учреждение проходить одни и те же обследования, до структур, организующих тендеры.

Гонка технического вооружения

Впрочем, насколько бы ответственно ни подходило к выполнению своих функций звено профилактической медицины и первичной медико-санитарной помощи, настоящее мирового здравоохранения неразрывно связано с высокими технологиями, и уровень развития медицины во многом определяется тем, на каком оборудовании, в соответствии с какими методиками работают профессионалы. А если учесть, что в данной сфере новые препараты, технологии, методики и инструменты появляются чрезвычайно активными темпами, то понятна заинтересованность специалистов в том, чтобы самые последние разработки оперативно появлялись на казахстанском рынке. “Миссия нашей организации заключается в создании госпиталя будущего - медицинского заведения, конкурентоспособного на международном уровне, заведения, основной целью которого является предоставление нашим гражданам высокоспециализированной, высокотехнологичной помощи, соответствующей международным стандартам качества и безопасности. Поэтому мы с интересом участвуем в выставках, на которых можем познакомиться с современными медицинскими технологиями; нас интересуют инновации в области диагностики, методов лечения, в системе управления здравоохранением”, - констатировал председатель правления АО “Национальный медицинский холдинг” Елжан Биртанов.

Он опроверг расхожее мнение о том, что услуги холдинга недоступны для рядовых граждан. По мнению г-на Биртанова, такое убеждение отчасти базируется на уверенности в том, что холдинг представляет собой частную структуру. На самом деле Национальный медицинский холдинг, являющийся частью Назарбаев Университета, представляет собой автономную, но при этом государственную организацию. “В прошлом году в холдинге получили лечение 28,5 тыс. больных, наши сотрудники предоставили свыше 300 тыс. амбулаторных услуг, 85% которых было оказано в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. При этом около 60% данных услуг получили жители регионов. Сегодня в рамках Единой национальной системы здравоохранения действует системный подход, при котором любой пациент, нуждающийся в дорогостоящих сложных методах диагностики и лечения, имеет возможность через своего участкового врача получить направление и поступить к нам на лечение”, - уверяет г-н Биртанов. “Наши граждане должны пользоваться передовыми медицинскими услугами, доступ к которым невозможно получить без современных технологий. Главная задача медицинской промышленности заключается в быстром реагировании компаний, технологий на запросы, которые предъявляют врачи в быстро меняющемся мире. Поэтому не удивительно, что медицинская промышленность выбирает путь развития в виде производства медицинской техники, изделий медицинского назначения. Логично также, что крупнейшим пользователем медицинских технологий является государство. Оно не просто должно быть задействовано в развитии высоких технологий в медицине; задача государства - оказать реальную помощь компаниям, намеренным вывести на рынок инновационные разработки”, - высказал свою точку зрения на внедрение передовых технологий в отечественную медицину генеральный директор компании “Ордамед - Центральная Азия” Еркин Длимбетов.

Как отметил г-н Биртанов, в прошлом году 2,5 тыс. казахстанцев прошли лечение с применением уникальных технологий, впервые опробованных отечественными специалистами. Например, с недавних пор в Казахстане применяется технология позитронно-эмиссионной томографии; в нынешнем году данную технологию решено применить для бесплатного обследования граждан с целью раннего выявления злокачественных опухолей. В нынешнем году предполагается внедрить около 40 современных медицинских технологий, ранее в казахстанских клиниках не применявшихся. В частности, впервые в Казахстане запланировано проведение трансплантации костного мозга взрослым пациентам. “Стоимость такой операции в зависимости от случая колеблется в пределах 5-30 млн тенге, мы же делаем дорогостоящие технологии доступными в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, и в действиях Минздрава - с одной стороны, а клиник - с другой есть согласованность, позволяющая обеспечить эту доступность”, - считает г-н Биртанов.

По оценкам специалистов, в прошлом году объем казахстанского рынка медицинского оборудования оценивался специалистами примерно в $200 млн, а темпы роста данного сегмента за последний год, по некоторым оценкам, составили 20-25%. Приоритетными секторами рынка, по оценкам специалистов, являются электромедицинское оборудование, диагностическое оборудование, медицинские лазеры, эндоскопы, стоматологическое оборудование. Рынок достаточно сильно зависит от импорта медицинского оборудования, доля которого достигает 90%. Увидеть многообразие новых медицинских технологий и современного оборудования, применяемого в лечении самых серьезных заболеваний, могли посетители специализированной выставки KIHE, прошедшей в конце мая в Алматы. Традиционный интерес специалистов к этому событию понятен - медицинские конференции собирают представителей различных медицинских специализаций достаточно регулярно, но вот возможность напрямую пообщаться с производителями оборудования у практикующих медиков есть не всегда, и выставочные мероприятия в этом смысле представляют собой приятное исключение. Компания “Ордамед”, например, представила на стендах выставки линейку новых сканеров модели R южнокорейской компании “Мэдисон” - восьмое поколение сканеров, использующих абсолютно новую платформу программного обеспечения, причем некоторые из этих устройств не имеют аналогов среди сканеров, выпускаемых другими производителями. Компания, имеющая эксклюзивные соглашения со множеством иностранных производителей медицинского оборудования и являющаяся одним из крупнейших поставщиков, представила также новые дефибрилляторы, инфузионные шприцевые насосы, новые модели кардиографов, новинки в сегменте реагентов и лабораторного оборудования.

Компания Yumgiskor продемонстрировала быстрый и точный бесконтактный способ определения уровня гемоглобина в крови и пульса на оборудовании Masimo Pronto-7TM, ультразвуковую хирургическую систему SonoSurg, позволяющую осуществлять хирургическое вмешательство с минимальной кровопотерей, иммуно-флюоресцентный автоматический анализатор AQT90 FLEX, высокая аналитическая чувствительность которого позволяет провести необходимые анализы и получить точные данные в самые короткие сроки и поставить точный диагноз. Вообще аспекту диагностики на последней специализированной выставке уделялось большое внимание, ведь от того, насколько своевременно и точно поставлен диагноз, зависит успех лечения и прогноз для здоровья и жизни пациента. ТОО “Медикус-Евразия”, один из крупнейших поставщиков лечебно-диагностического оборудования, представило, в частности, карманный ультразвуковой диагностический прибор Vscan от компании GE Healthcare, обеспечивающий медицинским работникам возможность проведения незамедлительной неинвазивной диагностики внутренних нарушений непосредственно во время осмотра. В области кардиологии компания продемонстрировала на выставочных стендах автоматическую систему непрямого массажа сердца Lucas от компании “Медтроник”, а также коронарные стентовые системы без покрытия “Multi-link Vision/Mini Vision RX/OTW” от Abbot Vascular. То обстоятельство, что благодаря деловым отношениям с зарубежными компаниями казахстанские клиники могут получать приборы и аппараты, о работе на которых врачи старшего поколения полтора-два десятка лет назад и мечтать не могли, не может не радовать. И все же наличие даже самой современной аппаратуры не гарантирует успеха, если нет людей, способных грамотно и профессионально им пользоваться. Осознавая это, компании, занимающиеся поставками медицинского оборудования, отправляют специалистов на стажировку в зарубежные клиники, организуют обучающие семинары в Казахстане, а во время последней выставки KIHE впервые в истории данного события по инициативе компании Karl Storz даже состоялся телемост из операционных залов - во время прямой трансляции специалисты объясняли казахстанским коллегам нюансы применения новаторских технологий и оборудования. Специалисты, в том числе и из регионов, в свою очередь, проявляли недежурный интерес к семинарам и лекциям, узнавали о новом оборудовании и технологиях.

Кадровый вопрос

И все же подобные инициативы не могут охватить всех тех, кто в них потенциально нуждается. К тому же медицина многогранна, и усилия, сосредоточенные на подготовке, скажем так, конечных пользователей высокотехнологичного инновационного оборудования (многие из которых врачи с именем, для которых отслеживание последних научных и технологических трендов в своей области - дело профессиональной чести), как правило, не затрагивают базовые звенья - первичную медико-санитарную помощь, сельскую медицину. Между тем от компетенции этих специалистов, их способности вовремя проанализировать симптомы, заподозрить серьезное заболевание и дать пациенту назначение на соответствующее лечение, зависит исход заболевания. Недостаточно высокий уровень подготовки кадров первичного звена давно и не без оснований считается одним из слабых звеньев отечественной системы здравоохранения. Одной из причин этого справедливо считается низкий уровень зарплат, которые иначе как унизительным не назовешь, а периодические повышения окладов бюджетникам не успевают за растущими ценами.

Разработчики программы “Саламатты Казахстан” предприняли попытку в очередной раз решить зарплатный вопрос участковых терапевтов, сельских медработников, введя в действие механизм стимулирования. По словам г-на Бейсена, на основе мониторинга на участках будет отслеживаться статистика материнской и детской смертности, социальных заболеваний, которые можно выявить и пролечить на ранней стадии. Если эти показатели будут свидетельствовать о хорошей работе участкового врача, о том, что он уделяет внимание профилактике, то такой специалист может рассчитывать на стимулирование. Как сообщила министр здравоохранения Салидат Каирбекова, в нынешнем году возглавляемое ею министерство направит на стимулирование участковых врачей около Т6,7 млрд. “Помимо подушевого норматива мы в этом году в рамках Единой национальной системы здравоохранения внедряем стимулирующую часть, то есть мы будем отдавать средства в поликлиники через областные управления здравоохранения. Если у врача на участке не было материнской и младенческой смертности (имеются в виду управляемые причины), если у него фиксируется раннее выявление туберкулеза, онкологии, если с его участка больные не госпитализируются в экстренном порядке с инсультом, инфарктом, что говорит о том, что он профилактически работает с этими больными, которые стоят у него на учете, то такой врач будет получать практически вторую зарплату”, - пояснила г-жа Каирбекова. Если сложную операцию хорошо выполнили региональные медики, то и деньги за нее будут направлены в область. Возможно, предложенный механизм стимулирует врачей из регионов, специалистов, работающих на участке, повышать квалификацию и работать на более высоком профессиональном уровне. И все же трудно не задаться вопросом, не породит ли предложенная схема механизмы, позволяющие медикам производить манипуляции с реальными и вымышленными пациентами, чтобы улучшить статистику и соответственно увеличить заработки. К сожалению, практика свидетельствует, что при желании вполне реально найти способ, чтобы обойти установленные регламентами рамки.

Впрочем многим пациентам, о здоровье которых в конечном итоге и призвана заботиться новая госпрограмма в сфере здравоохранения, о ее нюансах известно не так много. Наверняка большинство наших соотечественников не знает и о том, что вправе рассчитывать на получение бесплатной высокотехнологичной помощи и на проведение профилактических обследований. А значит, в новых реалиях системы здравоохранения предстоит наладить контакты не только в рамках медицинского сообщества, но и между врачами и пациентами. И в этом направлении, отметил г-н Биртанов, значительную часть работы еще предстоит проделать. С одной стороны, потенциальные пациенты должны знать, какие высокотехнологичные процедуры существуют, в каких клиниках они проводятся; с другой - необходимо понимание того, что направить на такую процедуру может только профессионал и лишь при наличии необходимых показаний. Помощь в ликвидации информационных пробелов, полагают в Минздраве, могут оказать специализированные сайты и форумы. Однако в регионах, где проживают многие пациенты, нуждающиеся в такой помощи, доступ к Интернету ограничен, а людям в возрасте к тому же освоение интернет-пространства дается нелегко. Как сообщил г-н Бейсен, в нынешнем году Минздрав планирует открыть телеканал “Здоровье” либо запустить специализированную телепередачу, в которой рассказывали бы в том числе о вопросах здоровья и здравоохранения. Программа “Саламатты Казахстан” также предполагает выделение средств для создания общественных приемных и “горячих линий”, деятельность которых будет направлена на то, чтобы здравоохранение оказалось ближе к народу.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА