№ 17, 6 мая 2011 г.

Президент

29 апреля Нурсултан Назарбаев направил поздравительные телеграммы Королеве Объединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Елизавете II по случаю дня ее рождения и церемонии бракосочетания принца Уэльского Уильяма и Кэтрин Миддлтон.

30 апреля Президент Назарбаев подписал законы “О ратификации Договора о патентном праве”, “О ратификации Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности” и “О ратификации Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики”.

30 апреля глава государства и Президент США Барак Обама по телефону обсудили состояние и перспективы казахстанско-американских отношений, дальнейшие шаги по укреплению стратегического партнерства между двумя странами.

1 мая Нурсултан Назарбаев поздравил казахстанцев с праздником Единства народа Казахстана.

1 мая Президент Назарбаев посетил центральный киноконцертный зал “Казахстан”, где состоялся концерт симфонического оркестра Мариинского театра под управлением дирижера Валерия Гергиева.

3 мая глава государства подписал законы “О ратификации Соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации” и “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Соединенных Штатов Америки о воздушном транзите груза и персонала через территорию Республики Казахстан в связи с участием Соединенных Штатов Америки в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановления Исламской Республики Афганистан”.

3 мая Нурсултан Назарбаев выступил на открытии IV Астанинского экономического форума, посвященного теме “Новое десятилетие: вызовы и перспективы”.

3 мая Президент Назарбаев принял лауреата Нобелевской премии по экономике Роберта Манделла. Стороны обсудили положение дел в казахстанской и мировой экономике.

3 мая глава государства встретился с заместителем Генерального секретаря ООН, исполнительным секретарем Европейской экономической комиссии Яном Кубишем, заместителем Генерального секретаря ООН, исполнительным секретарем Европейской экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана Ноэлин Хейзер, генеральным директором Продовольственной организации ООН Жаком Диуфом и генеральным секретарем Всемирной туристской организации ООН Талебом Рифайем. Рассмотрены вопросы дальнейшего развития и укрепления двустороннего сотрудничества, а также актуальные вопросы международной политики.

3 мая Нурсултан Назарбаев принял экс-Президента Хорватии Степана Месича. В ходе беседы был обсужден ряд вопросов двустороннего сотрудничества.

3 мая Президент Назарбаев встретился с экс-Премьер-Министром Японии, председателем Японской парламентской лиги дружбы с Казахстаном Юкио Хатоямой. Рассмотрены вопросы дальнейшего укрепления и развития двусторонних отношений.

3-4 мая глава государства находился в Карагандинской области, где посетил авиабазу, областной Центр крови и ТОО “Эргономика” по поставке и обслуживанию энергосберегающего оборудования и систем очистки воды.

5 мая Нурсултан Назарбаев провел совещание по вопросам проведения в Астане юбилейного Саммита ШОС.

5 мая Президент Назарбаев принял председателя сената Кайрата Мами, который проинформировал его о текущей законотворческой деятельности.

Правительство

29 апреля Карим Масимов и Председатель правительства Российской Федерации Владимир Путин по телефону обсудили вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества в рамках Таможенного союза, формирования Единого экономического пространства, а также предстоящую встречу в Минске 19 мая.

Парламент

5 мая прошло пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О ратификации Соглашения о согласованных принципах валютной политики”, “О ратификации Соглашения между правительством РК и правительством Республики Корея о предоставлении земельных участков для строительства зданий дипломатических представительств Республики Корея в городе Астане”, рассмотрен во втором чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования земельных отношений”, а также принято решение о внесении изменений в постановление сената №305-IV от 5 февраля 2009 года “О делегировании депутатов сената парламента РК в международные парламентские организации и группы по сотрудничеству сената парламента с парламентами иностранных государств”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Цены на продовольствие за год выросли в среднем на 12,5%

Цены отечественных предприятий - производителей промышленной продукции в апреле повысились на 4,8%, сообщили на минувшей неделе в Агентстве по статистике.

Повышение цен наблюдалось в горнодобывающей промышленности - на 6,8%, обрабатывающей - на 1,4%.

На конденсат газовый цены выросли на 10,5%, нефть - на 7,6%, топливо дизельное - на 7,5%, бензин - на 3,3%, уголь - на 0,6%. Уменьшились цены на пропан и бутан сжиженные - на 4,9%, мазут топочный - на 1,8%, металлические руды - на 1,5%, керосин - на 0,3%.

Цены на ферросплавы за месяц стали выше на 7,9%, драгоценные металлы - на 6,9%, прокат черных металлов - на 5,7%, свинец - на 5,5%, на цинк - ниже на 7,2%, медь - на 3,5%, алюминий - на 0,2%.

Подорожали продукты питания: крупы - на 6,6%, сахар - на 3,4%, мука ржаная - на 2,8%, молочные продукты - на 0,6%, хлеб - на 0,4%. Зато мука пшеничная подешевела на 2,2%, макаронные изделия - на 0,3%, растительное масло - на 0,2%.

При этом если сравнивать с апрелем 2010 года, то цены на крупы выросли на 98,9%, масла и жиры - на 23,3%, фрукты и овощи - на 19,5%, муку - на 16,2%, сахар - на 15,7%, кофе, чай и какао, молочные продукты - на 9,5%, булочные и мучные изделия - на 8,4%, макаронные изделия - на 7,5%, кондитерские изделия - на 7%, алкогольные напитки - на 4,5%, хлеб - на 4,2%.

В целом цены на продовольственные товары в апреле 2011 года по сравнению с апрелем 2010 года увеличились на 12,5%, констатировали в статведомстве.

В региональном разрезе ценовая картина выглядит следующим образом: в Уральске мука пшеничная первого сорта стоит 55 тенге, тогда как в Актау - 111 тенге; хлеб пшеничный из муки первого сорта в Жезказгане стоит 64 тенге, в Актау - 107 тенге; рис в Кызылорде стоит 137 тенге, в Астане - 290 тенге.

В Агентстве по статистике напомнили, что регистрация цен на продукты питания осуществляется по выборочной сети предприятий торговли всех форм собственности и на городских рынках в крупных городах Казахстана. “Уровень средних цен по республике определяется как среднегеометрическая взвешенная величина из уровня цен отдельных регионов”, - уточнили в ведомстве.

Величина прожиточного минимума в апреле составила 15 810 тенге, увеличившись по сравнению с мартом на 1,3%, а с апрелем 2010 года - на 22,6%. В структуре прожиточного минимума доля расходов на приобретение мяса и рыбы заняла 19,7%, молочных, масложировых изделий и яиц - 15,9%, фруктов и овощей - 13,5%, хлебопродуктов и крупяных изделий - 8,1%, сахара, чая и специй - 2,8%”, - уточнили в статагентстве.

Инфляция в Казахстане, по оценке статистиков, в апреле составила 0,5%. Цены на продовольственные товары за прошедший месяц увеличились на 1%, непродовольственные - на 0,2%, платные услуги остались без изменения.

Услуги парикмахерских подорожали на 0,6%, ресторанов и гостиниц - на 0,5%, железнодорожного пассажирского транспорта на большие расстояния - на 0,4%, здравоохранения и культуры - по 0,3%.

В сфере жилищно-коммунальных услуг тарифы на холодную воду снизились на 1,2%, центральное отопление и горячую воду - на 0,3%, канализацию - на 0,2%, а на газ, транспортируемый по распределительным сетям, повысились на 0,6%, сбор мусора - на 1%.

БАНКИ

Казахстан ожидает от ЕБРР инвестиций в объеме $1 млрд долларов

А организация ежегодного заседания банка обойдется стране примерно в Т1 млрд

Европейский банк реконструкции и развития, ежегодное заседание которого пройдет 20-21 мая в Астане, планирует инвестировать в экономику Казахстана в этом году около миллиарда долларов, сообщил в четверг на брифинге министр финансов Болат ЖАМИШЕВ.

Брифинг был посвящен предстоящему в конце мая ежегодному заседанию управляющих ЕБРР - по сведениям г-на Жамишева, в Казахстан прибудут примерно 1200 участников. Напомним, что в ежегодных заседаниях ЕБРР принимают участие члены (акционеры) самого банка из 61 страны, Европейский союз и Европейский инвестиционный банк, представители международных финансовых организаций (Азиатский банк развития, Исламский банк развития, Международный валютный фонд, группа Всемирного банка) и крупных европейских финансовых институтов. Вместе же с гостями и приглашенными на форум прибудут около 2,5 тысячи человек.

Казахстан, создавший оргкомитет по проведению заседания во главе с Премьер-Министром Каримом Масимовым, придает предстоящему событию большое значение, подчеркнул глава Минфина, поскольку ЕБРР является одним из наиболее активных зарубежных инвесторов в республике. “На сегодняшний день банк взял на себя обязательства по выделению 2,8 млрд евро на финансирование проектов в различных секторах экономики Казахстана, что позволило мобилизовать дополнительные инвестиции на сумму свыше 7 млрд евро, - отметил г-н Жамишев. - При этом в результате экономического сотрудничества ЕБРР инвестировал в нашу экономику более $5 млрд, а если учесть дополнительные фонды, привлеченные со стороны партнеров банка, то эти вложения достигли более $14 млрд”.

Министр финансов также отметил, что в рамках заседания будет проведен целый ряд других мероприятий. В частности, 18-19 мая состоится совместная конференция ЕБРР, французского председательства в “Группе двадцати” и комитета за новый “Бреттон-Вудс” на тему “Развитие финансирования в национальных валютах национальных рынков капитала”. “Очень актуальный вопрос, он был одной из тем обсуждения на прошедшем IV Астанинском экономическом форуме”, - подчеркнул г-н Жамишев. За день до заседания управляющих ЕБРР правительством во Дворце Независимости будет проведен Ивестиционный форум Казахстана на тему “Казахстан, Инвестиции, Индустриализация, Инновации”. “Пользуясь данной возможностью, наша сторона представит потенциальным европейским инвесторам детальную информацию о принимаемых правительством мерах по поддержке капиталовложений и инвестиций, в том числе иностранных”, - прокомментировал глава Минфина суть этого форума. Наконец, параллельно с заседанием 20-21 мая состоится деловой форум под лозунгом “Поддержка рынков - встреча Азии и Европы”, посвященный анализу уроков кризиса. Для НПО и гражданского общества также планируется ряд форумов и встреч.

“Считаем, что годовое собрание ЕБРР будет очень важным событием как для экономической жизни нашей страны, так и для политической, - сказал г-н Жамишев. - Это большое мероприятие международного уровня, причем не только само годовое собрание, но и все сопутствующие встречи. В частности, проведение инвестфорума будет способствовать привлечению иностранных инвестиций в нашу страну для поддержки Государственной программы индустриально-инновационного развития”.

По сведениям директора департамента государственного заимствования и кредитования Министерства финансов Куата АКИЖАНОВА, организация ежегодного заседания ЕБРР обойдется Казахстану примерно в миллиард тенге, которые предусмотрены в республиканском бюджете этого года.

ФИНАНСЫ

“КазАгроФинанс” снижает процентную ставку по кредитам для субъектов АПК

Компания “КазАгроФинанс” (КАФ) объявила о снижении процентной ставки финансирования субъектов агропромышленного комплекса. С мая 2011 года ставка будет снижена с 11,5 до 9 процентов.

Также “КазАгроФинанс” планирует пересмотреть процентные ставки по ранее заключенным договорам лизинга. По предварительным расчетам, предполагается снижение на 1-2 процента. К примеру, для хозяйств и агроформирований, профинансированных на условиях лизинга за счет собственных средств КАФ в 2011 году, предполагается пересмотреть значение ставок с 11,5 до 10,5 процента. По договорам лизинга на условиях 2009 года планируется произвести перерасчет с 12,5 до 10,5 процента.

Этот шаг принципиально важен особенно сейчас, когда в аграрном секторе идет реализация широкомасштабных программ развития целого ряда отраслей. Тем более что основная деятельность “КазАгроФинанс” - лизинг сельхозтехники, оборудования, реализация крупных инвестиционных проектов (в их числе - создание крупнотоварных молочных ферм, тепличных комплексов и ряд других). За время своей деятельности, с 2000-го по 2010 год, компания инвестировала в АПК страны Т193,2 млрд, профинансировала закуп свыше 16 тысяч единиц различной сельскохозяйственной и спецтехники на общую сумму Т126,3 млрд.

Вместе с тем не так давно появилась информация о грядущем повышении процентных ставок. Несколько дней назад объединения предпринимателей заявили, что фермеры обеспокоены повышением процентных ставок в “КазАгроФинанс” до 11,5 процента. В компании искренне недоумевают: такая ставка была установлена еще два года назад, и все это время оставалась неизменной. Причем значение ставок было обусловлено необходимостью выполнения требований перед банками-кредиторами. Но в настоящее время компанией “КазАгроФинанс” рассматривается возможность досрочного и в полном объеме погашения обязательств перед ними. Именно поэтому КАФ принял решение снизить процентные ставки.

- Наша компания создавалась правительством с главной целью - содействовать развитию отечественного АПК, - напоминает председатель правления АО “КазАгроФинанс” Дулат Айтжанов. - И сегодня в условиях ограниченной ликвидности на рынке мы идем на беспрецедентный шаг - снижаем процентные ставки за счет собственных средств. Безусловно, в нынешней кредитной ситуации, которая складывается на мировых финансовых рынках, это нетрадиционный шаг. Но мы в первую очередь заботимся об интересах казахстанских фермеров, которым именно сейчас крайне необходима всеобъемлющая поддержка.

Напомним, что программы кредитования “КазАгроФинанс” направлены на обновление хозяйствами и агроформированиями республики парка сельскохозяйственной техники, на приобретение различного перерабатывающего оборудования и реализацию проектов в сельскохозяйственном секторе. Сегодняшние условия финансирования “КазАгроФинанс” таковы: кредитование субъектов АПК за счет средств республиканского бюджета осуществляется на срок до 7-10 лет под 4 процента годовых. Финансирование за счет собственных средств - по ставке 9 процентов годовых и кредитование за счет заемных средств - под 9,9 процента.

Финансирование инвестиционных проектов на селе, осуществляемое за счет средств Национального фонда, - на срок до 5-12 лет, по ставке 6 процентов годовых. При этом предусматривается двухлетний льготный период погашения основного долга.

КОРПУС

МИД пересмотрит кадровую политику в связи с участившимися инцидентами с казахстанскими дипломатами

Советник представительства Казахстана при ЮНЕСКО Валерий Толмачев, обвиняемый в попытке угона самолета в Европе, прошел психиатрическую экспертизу. Как сообщил на традиционном брифинге официальный представитель МИД РК Аскар АБДРАХМАНОВ, согласно заключению эксперта, г-н Толмачев “страдает психическим расстройством и в момент совершения преступления находился в состоянии сильного психического стресса”.

Напомним, 24 апреля международные информагентства сообщили, что казахстанский дипломат, угрожая ножом, попытался заставить экипаж авиалайнера компании Alitalia, следовавшего из Парижа в Рим, полететь в столицу Ливии - Триполи. По сообщению СМИ, Толмачев угрожал перерезать горло стюардессе перочинным ножом, однако членам экипажа удалось его нейтрализовать. В настоящее время задержанный находится в тюрьме итальянского городка Чивитавеккья.

“30 апреля профессором психиатрии Мораско был проведен медосмотр Толмачева на предмет его психического состояния в момент совершения преступления”, - проинформировал г-н Абдрахманов. По его словам, 2 мая психиатр передал официальное заключение, из которого следует, что советник “не контролировал своих действий и не преследовал цели захватить воздушное судно по всем признакам”.

“Валерий Толмачев страдает психическим расстройством, он не может быть осужден по выдвинутым против него обвинениям. Вместе с тем арестованный не представляет социальную угрозу для окружающих”, - озвучил заключение эксперта г-н Абдрахманов. Вместе с тем он заметил, что это мнение профессора, а не казахстанского внешнеполитического ведомства.

По словам представителя МИД, данное заключение передано адвокату, который обещал представить документ на рассмотрение судье предварительного следствия. По информации защитника, прокурор в свою очередь ходатайствует о назначении второго заседания суда, где намерен просить проведения дополнительного медосмотра. “О дате второго заседания судья сообщит дополнительно”, - уточнил г-н Абдрахманов.

Позже, комментируя участившиеся инциденты с казахстанскими дипломатами, новый глава МИД Ержан КАЗЫХАНОВ заявил, что ведомство намерено пересмотреть кадровую политику.

“Я думаю, мы действительно будем серьезно подходить к кадровой политике министерства. Это наша важная задача. Я уверен, что это и задача всех других министерств, но наше сейчас оказалось на виду, поэтому такой большой интерес… Я думаю, мы сделаем хорошие выводы из этих всех проблем, с которыми столкнулись”, - цитируют министра информагентства.

Г-н Абдрахманов на брифинге также озвучил позицию Казахстана в отношении ликвидации “террориста номер один” Усамы бен Ладена. МИД назвал данный факт “серьезным ударом по международному терроризму”. “Казахстан занимает твердую и последовательную позицию в борьбе с этим злом. Мы убеждены, что эта борьба не должна прекращаться до полной победы над международным терроризмом во всех его формах и проявлениях”, - зачитал далее заявление официальный представитель МИД.

Также он сообщил, что во вторник состоялась презентация логотипа председательства Казахстана на 38-й сессии Совета министров иностранных дел (СМИД) организации “Исламская конференция” (ОИК), которая состоится летом 2011 года в Астане. С 24 января по 24 февраля состоялся открытый конкурс на разработку логотипа. Представленные работы оценивались на предмет соответствия таким базовым критериям, как ассоциативность, современность, оригинальность, запоминаемость, функциональность и лаконичность.

“Согласно решению конкурсной комиссии, конкурс признан несостоявшимся, поскольку ни одна из заявок не соответствовала в полной мере требованиям и условиям комиссии и секретариата ОИК”, - констатировал г-н Абдрахманов. В связи с этим, по его словам, в МИД самостоятельно разработали логотип. Заявленное вознаграждение победителю останется невыплаченным, добавил он.

СТИХИИ

Алматинцы почти 15 часов не получали официальной информации о землетрясении, что привело к панике

Первомайским утром алматинцев разбудили ощутимые подземные толчки. Как сообщил сайт Геологической службы США, эпицентр землетрясения магнитудой 5,4 балла находился примерно в 75 километрах к северо-востоку от южной столицы Казахстана, на южном побережье Капчагайского водохранилища. Жители Алматы ощутили толчки силой 4-5 баллов, трясло и в ближайших пригородах, 3-4-балльное землетрясение произошло в Талдыкоргане.

В тот день у населения юго-восточного региона не раз вновь появлялся повод для беспокойства: с 9.00 до 17.40 было отмечено еще четыре толчка интенсивностью от 1,5 до 4 баллов. Ближе к вечеру среди алматинцев начала распространяться тревога. Масла в огонь подлили сообщения ДЧС Алматы о том, что нельзя исключать возможности повторных толчков. Паника достигла апогея ближе к ночи, когда по городу и ближайшим пригородам поползли слухи, что “знакомые знакомых из ЧС” предупредили о возможности сначала 9-, а потом и 12-балльного землетрясения. Жители городских многоэтажек семьями выходили на улицу, захватив вещи, документы и запас провианта, отправлялись ночевать к родственникам, живущим в частном секторе. Многие автовладельцы сочли за благо от греха подальше выбраться на равнинную местность, и на заправках образовались пробки.

Только ближе к полуночи в прямом эфире одного из телеканалов выступил директор Института сейсмологии Танаткан Абаканов, который заверил, что в ночь с 1 на 2 мая сильного землетрясения не ожидается, однако нельзя исключать возможности так называемых афтершоков. Действительно, в 2 часа 30 минут 2 мая в Алматы ощущались подземные толчки интенсивностью 3 балла, еще 3 незначительных 2-3-балльных землетрясения были отмечены в 5.27, 5.52 и 8.31.

Потом выступил и заместитель начальника ДЧС южной столицы Юрий Ильин, признавший, что ЧС-ники “проиграли войну землетрясению”. Представитель ведомства имел в виду прежде всего информационную войну и распространителей слухов. По его словам, только 1 мая на пульт ДЧС поступило свыше 20 000 звонков от встревоженных горожан.

Г-н Ильин заявил о целесообразности принятия в Казахстане закона о землетрясении. Предполагается, что в данном законе будет оговорена обязанность сотовых компаний оперативно предоставлять информацию о стихии путем массовых SMS-уведомлений. Представители некоторых операторов уже высказались в поддержку данной идеи. По словам председателя правления “Tele2 Казахстан” Андрея Смелкова, своевременное предоставление гражданам необходимой информации от имени уполномоченных органов способствует предотвращению распространения слухов и домыслов. Компания готова начать подготовительную работу, совместно с ответственными органами определив круг ответственных лиц, принимающих решение, сроки и географию распространения сведений.

Директор ТОО “Центр радиофикации Алматы” Каршага Жакупов посоветовал алматинцам восстановить радиоточки и заявил, что компания готова оборудовать улицы рупорами оповещения о ЧС. Необходимо лишь определиться с точками, где наиболее целесообразно расположить рупоры, а также продумать, как обезопасить их от воров и вандалов.

В свою очередь министр по ЧС Владимир Божко обрушился с критикой на сайт Геологической службы США, на котором 1 мая 2011 года появилась информация о том, что в Алматы произошло землетрясение магнитудой 5,4. Глава МЧС РК опроверг это сообщение и заявил, что оно привело к панике в городе, стало причиной слухов о приближающемся разрушительном землетрясении.

Пока в Алматы извлекают неутешительные уроки из чрезвычайного происшествия, жители села Маловодного, наиболее сильно пострадавшего от землетрясения, ждут поддержки. Повреждения в результате подземных толчков получили 28 домов, которые ранее были подтоплены грунтовыми водами. Обитатели поврежденных домов временно переселились в юрты, выделенные районными властями.

Между тем, сообщает “Интерфакс-Казахстан”, Премьер-Министр Карим Масимов поручил правительству разобраться с должностными лицами, которые допустили несвоевременное обеспечение населения Алматинской области информацией о возможном землетрясении.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ФОРУМЫ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ:

“Миру необходимо глобальное регулирование”Создан Астанинский клуб лауреатов Нобелевской премии

IV Астанинский экономический форум смело может претендовать на статус наиболее остро информативного за последнее время подобного события. На протяжении двух дней ученые-экономисты, политики и представители бизнес-сообщества из 80 стран обсуждали проблемные вопросы мировой экономики - новую конфигурацию экономической и монетарной власти, глобальную интеграцию, формирование энергоэкологической стратегии, предпринимательство и его современную роль. Причем участники не ограничивались зачитыванием приветственных речей и программных докладов. В ходе каждой панельной сессии разворачивались бурные дебаты, которые порой затягивались настолько, что приходилось значительно сдвигать весь график заранее спланированных мероприятий. По сути собравшиеся в казахстанской столице экономические умы устроили “мозговой штурм”, пытаясь выработать рецепты решения проблем.

Такой “рабочий настрой” был задан сразу с официального открытия. Нурсултан НАЗАРБАЕВ (по чьей инициативе и устраивается форум) выступил с предложением: заключить международный пакт о глобальном регулировании мировой экономики. Без этого документа, по его мнению, о дальнейшем устойчивом развитии не может быть и речи.

- Только совместными усилиями государства могут трансформировать текущие глобальные вызовы в новые возможности для обеспечения устойчивого развития, - заявил Президент Казахстана.- Для усиления международной координации считаю необходимым заключение всеми странами пакта о глобальном регулировании.

Документ этот, на его взгляд, должен предусматривать механизмы согласования ключевых элементов международной экономической политики, поскольку “общемировая политика будущего развития должна основываться на консолидированном макроэкономическом управлении, на эффективной наднациональной валюте”. Сегодня очень много говорится о создании системы регулирования мировых рынков, однако практического воплощения этой идеи пока нет. Между тем “разумное управление ценами на биржевые товары, особенно на энергоресурсы, а также на продовольствие нуждается в международной координации”. Нужно также стимулировать развитие аграрного сектора и особенно его переработку в развивающихся странах. А индустриальные государства должны помочь в доступе к рынкам.

Именно ведущим промышленным державам, полагает г-н Назарбаев, настало время кардинально пересмотреть свою политику в отношении других стран. Он прямо заявил: сейчас они намеренно сдерживают экономический рост в развивающихся государствах, предлагая им свободную торговлю без протекции. Но сами при этом не отказываются от поддержки своих производств.

- Сегодняшние развитые страны всегда защищали собственную обрабатывающую промышленность, - напомнил казахстанский лидер.- США делали это в течение 150 лет, следуя примеру Англии. Но после падения Берлинской стены это предпочитают не вспоминать. МВФ, Всемирный банк и ВТО теперь требуют от всех либерализации, приватизации и свободной торговли, предлагая ее развивающимся экономикам без протекции. При этом сами индустриальные государства продолжают субсидировать, защищать множество своих отраслей, что уже названо рыночным фундаментализмом. Мир все больше приходит к пониманию того, что такое положение уничтожает промышленность развивающихся стран и консервирует их бедность. К сожалению, амбициозная программа “Цели развития тысячелетия”, принятая ООН, не решает эту проблему кардинально. То есть, бедным странам приказано оставаться сырьевыми или банановыми, а развитым - развиваться дальше.

Именно такие дисбалансы, заметил г-н Назарбаев, стали причиной так называемых “валютных войн”, в основе которых лежат торговые споры. И именно существующие диспропорции в мировой экономической и финансовой системах мешают полностью преодолеть влияние кризиса. Признаки преодоления негативных трендов, хоть и наметились, но все же “необходим всесторонний анализ уроков, преподнесенных миру нынешним кризисом”. “Сегодня очевидны различия между финансовым сектором и реальной экономикой, и они фундаментальны”, - констатировал Президент РК.

По его мнению, важно, чтобы министры финансов G20 определили перечень универсальных индикаторов оценки состояния национальных экономик, способных стать “лакмусовыми” инструментами выявления дисбалансов.

Тему дисбалансов поддержал и экс-президент Хорватии Степан МЕСИЧ, указавший, что сегодняшний рынок фактически является ответом на вопрос о причинах кризиса. “Страны нового капитализма” приняли требования рынка, и благодаря этому осуществляют рост. На Западе же происходит обратный процесс: “крупные корпорации постепенно превращались в картели, создавали монополии”, в результате чего прибыль получали не за счет наилучшего предложения, а лишь благодаря устранению конкуренции. “Когда нет конкуренции, нет нажима, который обеспечивает развитие, а когда отсутствует рынок, исчезают и критерии рационального поведения. Это нашло свое отражение в структуре экономики в развитых странах, а также отказе от производства, который был заменен на финансовые спекуляции”, - подчеркнул г-н Месич.

Сегодня появился и “капитализм без капиталистов”, где владельцев и управляющих заменили менеджерами. Именно поэтому нет развития: “капиталисты должны накопить, чтобы иметь возможность инвестировать и таким образом выжить на рынке; менеджерам же важен только их собственный карман, причем они эксплуатируют и капиталистов, а не только рабочих”.

- Я твердо убежден, что без рынка, который и вознаграждает, и наказывает, в экономике и политике теряются ключевые мотивации для развития. И вижу решение в восстановлении баланса интересов капитала и труда, которые вместе будут контролировать менеджмент, - уверен г-н Месич.

Заданную на открытии тему подхватили и особые гости - шесть лауреатов Нобелевской премии, в числе которых нобелиат по экономике 1994 года (“за анализ равновесия в теории некооперативных игр”) из США Джон Нэш и “отец евро”, обладатель премии в области экономики 1999 года (“за анализ денежной и фискальной политики в рамках различных режимов валютного курса, а также анализ оптимальных валютных зон”) Роберт Манделл. Последний, приехав на форум уже в третий раз, настолько вдохновился состоявшейся дискуссией, что выступил с отдельным предложением - создать на базе Евразийского экономического клуба ученых Астанинский клуб лауреатов Нобелевской премии. Предложение было поддержано, клуб создан. В его состав вошли семь нобелиатов, из которых шестеро - экономисты, один - Роджер Корнберг - химик, сопредседатель научно-технического совета инновационного центра “Сколково”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ФОРУМЫ

Зарубежным компаниям обещают “инвестиционный рай” в Астане

Возврат прежних темпов иностранных инвестиций - задача номер один для правительства. Поэтому в ходе II международного инвестиционного форума Astana Invest-2011 зарубежным компаниям наши чиновники подробно рассказывали, какие несомненные плюсы инвесторы могут извлечь, работая в Казахстане и непосредственно в Астане.

Форум открыл Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, подчеркнувший в своем выступлении, что Казахстан “много работает над улучшением инвестиционного климата, сокращает бюрократию, реформирует административную среду и усиливает права собственности”. Астана же, по его мнению, является “символом инновационного будущего Казахстана”. “Приглашаю вас рассмотреть возможности, которые предлагает наш динамичный город”, - обратился он к гостям мероприятия.

Г-н Масимов отметил, что в ближайшие пять лет в казахстанской столице будет реализовано 11 важных инвестиционных проектов стоимостью более $5 млрд. Диапазон их обширен: от инфраструктуры до высокотехнологических космических проектов.

- Согласно данным Всемирного банка, Казахстан улучшил бизнес-регулирование больше, чем какая-либо другая страна в 2010 году. Мы не будем останавливать темп реформ. Астана будет играть главную роль в развитии Казахстана,- заявил он.

Аким города Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ со своей стороны заверил, что столичные власти стремятся создать максимально комфортные условия для инвесторов и минимизировать их риски. По сути доказательство этому - само развитие Астаны: объем инвестиций в ее экономику за 10 лет вырос в 30 раз, объем валового продукта - более чем в 50 раз. Позитивную динамику не сумел сломать даже кризис.

- Мы ставим задачу прочно и надолго войти в глобальную экономику с отечественным брендом товаров и услуг, - подчеркнул г-н Тасмагамбетов.

В планах градоначальника - реализация целого ряда проектов по выпуску инновационной продукции. К примеру, намечается наладить выпуск деталей для солнечных батарей и высокоточных оптических приборов. Будет создана специальная структура - инновационный хаб “Астана инновейшн”, который займется бизнес-инкубированием, венчурным финансированием и трансфертом технологий.

- В промышленности мы считаем приоритетным производство, нацеленное на выпуск конечной продовольственной продукции, учитывающей всю технологическую цепочку - начиная от складирования, хранения, переработки и завершая фасовочной линией,- проинформировал г-н Тасмагамбетов. - В этом мы ориентированы на открытие небольших технологических производств, которые заполнили бы ниши реального сектора экономики.

Глава города заверил: Астана открыта для любых взаимовыгодных предложений и в других сферах. К примеру, с удовольствием примут инвесторов и в энергетическом секторе: в настоящее время начато строительство первой очереди новой ТЭЦ-3, в планах - вторая очередь, предусматривающая сооружение двух энергоблоков.

Иностранные гости доклады выслушивали с интересом. И признавались - далеко не все из них готовы были увидеть современный модернистский город и развитую инфраструктуру. Директор компании “Метро Кэш энд Керри” Стивен КРИГЕР высказал мнение, что потенциал Казахстана еще полностью не раскрыт. “У страны есть транзитные возможности, но, к сожалению, они мало используются в силу неотлаженной логистики. Не следует забывать и о двух основных проблемах, на которые обращают внимание инвесторы - это низкая плотность населения в городах и огромные расстояния между ними на большой территории, занимающей девятое место в мире”, - заметил он.

А заместитель главного редактора журнала FDI, The Financial Times Спенсер АНДЕРСОН, отметив, что издание уже восемь лет наблюдает за Казахстаном, озвучил такой прогноз: 2011 год с точки зрения инвестиционной активности станет для республики лучшим с пикового инвестиционного 2008-го.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ФОРУМЫ

Глава Минфина предлагает опираться на внутренние источники финансирования экономики

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ считает, что устойчивое развитие Казахстана в посткризисный период связано с широким использованием внутренних источников финансирования экономики. На панельной сессии “Новая конфигурация экономической и монетарной власти” IV экономического Астанинского форума он заявил о недостаточной степени использования этих источников.

“Для устойчивого развития нашей страны я бы согласился с тезисом о необходимости развития внутренних источников финансирования экономики”, - сказал г-н Жамишев, когда речь на сессии зашла о возможностях преодоления Казахстаном последствий мирового экономического кризиса и выхода на устойчивую линию развития. Он отметил в связи с этим, что в республике депозиты физических и юридических лиц растут очень быстрыми темпами, но при этом 40% обязательств банков второго уровня приходятся на обязательства в иностранной валюте.

“Поэтому необходимость роста базы внутреннего финансирования тенговой экономики - это очень острая проблема, и, я думаю, что оздоровление портфеля банков, регулирование заимствований, особенно нехеджированных заимствований в иностранной валюте, а затем диверсификация экономики - это и есть условия устойчивого роста”, - продолжил глава Минфина.

Вместе с тем он признал, что этот рецепт легче озвучить, чем реализовать. К тому же внутренние резервы страны не позволят полностью реализовать все указанные задачи, поэтому без внешних заимствований все равно не обойтись - весь вопрос только в том, что эти займы должны финансировать “торгуемые и экспортно ориентированные сектора”, а не только строительный, как это было до кризиса.

По оценке спикера, последний экономический кризис прошел “по классическому сценарию”. “Можно предположить, и это было бы замечательно, что если кризис развивался по классическому сценарию, то и инструменты, которые нужно использовать для выхода из него, тоже должны быть классические”, - сказал он. Таковым, в частности, являются фискальные меры. “Те страны, которые могли себе это позволить, сумели справиться, а те, которые не обладали значительными резервами, продолжают испытывать трудности. Казахстан, к счастью, относится к государствам, которые, располагая значительными ресурсами в нацфонде, имели возможность использовать фискальные методы выхода из кризиса, и сейчас мы находимся в стадии, когда вроде бы кризисный период прошел, но говорить о том, что мы вышли на устойчивую линию роста, не приходится”, - заключил Жамишев.

Профессор экономики Гарвардского университета Ричард КУПЕР на сессии “Эра доллара” высказал уверенность, что “доллар будет оставаться лидирующей валютой в течение нескольких десятилетий” в том числе и потому, что в мире нет пока другой универсальной валюты, на которую могут опираться экономики всех стран. “Одно из главных преимуществ доллара - это сетевой потенциал: люди используют его широко, и это характеристика, которая поддерживает американскую валюту изнутри”, - отметил г-н Купер. Он сравнил доллар с английским языком, который учит все население земного шара для того, чтобы “общаться через государственные границы”.

Американский ученый, что неудивительно, весьма скептически отозвался о возможности замены доллара на юань. “Китайская валюта не будет играть существенной международной роли - ее судьба связана с реформами экономики КНР, и до сих пор все проблемы коммунистической экономики страны отражаются и на юане. Думаю, очень важно будет посмотреть на те реформы, которые проводятся в Китае для того, чтобы укрепить свою экономику и расширить позитивные прогнозы для юаня”, - заявил г-н Купер.

В свою очередь, министр нефти и газа РК Сауат МЫНБАЕВ, которому на сессии “Транснациональные корпорации и мы: друзья или враги?” был задан вопрос о его видении будущего развития Казахстана, сказал, что добывающие отрасли, в частности нефтедобыча, будут “тянуть” республику еще 60-70 лет. “В этом смысле мы одна из немногих стран, у которых пик добычи еще впереди, и это безусловный плюс, подушка для потенциального сохранения роста в будущем”, - полагает г-н Мынбаев.

Тем не менее он согласен с тем, что о более отдаленной перспективе следует задумываться уже сейчас, диверсифицируя экономику, что может наткнуться на сопротивление соседей. “Понятно, что любая страна живет теми возможностями, которые ей предоставляют рынок, окружение, и развить обрабатывающую промышленность будет не так просто, не стоит ожидать, что все будут хлопать в ладоши: “какие вы молодцы, давайте мы вам поможем”, - убежден глава МНГ. В этой ситуации, по его мнению, Казахстану нужно сосредоточиться на тех “потенциальных преимуществах, которые еще должны быть реализованы”. “В нашем случае логично опираться на обрабатывающую промышленность, которая бы занималась глубоким переделом сырья, в частности нефтепереработку, нефтехимию, все, что связано с потребностями углеводородного сектора, что мы называем казахстанским содержанием”, - привел пример такого преимущества г-н Мынбаев.

Казахстану также следует сосредоточиться на производстве электроэнергоемкой продукции, поскольку “мы очень неплохая страна с точки зрения запасов каменного угля с последующей не самой дорогой электроэнергией”, добавил он. “Я не думаю, что мы будем, извините, “крутой” страной в производстве электроники”, - заявил он.

Спикер подчеркнул, что Казахстану для выхода на устойчивую траекторию развития предстоит “еще многое сделать с точки зрения стандартов государственного управления”. “Это, мне кажется, непростой и не быстро решаемый вопрос, но он требует последовательных усилий со стороны правительства и вообще со стороны власти”, - заключил глава МНГ.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ФОРУМЫ

Международные эксперты убеждены, что ожидать в ближайшие годы снижения цен на продовольствие не приходится

Вопросы обеспечения продовольственной безопасности стали отдельной темой дискуссий на IV Астанинском экономическом форуме. Ситуация на мировом рынке продовольствия уже не первый год вызывает серьезную тревогу правительств. И эксперты, собравшиеся в Астане, предлагали свои взгляды на решение проблемы.

Нельзя сказать, что повышение цен на продовольствие не было ожидаемым. Наоборот, ФАО на протяжении уже нескольких лет предупреждает: потребление в мире растет гораздо большими, чем производство темпами. И, по прогнозам экспертов, эта тенденция продолжится. Уже сегодня почти 14% населения планеты (925 млн человек) страдают от голода, 29 стран испытывают острую нехватку продовольствия, еще у семи намечаются подобные “неблагоприятные перспективы”.

Генеральный директор Продовольственной сельскохозяйственной организации ООН (UNFAO) Жак ДИУФ заявил: для обеспечения продовольственной безопасности производство продовольствия должно увеличиться на 70% в целом по всему миру и на 100% - в развивающихся странах.

Между тем отмечается и другая, не слишком оптимистичная тенденция: доля официальных программ помощи аграрному сектору снизилась с 19% в 1918 году до 3% в 2006-м. По мнению г-на Диуфа, эти цифры должны “вернуться” на тот исторический уровень, который в свое время обеспечил эффективную борьбу с голодом в Азии и Латинской Америке. “Развивающиеся страны должны выделять большую долю национального бюджета на сельское хозяйство, увеличив ее с 5% до 10%. Кроме того, должны расти частные инвестиции”, - подчеркнул глава UNFAO.

Ближайшая перспектива, по мнению экспертов, такова: цены на продовольствие, хоть к настоящему времени и замедлили свой резкий рост (правда, перед этим они почти достигли пикового показателя в 2008 году, увеличившись в сравнении с предыдущим годом на 36%), все же продолжат “движение вверх”. Так, профессор сельскохозяйственной и прикладной экономики Университета Миссури Уильям МЕЙЕРС прогнозирует, что в ближайшее время цены на зерно будут колебаться в пределах $200-360 за тонну. Впрочем не исключено, что на высокие цены могут “положительно отреагировать” и сами производители: увеличив, к примеру, площади посевов (что было сделано в 2008 году).

Вместе с тем рассчитывать только на сознательность производителя не следует. Глава UNFAO убежден, что и государственные структуры должны принимать самое непосредственное участие в решении вопросов продовольственной безопасности, однако делать это весьма осторожно и выверенно. “Часто государственное вмешательство в продовольственные рынки дестимулирует частный сектор и тормозит развитие конкурентоспособных цепочек добавленной стоимости продовольствия, что имеет отрицательные последствия в долгосрочной перспективе. Соответственно, это инструмент, к которому надо подходить очень осторожно”, - предупреждает г-н Диуф.

Сократить влияние негативных факторов могут стратегические запасы продовольствия. Однако использовать этот механизм также необходимо весьма осторожно, поскольку “резервные запасы более эффективны с точки зрения сокращения падения цен, нежели замедления их повышения”.

По мнению г-на Диуфа, развивающиеся страны, увеличив финансирование программ развития сельского хозяйства, могут внести весомый вклад в решение проблем продовольственной безопасности в мире. Особое место он отводит Казахстану, который, “благодаря своим ресурсам обладает замечательным преимуществом по увеличению сельхозпроизводства и устойчивым потенциалом, способным поднять республику на дополнительный уровень обеспечения глобальной продовольственной безопасности”. “Очень важна поддержка Казахстану в повышении его аграрного потенциала. Наряду с другими международными организациями UNFAO будет стремиться оказывать ему дальнейшую техническую помощь”, - заверил спикер.

Казахстан же тем временем скорректировал свои экспортные планы, снизив экспортный потенциал 2010-2011 маркетингового года с ранее заявленных 6 млн тонн до 5,5 млн. По словам министра сельского хозяйства Асылжана МАМЫТБЕКОВА, корректировка этих цифр шла на протяжении полутора месяцев.

Однако одной корректировкой дело не ограничится. Глава Минсельхоза заверил, что уже разрабатывается программа стабилизации цен на продовольственном рынке. Детали ее уточнять не стал, заметив лишь, что это будет комплекс мер. “В условиях открытых границ, открытой экономики нельзя говорить об искусственном сдерживании цен. Тем самым мы нанесем больше вреда товаропроизводителям, которые не получат дополнительную прибыль. Поэтому для правительства важнее недопущение спекулятивного роста”, - подчеркнул г-н Мамытбеков.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ФОРУМЫ

Экономика без ущерба экологии: эксперты всерьез задумались о “зеленых” стратегиях развития

Глобальная энергоэкологическая стратегия стала одной из отдельных дискуссий в ходе IV Астанинского экономического форума. Собравшиеся за столом были едины в своих оценках - промышленный рост, без которого невозможно экономическое развитие, не должен оказывать пагубного влияния на экологию. Эксперты активно взялись за детальную проработку предложения Президента Назарбаева о выработке Глобальной энергоэкологической стратегии с тем, чтобы обсудить ее на Всемирном саммите по устойчивому развитию “РИО-20” в 2012 году. На площадке Астанинского экономфорума научное сообщество уже внесло свои предложения в этот документ.

Наиболее актуальный вопрос - развитие энергетики. После аварии на японской “Фукусиме” в мире вновь активизировались дискуссии о безопасности атомной энергетики. В своих оценках расходятся и специалисты, и политики.

Бывший Премьер-Министр Чехии Мирек ТОПОЛАНЕК заметил, что “землетрясения и цунами не остановили расцвет атомной энергетики”. Вместе с тем “антиядерная кампания поднимается для разрушения известной формулы “атом равен прибыли”. “Они продвигают стандарты безопасности, которые приводят к невыгодности отмены ограничений по ответственности за убытки, что влечет невозможность страхования”, - заметил спикер.

“Оценка косвенных смертей от рака и других заболеваний” исчисляется сотнями тысяч”, но при этом не стоит забывать и другую статистику: в результате дорожно-транспортных происшествий только в Европе ежегодно погибает более 40 тысяч человек, более двух миллионов людей каждый год становятся жертвами СПИДа, свыше 2,5 млн уходят из жизни в результате войн и терактов”, - заявил г-н Тополанек.

В ходе мероприятия вновь вспомнили о планах Казахстана по строительству АЭС. Президент Казахстанской национальной академии естественных наук Нуртай АБЫКАЕВ напомнил, что у этих намерений достаточно долгая история. Строительство планировалось, определялись места для размещения объекта, потом вопрос был отложен по инициативе депутатского корпуса. Но с повестки дня он не снимается.

- Вопрос только в том, где и какую станцию поставить, а также какую безопасность ей обеспечить, - заметил г-н Абыкаев. - От атомной энергии не откажутся все равно, как бы то ни было. Но вопрос должен быть хорошо проработан.

- Атомная энергетика выглядит очень привлекательной, несмотря на все прошедшие и будущие катастрофы, которые никто исключить не может, - уверен и президент Российской академии естественных наук Олег КУЗНЕЦОВ.

А вот депутат казахстанского сената Хусаин ВАЛИЕВ такой подход не разделяет. По его мнению, “последствия аварий на атомных станциях до сих пор неизвестны, потому что их нельзя измерить”. “Нужно отказываться от АЭС, перспективы их строительства не представляются целесообразными”, - убежден он.

В ответ на это г-н Кузнецов заметил, что в мире пока нет ни одного абсолютно безопасного источника энергии. “Даже казалось бы совершенно безопасная ветроэнергетика на самом деле тоже приносит определенные проблемы, потому что меняются струйные потоки в атмосфере, а вслед за ними могут произойти и другие изменения в окружающей среде. А изготовление материалов для солнечной энергетики не только весьма дорого, но и сопровождается негативными выбросами веществ в атмосферу”, - сказал он.

Вместе с тем без возобновляемых источников энергии мировой экономике все же не обойтись. По мнению директора Института стратегических исследований интеграционных проблем ЕврАзЭС Анатолия СПИЦЫНА, несмотря на прогресс науки и технологий, экономическое развитие сопровождается возрастающим потреблением природных ресурсов. Он привел такие данные: за последние 100 лет добыто более 185 млрд тонн угля и 45-50 млрд тонн железной руды, более половины этого объема приходится на 1960-2000 годы.

Эксперты прогнозируют, что в ближайшие 50 лет мировое потребление нефти увеличится более чем в два раза, природного газа - в три, других видов минерального сырья - в 3,5. Возрастет и потребление пресной воды.

Именно поэтому возобновляемые источники энергии становятся все более актуальными. По расчетам специалистов, к концу XXI века доля солнечной энергии составит более 65 процентов. А в планах Еврокомиссии - довести к 2020 году долю европейской энергетики, получаемой из возобновляемых источников, до четверти. Развитие альтернативной энергетики входит и в приоритеты Казахстана. (К слову, именно эта тема предложена Астаной для специализированной выставки EXPO-2017, заявку на проведение которой республика намерена подать.)

По итогам форума ученые призвали включить в повестку дня Всемирного саммита по устойчивому развитию “РИО+20” в 2012 году вопрос о принятии “Декларации о развитии возобновляемой энергетики в развитых и развивающихся странах” как инструмента реализации “Глобальной энергоэкологической стратегии”. В рекомендациях также отмечается, что “решение о создании Зеленого климатического фонда, принятое в декабре 2010 года в Мексике (Канкун), должно получить развитие в направлении на создание Всемирного энергоэкологического банка”.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство планирует модернизацию ЖКХ, в том числе заставив потратиться жильцов

Кабмин одобрил Программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства. По словам председателя Агентства по делам строительства и ЖКХ Серика НОКИНА, в соответствии с документом протяженность модернизированных сетей к 2015 году будет составлять в целом по стране свыше 31 тысячи километров. Доля объектов, требующих капитального ремонта, к этому периоду должна снизиться с 32% до 22%.

Г-н Нокин также сообщил, что государство с привлечением международных финансовых институтов и отечественных банков предложит частным инвесторам, предприятиям и гражданам специальные инструменты совместного финансирования ремонта и реконструкции жилья и коммунальных объектов.

В целом программа охватывает два основных взаимосвязанных элемента жилищно-коммунального хозяйства: коммунальный сектор, в том числе газо-, тепло- и электроснабжение, и многоквартирные жилые дома, являющиеся основной частью жилищного сектора. “При этом вопросы водоснабжения и водоотведения учтены в программе “Ак булак”, - оговорился председатель АДСиЖКХ.

По его оценке, в целом по стране техническое состояние сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры характеризуется сильным износом. Так, в теплоснабжении доля, требующая ремонта, составляет 63%, в электроснабжении - 73%, в газоснабжении - 54%.

Требуют проведения отдельных видов капитального ремонта 32% объектов кондоминиума, или 50 млн кв. метров, подлежат сносу как аварийные 3,8 млн кв. метров, или 2% многоквартирных жилых домов.

Модернизация систем тепло-, электро- и газоснабжения будет строиться на принципах “Дорожной карты”. “Результатом данного направления будет ликвидация аварийности сетей, уменьшение степени их износа и потерь. При этом ставится задача максимального охвата населения результатами реализации проектов”, - пояснил г-н Нокин.

По его словам, модернизация инженерных сетей, находящихся в государственной собственности, будет производиться как за счет бюджетных средств, так и за счет выполнения инвестиционных программ предприятий, основанных на тарифном регулировании. Модернизация инженерных сетей, находящихся в частной собственности, будет осуществляться за счет тарифов. Строительство новых инженерных сетей для обеспечения доступа населения к коммунальным услугам будет вестись за счет бюджета.

“Затраты предприятий, сформированные за счет тарифов, составят Т452 млрд за 10 лет. Они будут направлены на реализацию инвестиционных проектов, за невыполнение которых действующим законодательством предусмотрено применение экономических и административных мер”, - отметил глава АДСиЖКХ. При этом он пояснил, что функции контроля здесь выполняет Агентство по регулированию естественных монополий.

Дополнительно к затратам предприятий, из республиканского бюджета предполагается выделить Т166 млрд. В порядке софинансирования из местных бюджетов будет отпущено еще Т18 млрд.

Итого на модернизацию коммунальной инфраструктуры в 2011-2020 годы будет направлено Т636 млрд по всем источникам финансирования. Суммарная доля бюджетных средств в общем объеме затрат составит 29%.

Ремонт многоквартирных жилых домов, по словам г-на Нокина, будет выполняться по двум механизмам: “По первому механизму из республиканского бюджета выделяются трансферты местным исполнительным органам для капитализации СПК. Между КСК, подрядчиком и СПК заключаются договора. Собственники квартир вносят в КСК первоначальный взнос в размере 15% от общей стоимости ремонта. Эти средства КСК использует для оплаты ремонтных работ, выполненных подрядчиком. СПК оплачивает 85%. За счет совместного финансирования подрядчик выполняет весь объем работ по ремонту дома. В течение срока, установленного договором, владельцы квартир производят ежемесячные взносы на сберегательный счет. Накопленные средства с него причисляются в СПК в качестве оплаты выполненных работ”. Суммы, возвращенные жителями, СПК использует на ремонт других домов.

По оценке агентства, в течение 10 лет в качестве первоначальных взносов жители направят на ремонт более Т15 млрд. Вложенные СПК средства, которые подлежат возврату владельцами квартир, составят Т90 млрд.

В перспективе роль СПК возьмут на себя банки второго уровня, международные финансовые институты и Фонд развития ЖКХ, концепцию которого разрабатывает Всемирный банк.

По второму механизму из республиканского бюджета акимату области выделяются кредиты под 0,1 % годовых на 7 лет. Тот предоставляет кредит акимату города. Последний создает специализированную уполномоченную организацию - ТОО или АО со 100-процентным участием государства либо привлекает аналогичные действующие структуры. В 2011-2012 годы горакимат капитализирует компанию. В последующие годы предоставляет ему кредиты. Между КСК, который является заказчиком, и условным ТОО заключается договор. По согласованию с общим собранием владельцев квартир ТОО выбирает субподрядчиков для выполнения ремонтных работ. Компания своими силами и с привлечением субподрядчиков производит различные виды ремонта общего имущества. Собственники квартир вносят в КСК первоначальный взнос в размере 15% от общей стоимости ремонта. Эти средства КСК использует для оплаты ремонтных работ, выполненных ТОО. В течение срока, установленного договором, владельцы квартир производят ежемесячные взносы на сберегательный счет. Накопленные средства с него причисляются в ТОО в качестве оплаты выполненных работ в рассрочку. Суммы, возвращенные жителями, компания использует на ремонт других домов.

По данному механизму, по прогнозам АДСиЖКХ, в течение 7 лет в качестве первоначальных взносов жители направят на ремонт более Т14 млрд. Объем работ, выполненный ТОО за счет своих средств, составит Т80 млрд. “В перспективе роль ТОО возьмут на себя предпринимательские структуры”, - считают в Агентстве по ЖКХ.

Программой предусмотрена адресная поддержка малообеспеченных граждан. “Им будет оказана жилищная помощь для оплаты расходов на ремонт общего имущества объекта кондоминиума и взносов на накопление средств. Для этого из республиканского бюджета планируется выделение Т109 млрд за 10 лет”, - сообщил г-н Нокин.

“Учитывая отсутствие предварительных накоплений владельцев квартир, в текущем году указанные механизмы будут реализованы без первоначальных взносов. Начиная с 2012 года первоначальный взнос обязателен”, - уточнил глава ведомства.

Он отметил, что ремонт общего имущества объектов кондоминиума будет включать в себя элементы термомодернизации - улучшения теплотехнических характеристик зданий за счет утепления стен, кровли и фасада дома. В результате проведения таких работ должна быть достигнута экономия теплопотребления: при текущем ремонте - до 10%; при капитальном - до 30%.

Механизмы ремонта жилых домов на первом этапе основаны на использовании бюджетных средств. Поэтому, по словам г-на Нокина, наиболее важным является вопрос обеспечения возвратности: “В этих целях в действующее законодательство внесены соответствующие поправки, которые уже одобрены мажилисом в первом чтении”.

В целях минимизации рисков невозврата предусмотрено обязательное наличие сберегательного счета КСК и ежемесячных отчислений граждан на накопления. В проекте это 0,02 МРП, или 30 тенге за 1 кв. метр в месяц.

Что важно: решение о проведении ремонта и расходах на него имеет законную силу, когда за него проголосовало не менее 2/3 владельцев квартир. “В этом случае данное решение обязательно для исполнения всеми жильцами в доме”, - пояснил г-н Нокин.

На общем собрании владельцев квартир должны быть утверждены смета затрат на ремонт, размер расходов на каждую квартиру, размер ежемесячных накоплений, выбор подрядной организации. Обязательное условие договора с СПК, ТОО или АО, капитализированных за счет бюджетных средств - это наличие предварительных накоплений в размере не менее 15% от стоимости работ, начиная с 2012 года.

По информации главы ведомства, для минимизации рисков от уклонения отдельных собственников квартир от платежей предусмотрено принудительное взыскание задолженности через судебный приказ. “При этом срок исковой давности на такую задолженность не ограничен”, - уточнил глава АДС и ЖКХ.

В целом затраты республиканского бюджета за 10 лет составят Т533 млрд, из них Т160 млрд - на возвратной основе. Из этих средств Т166 млрд будет направлено на модернизацию коммунальных систем, Т358 млрд - на ремонт многоквартирных жилых домов. За счет всех источников финансирования за 10 лет будет модернизировано более 81 тысячи км сетей тепло-, электро- и газоснабжения. Из этого объема к 2015 году будет модернизировано 24,4 тыс. км. сетей. При этом программой “Ак булак” к 2015 году предусмотрена модернизация 5 тыс. км сетей водоснабжения и 2 тыс. км сетей водоотведения.

“Таким образом, суммарный объем модернизированных сетей к 2015 году составит более 31 тыс. км, что в полной мере обеспечит выполнение поручений главы государства”, - констатировал г-н Нокин.

По его словам, ожидается, что за счет создания новой модели жилищных отношений и специальных механизмов совместного финансирования за 10 лет будет отремонтировано 11 624 дома. Таким образом, к 2020 году доля объектов, требующих ремонта, снизится до 10%.

В свою очередь, первый вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ по итогам заседания заявил журналистам, что тарифы на коммунальные услуги могут повыситься. “Что касается тарифной политики, мы обязательно будем рассматривать этот вопрос. К сожалению, надо сказать, что в последние годы было определенное сдерживание тарифов. Во всех российских городах тарифы намного выше наших. А вот 7-10 лет назад было все наоборот”, - сказал он.

“Эту проблему нельзя консервировать. Чем больше мы тянем время, тем больнее нам потом будет”, - уверял г-н Шукеев. При этом он пообещал, что резкого повышения тарифов не будет: “Мы постараемся постепенно выровнять ситуацию”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Заместителю главы Нацбанка пришлось выслушивать гневные тирады сенаторов в адрес своего шефа

Вчера на пленарном заседании сенаторы в очередной раз высказали свое недовольство отношением председателя Национального банка Григория Марченко к депутатскому корпусу. Они раздражены тем, что представлять законопроекты на пленарные заседания палаты приходят заместители, а не лично главбанкир.

Дискуссия “о поведении Марченко” разгорелась во время обсуждения Соглашения о согласованных принципах валютной политики стран - участниц ЕЭП, представленного в парламент на ратификацию. “Защищать” документ пришел заместитель председателя Нацбанка Данияр Акишев. С него-то сенаторы и потребовали ответа за “действия начальства”.

Соглашение устанавливает принципы проведения единой валютной политики государств - участников ЕЭП. Стороны будут осуществлять гармонизацию и сближение подходов к формированию и проведению валютной политики, а также создавать необходимые организационно-правовые условия на национальном и межгосударственном уровне для развития интеграционных процессов в валютной сфере, координации и согласования валютной политики.

- Реализация положений соглашений приведет к облегчению условий осуществления внешнеэкономической деятельности между резидентами государств-участников и постепенной гармонизации законодательств о валютном регулировании и валютном контроле, - пояснил г-н АКИШЕВ.

Однако эту точку зрения разделили не все депутаты. Так, Гани КАСЫМОВ уверен, что “благодаря” этому соглашению национальная валюта Казахстана “потеряется среди рубля”.

- У них валовой объем валютных операций в разы больше, чем у нас, - указал экс-кандидат в Президенты. - Зарубежным странам мы энергоресурсы продаем за доллары, а здесь будет превалировать по объемам уже в количественном отношении рубль. Где защита нашего тенге?! Вы опустите до уровня районного масштаба скоро нашу валюту! Вы могли здесь записать, что в валютных операциях в Таможенном союзе со стороны казахстанской стороны все операции будут проводиться только на основе тенге? Вы не пишете этого! Вы размываете все понятия, везде мы сдаем позиции!

- Невозможно прописать исключительные особенности и права только одной из сторон, - не согласился г-н Акишев. - Это соглашение на три стороны, и здесь сделана попытка равноценно учесть интересы всех. Документ является рамочным, он не содержит жестких обязательств. То есть, здесь идет речь о том, что мы будем сближаться в части валютной политики. Поэтому, я думаю, здесь нет никаких проблем, нет опасений в части того, что будет превалировать рубль или какая-то другая валюта.

И такой ответ сенаторов не удовлетворил. Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА, заявив об этом, напомнила коллегам, что они уже не раз требовали прихода в парламент лично главы Национального банка. “Почему Марченко не присутствует на заседании сената? Когда у нас было заседание комитета, мы просили передать, что, в конце концов, он должен явиться, у нас немало вопросов к нему! - негодовала депутат.- Я сегодня хочу обратиться к представителю администрации Президента: как мы будем в следующий раз его утверждать в должности, если он вообще игнорирует сенат? Ни разу за время после утверждения здесь не был! Я обращаюсь к спикеру: наверно, должен быть какой-то порядок!”.

За шефа оправдывался заместитель, сообщивший, что “председатель Нацбанка находится в командировке на заседании совета управляющих директоров Азиатского банка развития - оно проходит раз в год в это время”.

Не разделил гнев коллег и новый спикер Кайрат МАМИ.

- Уважаемые депутаты, мы же не заслушиваем работу Национального банка, мы рассматриваем конкретный законопроект, - указал он. - Согласие на назначение Марченко вы давали до меня. Был бы я Генеральным прокурором - направил бы повестку. В принципе Марченко - профессионал, он на своем месте. Если в командировке, то, наверное, это на самом деле важная командировка.

На этом дискуссия “о Марченко” завершилась, однако “валютные вопросы” у сенаторов не закончились. В очередной раз депутаты поинтересовались, предусматривается ли переход стран ЕЭП на единую валюту. И вновь г-н Акишев заверил: в соглашении о принципах валютной политики такого положения нет. В перспективе же, по мере развития ЕЭП, данный вопрос, безусловно, подняться может, но это будет зависеть “от степени интеграционных процессов - насколько быстро мы будем двигаться”.

В результате соглашение сенаторы поддержали. Ну а вопрос о “явке Марченко” вновь остался открытым.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Национальный координатор МОТ позитивно оценила законопроект о миграции

Казахстан занимает девятое место среди стран, принимающих мигрантов. В то же время, согласно прогнозу Агентства по статистике, к 2015 году потребность республики в рабочей силе будет составлять 1,2-1,8 млн человек. С озвучивания этих фактов начала работу круглого стола “Миграционные процессы в Казахстане и социальная интеграция трудящихся-мигрантов с учетом гендерного компонента” Айткуль САМАКОВА, председатель Социального совета при фракции НДП “Нур Отан” в мажилисе. Тем не менее, на сегодня главной проблемой в сфере миграционной политики РК остаются нелегальные мигранты, численность которых Международная организация труда (МОТ) оценивает в интервале от 300 тыс. до 1 млн человек. Женщины среди них составляют от 40% до 50%.

- Нас очень беспокоит, что эти люди, находясь на нашей территории, нигде в списках не состоят, и, когда это потребуется, государство не сможет оказать им никакой социальной поддержки. Они не платят налогов и, соответственно, не имеют гарантий на будущее, - заметила г-жа Самакова.

Недавно депутаты нижней палаты одобрили новый законопроект “О миграции населения”. В ходе работы над ним было внесено более 500 предложений, однако перед вторым чтением в мае было решено провести данный круглый стол, чтобы обсудить документ с экспертами и общественностью. Цель - максимальное сокращение незаконной и формирование дифференцированной миграции.

Рассказывая о новациях законопроекта, г-жа Самакова начала с того, что им регламентируется новая категория мигрантов - сезонные рабочие. Устанавливается механизм взаимодействия государственных органов по вопросам миграции. Но, пожалуй, самое важное - то, что предусматриваются меры стимулирования притока иностранных специалистов высокой квалификации, “в которых пока еще нуждается наша экономика”.

Отдельно г-жа Самакова остановилась на проблемах женщин-мигранток. Они уже заняли свои ниши на казахстанском рынке труда и, по ее мнению, практически не оказывают конкурентного влияния на местных жительниц. Более того, готовы платить налоги, если их статус будет легализован, о чем заявляли при встречах.

Миграция является социальным и экономическим феноменом XXI века, это сегодня признается во всем мире, заметила Светлана БЕКМАМБЕТОВА, национальный координатор МОТ в РК. В Центральной Азии все страны, кроме Казахстана, выступают донорами трудовой миграции.

- Естественно, это явление требует от нас каких-то ответных действий. МОТ сотрудничает с Республикой Казахстан в рамках региональной программы в части соблюдения прав и развития государственной политики по управлению международной миграцией. Особое внимание мы уделяем защите прав женщин-мигрантов и их детей. Важным компонентом также представляется здоровье трудящихся переселенцев. Все это вполне органично вписывается в реализуемую в стране политику, - заявила г-жа Бекмамбетова.

Она обратила внимание на важность такой темы, как отношение общественности к мигрантам, и, прежде всего, отражение ее в СМИ. Именно это и показывает степень готовности общества принять приезжих.

По поводу рассматриваемого в мажилисе нового законопроекта о миграции г-жа Бекмамбетова высказала оценку, что в целом он соответствует как международным, так и региональным соглашениям по этой теме, в том числе существующим внутри СНГ.

- Среди основных достижений законопроекта - то, что он предусматривает введение разрешений на осуществление трудовой деятельности, которые должны выдаваться непосредственно самим иностранным работникам, а не их работодателям. Это положение будет способствовать улучшению условий приема трудящихся мигрантов в Казахстане, так значительно упростит разрешительную процедуру. И мигрант будет в меньшей степени зависеть от работодателя, у него появится больше возможностей для свободы выбора места работы, - отметила нацкоординатор.

Также в документе оговаривается режим равенства прав иммигрантов с гражданами РК. По сравнению с действующим законодательством эта норма не ограничивается теми иммигрантами, которые получили вид на жительство в Казахстане. В проекте закрепляются права иммигрантов на образование, медицинскую и социальную помощь, пользование достижениями культуры, свободу передвижения и выбор места жительства, доступ к правосудию.

Однако, несмотря на все уделяемое проблеме трудовой миграции внимание, на данный момент в нормативно-правовой базе, регулирующей эти процессы, существует немало пробелов. О них рассказал заместитель начальника Управления миграционной полиции алматинского ДВД Айкельды АСАНОВ.

По его словам, незначителен штат подразделения миграционной полиции, выполняющего функции по депортации тех мигрантов, которые высылаются из страны по решению суда (а количество таких лиц растет из года в год). Неэффективен и сам механизм депортации - не оговорены сроки и не регламентирован подробно процесс. Сложно выдворять граждан тех стран, которые не имеют посольств в Казахстане. Средства, выделяемые на это акиматом, явно недостаточны. При выдворении тех мигрантов, которые занимаются предпринимательской деятельностью, возникают сложности с их имуществом.

- Кроме того, из нынешней редакции ряда статей законодательства необходимо убрать такое понятие, как “может быть не разрешен” в отношении въезда иностранного гражданина на территорию Казахстана. Это создает предпосылки для субъективной интерпретации и коррупционных правонарушений, не соответствует требованиям закона о коррупции. В новом законе эту норму следует прописать четко и ясно, - убежден г-н Асанов.

Он также призвал к соблюдению статьи Конституции, гарантирующей иностранцам право на труд. “Надо реализовать это право, в том числе, чтобы люди могли отстоять свои права в судебных органах. А то есть факты, когда мигрантов нанимают, они работают, а в итоге им не платят”, - заметил г-н Асанов.

Полицейский также считает, что легализация мигрантов с обязательной уплатой ими даже сравнительно небольшого налога (была названа сумма в $20) принесла бы бюджету очень серьезные поступления. Был упомянут и опыт кампании по легализации трудовых мигрантов, имевшей место четыре года назад. О нем спикер высказался весьма критически: та легализация “ничего не дала, кроме проблем”, так как многие работодатели, которые в рамках акции заключали договора с легализовавшимися мигрантами, вскоре их расторгли - налоговые органы стали требовать с них налог за выполненные работы.

Ярослав РАЗУМОВ

СТОЛИЦЫ

Энергетические проблемы Алматы будут решены в течение 2-3 ближайших лет

А проблемы алматинских дольщиков могут быть сняты уже в этом году

29 апреля в акимате Алматы состоялось совещание, посвященное сотрудничеству города с Фондом национального благосостояния “Самрук-Казына”.

Аким Ахметжан ЕСИМОВ заметил, что в фонде произошли определенные кадровые перестановки, председателем правления стал Тимур Кулибаев, и появилась необходимость вновь обговорить все детали сложившейся модели партнерства.

Г-н КУЛИБАЕВ в свою очередь подчеркнул, что ему “приятно это сотрудничество”, поскольку Алматы является любимым городом казахстанцев. “Самрук-Казына” интенсивно инвестирует в электроэнергетику южной столицы, причем как в сети, так и в генерацию, и это дает уверенность, что все энергетические проблемы будут решены в течение 2-3 ближайших лет. Помимо строительства нескольких крупных подстанций (одним из проектов, по которому продолжаются обсуждения, остаются вложения в дополнительную подстанцию для метро), инвестиции в две генерирующие станции позволят снизить остроту вопросов, связанных с экологией.

Еще одним направлением сотрудничества является решение проблем с газоснабжением. Председатель правления “Самрук-Казына” заметил, что город премущественно снабжался узбекским газом с использованием различных схем замещения. Этой зимой, однако, поставки осуществлялись из казахстанско-китайского газопровода, который уже начинает приносить существенную пользу стране. Окончательно зависимость от импорта газа может быть снята после завершения сооружения газопровода из Западного Казахстана.

Большее время в ходе достаточно сжатого совещания заняло обсуждение завершения проектов, касающихся долевого строительства, причем г-н Есимов и его заместитель Виктор ДОЛЖЕНКОВ говорили о возможности решения всех проблем алматинских дольщиков уже в этом году. По оценкам г-на Долженкова, в настоящий момент из 16 201 дольщика жилье получили 12 876.

Управляющий директор “Самрук-Казыны” Кайрат АЙТЕКЕНОВ проинформировал о принятии принципиальных решений и ведущихся необходимых согласованиях для финансирования нескольких крупных проектов. В частности, фонд намерен разместить целевой депозит на сумму в Т19,3 млрд, необходимых для финансирования завершения третьей очереди микрорайона “Сайран”. Алгоритм будет таким же как при возведении двух первых очередей.

Единственным исключением является комплекс “Жайлы-3”, где инвестор в лице дочерней компании “Алматы Курылыс” отказывается от государственного фондирования и изъявляет желание закончить строительство самостоятельно. Г-н Есимов предложил записать в протоколе совещания, что застройщик принимает на себя подобное обязательство. Г-н Айтекенов, в свою очередь, вспомнил, что государство ранее пыталось оказать определенную финансовую поддержку, но средства, поступившие на счет застройщика, были в безакцептном порядке списаны банком ЦентрКредит.

Что касается программ, связанных с импортозамещением и покупкой продукции алматинских предприятий национальными компаниями, то здесь также существует определенное понимание. По словам г-на Есимова, объем контрактов, заключенных предприятиями города с компаниями фонда, в размере Т105 млрд позволил оживить несколько крупных производств и обеспечить промышленный рост по итогам прошлого года на 24%, в первом квартале текущего года он составил 26%. При этом существуют планы дальнейшего увеличения закупок нацкомпаниями в 2012 году, когда сумма контрактов может достичь Т200 млрд, что составляет примерно половину выпускаемой в Алматы промышленной продукции.

Аким в то же время подчеркнул, обращаясь к одному из менеджеров фонда, что южная столица остается донором бюджета, формируя его доходную часть на 28%, и неправильно было бы воспринимать ее лишь как город для приятного времяпрепровождения. Гости, однако же, затем были приглашены на финальную стадию Кубка УЕФА по футзалу, проходившую в Алматы в прошлые выходные.

Николай ДРОЗД

СТОЛИЦЫ

Свыше 30 000 маленьких алматинцев ждут своей очереди на место в детских садах

Бюджет сферы образования Алматы по сравнению с прошлым годом увеличился на 27% - в нынешнем году из местного бюджета на данную сферу выделено Т37,5 млрд. Об этом в ходе депутатских слушаний в маслихате южной столицы сообщила начальник городского управления образования Рахат ШИМАШЕВА. В настоящее время в мегаполисе функционируют 554 организации образования, в том числе 181 государственная школа и школы-интернаты, в которых обучаются 158 260 детей, и 43 негосударственные школы с контингентом в 8594 учащихся, 10 коррекционных учреждений образования, 202 дошкольных, 14 профессиональных школ и лицеев, 72 колледжа, 26 внешкольных заведений, 3 детских дома, “Дом юношества”, приют временного содержания и Центр адаптации несовершеннолетних.

На протяжении длительного времени в самом крупном населенном пункте страны остро ощущается дефицит мест в детских садах - в целом охват дошкольными учреждениями детей от 3 до 6 лет составляет 49,7%. В очереди на получение места в детсаду стоят 30 700 маленьких алматинцев, 15 500 из которых - в возрасте 3-6 лет. Одним из основных шагов по решению проблемы мэрия считает открытие новых дошкольных организаций. В текущем году планируется открыть 33 детских сада на 3140 мест. Но и после этого охват дошкольным воспитанием возрастет незначительно и составит 54,7%.

По мнению депутатов маслихата, на помощь государственным учреждениям могли бы прийти частные структуры, к тому же в последнее время бизнесмены довольно часто высказывают желание реализовать новые проекты в этой области. Однако препятствием на пути воплощения задуманного в реальность становятся излишне строгие, на взгляд народных избранников, требования, применяемые к негосударственным дошкольным организациям. Как показала практика прошлого года, к тем, кто не выполнил эти условия, применялись достаточно строгие административные меры. Сегодня, полагают депутаты, бизнесмены уже не рискуют инвестировать в данную сферу, и департамент образования должен становиться на их защиту. Никто не подвергает сомнению необходимость соблюдения норм санитарной и противопожарной безопасности, однако при желании можно найти компромисс, который устроил бы все заинтересованные стороны.

В свою очередь, городские власти для решения проблемы дефицита мест в детских садах разработали программу “Балапан” по развитию объектов образования на 2010-2013 годы. В 2010 году и в первом квартале 2011 года в ее рамках построено 4 детских сада на 1080 мест в микрорайонах “Думан”, “Улжан”, “Кокжиек”, возвращены помещения трех детских садов, открыто 37 негосударственных дошкольных заведений и 203 группы детских центров. На второе полугодие намечается строительство детсадов на 520 мест в микрорайонах “Карасу”, “Кулагер”, “Кокжиек”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПАРТИИ

В Алматы прошло заседание Комитета Социнтерна по странам СНГ, Кавказа и Черноморского региона

ОСДП “Азат” на этой неделе получила возможность позиционировать себя не только на казахстанском политическом поле, но и в международном пространстве - в Алматы прошло заседание Комитета Социалистического интернационала (Социнтерна) по странам СНГ, Кавказа и Черноморского региона. Подобное мероприятие Социнтерн, объединяющий сегодня более 150 социал-демократических партий из 120 стран, впервые провел на территории Центральной Азии.

Сопредседатель ОСДП “Азат” Жармахан ТУЯКБАЙ выразил уверенность, что этот форум даст новый импульс развитию социал-демократического движения в Казахстане. По его словам, партнерство с Социнтерном помогло партии “более четко определиться с ценностным подходом”.

Г-н Туякбай коснулся вопроса, который, оказывается, дискутируется в Социнтерне: стоит ли организации расширять географическое поле своего присутствия или же ограничиться традиционным пространством, сосредоточившись на качественном развитии в его рамках? Он сказал, что вмешиваться в эту дискуссию оппозиционеры не станут, но нарисовал при этом такую картину ситуации в Казахстане, к которой мировая социал-демократия, вероятно, не сможет остаться равнодушной:

- Казахстанская власть стремится сделать так, чтобы ценности социализма ассоциировались у населения только с воспоминаниями о тотальной государственной собственности и советском административном насилии. При этом за двадцать лет независимости власти нашей страны, планомерно вытесняя прежнюю идеологию, так и не сумели предложить согражданам никакой иной идеи. Все эти годы вместо идеологии созидания в обществе культивировалась идеология стяжательства и гражданской пассивности. В результате произошел раскол демократии. А неуклонная монетаристская экономическая политика способствовала тому, что сегодня уже 80% ВВП составляют доходы от экспорта природных ископаемых.

По словам сопредседателя ОСДП “Азат”, в стране идет размывание социальной ответственности государства и ослабление его функций по регулированию рынка, продолжается сосредоточение экономики в руках узкого круга олигархов. А именно подобного рода явления стали причиной революций в арабских странах. Между тем, заметил г-н Туякбай, уровень социального расслоения в Казахстане более заметен, чем в ряде этих государств. Кроме того, в стране проживают более 130 национальностей, есть заметные региональные различия, клановые структуры, враждующие властные группировки.

- Словом, как вы понимаете, последствия подобного развития событий в республике могут стать поистине катастрофичными, - резюмировал лидер казахстанской социал-демократии. - И факторам потенциальной нестабильности нужно уделять самое пристальное внимание.

Власть, заметил он, использует те же лозунги, что и социал-демократы, - соответствующая терминология все чаще звучит из уст ее представителей. Но такие заявления делаются только для достижения сиюминутных конъюнктурных целей, оставаясь лишь декларациями. Власть “ограничивается подачками для отдельных групп населения”, тем самым культивируя иждивенчество. Поэтому, подчеркнул спикер, важно, чтобы казахстанская социал-демократическая партия являлась мощной силой, интегрированной в международное движение, способной “неуклонно реализовывать социал-демократические инициативы”.

Генеральный секретарь Социнтерна Луис АЙАЛА в своем выступлении и в последующих комментариях высказывался вполне дипломатично и обтекаемо, что дало наблюдателям еще одну возможность вспомнить, что нынешняя западная социал-демократия очень далеко ушла от той, что была в начале прошлого века. Он, в частности, заявил, что сегодня все социал-демократические партии переживают “сильную фазу реформации демократии”. А также, что демократия - это то, “в чем необходимо упражняться каждый день”. Но лидер Социнтерна, как и его товарищи, “полон оптимизма”.

Собственно Казахстана напрямую он коснулся лишь однажды:

- По президентским выборам мы поняли, какая ситуация здесь. Но мы увидим, что и в Казахстане страница будет перевернута, - демократическая жизнь развернется в этой стране.

Кроме того, г-н Айала подчеркнул, что ОСДП “Азат” является признанным партнером Социнтерна. Хотя для того, чтобы составить некое общее мнение о потенциале этого партнерства, как и социал-демократии в целом в сегодняшнем мире, нельзя пройти мимо фразы делегата от Армении. Он заметил, что “несовершенство политических систем не позволяет социал-демократам реализовать свой потенциал”.

Тем не менее в резолюции Комитета Социнтерна, принятой по итогам заседания, была выражена обеспокоенность ситуацией с правами человека в Казахстане и ряде стран СНГ, что сопряжено “с господством авторитарных режимов”. А также отмечено, что отсутствие честных и транспарентных выборов привело “к блокировке демократических процессов, бесконтрольности исполнительной власти, зависимости от чиновников судебной системы. Все это является главным препятствием на пути развития демократии в постсоветских транзитных обществах”.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Ряд экспертов скептически оценивают возможность успешной политической модернизации в Казахстане

Партийная система в Казахстане в постсоветские годы, “несмотря на многочисленные законодательные табу”, фактически состоялась. Об этом заявил Амиржан КОСАНОВ, генеральный секретарь ОСДП “Азат”, на круглом столе “Политическая модернизация: приоритеты, прогнозы, сценарии”, прошедшем на днях в Клубе Института политических решений (КИПР).

- На партийном поле сформировались два полюса: это “Нур Отан” со своими коалиционными “сателлитами” и демократическая оппозиция в лице ОСДП “Азат”, Коммунистической партии и партии “Алга!”. Возникает вопрос: чью роль надо повышать? Всех партий на равной основе или одного “Нур Отана”? Судя по последним инициативам Акорды, по-моему, речь идет о втором. Перманентно желание власти сделать “Нур Отан” центром политической жизни всего общества. Даже идея национального диалога, по ее мнению, должна быть реализована вокруг этой партии, - заметил г-н Косанов.

Оппозиционер считает, что “главным тормозом” политической модернизации в стране сегодня является правящая партия, чьи функционеры привыкли к отсутствию конкуренции в таких важных сферах, как доступ к телевидению и избирательным комиссиям. Глава государства, по мнению спикера, должен отойти от руководства “Нур Отаном”: “Лидер нации не может быть лидером одной только ее части”.

- Налицо разное, а порой противоречащее друг другу понимание сущности политической модернизации со стороны гражданского общества и власти. Следует также учитывать, что таковая не должна рассматриваться только как изменение одной сферы жизни общества… Нужен комплексный подход, в том числе модернизация экономики и социальной сферы. А это уже вопросы справедливого перераспределения не только общественных благ, но и доходов от продажи природных ресурсов. И это черта, которую власть никогда не переступит, - уверен генсек ОСДП “Азат”.

Мухтар ТАЙЖАН, президент Фонда им. Болатхана Тайжана, полагает, что для запуска политической модернизации нужно добиваться изменений в самой Конституции. Пока их не будет, слова об этом так и останутся словами.

А на взгляд Максима КАЗНАЧЕЕВА руководителя сектора внутренней политики ИПР, экспертное сообщество и гражданское общество могли бы сейчас предложить власти “единственный формат диалога о критериях эффективности будущей политической модернизации”.

- Необходимо обеспечить развитую систему политического участия граждан через формирование института транспарентных выборов. Появление дееспособного парламента должно привести нас к обеспечению механизма демократической ротации элит. Для Казахстана сейчас ключевая проблема - узкая “скамейка запасных” в исполнительной власти и недостаток лидеров в сегменте публичной общественной политики, - отметил политолог.

Ряд участников дискуссии высказали мнение, что как таковая политическая модернизация в сегодняшнем Казахстане невозможна. Подобная позиция лидера незарегистрированной партии “Алга!” Владимира КОЗЛОВА была вполне ожидаемой. Он указал, что модернизировать можно только нечто устоявшееся и устойчивое, “а не кривое... Если же посмотреть на сегодняшнюю ситуацию, то модернизировать там практически нечего. И та система, что выстроена в стране, требует не модернизации, а замены”.

Адресатом претензий другого выступавшего - Валихана ТУЛЕШОВА, сотрудника Института международной экономики и политики при Фонде первого Президента РК, была не власть, а общество. Политическая модернизация на сегодняшний день, по его мнению, невозможна по следующим причинам. Та модернизация, которую проводит власть, идет своим чередом, “локомотивная” часть общества хочет быстрых реформ, большая же его часть “тянется как обоз”. Ни власть, ни оппозиция не могут “достучаться” до “невспаханного поля коллективного бессознательного”.

Лидер партии зеленых “Руханият” Серикжан МАМБЕТАЛИН предложил свое видение причин невозможности осуществить модернизацию в нынешних условиях:

- У нас один политик, остальные - политические менеджеры. Президент назначает парламент, выборы, акимов, Премьер-Министра, министров, судей - от районного до верховного, а также возглавляет партию “Нур Отан”. Коммунистическая партия Советского Союза по сравнению с “Нур Отаном” - это практически ничего. На 15 млн человек у нас 700 тысяч членов “Нур Отана”, а в СССР на 250 млн населения было всего 18 млн коммунистов. Посчитайте пропорции. На сегодняшний день мы не должны рассматривать “Нур Отан” как партию - это министерство пропаганды и агитации. Но и все остальные не представляют из себя партий - я бы сравнил их с пионерскими кружками.

Ерлан СМАЙЛОВ, модератор КИПРа, выразил несогласие с пессимистическими оценками вопроса: у Президента, инициировавшего политическую модернизацию, есть понимание ее необходимости. “Если бы ситуация была настолько беспросветной, как описывали сегодня некоторые эксперты, он бы вообще не поднимал этот вопрос. Все продолжалось бы в духе “все замечательно, не надо ничего модернизировать”, - заметил он.

- Другое дело, что эта инициатива может потом просто раствориться по аналогии с брошенным в воду камнем: в центре круг выраженный, энергия сильная, по краям она тонет в болоте исполнения и прочих нюансов. И отсутствие на сегодняшней встрече членов партии “Нур Отан” это подтверждает, хотя сначала согласились прийти три представителя городского комитета, - отметил г-н Смайлов.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Эксперты отметили схожесть проблем, испытываемых социологией, политологией и журналистикой

В последнее время социология формируется как индустрия, как “производство”, поскольку госзаказ на социологические исследования уже близок к сумме в Т1 млрд. С этих слов Гульмира ИЛЕУОВА, президент ОФ “Центр социальных и политических исследований “Стратегия”, начала круглый стол “СМИ и социология: проблемы отражения реальности”, прошедший на днях в Алматы при поддержке Фонда имени Эберта.

- На этом рынке появляется много игроков, осваиваются большие бюджеты. И в этом смысле социология становится влиятельной силой в обществе. Конечно, она затрагивает чьи-то интересы,- заметила г-жа Илеуова.

Эльвира ПАК, представлявшая на круглом столе Фонд им. Эберта, констатировала, что социологические исследования, направленные на изучение состояния общества, вопреки ожиданиям сегодня в Казахстане недостаточно востребованны. А между тем в казахстанском обществе есть к чему приложить усилия социологов - ведь на протяжении последних двадцати лет “мы наблюдаем ускользание прежней реальности и возникновение новой”.

Андрей ХАН, редактор журнала “Правила игры”, отметил, что социологическая информация, пока доходит до потребителя, проходит через несколько уровней фильтрации. И реальной средой, способной к эффективной рефлексии по поводу данных социологических исследований, является гражданское общество. Есть и вопрос интерпретации полученных данных, когда цифры “можно развернуть и в ту, и в другую строну”.

- Общественные науки, в том числе социология - это пока еще не науки в полном смысле этого слова… Я найду себе массу оппонентов, но тем не менее... - так начал свой доклад, привлекший наибольшее внимание аудитории, Леонид ГУРЕВИЧ, президент Центра бизнес-информации, социологических и маркетинговых исследований BISAM.

По его словам, возможности социологии сегодня объективно ограничены. И только поняв это, можно обсуждать пути максимально адекватного отражения общественного мнения. Адекватный методологический аппарат для изучения столь сложного явления, как социальная реальность, пока не создан. Общественные науки вполне успешны в части наблюдения и описания социальных процессов, но что касается главного, чего ждут от них заказчики, - прогнозирования, то здесь ситуация сложная. “К сожалению, показывают свою эффективность пока лишь краткосрочные прогнозы. Когда мы говорим о долгосрочных, то здесь прогнозирование в социальных науках похоже на прогнозирование в сейсмологии”,- указал эксперт. Ни одного закона неотвратимого действия в социологии до сих пор не открыто, что подтвердили и текущий экономический кризис, и события в арабских странах. Кстати, с теми же оценками г-н Гуревич упомянул и политологию.

- Наши попытки измерения весьма уязвимы… Современные методы изучения общественного мнения не способны в полной мере и с полной адекватностью отразить то, что действительно думают и что намерены предпринять люди. Более того, люди сами не всегда знают и понимают свои взгляды, настроения и действия. А мы своими опросами заставляем их быть экспертом по отношению к себе. Поэтому вытащить из головы человека то, что он реально думает, очень сложно. Для этого недостаточно задать ему вопросы о том, как он будет голосовать,- подчеркнул г-н Гуревич.

По его мнению, нужны радикальные изменения характера и формата взаимоотношений между исследователями и потребителями их продукции. И эти изменения должны проводиться в четырех направлениях: заказ на социсследования, интерпретация социологической информации, критика социологических данных, стандартизация и кодификация исследовательской деятельности. Профессионализм в социологии - это в первую очередь забота самих социологов, но он должен стать таковой и для политиков, и для журналистов, уверен эксперт.

Известный журналист и общественный деятель, генеральный директор “Комсомольской правды - Казахстан”, Асылбек БИСЕНБАЕВ, отметил, что сегодня в республике журналистику и социологию роднит прежде всего то, что на них обеих огромное влияние оказывает государство. В том числе экономическое. При этом СМИ все же более независимы. Проблемой для социологии в первую очередь является то, что неизвестно, насколько государство готово учитывать общественное мнение. В этой части г-н Бисенбаев сослался на позицию покойного Сабита Жусупова, отмечавшего, что социологи регулярно отправляют в Астану результаты мониторинга социально-политической ситуации в стране, рассчитывая на диалог, но его так и не получается. В результате возникает ощущение ненужности и невостребованности их работы.

- Уже стала общим местом поговорка, что независимые СМИ потому и независимы, что от них ничего не зависит. То же самое можно сказать и про социологию,- резюмировал г-н Бисенбаев.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Эксперты обсудили законодательство, касающееся СМИ, и возможности ограничения свободы слова

На этой неделе в Алматы состоялся круглый стол “Новые возможности, новые преграды: СМИ XXI века”. Участники уделили особое внимание законодательству, регулирующему работу журналистов в странах Центральной Азии, но не обошли стороной и основные тренды развития рынка массмедиа - формирование конвергентных редакций, становление онлайн-СМИ и роль блогосферы. Мероприятие было приурочено к отмечаемому 3 мая Всемирному дню свободы прессы и 20-летию Виндхукской декларации о содействии независимой и плюралистической прессе. Организаторами выступили фонд защиты свободы слова “Адил соз” и Бюро ЮНЕСКО в Алматы.

Модератор круглого стола Сергей КАРПОВ, представитель ЮНЕСКО, отметил, что появление новых форм СМИ и подъем онлайновых социальных сетей изменили структуру массмедиа и создали “прессу 2011 года”: “те, кто собрались в Виндхуке в 1991 году, и даже не могли себе такое представить”.

По оценкам г-на Карпова, рост Интернета значительно расширил возможности отдельных лиц и групп выражать свое мнение, искать, получать и распространять информацию. Он считает, что, “несмотря на разные цифровые возможности городов и сельской местности, роль Интернета в самовыражении граждан Центральной Азии возрастает”. Но при этом “традиционные СМИ продолжают играть значительную роль, особенно в удаленных районах”.

Президент фонда “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА обозначила основные правовые проблемы в сфере массмедиа. По ее замечанию, в Казахстане по-прежнему существует уголовная ответственность за профессиональную деятельность журналиста, имеют место повышенные меры защиты должностных лиц и особенно высших чиновников, что значительно ограничивает свободу слова. Кроме того, за незначительные, казалось бы, нарушения, технические ошибки (например, в выходных данных издания) следуют весьма жесткие административные меры. Всего СМИ можно привлечь к ответственности по 40 составам преступления, констатировала эксперт. “Мы много лет говорим о том, что законодательство в отношении СМИ в Казахстане репрессивное”, - заметила г-жа Калеева. Подтверждают это и международные организации, в числе которых “Артикль 19”, “Репортеры без границ”, “Комитет по защите журналистов”.

Глава “Адил соз” напомнила, что эта организация с 1999 года ведет мониторинг ситуации со свободой слова, которая постоянно ухудшалась. Исключением стал 2008 год, когда в преддверии председательствования в ОБСЕ власти Казахстана несколько смягчили законодательство. Но уже в 2009 году появился репрессивный закон о регулировании Интернета. Впрочем, в этом году уже есть чему порадоваться. Юридические лица лишены права требовать компенсации морального вреда, законодатель наконец-то пришел к выводу, что у предприятий, учреждений отсутствуют те органы, которыми можно испытывать нравственные страдания. И теперь в отношении юрлиц имеет смысл говорить только об ущербе деловой репутации.

Это, несомненно, позитивные для СМИ изменения. Однако эксперт выразила опасение, что теперь иски о возмещении морального вреда будут подаваться от имени руководителей или сотрудников учреждений, и тогда принципиально ничего не поменяется.

Декриминализация клеветы - одно из основных направлений работы фонда. Г-жа Калеева сообщила, что Казахстан принял на себя обязательства по исключению клеветы из Уголовного кодекса. Однако это, по ее мнению, полумеры. Ведь в Административном кодексе, куда планируется переместить эту статью, тоже предусмотрены очень серьезные наказания. И журналисту, в принципе, нет большой разницы, отсидеть полгода административного ареста или год тюремного заключения. Руководитель фонда считает необходимым отнести клевету к гражданским делам.

Также, по ее мнению, нужно регламентировать суммы взыскания морального вреда, чтобы они были адекватными и не приводили к закрытию СМИ. Известно, что очень многие редакции пострадали от исков в десятки миллионов долларов (пожалуйста, Панорама №14, 2011 г.).

Не смогли приехать в Алматы спикеры из Кыргызстана, поэтому с докладом о ситуации со свободой СМИ в этой стране выступил исполняющий обязанности директора представительства Freedom House в Казахстане Вячеслав АБРАМОВ. Он подготовил свое выступление на основе данных общественного фонда “Гражданская инициатива интернет-политики”, Института медиастандартов и общественного объединения “Журналисты” (Кыргызстан), а также Freedom House и Human Rights Watch.

По словам г-на Абрамова, после событий 2010 года у большинства наблюдателей возникли вопросы о том, насколько СМИ были свободны и, что важно, этичны в освещении межнационального конфликта в стране. На этом фоне прозвучало множество предложений об ужесточении контроля за массмедиа и наказании журналистов, которые позволяли несбалансированное освещение конфликтной ситуации. Эксперт констатировал, что спустя почти год после событий в Кыргызстане ужесточения законодательства не произошло, но в то же время ухудшилась практика.

“Фактически журналисты и после второй демократической революции остаются под серьезным давлением политических групп, властей, особенно региональных, и, к сожалению, нельзя говорить о том, что страна прилагает достаточные усилия для обеспечения их защиты”, - отметил он. По его информации, различные оценки, сделанные за последний год, фиксируют, что в Кыргызстане усилилась самоцензура, многие редакции предпочитают не освещать важные с общественной точки зрения события, предполагая, что это может привести к нежелательным для них последствиям - угрозам, давлению со стороны властей.

В связи с этим, подчеркнул представитель Freedom House, чрезвычайно важной рекомендацией как для властей Кыргызстана, так и для международного сообщества, направляющего помощь стране, является оказание поддержки журналистам, обеспечение их защиты, в том числе юридической, а нередко и физической.

Между тем важным достижением республики после серии политических перемен является активная работа общественного телевидения и радио, которые, по наблюдению международных и местных экспертов, действительно в большинстве случаев придерживаются сбалансированного подхода в освещении событий и предоставлении площадки для выступления всем политическим силам. Однако сейчас в общественной телерадиокомпании предлагается ликвидировать наблюдательный совет. Это вызывает серьезную озабоченность, поскольку она может потерять свою независимость. Представитель Freedom House озвучил рекомендацию парламенту КР, рассматривающему соответствующий законопроект, поддержать коллектив телерадиокомпании и сохранить наблюдательный совет и его функции.

Кыргызстан, по его замечанию, известен достаточно либеральным и полным законодательством, позволяющим СМИ работать свободно. В стране, помимо традиционного для постсоветского пространства закона о СМИ, приняты также законы о защите профессиональной деятельности журналиста, о доступе к информации, о телевидении и радио и ряд других. Вместе с тем, по мнению международных и местных экспертов, законодательство о СМИ нуждается в серьезном обновлении. В частности, звучат предложения упростить либо отказаться от регистрации печатных СМИ, поскольку данная процедура может быть предметом для манипуляции со стороны государственных органов. Также предлагается уточнить некоторые статьи, ограничивающие опубликование общественно значимой информации, в частности о предварительном следствии по уголовным делам и судебном рассмотрении дел. Кроме того, важно обозначить сроки ответов на запросы журналистов. Несмотря на то, что в КР принят закон о доступе к информации, эта норма в законодательстве до сих пор не уточнена. Следует, по мнению правозащитников, отказаться от принятия расширенного перечня сведений, которые могут быть засекречены.

Председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддин КОРШИБОЕВ рассказал, что в его стране серьезные ограничения по свободе выражения в последние месяцы были связаны с проводимой властями антитеррористической кампанией. В целом же у журналистов те же проблемы, что у коллег в других центральноазиатских республиках: сложности в регистрации СМИ, ограничения в доступе к информации, уголовное преследование за клевету, для негосударственных телекомпаний - туманные перспективы в плане перехода на цифровое вещание.

Казахстанский адвокат, 10 лет работающий в сфере массмедиа, Тамара СИМАХИНА осветила в своем выступлении конкретные случаи судебных разбирательств с участием СМИ. По ее замечанию, судебные процессы являются одним из механизмов ограничения свободы слова. Одной из важных проблем г-жа Симахина назвала отсутствие единообразия в судебной практике при рассмотрении схожих дел. В качестве примера она привела текущее разбирательство, в котором ответчиком выступает ИА “Kazakhstan Today” (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Агентство подготовило публикацию на основании материалов, ранее опубликованных в других СМИ и не признанных недостоверными. Были приведены дословные цитаты из этих источников. Тем не менее суд пришел к выводу, что публикация Kazakhstan Today является недостоверной. Хотя несколько месяцев назад в схожем деле, где истцом выступал Банк развития Казахстана, а ответчиком - газета Central Asia Monitor, решение было вынесено в пользу издания, так как в материале была процитирована информация с официального сайта. Таким образом, дела одинаковые, а решения выносятся разные. “Проблема в первую очередь в отсутствии независимости судебной системы”, - считает юрист.

Также она указала, что судьи “хорошо реагируют” на постановления Верховного суда, подзаконные акты, но совершенно не воспринимают ссылок на Конституцию и тем паче на международные документы, ратифицированные Казахстаном.

Шавкат САБИРОВ, президент Интернет-ассоциации Казахстана, представил небольшой обзор американского законодательства в сфере СМИ. Как выяснилось, оно далеко от идеальных представлений о свободе слова в демократическом обществе. Норм, ограничивающих право на выражение мнения и распространение информации, там более чем достаточно. Кроме того, обсуждаются законодательные поправки, призванные усилить контроль в Интернете.

Исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей Шолпан ЖАКСЫБАЕВА вернула русло дискуссии к проблемам Казахстана. Ее выступление было посвящено предстоящему переходу на цифровое вещание. По утверждению г-жи Жаксыбаевой, введение цифрового телевидения в том виде, как предлагает Министерство связи и информации, “может похоронить независимое ТВ”. Суть проблемы в том, что при аналоговом вещании основной фигурой является вещатель. А при переходе “на цифру” главная роль переходит к связисту. Инфраструктура цифрового ТВ принадлежит государству. Последнее, по словам эксперта, заинтересовано в поддержке и развитии контролируемых им телеканалов, частные же региональные станции могут оказаться не у дел. И даже будущее общенациональных коммерческих каналов туманно, хоть они и включены в перечень для распространения посредством спутниковых систем вещания.

Исполнительный директор организации “Интерньюс-Казахстан” Маржан ЕЛЬШИБАЕВА рассказала о популярной ныне теме - новых медиа и конвергенции. По ее словам, о конвергентной редакции впервые заговорили 7 лет назад. Однако единого определения этого понятия пока нет. Для кого-то конвергентная редакция - это “человек-оркестр”, способный и писать материал, и снимать, и делать фото, и монтировать, и отправлять в эфир. Другой пример конвергенции - российская компания РБК. На мероприятие она отправляет и съемочную группу, и корреспондентов сайта, журнала, газеты. У каждого журналиста стоит задача - не повторить то, что напишут его коллеги, сделать эксклюзив.

В Казахстане, однако, по мнению г-жи Ельшибаевой, пока нет острой потребности для перехода к таким формам работы. Перед круглым столом она пообщалась с главными редакторами крупных национальных газет, и они высказали мнение, что не видят необходимости менять привычные методы работы. Возможно, это связано с невысоким уровнем конкуренции на местном медийном рынке, предположила эксперт. Активно используют новые формы подачи информации лишь оппозиционные СМИ, аудитория которых в силу разных причин невелика.

В ходе дискуссии была отмечена еще одна тенденция. В среде блогеров все больше становится тех, кто продвигает тот или иной бренд, выполняет тот или иной заказ. По словам вице-президента Интернет-ассоциации Казахстана Александра ЛЯХОВА, блогосфера пока не потеряла доверие пользователей, но очень многие блогеры уже стали каналами чистого пиара. Г-н Сабиров подтвердил, что ряд авторов блогов стремятся делать на этом деньги.

Несмотря на коммерциализацию блогосферы, она все же остается весьма серьезным каналом передачи данных. Трудно сказать, являются ли блоги конкурентами традиционным СМИ - это все-таки иная форма распространения информации и выражения мнения. Новая, но не менее значимая, признают эксперты. Влияние блогосферы на мировое информационное пространство сложно переоценить. Как отметил г-н Карпов, во многих странах во время репрессий политические диссиденты смогли использовать микроблоги посредством сотовых телефонов, чтобы мир узнал о том, что происходит. Почти 2 млрд, или около одной четверти мирового населения, пользуются услугами Интернета. Число блогов во всем мире увеличилось с 22 млн в 2005 году до более чем 100 млн в 2010 году. Среди наиболее характерных особенностей блогов - децентрализованный характер и скорость, с которой информация распространяется. При этом отсутствуют редакторы и зачастую некие профессиональные стандарты подачи информации. Зато, будучи децентрализованными, блогеры иногда имеют больше возможностей для репортажей из первых рук о местных событиях в сравнении с крупными информационными агентствами.

Также г-н Карпов отметил, что блогеры нередко сталкиваются с теми же рисками и угрозами, что и профессиональные журналисты. Это аресты, фильтрация контента и отключения. Комитет по защите журналистов установил, что в 2008 году впервые число онлайн-репортеров, находящихся в заключении, превысило количество традиционных журналистов. Поэтому, отмечает эксперт, появилась необходимость обеспечивать защиту блогеров.

Амина Джалилова

ПРЕССА

Журналисты подали в суд на чиновника за отказ в предоставлении информации

Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности в своем очередном обзоре приводит несколько сообщений о том, как граждане добиваются соблюдения своих прав. Мониторинг основан как на материалах СМИ, так и на собственной информации бюро.

В частности, сообщается, что в Костанайской области журналисты районной газеты пытались получить информацию о результатах проверки торговых точек управлением санэпидемнадзора, но им было отказано. Тогда представители СМИ подали в суд с требованием обязать чиновников предоставить нужные сведения. (Следует отметить, что правозащитники регулярно рекомендуют журналистам отстаивать свои права на получение информации через суд, однако последние, как правило, не идут на это, хотя отказ в предоставлении сведений - явление очень распространенное. - А.Д.). В итоге в иске было отказано: во-первых, по причине несоблюдения сроков исковой давности, во-вторых, потому что запрос СМИ к чиновникам был устным. Однако районная газета не намерена сдаваться.

Между тем в Алматы, отмечается в обзоре, Коммунистической партии Казахстана и двум общественным объединениям было запрещено шествие в честь 1 Мая. Этот материал относится к “праву на свободу мирных собраний”.

Несколько сообщений традиционно посвящены проблеме пыток. Так, в Костанайской области вступил в законную силу приговор суда по делу охранников ТОО “Батыр”, наблюдавших за порядком в областном наркодиспансере. Как выяснилось, одним из действенных средств “лечения” алкоголиков и наркоманов там считались резиновая дубинка и электрошокер. Также вновь прибывших пациентов по нескольку дней держали в карцере. В общей сложности на скамью подсудимых попали шесть человек. Суд счел вину охранников в превышении служебных полномочий с применением насилия доказанной. В итоге четверо приговорены к условной мере, им запрещено в ближайшие три года заниматься охранной деятельностью. Двое отправились в колонию соответственно на три и четыре года.

В Семее вынесено несколько приговоров полицейским за избиение и унижение людей. Осужденные получили от 2 до 4 лет лишения свободы.

Амина Джалилова

ПРЕССА

Всемирный день свободы прессы отметили выставкой карикатур

В среду в Центральном государственном музее открылась выставка карикатур на тему “Свобода слова без слов”. Она приурочена к отмечаемому 3 мая Всемирному дню свободы прессы. На выставке представлены самые яркие работы из тех, что были присланы за 4 года проведения конкурса, пояснили организаторы. Победа известного казахстанского художника, много лет работающего в СМИ, Игоря Кийко не стала неожиданностью.

Организаторами выставки выступили Кластерное бюро ЮНЕСКО в Алматы по Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану и Узбекистану, Международный фонд защиты свободы слова “Адил соз”, Международная организация по свободе выражения IFEX и Союз журналистов Казахстана.

Изначально предполагалось, что конкурс будет казахстанским. Однако принявшие в нем участие художники из России и стран Центральной Азии не только стали регулярными участниками, но и оказались в числе призеров. Второе место поделили казахстанец Николай Веревочкин и карикатурист из Москвы Олег Локтев. На третьем месте оказались художники из Узбекистана Махмуджон Ешонкулов и Николай Свириденко.

Организаторы с гордостью подчеркивали тот факт, что выставка проходит в Центральном госмузее. Более того, она примет участие в мероприятии “Ночь в музее-2011”, которое состоится 13 мая.

Г-н КИЙКО рассказал, что на практике иногда приходится встречать людей, которые не понимают шуток и обижаются на карикатуры, но это бывает нечасто. В целом же существуют нравственные ориентиры, не позволяющие выходить за рамки. Что же касается судебных исков к художникам-карикатуристам, то такого за долгие годы работы в печати с г-ном Кийко не случалось.

Амина Джалилова

ПРЕССА

СМИ обвиняют в том, что они не были активны в освещении землетрясения

На круглом столе, посвященном проблемам СМИ, был поднят вопрос об ответственности журналистов за панику, зародившуюся в Алматы после серии землетрясений в недавние праздничные дни. Прозвучало мнение о том, что не только службы по ЧС виноваты в отсутствии у людей оперативной информации, но и репортеры, которые не очень-то активно ее запрашивали. В особенности ответственными за это некоторые участники дискуссии посчитали те СМИ, которые предоставляют оперативную информацию, - ТВ, радио, новостные агентства.

Среди последних положительно была оценена работа лишь Tengrinews, которое давало оперативную информацию из разных источников. Глава интернет-ассоциации Казахстана Шавкат САБИРОВ похвалил журналистов данного СМИ, отметив их “молодость и мобильность”.

В свою очередь исполнительный директор Internews Kazakhstan Маржан ЕЛЬШИБАЕВА отметила, что вечером 1 мая, несмотря на отсутствие большинства сотрудников, замдиректора телеканала “Алматы” Наталья Попова приняла решение вывести в эфир чээсников.

Между тем глава фонда “Адил соз” Тамара КАЛЕЕВА высказала мнение, что журналисты настолько привыкли к перманентным отказам в предоставлении информации со стороны госорганов, что и желания пытаться порой нет.

Многие участники обсуждения сошлись во мнении, что именно отсутствие информации и породило волну слухов, вызвавшую панику. Однако известный блогер Александр ЛЯХОВ предположил, что если бы власти города после первого же толчка выступили с заявлением, могло быть еще хуже - из-за низкого уровня доверия казахстанцев к официальным заявлениям. “У нас ведь если по ТВ сказали, что не будет девальвации - значит, нужно срочно доллары покупать”,- привел пример г-н Ляхов.

Собравшиеся отметили, что, кроме “Алматы”, ни один телеканал не передавал информацию о случившемся. Не было также рассылки СМС на сотовые телефоны. Основным источником информации стал Интернет. На форумах предсказания времени следующего толчка сначала воспринимались как шутки. Однако поток сообщений был настолько большим, что первоисточники быстро терялись, а цитировали их уже как реальные прогнозы. Из Интернета слухи просочились в оффлайн в виде историй про неких родственников из МЧС или правительства, которые якобы кому-то позвонили и о чем-то предупредили. Лишь поздним вечером 1 мая появились первые официальные комментарии.

Амина Джалилова

ПРАВОПОРЯДОК

В Астане собирается менее половины административных штрафов

В столице в прошлом году уровень собираемости наложенных на правонарушителей административных штрафов не превысил и 40 процентов, сообщил в прошлую пятницу, после заседания Координационного совета правоохранительных органов Астаны, пресс-секретарь городской прокуратуры Жаннур АХМЕТБЕКОВ. При этом одной из причин низкой собираемости штрафов является неисполнение требований законодательства в части надлежащего извещения оштрафованного лица о добровольной их уплате - проще говоря, должников никто не ищет.

“В 2010 году в Астане по административным правонарушениям было наложено штрафов на общую сумму более Т8 млрд, из которых реально взыскано всего чуть более Т3 млрд, или 38,7 процента от положенного”, - констатировал г-н Ахметбеков на пресс-конференции. Среди “передовиков” по невзысканным штрафам значатся столичный филиал Нацбанка - 23,3 процента, или Т2,8 млн, из Т12 млн наложенных штрафов, налоговые органы - 32,3 процента, или Т1,5 млрд, из Т4,9 млрд, а также органы внутренних дел - 47,6 процентов, или Т1,3 млрд, из Т2,9 млрд.

Еще хуже дела обстояли в столичном департаменте по исполнению судебных актов, который занимается принудительным взысканием по штрафным санкциям. В нем в прошлом году находилось административных постановлений на сумму Т1,6 млрд, из которых реально взыскано всего лишь Т144 млн, или 8,5 процента. С начала года эта статистика немного исправилась: согласно распространенному горпрокуратурой пресс-релизу, за первый квартал было наложено штрафов на сумму более Т892 млн, из которых реально взыскано свыше Т584 млн, или 65,5 процента.

Однако, по словам пресс-секретаря, проблемы остались те же, и главная из них - игнорирование госорганами, призванными обеспечивать сбор штрафов, действующего законодательства. “Характерными нарушениями являются неисполнение требований в части надлежащего извещения лица, привлеченного к административной ответственности, о добровольной уплате суммы штрафа, ненаправления постановления организации, где такое лицо работает либо получает вознаграждение, для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его дохода”, - посетовал г-н Ахметбеков.

“Мы на эти нарушения из года в год указываем, вносим акты прокурорского реагирования, но ситуация остается прежней: бюджет из года в год недополучает значительные суммы”, - резюмировал он.

Еще одним вопросом повестки дня Координационного совета, проходившего под председательством прокурора Астаны Мухтара Жоргенбаева, стало состояние дел в области профилактики правонарушений и суицидов среди несовершеннолетних. Проблема, несмотря на статус столицы как одного из самых благополучных и богатых городов Казахстана, обострилась: если в 2009 году несовершеннолетние в Астане совершили 12 попыток суицида, одна из которых привела к смерти, то в 2010 году количество попыток самоубийств увеличилось до 31 случая, из которых 14 закончились гибелью подростков. С начала же этого года, по данным представителя столичной прокуратуры Амантая БАЖЕЕВА, уже зафиксировано пять попыток, одна из которых - со смертельным исходом.

“Несмотря на это, до настоящего времени причины роста суицидов и суицидальных действий среди подростков Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не изучались и на рассмотрение ее заседаний не выносились”, - утверждают в прокуратуре.

Пресс-секретарь пояснил, что вопрос суицида среди несовершеннолетних был вынесен на Координационный совет после проведенной проверки в вышеупомянутой комиссии и ряде других государственных органов, ответственных за профилактику правонарушений и самоубийств среди молодежи. Эта проверка помимо отсутствия “должного взаимодействия между компетентными госорганами” вскрыла целый ряд нарушений и формальное отношение к делу. Так, конкурсная комиссия управления внутренней политики акимата Астаны допустила грубые нарушения законодательства при проведении закупки услуг по организации профилактических мероприятий среди несовершеннолетних на сумму Т2,55 млн, признав победителем конкурса корпоративный фонд “Будущее без наркотиков”, который не соответствовал квалификационным требованиям и должен был быть отстранен. “Более того, данным фондом значительная часть выделенных средств затрачена на оплату товаров и услуг, не предусмотренных договором”, - сказал г-н Ахметбеков.

Прокуратура также обратила внимание на Центр временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних (ЦВИАРН), где с 16 ноября по 28 декабря прошлого года должна была проводиться работа по социально-психологической реабилитации подростков, итогом которой должны были стать рекомендации психологической поддержки детей сотрудниками этого учреждения. “Однако при опросе работников ЦВИАРН установлено, что инициаторы этих мероприятий пробыли в учреждении только один день, хотя, по отчетам, утверждают, что находились там почти полтора месяца, и никаких рекомендательных материалов не оставили”, - констатировал г-н Ахметбеков.

По его словам, на Координационном совете эти и ряд других вопросов были “не просто обсуждены, а выработаны единые подходы к их решению”. Пресс-секретарь также отметил, что по договоренности с городскими властями все решения совета теперь будут носить для госорганов, дислоцированных в столице, не рекомендательный, а обязательный к исполнению характер.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Глава КНБ заверяет, что все участники ОПГ на “Хоргосе” понесут наказание, невзирая на должности

Очередной громкий скандал разразился на казахстанско-китайской границе. На этот раз - уголовный. Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью объявило о разоблачении преступной группы, действовавшей на таможенных постах “Хоргос” и “Калжат”. Причем, по данным финполиции, в эту группу входили больше ста человек, включая чинов правоохранительных органов.

- Установлено, что в деятельность ОПГ вместе с представителями криминальных структур были вовлечены и отдельные должностные лица правоохранительных органов, которые покровительствовали ее членам за незаконное денежное вознаграждение,- сообщил на брифинге официальный представитель финполиции Мурат ЖУМАНБАЙ.- В настоящее время получены санкции на арест 16 членов ОПГ, в том числе арестованы начальник таможенного поста “Хоргос” Айдаров, заместитель начальника ДКНБ Акмолинской области Курманалиев. Также на сегодняшний день судом санкционирован арест в отношении начальника таможенного контроля Алматинской области Курманбека Артыкбаева, который объявлен в розыск.

Действия группы, по данным АБЭКП, была отлажена до мелочей. У каждого члена ОПГ были свои обязанности. Груз формировался в Китае, отправлялся в Казахстан. Уже внутри страны контрабандный товар на таможенных постах оформлялся по поддельным документам. Еженедельно группе удавалось провозить через “Хоргос” и “Калжат” от 100 до 200 машин с контрабандным грузом. При этом за каждое пересечении границы с автомашины производился незаконный денежный сбор в сумме от $25-30 тыс. Из них только $5 тыс. поступали в бюджет в виде таможенных платежей. Остальное “оседало” в ОПГ. За пять лет деятельности группа “сколотила” неплохое состояние - свыше $130 млн.

При обыске на постах и складах было обнаружено 32 машины с контрабандным грузом на сумму более Т1,5 млрд, изъяты поддельные печати юридических лиц КНР, заверенные ими же чистые незаполненные бланки. Выявлены 8 брокерских предприятий, аффилированных с членами ОПГ.

Небедными оказались и члены группировки - при обысках в Алматы и Астане обнаружены 44 квартиры, 12 домов, 7 земельных участков, 47 автомашин, 10 КАМАЗов, 40 рефрижераторов стоимостью свыше $100 тыс. каждый, 12 счетов в банках, 3 сейф-ячейки, 4 ТОО, 3 СТО, 2 автоцентра и ресторан. Основная часть этого, по словам г-на Жуманбая, принадлежит лидерам ОПГ.

На следующий день после официальных сообщений финполиции ситуацию, по просьбе журналистов, прокомментировал глава КНБ Нуртай АБЫКАЕВ. Он подчеркнул, что эта операция проводилась по поручению Президента в рамках объявленной широкомасштабной антикоррупционной кампании. Ни о каких “межведомственных вопросах” в данной работе, по его мнению, и речи быть не может, поскольку это - общее дело. “Борьбу с коррупцией мы доведем до конца”,- пообещал руководитель спецслужбы журналистам.

- Граница теперь не только Казахстана, а Таможенного союза. Кто замешан в хулиганстве или занимался бандитизмом, все они будут наказаны, независимо от того, в каких органах работают,- подчеркнул г-н Абыкаев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Предприниматели приветствуют сообщение финпола о выявлении ОПГ на “Хоргосе”

Вчера в Алматы состоялась пресс-конференции предпринимателя Канагат Таеевой и ее коллег. Они приветствовали сообщение финансовой полиции о раскрытии крупной организованной преступной группы на таможенном посту “Хоргос” и возбуждении уголовных дел. Г-жа ТАКЕЕВА поблагодарила за это Президента страны, а также средства массовой информации, сыгравшие, по ее мнению, важную роль в этой истории.

Напомним, несколько месяцев назад г-жа Такеева выступила в СМИ с заявлением о функционировании на “Хоргосе” преступной группы, не дающей таможенным брокерам нормально работать. Она озвучила предположения о том, что у коррупционеров с “Хоргоса” очень высокопоставленные покровители.

Подобные пресс-конференции в период активной борьбы с коррупцией и громких арестов - не редкость. Однако странным был тот факт, что никаких серьезных неприятностей, из-за которых можно решиться на публичный скандал, у г-жи Такеевой не было. Она лишь говорила, что хочет честно работать, но ей не дают, а кормить детей и погашать кредиты надо.

Заявления предпринимательницы спровоцировали слухи о том, что она выполняет некий заказ. В свое время то же самое говорили об экс-депутате парламента Татьяне Квятковской, которая выступила с разоблачающими заявлениями о деятельности “Казатомпрома”, а вскоре после этого глава компании Мухтар Джакишев был обвинен в серьезных преступлениях и осужден.

В связи с этим г-же Такеевой задали вопрос о ее связях с правоохранительными органами. Она их отрицала, напомнив, что даже выражала недоверие к финансовой полиции, хотя теперь благодарна сотрудникам этого ведомства.

Вместе с основным спикером в пресс-конференции приняли участие предприниматели, сталкивавшиеся, по их словам, с произволом при прохождении таможни. Они обратились в финансовую полицию, и их проблемы сейчас решаются. Бизнесмены выразили надежду на то, что работать станет проще.

Впрочем, до окончательного разрешения сложных ситуаций еще далеко. Так, предприниматель Иклас ТОХТАХУНОВ утверждает, что после того, как он обратился с заявлением в финпол, таможенники организовали внеплановую проверку его бизнеса, которая длится уже полгода.

Напомним, после первой пресс-конференции г-жи Такеевой официальный представитель Комитета таможенного контроля заявил, что озвученные факты не подтвердились (пожалуйста, Панорама №48 за 2010 год).

Участники пресс-конференции призвали других предпринимателей бороться за свои права. Г-жа Такеева заявила, что планирует вернуться на “Хоргос” и вновь работать там.

Амина Джалилова

СОТРУДНИЧЕСТВО

Эксперты ЕС считают, что Казахстану нужны специалисты по госзакупкам

Полтора года эксперты Европейского союза изучали казахстанскую систему госзакупок в рамках проекта “Усиление конкурентоспособности и системы государственных закупок в Республике Казахстан”. Цель - помочь в модернизации, усовершенствовать законодательство и повысить прозрачность процесса.

Результаты эксперты презентовали в Астане. Главный вывод - необходимо повышать “госзакупочную грамотность”. Руководитель проекта Эдвинс ПАРУПС считает “жизненно необходимым для Министерства финансов создать новую структуру, которая будет заниматься анализом системы госзакупок и тех статистических данных, которые имеются”. Нужна и отдельная профессия - специалист по госзакупкам.

Эксперты отметили как несомненно положительный факт внедрение и развитие электронных закупок. Однако проведенный ими анализ за 2010 год показал, что лишь один процент закупок проводился на основе конкурсов. Хотя в денежном выражении на них пришлось 20% от всех выделенных средств. При этом 68% закупок реализовано методом ценовых предложений, хотя сумма закупа составила лишь 9% совокупного объема.

- Это значит, что данная процедура становится популярной, - заметил г-н Парупс.- Конечно, здесь есть заслуга Минфина и Центра электронной коммерции… В результате все по возможности применяли запрос ценовых предложений. Мы считаем положительным, что страна повернулась лицом к электронным закупкам.

Вместе с тем эксперты отметили и другой момент: 35% выделенных на госзакупки средств пришлось на закуп из одного источника, а 36% - на закупки без применения норм закона. Столь высокий показатель объясняется тем, что законодательство Казахстана в случае несостоявшегося конкурса позволяет идти на это. По мнению г-на Парупса, “есть место для улучшения закона, чтобы уменьшить долю непрозрачных процедур”.

Специалисты обратили внимание и на желательность предоставления большего количества информации на портале госзакупок, поскольку “для поставщиков интересно найти все в одном месте”. Необходимо, по их мнению, совершенствовать и классификацию в сфере госзакупок.

Эксперт проекта по правовым вопросам Доре БЕНТСЕН предложила использовать метод одного конверта (сегодня используются два). По ее утверждению, лучшая международная практика свидетельствует, что “поставщик должен все вкладывать в один конверт, чтобы невозможно было вести закулисные игры с ценами”.

Другой момент, затронутый экспертом, - следует ли разглашать сумму, выделенную для закупок. Она советует подумать над тем, чтобы все-таки ее не называть - тогда будет чистая конкуренция, а не подгон ценовых предложений под заранее известный объем средств.

Главное, что посоветовали представители ЕС казахстанским чиновникам: не забывать, что электронные закупки - инструмент для политики. “С этим надо быть внимательным - чтоб инструмент не делал политику, но чтобы политика использовала хороший инструмент, который имеется в руках закупщиков”, - подчеркнул г-н Парупс.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

БАНКИ

Хоум Кредит Банк в этом году планирует начать автокредитование клиентов

29 апреля председатель правления Хоум Кредит Банк Павел Мацо и директор департамента потребительского кредитования банка Георгий Сосновский прокомментировали для журналистов результаты и планы банка.

Банк является одним из игроков, сконцентрированных на достаточно узком сегменте, связанном с потребительским кредитованием, прежде всего в торговых сетях и его показатели в какой-то степени иллюстрируют ситуацию с покупательским спросом. Г-н МАЦО отметил, что в прошлом году произошел 100%-ный рост кредитного портфеля и банк рассчитывает на повторение такого же роста и в этом году. Банкиры, однако, не ожидают повторения такой же ситуации применительно к прибыли банка, которая вышла “на плато”. Эти прогнозы связаны с несколькими факторами, среди которых необходимость соответствовать общерыночной ситуации, что оказывает определенное ограничивающее влияние на маржу. Кроме того, на ограничение прибыльности может оказать введение предельной ставки кредитования, которая будет распространяться и на потребительские кредиты. Ее размер не определен законом, и решение будет приниматься постановлением регулятора и пока ожидания сводятся к тому, что предельный уровень ставки составит 56% годовых. Хоум Кредит уже сейчас практически не превышает этот уровень и влияние запрета не должно быть слишком большим. При этом председатель правления отметил, что столь высокие ставки являются неприемлемыми, если речь идет о длинных кредитах, например, сроком свыше года и больших суммах. Он также готов спорить о дороговизне подобного кредитования, оперируя житейскими ситуациями и предложив оппонентам решить, дали ли бы они в долг “человеку с улицы” Т1 тыс., при том, что возможная выгода может состоять в получении через неделю, помимо основного долга, еще Т8. Большинство частных лиц, вероятно, не решилось бы давать деньги в долг, на которых осуществляется потребительское кредитование банками. Г-н СОСНОВСКИЙ подчеркнул также правильность дифференцированных подходов к различным группам клиентов в зависимости от уровня рисков и того, насколько банк знает клиента. Унифицированный подход был бы несправедлив все-таки прежде всего к группам с меньшим уровнем рисков, которые бы фактически переплачивали за менее внушающих доверие клиентов. Уровень кредитов c просрочкой платежей составляет в банке 7,74%, что оценивается как хороший уровень для рынка. При этом на первом этапе банк, по оценкам самих банкиров, достаточно эффективно работает с просроченными кредитами собственными силами, если это не приносит результата, кредиты могут продаваться, причем, отвечая на вопрос Панорамы об уровне дисконтов на казахстанском рынке в соотношении с другими рынками, на которых работает банк, г-н Сосновский назвал их вполне сопоставимыми.

Что касается фондирования, то двумя его важными частями являются депозиты физических лиц и фондирование со стороны материнской группы. Причем интересно, что по стоимости фондирование материнской группы только сейчас приблизилось к депозитам, в кризис же оно было существенно дороже. В планах банка на этот год важное место занимает начало автокредитования в Казахстане, причем спикеры уверены в успешности этого продукта, несмотря на существующую конкуренцию. Одним из принципов может стать вхождение на рынок вместе с пунктами продаж тех автопроизводителей, которые достаточно популярны в мире, но пока не представлены в Казахстане. Единственным продуктом в рознице, которым пока банк не готов заниматься принципиально на казахстанском рынке, остается ипотека, где, очевидно, уровень рисков слишком высок по сравнению с возможным уровнем прибылей.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

В этом году kaspi bank намерен предоставлять кредиты на евроремонт жилья

3 мая председатель правления kaspi bank Михаил Ломтадзе прокомментировал для журналистов финансовые результаты банка и некоторые планы развития в 2011 году.

Прибыль банка по итогам прошлого года составила Т2,2 млрд, банк не прогнозирует этот показатель на год, но уже в I квартале этого года она составила порядка Т1,5 млрд. Другим важнейшим достижением банка в прошлом году был существенный рост депозитной базы, причем, по оценкам г-на ЛОМТАДЗЕ, рост депозитной базы физических лиц, составивший 70%, является самым большим на рынке. При этом основная направленность фондирования банка в этом году останется такой же, обосновывается это не сложностями выхода на внешний рынок или возможной дороговизной привлечения там ресурсов, а предсказуемостью бизнеса банка: “Мы знаем примерное количество клиентов, которые обратятся к нам за кредитами, и знаем, соответственно, сколько должны привлечь депозитов. Крупные погашения по заимствованиям, как и волатильность, которая могла бы возникать в результате принятия тех или иных решений крупных корпоративных клиентов, кажутся менее привлекательными, чем подобная предсказуемость”. Кроме того, крупные привлечения приводят к временному омертвлению части средств на счетах. В настоящий момент сверхликвидность kaspi bank составляет примерно 20%, главным образом в наличных деньгах, и такой уровень не является идеальным, председатель правления хотел бы видеть примерно 15%-ную ликвидность. Что касается продуктов, предлагаемых банком, то главная революция этого года, похоже, будет состоять в виде выделения в качестве отдельного продукта - кредита на евроремонт жилья. Его сумма может достигать до Т3 млн, при этом банк хотел бы видеть ответственность со стороны нескольких членов семьи. До сих пор значительную часть розничных кредитов, которые брались в банке, составляли кредиты на ремонт, но в среднем они были значительно меньше лимита в Т3 млн, который появляется с введением отдельного кредитного продукта. Изменения в кредитовании могут быть связаны также с усилением подразделений, отвечающих за МСБ и корпоративный бизнес, в расчете на увеличение кредитования в этих сегментах. Это является достаточно новым подходом для kaspi в течение последних лет, сосредоточенных на кредитовании физических лиц.

Говоря о конкуренции в отдельных сегментах, г-н Ломтадзе отметил, что в некоторых секторах, например, в кредитовании приобретения электроники и мебели в торговых сетях, число игроков очень ограниченно, и банк конкурирует с Хоум Кредитом и “Просто Кредитом”, принадлежащим теперь Евразийскому банку. Доля kaspi в сетях, по оценкам председателя правления, составляет от 80% до 90%. Главные интересы банка, однако, состоят все же в розничном кредитовании через обновляемую и расширяемую сеть отделений. При этом суть бизнеса банка, по аналогии самого г-на Ломтадзе, состоит в стремлении предложить банковский “Мак Доналдс”, когда продукты определенного качества представляются практически мгновенно. (Сам банкир, по его словам, любит “Мак-Доналдс” и “это, наверное, видно по мне”.) При этом банк не берется за определенные блюда, за которыми, условно говоря, необходимо обращаться в банковские Steake House. Таким продуктом, предоставлять который в казахстанской рознице банк пока не готов, является ипотека, так как ипотечного заемщика невозможно оценить и решить вопрос о выдаче кредита в течение 24 часов, как бы этого хотел банк.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

В капитал ЦАЭК влито $50 млн от еще одного международного института

На прошлой неделе состоялась церемония подписания документов о вхождении в капитал Центральноазиатской электроэнергетической корпорации (ЦАЭК) Исламского инфраструктурного фонда.

Фонд, являющийся совместным проектом Исламского и Азиатского банков развития, вложил в капитал компании $50 млн и станет владельцем примерно 13% акций. Первым банком развития, вложившимся в ЦАЭК два года назад, был ЕБРР, и глава представительства банка Майкл Вайнстин весьма позитивно оценил сделанную инвестицию, назвав компанию “добрыми клиентами банка” и одной из самых прогрессивных структур в казахстанской электроэнергетике. Председатель совета директоров компании Александр Клебанов отметил значение сделанной инвестиции для отрасли в целом, учитывая то, что речь идет об одной из очень немногих частных компаний в отрасли, где тарифы в течение многих лет после обретения независимости поднимались очень медленно, что осложняет привлечение инвестиций. Осуществленная сделка означает, однако, рост привлекательности как для институтов развития, так и для частных инвесторов. (Пока, если говорить об иностранных инвестициях, приоритет все же явно у институтов развития). Спикеры не стали говорить в ходе сессии вопросов и ответов о том, предусматривает ли вхождение в капитал фонда обязательства обратного выкупа со стороны казахстанских акционеров и об ориентирах доходности, которые имеются в виду. Они, однако, считают, гораздо более вероятной возможностью, чем обратный выкуп, проведение IPO компании, которое может состояться уже в течение двух или трех лет.

Президент управляющей компании фонда CapAsia, доктор Иоганн Бастин, отметил, что Казахстан должен стать одним из основных рынков для фонда, и суммарно инвестиции в нашу страну составят от четверти до трети от $300 млн, находящихся в фонде. Помимо электроэнергетики в инвестиционном фокусе может быть также развитие инфраструктуры.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

НПФ “Грантум” доволен итогами первого квартала

На этой неделе пенсионный фонд “Грантум” опубликовал информацию о своих результатах в первом квартале этого года. Очевидно, фонд оказался одним из выигрывающих игроков в ситуации накануне объединения двух фондов, акционером которых является БТА, и происходившего оттока вкладчиков из НПФ “БТА Казахстан”.

Как отмечается в сообщении, “по состоянию на 1 апреля общее число вкладчиков НПФ “Грантум”, увеличившись с начала года на 16 697, составило 261 280 человек (ИПС), прирост данного показателя составил 6,8%, что является самым высоким темпом роста по накопительной пенсионной системе. В I квартале текущего года “Грантум” продемонстрировал также самый высокий темп роста пенсионных активов (10,7%) и увеличил пенсионные активы на Т16 млрд, общий размер которых по состоянию на 1 апреля 2011 года достиг Т166 млрд. По данному показателю в марте 2011 года, обойдя ближайшего конкурента, фонд вошел в четверку крупнейших пенсионных фондов Казахстана. Величина пенсионных накоплений в расчете на одного вкладчика на отчетную дату составила Т636 тыс. - максимальное значение по накопительной пенсионной системе РК. Интенсивность прироста пенсионных активов фонда по итогам отчетного периода была обеспечена поступлением пенсионных взносов на сумму более Т6 млрд, положительным перетоком (сальдо переводов) пенсионных накоплений вкладчиков из других фондов (входящие переводы за минусом исходящих переводов пенсионных накоплений) - Т7,9 млрд и начисленного инвестиционного дохода на счета вкладчиков - Т4,4 млрд”. Кроме того, фонд вышел на 4-е место по размерам активов в пенсионной системе, опередив как раз-таки НПФ БТА. Что касается показываемой доходности и портфеля, то, как отмечается “Грантумом”, на 1 апреля коэффициент номинального дохода (К2) за 12 месяцев составил 6,29, значение которого превышает средневзвешенный коэффициент номинального дохода за аналогичный период по накопительной пенсионной системе (3,26).

По состоянию на ту же дату большая часть пенсионных активов размещена в высоконадежные государственные ценные бумаги Республики Казахстан, основную долю которых занимают финансовые инструменты с доходностью, индексированной к уровню инфляции (МЕУЖКАМ). Остальные инвестиции представлены корпоративными облигациями и акциями, выпущенными крупными финансово устойчивыми зарубежными и отечественными эмитентами. Наибольшая часть пенсионных активов инвестирована в финансовые инструменты, оцененные по шкале кредитного рейтинга международных рейтинговых агентств (80,71%). Структура инвестиций пенсионных активов выглядит следующим образом: ценные бумаги, выпущенные Национальным банком РК и Министерством финансов РК (ГЦБ) - 55,89%; негосударственные ценные бумаги, выпущенные организациями Республики Казахстан - 25,17%; негосударственные ценные бумаги, выпущенные иностранными организациями - 2,0%; ипотечные облигации организаций Республики Казахстан - 2,17%; вклады в банках второго уровня РК -9,09%; инфраструктурные облигации организаций Республики Казахстан - 1,53%; ценные бумаги, выпущенные правительствами иностранных государств - 0,85%; остаток денег на счетах - 3,30%.

В структуре инвестиционного портфеля фонда финансовые инструменты, номинированные в тенге, составляют 95,4%, в долларах США - 5,41% и российских рублях - 0,85%.

При этом фонд по-прежнему не публикует наименования конкретных эмитентов, в бумаги которых осуществлены вложения, и оценку доли дефолтных бумаг в своем портфеле. Доля государственных бумаг в портфеле высока, что означает, что фонд придерживается достаточно консервативной стратегии. В целом по рынкам, согласно статистике финнадзора на 1 апреля, доля госбумаг в портфелях фондов превышает 44%, а более высокого уровня вложений в госбумаги - свыше 60%, придерживаются лишь фонды “Республика” и “Капитал”.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Прогнозируется, что рыночная доля объединенного “УларУмiта” составит более 20%

3 мая БТА Банк сообщил о выдаче разрешения на присоединение к НПФ “УларУмiт” НПФ “БТА Казахстан”. Решение состоялось в результате принятия постановления по этому поводу правления Нацбанка. (Ранее председатель правления БТА Банка Анвар Сайденов называл выдачу разрешения о слиянии двух фондов одним из неотложных вопросов, которые не должны затягиваться из-за реформирования регуляторов.)

Как отмечается в пресс-релизе, НПФ “УларУмiт” выбран в качестве фонда, к которому осуществляется присоединение, благодаря тому, что является более крупным и отвечающим требованиям ликвидности и устойчивости, а также обладает значительным потенциалом роста и усиления финансовых позиций. (Публикуемый инвестиционный портфель “УларУмiта”, в котором перед слиянием было полностью снивелировано возможное влияние на доходность дефолтных эмитентов, производит впечатление готового если “не выстрелить”, то показывать стабильную доходность благодаря находящимся в нем качественным бумагам, причем не только казахстанских эмитентов.) Загадкой остается содержание портфеля НПФ БТА, которое должно появиться через некоторое время в интегрированном портфеле фонда. Стоимость его бумаг, однако, также интесивно приводилась в соответствие с рыночной стоимостью накануне слияния. В целом, однако, не подлежит сомнению то, что показываемая фондом в последнее время отрицательная доходность стала результатом не каких-то решений, принимаемых в последнее время, а той инвестиционной стратегии, которая осуществлялась до 2007 года, когда фонд в условиях дефицита инвестиционных инструментов, о котором говорили все остальные участники рынка, показывал в какие-то моменты доходность свыше 60% годовых. Остается только надеяться, что приведение портфеля в соответствие с рыночной стоимостью уже завершено и вкладчиков “УларУмiта” не ждут какие-либо потери, связанные с переоценками портфелей в дальнейшем. В последних комментариях представителей “Улар-Умита” (пожалуйста, Панорама №15), высказывается именно такая точка зрения.

Прогнозируется, что рыночная доля объединенного “УларУмiта” составит более 20%, а количество вкладчиков - 1 миллион 866 тысяч человек.

Николай ДРОЗД

МНЕНИЯ

МВФ прогнозирует в 2011 году в Казахстане экономический рост в 5,9%

4 мая участники миссии МВФ презентовали свой доклад, посвященный развитию экономик стран Кавказа и Центральной Азии на площадке рейтингового агентства РФЦА. Особый интерес представляли комментарии по Казахстану, сделанные главой миссии, директором департаментом МВФ по Ближнему Востоку и Центральной Азии Аной Люсией Коронель.

МВФ прогнозирует экономический рост в стране в 2011 году в 5,9%, что является пограничным уровнем с группой стран с прогнозируемым ростом свыше 6%, которые имели наиболее яркую окраску на карте фонда. Среди них, в частности, два центральноазиатских соседа в лице Туркменистана и Узбекистана. Факторами роста являются в разных комбинациях рост цен на сырьевые товары, восстановление российской экономики и возобновление денежных переводов трудовых мигрантов и увеличение государственных расходов. МВФ отмечает возникающую опасность перегрева в группе наиболее быстрорастущих стран и выходящую на первый план в развивающихся экономиках угрозу высокой инфляции. Фонд также отмечает, что инфляция стимулирует дополнительные бюджетные расходы, связанные с социальными компенсациями, и это становится одной из самых серьезных проблем особенно для стран-импортеров нефтепродуктов, для которых часто в нынешней ситуации характерен и высокий дефицит госбюджета. Оценки по Казахстану, несмотря на высказанную озабоченность всплеском инфляции и рекомендацией отслеживать влияние роста госрасходов, например, связанное с единовременным повышением зарплат в госсекторе на 25%, все же выглядят несколько иными по тональности. В отчете отмечается, что Казахстан, как и Азербайджан, в состоянии осуществлять госрасходы на нынешнем уровне. Отвечая на один из традиционных тезисов известного казахстанского экономиста Каната Берентаева, согласно которому инфляция в стране носит немонетарный характер и традиционные меры реагирования МВФ могут принести обратный эффект - не рост, а стагнацию, г-жа КОРОНЕЛЬ отметила, что миссия ни в коем случае не предлагает немедленно ужесточить денежно-кредитную политику, власти лишь должны быть готовы сделать это, если это понадобится. Повышение Нацбанком ставки рефинансирования до 7,5% выглядит сигналом о том, что он начинает видеть одну из главных опасностей в экономике в росте инфляции. Неразвитость казахстанских финансовых рынков и недостаточный объем операций делают ставку рефинансирования скорей инструментом, с помощью которого подаются сигналы экономике, чем инструментом влияния на реальную стоимость денег. Тем не менее, у Нацбанка имеются и другие возможности, связанные с объемом выпускаемых краткосрочных нот и уровнем минимальных резервных требований банков. Миссия согласна, что в настоящий момент инфляция в Казахстане связана скорей с проблемами в предложении, чем стимулируется спросом, но это взаимосвязанный процесс и через некоторое время, возможно, появится и вклад растущего спроса в уровень инфляции. Прогноз МВФ по инфляции на 2011 год составляет 9,1%, что, конечно, существенно выше прогнозов Нацбанка, который не поднимает прогнозную верхнюю планку по инфляции выше 8%.

Комментируя проблематику, связанную с курсом тенге, аналитики МВФ были очень острожны, они считают правильной большую гибкость и переход к управляемому свободному плавающему курсу тенге вместо привязки, существовавшей ранее. Курс должен в большей степени определяться рынком. В то же время весьма разумным было названо и осуществление интервенций, препятствующих слишком резкому укреплению тенге вследствие притока больших объемов валюты. Глава миссии отметила также скадывающийся высокий профицит платежного баланса, и существенный рост совокупных золотовалютных резервов, которые выросли до $70 млрд с $55 млрд на начало прошлого года. Она также не согласилась с оценками о том, что большая гибкость в трансфертах из Национального фонда в бюджет означает скрытую критику решений о том, что бюджет будет субсидироваться на фиксированную сумму в $8 млрд в год за счет нефтяных доходов. Это скорей “наше техническое видение”. Ситуация с доходами и расходами постоянно меняется, и, вероятно, нет весомых оснований для фиксации суммы трансферта. По мнению еще одного участника презетации Дмитрия РОЖКОВА, главного экономиста департамента Ближнего Востока и Центральной Азии, возможно, правильным решением было бы появление среднесрочной макроэкономической стратегии, в которой были бы поставлены цели о поэтапном снижении нефтяного дефицита бюджета. В настоящее время он достигает довольно значительных размеров - чуть менее 15% от ВВП, что достаточно далеко от того, каким он был в 2007 году, когда составлял менее 5%. При этом отказ от фиксированной суммы трансферта не означал бы, что Минфин должен совсем отказаться от заимствований для финансирования дефицита. Г-жа Коронель также считает, что необходимо продолжать сберегать нефтяные доходы, правильность этого подтвердил кризис, когда они к тому же достаточно эффективно тратились. В целом же диверсификация казахстанской экономики остается одной из главных рекомендаций, вместе с сильной социальной политикой, позволяющей получать плюсы от экономического роста всем.

Еще одной крайне острой проблемой, оказавшейся одной из самых тяжелых именно для казахстанской экономики, является и в оценках МВФ уровень неработающих кредитов банков. При этом подготавливаемый регулятором план решения проблемы был назван “шагом в правильном направлении”. (МВФ делал достаточно острые комментарии на эту тему в конце прошлого года, пожалуйста, Панорама №49 за 2010, когда говорил о необходимости появления централизованного механизма на укрупненном уровне в решении проблем стрессовых активов.) Прежде чем определиться с оценками относительно результативности плана, МВФ хотел бы большей транспарентности и детализации относительно того, что будет делаться в его рамках.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Компания “Асыл-Инвест” презентовала платформу для торговли ценными бумагами через Интернет

3 мая инвестиционная компания “Асыл-Инвест” презентовала свою новую торговую платформу для покупки и продажи ценных бумаг на казахстанском рынке через Интернет. Платформа позиционируется как более дешевая для потребителей альтернатива похожему продукту, созданному самой KASE.

Председатель правления “Асыл-Инвест” Даулет Усеров считает не совсем правильной точку зрения, согласно которой будущий инвестор, всерьез воспринимающий перспективы работы на фондовом рынке, не будет остановлен расходами в $100 или $150 на этапе вхождения в электронные торги, альтернативой, предлагаемой новой платформой, является небольшая комиссия в размере Т1000. Тарифы для потребителей снизятся на 50% по сравнению с традиционным трейдингом, компания рассчитывает и на снижение собственных расходов, поскольку для выполнения решений клиентов при традиционной торговле требуется участие сразу нескольких сотрудников, теперь определенные люди будут переведены на другие направления. “Асыл Инвест” рассчитывает на приток клиентов из регионов, причем не на разовых инвесторов, которые купив что-либо, удерживают бумаги на длительный срок, а на тех, кому торговля интересна на постоянной основе. Наличие собственной платформы, очевидно, превратится в необходимое условие конкурентоспособности и по этому пути, по оценкам “Асыл-Инвест”, будут двигаться все ведущие игроки рынка. Одно из важных технических преимуществ платформы состоит в том, что пользователь видит “стакан котировок” в режиме реального времени и подает клиентский заказ, подписывая его своей электронной подписью. По утверждениям специалистов, это можно успеть сделать в течение трех секунд. Клиент также видит в онлайне свой собственный портфель и размер имеющихся свободных средств. Руководитель департамента развития бизнеса компании Наталья ЦВЫХ отмечает как дополнительную возможность находящиеся в отдельном окошке котировки стоимости паев и динамику “Асыл-Инвеста”, которые также могут быть приобретены пользователями платформы, которые решат, что трейдинг стоит доверить профессионалам. Пользователи платформы также смогут получать консультации от аналитиков компании в “режиме чата”. Платформа дает возможость ее использования нерезидентами, но не позволяет казахстанским частным инвесторам инвестировать на внешних фондовых рынках. Развитие в эту сторону выглядит все же неперспективным и правильным путем является, возможно, выбор в пользу тех или иных партнеров, имеющих соответствующие возможности, например, в лице Saxobank. Г-н УСЕРОВ отметил, что увеличение возможностей казахстанцев инвестировать на рынках соседних стран, в том числе России, является одним из пунктов “Дорожной карты” для фондового рынка и компании будут двигаться в сторону предоставления таких возможностей.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Лизинговые компании - в ожидании по поводу пролонгации налоговых льгот и разногласий по регулированию

4 мая на круглом столе, организованном рейтинговым агентством “Эксперт РА Казахстан” и Ассоциацией финансистов Казахстана, были обсуждены решения проблем, существующих на рынке лизинга.

По оценкам, приведенным в исследовании заместителя генерального директора агентства Эксперт РА Казахстан Армана Жахина, за последние два года объемы роста казахстанского лизингового рынка снизились примерно вдвое, произошло это, правда, почти исключительно из-за снижения объемов новых сделок со стороны трех доминирующих на рынке структур с государственным участием в лице “Казагрофинанса”, “БРК Лизинг” и лизинговой компании “Астана Финанс”. Что касается частных компаний, то объемы их сделок росли в прошлом году. Г-н ЖАХИН прогнозирует определенное снижение доли сделок, связанных с лизингом сельхозтехники и региональную диверсификацию, в ходе которой доля северных зерносеющих областей будет несколько снижаться. При этом среди факторов, работающих на диверсификацию и обеспечивающих будущий рост, аналитиком называются осуществление Индустриально-инновационной программы, строительство транспортного коридора Западная Европа - Западный Китай и рост государственных расходов. При этом и в консервативном, и оптимистическом сценарии агентства рынок покажет достаточно существенный рост и появление новых игроков. Одним из самых острых вопросов для лизингового рынка остается ситуация с налоговым режимом и, в частности, предстоящая с 2012 года отмена некоторых переходных положений Налогового кодекса, предусматривавших отмену НДС для довольно большого перечня импортируемой техники, не производимой в Казахстане, передаваемой в лизинг на срок не менее трех лет. Участвующий в круглом столе начальник управления налогового департамента Алматы Ерганат НУРБАЕВ в какой-то степени обнадежил участников круглого стола, отметив, что в мажилисе находятся поправки, продляющие нулевую ставку по НДС до 2017 года, и решение будет принято, если будет поддержано большинством депутатов. Ранее отдельные лизинговые компании, обращавшиеся с этим вопросом в правительство, получали отрицательные ответы от Минфина, отмечавшего, что определенный объем поступлений от НДС уже запланирован в будущих бюджетах. Председатель правления “БРК Лизинг” Каныш ИЗБАСТИН, однако, считает, что “ничего пока не решено” и нет никакого логичного обоснования, почему отсрочка продляется именно до 2017 года, а не, например, до окончания сроков программы индустриализации в 2020 году. К тому же лизинговые компании не проявляют достаточной активности и солидарности, и за исключением “БРК Лизинг”, расположенной в Астане и чаще контактирующей с государственными структурами, практически никто не хочет на парламентских подкомитетах и комитетах донести до депутатов - почему для рынка так важна отмена НДС. Другой проблемный для компаний вопрос, связанный с тем, что речь идет об отмене НДС именно при лизинге на 3 года и до истечения этого срока при неплатежах со стороны заемщика компании не могут осуществлять продажу вполне ликвидной техники из-за возникающих обязательств по уплате НДС, по мнению налоговиков, пока не имеет близких перспектив решения, и у лизинговых компаний нет детализированной аргументации, почему эта норма должна быть отменена. Налоговики опасаются, что таким образом могут создаваться схемы и происходить уход от уплаты налогов.

Достаточно широк разброс мнений компаний по поводу того, созрел ли уже лизинговый рынок для появления регулирования и в какой форме это должно происходить - передаче этих функций какой-либо из государственных структур либо создания саморегулирующейся организации. Предварительный опрос, проведенный организаторами круглого стола, показал, что лишь три лизинговых компании поддерживают идею регулирования, настолько велик страх перед возникновением административных барьеров. Руководитель “БРК Лизинг” считает, что, несмотря на то, что его компания как государственная по определению имела бы меньше проблем с регулятором, на этом этапе введение регулирования, возможно, было бы преждевременным, поскольку оно могло бы ослабить конкуренцию на рынке. Председатель правления “Халык Лизинг” Эрлан КАРЖАУБАЕВ на правах ветерана рынка, помнящего все споры, который велись по этому поводу в течение последних 10 лет, считает, что если бы рынок регулировался и попадал целиком под определение компаний, оказывающих финансовые услуги, легче решались бы и проблемы с Налоговым комитетом. При этом эксперты, выступающие за регулирование, считают, что в случае его появления рынок оказался бы более прозрачным и появилась бы более достоверная статистика. На первом этапе регулятор бы мог и не выдвигать слишком высоких требований к капиталу компаний и пруденциальных нормативов, зато консолидировал бы сектор. Директор департамента финансового сектора Ассоциации финансистов Асель УТЕМБАЕВА не верит в перспективы саморегулирующихся организаций на казахстанском рынке. Драма лизингового рынка, помимо того, что большинство компаний сами не хотят попадать под регулирование, состоит и в том, что нет и государственных структур с амбициями регулировать и развивать лизинговый рынок. Когда-то от этой роли отказалось АФН, высказавшееся за саморегулирование, затем некоторые надежды были связаны с Министерством индустрии, но и ему неинтересным оказалось плотное регулирование этого рынка.

По словам модерировавшего дискуссию заместителя генерального директора “Эксперт” РА Павла САМИЕВА, одно из ключевых отличий казахстанского и российского рынка лизинга состоит в том, что в России и до кризиса существенно выше доля фондирования лизинговых компаний, привлекаемых не в рамках своих финансовых групп. Часто компании эмитируют облигации либо привлекают кредиты от банков, не входящих в группы. (Казахстанский лизинговый сектор, очевидно, выглядит заметно менее публичным и понятным.)

Николай ДРОЗД

МНЕНИЯ

В НК КМГ подчеркивают, что сотрудничество с китайскими компаниями выгодно Казахстану

Мнение о расширении влияния Китая на казахстанскую нефтегазодобычу становится одним из мотивов, питающих антикитайские настроения в обществе.

Между тем, согласно данным АО НК “КазМунайГаз”, на долю китайских компаний приходится 22% добываемой в стране нефти, в то время как на американские - 24%. На этот факт традиционно призывает обращать внимание известный казахстанский китаист Константин Сыроежкин. Более того, по мнению эксперта Кайнара КОЖУМОВА, представляющего Агентство по исследованию рентабельности инвестиций, все эти компании не имеют серьезных перспектив наращивания добычи в Казахстане, поскольку не располагают значительными запасами либо перспективами их увеличения. В результате к 2020 году их доля в общей добыче нефти в стране упадет в два раза - до 9-11%.

Отечественные эксперты, близкие к государственным структурам, склонны отмечать, что в энергетической сфере Казахстан руководствуется прежде всего экономическими интересами, и выбор тех или иных партнеров зависит в первую очередь от условий сотрудничества. То есть если инвестор предлагает более выгодные условия, то у него больше шансов получить тот или иной проект. При этом происхождение инвестора не имеет принципиального значения, так как интересы республики защищены через механизмы лицензирования, систему налогообложения, систему контроля со стороны МНГ РК и других профильных госорганов. “Вместе с тем НК КМГ использует свои права и финансовые ресурсы, чтобы оставаться участником и обеспечивать дополнительный контроль за реализацией нефтегазовых проектов на уровне менеджмента”, - заметил один из экспертов.

Приобретение китайским государственным инвестиционным фондом China Investment Corporation (CIC) 11% акций АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” эксперты тоже не драматизируют: акции РД КМГ находятся в свободном обращении, любой инвестор имеет право и возможность приобрести их. Фонд CIC не представлен в органах управления РД КМГ, и ее контрольный пакет акций находится у нацкомпании “КазМунайГаз”. То есть никакие важные решения не принимаются без учета мнения НК КМГ.

Также не представлена в органах управления ТОО “Казахойл Актобе” китайская компания Sinopec, купившая у Mittal 50% участия в компании Caspian Investment Resources, являющейся паритетным партнером с НК КМГ в проекте. Если говорить о проектах с китайским участием, можно с уверенностью утверждать, что эти проекты выгодны для НК КМГ и Казахстана.

- Прежде чем говорить о китайском контроле над почти четвертью добычи нефти в Казахстане, сначала надо определиться, что мы имеем в виду, говоря “контроль”. На практике под “контролем” обычно подразумевается владение более чем 50%-ным пакетом акций или долей участия в компании. В этом смысле нефтедобывающих компаний под китайским контролем в Казахстане, если не ошибаюсь, двенадцать, но практически все они добывают сравнительно незначительные объемы нефти и не располагают сколько-нибудь значимыми запасами. Их совокупная доля в общей добыче нефти в Казахстане в прошлом году составила примерно 15%, а к 2020 году - упадет до 6-8%. Для сравнения, совокупная доля компаний, где китайское участие - менее 50%, в 2010 году составила около 20%, но к 2020 году также упадет до 7-9%, - отметил г-н Кожумов.

В целом из 11 нефтедобывающих предприятий с долевым участием НК КМГ китайские компании являются партнерами в 5 совместных предприятиях: АО “ПетроКазахстан КумкольРесорсиз” (67% принадлежат CNPC), АО “Тургай Петролеум” (33,5% CNPC), ТОО СП “КазГерМунай” (33,5% CNPC), АО “Каражанбасмунай” (50% CITIC), АО “Мангистаумунайгаз” (50% CNPC). При этом доля граждан КНР в компаниях с участием НК КМГ традиционно невысока, от 2% до 18%. При том что их физическая численность везде незначительна, и только на подрядных работах в ТОО “Азиатский газопровод” превышает сто человек.

Согласно оценкам специалистов НК КМГ, все проекты с китайским участием выгодны и для нацкомпании, и для Казахстана. Например, в 2006 году НК “КазМунайГаз” вошла в проект АО “ПетроКазахстан” как владелец 33%-ной доли, остальные 67% принадлежат китайской компании CNPC. “Финансирование нашей доли было организовано китайскими партнерами, то есть нацкомпании “КазМунайГаз” не пришлось тратить ни одного тенге государственных денег на данное приобретение”, - отметили в КМГ. Этот проект позволил ей вернуть контроль над Шымкентским НПЗ.

В АО “Мангистаумунайгаз” партнером НК КМГ снова стала китайская CNPC, которая “зарекомендовала себя как грамотный и надежный партнер в других проектах” и кроме того предложила выгодные условия финансирования. Доля НК КМГ была полностью профинансирована китайской стороной на выгодных нацкомпании условиях. “Привлечение кредита такого масштаба сыграло не только финансовую, но и важную психологическую роль для обеспечения устойчивости финансовой системы страны в кризисный 2009 год. Следует отметить, что определенную долю доходов от ММГ “КазМунайГаз” начал получать сразу, а после погашения долга (в течение десяти лет) эта доля вырастет до 50% всех дивидендных выплат ММГ”, - отмечают в нацкомпании.

В проекте АО “Каражанбасмунай” партнером НК КМГ выступает китайская компания CITIC. Если бы КМГ не имела здесь партнера, то, учитывая, что месторождение сложное, с тяжелой нефтью и высокой себестоимостью добычи, ей пришлось бы отвлечь значительные собственные средства, до $2 млрд, для инвестирования в актив с невысокой рентабельностью и значительными рисками. Но благодаря договоренностям с CITIC удалось сократить объем собственных инвестиций до $150 млн и снизить риски через механизм гарантированного дохода НК КМГ.

- Еще одним ярким примером выгодного сотрудничества является Азиатский газопровод, из-за которого Казахстан получил возможность реализовать свой транзитный потенциал и обеспечить стабильный поток доходов от транзита газа из Туркменистана и Узбекистана в Китай. О том, что поступления от транзита будут стабильными и значительными, можно судить по двум основным показателям. Во-первых, транзитный тариф установлен на условиях “качай-или-плати”, т.е. он должен оплачиваться независимо от того, осуществляется транспортировка газа по газопроводу или нет. Это достаточно стандартное условие для подобных проектов: к примеру, такое же правило работает и на трубопроводе КТК, по которому поставляется нефть из Западного Казахстана в порт Новороссийск. И во-вторых, в Китае год от года возрастает потребность в газе. Несмотря на большие собственные запасы газа, с каждым годом импорт природного газа в Китай будет только нарастать. Именно поэтому Китай сегодня ведет сложные переговоры с Россией по строительству газопровода из Восточной Сибири, а также финансирует строительство газопровода от побережья Индийского океана через Мьянму в китайскую провинцию Юннань для обеспечения поставок ближневосточного газа, - подчеркнул г-н Кожумов.

“Несмотря на такие льготные финансовые условия, мы являемся полноправным 50%-ным партнером на уровне менеджмента, имея прямое влияние на стратегию и операционную деятельность предприятия”, - отметил генеральный менеджер по развитию бизнеса НК КМГ Серикбек ЕЛШИБЕКОВ.

Подобные оценки делаются ее представителями и по другим проектам с китайским участием.

Вывод, который делают специалисты нацкомпании, призван дать ответ на критику увеличивающегося присутствия КНР в казахстанском нефтегазовом секторе: сотрудничество с китайскими партнерами приносит нацкомпании “КазМунайГаз” и государству значительные выгоды, не лишая нас рычагов управления и контроля над нефтегазовыми активами на территории страны.

Ярослав РАЗУМОВ

НЕФТЬ

СП “КазРосГаз” назначено оператором месторождения Имашевское

Казахстанско-российское совместное предприятие ТОО “КазРосГаз”, которое на паритетной основе принадлежит нацкомпании “КазМунайГаз” и “Газпрому”, определено оператором трансграничного газоконденсатного месторождения Имашевское, чьи разведанные запасы оцениваются в 128,7 млрд кубометров газа и 20,7 млн тонн газового конденсата. Как говорится в сообщении “Газпрома”, соответствующее соглашение подписали в Москве председатели правления компаний-учредителей Каиргельды Кабылдин и Алексей Миллер.

Кроме того, стороны подписали протокол по вопросам реализации межправительственного соглашения по изучению Имашевского месторождения, а также обсудили текущее состояние и перспективы развития стратегического партнерства в газовой сфере.

Как известно, месторождение Имашевское, расположенное на стыке Астраханской и Атырауской областей, станет первым осваиваемым объектом, находящимся на территории двух государств. Открытое в 1980-х годах, после развала СССР оно отошло к Казахстану, считается вторым крупным нефтегазоконденсатным месторождением после гиганта Карачаганака, но никогда не разрабатывалось ввиду сложности условий бурения. Так, газоконденсат здесь залегает на глубине свыше 5 тыс. метров и содержит около 17% сероводорода.

После долгих перипетий, связанных с имущественными правами на Имашевское и длившихся с конца 1990-х, несколько лет назад данный актив был национализирован. А после подписания в январе 2005 года президентами Назарбаевым и Путиным договора о делимитации российско-казахстанской границы стороны договорились поделить это месторождение пополам, эксплуатируя его совместно на паритетных началах. Правда, проект межправительственного соглашения о совместном геологическом изучении и разведке Имашевского был подготовлен только в марте, а подписан в сентябре 2010 года. Таким образом, само соглашение вступило в силу 17 января 2011 года.

СП “КазРосГаз”, на которое отныне возложена реализация проекта “Имашевское”, было создано в июне 2002 года на территории Республики Казахстан с целью закупки и маркетинга природного газа, переработки газа на ГПЗ России и осуществления других видов деятельности.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

В МНГ рассчитывают на отмену моратория по выдаче лицензий на недропользование

Министр нефти и газа Казахстана Сауат Мынбаев в среду на панельной сессии Четвертого астанинского экономического форума “Транснациональные корпорации и мы: друзья или враги?” заявил, что его ведомство рассчитывает на отмену в ближайшее время моратория на выдачу лицензий на недропользование, введенного властями до принятия нового Закона “О недрах и недропользованию”. Напомним, что мораторий действует в стране с 2008 года и не был отменен автоматически после принятия нового закона.

Напомним, что Президент Назарбаев объяснял введение временного запрета на выдачу новых разрешений на недропользование необходимостью наведения порядка в этой сфере. Выступая на первом международном конгрессе по минеральным ресурсам и металлургии в Астане в июле прошлого года, глава государства заявил, что поддержал идею моратория потому, что “в хаосное время позахватывали, понакупали месторождения, никто не выполняет контрактные условия вложения денег, и, как собака на сене, сидят, другим не дают и сами не используют”.

При этом Президент, говоря о сроках моратория, говорил об “определенном времени”. На форуме г-н МЫНБАЕВ озвучил более определенный срок - по его словам, снятие моратория сопряжено с принятием нового закона “О недрах и недропользовании”, который парламент принял, а глава государства подписал в прошлом году. “Мораторий … был в том числе связан с тем, что количество розданных лицензий было достаточно большим, и многие из них на сегодняшний день отозваны в силу просто неисполнения, в силу достаточно легкого получения и неисполнения обязательств по принятым обязательствам”, - сказал г-н Мынбаев.

По его словам, уполномоченный орган ожидал отмены моратория после принятия закона “О недрах и недропользовании”, в котором “существенно изменены тендерные процедуры” по получению лицензий. “Раньше считалось, что есть, например, там 5-6-7 критериев, в том числе так называемые инвестобязательства, эти инвестобязательства реально нужны или нет, это другой вопрос, но когда ты выбираешь победителя по очень многим критериям, сложно понять - предпочитая какие именно критерии конкурсная комиссия приняла решение о победителе”, - напомнил министр нормы старого закона. В действующем же законодательстве определяются минимальные требования, “например, по казахстанскому содержанию, по обучению казахстанских граждан, по проектным решениям” разработки месторождения.

“Это может быть строительство какого-то завода, если это нужно в привязке к данному месторождению, - привел пример такого проектного решения глава МНГ. - Все участники должны соответствовать этим минимальным требованиям, среди всех тех, кто им соответствует, проводится подобие аукциона - кто сколько заплатит в бюджет денег, и все - определяется победитель”, - добавил он. По его словам, после того, как этот закон был принят, Министерство нефти и газа обратилось в администрацию Президента с предложением об отмене моратория. “Мы надеемся, что этот мораторий будет отменен, и будет возможность запустить тот механизм, который предусмотрен Законом “О недрах и недропользовании”, - подчеркнул Сауат Мынбаев.

При этом министр подчеркнул, что, на его взгляд, само название панельной сессии (“ТНК и мы: друзья или враги?”) слишком упрощает взаимоотношения государства и транснациональных компаний. “Конечно, присутствие ТНК в экономике Казахстана - это в первую очередь благо, я не думаю, что такие крупные проекты, как Карачаганак, Тенгиз и Кашаган могли бы быть реализованы без участия крупнейших нефтегазовых компаний мира, а если говорить об инвестициях, то за последние десять лет объем инвестиций в нефтегазовый сектор республики составил около $107 млрд, из которых процентов 60 приходится на долю проектов с участием ТНК”, - отметил глава МНГ.

В то же время, по его словам, такое сотрудничество не исключает и “наличия противоречивых интересов” со стороны транснациональных корпораций и государства. “Время от времени у нас появляются спорные моменты, мы ведем переговоры, о чем-то договариваемся, и нам кажется, что это нормальный рабочий процесс: правительство исходит из позиции, что конструктивное обсуждение, а самое главное - решение всех этих вопросов - и есть основная составляющая в отношениях с ТНК. Так бы я охарактеризовал общую позицию в отличие от названия сессии, которая сформулирована, на мой взгляд, достаточно радикально”, - сказал г-н Мынбаев. По его словам, основной спорный вопрос - это расходы по крупным проектам в сфере недропользования, поскольку те же соглашения о разделе продукции подразумевают возмещение расходов инвесторов за счет прибыльной нефти. “И если затраты завышены, я уже не говорю о степени эффективности этих затрат, тогда уменьшаются объемы прибыльной нефти, триггеры работают таким образом, что доля Казахстана увеличивается не столь быстро, как могла бы расти в случае корректных затрат”, - напомнил он.

“Имеет право Республика Казахстан корректно считать эти затраты? Очевидно, что да. Есть ли прецеденты, когда транснациональные компании завышают эти свои затраты? Утверждаю, что они есть. И в первую очередь из-за этого возникают ситуации, когда надо договариваться - какие затраты, на наш взгляд, понесены некорректным образом, в какой мере это соответствовало так называемой лучшей практике в подобных проектах”, - добавил Сауат Мынбаев. В связи с этим он напомнил, что в настоящее время Казахстан находится в переговорном процессе с участниками Карачаганакского проекта, аудит возмещаемых затрат по которому произведен компанией KPMG. “За пределы того, что написано в этом аудите, уполномоченный орган не вышел, но каждая позиция этого аудита требует очень внятных объяснений, и какова будет финальная договоренность, я этого не знаю пока, но я думаю, если бы мы что-то предлагали в своей позиции заведомо неадекватное, транснациональные корпорации - это не те компании, которые могли бы молча проглотить эти требования, у них юристов больше, чем все Министерство нефти и газа”, - заключил глава МНГ.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Консолидированный доход добывающей “дочки” “Казатомпрома” в I квартале вырос на 24,2%

ТОО “Горнорудная компания” (ГРК), являющееся “дочкой” национальной атомной компании (НАК) “Казатомпром”, в первом квартале 2011 года суммарно добыло 777,409 тонны природного урана, тогда как плановый показатель равнялся 724,4 тонны (107,3%). Об этом говорится в пресс-релизе “Казатомпрома”.

Согласно ему, входящие в состав ГРК уранодобывающие предприятия ТОО “Степное-РУ”, ТОО “РУ-6” и ТОО “ТГХП” в январе-марте текущего года выполнили план по добыче урана полностью в соответствии с контрактными обязательствами. “Увеличение фактической добычи урана предприятиями ТОО “ГРК” в первом квартале 2011 года гарантирует выполнение контрактных обязательств ТОО “ГРК” перед АО “НАК “Казатомпром”, - отмечается в сообщении. По информации НАК, за первые три месяца этого года общий консолидированный доход ГРК был зафиксирован на уровне Т21 млрд 64 млн 956 тыс., что на Т4 млрд 104 млн 342 тыс., или на 24,2% превышает аналогичный прошлогодний показатель. Доходы от основной деятельности в истекшем квартале по сравнению с первым кварталом 2010 года выросли на Т4 млрд 191 млн 432 тыс., или на 25,3% - до Т20 млрд 757 млн 811 тыс. А чистый доход увеличился на Т3 млрд 548 млн 584 тыс. - до Т8 млрд 463 млн 964 тыс.

Как пояснили в “Казатомпроме”, соответствующие показатели обусловлены в первую очередь, ростом спотовых цен на урановую продукцию. Так, средняя цена реализации за январь-март 2011 года составила Т24 258 за килограмм, тогда как за тот же период прошлого года - Т15 228 за килограмм. ТОО “Горнорудная компания” является 100%-ным дочерним предприятием АО “НАК “Казатомпром”, занимающимся добычей и производством природного урана и концентрата. ГРК отрабатывает месторождения, которые находятся в полной собственности “Казатомпрома”, а также управляет его долями в совместных предприятиях в Южно-Казахстанской, Кызылординской и Акмолинской областях. Численность персонала ТОО “ГРК” - около 3,5 тысячи человек.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Сравнительные данные в сегменте выпуска меди и попутной продукции Kazakhmys демонстрируют тенденцию снижения производственных показателей

Все же компания утверждает, что объем производства соответствует установленному плану на 2011 год

Корпорация Kazakhmys Plc на этой неделе озвучила результаты своей производственной деятельности за первый квартал 2011 года. В частности, она проинформировала, что в январе-марте текущего года объем производства меди в катодном эквиваленте из собственного концентрата составил 74 тыс. тонн. Кроме того, было выпущено 36 тыс. тонн цинка в концентрате, 2332 тыс. унций серебра и 19,3 тыс. унций золота.

В Kazakhmys Plc отмечают, что данные производственные показатели соответствуют установленному плану на 2011 год, а в сегменте выпуска золота и серебра - отражают увеличение объема незавершенных работ, что, в соответствии с ожиданиями компании, будет разрешено во втором квартале текущего года. Между тем, как сообщалось, в первом квартале 2010 года корпорацией было произведено 78,4 тыс. тонн меди в катодном эквиваленте, более 39 тыс. тонн цинкового концентрата, 3,127 тыс. унций серебра и 33 тыс. унций золота.

Отличные, по мнению Kazakhmys Plc, результаты деятельности продолжает предоставлять Экибастузская ГРЭС-1, увеличившая выработку электроэнергии в январе-марте 2011 года в сравнении с аналогичным периодом 2010 года на 22%. Как поясняет сама компания, это связано с устойчивым спросом на энергетических рынках Казахстана и России, увеличением тарифа и повысившимся коэффициентом надежности работы основного и вспомогательного оборудования станции в результате проведенных ремонтных работ.

В целом руководство Kazakhmys Plc положительно оценивает производственные результаты своей деятельности за отчетный период. “Все предприятия группы хорошо отработали первые три месяца, несмотря на сложные погодные условия, и мы уверены, что сможем поддержать производство на запланированном уровне в течение всего года. Положительная динамика на мировых рынках металлов и устойчивый спрос со стороны наших заказчиков позволяют делать уверенные прогнозы на 2011 год”, - приводится в сообщении комментарий генерального управляющего директора Kazakhmys Plc Олега Новачука.

Одновременно компания сообщила о впервые примененной в производственном процессе Балхашского медеплавильного завода инновационной технологии - мазутно-нагревательных устройств на агрегате печи Ванюкова №1. Использование данного устройства является принципиально новым способом подачи тепла в печь и направлено на повышение эффективности и качества плавки меди. По информации Kazakhmys Plc, внедрение новой технологии способно обеспечить предприятию экономический эффект в сумме около $1,5 млн в год. Как следует из сообщения, опытно-промышленные испытания мазутно-нагревательных устройств на агрегате печи Ванюкова №1 проводились с 2010 года сотрудниками Балхашского завода совместно со специалистами ООО “Институт Стальпроект”. Результаты испытаний показали, что увеличение температуры в процессе плавки за счет использования нагревательных устройств позволяет повысить эффективность переработки низкосернистых концентратов и снизить содержание меди в отвальном шлаке. Теперь в течение года ввести в эксплуатацию подобные установки планируется на второй печи Ванюкова. Общая сумма инвестиций в данный проект превысит $700 тыс.

Как сообщалось, Kazakhmys Plc является одним из десяти ведущих производителей меди и серебра в мире, а также обладает подсчитанными и предполагаемыми ресурсами в 2,5 млн унций золота в эквиваленте. Производство меди является полностью интегрированным, начиная с добычи руды и заканчивая производством конечной продукции в форме катодной меди и медной катанки. Доля участия корпорации в крупнейшей в Казахстане Экибастузской ГРЭС-1 номинальной мощностью 4000 МВт составляет 50%, с 2007 года она также владеет лицензией на разведку нефтяного блока Восточный Акжар. Группа входит в список компаний FTSE-100. Ее акции котируются как на Лондонской, так и на Казахстанской фондовых биржах.

Елена БУТЫРИНА

IT

Oracle представила в Алматы стратегии в области бизнес-приложений

В Алматы состоялся традиционный Oracle Apps Forum 2011 - масштабное бизнес-мероприятие по стратегиям управления и инновационным решениям. Впервые столь масштабная конференция по бизнес-приложениям проводилась как часть глобальной стратегии Software.Hardware.Complete. Сегодня вендор предлагает клиентам полностью оптимизированные системы, обеспечивая высокий уровень производительности и простоту управления. Как отметил старший вице-президент Oracle по бизнес-приложениям и решениям EPM/BI в регионе ЕМЕА Алан Блан, Казахстан является одним из наиболее значимых рынков на пространстве СНГ, и компания предлагает предприятиям Казахстана широкий спектр интегрированных программных и аппаратных продуктов с высочайшим уровнем производительности, управляемости и экономичности. “Решения Oracle позволяют получить максимум от использования самых инновационных технологий, расширяя представления заказчиков о возможностях программного обеспечения и способствуя стремительному развитию их бизнеса”, - отметил г-н БЛАН. Продукты Oracle находят применение во многих отраслях экономики, и потому вполне логично, что в форуме участвовали представители госструктур, финансового и телекоммуникационного секторов, энергетики, представители нефтехимической и нефтегазовой отраслей, розничной торговли и дистрибуции, различных секторов перерабатывающей промышленности.

Cтратегия компании в области бизнес-приложений основана на принципах полноты решений и полноты выбора. Oracle сконцентрирована на поставке совместно разработанных систем - программных и аппаратных продуктов. Выпускаемые сегодня продукты Oracle характеризует совместная разработка, совместное тестирование, совместная сертификация, совместная поставка, совместное развертывание, совместное обновление, единое управление и единая поддержка. Примерами воплощения в жизнь данной концепции являются программно-аппаратные комплексы нового поколения Oracle Exadata Database Machine и Oracle Exalogic Elastic Cloud, а также оптимизированные решения Oracle, которые включают как ведущие бизнес-приложения, например, Oracle E-Business Suite, Oracle Siebel CRM, так и тщательно подобранные, протестированные компоненты аппаратной инфраструктуры. Oracle дает компаниям возможность выбора, поставляя не только целые комплексы, но и высокоэффективные компоненты программных и аппаратных систем на базе технологий, основанных на открытых стандартах. В зависимости от потребностей казахстанские заказчики могут выбрать полную систему или приобрести у Oracle компоненты, лидирующие в своих классах, и интегрировать их самостоятельно. В ходе форума опытом организации бизнеса посредством продуктов компании поделились представители Air Astana, “КаР-Тел”, АО “Сбербанк Казахстан”, “Нурбанк”, “Страховая компания Лондон - Алматы”, “Азиатский газопровод”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

IT

KazTransCom продолжит инвестировать в проекты, связанные с развитием магистральной сети

По сравнению с 2009 годом доходы оператора отечественного рынка информационных технологий и телекоммуникаций компании KazTransCom в прошлом году выросли более чем на 13% и составили Т10,7 млрд; чистая прибыль компании увеличилась на 23%, достигнув Т1,9 млрд, нематериальные активы показали рост на 27%, рост основных средств составил 12%, клиентская база увеличилась более чем на 20%. Об этом сообщил президент компании Аскар Ержанов. “Несмотря на посткризисный период, отрасль связи в РК находится в состоянии динамичного и стабильного развития. Предприятиями связи Казахстана в январе - декабре 2010 года оказано услуг в области электросвязи на 9% больше, чем за аналогичный период 2009 года. Наибольшие доли в общем объеме доходов составили доходы от мобильной связи - 57%, Интернета - 11%, услуги фиксированной связи - 18%. Как показывают данные о проникновении основных услуг (мобильная связь - более 100%, уровень проникновения Интернета составляет порядка 30%, а фиксированной телефонии - около 24%) рынок, особенно в крупных городах страны, достаточно насыщен, но тем не менее в ближайшие годы будет иметь значительный потенциал для роста. А значит, будет усиливаться и конкурентная борьба. Действия конкурентов, направленные на завоевание потребителей, “перетекают” от предложения более низкой цены услуг в сторону потребительских ценностей - качества, доступности использования и инновационности предоставляемых услуг”, - считает г-н ЕРЖАНОВ. По его словам, в прошлом году темпы развития KazTransCom на 7% опередили темпы роста отрасли в целом.

За минувший год компания реализовала множество новых проектов, в том числе провела организацию международных стыков с операторами ближнего зарубежья: российской “Синтеррой”, “Узбектелекомом” и с China Telecom. В результате удалось на 20% увеличить общую протяженность магистральной волоконно-оптической линии связи. Наряду с этим KazTransCom начал модернизацию существующей сети до уровня DWDM и добился 4-кратного увеличения пропускной способности существующего стыка с российским “Транстелекомом”. Оператор провел инсталляцию новых базовых станций WiMax в Алматы, Актобе, Караганде и Шымкенте. Таким образом, на сегодняшний день базовые станции WiMax установлены практически во всех крупных городах страны. По словам г-на Ержанова, на протяжении кризисного периода заказчики требовали снижения расходов, а KazTransCom, в свою очередь, находил пути для обеспечения требуемого объема услуг при меньших тарифах. Одна из задач, которую преследует строительство волоконно-оптических линий связи, заключается именно в снижении тарифов. Компания и далее планирует инвестировать в проекты, реализация которых обеспечит целостность магистральной сети и позволит существенно укрепить конкурентные позиции на рынке. В связи с этим в числе своих стратегических задач оператор видит расширение географического охвата, подключение и обмен трафиком с международными операторами. Как полагают представители KazTransCom, в 2011 году телекоммуникационный сектор продолжит демонстрировать положительную динамику по доходам на уровне 8-10%, оставаясь привлекательным для инвестиций.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Вчера стартовал проект USAID “Качественное здравоохранение”

Вчера стартовал проект USAID “Качественное здравоохранение”, предполагающий оказание содействия Министерству здравоохранения РК в улучшении управления, финансирования и предоставления медицинских услуг, в частности в отношении ВИЧ/СПИД и туберкулеза, а также охраны здоровья матери и ребенка.

На презентации проекта региональный директор миссии USAID Эрин Элизабет Макки сообщила, что в ближайшие пять лет в Казахстане будут предприняты шаги по дальнейшему улучшению состояния здоровья уязвимых групп населения с помощью расширения возможностей системы здравоохранения. “В первые два года реализация проекта будет строиться на фундаменте достижений предыдущих проектов USAID и реформы здравоохранения в направлении повышения доступности качественных услуг общественного здравоохранения и первичной медико-санитарной помощи. Начиная с конца 2012 года проект будет направлен на повышение эффективности реагирования системы здравоохранения на региональные приоритеты, такие как ВИЧ/СПИД и туберкулез”, - пояснила г-жа МАККИ. При этом она подчеркнула, что поддержка будет предоставлена местным органам власти для интеграции вертикальных потоков финансирования программ по туберкулезу и ВИЧ. “Чтобы обеспечить последовательное и надежное снабжение соответствующими лекарственными средствами, проект окажет техническое содействие в улучшении прогнозирования, снабжения и управления”, - добавила она.

По словам директора Национального центра проблем туберкулеза Тлеухана АБИЛЬДАЕВА, проект укрепит национальную референс-лабораторию и сеть лабораторий, поддержит внедрение более эффективной операционной системы для лабораторий в сети ТБ. Быстрые методы обнаружения лекарственной устойчивости будут представлены в случае необходимости. Марат ТУКЕЕВ, возглавляющий республиканский Центр по профилактике и борьбе со СПИД, выразил надежду, что, работая с партнерами USAID, медики добьются хороших темпов снижения заболеваемости и усилят профилактические мероприятия. “Сегодня в Казахстане основной причиной заражения ВИЧ остается потребление инъекционных наркотиков, хотя есть тенденция снижения. Увы, растет передача ВИЧ половым путем, но при этом общая смертность находится на низком уровне - 0,01% на тысячу ВИЧ-зараженных, на диспансерном лечении сейчас состоят порядка 10 тысяч пациентов”, - сообщил он.

По результатам проекта инициаторы рассчитывают, в частности, на создание безопасной медицинской среды, усиление потенциала общественного здравоохранения и улучшение качества медуслуг. Итоги будут подведены в сентябре 2015 г.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав выступает за введение уголовной ответственности за распространение фальсифицированных лекарств

Медики всерьез озаботились проблемой фальсифицированных лекарств, которая ставит под угрозу не только здоровье, но и жизнь пациентов. Совместно с сотрудниками инспекции таможенного контроля, финансовой полиции и зарубежными экспертами представители отечественной системы здравоохранения на этой неделе провели семинар-тренинг “Стратегия борьбы с фальсификацией лекарственных средств. Международный опыт”.

Наиболее успешно бороться с контрафактной медицинской продукцией можно при помощи ужесточения законодательства, считает заместитель председателя Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности Минздрава РК Лариса Пак. “В Казахстане существует острая необходимость в разработке нормативно-правовых документов по пресечению оборота фальсифицированных препаратов, которые были бы гармонизированы с законодательством стран Европейского союза и в то же время отражали бы принципы национального законодательства. Разработка всех законодательных актов должна сопровождаться профессиональной экспертизой со стороны специалистов-практиков, профессиональных общественных организаций, а также научно-исследовательских учреждений медицинского, фармацевтического и юридического профиля”, - подчеркнула она на пресс-конференции в рамках семинара. Также она сказала, что “нами поддержана инициатива о том, чтобы усилить меру наказания, то есть ввести уголовную ответственность в отношении тех, кто занимается производством и распространением фальсифицированных лекарственных средств”. В этой связи г-жа ПАК добавила, что на сегодняшний день доля контрафактной продукции на фармацевтическом рынке страны доходит до 10%.

Несмотря на активные действия международных организаций, государственных органов и фармацевтических компаний, наблюдается рост этого рода незаконной деятельности, что связано с организованной преступностью, отметил президент Ассоциации международных фармацевтических производителей в РК Вячеслав Локшин. Он посетовал, что производители фальсифицированной медицинской продукции научились изготавливать подделки высокого качества, которые трудно отличить визуально. “Способы проникновения на рынок, наличие подпольных цепей поставок, складов также затрудняет выявление поставщиков, что вызывает риск попадания в розницу поддельных лекарственных средств”, - добавил г-н ЛОКШИН. Он полагает, что одних только усилий таможенных служб или полицейских органов недостаточно. “Сотрудники органов внутренних дел не являются экспертами в области здравоохранения и контроля качества лекарственных средств, а с другой стороны, органы здравоохранения и агентства по контролю качества лекарственных средств не являются органами преследования. Решение проблемы фальсифицированных препаратов возможно только при условии консолидированных усилий, и передовая роль отводится именно органам здравоохранения”, - убежден г-н Локшин.

По результатам форума был выработан стратегический план действий по борьбе с контрафактными и поддельными лекарственными препаратами. Участники предложили создать межгосударственную рабочую группу из представителей стран Центральной и Средней Азии, которые подготовят документ, направленный на предупреждение изготовления, экспорта, импорта и реализации фальсификатов. Также предлагается разработать план координации межведомственных структур, создать единую систему мониторинга информации о поддельных лекарствах и внедрить в фармацевтическую практику методы экспресс-анализа. Регуляторным органам рекомендуется тесно сотрудничать с производителями и поставщиками медицинской продукции и по каждому выявленному факту подделки проводить тщательное расследование, чтобы выявить всю цепочку поставки до производителя. Также в резолюции уделено внимание изменениям, которые следует внести в статью 268-1 казахстанского Уголовного кодекса. В частности, за хранение или перевозку заведомо фальсифицированных лекарств предлагается штрафовать виновных в размере от 5 тыс. до 10 тыс. МРП либо лишать свободы сроком на два года. За изготовление, пересылку и сбыт поддельных медпрепаратов авторы резолюции рекомендуют сажать в тюрьму с конфискацией имущества на срок от шести до десяти лет.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

МОН открывает первый межрегиональный центр подготовки технических кадров

Сразу несколько соглашений о сотрудничестве по вопросам подготовки, переподготовки и повышении квалификации кадров в сфере технического и профессионального образования (ТиПО) подписаны между Национальной экономической палатой “Союз “Атамекен” и рядом министерств. Среди них: министерства образования и науки, труда и социальной защиты населения, индустрии и новых технологий, транспорта и коммуникации, связи и информации, нефти и газа, сельского хозяйства.

Подписание состоялось в Астане в ходе республиканской конференции “Рынок труда и перспективы развития технического и профессионального образования”. Кроме того, МОН также подписало Меморандум о сотрудничестве в управлении Атырауским межрегиональным профессиональным центром по подготовке и переподготовке кадров технического и обслуживающего труда с ассоциацией “Kazenergy”, консорциумом “SPIE/Career-Holdings”, ТОО PricewaterhouseCoopers Tax & Advisory.

Подписание меморандума нацелено на создание новой модели управления ТиПО, которая должна вовлечь предприятия в процесс размещения заказа, организации практики и трудоустройства выпускников, укрепления материально-технической базы сузов. По информации министра образования и науки Бахытжана Жумагулова, несмотря на то, что сегодня система ТиПО в Казахстане институционально достаточно выстроена - в стране действует 894 организации ТиПО, в них обучается 604 тысячи человек по 185 специальностям - остается нерешенной одна из самых принципиальных проблем. “Это недостаточное качество подготовки специалистов, их низкая конкурентоспособность и несоответствие квалификации современным требованиям”, - отметил министр.

По мнению главы ведомства, системным фактором является неудовлетворительное взаимодействие ТиПО с рынком труда, крайне слабое участие работодателей в выработке стандартов и программ обучения, в самом процессе обучения и поддержке организаций ТиПО. Однако, как стимулировать предпринимателей к участию в развитии ТиПО, министр не отметил.

О том, как государственные компании развивают профтехобразование, рассказал вице-президент по управлению персоналом и социальным вопросам АО “Казахстан темир жолы” Асхат Акчурин. Он заверил, что “вопросы обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами, развитие и сотрудничество с организациями образования и уполномоченными органами имеет для нас особое значение”. Как известно, до 1991 года в состав железных дорог Казахстана входило около 300 организаций образования различного уровня - от детского сада до высшего учебного заведения. Сегодня КТЖ имеет 4 учебных центра внутрифирменного обучения, планирует строительство в 2012 году учебного центра в Астане. По информации г-на АКЧУРИНА, в 2008 году нацкомпания заключила Соглашение с Министерством образования и науки о сотрудничестве в сфере профессионального образования и подготовки кадров. Сегодня подготовку специалистов по железнодорожным специальностям осуществляют 16 высших и 23 средних профессиональных организаций образования, 12 профессиональных лицеев.

По информации Асхата Акчурина, КТЖ ежегодно принимает участие в распределении выпускников организаций образования железнодорожного транспорта, трудоустраивает молодых специалистов и создает социальные условия для закрепления молодых специалистов. Так, в марте 2011 года распределено 292 молодых специалиста - выпускников КазАТК. В мае-июне текущего года планируется распределение молодых специалистов железнодорожных колледжей.

Кроме того, компания ежегодно проводит конкурс на присуждение образовательного гранта по программе “Магистраль”, а также именной стипендии президента КТЖ для студентов, обучающихся по специальностям железнодорожного профиля. В целом по образовательным грантам в 2010 году оплачено обучение 134 студентов на сумму Т22,5 млн.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫСТАВКИ

В Алматы ожидается открытие II Российско-Казахстанской промышленной выставки

- Астанинский экономический форум не стал чем-то значимым для интересов того среза бизнеса, который настроен на реальные, конкретные проекты в сфере экономической интеграции, - такое заявление сделал на пресс-конференции по поводу предстоящего открытия второй Российско-Казахстанской промышленной выставки “Expo-Russia Kazakhstan 2011” Виктор Жигулин, региональный представитель ТПП России в странах Центральной Азии.

- Сложилось ощущение, что астаниский форум академичен. Есть Давос, где обсуждаются глобальные вопросы. Есть Санкт-Петербургский экономический форум, где представлены и главы государств, и представители крупного бизнеса. Там тоже выходят на что-то конкретное. На Астанинском же экономическом форуме с позиций представителей малого и среднего бизнеса почерпнуть было нечего, - заявил г-н ЖИГУЛИН.

При этом он все же соблюдал правила дипломатического этикета, заметив, что его оценка не означает, что “астанинского форума не должно быть - конечно, семь нобелевских лауреатов - это здорово!” “Для академического сообщества это, наверное, супер”. Подобная оценка, тем более из уст российского официального представителя, может быть расценена как крайне нетипичная для устоявшейся практики двусторонних отношений. И тем более она ценна.

По словам г-на Жигулина, существует идея в следующем году на площадке такой же выставки, которая анонсируется сегодня, сделать Алматинский экономический форум, на котором упор делался бы на диалоге предпринимателей с правительствами как России, так и Казахстана. “Без этого нельзя, без государства бизнес работать не будет”, - заметил представитель ТПП России. Хотя после нынешней оценки им астанинского форума перспективы анонсированного проекта кажутся достаточно сомнительными.

Предстоящая выставка будет проходить под патронатом российской ТПП. Участие в ней примут две области России - Омская и Пензенская. “Приедут реальные предприниматели”, - было подчеркнуто на пресс-конференции. В рамках выставки планируется провести конференцию “Россия и страны Центральной Азии - пути сотрудничества”. Естественно, что особенно подчеркивается фон, на котором реализуются все эти инициативы. В рамках Таможенного союза значительно, более чем на 50%, увеличился торговый товарооборот между Россией и Казахстаном. Но г-н Жигулин проявил себя как реалист и в этом вопросе, заметив, что надо быть реалистами и “не заниматься самообманом - из этого объема примерно 20-25% можно “сбросить” на улучшение экономической ситуации. Но оставшиеся 20% - это реальная отдача от упрощения процедуры прохождения границ товарами наших стран”.

На пресс-конференции прозвучал такой факт: за первый квартал этого года только тех российских компаний, которые официально зарегистрировали свои предприятия здесь, в Казахстане, оказалось более 300. Но - сколько среди них тех, кто готов заниматься работой в сфере перерабатывающей промышленности? В ответ на этот вопрос г-н Жигулин дал ответ, представляющийся крайне важным с точки зрения объективности оценки перспектив интеграции.

- Одна из российских компаний, которая собирается здесь сделать серьезные инвестиции в крупное промышленное производство, “РусАл”, столкнулась с нехваткой квалифицированной рабочей силы. На уровне сварщиков, - отметил г-н Жигулин.

Такая же проблема существует, как минимум, в отношении токарей и слесарей. При этом российские компании, желающие создавать производства в Казахстане, в принципе готовы везти сюда квалифицированные кадры из России. Но при этом они наталкиваются на требования выплаты специальных налогов теми компаниями, которые привлекают рабочую силу извне. Эти меры по защите своего рынка труда были бы обоснованны, если бы в Казахстане было изобилие квалифицированных кадров, заметил г-н Жигулин. Но по факту этого нет.

- Когда я поднял эту тему с министром Айтжановой, она конкретно сказала. “Не сразу - поймите наши трудности - но к 2014 году эти требования будут сняты”, - отметил российский представитель.

Ярослав РАЗУМОВ

КУЛЬТУРА

В Казахстане прошли концерты симфонического оркестра Мариинки

Симфонический оркестр легендарного Мариинского театра и его художественный руководитель Валерий Гергиев побывали в Казахстане в рамках Московского Пасхального фестиваля.

1 мая высокое искусство смогли оценить любители классической музыки в Астане, в концертном зале “Казахстан”. Перед началом выступления симфонического оркестра Мариинки Президент Назарбаев присвоил Валерию Гергиеву звание “Заслуженный деятель Казахстана”.

“Я, учитывая подготовку казахстанских кадров и его любовь к Казахстану, подписал специальный указ о присвоении Валерию Гергиеву звания “Ћазаћстанныѓ еѓбек сiѓiрген ћайраткерi”, - сказал глава государства, награждая музыканта. Сам дирижер на пресс-конференции признался, что за три часа пребывания в Астане он даже не берется подобрать все эпитеты. “Бурный рост и развитие города заслуживают самых красноречивых оценок. Учитывая, что мы с дороги, я не подберу лучших слов, но это поражает воображение”, - подчеркнул г-н Гергиев. Он добавил, что это его третий визит в Казахстан, и всякий раз местная публика оказывает музыкантам самый радушный прием.

2 мая произведения из сокровищницы мировой музыкальной классики были исполнены на сцене государственного академического театра оперы и балета им. Абая. Солист, заслуженный артист России пианист Денис Мацуев исполнил концерт для фортепиано с оркестром №3 Рахманинова, “Картинки с выставки” Мусоргского и другие произведения. Концерт совпал с днем рождения маэстро Гергиева, которого от имени алматинцев и гостей города поздравили аким Ахметжан Есимов и министр культуры РК Мухтар Кул-Мухаммед.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Дан старт празднованию Года Кореи в Казахстане

Первым мероприятием стал фестиваль “Неделя Кореи в Казахстане”, который пройдет в Алматы и Астане с 4 по 9 мая.

Как отметил на официальном приеме генеральный консул Республики Корея в Алматы Хён-ын Шин, фестиваль проводится с целью обмена опытом и укрепления сотрудничества в области культуры и экономики. “После установления дипломатических отношений в 1992 г. наши страны достигли высокого уровня развития сотрудничества в различных сферах, включая политику, экономику и культуру. В настоящее время в связи с усиливающейся неограниченной конкуренцией определяющим направлением партнерства с Кореей стало наличие энергетических ресурсов. Казахстан как страна, имеющая огромный энергопотенциал, стала одним из основных партнеров Республики Корея”, - подчеркнул г-н ШИН.

В рамках фестиваля пройдет гастрольное представление высоких инновационных технологий и креативного дизайна ATnD Korea Roadshow, форум по развитию электронного правительства, кинофестиваль с участием звезд корейской эстрады и телевидения, а также фотовыставка основных достопримечательностей и культурных ценностей Кореи, вошедших в состав списка наследия ЮНЕСКО.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Казахстанский писатель получил “Русскую премию”

Повесть нашего соотечественника Юрия Серебрянского “Destination. Дорожная пастораль” признана лучшей в номинации “Малая проза” на международном литературном конкурсе “Русская премия”.

В жюри конкурса для зарубежных русскоязычных авторов вошли поэты, писатели и литературные критики из России, Украины и Эстонии. Представители оценочной комиссии отметили, что всех лауреатов объединяет не тоска по родине, а “млечный призыв” родного языка, “призыв постоянный и настолько сильный, что русская изящная словесность давно и успешно существует за пределами России и постоянно расширяет ареал своего проживания”. Напомним, “Русскую премию” вручают с 2005 г. с целью сохранения и развития русского языка как уникального явления мировой культуры и поддержки русскоязычных писателей. За эти годы лауреатами конкурса стали 40 писателей и поэтов из 16 стран мира.

На церемонии награждения г-ну Серебрянскому вручили почетный диплом и премию. Второе место жюри присудило автору из Эстонии Андрею Иванову за повесть “Кризис”, на третьем месте оказался израильский писатель Леонид Левинзон со сборником рассказов “Полет”. Это уже не первая победа казахстанских авторов. В 2009 г. в категории “Поэзия” был отмечен Бахыт Кенжеев. Жюри отметило книгу его стихотворений “Крепостной остывающих мест”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Кинолента “Прощай, Гульсары!” вновь удостоилась награды

На этот раз фильм режиссера Ардака Амиркулова по мотивам повести Чингиза Айтматова был отмечен специальным призом жюри Первого международного иранского кинофестиваля, который прошел на острове-курорте Киш с 24 по 28 апреля.

Первую награду фильм получил в 2008 г. в Астане во время международного кинофестиваля “Евразия”. В том же году помимо Гран-при “Евразии” картина получила призы за лучшую режиссуру и за лучшую мужскую роль на II Иссык-Кульском кинофестивале. (Главного героя Танабая сыграл киргизский актер Догдурбек Кыдыралиев, который готовился к этой роли три года и для нее похудел на 13 кг. В роли скакуна Гульсары снялся жеребец Гарпун, которого нашли на одном из конезаводов Тараза.) В прошлом году “Прощай, Гульсары!” завоевала приз зрительских симпатий XVIII фестиваля восточноевропейских фильмов в германском городе Котбус и специальный приз жюри XVI российского кинофестиваля “Литература и кино” в Гатчине. Но Ардак Амиркулов признается, что в кино главное - не призы: “Главное, чтобы фильм дошел до сердца зрителей, запомнился им, это важнее. Хотя, если я скажу, что призы не важны - это будет неправдой, все они помогают картине, благодаря им фильм сможет увидеть большее количество зрителей”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Сегодня в республике стартует проект “Времен связующая нить”

Более полутора тысяч ветеранов Великой Отечественной войны смогут посетить благотворительные концерты классической музыки. Об этом на пресс-конференции, организованной ИА “Интерфакс-Казахстан”, сообщила Лаура Ахметова, директор гуманитарного фонда “Дегдар”, который выступает организатором данного проекта при финансовой поддержке компании Japan Tobacco International.

Также на концерты, которые пройдут в Астане, Алматы, Талдыкоргане, Шымкенте и Караганде, приглашены труженики тыла и студенты музыкальных учебных заведений. “В концертной программе прозвучат произведения классики. Перед зрителями выступит оркестр “Камерата Казахстана” под управлением народной артистки РК Гаухар Мурзабековой и заслуженного деятеля РК, пианиста Тимура Урманчеева”, - рассказала г-жа АХМЕТОВА. По ее словам, название акции раскрывает идею мероприятия: создать духовную взаимосвязь поколения, прошедшего через тяготы военных лет, и молодых людей, знакомых с историческим прошлым по рассказам.

Организаторы акции намерены не только позаботиться о культурном досуге ветеранов, но и оказать им материальную поддержку: в каждом городе - участнике проекта местным советам ветеранов будет передана безвозмездная помощь для последующего распределения среди их членов. “Кроме того, во всех пяти городах предусмотрена организация мастер-классов и творческих встреч Гаухар Мурзабековой и Тимура Урманчеева с учащимися музыкальных учебных заведений”, - отметила г-жа Ахметова.

Акция продлится до 24 мая.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Средства, вырученные от проведения Jazzystan-2011, будут направлены пострадавшим от стихийных бедствий в Японии

Сегодня вечером в Almaty Towers открывается традиционный международный фестиваль Jazzystan.

Благотворительное музыкальное мероприятие проходит в Алматы с 2009 г. За это время его гостями стали порядка 40 музыкантов и диджеев из Великобритании, Германии, Хорватии, Франции, США, Японии и Казахстана. В этом году в рамках Jazzystan пройдет ряд крупных мероприятий, первым из которых станет майский фестиваль Pray For Japan. We Are ONE. Через благотворительный фонд компании JTI, спонсирующей фестиваль, все средства, вырученные от продажи билетов, включая пожертвования, отправляются в помощь пострадавшим от землетрясения и цунами в Японии.

Сегодня на сцену Almaty Towers выйдут музыкальные коллективы, зарекомендовавшие японский джаз как экспрессивную, полную энергии и эмоций музыку. Страну восходящего солнца представляют джазовый проект из Токио Quasimode, характеру и эмоциональности игры которого могут позавидовать многие бигбэнды. Музыканты этого коллектива засветились на North Sea Jazz Festival (один из трех главных джазовых фестивалей), большом джазовом форуме Tokyo Crossover Jazz и Rising Sun Rock Festival. Команда Soil & Pimp Sessions заставила полюбить джаз тысячи молодых людей по всему свету. Им по плечу сыграть надоевшие стандарты по-новому, виртуозно и с определенной долей сумасшествия. У бас-гитариста Root Soul очень четко выдержан баланс между аналоговым звучанием соул-, джаз- и фанк-музыки с современным стилем подачи. Любой, кто знает и любит Kyoto Jazz Massive, творчество Шуя Окино и Джаззановы, найдет что-то для себя близкое. В дебютном альбоме Spirit Of Love ему посчастливилось работать с целой плеядой музыкантов, и список приглашенных гостей выглядит как энциклопедия “Кто есть кто” токийской и лондонской сцены.

Директор фестиваля, известный казахстанский диджей и радиоведущий Рустам Оспанов отметил, что Jazzystan - это не просто музыкальное событие, созданное с целью проведения очередного развлекательного шоу. “Это еще и вера в то, что мы можем сделать для мира, в котором живем. Произошедшая в Японии трагедия затронула всех нас. Не за горами время, когда люди намного глубже осознают факт того, насколько все мы взаимосвязаны друг с другом. В радости мы несем миру радость. В боли мы несем миру боль. Посредством открытости, дружелюбия и уважения к слушателю мы хотим привнести красоту в жизнь каждого”, - отметил г-н ОСПАНОВ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Деятели культуры объединились, чтобы помочь пострадавшим от наводнения в Западном Казахстане

Звезды казахстанской эстрады намерены оказать помощь жителям Западного Казахстана, пострадавшим в результате наводнения. По информации участников нового движения “Бескорыстие”, куда вошли деятели культуры и искусства, ущерб, нанесенный стихийным бедствием, уже превысил Т20 млрд.

Нурлан Абдуллин, Медеу Арынбаев, Бибигуль Тулегенова, Ескендир Хасангалиев, Нургали Нусипжанов, группы “Жетыген” и KeshYou и ряд других представителей отечественного шоу-бизнеса выйдут 10 мая на сцену Казахской Государственной филармонии им. Джамбула. Об этом вчера в Национальном пресс-клубе сообщил культуролог Мурат Ауэзов. “Многие жители Западного Казахстана остались без крова, потеряв годами нажитое имущество. На реализацию программ, предусмотренных государством, уйдут годы, и наша цель - уже сегодня оказать посильную помощь тем, кто попал в беду. Средства, собранные от продажи билетов на этот концерт, будут направлены пострадавшим от наводнения”, - заверил г-н АУЭЗОВ. Он добавил, что движение “Бескорыстие” предполагает организацию долгосрочных благотворительных проектов и акций.

Скрипач Марат БИСЕНГАЛИЕВ говорит: “Меня лично очень покоробило от этого события. В подобных ситуациях нам надо научиться оперативно организовывать различные благотворительные акции, как это делается во многих развитых странах. В Казахстане предстоит выработать традиции благотворительности и меценатства, которые пока слабы. Надеюсь, что этот концерт даст импульс такому движению. Лично я не смогу принять участие в этом концерте. Но прибыль от продажи моих фольклорных дисков, моей новой книги “До, рэ” пойдет на помощь моим землякам”.

Представители инициативной группы “Бескорыстие” готовы оказать адресную помощь пострадавшим от стихийного бедствия многодетным семьям, которые лишились не только жилья, но и предметов первой необходимости, домашнего скота. Чтобы контролировать целевое расходование поступивших средств, они создали попечительский совет. По мнению одного из спикеров, журналиста Алишера СУЛЕЙМЕНОВА, благотворительность и меценатство - это особая культура гражданского мышления. “Возможно, благотворительный концерт - это первые шаги и ростки, чтобы эту культуру воссоздать”, - сказал он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

“Кайрат” стал обладателем бронзовых медалей Кубка УЕФА

Футзал. Алматинский “Кайрат” стал обладателем бронзовых медалей Кубка УЕФА. Казахстанцы одержали победу над португальской “Бенфикой” в серии послематчевых пенальти - 4:3. Поединок состоялся 1 мая во Дворце спорта им. Б. Шолака в рамках “Финала четырех”. Кубок УЕФА завоевал клуб “Монтесильвано”. Итальянцы разгромили в финале португальский “Спортинг” - 5:2.

Футбол. 30 апреля были сыграны матчи IX тура казахстанской премьер-лиги. “Иртыш” обыграл действующего чемпиона Казахстана костанайский “Тобол” - 3:2 (Даскалов, Кулибали, Дорош; Кислицын, Юрин). Алматинский “Кайрат” одержал первую победу дома над “Таразом” - 1:0 (Христов). В Кызылорде “Кайсар” уступил “Ордабасы” - 1:2 (Тагыберген; Мухтаров, Трайкович - пен.). “Шахтер” сыграл вничью с “Жетысу” - 3:3 (Бакаев, Досманбетов - дубль; Мужиков, Щеткин, Хижниченко). Встречи “Атырау” - “Локомотив” и “Восток” - “Актобе” забитых голов не принесли. По результатам девяти туров лидирует “Локомотив” (20 очков), на второй позиции турнирной таблицы “Жетысу” (18 очков), последним в тройке лидеров идет карагандинский “Шахтер” (17 очков).

Жеребьевка европейских кубков сезона 2011-2012 гг. назначена на 20 июня. В этот день станут известны соперники казахстанцев. “Тобол” начнет играть в Лиге чемпионов со второго квалификационного раунда. Команда стартует 12-13 июля, ответные игры пройдут 19-20 июля. Призеры чемпионата Казахстана “Актобе” и “Иртыш” возьмут старт с первого квалификационного раунда Лиги Европы, матчи которого пройдут 30 июня и 7 июля. Обладатель Кубка Казахстана-2010 “Локомотив” сыграет в Лиге Европы только после разрешения на игру от УЕФА. Столичный клуб стартует со второго квалификационного раунда, матчи запланированы на 14 и 21 июля.

Баскетбол. Известный итальянский тренер Маттео Боничиоли возглавит БК “Астана”, который создается на базе мужской столичной команды, шестикратного обладателя Кубка Казахстана прошлого года “Тигры Астаны”. Соответствующий контракт подписан на два года. В 2008 г. г-н Боничиоли, возглавляя команду “Авеллино”, выиграл кубок Италии и был признан лучшим тренером года. Клуб “Виртус Болония” под его руководством вошел в топ 16 “Евролиги”. В целом итальянская лига считается одной из сильнейших в Европе. Гендиректор столичного клуба Валерий Тихоненко выразил надежду, что под руководством г-на Боничиоли “Астана” покажет себя с лучшей стороны на предстоящем чемпионате сезона 2011-2012 гг. - Единой лиги ВТБ, которую не так давно возглавил вице-премьер России Сергей Иванов. На создание нового клуба из госбюджета Казахстана было выделено Т750 млн. Команда “Астана” создана при финансовой поддержке АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”.

Бокс. Основной состав сборной “Астана Арланс” определен. В среду спортсмены вылетели в Китай для участия в финале турнира профессиональной боксерской серии WSB. ПСК “Астана Арланс” в финальных поединках в Китае предстанет в основном составе и в наиболее подготовленной форме. Честь сборной в пяти весовых категориях будут отстаивать известные спортсмены Канат Абуталипов, Миржан Рахимжанов (54 кг), Мерей Акшалов, Ержан Мусафиров (61 кг), Канат Слям, Бахыт Сарсекбаев (73 кг), Марат Молдагереев, Рамжон Ахмедов (85 кг), венгерский легионер Бернат Иштван и Руслан Мырсатаев (91+ кг). Кроме того, в составе предусмотрен резерв - Алиби Нурматов (73 кг), Сардор Абдуллаев (91+ кг). Напомним, финальные поединки пройдут в Китае сегодня и завтра. Трансляцию матчевых встреч можно будет наблюдать на телеканале “Ел арна” 6 мая в 23.10, а также 7 мая в 22.00.

Сборная Казахстана по муайтай (тайский бокс) привезла с чемпионата Европы в Турции две золотых, две серебряных и четыре бронзовых медали. Всего в континентальном первенстве, в котором приняли участие представители 31 страны, от Казахстана выступили девять бойцов. Золотые медали в копилку команды принесли Дидар Булатов (45 кг) и Алмаз Смагулов (71 кг). Серебро завоевали Медет Рахметов (63 кг) и Дамир Фатхутдинов (75 кг), а бронзу принесли Богембай Кусперов (48 кг), Рауан Калдыбаев (51 кг), Данияр Тлеуханов (57 кг) и Дархан Казиев (60 кг). В итоге наша сборная в общекомандном зачете чемпионата Европы заняла четвертое место.

Велоспорт. Александр Винокуров занял третье место на втором этапе многодневки “Тур Романдии”. Протяженность этого этапа составила 165,7 км между городами Тьеран и Невшатель. По словам спортсмена, это красивая победа, которую он не планировал. “Это мой дебют на “Туре Романдии”, - пояснил победитель. В общем зачете Александр Винокуров занял третью строчку после австралийца Кэйдела Эванса из BMC Racing и немецкого велогонщика HTC-Highroad Тони Мартина.

Теннис. Галина Воскобоева в паре с россиянкой Алисой Клейбановой пробилась в финал международного турнира Estoril Open, который проходит в Португалии. В полуфинальном матче турнира казахстанско-российский дуэт одержал победу над американской парой Рагул Копс-Джонс и Абигэйл Спирс - 6:4; 6:3. Соперницами Воскобоевой и Клейбановой по финалу Estoril Open станут победительницы противостояния между Мерваной Джугич-Салкис (Босния и Герцеговина) - Дарьей Джурак (Хорватия) и Элен Данилиди (Греция) - Михаэлой Крайчек (Нидерланды). Напомним, ранее другая представительница Казахстана - Сесиль Каратанчева, не смогла пробиться в основную сетку соревнований, проиграв в финале квалификации испанке Беатрис Гарсии Видагани - 6:4; 4:6; 3:6.

Компания Beeline поддержала усилия Федерации тенниса РК по формированию команды казахстанских болельщиков на Кубок Дэвиса в Буэнос-Айресе. В среду было объявлено о совместных акциях-конкурсах среди абонентов сотового оператора и казахстанских журналистов. Знатоки тенниса смогут принять участие в sms-конкурсе. Абонент, отправивший наибольшее количество правильных ответов, отправится вместе с другими болельщиками на матчи Кубка Дэвиса между командами Аргентины и Казахстана, которые пройдут 7-9 июля в Буэнос-Айресе. Аналогичный приз ждет четырех журналистов, победивших в конкурсе на лучший материал о казахстанском теннисе. “Поддерживая теннис в Казахстане, Beeline вносит свой вклад в продвижение здорового образа жизни и воспитание молодого поколения. Спорт выражает идеи, близкие по духу нашей компании, - развитие, совершенствование, высокие результаты и стремление к новым победам”, - подчеркнул генеральный директор ТОО “КаР-Тел” Анатолий Попов. В свою очередь вице-президент ФТК Адиль Бурлибаев предложил компаниям, работающим в Казахстане, использовать в корпоративных целях такой позитивный тренд, как повышенное внимание общественности к победам казахстанских теннисистов в Кубке Дэвиса. “Если наши компании смогли бы оплатить поездку в Аргентину хотя бы одного болельщика через различные маркетинговые и рекламные инструменты, нам удалось бы собрать внушительную команду болельщиков на тринадцатитысячном стадионе Parque Roca”, - уверен г-н Бурлибаев. Капитан мужской сборной РК Егор Шалдунов отказался делать прогнозы на предстоящий матч четвертьфинала Кубка Дэвиса. “Делать прогнозы - дело неблагодарное. Поэтому я не буду говорить, кто выиграет, а кто нет, у кого шансов меньше, у кого больше. Наша команда очень скрупулезно готовится к предстоящему матчу. Мы будем стараться действовать жестко, как и в матче с Чехией”, - заявил Егор Шалдунов. Кроме того, капитан отметил, что в Буэнос-Айресе казахстанским теннисистам очень важна будет поддержка болельщиков. “Например, Мише Кукушкину поддержка болельщиков помогла выиграть в финальном матче Яна Хайека в Чехии. При каждом выигранном сете он смотрел только на трибуны. Восторженные крики болельщиков заряжали его новыми силами”, - отметил он. Напомним, тогда Кукушкин обыграл чешского теннисиста в четырех сетах - 6:4; 6:7; 7:6; 6:0.

Фигурное катание. 12-летний Тимур Турсынбаев занял первое место на III международных соревнованиях среди юниоров Rooster Cup. Состязания юных фигуристов прошли с 29 апреля по 1 мая в парижском пригороде Курбевуа, в них участвовали представители 22 стран Европы, Азии и Африки. Тимур поразил компетентное жюри Всемирной федерации фигурного катания своим артистичным и профессиональным выступлением, за которое ему было присвоено первое место в категории Novice-A Boys. Не менее захватывающим было и выступление 10-летней Лизы, сестры Тимура Турсынбаева, которая оказалась самой младшей участницей в категории Advanced Novice Girls.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

СПОРТ

Казахстанские ватерполисты достойно выступили на чемпионате России

Наша сборная, победитель XVI летних Азиатских игр в Гуанчжоу, заняла четвертое место на чемпионате России, сообщил в среду наставник команды Сергей Дроздов на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе.

По его словам, последний раз сборная РК принимала участие в первенстве России шесть лет назад и восемь лет назад входила в четверку лучших. В этом году, сообщил г-н ДРОЗДОВ, благодаря спонсорской поддержке фонда “Самрук-Казына”, команда смогла участвовать в чемпионате России и показать хороший результат. Главный тренер рассказал журналистам о том, какую достойную игру показали наши спортсмены в полуфинале в игре с чемпионом - командой “Спартак” Волгоградского государственного педагогического университета. “Мы проиграли 8:3 и 8:5, хотя почти всю игру вели. Они смогли сравнять счет только после третьего периода, и в последнем периоде мы отстали, потому что нашим игрокам не хватило опыта и везения”, - подчеркнул он. Также г-н Дроздов сообщил, что троих игроков казахстанской сборной приглашали выступать за казанский “Синтез” и московское “Динамо”. “Я отказался их отпускать. Сегодня сборная Казахстана уезжает для участия в двух турах Мировой лиги в Новой Зеландии и в Австралии. Будем надеяться пройти в суперфинал, но даже если не получится, сейчас наша задача - получить опыт международных встреч, подготовить молодежь и завоевать лицензию на Олимпиаду в Лондоне”, - отметил г-н Дроздов. Кроме того, добавил он, в июле казахстанские спортсмены отправятся на чемпионат мира в Шанхай. “В нашей группе сильные соперники - сборные Венгрии, Черногории и Испании. Впереди также токийский чемпионат Азии, запланированный на январь будущего года”, - сообщил главный тренер.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

В рамках новой системы управления ЖКХ планируется разделение сервисных и организационных функций по обслуживанию жилого фонда, а также повышение инициативы и ответственности собственников жилья

В последние годы с самых высоких трибун не раз звучали утверждения о том, что жилищно-коммунальное хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики, и невозможно говорить о переменах к лучшему в строительном секторе в целом, не затронув проблемные вопросы “коммуналки”. Между тем не является секретом и тот факт, что на протяжении многих лет “коммуналка” по сравнению с другими секторами находилась на положении “бедной родственницы”, имея в своем распоряжении фонды, доставшиеся в наследство с советских времен и, мягко говоря, не отличающиеся идеальным состоянием. Отношение, надо сказать, начало меняться не сразу.

“Коммуналка” выходит из забвения

В конце 2009 года в структуре Агентства РК по делам строительства и ЖКХ был создан Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства, и ключевой целью создания новой структуры была названа реализация государственной политики по модернизации и развитию инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства путем повышения инвестиционной привлекательности отрасли. Для выполнения заявленной задачи планировалось использовать инструменты, с помощью которых можно было бы начать решение проблемы, что называется, по всем фронтам - это и совершенствование нормативно-правовой базы, и использование механизмов государственно-частного партнерства для финансирования проектов ЖКХ, и нововведения в тарифообразовании, и проведение научных исследований, внедрение новых технологий в данную сферу. В поддержку к организационным мерам, призванным вывести индустрию жилищно-коммунального хозяйства из депрессивного состояния, было объявлено о финансовой поддержке. В рамках Концепции модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства Казахстана на протяжении 5 лет, с 2010 по 2014 годы, концепцией было предусмотрено инвестирование в сферу ЖКХ суммы около Т300 млрд, в том числе около Т200 млрд из республиканского бюджета, причем основную часть финансовых средств планировалось направить на ремонт и реконструкцию инженерных сетей.

Значение данной сферы подчеркивал даже глава государства. В послании, озвученном в начале нынешнего года, глава государства отметил, что, несмотря на реализацию проектов по реконструкции и строительству сетей ЖКХ в рамках “Дорожной карты”, работу в данном направлении следует продолжить. Необходимо провести модернизацию систем водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, а также обеспечить создание оптимальной модели жилищных отношений. Доля объектов, требующих капитального ремонта, должна снизиться к 2015 году с 32% до 22%, протяженность модернизированных сетей к 2015 году должна составлять в целом по стране свыше 31 тысячи километров. Только в 2010 году в рамках “Дорожной карты” объем финансирования реконструкции и ремонта объектов ЖКХ по Казахстану превысил Т50 млрд. События минувшей зимы показали, что, к сожалению, несмотря на озвученный объем инвестиций, процесс реконструкции и модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства идет совсем не так гладко, как планировалось. В 40-градусные морозы выходили из строя системы отопления в Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях, да и жители относительно теплых южных областей страдали от неполадок в системах газо- и теплоснабжения. Основная причина ситуации, ставшей, без преувеличения, катастрофической для тех людей, которых она коснулась самым непосредственным образом, заключалась в высокой степени износа инженерных коммуникаций, который, по данным статистики, достигает 70-80%. Сам факт того, что сети, от состояния которых зависит наличие благ цивилизации в наших квартирах, находятся в столь удручающем состоянии, сегодня не вызывает удивления. Большинство инженерных коммуникаций прокладывалось в период с 1970-х по 1980-е годы, и срок их эксплуатации, к тому же скорректированный в сторону сокращения объективными природными и субъективными техногенными факторами, давно истек. Не следует забывать и о том, что за годы, прошедшие со времен строительства львиной доли инженерных коммуникаций, города существенно расширили свои границы, и мощностей, заложенных проектировщиками, физически не хватало на обеспечение жизнедеятельности новых мегаполисов. А в “лихие 90-е” до поддержания функционировавших систем и тем более до строительства новых порой элементарно не доходили руки.

Затратная инфраструктура

Имели место и нюансы, связанные с самой системой создания коммунальной инфраструктуры, которая изначально была затратной. Скажем, другие страны, расположенные в суровых климатических зонах, не могли позволить себе строительство централизованной системы отопления, аналогичной той, что действовала в советских городах, поскольку в таких системах изначально закладывались очень высокие потери тепла. Допустить, чтобы ценные ресурсы и деньги вылетали в полном смысле слова в трубу, рачительнее хозяева не могли и потому изыскивали альтернативные методы обеспечения зданий теплом. В советской же плановой системе с расходами особо не считались. “Муниципальное теплоснабжение является одним из крупных потребителей энергии. Действующая система создавалась с расчетом на то, чтобы обеспечить нормальное теплоснабжение квартир, но коэффициент ее эффективности составляет лишь 50%. То есть для обогрева квартиры мы потребляем топлива в два раза больше, чем нужно”, - уверен эксперт по вопросам энергетики Геннадий Дорошин. Вместе с тем и со времени распада Советского Союза прошел достаточно долгий период, и списание всех огрехов, имеющих место в дни сегодняшние, на наследие давнего прошлого может выглядеть не очень успешной попыткой оправдаться. Сегодня, признают специалисты, трудно рассчитывать на успех правительственных инициатив, если не удастся изменить менталитет большинства наших сограждан. Когда более десяти лет назад предпринимались первые шаги по реформе ЖКХ и было решено перенести бремя содержания коммунального сектора с плеч государства на плечи собственников, возникла необходимость по-иному взглянуть на систему ЖКХ.

Перекосы, характерные для советской эпохи, порождали иждивенческие настроения - если порой с деньгами и ресурсами, затраченными на обеспечение коммунальных благ, не считалось даже государство, что уж говорить об отдельных гражданах. Мы привыкли оплачивать не особо накладные для кошелька счета и совершенно не ограничивать себя в пользовании электроэнергией, теплом или водой: включать свет - так во всех комнатах, принимать душ - так обстоятельно, не жалея времени и воды. А иностранцев, экономящих каждую каплю живительной влаги и не привыкших понапрасну жечь дорогостоящее электричество даже на общественной лестничной площадке, большинство из нас традиционно считало в лучшем случае чудаками.

Иждивенческие настроения во многом сохраняются и сейчас, с той лишь разницей, что по счетам приходится отдавать более серьезные суммы. Собственники квартир совместно с КСК не смогли справиться с содержанием и ремонтом домов. Разговоры о необходимости внедрения методов ресурсосбережения, способных, как показывает мировая практика, обеспечить серьезную экономию на коммунальных услугах, по большому счету остаются разговорами, и в этом зачастую не следует искать вину властей. Современный и рациональный подход к управлению жилищно-коммунальным хозяйством предполагает наличие заинтересованности со стороны как государства, так и отдельно взятых жильцов. Властям под силу создать механизмы и стимулы к рациональному управлению сферой ЖКХ, обеспечить же грамотное использование этих рычагов в домах и квартирах под силу лишь их хозяевам, то есть собственникам жилья.

Попытки научить наших сограждан хозяйскому отношению к коммунальной собственности предпринимали инициаторы целого ряда международных проектов, и надо сказать, что их предложения принимались во внимание и при разработке госпрограммы по модернизации отрасли ЖКХ, и при работе над законодательными документами соответствующей тематики, например, законом об энергосбережении. Еще в 2007 году, например, Программа развития ООН (ПРООН) начала реализацию проекта “Устранение барьеров для повышения эффективности коммунального теплоснабжения”, в рамках которого казахстанцы могли узнать, почему в настоящее время политика энергосбережения признана одним из действенных инструментов, позволяющих не только добиться экономии финансовых средств, но и улучшить состояние окружающей среды. Не случайно одной из задач проекта было названо сокращение выбросов парниковых газов от коммунальных систем теплоснабжения: согласно подсчетам ученых, в процессе получения 1 гигакалории тепловой энергии в атмосферу выбрасывается 425 кг парниковых газов. У данной проблемы, впрочем, есть еще один аспект, не касающийся напрямую экологических вопросов, но связанный с достаточно высокой стоимостью услуг теплоснабжения. Правительство, уверены эксперты, не сможет бесконечно долго субсидировать данную отрасль, как и в целом сферу ЖКХ, а значит, тарифы будут расти до тех пор, пока услуги не станут самоокупаемыми. Таким образом, чтобы научиться экономить, гражданам придется установить приборы учета. Однако, как показывает практика, эту идею не принимают “на ура” ни потребители, ни энергетики. И тому есть свои причины. Установку поквартирных счетчиков, в частности, затрудняет вертикальная разводка системы отопления. Выходом из этой ситуации могла бы стать установка общедомовых приборов учета тепла. В этом случае количество потребленной энергии пропорционально распределяется между собственниками в зависимости от площади квартир. Однако попытка установить общедомовые приборы учета в Алматы, например, оказалась не очень успешной. Граждане просили производить расчеты в соответствии с утвержденными ставками стоимости по отоплению за квадратный метр площади, а по расходу горячей воды - за кубометр. Представители Агентства по регулированию естественных монополий не раз говорили о том, что для более эффективной работы по установке приборов учета предприятиям тепловых сетей накануне отопительного сезона целесообразно проводить работу с потребителями, разъяснять, что если приборы учета не будут установлены, то потребители рискуют остаться без тепла. Однако такие методы пока работают не очень результативно. Существуют примеры, когда в результате установки счетчиков фактическое потребление тепла зданием оказывалось на 30% ниже того, за которое платят граждане, но для пилотных проектов, как правило, отбирают здания в хорошем состоянии. В ветхих строениях можно получить обратный эффект, и жителям после установки счетчиков придется платить больше.

По большому счету, отмечают некоторые эксперты, установка приборов учета сама по себе не решает проблемы энергоэффективности и не гарантирует рационального подхода к проблеме ресурсосбережения - установив счетчик, потребитель лишь делает шаг к тому, чтобы сэкономить собственные средства. Необходим системный подход к решению вопросов. По данным экспертов ПРООН, экономию около 30% тепла и денег жильцов обеспечивает установка систем регулирования подачи тепла в зависимости от температуры воздуха. Хорошие результаты приносит утепление подъездов, подвалов, потолков, установка окон с герметичным уплотнением. Однако, признают специалисты, реализовать эти инициативы на практике зачастую мешает менталитет: во-первых, как говорилось выше, большинство наших сограждан все еще считает объекты “коммуналки” заботой исключительно государства. Во-вторых, людей сложно скооперировать, они живут в своих квартирах, а что происходит за пределами жилья - вопрос второстепенный. Нет механизма, который позволял бы эффективно управлять жилым фондом, переданным в частную собственность. КСК в их нынешнем виде, к сожалению, зачастую не в состоянии выполнять эту функцию.

Успехи и промахи системы КСК

Между тем в идеале именно жильцы в первую очередь должны быть заинтересованы во внедрении ресурсосберегающих технологий, в формировании КСК, в оценке их деятельности. Нельзя сказать, что система КСК, внедренная в Казахстане в 1990-е годы, совсем не оправдала себя. При всех ее недостатках она дает гражданам достаточно широкие возможности для выбора жилищно-коммунальной политики. КСК на сегодняшний день одновременно выполняют функции заказчика и исполнителя работ, так что ремонт коммуникаций, пусть и не всегда без некоторых трудностей, осуществляется силами самих жильцов. Во многом благодаря введению института КСК в отечественной отрасли ЖКХ удалось решить вопросы, над которыми с меньшим успехом работали российские коллеги. В России практически вплоть до 2007-2008 годов существовали муниципальные унитарные предприятия в виде дирекций по эксплуатации зданий. Таким образом, муниципалитеты участвовали в содержании жилищного фонда, но свои функции исполняли плохо. В результате в последние годы и в России создаются товарищества собственников жилья, а функции содержания домов передаются частным предприятиям.

Однако нельзя не признать, что внедрение системы КСК не сняло с повестки дня целого ряда вопросов. В первую очередь “хромает” механизм обеспечения прозрачности финансовой деятельности КСК, жильцы зачастую не знают, на какие цели расходуются собранные деньги. Справедливости ради надо признать, что большинство из нас не очень-то и стремится узнать о том, на какие именно нужды пошли целевые взносы, и такое безразличие со стороны жильцов - людей, которые по идее должны проявлять самый непосредственный интерес к тому, как КСК тратит их кровные средства, нередко порождает мошеннические действия со стороны недобросовестных председателей КСК. Еще одна проблема, которую не решило внедрение данного института - обеспечение равно ответственного подхода жильцов к содержанию собственности. Не секрет, что не все жильцы вовремя платят взносы, в любом доме существуют люди, которые не платят годами, и их долги ложатся на плечи добропорядочных жильцов; действенного же механизма воздействия на таких неплательщиков в существующей системе фактически нет. Впрочем, нередко согласия нет и среди тех, кто своевременно оплачивает все необходимые взносы. Наши сограждане очень ревностно относятся к тому, что деньги, сданные жильцами одного дома или подъезда, могут пойти на ремонт других объектов КСК, и от председателей требуются изрядные дипломатические способности, чтобы уладить возникающие на этой почве конфликты. Между тем практика, при которой КСК, созданное одним домом, обслуживает несколько домов, распространена достаточно широко, и результатом расширения масштаба работ зачастую становится ухудшение их качества, а также потеря контроля над расходами.

Можно сказать, что все перечисленные выше проблемы являются следствием не столько несовершенства системы КСК, сколько специфики менталитета наших граждан, отсутствия опыта самоуправления и привычки жить по принципу “моя хата с краю”. Но и КСК, занимая в своем сегменте монопольное положение и не имея конкуренции, не предпринимают особо активных действий для повышения качества предоставляемых услуг. В то же время опыт других стран свидетельствует, что для более эффективного управления многоквартирными домами создаются товарищества собственников жилья, на конкурсной основе привлекается профессиональная управляющая компания, на плечи которой ложится выполнение всех видов работ по содержанию и эксплуатации жилья. Если качество этих работ не устраивает жильцов, они вправе привлечь другую управляющую компанию.

Новые методы управления

Взять на вооружение данный опыт недавно решили и в Казахстане. Реформа ЖКХ предполагает передачу части технических функций по содержанию и эксплуатации домов от КСК профессиональным управляющим компаниям. При этом за кондоминиумом останутся функции созыва и организации собраний жильцов, контроля за сохранностью общего имущества, подписания договоров на управление, распоряжения средствами КСК. В результате КСК по решению общего собрания должен выбрать указанную жильцами управляющую компанию, заказать ей выполнение необходимых работ. При этом сама компания не будет собирать с жильцов деньги, ее функции по сути должны ограничиваться сервисом, то есть предоставлением услуг на профессиональном уровне, усилиями квалифицированных специалистов. В этом смысле, полагают разработчики реформы, управляющая компания будет выгодно отличаться от КСК, где квалификация технических специалистов зачастую оставляет желать лучшего, а один и тот же работник нередко совмещает функции и слесаря, и электрика, и сантехника. Поскольку сервисная компания будет являться специализированной организацией, в ее штате должны состоять квалифицированные специалисты, в распоряжении которых должна находиться материально-техническая база, соответствующая потребностям, которые могут возникнуть в процессе технического обслуживания и ремонта дома.

Таким образом, считают в Агентстве по делам строительства и ЖКХ, удастся ввести разделение функций, и КСК больше не будет совмещать роль заказчика и исполнителя работ, соответственно, сократится поле для разного рода махинаций со стороны недобросовестных игроков. А собственники квартир, в свою очередь, получат возможность контролировать не только объем и качество работ, но движение денежных средств, вносимых на счет КСК. Последние, вопреки опасениям, высказываемым в том числе и самими представителями КСК, не превратятся в ненужную структуру - в их полномочия будет входить заключение договоров с коммунальщиками и контроль за их работой, взаимодействие с жилищной инспекцией и со строительными компаниями, которые производят капитальный ремонт в доме.

В идеале сервисные службы должны быть готовы прийти на помощь жителям в любое время суток, и жители многоэтажек, привычные к тому, что электрика или сантехника приходится ждать не один день, особенно если не повезло оформить вызов накануне праздников, наверняка оценят изменения к лучшему, если их все-таки удастся добиться. Как ни прискорбно констатировать, одной из типичных проблем коммунальной отрасли, с которой жильцам, пожалуй, приходится сталкиваться чаще всего, является низкое качество сервисных услуг. Как отмечают в Казахстанском центре модернизации и развития ЖКХ, с введением новой схемы качество услуг будет регламентировать договор между органом управления объектом кондоминиума и сервисной компанией. Последняя должна получать оплату только по выполнении работ, в том случае если их результат будет признан удовлетворительным. Специальные требования сервисным компаниям пока не выставляются, но опыт зарубежных стран, например, Германии, свидетельствует, что эта деятельность может лицензироваться. По данным Казахстанского центра модернизации и развития ЖКХ, КСК на сегодняшний день занимают около 65% рынка управления жилыми домами, и если КСК хорошо справляется со своими обязанностями, предоставляя качественное управление не одному, а даже нескольким домам, то он по сути уже является сервисной компанией. Как полагают инициаторы нового проекта в области ЖКХ, успешно работающие кооперативы собственников квартир организуют сервисную компанию, а в домах, которые ранее входили в сферу их обслуживания, будут избраны свои председатели КСК, с каждым из которых сервисная компания заключит договор. Если же жильцы признают качество работы КСК неудовлетворительным, последним придется серьезно поработать над устранением недостатков. В интересах же самих жильцов приложить максимум усилий для того, чтобы проконтролировать, насколько прозрачно будет воплощен в реальность проект - собственники квартир должны принимать участие в собраниях КСК, прилагать все усилия к тому, чтобы на председательствующих должностях оказались чистые на руку и добросовестные люди.

Не раз высказывались опасения по поводу того, что внедрение новой системы не исключает риск роста тарифов, поскольку на рынке услуг ЖКХ появится новая структура. Однако разработчики программы полагают, что тарифы, напротив, будут уменьшатся на фоне появления конкурентной среды. То есть сервисные компании, которые смогут наладить качественное обслуживание домов по демократичным расценкам, будут пользоваться спросом на рынке, тогда как те игроки, которые окажутся не в состоянии обеспечить надлежащее качество работ, да еще и будут “заламывать” цены, скорее всего, останутся не у дел. Пилотные проекты по созданию сервисных компаний в соответствии с принципом “один дом - один орган управления кондоминиумом - наемная профессиональная компания” будут реализованы в ряде регионов страны. Сервисные компании, созданные в форме ТОО, действуют в Астане и Караганде, в планах реализация аналогичных проектов в Шымкенте, Актобе, Атырау. В Семее пилотный проект будет реализован в десяти многоквартирных домах; он позволит провести апробацию новой системы финансирования капитального ремонта и утепления домов. Последнему вопросу, к слову, в рамках реформы ЖКХ уделяется особое внимание, поскольку именно термомодернизация, как полагают эксперты, поможет снизить расходы на коммунальные услуги. С этой целью инициаторы ряда проектов занимались созданием таких структур, как энергосервисные компании. В их функции входит выполнение услуг для потребителя - в частности, работ по энергоаудиту, модернизации систем. При поддержке проекта ПРООН первая частная энергосервисная компания была создана в Караганде, к реализации аналогичных проектов приступили Астане и Алматы. В рамках пилотных проектов проводятся работы по реконструкции тепловых узлов, разводящих систем, установке энергосберегающих окон, утеплению фасадов.

Впрочем, и в меняющихся условиях хозяйствования государство продолжит играть достаточно активную роль в развитии сектора ЖКХ. В частности, за счет государственного бюджета будет проводиться строительство новых сетей и сооружений, при этом в качестве основного критерия для отбора проектов будет рассматриваться увеличение доли населения, охваченного соответствующими услугами. В результате планируется повысить доступ населения к услугам водоотведения с 64% до 70%, снизить уровень нормативных потерь при транспортировке тепловой энергии с 255 до 15%, электроэнергии - с 20,5 до 12%. Сверхнормативные потери электроэнергии планируется ликвидировать полностью. Но казахстанцам, думается, не так уж важно, чьими усилиями будет осуществляться забота об объектах жилищно-коммунального хозяйства - частных структур, институтов самоуправления или государства. Главное - чтобы система работала четко и по возможности без сбоев. В то же время и самим гражданам пора отойти от иждивенческой позиции и проявлять больше ответственности по отношению к общему имуществу.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА