№ 2, 21 января 2011 г.

Президент

17 января Нурсултан Назарбаев принял участие в расширенном заседании коллегии МВД, на котором обсуждались результаты работы органов внутренних дел за 2010 год и приоритетные задачи на текущий год.

18 января Президент Назарбаев подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе” и “О ратификации Седьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза”.

18 января Нурсултан Назарбаев принял участие в церемонии официального запуска в эксплуатацию Национальной спутниковой сети телерадиовещания.

19 января Президент Назарбаев подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам образования”, “О статусе “Назарбаев-Университет”, “Назарбаев - Интеллектуальные школы” и “Назарбаев-Фонд”.

19 января глава государства принял председателя мажилиса Урала Мухамеджанова, который проинформировал о законотворческой работе и о деятельности парламентской фракции НДП “Нур Отан”.

20 января глава государства встретился с представителями общественности в связи с вопросом проведения референдума о продлении президентских полномочий.

Правительство

14 января Карим Масимов принимал участие в заседании коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям по итогам 2010 года.

17 января Премьер-Министр принимал участие в расширенном заседании коллегии Министерства юстиции по итогам работы в 2010 году и предстоящих задачах на 2011 год.

17 января глава правительства заслушал доклад членов правительственной комиссии о ситуации в городе Приозерске.

17 января Карим Масимов провел рабочее совещание по вопросам подготовки к Азиаде, на котором были обсуждены вопросы ввода в эксплуатацию объектов Азиады, технического обеспечения, организации пресс-центров для освещения Игр.

18 января правительство одобрило заявление Кабмина, Национального банка и АФН об основных направлениях экономической политики на 2011 год.

19 января Премьер-Министр принимал участие в расширенном заседании коллегии Министерства образования и науки.

19 января глава правительства принимал участие в расширенном заседании Министерства здравоохранения по итогам 2010 года.

20 января Карим Масимов принимал участие в заседании коллегии Минсельхоза.

Парламент

14 января состоялось совместное заседание палат парламента, на котором был одобрен в первом чтении проект закона “О внесении изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан” и рассмотрен во втором чтении проект закона “О внесении изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан”.

20 января в мажилисе прошел круглый стол “О состоянии и перспективах развития безналичных расчетов в Республике Казахстан”.

ПРЕЗИДЕНТ

Решение вопроса о проведении референдума теперь зависит от Конституционного совета

Тема референдума продолжает оставаться одной из центральных в политической жизни. Различные объединения заявляют о своем присоединении к Общенацио-нальной коалиции демократических сил “Казахстан-2020”, а в официальной Астане этот вопрос решается уже на самых высших уровнях.

Так, Президент Нурсултан Назарбаев в своей столичной резиденции Акорда принял председателя Центральной избирательной комиссии Куандыка Турганкулова, который проинформировал главу государства об итогах деятельности инициативной группы по проведению референдума о прод-лении полномочий первого Президента Республики Казахстан - лидера нации.

- На данный момент собрано 5 миллионов 16 тысяч подписей - это 55,2% всего казахстанского электората. За время проведения общенационального сбора подписей ни одного обращения или жалобы о нарушениях в Центральную избирательную комиссию не поступало, - сообщил г-н ТУРГАНКУЛОВ.

Незадолго до этого свое окончательное слово о том, быть или не быть референдуму, сказал парламент страны. Депутаты на сов-местном заседании единогласно приняли в двух чтениях закон “О внесении изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан”.

В частности, согласно этому документу, Конституция дополняется словом “елбасы”. Как пояснил коллегам председатель комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет МУКАШЕВ, “закрепление этого понятия в Конституции как в казахском, так и в русском текстах будет в полной мере соответствовать пожеланиям казахстанского народа”.

Изменение, внесенное парламентом, касается сроков президентских полномочий. В частности, срок полномочий первого Президента, на которого, напомним, не распространяются количественные ограничения по выборам, “может быть продлен на республиканском референдуме”.

Спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ в ходе заседания особо подчеркнул, что депутаты, несмотря на то, что Президент отклонил их предложение о проведении референдума, имеют право сами внести поправки в Конституцию большинством, не менее четырех пятых, голосов от общего числа каждой из палат парламента. В том, что необходимое количество голосов депутаты наберут без труда, сомнений не было. Каждый народный избранник стремился высказаться на обсуждаемую тему.

- Необходимость данной инициативы в первую очередь тесно связана с укреплением достигнутых успехов Казахстана под непосредственным руководством главы государства и с твердым установлением в обществе идей суверенности, политической стабильности и обновления, продолжением исторической преемственности на пути созидания страны, - подчеркивал вице-спикер сената Мухамбет КОПЕЕВ. - Сегодня огромный экономический потенциал и высокий статус на международной арене Казахстана, которые признает весь мир, есть результат упорного труда Нурсултана Назарбаева.

- Обсуждаемый вопрос - это веление времени и священная воля казахстанского народа! - убежденно заявлял председатель комитета мажилиса по вопросам экологии и природопользования Ерлан НИГМАТУЛИН. - Эта инициатива изначально исходит от нашего народа, который в соответствии с Конституцией является единственным источником государственной власти в нашей стране.

- Проведение референдума по такому важному и эпохальному вопросу вполне соответствует демократическим нормам и принципам, - твердо изложил свою позицию председатель комитета мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Амзебек ЖОЛШЫБЕКОВ. - Думаю, что никто не вправе извне определять казахстанцам, как им дальше жить. Мы хорошо знаем, чем заканчиваются так называемые “цветные” революции, проводимые на различных “островках демократии” под различными популистскими лозунгами. И как живет после этого простой народ. Инициировав проведение референдума, граждане Казахстана избрали путь созидания, стабильности, поступательного политического и экономического развития своей страны.

Неизвестно, как долго длилось бы сов-местное заседание, поскольку депутаты стремились выступить все. Точку предложил поставить мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ, призвав коллег голосовать со словами: “Народ ждет”.

Парламентарии выступления прекратили и перешли к голосованию, которое, как и ожидалось, было единогласным. 106 мажилисменов и 44 сенатора дружно сказали “да” поправкам в Конституцию.

- Мы с вами приняли поистине исторический закон, - подытожил полуторачасовую работу заседания спикер мажилиса. - Он дает четкую конституционную основу для проведения референдума по продлению полномочий действующего Президента. Таким образом, созданы все возможности для волеизъявления более чем 5 миллионов казахстанцев, поддержавших инициативу по проведению референдума. Спасибо вам за поддержку этого поистине судьбоносного для нашей страны решения.

Впрочем, окончательная точка в этом вопросе еще не поставлена. Согласно Конституции, Президент должен либо подписать принятые парламентом поправки в Основной закон страны, либо вынести их на республиканский референдум. Президент же воспользовался другой конституционной возможностью и обратился в Конституционный совет с просьбой рассмотреть принятый парламентом закон на соответствие Основному закону. 17 января совет принял это обращение к производству.

Как сообщила пресс-служба КС, уже начата подготовительная работа по определению круга участников конституционного производства из числа представителей государственных органов, а также по сбору и исследованию необходимых документов и иных материалов. В целях обеспечения широкого представительства и анализа самых разных профессиональных мнений привлекаются наиболее квалифицированные отечественные и зарубежные эксперты. На вынесение вердикта у Конституционного совета есть один месяц.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ВАЛЮТА

Евро немного укрепился

Довольно значительное ослабление евро по отношению к доллару, произошедшее на прошлой неделе, сменилось его укреплением и даже тестированием уровня евро/доллар на отметке 1,35. Поворот случился после удачного размещения длинных еврооблигаций Португалии и Испании на прошлой неделе и последовавшего на этой неделе частного размещения десятилетних испанских бумаг и новых крупных аукционов по годичным и полуторагодичным еврооблигациям. Опасения, связанные с тем, что еще двум периферийным странам Еврозоны потребуется помощь Евросоюза и МВФ для рефинансирования внешнего долга, оказались, таким образом, беспочвенными, что не замедлило сказаться на самочувствии евро. Многие мировые СМИ в преддверии аукционов писали о том, что, например, на Португалию даже оказывалось определенное давление, чтобы она приняла эту помощь, и размещение еврооблигаций не принесло бы каких-либо неприятностей. Стране, однако, удалось разместиться лучше ожиданий, на рыночных условиях, хотя аналитик Сбербанка Николай Кащеев отметил в эфире телеканала РБК существование кажущимися достоверными оценок, согласно которым аукциону предшествовала интенсивная скупка португальских облигаций европейским Центробанком на сумму более чем в миллиард долларов, что, собственно, освободило значительные средства инвесторов для аукциона. Кроме того, произошло и крупное частное размещение облигаций для одного из азиатских суверенных фондов.

Состоявшаяся на этой неделе встреча европейских министров финансов не привела к каким-либо изменениям, связанным с расширением общего стабилизационного фонда, созданного в размере 440 млрд евро, причем против расширения фонда и возможности покупок напрямую фондом облигаций проблемных стран еврозоны выступили главные доноры, в том числе Германия. Любой дефолт в еврозоне, однако, чреват крупными неприятностями для финансовых систем богатых европейских стран, чьи банки и остаются главными инвесторами в бумаги периферийных стран еврозоны. Возможно, не менее важным фактором в пользу укрепления евро наряду с благополучным рефинансированием испанского и португальского долга становится все более вероятное повышение ключевых ставок в еврозоне. Европейский центральный банк констатировал рост инфлиции в еврозоне, и председатель банка Жан-Клод Трише считает, что она некоторое время может быть выше целевого показателя в 2% в годовом выражении. Рост ставок и доходности по облигациям, имеющий как следствие невыгодное для европейских экспортеров давление в сторону укрепления евро, считается маловероятным. Большинство экспертов считают, что в США рост ставок состоится не раньше 2012 года, поскольку пока приоритетом остается обеспечение экономического роста, а не борьба с инфляцией или сокращение бюджетного дефицита. Между тем эксперты считают, что рост ставок в США мог бы иметь негативное влияние на многие сегменты финансовых рынков, поскольку, помимо укрепления доллара, начался бы новый массовый исход инвесторов в гособлигации с рынка акций и сырьевых рынков.

Прогнозируя возможное развитие событий на международных валютных рынках в 2011 году, в статье, опубликованной газетой “Ведомости”, профессор Гарвардского университета Кеннет Рогофф назвал 2011 год годом борьбы за обесценение валют. (Председатель Нацбанка РК Григорий Марченко несколько раз за последнее время на своих пресс-конференциях упоминал о работе, одним из соавторов которой является г-н Рогофф и которая связана с более консервативными оценками приемлемого уровня суверенного внешнего долга по отношению к ВВП для развивающихся стран по сравнению с развитыми рынками.) Основной вывод относительно того, как может развиваться ситуация на валютных рынках в этом году, г-н Рогофф сформулировал следующим образом: “В такой валютной войне (за обесценение), кажется, никто не хочет быть победителем. Неудивительно, что золото оказывается столь привлекательным. Какая валюта подешевеет больше всех в 2011 году? Отдавая себе отчет в невозможности прогнозирования валютных курсов, я все же делаю ставку на евро. Я с осторожным оптимизмом считаю, что Европе удастся найти способ справиться с банкротствами своих стран, но, поскольку элегантных решений этих проблем нет, вероятность того, что политический паралич настанет в самый неподходящий момент, очень велика. Политика количественного смягчения в США может казаться странной и непонятной, и многие могут считать ее причиной для волнения. Однако вероятность большой катастрофы там низка. Зато в еврозоне высока вероятность катастрофы среднего масштаба. И тогда единая европейская валюта может выиграть эту гонку за обесценение.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Холдинг “КазАгро” снижает ставки кредитования весенне-полевых работ

Национальный управляющий холдинг “КазАгро” объявил о начале реализации программы кредитования субъектов агропромышленного комплекса на 2011 год.

Как сообщила пресс-служба “КазАгро”, с учетом двухлетнего опыта реализации программы кредитования субъектов АПК и выстроенной системой анализа, финансирования и оценки рисков холдинг “прогнозирует существенное снижение кредитных рисков”. Это “позволит снизить ставку вознаграждения по кредитам на проведение весенне-полевых и уборочных работ”.

Также сообщается, что “КазАгро” была достигнута договоренность с Ассоциацией финансистов Казахстана “о снижении максимального размера комиссии за выдачу банковских гарантий в качестве обеспечения по кредитам, выдаваемым дочерними компаниями холдинга субъектам АПК в 2011 году с текущего уровня 4% до 3% годовых”.

“В целях дальнейшего стимулирования развития АПК и снижения себестоимости продукции для сельхозтоваропроизводителей, холдинг инициировал уменьшение процентной ставки по кредитам, предоставляемым субъектам АПК под банков-ские гарантии, с текущего уровня 8% годовых до 5% годовых. А под другие виды высоколиквидного обеспечения ставка снижена с 12% до 8% годовых. В результате эффективная годовая ставка вознаграждения по предоставляемым холдингом кредитам составит 8% годовых (в 2009-2010 годах ставка вознаграждения составляла 12% годовых). Кредиты будут предоставляться на срок до конца 2011 года с правом досрочного погашения без штрафных санкций”, - подчеркивают в пресс-службе.

Напомним, что программа поддержки субъектов АПК предусматривает финансирование мероприятий по проведению весенне-полевых и уборочных работ, закупу сельхозпродукции в целях последующего финансирования сельхозтоваропроизводителей, а также для пополнения оборотных средств субъектов АПК. В текущем году на эти цели направляется кредит республиканского бюджета в общем объеме Т78 млрд.

Наряду с этим дочерняя компания холдинга - АО “КазАгроФинанс” - в 2011 году расширяет спектр предоставляемых сельским товаропроизводителям услуг. В частности, с текущего года компания начала финансирование приобретения транспорт-ных средств для перевозки сельхозпродукции. По некоторым программам снижены процентные ставки и сумма софинансирования со стороны заемщика, а также продлены сроки финансирования до десяти лет.

БАНКИ

“Казкоммерц-Полис” стал партнером Азиады

Дочерняя страховая компания Казкоммерцбанка “Казкоммерц-Полис” стала партнером 7-х Азиатских игр. Как отмечает компания, выбор СК “Казкоммерц-Полис” основан на безупречной репутации надежного страховщика, финансовой устойчивости и успешном 15-летнем опыте страхования.

“Казкоммерц-Полис” всегда был в эпицентре спортивных событий республики, в 2006 году компания стала спонсором трансляции в Казахстане чемпионата мира по футболу. И теперь она рада новой возможности внести свой вклад в повышение имиджа нашей страны в мировом сообществе. По словам председателя правления компании Мейрама Сергазина, “Казкоммерц-Полис” выражает благодарность организаторам 7-х зимних Азиат-ских игр за оказанное доверие предоставить статус партнера Азиады-2011. Это большая честь, но и большая ответственность! Мы желаем всем казахстанским спортсменам призовых мест, новых рекордов и высоких побед! Пусть наши спортсмены продемонстрируют всему миру свою силу и достижения! Пусть каждый казахстанец почувствует гордость за своих соотечественников-победителей! Азиада-2011 - это надежда и гордость, честь и слава, имидж и репутация каждого казахстанца. Для побед нужна уверенность, где уверенность - там победа!”

БАНКИ

Народный банк разместил свои еврооблигации

Вчера Halyk Finance сообщил о параметрах состоявшегося размещения еврооблигаций Народного банка. Банк стал первым из казахстанских частных финансовых институтов, осуществивших публичное размещение своих облигаций на международных рынках капитала, после довольно длительного перерыва с апреля 2008 года. Десятилетние еврооблигации на сумму в $500 млн размещены с доходностью 7,5% годовых.

В сообщении приводятся параметры, связанные с инвесторами с внутреннего рынка. Как отмечается в сообщении, казахстанским инвесторам были распределены облигации на общую номинальную сумму $36 млн (или 7,2% от общего объема выпуска), при том, что объем заявок казахстанских инвесторов, поданных через KASE, составил $463 млн. (Доля, приходящаяся на внутренних инвесторов, оказалась чуть больше, чем в ходе 2 предыдущих крупных выпусков еврооблигаций, при размещении БРК она составляла 5,4%, при размещении КМГ - 6%. Может быть, это связано с более привлекательной доходностью по еврооблигациям Народного банка.) Как отмечает Halyk Financе, в общем объеме заявок казахстанских инвесторов 49,9% пришлось на пенсионные фонды, 43,2% - на банки, 6,9% - на брокерско-дилерские компании и их клиентов.

Очевидно, состоявшееся размещение имеет большое значение для всего казахстанского финансового сектора, поскольку внешние рынки заимствований вновь становятся открытыми для казахстанских банков и на приемлемом ценовом уровне. Размещавшая одновременно семилетние суверенные еврооблигации Беларусь смогла это сделать под 8,95% годовых.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

Премьер определил виновных в коммунальных ЧП в Семее и Приозерске

Правительственная комиссия, созданная по поручению Премьер-Министра для изучения ситуации со срывом теплоснабжения в Семее и Приозерске, озвучила главе Кабмина свои первые выводы. Пока - лишь по Карагандинской области.

Как сообщила пресс-служба Премьер-Министра, по итогам отчета комиссии Карим Масимов поручил акиму Карагандинской области Серику Ахметову освободить от занимаемой должности акима города Приозерска Кайрата Смагулова “за ненадлежащую организацию работы по подготовке объектов теплоснабжения, отсутствие должного контроля за работой теплоисточников и непринятие мер при аварийной ситуации”.

Кроме того, “за ослабление контроля за подготовкой и прохождением отопительного сезона, а также непринятие своевременных мер поручено объявить строгий выговор заместителю акима Карагандинской области Бауржану Смагулову и начальнику управления энергетики и коммунального хозяйства области Марату Мадиеву”.

Премьер также поручил акимам областей, городов Астана и Алматы взять под контроль ситуацию с теплоснабжением в условиях продолжающегося мороза и напомнил об их персональной ответственности за ход отопительного сезона.

Вместе с тем полного восстановления теплоснабжения жителям Приозерска еще придется подождать. По данным Министерства по чрезвычайным ситуациям, произойдет это лишь к 27 января. Как сообщил в начале недели на брифинге начальник управления сил и средств аварийно-спасательных служб МЧС Алексей СОВЕТОВ, “по информации оперативной группы, из 2408 квартир не запущено тепло в 479 квартир. Работа ведется, до 27 января должны все работы завершиться, в оставшиеся квартиры будет подано тепло”. При этом г-н Советов подчеркнул, что оперативная группа не довольствуется докладами чиновников, а “ежедневно осуществляет обход каждой квартиры”.

В четверг пресс-служба Премьер-Министра сообщила об отчете комиссии по ситуации в Семее. По итогам отчета Карим Масимов поручил акиму Восточно-Казахстанской области Бердибеку Сапарбаеву освободить от занимаемой должности акима города Семея Айнабекова “за ненадлежащую организацию работы по подготовке объектов теплоснабжения, отсутствие должного контроля за работой теплоисточников и непринятие мер при аварийной ситуации”. Также Премьер объявил строгий выговор “за ненадлежащую организацию работы по подготовке объектов теплоснабжения, отсутствие должного контроля за работой теплоисточников и непринятие мер при аварийной ситуации в Семее заместителю акима Восточно-Казахстанской области Таукебаеву, начальнику ГУ “Управление энергетики и коммунального хозяйства ВКО” Шерубаеву, заместителю акима города Семея Даниярову и заместителю начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Ашелову”.

Работа по восстановлению теплоснабжения в этих городах находится на личном контроле главы правительства.

БАНКИ

БТА намерен оспорить сделку по продаже логистического комплекса “Северное Домодедово”

Сделка по продаже московского логистическогого комплекса “Северное Домодедово”, контролировавшегося экс-председателем совета директоров БТА Мухтаром Аблязовым, вызвала жесткую реакцию со стороны БТА, который выступил со специальным заявлением.

Ссылаясь на решение британского правосудия, запретившего реализацию любых активов, принадлежащих г-ну Аблязову, без предварительного разрешения банк заявил о возможности оспаривания сделки и обращения в следственные и судебные органы. В сообщении также отмечается, что “контроль за активами М. Аблязова был передан судом специально назначенным партнерам международной аудиторской компании KPMG. Суд назначил их в качестве администраторов активов (receivers) в целях обеспечения их сохранности до вынесения решения по искам банка к М. Аблязову. Что касается сделки по продаже логистического комплекса “Северное Домодедово”, то администратор активов уже изучает обстоятельства данной сделки. Банк в свою очередь также анализирует ситуацию и потребует разъяснений от всех участников сделки в отношении ее структуры и иных деталей”. Вероятность того, что эти предупреждения возымеют действия и банк получит какие-то средства от реализации “Северного Домодедова”, поскольку речь идет об объекте, создаваемом на кредитную линию от Eurohypo AG на сумму в $778 млн, залогом по которой был как раз логистический комплекс. По информации, приводимой РБК Dailу, из кредитной линии было использовано примерно $200 млн, и структуры, которым был переуступлен долг (конечным получателем стал Саит Гуцериев, один из акционеров группы “Бин”), имеют возможность просто объявить дефолт по кредиту. Стоимость логистического комплекса оценивается, по приводимым там же оценкам, примерно в $500 млн, а его площади составляют свыше 558 тысяч квадратных метров.

Неизвестно, как г-н Аблязов будет объясняться с британским судом, наложившим запреты на продажу не только в интересах БТА, но и в конечном счете большого количества кредиторов банка, обязательства перед которыми были реструктуризированы. Сделку удалось осуществить, несмотря на оказываемое давление и возбужденное и в России уголовное дело, фигурантами которого являются г-н Аблязов и несколько российских участников его проектов.

Еще одной новостью, сообщенной БТА на прошлой неделе, стало решение американского правосудия, предоставившего банку иммунитет от любых исков, с состоявшейся реструктуризацией, теперь уже на постоянной основе.

Николай ДРОЗД

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Президент считает необходимым обновить Закон “Об органах внутренних дел”

В понедельник Президент Назарбаев принял участие в расширенном заседании коллегии МВД, на котором обсуждались результаты работы органов внутренних дел за 2010 год и приоритетные задачи на текущий год.

Министр внутренних дел Серик Баймагамбетов продемонстрировал главе государства современную экспертно-криминалистическую и другую специальную технику, средства связи и вооружение, которыми оснащены сегодня органы внутренних дел страны. Выступая перед участниками коллегии, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что специально принял участие в совещании, “чтобы еще раз обсудить важнейшие вопросы, которые стоят перед органами внутренних дел, и определить задачи на ближайшую перспективу”. “Прежде всего я высоко ценю работу наших полицейских. Именно вы стоите на переднем фланге борьбы с преступностью, именно вы ежедневно рискуете жизнью, защищая права наших граждан”, - отметил он.

По оценке главы государства, Министерство внутренних дел - это самая большая правоохранительная структура в стране, на плечи которой ложится огромный объем задач - от охраны общественного порядка и борьбы с преступностью до миграции и дорожного движения. “Поэтому от состояния дел в вашем ведомстве зависит ситуация с правопорядком в стране в целом”, - подчеркнул Нурсултан Назарбаев. Вместе с тем он отметил, что в целом МВД неплохо справляется со своими основными задачами.

Президент напомнил, что за последние пять лет в полтора раза увеличено финансирование МВД, в 2010 году бюджет ведомства составил почти Т150 млрд: “Это позволило начать масштабное техническое перевооружение полиции. Внедряются автоматизированные системы управления и видеонаблюдения. Повышена оперативность реагирования на изменения криминогенной ситуации”.

Он также напомнил о проведенной в прошлом году реформе некоторых направлений деятельности правоохранительных органов. “В результате декриминализации и гуманизации уголовного законодательства тысячи людей избегут тюремного заключения. Ряд правонарушений малой и средней тяжести теперь не будут наказываться лишением свободы. Во-вторых, мы значительно упростили систему межведомственных отношений среди силовых структур, значительно сократив альтернативную подследственность”, - подчеркнул Президент.

Он уверен, что “разделение труда”, по которому наркопреступлениями в основном занято МВД, а экономическими и коррупционными правонарушениями - финансовая полиция, позволило решить проблему межведомственных конфликтов, “которые становились серьезной проблемой в последние годы”. Кроме того, по мнению Президента, решена серьезная и застаревшая проблема - это громоздкая, длительная и многоступенчатая система следствия, оставшаяся еще с советских времен: “Благодаря реформе мы значительно расширили сферу упрощенного досудебного производства, и многие преступления малой и средней тяжести рассматриваются сегодня по упрощенной схеме, которая резко сокращает и сроки следствия, и его сложность”. В то же время глава государства сообщил, что сейчас идет эксперимент с тем, чтобы следственный процесс еще более упростить в процессуальном отношении, результаты которых ожидаются в 2011 году.

За счет укрупнения некоторых структурных подразделений и центрального аппарата МВД удалось сократить на 15% общую численность сотрудников правоохранительных органов. Наряду с этим проведена демилитаризация силовых структур и с тысяч людей сняли погоны. “Наш подход состоит в том, чтобы погоны носили только люди, непосредственно и оперативно занятые охраной общественного порядка, борьбой с преступностью. Всем другим категориям погоны ни к чему”, - пояснил г-н Назарбаев.

По мнению главы государства, передача ряда функций МВД в рыночную среду позволила сосредоточиться на решении чисто ведомственных задач. К тому же ряд функций передан в гражданские ведомства - министерства здравоохранения, транспорта и коммуникаций. Президент назвал “принципиально важным” решение о создании Комитета миграционной полиции и закреплении сводной координационной работы по миграции за МВД и подчинение Комитету по борьбе с наркобизнесом территориальных подразделений, занятых этой работой.

Говоря о задачах, стоящих перед ведомством в 2011 году, Президент поручил разработать новый закон “Об органах внутренних дел” (прежний принят десять лет назад). “Речь идет не о косметических изменениях, а о серьезной концептуальной переработке”, - подчеркнул глава государства. Он также поручил разработать предложения по разделению функции полицейского и следователя. “В будущем задачей полиции должен стать розыск и задержание преступника, регистрация преступлений. Дальнейший сбор доказательств и направление дела в суд должно быть возложено на следователя”, - пояснил Президент. Это, по его мнению, не только упростит, но и повысит эффективность процедур досудебного разбирательства.

Серьезное направление по оптимизации досудебного производства по уголовным делам, по мнению Президента - это развитие института медиации, которая даст больше возможностей для примирения сторон. Также важно значительно расширить сферу применения альтернативных видов наказания, таких как штрафы, домашние аресты, исправительные работы и т.д. “Это поможет с одной стороны значительно снизить нагрузку на уголовно-исправительную систему, а с другой будет иметь позитивный экономический эффект для бюджета. Но главное, позволит снизить репрессивные механизмы в правоохранительной системе, акцентируя внимание на профилактических моментах”, - пояснил глава государства.

Кроме того, по мнению Президента, необходимо изменить критерии оценки деятельности правоохранительных органов и, прежде всего, МВД: “При оценке работы правоохранительных органов нужно оставить критерий раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений. Что касается мелких и средних правонарушений, то они не являются серьезным критерием оценки работы. В ближайшее время Совету безопасности, Генеральной прокуратуре и МВД необходимо решить этот вопрос”.

Нурсултан Назарбаев потребовал навести порядок в сфере дорожной безопасности, в первую очередь, искоренить коррупцию на дорогах: “Необходимо изменить статус и организацию деятельности дорожной полиции. Необходимо максимально сократить контакты полицейских с участниками дорожного движения. Уже сегодня там, где есть возможность, треть всех нарушений выявляется техническими средствами”. Именно дорожная полиция, по мнению Президента, должна стать первой среди правоохранительных структур, где будут применяться полиграфы при принятии сотрудников на работу. “Необходимо законодательно оформить применение таких технических средств”, - потребовал Нурсултан Назарбаев.

Глава государства считает, что миграционная полиция должна стать действенным инструментом для всей миграционной политики страны: “Мы являемся зоной притяжения как легальных, так и нелегальных мигрантов. Более высокий уровень жизни в Казахстане привлекает к нам тысячи и тысячи людей из соседних стран. Здесь есть и положительные, и отрицательные моменты. Нелегальная миграция тесно связана с преступностью, криминалитетом”. Президент считает необходимым проведение серьезной профилактической работы как по внутригосударственной линии, так и по линии международного сотрудничества с целью пресечения каналов нелегальной миграции, а также создание механизма жесткого реагирования и выдворения нелегалов из Казахстана. “Интересы наших граждан - прежде всего. Многие страны мира идут на очень жесткие меры против нелегальной миграции, и стоит этому поучиться”, - отметил он.

Кроме того, Президент поручил “внимательно посмотреть, с одной стороны, нормы социальной защищенности работников правоохранительных структур, а с другой - и повысить уровень ответственности руководителей силовых структур за правонарушения, совершаемые их сотрудниками”. Нурсултан Назарбаев пообещал рассмотреть вопросы эффективности кадровой политики в правоохранительных органах на заседании Совета безопасности в 2011 году.

В свою очередь, министр внутренних дел Серик Баймаганбетов сообщил, что принятые по поручению Президента меры положительно сказались на криминогенной обстановке в стране. “Начато коренное реформирование системы МВД, основной задачей которого является создание новой правоохранительной системы, соответствующей высшим международным стандартам и направленной на более эффективное обеспечение защиты прав и свобод граждан. В результате принимаемых мер продолжает сокращаться количество тяжких (-12,5%) и особо тяжких преступлений (-10%)”, - отметил министр.

По его словам, в прошлом году в отношении участников организованных преступных групп возбуждено свыше 900 уголовных дел. Для совершенствования правовых механизмов противодействия организованной преступности МВД разработан и внесен в парламент проект соответствующего закона, который ужесточает ответственность за руководство организованными преступными группами, вводит уголовную ответственность за финансирование ОПГ и участие в их деятельности госслужащих.

Вместе с тем министр отметил, что в рамках реформы к исключительной подследственности полиции отнесено расследование всех наркопреступлений, введена вертикаль подчинения территориальных подразделений по борьбе с наркобизнесом профильному Комитету МВД. “Они ориентированы на пресечение деятельности организованных преступных наркогрупп, каналов сбыта и контрабанды наркотиков. В 2010 году выявлено свыше 8 тыс. наркопреступлений. Из незаконного оборота изъято более 23 тонн наркотиков”, - сообщил г-н БАЙМАГАНБЕТОВ.

В рамках реформирования правоохранительной системы, по информации Серика Баймаганбетова, все полномочия в сфере миграции сосредоточены в МВД, где создан Комитет миграционной полиции. По его данным, за нарушения миграционного законодательства в прошлом году к административной ответственности привлечены 176 тыс. иностранцев, из них за пределы страны выдворены свыше 18 тыс. нелегалов. В части обеспечения безопасности дорожного движения в результате комплекса принятых мер количество автоаварий сократилось на 4%, раненых - на 6%, погибших на 3,5%.

Есть погибшие и среди полицейских и военнослужащих внутренних войск, и не только на дорогах. По данным МВД, в 2010 году при исполнении служебного долга погибло 19 сотрудников, ранено 44. За проявленный героизм и мужество награждены государственными наградами 35 сотрудников, в том числе 1 посмертно.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство, Нацбанк и АФН считают, что в 2011 году ВВП составит 4-5%

Во вторник на очередном заседании правительства был принято Заявление правительства, Национального банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций об основных направлениях экономической политики на 2011 год.

По словам министра экономического развития и торговли РК Жанар Айтжановой, результатом проводимой экономической политики в 2011 году станет реальный рост ВВП на уровне 4-5%, поддержание уровня инфляции в коридоре 6-8%. Министр сообщила, что в прошлом году заявители продолжили реализацию антикризисных программ, направленных на смягчение последствий мирового экономического спада и создание устойчивой основы посткризисного развития страны. В результате принятых мер, по предварительной оценке Министерства экономики, реальный прирост валового внутреннего продукта в 2010 году составил 7%, уровень безработицы снизился к концу 2010 года до 5,5%, среднедушевые денежные доходы населения выросли в реальном выражении на 6,3%, реальная заработная плата - на 7,5%, инфляция составила 7,8%.

Как отметила министр, приоритетом бюджетной политики было первоочередное финансирование социальных обязательств. “Выплаты пенсий, социальные пособия и заработная плата работникам бюджетной сферы, предусмотренные в республиканском бюджете на 2010 год, финансировались своевременно и в полном объеме, - отметила министр. По информации Жанар АЙТЖАНОВОЙ, проведенная в 2010 году реструктуризация внешнего долга банковского сектора позволила снизить нагрузку на банки по обслуживанию внешнего долга, стабилизировать финансовое состояние банков и открыть возможности для стабильного их развития в перспективе.

“Совокупный размер международных резервов страны, включая валютные активы Национального фонда, на конец 2010 года составил $59 млрд. За прошлый год золотовалютные активы Национального банка страны увеличились на 22,5 % и составили $28,3 млрд”, - проинформировала глава МЭРТ.

По мнению министра, “оживление мировой экономики, стабилизация внешней ценовой конъюнктуры на продукцию экспортного направления и расширение внутреннего спроса способствовали росту и в реальном секторе экономики”. Этому же способствует и стартовавшая в прошлом году Госпрограмма форсированного индустриально-инновационного развития, в рамках которой уже введены в эксплуатацию 152 индустриальных проекта на сумму более Т801,8 млрд и создано более 156 тыс. рабочих мест.

Начатое с 1 июля 2010 года формирование единой таможенной территории позволит увеличить рынок сбыта с 16 до 168 млн потребителей. “Это вкупе с принимаемыми мерами по улучшению бизнес-климата в стране призвано стать стимулом для диверсификации экономики путем привлечения иностранных и отечественных инвестиций в обрабатывающие сектора экономики”, - заметила министр.

По оценке министра, реализация договоренностей, достигнутых в рамках соглашений Единого экономического пространства, обеспечит “применение странами-участницами согласованных принципов макроэкономической политики, единых правил предоставления государственной поддержки промышленным и сельскохозяйственным предприятиям; недискриминационный доступ для отечественных товаропроизводителей к транспортной инфраструктуре стран ЕЭП; а также свободу движения услуг, капитала и рабочей силы”.

По словам Жанар Айтжановой, в 2011 году экономическая политика, проводимая правительством, Национальным банком и АФН, будет направлена на “повышение конкурентоспособности казахстанской экономики; реализацию программ, направленных на диверсификацию экономики, в первую очередь ГПФИИР; обеспечение стабильной занятости и роста доходов населения; реализацию государственных программ развития человеческого капитала, включая образование, здравоохранение и развитие языков”.

“В ходе реализации фискальной политики приоритетными задачами являются обеспечение сбалансированности бюджета путем сокращения ненефтяного дефицита, увеличения активов Национального фонда и повышения эффективности использования бюджетных средств”, - пояснила министр. Кроме того она сообщила, что в 2011 году предусмотрено дальнейшее повышение заработной платы в бюджетной сфере и социальных расходов. “С учетом повышения пенсий с 1 января 2011 года на 30% их минимальный размер достигнет Т24047, средний размер - Т36205. В текущем году увеличены размеры социальных пособий и выплат. Будет повышена заработная плата работникам бюджетной сферы на 30%”, - разъяснила глава МЭРТ.

По словам г-жи Айтжановой, одним из основных приоритетов экономической политики в 2011 году станет регулирование ценообразования и обеспечение стабильности цен на внутреннем рынке, в первую очередь на социально значимые продовольственные товары: “Для этого со стороны правительства и местных исполнительных органов продолжится работа по дальнейшему развитию оптовых (коммунальных) продовольственных рынков и торговой инфраструктуры, насыщению внутреннего рынка отечественной продукцией, регулированию ценообразования на услуги субъектов естественных монополий”.

В свою очередь заместитель председателя Национального банка Бисенгали Таджияков сообщил, что международные резервы страны выросли в 2010 году на 24%. Ситуация на валютном рынке в прошлом году оставалась стабильной, биржевой курс на конец периода составил Т147,5 за доллар. За 2010 год в номинальном выражении к тенге доллар США укрепился на 0,6%. “Важно отметить, что меры в области денежно-кредитного регулирования способствовали стабильной ситуации на финансовом рынке”, - констатировал г-н ТАДЖИЯКОВ.

По оценке Нацбанка, счет текущих операций платежного баланса РК за 2010 год сложился на уровне не менее $3 млрд. По итогам 2010 года инфляция сложилась на уровне 7,8%, “то есть установленный коридор был соблюден”. “Ускорение темпов инфляции за прошедший год в основном было обусловлено значительным подорожанием ряда продовольственных товаров. Реальный фактор влияния на инфляцию остался незначительным”, - пояснил зампред Нацбанка.

В то же время он отметил, что за 11 месяцев прошедшего года объем депозитов увеличился на 13,3%, или Т7,5 трлн, в том числе за счет вкладов населения на Т2,1 трлн. По мнению представителя Нацбанка, это произошло в том числе в результате увеличения капитализации казахстанского фонда гарантированных депозитов на Т11 млрд, на сегодня он составляет Т121 млрд.

По информации Нацбанка, с марта 2011 года Национальный банк перейдет в режим управляемого плавающего курса тенге. “Это обусловлено стабильностью национальной валюты, чему способствует благоприятная ценовая конъюнктура на основе казахстанского экспорта, состояние платежного баланса и достаточность объема золотовалютных резервов Национального банка”, - пояснил Бисенгали Таджияков.

По словам заместителя председателя Национального банка, в 2011 году Национальный банк определяет приоритетным направлением своей деятельности осуществление денежно-кредитной политики, ориентированной на поддержание низкого уровня инфляции - в коридоре 6-8%.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер Масимов:

“Продовольственная безопасность и стабильность цен - приоритетные задачи для правительства”

Целый комплекс мер по вопросам развития агропромышленного комплекса озвучил Премьер Масимов в ходе коллегии Министерства сельского хозяйства и холдинга “КазАгро”. Пока главы этих двух структур озвучивали уже не раз презентованные программы развития секторов АПК и перечисляли данные статистики, Карим Масимов, как оказалось, уже составил свой комплекс приоритетных мер, которые, к слову, ранее аграрными чиновниками особо и не предлагались.

Так, выслушав очередной доклад о том, как казахстанское животноводство в ближайшие пять лет совершит резкий прорыв и выйдет на внешние рынки, напомнил о самом главном - кто будет тот самый прорыв осуществлять. И жестко подчеркнул: “Без соответствующей подготовки людей, которые этим будут заниматься, весь этот породистый скот дорогой, который мы будем завозить, может вообще не в ту сторону пойти”. Премьер тут же поручил чиновникам совместно с местными исполнительными органами подготовить программу подготовки кадров, и даже не исключил, что государство может выделить на ее реализацию соответствующие ресурсы. Главное - чтобы “специалисты, которые этим будут заниматься, были подготовлены и прошли соответствующую сертификацию”.

- Не прошел сертификацию, не понимает - нельзя давать неподготовленному человеку работу, - убежден г-н МАСИМОВ. - Мне называли цифру - когда-то в 90-х годах 340 тысяч голов завезли. И где скот? Съели по дороге. Потому что не было конкретного хозяина, не было того, кто за это отвечает. Этот отрицательный опыт мы должны учесть: в масштабной программе, на которую мы выдвигаемся, должна быть очень конкретная финансовая и персональная ответственность всех людей, которые в это вовлечены.

Глава правительства также акцентировал внимание и на то, что, делая акцент на развитии животноводства, обычно в первую очередь речь идет о крупном рогатом скоте, тогда как производство мяса птицы совершенно необоснованно оказалось за пределами внимания.

- Мы все время говорим про животноводство, думаю, что птицеводство тоже должно быть внутри этой схемы, - заявил он, - поскольку без поддержки и развития собственной системы птицеводства мы так и будем сидеть на этой “игле” по завозу окорочков.

По мнению Премьера, аналогичный комплекс мероприятий, как для развития животноводства, необходим и для птицеводческого сегмента. Тем более, что в этой отрасли совершенно идентичные проблемы - нехватка кормов, недостаток земель, проблемы поголовья. Стоит заметить, что мясо птицы является одним из наиболее популярных продуктов, при этом внутреннее производство потребности отечественного потребителя не обеспечивает, и в отрасли остается высокая импортозависимость.

Решение этих проблем актуально уже сейчас, и с каждым днем будет становиться все острее. Г-н Масимов напомнил, что не только на 2011 год, но и ближайшие два-три года прогнозируется “недостаток продуктов питания в мире”. Именно поэтому, “в первую очередь вопросы продовольственной безопасности будут проверяться на прочность”.

- Страна должна быть обеспечена по максимуму продуктами питания на внутреннем рынке, должны проводиться комплексные мероприятия для того, чтобы цены на социально значимые товары оставались стабильными, - подчеркнул он, добавив, что “по январю с этим проблемы есть”.

Глава правительства напомнил, что рост цен на продовольствие ожидается во всем мире, причем в ближайшее время. В этой связи важно сбалансировать экспорт и импорт продовольствия в стране, поскольку “у любого производителя будет возникать желание отправить на экспорт свою продукцию, поскольку он там получит более высокую прибыль”.

- Поэтому нужно отрегулировать таким образом систему, чтобы соблюдать баланс между экспортом и поставками на внутренний рынок продуктов, - поручил он министру сельского хозяйства Акылбеку Куришбаеву, и напомнил, - мы же всеми правдами и неправдами обеспечиваем до сегодняшнего дня цену на ГСМ для сельхозпроизводителей другую, чем они могли бы получить, поэтому здесь тоже нужно найти правильный баланс между внутренним и внешним рынками для того, чтобы ситуация оставалась под стабильным контролем.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МИНТ планирует обновление Карты индустриализации

Министерством индустрии и новых технологий совместно с регионами началась работа по актуализации Карты индустриализации с целью дополнить ее новыми проектами, которые могут быть введены в эксплуатацию в 2011 году. Об этом на минувшей неделе сообщили в пресс-службе министерства.

При обновлении Карты индустриализации будут применены новые подходы и методы, благодаря которым планируется охватить проекты малого и среднего бизнеса. Специально созданные группы под руководством вице-министров ИНТ выедут в регионы для ознакомления с проектами на местах. Также делегации намерены ознакомиться с состоянием крупных предприятий, выяснить, каким необходима поддержка в рамках программы “Производительность-2020” (реконструкция, модернизация, диверсификация) и что необходимо сделать для их успешной реализации.

Кроме того, в рамках мероприятий по реализации ГПФИИР в 2011 году запланировано заключение технологических соглашений, которые содержат перечни востребованных компаниями продукций и позволят разместить их производство на отечественных машиностроительных заводах, тем самым увеличив казахстанское содержание в товарах компаний. Так, АО “Центр инжиниринга и трансферта технологий” (ЦИТТ) запланировано заключение восьми таких соглашений с компанией Shell, Объединением юридических лиц “Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса Kazenergy, АО “Арселор Миттал Темиртау”. В прошлом году ЦИТТ подписано шесть технологических соглашений с национальными компаниями, а именно с АО “КТЖ”, АО “Камкор Менеджмент”, ТОО “КазЦинк” и ТОО “Казахмыс”, ТОО “Казфосфат”, АО “Национальная компания “КазМунайГаз”.

В соответствии с технологическими соглашениями конструкторские бюро ЦИТТ оказывают содействие машиностроительным предприятиям при запуске производства новой продукции, предоставляя им на условиях роялти конструкторско-технологическую документацию, а также услуги по технической подготовке производства и, при необходимости, сертификации продукции.

По данным пресс-службы, на приобретение конструкторской документации, проведение испытаний и сертификацию продукции выделены средства из государственного бюджета путем капитализации созданных конструкторских бюро: транспортного машиностроения, горно-металлургического оборудования и нефтегазового оборудования.

Другое подведомственное предприятие МИНТ - “Национальное агентство по развитию местного содержания” - проводит в регионах обследование системообразующих предприятий страны, компаний-недропользователей и отечественных субъектов малого и среднего бизнеса, “обладающих потенциальными возможностями инновационного развития”. Сотрудники агентства посетят места дислокации крупнейших промышленных компаний, где будут выявлены нерешенные проблемы, препятствующие развитию местного содержания, после чего планируется выработка предметной и реальной методики развития местного контента.

Представители НАРМС намерены установить причины, препятствующие развитию казахстанского содержания, определить меры устранения барьеров, а также определить целесообразность применения тех или иных мер господдержки предприятий, деятельность которых отвечает целям и задачам политики местного содержания. Кроме того, в рамках акции запланирована презентация возможностей интернет-портала “Казахстанское содержание” и “Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию”, которые являются “информационными мостами” для поставщиков и производителей.

Акция продлится до середины февраля.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Финансисты полагают, что повысить популярность безналичных расчетов можно, только удешевив их

Состояние и перспективы развития в стране безналичных расчетов обсуждали представители госорганов и депутаты парламента на специальном заседании круглого стола. И пришли к общему знаменателю: безнал в стране не слишком охотно приживается не потому, что граждане привыкли чувствовать приятный шорох денежных купюр, а потому, что не во всем доверяют банкам.

Заместитель председателя Национального банка Бисенгали ТАДЖИЯКОВ отметил, что развитие платежной системы имеет тенденцию стабильного роста. За последние пять лет объем платежей через платежные системы вырос в два раза, а количество платежей - в 1,2 раза. Только за 2010 год через платежную систему было проведено 30 миллионов разных операций на сумму Т188 трлн, или $1,3 трлн.

Госучреждения, предприниматели активно используют межбанковские платежные системы. Чего не скажешь о рядовых гражданах. Хоть в стране сегодня свыше 7,8 миллиона граждан имеют платежные карточки, а объем транзакций по ним за последние пять лет возрос в 2,7 раза, все же 81% от общего количества операций - это получение наличных денег в банкоматах. А объем безналичных платежей, совершаемых с помощью карточек казахстанскими эмитентами, за 2010 год составил Т411 млрд, или около 14% от общего объема розничной торговли в Казахстане.

- Степень проникновения безналичных расчетов в розничную среду все еще низка по сравнению с развитыми странами, - грустно констатировал г-н Таджияков.

Причины такого положения дел прояснил заместитель председателя АФН Куат КОЖАХМЕТОВ. Одна из главных - это высокий уровень тарифов (на проводимые операции). При этом держатели пластиковых карт боятся несанкционированных изъятий с картсчета, что подрывает в значительной степени доверие к пластиковым картам как средству платежа и хранения денег. В АФН поступают жалобы потребителей финансовых услуг, связанные с несанкционированным списанием денег неизвестными лицами, в том числе - за пределами Казахстана. И, к сожалению, результаты проводимых банками служебных расследований не всегда приводят к восстановлению нарушенных прав потребителей финансовых услуг.

Г-н Кожахметов отметил и еще одну тенденцию - субъекты сферы услуг сами не заинтересованы в приемах платежей с использованием карточек. Причина проста - они не стремятся раскрывать реальные обороты товаров и доходов, получаемых при осуществлении своей деятельности. Ну и уровень тарифов - от 2% до 3%, удерживаемых банками с субъектов торговой деятельности за осуществление операций с использованием платежных карточек. Наряду с этим есть и проблемы технического характера. В большинстве случаев установке POS-терминалов в торговых и обслуживающих организациях препятствует отсутствие сети соответствующих коммуникаций.

- Таким образом, решая проблему массового использования платежных карт и безналичных платежей для населения, прежде всего, необходимо повышать финансовую грамотность населения, минимизировать риски держателей карточек от несанкционированного изъятия путем защиты от различного вида мошенничества, - резюмировал зампред АФН.

И АФН, и Нацбанк сошлись в мнении, что для решения проблемы и для развития безналичных расчетов необходимы экономические стимулы - определенные льготы. К примеру, предлагается рассмотреть возможность осуществления банками второго уровня на бесплатной основе безналичных платежей на оплату налоговых и иных отчислений, подлежащих обязательной уплате в республиканский и местный бюджеты. При этом необходимо предусмотреть возможность частичного возмещения расходов банкам второго уровня. Также в числе предложений - возможность снижения налоговой нагрузки у предприятий по оборотам, которые осуществляются с использованием POS-терминалов, возможность обеспечения снижения затрат на приобретение банками необходимого оборудования, программного обеспечения путем предоставления льгот по ставкам таможенных пошлин при их ввозе и НДС.

Все эти предложения изучает созданная в правительстве рабочая группа по вопросам оптимизации тарифов и стимулированию безналичных расчетов в республике. В состав этой группы входят представители Минфина, АФН, Нацбанка, Минэкономики, Минюста, Агентства по защите конкуренции и Ассоциации финансистов Казахстана.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ

Депутаты маслихата Алматы утвердили право на льготные именные проездные билеты

В рамках состоявшейся в Алматы на этой неделе XXXVI сессии городского маслихата депутаты рассмотрели вопрос об уточнении бюджета южной столицы на нынешний год. Как отметил начальник городского управления экономики и бюджетного планирования Сардар КАБДОЛОВ, расходная и доходная части бюджета увеличены на Т97 млрд 777 млн 895 тыс. Из данной суммы Т81 млрд 149 млн 399 тыс. составляют средства, поступившие за счет выделенных трансфертов из республиканского бюджета, а Т16 млрд 628 млн 496 тыс. - свободные остатки, образовавшиеся в результате выполнения бюджета прошлого года. Дополнительные средства будут использованы на реализацию государственной программы развития образования, строительство детских садов, материально-техническое оснащение медицинских организаций, сейсмоусиление социальных объектов, поддержку частного предпринимательства, строительство метрополитена и Восточной объездной дороги, на реконструкцию ТЭЦ, сетей водоснабжения и канализации. В целом утвержденный бюджет города на 2011 год составил Т276 млрд 891 млн 895 тыс.

Начальник городского управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Владимир МЕРЕНКОВ рассказал депутатам о деятельности находящегося в его подчинении ведомства. В частности, он сообщил, что правом льготного проезда в городском общественном транспорте пользовались 514 тысяч алматинцев. 50% от стоимости проезда оплачивали школьники, студенты, пенсионеры. По словам г-на Меренкова, компенсации из местного бюджета не оправдывали затрат на износ городского транспорта, что привело к низкой капитализации предприятий перевозчиков. Отрасль стала нерентабельной и потеряла привлекательность для инвестиций. Для целенаправленного распределения средств решено предоставить право льготного проезда (в размере 50% от стоимости) на городском общественном транспорте (кроме такси) через систему месячных именных проездных билетов пенсионерам по возрасту, учащимся 9-11 классов общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений, студентам вузов. Для возмещения стоимости проездного билета решено предусмотреть в городском бюджете средства для указанных льгот. Выплату компенсаций перевозчикам за реализованные проездные билеты производить в пределах выделенных бюджетом города средств.

Депутаты обсудили вопрос строительства пяти разворотных площадок для общественного транспорта, приезжающего в Алматы из области. Площадки планируется построить на въезде в город, где, как предполагается, водители пригородных маршрутов будут высаживать своих пассажиров. Данная мера, считают депутаты, позволит снизить уровень загрязненности воздушного бассейна в Алматы.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СТОЛИЦЫ

Жители столицы смогут оплачивать госуслуги в Интернете

В начале февраля в акимате Астаны в режиме онлайн начнет функционировать веб-портал по предоставлению государственных услуг. Жители столицы смогут, не выходя из дому, получить порядка 15 видов услуг по вопросам занятости, образования, жилищных и земельных отношений. Как полагают в акимате столицы, переход к электронной форме предоставления государственных услуг облегчит процедуры оформления, сократит время, затрачиваемое горожанами на получение документов и справок, а главное, избавит жителей столицы от необходимости стоять в очередях и ходить из одного ведомства в другое.

Новая система предоставления электронных услуг будет оснащена двойной гарантией безопасности. Для входа на сайт потребуется ввести логин и пароль; кроме того, в качестве дополнительного подтверждения заявки будет использоваться электронная цифровая подпись, выдаваемая по индивидуальному идентификационному номеру. Информация с сайта будет проходить через защищенный канал, благодаря чему исключается возможность несанкционированного доступа посторонних лиц к индивидуальной информации. Получить электронную цифровую подпись для доступа к услугам акимата можно уже сегодня на сайте электронного правительства www.e.gov.kz, а также в ЦОНах Астаны. Жители, не получившие ЭЦП, могут заявить о намерении получить услугу и в течение трех дней предоставить пакет необходимых документов в ЦОН. Обладателям ЭЦП система предоставит доступ к электронному кабинету, посредством которого будут оказываться услуги в удаленном доступе от ЦОНов и уполномоченных органов. При этом получатель услуг сможет сохранить копии документов. Предоставление услуг посредством Интернета будет доступно на бесплатной основе. Исключение составляют услуги, требующие налоговых и прочих отчислений. В этом случае оплату можно произвести в банках второго уровня или через Интернет.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОН обещает озаботиться проблемой студенческих общежитий

В среду в ходе расширенного заседания коллегии министерства Премьер Масимов поручил министру образования и науки Бакытжану Жумагулову разработать и внести в правительство программу “Студенческое жилье”. В свою очередь, Бакытжан Жумагулов признал существование проблемы обеспеченности вузов общежитиями, но считает, что каждый вуз должен направлять свои средства на решение этого вопроса, “а мы будем просить правительство поддержать разработку соответствующей программы”.

Кроме того, Премьер распорядился “увязать” программу по подготовке и переподготовке кадров с Госпрограммой по форсированному индустриально-инновационному развитию (ГПФИИР). Еще одно поручение Минобразованию - адаптировать вузовскую программу под 12-летнее среднее образование. “Фактически 12-й класс - это первый курс вуза. Посмотрите, чтобы не было дублирования. Вы сами были ректором вуза, прекрасно понимаете эти вопросы”, - отметил Карим МАСИМОВ, обращаясь к г-ну Жумагулову. Глава МОН пообещал, что в ближайшие четыре года в ведомстве займутся такой адаптацией. Напомним, что переход на 12-летнее среднее образование планируется осуществить в 2015 году.

Касаясь вопросов развития сферы дошкольного образования, Премьер призвал министра привлекать частный бизнес в строительство детских садов, с использованием института ГЧП. По информации главы Кабмина, в стране ежегодно увеличивается финансирование из госбюджета сферы дошкольного обучения, но “это не может продолжаться бесконечно”. По его мнению, охватить 100% детей дошкольным образованием только за счет бюджетных средств невозможно. “В целом за последние несколько лет, особенно в 2010 году, под эгидой программы “Балапан” произошел коренной сдвиг в развитии дошкольного образования”, - заключил Карим Масимов.

Бакытжан ЖУМАГУЛОВ отметил, что в прошлом году “прорывом в высшем образовании стало создание Назарбаев-Университета”. Казахстан присоединился к Болонскому процессу. Госзаказ вырос до 35425 грантов, акимами областей выделено 368 грантов, ректорами вузов - 2700 грантов. Принципиальной в сфере науки, по словам министра, стала разработка законопроекта “О науке”, реализующего новую модель управления. Запущен совместный с Всемирным банком проект “Коммерциализация технологий”. “Нашими учеными получено 1168 охранных документов, зарубежная цитируемость и публикации работ выросли в 3 раза”, - отметил министр.

2011 год начинается с новой Государственной программой развития образования на 2011-2020 годы. В ее рамках для повышения квалификации педагогов предлагается ввести принципиально новую ваучерно-модульную систему финансирования. “Она позволит каждому педагогу выбирать организацию для переподготовки - вплоть до зарубежных центров. А значит, создаст конкурентную среду, в которой слабые организации не продержатся. Поэтому уже сейчас надо думать, как усилить всю нашу сеть повышения квалификации - кадрами, материальной и методической базой”, - отметил г-н Жумагулов. Сюда же, по словам министра, примыкают еще два механизма - подушевое финансирование учащихся на всех уровнях, а также повышение квалификации руководящих работников как современных менеджеров образования. Второй путь - материальное стимулирование. “Уже к 2015 году мы должны приблизить зарплату педагогов к оплате труда в частном секторе”, - заявил г-н Жумагулов. Третий путь, по словам министра - проведение имиджевой работы для повышения авторитета педагога.

Принципиально новой задачей глава МОН назвал развитие электронного обучения - e-learning: “Оно на порядок поднимает доступность и качество обучения вне зависимости от места проживания, учебы или работы. Для того, чтобы создать такую систему, нам предстоит сформировать совершенно новую правовую базу, методологию, кадровое и техническое обеспечение, массированный цифровой контент”. По словам министра, уже в этом году должен быть запущен пилотный проект на базе 44 организаций образования.

В дошкольном воспитании министром выделено две ключевые задачи. “Во-первых, добиться к 2020 году 100%-ного охвата детей - так задача у нас еще не ставилась даже в советское время. Программа “Балапан” выполняется успешно, и надо обеспечить не только ее полную реализацию к 2014 году, но и продолжение подобной программы до 2020 года”, - отметил он. Вторая задача - придать новое качество методике и содержанию воспитательного процесса.

В среднем образовании базовой задачей, по словам министра, является переход на 12-летнее обучение, в котором осуществляется переход от оценки знаний к “концепции компетентности”. Кроме того, необходимо создание профильной школы, чтобы позволить учащимся полнее адаптироваться к будущей деятельности.

Кроме того, по мнению г-на Жумагулова, необходимо совершенствовать “качество и содержание тестов ЕНТ, надо серьезно совершенствовать, переходить от оценки заученных знаний к индикаторам способностей, умения мыслить”. А на уровне школ и местных исполнительных органов необходимо строго обеспечить прозрачность и прохождение ЕНТ без каких-либо нарушений, заявил министр.

В свою очередь, гендиректор РГП “Национальный центр биотехнологии Республики Казахстан” Ерлан РАМАНКУЛОВ отметил, “сегодня одним из самых перспективных направлений биотехнологии является использование стволовых клеток в медицине. Совсем недавно, в 2007 году, появилось первое сообщение о возможности перепрограммирования обычных клеток взрослого человека в стволовые. А уже сегодня учеными Национального центра биотехнологии разработан метод получения стволовых клеток, с помощью репрограммирующих факторов, дающий основу их применения в медицине”, - сообщил он.

Кроме того, по словам Ерлана Раманкулова, одним из наиболее успешных является проект по получению “искусственной кожи”: “Впервые получены две линии культур клеток из кожи человека для лечения ожогов и ран, которые проверены на безопасность в соответствии с требованиями ВОЗ и прошли доклинические испытания в Национальном научном медицинском центре. На основе разработанного метода будут получены клеточные трансплантанты для восстановления поврежденной кожи”.

По информации главы НЦБ, разработаны первые отечественные диагностические тест-системы, позволяющие на ранних стадиях определить у пациентов вирусы гепатита В и С, что особенно важно при пересадке органов и переливаниях крови, а также рассчитывать дозы тромболитических лекарств для пациентов с заболеваниями сердца.

Говоря о новом законе “О науке”, ученый отметил трехкомпонентную систему финансирования. “Вместо единой программно-целевой формы финансирования она будет осуществляться в виде базового, грантового и программно-целевого. Наличие базового финансирования, призванного обеспечить содержание научной инфраструктуры, позволит не распылять средства, предназначенные на научные исследования, и поднять эффективность финансирования науки”, - пояснил г-н Раманкулов.

По его словам, новый закон закладывает еще одну “точку роста нашей науки”, потенциал которой до сегодняшнего дня практически не использовался - это стимулирование коммерциализации результатов научно-исследовательской работы. “Закон позволяет научным организациям и вузам быть полноправным хозяином создаваемой интеллектуальной собственности и создавать на ее основе совместные предприятия”, - отметил ученый.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минздрав предлагает внедрить единую национальную политику по охране общественного здоровья

Построить “такую систему, при которой для врача было бы выгодно, чтобы люди были здоровы” - такое поручение дал Премьер Масимов министру здравоохранения Салидат Каирбековой по итогам заседания коллегии Министерства здравоохранения об итогах деятельности за 2010 год и задачах на 2011 год.

“Мы должны построить такую систему, чтобы выгодно было быть здоровым, чем больным. Программа развития здравоохранения направлена не на врача, программа направлена на пациента, которому, в конечном итоге, неважно, какая система здравоохранения у нас. Ему важно, чтобы он мог получить положенные ему бесплатные медицинские услуги в той части, которую государство обеспечивает”, - подчеркнул Карим МАСИМОВ. По его мнению, у старой системы здравоохранения были вместе с плюсами и недостатки, при которых дольше лечить было выгоднее. “Сегодня систему нужно построить таким образом, чтобы у врача был бы стимул быстрее вылечить пациента”, - считает Премьер.

Он также вновь поднял вопрос технического оснащения больниц: “Понятно, что оснащение больниц в регионах оставляет желать лучшего. Но, например, Астана уже под завязку “забита” оборудованием, вопрос только: все ли у нас умеют работать на этом оборудовании? Есть ли у нас свой кардиолог Хренов, который может честно рассказать о вопросах и проблемах, которые существуют?”. (Кардиолог из города Иваново Иван Хренов 16 декабря в ходе прямой линии “Разговор с Владимиром Путиным” пожаловался главе правительства России на “показуху”, устроенную перед его визитом в больнице, где он работает.)

Премьер-Министр РК поручил отечественному Минздраву обеспечить подготовку специалистов для работы на современном оборудовании и исключить факты его простаивания в медучреждениях.

В свою очередь министр здравоохранения Салидат Каирбекова отметила, что за последние 6 лет значительно улучшена материально-техническая база организаций здравоохранения: построено более 400 объектов здравоохранения, в том числе 7 центров крови; отремонтировано около 4000 медицинских организаций; только за счет средств республиканского бюджета закуплено медицинское оборудование на общую сумму более Т75 млрд. “Созданы все условия для оказания медицинской помощи на международном уровне”, - заверила министр.

По ее словам, все это в комплексе отразилось на улучшении основных показателей здоровья населения. Так, на 25% увеличилась рождаемость (2004 г. - 18,1; 2010 г. -22,61), на 11% снизилась общая смертность населения (2004 г. - 10,2; 2010 г. - 9,06), что привело к росту показателя естественного прироста (2004 г. - 7,9; 2010 г. - 13,55). Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни увеличилась более чем на 2 года (2004 г. - 66,14; 2010 г. - 68,8). Улучшились показатели здоровья матери и ребенка. Так, материнская смертность снизилась более чем в полтора раза (1991 г. - 67,2, 2004 г. - 36,9 на 100 тыс. родившихся живыми; 2010 г. - 23,1), младенческая - на 15% (1991 г. - 27,4 на 1000 родившихся живыми, 2004 г. - 14,50; 2010 г. - 16,7).

Кроме того, улучшились основные демографические показатели. “В сравнении с 2004 годом в 2010 году рождаемость увеличилась на 25%, общая смертность снизилась на 11%, материнская смертность снизилась в полтора раза, младенческая смертность - на 15%. Заболеваемость туберкулезом в сравнении с 2004 годом снизилась в полтора раза, смертность от туберкулеза снизилась вдвое. Смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 20%, от онкопатологий - на 18%, от травм - на 26%”, - отметила г-жа КАИРБЕКОВА.

По ее оценке, в настоящее время в стране создана эффективная кардиологическая и кардиохирургическая служба (8 специализированных центров, 24 кардиохирургических и 48 кардиологических отделений), которая позволила казахстанским хирургам впервые проводить операции на открытом сердце. Для этого в странах ближнего и дальнего зарубежья подготовлено более двухсот специалистов кардиохирургического профиля. В итоге, по информации Салидат Каирбековой, только за 2010 год проведено около 4 тысяч стентирований коронарных артерий и свыше 14 тысяч коронарографических исследований. Кроме того, благодаря предпринятым мерам на 20% снизилась смертность от болезней системы кровообращения (с 517,7 в 2004 году до 406,4 на 100 тыс. населения в 2010 году).

“В 2011 году мы планируем ввести в строй кардиохирургические центры в городах Астана и Павлодар. На сегодняшний день мы вплотную подошли к решению новой задачи: пересадке донорского сердца”, - сообщила глава Минздрава.

По ее словам, значительные результаты достигнуты в снижении показателей смертности от ряда социально значимых заболеваний. За последние 6 лет смертность от онкопатологии снижена на 18%, от травм - на 26%. Кроме того, введено в строй более 40 новых противотуберкулезных учреждений. С 2005 года на бесплатное лекарственное обеспечение противотуберкулезными препаратами направлено более Т6 млрд. Внедряется социальная поддержка больных туберкулезом, существенно усилены межсекторальные мероприятия по лечению больных в пенитенциарной системе. “Принятие системных мер позволило снизить заболеваемость туберкулезом в сравнении с 2004 годом на 38%, а в сравнении с 2009 годом - на 9%. С 2004 года смертность от туберкулеза снизилась в два раза”, - отметила Салидат Каирбекова.

Для решения одной из основных проблем в сфере здравоохранения была реализована программа по противодействию эпидемии СПИД. “Ее цель - стабилизация распространенности ВИЧ-инфекции на концентрированной стадии и недопущение ее перехода в генерализованную стадию. Цель программы достигнута - распространенность ВИЧ-инфекции удержана на уровне 0,18% (при прогнозном показателе - 0,5%). При этом в сравнении с 2009 годом в 2010 году вновь выявленных случаев ВИЧ-инфекции на 4% меньше”, - отметила министр.

По мнению главы ведомства, удержание распространенности ВИЧ-инфекции невозможно без совершенствования службы крови. В соответствии с поручением Президента построено 7 областных центров крови (в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской, Мангистауской, Северо-Казахстанской областях) и Центр крови в Астане. Все центры оснащены современным оборудованием. “Таким образом, процесс приготовления компонентов крови стал полностью безопасным”, - констатировала министр. По ее информации, в Астане планируется создание Центра трансфузиологии, что повысит качество и безопасность трансфузионной терапии. Кроме того, будет внедрена система контрактного фракционирования крови, в результате чего произойдет снижение стоимости препаратов крови (альбумин, иммуноглобулины и факторы свертывания крови).

Продолжается работа по дальнейшему развитию Единой системы дистрибуции лекарственных средств для государственных организаций здравоохранения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) через ТОО “СК-Фармация”. Закуп лекарственных средств по ГОБМП составляет до 70% от общего объема потребления. При этом, по информации, министра Каирбековой, общая сумма закупок у казахстанских производителей составила около Т750 млн, или 69% от итоговой суммы закупок. “В целях поддержки социально уязвимых и малообеспеченных слоев населения в ноябре 2010 года с профессиональными фармацевтическими ассоциациями подписан меморандум по сдерживанию цен на лекарственные средства по 150 наименованиям”, - подчеркнула она.

2010 год, по словам министра, стал значимым для всей отрасли здравоохранения, так как это год завершения Государственной программы реформирования и развития здравоохранения РК на 2005-2010 годы и первый год внедрения Единой национальной системы здравоохранения (ЕНСЗ). Правом выбора в рамках ЕНСЗ воспользовались более 500 тысяч человек, получившие лечение в стационарах в плановом порядке, при этом 38% составляли сельские жители. В своем регионе пролечились 94% граждан, из них сельских 37%, выехали в другие регионы 1,2%, из них сельских жителей 67%, в республиканских клиниках специализированную помощь получили 4,8% жителей, из них сельские жители составляли 28%.

Салидат Каирбекова сообщила также, что в прошлом году впервые в Казахстане проведены уникальные операции: трансплантация донорской почки, эндопротезирование суставов при гемофилии, операции с использованием эндовидеонейрохирургии и т.д.

Реализуется комплекс мер по обеспечению доступности медицинской помощи сельскому населению, проживающему в отдаленных труднодоступных регионах. “Для этого внедряется телемедицина, проводятся дистанционные консультации высококвалифицированных специалистов для пациентов в отдаленных населенных пунктах. На начало 2011 года действуют около 150 телемедицинских центров, позволяющих проводить более 10 тысяч консультаций в год. Для обеспечения доступности медицинской помощи начат закуп передвижных медицинских комплексов, оснащенных современным оборудованием и укомплектованных бригадами врачей”, - подчеркнула Салидат Каирбекова.

Планируется дальнейшее развитие санитарной авиации, для чего будет закуплено 50 передвижных медицинских комплексов, а в 2011-2012 годах - 14 вертолетов для оказания экстренной помощи. “Так как вопросы охраны здоровья требуют комплексного подхода и значительно превышают компетенцию собственно только системы здравоохранения, необходимо усилить межсекторальное и межведомственное взаимодействие по данным вопросам”, - подчеркнула министр.

В этой связи планируется внедрение единой национальной политики по охране общественного здоровья, в рамках которой уже сформирована новая бюджетная программа. Средства данной бюджетной программы будут направлены на реализацию государственными органами мероприятий по укреплению здоровья населения. Министерству образования и науки выделены средства для решения вопросов по обеспечению питания школьников, Министерству по чрезвычайным ситуациям - на создание 12 пунктов по оказанию экстренной медико-спасательной помощи на трассах республиканского значения, развитие санитарной авиации и многое другое.

Г-жа Каирбекова в этой связи обратилась к Премьеру с просьбой рассмотреть возможность усиления статуса Национального координационного совета по охране здоровья при правительстве: “Для этого было бы целесообразным закрепить председательствование советом за заместителем Премьер-Министра, курирующим социальную сферу”.

Министр сообщила также о планируемой разработке концепции развития медицинского и фармацевтического образования, рассчитанной на 2011-2015 годы, и концепции развития кадровых ресурсов для повышения качества подготовки специалистов и создания конкурентоспособного кадрового потенциала здравоохранения.

При этом, по словам министра, реализация указанных концепций невозможна без местных исполнительных органов, которые должны принять действенные меры по повышению социального статуса медицинских работников, в том числе путем предоставления жилья и социального пакета: “Крайне важно, чтобы каждый выпускник медицинского вуза еще в стенах вуза знал, куда он пойдет работать, и был уверен, что будет обеспечен жильем”.

В свою очередь, генеральный директор ТОО “СК-Фармация” Сыздык Баймуканов отметил, что в результате деятельности единого дистрибьютора в прошлом году экономия при закупе лекарств для больниц составила Т4,5 млрд бюджетных средств; организованы бесперебойные поставки лекарственных средств (план выполнен на 99,9%); увеличен объем закупа у отечественных производителей (до 49% в натуральном выражении). Г-н БАЙМУКАНОВ сообщил, что “благодаря подписанным долгосрочным контрактам с отечественными производителями начали реализовываться проекты по модернизации действующих и строительству новых производств в соответствии с международными стандартами на сумму более Т30 млрд”.

Наличие отечественных производителей в фармакологии крайне важно для страны, считает г-н Баймуканов: “Во-первых, это лекарственная и экономическая безопасность. Отечественные препараты более доступны по цене. Во-вторых - это увеличит производительность в отрасли в 2,5 раза и создаст дополнительные высококвалифицированные рабочие места. В-третьих - это экспортная ориентированность наших производств. В рамках Таможенного союза рынок лекарственных средств будет значительно увеличен с $1 млрд до $17 млрд, и сняты все барьеры для казахстанской продукции, благодаря гармонизации законодательств и взаимному признанию разрешительных документов”.

По словам Сыздыка Баймуканова, для поставок в 2011 году создан полугодовой запас в декабре 2010 года на весь перечень препаратов и годовой запас по социально значимым заболеваниям с его поддержанием в течение 2011 года выше “безопасного трехмесячного уровня”. Кроме того, для повышения качества услуг сформированы необходимые запасы в труднодоступных в зимний период регионах.

Г-н Баймуканов поднял вопрос, не относящийся к компетенции единого дистрибьютора, но в нерешении которого компанию пытаются обвинить: “В последнее время наметилась тенденция, когда все проблемы с амбулаторным лекарственным обеспечением списывают на “СК-Фармация”. Хотелось бы напомнить, что мы занимаемся закупом и поставкой лекарственных средств для стационаров. Единственное исключение - это факторы свертывания крови для больных гемофилией и инсулины для больных диабетом. И особо подчеркну, только для взрослых пациентов. Остальное амбулаторное обеспечение лежит на плечах местных органов управления, и, полагаю, акиматам стоит пересмотреть систему закупа и сроки проведения тендерных процедур, чтобы не было сбоев в поставках”.

По информации единого дистрибьютора, если сравнить цены по препаратам для лечения гемофилии, регионы из-за маленьких партий закупают в среднем одни и те же препараты на 20% дороже, чем “СК-Фармация”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

НАГРАДЫ

Незарегистрированная партия “Алга!” вручила премию “Свобода”

На этой неделе незарегистрированная партия “Алга!” провела церемонию вручения премии “Свобода”.

Премия была учреждена в 2003 году в результате известных политических событий в стране в начале 2000-х годов. Вручается она ежегодно 19 января, в день, который казахстанская оппозиция отмечает как День демократии. Лауреатами премии становятся лица, “внесшие наиболее выдающийся вклад в дело построения демократии и развития гражданского общества в Республике Казахстан”. Среди обязательных критериев кандидатов в “Алге!” называют, в частности, “общенациональную позитивную известность” и “притягательность личности кандидата для других граждан”. Среди примерно тридцати человек, ставших лауреатами премии за время ее существования, такие люди, как Герольд Бельгер, Нурбулат Масанов, Евгений Жовтис, Ирина Савостина.

Лидер незарегистрированной партии Владимир КОЗЛОВ в своем выступлении на открытии церемонии, собравшей достаточно много участников, традиционно критиковал власть, в частности отметив, что “в год председательства в ОБСЕ власть Казахстана внесла очень много законодательных инициатив, которые ущемляют права граждан”. При этом, по его мнению, год ознаменовался и “ростом протестного потенциала” населения.

Первым среди награжденных премией в этом году был назван Ермек Нарымбаев, общественный деятель, находящийся, как известно, в данный момент в заключении. Г-н Козлов охарактеризовал его как “человека сложного и неоднозначного, какими и должны быть настоящие граждане страны”. Вторым лауреатом стал руководитель Кустанайского областного филиала незарегистрированной “Алги!” и один из старейших ее членов Игорь Колов.

Главная интрига ситуации заключалась в третьем лауреате. Имя его долго не называлось, зато г-н Козлов произнес весьма пафосную речь по адресу награждаемого, заметив, в частности, что “это человек, который сделал сам себя, не имея “мохнатых рук”. “Этим человеком” оказался Мухтар Аблязов, который уже был в числе лауреатов премии в первый год награждения. Предвосхищая вопрос журналистов о том, как будет проходить вручение премии г-ну Аблязову, г-н Козлов заявил: “Первую премию мы смогли ему передать, думаю, что у нас будет возможность и вторую передать в нашей стране”. О том, когда эта передача состоится, г-н Козлов не распространялся.

На церемонии вручения премий руководство “Алги!” также провело презентацию нового сайта незарегистрированной партии, который, по словам г-на Козлова, дает возможность узнать, “что партия собой представляла вчера, представляет сегодня и чем будет завтра”.

Ярослав РАЗУМОВ

ПЕРСОНЫ

Ораз Жандосов сомневается в широком кадровом обновлении госорганов в ближайшее время

Дискуссионный клуб “АйтПарк” начал свою работу в этом году с экономической проблематики - обсудить ее на этой неделе пригласили известного финансиста, политика, ранее государственного, а позже - общественного деятеля, директора Центра экономического анализа “Ракурс” Ораза Жандосова.

Отвечая на первый же вопрос ведущего клуба Нурлана ЕРИМБЕТОВА о степени профессионализма отечественных администраторов, отвечающих за экономическую политику, гость отметил, что в прошлом году правительство добилось серьезного эффекта в финансировании инфраструктурных проектов, на которые было направлено примерно Т1 трлн. Это весьма серьезное достижение. Среди других успехов политики правительства - определенные шаги, и достаточно многочисленные, по снижению административных барьеров для бизнеса. На этом перечень однозначно позитивных шагов в целом закончился. Остальные события г-н ЖАНДОСОВ комментировал примерно в таком стиле:

- Была закончена работа по реструктуризации внешних долгов банка Туран-Алем, или, проще говоря, “кидание” иностранных кредиторов. С точки зрения текущего платежного баланса нашей страны это, наверное, позитивный момент. Но, понятно, что с точки зрения отношения потенциальных кредиторов на внешних рынках к выпускам частными казахстанскими организациями их обязательств, это, безусловно, ухудшило ситуацию.

По мнению экономиста, по-прежнему нет базовых улучшений бизнес-климата в стране, нет ясной стратегии, “куда наша страна двигается”.

- А вот есть такой пропагандистский посыл, что Аблязов вывез из страны $10 млрд. Можно ли было это сделать без ведома финансовых властей? - поменял тему ведущий клуба.

Гость предпочел говорить о цифре в $6 млрд и высказал мнение, что руководство АФН на этом фоне должно было уйти в отставку.

А можно ли доверять сегодня казахстанским банкам? На этот вопрос г-н Жандосов ответил, что в рамках гарантированного объема депозита в Т5 млн можно. И, вообще, государство показало, что большим банкам оно упасть не даст. “Я бы сформулировал такое простое правило - лучше держать деньги в большом банке, чем в малом”, - заметил г-н Жандосов.

Распространенную в определенных кругах фобию прихода в казахстанское финансовое пространство российских банков и формирования единой валюты он прокомментировал так: в ближайшие 10-15 лет такой валюты не будет - “после того, как мы увидели, что происходит с евро”. Что же касается проникновения российских банков, то этот вопрос действительно актуален и важен, и, учитывая, что финансовая система является одной из ключевых в понятии суверенитета, допуск иностранных банков, особенно государственных, на внутренний рынок финансовых услуг должен находиться под контролем.

А видит ли г-н Жандосов возможность своего возвращения в сферы государственного управления? На это он заявил, что “хотел бы, чтобы после успешно выигранного референдума были существенно обновлены многие блоки администрации и правительства, но, наученный опытом, верю в это на 10%”. При этом он “как гражданин против всяких референдумов в отношении выбираемых должностей”.

Естественно, не мог не прозвучать в ходе дискуссии вопрос о тарифах на услуги естественных монополий. Почему на фоне роста тарифов происходят такие истории, как, например, недавние проблемы с отоплением в ряде городов страны? Г-н Жандосов отметил, что сегодня размеры тарифов вполне позволяют качественно улучшать оборудование и сети, и если этого нет, то речь должна идти о недостатке госрегулирования и работе акиматов.

По поводу роста цен на продовольственном рынке вопрос более сложен. Такие процессы сегодня идут по всему миру, “и нам этого не избежать”. Как на это реагировать государству?

- Есть две модели поведения правительства: или удерживать цены субсидированием, что применяется во многих странах, либо позволить им расти, но оказывать адресную поддержку социально уязвимым слоям населения. К сожалению, в Казахстане правительство уже многие годы не может определиться, на каком из этих двух “стульев” сидеть. Вроде бы у нас свободные цены, но на самом деле они не совсем свободные, а это тоже плохо, поскольку не дает правильных сигналов рынку, в том числе для инвестиций. Мне кажется, что такая ситуация и будет сохраняться в будущем.

Комментируя по просьбе Панорамы ситуацию по поводу первых итогов работы Таможенного союза, экономист заметил, что сейчас сложно что-то конкретное говорить об этом. Здесь есть два аспекта, первый - эмпирический: почувствовали ли наши хозяйствующие субъекты улучшение от Таможенного союза? У г-на Жандосова ясной картины этого нет, так как госорганы и ряд бизнесменов отвечают на этот вопрос положительно, а многие бизнесмены - отрицательно. По некоторым показателям работа бизнес-структур даже усложнилась, в частности из-за необходимой статистической отчетности. Второй аспект оценки Тамсоюза, это - как изменяется торговля Казахстана с другими странами, входящими и не входящими в ТС, - оценить сейчас сложно, так как данные не опубликованы.

По поводу широко разрекламированной Программы форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) г-н Жандосов отметил, что правильнее было бы назвать ее “индустриально-инфраструктурной”, так как “инновационного там вообще ничего нет”. В ней следует выделять три блока. Первый, инфраструктурный, и в этом направлении делается реальная работа, о чем говорит и упомянутое выше увеличение государственных инвестиций в инфраструктуру. “Это реальная вещь, которую можно “потрогать”, и это правильно; этим можно было давно заниматься, с тех пор, как пошли большие нефтедоллары, но, к сожалению, начали это делать только сейчас… Хотя там сохраняется проблема коррупции и эффективности инвестиций”. Второе направление в ФИИР - дальнейший передел добываемого в стране сырья. Это тоже, очевидно, правильное направление. Проблемным же является третий блок программы, посвященный развитию тех сфер перерабатывающей промышленности, которые не завязаны на переработку сырья.

- С этим ясности нет, этот вопрос завязан на развитии бизнес-климата. Здесь, на мой взгляд, власть ничего толком не сформулировала, - считает Ораз Жандосов.

Он также подчеркнул, что очень важным является вопрос развития среднего бизнеса, “который и может быть у нас основным двигателем экономики, где можно ожидать применения инноваций”. Но именно этот сегмент, определяющий уровень конкурентоспособности экономики и занятости, в Казахстане очень слаб и “заброшен”: чрезвычайно трудно с ходу назвать даже пятьдесят средних несырьевых компаний.

Специально анализом состояния рынка жилья г-н Жандосов, как он подчеркнул, не занимается, но прокомментировать этот вопрос все же взялся. По его мнению, избыток предложения жилья, по крайней мере, в Алматы и Астане, по-прежнему имеет место, и в этом наступивший год вряд ли что-то радикально изменит. Хотя количество сделок постепенно будет увеличиваться, но цены вряд ли серьезно изменятся.

Ярослав РАЗУМОВ

СУДЫ

В Верховном суде констатируют: население стало больше доверять судебной системе

Доверие казахстанцев к отечественной судебной системе растет. Об этом свидетельствуют результаты социологического опроса, представленные в ходе расширенного пленарного совещания в Верховном суде, посвященном итогам работы в 2010 году.

По словам председателя Верховного суда Мусабека АЛИМБЕКОВА, результаты проведенного во втором полугодии 2010 года социологического исследования свидетельствуют “о сохранении положительной тенденции в оценке деятельности судов и некотором повышении доверия населения к судам”. Так, на 6,8% увеличилось количество граждан, считающих необходимым при возникновении правовых спорных ситуаций обратиться в суд. Число людей, уверенных, что каких-либо проблем при обращении в суд не возникает, выросло на 7,9%. Граждане отметили и улучшение организации проведения судебных процессов, и непредвзятость со стороны судей. Также результаты опроса показали, что “на 1,7% в сравнении с первым полугодием 2010 года уменьшились коррупционные проявления со стороны судей”.

Г-н Алимбеков при этом подчеркнул, что результаты социсследования перекликаются с данными судебного мониторинга и оценкой эффективности деятельности судов. Так, выше среднереспубликанских показателей качество работы в Кызылординской, Мангистауской и Атырауской областях. Тогда как качество отправления правосудия в Павлодарской, Карагандинской, Алматинской областях и Алматы вызывает ряд нареканий. “В этих регионах и по результатам судебного мониторинга очень низкая эффективность. А результаты социологического исследования по Алматы остаются ниже средних по республике показателей”, - подчеркнул глава ВС РК.

- Я не хочу сказать, что эти суды работают абсолютно плохо, - добавил г-н Алимбеков, - но обращаю их внимание на то, что все-таки показатели качества их работы ниже того уровня, который складывается в целом по республике.

Глава Верховного суда отметил, что беспокойство вызывает “возрастание жалоб на действия судей”. В 2010 году были освобождены от должностей 40 судей, что вдвое больше, чем в 2009-м. А количество жалоб, рассмотренных в Верховном суде в 2010 году, по существу составило 135, из них 18% - обоснованные. Год назад было 111 жалоб. Подтвердившиеся жалобы Верховный суд констатировал в судах Алматы, Жамбылской и Южно-Казахстанской областей.

Председатель Высшего судебного совета Оналсын Жумабеков со своей стороны отметил положительную динамику борьбы с коррупцией в судейском корпусе. По его данным, в прошлом году к уголовной ответственности были привлечены лишь двое судей, из них один - по коррупционной статье. Тогда как в 2009 году было осуждено десять судей. “Нам необходимо продолжить работу по искоренению коррупции в судебной системе, - убежден г-н ЖУМАБЕКОВ. - Задача, конечно, сложная, но реально выполнимая”.

В ходе совещания отмечалось, что судебная система страны в 2010 году “значительно сместила акценты”, став более либеральной. Так, на общем фоне снижения количества осужденных в 2010 году на 4535 лиц существенно сократилась доля применения судами в качестве меры наказания лишения свободы граждан.

Так, если в 2009 году к лишению свободы было осуждено 18 679 лиц, то в 2010 году - 14 369 лиц. Доля наказаний, не связанных с лишением свободы, в общем объеме составила 15% (осуждено 5411 человек), что на 4,1% больше, чем за аналогичный период позапрошлого года.

Наряду с этим, хоть и незначительно, но сократилось и количество удовлетворяемых ходатайств правоохранительных органов о санкционировании ареста. В 2010 году удовлетворено 15 500 ходатайств из 16 243 рассмотренных, или 95,4%, тогда как в 2009 году удовлетворено 96,1%. А мера пресечения в виде ареста в 2010 году санкционирована в отношении 15 135 лиц, в 2009 году - в отношении 19 329 лиц. По мнению главы Верховного суда, это говорит о том, что “с каждым годом в каждом отдельном случае суды внимательно подходят к рассмотрению ходатайств о заключении под стражу”. В 2011 году отечественная Фемида и дальше продолжит свое движение в сторону гуманизации. При этом Мусабек Алимбеков подчеркнул: “Руководящим принципом для судьи при отправлении правосудия должен оставаться принцип того, что гуманизация заключается не в том, чтобы в местах лишения свободы отбывало наказание как можно меньше осужденных, а в том, чтобы не допустить направления в соответствующие учреждения таких лиц, чье исправление возможно достичь иными, альтернативными видами наказания”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минюст возобновляет ускоренную выдачу документов

Это радостное для многих граждан событие должно произойти в феврале. По крайней мере, министр юстиции Рашид Тусупбеков, выступая на коллегии ведомства, заверил в этом всех присутствующих и лично главу правительства Карима Масимова.

По данным министра, количество неизготовленных документов сократилось ровно наполовину: на начало сентября 2010 года (напомним, что тогда и было приостановлено срочное изготовление документов) оставалось 600 тысяч заявок. К настоящему времени их осталось 300 тысяч. Г-н Тусупбеков подчеркнул, что правительство быстро отреагировало на сложившуюся ситуацию: из республиканского бюджета были своевременно выделены средства, позволившие увеличить производительность в 1,5 раза. Производство же ID-карт для удостоверений личностей и паспортов нового образца, изготавливавшихся раньше за рубежом, с этого года начнется на банкнотной фабрике Национального банка.

- Все это позволяет в феврале возобновить для граждан оформление документов в ускоренном порядке, кроме того, эти обстоятельства позволяют начать проработку вопроса о сокращении срока изготовления и выдачи документов, удостоверяющих личность, с двух месяцев до одного, - пообещал глава Минюста, добавив при этом, что “в течение первого квартала этого года будут проработаны технические вопросы, запись электронной цифровой подписи в чипы удостоверений личности нового образца, то есть при получении документов граждане будут автоматически получать электронную подпись”.

Внедрение “цифры” в ведомстве идет полным ходом. Так, в 2010 году во всех регионах начала действовать система электронного нотариата, при помощи которой нотариусы получают информацию из государственных баз данных, защищаясь таким образом от возможных мошеннических сделок. В декабре 2010 года появилась возможность онлайн-регистрации юридических лиц, не посещая ЦОНы и не собирая огромное количество документов. Сокращены сроки регистрации недвижимости - с 15 до 5 рабочих дней, а в 2011 году появится возможность электронной регистрации прав на недвижимость.

Впрочем не все так безоблачно на ниве деятельности министерства. Есть серьезные проблемы в уголовно-исполнительной системе, оставшиеся, по признанию г-на ТУСУПБЕКОВА, еще с советских времен. Так, назрела острая необходимость в создании центра оперативного управления для осуществления постоянного контроля за режимом содержания заключенных и незамедлительного реагирования на осложнения. Не менее остро строит и вопрос оснащения исправительных учреждений современными инженерно-техническими средствами охраны и развития ведомственной кинологической службы. Для решения этих проблем Минюст приступил к разработке отраслевой программы “О совершенствовании органов уголовно-исполнительной системы на 2011-2015 годы”, которая позволит приблизить систему к международным стандартам.

Премьер Масимов также, обратив внимание на проблемы системы УИС, подчеркнул, что хочет сам глубже разобраться в этом вопросе. Глава правительства припомнил прошлогодние инциденты в колониях, массовый побег заключенных в Актау, и подчеркнул: “Я неоднократно встречался с руководством КУИС, приходил на коллегии, вроде меня заверяли, что все нормально, а потом как бабахнуло! Оказалось, что не нормально!”

Помимо этого в ходе коллегии глава правительства обратил внимание и на работу центров обслуживания населения, находившихся год назад в ведении Министерства юстиции. Карим МАСИМОВ отметил, что передача ЦОНов из Минюста в ведение местных исполнительных органов негативно сказалась на их работе.

- Я не устаю повторять: когда человек приходит в ЦОН, ему какая разница - к Минюсту он относится или к акимату. Ему надо, чтобы его быстро обслужили и оказали качественную услугу, - подчеркнул он, добавив, что не исключает вероятности возврата к централизации ЦОНов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ТАМОЖНЯ

В таможне полагают, что количество платежей в 2011 году увеличится почти на треть

По итогам текущего года Комитет таможенного контроля Министерства финансов рассчитывает увеличить сумму таможенных платежей, поступающих в доход государства, почти на треть - до Т966 млрд.

- Мы думаем, что, во-первых, это активизация внешнеэкономической деятельности, - заявил на пресс-конференции заместитель председателя Комитета таможенного контроля Омирзак БЕЙСПЕКОВ. - У нас различные программы развития республики, развития производства, это все связано с импортом-экспортом. Потом увеличение экспортной пошлины по нефти - вот это все должно подвести к этой цифре.

В истекшем 2010 году таможенным органам удалось перевыполнить собственный план по сбору платежей на 13,8%, собрав Т722,9 млрд. В сравнении с 2009 годом рост таможенных платежей составил 25,6%.

При этом в КТК МФ уверяют, что все проблемы, возникавшие у участников внешнеэкономической деятельности в связи с новшествами в оформлении таможенных документов в связи с созданием Таможенного союза Казахстана, России и Беларуси, уже разрешены. Так, по словам г-на Бейспекова, начало 2011 года “ознаменовалось тем, что с 1 января у нас запущено новое программное обеспечение по формированию транзитных документов и деклараций на товар, в связи с чем были отдельные общие нарекания”. “Буквально с 1 января все наши сотрудники находились на своих рабочих местах, и на сегодняшний день можно сказать, что обеспечили полноценное таможенное оформление, таможенный контроль и таможенное оформление на всех пунктах пропуска и во всех таможенных органах республики”, - подчеркнул он.

В ходе пресс-конференции г-н Бейспеков сообщил также о результатах посттаможенного контроля деятельности компании Karachaganak Petroleum Operating (КРО). В частности, только с этой компании по итогам проверки взыскан Т21 млрд. В целом же по результатам посттаможенного контроля доначислено Т40,2 млрд, при этом фактически взыскано Т46,4 млрд.

Г-н Бейспеков пояснил, что проверкой была охвачена деятельность КРО за последние пять лет. “С их стороны были неправильно представлены документы - соответственно, ими были получены неправильные преференции”, - уточнил он. При этом, по словам зампреда КТК МФ, претензии касались как экспортных, так и импортных таможенных пошлин.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Финполиция рассчитывает на принятие в 2011 году закона по вопросу введения уголовной ответственности юридических лиц

В понедельник в Астане состоялась коллегия Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП, финансовая полиция), на которой были подведены итоги деятельности ведомства за 2010 год.

По данным ведомства, в прошлом году финансовой полицией выявлено 106 преступлений, связанных с незаконным вмешательством должностных лиц в предпринимательскую деятельность, 87 уголовных дел данной категории направлено в суд. Осуждено 44 лица. По информации агентства, выявление фактов незаконного вмешательства в деятельность бизнеса проводится и в собственных рядах. Так, в прошлом году были привлечены к уголовной ответственности 5 сотрудников финансовой полиции, еще 44 - к дисциплинарной, из которых 17 освобождены от занимаемых должностей, в том числе 3 начальника областных департаментов.

По словам первого заместителя председателя АБЭКП РК Рустама ИБРАИМОВА, “на особом контроле находится работа по обращениям на сайт “Президентская защита бизнеса” - установлена персональная ответственность первых руководителей за непринятие мер по необоснованному вмешательству в бизнес как со стороны самих финансовых полицейских, так и других государственных органов”.

По данным АБЭКП, в связи с объявленным мораторием на проверки МСБ, финполицейские приходят на предприятия “только в случаях, связанных со здоровьем населения, незаконным оборотом лекарственных препаратов и продуктов питания”. Для сравнения, в ходе коллегии приведена статистика: если в 2008 году было проведено 328 таких проверок, то в 2009 году их количество уменьшилось более чем в 7 раз (45), а в 2010 году таких проверок не было вовсе.

По мнению Рустама Ибраимова, открытая информационная политика и прозрачность деятельности органов финансовой полиции привели к росту доверия со стороны населения и предпринимателей: “Это сказалось на росте обращений граждан и организаций. В прошлом году заявлений поступило более 40 тысяч, тысяча из которых - на личный блог председателя агентства, рассмотрение которых контролируется им лично”.

Как отметили на коллегии, пропаганда телефона доверия органов финансовой полиции “144” на всей территории республики способствовала получению более 2,7 тысячи сообщений о фактах коррупции, 500 из которых подтвердились, по ним возбуждено 220 уголовных дел, привлечено к административной ответственности 208 лиц.

По данным финансовой полиции, в 2010 году органами финансовой полиции выявлено 9560 преступлений, почти треть которых составляют тяжкие и особо тяжкие преступления (3062). В суд направлено порядка 9,5 тыс. уголовных дел. Государству и гражданам возмещено Т182,6 млрд, или свыше 82% из установленных Т222 млрд ущерба.

В ходе коллегии было отмечено, что, согласно прошлогоднему указу главы государства, пресечение коррупционных правонарушений, особенно противодействие системной коррупции, отнесено к исключительной компетенции финансовой полиции. В результате органами финансовой полиции выявлено 1568 коррупционных преступлений (рост 5,5%), направлено в суд свыше 1,5 тыс. таких уголовных дел. Государству возмещено Т3,7 млрд ущерба от коррупционных преступлений. Более половины всех коррупционных преступлений составили факты взяточничества (441) и хищения бюджетных средств (400). “Борьба с коррупцией на всех уровнях будет продолжена и в текущем году”, - заверили в ведомстве.

На коллегии отметили, что в ходе проведения акции “Гражданский контроль над выполнением государственных программ” возбуждено более 60 уголовных дел по фактам преступлений в следующих государственных программах: “Дорожная карта - 2010”, “Питьевая вода”, “100 школ, 100 больниц”, “Нурлы кош”, “Единая национальная система здравоохранения”.

Противодействие “теневой экономике” как “питательной среды для коррупции и угрожающей экономической безопасности государства” является еще одним приоритетом деятельности финансовой полиции. По данным агентства, за указанный период выявлено более 6 тыс. экономических преступлений, почти треть которых составили факты уклонения от уплаты налогов (1139) и лжепредпринимательства (725). Данными преступлениями государству причинен ущерб на сумму свыше Т125 млрд, из которых возмещено Т45 млрд, наложено ареста на Т9 млрд. Кроме того, с контрагентов лжепредприятий сторнировано налогов на сумму свыше Т59,1 млрд. Пресечена деятельность 53 преступных групп, осуществлявших обналичивание денежных средств через счета лжепредприятий.

В агентстве считают, что значительный ущерб государству и добросовестным предпринимателям несут представители криминального бизнеса. Так, по фактам незаконного предпринимательства возбуждено свыше 500 уголовных дел с общим ущербом Т14 млрд, из которых возмещено Т13 млрд. Пресечена незаконная деятельность 22 подпольных цехов по производству спиртных напитков и 2 заводов - производителей неучтенной алкогольной продукции. Из незаконного оборота изъято винно-водочных изделий на сумму более Т28,5 млн и свыше полумиллиона штук поддельных учетно-контрольных марок.

Как отмечалось на заседании, оперативно-служебная деятельность финансовой полиции в истекшем году была нацелена на “противодействие системной коррупции и “теневой” экономике, защиту прав граждан и государства, поддержку и защиту субъектов малого и среднего бизнеса от незаконного вмешательства в их деятельность, повышение доверия со стороны граждан”.

Для реализации указанных приоритетов, помимо непосредственно оперативно-следственной деятельности, органами финансовой полиции проведена нормотворческая работа. Так, в прошлом году приняты два закона, разработанные АБЭКП, - “О ратификации Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков и Протокола к ней” и “По вопросам противодействия неправомерному захвату бизнеса и собственности (рейдерству)”.

Еще один законопроект по вопросу введения уголовной ответственности юридических лиц находится на рассмотрении мажилиса.

Также в ходе коллегии было отмечено, что уже второй год подряд по инициативе финпола в Астане проводятся Международные конференции по обсуждению вопросов международной коррупции с участием представителей зарубежных правоохранительных органов и экспертов таких авторитетных антикоррупционных организаций, как ОБСЕ, “Транспаренси Интернешнл” и ПРООН.

По их информации, казахстанский антикоррупционный опыт презентован почти в десятке европейских стран: Франции, Бельгии, Германии, Швейцарии, Великобритании, Нидерландах, Норвегии и Соединенных Штатах Америки, Канаде.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Глава МЧС констатирует, что Казахстан лучше, чем Италия, ликвидирует последствия катастроф

Коллегия Министерства по чрезвычайным ситуациям прошла в ключе “плюс на минус”. С одной стороны, ведомство рапортовало о достигнутых успехах, с другой - жаловалось на существующие уже не первый год проблемы.

Так, удалось если не полностью решить, то хотя бы существенно снизить одну из главных “головных болей” МЧС - производственный травматизм. По сравнению с 2009 годом в два раза снизился травматизм с тяжелым исходом, в 1,4 раза - со смертельным исходом. Такие внушительные показатели стали возможны, по оценкам МЧС, благодаря “повышению квалификации технического персонала, комплексным мероприятиям по повышению эффективности госконтроля, принимаемым руководителями опасных производственных объектов соответствующих мер по модернизации производства, а также дальнейшему развитию нормативно-правовой базы в области промышленной безопасности”. Вместе с тем в ходе коллегии было отмечено, что по итогам внеплановых проверок нефтяных компаний (после аварии в Мексиканском заливе) на предприятия были наложены штрафы на общую сумму Т4,5 млн.

В целом же в 2010 году по линии промышленной безопасности проведены обследования 60 520 объектов на 10 563 предприятиях, по линии пожарной безопасности - 68 655 объектов. По итогам проверок специалистами МЧС подано в суды 2246 исков, решением судов приостановлена эксплуатация 7836 объектов. Оштрафован 32 681 человек на общую сумму более Т322 млн.

В планах министерства - усиление контроля в “проблемных сферах”. В частности, глава МЧС Владимир Божко в ходе коллегии поручил территориальным подразделениям “ужесточить контроль по вопросам согласования строительства жилья и не допускать его там, где есть опасность паводков и иных чрезвычайных ситуаций”. Министр напомнил, что в 2010 году, “как и ранее, столкнулись в Южном Казахстане с необходимостью спасения людей и восстановления жилья вследствие поверхностных дождевых паводков и повышения грунтовых вод”. “Во многих случаях дома построены без необходимого фундамента. Нередко - без должного разрешения и в местах, подверженных подобным проблемам”, - подчеркнул он.

Также будет ужесточен надзор за противопожарными мероприятиями в войсках, арсеналах, парках хранения военной техники, казармах военнослужащих. Печальный опыт прошлого года (пожар на складах снарядов в городе Арысь) МЧС учтен, и допустить повторения ситуации глава ведомства не намерен. “Позиция должна быть строгая, но должна опираться на закон”, - подчеркнул г-н БОЖКО.

Стоит отметить, что противопожарная служба - это одна из вечных проблем МЧС. Катастрофически не хватает пожарных депо, техники и сотрудников. Министр посетовал, что сегодня более 13 тысяч населенных пунктов остается без противопожарной защиты, а расстояние от них до ближайших частей составляет от 50 до 200 км. Между тем именно в этих населенных пунктах в прошлом году произошло 24% пожаров от общего количества по стране.

- Решению данной проблемы способствует формирование добровольных противопожарных формирований, - отметил г-н Божко, - мы работаем над их организацией. Но сельские районные исполнительные органы не могут приобретать пожарные цистерны и строить здания для их размещения. А такая необходимость есть.

На акиматы министр пожаловался особо. По его мнению, региональное начальство не слишком обеспокоено тем, как будет предупреждать людей о чрезвычайных ситуациях. “Количество сирен и громкоговорителей для оповещения населения в домах падает, вопросы модернизации этой системы оповещения на местах решаются плохо или прямо сказать - вообще не решаются. Не практикуется оповещение с использованием сотовых операторов”, - посетовал г-н Божко, добавив, что только акимат Западно-Казахстанской области уделяет этому вопросу внимание. И попросил Премьер-Министра дать поручение акиматам “выделять соответствующие деньги на сирены и устройства громкоговорящей связи”.

Вместе с тем глава МЧС отметил, что в 2010 году только на ликвидацию последствий ЧС государством выделено Т17,5 млрд, что, по его мнению, “показало в условиях выхода из всемирного кризиса экономическую состоятельность нашего государства”.

- К примеру, в итальянском городе Аквилла, где было землетрясение, до сих пор полностью не восстановлены здания, а в Казахстане всем пострадавшим в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях восстановлены дома, выплачены компенсации, построены дополнительные объекты социально-культурного назначения, дороги, объекты связи, - привел он пример.

Правда, тут же обозначилась и другая проблема. По словам министра, сегодня в стране нет юридически “безупречной схемы передачи гражданам жилья”, построенного за счет госказны. Поэтому “срочно необходимо внести изменения в закон и определить порядок передачи в собственность гражданам жилья и иных материальных ценностей, построенных на бюджетные деньги, полученных в качестве компенсации при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций”. Также, по словам г-на Божко, “уже не терпит отлагательств изменение порядка оформления гуманитарной помощи, которое затягивается на многие дни и даже недели, что подрывает авторитет Казахстана на международной арене”.

Премьер Масимов, заметив, что экономика выздоравливает, что сказывается на доходах бюджета, подчеркнул, что часть поставленных вопросов должна найти решение. Вместе с тем, по его мнению, необходимо обращать внимание на привлечение средств из внебюджетных источников.

- У нас сейчас очень хороший новый закон внесен в парламент - “О государственно-частном партнерстве”, - напомнил Карим МАСИМОВ министру и посоветовал: - Нужно искать новые возможности, не только смотреть на чисто бюджетное финансирование, но и возможность привлечения внебюджетных ресурсов на условиях государственно-частного партнерства для решения многих вопросов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

13 - 19 января 2011 года

Полная версия публикуется

на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 146,96 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 146,89 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 6,6% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 19 января и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,32 +0,13

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,31 +0,13

Авторепо ГЦБ 7 дн. 0,52 +0,2

Авторепо ГЦБ 28 дн. 0 0

KazPrime-3M 1,87 +0,02

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 19 января и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 848,09 +4,1

KASE_BP 415,92 +1,8

KASE_BC 418,91 +2,6

KASE_BY 14,12 +0,7

Главные новости рынка

13 января Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что:

· в экономике республики в декабре 2010 года (по оценке) были заняты 8,1 млн человек. Относительно аналогичного периода прошлого года их численность увеличилась на 206,9 тыс. человек, или на 2,6%. Численность наемных работников в указанном периоде составила 5,5 млн человек (67,1% от общего числа занятых);

· на крупные и средние предприятия и организации в декабре текущего года принято 46,0 тыс. человек, выбыло по различным причинам - 64,0 тыс. человек;

· в ноябре 2010 года отмечено повышение цен на продукцию внешней торговли в Казахстане. Как указано, цены на экспортируемые товары в ноябре текущего года по сравнению с октябрем повысились на 2,4%, импортируемые - на 2,1%.;

· количество сделок купли-продажи жилья за январь-декабрь 2010 года по сравнению с периодом январь-декабрь 2009 года, увеличилось на 17,1%.

13 января пресс-служба Комитета таможенного контроля Министерства финансов сообщила, что поступление таможенных платежей в 2010 году в бюджет Казахстана увеличилось на 25,6%.

14 января Национальный банк Республики Казахстан сообщил, что:

· доля производства товаров в структуре ВВП Казахстана за январь-сентябрь 2010 года повысилась до 43,1%;

· внешнеторговый оборот Казахстана за десять месяцев 2010 года вырос на 19,2%;

· рост промышленности в ноябре 2010 года достиг 11,6%;

· к ноябрю 2009 года объем инвестиций вырос на 5,9%, к предшествующему месяцу - снизился на 0,4%. В основе годового роста - увеличение финансирования по линии собственных и заемных средств, месячного снижения - бюджетных, иностранных и заемных средств;

· рентабельность предприятий во втором квартале 2010 года составила 33,1% (в первом квартале 2010 года 32%). Более высокий темп роста доходов предприятий, обусловив рост прибыли, привел к увеличению рентабельности бизнеса и росту прибыльных предприятий;

· в ноябре 2010 года численность занятого в экономике населения к ноябрю 2009 года выросла на 2,7%, безработных - снизилась на 9,1%;

· в Казахстане грузооборот в 2010 году составил 381 млрд 24,8 млн. тонно-километров (т/км), увеличившись на 13,1%, чем в 2009 году;

· в Казахстане в 2010 году инвестиции в основной капитал составили 4 трлн. 773,2 млрд тенге, что на 0,5% меньше, чем за 2009 год;

· объем розничной торговли в январе-декабре 2010 года увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 12,3% и достиг 3014 млрд тенге.

· за январь-сентябрь 2010 года положительное сальдо торгового баланса Казахстана составило около $22,5 млрд, увеличившись относительно базового периода на $13,5 млрд.

17 января Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) сообщило, что с 2013 года в Казахстане будут внедряться требования международного стандарта Базель III. Как указано, согласно Базель III реформы Базельского комитета коснулись всех трех компонентов собственного капитала банков. Так, в капитале первого уровня предусматривается выделение основного капитала (капитал наивысшего качества), состоящего из оплаченных простых акций и нераспределяемого чистого дохода; установление дополнительных критериев для включения инструментов в капитал первого уровня; исключение в течение 10 лет, начиная с 2013 года, бессрочных финансовых инструментов. Согласно Базель III по капиталу второго и третьего уровней предусматривается следующее: включение в капитал второго уровня гибридных инструментов капитала, исключаемых из капитала первого уровня; отмена действующего ограничения, предусматривающего, что капитал второго уровня не должен превышать капитал первого уровня; отмена капитала третьего уровня.

18 января министр экономического развития и торговли Казахстана Жанар Айтжанова на заседании правительства сообщила, что проводимая в 2011 году экономическая политика правительства, Национального банка и АФН позволит обеспечить реальный рост ВВП на уровне 4-5%, поддержание уровня инфляции в коридоре 6-8%. Ж. Айтжанова отметила, что в 2011 году будет продолжена активная совместная работа с бизнес-сообществом с целью выработки и продвижения экономических интересов Казахстана и использования новых возможностей, открывающихся в рамках Таможенного союза и ЕЭП. С целью дальнейшей интеграции в глобальную торгово-экономическую систему одной из приоритетных задач во внешнеэкономической политике будет ускорение процесса вступления Казахстана в ВТО в тесной координации со странами - партнерами по ТС. В 2011 году в рамках Государственной программы индустриально-инновационного развития будут значительно активизированы внутренние и внешние инвестиционные ресурсы в перерабатывающие сектора экономики и развитие инфраструктуры страны, дополнительно будут запущены новые индустриальные и инновационные проекты в рамках Карты индустриализации. Для стимулирования повышения производительности в отраслях экономики будет принята программа по масштабной модернизации действующих предприятий “Производительность-2020”. Также указано, что в поддержку развития предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса продолжится реализация “Дорожной карты бизнеса-2020” по четырем направлениям, поддержка бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательского сектора, снижение валютных рисков предпринимателей и усиление предпринимательского потенциала.

19 января АО “Национальное агентство по экспорту и инвестициям “KAZNEX INVEST” Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан сообщило, что KAZNEX INVEST привлекает инвесторов в новые технологии. Как указано, финская компания Photonium, один из ведущих европейских поставщиков оборудования для электронной промышленности, рассматривает возможность инвестирования в производство оптико-волоконных кабелей на территории Казахстана. Согласно сообщению, впервые перспективы такого проекта были обсуждены на встрече финской делегации с заместителем Премьер-Министра - министром индустрии и новых технологий Республики Казахстан Асетом Исекешевым и представителями KAZNEX INVEST, прошедшей в декабре 2010 года в Астане. Стороны обсудили перспективы энергосбережения в республике, развития инновационных технологий и возможность экспорта оптического волокна в соседние государства, в частности, в рамках Таможенного союза.

19 января стало известно, что Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в церемонии официального запуска в эксплуатацию Национальной спутниковой сети телерадиовещания. Как указано, Президент ознакомился с программой внедрения цифрового телерадиовещания в центре контроля и мониторинга, а также осмотрел оборудование, предназначенное для кодирования и мультиплексирования контента спутникового телерадиовещания. Запуск спутникового цифрового телевидения - это первый этап в переводе национального телевещания на новые цифровые технологии. С вводом в эксплуатацию новой системы спутникового вещания все жители страны, в том числе отдаленных и приграничных сельских населенных пунктов, впервые получат возможность бесплатного приема до 37 республиканских и региональных телерадиопрограмм по спутниковому каналу связи.

Рынок акций

Новости рынка акций

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 599 сделок.

В описываемом периоде падение средневзвешенных дневных цен показали 12 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, рост показали 3 инструмента, цены трех инструментов не изменились. Негативное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 9,09% (AZNOp) до 11,69% (ZERD), позитивное - от 2,56% (GB_KZMS) до 14,99% (RDGZp).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

14 января стало известно, что с 17 января в секторе вторичного рынка KASE открываются торги международными облигациями XS0532988770 (BTASe7), XS0532990677, (BTASe11), XS0532995049, (BTASe15) АО “БТА Банк” (Алматы).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 88 сделок:(см. табл.)

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 15 наименований, падением - 12, цены четырех инструментов не изменились. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 13 облигаций, снизилась - у 12, доходность шести инструментов не изменилась. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,02% (TXBNb5) до 13,05% (NFBNb1), негативное - от 0,02% (BTAIb8) до 5,93% (BTAIb3).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

19 января в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-12 сто двенадцатого выпуска (KZK1KY011123, MKM012_0112, 100 тенге, 19.01.11- 19.01.12), на котором Министерство финансов планировало привлечь 15 000,0 млн тенге. Предметом торга являлась цена облигаций. В торгах приняли участие 14 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 39 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 37 ордера. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 38 015,3 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 2,7 раза. Цена облигаций в активных заявках варьировала от 97,2763% до 98,3768% стоимости, составив в средневзвешенном выражении 98,0457% стоимости облигации. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 45 000 000 облигаций на сумму 4 424 039 799,99 тенге (30,0% от планируемого объема размещения) под 1,72% годовых.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 13 заключенных на KASE сделок составил 4777,1 млн тенге ($32,5 млн). В предыдущем периоде (30 декабря 2010 года - 12 января 2011 года) данный показатель равнялся 15 887,2 млн тенге ($107,8 млн) при 54 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0% (в предыдущем периоде - 91,3%).

Члены KASE

19 января стало известно, что в соответствии с приказом председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 6 января 2011 года №4 АО “Страховая Компания “Amanat Insurance” выдана лицензия от 6 января 2011 года №2.1.15 на право осуществления страховой (перестраховочной) деятельности по отрасли “общее страхование” с включением дополнительных классов страхования в добровольной форме страхования.

19 января стало известно, что в соответствии с приказом председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 11 января 2011 года №10 АО “Дочерняя страховая компания Народного банка Казахстана “Халык - Казахинстрах” выдана лицензия от 11 января 2011 года №2.1.11 на право осуществления страховой (перестраховочной) деятельности по отрасли “общее страхование” с включением дополнительных классов страхования в добровольной форме страхования.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85,

оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Al Hilal Bank Kazakhstan в 2011 году ожидает удвоения портфеля финансирования

Al Hilal Bank Kazakhstan, начавший свою деятельность в республике в марте 2010 года, до конца декабря профинансировал проекты на общую сумму $25 млн. Об этом председатель правления банка Прасад Хосе АБРАХАМ заявил на пресс-конференции в Алматы в прошлую пятницу. По его словам, в 2011 году Al Hilal Bank Kazakhstan, первый исламский банк на территории Казахстана и СНГ, намерен удвоить объем финансирования.

“Цифра в $25 млн включает линии, открытые корпоративным клиентам. В прошлом году очень много времени было потрачено на разработку документов, необходимых для работы в республике. В этом году мы ожидаем существенного роста портфеля - как минимум в два раза”, - сказал г-н Абрахам, отвечая на вопрос Панорамы относительно планов на текущий год.

Он сообщил, что приблизительно к концу 2011-го - началу 2012 года банк планирует завершить документационную работу, которая позволит ему привлекать в качестве клиентов физические лица.

Г-н Абрахам отметил, что Al Hilal Bank Kazakhstan нацелен на реализацию в республике трех основных задач: достичь прибыли, стать устойчивым инвестиционным партнером Казахстана, объявившего амбициозные планы экономического развития, и повысить профайл исламского банка в РК и СНГ.

Спикер заметил, что изначально банк был сфокусирован лишь на финансировании проектов крупных государственных компаний, однако, “увидев большой интерес со стороны физических лиц, малого и среднего предпринимательства к исламским продуктам”, выразил готовность в будущем начать работу с этим сектором.

Глава регионального представительства Al Hilal Bank сказал, что в Объединенных Арабских Эмиратах банк предлагает физлицам ряд продуктов, которые должны быть адаптированы под местное законодательство и пройти проверку Совета по принципам исламского финансирования на соблюдение канонов шариата. “Прежде чем внедрять эти продукты в Казахстане, необходимо быть уверенным в том, что вся документация соответствует внутренним нормам и законам”, - пояснил г-н Адрахам.

Он добавил, что ОАЭ, нацеленные на диверсификацию своей экономики, и, в частности, Al Hilal Bank заинтересованы в дополнительных проектах для инвестирования, так же, как и Казахстан - в “приемлемых, хороших источниках финансирования”. “Если Эмираты смогут достичь диверсификации и в то же время помочь Казахстану в инвестировании проектов, выиграют обе стороны”, - заметил глава представительства.

По его словам, в будущем Al Hilal Bank рассчитывает выйти на банковский рынок стран СНГ.

Как сообщил на пресс-конференции член совета по шариату шейх Есам Мохаммед ИСХАК, в настоящее время Al Hilal Bank разрабатывает “достаточно объемный сайт по исламскому финансированию”, который будет предназначен исключительно для текущих и потенциальных клиентов в Казахстане. “Данный сайт позволит раскрыть максимум информации. Потому что сведения на главном сайте банка недостаточны для казахстанских граждан”, - пояснил он, выразив надежду на то, что соответствующая работа будет завершена уже в первом квартале этого года.

Говоря по просьбе Панорамы о перспективах развития исламского финансирования, г-н Исхак сказал, что, к примеру, до 2008 года средний рост активов исламских банков во всем мире варьировался от 20% до 30%. В 2009 году, по его информации, темп роста приблизительно соответствовал классическим коммерческим банкам. Однако в течение пяти лет до 2007 года данный показатель намного превышал аналогичные цифры в обычных комбанках.

Al Hilal Bank Kazakhstan был зарегистрирован 22 января 2010 года в соответствии с межправительственным соглашением между Казахстаном и ОАЭ, а лицензию получил спустя три месяца - 17 марта. Он является стопроцентной “дочкой” Al Hilal Bank Абу Даби, который, в свою очередь, на 100% принадлежит правительству эмирата.

Основными принципами исламского финансирования являются равноправное участие в рисках и прибылях, обеспечение денежных потоков реальными активами, а также запрет поддержки определенных видов деятельности (таких, как игорный бизнес, торговля оружием, алкогольной, табачной продукцией). При этом запрещается ростовщичество, то есть получение процента за пользование деньгами, поэтому в исламских финансовых институтах отсутствуют традиционные депозиты, займы, облигации и овердрафт. Исламские банки не являются участниками фонда гарантирования депозитов.

Закон РК об организации и деятельности исламских банков и организации исламского финансирования, принятый в феврале 2009 года, создает возможности для открытия в стране исламских банков, исламских инвестиционных фондов, а также для выпуска исламских ценных бумаг. При этом законодательством предусмотрены следующие продукты исламских банков: прием инвестиционных депозитов и беспроцентных депозитов до востребования; предоставление кредитов в денежной форме на условиях срочности, возвратности и без взимания вознаграждения; инвестиционная деятельность на условиях лизинга (аренды); финансирование предпринимательской деятельности с предоставлением коммерческого кредита либо путем участия в уставных капиталах юридических лиц и (или) на условиях партнерства; агентская деятельность.

Елена БУТЫРИНА

БАНКИ

Дополнительная эмиссия теоретически позволяет Цеснабанку увеличить кредитный портфель в среднем на 40%

Цеснабанк сообщил на этой неделе о завершении размещения 5 млн штук простых акций на сумму Т5 млрд. В результате рост уставного капитала АО “Цеснабанк” составил 27,8%, достигнув отметки в Т23 млрд. Панорама попросила прокомментировать некоторые подробности состоявшейся докапитализации пресс-службу банка.

- Поменялось ли в результате дополнительной эмиссии соотношение долей крупных акционеров?

- Существенных изменений в структуре акционеров Цеснабанка не произошло. Корпорация “Цесна” была и остается единственным контролирующим акционером банка. В результате эмиссии в декабре 2010 года доля корпорации в структуре акционеров составила 63,9 % от общего числа голосующих акций.

- В какой степени банк после осуществления дополнительной эмиссии акций соответствует новым критериям по капитализации АФН, синхронизированным с Базельскими критериями?

- Следует отметить, что и ранее Цеснабанк в полной мере соответствовал всем требованиям АФН по капитализации. Дополнительная эмиссия акций позволит безболезненно перейти к выполнению новых критериев АФН (Базель III) после их внедрения.

- Какой рост кредитного портфеля может быть обеспечен с точки зрения капитала после дополнительной эмиссии, и есть ли, по вашему мнению, предпосылки для того, чтобы кредитование начало расти в 2011 году?

- Дополнительная эмиссия теоретически позволяет нам увеличить кредитный портфель в среднем на 40% при соблюдении всех нормативных требований. Однако банк придерживается консервативной политики и не планирует столь значительного роста, большее внимание в текущем году будет уделено привлечению новых стабильных клиентов, обладающих высоким уровнем платежеспособности.

По нашему мнению, можно ожидать роста кредитования в 2011 году, так как для этого имеются макроэкономические предпосылки.

- На прошлой неделе о значительной дополнительной капитализации объявил и Нурбанк, одним из ее мотивов стало дополнительное формирование резервов. Есть ли здесь какие-либо аналогии с ситуацией в Цеснабанке, и потребуется ли формирование каких-либо значительных дополнительных резервов?

- Благодаря консервативной кредитной политике и выбранной целевой группе формирование резервов банка осуществляется в плановом режиме, их объем соответствует уровню риска активов и условных обязательств. Что касается 2011 года, формирование дополнительных резервов будет производиться по мере необходимости.

Н. Д.

БАНКИ

Allianz Kazakhstan и Темiрбанк будут сотрудничать

Один из ведущих международных игроков на рынке страхования и перестрахования Allianz Kazakhstan заключил договор о сотрудничестве в области страхования заемщиков с Темipбанком.

Как указывается в сообщении компании, основной задачей партнерства является предоставление качественных страховых услуг заемщикам банка и их сопровождение на протяжении всего срока действия договора. Совместно разработанные страховые продукты предусматривают защиту имущественных интересов как самого Темiрбанка, так и его клиентов. Соглашение включает в себя следующие виды страхования для заемщиков банка: страхование имущества, страхование от несчастных случаев и страхование транспортных средств (каско).

Глава АО “СК “Allianz Kazakhstan” Жанар Калиева отметила важность партнерства с Темiрбанком, считая необходимым наращивать число партнеров: “Мы на протяжении долгого времени сотрудничаем с ведущими банками Казахстана и нацелены на расширение круга партнеров. На сегодняшний день наблюдается положительная динамика в сфере банковского кредитования, и вопрос страхования займов является актуальным”.

В свою очередь директор департамента розничного бизнеса АО “Темiрбанк” Сауле Исина высказала уверенность во взаимовыгодности подписанного договора: “В рамках политики расширения кредитования Темiрбанк определился с партнерами на страховом рынке страны. Одним из них стала компания Allianz Kazakhstan, на взаимовыгодное сотрудничество с которой мы возлагаем большие надежды”.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

В противовес остальным фондам “УларУмит” привязал свои комиссионные к уровню показываемой доходности

Во вторник АФН опубликовало на своем сайте сводную таблицу комиссионных вознаграждений пенсионных фондов в 2011 году.

12 из 13 НПФ приняли стандартную формулу, разрешенную законодательством, - 0,05% от активов и 15% от инвестиционного дохода. В роли новатора, как и в истории с раскрытием инвестиционного портфеля, выступил “УларУмит”, который выстроил дифференцированную шкалу вознаграждений в зависимости от показываемой доходности. При доходности менее 2% годовых фонд вообще откажется от комиссионных с инвестиционного дохода, при доходности от 2% до 6% комиссионные от инвестдохода составят 10%. Стандартные для рынка 15% “УларУмит” в результате наложенных на себя самоограничений получит лишь при доходности свыше 6% годовых. Комиссионные от активов такие же, как и у других НПФ, - 0,05%.

Очевидно, фонд не испытывал, принимая это решение, давления ни со стороны регулятора, ни, тем более, со стороны вкладчиков (хотя на каких-то круглых столах тема обоснованности комиссий НПФ звучала довольно остро). Примененный подход, вероятно, будет использоваться в маркетинговых целях, хотя фактор величины комиссионных до сих пор не был в центре внимания вкладчиков при выборе фонда в отличие от выбора работодателя, текущей доходности и репутации НПФ, и ситуация вряд ли может поменяться очень быстро. Получение тех или иных комиссионных в зависимости от качества работы фондов и показываемой ими доходности выглядит справедливым. Некоторые сомнения вызывает уровень доходности в 6%, после которого будут начисляться максимальные комиссионные. Возможно, все же как цель следовало оставить доходность выше инфляции, хотя 6% являются нижней границей инфляции в прогнозах Нацбанка на 2011 год. Неясно, каким год окажется для инвестиций пенсионных фондов, несмотря на некоторый рост аппетита к рискам на рынках и довольно значительное снижение обязательных минимумов инвестиций в государственные бумаги со стороны регуляторов.

АФН также опубликовало показатели номинального дохода НПФ за год, три года и пять лет по состоянию на конец 2010 года. Единственным фондом, показавшим годовую доходность выше инфляции, 8,79%, оказался Евразийский НПФ. Худший результат в 2010 году - минус 3,34% у НПФ БТА Казахстан, проведшего весной значительную переоценку своего портфеля. “УларУмит”, если бы объявленный подход о комиссионных действовал уже в этом году, вынужден был бы ограничиться 10%, так как его доходность составила 4,14%.

Интересно, что по итогам 2009 года ситуация с инвестициями при немного более низком уровне инфляции воспринималась гораздо оптимистичнее. Доходность выше инфляции демонстрировали 8 фондов и в целом система, поскольку средневзвешенный коэффициент доходности за год превышал 11% (в основном, однако, на это влияли восстановление стоимости акций после снижения в период кризиса и последствия девальвации тенге, сделавшие доходными долларовые и евровые инструменты).

Гораздо более значимым фактором для рынка является показатель номинального инвестиционного дохода за 5 лет, поскольку он грозит фондам, показывающим низкую доходность, существенными материальными санкциями - вступлением в силу обязательства компенсировать разницу между показываемой доходностью и ее скорректированным средневзвешенным показателем минус 30%. Норматив, однако, на сей раз выполнили все 13 фондов. Хотя к уровню средневзвешенная доходность минус 30%, составившему 29,04%, были близки НПФ “Казахмыс” с пятилетней доходностью 30,15% и НПФ “УларУмит” - 31,36%. Средневзвешенная пятилетняя доходность рынка - свыше 44% - далека от накопленного уровня инфляции в 61,44%. Доходность выше инфляции в пятилетнем периоде по-прежнему, несмотря ни на что, показывает лишь НПФ БТА, у которого она составила 69,65%.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

НИФ опровергает упреки в неэффективности произведенных им инвестиций

19 января вице-министр индустрии и новых технологий Нурмухамбет Абдибеков и председатель правления Национального инновационного фонда Айдын Кульсеитов прокомментировали с помощью телемоста для алматинских и астанинских журналистов некоторые результаты НИФ на рынке венчурного финансирования в минувшем году.

2010 год завершился для фонда получением более $1 млн в результате выхода 2 зарубежных венчурных компаний, в капитале которых он присутствует, из 3 проектов. Так, израильская Vertex III продала свое участие в одной из проектных фирм, специализирующихся на разработке и выпуске чиповых систем, использующихся операторами мобильной связи для увеличения охвата абонентов. Рентабельность инвестиций, в которой опосредованно был задействован НИФ, составила 317%. По оценкам г-на КУЛЬСЕИТОВА, это как раз тот случай, который показывает возможности венчурной индустрии и уровни рентабельности по-настоящему успешных проектов. (Интересно, что в середине прошлого года, выступая в Институте политических решений, он оценивал в качестве проблемных именно инвестиции в израильские венчурные компании, “сложно переживающие кризис”, в то время как о вложениях в германского венчурного игрока отзывался позитивно - пожалуйста, Панорама №24 за 2010 год.) Что касается двух проектов, из которых вышел малазийский венчурный фонд Mayban-JAIC (один из них был связан с производством сухих строительных смесей), то здесь показатели не столь впечатляющи - рентабельность на уровне 10-15%, на что “повлиял кризис и целый комплекс других причин, хотя и это полезный опыт для компании”. Возврат после выхода из этих двух проектов составил примерно $700 тыс.

Комментируя по просьбе Панорамы, то, каков вообще размер вложений НИФ в зарубежные венчурные структуры и намерен ли он оставаться участником во всех 5 ныне инвестируемых венчурных компаниях, председатель правления сказал, что общая сумма обязательств фонда по данным инвестициям составляет $30 млн, и они выполнены уже на 90%. НИФ как инвестор ежемесячно вносит определенные суммы, которые венчуристы в оговоренный период обязаны инвестировать в отобранные проекты (если только досрочно не выходят из них). Последние события вообще добавили энтузиазма в оценках руководства НИФ, поскольку оно рассчитывало на поступления, сопряженные с выходом венчурных фондов из финансируемых проектов, лишь в течение 3-4 лет, начиная с 2011-го или 2012 года, это же, несмотря на кризис, начинает происходить уже сейчас. Все инвестиции, подчеркнули спикеры, сделаны в очень известные венчурные фонды на различных рынках, и участие в их капитале добавляет авторитета самому НИФ, который иностранные партнеры начинают воспринимать со все большим уважением. Стратегически инвестиции были обусловлены намерением фонда лучше понять бизнес международных венчурных компаний изнутри. Не входя в капитал, невозможно было получить доступ к методикам, связанным, например, с экспертизой и отбором проектов или внутренними процедурами. Второй дальний прицел состоял в возможности трансферта технологий из проектов, финансируемых венчурными компаниями с участием НИФ, в Казахстан. К выполнению этой задачи вплотную удается приступить только сейчас, когда начинают внимательно просматриваться портфели всех фондов. Непервоочередной задачей было получение прибыли и ее дальнейшее реинвестирование.

Г-н Кульсеитов в то же время считает абсолютно неоправданными оценки Счетного комитета и части парламентариев о том, что инвестиции оказались неэффективными и деньги ушли в пустоту, поскольку целевым образом потрачено “все до тиинки”. Вложения, которые пока не окупаются, - это “убытки лишь согласно МСФО, на самом деле это долгосрочные инвестиции”. Критика, по его словам, становится одним из факторов, осложняющих принятие решений об участии в новых венчурных проектах, и в частности совместном венчурном фонде с Россией и Беларусью. Речь идет об очень крупной инвестиции - только казахстанское участие должно составить $50 млн - и вопрос находится на стадии рассмотрения в различных министерствах.

Что касается вложений в венчурные проекты внутри Казахстана, то приоритетом на этом этапе могут быть либо фонды, создаваемые с какими-либо регионами (в конце декабря совет директоров одобрил вхождение в фонд “Каспий”, образуемый в партнерстве с одноименной СПК в Мангистауской области, инвестиции со стороны НИФ, получающего 49%, составят Т500 млн), либо локализующиеся в каких-то узких отраслях. Один из казахстанских венчурных фондов, где партнером выступает НИФ - Delta Technology Fund - только что проинвестировал проект по производству станков с числовым программным управлением. Причем сумма инвестиций не выглядит астрономической - Т93,4 млн, из которых на НИФ приходится 49%. Речь идет о реальном венчурном проекте, поскольку изначально группа энтузиастов создала несколько станков с ЧПУ для разных отраслей буквально в гараже. Венчурная компания будет пытаться вывести проект из гаража и создать серьезное производство.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

СК “Евразия” отмечает повышение качества работ конкурса на страховую тематику

18 января страховая компания “Евразия” вместе с партнерами - Ассоциацией вузов и департаментом молодежной политики акимата Алматы - провели награждение победителей VI Международного научно-практического конкурса на лучшую работу по страховой тематике. Гран-при - стипендию в Т150 тысяч - получила студентка университета “Туран” Улпан Ержанова, посвятившая свою работу страхованию матери и ребенка.

Заместитель председателя правления “Евразии” Назым ТУЛЬЧИНСКИЙ отметил значительный рост качества работ. Если в ходе первых конкурсов это часто были просто заимствования из Интернета, то теперь можно говорить о том, что есть большое количество действительно серьезных самостоятельных исследований. Организаторам приходится проводить многоуровневый отбор, чтобы выявить лучших. Другой явной тенденцией является расширение географии участников: на сей раз было много исследований из России, Украины и центральноазиатских стран.

По словам исполнительного директора компании Куаныша ДАУТОВА, тем конкурсантам, которые не стали победителями, не стоит расстраиваться, потому что, возможно, их идеи и они сами могут быть востребованы в рамках лабаратории страховой инженерии, создаваемой “Евразией”. Участники из России и Украины, многие из которых заявляли об интересе к работе на казахстанском рынке, могли бы помочь адаптировать новые идеи и продукты, которые появляются на этих страховых рынках, для Казахстана. Для центральноазиатских конкурсантов ситуация выглядит существенно иной, для них казахстанский рынок - это рынок будущего, и возможность работы на нем значительно повышает возможности реализации профессионального потенциала. Как проинформировал г-н Даутов, лаборатория будет работать над проблемами, которые важны для всего страхового рынка, среди них, например, риск-менеджмент и проблематика, связанная с осуществлением актуарных расчетов.

Николай ДРОЗД

НАЛОГИ

Глава НК не исключает, что вскоре налоговые платежи будут осуществляться с меньшей периодичностью

14 января в алматинском отеле “Хайатт” состоялся круглый стол “Результаты мониторинга качества услуг налоговых органов и актуальные вопросы применения Налогового кодекса”. Обсуждение итогов этого исследования традиционно является одной из наиболее важных диалоговых площадок между Налоговым комитетом и налогоплательщиками.

Председатель НК Минфина Даулет ЕРГОЖИН и на сей раз отметил готовность учитывать основные проблемы, выявленные авторами в ходе опроса. При этом он заявил, что руководителям налоговых органов, в чей адрес было высказано наибольшее количество нареканий, следует беспокоиться о сохранении своих постов. Так, в прошлом году был создан соответствующий прецедент в виде увольнения главы налогового комитета одной из областей, занявших низкие позиции по показателям мониторинга. Г-н Ергожин также признал наличие большинства недостатков, указанных респондентами. Одним из них, в частности, является недостаточная компьютеризация структур налоговиков. Однако теперь “правительство пошло нам навстречу, и уже закуплено 2 тысячи новых компьютеров”, которые будут имплементированы в информационную систему в первом квартале 2011 года.

Другие наиболее частые замечания со стороны налогоплательщиков - физических лиц касаются больших очередей и недостаточной компетенции сотрудников, встречающих клиентов в справочных окошках налоговых инспекций. Комитет намерен уделить и тому и другому вопросу определенное внимание в текущем году.

Главный налоговик страны пообещал и дальше сокращать количество налоговой отчетности, причем не просто механически объединяя несколько различных документов в один, а путем устранения в них разделов, от которых можно отказаться. (Тема больших объемов налоговой отчетности вызвала заметное оживление аудитории. Замечание председателя управляющего совета Ассоциации налогоплательщиков Казахстана Жаннат ЕРТЛЕСОВОЙ о том, что обострение данной проблемы может быть вызвано только процедурами в рамках Таможенного союза, поскольку после принятия нового Налогового кодекса РК отчетность “не могла не сократиться”, встретило несогласие нескольких “людей с предприятий”, вопрошавших, где же она сократилась?)

Г-н Ергожин считает, что в будущем налоговые платежи могут осуществляться не раз в квартал, а с меньшей периодичностью. Причем главной причиной того, что такое нововведение не осуществляется уже в этом году, являются не до конца согласованные решения в сфере межбюджетных отношений, в результате чего могли пострадать бюджеты регионов.

Еще одно важное обещание главы НК касается решения проблемы ареста счетов в случае неуплаты административных штрафов, даже если речь идет о невыплаченной пене в размере 1 тенге. Новый механизм, по его словам, будет предусматривать арест лишь при задолженности в размере нескольких МРП. Г-н Ергожин намерен “довести до идеала” процедуры, связанные с камеральным контролем, что позволит избежать многих конфликтных ситуаций в ходе проверок.

Минимизация личных контактов налогоплательщиков с налоговиками остается одним из приоритетов деятельности комитета, который работает, в частности, над тем, чтобы определенное количество налоговых платежей было возможно осуществлять просто с помощью банкоматов.

Спикер не смог обнадежить аудиторию в части сроков закрытия предприятий. Отечественными налоговиками, по его словам, изучался международный опыт, и везде закрытие бизнесов требует определенного времени, поскольку необходимо направление запросов в различные государственные структуры и изучение поступающей информации.

Несмотря на то, что в своих комментариях г-н Ергожин сосредоточился на проблемах, названных респондентами, в целом оценки мониторинга оказались весьма позитивными. Директор исследовательского центра “Сандж” Жанар ДЖАНДОСОВА отметила существенное улучшение имиджа налоговиков как у представителей корпоративного сектора, так и у налогоплательщиков - физических лиц. Сами сотрудники налоговых органов, также опрашивавшиеся в ходе мониторинга, почти хором отмечали недостаточную материальную мотивацию их работы. Следует также отметить, что практически везде, где они ставили высокие оценки уровню руководства и организации своего труда, это совпадало с оценками налогоплательщиков, довольных своим опытом общения с налоговиками в этих регионах.

Участвовавший в дискуссии глава АО “Рахат” Анатолий ПОПЕЛЮШКО отметил как существенную проблему то, что происходило в момент вступления в силу Таможенного союза. В результате “правового вакуума”, который длился полтора месяца, компании пришлось заплатить в несколько раз больше штрафов по сравнению с налоговым платежом по НДС, что “является нонсенсом”. Бизнесмен сомневается, что предприятие должно нести ответственность за действия российских контрагентов, не зарегистрировавших факт поставок из Казахстана в своих налоговых инспекциях. Рекомендация г-на Ергожина осталась той же, что давалась и другим казахстанским экспортерам потребительских товаров - создать в России свои торговые дома, которые, в свою очередь, будут выстраивать отношения со сбытом, что позволит решить проблему освобождения экспорта от НДС.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

Казахстанские НПЗ в 2010 году поставили своеобразный рекорд по нефтепереработке

Три нефтеперерабатывающих завода Казахстана - Атырауский, Павлодарский и Шымкентский - в 2010 году переработали совокупно 13,7 млн тонн сырой нефти, что стало своеобразным рекордом за последние несколько лет. Об этом на днях сообщила пресс-служба АО “КазМунайГаз - переработка и маркетинг”, 100%-ой дочерней компании национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”.

Согласно распространенной информации, отечественные НПЗ в прошлом году в сравнении с 2009 годом превысили объем по нефтепереработке на 1,6 млн тонн, а плановый показатель - на 570 тыс. тонн, или 4,35%.

Так, отметили в пресс-службе, ТОО “Атырауский НПЗ” (АНПЗ) в истекшем году переработало 4,3 млн тонн нефти, что является лучшим показателем с 1996 года, когда он составил 4,45 млн тонн. ТОО PetroKazakhstan Oil Products (PKOP, Южно-Казахстанская область), которое в прошлом году переработало 4,6 млн тонн нефти, аналогичного показателя достигло лишь в далеком 1993 году - 4,96 млн тонн. А АО “Павлодарский нефтехимический завод” (ПНХЗ), чей собственный производственный рекорд в 2010 году составил 4,8 млн тонн, наивысший результат в последний раз демонстрировало лишь также в 1993 году - 5,17 млн тонн.

По данным АО “КазМунайГаз - переработка и маркетинг”, объем произведенной НПЗ продукции в минувшем году достиг 12,7 млн тонн, что на 567 тыс. тонн, или 4,68%, превысило план и на 1,5 млн тонн, или 12%, соответствующий показатель 2009 года.

Как отметили в пресс-службе, перевыполнение было зафиксировано практически по всем наименованиям продуктов, в том числе по бензину марок АИ-92, керосину, дизельному топливу, коксу и сжиженному газу. Причем в компании подчеркивают, что на сегодняшний день выпускаемая продукция полностью соответствует требованиям класса №2 “Технологического регламента о требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автотранспортных средств, выпускаемых в обращение на территории Республики Казахстан”.

В сообщении АО “КазМунайГаз - переработка и маркетинг” говорится, что в прошлом году все три НПЗ провели большую работу по увеличению ставки процессинга, вызванного необходимостью дальнейшей технологической реконструкции. Так, тариф на переработку 1 тонны нефти в ТОО АНПЗ в 2010 году вырос с Т5764,92 до Т7462, в ТОО PKOP - с Т3100 до Т3947, а в АО ПНХЗ - с Т3742,26 до Т4992,74.

Технологические потери на всех НПЗ снизились на 0,92% благодаря реализации мероприятий по энергосбережению. При этом наибольшее сокращение потерь наблюдалось у АНПЗ - на 2,34%.

В течение прошлого года АО “КазМунайГаз - переработка и маркетинг” совместно с заводами и китайскими партнерами на каждом из нефтеперерабатывающих предприятий внедрили несколько инновационных программ, наибольшее количество которых пришлось на Атырауский НПЗ. Здесь, в частности, была введена в эксплуатацию новая печь П-1/1,1/2 на ЭЛОУ-АВТ-3 взамен морально и физически устаревшей печи шатрового типа, что позволило увеличить мощность установки с 7000-7800 тонн до 8500-9000 тонн в сутки или до 3,5 млн тонн в год. С целью соответствия индукционного периода товарных бензинов нормированным показателям разработана рецептура вовлечения антиокислительной присадки “Агидол-12”, произведен монтаж узла и схемы подачи этой присадки, что обеспечило улучшение качества нафты УЗК и увеличение “индукционного периода” со 180 минут до 600 минут. Разработка рецептуры приготовления на основе оптимального вовлечения существующих фракций прямогонного и гидроочищенного/депарафинизированного КГФ позволила улучшить качественные показатели зимнего дизельного топлива ДЗп-15. Для улучшения низкотемпературных свойств дизтоплива на АНПЗ смонтировали узел смешения компонентов и подачи присадки “Додифлоу”, что способствовало снижению ПТФ с минус 9°С до минус 15°С при приготовлении товарного дизельного топлива марки ДЗп. Кроме того, была произведена замена катализаторов (гидроочистителя/десульфуризатора 78-R-002, высокотемпературного конвертора 78-R-003) и печи риформинга (78-F-001 на УПВ), реконструирован вакуумный блок установки ЭЛОУ-АВТ-3 с целью увеличения мощности вакуумного блока до 1,8 млн тонн в год. Выполнение данных работ позволит уменьшить выход мазута и увеличить выработку целевых продуктов. В результате реализации первого этапа проекта реконструкции установки замедленного коксования производительность выросла на 18% - до 2,6 млн тонн в сутки, была произведена замена внутренних устройств колонн К-1, 2, 3, 4, введены в эксплуатацию резервуарные парки вакуумного газойля и печного топлива. Также смонтирован форконтактор Р-5 узла конверсии нафтенов установки каталитического риформинга ЛГ-35-11/300-95, что дало возможность увеличить производительность установки на 11,6%, выход стабильного катализата - на 10%, выход стабильной головки - на 9,5%. С увеличением выработки Н2 повысилась загрузка на ГОДТ КУ ГБД до 150-160 кубометров в час, или 85-90% от проектной мощности.

На Шымкентском НПЗ, по информации пресс-службы, замена катализатора и теплообменного оборудования установки риформинга позволила увеличить производство высокооктанового бензина (так, выпуск бензинов марок АИ-96,98 в 2010 году превысил плановый показатель на 60 378 тонн). А с целью развития производства и расширения спектра выпускаемой продукции был дан старт разработки ТЭО проекта модернизации и реконструкции Шымкентского НПЗ по варианту гидрокрекинга. Что касается ПНХЗ, то здесь была введена в производственный цикл октаноповышающая присадка “Каскад” для увеличения выработки бензина АИ-92 из общего объема бензинового пула (выпуск бензина данной марки в 2010 году превысил плановый показатель на 83 019 тонн). Кроме того, состоялся ввод в эксплуатацию трех нефтяных резервуаров №29-5/3 по 5 тыс. кубометров каждый. Пресс-служба также отметила, что в прошлом году ПНХЗ впервые за 10 лет перешагнул стотысячный рубеж в производстве нефтяных битумов - 110 834 тонны, из них дорожного - 97 241 тонна.

АО “КазМунайГаз - переработка и маркетинг” пообещало в 2011 году продолжить реализацию мероприятий по увеличению объемов переработки нефти и улучшению качества выпускаемой продукции.

Как сообщалось, АО “КазМунайГаз - переработка и маркетинг” принадлежат 99,5% Атырауского НПЗ, 49,7% Шымкентского НПЗ, 58% Павлодарского НХЗ, а также 100% румынского нефтехимического холдинга The Rompetrol Group. Основными направлениями деятельности этой компании являются управление нефтеперерабатывающими активами, экспорт нефти и нефтепродуктов, развитие розничной сети реализации нефтепродуктов.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ArcelorMittal Temirtau приступил к строительству третьей машины непрерывного литья заготовок стоимостью свыше $37 млн

Крупнейший сталелитейный комбинат АО “ArcelorMittal Temirtau” (Карагандинская область) приступил к строительству третьей машины непрерывной разливки квадратных заготовок для сортопрокатного производства (МНЛЗ), в которую будет инвестировано $37,1 млн. Как сообщается в пресс-релизе компании, земляные работы по возведению нового объекта - шестиручьевой машины - были начаты 10 января.

Согласно информации, на сегодняшний день проведены необходимые подготовительные мероприятия для реализации этого инвестиционного проекта, завершен первый этап строительства - подготовлена территория, демонтировано около 3 тысяч тонн металлоконструкций, удалено 800 кубометров бетона.

Поставку и монтаж оборудования для новой машины разливки литья заготовок осуществит турецкая CVS, с которой в августе прошлого года ArcelorMittal Temirtau подписала соответствующий контракт. В пресс-службе комбината сообщили, что сооружение третьей линии МНЛЗ планируется завершить за год, таким образом первая партия продукции будет выпущена в конце 2011 года. Ранее турецкий подрядчик обещал выполнить контрактные обязательства даже раньше намеченного срока.

Проект строительства новой линии МНЛЗ, которая обеспечит сортопрокатное производство АО “ArcelorMittal Temirtau” собственными квадратными заготовками и, соответственно, избавит его от украинского и российского импорта, был одобрен 30 марта 2010 года на совете директоров группы ArcelorMittal. Третья машина непрерывного литья заготовок увеличит производственную мощность комбината с 4 до 5 млн тонн стали в год, а также позволит в будущем выпускать в Темиртау качественный сортовой прокат - арматуру, уголок, швеллер, тавровый профиль. В будущем ArcelorMittal Temirtau намерен увеличить производство до 10 млн тонн стали в год.

Как сообщалось, АО “ArcelorMittal Temirtau” специализируется на выпуске плоского и сортового проката, в том числе с полимерным, цинковым и алюминиевым покрытием, а также производит агломерат, железорудный и угольный концентрат, кокс, чугун, сталь, в том числе непрерывнолитые слябы, штрипс, лонжеронную полосу, электросварные трубы и сопутствующую продукцию доменного и коксохимического производств. В его составе работают металлургический комбинат в Темиртау, 8 угольных шахт в Карагандинской области, 4 рудника по добыче железной руды в Карагандинской, Акмолинской и Костанайской областях. Комбинат является подразделением металлургического гиганта ArcelorMittal, чьи акции котируются на биржах Нью-Йорка, Амстердама, Парижа, Брюсселя, Люксембурга и на четырех биржах Испании (в Барселоне, Бильбао, Мадриде и Валенсии).

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Неисполнительный председатель ENRC продал четверть своих акций в горно-металлургическом гиганте

Неисполнительный председатель интегрированной группы в сфере добычи и обогащения полезных ископаемых Eurasian Natural Resources Corporation Plc (ENRC) Йоханнес Ситтард продал в Лондоне 150 тысяч своих простых акций, что составило 25% всей принадлежащей ему доли в компании. Об этом говорится в сообщении Лондонской фондовой биржи, размещенном на ее официальном веб-сайте.

Согласно ему, указанная доля была продана за 1,68 млн фунтов стерлингов при стоимости одной акции 11,20 фунтов стерлингов.

В сообщении отмечается, что на сегодняшний день г-н Ситтард остается собственником 450 тысяч простых акций, что составляет 0,035% в ENRC.

По данным биржи, в день осуществления сделки акции компании упали на 1,3%, тогда как в течение последнего месяца они выросли в цене на 12%.

Как информирует Лондонская фондовая биржа, Йоханнес Ситтард начал свою карьеру в качестве помощника профессора в Институте железа и стали при немецком университете в 1970-х годов. До прихода в ENRC в 2001 году он был президентом и главным исполнительным директором другого металлургического гиганта - Mittal Steel, в прошлом известного как Ispat International.

Ранее сообщалось, что в первом полугодии 2010 года в сравнении с аналогичным периодом 2009-го выручка ENRC возросла на 79,6% - до $3 045 млн с $1 695 млн, EBITDA - на 128,5% до $1 435 млн с $628 млн соответственно. В составе ENRC работают ТНК “Казхром”, “Алюминий Казахстана”, Жайремский горно-обогатительный комбинат, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, Евроазиатская энергетическая корпорация, Казахстанский электролизный завод, Серовский завод ферросплавов, ENRC Logistics и ENRC Marketing & Sales. Кроме того, группа владеет различными долями участия в металлургических предприятиях, расположенных в Бразилии, Китае, Африке, а также маркетинговой и торговой компанией Comit Resources FZE из Дубаи. Акции ENRC котируются на Лондонской и Казахстанской фондовых биржах. Компания входит в Индекс FTSE 100.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

Казахстан ратифицировал соглашение с РФ о строительстве третьего энергоблока на Экибастузской ГРЭС-2

Президент Назарбаев подписал закон, ратифицирующий соглашение между правительствами РК и РФ о строительстве и последующей эксплуатации третьего энергоблока на Экибастузской ГРЭС-2 (Павлодарская область), равноправными акционерами которого являются АО “Самрук-Энерго” и ОАО “ИНТЕР РАО ЕЭС”. Об этом сообщает Акорда. Ранее, 28 декабря, данное соглашение было одобрено на пленарном заседании депутатами сената.

Межправительственное соглашение о строительстве и эксплуатации третьего энергоблока на Экибастузской ГРЭС-2 было подписано в Оренбурге 11 сентября 2009 года. Основной целью его заключения является углубление взаимовыгодного сотрудничества в области электроэнергетики, обеспечение параллельной работы энергетических систем и надежной транспортировки объемов электроэнергии по территориям двух стран.

С реализацией проекта возведения на электростанции третьего энергоблока ее установленная мощность возрастет с 1000 до 1500 МВт. Представители правительства сначала заявляли, что завершение строительства и ввод в эксплуатацию блока планируется в 2013-м, а затем - в 2014 году.

Как сообщалось, в марте прошлого года консорциум компаний ТОО “КОТЭС-Казахстан” и ЗАО “КОТЭС” (Новосибирск) был выбран победителем тендера на разработку проектно-сметной документации по третьему энергоблоку Экибастузской ГРЭС-2. А в июле в присутствии президентов России и Казахстана руководители АО “Экибастузская ГРЭС-2” подписали с Евразийским банком развития (ЕАБР) и Государственной корпорацией “Банк развития и внешнеэкономической деятельности” (Внешэкономбанк, РФ) соглашение об условиях финансирования строительства на станции третьего энергоблока. В соответствии с этим документом ЕАБР и Внешэкономбанк на паритетных началах предоставят станции мультивалютный 15-летний кредит на общую сумму $770 млн. Общая стоимость проекта оценивается приблизительно в $800 млн. Сейчас Экибастузская ГРЭС-2 вырабатывает примерно 12% электроэнергии, производимой в Казахстане. Часть энергии экспортируется в Россию.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Новый собственник “Беккер и К” намерен расширить присутствие на региональных рынках

Смена собственника “Беккер и К” не отразится на деятельности предприятия, заверил генеральный директор Иван КРАВЧЕНКО в ходе пресс-конференции, посвященной 20-летию компании. Юридически договор о смене собственника был подписан в начале ноября прошлого года, но фактически процесс начал происходить еще раньше. “Мы провели переговоры с новым собственником еще в августе, тогда же сверили все ключевые позиции. Господин Беккер хотел бы передать компанию в хорошие руки, чтобы сохранить и улучшить все положительные результаты, которых удалось достичь за 20 лет работы. Мы подчеркнули, что главным ориентиром для компании является потребитель. Новый собственник, казахстанский “Холдинг Mavanti”, согласился с таким подходом, но не смог согласиться с тем, что предприятие работает только на Алматинский регион”, - сообщил г-н Кравченко.

По его словам, менеджмент разделяет взгляды нынешнего владельца на перспективу расширения производства. В частности, есть планы по увеличению в 2 раза выпуска замороженных полуфабрикатов, колбас. Для реализации данной задачи планируется построить производственные мощности в Алматинской области. В настоящее время “Беккер и К” ежедневно вырабатывает 10 тонн мясных продуктов. По мнению г-на Кравченко, увеличение производства до 30 тонн позволит проводить политику по продвижению в регионы, не потеряв “своего” потребителя на алматинском рынке. Перед Новым годом компания открыла торговую точку в Астане, завершается строительство магазина в одном из торговых центров столицы; есть интерес к более широкому присутствию на рынках Шымкентской, Жамбылской, Карагандинской областей.

По словам г-на Кравченко, конкуренция на рынке мясопереработки нарастает, в отрасль пришли инвестиции, и в этих условиях борьба за лояльность покупателя представляется одной из актуальных задач. В то же время руководству “Беккер и К” предстоит более детально проработать нюансы, связанные с доставкой мясных продуктов на региональные рынки. Вопрос о развитии производства в областях пока не является первостепенным. “Сначала необходимо научиться продавать определенное количество продукции. Если в регионах появятся потребители, которые смогут регулярно приобретать у нас достаточно большие объемы, можно будет поставить вопрос о развитии производства и, соответственно, снижении рисков транспортировки”, - отметил гендиректор.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КОММУНИКАЦИИ

Оператор сотовой связи объявил о снижении тарифов в роуминге

ТОО “КаР-Тел”, представляющее на казахстанском рынке торговую марку Beeline, сообщило о снижении тарифов на звонки в роуминге. С 11 января 2011 года в тарифной зоне “Страны Beeline” (Россия, Кыргызстан, Узбекистан, Украина, Армения, Грузия, Таджикистан при регистрации в этой сети) стоимость GPRS-трафика сокращается в 6 раз.

Так, цена за 10 Кб GPRS-трафика теперь составляет не Т14, а Т2,21 с НДС. Кроме того, значительно снижена стоимость исходящих звонков в Казахстан при нахождении в тарифной зоне “СНГ” - с Т200 до Т147 с НДС за минуту разговора.

По мнению генерального директора ТОО “КаР-ТеЛ” Анатолия Попова, новое предложение от компании позволит сделать комфортнее и дешевле общение для граждан РК, находящихся за рубежом. “Интенсивность деловых контактов с соседними странами возрастает, все чаще казахстанцы отправляются в деловые поездки за рубеж, а значит, растет количество звонков в роуминге. Новое предложение от Beeline - это очередной шаг нашей компании навстречу и рядовым абонентам, и бизнесменам, представляющим малый и средний бизнес”, - заявил г-н Попов.

Наряду с данным нововведением принято решение о продлении акции “Жду звонков!” для физических лиц в роуминге. “Жду звонков!” подключается в более чем 160 странах присутствия роуминга Beeline, услуга доступна для всех тарифных планов. Условия акции позволяют принимать входящие звонки (во всех странах присутствия роуминга Beeline) по сниженной стоимости - Т25 с НДС после первой минуты разговора.

А. Ш.

ОБРАЗОВАНИЕ

В Алматы прошла VII международная Жаутыковская олимпиада

В южной столице состоялась очередная международная Жаутыковская олимпиада по физике, математике и информатике (МЖО). Интеллектуальные состязания среди школьников организовали Республиканский научно-практический центр (РНПЦ) “Дарын” и специализированная физико-математическая средняя школа-интернат (РСФМСШИ) им. Жаутыкова для одаренных детей. Олимпиада прошла на базе РСФМСШИ под эгидой Министерства образования и науки при поддержке городского акимата, управления среднего образования и КазНУ им. Аль-Фараби.

Торжественное открытие состоялось во Дворце студентов КазНУ. “Уникальность этой олимпиады в том, что она постоянно проводится на базе только одной школы - нашей. Это говорит о высоком доверии и более чем удовлетворительной работе нас как организаторов. Плюс ко всему состязание проходит сразу по трем предметам, что также привлекает внимание и говорит о соответствующем уровне. Еще одно преимущество участия в этой олимпиаде - по ее результатам выставляется рейтинг лучших специализированных школ. То есть в конкурсе принимают участие только школьные команды, ученики 9-11 классов. Это добавляет дополнительную сложность, так как в одной школе сильнее “математики”, в другой - “физики” или “информатики”, - отметила руководитель пресс-службы РСФМСШИ Майя ЕСМАГАМБЕТОВА. Она также добавила, что МЖО имеет большое значение для укрепления международного сотрудничества между дружественными странами и развития олимпиадного движения среди школьников, способствует поднятию престижа Казахстана и казахстанского образования в мировом сообществе.

В течение недели представители 14 команд из Казахстана, России, Азербайджана, Грузии, Армении, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Румынии, Болгарии, Турции, Индонезии и Монголии демонстрировали свои знания в области точных наук. В составе международного жюри под председательством ректора КазНУ Галымкаира Мутанова работали ученые из восьми стран, в числе которых Казахстан, Россия, Украина, Грузия, Армения, Беларусь, Узбекистан и США. Торжественное закрытие и подведение итогов состоялось 19 января. Из 133 медалей казахстанские школьники завоевали 45 (7 золотых, 14 серебряных и 24 бронзовые), из них 16 достались ученикам РСФМСШИ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Эксперты дали оценку учебной литературы по религиоведению

О проблемах и перспективах распространения религиоведческих знаний на этой неделе говорили представители ОФ информационно-консультативной группы “Перспектива”. На пресс-конференции в Национальном пресс-клубе эксперты дали оценку учебной литературы по предмету “Религиоведение” и озвучили данные экспертизы учебников, распространяемых в книжных магазинах и на улицах.

Курс “Религиоведение” проходят в третьей четверти 9-го класса средней школы Казахстана, по учебной программе на него отводится 34 часа.

Как сообщила глава общественного фонда “Перспектива” Ажар ДАВЛЕТОВА, участники экспертного сообщества и многих религиозных общин Казахстана под эгидой Комитета по делам религии анализировали учебник “Основы религиоведения”, созданный под руководством Гарифоллы Есима. “Все наши замечания были учтены, и переработанный учебник вышел в издательстве “Бiлiм”. Пожалуй, можно назвать только одну претензию к этому пособию - оно написано трудноватым языком для возраста девятиклассников. Зато ценностная ориентация у него нейтральная”, - отметила кандидат психологических наук.

Вместе с тем, заметила г-жа Давлетова, экспертное мнение относительно учебника “Религиоведение” для тех же девятых классов под редакцией Досая Кенжетаева было полностью проигнорировано. “Книга не соответствует критериям научности, нарушены все возможные принципы. Не выдержаны методологические основы, отсутствует логика разделов, обозначены неверные терминологические трактовки. Между тем чиновники уже закупили для общеобразовательных школ Алматы почти весь 20-тысячный тираж. Данное издание поступило с пометкой “Рекомендовано Министерством образования и науки Республики Казахстан”, и по нему учителя уже ведут занятия”, - возмущалась другая участница пресс-конференции, вице-президент ОФ “Перспектива” Елена БУРОВА.

Оценив несколько абзацев из учебника г-на Кенжетаева, касающихся христианства, протоиерей РПЦ Казахстана Александр СУВОРОВ заявил, что это “просто карикатура”. “По христианству количество бреда на единицу площади просто зашкаливает”, - подытожил он. Вместе с тем, по словам представителя духовенства, к содержанию учебника г-на Есима претензий нет.

Завершая пресс-конференцию, спикеры заявили, что им “непонятно молчание государства” по данной проблеме.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Казахстанские инвалиды смогут дистанционно обучаться в вузах

На базе университета “Туран” открылся центр дистанционного обучения людей с особыми потребностями. Отныне казахстанские инвалиды при помощи Интернета смогут готовиться к ЕНТ, поступать в средние специальные и высшие учебные заведения и обучаться практически по всем специальностям. В презентации центра приняли участие люди с особыми потребностями, руководители органов образования и социальной защиты населения, представители общественных организаций, неправительственных учреждений, финансовых и бизнес-структур.

Как отметил ректор университета “Туран” профессор Рахман АЛШАНОВ, одной из задач гражданского общества в Казахстане является изменение “медицинского” подхода к инвалидам на систему социальной ответственности, и в этом аспекте обеспечение и гарантии доступности качественного образования являются базовыми предпосылками. “Решить эту проблему позволяет информатизация образования, которая является технической основой реализации перспективных методов обучения. Дистанционное обучение открывает новые возможности в получении образования для людей, которые в силу своих физических особенностей зачастую не могут не только учиться в вузе, но и активно участвовать в жизни общества. Совершенствование информационных и телекоммуникационных технологий позволяет учиться в любое удобное время в любом месте по индивидуальному графику, не выходя из дома, на любом расстоянии от образовательного учреждения”, - отметил г-н Алшанов.

По его данным, в республике насчитывается около миллиона человек с ограниченными возможностями, каждый год инвалидами становятся еще более 35 тыс. человек. “Мировой опыт показывает, что эти люди обладают огромным умственным потенциалом, так почему не использовать его на благо государства? В Америке и Европе инвалиды становятся лауреатами Нобелевской премии, поднимаются на вершину мировой науки, занимают кресла в министерствах. Там нет ограничений, и это здорово. Никто не должен быть лишен возможности учиться по причине бедности, географической или временной изолированности, социальной незащищенности и невозможности посещать образовательные учреждения в силу физических проблем”, - подчеркнул ректор.

С помощью специальной компьютерной программы казахстанские инвалиды смогут интегрироваться в образовательную систему понравившегося вуза и участвовать в полноценном учебном процессе. “В плане оплаты, скорее всего, будет предусмотрена система льгот. Поддержку нам обещали министр труда и соцзащиты и министр образования и науки. Рассчитываем также на помощь бизнесменов, да и сами инвалиды входят в организации, которые могут им помочь финансово. Предварительный опрос показал, что только в Алматы дистанционно обучаться хотят несколько тысяч человек. Я думаю, в пределах республики желающих наберется около ста тысяч”, - полагает г-н Алшанов.

Подобный центр пока еще не имеет аналогов в нашей стране. Между тем лицензию на аналогичную деятельность получили 27 казахстанских вузов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

По мнению экспертов, чтобы предотвратить ухудшение ситуации с ВИЧ/СПИДом, необходимы законы

и программы, отвечающие требованиям реалий дня

В Алматы на этой неделе прошло региональное совещание по доступности профилактики и лечения ВИЧ-инфекции. Мероприятие инициировало региональное представительство Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии (UNODC) совместно с Канадской правовой сетью по ВИЧ/СПИДу.

Консультативное собрание посетили около 70 представителей министерств здравоохранения, юстиции, внутренних дел, членов парламента, международных и национальных экспертов, работающих в сфере профилактики и лечения ВИЧ-инфекции, представителей сообществ, общественных и международных организаций, агентств ООН из стран Центральной Азии и Азербайджана. В ходе обсуждения результатов анализа законодательств и политики стран Центрально-Азиатского региона по самым острым вопросам соблюдения прав человека и доступности услуг здравоохранения для уязвимых слоев населения участники призвали руководство и парламентариев шести стран региона к скорым и решительным действиям в ответ на растущую эпидемию ВИЧ/СПИД.

По словам координатора проекта регионального офиса UNODC в Центральной Азии Нины КЕРИМИ, во всем мире за последнее десятилетие количество новых случаев ВИЧ-инфекции снизилось, однако этого нельзя сказать о большинстве стран Восточной Европы и Центральной Азии. “Число новых инфекций в регионе растет, и это связано с инъекционным потреблением наркотиков, в том числе в местах лишения свободы”, - констатировала она.

Исполнительный директор Канадской правовой сети по ВИЧ/СПИДу Ричард ЭЛИОТ считает, что для решения этих вопросов нужны действенные законы и программы, “отвечающие требованиям реалий дня, прагматизму и разумности”. “Парламентарии должны обеспечить такой процесс законотворчества, чтобы непродуманные законы не принимались и чтобы совершенствование законодательства способствовало улучшению ситуации. Правительствам стран региона необходимо направить ресурсы на расширение эффективных программ, таких как опиоидная заместительная терапия (ОЗТ), предоставление стерильных шприцев и игл потребителям инъекционных наркотиков”, - подчеркнул г-н Эллиот. Также, по его мнению, необходимо ограничить принудительное лечение от наркомании. “Но если оно все же применяется, следует внедрить клинические протоколы ВОЗ, расширить доступность основанных на доказательной медицине программ добровольного лечения зависимости, активизировать действия против дискриминации по отношению к людям, живущим с ВИЧ и зависимым от наркотиков”, - заявил он.

На совещании был представлен отчет по оценке законодательств и политик, касающихся ВИЧ-инфекции среди уязвимого населения в Азербайджане, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. Документ содержит 60 общих и детальных рекомендаций для каждой из шести стран, принявших участие в проекте. Основные - необходимость реформ административного и уголовного законодательств, для того чтобы увеличить пороговые характеристики минимальных размеров наркотических средств, выступающих основанием привлечения к уголовной ответственности за их хранение; внедрение большого количества мер, альтернативных привлечению к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками. Также, считают эксперты, необходимо добиться, чтобы уголовное и административное законодательства не выступали препятствием для работы программ, направленных на оказание медико-социальных услуг лицам, употребляющим наркотики, и улучшить доступ к основным программам профилактики ВИЧ-инфекции в местах лишения свободы.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В “Уларе” открылась тематическая выставка “Салем, Азиада!”

В среду в алматинской галерее “Улар” в рамках программы “Культурная Азиада” открылась персональная выставка Рашида Кульбатырова “Салем, Азиада!”. Этот проект подготовлен специально к 7-м зимним Азиатским играм и будет продолжаться во время соревнований.

Экспозиция содержит более 30 новых работ художника. Здесь представлены произведения, связанные сюжетами с биатлоном, конькобежным спортом и ориентированием на лыжах. Таким образом г-н Кульбатыров намерен поддержать команды казахстанских спортсменов и раскрыть красоту уголков природы в местах проведения состязаний в Алматинской области.

Как отмечает искусствовед Валентина ХУТОРНАЯ, картины Рашида написаны в легкой экспрессивной манере. “В работах этого художника горные вершины предстают перед зрителем прекрасными и величественными. Выполненные в серебристой гамме, они словно парят над джайлау и холмистыми предгорьями. Эти творения будут прекрасным подарком как для жителей нашего города, так и для гостей Азиады и спортсменов”, - полагает эксперт.

Выставка будет действовать до 10 февраля.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Сокровищница египетских пирамид пополнилась новыми экспонатами

Уникальная выставка “Сокровища египетских пирамид” в столице Казахстана пополнилась новыми экспонатами. Во Дворец мира и согласия привезены копии статуй фараонов Хефрена, Тутанхамона, богов Древнего Египта Гора и Осириса, бюст Александра Македонского и много других ценных предметов, не имеющих аналогов ни в одной стране. Напомним, первый экспонат - лицензионная копия бюста царицы Нефертити - был привезен в Астану в августе прошлого года в качестве подарка Высшего совета по древности (АРЕ) в Каире казахстанской “пирамиде”.

Отныне жители и гости города смогут увидеть все экспонаты сокровищ египетских пирамид - сертифицированные копии, отражающие культуру Древнего Египта. Предметы изготовлены в специальной археологической лаборатории и заверены APE. Обширная экспозиция отражает несколько эпох истории Египта, в том числе Древнее, Среднее и Новое царства, а также время мусульманского правления.

Как отметил на презентации Чрезвычайный и Полномочный посол Египта в РК Абдалла Омар АЛЬАРНОСИ, коллекция преподнесена Казахстану в знак дружбы и укрепления сотрудничества между двумя странами. Также он предложил посольствам разных стран в республике освоить каждый уголок в здании “пирамиды” и открыть подобные экспозиции. “Тогда это будет поистине уникальный международный Дворец мира и согласия”, - считает дипломат.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Дети с нарушением слуха и речи получили подарки с Елки желаний

В канун “старого Нового года” состоялось вручение подарков по итогам акции “Елка желаний”. Это благотворительное мероприятие проводится уже второй год подряд по инициативе координационного центра добровольцев Komanda SOS. Его основная цель - обеспечить новогодними подарками воспитанников интернатов, детских домов, детей из малообеспеченных семей, а также продвижение идей волонтерства и благотворительности, привлечение к социально важным кампаниям как можно большего числа людей.

На этот раз участниками акции стали 27 самых маленьких воспитанников специальной алматинской школы-интерната №1 для детей с нарушением слуха. Некоторые из них сироты, есть дети глухонемых родителей, большинство - выходцы из социально неблагополучных семей. При помощи языка жестов и педагогов ребята озвучили свои новогодние желания. Мальчишки хотели получить конструкторы, самолетики, машинки, девочки - красивых кукол, наборы для творчества и ручного труда. Сделать доброе дело было просто. Весь декабрь в ТРЦ “Спутник”, который в этом году поддержал акцию, стояла Елка желаний, украшенная фотографиями воспитанников интерната. На обороте снимка каждый ребенок написал, о каком подарке мечтает. Благотворительные презенты собирали представители торгово-развлекательного центра.

Более полусотни человек не остались равнодушными к просьбам детей, сообщила координатор проекта Алия САГИНГАЛИЕВА. “Многие покупали ребятам несколько подарков, среди которых были не только желанные конструкторы, куклы и машинки, но и познавательные книги, пазлы, сладости. Без новогоднего сюрприза не остался никто. Долгожданные игрушки получили самые маленькие воспитанники интерната, учащиеся нулевых и первых классов. А ученики постарше стали обладателями наборов канцелярских и художественных принадлежностей от агентства Quattro Media”, - рассказала г-жа Сагингалиева.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

В Алматы откроется Академия бокса

В 2011 году в южной столице начнется строительство Академии бокса АИБА (Ассоциация национальных боксерских федераций). По словам президента Казахстанской федерации бокса Тимура КУЛИБАЕВА, этот вопрос уже решен окончательно.

- Средства мы нашли, привлекли спонсоров, которые пошли нам навстречу,- сказал он.- Думаю, что это будет такой объект, где и наши тренеры, и судьи смогут поднимать свой уровень. И, во-вторых, практически все важные спортивные функционеры будут постоянно приезжать в Алматы, и у нас будет возможность знакомить их с казахстанскими достижениями и ситуацией с развитием бокса в стране.

Г-н Кулибаев напомнил, что в 2010 году было принято решение об открытии в Алматы офиса исполнительного комитета АИБА. Академия - следующий шаг. Именно в ней, по его словам, уже через два-три года “будут проходить переквалификацию все судьи и тренеры со всего мира”. Что, разумеется, не может не сказаться положительно на развитии бокса в Казахстане.

Стоит отметить, что в 2010 году казахстанские боксеры показали неплохие результаты. На XVI Азиатских играх сборная заняла 3-е общекомандное место (после Китая и Индии). А на чемпионате Азии женская команда заняла 1-е место.

Сегодня в Казахстане боксом занимаются 22 тысячи человек, из них 747 - в группах спортивного совершенствования, 52 - в группах высшего мастерства. По итогам квалификационных экзаменов пять судей из Казахстана получили самый высокий уровень - 3 звезды, дающий право на судейство чемпионатов мира и Олимпийских игр.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СПОРТ

Федерация велоспорта разорвала отношения с генменеджером “Астаны” и не исключает судебного разбирательства “Тобыл” неплохо выступает на Кубке Содружества

Футбол. В стартовом матче Кубка Содружества “Тобыл” одержал победу над чемпионом Узбекистана “Бунедкором” - 2:1. Авторами голов стали Анатолий Богданов и Анвар Солиев. Во второй встрече казахстанской команде противостоял армянский клуб “Мика”. Игра завершилась вничью - 2:2 (Игорь Юрин, Виктор Волков).

Велоспорт. Федерация велосипедного спорта Казахстана (ФВС) имеет ряд претензий к бывшему генеральному менеджеру велокоманды Astana Ивону Санкеру и намерена подать на него исковое заявление в суд. В распространенном пресс-релизе пресс-службы ФВС отмечается, что действия г-на Санкера расцениваются как не соответствующие этике генерального менеджера спортивной команды высокого уровня. “В данной ситуации руководство федерации намерено решать все спорные вопросы в правовом поле и не исключает подачу судебного иска”, подчеркивает пресс-служба.

Напомним, Ивон Санкер был приглашен на должность генерального менеджера велокоманды “Астана” в ноябре 2009 года. С ним заключили контракт на 2010-2011 годы, г-н Санкер приступил к работе в январе 2010 года, однако в течение спортивного сезона руководством федерации неоднократно отмечались недостатки в его работе. Прежде всего возникли вопросы эффективности использования средств при обеспечении команды оборудованием и спортивным инвентарем. Кроме того, в августе прошлого года генеральный менеджер не проинформировал ФВС о положительной допинг-пробе Альберто Контадора, хотя располагал такой информацией, и доложить о ней входило в его функциональные обязанности. В результате этого о допинг-скандале с участием члена “Астаны” федерация узнала из СМИ. Кроме того, в ФВС считают, что г-н Санкер не смог наладить контакт с командой. Конфликты между ним с одной стороны и гонщиками и менеджментом с другой происходили в течение всего прошлого сезона. Также, по мнению ФВС, генменеджер фактически уклонился от выполнения своих прямых обязанностей по управлению велокомандой в августе 2010 года, сразу после завершения “Тур де Франс”, при этом получая заработную плату до конца прошлого года. В декабре в целях усиления эффективности управления федерация провела оптимизацию штатного расписания “Астаны”. В новом должность генерального менеджера отсутствует - коммерческими, хозяйственными вопросами и взаимодействием со спонсорами занимается коммерческий директор Айдар Махметов, а спортивными - спортивный директор Джузеппе Мартинелли. “Таким образом, контракт господина Санкера как генерального менеджера потерял свою силу”, резюмируют в ФВС.

Шахматы. В Астане финишировал молодежный чемпионат Казахстана. Более полусотни шахматистов возрастной категории до 20 лет из 11 регионов оспаривали награды в трех видах. В главном турнире по классическим шахматам трое игроков набрали по 7 очков из 9 возможных. По дополнительным показателям победу и звание чемпиона присудили астанчанину Еркену Козганбаеву. “Серебро” досталось Алибеку Игамбердиеву из Западно-Казахстанской области, а “бронза” на счету Жаслана Дощанова из столицы. У девушек в “классике” при равенстве на финише у Гулисхан Нахбаевой из Шымкента и астанчанки Динары Садуакасовой победительница также была выявлена по дополнительным показателям. Ею стала Гулисхан. Зато Динара выиграла турнир по быстрым шахматам. У юношей в этом формате лучшим стал североказахстанец Асылхан Караев. В блице чемпионских званий удостоились карагандинец Евгений Пак и Гулисхан Нахбаева, взявшая свое второе “золото” на этом турнире.

Керлинг. После трехлетнего перерыва во Дворце спорта им. Балуана Шолака в Алматы прошла первая тренировка. По словам президента Ассоциации керлинга РК Виктора Кима, сейчас сборные страны готовятся к участию в чемпионате Европы, в марте будет проведено IV открытое первенство с участием команд из Швейцарии, Кореи и России.

Азиада. Группе казахстанских альпинистов пока не удалось добраться до вершины горы Хан-Тенгри, чтобы установить там флаг 7-х зимних Азиатских игр. “Василий Пивцов, Александр Софрыгин, Ильдар Габбасов и Дмитрий Хонин хотели выйти из последнего, третьего, базового лагеря, но это не удалось из-за сильного ветра”, - сообщил председатель экологического союза “Табигат” Мэлс Елеусизов, связывавшийся с альпинистами по рации. По его словам, в настоящее время спортсмены укрываются от непогоды в одной из горных пещер в местечке под названием Перемычка, так как установить палатки не представляется возможным. “Палатки просто сносит ветром”, - пояснил г-н Елеусизов.

Между тем в алматинских горах проходят последние испытания в преддверии Азиады. На Шымбулаке состоялись заключительные тестовые состязания. Право опробовать обновленную трассу было доверено 34 местным горнолыжникам, которые состязались в дисциплине слалом-гигант. По итогам первой попытки лучший результат у мужчин показал Игорь Закурдаев. Тарас Пименов и Дмитрий Кошкин составили ему компанию в лидирующей тройке. В женских состязаниях выиграла Людмила Федотова. Второй результат у Ксении Строиловой, а на третьем месте Екатерина Черепанова. Победители и призеры слалома-гиганта будут определены завтра по итогам второй попытки.

С. Ш.

(по сообщениям информагентств)

СПОРТ

Отечественные спортсмены инициируют проведение Всемирного дня сока

Казахстанские спортсмены - участники Азиады-2011 и представители Ассоциации спортивных журналистов Казахстана призвали соотечественников голосовать за Всемирный день сока. Специальная пресс-конференция, посвященная международному празднику, придуманному в нашей стране, состоялась во вторник в Казахстанском пресс-клубе.

День сока инициирован общественным движением “Соковое оздоровление казахстанцев” - как было заявлено, единственной в республике организацией, знающей все о пользе сока и объединяющей экспертов в области здорового питания и образа жизни. Участники движения выступают за то, чтобы казахстанцы выбирали натуральные соки. Дабы донести наиболее полную информацию об этих напитках и на их примере популяризировать здоровое питание в целом, они и задумали День сока. Эксперты объединения на основе неоднократных исследований берутся утверждать, что большинство потребителей очень плохо осведомлены о свойствах свежевыжатых соков или современных способах производства и упаковки восстановленных соков.

Как сообщил главный тренер мужской сборной РК по водному поло, трехкратный чемпион Азиатских игр Сергей ДРОЗДОВ, с ноября прошлого года на сайте www.worldjuiceday.kz ведется интерактивное голосование за появление нового праздника в мировом календаре. “Каждый посетитель, нажав кнопку “за”, может подтвердить свое согласие на то, чтобы такой день появился. Чем больше голосов будет собрано в поддержку, тем выше вероятность того, что это произойдет официально”, - отметил г-н Дроздов. Кроме того, по его словам, на форуме сайта пользователи могут обсудить значение Дня сока, а также пользу натуральных соков, особенности их производства и потребления, пообщаться на тему своих предпочтений и узнать нечто новое об этом популярном продукте.

Президент Ассоциации спортивных журналистов Казахстана Марат ИСАБАЕВ уверен, что День сока может стать одним из самых полезных дней в мире. “Мы часто восхищаемся успехами спортсменов, их физической формой, но ведь и в наших силах стать такими благодаря здоровому питанию. Натуральный сок как один из самых здоровых продуктов по праву заслуживает, чтобы ему посвятили один день в году. Я убежден, что жители разных стран с удовольствием будут отмечать День сока, появись он на Земле. Этим праздником смогут гордиться и все казахстанцы, которые за него проголосуют”, - подчеркнул г-н Исабаев.

Пока за появление Дня сока проголосовало около тысячи казахстанцев. На вопрос Панорамы о дате проведения нового праздника г-н Дроздов ответил, что “нам подойдет любой день, главное - решить проблему в принципе”. “Чтобы День появился в календаре, нужно набрать не менее двух миллионов голосов”, - добавил он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

В последние годы казахстанский рынок платежных карт демонстрировал рост, и есть основания полагать, что данный тренд останется актуальным как для сегмента физических лиц, так и для корпоративных клиентов

Отечественный рынок платежных карт демонстрировал рост даже в трудные времена, когда другие сектора экономики, и прежде всего финансовый сектор, болезненно переживали влияние кризиса. По мнению специалистов, несмотря на сохраняющуюся нестабильность в финансовой сфере, рынок продолжит расти и в ближайшие годы. Ведь если за рубежом с банковскими карточками давно “на ты” представители самых широких слоев населения, то в повседневном обращении у казахстанцев данный платежный инструмент появился относительно недавно. В развитых странах безналичная оплата товаров и услуг, в том числе посредством карточек, достигает 90% в общем объеме денежных операций. В отличие от жителей зарубежных государств, наши соотечественники гораздо чаще используют карточки для того, чтобы снять наличные деньги в банкомате, а не для оплаты покупок. Причины такого положения дел заключаются, с одной стороны, в том, что в нашем обществе культура использования платежных карт только зарождается, и многие, в первую очередь люди старшего поколения, просто не представляют себе, каким образом совершаются элементарные операции с карточками. Вместе с тем, очевидно, что в совершенствовании нуждается и действующая система обслуживания платежных карт - в идеале возможность оплатить товар или услугу посредством безналичного расчета должен иметь каждый казахстанец в любой точке страны, но на практике осуществить это намерение зачастую мешает масса разного рода обстоятельств.

Экскурс в историю

Платежные карточки, на нашем рынке появившиеся относительно недавно, на самом деле имеют за плечами практически вековую историю. Пионером на ниве выпуска кредитных карт стала General Petroleum Corporation of California, впоследствии сменившая название на Mobil Oil. Она предложила своим клиентам использовать карты для оплаты нефтепродуктов, и их владельцы получали преференции при обслуживании, а также могли рассчитывать на скидки при покупке товара. Число пользователей росло, и закономерным образом на повестке дня встал вопрос об учете карт и регистрации продаж. С этой целью на карту стали наносить номер, информацию о сроке действия, данные клиента. Собственно банковские карты появились во второй половине 1940-х годов, когда служащий одного из нью-йоркских банков создал схему, построенную на получаемых от клиентов расписках за мелкие покупки. Расписки принимались магазинами, магазин сдавал их в банк, который, в свою очередь, оплачивал эти бумаги со счетов покупателей.

К 1949 году относится появление первой массовой платежной банковской системы Diners Club, отличительной чертой которой было наличие посреднической организации, бравшей на себя проведение расчетов между клиентами и коммерческими структурами. Данная система получила широкое признание потребителей не только на родине, но и за пределами США - в Канаде, Мексике, Великобритании, а оборот компании, с легкой руки которой Diners Club получила международное признание, спустя буквально два года исчислялся миллионами долларов. Однако настоящий бум развития системы платежных карт в мире начался в конце 1950-х - начале 1960-х годов. В 1958 году на рынке появилась American Express. Деятельность данной компании также разворачивалась успешно - спустя год после запуска карточки American Express имели на руках уже почти 500 тысяч граждан. Следует отметить, что карты как Diners Club, так и American Express в первую очередь использовали часто путешествующие бизнесмены для оплаты услуг гостиниц и ресторанов. Выпуск карт, предназначенных для более широкого круга потребителей, несколько позже освоили банки. В середине 1960-х Bank of America начал выдавать банкам лицензии на выпуск BankAmericard и учредил сервисную организацию, осуществлявшую все операции по картам. Спустя 10 лет, в 1976 году, BankAmericard была переименована в Visa, которая впоследствии стала одним из крупнейших мировых игроков на рынке пластиковых карт. В середине 1960-х карточный бизнес получил развитие и в других странах. Так, в 1965 году первая кредитная карта Barclaycard появилась с Великобритании. Еще раньше, в 1961 году, в Японии была образована компания JCB, также освоившая выпуск пластиковых карт и успешно конкурировавшая на местном рынке, глобальными игроками. Карты JCB, ориентированные главным образом на высший и средний сегменты потребителей, получили распространение не только в Стране восходящего солнца, но и в других государствах Азиатско-Тихоокеанского региона. Тем не менее безусловное лидерство на мировом рынке принадлежит двум игрокам - Visa и Mastercard. Уже к началу 1990-х количество выпущенных карт Visa превысило 100 млн единиц, а ближайший конкурент Mastercard к тому же времени выпустил порядка 90 млн карт, получивших хождение в разных странах.

В отличие от других государств, где платежные системы на основе пластиковых карт прижились давно и успешно, казахстанский карточный бизнес находится в совсем юном возрасте. При этом первые проекты в данной области были реализованы в регионах. Так, программы, предназначенные для обслуживания зарплатных карт, в трудные 1990-е были запущены Народным банком в Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях, и процессинговые центры, созданные в данных регионах, вошли в единую коммуникационную сеть банка. Зарплатные программы для сотрудников бюджетного сектора и студентов предлагали проекты AlemCard и “Алтын-Карт”. Индустрия банковских карт на казахстанском рынке финансовых услуг продолжила свое развитие. Если в 2004 году одна карта приходилась в среднем на 6 человек, то сейчас владельцем современного платежного средства является каждый второй казахстанец. Количество находящихся в обращении платежных карт за последние 10 лет выросло более чем в 8 раз.

Век нынешний

В условиях усиления конкуренции банки постоянно расширяют дополнительный сервис и технически совершенствуют карточные продукты. Если на первых этапах развития системы они выпускали преимущественно дебетные карты под зарплатные проекты, то со временем клиентам все чаще предлагали кредитные карты, появилась возможность приобретения предоплаченных карт. Банки на базе платежных карточек выстраивают всю “линейку” розничных услуг. Посредством платежных карточек сегодня можно узнать информацию о состоянии счета, получить выписки, управлять счетом, осуществлять платежи. Можно выполнить перевод денег со счета на счет, произвести оплату сотового телефона, коммунальных услуг, услуг городского телефона. Существует и такая услуга, как SMS-банкинг. Подписавшись на нее, клиенты получают SMS-сообщения обо всех операциях, произведенных с помощью их платежной карточки. По кредитным картам банки зачастую проводят акции, направленные на удержание клиентов, - например, устанавливают для держателей таких карт программы лояльности, начисляют бонусы при осуществлении покупок и получении услуг в магазинах, ресторанах и компаниях-партнерах, организуют предоставление скидок в торговых точках и пунктах сервиса.

По данным Национального банка РК, по состоянию на 1 октября прошлого года казахстанские банки выпустили 8,4 млн платежных карточек, что на 14,3% превысило показатель аналогичного периода 2009 года; количество держателей данных карт составило 7,8 млн человек, что на 13,9% больше. В сентябре 2010 года объемы транзакций с использованием платежных карточек казахстанских эмитентов составили Т295,8 млрд, продемонстрировав рост по сравнению с сентябрем 2009 года на 20,9%. Количество транзакций за тот месяц составило 11,4 млн и увеличилось по сравнению с сентябрем 2009 года на 6,4%. При этом рост количества и суммы безналичных платежей составил 10,2% (2,1 млн транзакций) и 22,3% (Т39,2 млрд), а рост операций по снятию наличных денег - 5,6% (9,3 млн транзакций) и 20,7% (Т256,6 млрд) соответственно. По данным Нацбанка, на 1 октября прошлого года в республике функционировал 7441 банкомат, тогда как в октябре 2009 года их насчитывалось 6808. Количество POS-терминалов за год выросло с 21 950 до 24 871.

По состоянию на 1 октября 2010 года выпуск платежных карточек в республике фактически осуществляли 20 банков и АО “Казпочта”. Банками второго уровня выпускаются платежные карточки локальных систем: Altyn Card - АО “Народный банк Казахстана”; SmartAlemCard - АО “БТА Банк”, локальная карточка АО “Ситибанк Казахстан”. Кроме того, ими выпускаются и распространяются платежные карточки международных систем: VISA International, Europay International, American Express International, Diners Club International и China Union Pay.

Последние появились в стране на фоне роста объема торговых операций с Китаем. China Union Pay (CUP), основанная в 2002 году как финансовый институт с участием более 80 национальных финансовых компаний, является единственной в КНР карточной процессинговой компанией. В Поднебесной существует ряд ограничений по эквайрингу (приему платежных карт в качестве средства оплаты товаров и услуг) платежных систем Visa International и MasterCard International. CUP выпускает как платежные карты для юридических лиц (China Union Pay Business), так и карты для физических лиц - China Union Pay Classic и China Union Pay Gold.

Тем не менее наибольшее распространение в республике получили карточки международных платежных систем Visa и Mastercard, их доля в 2010 году достигла 97,9%. Доля карточек локальных систем - 2,1%, причем данное соотношение, отмечают эксперты Нацбанка, имело место и в 2009 году. Доминирование ведущих международных систем над локальными характерно для рынков многих стран, и Казахстан в этом отношении не стал исключением. Отечественные банки предпочитают сотрудничать с ведущими международными системами. Создание собственных локальных систем не всегда оправданно с экономической точки зрения. Кроме того, для банков участие в международных платежных системах означает наличие доступа к глобальной инфраструктуре, современным продуктам и технологическим инновациям. Ведущие мировые платежные системы располагают сетью покрытия в разных странах, имеют за плечами богатый опыт работы, и этот фактор также не может не оказывать влияние на выбор банков.

Различия между картами заключаются в стоимости их обслуживания, а также по пакетам предложений, адресованных владельцам. Более дорогие карточные продукты обеспечиваются большей суммой, соответственно их владельцы должны пользоваться доверием банков. Зато держатели “статусных” карт автоматически получают доступ к всемирным дисконтным программам, могут получить особые привилегии при обслуживании, например, в определенных гостиничных сетях, торговых точках, ресторанах.

“Если говорить о карточных продуктах Visa, то их можно представить в виде своеобразной пирамиды. В сегменте карт для физических лиц “в основании” находится продукт Visa Electron, базовый продукт, затем следуют Visa Classic, Visa Gold, Visa Platinum и Visa Infinite. Если базовых продуктов на рынке достаточно много, то таких, как Visa Infinite, гораздо меньше. Это премиальные продукты, и их по определению не может быть много. В сегменте карт для юридических лиц Visa Commercial у нас есть три продукта: Visa Business, Visa Corporate и Visa Purchasing. Первый, базовый, подходит всем предприятиям. Компании оплачивают по этим картам все свои корпоративно-хозяйственные расходы. Visa Corporate - карты для более крупных предприятий, крупных корпораций, а Visa Purchasing - карточка для закупок. Если сфера деятельности предприятия связана с необходимостью постоянных закупок тех или иных товаров (скажем, ресторан или магазин), то они могут осуществляться по данной карте”, - разъясняет региональный менеджер Visa по странам СНГ Александр КАЛИТА.

Опираясь на пример всемирно известных платежных систем, можно сказать, что карты “базового звена” - Visa Electron, Cirrus Maestro - обычно выдаются клиентам, не имеющим опыта использования платежных карточек, и ориентированы главным образом на людей с невысоким уровнем дохода, молодых потребителей. Visa Classic и MasterCard Standard адресованы клиентам со средним уровнем дохода, уже имеющим опыт использования банковских карт. Они принимаются в любых точках, имеющих соответствующие логотипы, в магазинах, предлагающих товары и услуги по телефону. Во всем мире принимаются и продукты более высокого сегмента - Visa Gold и MasterCard Gold. Карты данной категории, наряду с возможностью оплаты товаров и услуг, предоставляют ряд привилегий, в том числе возможность получить помощь по медицинским вопросам, консультацию юриста, поддержку в случае кражи или утери карты. Visa Platinum, MasterCard Platinum - карты с более высоким кредитным лимитом и более широким списком дополнительных привилегий, к числу которых, например, относится продление гарантии на приобретенные товары.

Для того, чтобы повысить доверие потребителей к интернет-коммерции и позволить им разграничить расходы в традиционных магазинах и в Сети, были разработаны виртуальные карты. Последние, как правило, выпускаются в электронном виде. В том случае, если банк-эмитент выпускает для своих клиентов соответствующие пластиковые карты, на них отсутствуют такие атрибуты, как магнитная полоса или чип, торговая марка платежной системы. Данная мера позволяет предотвратить использование виртуальных карт для совершения покупок в реальных магазинах или снятия денег в банкомате.

Вне зоны доступа?

Эффективность работы системы платежных карт, отмечают специалисты, во многом зависит от того, насколько полно она используется для проведения безналичных расчетов. И в этом смысле Казахстан пока заметно отстает от развитых стран. Для отечественного рынка платежных карт, по признанию его участников, характерно значительное преобладание операций по снятию наличных через банкоматы, тогда как доля транзакций, совершаемых через торговые терминалы, остается относительно невысокой. По словам г-на Калиты, особенно заметно данное различие проявляется при сравнении корпоративного и розничного сегментов: по корпоративным картам доля оплаты товаров и услуг достигает 60%, тогда как на рынке розничных карт данный показатель находится в пределах 7,4%. “Это информация к размышлению и для банков, и для нас. Необходимо разъяснять потребителям, что карточки, которые находятся на руках у населения, предназначены в первую очередь для оплаты товаров и услуг и лишь потом для снятия наличных. Когда человек подходит к банкомату и снимает зарплату, деньги уходят из банков, и, если представить, что подобную операцию провернет все работоспособное население Казахстана, нетрудно понять, насколько большой объем средств уйдет из банковской системы”, - отмечает представитель Visa.

Вместе с тем довольно часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда в торговых точках не работают терминалы, да и продавцы порой отказываются принимать к оплате карты, отправляя их владельцев получить наличные в ближайшем банкомате. Основную причину данного явления специалисты видят в отсутствии культуры и традиций использования платежных карт, недостатке заинтересованности со стороны торговых структур во внедрении новых форм работы. Не исключено, что свою роль играет нежелание некоторых коммерческих структур переходить на более прозрачные формы работы, каковые предполагает оплата безналичными средствами. Достаточно распространено мнение о том, что сдерживающим фактором для предпринимателей является необходимость платить комиссионные банкам-эквайерам, осуществляющим операции по взаимодействию с точками обслуживания карт. Однако, отмечают эксперты Нацбанка, наличие комиссионных объясняется тем, что банки несут расходы по организации приема карт в торговых точках - устанавливают терминалы, несут затраты, связанные с их обслуживанием, обеспечивают функционирование системы карточной инфраструктуры.

По мнению заведующей кафедрой университета “Туран” Ирины СЕЛЕЗНЕВОЙ, не способствует развитию безналичных расчетов с использованием карт и различие технологических платформ платежных систем, фунционирующих на территории республики. Данный фактор препятствует созданию единой инфраструктуры, обеспечивающей прием и обслуживание карт банков, работающих с разными платежными системами. В результате не только искусственно ограничивается возможность выбора для потребителя, но и создается база для удорожания инфраструктуры, обслуживающей розничный платежный оборот.

Непременным условием для развития системы карточных платежей является наличие развитой сети приема карт во всех возможных точках обслуживания. В этом отношении положение дел в Казахстане также оставляет желать лучшего - даже в областных центрах карты принимают к оплате не всегда и не везде. О населенных пунктах меньшего масштаба и говорить не приходится. И до тех пор, пока у казахстанцев не появится уверенность, что они гарантированно смогут расплатиться карточкой в любое время и в любом предприятии торговли или сферы услуг, данный платежный инструмент будет уступать в популярности наличным.

В настоящее время, помимо прочего, наблюдается диспропорция в использовании пластиковых карт в качестве платежного инструмента в зависимости от региона. Лидерство в этом отношении удерживают Астана и Алматы; данное обстоятельство, полагают специалисты, обусловлено не только тем, что в столицах раньше и активнее начала развиваться инфраструктура по приему безналичных платежей, но и разницей в уровне социально-экономического развития между двумя ведущими городами, с одной стороны, и областными центрами - с другой. В связи с этим международные платежные системы рассматривают в качестве одного из ключевых направлений работы на казахстанском рынке развитие сети приема карт. Та же Visa, например, работает со всеми крупными банками, с “Казпочтой”, одним из главных преимуществ которой является широкое представительство в регионах.

К числу других причин, сдерживающих развитие карточного бизнеса, эксперты относят несовершенство законодательной базы, риск мошеннических операций, недостаточно высокий уровень обслуживания держателей платежных карт, в том числе в рамках зарплатных проектов, недостаток информации у населения о преимуществах платежей по картам.

Что касается вопросов безопасности, то они действительно актуальны на протяжении всего времени существования платежных систем. Есть риск того, что карту украдут, ее можно элементарно потерять, наконец владелец может оказаться жертвой хитроумных мошенников, которые, как показывает практика, активизируются именно во времена экономической нестабильности. По словам участников рынка, риск возможных мошеннических атак является одной из причин того, что пластиковые карты в нашей стране изначально закрыты для интернет-транзакций. И хотя представители интернет-сообщества полагают, что открытие карточек для таких транзакций будет способствовать развитию интернет-торговли хотя бы потому, что людям не придется лишний раз ходить в банк и проходить процедуру оформления документов, в банковских структурах считают, что это преждевременный шаг, а посему закрытие интернет-транзакций на карточках является вынужденной мерой, предпринимаемой для защиты пользователей.

В целях обеспечения безопасности использования платежных карточек банки также рекомендуют владельцам предоставлять образец личной подписи на обратной стороне платежной карты, хранить реквизиты карточки и ПИН-код в строгой секретности. К слову, достаточно распространенную практику хранения ПИН-кода в памяти компьютера или мобильного телефона при существующем уровне развития вредоносных атак вряд ли можно считать подходящим механизмом обеспечения безопасности: известны случаи, когда злоумышленники взламывали защиту и использовали информацию о банковских реквизитах. Технологии защиты от мошенничества постоянно совершенствуются и на уровне банков и платежных систем. Одним из действенных способов предотвращения мошеннических операций является подключение к услуге мобильного банкинга, поскольку в этом случае владелец карточки получит оповещение об изменении состояния счета спустя считанные секунды после завершения любой операции. На уровне Нацбанка эмитенты и эквайеры платежных карт регулярно пользуются рекомендациями по применению способов защиты от мошенничества, по снижению его рисков, ведутся работы по переходу на более защищенные карты с чиповой технологией.

Корпоративный сегмент

Говоря о дефиците информации в вопросах использования платежных карт, участники рынка отмечают, что данное утверждение справедливо не только по отношению к физическим лицам, но и к потенциальным клиентам из числа компаний, прежде всего тем, кто работает в сегменте малого и среднего бизнеса. “Результаты недавно проведенного по инициативе нашей компании исследования свидетельствуют, что корпоративные карты есть у 9% предприятий МСБ, принявших участие в опросе. С одной стороны, это не так уж мало, если исходить из общего количества таких предприятий; кроме того, эти данные показывают, что продукты становятся более специализированными и сегментированными, а люди постепенно учатся разграничивать учет, использовать конкретные продукты для конкретных ситуаций. Вместе с тем лишь 2% опрошенных фактически используют корпоративные карты. Это означает, во-первых, что не всем понятно, как применять карты, во-вторых - что не во всех местах эти карты можно задействовать. Поэтому мы активно работаем с банками, чтобы развивать сеть приема карт, чтобы она была не только в крупных точках, но там, где предприятия МСБ и потребители могут оплачивать расходы. Существуют моменты, связанные с тем, что сами банки, работая с юридическими лицами, активно продвигают расчетно-кассовое обслуживание, поскольку они хорошо знают, что это такое. По работе с платежными картами зачастую непросто получить полную информацию из-за дефицита достаточно компетентных сотрудников. Даже в банках не всегда есть профессионалы, знающие, как работать с корпорациями, и готовые предложить им новый банковский продукт”, - отмечает г-н Калита.

Между тем именно для предприятий использование корпоративных платежных карт имеет множество очевидных преимуществ, главное из которых заключается в упрощении и систематизации процедуры учета расходов. Бухгалтерия компаний довольно сложна, учет корпоративных расходов на основе бумажных технологий предполагает серьезные нагрузки. Использование карт позволяет более четко контролировать налоги, поскольку, например, информация об НДС выводится в чеке отдельной строкой и сразу становится доступной бухгалтеру, дает возможность четко контролировать командировочные расходы, снизив риск нецелевого использования средств. В свою очередь сотрудникам, отправляющимся в командировку, нет необходимости собирать множество квитанций, как в случае оплаты наличными. В крупных корпорациях, деятельность которых связана с частыми разъездами сотрудников, вести учет командировочных расходов традиционными методами еще сложнее, тогда как ведущие платежные системы предоставляют сервис, позволяющий консолидировать расходы и отправлять на ежемесячной основе в банк отчеты по движению средств по всем выпущенным корпоративным картам.

В числе причин, по которым предприниматели предпочитают работу с корпоративными платежными картами привычным формам расчетов, - то, что банковские продукты предлагают дополнительные услуги: по страхованию, медицинской поддержке, по оказанию помощи, связанной с юридическими вопросами. Как показывают результаты исследования, предприятия МСБ с интересом относятся к вопросам, касающимся доступности кредитных ресурсов. В этом смысле корпоративные кредитные карты также имеют преимущество перед традиционными механизмами получения кредита. Для того, чтобы взять кредит обычным путем, необходимо провести переговоры с департаментом, оформить кредитную заявку, кредитную историю. Наличие же у предприятия кредитной карты свидетельствует о том, что банк знаком с его финансовым положением, следовательно, не надо тратить время на сбор документов. Весомым доводом в пользу открытия корпоративных платежных карт является наличие льготного периода, сниженных процентов по кредиту, возможность более четкого управления складскими запасами.

“Данные проведенного среди предпринимателей опроса свидетельствуют, что 27% представителей сегмента МСБ хотели бы открыть корпоративные карты, если бы знали обо всех преимуществах их использования, а 17% готовы оформить наверняка. Таким образом, потенциал роста рынка в этом сегменте превышает 40%, и, принимая во внимание общее количество предприятий, надо признать, что для банков эта цифра очень важна”, - уверен г-н Калита.

Таким образом, есть все основания полагать, что казахстанский рынок платежных карт в ближайшие годы будет развиваться как в сегменте физических лиц, так и в корпоративной сфере, и рост затронет и количественные показатели, и качество обслуживания клиентов.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА.