№ 11, 25 марта 2011 г.

Президент

18 марта Нурсултан Назарбаев находился в в Актюбинской области, где посетил новый завод по выпуску полиэтиленовых труб ТОО “Актюбстройхиммонтаж”, заводской отдел полиции УВД, встретился с представителями МСБ, вручил сотрудникам полиции ключи от 20 служебных автомобилей и 10 квартир, а также принял участие в открытии молодежного марафона-эстафеты “Расцвет села - расцвет Казахстана”.

19 марта Президент Назарбаев подписал законы “О ратификации Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала” и “О ратификации Соглашения о сотрудничестве между правительством РК и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев”.

19 марта глава государства посетил ГКП “НИПИ Генплана г. Астаны”, где ознакомился с градостроительными аспектами реализации Государственной программы развития жилищного строительства Астаны на 2011-2014 годы и предложениями по перспективным районам жилой застройки столицы.

22 марта Нурсултан Назарбаев принял участие в торжественном мероприятии в честь праздника Наурыз мейрамы.

23 марта Президент Назарбаев встретился с главой миссии ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами Дааном Эвертсом. Обсуждены вопросы предстоящих президентских выборов в Казахстане.

24 марта глава государства подписал законы “О ратификации Статута Суда Евразийского экономического сообщества”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности крестьянских или фермерских хозяйств” и “О ратификации восьмого дополнительного протокола к уставу Всемирного почтового союза”.

24 марта Нурсултан Назарбаев встретился с акимом Алматы Ахметжаном Есимовым, который проинформировал о ходе социально-экономического развития мегаполиса, транспортной и спортивной инфраструктуры, реализации индустриальных проектов.

24 марта Президент Назарбаев принял в алматинской резиденции акима Алматинской области Серика Умбетова. Рассмотрен ход социально-экономического развития региона, а также выполнение поручений главы государства, данных в Послании народу Казахстана, по социальной модернизации и реализации программы индустриально-инновационного развития области.

24 марта глава государства участвовал в церемонии открытия после реставрации Дома дружбы в южной столице.

Правительство

24 марта Карим Масимов провел заседание правительства, на котором была утверждена новая отраслевая программа по противодействию коррупции, обсуждался закон “О государственном имуществе”.

***

Указом главы государства Кайрат Абдрахманов назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом РК в Республике Австрия, Постоянным представителем при международных организациях в Вене.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Россия сняла запрет на экспорт мяса из приграничных регионов Казахстана

С 21 марта пять областей Казахстана получили “добро” на экспорт животноводческой продукции на российские рынки. Россия сняла запрет на вывоз казахстанской мясной продукции из Атырауской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Западно-Казахстанской областей. Об этом сообщил вчера на брифинге председатель комитета госинспекции в АПК Министерства сельского хозяйства Аскар ЖАКУПБАЕВ.

Вместе с тем четыре казахстанских региона - Алматинская, Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская области, где образована так называемая буферная зона, по-прежнему остаются “запретными” для экспорта. Причем не только в Россию, но и в другие регионы Казахстана. Исключение, по словам г-на Жакупбаева, делается только для мяса птицы, рыбы и продукции животноводства, подвергнутой термической обработке. В самой же буферной зоне в настоящее время проводится вакцинация против ящура на глубину района. Это, как пояснил глава комитета, необходимо в связи с тем, что данные территории граничат с государствами, в частности с Кыргызстаном, где зафиксированы очаги ящура. Что касается Узбекистана, то, посетовал г-н Жакупбаев, он вообще не предоставляет информацию.

Вместе с тем представитель Минсельхоза не исключает, что осенью 2011 года ограничения по экспорту мяса могут быть сняты со всех регионов Казахстана - в том случае, если республика адаптирует свою автоматизированную систему управления (ЕАСУ) по контролю за перемещением и качеством продукции с российской системой “Аргус”. “Мы сейчас полностью перезагружаем систему, и с 28 марта передача данных по ней из областей уже будет производиться электронным способом”, - отметил г-н Жакупбаев.

Он подчеркнул, что работа по развитию экспорта сосредоточена не только на взаимоотношениях с Россией, чей мясной рынок представляется весьма перспективным (напомним, в рамках программы развития животноводства Казахстан намерен в течение пяти лет довести объем экспорта мяса в РФ до 60 тысяч тонн в год). Продолжается и расширение сферы торговли с прочими странами, в частности через согласование ветеринарных сертификатов. В настоящее время, по данным комитета, согласованы сертификаты с 23 государствами Евросоюза, США, Канадой и другими.

ВАЛЮТА

Несмотря на укрепление тенге, население продолжает отдавать предпочтение доллару и евро

Национальный банк опубликовал на своем сайте статистику продаж и покупок валюты обменными пунктами в феврале. Несмотря на укрепление тенге, происходившее в течение месяца, и большие суммы приобретения Нацбанком иностранной валюты на биржевом рынке, население не отреагировало на это соответствующим образом - покупкой нацвалюты и продажей доллара и евро. Это, безусловно, на руку регулятору, сдерживающему тенге от чрезмерно быстрого укрепления и в феврале имевшему дело с необходимостью покупки валютной выручки экспортеров и вложений инвесторов. Обменники купили $513 млн, а продали $1 млрд 346 млн, по евро цифры составили 53 млн и 108 млн соответственно.

Таким образом, несмотря на все перемены на биржевом валютном рынке, в рознице ситуация изменилась не столь уж значительно по сравнению с прошлой осенью. На своей ноябрьской пресс-конференции (пожалуйста, Панорама №44 за 2010 год) председатель Нацбанка Григорий Марченко отмечал существенный приток валютной выручки и возможность гораздо более быстрого укрепления тенге, если бы не “спекулятивный” и даже “панический” спрос со стороны населения на доллар и евро. Этот спрос сохранился и в феврале, что выглядит не слишком логичным, учитывая то, что он никак не может быть паническим или тем более спекулятивным, учитывая динамику курса.

Тем не менее покупки долларов населением, которые к тому же не столь масштабны, как во второй половине прошлого года, очевидно, теряют свою роль одного из сдерживающих факторов. Чистые продажи американской валюты обменными пунктами в прошлом году начали увеличиваться с июля, когда они превысили покупки примерно на $900 млн, в августе эта цифра выросла до $1,1 млрд, в сентябре была свыше миллиарда (реализация евро также превышала приобретение, но эта разница всегда была существенно меньше 100 млн), в октябре и ноябре - более $1,1 млрд, в декабре - свыше $1,2 млрд, а в январе этого года - более $900 млн. Этот спрос на валюту существовал в условиях, когда уже проявлялись все макроэкономические предпосылки в пользу укрепления тенге, и в частности, росли цены на казахстанский экспорт и увеличивался профицит платежного баланса. Возможно, это следствие определенных проблем с доверием и информированностью населения, хотя Нацбанк предпринимает в этом направлении значительные усилия и выглядит здесь намного профессиональнее многих других государственных структур.

Накануне февральской девальвации 2009 года превышение продаж над покупками в обменных пунктах составляло свыше $1,3 млрд в декабре 2008-го и около $1,8 млрд в январе. Налицо были все предпосылки к девальвации, что осознавалось и розницей, и большей частью населения, потому решение не выглядело каким-то необоснованным и волюнтаристским. Не менее впечатляющая статистика в эти два месяца была связана с уменьшением доли тенговых депозитов физических лиц. Пока Нацбанк не приводит данные относительно депозитного рынка в феврале этого года, и судить о влиянии укрепления тенге на рост доли депозитов в нацвалюте можно будет лишь после ее публикации.

ПРАВОПОРЯДОК

АЗК продолжает выявлять антиконкурентные действия в работе продуктовых предприятий и “коммунальщиков”

На очередном заседании Агентства по защите конкуренции (АЗК) принято решение возбудить дела об административных правонарушениях в отношении целого ряда предприятий. На этот раз “под прицел” антимонопольного ведомства попали организации, оказывающие коммунальные услуги.

Так, антиконкурентные действия выявлены в работе ТОО “Теплотранзит Караганды”. По данным АЗК, это предприятие, осуществляя деятельность по монтажу-демонтажу, пломбировке приборов учета распространяло недостоверную информацию среди потребителей о том, что конкурирующая компания не имеет права осуществлять аналогичную деятельность. Между тем, поясняет агентство, конкурент обладает соответствующей лицензией, а также составляет акты выполненных работ, которые передаются абонентами ТОО “Теплотранзит Караганды” с заявкой на опломбировку счетчика для дальнейших взаиморасчетов за горячую воду. Однако последнее не принимало акты организации-соперника, о чем уведомляло в распространяемой информации, срыв пломбы ею расценивало как самовольное нарушение со стороны абонента, угрожая, что повторная пломбировка счетчика будет производиться за его счет.

Целый ряд административных дел по фактам злоупотребления доминирующим положением будет возбужден по результатам расследований АЗК. В частности, такие нарушения агентство выявило в деятельности “должностного лица ТОО “Атырау-Энергосату” - в части ущемления законных прав и интересов потребителя путем необоснованного отключения его от подачи электрической энергии при отсутствии задолженности”. В списке провинившихся также ГКП “Тазалык-2000” - в части ущемления законных прав потребителей путем необоснованного начисления платы по услуге вывоза твердых бытовых отходов. ТОО “Казахский газоперерабатывающий завод” без должных причин отказало в заключении договоров мелкооптовым потребителям Мангистауской области. Между тем именно это предприятие является единственным производителем продуктов переработки газа и их поставщиком в регионе. Сжиженный газ завод реализует АО “ЋазМџнайГаз нiмдерi” (ЋМГ€), которое, в свою очередь, осуществляет продажу мелкооптовым покупателям с надбавкой в 20%. Таким образом, резюмируют в АЗК, потребители вынуждены обращаться к посреднику. Нарушения установлены и в деятельности АО “ЋазМџнайГаз нiмдерi” - в части ограничения конкуренции на рынке розничной реализации газа, ущемления прав потребителей, применения разных условий к равнозначным соглашениям, а также необоснованного сокращения объемов продажи сжиженного газа, на который имеется спрос и наличие свободных объемов.

Не остаются без контроля и предприятия, занимающиеся торговлей продуктами питания. В очередной раз агентство вскрыло факты необоснованного роста цен. Так, по результатам проведенного расследования в отношении ТОО “KOST impex” установлено, что предприятие, “не имея каких-либо экономических оснований ...повысило оптовую цену реализации на масло растительное”. К примеру, по данным АЗК, цена литра масла “Аведовъ” увеличилась на 34% - с Т203 до Т272. При этом в ходе расследования также выявлено, что компания подняла цены параллельно с другими субъектами рынка (ТОО “Прима”, ТОО “Eurasia Trading Company”), которые судебным решением по данному факту уже привлечены к административной ответственности.

ПРОИСШЕСТВИЯ

В ряде регионов страны произошли аварии в системах жизнеобеспечения

Накануне выходных и в дни празднования Наурыза жители некоторых регионов страны вынужденно оказались оторваны от благ цивилизации. Причиной этого стали аварии в системах инженерных коммуникаций.

Так, по данным МЧС, вечером 18 марта произошла авария на трубопроводе в столичном микрорайоне “Сарыарка”, в результате чего жители шести домов и ТОО “Астана Технопарк” больше полусуток оставались без воды. Как сообщает пресс-служба МЧС, причиной прорыва трубы диаметром 400 миллиметров стала ее изношенность. Водоснабжение удалось восстановить к утру следующего дня.

В тот же день без водоснабжения остались жители города Риддера Восточно-Казахстанской области. Из-за прорыва трубопровода без воды остались обитатели 15 пятиэтажных жилых домов и детского сада. В ликвидации аварии участвовали 5 человек и четыре единицы техники ГКП “Инфросервис”.

В среду в астанинском микрорайоне “Сарыарка” из-за чрезмерного износа прорвало трубу диаметром 200 миллиметров. В результате аварии без воды оказались городская больница №1 и восемь многоэтажных домов, расположенных на улицах Скрябина и Бейбитшилик. В ликвидации чрезвычайного происшествия были задействованы 12 человек и четыре единицы техники ГКП “Астана Су Арнасы”.

В дни празднования Наурыза авария произошла на газопроводе в Южном Казахстане. По данным ДЧС ЮКО, в результате взрыва шва на магистральном газопроводе высокого давления диаметром 3520 миллиметров произошел прорыв. Без газоснабжения остались более 6000 жителей поселков Тогус, Маятас, Елтай и города Ленгера. Аварийно-восстановительные работы удалось завершить к утру следующего дня, тогда же начались действия по подключению газа потребителям. В ремонтных работах были задействованы свыше 25 человек.

ВЫБОРЫ

ЦИК напомнила кандидатам в Президенты об этике

В свою очередь миссия БДИПЧ/ОБСЕ высказала первые критические оценки по поводу выборной кампании

Центризбиркому пришлось напоминать штабам всех кандидатов в Президенты о необходимости соблюдения этики, сообщила в субботу на заседании рабочей группы по рассмотрению обращений граждан заместитель председателя этой структуры Алия РАКИШЕВА. Основанием для этого послужила жалоба кандидата от Коммунистической народной партии Жамбыла Ахметбекова, чьи листовки, по его утверждению, срываются либо заклеиваются агитками других кандидатов. Этой ложкой дегтя прошедшая предвыборная неделя не обошлась - в четверг миссия наблюдателей БДИПЧ/ОБСЕ заявила, что процедура проверки сбора подписей в пользу кандидатов в Президенты “не была прозрачной”, и вновь напомнила о скандальных экзаменах кандидатов по казахскому языку.

По словам г-жи Ракишевой, в жалобе штаба кандидата от КНПК говорится “об общей картине, когда в отдельных местах его печатные предвыборные материалы подвергаются порче либо просто завешиваются материалами других кандидатов”. Установить виновников ЦИК, по ее словам, не смог, поскольку “в обращении не указывалось конкретно - в каком городе, в каком месте и когда эти факты произошли”. В связи с чем Центризбирком отреагировал в отношении штабов всех четырех кандидатов - и самого г-на Ахметбекова в том числе (видимо, чтобы коммунисты не начали в отместку заниматься тем же самым в отношении конкурентов).

- Мы направили напоминание во все штабы четырех кандидатов о необходимости соблюдать этику и не допускать взаимной порчи материалов, - пояснила г-жа Ракишева.

Вторая жалоба от лидера “народных коммунистов” поступила в прошлую пятницу вечером, поэтому какого-либо решения по ней к субботе Центризбирком вынести не успел. К тому же, по словам заместителя председателя рабочей группы, без “серьезной поддержки прокуратуры” эту жалобу не разобрать: в ней г-н Ахметбеков утверждает, что в Северо-Казахстанской области “местные исполнительные органы препятствуют в распространении агитационной продукции кандидата, не дают ему проводить публичные мероприятия и желают снять его билборды”.

Руководитель рабочей группы - заместитель председателя ЦИК Владимир ФООС предложил в связи с этим подготовить письмо в органы прокуратуры СКО с просьбой проверить жалобу КНПК с 21 по 23 марта. “Надо подготовить письмо, чтобы проверили - если факты есть, чтобы незамедлительно устранили нарушения законности и, если необходимо, приняли меры, а после праздников, я думаю, прокуратура нам доложит”, - сказал он.

Всего по состоянию на субботу в Центр-избирком поступило 317 обращений, из которых 279 - от участников кампании “За достойное жилье”. “Мы с большим сожалением воспринимаем эти обращения, поскольку эти люди отказываются от участия в голосовании, однако все-таки надеемся, что к дню выборов, возможно, их позиция изменится, и они придут на избирательные участки, чтобы проголосовать”, - прокомментировала г-жа Ракишева.

В четверг же миссия наблюдателей БДИПЧ/ОБСЕ распространила сообщение, где выражается мнение, что процедура проверки подписей в поддержку кандидатов в Президенты Казахстана не была прозрачной. А также называются размытыми критерии оценки знаний претендентами казахского языка.

“В процедуре обязательной сдачи теста на знание казахского языка отсутствовали четкие критерии и проверка подписей в поддержку кандидатов не была прозрачной”, отмечается в промежуточном отчете миссии.

Наблюдатели также пришли к выводу, что соискатели при сборе подписей в свою поддержку изначально ставились в разных регионах в разные условия. “Некоторые областные избиркомы потребовали от кандидатов предоставить нотариально заверенные заявления о регистрации их доверенных лиц, тогда как другие принимали заявления, написанные в простой письменной форме”, указывается в отчете.

Представители БДИПЧ/ОБСЕ отметили, что для некоторых кандидатов препятствием к участию в выборах стал тест на знание казахского языка. “Несмотря на предыдущие рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ, не было установлено никаких четких критериев оценки данного теста, и до сих пор отчасти неясно, на основании чего лингвистическая комиссия, назначенная ЦИК, выносила свои заключения”, говорится в документе.

В ответ на заседании Центризбиркома г-н Фоос сообщил, что комиссией подготовлен комментарий к отчету миссии “по 18 эпизодам”. “Некоторые выводы требуют дополнительного уточнения и подтверждения конкретными фактами, четкими ссылками на нормы избирательного законодательства или международных документов”, - подчеркнул он.

Завершилось же заседание аккредитацией еще 328 наблюдателей от иностранных государств и международных организаций, их общее количество увеличилось до 868 человек. По сведениям члена ЦИК Татьяны ОХЛОПКОВОЙ, 203 наблюдателя из числа вновь аккредитованных представляют миссию БДИПЧ/ОБСЕ, от миссии наблюдателей СНГ доаккредитовалось 54 человека, от ШОС - два, от международных организаций - 13, от иностранных государств - 56. По состоянию на 19 марта в составе миссии БДИПЧ/ОБСЕ в субботу значилось 132 аккредитованных наблюдателя, миссии наблюдателей от СНГ - 321, миссии от ШОС - 10, от международных организаций - 9 и от иностранных государств - 68 человек.

Г-жа Охлопкова еще в субботу в интервью журналистам предположила, что список международных наблюдателей будет расширяться, поскольку представители миссии БДИПЧ/ОБСЕ ранее заявляли о желании аккредитовать на выборы более 400 человек. “Такое же количество наблюдателей мы ожидаем от СНГ”, - добавила она в интервью журналистам.

К внеочередным выборам готовы и 35 избирательных участков за границей, большее число которых приходится на Россию, Китай и Турцию. Предполагается, что 3 апреля проголосуют 14 тысяч казахстанцев, пребывающих за рубежом.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

В Алматы после реставрации открылся Дом дружбы

Вчера в ходе своей рабочей поездки в южную столицу глава государства принял участие в церемонии открытия после реставрации Дома дружбы. Также на мероприятии присутствовали министр культуры Мухтар Кул-Мухаммед и аким Алматы Ахметжан Есимов.

В Доме дружбы располагаются руководящие органы Ассамблеи народа Казахстана, 19 этнокультурных центров, девять воскресных школ по изучению государственного и родных языков. Основная его функция - содействие в развитии отечественной науки и культуры. При нем с 29 декабря 2006 года действует центр по исследованию проблем межэтнических отношений, который участвует в реализации социальных программ по возрождению языков и культуры народов Казахстана, проводит научно-исследовательскую деятельность в области науки и культуры по вопросам меж-этнических отношений и укрепления этнокультурных связей в обществе.

Президент осмотрел отреставрированное здание Дома дружбы, а также пообщался с представителями национальных культурных центров.

Для проведения капитального ремонта здания в 2008-2010 гг. было выделено Т726 млн.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство готовится управлять госимуществом по-новому

Качество управления государственными активами, эффективность использования госсобственности не раз становились предметом критики не только со стороны общественности, но и самих госорганов. В частности, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета на протяжении многих лет дает негативную оценку управлению госсобственностью. Надежду по решению проблемных вопросов правительство возлагает на новый Закон “О государственном имуществе”, опубликованный 10 марта. Этот документ вобрал в себя все разрозненные прежде нормы, так или иначе связанные с госсобственностью, и призван переложить на новые рельсы сам подход к распоряжению и управлению госимуществом. На очередном заседании члены Кабмина устроили детальный разбор законодательного акта.

Министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА акцентировала внимание на новшествах документа. Так, закон определяет четкую компетенцию и ответственность государственных органов, уровни управления государственным имуществом - республиканским и коммунальным, которое разделено на областное и районное. Предполагается, что будет сформирована система управления госимуществом: планирование, мониторинг, оценка и контроль эффективности в соответствии с Системой государственного планирования. “В течение двух лет все ведомственные информационные базы о госимуществе должны быть объединены в Единый реестр госимущества”, - напомнила глава МЭРТ.

Один из принципиально важных моментов - упорядочен механизм принудительного отчуждения земли для государственных нужд. Перечень исключительных случаев, при которых возможно изъятие, установлен в Земельном кодексе, а Закон “О госимуществе” предусматривает процедуры изъятия как основания поступления имущества в госсобственность.

- Установлено, что согласительные процедуры с владельцем будут проводиться в течение трех месяцев, - пояснила г-жа Айтжанова. - Если между собственником земли и местными исполнительными органами будет достигнуто соглашение по стоимости и условиям изъятия, проекты договоров выкупа направляются в комиссии при маслихатах и подписываются после рассмотрения ими. Если соглашение не достигнуто, то после трех месяцев вопрос разрешается в судебном порядке. Если земля не предоставлена под индивидуальное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, она изымается по кадастровой стоимости.

Прописаны в законе и вопросы, традиционно вызывающие опасения бизнеса, - реквизиции и национализации. В частности, уточнила министр, реквизиция - это “изъятие по решению государственных органов с выплатой стоимости имущества у собственника в интересах общества в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий, в период действия военного положения или военное время и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер”. Она будет проводиться специально созданной комиссией по акту реквизиции, в состав которой должен обязательно входить независимый оценщик. Возмещение гражданам выплачивается в течение 60 дней после подписания акта.

- Впервые в законе урегулированы вопросы национализации имущества граждан, - подчеркнула далее г-жа Айтжанова. - Национализация - принудительное возмездное отчуждение имущества, принадлежащего гражданам и негосударственным юридическим лицам, в состав имущества Республики Казахстан. Она будет проводиться в исключительных случаях, если возникнет угроза национальной безопасности. То есть по каждому конкретному предприятию, имуществу, которое будет национализироваться, будет готовиться отдельный законопроект. Это имущество станет государственным после выплаты собственнику возмещения в полном объеме по рыночной стоимости.

В целом, по мнению главы Минэкономразвития, закон “придаст новый импульс повышению эффективности управления государственным имуществом, закладывает правовые основы местного государственного управления и самоуправления в этой сфере”. В качестве социально-экономического эффекта от его реализации она назвала совершенствование законодательной базы в этой сфере, положительное влияние на инвестиционный и бизнес-климат “в результате четких и понятных процедур принудительного изъятия имущества для государственных нужд”, а также усиление контроля за госимуществом.

- Итог исполнения закона даст четкую картину того, чем владеет государство, - резюмировала г-жа Айтжанова. - Информация Единого реестра государственного имущества будет в последующем использоваться при принятии управленческих решений, при разработке бюджета, что также будет способствовать снижению нецелевого использования бюджетных средств и активов государства.

Впрочем, эти плоды, судя по всему, будут видны еще не скоро. Министр представила и комплекс мер, необходимых для осуществления закона. В частности, предлагается “до конца года провести функциональный анализ предприятий, по которым не предусмотрены сферы деятельности, а также дочерних предприятий, и до марта 2012 года определить их дальнейшую судьбу - реорганизовать, ликвидировать или приватизировать”. В течение 2012-2013 годов МЭРТ предлагает “обеспечить предоставление информации в Единый реестр государственного имущества всеми исполнительными органами, а также госпредприятиями, контролируемыми АО и ТОО, включая национальные холдинги и компании. В этот же период планируется провести инвентаризацию, паспортизацию и переоценку государственного имущества.

У членов правительства особых возражений описанные меры не вызвали. Правда, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ заметил, что предложенные сроки по созданию реестра и инвентаризации совпадают со сроками введения в госучреждениях учета на основе международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). “То есть вообще ввести учет имущества по стоимости возможно только, если будут введены международные стандарты учета, и здесь, собственно, эти сроки гармонизированы”, - отметил он.

Некоторые сомнения возникли у министра образования и науки Бакытжана ЖУМАГУЛОВА. “Мне не совсем понятно - госпредприятия не могут создавать “дочек”. У нас многие национальные университеты имеют в составе дочерние структуры, НИИ. Как это будет здесь стыковаться?” - заметил он, предположив, впрочем, что эти нюансы будут решаться в рабочем порядке.

У Премьер-Министра Карима МАСИМОВА вопросов не было. Закон нужен, и реализовывать его необходимо. По мнению главы Кабмина, это документ “чрезвычайной важности”, направленный на решение многих задач. “Я считаю, что это большой шаг вперед, и всем нужно внимательно проработать. Необходима специальная пропагандистская кампания, для того чтобы до местных исполнительных органов довести положения закона”, - подытожил он дискуссию.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин утвердил новую антикоррупционную программу

В четверг на заседании правительства утверждена новая отраслевая программа по противодействию коррупции в Казахстане до 2015 года. Как подчеркнул председатель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) Кайрат КОЖАМЖАРОВ, первоочередной задачей этого документа является формирование у населения антикоррупционного мировоззрения, повышение правовой грамотности и уровня доверия граждан к государственным органам.

Программа, разработанная по поручению Президента Назарбаева, нацелена, по словам главы финпола, на повышение эффективности противодействия коррупции. Главное антикоррупционное ведомство страны видит основной ресурс повышения эффективности в вовлечении в борьбу с коррупцией всего гражданского общества. По заявлению г-на Кожамжарова, для решения этой задачи будут использованы новые технологии, интернет-ресурсы, мобильная связь, различные формы социсследований, семинаров и тренингов с привлечением СМИ и общественных институтов.

“Отдельным приоритетом программы является снижение уровня теневой экономики, которая является питательной средой для коррупции”, - подчеркнул глава финпола. Свою роль в этом должен сыграть и переход на всеобщее декларирование доходов, а также сокращение наличного оборота. К числу приоритетных направлений программы отнесено совершенствование антикоррупционной и правовой базы, снижение административных барьеров в национальном законодательстве.

“Значительную часть государственных услуг планируется перевести в электронный формат, в том числе выдачу лицензий, разрешений”, - пояснил г-н Кожамжаров. По его словам, программа также предполагает разработку механизмов поощрения и защиты гражданских сообщений о фактах коррупции, а также привлечение к ответственности руководителей государственных органов за коррупционные действия их подчиненных.

Финпол намерен для формирования благоприятного бизнес-климата в стране декриминализовать ряд экономических преступлений путем увеличения пороговых значений наступления уголовной ответственности. Одновременно штрафы по этим пороговым значениям также будут увеличены, но при этом новая антикоррупционная программа предполагает исключение лишения свободы за экономические преступления в случае добровольного возмещения причиненного ущерба, ограничивая наказание административными мерами, то есть штрафными санкциями. “Это исключит экономическую мотивацию совершения преступлений и обеспечит необходимые условия для ведения добросовестного предпринимательства”, - полагает председатель АБЭКП.

Еще одним приоритетом программы, по его словам, является укрепление международного сотрудничества в области противодействия коррупции, в связи с чем республика продолжит процедуры ратификации европейских конвенций об уголовной и гражданско-правовой ответственности за коррупцию.

Желание участвовать в реализации программы уже высказал Гражданский альянс Казахстана в лице ее вице-президента Шолпан АЙТЕКЕНОВОЙ. “Документ включает в себя ключевые задачи, реализация которых позволит снизить уровень коррупции и, соответственно, обеспечить соблюдение прав наших граждан. Особое внимание уделяется вовлечению общественности и институтов гражданского общества в антикоррупционную деятельность. Признавая необходимость объединения потенциала НПО и госорганов, Гражданский альянс готов принять самое активное участие в осуществлении данной программы”, - заявила она на заседании правительства.

В свою очередь Премьер-Министр Карим МАСИМОВ подчеркнул, что считает представленный финполом документ “очень важной и хорошей программой”. “Она учитывает не только возможности государства по противодействию коррупции, но, что немаловажно, развитие граждан-ского общества. Потому что без вовлечения его, населения, очень сложно бороться с коррупцией”, - отметил он. И обратился к руководству Министерства связи и информации, призвав для осуществления антикоррупционной программы обеспечить “развитие свободы слова, вовлечение средств массовой информации” в реагирование на факты коррупции.

“Внутри этого я бы на первое место поставил развитие Интернета, то, что мы сейчас делаем - это развитие блогов, вовлечение всех членов правительства, государственных органов, подразделений, для того чтобы граждане имели возможность напрямую информировать и реагировать на все эти факты”, - заключил г-н Масимов.

Василий Иванов,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Минсельхоз констатирует: программа развития сельских территорий, хоть и полностью реализована, не решила всех имеющихся проблем

Реализацию Государственной программы развития сельских территорий на 2004-2010 годы вполне можно назвать успешной - хотя бы по той причине, что она в отличие, к примеру, от программы “Питьевая вода” не сопровождалась громкими коррупционными скандалами. Председатель комитета по делам сельских территорий Минсельхоза Санат ТУНГЫШБЕКОВ уверяет: есть и конкретные позитивные экономические показатели.

- Итоги мониторинга за 2010 год свидетельствуют, что количество сельских населенных пунктов с высоким экономическим потенциалом выросло в 1,7 раза по сравнению с моментом начала реализации госпрограммы, - заявил он в ходе коллегии министерства. - А число сел с высоким потенциалом инженерной инфраструктуры увеличилось в 1,3 раза.

Результатом проведенной работы, по данным г-на Тунгышбекова, стал заметный рост производственных показателей агропромышленного комплекса. Так, “в 2010 году валовая продукция сельского хозяйства составила Т1441, что выше уровня 2004 года на Т742,2 млрд”. При этом значительно снизилась доля сельского населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, - 10,5%, что меньше показателя шестилетней давности на 36,6%. Среднедушевой годовой денежный доход сельчан республики составил Т217 183, или в 3,5 раза больше. Уровень безработицы - 5%, или на 2,1% ниже.

Таких цифр невозможно было бы добиться без подъема производства, инженерной и социальной инфраструктуры, подчеркнул глава комитета. За годы реализации госпрограммы из всех источников финансирования на развитие сельских территорий было выделено Т974,2 млрд, в том числе из республиканского бюджета - Т437 млрд, из местных - Т422,3 млрд.

В рамках программы строительством и реконструкцией было охвачено 1433 объектов водоснабжения, 8325 объектов электроснабжения, 442 объекта газоснабжения, 1451 км дорог местного значения, 713 объектов образования, 430 объектов здравоохранения и 516 объектов культуры, спорта и туризма. Осуществлены капитальные ремонты 606 объектов водоснабжения, 10 300 объектов электроснабжения, 81 объекта газоснабжения, 2768 км дорог местного значения, 4864 объектов образования, 3450 объектов здравоохранения, 1245 объектов культуры, спорта и туризма.

Особое внимание, по словам спикера, уделялось образованию и здравоохранению. За эти годы в сельских школах была укреплена материально-техническая база, возросла обеспеченность компьютерной техникой, спортивным инвентарем, специальным автотранспортом для подвоза учащихся из отдаленных сел и аулов. А для повышения качества и доступности медицинского обслуживания для сельчан в практику внедрена телемедицина. Сельские врачебные амбулатории, участковые и центральные районные больницы с их поликлиниками оснащались медоборудованием и санитарным автотранспортом.

Как ни парадоксально, одним из итогов предпринятых шагов стало и то, что в стране сократилось количество сельских населенных пунктов. По состоянию на 1 января 2011 года зарегистрировано 6979 СНП, что меньше по сравнению с моментом начала реализации госпрограммы на 681 единицу. Согласно данным мониторинга, в стране насчитывается 2613 сел с высоким потенциалом развития, 4238 - со средним, 92 - с низким и 36 - без населения.

Мониторинг гласит, что количество СНП с высоким потенциалом развития по сравнению с 2004 годом увеличилось на 1409 единиц. При этом число граждан, проживающих в таких селах, выросло с 25% до 56%.

Вместе с тем, признал г-н Тунгышбеков, многие проблемные вопросы в сельской местности все еще остаются нерешенными. Это, в частности, “нахождение школ в аварийных помещениях, проведение занятий в 3-4 смены, недостаточный охват детей дошкольным воспитанием, нехватка школ-интернатов”. Кроме того, большинство объектов здравоохранения находятся в кое-как приспособленных и арендованных помещениях, низка обеспеченность клубами и библиотеками. По данным комитета, жители 189 сел до сих пор пользуются привозной водой, наблюдается большой износ низковольтных электрических сетей, недостаток финансирования автомобильных дорог местного значения. “Все эти и другие имеющиеся проблемы объективно требуют продолжения работы по развитию сельских территорий в рамках государственных и отраслевых программ”, - констатировал г-н Тунгышбеков.

Данные вопросы будут прорабатываться в рамках Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года. Так, министерством “будут определены опорные сельские населенные пункты, имеющие достаточную потенциальную емкость, где будут предприняты меры по развитию социальной и инженерной инфраструктуры”. “Эти населенные пункты будут являться центрами притяжения наукоемких технологий, передовых производств, научно-образовательных, культурно-досуговых и финансово-посреднических услуг”, - пояснил глава комитета.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Василий МАСЛОВ, Агентство по делам жилищного строительства и ЖКХ:

“В текущем году планируется осуществить ряд пилотных проектов по ремонту домов с использованием возвратных средств”

Состояние наших жилых домов, особенно оставшихся еще с советских времен, давно стало притчей во языцех. После приватизации жилья государство “открестилось” от всех вопросов, связанных с содержанием жилого фонда, у КСК и жильцов не хватает средств на капитальный ремонт, а здания тем временем продолжают стареть и ветшать. На протяжении многих лет в парламенте и правительстве идут бурные дебаты о том, кто же все-таки должен оплачивать капремонт: жильцы, приватизировавшие квартиры, или государство, “спихнувшее” старое жилье. В этих спорах точка так и не поставлена.

Свое решение предложило Агентство по делам жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства - создать специальные сервисные компании, которые и займутся не только ремонтом, но и модернизацией жилых домов. О том, чем эта идея отличается от других, Панораме рассказал директор департамента ЖКХ агентства Василий МАСЛОВ.

- Что вообще представляет собой сервисная компания - это альтернатива нынешним КСК или еще одна ступенька в структуре жилищных отношений?

- Это ни то и ни другое. Сервисную компанию скорее можно назвать своеобразным аналогом прежних ЖЭКов - в части оказания сервисных услуг. Предлагаемая нами схема такова: КСК (или другой орган управления общим имуществом объекта кондоминиума) по решению общего собрания своих членов выбирает указанную жильцами сервисную компанию и заказывает ей необходимые работы и услуги. То есть КСК сохраняет за собой все вопросы внутренних взаимоотношений: согласование интересов собственников помещений и принятие общих решений по целям управления и размерам общих расходов. При этом собственники помещений (квартир) имеют возможность контролировать не только объем и качество работ, но и целевое и эффективное расходование своих средств, вносимых на счет КСК.

Сервисная компания не собирает с жильцов плату за свои услуги и, тем более, оплату за КСК. По сути, это профессиональная организация, оказывающая сервисные услуги, имеющая квалифицированных специалистов, необходимую материально-техническую базу. То есть то, чего нет у сегодняшних КСК. Ведь, чего греха таить, мы все знаем, что зачастую в КСК или ТОО (ИП и т.д.) один “дядя Ваня” является и слесарем, и дворником, и электриком, и сварщиком. И какое качество у выполняемых им работ - понятно. Сервисная компания на “дядю Ваню” ориентироваться не будет, она обязана привлекать на работу только профессионалов.

- Какова в этой системе будет роль КСК? Получается, что он становится эдаким посредником между жильцами и сервисной компанией? Вам не кажется, что просто создается многоступенчатая система, при которой пострадает потребитель (в данном случае - собственник жилья), которому придется платить на каждом этапе?

- Абсолютно нет. Сервисная компания фактически является наемной организацией, выполняющей ряд работ. Она не может созывать собрания собственников квартир, руководить правлением КСК, заключать договоры на управление общим имуществов в многоквартирном доме, не имеет права принимать решения о продаже, передаче, обмене, сдаче в аренду оборудования, инвентаря и других материальных ценностей КСК. И, разумеется, не может распоряжаться финансовыми средствами КСК. Все эти функции по-прежнему будет выполнять орган управления объектом кондоминиума.

Что касается многоступенчатости системы, то в итоге именно такая схема позволит отойти от практики, где орган управления объектом кондоминиума выступает в роли заказчика и исполнителя услуг одновременно. То есть конечный потребитель в итоге получает улучшение качества услуг и снижение их стоимости за счет создания конкурентной среды.

- Но насколько можно гарантировать, что сервисные компании будут сплошь высокопрофессиональными и квалифицированными? И есть еще немаловажный вопрос цены. Услуги слесарей КСК традиционно не слишком дороги. А сколько запросит суперпрофессиональная сервисная компания? Потянут ли жильцы?

- Качество услуг будет регламентироваться договором между органом управления объектом кондоминиума и сервисной компанией. Более того, последняя не долж-на получать оплату за свою работу авансом. Все средства будут находиться на счете КСК, и оплата услуг сервисной компании будет производиться только по результату выполнения работ.

Что касается стоимости, то она будет полностью регулироваться рынком. Да, мы планируем реализовать принцип управления многоквартирными жилыми домами: “один дом - свой орган управления кондоминиумом - наемная профессиональная сервисная компания”. Но поскольку сервисные компании при этом оказывают лишь услуги технического характера, они могут обслуживать сразу несколько объектов. Поскольку круг клиентов достаточно широк, для каждого конкретного заказчика - жильца дома - итоговая стоимость выходит значительно дешевле. Ну и, разумеется, рост цен будет сдерживаться конкуренцией.

- Презентуя эту идею, агентство делало особый акцент на термомодернизации домов, объясняя, что это поможет снизить расходы жильцов на комуслуги. Но у нас пока не получили развития системы учета - счетчики отопления. И зачем тогда термомодернизация, если мы все равно платим по общему счету?

- Давайте начнем с самого понятия “термомодернизация”. Это целый комплекс мероприятий по повышению энергетической эффективности здания. Энергетическое обследование дома позволяет определить места утечек тепловой энергии. Утеплением ограждающих конструкций, заменой оконных проемов, ремонтом кровли и теплоизолированием подвальной разводки системы отопления мы значительно сокращаем количество необходимого тепла для обогрева дома. Это позволяет сократить расходы на оплату услуг до 30%.

Со счетчиками действительно есть проблемы, в первую очередь, именно по старым зданиям. Дело в том, что большинство жилых домов имеют вертикальную разводку системы отопления (по стоякам), и именно это и затрудняет установку поквартирных счетчиков. Выход из такой ситуации - установка общедомового прибора учета тепла, который устанавливается на вводе. В этом случае общее количество потребленной энергии пропорционально распределяется между собственниками объекта кондоминиума в зависимости от площади квартир. Так что сложность поквартирного учета потребления тепла не препятствует проведению термомодернизации.

- Уже высказываются мнения о том, что термомодернизация подходит только для новых объектов. Между тем в Казахстане большая часть жилого фонда - дома старше 40-50 лет, немало находящихся в аварийном состоянии. Насколько применимо к ним проведение таких работ?

- Такое мнение является ошибочным. Вновь введенные объекты уже должны соответствовать тем требованиям и критериям, которые прописаны в существующих СНиПах и ГОСТах. Дома старше 40-50 лет можно разделить на две категории - аварийные и подлежащие ремонту. В аварийных проживание невозможно, также как и их ремонт. Такие здания необходимо сносить. Доля аварийных домов, подлежащих сносу, составляет 2%, или 3,8 млн квадратных метров, из них 1,6 млн квадратных метров - это жилье, ранее брошенное собственниками, являющееся бесхозяйным.

Жилье, требующее ремонта, сегодня составляет 32% от общего количества многоквартирных жилых домов. Именно в них термомодернизация даст наибольший эффект. Тем более одновременно с ней фактически производится ремонт общего имущества здания. Так что, наоборот, именно для наших старых домов термомодернизация принесет большую пользу.

- Предполагается выдача долгосрочных займов для проведения термомодернизации. Откуда будут привлекаться эти средства, как эти займы будут распределяться между жильцами дома? И насколько вообще обос-новано привлечение этих займов, ведь сегодня многие граждане уже выплачивают кредиты и могут попросту отказаться “вешать” на себя очередное долговое бремя. Как быть в этом случае, если часть жильцов согласна выплачивать кредит, другая же - категорически отказывается?

- В настоящее время Агентством по делам строительства и ЖКХ совместно с АО “Казахстанский центр модернизации и развития ЖКХ” прорабатывается схема возвратного финансирования капитального ремонта или термомодернизации многоквартирных жилых домов с учетом наиболее приемлемых условий. Вместе с тем основой проведения любого из видов возвратного финансирования, другими словами, кредитования, является прежде всего согласие жильцов дома, в котором предполагается осуществление ремонтных работ. В случае, если более 50% жильцов против, решение о финансировании, скорее всего, не будет принято. Порядок принятия решений о проведении капитального ремонта наиболее подробно изложен в нормах законодательства, регулирующих жилищные отношения.

Для того чтобы жители многоквартирных домов поняли суть данного механизма, осознали его перспективы, в текущем году планируется осуществить ряд пилотных проектов по ремонту домов с использованием возвратных средств. Увидев конечный результат данных “пилотов”, поняв, какие затраты ложатся на каждого, собственники квартир более охотно пойдут на принятие общих решений.

- Что будет с выплатами этого кредита, если сервисная организация, получив деньги, не в полном объеме выполнила свои обязательства или же вовсе обанкротилась - в этом случае люди все равно продолжают выплаты или же долг переводится на компанию?

- Вопрос погашения заимствованных средств в случае, если сервисная компания прекратила свою деятельность по причине банкротства, или иных случаях действительно актуален. На сегодняшний день проводятся подробное изучение законодательных норм и соответствующая разработка механизмов регулирования отношений финансового порядка.

- Получается, что пока все вопросы до конца еще не проработаны. Как в таком случае намереваетесь распространять эту систему, тем более что в акиматах уже идет активная “агитация” за переход к новой форме взаимоотношений?

- В настоящее время акиматами проводится работа по пропаганде с целью повышения ответственности собственников жилья (квартир) за общее имущество объекта кондоминиума. Проще говоря, населению разъясняют, что собственники квартир посредством КСК являются собственниками общего многоквартирного дома. И они, а не государство должны заботиться о его сохранности и улучшении. В конечном счете все эти преобразования почувствует сам жилец, проживающий в этом доме.

И. С.,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Минюст разработает концепцию предпринимательского кодекса

Министерство юстиции в третьем квартале этого года должно представить на обсуждение правительства и администрации Президента концепцию будущего предпринимательского кодекса, сообщил на научно-практической конференции “Актуальные проблемы систематизации национального законодательства” в прошлую пятницу вице-министр юстиции Дулат КУСТАВЛЕТОВ. Кроме того, в планах Минюста на этот год разработка Кодекса об административных правонарушениях в новой редакции и Административно-процессуального кодекса.

Необходимость укрупнения законодательных актов стала основным лейтмотивом конференции. Как подчеркнул директор Института законодательства Казахстана Жумабек БУСУРМАНОВ, в последние годы массив нормативно-правовых документов в стране возрастает, причем на один закон приходится несколько десятков подзаконных актов, которые зачастую противоречат друг другу и самому закону. Более эффективного же инструмента устранения данной проблемы, чем укрупнение законодательства путем разработки кодексов и комплексных законов, пока никто не придумал.

В этой связи поручение администрации Президента о разработке концепции предпринимательского кодекса, по мнению участников встречи, является своевременным. “Планируется ее создание в третьем квартале текущего года”, - сообщил г-н Куставлетов. “В соответствии с планом законопроектных работ правительства на 2011 год, предусмотрена разработка проектов Кодекса об административных правонарушениях в новой редакции, Административно-процессуального кодекса”, - добавил он.

Позже, в интервью журналистам, вице-министр подчеркнул, что работа над предпринимательским кодексом предполагает как устранение противоречащих друг другу норм в сфере бизнес-деятельности, так и “доурегулирование” правоотношений в этой сфере, которые сейчас продолжают оставаться вне правового поля. “Задача стоит, - чтобы этот законодательный акт имел, во-первых, стабильный характер, а во-вторых, по применению иерархию выше, чем тематический закон. Думаю, в третьем квартале с помощью ученых, госорганов и предпринимателей мы придем к решению соответствующих вопросов”, - заявил г-н Куставлетов.

Он также особо подчеркнул, что при соз-дании предпринимательского кодекса проект будет вынесен на широкое обсуждение в бизнес-среде. “На блоге Минюста он будет размещен. Такие кодексы, как находящийся сейчас в мажилисе “О браке и семье”, мы печатали в СМИ, проводили многочисленные конференции, в данном случае будет такой же подход. Он не может быть келейно подготовлен и келейно принят”, - заверил спикер.

Эту идею поддержал советник председателя правления по правовым вопросам Национальной экономической палаты “Союз “Атамекен” Тимур НУГМАНОВ. Отметив, что в настоящее время в различных законах, регулирующих предпринимательскую деятельность, сокрыто множество противоречий, он заметил, что при работе над будущим предпринимательским кодексом именно бизнес поможет вскрыть и устранить подобные нормы. “По нашему мнению, проект должен вобрать в себя нормы, регулирующие вопросы государственного контроля и проверок, связанные с разрешительной системой, государственно-частным партнерством”, добавил советник.

При этом представители бизнеса, похоже, не считают, что сами по себе укрупнение и кодификация законодательства способны решить проблему появления актов, противоречащих основам нормативной базы. Во всяком случае тот же г-н Нугманов заявил, что необходимо определить и ввести ответственность за качество разрабатываемых законов как для авторов, так и для администраторов этих документов, выпускающих подзаконные акты. А член Конституционного совета Аманжол НУРМАГАМБЕТОВ предложил создать в Казахстане специализированный государственный орган, который занимался бы только вопросами систематизации национального законодательства. “В России, насколько я знаю, создана специальная комиссия по кодификации гражданского законодательства. Нам тоже над этим стоит подумать”, - добавил он.

Последнее же предложение на конференции исходило от Министерства юстиции - директор департамента подзаконных актов Ерлан ЖУМАГУЛОВ предложил начать работу над созданием общедоступного для всех граждан республики эталонного контрольного электронного официального банка нормативно-правовых актов Казахстана. В него должны войти не только подзаконные акты, но и постановления правительства и официальные решения местных исполнительных органов. “В настоящее время эта деятельность поставлена на коммерческую основу, мы считаем, что это неправильно. Нужно сделать, чтобы эта база была доступна для населения бесплатно и официально”, - отметил г-н Жумагулов. На его взгляд, такая система, размещенная в Интернете, позволит гражданам не только свободно знакомиться с любым нормативно-правовым актом, но и “дома на принтере распечатать любую норму закона с пометкой о том, что это официальный источник нормы права, и можно идти с этим источником в суд, в иные организации”. Технически получать такую справку, по данным Минюста, можно при наличии электронной цифровой подписи.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Миннефтегаза и Минфин ведут работу по отмене налоговой стабильности во всех СРП

Министерство нефти и газа и Министерство финансов РК ведут работу по отмене налоговой стабильности для всех действующих на территории страны соглашений о разделе продукции (СРП). Об этом в беседе с корреспондентом Панорамы заявил ответственный секретарь Министерства нефти и газа РК Канатбек САФИНОВ.

Он напомнил, что в настоящее время в республике действует 16 СРП, при этом лишь в отношении некоторых недропользователей, работающих в рамках этого вида контракта, применяется стабильный режим налогообложения. Как заверил представитель Миннефтегаза, отмена налоговой стабильности будет производиться только путем переговоров сторон.

Г-н Сафинов подтвердил, что в настоящее время правительство и крупнейшие нефтегазовые компании “Тенгизшевройл” (ТШО) и Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) спорят по поводу правомерности применения по отношению к двум последним экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на сырую нефть. Власти Казахстана обязали KPO платить ЭТП в 2008-м, а ТШО - в 2010 году. Несмотря на то, что эти нед-ропользователи согласились производить соответствующие выплаты в бюджет, они вступили в переговоры с правительством, требуя отмены действия ЭТП в связи с якобы действующим в отношении них стабильным налоговым режимом.

Г-н Сафинов, комментируя позицию Казахстана по данному вопросу, сказал, что СРП с KPO и контракт на недропользование с ТШО были заключены в 1990-х годах, когда несовершенное во всех отношениях законодательство одинаково трактовало два разных понятия - налоги и таможенные платежи. “Налоговые и таможенные вопросы всегда обсуждались вместе. И в законах и контрактах писались одинаково. Потому что раньше налоговое понятие включало в себя таможенные платежи, - говорит представитель Миннефтегаза. - Но мы ни в одном законе никогда не давали недропользователям стабильность по таможенным платежам. И ни одно государство его и не давало. По налогам - да, это нормальный процесс”. Тем не менее нефтегазовые компании, отстаивающие свое право на стабильность налогового режима, ссылаются на ранее подписанные правительством контракты и СРП. “Сейчас они говорят: вы же подписали это. Мы отвечаем: - тогда же было несовершенное законодательство, и вы должны были об этом знать”, - сказал он.

Отвечая на вопрос о причинах затягивания дискуссии между правительством и KPO - разработчиком гигантского Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения - г-н Сафинов пояснил, что “когда мы начали спорить об ЭТП, мы начали говорить и о доходности”. “Казахстанское законодательство, давшее правовую основу для работы недропользователей в Казахстане, и, в частности, прежний Налоговый кодекс, предусматривало применение двух налоговых режимов: первого - стабильного (вариант СРП, когда стабилизировался ряд налогов, а остальная доходность формировалась за счет прибыльной нефти); второго - облагающего вас всеми видами налогов, в том числе новыми налогами, такими как ЭТП, но не позволяющего никому вмешиваться в раздел продукции”, - сказал он, добавив, что обе модели налогообложения по закону “должны быть одинаковыми для государства”. Что касается непосредственно KPO, как заметил ответственный секретарь Миннефтегаза, Казахстан мог бы получать больший доход в случае применения по отношению к Карачаганакскому проекту нестабильного налогового режима.

По словам г-на Сафинова, к настоящему времени KPO уже вышел на уровень доходности, компенсировавший предыдущие затраты его учредителей (BG Group, Eni, ExxonMobil и “Лукойл”) по проекту развития Карачаганакского месторождения: “Но проблема в том, что мы обратили внимание на то, что эти капитальные затраты все время большие. Они никогда не уменьшаются”, а “Казахстан никогда не получит планируемую доходность от проекта в 80%, если эксплуатационные затраты будут великими”. “Они нам доказывают, что мы получаем около 60% от доходов. Но мы ставим вопрос: что называется доходом и почему доходы таковы?” - говорит г-н Сафинов.

Он сказал, что в настоящее время на Карачаганаке уже идет реализация третьей фазы развития месторождения, правда, “по сокращенной программе”. Миннефтегаза не утверждает капитальные затраты по проекту расширения производственной мощности, поскольку они его просто-напросто не устраивают.

В целом же, добавил представитель министерства, переговоры по Карачаганаку продвинулись “достаточно хорошо и далеко”.

Со своей стороны председатель ассоциации KazEnergy Тимур КУЛИБАЕВ сказал на брифинге, отвечая на вопрос Панорамы о ходе переговоров между правительством и KPO, что имеющиеся вопросы стороны планируют урегулировать “в ближайшие месяцы”. По его словам, национальный холдинг “КазМунайГаз” по-прежнему желает войти в Карачаганакский проект в качестве партнера. “Вы знаете, что подрядчиками по проекту было освоено более $6 млрд. Эти инвестиции уже вернулись, и у нас есть устойчивая добыча на Карачаганаке. Мы расширяем КТК, есть возможность расширения и на Карачаганаке. Это очень успешный проект, с большим будущим. И “КазМунайГаз”, конечно, хотел бы участвовать в нем”, - сказал г-н Кулибаев, добавив, что речь идет о покупке нацкомпанией до 10% доли в KPO.

Говоря о спорах между казахстанскими властями и недропользователями, г-н Сафинов отметил, что считает нормальным, “когда государство ставит вопрос о соблюдении баланса интересов”.

“Многие недропользователи завозили к нам молотки по $80, а мышки для компьютеров - за $2000 за штуку. И это все включалось в затраты. Мы все это принимали, у нас этого не было. Но время-то прошло. Мы хотим видеть ваши налоги, ваши доходы. Это международная нефтегазовая практика, когда компании получают разумный доход, а остальные деньги тратятся на местное население, на развитие инфраструктуры и прочее, - говорит г-н Сафинов. - Поэтому сегодня концептуально все меняется. Конечно, все это в итоге выливается в споры - и по Карачаганаку, и по Кашагану, и по другим проектам”.

Он дал понять, что правительство намерено жестко отстаивать интересы государства в переговорах с недропользователями, касающихся уплаты налоговых и таможенных сборов. “Я думаю, что сегодня государство более уверенно себя чувствует. Если будет стоять вопрос о расторжении контрактов и возмещении расходов, мы на это пойдем”, - резюмировал он.

Елена БУТЫРИНА

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Желтоксановцы предлагают принять закон об участниках “восстания 1986 года”

Участники декабрьских событий 1986 года обратились с открытым письмом к Президенту Назарбаеву, в котором призывают принять закон о статусе “декабристов”. Послание было озвучено вчера в Астане на пресс-конференции.

“Желтоксан” - это предвестник нашей независимости. Следует дать ему название не “движение” или “событие”, а “восстание”. И сейчас историки и современники называют его восстанием казахской молодежи, которая отстояла свое национальное достояние”, - подчеркнул журналист Мейрам БАЙГАЗИН.

Один из лидеров желтоксановцев Курмангазы РАХМЕТОВ напомнил, что в декабре 1991 года был издан Указ главы государства “О реабилитации граждан, привлеченных к ответственности за участие в событиях 17-18 декабря 1986 года в Казахстане”. В декабре 1993 года вышло распоряжение Премьер-Министра, в котором говорится, что в целях активизации работы по выполнению требования Указа Президента надлежит образовать специальную комиссию. Одним из прав, возложенных на эту комиссию, являлось “право подготовки и внесения предложения об ответственности отдельных должностных лиц органов государственной власти и управления, допустивших в период декабрьских событий нарушение законности”. По мнению г-на Рахметова, именно этот пункт больше всего мешает Кабмину выполнить распоряжение руководителя страны.

“Учитывая ненадлежащее исполнение Указа Президента РК №540 от 12 декабря 1991 года и распоряжения №591-р от 28 декабря 1993 года Премьер-Министра РК, а также в честь 20-летия нашей независимости и 25-летия декабрьского восстания, считаем необходимым создание специальной комиссии в составе народных избранников, членов правительства и местных исполнительных органов, представителей молодежи, членов общественных объединений, партий для внесения изменений в существующий закон о воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма”, говорится в тексте письма, озвученном г-ном Рахметовым.

Вспоминая события того времени, г-н Байгазин заметил, что по истечении многих лет строятся разные их версии, в том числе, что к организации восстания были причастны некоторые высокопоставленные чиновники того времени. “Но указывающих на это фактов нет”, - констатировал он.

Представляя свое видение произошедшего 25 лет назад, журналист заявил, что причиной стала социальная незащищенность казахов и отсутствие доступа представителей титульной нации к номенклатурным должностям: “Здесь сидели ставленники Москвы. И соответственно, продвижение кадров казахской национальности, имеющих инженерно-техническое образование, затормаживалось. Это накапливалось годами, и назначение Колбина вместо Кунаева ускорило события… Молодежь того времени требовала, чтобы назначенцем был не москвич, а кто-то из местных кадров. Помимо Еркина Нуржановича Ауельбекова были названы и другие кандидатуры, такие как первый секретарь Кустанайского обкома партии Василий Петрович Демиденко, первый секретарь Актюбин-ского обкома партии Трофимов, который владел казахским языком”.

Согласно рассказу г-на Байгазина, на площади находились в основном студенты, рабочая молодежь из числа казахов. “Хотя были и славяне, корейцы, уйгуры. Кто-то из любопытства, а кто-то - поддержать своих друзей”, - вспоминал он. По его оценке, события имели стихийный характер, но затем переросли в массовую акцию.

Напомним, 16 декабря 1986 года в Алма-Ате в 10 часов утра состоялся V пленум ЦК Компартии Казахстана, на повестку которого был вынесен всего один вопрос - организационный. Пленум длился всего 18 минут. За столь короткий срок было принято важнейшее решение - смена политического деятеля, который возглавлял республику около двадцати пяти лет. Вместо Динмухамеда Кунаева, пробывшего на посту первого секретаря ЦК Компартии Казахстана с января 1960-го по декабрь 1962 года, а затем с декабря 1964-го года по 16 декабря 1986 года, был избран Геннадий Колбин, работавший до этого первым секретарем Ульяновского обкома КПСС.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЫБОРЫ

Салим Отен объяснил причины самоустранения от участия в выборной гонке

Салим Отен, один из кандидатов в Президенты Казахстана на ближайших выборах (пожалуйста, Панорама №7, 2011 г.), официально зарегистрированный в этом качестве 12 февраля, объявил, что снимает свою кандидатуру. Таким образом, создан второй похожий прецедент, если учитывать недавний демарш Серика Сапаргали (пожалуйста, Панорама №8, 2011 г.).

На пресс-конференции в Национальном пресс-клубе Алматы 24 марта г-н ОТЕН мотивировал свой шаг неравноценными возможностями для кандидатов в предвыборной борьбе. При этом спикер был довольно эмоционален, охарактеризовав происходящее как “беспредел”.

Суть претензий теперь уже экс-кандидата на президентский пост в том, что, на его взгляд, наглядная агитация и телевизионные программы, посвященные деятельности нынешнего главы государства, в том числе пропаганда послания народу, являются в то же время предвыборной агитацией. Что г-н Отен расценил как “злоупотребление служебным положением”.

- Я направил в Центральную избирательную комиссию соответствующую претензию, где попросил мне дать ответ - является ли г-н Назарбаев кандидатом в Президенты или же Президентом? Если второе, то он должен быть исключен из числа кандидатов, а если первое, то не должен нигде афишироваться в качестве главы государства,- объяснил г-н Отен свою позицию.

Ответ из ЦИК он получил, но не тот, который ожидал. Тогда обратился в Верховный суд, откуда реакции в отведенный законом срок не поступило. Последовало обращение в Генеральную прокуратуру “по поводу незаконных действий Верховного суда”. Потом, правда, оказалось, что ответ из ВС есть, и в нем говорится, что указанные вопросы находятся в компетенции ЦИК.

- Верховный суд создал для меня “Бермудский треугольник”,- охарактеризовал ситуацию г-н Отен.

После этого бывший кандидат в Президенты перешел к очень резкой критике политики руководства страны. Доминировали в ней традиционные для всего спектра отечественной оппозиции обвинения в “превращении экономики страны в сырьевой придаток”, коррупции. Интересно, что если в русскоязычной части своей речи он обошелся без упоминания персоналий на тему “сырьевого придатка”, то, повторяя это на казахском языке, перечислил ряд известных руководителей одной финансово-промышленной группы, постоянно вызывающих особо резкое неприятие в казахской традиционалистской среде.

Резюме данной речи речи звучало следующим образом:

- Я больше не хочу быть в этом спектакле клоуном и снимаю свою кандидатуру. Как человек порядочный и честный не хочу в этом участвовать.

По ходу пресс-конференции от экс-кандидата “досталось” не только властям и олигархам, но и населению - его г-н Отен уподобил крепостным крестьянам. Однако зачем же он с таким критическим настроем в отношении казахстанской политической системы вообще выдвигал свою кандидатуру? Ответ на этот вопрос спикер дал в “высоком стиле”, заявив, что “бороться всегда нужно”, и развил мысль: “Никто же не ставит под сомнение историческую необходимость восстания декабристов, хотя у них и не было шансов на победу”.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Правозащитники и родственники заключенных говорят о произволе, царящем в колонии Костанайской области

Родственники осужденных, отбывающих наказание в колонии строгого режима УК-161/2 Костаная (в народе известной как ИТК №4), написали обращения в адрес главы государства, Генерального прокурора, комиссии по реформе правоохранительных органов, Национального центра по правам человека, ОО “Общественный центр по правам человека”. Авторы отмечают, что сложившаяся в колонии обстановка близка к взрывоопасной и рассказывают о фактах издевательств над осужденными.

Как сообщил правозащитник Вадим КУРАМШИН, в первых числах марта около 300 осужденных, находящихся в данной колонии, объявили голодовку в знак протеста против пыток, вымогательств, двойных стандартов и других вопиющих нарушений, прописанных в уголовно-исполнительном законодательстве прав заключенных. “Реакция системы оказалась репрессивной - в колонию были введены войска. Людей, отказавшихся от приема пищи, вынуждали прекратить голодовку и отказаться от претензий. В ответ на это отбывающие наказание Николай Карабовский, Сулеймен Алханов, Марат Тасмагамбетов, Сергей Воронин нанесли себе увечья”,- рассказал г-н Курамшин. По его утверждению, от побоев, нанесенных так называемыми “активистами” - осужденными, тесно сотрудничающими с администрацией колонии, - жестоко пострадал Турган Омаров. На протяжении нескольких дней ему не оказывали медицинской помощи и, лишь когда состояние стало совсем тяжелым, перевели в одну из больниц Костаная, где врачи боролись за его жизнь.

Четверо осужденных, отбывавших наказание в данной колонии, отсняли видеообращения и смогли передать их правозащитникам с целью привлечения внимания к обстановке, царящей в исправительном учреждении, впоследствии данные ролики появились в Интернете.

Представители Комитета уголовно-исполнительной системы (КУИС), озвучившие официальную точку зрения, отрицают все приведенные факты, утверждая, что в колонии не происходит ничего экстраординарного.

19 марта, проинформировал г-н Курамшин, состоялась импровизированная пресс-конференция с участием заключенных и их родственников: “Все присутствующие заявили, что реальность, царящая в стенах колонии, заставляет бить тревогу. Пребывание в этих стенах сопряжено с постоянными пытками, с физическими наказаниями за любую оплошность. Имеет место вымогательство, разделение осужденных на платежеспособных и неплатежеспособных”. По словам правозащитника, широкое распространение получила практика, в соответствии с котортой накануне условно-досрочного освобождения заключенных провоцируют на совершение нарушений, а потом предлагают за определенную плату “списать” провинность.

Казахстан, отмечают правозащитники, ратифицировал ряд международных правовых документов, в том числе присоединился к факультативному протоколу против пыток. О необходимости приведения действующего законодательства в соответствие с требованиями Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания не раз говорил и Президент Назарбаев. Международные эксперты не раз указывали на закрытость системы наказаний, но попытки обратить внимание руководства страны на имеющиеся в этой области проблемы не принесли успеха. Формально соответствующие механизмы внедрены, одним из таковых является вышедший в феврале прошлого года совместный приказ Генерального прокурора, министра юстиции, министра внутренних дел, председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Согласно данному документу, при поступлении от граждан или организаций, субъектов гражданского общества сообщений о пытках и других незаконных методах следствия необходимо немедленно направлять сообщения прокурору. По каждому случаю должна быть проведена проверка.

“Мы вывесили в Интернете обращения, которые вызвали общественный резонанс, но заключенные, выступившие с комментариями, сказали, что получили от сотрудников колонии новую порцию угроз в свой адрес”,- сказал г-н Курамшин. В связи с этим авторы просят принять меры по обеспечению безопасности родственников, находящихся в заключении. Они также просят не переправлять их послания в госорганы Костанайской области.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ГЕОПОЛИТИКА

Казахстанский эксперт поднял тему необходимости реанимации Договора об обычных вооруженных силах в Европе

Несмотря на то, что современный мир в условиях XXI века переживает целый ряд новых вызовов и традиционные риски в международных отношениях, казалось бы, канули в Лету, краеугольным камнем международных переговоров по-прежнему является вопрос вооруженного противостояния. С этого замечания начал свое выступление на международной конференции “Евро-азиатская безопасность после 2010 года: вызовы и перспективы сотрудничества” заместитель директора Института мировой экономики и политики (ИМЭП) при Фонде первого Президента РК Айдар АМРЕБАЕВ.

Конференция, начавшая свою работу в Алматы 24 марта, была организована совместно ИМЭП и Институтом исследования проблем мира (TAPRI) из Финляндии. Инициатором мероприятия выступила финская сторона. Целью было заявлено рассмотрение широкого спектра актуальных вопросов, связанных с проблемой обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии и смежных регионах в зоне ответственности ОБСЕ.

Тема, поднятая в докладе г-на Амребаева, - “Актуальные вопросы нераспространения и сокращения вооружений на пространстве ответственности ОБСЕ” - оказалась одной из центральных среди рассматривавшихся в ходе первой сессии. По его замечанию, международные договоры, посвященные проблематике нераспространения вооружений, которые были заключены в эпоху “холодной войны”, требуют изменения по форме и по содержанию, но тем не менее они все же сохраняют свою актуальность и значение для дальнейшей мирной трансформации международных отношений.

- Конечно, в современных условиях чрезвычайно динамично меняется конфигурация международных отношений, формируются новые центры силы, возникает совершенно новый тип угроз, отношения между государствами претерпевают фундаментальные изменения, эпоха идеологического, “блокового” противостояния сменяется эпохой прагматичной адаптации международных “игроков” к быстро меняющейся реальности. В этих условиях возникает задача преодолеть устаревший ныне набор инструментария регулирования международных отношений и заменить его более гибкими, отвечающими потребностям сегодняшнего дня способами и форматами международного регулирования. Следует тщательно пересмотреть существовавшие в эпоху “холодной войны” международные соглашения и договоры с целью их переформатирования и адаптации к реалиям двадцать первого века с его вызовами и угрозами. Это напрямую касается ситуации, сложившейся на континенте по проблеме нераспространения и сокращения обычных вооружений,- заявил г-н Амребаев.

В центре его анализа, представленного участникам конференции, оказалась судьба Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Актуальность этой теме придает необходимость формирования оптимальной системы безопасности на континенте в контексте новой ситуации перераспределения сил, возникшей в современных условиях в Европе. При этом, как подчеркнул эксперт, “проблема нераспространения и сокращения вооружений во многом завязана на взаимоотношениях между НАТО и постсоветским пространством, и в первую очередь с Россией”. Хотя у этого процесса есть уже определенная история, она остается “историей со многими неизвестными”.

- К числу таких неизвестных можно отнести ситуацию, сложившуюся с ДОВСЕ, с предложениями российского Президента о новом договоре европейской безопасности от 2008 года, а также с новой стратегической концепцией НАТО и других партнерских структур блока, таких как Партнерство ради мира, Совет евроатлантического партнерства, Совет Россия -НАТО (СРН), комиссии Украина - НАТО и Грузия - НАТО, Средиземноморский диалог, Стамбульская инициатива сотрудничества. Гипотетически нацеленные на создание атмосферы доверия и укрепление мер сотрудничества, все эти инициативы оказываются разнонаправленными, нуждающимися в определенной гармонизации и общей стратегической нацеленности, - отметил заместитель директора института.

Сейчас, согласно новой стратегии Североатлантического блока, “острие” его деятельности не направлено против какого-либо государства. Вероятность нападения с использованием обычных вооружений расценивается как весьма низкая. “Фундамент” новой миссии НАТО складывается из таких задач и факторов, как организация коллективной обороны, структур управления кризисными ситуациями и средств коллективной безопасности. Как было отмечено в докладе, большинство экспертов сходятся во мнении, что такая трансформация смысла и содержания деятельности этой организации отвечает сути изменений, происходящих в современном мире с точки зрения формирования более стабильного и безопасного мира. И все же остается не вполне ясным вопрос о позиции НАТО по контролю над обычными вооружениями.

Судьба ДОВСЕ, показавшего свою эффективность в период межблокового противостояния в Европе и затем адаптированного к тем реалиям, которые возникли после распада СССР и Варшавского блока, оказалась под сомнением в связи с позицией Грузии и Молдовы в отношении присутствия российских войск на их территории. Но тем не менее члены Североатлантического блока не раз выражали свою приверженность ДОВСЕ и готовность ратифицировать адаптированный договор. Однако после чрезвычайной конференции государств - участников ДОВСЕ в июне 2007 года Россия в одностороннем порядке “приостановила” свои правовые обязательства по договору, поскольку они, по мнению экспертов, нарушали паритет обычных вооружений, снижая военный потенциал страны. На этот шаг странами НАТО был предложен России так называемый пакет параллельных действий, который позволил бы сблизить позиции и подготовить процесс ратификации адаптированного ДОВСЕ.

- Но этот процесс был прерван действиями России в Грузии летом 2008 года. В соответствии с этим министры иностранных дел стран НАТО заявили в декабре того года: “Данные действия идут вразрез с нашей общей целью - сохранением долгосрочной жизнеспособности режима ОВСЕ, и мы призываем Россию безотлагательно возобновить его осуществление”. Многими экспертами в этой связи предсказывалась “смерть ДОВСЕ”, а действия России в Грузии трактовались как “последние гвозди, забиваемые в его крышку гроба”, - отметил г-н Амребаев.

Нынешняя ситуация вокруг этого договора и его перспектив характеризуется рядом экспертов весьма пессимистически. Так, в докладе было процитировано мнение специалистов из Института “Восток -Запад”, согласно которому через десять лет после подписания адаптированного ДОВСЕ обстановка в области евро-атлантической безопасности характеризуется “утратой взаимного доверия, повторной эскалацией напряженности и серьезными разногласиями не только в деле практических действий, но и в том, что касается общих принципов. Последнее десятилетие фактически оказалось потеряно для сферы контроля над вооружениями. Трансформация архитектуры безопасности не сопровождалось адекватными действиями в области коллективной безопасности как на стратегическом (российско-американском), так и на субрегиональном уровнях”.

Тем не менее, по мнению г-на Амребаева, будущее вопроса о создании системы контроля над обычными вооружениями не безнадежно. Он в своем докладе процитировал слова директора Института США и Канады Российской Академии наук Рогова, который отметил, что ни Россия не откажется от своего моратория, ни НАТО не станет ратифицировать Договор без Стамбульских договоренностей, не говоря уже об Осетии и Абхазии. Но тем не менее надо изобретать новый ДОВСЕ. “Не работает режим транспарентности, но его следует восстановить… Россия и НАТО - две крупнейшие военные силы на евро-атлантическом пространстве. И, по определению, они не могут игнорировать друг друга. Они могут или соперничать, или сотрудничать - третьего не дано”,- привел слова российского эксперта замдиректора ИМЭП. Обе главные стороны этого процесса, Россия и НАТО, жизненно заинтересованы принять в расчет интересы друг друга, не ущемляя собственных позиций.

- Таким образом, реанимация “умершего” ДОВСЕ хоть и представляется делом нелегким и длительным, но стратегически необходима… Актуальность такого договора очевидна. Может быть, в совершенно новом формате, избавленном от “наростов” эпохи противостояния и постсоветских кризисов. Вполне возможно, на наш взгляд, рассмотреть его в контексте формирования нового договора о евро-азиатской безопасности в целом, с территориальным охватом “от океанов до океанов”. Такой комплексный подход был предложен на Астанинском саммите ОБСЕ в декабре 2010 года. В Астанинской декларации подчеркивается приверженность “хельсинкскому духу” всеобъемлющей, партнерской, равной и неделимой безопасности. И в отношении контроля над распространением вооружений отмечается, что “контроль за обычными вооружениями и меры по укреплению безопасности по-прежнему остаются инструментами обеспечения военной стабильности, предсказуемости и прозрачности; они должны восстанавливаться, обновляться и модернизироваться”,- подчеркнул эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ

ГЕОПОЛИТИКА

Мир продолжает бороться с последствиями кризиса

Мировые СМИ сообщили на этой неделе об одобрении европейскими министрами финансов проекта создания нового антикризисного фонда ЕС. Как ожидается, в нем будет аккумулировано 700 млрд евро. Размер фонда был позитивно оценен по свежим следам экспертами, которые отметили, что такой фонд может решить проблемы, связанные с приближением потенциально крупных дефолтов, сопоставимых по масштабам, например, с испанскими обязательствами. Как отмечают СМИ, новый фонд призван сменить ныне существующий 3-летний фонд на 750 млрд евро, который был создан весной 2010 года на пике долгового кризиса в Греции. Доля собственно стран Европы в нем составляет 440 млрд евро, еще 250 млрд - потенциальная доля МВФ, и 60 млрд - Европейской комиссии. Все средства образуемого фонда будут обеспечиваться странами ЕС. 80 млрд евро придется непосредственно на их денежные взносы, причем 40 млрд должны быть внесены уже к 1 июля 2013 года, а оставшиеся 620 млрд евро - на гарантии европейских государств. В рамках этих гарантий институт выпускает собственные облигации, продает их на долговом рынке, а вырученные средства предоставляются той или иной стране, обратившейся к ЕС за финансовой помощью, например Ирландии, в виде кредитов на заранее согласованных условиях. В целом долевое участие стран Евросоюза в фонде будет пропорционально объемам экономик. Поэтому максимальными, как и в нынешнем фонде, окажутся вклады Германии - 27% общей суммы, Франции - 20% и Италии - 18%. Государствам с ежегодными доходами на душу населения ниже среднеевропейского уровня в 75% (в основном - Восточной Европы) предусматривается скидка - их долевое участие будет сокращено.

Между тем председатель Европейского центрального банка Жан Клод Трише сделал довольно оптимистические заявления относительно восстановления и макроэкономической статистики в еврозоне. Как считается, еврозона, при том, что создается антикризисный фонд, потенциально один из кандидатов на повышение ставок рефинансирования, поскольку проблемы связаны все же с переферийными ее странами. В целом же она имеет вдвое меньший бюджетный дефицит, чем США, и изъятие из показателей нескольких государств с высокой долговой нагрузкой сделало бы евро фаворитом в сопоставлении с долларом. Общий антикризисный фонд, с одной стороны, облегчает ситуацию для периферийных стран, с другой, - их нахождение в зоне евро лишает возможностей, связанных с девальвацией национальных валют. Девальвация могла бы стать альтернативой, например, секвестированию бюджетных расходов, которое приводит к возникновению политических кризисов во многих странах. Протесты в Греции уже привели к смягчению условий выплат по кредитам, предоставленным фондом стране в прошлом году. Наиболее острой, однако, выглядит на этой неделе ситуация в Португалии, где Премьер-Министр Жозе Сократеш заявил о неизбежной отставке в случае, если предлагаемое серьезное секвестирование бюджетных расходов не будет поддержано парламентом. Снижение инвестиционного рейтинга Португалии на 2 ступени в этом месяце не возымело особого влияния на оппозицию. По оценкам “Российской газеты”, в случае полномасштабного политического кризиса, страна в апреле и мае будет жить без действующего правительства, и как раз на это время придется несколько крупных погашений на общую сумму в $9 млрд. Риски снижает наличие антикризисного фонда, который, однако, предоставляет финансирование в обмен на рост бюджетной дисциплины. Очевидно периодически возникающие проблемы периферийных стран могут стать одним из факторов, препятствующих укреплению евро.

Что касается ситуации в Соединенных Штатах, то на этой неделе член ФРС Роберт Фишер, выступая в одном из немецких университетов, заявил о том, что не видит какой-либо необходимости в появлении третьего этапа количественных смягчений. В рамках предыдущих этапов происходил выкуп большого количества гособлигаций, что обеспечивало приток денег в экономику и финансовый сектор. Г-н Фишер отметил, что необходимость третьего этапа не обсуждается внутри ФРС и все разговоры по этому поводу происходят на рынке. По его мнению, возможно, предыдущие действия ФРС повлияли на восстановление американской экономики, но дальше она должна делать это самостоятельно, возможно с использованием стимулов, связанных с налогообложением.

Николай ДРОЗД

(по материалам СМИ)

ГЕОПОЛИТИКА

Киргизский политолог не исключает третьей революции в стране уже в апреле

Вполне объяснимо, что значительное внимание в ходе работы Первого Евразийского конгресса политологов, который прошел недавно в Алматы (пожалуйста, Панорама №9 и №10, 2011 г.), было уделено нынешней ситуации в Киргизии и ее перспективам. Пожалуй, даже если бы эта республика не была ближайшей страной в географическом плане к месту проведения мероприятия, о ней все равно много говорили бы. Тем более что представительство делегатов оттуда было довольно солидным.

- После событий апреля 2010 года прошел почти год, и сейчас уже можно подвести определенные итоги и сделать оценку того, каким этот год был не только для Кыргызстана, но и в целом для региона Центральной Азии. Поскольку все те события, которые происходили в стране в течение последнего времени, накладывали и определенный отпечаток на политические процессы на региональном уровне,- отметил в начале своего доклада известный кыргызский политолог Нур ОМАРОВ.

В течение прошедшего со времени последней революции в Бишкеке периода была предпринята одна из первых попыток построения парламентской демократии. Эта попытка активно пропагандировалась “революционерами” 2010 года. Для этого, по словам спикера, в “многострадальную Конституцию” были инициированы и внесены очередные изменения, которые должны были зафиксировать создание нового политического пространства. Оно подразумевало вместо одного центра принятия решений несколько: президент, парламент, правительство и гражданское общество. Но реального перехода к парламентской республике не произошло, поскольку за Президентом был сохранен ряд серьезных полномочий, и фактически получилась смешанная парламентско-президентская республика.

В экономической сфере те действия, которые принимались властями в переходный период, на взгляд эксперта, по сути дела привели к падению доверия к Кыргызстану как к экономическому субъекту со стороны внешних акторов. Новыми властями был национализирован ряд предприятий, что резко снизило объем притока иностранных инвестиций в киргизскую экономику. На это же “сработали” и известные трагические события на юге республики. Кстати, как подчеркнул г-н Омаров, сама эта проблема не решена, она лишь из острой стадии перешла в латентную. Он связывает это с тем, что не решен вопрос отношений “так называемой титульной нации и узбеков”.

- В конечном итоге все эти моменты, то есть неурядицы в политической, экономической, социальной сферах, к сожалению, ведут к тому, что можно, наверное, охарактеризовать как порочный круг квазиреволюций. Кыргызстан заключен в этот круг. Что можно сегодня видеть? Резко ускоряется процесс мобилизации населения “против”. Сейчас никто не знает, вокруг чего произойдет следующая революция, которая, возможно, произойдет в апреле. Самая большая проблема - в потере ориентиров, к которым должны идти общество и власть. Так называемая демократизация Кыргызстана привела просто-напросто к реставрации, закреплению и консервации всех тех патриархальных, феодальных институтов, которые существовали у нас полтора столетия назад,- посетовал г-н Омаров.

По словам политолога, вполне показательно это проявляется во взаимоотношениях “так называемых элит”, центральных и региональных, в парламенте - региональные группировки только “переоделись в партийные одежды”. Прогноз о возможном развале правящей коалиции в значительной мере связан с неумением элит договариваться между собой. Как решить эту проблему, сегодня не знает никто.

- Кыргызстан в качестве некой “экспериментальной площадки”, на которой могла бы пройти “обкатку” модель парламентаризма, чтобы позднее быть примененной в других странах Центральной Азии, оказался несостоятелен. По крайней мере, в ближайшие десять-двадцать лет такого проекта в регионе Центральной Азии не будет. Неутешительно, но факт, что третья революция, безусловно, состоится, и теперь, с учетом резкого разочарования населения в тех самых демократических ценностях, к власти придут либо силовики, либо религиозные экстремисты,- предрекает г-н Омаров.

Он не исключает и возможности распада государства в случае, если элитные группировки не научатся договариваться между собой: “К сожалению, то, что мы видим сейчас, показывает их полную неспособность к этому”.

Очень сопоставимо с этой позицией оценил ситуацию и бывший глава киргизского МИДа Алибек ДЕКШЕНКУЛОВ: управляемость в стране не восстановлена, беззаконие продолжается, недоверие к власти и элите растет. Разница нынешней политической системы и той, которая была свергнута год назад, по мнению политика, в том, что раньше воровал один клан, а теперь несколько.

Если же рассматривать выступления и дискуссии на конгрессе по “киргизской” тематике в контексте региональных процессов, то, хотя ряд проблемных аспектов все же не был представлен, трудно не согласиться со словами известного казахстанского политолога Ерлана КАРИНА о том, что это десятилетие для стран Центральной Азии станет по-настоящему критическим. При этом остается совершенно открытым вопрос, смогут ли политические элиты центральноазиатских стран найти за этот период какие-то решения и ответы на растущие вызовы или же эти вызовы обретут перманентный характер.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Реализация госпакетов в банках может быть связана для государства со сложным выбором

Сделка по выкупу государственного пакета голосующих акций в Народном банке его мажоритарным акционером и самим банком (пожалуйста, Панорама №9, 2011 г.), которая должна завершиться до конца марта, приобрела неожиданное звучание из-за разницы цены выкупа у государства и рыночной цены акций в момент, когда было объявлено об условиях сделки. Цена выкупа составила 126,8 тенге, в то время как рыночная цена бумаг на Казахстанской фондовой бирже накануне равнялась 385 тенге. При этом даже цена, которую получает ФНБ “Самрук-Казына”, осенью 2008 года согласовавший с Народным вхождение в его капитал, позволяет иметь весьма приличную, заранее оговоренную в опционном соглашении доходность в 15,75% годовых. Вхождение в капитал происходило по рыночной цене, существовавшей накануне достижения соглашения, а в тот момент ситуация вследствие событий на финансовых рынках была настолько тревожной, что прогноз в 385 тенге за акцию в марте 2011 года, будь он озвучен тогда, был бы, вероятно, заклеймен как неоправданно оптимистичный.

Досрочная реализация опциона, который действовал бы и в течение трех следующих лет, несомненно является показателем успешности антикризисной программы и в какой-то степени отвечает на критические замечания об огромных и безвозвратных вливаниях в банки в ее рамках. (В своем наиболее радикальном варианте - из уст лидеров движений дольщиков и ипотечников - делались оценки о 18% ВВП, “вкачанных” в банки, хотя реальная цифра не составила и треть от этой суммы, а одной из главных антикризисных статей стало завершение строительства объектов с долевым участием и программы поддержки заемщиков БВУ, вполне сопоставимые и, возможно, даже более агрессивные и “социальные” по сравнению с теми, которые осуществлялись в развитых экономиках. Банки выступали каналами доведения средств и, что немаловажно, являются гарантами их возвратности, что уже произошло в случае с досрочными погашениями по нескольким антикризисным программам). Попытка государства получить биржевую стоимость акций, вопреки предварительным договоренностям при заключении опциона, когда крупный акционер Народного согласился уступить “Самрук-Казыне” право преимущественной покупки новой эмиссии, была бы не только неправовым подходом - в этом случае действительно можно было бы говорить о “зарезании курицы, несущей золотые яйца”, и игнорировании интересов банка и частных акционеров. Совершенно очевидно, что рост акций Народного в последние два года вряд ли существенным образом был связан с присутствием в капитале “Самрук-Казыны” и скорее стал следствием взвешенной докризисной стратегии и рыночных позиций частного финансового института.

Ситуация с реализуемым опционом выглядит относительно безболезненной по сравнению с тем, что может ждать государство впереди - при реализации своих контрольных пакетов в банках, осуществивших реструктуризацию обязательств. Фактически продавец в лице ФНБ может испытывать в какой-то момент серьезный внутренний конфликт. С одной стороны, вероятно, общественный прессинг в пользу получения максимальной цены за эти активы и, если не 15% годовых, то по крайней мере минимизации убытков, будет очень силен. С другой - слишком длительное пребывание государства в качестве собственника может снижать жизнеспособность банков и увеличивать издержки того же государства, которое будет оставаться для соответствующих фининститутов важнейшим источником фондирования через депозиты национальных компаний и госорганизаций. Возможно, более быстрое возвращение жизнеспособности той части банковского сектора, которая реструктурировала обязательства, важнее цены, получаемой за активы.

На самом деле вхождение “Самрук-Казыны” в качестве контролирующего акционера и реструктуризация обязательств, при которой не состоялась выплата всех внешних долгов за счет государства (на что рассчитывали кредиторы), достигли важных целей в виде поддержания доверия к банковской системе, отсутствия оттока депозитов и недопущения коллапса. Действия властей были совсем не “бархатными” по отношениям к БВУ, как это кажется критикам, в сравнении с тем, что предпринималось в России и на развитых рынках. Трудно сказать, насколько избирательными были решения, принимаемые по отношению к различным банкам, но информация о потерях в кредитных портфелях БВУ, где государство получило контроль, скорее свидетельствует о том, что дифференцированность подходов имела объективные основания. Тем не менее через некоторое время государство наверняка столкнется с выбором между определенными политическими издержками - в случае, если продажа трех реструктуризировавших обязательства банков принесет слишком большие убытки, и необходимостью иметь более динамичную и жизнеспособную банковскую систему, для чего желательны как можно более быстрое появление частных акционеров и реализация сценария выхода “Самрук-Казыны” из капитала не позже, чем в течение двух лет.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

В этом году БРК намерен привлечь на рынке еврооблигаций примерно $800 млн

Председатель правления Банка развития Казахстана Гали Искалиев прокомментировал в субботу результаты банка и его планы на 2011 год. Банк намерен активно привлекать деньги (ожидания, связанные с фондированием в этом году, составляют около $2 млрд) и продолжать финансировать большое количество индустриальных проектов. При этом примерно $800 млн банк рассчитывает привлечь на рынке еврооблигаций.

Несмотря на значительный рост заимствований, в банке рассчитывают получить заимствования по столь же низкой или даже еще более выгодной стоимости, которая стала “бенч-марком для многих компаний”. (Ставка по еврооблигациям БРК в прошлом году составила 5,5% годовых). Упомянутым основанием для подобного оптимизма стало присвоение банку рейтинга на уровне суверенного от рейтингового агентства S&P. Несмотря на огромную программу внешних заимствований, банк будет частично фондироваться и государством, на него, возможно, придется около полумиллиарда долларов. Среди приведенного перечня проектов, планируемых к финансированию в 2011 году, обращают на себя внимание два проекта, реализуемые “Самрук-Казыной”, - строительство комплекса по производству ароматических углеводородов на Атырауском НПЗ (стоимость проекта свыше $1,1 млрд, из которых более $1 млрд - кредит БРК) и строительство инфраструктуры интегрированного газохимического комплекса (стоимость около $2 млрд, заем банка составит около $67 млн). Финансирование этих проектов будет осуществляться за счет китайской кредитной линии в размере $5 млрд, причем каких-либо других решений по поводу использования средств в рамках линии пока не принято. Г-н ИСКАЛИЕВ обратил внимание на необходимость длинных инвестиций и долгие сроки окупаемости, например, программы на Атырауском НПЗ, экономику которой меняет как раз льготность предоставляемого кредита.

Комментируя по просьбе Панорамы ситуацию с размерами проблемных кредитов, председатель правления оценил ее примерно в 10-12% от портфеля. При этом г-н Искалиев отметил, что банк четко различает отдельные группы заемщиков. Одна из них - это те проекты, по которым работают правоохранительные структуры и ведутся судебные разбирательства. Очевидно, таким заемщикам трудно рассчитывать на компромиссы с банком. Вторая группа - это те заемщики, по которым есть вероятность как нормализации, так и роста проблем с перспективой перехода в “первую группу”. Здесь, однако, возможна реструктуризация долгов в какой-то форме. Оценивая то, почему вообще возникла проблемная часть портфеля БРК, председатель правления отметил, что речь идет преимущественно проектах, получивших финансировние до кризиса. Наиболее характерной ошибкой заемщиков стала переоценка, иногда значительная, масштабов рынков сбыта новых производств.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

В феврале росли депозиты населения в банках

АФН опубликовало на своем сайте статистику, связанную с результатами банковского сектора в феврале. Совокупный ссудный портфель банков продемонстрировал небольшой рост - с Т9039 трлн до Т9082 трлн. Это означает примерно полпроцента (аналитики “Тройки Диалог” считают, что с учетом произошедшего укрепления тенге можно оценивать рост в примерно 0,8%). При этом рост не связан с показателями крупнейших банков и банков, осуществивших реструктуризацию обязательств, чей портфель остался на прежнем уровне или даже показал снижение. Большая часть роста пришлась на банки из десятки, но не входящие в первую тройку. Потфель ЦентрКредита увеличился примерно на Т22 млрд, АТФБ - на Т7 млрд, ДБ “Сбербанк” - примерно на Т6 млрд (что является очень высокими темпами роста, учитывая масштабы банка), а у kaspibank - примерно на Т2 млрд.

Одним из сегментов, где статистика зафиксировала в феврале существенный рост, стали депозиты населения. По данным АФН, они выросли за месяц с Т2 трлн 265 млрд до Т2 трлн 303 млрд, что составляет примерно 1,7%, как и в ситуации с кредитами, где рост на самом деле несколько выше, без учета происходившего укрепления тенге. Причем рост не сконцентрирован в каком-либо одном банке или группе банков, которые могут быть объединены по какому-либо признаку, и не наращивали депозиты скорее те банки, которые не слишком сильно в них заинтересованы, в лице АТФБ и Евразийского Банка. Лидер в части депозитов физических лиц в лице Народного банка увеличил их сумму со свыше Т487 млрд до Т501 млрд, при этом в дальнейшем с начала апреля банк планирует вслед за корпоративными депозитами уменьшить ставки и по депозитам физических лиц, правда, незначительно, на полпроцента. На Т11 млрд, до уровня свыше Т462 млрд, увеличил депозиты физических лиц Казкоммерцбанк. Банки, прошедшие реструктуризацию, также наращивали размер депозитов физических лиц, особенно это касается БТА (рост с уровня в более чем Т259 млрд до Т267 млрд) и Темiрбанка (рост сразу на Т3 млрд при не очень большом размере депозитов физических лиц - до Т37 млрд). Трудно оценить, изжит ли полностью негативный эффект от реструктуризации обязательств для депозиторов - физических лиц, которые к тому же были защищены в ходе реструктуризации. Значительный рост по депозитам физических лиц по отношению к базе показали также Нурбанк и Цеснабанк.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Плюсом при инвестировании на казахстанском рынке облигаций выглядит возможность укрепления тенге, а одним из минусов - недостаточность прав облигационеров

Основной темой состоявшегося на прошлой неделе Казахстанского финансового форума-2011 (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) стала ситуация на казахстанском рынке облигаций. Причем спикеры обсуждали как последствия волны дефолтов корпоративных эмитентов и перспективы появления новых бумаг, так и возможности, имеющиеся в этом сегменте в настоящий момент для иностранных инвесторов.

По оценкам директора департамента исследований “Халык Финанс” Сабита Хакимжанова, проблемой, о которой стоит говорить (поскольку многие другие сложности, например, общее кредитное качество казахстанских эмитентов, не поддаются влиянию участников обсуждения), становится более полная реализация прав инвесторов. Пока же идеи о том, что кредиторы в каких-то случаях могут прийти на собрание акционеров заемщика и повлиять на какие-то решения либо в определенных обстоятельствах вмешиваться в оперативную деятельность компаний, не осуществляются на практике. На рынке нет также примеров реструктуризации по тенговым облигациям, спикер отметил, что что-то делает лишь “Казахстан Кагазы” (значившееся в программе выступление одного из топ-менеджеров компании о юридических аспектах реструктуризации так и не состоялось). Между тем рынку нужны примеры неких показательных реструктуризаций и банкротства. (Один из иностранных участников дискуссии предположил, что медленное развитие событий - возможно, следствие того, что одним из самых важных приоритетов для властей остается социальная стабильность.) При этом, по мнению г-на ХАКИМЖАНОВА, для улучшения ситуации необходимо введение регулирования в отношении эмитентов, причем это регулирование должно происходить по линии увеличения прозрачности компаний и достоверности финансовой отчетности, что придаст большую уверенность потенциальным инвесторам. (Многие эмитенты, в свою очередь, отмечают сложность выполнения существующих листинговых требований в части раскрытия информации.) Еще одним рецептом оживления рынка помимо регулирования эмитентов является определенная либерализация регулирования в отношении управляющих инвестиционными портфелями. Отвечая на вопросы аудитории, спикер назвал позитивным решением норму в последних законодательных изменениях относительно реструктуризации нефинансовых компаний, согласно которой решение о реструктуризации должно быть принято 85% держателей долга, прежняя норма, при которой требовалось согласие 100% держателей, фактически открывала возможность для любого кредитора очень существенно влиять на процесс реструктуризации. В то же время г-н Хакимжанов с некоторым опасением отнесся к введению большей ответственности членов советов директоров, поскольку именно классический принцип ограниченности ответственности был одним из факторов роста финансовых рынков. Применение этой наиболее спорной нормы в модифицированном законодательстве может привести либо к тому, что советы директоров не будут принимать каких-либо решений, сопряженных с риском, либо в них будут работать зиц-председатели. Причем в худшем положении могут оказаться независимые директора.

Оценки относительно того, появятся ли на облигационном рынке новые эмитенты, были, как всегда в последнее время, достаточно неопределенны. Два инвестбанкира сказали все же о несколько потенциальных интересных эмитентах, причем, по мнению одного из них, они могут быть где-то “на границе” спектра, который допустим для пенсионных фондов (по-прежнему остающихся основной инвестиционной силой на казахстанском облигационном рынке). Возможно, эмитентам придется в значительной степени рассчитывать на другие группы инвесторов. С другой стороны, фундаментальные предпосылки для новых размещений вроде бы налицо, доходность в ходе последнего размещения 10-летних госбумаг составила 3%, едва ли не ниже, чем по американским “трешериз”, кредитная активность банков, несмотря на имеющуюся ликвидность, не может расти быстро. Этой в целом довольно унылой картине был в ходе одной из секций противопоставлен оптимизм инвестора-нерезидента в лице управляющего директора Global Fund Management Глеба Шестакова, который считает казахстанский рынок облигаций самым интересным в 2011 году среди рынков СНГ. Фонд, представляемый г-ном Шестаковым, очень удачно вернулся на казахстанский рынок прошлой осенью, в момент, когда еще существовала некоторая неопределенность. До этого компания ушла с казахстанского рынка в конце 2006 года, “когда все стало слишком дорого”. Через некоторое время после возвращения на рынок и формирования портфеля, здесь стало появляться большее количество инвесторов-нерезидентов. При этом г-н ШЕСТАКОВ считает, что сейчас формирование такого же портфеля могло бы быть связано с большими сложностями, впрочем, это было достаточно кропотливым делом и в момент вхождения на рынок, поскольку некоторые бумаги покупались на сумму в $10 тыс. или $20 тыс. Речь в основном идет о старых докризисных выпусках эмитентов, не допустивших дефолта и привязанных к инфляции. Причем у спикера нет никаких сомнений в том, что портфель может быть в случае необходимости продан очень быстро, и в течение этого года нет никаких опасений, связанных с ликвидностью. При этом наибольшую часть портфеля составляют КИКи (бумаги казахстанской ипотечной компании, привязанные к инфляции), покупка которых, очевидно, стала большой удачей. Главной инвестиционной идеей для инвесторов-нерезидентов, судя по всему, остается ставка на укрепление тенге, при этом одной из предпосылок для убежденности в том, что укрепление на 5-7% неизбежно, становится сопоставление с российском рублем, который уже укрепился в номинальном выражении значительно сильнее, чем тенге. Управляющий директор, исходя из работы фонда на различных рынках, убежден, что альтернативой укреплению валюты в такой ситуации может стать лишь рост инфляции и инвестор, портфель которого состоит в основном из бумаг, привязанных к инфляции, не проиграет в любом случае - либо за счет высокой долларовой доходности в случае укрепления тенге, либо за счет защиты от инфляции. (Член правления “Халык Финанса” Арнат АБЖАНОВ, отвечая на вопрос о том, будут ли новые выпуски облигаций привязаны к инфляции, высказал точку зрения, что в большинстве своем нет. Конечно, инвесторы и, прежде всего, пенсионные фонды кровно заинтересованы в нынешней ситуации к привязке бумаг к инфляции, это, однако, неприемлемо для эмитентов, и, учитывая то, что рынок по преимуществу остается рынком эмитентов, эта группа интересов, вероятно, возобладает.) Такая инвестиционная стратегия со стороны нерезидентов, связанная с игрой на укрепление тенге, в определенной степени выглядит вызовом по отношению к регулятору. Г-н Шестаков, однако, высказал точку зрения, что ограничения на движение капиталов нерезидентов не будут вводиться, а упоминание такой возможности совсем недавно Нацбанком является “словесной интервенцией”.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Изменены условия двух выпусков облигаций “Казахстан Кагазы”

Вчера KASE опубликовала информацию о зарегистрированных изменениях и дополнениях в условия двух выпусков облигаций “Казахстан Кагазы”. АФН осуществило регистрацию этих изменений и заменило свидетельство о выпуске облигаций.

Один из выпусков - с прежним сроком погашения в августе 2013 года - будет погашен в результате реструктуризации, на которую согласились не менее 85% держателей долга, в марте 2028 года. Другая эмиссия, которая должна была быть погашена в апреле 2011 года, пролонгирована до марта 2026 года.

Каждый из выпусков на Т3,5 млрд имел купон, привязанный к инфляции. По одному из них ставка составляла 9,3% на текущий период, по другому - 8,0%. В результате реструктуризации ставки изменены и теперь равняются 13% годовых.

Кроме того, как отмечается в сообщении, номинальная стоимость облигаций тоже изменена и составляет 1 тенге плюс невыплаченное купонное вознаграждение с момента дефолтов.

Судьба компании так или иначе зависит от возможности реструктуризации долгов перед БРК, который обратился в правоохранительные органы по поводу нецелевого использования кредитных средств. Холдинг “Казахстан Кагазы” заявил о готовности содействовать выявлению такого расходования в своих дочерних компаниях.

Н. Д.

КОНФЕРЕНЦИИ

Тема развития сервисных услуг и казахстанского содержания в нефтегазовой отрасли стала одной из главных на заседании совета KazEnergyАссоциация и МИНТ подписали техническое соглашение о сотрудничестве при освоении новых видов продукции для “нефтянки”

В минувшую пятницу в Алматы состоялось 11-е заседание совета Ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса KazEnergy. Одной из важных его тем стала работа ассоциации по развитию сервисных услуг в отрасли. Члены совета рассмотрели вопрос о реорганизации координационного совета KazEnergy по поддержке предпринимательства и развитию казахстанского содержания в инвестиционных проектах и предложили включить в его компетенцию еще и сервисные проекты.

Оценивая текущую ситуацию в данном сегменте, управляющий директор АО “НК “КазМунайГаз” по сервисным проектам Магзум МЫРЗАГАЛИЕВ отметил, что в целом крупные компании принимают активное участие в госпрограмме по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы. Акцент ставится на привлечение инвестиций, в том числе прямых иностранных, создание новых экспортно ориентированных технологичных производств. Он положительно отозвался о недавно построенном в Атырау компанией Chevron заводе по производству композитных металлопластиковых труб, применяемых при прокладке горячего и холодного водоснабжения, годовой мощностью около 2000 тонн, диаметром от 12 до 110 мм. А также поддержал инициативу французской Total по созданию казахстанского института сварки и казахстанской ассоциации сварки, которые займутся сертификацией учебных и тренинг-центров по подготовке инспекторов по сварочным работам. В числе новых проектов, реализуемых совместно с истальянской Eni, г-н Мырзагалиев назвал исследование по оптимизации утилизации газа стоимостью $5 млн, которое будет проводиться в 2010-2011 годах, модернизацию Павлодарского нефтехимического завода примерной стоимостью $1 млрд, строительство в Курыке судоверфи, разведку и добычу углеводородного сырья на каспийских участках Исатай и Шагала, а также возведение в Западно-Казахстанской области сразу двух крупных объектов - газоперерабатывающего завода и газотурбинной электростанции. Все эти объекты будут построены в 2012-2014 годах. По словам управляющего директора нацкомпании, по данным проектам уже разрабатывается ТЭО, “ведется сближение позиций по коммерческой части”. “Думаю, до конца года будет приниматься решение по каждому проекту отдельно для их дальнейшей реализации”, - сказал он.

Представитель “КазМунайГаза” сообщил, что доля продукции машиностроительного комплекса в общем объеме промышленного производства РК снизилась с 15,9% в 1990 году до 2,9% в 2008 году. Емкость рынка Казахстана в 2008 году превысила $16 млрд, из которых основную долю занимает импорт - $15,5 млрд. Это около 41% в общей структуре импорта товаров в РК. В числе основных проблем развития отрасли он назвал технологическое отставание предприятий, низкую конкурентоспособность продукции, отсутствие связи с мировыми производителями, доступ к конструкторской документации, незначительный объем инвестиций, высокий уровень изношенности оборудования и другое. При этом одним из важных пунктов г-н Мырзагалиев считает отсутствие информированности предприятий машиностроения о перспективных закупках крупных недропользователей. Несмотря на определенные позитивные сдвиги в казахстанском содержании по работам и услугам, закупка товаров, особенно продукции нефтегазового машиностроении, по его словам, на сегодняшний день остается на очень низком уровне.

Он сказал, что в ходе февральского рабочего совещания, организованного “КазМунайГазом” совместно с Союзом машиностроителей и KazEnergy при участии СП “Тенгизшевройл” (ТШО), NCOC и Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), была достигнута договоренность о создании рабочих групп по увеличению казахстанского содержания в каждом из этих крупных проектов. По прошествии полутора месяцев уже созданы три такие рабочие группы, где машиностроителей представляют АО “Центр инжиниринга и трансферта технологий”, АО “Казахстан-инжиниринг” и члены KazEnergy. После того, как в течение 2011 года будет определен перечень нефтегазового оборудования, которое может быть произведено в РК, рабочие группы выработают конкретные предложения по созданию и развитию новых производств и совместных предприятий с признанными западными производителями на территории Казахстана. Так, по информации г-на Мырзагалиева, из около 6,5 тысячи наименований машиностроительной продукции, требующейся в рамках планируемой реализации проекта будущего расширения на Тенгизе, 179 наименований могут быть освоены отечественными предприятиями уже сейчас. По предварительным данным, при установке дополнительного оборудования на казахстанских заводах может быть освоено производство еще 51 наименования машиностроительной продукции.

Как сообщил заместитель генерального директора ТОО “Тенгизшевройл” Ануарбек ДЖАКИЕВ, в 2010 году показатель компании по казахстанскому содержанию достиг $1,354 млрд, из них стоимость местных услуг составила $1,340 млрд, товаров - $5 млн. В прошлом году закупки за рубежом достигли $641 млн, или 32% от общих затрат, из них $443 млн пришлось на услуги иностранных компаний, $198 млн - на товары иностранных поставщиков. Г-н Джакиев назвал проект будущего расширения “одним из самых крупных на Тенгизе” в плане дальнейшего развития казахстанского содержания. “В нем заложен большой потенциал для создания стратегического наследия для РК в сфере изготовления модулей, иных производственных компонентов”, - отметил он.

Затрагивая вопрос целесообразности создания и использовании единого механизма предквалификационной оценки казахстанских поставщиков товаров, работ и услуг, генеральный директор АО “Казахский институт нефти и газа” (КИНГ) Узакбай КАРАБАЛИН заметил, что в настоящее время участие поставщиков в закупках, проводимых в национальных компаниях, регламентируется правилами фонда “Самрук-Казына”. Существующие тендерные системы ставят во главу угла все-таки ценовой фактор, что позволяет недобросовестным компаниям прибегать к ценовому демпингу, а это, в свою очередь, сказывается на качестве продукции и приводит к затягиванию сроков реализации контрактов, говорит он. Между тем, по словам г-на Карабалина, проблема выбора надежных поставщиков обычно решается путем использования систем предквалификации. Все крупные зарубежные компании, работающие в Казахстане, имеют такие собственные системы, со своими банками данных, методологиями, критериями отбора. Существуют еще национальные и международные системы отбора поставщиков, например, в Австралии действует централизованная система по госзакупкам, присваивающая компаниям, прошедшим процедуру отбора, статус уполномоченного поставщика. Он рассказал, что здесь оценка поставщиков производится с учетом ряда установленных критериев. Компании, получившие статус уполномоченных поставщиков, обязаны проходить периодическую целевую проверку для подтверждения ранее полученного статуса. Это один из наглядных опытов, который подтверждает процедуру предквалификации не только в масштабах отдельной компании, но и в масштабах целой страны. Как отметил гендиректор КИНГ, такая система позволяет, с одной стороны, получить качественные товары и квалифицированные услуги, с другой стороны, она стимулирует поставщиков к самосовершенствованию, повышению своего уровня до требуемого на рынке. “Внедрение такого механизма позволит наконец отойти от расплывчатых устных требований о высокой квалификации, о высококачественных услугах к количественным измерениям этих показателей. Для казахстанских поставщиков появятся четко обозначенные уровни технического, технологического, финансового, организационного уровня, к которым они должны стремиться и которым они должны соответствовать. Кроме того, казахстанские поставщики на транспарентном поле увидят преимущества своих конкурентов, которые позволяют им быть успешными на рынке”, - уверен г-н Карабалин.

Исходя из вышесказанного, он предложил создать модель предквалификационной оценки в рамках KazEnergy для оценки уровня поставщиков товаров, работ и услуг в нефтегазовой и энергетической отраслях. “На наш взгляд, это будет одним из действенных механизмов казахстанского содержания”, - заявил он. При этом основным принципом этой модели, по его мнению, должна быть добровольность. Также немаловажную роль сыграет обеспечение равных условий для заявителей при получении предквалификационной оценки. Сами производители помимо всего прочего получат защиту от демпинга, а заказчики - открытую базу данных по участникам рынка поставщиков. По словам главы КИНГ, для налаживания такой работы, в том числе создания банка данных, потребуется около 2-3 лет. Поэтому он считает целесообразным обратиться к опыту компетентных компаний. Г-н Карабалин сообщил, что при поиске таких компаний при помощи коллег из Shell казахстанская сторона вышла на компанию Achilles с центральным офисом в шотландском Абердине. По информации руководителя “Казахского института нефти и газа”, она имеет 15-летний опыт работы с поставщиками и заказчиками, и в настоящее время ее услугами пользуются три крупных объединения - ТШО, KPO и Agip KCO. “Думаем, что налаживание сотрудничества с ней или с другими подобными компаниями позволило бы достаточно эффективно наладить данную систему, которая помогла бы участникам рынка улучшить свою работу, качество и надежность выполняемых работ”, - сказал г-н Карабалин.

Генеральный директор АО “НГСК “КазСтройСервис” Сабит ЖАНАСОВ поднял на заседании проблему переподготовки и повышения квалификации кадров в нефтегазовой отрасли, где не видно системного подхода и каждая компания решает этот вопрос в частном порядке. Он предложил открыть такой отраслевой центр переподготовки и повышения квалификации при KazEnergy или КИНГ, “тем более что КИНГ сейчас формируется в крупный научно-технический, проектно-конструкторский центр отрасли”. Пока же, по словам г-на Жанасова, кадровый голод приходится удовлетворять при привлечении зарубежных специалистов. Руководитель “КазСтройСервиса” назвал “правильным” поручение главы государства и правительства об ужесточении с 1 июля 2011 года порядка привлечения иностранной рабочей силы в РК. “Я считаю, что это правильно. Государство должно защищать свой рынок труда”, - прокомментировал он. По его данным, сейчас соотношение иностранной рабочей силы к местному персоналу среди руководства составляет 50 на 50, с 1 июля будет 70 на 30; среди линейного персонала сейчас - 70 на 30, а будет - 90 на 10 - “естественно, в пользу местного персонала”.

Г-н Жанасов назвал проблемой для “КазСтройСервиса” столкновение внедряемых в Казахстане западных стандартов и применение отечественной нормативной базы при проектировании и строительстве объектов нефтегазового сектора. Особенно заметны эти “отклонения” и “противоречия” в части разделов техники безопасности, пожарной защиты и экологии. “При вводе в эксплуатацию различных объектов возникают разногласия между техусловиями и требованиями инспектирующих органов, что может приводить к различным нарушениям и злоупотреблениям. Поэтому необходимо провести работу ассоциации с заинтересованными ведомствами по адаптации действующей в стране нормативной базы к западным стандартам. Тогда мы сможем конкурировать не просто на правах местного содержания, а на равных правах с западными мировыми компаниями”, - заметил он.

Заместитель председателя правления АО “ФНБ “Самрук-Казына”, председатель KazEnergy Тимур КУЛИБАЕВ назвал приведение казахстанских и зарубежных стандартов к единому знаменателю “действительно большой работой”. “О проблеме мы знаем. И, наверное, поручим КИНГ, чтобы они обобщили этот вопрос и внесли на рассмотрение правительства”, - прокомментировал он. Г-н Кулибаев также согласился с тем, что в Казахстане необходимо ограничивать использование иностранной рабочей силы (“Это правильный тренд”), но добавил при этом, что “те необходимые квалифицированные кадры, которых нет в Казахстане, при освоении крупных инвестиционных проектов, конечно же, необходимо привлекать”.

Генеральный директор АО “МНК “КазМунайТениз” Ермек МАРАБАЕВ в свою очередь предложил создать некоммерческую отраслевую ассоциацию по реагированию на разливы нефти второго уровня сложности, полностью управляемую операторами-недропользователями. Он назвал несколько преимуществ данного подхода. Во-первых, это объединение уже существующих материальных и нематериальных активов компаний, людских ресурсов, “то есть работа начнется не с нуля”. Во-вторых, это гарантированное финансирование, в том числе операционных затрат, причем в запланированном режиме. В-третьих, применение передовых мировых стандартов как по отношению системного менеджмента и процессов управления, так и с высоким уровнем требований к компетенции обслуживающего персонала. В-четвертых, все эти силы реагирования могут быть достойно и достаточно успешно задействованы для реагирования на разливы нефти национального масштаба, то есть третьего уровня. Для создания такой ассоциации, по словам г-на Марабаева, планируются следующие шаги. Первый - необходимо выработать основные принципы юридического и финансового характера, которые лягут в основу меморандума. Для этого уже определены компании-лидеры, обеспечивающие функции модераторов - NCOC и “КазМунайТениз”. Второй шаг - по сроку такой меморандум планируется подписать к 1 мая 2011 года. Третий - необходимо будет учесть мировой опыт создания подобных организаций. Для этого планируется применение консультаций экспертов. Они, кстати, уже привлечены Министерством нефти и газа в качестве консультантов национального плана реагирования на разливы нефти. Четвертый - структура и функции создаваемой ассоциации должны строго соответствовать требованиям положений нацплана по реагированию на разливы нефти. Для этого планируется серьезная координация работ с Миннефтегазом, ответственным за разработку нацплана. Окончательное формирование ассоциации так или иначе будет зависеть от разработки обновленного национального плана, который планируется к утверждению правительством к концу текущего года, сказал г-н Марабаев.

Принимая во внимание то, что нефть, добываемая на шельфе Каспийского моря, в дальнейшем будет транспортироваться по суше, где тоже необходимо соблюдать вопросы безопасности, он подчеркнул, что в сферу деятельности Координационного совета по развитию нефтегазовых операций на море не входят вопросы реагирования на разливы нефти на суше или на переходах нефтепроводов через реки. Впрочем, добавил глава “КазМунайТениза”, данный вопрос требует дальнейшего внимательного осмысления и доработки и не является предметом для принятия решения прямо сегодня.

Г-н Кулибаев, комментируя данное предложение, сказал, что KazEnergy “обдумает свою позицию, и мы в следующий раз примем решение по данным вопросам”.

В ходе проведения заседания председатель KazEnergy Тимур Кулибаев и вице-министр индустрии и новых технологий РК Альберт Рау подписали технологическое соглашение, которым определяются основные направления сотрудничества по вопросам освоения новых видов продукции. Срок его действия составляет пять лет, впрочем, оно может быть продлено по соглашению сторон на новый аналогичный срок. Комментируя журналистам подписание меморандума, г-н РАУ отметил, что данный документ позволит установить конкретную связь между поставщиком и потребителем. По его словам, в 2010 году МИНТ подписал 6 подобных соглашений, предусматривающих выпуск 800 наименований продукции на общую сумму Т61 млрд. “В лице KazEnergy мы сегодня нашли партнера, который будет способствовать заключению таких договоров со всеми предприятиями нефтегазового сектора, входящими в ассоциацию. Это начало большой работы по увеличению казахстанского содержания”, - резюмировал он.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Миннефтегаза не ожидает всплеска цен на нефтепродукты в Казахстане после открытия в июле таможенных границ в рамках ТС

Министерство нефти и газа не ожидает роста цен на нефтепродукты, торгуемые на внутреннем рынке, после открытия в июле текущего года таможенных границ между странами - членами Таможенного союза - Казахстаном, Россией и Белоруссией. Об этом вице-министр нефти и газа Асет Магауов заявил на пресс-конференции в рамках 6-го международного симпозиума по нефтепереработке и нефтехимии KazRefinEx-2011, который организовала на днях компания CBE.

“1 июля будут убраны таможенные посты на границе. Но мы не ожидаем какого-то всплеска цен. Скорее всего, нам удастся сохранить ту ценовую конъюнктуру, которая есть”, - сказал он, отвечая на вопрос Панорамы относительно ценовых ожиданий на внутреннем рынке нефтепродуктов.

По его словам, разница цен на продукты переработки нефти в Казахстане и России складывается за счет имеющихся в этих странах размеров косвенных налогов - акциза и НДС. Так, по данным вице-министра, “стоимость акциза в одной тонне нефти в Казахстане составляет около Т5000, в Российской Федерации - в зависимости от класса топлива в районе Т25 000. Плюс НДС: у нас - 12%, у них - 18%”.

Вместе с тем, отметил г-н Магауов, по имеющемуся между государствами ТС соглашению каждая сторона самостоятельно определяет политику, связанную с обложением косвенными налогами. По его мнению , от этого фактора во многом будет зависеть формирование стоимости ГСМ. Впрочем, добавил он, она будет определяться еще и общей конъюнктурой цен на нефть на мировом рынке. Вице-министр пояснил, что тот же Павлодарский нефтехимический завод (ПНХЗ), к примеру, перерабатывает российскую нефть, стоимость которой определяется в привязке к Brent. “Если Brent будет и дальше агрессивно расти, это будет влиять на цены на нефтепродукты”, - сказал он.

Г-н Магауов в целом подчеркнул, что, несмотря на открывающиеся границы в рамках Единого экономического пространства между Казахстаном, Россией и Белоруссией, государство собирается и впредь контролировать цены на ГСМ на внутреннем рынке. “Мы старались во всех соглашениях прописывать, что регулирование внутреннего рынка - прерогатива национального законодательства”, - заявил он.

В будущем, добавил вице-министр, с учетом планируемой модернизации всех трех отечественных НПЗ - Атырауского, Павлодарского и Шымкентского - и наращиванием выпуска светлых нефтепродуктов Казахстан и вовсе намерен отказаться от импорта российского высокооктанового бензина, который сейчас составляет около 1 млн тонны в год.

Как сообщалось, в начале текущего года глава “КазМунайГаза” заявил о том, что в будущем розничные цены на ГСМ в Казахстане будут сопоставимы с российскими.

По информации, ранее предоставленной Агентством по исследованию рентабельности инвестиций, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, автомобильный бензин и дизельное топливо являются подакцизными товарами. С 1 января по 31 декабря 2011 года включительно налоговые ставки составляют: в отношении автобензина, не соответствующего классам 3, 4 или 5 - 4624,6 рубля за тонну; класса 3 - 4302,2 рубля за тонну; классов 4 и 5 - 3773 рубля за тонну; дизтоплива, не соответствующего классам 3, 4 или 5 - 1573 рубля за тонну; класса 3 - 1304,4 рубля за тонну; классов 4 и 5 - 1067,2 рубля за тонну. Уже с 1 января по 31 декабря 2012 года включительно тонна автобензина класса 3 повысится до 4603,4 рубля, классов 4 и 5 - до 4037 рублей, другого автобензина - до 4948,3 рубля, дизтоплива класса 3 - до 1395,7 рубля, классов 4 и 5 - до 1142 рублей, не соответствующего этим классам - до 1683,7 рубля.

В соответствии с Налоговым кодексом РК, ставка корпоративного подоходного налога составляет 15%, налога на добавленную стоимость - 12%. Бензин (за исключением авиационного) и дизтопливо в нем также определены как подакцизные товары. Так, при оптовой реализации производителями 1 тонны бензина ставка акциза составляет Т4500, 1 тонны дизтоплива собственного производства - Т540, а при оптовой продаже физическими и юридическими лицами - нулю. При розничной реализации производителями бензина и дизтоплива для использования на собственные производственные нужды ставка определена на уровне Т5000 и Т600 за 1 тонну соответственно, а при розничной реализации физическими и юридическими лицами для использования на собственные производственные нужды - Т500 и Т60 соответственно.

В Белоруссии ставка НДС равна 20%, в перечень подакцизных товаров также входят автобензин и дизтопливо. Так, ставка акциза за 1 тонну бензина с октановым числом 95 и выше равна 1 228 300 белорусских рублей, с октановым числом от 91 до 95 - 1 083 070 белорусских рублей, с октановым числом до 91 - 863 880 белорусских рублей, дизтоплива товарного - 695 740 белорусских рублей. Для дизтоплива, отгруженного для производства биодизельного топлива, топлива дизельного, соответствующего СТБ 1658-2005 (EN590:2004), ставку акциза обнулили.

Ранее в АИРИ заявляли, что в рамках ТС произойдет выравнивание цен на ГСМ и уровней экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, ведь функционирование ТС будет способствовать расширению присутствия белорусских и российских товаропроизводителей в Казахстане.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” и CNPC будут совместно разрабатывать месторождение Урихтау

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” и Китайская национальная нефтегазовая корпорация CNPC будут совместно разрабатывать газоконденсатное месторождение Урихтау (Актюбинская область). Об этом заместитель председателя правления АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, председатель ассоциации KazEnergy Тимур КУЛИБАЕВ сообщил на брифинге в Алматы в прошлую пятницу.

“Мы занимаемся ресурсным обеспечением газопровода Бейнеу - Шымкент. Одним из вопросов является разработка газовой шапки на Жанажолском месторождении, совместная разработка Урихтауского месторождения”, - заявил он, отвечая на вопрос Панорамы о планах вхождения китайской компании в проект Урихтау. Известно, что национальные компании Казахстана и Китая намерены создать для этой цели совместное предприятия на равнодолевой основе. Подробности сделки по-прежнему не разглашаются.

Впервые стороны заключили меморандум о совместном освоении месторождения Урихтау в октябре 2009 года в Пекине. Тогда же были подписаны и другие документы, предусматривающие двустороннее сотрудничество в сфере энергетики, в том числе дополнительное соглашение к рамочному договору об основных принципах строительства второй очереди нефтепровода Казахстан - Китай. В ходе визита Президента Назарбаева в КНР в начале этого года было подписано соглашение о совместном освоении Урихтау, которому предстоит стать одним из источников для наполнения внутреннего газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент, являющегося частью экспортной трубы Казахстан - Китай.

В ноябре прошлого года “КазМунайГаз” сообщил о начале бурения первой разведочной скважины общей глубиной 4 тыс. метров на месторождении Урихтау. Однако до сих пор нацкомпания так и не прокомментировала результаты ее бурения, несмотря на неоднократные запросы Панорамы. Как сообщалось, по условиям контракта на разведку и добычу углеводородов №2882 этап разведки на месторождении Урихтау должен проводиться в течение пяти лет - с 2009 по 2013 годы включительно. При этом по первой карбонатной толще (КТ-1) будут пробурены 8 эксплуатационных скважин для нефтяной оторочки, работающих в режиме поддержания пластового давления, и 8 эксплуатационных скважин для добычи газоконденсатной залежи в режиме истощения. По КТ-2 за период разведки планируется пробурить 5 разведочных скважин. Бурение скважин по проекту опытно-промышленной эксплуатации на Урихтау начнется в 2012 году, добыча нефти и газоконденсата - в 2013-м, а газа - ориентировочно в 2016 году в объеме приблизительно 1,5-2 млрд кубометров в год. На сегодняшний день “КазМунайГаз” имеет 30-летний контракт на проведение разведки и добычи углеводородного сырья на данном месторождении. Он был подписан в декабре 2008 года по результатам прямых переговоров с уполномоченным органом.

На месторождении Урихтау начальные геологические запасы свободного газа составляют 39 815 млн кубометров, конденсата - 11 623 тыс. тонн, нефти - 6493 тыс. тонн, а растворенного газа - 2389 млн кубометров, они были утверждены в Государственном комитете запасов СССР (протокол ГКЗ № 10526 от 28 октября 1988 года).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” хочет купить крупнейшую сеть АЗС “Гелиос”

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” ведет переговоры с частными владельцами ТОО “Гелиос” о покупке крупнейшей в Казахстане сети заправочных станций, принадлежащей этой компании. Об этом заместитель председателя правления АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, председатель ассоциации KazEnergy Тимур КУЛИБАЕВ сообщил на брифинге в Алматы в минувшую пятницу. Он дал понять, что речь идет о приобретении всей сети. “Мы ведем разговор о покупке “Гелиоса”, - сказал г-н Кулибаев, не уточнив сумму будущей сделки.

Он напомнил, что на сегодняшний день “КазМунайГаз”, контролирующий Атырауский нефтеперерабатывающий и Павлодарский нефтехимический заводы и владеющий половиной доли в Шымкентском НПЗ, и так является крупнейшим поставщиком нефтепродуктов на рынок Казахстана. Приобретение “Гелиоса”, по его словам, позволит нацкомпании увеличить свою розничную сеть.

Согласно информации, размещенной на сайте ТОО “Гелиос”, на сегодняшний день эта компания насчитывает 228 автозаправочных станций в 50 населенных пунктах Казахстана. На стадии строительства находится 40 АЗС. Ее нефтебазы расположены в 12 городах: Алматы, Актау, Актобе, Балхаш, Караганда, Костанай, Кокшетау, Кызылорда, Сарань, Степногорск, Темиртау, Шымкент и Уштобе, а также строится в Таразе. На территории нефтебаз в пяти региональных центрах (Алматы, Караганда, Костанай, Актобе, Шымкент) находятся лаборатории контроля качества нефтепродуктов. “Гелиос” реализует нефтепродукты ПНХЗ, который является самым модернизированным и единственным нефтеперерабатывающим заводом в Казахстане, обеспечивающим глубину переработки нефти 80-85% от объема сырья. Производство ПНХЗ ориентировано на переработку нефти месторождений России с низким содержанием серы и парафинов.

Ранее “КазМунайГаз” заявлял о возможности продажи российской компании доли в ПНХЗ, не исключалась и вероятность обмена активами (для нацхолдинга давно уже представляют интерес нефтегазовые месторождения в Сибири, которые могли бы стать источниками поставок сырья на павлодарский завод). Однако в октябре прошлого года г-н Кулибаев сказал Панораме, что “КазМунайГаз” готов самостоятельно работать на ПНХЗ. Повторил он это на брифинге и в прошлую пятницу: “Если российский партнер будет, это позволит павлодарскому предприятию более устойчиво работать. Но в целом мы готовы работать и сами”.

По его словам, в настоящее время рассматриваются два варианта развития ситуации вокруг ПНХЗ. Первый - достижение договоренности с Россией о совместной работе на Павлодарском нефтехимическом заводе. Казахстан и Россия имеют соглашение о поставках сибирской нефти на ПНХЗ без оплаты ЭТП вплоть до 2014 года, после чего встанет вопрос об изменении условий соответствующих поставок или обеспечении этого предприятия альтернативной нефтью. Второй вариант - самостоятельная эксплуатация ПНХЗ “КазМунайГазом”. “Наша трубопроводная система располагает потенциальной технологической возможностью поставлять нефть из западного Казахстана на павлодарский завод. Но я думаю, что экономически это не будет выгодно. Будет выгодно сотрудничать с российскими производителями”, - заключил г-н Кулибаев.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” рассматривает возможность транспортировки казахстанской нефти на ПНХЗ как альтернативу российским поставкам

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” рассматривает возможность организации транспортировки нефти с месторождений Западного Казахстана для переработки на Павлодарский нефтехимический завод (ПНХЗ), что могло бы стать альтернативой поставкам из России. Об этом вице-министр нефти и газа Асет МАГАУОВ заявил на пресс-конференции в рамках 6-го международного симпозиума по нефтепереработке и нефтехимии KazRefinEx-2011, организованного 24-25 марта в Алматы компанией CBE.

“Такая задача стоит. И соответствующую работу “КазМунайГаз” организовал”, - сказал г-н Магауов, отвечая на вопрос Панорамы о том, ведутся ли казахстанской стороной какие-либо переговоры с местными нефтегазовыми компаниями о будущих поставках сырья на ПНХЗ, учитывая планы РФ по прекращению в 2014 году беспошлинных поставок своей нефти на это предприятие. Как известно, ПНХЗ исторически ориентирован на переработку исключительно нефти месторождений Западной Сибири.

Россия, по словам спикера, “однозначно заявила, что не собирается применять экспортную таможенную пошлину” при поставках своей нефти в Павлодар. “Но они могут переориентировать ее на другие рынки. Ведь при поставке нефти в Казахстан россияне теряют $300 с 1 тонны”, - отметил он.

Вице-министр сказал, что как такового списка компаний - потенциальных поставщиков нефти - нет, в настоящее время нацхолдингом осуществляется проработка технического аспекта вопроса. По его словам, по территории Казахстана проходит нефтепровод, соединяющий Павлодар с узловой станцией в районе Актобе, мощностью по прокачке около 2,5 млн тонн нефти в год. “Нам надо будет реверсировать трубу и организовать транспортировку обратно на Павлодар”, - пояснил он. Г-н Магауов добавил, что в связи с этим потребуется увеличение пропускной способности данного нефтепровода приблизительно до перерабатывающей мощности ПНХЗ, которая после реализации проекта модернизации составит около 7,5 млн тонн в год. Соответственно, встанет вопрос об инвестировании, которое, скорей всего, будет возложено на государственную компанию “КазТрансОйл”, работающую в составе “КазМунайГаза”. При этом, как сообщил спикер, источником поставок нефти в данный нефтепровод для прокачки в Павлодар будет актюбинская группа месторождений. Добываемое здесь сырье, по его утверждению, по качеству близко к сибирским нефтям, которые сейчас перерабатывает ПНХЗ. Он также сказал, ссылаясь на специалистов-технологов, что после модернизации ПНХЗ сможет перерабатывать нефть любого качества. И добавил, что в последние три-четыре года качество сибирской нефти заметно ухудшается.

Вице-министр проинформировал, что в настоящее время “КазМунайГаз” продолжает переговорный процесс с российскими компаниями по их вхождению в ПНХЗ в качестве акционера. “Наше министерство в переговоры не вовлечено, - добавил он. - Логически присутствие российского акционера было бы правильным, так как изначально завод ориентирован на сибирскую нефть. Думаю, что в интересах наших и российских компаний организовать там совместное производство”.

Кроме того, по его словам, сейчас прорабатываются организационный и коммерческий вопросы, связанные с возможностью обменных поставок нефти: казахстанской - на НПЗ России, российской - на ПНХЗ. “Сохранить поставки сибирской нефти в Павлодар мы в том числе можем, предоставляя нашу нефть в РФ. Здесь все варианты должны быть изучены. Мы достаточно активно эту работу совместно с “КазМунайГазом” форсируем”, - заключил г-н Магауов.

Как сообщалось, ПНХЗ выпускает свыше 10 видов нефтепродуктов: бензины, топливо для реактивных двигателей, дизельное, котельное топлива, сжиженные газы, битумы, кокс, серу различных марок и другие. Его проектная мощность составляет 7,5 млн тонн нефти в год. Глубина переработки варьируется в диапазоне 80-85%. Завод был введен в эксплуатацию в 1978 году. В его состав входят следующие комплексы и технологические установки: ЛК-6У - по переработке нефти; КТ-1 - по глубокой переработке мазута; установка производства нефтяных битумов; установка замедленного коксования; установка производства серы. В 2009 году была пущена в эксплуатацию установка по производству водорода. Предприятие, контролируемое “КазМунайГаз - Переработка и маркетинг”, в 2010 году в сравнении с 2009 годом увеличило объем переработки сырой нефти на 16,4% - до 4,8 млн тонн с 4,1 млн тонн соответственно.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Технология для проекта модернизации Шымкентского НПЗ будет выбрана в течение одного-двух месяцев

Технология, на основе которой будет реализован проект модернизации Шымкентского НПЗ (PetroKazakhstan Oil Products - PKOP), будет выбрана в течение ближайших одного-двух месяцев. Об этом вице-министр нефти и газа Асет МАГАУОВ сообщил на пресс-конференции, проведенной компанией CBE в рамках 6-го международного симпозиума по нефтепереработке и нефтехимии в Алматы в четверг.

Он сказал, отвечая на вопрос Панорамы о предпочтениях специалистов при выборе соответствующей технологии, что в настоящее время разработаны и утверждены два технико-экономических обоснования (ТЭО) проекта модернизации PKOP. Первый из них касается строительства на заводе установки каталитического крекинга, второй - гидрокрекинга. “Сейчас проводится анализ, необходимо будет выбрать технологию. Необходимо форсировать принятие решения в течение месяца-двух”, - сказал он.

По словам г-на Магауова, стоимость модернизации Шымкентского НПЗ с использованием технологии каталитического крекинга оценивается приблизительно в $1 млрд. Применение гидрокрекинга удорожит данный проект примерно на $600-700 млн.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, за кем будет последнее слово при выборе технологии модернизации, вице-министр сказал, что “если подходить с точки зрения формальных процедур, это должно быть решение акционеров Шымкентского завода” - национальной компании “КазМунайГаз” и PetroKazakhstan Inc. (на 67% принадлежит китайской национальной нефтегазовой корпорации CNPC и на 33% - “КазМунайГазу”), которые поровну владеют этим предприятием. Вместе с тем г-н Магауов считает вовлечение Миннефтегаза в процесс принятия такого решения важным с точки зрения общей конъюнктуры рынка - как казахстанского, так и ближайших к нам стран. “Нужно, чтобы были учтены все аспекты. Потенциальный спрос диктует новые проекты, в том числе те, что реализует Министерство транспорта - это коридор “Западная Европа - Западный Китай”, а также другие, которые могут существенно изменить конъюнктуру спроса на нефтепродукты. Мы должны все эти вопросы учесть и принять взвешенное правильное решение по Шымкентскому заводу”, - отметил он.

На вопрос же о том, к какому варианту склоняется само Министерство нефти и газа, г-н Магауов ответил: “С учетом того, что в свое время уже было начато проектирование и строительство установки каталитического крекинга, некоторые работы были проведены, и что сама установка каталитического крекинга дешевле, возможно, будет принято решение в пользу каталитического крекинга. Но здесь надо учитывать и положительные моменты от установки гидрокрекинга. Вопрос в стадии анализа”.

Как известно, проектная мощность Шымкентского НПЗ, построенного в 1985 году, составляет 5,25 млн тонн в год. К 2015 году после проведения модернизации он намерен выйти на уровень переработки в 6 млн тонн в год. В 2009 году на этом предприятии были проведены работы в рамках проекта модернизации, в частности выполнены маркетинговые исследования нефти и рынка нефтепродуктов.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Казахстан в течение двух месяцев определится с партнером по проекту строительства газохимического комплекса

Казахстан рассматривает предложения южнокорейской LG Chem и арабской IPIC по их вхождению в проект строительства первого интегрированного гахозимического комплекса в Атырау, реализуемого компанией Kazakhstan Petrochemical Industries Ltd. (KPI). По результатам анализа лишь одна из них будет выбрана в качестве равноправного партнера KPI по данному проекту. Об этом журналистам сообщил вице-министр нефти и газа Асет МАГАУОВ.

По его словам, казахстанская сторона планирует определиться с выбором второго акционера в самое ближайшее время. “Думаю, что где-то в течение ближайших двух месяцев должны проанализировать, сравнить, провести переговоры и выбрать наиболее оптимальный вариант. Потому что надо и к проектированию приступать, и финансирование организовывать. Там график жесткий”, - сказал г-н Магауов в кулуарах 6-го ежегодного международного симпозиума по нефтепереработке, нефтехимии и нефтепродуктам KazRefinEx-2011, проводимого 24-25 марта конференционной компанией Caspian Business Events (CBE).

Вице-министр напомнил, что проект строительства газохимического комплекса будет реализован в два этапа. В рамках первого из них к концу 2014 года планируется наладить производство полипропилена мощностью 500 тыс. тонн в год. Стоимость этой фазы оценивается в $1,9 млрд, из которых $1,4 млрд предоставляет Эксимбанк Китая, еще $140 млн будут освоены за счет выданного в прошлом году бюджетного кредита, остальную сумму выделят акционеры KPI - “Объединенная химическая компания” (ОХК, работающая в структуре АО ФНД “Самрук-Казына”) и Sat&Co. По информации г-на Магауова, данный этап уже начал осуществляться. В частности, на средства бюджетного кредита подрядчики приступили к строительству инфраструктурных объектов, включая подъездные железную и автомобильную дороги, линию электропередачи. В этом году, по его словам, предполагается выполнить проектные работы и закуп оборудования, с тем чтобы в апреле следующего года приступить непосредственно к строительству объекта. Необходимые работы в текущем году будут осуществляться за счет денег акционеров. Китайский заем будет использован на строительство самого технологического комплекса. В рамках второго этапа реализации проекта планируется наладить выпуск около 800 тыс. тонн полиэтилена. Она потребует вложения примерно $4 млрд, из них $2,5 млрд должны предоставить финансовые институты, $1,3 млрд - акционеры проекта (соизмеримо своей доли участия каждая компания). Вторая фаза завершится в 2015 году.

Г-н Магауов добавил, что привлечение партнера требуется как раз в рамках реализации второго этапа проекта газохимического комплекса. Он сказал, что LG Chem предложила организовать финансирование для строительства второго этапа проекта от корейских финансовых институтов в размере $2,5-2,7 млрд в форме займа, кроме того, запланировала предоставить свой взнос в уставный капитал в сумме около $600 млн. Он назвал предложение корейской компании “наиболее продвинутым” и по финансированию, и по обеспечению вклада в уставный капитал. Теперь Министерство нефти и газа изучает предложение со стороны IPIC. Ранее Министерство нефти и газа информировало и о других потенциальных претендентах на роль акционера второй фазы данного проекта, однако, как сообщил г-н Магауов, в ходе изучения их предложений все они выбыли из борьбы за право быть партнером KPI. Вице-министр также отметил, что китайская Sinopec, выбранная генеральным подрядчиком для проекта строительства газохимического комплекса, не будет входить в него в качестве акционера.

Он подтвердил, что рынком сбыта для продукции казахстанского газохимического комплекса будет Китай. В связи с этим уже заключены предварительные соглашения с китайскими компаниями, в том числе с Sinopec.

Как сообщалось, основным поставщиком сырья для газохимического комплекса станет СП “Тенгизшевройл”. В мае 2007 года KPI и ТШО подписали меморандум об утверждении базовых условий поставок сырья, в соответствии с которым нефтяная компания обязалась в течение как минимум 13 лет ежегодно поставлять комплексу около 7-8 млрд кубометров сухого газа и около 500-600 тыс. тонн жидкого пропана. Руководство ТШО также подтверждало намерение предоставлять сырье в адрес будущего газохимического комплекса, не уточнив условия поставок.

Елена БУТЫРИНА

ОБРАЗОВАНИЕ

Победители дистанционного тура олимпиады по математике и информатике сразятся в очном состязании

В Алматы состоится очный тур Республиканской дистанционной олимпиады по математике и программированию среди учащихся 10-11-х классов. Организаторами олимпиады являются АО “Национальный инфокоммуникационный холдинг “Зерде” и Международный университет информационных технологий.

По итогам дистанционного тура, в котором свои силы в решении математических задач опробовали более 2500 школьников из разных регионов страны, для участия в очном туре смогли отобраться 260 человек, правильно решивших максимальное количество задач. Онлайн-формат олимпиады в Казахстане опробован впервые. До этого дистанционные олимпиады, в которых могли принять участие казахстанские школьники, проводились лишь российскими вузами. В рамках очного тура математической олимпиады претендентам на победу предстоит решить семь задач в пределах школьного курса. Интеллектуальные состязания по программированию пройдут по схеме IOI - баллы присваиваются за количество пройденных тестов: чем больше тестов решение проходит, тем больше баллов участники зарабатывают. Тур будет состоять из 8 задач. Участники смогут решать задачи на трех языках программирования - C++, Java, Pascal. Победители олимпиады получат гранты и скидки на обучение в Международном университете информационных технологий, а также призы и ценные подарки от спонсоров. В соответствии с планами организаторов подобные олимпиады, сочетающие дистанционный и очный формат, должны стать ежегодными, а механизм их проведения будет совершенствоваться.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

12-летнее обучение в школе не является самоцелью образовательной реформы

Вчера в Международной академии бизнеса (МАБ) за круглым столом обсуждали проблемы и перспективы внедрения 12-летней модели среднего образования. Мероприятие проходило в рамках программы “Поддержка сельских школ вузами страны”, инициированной МАБ в марте 2009 г. Накануне стартовала уже пятая сессия проекта, в ходе которой учителя средних школ Айыртауского района Северо-Казахстанской области в период весенних и осенних школьных каникул проходят повышение квалификации в Алматы. Всего за период реализации программы прошли обучение 74 человека, в том числе 15 завучей.

Как известно, с 2015 г. во всех школах республики вводится 12-летнее обучение. Реформа связана с переходом системы казахстанского образования к международным стандартам. Эксперимент по переводу нескольких учебных заведений на 12-летку начался еще в 2003 г. и, по данным Министерства образования РК, дал отличный результат - все дети показали высокую успеваемость. Другая, не менее важная цель - усилить профориентацию в школах, разрешить ситуацию, при которой вузы практически в течение первого курса вынуждены дотягивать вчерашних школьников до необходимого уровня. Но пока 12-летнее школьное образование не введено, и руководители частных и государственных школ, в том числе средних учебных заведений Айыртауского района СКО, обсуждали за круглым столом проблемы образования в целом.

Обывательские аргументы против 12-летки остаются прежними: вчерашние выпускники обзаводятся семьями уже в 18-19 лет. Между тем вопрос о переходе на новую систему образования уже решен, подчеркнула замдиректора по науке алматинской школы-гимназии № 22 Жаннат Сыдыкова. “12-летняя модель обучения призвана научить детей учиться в вузе - эту функцию должны выполнить два последних класса. А как эту схему наполнить жизнью, какое вложить в нее содержание - должны решать работники образования вкупе с будущими работодателями и государством в лице Министерства образования и науки”, - считает г-жа СЫДЫКОВА. По ее словам, в нашей стране пока не существует преемственности между школой и вузом. Это и рождает нестыковки, когда вуз в течение семестра вынужден учить первокурсников учиться в высшем учебном заведении, пояснила эксперт. “Тем более это актуально сейчас, когда в университетах введена кредитная система, и учащиеся должны сами выбирать, какие предметы им необходимы, и сами же добывают информацию. 12-летка подразумевает, что кредитная система обучения будет введена и в 11-м, 12-м классах профильной школы, что позволит школьникам быстрее адаптироваться к учебе в вузе”, - уточнила г-жа Сыдыкова. Кроме того, по ее мнению, в вузах наряду с тестовой системой будет полезно ввести вступительное собеседование для абитуриентов. “Это позволит выявить среди выпускников школ ребят, которые, возможно, хуже натасканы на тесты, но обладают хорошей логикой и знаниями”, - считает г-жа Сыдыкова.

Завуч Лобановской средней школы Культай Жукушева обратила внимание на другую проблему в современной системе образования: “У нас сейчас практически 100% ребят сдают ЕНТ, чтобы затем поступить в вуз. Ни один выпускник за последние годы не выбрал рабочую специальность”, - отметила г-жа ЖУКУШЕВА. По ее мнению, это обусловлено тем, что в Казахстане, особенно на селе, нет системы занятости молодежи после 9-го класса. “Прибавьте к этому ментальность основной массы населения, мечтающего дать своим детям высшее образование, и в конечном итоге почти вся молодежь в РК имеет диплом о высшем образовании, качество которого оставляет желать лучшего. Ситуацию нужно менять, причем системно. Нужно не только вводить профориентацию уже в средней школе, причем в 7-8-х классах, но и поднимать престиж рабочих специальностей, выявлять потребности в специалистах малого и среднего бизнеса и многое другое”, - полагает заведующая учебной частью.

Также участники круглого стола отметили существенную разницу между городским и сельским учителем. “Кроме вопросов материально-технического обеспечения, на селе существуют проблемы квалификации педагогов, их мотивации, нехватки учителей по многим предметам. А при введении 12-летки требования к преподавателям неизбежно будут повышены. Соответственно, возникает вопрос о квалифицированных кадрах, которые смогут таких ребят подготовить”, - заметила завуч Саумалкольской сельской школы №2 Жибек ЖАНКАРАШЕВА. Ее поддержала руководитель бюро образовательных технологий университета Жанна МЕНДЫБАЕВА: “Сейчас мы переходим от прежнего тезиса “Образование на всю жизнь” к тезису “Образование через всю жизнь”, и преподаватели должны иллюстрировать этот тезис собственным примером”.

Подводя итоги заседания, участники круглого стола пришли к общему мнению, что сам по себе 12-й год обучения не является самоцелью образовательной реформы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Тимур Бекмамбетов объявил конкурс сценаристов

Вчера в кинотеатре Cinema Towers 3D был объявлен конкурс сценаристов, инициированный режиссером и продюсером Тимуром Бекмамбетовым. Мероприятие проводится совместно с программой поддержки молодых дарований “Алем” и компанией “Меломан”.

По замыслу организатора, в процессе удастся выявить и обучить лучших талантливых и целеустремленных режиссеров, продюсеров и сценаристов, а также стимулировать развитие киноиндустрии Казахстана. Г-н БЕКМАМБЕТОВ считает, что участие в конкурсе позволяет воплотить мечту талантливых сценаристов в самые короткие сроки. Так, победителем прошлогоднего конкурса стал молодой американец Брайн Миллер с проектом своего фильма “Apollo 18”. Картину уже отсняли, и в ближайшее время она появится на экранах.

Чтобы подать свою сценарную заявку, претендентам нужно заполнить всего два документа на сайтах http://www.astanafestival.kz и www.alemsaby.kz и отправить их в штаб конкурса по электронной почте. Помимо казахстанских авторов, в конкурсе примут участие сценаристы основных киношкол мира. Финалистов будет пять. Одно место будет отдано нашему соотечественнику, остальные будут отобраны среди международных заявок. Их проекты станут участниками второго ежегодного международного кинофестиваля экшн-фильмов Astana, который пройдет в столице Казахстана с 1 по 5 июля. Победитель получит возможность работать совместно с компанией Тимура Бекмамбетова “Базелевс”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Кинотаврик” получил алматинскую прописку

Со следующего года в Казахстане будет проходить детский фестиваль “Кинотаврик”. “Младший брат” кинофестиваля “Кинотавр”, который много лет подряд проходит в Сочи под руководством известного режиссера Марка Рудинштейна, получил алматинскую прописку благодаря артистам детского мюзик-шоу театра “Тансари”, которые за прошедшие два года завоевали в Сочи 17 наград. Посмотрев выступления юных артистов, руководство фестиваля высказало предложение о сотрудничестве и проведении фестиваля детского творчества в нашей стране. Организаторами выступили кинокомпания “КиноМарк” (Москва) и детский продюсерский центр “Тансари” (Алматы) при поддержке городского акимата, АО “Хабар” и киностудии “Казахфильм”.

Презентация “Кинотаврика” прошла в Алматы 23-24 марта с участием Марка Рудинштейна, директора киножурнала “Ералаш” Бориса Грачевского, детского творческого коллектива “Эколь” и московского театра-студии “Ералаш”. В программе “Кинотаврика” такие номинации, как вокал, хореография, мода, театр/мюзикл, конкурс “Дебют” (фильмы детских и юношеских киностудий), конкурс детских и юношеских фильмов, конкурс индивидуальных выступлений, спортивные соревнования. Возраст исполнителей - от 5 до 17 лет.

Данный проект направлен на укрепление международных отношений, развитие детского творчества, выход талантливых детей Казахстана на международную арену. “Кинотаврик” значительно расширяет границы конкурса: наша страна стала четвертой по счету, в которой проходит этот известный и высокопрофессиональный международный конкурс.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Казахстане снимают новую кинокомедию

Продюсерский центр “Байтерек” по заказу киностудии “Казахфильм” им. Ш. Айманова запустил в производство полнометражную художественную комедию под рабочим названием “Лотерея”. Сценарий к постановке режиссера Дамира Манабая написал Дулат Исабеков.

Когда Дамир Манабай прочитал повесть Дулата Исабекова “Ержеткенше” (“Когда ты повзрослеешь”), он сразу понял, что будет ставить эту работу. “В этой повести и юмор, и грусть. Читаешь ее, и возникает чувство похожести на твою собственную жизнь”, - признался режиссер. После недолгих обсуждений с писателем началась совместная работа над сценарием, и недавно на “Казахфильме” состоялась защита проекта. “Это будет картина о юности поколения, которому сейчас 60. Пришло время вспомнить... Наших героев немного “повело”, в погоне за “выигрышным” билетом они забывают о человеческих ценностях. Но наступает пробуждение. Мы хотим снять светлую картину, смешную и грустную одновременно, где действие проходит на фоне подготовки к празднику 1 Мая. Старшее поколение помнит, каким ярким был Первомай в те времена”, - сказал г-н МАНАБАЙ, представляя проект. Художником-постановщиком “Лотереи” стал Сабит Курманбеков. “Мы постараемся передать дух той эпохи, а так как фильм начинается как воспоминание, то нами выбран немного лубочный стиль народных баек”, - рассказал г-н Курманбеков.

Съемки начнутся во второй половине апреля, они будут проходить в Текели и Алматы. В фильме заняты актеры Гюль Зиятова, Ерболат Толегенов, Филипп Волошин, а также певица Гульмира Акурпекова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Завтра в Москве пройдет день казахстанского кино

В российской столице в эти дни проходит фестиваль “Кино друзей”. Несмотря на то, что в кинофестивале участвуют многие республики бывшего Союза, Казахстан стал единственной страной, для которой выделен специальный день - 26 марта.

В этот день зрители кинофестиваля увидят лучшие фильмы, снятые киностудией АО “Казахфильм” им. Шакена Айманова за последние годы. Всего планируется девять сеансов, во время которых покажут около десятка казахстанских картин. Среди них картины “Кто вы господин, К.?” режиссера Хуата Ахметова, “Нежданная любовь” с Жераром Депардье режиссера Сабита Курманбекова, “Прощай, Гульсары!” Ардака Амиркулова и другие. Кроме этого, в рамках одной из программ кинофестиваля “Поколение” планируется показ молодежных картин, в том числе и фильма “Рывок” режиссера Канагата Мустафина. Также будут показаны несколько документальных лент, отснятые “Казахфильмом”. “Мы думаем, что у зрителей, которых у нас планируется около двух тысяч человек, будет шанс полюбить казахстанское кино, это встреча с продолжением”, - полагает программный директор кинофестиваля Екатерина Кириллова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Казахстанские писатели претендуют на “Русскую премию”

В конце апреля в Москве состоится церемония награждения победителей конкурса “Русская премия”. Этот международный литературный конкурс был учрежден в 2005 г. во имя сохранения и развития русского языка как уникального явления мировой культуры и поддержки русскоязычных писателей мира. За шесть лет существования “Русской премии” лауреатами конкурса стали 40 писателей и поэтов из 16 стран планеты, в том числе Бахыт Кенжеев, Анастасия Афанасьева, Маргарита Меклина, Владимир Лорченков, Мариам Петросян, Дина Рубина и другие. А в этом году на премию могут претендовать и казахстанские авторы.

В “Длинный список” конкурса вошли произведения шести наших соотечественников. Так, в категории “Малая проза” номинируются Рустам Ниязов со сборником рассказов “Страхи любимого города”, Юрий Серебрянский с повестью “Destination. Дорожная пастораль” и Алексей Олексюк с рассказом “Земные пути”. В категории “Крупная проза” представлены “Фонд последней надежды. (Пост)колониальный роман” Лилии Калаус, “Мне 14 уже два года. Подростковый роман” Ирины Костевич и роман “День восьмой: эволюция продолжается” Татьяны Шушариной. Всего в “Длинном списке” 36 произведений авторов из Казахстана, Азербайджана, Германии, Израиля, Латвии, Нидерландов, Польши, США, Украины, Франции, Эквадора и Эстонии.

В этом году на конкурс поступило 642 заявки от писателей и поэтов из 42 стран мира. Больше всего произведений зарегистрировано в номинации “Малая проза” (212 сборников рассказов и повестей), в категорию “Крупная проза” вошли 120 романов. Наибольшее количество участников конкурса представляют Украину, Израиль, Германию, США и Эстонию. Имена победителей будут известны в конце марта. Обладателей первых трех мест ждут премии в размере от полутора до $5 тыс.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Болгарские кукловоды покажут спектакль на казахском языке

В ближайшие выходные в южной столице пройдут гастроли болгарского государственного театра кукол из г. Бургаса. На сцене Государственного театра кукол Алматы с 26 по 28 марта будет представлена музыкальная программа “Бон Бон Оле” на казахском языке.

Идея о совместном проекте Казахстана и Болгарии принадлежит алматинским кукловодам. Наш государственный театр решил таким образом развивать у подрастающего поколения стремление к изучению казахского языка. Что касается болгарских артистов, то им потребовалось четыре месяца, чтобы подготовить специальную программу для музыкального шоу. В свою очередь казахстанская труппа в честь праздника Наурыз подготовила театрализованное представление “Кош келдiн, Наурыз!”, которое познакомит детей с казахской национальной культурой, демонстрируя традиции и обычаи празднования Наурыза.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Олег Скрипка представил новый проект “Джаз-кабаре”

В рамках закрытия Недели франкофонии в Алматы выступил лидер легендарной украинской группы Vopli Vidopliassova Олег Скрипка. Концерт состоялся в минувшую пятницу в отеле “Интерконтиненталь” при поддержке генерального консульства Франции.

Франкофон и франкофил Олег Скрипка представил на суд алматинской публики свой последний музыкальный проект - большой оркестр “Джаз-кабаре”. “По сути кабаре - это встреча друзей, передача теплой атмосферы. Год назад я создал кабаре в Киеве, там поют украинские, русские, французские песни. Кабаре - это культурный пласт. Надеюсь, что сегодня все почувствуют его теплоту, - сказал музыкант. - Я - украинец, приехал в Казахстан представлять французскую песню. Этот факт и есть отражение сегодняшнего мира, который сближается, соединяется в странных конфигурациях. Здорово, что Казахстан и Украину сближает французский проект, песни этой страны”, - добавил г-н СКРИПКА.

Генеральный консул Франции в Алматы Гийом Наржоле в своей речи отметил, что Казахстан в рамках председательства в ОБСЕ в 2010 г. придал большое значение своей приверженности демократическим ценностям, терпимости, разнообразию, которые присущи франкофонии. “Франкофонов и франкофилов объединяет любовь к Франции, к ее культуре, к французскому языку. Франкофония буквально означает “Франция для всех”. Олег Скрипка является символом франкофонии, он украинец, родился в Средней Азии, рос в России и Украине, работает во Франции. Франкоговорящий украинец в определенных аспектах знает французский лучше некоторых коренных французов”, - заметил дипломат. Г-н НАРЖОЛЕ пригласил присутствующих отметить свою приверженность к французскому языку, демократическим ценностям, миру и правам человека на вечере “Джаз-кабаре”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

“Тобол” запустил свой канал на YouTube

Футбол. ФК “Тобол” продолжает расширять границы распространения видеоконтента со своего сайта. На днях на международном сервисе YouTube был запущен канал “Тобол.ТВ”, на котором будут размещаться видеообзоры матчей костанайской команды в высоком качестве. Создание “Тобол.ТВ” на YouTube стало первым этапом в рамках продвижения клубного канала во Всемирной паутине и не только. В ближайших планах - создание собственного интернет-ресурса для канала, а также выход в одну из городских кабельных сетей с трансляциями записей матчей ФК “Тобол”.

В третьем туре чемпионата Казахстана среди команд премьер-лиги лидер турнирной таблицы “Актобе” одержал победу над “Тоболом” - 2:1 (Мане - дубль; Гридин) и набрал 9 очков. На втором месте “Шахтер”, который в этом туре вчистую обыграл павлодарский “Иртыш” - 3:0 (Байжанов - пен., Хижниченко, Кукеев). У карагандинцев 6 очков. Столько же набрал “Жетысу”, выиграв в гостевом матче у “Ордабасы” - 1:0 (Бакаев). У “Востока” и “Атырау” ничья - 2:2 (Ковачев, Добрич; Зито - дубль). “Тараз” на своем поле уступил “Локомотиву” - 1:2 (Степанович; Алиев, Нусербаев). В Алматы матч “Кайрат” - “Кайсар” забитых голов не принес.

В субботу, 26 марта, в Кайзерслаутерне состоится матч отборочного турнира чемпионата Европы-2012 между сборными Германии и Казахстана. Главным арбитром встречи станет македонский рефери Александр Ставрев. Ассистировать г-ну Ставреву на линии будут Любомир Крстевски и Марьян Кировски.

Юношеская сборная Казахстана осенью этого года стартует в отборочном цикле чемпионата Европы-2012. Напомним, первый этап отбора пройдет в октябре в Алматы, в рамках которого казахстанцам предстоит сыграть со сверстниками из Чехии, Ирландии и Лихтенштейна. Национальную команду возрастной категории до 17 лет с этого года тренирует немецкий специалист Оливер Пельцер. Его подопечным в 2011 г. предстоят два крупных международных старта. Помимо осеннего квалификационного турнира Евро-2012, в конце апреля нашим юношам вместе с ровесниками из-за рубежа предстоит сыграть на традиционном Кубке Президента Казахстана.

Фигурное катание. Последний старт сезона для наших юниоров был успешным. Танцевальная пара Карина Узурова и Ильяс Али впервые приняли участие в мировом первенстве, которое прошло в Южной Корее, вышли в финал и стали 17-ми из 35 пар. В следующем месяце они отправятся в Москву, чтобы поставить новую программу.

Из-за разрушительного землетрясения в Японии чемпионат мира по фигурному катанию перенесен на конец апреля. Теперь вместо Токио на проведение соревнований претендуют Россия, Финляндия, Канада, Австрия и США. Этот старт не пропустит Денис Тен.

Теннис. Михаил Кукушкин и Ярослава Шведова в одиночном разряде вышли во второй круг мужского и женского международного турнира Майами в США. Кукушкин в матче первого круга основной сетки мужского одиночного разряда обыграл финна Яркко Ниеминена - 3:6; 6:3; 6:2. Во втором круге ему предстоит встреча с американцем Сэмом Куэрри. Шведова в стартовом матче обыграла итальянку Сару Эррани - 6:4; 5:7; 7:6. Во втором раунде Ярославу ждет встреча с австралийкой Ярмилой Грот. Первая ракетка Казахстана Андрей Голубев в матче первого круга основной сетки турнира Майами в среду уступил хорвату Ивану Додигу - 7:6; 4:6; 0:6.

Евгений Королев и Юрий Щукин выбыли на стадии второго этапа из одиночного разряда международного турнира серии “Челленджер” Morocco Tennis Tour в Маракеше. Щукин во втором раунде уступил французу Николя Девилдеру - 3:6; 2:6. Королев на стадии второго круга не смог обыграть Максиме Тейхейру из Франции - 2:6; 4:6.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

Внесенные в законодательство коррективы призваны сделать казахстанский рынок автострахования более профессиональным и цивилизованным. Пока же автомобилисты предпочитают урегулировать ДТП без участия страховщиков и дорожной полиции

Рынок автострахования на сегодняшний день, по оценкам специалистов, охватывает пятую часть населения страны, являясь самым массовым в страховом секторе. Таким образом, именно с данным видом страхования наши сограждане сталкиваются чаще всего и на его примере, возможно, получают общее представление о плюсах и минусах отечественной системы страхования в целом. Проблемы, актуальные для рынка автострахования, обсудили участники круглого стола, состоявшегося в рамках проходившей в Алматы конференции “Страховой рынок в Центральной Азии”. Как показали выступления участников, в данной сфере имеется достаточно много нерешенных вопросов, и, возможно, реализация инициатив, недавно озвученных государством, будет способствовать тому, что неясностей станет меньше.

Как отметила исполняющая обязанности председателя Ассоциации страховщиков Казахстана София МОСКАЛЕНКО, изменения по данному классу страхования касаются главным образом трех аспектов: усиления регулирования деятельности страховых агентов, внесения изменений по единой базе данных, а также инициативы по усилению участия государства в Фонде гарантирования страховых выплат. “Если говорить о страховых агентах, то эта проблема четко обозначилась при ликвидации “Алтынполиса”. Агенты этой компании фактически выписывали поддельные полисы, полисы с одинаковыми номерами, имело место отсутствие учета полисов по внутренней системе организации. В связи именно с этими проблемами и были введены требования к деятельности агентов. В частности, с 2012 года вступают ограничения по принятию от страхователя страховой премии наличными деньгами, то есть деньги будут приниматься только через банковские платежи. Появились требования по обучению страховых агентов. Сейчас решение данного вопроса отдано страховым организациям, которые самостоятельно обучают агентов и выдают сертификат. Но в идеале страховой агент должен быть самостоятельным субъектом рынка и самостоятельно нести ответственность за свои неправомерные действия. А сейчас ответственность за превышение полномочий, заключение договоров, по которым нет лицензии, фактически несет страховая компания. Поэтому при принятии решения об учреждении Ассоциации страховщиков одной из основных задач было объявлено создание обучающего центра и таким образом регулирование деятельности агентов”, - рассказала г-жа Москаленко.

Агент как лицо компании

По мнению участников дискуссии, проблема введения регулятивных требований в отношении страховых агентов действительно актуальна для отечественного рынка. По словам директора департамента надзора за страховыми и другими нефинансовыми организациями АФН Диляры КАРАКУЛОВОЙ, в ситуации, которая сложилась при ликвидации “Алтынполиса”, изначально предполагалось введение более жестких мер регулирования, например, лицензирования по примеру ряда западных стран. Однако данная инициатива не нашла поддержки среди участников страхового рынка. “Мы понимаем, что никто не хочет терять своих агентов, равно как и то, что требования по сертификации, которые были прописаны в законе, многими страховыми компаниями были выполнены формально, и впоследствии мы будем проводить выборочные проверки. Одна компания подходит к организации процесса обучения своих агентов серьезно, другая - нет, и именно поэтому мы предлагали, чтобы был создан единый центр обучения, а также определенный сайт, на котором была бы размещена информация об агентах. Это было бы очень удобно для потребителя, которому было бы достаточно зайти на сайт, чтобы получить информацию об агенте, ведь агент - это лицо компании, своего рода ее визитная карточка. Однако и это предложение не нашло поддержки у участников рынка”, - констатировала г-жа Каракулова. Впрочем, по ее мнению, на первом этапе и начальные меры могут сыграть свою позитивную роль, однако в конечном счете сами компании должны понимать, что упорядочить работу агентской сети прежде всего в их интересах.

Действительно, признают участники рынка, сегодня ответственность за работу с агентами лежит на страховых компаниях, и если та или иная компания не умеет работать со своими агентами, она рискует в полной мере поплатиться за это. Именно так было в случае с вышеупомянутой компанией “Алтынполис”, которая держала 30% рынка обязательного страхования владельцев транспортных средств, раздула агентскую сеть до неимоверных размеров и в конце концов оказалась не в состоянии ею управлять. В той памятной ситуации за происшедшее поплатился и страховой рынок, однако, отмечают игроки, страховые компании не слишком заметили убытки в своих балансах из-за того, что Фонд гарантирования страховых выплат ответил по обязательствам “Алтынполиса”. Но, утверждают игроки, так и должно быть по логике вещей: если страховой агент выписал полис и должен принести деньги в компанию, последняя обязана платить по этому полису, а клиента, по большому счету, не должен волновать вопрос о том, донес агент деньги до компании или нет. Если же агент представит фиктивный полис и факт мошенничества получит подтверждение, компания может обратиться с требованием завести уголовное дело на этого конкретного агента.

Вместе с тем, отмечают игроки, на рынке действуют сети, работающие по следующему принципу: агент не берет деньги у клиента, не выписывает клиенту полис, а выписывает лишь счет на оплату страховой премии в страховую компанию, которая, в свою очередь, сама выписывает полис и через агента либо напрямую доставляет его клиенту, забирая себе второй экземпляр. Лишь после того, как этот экземпляр сдан в архив, страховая компания начисляет и оплачивает агентскую комиссию. В таких компаниях, отмечают участники рынка, как правило, нет случаев мошенничества, четко налажен учет. Таким образом, организация работы агентской сети во многом зависит от воли компании. Снижению риска мошенничества призваны способствовать ограничения по принятию от страхователя страховой премии наличными. В настоящее время, пояснила г-жа Москаленко, в течение одного дня страховые организации должны передать деньги либо в кассу страховщика, либо на банковский счет. Страховые агенты отдаленных точек обязаны провести данную операцию в течение недели. В связи с этим, отмечает представитель Ассоциации страховщиков, у компаний возникла проблема следующего плана: если страхование происходит в выходные дни или в праздники, то реализовать требования, касающиеся осуществления операций в отведенное время, достаточно непросто. В связи с этим возникает вопрос о введении таких дополнительных требований, как наличие кассы страховщика в выходные и праздники для принятия денег, либо какой-то банк будет обслуживать все страховые компании.

В то же время, отмечают представители компаний, внесение поправок в законодательство заставило более пристально присмотреться к кадрам. Так, сообщил Мурат КЫЛЫШБАЙ, заместитель председателя правления “Нефтяной страховой компании” (НСК), которая держит 16% рынка автострахования, с августа прошлого года в компании начался процесс сертификации агентов. “Сегодня у нас числится свыше 2000 агентов, свыше 600 точек продаж, 18 филиалов, и было очень полезно посмотреть, какие люди работают, проверить уровень знаний, отсеять тех, кто не соответствует требованиям. Мы, например, столкнулись с тем, что далеко не у всех агентов есть высшее образование. Но в результате нам удалось проверить знания сотрудников, провести дополнительное обучение. На наш взгляд, логично оставить процесс обучения агентов в компетенции самих компаний. Вопрос в том, насколько сама компания серьезно относится к данному процессу, ведь не у всех есть возможность создать профессиональные центры обучения в регионах, в отдаленных районах. С другой стороны, во многих компаниях есть профессиональные центры обучения, и можно было бы сделать сертификацию этих центров, а через сертифицирование школ сертифицировать агентов”, - считает г-н Кылышбай. Позиция страховых компаний в данном случае понятна, ведь в создание действующих при них центров обучения, в подготовку кадров для таких структур в свое время вкладывались немалые средства, давно отработаны обучающие программы. Однако, полагают представители АФН, с точки зрения снижения расходов компаний создание единого центра, в котором будут проходить обучение представители всех страховых компаний и который станет отвечать за качество обучения, представляется более выгодным. Кроме того, введение данной схемы обучения, полагает г-жа Каракулова, будет означать своеобразное отделение агента от компании - ведь на практике компании не всегда могут контролировать агента как собственного работника; в то же время и ответственность за его действия очень велика.

Словом, процесс совершенствования института страховых агентов на сегодняшний день вызывает много вопросов. Высказываются мнения о том, что в Казахстане сегодня вообще нет страховых агентов в том смысле, который вкладывают в это понятие за рубежом, то есть людей, досконально знающих продукты и готовых предложить клиентам более выгодный вариант. В любом случае, в данном направлении предстоит проделать серьезную работу. Что касается комплекса законодательных изменений в отношении единой статистической базы данных, то, по словам г-жи Москаленко, постепенно в нее будут внесены все виды страхования - с 2012 года обязательные, а с 2013-го - добровольные. Основной целью данных изменений является формирование страховой статистики и борьба с мошенничеством. Важным шагом в этом направлении стала организация рабочей группы по интеграции базы данных с МВД (в лице Комитета дорожной полиции), Министерством труда и соцзащиты, Минсельхозом.

Бесполезный полис?

Для казахстанского рынка автострахования сегодня чрезвычайно актуальны и другие вопросы. На сегодняшний день, отмечают аналитики, убыточность (соотношение объема страховых премий и объема страховых выплат) по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности автовладельцев в среднем по рынку составляет всего 21%. То есть из каждых Т100, уплаченных среднестатистическим автовладельцем при покупке полиса, в виде страховых выплат ему вернутся Т20-25. Согласно данным, приведенным в журнале “Рынок страхования”, в количественном соотношении этот процент еще ниже - примерно два человека из ста, купивших полис, фактически получают страховую выплату. По однозначному мнению страховщиков, существующее положение ненормально. Аварий на дорогах не становится меньше, но все понимают, почему через страховые компании урегулируется только крупный ущерб. Согласно статистике, большинство ДТП не являются крупными, соответственно, и полученные в результате повреждения деньги минимальны. Стороны, конечно, могут рассчитывать на возмещение ущерба через страховые компании, однако для того, чтобы действовать официальным путем, необходимо вызвать дорожную полицию, несколько дней потратить на то, чтобы получить на руки схему ДТП, вызвать оценщика, дождаться, пока административный суд рассмотрит дело и определит виновника ДТП. Лишь после решения суда страховая компания в течение 15 дней делает страховую выплату. Таким образом, даже при самом благоприятном и бесконфликтном раскладе урегулирование вопроса занимает достаточно много времени. А для виновника ДТП к тому же обращение к официальным инстанциям чревато в лучшем случае штрафом, а в худшем - лишением водительских прав на достаточно длительный срок. Даже если суд посчитает нужным не лишать виновника прав, ему придется купить новый полис страхования ГПО автовладельца, и стоить он будет значительно дороже прежнего, поскольку в нашей стране действует система понижающих или повышающих коэффициентов, применяемых при расчете стоимости страхового полиса в зависимости от количества ДТП, совершенных автовладельцем, или система бонус-малус. Поэтому вполне естественно, что в том случае, если результатом происшествия на дороге оказалась разбитая фара или помятый бампер, водители предпочитают урегулировать вопрос на месте, и лишь если ущерб окажется достаточно высоким, водители видят смысл в обращении в страховую компанию.

Получается, что для большинства из тех, кто садится за руль, оформление страхового полиса становится своего рода профанацией - все понимают, что без страховки ездить нельзя, но сомневаются, что в случае дорожно-транспортного происшествия действительно смогут рассчитывать на адекватные выплаты от компаний. По мнению участников рынка, разрешить данную ситуацию можно, либо снизив тариф либо упростив процедуру выплат. Однако снижение тарифов, представляющееся на первый взгляд самым логичным алгоритмом действий в данной ситуации, большинство страховщиков считают тупиковым путем. Упрощение же процедуры страховых выплат при небольших ДТП позволит обеспечить рост количества страховых выплат и вместе с тем будет стимулировать развитие инфраструктуры страховых компаний и, наконец, будет способствовать тому, что у людей изменится отношение к страхованию, появится доверие, когда они увидят, что механизм выплат на самом деле работает и получить вознаграждение можно без лишней нервотрепки. Потому есть мнение, что необходимо рассмотреть возможность исключения участия органов дорожной полиции в некоторых страховых случаях по примеру ряда стран. В Европе, например, действует упрощенный порядок оформления ДТП, который разрешает оформление факта аварии без участия полиции в том случае, если отсутствуют пострадавшие, если в происшествии два участника и оба согласны с оценкой ущерба.

Как считает директор ТОО “АвтоАдвокат” Тимофей Белоконь, один из путей решения проблемы лежит в изменении системы установления тарифов. Действующая система, по его мнению, недостаточно адаптирована к изменению факторов, влияющих на объемы выплат. А таких факторов достаточно много: это и уровень цен на автомобили и запчасти, размер зарплат в сфере автосервиса, валютные курсы, изменения законодательства в области безопасности дорожного движения. Современная система тарифов должна учитывать все эти факторы, у нас же привязка осуществляется к такому показателю, как МРП. “Механическое сокращение тарифов без изменения системы их формирования не решит проблему, а отложит ее решение до следующего тарифного кризиса. Вступление в Таможенный союз, колебания курсов валют, девальвация тенге, смягчение или ужесточение ответственности за ДТП - все эти факторы могут изменить объем страховых выплат, и тарифы опять не будут соответствовать складывающейся убыточности”, - уверен г-н БЕЛОКОНЬ. Достаточно часто страховщики говорят и о готовности увеличить страховые выплаты, мотивируя это тем, что парк дорогостоящих машин растет, и лимита в 600 МРП на один автомобиль может не хватить на восстановление машины. Страхователи, считают сторонники данной точки зрения, наверняка оценят такой шаг. Между тем и это мнение не встречает однозначной поддержки. “Не нужно говорить о том, что выплаты занижены. Известно, что существуют факты завышения выплат, и говорить о том, что завтра мы увеличим выплаты в два раза, потому что будем умножать на два стоимость запчастей и нормочаса, неправильно. Убыток должен быть определен и подсчитан адекватно, а отношения клиента и страховой организации должны строиться на правильной основе”, - говорит страховой омбудсмен Виталий Веревкин.

Что такое ущерб и как его определить

Сегодня, указывает страховой омбудсмен, в Казахстане сложилась парадоксальная ситуация, при которой сумму ущерба определяет оценщик, а подрядчики, то есть станции техобслуживания, осуществляющие ремонт, выпадают из этого процесса: “Это неправильно по двум причинам. В первом случае клиент приходит с суммой страховой выплаты к подрядчику и ему не хватает этих денег, а во втором случае деньги у него остаются. Данный расклад свидетельствует о том, что ситуация с определением суммы ущерба неадекватная”. Единственный правильный выход, считают специалисты, заключается в том, что необходимо четко определиться с понятием ущерба, то есть понять, о каком именно ущербе идет речь в случае с конкретным транспортным средством. Не секрет, что порой оценщики, определяя сумму ущерба, учитывают и те повреждения, которые не связаны с конкретным ДТП, и в этом случае о добросовестной оценке не может идти речь по определению. По мнению г-на ВЕРЕВКИНА, необходимо поменять схему, предоставив право разбираться между собой двум субъектам - страховщику и страхователю. Первый в обязательном порядке должен посмотреть, за что именно он платит, а задача страхователя - участвовать в этом процессе и показать, что ущерб получен в рамках определенного страхового случая.

“Страховщикам надо предоставить право составлять некие калькуляции, и не будет ничего страшного в том, что у страховщика будут договорные отношения с несколькими сервисными станциями, на основании выводов которых компании будут платить. С другой стороны, понятно, что нельзя лишать клиента права встать на защиту своих интересов в том случае, если он будет недоволен с решением страховщика и не согласится с той суммой, которую озвучит страховая компания или сервисная станция. В этом случае в дело должен вступить институт независимых оценщиков, специалисты которого и помогут разрешить конкретную проблему”, - считает г-н Веревкин. О том, что господство оценщика в процессе определения ущерба представляется не совсем правильным, говорят и другие участники рынка. Регулировать отношения в этом вопросе должны прежде всего страхователь и страховщик, и лишь в том случае, когда стороны не могут прийти к взаимоприемлемому решению, свое слово должен сказать независимый оценщик. Правда, уточняет председатель совета Палаты профессиональных оценщиков Олег КУЗНЕЦОВ, в отечественных реалиях едва ли кто-нибудь сможет точно пояснить, что доподлинно означает эпитет “независимый”. “Надо понять, от кого все-таки независим оценщик - от государства, от страховых компаний? Если взять сегодняшнюю ситуацию, то для страховщиков обязателен отчет оценщика, но лишь такого, который аккредитован в этой компании, а любая аккредитация - это узаконенная форма заинтересованности, аффилированности”, - высказывает свое мнение г-н Кузнецов.

Еще один неоднозначный момент в сфере автострахования связан с самим понятием ущерба. На первый взгляд, все очевидно - подсчитывается стоимость запчастей, которые необходимо заменить, учитывается стоимость нормочаса и амортизационный износ, и таким образом определяется, какую именно сумму получит на руки автовладелец. С другой стороны, отмечают участники рынка, при определении суммы выплат, как правило, отходят на второй план нюансы, связанные с безопасностью водителя и других участников движения, когда пострадавший в аварии автомобиль восстанавливают “на коленке” в убогой мастерской. Ведь тот же бампер, повреждение которого принято считать отнюдь не самым серьезным последствием ДТП, специалисты характеризуют как сложный технический элемент, один из элементов пассивной безопасности транспортного средства, который принимает на себя значительную часть ударной нагрузки, снижая тем самым ее воздействие на салон. Бампер, который “выстучали” и водрузили на место, уже не будет выполнять защитные функции, а значит, если произойдет еще одно ДТП, водитель и его пассажиры рискуют получить более серьезные повреждения.

Оценка ущерба оставляет без внимания и другие нюансы. “Возьмем следующую ситуацию - человек приобрел машину и рассчитывает эксплуатировать ее восемь лет, но после аварии и замены деталей сможет ездить на ней, скажем, лет шесть. Эту разницу никто не учитывает, хотя известно, что при разборке и сборке автомобиля он теряет порядка 30% стоимости и функциональных возможностей. Кроме того, страховые компании не оплачивают такой вид ущерба, как потеря товарного вида. Получается, страхуя свою гражданско-правовую ответственность, владелец транспортного средства изначально должен настраиваться на то, что получит сумму, заведомо меньше той, на которую мог бы рассчитывать?” - задается вопросом г-н Кузнецов. Во-вторых, считает специалист, не слишком корректно считать стоимость нормочаса в месячных расчетных показателях, как это делают оценщики.

Инструмент, который устроит всех

“Еще один актуальный момент связан с инструментарием, посредством которого работают оценщики. В моей практике лишь ведущие оценочные компании используют надлежащие инструменты по определению объема и технологии ремонта транспортных средств. В абсолютном большинстве тех отчетов об оценке, которые мне доводилось видеть, нюансы ремонта автомобилей иностранного производства определяются по нормативам ВАЗа и ГАЗа. Возникает вопрос, как определить объем окраски “Мерседеса” по нормативам “Жигулей”? Настало время использовать нормальные, надлежащие инструменты, а не применять каталоги ВАЗа в целях обогащения за счет клиента”, - уверен г-н Веревкин.

Участники круглого стола высказали мнение о том, что урегулировать отношения страховщика и страхователя вполне было бы по силам программе “Аудатэкс”, которая на протяжении 40 лет является партнером для организаций, задействованных в процессе урегулирования ущерба. “Аудатэкс” был основан в начале 1960-х годов в Германии, где возникла проблема урегулирования убытков, и с 1970-х стал транснациональной компанией, услугами которой в настоящее время пользуются более чем в 50 странах мира. “Аудатэкс” создала специально подготовленную с учетом потребностей страховщиков, оценщиков и автомастерских электронную базу данных для автомобилей. Специалисты компании досконально знают нюансы общения между страховыми компаниями, станциями технического обслуживания и экспертными организациями. Имея доступ к базе данных, все участники процесса могут говорить на одном языке - языке изготовителя конкретного транспортного средства, поскольку вся информация базируется на данных изготовителей и импортеров.

По мнению коммерческого директора ООО “Аудатэкс” Алексея Круглова, компания предоставляет прекрасный инструмент для четких и прозрачных отношений всех заинтересованных сторон. Эксперты делают расчеты, результат которых виден и страховой компании, и СТО. “Тот факт, что в процессе восстановления автомобиля должны учитываться нормы производителей, бесспорен. Во внимание принимается специфика замены запчастей, окрасочных работ, прочие специфичные моменты. Страховая компания, например, вполне может поинтересоваться, почему в замену двери на Mercedes E-класса попадает петля, даже если она не повреждена, а специалист в свою очередь должен знать, что технология предписывает замену петли. Все эти нюансы, которые могут не знать даже некоторые технические специалисты, отражены в программе”, - констатировал г-н КРУГЛОВ. По мнению председателя правления СК “Лондон - Алматы” Ергали БЕГИМБЕТОВА, идею “Аудатэкса” следует узаконить, поскольку в этом случае автостанции никуда не денутся и установят его у себя. Некоторые участники рынка считают такой шаг слишком радикальным, отмечая тем не менее, что уже сегодня добросовестные страховщики и автосервисные станции могут договориться об использовании данного программного продукта.

Работа над совершенствованием системы автострахования невозможна без изучения международного опыта, и возможно, есть смысл присмотреться к практике не только зарубежных стран, но и коллег по СНГ. Об опыте регулирования вопросов автострахования в Украине рассказал председатель правления СК “Брокбизнес” Вадим ЗАГРЕБНОЙ. По его словам, в Украине существуют аккредитованные дилеры и станции, которые производят фирменный ремонт, используя соответствующее оборудование и системы, работают гаражные кооперативы. Если автовладелец хочет получить деньги на руки, он получает сумму за вычетом НДС. Если же клиент предъявляет документы о ремонте машины на специализированной станции, ему доплачивают НДС. В стране действует система единых идентификационных кодов всех граждан, и страховая компания, выплачивая возмещение, подает данные о начисленных клиенту деньгах; по завершении финансового года автовладелец получит запрос налоговых служб и должен будет предоставить документы, подтверждающие, что он произвел ремонт. Данный механизм позволяет минимизировать вероятность того, что, получив деньги от страховщиков, гражданин сможет пополнить собственный бюджет, отремонтировав автомобиль не на фирменной СТО, а в гараже “у дяди Васи”.

В Украине, как и в ряде стран дальнего зарубежья, функционирует моторно-транспортное страховое бюро - добровольная ассоциация страховых компаний, являющаяся саморегулирующейся организацией, которая несет ответственность за своих членов и финансовую ответственность за выполнение обязательств в случае банкротства. Достаточно большие отчисления поступают в гарантийный фонд и фонд защиты потерпевших; страховые компании выполняют свои обязательства, и моторное бюро, пережив банкротство нескольких страховых компаний, смогло обеспечить выполнение обязательств тех компаний, которые ушли с рынка. Как отметили участники казахстанского рынка, в отечественной практике функцию моторного бюро выполняет Фонд гарантирования страховых выплат. На момент зарождения фонда создание данной структуры представлялось идеальным вариантом, однако не исключено, что на нынешнем этапе развития страховых компаний настала пора подумать о создании самостоятельного моторного бюро. В любом случае, в сфере автострахования остается достаточно много вопросов, которые нуждаются в доработке как с технической, так и с правовой точки зрения. До тех пор, пока выплаты не станут отражать реальный ущерб, автовладелец будет страховать автомобиль просто потому, что обязан сделать это по закону, и о развитии добровольных видов страхования в этих условиях говорить проблематично.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА.