№ 49, 16 декабря 2010 г.

ВЛАСТЬ

Президент

10 декабря Нурсултана Назарбаев и Дмитрий Медведев провели двусторонние переговоры, итогом которых стало подписание заявления о плане совместных действий Казахстана и России на 2011-2012 годы.

10 декабря Президент Назарбаев принял участие в сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В ходе нее были рассмотрены меры, направленные на повышение эффективности системы кризисного реагирования организации и создание надлежащих условий для оперативного содействия друг другу в кризисных ситуациях, обсуждены проекты документов, регламентирующих статус сил и средств системы коллективной безопасности, а также были приняты декларация государств-членов и заявление о Миротворческих силах ОДКБ.

10 декабря глава государства принял участие в очередном заседании Совета глав государств СНГ. В ходе него были обсуждены важные вопросы сотрудничества стран в рамках СНГ, направленные на углубление и расширение интеграционных процессов в регионе, а также подведены итоги деятельности Содружества.

13 декабря Нурсултан Назарбаев посетил в Астане ряд объектов предстоящих VII зимних Азиатских игр 2011 года.

15 декабря Президент Назарбаев вручил государственные награды ряду граждан страны.

Правительство

13 декабря Карим Масимов встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Турецкой Республики Лале Улкер. Стороны обсудили широкий круг вопросов по дальнейшему развитию казахстанско-турецких торгово-экономических отношений в рамках реализации двустороннего договора о стратегическом партнерстве.

13 декабря Премьер-Министр провел очередное заседание единого координационного совета по решению проблемных вопросов долевого строительства, на котором были обсуждены вопросы завершения объектов, а также возврата активов недобросовестных застройщиков для возмещения ущерба, нанесенного их действиями дольщикам.

14 декабря состоялось заседание правительства в режиме селектора, на котором была утверждена Программа по развитию минерально-сырьевого комплекса в РК на 2010-2014 годы.

14 декабря Карим Масимов принял участие в презентации консультативно-диагностического медицинского поезда “Жќрдем”.

Парламент

10 декабря состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О ратификации соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Государства Палестина о предоставлении в безвозмездное пользование офисного помещения в городе Астане для нужд Посольства Государства Палестина в Республике Казахстан”, “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О дипломатической службе Республики Казахстан”, “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О Высшем судебном совете Республики Казахстан”, “О внесении изменений в Закон РК “О судебных приставах”, а также направлены в мажилис дополнения, внесенные в проект конституционного закона “О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК “О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан”, и изменения, внесенные в законопроект “О государственном контроле и надзоре Республики Казахстан”.

14 декабря в мажилисе прошел круглый стол на тему “Передовой опыт стран в сфере законодательного регулирования доступа к информации”.

15 декабря состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены в первом чтении законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам пересмотра компетенции уполномоченных государственных органов и правительства Республики Казахстан на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам”, во вторых чтениях проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам проведения обязательного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним” и “О медиации”, одобрены законопроекты “О ратификации соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях”, “О ратификации Конвенции между правительством Республики Казахстан и правительством Королевства Испания об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и на капитал и протокола к ней”, рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам закрепления оснований, порядка и условий содержания лиц в учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества” и “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам связи”, дополнения, внесенные сенатом в проект конституционного закона “О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК “О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан”, а также изменения, внесенные сенатом в законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений” и “О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан”.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Племенной центр обвинил “КазАгро” в завозе скота непонятного происхождения

Ввезенная недавно в Казахстан крупная партия племенного скота оказалась вовсе не племенной. Из 1347 голов племенного КРС мясного направления пород герефорд и ангус 200 животных оказались непонятного происхождения.

- Завезено 1347 голов, и, по моим данным, на 218 отсутствуют племенные сертификаты, - заявил журналистам председатель правления племенного центра “Асыл Тyлiк” Айбын ТОРЕХАНОВ. - Между тем животные, прибывая на нашу территорию, всегда должны иметь кроме ветеринарного сертификата по сопровождению еще сертификаты, которые подтверждают их племенную ценность. Закупал КРС национальный управляющий холдинг “КазАгро”.

По словам специалистов, мировая практика такова, что приобретаемый скот еще и тщательно обследуют. Причем еще до отправки животных на новую родину. Эксперты должны выезжать к продавцу, осматривать скот и чипировать его. И уже после поставки на месте сверять по чипам. Однако, уверяет г-н Тореханов, экспертов “Асыл Тулiк” за последние два года на подобные обследования не приглашали.

Злополучные несертифицированные животные закупались нацхолдингом в рамках реализации проекта развития мясного скотоводства. Скот приобретался в американском штате Северная Дакота через дочернюю структуру “КазАгро” ТОО “KazBeef ltd”. Цель - создание двух племенных хозяйств-репродукторов по разведению маточного поголовья высокопродуктивных мировых пород мясного направления, адаптированных к природно-климатическим условиям Казахстана. Было объявлено, что закупается скот двух лучших мясных пород - герефорд и ангус. Ранее в Казахстан также через дочерние компании “КазАгро” поставлялся скот голштинно-фризской породы.

- Это первый случай, когда на завезенный скот отсутствовал сертификат, - признает г-н Тореханов. - Мы уже ничего не сможем сделать, животные доставлены, контракт подписан. “КазАгро” говорил, что привезут 72 тысячи племенных голов, но у нас сейчас только 50 тысяч.

В самом холдинге категорически отвергают обвинения. “Все мероприятия (приобретение, содержание на карантине и транспортировка), связанные с поставкой скота в Казахстан, осуществлялись в рамках согласованного ветеринарного свидетельства, подписанного между компетентными государственными органами РК и США. Чистопородность указанного поголовья подтверждена именными племенными свидетельствами, выданными уполномоченными органами страны экспортера - ассоциациями “Герефорда” и “Ангуса”, подчеркивается в сообщении, распространенном “КазАгро”.

Согласно представленной информации, в настоящее время “завершена процедура переоформления племенных свидетельств на приобретателя - ТОО “KazBeef ltd”, в соответствии с требованиями вышеуказанных ассоциаций, членом которых является и указанная отечественная компания”.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

БРК продолжил серию успешных выпусков еврооблигаций казахстанскими эмитентами в этом году

Состоявшееся 9 декабря размещение еврооблигаций БРК произошло по самым низким ставкам среди размещений национальных компаний, произошедших в этом году. Прокомментировавший событие в регулярном обзоре Halyk Finance аналитик Бакытжан Хощанов отметил, что глобальная книга заявок превысила объем предложения в 5,6 раза, составив $2,8 млрд (сумма размещения - $500 млн), при этом БРК установил цену отсечения по доходности к погашению на уровне 5,72%. По его словам, выпуск облигаций БРК стал продолжением серии успешных выпусков еврооблигаций из Казахстана в этом году, в том числе “Казатомпрома” ($500 млн), “Казахстан темир жолы” ($700 млн), “Жаикмуная” ($450 млн) и “КазМунайГаза” ($1,25 млрд). Из указанной серии выпусков доходность по еврооблигациям БРК оказалась самой низкой, что было обусловлено внешними причинами, а именно снижением суверенных CDS на 20 базовых пунктов с конца мая.

Что касается эмитента, то эксперт отметил, что “диверсифицированость бизнеса не уберегла БРК от убытков, связанных с ухудшением качества ссудного портфеля. Однако в 2010 году провизии по выданным займам снизились, и банк получил прибыль в размере $60 млн”.

Ранее Halyk Finance, выступавший одним из организаторов выпуска еврооблигаций БРК и проводивший презентацию для внутренних инвесторов, сообщил о некоторых параметрах размещения на внутреннем рынке. Объемы его составили $27 млн (или 5,4% от общего объема выпуска), при том, что общая сумма поданных заявок казахстанских инвесторов равнялась около $167,47 млн. Среди заявок 59,7% пришлось на коммерческие банки, 29,9% - на НПФ, 10,4% - на брокерско-дилерские компании и их клиентов. Таким образом, емкость внутреннего рынка вновь оказалась не такой большой, и доходность менее 6% годовых в долларах не слишком интересна, например, пенсионным фондам.

Эти цифры интересно сравнить, например, с параметрами размещения внутри страны еврооблигаций “КазМунайГаза”. Тогда при ставке отсечения в 6,625% в долларах на внутренний рынок пришлось 6% общего объема выпуска на сумму $75 млн. Инвестиционная база состояла на 71,4% из НПФ и на 28,6% из брокерско-дилерских компаний и их клиентов. В случае с БРК чуть больше покупали банки, для которых доходность данных облигаций является несколько более привлекательной по сравнению с вложениями в госбумаги.

БАНКИ

НПФ Народного банка уличил НПФ “Евразийский” в недостоверной информации

Пресс-служба НПФ Народного банка опровергает оценку Татьяны Медведевой, председателя правления НПФ “Евразийский”, согласно которой последний “является единственным пенсионным фондом в Казахстане, выплачивающим дивиденды своим акционерам” (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). По информации пресс-службы, в период с 6 по 10 декабря эта выдержка из пресс-релиза Евразийского НПФ была обнародована несколькими печатными и интернет-СМИ.

Возможно, вся эта история - следствие некоторого ажиотажа, связанного с необходимостью выполнения законодательной нормы, согласно которой один акционер не сможет владеть более чем 25% акций НПФ начиная с 1 января 2012 года, и рекомендуемого АФН в качестве одного из решений этой проблемы вывода в следующем году акций фондов на рынок ценных бумаг. Утверждение о том, что только данный фонд выплачивает дивиденды, гипотетически могло бы стать аргументом в пользу интереса инвесторов к его акциям при размещении.

НПФ Народного банка отмечает, что большинство крупных НПФ выплачивает дивиденды своим акционерам, в частности, сам он производит выплаты с 2001 года. Таким образом, распространенную НПФ “Евразийский” информацию, “просит считать недостоверной, создающей искаженное представление о финансовой устойчивости других НПФ”.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Индексы акций казахстанских компаний продолжают расти

Аналитики компании “Ренессанс Капитал” в своем отчете о динамике индексов акций казахстанских эмитентов в ноябре отметили, что они продолжают уверенный рост на фоне снижения привлекательности азиатских рынков. Индекс RENCASIA, большей частью состоящий из акций крупнейших казахстанских промышленных компаний и банков, вырос за месяц на 4%. Индекс RENKAZ, в который входят 13 наиболее ликвидных компаний Казахстана, прибавил в значении 7,7%. Примерно такая же динамика наблюдается по индексу KASE, где рост составил 5,18%. В этом индексе представлены акции 7 эмитентов, располагающих достаточным уровнем ликвидности - РД КМГ, “Казахмыса”, ENRC, Казкоммерцбанка, Народного банка, ЦентрКредита и “Казахтелекома”.

По оценкам аналитиков, большинство остальных ключевых индексов развивающихся рынков закрылись по итогам ноября в красной зоне.

Исключительно высокий ноябрьский рост позволил казахстанским индексам вернуться в положительную зону значений с начала года. С января по ноябрь 2010 года RENCASIA вырос на 7,9%, а RENKAZ - на 6,6%. И на данный момент они более не входят в число индикаторов с худшей динамикой с начала года среди сопоставимых индексов.

Объясняя произошедший рост, эксперты отметили, что большой вклад в него внесли бумаги производителей урана, золотодобывающих предприятий и нефтегазовых компаний. Объявленные в начале ноябре меры ФРС США по стимулированию американской экономики привели к впечатляющему подъему котировок сырья. Стоимость базовых металлов выросла до 4%. Высокий прирост был отмечен по котировкам меди, серебра и золота, обновившему исторический максимум. Ценовой взлет более чем на 5% продемонстрировали основные марки нефти. Вполне естественно, что катализатором роста RENCASIA стали акции Uranium One (+19,6%), РД КМГ (+11,5%), “Казахмыс” (+3,5%), Centerra Gold (+2,7%) и Tethys Petroleum (31%), несмотря на то, что результаты пробного бурения на трех скважинах еще не были обнародованы. Халык банк отличился хорошей динамикой (рост на 6,3%) и высокими показателями за третий квартал.

При этом объемы торгов по бумагам Uranium One оказались в ноябре почти втрое выше среднего показателя с начала года, у Centerra Gold - более чем вдвое, а у РД КМГ рост составил 50%.

Лидерами снижения среди бумаг с наибольшим весом в индексе были акции ENRC (-0,1%) и Dragon Oil (-1,85%).

Прогнозируя развитие ситуации в декабре, аналитики отметили, что месяц, скорее всего, окажется лучше ноября с точки зрения динамики рынка акций в целом, а наиболее впечатляющие результаты ожидаются по бумагам представителей металлургии и нефтегазового сектора. Свопы “кредит-дефолт” (CDS) на риски Казахстана в ноябре вновь начали расти (с 163 б.п. до 209 б.п. против 174 б.п. у России) после постепенного сокращения в августе-сентябре. “Это вызвано изменениями в глобальном масштабе: инвесторы теперь проявляют меньшую готовность принимать на себя риски на фоне ужесточения монетарной политики в Китае, долговых проблем в Европе и политической напряженности вокруг Северной Кореи”, - считают в “Ренессанс Капитале”.

В декабре динамика по CDS оказалась лучше, и это, возможно, стало одним из факторов, предопределивших более низкие ставки при размещении еврооблигаций БРК по сравнению с предыдущими размещениями национальных компаний.

Комментируя для Панорамы динамику индекса RENCASIA месяц назад, аналитики отмечали, что каких-либо коммерческих продуктов, связанных с индексом, нет. Что касается индекса KASE, то по нему 13 декабря была заключена первая фьючерсная сделка на его значение в декабре. Интересно, что вчера фьючерс был уже исполнен. (Спецификация биржи, связанная со фьючерсами на индекс KASE, введена в действие с 3 декабря.)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правктзльство подвело итоги за 11 месяцев

Во вторник в Астане на селекторном совещании члены Кабмина подвели итоги социально-экономического развития страны за 11 месяцев 2010 года.

Как отметила министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА, краткосрочный экономический индикатор составил 107,2% к соответствующему периоду прошлого года.

Валовой внутренний продукт составил Т14 250,6 млрд и возрос на 7,5%. В структуре ВВП производство товаров составило 43,1%, услуг - 54,0%. “Основную долю в ВВП занимает производство промышленной продукции - 31,4%”, - отметила министр.

По данным Минэкономразвития, рост индекса физического объема промышленного производства составил 10,5% к соответствующему периоду прошлого года. “Положительные темпы обеспечены за счет увеличения производства в обрабатывающем секторе - на 18,8%, в горнодобывающей отрасли - на 5,7%”, - пояснила г-жа Айтжанова.

По ее словам, рост обрабатывающей промышленности обеспечен за счет динамичного роста машиностроения (в 1,6 раза), выпуска напитков (в 1,4 раза). В химической промышленности дополнительный прирост производства составил 37,6%. В горнодобывающей отрасли увеличилась добыча железной руды (на 12,9%), сырой нефти (на 6,1%), природного газа (на 2,7%).

Наибольший рост производства промышленной продукции наблюдался в Акмолинской (34,3%), Костанайской (16,9%), Павлодарской (16,1%), Южно-Казахстанской (15,8%), Жамбылской (15,3%), Атырауской (14%) областях и Алматы (25,4%).

По оценке министра, в отчетном периоде наблюдалось восстановление в строительном секторе, рост в котором составил 0,2% к соответствующему периоду 2009 года, чему способствовала реализация инвестиционных проектов в рамках Карты индустриализации и ввода новых объектов, в том числе на рынке жилья.

Объем валовой продукции сельского хозяйства снизился на 12,3%. Объем перевозок грузов всеми видами транспорта увеличился на 16,0%. Услуги связи выросли на 5,0%. Индекс физического объема розничной торговли повысился на 12,4% - “на фоне снижения в соответствующем периоде 2009 года на 4,4%”, - подчеркнула докладчик.

По ее оценке, благоприятная ценовая конъюнктура на мировых сырьевых рынках и рост производства в экспортноориентированных секторах способствовали увеличению внешнеторгового оборота, который с учетом взаимной торговли с Россией и Беларусью вырос в январе-ноябре на 43,1% и составил $81 млрд. Экспорт товаров увеличился на 52,6% и составил $51,4 млрд. Импорт возрос на 29,1% до $29,6 млрд. Таким образом сложилось положительное сальдо торгового баланса в $21,7 млрд, возросшее по сравнению с соответствующим периодом 2009 года в 2 раза.

По информации главы МЭРТ, за десять месяцев товарооборот между Казахстаном и остальными членами Таможенного союза составил $13,5 млрд, из которых более 90% занимает Россия. По сравнению с прошлым годом товарооборот с РФ возрос в 1,3 раза, с Беларусью - в 1,4 раза. Экспорт товаров в Россию увеличился на 38,7%, в Беларусь - в 3,2 раза, импорт - на 26,4% и 20,8% соответственно.

Вместе с тем спикер отметила, что к концу текущего года наблюдается замедление темпов снижения инвестиций в основной капитал, “в основном ввиду сокращения объемов инвестиций, осуществляемых за счет иностранных инвесторов и заемных средств”. Так, по итогам 11 месяцев снижение составило 0,9%.

“Инвестиционная активность в экономике поддерживается благодаря росту вложений собственных средств предприятий, доля которых в общем объеме инвестиций увеличилась с 33,8% до 45,2%, и средств государственного бюджета - с 18,0% до 21%”, - пояснила г-жа Айтжанова.

В отчетном периоде объемы инвестиций увеличились в сельском хозяйстве на 14,0%, промышленности - на 15,4%, строительстве - на 52,8%.

Как отметила министр, проводимая работа в рамках создания Таможенного союза призвана “обеспечить расширение рынка сбыта и увеличение привлекаемых как иностранных, так и отечественных инвестиций в экономику”.

Она также указала, что на фоне роста реального сектора экономики расширилась депозитная база в БВУ, “однако при этом кредиты банков в экономике сократились с начала текущего года на 2%”.

Между тем, считает г-жа Айтжанова, одним из основополагающих факторов успешного развития бизнеса в стране является активизация кредитования. “Необходимость восстановления кредитования экономики в целях стимулирования внутреннего спроса и поддержки субъектов малого и среднего бизнеса также отметила миссия МВФ в своем заключительном заявлении”, - напомнила она. Этой цели служит программа “Дорожная карта бизнеса-2020”, в рамках которой по состоянию на 13 декабря было одобрено 209 заявок к субсидированию общей стоимостью Т89,4 млрд.

Кроме того, министр проинформировала членов Кабинета о том, что ведется разработка Программы оздоровления и реабилитации крупных и средних предприятий. “В ней будут предусмотрены меры оздоровления в виде предоставления льготного финансирования, широкой линейки грантов, будет рассмотрена возможность участия в капитале предприятий”, - перечислила она.

В свою очередь, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ заявил, что в бюджет возвращено Т28 млрд неэффективно израсходованных средств.

“В 2010 году введена в действие система финансового мониторинга в соответствии со стандартами FATF для обеспечения эффективности, надежности и устойчивости государственной финансовой системы”, - пояснил он. По его словам, в ходе проведенного контроля за эффективным расходованием бюджетных средств было проверено более 6 тысяч объектов, “охвачено около Т3,8 трлн бюджетных денег”. “Принятыми мерами восстановлено и возвращено в бюджет более Т28 млрд. Для принятия процессуального решения направлено более 1300 материалов”, - отметил докладчик.

По подсчетам Министерства финансов, по итогам 2010 года ожидается перевыполнение доходов республиканского бюджета в сумме Т143 млрд. “Поступления государственного бюджета, без учета займов, на 1 декабря составили Т3 826,9 млрд, или 100,7% к плану, поступления республиканского бюджета составили Т3 230,3 млрд, или 100,2%. При этом по итогам текущего года доходов ожидается исполнить на 104,1%, по сравнению с 2009 годом в республиканский бюджет поступит на Т777,6 млрд больше доходов, что согласуется со сложившимся экономическим ростом”, - пообещал г-н Жамишев.

Говоря о доходах республиканского бюджета без поступлений гарантированного трансферта из Национального фонда, он отметил, что за 2010 год ожидается исполнение плана на 106,5%. “Перевыполнение предполагается в сумме Т143 млрд, в том числе по налоговым поступлениям - на Т133,4 млрд, или на 7,1%”, - уточнил глава Минфина.

Расходы же госбюджета за 11 месяцев (без погашения займов) составили Т4 318,3 млрд, в том числе по республиканскому бюджету они исполнены на 95,1%. “При этом, согласно проведенному совместно с администраторами анализу исполнения расходов, средства республиканского бюджета ожидается освоить на Т4 303,2 млрд, или на 99,6%”, - сказал г-н Жамишев.

По его сведениям, неисполнение плана по платежам сократится по сравнению с 2009 годом на 70% и составит около Т20 млрд. “При этом неосвоение не связано со срывом каких-либо важных государственных задач и складывается за счет экономии по государственным закупкам, курсовой разницы и в связи с неполным распределением средств резерва правительства”, - заверил глава Минфина.

Из ожидаемой суммы неисполнения требуется продление договоров в 2011 году неоплаченной части зарегистрированных обязательств 2010 года на сумму Т5,5 млрд, которые до конца текущего года будут уточняться.

“Дефицит госбюджета на 1 декабря текущего года составил Т491,4 млрд, по республиканскому бюджету - Т591,4 млрд, или 3,1% к прогнозируемому ВВП. Ожидается, что к концу года он не превысит 3,5% при утвержденном законом 4,2%, и на последующие три года заложено планомерное снижение данного показателя”, - сказал министр.

Министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ, в свою очередь, доложил, что объем производства валовой продукции отрасли за период с начала текущего года составил Т1,3 трлн.

Производство продукции растениеводства снизилось на 22,7%, что связано с засухой, а объемы выпуска животноводческой продукции увеличились на 3,1%.

“В текущем году, по предварительным данным акимов областей, валовой сбор зерна составил 13,9 млн тонн при средней урожайности 9,0 ц/га, что ниже уровня прошлого года на 4,9 ц/га”, - отметил г-н Куришбаев.

В то же время с начала года (по состоянию на 10 декабря) отгружено на экспорт более 8,2 млн тонн зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте, что выше уровня прошлого года на 34,5%. “По экспорту муки, доля которой в общем объеме экспорта зерна составила около 38%, мы продолжаем удерживать лидирующую позицию в мире”, - удовлетворенно заявил глава Минсельхоза.

По информации ведомства, численность скота и птицы в среднем увеличилась за период с начала года на 2%, объемы производства мяса (в живом весе) возросли на 3,3%, молока - на 1,4%, яиц - на 13,7%.

“Заметными темпами растет производство продукции пищевой промышленности. Так, объем выпуска продуктов питания составил за 11 месяцев Т609,3 млрд, что на 13,8% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года”, - отметил г-н Куришбаев.

По его словам, в настоящее время по аграрному сектору ведется строительство 80 объектов. До конца года вводится в эксплуатацию 15 инвестпроектов с созданием более 770 новых рабочих мест.

Министр считает, что перед аграрным сектором экономики и местными исполнительными органами в предстоящем периоде стоят главных 3 вопроса.

“Первый - это сохранение стабильности внутреннего продовольственного рынка. Сегодняшние запасы сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров в стране и принятые меры по защите внутреннего рынка позволяют в полной мере решить эту задачу. Для этого, с одной стороны, нужно установить жесткий мониторинг продовольственных запасов и взять под контроль процесс ценообразования на все виды социально значимых товаров, а с другой - оказать содействие предприятиям пищевой промышленности в пополнении оборотных средств, закупа сырья и создании его запасов для стабильной работы”, - подчеркнул он.

Второе - это успешное проведение зимовки скота и сохранение маточного поголовья. “Как известно, в этом вопросе сельхозформированиям регионов, пострадавших от засухи, оказаны меры господдержки путем выделения целевых субсидий на содержание маточного поголовья в зимний период. Помимо этого, для поддержки птицеводческой отрасли, начиная с нового года, почти в 2 раза планируется повысить нормативы субсидирования”, - отметил г-н Куришбаев.

Третья задача АПК, по его словам - это своевременная и качественная подготовка к посевной кампании следующего года. “При этом, наряду с ремонтом техники, подготовкой семян необходимо обратить особое внимание на проведение снегозадержания, так как в условиях нынешнего недобора осенних осадков и низкой стерни повышается актуальность осуществления этого зимнего агротехнического мероприятия”, - подчеркнул министр.

В то же время он высказал озабоченность ситуацией с формированием фуражного фонда зерна: на сегодняшний день из запланированных 114 тыс. тонн закуплено 5,8 тыс. тонн, или всего 5%.

Г-н Куришбаев напомнил, что 11 ноября на республиканском совещании в Усть-Каменогорске было принято решение о совершенствовании системы ветеринарии. “В целях его выполнения министерством подготовлены соответствующие предложения по изменению законодательной базы в части включения работ по профилактике особо опасных заразных болезней и идентификации животных в государственную функцию и по поэтапному дополнительному финансированию системы ветеринарии с целью дальнейшего укрепления ее материально-технической базы”, - проинформировал глава ведомства.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В соответствии с новой программой к 2014 году восполнение запасов твердых минералов должно составить 50%

Правительство во вторник утвердило отраслевую программу по развитию минерально-сырьевого комплекса в РК на 2010-2014 годы.

По словам первого вице-министра индустрии и новых технологий Альберта РАУ, представившего проект документа на заседании Кабмина, цель программы - обеспечение рационального и комплексного использования и воспроизводства минеральных ресурсов для активного развития всех отраслей промышленности.

“Целевые индикаторы программы: процент восполнения запасов твердых полезных ископаемых к погашенным до 50% и углеводородного сырья до 30% к 2014 году; процент охвата территории РК, доступной для проведения региональных геологических исследований до 98% к 2014 году”, - пояснил докладчик.

По его словам, поисковые работы будут проводиться в том числе за счет бюджетных средств. “Впервые за последние 15 лет появилась возможность возобновить поисковые работы за счет республиканского бюджета. Это тем более актуально, что государственный фонд разведанных месторождений практически реализован и требует пополнения за счет перевода прогнозных ресурсов в промышленные категории. В большей мере это касается твердых полезных ископаемых, так как бюджетные расходы на выявление и разведку подземных вод поддержаны в рамках исполнения программы “Акбулак” в размере Т4,7 млрд”, - уточнил г-н Рау.

Дальнейшее проведение геологоразведочных и эксплуатационных работ проводится за счет собственных средств инвесторов на контрактной основе. По данным министерства, ежегодно в минерально-сырьевой комплекс инвестируется более $20 млрд, в том числе на разведку - до $2,4 млрд.

За текущий год на площади 43 тыс. квадратных километров проведено геологическое изучение. “На 17 тысячах квадратных километров осуществлено геолого-минералогическое картирование, получен прирост запасов: железной руды - 17 млн тонн (42% к тому, что страна добыла в прошлом году), свинца - 70 тыс. тонн (77%), урана - 8 тыс. тонн (60%), нефти - 119 млн тонн (160%), газа - 23 млрд кубометров (450% соответственно)”, - отметил первый вице-министр.

Кроме того, он сообщил, что завершена работа по созданию информационных систем государственного банка данных о недрах. В результате реализации программы будет составлена картографическая основа нового поколения по важнейшим горнорудным и нефтегазодобывающим районам. Выявлены прогнозные ресурсы: золота - 507 тонн, меди - 10 млн тонн, полиметаллов - 38 млн тонн. Получены приросты запасов: золота - 83 тонны, меди - 905 тыс. тонн, полиметаллов - 900 тыс. тонн. Обеспечены запасами подземных вод 1273 села, доразведаны запасы 156 ранее разведанных, в том числе для водообеспечения Астаны, ликвидированы 12 нефтяных и 323 самоизливающиеся гидрогеологические скважины.

В то же время г-н Рау подчеркнул, что, несмотря на кажущееся благополучие в обеспеченности запасами отраслей промышленности, по отдельным горнорудным предприятиям она не превышает 8-15 лет (Жезказган, Малеевское, Иртышское, Николаевское и другие).

Между тем, по оценке первого вице-министра, страна обладает значительным ресурсным потенциалом, во много раз превышающим разведанные запасы. Согласно данным МИНТ, в настоящее время в Казахстане разведано более 5 тысяч месторождений различных видов полезных ископаемых, из них 256 - углеводородного сырья, 560 - металлических полезных ископаемых, 50 - угля, 54 - урана, 1285 - подземных вод, 2624 - общераспространенных полезных ископаемых. Ценность всех разведанных запасов минерального сырья составляет более $9 трлн, нереализованный потенциал ресурсной базы, так называемый прогнозный ресурс, достигает $4,5 трлн.

В свою очередь, вице-министр нефти и газа Асет МАГАУОВ проинформировал о том, что в 2010 году в Казахстане прекращено действие 28 контрактов на недропользование, из них 21 - в связи с нарушениями контрактных обязательств.

“В период с 1 января по 1 декабря по результатам мониторинга отправлено в адрес недропользователей 142 уведомления о нарушении обязательств, в связи с нарушениями контрактных обязательств прекращено действие 21 контракта, по соглашению сторон расторгнуто 3 контракта, в связи с истечением срока действия - 4”, - констатировал он.

По данным Министерства нефти и газа, в Казахстане на 1 декабря 2010 года действовали 205 контрактов на недропользование. В том числе на разведку углеводородного сырья - 69, на добычу - 52, совмещенных контрактов на разведку и добычу - 68, на разведку и добычу, осуществляемых на условиях раздела продукции, - 16.

Кроме того, спикер отметил, что, по прогнозам специалистов, извлекаемых запасов углеводородного сырья при сегодняшнем уровне добычи в стране хватит примерно на 60-70 лет. “Однако, учитывая настоящие объемы добычи на крупных нефтегазовых месторождениях, необходимо проводить работу по увеличению запасов”, - отметил г-н Магауов.

По его мнению, в Казахстане существует реальные перспективы увеличения запасов углеводородов, “поэтому стоит уделить большое внимание геологоразведочным работам, так как потенциал недр остается по-прежнему высоким”.

Как заметил вице-министр, на территории Казахстана выделены 15 осадочных бассейнов, а промышленная добыча ведется только в пяти из них.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Основные экономические индикаторы за январь-ноябрь выросли

Рост краткосрочного экономического индикатора в январе-ноябре 2010 года к аналогичному периоду 2009 года составил 7,2%. Об этом в ходе брифинга в понедельник сообщил председатель Агентства по статистике Алихан СМАИЛОВ.

“Расчет краткосрочного экономического индикатора осуществляется для обеспечения оперативности и базируется на изменении индексов выпуска по базовым отраслям: сельское хозяйство, промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь, составляющих 67-68% от ВВП”, - пояснил глава ведомства.

“Объем промышленного производства в январе-ноябре составил Т10 568 млрд в действующих ценах, что на 10,5% больше, чем за 11 месяцев прошлого года. В горнодобывающей промышленности и разработке карьеров производство возросло на 5,7%, обрабатывающей промышленности - на 18,8%, электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании - на 5,1%, водоснабжении, канализационной системе, контроле над сбором и распределением отходов - на 5,1%”, - проинформировал г-н Смаилов.

Объем валовой продукции сельского хозяйства составил Т1 348,2 млрд, уменьшившись на 12,3%.

Объем грузооборота, по данным статагентства, составил 343,5 млрд ткм (с учетом оценки объема грузооборота нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками) и вырос на 12,6%.

Объем розничного товарооборота за отчетный период составил Т2 665,7 млрд (без оборота общественного питания) и увеличился на 12,4%. Объем оптового товарооборота составил Т6 657,3 млрд и вырос также на 12,4%.

Объем услуг по предоставлению продуктов питания и напитков составил Т122,9 млрд и повысился на 11,7%.

Индекс потребительских цен в ноябре 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года составил 107,1%. Цены на продовольственные товары возросли на 8,7%, непродовольственные - на 5,1%, платные услуги - на 6,7%. Цены предприятий-производителей промышленной продукции повысились на 10,7%.

Объем валового внутреннего продукта, по оперативным данным, за январь-сентябрь 2010 года составил в текущих ценах Т14 250,6 млрд. “По сравнению с аналогичным периодом 2009 года реальный ВВП вырос на 7,5%. В структуре ВВП доля производства товаров составила 43,1%, услуг - 54%”, - уточнил г-н Смаилов.

По его словам, объем инвестиций в основной капитал составил Т4 077,8 млрд, что на 0,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

“Внешнеторговый оборот Казахстана (данные Комитета таможенного контроля Министерства финансов, без учета неорганизованной торговли) в январе-октябре 2010 года составил $67 473,0 млн и увеличился на 19,2%, в том числе экспорт - $47 330,1 млн (на 40,6% больше), импорт - $20 142,9 млн (на 12,2% меньше)”, - отметил спикер.

Среднедушевые номинальные денежные доходы населения, по оценке в октябре 2010 года, составили Т38 361. “Прирост по сравнению с октябрем 2009 года составил 11,6% по номинальным и 4,0% по реальным денежным доходам”, - подчеркнул г-н Смаилов.

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в октябре, по данным статагентства, составила Т77 785. Прирост к октябрю 2009 года составил 15,8%, индекс реальной заработной платы - 107,9%.

Численность безработных, по словам главы статагентства, по оценке в ноябре 2010 года, составила 483,5 тыс. человек. “Уровень безработицы составил 5,6% к количеству экономически активного населения. Численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, на конец ноября составила 55,1 тыс. человек, или 0,6%. Уровень скрытой безработицы - 0,5% от экономически активного населения”, - проинформировал докладчик.

“Количество зарегистрированных юридических лиц по состоянию на 1 декабря 2010 года составило 286 997 единиц и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,4%. Число действующих юридических лиц составило 186 322, или 64,9% к количеству зарегистрированных. Доля юридических лиц с численностью занятых менее 50 человек составила 94,5% к числу зарегистрированных и 92% к числу действующих. Количество субъектов малого бизнеса (юридических лиц) в республике равняется 204 687 единиц и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,7%”, - говорится в распространенном в ходе брифинга пресс-релизе.

По информации пресс-службы агентства, в экономике республики в ноябре 2010 года были заняты 8,2 млн человек, что на 217,7 тыс. человек, или на 2,7% выше аналогичного периода прошлого года. Численность наемных работников составила 5,4 млн человек (66,7% от общего числа занятых).

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Казахстанский бизнес не спешит верить государству

Такие результаты исследований были обнародованы на международной конференции “Малый и средний бизнес в Казахстане: состояние и перспективы”. Представители госструктур в ответ сразу же заявили, что не только готовы к диалогу, но и ждут от бизнесменов предложений и советов, как всем вместе лучше работать.

Вице-министр экономического развития и торговли Марат КУСАИНОВ напомнил, что новое направление программы “Дорожная карта бизнеса-2020” предусматривает помощь предпринимателям на самых ранних стадиях.

- Она будет реализована в том числе путем поддержки “старт-ап” проектов, сервисного содействия действующего бизнеса, обучения топ-менеджмента МСБ, стажировок за рубежом, установления деловых связей с иностранными партнерами и переподготовки кадров по востребованным на рынке труда специальностям, - перечислил г-н Кусаинов.

Но, похоже, одного нового направления будет явно недостаточно, чтобы вывести развитие МСБ на качественно новый уровень. Согласно результатам исследования, представленного президентом центра бизнес-информации, социологических и маркетинговых исследований BISAM Central Asia Леонидом ГУРЕВИЧЕМ, казахстанские предприниматели оценивают уровень своего развития преимущественно как “удовлетворительное”.

- Около 80% респондентов определили техническое и рыночное состояние своего бизнеса как среднее, 10% считают текущую ситуацию довольно позитивной, 9% - крайне неудовлетворительной, - сообщил г-н Гуревич. - 15% предпринимателей готовы к серьезной модернизации и развитию, 40% хотели бы измениться, но испытывают нехватку средств, половина балансируют на грани выживания. В первую очередь, это касается крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, среди которых доля тех, у кого средств хватает только для поддержания бизнеса или чей бизнес находится в критическом состоянии, составила 65% и 50% соответственно, в то время как среди руководителей АО и ТОО - 32%.

По данным опросов, 77% респондентов открыли бизнес, используя собственные накопления и лишь около 25% взяли для этих целей кредит в банке. 5% предпринимателей в качестве начального капитала использовали дарованные и наследованные средства. Поддержка государства и вовсе воспринимается бизнесом с изрядной прохладой.

- О пренебрежительном и отрицательном отношении местных властей заявили 65% опрошенных, - отметил г-н Гуревич. - Среди недовольных ситуацией - чаще всего индивидуальные предприниматели. Более 20% опрошенных считают, что отношение власти к бизнесу нейтральное, 10% указали, что поддержка со стороны чиновников весьма формальна, и лишь 2% высказались положительно.

Итог исследования, сделанный Центром, не слишком радостный: в казахстанском бизнесе большое число “вынужденных предпринимателей”. Тем не менее, “прослеживается робко позитивный тренд: у бизнеса становится больше стремления заглянуть в себя”.

Совсем иная картина в России. Руководитель гарантийного фонда поддержки предпринимательства в Самарской области Михаил ГЕРАСИМОВ заметил, что в стране количество бизнесменов в целом не меняется с момента принятия первого закона “О кооперации в СССР” (в конце 1980-х годов). “Кто-то уходит, но на их место приходят другие”, - пояснил он.

Говоря о том, как оказывается поддержка бизнесу непосредственно в Самарской области, г-н Герасимов рассказал, что за последние три года в регионе на прямые субсидии по разным программам было потрачено около 3 млрд рублей, а в целом в России - около 120 млрд рублей.

- У нас создан проект “Неотложная правовая помощь малому бизнесу”,- отметил он. - Есть единая база данных, карточка определенного образца выдается каждому участнику проекта - номерная, уникальная, как и специальный журнал учета проверок. И если к вам пришли незванно-нежданно гости, хотят вас проверить - звоните по известному номеру: круглосуточно юристы, правовики, адвокаты дежурят. Если проблему не удается решить по телефону, выезжает мобильная бригада - два автомобиля всегда под парами, и вместе с вами или вместо вас разбираются с негодяями.

Заместитель председателя правления АО “Народный банк Казахстана” Станислав КОСОБОКОВ, вернув участников конференции к вопросам казахстанского бизнеса, заметил, что при реализации программы “Дорожная карта бизнеса-2020” возникает целый ряд сложностей. По его данным, сегодня в Народный поступило 115 заявок на сумму более Т72 млрд, по 93 проектам принято решение на сумму более Т65 млрд. То есть, подчеркнул г-н Кособоков, “начало программы с августа породило большой поток клиентов”. Вместе с тем “достаточно долго подписываются сроки субсидирования, договора”.

В целом, резюмировал г-н Кособоков, программа господдержки бизнеса востребована. Но “к сожалению, есть определенные препятствия: это и очень большой пакет документов, который требуется для гарантирования, и неопределенность сроков рассмотрения, и то, что не совсем охотно фонд “Даму” идет на выдачу этих гарантий, хотя они очень нужны”.

Представитель банковского сектора выразил надежду, что до конца года эти вопросы будут совместно с госструктурами проработаны и решены. В противном случае казахстанскому бизнесу останется только преодолевать препятствия и завидовать российским предпринимателям, у которых есть даже государственные юристы “по вызову”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ

В бюджете Алматы на 2011 год главный акцент сделан на социальную составляющую

Депутаты маслихата южной столицы обсудили и утвердили проект бюджета города на 2011 год. Прогноз ВРП определен на уровне Т3 381 млрд тенге, инфляция - в пределах 7-8%. Минимальный размер заработной платы должен достигнуть Т15 999, а минимальный размер пенсии - Т16 047. Месячный расчетный показатель для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также штрафов установлен в размере Т1512.

Поступления бюджета Алматы на 2011 год определены в объеме Т179,1 млрд, в том числе налоговые - Т176 млрд 653 млн 200 тыс., неналоговые - Т872 млн 300 тыс., от продажи основного капитала - Т1 млрд 583 млн, погашение бюджетных кредитов - Т50 млн. На 2012-й и 2013 годы поступления составят Т191,9 млрд и Т202,9 млрд соответственно. Расходы местного бюджета на следующий год за вычетом бюджетных изъятий запланированы в объеме Т130,5 млрд, на 2012 и 2013 годы - Т145,4 млрд и 150,7 млрд соответственно.

Как подчеркнул начальник управления экономики и бюджетного планирования Алматы Сардар КАБДОЛОВ, при формировании бюджета в первую очередь учитывалось максимально полное обеспечение расходов социального характера. На развитие сферы образования на будущий год планируется выделить Т42 млрд 287 млн, в том числе на поддержку организаций дошкольного воспитания и обучения - Т5 млрд 538 млн 759 тыс., на капитальный ремонт 10 детских садов - Т1 млрд 256 млн. На развитие системы среднего образования предполагается направить Т35 млрд 751 млн 533 тыс., сферы здравоохранения - Т22 млрд 201 млн 956 тыс. Средства, выделенные в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, будут исчисляться суммой Т17 048 632 тыс. Затраты на лекарственное обеспечение и прочие средства медицинского назначения составят Т3 128 516 тыс., на содержание 58 учреждений здравоохранения - Т15 540 450 тыс. Еще Т45,7 млрд будет отпущено на реализацию программы “Алматы - город, свободный от табачного дыма”, тогда как на осуществление региональной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2009-2011 годы - Т14,3 млрд. В рамках бюджета по развитию здравоохранения предусматриваются строительство пристройки на 100 коек к хирургическому корпусу детской городской клинической больницы №1, пристроек к городской поликлинике №12 и к поликлинике №15 в микрорайоне “Дружба”, возведение дополнительного корпуса Регионального диагностического центра. На финансирование расходов по социальной защите населения в 2011 году город направит Т6 млрд 882 млн 320 тыс.

На развитие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики предусмотрено направить Т14 млрд 188 млн 487 тыс.

В развитие транспортной инфраструктуры власти вложат свыше Т12 млрд, из которых Т4 млрд 62 млн - на средний ремонт, Т2 млрд 875 млн - на капитальный ремонт автодорог. Отдельной строкой в планах развития транспортной инфраструктуры обозначено строительство надземных пешеходных переходов - на эти цели планируется направить Т225 млн 990 тыс. Еще Т220 млн 638 тыс. будет выделено на сооружение и реконструкцию светофорных объектов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил поправки в законодательство, снижающие административную нагрузку на бизнес

Предпраздничное пленарное заседание мажилиса прошло в непривычном формате. Депутаты даже отказались от традиционных запросов, сразу перейдя к повестке дня. А через час после начала заседания объявили перерыв: часть парламентариев отправилась в “Акорду”, где глава государства вручал награды в преддверии Дня независимости, а остальные сели за стол переговоров - урегулировать возникший на “пленарке” спор по терминологии на государственном языке.

“Терминологическая дискуссия” возникла при обсуждении во втором чтении проекта закона “О медиации”. По концептуальным положениям законопроекта вопросов у депутатов не оказалось. Главный спор развернулся вокруг собственно термина “медиация” - как правильно перевести его на казахский.

- “Медиация” является устоявшимся термином, который имеет однозначное значение в законодательствах иных стран и, кроме того, используется в иных аспектах, - пояснила руководитель рабочей группы Светлана БЫЧКОВА, добавив, что даже в указе Президента, на основе которого и разработан законопроект, слово “медиация” не переведено на государственный язык.

- Медиация, адвокатура, нотариат - это понятия международные, которые признаны на международном уровне, - согласился и глава Верховного суда Мусабек АЛИМБЕКОВ. - Мы не стали переводить их на казахский, и это была наша договоренность в ходе разработки, в целом такое мнение - что необходимости перевода нет.

Не все депутаты с этим согласились. Некоторые утверждали, что понятие “медиация” существовало у казахского народа издревле, правда, называлось, естественно, не латинским словом. Как выяснилось в ходе дискуссии, на казахском даже существует несколько слов, характеризующих такую деятельность, как медиация.

Другие парламентарии настаивали, что переводить латинское слово на другой язык - абсурдно, поскольку и в русском языке оно признано заимствованным. В итоге, проспорив почти час, мажилисмены все-таки поддержали решение профильного комитета по данному законопроекту - оставить “медиацию” без перевода.

Возражений и споров не вызвал проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования разрешительной системы”, основной целью которого является развитие законодательства в области лицензионно-разрешительной системы и снижение административной нагрузки на бизнес.

Министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА, представляя законопроект, пояснила, что им предлагается сокращение 331 разрешительного документа из действующих 1015. Также проект предусматривает внедрение принципа “одного окна” во всех государственных органах, сокращение временных затрат на получение разрешительных документов путем установления конкретного срока на проверку лицензиаром полноты и правильности оформления и исключение обязательности нотариального заверения предоставленных заявителем документов.

Эти меры, по расчетам Минэкономразвития, позволят снизить ежегодные затраты предпринимателей в целом на порядка Т27 млрд. А лицензионно-разрешительный документооборот уменьшится примерно на 881 тысячу единиц в год.

Мажилисмены законопроект в целом одобрили. Впрочем прозвучала и некоторая обеспокоенность: готовы ли сами бизнесмены к такому “упрощенному” режиму и не появится ли у них желания игнорировать другие нормы и требования законодательства.

- Мы изучили опыт стран, которые по рейтингам Всемирного банка, других международных организаций вошли в число наиболее конкурентоспособных, с облегченным бизнес-климатом, - успокоила министр. - Больший акцент будет делаться вместо разрешительных процедур или лицензирования на технические регламенты. Они призваны обеспечить безопасность продукции, услуг и товаров, которые производятся нашими бизнес-предприятиями.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Переименовать спутниковое ТВ и призвать “к ответу” зарубежные СМИ потребовали депутаты сената

Обсуждение в верхней палате поправок в законодательство о связи, направленное на создание национальной сети спутникового телерадиовещания, приняло совершенно неожиданный оборот.

Депутат мажилиса Майра АЙСИНА, представляя законопроект, напомнила, что сегодня, из-за неудовлетворительной ситуации с охватом населения страны казахстанскими телеканалами, гражданами активно используется “индивидуальное приемное спутниковое оборудование, распространяющееся лишь зарубежные каналы”. “В результате северная часть страны смотрит преимущественно российское, южная часть - узбекское, турецкое, запад - туркменское телевидение и так далее, - посетовала она. - Данный законопроект позволит как обеспечить конституционные права казахстанцев на получение качественного телесигнала, так и защитить отечественное информационное пространство. Кроме того, он предусматривает формирование и распространение бесплатного пакета, который будут содержать программы не только госканалов, но и региональных и частных компаний”.

Пилотный запуск цифрового телевидения состоится уже в декабре этого года. А до 2015 года МСИ обещает провести “цифру” буквально в каждый дом, охватив отечественным спутниковым ТВ 95% населения страны.

Парламентарии, в свою очередь, не требовали ускорить процесс создания отечественной сети цифрового телевидения, зато требовали навести порядок на международной арене.

Так, сенатор Толеген МУХАМЕДЖАНОВ посетовал на “негативную” деятельность телеканала “К+”, увидеть который можно, только будучи за рубежом. Сам он “крамольный” канал смотрел, и увиденное ему очень не понравилось.

- Непонятно, кто создал этот канал, но он несет совершенно негативное освещение всех процессов, которые происходят в нашей стране, - сообщил г-н Мухамеджанов. - Поэтому, мне кажется, надо будет принять стратегический закон, который отвечал бы непосредственно на вызовы сегодняшнего времени.

Министр Аскар ЖУМАГАЛИЕВ согласился - вопрос информационной безопасности действительно очень важный. В этот же контекст “вписывается” и создание национальной сети спутникового телевидения. “Первое, что нужно сделать в Казахстане - обеспечить информационным потоком население, как раз с точки зрения отечественных СМИ, и для этого реализуется проект цифрового спутникового телевидения”, - пояснил г-н Жумагалиев. Что же касается иностранных СМИ, то им министерство намерено установить правила работы.

- Буквально в ближайшее время мы придем к вам с законом “О телерадиовещании”, который будет описывать, каким образом должны регулироваться иностранные и казахстанские телеканалы. В то время как по нашим СМИ четко прописаны правила, по иностранным у нас их вообще не существует, - заявил глава МСИ.

Уточнять, какими будут эти правила, он не стал, да и депутаты пока на детализации не настаивали. Зато озвучили еще идею - переименовать Caspionet на более патриотичное название, с тем чтобы все четко знали - это именно казахстанский телеканал, а не всех пяти стран каспийского региона.

- Я людям, всем друзьям объясняю, иностранцам, что это наш канал, - негодовал сенатор Гани КАСЫМОВ. - Они говорят: а что, просто нельзя назвать - Kazakhstan, Astana, Almaty там, я не знаю... Чтобы понятно было.

Обещать переименование телеканала глава Минсвязи не стал, заверив лишь, что в самое ближайшее время “на спутнике” появятся отечественные телеканалы с качественным и позитивным содержанием.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенатор предлагает наградить отечественных дипломатов, организовавших саммит ОБСЕ в Астане, земельными участками

На очередном пленарном заседании депутаты сената приняли закон “О внесении изменений и дополнений в Закон “О дипломатической службе”.

Данный документ, согласно идее разработчиков, должен был существенно изменить уровень социальной защиты сотрудников дипломатических служб страны, однако большинство норм, требующих бюджетных затрат, правительство не поддержало.

Авторами законопроекта выступили сами депутаты парламента, объяснив важность этой инициативы “увеличением оттока профессиональных квалифицированных кадров и органов дипломатической службы”. Эту тенденцию необходимо остановить, решили они, и представили целый комплекс мер.

В частности, согласно принятому закону, сотруднику или работнику дипслужбы в случае смерти (гибели) члена его семьи выплачивается единовременное пособие. Должностные лица, направленные на работу в международные организации от Казахстана, приравниваются в части социального и материального обеспечения к персоналу загранучреждения в соответствующем иностранном государстве.

Правда, парламентарии предлагали еще ввести бесплатное медицинское обслуживание для всех сотрудников дипмиссий, увеличить трудовой отпуск, выплачивать ежемесячные пособия членам семей дипломатов и многое другое. Однако эти нормы правительство отвергло.

Впрочем одни идеи не прошли - есть другие. Так, сенатор Гани КАСЫМОВ предложил наградить казахстанских дипломатов за успешную организацию саммита ОБСЕ, выдав в качестве награды земельные участки.

- Я предлагаю, чтобы правительство внесло предложение о награждении высокими наградами отличившихся послов и всех посольств, кто работал, - заявил г-н Касымов, оглашая свой запрос на имя Премьер-Министра. - Пусть это будет один, пять гектаров... У нас земли хватает, мы должны стимулировать на зависть всем китайским товарищам, кыргызским, узбекским... Землю надо давать. Это святое, что у нас есть. И тот, кто отличился подвигом, особым вкладом - всех надо стимулировать.

При этом распространить этот “материально-земельный” стимул нужно, по мнению депутата, на всех дипломатов: “всем послам без исключения за высочайший подвиг перед обществом, государством, дополнительно к госнаградам выделить земельный надел навечно, от имени страны”. А с 2011 года - и на других граждан, “кого выделит родина, кто будет отмечен высоким наградами за свою деятельность, воинские подвиги”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Зарубежные эксперты с интересом наблюдают за попытками Казахстана законодательно урегулировать управление госимуществом

Проект закона “О государственном имуществе” парламент рассматривает не первый месяц. На днях депутаты инициировали специальное заседание круглого стола, посвященного этому документу, как оказалось - первому на постсоветском пространстве.

В собственности государства находится немало различных объектов в самых различных сферах. Это и целый ряд других аспектов осложняют управление госсобственностью с точки зрения единой концепции. Как отмечали эксперты, “такие различные объекты, как государственная дорога, карандаш в загсе, танк в армии или предприятие не обязательно могут подпадать под большую часть подобных норм”.

В Казахстане, по данным Министерства экономического развития и торговли, в государственной собственности находятся 5070 предприятий и 325 компаний с участием государства в уставном капитале. Треть их - убыточны. Так, из 271 РГП в 2009 году деятельность лишь 170 была прибыльной, 67 - убыточной, 34 - имела нулевой результат. Из 88 акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью с участием государства прибыльными являются лишь 55. Из 5036 объектов коммунальной собственности только деятельность 873 принесла прибыль, 819 - убыточные и 3344 работают с нулевым результатом.

Принятие отдельного закона “О государственном имуществе”, по мнению вице-министра экономического развития Куандыка БИШИМБАЕВА, создаст законодательную базу, которая определит “четкие правовые основы, принципы и положения управления государственным имуществом”. При этом будет четко разграничена компетенция государственных органов, осуществляющих управление госимуществом, с повышением ответственности за проведение политики в данной сфере. Появится и возможность усиления контроля за компаниями с участием государства.

Разработанный МЭРТ законопроект, с одной стороны, вобрал в себя нормы, содержащиеся в действующих законодательных актах, таких как “Об акционерных обществах” и других. Но есть и ряд принципиальных новшеств. В частности, детально регламентируется процедура приобретения государством имущественных прав в процессе реквизиции, национализации и принудительного отчуждения земельного участка для госнужд.

Так, согласно положениям законопроекта, реквизировать имущество возможно лишь в случае ЧС и только в исключительных случаях: “при отсутствии или недостаточности государственного резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, созданного для обеспечения гарантированной защиты населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с условием оплаты пользования реквизируемым имуществом и возмещения убытков, на основании решения местного исполнительного органа”. В решении о реквизиции должны быть четко прописаны ее сроки и суммы компенсации.

При национализации возмещение собственнику также определяется исходя из рыночной стоимости имущества. При этом повальной национализации и реквизиции опасаться не стоит, заверил г-н Бишимбаев. Он подчеркнул, что в законопроекте учтены все положения международных документов, ратифицированных Казахстаном, в части защиты иностранных инвестиций. Поэтому именно “детальная и тщательно проработанная процедура национализации, наличие гарантий защиты интересов инвесторов позволят снять опасения по поводу возможности незаконной и несправедливой национализации”.

Зарубежные эксперты со своей стороны отметили смелость Казахстана, решившего разработать единый документ, регулирующий вопросы госимущества. Старший советник Программы ГТЦ “Поддержка правовой и судебной реформы в странах Центральной Азии”, доктор права Ладо ЧАНТУРИЯ в своем заключении указывает, что подобного закона нет не только в странах СНГ, но и в Евросоюзе. Это объясняется, в первую очередь, тем обстоятельством, что “государственное имущество участвует во многих и разнородных отношениях, выполняет разные функции и является предметом регулирования разных законов”. И, как правило, “характер правового регулирования зависит от сферы применения этого имущества”.

По мнению экспертов, в одном законе “сложно предусмотреть все особенности использования государственного имущества”, поскольку государство имеет собственность в совершенно разных сферах. Поэтому закон “будет вынужден ограничиться лишь общими положениями, чего недостаточно для правового регулирования”. Они полагают, что “с точки зрения системы правового регулирования было бы целесообразно отделить государственное имущество, находящееся во владении гос-органов и необходимое для осуществления государственных функций, от госимущества, которое находится в общем пользовании - улицы, площади, водохранилища и так далее”. При этом отдельно “следовало бы выделить имущество, используемое для хозяйственной деятельности”.

Советник программы Германского общества по техническому сотрудничеству (GTZ) “Поддержка правовой и судебной реформы в странах Центральной Азии” Йорг ПУДЕЛЬКА, со своей стороны, отметил перегруженность казахстанского законопроекта деталями, зачастую излишними. Что, впрочем, во многом объясняется широким кругом действия этого документа. На его взгляд, есть в законопроекте и попросту ненужные статьи, к примеру, оговаривающие право участия юридических лиц в судах. “То, что юридические лица могут быть участниками судебного процесса, это ясно и так. Также ясно и то, что правоспособные лица - будь то юридические или физические - могут обжаловать в суде незаконные действия государственных органов”, - заметил г-н Пуделька.

Вместе с тем эксперты согласились, что уже сама идея “концентрации правовых норм” в одном законопроекте представляется весьма интересной. Правда, добавил представитель GTZ, в таком случае “соответствующий закон должен давать ответы на все вопросы, а не только ставить проблемы и отсылать к другим законам или подзаконным актам. Удастся ли это с помощью настоящего законопроекта, покажет практика его применения”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

БДИПЧ/ОБСЕ в целом положительно оценивает казахстанский законопроект о доступе к информации

Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ положительно оценивает законопроект “О доступе к информации”, разработанный депутатами мажилиса. В ходе заседания круглого стола, посвященного данному вопросу, глава юридического департамента БДИПЧ/ОБСЕ Марта АХЛЕР заявила, что документ “содержит разумные гарантии и принципы доступа к информации и подробно описывает порядок ее получения представителями общественности”.

Главная идея заключалась в том, чтобы создать единый законодательный акт, аккумулирующий в себе все аспекты доступности и недоступности информации, имеющейся в государстве. При этом, как признался разработчик документа, мажилисмен Жакип АСАНОВ, есть и немало сложных вопросов, где необходимо руководствоваться принципом “не навреди”. Так, считает он, “создавая законодательные механизмы обеспечения прав человека на доступ к информации, немаловажно обратить внимание и на “обратную сторону медали” - это вопросы информационной безопасности страны, защита права на личную жизнь”.

Глава Центра ОБСЕ в Астане Александр КЕЛЬЧЕВСКИЙ со своей стороны подчеркнул, что законодательное регулирование доступа к информации должно способствовать контролю общества над действиями государственных органов и предотвращать злоупотребления властью. Такое законодательство должно учитывать общественный интерес к той или иной информации, а также четко расписывать необходимое регулирование в этой сфере во избежание нарушения законных прав граждан.

Основные рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ предлагают сделать закон “О доступе информации” главенствующим над другими аналогичными законодательными актами. При этом необходим перечень конкретных положений и законов, которые могут в исключительных случаях иметь приоритет над данным документом.

Эксперты ОБСЕ также считают необходимым “обозначить разницу между законодательством, регулирующим классификацию секретных документов, которое направлено на обеспечение их безопасности и недопущение незаконного доступа, и законодательством, гарантирующим доступ к обычной информации, которое определяет условия предоставления к ней законного доступа”.

По мнению представителей юридической программы “Артикль 19”, нужно четко определить случаи, когда информация не подлежит публичности. Следует также оговорить, когда общественные интересы могут преобладать над исключениями. “Причины утаивания информации должны быть истинными и существенными, с учетом важности максимальной открытости”,- подчеркнули эксперты.

По мнению зарубежных специалистов, детализация всех случаев и исключений необходима, чтобы избежать возможных фактов отказа в предоставлении информации под предлогом ее исключительности. Например, сведения о квалификации сотрудников, о коррупционных проявлениях не могут являться секретными, но отдельные должностные лица, не желая оказаться в неудобном положении, вполне могут отказаться предоставлять такие данные.

Сотрудники “Артикль 19” предлагают добавить в законопроект норму о защите обладателей информации: “Должностные лица должны быть защищены от санкций при раскрытии ими информации с разумными и добрыми намерениями”. Такое положение, по их мнению, “послужит для противодействия культуре секретности, которой придерживаются многие руководящие органы”.

Депутаты с интересом отнеслись к представленным рекомендациям и советам, пообещав принять их во внимание, с тем чтобы “разработанный закон в будущем принес пользу казахстанцам и создал механизм реализации прав граждан на свободное получение и распространение публичной информации”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

“Ак жол” предлагает комплекс мер по вопросам национальной политики

Дополненный и доработанный проект Концепции национальной политики Казахстана на 2010-2020 годы представила на суд общественности партия “Ак жол”. Документ, по мнению ее представителей, включает полный комплекс мер, необходимых для упрочения действительного единства народа страны в современных условиях.

По мнению “Ак жола”, в республике наметилась тенденция “замалчивания” национального вопроса. Между тем проблема имеет место, и игнорировать ее нельзя. При этом, подчеркивают авторы документа, определенное недовольство высказывают представители всех национальностей, живущих в Казахстане. Есть много аспектов социального характера. В частности, серьезные проблемы в социальном разрыве между городом и аулом. В отдаленных, экономически неразвитых населенных пунктах образовались своего рода резервации - туда не хотят ехать на работу специалисты, там не развивается бизнес. Игнорировать данную ситуацию нельзя, потому что при таком положении вещей зреет серьезный социальный конфликт.

Суть концепции заключается в выработке новой национальной политики, основанной на таких принципах, как единство общеказахской гражданской и этнической идентичности. Одно из центральных предложений - разработать общегосударственную программу модернизации казахской нации.

- Для Казахстана, для казахской нации наступил момент переосмысления, понимания своей роли, - заявил заместитель председателя партии “Ак жол” Бурихан НУРМУХАМЕДОВ. - Поэтому мы предлагаем разработать программу модернизации, грубо говоря - осовременивания казахской нации. Чтобы она включала в себя не только этнических казахов, но основывалась бы на гражданской идентичности с учетом этнического фактора. Чтобы живущие на территории Казахстана другие этносы тоже называли себя казахами.

Секретарь центрального совета партии Амангельды АЙТАЛЫ, в свою очередь, подчеркнул, что концепцию не стоит понимать как документ, разработанный исключительно для казахов. Напротив, цель - создать единый казахский народ, состоящий из всех этносов, живущих на территории Казахстана. Г-н Айталы заметил, что сегодня национальные диаспоры “ставят задачу достойного представительства во всех ветвях власти - исполнительной, законодательной, судебной”. “И это законное требование, - убежден он. - От того, что будем насаждать казахов-чиновников, мы лучше жить не будем. Мы просто вызываем в определенной мере недовольство. Поэтому предлагается идея представителей всех народов в ветвях власти, но чтобы они знали государственный язык. Вот единственное требование”.

Также “Ак жол” предлагает придать дате 13 декабря официальный статус - День “Алаш Орды”, поскольку именно в этот день в 1917 году “произошло одно из самых значимых событий в казахской истории - было образовано правительство “Алаш Орды”, ставшее первым современным демократическим казахским правительством”. По мнению партии, необходимо ежегодно в ноябре-декабре во всех учебных заведениях, государственных органах и воинских частях проводить занятия, лекции, выставки под общей темой “Уроки Алаш”. В Астане они считают нужным открыть аллею “Алаш орды”, установив на ней памятники деятелям “Алаш”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

Потенциальному кандидату в Президенты страны грозит тюремный срок

Вчера в Алматы состоялась пресс-конференция представителей незарегистрированной партии “Алга!”, которые сообщили о создании общественного комитета по защите Владимира Козлова. Напомним, лидер оппозиционного объединения объявил о своем намерении баллотироваться в Президенты страны на будущих выборах (пожалуйста, Панорама №42, 2010 г.).

Михаил СИЗОВ, соратник г-на Козлова, рассказал, что налоговые проверки его деятельности вскоре могут привести к тому, что оппозиционер может стать еще одним политическим заключенным.

По словам г-на Сизова, Владимир Козлов - один из тех, кто поддерживает незарегистрированную партию материально. В том числе именно на него оформлены офисы “Алга!” в разных регионах. Согласно распространенной информации, сначала общественное объединение “Демократический выбор Казахстана” (наследником которого считает себя “Алга!”) арендовало помещения для своей деятельности. Но часто возникали проблемы из-за визитов к собственникам недвижимости “людей в штатском”. Поэтому было принято решение офисы покупать. Они были приобретены г-ном Козловым и Муратбеком Кетебаевым, также оказывающим партии финансовую помощь. До 2007 года, рассказали оппозиционеры, офисы приобретались на имя г-на Кетебаева, так как у него были легализованные средства, с которых были уплачены все налоги. В прошлом г-н Кетебаев - крупный бизнесмен, в частности, был одним из топ-менеджеров “Астана-холдинг”. А в январе 2007 года и г-н Козлов завершил все процедуры по легализации ранее заработанного и стал выделять собственные средства на покупку офисов и прочие нужды. Ранее лидер партии был совладельцем телеканала, газеты, занимался разными видами бизнеса, так что имел возможность заработать. По словам представителей “Алга!”, вся недвижимость (кроме личной квартиры г-на Козлова в Алматы), перечисленная в акте проверки налоговыми органами, - это партийные офисы.

Как напомнили инициаторы пресс-конференции, “роман” с налоговиками у руководителя “Алга!” начался с проверки деятельности типографии “Комета S”, публиковавшей оппозиционную прессу. Здание типографии принадлежит г-ну Козлову, а оборудование - г-ну Кетебаеву. Финансовая полиция на основании уголовного дела по “Комете S” начала проверку и в отношении лидера партии. В результате она выявила несоответствие между легализованными средствами и стоимостью недвижимости. Разница составила около Т20 млн. Г-н Козлов утверждает, что деньги дал его товарищ Муратбек Кетебаев. Последний, по словам г-на Сизова, это подтверждает. Но налоговиков это объяснение не устраивает. И теперь оппозиционеру грозит до двух лет лишения свободы.

Активисты партии называют происходящее политически мотивированным преследованием и подчеркивают, что с самого начала создания оргкомитета по регистрации “Алга!” (узаконить ее не получается уже несколько лет) они опирались не на одного лидера, а на группу руководителей. Поэтому “обезглавить” партию властям не удастся, заявил г-н Сизов.

Руководитель алматинского областного оргкомитета по созданию “Алга!” Баниямин ФАЙЗУЛЛИН подтвердил эти слова. Он заявил, что сам является одним из лидеров партии, и таких “опор” немало.

По поводу обвинений в адрес соратника г-н Файзуллин сказал, что “все эти домыслы и обвинения прекрасно просчитываются народом”.

Г-н Сизов, в свою очередь, сообщил, что комитеты по защите Владимира Козлова создаются во всех регионах. И они подают заявки на проведение пикетов в его поддержку.

По словам спикера, если лидера “Алга!” посадят, это даст еще больше поводов для активных действий партии, встреч с международными организациями как внутри страны, так и за ее пределами. “Мы будем говорить о политическом терроре в Казахстане”,- угрожающе заявил он.

Журналисты спросили участников пресс-конференции о судебном процессе в отношении другого оппозиционера - Жасарала Куанышалина. Напомним, они с г-ном Козловым говорили о намерении идти на выборы в тандеме, поддерживать друг друга (пожалуйста, Панорама №43, 2010 г.).

Выяснилось, что по этому делу г-н Сизов настроен оптимистично. Пояснил, что на политика подал в суд некий пожилой гражданин, обидевшийся на то, что в одной из статей несколько лет назад г-н Куанышалин причислил его к роду шапрашты. Судья, скорее всего, затруднится найти в этих словах оскорбление.

А вот юрист Сергей Уткин, представляющий интересы г-на Козлова и “Кометы S”, “не застрахован от уголовного преследования”, заметил представитель партии. К нему у налоговиков тоже есть претензии. Так что планируется создать комитет по защите г-на Уткина.

Напомним, незарегистрированную партию “Алга!” обычно связывают с находящимся в розыске опальным бизнесменом Мухтаром Аблязовым. Его соратником называют и Муратбека Кетебаева.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Эксперты обсудили феномен Wikileaks

Во вторник в Клубе Института политических решений (КИПР) состоялось обсуждение “слива” компромата, опубликованного на сайте Wikileaks, фигуры его основателя, шумихи вокруг этого явления. Казахстанское экспертное сообщество решило не оставаться в стороне от будоражащего весь мир информационного скандала. Раз Wikileaks пишет о Казахстане, то его жители не могут не обсудить ресурс, решили организаторы встречи.

Мнения звучали очень противоречивые. Одни спикеры говорили, что это революция в СМИ и что в нынешней интернет-реальности ничего ни от кого уже нельзя укрыть. Другие, настроенные скептически, полагают, что Wikileaks - большая афера, организованная, возможно, теми же спецслужбами США.

Представитель Ассоциации приграничного сотрудничества Марат ШИБУТОВ довольно долго рассказывал о разведке США - о десятках структур, в которых работают тысячи специалистов, в том числе существуют несколько организаций, специализирующихся исключительно на информационных технологиях и защите информации. Также он поведал о системе “Эшелон”, контролирующей передачу любых сведений по всему миру, охватывающей более 90% всех данных, будь то телефонные переговоры, радио, оптоволоконная связь. О спутниках-шпионах, позволяющих получать изображения высокого разрешения. О том, что Google передает копии всей скачиваемой информации разведывательным службам США. И так далее.

Возможно ли, чтобы в таких условиях без ведома властей супердержавы 250 тыс. документов были просто так утеряны? Г-н Шибутов убежден, что нет. Он отметил, что на Wikileaks размещена информация далеко не самого серьезного значения. Ресурс сообщает о том, что видят американские дипломаты, кто и о чем говорит с ними, что они читают и что думают об этом. Да, Wikileaks, возможно, удалось поссорить между собой некоторых политиков отдельных стран. Но это вовсе не информационная революция, убежден эксперт. Он напомнил, сколько раз происходили всевозможные “сливы” информации в СМИ: к примеру, в Казахстане несколько лет назад редкий журналист не слушал аудиозаписи телефонных разговоров лиц, чьи голоса были очень похожи на голоса высокопоставленных чиновников или олигархов. И это происходит время от времени в разных странах. Кроме того, на Wikileaks выложена первичная информация, поступающая от дипломатов, а вовсе не аналитические сводки или отчеты, которые имели бы большую ценность.

Wikileaks не хватает анализа, реальных секретов, нелегальных каналов получения сведений, убежден эксперт. Так что значение этого ресурса явно преувеличено. Г-н Шибутов предполагает, что данная кампания была организована республиканцами с целью нанести удар по госдепу США и Хиллари Клинтон в частности.

Впрочем, это лишь один аспект проблемы. По ходу дискуссии участники встречи перешли на обсуждение серьезных философских проблем, таких как формирование новой реальности, где каждый наш шаг зафиксирован, каждое слово отражено. И нет никакого личного пространства. Об этом говорил, например, известный пиарщик Нуркен ХАЛЫКБЕРГЕН.

На что г-н Шибутов возразил: “Хочешь спрятать лист - посади лес”. В Сети так много информации, что человек не способен ее переварить. И лучший способ спрятать реально секретный документ - выложить еще 250 тысяч похожих. Мы сами добровольно рассказываем очень многое о себе в социальных сетях. Но чем больше информации, тем она более недоступна.

В то же время эксперты затронули проблему различий между секретными материалами и теми, что должны быть преданы огласке. (Это перекликается с делом казахстанского журналиста Рамазана Есергепова, который настаивает, что опубликовал общественно-значимые сведения, хотя спецслужбы придерживаются иного мнения. В итоге журналист оказался за решеткой. - А.Д.). Также довольно серьезным вопросом является поиск грани между личной и общественной информацией.

С другой стороны, было отмечено, что Wikileaks приобрел всемирную известность лишь благодаря классическим СМИ.

Марат МУЛКУБАЕВ, представитель так называемой “Пиратской партии Казахстана”, инициировавшей обсуждение этой темы, обратил внимание на проблему доступности информации. По его словам, всемирное “пиратское” движение, в которое входят и официально зарегистрированные партии некоторых стран, настаивает на том, что патенты и частные монополии наносят обществу вред. Общественно значимая информация должна быть открытой, лицензионные программы должны быть в свободном доступе, убежден г-н Мулкубаев. Именно поэтому “Пиратская партия Швеции” поддержала Джулиана Ассанджа.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ИССЛЕДОВАНИЯ

Более трети опрошенных в рамках исследования ИПР сталкивались с вымогательством со стороны работников юстиции

На этой неделе Институт политических решений (ИПР) презентовал исследование о коррупции в системе Минюста. Эксперты пришли к выводу о системном характере мздоимства, охватывающего все уровни и структуры ведомства, а также о толерантном отношении к этому явлению казахстанцев. Стали известны и средние суммы взяток.

В опросе приняли участие 3500 респондентов из 16 регионов Казахстана. Из них 1500 рядовых граждан, 999 работников сферы юстиции и 1001 представитель малого и среднего бизнеса.

Более половины респондентов знают о коррупции в сфере юстиции не понаслышке - сталкивались лично. При этом взяточничество воспринимается как налаженная система, в которую вовлечены все представители относящихся к министерству структур.

Лично сталкивались с фактами вымогательства со стороны сотрудников юстиции 37,2% опрошенных, при этом 35% давали взятки. Представители МСБ, сообщается в исследовании, в наибольшей степени подвержены как коррупционному давлению со стороны чиновников (жертвами вымогательства стали 47%, а очевидцами - более 62%), так и участию в коррупционных сделках (почти 43% имеют опыт подкупа госслужащих).

Спрос на коррупционные услуги достаточно высок, инициаторами незаконных отношений выступают как сами граждане, так и работники органов юстиции. В сфере уголовно-исполнительной системы, по мнению 40% респондентов, половина или даже более сотрудников берут взятки. Как пояснили представители ИПР, это плата за хорошие условия содержания подследственных или заключенных, за свидания, за передачи или даже за временное отсутствие осужденного в стенах исправительного учреждения.

К слову, именно сфера уголовно-исполнительных учреждений заняла “почетное” первое место среди наиболее коррумпированных подразделений Минюста. На втором месте - центральные органы министерства, далее следуют сфера регистрации прав на недвижимое имущество и структуры, связанные с судебной экспертизой. А меньше всего “берут” в органах, относящихся к авторским правам и интеллектуальной собственности (директор ИПР по развитию Ерлан СМАЙЛОВ предположил, что в силу неразвитости данного направления).

Казахстанцы считают, что в коррупционные схемы вовлечены практически все работники юстиции, однако больше других - руководители высшего и среднего звеньев управления.

Размер средней взятки в зависимости от органа варьируется от $865 до $3166.

По мнению респондентов, основными причинами коррупции являются, прежде всего, забюрократизированность документооборота, волокита, широкий круг должностных полномочий. Также были названы низкая дисциплина, недостаточная квалификация, невысокая заработная плата работников сферы юстиции. Кроме того, на ситуацию влияют отсутствие должного контроля и прозрачности в работе госоргана и слабая правовая информированность населения.

По словам опрошенных, должности в органах юстиции распределяются на основе родственных или дружеских связей. Или же попросту покупаются. По мнению г-на Смайлова, если человек готов платить за трудоустройство, значит, рассчитывает на адекватную рентабельность этой работы. Среднюю стоимость “теплого места” в столь прибыльной отрасли представители ИПР назвать затруднились.

Согласно исследованию, наиболее коррупционно опасными территориями являются Алматы и Атырауская область, где зафиксированы максимальные показатели по ключевым индикаторам. С вымогательством взятки лично сталкивались более половины алматинцев (55%) и 64,5% жителей Атырауской области. Готовность нелегально платить за услуги проявила треть населения обоих регионов. Мнение о системной коррупции в органах юстиции разделяет каждый второй опрошенный в южной столице.

При этом многие казахстанцы считают коррупцию нормальным и даже зачастую весьма удобным явлением, этот факт эксперты с тревогой констатируют далеко не впервые (пожалуйста, Панорама, №47, 2010 г.). Респонденты, опрошенные ИПР, сообщили, что прибегают к коррупционным услугам по причине нехватки времени или же из-за невозможности решить проблему иным путем (35,8%), также играет роль желание добиться благосклонности со стороны чиновника (24,5%) и установка на то, что “так все делают, так принято” (17,6%).

Однако при этом, подчеркивают авторы исследования, около 30% опрошенных принципиально выступают против мздоимства и примерно столько же являются активными сторонниками антикоррупционных действий. Из чего эксперты ИПР делают вывод о наличии в обществе критической массы людей, обладающих активной гражданской позицией и готовых противостоять этому явлению.

Впрочем, то, что государство называет борьбой с коррупцией, казахстанцы воспринимают весьма скептически, они говорят о непоследовательности и необъективности этих действий (72% опрошенных придерживаются такого мнения).

Проект осуществлен в сотрудничестве с Ассоциацией социологов и политологов РК и Республиканским общественным советом по борьбе с коррупцией при партии “Нур Отан”. Представители ИПР напомнили, что несколько месяцев назад проводилось аналогичное исследование, касающееся Министерства финансов. Однако ответить на вопрос, кто более коррумпирован - Минфин или Минюст - они не смогли.

Результаты исследования (весьма масштабного, по утверждению ИПР, на пресс-конференции была озвучена лишь малая часть полученных данных) будут переданы в “Нур Отан”, антикоррупционные структуры, а также в госорганы различного уровня, начиная от администрации Президента РК, сообщил г-н Смайлов.

К слову, он не стал раскрывать информацию о том, какое ведомство подвергнется анализу в следующий раз. Сказал, что ИПР пока выбирает.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Бывший судья выступает против отмены смертной казни

Гостем дискуссионного клуба “Айт-PARK” на этой неделе стал известный адвокат (защищающий, к примеру, экс-руководителя Альянс Банка Жомарта Ертаева), а в прошлом - судья, заместитель председателя Верховного суда, вице-министр финансов, депутат мажилиса Тагир СИСИНБАЕВ. Он поведал о своем участии в событиях декабря 1986 года, поделился мнением о смертной казни и попытался защитить судейский корпус, уверяя, что последний не столь уж коррумпирован и корпоративен.

Отвечая на вопросы ведущего клуба Нурлана ЕРИМБЕТОВА, г-н Сисинбаев высказался нейтрально по поводу выборности судей. По его мнению, выбранные или назначенные - главное, чтобы они были профессионалами. Сам гость еще в 1970-е годы был избран судьей, позднее назначался. И то, и другое его вполне устраивало.

А вот насчет смертной казни точка зрения г-на Сисинбаева однозначна - она нужна. В практике бывшего судьи имели место случаи, когда он приговаривал преступника к высшей мере. Это были, по его словам, “страшные дела” - убийства нескольких человек с особой жестокостью. Альтернативы этой мере наказания адвокат не видит.

По поводу событий 1986 года г-н Сисинбаев, как очевидец, рассказал следующее. В восстании он, конечно, не участвовал. Но 16 декабря был на Старой площади, наблюдал, а 18-го даже прошел несколько кварталов рядом с колонной, участники которой несли плакат “Каждому народу - своего вождя”. Как ни странно, на дальнейшей карьере судьи этот факт не отразился. Более того, первое дело по декабрьским событиям было поручено именно ему. Обвиняемой была учительница Жансая Сабитова. Дело, по словам г-на Сисинбаева, было расследовано за 6-7 дней, и качество следствия, разумеется, оказалось соответствующим. Это должен был быть показательный процесс, поэтому рассматривали его в Верховном суде. Однако судья в лице г-на Сисинбаева заявил, что рассмотреть это дело по существу не представляется возможным, доказательная база слабая, нужно доследование. В итоге он был срочно отправлен в отпуск. А дело г-жи Сабитовой передали другому судье. Она получила 5 лет лишения свободы, но через год была реабилитирована.

По поводу дела Евгения Жовтиса г-н Сисинбаев заметил, что оно “явно политизировано”. А когда журналисты задали вопрос о налоговых претензиях к руководителю незарегистрированной партии “Алга!” Владимиру Козлову, опытный юрист прямо сказал, что “если есть поручение сверху, то что-либо предпринимать бесполезно”. “Если есть политическая составляющая, то очень сложно что-то доказать по таким делам”, - заявил адвокат.

Однако, когда речь зашла о коррупции в судейском корпусе, г-н Сисинбаев, насколько это возможно, защищал вчерашних коллег. По его словам, суды менее коррумпированы, чем другие органы, к примеру, правоохранительные и таможенные.

При этом он придерживается мнения, что судьи должны быть высокооплачиваемыми. Вовсе не потому, что это панацея в борьбе с коррупцией. А поскольку размер зарплаты должен зависеть от возложенной ответственности. На вопрос г-на Еримбетова о том, какова же сегодня зарплата судьи, г-н Сисинбаев предположил, что примерно столько же, сколько у депутата парламента - не более Т500 тыс.

О нынешней своей работе гость клуба говорил немного, но дал понять, что она весьма неплохо оплачивается. Впрочем, посетовал при этом на сугубо адвокатские проблемы, как, к примеру, обвинительный уклон судебных разбирательств. Доводы защиты учитываются довольно редко. Заявления адвоката о том, что нарушены права подзащитного или других лиц, обычно остаются незамеченными.

Также юрист поднял проблему доступа граждан к информации. По его словам, очень сложно отследить изменения в законодательство, они принимаются с невероятной скоростью. Государство обязано предоставлять правовую информацию гражданам бесплатно. На деле же подписка к базе “Юрист” стоит Т300-400 тыс., и это бизнес частной структуры.

Скупо отвечая на вопросы о деле Альянс Банка, г-н Сисинбаев все-таки сообщил, что защите удалось убедить Генпрокуратуру в том, что г-н Ертаев не может быть повинен в хищениях, потому как был соблюден механизм выдачи кредита, а он прозрачен. Даже если кредит оказался невозвратным.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КОММУНИКАЦИИ

В ЮКО начались работы по строительству автокоридора “Западная Европа - Западный Китай”

На южноказахстанском участке коридора “Западная Европа - Западный Китай” приступили к земляным работам, об этом на минувшей неделе сообщили в пресс-службе Министерства транспорта и коммуникаций.

Так, в Шымкенте проведено очередное заседание республиканского управляющего центра по реализации проекта. На нем рассмотрены проблемные вопросы, в числе которых актуальной остается проблема изъятия и отвода земель и грунтовых карьеров. В этой связи всем подрядным организациям дано поручение согласовать график реконструкции автомобильных дорог, а акиматам районов - оказать содействие совместно с областным управлением земельных отношений по ускорению процедур выкупа земель и сноса строений.

Напомним, протяженность коридора по территории ЮКО составляет 454 км, которые будут реконструированы с переводом в первую техническую категорию с четырехполосным движением.

По данным Минтранскома, на сегодня подписаны контракты с подрядными организациями “Дена Рахсат Констракшн” (Иран), СП “Копри” и “Сейсер” (Кувейт/Казахстан), “Синохайдро” (Китай), “Поско” и “Кукдонг” (Корея), СП “Азеркорпу/Тепе Иншат” (Азербайджан/Турция).

Ведутся организационные работы, мобилизация техники, на некоторых участках начаты земляные работы. Все необходимые дорожно-строительные материалы имеются непосредственно в регионе, что является одним из решающих факторов своевременного проведения строительных работ. Что касается вопроса по обходу села Темирлановка протяженностью 15,2 км, то в настоящее время завершается разработка проектно-сметной документации строительства обхода.

Минтранском отмечает, что реализация данного проекта позволит значительно поднять уровень развития предприятий МСБ. В свою очередь, это обеспечит открытие около 20 тысяч дополнительных рабочих мест в смежных отраслях, таких как производство инертных материалов, обеспечение бытовыми услугами и общественным питанием, а также использование автотранспортных средств.

Кроме того, в министерстве сообщили, что в Жамбылской области до конца года планируют открыть проезд на 50 км коридора “Западная Европа - Западный Китай”.

Для финансирования работ по проекту в этом регионе международными финансовыми институтами выделено $1 162 млн.

Протяженность жамбылского участка, подлежащего реконструкции, составляет 495,3 км, который разделен на 11 частей. В настоящее время строительные работы ведутся на 6 отрезках общей протяженностью 263,5 км. По трем, протяженностью 117,7 км, осуществляются конкурсные процедуры, по двум, протяженностью 114,1 км - работы по привлечению займа от АБР.

“В текущем году мобилизовано 1541 единица техники, запущено 2 асфальтобетонных и 6 цементобетонных заводов, а также 9 дробильно-сортировочных установок. Привлечено 9812 человек, 5281 из которых местные жители”, говорится в пресс-релизе МТК.

Одним из основных условий подготовительной работы было создание жилищно-бытовых условий на должном уровне. На совещании в Минтранскоме в качестве примера были отмечены особо отличившиеся в этом компании - ТОО “К-Дорстрой” и ТОО “Казахдорстрой”, которые построили строительные городки с необходимыми санитарно-бытовыми условиями.

Важным аспектом при реализации проекта является повышение доли казахстанского содержания. В текущем году цемент в регион поставлялся из Семея, однако со следующего года, после запуска Мынаралского цементного завода, привозной материал будет заменен на местный.

Поставка же щебня производилась из ЮКО, Акмолинской, Алматинской и Карагандинской областей. “На сегодня ТОО “Казахдорстрой” установлена дробильно-сортировочная установка, с помощью которой налажено производство высококачественного щебня, добываемого в Жамбылской области, который отвечает всем необходимым параметрам для производства бетона. ТОО “КСС/Жамбылжолкурылыс” в декабре вблизи села Сарыкемер планируется обновление установки для производства щебня более высокого качества. Другими подрядными организациями также предусматривается установка аналогичных дробильно-сортировочных установок”, - сообщили в министерстве.

В текущем году в регионе выполнены работы по снятию растительного слоя на 193,6 км, устроено 21,6 км объездной дороги и 119 водопропускных труб. Уложено 20 км нижнего слоя асфальтобетонного покрытия и 5,8 км верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, произведено устройство 59,8 км цементобетонного покрытия.

“При первоначальном плане 69 км завершены работы по устройству покрытия на 80 км. На 28,3 км в данное время проезд уже осуществляется, к 20 декабря планируется открыть проезд еще на 21,7 км. Таким образом, до конца года будет обеспечен проезд на 50 км новой дороги”, заверили в ведомстве.

В то же время для обеспечения контроля качества привлечены две службы технологического надзора, задействована передвижная дорожная лаборатория, на 4 объектах подрядчиками организованы стационарные лаборатории. Кроме этого, на постоянной основе осуществляется дополнительный контроль ГУ “Жамбылжоллаборатория”, привлекаются и независимые лаборатории.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПОСОЛЬСТВА

Казахстанский ветеран награжден Орденом офицера Почетного легиона Франции

Весьма необычное мероприятие состоялось на минувшей неделе в Генеральном консульстве Французской республики в Алматы: Чрезвычайный и Полномочный Посол Жан Шарль Бертоне в торжественной обстановке вручил Орден офицера Почетного легиона, высшую военную и гражданскую награду Франции, алматинцу Василию Жовтому.

Полковник в отставке, г-н Жовтый родился в 1921 году. Окончив военно-авиационную школу, с 1941-го воевал на фронтах Великой Отечественной войны. Во время операции в Восточной Пруссии и штурма Кенигсберга воевал в составе авиационного полка “Нормандия - Неман”, совершив 19 боевых вылетов вместе с французскими летчиками. После Победы служил в частях Советской Армии в Средней Азии и Казахстане, с 1979 года и по сегодняшний день является начальником аэроклуба “Тянь-Шань” в поселке Байсерке под Алматы. Был награжден рядом орденов и медалей СССР и других стран, в том числе орденами Красной Звезды и Трудового Красного Знамени.

В 2009 году режиссер Игорь Гонопольский и продюсер Жанна Балакаева сняли фильм о ветеране и сообщили о нем в Ассоциацию ветеранов полка “Нормандия - Неман”, а также в посольство Франции в Казахстане. Итогом стало нынешнее награждение.

Г-н БЕРТОНЕ в своей речи высоко оценил боевые заслуги г-на Жовтого, отметив, в частности, что “пылкий и несколько индивидуалистический характер французов толкал их на поединки один на один, и советское командование просило своих пилотов сопровождать союзников и защищать их по мере возможности”.

- Для меня является огромной радостью то, что Президент Французской Республики принял решение ввести вас в состав национального Почетного легиона сразу в звании офицера. Ваша доблесть по праву вознаграждена 65 лет спустя, - подчеркнул дипломат.

В ответ г-н ЖОВТЫЙ с энергией, неожиданной для его преклонных лет, выразил благодарность всем представителям французской стороны, отметив общий вклад народов Франции и бывшего СССР в победу над фашизмом.

- Я принимаю эту награду как символ нерушимого единства народов Франции и Казахстана, - заявил он.

Ярослав РАЗУМОВ

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

9 - 14 декабря 2010 года

Полная версия публикуется

на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,31 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,42 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 3,5% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 14 декабря и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,33 +0,13

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,33 +0,12

Авторепо ГЦБ 7 дн. 0,49 -0,5

Авторепо ГЦБ 28 дн. 0 -9,1

KazPrime-3M 1,98 0

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 14 декабря и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 689,09 +0,6

KASE_BP 384,24 +1,6

KASE_BC 339,99 +3,8

KASE_BY 13,96 -0,8

Главные новости рынка

9 декабря служба кредитных рейтингов Standard & Poor’s подтвердила долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги контрагента казахстанского АО “Цеснабанк” на уровне “В-/С”. Как указано, одновременно агентство пересмотрело прогноз по рейтингам банка с “Негативного” на “Стабильный” и повысило рейтинг по национальной шкале с “kzB+” до “kzBВ-”. Как отмечается, рейтинги основаны на оценке Standard & Poor’s собственной кредитоспособности банка и не включают дополнительных ступеней за возможность внешней поддержки в чрезвычайной ситуации со стороны собственников или государства, которую аналитики Standard & Poor’s считают неопределенной. Цеснабанк занимает 12-е место в Казахстане по объему активов (209 млрд тенге, или 1,4 млрд долл. по состоянию на 30 сентября 2010 года). По мнению Standard & Poor’s , банк занимает хорошую рыночную позицию в Центральном и Северном Казахстане, где его доля рынка составляет 5% по объему срочных депозитов и 11% по объему кредитов; при этом общая доля рынка по объему активов - 2%.

9 декабря постановлением правительства Республики Казахстан “О внесении изменений и дополнения в постановление правительства Республики Казахстан от 15 октября 2005 года № 1036” от 7 декабря 2010 года № 1317 утверждены новые ставки экспортных таможенных пошлин (ЭТП) на нефтепродукты. Согласно постановлению, ставки таможенных пошлин на экспорт светлых нефтепродуктов в размере установлены в размере 98,13 доллара за тонну, темных нефтепродуктов - 65,42 доллара за тонну. ЭТП на сырую нефть сохранена на уровне 20 долларов за тонну.

9 декабря заместитель председателя правления АО “Фонд развития предпринимательства “Даму” Ляззат Ибрагимова сообщила, что в рамках второго направления госпрограммы “Дорожная карта бизнеса - 2020” по финансовому оздоровлению бизнеса одобрено 54 проекта, более 300 заявок находятся на рассмотрении в коммерческих банках. В рамках второго направления госпрограммы “Дорожная карта бизнеса - 2020” осуществляется субсидирование стандартных, сомнительных (всех категорий) и безнадежных кредитов. При этом, как пояснила Л. Ибрагимова, речь идет о тех “предприятиях, которые в условиях финансового кризиса не справляются с долговой нагрузкой, но банк в целом заинтересован в этом заемщике и уверен, что предприниматель будет погашать взятый кредит”.

9 декабря директор Департамента стратегического планирования АО “Национальная компания “КазМунайГаз” Алмаз Масалин на семинаре “Обзор нефтегазовой отрасли: ключевые тенденции развития” в Астане сообщил, что компания хочет взять на себя роль единого оператора газового рынка Казахстана. Он отметил, что для компании выгодно поставлять газ на крупные рынки, то есть в те регионы, где сконцентрировано население, промышленность, энергетические емкости, не распыляя ресурсы по небольшим участкам. При этом А. Масалин отметил, что газовый рынок Казахстана является дискретным, очень сильно разорванным на определенные районы, привязанные к источникам поставок, “при этом определенные амбиции отдельных регионов по газификации, к сожалению, не могут быть поддержаны ресурсной базой”.

10 декабря президенты Казахстана, Беларуси и России подписали Декларацию о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Как указано, Н. Назарбаев отметил, что казахстанская сторона в целом удовлетворена результатами работы в рамках Таможенного союза. Он указал, что важнейшим итогом проведенных встреч стало принятие ряда соглашений правовой базы Единого экономического пространства, проработаны соглашения в области регулирования естественных монополий, нефти и газа, сельского хозяйства, конкуренции, торговли услугами, промышленных субсидий и интеллектуальной собственности. Таким образом, главы государств установили, что Единое экономическое пространство начнет функционировать с 1 января 2012 года, и открыто для присоединения других государств.

Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что:

· объем промышленного производства увеличился на 10,5%;

· в ноябре 2010 года цены в отдельных сегментах экономики изменились;

· в октябре 2010 года среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составила 77 785 тенге и выросла по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года на 15,8%, в реальном выражении на 7,9%;

· в ноябре 2010 года уровень скрытой безработицы составил 0,5% от экономически активного населения;

· в ноябре 2010 года 26% казахстанцев отметили улучшение экономического положения в стране за последние 12 месяцев;

· в ноябре 2010 года деловая активность обследованных предприятий промышленности выросла по сравнению с предыдущим месяцем;

· краткосрочный экономический индикатор в Казахстане в январе-ноябре 2010 года составил 107,2%;

· объем промышленного производства в Казахстане в январе-ноябре 2010 года вырос на 10,5%;

· среднедушевые номинальные денежные доходы населения в октябре 2010 года, по предварительным данным, составили 38 361 тенге, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 11,6%. При этом реальные денежные доходы выросли на 4,0%;

· в октябре 2010 года отмечено повышение цен на продукцию внешней торговли в Казахстане. Как указано, цены на экспортируемые товары в октябре текущего года по сравнению с сентябрем повысились на 1%, импортируемые - на 3,2%;

· объем розничной торговли в январе-ноябре 2010 года увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 12,4% и достиг 2665,7 млрд тенге.

13 декабря Fitch Ratings повысило рейтинги АО “БТА Банк” (Казахстан) (“БТА”) и его дочернего БТА Банка (Беларусь), в котором БТА владеет мажоритарной долей. Долгосрочные рейтинги дефолта эмитента (“РДЭ”) в иностранной валюте обоих банков повышены до уровня “B-”. Прогноз по рейтингам - “Стабильный”. Данные рейтинговые действия последовали за завершением реструктуризации обязательств БТА в сентябре 2010 года. Как указано, рейтинги БТА отражают существенную неопределенность в плане стоимости его активов и обеспокоенность по поводу надежности его бизнес-модели с учетом структурных недостатков баланса и сокращения рыночных позиций с 2008 года. В то же время рейтинги принимают во внимание долгосрочный характер существующей структуры фондирования и поддержку банка со стороны его мажоритарного акционера, Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына”. Ключевым фактором обеспокоенности с точки зрения рейтингов БТА является стоимость его активов. Fitch признает наличие существенного потенциала высвобождения резервов по некоторым в значительной мере обесцененным кредитам, но также видит риск, связанный с дальнейшим резервированием по работающим кредитам в портфеле. Это означает, что капитализация БТА, вероятно, будет подвержена существенным колебаниям в последующие месяцы, по мере того как банк будет продолжать разрешать свои проблемы с качеством активов.

13 декабря из доклада Агентства Республики Казахстан по статистике “Социально-экономическое развитие Республики Казахстан” за январь-ноябрь 2010 года” стало известно, что:

· объем валового внутреннего продукта, по оперативным данным, за январь-сентябрь 2010 года составил в текущих ценах 14 250,6 млрд тенге. Как указано, объем валового внутреннего продукта, по оперативным данным, за январь-сентябрь 2010 года составил в текущих ценах 14 250,6 млрд тенге. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года реальный ВВП вырос на 7,5%. В структуре ВВП доля производства товаров составила 43,1%, услуг - 54%. Объем инвестиций в основной капитал в январе-ноябре 2010 года составил 4077,8 млрд тенге, что на 0,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

· на 1 ноября 2010 года дефицит государственного бюджета Казахстана составил 505,3 млрд тенге. Как указано, поступления государственного бюджета на 1 ноября 2010 года составили 3328,9 млрд тенге, расходы - 3834,2 млрд тенге, дефицит бюджета - 505,3 млрд тенге. По сравнению с соответствующим периодом 2009 года поступления увеличились на 15%, расходы на 22,9%.

14 декабря служба кредитных рейтингов Standard & Poor’s повысила долгосрочные кредитные рейтинги контрагента и финансовой устойчивости казахстанского АО “Страховая компания “Евразия” (“Евразия”) с “ВВ-” до “BB”. Прогноз по рейтингам - “Стабильный”. Одновременно рейтинг “Евразии” по национальной шкале повышен с “kzА-” до “kzA”. Как указано, рейтинги казахстанской страховой компании “Евразия” по-прежнему отражают экономические и отраслевые риски на внутреннем рынке Казахстана. “Евразия” все еще подвержена высокому, хотя и снижающемуся, кредитному риску, особенно риску, связанному с казахстанским банковским сектором (учитывая большие объемы депозитов в этих банках). Кроме того, прогноз отражает мнение Standard & Poor’s о том, что “Евразия” сохранит свои позиции ведущей коммерческой страховой компании Казахстана, хорошие показатели операционной деятельности, высокий уровень капитализации, умеренный рост бизнеса и как минимум существующее качество инвестиционного портфеля.

14 декабря стало известно, что правительство Республики Казахстан в ходе заседания одобрило программу развития минерально-сырьевого комплекса в республике на 2010 - 2014 годы. Как пояснил представлявший документ вице-министр индустрии и новых технологий Казахстана Альберт Рау, целью программы является обеспечение рационального и комплексного использования и воспроизводства минеральных ресурсов для активного развития всех отраслей промышленности. Он указал, что для финансирования данной программы на 2010 - 2014 годы необходимо 48 211 млн тенге из республиканского бюджета.

Рынок акций

Новости рынка акций

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 323 сделки.

В описываемом периоде падение средневзвешенных дневных цен показали 2 наименования долевых инструментов, вовлеченных в сделки, рост показали 12 инструментов, цены двух инструментов не изменились. Негативное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,04% (CCBN) до 6,49% (BTAS), позитивное - от 0,03% (SATC) до 10,10% (KZTK).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 10 декабря в секторе вторичного рынка KASE открываются торги облигациями KZ2C0Y07D899 (KMGZb4) АО “Национальная компания “КазМунайГаз” (Астана).

13 декабря АО “Карагандинский завод асбестоцементных изделий” (Карагандинская обл,) сообщило о задержке выплаты:

· восьмого купона по своим облигациям KZPC2Y05B806 (KAZIb2), Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “Карагандинский завод асбестоцементных изделий” должно выплатить данное вознаграждение в период с 6 по 21 декабря 2010 года;

· третьего купона по своим облигациям KZP03Y05B808 (KAZIb3), Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “Карагандинский завод асбестоцементных изделий” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 29 ноября по 10 декабря 2010 года.

С 14 декабря в секторе вторичного рынка KASE открываются торги международными облигациями XS0556885753 (KMGZe5) АО “Национальная компания “КазМунайГаз” (Астана).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 80 сделок:

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 16 наименований, падением - 8, цены трех инструментов не изменились. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 9 облигаций, снизилась - у 13, доходность трех инструментов не изменилась. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,01% (KAFIb1) до 19,01% (KRZHb1), негативное - от 0,03% (CBH_b1) до 24,02% (KONDb1).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было, Торги по размещению государственных ценных бумаг не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 26 заключенных на KASE сделок составил 34 449,9 млн тенге ($233,7 млн). В предыдущем периоде (2 - 8 декабря 2010 года) данный показатель равнялся 10 345,9 млн тенге ($70,1 млн) при 28 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 92,8% (в предыдущем периоде - 72,9%).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Тулебаева, 38, новое здание, 2 этаж, dm@kase.kz, info@fininfo.kz
тел.: +7 (727) 3-21-65-55, факс: +7 (727) 3-21-60-11.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Миссия МВФ сосредоточилась на проблеме необслуживаемых кредитов

Национальный банк на этой неделе опубликовал на своем сайте заключительное заявление миссии МВФ, специалисты которого находились в Астане и Алматы с 1 по 9 декабря. Возглавлявшая миссию Анна Луиза Корнель по окончании программы встреч сделала публикуемое Нацбанком заявление.

Один из самых интересных его аспектов состоит в подчеркивании связи проблемных кредитов и восстановление кредитной активности. Как отмечается, острая фаза кризиса завершилась, однако “банковский и корпоративный сектора не восстановились полностью и восстановление их устойчивости является главным приоритетом. Несмотря на наличие большого объема банковской ликвидности и некоторый прирост депозитов (с увеличением доли депозитов в тенге) значительный объем необслуживаемых кредитов создает постоянный фактор риска для капиталов банков. Совокупный объем резервов на покрытие возможных убытков по провизиям снижается, и хотя он остается высоким, на него может оказать отрицательное влияние сомнительность возврата реструктуризированных кредитов. Неопределенность в отношении надежности источников финансирования, потребностей в создании резервов на покрытие возможных убытков и последствия ожидаемых мер по ужесточению регулирования все более побуждают банки к формированию резервов наличности и ограничению кредитной активности. В этих условиях в ненефтяном корпоративном секторе сохраняется высокая доля заемных средств вследствие значительных заимствований в предкризисный период, что еще более ограничивает список потенциальных заемщиков и создает препятствие для урегулирования проблемы необслуживаемых кредитов. Тем самым подчеркивается, что для восстановления ненефтяного сектора и урегулирования необслуживаемых кредитов понадобится более согласованная политика государства в отношении улучшения состояния баланса банков и предприятий, что приведет к разблокированию каналов кредитования”. (Все это выглядит даже не слишком мягким укором, обычно нехарактерным для комментариев МВФ по поводу ситуации в Казахстане и проводимой экономической политики. Довольно любопытно, что позиция МВФ, очень часто состоящая в необходимости ограничения бюджетных расходов и в ужесточении фискальной политики, на сей раз в каких-то аспектах совпадает с точкой зрения части заемщиков и банков - пожалуйста, интервью с председателем правления банка ЦентрКредит Владиславом Ли в предыдущем номере Панорамы.) При этом предлагаемый МВФ рецепт состоит в изменении “применяемого в настоящее время сегментированного подхода к решению проблем необслуживаемых банковских кредитов посредством выделения льготных кредитов отдельным секторам экономики” оказался неэффективным для преодоления трудностей (это можно интерпретировать и как критическое замечание в адрес “Дорожной карты” и, возможно, каких-то предшествующих программ по поддержке МСБ) и может далее привести к возникновению перекосов на рынке. По мнению МВФ, требуется активизация усилий по осуществлению реструктуризации необслуживаемых кредитов с помощью мер, обеспечивающих как устойчивость финансовой системы, так и корпоративного сектора, включая квазигосударственные предприятия. Эти меры должны должны включать оценку потребности банков в капитале и прозрачное урегулирование проблемы необслуживаемых кредитов. По мнению миссии, “недавние нормативные и надзорные усовершенствования, реализованные АФН, необходимо дополнить перспективной диагностической оценкой качества активов системных банков. В случае необходимости следует оперативно принять меры по привлечению нового капитала, в идеальной ситуации за счет существующих акционеров и иных негосударственных инвесторов, а также иметь в наличии резервные планы, предусматривающие использование государственных средств. (Резервные планы, к сожалению, неизбежно в наших условиях могут нести ассоциации с “бронепоездом, стоящем на запасном пути”. Казалось, что этот этап уже пройден после того, как было принято решение о выходе “Самрук-Казыны” из капитала Народного банка, который первым в банковской системе имеет возможность выкупить долю “Самрук-Казыны” в следующем году.) Фонд также отмечает, что банкам должна быть оказана поддержка с помощью централизованного механизма управления проблемными активами на укрупненном уровне. Причем это следует сделать до начала реструктуризации корпоративного сектора, поскольку жизнеспособные банки должны располагать необходимым капиталом и стимулами для участия в реструктуризации корпоративного сектора. При решении проблемы чрезмерной долговой нагрузки “следует избегать сегментированного подхода, в том числе в виде приобретения государственных долей в акционерном капитале отдельных негосударственных структур, в пользу более прозрачной и комплексной стратегии”.

МВФ также подчеркнул, что необходима большая прозрачность крупных акционеров в реальном секторе, что приведет к улучшению деловой среды. Еще одним замечанием является предложение АФН найти баланс между ужесточением регламентации и поддержкой восстановления банков и корпораций, правда, при этом “обеспечивая приоритетность благополучия финансовой системы над возобновлением роста кредитования”. За пределами проблемы неработающих кредитов миссия отметила, что экономике может пойти на пользу большая гибкость обменного курса и меньший объем вмешательства со стороны центрального банка. Казахстану следует быть готовым к возобновлению краткосрочного притока средств извне, правда, речь идет, очевидно, не о спекулятивных инвесторах. Фонд также считает, что рост государственных расходов в 2011 году, связанный с ростом зарплат и пенсий, должен быть тщательно взвешен с учетом уровня налоговой нагрузки на ненефтяные сектора экономики. Что касается прогнозов по поводу ВВП, то по подсчетам аналитиков он составит 5,5% в реальном выражении в следующем году и около 5% в 2011 году.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

По мнению АФК, для эффективного развития отечественного фондового рынка IPO нацкомпаний не должны быть разовыми акциями

Панорама попросила высказать точку зрения по поводу некоторых обсуждаемых тем управляющего директора Ассоциации финансистов Казахстана Юлию ЯКУПБАЕВУ.

- Одной из наиболее острых проблем, переживаемых банковским сектором, является стагнация кредитования. Когда и в силу каких факторов может произойти перелом ситуации?

- Действительно совокупная сумма банковских кредитов с начала года снизилась на 2%. Уменьшение портфеля связано с сокращением валютных займов (с начала года на Т409 млрд). Сумма тенговых кредитов за 10 месяцев года, напротив, выросла на 6%.

Ограничение темпов кредитования вызвано несколькими факторами. Во-первых, после докризисной эйфории банки стали использовать более жесткий подход к оценке рисков. Во-вторых, сами заемщики “перегружены” долгами и не имеют возможности привлекать новые займы. В-третьих, объективно возросла стоимость ресурсов и снизилась платежеспособность населения. Следовательно, круг потенциальных заемщиков сократился.

Но перелом, наверное, уже наступил. Обратите внимание на заполняемость залов ресторанов и магазинов. Появился спрос на товары и услуги. Постепенно восстанавливаются продажи. Банки начали кредитовать розницу. Просто, наверное, не стоит ожидать слишком скорого возвращения кредитного бума.

- Насколько важным является решение проблемы налогообложения банков и заемщиков при списании проблемных кредитов? Какова должна быть роль государства при очистке портфелей банков?

- Существует 3 основных способа работы с токсичными активами: реструктуризация, полное или частичное списание и продажа.

Реструктуризация подразумевает какое-то временное смягчение/изменение условий кредитования в целях последующего оздоровления заемщика. Этот способ работы с заемщиками повсеместно используется нашими банками через реализацию как государственных антикризисных мер, так и собственных внутренних банковских программ.

С продажей и списанием проблемных долгов ситуация сложнее. Дело в том, что по проблемным займам банки формируют провизии. Эти провизии являются, по сути, отсроченным доходом. Следовательно, если долг списывается, у банка и заемщика появляется доход. У заемщика - от списания, у банка - от восстановления провизий. В соответствии с нормами Налогового кодекса, на данную разницу банк и заемщик должны заплатить налог. Примерно такая же ситуация возникает при продаже проблемного долга третьим лицам. Фактически для банка - это налог на убыток. Соответственно, имеем сегодняшнюю картину, когда банки не имеют эффективной возможности работы с токсичными активами.

В международной практике таких проблем не возникает. Плюс имеется инфраструктура - покупатели проблемных долгов, фонды прямых инвестиций, фонды стрессовых активов и т.д.

Реализация антикризисных мер правительства РК в части рефинансирования ипотеки и субъектов малого и среднего бизнеса, а также завершение строительства объектов с участием дольщиков дала некоторую разрядку банковским портфелям. Однако хотелось бы также разрешить и вышеуказанную проблему налогообложения, улучшить законодательство в сфере банкротства.

- Традиционно острыми остаются взаимоотношения банков и регуляторов с движениями, представляющими часть проблемных заемщиков. Каковы здесь основные подходы Ассоциации финансистов?

- Основной подход Ассоциации финансистов в работе с движениями проблемных заемщиков - миротворческий. Или, как это модно сейчас говорить, медиаторский. Мы, начиная с 2008 года, предоставляем свою площадку для встреч и разного рода обсуждений между банками, заемщиками и общественными объединениями заемщиков (ОО “Оставим народу жилье”, “Казахстан-2012”, ОК “За достойное жилье” и т.д.). Направляем поступившие заявления заемщиков в банки. Ведем реестр обращений заемщиков.

В середине ноября т.г. при АФН создана комиссия по рассмотрению заявлений обратившихся заемщиков. В эту комиссию также входит представитель АФК. Рассматриваем каждого обратившегося индивидуально с участием банка-кредитора. Надеемся, что это тоже будет способствовать разрешению сложившейся ситуации.

- Насколько позитивными являются последние изменения в законодательстве, направленные на защиту прав заемщиков?

- Основными нормами законопроекта являются ограничение взимаемой банками пени и штрафов (не более 10% от суммы займа в год), усовершенствование процедуры внесудебной реализации залогового имущества, определение перечня случаев, когда банк может в одностороннем порядке приостановить кредитную линию, введение требования о предоставлении банком заемщику для выбора метода погашения долга и так далее. Ну и конечно, пресловутая норма, ограничивающая максимальную эффективную (с учетом разного рода комиссий) годовую ставку вознаграждения.

Разработчики законопроекта ставили перед собой задачу сделать максимально понятными для потребителей финансовых услуг отдельные нормы банковских договоров, которые в период кризиса вызвали у заемщиков наибольшее количество вопросов и жалоб. И это правильно, поскольку основная задача банка - не просто выдать заем, а вернуть его с процентами. Следовательно, чем понятнее заемщику условия займа, тем лучше он будет оценивать свои возможности, тем эффективнее будет обслуживать кредит.

- Активно обсуждаемой темой, крайне важной для пенсионных фондов и фондового рынка, является возможность внутреннего IPO национальных компаний. Какова вероятность того, что эти планы осуществятся, и фондовый рынок на сей раз получит серьезный импульс для своего развития?

- Начну с последнего вопроса. Выход дополнительных “голубых фишек” на площадку KASE обсуждается уже довольно долгое время. Это наиболее ликвидные и надежные инструменты, которые служат основой фондового рынка. Простой пример: на KASE самыми ликвидными являются бумаги РД “Казмунайгаз” и “Казахтелеком”.

Поскольку в Концепции посткризисного развития финансового рынка уже записано, что на Казахстанскую фондовую биржу выйдут и другие компании, входящие в холдинг “Самрук-Казына”, конечно, весь рынок бурлит ожиданиями. По большому счету инвесторам даже особенно неважно, какие из нацкомпаний будут первыми проводить IPO - “КазМунайГаз”, “КазТрансГаз”, “КазАтомпром”, КЕГОК, “Эйр Астана” или “Казахстан темир жолы”. Главное - на рынке появятся новые ликвидные инструменты, расширится интерес к отечественному фондовому рынку со стороны розничных и иностранных инвесторов.

Если вы помните, на недавно прошедшей конференции, посвященной вопросам IPO на Казахстанской фондовой бирже, участниками рынка было высказано мнение о том, что для эффективного развития отечественного фондового рынка такие IPO не должны быть разовыми акциями. Следовательно, имеется необходимость подготовки какого-то программного документа, регламентирующего вопросы подготовки и проведения IPO, еще раз просмотреть вопросы инфраструктуры и перечня компаний, которые потенциально можно готовить к проведению IPO.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Согласно прогнозам АТФБанка, казахстанская экономика в будущем году выглядит многообещающе

14 декабря АТФБанк опубликовал свой прогноз развития экономической ситуации и ключевых макроэкономических показателей Казахстана в 2012 году. Автор прогноза главный аналитик АТФБ Ханс Хольцакер озаглавил его: “В 2011-2012 году - подъем экономики от нефти и инфраструктуры”. Его прогноз роста реального ВВП в заканчивающемся году составляет 60%, “что ниже 7,5% в I-III кв. в основном из-за высокой базы IV кв. 2009 года” (следует отметить, аналитики АТФБ уже не в первый раз пересмотрели прогнозы относительно странового ВВП в сторону повышения, по итогам первого полугодия прогноз был повышен с 3,5% до 5%, ранее аналитики исходили из уровня в 2,5% - пожалуйста, Панорама №25). Что касается 2011 года, то г-н Хольцакер исходит из прироста экономики в 5,3%, что несколько ниже, чем в 2010 г., хотя выглядит “такой рост одним из самых высоких в регионе Центрально-Восточной Европы”. В таблице прогнозируемых макроэкономических показателей приведена также оценка роста в 2012 году в 5,5%. По оценкам аналитиков банка, вклад добычи нефти и газа в ВВП составляет около 18%, вместе с сопутствующими услугами 25%. Влияние еще более увеличивается через промежуточное потребление и инвестиции на фоне вероятного подъема средних нефтяных цен до $85-90 в 2011 г. и 2012 году согласно прогнозам UniCredit Research, а также и росту цен на металлы; казахстанская экономика выглядит многообещающей. Авторы прогноза также на 0,1% снизили свои прогнозы по инфляции, составлявшие 8,1%, что означает, что “инфляция останется в рамках таргета, установленного Нацбанком - 6-8%”.

Что касается оценок, связанных с платежным балансом и курсом тенге, то “на основе предварительных данных текущий счет сложился с дефицитом в $142 млн в III квартале (I кв.-III кв.: +$4,8 млрд) на фоне ускоряющегося роста импорта после профицита $2184 млн во II квартале. III квартал был вторым последовательным кварталом с практически сбалансированным платежным балансом по притоку и оттоку после значительного профицита в I квартале. Соответственно, обменный курс оставался стабильным, а Нацбанк почти не проводил интервенций на валютном рынке. Чистые международные резервы Центрального банка увеличились на $1,2 млрд - до $28,4 млрд в октябре после стагнации с апреля. В октябре активы Нацфонда достигли наивысшего исторического уровня в $29,4 млрд. С увеличением внешних заимствований, подстегиваемых восстановлением инвестиций, ожидается рост валютных резервов в 2011 г. и в 2012 г. Аналитики изменили прогноз обменного курса на конец 2010 г. со Т144 до Т147 за доллар ввиду наблюдающейся слабости российского рубля, но сохранили без изменений прогноз на конец 2011 г. на уровне Т140. Нацбанк высказался за возврат к управляемому плавающему курсу в начале 2011 г. По мнению авторов, “тенге будет двигаться в соответствии с движением рубля вследствие теснейшей координации в рамках Таможенного союза”. В одном из своих предыдущих сценариев аналитики АТФБ предсказывали, что Нацбанку придется купить в 2010 году на валютном рынке $9 млрд, из которых $5 млрд в первые 5 месяцев года, этого, однако, не произошло, и Нацбанк во второй половине года практически не осуществлял интервенций, что может быть связано как с быстрым ростом импорта, так и со значительным внутренним спросом на доллары, о котором говорит председатель Нацбанка Григорий Марченко. В целом аналитики банка до сих пор предсказывали гораздо более выраженное укрепление тенге к доллару в номинальном выражении, чем это происходило в реальности. На одной из последних пресс-конференций Нацбанк посчитал даже прогноз Ситибанка в Т141-142 до конца года несколько завышенным, учитывая то, что “резкое укрепление не будет допущено”. При этом невозможно говорить, что такого курса тенге не будет никогда, тем более что многое зависит от привходящих обстоятельств в виде цен на казахстанские экспортные позиции.

Аналитики АТФБанка исходят из курса в Т140 за доллар в конце 2011 года при среднем курсе в Т143,5 в следующем году, и из курса в Т135,82 за доллар в конце 2012 года при среднем курсе в 2012 году в Т137, 90 за доллар.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казатомпром” первым среди нацкомпаний применил электронный способ закупок

АО “НАК “Казатомпром” первым среди национальных компаний Казахстана применило электронный способ закупок материалов и оборудования для обеспечения потребностей предприятий уранодобывающей отрасли через механизм товарно-сырьевой биржи. В сообщении, распространенном “Казатомпромом”, говорится, что в электронных торгах, прошедших в специализированной электронной секции товарной биржи ETS, работающей в составе регионального финансового центра Алматы, участвовала ее “дочка” - ТОО “Торгово-транспортная компания”, занимающееся материально-техническим обеспечением, транспортировкой и обработкой грузов для добычных предприятий урановой отрасли. Ею была произведена закупка на сумму Т163 млн 646 тыс. 252,76.

Согласно информации, “Торгово-транспортной компанией” до конца 2010 года планируется провести электронные торги на сумму свыше Т1,7 млрд.

“Благодаря электронной форме закупок значительно сокращено время проведения процедуры тендера (результаты оформляются в течение получаса), исключена традиционная “бумажная” схема тендерных процедур для потенциальных поставщиков. Торги проходят в режиме реального времени и исключают прямой контакт между заказчиками и поставщиками продукции. В результате торгов достигается существенная экономия средств заказчика”, - комментируют “плюсы” проведения электронных закупок в “Казатомпроме”.

В нацкомпании напомнили, что правила проведения электронных закупок были утверждены правительством Казахстана в апреле 2010 года.

Как сообщалось, “Казатомпром” является национальным оператором Казахстана по экспорту урана и его соединений, редких металлов, ядерного топлива для атомных энергетических станций, специального оборудования, технологий и материалов двойного назначения. Ранее компания информировала, что в первом полугодии 2010 года в стране было добыто 8452 тонн природного урана, что на 42% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Во втором полугодии этого года в республике планируется добыть 9770 тонн урана. Таким образом, объем добычи природного урана за весь 2010 год достигнет 18 тыс. тонн.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ArcelorMittal Temirtau в 2011 году планирует увеличить объем производства на 13%

АО “ArcelorMittal Temirtau” в 2011 году планирует произвести 3,5 млн тонн чугуна, около 3,7-3,8 млн тонн жидкой стали и 3,1 млн тонн проката. Об этом сообщил старший директор по производству ArcelorMittal Temirtau Виктор АДЯКИН. Генеральный директор компании Франк ПАННИР пояснил, что “это приблизительно на 12-13% больше, чем в 2010 году”. В целом гендиректор охарактеризовал уходящий год для комбината как “достаточно успешный”, если бы не декабрьская авария в схеме электроснабжения Темиртауского энергоузла, повлекшая за собой взрыв на газопроводе и гибель двоих рабочих. “До аварии год был достаточно успешным. Показатели работы комбината за последнее полугодие были очень хорошие. Все параметры были выше в сравнении даже с показателями 2008 года”, - сказал г-н Паннир. В то же время, добавил он, объем прибыли ArcelorMittal Temirtau в настоящее время остается вполовину ниже того, что был зафиксирован в 2008 году, когда цены на металлы на мировых рынках демонстрировали лишь стабильный рост.

Руководитель сталелитейного комбината проинформировал, что в 2011 году планируются значительные инвестиции в дальнейшее развитие производства. “Я считаю, что объемы капремонтов и работ будут в пределах $500 млн. Такой суммы комбинат еще никогда не видел”, - подчеркнул он.

По словам г-на Паннира, в третьем-четвертом кварталах 2011 года в ArcelorMittal Temirtau будут работать четыре доменные печи, две из которых - №2 и №3 - после реконструкции станут абсолютно новыми. “11 декабря мы задули доменную печь №3, ведем сейчас технологические задувочные процедуры. После окончания футеровочных работ будем проводить работы по соединению доменной печи с общезаводским коллектором”, - прокомментировал он. При этом, как добавил директор по экологической безопасности ArcelorMittal Temirtau Виктор КОБЕР, в следующем году печь №3 будет остановлена для проведения капитального ремонта. Всего, по его данным, за ближайшие два года компания намерена осуществить проекты на сумму примерно Т11 млрд.

Таким образом, во второй половине следующего года компания будет в состоянии обеспечить потребности в сырье сортопрокатного цеха. Одновременно предполагается реализовать проект по газоочистке, который будет введен в работу в 2012 году. “Сегодня, несмотря на то, что комбинат еще не встал на ноги после последней аварии, была смонтирована новая современная фекальная насосная - таковых на комбинате еще не было. Решается вопрос о подрядчике для проекта газоочистки конверторного цеха, график выполнения данного проекта утвержден, он будет реализовываться”, - сказал г-н Кобер. Также, по его словам, в 2011 году предполагается приступить к реализации проекта по утилизации жидких отходов коксохимического производства и завершить строительство системы охлаждения коксового газа, пуско-наладочные работы по запуску электрофильтра доменной печи №4.

Г-н Паннир подтвердил планы комбината по увеличению объема производства жидкой стали до 6 млн тонн в год уже приблизительно к 2014-2015 годам. Кроме того, по его информации, поэтапно будет увеличен ежегодный объем добычи угля до 13 млн тонн, железной руды - до 84 млн тонн. “В 2012-2013 годах все ограничения по производству стали снимаются, и мы с полной силой можем выходить на производство 6 млн тонн. Все, что нам для этого нужно, - это немножко удачи и поддержка рынка сбыта. А финансовое обеспечение у нас есть, - отметил гендиректор. - Я не думаю, что авария оказала влияние на наши планы по модернизации. Проект будет вестись в том графике, который был представлен мною в правительство. Более того, возможно, он будет включен в Карту индустриализации с учетом двух инвестиционных договоров, которые мы подписали с правительством Казахстана в 2008 году, с изменением в 2009 году”.

Комментируя вопрос относительно планов по строительству нового стального производства, он сказал, что “на сегодняшний день состояние рынка просто не дает возможности реализовать еще почти 4 млн тонн стали”. “В Казахстане, России и Иране нет потребностей для увеличения сбыта. Значит, надо искать другие рынки. Пока же ведется работа по усовершенствованию технико-экономических обоснований проекта строительства нового завода. Каждые три месяца мы рассматриваем данный проект”, - добавил гендиректор.

Как сообщил директор по социальным вопросам ArcelorMittal Temirtau Орман КАМЗАБАЕВ, в 2009 году комбинат направил на реализацию социальных проектов около $53 млн, тогда как только в январе-сентябре 2010 года - $57 млн. Он пообещал, что в будущем году финансирование социальных проектов не будет уменьшаться, а будет поддерживаться на этом же уровне.

Как сообщалось, АО “ArcelorMittal Temirtau” входит в состав сталелитейного гиганта ArcelorMittal и является крупнейшим предприятием горно-металлургического сектора Республики Казахстан. Предприятие представляет собой интегрированный горно-металлургический комплекс с собственным углем, железной рудой и энергетической базой. В его состав входят металлургический комбинат в Темиртау, 8 угольных шахт в Карагандинской области, 4 рудника по добыче железной руды в Карагандинской, Акмолинской и Костанайской областях. ArcelorMittal Temirtau специализируется на производстве плоского и сортового проката, в том числе с полимерным, цинковым и алюминиевым покрытием, а также производит агломерат, железорудный и угольный концентрат, кокс, чугун, сталь, в т.ч непрерывнолитые слябы, штрипс, лонжеронную полосу, электросварные трубы и сопутствующую продукцию доменного и коксохимического производств.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Эксперты говорят о преимуществах одномоментного перехода на технологии производства топлива стандарта Евро-5

На сегодняшний день у Казахстана есть реальная возможность воспользоваться европейским опытом и в достаточно короткий срок внедрить стандарты Евро-5 и экологические технологии производства автомобильного топлива. Такой вывод озвучили международные эксперты в ходе пресс-конференции, состоявшейся в Алматы. “Современная экономика должна характеризоваться низким уровнем выбросов парниковых газов, а Казахстан, будучи страной, ратифицировавшей Киотский протокол, взял на себя обязательство к 2020 году уменьшить объем выбросов на 15%. Поэтому альтернативы внедрению технологии, позволяющей выпускать на трех казахстанских НПЗ топливо стандарта Евро-5, нет”, - уверен эксперт британской компании Cairneagle Иэн ВАТТ.

Решение этого вопроса, считает он, позволит не только улучшить экологическую ситуацию в большинстве казахстанских городов, хотя этот аргумент в пользу перехода на новые стандарты также достаточно весом. Как считают эксперты, внедрение стандарта Евро-5 позволит Казахстану снизить общие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу минимум на треть. Кроме того, государство сможет получить дополнительные финансовые средства в рамках программы по снижению выбросов парниковых газов. Что касается перспективы перехода к 2014 году на выпуск топлива Евро-5, минуя предыдущие ступени мирового экостандарта, то, полагают эксперты, такой подход позволит избежать проблем, которые неизбежно возникнут в том случае, если процесс пойдет в несколько ступеней. “Постепенный переход был бы накладным для экономики республики, поскольку при каждой последующей модернизации пришлось бы менять часть оборудования, что было бы довольно накладно. Кроме того, автомобилисты не почувствуют того эффекта, которого удастся достичь в случае грамотного одномоментного перехода на производство топлива более высоких стандартов”, - уверен управляющий директор по технике безопасности, охране здоровья окружающей среды АО “РД “КазМунайГаз” Серик БАЙМУХАНБЕТОВ. Он уверен, что нам не стоит бояться радикальной модернизации казахстанских НПЗ. Белорусские коллеги по Таможенному союзу некоторое время назад пошли на такой шаг и сегодня успешно продают топливо в Европу.

По словам экспертов, приступая к модернизации НПЗ, очень важно выбрать такую технологию, которая отвечала бы потребностям страны в различных видах топлива, а также позволяла бы переработать разную по составу нефть с отечественных месторождений. Всем этим требованиям, отмечают специалисты, соответствует технология глубокого двухступенчатого гидрокрекинга, которая на сегодняшний день считается одной из самых передовых.

Как отметил старший консультант компании Chevron Lummus Global Войцех Свинарски, применение данной технологии позволяет получить бензин высокого качества с минимальным содержанием серы, качественное дизельное и реактивное топливо, а также масла. Использование продуктов, полученных благодаря данной технологии, увеличивает срок службы двигателя. Немаловажно также, что установки для гидрокрекинга экологичны сами по себе, они практически не производят вредных выбросов. В настоящее время гидрокрекинг находит применение во всем мире, в том числе в России и Беларуси. “Роснефть” уже реализовала пять проектов по внедрению технологии гидрокрекинга. Компании “Татнефть” и “Киришнефтьоргсинтез” заключили договор на внедрение данной технологии на заводах в Нижнекамске и Кирише. Успешно применяется технология гидрокрекинга на нефтеперерабатывающих заводах Польши и Литвы. По мнению г-на СВИНАРСКИ, на сегодняшний день у нее практически нет конкурентов с точки зрения экономической целесообразности. “Установка строится с тем расчетом, что она проработает 30-40 лет, а значит, надо смотреть, насколько перспективно ее применение, какие продукты с ее помощью можно получить. С этой точки зрения гидрокрекинг у других технологий выигрывает вчистую. В Польше и Литве, например, очень хорошо понимают вопрос экономической выгоды. Эти страны работают на привозной нефти, за которую надо платить, и там никто не делает поспешных выводов”, - отметил г-н Свинарски.

Эксперты заверили, что топливо стандарта Евро-5 не окажет пагубного влияния на двигатели старых автомобилей, которыми представлена значительная часть отечественного автопарка. В свою очередь, указывают они, опыт Беларуси свидетельствует, что переход на новые экологические стандарты становится катализатором роста спроса на экономичные дизельные автомобили. Большинство мировых автоконцернов до сих пор официально не поставляет в Казахстан авто с дизельным двигателем именно по причине низкого качества топлива, производимого отечественными НПЗ.

Анна ШАТЕРНИКОВА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” построил терминал сжиженного нефтяного газа на черноморском побережье Румынии

Компания “КазМунайГаз” завершила строительство терминала сжиженного нефтяного газа (liquefied petroleum gas - LPG) в принадлежащем ей порту Мидиа на черноморском побережье Румынии, инвестировав в данный проект около $3,8 млн. Об этом сообщил департамент информации и связей с общественностью румынского холдинга The Rompetrol Group (TRG), контролируемого нацкомпанией.

Согласно информации, строительные работы продолжались 14 месяцев компанией Rominserv - генеральным подрядчиком TRG, которая также в сентябре-ноябре текущего года координировала общие работы по техническому обслуживанию Rompetrol Rafinare и Rompetrol Petrochemicals, работающих в составе TRG. Терминал, расположившийся на причале 9 порта Мидиа, принадлежит Rompetrol Rafinare.

Как отметили в департаменте, инвестиции в данный проект должны обеспечить сокращение более чем на 20% расходов, связанных с импортно-экспортной деятельностью терминала LPG, а также сроков поставок грузов и, следовательно, количества необходимых для этого операций. Новый объект обладает максимальной пропускной способностью около 3 тыс. тонн с прямым подключением к двум хранилищам сжиженного нефтяного газа НПЗ емкостью около 3,6 тыс. кубических метров. В результате модернизации причала мощность по перевалке готовой продукции возросла на 350% - с 90 тыс. тонн в месяц до 310 тыс. тонн в месяц - и созданы условия для швартовки морских судов дедвейтом 10 тыс. тонн и наливных барж дедвейтом 2 тыс. тонн, говорится в сообщении департамента.

Реализация данного проекта, как ожидают в TRG, будет способствовать осуществлению задач холдинга по развитию сети снабжения LPG как для бытовых целей, так и для использования транспортных средств в Румынии и Республике Молдова.

По данным TRG, в январе-сентябре 2010 года Rompetrol Rafinare через дочернюю компанию Rompetrol Gas осуществила экспорт сжиженного нефтяного газа на общую сумму $39,3 млн, что почти вдвое больше, чем за аналогичный период 2009 года. А общая стоимость экспорта LPG Rompetrol Rafinare вместе с Rompetrol Petrochemicals и Rompetrol Gas за первые девять месяцев этого года превысила $774 млн, что на 10% больше, чем за тот же период прошлого года.

В сообщении говорится, что в настоящее время Rompetrol Gas имеет три станции розлива в городах Нэводари, Арад и Бакэу (с мощностью розлива 60 тыс. тонн сжиженного нефтяного газа в год и емкостью хранения 3,5 тыс. кубометров), более 260 станций и свыше 6 тыс. точек продаж баллонов. Эта компания присутствует в Республике Молдова, где управляет сетью автоматических распределительных пунктов LPG, точками продажи баллонов, станцией розлива, а также емкостями хранения в г.Унгень (для импорта с Запада) и г.Тирнова (для импорта с Востока).

Rompetrol Refining владеет Rompetrol Rafinare S.A. (НПЗ Petromidia и НХЗ Vega), Rompetrol Petrochemicals, Rom Oil, Rompetrol Downstream, а также Rompetrol Logistics и ее дочерней компанией Rompetrol Gas.

По информации TRG, в январе-сентябре 2010 года Rompetrol Petrochemicals был зафиксирован товарооборот в размере $214,2 млн, операционный доход - $11,5 млн. За аналогичный период 2009 года товарооборот компании составлял $181 млн, отрицательный операционный результат - $12,5 млн.

Как сообщалось, “КазМунайГаз” полностью контролирует The Rompetrol Group. Нацкомпания в 2007 году сначала приобрела 75% акций этого румынского холдинга, а в июне 2009 года расширила долю участия в данном проекте до 100%, таким образом, получив возможность контролировать 32% нефтеперерабатывающих мощностей Румынии и владеть сетью из более 900 АЗС в различных европейских регионах. Самыми крупными активами TRG являются НПЗ Petromidia, который в 2010 год планирует переработать свыше 4 млн тонн нефти при глубине переработки 96,7%, а также черноморский порт Мидиа с выносным причальным устройством, через который в этом году будет перевалено 3,5-3,7 млн тонн нефти.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Бюджет РД КМГ на 2011 год утвержден с учетом прогнозной цены нефти марки Brent $65 за баррель

Совет директоров АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) на очередном очном заседании во вторник утвердил бюджет компании на 2011 год и стратегию развития на 2010-2020 годы. Об этом говорится в сообщении РД КМГ. В нем отмечается, что бюджет сформирован и утвержден с учетом цены нефти марки Brent в размере $65 за баррель, официально спрогнозированной правительством и национальным нефтегазовым холдингом “КазМунайГаз”.

Так, согласно информации, капитальные вложения в следующем году запланированы на уровне Т99,1 млрд ($661 млн), что на 15% больше прогнозируемых в 2010 году расходов на аналогичные цели. В компании пояснили, что рост капитальных вложений связан с увеличением объемов эксплуатационного бурения - с 213 до 239 скважин - и ростом капитальных расходов на геологоразведочные работы - с Т4 млрд ($27 млн) до Т8 млрд ($55 млн) по сравнению с бюджетом 2010 года. При этом, как добавили в РД КМГ, расходы на бурение подсолевых скважин будут рассматриваться дополнительно.

Кроме того, планами компании на 2011 год предусмотрен рост объемов нефтедобычи в производственных филиалах “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз”, являющихся основными активами РД КМГ, до 9,1 млн тонн (183 тыс. баррелей в сутки) с 8,781 млн тонн (177 тыс. баррелей в сутки), запланированных в текущем году. Из данного объема 1,9 млн тонн планируется поставить на внутренний рынок для дальнейшей переработки на принадлежащем нацкомпании “КазМунайГаз” Атырауском НПЗ.

РД КМГ также проинформировала о намерении продолжить в предстоящем году реализацию программы обратного выкупа привилегированных акций. По ее данным, с момента объявления о начале этой программы в феврале 2010 года компания приобрела 1 346 213 привилегированных акций на сумму Т24 млрд 358 млн ($165 млн). Ожидается, что программа будет завершена до 31 декабря 2011 года. В настоящее время количество оставшихся в обращении привилегированных акций составляет 2 789 894 штуки.

Компания называет несколько факторов, негативно влияющих на ее рентабельность в 2011 году. Это, в частности, повышение заработной платы в производственных филиалах в июне текущего года, введение экспортной таможенной пошлины на нефть в августе этого года и сообщения о возможном ее увеличении.

Что касается утвержденной стратегии развития РД КМГ, как сообщается в информации, основными приоритетами компании в ближайшие десять лет станут повышение эффективности производственной деятельности, геологоразведка, участие в проектах морской нефтедобычи на Каспии, а также расширение производственной базы за счет новых приобретений на территории Казахстана и за его пределами. В компании напомнили, что действовавшая до сих пор стратегия была принята в 2006 году.

В РД КМГ также заверили, что она по-прежнему надеется завершить сделки по приобретению долей в нефтедобывающих предприятиях АО “Мангистаумунайгаз”, ТОО “Казахтуркмунай” и ТОО “Казахойл-Актобе”, в связи с чем “менеджмент компании прилагает необходимые для этого усилия”. В данный момент вышеназванные сделки находятся в процессе одобрения соответствующими госорганами РК.

Компания проинформировала и о том, что совет директоров назначил членом правления РД КМГ Жумабека Жамауова, директора “Эмбамунайгаз”.

Как сообщалось, РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. В 2009 году с учетом долей в компаниях “Казгермунай” и CCEL (“Каражанбасмунай”) она добыла 11,5 млн тонн нефти (232 тыс. баррелей в сутки). Объем доказанных и вероятных запасов РД КМГ по состоянию на конец 2009 года составлял 234 млн тонн (1,7 млрд баррелей), а с учетом долей в зависимых компаниях - около 2,2 млрд баррелей.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Принято окончательное решение об инвестировании по проекту расширения КТК

В среду в Москве было принято окончательное решение об инвестировании по проекту расширения механической мощности экспортной системы Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) до 67 млн тонн нефти в год. Подписи под согласованными акционерами консорциума документами, дающими старт работам по увеличению ее пропускной способности, поставили министр энергетики Российской Федерации Сергей Шматко, заместитель министра нефти и газа Республики Казахстан Ляззат Киинов, генеральный директор КТК Николай Платонов и представители национальных компаний “Транснефть” и “КазМунайГаз”.

Как сообщил “КазМунайГаз”, в рамках принятого решения определены все параметры проекта - от финансово-экономических и графика его реализации до вопросов промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

По информации нацкомпании, строительные работы начнутся весной 2011 года. Расширение будет проведено в три этапа, а полностью проект завершится в 2014 году.

Стоимость расширения пропускной способности КТК составит $5,4 млрд. Гарантией финансирования и выхода его на уровень рентабельности станет соглашение “качай или плати”, согласно которому акционеры - добывающие компании - берут на себя обязательства по загрузке расширенных мощностей трубопровода Тенгиз - Новороссийск. В случае недопоставок нефти в систему в оговоренных объемах добывающая компания обязана выплатить консорциуму сумму, соответствующую не полученной им выручке. В сообщении также говорится, что основным источником финансирования расширения станут собственные средства КТК, образующиеся в результате накопления тарифной выручки в условиях действия принятых ранее акционерами решений о повышенном тарифе, снижении процентов по кредитам и полной приостановке выплаты задолженности.

Как заявил после церемонии подписания документов г-н Шматко, чьи слова приводятся в сообщении, в результате реализации проекта расширения Россия сохраняет статус крупнейшего энергетического партнера - транзитера углеводородного сырья Казахстана, а Казахстан получает возможность экспортировать дополнительные объемы нефти, увеличивая собственную нефтедобычу. “Трубопровод Тенгиз - Новороссийск имеет большое значение для развития крупных месторождений Каспийского региона, в том числе разрабатываемых российскими компаниями. Добывающие компании в Казахстане и России получают полную стоимость за свою нефть, сокращают затраты на ее транспортировку по сравнению с альтернативными экспортными маршрутами. Поэтому хочу также отметить значение этого проекта для экономик двух стран. Его реализация будет активно способствовать развитию перспективного сотрудничества России и Казахстана в энергетической сфере”, - сказал он.

По словам председателя правления АО НК “КазМунайГаз” Каиргельды Кабылдина, которого также цитируют в нацкомпании, “сегодняшнее решение особенно актуально в свете принимаемых Республикой Казахстан решений по дальнейшему увеличению добычи на таких месторождениях, как Тенгиз и ряд других, а также еще раз подтверждает важность проекта КТК как одного из векторов развития экспортных маршрутов из Республики Казахстан”. “Мы рады, что совместно с нашими российскими партнерами и международными нефтегазовыми компаниями нам удалось решить эту непростую задачу”, - отметил он.

Как заверил г-н Платонов, “коллектив КТК готов приступить к реализации проекта и провести все работы в полном соответствии с заданными акционерами параметрами и соблюдением всех норм законодательства России и Казахстана”. Он подчеркнул, что применение при строительстве лучших технологий и оборудования позволит минимизировать влияние на окружающую природную и социальную среду и в результате сдать в эксплуатацию трубопроводную систему, гарантирующую безопасную и эффективную транспортировку казахстанской и российской нефти на мировые рынки.

Как сообщалось, на протяжении нескольких лет система КТК работает на пределе своей пропускной способности (в 2009 году отгрузка составила 34,574 млн тонн нефти). В январе-ноябре 2010 года отгрузка сырой нефти по системе консорциума составила 31 млн 712,801 тыс. тонн против 31 млн 577,009 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года. Проект расширения КТК, предусматривающий увеличение мощности трубопроводной системы до 67 млн тонн нефти в год, предполагает строительство 10 дополнительных нефтеперекачивающих станций (2 - на территории Казахстана, 8 - в России), 6 резервуаров для хранения нефти под Новороссийском и третьего выносного причального устройства на морском терминале КТК, а также замену 88 километров трубопровода на территории Казахстана. Акционерами КТК являются Российская Федерация (представленная “Транснефтью” - 24% и “КТК Компании” - 7%) - 31%; Республика Казахстан (“КазМунайГаз” - 19% и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75%) - 20,75%; Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ЕС завершил проект технической поддержки, связанный с усилением мер по охране окружающей среды в нефтегазовой промышленности стран Центральной Азии

Европейский союз завершил в Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане, Узбекистане и Таджикистане проект технической поддержки “Усиление мер по охране окружающей среды в нефтегазовой промышленности стран Центральной Азии” (EPMOGI). Проект выполнялся в рамках региональной программы действий Tacis 2006 года, а странами-бенефициарами стали участницы программы “Иногейт”.

Как сообщил руководитель данного проекта Андрей МИЦАЙ на конференции, где был озвучен своеобразный отчет о проделанной работе, практическая реализация его началась в ноябре 2008 года, а завершилась в ноябре 2010 года. Проект, нацеленный на содействие повышению эффективности работы нефтегазовых транспортных сетей центральноазиатских государств и усилению мер по охране окружающей среды при их эксплуатации, осуществлялся консорциумом компаний AEA Technology, BSI и SWECO Industry Oy. Его бюджет составил 2,84 млн евро. Из них около 2 млн евро было предоставлено в виде оборудования государственным газопроводным компаниям стран-бенефициаров, в том числе 250 тыс. евро - в Казахстан. Он назвал это “достаточно весомым вкладом в обеспечение охраны окружающей среды, снижение утечек природного газа при эксплуатации газотранспортных систем”. По его словам, бенефициарами проекта в Казахстане выступили Министерство нефти и газа, Министерство охраны окружающей среды, Министерство по чрезвычайным ситуациям, АО “Интергаз Центральная Азия”; в Кыргызстане - Министерство энергетики, Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства, АО “Кыргызгаз”, кыргызско-казахстанское СП “КырКазГаз”; в Таджикистане - Комитет по охране окружающей среды при правительстве страны, ОАО “Таджиктрансгаз”; в Туркменистане - Министерство охраны природы, Министерство нефти, газа и минеральных ресурсов, ГК “Туркменгаз”, ГК “Туркменнефть”; в Узбекистане - НХК “Узбекнефтегаз”, Государственный комитет по защите окружающей среды, АК “Узтрансгаз”.

Г-н Мицай отметил, что изначально, когда проект только планировался к исполнению, проектная группа пришла к выводу, что ситуация с охраной окружающей среды в нефтегазовой промышленности в странах-бенефициарах разная с точки зрения приоритетов, географического расположения, наличия природных ресурсов в каждой из них. В частности, проинформировал он, был проведен анализ соответствия законодательства, касающегося вопросов охраны окружающей среды стран ЕС и Центральной Азии, который полностью завершился в августе 2010 года. Для разных стран были разработаны проекты нормативных актов, направленных на обеспечение экологической безопасности.

Так, по его словам, для Казахстана к декабрю прошлого года были разработаны единые правила разработки нефтяных и газовых месторождений, а также правила разработки и утверждения проектов освоения углеводородных месторождений. Позже уже в этом году после реформирования Министерства энергетики и минеральных ресурсов и во время внесения изменений в проект закон “О недрах и недропользовании” была широко использована работа, выполненная в рамках EPMOGI. Для Министерства охраны окружающей среды к сентябрю 2009 года были разработаны рекомендации по усовершенствованию методических и правовых документов, связанных с учетом выбросов парниковых газов, а также рекомендации по организации работы, касающейся расчетов выбросов и поглощения парниковых газов на основе международного стандарта ИСО 14064. Г-н Мицай при этом отметил, что в прошлом году министерство на основе данных рекомендаций разработало и утвердило своим приказом соответствующую методику по расчету выбросов парниковых газов, которой она пользуется в своей повседневной работе. Кроме того, были разработаны комплексные рекомендации по внедрению программы мониторинга влияния нефтяных операций на окружающую среду казахстанского сектора Каспийского моря с учетом опыта стран ЕС. “Это довольная объемная работа. Каспийское море - это закрытый водоем, и повторение такой природной катастрофы, которая случилась в Мексиканском заливе, чревато непреодолимыми экологическими последствиями для всех стран региона. С нашей точки зрения данным вопросам должно уделяться очень серьезное внимание”, - заявил он. Руководитель проекта упомянул и о Туркменбашинском НПЗ (Туркменистан), который на протяжении многих лет сбрасывал отходы в бухту Каспия, и теперь для восстановления экосистемы в этом районе необходимо приложить максимум усилий, причем как правительству Туркменистана, так и международным организациям”. Г-н Мицай также сообщил, что для МЧС Казахстана был проведен анализ применения метода биогеохимической индикации оценки состояния окружающей среды в целях предупреждения и ликвидации ЧС. По его словам, итогом стало принятие решений на научно-техническом совете МЧС РК о том, что такая методика может быть применена для данных целей для всей территории республики. По просьбе МЧС в этом году был реализован небольшой пилотный проект по практическому применению этого метода для оценки состояния окружающей среды в северо-восточной части казахстанского сектора Каспийского моря. В качестве объектов пилотного проекта было выбрано месторождение Западная Прорва, автозаправочная станция в Атырау и склад ГСМ в окрестностях областного центра, где были взяты пробы грунта, проведен их лабораторный анализ и дано заключение специалистов о степени загрязнения, переданное в МЧС.

Также в августе прошлого года в рамках EPMOGI завершилась разработка Национального плана по предупреждению и реагированию на нефтяные разливы, загрязнения в море и прибрежных зонах, - по мнению г-на Мицая, “очень важного документа”, который, согласно положениям Тегеранской конвенции, обязаны иметь все прикаспийский государства. Руководитель проекта отметил, что в данном вопросе Казахстан “несколько отставал”. “Но, насколько нам известно, данный план вынесен на утверждение правительства Республики Казахстан на начало 2011 года”, - добавил он.

Кстати, на прошедшем в тот же день в Астане заседании рабочей группы в рамках координационного совета по развитию нефтегазовых операций на море ассоциации KazEnergy управляющий директор по корпоративному развитию Казахского института нефти и газа Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ сказал, что соответствующий национальный план нуждается в серьезной доработке. Согласно международной практике проведения нефтяных операций, в соответствии с объемами разлитой нефти, масштабами загрязнения и эколого-экономического ущерба, количеством привлекаемых для ликвидации последствий материальных, финансовых и человеческих ресурсов, различаются три уровня разливов нефти. В соответствии с нацпланом за локализацию и ликвидацию разливов нефти 1-го и 2-го уровней отвечает недропользователь, а 3-го уровня - государство. Однако, по словам г-на Кулекеева, в имеющемся документе отсутствуют количественные параметры уровней разливов и минимальных сроков для разворачивания спасательных работ. Отсутствует и документ, регламентирующий порядок сжигания жидких углеводородов на месте разлива. При этом сопредседатель координационного совета по развитию нефтегазовых операций на море Ермек МАРАБАЕВ заметил, что процесс ликвидации возникающих нефтяных и газовых фонтанов значительно осложняет отсутствие необходимого оборудования. По его мнению, учитывая это, в случае серьезной аварии существующие противофонтанные службы не смогут оперативно отреагировать на чрезвычайную ситуацию. Как сообщила пресс-служба KazEnergy, по итогам данной встречи было предложено на следующем заседании выслушать мнения членов рабочей группы о создании ассоциации операторов по реагированию на разливы нефти 2-го уровня с участием представителей МЧС и отраслевого министерства. К слову, поручение о создании такой ассоциации было озвучено главой государства в ходе его недавней рабочей поездки в Атырау. Проект предусматривает кооперацию сил по ликвидации аварийных разливов нефти как на контрактных морских и наземных участках разрабатываемых месторождений, так и при транспортировке нефти.

В целом, оценивая состояние законодательной базы в области охраны окружающей среды в нефтегазовой промышленности пяти стран - бенефициаров проекта, заместитель руководителя EPMOGI, старший эксперт Джон ВЕРКОУ сказал, что действующие в государствах Центральной Азии законы во многом соответствуют или, по крайней мере, пытаются соответствовать стандартам Евросоюза. “Конечно, невозможно взять и механически перенести стандарты ЕС на Центрально-Азиатский регион. Потому что уровень развития нефтегазовой промышленности в этих странах абсолютно разный”, - заявил он, приведя в качестве примера Казахстан, где крупные нефтяные и газовые месторождения скоро достигнут пика своего производства, и Таджикистан, в котором в настоящее время идет лишь активная разведка углеводородных структур и только ожидаются открытия. Г-н Веркоу заметил, что в той же Великобритании, откуда он родом, за последние годы в результате разработки и усовершенствования новых законодательных стандартов в сфере экологии было пересмотрено свыше 80% законодательства в области охраны окружающей среды. Он указал на то, что и в Экологическом кодексе Казахстана кое-что позаимствовано из аналогичного документа Евросоюза.

В выступлении главы Торговой секции представительства ЕС в РК Мустака ХУССЕЙНА (который из-за нелетной погоды слегка опоздал на начало конференции, а потому был процитирован коллегой - менеджером проектов отдела технического содействия Алией Байдебековой) отмечается, что проект EPMOGI “вносит вклад в задачи, заложенные в стратегию ЕС в Центральной Азии”. Он заявил, что на период 2007-2013 гг. региональная поддержка Еврокомиссии в области энергетики в основном фокусируется на устойчивом развитии энергосистем, повышении энергоэффективности, использовании возобновляемых источников энергии. Особое внимание будет уделяться вопросам энергобезопасности путем диверсификации поставок, передачи энергоресурсов и управления спросом, инвестициям и модернизациям в энергетическом секторе и, конечно, охране окружающей среды. Г-н Хуссейн отметил, что ценит усилия центральноазиатских стран по совершенствованию своей регуляторной структуры и законодательной базы в области охраны окружающей среды. При этом он подчеркнул возрастающую роль стран Центральной Азии в мировой энергетике и их стремление к диверсификации энергоресурсов. Он напомнил, что Казахстан еще в декабре 2006 года подписал с ЕС Меморандум о взаимопонимании в рамках энергопартнерства, Туркменистан - в мае 2008 года. “Мы поддерживаем тесную связь с этими странами по поводу реализации этих меморандумов”, - констатировал г-н Хуссейн. По его словам, после ряда контактов по поводу развития двустороннего сотрудничества в области энергетики в скором времени предполагается подписание соответствующего меморандума и с Узбекистаном.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Наиболее перспективным направлением работы на казахстанском рынке Bosch считает участие в крупных инвестиционных проектах

Завершающийся год оказался для компании Bosch более успешным, чем 2009-й, как в мировом масштабе, так и на казахстанском рынке. Основные перспективы дальнейшей работы в нашей стране компания связывает с крупными инфраструктурными проектами. Об этом сообщил коммерческий директор ТОО “Роберт Бош” Вольфрам КЛИНГЕР. В Казахстане Bosch работает достаточно давно, и на сегодняшний день на местном рынке представлено четыре подразделения компании из 14 существующих - термотехника, электроинструменты, системы безопасности, а также гидравлические системы и приводы. “По итогам прошлого года оборот Bosch по Казахстану без учета сегмента автозапчастей и диагностики составил около 6 млн евро. В этом году мы ожидаем роста, хотя в период кризиса нам пришлось нелегко, поскольку значительная часть нашей деятельности напрямую связана со строительной индустрией, которая наиболее заметно пострадала от рецессии”, - отметил г-н Клингер.

О том, что кризис оказался временем непростых испытаний и поиска нестандартных решений, говорят представители практически всех представленных на отечественном рынке подразделений Bosch. Так, в сегменте автозапчастей рынок наиболее заметно сократился в 2008 году, когда продажи стали падать на 30-40%. Серьезное падение произошло и в сегменте термотехники. “В области термотехники Bosch сегодня занимается практически всеми популярными направлениями, которые позволяют экономить деньги и ресурсы. Это солнечные коллектора для нагрева воды, солнечные батареи для электроэнергии, тепловые насосы, котлы. Кризис, безусловно, сказался на нашей работе, потому что многие крупные стройки остановились, и мы, например, потеряли 90% рынка больших промышленных котлов. Тем не менее из кризиса удалось выплыть без больших потерь, а этот год дает прирост и уверенность в будущем. Мы не просто представляем и рассказываем о том, что происходит в штаб-квартире и заводах, но стараемся внедрять новые разработки в Казахстане”, - констатировал директор по продажам термотехники ТОО “Роберт Бош” Владимир КОЛОМЫЦЫН.

По словам представителей компании, трудности кризисного периода, достаточно остро ощущавшиеся на казахстанском рынке, внесли корректировку в планы по освоению рынков Центральной Азии. “Bosch планировал заходить на рынки центральноазиатских государств после того, как прочно закрепится на казахстанском рынке. Но когда мы поняли, что Узбекистан и Туркменистан рецессия затронула не в такой мере, мы начали активно работать в этих странах, зашли на рынок Монголии, который планировали осваивать еще позже. Словом, попытались восполнить в других странах региона то, что потеряли здесь, и эта попытка удалась”, - рассказал г-н Коломыцын. Тем не менее на долю Казахстана в настоящее время приходится около 80% бизнеса Bosch в Центральной Азии. Несмотря на достаточно большой потенциал других государств региона, на рынках Узбекистана и Туркменистана, например, существуют проблемы с конвертацией валютных средств, что не способствует активизации деятельности международных компаний в этих странах.

Что касается казахстанского рынка, то доля Bosch в сегменте автозапчастей составляет 12-18%, в сегменте термотехники - 10%, в сегменте электроинструментов - 20-30% в зависимости от вида продукции. Системы безопасности от Bosch применялись при строительстве Дома министерств и резиденции Президента в Астане, компания участвовала в строительстве объектов Азиады - комплекса трамплинов в Алматы и конькобежного стадиона в Астане. Паровая котельная от Bosch установлена на недавно открывшемся в Алматинской области предприятии Danone; помимо этого, подразделение термотехники поставляло продукцию компании для “Мега-центров”, построенных в Астане и Шымкенте.

В рамках совместного пилотного проекта немецкой компании и акимата Алматы в одном из детских садов микрорайона “Улжан” установлена современная гелиосистема. В нынешнем году ряд проектов, имеющих выраженную социальную направленность, был реализован еще в одном из детских садов южной столицы, на очереди - разработка нескольких аналогичных проектов для дошкольных учреждений Алматы, Караганды и Акмолинской области.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ

Рейтинг самых популярных автомобильных брендов в ноябре практически не претерпел изменений

В ноябре казахстанский автомобильный рынок продемонстрировал значительный рост продаж - он вырос на 9,5% по сравнению с октябрем. В сравнении с ноябрем 2009 года рост составил 33,2%, или 724 автомобиля. Такие данные приведены в ежемесячном исследовании, проведенном Ассоциацией автомобильного бизнеса Казахстана (АКАБ). За 11 месяцев нынешнего года, отмечают входящие в состав ассоциации официальные дилеры, на территории республики по официальным каналам реализовано 16 256 автомобилей, что на 11,3% больше показателя соответствующего периода прошлого года.

По итогам ноября легковые автомобили по-прежнему занимают лидирующую долю в общем объеме продаж - 57,23%, или 1250 реализованных авто. 40% продаж, или 875 единиц, приходится на долю внедорожников. Первенство в списке наиболее популярных у казахстанских автолюбителей брендов удерживают Lada, Toyota и УАЗ. Количество автомобилей Lada казахстанской и российской сборки по сравнению с октябрем выросло на 16% и составило 734 единицы. Toyota стабильно занимает вторую строчку в предпочтениях казахстанских автомобилистов - продажи японского бренда в ноябре составили 310 автомобилей, что на 15,4% больше октябрьского показателя. По сравнению с октябрем на том же уровне остались продажи УАЗ - в ноябре в Казахстане официальные дилеры продали 190 автомобилей данной марки. По-прежнему стабильными остаются позиции узбекского автопрома: UZ-Daewoo с результатом 169 автомобилей занимает четвертую строчку рейтинга самых продаваемых в Казахстане авто. Запуск производства нескольких моделей KIA на мощностях предприятия “Азия Авто” позитивно сказался на позициях данного бренда - он находится на пятом месте. По результатам ноября официальные дилеры продали 110 машин KIA, что на 8% больше, чем в октябре. Скачок совершил Nissan, сумевший по сравнению с октябрем увеличить продажи на 29%, до 106 автомобилей. Volkswagen, показавший впечатляющий рост месяцем ранее, в ноябре, напротив, несколько сдал позиции: продажи по сравнению с октябрьскими снизились на 40%, до 83 реализованных автомобилей. Значительные показатели роста - на 25% и 50% соответственно - продемонстрировали Chevrolet и Skoda казахстанской сборки, продажи которых составили соответственно 62 и 60 единиц. На десятой позиции с результатом 56 реализованных автомобилей (это на 11% больше октябрьского показателя) находится японский бренд Mitsubishi.

Как отмечают в АКАБ, неплохие результаты продемонстрировали южнокорейские производители. Продажи Hyundai в ноябре по сравнению с октябрем снизились всего на 10%, а бренду SsangYong удалось увеличить количество реализованных машин на впечатляющие 45%. По мнению специалистов, столь динамичный рост продаж связан с началом реализации на казахстанском рынке по более доступной цене автомобилей, произведенных в Костанае.

Говоря об итогах 11 месяцев, в АКАБ отмечают, что Lada и Toyota и здесь занимают ведущие позиции - продажи данных брендов составили 4350 и 2266 автомобилей соответственно. На третьей строчке расположился UZ-Daewoo, чьи продажи по итогам 11 месяцев составили 2053 машины. Показатели брендов Mitsubishi и УАЗ, занимающих соответственно четвертую и пятую строчку рейтинга продаж по итогам 11 месяцев, составляют 1105 и 1005 автомобилей.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В РК ежегодно растет число людей, принимающих антиретровирусную терапию

Впервые в Казахстане состоялась национальная конференция, посвященная перспективам развития антиретровирусной терапии (АРТ), которая на данный момент является единственным эффективным методом лечения ВИЧ-инфекции. Работа двухдневного научного форума проходила с участием врачей и фармацевтов Казахстана, Узбекистана и Украины, а также представителей неправительственных и международных организаций.

Как известно, АРТ начала применяться в Казахстане в 2005 г., и ежегодно количество пациентов, получающих лечение, увеличивается на 300-500 человек. Сегодня, по данным Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом, антиретровирусную терапию применяют уже 1248 человек, в том числе 200 детей. В будущем году, прогнозируют эксперты, количество людей, принимающих АРТ, увеличится до 1600 человек. Как отметила менеджер по клиническому разделу РЦ по профилактике и борьбе со СПИДом Елена КУДУСОВА, противовирусная терапия, как наиболее эффективный метод лечения ВИЧ-инфекции, изменила не только медицинские аспекты жизни с ВИЧ, но и социальные и психологические. Г-жа Кудусова также сообщила, что вначале деньги для АРТ-терапии выделялись Глобальным фондом по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, а теперь деньги на лечение людей, живущих с ВИЧ, выделяет государство: “Лечение проводится по нескольким схемам, стоимость первой схемы составляет около $700-900 ”.

Доктора поясняют, что АРТ не может уничтожить ВИЧ в организме полностью, но она сохраняет людям жизнь и здоровье, улучшает качество жизни, не давая вирусу разрушить иммунную систему. При правильном приеме АРТ уровень вирусной нагрузки становится неопределяемым и будет оставаться такой, пока человек принимает лечение. При этом ВИЧ-инфекция оказывается “обезвреженной” и иммунный статус перестает снижаться. “К сожалению, если человек прекращает принимать терапию, вирусная нагрузка через какое-то время снова начинает повышаться. Поэтому АРТ предназначена для того, чтобы принимать ее постоянно, в течение многих лет. Если терапия эффективна, ее лучше продолжать принимать без перерывов”, - добавила г-жа Кудусова. В этой связи она заметила, что людям, живущим с ВИЧ, необходима достоверная информация о терапии и психологическая поддержка, которая позволит избежать проблем с ее приемом.

Специалист по работе с общественностью РЦ по профилактике и борьбе со СПИДом Гульмира Камзиева отметила, что реальное изменение поведения людей через повышение уровня информированности и привития навыков здорового образа жизни является целью всех профилактических и образовательных программ по ВИЧ/СПИД в стране. Она сообщила, что за 10 месяцев уходящего года в Казахстане зарегистрирован 1681 случай ВИЧ-инфекции, что на 78 случаев меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Вместе с тем она подчеркнула, что, несмотря на проведение профилактических мероприятий, в ряде регионов зарегистрирована эпидемия ВИЧ-инфекции, и из вновь зарегистрированных 94,5% составляют люди 15-49 лет с преобладанием мужчин (64,5%). Основной движущей силой эпидемии в Казахстане является употребление инъекционных наркотиков. “Для предотвращения распространения ВИЧ-инфекции среди потребителей инъекционных наркотиков по всей стране открыто 168 пунктов доверия, в которых предоставляется обучение, информирование и консультирование по вопросам ВИЧ/СПИДа, обмен шприцев. В стране функционирует 31 дружественный кабинет, где лицам из уязвимых групп населения бесплатно предоставляется лечение инфекций, передающихся половым путем, средства личной профилактики, услуги по анонимному обследованию. Внедрена экспресс-диагностика ВИЧ-инфекции, работает 302 кабинета добровольного, анонимного тестирования на ВИЧ и 381 кабинет психосоциального консультирования. В профилактические программы вовлекается неправительственный сектор, всего в республике работает 93 СПИД-сервисных НПО”, - сообщила г-жа КАМЗИЕВА.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Благотворительные фонды передали аппараты фототерапии в города-спутники

На этой неделе благотворительный фонд “Аяла” в рамках проекта “Здоровье нации начинается с родильного дома” торжественно передал аппараты фототерапии центральным районным больницам Каскелена, Талгара и Капчагая. Современное оборудование приобретено благодаря спонсорской помощи компании GSM Казахстан/Kcell.

Проект “Здоровье нации начинается с родильного дома” реализуется в Казахстане с начала прошлого года. За прошедшее время все родильные дома Алматы получили от фонда “Аяла” аппараты фототерапии, что способствовало улучшению качества выхаживания и лечения детей с желтухой новорожденного. На сегодняшний день фототерапия является наиболее эффективным и безопасным методом профилактики и лечения желтухи новорожденных, которая входит в пятерку главных причин поражения головного мозга. Использование фототерапии в родильных отделениях позволяет сократить сроки лечения и выхаживания новорожденных с желтухой и снизить процент вызванных ею осложнений.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПЕРСОНЫ

В Алматы открыт памятник Бауыржану Момышулы

Торжественная церемония открытия монумента Герою Советского Союза Бауыржану Момышулы состоялась в парке им. 28 гвардейцев-панфиловцев. Бронзовая скульптура Бауыржана Момышулы выполнена в полный рост, постамент сделан из гранита. Общая высота памятника составляет 6 м., авторы монумента - казахстанские скульпторы Нурлан Далбай и Расул Сатыбалдиев.

В мероприятии участвовали заместитель акима Алматы Серик Сейдуманов, сын Героя Бахытжан Момышулы, ученые и общественно-политические деятели. По словам председателя Союза писателей РК Нурлана Оразалина, Момышулы - не только легендарный полководец, герой Великой Отечественной войны, Герой Советского Союза, но и настоящий патриот своей Родины. “В истории казахов много батыров, но Бауыржан Момышулы занимает особое место. Историческая память будет вновь и вновь возвращать нас к жизни и творчеству этого прославленного воина, ученого, писателя и педагога. Его наследие бесценно. Это был кристально чистый человек с независимым характером. Его имя вписано в историю страны”, - подчеркнул г-н ОРАЗАЛИН.

По признанию Бахытжана МОМЫШУЛЫ, отец был для него первым наставником и примером в жизни. “Я запомнил его строгим, но каждая его похвала была для меня наградой. По прошествии многих лет я понял, что его уроки будут сопровождать меня всю жизнь. Его слова навсегда останутся в моей памяти. Сына и внуков я пытался воспитывать по примеру отца. Больно, что таких порядочных людей, как Бауыржан Момышулы, становится все меньше и меньше”, - заметил сын Героя Советского Союза.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Алматы состоится премьера первого детского балета

В ближайшие выходные в театре юных артистов балета “Орлеу” при Алматинском хореографическом училище им. Селезнева состоится премьера первого казахского детского балета “Ер-Тостик”. Идею поддержали республиканский Союз хореографов и Министерство культуры Казахстана.

Либретто балета, его музыка и хореографический текст навеяны мотивами казахской сказки “Ер-Тостик”. Музыку написал известный в стране композитор Бейбут Дальденбаев, хореографию поставила Гульнар Адамова. В балете “Ер-Тостик” заняты более сотни учащихся АХУ им. Селезнева всех возрастов. “Спектакль поставлен для того, чтобы детская аудитория могла приобщиться к духовным истокам нашего народа и увидеть мир в прекрасных балетных образах”, отмечается в сообщении пресс-службы Алматинского хореографического училища.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Казахстанцев ожидает премьера комедии с участием Жерара Депардье

В киноцентре “Арман” прошла премьера лирической комедии “Кешiккен махаббат” (“Нежданная любовь”) совместного производства кинокомпании Tanaris и АО “Казахфильм”. Главные роли в фильме исполнили Жерар Депардье, а также Нуржуман Ихтымбаев, Болат Калымбетов, Наталья Аринбасарова и Наталья Гвоздикова.

Это добрая, лирическая история о сегодняшних днях наших стариков, их жизненных проблемах и невзгодах, добрых и светлых отношениях, радостях и неумирающей надежде на лучшее завтра. В центре сюжета - три друга, поклявшиеся женить своего приятеля Калтая во что бы то ни стало. Они и не подозревают, что скоро им придется попасть в водоворот невероятных, но веселых приключений. Когда верные помощники определены, остается только как следует подготовиться к сватовству. На вооружение взяты старенькая машина, почетный сват, а главное - завидный жених, работящий и крепкий старик. Но согласна ли невеста?

Картина выйдет в прокат на казахском и русском языках.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Утвержден маршрут алматинского этапа эстафеты огня VII зимних Азиатских игр

Азиада-2011. Аким Алматы Ахметжан Есимов утвердил маршрут алматинского этапа движения эстафеты огня VII зимних Азиатских игр 2011 г. При разработке маршрута эстафеты учитывались возможность демонстрации достопримечательностей города и новых уникальных объектов Азиады, а также фактор безопасности факелоносцев и зрителей. Огонь, который прибудет в Казахстан из Кувейта 12 января, начнет свое движение именно с Алматы. Эстафета огня начнется на новом международном комплексе лыжных трамплинов и завершится на площади Астана. Маршрут движения следующий: пр. аль-Фараби - пр. Фурманова - ул. Сатпаева - ул. Байтурсынова - пр. Абая - пр. Достык - ул. Шевченко - ул. Кунаева - ул. Кабанбай батыра - пр. Абылай хана. Общая протяженность маршрута составит 11,7 км, огонь пронесут 80 факелоносцев.

Футбол. Определился окончательный список городов-претендентов на проведение “Финала четырех” Кубка УЕФА по футзалу. Напомним, в квартет сильнейших клубов Европы пробился алматинский “Кайрат”, победивший в ноябре в родных стенах в группе С элитного раунда. Тремя другими участниками “Финала четырех” стали итальянское Montesilvano и португальские Benfica и Sporting. По регламенту Кубка УЕФА решающий раунд может принять кто-либо из финалистов. Так вот, УЕФА утвердила две кандидатуры - Алматы и Лиссабон. Окончательный выбор из этих двух претендентов будет сделан в феврале будущего года. Сам “Финал четырех” пройдет в конце апреля.

Велоспорт. Команда “Астана” поделилась новыми планами. 17 января она откроет сезон гонкой в Австралии. Старт Александра Винокурова намечен на февраль, он примет участие в “Туре Омана”. У велокоманды новый менеджер Джузеппе Мартинелли и десять новых гонщиков. “Астана” получила лицензию Про-тура и уже прошла ознакомительный сбор. “Задачи прежние - одержать победы на многодневных гонках и, конечно же, на “Тур де Франс”, постараться выиграть этапы и одержать командную победу - это все по силам новому составу”, - уверен г-н Мартинелли.

Бокс. В своем третьем матче в рамках Всемирной серии бокса казахстанский профессиональный столичный клуб “Астана Арланс” обыграл китайский “Бейджин Дрэгонс” - 4:1. После досадного поражения в предыдущем туре бойцы нашей команды были настроены только на победу. В первом же бою этот настрой наглядно продемонстрировал Канат Абуталипов. Своего соперника из “пекинских драконов” по весовой категории до 54 кг Шаофан Люо Канат переиграл с внушительным перевесом, хоть и не без проблем. Затем в весе до 61 кг еще более убедительную победу одержал Азамат Смагулов. Для Азамата это была дебютная встреча в WSB, но это не помешало ему стать победителем у всех трех рефери во всех пяти раундах боя с Лей Фаном. В весе до 73 кг честь казахстанского клуба защищал еще один дебютант - 20-летний Мирас Баирханов. Ему противостоял намного более опытный бразильский легионер “Бейджин Дрэгонс” Педро Лима, которому удалось сократить счет в матче, но уже в следующей весовой категории до 85 кг была оформлена победа нашей команды во всем матче. На бой с ганским легионером нашего клуба Максвелом Ампонсой соперник не вышел, и “арланы” повели - 3:1. Последний поединок тяжеловесов на исход противостояния повлиять уже не мог. Тем не менее казахстанец Руслан Мырсатаев поставил эффектную точку, по всем статьям переиграв китайца Чжихуа Ма. Победу Руслану присудили уже после четвертого раунда ввиду отказа соперника продолжать бой.

Восточные единоборства. В Бангкоке прошел чемпионат мира по муай-тай. Казахстанские файтеры пробились через 1600 участников из 90 стран мира, принеся республике 10 медалей. В результате жесткой конкуренции первую ступень пьедестала занял алматинец Нурым Кемал (54 кг). Серебряных наград удостоились Талгат Баймухомбетов (81 кг) из Каскелена и Абдугалиев Кенес (45 кг) из Атырау. Бронзу нашей стране принесли Ильяс Мусин, Мэлс Бауржан и Руслан Дусенбаев из Алматы, боец из Павлодара Жанибек Садвакасов, Нурлыоркен Амиржанов (Атырау). Оценив развитие и успех муай-тай, Азиатский Олимпийский комитет включил этот вид спорта в программу летних Азиатских игр, которые пройдут в Индонезии. Национальная сборная РК собирается показать на этих престижных соревнованиях высокие результаты.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

По мнению аналитика, создание Таможенного союза будет иметь положительное влияние на развитие рынка нефтепродуктов, однако требуют решения вопросы унификации нормативно-правовой базы Казахстана, России и Белоруссии в данной сфере

“Зачем нам куда-то вступать? Нам не надо никуда вступать! Мы обычно уж если начнем куда-то вступать, так обязательно куда-нибудь и наступим!”

“У нас ведь беда не в том, чтобы объединиться, а в том, кто главный.”

В.С.Черномырдин

Проблемы экспортных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты внутри Таможенного союза (ТС) в последнее время звучат чем чаще, тем жестче. Не так давно Россия после долгих и непростых переговоров с Белоруссией сумела-таки согласовать порядок взимания соответствующих пошлин. Однако тут же столкнулась с твердой позицией Казахстана, который потребовал сохранить национальные ставки экспортных пошлин на нефть для всех участниц ТС. Понятно, что с началом работы этой организации России, Белоруссии и Казахстана проблемы проведения ими согласованной таможенной, налоговой и тарифной политики в нефтегазовом и нефтеперерабатывающем секторах приобретают большое значение. Будут ли в рамках ТС созданы условия для эффективного решения этих и других проблем, активизируется ли инвестиционное сотрудничество государств-участников в нефтеперерабатывающей сфере экономики? Соответствующие вопросы Панораме прокомментировала старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности рынков (АИРИ) Гульнур РАХМАТУЛИНА.

Часть I. Анализ состояния рынков нефтепродуктов стран ТС

Развитие нефтеперерабатывающей промышленности имеет большое значение для экономик всех трех участниц ТС. Само собой, самым крупным рынком нефтепродуктов на пространстве ТС является российский. Так, г-жа Рахматулина со ссылкой на официальные данные Федеральной службы государственной статистики России сообщила, что в этой стране производством нефтепродуктов занято 65 заводов. Обладая ежегодной суммарной мощностью по переработке нефтяного сырья в 273 млн тонн, в 2009 году они переработали 236 млн тонн. К слову, по мощностям и объему переработки нефти Россия занимает третье место в мире после США и КНР. В Казахстане совокупный объем переработки нефти на имеющихся трех НПЗ (Атырауский, Павлодарский и Шымкентский) за 2001-2009 годы вырос почти на 60% и достиг 12 млн 135 тыс. тонн. При этом общие мощности по переработке составляют 18 млн тонн в год. Что касается Белоруссии, ее нефтеперерабатывающая промышленность представлена двумя крупными заводами - Мозырским и Новополоцким (ОАО “Нафтан”) с установленной первичной мощностью в 18 и 22 млн тонн в год соответственно и фактическими объемами по переработке около 12 млн тонн в год и около 11,6 млн тонн в год соответственно. По данным Национального статистического комитета Беларуси, в стоимостном объеме экспорта этой страны удельный вес нефтепродуктов превышает 35%. При этом для нефтеперерабатывающих отраслей всех трех стран характерны схожие проблемы.

Г-жа Рахматулина, в частности, видит три основные проблемы российского рынка нефтепродуктов. Первая из них кроется в высоком уровне монополизации внутреннего рынка. По ее информации, в РФ производство нефтепродуктов в основном осуществляется вертикально интегрированными компаниями (ВИНК) “Роснефть”, “Лукойл”, “ТНК-ВР”, “Сургутнефтегаз”, “Газпром”, на долю которых приходится значительная часть рынка. В частности, в 2008 году на эти НПЗ приходилось 77,4% всей нефтепереработки (182,8 млн тонн), на независимых переработчиков - 22,5% (89,6 млн тонн), а на мини-НПЗ малых нефтяных компаний - менее 1%. Независимые компании практически не имеют возможности использовать мощности НПЗ крупных ВИНК для переработки своей нефти и вынуждены покупать нефтепродукты на оптовом рынке по цене, включающей маржу сбытовых компаний ВИНК. “Во-первых, оптовые поставки нефтепродуктов с НПЗ вертикально интегрированные компании в приоритетном порядке осуществляют своим региональным сбытовым компаниям и в последнюю очередь - независимым участникам рынка. Во-вторых, сохраняется ценовая дискриминация при реализации нефтепродуктов “своим” автозаправочным станциям (АЗС) и независимым операторам. (…) В-третьих, имеет место непрозрачный механизм ценообразования на рынке. В результате (…) издержки по реализации и объемы нефтепродуктов распределяются непропорционально между АЗС ВИНК и независимыми АЗС, что создает неравные условия для функционирования участников розничного рынка нефтепродуктов”, - отмечает г-жа Рахматулина. Вторая проблема, по ее словам, заключается в низком уровне конкурентоспособности нефтеперерабатывающей промышленности. Глубина переработки нефти на НПЗ практически не меняется в течение многих лет и составляет в среднем 71%, что гораздо ниже, чем в развитых странах. Общей проблемой нефтепродуктов в РФ является высокое содержание серы, из-за чего, к примеру, российское дизтопливо в странах Евросоюза разрешено использовать только как печное, поскольку оно не удовлетворяет экологическим стандартам ЕС. Высокое содержание серы - следствие высокого ее содержания в российской смеси нефти, а также устаревшего оборудования НПЗ, которое не обеспечивает должную очистку продукта. Поэтому важнейшими направлениями российской нефтепереработки являются модернизация и реконструкция действующих НПЗ с опережающим строительством мощностей по углублению переработки нефти, повышению качества нефтепродуктов. Правда, решение этой проблемы сдерживается недостаточным уровнем финансирования технической базы отрасли. И, как считает представитель АИРИ, третья проблема - это отсутствие государственного контроля качества нефтепродуктов. Сейчас на рынке страны (прежде всего на юге) часто появляются полулегальные нефтепродукты, крайне неэффективно вырабатываемые малыми НПЗ, а также топливо низкого качества, получаемое в результате использования несертифицированных присадок. “Продажа низкокачественного топлива стала серьезной проблемой, его доля в некоторых регионах оценивается экспертами до 60% объема продаж. Фактически это “серая” зона рынка, образовавшаяся в том числе в результате фактического отсутствия государственного контроля качества нефтепродуктов, продаваемых на АЗС”, - говорит г-жа Рахматулина. При этом существующее в России собственное производство автомобильного бензина, дизельного топлива и топочного мазута не только полностью обеспечивает потребности внутреннего рынка, но и создает возможности для осуществления их поставок на мировой рынок.

Среди основных проблем, характерных для нефтеперерабатывающей отрасли Казахстана, где государство контролирует все три НПЗ, в первую очередь аналитик называет наблюдающуюся хроническую недозагруженность нефтеперерабатывающих предприятий, что негативно отражается на объемах и себестоимости производства нефтепродуктов. Добывающим компаниям по-прежнему выгоднее экспортировать нефть, нежели обеспечивать сырьем внутренний рынок. Кроме того, этот сектор в республике сильно отстает от развитых стран мира по глубине переработки. Так, уровень переработки нефти на местных заводах составляет около 45-50%, тогда как, к примеру, в США, Канаде и Великобритании данный показатель приближается к 86-92%. На Павлодарском нефтехимическом заводе уровень выхода высокооктанового бензина в 2009 году составлял 21,37%, на Шымкентском НПЗ - 11,45%, на Атырауском НПЗ выход бензина марки Аи-92 составлял всего 3,88%, при этом пока на этом предприятии более высокие марки бензина не производятся вовсе. Весьма неэффективен, по ее мнению, механизм госрегулирования топливно-энергетического рынка (сфера нефтепереработки всегда испытывала существенный дефицит инвестиций и сырьевых ресурсов, что стало основной причиной технико-технологической отсталости отечественных НПЗ и высокого уровня зависимости республики от импорта нефтепродуктов для покрытия потребностей внутреннего рынка), а также не развита сфера перевозок нефтепродуктов (серьезной проблемой является обеспечение товаропроизводителей подвижным составом). Кроме того, сдерживающим фактором в обеспечении потребностей рынка в нефтепродуктах, как считает эксперт АИРИ, является низкая доля государства на розничном рынке (как известно, из около 4 тысяч АЗС нацкомпания “КазМунайГаз” владеет только 230). Впрочем, г-жа Рахматулина видит и положительные тенденции в развитии отрасли. В частности, в утверждении правительством Комплексного плана модернизации НПЗ, нацеленного на увеличение общего объема переработки нефти в стране до около 17 млн тонн в год, увеличение глубины переработки нефти до 87-90% и доведение качества отечественных нефтепродуктов до международных стандартов (Евро-3, Евро-4 и Евро-5).

Монополизм в нефтепереработке Белоруссии, по словам г-жи Рахматулиной, тоже есть одна из проблем, не дающих рынку динамично развиваться. Так, деятельностью обоих имеющихся в этой стране НПЗ - Мозырского и Новополоцкого - управляет госконцерн “Белнефтехим”, подчиняющийся непосредственно совету министров, регулирующий отпускные цены на нефтепродукты, реализуемые с заводов, а также устанавливающий предельный уровень рентабельности для предприятий, реализующих нефтепродукты на рынке. Как считает аналитик, монопольное положение концерна зачастую приводит к установлению завышенных цен на внутреннем рынке, что ущемляет интересы потребителей. Кроме того, говорит она, одной из особенностей энергетической отрасли Белоруссии остается высокая зависимость (90%) от импорта энергоносителей из России. В целом, по данным г-жи Рахматулиной, экспорт нефтепродуктов в 2009 году в сравнении с 2000 годом удвоился, составив 15,5 млн тонн. Что касается уровня глубины переработки нефти на местных НПЗ, в настоящее время он вырос до 70% с 52% в начале 1990-х годов, но оборудование и технологии здесь по-прежнему остаются устаревшими. К тому же сложными, на ее взгляд, остаются взаимоотношения двух стран в связи с вводом Россией экспортной пошлины на нефть в размере $248,8 за тонну, что ведет к росту себестоимости производимой на белорусских НПЗ продукции, росту потребительских цен и в целом снижению конкурентоспособности нефтеперерабатывающей промышленности Белоруссии.

Часть II. Правовой механизм госрегулирования рынка

Как заметила г-жа Рахматулина, в настоящее время в России, Казахстане и Белоруссии определен свой правовой механизм государственного регулирования рынка нефтепродуктов. А в рамках ТС единые правовые нормы в этой области пока отсутствуют.

Она проинформировала, что в России основными нормативно-правовыми документами в части госрегулирования рынка нефтепродуктов являются: Налоговый кодекс, Федеральный закон “О защите конкуренции”, Федеральный закон “О введении государственной монополии на экспорт нефти и нефтепродуктов”, постановление Совета федерации Федерального собрания РФ “О необходимости принятия мер по стабилизации цен на нефтепродукты” и другие.

Так, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, ставка корпоративного подоходного налога составляет 15%, а автомобильный бензин и дизельное топливо являются подакцизными товарами. Их налогообложение с 1 января по 31 декабря 2010 года включительно осуществляется по следующим налоговым ставкам: Аи-80 - RR2923 за тонну; автобензины с иными октановыми числами - RR3992 за тонну; дизтопливо - RR1188 за тонну. С 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года включительно данные ставки составят: в отношении автобензина, не соответствующего классам 3, 4 или 5 - RR4624,6 за тонну; класса 3 - RR4302,2 за тонну; класса 4 и 5 - RR3773 за тонну; дизтопливо, не соответствующее классам 3, 4 или 5, - RR1573 за тонну; класса 3 - RR1304,4 за тонну; класса 4 и 5 - RR1067,2 за тонну. А уже с 1 января по 31 декабря 2012 года включительно тонна автобензина класса 3 повысится до RR4603,4, класса 4 и 5 - RR4037, другого автобензина - RR4948,3, дизтоплива класса 3 - RR1395,7, класса 4 и 5 - RR1142, а не соответствующего этим классам - RR1683,7. Федеральный закон “О защите конкуренции”, по словам аналитика, определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; а также недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами госвласти субъектов РФ и местного самоуправления, а также иными организациями. Реализация данного закона в нефтеперерабатывающей сфере, по ее мнению, является важным фактором устранения монополизма на внутреннем рынка и создания условий для эффективного его развития. Другой закон “О введении государственной монополии на экспорт нефти и нефтепродуктов” предусматривает, что экспорт нефти, автобензина и дизтоплива осуществляется путем выдачи правительством лицензий на экспорт нефти и нефтепродуктов исключительно специализированным федеральным унитарным предприятиям или акционерным обществам, более 50% акций которых находятся в федеральной собственности. А в постановлении “О необходимости принятия мер по стабилизации цен на нефтепродукты” перед правительством РФ поставлены задачи по разработке федеральных законов, первый из которых предусматривает установление размера ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в части добычи нефти и размеров ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в соответствии с уровнем мировых цен на нефть, а второй - усиление ответственности хозсубъектов за нарушение антимонопольного законодательства с учетом особенностей данного рынка.

В Казахстане основными нормативными правовыми актами, регулирующими рынок нефтепродуктов, являются Налоговый кодекс, Закон РК от 24 июня 2010 года № 291-IV “О недрах и недропользовании”, Закон РК от 7 апреля 2003 года №402-11 “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов”, а также несколько постановлений правительства РК, в том числе: “О некоторых вопросах стабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов” (№1172, август 2000 года); “О введении временного запрета на вывоз бензина моторного, керосина и газойлей” (№487 от 28 мая 2010 года); “О внесении изменения в постановление правительства РК от 28 мая 2010 года №487” (№676 от 30 июня 2010 года); “О введении экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты” (от 13 июля 2010 года).

В частности, указывает эксперт, в соответствии с Налоговым кодексом РК ставка корпоративного подоходного налога составляет 15% (пункт 1 статьи 147), налога на добавленную стоимость - 12% (пункт 1 статьи 268). Бензин (за исключением авиационного) и дизтопливо в нем также определены как подакцизные товары. Так, при оптовой реализации производителями 1 тонны бензина ставка акциза составляет Т4500, 1 тонны дизтоплива собственного производства - Т540, а при оптовой реализации физическими и юридическими лицами - ноль. При розничной реализации производителями бензина и дизтоплива, для использования на собственные производственные нужды ставка определена на уровне Т5000 и Т600 за 1 тонну соответственно, а при розничной реализации физическими и юридическими лицами для использования на собственные производственные нужды - Т500 и Т60 соответственно. При этом ставка акциза при импорте бензина равна Т4500 за 1 тонну, а дизтоплива - Т540 за 1 тонну. Аналитик АИРИ обращает внимание на то, что, согласно пункту 1 статьи 287 Налогового кодекса, реализация бензина (за исключением авиационного) и дизтоплива относится к сфере оптовой реализации, если по договору купли-продажи покупатель обязуется принять указанные подакцизные товары и использовать их для дальнейшей реализации при условии, что поставщиками являются непосредственно производитель и зарегистрированный налогоплательщик, купивший либо импортирующий топливо с целью его дальнейшей реализации. К сфере оптовой реализации также относится отгрузка бензина и дизтоплива структурным подразделениям для дальнейшей реализации. А к розничной реализации указанных нефтепродуктов относятся их сбыт юрлицам (в том числе иностранным) и индивидуальным предпринимателям для их производственных нужд, физическим лицам, а также использование топлива на собственные нужды. В Налоговом кодексе также определен размер лицензионного сбора за лицензирование нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств, который в соответствии со статьей 471 составляет 500 МРП за эксплуатацию нефтегазоперерабатывающих производств и 10 МРП - за проектирование и эксплуатацию нефтехимических производств.

В Законе РК “О недрах и недропользовании”, по словам г-жи Рахматулиной, отражены основные направления госполитики в нефтяной сфере. В частности, в нем прописана норма (пункт 17 статьи 18), в соответствии с которой уполномоченный орган в области нефти и газа определяет для недропользователей объемы поставок нефти на внутренний рынок Казахстана, что должно стабилизировать отечественный рынок нефтепродуктов и регулировать поставки сырья на НПЗ. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 91 данного закона поставляемая для переработки нефтеперерабатывающим предприятиям нефть должна соответствовать нормам безопасности, установленным местным законодательством. Согласно постановлению правительства “О некоторых вопросах стабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов” предусматривалось утверждение графика загрузки отечественных НПЗ сырьем и безусловное его исполнение. Однако, по оценкам экспертов, оно имело разовый характер, поскольку в последующие годы - с 2001 по 2004 годы - правительство не утверждало никаких графиков поставки нефти нефтяными компаниями на НПЗ Казахстана и не вносило каких-либо изменений и дополнений в данный документ. В связи с необходимостью проведения государством адекватной политики в сфере развития рынка нефтепродуктов в 2003 году был принят Закон “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов”. В нем устанавливались ограничения и запреты на ввоз и вывоз из страны нефтепродуктов, осуществлялось регулирование поставок сырой нефти и газового конденсата на внутренний рынок, определялись условия реализации нефтепродуктов. Помимо этого, на уполномоченный орган возлагалась обязанность осуществлять мониторинг деятельности производителей нефтепродуктов, поставщиков нефти и лиц, осуществляющих реализацию с баз нефтепродуктов, а также устанавливать минимальные объемы производства нефтепродуктов и утверждать объемы поставки сырья нефте- и газодобывающими предприятиями. В феврале 2010 года для обеспечения стабильности рынка ГСМ в Казахстане в данный закон были внесены дополнения, в частности, установлен предельный уровень цен на “социально чувствительные” нефтепродукты (низкооктановый бензин, ряд сортов высокооктанового бензина - АИ-92, АИ-93 - и дизтопливо). Рабочей группой по вопросу обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктов и механизму ценообразования на ГСМ, созданной с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, акиматов, а также основных ресурсодержателей нефтепродуктов, было установлено, что розничная цена на бензин марок АИ-92/93 не должна превышать Т82 за 1 литр, АИ-80 - не более Т62, дизтопливо (межсезонное) - не более Т67, а на дизтопливо у конечного потребителя для сельхозтоваропроизводителей - Т62. В связи с дальнейшим ростом цен на нефть на мировом рынке и в приграничных государствах в мае были установлены новые цены на нефтепродукты: не выше Т84 за 1 литр на бензин марок АИ-92/93, Т64 - на АИ-80, Т69 - на дизтопливо и Т62 - на дизтопливо у конечного потребителя для сельхозтоваропроизводителей. В конце мая постановлением правительства был введен запрет на экспорт ГСМ, который в конце июня в связи с необходимостью проведения уборочных работ был продлен до 1 ноября. А в начале ноября 2010 года власти вновь ввели запрет на экспорт ГСМ - теперь до 1 мая 2011 года. Как отметила г-жа Рахматулина, все это способствовало стабилизации ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов и покрытию потребностей потребителей в горюче-смазочных материалах.

13 июля 2010 года на фоне стабилизации мировых цен на сырьевые товары правительство Казахстана приняло постановление о введении экспортной таможенной пошлины на нефть и повышении пошлины на нефтепродукты (за 1 тонну на светлые нефтепродукты - $99,71, темные нефтепродукты - $66,47, на сырую нефть - $20). По прогнозу Министерства финансов, введение экспортной пошлины только в 2010 году повысит доходы бюджета на $400 млн. Однако, как считает аналитик АИРИ, данное постановление существенно сузило “сферу исключений из общих правил для тех недропользователей, которые по тем или иным причинам были освобождены от уплаты экспортных пошлин”.

Постановлением правительства, подписанным 7 декабря 2010 года, опубликованным 9 декабря 2010 года и вводимым в действие по истечении десяти календарных дней с момента опубликования, ставки экспортных таможенных пошлин на нефтепродукты были несколько снижены. Так, ставки таможенных пошлин на экспорт светлых нефтепродуктов установлены в размере $98,13 за тонну, темных нефтепродуктов - $65,42 за тонну. При этом ЭТП на сырую нефть была сохранена на уровне $20 за тонну.

Что касается Белоруссии, здесь госрегулирование рынка нефтепродуктов также осуществляется на основании ряда нормативно-правовых документов. Так, по информации старшего аналитика АИРИ, постановлением Совета министров от 30 октября 1992 года №657 “О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов” было определено, что цены на нефтепродукты, поставляемые НПЗ с учетом НДС и акциза на бензин, должны определяться ими по согласованию с республиканскими органами нефтепродуктообеспечения. В нем также были определены предельные уровни рентабельности: по мазуту - 5%, остальным нефтепродуктам (включая масла, смазки и другие виды) - 20% к себестоимости. С принятием Закона Республики Беларусь от 10 декабря 1992 года № 2034-XXI “О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции” были определены организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности. В Налоговом кодексе от 2 января 2003 года №2/920 были определены налоговые ставки на нефтепродукты. В частности, в соответствии со статьей 102 ставка НДС равна 20%, а в статье 111 определен перечень подакцизных товаров, в состав которого вошли автобензин и дизтопливо. Так, ставка акциза за 1 тонну бензина с октановым числом 95 и выше составила ВR1 228 300, с октановым числом от 91 до 95 - ВR1 083 070, с октановым числом до 91 - ВR863 880, дизтоплива товарного - ВR695 740, а для дизтоплива, отгруженного для производства биодизельного топлива, топлива дизельного, соответствующего СТБ 1658-2005 (EN590:2004), - ставку акциза обнулили. Указ Президента РБ от 24 февраля 1999 года № 112 “О некоторых вопросах регулирования рынка нефтепродуктов” отменил квотирование экспорта нефтепродуктов и установил, что их вывоз за пределы страны должен осуществляться субъектами хозяйствования по лицензиям, выдаваемым Министерством иностранных дел по согласованию с “Белнефтехимом”. В Законе № 255-3 “О ценообразовании” от 10 мая 1999 года было установлено, что регулируeмые цены должны применяться в отношении товаров (работ, услуг) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Белоруссии и включенных в государственный реестр, а также на отдельные социально значимые товары, конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом министров республики; в остальных же случаях должны применяться свободные цены. В соответствии с еще одним Указом - от 19 мая 1999 года № 285 “О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь” - нефтепродукты были включены в перечень товаров, цены на которые регулируются исключительно государством. При этом регулирующим органом в сфере ценообразования является “Белнефтехим”, за которым закреплено право устанавливать цены, надбавки или скидки на нефтепродукты, исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике.

Г-жа Рахматулина проанализировав нормативно-правовые базы стран ТС, делает вывод, что в России, несмотря на наличие необходимого законодательства, рынок нефтепродуктов продолжает оставаться монополизированным, закрытым, непрозрачным, способствующим коррупции и завышению издержек. В Казахстане также, несмотря на принятие многочисленных законов и постановлений правительства в области рынка нефтепродуктов, в последнее время в отрасли сохранялась хроническая недозагруженность мощностей переработки, что, в свою очередь, приводило к дефициту и росту цен на ГСМ. Все это, по ее словам, свидетельствует о несовершенстве нормативно-правовой базы в данной отрасли и, в частности, самого механизма регулирования внутреннего рынка нефтепродуктов. Белорусский рынок, на ее взгляд, в большей степени подвержен регулированию со стороны государства.

Как утверждает аналитик, с созданием ТС возникает необходимость унификации нормативно-правовой базы стран-участниц в сфере госрегулирования данного рынка.

В частности, поясняет она, с активизацией инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества Казахстана и России в рамках ТС на внутреннем рынке РК увеличится предложение российских нефтепродуктов, и норма Закона “О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов”, в соответствии с которой правительство в лице Министерства нефти и газа РК имеет возможность устанавливать предельные цены на социально значимые ГСМ, будет терять свою актуальность, так как любой бизнес не заинтересован работать в убыток. Кроме того, продолжает она, оптовые цены на высокооктановый бензин в Казахстане ниже в среднем на $200 за тонну по сравнению с российскими. Поэтому указанный выше закон, скорее всего, вовсе будет отменен. “На наш взгляд, в перспективе унификация нормативно-правовой базы в сфере нефтепродуктов будет осуществляться в либеральном направлении, поскольку главной задачей ТС является не ограничение бизнеса, а создание конкурентной среды и увеличение предложения на рынке качественных продуктов, - заявила эксперт АИРИ. - Гармонизация соответствующей нормативно-правовой базы будет также осуществляться в направлении устранения системы посредников в сфере реализации и формирования прозрачного механизма ценообразования”.

Часть III. Влияние ТС на развитие рынка нефтепродуктов

В целом г-жа Рахматулина считает, что создание ТС будет иметь положительное влияние на развитие рынка нефтепродуктов. Во-первых, по ее словам, упрощение таможенных процедур и различных формальностей на внутренних границах ТС будет способствовать ускорению товародвижения и, как следствие, насыщению рынка нефтепродуктами и достижению его сбалансированности. Во-вторых, отмечает она, формирование ТС станет важным фактором развития инвестиционного сотрудничества стран-участниц в нефтеперерабатывающем секторе. В частности, она привела пример с ТОО “Газпром нефть - Казахстан”, покупающим в Казахстане 23 АЗС и 6 земельных участков для строительства и обслуживания АЗС. Принятое решение, по ее мнению, позволит снизить цены на реализуемые этой компанией российские нефтепродукты, исключив при этом посредников в цепи их реализации, что положительно скажется на насыщении внутреннего рынка республики ГСМ по приемлемым ценам. Другим примером, по словам г-жи Рахматулиной, является проведение переговоров “КазМунайГаза” с российской компанией “ТНК-BP” относительно приобретения 50% Павлодарского НХЗ, что будет способствовать обеспечению бесперебойных поставок сырья из РФ на это предприятие и увеличению производства нефтепродуктов в соответствии с потребностями внутреннего рынка республики. В-третьих, сказала она, для участников внешнеэкономической деятельности в рамках ТС уже разработаны упрощенные формы налогового заявления. В частности, реализована возможность представления налогоплательщиками таких форм налоговой отчетности, как “Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов” и “Декларация по косвенным налогам по импортируемым товарам”. При этом для лиц, имеющих электронно-цифровую подпись, реализованы электронные шаблоны. Все это, полагает аналитик, безусловно, будет способствовать активизации товародвижения и развитию торгово-экономического сотрудничества стран - участниц Таможенного союза.

Вместе с тем эксперт обратила внимание на то, что функционирование ТС имеет ряд особенностей. По ее определению, первая из них заключается в том, что пока государства-участники проводят самостоятельную налоговую, таможенную, экспортную политику. При этом в области налоговой политики сохраняются различия в методологиях взимания налогов (в частности, взимания налогов с дивидендов) и сохраняется различный уровень ставок косвенных налогов. В области таможенной политики Россия, Казахстан и Белоруссия самостоятельно вводят экспортные пошлины на товары (в первую очередь в сфере ТЭК), имеющие важное стратегическое значение для их экономик. А в области экспортной политики они имеют право самостоятельно вводить запрет или ограничения на экспорт существенно важных для внутреннего рынка товаров (речь, в частности, идет о решении комиссии ТС от 27 января 2010 года №168 об утверждении соответствующего перечня товаров, в который также вошли нефтепродукты).

Таким образом, указывает она, самые дорогие нефтепродукты в Белоруссии, наиболее дешевые - в Казахстане. В Белоруссии также наиболее жесткий налоговый режим и более высокий уровень налоговой составляющей в общей цене нефтепродуктов.

Вторая особенность, по словам г-жи Рахматулиной, состоит в том, что в рамках ТС произойдет выравнивание цен на ГСМ и уровней экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, ведь функционирование ТС будет способствовать расширению присутствия белорусских и российских товаропроизводителей в Казахстане, в том числе через создание совместных производств, увеличение поставок нефтепродуктов и так далее. Г-жа Рахматулина не исключает, что в Казахстане в перспективе цена 1 литра бензина вырастет до $0,7, а на дизтопливо - до $0,6, то есть литр бензина АИ-92 может стоить Т103,6, а литр дизтоплива - Т88,8 при курсе $1/Т148. Но переход к более высокому уровню цен, скорее всего, будет постепенным, поскольку одномоментный “взлет” цен может иметь тяжелые социальные последствия, заявила она. При этом введение запретов на экспорт нефтепродуктов, на ее взгляд, уже будет нецелесообразно. “Данные меры, во-первых, не соответствуют нормам рыночной экономики и, во-вторых, существенно снизят заинтересованность отечественных товаропроизводителей в развитии производства”, - поясняет она.

Также представитель АИРИ напомнила, что при поставках казахстанских товаров в Россию действует международный транзитный тариф, который в среднем в 2,5 раза выше, чем внутренние тарифы для российских товаропроизводителей. Это в определенной степени ведет к росту транспортной составляющей в цене казахстанской продукции. Поэтому, по ее мнению, большое значение в рамках ТС приобретает формирование единой тарифной политики с одинаковым уровнем транзитных тарифов для всех участниц Таможенного союза. Что немаловажно, добавляет она, одним из главных критериев должны стать повышение конкурентоспособности нефтеперерабатывающей промышленности и увеличение глубины переработки нефти в Казахстане.

Г-жа Рахматулина также отмечает, что функционирование единой таможенной территории предполагает наличие единых ставок вывозных пошлин, а потому уровень казахстанских экспортных пошлин, скорей всего, будет изменяться в сторону повышения.

И четвертая, последняя особенность функционирования Таможенного союза, на ее взгляд, будет заключаться в том, что движение нефтепродуктов в толлинговом режиме будет осуществляться в соответствии с принятыми в рамках ТС соглашениями. “То есть если нефть из Казахстана по толлинговому режиму вывозится в пределах единой таможенной территории, то в этом случае не применяются меры нетарифного регулирования и не взимаются таможенные пошлины и налоги. Продукты переработки освобождаются от вывозных таможенных пошлин и к ним также не применяются меры нетарифного регулирования. Если же нефть из Казахстана по толлинговому режиму вывозится уже за пределы единой таможенной территории, то в этом случае лицо, осуществляющее вывоз, обеспечивает уплату вывозных пошлин и применяются меры экспортного контроля. Ввоз продуктов переработки на таможенную территорию Республики Казахстан осуществляется с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов без применения мер нетарифного регулирования, за исключением мер экспортного контроля”, - пояснила она.

Г-жа Рахматулина заявила, что с формированием в перспективе Единого экономического пространства стороны будут согласовать любые свои действия на уровне Комиссии ТС или другого наднационального органа. Ведь это будет прежде всего общий рынок, создающий возможности для свободного движения товаров и услуг, это эффективный механизм покрытия потребностей рынка и достижения его сбалансированности.

Подготовила Елена БУТЫРИНА