№ 22, 10 июня 2011 г.

Президент

3 июня Нурсултан Назарбаев провел совещание по вопросам дальнейшего развития столицы.

С 6 июня по 8 июня глава государства провел ряд двусторонних встреч с руководителями делегаций, прибывших в Астану для участия в работе VII Всемирного исламского экономического форума.

8 июня глава государства принял участие в церемонии открытия VII Всемирного исламского экономического форума, посвященного теме “Глобальное экономическое развитие: взаимоотношение, конкуренция, сотрудничество”.

Правительство

3 июня Карим Масимов провел очередное заседание Государственной комиссии по модернизации экономики, на котором были обсуждены ход реализации крупных инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках ГП ФИИР, вопросы завершения объектов долевого строительства, а также финансирования проектов в рамках программы жилищного строительства.

3 июня Премьер-Министр встречался с главой Митрополичьего округа Русской православной церкви Казахстана, митрополитом Астанайским и Казахстанским Александром. На встрече глава правительства вручил свидетельство о государственной регистрации нового канонического подразделения Русской православной церкви (Московского патриархата) - Православной церкви Казахстана.

3 июня Карим Масимов встречался с управляющим директором Евразийского подразделения корпорации “Шеврон” Скоттом Дэвисом, с которым обсудил вопросы двустороннего взаимодействия в рамках разработки казахстанских месторождений, а также участие корпорации в инфраструктурных проектах нефтегазовой отрасли.

7 июня глава правительства и Премьер-Министр Украины Николай Азаров по телефону обсудили вопросы двусторонних отношений, отношений между Таможенным союзом и Украиной.

7 июня Карим Масимов принимал участие в церемонии открытия форумов деловых женщин и молодых лидеров, которые проходили в рамках VII Всемирного исламского экономического форума.

7 июня Премьер-Министр представил коллективу председателя Агентства РК по делам религий Кайрата Кайырбекулы Лама Шарифа.

7 июня глава правительства встречался с экс-премьер-министром Королевства Нидерланды, членом Мадридского клуба Вимом Коком. Состоялся обмен мнениями по вопросам экономического партнерства между Казахстаном и Нидерландами.

Парламент

6 июня в мажилисе прошел правительственный час, на котором министр культуры Мухтар Кул-Мухаммед выступил с докладом по вопросам развития сферы культуры.

8 июня состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были заслушаны отчеты правительства об исполнении республиканского бюджета на 2010 год и Счетного комитета РК по контролю за исполнением республиканского бюджета, рассмотрено предложение согласительной комиссии по преодолению разногласий между мажилисом и сенатом по проекту закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования земельных отношений”, а также по представлению Конституционного совета Аманжол Нурмагамбетов был назначен на должность члена Конституционого совета.

9 июня прошло пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О ратификации Протокола между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о внесении изменения в Договор аренды комплекса “Байконур” между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации от 10 декабря 1994 года”, “О ратификации Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним”, “О ратификации соглашения о займе “Проект модернизации технического и профессионального образования” между Республикой Казахстан и Международным банком реконструкции и развития” и “О ратификации соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности”.

ОБРАЗОВАНИЕ

Согласно предварительным данным, почти 10% выпускников не преодолели пороговый уровень ЕНТ-2011

С 4 июня в стране началось Единое национальное тестирование (ЕНТ). Как сообщила пресс-служба Министерства образования и науки (МОН), 4 июня тестирование проводилось в 48, а 5 июня - в 63 пунктах проведения ЕНТ. Всего за два дня в тестировании приняли участие 48053 выпускников школ. Из них не преодолели пороговый уровень (55 баллов по специальности “Общая медицина”, 50 - по остальным специальностям для участия в конкурсе на образовательный грант и поступления в вузы страны на платной основе) 4661, или 9,7 % выпускников. Количество набравших максимальные 125 баллов - 8 выпускников, что составляет 0,02% от принявших участие в ЕНТ.

Напомним, по подсчетам МОН, в 2011 году ЕНТ, согласно поданным заявлениям, сдают 129 471 (81%), в том числе 85 372 с казахским языком обучения и 44 099 с русским языком обучения из 160 201 выпускников. Тестирование проводилось в течение всей текущей недели и завершается сегодня, 10 июня, в 154 пунктах тестирования, в 49 городах и в 105 районных центрах.

ЕНТ проводится по 5 предметам: языку обучения (казахский или русский), истории Казахстана, математике, предмету по выбору, также казахскому языку в школах с русским языком обучения и русским - в школах с казахским языком обучения. Количество тестовых заданий по каждому предмету составляет 25; по пяти предметам - 125; продолжительность тестирования - 210 минут, т.е. 3,5 часа.

В образовательном ведомстве отметили, что для выпускников школ этого года для участия в конкурсе на государственный грант и поступление на платное обучение в вузы республики пороговый уровень составляет 50 баллов (по специальности “Общая медицина” - 55 баллов). Шкала перевода баллов ЕНТ в оценки аттестата осталась прежней. Оценка “неудовлетворительно” ставится, если выпускник набирает от 0-3 баллов, 4 балла и выше являются положительной оценкой.

Между тем в Жанакоргане Кызылординской области нынешнее ЕНТ уже омрачено скандалом: 500 выпускников отстранили от сдачи ЕНТ, заподозрив, что у них имеются коды правильных ответов. Родители детей попытались возмутиться. Однако в МОН полагают, что повторного тестирования детям не избежать. Между тем следователи КНБ ведут расследование того, каким образом произошла утечка информации с правильными ответами, которые по закону отнесены к государственной тайне.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Минфин полагает, что на исламские рынки первым пойдет частный сектор

Во второй день VII Всемирного исламского экономического форума министр финансов Казахстана Болат ЖАМИШЕВ сообщил, что поправки в законодательство, позволяющие заимствовать на исламских рынках как хозсубъектам, так и госорганам, могут быть приняты в течение ближайшего месяца, однако это не означает, что Минфин тут же займется выпуском суверенных сукук.

“Если говорить о самих исламских финансовых инструментах, то мне представляется, что эти инструменты могут быть интересными для частного сектора прежде всего, поскольку основной подход в исламском финансировании - это разделение прибыли, это достаточно гибкие и удобные для заемщика финансовые инструменты, в чем можно было убедиться в годы кризиса”, - заявил г-н Жамишев. По его сведениям, соответствующий законопроект уже ушел из мажилиса в сенат и может быть принят в течение месяца, однако суверенного выпуска сукук вслед за этим может не последовать.

“Для нас, безусловно, важно иметь возможность диверсифицировать государственные заимствования, в том числе - и по инструментам, поэтому для государства совершенствование законодательства в этой части - это конечно, повышение возможностей по диверсификации рисков по расширению линейки инструментов, которыми государство может пользоваться, - пояснил причины определенного “охлаждения” к первому выпуску суверенных ценных бумаг Болат Жамишев. - Но подходы государства в этом вопросе ко всем инструментам в общем-то одинаковы, то есть мы осуществляем внешний заем только в тех случаях, когда у государства есть необходимость во внешних заимствованиях, меня часто спрашивают - когда же вы эмитируете суверенные сукук, на что я всегда отвечаю - что мы будем заимствовать только тогда, когда у нас будет объективная потребность во внешнем заимствовании”, - добавил он.

Эта самая “объективная потребность” может возникнуть нескоро, поскольку сейчас правительство проводит политику по уменьшению дефицита бюджета, и, соответственно, по уменьшению заимствований. “Мы сейчас находимся в стадии существенного сокращения дефицита бюджета, в течение трех лет мы этот показатель уменьшим до полутора процентов к ВВП, соответственно, у нас, безусловно, уменьшится потребность в заимствованиях”, - уточнил г-н Жамишев. Кроме того, по его словам, следует учитывать и большие возможности пенсионной системы республики по предоставлению заемных средств государству на внутреннем рынке. Поэтому даже после принятия законодательства, позволяющего заимствовать на исламских рынках, сроки первого выпуска суверенных сукук лежат, судя по всему, в лучшем случае в среднесрочной перспективе.

Между тем инициативу по развитию регионального центра исламского финансирования у Казахстана намерен перехватить Кыргызстан, первый вице-премьер которого - Омурбек Бабанов - еще в первый день форума, в среду, заявил, что правительство Кыргызской Республики намерено развивать Бишкек в качестве центральноазиатского исламского финансового центра.

Он напомнил, что еще в 2009 году в Кыргызстане вступили в силу поправки в закон “О национальном банке и о банковской деятельности”, которые направлены на создание условий для продвижения исламского банковского дела в этой стране. “В настоящее время продвижение исламских принципов финансирования осуществляется на основании меморандума о взаимопонимании между Кыргызской Республикой и Исламским банком развития, пилотным проектом является Экобанк, а выполнение условий указанного меморандума предполагает становление города Бишкек в качестве центра исламских финансовых услуг для всего региона”, - заявил первый вице-премьер Кыргызстана.

По его словам, правительством также рассматриваются проекты по внедрению исламского страхования Такафул и создание рынка исламских ценных бумаг сукук с участием банков.

“Для реализации данных проектов принято соответствующее постановление правительства”, - подчеркнул г-н Бабанов. Одновременно, отметил он, Кыргызстан переживает достаточно серьезный подъем халал-индустрии. “Мы ожидаем, что этот аспект не останется без внимания представителей деловых кругов мусульманских стран, мы приглашаем в Кыргызстан представителей исламских банков для развития озвученных мною проектов, а также для организации страхования по исламским принципам и по ценным бумагам, выпускаемым по исламским принципам финансирования, а также предлагаем рассмотреть возможность создания в Бишкеке центра исламских финансовых услуг”, - заключил он.

СОДРУЖЕСТВО

Антикризисный фонд ЕврАзЭС одобрил выделение стабилизационного кредита Белоруссии на сумму в $3 млрд

4 июня на заседании совета Антикризисного фонда ЕврАзЭС (АКФ) в Киеве было одобрено выделение финансового (стабилизационного) кредита АКФ Белоруссии на сумму в $3 млрд. Условия кредита, который стал самым крупным с момента создания Антикризисного фонда ЕврАзЭС, для Панорамы прокомментировал заместитель председателя правления Евразийского банка развития, курирующий обеспечение работы фонда, Сергей Шаталов.

Первый транш кредита на сумму в $800 млн поступит в Беларусь уже до конца этого месяца. Второй, в $440 млн, как ожидается - в октябре. Затем последуют еще 4 таких же транша с периодичностью два раза в год. Министры финансов шести стран, входящих в фонд, решили, что это будет 10-летний кредит с трехлетним льготным периодом, когда не будет выплат по основному долгу.

Ставка по кредиту будет привязана к средней стоимости российских заимствований на внешних рынках.

Комментируя это, г-н ШАТАЛОВ отметил, что Белоруссия является страной со средним уровнем дохода на душу населения, и, согласно положениям о фонде, процентная ставка для нее определяется как среднее от стоимости российских и казахстанских государственных заимствований на внешних рынках. Поскольку в настоящий момент у Казахстана нет государственных облигаций, торгующихся на мировых рынках, индикатором для процентной ставки по кредиту АКФ Беларуси стала стоимость российских внешних заимствований.

В настоящий момент она составляет около 4,1%, и понятно, что привязка к этому уровню, безусловно, позитивный момент для Белоруссии (по оценкам старшего экономиста Антикризисного фонда ЕврАзЭС Алисы КНУРОВОЙ, последние белорусские заимствования на внешних рынках прошли по цене, близкой к 7,9% годовых).

При этом, отвечая на вопрос о том, позволит ли финансовый кредит Антикризисного фонда стабилизировать ситуацию с белорусским рублем, который в конце мая пережил практически 40%-ную девальвацию, г-н Шаталов сосредоточился на Стабилизационной программе, принятой правительством Беларуси, которая позволит ликвидировать структурные дисбалансы в белорусской экономике и финансовой системе.

По его словам, планы стабилизации экономики обсуждались как в ходе недавнего визита Президента Беларуси Александра Лукашенко в Астану на встрече с Нурсултаном Назарбаевым, так и на переговорах с другими партнерами по фонду, и они убеждены что реализация программы позволит стабилизировать ситуацию в валютной сфере и экономике Беларуси.

Главным из дисбалансов является значительный дефицит платежного баланса по текущим операциям - в прошлом году он достиг очень высокого уровня в 16% белорусского ВВП. Говоря, по просьбе Панорамы, о том, является ли условием выделения кредита масштабная приватизация в Белоруссии (что вызывало бы прямые аналогии с европейскими кредитами Греции), зам-председателя правления отметил, что речь идет не о каких-либо условиях, а о реализации белорусской правительственной программы, в которой большой раздел посвящен приватизации. Для страны это очень важно в силу того, что на настоящий момент она имеет довольно низкий уровень внешнего госдолга - примерно 24% ВВП, и его рост необходимо сдерживать путем использования недолговых инструментов для финансирования дефицита.

Помимо кредита от Антикризисного фонда ЕврАзЕС возможно получение кредита от МВФ, специалисты которого в настоящий момент находятся в Минске. Г-н Шаталов не взялся оценивать, насколько быстро может быть принято решение о выделении средств МВФ. (Одним из условий МВФ на предыдущем этапе переговоров была желательность девальвации белорусского рубля на 20%.) В условиях существенно увеличивающегося внешнего долга бюджету Беларуси будут необходимы дополнительные приватизационные доходы в среднесрочной перспективе. Кроме того, выдвижение требований извне, которые не соответствуют внутренним убеждениям, приводят скорей к отрицательным последствиям. По словам г-на Шаталова, соответствующий негативный опыт начала 90-х оценен МВФ и Всемирным банком, и он учитывается и Антикризисным фондом.

Комментируя новости, касающиеся других стран, наш собеседник отметил, что Таджикистан представил Совету АКФ отчет о реализации полученного в прошлом году стабилизационного кредита (пожалуйста, Панорама №30 за 2010 год). Кредит был связан главным образом с необходимостью поддержать уровень социальных расходов страны на докризисном уровне. При этом представленные результаты выглядят позитивно. Таджикистан, возможно, подаст заявку на новый стабилизационный кредит, но, как ожидается, он будет значительно меньше по размерам, чем прошлогодний в $70 млн, так как бюджетная ситуация в стране значительно лучше, чем в прошлом году, когда все усложнялось еще и селем, нанесшим стране существенный экономический ущерб. Министры финансов приняли к рассмотрению также поступившую заявку от Армении на кредит на финансирование в $400 млн. Страна рассчитывает использовать их на развитие определенных экспортно ориентированных секторов.

Н. Д.

ЦЕНЫ

Продавцам подержанных авто не следует надеяться на продление льготного таможенного режима

Продления льготного режима ввоза транспортных средств для физических лиц не будет. С 1 июля 2011 года таможенное декларирование ввезенных в Казахстан автомобилей будет осуществляться по ставкам Единого таможенного тарифа (ЕТТ). Об этом в ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции сообщил заместитель начальника ДТК Алматы Бахыт Тынысбеков. “В соответствии с постановлением №628 от 1 июля 2010 года было принято решение о том, что автомобили, произведенные от 3 до 10 лет назад, попадают под льготный режим взимания таможенных платежей, от 0,35 до 0,6 евро за кубический сантиметр в зависимости от объема двигателя. Особо оговаривалось, что данный режим будет действовать на протяжении года. За 6 месяцев прошлого года, на протяжении которых действовал льготный режим, было оформлено 10 649 транспортных средств, за 5 месяцев 2011 года - 19 171 автомобиль. Эти цифры свидетельствуют о том, что люди, занимающиеся данным бизнесом, использовали отведенный им льготный период для оформления достаточно большого количества автомобилей”, - констатировал г-н ТЫНЫСБЕКОВ. По его словам, для упрощения процедуры оформления решением Комиссии Таможенного союза был разработан приходно-таможенный ордер, документ, по которому участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) могли самостоятельно оформить транспортное средство, не прибегая к услугам посредников.

“Мы предупреждали всех участников ВЭД: имейте ввиду, что 1 июля истекает срок льготного таможенного оформления, до этого времени вы должны привезти машину и подать документы на таможенное оформление. О продлении сроков речи не было. Декларацию на льготное оформление можно подать до 30 июня, а уже 1 июля - на общих основаниях, по единой ставке таможенных платежей”, - пояснил Жанат ТАНБАЕВ, начальник управления организации таможенного контроля. Многие автомобили застряли на китайской границе, и придти в Казахстан к оговоренному в постановлении сроку не успевают. Если автомобиль пришел в Алматы, например, 1 июля и позже, участник ВЭД может поставить ее на два месяца на склад временного хранения. На протяжении двухмесячного срока он должен написать письмо с просьбой о продлении срока пребывания машины на СВХ еще на два месяца. Таким образом, в распоряжении перевозчика остаются 4 месяца, на протяжении которых он должен накопить необходимую для платежа сумму и подать декларацию. “Если деньги собрать не удалось, за участником ВЭД остается право заявить любой режим, он может вывезти автомобиль в любую страну, за исключением государств - членов Таможенного союза”, - отметили представители ДТК Алматы.

В соответствии с Единым таможенным тарифом, для автомобилей старше 5 лет с объемом двигателя от 1800 до 3000 кубических сантиметров ставка пошлины составит 4 евро с кубического сантиметра. За автомобиль с 3-литровым двигателем, скажем, придется выложить 12000 евро пошлины и 12% НДС. Для автомобилей старше пяти лет с объемом двигателя свыше 3000 кубических сантиметров ставка пошлины составит 5,8 евро с кубического сантиметра. Если объем двигателя авто составляет, например, 4000 кубических сантиметра, то казахстанский автомобилист заплатит за нее 23 200 евро и 12% НДС. Toyota Corolla 2007 года выпуска с двигателем 1800 кубических сантиметров в льготном режиме можно было растаможить за $1035, а после 1 июля 2011 года - за $7476. Для Toyota Camry того же года выпуска с двигателем 2400 кубических сантиметров соответствующие суммы исчисляются $1380 и $9785, а для Land Cruiser Prado с двигателем 4000 “кубов” - $3452 и $24556.

ПОДРОБНОСТИ

В столкновении грузового и пассажирского поездов погибших нет

Во вторник в 22 часа 25 минут на разъезде 57-го участка Жем-Шалкар Актюбинского отделения железной дороги произошло столкновение грузового поезда с пассажирским. Как сообщила пресс-служба АО “Казахстан темир жолы”, столкнулись рабочий поезд №4502, сформированный из тепловоза и трех грузовых вагонов, c пассажирским поездом №24 сообщением Актобе-Алматы 1.

“В результате поврежден последний вагон пассажирского поезда”, - говорится в распространенном пресс-релизе компании. По ее данным, с травмами различной степени тяжести за медицинской помощью обратились 48 пассажиров, из них 13 были госпитализированы. Утром 7 июня 7 пассажиров были выписаны, шесть остаются под наблюдением врачей, их состояние удовлетворительное. Поврежденный вагон был отцеплен от состава. Поезд № 24 отправлен с задержкой 1 час 22 минуты.

“Обстоятельства столкновения поездов на железнодорожном участке в Актюбинской области выясняет специальная комиссия АО “НК “КТЖ” под председательством вице-президента Ермека Кизатова. Комиссия приступила к работе на месте происшествия для выяснения всех обстоятельств случая”, - отмечается в пресс-релизе КТЖ. В компании сообщили, что по предварительным данным, причиной столкновения стали нарушения, допущенные локомотивной бригадой рабочего поезда - машинист допустил проезд запрещающего сигнала входного светофора.

Вместе с тем в компании отметили, что машинист и помощник машиниста рабочего поезда №4502 являются машинистами 2-го и 3-го класса, имеют опыт вождения поездов на данном участке более 20 лет.

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан Назарбаев призвал бороться с демонизацией ислама

Президент Назарбаев считает, что мусульманские страны должны объединиться в противостоянии дискредитации ислама. Одновременно он призывает к модернизации мусульманского сообщества - прежде всего в экономической и научной сферах, без чего, по его мнению, технологическое отставание мусульманского сообщества от Запада растянется на столетия. Такая точка зрения была высказана им на открытии Всемирного исламского экономического форума в среду.

Нурсултан Назарбаев напомнил участникам форума, что в последние годы ислам демонизировался глобальными СМИ, зачастую ставящими знак равенства между этой мировой религией и терроризмом. В связи с этим, по мнению главы Казахстана, мусульманская умма (сообщество) должна объединить свои усилия для формирования позитивного образа ислама “как религии мира, добра, терпимости и справедливости”. “Пора серьезно задуматься над общемедийным проектом исламских стран для того, чтобы на глобальном и региональном уровне противостоять дискредитации великого учения”, - считает г-н НАЗАРБАЕВ.

При этом оратор заострил внимание на том, что отождествление ислама и терроризма несправедливо хотя бы потому, что основной мишенью терроризма являются как раз мусульманские страны. “Я призываю задуматься: разве не мусульманский мир является главной целью и мишенью глобального терроризма? Именно в исламских странах каждый год гибнут тысячи невинных людей, в том числе старики, женщины и дети. Справедливо ли отождествлять ислам и терроризм?” - задал г-н Назарбаев риторический вопрос. По его мнению, при рассмотрении вопроса об истоках терроризма нужно “исходить из убеждения о том, что терроризм и экстремизм, как бы они себя ни позиционировали и какими бы религиозными лозунгами ни прикрывались, не имеют ничего общего с великими мировыми религиями”.

“Опыт последних лет еще и еще раз доказывает, что терроризм - это продукт деятельности совершенно определенных сил, с совершенно конкретной целью. Современный терроризм имеет своим истоком политические и экономические причины, он прочно связан не только с транснациональной преступностью, наркотрафиком и контрабандой оружия, к сожалению, он имеет и геополитические истоки”, - отметил Президент Казахстана. И добавил, что в истории есть немало примеров, когда терроризм процветал во многих индустриально развитых странах. “Достаточно вспомнить о разгуле политического терроризма в Европе в 1960-е и 1970-е годы”, - подчеркнул г-н Назарбаев. В то же время, по его мнению, исламское сообщество должно подвергнуться модернизации - прежде всего в технологической, научной и экономической сферах, поскольку мусульманский мир, составляющий пятую часть населения планеты, далеко не соответствует своему потенциалу в сфере экономики.

“Например, в большой восьмерке нет ни одной страны, представляющей мусульманскую умму, и это - отражение реального веса исламской экономики в мировой, - отметил г-н Назарбаев. - Сколько исламских университетов в первой сотне лидеров высшего образования? Сколько лауреатов Нобелевской премии в области естественных и технических наук дал исламский мир за последние 20 лет? Сколько глобальных технологических инноваций создано в исламском мире? Мы должны задать эти вопросы самим себе, чтобы дать на них достойные ответы в ближайшем будущем”, - убежден он. По мнению Президента, сам ислам как религия не испытывает никакого кризиса, кризис испытывают некоторые регионы исламского мира, а модернизация общества не означает искажения основ самого ислама.

“Необходимость модернизации исламского общества очевидна, точный, сбалансированный выбор модели такой модернизации был бы нашим общим вкладом в развитие полуторамиллиардной мусульманской уммы. В этой связи Казахстан сегодня предлагает ряд инициатив, которые мы могли бы реализовать вместе”, - продолжил г-н Назарбаев. В частности, он предложил в целях создания нового направления экономического сотрудничества создать на базе ВИЭФ диалоговую площадку группы ведущих десяти экономик и стран мусульманского сообщества. По его мнению, финансовые ресурсы стран уммы позволяют сформировать мощный финансовый пул для инвестиционного сотрудничества. А с учетом отставания стран исламского мира от ведущих научно-технологических тенденций необходимо создать международный центр инноваций с участием заинтересованных стран Организации “Исламская конференция”.

“В целях поддержки субъектов малого и среднего бизнеса предлагаю создать специальную рабочую группу ВИЭФ и на его площадках обсудить создание специального фонда МСБ при Исламском банке развития”, - продолжил глава Казахстана. При этом ИБР, по его мнению, мог бы активизировать свое финансовое участие в инфраструктурных проектах в Казахстане, в частности - в строительстве железной дороги, связывающей юг республики с Ираном через территорию Туркменистана. Наконец, в целях укрепления продовольственной безопасности Президент предложил разработать систему продовольственной помощи в рамках Организации “Исламская конференция”. “Ее основой может стать создание регионального фонда по типу ФАО (Всемирная продовольственная организация при ООН) в структуре группы ИБР и пула продовольствия стран - членов ОИК”, - отметил г-н Назарбаев, предложив разместить штаб-квартиру этой структуры “именно в Казахстане как стране, активно развивающей экспортный продовольственный потенциал”.

С предложениями казахстанского лидера во многом перекликались тезисы выступления Премьер-Министра Малайзии Наджиба РАЗАКА, который напомнил, что глобальную экономику, по оценке Всемирного банка, ожидает рост в пределах 3-4% в текущем году и 3,6% в 2012 году, но распределение этого роста останется неравномерным - и средний рост ВВП стран мусульманского мира, составлявший всего 2,1% в 2009 году, вновь будет невысоким. “Это еще и усугубляется неравномерным развитием и неравномерным распределением благосостояния и дохода внутри стран мусульманского мира”, - отметил он. По словам Премьера Малайзии, данные исследований, проведенных в мусульманских странах, показывают необходимость модернизации, о которой говорил Нурсултан Назарбаев, поскольку “бизнес не везде является прозрачным, возможности чаще всего основаны на личных связях или особых привилегиях, что означает, что достичь большей экономической деятельности возможно при открытом бизнес-климате”.

“Страны, богатые природными ресурсами, обладают огромным потенциалом стать ведущими экономиками со значительным глобальным влиянием, могут внезапно столкнуться с экономическим спадом, который ведет к последствиям в социальной сфере, и когда это происходит, в конечном итоге страдает вся умма, - считает г-н Разак. - Люди должны обладать верой, что их правительство работает на них, а не для себя и что их лидеры и политики стремятся к тому, чтобы поднять экономику в целом”, - добавил он. По его мнению, идеи равенства и справедливости, заложенные в основу экономической модернизации исламского общества - это не дань идеалам западной демократии, а деятельность “в соответствии с Кораном”. “Являясь политическими деятелями и госслужащими, мы должны показать результаты, свою приверженность и политическую волю, которая необходима для того, чтобы сделать то, что должно сделать, искоренить то, что неправильно, и предотвратить коррупцию и превышение полномочий и стать равноправным обществом. Мы должны быть готовы практиковать то, что мы проповедуем, и правительство не должно бояться критики людей, которым оно служит”, - заключил малайзийский Премьер.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

В Астане говорили о том, что женщины “такие же люди, как и мужчины”

Премьер Масимов считает, что страны мусульманского мира должны “в полной мере воспользоваться возможностями, которые предоставляет глобализация”, - такое мнение он озвучил во вторник, выступая на открытии Форума деловых женщин в рамках VII Всемирного исламского экономического форума (ВИЭФ). При этом Карим МАСИМОВ отметил, что, хотя “исламскому Давосу”, как называют ВИЭФ, всего шесть лет, он уже стал “мероприятием глобального значения”.

По мнению г-на Масимова, это обстоятельство “отражает растущее влияние исламского мира на глобальную экономику” (этот тезис, правда, был оспорен на следующий день Президентом Назарбаевым, который считает, что отсутствие в G8 лидеров исламских государств также наглядно демонстрирует влияние мусульманского мира на мировую экономику). “В настоящее время мы должны воспользоваться в полной мере теми возможностями, которые предоставляет нам глобализация, для этого нам нужно будет выработать общие подходы к проблемам и вызовам глобализации. И это как раз то, чем будет заниматься этот форум с его тематикой сотрудничества и конкуренции”, - подчеркнул г-н Масимов.

При этом, по его мнению, именно от женщин и молодежи (параллельно женскому форуму в рамках ВИЭФ проходил форум молодых лидеров) во многом зависит, достигнет исламская умма этой цели или нет. “Именно ваша энергия, ваш энтузиазм - от них будет зависеть наш общий успех или провал. Поэтому в настоящее время мы придаем большое значение вашему вкладу”, - подчеркнул Премьер. В связи с этим он напомнил, что Казахстан также является молодым государством, которое “сейчас рассматривают как ответственную, мультикультурную и толерантную страну, которая представляет собой мост между Западом и Востоком”. “Но когда мы начали формировать наше общее будущее на развалинах СССР, очень немногие за пределами Казахстана думали, что это будет возможным. Этот пессимизм был понятным, потому что наша экономика находилась в руинах, практически у нас не было никаких ресурсов для того, чтобы улучшить каким-либо образом жизнь наших людей, но с энергией и оптимизмом нашего молодого населения наш народ начал строить новое будущее для себя и для своих семей. И вы видите уже результаты этой тяжелой работы вокруг вас, в нашей молодой столице - Астане”, - заявил Карим Масимов.

При этом он считает, что “очень немногие экономики в мире могут сравняться с нашими достижениями после обретения независимости”, прежде всего - в части роста ВВП на душу населения в 12 раз. “Даже во время глобальной рецессии наша экономика росла быстро и сейчас растет темпами 7% в год, безработицу мы смогли сократить наполовину, и сейчас она ниже, чем в США, Великобритании, Франции и Германии”, - подчеркнул глава правительства. По его мнению, эти успехи были обусловлены переходом от экономики плановой и командной, которая находилась полностью под государственным контролем, к экономике частной и быстроразвивающейся, в которую свой все больший вклад вносят именно женщины и молодые предприниматели, которые, по мнению г-на Масимова, будут востребованы при осуществлении задач “для достижения наших амбициозных планов по диверсификации нашей экономики”. Причем по такому пути, по его мнению, должны идти все страны мира.

“В будущем будут успешными только те страны, которые смогут использовать полный потенциал своего населения, вне зависимости от происхождения или пола, - считает Карим Масимов. - Женщины уже играют очень важную роль в нашем прогрессе, статистика показывает, что они вносят примерно 30% в наш ВВП, и эта цифра неуклонно растет. Наши намерения - устранить все признаки дискриминации - подкрепляются тем, что Казахстан находится в верхней трети глобального рейтинга по отсутствию дискриминации. И эта позиция означает, что мы находимся наравне с 12 странами Евросоюза, такими, как Франция и Италия”, - отметил он. При этом и в Казахстане в этом отношении предстоит сделать еще очень много, поэтому государство продолжает разрабатывать программы, которые “помогут женщинам занимать лидирующие позиции в политике, бизнесе и гражданском обществе”.

Министр труда и социальной защиты населения Казахстана Гульшара АБДЫКАЛИКОВА сообщила на форуме, что в этом году Казахстан в рамках программы занятости населения резко увеличит финансовую поддержку женского предпринимательства - если несколько лет назад на эти цели из бюджета выделялось всего Т500 млн, то в прошлом году этот объем увеличился до Т2 млрд, а в этом - до Т3 млрд, что позволит предпринимательницам получать микрокредиты в размере до $20 тыс. Гостьи форума также отметили успехи Казахстана в обеспечении гендерного равенства. Министр по делам женщин, семьи и общественного развития Малайзии Шахризат ДЖАЛИЛ отметила, что за два дня ее пребывания в Казахстане “трое мужчин сказали мне одно и то же: в Казахстане, несмотря на то, что мужчины являются головой, женщины являются шеей”. “Голова должна следовать за шеей, куда шея повернет, и я думаю, что казахские женщины очень умны, то же самое происходит и в Малайзии - мы позволяем мужчинам думать, что они являются головой в жизни, но на самом деле мы являемся скелетом нации, - заявила министр. - Если что-то идет неправильно со спиной, все тело разрушится, поэтому мои сестры из Казахстана и других стран мира - особенно работающие в бизнесе, мы должны быть очень умными, планируя наше будущее”, - подчеркнула она.

Ее поддержала председатель крыла деловых женщин при ВИЭФ Норраесах МОХАМЕД, заявившая, что “настало время, чтобы мир понял, что у женщин такие же качественные продуктивные мозги”, как и у мужчин. “Мы уверены, что женщины могут достигать таких же успехов, что и мужчины, мы такие же люди, как и мужчины, - заявила она. - Во времена моей матери женщины были “продуктом второго сорта”: тогда мужчины делали деньги, а женщины - кофе. Зато сейчас дамы и делают кофе, и зарабатывают деньги, тогда как многие мужчины сидят без дела. И 80% всего потребления в мире приходится на женщин, тогда как они составляют половину населения планеты. Все эти годы на конференциях были в основном мужчины и лишь несколько женщин. Мы должны радоваться, что сейчас все наоборот. Дамы, давайте все станем королевами, чтобы могли победить в любом конкурсе красоты”, - последним заявлением, завершающим форум, Мохамед сорвала аплодисменты его участниц.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Президент считает, что для Астаны подходят желтый, голубой и белый цвета

Ежегодное совещание по развитию Астаны с участием Президента стало своеобразным подведением итогов и установок на будущее. Президент же обрушился с жесткой критикой: сделано в столице, безусловно, немало, но есть и масса недостатков. Причем Нурсултан Назарбаев, накануне прогулявшись по городу, своими глазами увидел городские “косяки”.

Успехи Астаны очевидны и неоспоримы. Город по многим показателям не только первый в Казахстане, но и один из мировых лидеров. Астана признана одним из самых благоприятных городов СНГ, занимает первую строчку в списке 81 лучшего города СНГ. В Астане младенческая смертность в два раза ниже, чем по стране в целом, а общая смертность снизилась в 1,5 раза. Рождаемость повысилась в 2,5 раза, естественный прирост населения вырос в шесть раз. Средняя продолжительность жизни астанчан - 74 года.

Экономика Астаны также в лидерах. За годы независимости городской бюджет вырос в 10 раз, составив $2 млрд. С 2000 года валовой региональный продукт увеличился в 16 раз, составив $18,5 тысячи на душу населения. Этот показатель, кстати, соответствует уровню развитых государств Центральной и Восточной Европы.

Но минусов тоже нашлось немало. Президент прогулялся по Водно-зеленому бульвару и ужаснулся: облицовочные материалы, дорожная плитка после зимы растрескались и деформировались, на фонтанах - ржавчина. Нурсултан НАЗАРБАЕВ жестко потребовал: порядок навести, использовать качественные материалы. У города XXI века, как называют Астану, не должно быть “растрескавшегося лица”.

- Посмотрите, на одной из лужаек расположены фигуры различных экзотических, преимущественно африканских, животных, на которых как бы наброшены попоны с ярким казахским орнаментом, - возмутился Президент. - Ведь это курам на смех! Все это никак не вписано в общий ансамбль, выглядит безвкусно и аляповато. Ведь переживаете вы за свою одежду, квартиру, машину. Вот так же надо и за город переживать.

Побывал г-н Назарбаев, как оказалось, и на городской набережной, и в столичном парке. И тоже остался недоволен:

- Там есть пункт проката велосипедов. Берут эти велосипеды и по этому бульвару несутся со страшной скоростью. А там дети маленькие гуляют. Нигде в мире не смешиваются в целях безопасности пешеходные зоны и велосипедные дорожки! Никто не смотрит! Скоро люди с детьми перестанут приходить, а дети как раз создают там совсем другой микроклимат. Ждете несчастного случая с травмами детей?!

Не понравился Президенту и вид набережной, и река Ишим. Летом вода начинает “цвести”, и, естественно, от воды идет не самый приятный запах. Чистят же реку только ко Дню города. “Лучше чистить всегда”, - назидательно сказал г-н Назарбаев. Критике подверглось и качество строительства. Используются дешевые некачественные материалы, не применяются современные технологии, в том числе энергосберегающие.

- Мы даже диодные лампы в городе до сих пор не используем, несмотря на то, что они у нас производятся. Что мешает перевести на такой вид освещения хотя бы административные здания или уличные фонари и экономить 30-40% электроэнергии? Нам надо научиться быть рачительными хозяевами, научиться экономить, тем более для этого есть новые технологии.

Сам город, по оценке Президента, становится серым. Г-н Назарбаев припомнил, как когда-то заставил покрасить первый построенный в новой столице микрорайон “Самал” в солнечный желтый цвет. Поскольку в городе долгая зима, сами здания должны светиться, радовать глаз, уверен Президент. Городские власти почему-то этого не замечают.

- А вы начали серость лепить везде. Для Астаны подходят желтый, голубой и белый цвета, но не сплошные, конечно, надо смотреть, чтобы это смотрелось. Новые микрорайоны строятся, и никто не смотрит, как будут выглядеть здания. Глаз радовать город должен и зимой и летом.

Качество строительства тоже оставляет желать лучшего. Во многих новых зданиях уже требуется обновление облицовки. Большой вопрос вызывает и стоимость строительства. Президент жестко поручил навести порядок в этой ситуации: ведь стоимость стройматериалов снижается, а строительство тем не менее дорожает.

Нурсултан Назарбаев изучил даже состояние коммунальных дел в столице. Предупредил акима: в зиму, в новый отопительный сезон Астана рискует войти “на грани фола” - дефицит составит порядка 330 Гкал. Президент поручил в оперативном режиме решить эти вопросы, причем не только в Астане, но и по всей республике, и пообещал держать это на особом контроле.

Президент впервые озвучил и данные по неплательщикам коммунальных услуг. Общий долг по Астане уже превысил Т2 млрд. Причем 163 неплательщика задолжали Т167 млн. Президент поручил опубликовать фамилии высокопоставленных должников - чтобы население знало “героев”.

Г-н Назарбаев также обратил внимание и на вопросы транспортной инфраструктуры, в первую очередь - международного авиасообщения. Сегодня перебои стали практически привычными, поскольку с опозданием вылетает каждый шестой рейс. Новому министру транспорта и коммуникаций ясно дано понять - он лишится своего поста, если проблема не будет решена. Креслом ответит и нынешний министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков - если не выполнит задачу по созданию и развитию продовольственного пояса вокруг Астаны.

В своем выступлении Президент перечислил буквально все недостатки, имеющиеся в Астане. Премьер-Министр Карим МАСИМОВ и аким города Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ пообещали, что приложат все усилия для устранения всех недоработок и для того, чтобы столица полностью соответствовала своему званию “города XXI века”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минтранском намерен ввести административную ответственность за задержку авиарейсов

3 июня текущего года на совещании по обсуждению вопросов развития столицы Президент Назарбаев поручил Министерству транспорта и коммуникаций разобраться с причинами задержки авиарейсов авиакомпанией “Эйр Астана”. В этой связи в среду в Астане глава ведомства Берик Камалиев провел совещание по вопросам обеспечения регулярности полетов с участием руководителей АО “Международный аэропорт Астана”, АО “Международный аэропорт Алматы”, АО “Эйр Астана” и АО “Авиакомпания “Скат”, авиационной прокуратуры по г. Астане.

Министр Камалиев напомнил, что более полутора тысяч рейсов в аэропорту города Астаны совершены с задержкой, причем в основном это рейсы авиакомпании “Эйр Астана”. Основными причинами задержек явилось позднее прибытие воздушных судов, что является следствием нехватки резервных судов и сложные метеоусловия. По итогам совещания в целях устранения прозвучавших замечаний министерством разработан План мероприятий по повышению регулярности полетов. Возможно введение административной ответственности должностных лиц авиакомпаний за неисполнение обязательств перед пассажирами при задержках рейсов.

Вместе с тем в Минтранскоме отметили, что впредь будет составляться рейтинг авиакомпаний по регулярности полетов, результаты которого будут учтены при проведении конкурса по распределению авиамаршрутов. Кроме того, подготовлен проект новых Правил производства полетов, в котором предусматривается внедрение европейской методики определения минимумов командиров воздушных судов, допускаемых к полету в сложных метеоусловиях. Также предлагается внести изменения в технологии по обслуживанию рейсов в зимний период для противообледенительной обработки воздушных судов.

По результатам совещания г-н Камалиев поручил Комитету гражданской авиации “взять под особый контроль” реализацию Плана мероприятий по повышению регулярности полетов и “принимать жесткие меры” к должностным лицам, ответственным за полеты.

Помимо этого, комитету поручено в ближайшее время провести совещание с участием представителей всех задействованных в аэропортах городов Астана и Алматы ведомственных служб, а также отдельное совещание с участием руководителей аэропортов и авиакомпаний. Авиакомпаниям “Эйр Астана” и “Скат” дано указание обеспечить выполнение установленных законодательством мер по защите интересов пассажиров в случаях задержек рейсов, предусмотреть резервирование воздушных судов, а также улучшить работу по своевременному информированию пассажиров, увеличить количество агентов по регистрации для сокращения случаев скопления пассажиров на стойках регистрации. Аэропортам Астаны и Алматы дано поручение улучшить качество работы справочных служб и принять меры по неукоснительному соблюдению технологии регистрации пассажиров.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Специальные экономические зоны вскоре начнут работать по новой схеме

На совершенствование деятельности СЭЗ нацелен новый законопроект “О специальных экономических зонах” и сопутствующие ему поправки в законодательство страны. В среду эти законодательные новшества уже одобрили мажилисмены, теперь слово за сенаторами. По словам первого вице-министра индустрии и новых технологий Альберта РАУ, работа действующих в стране СЭЗ в принципе хорошая:

- Мы считаем, что результаты позитивные, поскольку на вложенные государством только в инфраструктуру Т37 млрд привлечено частных инвестиций Т50 млрд, - сообщил он депутатам. - Конечно, соотношение это совершенно не такое, как в успешных зонах мира, но все-таки надо признать, что инвестиции, капиталовложения в инфраструктуры проводились только в последние годы, и только в отдельных зонах она сформирована и достаточно развита.

Впрочем, есть и неэффективная деятельность. Проанализировав ситуацию, чиновники пришли к выводу, что проблемы заключаются в первую очередь в неэффективном управления этими зонами, в отсутствии учета индивидуальных особенностей зон, а также в излишней бюрократизации “вследствие многоступенчатости управления и отсутствии налоговых стимулов”. На исправление этих недостатков и нацелен новый законопроект “О специальных экономических зонах”. В частности, предлагается вместо отдельных компаний-операторов и администраций зон создавать управляющие компании в форме АО для каждой СЭЗ. Учредителями таких компаний выступят правительство, местные исполнительные органы, а также юридические лица, имеющие опыт управления СЭЗ. При этом услуги на территории СЭЗ будут оказываться по принципу “одного окна”, что позволит значительно упростить работу компаниям, действующим на территории СЭЗ.

Кроме того, для привлечения новых инвесторов на работу в СЭЗ вводятся новые экономические льготы. Это, в частности, нулевая ставка НДС на реализацию на территории СЭЗ товаров, полностью потребляемых при осуществлении деятельности. На десять лет инвесторы освобождаются от платы за землепользование. Кроме того, от уплаты социального налога освобождаются организации, действующие на территории СЭЗ “Парк информационных технологий”, а СЭЗ “Астана - новый город” - от уплаты корпоративного подоходного налога.

Еще одно новшество в скором будущем ждет предприятия с экологической стороны - мажилисмены одобрили в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по экологическим вопросам”. Одно из ключевых новшеств этого документа - введение уголовной ответственности за экологические нарушения.

- За последние 5 лет, несмотря на многочисленные грубейшие нарушения экологического законодательства, ни один из виновных не привлечен к уголовной ответственности, - посетовал, представляя законопроект депутатам, министр охраны окружающей среды Нургали АШИМ. - Для исправления этой ситуации законопроектом вводятся критерии экологического преступления по загрязнению атмосферы, причинение особо крупного ущерба. Размер ущерба 50 тыс. МРП и более определен по существующей практике взыскания вреда, нанесенного окружающей среде.

Законопроект также предусматривает экономические механизмы стимулирования предприятий к сокращению выбросов и переработки отходов производства. После принятия поправок предприятия обязаны будут разработать и утвердить в министерстве программу по управлению отходами. Сделать это им необходимо будет до 1 января 2013 года. В дальнейшем же за неисполнение программы предприятия будут наказываться значительными штрафами.

Кроме того, законопроектом вводится механизм распределения квот на выбросы парниковых газов. Через два года природопользователям, имеющим выбросы парниковых газов свыше 20 тысяч тонн в год (а это крупные предприятия нефтегазовой, энергетической, горно-металлургической, химической отраслей промышленности, сельского хозяйства и транспорта) придется получать соответствующие квоты. Эти квоты, по словам министра, будут выдаваться на основе национального плана распределения, утверждаемого правительством. И предприятия “будут иметь возможность реализации проектов по снижению парниковых газов, а также торговли квотами между собой”. Природопользователи, у которых выбросы парниковых газов не превышают 20 тысяч тонн, торговать квотами не смогут, однако им “будет предоставлено право на привлечение инвестиций по решению экологических проблем на своих предприятиях”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Обсуждая правительственный отчет об исполнении бюджета, мажилисмены обиделись на Кабмин

Едва не закончилось ссорой обсуждение отчетов правительства и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета за 2010 год на пленарном заседании мажилиса. Депутаты, не увидев в зале заседаний “парада министров”, обиделись и обвинили правительство в неуважении к парламенту.

“Отдуваться” за весь кабмин пришлось главе Минфина Болату Жамишеву. Он уверял депутатов, что его коллеги по правительству задействованы на других мероприятиях - в частности на Всемирном исламском экономическом форуме, и очень хотели прийти в парламент, но не смогли.

- В таком случае нужно было снять вопрос с повестки дня, отложить на одну неделю и обеспечить явку членов правительства на пленарное заседание одной из ветвей власти, - заявил Рауан ШАЕКИН. - Считаю, что правительство (мы все видим это!) не желает обсуждения ошибок и работы над этими ошибками, не хочет слышать добрых слов, напутствий, рекомендаций. Их устраивает, что финансовая полиция из рядов их вырывает по одному министру и сажает в тюрьму. С каждым годом идет все большее и большее игнорирование. Посмотрите - более чем из 20 членов правительства сегодня, уважая 107 депутатов, пришли три человека всего. Что это такое?

- Действительно, пустая формальность в обсуждении вызывает желание у депутатов не обсуждать все это дело, не тратить время, - поддержал коллегу Кенжегали САГАДИЕВ. - Я с этим полностью согласен. Уважаемое правительство, уважаемое руководство нашего мажилиса, вы должны принять серьезные меры к тому, чтобы здесь был представлен весь контингент уполномоченных государством лиц для обсуждения этого серьезного вопроса. В противном случае эти все слова уходят на ветер.

- Я как единственный член правительства (присутствующий на заседании. - Авт.) хотел бы заверить, что никакого неуважения нет, - заверял Болат ЖАМИШЕВ разгорячившихся народных избранников. - Этот документ поручено было представить на заседании мажилиса мне. Так же, как и законопроекты, которые представляются правительством. Если вы хотите поменять формат отчета, это ваше право. Но я хотел бы заверить, что за этими процедурными вопросами видеть неуважение абсолютно неоправданно.

Впрочем, по самому отчету мажилисмены все-таки высказали претензии. Ведь традиционно два отчета - правительства и Счетного комитета - прямо противоположные. Если отчет Кабмина свидетельствует, что основные макроэкономические показатели социально-экономического развития страны достигнуты, поручения Президента выполнены, ВВП страны растет, а с ним - и благосостояние народа, то отчет Счетного комитета свидетельствует об обратном. Перечисление недоработок, финансовых нарушений, халатного отношения к государственной казне занимает несколько сотен страниц.

Так, сумма финансовых нарушений, по оценке Счетного комитета, составила Т159,7 млрд, налоговая задолженность превысила Т350 млрд. При этом должники нашли весьма удобный и практически беспроигрышный способ не платить в госказну - банкротство. По данным Счетного комитета, в 2010 году более двух тысяч налогоплательщиков были признаны банкротами. Их налоговая задолженность составила Т80 млрд, однако в бюджет восстановлено лишь Т202,3 млн.

Услышав такие данные, мажилисмены сдержаться не смогли. Владимир НЕХОРОШЕВ потребовал “огласить весь список” - представить рейтинг госорганов с оценкой на “вороватость”: кто на первом месте по неосвоению бюджетных средств, кто на последнем. “У нас все продается, все покупается или расхищается. Когда господствующим классом является масса чиновников, мы видим неэффективное использование бюджета”, - заявил депутат.

- Финансовых нарушений было выявлено почти на Т90 млрд, а по материалам, которые были направлены в правоохранительные органы, это всего Т18,8 млрд, - негодовал и Серик ТЕМИРБУЛАТОВ. - Почему у нас из года в год наблюдается рост финансовых нарушений? Это все из-за безнаказанности! Если Минфин направляет (на расследование) один материал из пяти, то можно сказать, что действия Минфина способствуют росту финансовых нарушений! Если это допустимо, то я считаю, что стоит действия Минфина по исполнению бюджета считать неудовлетворительными.

Критических замечаний прозвучало немало. Но пока что мажилисмены ограничились лишь двухчасовым обсуждением отчетов. Итоговое решение по утверждению или неутверждению отчета правительства парламент должен принять на совместном заседании, которое состоится в третьей декаде июня. Каким будет вердикт депутатов - пока неизвестно, однако все прошлые годы критики в адрес правительства звучало ничуть не меньше, но решение парламент всегда принимал однозначное - отчет Кабмина утверждался единогласно.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенат отклонил соглашение с НАТО об отправке казахстанских военных в Афганистан

Нашумевшее соглашение между Казахстаном и НАТО об участии в деятельности Международных сил содействия безопасности в Афганистане не прошло ратификацию до конца. Вчера сенаторы на пленарном заседании отклонили законопроект, заявив, что такие вопросы нужно решать иначе.

Соглашение предполагает, что Казахстан предоставит свой контингент в международные силы содействия безопасности (МССБ) в Афганистане на шесть месяцев, при этом срок может быть продлен по взаимному согласию. Казахстанский контингент, предоставленный для МССБ, передается под оперативное управление Верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе.

Вице-министр обороны Асет Курмангалиев, представляя сенаторам законопроект, подчеркнул, что в данном соглашении речь не идет об отправке отрядов вооруженных сил. “Учитывая, что соглашение не лимитирует количественный и качественный состав направляемого контингента, руководством страны было принято решение об участии четырех военных специалистов в области военной аналитики, тылового обеспечения и здравоохранения”, - пояснил он. При этом они будут работать только в штабе международных сил содействия безопасности и не будут принимать участие в боевых действиях.

- Это позволит подтвердить приверженность Казахстана целям и принципам ООН, во-вторых, укрепить лидирующие позиции Казахстана в Центрально-Азиатском регионе как первого государства, откликнувшегося на призыв международного сообщества, - заявил г-н КУРМАНГАЛИЕВ. - Более того, нахождение наших офицеров в штабе международных сил позволит получать достоверную информацию о международных террористических организациях и их деятельности, что, в свою очередь, позволит своевременно принимать необходимые меры по предупреждению террористических актов в Центрально-Азиатском регионе.

Однако сенаторы, как выяснилось, придерживаются другой точки зрения. Так, Мухтар АЛТЫНБАЕВ (экс-министр обороны) заявил, что Казахстан “вносит огромный вклад в дело сохранения безопасности мира и согласия в мире, предлагая мировому сообществу все новые и новые программы”. Участвует Казахстан и в стабилизации ситуации в Афганистане, оказывая этой стране гуманитарную помощь, обучая молодых специалистов из Афганистана. Предлагаемое же соглашение с НАТО направлено “на регулирование порядка использования военнослужащих для выполнения международных обязательств по поддержке мира и безопасности”.

- А согласно пункту 5 статьи 53 Конституции, по данному вопросу решение принимается на совместном заседании палат парламента. Уважаемые депутаты, с учетом вышеизложенного, комитет по международным отношениям, обороне и безопасности вносит предложение отклонить в целом данный законопроект и вернуть его в мажилис парламента, - заявил г-н Алтынбаев.

- Сенат правильно сделает, если не ратифицирует законопроект, - согласилась Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА. - Я понимаю, что есть резолюция Совета Безопасности ООН, призывающая государства - члены ООН предоставить персонал, оборудование и другие ресурсы международным силам в содействии безопасности в Афганистане. Но мы же не будем по их призыву бомбить Ливию? У нашей страны свой путь, своя политика. В отношении Афганистана она четко определена - помощь в стабилизации этой страны путем оказания гуманитарной помощи. Нужно придерживаться и дальше этой политики.

- Я думаю, сегодня будет правильное решение - если мы не будем посылать контингент туда, займем нейтральную позицию, - поддержал и сенатор Тасбай СИМАМБАЕВ. - Это отвечает чаяниям казахстанцев. Сегодня общественное мнение как раз просит нас, депутатов, о том, чтобы мы отклонили данный законопроект.

Это мнение разделило большинство сенаторов. Законопроект отклонен палатой и, согласно законотворческой процедуре, возвращен в мажилис. Если мажилисмены согласятся с позицией своих коллег, то проект закона о ратификации Соглашения с НАТО будет возвращен правительству.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты скептически отнеслись к предлагаемым новеллам правительства для рынка электроэнергии

Проект закона “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам электроэнергетики, инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий и регулируемого рынка”, едва успев поступить в парламент, сразу же вызвал массу вопросов. Причем депутатов интересует не основная идеология, а последствия введения этого документа в действие.

Идеология законопроекта исключительно благая: по словам председателя Агентства по регулированию естественных монополий Нурлана Алдабергенова, в результате принятия законопроекта повысится прозрачность деятельности электростанций; повышение ответственности электростанций и доминатов этого рынка за выполнение инвестиционных обязательств. Также будет обеспечено соответствие объема инвестиционных обязательств электростанций уровню тарифного дохода. Будет и ввод новых электрических мощностей и ускоренное обновление устаревшего парка основного оборудования электростанций. Ожидается, что благодаря законодательным новшествам стране удастся избежать грозящего дефицита электроэнергии, поскольку до 2015 года планируется ввести 2800 МВт мощностей, до 2020 года - порядка 6500 МВт, до 2025 года - свыше 11 тысяч МВт.

Так, предприятия будут обязаны согласовывать свои инвестиционные программы с уполномоченным органом. Если эти программы не будут исполнены, предприятие ждет существенный штраф, при этом ему придется вернуть потребителям ту часть полученных денег, которая в тарифе заложена как “инвестсоставляющая”.

- Сегодня ни штрафных санкций, ни возврата потребителям нормы не предусматривают, - пояснял г-н АЛДАБЕРГЕНОВ. - Поэтому здесь мы предлагаем ужесточить требования с тем, чтобы и возврат был средств, и, соответственно, штрафные санкции.

Что же касается ввода новых мощностей, то законопроект предполагает ряд гарантий для инвесторов. В частности, по обязательному выкупу системным оператором (АО “КЕГОК”) энергомощности, причем - в соответствии с пиковыми потребностями. Поскольку договор о покупке мощностей будет долгосрочным, инвестор получает гарантию сбыта мощностей объекта генерации.

Депутатов же заинтересовали в первую очередь последствия. Тот факт, что тарифы на электроэнергию будут расти, уже не вызывает сомнений. Поэтому парламентарии потребовали расчеты - как повышение тарифов отразится на социально-экономической ситуации в стране. Иван ЧИРКАЛИН язвительно предупредил: мол, если так увлекаться тарифным ростом, может статься, что “в 2025 году у нас будет море электроэнергии, но все от нее откажутся, она станет недоступной”.

- Почему мы все стараемся переложить на потребителя? - негодовал мажилисмен. - Почему-то никто не ставит вопрос: для населения какие будут тарифы? У нас же пенсии и зарплаты не мировые, а мы уже мировые тарифы здесь перескочим! Почему не субсидировать, уставные фонды кредитовать? Мы же кредитуем из бюджета все что угодно. Почему энергетику не кредитовать с последующим возвратом? И какой сегодня уровень доходности нашей энергетики, кто просчитывал? Почему мы все - за счет тарифа?!

Тему национализации г-н Алдабергенов развивать не стал. Но заверил, что потребители особой разницы не почувствуют, поскольку подъем тарифов будет в рамках утверждаемых ежегодно предельных цен. Расчеты у главы АРЕМ тоже есть, однако он предложил их представить позднее - в рамках заседаний рабочей группы мажилиса по законопроекту (к слову, прессу на эти заседания не приглашают).

Недовольство высказали и представители бизнес-сообщества. Президент Казахстанской ассоциации предпринимателей Талгат ДОСКЕНОВ заявил, что законопроект является “или возможностью для создания условий энергетической революции, или энергетической спекуляции”. По тону г-на Доскенова явно следовало: он больше склонен ко второму. Хотя бы потому, что уже сегодня на рынке электроэнергии работают “энергетические олигархи” - посредники, которым бизнесу приходится переплачивать за электроэнергию. “Сегодня мы вынуждены останавливать предприятия, мы не можем платить за электроэнергию. Пожалуйста, разберитесь с этим вопросом. Не надо идти на поводу энергетических лобби!” - призывал он депутатов.

Бизнесмен удивился и норме законопроекта об обязательной покупке мощностей у новых энергообъектов. “Если эту идею распространить, то я как создатель мясокомбината тоже должен попросить у государства, чтобы мое мясо, или колбасу, или молоко покупали в полном объеме”, - заметил он.

Впрочем, законопроект парламент в работу принял. Неизвестно, как долго продлятся над ним дебаты, тем более что депутаты сразу же в ходе презентации продемонстрировали решимость и готовность отстаивать интересы простых граждан, для которых даже нынешние тарифы уже стали предельными.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены поставили под сомнение целесообразность мер, предусмотренных в соглашении о мерах поддержки сельского хозяйства в рамках ЕЭП

Представленное на пленарном заседании соглашение устанавливает единые правила государственной поддержки сельского хозяйства на территории Единого экономического пространства. По словам ответственного секретаря Минсельхоза Евгения Амана, этот документ разработан по аналогии с соглашением требований ВТО по сельскому хозяйству. Меры господдержки АПК подразделяются на три категории, в зависимости от степени их воздействия на торговлю. Это, в частности, зеленая корзина - то есть меры, не оказывающие искажающего воздействия на торговлю; желтая корзина - меры, оказывающие искажающее воздействие на торговлю, и запрещенные субсидии - меры, в наибольшей степени искажающие торговлю.

- В рамках данного соглашения стороны согласились не применять запрещенные субсидии и не ограничивать меры по зеленой корзине. Таким образом, данное соглашение нацелено на регулирование мер государственной поддержки по желтой корзине, - пояснил г-н АМАН.

Предельный размер господдержки по желтой корзине определен на уровне 10% от валовой стоимости произведенной продукции сельского хозяйства. И, поскольку на сегодняшний день уровни поддержки во всех трех странах разные, придется “подтягиваться”. Так, в Казахстане этот показатель составляет около 4%, в России - 6%, в Белоруссии - 18%. “Понятно, что такая ситуация ставит в заведомо неравные условия российских и казахстанских товаропроизводителей. В этой связи была достигнута договоренность предоставить белорусской стороне шестилетний переходный период с тем, чтобы она поэтапно снизила объемы господдержки по желтой корзине до 10%”, - уточнил г-н Аман.

Собственно, именно этот переходный период для Белоруссии и смутил народных избранников. “До этого времени мы будем торговать в свободном режиме, - подытожил Тито СЫЗДЫКОВ. - Шесть лет мы будем проигрывать и будем неконкурентоспособны с ними. Их крестьянин будет инвестировать в свое производство, а мы будем кое-как лямку тянуть?”

- Да, будет непросто конкурировать, - признал ответсекретарь министерства. - Поэтому нам нужно создавать конкурентоспособное производство и эти производства поддерживать. Мы прекрасно понимаем, в том состоянии животноводства, в котором оно сегодня находится, действительно конкурировать будет очень сложно.

Еркин РАМАЗАНОВ заметил, что даже при такой ситуации Россия все равно будет “в более выгодном положении из-за транспортных расходов”. Кроме того, депутата смутил и установленный предел поддержки в размере 10%. “Это - цифра, которая нам навязывается ВТО”, - заявил депутат, отметив при этом, что в странах ВТО с развитым аграрным сектором господдержка сельского хозяйства значительно выше.

- 10% - это тот минимум, более того, нам нужно добиться хотя бы 10%, - заявил в ответ г-н Аман. - ВТО не очень легко идет на переговоры, разговор идет о 5%. Но 10% - это та норма, которую мы должны доказать хотя бы им.

Он заверил депутатов, что министерство, подавая бюджетную заявку на следующий год, закладывает увеличение господдержки. В частности, если в 2010 году размер прямых субсидий составил в целом Т41 млрд, в 2011-м эта сумма составляет порядка Т44 млрд, то в заявке на 2012 год Минсельхоз предполагает свыше Т50 млрд. “Этот темп роста мы должны увеличивать существенно. Потому что при таком темпе роста мы за 6 лет до 10% не доберемся”, - признал г-н Аман. В итоге ему удалось если не развеять сомнения, то хотя бы убедить депутатов одобрить соглашение.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Глава Минкульта надеется, что вскоре культуре будет уделяться больше внимания

- С удовольствием хочу заметить, что в последнее время среди депутатского корпуса увеличивается число ценителей оперы и балета, особенно среди прекрасной половины депутатского корпуса. Каждый раз на премьере этих постановок я вижу депутатов парламента. Душа радуется! Потому что вы этим самым пропагандируете отечественную оперу и балет. Спасибо вам за это, - поблагодарил министр культуры Мухтар Кул-Мухамед в ходе очередного “правительственного часа” в мажилисе депутатов.

Радушие, впрочем, не избавило министра от вопросов. Ему, к примеру, пришлось отвечать за неразвитую сельскую культуру. Г-н КУЛ-МУХАМЕД признался: и у него душа болит. Но тут не все в его власти, и министр может лишь надеяться, что положение исправится.

- Честно говоря, все это зависит от позиции акима и от уровня его культуры, - сказал он. - Есть регионы, где действительно много строится объектов культуры. И в то же время в некоторых регионах отстают. Я с этим полностью согласен. Поэтому нужна масштабная программа. Я тоже докладывал главе государства по этому поводу. Сначала первым делом идет здоровье нации, и первым делом были построены больницы, а потом - будущее наше зависит от уровня образования - построено около 200 школ. Теперь, я думаю, пришла очередь и культуры. Я думаю, в ближайшем будущем этому будет уделено большое внимание.

Со стороны министерства (это признали и депутаты) работа проделана весьма значительная. Так, в рамках проекта “Мќдени мџра”, реализуемого уже семь лет, проведены 40 комплексных археологических и 26 научно-прикладных исследований. В результате научно-поисковых экспедиций в Китай, Турцию, Монголию, Россию, Японию, Египет, США и страны Западной Европы обнаружено свыше пяти тысяч ценнейших архивных документов по истории, этнографии, искусству казахского народа. Восстановлены 73 памятника, два из которых - мавзолей Ходжи Ахмеда Яссави в Туркестане и археологический комплекс “Тамгалы” - вошли в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.

Расширяется и культурная инфраструктура. За последние три года в стране созданы два государственных музея-заповедника: “Иссык” - в Алматинской и “Берель” - в Восточно-Казахстанской областях. Возводятся новые объекты культуры, к примеру, в Астане строится не имеющее аналогов в СНГ здание театра оперы и балета, начата работа по строительству Национального музея. Восстанавливается и киноиндустрия. На “Казахфильме”, по словам министра, “сформирован весь технологический цикл постпроизводства”, создается цифровая библиотека фильмов, новый менеджмент от кино. За последние два года завершено производство 70 фильмов, 40 из которых стали участниками 27 кинофестивалей в 22 странах. Кстати, и в кино, как оказалось, депутаты тоже внесли свою лепту.

- Пользуясь случаем, хочу поблагодарить депутатов парламента за справедливую критику, прозвучавшую в адрес “Казахфильма”, - заявил г-н Кул-Мухамед. - Как видите, мы не только сделали соответствующий вывод из этой критики, но и вышли на новый качественный уровень.

Не остается в стороне и классическое искусство. Развиваются балет и опера, ставятся новые для отечественных артистов постановки (в частности, мюзикл “Астана!” Алмаса Серкебаева). Среди классических проектов министр отметил балеты “Баядерка”, “Корсар”, “Жизель”, “Сильфида”, поставленные Национальным театром оперы и балета им. К. Байсеитовой; “Красная Жизель” на музыку П. Чайковского, Шнитке и Бизе, “Ромео и Джульетта” Государственного академического театра оперы и балета им. Абая. Поклонникам оперы наверняка понравились “Богема”, “Мадам Баттерфляй”, “Риголетто” и “Аида”, поставленные театром оперы и балета им. К. Байсеитовой, “Тангейзер”, “Любовный напиток” театра оперы и балета им. Абая.

- Отмечу, некоторые постановки прошли с участием ведущих мастеров мировой оперы Хосе Кура и Барбары Фриттоли, балета - этуалей парижского театра Grand Opera Мелани Юрэль и Карла Пакета, - подчеркнул министр. - “Этуаль” - это высшее звание в балетном мире, и я горжусь, что звезды мировой величины с большим желанием сотрудничают с нашими театрами, дают высокую оценку нашим исполнителям.

И. С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент готовит седьмую в истории Казахстана амнистию

Обещанная к юбилею независимости страны амнистия для 14 тысяч осужденных осенью может стать реальной. Мажилис приступил к работе над законопроектом “Об амнистии в связи с 20-летием независимости Республики Казахстан” и до конца октября планирует его одобрить.

Документ предусматривает проведение амнистии в отношении социально уязвимых категорий граждан: несовершеннолетних, беременных и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, пенсионеров, инвалидов, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести. В целом, по расчетам, под амнистию подпадут 13 731 человек, из них 3773 осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

- 3114 человек подлежит освобождению и 659 осужденным будут сокращенны сроки лишения свободы, - пояснил на заседании рабочей группы вице-министр юстиции Амирхан АМАНБАЕВ. - Что касается исправительных учреждений, то в колониях строгого режима подлежат амнистии 1075 осужденных, все они мужчины, из колоний общего режима полагаем возможным освободить 1807 человек, из колоний-поселений - 465. Из женских колоний - 168 осужденных, из воспитательных колоний - 13, в том числе 11 мальчиков и 2 девочки. Из тюрем - 4 осужденных, из больниц - 160, СИЗО - 81. А также подпадут под действие закона 9958 лиц, осужденных за преступления, не связанные с изоляцией от общества. Все они относятся к уголовно-исполнительной инспекции.

Амнистии подвергнутся и те, кто еще не успел получить срок, - законопроект предусматривает прекращение всех уголовных дел и дел, не рассмотренных до введения в действие закона об амнистии судами по преступлениям небольшой и средней тяжести.

Отметим, что этот закон станет седьмой в истории независимого Казахстана амнистией. Так, первая амнистия была проведена в 1994 году и приурочена к Международному году семьи. Вторая акция гуманизма состоялась через два года и была посвящена первой годовщине новой Конституции Казахстана. Еще одна амнистия состоялась в 1999 году - в связи с Годом единства и преемственности поколений. В 2000 году амнистию объявили в связи с десятой годовщиной принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Казахстан, в 2002-м - по случаю 10-летия независимости. В 2006 году амнистия была также приурочена к празднованию Дня независимости страны.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Эксперты не могут прийти к единому мнению по вопросу о введении уголовной ответственности юридических лиц

Споры о целесообразности введения такого института продолжаются уже давно. Год назад с дискуссионных площадок они переместились в парламент, где уже почти целый год находится на рассмотрении законопроект, предусматривающий введение уголовной ответственности юрлиц. Однако до сих пор консенсус по этой проблеме так и не найден. Очередное заседание Общественной палаты при мажилисе это лишь подтвердило.

В пользу введения института уголовной ответственности юрлиц говорит международная практика. Подобные меры во многих странах успешно зарекомендовали себя в качестве эффективного механизма противодействия экономической преступности. И, как заметил заместитель председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Андрей ЛУКИН, отсутствие такого механизма в казахстанском законодательстве приводит к тому, что многие предприятия слишком вольготно себя чувствуют, позволяя себе противоправные деяния, зная, что серьезной ответственности - в виде существенных штрафов или даже ликвидации предприятия - не будет.

Этот пробел и предлагается устранить - внеся соответствующие поправки в Уголовный кодекс и ряд других законов. Уголовная ответственность юрлиц предусматривается по особо тяжким преступлениям - терроризм, экономические и коррупционные преступления, повлекшие причинение тяжкого вреда, нанесение значительного экологического ущерба. Наказание последует в зависимости от тяжести преступления: штрафы, лишение права заниматься определенной деятельностью и, как самое серьезное - ликвидация юрлица.

Размер штрафов стал одной из главных дискуссионных тем. По мнению многих депутатов, предлагаемые финполицией штрафы - от 5 до 10 тысяч МРП, являются экономически необоснованными, равно как и критерии определения масштабности предпринимательства (в частности - по численности сотрудников предприятия). Руководитель рабочей группы мажилиса Николай ТУРЕЦКИЙ пояснил: депутаты опасаются за субъектов малого и среднего бизнеса, которые могут попасть под эти санкции, предусмотренные для крупных предприятий, лишь из-за того, что увеличили свою штатную численность на одну единицу. По мнению многих депутатов, было бы логичнее исчислять размеры штрафных санкций, исходя из стоимости активов компании.

Сомнения вызвала и норма о лишении права заниматься определенным видом деятельности в течение десяти лет. По мнению депутатов да и бизнес-сообщества, такая санкция равносильна ликвидации предприятия. Впрочем, согласны с ними не все: член Общественной палаты Марат БАШИМОВ предложил взглянуть на другую сторону законопроекта: “Предприниматели бьют себя в грудь, утверждая обусловленные законом права, но молчат, когда речь заходит о том, что законом также обусловлены права потребителей. Между тем во многих государствах введение уголовной ответственности юрлиц способствовало повышению уровня дисциплины и ответственности бизнеса”.

Директор Института экономики Министерства образования и науки Оразалы Сабден предложил консенсус: стержнем закона, по его мнению, должна быть “защита интересов юридических лиц и его учредителей от правонарушений коррупционного характера, осуществляемых физическими лицами”.

- Этот документ в нынешней редакции может навредить малому и среднему бизнесу, пока не наломали дров в дань моде, которая проявляется в том, что уголовная ответственность юридических лиц широко используется в США, Англии и Китае, нужно внимательно разобраться по существу закона, - заявил г-н САБДЕН. - Вопрос об уголовной ответственности юридических лиц нуждается в более тщательном осмыслении. В глубокой, комплексной и междисциплинарной разработке. Все должно делаться в национальных интересах, и у нас такой институт законодательно может быть закреплен с учетом специфики Казахстана.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Оппозиция озвучила свою трактовку событий в Мангистау

На этой неделе ряд общественных деятелей оппозиционного лагеря провели пресс-конференцию, которую озаглавили так - “О событиях в Мангистауской области - глазами очевидцев”.

Представитель ОСДП “Азат” Маржан Аспандиярова сразу заявила, что казахстанские СМИ ситуацию в области освещают “очень скудно и однобоко”. Более того - именно по этой теме прошел “четкий водораздел” в казахстанской медиасфере: провластные СМИ освещают конфликт очень скудно, и лишь немногие издания стараются освещать эту проблему объективно и в полном объеме. Группа представителей оппозиции и общественных деятелей буквально накануне пресс-конференции вернулась из Мангистауской области. И теперь говорят о том, что заявления “КазМунайГаза” и акимата области о том, что “многодневная и многотысячная” забастовка там пошла на спад, “не соответствует действительности”.

- Мы 4 июня встретились с нефтяниками прямо на автостанции города Актау. Люди полны решимости отстаивать свои права до конца. До этого они неоднократно делали попытки встретиться с руководством области; все остальное руководство там просто отсутствует, - заявила г-жа АСПАНДИЯРОВА.

Сами оппозиционеры также попытались наладить контакты с руководством региона, но, по ее словам, сумели встретиться с заместителем акима, и эта встреча показала, “насколько беспомощна наша власть”. На областном уровне решать, а тем более предвидеть такие конфликты невозможно.

- Заявления о том, что ситуация стабилизируется, что часть людей уже приступает к работе, не соответствуют действительности, - заявила г-жа Аспандиярова.

Полиция начала принимать силовые методы в отношении бастующих, а юрист Наталья Соколова по-прежнему находится под арестом. Что касается оценок перспектив этого конфликта и выхода из него, то их представитель ОСДП “Азат” обрисовала так:

- Этот конфликт может сейчас охватить все нефтеносные регионы страны. Вы знаете, рядом Актобе, Уральск, Атырау, Караганда: шахтеры, горняки, газовики - люди, которые добывают хром, медь. На их тяжелом труде, невыносимых, нечеловеческих условиях паразитирует государственный аппарат. Нужно сейчас вносить в парламент предложение о коренном пересмотре норм оплаты труда работникам нефтегазовых и других добывающих отраслей. Потому что прежние нормы морально устарели, и они просто не соответствуют сегодняшней реальности. Между тем именно эти люди создают экономику страны. Именно благодаря им вся страна существует

В отличие от г-жи Аспандияровой ее “коллега” по пресс-конференции, известный режиссер Булат Атабаев был значительно более эмоционален.

- У меня сложилось впечатление, что наши люди - рабы. И так к ним относятся. Я такое только в фильмах про негров видел, - заявил г-н АТАБАЕВ.

Он сказал немало слов о дисциплине и солидарности, а также о “ненависти к местной власти” со стороны бастующих. Однако по вопросу о конкретных причинах выступлений, на наш взгляд, известному общественному деятелю несколько не хватило конкретики. Он, по его же заявлению, спрашивал бастующих, в чем проявляется их неравенство с иностранными сотрудниками компаний.

- Они мне говорят: что даже посуда в столовой разделяется - это “джуниорс” - для наших, и “сениорс” - для иностранцев. Спортзалы - для казахов и для итальянцев - отдельные. Весь сломанный инвентарь итальянцы передают казахам. Иностранные рабочие за ту же работу получают в сто раз больше, чем казахстанские, - заявил режиссер.

Кроме того, некий “испуганный родитель” забастовщиков успел “шепнуть” г-ну Атабаеву, что “ночью в море бросили восемь контейнеров”. По ходу пресс-конференции оказалось, что даже не восемь, а шестнадцать. “Разве хорошие вещи выбрасывают в море? Может быть, тюлени на Каспии от этого и умирают?” - спросил публику режиссер.

Конфликт на Каражанбасе, по его словам, начался с того, что лидер местного профсоюза “заворовался” и не защищал интересы рабочих. “Теперь спрашивается - а кто защищать будет наших? Если наше чиновничество от них отказывается; иностранцам по фиг, а власти занимают позицию иностранцев”, - заявил г-н Атабаев.

При этом он не исключил, что все происходящее может быть некоей спланированной акцией, направленной против нынешнего руководства Мангистауской области. Но - казахстанский парадокс! - “виновным” в этом варианте он также “сделал” власти. “Я читал в Интернете, что такое возможно. И я от этой власти и этому не удивлюсь!”

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Эксперты рассмотрели различные варианты перспектив ситуации в Афганистане

“Сценарии для Афганистана и трансформация региональной безопасности” - под таким названием на этой неделе начала свою работу в Алматы международная конференция, организованная Фондом Александра Князева и “Афганским центром “Ариана”. Во многом тон дискуссий на ней задал Ахмад Вали Масуд, руководитель Фонда имени Ахмад Шаха Масуда, брат покойного политического и военного деятеля Афганистана. Он, в частности, заявил, что сегодня, после почти десяти лет военного присутствия США и их союзников в его стране, “не видно большого количества признаков, что их миссия выполнена”. И это представляет повод для серьезной озабоченности.

- В Афганистане мы, скорее всего, в итоге опять вернемся к “Большой игре”, либо же все закончится “Большой сделкой”, хотя ее параметры сейчас неясны, - отметил г-н МАСУД.

Правительство Карзая, по его словам, весьма слабо, оно фактически смотрится как “иностранное правительство”. На выборах в 2009 году был, по словам г-на Масуда, “серьезный факт подлога”: госсекретарь США Хиллари Клинтон приехала в Афганистан и “сказала афганцам, что “это - ваш Президент”.

Известный казахстанский политолог Константин Сыроежкин обратил внимание на то, что афганскую территорию активно используют как базу террористические организации, происходящие из стран Центральной Азии. Проблема состоит в том, что наши страны не могут вооруженным путем бороться с этими организациями на территории Афганистана, и прежде всего потому, что западная коалиция “нас туда просто не пускает”.

- Единственное в этой ситуации, что мы можем, это укрепить границы с Афганистаном и активизировать развитие КСОР ОДКБ. Это пока на сегодняшний день единственная структура, которая может противостоять террористической угрозе, как бы мы к ней ни относились, - заявил г-н СЫРОЕЖКИН.

По поводу проблемы наркотрафика, имеющего свое начало в Афганистане, он согласился с мнением, что в последнее время его объем несколько снизился (пожалуйста, Панорама №21). Но это не должно успокаивать, так как объем готовых наркотиков в Афганистане и сопредельных странах уже столь велик, что даже при полном прекращении их производства этого запаса хватит на три года.

Отдельной проблемой является возможность падения правительства Карзая и возвращения к власти талибов. Но и это не самый плохой прогноз перспектив: “Существует также угроза распада правящей коалиции в Пакистане и попадания ядерного оружия в руки террористов… С моей точки зрения, ситуация в Пакистане сегодня не лучше, а, может быть, даже и хуже, чем в Афганистане”.

Олег Столповский, эксперт из Узбекистана, поднял в своем выступлении идею создания “буферной зоны” на севере Афганистана. Суть ее в том, что центральные власти Афганистана весьма слабо контролируют территорию страны, и в этих условиях для интересов безопасности стран Центральной Азии и России было бы правильным способствовать созданию на севере этой страны так называемой “зоны стабильности”. Она могла бы стать буфером на пути распространения последствий внутриафганского конфликта на соседние страны.

- Для этого не нужно вводить в Афганистан войска или создавать фортификационные системы. Вполне достаточно наращивания усилий по развитию добрососедских отношений, наполненных конкретными действиями, по оказанию всесторонней помощи по нормализации социально-экономической ситуации в северных провинциях Афганистана, что позволит усилить степень воздействия на происходящие там процессы в направлении, выгодном для стран региона, - считает г-н СТОЛПОВСКИЙ.

Позитивный фон этой идее создают и такие факторы, как растущие в Афганистане антиамериканские и антизападные настроения, трансформация общественного мнения в пользу постсоветских стран и недовольство региональных и этнических элит действиями нынешнего центрального руководства.

Известный российский эксперт, в недавнем прошлом директор Российского института стратегических исследований, Евгений КОЖОКИН обратил внимание на то, что все современные политические процессы в мире разворачиваются на фоне базового, беспрецедентного, факта - усиливающегося военно-технического разрыва между США и всем остальным миром. И Афганистан для США является “уникальной военно-технической лабораторией”. И уже в силу этого часть американского истеблишмента, особенно военного, будет активно противиться выводу сил западной коалиции из этой страны.

Г-н Кожокин сделал также интересное замечание по поводу Ирана. По его мнению, эта страна является “исключительно важным партнером и для Афганистана, и для всех региональных государств”. При этом в отличие от стран арабского востока Иран не только не радикализируется политически, а, наоборот - “там происходит дерадикализация”.

Известный казахстанский эксперт, директор Института мировой экономики и политики, Султан Акимбеков так объяснил интерес к процессам, происходящим в Афганистане, для постсоветских стран Центральной Азии:

- Афганский опыт для стран региона имеет исключительное значение. Мы должны его постоянно помнить, изучать и учитывать. Важно, что эта страна показала, как государство может быть фактически потеряно в условиях, когда Афганистан стал “полем боя” между великими державами. Это было и в 1980-е годы, и в 1990-е, и во многом продолжается и сегодня. Афганистан нам показал, как единое государство может распасться на части, то есть на этнические и религиозные общины, и как трудно потом собрать их вместе, чтобы снова создать эффективное государство, - заметил г-н Акимбеков.

Что же касается вывода американских войск и их союзников из этой страны, то, по его мнению, если сегодня поставить об этом вопрос, он не найдет поддержки в Афганистане. “Позиция США в этой стране востребована, они осуществляют там необходимый арбитраж”, - считает г-н АКИМБЕКОВ. Он также высказал сомнение, что анонсированный Вашингтоном вывод войск в 2013 году состоится.

- Скорее всего, войска останутся, и американцы будут контролировать там ряд баз и ключевых коммуникаций, как это делается в Ираке, - отметил директор ИМЭП.

Вульф ЛАПИНС, директор Фонда имени Фридриха Эберта в Центральной Азии, отметил, что после ликвидации Усамы Бен Ладена с точки зрения международного права присутствие международного военного контингента в Афганистане потеряло обоснованность. Но оно продолжает оставаться актуальным с точки зрения международной безопасности, отраженной в резолюции Совбеза ООН под номером 1386.

- Афганистан, с нашей точки зрения, продолжает оставаться “падающим” государством, с сохраняющимися угрозами для хрупкой безопасности во всем регионе, - отметил германский эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Финпол и ТПП провели круглый стол с бизнес-общественностью

На этой неделе в Алматы республиканская и городская торгово-промышленные палаты при содействии Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью провели круглый стол “Бизнес и власть. Значение и роль органов финансовой полиции в защите законных прав и интересов предпринимателей”.

- Мы готовы проводить подобные мероприятия на регулярной основе, так как это соответствует функции ассоциаций предпринимателей - выступать посредником между властью и бизнесом, отстаивать его интересы, - заявил, открывая мероприятие, президент республиканской ТПП Аблай Мырзахметов.

Впрочем, как выяснилось, отстаивать интересы бизнеса сегодня стараются и госорганы. Судя по выступлению Серика Шаламбаева, начальника организационно-контрольного департамента-инспекции финансовой полиции, это является и одним из приоритетов данной структуры.

- Органы финансовой полиции на постоянной основе осуществляют необходимые мероприятия, направленные на защиту деятельности субъектов предпринимательства от незаконного вмешательства. Более того, в течение последних двух лет руководством агентства данная работа возведена в число основных приоритетов. Речь идет не только о недопущении вмешательства со стороны органов финансовой полиции, но и со стороны должностных лиц других контролирующих и надзорных органов. В течение этого же времени действует приказ председателя агентства об объявлении моратория на проверки субъектов предпринимательства. Этот мораторий объявлен бессрочным, - заявил г-н ШАЛАМБАЕВ.

Эта тема была продолжена в выступлении Майкен Базгеновой, начальника управления Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. По ее словам, в финполе “по фактам необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность принимаются самые жесткие меры, вплоть до привлечения к уголовной ответственности”. Кроме того, с целью ограничения проверок агентством запрещено рассмотрение анонимных обращений. Зато введен в работу блог председателя агентства, и на него только за первые пять месяцев этого года поступило 841 обращение, из которых 706 уже рассмотрены. И в целом, по мнению г-жи БАЗГЕНОВОЙ, в предпринимательской среде растет доверие к финансовой полиции. Подтверждение этому она видит в большом количестве заявлений, поступивших в органы финпола с 2009 года по 1 мая текущего: 111 152 заявления.

На этой неделе в Алматы республиканская и городская торгово-промышленные палаты при содействии Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью провели круглый стол “Бизнес и власть. Значение и роль органов финансовой полиции в защите законных прав и интересов предпринимателей”.

- Мы готовы проводить подобные мероприятия на регулярной основе, так как это соответствует функции ассоциаций предпринимателей - выступать посредником между властью и бизнесом, отстаивать его интересы, - заявил, открывая мероприятие, президент республиканской ТПП Аблай Мырзахметов.

Впрочем, как выяснилось, отстаивать интересы бизнеса сегодня стараются и госорганы. Судя по выступлению Серика Шаламбаева, начальника организационно-контрольного департамента-инспекции финансовой полиции, это является и одним из приоритетов данной структуры.

- Органы финансовой полиции на постоянной основе осуществляют необходимые мероприятия, направленные на защиту деятельности субъектов предпринимательства от незаконного вмешательства. Более того, в течение последних двух лет руководством агентства данная работа возведена в число основных приоритетов. Речь идет не только о недопущении вмешательства со стороны органов финансовой полиции, но и со стороны должностных лиц других контролирующих и надзорных органов. В течение этого же времени действует приказ председателя агентства об объявлении моратория на проверки субъектов предпринимательства. Этот мораторий объявлен бессрочным, - заявил г-н ШАЛАМБАЕВ.

Эта тема была продолжена в выступлении Майкен Базгеновой, начальника управления Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. По ее словам, в финполе “по фактам необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность принимаются самые жесткие меры, вплоть до привлечения к уголовной ответственности”. Кроме того, с целью ограничения проверок агентством запрещено рассмотрение анонимных обращений. Зато введен в работу блог председателя агентства, и на него только за первые пять месяцев этого года поступило 841 обращение, из которых 706 уже рассмотрены. И в целом, по мнению г-жи БАЗГЕНОВОЙ, в предпринимательской среде растет доверие к финансовой полиции. Подтверждение этому она видит в большом количестве заявлений, поступивших в органы финпола с 2009 года по 1 мая текущего: 111 152 заявления.

- Деятельность органов финансовой полиции переориентирована на защиту малого и среднего бизнеса от чиновничьего произвола. Например, в 2010 году по фактам воспрепятствования предпринимательской деятельности органами финпола выявлено 109 коррупционных и должностных преступлений. Это на 13,5% больше по сравнению с предыдущим годом. Только за первые четыре месяца текущего года выявлено уже 82 таких преступления, - заявила г-жа Базгенова. Она озвучила ряд конкретных фактов осуждения чиновников различных ведомств, в том числе и к реальным срокам лишения свободы.

В ответном выступлении г-н МЫРЗАХМЕТОВ подчеркнул, что стремление госорганов к налаживанию обратной связи по этим проблемам с бизнес-сообществом с его стороны будет только приветствоваться.

- Мы, как ТПП, можем вас заверить, что готовы отслеживать ее результативность, - подчеркнул он.

Ярослав РАЗУМОВ

МИД

МИД объявил набор волонтеров среди студентов на проведение СМИД ОИК

Сегодня, 10 июня, в Астане начнет работу двухдневное очередное заседание Совета национальных координаторов государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (СНК ШОС). Как сообщил в понедельник в Астане официальный представитель МИД Аскар АБДРАХМАНОВ, данное мероприятие станет финальным этапом подготовки к юбилейному саммиту ШОС, посвященному 10-летию организации. Саммит состоится 15 июня в казахстанской столице. Основной темой повестки дня СНК является согласование документов, планируемых к подписанию в ходе юбилейного саммита ШОС.

С 12 по 15 июня, по информации Аскара Абдрахманова, состоится официальный визит в Казахстан Председателя КНР Ху Цзиньтао.

Также сегодня в Астане состоятся межмидовские консультации между Казахстаном и Грузией. Казахстанскую делегацию возглавит заместитель министра иностранных дел Амангельды Жумабаев, грузинскую - первый заместитель министра иностранных дел Николоз Вашакидзе. “В рамках консультаций планируется обсудить актуальные вопросы двустороннего сотрудничества и взаимодействие в рамках международных организаций”, - отметил официальный представитель МИД, анонсируя данное событие.

По данным МИД Казахстана, в Астане 28-30 июня ожидается прибытие более 1000 участников от 61 государства и 70 международных организаций на 38-ю сессию Совета министров иностранных дел государств - членов организации “Исламская конференция” (СМИД ОИК).

“Учитывая масштаб мероприятия, а также положительный опыт привлечения студентов высших учебных заведений при подготовке Саммита ОБСЕ, МИД объявляет набор волонтеров для оказания помощи по проведению министерской встречи ОИК”, - сообщил А. Абдрахманов.

Вместе с тем он отметил, что знание одного из трех официальных языков ОИК (английский, арабский, французский) обязательно.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

МИД

Сегодня Казахстан подаст заявку на проведение ЕХРО-2017

10 июня в Париже в штаб-квартире Международного бюро выставок (МБВ) должна быть подана заявка Казахстана на право проведения Международной специализированной выставки ЕХРО в 2017 году в Астане. Как стало известно Панораме, предлагаемая нашей страной тематика выставки - “Энергия будущего”. Официальную заявку вручит ответственный секретарь МИД РК Рапиль Жошыбаев, национальный координатор проекта EXPO-2017, в ходе встречи с генеральным секретарем МБВ Винсенте Гонсалесом Лоссерталесом.

До конца года Казахстану необходимо сформировать полное заявочное досье с концепцией, технико-экономическим обоснованием, планом проведения самой выставки и коммуникационной стратегией, инфраструктурными решениями по приему и безопасности гостей. По требованиям МБВ, за 3 месяца работы выставки Астана должна быть готова принять не менее 5 млн человек и участников из 100 стран мира.

ЕХРО-2017 в Астане может стать первой международной выставкой, которая проводится в странах Центрально-Азиатского региона и СНГ. Решение МБВ о стране - хозяйке EXPO-2017 будет вынесено путем голосования 157 странами - членами МБВ в декабре 2012 г.

Фатима КОСАЕВА,

Астана

ПРАВО

Доступ казахстанских пользователей к 15 экстремистским сайтам ограничен

Главный надзорный орган страны активизировал работу по пресечению распространения идей терроризма и экстремизма. В первую очередь - на просторах Интернета, поскольку именно Всемирная паутина оказалась буквально “рассадником” незаконных идей.

Интернетом в Генпрокуратуре заинтересовались не случайно. Как отмечается в сообщении пресс-службы, “в последнее время участились случаи распространения в сети Интернет информационных материалов, побуждающих к осуществлению религиозного терроризма и экстремизма, в том числе к совершению насильственных действий по отношению к иноверцам”. Анализ интернет-пространства “позволил выявить 15 иностранных сайтов, содержание которых нарушает запрет на пропаганду и оправдание терроризма и экстремизма, установленный пунктом 3 статьи 20 Конституции Республики Казахстан и пунктом 3 статьи 2 Закона “О средствах массовой информации”.

“По заявлению органов прокуратуры распространение на территории Республики Казахстан этих сайтов, пропагандировавших идеи терроризма, религиозной розни и нетерпимости, признано незаконным в судебном порядке”, - подчеркивается в сообщении. При этом “уполномоченными государственными органами приняты меры по ограничению доступа казахстанских пользователей к материалам упомянутых сайтов”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Генеральной прокуратуры)

ПРАВО

Руководители крупнейших интернет-ресурсов категорически не согласны с “методом трех щелчков” в борьбе с пиратством

Проблема пиратства в Интернете в последнее время активно обсуждается. Эксперты даже высказывают мнение о том, что повсеместное нарушение авторских и смежных прав тормозит развитие отрасли (пожалуйста, Панорама, №19). Интернет-ассоциация Казахстана (ИАК) предложила для борьбы с пиратством “метод трех щелчков”. Он подразумевает вначале уведомление автора противоправного контента, затем - предупреждение и третий этап - уголовное дело.

На этой неделе в Алматы состоялась пресс-конференция, на которой выступили четыре руководителя крупных казахстанских интернет-ресурсов. Они заявили, что выступают против предложенных ИАК “топорных” методов защиты авторских прав и создают новую ассоциацию для продвижения своих интересов. По словам участников пресс-конференции, основная особенность казахстанского интернет-рынка заключается в том, что по причине единого языкового пространства, а также из-за отставания по многим позициям Казнета от Рунета пользователи зачастую отдают предпочтение российским ресурсам. И в случае принятия жестких мер по борьбе с пиратством внутри нашей страны, они просто уйдут в зону “ру”, где с этой проблемой пока борьба практически не ведется. Азамат ОМАРОВ, коммерческий директор блог-платформы Yvision, сказал, что на круглый стол по обсуждению проблемы пиратства представителей крупных казахстанских интернет-сайтов не пригласили и их позиция не была услышана.

По словам участников пресс-конференции, Казахстан много вложил в развитие собственного Интернета. В 2008 году благодаря политике национального оператора “Казахтелеком” были созданы условия для развития казахстанских сайтов: построены гермозоны (помещения, в которых размещены серверы и рабочие станции со всеми необходимыми компонентами), оказана первоначальная помощь казахстанским ресурсам, предоставлен бесплатный хостинг нуждающимся площадкам, абоненты “Мегалайн” получили более высокую скорость доступа на внутренние ресурсы. “В течение последующих трех лет идет постепенное развитие Казнета, наших собственных ресурсов и сервисов, в том числе и на государственном языке. Все эти годы сайты ведут ожесточенный бой с российскими площадками за казахстанского пользователя. Цель одна - чтобы казахстанец оставался на казахстанских ресурсах и драгоценный трафик оставался в стране. Сейчас рано говорить о победе Казнета над российскими ресурсами”, - говорится в распространенном пресс-релизе. По данным счетчика Alexa.com, на 3 июня 2011 года лидирующие позиции занимают сервисы Mail.ru, Google.com, Google.kz, Yandex.kz, Facebook, Youtube, Yandex.ru, Вконтакте, Google.ru, uCoz.ru, Wikipedia… Только на 14-й, 16-й, 17-й, 23-й позициях мы встречаем казахстанские ресурсы (NUR.KZ, Kaztorka, Kolesa.kz, Yvision.kz соответственно). “Таким образом, по нашим оценкам, казахстанские сайты аккумулируют не более 20% от общего числа посещений казахстанцами интернет-страниц”, - сообщают руководители интернет-ресурсов.

Станислав Игнатов, руководитель видеохостинга kiwi.kz, рассказал, что сегодня на популярные казахстанские площадки заходит по 400 тыс. уникальных пользователей ежедневно. При этом посещаемость аналогичных российских ресурсов - 3 млн человек. Нелегальный контент выложен в большом объеме в тех же социальных сетях, которые достаточно популярны среди казахстанцев, отметил эксперт. Поэтому ограничения в Казнете не заставят казахстанцев прекратить “пиратствовать”. Если сейчас начать жестко бороться с пиратством в Сети, пользователи просто уйдут на иностранные ресурсы, подчеркивает спикер. За ними пойдут и представители интернет-бизнеса, они зарегистрируют свои сайты в других странах и продолжат свою работу. Туда уйдет трафик, сайты окажутся вне казахстанского законодательного поля - такими станут, по версии участников пресс-конференции, последствия применения метода “трех щелчков”. Между тем Казнет - это молодой бизнес, только встающий на ноги. Отечественные сайты с большим трудом завоевывают доверие пользователей и рекламодателей. По словам г-на ИГНАТОВА, 15% рекламы приходится на казахстанские ресурсы и 85% - на российские.

Камшыбек Касымбеков, руководитель проекта Namba.kz, подчеркнул, что бороться с пиратством, конечно, нужно. Но проблема эта непростая и за пару месяцев ее не решить. В условиях открытых информационных границ что-либо регулировать вообще сложно, и многие страны сейчас сообща пытаются решить эту проблему. “Мы заинтересованы вовлечься в эту работу, - говорит г-н КАСЫМБЕКОВ. - Надо найти оптимальное решение, которое будет отражать специфику рынка”. Г-н Омаров призвал рассматривать Казнет как казахстанское производство, а внешние ресурсы - как импорт. Закрытие сайтов с пиратским контентом, по мнению руководителей интернет-ресурсов приведет к тому, что Рунет получит ключевое преимущество над казахстанскими сайтами. Односторонняя “зачистка” Казнета приведет к его неконкурентоспособности, уверены участники пресс-конференции.

А отечественный производитель нуждается в защите, говорит г-н Омаров, нужно хорошее интернет-лобби. Для этого участники пресс-конференции и их единомышленники подали заявку на регистрацию новой ассоциации. Она будет называться “Казахстанская ассоциация интернет-развития”. Представители будущей ассоциации предлагают ввести мораторий на изменение законодательных актов, касающихся авторского права в Интернете, на два года, до середины 2013 года. За этот период решать вопрос с соблюдением авторских прав на уровне стран СНГ, в тесном сотрудничестве с их интернет-объединениями и властями. Также вести разъяснительную работу, прежде всего с пользователями, которые выкладывают на площадки пиратский контент. А в будущем принимать важные законодательные решения с учетом рекомендаций и при непосредственном участии игроков рынка.

Г-н Игнатов привел пример из опыта Европы. Когда там началась серьезная борьба с пиратством, многие сайты просто “переехали”, и теперь “все платят китайцам за трафик”. А г-н Касымбеков высказал мысль о том, что законы регулируют мир материальный, виртуальный же не очень поддается контролю. Поэтому в будущем, возможно, вопрос соблюдения авторских прав в Интернете будет регулироваться этикой и технологиями, а не законами.

Представители крупных ресурсов выразили свое видение проблемы в письме Премьер-Министру Кариму Масимову, министру связи и информации Аскару Жумагалиеву и депутатам парламента. В нем, в частности, говорится, что уже в ближайшие два года у отечественных сайтов есть шанс выиграть борьбу за казахстанского пользователя. “Для реализации своих амбициозных планов не просим ни денег от государства, ни тем более какого-либо блокирования внешних ресурсов. Мы готовы побеждать в жесткой конкурентной борьбе. Но все же мы просим сохранения имеющейся почвы для развития Казнета”, - пишут авторы. По их словам, решение вопроса с авторскими правами в Интернете необходимо осуществлять глобально, по всем странам СНГ одновременно. Из-за немногочисленности посещаемых казахстанских сайтов очистка Казнета от пиратства возможна в быстрые сроки, а победа над пиратством в Рунете - долгосрочная перспектива.

Участники пресс-конференции намерены и далее отстаивать свою позицию - писать письма в госструктуры, участвовать в круглых столах (в ближайшее время, говорят представители интернет-бизнеса, состоится один из них), искать взаимоприемлемые решения.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВО

Минюст намерен задействовать психологов для работы с выселяемыми за долги

Министерство юстиции не исключает привлечения к работе с выселяемыми из своего жилья за долги гражданами профессиональных психологов. По словам заместителя председателя комитета по исполнению судебных актов Минюста Абдыкарима АКЖАНОВА, на такой шаг ведомство готово пойти после ряда попыток выселяемых свести счеты с жизнью в Таразе, Алматы и Павлодаре - в последнем случае попытка закончилась смертью одного из членов выселяемой семьи.

Напомним, что в первой декаде мая в Таразе 46-летний житель этого города поджег себя после того, как к нему явились судисполнители, потребовавшие его выселения из частного дома. А в последние дни мая в Павлодаре член многодетной выселяемой из многоэтажки семьи спрыгнул с крыши в знак протеста против выселения и погиб на месте, на следующий день после его гибели в Алматы прошла акция протеста против выселений из-за долгов по ипотеке. В пятницу же на пресс-конференции в Минюсте г-н Акжанов заявил, что после этих инцидентов комитет по исполнению судебных решений поменяет подходы к работе с выселяемыми должниками.

“У нас есть меры за воспрепятствование (исполнению) судебных решений, судебный исполнитель имеет право написать представление о привлечении к уголовной ответственности, к административной ответственности этих должников. Но дело в том, что действительно, когда человек остается без жилья, его выселяют, привлекать его еще и к уголовной и административной ответственности уже, наверное, не совсем этично, - заметил зампред комитета. - Но с учетом последних событий, видимо, мы будем принимать решение о том, чтобы до окончательного выселения привлекать их и к административной, и к уголовной ответственности, возможно, даже привлекать психолога, который бы им объяснил, что закон суров, но это закон, его исполнять надо”, - добавил он.

Одновременно г-н Акжанов подчеркнул, что соответствующие решения судов по всем случаям с последующим суицидом со стороны должников вступили в законную силу еще осенью прошлого года, однако с учетом зимнего периода решено было отложить их исполнение до 15 апреля. При этом в Павлодаре выселяемая семья, один из членов которой совершил самоубийство, по его сведениям, успела за более чем полугодовой срок пройти все апелляционные и кассационные инстанции, поэтому шансов на изменение решения о выселении уже не имела. Тем более, что, как напомнил г-н Акжанов, “вопрос пересмотра судебного решения в компетенцию судебного исполнителя не входит”.

“Пересмотреть судебный акт судебный исполнитель не имеет права, такое право имеет только суд по заявлению одной из сторон или надзорного органа, - еще раз подчеркнул он. - В отношении приостановления закон предусматривает достаточно большое количество случаев, когда судисполнитель приостанавливает решение по исполнению того или иного акта. Но в данном случае - по Павлодару - решение поступило на исполнение в первых числах ноября 2010 года, исполнено в мае - представьте себе, где-то 8 месяцев исполнялось. Все, что возможно было, стороны предприняли, и судисполнителю ничего не оставалось делать, как исполнять”, - прокомментировал Абдыкарим Акжанов существующее в обществе мнение о том, что институт исполнения решений предпринял далеко не все возможное для решения проблем выселяемых и защиты их прав в ситуациях, заканчивающихся суицидами.

На этой же пресс-конференции официальный представитель Минюста Ерболат ЕРИМБЕТ сообщил, что его ведомством разработан законопроект, который предполагает отказ от государственной проверки уставов вновь открываемых предприятий на соответствие действующему законодательству. В случае одобрения этого законопроекта в стране можно будет создавать новое предприятие в течение одного дня. “Фактически речь идет о переходе от ныне существующего разрешительного порядка регистрации хозсубъектов к уведомительному, устав по сути является документом, регламентирующим внутренний порядок работы хозсубъекта, для регистрирующего же органа вполне достаточно предоставления заявления с указанием сведений, необходимых для пополнения базы данных юрлиц”, - считает г-н Еримбет. При таком подходе, по мнению представителя министерства, устраняются искусственно создаваемые барьеры на пути открытия нового бизнеса в Казахстане, а риск совершения сотрудниками органов юстиции коррупционных правонарушений при осуществлении регистрации новых предприятий “будет сведен к минимуму”. Помимо этого, по словам г-на Еримбета, правительство намерено разъяснять предпринимателям свои постановления через интернет-ресурсы министерств - разработчиков этих документов, выпуская по ним специальные пресс-релизы. Предполагается, что в них будет содержаться информация “о конкретных целях, социально-экономических и правовых последствиях, а также предполагаемой эффективности того или иного постановления”. По утверждению Минюста, исключение из этой практики составят только те нормативно-правовые акты, которые содержат государственные секреты и служебную информацию.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВО

Эксперт подверг критике недавно принятый закон о медиации

Проблемы арбитража, третейских судов и медиации обсудили в Алматы в рамках семинара для юристов. Организовали мероприятие Агентство США по международному развитию (USAID), Казахстанский международный арбитраж, а также Алматинская городская коллегия адвокатов и НИИ частного права КазГЮУ.

Председатель Казахстанского международного арбитража Майдан Суйлейменов рассказал об истории создания института третейского суда, к формированию которого с начала 90-х годов он имеет непосредственное отношение. Прежде всего эксперт пояснил, что третейский суд и арбитраж - это одно и то же. Однако в Казахстане внутренние споры резидентов регулируются Законом о третейских судах, а процессы с участием нерезидентов рассматриваются в соответствии с Законом о международном коммерческом арбитраже.

К компетенции арбитражей относятся только споры, возникающие из гражданско-правовых договоров. Кроме того, третейские суды не могут рассматривать дела, связанные с интересами государства, несовершеннолетних или недееспособных лиц, а также касающиеся деятельности субъектов монополий или структур, занимающих доминирующее положение на рынке. Для того чтобы спор мог быть рассмотрен в арбитраже, в договоре изначально должен быть соответствующий пункт. “Споры, по которым затрагиваются интересы государства, не следует понимать слишком расширительно. По аналогии с другими законодательными актами (законы “Об иностранных инвестициях”, “Об инвестициях”) интересы государства можно считать затронутыми, например, в случае необходимости обеспечения обороноспособности, национальной и экологической безопасности”, - поясняет эксперт. По его словам, формулировка “интересы государства” недостаточно конкретна, что иногда вызывает сложности.

Как рассказал спикер, первые арбитражные суды появились в Казахстане в начале 90-х, сам г-н СУЛЕЙМЕНОВ в те годы основал арбитражную комиссию при Торгово-промышленной палате. Однако в 1999 году из Гражданского кодекса при внесении изменений случайно или по чьей-то инициативе выпала статья о принудительном исполнении решений третейских судов. “Без принудительного исполнения третейский суд - это не суд, а медиация”, - прокомментировал известный юрист. Он поделился с участниками семинара соображениями о том, кто был инициатором этих поправок. Генеральная прокуратура, по его мнению, “имела зуб на арбитраж”. В 2003 году арбитраж пережил второе рождение - были приняты законы о третейских судах и о международном коммерческом арбитраже. Однако по-прежнему в юридическом сообществе не все понимают смысл арбитража. По словам эксперта, семинары для судей и адвокатов в регионах показали низкую осведомленность. Особенно среди судей.

Одним из основных принципов арбитража и, по мнению экспертов, одним из его преимуществ является то, что решения третейских судов нельзя обжаловать, кроме редких случаев, оговоренных законодательством. Однако на практике есть некоторые лазейки, благодаря которым неудовлетворенные вынесенными решениями стороны пытаются их опротестовать. По закону обжаловать решения можно только по процессуальным моментам или по решению обеих сторон, а также по инициативе государственного суда в том случае, если “нарушен публичный порядок” или “принцип законности”. Вот эти формулировки и являются порой основанием для злоупотреблений, так как смысл их не всем понятен. Г-н Сулейменов, изучив этот вопрос, поясняет, что оговорка о публичном порядке может быть применена, когда оставление в силе или принудительное исполнение арбитражного решения противоречило бы основам правопорядка РК, правовым принципам, породило бы последствия, недопустимые с точки зрения нашего правосознания. Поэтому случаи применения оговорки о публичном порядке крайне редки. Ни в Советском Союзе, ни в Казахстане случаев применения оговорки о публичном порядке не было. Стабильно отказывают в применении оговорки о публичном порядке государственные суды России, уточняет эксперт.

Старший юрист адвокатской конторы Sayat Zholshy & Partners Асель САНДЫБАЕВА также подняла в своем докладе данную проблему. По ее словам, противоречие принципу законности может быть применено весьма широко, фактически по такому основанию можно обжаловать любое решение, нужно только найти норму, которая не была соблюдена при разрешении спора. Такое основание необходимо исключить или хотя бы ограничить на законодательном уровне, для того чтобы третейский суд был действительно альтернативной формой разрешения споров, а не досудебной их стадией. Здесь также немаловажно, как складывается судебная практика применения такого основания, подчеркнула адвокат.

Еще один интересный момент - это вопрос государственного иммунитета. Как пояснил профессор Сулейменов, государства, по идее, имеют абсолютный иммунитет от решений, принимаемых судами других государств. Но это было раньше. Сейчас же в условиях развития экономических связей, глобализации бизнеса многие страны отказываются от абсолютного иммунитета в пользу ограниченного. И согласие на участие в арбитраже является как раз тем случаем, когда государство частично отказывается от своего иммунитета и признает, что решение арбитражного суда будет обязательно исполнено. В Гражданском же кодексе почему-то, по словам эксперта, есть пункт о том, что Казахстан пользуется иммунитетом в любом случае, иммунитет же других государств, чьи резиденты работают на территории РК, ограничен. Самое любопытное, что записано все это в Гражданском кодексе, который действует только на территории Казахстана. Такие “подводные течения” отечественного законодательства, полагает юрист, негативно отражаются на международном имидже страны.

Что касается принятого в январе этого года Закона “О медиации”, то г-н Сулейменов полагает, что именно этот нормативный акт и погубит саму медиацию, которая совсем недавно стала развиваться в Казахстане. С точки зрения профессора, участвовавшего в обсуждении этого законопроекта, документ в итоге получился “очень плохой”, и с его принятием “медиация в Казахстане исчезнет полностью”. Он перечислил множество моментов, с которыми не согласен, в частности, медиация в уголовных процессах, по его мнению, должна регулироваться отдельно от медиации в гражданских делах, потому что разница между ними весьма существенна. Но основное, что подчеркнул спикер - это внесудебная медиация. Он полагает, что эту сферу вообще не нужно никак регулировать.

Как сообщил г-н Сулейменов, практика тех стран, где были приняты законы о медиации (Румыния, Болгария) показала, что после принятия законов количество медиаций уменьшилось в десятки раз. Более успешен опыт развития медиации в тех странах, где при принятии законов частная практика медиации осталась вне сферы законодательного регулирования (Испания, Мальта, Финляндия, Бельгия, Великобритания). По сведениям г-на Сулейменова, до принятия Закона о медиации в Казахстане получила определенное распространение внесудебная независимая медиация. На территории Казахстана создан ряд центров медиации. По данным Конфедерации неправительственных организации Казахстан (КНОК) в республике действует “Центр развития переговорного процесса и мирных стратегий в разрешении конфликтов”. В Астане, Алматы, Караганде, Шымкенте имеются медиаторы, получившие свидетельства о присвоении квалификации медиатора. Их обучали, в частности, специалисты по медиации из Санкт-Петербурга. Открыты центры медиации в Алматы, Астане, Атырау, Актобе.

Казахстанский закон во многом схож с российским аналогичным документом. Однако, как отметил эксперт, у нас предъявляются излишне жесткие требования к непрофессиональным медиаторам. Ими могут быть лица, достигшие 40-летнего (для сравнения в РФ - 18-летнего) возраста и состоящие в реестре непрофессиональных медиаторов (в России такого реестра вовсе не предусмотрено). “Такая излишняя законодательная урегулированность, наличие административных барьеров вызывают большие сомнения в жизнеспособности института непрофессиональных медиаторов, - полагает эксперт, - которые к тому же в отличие от профессиональных медиаторов должны осуществлять медиацию на бесплатной основе”.

Из зала прозвучал вопрос, могут ли в арбитражных судах рассматриваться споры, касающиеся таможенных, налоговых вопросов или экологии. Г-н Сулейменов считает, что они “не арбитабельны”. Однако на практике очень многие споры с участием недропользователей решаются именно в международном арбитраже. Эксперт предположил, что с юридической точки зрения это может быть обосновано тем, что в подобных договорах государство выступает как сторона контракта. Но и в этом случае вопрос “дискуссионный”, подчеркнул он.

По информации спикера, сейчас в Казахстане действует около 15-20 третейских (арбитражных) судов. Наиболее известными являются: Казахстанский Международный арбитраж (образованный в 2005 году), Третейский суд и Международный арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РК (существует с 1993 года), Международный третейский суд IUS РК (основан в 1992), Международный арбитражный суд и Третейский суд Республики Казахстан IAC РК (функционирует с 2001 года).

Судья Верховного суда в отставке Виолетта Ким подняла в своем докладе проблему принудительного исполнения решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей. Она подчеркнула, что без реального исполнения никакое самое справедливое и правильное судебное решение не имеет ценности. Поэтому проблема весьма актуальна. А заключается она прежде всего в том, что не определена надлежащим образом юрисдикция суда, осуществляющего процедуру признания и исполнения вынесенных ими решений. Иными словами, неясно, в какой суд обращаться за принудительным исполнением. Кроме того, по словам эксперта, в законах по-разному именуется документ, представляемый стороной по вопросу принудительного исполнения. “Установление в Гражданско-процессуальном кодексе правила об обращении за принудительным исполнением решения в суд по месту рассмотрения спора третейским судом или арбитражем без определения какого-либо конкретного государственного суда, в чьи полномочия входит вопрос о приведении в исполнение арбитражных решений, представляется неудачным”, - говорит г-жа КИМ. “Например, какой-либо третейский суд или арбитраж рассмотрел спор и вынес решение в Алматы, - поясняет она. - Если следовать норме Гражданско-процессуального кодекса, то исполнительный лист должен быть выдан судом по месту рассмотрения спора в Алматы, где на сегодняшний день, кроме Алматинского городского суда, приравненного к областному, имеется около 12 районных и приравненных к ним судов. Аналогичная ситуация имеется и в других крупных регионах страны. При таких обстоятельствах участники третейского процесса теряются, не зная, в какой из судов обращаться за выдачей исполнительного листа и признания решения третейского суда или арбитража”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Народный намерен добиться по итогам года роста кредитного портфеля на 10%

В понедельник руководство Народного банка прокомментировало для журналистов основные неаудированные результаты первого квартала.

Чистая прибыль группы составила Т10,6 млрд, и в банке по-прежнему считают, что по итогам года прибыль будет в диапазоне от Т40 до 45 млрд. Динамика прибыли по сравнению с I кварталом прошлого года не столь впечатляющая, но, как отметила председатель правления Умут ШАЯХМЕТОВА, она опережает те показатели, котрые закладывались в бюджете. При этом следует учитывать что высокие доходы в I квартале прошлого года складывались за счет разового фактора - крупного погашения кредита одним из корпоративных клиентов.

Комментируя по просьбе СМИ ситуацию со сверхликвидностью, которая стала проблемой номер один для банка, по крайней мере в течение всего пошлого года, топ-менеджеры сказли, что объем ликвидности составляет примерно 34% от активов. Новым фактором здесь стало то, что Народный снижал ставки по депозитам юридических и физических лиц. По словам заместителя председателя правления Даурена КАРАБАЕВА, подобный подход будут осуществляться и в нынешнем году, и банк рассчитывает поддерживать нынешний уровень маржи, во всяком случае в кредитно-депозитной части. Существенным моментом является то, что теперь значительную часть фондирования составляют не депозиты клиентов, а свободные средства на их счетах, правда, эта ликвидность носит краткосрочный характер, и разместить эти деньги остается крайне сложной задачей. Банк в большей степени будет инвестировать свободную ликвидность в государственные ценные бумаги, но по-настоящему желательным развитием событий стало бы, конечно, ее значительное перетекание в новый кредитный портфель. По состоянию на май портфель вырос на 2,5%, и по-прежнему актуальной задачей остается добиться его роста на 10% по итогам года. Согласно оценкам г-жи Шаяхметовой, довольно значительный прогресс ощущается в заимствованиях со стороны средних компаний, также растет портфель крупного бизнеса. Кроме того недавно почувствовался серьезный прогресс и в рознице. Что касается малого бизнеса, то здесь успехом была бы стабилизация и прекратившийся рост NPL. В целом по банку уровень просроченных кредитов вырос в I квартале, но затем сократился за месяц с 20,3% до 19,3%. Г-н Карабаев считает, что примерно таким же он может быть и по итогам года, а на взгляд г-жи Шаяхметовой, можно все же рассчитывать на некоторое снижение, поскольку рост в I квартале происходит несколько последних лет в силу сезонного фактора.

Перекапитализированность, оказывающая, как и избыточная ликвидность, давление на финансовые показатели, скорректирована в лучшую сторону также благодаря реализованному опциону на выкуп своих акций у ФНБ “Самрук-Казына” именно банком, а не мажоритарными акционерами.

Значимым событием I квартала стало размещение еврооблигаций на $500 млн после значительного перерыва, связанного с кризисом. Как и следовало ожидать в условиях избыточной ликвидности, у Народного нет каких-то определенных планов, связанных с новыми внешними заимствованиями в этом году.

Заместитель председателя правления, курирующий розничное направление, Марат АЛЬМЕНОВ, отметил продолжение роста депозитов физических лиц, причем темпами, значительно превышающими среднерыночные, несмотря на произошедшие дважды снижения ставок по депозитам физических лиц суммарно на 1,5% и то, что “всем очевидно, что они у нас не самые высокие”.

Говоря о ситуации в группе, г-жа Шаяхметова отметила значительный прирост рыночной доли дочернего пенсионного фонда. Она составляет теперь, по данным банкира, 32,5%.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Вхождение Сбербанка в капитал БТА выглядит все менее вероятным

Председатель правления российского Сбербанка Герман Греф, касаясь темы возможности вхождения в капитал БТА, на собрании акционеров сказал: “Там ситуация сложная, мы высказали свои сомнения правительству Казахстана. Если они сочтут возможным принять, то тогда мы будем готовы. Я, честно говоря, больших шансов на это не вижу”. Ранее г-н Греф замечал в интервью “Коммерсанту”, что “актив требует очень серьезного участия со стороны казахского правительства”, и Сбербанк “не закладывается на эту сделку”, носящую “вероятностный характер”.

Большиинство аналитиков, прокомментировавших ситуацию, предполагают, что высказанные сомнения связаны с необходимостью дополнительной крупной капитализации БТА со стороны государства, после чего возможно вхождение в капитал Сбербанка и осуществление инвестиций уже с его стороны. Вариант в виде обмена контрольного пакета акций в БТА на относительно крупный пакет акций в Сбербанке, который бы принадлежал “Самрук-Казыне”, который назывался в качестве одной из возможных моделей сотрудничества, очевидно, также теперь в области “низких вероятностей”.

Эксклюзивное право Сбербанка на ведение переговоров о праве первоочередного вхождения в капитал БТА имело довольно четкую логику, о которой говорило руководство Нацбанка и бывшее руководство ФНБ “Самрук-Казына”. Привлечение сильного российского банка с госучастием (г-н Марченко упоминал о том, что потенциальным партнером по переговорам мог бы быть не только Сбербанк, но и ВТБ и, возможно, Газпромбанк) было необходимо с точки зрения лучших перспектив возврата проблемных активов БТА на территории РФ, в значительной степени связанных с кредитованием проектов экс-председателя совета директоров БТА Мухтара Аблязова, ныне объявленного в розыск. По некоторым оценкам, сумма таких активов достигает $4 млрд, и “тяжеловес” из России, заинтересованный в максимальном возврате по этим активам, считался одним из ключевых факторов успеха. По всей видимости, приход Сбербанка в качестве основного акционера БТА мог бы быть связан только с достижением ряда каких-то политических договоренностей, и точно просчитать тот уровень возврата по российским активам, который мог бы стать обязательством со стороны стратегического инвестора в БТА, крайне сложно. Непринятие предложения Сбербанка, если оно состоится, будет означать, что все потенциальные инвесторы должны видеть синицу в руках в виде текущего, прежде всего казахстанского, портфеля банка и сокращенного в результате реструктуризации объема обязательств.

Обязательством, принятым в ходе реструктуризации, является также наличие рейтингов не ниже ВВВ у вероятного покупателя контрольного пакета акций. Если им будет не российский банк, то ясно, что это будет институт с совершенно иной рыночной стратегией, играющий на поле иностранных, а не казахстанских банков, и он не будет придерживаться стратегии, ориентированной на столь быстрый рост кредитного портфеля, как действующая “дочка” Сбербанка в Казахстане. Впрочем, быстрый приход инвестора в нынешней ситуации выглядит маловероятным. На своей недавней пресс-конференции председатель правления БТА Анвар Сайденов (пожалуйста, Панорама №18, 2011 г.) констатировал существование серьезных сложностей не только с выведенными из банка активами, но и с восстановлением платежеспособности заемщиков из рыночного портфеля внутри страны. Так что не совсем понятно, кому из потенциальных инвесторов может быть интересен банковский бизнес в Казахстане масштаба БТА, сориентированный на массового клиента и к тому же во многом зависящий от фондирования государства и национальных компаний.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Allianz Kazakhstan подписала соглашение с Евразийским банком

Страховая компания Allianz Kazakhstan сообщила 8 июня о подписании соглашения с Евразийским банком. Оно охватывает программы страхования как для физических лиц (страхование займов, страхование имущества и страхование автомобильного транспорта), так и для юридических (страхование имущества, страхование автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта).

Документ выглядит интересным в связи с тем, что речь идет о сотрудничестве с банком, имеющим общих акционеров с крупнейшей казахстанской страховой компанией “Евразия”, очевидно являющейся одним из принципиальных конкурентов для Allianz Kazakhstan.

Любопытно, что недавно на круглом столе “Будущее страхового рынка” (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) управляющий директор Allianz Kazakstan Даулет Акижанов назвал одним из обнадеживающих факторов увеличение доступности страхования, исходящего из банков, для рыночных игроков. Масштаб такой доступности, однако, оценивался им достаточно скромно - не более чем в 25% от суммарных объемов такого страхования.

В то же время председатель СК “Евразия” Борис Уманов, оценивая долю аффилированных структур в портфеле (пожалуйста, Панорама №50 за 2010 год), говорил о том, что компания придерживается принципа “нельзя все яйца класть в одну корзину” и оценивал долю исходящего от Евразийского банка страхования не более чем в полпроцента.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Система моментальных платежей QIWI пришла на территорию Казахстана

8 июня в алматинском “Риксосе” было объявлено о приходе крупного российского бренда в сфере моментальных платежей QIWI на территорию Казахстана. Под этим брендом будет работать крупнейшая отечественная сеть моментальных платежей ОСМП, обладающая примерно 7,5 тыс. платежных терминалов и занимающая, согласно статистике операторов мобильной связи, примерно 65% рынка. Именно оценки компаний сотовой связи имеют здесь ключевое значение, поскольку в нашей стране на них по-прежнему приходится большая часть моментальных платежей.

Генеральный “ОСМП Казахстан” Владимир КИМ оценивает их долю примерно в 81% от всех осуществляемых платежей, но отмечает, что вначале она превышала 95%. Одной из целей развития сети является как раз диверсификация в пользу осуществления платежей в других сферах, в том числе коммунальных и переводов.

Вице-президент QIWI по развитию и маркетингу Максим ПОПОВ считает, что именно для этого необходима поддержка бренда, имеющего международную известность, поскольку только подобным образом возможно обеспечить необходимую лояльность конечного потребителя. Поскольку платежи за мобильную связь - это одно (средний размер платежа по “ОСМП Казахстан” в 2010 году составил 2,7 доллара), а, например, денежные переводы, которые будут на порядки крупнее, - это совсем другое. Г-н Попов процитировал The New-York Times, которая писала о том, что Россия осуществляет экспорт всего двух действительно уникальных интеллектуальных продуктов - компьютерных антивирусов от “Лаборатории Касперского” и системы платежей QIWI. На сегодняшний день последняя действует в 17 странах, ожидания на 2011 год состоят в выходе на рынки 25 стран.

Что касается переводов, то терминалы интегрированы с крупнейшими международными и российскими традиционными системами, включая Western Union, но настоящим достижением является возможность перевода на любую карточку Visa по всему миру. По утверждению г-на Попова, Visa выдала компании сертификат, подтверждающий уникальность этой технологии. Система трансферов на Master Card в настоящее время проходит апробацию.

В то же время стороны не хотели бы видеть QIWI прямым конкурентом банков. По словам г-на Кима, общение с крупными БВУ подтвердило, что те хотели бы вывести за пределы своих отделений осуществление коммунальных платежей, которое для них слишком трудозатратно и в то же время низкодоходно. (Возможно, нарисованная картина не конкуренции, а взаимодополняемости все же слишком идеалистична, поскольку банки потратили немалые усилия, чтобы включить максимальное число поставщиков услуг и государственных органов в свои системы интернет-банкинга и мобильного банкинга, а теперь по этому же пути идет QIWI. - Н.Д.)

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Ким отметил, что Казахстан является вторым по масштабам после России рынком в системе ОСМП, и он надеется на сохранение этих позиций.

Что касается тарифов за платежи в терминалах, то их, разумеется, диктует рынок. В то же время г-н Попов считает, что тарифы нельзя полностью отдавать на усмотрение владельцев терминалов, и руководство бренда будет осуществлять определенный контроль. При выполнении денежных переводов они могут быть в диапазоне 1,5-3%.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Временная передача жилья части проблемных заемщиков в аренду должна быть сопряжена с появлением каких-то гарантий и регламентацией со стороны государства

6 июня в Ассоциации финансистов Казахстана состоялась встреча членов общественного объединения “Оставим народу жилье” с представителями компании “БТА-Ипотека” и департамента КФН, занимающегося защитой прав потребителей финансовых услуг. Вероятно, проведение мероприятия именно в таком формате было в значительной степени оправданно, поскольку именно “БТА-Ипотека” после недавних событий, связанных с одним из павлодарских кредитов и самоубийством брата бывшего заемщика компании, стала наиболее явной мишенью для проблемных ипотечников. А руководство “БТА-Ипотеки”, очевидно, было заинтересовано в дезавуировании большого массива искаженной информации, появившейся в последние недели.

Модерировавшему дискуссию председателю совета АФК Серику АХАНОВУ то и дело приходилось призывать к корректному поведению споривших, едва не “переходивших в клинч”. Топ-менеджерам компании, в частности, пришлось отвечать на вопрос, почему она, в отличие от других, прибегает к выселению людей из залогового жилья. По словам президента “БТА-Ипотеки” Сагындыка КУСАИНОВА, это обусловлено во многом тем, что его организация является фактически монопродуктовой, специализируясь исключительно на ипотеке, в то время как те же банки в состоянии смягчать ситуацию за счет поступлений из других частей своего бизнеса. В то же время компания является достаточно эффективным кредитором, поскольку качество ее портфеля примерно “вдвое лучше”, чем в среднем ипотечного портфеля по рынку. Г-н Кусаинов предложил справиться об этом у представителей КФК, которые, однако, не сказали ничего по этому поводу, заметив, что “БТА-Ипотека” не подпадает под регулирование после сдачи лицензии, хотя у регулятора есть определенное влияние на нее, в частности при рассмотрении обращений заемщиков через материнский банк. Руководители “БТА-Ипотеки” также подчеркнули, что впечатление о том, что выселение из единственного жилья является подходом, поставленным на поток, неправильно. По оценкам г-на Кусаинова, у них числится примерно 4 тысячи заемщиков, находящихся на грани проблемности, и компромиссов в реальности не удалось достичь лишь с 40-50. При этом, полагает он, компания, опять-таки в силу своей монопродуктовости, возможно, опережает рынок в целом в поисках выхода для проблемных заемщиков, у которых залоговое жилье является единственным. Речь идет о программе арендного жилья, когда квартира переходит в собственность кредитора, но у заемщика остается возможность проживания с выплатой арендной платы со значительным дисконтом по отношению к рыночным ставкам. Кроме того, за ипотечниками сохраняется право на приоритетный выкуп этой недвижимости в случае, если им удастся восстановить платежеспособность к моменту ее реализации.

Данный подход стал предметом горячих споров с участниками “ОНЖ”, при этом аргументация одного из выступавших со стороны объединения политического активиста Айнура КУРМАНОВА состояла в том, что аренда не дает никаких гарантий и квартира может быть продана в любой момент. Еще один член движения Сулубике ЖАКСЫЛЫКОВА интересовалась, нельзя ли найти другие методы и сохранить жилье в собственности заемщиков при условии осуществления посильных платежей. Она рассказала, что квартира одной из алматинских заемщиц, согласившейся на вариант с арендой, была реализована уже через 3 месяца (это означает, что механизмы, предлагаемые “БТА-Ипотекой”, действительно не проработаны до конца. - Н.Д.).

Г-н Кусаинов заверил, что разберется с этой ситуацией, но она в целом не соответствует политике компании, которая гарантирует заемщикам, согласившимся на аренду, как минимум год в таком режиме. Отказы проблемных ипотечников на вариант аренды вызваны, по его мнению, главным образом “неоправданными амбициями”, при том, что жизнь в арендованном жилье является характерной для многих развитых стран, например, в Германии таких граждан около 60% населения. Еще одной опцией для ограниченного числа заемщиков из наиболее уязвимых групп становится социальная аренда, в рамках которой на них возлагается лишь обязанность осуществления коммунальных платежей и содержания недвижимости в надлежащем состоянии.

Топ-менеджерам компании также пришлось детально объясняться по поводу ситуации в Павлодаре. По их версии, кредит на сумму в $30 тысяч предназначался на ремонт жилья, но после нескольких первых платежей в 2008 году и наступившего следом “затишья” заемщик объяснил, что никакой ремонт не планировался, а деньги были взяты по настоянию свата на развитие его бизнеса, после чего родственник не оказал какую-либо помощь в погашении обязательств. Никак, со слов руководителей “БТА-Ипотеки”, не соответствет действительности информация о том, что заемщик ничего не знал о реализации жилья, поскольку он расписался в получении 8 извещений о проведении торгов (копии последних, как и все остальные документы по этому делу, были продемонстрированы в ходе встречи. - Н.Д.). Покупателя удалось найти с большим трудом, и именно по его иску семья заемщика выселялась из квартиры, что привело к трагедии с братом. При этом “БТА-Ипотека” никак не могла повлиять на ситуацию в момент выселения, предложения же новому владельцу продать квартиру за ту же цену не принимались. Заемщик на всех этапах утверждал, что проживает в квартире один, и лишь он имел регистрацию в ней по месту жительства. Однако в момент выселения вдруг оказалось, что крышу над головой теряет семья из 15 человек.

Разъяснения компании тем не менее не удовлетворили участников ОНЖ, которые резюмировали по итогам всей дискуссии, что “диалога не получилось”. Одним из хитроумных казуистических приемов с их стороны стала апелляция к меморандуму, подписанному материнским банком с государством, одним из пунктов которого значилась недопустимость изъятия единственного жилья. “БТА-Ипотеке” был адресован вопрос в лоб: “Так, значит, вы не уважаете “Нур Отан”? По замечанию модератора, обращение к “Нур Отану” звучит довольно забавно из уст г-на Курманова и адвоката “Оставим народу жилье” Дениса Алимбекова. Г-н Кусаинов же заметил, что относительно гарантий по единственному жилью - это вопрос больше к государству. Директор департамента КФН Ляззат УСЕНБЕКОВА в свою очередь заявила, что решение вопроса о запрете на судебную реализацию единственного жилища заемщика, являющегося обеспечением по ипотечному займу, в настоящее время “не представляется возможным из-за отсутствия полной и достоверной информации о зарегистрированных правах юридических и физических лиц на недвижимое имущество”. Заемщики же могут иметь на праве собственности квартиры не только в других городах Казахстана, но и за границей. Кроме того, введению нормы о неприкосновенности единственного жилья должно предшествовать введение всеобщего декларирования доходов, которое пока распространяется только на госслужащих. Г-жа Усенбекова считает очень серьезным изменением уже принятую законодательную норму о возможности внесудебной реализации залогового жилья только с согласия заемщика. Законом также ограничен максимальный размер пени по просроченным кредитам. КФН и Ассоциация финансистов готовы обсуждать и содействовать решению проблем заемщиков на индивидуальной основе. По словам г-на Аханова, такой механизм уже создан, и обсуждения происходят в АФК на еженедельной основе.

В целом дискуссия оставила впечатление того, что многие шишки падают на “БТА-Ипотеку” не вполне справедливо, поскольку компания, вынужденно идущая на шаг впереди рынка в части урегулирования проблем с ипотечниками, пытается найти какие-то решения из области социальной анестезии, которые, возможно, могут впоследствии применяться всем рынком. В то же время следует отметить, что временная передача жилья части проблемных заемщиков в аренду должна быть сопряжена с появлением каких-то гарантий и регламентацией со стороны государства.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Ипотечники требуют принять закон о неприкосновенности единственного жилья, грозя социальными потрясениями

7 июня новое общественное объединение “Гражданское право на жилье” (ГПЖ) предложило свое видение решения проблем в сфере ипотеки.

По поводу того, в чем различия в подходах между ними и остающейся наиболее “на слуху” организацией ипотечников “Оставим народу жилье”, только накануне участвовавшей в публичной дискуссии в АФК, руководители ГПЖ пояснили, что одно из них связано с отношением к голодовкам в качестве протестных акций. По словам одного из сопредседателей движения Николая КОМАРОВА, голодовки - “очень острая и тяжелая в организации вещь, которая может приводить к очень тяжелым последствиям для участников”, поэтому “Гражданское право на жилье” не очень одобряет подобные действия. При этом представители ГПЖ не отрекаются от “революционной молодости”, которая была связана с “Оставим народу жилье”, и, похоже, не без доли ностальгии вспоминали о том, как они выводили “народ на митинги” и как на них обратили внимание после голодовки.

Нынешняя ситуация с ипотекой оценивается ими как “затишье перед бурей”, поскольку число проблемных кредитов только растет, и трудности с выплатами, согласно оценкам ГПЖ, испытывают примерно 60% заемщиков. Как рассказал еще один сопредседатель Рустам МИНГАЗОВ, движение пыталось пойти по пути, предложенному банками и Ассоциацией финансистов, работая по каждому из заемщиков индивидуально, но это не решает проблему, а отсрочки по кредитам в настоящий момент “скорее вред”.

Едва ли не главной целью, которой намерено добиваться ГПЖ, является принятие закона о финансовой несостоятельности физических лиц с нормой о невозможности наложения взыскания на единственное жилье, находящееся в залоге. На вопрос Панорамы о том, должно ли означать введение такой нормы принятие на себя определенных финансовых обязательств государством, г-н Комаров сказал, что в первую очередь это должно означать для заемщика-банкрота невзыскание жилья. При этом, в соответствии с международной практикой, он фактически пожизненно осуществляет платежи в размере половины своей заработной платы и иных доходов. (Таким образом, решение в сущности социальной задачи перекладывается на частные финансовые институты и новых заемщиков по ипотеке и депозиторов либо других инвесторов, фондирующих банки, в том числе пенсионные фонды, которые должны будут в конечном итоге дотировать “проблемщиков”. Если попытаться возложить данное обязательство на государство, то это тоже будет выглядеть весьма своеобразным истолкованием принципа социальной справедливости - поддержание статускво для владельцев недвижимости с семизначными суммами кредитов при средней зарплате в стране порядка 500 долларов. - Н.Д.)

Инициаторы считают, что, если единственное жилье не будет гарантировано, то с подобными проблемами может столкнуться буквально каждый человек, поскольку “все несколько раз в жизни переживают серьезные финансовые проблемы”. По их мнению, отказ от принципа неприкосновенности единственного жилья может привести к тому, что будет нарушена общественная стабильность и появится очень мощная протестная группа. Нынешняя ситуация в сфере ипотеки подвигла г-на Комарова на исторические параллели с рабством, которое официально существовало в США, и последними революциями в арабском мире.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

Главный офис Shell Development Kashagan в Нидерландах будет закрыт до конца июня. Последние события вокруг Кашагана похожи на попытки оказания давления друг на друга со стороны казахстанских властей и иностранных партнеров

Главный офис Shell Development Kashagan, подразделения концерна Shell, в Нидерландах будет закрыт, а его штат передислоцирован в другие подразделения до 30 июня текущего года. К 30 мая Shell закрыла свой офис в Атырау. Соответствующее решение концерн принял после того, как глава казахстанского правительства Карим Масимов предупредил иностранных участников Северокаспийского проекта о недопустимости реализации второй фазы разработки гигантского месторождения Кашаган на шельфе Каспийского моря в случае, если стороны не сумеют преодолеть ценовые разногласия.

Как известно, Shell Development Kashagan, отвечающая за управление работами в рамках второй фазы освоения Кашагана, в конце прошлого года представила Министерству нефти и газа РК новый вариант проекта разработки месторождения с учетом снижения затрат по второму этапу с $68 млрд до $50 млрд. Но в январе текущего года руководитель министерства Сауат Мынбаев отклонил эти предложения как неэффективные с экономической точки зрения. Обновленный вариант проекта вновь должен был быть представлен профильному министерству во второй половине 2011 года. Однако компания-разработчик, не дожидаясь строгого вердикта местных властей, решила свернуть работу своих офисов, дабы сократить собственные издержки по их обслуживанию.

По мнению британского издания Daily Telegraph, закрытие офисов Shell Development Kashagan означает только то, что международный консорциум North Caspian Operating Company B.V. (NCOC) - единый оператор соглашения о разделе продукции (СРП) по Северному Каспию - не исключает двухлетней отсрочки начала реализации второй фазы. А это, в свою очередь, подразумевает, что как Shell, так и ее партнеры по Кашагану вряд ли могут рассчитывать на получение приемлемой прибыли раньше истечения срока СРП по Северокаспийскому проекту в 2037 году.

Напомним, в марте американская ConocoPhillips объявила о своем желании реализовать некоторые активы за рубежом, в том числе в Казахстане, где сразу же “под прицел” попал Кашаган, в котором эта компания имеет 8,4% доли участия. Причина якобы кроется в жесткой позиции казахстанских властей по второй фазе (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Кроме того, все чаще звучат разговоры о намерении другой американской компании - ExxonMobil - продать собственные акции в Северокаспийском проекте. Уже даже нашлись покупатели на высвобождающиеся доли. Так, некоторые информационные агентства сообщают о желании ONGC и GAIL приобрести 8%-ную долю ExxonMobil. Другие издания пишут о возможности покупки “ЛУКОЙЛом”, имеющим большой опыт работы на Каспии, доли ConocoPhillips. (Российские аналитики обратили внимание на недавно опубликованную отчетность нефтяного гиганта и содержащуюся в ней информацию о резервировании $1,7 млрд на возможное приобретение неназванных добывающих активов, а также подсчитали, что 8,4%-ная доля ConocoPhillips в Кашагане может стоить примерно $1,8 млрд). Третьи же (в основном, оппозиционные газеты) делают вывод, что новым участником Северокаспийского проекта могут стать вездесущие китайцы. “Обо всех имеющихся возможностях” для вхождения в Северокаспийский проект заявил на днях и президент азербайджанской госкомпании SOCAR Ровнаг Абдуллаев. Впрочем, если кто-либо из действующих участников NCOC и впрямь захочет избавиться от своих акций в Кашагане, на пути у желающих их купить встанет никто иной, как правительство Казахстана в лице национального холдинга “КазМунайГаз”, по закону имеющее приоритетное право на покупку таких долей в любых нефтегазовых проектах в стране.

Вообще события последних месяцев, происходящие вокруг Кашагана, явно похожи на попытки давления друг на друга со стороны казахстанских властей и иностранных участников NCOC. Стоит напомнить, что тот же ExxonMobil, с самого начала реализации Северокаспийского проекта всерьез претендовавший на роль оператора Кашагана, в 2007 году, в разгар “кашаганского конфликта”, был единственной компанией в составе международного консорциума, не соглашавшейся с требованиями Казахстана изменить экономическую модель разработки месторождения и удвоить в нем долю “КазМунайГаза”, но был готов пойти на уступки казахстанским властям в обмен на получение статуса оператора. К слову, осенью 2007-го, по некоторым сведениям, министр энергетики США Сэмюэл Бодман якобы предложил правительству РК техническую и финансовую помощь при условии передачи ExxonMobil роли оператора Кашагана. В том, что именно эта американская компания получит статус оператора Северокаспийского проекта вместо не справившейся с “обязанностями ведомого” итальянской Eni, многие эксперты в то время даже не сомневались. Но когда в 2008-м, после урегулирования споров, роль агентской компании, уполномоченной на проведение операций по добыче и эксплуатации от имени NCOC, была отдана созданной 100%-ной “дочке” Shell - NC Production Operations Company B.V. (NCPOC) - Астана настояла на вхождении в нее в качестве участника “КазМунайГаза”. Соглашение о равноправном партнерстве в NCPOC национального холдинга и Shell Kazakhstan Development B.V., подписанное в июле 2010-го, предоставило право “КазМунайГазу” контролировать проект изнутри. Сегодня этот контроль, похоже, не по вкусу не только Shell, но и остальным участникам NCOC.

Впрочем у Казахстана на сей счет собственное, вполне конкретное, мнение. Министр Мынбаев еще в прошлом году, когда впервые зашла речь о возможном переносе на 2018-2019 годы срока реализации второй фазы освоения Кашагана, объяснял, что республика хочет иметь “разумные затраты” по проекту и, более того, имеет такие полномочия по контракту (напомним, что ввиду задержки начала второго этапа автоматически откладывается строительство Казахстанской каспийской системы транспортировки, по которой большая кашаганская нефть должна будет экспортироваться через Каспий в Азербайджан и далее мировым потребителям). Сейчас реакция Министерства нефти и газа в отношении ситуации с акционерами Кашагана выглядит вполне спокойной. Во всяком случае, беспокойства по этому поводу оно никак не демонстрирует. Г-н Мынбаев недавно даже заявил, что, скорее всего, та же Shell может вернуться в Казахстан, ведь “опытно-экспериментальная фаза в рамках проекта “Кашаган” идет своим чередом”, а проект второго, решающего, этапа разработки месторождения будет рассмотрен уже к концу года. Вероятно, правительство, давшее ценовые ориентиры партнерам СРП по Северному Каспию и пригрозившее затянуть опытно-промышленную эксплуатацию Кашагана в случае неурегулирования вопроса, не сомневается в получении ожидаемого варианта проекта.

Как сообщалось, в Северокаспийском проекте “КазМунайГазу”, Eni, ExxonMobil, Shell и Total принадлежат 16,81%, ConocoPhillips - 8,4%, а Inpex - 7,56%. Добыча нефти на Кашагане должна начаться в декабре 2012 года в объеме 75 тыс. баррелей в сутки с последующим ростом до 370 тыс. баррелей. Через два-три года после начала добычи, в рамках очередного этапа разработки, месторождение должно ежесуточно давать 450 тыс. баррелей. А через девять лет добыча нефти ожидается в объеме 1,5 млн баррелей в сутки. Северокаспийский проект включает в себя месторождения Кашаган, Кайран, Актоты, Каламкас. Кашаган - это пятое крупнейшее нефтегазовое месторождение в мире, запасы которого составляют приблизительно 7-9 млрд баррелей нефтяного эквивалента.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

РД КМГ продолжает увольнять участников акций протеста

Количество участников забастовок рабочих в производственном филиале “Озенмунайгаз” (ОМГ) АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) и АО “Каражанбасмунай” (КБМ), в котором госкомпании принадлежат 50% доли (остальная половина - у китайской CITIC Group), постепенно сокращается. РД КМГ сообщила, что по состоянию на пятницу 3 июня их число в ОМГ сократилось до 724 человек, а в КБМ - до 90. Между тем днем ранее в первом бастовали 893 рабочих, а во втором - 164. На Узене в основном бастуют водители технологического автотранспорта. Кроме того, по состоянию на прошлую пятницу невыход спецтехники сократился до 52%, тогда как еще в четверг этот показатель составлял от 60 до 80%. На текущей неделе компания не информировала о ситуации в данных нефтедобывающих предприятиях.

РД КМГ сообщила, что обеспечивает безопасность и доставку на работу лояльных сотрудников, и отметила, что “сообщения некоторых средств массовой информации об участии в акциях протеста в Жанаозене и на Каражанбасе около 15 тыс. человек, не соответствуют действительности”.

Между тем известно, что компания продолжает расторжение трудовых договоров с теми, кто, нарушая трудовую дисциплину, отказывается выходить на работу. На 2 июня в “Озенмунайгазе” было уволено 53 человека, а уже на 3 июня - 62. По состоянию на прошлую пятницу количество уволенных забастовщиков в “Каражанбасмунае” составляло 72 человека.

Как сообщила пресс-служба акима Мангистауской области, ровно неделю назад в Актау состоялась встреча руководителя региона Крымбека Кушербаева и прокурора области Сабыржана Бекбосунова с представителями работников АО “Каражанбасмунай” и его дочерних организаций, также участвующих в акции протеста. В ходе беседы аким напомнил нефтяникам о недопустимости и неэтичности использования в своих целях смерти инженерно-технического работника ТОО “АргымакТрансСервис” Сабита Кенжебаева, не принимавшего участия в забастовках и умершего от ишемической болезни сердца. Также было отмечено, что в соответствии с Конституцией РК акимат не может вмешиваться в вопросы правосудия. Поэтому требование об освобождении Натальи Соколовой от административного наказания может быть рассмотрено только судом и исключительно по обращению самой осужденной. Напомним, объявленная несанкционированная забастовка и голодовка на нефтепромыслах была признана незаконной Тупкараганским районным судом. Последний за ее организацию привлек юриста КБМ г-жу Соколову сначала к административной ответственности в виде штрафа, а затем, за повторные незаконные действия - в виде ареста на 8 суток. “В сегодняшней ситуации больше всего страдают сами рабочие, которые могут лишиться не только заработка, но и самой работы. Для осуществления ваших требований необходимо наладить конструктивный диалог с работодателем, то есть действовать в правовом поле”, - заявил г-н Кушербаев.

Как известно, в последние дни продолжалась акция протеста рабочих и ТОО “ЕРСАЙ Каспиан Контрактор” - подрядчика Северокаспийского проекта, в рамках которого должно разрабатываться месторождение Кашаган. В прошлую субботу руководство этой компании совместно с представителями забастовочного комитета и профсоюза “Каракия” провело заседание рабочей группы по разрешению ситуации, связанной с незаконной забастовкой. В ходе переговоров представители забастовщиков потребовали повышения заработной платы разнорабочим на 100%, по остальным специальностям - на 50%, а также восстановления на работе всех протестующих с сохранением им зарплаты за время отсутствия на рабочем месте (по состоянию на 5 июня 61 работник компании считаются официально уволенными за прогулы). Кроме того, протестующие предложили своему руководству отозвать из суда иск о признании забастовки незаконной. Со своей стороны топ-менеджмент ТОО “ЕРСАЙ Каспиан Контрактор” пообещал частично удовлетворить требования участников акции протеста.

Е. Б.

ЭНЕРГЕТИКА

KEGOC направит 15% чистой прибыли за 2010 год на выплату дивидендов единственному акционеру

Казахстанская компания по управлению электрическими сетями KEGOC направит Т869 млн, или 15% чистой прибыли за 2010 год, на выплату дивидендов единственному акционеру - АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. Как говорится в пресс-релизе, остальные Т4,926 млрд, или 85%, остаются в распоряжении KEGOC на цели развития. Утвержденный размер дивиденда в расчете на одну простую акцию составит Т82,61.

Согласно информации компании, в соответствии с утвержденной 26 мая 2011 года правлением АО “ФНБ “Самрук-Казына” годовой финансовой отчетностью, ранее получившей подтверждение независимым аудитором ТОО “Делойт”, чистая прибыль KEGOC в 2010 году достигла Т5,796 млрд, в основном за счет роста объемов оказанных услуг и отсутствия убытков от курсовой разницы. Совокупные активы на 31 декабря 2010 года составили Т180,36 млрд против Т176,46 млрд на аналогичную дату 2009 года, собственный капитал был зафиксирован на уровне Т113,41 млрд. Доход от реализации услуг за прошлый год достиг Т44,408 млрд, что на 36% больше, чем в 2009 году.

Как сообщалось, АО “KEGOC” является системным оператором единой электрической сети ЕЭС Казахстана. У АО “ФНБ “Самрук-Казына” находятся 100% акций уставного капитала компании.

Е. Б.

ЭНЕРГЕТИКА

Авария в энергосистеме Кыргызстана вызвала кратковременные ограничения на юге Казахстана

По сообщению пресс-службы системного оператора Казахстана АО “KEGOC”, в энергосистеме Кыргызстана в среду в 14:49 аварийно отключилась ВЛ-500 кВ Л-509 “Токтогульская ГЭС - Фрунзе”. С учетом ремонтной схемы на ВЛ-500 кВ Л-504 “Токтогульская ГЭС - Лочин”, произошло отключение генерации Токтогульской ГЭС в 700 МВт.

Согласно информации, в результате действия противоаварийной автоматики в Южной Зоне ЕЭС Казахстана было ограничено потребление электроэнергии в объеме 195 МВт (“Казфосфат” - 105 МВт, “Онтустик Жарык” - 72 МВт, КОРЭК - 18 МВт).

Как отметили в KEGOC, в 15:17 энергоснабжение указанных потребителей системным оператором было в полном объеме восстановлено. Аварийная обстановка в кыргызской энергосистеме нормализовалась в 15:39 включением линии ВЛ-500 кВ Л-509 “Токтогульская ГЭС - Фрунзе”.

Между тем Казахстан указывал на наличие проблем в работе объединенной энергосистемы Центральной Азии на прошедшем две недели назад в Алматы 39-м заседании Электроэнергетического совета (ЭЭС) СНГ. Тогда обсуждалась авария в энергосистеме Узбекистана, в результате чего 5 января 2011 года произошло нарушение параллельной работы единой энергосистемы Казахстана и ОЭС Центральной Азии и ограничение потребителей юга РК.

Е. Б.

ЭНЕРГЕТИКА

Казахстан и Япония продолжат сотрудничество по вопросам мирного использования атомной энергии и ядерной безопасности

Эксперты из Казахстана, Японии, Швеции, представители МАГАТЭ, принявшие участие в международном семинаре по мирному использованию ядерной энергии и ядерному нераспространению, обсудили различные аспекты международного, в том числе японско-казахстанского сотрудничества в сфере атомной энергетики, сообщает “Ядерное общество Казахстана”. Предметом дискуссий стали проблемы обеспечения режима нераспространения ядерного оружия, исключительно мирного использования атомной энергии, физической ядерной безопасности и строгого государственного контроля за ядерными материалами и ядерным экспортом.

Как было отмечено, атомная отрасль в Казахстане на сегодняшний день развивается достаточно активно. “Казатомпром”, в частности, является крупнейшим производителем урановой продукции, национальным оператором по импорту и экспорту урана, редких металлов, ядерного топлива для атомных энергетических станций, специального оборудования, технологий и материалов двойного назначения. Развиваются и другие направления в области атомной энергетики. Перспективы атомной отрасли призвана продемонстрировать реализация казахстанско-японского проекта по строительству высокотемпературного газового реактора, токамака материаловедческого, ускорительного комплекса на базе тяжелых ионов в Астане и Центра ядерной медицины в Алматы.

Японские специалисты подчеркнули важность соблюдения в вопросах использования ядерной энергии принципа 3S - safety, security, safeguards (ядерная безопасность, физическая защита и гарантии). “После событий на АЭС “Фукусима” мы еще раз убедились, как важно обеспечивать безопасность атомной энергии и нераспространение ядерных материалов. Это наша ответственность - продемонстрировать людям, что безопасность и риски должны быть управляемыми”, - сказал профессор Нобумаса Акияма из университета Хитотсубаши.

Директор Центра комплексной поддержки гарантий Японского агентства по атомной энергии Масао Сензаки отметил, что “необходимо обеспечивать режим ядерной безопасности на случай аварий, вызванных человеческой ошибкой или стихийными бедствиями”. Система экспортного контроля, которая действует в целях защиты национальных интересов сторон при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружения, военной техники и товаров двойного назначения, защищает ядерные материалы от кражи или использования для злого умысла. Таким образом создаются гарантии неиспользования ядерных материалов в целях изготовления ядерного оружия.

Японские эксперты рассказали о ходе ликвидации последствий аварии на “Фукусиме”. Японское агентство по атомной энергии (ЯАГАТЭ) ведет анализ радиационной обстановки окружающей среды, оказывает жителям близлежащих районов консультации по вопросам радиационного поражения, предоставляет научные рекомендации правительству.

В соответствии с программой сотрудничества и технической помощи, для обеспечения учета и контроля ядерных материалов и системы контроля японской стороной Казахстану были предоставлены контрольно-измерительные устройства для контроля ядерных материалов и технологических процессов, оборудование для учета ядерных материалов и системы контроля для реактора на быстрых нейтронах БН-350. Измерительное оборудование для проведения инспекций получил Комитет атомной энергии МИНТ.

В рамках сотрудничества между ЯАГАТЭ и казахстанскими институтами подписан ряд меморандумов, предусматривающих сотрудничество по проведению НИОКР в области использования атомной энергии, обмен информацией об исследованиях по безопасности высокотемпературного реактора с газовым охлаждением (ВТГР), оказание поддержки системе образования в области технологий ВТГР. В дальнейших планах - расширение партнерства по вопросам принятия новых концепций ядерной безопасности, совместная деятельность в сфере разработки экспертно-технического анализа ядерных материалов и технологии обнаружения, предоставление тренингов по учету материалов, инспектированию, обеспечению гарантий, поддержка в области укрепления государственной системы учета ядерных материалов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Сегодня предприятия выходят на новый уровень экологического мышления, заявляет эксперт

Ежегодно 5 июня в мире отмечают Всемирный день окружающей среды. На вопросы о том, какие меры по сохранению окружающей среды предпринимаются в Казахстане отечественными и зарубежными бизнесменами, Панораме ответила ведущий консультант ТОО “КаспийЭколоджи Инвайроментал Сервисез” Галина Артюхина.

- Галина Викторовна, как вы оцениваете проекты группы компаний ENRC, направленные на охрану окружающей среды? В частности, речь идет о программе управления отходами ТНК “Казхром”, снижении выбросов в атмосферу при модернизации оборудования Аксуской ТЭС ЕЭК и шламонакопителей АО “Алюминий Казахстана”, снижении негативного воздействия процесса обжига окатышей на окружающую среду на ССГПО. Можете привести другие примеры?

- На сегодняшний день компании, входящие в группу ENRC, являются примером так называемой наилучшей практики в области реализации самых современных подходов экологического менеджмента. Понятие “экологический менеджмент” подразумевает комплексное решение вопросов предотвращения и контроля загрязнения окружающей среды. Вы перечислили проекты, которые по сути своей являются не просто технологической модернизацией отдельных линий, это принципиально новый подход к системе управления работой всего предприятия в целом. Что значит сегодня внедрить программу управления отходами или провести модернизацию шламонакопителей на таких предприятиях, как ТНК “Казхром” или АО “Алюминий Казахстана”? Для этого необходимо внедрять инновации по всей цепочке жизненного цикла - от добычи руды через всю технологическую цепь до готового продукта. А сделать это только за счет внутренних резервов, и в первую очередь финансовых, невозможно. В данном случае речь идет об очень серьезных инвестициях. И вот здесь главную роль играет то, как поставлена система менеджмента на предприятии, насколько ей будут доверять потенциальные инвесторы. И здесь я бы сказала, что руководство предприятий ENRC стоит на самых передовых позициях, владеет приемами “высшего пилотажа”. И это не пустые слова. Даже простое перечисление таких инноваций займет немало места в нашем интервью.

Предприятия группы ENRC одними из первых в Казахстане внедрили Интегрированные системы менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО в области качества, охраны окружающей среды и труда, безопасности производства. Они инициировали создание и являются ядром первой в Казахстане профессиональной организации - Казахстанской ассоциации природопользователей для устойчивого развития (КАПУР), которая является платформой эффективного взаимодействия предприятий реального сектора экономики с заинтересованными сторонами и продвигает наиболее передовые стандарты социально ответственного и экологически устойчивого ведения бизнеса. Предприятия группы ENRC первые (и, по-моему, пока единственные) в Казахстане начали проводить оценку своих технологий на соответствие так называемым “наилучшим доступным техническим практикам или ВАТ” на международном уровне. И уж точно, первые в Казахстане они на уровне миссии открыто заявили о своих намерениях в части открытой корпоративной отчетности по стандартам Глобальной инициативы отчетности (Global Reporting Initiative, GRI).

- Как вы считаете, отечественным предприятиям удалось добиться успеха в области охраны окружающей среды за последние годы?

- Да, и здесь я стою на однозначной позиции. Казахстанские предприятия вкладывают серьезные ресурсы в решение проблем так называемых “исторических” загрязнений. Это и ликвидация старых полигонов, и переработка отходов и хвостов, и ликвидация старых скважин. Но что особенно важно и ценно для всех нас, жителей республики, то, что сегодня предприятия выходят на новый уровень экологического мышления и реального понимания необходимости решения вопросов на стадии предотвращения загрязнения окружающей среды.

- Достаточно ли эффективна позиция государственных органов в области охраны окружающей среды и климата? Каково ваше мнение об астанинской инициативе “Зеленый мост”, которая будет представлена на VII конференции министров окружающей среды и развития стран Европы в сентябре этого года? Данная инициатива предусматривает содействие переходу от нынешних традиционных и неустойчивых моделей развития к моделям “зеленой экономики” на основе многостороннего сотрудничества и государственно-частного партнерства.

- Я бы говорила об “активной позиции государственных органов”, а эффективными могут быть программы и мероприятия, которые будут (или не будут) реализованы в рамках данной инициативы. Что мне особенно импонирует в определении, на которое вы ссылаетесь, - словосочетание “на основе многостороннего сотрудничества”. Внедрение нового менеджмента все более и более настраивает предприятия на такое сотрудничество. Но и государственные органы должны четко понимать, что практика одностороннего регулирования сполна доказала свою несостоятельность. Нельзя все только перекладывать на плечи бизнеса, не давая взамен ничего: ни экономически привлекательных схем, ни различных механизмов стимулирования, ни других практик, принятых в цивилизованном рынке.

- Почему Казахстан должен стать “зеленым мостом” между Европой и Азией?

- Потому что в Европейском союзе уже достаточно долго реализуются системы экологического менеджмента и комплексного решения экологических проблем на региональном уровне, имеются современные технологии и инвестиционный потенциал, а в странах Азиатско-Тихоокеанского региона имеется ценный опыт “восточных” подходов к выполнению программ в области охраны окружающей среды, однако наряду с этим в них существуют проблемы с развитием человеческого потенциала, а также в использовании природоохранных технологий и в привлечении экологических инвестиций. Казахстан, продвигая астанинскую инициативу, предоставляет всем заинтересованным сторонам диалоговую площадку и возможности перейти на качественно другой уровень решения экологических проблем двух огромных регионов мира на основе многостороннего партнерства (государство - бизнес - НПО). Наша общая задача - как можно скорее перейти к практическим мероприятиям по строительству Зеленого моста и эффективному и взаимовыгодному использованию возможностей Запада и потенциала Востока для решения существующих и предупреждения новых проблем окружающей среды и развития населения. Насколько эффективно мы сработаем вместе со всеми партнерами, покажет время.

- Как вы оцениваете уровень подготовки кадров?

- Спасибо, этим вопросом вы попали в самую цель! Это тема отдельной беседы, но если кратко, то сегодня уже не так важно оценивать уровень начальной подготовки кадров, так как XXI век нам всем задал такие скорости, что если вы всего на один-два месяца “выпали” из темы, уже отстали. Мировой опыт показывает, что все более и более активно речь идет о системе непрерывного профессионального образования. Радует, что рынок тренинговых и консультационных услуг в Казахстане уже появился и активно развивается. Приятно видеть, что тренинговые центры предлагают самые современные и разнообразные программы обучения, приглашают в Казахстан ведущих специалистов ближнего и дальнего зарубежья, активно готовят собственные кадры бизнес-тренеров. Именно такая схема, на мой взгляд, отвечает реалиям времени. Плюс к нам на помощь приходят современные интернет-технологии, и любой грамотный специалист имеет практически неограниченный доступ к мировому опыту и знанию. А если говорить о предприятиях, то там, где менеджмент поднялся на высокий уровень, к примеру, в компаниях группы ENRC и других, вопросам подготовки кадров уделяется самое серьезное внимание - создаются корпоративные центры по обучению, вернулись к старой доброй системе наставничества. Хороших примеров много, интересный опыт есть, но его надо активнее пропагандировать и расширять. И опять возвращаясь к КАПУР, хочу упомянуть издаваемый ассоциацией профессиональный журнал “Экология и промышленность Казахстана”, который на практике делает эту важную работу.

- Экологические вопросы становятся реально интегрированными в производственные процессы. Какие дополнительные меры, на ваш взгляд, следует предпринять отечественным и зарубежным компаниям для укрепления роли охраны окружающей среды в качестве полноправного компонента устойчивого развития?

- Современное международное сообщество на сегодняшний день наработало огромный опыт в области охраны окружающей среды. И в этом заслуга не только экологов, но в первую очередь профессиональных ассоциаций промышленников, от которых идут самые интересные и строгие экологические инициативы. Рынок сам диктует строгие правила, которые предприятия-игроки обязаны соблюдать. В мире сегодня предлагается множество схем добровольной сертификации, всевозможных аудитов, взаимодействия и отчетности заинтересованным сторонам. Мой совет лежит, скорее, в области готовности предприятий к открытому диалогу. Реалии дня таковы, что надо выходить на новый уровень коммуникаций и взаимодействия с обществом, в котором и для которого они реализуют свою производственную деятельность. Современное высокоорганизованное и высокообразованное общество способно правильно оценить и уровень проблем, и уровень достижений предприятий. Цивилизованный диалог у нас в Казахстане предпочтительнее “зеленых” пикетов.

Пользуясь уникальной возможностью обратиться к широкой аудитории Панорамы, я поздравляю всех ваших читателей с праздником. Окружающая среда у нас единая для всех, в ней нет границ, в ней все имеют равные права и обязанности, поэтому и задачи перед нами стоят общие, а значит, и праздник у нас тоже общий.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Аналитики отмечают “впечатляющий рост” телекоммуникаций в Казахстане

В Астане прошел третий ежегодный форум “IT/Телеком-2011”, участники которой обсудили Программу развития IT/Телекоммуникационной отрасли в Казахстане.

Председатель комитета связи и информатизации Министерства связи и информации (МСИ) Ризат Нуршабеков представил Стратегию по развитию информационных, телекоммуникационных технологий.

“Наша отрасль является современной для страны и имеет огромное значение для экономики, а также она является приоритетом госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР)”, - подчеркнул Р. Нуршабеков.

По его словам, стратегическим планом МСИ на 2011-2015 год перед отраслью поставлен ряд задач, главная из которых - достижение 100%-ного охвата домохозяйств страны услугами телефонной связи и шикополосного доступа сети Интернет. Также задачей является внедрение новых технологий и новых стандартов мобильной и фиксированной связи, цифрового вещания на всей территории Казахстана и доведение уровня отраслевой стандартизации до международных норм; а также формирование правовой основы, способствующей развитию ИКТ в Казахстане.

Говоря о некоторых результатах деятельности министерства, он отметил, что в городах постепенно запускаются 3G-технологии сотовой связи. В настоящее время министерством проводится работа по высвобождению частот для внедрения стандарта 4G, совместно с Минобороны.

Кроме того, в Костанае запущен пилотный проект для сельской связи, благодаря которому у сельских жителей появилась возможность пользоваться высокоскоростным Интернетом. Также проводится ряд мероприятий по развитию сети фиксированного доступа телефонной связи и широкополосного доступа к сети Интернет.

По словам председателя Комитета связи МСИ, по оперативным данным, в Казахстане сегодня плотность абонентов фиксированной линии связи составила 25 на 100 жителей, в сельской местности 14,8 на 100 жителей, количество абонентов сотовой связи превысили 20 млн абонентов и плотность пользователей сети Интернет составило 34,4 на 100 жителей.

По словам Р. Нуршабекова, большое внимание уделяется развитию электронного правительства и электронных услуг: “На сегодняшний день на портале электронного правительства реализовано 74 государственные услуги и сервиса, которые оказываются в электронном виде. На портале также размещено более 2 тыс. информационных услуг”.

При этом он отметил, что количество выданных электронных справок через портал электронного правительства значительно возросло. “Только с начала года было выдано более 2,4 млн справок, а с начала функционирования системы 4 млн справок”, - отметил господин Нуршабеков.

По его словам, в стране сформирована определенная законодательная база в области предоставления электронных государственных услуг: “В настоящее время в сенате находится законопроект, инициированный депутатами мажилиса, после принятия которого постановлением правительства будут утверждены критерии отбора социально значимых государственных услуг, а МЭРТ составит перечень данных услуг и отразит его в реестре”.

В свою очередь, председатель правления АО “Казахтелеком” Куанышбек Есекеев отметил, что нацкомпания начинает развивать инновационную платформу, основой которого является три составляющие: телекоммуникации, широкополосный доступ к системе Интернет, мобильные технологии и быстродействующие каналы связи.

Новая платформа представляет из себя систему взаимодействия с поставщиками услуг; распределения доходов и ответственности; анализа и апробации новых инновационных проектов; поиск и вовлечение наиболее перспективных программ продвижения. Платформа предполагает концентрацию и развитие инноваций за счет предоставления в составе единого пакета, с доставкой и продажей услуг, основанных на инновационных технологиях, предоставляемых пользователю.

Выступая в перерыве на пресс-конференции, Куанышбек Есекеев сообщил, что скорость “Мегалайн хит” вырастет до 1 Мбит/с уже в 2011 году, при этом тариф останется прежним. В свою очередь, председатель Комитета связи и информации МСИ Ризат Нуршабеков заверил, что на стоимости услуги повышение скорости не скажется.

Ведущий аналитик Ericsson Northerm по рынкам Восточной Европы и Центральной Азии Татьяна Ледовская отметила, что сегодня во многих регионах мира проникновение мобильной связи уже превысило 100%, в том числе и в Казахстане.

По ее словам, в мире более 2 млрд пользователей Интернета, 5 млрд абонентов мобильной связи, 80% населения имеют возможность пользоваться мобильной связью. В социальных сетях активно общаются более 1,5 млрд человек.

“Мы считаем, что от подключения к сети выиграет абсолютно все, что может быть подключено, и говорим о том, что в мире будут более 50 млрд подключенных устройств”, - отметила госпожа Ледовская.

Применительно к Казахстану, по данным ведущего аналитика, к 2015 году количество смартфонов увеличится в 3 раза, трафик из смартфонов в 10 раз, а трафик мобильного ШПД (широкополосный доступ) не менее чем в 30 раз. “Рост телекоммуникаций впечатляющий”, - отметила аналитик.

При этом, по ее данным, за последний год проникновение составило более 100%, то есть более 500 тысяч домохозяйств пользуются Интернетом и широкополосным доступом к нему. “Более 5 млн пользователей имеют возможность выхода в Интернет. Счетчики воды, газа, света можно подсоединить к сети, что может сделать нашу жизнь проще и лучше”, - считает Татьяна Ледовских.

По ее данным, в Казахстане около 5 млн домохозяйств, в каждом есть счетчики газа, света, воды, все они могут быть подключены. “И даже минимальная абонентская плата в 100-200 тенге может уже прибавить 1-2% к выручке операторов. Не операторов связи, а операторов, которые будут заниматься непосредственно такими услугами”, - считает аналитик. Кроме того, потенциальными пользователями ИТ-технологий могут стать более 2,5 млн казахстанских автомобилистов при подключении их машин к системам определения их местоположения для улучшения безопасности движения.

Для того, чтобы прийти к такому сообществу, по мнению Т. Ледовских, необходима трансформация сетей, от существующих к сетям нового поколения: “Это путешествие требует комплексного подхода. Вы должны предусмотреть на этом пути все. Начиная от бизнес-процессов и заканчивая сервисами, которые вы будете предоставлять своим абонентам”.

Кикбай Косаев

РЫНКИ

Более 120 компаний участвуют в мебельной выставке

Выставочная компания “Атакент-Экспо” совместно с Ассоциацией предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности (АПМДП) при поддержке Министерства индустрии и новых технологий и акимата Алматы проводят специализированные выставки “Мебель и интерьер”, “Архитектура и дизайн”, “Лес и деревообработка”. В них принимают участие более 120 компаний из Казахстана, России, Австрии, Италии, Китая, Литвы, Беларуси и ряда других стран.

Одной из главных задач выставки “Мебель и интерьер”, которая в этом году открылась в шестнадцатый раз, является демонстрация передовых разработок в мебельной и деревообрабатывающей промышленности. На этот раз экспозиция включает готовые изделия, обивочные материалы, фурнитуру, элементы интерьера. Среди участников такие компании, как российские “Столплит”, “Меридиан”, белорусские “Пинскдрев”, “Мебель-Неман”, украинские “Снайт” и “Домэкс”. Казахстанские экспоненты представлены главным образом компаниями, входящими в состав АПМДП.

На выставке “Архитектура и дизайн” можно увидеть стенды польской Dorum Art, казахстанских “Бюро Angel’s Corner”, BSE Design, специализированных печатных изданий, а также Design Ideas Club - организации, объединившей ведущих отечественных дизайнеров, архитекторов, декораторов, художников. В рамках мероприятия посетители могут ознакомиться с портфолио известных алматинских дизайнеров, получить представление об особенностях их стиля, посетить мастер-классы “Новый взгляд на привычные вещи”, “Интересные декоративные композиции”.

Деловая программа выставок включает семинары и круглые столы, в ходе которых будут рассматриваться перспективы мебельной и деревообрабатывающей отрасли, нюансы работы индустрии в условиях Таможенного союза. Для казахстанских компаний, полагают инициаторы, участие в данном событии может принести дивиденды в виде расширения сотрудничества с местными и зарубежными партнерами, получения инвестиций.

А. Ш.

КУЛЬТУРА

В Алматы пройдет первый республиканский фестиваль анимационного кино

Первый казахстанский фестиваль анимационных фильмов “Ер-Тостiк” начнет свою аботу 13 июня. В течение трех дней в его рамках, помимо показов мультфильмов, состоятся представления алматинского кукольного театра, встречи с авторами анимационных картин и мастер-класс с участием аниматоров. Кроме того, в программу включены круглый стол “Перспективы и развитие казахской анимации”, экскурсия для детей по киностудии “Казахфильм”, а также обед для 50 воспитанников детских домов.

15 июня, в день закрытия фестиваля, казахстанцев ожидает премьера фильма “Супербаха”, снятого в жанре комедийного комикса. Работа Тулегена Байтукенова и Тимура Касымжанова отображает историю простого парня, “ботаника” Бахи, который чудесным способом приобретает сверхчеловеческие возможности. На следующий день после премьеры картина выйдет в общеказахстанский прокат.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В казахстанском радиоэфире зазвучала классическая музыка

На этой неделе стартовал новый проект агентства “Хабар” и Казахской национальной консерватории им. Курмангазы. 6 июня на частоте 102,8 FM начала вещание первая на пространстве Центральной Азии радиостанция классической музыки.

Радио Classic, сообщил на брифинге креативный директор агентства “Хабар” Ержан СУЛЕЙМЕНОВ, поможет восполнить пробел, который возник на существующих радиостанциях в последние годы, и вернуть классическую музыку в эфир. “Classic построено по мировой модели классического музыкального радио, с минимальным количеством текстовой информации, с профессионально подобранным набором академических мелодий различных эпох, стилей и направлений - от оперной и симфонической музыки до инструментальных и джазовых композиций”, - уточнил он.

“Мы хотим вывести в эфир музыку, которая проверена временем и уже многие века и десятилетия дарит миру гармонию и красоту. Классическая музыка повышает интеллектуальный потенциал каждого человека и общества в целом”, - добавила автор идеи, ректор консерватории, народная артистка РК Жания АУБАКИРОВА.

Новое радио будет вести прямые трансляции концертов классической музыки из Большого зала консерватории. Несколько раз в день в эфир будут выходить информационно-новостные программы, отображающие весь спектр современной казахстанской и мировой музыкальной культуры. Будут звучать рассказы о композиторах, знаменитых исполнителях, произведениях, вошедших в золотой фонд мировой культуры, образовательные и просветительские передачи. Формат радио предусматривает и прямое общение с аудиторией. Так, в программе “Музыкальный салон” радиослушатели смогут высказать свое отношение к музыке, исполнителям, выбрать для эфира любимые произведения.

Пока академическую музыку можно услышать только в Алматы, но со временем радио Classic станет доступным жителям всех регионов Казахстана. С первого дня вещания радиоволна классической музыки будет представлена в цифровом пакете.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

По мнению эксперта, Казахстану необходимо создать фонд поддержки кино

Тема очередного заседания в клубе Института политических решений (КИПР) звучала провокационно: “Казахстанское кино: без зрительских симпатий”. Высказать свою точку зрения получили возможность руководители кинокомпаний, видные режиссеры, сценаристы, продюсеры, кинокритики и другие эксперты.

Модератор КИПРа Ержан СМАЙЛОВ, открывая дискуссию, высказал мнение, что развитие отечественного художественного кино как наиболее важного сегмента культурного формирования общества должно также способствовать и нравственному развитию страны в целом. “Однако занимаемая казахстанским кинематографом минимальная доля на внутреннем кинорынке демонстрирует, с одной стороны, неконкурентоспособность и неприспособленность к рыночным принципам функционирования этой сферы, с другой - невостребованность производимых смыслов, образов и ценностей, если таковые вообще присутствуют, в снимаемых картинах. В итоге в культурно-идеологическом пространстве наше кино как транслятор национальных ценностей и установок, отвечающих современным вызовам, стоящим перед казахстанцами и государством, отсутствует”, - заявил г-н Смайлов.

С презентацией “Казахское кино: проблемы и перспективы” выступила кинокритик Гульнар АБИКЕЕВА. Она в целом дала позитивную оценку ситуации, сложившейся в отечественном кинематографе. В частности, напомнила, что во времена СССР “с 1970-х годов на “Казахфильме” выпускалось 5-6 картин в год”. В 1991 году, согласно хронологии, предложенной г-жой Абикеевой, производство достигло 11 лент. Затухание “новой казахской волны”, расцвет которой наблюдался в 1989-1998 годах, пришлось на период с 1999-го по 2004 год, но вместе с тем, заметила киновед, на мировом рынке сохранился интерес к нашим картинам. “В 2000-2001 годах было создано всего по одному фильму, а затем вновь последовал рост производства. В 2005 году “Кочевник” позволил заговорить о Казахстане как о возможном игроке на международном кинорынке”, - напомнила г-жа Абикеева. Первой картиной, которая “отбила” деньги, стала криминальная драма режиссера Ахана Сатаева “Рэкетир”, вышедшая на экраны в 2007 году; кинокритик назвала этот год “переломным”. В 2008 году этническая комедия Сергея Дворцевого “Тюльпан” удостоилась приза в разделе “Особый взгляд” Каннского фестиваля, а на следующий год “Келин” Ермека Турсунова вошла в пре-шорт-лист “Оскара”. В 2011-2012 годах эксперт предполагает появление “новой волны” под условным названием “дети независимости”. По ее сведениям, в 2010 году государственные и частные студии в целом выпустили 17 картин. В этом году ожидается аж 25 лент. “На сегодняшний день кинематограф в Казахстане переживает устойчивый рост. После застойного периода отечественное кино поднимается с колен. Будем надеяться, что к 2020 году удастся довести количество картин до 50. Основной целью является лидерство Казахстана среди стран Центральной Азии, как Франции в Европе или Южной Кореи на Юго-Востоке”, - заявила г-жа Абикеева.

В ответ модератор заседания напомнил, что высказываться следует “не о статистике, а о смыслах”. “Отмечаемая сегодня “новая волна” - скорее новая количественно, нежели по содержанию. Между тем история отечественного кино может служить хорошим фундаментом для дальнейшего качественного развития. Вопрос в том, как его обеспечить, каким образом отдельные самодеятельные проекты трансформировать в киноиндустрию. Интегрировать в ней успешный бизнес и творчество, идеологию и искусство. Как эффективно управлять индустрией и обеспечить ее финансовыми, творческими и техническими ресурсами? Как сделать кино, которое будет смотреть отечественный и зарубежный зритель?” - задавал г-н Смайлов гостям клуба нериторические вопросы.

По мнению директора кинокомпании “Танарис” Сергея АЗИМОВА, сейчас необходимо снимать кино, которое “показывало бы наши национальные и исторические ценности”. Кроме того, нужны фильмы, где работали бы идеи, снимающие социальное напряжение, а также повышающие международное признание Казахстана. “Сегодня есть определенный схематизм и попытка угнаться за Голливудом. Этот путь не очень позитивный и перспективный”, - убежден кинодеятель. По его оценке, значительное число картин снимается в угоду зрителю и его потребностям, а они “ниже плинтуса”. “Для меня это антизрительское кино. Кинематограф - это искусство или по крайней мере продукт, который должен заставлять человека думать. А он идет на поводу у достаточно невысокого вкуса основного зрителя”, - пояснил свою позицию г-н Азимов.

У менеджера АО “Казахфильм” Ильяса АХМЕТА несколько иная точка зрения. Он полагает, что казахстанский кинематограф вовсе не пытается угнаться за Голливудом, а старается интегрироваться в мировой процесс. “Зритель к нашему кино настроен позитивно, и мы проводим формирование положительного имиджа страны”, - подчеркнул г-н Ахмет.

На это режиссер Лев МАРИУПОЛЬСКИЙ заметил: “Вы преувеличиваете роль “Казахфильма” в формировании имиджа страны. Известность Казахстан приобрел благодаря фильму “Борат”, который снят не в Казахстане”.

Ардак АМИРКУЛОВ считает, что в нашей стране “к аудиовизуальной продукции никакой симпатии нет”. “Звонких писателей нет, поэтов современных, а в телевидении больше идеологии, чем телевидения”, - заявил он.

С точки зрения его коллеги Ермека ШИНАРБАЕВА необходимо развивать малобюджетное кино. “В условиях Алматы $680 тысяч - минимум, за который можно работать. Между тем в США, Франции, Южной Корее хорошие картины снимают за $30-50 тыс.”, - утверждает режиссер.

Исполнительный директор киноцентра “Арман” Бауржан ШУКЕНОВ отметил, что “на сегодняшний день прокатчиков казахстанского кино нет - есть только показчики”. “Если не будет местного кино - не будет местного проката. Казахстану необходимо довести долю своих фильмов в прокате до 30% - это важный пороговый показатель”, - подсчитал эксперт. Г-н Шукенов указал, что “практически все средства на местное кино поступают из госбюджета”. “Если депутаты скажут, что денег нет, тогда и кино не будет. А кино - это деньги. У кого они есть, тот и будет “заказывать музыку”, - заявил он.

Для развития казахстанского кино, считает эксперт, необходимо создать фонд кино аналогично учрежденному в России Фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии. В прошлом году данная организация выделила восьми независимым компаниям Т250 млн на создание собственных проектов. Он напомнил, что до 2009 года распределением бюджетных средств на поддержку кино полностью занималось Министерство культуры, но позже эта система была признана неэффективной. “Стоит задуматься о создании фонда, состоящего из профессиональных кинематографистов, которые занимались бы отбором потенциальных кинопроектов. Вот это один из способов двигать дело”, - резюмировал г-н Шукенов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Фонд Ержана Татишева чествует первых выпускников

На этой неделе состоялась церемония награждения первых выпускников программы образовательных грантов Общественного фонда Ержана Татишева. Ими стали 14 стипендиатов, получивших образование в учебных заведениях страны.

По словам программного директора фонда Даны ЖАРИКОВОЙ, в этом году шесть стипендиатов обучались по финансово-экономическим специальностям в КИМЭП, UIB, Международной школе экономики по программе грантов для выпускников школ из малообеспеченных семей. “Все они очень талантливые, с активной жизненной позицией. Кроме того, хочется отметить, что наша программа является международной, в ней могут принимать участие граждане восьми стран СНГ”, - подчеркнула г-жа Жарикова. Остальные ребята обучались по программе для детей-инвалидов.

Уникальность образовательных грантов ОФ Ержана Татишева состоит в том, что фонд не только дает возможность получить достойное образование, но и в течение обучения постоянно поддерживает связь со стипендиатами, отметила программный директор. “В ряде случаев после окончания вуза им предоставляется возможность трудоустройства либо продолжения обучения для получения степени магистра в лучших вузах мира. На сегодня фонд поддерживает обучение 44 студентов, из которых 19 человек учатся в КИМЭП, Университете международного бизнеса, Международной академии бизнеса и Международной школе экономики при КБТУ. Пять выпускников детских домов обучаются в КазНУ им. аль-Фараби и КазНТУ им. Сатпаева, еще 20 стипендиатов с инвалидностью учатся в колледжах по месту проживания”, - рассказала г-жа Жарикова.

Образовательная программа для молодых людей с ограниченными возможностями направлена на развитие и социальную адаптацию “необычных” детей в современное общество через развитие в них лидерских качеств. Таким образом, взращивание профессиональных и конкурентоспособных специалистов среди молодежи с ограниченными возможностями способствует преодолению таких важных социальных проблем, как иждивенчество и дискриминация в обществе. “Современный успешный человек - это не только человек с блестящим образованием, успешной карьерой и высоким доходом, но и социально активный, с гражданской позицией, неравнодушный к окружающему его миру. Поэтому фонд предъявляет к своим стипендиатам высокие требования, несоответствие которым ведет к исключению из программы. Несколько ребят, пройдя сложный отбор, не смогли затем поддерживать высокую планку, и фонд был вынужден с ними расстаться”, - заметила г-жа Жарикова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Александр Винокуров может возглавить Федерацию велоспорта РК. К Дню независимости до Южного полюса планирует добраться казахстанская автоэкспедиция

Велоспорт. Федерацию велоспорта Казахстана может возглавить Александр Винокуров. На пресс-конференции, посвященной выступлению велокоманды “Астана” на “Джиро д’Италия”, нынешний президент федерации, министр экономического развития и торговли Кайрат Келимбетов сообщил, что 7 ноября планируется проведение специальной конференции ФВК, где будет обсуждаться вопрос выборов ее нового руководителя. “Лично я не буду участвовать в выборах, а буду рекомендовать господина Винокурова на эту должность”, - заявил г-н Келимбетов. При этом он подчеркнул, что очень важно, чтобы Винокуров, как успешный велогонщик, сумел состояться и как спортивный функционер.

Что касается текущих выступлений Александра, то он потерял лидерство в генеральной классификации многодневки “Критериум Дофине”, которая проходит во Франции с 5 по 12 июня. На третьем этапе соревнований Винокуров пришел к финишу 14-м.

“Астана” учредила стипендию для молодых казахстанских гонщиков. Каждый месяц шесть лучших спортсменов будут получать стипендию. Распределение стипендий будет зависеть от спортивных результатов. Велосипедист, занявший по итогам месяца первое место, получит 400 евро, за второе место полагается 300, за третье- 250, за четвертое - 200, за пятое - 150, за шестое - 100 евро. “Молодые парни из сборной все меньше верят в то, что смогут попасть в команду “Астана”, и поэтому не видят смысла заниматься велоспортом дальше. Стипендиальные деньги, конечно, не очень большие, однако мы уверены, что главным является не столько финансовая поддержка, сколько внимание к результатам спортсменов, потенциальным будущим гонщикам “Астаны”, - прокомментировал коммерческий директор велокоманды Айдар Махметов. Первые стипендии были выплачены молодым гонщикам в конце мая.

Футбол. Сборная Казахстана взяла верх над Азербайджаном в очередном матче отборочного турнира к чемпионату Европы-2012. Наши футболисты победили в упорной борьбе - 2:1. Автором обоих голов стал дебютировавший в команде нападающий костанайского “Тобола” Сергей Гридин. Напомним, Казахстан и Азербайджан выступают в группе “A”. Главный тренер Мирослав Беранек заявил, что гордится своими подопечными. “Не только за победу, но и за игру, которую мы показали на поле”, - воодушевленно сказал чешский наставник. Он особо отметил роль двух центрфорвардов, которых он поставил специально, зная, что в центральной зоне обороны сборной Азербайджана будут играть резервисты. “В рейтинге ФИФА Азербайджан имеет лучшую позицию, чем мы, но я хотел, чтобы наши игроки верили в победу и работали. Судья судил в английском стиле, он не свистел так часто, как это происходит в Азербайджане и в Казахстане”, - заметил наставник.

В тот же день молодежная сборная Казахстана (U-21) в своем дебютном матче в рамках отборочного турнира чемпионата Европы-2013 сыграла вничью со сверстниками из Румынии - 0:0.

Бокс. На международном турнире China Open-2011, который проходил в Китае, 12 боксеров сборной Казахстана завоевали 9 медалей. Из них три золотые, две серебряные и четыре бронзовые. В соревнованиях, завершившихся 3 июня в Гуянге, приняли участие 146 представителей из 19 стран. Среди мужчин казахстанские боксеры выступали в 9 весовых категориях, а среди женщин - в 3.

Теннис. Юрий Щукин выиграл турнир серии “Челленджер” UniCredit Czech Open, который проходил в чешском городе Простежов. Щукин в финале обыграл итальянца Флавио Киполлу - 6:4; 4:6; 6:0. В полуфинале наш спортсмен выбил шестую ракетку турнира, чеха Радека Штепанека - 3:6; 6:3; 6:4, а в четвертьфинале одержал верх над россиянином Михаилом Южным - 4:6; 4:1 (отказ). Став победителем, теннисист заработал 15,3 тыс. евро призовых и 125 очков в зачет рейтинга Международной ассоциации теннисистов-профессионалов (ATP).

Галина Воскобоева выиграла финал квалификации Открытого первенства Дании E-Boks Sony Ericsson Open, который проходит в Копенгагене. В финальном матче казахстанка обыграла гречанку Эрини Георгату - 7:5; 6:2. Таким образом, Воскобоева завоевала одну из четырех путевок в основную сетку соревнований. До этого спортсменка победила словацкую теннисистку Далилу Жакупович - 6:2; 7:6. Призовой фонд турнира составляет $220 тыс.

Михаил Кукушкин поднялся на четыре строчки с 62-го на 58-е место в обновленном рейтинге Ассоциации теннисистов-профессионалов благодаря выступлению на “Ролан Гарросе”. Что касается его соотечественника Андрея Голубева, то он не сдвинулся с места, сохранив за собой 44-е место. В рейтинге Женской теннисной ассоциации Ярослава Шведова за две недели опустилась с 54-го на 115-е место. Галина Воскобоева также потеряла позиции в рейтинге - с 209-й на 211-ю. Между тем Зарина Дияс и Сесиль Каратанчева улучшили свои показатели. Дияс поднялась со 156-го места на 144-е, а Каратанчева со 171-го на 159-е.

Автоспорт. Первая казахстанская автомобильная экспедиция на Южный полюс стартует в ноябре этого года. Это масштабный проект общественной организации “Казахское географическое общество” (“КазГео”). “Экспедиция стартует из Астаны 25-26 ноября. На самолете через Абу-Даби и Кейптаун участники долетят до станции “Новолазаревская” в Антарктиде. Примерно 3-4 декабря их путь продолжится до Южного полюса”, - рассказал председатель президиума “КазГео” Нурлан Абдуов. Планируется, что 16 декабря участники экспедиции достигнут Южного полюса и водрузят государственный флаг Казахстана в День 20-летия независимости страны. Также в этот день намечены прямые радиовключения. “Сейчас решаются технические вопросы”, - уточнил г-н Абдуов.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

СПОРТ

Состоялась презентация нового спортивного интернет-портала

В Казнете начал работать новый интернет-портал, освещающий спортивные события как республиканского, так и мирового масштаба. В активе профессиональных репортеров Sportinfo.kz - плодотворная работа на многих крупных спортивных и футбольных форумах, финалах Кубка мира, Лиги Европы и Лиги чемпионов УЕФА. Об этом вчера в Казахстанском пресс-клубе сообщил учредитель интернет-ресурса Ренат ТОГУСОВ.

Он подчеркнул, что журналисты Sportinfo.kz представляют Казахстан в составе жюри ведущих мировых спортивных СМИ по определению лучшего футболиста планеты по версии FIFA и FranceFootball. Кроме того, сайту даны эксклюзивные права медиапартнера Международной футбольной премии GoldenFoot и право голосования в конкурсе “Золотая звезда” - “Лучший футболист СНГ и Балтии”, проводимом популярной российской газетой “Спорт-Экспресс”. “Главным отличием нового сайта от уже существующих журналистских спортивных интернет-изданий Казахстана будет наличие профайлов игроков футбольной премьер-лиги и других игровых видов спорта и мастер-классов, отснятых на видео. На портале также будут не только форумы для обсуждения, но и блоги известных спортсменов”, - проинформировал г-н Тогусов.

По мнению модератора проекта Владимира ЛИТВИНОВА, пользователи непременно оценят удобство и информативность Sportinfo.kz. “К примеру, основная рубрика, посвященная футболу, разделена на 15 подрубрик, включающих в себя всевозможные грани казахстанского и мирового футбола, что значительно облегчает поиск статей по той или иной тематике. Также есть разделы по таким популярным в Казахстане видам спорта, как хоккей, бокс, борьба, теннис и велоспорт. Остальные виды разделены на “игровые”, “зимние”, “летние” и прочие”, - отметил г-н Литвинов.

Модератор добавил, что редакция сайта делает основной упор на казахстанский спорт, особенно традиционно сильные его виды с богатой историей. В дальнейшем планируется открытие еще одной рубрики. “Она будет включать в себя массу интересной информации о том, что касается всего мирового спорта, не подчиняющегося хронологической ленте событий, рассказывать о вехах спортивной культуры нашей цивилизации”, - анонсировал г-н Литвинов. По его словам, название рубрики пока держится в секрете и находится в тщательной разработке.

На стадии становления о коммерции говорить рано, но в будущем инициаторы проекта надеются, что он будет приносить прибыль. “В перспективе у нас будут внештатные авторы не только во всех регионах Казахстана, но и в России и дальнем зарубежье. Мы уже успешно сотрудничаем с ведущими спортивными изданиями, рассчитываем, что когда-нибудь у нас появится собственное печатное СМИ, радио- и телепрограммы”, - заявил г-н Тогусов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

В сезон летних отпусков, как ожидается, турецкое направление вновь окажется одним из самых востребованных. Интерес к привлечению туристов из Казахстана проявили некоторые европейские государства

Как обычно, накануне и в начале лета одним из актуальных вопросов для абсолютного большинства наших соотечественников становится выбор маршрутов отдыха. На пике кризиса, в 2008-2009 годах, эксперты и игроки туриндустрии высказывали мнения по поводу того, что экономическая ситуация заставит казахстанцев отказаться от поездок в дальние страны в пользу внутреннего туризма. В 2009 году тех, кто по разным причинам предпочел отдых в родном отечестве дальним поездкам, действительно оказалось немало. Однако уже в прошлом году люди вспомнили подзабытые было направления.

Разнообразные маршруты зарубежного отдыха ожидают наших отпускников и в этом году, несмотря на то, что политические и экономические эксцессы, имевшие место на протяжении нескольких последних месяцев, не самым благоприятным образом сказывались на развитии туристского бизнеса. Революции в Северной Африке и на Ближнем Востоке, природная катастрофа в Японии, извержения вулканов в Исландии - все эти события, как говорят аналитики, оказывают самое непосредственное влияние на туристский бизнес во всем мире, при этом чрезвычайное происшествие, имевшее место в одном городе или регионе, оборачивается снижением интереса со стороны туристов ко всей стране. Для казахстанского турбизнеса особенно сильным ударом оказались арабские революции. Но, как показала состоявшаяся нынешней весной международная ярмарка KITF (“Туризм и путешествия”), этим летом недостатка в альтернативных маршрутах не будет.

Мировая туриндустрия восстанавливается после кризиса

По оценкам экспертов, для мирового туристского сектора оказался чрезвычайно напряженным 2009 год - общее число выездов за границу сократилось на 4%, общий срок пребывания на заграничном отдыхе - на 7%, а оборот выездного туристического бизнеса упал на 9%. В конце того года большинство аналитиков склонялись к тому, что в 2010 году падение рынка прекратится, но и роста практически не будет. Тем не менее реальность оказалась более оптимистичной. По данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО), в прошлом году рынок туризма вырос до 935 млн человек, что на 6,7% превысило показатели 2009 года (в 2008 году число туристов по всему миру составило 913 млн человек). Согласно данным ЮНВТО, тенденция к росту числа путешествующих отмечалась во всех странах. Государства Азии в 2010 году посетили 204 млн человек, тогда как в 2009-м - 181 млн. На 6% до 49 млн человек увеличилось число тех, кто провел свой летний отпуск на Африканском континенте; эксперты связывают этот рост с проведением чемпионата мира по футболу в Южной Африке. Страны Ближнего Востока посетили 60 млн туристов, что на 14% больше показателей 2009 года. Американский континент почтили визитом 151 млн человек, или на 8% больше, чем за год до этого. Тем не менее эксперты изначально рассчитывали на более высокий интерес к Америке как к туристическому направлению, а в числе причин, по которым эти ожидания не оправдались, назвали экономический кризис и вспышку свиного гриппа. Ниже ожидаемого оказался туристский поток в европейском направлении - по сравнению с 2009 годом число путешествующих туда выросло всего на 3% до 471 млн человек. По мнению специалистов, невольным виновником такого расклада оказался исландский вулкан Эйяфьятлайокудль, извержение которого на некоторое время прервало авиационное сообщение в Старом Свете. Вместе с тем в 2010 году возросло значение мега-событий в области культуры, спорта, выставочной индустрии с точки зрения их способности привлекать крупные туристские потоки - здесь можно вспомнить и вышеназванный чемпионат мира по футболу, и Олимпиаду в Канаде, и масштабную выставку “Экспо-2010” в Китае.

Как полагают аналитики, текущий год также окажется успешным для мирового туристского рынка, который должен продемонстрировать рост в пределах 4-5%, причем наиболее высоко оцениваются перспективы Азиатско-Тихоокеанского и Американского регионов. Быстрый подъем отрасли в 2010 году, отмечают в ЮНВТО, показал способность сектора восстанавливаться в среднесрочной и долгосрочной перспективе, подтверждая, что он является ключевым двигателем роста и создания дополнительных рабочих мест в изменяющейся экономической среде.

Казахстанская индустрия туризма переживала кризис не легче, чем мировая. В 2009 году на рынке наблюдался спад по приоритетным направлениям, каковыми Министерство туризма и спорта логично обозначило въездной и внутренний туризм. По сравнению с 2008 годом по въездному туризму сокращение составило порядка 8,3% до 4,3 млн человек; объем внутреннего туризма уменьшился на 5% до 4 млн человек. Несмотря на кризис, в трудном для отрасли 2009 году объем выездного туризма увеличился на 22,3% до 6,4 млн человек. В 2010 году, по данным Агентства РК по статистике, количество обслуженных посетителей (с учетом данных Пограничной службы Комитета национальной безопасности) составило 16 598,9 тыс. человек. Туристы путешествовали главным образом с деловыми целями (56,9%) и для отдыха (36,6%). Общий объем оказанных услуг в туристской отрасли увеличился по сравнению с 2009 годом на 11,1% и составил Т73 116,5 млн. В 2010 году наблюдалось увеличение туристских потоков по всем направлениям. Количество туристов, посетивших нашу страну, выросло на 8,8% до 4 712,6 тыс. человек; по выездному и внутреннему туризму наблюдалось увеличение потоков на 15,6% до 7 412,3 тыс. человек и на 10,3% до 4 474,0 тыс. человек соответственно. 1252 турфирмы и 98 индивидуальных предпринимателей, занимающихся туристской деятельностью, обслужили 486,5 тыс. посетителей, или примерно на 31,8% больше, чем в 2009 году. Наибольшее их количество зарегистрировано в Алматы (671), Астане (169), Карагандинской (94), Павлодарской (62), Восточно-Казахстанской (51), Алматинской и Костанайской (по 37) областях.

Летние маршруты - пляжи Турции, замки Чехии

Доминирующая часть игроков казахстанской туриндустрии, как и прежде, работает на выездной туризм. На фоне революционных волнений, потрясших в конце прошлого и начале нынешнего года арабский мир, значительно спал интерес путешественников к таким направлениям, как Египет и Тунис. И хотя со временем МИД выпустил в свет официальный документ, в котором говорилось, что при условии соблюдения разумных мер предосторожности и регулярного отслеживания политической ситуации поездка в такие крупные туристические центры, как Хургада и Шарм-эль-Шейх, опасности для казахстанских отдыхающих не представляет, многие сочли за благо не рисковать и выбрать другое направление для отдыха. Сложная ситуация на египетском направлении повлияла на спрос и ценовой расклад на турецком, традиционно одном из самых популярных и востребованных среди наших отпускников. Говорить о том, что вышеназванные рынки конкурируют напрямую, сложно, поскольку казахстанцы в большинстве своем не рассматривали Египет в качестве популярного маршрута летнего отдыха, тогда как Турция, напротив, всегда считалась фаворитом именно этого сезона. Однако в Европе и России, которые генерировали основные туристские потоки в Египет, после революционных волнений обратили более пристальное внимание на Турцию, так что в конечном счете спрос на турецкий отдых в этом году оказался значительно выше, чем в прошлом. На фоне роста спроса заметно увеличились и цены, что стало для наших соотечественников неприятным сюрпризом - по сравнению с прошлым годом отдых в турецких отелях стал дороже примерно на 10-20%. Впрочем некоторые отели подняли цены и выше этой планки, а некоторые - незначительно или не подняли совсем. И все же, если в кризисный период отели Турции предоставляли скидки, то сегодня об уступках речи не идет. В среднем тур с проживанием в хорошем пятизвездочном отеле с питанием по системе “все включено” и авиаперелетом обойдется примерно в $2000 на человека, $1000-1100 выкладывают те, кто запланировал отдых в отеле “четыре звезды”. Ниже цены практически не опускаются, разве что в случае с “горящими” турами, которые, в свою очередь, также могут быть чреваты неприятными сюрпризами.

И все же, несмотря на рост цен, Турция остается для казахстанских туристов фаворитом сезона летних отпусков, и этому есть свои причины. Безвизовый въезд, возможность искупаться в теплом море, организация отдыха не только в расчете на взрослых, но и детей всех возрастов, плюс достаточно приемлемые даже с учетом подорожания цены - все эти факторы можно записать в актив данного направления. Как утверждают представители турагентств, не оказала особо негативного влияния на имидж отдыха на турецких морях и недавняя трагедия с отравлениями некачественным алкоголем на борту одной из прогулочных яхт, повлекшими смерь нескольких человек. В нынешнем сезоне на турецком направлении высоким спросом пользуются программы раннего бронирования, позволяющие приобрести тур несколько дешевле, чем на стандартных условиях. Если раньше туристы зачастую с опаской относились к покупке тура по такой схеме из-за рисков и неустоек, которыми был чреват отказ от поездки, то теперь на фоне возросших цен возможность сэкономить перевесила опасения. “Прошлым летом мы не стали связываться с ранним бронированием, опасаясь, что в последний момент произойдет какой-нибудь форс-мажор, и мы потеряем деньги. Но в этом году цены на Турцию выросли настолько ощутимо, что только благодаря заблаговременному бронированию удалось не выбиться из рамок бюджета, выделенного на отдых. Как бы то ни было, мы рассматриваем отдых в Турции как оптимальный в плане соотношения цены и качества сервиса, а если альтернативных вариантов нет, почему не позаботиться об отдыхе заранее?” - примерно так говорят большинство путешественников. В результате туры на турецком направлении в этом году выкупали уже в марте, а в апреле к берегам Средиземного моря отправились первые чартеры. К слову, заметно увеличилось количество чартерных рейсов в Турцию - только из Алматы их выполняют несколько турецких перевозчиков и казахстанские авиакомпании, в частности Scat, обслуживающий это направление уже не первый год. Рейсы осуществляются и из столицы, и из региональных аэропортов. Рост конкуренции на рынке чартерных перевозок способствовал некоторому удешевлению авиаперелета, что можно считать безусловным плюсом, поскольку в общей стоимости тура для казахстанских путешественников немалую долю занимала именно цена билета.

Следует отметить, что в конце мая Казахстанская туристская ассоциация (КТА) провела встречу с туроператорами, где стороны обсудили ситуацию на рынке выездного туризма. К сожалению, констатировали участники встречи, в весенне-летний период 2010 года произошло перенасыщение рынка чартерными программами. Этот факт вызвал обеспокоенность игроков рынка - еще свежа в памяти зимняя история с казахстанскими туристами, которые в течение нескольких суток не могли вылететь с острова Хайнань. Во избежание повторения подобных эксцессов участники рынка решили, что туроператоры должны предоставить в Ассоциацию экономически и финансово обоснованную информацию о чартерных программах, сведения о недобросовестных фирмах.

По словам директора КТА Рашиды ШАЙКЕНОВОЙ, все большую популярность среди казахстанских туристов в качестве места летнего отдыха набирает Болгария. “Болгарские туроператоры пришли на наш рынок несколько лет назад, рекламируя направление, которое было популярным еще в советские годы. Казахстанцы оценили пляжный отдых на черноморском побережье, хотя в отличие от турецких отелей, работающих по системе “все включено”, отели Болгарии не предлагают такой турпородукт в массовом порядке. Для посещения страны требуется виза, но благодаря хорошей работе посольства проблем с ее получением у казахстанских туристов, как правило, не возникает. Таким образом, можно сказать, что Болгария представляет собой интересное и востребованное направление”, - отметила г-жа Шайкенова.

В нынешнем году на период с 1 апреля по 31 октября ввело безвизовый режим для граждан России, Украины и Казахстана правительство Хорватии. Владельцы национальных паспортов указанных государств, проезжающие транзитом и прибывающие в Хорватию, освобождаются от визовых обязательств на срок до 90 дней. Как полагают в КТА, у Хорватии, как и у другого туристского направления в данном регионе - Черногории, есть будущее, и существенный плюс на сегодняшний день заключается уже в самом факте расширения спектра выездных направлений. Однако любой новый маршрут нуждается в “раскрутке”, а однозначно положительного впечатления у наших туристов об отдыхе в Хорватии, например, пока нет. По словам представителей туркомпаний, на хорватском направлении качество отдыха напрямую зависит от его стоимости - доступные цены предполагают не слишком высокий уровень сервиса, что не внушает оптимизм большинству казахстанцев, придерживающихся той точки зрения, что две недели законного отпуска надо провести с максимальным комфортом. Не следует забывать и о том, что в силу относительной новизны для отечественного туристского рынка и Хорватия, и Черногория не слишком хорошо известны людям, на слуху наиболее раскрученные маршруты. Так что нашим путешественникам в какой-то мере еще предстоит открыть для себя эти страны, составить более полное представление о плюсах и минусах. Тем не менее в нынешнем сезоне и на хорватском, и на черногорском направлениях действуют чартерные рейсы, организованные отечественными туристическими компаниями совместно с украинскими перевозчиками “Аэро Свит” и МАУ.

Накануне сезона летних отпусков прозвучало объявление о возобновлении чартерной программы на греческом направлении, в частности об организации рейсов на Крит по маршруту Алматы - Атырау - Ираклион. Определенным барьером на пути освоения греческого направления широкими массами казахстанских туристов является, в первую очередь, достаточно высокая стоимость отдыха по сравнению с тем же турецким - для семьи из двух взрослых и маленького ребенка тур в отель категории “4 звезды” обходится в 3500-4000 евро. При этом, как отмечали представители греческих компаний, принимавших участие в выставке KITF, в рамках чартерной программы казахстанцам предлагается достаточно ограниченный выбор отелей, вследствие чего они рискуют получить неполное и, скорее всего, не слишком справедливое представление о стране, являющейся колыбелью античной цивилизации. Необходимость оформлять шенгенскую визу тоже в некоторой степени можно причислить к факторам, сдерживающим туристскую активность на этом направлении. Во-первых, многим работающим туристам удается согласовать сроки своего отпуска с руководством за неделю-две до начала отдыха, а оформление “шенгена” порой занимает больше времени. Во-вторых, визовые процедуры сопряжены с дополнительными расходами. “Страны Шенгенского соглашения требуют личного присутствия, и если житель Алматы или Атырау, например, собирается поехать в Европу, ему нужно лететь в Астану, тратить деньги на дорогу, проживание, оплачивать сборы за визу. Таким образом, происходит удорожание европейского направления”, - констатирует г-жа Шайкенова.

И все же, несмотря на то, что данный турпродукт в целом является более дорогостоящим, чем массовые направления, на путешествия в европейские страны есть стабильный спрос, особенно это касается тех маршрутов, которые наши туристы освоили достаточно давно - Италия, Испания, Чехия. Последняя, например, востребована среди тех, кто хочет поправить здоровье - двухнедельный оздоровительный тур в 4-5-звездочный отель обойдется в сумму порядка 3000-4000 евро. В последние годы Прага и другие чешские города привлекают внимание тех, кто хочет взглянуть на исторические и архитектурные достопримечательности. Такие туры, как правило, обходятся дешевле оздоровительных - казахстанские агентства предлагают их по стоимости от 700-800 евро. Кроме того, за последние годы и наши путешественники стали более компетентными, многие из них опробовали в действии международные системы бронирования отелей в европейских странах через Интернет, научились выбирать оптимальные с точки зрения цены варианты перелета, сэкономив таким образом на расходах. При организации экскурсионных поездок через турфирму или посредством Интернета многие целенаправленно отдают предпочтение достаточно скромным 3-звездочным отелям, и это вполне логично: такая поездка предполагает длительные путешествия по стране, знакомство с ее достопримечательностями, кухней, и тратить деньги на шикарный номер, в котором, по сути предстоит только ночевать, не очень рационально. Что касается пляжного отдыха в Европе, то в этом плане наиболее востребованы Италия и Испания.

В канун нынешнего туристского сезона казахстанских туроператоров более подробно познакомили с еще одной потенциально привлекательной для туристов европейской страной - Венгрией. До сих пор это направление выбирали главным образом индивидуальные туристы, хотя в венгерском консульстве полагают, что страна, известная архитектурными красотами и знаменитой кухней, заслуживает более пристального внимания. Наибольшей популярностью у туристов пользуются оздоровительные туры на курорты, расположенные близ термальных источников и специализирующиеся на лечении заболеваний опорно-двигательного аппарата.

Представители КТА не исключают, что нынешним летом казахстанские туристы вновь отправятся на побережье Иссык-Куля, который на протяжении двух лет был практически вычеркнут из списка потенциальных маршрутов наших отдыхающих. В конце мая при поддержке Генерального консульства Кыргызской Республики в Алматы, Иссык-Кульской областной администрации, Управления делами Президента и МВД КР состоялся информационный тур, в котором приняли участие порядка 50 казахстанских туроператоров. Участники тура посетили более 30 пансионатов и санаториев, расположенных на северном побережье озера, заключили соглашения с их руководством. По свидетельству путешественников, этим летом уже опробовавших иссыккульское направление, отдых на побережье “жемчужины Кыргызстана” обошелся без эксцессов, которых опасались в предыдущие два года. Однако тем, кто решит отправиться туда на личном транспорте, следует учесть, что в настоящее время не функционирует пропускной пункт Карасу - Кантский, тогда как пункты Аухатты - Ивановка, Кордайский, Сортобе - Токмок работают в нормальном режиме. Впрочем время до пикового сезона на Иссык-Куле еще есть, и можно надеяться, что к этому моменту процедура прохождения границы будет упрощена, и туристам не придется проводить по несколько часов на контрольно-пропускном пункте, как это было, скажем, три года назад. И все же в КТО рекомендуют тем, кто отдал предпочтение Иссык-Кулю, выбрать организованный отдых. “Лучше ехать через туркомпанию. Некоторые фирмы, перевозящие небольшие туристические группы, доставляют отдыхающих до границы на казахстанском транспорте, а на территории Кыргызстана пересаживают на местные автобусы”, - рассказала г-жа Шайкенова. Что касается ценового предложения, то его спектр, как всегда, на Иссык-Куле довольно разнообразен. В пансионатах с охраной и обустроенной территорией недельное пребывание для семьи из двух взрослых с ребенком может обойтись в сумму порядка $1500, ну а частный сектор традиционно предлагает более демократичные расценки. При этом следует отметить, что владельцы домов на иссыккульском побережье еще несколько лет назад вложили средства в создание по возможности комфортных условий для отдыхающих, и сегодня применительно к отдыху в Кыргызстане словосочетание “частный сектор” не всегда означает кровати с панцирной сеткой и “удобства” во дворе.

Знакомые “болячки” внутреннего туризма

К сожалению, с точки зрения организации сервиса и условий проживания, располагающих к комфортабельному отдыху, Казахстан пока уступает даже ближайшим соседям. Проблемы развития внутреннего туризма остро проявились в прошлом и особенно позапрошлом годах, когда многие соотечественники, в силу стесненных экономических обстоятельств, были вынуждены отказаться от излюбленных зарубежных маршрутов в пользу домашнего отдыха. В частности, с большим наплывом отдыхающих столкнулись Алаколь и Балхаш, и для местных пансионатов и частного сектора наличие непривычно большого числа туристов оказалось серьезным испытанием. Речь шла не только проблемах, связанных с уровнем сервиса, но и о том, что наплыв отдыхающих породил проблемы, связанные, например, с утилизацией мусора. Большинство наших граждан не приучены соблюдать чистоту в местах своего отдыха, а ресурсов пансионатов оказалось явно недостаточно. В результате берега уникальных водоемов пестрели отвратительными мусорными кучами. Таким образом, выяснилось, что при увеличении туристского потока даже довольно известные и относительно “раскрученные” объекты испытывают трудности, связанные с недостаточным уровнем развития инфраструктуры.

По данным КТА, на развитие внутреннего туризма работают лишь порядка 18% туроператоров; столь невысокая цифра соответствующим образом характеризует, с одной стороны, привлекательность для соотечественников отдыха в родных пенатах, а с другой - интерес участников туриндустрии к развитию данного направления. Между тем в большинстве стран, где туристская отрасль получила хорошее развитие, именно внутренний туризм обеспечивает порядка 30-50% всех поступлений.

Факторы, сдерживающие внутренний туризм, неблагоприятно сказываются и на развитии туризма въездного. В конце прошлого - начале нынешнего года в республике прошли такие масштабные события, как саммит ОБСЕ, Азиада, привлекшие в страну политических деятелей, спортсменов и болельщиков. Однако, во-первых, такие мероприятия бывают не каждый год. Во-вторых, и саммит, и соревнования Азиатских игр имели место в крупных городах с развитой дорожной, транспортной и гостиничной инфраструктурой. Многие же уникальные с природной и исторической точки зрения достопримечательности не могут похвастать наличием этих составляющих, необходимых для развития индустрии путешествий. Материальная база гостиниц, пансионатов, баз отдыха, особенно в регионах, устарела морально и физически. Что касается транспортной инфраструктуры, то даже за пределами крупных городов качество дорожного покрытия удручает, а в более отдаленных районах зачастую по-прежнему есть направления, но нет дорог, а значит, скорее всего, не будет большого потока туристов. Существенной проблемой остается ограниченная сеть пассажирских и железнодорожных перевозок, отсутствие гибкой системы льгот на проездные билеты, в том числе и для туристов. Между тем в европейских странах, например, чрезвычайно широко распространена система, позволяющая туристам по максимально выгодным суммам приобрести проездные билеты на все виды транспорта таким образом, чтобы без лишних расходов посмотреть основные достопримечательности. По-прежнему немало проблем создает визовый вопрос - сложность процедуры получения визы значительно снижает доступность Казахстана как туристического направления. Сегодня, когда люди научились считать деньги, в процессе планирования путешествий существенную роль играет цена. Тот факт, что отдых в Казахстане может обойтись в разы дороже, чем в соседнем Кыргызстане, не добавляет нам привлекательности. Неоправданно завышенные расценки на питание и проживание, необходимость платить тысячу-другую тенге за каждую мелкую услугу становятся одной из главных причин того, что сограждане предпочитают отправляться в турецкие отели, понимая, что даже с учетом затрат на дорогу отдых на Средиземном море может обойтись дешевле, чем в Боровом.

Но если решение всех этих вопросов, в принципе, является делом техники и зависит от компетенции, усердия и желания сотрудников соответствующих структур, то добиться прогресса в главном, сделать так, чтобы о нашей стране узнали, захотели посетить ее, гораздо труднее. К сожалению, в качестве страны, представляющей интерес для туризма, Казахстан известен ограниченному кругу людей. Участие в выставках не дает желаемого результата, ведь такие мероприятия происходят не часто, а интерес необходимо формировать и поддерживать постоянно. Не решается вопрос открытия и функционирования туристских представительств в государствах, которые могли бы генерировать основные туристские потоки - Германии, Японии или, скажем, Южной Корее. Слабо задействованы в процессе создания и развития туристского имиджа республики международные интернет-ресурсы, пользующиеся доверием зарубежных путешественников. Обо всех недоработках в области продвижения казахстанского турпродукта известно давно. Хотелось бы надеяться, что в перспективе ситуация изменится, и Казахстан будет готов принимать гостей не только в столицах и не только по случаю масштабных событий.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА