№ 6, 18 февраля 2011 г.

ВЛАСТЬ

Президент

11 февраля Нурсултан Назарбаев посетил Центральную избирательную комиссию, где сдал общеобязательный для всех кандидатов в Президенты экзамен на знание государственного языка.

11 февраля Президент Назарбаев провел XIII съезд Народно-Демократической партии “Hyp Отан”, на котором была принята программа до 2020 года, определены приоритетные направления работы по решению наиболее значимых вопросов жизни общества, рассмотрены организационные вопросы.

14 февраля глава государства в Алматы ознакомился с работой новой Больницы скорой неотложной помощи и акционерного общества “Нобель Алматинская фармацевтическая фабрика”.

16 февраля Нурсултан Назарбаев посетил село Ижевское Аршалинского района Акмолинской области, где ознакомился с работой производственного кооператива “Ижевский”.

17 февраля Нурсултан Назарбаев принял участие в работе коллегии Минобороны.

Правительство

15 февраля Карим Масимов провел заседание правительства, на котором были одобрены программы занятости и оздоровления средних и крупных предприятий, а также обсуждены меры поддержки жилищного строительства.

16 февраля Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства, на котором был одобрен проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О республиканском бюджете на 2011-2013 годы”, представленный министром финансов Болатом Жамишевым.

16 февраля глава правительства принимал участие в расширенном заседании фракции НДП “Нур Отан” в мажилисе, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся “Программы занятости-2020”.

Парламент

14 февраля в мажилисе состоялся правительственный час, на котором выступил председатель Агентства по управлению земельными ресурсами Умарзак Узбеков.

17 февраля председатель сената Касым-Жомарт Токаев рассказал главе государства о текущей законодательной деятельности парламента.

***

Распоряжениями главы государства назначены: Алсай Джуманов - командующим Военно-воздушными силами Сил воздушной обороны Вооруженных Сил, Нуржан Муканов - командующим Войсками противовоздушной обороны Сил воздушной обороны Вооруженных Сил.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент навестил птицеводов

Нурсултан Назарбаев с рабочей поездкой побывал в селе Ижевское Акмолинской области. Находящееся в 40 километрах от столицы, это село, где активно работает производственный кооператив “Ижевский”, обеспечивает рынки Астаны, Кокшетау, Акмолинской и Карагандинской областей птицеводческой продукцией.

Генеральный директор предприятия Ибрагим Жангоразов проинформировал Президента о работе птицефабрики. Так, по его данным, производительность предприятия составляет 40 тысяч голов бройлеров. Также в селе работает цех по сортировке яиц, с производительностью 336 тысяч яиц в смену, и завод по производству комбикормов. Г-н Жангоразов, рассказывая Президенту о работе птицеводов, особый акцент сделал на условиях работы в Таможенном союзе. По его словам, ТС открыл перед “Ижевским” новые экспортные возможности.

- Это важно для нас, поскольку мы с каждым годом наращиваем производство. Сегодня наш кооператив выпускает более 80 видов сельскохозяйственной продукции. В прошлом году мы поставили товаров на Т2 млрд, - отметил председатель кооператива.

Нурсултан Назарбаев осмотрел все производственные мощности предприятий, посетил столовую и сельский Дом культуры, пообщался с жителями села. Общаясь с гражданами, Президент заострил внимание на государственных социальных программах, направленных на улучшение жизни людей.

- С тех пор как началась акция “С дипломом в село”, 13,5 тысячи молодых дипломированных специалистов поехали работать в сельскую местность, - отметил г-н Назарбаев. - Нам нужно возрождать наши аулы. Скоро мы завершим реализацию программы “100 школ, 100 больниц”. Это значит, что сельские жители смогут получить качественное образование и медицинскую помощь. Главная цель государственной политики - это благосостояние всех казахстанцев, о чем я сказал в Послании народу страны.

ВЫБОРЫ

Завершается выдвижение кандидатов в Президенты

20 февраля, в воскресенье, завершится первый этап выборного процесса - выдвижение кандидатов в Президенты. Претендентов на высший в стране пост нашлось немало, однако уже сейчас очевидно, что до “дня Х” - до голосования - дойдут далеко не все.

По данным на 17 февраля, выдвинулись 15 кандидатов. Двое - экс-сенатор Уалихан Кайсаров и безработный житель Астаны Канат Есжанов - не сдали экзамен по государственному языку и признаны Центральной избирательной комиссией не соответствующими требованиям, предъявляемым к кандидату в Президенты. Г-н Кайсаров с таким решением не согласился и повторно подал заявление в ЦИК. Получив отказ, он обратился в Верховный суд. В суде он заявил ходатайство о назначении независимой экспертизы своей экзаменационной работы либо заключении независимого эксперта. Председательствующая на процессе судья ВС Марзия Балтабай ходатайство удовлетворила. Теперь свое слово скажут эксперты, и суд примет решение.

Успешно сдали экзамен и продолжают предвыборную гонку Нурсултан Назарбаев, Салим Отен, Мусагали Дуамбеков, Канат Турагелдиев, Жамбыл Ахметбеков. А 56-летний безработный из Павлодарской области Советказы Нурсила, успешно сдав экзамен по государственному языку, решил снять свою кандидатуру.

В очереди на экзамен еще несколько кандидатов - 49-летний сотрудник охраны Толыбай Баймурзин, Адалбек Кунанбаев, Майя Карамаева, Гульдана Токбаева, Мэлс Елеусизов. Заметим, что от партий представлены лишь два кандидата: действующий Президент Нурсултан Назарбаев (кандидат от НДП “Нур Отан”) и Жамбыл Ахметбеков (КНПК). Остальные претенденты - самовыдвиженцы.

Пока не ясна ситуация, пожалуй, с самым эксцентричным кандидатом - Амантаем-кажи. Заявление в Центризбирком он сдал, однако на экзамен так и не явился. Причины, по которой опытный кандидат, не раз баллотировавшийся в Президенты, не пришел на экзамен, ЦИК неизвестны. От участия в президентской гонке отказалась, не дойдя до экзамена, и самовыдвиженец из Экибастуза - 64-летняя Зауре Масина, снявшая свою кандидатуру.

Не обходится нынешняя выборная кампания и без неожиданностей. Так, вчера сдавать заявление в ЦИК пришел еще один претендент - 65-летний житель Астаны Курмангали Омар. Однако он отказался от этого намерения, узнав о сумме избирательного взноса - Т800 тысяч.

У еще одного претендента в Центризбиркоме заявление не приняли - из-за возраста кандидата. Также в четверг в ЦИК направился 27-летний руководитель филиала республиканского общественного объединения “Шанырак” Махамбет Абжан. Накануне он распространил заявление с требованием о снижении возрастного ценза для кандидатов в Президенты. “Если у молодых хватает ума выбрать Президента, то хватит ума и выдвинуться. Дискриминация по возрастному признаку должны быть отменена”, - отмечалось в заявлении. В списке требований значилась также отмена избирательного взноса.

Центризбирком требования г-на Абжана рассматривать не стал - не по адресу претензия. А вот в регистрации молодого человека в качестве кандидата в Президенты отказано - Конституция четко оговаривает возраст претендентов “не моложе 40 лет”. Журналистам несостоявшийся кандидат признался: отказа ожидал, но - не так быстро.

- Я ожидал, что мне откажут в регистрации, но я думал, что напишу заявление, и это заявление рассмотрят в пятидневный срок, и потом будет уже отказ, - сказал г-н АБЖАН, пояснив, что эти 5 дней намеревался потратить на то, чтобы убедить… депутатов изменить Закон “О выборах”.

К избирательному процессу подключились и надзорные органы. Генеральный прокурор Кайрат Мами провел совещание по вопросу обеспечения законности при проведении внеочередных выборов Президента. Прокурорам поручено обеспечить полноту и достоверность списков избирателей, законность при формировании избирательных комиссий, реализацию прав кандидатов на проведение встреч с избирателями и размещение агитационных материалов. Рабочей группе Генеральной прокуратуры дано поручение обеспечить в период выборов координацию деятельности всех органов прокуратуры, своевременное рассмотрение поступающих обращений участников выборного процесса по защите конституционных прав.

ВАЛЮТА

Аналитики считают, что укрепление тенге будет небольшим

Давление в сторону укрепления тенге, ощущавшееся в январе и особенно услившееся с начала февраля (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы), продолжилось и на этой неделе.

Пожалуй, некоторый тайм-аут валютный рынок взял лишь на утренней сессии в понедельник, когда на фоне небольших объемов торгов (всего $29 млн) произошло небольшое ослабление тенге до уровня в Т146,48. Уже во вторник объемы торгов вновь возросли, и вместе с этим продолжилось укрепление тенге. На основной утренней сессии объем торгов составил $197 млн 300 тыс., и тенге укрепился на Т0,13 до уровня в Т146,35 за доллар. В среду на утренней сессии, при несколько меньшем объеме торгов в Т131 млн 800 тыс., нового укрепления не произошло, но вечером, когда было продано еще более $100 млн, произошло укрепление до Т146,31 при расчетах Т+1, когда поставки валюты осуществляются на следующий день. Вчера на утренней сессии при объеме проданных долларов свыше Т119 млн курс составил Т146,30. Нацбанку таким образом удается поддерживать крайне плавное движение курса в условиях, когда генеральная тенденция в пользу укрепления тенге очевидна. В ходе встречи с депутатской фракцией “Нур Отана” председатель Нацбанка Григорий Марченко сказал, что объем покупок Нацбанка с начала месяца на середину февраля составил $1,5 млрд. Покупки Нацбанка за январь составили $1,8 млрд. В прошлую среду в ходе пресс-конференции г-н Марченко говорил об $1 млрд, купленном на тот момент с начала февраля. Тенденция к укреплению тенге должна быть понятна “для всех здравомыслящих людей”. Нацбанк предупреждал о наличии таких предпосылок в течение большей части прошлого года. То, что сильное укрепление тенге может быть вредным для экономики, подтвердил на этой неделе и Премьер Масимов. Поэтому пока у Нацбанка, вероятно, нет альтернатив покупке долларов и стремлению сделать укрепление как можно более медленным. Серьезные коррективы в ситуацию, возможно, могло бы внести убыстрение инфляции и особенно появление в ней монетарных факторов. Если бы все потраченные на покупку долларов тенге не удавалось бы вернуть с помощью нот, то, вероятно, может встать вопрос о более быстром укреплении тенге как альтернативе высокой инфляции монетарного плана.

Большинство аналитиков, однако, считает, что укрепление тенге будет не столь большим.

СТИХИИ

Синоптики зафиксировали в Астане полувековой температурный рекорд

Вчера пресс-служба РГП “Казгидромет” сообщила о том, что в Астане был перекрыт температурный рекорд 49-летней давности - 17 февраля 1962 года температура воздуха достигала 0,5 градуса по Цельсию. Днем 17 февраля нынешнего года в столице шел дождь со снегом, температура воздуха достигла +1 градус, однако синоптики сообщили о предстоящем к вечеру похолодании до 10-15 градусов со знаком “минус”, предупредили жителей столицы о возможности образования гололеда на дорогах и попросили воздержаться от дальних поездок.

На протяжении недели неблагоприятные погодные явления отмечались и в других регионах. 15 февраля метель и ветер до 15-20 метров в секунду были зафиксированы в Северо-Казахстанской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской и Костанайской областях. В Западно-Казахстанской области на 265-м километре дороги Уральск - Атырау сломалась грузовая машина марки Mercedes. В грузовике, груженном 22 тоннами алюминия, находились двое граждан Турции. Силами службы пожаротушения ДЧС ЗКО автомобиль был отбуксирован в поселок Тайпак, находившиеся в его кабине люди не пострадали.

В связи с сильным снегопадом и ухудшением видимости утром 17 февраля введено ограничение для пассажирского автотранспорта по трассам в направлении Костанайской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Кокшетауской областей. В тот же день из-за ухудшения погодных условий введено ограничение на автодорогах республиканского значения Кызылорда - Павлодар, на участке Жезказган - Атасу, и на трассе Екатеринбург - Алматы, на участке Караганда - Балхаш.

СТАТИСТИКА

Статагентство переходит на еженедельный мониторинг цен

Агентство РК по статистике будет еженедельно заниматься мониторингом цен на продовольственные товары. Об этом в понедельник на брифинге сообщил председатель Агентства по статистике Алихан Смаилов.

Он пояснил, что это связано “с некоторым усилением инфляционных процессов на продовольственные товары”. Ранее агентство публиковало данные по инфляции на ежемесячной основе. “Мы это будем продолжать, но параллельно будем еженедельно составлять индексы цен на продтовары, с тем чтобы правительство и исполнительные органы могли оперативно иметь официальные цифры”, - отметил глава ведомства. “Мы планируем по четвергам эту информацию (об изменении цен на продтовары) готовить за прошедшие недели. То есть мы на вторник регистрируем цены, поскольку вторник и среда более показательны по сравнению с понедельником. В четверг эти данные выдаем”, - пояснил Алихан СМАИЛОВ.

Кроме того, он отметил, что данные будут публиковаться с разбивкой по отдельным регионам, что позволит проводить оперативный мониторинг “для принятия каких-то упреждающих мер со стороны исполнительных органов”. Еженедельная публикация данных об изменениях цен на продукты начнется с 24 февраля.

По мнению Алихана Смаилова, нынешнее увеличение инфляции не является чем-то необычным: “В нынешнем январе, в принципе, происходят те же самые процессы, что и в январе прошлого года, - наблюдается сезонный рост на овощи, фрукты, мясо и мясные продукты, молочные продукты, на яйца и подсолнечное масло. Сейчас просто наблюдаются некоторое усиление инфляционных процессов, ближайшие месяцы покажут, насколько мы сможем удержаться в рамках заданного коридора (6-8%), пока, я считаю, что делать какие-то пессимистические прогнозы рановато”.

По данным г-на Смаилова, среднереспубликанский уровень инфляции в 1,7% в январе был превышен в Мангистауской, Павлодарской, Карагандинской, Кызылординской, Жамбылской областях и в Астане. “По всем остальным регионам уровень инфляции ниже среднереспубликанского уровня”, - пояснил он. “Рост краткосрочного экономического индикатора составил 6,9%”, - сообщил Алихан Смаилов .

По его словам, краткосрочный экономический индикатор в январе 2011 года к январю 2010 года составил 106,9%. “Расчет краткосрочного экономического индикатора осуществляется для обеспечения оперативности и базируется на изменении индексов выпуска по базовым отраслям: сельское хозяйство, промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь, составляющих 67-68% от ВВП”, - пояснил глава ведомства.

Объем промышленного производства в январе 2011 года составил Т1136 млрд в действующих ценах, что на 5,8% больше, чем в январе 2010 г. “В горнодобывающей промышленности и разработке карьеров производство возросло на 5%, обрабатывающей промышленности - на 7,5%, электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании - на 5,1%, водоснабжении, канализационной системе, контроле над сбором и распределением отходов - на 1,9%”, - отметил главный статистик страны.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе 2011 года составил Т54,4 млрд, увеличившись на 1,9% к январю 2010 года.

Объем инвестиций в основной капитал в январе 2011 года составил Т189,4 млрд, что на 4,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

По данным статагентства, объем грузооборота в январе 2011 года составил 31,7 млрд т/км (с учетом оценки объема грузооборота нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками) и вырос на 23,2% по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.

Объем розничного товарооборота за отчетный период составил Т265,3 млрд (без оборота общественного питания) и увеличился на 11,1 % по сравнению с январем 2010 года. Объем оптового товарооборота за отчетный период составил Т556,2 млрд и увеличился на 16,9% по сравнению с январем 2010 года.

Объем услуг по предоставлению продуктов питания и напитков за отчетный период, по словам главы ведомства, составил Т11 млрд и увеличился на 5% по сравнению с январем 2010 года.

“Индекс потребительских цен в январе 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года составил 101,7%. Цены на продовольственные товары возросли на 3%, непродовольственные - на 0,5%, платные услуги - на 1,2%. Цены предприятий-производителей промышленной продукции в январе 2011 г. по сравнению с декабрем 2010 г. повысились на 4,8%”, - отметил председатель агентства.

Объем валового внутреннего продукта, по отчетным данным, за январь-декабрь 2010 года составил в текущих ценах Т21 513,5 млрд. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года реальный ВВП вырос на 7%. В структуре ВВП доля производства товаров составила 44,2%, услуг - 52,8 %.

Внешнеторговый оборот Казахстана (данные Комитета таможенного контроля Минфина, без учета неорганизованной торговли) в январе-декабре 2010 г. составил $88 976,6 млн и по сравнению с январем-декабрем 2009 г. увеличился на 24,3%, в том числе экспорт - $59 216,6 млн (на 37,1% больше), импорт - $29 760,0 млн (на 4,8% больше).

Среднедушевые номинальные денежные доходы населения в декабре 2010 года составили Т44 370. Прирост по сравнению с декабрем 2009 года составил 14,2% по номинальным и 6% по реальным денежным доходам. “Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в декабре 2010 года составила Т97 256. Прирост к декабрю 2009 года составил 17,5%. Индекс реальной заработной платы к декабрю 2009 года составил 109%”, - отметил Алихан Смаилов.

Численность безработных, по данным статагенства, в январе 2011 года составила 486,3 тыс. человек. Уровень безработицы - 5,7% к численности экономически активного населения. Численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, на конец января 2011 г. составила 44,1 тыс. человек, или 0,5% к численности экономически активного населения. Уровень скрытой безработицы, по оценке, составил 0,6% от экономически активного населения.

“Количество зарегистрированных юридических лиц по состоянию на 1 февраля 2011 года составило 287 515 единиц и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,8%. Количество действующих юридических лиц составило 184 933, или 64,3% к числу зарегистрированных. Доля юридических лиц с численностью занятых менее 50 человек составила 94,4% к числу зарегистрированных и 91,8% к числу действующих”, - отмечается в распространенном пресс-релизе.

В Казахстане число сделок купли-продажи жилья, по словам Алихана Смаилова, в январе увеличилось на 13,4% по сравнению с январем 2010 года - до 9037. “Практически по всем регионам Казахстана наблюдалось оживление этого рынка в январе текущего года по сравнению с январем прошлого года, за исключением двух регионов, где снизилось количество сделок, - это в городе Алматы и Алматинской области”, - уточнил он. В Астане, по словам главы статагентства, количество сделок купли-продажи жилья увеличилось на 10,6%.

Алихан Смаилов прогнозирует, что в случае хорошего урожая в этом году рост цен на продовольствие замедлится. “Мы думаем, что в этом году урожай будет значительно лучше, чем в 2010 году. Это, естественно, даст свой вклад в снижение инфляционных процессов на продовольственные товары”, - отметил г-н Смаилов. Напомним, что, по данным статагентства, в январе 2011 года по сравнению с январем 2010 года рост цен на продовольственные товары составил 12,2%.

По информации статведомства, в Мангистауской и Атырауской областях зарплаты в 4 раза выше, чем в Жамбылской области. “В числе самых низкодоходных регионов в декабре 2010 года отмечены Южно-Казахстанская, Северо-Казахстанская и Жамбылская области, в которых величина доходов населения составила в среднем 51,1% и 80,2% от республиканского уровня. Вместе с тем наибольшие темпы роста реальных денежных доходов населения отмечаются в Западно-Казахстанской и Мангистауской областях. Соотношение между максимальными и минимальными величинами номинальных денежных доходов по регионам в декабре 2010 года составило 4,4 раза (в декабре 2009 года 4,0 раза)”, - отмечается в пресс-релизе.

“Среднедушевые номинальные денежные доходы населения в декабре 2010 года, по предварительным данным, составили Т44370, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 14,2%. Реальные денежные доходы выросли на 6,0%. Лидирующие позиции по размерам среднедушевых денежных доходов в декабре 2010 года занимают Мангистауская, Атырауская области и город Астана, где данный показатель превысил среднереспубликанский уровень в 2,2-2,1 раза”,- отмечает пресс-служба Агентства.

“Индекс ощущений потребителей” в январе 2011 года по сравнению с предыдущим месяцем уменьшился на 2 процентных пункта и составил (+11)%”, - сообщили во вторник в Агентстве по статистике. По их данным, в январе 2011 года 26% респондентов отметили улучшение экономического положения в стране за последние 12 месяцев, в то же время 18% респондентов сообщили об ухудшении положения (в январе 2010 года об этом сообщали соответственно 25% и 20%).

“Индекс экономического климата” уменьшился на 1 процентный пункт и составил (+13)%. Менее трети респондентов (29%) ожидает в следующие 12 месяцев дальнейшего улучшения общего экономического положения в стране, 16% считают, что оно может ухудшиться (в январе 2010 года об этом сообщали соответственно 27% и 18%).

“Индекс желания покупать” по сравнению с предыдущим месяцем, отметили в статагентстве, уменьшился на 1 процентный пункт и составил (+10)%. Менее трети респондентов (29%) в январе 2011 года сообщили об улучшении финансового состояния в собственном домашнем хозяйстве и, соответственно, увеличении спроса на товары длительного пользования по сравнению с предыдущим месяцем. Вместе с тем, 19% респондентов отметили ухудшение финансово-экономического состояния своего домашнего хозяйства (в январе 2010 года об этом сообщали соответственно 27% и 21%).

По мнению 12% респондентов, в течение предстоящих 12 месяцев ситуация в отношении уровня безработицы в стране улучшится, в то же время 3% опрошенных придерживаются противоположного мнения (в январе 2010 года об этом сообщали соответственно 8% и 3%). Вероятность увеличения суммы денежных накоплений в домашнем хозяйстве в течение предстоящих 12 месяцев отметили 13% опрошенных потребителей, а 17% - их уменьшения (в январе 2010 года об этом сообщали соответственно 12% и 19%).

Напомним, индекс ощущений потребителей отражает субъективные мнения опрошенных респондентов об изменениях в экономике страны за последние 12 месяцев. Данный индекс свидетельствует о финансово-экономическом положении собственных домашних хозяйств респондентов и является индикатором спроса домашних хозяйств на товары длительного пользования.

Кроме того, по информации Агентства по статистике, деловая активность обследованных предприятий промышленности и торговли снизилась по сравнению с предыдущим месяцем, что обусловило спад их деловой активности. Индекс предпринимательской уверенности, характеризующий изменение деловой активности, уменьшился на 4 процентных пункта и составил (+11)%.

Как указано, руководители промышленных предприятий отметили снижение спроса на готовую продукцию и, как следствие, уменьшение объемов производства, что обусловило спад их деловой активности, - проинформировали в Агентстве. “В ближайшей перспективе до апреля 2011 года, по оценке руководителей промышленных предприятий, существенных изменений в отношении деловой активности не ожидается”, - говорится в пресс-релизе. По их информации, снижение потребительского спроса в январе 2011 года по сравнению с предыдущим месяцем, по оценкам руководителей предприятий торговли, отразилось на изменении их деловой активности. Индекс предпринимательской уверенности уменьшился на 4 процентных пункта и составил (+7)%.

До апреля 2011 года, по прогнозным оценкам руководителей предприятий торговли, существенных изменений в отношении деловой активности не ожидается.

Напомним, индекс предпринимательской уверенности предприятий промышленности рассчитывается как среднее арифметическое “балансов” оценок уровня фактически сложившегося спроса и запасов готовой продукции (последний - с обратным знаком), а также ожидаемых изменений объемов производства, в процентах.

Индекс предпринимательской уверенности предприятий торговли рассчитывается как среднее арифметическое “балансов” оценок уровня фактически сложившегося экономического положения и складских запасов (последний - с обратным знаком), а также ожидаемых изменений экономического положения, в процентах.

Под балансом следует понимать разность долей респондентов, отметивших “увеличение” и “уменьшение” того или иного показателя хозяйственной деятельности обследуемого предприятия, в процентах.

“В декабре 2010 года среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составила Т97 256 и выросла по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года на 17,5%, в реальном выражении на 9,0%”, - говорится в распространенном во вторник пресс-релизе Агентства по статистике. В отраслевой структуре по-прежнему самая высокая заработная плата сохраняется в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров - Т214,6 тыс. (в 2,2 раза превышает среднереспубликанский уровень), в финансовой и страховой деятельности - Т201,0 тыс. (в 2,1 раза), в профессиональной, научной и технической деятельности - Т196,5 тыс. (в 2,0 раза). Самая низкая заработная плата сохраняется у работников сельского, лесного и рыбного хозяйства - Т40,2 тыс., что меньше показателя в среднем по стране на 58,6%.

В региональном разрезе наиболее высокая заработная плата сохраняется в Мангистауской области - Т194,4 тыс., что в 2,0 раза превышает среднереспубликанский показатель. В Северо-Казахстанской области ее величина составила Т59,7 тыс., что на 38,6% ниже среднего уровня по стране.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство вносмц$коррективы в республиканский бюджет 2011 года

Уточнение бюджета - процесс, в общем-то, привычный и традиционный. Правда, в докризисный период корректировки проходили лишь раз в году; во время кризиса изменения в главный финансовый документ вносились практически ежеквартально. В ответ на критику парламента, “мол, неужели нельзя планировать более тщательно”, правительство объясняло необходимость очередной корректировки особенностями “ручного управления” экономикой и быстро меняющейся вследствие кризиса ситуацией.

В нынешнем году корректировки “подоспели” в рекордно ранние сроки - в середине февраля. Впрочем, они объясняются целым пакетом поручений, данных Президентом в ежегодном Послании народу Казахстана. Именно для выполнения этих поручений и вносятся поправки в бюджет. Министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА, выступая на заседании правительства, пояснила, что “основой для уточнения послужили итоги развития отраслей экономики в январе 2011 года, свидетельствующие о более динамичном развитии ряда отраслей реального сектора и сферы услуг”. Так, по ее данным, в январе краткосрочный экономический индикатор составил 106,9% к январю прошлого года. Промышленное производство выросло на 5,8%, объем строительных работ - на 2,2%, розничный товарооборот увеличился на 11,1%, услуги транспорта - на 7%.

При этом казахстанское правительство не одиноко в корректировках своих прогнозов. Международные организации тоже уточняют свои прогнозы по мировой экономике и мировым товарным рынкам. К примеру, МВФ в январе скорректировал в сторону увеличения прогноз по росту мировой экономики в 2011 году с 4,2% до 4,4%. Страновые же показатели меняются более серьезно. Рост экономики в 2011 году, по уточненному прогнозу, оценивается на уровне 5%, что на 1,9% выше прошлогоднего прогноза (3,1%). Неизменным остается лишь прогноз среднемировой цены на нефть - $65 за баррель. Глава Минэкономразвития объяснила это необходимостью учитывать возможные ценовые колебания этого показателя. При этом и объем добычи нефти как исходный параметр для прогноза был сохранен на уровне 81 млн тонн с ростом на 1,9% к 2010 году.

По всем остальным параметрам ожидается весьма существенный рост. Так, увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства в 2011 году прогнозируется на 5% (превышает прежний на 1,3%). Объем промышленной продукции, по уточненной оценке, вырастет на 4,8% (выше на 1,2%). Росту промышленного производства будут способствовать прогнозируемый рост в горнодобывающей промышленности на 3,5% и в обрабатывающей на 7,3%.

По уточненным прогнозам, объемы торговли вырастут на 7% (на 3% выше одобренного прогноза), услуги транспорта увеличатся на 7% (на 4%), услуги информации и связи - на 8% (на 1,8%).

- Экспорт в 2011 году по прогнозам составит $59 млрд 058,4 млн, что на $5 млрд 515,2 млн выше по сравнению с одобренным прогнозом. Более высокие показатели по экспорту обусловлены более высокими прогнозами мировых цен на сельскохозяйственные товары и основные металлы, - уточнила г-жа Айтжанова. - Импорт товаров по прогнозам в 2011 году составит $33 млрд 768,9 млн, что на $464,1 млн выше одобренного прогноза.

На основе обновленных макроэкономических параметров сверстаны и корректировки в бюджет. Так, по словам министра финансов Болата ЖАМИШЕВА, объем поступлений в бюджет увеличивается на Т207,9 млрд - до Т4 трлн 249,3 млрд.

- Доходы республиканского бюджета увеличены за счет роста темпа развития экономики на Т74,7 млрд, - пояснил министр, - темпа роста внешнеторгового оборота и положительного влияния действия механизма зачисления импортных таможенных пошлин в рамках Таможенного союза - на Т85,5 млрд, изменения мировой цены на минеральное сырье - на Т33,8 млрд, снижения сумм возврата НДС - на Т15,8 млрд и уточнения грантов, привлекаемых центральными государственными органами, - на Т0,6 млрд.

Соответственно, увеличиваются и расходы республиканского бюджета - на Т301,3 млрд, что составит Т4 трлн 945,1 млрд. При этом глава Минфина подчеркнул, что три четверти изменений в расходной части связаны с реализацией поручений Президента. Так, на образование (в том числе строительство школ, детских садов) направляется Т20,5 млрд, на здравоохранение (включая развитие транспортной медицины) - Т7,1 млрд. На решение вопросов занятости населения в рамках новой программы выделяется Т40,2 млрд. Т15,2 млрд правительство направляет в целом на развитие сельского хозяйства: на развитие мясного животноводства (субсидирование) - Т7,3 млрд, на совершенствование системы ветеринарии - Т7,5 млрд.

Т8,2 млрд будет направлено на обеспечение населения качественной питьевой водой. Значительная сумма - Т75 млрд - выделяется на поддержку рынка недвижимости и модернизации жилищно-коммунального хозяйства. На новую программу оздоровления конкурентоспособных предприятий направляется Т8,8 млрд, на программу “Производительность 2020” - Т15 млрд.

Также предусматривается выделение средств на решение ряда региональных проблем. В частности, Алматы планируется направить Т12,1 млрд, из которых Т2,1 млрд - на строительство второй очереди первой линии метрополитена, Т2 млрд - на развитие магистральных инженерных сетей объектов долевого строительства. Астане дополнительно выделяется Т19,6 млрд, из которых Т3,3 млрд - на расширение и реконструкцию ТЭЦ-2, тепловых сетей и электросетевых объектов, Т2 млрд - для участия в строительстве незавершенных объектов жилья с участием дольщиков. Актобе на строительство объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры предусмотрено выделение Т5 млрд, на дорожное строительство и реализацию проекта по очистным сооружениям в Атырауской области - Т4 млрд. Западно-Казахстанской области на газификацию населенных пунктов предполагается выделить Т1,2 млрд, а Костанайской области на ремонт автодорог - Т1,6 млрд.

Корректировки в главный финансовый документ правительством одобрены единогласно. В ближайшие дни проект поправок будет передан в парламент.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин одобрил программу “Производительность - 2020”

На заседании Кабинета министров в среду была одобрена программа “Производительность - 2020”, которая предполагает повышение конкурентоспособности ограниченного круга предприятий республики путем модернизации - оборудования и кадров. Несмотря на то, что за документ проголосовали все члены правительства, программа, судя по всему, будет еще уточняться и потребует ряда изменений в действующее законодательство.

Как пояснил представлявший программу вице-министр индустрии и новых технологий Нурмухамбет Абдибеков, “Производительность-2020” направлена прежде всего на поддержку системообразующих предприятий казахстанской экономики. Государственная помощь при этом будет осуществляться по ряду направлений. Первое из них - софинансирование оплаты труда высококвалифицированных специалистов, привлеченных “с целью оптимизации производственных процессов” - возмещение затрат здесь предусматривается в объеме 50% по факту выполнения проекта, но не более Т9 млн за одного специалиста в год.

Вторым инструментом поддержки является софинансирование консалтинга по внедрению управленческих технологий, заключающегося в определении необходимых мероприятий для оптимизации и совершенствования производственных процессов. На оплату услуг привлеченных консультантов возмещение со стороны государства составляет 70%, но не более Т5 млн, на непосредственное внедрение рекомендованных мероприятий частичное возмещение составит 30%, но не более Т10 млн.

Третье направление софинансирования сводится к стимулированию приобретения технологий - возмещение затрат в размере 30%, но не более Т100 млн на их покупку будет производиться по факту ввода технологий в эксплуатацию. Четвертый инструмент - стимулирование привлечения квалифицированных специалистов проектных и инжиниринговых организаций, предполагает возмещение затрат по оплате их услуг с целью обеспечения квалифицированного сопровождения проекта при осуществлении выбора, приобретения, установки и запуска технологического оборудования. В этом случае возмещается 30% затрат, но не более Т30 млн на один проект.

Наконец, пятым инструментом является долгосрочное лизинговое финансирование на срок до 10 лет - при условии участия предприятия собственными средствами не менее 15% от общей стоимости предмета лизинга. Ставка вознаграждения при этом составляет 6% при стоимости свыше Т500 млн.

- Всего в программе применяется пять инструментов, но перечень, возможно, будет расширяться по мере поступления предложений в рамках пилотного года ее реализации и требующих внесения изменений в действующее законодательство, - уточнил г-н АБДИБЕКОВ. Инструментарий, по его словам, был отобран после обследования свыше 200 крупных и средних, а также системообразующих предприятий, на которых наблюдается “относительно высокий уровень изношенности основных фондов - в среднем по отраслям на уровне 43%”. В целом на программу в рамках 2011 года требуется Т34,9 млрд, в том числе средства республиканского бюджета в объеме Т19,9 млрд. Остальное - привлекаемые средства со стороны, включая инвесторов.

Участниками программы “Производительность-2020”, по словам вице-министра индустрии, могут быть крупные системообразующие предприятия, а также другие промышленные предприятия приоритетных секторов экономики, нуждающиеся в модернизации. При этом, как пояснил министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ, участие системообразующих предприятий в этой программе будет обязательным.

- Системообразующие предприятия, которые есть в списке Минфина как стратегические, они не могут, они будут участвовать в этой программе, потому что государство имеет право с каждым из них выстраивать план модернизации, поскольку это большая часть нашей экономики, - заявил г-н Исекешев. Он напомнил, что в декабре на заседании госкомиссии по модернизации экономики уже был одобрен план по модернизации компании “АрселорМиталл”, предусматривающий доведение объемов производства до 6 миллионов тонн стали “с ростом производительности и с повышением энергоэффективности”. Принятие таких же планов, по его словам, предстоит всем крупным предприятиям республики - “Казфосфату”, ENRC, “Казахмысу” и другим.

Несмотря на то, что программа была принята уже в среду, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ заявил, что она потребует законодательных уточнений. Дело в том, что, согласно бюджетному кодексу, госсубсидии, которые заложены в трех инструментах программы, могут быть предоставлены только “в случаях, предусмотренных законодательными актами” - и помощи производству в этих актах нет.

- Либо должна программа предусматривать, что эти меры будут применяться после внесения соответствующих изменений в законодательство, либо они (меры поддержки) не должны быть субсидиями, то есть безвозвратными какими-то платежами, - пояснил глава Минфина.

А министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА нашла в программе определенную крамолу с точки зрения свободы торговли и договоренностей по формированию Единого экономического пространства.

- В критериях предоставления госпомощи в соответствии с правовой базой ЕЭП конкурентоспособность продукции в смысле востребованности на внешних рынках - это так называемая запрещенная субсидия, поэтому, может быть, эту формулировку убрать, из всех остальных критериев и так понятно, что эти предприятия должны производить такую продукцию, чтобы де-юре не было такого критерия, - предложила она.

Василий ИВАНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В случае принятия правительством госпрограммы оздоровления предприятий около 30-50 производств смогут избежать банкротства

Проект программы оздоровления средних и крупных предприятий, имеющих важное значение для экономики Казахстана, представил министр финансов Болат Жамишев во вторник на заседании правительства.

По его словам, программа посткризисного восстановления разработана в целях оздоровления конкурентоспособных предприятий, задолженность которых превышает Т4,5 млрд. “Конкурентоспособные предприятия, чья задолженность составляет менее данной суммы, смогут воспользоваться господдержкой в рамках программы “Дорожная карта бизнеса-2020”, - уточнил глава Минфина. При этом Болат ЖАМИШЕВ напомнил, что Президент Назарбаев определил, что поддержка государства в оздоровлении предприятий является временной мерой и оказывается для осуществления перехода предприятий к стратегии роста: “Поэтому возможность участия в данной программе ограничена 2011 годом”. Восстановившие свою платежеспособность предприятия, по словам министра, смогут принять участие в госпрограмме “Производительность 2020” и в реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы.

По словам Болата Жамишева, предполагается, что оздоровление предприятий должно осуществляться совместными усилиями кредиторов, собственников и государства. “Государственная поддержка будет предоставляться в объеме, соизмеримом с помощью, оказываемой предприятию его кредиторами и собственниками, в соответствии со сроками, определенными планом оздоровления”, - подчеркнул он. Как отметил министр, механизмы реализации программы заключаются в анализе финансового состояния предприятий разработке и исполнении плана оздоровления по каждому отдельному предприятию при оказании соизмеримой по объему поддержке всех заинтересованных сторон. В программе смогут участвовать предприятия, являющиеся субъектами среднего и крупного предпринимательства, имеющие статус системообразующих, за исключением осуществляющих деятельность в добывающих отраслях промышленности, а также производящих алкогольную и табачную продукцию.

При этом, по словам Болата Жамишева, принятые обязательства перед финансовыми организациями по состоянию на 1 января 2011 года в совокупности должны составлять или превышать сумму Т4,5 млрд, и по которым имеются основания считать, что без реструктуризации их исполнение в будущем будет проблематичным. Он также отметил, что в случаях, когда предприятие, соответствующее вышеуказанным критериям, входит в состав холдинга по кластерному принципу, в программе участвует группа холдинга. Также в программе оздоровления могут принять участие предприятия, соответствующие устанавливаемым критериям, к которым в соответствии с Законом “О банкротстве” применена реабилитационная процедура на основании решения суда, принятого до 1 января 2011 года.

Глава Минфина предупредил, что участниками госпрограммы не могут быть юридические лица с участием государства, национальные управляющие холдинги, национальные компании и контролируемые ими юридические лица, а также юридические лица с иностранным участием.

Предприятия, прошедшие отбор по указанным критериям, должны будут нанимать консультантов, выбираемых комитетом кредиторов для разработки планов оздоровления предприятия. Со стороны правительства будет осуществляться софинансирование оплаты стоимости услуг консультанта в размере 50%, но не больше чем Т35 млн для одного участника. Программой также предусматриваются меры господдержки оздоровления предпринимательского сектора посредством субсидирования процентной ставки по уже имеющимся займам (кредитам) и/или лизинговым операциям, купона по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже. Также возможно предоставление отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (до 3 лет) и других налоговых преференций. Кроме того, государство окажет содействие в поиске стратегического инвестора; либо предоставит гарантированный заказ на срок до 4 лет. Для поддержки банковского сектора предусмотрено согласование политики по размещению субъектами квазигосударственного сектора денежных средств на депозитах в банках второго уровня в соответствии с планом оздоровления.

Основными результатами реализации программы, по мнению главы Минфина, станут оздоровление около 30-50 предприятий, имеющих важное значение для экономики Казахстана, а также сохранение не менее 70% действующих рабочих мест предприятий - участников программы.

Для реализации программы предполагается внесение соответствующих изменений и дополнений в законодательство в области банкротства, налогообложения, государственных закупок, о банках и банковской деятельности и бюджетного законодательства.

В свою очередь, руководство НЭП “Союз Атамекен” жалуется, что в преддверии запуска программы оздоровления некоторые банки выставляют компаниям требования о конвертации начисленного вознаграждения в сумму основного долга по кредитам. По мнению представителей бизнес-сообщества, это в дальнейшем затрудняет возможности предпринимателей по использованию программы для максимального облегчения долговой нагрузки. Тем самым “создается риск снижения эффективности планируемых мер по оздоровлению бизнеса”.

Второй вопрос, на который обратили внимание правительства в Национальной экономической палате, это условия субсидирования кредитов, по которым предложено установить размер субсидии госсредств в 7%. При этом итоговая ставка вознаграждения (с учетом субсидирования) для участника не должна быть ниже 7% годовых. Таким образом, минимальная ставка вознаграждения по таким кредитам составит 14%, в то же время проектом программы не ограничивается предел максимальной ставки. В таком случае у банков появляется возможность неконтролируемого завышения процентных ставок, при котором “основную выгоду от программы получат не предприятия, а лишь сами банки”.

После обсуждения проекта программы члены Кабмина приняли решение доработать ее с учетом высказанных на заседании рекомендаций.

В свою очередь Премьер МАСИМОВ сообщил, что правительство внесет поправки в бюджет 2011 года с учетом поручений, высказанных Президентом в ежегодном Послании. При этом он пояснил, что поправки в бюджет 2011 года предусматривают выделение ресурсов на образование, здравоохранение, социальную защиту, строительство, сельское хозяйство (через “КазАгро”), индустриализацию и поддержку предпринимательства. В то же время Карим Масимов предупредил администраторов бюджетных программ, что, “конечно, не все ваши желания будут учтены, потому что желаний много, и, наверное, мы еще раз будем возвращаться и смотреть по каким-то вопросам”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство одобрило программу занятости населения, рассчитанную до 2020 года

Во вторник в ходе заседания правительства Премьер Масимов поручил Министерству труда и социальной защиты населения (МТСЗН) совместно с Министерством связи и информации (МСИ) отработать вопросы пропаганды и разъяснения населению “Программы занятости-2020”. “Программа охватывает большое количество населения, нужна очень хорошая пропаганда… Чтобы было понятно, куда обращаться, к кому обращаться”, - отметил Карим МАСИМОВ.

Саму Программу занятости 2020, имеющую цель повышения доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости, коллегам представила министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова. По ее словам, реализация программы решает такие задачи, как “вовлечение в продуктивную экономическую занятость самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения; развитие кадрового потенциала для реализации программы индустриализации; совершенствование системы оказания адресной социальной помощи”.

“Программа направлена в первую очередь на обучение, трудоустройство, содействие в организации собственного дела по месту жительства, а при отсутствии таких возможностей - содействие добровольному переезду в точки экономического роста”, - пояснила министр. По ее словам, реализация программы будет осуществляться по трем направлениям: обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения на рынке труда; содействие развитию предпринимательства на селе; повышение мобильности трудовых ресурсов. Как пояснила глава ведомства, первое направление программы нацелено на обеспечение устойчивой и продуктивной занятости граждан путем содействия в трудоустройстве по месту жительства и охватывает самозанятых, безработных и малообеспеченных граждан.

При этом, по словам министра, приоритетные возможности участия в программе предоставляются сельской молодежи. Кроме того, для участников данного направления предполагаются меры государственной поддержки - направление на курсы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; предоставление субсидий на проезд до места обучения и проживание в общежитии; поиск подходящих вакансий и содействие трудоустройству, включая социальные рабочие места; психологическая адаптация.

Предполагается, что на 1-м этапе (2011 год) будут отработаны механизмы реализации программы и ее правовое обеспечение. Второй этап будет осуществлен в 2012-2015 годах, а 3-й - с 2016 по 2020 год. “Для использования существующих и создаваемых рабочих мест, в первую очередь на проектах Карты индустриализации и программы “Дорожная карта бизнеса - 2020”, в режиме реального времени будет функционировать автоматизированная база данных текущих и перспективных рабочих мест”, - отметила министр.

Предполагается, что определение потенциальных участников и решение о включении заявителей в программу будет приниматься на районном уровне. С каждым участником программы будет заключен социальный контракт, представляющий собой договор о взаимных обязательствах, включая трудоустройство. “Если после прохождения обучения участник программы не может быть трудоустроен, ему предлагается участие во втором и третьем направлении программы”, - добавила Гульшара АБДЫКАЛИКОВА.

Второе направление программы имеет цель повышения экономической активности граждан через организацию своего дела. “Участниками программы могут быть граждане, желающие и имеющие возможность организовать свое дело. Приоритет будет отдаваться тем, кто желает заниматься бизнесом на селе”, - пояснила глава ведомства. По ее словам, меры поддержки по данному направлению включают в себя оказание консультационных услуг; обучение основам предпринимательства; предоставление микрокредитов; развитие инфраструктуры.

“Основным механизмом поддержки предпринимательства на селе будет микрокредитование”, - сообщила Гульшара Абдыкаликова. По ее словам, микрокредит предоставляется на возвратной основе на срок не более 5 лет и не может превышать Т3 млн. Предусмотрено предоставление отсрочки по уплате процентов и основного долга сроком до одного года. “Микрокредит предоставляется для организации или расширения собственного дела, при этом исключается его представление на потребительские цели или приобретение жилой недвижимости”, - пояснила глава МТСЗН. Данное решение, по информации г-жи Абдыкаликовой, предоставлено акиматам, которые также будут самостоятельно устанавливать максимальную эффективную процентную ставку по микрокредитам для конечного заемщика. Выдача микрокредита будет требовать наличия залога.

Для микрокредитования регионам будет в установленном порядке предоставляться бюджетный кредит сроком на 5 лет. Отбор микрокредитных организаций или кредитных товариществ на конкурсной основе будет производить определенный акимом области (города) уполномоченный орган. Микрокредитным организациям средства будут предоставляться по ставке, равной средней доходности государственных ценных бумаг на момент выдачи кредита. В случаях, когда к объектам предпринимательства на селе необходимо будет подвести дополнительную инфраструктуру (дороги, канализация, тепло- и водоснабжение, телефонные и электрические сети), эти расходы может на себя взять государство, если они соответствует плану застройки населенного пункта. “При этом стоимость объекта не должна превышать стоимости самого бизнес-проекта”, - уточнила министр соцзащиты. По ее информации, финансовыми агентами данного направления будут Фонд развития предпринимательства “Даму” и национальный холдинг “КазАгро”.

Третье направление программы предусмотрено на случай отсутствия реальных перспектив у участников заниматься наемным трудом или собственным делом после прохождения предыдущих двух направлений.

Содействие добровольному переезду из регионов с низким экономическим потенциалом в центры экономической активности может осуществляться, по словам г-жи Абдыкаликовой, внутри одного района; из одного района в другой в пределах одной области, города республиканского значения, столицы. Приоритетное право также будет иметь сельская молодежь. Для участия в переселении участник должен быть из числа самостоятельно занятого, безработного либо малообеспеченного населения; проживать в населенных пунктах с низким экономическим потенциалом; иметь совокупный месячный доход, не превышающий размера прожиточного минимума на каждого совместно проживающего члена семьи.

“С учетом реальных условий на рынке труда возможна организация работ по вахтовому методу”, - отметила министр. В этом случае предлагается субсидирование переезда; предоставление типового арендного жилья с правом выкупа; обучение на новом месте жительства; психологическая адаптация.

Непосредственно строительством типового арендного жилья и социальной инфраструктуры, как пояснила министр, займутся местные исполнительные органы. Трансферты из республиканского бюджета на строительство арендного жилья будут представляться с условием софинансирования местными бюджетами в объеме не менее 10%.

С учетом предложений акимов регионов предусмотрена возможность завершения ранее начатых или ремонта пустующих объектов. “В качестве арендного жилья может быть использовано жилье, построенное в рамках программы “Нурлы-Кош”, а также места в общежитиях семейного типа”, - пояснила Гульшара Абдыкаликова. По ее словам, для городов Астана и Алматы предоставление арендного жилья предусматривается лишь для участников, проживающих в черте города. После фактического переезда участник данного направления может принять участие в первом или втором направлении программы.

Распределение общего лимита финансирования между регионами, по информации главы ведомства, предлагается определить, исходя из численности самозанятых и безработных. По направлениям внутри программы средства распределяют местные исполнительные органы и заключают соответствующие соглашения с администраторами республиканских бюджетных программ.

“Управление реализацией программы будет иметь вертикальную структуру, в состав которой войдут межведомственная комиссия при правительстве и аналогичные комиссии областного и районного уровня. При этом создание районной комиссии оставляется на усмотрение регионов”, - отметила министр.

По ее словам, для эффективной реализации программы планируется на районном (городском) уровне создание центров занятости. По данным Минтруда, к 2015 году мерами, предлагаемыми новой программой занятости, будет охвачено до 1,5 млн человек. Ее реализация позволит снизить уровень бедности до 6% (с 8,2%), а уровень безработицы не будет превышать 5,5%.

По итогам обсуждения глава Кабмина дал поручение Гульшаре Абдыкаликовой внести на рассмотрение правительства все сопутствующие программе документы.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Чиновники обеспокоены снижением эффективности использования земель

В Агентстве по управлению земельными ресурсами (АУЗР) встревожены: сосредоточившись на хозяйственном использовании земли, все забыли про экологическую составляющую. Результатом такого отношения стало масштабное опустынивание земель и снижение плодородия почвы, а для их восстановления требуются значительные капиталовложения.

Этими тревогами глава агентства Умарзак Узбеков делился с депутатами мажилиса на очередном “правительственном часе”. Но, как оказалось, народных избранников в первую очередь волнуют именно хозяйственные вопросы, причем не в самом лучшем для чиновников свете. Г-н УЗБЕКОВ обратил внимание депутатов на то, что в настоящее время процессам опустынивания в разной вероятной степени подвергнуты 70% территории Казахстана. По результатам же агрохимических обследований, проведенных в 2000-2007 годах, проблема, на которую следует обратить внимание - это наличие по республике земель с низким гумусом. Поскольку сегодня уровень гумуса на территории пахотных земель не превышает 63%.

- Главной причиной понижения плодородия почв, помимо природных факторов, является неприменение минеральных и органических удобрений, несоблюдение агротехнических требований, а также отсутствие научно основанных систем севооборотов, - посетовал глава агентства.

Дело в том, что в 1990 году количество удобрений, примененных на 1 га пашни, составляло 19,1 кг. К 2000 году этот показатель упал до 0,7 кг, в 2010 году - поднялся до 4,14 кг. Соответственно, темпы применения удобрений необходимо наращивать, причем рекордно. Однако этот вопрос - не в ведении агентства.

Со своей стороны АУЗР использует другие методы - те, что принято называть “карательными”. Так, в 2010 году межрегиональными земельными инспекциями агентства выявлено более 17 тысяч неиспользуемых земельных участков на площади около 3 млн га. Поставлены на учет как бесхозяйные 4,9 тыс. участков на площади 1,6 млн га. В результате проверок в 2010 году возвращено в государственную собственность 1,1 млн га земель сельскохозяйственного назначения, тогда как в 2009 году - 505 тыс. га. При этом в прошлом году на субъектов, не использовавших сельхозземли по назначению, наложены штрафы на общую сумму Т17 млн. Общая же сумма штрафов, наложенных на нарушителей земельного законодательства, составила Т428,7 млн.

Г-н Узбеков посетовал, что земельному ведомству катастрофически не хватает сотрудников. В первую очередь - контролеров. Сегодня на всю страну приходится лишь 206 инспекторов, из которых 174 работают в территориальных органах. Между тем только земли сельскохозяйственного назначения в структуре земельного фонда составляют 93,4 млн га. Таким образом, 200 инспекторов просто физически не в состоянии охватить контролем все территории.

Не хватает агентству не только сотрудников. Недостаточно средств выделяется и на диагностические работы. Земли необходимо обследовать, составлять соответствующие карты. “Государственные топографические карты стареют быстрее, чем обновляются, что может привести к значительным убыткам экономики, а иногда и к невосполнимым потерям”, - признался г-н Узбеков, отметив при этом, что сегодня около 80% карт Казахстана не соответствуют современному состоянию местности. Однако необходимую потребность в финансах в цифровом выражении глава агентства не обозначил.

Депутатов же интересовала другая сторона деятельности АУЗР. Массу претензий мажилисмены уже на протяжении нескольких лет высказывают в адрес ведомства в связи с изменением механизма распределения земель. В частности - получения права аренды сельхозземель через аукционы. Депутаты убеждены, что такой подход оправдан в отношении продажи земельных участков, но для аренды он неприменим.

- Это понятно, если идет продажа, тогда - конкурсы. Но если вопрос идет об аренде земли? - недоумевал Даулбай КУСАИНОВ.

В ответ г-н Узбеков напомнил, что поручение распределять земли через аукционы давал Президент в своем послании еще в 2008 году. Это поручение чиновники выполнили и отменять свое решение не собираются.

- Во-первых, это прямое указание Президента было, и эта норма до сих пор остается. Я думаю, что здесь, в принципе, прозрачность - это аукцион, - убежденно заявил глава агентства.

Депутатов, впрочем, ему убедить не удалось. Мажилисмены заявили, что ответами не удовлетворены и пообещали вернуться к обозначенной проблеме.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин принял программу поддержки жилищного строительства

Вторник и среду правительство посвятило вопросам поддержки жилищного строительства, одобрив в конце концов одноименную программу. Меры поддержки жилищного строительства представил председатель Агентства РК по делам строительства и ЖКХ (АДС и ЖКХ) Серик Нокин.

По его словам, реализация антикризисных мер правительства позволила не допустить снижения объемов ввода жилья и сохранить его на уровне, достигнутом в 2009 г. В 2010 году план выполнен на 103%, площадь введенного в эксплуатацию жилья составила 6,4 млн кв. метров. В 2011 году ожидается строительство около 6 млн кв. метров жилья за счет всех источников финансирования: 500 тыс. кв. метров жилья за счет средств из республиканского бюджета; 2,3 млн кв. метров с участием дольщиков, завершаемых за счет господдержки; 400 тыс. кв. метров коммерческого жилья; 2,8 млн кв. метров индивидуального жилья.

В то же время произошло значительное снижение объемов инвестиций в строительство. Если в 2007 году, по данным Серика НОКИНА, было инвестировано Т490 млрд, то в 2010 году - Т317 млрд, или на 35% меньше. Глава АДС и ЖКХ заявил, что если не будут своевременно предприняты необходимые меры, то следует ожидать резкого снижения объемов жилищного строительства до 3,2 млн кв. метров в 2012 году.

По его словам, в настоящее время определены 3 основных направления господдержки жилищного строительства - это строительство недорогого жилья для реализации с использованием системы жилстройсбережений; фондирование банков второго уровня для финансирования строительства; строительство инженерных коммуникаций. Первое направление, по информации Серика Нокина, предполагает строительство местными исполнительными органами кредитного жилья с использованием потенциала системы жилстройсбережений. На реализацию пилотных проектов в этом направлении в 2011-2013 годах предусмотрено выделение Т40,8 млрд, в том числе в 2011 году - Т20,8 млрд. По этой схеме Жистройсбербанк (ЖССБК) формирует пул вкладчиков, желающих купить жилье по определенной стоимости и классу комфортности, и направляет заявку на строительство жилых домов в местный исполнительный орган. Акимат, в свою очередь, за счет кредитов из республиканского бюджета организует строительство жилых домов. Для этого проводит тендер, определяет подрядчика и выделяет земельный участок с подведенной инженерной инфраструктурой. После ввода жилого дома в эксплуатацию местный исполнительный орган заключает договоры купли-продажи с вкладчиками ЖССБК. В свою очередь Жилстрой-сбербанк после принятия вкладчиком квартиры по акту приемки-передачи перечисляет местному исполнительному органу средства за построенное жилье. Из этих средств акимат погашает кредит республиканского бюджета. В свою очередь вкладчики передают квартиры в залог Жилстройсбербанку до полного погашения ими займов, согласно договорам.

Пилотные проекты, по словам г-на Нокина, по данной схеме уже реализуются в текущем году, охватывают все регионы страны, и жилье доступно широким слоям населения. Он привел данные ЖССБК, согласно которым количество вкладчиков банка - потенциальных покупателей жилья - составляет около 17 тысяч человек. При этом в рамках пилотных проектов будет построено только 4 тысячи квартир. В связи с этим г-н Нокин предложил на 2011-2012 годы выделить на строительство жилья по данной схеме около Т40 млрд, в том числе в 2011 году - Т8 млрд: “Это позволит обеспечить в 2012 году ввод 300 тысяч кв. метров кредитного жилья”.

Второе направление, предложенное агентством, - фондирование банков второго уровня. “В 2011-2012 годах предлагается дополнительно выделить Т70 млрд, в том числе в 2011 году - Т57 млрд. В результате реализации данной схемы в 2012 году ожидается ввод 1,7 млн кв. метров коммерческого жилья”, - отметил г-н Нокин. Фондирование банков фондом “Самрук-Казына”, по информации главы агентства, предполагает размещение в банках второго уровня, финансирующих строительство коммерческого жилья, обусловленного депозита фондом “Самрук-Казына” для софинансирования строительства нулевого цикла объектов в размере 50% от их стоимости. “При этом размещение фондом депозита производится после подтверждения банком информации об открытии спецсчета проектной компании с зачислением на этот счет денег в объеме 50% от квартальной потребности на основании кредитного договора”, - подчеркнул Серик Нокин.

По его словам, “Самрук-Казына” будет размещать вклад в объеме 50% от квартальной потребности на строительство жилья 3-го класса в чистовой отделке на условиях реализации готового жилья по цене не более Т170 тыс. за квадратный метр. При этом, по словам г-на Нокина, цена формируется индивидуально, в зависимости от особенностей объекта, в то же время ставка для конечного заемщика не должна превышать 12% и срок вклада для банка - 5 лет. После завершения строительства нулевого цикла, отметил Серик Нокин, банком формируется пул покупателей и подается заявка в фонд “Самрук-Казына”. “Финансирование завершения строительства объекта ипотеки будет производиться из расчета 50% - средства фонда “Самрук-Казына”, 50% - средства банка, условия финансирования - поквартально, по факту выполненных работ. При этом размещение новых вкладов для ипотечного кредитования фондом производится на следующих условиях - ставка для конечного заемщика - 11%, срок вклада - 15 лет, наличие первоначального взноса - 20%”, - уточнил г-н Нокин.

Третье направление, по словам главы Агентства по строительству и ЖКХ - это строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры, которое будет осуществляться к районам застроек, в том числе под индивидуальное жилищное строительство. По данным АДС и ЖКХ, в 2011-2012 годах на эти цели предлагается дополнительно выделить Т40 млрд (в 2011 году - Т10 млрд). “Это позволит дополнительно строить ежегодно около 1,2 млн квадратных метров ИЖС и обеспечить своевременный ввод государственного и коммерческого жилья”, - пояснил Серик Нокин.

В свою очередь председатель совета Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) Серик АХАНОВ заявил, что банки заинтересованы в реализации этой программы, достройке старых объектов и начале финансирования новых объектов. Он подчеркнул, что предлагаемая программа поддержки жилищного строительства направлена на удешевление кредитования недвижимости, и с другой стороны - оживление ипотечного кредитования. В то же время глава АФК признал, что банковский сектор волнует “цена фондирования”. По его словам, с учетом задачи обеспечить конечную ставку в размере 11% цена фондирования банков со стороны государства должна быть 1-2%. Если же ставка будет 7% (как в рамках антикризисной программы правительства в 2008-2010 годах), то ставка будет не 11%, а 13-14%. Серик Аханов предложил свой вариант разрешения данного вопроса - не через фонд “Самрук-Казына”, а напрямую из Минфина.

Второе, что беспокоит банкиров, - это сроки размещения этих депозитов. “Желательно, конечно, на максимально длительный срок с учетом 2-3 года строительства, и самое главное, еще 3-4 года - на реализацию квартир. Надо это все совместить, с тем чтобы этот депозит перешел к удешевлению ипотеки. То есть ее пролонгация”, - предложил г-н Аханов.

Третья проблема, по его мнению, это цена реализации. Для Алматы АФК предлагает включить в программу жилье второго класса, а не только третьего.

В свою очередь управляющий директор - член правления АО “Самрук-Казына” Кайрат Айтекенов напомнил, что данная программа повторяет первый этап, который был реализован в 2007-2008 годах: “Там была пропорция 15% на 85% (соотношения вклада банков и фонда “Самрук-Казына” в финансирование завершения строительства ЖК), сейчас - 50% на 50%. Если у банков есть 50%, мы не смотрим в стоимость этих сумм. Но стоимость вложения со стороны “Самрук-Казыны” должна быть по ставке рефинансирования 7%. Это справедливо”. В то же время он заявил, что “Самрук-Казына” не возражает, если Минфин напрямую будет размещать деньги в банках. Что касается вопросов целевого использования, по мнению г-на АЙТЕКЕНОВА, нужны проектные компании. “Чтобы финансировался только объект, но не бизнес самого застройщика”.

При этом представитель фонда “Самрук-Казына” настаивает на том, что необходимо сохранить поквартальное финансирование строительно-монтажных работ по второму направлению программы. “Банки говорят, что надо 50% стоимости всего объекта разместить на их депозите. Принципиально для нас, чтобы это делать поквартально. С тем чтобы мы смотрели целевое использование и более четко управляли деньгами, которые придут на строительство объектов”, - пояснил г-н Айтекенов.

По мнению первого вице-премьера Умирзака Шукеева, в споре банков с “Самрук-Казына” идет борьба интересов. Он предложил на заседании правительства поставить точку в этом вопросе. “А то мы просто растянем начало этой программы”, - отметил он. Г-н ШУКЕЕВ предложил в программе не фиксировать 7%, а записать “ставка рефинансирования”. А по сроку возврата вложенных средств - определить 5 лет. “2 года на строительство жилья и три года на продажу построенного жилья - 5 лет вполне достаточный срок”, - считает он. По цене на жилье он предложил в программе написать “до Т170 тыс”. Имея ввиду, что каждый объект будет проходить экспертизу. В то же время он не исключил, что некоторые квартиры будут реализовываться по Т150-160 тыс.

“Четко мы не говорим “предельная стоимость”, имея ввиду, что это все-таки социальная программа и элитное жилье из этих денег не можем финансировать”, - заключил г-н Шукеев.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Фракция “Нур Отана” одобрила планы правительства по посткризисному восстановлению экономики

Поправки в республиканский бюджет, новые программы - занятости населения, развития жилищного строительства, посткризисного восстановления предприятий презентовало правительство для депутатов мажилиса - членов фракции партии “Нур Отан”. Представлять свои планы народным избранникам пришел весь Кабинет министров во главе с Премьером.

Впрочем, с основной сутью представленных документов депутаты уже были знакомы - перед заседанием фракции правительство два дня на своих заседаниях обсуждало программы. Поэтому у парламентариев уже назрели вполне конкретные вопросы по деталям этих документов. Так, Бауыржан СМАИЛОВ поинтересовался, как новая программа развития строительного сектора корреспондируется с нормами закона о долевом участии в жилищном строительстве. “На мой взгляд, этот закон никоим образом не стимулирует застройщиков строить доступное жилье, и для того чтобы нам активизировать этот рынок, нужно внести изменения в этот закон”, - заметил депутат.

Карим МАСИМОВ с таким подходом согласен не совсем. Он напомнил, что кризис заставил правительство переосмыслить свое отношение к этому рынку: если ранее считалось, что государство вмешиваться в этот сектор не должно, то теперь подходы правительство пересмотрело.

- С учетом того опыта, который мы накопили, родилась эта выстраданная программа. Мы сразу определяли цену за квадратный метр жилья, мы ставим потолок, выше которого не идем, мы ставим потолок кредита, это все учитывается, - отметил Премьер. - Государство берет на себя инфраструктуру и берет определенный сегмент - строительство доступного жилья. Эта программа, она кровью и потом выстрадана. И мне кажется, там ослаблять долевое строительство, чтобы мы потом опять бегали (и до сих пор бегаем), - я думаю, еще не время к этому подходить.

Мажилисмен Иван ЧИРКАЛИН заинтересовался программой по развитию животноводства. Напомнив, что корма значительно подорожали, он поинтересовался, намерено ли правительство предусмотреть какую-либо помощь для поддержки той части сельского населения, которая содержит скот в личных хозяйствах. Тем более что в настоящее время более 80% поголовья КРС сосредоточено именно в частных подворьях. Премьер с депутатом согласился лишь отчасти, признав, что определенные меры поддержки можно предусмотреть. С другой стороны, он напомнил, что именно к “частникам” возникает немало вопросов по санитарным требованиям, и правительство явно намерено их ужесточить: “Потому что без определенного санитарного контроля и без забоя в соответствующих условиях это мясо мы никуда дальше своего поселка не вывезем”.

Прозвучали вопросы и по многострадальной жилищно-коммунальной сфере. Депутаты, вспомнив об авариях в Семее и Приозерске, поинтересовались, что Кабмин делает, дабы предотвратить подобное в будущем. Премьер признался: его самого очень волнует вопрос, куда ушли выделенные Семею бюджетные деньги.

- В прошлом году летом я был там, я непосредственно на этой станции был, - сказал г-н Масимов. - Мне давались обещания, все те ресурсы, которые запрашивались на тот момент, они были выделены, все было выделено. Куда эти ресурсы делись, и почему вопрос не был решен - это сейчас уже вопрос правоохранительных органов. Сейчас разбирательство по этому вопросу идет.

Впрочем, в уточненном бюджете средства на эти две проблемы предусмотрены - Т4,2 млрд на ТЭС Семея и Т600 млн на Приозерск. В целом, подчеркнул Премьер, ресурсы на поддержание жизнеобеспечения и жилищно-коммунального хозяйства предусмотрены в бюджете. “Может быть, можно было бы и больше. Когда нам это будет позволено, то есть когда появятся деньги, мы будем выделять больше”, - подытожил он.

Не меньше, чем проблемами ЖКХ, обеспокоены депутаты и ситуацией на продовольственном рынке. Так, Петр ДМИТРИЕНКО прямо заявил: цены на продукты неудержимо идут вверх, и поинтересовался, что намерено делать правительство для остановки ценового “беспредела”. Глава правительства согласился: “Действительно, цены в начале 2011 года поднялись”. Но, по его мнению, у этого вопроса есть две составляющие - мировая тенденция роста цен и недобросовестная конкуренция. И если на первую правительство влияния оказать не может, то со второй причиной намерено жестко бороться. При этом будут применяться как административные, так и рыночные меры воздействия, поскольку, по мнению г-на Масимова, здесь важно и “не пережать”, поскольку “может возникнуть дефицит товаров”.

- В оперативном плане мы этот вопрос отрегулируем, добровольно или принудительно, - пообещал Премьер. - В долгосрочном плане нам нужно повышать в целом конкурентоспособность экономики.

На заседании фракции депутаты приняли решение представленный им проект уточненного бюджета поддержать. Однако это не означает, что “бюджетные дискуссии” между правительством и парламентом завершены. Теперь рассмотрение поправок в главный финансовый документ продолжится в парламентских стенах, и не исключено, что бюджет может еще претерпеть некоторые изменения - в соответствии с требованиями и пожеланиями депутатов, которые у них наверняка появятся.

И.С.,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Премьер упрекнул Нацбанк в чрезмерном укреплении тенге

Своеобразная “перепалка” произошла между главой правительства и главой Национального банка в ходе заседания фракции партии “Нур Отан”. Премьер-Министр высказал свои претензии, но глава Нацбанка с ними не согласился.

Все началось с того, что депутаты вспомнили о проведенной год назад девальвации тенге и поинтересовались - не планируют ли Кабмин с Нацбанком вновь подобную акцию, от которой опять выиграют крупные экспортеры, а рядовые граждане только потеряют. В ответ на этот вопрос Карим МАСИМОВ признался, что и у него самого “есть определенные претензии к Национальному банку и Григорию Александровичу лично”. И тут же их высказал:

- Все говорят про девальвацию, а я, наоборот, хотел бы сказать, что он чрезмерно укрепляет валюту, и это сказывается на нашей конкурентоспособности, - заявил Премьер, отметив, что у него уже есть жалобы экспортеров. И обратился непосредственно к главе Нацбанка: - Григорий Александрович, вам нельзя ее дальше укреплять. Ее нужно держать вот на таком нынешнем уровне и в другую сторону не двигать.

Эта реплика Премьера, несмотря на, в общем-то, добродушный тон, реакцию вызвала обратную. “При таких ценах, которые сейчас есть на сырье на мировых рынках, никто из экспортеров, Карим Кажимканович, пока не жаловался. Видимо, они вам жалуются, а нам - нет”, - саркастически отпарировал Григорий МАРЧЕНКО.

По мнению главы Нацбанка, курсовая политика в стране осуществляется единственно верная. По его мнению, проводится “правильная, спокойная политика”. Что же касается укрепления тенге, то это - тенденция очевидная. Более того - “последние девять месяцев уже вежливо всем говорим, что тенге, скорее всего, будет укрепляться, вот сейчас, в январе и феврале эта тенденция всем рационально рассуждающим людям стала очевидна, поэтому тенге будет укрепляться и дальше”.

Важным главе Нацбанка представляется “не допустить чрезмерного укрепления тенге”. Собственно, для этого Нацбанк и скупает доллары, причем в значительных объемах: по данным г-на Марченко, за неполные два месяца 2011 года приобретено больше долларов, чем за весь прошлый год. Так, в 2010 году Нацбанк купил $2 млрд нетто, тогда как за январь этого года - $1,8 млрд, а с начала февраля мы купили уже $1,5 млрд. “Пока идет наше с вами заседание, пока я тут выступал, купили уже в этом месяце $1,5 млрд”, - сказал глава Нацбанка, акцентировав тем самым, что работа в Нацбанке не стоит на месте (буквально за час до этого он сообщил депутатам, что в феврале Нацбанк скупил $1,4 млрд).

По мнению Григория Марченко, в настоящее время “вопрос о девальвации в принципе не стоит”. И никакой необходимости в ней нет.

- Если такие образные сравнения проводить: страну заливает как водой потоком долларов, - заявил он. - То есть кругом наводнение, и почему-то все время люди встают и кричат: “Засуха! Засуха!” Если в отдельно взятом организме наутро засуха, это вовсе не значит, что в стране не хватает воды.

Признаваться в своей причастности “к отдельно взятому” засушливому по утрам организму никто из участников заседания не стал. А г-н Марченко счел своим долгом развеять еще одно “популярное заблуждение” - о выгоде девальвации для крупных экспортеров. По его мнению, оно “полностью не соответствует действительности”.

- То, что произошло в феврале 2009 года, делалось в интересах тех наших предприятий, которые прямо конкурировали с российской и украинской продукцией и продукцией других стран СНГ на нашем рынке. Потому что в России девальвация была уже 50%, в Украине была 60%, и наша продукция в долларовом эквиваленте была неконкурентоспособной, - сказал он.

Незадолго до “девальвационной дискуссии” г-н Марченко, информируя депутатов о планах Нацбанка на 2011 год, отметил, что одним из основных направлений станет работа по восстановлению кредитной активности банков. Сегодня, по его данным, свободная ликвидность только банковского сектора составляет около $11 млрд, или Т1,6 трлн. Эти средства вполне могли бы быть направлены на кредитование экономики, однако за прошлый год объем кредитного портфеля банков практически не изменился.

- Необходимо, конечно, расширять кредитование реального сектора, - констатировал глава Нацбанка. - Но для этого нужно решить проблемы плохих кредитов. Для этого мы сейчас дорабатываем совместно с АФН, банками, пенсионными фондами две схемы.

Одна из этих схем “касается плохих кредитов, которые связаны с недвижимостью”. Вторая - создание отдельной компании, которая будет выкупать активы, не связанные с недвижимостью. Рабочее название этой компании - Фонд стрессовых активов-2. “Та избыточная ликвидность, которая сейчас есть у банков и пенсионных фондов, благодаря этой схеме может быть использована для покупки облигаций этого фонда, а он этими облигациями будет выкупать плохие активы у банков”, - пояснил г-н Марченко, подчеркнув при этом, что пока это лишь “рабочая схема”, и она продолжает обсуждаться. В доработанном же варианте, надеется он, эта схема позволит “в течение 2011 года в основном расчистить балансы коммерческих банков от плохих кредитов”.

Заметим, что депутаты, услышав печально известное название “Фонд стрессовых активов” (на протяжении прошлого года парламентарии неоднократно критиковали правительство за то, что созданный ФСА фактически не работает), весьма оживились, явно заинтересовавшись новой схемой. Однако впоследствии ни одного вопроса о планах по ФСА-2, равно как и о судьбе первого фонда, так и не прозвучало.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

До чего может язык довести

Пожалуй, ни одна тема на протяжении последних лет не обсуждалась с такой неугасающей активностью в различных общественно-политических кругах, как тема пропаганды и распространения знания казахского языка среди населения. Не всегда при этом ораторам удавалось сохранять холодную голову и корректность высказываний, а государству - соблюдать взвешенность мер, тем не менее следует отметить, что проблема сдвинулась с мертвой точки и постепенно решается. Сначала на госязыке заговорили высокопоставленные госслужащие, затем работники учреждений, предоставляющих различные услуги, потом - продавцы в магазинах. В вузах, школах и детских садах стали уделять гораздо больше внимания изучению государственного языка, качественнее его преподавать. Но, что самое важное, люди поняли, что понимать и владеть хотя бы разговорным казахским им нужно, коль скоро они собираются делать карьеру и бизнес в Казахстане и жить здесь. Сейчас уже никого не удивишь такой сценкой, когда, скажем, русская девчушка бойко перекидывается казахскими фразами с одноклассниками, или, например, фермер-немец дает интервью телеканалу на государственном. Одним словом, желание у большинства граждан есть, дело за техническим обеспечением - хорошими учителями и учебными пособиями.

Помимо закона о госслужбе, нормы, оговаривающие обязательное знание казахского языка, как известно, содержатся в выборном законодательстве. В частности, им должны обладать кандидаты на высший пост в государстве. Вполне нормальное требование для любой страны. Если вы считаете себя готовым управлять некой территорией, то обязаны понимать коренной этнос - его язык, культуру, обычаи, историю. Иначе элементарно не услышать народные чаяния и не донести смысл собственных действий. В то же время любую разумную идею, как известно, можно довести до абсурда. К сожалению, таковым абсурдом сейчас становится сдача претендентами на участие в выборах Президента экзамена по госязыку. То бывший депутат парламента Уалихан Кайсаров, никогда не испытывавший проблем с изъяснением на казахском, вдруг оказывается несостоятельным, то общественный деятель Амантай Кажы - известный радетель за патриотизм и все национальное - почему-то вовсе не является на тестирование, убоявшись строгих экзаменаторов: “У них и Жамбыл Джабаев не сдаст экзамен”. Вот уже и другие потенциальные кандидаты уныло берут самоотвод. А проверяющие вроде даже рады напустить страху на ретивых граждан, вздумавших воспользоваться своим конституционным правом быть избранным. То ли желая продемонстрировать особую принципиальность, то ли исполняя чье-то указание, они превратили знание госязыка из почетной обязанности и осознанной необходимости в инструмент наподобие кнута, которым отсекаютcя не приглянувшиеся соискатели. Причем создается такое впечатление, что происходит не проверка знания казахского, а по меньшей мере защита кандидатской диссертации на кафедре филологии. Только вот интересно - много ли граждан в нашей республике в состоянии пройти такую проверку и готовы ли сами члены комиссии аналогичным образом подтвердить свою компетентность. Но самое плохое, повторюсь, то, что, с немалыми трудостями популяризируя казахский среди населения, мы параллельно словно держим фигу в кармане - учи не учи, а все равно надо будет - завалим.

Продолжая тему взаимосвязи языкознания и выборного процесса, но уже в несколько ином ключе, нельзя не отметить недавнее выступление депутата мажилиса Владимира Нехорошева на съезде НДП “Нур Отан”, посвященном выдвижению кандидата от партии. Народный избранник, известный своей ролью красноречивого критика правительства (что, впрочем, неизменно заканчивается принятием всех поступающих от исполнительной власти законодательных инициатив), вновь показал, что уж он-то своим родным языком владеет в совершенстве. Так, г-н Нехорошев назвал действующего главу государства “гением от Бога и природы” и заявил, что его “нурсияние” должно и дальше “освещать нашу страну”. По мнению мажилисмена, “не может быть другого солнца на небе”. Думается, у любого вменяемого свидетеля, а уж тем более у адресата подобных перлов естественным образом должно возникать по меньшей мере чувство недоумения. А по большей - впечатление, что их автор то ли неуместно балагурит, то ли испытывает мощный эмоциональный прилив, спровоцированный некими химическими реакциями в организме.

Аскар АУКЕНОВ

ПАРТИИ

Президент подтвердил, что партия власти будет продолжать прежний курс

Прошедший в Астане XIII съезд партии “Нур Отан” не только определил кандидата от партии на предстоящих досрочных выборах Президента (тем более, что в выбранной кандидатуре никто и не сомневался), но и дальнейшие пути развития и партии, и страны. Хотя “Нур Отан” и является самой многочисленной партией, в ее выборе “своего представителя” на президентских выборах сомнений не было задолго до начала съезда. Да и сами партийцы говорили: для них кандидат в Президенты от партии и Президент - одно лицо.

На съезде это в очередной раз было подтверждено. Выступая с трибуны Дворца независимости, делегаты подчеркивали: альтернативы Нурсултану Назарбаеву нет. К примеру, ректор Семипалатинского государственного университета им. Шакарима Ерлан СЫДЫКОВ (руководитель инициативной группы по проведению референдума), как оказалось, не только не расстроился из-за отказа Президента от референдума, но и наоборот, убежден, что досрочные выборы - единственно верное решение, “формула, которая учитывает волю народа и верность институционным принципам”. В победе Президента у него тоже сомнений нет, поскольку “именно действующему Президенту под силу, сохраняя преемственность курса, выполнить исторически ответственную задачу - построение сильного и уважаемого Казахстана”. В этом уверен и аким Астаны Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ, заявивший, что “сейчас единственным человеком, который может привести нашу страну к намеченной цели, является Нурсултан Абишевич Назарбаев”. Председатель совета директоров корпорации “Казахмыс” Владимир КИМ от лица бизнеса выразил готовность вместе с Назарбаевым “работать на наше будущее”. “Мы никогда не забываем, что наш Президент как гарант стабильности делал все, чтобы привлечь иностранные инвестиции, чтобы создать баланс между интересами нашего общества и нашего капитала”, - сказал он. Главный редактор алматинской областной общественно-политической газеты “Огни Алатау” Атсалим ИДИГОВ провел исторические параллели, назвав Назарбаева “великим батыром современности”, оберегающим страну “силой мудрых поступков”. Метафорами изобиловало и выступление мажилисмена Владимира НЕХОРОШЕВА. Назвав Нурсултана Назарбаева гением “от бога и природы”, депутат выступил с воззванием к народу:

- Не может быть другого солнца на небе. Его нурсияние пусть и дальше освещает нашу страну! И сегодня не может быть другого Президента, кроме Назарбаева! На этом настаивает и этого требует народ Казахстана!

Не остались в стороне и зарубежные гости. Так, первый заместитель руководителя фракции партии “Единая Россия” в Государственной Думе Федерального собрания РФ Владимир ПЕХТИН признался, что будь у россиян возможность голосовать за казахстанского Президента, они бы сделали свой выбор в пользу Назарбаева - “мудрейшего политика нашей эпохи”. Председатель Международной конфедерации азиатских политических партий Хосе де Венесиа особый акцент сделал на том, что Казахстан на протяжении всех лет независимости сохраняет стабильность. Отмечен был и вклад Казахстана в общемировую задачу - отказ от ядерного вооружения. В этой связи г-н де ВЕНЕСИЯ выразил надежду, что “высокое жюри, присуждающее Нобелевскую премию мира, обратит внимание на эту уникальную и практическую инициативу Казахстана” - закрытие Семипалатинского полигона и отказ от ядерного арсенала. Еще одна инициатива высокого гостя коснулась экономического развития Казахстана. По его мнению, страна должна войти в G20, где сможет “разумно и выразительно говорить от имени Центральной Азии и Евразии”. Финалом же стало вручение г-ном де Венесия Президенту Казахстана Высшего ордена “За выдающиеся достижения и служение человечеству”.

Поблагодарив всех за высказанные слова, Нурсултан Назарбаев согласился вновь баллотироваться на президентский пост. “Если позволит народ и будет поддерживать, я буду выполнять волю народа, сколько хватит сил, энергии. И буду трудиться на благо нашей страны”.

Выступая перед членами партии, г-н НАЗАРБАЕВ подчеркнул: с выбранного курса страна не свернет. Тем более, что планируемое выполняется с опережением. Так, предвыборная программа 2005 года, ставившая задачи на семилетний период, уже выполнена. Качественный рост благосостояния казахстанцев, ВВП на душу населения в размере $9 тыс., ежегодный рост экономики в среднем на 7-8%, увеличение зарплат и пенсий - все это планировалось к 2012 году. Однако есть уже сейчас.

- Но мы не намерены останавливаться на достигнутом, - заявил Президент. - Мое видение дальнейшего пути изложено в Стратегии “Казахстан-2030”, Стратегическом плане развития нашей страны до 2020 года и в моем новом послании. Это и есть программа действий на будущее.

Дальнейшие приоритеты развития также направлены на улучшение жизни граждан страны. Это - рост доходов, снижение безработицы, открытие новых производств. Пороговый уровень оказания социальной помощи к 2020 году должен повыситься до 100%, а базовая пенсионная выплата составит 60% от прожиточного минимума.

Экономика, естественно, тоже не будет стоять на месте. Ее рост должен быть качественным, страна должна избавиться от сырьевой зависимости, развивая собственное производство, востребованное и на мировых рынках. В списке приоритетов значится и аграрный сектор, которому будет уделяться особое внимание.

Не останется в стороне и политическая составляющая. Президент заверил, что модернизация политической системы будет продолжена. “Это расширение полномочий парламента, подотчетного ему правительства, укрепление роли политических партий и местных органов власти, судебной системы”, - пояснил он. Причем партиям он отводит особую роль:

- Чванство, барство, высокомерие над простыми людьми - вот самые “безобидные” манеры отдельных чиновников. Кому, как не партии, бороться с этим злом?! В том числе в своих рядах! - заявил г-н Назарбаев.

Впрочем политическая борьба должна быть разумной, а конкуренция - здоровой. И есть такие вопросы, в которых все политические силы должны быть заодно: “В вопросах укрепления нашей независимости и достижения народного благополучия все партии в Казахстане должны быть едины. Надо научиться именно такой конкуренции, только тогда будет развиваться демократия”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

КНПК выдвинула своего кандидата в Президенты

Коммунистическая народная партия Казахстана заявила о самостоятельном участии в досрочных президентских выборах. На своем V съезде КНПК выдвинула своего кандидата в Президенты.

Съезд коммунистов проходил в лучших демократических традициях. На право представлять партию на предстоящих выборах было выдвинуто сразу четыре кандидатуры. Однако в итоге выбор пал на секретаря ЦК КНПК Жамбыла Ахметбекова.

Лозунг КНПК, с которым партия идет на выборы - “У власти сила, у нас правда”. Готова и предвыборная платформа. КНПК обещает, в случае своей победы, “обеспечить прозрачность работы национальных компаний, крупных производственных объединений и предприятий, выпускающих товары народного потребления, и прежде всего - продуктов питания”. В числе задач также - возврат в государственную собственность “энергетики, нефтяной и горнодобывающей отраслей, железнодорожного, воздушного транспорта”.

КНПК также намеревается “в ближайшие пять лет сократить импорт товаров для населения на 25-30%”. Наряду с этим - “прекратить экспорт хлопка, шерсти, кожевенного сырья, древесины, ввести квоты на вывоз цветных и черных металлов, расширить переработку этого сырья внутри страны на средства государства, частного бизнеса, акций с участием населения”. При этом иностранные инвестиции, по мнению партии, “не должны превышать 30% капиталовложений”.

Партия обещает обеспечить базовые принципы свободных рыночных отношений, сделав производство гласным и прозрачным, искоренить коррупцию, остановить “срастание власти и частного капитала”. Намеревается КНПК и “возрождать заинтересованность работников в развитии производственных мощностей”.

- Мы найдем такой путь развития, в котором недра, природные и сырьевые ресурсы будут всецело способствовать нарастанию экономической мощи и повышению благосостояния населения, - подчеркивается в предвыборной платформе.

В ходе президентской выборной кампании КНПК обещает “укреплять межнациональное единство народов Казахстана”. Планируется и “вскрывать перед обществом ошибки и просчеты действующей власти, показывать пагубность либерального миропорядка”. КНПК готова также “обеспечить государственный контроль за ценообразованием, устранить паразитирующие структуры, разработать налоговый режим, искореняющий вульгарное происхождение прибыли”. “Объем прибыли должен лежать в росте производства”, - считают в партии.

- Мы будем добиваться, чтобы в центре внутренней политики страны стоял человек труда, его жизнь, интеллект и культура в сочетании с физическим здоровьем и стремлением служить стране и обществу, - обещает КНПК.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

ОСДП “Азат” отказалась от участия в выборах

В партии ОСДП “Азат” есть немало достойных людей, которые могли бы достойно конкурировать с Президентом Назарбаевым на ближайших выборах, заявил на внеочередном съезде партии ее сопредседатель Жармахан ТУЯКБАЙ. Были названы, в частности, Тохтар Аубакиров и Амиржан Косанов. Но в партии пришли к выводу, что сегодня “наиболее достойным, готовым к баталиям”, является сопредседатель ОСДП “Азат” Булат Абилов.

- Сегодня мы представляем на рассмотрение делегатов съезда его кандидатуру как нашего кандидата на досрочных президентских выборах. Тем не менее, мы ставим также на обсуждение вопрос - надо ли участвовать в них? На этот счет членами партии высказываются различные мнения, - заявил г-н Туякбай.

Кандидатуру г-на Абилова съезд утвердил единогласно. Сам кандидат поблагодарил товарищей и приступил к традиционной критике власти, заявив, что “на протяжении всех двадцати лет мы видим, что власть всегда пытается так провести выборы, как парламентские, так и президентские, чтобы максимально помешать другим кандидатам подготовиться, и чтобы выборы не прошли в конкурентной обстановке”. Он предложил съезду почтить память Алтынбека Сарсенбаева, годовщина гибели которого была накануне съезда, и напомнил, что в этот же день, 11 февраля, ушел в отставку Президент Египта. “Это то, за что боролся Алтынбек - за сменяемость власти, за честные и прозрачные выборы”, - заметил г-н АБИЛОВ. Нельзя не заметить, что заявление о прозрачных выборах в контексте происходящего в Египте сейчас выглядит несколько поспешным. Но “египетская тема” часто и активно озвучивалась в выступлениях участников съезда.

Как довольно смелое заявление можно расценить слова сопредседателя ОСДП “Азат”, что отказ от идеи референдума по продлению полномочий Президента стал результатом “принципиальной позиции” социал-демократов по этому вопросу. “Это наша победа, что они отказались от референдума!” - заявил г-н Абилов. После этого кандидат от партии на грядущие выборы предложил съезду определиться:

- Участвовать или нет нам в этих выборах?

Он перечислял сложности, которые возникнут при подготовке к выборам: будут проблемы с типографиями, с доставкой агитационной продукции, которую “как раз к 3 апреля мы сможем доставить в регионы”. Временами это выглядело как попытка отговорить партийцев от участия в выборах.

- Мы - партия ответственных людей, мы партия государственников, и прежде всего мы должны думать не о нашем кандидате, а об имидже партии. О том, какой она войдет в выборы, и, самое главное, какой выйдет. Этот вопрос нас должен серьезно волновать, - заявил г-н Абилов.

Далее он приступил к характеристике социально-экономической ситуации в стране. Естественно, выстраивалась она исключительно в критическом ключе - “все, что говорит всласть, на самом деле не реализуется”. Например, оппозиционер заявил, что ВВП в Казахстане в 1990 году и в 2010 году составлял одну и ту же сумму, в $110 млрд. Здесь нельзя не заметить, что сравнение размеров ВВП экономики времен существования Казахстана в системе СССР, страны с административной экономикой, и сегодняшней вряд ли корректно. Но с такими фактами, как существование сегодня огромного внешнего долга, превышающего ВВП, спорить невозможно. Так же, как и напоминанием, что рост экономики идет практически только за счет роста мировых цен на нефть и металлы.

- Ситуация за последние годы кардинально поменялась: сейчас у Казахстана международный имидж в плане экономики и инвестиционного климата не слишком хорош. Есть десятки стран с более привлекательной экономикой и правильными законами … Ситуация в нашей экономике с каждым годом все хуже и хуже, - заявил сопредседатель ОСДП “Азат”.

Периодически он задавал аудитории вопросы, вроде - “стали ли вы лучше жить в десятки раз?”. Реакция зала была предсказуема. Но один момент в выступлении удивил: г-н Абилов отметил, что, согласно официальной статистике, доход на душу населения в Казахстане составляет почти $9 тыс. в год. “Поднимите руку, у кого такой доход есть! Ни у кого таких доходов нет!” - заявил оппозиционер. Однако это уже было явным критическим “перебором”, даже если считать, что оппозицию поддерживают только бедные слои населения. Уж, по крайней мере, в президиуме съезда наверняка были люди, которые имеют такой доход.

- Почему правительство не принимает меры? Потому, что они не знают, что делать. И, второе - они “в доле” с этими якобы бизнесменами. Вороватые чиновники наживаются на росте цен. Мы, наша партия, остановим это! - заявил г-н Абилов.

Хотя каким образом это обещание может выполнить оппозиционная партия, которая, тем более, не собирается участвовать в выборах, осталось так и не расшифрованным. Но несколько раз было подчеркнуто, что ОСДП “Азат” - “партия ответственных людей”.

Амиржан Косанов, генеральный секретарь партии, в своем выступлении заявил, что ОСДП “Азат”, определившись с единым кандидатом, сделала большое дело - “развеяла миф о том, что мы все переругаемся при этом”. Но партия приняла и еще одно решение: обратиться к властям с предложением отменить досрочные выборы и провести их в срок, положенный Конституцией, в 2012 году.

А также - ввести представителей ОСДП “Азат” во все участковые избирательные комиссии, обеспечить оппозиции равный доступ к СМИ, включая и общенациональные каналы, исключить препятствия со стороны местных администраций для агитации в пользу оппозиционного кандидата.

- Если власть на все это согласится, давайте пойдем на выборы! Но - если она не пойдет, то стоит ли нам, серьезной организации, которая будет действовать и после 3 апреля, идти на эти заведомо проигрышные выборы? Я думаю, что съезд должен поддержать такую позицию, - заявил г-н КОСАНОВ.

Он выразил мнение руководства партии, что “отсутствие в выборах кандидата от ОСДП “Азат”, от демократической оппозиции будет основным показателем недемократичности этих выборов”. Кроме того, почему-то в ОСДП “Азат” считают, что их бойкот выборов “заставит не только страну, но и мир акцентировать внимание на чудовищных недостатках выборного законодательства” в Казахстане.

Стоит констатировать, что оппозиционная партия нашла довольно эффектный по политическому “антуражу” способ выйти из ситуации, заведомо проигрышной для нее. Съезд партии, естественно, поддержал мнение руководства о бойкоте выборов.

Ярослав РАЗУМОВ

ПЕРСОНЫ

Жаксыбай Базильбаев опять заявил о намерении побороться за кресло Президента

Председатель Народного антикоррупционного республиканского комитета Жаксыбай Базильбаев намерен выдвинуть свою кандидатуру для участия в выборах Президента Казахстана, сообщил он в среду на пресс-конференции в Алматы. Г-н Базильбаев напомнил, что в его политической карьере это уже третья президентская кампания. Ранее он дважды выдвигал и дважды снимал свою кандидатуру в пользу Нурсултана Назарбаева. Поступит ли он так и в этот раз, политик не сказал. “Если я вам отвечу - откажусь - не откажусь, не будет интересно”, - пояснил он.

Г-н Базильбаев заявил, что хотя времени для подготовки мало, его это не сильно беспокоит, так как благодаря его опыту участия в выборах “система отработана”. Он уверяет, что уже в течение недели идет сбор подписей в поддержку его кандидатуры, и в течение ближайших двух дней он планирует подать документы в Центризбирком. По словам будущего кандидата, стратегически он поддерживает курс нынешней власти. Однако если он выиграет, то все же усовершенствует законодательство. “Поменяю ли я Конституцию? Да, я поменяю… Столько полномочий, как у Назарбаева, мне не надо. Потому что мы идем к современной демократической форме правления. Я готов делиться своими полномочиями… Моя мечта - прийти к власти, организовать коалиционное правительство народного доверия”, - заявил он.

Однако демократичным потенциальный глава государства намерен быть не во всем. “В отношении порядка в стране - железный порядок в стране будет, это я гарантирую. Кто решил за меня голосовать, подумайте - может, не надо, потому что дисциплина в стране будет железная”, - предупредил политик.

По поводу финансирования предвыборной кампании он сообщил, что с деньгами “вопрос решен”. И уточнил, что постарается не пользоваться государственными средствами, выделяемыми для кандидатов в Президенты.

Также будущий кандидат прокомментировал основные положения своей программы. “Если я стану президентом, те, кому исполнилось 73 года, - не будут платить никакие коммунальные услуги. 73 года - получай пенсию, живи, радуйся”, - пообещал он. Кроме того, по словам политика, люди, достигшие этого возраста, будут бесплатно ездить в городском и железнодорожном транспорте. Помимо этого, г-н БАЗИЛЬБАЕВ пообещал многокомнатную квартиру каждой семье, которая обзаведется седьмым ребенком. Кроме того, он намерен “навести порядок в недрах” и “отменить все зарплаты в конвертах”.

Оценивая свои шансы на победу, политик сказал: “Если 45% будут мои, мне достаточно”.

Г-н Базильбаев ознакомил прессу со своей автобиографией, в которой приводятся, в частности, такие сведения. “По восточному гороскопу он - Дракон, по европейскому - Рыба”. На вопрос журналистов о том, насколько важна эта информация для избирателя, политик ответил: “Я считаю важной для себя, потому что я верю в гороскопы”. И добавил, что “половина правительства у нас ходит по предсказателям”.

Кроме того, кандидат утверждает, что реальной оппозиции в Казахстане нет, что все, кто сейчас противопоставляет себя власти, в прошлом сами были госслужащими, почти все они выходцы из “команды Назарбаева”. Себя же г-н Базильбаев назвал настоящим оппозиционером, несмотря на то, что дважды снимал свою кандидатуру с выборов в пользу нынешнего главы государства.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПЕРСОНЫ

Лидер экосоюза “Табигат” вновь намерен баллотироваться в Президенты

Мэлс Елеусизов, председатель экологического союза “Табигат”, на этой неделе провел пресс-конференцию, на которой заявил о готовности выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах. Эта инициатива у г-на Елеусизова - не первая, он уже участвовал в президентских выборах, набрав порядка 0,28% голосов. При этом он сразу вспомнил из той кампании:

- Удивительно, что мои голоса “уменьшались” по мере их подсчета. Если бы они уменьшались в процентном соотношении, все было бы ясно, но когда становилось меньше самих голосов, поданных за меня, это мне было немножко непонятно.

Оценку своих перспектив на предстоящих выборах г-н ЕЛЕУСИЗОВ сформулировал кратко: “кампания покажет”. Одним из мотивов, побудивших его выдвигать свою кандидатуру, было то, что среди зарегистрированных кандидатов, как известно, уже есть один эколог. Председатель экологического союза “Табигат” высказался в его адрес достаточно нелицеприятно. И развил свою мысль:

- Политикой могут заниматься разные люди, но экологией должны заниматься люди с чистыми руками и чистой совестью. Я двадцать лет занимаюсь экологией, и для Казахстана сделал много… Я не оставил ни одной проблемы, из тех, за которые брался. Другое дело, что не все получается.

Он также высказался по поводу партии зеленых “Руханият”: в ответ на вопрос, не будет ли попыток объединить на выборах действия всей экологической общественности, Мэлс Елеусизов заявил, что “Руханият” он не признает “зеленой” силой”: “Мне непонятно, как это вдруг ее лидер, приехав из Англии, становится ни с того, ни с сего руководителем экологической партии”.

Далее, по ходу своего выступления, он сделал еще ряд заявлений, непосредственно касающихся экологической проблематики, самое значимое из которых звучало так: “В экологии, я могу прямо сказать, равных мне нет. Но я неплохо разбираюсь и в политике, и в общественных делах”. Блокироваться ни с этой партией, ни с какой другой г-н Елеусизов не будет; он убежден, что у него и так достаточно много сторонников.

Что же будет представлять собой предвыборная кампания кандидата в Президенты Мэлса Елеусизова? Вот на этот вопрос четкого ответа не последовало, так как лидер “Табигата” “непосредственно над программой еще не работал”. Но в общих чертах она будет посвящена “созданию экологически безопасной страны”, а во вторую очередь - демократическим вопросам. “И экономика, и культура, все там обязательно будет”, - так вкратце “обрисовал” будущую программу г-н Елеусизов. Времени на “раскрутку”, конечно, мало, “но я всегда готов ко всему; я всегда делал то, что мало кто другой делал”.

Самое важное, пожалуй, заявление, из сделанных на пресс-конференции, звучало так:

- Мне задавали вопрос - чего вы лезете, устраиваете спектакль? Но политика это и есть большой спектакль. Надо понимать, что Президентом стать сегодня, конечно, невозможно. Я абсолютно трезво смотрю на все вещи. Вся беда в том, что народ не участвует в демократических процессах, и мое участие в выборах - это один из факторов демократии.

По его словам, “уже 40% наших ледников потеряны… Тают беспощадно. Мы останемся без воды”. Мировые экологические проблемы лидер “Табигата” связал с проблемами на мировом продовольственном рынке и через это “вышел” на сегодняшнюю политическую ситуацию в Северной Африке и на Ближнем Востоке. А также спрогнозировал скорые “голодные бунты” в Северной Корее и резкий подъем уровня мирового океана. А Казахстан - “один из кризисных регионов планеты”. После этой апокалипсической картины г-н Елеусизов заявил, что надо не просто смотреть на эти процессы, а “надо что-то делать, и в этом плане Казахстан мог бы очень неплохо сработать”. К сожалению, о конкретных направлениях этой работы ничего не было сказано, кроме пожелания ужесточить законодательство в отношении “нарушителей экологии”.

- Единственный человек сегодня в этой стране, который реально может что-то делать, это Президент Назарбаев. Вот если я сумею его убедить, что экологией нужно заниматься… В принципе он занимается, но этого очень мало. Есть изъяны по части экологии, в Индустриально-инновационной программе, - заявил г-н Елеусизов.

А как относится эколог к идее оппозиции бойкотировать выборы? Отвечая на этот вопрос из зала, он заявил: “Те, кто призывает к бойкоту, - не политики!”.

Мэлс Елеусизов неплохо знает казахский язык - сам министр культуры Мухтар Кул-Мухаммед оценил владение им языком. Хотя, признал эколог, Президент Назарбаев, аким Астаны Имангали Тасмагамбетов и Кул-Мухаммед говорят по-казахски лучше, чем он. В этой части своего выступления он сделал ряд заявлений по столь популярной в нашем обществе проблеме:

- Я всегда выступал за то, чтобы язык наш поднялся. Хотя и в правительстве, и в парламенте говорят в основном на русском. Половина казахов нормально не знают языка. Это не правильно, надо им создавать условия. Тем более, я всегда говорю русскоязычным казахам, что, владея казахским, они сразу приобщаются к большой тюркоязычной культуре - к узбекской, киргизской, турецкой, азербайджанской… Я всегда был интернационалистом, я категорически против того, чтобы одна нация властвовала над другими. Но при всем том мы живем в Казахстане, и казахский язык - он должен быть, казахский народ должен быть главным. И не надо вокруг этого разводить большую полемику.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Партия “Руханият” обнародовала свою позицию по выборам

Партия “Руханият” на этой неделе сделала официальное заявление о своей позиции в отношении внеочередных президентских выборов. Начинается оно констатацией вполне очевидного факта: “Спешное принятие властью решения о проведении досрочных президентских выборов создало в стране непростую ситуацию, в которой, без преувеличения, оказались все политические силы страны”.

Ни одна партия не оказалась готова к выборам по различным причинам, говорится в заявлении, “под угрозой оказалась ответственность партий перед своими единомышленниками и избирателями”, о чем свидетельствует то, что партии, “отвергая заманчивую возможность воспользоваться общенациональной трибуной, все же приняли решение в пользу этой ответственности”. Правящая же “Нур Отан”, считают “зеленые”, “в одиночестве” переживает парламентский кризис и как единственная парламентская партия, и как партия, выдвинувшая инициативу, оказавшуюся в итоге неконституционной. В очередной раз НДП “Нур Отан” будет строить свою деятельность в расчете на адмресурс и авторитет своего лидера.

“Сложившуюся ситуацию партия зеленых “Руханият” считает неприемлемой для своего участия в президентских выборах, поскольку в таких условиях невозможно говорить о равных, честных и справедливых условиях для всех партий - участников”, - отмечено в заявлении. На следующий день после его опубликования лидер партии Серикжан Мамбеталин выступал в дискуссионном клубе “АйтПарк”.

- Почему бы вам не сказать прямо, что вы не готовы к этим выборам, вы опозорились, вместо того, чтобы валить все на власть, что она устроила вам такие неудобные условия, - начал беседу ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ.

Гость повторил, что его партия, как и все другие, была не готова, никто этого не отрицает. И, вообще, президентские выборы - “не “наши”, мы готовились к парламентским”. Ведь “зеленые” - молодая партия (а в ходе беседы г-н МАМБЕТАЛИН несколько раз повторял этот тезис, чем вызвал замешательство у наблюдателей - ассоциирует ли нынешний “Руханият” себя с той партией, которая возглавлялась г-жой Жагановой или нет?), ей не время “замахиваться на участие в президентской гонке”. Нынешнюю ситуацию она использовала в том числе и для того, чтобы набраться политического опыта, изучая поведение других партий. “Мы ждали даже съезда “Нур Отана”, мало ли что там могло случиться! Вдруг они бы другую фигуру выдвинули…”, - заметил г-н Мамбеталин и тут же был прерван неподдельно удивленной фразой ведущего:

- “Нур Отан” - другого?! Сразу видно, что вы из Англии приехали, не знаете наших реалий.

Лидер “зеленых” вновь повторил, что его партия - не “основной игрок” на этом поле. Было искушение, когда ОСДП “Азат” объявила о своем бойкоте выборов, “выйти на политическое поле “весь в белом, или в “зеленом”, и собрать голоса оппозиционного электората. Но - и тут прозвучало очень здравое замечание - “это поле расчищалось не для того, чтобы я на него зашел и стал там диктовать правила игры”. Легитимность же выборов будет под сомнением “даже в глазах обывателя”.

Ведущий же высказал предположение, что позиция партии “Руханият” по выборам объясняется опасениями “позорно провалить экзамен по казахскому языку”. Не потеряет ли партия свой электорат, заняв такую половинчатую позицию на выборах - заявив о неучастии в них, но не объявив бойкота? Нет, считает лидер партии, электорат у нее пока слишком мал, его еще предстоит нарабатывать.

Прокомментировал г-н Мамбеталин и критику в свой адрес со стороны лидера движения “Табигат” Мэлса Елеусизова, прозвучавшую на этой неделе во время заявления последнего о готовности выдвинуть на выборах свою кандидатуру. То, что на выборах будут участвовать двое “от экологии”, Елеусизов и Дуамбеков, руханиятовцев радует - это показывает серьезность экологических проблем в стране.

- То же, что Мэлс говорит, что мы - не партия, это не по “зеленому”, “зеленые” всегда друг друга поддерживают. Экология - понятие обширное, он занимается вопросами Сорбулака, мы поднимаем вопросы антиядерные, вопросы Каспия. Что “поднимает” Дуамбеков, я не знаю. И опыт того же Мэлса показывает, что пока нет политический силы, эколога будут “приглашать” периодически на президентские кампании, чтобы он выставлялся как самовыдвиженец, а потом опять на пять лет забывать. Думаю, что Дуамбекова готовят на такую же роль, когда Мэлс окончательно исчерпает свой потенциал. Тогда Дуамбеков станет “штатным выдвиженцем” от экологов. Нет, у нас другие цели, - заявил г-н Мамбеталин.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

МИД продлил рекомендацию не посещать Египет до 21 февраля

“В свете текущей ситуации в Египте МИД РК продлевает до 21 февраля свою рекомендацию временно воздержаться от осуществления не критически важных поездок в эту страну”, - об этом во вторник сообщили в пресс-службе МИД.

Кроме того, официальный представитель ведомства Аскар Абдрахманов сообщил, 21-23 февраля состоится государственный визит Президента Назарбаева в Китайскую Народную Республику. По его словам, в ходе переговоров с председателем Ху Цзиньтао и другими официальными лицами будут обсуждаться актуальные вопросы двустороннего сотрудничества и работы в рамках международных и региональных организаций. Планируется подписание ряда двусторонних соглашений. “В Казахстане надеются, что предстоящий визит Президента Нурсултана Назарбаева в Китай станет важным, этапным событием в развитии казахстанско-китайского стратегического партнерства”, - подчеркнул Аскар АБДРАХМАНОВ.

Также, по информации пресс-службы внешнеполитического ведомства, 22-23 февраля в Алматы в рамках председательства Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) состоится международная научно-практическая конференция “10 лет по пути безопасности и сотрудничества: успешный опыт противодействия современным вызовам и угрозам на пространстве ШОС”. В конференции ожидается участие генерального секретаря ШОС и директора исполкома региональной антитеррористической структуры ШОС, представителей ведущих научно-исследовательских центров государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, а также Афганистана и Туркменистана.

“В рамках дискуссионных сессий планируется обсудить актуальные вопросы региональной безопасности, перспектив расширения организации, борьбы с наркотической угрозой и другими современными вызовами, предотвращения техногенных и природных катастроф на пространстве ШОС”, - отметил Аскар Абдрахманов.

По итогам конференции предусматривается выработка предложений и рекомендаций по развитию сотрудничества в рамках ШОС, которые будут учтены при подготовке итоговых документов юбилейного саммита. Как известно, юбилейный саммит ШОС пройдет 15 июня 2011 года в Астане.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КОРПУС

ЦИК разъяснил зарубежным дипломатам правила выборной кампании

В минувшую пятницу в Астане состоялся организованный Центральной избирательной комиссией (ЦИК) брифинг для представителей дипломатических миссий зарубежных государств и международных организаций.

В ходе встречи, в которой приняли участие представители более 39 государств, Европейского союза и Центра ОБСЕ, заместитель председателя ЦИК РК Владимир Фоос рассказал о ходе избирательной кампании по выборам Президента Республики Казахстан. Информируя о последних нововведениях в Конституцию и выборное законодательство страны, Владимир ФООС подчеркнул, что они касаются организации и сроков проведения внеочередных выборов главы государства. Согласно этим изменениям, внеочередные выборы проводятся в течение двух месяцев со дня назначения. В то же время он отметил, что для того, чтобы уложиться в отведенный законом период, Центризбиркому пришлось сократить сроки всех избирательных процедур для кандидатов и избирательных комиссий.

Так, 10 февраля ЦИК принял постановление о сокращении срока проверки территориальными избирательными комиссиями подписных листов в поддержку кандидатов с 10 до 5 календарных дней. А также сроков выдачи Центризбиркомом подписных листов кандидатам после их проверки на соответствие требованиям, установленные Конституцией и законом о выборах, с пяти до двух дней.

Отвечая на вопрос иностранных дипмиссий о жесткости требований в отношении владения казахским языком, г-н Фоос пояснил, что Президент Казахстана обязан свободно владеть государственным языком и не делать ошибок, которые может позволить себе любой другой государственный служащий. “Владение государственным языком - требование Конституции. Свободное владение государственным языком устанавливается на заседании лингвистической комиссии, которая создается, в соответствии с законодательством, по требованиям, которые к ней предъявил в свое время Конституционный совет”, - подчеркнул Владимир Фоос.

Зампред ЦИК отметил, что требования к кандидатам в Президенты по владению государственным языком не являются чрезмерно жесткими: “Необходимо написать сочинение на двух страницах; прочесть три страницы текста на государственном языке и выступить устно в течение 15 минут на тему, предложенную лингвистической комиссией”. По его словам, члены лингвистической комиссии были избраны Центральной избирательной комиссией из числа наиболее авторитетных специалистов по рекомендации Министерства культуры.

По факту признания Уалихана Кайсарова не соответствующим требованиям к кандидатам представитель ЦИК отметил, что Центризбирком непосредственно не оценивает знание языка кандидатом, а делает вывод на основании заключения лингвистической комиссии.

По данным ЦИК, около 10 тысяч избирательных комиссий на местах будут заниматься организацией и проведением выборов, из них около 9 728 - участковые и более 230 - территориальные, областные, городские, районные.

Центральная избирательная комиссия будет осуществлять общий контроль за исполнением закона со стороны избирательных комиссий на местах, со стороны всех остальных субъектов избирательного процесса. Каждая комиссия состоит из 7 членов и формируется местными представительными органами (маслихатами) по представлению политических партий. В комиссии от каждой партии не может быть представлено более одного человека.

Также, по словам Владимира Фооса, всем кандидатам в Президенты будут выделены кабинеты местными исполнительными органами. Из бюджета для каждого кандидата будут выделены деньги для выступления в СМИ, на подготовку агитационных материалов и транспортные расходы. “Кроме этого кандидаты будут иметь возможность создать свой избирательный фонд, так что, я думаю, средств у них для ведения агитации будет достаточно”, - подчеркнул зампред ЦИК.

Он также заверил, что Центральная избирательная комиссия “полностью открыта” для того, чтобы аккредитовать всех тех, кто захочет наблюдать за выборами. Вместе с тем Владимир Фоос напомнил, что в 2005 году в выборах главы государства участвовало более 30 тысяч отечественных наблюдателей и около 2 тысяч иностранных. “Я думаю, что если интерес проявят к этим выборам, то цифра будет не меньше”, - отметил заместитель председателя Центральной избирательной комиссии РК.

По его словам, территориальным комиссиям и местным исполнительным органам было рекомендовано организовать центры содействия для международных наблюдателей, которые в регионах будут помогать иностранным наблюдателям в организационном плане, чтобы им было удобнее работать.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

Спецпосланник Президента США в ОИК прокомментировал события в Египте

На минувшей неделе Алматы посетил Рашид Хуссейн, заместитель советника Президента США по вопросам национальной безопасности, новых массмедиа, науки и технологий, назначенный в текущем месяце Специальным посланником в организации “Исламская конференция” (ОИК).

- Моя роль - помочь углубить и расширить сотрудничество с исламскими сообществами по всему миру, - заявил г-н ХУССЕЙН, открывая пресс-конференцию в алматинском офисе USAID.

Среди направлений такого сотрудничества им были, в частности, названы образование, наука, технологии, предпринимательство и “взаимодействие и диалог”. Причиной визита г-на Хуссейна в Казахстан стало, в частности, желание ознакомиться с жизнью исламских сообществ республики в связи с председательствованием страны в организации “Исламская конференция”, а также ознакомление казахстанской стороны с той деятельностью, которую США осуществляют в этой организации.

ОИК, по словам американского дипломата, сейчас начинает играть все более активную роль в вопросах безопасности и в политических вопросах. Она уже сыграла важную роль в различных регионах мира, например, в Сомали. “Но я считаю, что сейчас мы все движемся также и в направлении других важных форм сотрудничества, неполитических, таких, как, например, здравоохранение и образование”, - заметил г-н Хуссейн. Вообще же ОИК как международная структура, представляющая мусульманские страны, может получить “уникальные возможности и уровень доверия к себе в решении конфликтных ситуаций в мусульманском мире”. Таких возможностей у других международных институтов может и не возникнуть, заметил г-н спецпосланник.

Естественно, в ходе пресс-конференции возникла тема происходящих в Египте событий: журналисты попросили г-на Хуссейна представить его видение их причин и той роли, которую сыграли “новые масс-медиа” в этих событиях.

- Я бы сказал, что основная причина этих событий - в огромном недовольстве, существовавшем в народе, которое накапливалось в течение длительного периода времени, - заявил г-н Хуссейн.

По поводу “новых массмедиа” он заметил, что они не были причиной египетских протестов, а явились их “инструментом”. Они сыграли важную роль в озвучивании народных протестов, и сделали это “таким образом, как никогда ранее в истории”.

Он также сделал ряд заявлений по вопросу положения мусульман в Соединенных Штатах. США, по мнению г-на Хуссейна, являются “важной моделью, которая интегрировала людей с разными этническими корнями, разных рас и религий, включая мусульман”, о которых Президент Барак Обама недавно сказал, что они - “часть американской семьи”.

В подтверждение тезиса об успешности американской модели религиозной толерантности он привел пример широкого осуждения намерений одного из христианских пасторов Флориды сжечь Коран: осуждение было столь всеобщим, что тот, в итоге, отказался от этих намерений. Что же касается протестов против строительства мечети в Нью-Йорке, около бывшего места расположения небоскребов Всемирного торгового центра, то они “касались только очень близкого ее расположения к месту катастрофы”. И мэр Нью-Йорка, и Президент США поддержали этот проект, при условии, что в ходе его реализации будут соблюдаться все законодательные требования. “Этот вопрос потихоньку сам затих, в последние месяцы о нем ничего не было слышно”, - заметил г-н Хуссейн.

По поводу недавних известных заявлений ряда видных европейских политиков о “конце эпохи” мультикультурализма, а также критике их в адрес ряда европейских исламских общин г-н Хуссейн заявил следующее:

- Мы считаем, что для всех государств важно защищать религиозные свободы, будь то страны с мусульманским большинством или же страны Европы. И мы постоянно поддерживаем связь с нашими коллегами по всему миру по данному вопросу. Кроме того, мы также считаем, что свою роль здесь должны сыграть группы гражданского общества в этих странах, если эти общества желают развиваться. Реальные нападения на людей, на их права должны преследоваться.

Ярослав РАЗУМОВ

СОДРУЖЕСТВО

Дискуссия по налогообложению в рамках ТС показала наличие ряда серьезных проблем

То, что в практике внешней торговли в рамках Таможенного союза сегодня сохраняется немало проблем, убедительно показал круглый стол по вопросам налогообложения в рамках этой структуры и Единого экономического пространства, прошедший на этой неделе в Алматы. Мероприятие было организовано под эгидой Торгово-промышленной палаты (ТПП) Республики Казахстан и собрало как представителей налоговых органов, так и очень большое количество предпринимателей и представителей бизнес-объединений.

Открывая круглый стол, президент ТПП Ерлан КОЖАСБАЙ заметил:

- В наш адрес поступают обращения от казахстанских предпринимателей с просьбой разъяснить ситуацию по вопросам налогообложения, возникающих на границе Таможенного союза. Поэтому мы решили организовать диалоговую площадку между бизнесом и представителями Налогового комитета Министерства финансов в свете выполнения новых задач, поставленных главой государства в последнем Послании к народу Казахстана. Мы уверены, что у наших предпринимателей будет возможность получить квалифицированную помощь “из первых рук”.

Со стороны представителей бизнеса, действительно, было задано очень много вопросов. Общее резюме к ним можно сформулировать словами одной из участниц, представлявшей фармацевтический бизнес: “условия работы в Таможенном союзе очень осложнили работу финансовых директоров и главных бухгалтеров, как и налоговых комитетов”. Объем работ, связанных с торговлей в условиях ТС, в налоговых комитетах раньше выполнял один человек, сейчас - по двое и трое. “Для финансовых и налоговых работников настал сущий ад, другими словами я не могу сказать”, - заметила Анна ПЕТРОВА, финансовый директор одной из алматинских компаний.

Ардак Тенгебаев, заместитель председателя Налогового комитета Минфина, не был склонен драматизировать ситуацию, напомнив, что режим ТС принес и “ряд преимуществ”: не надо, как прежде, помещать товары на СВХ, не нужно сразу оплачивать НДС или акцизы при импорте товаров.

- Работа идет всего семь с половиной месяцев, и, естественно, есть много вопросов и проблем. При этом есть вопросы, которые могут решить в формате всех трех стран Союза, есть те, что надо решать нам здесь. У нас ежемесячно проводятся заседания рабочей группы по косвенным налогам, которой руководит председатель Налогового комитета. И там поднимается очень много вопросов - все письма, которые от бизнесменов идут к нам, мы обобщаем и выносим на уровень Комиссии Таможенного союза, - заявил г-н ТЕНГЕБАЕВ.

При этом он упомянул, что у казахстанских специалистов до сих пор возникает очень много споров с их коллегами из России и Беларуси, “есть очень много моментов, которые на сегодня стоят под большим вопросом”. Но выразил уверенность, что все проблемы будут решены в максимально быстрые сроки.

В частности, прозвучало, что было немало случаев, когда российские Федеральная налоговая служба или Минфин давали разъяснительные письма российским компаниям, и “бывало так, что они на основании этих писем выкручивали руки нашим налогоплательщикам”. В таких случаях Налоговый комитет РК напрямую выходил на российских коллег и разъяснял им ситуацию. Г-н Тенгебаев призвал казахстанских бизнесменов в случаях возникновения проблем с российскими или белорусскими партнерами по вопросам уплаты НДС официально обращаться в его ведомство.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Правозащитники рассказывают о пытках в исправительных учреждениях

На следующей неделе, 22 февраля, в мире отмечается, хотя и неофициально, День поддержки жертв преступлений. В этот день в 1990 году британское правительство приняло “Хартию жертв - документ о правах жертв преступлений”, сообщает Казахстанское международное бюро по правам человека. На этой неделе оно опубликовало несколько материалов, посвященной проблеме пыток. По мнению представителя бюро Андрея Свиридова, проблема пыток “естественно увязывается” с Днем поддержки жертв преступлений, “причём в данном случае угроза жизни и здоровью людей исходит даже не от уличного криминала или организованной преступности, а от преступников в погонах, действующих как бы от имени государства”, - пишет г-н Свиридов в одной из статей по данному вопросу.

По информации бюро, особенно остро проблема пыток подследственных и осужденных стоит в Западно-Казахстанской области. За 2010 год в находящийся там филиал организации поступило 70 обращений от граждан. Руководитель филиала Павел Кочетков утверждает, что все обращения в органы прокуратуры остались без последствий. Как правило, правозащитники получают ответы, что дело прекращено за отсутствием состава преступления. Кроме того, эксперты бюро описали случай, произошедший с четырьмя подростками, которые были серьезно избиты полицейскими. Одному из них, согласно заключению экспертизы, нанесены двадцать четыре колотые раны диаметром 3 миллиметра. Однако, по словам г-на Кочеткова, “родители подростков по каким-то причинам не стали “шевелить” это дело, и оно тихо заглохло”. Глава Западно-Казахстанского филиала отмечает: “Если в других регионах жестокому обращению и пыткам подвергаются в большей части осужденные, то у нас такие случаи единичны, по крайней мере, если судить о тех жалобах, которые ко мне доходят. В основном весь поток жалоб идет от задержанных, подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, то есть пытки применяются оперативными работниками”.

Также бюро опубликовало комментарий независимого публициста Сергея Дуванова, у которого за плечами опыт пребывания в местах лишения свободы. Он подробно рассказывает, каковы “традиции” применения пыток над заключенными - со слов тех, кто им подвергся. В частности, журналист пишет, как встречают вновь прибывших, через какие физические испытания и унижения они обязаны пройти. Доказать такие факты крайне сложно, говорит журналист. “В колонии нет независимой медицинской службы, которая могла бы зафиксировать побои и телесные повреждения. Любая жалоба заключенных проходит через администрацию колонии, которая, естественно, любые упоминания о пытках не пропустит. По телефону такое тоже нельзя сообщить - разрешенные звонки производятся только в присутствии сотрудников колонии, - пишет он. - Так что утечка информации о пытках и издевательствах - это вопрос случайности: скажем, приехали правозащитники, кто-то смог по нелегальному сотовому телефону дозвониться до журналистов, родственников. Это бывает крайне редко, но бывает”.

Согласно отчету Коалиции НПО против пыток, за 2010 год было зафиксировано 263 обращения от граждан с жалобами на пытки и жестокое обращение, а в 2009-м их было 286. Между тем, по официальной статистике, в 2009 году к уголовной ответственности за применение пыток был привлечен только 1 сотрудник органов внутренних дел, а за 10 месяцев 2010 года осуждено по приговорам, вступившим в законную силу, 4 лица. “За январь-июнь 2009 года официально в Казахстане было зарегистрировано 222 случая смерти в местах лишения свободы, причиной 33 из которых было названо  самоубийство, 7 - ВИЧ/СПИД, 88 - туберкулез, и еще 94 случая связаны с заболеваниями иного генеза. При этом не сообщалось, были ли указанные случаи смерти расследованы и каков был результат этих расследований”, - говорится в отчете.

Как сообщают правозащитные НПО, в 2009-2010 годах был принят ряд законодательных мер по противодействию пыткам, но закрепленные ими гарантии недостаточны для изменения ситуации.

Однако на практике сообщения о пытках обычно проверяются теми же министерствами, в которые поступила жалоба. Проверки носят конфиденциальный, закрытый, внутриведомственный характер. Заявитель фактически не имеет права заявлять ходатайства о медицинском освидетельствовании, вызове свидетелей, приобщении доказательств, лишен доступа к материалам проверки. Как правило, такие проверки продолжаются слишком долго, что препятствует своевременному документированию доказательств, и заканчиваются отказом в возбуждении уголовного дела. Отсутствие мотивированного постановления о результатах проведенной проверки фактически лишает заявителя права ее обоснованного обжалования, а в результате - судебной защиты. Нередки случаи, когда заявителя вынуждают, иногда под прессингом новых пыток, забрать заявление.

В отчете коалиции приводятся несколько случаев издевательства над людьми. Так, Анатолий Петренко был избит полицейскими, в результате чего стал инвалидом второй группы. Дело удалось довести до суда, и виновные были приговорены к трем годам лишения свободы каждый. Осужденные одного из учреждений смогли передать через своих родственников, что 26-28 июня 2010 года их избивали сотрудники департамента КУИС по Акмолинской области и сотрудники других учреждений области при помощи транспортерной ленты, били по ладоням (такой метод не оставляет следов, при этом причиняется сильная боль и страдания). Также осужденных избивали руками, ногами, использовали дубинку. Их раздевали догола и в таком виде заставляли петь гимн Республики Казахстан, затем их принуждали копать яму, не давая возможности раздеться на 40-градусной жаре, пишут правозащитники. При этом, как сообщили осужденные, весь процесс издевательств и унижений фиксировался на видеокамеру. Это дело передано в прокуратуру для дальнейшей передачи в суд. Юристы получили доверенности на представление интересов потерпевших в суде от 5 заключенных. 

Правозащитник Вадим Курамшин регулярно освещает факты применения пыток в исправительных учреждениях. Он, в частности, распространил информацию о том, что 6 сентября прошлого года в исправительной колонии общего режима поселка Кушмурун был избит до смерти вновь прибывший в колонию осужденный К.М. По информации г-на Курамшина, это дело рассматривается сейчас в суде.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВО

Выявлены причины, по которым жители стран Центральной Азии не хотят обращаться к официальному правосудию

На этой неделе Фонд “Евразия Центральной Азии” (ФЕЦА) озвучил результаты исследования о доступе к правосудию в регионе. Проект, инициированный Министерством иностранных дел Финляндии, показал, что, несмотря на наличие в регионе большого количества правовых проблем, граждане государств Центральной Азии довольно редко обращаются за помощью в суд или полицию, но, даже приходя со своими вопросами в официальные органы правосудия, они зачастую не надеются на справедливое разрешение спора. “С тех пор, как Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан обрели независимость, каждая из этих стран провела значительные реформы в своем законодательстве. Однако исследование показало, что преимущества данных преобразований доступны не всем слоям населения”, - отметил президент ФЕЦА Хортон БИБИ-СЕНТЕР.

Инициаторы исследования провели беседы с 1926 гражданами трех вышеназванных государств региона и выделили шесть ключевых барьеров, ограничивающих доступ к правосудию. В число основных сдерживающих факторов вошли нежелание привлекать посторонних людей в разрешение споров, недостаток ресурсов, незнание законов, дефицит доверия, практические трудности при обращении в суд и предвзятость в системе правосудия. Лишь в Казахстане достаточно большая группа населения обращается за разрешением конфликтных ситуаций в суд. Жители Кыргызстана и Таджикистана в качестве истины в последней инстанции чаще рассматривают общественные организации, центры правовой помощи или суд старейшин - последнее явление особенно распространено в том случае, когда речь идет о сельских территориях. Следует отметить, что нежелание привлекать третьих лиц к решению конфликтов наиболее часто встречается в случаях, связанных с домашним насилием. Мнение о том, что негоже выносить сор из избы, довольно прочно укоренилось в странах Центральной Азии, и многие женщины, особенно проживающие в Кыргызстане и Таджикистане, опасаются, что, озвучив домашние проблемы, они навлекут на себя гнев окружающих. “У нас говорят: хорошие жены не выносят сор из избы и не уходят”, - говорит 26-летняя участница опроса из Иссык-Кульской области Кыргызстана. “В моем селе, если женщина ходит с синяками, все говорят, что это ее вина”, - вторит ей 22-летняя домохозяйка из Казахстана.

Некоторые респонденты опасаются обращаться в официальные структуры по другим причинам. Многие наслышаны о коррумпированности системы и уверены, что органы правопорядка ничего не сделают для пострадавшего, не получив от него взятку, или, напротив, отпустят на свободу преступников, в распоряжении которых есть деньги и связи. Зачастую люди, в первую очередь жители сельских регионов, не знают, вправе ли они рассчитывать на бесплатную юридическую консультацию и могут ли позволить себе заплатить за нее в том случае, если помощь юриста должна быть оплачена. Вообще, отметили инициаторы исследования, проблема незнания гражданами законов и как следствие - своих прав, чрезвычайно актуальна для стран Центральной Азии. Страдают от неведения в первую очередь представители социально незащищенных групп населения, сельчане. Жительница одного из таджикских сел, например, признается, что ничего не знала о своих правах до тех пор, пока не пришла в специализированный юридический центр. Сироты опасаются, что из-за незнания своих прав рискуют потерять имущество, а информационный менеджер казахстанского центра “Шанырак” утверждает, что среди женщин-инвалидов знают свои права не больше 10%.

Не повышает доверия к органам правосудия и изначально “обвинительный” настрой официальной системы, проявляющийся в том, что прокуратура неформально имеет большее влияние в юридических делах: прокурор принимает решение о досудебном заключении, является основным действующим лицом при сборе доказательств и представлении материалов дела, тогда как защита, как правило, имеет меньше прав, зачастую материально зависит от суда и не всегда отличается высоким уровнем профессионализма.

Финская сторона, по инициативе которой и было проведено исследование, предложила запустить в странах Центральной Азии новую многолетнюю программу, облегчающую доступ населения к правосудию. “Финляндия возлагает надежды на то, что данная программа поможет странам региона открыть свободный доступ к правосудию для всех граждан, включая самые уязвимые слои населения. Наша страна также переживала периоды нестабильности, однако мы смогли сохранить демократические структуры и равный доступ к правосудию. Исходя из этого, надеемся, что опыт Финляндии может оказаться полезеным для стран Центральной Азии”, - отметил советник по вопросам развития МИД Финляндии Матти КААРИАЙНЕН.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВО

Минсельхоз намерен усилить требования к лесопользователям

Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства планирует усилить требования к лесопользователям, обязав их реализовывать институциональные проекты. По словам главы комитета Ерлана Нысанбаева, сегодня достаточно легка схема получения права на лесопользование, и во многом она и порождает безответственное отношение к лесному фонду.

- Мы хотим поступить по-другому, - признался он в ходе совещания комитета. - Если человек хочет зайти в лес на долгие годы, он должен иметь институциональный проект, реализация которого должна начинаться в каждом третьем году. Если этого не случится, то эти леса возвращаются обратно, как говорится, на свои места.

По его словам, соответствующие поправки в правила долгосрочного пользования лесами комитет уже разрабатывает. Также готовятся и изменения в Закон “Об охране, воспроизводстве и использования животного мира”, направленные на ужесточение требований к охотничьим хозяйствам. По данным комитета, ситуация там складывается не самая лучшая. Поскольку на протяжении двух лет действовал мораторий на проверки субъектов малого бизнеса, деятельность охотничьих хозяйств также не контролировалась. Это привело к тому, что многие охотхозяйства устроили фактически спекуляцию путевками на охоту, выдавая одним путевки едва ли не бесплатно, другим - завышая цены до нескольких десятков тысяч тенге. “Этот механизм регулирования посещения охотничьего хозяйства только родственниками, друзьями и компаньонами по бизнесу вынуждает массового охотника идти на браконьерство”, - констатировал г-н НЫСАНБАЕВ.

С такими “бизнесменами” контракты были быстро расторгнуты. А чтобы не допустить подобной ситуации впредь, решено внести в законодательство изменения и обязать охотхозяйства выдавать путевки на охоту физическим лицам по заявлениям. Такой подход, по мнению комитета, исключит возможность необоснованного отказа. Также решено законодательно закрепить ответственность должностных лиц охотхозяйств за случаи отстрела на их территории занесенной в Красную книгу сайги.

Новшества ожидают и сферу особо охраняемых природных территорий. Они также являются юридическими лицами, и комитет также выявляет в их деятельности немало нарушений. В частности, пояснил г-н Нысанбаев, в прошлом году проводился негласный учет посетителей в Чарынском и Иле-Алатауском национальных парках, выявивший, что по факту в парки приходит намного больше людей, чем число посетителей, фигурирующее в отчетах. Практику “негласного хронометража” комитет намерен продолжить и в этом году, причем на всех особо охраняемых природных территориях, а руководству природных парков глава ведомства поручил усилить контроль за работой пропускных пунктов.

Но не только этим вызвано недовольство главы комитета в отношении руководства национальных парков. Оказывается, многие из них попросту не владеют информацией о том, что происходит на территории вверенного им природного парка. В этой связи г-н Нысанбаев предупредил: если такое положение дел не изменится, к руководителям нацпарков будут применяться самые жесткие меры.

Глава комитета также отметил, что в планах комитета - расширение особо охраняемых природных территорий. Сегодня они занимают 23 млн га, или 8,5% от площади страны. Планируется расширить шесть существующих зон и создать 14 новых.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

Супруга “узника совести” обратилась к Генеральному прокурору с жалобой на руководство колонии

Раушан Есергепова, жена осужденного журналиста, написала письмо Генеральному прокурору Кайрату Мами с просьбой “положить конец беззаконию” в отношении ее супруга.

Напомним, Рамазан Есергепов, главный редактор газеты “Алма-Ата ИНФО”, осужден за сбор сведений, составляющих государственную тайну. Уже два года он находится в колонии. И, как утверждает его жена, за это время получил 7 отказов в изменении режима отбывания наказания и 3 отказа в условно-досрочном освобождении (УДО), хотя две трети срока уже миновали. “При этом ни разу решение административной комиссии колонии не рассматривалось в суде. Более того, Рамазану Есергепову не дают возможности обжаловать постановления руководства колонии о взыскании и решения административной комиссии учреждения в суде”, - говорится в обращении женщины к Генеральному прокурору.

По мнению г-жи Есергеповой, в УДО журналисту отказывают незаконно. К примеру, в первый раз отказали по причине “недостаточной изученности”, что, считает автор письма, является нарушением пункта 19 нормативного постановления Верховного суда РК №10 от 25 декабря 2007 года подписанного, к слову, Кайратом Мами. “В нем сказано, что причины, не предусмотренные законом, не являются основанием для отказа, в том числе и кратковременность пребывания осужденного в учреждении”, - поясняет г-жа Есергепова.

Она рассказывает, что сотрудники колонии то осуществляют подлог документов, то “организовывают нарушение”. Вот так, к примеру: “Официально зачислив его в один барак, поселили его в другом по причине переполненности первого и 20 января 2010 года зафиксировали нарушение: находится не в своем бараке”. Ответов на написанные им жалобы заключенный не получает.

“Руководство колонии не берет во внимание при принятии решения об УДО большую просветительскую работу Есергепова среди осужденных. Более 20 человек получили условно-досрочное освобождение благодаря правовой помощи Есергепова, - пишет женщина. - Юридически безграмотные люди ежедневно обращаются к нему за содействием в обжаловании судебных решений по уголовным, гражданским делам, в решении личных проблем, связанных с недвижимостью, пенсией и т. д. Наоборот, новый начальник колонии по какой-то причине категорически против такой помощи осужденным со стороны Есергепова. Он даже заявил Рамазану, что это чревато новым взысканием”.

Г-жа Есергепова сообщает, что ее муж страдает сахарным диабетом, гипертонией, ишемической болезнью сердца и в последние два месяца не получает необходимых лекарств.

Также она напоминает, что неоднократные указания Генеральной прокуратуры в адрес суда и Жамбылской областной прокуратуры разобраться по существу по жалобам г-на Есергепова на незаконные действия сотрудников КНБ, областной прокураты и судов остаются не исполненными. “На основании вышеизложенного ходатайствую перед Вами как перед руководителем высшего надзорного органа о принятии срочных мер прокурорского реагирования”, - такими словами заканчивается письмо.

Напомним, правозащитные организации считают г-на Есергепова “узником совести”, полагая, что он оказался в колонии не из-за госсекретов, а потому, что осветил методы работы казахстанских спецслужб. В его защиту выступают и международные НПО.

Амина ДЖАЛИЛОВА

***

Еще один осужденный журналист, корреспондент газеты “Время” Тохнияз Кучуков, отбывающий наказание за совершение ДТП со смертельным исходом, подал заявление на условно-досрочное освобождение, сообщает “Интерфакс-Казахстан”. Оно уже рассмотрено администрацией колонии, руководство учреждения никаких нареканий и претензий к осужденному не имеет. Документы на УДО переданы в прокуратуру Восточно-Казахстанской области, где отбывает наказание журналист, а она в свою очередь должна направить ходатайство в суд. Именно суд примет окончательное решение.

Дорожно-транспортное происшествие, в котором погиб пешеход, произошло в мае 2009 года. Тохнияз Кучуков был приговорен к четырем годам лишения свободы. Он получил точно такое же наказание, как и правозащитник Евгений Жовтис, осужденный по той же статье в том же году. Г-ну Жовтису, как сообщалось ранее, в УДО отказано (пожалуйста, Панорама, №3).

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Подведены итоги конкурса среди СМИ “ЗачОт-2010”

На этой неделе Международная академия бизнеса (МАБ) подвела итоги республиканского конкурса “ЗачОт-2010” среди авторов и редакций средств массовой информации на лучшее освещение темы образования в стране. Награждение победителей состоялось в Казахстанском пресс-клубе, который также выступал инициатором конкурса.

По словам проректора по науке и развитию МАБ Азата Куатбаева, целью интеллектуальных состязаний, которые в этом году проводятся уже во второй раз, было привлечение внимания общественности к проблемам, связанным с вопросами образования, информирование населения о возможностях получения качественного образования в стране и за рубежом. “Тематика конкурса актуальна. Образование - это база, которая определяет развитие нашей страны и ее стратегический потенциал”, - подчеркнул г-н КУАТБАЕВ. Он сообщил, что недавно академия отметила свое 22-летие, поэтому в конкурсе было 22 номинации. Всего же было прислано 155 работ от 23 авторов. “Критерии отбора - актуальность, постановка проблемы и ее объективное освещение, соответствие темы и содержания. Все публикации должны были размещаться в СМИ на безвозмездной основе”, - отметил проректор.

Жюри, в состав которого вошли общественные деятели и редакторы средств массовой информации, в этом году поставило “ЗачОт” корреспондентам агентства “Казинформ” Екатерине Ионовой и Ерлику Ержанулы в номинации “Оперативное освещение новостей в области образования”. Корреспондента Панорамы Светлану Шестерневу признали “Лучшей в освещении новостей в области образования в печатных СМИ”. Галина Галкина из газеты “Новое поколение” стала первой в номинации “Лучшее интервью в области бизнес-образования”. Главный приз в номинации “Лучший автор в освещении государственных реформ в области образования” завоевала Юлия Магер из “Казахстанской правды”. Татьяну Аладьину из “Экспресс-К” отметили за “Лучшее освещение проекта “Улытау”. Также в номинации “Лучшая аналитика в области бизнес-образования” пальму первенства завоевала газета “Капитал.кз”. “Лучшее освещение темы образовательного кредитования” - у издания “Деловой Казахстан”.

С. Ш.

ПРЕССА

Телевизионщики выступают в поддержку законопроекта “О телерадиовещании”

Представители девяти телекомпаний Казахстана написали открытое письмо министру связи и информации Аскару Жумагалиеву, в котором поддерживают законопроект “О телерадиовещании”.

Вокруг этого документа в последнее время разгорелись нешуточные споры. С одной стороны выступают эфирные телерадиостанции, приветствующие то, что в случае принятия этого закона исчезнут неравные условия на рынке и конкурировать с российскими каналами станет проще. С другой - операторы кабельного ТВ, которым грозит серьезное ужесточение условий работы, что приведет в том числе и к финансовым потерям. Казалось бы, это только их проблемы, ведь все участники рынка должны быть равны перед законом, пора покончить с дискриминацией отечественного производителя теле- и радиоконтента. Однако противники законопроекта заговорили об ограничении одного из базовых прав человека - права на получение информации и о попытке государства контролировать информационное пространство. А это переводит дискуссию уже в иную плоскость и делает ее более острой. Выступления в поддержку той или иной стороны в последнее время мелькают не только в СМИ, но и на блогах членов правительства.

В письме, подписанном топ-менеджерами отечественных телеканалов, говорится, что законопроект в случае его принятия позволит впервые в истории отечественного телерадиовещания уравнять правила игры на рынке для всех его участников, то есть для эфирных телеканалов с одной стороны, и кабельных и спутниковых - с другой. Проблема в том, пишут участники рынка, что сейчас деятельность кабельных операторов практически не регулируется законом. “По всему тексту действующего закона “О СМИ” для кабельных операторов предусмотрены всевозможные “поблажки”, заключенные в словах: “Данное требование не распространяется на сети кабельного и эфирно-кабельного телевидения”, - говорится в обращении. Кроме того, в нынешней ситуации отечественные телеканалы недополучают прибыль в виде рекламных поступлений, так как “огромная доля рекламных доходов находится в руках крупных кабельных операторов”. А эти деньги, отмечают авторы письма, могли бы быть направлены на улучшение отечественного контента. Проблема также в содержании тех роликов, которые смотрят казахстанцы по зарубежным каналам. Как известно, в нашей стране запрещена реклама алкоголя и табака. Между тем операторы кабельной связи, говорится в письме, обходят этот запрет. Таким образом, разные участники рынка вновь оказываются в неравном положении.

К слову, с такой же проблемой столкнулись и некоторые печатные издания. Так, Джамиля Аимбетова, издатель журнала “Сезон”, еще в 2008 году говорила о том, что иностранные - прежде всего российские - журналы печатают рекламу алкогольной продукции и табачных изделий, хорошо на этом зарабатывают и при этом свободно распространяются на территории Казахстана. Что, естественно, создает неравные условия на рынке и негативно отражается на конкурентоспособности отечественного глянца. Г-жа Аимбетова предлагала изменить законодательство таким образом, чтобы иностранные СМИ были обязаны зарегистрироваться в Казахстане и соблюдать принятые здесь правила (пожалуйста, Панорама, №46 за 2008 год).

Также авторы письма приветствуют норму об обязательном бесплатном включении в пакеты казахстанских эфирных каналов. “На данный момент крупные кабельные операторы буквально дискриминируют отечественные СМИ, размещая их в своих пакетах за средства телеканалов, в то время как сами охотно платят зарубежным телеканалам за то, чтобы их разместить в своих сетях”.

По мнению представителей казахстанских телерадиокомпаний, принципиально важно четко обозначить и понимать справедливые для всех правила игры.

Под документом подписались представители телекомпаний “Евразия - ОРТ”, “Хабар”, “Астана”, “SHAHAR”, “Ирбис”, “Караганда”, “Арай-плюс”, “Первый Северный”, “Рика-ТВ”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Фонд “Адил Соз” парирует критику журналистов

На этой неделе состоялось первое судебное заседание по делу антитабачных НПО против информационного агентства Kazakhstan Today и Союза спортивных журналистов Казахстана. Как сообщает упомянутое информагентство, в суде запретили видеосъемку. А адвокат журналистов информирует, что ни один из заявленных истцами свидетелей из числа представителей госорганов в этот день не выступал.

Как мы писали ранее, два НПО и лично Джамиля Садыкова, имеющая отношение сразу к нескольким антитабачным общественным организациям, подали иск в суд против журналистов (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Собственно, претензии к СМИ - не редкость, однако особенностью этого процесса стало заявление ответчиков о том, что странную роль в данном деле сыграл Фонд защиты свободы слова “Адил Соз”, организации, которая уже много лет защищает права массмедиа. Главный редактор Kazakhstan Today Тимур Куватов и глава Союза спортивных журналистов Марат Исабаев распространили обращение к главе фонда “Адил Соз” Тамаре Калеевой, в котором высказали свое мнение о сложившейся ситуации. В нем, в частности, иронично отмечено, что экспертное заключение филолога общественной организации “всемерно поддерживает претензии истца г-жи Садыковой ...к журналистам, помогая ей в поисках аргументов и доказательств против вредоносной прессы”. По словам журналистов, экспертиза “пестрит” такими понятиями, как “введение в заблуждение”, “речевое манипулирование”, “недостоверное сообщение”, “…дискредитация” Среди упреков г-д Куватова и Исабаева есть и такое: “Видимо, истцы получили вашу экспертизу не бесплатно”.

Вскоре Тамара Калеева ответила на претензии коллег. Она пишет, что удивлена их письмом и что в экспертизе специалиста “Адил Соза” не нашла ни единой фразы, которая бы поддерживала претензии истца.

“Да, в тексте есть понятия “введение в заблуждение”, “речевое манипулирование”, “дискредитация” (приведенного вами выражения “противозаконное манипулирование” я не нашла), - поясняет глава правозащитной НПО. - Но обратите внимание, в каком контексте они употребляются: “если приведенные выше утверждения… окажутся не соответствующими действительности… возникает вопрос о возможном речевом манипулировании”, “если сведения, изложенные во фрагменте, окажутся недостоверными, одной из коммуникативных установок автора может быть признана дискредитация личности Садыковой Д.”  и т. п. Таким образом, все, что от вас требуется, это предъявить в суде доказательства обоснованности ваших утверждений. Уверена, что такие доказательства у вас есть, у вас опытный сильный адвокат, и суд своим решением подтвердит правомочность ваших выводов”, - заключила г-жа Калеева.

По ее словам, фонд не может и не станет “подсказывать” экспертам-филологам ту или иную оценку спорной публикации, за содержание своих заключений специалисты несут персональную ответственность. Также г-жа Калеева подтверждает, что заказчик оплатил экспертизу. Из средств фонда эта работа оплачивается только в тех случаях, когда за помощью обращаются начинающие СМИ или журналисты в индивидуальном порядке, пояснила она.

Напомним, поводом к иску стали публикации, в которых Союз спортивных журналистов высказывает сомнения в том, что деньги, получаемые общественными организациям от государства на проведение антитабачной кампании, используются по назначению. В качестве истцов помимо г-жи Садыковой выступили фонды “Темекiсiз” и “Центр поддержки и содействия развитию здравоохранения”. Нанесенный моральный ущерб они оценивают в Т10 млн.

Следующее судебное заседание назначено на 28 февраля.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Вероятность того, что гарантии по депозитам на сумму в Т5 млн будут сохранены, представляется высокой

Намерение руководства АФН вынести на обсуждение Совета по финансовой стабильности вопрос о продлении действия гарантирования депозитов частных лиц на сумму Т5 млн Фондом гарантирования депозитов (пожалуйста, Панорама №4, 2011 г.) не выглядит просто техническим решением. Напомним, норма о том, что гарантии покрывают Т5 млн основной суммы депозита вместо существовавших ранее Т700 тыс., позиционировалась как одна из антикризисных мер, срок действия которой должен был истечь1 января 2012 года. Дискуссии по поводу ее продления могут выявить разногласия если не по линии “физиков и лириков”, то между прагматиками и точкой зрения, которая условно может быть названа ортодоксальной и менее практичной, по крайней мере в кратко- и среднесрочной перспективе.

Главным аргументом в пользу сохранения суммы гарантии в Т5 млн, конечно, является рост депозитов физических лиц в течение 2009 года при всех катаклизмах, сотрясавших банковскую систему. Депозиты физических лиц, составлявшие Т1 трлн 592 млрд на момент вхождения государства в капитал БТА, выросли по итогам позапрошлого года до Т1 трлн 893 млрд. Отток средств депозиторов из банков, допустивших дефолты по своим внешним обязательствам, происходил, как это доказывалось статистикой, не в никуда, а на депозиты в другие банки, которые крайне нуждались в тот момент в поддержании ликвидности. Существуй же гарантии лишь на сумму в Т700 тыс., очевидно, реакция напуганных депозиторов была бы непредсказуемой, и, по всей видимости, отток затронул бы гораздо большее их число, поскольку в той обстановке гарантирование со стороны государства казалось гораздо более надежным, чем со стороны банков.

Из более ранней практики можно отметить ситуацию с Валют-Транзит банком, в момент банкротства которого действовала гарантия на Т700 тыс. Несмотря на то, что она покрывала более 95% депозитов в ВТБ и Фонд гарантирования пунктуально и быстро выполнил свои обязательства, ситуация с возмещением депозиторам сумм сверх Т700 тыс. остается достаточно болезненной. То и дело появляются обращения с требованием придать закону обратную силу и распространить гарантии в Т5 млн на докризисную ситуацию с Валют-Транзитом. Мантры о том, что столь крупные депозиторы должны быть в состоянии отслеживать ситуацию в том или ином банке, а не становиться иждивенцами Фонда гарантирования, не находят понимания. Вероятно, ситуация с невыплатами по депозитам может оказывать негативное влияние на рост депозитной базы физических лиц, по крайней мере в Карагандинском регионе, где была основная сфера деятельности ВТБ. (Статистика по депозитам в региональном разрезе, правда, не показывает очень уж существенных последствий: средства вкладчиков Карагандинской области составляли более Т47 млрд на начало 2007 года, Т63 млрд - на начало 2008-го, свыше Т74 млрд - на начало 2009-го, Т95 млрд - на начало 2010-го и Т120 млрд - на 1 января 2011 года - третий результат среди всех регионов после Алматы и Астаны.)

В целом по итогам 2010 года депозиты физических лиц достигли по стране Т2 трлн 194 млрд. Очевидно, влияние снижения максимальной гарантируемой суммы и на приход новых депозиторов, и на стабильность существующей базы в плане физических лиц может быть весьма значительным, иначе эта тема не возникла бы вообще. Одним из важных направлений регуляторной политики в посткризисных условиях был акцент на внутреннее фондирование и снижение доли внешних обязательств, что вряд ли возможно, если депозиторы чувствуют себя неуютно. Диверсификация же депозита в размере Т5 млн по 7 различным банкам, где они вновь почти целиком покрывались бы гарантией ФГД, вряд ли соответствует преобладающему типу менталитета граждан.

Главный аргумент contra, который, возможно, могут привести “лирики”, звучит, однако, не менее убедительно. Высокая сумма гарантий притупляет инстинкт самосохранения у вкладчиков, и все более важным фактором становится не качество банка, а уровень ставок, предлагаемых по депозитам, подавляющая часть которых остается под действием гарантий. Если такая ситуация будет сохраняться надолго или навсегда, это будет создавать не совсем здоровую конкуренцию и дополнительные риски того, что гарантии могут понадобиться.

Тем не менее после решения АФН о вынесении этого вопроса на обсуждение шансов на то, что гарантии на сумму в Т5 млн будут сохранены, явно больше, если не будет выбрано какое-то компромиссное решение.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

“КазЭкспортГарант” и партнерские банки положительно оценивают продвижение программы кредитования казахстанских экспортеров из несырьевого сектора

16 февраля представители государственной компании “КазЭкспортГарант” и партнерских банков - Казкома и БТА - прокомментировали ход продвижения новой программы кредитования казахстанских экспортеров из несырьевого сектора.

Запуск программы, по словам заместителя председателя правления “КазЭкспортГаранта” Гульнар ХАСЕНОВОЙ, стал одной из частей ГПФИИР по предложению самой компании, заявившей о возможности появления в Казахстане продукта, аналогичного тем, которые создаются для продвижения товаров национальных экспортеров на развитых рынках, где действуют преимущественно государственные экспортно-импортные агентства. При этом подходом стало использование международного опыта, касающегося модели кредитования через банки. Самостоятельное кредитование остается неприемлемым в связи с тем, что речь идет пока в основном об экспортных поставках на постсоветском пространстве. Кроме того, у банков есть поная информация о своих клиентах-экспортерах, их кредитной истории, денежных и валютных потоках, и именно это делает предоставляемое финансировние максимально доступным.

Роль “КазЭкспортГаранта” состоит в фондировании и страховании рисков банков. Выбор в качестве стратегических партнеров Казкоммерцбанка и БТА был обусловлен главным образом тем, что программы, адресованные экспортерам, в них находятся на весьма высоком уровне и “доведены до автоматизма”. Компания, однако, заинтересована в расширении круга банков-партнеров, в частности, заканчиваются переговоры по этому поводу с ЦентрКредитом и Нурбанком. В целом же, по словам г-жи Хасеновой, партнером может стать любой БВУ, который интересен экспортерам.

На программу, договоренности о реализации которой с банками были достигнуты в минувшем декабре, был получен первый транш в размере Т1,5 млрд. На сегодняшний момент осуществлено уже 14 сделок на сумму в $3,8 млн, в том числе 4 кредита на общую сумму в $2,5 млн выдал БТА и 10 кредитов на $1,3 млн - Казком. Дальнейшее фондирование должно осуществляться за счет того, что финансирование носит револьверный характер, и средства от банков будут возвращаться. Хотя на стадии обсуждения программы “КазЭкспортГарант” высказывал идею, что, возможно, следовало начать с финансирования в размере Т20 млрд: эта цифра была взята “не с потолка”, а представляет собой аналог примерно 2% казахстанского экспорта. (Речь, очевидно, идет о несырьевом экспорте, поскольку полный официальный экспорт страны за 2010 год составил $58,9 млрд и кредитование 2% потребовало бы фондирования на сумму более миллиарда долларов. - Н.Д.) Г-жа Хасенова считает, что Т1,5 млрд могли бы быть полностью израсходованы только на фондирование кредитования поставок муки и зерна в Таджикистан, учитывая тот факт, что Казахстан стал экспортером муки №1 в мире. “КазЭкспортГарант”, однако, не идет на это, поскольку хотел бы видеть диверсифицированную структуру кредитуемого экспорта. И пока складывающаяся картина выглядит довольно благоприятной, поскольку помимо поставок муки кредитование получили импортеры наших белой жести, картона и фармацевтической продукции. Странами-получателями помимо Таджикистана становились Монголия и Россия.

Управляющий директор БТА Тимур САБЫРБАЕВ отметил креативность менеджмента “КазЭкспортГаранта”, стремящегося находить “новые фишки”. При этом интересная модель взаимодействия с крупнейшими мировыми экспортно-импортными агентствми была нащупана еще в рамках существовавшей ранее Государственной компании по страхованию экспорта.

Коснувшись немного ситуации с торговым финансированием, г-н Сабырбаев признал, что лимиты по этой позиции, открываемые на Казахстан, после произошедшей реструктуризации обязательств трех банков пока далеки от докризисных. Определенные подвижки, однако, происходят, и нельзя говорить, что наша страна с ее потенциалом не пользуется определенным доверием. Лимиты начинают расти, а определенные сделки - рассматриваться иностранными банками. Тем не менее именно общая ситуация повышает ценность программы “КазЭкспортГаранта” и делает ее “попадающей прямо в цель”.

Управляющий директор Казкоммерцбанка Сергей МОКРОУСОВ обратил внимание, что успех программы во многом связан с тем, что речь идет об экспорте в постсоветские страны, где стоимость кредитования оборотных средств очень велика, и импортеры могут получить в результате более выгодные условия финансирования. Кроме того, Таджикистан и Монголия - такие страны, на которые крайне трудно открыть лимиты, причем не только казахстанским банкам. Что касается экспортеров, то они благодаря задействованному механизму получают средства гораздо быстрее, чем импортеры рассчитываются по сделкам.

Отвечая на вопрос Панорамы, каковы окончательная цена финансирования для конечных получателей и сроки, в которые они должны рассчитаться за товар, г-жа Хасенова пояснила, что аккредитив в банке импортера открывается на срок от 3 месяцев до года. Что касается стоимости денег, то с казахстанской стороны все работает достаточно четко. С банками удалось договориться, что их маржа в рамках программы не будет превышать 2%. Плавающая ставка по депозитам “КазЭкспортГаранта”, размещенным в банке экспортера, составляет в настоящий момент 1,99%. Стоимость обязательного страхования в случае с Монголией и Таджикистаном является наивысшей, так как они относятся к группе стран с наибольшими рисками. Предельная стоимость финансирования с казахстанской стороны без учета маржи банка импортера равняется, таким образом, 7%. В случае со сделками, связанными с поставками в Россию, она существенно меньше из-за более низкой стоимости страхования.

На стадии обсуждения программы в правительстве высказывалось опасение, что одним из минусов будет как раз то, что за счет дешевого фондирования с казахстанской стороны будут зарабатывать банки импортеров, увеличивая свои ставки. Влиять на них напрямую невозможно, но есть косвенные рычаги, выражающиеся в том, что экспортер в случае, если ставки задираются, может просто предложить импортеру перейти в другой банк, и банк, попытавшийся заработать спекулятивную прибыль, потеряет определенные постоянные денежные потоки. Г-н Сабырбаев вспомнил в связи с этим, что при совершении первой сделки - по поставкам в Таджикистан - в БТА пришли представители экспортеров и импортера и поинтересовались, не может ли он еще снизить свои комиссионные. Это было связано именно с ценообразованием со стороны банка импортера, который пытался довести конечную ставку до 18-20%. Реакцией со стороны БТА было отправление письма в этот банк, в котором было выражено намерение больше не иметь с ним дела в рамках казахстанской программы кредитования экспорта.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

По мнению аналитиков, правительство, вероятно, постарается запустить новый механизм работы с плохими активами до выборов

В обзоре банковского сектора Казахстана, выпущенном на этой неделе “Тройка Диалог Казахстан”, содержатся интересные оценки, касающиеся обсуждаемого механизма работы с плохими активами. Аналитики компании, в частности, сообщают: “Во время поездки с инвесторами на этой неделе мы участвовали в обсуждении нового механизма работы с плохими активами банков, разработанного Экономическим советом по просьбе Президента. Правительство, вероятно, постарается запустить этот механизм до выборов, назначенных на 3 апреля, а не после, когда Президент может произвести перестановки в Кабинете министров. Механизм, возможно, предполагает создание выделенного юридического лица для каждого банка, которому будут переданы его плохие активы для последующей продажи инвесторам (Национальному банку, другим банкам, пенсионным фондам) путем секъюритизации (рекапитализации) либо для объявления этого юридического лица банкротом и списания плохих активов. Правительство намерено поддерживать выделенные юридические лица, которые продолжат свое существование, через субсидии, льготное налогообложение и прочие механизмы, при этом стимулируя списание банками безнадежных активов (которые на данный момент составляют 20%) через налоги (отмена которых будет иметь обратную силу до 1 января 2011 года)”.

Задавшись вопросом о том, каковы могут быть последствия данного шага, эксперты “Тройки Диалог” отметили, что неработающие кредиты сектора сейчас составляют $20 млрд, и готовность БВУ использовать предложенную схему будет зависеть от деталей, как-то - будут ли выделенные юридические лица консолидированы с самими банками, как будет определяться цена и будет ли это выгодно экономически. Основной вопрос в отношении механизма - спрос: вряд ли банки захотят принять на себя дополнительные плохие кредиты (все будет зависеть от цены), тогда как у пенсионных фондов ограничены возможности по покупке рискованных активов. Объем списаний будет зависеть от того, сохранят ли БВУ за собой право регресса. По закону у них есть это право, однако они могут лишиться его по суду в отношении кредитов, списанных с баланса. Из-за этого обстоятельства, а также из-за падения цен на недвижимость крупные списания стали экономически невыгодными.

Задаваясь вопросом, “кто выиграет”, аналитики высказали точку зрения, что новый механизм, вероятно, будет наиболее выгоден Казкоммерцбанку, учитывая его $4,9 млрд неработающих кредитов против $1,7 млрд у Халык банка. Тем не менее многие важнейшие детали пока не определены, и БВУ настроены скептически.

(В центре внимания экспертов “ТД” в последние месяцы находится влияние различных факторов на курсовую стоимость акций именно указанных двух банков. И одной из высказанных ими гипотез является то, что новости о новом механизме работы со стрессовыми активами повлияли на рост акций Казкоммерцбанка, достигший в какой-то момент 44%. Воздействие именно этого фактора представляется довольно спорным, учитывая, что значительная часть сделок с акциями происходит на внешних рынках, и, быть может, рост стал просто пересмотром стратегий инвесторов, происходящим с начала 2011 года.)

Н. Д.

(по материалам “Тройки Диалог Казахстан”)

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Эксперты ИФД RESMI считают локомотивом фондового рынка в 2011 году акции компаний реального сектора

Во вторник в Алматы состоялась пресс-конференция инвестиционного финансового дома RESMI, топ-менеджеры которого рассказали о результатах работы за 2010 год и поделились прогнозами на год текущий.

Председатель правления Айдар ОСПАНОВ полагает, что минувший год компания завершила “неплохо”. “Собственный капитал у нас вырос до Т3,2 млрд, операционная прибыль достигла Т821 млн, мы вышли на чистую прибыль Т555,6 млн”, - подкрепил он свой вывод цифрами. Также было отмечено, что оборот по биржевым сделкам увеличился более чем на Т36 млрд по сравнению с 2009 годом - с Т1096 млрд до Т1132 млрд соответственно.

По мнению топ-менеджеров ИФД, такие успехи на фоне влияния на биржевой рынок негативных макроэкономических факторов стали результатом в том числе совершенствования внутренних процессов. Так, по словам г-на Оспанова, внедрена система двойного внутреннего контроля, оптимизирована политика риск-менеджмента, усилен аналитический блок. “В прошлом году мы запустили ежедневные обзоры рынков с нашими рекомендациями. Это даст в будущем хорошие результаты”, - уверен глава RESMI.

Как пояснили спикеры, усиление сервисной составляющей продиктовано не только рыночными трендами, но и в первую очередь реализацией этапов стратегии развития компании и значительным ростом профессионального уровня потребителей финансовых услуг. Советник председателя правления Марат ДОЛГИЕВ подчеркнул, что ИФД в следующие 5 лет делает ставку на развитие онлайн-сервисов. Уже запущена в 2010 году услуга “Телеброкер” (передача указаний на совершение сделок по телефону). Следующим этапом, по словам г-на Долгиева, станет развитие “Личного кабинета”, “где каждый сможет видеть не только свои остатки и портфель, но и полностью всю линейку продуктов, а также получать отчеты”. Предполагается и наличие обратной связи, позволяющей клиенту отдавать распоряжения в режиме онлайн.

В 2010 году была пересмотрена тарифная политика. В частности, изменился принцип расчета комиссии, в два раза снижены тарифы по международным сделкам.

Как отметили участники пресс-конференции, несмотря на общее снижение активов паевых интервальных инвестиционных фондов в среднем по рынку на 12,5%, активы ПИФов компании за прошлый год выросли на 9,5%. Более того, из всех казахстанцев, инвестирующих в паевые фонды, 45% приходится на ПИФы RESMI. Впрочем, паевым фондам весьма трудно конкурировать с банковскими депозитами, которые, во-первых, приносят пусть небольшой, но заранее известный фиксированный доход, во-вторых, гарантированы государством. Так что при всем старании тех, кто стремится воспитать из казахстанцев инвесторов, число пайщиков по стране, как выяснилось, составляет лишь около 2 тысяч человек. Из них 850-890 вложили деньги в фонды RESMI, утверждал, отвечая на вопрос Панорамы, директор департамента инвестиционного управления Александр МАНОНЕНКО. Показатель, конечно, весьма впечатляющий. Однако, констатировал г-н Маноненко, эти цифры несопоставимы с теми темпами, которыми развивается рынок депозитов. Для сравнения, на текущий момент в ПИФах аккумулировано Т2,2 млрд, а на депозитах хранится Т2,2 трлн, то есть в 1000 раз больше.

Одна из основных задач для паевого инвестирования - превзойти ставки, существующие на рынке депозитов. С тем чтобы привлечь сограждан в ПИФы и воспитать из них инвесторов. “По результатам 2010 года по доходности мы превзошли инфляцию”, - заметил финансист.

Для того чтобы фондовый рынок стал ближе как можно большему числу казахстанцев, установлен очень невысокий по сравнению с другими фондами порог входа - Т5 тыс. “Это доступно для любого гражданина РК, который имеет постоянное место работы, средний доход”, - уверен г-н Маноненко.

Он также подчеркнул, что в отличие от многих управляющих компаний, работающих на казахстанском рынке, ИФД RESMI полностью раскрывает вкладчикам инвестиционный портфель паевых фондов. Все пайщики ежемесячно получают отчет, который содержит “подробное описание финансовых инструментов, которые включены в этот портфель, какие операции, покупки были сделаны, какие целевые уровни по доходности тех или иных финансовых инструментов”.

Директор департамента трейдинга Аманат ИCКАКОВ дал прогноз относительно тенденций на фондовом рынке в 2011 году. “Мы рассматриваем 2011 год как год commodities, то есть рынка товаров, - сказал он. - Добывающая промышленность будет расти, и именно commodities станут локомотивом развития фондового рынка. То есть бумаги, за которыми стоят реальные активы - производство и товары”.

По словам экспертов RESMI, и в Казахстане, и в мире наблюдается избыток ликвидности. Это привело к снижению ставок по корпоративным облигациям, банковским депозитам. Между тем кризис миновал, дно пройдено, и если раньше инвестор стремился сохранить свои деньги, то сейчас он уже готов немного рискнуть. Соответственно, наиболее привлекательным для инвестирования выглядит рынок акций. Казахстанские инвесторы особенно ждут выхода на рынок компаний, входящих в фонд “Самрук-Казына”.

Амина Джалилова

ФИНАНСЫ

Одной из инвестиционных идей НПФ Народного банка на 2011 год является увеличение доли инвестиций в инструменты, номинированные в валютах развивающихся стран

15 февраля первый заместитель председателя правления НПФ Народного банка Кантар Орынбаев, заместитель председателя, курирующий инвестиции фонда, Алексей Ким и начальник отдела портфельного анализа Жанна Дзизенко прокомментировали для журналистов итоги 2010 года, а также планы на 2011 год, касающиеся инвестиционного портфеля.

Их оценки довольно существенно отличались от высказываний представителей многих других НПФ - прежде всего потому, что фонд никак не выглядит чрезмерно консервативным инвестором, несмотря на признание, что при сложившихся общерыночных условиях показывать высокую доходность крайне сложно. Собственно, высокая доходность в краткосрочном периоде и не является целью НПФ Народного банка, который хотел бы добиться построения качественного и сбалансированного портфеля. По словам г-на ОРЫНБАЕВА, отвечавшего на вопрос, с чем связана относительно низкая доходность в прошлом году (фонд предпочитает говорить о средневзвешенной доходности по итогам 2010 года в 6,99%, чем о доходности декабрь-2010 к декабрю-2009 года в 4,98%), речь идет о длинных инвестиционных ресурсах, и портфель должен быть сформирован таким образом, чтобы давать отдачу в 30-40-летнем периоде. Он также вспомнил о сверхдоходности, которую показывал в предкризисный период НПФ БТА, обернувшейся, однако, серьезными убытками в последние два года. Краткосрочно быть доходными получается не всегда, и если в 2009 году удавалось периодами добиться номинальной доходности в 20%, то в 2010 году она была существенно ниже. При этом в своем сценарии на 2011 год фонд исходит из значительно большего, чем в прошлом году, роста фондовых рынков и более высокой доходности.

По оценкам г-на КИМА, гораздо более важным фактором для НПФ Народного банка является продолжающееся увеличение рыночной доли, показывающее, что вкладчики все больше реагируют не на показатели доходности, а на качество самого фонда. Рыночная доля растет со скоростью 1,2-1,5% в год, причем более быстрый рост происходит в условиях, когда возрастает неопределенность, и вкладчики стремятся уйти от рисков в качество.

Доля вложений фонда в государственные бумаги составляет 46% от портфеля, что существенно ниже, чем в среднем по рынку, но даже такой уровень, по мнению г-на Орынбаева, безусловно, не является идеальным и отражает недостаток инвестиционных возможностей. Одной из удачно выглядящих инвестиционных идей 2010 года, воплощенной на казахстанском пенсионном рынке, представляются топ-менеджерам вложения в золото, которые составили 4,2% портфеля по состоянию на 1 февраля. Золото оказалось очень удачным инвестиционным инструментом, принесшим фонду доходность примерно в 20% годовых. По словам г-жи ДЗИЗЕНКО, средняя стоимость золота при вхождении в этот актив составляла около $1190 за унцию, а на сегодняшний момент эта цена примерно $1390, и, таким образом, инвестиция будет оставаться выгодной, даже если вдруг произойдет снижение до уровня в $1200. Г-н Ким при этом подчеркнул, что инвестиции в золото являются для НПФ прежде всего хеджирующим инструментом, срабатывающим, например, в период падения индексов акций. Золото неизбежно является частью ЗВР центральных банков. Для НПФ Народного банка вхождение в этот инструмент, сначала весьма осторожное, началось с момента возникновения кризиса в еврозоне в мае 2010 года как противоядие от возможного уменьшения стоимости пакета акций. И даже снижение стоимости золота для инвесторов, диверсифицирующих с его помощью свои портфели, в подавляющем большинстве случаев не будет означать убытков, поскольку одновременно обычно происходит рост части портфеля, связанного с акциями. Так, в настоящий момент на международных рынках начался переток какой-то части инвестиций в золото в сегмент акций.

Одной из инвестиционных идей НПФ Народного банка на 2011 год является увеличение доли инвестиций в инструменты, номинированные в валютах развивающихся стран. Влияние от укрепления этих валют, по оценкам аналитиков, может принести дополнительную доходность в 3-4% годовых. Что касается тенге, то фонд также исходит из перспективы его укрепления по отношению к доллару, но незначительного - до уровня в Т143-145 за $1. Главным валютным приоритетом, вероятно, будут рублевые инструменты, хотя набор перечисленных возможностей оказался достаточно широк: были упомянуты бразильская, южнокорейская, малайзийская и австралийская валюты. Китайский юань также, скорее всего, будет укрепляться после серии повышений ставки рефинансирования. Но у фонда нет технических возможностей инвестирования непосредственно на китайском рынке, и суррогатом юаня может выступить гонконгский доллар, одна инвестиция в телекоммуникационный сектор уже осуществлена. При этом спикеры считают, что ограничения АФН, касающиеся инвестирования в бумаги иностранных эмитентов с рейтингами ниже “АА-”, не слишком актуальны для НПФ Народного банка, у которого еще есть пространство под лимитом для дополнительного инвестирования в такие бумаги.

Лимит вложений в бумаги одного эмитента, который также ужесточается АФН, никогда не был проблемой для фонда, в качестве объекта для инвестиций 10% портфеля могут выступить разве что международные финансовые организации (г-н Орынбаев тем не менее ранее довольно критически отозвался о предпринимаемых агентством мерах - пожалуйста, Панорама №3, 2011 г.).

Что касается возможностей инвестирования в казахстанские акции, то пока НПФ склонен скорее к стабильности. Наибольшие инвестиции связаны с РД КМГ, при этом сокращение доли, приходящейся на казахстанские акции, в прошлом году было связано исключительно со снижением их стоимости вслед за уменьшением значения индекса KASE, поскольку продаж не происходило. Ситуацию может изменить лишь вывод на рынок акций компаний “Самрук-Казыны”, причем если речь будет идти о хороших, а не о токсичных активах, которые есть у ФНБ. В качестве гипотетически интересных возможностей для инвестирования г-ном Орынбаевым были упомянуты “Казахтелеком”, КЕГОК и МРЭК.

По поводу корпоративных облигаций фонд прогнозирует несколько меньший собственный аппетит к ним в 2011 году, в то время как инвестиции в облигации “Самрук-Казыны” в прошлом году считаются удачным вложением, несмотря на величину купона ниже инфляции. Фонд не предвидит никаких сложностей с существующим пакетом облигаций. Дефолтные бумаги АО “Vita” и “Транстроймост” были выведены за баланс еще в 2009 году, когда был получен значительный инвестиционный доход. Относительно же облигаций “Досжан Темир Жолы”, по которым целиком сформированы провизии, было заявлено, что это все же не полноценный дефолт, поскольку существуют государственные гарантии, и проблема состоит в определении механизма их осуществления между различными госструктурами. Г-н Ким также уверен, что не внушает каких-либо опасений ситуация в SAT&Company, которая осуществила несколько крупных приобретений за последнее время. На долю бумаг компании приходится 0,08% портфеля НПФ Народного банка.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Средневзвешенный коэффициент номинального дохода НПФ оказался существенно ниже уровня инфляции за 12, 36 и 60 месяцев

На этой неделе АФН опубликовало на своем сайте информацию о коэффициентах номинального дохода пенсионных фондов по итогам января.

Средневзвешенный коэффициент номинального дохода в целом по системе оказался существенно ниже накопленного уровня инфляции во всех трех периодах - за 12, 36 и 60 месяцев. За год он составил 4,21% при уровне инфляции в 8,10%. Вероятно, уровень доходности мог бы быть несколько выше, если бы не доходность НПФ БТА - минус 4,06%. При этом показатель ни одного из фондов не превысил уровень инфляции, а наивысшая доходность - 7,79% - сохраняется у НПФ Евразийского банка.

В трехлетнем периоде средневзвешенная доходность составила 15,17% при инфляции в 26,08%. Здесь, однако, есть один фонд, чья доходность существенно превышает инфляцию - НПФ “Республика” с 29%.

Что касается наиболее значимого для фондов показателя - 5-летней доходности, где они должны компенсировать вкладчикам отклонения вниз от скорректированной средневзвешенной доходности более чем на 30%, то по итогам января ниже этого уровня не находился ни один из игроков. Датой, когда при соответствующем отклонении фонды обязаны осуществлять компенсацию, является 31 декабря каждого года. По подсчетам АФН, на конец января минимально допустимым уровнем доходности был 28,42%, очень близка к этому уровню доходность лишь НПФ “Казахмыс” - 28,56%.

Средневзвешенная 5-летняя доходность составила 42,05%, а накопленный уровень инфляции - 62,38%. Ни один из фондов больше не перекрывает здесь инфляцию, при этом наивысшая доходность (в которой учитываются и результаты 2006 и 2007 годов) - у НПФ БТА с 58,95%.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

Проект разведки каспийского участка Аташский закрыт, операционная компания ликвидируется

ТОО “Компания Аташ”, на которое была возложена разведка участка Аташский на казахстанском шельфе Каспийского моря, находится в стадии ликвидации. “ЛУКОЙЛ Оверсиз Шельф Б.В.” и АО “Морская нефтяная компания “КазМунайТениз” (“дочка” нацхолдинга “КазМунайГаз”) закрыли проект разведки этого, некогда считавшегося перспективным, морского объекта. Соответствующее решение принято на основании отказа Министерства нефти и газа РК в очередной раз продлить срок действия контракта на недропользование по Аташу, который уже пролонгировался дважды и истек в декабре 2010 года. Об этом Панораме сообщил информированный источник.

По его словам, в настоящее время участок Аташский сдан государству, штат ТОО “Компания Аташ” расформирован. В его актауском офисе трудятся всего четыре сотрудника. В стенах предприятия работает ликвидационная комиссия.

Трехлетний контракт на разведку Аташа с правом продления еще на 4 года был заключен между бывшим Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК и ЗАО “НК “КазМунайГаз” 29 декабря 2003 года с переуступкой “ЛУКОЙЛ Оверсиз Шельф” и “КазМунайТениз”. 9 января 2004 года было подписано Соглашение участников №15 о создании и деятельности ТОО “Компания Аташ”, где эти две компании выступили равноправными партнерами. Финансирование проекта разведки до коммерческого открытия было возложено на российскую сторону. Контракт на разведку предусматривал два продления срока по два года, после чего партнеры обязаны были сдать структуру государству.

Первая скважина проектной глубиной 2500 метров была пробурена на Аташе весной 2008 года и оказалась сухой. Еще тогда “ЛУКОЙЛ Оверсиз Шельф Б.В.” заявляла Панораме, что партнеры по проекту могут не успеть завершить разведку, объясняя свои опасения сезонностью проведения буровых работ. Компания подсчитала, что, поскольку подготовка и непосредственно бурение, как правило, занимают по одному году, к нему можно будет приступить не раньше, чем в 2011 году - моменту окончания действия разведочного контракта. И уже тогда министерство не давало четкого ответа по поводу возможности или невозможности очередного продления срока разведки Аташского.

В “ЛУКОЙЛ Оверсиз Шельф Б.В.” и “КазМунайТениз” развивали проект “Аташ” в увязке с другим их совместным проектом - разведкой структуры Тюб-Караган, расположенной по соседству. Напомним, первая скважина здесь была пробурена раньше, чем на Аташском - в 2005 году - и оказалась сухой. Период разведки на данной структуре, с учетом двухразового продления, должен завершиться в 2012 году. В 2011 году казахстанский и российский партнеры запланировали бурение второй разведочной скважины на Тюб-Карагане. При этом больше года назад “ЛУКОЙЛ Оверсиз Шельф Б.В.” предполагала, что в случае очередного неудачного поискового бурения оба проекта, скорей всего, будут свернуты. При этом не исключалось, что при желании правительство может передать новый контракт на разведку Аташского другому инвестору.

Согласно размещенной на сайте “КазМунайТениза” информации, в 2010 году на Тюб-Карагане проводились инженерно-геологические изыскания (ИГИ) и подготовительные работы к бурению второй скважины, велось согласование вопроса по продлению периода разведки на два года на условиях СРП. В 2012 году запланировано проведение сейсморазведочных работ 3D объемом 400 квадратных километров, их обработка, разработка Программы оценочных работ, технического проекта сейсморазведки 3D, Программы ИГИ и ОВОС. В 2013 году на участке Тюб-Караган Южный должна быть построена оценочная скважина ТК №3, а также осуществлены другие работы.

При обнаружении коммерческих запасов нефти на Тюб-Карагане и Аташе подрядчик вправе был в приоритетном порядке инициировать переговоры с компетентным органом РК с целью заключения контракта на добычу.

Ранее “КазМунайТениз” и “ЛУКОЙЛ Оверсиз” оценивали прогнозные геологические запасы Аташа в 137,8 млн тонн условного топлива, а Тюб-Карагана - в 324 млн тонн нефти.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Roxi Petroleum не обнаружила нефть при бурении скважины на структуре Северный Елемес

Британская Roxi Petroleum Plc, участвующая в нефтегазовых проектах в Западном и Центральном Казахстане, не обнаружила углеводороды при бурении разведочной скважины 135 на структуре Северный Елемес. Об этом компания заявила в понедельник.

Roxi Petroleum приступила к бурению данной скважины, расположенной на контрактной территории BNG, 29 декабря 2010 года. Уже к 10 февраля этого года она была пробурена до глубины 2950 метров, однако в ней не были обнаружены признаки углеводородов. Поскольку скважина не представляет коммерческого интереса, руководством компании было принято решение о ее ликвидации.

“Мы разочарованы тем, что в скважине 135 не удалось найти углеводороды. Между тем мы получили ценную информацию о потенциале юрских резервуаров, что будет использовано нами в будущем для разведочного бурения на блоке”, - приводятся в сообщении слова генерального директора Roxi Petroleum Дэвида Уилкса.

Согласно информации компании, BNG пересмотрит текущую программу разведочного бурения с учетом новых данных, полученных в результате 3D сейсмических исследований, обработка которых завершилась в декабре.

Как сообщалось, Roxi Petroleum была образована в октябре 2006 года с целью разработки нефтяных и газовых месторождений в Центральной Азии, в частности, в Казахстане. В настоящее время она участвует в нескольких проектах, расположенных в Прикаспийском бассейне, на Мангышлаке и Тургайском бассейне. В пресс-релизе говорится, что в настоящее время Roxi Petroleum владеет 23,41% доли в BNG Ltd.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

РД КМГ подписало с работниками филиалов новый коллективный договор

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) подписало с работниками производственных филиалов (ПФ) “Озенмунайгаз” (Мангистауская область) и “Эмбамунайгаз” (Атырауская область) новый коллективный договор на 2011-2013 годы. В нем определены условия в части предоставления гарантий и компенсаций, в том числе расходов на лечение и оздоровление работников и их семей, повышения безопасности условий труда. Об этом говорится в сообщении компании.

Согласно информации, разработка проекта нового коллективного договора велась с мая 2010 года. Три стороны - работодатель, профсоюзы и работники - в ходе переговоров имели возможность вносить свои предложения, которые затем обсуждались на заседаниях рабочих групп. Отдельные нормы проекта были проработаны с экспертами и государственными органами. После того, как стороны пришли к компромиссному решению, доработанный вариант был представлен на изучение и обсуждение в трудовые коллективы, по завершению которых документ был подписан.

В РД КМГ напомнили, что после принятия Трудового кодекса РК компания стала одной из первых в Казахстане, заключившей коллективный договор со своими работниками. Новый документ, учитывающий экономические и социальные изменения, был разработан в связи с истечением срока действия прежнего.

Напомним, только в течение прошлого года рабочие филиалов РД КМГ провели две крупные акции протеста (в марте и октябре), в ходе которых выдвигали требования по повышению уровня заработной платы и улучшению условий труда, а также по освобождению коллеги, задержанного правоохранительными органами по подозрению в хранении наркотиков. С 1 июня 2010 года руководство РД КМГ повысило зарплату работникам не только “Озенмунайгаза”, но и “Эмбамунайгаза”, которые тоже угрожали забастовкой.

РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. В 2010 году компания добыла 13 млн 285 тыс. тонн нефти (270 тыс. баррелей в сутки), что на 1 788 тыс. тонн, или на 16% больше, чем в 2009 году. По состоянию на конец 2009 года объем ее доказанных и вероятных запасов составлял 234 млн тонн (1,7 млрд баррелей), а с учетом долей в зависимых предприятиях - около 2,2 млрд баррелей.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ArcelorMittal Temirtau в мае завершит масштабный проект по реконструкции доменной печи №2

Казахстанский сталелитейный комбинат АО “ArcelorMittal Temirtau” (Карагандинская область), подразделение одной из крупнейших в мире металлургических компаний, в мае 2011 года планирует ввести в эксплуатацию после реконструкции доменную печь №2. Об этом Панораме сообщила пресс-служба предприятия. Там данный проект называют одним из самых масштабных и дорогостоящих в 2010-2011 годах.

Согласно информации ArcelorMittal Temirtau, в результате реконструкции объем печи будет увеличен на 300 кубических метров, а ее производительность возрастет на 15%.

Решение о реализации проекта было принято руководством компании в конце 2009 года, тогда же начался и подготовительный этап - демонтаж существующих конструкций. Проектировщиками выступили фирма PAUL WURTH - подразделение ArcelorMittal - совместно с проектно-конструкторским отделом ArcelorMittal Temirtau.

Как сообщили в пресс-службе, реконструкция по специальной классификации отнесена ко второму разряду - часть нижней футеровки останется нетронутой. Такой капитальный ремонт на металлургическом комбинате проводится впервые за всю историю его существования. Весь процесс максимально автоматизирован. Говоря об уникальности проекта, в пресс-службе отметили, что на всех участках доменной печи будет установлено современное оборудование, а также использованы комплектующие, в основном западного производства.

На сегодняшний день уже ведутся монтажные работы. Предусмотрена установка нового засыпного аппарата, от которого зависит как долговечность работы печи, так и ее производительность и расход кокса. Кроме того, в ходе реконструкции будут отстроены новые воздухонагреватели, более долговечные в эксплуатации. Ремонт требуется всего один раз в 25-30 лет, тогда как существующая типовая конструкция должна ремонтироваться по третьему разряду каждые два года - в этом случае из работы выводится весь агрегат, что приводит к снижению температуры дутья, увеличению расхода кокса и значительному удорожанию конечной продукции. Как отметили в пресс-службе, аналогичные воздухонагреватели уже установлены на лучших металлургических предприятиях мира, в том числе и на заводах ArcelorMittal - в общей сложности это примерно 230 устройств, которые отлично зарекомендовали себя в работе.

Затрагивая другие технические параметры проекта, в пресс-службе сказали, что, в частности, два каупера конструкции “Калугина” обеспечат температуру дутья 1250 градусов. Плоский литейный двор позволит обеспечить безопасные условия труда и улучшить условия труда горновых на рабочей площадке. Для вскрытия и заливки чугунных леток установлены малогабаритные машины новой конструкции. Новые электрофильтры позволят устранить неорганизованные вредные выбросы в окружающую атмосферу. Желоба, по которым льется чугун и шлак, будут укрыты, а газы будут улавливаться, очищаться и только потом выбрасываться в атмосферу. Доменный же газ будет служить для выработки пара.

В целом в пресс-службе подтвердили планы ArcelorMittal инвестировать в 2011 году свыше $500 млн в развитие и модернизацию производственных мощностей в Казахстане. Помимо реконструкции доменной печи №2, первоочередными инвестиционными проектами ArcelorMittal Temirtau в текущем году являются: строительство машины непрерывного литья квадратных заготовок мощностью 1,2 млн тонн в год для обеспечения цеха сортового проката заготовками с низкой себестоимостью; капремонт второго разряда доменной печи №3; установка нового блока разделения воздуха в кислородном цехе; а также возведение новой системы газоочистки в конверторном цехе. Их реализация позволит компании к 2015 году достигнуть производства 6 млн тонн стали в год.

Как сообщалось, в 2011 году ArcelorMittal Temirtau планирует произвести 3,5 млн тонн чугуна, порядка 3,7-3,8 млн тонн жидкой стали и 3,1 млн тонн проката, что приблизительно на 12-13% больше, чем в 2010 году.

АО “ArcelorMittal Temirtau” специализируется на производстве плоского и сортового проката, в том числе с полимерным, цинковым и алюминиевым покрытием, а также производит агломерат, железорудный и угольный концентрат, кокс, чугун, сталь, в том числе непрерывнолитые слябы, штрипс, лонжеронную полосу, электросварные трубы и сопутствующую продукцию доменного и коксохимического производств. В его составе работают металлургический комбинат в Темиртау, 8 угольных шахт в Карагандинской области, 4 рудника по добыче железной руды в Карагандинской, Акмолинской и Костанайской областях.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

На АЗПТ налажено производство композитных металлопластиковых труб, не имеющих аналогов в СНГ

На Атырауском заводе полиэтиленовых труб (АЗПТ), полностью принадлежащем американской Chevron, запущено в эксплуатацию производство композитных металлопластиковых труб, используемых в системах отопления и горячего водоснабжения. Как отмечается в сообщении национального холдинга “КазМунайГаз”, ежегодная проектная мощность нового производства составляет 2 тыс. тонн труб диаметром 12-110 мм.

Согласно информации, благодаря его запуску общая производственная мощность АЗПТ возросла до 17 тыс. тонн труб в год, что позволит сократить импорт аналогичной продукции из дальнего зарубежья. “Расширение мощностей завода и ввод в действие передового в технологическом отношении производства, не имеющего аналогов в Казахстане и странах СНГ, осуществляется в рамках реализации программы по реинвестированию части полученной прибыли компании Chevron в Казахстане”, - говорится в сообщении.

Металлопластиковые трубы не подвергаются коррозии, устойчивы к агрессивным средам и представляют оптимальную альтернативу металлическим трубам. Расчетный срок их службы составляет 50 лет.

“Запуск производства на АЗПТ будет стимулировать отечественных товаропроизводителей к расширению номенклатуры выпускаемой продукции, открытию новых производств и созданию дополнительных рабочих мест”, - приводятся в сообщении слова председателя правления АО НК “КазМунайГаз” Кайргельды Кабылдина.

Нацкомпания также информирует о проведении активной работы по развитию казахстанского содержания и увеличению доли отечественных товаропроизводителей в общем объеме закупок. По ее данным, в 2010 году объем закупок по группе “КазМунайГаза” оценивается в Т1 595,2 млрд, при этом местное содержание составило Т811 млрд, или 51%. В том числе с предприятиями Атырауской области были заключены договора на сумму Т223 млрд, что составило 14%.

Chevron является крупнейшим иностранным инвестором в нефтегазовой отрасли Казахстана. Сотрудничество между американской корпорацией и нашей страной началось в 1993 году с создания совместного предприятия “Тенгизшевройл” (ТШО), эксплуатирующего крупнейшее Тенгизское месторождение. Сейчас ей принадлежат 50% доли в ТШО, 20% доли в консорциуме Karachaganak Petroleum Operating B.V., занимающемся разработкой другого большого месторождения - Карачаганак, кроме того, она владеет 15% доли в Каспийском трубопроводном консорциуме (КТК).

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Владимир Ким решил не продавать свои 4% акций в Kazakhmys Plc

Председатель совета директоров Kazakhmys Plc Владимир Ким не будет предоставлять 4% своих акций в рамках предстоящего публичного размещения на фондовой бирже Гонконга в 2011 году. Об этом говорится в сообщении Kazakhmys Plc.

“Господин Ким сообщил совету директоров о... намерении сохранить свой нынешний пакет акций в полном объеме. Доля Владимира Кима в компании (27,9%) будет заблокирована до октября 2011 года”, - информирует Kazakhmys Plc.

В начале октября прошлого года г-н Ким продал 11% акций в Kazakhmys Plc, в результате чего его доля сократилась с 38,9% до 27,9%. Акции были приобретены на открытых торгах Казахстанской фондовой биржи АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” по цене Т3363 за штуку. Стоимость приобретенного пакета, таким образом, превысила $1,340 млрд. В результате данной сделки правительство РК увеличило свою долю в Kazakhmys Plc до 139 162 843 обычных акций, или 26%, что включает 15%-ный пакет, переданный фонду Комитетом государственного имущества и приватизации Министерства финансов. Тогда же г-н Ким объявил о планах предоставить дополнительные 4% акций группы с целью повышения ликвидности при возможном вторичном листинге на фондовой бирже Гонконга в текущем году.

“Окончательное решение Владимира Кима предполагает, что он не торопится монетизировать свою долю в компании, хотя в перспективе мы ожидаем сокращения его доли с усилением влияния государства на компанию, скорее всего, через “Самрук-Казыну”, - прокомментировали сообщение Kazakhmys Plc аналитики ИК “Тройка Диалог”.

Одновременно Kazakhmys Plc подтвердила планы по размещению допэмиссии на фондовой бирже в Гонконге, но с меньшим объемом. “Казахмыс” продолжит рассмотрение вторичного листинга на Гонконгской фондовой бирже с возможным размещением новых акций для поддержки ликвидности. С учетом сильного баланса “Казахмыса” ожидается сокращение изначально предусмотренного размера предложения”, - проинформировала группа.

В “Тройке Диалог”, в свою очередь, выразили сомнение в рациональности намерений Kazakhmys Plc получить листинг Гонконгской фондовой биржи. “Компании не требуется дополнительная ликвидность, а потенциально доступные компаниям СНГ объемы китайского финансирования представляются нам сомнительными, как отлично видно на примере неудачного опыта ОК РУСАЛ и IRC”, - заметили аналитики.

Как сообщалось, Kazakhmys Plc - одна из крупнейших в мире компаний по добыче и переработке цветных металлов, имеющая значительные доли участия в проектах в области производства меди, золота, цинка, серебра, электроэнергии и даже нефти. Она входит в список FTSE-100, ее акции котируются на Лондонской и Казахстанской фондовых биржах. В 2010 году группа произвела 303 тыс. тонн меди в катодном эквиваленте из собственного концентрата, 14 093 тыс. унций серебра, 127 тыс. унций золота, 167 тыс. тонн цинкового концентрата.

Елена БУТЫРИНА

КНИГИ

Презентованы последние тома “Истории Казахстана”

На этой неделе в Алматы прошла презентация двух - 4-го и 5-го томов академического издания “История Казахстана (с древнейших времен до наших дней)”. Тем самым издание данного пятитомного труда было завершено (первые три тома работы вышли еще во второй половине 1990-х годов).

Издание, собственно, завершилось еще в прошлом году, но в силу разных причин его презентацию было решено перенести на начало 2011 г. И время, по словам Саттара Мажитова, директора Института истории и этнологии им. Валиханова КН МОН РК, показало, что “мы поступили достаточно мудро, поскольку именно сейчас в стране идет широкое обсуждение Послания Президента Назарбаева народу Казахстана и в контексте именно тех политических процессов, которые сегодня происходят в казахстанском обществе, когда мы говорим о достижениях двадцатилетия независимости, данная презентация весьма уместна”. Здесь стоит заметить, что профессор Мажитов вообще является большим специалистом в вопросах связывать давние, исторические, процессы, и казахстанскую современность. Например, в прошлом году, выступая на конференции “Древняя и средневековая урбанизация Евразии: возникновение, развитие и возраст города Алматы”, он сумел провести параллели между якобы имевшей место тысячелетней историей Алматы и готовившимся в тот момент саммитом ОБСЕ в Астане. Казахстанский ученый оставался верен собственной весьма пафосной традиции и в этот раз:

- Это - труд, о котором мечтал наш народ, наше общество. Теперь, накануне двадцатилетия независимости мы можем сказать, что у нас создан академический образ истории Казахстана с древнейших времен до наших дней, - заявил он.

Данный труд был создан на междисциплинарной основе, с участием специалистов в таких областях, как философия, культурология, политология, экономика, а также с участием дипломатов и государственных деятелей. Без них издание этой работы, особенно пятого тома, посвященного истории независимого Казахстана, “наверное, было бы невозможно”. При издании книги, по словам г-на МАЖИТОВА, “произошел тандем власти и общества, диалог науки и бизнеса”.

Трудно было создавать 4-й и 5-й тома, охватывающие периоды советской и новейшей истории Казахстана, заметил он: писать о советской истории намного труднее, нежели о том, что происходило в 18-м и 19-м веке. Подобная позиция может быть расценена с историографической точки зрения как сугубо “казахстанская” - традиционно сложнее описывать те эпохи, от которых сохранилось меньше историографических источников. Но с позиции сегодняшней политической ситуации, вероятно, г-н Мажитов прав.

- Книги изданы на двух языках - на государственном и на русском. Мы ждали этого момента, чтобы читатель получил и казахскоязычное, и русскоязычное издания. Я не думаю, что мы все охватили. История Казахстана, может быть, требует пятидесяти, а может, и пятисот томов… Безусловно, сюда вошли материалы, связанные с председательствованием Казахстана в ОБСЕ, - заявил г-н Мажитов.

В пятом томе, по его словам, была впервые сделана попытка дать оценку исторической роли Президента Нурсултана Назарбаева в становлении и развитии независимого Казахстана.

К сожалению, на некоторые вопросы, важные с точки зрения понимания доступности исторической литературы, изданной в Казахстане, для его граждан, г-н Мажитов отвечать отказался. В частности, на вопрос о себестоимости издания. На это ученый заметил, что “вопрос, безусловно, актуальный, но - в то же время имеющий этическую сторону… Есть такие понятия, как коммерческая тайна, как договоренность… Поэтому озвучить конкретную цифру мы не можем”.

Профессор Жулдузбек Абылхожин, главный научный сотрудник Института истории и этнологии им. Валиханова КН МОН РК, один из авторов работы, подчеркнул, что данное издание - “труд многих наших историков, и тех, кто ныне здравствует, и тех, кто уже ушел”. Он также подчеркнул междисциплинарный характер работы и поблагодарил всех тех специалистов, которые принимали участие в создании этой работы. Как известно, г-н Абылхожин, в соавторстве с другими известными отечественными историками, Ириной Ерофеевой и Нурбулатом Масановым, написал в свое время работу, посвященную критике так называемой “мифологизации истории” в Казахстане. Для г-на Масанова та работа стала последней перед его кончиной. Отчасти, видимо, в связи с этим, из аудитории был задан вопрос: присутствует ли эта проблема в данном пятитомнике? На это г-н АБЫЛХОЖИН заявил:

- Здесь ее нет, потому что это академическое издание. А не альтернативная история, где что хотят, то пишут. Мы писали с точки зрения рациональной академической науки. И авторы очень серьезные у нас - это министры бывшие и нынешние…

Ярослав РАЗУМОВ

ОБРАЗОВАНИЕ

В Астане запускают программу DBA совместно с Академией народного хозяйства при правительстве России

При филиале Казахского экономического университета им. Т. Рыскулова будет открыта Международная бизнес-школа обучения по международной программе “Доктор делового администрирования” (DBA) под научным руководством академика Российской академии наук, почетного президента Международной экономической ассоциации, доктора экономических наук Абела Аганбегяна. Об этом стало известно в ходе пресс-конференции самого профессора.

Г-н АГАНБЕГЯН напомнил, что аналогичная программа уже 5 лет реализуется в Алматы: “Бизнес, как известно, все больше по понятным причинам перемещается в Астану. Поэтому здесь достаточно много предпринимателей, испытывающих потребность в DBA”.

При этом он отметил, что DBA - это не массовая программа. Например, в Академии народного хозяйства при правительстве России, выступающей партнером в проекте, на 2000 обучающихся по программе МВА (19 групп) приходится всего одна группа DBA из 25 человек.

“По DBA занимаются уже состоявшиеся люди, которые являются либо собственниками бизнеса, либо являются директорами. Туда приходят те, кто хочет сделать прорыв в своем деле, провести прикладное исследование и внедрить его, составить стратегию развития или выйти на открытый рынок и т. д.”, - пояснил профессор.

Согласно информации руководителей проекта, астанинская группа состоит из 10 человек, в нее вошли топ-менеджеры крупных национальных компаний, представители частного бизнеса. В течение трех лет они будут учиться, одновременно на примере международного опыта развивая и вырабатывая новую стратегию своей компании.

По словам декана Высшей школы корпоративного управления АНХ при правительстве РФ Сергея КАЛЕНДЖЯНА, обучение в Астане будет стоить несколько дешевле, чем в России, и составит около $10 тыс. в год. При этом он заметил, что на Западе эта цена еще выше - примерно 60 тысяч евро в год.

Со своей стороны казахстанские участники проекта подчеркнули, что “подготовка квалифицированных управленческих кадров для экономики является приоритетной задачей Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы”. “Новые условия рыночной экономики требуют новых подходов к обучению и подготовке профессиональных кадров, способных эффективно работать в изменившихся условиях глобального рынка”, - говорится в распространенном на пресс-конференции пресс-релизе.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, как российские эксперты оценивают проработанность ГПФИИР, г-н Аганбегян сказал, что не знаком детально с казахстанской программой, но выразил сожаление, что в России “есть разговоры на аналогичную тему, есть отдельные проекты, типа Сколково, но целостной инновационной программы для модернизации страны нет”. “Насколько я понимаю, и у вас нет развернутой программы действий. Поэтому очень многие вещи заканчиваются разговорами”, - заявил академик.

Между тем, на его взгляд, в наших странах, имеются области, где “просто катастрофа”: “Это здравоохранение и образование, что видно по данным ВВП. Скажем, в Америке на здравоохранение идет 16% от ВВП, в России - 5%, а в Казахстане 1,9% - самый низкий расход на здоровье в мире”. Поэтому очень плохие показатели средней продолжительности жизни, высокая смертность, особенно детская. “Как в Африке”, - провел параллель г-н Аганбегян. По данным профессора, в развитых странах на образование идет 10% ВВП, в США - 11%, в России - 4,5%, в Казахстане - 3%. “Это позор!”- восклицал спикер. При этом, считает он, число вузов или людей, получающих высшее образование, не являются показателями образованности нации. “Знаний-то нет”, - резюмировал московский гость.

В то же время, полагает г-н Аганбегян, Казахстан лучше других стран пережил кризис: “Здесь в кризисный 2009 год, а также в 2008 году были очень низкие темпы роста ВВП, чуть более 1%, но не было падения. Для сравнения, в России ВВП в 2009 году составил минус 7,9%. на Украине - минус 15%. Казахстан и Беларусь из крупных стран СНГ легче всех прошли кризис”. Но в Казахстане, заметил академик, кризис начался раньше всех и был связан не с глобальным кризисом, а с огромным внешним долгом республики, который превысил размер ВВП. И из-за этого разорилось множество стройорганизаций, которые до сих пор не восстановились. “В вашей стране в 2010 году, при таком росте ВВП, ввод жилья сократился, строительство стагнирует. Поэтому не все так безоблачно. И хотя внешний долг в последние два года не растет, но в 2009 году он увеличился сразу до $113 млрд и остается на этом уровне. Это очень большой долг, поэтому кризис для Казахстана продолжается”, - констатировал ученый.

Он отметил, что государство старается наращивать резервы. По его сведениям, в 2010 году они дошли до $58 млрд и увеличились на 22%. “Неплохо, но это все равно в два раза меньше долга”, - заявил г-н Аганбегян. В России резервы не намного, но больше долга: “У нас долг $480 млрд, прямые резервы - $483 млрд, и есть еще стабилизационный фонд - около $100 млрд”. Причем Россия в кризисный период потеряла $200 млрд золотовалютных резервов и потратила $100 млрд стабфонда.

В свою очередь, председатель совета директоров АО “КазЭУ им. Т. Рыскулова” Серик СВЯТОВ заметил, что важны не только абсолютные цифры внешнего долга, но и его структура. “Если говорить об осени 2007 года, мы при таком большом долге имели 2% госдолга, а остальное - это долг компаний”, - поспешил успокоить он. Половина корпоративного долга, по его словам, пришлась на банки, другая половина - межфирменная задолженность. “То есть, это долги дочерних компаний зарубежных корпораций, которые их сами и кредитуют”, - заверил казахстанский эксперт.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПЕРСОНЫ

Фонд им. Алтынбека Сарсенбаева провел мероприятия памяти политика

11 февраля Фонд имени Алтынбека Сарсенбаева провел памятные мероприятия, посвященные пятой годовщине гибели видного оппозиционера.

Айдос Саримов, руководитель фонда, открывая собрание, заметил: те, кто задумывал это преступление, возможно, имели целью напугать общество, “возможно, кто-то хотел сделать убийство Алтынбека своего рода убийством Кирова, после которого могли начаться тоталитарные преступления”. Но общество не испугалось.

Характеризуя работу фонда за прошедшие годы, г-н САРИМОВ поблагодарил всех, кто оказывал ему помощь. Фонд работает в трех основных направлениях: мемориальная работа, связанная с увековечением деятельности Алтынбека Сарсенбаева, научно-исследовательская и издательская работа. Он отметил, что за годы существования фондом издано более 20 книг.

- Хотя, конечно же, мы не удовлетворены, мы уверены, что могли бы делать больше, если бы не были ограничены в ресурсах. Но мы делаем то, что возможно, и я уверен, что в дальнейшем мы активизируем нашу деятельность, - заявил г-н Саримов. В частности, будет продолжена работа по присвоению имени Алтынбека Сарсенбаева улице в Алматы и школе, в которой он учился.

В ходе мемориальных мероприятий состоялась презентация двух книг, изданных при поддержке Фонда имени Алтынбека Сарсебаева: сборника стихов на казахском языке, посвященных его памяти, и научной работы о проблемах современной урбанистики в Казахстане на примере Алматы “Город и люди: социокультурная трансформация в Казахстане”. Автором второй из этих книг является известный ученый Алма Султангалиева, а редактором и рецензентами выступили российские и казахстанский ученые Малашенко, Панарин и Кадыржанов, давшие работе весьма высокие оценки. Так, доктор философских наук Рустем КАДЫРЖАНОВ в своем выступлении заметил, что автору книги удалось успешно соединить местный материал и современные западные научные методологии.

- Алматы был выбран в качестве объекта этого исследования как наш единственный мегаполис, город-миллионник еще с советских времен, в котором отражаются в концентрированном виде все трудности и проблемы развития страны. Это и стихийная сельская и городская миграции, и резкое социально-имущественное расслоение, и хаотичная застройка, и экологическая напряженность. Цель работы состояла в том, чтобы показать, как менялось наше городское общество и культура, на разных исторических этапах, от досоветского до постсоветского. Отдельной темой в книге идут взаимоотношения казахов и города; одной из причин этого является то, что казахи впервые в истории в постсоветский период стали городским большинством, - заявила, представляя свою книгу, г-жа СУЛТАНГАЛИЕВА.

Некоторые представители казахстанской оппозиции не преминули провести здесь параллели с событиями в Египте: происходящее в Каире, по их мнению, лишний раз убедительно показывает актуальность обращения к теме урбанизации. Процессам урбанизации казахов много уделял внимания и Алтынбек Сарсенбаев. Очень оригинально прокомментировал книгу г-жи Султангалиевой один из лидеров ОСДП “Азат” Амиржан КОСАНОВ:

- Мне понравилась в книге цитата одного документа от 1888 года, о “лечении киргизов”, то есть нас. Там сказано, что “взыскание денег за лечение и содержание в больницах не производить, а деньги за это взыскивать из счета областного земского собора”. Ведь это - лозунг нашей партии: “Доступное бесплатное медицинское обслуживание для всего населения!”.

Также в ходе памятных мероприятий были вручены четыре ежегодные премии “За достижения в области политической аналитики и публицистики” имени Алтынбека Сарсенбаева.

Ярослав РАЗУМОВ

СПОРТ

Организаторы первой в истории РК морской “кругосветки” надеются на ее возобновление

“Кругосветка”. Организаторы первой в истории Казахстана отечественной морской кругосветной экспедиции Terra Vita надеются на ее возобновление при условии достаточного финансирования. Президент Центрально-Азиатского географического общества (ЦАГО) Григорий ЕВСЕЕВ заявил, что “кругосветка” не закончилась, а только приостановлена. “То, что мы ее завершим, - это гарантия стопроцентная. Но когда это произойдет - вопрос техники и финансов”, - пояснил г-н Евсеев. По его словам, организаторы морской экспедиции надеются, что в мае яхтсмены смогут начать ходовые испытания. “А завершить “кругосветку” планируем к 20-летию независимости Казахстана”, - сообщил президент ЦАГО.

В свою очередь известный казахстанский байкер-путешественник Дмитрий ПЕТРУХИН, который также принимает участие в организации путешествия, добавил, что для ее возобновления необходимо порядка $300-400 тыс. “Я гарантирую, что “кругосветка” возродится, и эта незапланированная стоянка закончится. И если мы ее завершим, то станем первой страной в Азии, которая сделала это”, - подчеркнул г-н Петрухин.

Напомним, первая в истории Казахстана отечественная морская кругосветная экспедиция Terra Vita стартовала из морпорта Актау 25 сентября 2007 года, прошла через Волго-Донской бассейн, Черное и Средиземное моря. Переход через Атлантику экспедиция начала от Канарских островов. А в августе 2008 года ЦАГО объявило, что экспедиция яхты “Чокан Валиханов” из-за финансовых проблем приостанавливается на неопределенный срок. Общая стоимость проекта на тот момент оценивалась в $5,5 млн.

Футбол. Наставником юношеской сборной Казахстана до 17 лет стал немецкий специалист с лицензией ПРО Оливер Пельцер. За свою карьеру он тренировал юношескую команду мюнхенской “Баварии”, а в 2001 году выиграл чемпионат Германии со сборной Земли Бавария до 20 лет.

В это воскресенье в южной столице пройдет городской турнир “Дух Азии не знает границ”, организованный Всемирным конгрессом тюркских народов и Академией журналистики Казахстана. В соревнованиях примут участие легенды отечественного футбола - бывшие “кайратовцы”, мастера, ветераны спорта, любительские команды, представители госструктур, бизнесмены, актеры театра и кино. По замыслу организаторов, турнир планируется сделать традиционным. Участники будут награждены памятными кубками и призами.

Бокс. У Казахстана очень хорошие шансы принять чемпионат мира по боксу в 2013 году. Об этом заявил президент Ассоциации любительского бокса Чинг-Куо ВУ в ходе пресс-конференции, посвященной подписанию соглашений о проведении в июле в Астане чемпионата мира по боксу среди юниоров и о строительстве Академии бокса AIBA в Алматы. Он сообщил, что AIBA в конце февраля откроет формальную процедуру сбора заявок от всех национальных федераций, которые заинтересованы в организации первенства планеты. Окончательное решение будет принято в июле в столице Казахстана на заседании исполнительного комитета ассоциации. “Я уверен, что исполком AIBA примет правильное решение и присудит проведение чемпионата самому достойному”, - подчеркнул г-н Ву.

На этой неделе в Алматы проходит XX чемпионат РК, который собрал 160 спортсменов. Победители и призеры состязаний станут участниками квалификационных турниров к Олимпийским играм 2012 года. В среду прошла четвертьфинальная стадия. Первыми выход в полуфинал отпраздновали: в весовой категории до 52 кг Нурсултан Кощегулов из Акмолинской области и кызылординец Бекболат Жусипов, в весе до 60 кг - Айдар Амирзаков из ЗКО и карагандинец Ельдос Сайдалин, в весе до 69 кг - кызылординец Рустам Сваев и Сулейман Бердукаев из Мангистауской области, в весе до 81 кг - Алмат Серимов из Караганды и южноказахстанец Аскар Абдуллаев, а также супертяжеловесы костанаец Иван Дычко и алматинец Рустем Рыгебаев.

19 февраля в Макао состоится очередная встреча в рамках Всемирной серии бокса (WSB) между файтерами профессионального клуба Astana Arlans и китайскими Beijing Dragons.

Бильярд. С 21 по 24 февраля в Алматы пройдет чемпионат мира по бильярдному спорту “Комбинированная пирамида”. Он проводится Федерацией бильярдного спорта РК под эгидой Международного комитета по пирамиде (МКП) и Всемирной конфедерации бильярдного спорта, а также при поддержке городского акимата. Соревнования такого высокого уровня республика примет уже в пятый раз. Причем последние три года чемпионами становились казахстанские бильярдисты - Алихан Каранеев, Ауэз Елюбаев и Ернар Чимбаев.

С. Ш.

(по материалам информационных агентств)

РЫНКИ

Кризис способствовал смещению акцентов на рынке бизнес-образования, что проявилось в росте интереса к дополнительному обучению со стороны частных лиц

Казахстанский рынок бизнес-образования относительно молод и пока не может похвастаться богатой историей - по сути, развитие данного образовательного сегмента в республике началось лишь в эпоху развития рыночных отношений. В предшествовавшие кризису годы дефицита желающих постичь нюансы нового для нашей страны образовательного направления не наблюдалось, что было вполне объяснимо: меняющейся экономике требовались специалисты, не только досконально знающие свое дело, но способные мыслить категориями современного бизнеса, умеющие анализировать ситуацию и прогнозировать ее развитие. На рынок Казахстана пришли крупные транснациональные корпорации, которым требовались сотрудники, владеющие иностранными языками, знакомые с основами менеджмента и маркетинга. Необходимость профессионального совершенствования своего кадрового состава осознавали и руководители отечественных предприятий. Не случайно крупные компании, работающие, в частности, в нефтегазовом секторе, финансировали бизнес-обучение своих сотрудников за рубежом; возможность пройти курс предоставляли и казахстанские университеты, специализирующиеся на подготовке специалистов в области бизнеса.

Кризисный период оказался для сферы бизнес-образования временем непростых испытаний. С одной стороны, необходимость более рачительного расходования средств заставила компании сократить расходы на образование. В то же время многие из обычных граждан, в силу обстоятельств лишившиеся работы или не по своей воле переведенные на неполный рабочий день, решили использовать появившееся свободное время для получения новых знаний в сфере бизнеса. Таким образом, с наступлением кризиса бизнес-образование получило новый сегмент клиентов из числа тех, чья инициатива была продиктована не корпоративной необходимостью, но стремлением повысить личную компетенцию и квалификацию, получить новые знания, поскольку именно они представляют собой тот самый капитал, ценность которого в посткризисный период должна возрасти. Данная тенденция проявилась несмотря на то, что прямо или косвенно одной из причин кризиса стали прорехи в сфере бизнес-образования, которые так или иначе привели к перекосам в экономике.

Пришлось измениться и самим игрокам: реалии кризисного периода поставили перед учебными заведениями вопрос разработки и реализации новых программ, акцентирующих внимание на нюансах работы в изменившихся экономических условиях. Таким образом, у университетов и академий появился шанс продемонстрировать свою оперативность, умение быстро и качественно отреагировать на запросы потребителя и предложить актуальный для текущего момента продукт. Как отмечают эксперты, экономические потрясения помогли очистить рынок от игроков, предлагавших некачественные образовательные услуги.

МВА для Казахстана

Бизнес-обучение в его нынешнем виде появилось в Казахстане во второй половине 1990-х. Тогда многие страны, в том числе и наша, взяли на вооружение американскую модель академического образования, а также концепцию бизнес-образования, в рамках которой выпускникам присваивается степень МВА. Программа МВА (от англ. Master of Business Administration - мастер делового администрирования) предусматривает получение базовых знаний по маркетингу, менеджменту, развитию бизнеса, финансам, бухгалтерскому учету, управлению человеческими ресурсами и другим дисциплинам. Она впервые появилась в США. В начале ХХ века студенты Dartmouth College получили дипломы о бизнес-образовании, прослушав полный курс программы МСS (Master of Commercial Science). Впоследствии появились новые бизнес-школы, многие из которых действуют при учебных заведениях, снискавших мировое признание в области подготовки академических кадров - здесь можно вспомнить такие университеты, как Гарвард, Стэнфорд, университет Пенсильвании.

В мире наиболее широкое распространение получили несколько форм программ МВА. Executive MBA ориентированы на руководителей высшего звена и опираются на опыт работы обучающегося. Традиционные программы в формате очного обучения full time MBA предполагают учебу “с отрывом от производства”. Программы part time MBA также проводятся очно, но при этом студент отдает обучению не весь рабочий день, поскольку, как правило, вынужден совмещать его с работой. При обучении по программам distance-learning MBA используются программы дистанционного обучения, а программа mini-MBA рассчитана на сжатые сроки (5-6 месяцев), в которые слушатель может получить максимальный объем знаний по базовым направлениям бизнес-деятельности.

На обучение по программе МВА принимаются, как правило, люди, имеющие высшее образование и опыт практической работы. В этом заключается одно из основных отличий данной системы от советской, в которой теоретическое обучение предшествовало практической работе или, в крайнем случае, осуществлялось параллельно с ней, но зачастую лишь в последние годы учебы. Таким образом, рассчитывать на получение степени МВА мог изначально достаточно подготовленный человек, и в этом смысле предложенная система бизнес-образования принципиально отличалась от привычного подхода, в соответствии с которым диплом о высшем образовании являлся своего рода завершающим звеном в цепочке процесса обучения. Вместе с тем возможность получить степень МВА давала новый шанс профессионального роста специалистам, в свое время окончившим советские вузы и озабоченным дальнейшей перспективой карьерного роста, пополнением багажа знаний в новой для себя области бизнеса. Как показывали результаты многочисленных исследований, именно приобретение новых навыков, формирование личностных качеств, расширение социальных контактов фигурировали в числе основных факторов, побуждавших наших сограждан подавать документы на получение бизнес-образования. В середине 1990-х в ведущие бизнес-школы мира ежегодно поступали порядка 10-15 казахстанцев, а спустя десятилетие число наших соотечественников, постигающих нюансы бизнес-образования за рубежом, увеличилось во много раз.

Программы в сфере бизнес-образования начали предлагать и отечественные учебные заведения. Международная академия бизнеса (МАБ) стала первым вузом, внедрившим в Казахстане обучение по программе МВА в 1996 году. Одним из первых в конце 1990-х предложил обучение по программе МВА и КИМЭП, где на сегодняшний день осуществляется специализация по казахстанским программам на факультетах бизнеса, социальных наук и непрерывного образования. Позднее на рынок бизнес-образования вышли и другие участники: в 2001 году - Университет международного бизнеса, а спустя еще два года - университет “Туран”, Казахстанско-Британский технический университет, Казахстанский технический университет им. Рыскулова. В 2009 году начала действовать Академия РФЦА. Партнерами МАБ являются Маастрихская школа менеджмента, Высшая школа коммерции (Франция), Швейцарская школа бизнеса, Академия народного хозяйства при правительстве России. Университет международного бизнеса работает в партнерстве с Болонским университетом, Московской международной высшей школой бизнеса; МВА-магистратура при экономическом университете им. Рыскулова - с Немецким университетом. В Академии РФЦА каждая из программ МВА содержит выездной модуль в партнерскую школу, а также дает возможность стажировки в странах дальнего зарубежья и России. В частности, она сотрудничает с Агентством по трансферту финансовых технологий (Люксембург), Институтом ценных бумаг и инвестиций в Лондоне, Академией народного хозяйства и Финансовой академией при правительстве РФ, The Washington Center, Университетом Яна Амоса Коменского (Чехия) и другими организациями. Преподаватели зарубежных университетов-партнеров, в свою очередь, читают лекции казахстанским студентам. В некоторых бизнес-школах по завершении обучения выпускники получают дипломы и сертификаты партнерских вузов, однако часть учебных заведений ограничивается только казахстанским дипломом который, к сожалению, не всегда гарантирует высокое качество полученных знаний.

Изначально казахстанские бизнес-школы отдавали преимущество вечерней форме обучения. Это было обусловлено тем, что большинство действующих менеджеров не могли позволить себе оставить работу на двухлетний период и полностью переключиться на образовательный процесс. В то же время общеизвестны и минусы вечерней формы, заключающиеся в том, что после напряженного рабочего дня слушателям трудно переключиться на лекции и практические занятия; из-за плотного рабочего графика многие вынуждены пропускать занятия, а наверстать пропущенный материал порой оказывается достаточно проблематично. Среди учащихся из регионов довольно большой популярностью пользовалась дистанционная форма обучения, в рамках которой университеты открывали в областных центрах телевизионные классы и преподаватели из Алматы вели занятия, которые транслировались в реальном времени. Кроме того, учащиеся из областей с определенной регулярностью приезжают в южную столицу, чтобы прослушать так называемые модульные программы.

Достичь взаимопонимания

Согласно результатам исследований, проведенных Business Resource, в 2009 году под влиянием кризиса на рынке бизнес-образования произошел ряд изменений, коснувшихся в том числе и востребованности обучающих программ. Так, более чем на 60% вырос спрос на одногодичные программы full time MBA и на программы flexible MBA; несколько менее заметно, примерно на 45%, - на part time MBA. Практически не изменилась востребованность двухгодичных программ full time MBA, а вот программы executive MBA заметно потеряли популярность по сравнению с периодом экономического подъема. Что касается изменений в тематике наиболее рейтинговых обучающих курсов, то менее востребованными оказались программы, рассказывающие о том, как открыть свой бизнес. Зато вполне логично вырос спрос на курсы и семинары по управлению проектами, оптимизации работы персонала. Та же Академия РФЦА, например, запустила программу, посвященную антикризисному менеджменту. Как показывают результаты исследований, именно краткосрочные семинары и тренинги по антикризисной тематике обрели популярность.

Таким образом, несмотря на кризис и сокращение доходов, получение новых знаний в области бизнеса остается актуальным трендом экономики, и один из злободневных вопросов момента заключается в том, смогут ли существующие бизнес-школы удовлетворить спрос на достаточно высоком профессиональном уровне.

По мнению участников рынка, в системе казахстанского бизнес-образования есть достаточно много негативных моментов. Руководитель Института директоров Сергей ФИЛИН, в частности, считает, что применительно к нашей стране пока вообще сложно говорить о системе бизнес-образования - речь идет, скорее, об отдельных вузах, предлагающих соответствующие программы, однако и они испытывают дефицит профессиональных кадров. Слишком жесткое регулирование со стороны профильного министерства делает отечественное бизнес-образование негибким, а сами университеты при этом зачастую в большей мере работают как коммерческие организации, чем как образовательные учреждения.

Давно сложилось мнение о том, что на казахстанском рынке бизнес-образование и бизнес как таковой существуют отдельно друг от друга, каждая из сторон идет своей дорогой. По мнению вице-президента Независимой ассоциации предпринимателей Талгата НАЗХАНОВА, корни данной проблемы следует искать во взаимном недоверии. “Крупный бизнес ориентируется на студентов, получивших образование в зарубежных вузах, а отечественные школы готовят в основном специалистов для малого и среднего бизнеса. Но реалии сегодняшнего дня таковы, что доля предприятий малого бизнеса намного больше, чем среднего, а тем более крупного. В небольших фирмах работают 6-7 человек, им не нужно много сотрудников, многие из них могут обойтись без высококвалифицированных специалистов. Учебные программы оторваны от реального состояния бизнеса, тогда как бизнес-кругам и образовательному сообществу необходимо вместе разрабатывать их. Нужно осуществлять мониторинг наиболее узких мест в бизнесе, вырабатывать конкретные рекомендации, приглашать представителей предпринимательства читать лекции, предлагать темы реальных дипломных проектов”, - отметил г-н Назханов.

Идею такого сотрудничества поддерживают и преподавательские кадры. Ведь бизнесмен не всегда может обобщить и проанализировать опыт собственной практической работы, выразить мысль так, чтобы она была понятна большому сообществу людей. В то же время преподаватели, имеющие достаточно высокую квалификацию для того, чтобы разработать программы, обобщить и систематизировать опыт, могли бы более предметно изучить проблемы бизнеса и, возможно, предложить их более продуктивное решение, ориентируясь в том числе на мировой опыт.

О существовании проблемы взаимного непонимания бизнеса и бизнес-образования говорят и зарубежные эксперты. В частности, полагает основатель фонда Sequoia Capital Дон ВАЛЕНТАЙН, если бизнес не придет и не озвучит свои конкретные запросы, образовательному сектору непросто догадаться, что от него нужно. Лишь приход бизнеса в образование с некоторой суммой денег, с конкретными проблемами и активной позицией может изменить ситуацию. Представители заинтересованных компаний должны входить в ученые советы бизнес-школ, потому что именно там утверждаются программы по курсам обучения. В результате такого взаимодействия бизнес получит обучающие программы, соответствующие его потребностям, а образование будет четко знать запросы конкретной компании и предпринимательства в целом. “Еще одной задачей взаимодействия бизнеса и бизнес-образования должна стать совместная разработка кейсов. Гораздо эффективнее изучать маркетинг и отрабатывать применение знаний на примерах отечественного бизнеса. В Казахстане же нередко бывает так, что выпускники программ МВА лучше знакомы с проблемами транснациональных корпораций, чем “своих” компаний. Конечно, многие примеры западных бизнес-кейсов фундаментальны, но нельзя игнорировать примеры развития крупного казахстанского бизнеса, у которого, возможно, сложилась самобытная культура и специфические подходы в маркетинге”, - убежден эксперт.

Словом, растущие потребности в бизнес-образовании настоятельно требуют повышения уровня его развития. По мнению специалистов, для этого есть ряд путей, опробованных зарубежными странами. В некоторых государствах, например, предприятия направляют определенный процент от фонда заработной платы на образовательные цели, в противном случае данная сумма изымается в качестве налога. Если небольшие фирмы тратят деньги несистемно, то чем крупнее компания, тем большие траты она несет и тем более должна быть заинтересована в системном подходе к бизнес-образованию. В результате сама необходимость тратить деньги стимулирует сотрудничество бизнеса и образования.

Кроме того, считают эксперты, необходимо увеличивать долю “казахстанского содержания” в бизнес-образовании. Во многих контрактах на недропользование есть пункт о том, что один процент от своих доходов компании должны направлять на подготовку кадров из числа казахстанцев. На практике, однако, контроля за расходованием данных средств практически не ведется, то есть нельзя сказать наверняка, что они были истрачены по назначению. Таким образом, для качественного развития бизнес-образования не менее важен вопрос финансового мониторинга.

На повышение качества бизнес-образования, считает г-н Филин, будет работать и введение специализированными вузами дипломов собственных образцов. В этом случае документ станет своеобразным показателем профессионализма того или иного учебного заведения, что будет способствовать росту конкуренции между университетами. Единые же дипломы государственного образца, не секрет, зачастую не гарантируют того, что из стен вуза выйдет по-настоящему хорошо обученный специалист. Существует множество примеров, как студенты выпускных курсов не могут справиться с элементарными практическими заданиями. Таким образом, ценность диплома нивелируется, а выпускникам на собственном опыте приходится усвоить очевидную истину о том, что гарантией получения хорошей работы и карьерного роста являются личные знания и навыки, а не наличие “корочки”. Еще одна опасность, которую таит данная ситуация, связана с тем, что способные молодые люди, знающие о нюансах отечественного бизнес-образования и заинтересованные в получении по-настоящему качественных знаний, едут учиться в зарубежные бизнес-школы и очень часто не возвращаются.

Бизнес-тренинг: в цене стратегические приоритеты

Наряду с фундаментальным обучением по программе МВА в докризисный период получил широкое развитие рынок краткосрочного обучения, в рамках которого компании, специализирующиеся на предоставлении данного вида услуг, разрабатывали и проводили корпоративные тренинги и семинары по развитию персональной эффективности, программы, позволяющие нормализовать психологический климат в коллективе, а отдельным работникам - помочь разобраться в себе, получить стимул к дальнейшему профессиональному совершенствованию. Сфера бизнес-тренинга представлена не только казахстанскими компаниями, но и игроками из России и Украины - как организациями, так и отдельными тренерами.

Рынок бизнес-тренинга достаточно остро почувствовал влияние кризиса, что в значительной степени стало следствием сокращения бюджетов на обучение сотрудников. Кроме того, в непростые годы довольно четко проявились такие проблемы, как дефицит по-настоящему грамотных, методологически подготовленных бизнес-тренеров и преподавателей, низкий уровень квалификации заказчиков, которые порой не могут четко сформулировать, обучение в какой именно сфере им необходимо, соответственно и КПД от таких тренингов оказывается не таким высоким, как можно было ожидать. Многие клиенты рассматривают бизнес-тренинг как своего рода курсы повышения квалификации, нежели как средство решения проблем, совершенствования стиля работы, мотивации сотрудников, а тренинговые компании не разъясняют всех нюансов.

Тем не менее, как свидетельствуют результаты проекта, недавно выполненного Центром бизнес-информации, социологических и маркетинговых исследований BISAM Central Asia, несмотря на трудности, рынок бизнес-тренинга в Казахстане развивается достаточно интенсивно. В этой сфере повышается роль казахстанских компаний, растет доверие к ним со стороны потребителей. Примерно десятая часть бизнес-тренеров достигла по-настоящему высокого уровня, увеличилось число фирм, оказывающих услуги в регионах. Авторы исследования провели тотальную перепись всех отечественных компаний, предоставляющих услуги бизнес-тренинга, опросили 200 из них и порядка 1000 предприятий из числа реальных и потенциальных потребителей тренинговых услуг. Среди последних было отобрано также 200 компаний, имеющих систематический опыт прохождения бизнес-тренингов. Рыночный потенциал казахстанского рынка бизнес-тренинга инициаторы исследования оценивают в $18 млн, а емкость - в $9 млн. Подавляющее большинство фирм, порядка 82%, оказывают не только тренинговые услуги, но и услуги в сфере консалтинга. По данным за 2010 год, около 18% игроков специализируется лишь на услугах бизнес-тренинга.

Сегодня ситуация на рынке бизнес-тренинга весьма противоречива. С одной стороны, в числе основных трендов, характерных для данного сегмента на протяжении последнего года, респонденты упомянули рост спроса на соответствующие услуги. Вместе с тем предложение, по мнению примерно 60% опрошенных тренинговых компаний и тренеров, существенно превышает спрос, что объясняется недостаточно высоким уровнем осведомленности о бизнес-тренингах, ростом конкуренции и в значительной степени присутствием большого числа некомпетентных игроков. Лишь 18% и 16% респондентов соответственно выразили мнение, что спрос на услуги бизнес-тренинга соответствует предложению или превышает его. При этом в регионах доля тех, кто так считает, выше, чем в Алматы. В то же время респонденты из южной столицы главной причиной роста спроса на тренинговые услуги назвали повышение конкуренции среди игроков. 58% алматинских и 30% региональных респондентов считают основным фактором, способствующим развитию бизнес-тренингов, восстановление положительной экономической динамики; 49% и 46% соответственно полагают, что катализатором роста стали уроки кризиса, выявившие необходимость уделять внимание обучению; 21% и 25% упомянули в качестве фактора увеличившееся количество государственных проектов; 17% и 7% - повышение инвестиционной активности иностранных компаний; 9% и 14% уверены, что росту рынка может способствовать поддержка доноров и государственных органов.

Рассматривая в региональном разрезе структуру потребителей, авторы исследования пришли к выводу, что в Алматы доли представителей среднего, малого и крупного бизнеса сопоставимы в большей мере, чем в регионах. Как свидетельствуют данные по южной столице, 27% и 29% клиентов соответственно представляют сегменты малого и среднего бизнеса, а 44% приходится на долю крупных предприятий. В областях количество клиентов из числа МСБ также примерно сопоставимо, но там их доли значительно выше - 41% и 42% соответственно, тогда как на крупные компании приходится 18%. И в Алматы, и в областях среди клиентов трениноговых фирм наблюдается уверенное доминирование частных структур - 83% и 76% соответственно. Исследование показало также, что пользоваться услугами казахстанских бизнес-тренеров предпочитают местные клиенты. В Алматы соотношение отечественных и иностранных компаний среди потребителей равняется 74% и 27%, в регионах - 86% и 14%.

Решение о проведении тренингов в компаниях, выступающих в роли клиентов, чаще всего идет по “цепочке”. В первую очередь начальники департаментов и руководители отделов составляют список необходимых каждый год мероприятий по обучению своих сотрудников, далее этот перечень направляется в HR-отдел, начальник которого анализирует поступившие предложения. Формируется список необходимых тренингов, а также примерный бюджет на тренинговые услуги и окончательный график направляется руководителю. В большинстве компаний приобретение тренинговых услуг всегда планируется заранее и, соответственно, определяется сумма затрат на обучение. Встречаются организации, в которых эта сумма рассчитывается на каждого сотрудника. Как отметили некоторые респонденты, графики обучения сотрудников на будущий год и, соответственно, перечень необходимых тренингов оговариваются еще летом.

Незапланированные тренинги практикуются довольно редко и, как правило, адресованы лишь представителям тех профессий, на работу которых влияют изменения в законодательстве, - бухгалтерам, финансистам, HR-специалистам. Открытые тренинги пользуются наибольшей популярностью среди заказчиков. Корпоративные тренинги проводятся в тех случаях, когда их тематика предназначена для большинства сотрудников. Заказ консалтинговых услуг после проведения бизнес-тренингов чаще встречается в компаниях производственной или добывающей отраслей.

65% респондентов полагают, что в ближайшие годы самую высокую потребность в услугах бизнес-тренинга будет испытывать сфера обслуживания, на следующих позициях с небольшим отрывом друг от друга следуют сектор финансов и страхования, розничная и оптовая торговля, промышленность. Если говорить о тематике тренингов, то в прошедшем году наибольшей популярностью пользовались тренинги по продажам и переговорам (57% в Алматы и 47% в других городах), а также по управлению персоналом (47% и 33% соответственно). 47% в Алматы и 21% в регионах пришлось на долю тренингов по персональной эффективности; практически схожие показатели - 44% и 21% - продемонстрировали тренинги по сервису. Cпрос на тренинги по управлению продажами оказался практически одинаковым - 47% и 44% соответственно. Достаточно широко востребованы тренинги по финансовому, оперативному, стратегическому менеджменту, а вот тренинги для консультантов, обучение коучингу и тренинги по логистике пока являются наименее востребованными. По мнению участников исследования, в наступившем году существенных изменений в востребованности тематик не произойдет, хотя, как полагают алматинские респонденты, несколько вырастет спрос на тренинги по стратегическому и оперативному менеджменту, а также по управленческим технологиям.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА