№ 48, 10 декабря 2010 г.

ВЛАСТЬ

Президент

3 декабря Нурсултан Назарбаев провел совещание по итогам завершения саммита глав государств ОБСЕ.

3 декабря Президент Назарбаев встретился с Федеральным Президентом Республики Австрия Хайнцем Фишером. На встрече были обсуждены вопросы расширения сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной, гуманитарной и культурной сферах.

6 декабря глава государства провел совещание, на котором были рассмотрены вопросы работы Таможенного союза, формирования Единого экономического пространства, а также текущие вопросы экономического, индустриального развития страны.

6 декабря Нурсултан Назарбаев посетил ЦКЗ “Казахстан”, где состоялась премьера нового художественного фильма “Нежданная любовь”.

7 декабря Президент Назарбаев выступил с лекцией в Назарбаев-университете.

8 декабря глава государства принял председателя Совета Федерации Федерального собрания России Сергея Миронова. В ходе встречи был обсужден широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества.

9 декабря глава государства находился в Москве, где принимал участие в заседаниях Высшего органа Таможенного союза, Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Совета глав государств СНГ, а также в сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Правительство

3 декабря Карим Масимов принимал участие в совещании по итогам саммита ОБСЕ.

3 декабря Премьер-Министр встретился с Федеральным Президентом Австрийской Республики Хайнцем Фишером. На встрече обсуждены вопросы дальнейшего расширения сотрудничества.

3 декабря глава правительства встречался с делегацией Ватикана во главе с Государственным секретарем Святого Престола Тарчизио Бертоне. Стороны обсудили вопросы двустороннего взаимодействия в социально-гуманитарной сфере и дальнейшего развития межконфессионального диалога.

6 декабря Карим Масимов провел селекторное заседание правительства, на котором обсуждались вопросы, касающиеся своевременного запуска проектов государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития.

6 декабря Премьер-Министр принимал участие в круглом столе “Единое экономическое пространство - новые возможности для Казахстана”.

7 декабря прошло заседание правительства, на котором были одобрены проекты соглашений, формирующих договорно-правовую базу Единого экономического пространства.

8 декабря Карим Масимов ознакомился с ходом строительства спортивных объектов VII зимних Азиатских игр 2011 года.

Парламент

6 декабря в мажилисе прошел правительственный час, на котором с докладом выступил министр связи и информации Аскар Жумагалиев.

8 декабря состоялось пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О медиации” (в первом чтении), “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств” (во втором чтении), “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о строительстве и последующей эксплуатации третьего блока Экибастузской ГРЭС-2”, “О ратификаци Конвенции об охране труда при использовании асбеста (Конвенция 162)”, “О ратификации Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза” и “О ратификации Седьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза”.

СОЦИУМ

Прожиточный минимум за год вырос на 13%

Величина прожиточного минимума в ноябре 2010 года составила Т13467, сообщило на минувшей неделе Агентство по статистике. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанная исходя из минимальных норм потребления основных продуктов питания, в ноябре 2010 года по сравнению с предыдущим месяцем уменьшилась на 8,7%, ноябрем 2009 года - увеличилась на 12,9%.

“В ее структуре доля расходов на приобретение мяса и рыбы занимала 20,5%, молочных, масложировых изделий и яиц - 16,5%, фруктов и овощей - 11,2%, хлебопродуктов и крупяных изделий - 8,9%, сахара, чая и специй - 2,9%”, - говорится в распространенном пресс-релизе. Напомним, прожиточный минимум - необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека в натуральном и стоимостном выражении. Она состоит из продовольственной корзины и фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и платные услуги.

Доля расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги для расчета прожиточного минимума установлена в размере 40% стоимости минимальной потребительской корзины.

Кроме того, по данным статагентства, инфляция в в ноябре 2010 года составила 0,8%. “Цены на продовольственные товары за прошедший месяц увеличились на 1,2%, непродовольственные товары - на 0,6%, платные услуги - на 0,4%”, - отмечается в пресс-релизе.

В прошедшем месяце, по данным статистического ведомства, повышение цен отмечено на хлебопродукты и крупяные изделия на 0,8%, а на гречневую крупу - на 13,8%, пшено - на 1,7%, муку - на 1%, булочные и мучные кондитерские изделия - на 0,8%, макаронные изделия - на 0,5%. Прирост цен на яйца составил 5,4%, масло подсолнечное - на 4,9%, картофель - на 4%, свежие овощи - на 2,7%, молоко свежее - на 2,4%, сахар - на 1,5%, кофе, чай и какао - на 1,3%, мясопродукты - на 0,7%.

“Цены на твердое топливо выросли на 3,3%, сжиженный газ и дизельное топливо - по 1,3%, книги и газеты, стеклянные и керамические изделия - по 0,8%, одежду и обувь - на 0,6%, бензин - на 0,5%, фармацевтические препараты, моющие и чистящие средства - по 0,4%”, - уточнили в ведомстве.

Кроме того, в Статагентстве отметили, что уровень цен на услуги ресторанов и гостиниц стал выше на 0,9%, культуры - на 0,7%, здравоохранения - на 0,5%, парикмахерских - на 0,4%.

“В сфере жилищно-коммунальных услуг тарифы на водоснабжение увеличились на 0,9%, газ, транспортируемый по распределительным сетям и канализацию - по 0,8%, а на центральное отопление - уменьшились на 0,1%”, - сообщили в Агентстве по статистике.

Напомним, что индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, показывает изменение цен на товары и услуги, приобретаемые населением для личного потребления. Набор товаров и услуг включает 508 позиций. Регистрация цен производится по выборочной сети предприятий торговли и сферы услуг различных форм собственности во всех областных центрах, столице и определенному кругу городов и районных центров. Используемая для агрегирования система весов в части их расходов рассчитывается на основании материалов обследований домашних хозяйств за предшествующий год. С января 2010 года при построении ИПЦ доля продовольственных товаров составляет 39%, непродовольственных - 31,8%, платных услуг - 29,2%.

Цены на продовольственные товары в ноябре 2010 года, по сравнению с ноябрем 2009 года выросли на 9,1%. “В ноябре текущего года по сравнению с соответствующим месяцем предыдущего года цены на крупы выросли на 24,1%, масла и жиры - на 16,6%, фрукты и овощи - на 15,8%, кофе, чай и какао - на 12,7%, сахар - на 10%, молочные продукты - на 9,3%, кондитерские изделия - на 8,1%, булочные и мучные изделия - на 7,1%, алкогольные напитки - на 4,9%, хлеб - на 1%. Снижение цен отмечено на муку на 6,3%. Прирост цен на мясо и мясопродукты за названный период составил 11,9%. Уровень цен на баранину стал выше на 12,2%, мясо птицы - на 8,6%, колбасные изделия - на 8,5%, свинину - на 7,5%, конину - на 5,5%”, - говорится в пресс-релизе.

“Регистрация цен на продукты питания осуществляется по выборочной сети предприятий торговли всех форм собственности и на городских рынках в крупных городах Казахстана. Уровень средних цен по республике определяется как среднеарифметическая взвешенная величина из уровня цен отдельных регионов”, - уточнили в ведомстве.

По данным Агентства по статистике, на рынке жилья в ноябре 2010 года наблюдалось повышение цен. Так, по их информации, в ноябре 2010 года по сравнению с предыдущим месяцем цены продажи нового жилья увеличились на 0,4%, перепродажи благоустроенного жилья - на 0,5%, аренды жилья - на 0,7%, перепродажи неблагоустроенного жилья - на 0,8%. Как отметили в пресс-службе ведомства, наблюдение за ценами на рынке жилья осуществляется в столице, в Алматы и областных центрах по выборочному кругу организаций, совершающих операции с недвижимостью по городскому фонду, включая строительные компании.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

БАНКИ

Казахстан существенно продвинулся в налоговом рэнкинге Всемирного банка

В понедельник представители Всемирного банка и PricewaterhouseCoopers (PwC) презентовали для алматинской и астаниниской аудиторий посредством телемоста свой отчет “Налоговые платежи в 2011 году” и рэнкинг 183 стран, где проводилось исследование.

Общие оценки относительно ситуации с налогообложением в мире, сделанные спикерами Муннавером Хваджой, главным специалистом сектора по государственному управлению из центрального офиса Всемирного банка и партнером PwC из алматинского офиса Ричардом Брегони, состояли в том, что, несмотря на кризис, очень многие страны снижали ставки налогообложения, чтобы снизить нагрузку на компании и осуществляли реформы. Причем, по мнению г-на ХВАДЖИ, и место в рэнкинге часто зависит от того, насколько быстро осуществляются реформы, часто аналогичные по содержанию. Упрощение налогообложения, по мнению г-на БРЕГОНИ, часто приводит к сокращению размеров теневых рынков. Спикеры не смогли, разумеется, привести какие-то оценки по этому поводу, напрямую затрагивающие Казахстан, но теоретически снижение ставок, количества налогов и времени, затрачиваемого на их уплату, повышает мотивацию к их уплате. Казахстан продемонстрировал достаточно значительный прогресс в рэнкинге и переместился с 52-го места по итогам исследования 2006 года на 39-ю позицию в этом году. Это самое высокое место среди стран СНГ, к тому же очень резко контрастирующее с позициями партнеров по Таможенному союзу, Россия занимает место в начале второй сотни, а Белоруссия занимает 183-е место. При этом, например, по количеству уплачиваемых налогов средняя компания из Казахстана находится на 24-м месте в мире, и, по оценкам г-на Брегони, условия для нее сопоставимы, например, с компаниями из скандинавских стран. По размеру ставок для гипотетической компании с численностью персонала в 60 человек, производящих керамические горшки, позиция также выглядит весьма привлекательно - 38-е место.

При этом авторы рэнкинга по-прежнему считают, что условия, связанные со временем, необходимым на уплату налогов, по-прежнему не очень хороши - 115-е место. Это, собственно, стало предметом единственного вопроса, заданного астанинской аудиторией - заместителем председателя налогового комитета Минфина Аркеном Копшаковым. Он отметил, что продвижение по показателю, связанному с налогообложением в рамках рейтинга Dooing business, и первое место среди стран СНГ отмечалось в правительстве и на круглых столах, но не ясно, имеет ли смысл двигаться дальше, поскольку половина стран выше Казахстана в этом рейтинге - оффшоры. Налоговик также недоумевал по поводу того, что по времени, затрачиваемому на заполнение деклараций, Казахстан остался на том же 115-м месте в мире, что и в прошлом рэнкинге. Г-н Брегони считает эту оценку объективной, отмечая, что исследование проводится с участием сразу 5 компаний, которые оценивают время налогоплательщиков независимо друг от друга. Г-н Хваджа считает, что Казахстану, возможно, и не имеет смысла снижать ставки, для дальнейшего роста в рэнкинге необходимо как раз упрощать отчетность налогоплательщиков. Спикеры подчеркнули, что исследование никак не затрагивает проблематику, связанную с налогообложением в добывающих секторах, где, возможно, происходило ужесточение, и соотношение “налоги к ВВП”, где ситуация может серьезно отличаться от нагрузки на гипотетическую компанию, производящую керамические горшки.

БАНКИ

Казком вышел из состава акционеров российской инвестгруппы

Казкоммерцбанк сообщил вчера о выходе из состава акционеров ООО “Инвестиционная Группа “Ист Коммерц” (Россия).

Как отмечается в сообщении, Казком подписал соглашение о продаже 50%-ной доли банка в ООО “Инвестиционная Группа “Ист Коммерц” второму акционеру, компании “Исткоммерц Партнерс Лимитед”, зарегистрированной на Кипре.

Данная сделка была осуществлена с целью концентрации банка на ключевых рынках. При этом соглашение не затрагивает бизнес дочернего банка ККБ в России, поскольку “после проведения сделки дочерние компании Казкоммерцбанка будут представлены банковскими филиалами в России, Кыргызстане и Таджикистане, а также казахстанскими дочерними компаниями в сфере пенсионного бизнеса, управления активами, рынка ценных бумаг и страхования”.

БАНКИ

Евразийский НПФ намерен размещать свои акции на фондовом рынке

На этой неделе Евразийский НПФ сообщил о своих намерениях вынести в марте 2011 года на собрание акционеров вопрос о размещении своих акций на фондовом рынке. (Предложение о проведении IPO пенсионных фондов было сделано главой АФН Еленой Бахмутовой как одна из возможностей осуществления положения законодательства, согласно которому с 1 января 2012 года ни один акционер фонда не вправе владеть более чем 25% акций - пожалуйста, Панорама №№46 и 47.) Как отмечается в сообщении фонда, “Евразийский НПФ, поддерживая главу АФН РК, считает, что развитие накопительной пенсионной системы требует постоянного повышения капитализации отечественных пенсионных фондов, в том числе посредством фондового рынка. Для выхода участников пенсионного сектора на фондовый рынок необходимо провести ряд мероприятий, в числе которых адаптация законодательной базы к предстоящим IPO на Казахстанской фондовой бирже, чтобы они были максимально прозрачными и рыночными, а круг инвесторов широким. Так, если пенсионному фонду требуется дополнительный капитал, то одним из способов его привлечения может быть и продажа акций розничным инвесторам, являющихся одновременно и вкладчиками фонда”.

Евразийский НПФ также заявил, что уже разработал предварительный план мероприятий, который намерен представить на предстоящем собрании акционеров. Мотивацией для потенциальных инвесторов, по мнению председателя правления НПФ Татьяны Медведевой, может стать то, “что на сегодняшний день Евразийский НПФ является единственным пенсионным фондом в Казахстане, выплачивающим дивиденды своим акционерам. Именно поэтому широкий круг инвесторов может быть заинтересован в приобретении наших акций”.

НЕФТЬ

Правительство снизило ставки ЭТП на нефтепродукты

Постановлением правительства от 7 декабря утверждены новые ставки экспортных таможенных пошлин (ЭТП) на нефтепродукты. Указанное постановление опубликовано в четверг, 9 декабря, в официальной прессе.

Согласно постановлению, ставки таможенных пошлин на экспорт светлых нефтепродуктов установлены в размере $98,13 за тонну, темных нефтепродуктов - $65,42 за тонну. ЭТП на сырую нефть сохранена на уровне $20 за тонну. Постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

В настоящее время ставки ЭТП на светлые нефтепродукты составляют $99,71 за тонну, на темные нефтепродукты - $66,47 за тонну, сырую нефть - $20 тонну.

Предоставлено ИРБИС

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“КазМунайГаз” хочет взять на себя роль единого оператора газового рынка Казахстана

Компания “КазМунайГаз” хочет взять на себя роль единого оператора газового рынка Казахстана, сообщил директор Департамента стратегического планирования компании Алмаз Масалин на семинаре “Обзор нефтегазовой отрасли: ключевые тенденции развития” в Астане.

“Компания “КазМунайГаз” хотела бы взять на себя роль единого оператора национального масштаба по рынку газа, чтобы четко планировать, где какие трубопроводы, где какие распределительные системы будут строиться, кто будет потребителем газа”, - сказал г-н Масалин. Он отметил, что для компании выгодно поставлять газ на крупные рынки, то есть в те регионы, где сконцентрировано население, промышленность, энергетические емкости, не распыляя ресурсы по небольшим участкам.

При этом Алмаз Масалин отметил, что газовый рынок Казахстана является дискретным, очень сильно разорванным на определенные районы, привязанные к источникам поставок, “при этом определенные амбиции отдельных регионов по газификации, к сожалению, не могут быть поддержаны ресурсной базой”.

Предоставлено ИРБИС

ЭНЕРГЕТИКА

В Казахстане впервые состоялись межгосударственные централизованные торги электроэнергией

На торговой площадке АО “Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности” (КОРЭМ) впервые состоялись межгосударственные централизованные торги электроэнергией между ОАО “Электрические станции” (Кыргызская Республика) и субъектами оптового электроэнергетического рынка Казахстана. Как сообщила пресс-служба КОРЭМ, по итогам торгов были заключены две сделки на поставку электроэнергии в декабре 2010 года общим объемом 37,2 млн кВт/ч.

“Данное событие является существенным шагом в организации и функционировании межгосударственного рынка электрической энергии стран Центральной Азии и знаменуется переходом на новый уровень развития оптового рынка электрической энергии Республики Казахстан”, - подчеркивается в пресс-релизе.

ОАО “Электрические станции” является основным производителем электро- и теплоэнергии в Кыргызстане. В его состав входит каскад токтогульских ГЭС (Токтогульская ГЭС мощностью 1200 МВт, Курпсайская ГЭС мощностью 800 МВт), Предприятие строящихся ГЭС (Уч-Курганская ГЭС мощностью 180 МВт, Таш-Кумырская ГЭС мощностью 450 МВт, Шамалды-Сайская ГЭС мощностью 240 МВт), Ат-Башинская ГЭС, ТЭЦ Бишкека и ТЭЦ Оша.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент поговорил о будущем со студентами Назарбаев-университета

Президент Казахстана прочитал первую лекцию в новом Назарбаев-университете. Разговор со студентами был долгим и интересным, и преимущественно о будущем - самого вуза, его выпускников и Казахстана.

Президент подчеркнул, что именно Казахстан должен, используя лучший международный опыт, стать центром экспорта образования и научных открытий в нашем регионе, СНГ и Евразии в целом. И именно Назарбаев-университет превратит Астану в крупный научно-образовательный центр Евразии.

Он отметил, что Казахстан уже сегодня вкладывает в развитие образования 4% ВВП страны, благодаря программе “Болашак” лучшие выпускники школ получили возможность обучаться в ведущих вузах планеты. Однако это - импорт образования, тогда как Казахстану “необходима своя индустрия науки и знаний, способная самостоятельно готовить профессионалов международного уровня”.

- Если мы сейчас будем ходить в догоняющих, все время придется пыль глотать, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ. - Когда мы сейчас ведем индустриальную политику, речь идет не только о том, чтобы взять и построить завод. Можно, если деньги есть, любой завод купить, привезти и построить, но новейшие технологии нам никто просто так не отдаст, в мире идет конкуренция, каждый бережет свои “ноу-хау” и хочет больше продать. Поэтому мы не должны догонять, мы должны взять лучшее завтрашнее и внедрять. Для этого нужны знания. Вот почему мы заботимся о подготовке кадров.

Лучшие кадры, как он рассчитывает, будут выходить именно из стен нового университета. Поэтому Президент намерен лично курировать деятельность вуза.

- Нашей экономике очень нужны кадры постиндустриальной формации. На этих сотнях новейших предприятий кто будет работать?! - задался вопросом он. - Время летит быстро, поэтому правительству уже сейчас надо решать вопросы четкой схемы трудоустройства выпускников нового университета. Надо заранее работать с бизнесом, чтобы каждый выпускник университета вовремя устроился, имел хороший доход. Ни один выпускник не должен остаться без внимания. Этот вопрос аппарат Президента будет контролировать постоянно.

В том, что выпускников нового университета ждет блестящее будущее, Нурсултан Назарбаев не сомневается. Он выразил твердую уверенность, что Казахстан “станет генератором идей”, а его выпускники своими открытиями прославят родину на весь мир, и у Казахстана будет свой лауреат Нобелевской премии.

Но, говоря о будущих научных достижениях, нельзя забывать и о духовном. Президент подчеркнул, обращаясь к студентам: “Вы - будущая казахстанская интеллектуальная элита, ваша святая обязанность - трудиться на благо страны, в которой родились, выросли и живете”.

- Для нашего народа образованность всегда была особой ценностью, тождественной самой высокой морали, - напомнил он. - Если новый университет Астаны призван стать моделью для вузов страны, то каждый его студент должен быть примером для всех своих сверстников.

Отвечая на многочисленные вопросы студентов, Президент обратил внимание на необходимость развития в стране альтернативной энергетики, причем в основе должны лежать отечественные проекты. Сегодня национальная компания “Казатомпром” уже работает над созданием новых ветрогенераторов по разработке отечественного новатора Альберта Болотова. Но это - далеко не предел:

- Большие перспективы для развития в Казахстане имеет гидроэнергетика, есть возможности для производства солнечных батарей - завод по производству металлического кремния уже построен в Караганде. Кроме того, планируется развивать биоэнергетику.

Нурсултан Назарбаев также сообщил студентам, что уже в 2011 году в новом вузе будет закончено формирование исследовательского Центра наук о жизни.

- Трансплантация, геномы, стволовые клетки, наука об антистарении - по всем этим вопросам здесь будут вестись исследования. Мы работаем над тем, чтобы купить на Западе готовые лаборатории. Кроме этого, медицинский кластер в Астане надо превратить в “Госпиталь будущего”, студенты в нем будут проходить практику, - сказал Президент, и с улыбкой добавил: Насчет медицины будущего: долголетия, продления жизни - люди моего возраста очень сильно ждут, чтобы поскорее все это было.

Встреча со студентами продолжалась долго. Будущие светила казахстанской науки живо интересовались всем: от перспектив развития нанотехнологий до возможного выбора самого Нурсултана Назарбаева, представься ему в юности возможность учиться в таком университете. Президент остался непреклонен, заявив, что свою профессию металлурга не променял бы и вновь выбрал бы именно это направление для учебы.

- Знания - это великая сила, они открывают путь к известности, славе, достатку и благополучию, - напутствовал студентов глава государства. - Служить науке - это прежде всего служить людям, посвящать свои исследования народу и обществу. Вспомните знаменитую пушкинскую строку: “Гений и злодейство - две вещи несовместные”. Великие открытия - это дело чистого разума и благородного сердца. Истинная радость зависит от возможности и умения творить, а несчастье и низость коренятся в неспособности к творчеству. Вам, молодым людям, всегда надо помнить об этом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин одобрил пакет соглашений по формированию ЕЭП

На очередном заседании правительство одобрило пакет из 17 соглашений, формирующих договорно-правовую базу Единого экономического пространства. 10 декабря эти соглашения будут представлены на рассмотрение президентов Казахстана, России и Беларуси. Именно эти документы лягут в основу будущего ЕЭП. Правда, действовать они начнут не все сразу. По некоторым соглашениям предусмотрены переходные периоды на различные сроки.

По словам министра экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВОЙ, соглашения делятся на 4 группы: по проведению согласованной экономической политики, по обеспечению свободы движения капитала и услуг, обеспечению свободы движения рабочей силы и по доступу к услугам естественных монополий.

В частности, согласно документам, с 1 января 2013 года страны - участницы ЕЭП будут согласовывать основные макроэкономические параметры. В их числе - годовой дефицит государственного бюджета, который не должен превышать 3% от ВВП каждого из участников, объем государственного долга - не более 50% от ВВП и уровень инфляции. Последний показатель, по словам г-жи Айтжановой, будет устанавливаться исходя из того, что разница между страной с наибольшим уровнем инфляции и страной с наименьшим показателем не должна превышать 5%. Также будут согласовываться прогнозы цен на нефть и курсы национальных валют к евро и доллару.

- За национальными банками сторон, независимо от прогнозных данных, которые согласовываются для макроэкономических сценариев на трехлетний период, остается право проведения самостоятельной курсовой политики, - добавила глава Минэкономразвития.

Также страны ЕЭП будут на основе единых правил оказывать государственную поддержку своим предприятиям. Уже определено, какие виды субсидий будут разрешены, какие - отнесены к запрещенным. В Казахстане к последним относятся три вида поддержки бизнеса. Это поддержка экспортно ориентированных предприятий в рамках “Дорожной карты бизнеса - 2020”, режим таможенного вклада и режим свободной экономической зоны (СЭЗ). Республике предоставлен переходный период - по кредитам, выданным до 1 июля 2011 года, в рамках “Дорожной карты” дается время до 1 июля 2016 года, по двум другим видам господдержки переходный период предоставляется до 1 января 2017 года.

Вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ проинформировал, что благодаря соглашению по обеспечению доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики у Казахстана появится профицит электроэнергии порядка 3 млрд кВтч, и “мы сможем спокойно продавать ее без посредников на рынки России и Беларуси”. Наряду с этим появится возможность решить и внутренние проблемы - в частности, с обеспечением “потребителей Западного Казахстана дешевой электроэнергией с экибастузских станций, поскольку наша электроэнергия сейчас на 20% дешевле, чем электроэнергия, которая им поступает напрямую из России”.

Соглашениями также предусматривается введение единых стандартов на нефть и нефтепродукты и установление равного уровня тарифа на их транспортировку. При этом тариф будет делиться на экспортный и для внутреннего потребления. По словам вице-министра нефти и газа Ляззата КИИНОВА, “между странами ЕЭП транспортировка нефти и нефтепродуктов гарантированно будет осуществляться на равных условиях для всех хозяйствующих субъектов”.

В пакете документов по формированию ЕЭП есть и соглашение, предусматривающее ведение согласованной валютной политики. По словам заместителя председателя Национального банка Данияра АКИШЕВА, “положительными последствиями заключения соглашения является то, что реализация валютной политики на оговоренных принципах повысит эффективность взаимных расчетов в национальных валютах, повысит доверие к ним и обеспечит тем самым усиление роли национальных валют и дальнейшее повышение ликвидности национальных валютных рынков”. Что же касается минусов, то потенциальная угроза - это возможная перспектива потери суверенитета в проведении валютной политики, однако данный риск “может ограничиться при разработке и заключении международных договоров, подписание которых предусмотрено данным соглашением до сентября 2011 года”.

В целом же соглашение предусматривает координацию курсовой политики трех стран, гармонизацию валютного регулирования и требований валютного контроля, а также взаимодействие государственных органов, осуществляющих валютный контроль, включая обмен информацией.

С 2014 года в рамках ЕЭП общими станут и государственные закупки. В этом соглашении, как подчеркнул министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, ключевым является “снижение коррупциогенности законодательства о госзакупках”. Это, по его словам, будет достигнуто в случае перехода к электронному формату госзакупа, и такое решение уже принято: “После вступления в силу соглашения госзакупки будут осуществляться исключительно в электронном формате”.

Предусматривается создание единого сайта на все три страны ЕЭП для размещения информации о госзакупках. При этом устанавливается запрет на включение в законодательство и в условия закупок “любых неизменяемых и неадминистрируемых требований к поставщикам”.

- Страна может установить в своем законодательстве нормы по использованию, кроме метода конкурсов и аукционов, по которым будет предоставляться национальный режим с 2014 года, способа закупки методом ценовых предложений, - пояснил г-н Жамишев. - Кроме того, любая страна может установить, что закупки до двух лет осуществляются из одного источника, но это решение должно быть согласовано с комиссией Таможенного союза, поскольку у сторон есть право опротестовать это решение в установленные сроки.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство готовится к сдаче “второй части” индустриальных объектов

На очередном селекторном совещании в правительстве члены Кабмина и акимы областей обсуждали предстоящую общереспубликанскую сдачу индустриальных объектов, вводимых в эксплуатацию в рамках программы форсированного индустриально-инновационного развития.

Торжественное мероприятие намечено на 21 декабря. Участвовать в запуске объектов будет и Президент страны Нурсултан Назарбаев. Поскольку глава государства уже не раз предупреждал, что объекты “для галочки” открывать не станет, Премьер Масимов вновь напомнил всем собравшимся о персональной ответственности.

- Персонально всем, кто за них (объекты) отвечает, еще раз нужно посмотреть, чтобы нигде у нас не было вопросов, - подчеркнул Карим МАСИМОВ, и предложил: - если необходимо, проведем “генеральную репетицию”.

Судя по кратким ответам акимов областей, вопросов нигде и ни у кого не возникает. Все главы регионов дружно отрапортовали о своей готовности, им вторили и руководители центральных госструктур, курирующих индустриальные проекты. Пока “все идет по графику”.

Всего к торжественному запуску запланировано 80 проектов общей стоимостью более Т400 млрд. 23 проекта из них стоимостью Т35,4 млрд уже работают - в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. 57 проектов, как уверяет вице-министр индустрии и новых технологий Альберт РАУ, будут сданы 21 декабря.

В ходе совещания члены правительства также рассмотрели и одобрили Программу развития инноваций и содействия технологической модернизации, являющейся важной составляющей государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития.

- По сути, это “перезагрузка” действующих механизмов, - пояснил вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ, - мы их максимально “перезагрузили” на цели индустриализации.

По его словам, с принятием этой программы “можно говорить о завершении первого этапа становления национальной инновационной системы”. Задача нового документа - коммерциализировать технологии и привести науку в реальный сектор экономики.

В реализацию программы, рассчитанной на 2011-2014 годы, планируется вложить порядка Т59,5 млрд, при этом треть этой суммы - Т23 млрд, - по расчетам Мин-индустрии, придет из частного сектора.

- Программа будет реализовываться в два этапа. На первом будет создана система управления технологическим развитием, усовершенствована нормативно-правовая база, разработаны новые виды программ поддержки инновационного развития, запущена система аналитической поддержки процессов инновационного развития. Второй этап характеризируется систематическим применением новых программ и инструментов поддержки инновационного развития, разработанных на первом этапе.

Программой предусматриваются такие инструменты поддержки инновационного развития, как предоставление грантов, создание отраслевых конструкторских бюро, создание системы коммерциализации научно-технических разработок, введение системы единой технологической экспертизы, предоставление пакета налоговых мер.

В рамках программы будут созданы постоянно действующие консультативно-совещательные органы при правительстве и уполномоченном органе. При этом управление технологическо-инновационной деятельностью будет осуществляться следующим образом: общим координирующим звеном системы управления технологическим развитием станет консультативно-совещательный орган при правительстве - Совет по технологической политике, а научно-техническая комиссия будет на регулярной основе определять приоритеты развития фундаментальных и прикладных исследований.

По прогнозам Мининдустрии, благодаря реализации программы в стране будет сформирована единая система управления инновационным технологическим развитием и национальная система технологического прогнозирования. Планируется профинансировать не менее 50 инновационных проектов, не менее тысячи грантовых проектов. Число внедренных новых технологий увеличится до 200, а опытно-конструкторских разработок - до 160. Ожидается приобретение не менее 100 лицензий, патентов на инновационные технологии и конструкторскую технологическую документацию, формирование сети не менее чем из 50 инновационных предприятий малого и среднего бизнеса, поставщиков высокотехнологичной продукции, создание не менее двух инновационных кластеров, пяти конструкторских бюро, четырех технопарков и двух отраслевых центров. В целом прогнозируется повышение инновационной активности до 10% от общего числа предприятий к 2015 году.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

Нацкомпании ежегодно закупают около 70 тысяч наименований товаров, которые в Казахстане не производятся

Более десяти долгосрочных договоров на общую сумму Т108 млрд между национальными компаниями группы “Самрук-Казына” и отечественными производителями подписаны по итогам Форума казахстанских товаропроизводителей, организованного во вторник фондом “Самрук-Казына”. Покупателями выступили крупные нацкомпании - КМГ, КТЖ, “Самрук-Энерго”, КЕГОК, поставщиками - производители угля, железобетонных изделий, радиотехнического оборудования. В рамках форума национальные компании представили информацию о своей потребности в товарах на следующий год, среднесрочную перспективу, а также информацию о потенциальном спросе в рамках реализации инвестиционных проектов.

Выступая перед участниками форума, председатель правления АО “Самрук-Казына” Кайрат Келимбетов напомнил, что в 2008 году закупки национальных компаний были выведены из-под действия закона “О государственных закупках”. Компании группы фонда осуществляют закупки на основании собственных правил.

“Сегодня закупки в группе фонда превышают Т3 трлн - это существенная экономическая сила, которая должна быть использована в правильном направлении. Как вы помните, при создании фонда “Самрук-Казына” руководством страны было принято решение вывести компании фонда из-под действия законодательства о государственных закупках. Это была очень гибкая помощь нашим производителям. В результате мы смогли упростить правила для отечественных производителей… В том числе мы смогли ввести механизм поддержки в виде 30%-ной предоплаты, что в условиях дефицита кредитных ресурсов также сыграло большую роль”, - отметил Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

По его словам, сегодня “самый главный вопрос” - это вопрос поддержки казахстанских производителей долгосрочными контрактами. В этой связи он сообщил, что зампредседателя фонда Тимур Кулибаев “лично будет заниматься вопросами закупок нацкомпаний”. “Не только в плане вопросов, которые нас традиционно до этого интересовали - такие вопросы, как эффективность и прозрачность закупок, а больше вопросами нацеленности на обеспечение долгосрочными контрактами наших отечественных компаний-производителей. Поскольку отечественные компании не только должны соответствовать по качеству и цене в рамках конкуренции, но и могли накопить определенную силу для того, чтобы в рамках вступления Казахстана в ТС и ВТО оставаться конкурентоспособными”, - пояснил Кайрат Келимбетов.

По информации главы фонда “Самрук-Казына”, в текущем году нацкомпании, входящие в фонд, уже заключили долгосрочные договоры по закупкам товаров и услуг с отечественными предприятиями на сумму свыше Т655 млрд. “Мы планируем, что дополнительно еще выйдем на заключение договоров на Т100 млрд. Это существенная помощь нашим отечественным компаниям”, - добавил г-н Келимбетов.

Он также сообщил, что “Самрук-Казына” создает специальную инновационно-техническую комиссию, которая станет главным координатором всех научно-технических советов, существующих при национальных компаниях. Глава фонда подчеркнул, что нацкомпании нацелены на решение одной задачи - модернизацию экономики страны: “В свою очередь, модернизация осуществляется через трансферт технологий, внедрение новых технологий, модернизацию старых активов”.

В свою очередь генеральный директор компании “Самрук-Казына Контракт” (в группе “Самрук-Казына” занимается вопросами закупок) Кайрат САБДЕНОВ сообщил, что всего за 10 месяцев 2010 года заключены договоры на общую сумму Т3,35 трлн, из них товаров - на 1,546 трлн, работ - на Т914 млрд, услуг - на Т872 млрд. При этом общая доля казахстанского содержания в закупках фонда составляет 49%, при этом в товарах - 23%, работах - 49%, услугах - 76%. Основные закупки сконцентрированы в Астане (Т1,224 трлн), Алматы (Т670 млрд), Мангистауской области (Т269 млрд).

Основные потребности организаций фонда “Самрук-Казына” в товарах имеются в таких секторах, как машиностроение, химическая и металлургическая промышленности, производство нефтепродуктов и электроэнергии. “Продукции машиностроительного комплекса - нефтегазовое, энергетическое, железнодорожное, коммуникационное оборудование - ежегодно закупается на сумму порядка Т170 млрд. Металлопрокат и металлоизделия (трубопрокатная продукция, рельсы, крупное литье) в среднем закупаются на Т49 млрд в год. Продукция химической промышленности занимает в закупках компаний фонда более Т40 млрд в год”, - сообщил Кайрат Сабденов. В 2011 году объем закупок превысит Т3,5 трлн, из них около Т1,2 трлн запланировано направить на приобретение товаров.

Кайрат Сабденов сообщил также, что “компании группы фонда ежегодно закупают порядка семидесяти тысяч наименований товаров, большинство из которых в Казахстане не производится”. В этой связи фонд планирует реализовать специальную программу комплексной поддержки отечественных товаропроизводителей, которая будет направлена на создание новых производств под конкретные потребности национальных компаний. Программа будет охватывать весь комплекс мер: это и информирование, и консультирование, и финансирование, и сервисная поддержка.

Как подчеркнул Кайрат Сабденов, “при этом данные производства будут создаваться с участием институтов развития и финансовых институтов”. В соответствии с программой через фонд “Даму” будет проведена информационно-разъяснительная работа в регионах и разработаны специализированные учебные модули, разъясняющие процедуры закупок и требования к закупаемым товарам.

Через Инвестиционный фонд Казахстана будет проводиться анализ потребностей национальных компаний в продукции, анализ и определение потенциальных отечественных компаний, на базе которых возможна организация производства требуемой продукции, структурирование проектов по созданию новых производств, проведение технического, финансового и юридического аудита компаний, привлечение потенциальных инвесторов, разработка схемы слияния и поглощения компаний и т. д.

Финансирование проекта будет осуществляться через БРК, “БРК-Лизинг”, совместные фонды “Казына Капитал Менеджмент”, а также финансовые программы фонда “Даму” на основании договора о совместной реализации проекта. В случае, если продукция планируется к закупу по особым техническим условиям, то через Центр инжиниринга и трансферта технологий подписывается технологическое соглашение на разработку или приобретение конструкторской документации. Через корпорацию “КазЭкспортГарант” могут быть оказаны услуги по торговому финансированию и страхованию экспортных поставок от коммерческих и политических рисков при выводе новых продуктов на внешние рынки. С подключением агентства KazNexInvest производители получат консультационную и сервисную поддержку по выходу на внешние рынки.

Вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев сообщил, что ежегодный объем осуществляемого в Казахстане государственного заказа составляет $14 млрд. Более половины из них приходится на строительство. “Сейчас идут переговоры по созданию Единого экономического пространства, а соглашение по госзакупкам в этом вопросе - одно из ключевых. Вы знаете, что в России объем госзакупок - $120 млрд, а в Беларуси - 7 млрд. Над цифрами стоит подумать”, - призвал г-н ИСЕКЕШЕВ и отметил, что, “несмотря на определенные переходные периоды для наших предприятий, времени для того, чтобы стать конкурентными, не так много”: “Через какое-то время на первом этапе вхождения нашей страны в Таможенный союз конкуренция станет жесткой как с российскими, так и с белорусскими предприятиями. После вступления в ВТО сюда зайдут китайские предприятия. Поэтому уже сейчас необходимо смотреть ситуацию по каждому сегменту”.

При этом он заверил, что правительство со своей стороны разработало целую систему господдержки казахстанских производителей. “Проблема, с которой мы сталкивались ранее в этом вопросе, - отсутствие соответствующей законодательной базы по развитию казахстанского содержания в РК. Раньше мы не могли разговаривать с недропользователями, которые могли проводить тендеры в Лондоне, где угодно, они не давали никакой информации, не была понятна методика их работы. У всех были 100%-ные показатели казахстанского содержания. Сегодня ситуация изменилась. Правительство РК может констатировать, что на сегодняшний день, в принципе, система господдержки казахстанских производителей в рамках казахстанского содержания в РК разработана и утверждена. Усилена законодательная база. По всем ключевым вопросам приняты соответствующие меры”, - заверил Асет Исекешев.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

К 2015 году практически всему населению Казахстана будет доступно отечественное цифровое телевидение

О перспективах развития казахстанского ТВ шел разговор на “правительственном часе” в мажилисе между депутатами и министром связи и информации Аскаром Жумагалиевым.

Вопрос развития национального спутникового телевидения стал одним из самых приоритетных. Парламентарии неоднократно высказывали упреки и из-за низкого качества телепрограмм, как прямое следствие - их непопулярности среди населения, и в связи с отсутствием доступа к отечественным телеканалам через спутниковые “тарелки”. “Туркменские телеканалы в спутнике открыты, и дети на границе Казахстана с Туркменией говорят на туркменском”, - привел пример депутат Кабибулла ЖАКЫПОВ.

Глава МСИ в ответ пообещал: в ближайшие годы эта проблема будет решена. В настоящее время проводятся техническая и подготовительная работа по переходу отечественного ТВ в цифровой формат, и 16 декабря 2010 года в тестовом режиме планируется начать подключение абонентов пока двух городов - Астаны и Алматы. С 2011 года начнется поэтапное подключение других регионов, в 2013-2014 году будет запущен региональный мультиплекс, с тем чтобы до 2015 года цифровой сетью была охвачена вся территория республики, включая удаленные населенные пункты. При этом г-н ЖУМАГАЛИЕВ подчеркнул, что по карманам граждан подключение “отечественной цифры” не ударит: производство специальных приемников планируется наладить внутри страны, причем стоимость их не будет достигать и Т10 тыс., а для малообеспеченных категорий населения они будут предоставляться за счет бюджетных средств. Для этого министерство уже подписывает соответствующие меморандумы с акиматами областей.

Не менее важное направление - развитие Интернета. Сегодня количество пользователей Всемирной паутины в Казахстане составляет около 3,5 млн человек, причем в городах процент пользователей достиг 37%. В сельской местности ситуация похуже - там количество пользователей едва подбирается к 10% населения. Но Минсвязи обещает в ближайшие годы решить эту проблему - к 2012 году широкополосный Интернет должен появиться и в селах благодаря строительству сетей телекоммуникаций с применением технологии беспроводного доступа WLL CDMA 450 МГц. Министр пояснил, что уже достигнута договоренность с МВД о переводе полицейского оборудования на другие частоты.

Депутатов интересовали и перспективы развития “электронного правительства”, тем более что ежегодно в этот проект вкладываются значительные бюджетные суммы, однако “мгновенного эффекта” пока мажилисмены не увидели. Г-н Жумагалиев заверил, что прогресс есть и в этой сфере: если 25 октября 2010 года была выдана миллионная “е-справка”, то на конец ноября их число равнялось уже 1 320 000. К концу текущего года на портале “е-правительство” будут доступны 74 интерактивных и более 1000 информационных услуг и сервисов. К 2012 году планируется автоматизировать не менее 100 электронных государственных услуг.

Мажилисмены озвученным данным, конечно, порадовались, но обратили внимание министра на то, что сегодня ЦОНы предпочитают работать преимущественно “по старинке”, и гражданам приходится собирать по нескольку различных справок, чтобы получить одну бумагу. Труднее всего жителям сельских населенных пунктов, поскольку им приходится ездить из своих поселков в районные центры.

- Я сказал бы даже больше в отношении этих проблем, - разделил праведное негодование г-н Жумагалиев. - Мало того, что за одной справкой обращаются, но и требования количества справок - многократно больше. В прошлом году ЦОНы выдали 5 млн 600 справок. Для того, чтобы эти справки получить, наше население предоставило 76 млн справок.

Решить проблему могут информационные технологии, чем министерство, по словам г-на Жумагалиева, активно и занимается. “Мы разработали, в том числе, IT-решение - за счет интеграции баз данных, что позволит около 15 млн справок сократить. В ЦОНах не будут спрашивать ту или иную справку, если возможно в базу данных зайти и посмотреть”, - пояснил он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Очередные законодательные изменения, связанные с бюджетным планированием, представлены в мажилисе

Принципиальных новшеств в систему бюджетного планирования разработанный правительством законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам разграничения компетенций уполномоченных органов по государственному и бюджетному планированию в бюджетном процессе” не вносит. Как пояснил, представляя документ депутатам, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, он фактически закрепляет в законодательстве передачу функций бюджетного планирования от Министерства экономики Министерству финансов. Это, напомним, было сделано на основании Указа Президента “О дальнейшем совершенствовании государственного управления”.

Согласно предлагаемым изменениям, Министерство экономического развития наделяется стратегическими функциями (рассмотрение проектов стратегических планов, прогноз социально-экономического развития и т.п.). Функции Министерства финансов - разработка бюджета на плановый период. По сути, именно при таком разграничении полномочий сегодня и осуществляется бюджетное планирование.

У мажилисменов особых вопросов к представленному законопроекту не возникло. Так, Кенжегали САГАДИЕВ заявил: “Хорошо что мы разграничиваем полномочия госорганов в бюджетном процессе. Надо, чтобы кто-то очень серьезно занимался стратегическими планами”.

- Вообще, мне в этом проекте очень импонирует слово “государственное планирование”, - признался мажилисмен. - А то мы занимались некоторыми прогнозами, которые, в общем-то, не обязательны ни для кого. Их можно и с потолка создавать, можно и аргументированно составлять. Если они сбываются - хорошо. Не сбываются - тоже неплохо. Если мы занимаемся государственным планированием, то мы какие-то четкие конкретные ориентиры намечаем, и будет потом с кого спросить.

Владимир НЕХОРОШЕВ задался уже по сути ставшим риторическим вопросом - с кого спрашивать сейчас. Особенно за постоянные корректировки:

- Нашему бюджетному процессу можно пожелать только стабильности, - посетовал депутат. - У нас кто только не занимался - Агентство по стратегическому планированию, Министерство экономики и индустрии, Министерство государственных доходов, Министерство экономики и бюджетного планирования. Теперь вот так. Что будет хорошо? Что-то будет хорошо или опять по пять раз в год (вносить корректировки в бюджет)? Или по три? Было пять, теперь три будет?.. Любая реформа хотя бы в идеологии какой-то должна в перспективе давать плюс... что вот да, вот здесь мы. Но не каждые же пять лет… У нас - каждые пять лет новый приходит, кто занимается этим вопросом.

Глава Минфина с таким подходом согласился лишь частично, признав, что смена “ответственных за бюджет”, хоть и была достаточно частой, тем не менее “в бюджетном процессе, безусловно, была последовательность и преемственность”.

- В результате при исполнении бюджета мы вышли на систему, когда у нас контроль за поступлением и расходованием средств - в режиме реального времени, - заявил г-н Жамишев. - То есть, в принципе, в казначействе на данный момент времени вам могут сказать точно, сколько поступило бюджетных средств в республиканский и местный бюджеты и какие суммы использованы.

Глава Минфина сообщил депутатам, что до конца года правительство планирует внести в парламент очередной пакет поправок в Бюджетный кодекс, связанных с одним из самых проблемных вопросов - бюджетным финансированием субъектов квазигосударственного сектора.

В частности, предполагается исключить возможность выделения из Национального фонда целевых трансфертов в республиканский бюджет, приобретение за его счет казахстанских ценных бумаг субъектами государственного, квазигосударственного и частного секторов, кредитование юридических и физических лиц, использование активов фонда в качестве обеспечения исполнения обязательств.

- То есть у нас теперь фиксированный трансферт из Национального фонда. И исключено заимствование средств из Национального фонда, как это было осуществлено “Самрук-Казыной” и “КазАгро”, - пояснил министр.

Также планируется ввести норму о предварительной единовременной плате в размере 0,2% от суммы государственной гарантии за предоставление государственной гарантии по негосударственному займу заемщика для национального управляющего холдинга и юрлиц, 100% акций которых принадлежит национальному управляющему холдингу. Кроме того, предусмотрено открытие счетов квазигосударственных организаций в казначействе, “с тем чтобы капитализация этих организаций осуществлялась исключительно под расходы по каким-либо проектам”.

- Ранее мы сразу оплачивали всю эмиссию акций национальных холдингов, и вся сумма передавалась в национальные холдинги, она размещалась на депозитах в банках, - отметил министр. - Следует сказать, это тоже был способ поддержки в условиях кризиса экономики - за счет предоставления банкам. Сейчас в этом нет необходимости, и нормы закона, которые мы вносим, предполагают очень жесткий контроль за использованием бюджетных средств.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Новый несудебный институт урегулирования споров получил поддержку мажилисменов

В среду депутаты мажилиса на очередном пленарном заседании одобрили проект закона “О медиации”. По словам председателя Верховного суда Мусабека Алимбекова, внедрение этого института поможет сократить расходы спорящих сторон, которым приходится изрядно тратиться на судебные издержки, а также снизит нагрузку на казахстанские суды.

Применение медиации, по словам г-на АЛИМБЕКОВА, предполагается при урегулировании споров, возникающих из гражданско-правовых отношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, споров, возникающих из трудовых и семейных правоотношений, а также в сфере уголовно-правовых отношений по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Предлагаемый законопроект вызвал особый интерес у депутатов. Мажилисмены высказали опасения, что медиаторы могут де-факто превратиться в некие узаконенные структуры по банальному выбиванию долгов, по сути, принуждая ту или иную сторону к поиску “компромисса”.

- Как будут проверяться медиаторы на полную беспристрастность и отсутствие финансовой заинтересованности на склонение любой стороны к определенному решению? - спросил мажилисмен Танирберген БЕРДОНГАРОВ.

Глава Верховного суда пояснил, что предполагается введение двух категорий медиаторов - профессиональных и непрофессиональных. Медиаторы-профессионалы будут получать соответствующий сертификат и будут взаимодействовать в первую очередь с коммерческими структурами. Непрофессиональными медиаторами станут особо уважаемые граждане в определенном населенном пункте. Для них тоже вводятся критерии - помимо общественного уважения такой медиатор должен быть старше 40 лет, то есть, уточнил г-н Алимбеков, обладать определенной житейской мудростью, не иметь криминального прошлого. Для непрофессиональных медиаторов будет обязательна регистрация в органах местного самоуправления.

Что же касается постоянного контроля за работой медиаторов, то, по мнению главы ВС, это будет “в определенной степени вмешательство в конкретную деятельность”. Личной же заинтересованности в их деятельности быть не должно, поскольку медиатор “не диктует какие-либо условия, не принимает какой-либо акт, а лишь способствует разрешению спора”.

Мажилисмен Рауан ШАЕКИН все же предположил, что личная заинтересованность возможна. Поскольку нормами законопроекта предусматривается, что заключение сторонами договора о проведении медиации по урегулированию конфликта, в том числе по уголовному делу преступлений небольшой и средней тяжести, не приостанавливает его производства. Наряду с этим, за неисполнение соглашения, достигнутого при содействии медиатора, нарушившая его сторона подлежит уголовному преследованию.

- Здесь “зарыта”, я считаю, коррупционная норма, - заявил депутат. - Всегда одна из сторон может потом сказать - я не удовлетворен, и так далее. И тогда получается, органы следствия дальше могут привлекать вторую сторону.

Мусабек Алимбеков признался, что коррупционные факты и случаи сговора, например, одной стороны конфликта, медиатора и следователя “действительно могут быть”, но выразил надежду, что это все-таки не системная норма, а возможное появление отдельных не слишком сознательных людей. Депутаты в итоге с таким подходом согласились.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Угроза авиационной изоляции, проблемы старения, сложности кондитеров - таков круг проблем, обозначенных в депутатских запросах

Традиционно оглашению запросов мажилисмены посвящают на очередном пленарном заседании не меньше часа. Круг интересов всегда обширен - от проблем мировой экономики до частных проблем одного конкретного избирателя.

На минувшей “пленарке” депутат Аманжан Жамалов адресовал Премьер-Министру пакет предложений по решению проблем в сфере гражданской авиации. Мажилисмен уверен, что если в стране в ближайшее время не решится весь комплекс проблем, которые испытывает эта отрасль, в первую очередь в сфере подготовки профессиональных кадров, “Казахстан рискует в скором времени остаться в авиационной изоляции”.

- На данный момент в аэропортах и авиакомпаниях республики на обслуживании западной авиатехники наблюдается острая нехватка инженерно-технического персонала, в связи с чем задействованы специалисты прежней советской школы, которые прошли обучение в авиационных центрах Западной Европы, что влечет весьма существенные дополнительные затраты и, кроме того, сопровождается языковыми проблемами, - отметил г-н ЖАМАЛОВ. - Но и их численность уменьшается с каждым годом. Для примера, в аэропорту Уральска самому молодому авиатехнику более 50 лет.

Выходом из сложившейся ситуации, по его мнению, является создание в Казахстане “полноценных учебных заведений гражданской авиации иностранными авиационными вузами, имеющими мировое признание”. Одним из таких учебных заведений может стать Латвийский институт транспорта и связи, учебные программы которого соответствуют европейским стандартам. И на данный момент, полагает депутат, “сложились все предпосылки для создания учебного заведения в Казахстане с привлечением специалистов Латвийского института транспорта и связи, который обеспечит подготовку авиационных специалистов европейского уровня на русском языке, и при этом диплом будет соответствовать всем европейским авиационным требованиям”.

Аманжан Жамалов напомнил, что еще в апреле 2010 года на заседании казахстанско-латвийской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству была достигнута договоренность об открытии в Уральске Латвийским институтом транспорта и связи колледжа на базе Уральского летно-технического училища гражданской авиации для подготовки специалистов со среднетехническим образованием категорий В1 (авиатехник-механик) и В2 (авиатехник-авионик). Было дано и соответствующее поручение от канцелярии Премьер-Министра Министерству транспорта и коммуникаций.

- Однако в настоящее время Министерство образования и науки отказывает в согласовании открытия данного учебного заведения. Суть отказа основывается на статье 35 Закона “Об образовании”, что “филиалы вузов вправе осуществлять образовательную деятельность, за исключением подвидов образовательной деятельности, подлежащей лицензированию”, - отметил депутат, подчеркнув при этом, что заинтересованные министерства - образования и науки и транспорта и коммуникаций “формально” подходят к разрешению проблемы, и попросил Премьер-Министра лично вмешаться в решение вопроса.

Другую просьбу главе правительства адресовал мажилисмен Нурдаулет САРСЕНОВ. Он просит снять запрет на вывоз из Казахстана семян подсолнечника кондитерских сортов, поскольку этот запрет “лишает казахстанских экспортеров возможности закрепиться на российском рынке в качестве основного поставщика данной культуры, уступив свои позиции турецким и китайским поставщикам”.

Депутат Айткуль Самакова обратила внимание Премьер-Министра на проблемы старения населения.

- Выполненное в Казахстане социологическое исследование показало, что треть пожилых людей испытывает материальные затруднения, 40% оценили свое состояние здоровья как “плохое” и “скорее плохое”, более трети нуждаются в физической помощи со стороны других людей, у половины пожилых людей жилье неблагоустроенное или благоустроено частично, - отметила депутат. - Среди пенсионеров лишь 2,2% работают, хотя желающих трудиться в разы больше. Их право на труд, определенное Конституцией Республики Казахстан и Трудовым кодексом, зачастую нарушается.

Г-жа САМАКОВА полагает, что с учетом перспективы увеличения численности пожилого населения необходимо внести ряд законодательных изменений. В частности, категорию “пожилые люди” отнести к группам населения, которым гарантируется государственная поддержка. Отдельно в Кодексе “О здоровье народа” закрепить права пожилых людей - по аналогии со статьями “Права граждан” и “Права детей”. Также необходимо установить норму об ответственности работодателей за дискриминацию по возрастному признаку. И - разработать Государственную программу по улучшению положения пожилых людей в Казахстане во исполнение международных обязательств по реализации Мадридского плана действий ООН по проблемам старения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПЕРСОНЫ

Генерал-разведчик не верит в возможность “большой войны”

Очередным гостем общественно-политического дискуссионного клуба “АйтPark” стал генерал-майор Женис Рыспаев, человек с большим и специфическим опытом: в свое время он был одним из руководителей разведки 40-й Советской армии в Афганистане, директором внешней разведки Казахстана (служба “Барлау”), начальником главного разведуправления в Вооруженных силах РК, заместителем председателя КНБ РК. В последние годы г-н Рыспаев находится на пенсии, чем, вероятно, и вызвано его появление в клубе “АйтPark”.

- Меня очень волнует ситуация с безопасностью в Центральной Азии. У нас сегодня обыватели говорят, что самая сильная армия в регионе узбекская. У наших спецслужб есть представления об армиях тех, кто нас окружает? - спросил гостя ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ.

Тот успокоил: есть. Этими вопросами занимаются и внешняя, и военная разведка. “Эта информация у нас однозначно имеется. Мы знаем, на что способны вооруженные силы соседних стран”, - ответил генерал. И добавил также, что в Казахстане на закупку вооружений выделяется достатчно средств.

- Но стоит ли Казахстану вообще рассчитывать на долгое и серьезное сопротивление внешней угрозе? - спросил ведущий. Гость заметил: нельзя “во всем уповать на Договор о коллективной безопасности”. У Казахстана в его рамках есть свои задачи, которые он должен выполнить. В рамках ОДКБ у каждой армии есть свои обязанности. Хотя сам генерал РЫСПАЕВ не верит в возможность “большой войны” - “великие державы этого не допустят”. Тут же, опережая вопрос, он предположил, что и в отношениях Северной Кореи и ее противников дело до большого конфликта не дойдет.

- А если какая-нибудь банда “залетит” и разметает все у нас в пух и прах? - спросил ведущий. Гость такой вариант исключил полностью. На общее умиротворение ситуации работает такой важный факт, как делимитация внешних границ, теперь “очаги конфликтов исчерпаны”. Хотя все это не снимает необходимости держать эффективные армию и спецслужбы - все в мире переменчиво, заметил генерал.

Он также по собственной инициативе высказался о парламентской форме правления в Кыргызстане. С этим, по его словам, много вопросов, но если она в определенный момент обеспечивает стабильность, “этим надо пока довольствоваться”. А дискуссии о жизнеспособности форм правления уместны позже, когда наступит мир.

Среди вопросов, заданных генерал-майору Рыспаеву участниками заседания клуба, заслуживает внимания следующий: не принято ли недавнее решение Астаны о направлении казахстанского отряда в Афганистан под давлением Москвы? Может быть, Россия “посредством наших войск хочет контролировать там ситуацию, помешать там американцам”? Генералу пришлось отвечать на этот образец стратегического мышления представителя казахстанских СМИ. Он считает, что это решение, похоже, все же принималось по просьбе американцев, а не россиян. И отказаться “было сложно, хотя это непростое решение”. Цель его гуманна - разминирование, но если бы у самого г-на Рыспаева была возможность не допустить ввода этого отряда в Афганистан, он бы это сделал. Он предполагает, что эта акция более чревата потерями, чем пребывание казахстанского отряда в Ираке.

- А вы не считаете, что Россия будет использовать это наше подразделение в Афганистане для сбора инфомации? - не успокаивались в зале. У России достаточно средств и сил для этого, начиная от спутниковой и заканчивая агентурной разведкой, ответил генерал.

Роста ваххабитских настроений в Казахстане генерал не ждет - по его словам, это явление может возникать только на почве социально-экономического недовольства населения, а казахстанская экономика не создаст таких условий.

- Я не скажу, что у нас очень высокий уровень жизни, но он несопоставим с уровнем в некоторых соседних странах. Еще, конечно, многое требуется, но многое и делается для удовлетворения потребностей, вот, например, Программа форсированного индустриально-инновационного развития, - заявил г-н генерал.

Он также отметил, что, возможно, вскоре будет усилена роль КНБ в борьбе с организованной преступностью - в последние годы основную роль в этом играли МВД и финансовая полиция.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Госсекретарь США высказалась в поддержку осужденных журналистов

Во время проведения Саммита ОБСЕ и сопутствующих мероприятий супруга находящегося в заключении журналиста Рамазана Есергепова Раушан обратилась за помощью к международной общественности в целом и к госсекретарю США Хиллари Клинтон лично. Об этом Панораме сообщила г-жа ЕСЕРГЕПОВА.

В ходе обзорной конференции ОБСЕ она выступила с заявлением о том, что еще год назад редактор газеты “Алма-Ата Инфо” имел право выйти на свободу условно-досрочно, однако ему в этом отказано. По словам супруги, неоднократные указания Генеральной прокуратуры разобраться по существу по жалобам г-на Есергепова на незаконные действия сотрудников КНБ остались без рассмотрения.

Также г-жа Есергепова приняла участие в параллельной конференции гражданского общества, где при обсуждении итогового документа поддержала предложение российского правозащитника Дмитрия Макарова о внесении в документ примеров вопиющих случаев нарушений фундаментальных прав человека на пространстве ОБСЕ и просила включить в список наряду с Евгением Жовтисом и Рамазана Есергепова. Предложение было принято.

Кроме того, посольство США пригласило г-жу Есергепову на встречу с Хиллари Клинтон. Жена осужденного редактора, по ее словам, сказала госсекретарю: “К сожалению, моя страна, председатель ОБСЕ, держит моего мужа, журналиста Есергепова в заключении и не выпускает на свободу даже тогда, когда по закону он заслужил условно-досрочное освобождение. В связи с тем, что государство лишило его прав на защиту - к нему не допущены выбранные им адвокаты - я вынуждена защищать его всеми доступными мне средствами. Я обращалась к Президенту страны, Генеральному прокурору, к депутатам, во всевозможные комитеты по правам человека, но все безрезультатно. Поэтому я хотела бы спросить у вас: как вы относитесь к этому факту и могу ли просить вашего личного участия в освобождении Есергепова?”

На что г-жа Клинтон, по словам Раушан Есергеповой, ответила следующее: “Хочу выразить вам свое большое сожаление по поводу того, что произошло с вашим мужем. Во-первых, у каждого подсудимого или заключенного должен быть адвокат. Это является фундаментальным правом человека. Во-вторых, в настоящее время журналисты являются уязвимыми людьми. Их убивают, сажают в тюрьмы. Во всех странах. В особенности в странах ОБСЕ - тех странах, которые подписались под Хельсинкскими принципами, в странах, где журналистов должны защищать. Вы знаете, что в России избивали, сажают в тюрьму и даже убили нескольких журналистов. Мы этот вопрос поднимали с российским правительством. Правительства всего мира должны защищать журналистов и не забывать о важности роли журналистов. И когда я встречаюсь с главами государств, всегда поднимаю вопрос о судьбе заключенных, особенно заключенных-журналистов”.

Как сообщалось ранее, 8 августа 2009 года главный редактор газеты “Алма-Ата Инфо” Рамазан Есергепов был осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. Ему также запрещено заниматься издательской и журналистской деятельностью в течение двух лет. Свой срок журналист получил за опубликование служебного письма начальника департамента КНБ по Жамбылской области. По оценке представителей спецслужбы, это письмо относилось к секретным документам и не подлежало разглашению. Правозащитники же называют г-на Есергепова “узником совести”. Представитель ОБСЕ по свободе слова Дунья Миятович также довольно критично оценивает ситуацию в медиасфере Казахстана (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Журналист не намерен обращаться в суд с целью снять с себя судимость за изнасилование

Независимый журналист Сергей Дуванов, несколько лет назад признанный виновным в изнасиловании несовершеннолетней и уже отсидевший свой срок, прокомментировал на этой неделе сообщения о том, что тот инцидент был якобы подстроен спецслужбами. В некоторых СМИ недавно появились “откровения” некоего Василия Кузина, имевшего, по его словам, в прошлом отношение к правоохранительным органам, о том, как было инсценировано то “изнасилование”. Г-н Кузин рассказал, как спецслужбы организовали провокацию в отношении журналиста, и что впоследствии ту девушку, которая была “жертвой”, посадили якобы за распространение наркотиков. А в прошлом году она умерла при неясных обстоятельствах. По его информации, несмотря на подсыпанную в напитки журналистку “виагру”, полового акта (а тем паче изнасилования) не было.

В среду г-н Дуванов, отвечая на вопросы представителей СМИ, заявил, что обращаться в суд с просьбой пересмотреть дело, оправдать его, не станет. Потому что в течение последних 15 лет журналист, по его словам, доказывает, что “в этой стране нет честного суда”. “Мне не в чем оправдываться, нет потребности оправдываться, я сплю спокойно, - добавил он. - Государство допустило ошибку, они должны прийти и извиниться”. Также Сергей ДУВАНОВ отметил, сколь мало СМИ интересуются проблемой нарушения прав человека. Для журналистов, считает он, это запрещенная тема.

По поводу отсутствия реакции государственных органов г-н Дуванов сказал следующее. “У власти реакция нормальная - сделать вид, что ничего не произошло. Потому что по-другому не отреагируешь. Нужно либо принимать меры и проводить расследование, либо приниматься доказывать, что все сказанное - это ложь. Но для этого снова придется перетряхивать столько грязного белья. Самим дороже”, - заключил он.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Правозащитники констатируют, что председательствование Казахстана в ОБСЕ не отразилось положительно на ситуации с правами человека внутри страны

На этой неделе состоялось две пресс-конференции, в ходе которых казахстанские правозащитные организации подводили итоги завершающегося года. Все они склонны полагать, что председательствование Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе не повлияло благоприятно на ситуацию с правами человека. Скорее наоборот.

Пресс-конференции были приурочены к отмечаемому 10 декабря Международному дню прав человека.

Нинель ФОКИНА, председатель Алматинского Хельсинкского комитета, отметила, что, как и предполагалось, ничего сверхординарного за этот год не произошло: “Ситуация с правами человека в стране как проявляла тенденцию к ухудшению в предыдущие годы, так и в этом году тоже стремительно ухудшалась. С самой ОБСЕ ничего не случилось, организация не развалилась. Но и никаких прорывных решений, никаких прорывных подвижек за этот год в работе ОБСЕ не было”, - резюмировала она.

Г-жа Фокина сослалась на ежегодный доклад организации FreedomHouse, в котором Казахстан из стран частично не свободных перекочевал в несвободные. Примерно в том же ключе отчитались о ситуации с правами человека в Казахстане и Норвежско-хельсинкский комитет, и “Хьюман Райтс Вотч Интернейшнл”, и множество других международных организаций, подчеркнула общественный деятель.

Кроме того, по ее словам, в феврале этого года Казахстан представлял доклад в совет по правам человека ООН и получил более 80 рекомендаций практически по всем категориям прав человека. “Тут и свобода выражения, и свобода мирных собраний, и свобода религий, и права женщин, и выборы - в общем, все статьи декларации там отражены, в этих замечаниях”, - говорит Нинель Фокина.

Оценивая прошедший в Астане саммит глав государств ОБСЕ, г-жа Фокина высказала мнение, что “на саммите прозвучала довольно жесткая критика в адрес Казахстана”. Также она сказала, что в ходе центрального мероприятия не было поднято ни одной проблемы, с которой сталкивается сегодня ОБСЕ в области человеческого измерения. А вот на форуме НПО упомянутые вопросы были поставлены “ясно, определенно и принципиально”.

Впрочем, по словам г-жи Фокиной, саммит завершился тем, что “государства признали свою приверженность Хельсинкскому процессу, что, в общем-то, уже и хорошо”. Следовательно, гражданскому сектору остается продолжать работу в том же направлении, заключила эксперт.

Исполняющая обязанности главы Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Роза АКЫЛБЕКОВА сообщила, что в 2011 году правозащитникам предстоит добиваться реализации всех рекомендаций, полученных от Комитета ООН против пыток, от Комитета по правам ребенка и других подобных структур. Также стоит задача участвовать в реализации Национального плана действий по правам человека.

Кроме того, по словам г-жи Акылбековой, очень важной является работа над законопроектом о свободе собраний, это право казахстанцам в нынешних условиях не удается реализовать.

Помимо этого, предстоит подготовка к выборам - как парламентским, так и президентским. В этом направлении “очень важна регистрация всех партий, которые на сегодняшний день не зарегистрированы”, подчеркнула правозащитник.

Вячеслав Абрамов, заместитель директора представительства FreedomHouse в Казахстане, полагает, что у правозащитного сообщества в Казахстане нет каких-то позитивных ожиданий на следующий год по двум причинам. Во-первых, председательствование в ОБСЕ было неким сдерживающим фактором, которого теперь нет. Во-вторых, начинается предвыборный период, для которого в Казахстане характерны притеснения неправительственных организаций, поскольку их, по словам г-на АБРАМОВА, “воспринимают как серьезную помеху в проведении качественной предвыборной кампании провластными силами”. Кроме того, ужесточение условий работы ожидает и оппозиционные СМИ, считает эксперт.

Впрочем, по мнению г-жи Фокиной, ухудшение ситуации с правами человека - тренд не только для Казахстана, но и для всего пространства ОБСЕ. Это продолжается уже более 10 лет, говорит глава Хельсинкского комитета, и связано, в частности, с идеологическим кризисом, который переживает весь мир. Концепция мировой безопасности, основанная на уважении прав человека, сегодня сталкивается с тяжелейшими вызовами, констатирует эксперт.

В свою очередь Роза Акылбекова затронула проблему доступа к информации. По ее словам, на встречах за рубежом, когда правозащитники рассказывают о фактах нарушения прав человека в стране, наши же чиновники обиженно высказывают, мол, почему вы об этом молчите в Казахстане. “Мы не молчим”, - говорит г-жа Акылбекова. Просто в Казахстане с ограничениями в доступе к информации сталкиваются не только рядовые граждане, но и государственные мужи.

На следующий день итоги уходящего года в сфере прав человека прокомментировали эксперты Бюро по правам человека. Так, юрист Денис ДЖИВАГА говорил о проблеме беженцев. Он рассказал, что 29 гражданам Узбекистана, ищущим убежища в Казахстане, отказано в получении статуса беженца. И г-н Дживага с этим согласен - по его словам, в их персональных историях не было достоверных доказательств преследований хотя бы по одному из признаков, указанных в Конвенции о статусе беженцев. Однако бюро настаивает на том, что экстрадировать этих людей в Узбекистан нельзя. В этой стране им грозит опасность применения пыток, уверены эксперты. Бюро в партнерстве с рядом местных и международных партнеров начало процесс по подготовке жалоб от их имени в Комитет ООН по правам человека.

Юрист бюро Инара Алдыбаева проанализировала ситуацию с пытками в Казахстане. По ее информации, Бюро по правам человека является координирующей организацией коалиции НПО против пыток. Несмотря на то, что в целом правозащитники весьма негативно оценивают результаты 2010 года, г-жа АЛДЫБАЕВА отметила: имел место ряд серьезных положительных явлений. В частности, принято нормативное постановление Верховного суда, которое разъясняет, как суды должны рассматривать заявления о пытках. Кроме того, по ходатайству коалиции в нескольких случаях по возбужденным в отношении сотрудников правоохранительных органов делам статья “превышение полномочий” была заменена на “применение пыток”.

“Однако мы считаем, что те усилия, которые предпринимаются на государственном уровне, недостаточно эффективны”, - отметила юрист. Прежде всего необходимо создание национального превентивного механизма (НПМ), о чем, к слову, говорил посетивший в этом году Казахстан специальный докладчик ООН по противодействию пыткам Манфред Новак. НПМ - это специальный общественный институт, который призван создать систему предупреждения пыток в закрытых учреждениях. По словам г-жи Алдыбаевой, за разработку соответствующего законопроекта (или поправок в существующие нормативные акты) ответствен Минюст, но пока там не определились, при каком институте и в каком виде будет создан этот орган.

Кроме того, говорит представитель бюро по правам человека, уголовное законодательство в Казахстане не соответствует международным стандартам. Наказание, которое предусматривается за применение пыток, не соответствует тяжести преступления. На это тоже обращал внимание и специальный докладчик, и комитет ООН против пыток, добавила г-жа Алдыбаева.

По ее информации, в этом году только по Алматы зафиксировано 256 жалоб на применение пыток и жестокое обращение. В 2009 году по республике в коалицию обратились 286 человек. В 2008-м этот показатель был 212, а в 2007-м - 178. При этом, по данным Генеральной прокуратуры, по статье за применение пыток в 2009 году был привлечен один человек, за 10 мес. 2010 осуждены по данной статье четверо.

Журналист Сергей Дуванов, в данном случае выступавший как эксперт Бюро по правам человека, рассказал о сложностях проведения мирных собраний в Казахстане. Он сослался на данные исследования, о которых мы писали ранее (пожалуйста, Панорама №24 за 2010 год). Оно показало, что власти, как правило, не разрешают мирные собрания критически настроенным к режиму организациям, а те, в свою очередь, все реже спрашивают разрешения, предпочитая несанкционированные митинги. Четверо активистов были в итоге приговорены к административному аресту, а 13 человек - к штрафам.

В отличие от Вячеслава Абрамова, сделавшего негативный прогноз на будущий год, г-н ДУВАНОВ считает, что в 2011-м не стоит ждать изменений в сфере прав человека в Казахстане ни в лучшую, ни в худшую сторону.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КОНФЕРЕНЦИИ

В КИСИ в преддверии Дня независимости прошла конференция о стабильном развитии страны

На этой неделе в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК прошла конференция “Независимость Республики Казахстан - основа стабильного развития, единства и процветания страны”. Как было заявлено в документах мероприятия, ее актуальность обусловлена “новой вехой развития и укрепления казахстанского государства”: страна приступила к осуществлению Программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2020 годы.

Директор КИСИ Булат СУЛТАНОВ в своем выступлении остановился на “уже существующих и потенциальных “горячих точках”, находящихся в непосредственной близости от границ Казахстана”. При этом контуры напряженности проходят по странам, располагающим большими запасами энергоресурсов или являющимся транзитными пунктами для их транспортировки. А существующие системы глобальной и региональной безопасности “демонстрируют свою неэффективность в современных условиях, что усугубляет и глобальные экологические катаклизмы.

- Пока усиливается конкурентная борьба за доступ к природным ресурсам, но завтра она начнется за доступ к пресной воде и продовольствию, - отметил директор КИСИ.

В то же время распадается старая международная валютно-финансовая система, и очень актуальным является поиск нового ее варианта, который должен быть создан уже в ближайшее время. Здесь г-н Султанов напомнил, что Президент Назарбаев на саммите ОБСЕ предложил усилить работу по прогнозированию проблем безопасности, учредив в Астане Институт безопасности ОБСЕ.

- Как часто бывает с идеями Президента Назарбаева, не все это поняли, но я думаю, скоро они “догонят” эту идею и она будет воплощена в жизнь. В случае принятия такого решения наш институт готов оказать этой структуре свою помощь, - заявил директор КИСИ.

Он также коснулся тех проблем, которые косвенно встают перед Казахстаном в отношениях России и Китая. В России сильны “сторонники сближения с Западом”, а в Китае вот-вот придет к власти “поколение “маленьких императоров””. Комментарии здесь излишни, заметил г-н Султанов. Но и в отношении этих двух стран со стороны ведется работа, которую “можно назвать “раздуванием “бумажных драконов””. Он фактически подверг осторожному, но критическому анализу мнение о неизбежности и дальнейшего динамичного развития КНР, заметив, что если Пекин не справится с теми вызовами, которые стоят перед ним, то его соседям “мало не покажется”. Перечислив еще ряд известных конфликтных зон вокруг территории Казахстана, он заявил:

- Политика Президента Назарбаева по укреплению интеграции с Россией, учреждению Таможенного союза с Россией и Беларусью, созданию с ними Единого экономического пространства, наращиванию сотрудничества в ОДКБ, является единственно правильной.

Аким Алматы Ахметжан Есимов, выслушав эту речь, заметил: “напрягли вы нас”. Но, отметил он далее, акценты расставлены очень правильно. Г-н ЕСИМОВ отдельно подчеркнул, что восточный вектор внешней политики Казахстана “нашим Президентом очень выверен и взвешен”.

Ректор Университета “Туран” Рахман Алшанов, ранее в тех же стенах КИСИ не раз критиковавший различные аспекты экономической политики в Казахстане, в частности, обнародовавший факт довольно масштабного импорта в страну веников, на этот раз в своем выступлении держался позитивной позиции. Сегодня страна “встала на ноги”, “вдохнули жизнь в крупнейшие предприятия”. Он упомянул и о том, что в пересчете на душу населения Казахстан лидер по привлечению иностранных инвестиций, и эмоционально, хотя и заочно полемизировал с теми, кто критикует страну за сырьевой характер ее экономики. В аграрном секторе Казахстан производит около 2 тонн продукции на душу населения, в то время как Китай - около 500 кг.

- Казахстан - одна из самых высокообеспеченных стран по продовольствию, четвертый год подряд мы удерживаем лидерство по экспорту муки, - заявил академик АЛШАНОВ.

При успешной диверсификации экономики Казахстан “спокойно” может войти в 30-35 наиболее экономически развитых стран мира и занять 21-е место по ВВП в Европе, обойдя Украину и Венгрию и вплотную подойдя к Португалии и Ирландии. (Невозможно не заметить, что если бы академик в этом контексте использовал другие страны, а не те, что звучат в последнее время в основном в связи с серьезными экономическими проблемами, его тезисы смотрелись бы более убедительно.)

Он также очень позитивно оценил развитие Алматы, “локомотива развития Казахстана по многим позициям”: он сегодня обошел крупнейшие города целого ряда стран, например, Исландии, Армении, Молдавии, Грузии, Киргизии и Монголии. Аким Есимов высоко оценил выступление академика, отметив, что оно не может оставить равнодушным.

- В условиях финансового кризиса именно то, что наша экономика сырьевая, нам здорово помогло - сырье всегда будет востребовано, что кризис явно показал. Да, мы должны развивать переработку, но если сырья нет, то и нечего перерабатывать, - отметил он.

Г-н Есимов также остановился на проблемах частной собственности, упомянув “одного нашего беглого банкира”. Если речь идет о компаниях и банках, где работают тысячи людей или хранятся сбережения многих граждан, их работа должна четко регулироваться законодательством, “при всем том, что это стопроцентно частная структура”. Он упомянул, что “только вливания из Нацфонда позволили сохранить несколько частных банков и в итоге сохранить людям свои сбережения”.

Ярослав РАЗУМОВ

КОНФЕРЕНЦИИ

Летом 2011 года в Астане пройдет Всемирный исламский экономический форум

9 декабря в Институте мировой экономики и политики при Фонде первого Президента Республики Казахстан в Алматы прошел международный форум “Казахстан - ОИК: новые горизонты сотрудничества”.

Участникам форума было зачитано приветственное обращение Дариги Назарбаевой, директора Фонда первого Президента Республики Казахстан. Географическое, политическое и цивилизационное положение Казахстана, было отмечено в нем, ставит страну “в положение посредника между Востоком и Западом в прямом и переносном смысле”. Казахстан на посту председателя ОИК ставит перед собой задачи развития потенциала организации, продвижения экономического сотрудничества, обеспечения безопасности и социальной уверенности граждан стран - членов ОИК. Также в приветствии было отмечено, что председательствование Казахстана в ОБСЕ, а затем в ОИК будет способствовать формированию целостности повестки дня европейской и азиатской организаций. Организация “Исламская конференция” является важной диалоговой площадкой и в вопросах энергетики, так как ее страны-участники, помимо прочего, также контролируют многие важнейшие пути транспортировки энергоресурсов: Каспийское, Черное, Средиземное, Красное моря, Суэцкий канал и Персидский залив. А ряд стран ОИК также являются членами ОПЕК. Партнерами ОИК является целый ряд авторитетных организаций, что говорит об огромном значении организации в разных сферах международных отношений.

Заместитель Генерального секретаря ОИК, пакистанский дипломат Абдул Моиз Бухари в своем выступлении на форуме отметил, что в организации “с нетерпением ждут председательства Казахстана для упрочения мира и стабильности в исламском мире”.

Он подчеркнул, что ОИК не является религиозной организацией, это - межправительственная политическая организация, занимающая после ООН второе место в мире по количеству государств-членов. Деятельность ее сосредоточивается на процессах реформ, необходимых для того, чтобы соответствовать вызовам XXI века. Среди проблем, которыми занимается организация через ряд программ, г-н БУХАРИ назвал, в частности, проблемы изменения климата, улучшения качества образования, роли женщин в обществе. Также ОИК находится “на переднем крае борьбы с терроризмом”. При этом дипломат отметил и необходимость борьбы с исламофобией, которую расценил как вариант современной разновидности расизма, и с искажениями ислама.

Багдад Амреев, специальный посланник государственного секретаря - министра иностранных дел РК, начал свое выступление с воспоминаний. “Лет 15-20 назад, когда Казахстан только вступил в ОИК, я работал в посольстве… Генеральный секретарь мне сказал, что Казахстан с его экономическим, культурным и интеллектуальным потенциалом может стать бесценным членом организации. Сейчас Казахстан занял свое главное место в ОИК. Мы недавно завершили миссию председательствования в ОБСЕ, что является одним из показателей уровня нашего престижа. Казахстан на сегодняшнем уровне развития не может не справиться со своей миссией в ОИК, поскольку страна, ее высокий экономический уровень развития, тесные взаимоотношения не только с исламским миром, но и со всем мировым сообществом, это все не только для Казахстана ценно, но и для всей ОИК. Последние годы взаимоотношения нашей страны и организации стали очень тесными, ее глава побывал в нашей стране дважды”.

Сейчас правительство республики готовит “грандиозный проект”, заметил дипломат, очевидно, имея в виду те инициативы, которые будут озвучены Казахстаном в ОИК. Председательство в ней станет “важнейшим событием для казахстанской дипломатии не только на указанный период, но и на длительную перспективу”. Г-н АМРЕЕВ также отметил: сегодня существует критика среди наблюдателей в исламских странах, что председательства в Совете министров иностранных дел ОИК в последние годы были не столь эффективными и не оправдывали надежды исламских народов и самой организации. Казахстан считает, что нужно не продолжать такую практику, а придать импульс деятельности организации, способствуя значительному росту ее авторитета на международной арене. Казахстан располагает большими возможностями для руководства ОИК, принимая во внимание его географическое расположение и опыт по руководству крупной международной организацией. У страны есть значительный потенциал и репутация для переформатирования повестки дня ОИК. Он мог бы сфокусировать внимание ОИК на вопросах, вызывающих озабоченность всех мусульман в широком спектре проблем.

В рамках ОИК, по словам дипломата, необходимо провести активный курс в сфере разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения. В связи с этим необходимо продвигать идею пересмотра инструментов обеспечения ядерной безопасности и создания нового универсального договора о всеобщем горизонтальном и вертикальном нераспространении ядерного оружия и превращении Ближнего Востока в зону, свободную от него.

В рамках измерения безопасности также нужно активно участвовать в создании эффективного механизма противодействия терроризму и наркобизнесу в регионе Центральной Азии, а также мобилизации усилий ОИК для оказания помощи Афганистану и Кыргызстану. В этой корзине также есть предложения о развитии диалога по линии ОИК - ООН и ОИК - США, ОИК - СВМДА в тех сферах, где имеются общие интересы, а также продолжить практику проведения ежегодных координационных встреч министров иностранных дел стран ОИК в рамках сессии Генеральной ассамблеи ОИК.

В рамках ОИК Казахстан также может продолжить активную политику по развитию межцивилизационного, межкультурного и межрелигиозного диалога.

В конце своего выступления г-н Амреев заявил, что летом следующего года в Астане состоится Всемирный исламский экономический форум при участии ряда глав государств.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Казахстан с официальным визитом посетил федеральный Президент Австрии

Хайнц Фишер прибыл в казахстанскую столицу на следующий же день после саммита ОБСЕ. В Астане, в резиденции Акорда состоялась его встреча с Президентом Назарбаевым.

Как сообщила пресс-служба Президента Казахстана, г-н Назарбаев в ходе встречи “с удовлетворением отметил позитивную динамику в развитии двусторонних отношений”. “Большое значение имело открытие в Астане первого и единственного в Центральной Азии Посольства Австрии и Торгового представительства Австрии в Алматы”, - отмечается в сообщении.

Как отметил Нурсултан Назарбаев, Казахстан рассматривает Австрию в качестве важного партнера в Европейском союзе. Между странами установлены доверительные отношения, крепнет политическое, экономическое и культурно-гуманитарное сотрудничество.

В ходе переговоров особое внимание было уделено вопросам углубления делового партнерства. Обсуждались возможности расширения участия австрийского бизнеса в Государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана, важных проектах по развитию перерабатывающей отрасли, созданию инновационных и наукоемких предприятий.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ высоко оценил вклад Австрии в развитие Венского международного центра, которому принадлежит ключевая роль в укреплении режима нераспространения, борьбе с транснациональными вызовами и угрозами.

Президент Австрии Хайнц Фишер со своей стороны отметил огромный экономический потенциал Казахстана и важную роль страны в обеспечении глобальной энергетической безопасности. Также Президент Австрии дал высокую оценку организации Саммита ОБСЕ, который проходил в Астане. Хайнц ФИШЕР поздравил Нурсултана Назарбаева с успешным проведением встречи на высшем уровне и принятием Астанинской декларации.

По итогам переговоров было принято совместное заявление, которое отражает сходство позиций Казахстана и Австрии по актуальным проблемам современного мира, взаимное стремление к укреплению двусторонних отношений и сотрудничества на международной арене.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ОБСЕ

Нурсултан Назарбаев: “Саммит ОБСЕ стал триумфом казахстанского народа”

В ходе совещания, посвященного завершению саммита ОБСЕ в Астане, Президент Назарбаев поздравил всех граждан страны с “успешной организацией и проведением” столь важного международного мероприятия. Итоги саммита, по мнению Нурсултана НАЗАРБАЕВА, имеют “стратегическое значение для страны”. “Весь мир другими глазами посмотрел на Казахстан, увидел все достоинства нашего народа. Проведение саммита стало триумфом всего казахстанского народа, свидетельством его единства, устремленности в будущее”, - цитирует пресс-служба Акорды главу государства.

Г-н Назарбаев подчеркнул, что прошедший саммит укрепил внешнеполитические основы независимости республики и заложил начало “нового этапа укрепления доверия, сотрудничества и интеграции, создания сообщества единой и неделимой евроатлантической и евроазиатской безопасности”. Президент также отметил, что Казахстан полностью реализовал свою программу действий на посту председателя ОБСЕ: “Мы выполнили все задачи, которые поставили перед собой: Казахстан смог придать импульс развитию организации в новом столетии, возобновлены дискуссии по всему блоку проблем безопасности в Евразии. Мы предложили программу реформирования ОБСЕ, объединения ее усилий с другими структурами безопасности в Евразии”.

Особую благодарность глава государства адресовал всем жителям республики, поскольку “подготовка к саммиту ОБСЕ стала общей задачей всех казахстанцев, и мы успешно решили ее”. Он отметил слаженную работу всех технических служб во время проведения саммита и поблагодарил жителей Астаны “за гостеприимство, понимание, которое они проявили в связи с проведением мероприятий саммита”. “Наша Астана стала в один ряд с такими известными городами Европы, которые были хозяевами проведения саммитов ОБСЕ, как Хельсинки, Париж, Будапешт, Лиссабон, Стамбул. Это новый уровень известности казахстанской столицы”, - считает г-н Назарбаев.

На пресс-конференции по итогам саммита на прошлой неделе Президент высказал уверенность в том, что состоявшийся саммит войдет в историю не только потому, что он состоялся впервые за 11 лет, но и потому, что стал “этапным событием не только для самой организации и для огромного геополитического пространства, от океана до океана, для всего Евразийского континента”.

- Мы фактически подвели черту под насыщенным, сложным, противоречивым периодом, который начался в 1990 году с принятием Парижской хартии для новой Европы, - заявил г-н Назарбаев. - Теперь мы входим в качественно новую, третью после Хельсинки и Парижа, фазу дальнейшего сотрудничества. Возрожденный в новых исторических условиях дух Хельсинки обогатился духом Астаны. Я надеюсь, что вновь обретенный здесь дух взаимопонимания и согласия поможет объединить наши усилия успешно противостоять современным потенциальным вызовам и угрозам, вместе разрешать жизненно важные для наших народов проблемы. ОБСЕ способно сблизить, интегрировать Европу и Азию через обеспечение общей евроатлантической, евразийской безопасности. И в эти дни положено начало этой важной работе.

Отвечая на вопросы журналистов, он подтвердил готовность Казахстана способствовать разрешению затяжных конфликтов и участвовать в восстановлении постконфликтных государств. В частности, речь идет о ситуации в Афганистане. Нурсултан Назарбаев напомнил, что эта страна “уже 31 год находится в условиях войны после ввода советских войск в 1979 году в Афганистан”. “То есть человек, родившийся 31 год назад, кроме автомата Калашникова больше в руках ничего не держал”, - заметил он.

- Я считаю, реальная проблема в том, что надо афганский народ вернуть к мирному труду, - убежден г-н Назарбаев. - Научить сеять не опиумный мак, а рис и хлопок, на который способна эта страна. Афганистан - богатая страна. Ее недра очень богатые. Надо помочь инвестициями, чтобы это богатство служило ее народу. Поэтому я сегодня в своих выступлениях здесь, на саммите ОБСЕ, призываю, что с наркоугрозой, терроризмом, экстремизмом в отдельности ни одна страна не справится.

Он подчеркнул, что Казахстан, как и другие страны, “очень заинтересован в том, чтобы наступила стабильность”. Именно поэтому республика предложила базу для экономического возрождения Афганистана. Главная проблема Афганистана, по мнению г-на Назарбаева, - это отсутствие квалифицированных кадров - строителей, дорожников, водителей, врачей, учителей.

- Поэтому Казахстан составил специальную программу обучения молодежи профессии, и тысячи человек мы примем за наш счет (это $50 млн) для того, чтобы обучить молодых афганцев различным гражданским профессиям. Я считаю, что военного решения в Афганистане не существует. Нужно всем мировым сообществом восстановить мир и спокойствие в этой стране и восстановить его экономику, - подытожил Президент.

Подобной политики Казахстан придерживается и в отношении соседнего Кыргызстана, правда, с “отсылкой” на внутриполитическую ситуацию этой страны. По мнению г-на Назарбаева, происходящие в этой республике события - “не революция, это переворот, потому что революцией считается то деяние, когда меняется экономическая и политическая формация”. Причина же этих событий кроется в экономической неразвитости, низком уровне жизни и безработице. Поэтому, убежден Нурсултан Назарбаев, первый вопрос для Кыргызстана - чтобы в республике “наконец установилось законное правительство, прошедшие в парламент партии образовали коалицию и законное действующее правительство, с кем можно было бы работать”.

Он также напомнил о готовности Казахстана провести в следующем году донорскую конференцию для Кыргызстана. Однако г-н Назарбаев убежден, что “никакая помощь, никакая гуманитарная и другая помощь не будет впрок, если сама страна не будет работать, зарабатывать деньги и давать людям работу”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПОСОЛЬСТВА

В этом году, по предварительной информации, товарооборот между Польшей и Казахстаном впервые превысит $1,7 млрд

Согласно озвученному польскими дипломатами в конце прошлой недели прогнозу, в текущем году товарооборот между Казахстаном и Польшей впервые превысит $1,7 млрд, что на $300 млн больше, чем в прошлом году. Однако причиной тому вовсе не программы по поддержке бизнеса обоих государств, а рост цен на энергоносители. По словам Анджея СТЭФАНЬСКОГО, первого секретаря Посольства Республики Польша в Казахстане, за 9 месяцев текущего года объем товарооборота составил $1,4 млрд, что на 70% выше аналогичного показателя прошлого года, причем объем импорта в Казахстан не изменился, а вот экспорт вырос в 2 раза.

На пресс-конференции, посвященной предварительным итогам двусторонних экономических отношений, г-н Стэфаньский отметил, что в этом году, несмотря на некоторые трудности, связанные с началом функционирования Таможенного союза, казахстанско-польское сотрудничество активно развивается. В Казахстане появилось несколько новых польских представительств или совместных предприятий, таких как ТОО “Мирбуд-Казахстан” (строительство дорог, промышленных, логистических, торговых объектов, а также жилых комплексов), ТОО “Tubes International” (дистрибуция и монтаж специализированных шлангов и соединений, фитингов, обойм и других аксессуаров), ТОО “Wlada” в Кокшетау (поставка мебельной фурнитуры), а также сервисный центр польского завода горных машин “Глиник” и юридическая канцелярия “Халас и Партнеры”. Отвечая на вопрос Панорамы об упомянутых трудностях, связанных с введением ТС, г-н Стэфаньский уточнил, что речь шла об изменении ставок импортных пошлин, это повлияло на стоимость поставок некоторых товаров, однако в целом, подчеркнул он, “климат польско-казахстанского сотрудничества очень хороший”.

Г-н Стэфаньский сообщил, что власти Польши предлагают весьма выгодные условия кредитования казахстанского бизнеса, приобретающего в этой стране товары или услуги. Это осуществляется в рамках Программы поддержки экспорта, разработанной польским правительством. Как отметил первый секретарь посольства, Польша экспортирует в Казахстан 79 и импортирует 37 товарных групп. Ввозится из Польши в основном бумага, картон, электротехническое оборудование, парфюмерные, косметические и гигиенические средства, оборудование и механические устройства. Казахстан же поставляет энергоресурсы, продукты неорганической химии, необработанные шкуры и выделанную кожу. Как указывают польские статистические данные, в 2010 году по экспорту Казахстан для Польши является четвертым рынком на Азиатском континенте после Китая, Сингапура и Японии. В целом более 750 польских фирм занимаются экспортом товаров в Казахстан и более 200 - импортом.

Участвовавший в пресс-конференции временный поверенный Республики Польша в Казахстане и Кыргызстане Мечислав Лапановский прокомментировал по просьбе Панорамы завершившийся днем ранее Саммит ОБСЕ. Он сказал, что говорить об итогах преждевременно, однако сам факт, что мероприятие такого уровня организовано и успешно проведено в Астане, говорит о многом. По словам г-на ЛАПАНОВСКОГО, Казахстан стал крупным игроком не только в Центрально-Азиатском регионе, но и в мире. “Это большой успех и вашей дипломатии, и политиков, и Казахстана в целом”, - отметил он. Да, звучат комментарии о том, что организация мероприятия стоила стране немалых затрат, однако сейчас о Казахстане говорят по телеканалам, где минута эфирного времени стоит очень дорого, это очень хороший, по мнению дипломата, пиар.

Отвечая на вопрос Панорамы о давно обсуждаемом, но довольно спорном проекте - нефтепроводе Одесса - Броды (альтернативный маршрут поставки казахстанской нефти в Польшу), г-н Стэфаньский сказал, что он все еще обсуждается, и реализация его вероятна. Однако, конечно, есть много спорных вопросов, в том числе капиталоемкость проекта и источники финансирования.

В субботу в Алматы состоялся вечер польско-казахстанского бизнеса, в ходе которого г-н Лапановский вручил казахстанским и польским фирмам награды “За развитие экономических отношений”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

В Алматы представлен проект ТЭО пяти логистических центров в странах Центральной Азии

9 декабря в Алматы прошла заключительная конференция проекта “Международная сеть логистических центров/узлов в Центральной Азии”, которая стала завершением проекта Европейского союза, выполняемого в рамках программы ТРАСЕКА.

Стоит заметить, что, анонсированная еще в 1990-х годах программа реализовывается весьма медленно, что не раз вызывало критику в тех странах, на которые она распространяется, в частности в Казахстане. Тем важнее становится эффект от данного мероприятия, показывающего, что программа не стала совершенно “виртуальной”.

Проект, реализуемый при финансовой и организационной поддержке Европейской комиссии, преследовал цель подготовить технико-экономические обоснования (ТЭО) для логистических центров в каждой из пяти стран региона. Как сказано в официальных документах, распространенных на конференции, предоставление пяти “сильных” ТЭО для создания сети современных и коммерчески жизнеспособных логистических центров станет “убедительным аргументом” для инвестирования и начала основной деятельности транспортных узлов на территории пяти стран региона. Целью проекта является сокращение транспортных расходов и повышение эффективности через “увеличение интермодальности и повышение конкурентоспособности”.

По словам Тома КЕННЕДИ, руководителя проекта, в Казахстане предлагается построить логистический центр в порту Актау, в Кыргызстане - в городе Оше, рядом с границами Китая и Узбекистана, в Таджикистане - в свободной экономической зоне Нижнего Пянджа на границе с Афганистаном, в Туркмении - в порту Туркменбаши, в Узбекистане - в аэропорту и СЭЗ Навои. Последний, узбекистанский проект, единственный из пяти, который уже начал реализовываться.

Площадь логистического центра в Актау, согласно предложенному ТЭО, должна составить 8 га (второй по площади из пяти предложенных центров, больше - только центр в Туркменбаши в 12 га). Основными рынками, на которые будет ориентирована работа этого объекта, в ТЭО названы сам Казахстан, Китай, страны Южного Кавказа, ЕС.

Следующим этапом проекта должны быть контакты бенефициаров проектов с заинтересованными сторонами, в частности, по вопросам финансирования. “Мы продвигаем эти проекты и за пределами региона. Финансирование строительства центров должно носить комбинированный характер - частный и государственный сектор, внутрирегиональные и внешние источники”, - заметил г-н Кеннеди.

Владельцем этих объектов будет государство, операторами, согласно рекомендациям ТЭО, частные коммерческие структуры, которыми могут быть как национальные, так и зарубежные компании.

В рамках программы ТРАСЕКА существуют и аналогичные проекты для стран Закавказья и Украины.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Организаторы Года Германии в Казахстане собираются издать “Золотую книгу” с описанием прошедших в рамках года мероприятий

Генеральный консул Федеративной Республики Германия Герольд Амелунг и директор Института имени Гете в Казахстане Барбара Френкель-Тонет на этой неделе провели в Казахстанском пресс-клубе встречу с представителями казахстанских СМИ, посвященную подведению итогов Года Германии в Казахстане.

Г-н генконсул поблагодарил казахстанских журналистов за активный интерес и освещение мероприятий года: “Мы очень благодарны всем СМИ, считая, что в его успехе есть частично и ваш вклад. Это бы наш ответ на Год Казахстана Германии, проведенный в 2009 году и имевший очень большой успех. Казахстанская сторона задала очень высокий стандарт этих мероприятий, и мы со своей стороны должны были очень хорошо подготовиться, чтобы соответствовать этому уровню”.

По мнению германских дипломатов, как в качественном, так и в количественным плане прошедшие мероприятия были успешными. Что касается количественного критерия, то было проведено более ста мероприятий, и “всеми из них мы довольны, полагая, что они были интересными и информативными”, заметил г-н АМЕЛУНГ.

Мероприятия Года Германии в Казахстане были посвящены вопросам науки, культуры, развития общества. И “все мероприятия достигли своей цели”.

- В следующий период, возможно, не будет проводиться мероприятий, посвященных взаимоотношениям наших стран, в таком большом количестве, но целью прошедшего года было дать устойчивые импульсы для дальнейшего углубления взаимоотношений между Казахстаном и Германией, и я полагаю, что мы эту цель достигли. Все прошедшие мероприятия содействовали тому, что было создано большое количество новых контактов, которые и дальше будут работать. Если говорить о сфере экономики, то в этот период прошло несколько больших экономических форумов, на которых были завязаны новые отношения. В частности, в октябре прошел День германской экономики в Казахстане, и на этом форуме обсуждался вопрос о том, какой вклад могла бы внести германская сторона в программу Президента Назарбаева по ускоренному инновационному развитию Казахстана. На том форуме было заключено много новых договоров и соглашений, которые, конечно же, в 2011-м и последующих годах будут работать и приносить свои плоды. А на экономическом форуме в июле в Астане, где приняли участие г-жа Меркель и г-н Назарбаев, было подписано договоров на сумму более 2 млрд евро, что само за себя говорит. Конечно, это принесет свои плоды, которые мы увидим в ближайшие годы, - отметил г-н Амелунг.

Мероприятия года проводились не только в Астане и Алматы, но и в других крупных городах Казахстана. Прямо или косвенно участие в них принимал целый ряд государственных и общественных организаций Германии и Казахстана, включая, в частности, Представительство германской экономики в РК, Ассоциацию этнических немцев Казахстана, Казахстано-Германский университет в Алматы, фонды имени Эберта и Аденауэра, Германский экономический клуб. И, конечно же, подчеркнул г-н генконсул, надо назвать основных спонсоров, которые обеспечили проведение мероприятий года. Это крупные германские промышленные предприятия: Metro Cash and Carry, BMW, Gazprom-Germania и Siemens.

Г-н Амелунг отметил, что в рамках мероприятий года было и немало таких, в ходе которых “обычные, нормальные” люди двух стран могли завязать дружественные контакты, в том числе экологический лагерь под Алматы и мастер-класс, посвященный искусству печати.

- Надеюсь, что за счет наших мероприятий интерес к изучению немецкого языка в Казахстане возрос, и все это даст импульсы для устойчивого углубления взаимоотношений между нашими странами. Мы старались вызвать интерес к современной Германии, к изучению немецкого языка, и поэтому я полагаю, что цели нашего года мы достигли, - отметил дипломат.

То, что эта цель уже достигнута, было отмечено в ходе пресс-конференции: в этом году количество заявок от представителей казахстанской молодежи на изучение немецкого языка на курсах увеличилось на 20%. Барбара ФРЕНКЕЛЬ-ТОНЕТ в свою очередь отметила, что в языковых центрах Караганды, Павлодара, Усть-Каменогорска, Костаная были проведены художественные чтения современных германских авторов. Кроме того, в этих городах прошли различные выставки, которые организовывали германские посольство, генеральное консульство и Казахстанско-Германский университет. Мероприятия года проводились и в ряде других городов, в том числе Актау, Атырау, Кокшетау, Семипалатинске, Петропавловске, Шымкенте и Уральске. В Караганде и Астане были проведены детские спектакли.

Среди самых важных мероприятий этого года были названы, в частности, футбольный матч среди юниоров; экономический форум в Астане с участием лидеров двух наших стран; гастроли германской панк-рок-группы в Алматы и Астане; выставка, посвященная тем изменениям, что произошли на постсоветском пространстве, прошедшая в Алматы; конгресс по вопросам образования в Алматы в университете имени аль-Фараби; выставка, посвященная немецкому языку.

Большой резонанс имела выставка, посвященная использованию потенциала возобновляемых источников энергии, проведенная Генеральным консульством Германии, и выставка Археологического общества ФРГ. Вскоре, в начале следующего года организаторы Года Германии в Казахстане собираются издать “Золотую книгу” с описанием всех прошедших в рамках года мероприятий.

Ярослав РАЗУМОВ

ТАМОЖНЯ

Участники ВЭД не подтверждают информацию о фактах коррупции на таможенном посту “Хоргос”

Громкие заявления о коррупции, процветающей на таможенном пропускном пункте “Хоргос”, пока не подтверждаются. Об этом на пресс-конференции заявил официальный представитель Комитета таможенного контроля Министерства финансов Ержан БАЙТАНАЕВ.

- После заявления сразу была мобилизована следственная группа в составе самого начальника управления внутренней безопасности таможенного комитета, в данный момент следственные мероприятия проводятся таможенными органами и другими правоохранительными органами, - сообщил г-н Байтанаев.

Напомним, что директор одной из брокерских компаний Канагат Такеева в конце ноября на пресс-конференции в Алматы заявила о системной коррупции на посту “Хоргос” и даже назвала имена участников этих схем. Таможенники, другие правоохранительные органы начали проверку, причем на период следственных мероприятий начальник таможенного поста и другие сотрудники, указанные в заявлении г-жи Такеевой, были отстранены от работы.

Помимо проверки, решено было выяснить и мнение “потребителей услуг” таможни - участников внешнеэкономической деятельности. По словам г-на Байтанаева, “от всех брокеров, от всех участников внешнеэкономической деятельности были взяты объяснительные, письма об их мнении по поводу деятельности сотрудников таможенных органов”. “Все дали ответы, что то, что было изложено в письме, таких действий со стороны таможенных органов нет”, - заявил он.

Официальный представитель не исключил, что таможенные органы могут обратиться с иском к г-же Такеевой в суд, если изложенная ею в заявлении информация не подтвердится. Впрочем он тут же добавил, что это - его личное мнение, а не уже принятое руководством решение.

Пресс-конференция, впрочем, была посвящена не ситуации на посту “Хоргос”, а итогам работы таможенных органов за 11 месяцев 2010 года. Так, за январь-ноябрь таможенники обеспечили поступление в бюджет таможенных платежей и налогов в сумме Т642,8 млрд, что превышает прогнозное задание на 3,7%. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года таможенных платежей перечислено в бюджет больше на Т121,1 млрд, или на 23,2%.

При этом представители Комитета таможенного контроля обратили внимание на то, что уже превышен прогнозный показатель по поступлению экспортной таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты. ЭТП введена с августа текущего года, и ранее правительство прогнозировало объем поступлений до конца 2010 года в сумме Т75 млрд. Однако, по данным таможенников, уже сейчас поступления составили Т86 млрд.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЭКСПОРТ

Передача торгово-промышленным палатам полномочий по выдаче сертификатов происхождения позволила упростить продвижение казахстанских товаров на зарубежные рынки, утверждают в ТПП РК

Руководство Торгово-промышленной палаты РК (ТПП РК) озвучило итоги первого года деятельности по выдаче сертификатов происхождения. Президент ТПП РК Ерлан Кожасбай напомнил, что немногим более года назад правительство передало торгово-промышленным палатам государственную функцию по выдаче сертификатов происхождения, которая ранее осуществлялась Комитетом по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и новых технологий РК. В компетенции последнего сохранилась функция контроля. Таким образом, отметил г-н КОЖАСБАЙ, был создан прецедент передачи государственных полномочий общественным организациям, о котором в свое время говорилось в послании Президента Назарбаева. Казахстан стал 127-м государством в мире, правительство которого приняло решение о передаче данной функции торгово-промышленным палатам, опираясь на общемировую практику. В настоящее время работу по предварительному анализу документов, оформлению и выдаче сертификатов ведут 79 специалистов в 16 территориальных торгово-промышленных палатах.

“Выдача сертификатов происхождения традиционно была функцией нашей структуры, тогда как комитет по техническому регулированию отвечал за качество продукции. Но дело в том, что многие путают понятия “сертификат происхождения” и “сертификат качества”. Сертификат происхождения предполагает количественную оценку, определяет преференциальный режим, позволяет уменьшить пошлину. Для того, чтобы определить казахстанскую составляющую, не нужны лаборатории, документы об определении происхождения, как правило, доступны бизнесу. Предприниматели могут узнать, какие страны дают преференциальный режим, и мы помогаем им определиться. В штате торгово-промышленных палат работают квалифицированные специалисты, которым знакомы все нюансы процедуры”, - пояснила вице-президент ТПП РК по вопросам экспертизы и сертификации, председатель ТПП Астаны Татьяна КОНОНОВА.

Как сообщил г-н Кожасбай, за период с 23 октября 2009 года по 22 октября нынешнего года ТПП РК выдала 72230 сертификатов товаров казахстанского происхождения на сумму свыше $63 млрд. 77% сертификатов выдаются поставщикам казахстанской продукции в страны СНГ, 14% - в страны ЕС, 9% - в другие государства. По словам президента ТПП РК, за истекший год не было получено ни одного нарекания со стороны территориальных торгово-промышленных палат, экспортеров, стран - участниц Таможенного союза, не было выявлено фальсифицированных или неправильно оформленных сертификатов. “Таможенные органы зарубежных стран проводят выборочные проверки сертификатов, устанавливающих преференции по налогам и таможенным платежам. За год у нас проверено 112 сертификатов происхождения, и ни в одном случае не выявлено нарушений действующих международных норм. Все товары, на которые были получены сертификаты происхождения, прошли таможенное оформление и получили преференции. За прошедший год экспорт казахстанских товаров увеличился. Мы не считаем это исключительно своей заслугой, но не следует недооценивать роль, которую сыграла в этом наша структура”, - отметил г-н Кожасбай.

В частности, отметил он, удалось сократить срок выдачи сертификата происхождения до одного дня. В некоторых регионах, где сосредоточено большое количество предприятий-экспортеров, например, в Караганде, появились выездные офисы торгово-промышленных палат, работающие 24 часа в сутки. По предложению ТПП РК правительство отменило экспертизу, предшествующую получению сертификатов, для товаров, которые были выращены на земле Казахстана и добыты из казахстанских недр, в частности, для зерна, других видов сельхозпродукции, полезных ископаемых. По словам г-на Кожасбая, данная мера способствовала экономии средств предпринимателей, которым прежде приходилось платить за экспертизу каждой партии товара. О том, что новый режим благотворно сказался на масштабах экспорта казахстанской продукции, говорят и сами участники внешнеэкономической деятельности. “Наша компания занимается добычей и реализацией баритовой руды. Будучи экспортерами, можем сказать, что с введением новой процедуры выдачи сертификатов происхождения вырос объем наших зарубежных поставок, поскольку мы можем предоставить сертификаты всем нашим покупателям, а для них это очень важно. Позитивным моментом стала возможность сэкономить время и деньги”, - поделилась мнением заместитель директора ТОО “Восточное рудоуправление” Айсулу ДЖУМАБАЕВА. В 2011 году ТПП РК планирует провести ряд образовательных семинаров для казахстанских представителей малого и среднего бизнеса, начинающих вести бизнес за рубежом.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВО

Женщины с инвалидностью требуют уважения их гражданских прав

Вчера в Алматы состоялась приуроченная к Международному дню прав человека пресс-конференция представителей Ассоциации женщин с инвалидностью “Шырак”. Участники сообщили, что аналогичные встречи со СМИ пройдут в 12 регионах Казахстана, где отныне действует сеть НПО женщин с инвалидностью. Основная цель данного объединения - добиваться реализации гражданских прав.

Глава ассоциации Ляззат Калтаева пояснила, что до 2005 года в Казахстане отношения государства и людей с ограниченными возможностями базировались на иждивенческих настроениях. То есть госпомощь заключалась в некоторых пособиях и льготах, преобладал медицинский подход. Да и сами общественные движения граждан с инвалидностью не особо боролись за свои права.

Однако с тех пор ситуация постепенно меняется, все больше преобладает социальный подход, согласно которому инвалид является инвалидом ровно настолько, насколько не приспособлена для него окружающая среда. Социальный подход предполагает создание для людей с ограниченными возможностями условий для полноценного получения образования, труда, реализации своих гражданских прав, сохранения самоуважения. Ныне несколько организаций женщин с инвалидностью объединились в сеть, чтобы участвовать в обсуждении национального плана действий по обеспечению прав и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями и приданию ему “гендерной чувствительности”. Как пояснила г-жа КАЛТАЕВА, это означает включение пунктов, касающихся не инвалидов в целом, а конкретно женщин и девочек. К примеру, речь может идти о возможности материнства для женщин с инвалидностью, проблеме насилия в отношении них, ограничения в получении образования (девочки сталкиваются с этим чаще, чем мальчики, утверждают участники пресс-конференции).

Как сообщили участники пресс-конференции, 11 декабря 2008 года Казахстан подписал Конвенцию ООН о правах инвалидов и факультативный протокол к ней. Эти документы направлены на ликвидацию дискриминации по отношению к людям с ограниченными возможностями, обеспечение их права на работу, здравоохранение, образование и полное участие в жизни общества, а также на доступ к правосудию, личной неприкосновенности, свободы от эксплуатации и злоупотреблений, свободы передвижения, индивидуальной мобильности. Перед тем, как ратифицировать конвенцию, правительство задалось целью разработать механизм для поэтапной реализации положений конвенции в форме национального плана действий. 6 ноября 2009 года вышло распоряжение Премьер-Министра “О создании рабочей группы по разработке проекта Национального плана действий на долгосрочную перспективу по обеспечению прав и улучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями”. Предполагается, что рабочая группа завершит разработку проекта плана к марту 2011 года и затем передаст его в правительство для окончательного утверждения. Сейчас во всех регионах идет активное обсуждение этого документа.

В своих предложениях к Национальному плану ассоциация, по словам г-жи Калтаевой, постаралась охватить все виды инвалидности. Потому что зачастую в госпрограммах и прочих документах основное внимание уделяется людям на колясках и слабовидящим, а, к примеру, казахстанцы с ментальными нарушениями оказываются вне государственной поддержки.

Г-жа Калтаева ратует за то, чтобы интимные подробности, касающиеся, к примеру, здоровья, знала только сама женщина, а не сопровождающие, родственники, соседи, чтобы визит к гинекологу был сугубо личным делом женщины с инвалидностью и не требовал помощи посторонних. Кроме того, очень острой является проблема материнства. Глава ассоциации считает, что негласный запрет на рождение детей для женщин с ограниченными возможностями должен исчезнуть. Если нельзя рожать, то пусть врачи объясняют, почему, каковы риски, и пусть потенциальные родители сами принимают решение. Также, по ее словам, справка об инвалидности автоматически лишает женщину права на получение квоты на экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО). При этом врачи даже не пытаются выяснить, в состоянии ли эта пациентка выносить и родить здорового ребенка.

Кроме того, люди с ограниченными возможностями сталкиваются с проблемами при получении кредитов. Как правило, им отказывают. По мнению представителя ассоциации Нуржамал ПРЕНОВОЙ, необходимо разработать закон о запрете на дискриминацию граждан с инвалидностью, в том числе там должен быть пункт о получении кредитов. Ведь и среди особых людей немало работающих и платежеспособных.

Также важным направлением является развитие инклюзивного образования, подчеркнула эксперт ассоциации “Шырак” Зухра БЕГАЛИЕВА. В обычных школах должны быть созданы условия для обучения особых детей. К примеру, если ребенок плохо видит, то нужен специальный компьютер для слабовидящих и так далее.

По информации общественной организации, в Казахстане проживает более 485,4 тыс. человек с ограниченными возможностями, или 3% от всего населения. Между тем в мире около 10% всех жителей - люди с инвалидностью. Они составляют 20% самых бедных людей, 98% детей с ограниченными возможностями в развивающихся странах не посещают школу, 30% несовершеннолетних беспризорных имеют инвалидность. Показатель грамотности для взрослых людей с инвалидностью составляет всего лишь 3%.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

По мнению главы Нацбанка, главным событием 2010 года на казахстанском финансовом рынке стала успешная реструктуризация обязательств трех банков

В следующем году регулятор, вероятно, откажется от валютного коридора в пользу управляемого плавающего курса тенге

Во вторник председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО на своей традиционной пресс-конференции прокомментировал изменения ситуации на финансовых рынках за последний месяц.

Говоря о сокращении чистых международных резервов Нацбанка на 4,1%, до $27,3 млрд, главный банкир связал его прежде всего со снижением курса евро и других валют по отношению к доллару. Кроме того, как отмечается в справочных материалах центрального банка, произошло уменьшение остатков на корреспондентских счетах БВУ в иностранной валюте, а также были проведены операции по пополнению активов Национального фонда.

На валютном рынке, однако, Нацбанк выступал в ноябре в роли не продавца, а покупателя долларов. Нетто-приобретения за месяц составили $650 млн, и г-н Марченко объяснил возникший дополнительный спрос тем, что “неокрепшие умы”, вероятно, слишком поверили прогнозам аналитиков Ситибанка о возможности укрепления тенге до уровня в Т141, или Т142 за доллар в будущем году. Этот всплеск, правда, быстро сошел на нет. Спикер обратил внимание на то, что в первые 4 месяца 2010 года покупки Нацбанка на валютном рынке были велики, затем были 6 месяцев, когда фактически нетто-интервенции были равны нулю, и лишь в ноябре произошла покупка $650 млн. Это свидетельствует о чрезвычайно высокой стабильности на валютном рынке.

Окончательных решений по поводу сохранения на будущий год валютного коридора с привязкой тенге к доллару пока нет, поскольку пока не состоялось заседание правления Нацбанка, где должен обсуждаться этот вопрос и где участвуют не только представители регулятора. Предварительная позиция состоит в том, что данный механизм сыграл свою роль, и теперь, когда все убедились в стабильности тенге, “в коридоре, тем более таком широком”, нет смысла, и будет возобновлено “управляемое плавание” национальной валюты. При этом Нацбанк не допустит как девальвации, так и “слишком резкого укрепления тенге”. Поэтому г-н Марченко считает оценки возможности укрепления тенге в следующем году до Т141 или 142 за доллар нереалистичными. В то же время он подчеркнул, что не утверждает, что такое невозможно никогда и ни при каких условиях, напомнив, как в январе 2003 года курс был Т153, и в течение последующих нескольких лет произошло укрепление до Т117 под влиянием роста мировых цен на сырье. Цены на нефть выше $100 и тем более $120 за баррель (накануне прогноз о перспективе достижения этого уровня в следующем году сделал JP Morgan), конечно, могут серьезно поменять ситуацию. В то же время и при нынешних ценах на различные казахстанские экспортные позиции (на 15-20% выше уровня, при котором достижим текущий позитивный платежный баланс) предпосылки к укреплению тенге высоки. Г-н Марченко обратил также внимание на то, что все обращают внимание на курс в номинальном выражении, хотя с момента проведения девальвации в феврале 2009 года тенге, с учетом разницы в уровне инфляции, укрепился в реальном выражении примерно на 8% по отношению к доллару.

Комментируя по просьбе Панорамы то, дает ли существующий уровень инфляции, которая, согласно официальным оценкам, составила в ноябре 2010 года 0,8%, основания для ужесточения денежно-кредитной политики и что будет большим приоритетом - сохранение низкой инфляции или восстановление кредитной активности, г-н Марченко заметил, что для любого центрального банка удержание инфляции на низком уровне является одним из важнейших приоритетов. У проблемы есть, однако, ряд составляющих, помимо денежно-кредитной политики, - это снятие административных барьеров и развитие конкуренции, политика в области занятости и социальных выплат, что координируется на правительственном уровне, а очень много решений принимается на региональном уровне. Глава Нацбанка вновь обратился к своему излюбленному примеру, касающемуся цен на овощи и фрукты, которые в странах-соседях в 3-5 раз меньше, чем в Казахстане. Казалось бы, их покупка и импорт были бы самым простым путем, чего, однако, не происходит из-за существующего значительного числа барьеров. Повышение ставки рефинансирования вряд ли каким-то образом повлияло бы на цены на овощи и фрукты. Между тем ценовая динамика по ним радикально отличается от положения с потребительскими ценами в целом, а если бы она была такой же, это существенно повлияло бы на общий уровень инфляции, который мог бы быть ниже на полтора процента. (На этот раз аргументация о немонетарном характере инфляции звучала, пожалуй, как никогда более убедительно, поскольку осенний всплеск ее происходил в условиях отсутствия роста кредитования, которое в октябре осталось точно на таком же уровне как и в сентябре. Учитывая, что Нацбанк еще и не сдерживал тенге от укрепления и его покупки на валютном рынке были сведены к минимуму, противопоставление “низкая инфляция или кредитная активность” выглядят в нынешней ситуации действительно несколько искусственно. - Н.Д.). Овощи и фрукты являются лишь одним из факторов: среди других, например, тарифы на коммунальные услуги, рост мировых цен на определенные товарные позиции - в частности, нефть и зерно, который с определенным временным лагом сказывается на внутреннем казахстанском рынке.

Г-н Марченко подчеркнул, что прогнозы Нацбанка по инфляции и размеру золотовалютных резервов с большой вероятностью окажутся выполненными, так как до конца года осталось лишь три недели. Что касается других прогнозируемых показателей, то предварительные оценки по ВВП и платежному балансу появятся лишь в начале февраля.

По мнению спикера, главным событием 2010 года на казахстанском финансовом рынке, несомненно, стала успешная реструктуризация обязательств трех банков, а в 2011 году очень многое будет зависеть от того, что будет сделано с проблемной частью портфелей БВУ. С решением этого вопроса объективно связана возможность роста кредитования.

Г-н Марченко заявил, что его обращения к действиям бывшего председателя совета директоров БТА Мухтара Аблязова связаны не с какими-то личными мотивами (“Аблязов мне безразличен, пусть только вернет средства, выведенные из банка”), а с тем, что ему продолжают задавать вопросы по этому поводу. Он вновь ответил “нет” по поводу того, есть ли вина регуляторов в тех злоупотреблениях, которые происходили в БТА. Регулирование на основании Базельских принципов возможно при условии, что финансовые институты не искажают свою финансовую отчетность и честно сообщают все существенные факты. В случае же с БТА ни в балансовых, ни в забалансовых обязательствах не были отражены гарантии, “храбро подписанные г-ном Солодченко (экс-председатель правления. - Н.Д.) в пользу компаний, аффилированных с Аблязовым”. Гарантии хранились в сейфах и были обнаружены лишь после прихода менеджмента “Самрук-Казыны”, о них не знали ни регуляторы, ни аудиторы, ни юристы, проводившие дью-дилидженс. АФН первоначально не выдало согласие на занятие г-ном Аблязовым поста председателя совета директоров - на основании имеющейся судимости, но вынуждено было подчиниться судебному решению на этот счет. В то же время, те, кто хотел видеть истинную ситуацию, знали ее, поскольку определенные “красные флажки” были выставлены. По словам г-на Марченко, возглавляемый им в тот момент Народный банк закрыл все лимиты на БТА в марте 2008 года, а на Альянс Банк - в апреле 2007-го. Об этом широко было известно на рынке, и те иностранные кредиторы, которые восприняли эти сигналы, не были затронуты последующей болезненной реструктуризацией.

Комментируя другие актуальные для финансовых рынков темы, глава Нацбанка назвал явным преувеличением оценки, согласно которым дефолты затронули треть корпоративных обязательств. Возможно, речь идет о трети эмитентов, выпустивших облигации, но никак не об общей сумме дефолтов, которые не коснулись большей части крупных компаний. При этом г-н Марченко считает, что проблемы во многом были обусловлены слишком мягкими критериями допуска эмитентов на биржу. Между тем эти правила “не менее шести раз” предлагалось смягчить дополнительно, и, если бы регулятор пошел на это, последствия для инвесторов, в том числе пенсионных фондов, могли быть гораздо печальнее.

У НПФ остается избыточная ликвидность из-за недостатка инвестиционных инструментов. Поэтому создание каких-то стимулов, особенно для размещения акций национальных компаний на внутреннем рынке, возможно в виде каких-то льгот для пенсионных фондов. В то же время глава Нацбанка против каких-либо административных запретов на выход на внешние фондовые рынки, тем более что они, как показывает практика, легко обходятся при желании.

Отвечая на вопросы, г-н Марченко вновь заявил, что не является сторонником государственного присутствия в капитале финансовых институтов. По его мнению, о неэффективности государства как собственника свидетельствует вся международная экономическая практика. Обратное следует доказать, как и успехи управления финансовыми институтами внутри Казахстана, осуществляемого “Самрук-Казыной”. Что касается Нацбанка, по-прежнему владеющего 90 процентами акций НПФ ГНПФ, то он по-прежнему заинтересован в приходе приличного стратегического инвестора. Управляя Нацфондом, центральный банк также не пытается осуществлять самостоятельно инвестиции на мировых рынках акций. Либо они производятся в индексные фонды, либо для этого привлекаются внешние управляющие.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

kaspi bank намерен открыть в следующем году сотое отделение

9 декабря председатель совета директоров kaspi bank Bячеслав КИМ и председатель правления Михаил ЛОМТАДЗЕ прокомментировали для журналистов текущую ситуацию и планы банка.

Одной из главных задач остается наращивание розничной сети. Банк намерен открыть в следующем году сотое отделение, в целом же его розничная сеть должна стать третьей-четвертой по масштабам в стране. При этом руководители kaspi bank ожидают роста конкуренции в сегменте розничного беззалогового кредитования, связанного с приходом новых и возвращением старых игроков, отмечая в то же время, что невозможно просто заявить “я выдам 100 тысяч розничных кредитов через месяц” и выполнить это без соответствующей подготовки. Слишком быстрый рост в этом сегменте связан с рисками, и абсолютно неправильно, на взгляд банкиров, например, решать проблемы кредитного портфеля за счет наращивания кредитования и растворения плохих кредитов. Сам kaspi bank серьезно менялся технологически и вкладывался в развитие IT-системы, необходимой для развития розничного кредитования. По мнению г-на Ломтадзе, любой банк - это наполовину торговая и наполовину IT-компания. При этом банкиры не видят каких-либо дополнительных рисков в связи с расширением и региональной экспансией, поскольку все решения, даже если кредит выдается за 15 минут, принимаются в головном офисе.

Предметом гордости kaspi bank остается также крайне низкий процент заемщиков в розничном кредитовании, не сделавших первый платеж, - всего от 0,5 до 1%. По словам спикеров, аналитики одного из рейтинговых агентств с определенным недоверием отнеслись к этой информации, посчитав, что «такого не бывает даже в Америке», тем не менее это реальная статистика. Что же касается объемов NPL-кредитов с просрочкой свыше 90 дней, то в целом по портфелю банка этот показатель где-то на уровне 10%, а по розничному портфелю - на уровне 6%. Предположения о том, что растущая конкуренция может оказывать давление на маржу в том, что касается розничного кредитования, также пока не подтверждается, поскольку в этом году она остается на высоком уровне.

Банкиры также не считают серьезным влияние на бизнес банка, которое может быть сопряжено с принятием Сбербанком решения о вхождении в капитал БТА. Комментарии были довольно лапидарными: «это, конечно, один из крупнейших банков Европы», и им руководит команда, которая за последние несколько лет очень многое сделала. Тем не менее какой-либо угрозы появление нового крупного игрока не несет. Г-н Ким, чтобы журналисты лучше могли понять ситуацию с конкуренцией, обратил внимание на то, что существуют две категории клиентов: те, для кого важна скорость, срочно нужны деньги и важно их получение в течение дня-двух, и те, кто может ждать и для кого важна стоимость заимствований. При срочном и небольшом заимствовании ставки не так уж и важны и могут доходить до больших величин в годовом выражении.

Значительная часть кредитования банка приходится на финансирование покупок потребителей в различных торговых сетях, kaspi оценивает себя как самого крупного игрока в этом сегменте. При этом, по словам г-на Ломтадзе, ситуация значительно отличается от российской, и самая крупная торговая сеть занимает не такую большую долю в продажах, в то время как финансирование с помощью кредитов kaspi bank - это часто очень существенная часть продаж, например, электроники. Спикеры не согласились с тем, что из их бизнеса выпал один из ритейлеров применительно к ситуации с Sulpak. По их мнению, проблемы с Казкоммерцбанком испытывают бывшие владельцы компании и нынешние миноритарии, что же касается действующей управленческой команды, то она кажется очень перспективной.

Наиболее неопределенными остаются планы дальнейшей стратегии возможного проведения IPO или привлечения стратегического инвестора. Это не является вопросом, который будет решаться в течение 12 месяцев, а, скорее, среднесрочная перспектива. При этом для акционеров, возможно, и нет особой необходимости в продаже банка, так как они неплохо зарабатывают за счет дивидендов. С точки зрения самого kaspi, также нет большой необходимости в дополнительных средствах, так как имеются детальные планы дальнейшего роста кредитования в течение ближайших двух лет, основанные на внутреннем фондировании. Что касается рынка еврооблигаций, то, по словам г-на Ломтадзе, это едва ли не единственный случай, когда банк не хотел бы быть №1 после длительного перерыва с выходом на него казахстанских банков. У первопроходца, вероятно, будут не очень хорошие условия по цене, кроме того, для размещения придется приложить слишком большие усилия.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

2 - 8 декабря 2010 года

Полная версия публикуется

на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,44 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,38 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 9,9% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 8 декабря и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,20 +0,03

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,20 +0,04

Авторепо ГЦБ 7 дн. 2,48 +0,9

Авторепо ГЦБ 28 дн. 0,00 -9,0

KazPrime-3M 1,98 0

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 8 декабря и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 640,42 -0,3

KASE_BP 378,06 +1,1

KASE_BC 324,73 +3,8

KASE_BY 14,04 -0,8

Главные новости рынка

2 декабря делегация ЕБРР, прибывшая в Астану для участи в Саммите ОБСЕ и возглавляемая его председателем Томасом Мировым, встретилась с председателем правления фонда Кайратом Келимбетовым. В ходе беседы был отмечен хороший уровень взаимодействия между фондом и ЕБРР. Так, банк сотрудничает с компаниями группы фонда - АО “НК “КазМунайГаз”, АО “Казахстан темiр жолы”, “Самрук-Энерго”, КЕГОК и другими - в части совместного финансирования ряда проектов в рамках основной стратегии ЕБРР по технологической модернизации производственных процессов, улучшению транспортной инфраструктуры, энергосбережению, снижению выбросов в атмосферу углекислого газа. К. Келимбетов и Т. Миров обсудили вопросы реализации проектов фонда в рамках Государственной программы форсированного индустриального-инновационного развития, в том числе возможное участие в них ЕБРР. Была отмечена схожесть подходов фонда и банка к вопросам инновационной политики, обсуждены перспективы принятия в Казахстане новых законодательных норм, касающихся либерализации рынка энергетических мощностей и позитивный эффект этого на развитие “чистой” энергетики в нашей стране. Обсуждены новые инициативы в части подходов к долговому финансированию казахстанских компаний, роль ЕБРР по улучшению корпоративного управления и повышению конкурентоспособности компаний - заемщиков банка, и как эти подходы соотносятся со стратегическими целями фонда Самрук-Казына.

2 декабря стало известно, что Агентство Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы и Национальная ассоциация участников фондового рынка (Москва) подписали меморандум о сотрудничестве. Как указано, целью сотрудничества сторон является объединение и координация усилий по формированию благоприятных условий для осуществления профессиональной деятельности на фондовом рынке, обеспечение равных возможностей для участников рынка ценных бумаг, совершенствование национальных законодательств о рынке ценных бумаг, улучшение делового и инвестиционного климата, повышение роли фондового сектора в сферах экономик Республики Казахстан и Российской Федерации.

3 декабря стало известно, что постановлением правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 29 ноября 2010 года №175 принято решение о приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг, выданной АО “Брокерская компания “Астана - Финанс” в части осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя от 20 августа 2008 года за №0401202007, сроком на три месяца.

3 декабря Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что:

· инфляция в Республике Казахстан в ноябре 2010 года составила 0,8%. Как указано, цены на продовольственные товары за прошедший месяц увеличились на 1,2%, непродовольственные товары - на 0,6%, платные услуги - на 0,4%;

· в Казахстане цены на продовольственные товары в ноябре 2010 года по сравнению с ноябрем 2009 года выросли на 9,1%;

· на рынке жилья в ноябре 2010 года наблюдалось повышение цен;

· величина прожиточного минимума в ноябре 2010 года составила 13 467 тенге.

6 октября были опубликованы результаты торгов на KASE по итогам первых одиннадцати месяцев 2010 года:

· объем торгов акциями на KASE (без учета сделок на рынке операций репо) составил 274,9 млрд тенге (эквивалент 1864,1 млн долларов США) и снизился относительно соответствующего периода 2009 года на 54,8 % (на 54,5 % в долларовом выражении);

· объем торгов корпоративными облигациями на KASE (без учета сделок на рынке операций репо) составил 227,1 млрд тенге (эквивалент 1540,4 млн долларов США) и снизился относительно соответствующего периода 2009 года на 37,0 % (на 37,5 % в долларовом выражении);

· объем торгов государственными ценными бумагами (ГЦБ) на KASE (без учета сделок на рынке операций репо) составил 1357,5 млрд тенге (эквивалент 9214,5 млн долларов США) и вырос относительно соответствующего периода 2009 года на 12,0 % (на 13,4 % в долларовом выражении);

· объем торгов на рынке операций репо KASE составил 11 723,9 млрд тенге (эквивалент 79 591,0 млн долларов США) и вырос относительно аналогичного периода прошлого года на 21,8 % (на 20,1 % в долларовом выражении);

· объем торгов иностранными валютами на KASE, включая операции валютного свопа, составил 14 034,3 млрд тенге (эквивалент 95 248,0 млн долларов США) и вырос относительно соответствующего периода 2009 года на 56,8 % (на 54,9 % в долларовом выражении);

· объем торгов на KASE во всех секторах рынка составил 27 617,7 млрд тенге (эквивалент 187 458,0 млн долларов США) и вырос относительно соответствующего периода 2009 года на 33,0 % (на 31,6 % в долларовом выражении).

6 декабря Fitch Ratings отозвало рейтинги АО “Евразийский банк”, так как банк предпочел прекратить участвовать в рейтинговом процессе. Таким образом, Fitch больше не имеет достаточной информации для поддержания рейтингов. Соответственно, Fitch больше не рейтингует данного эмитента и не проводит по нему анализ. Рейтинги Евразийского банка отражают риски, обусловленные кредитованием связанных сторон, высокой концентрацией активов и обязательств, а также кредитными операциями с сектором недвижимости. В то же время рейтинги учитывают сильную краткосрочную позицию ликвидности у банка.

7 декабря Национальный банк Республики Казахстан сообщил, что:

· в ноябре 2010 года произошло снижение чистых международных резервов Национального банка на 4,1%, до 27,3 млрд долл. США (с начала года - рост на 21,0%) в основном за счет снижения курса евро и других валют к доллару США;

· общий объем депозитов резидентов в депозитных организациях за октябрь 2010 года повысился на 3,3%, до 7564,0 млрд тенге (с начала года - на 15,1%);

· общий объем кредитования банками экономики за октябрь 2010 года не изменился, составив 7493,0 млрд тенге (с начала года - снижение на 2,0%);

· в ноябре 2010 года общий объем размещенных межбанковских депозитов по сравнению с октябрем 2010 года уменьшился на 8,7%, составив в эквиваленте 2 676,0 млрд тенге.

7 декабря председатель Национального банка Республики Казахстан Григорий Марченко сообщил, что Нацбанк Казахстана планирует вернуться к управляемому плавающему курсу в 2011 году. Он отметил, что Нацбанк Казахстана покупал достаточно много валюты в первые 4 месяца этого года, а потом в течение полугода покупок практически не осуществлялось. В ноябре было скуплено валюты на $650 млн. Если ситуация эта будет сохраняться и курс будет стабильным, нет никаких оснований ожидать девальвации. Укрепления резкого тенге мы тоже не допустим. Поэтому, скорее всего, ситуация в 2011 году будет похожа на ситуацию в 2010 году, если не произойдет каких-то резкий изменений на внешних рынках, добавил Г. Марченко. Также он заявил, что в 2011 году процентные кредитные ставки будут снижаться. Но это зависит от целого ряда факторов - от поведения инфляции, от спроса на кредитные продукты, уровня конкуренции и от мер поддержки государства.

7 декабря президент Торгово-промышленной палаты Республики Казахстан сообщил, что за первый год деятельности по выдаче сертификатов ТПП РК за 2010 год выдала отечественным экспортерам 72 000 сертификатов происхождения товаров казахстанского происхождения на сумму свыше 63 млрд долларов США. Он отметил, что сертификаты происхождения товаров были выданы в страны СНГ - 77%, в страны ЕС - 14%, остальные 9 % в страны, не входящие в ЕС и СНГ. Из общего количества выданных сертификатов в страны СНГ 54% были предназначены для России.

8 декабря стало известно, что мажилис парламента Республики Казахстан одобрил ратификацию соглашения между правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан о строительстве и последующей эксплуатации третьего блока Экибастузской ГРЭС-2. Реализацию проекта осуществляет предприятие, участниками которого являются АО “Самурк-Энерго” (Казахстан) и ОАО “ИНТЕР РАО ЕЭС” (Россия). Финансирование проекта осуществляется путем привлечения заемных средств акционерным обществом, в том числе под обеспечение в виде корпоративных гарантий уполномоченных организаций или залога имущества акционерного общества и акций АО. Подписание соглашения вызвано необходимостью развития акционерного общества “Станция Экибастузка ГРЭС-2” путем строительства третьего блока Экибастузской ГРЭС-2 по техническим решениям, предусматривающим использование имеющийся у акционерного общества инфраструктуры и унификацию нового оборудования с оборудованием, эксплуатируемым в настоящее время.

8 декабря заместитель начальника Управления таможенных доходов Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК Айнагуль Ильясова сообщила, что с начала года Комитет таможенного контроля обеспечил поступление в бюджет таможенных платежей и налогов на сумму 642,8 млрд тенге. Как указано, она отметила, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года перечислено больше на 121,2 млрд тенге. Взыскание таможенных платежей и налогов в годовом исчислении на одного сотрудника таможенных органов составило 121,7 млн тенге, что больше показателя аналогичного периода прошлого года в 1,2 раза, или на 21,8 млн тенге.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 3 декабря простые акции CA02153E1007 (СA_ALHO) ALTIUS HOLDINGS INC. (Калгари) включены в официальный список KASE по третьей категории.

С 6 декабря АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” (Алматы) лишено статуса маркет-мейкера на KASE по привилегированным акциям KZP51970112 (AZNOp) АО “Актюбинский завод нефтяного оборудования” (Актобе).

С 7 декабря в секторе вторичного рынка KASE открываются торги простыми KZ1С33970019 (UKPF) и привилегированными KZ1Р33970115 (UKPFp) акциями АО “Усть-Каменогорская птицефабрика” (Восточно-Казахстанская обл.).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 308 сделок.

В описываемом периоде падение средневзвешенных дневных цен показали 4 наименования долевых инструментов, вовлеченных в сделки, рост показали 8 инструментов, цены двух инструментов не изменились. Негативное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,03% (SATC) до 5,62% (KKGB), позитивное - от 0,86% (CCBN) до 10,00% (MMGZp)

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

Со 2 декабря 2010 года облигации KZ2С0Y04D904 (ISIN - KZ2C00000131, BVTBb1) Дочерней организации АО “Банк ВТБ (Алматы)” включены в официальный список KASE по категории “Долговые ценные бумаги c рейтинговой оценкой”.

С 3 декабря АО “Дочерняя организация Народного Банка Казахстана “Halyk Finance” отказалось от статуса маркет-мейкера на KASE по облигациям KZP06Y10C593 (HSBKb17) АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (Алматы).

С 6 декабря облигации KZ2CKY07B014 (CSBNb3) АО “Kaspi Bank” (Алматы) исключены из официального списка KASE в связи с истечением срока обращения.

С 6 декабря в секторе вторичного рынка KASE открываются торги облигациями KZP06Y10C593 (HSBKb17) АО “Народный сберегательный банк Казахстана” (Алматы).

2 декабря АО “VITA” (Казахстан) сообщило о задержке выплаты 9-го купона по своим облигациям KZ2CKY07B964 (VITAb5). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций, АО “VITA” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 18 ноября по 1 декабря 2010 года.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе была заключена 71 сделка.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 14 наименований, падением - 8, цены трех инструментов не изменились. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 9 облигаций, снизилась - у 11, доходность четырех инструментов не изменилась. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,01% (EKGSb1) до 1,99% (KAFIb1), негативное - от 0,38% (BTTRb1) до 10,09% (KRZHb1).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных ценных бумаг не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 43 заключенных на KASE сделок составил 10 345,9 млн тенге ($70,1 млн). В предыдущем периоде (25 ноября - 1 декабря 2010 года) данный показатель равнялся 12 268,0 млн тенге ($83,2 млн) при 43 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 72,9% (в предыдущем периоде - 96,1%).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14, факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Владислав ЛИ, ЦентрКредит: “К сожалению, сейчас не существует механизма разрешения долговых проблем крупных заемщиков”

Председатель правления банка ЦентрКредит Владислав ЛИ, после объявления победителя в номинации “Банк года в Казахстане” от журнала “The Banker”, ответил на вопросы Панорамы.

- Примите поздравления. Насколько принципиально для ЦентрКредита было получить награду в этом году?

- Для меня это стало совершенно неожиданным. Честно говоря, мы никогда особо к этому не стремились. Приятно, конечно, награды получать, но вдвойне приятно, когда это оценка из-вне, определяемая по каким-то объективным критериям. Учитывая, что “The Banker” - специализированный финансовый журнал, данная награда приобретает особую ценность для нас. Это издание, на наш взгляд, весьма профессионально отражает события, тенденции, анализирует те или иные вещи.

Говоря о критериях, по которым определялся победитель, можно отметить, что были названы два - качество ссудного портфеля и внедрение новых технологий в банковском обслуживании. Это действительно ключевые вопросы, над которыми мы работаем на протяжении двух последних лет. Хотя, если говорить о состоянии банковской системы, о качестве ссудного портфеля, то, естественно, сейчас мы переживаем не самые лучшие времена. В целом, по отрасли удельный вес просрочки составляет, с учетом БТА и Альянс Банка, 35%. Без этих банков отношение кредитов к ссудному портфелю равняется 28%. Между тем, аналогичный показатель на конец года по нашему банку не превысит 18%. Это лучший результат, если иметь в виду, по меньшей мере, шестерку крупнейших БВУ. Если говорить о NPL (кредитах с просрочкой платежей свыше 90 дней), то здесь мы также показываем неплохие результаты. На конец года будем иметь их уровень не выше 11%. А в целом по системе это 20%, если не принимать во внимание БТА и Альянс, и 26% с ними.

То есть, с точки зрения статистики мы на самом деле очень неплохо выглядим, и объяснение этому, на мой взгляд, простое - это диверсифицированная база заемщиков и низкая концентрация портфеля на строительной отрасли. В кризис мы входили с показателем такой концентрации в 17%, сейчас он еще ниже и составляет примерно 14%.

Ясно, что экономика в целом находится в том состоянии, когда говорить о перспективах резкого роста ссудного портфеля не приходится. Хотя, если вести речь о заканчивающемся годе, изначально у нас были амбициозные планы, связанные с ростом портфеля на 15-20%. К сожалению, добиться этого не удалось, и по итогам года портфель вырастет примерно на 8%. На наш взгляд, сейчас в экономике ситуация неустойчивого равновесия. И, с одной стороны, есть хорошие макроэкономические показатели и благоприятная внешнеторговая конъюнктура, ВВП в первом полугодии вырос на 7%, по итогам года, согласно многим оценкам, рост будет не менее 3%. С другой, что касается ссудного портфеля, по нашим данным, он даже сократится. На этом фоне нам удалось показать небольшой рост, во многом благодаря участию в государственных программах стимулирования экономики.

Вообще, в плане поддержки и качества ссудного портфеля, государство многое сделало за эти годы. Общий объем помощи, выделенной на преодоление кризиса, составил порядка 15% от ВВП. Если вспомнить последовательность действий властей, то первоначально это были программы по рефинансированию ипотечных кредитов, поддержка заемщиков из среднего и малого бизнеса, затем поддержка определенных проектов в строительстве, субсидирование ставок в агросекторе и, наконец, из последних мер, программа “Дорожная карта бизнеса”, где субсидируются на 5% годовых ставки уже для более крупных заемщиков с размерами долга до $3 млн. Это помогло определенному кругу заемщиков пережить кризис.

Теперь, на мой взгляд, возможно, пришло время обратить внимание на более крупных заемщиков, с задолженностью, скажем, свыше $50 млн. Для таких предприятий в Казахстане сейчас не существует механизма разрешения долговых проблем. В соответствии с законодательством, есть всего два варианта - либо реабилитация, либо, по сути дела, банкротство. Но, поскольку у этих предприятий достаточно большой круг кредиторов, это значительно осложняет возможности реабилитации. Компании привлекали не только долговое финансирование от банков, но и размещали облигации на фондовом рынке. Кроме того, есть и другие категории кредиторов, например поставщики товаров и услуг. Когда наступает дефолт в одном сегменте, допустим связанный с ценными бумагами, то автоматически происходит кросс-дефолт по всем другим обязательствам. И, разумеется, перед банками встает в таких случаях сложная дилемма: продолжать финансировать оборотные средства этих предприятий или пытаться бегом встать в очередь других кредиторов. Когда кредиторов некому привести к определенному согласию, остается один путь - банкротство. Происходят парадоксальные вещи: предприятие в принципе живое, способно генерировать прибыль, но из-за того, что никто не может взять на себя роль кредитора последней инстанции, у него нет иного выхода. Эта проблема пока не находит разрешения, и, на мой взгляд, без этого невозможно говорить о росте кредитной активности, это препятствует большему динамизму казахстанской экономики. Не скажу, что данные предприятия - становой хребет нашей экономики, конечно нет. Но на них тысячи рабочих мест. Кроме того, эти компании являются своеобразным стержнем и донорами для сотни предприятий МСБ и частных предпринимателей, которые задействованы в их производственном цикле. И если посмотреть на проблему этих 15-20 компаний с такой точки зрения, то выяснится, что это очень большая проблема, на которую государству, вероятно, стоило бы обратить внимание. Мы знаем, что в правительстве озабочены этими вещами, надеемся, что в дальнейшем хотя бы часть данной проблематики найдет свое разрешение.

Возможно, ощущается определенный недостаток координации между действиями правительства, принимающего определенные меры по стимулированию бизнеса, пытающегося дать ему шанс остаться на плаву, развиваться и действиями регулятора финансовых рынков. В чем проблема банков при попытке осуществить реструктуризацию крупных проблемных предприятий? Вы знаете, что у нас есть такой пресловутый показатель как NPL, и он очень жестко коррелируется с уровнем создаваемых провизий. Весь объем NPL должен покрываться провизиями, это приводит к тому, что как только предприятие начинает испытывать трудности и допускает первую просрочку по платежам, банки обязаны сформировать 100-процентные провизии на весь объем его долга. Это значит, что в условиях такого регулирования у БВУ просто отсутствуют какие-либо другие варианты действий, кроме банкротства заемщика. Фактически единственным способом возврата активов по подобным кредитам остается банкротство и нахождение заинтересованного покупателя. С одной стороны, мы вроде бы заинтересованы в жизнеспособности этих предприятий и проведении реструктуризации, с другой жесткие нормативное регулирование осложняет эту перспективу.

В то же время международные стандарты финансовой отчетности предполагают значительное более мягкий подход к решению таких проблем. Они, в частности, в полной мере учитывают залоговое обеспечение при формировании резервов и возможность будущих финансовых потоков от реализации активов. В итоге происходит более мягкий вариант создания резервов. И в Казахстане, наверное, можно было бы применять подобный подход и требовать формирования не 100-процентных, а хотя бы 50-процентных провизий.

Есть еще пара-тройка других проблемных вопросов. И, к слову, мы достаточно активно общаемся с Агентством финнадзора. В АФН есть понимание того, что банки работают не в идеальной среде, и загнать всех в жесткое ложе нормативных требований достаточно тяжело. Поэтому мы надеемся на нахождение взаимопонимания. И при наличии скоординированных действий банков и регуляторов при поддержке правительства можно рассчитывать на разрешение проблем крупных компаний. Если обратиться к опыту России, то в 2009 году, после того как кризис был почувствован, в полной степени была принята программа государственных гарантий для системообразующих предприятий. В этом списке оказалось более тысячи субъектов, которые получили доступ за счет государственных гарантий к кредитным ресурсам и в результате преодолевают трудности, связанные с кризисом.

- Фонды прямых инвестиций не могут разрешить эту ситуацию или их роль переоценивается?

- Когда я говорил о паре-тройке других противоречий, в том числе имел в виду и то, что связано с прямыми инвестициями. Допустим, фонды стрессовых активов... Если речь идет о государственном фонде, то для него предусмотрены определенные послабления, а если мы создаем фонд с участием частного банка, то у нас сразу возникают проблемы. Поскольку, если мы в рамках этого института поменяем часть долга на капитал предприятия (что, кстати, разрешено), то сразу становимся аффилированными с ним, и значит у нас нарушается норматив К-3 на одного заемщика - он будет не 25%, а 10% от собственного капитала. И второй момент - мы сразу становимся аффилированными лицами, со всеми вытекающими последствиями, а это достаточно жесткая норма регулирования. То есть, с одной стороны такая возможность существует, но практически вхождение в капитал невозможно.

Что касается самих фондов прямых инвестиций, то здесь опять-таки структуры с участием “Самрук-Казыны” и ЕBRD. К сожалению, в силу своих размеров они не могут предложить достаточно большой объем капитала. Как правило, речь идет о $15-20 млн на один проект, что часто недостаточно. Мы, конечно, работаем в этом направлении, у нас есть несколько проектов с предполагаемым участием фондов. Но они постоянно находятся на стартовом этапе. Хотя это достаточно интересный инструмент, и он должен заработать.

Решение проблем крупных заемщиков в 2011 году является важнейшим фактором для восстановления кредитной активности, и после этого на рынок могли бы вернуться ряд игроков, которые отсутствуют на нем из-за высокой долговой нагрузки. Мы знаем, что определенные процессы в этом направлении идут. В прошлом месяце дефолт по своим обязательствам объявила компания “Sulpak”, и это, вероятно, далеко не последнее подобное решение.

- ЦентрКредит досрочно погасил обязательства перед фондом “Даму” по одной из программ поддержки МСБ. Означает ли это, что ситуация с ликвидностью уже намного лучше, и потребности в фондировании за счет участия в государственных программах больше нет?

- С ликвидностью у нас все прекрасно. На последнюю дату - 1 декабря - объем ликвидных средств в банке составлял 38% от размера активов. Причем 90% нашей ликвидности сконцентрировано в государственных ценных бумагах, то есть это очень высоколиквидные активы, под которые мы можем привлечь дополнительно еще какие-то средства.

Такой избыток ликвидности, с одной стороны, хорошо, так как обеспечивает стабильность и устойчивость банка и комфорт для клиентов в плане безопасности. Но ликвидность - это, конечно, давление на процентную маржу, то есть на нашу доходность. Доходность значительно снизилась, хотя это не только результат высокой ликвидности, но и необходимости создавать большие провизии. Кстати, следует сказать, что в этом году, основываясь на требованиях АФН по казахстанским стандартам финансовой отчетности, в части крупных заемщиков нам, видимо, придется создать провизий на сумму в Т30 млрд. К сожалению, источника формирования этих провизий в текущей деятельности банка нет, и это означает, что мы впервые за последние 12 лет будем вынуждены зафиксировать убыток по итогам 2010 года. Такова суровая необходимость текущего процесса работы над качеством кредитного портфеля. Но мы, разумеется, будем вести переговоры с АФН на предмет того, насколько возможно было бы формировать провизии по отдельным заемщикам не в 100-процентном, а в несколько меньшем размере. Пока это предмет обсуждений.

- Потребует ли формирование провизий докапитализации банка?

- Нет, существующий капитал позволяет доформировать провизии на сумму до Т50 млрд, что значительно больше любых возможных провизий.

Переходя к нашим планам на 2011 год и тому, что мы будем делать в следующем году для преодоления спада доходности, необходимо отметить несколько вещей. На мой взгляд, решение проблем состоит в том, что мы должны продолжать работать над нашим ссудным портфелем. Мы должны обеспечивать рост кредитования. Второе условие - нужно найти инструменты для того, чтобы восполнить те потери, которые мы понесли в этом году. Один из резервов - это наш портфель ценных бумаг. На сегодня его размер - Т320 млрд, он целиком сформирован за счет вложений в государственные ценные бумаги. Такое консервативное инвестирование оправдало себя в кризисное время. Сейчас настало время диверсифицировать наши вложения. Та доходность, которую мы получаем - около 2% годовых или Т7-8 млрд за год - нас не устраивает, поэтому хотим хотя бы половину этого портфеля направить на рынок долговых обязательств, естественно покупая облигации с рейтингами эмитентов, допускаемыми АФН. В большей степени это евробноды казахстанских квазигосударственных эмитентов, таких как БРК или “Казахстан Темир Жолы”. Таким образом, мы собираемся получить дополнительно до Т10 млрд дохода, которые покроют наши расходы. Третье - это продолжение работы с проблемными кредитами, реализация этих активов, нахождение новых собственников. Объем провизий, сформированный нами за эти годы - около Т100 млрд.

- Что все-таки является главным сдерживающим фактором для роста кредитования - ограниченность спроса на кредиты или возросший консерватизм банков в оценке заемщиков?

- Конкуренция на банковском рынке обостряется, возвращаются банки, которые прошли процесс реструктукризации, и появляются достаточно сильные игроки с иностранным участием, в том числе государственным. Мы это ощущаем и именно поэтому не можем вырасти больше, чем на 7% в год. Сейчас банковская конкуренция очень жестка именно в борьбе за хорошего клиента. Что происходит с кредитными ставками? Они поднялись с началом кризиса: сначала 17-18%, затем, в 2008-2009 годах - 14-16% годовых, сегодня это уже 10-12%. Может быть, такие ставки были только в 2007 году. И именно на этих уровнях ведется конкуренция.

Естественно, ставки по депозитам снижаются. Сегодня, в основном, это 8-8,5% в тенге и значительно ниже в долларах. Наличие такой конкуренции - один из факторов, наряду с макроэкономикой, которые должны привести к оживлению кредитования.

- Будут ли какие-то изменения, связанные с фондированием, и насколько высока вероятность выхода на внешние рынки?

- У нас осталось не так много внешних обязательств. Мы должны погасить еврооблигации на $250 млн в феврале 2011 года. Затем у нас еще есть еврооблигации со сроком погашения в 2014 году на $500 млн, субординированный долг в $100 млн со сроком погашения в 2016 году (речь идет о так называемых “вечных” облигациях, включаемых в капитал второго уровня).

Если в 2007 году объем кредитов к депозитам у нас составлял 205%, то в текущем году это 95%. То есть, за эти годы внешние займы замещены деньгами с внутреннего рынка, и сегодня для нас не стоит вопрос дадут ли нам деньги, единственный вопрос - цена. И рынок евробондов был для нас доступен в этом году, и надеюсь, будет также доступен в следующем.

Но пока мы такой потребности не испытываем, поэтому в планах на 2011 год не ставим размещения еврооблигаций. Это не только наше нежелание, это условия, которые определяются регулированием. С января объем провизий по выдаваемым валютным кредитам сразу должен составлять 20%, и это, конечно, дестимулирует выдачу банками кредитов в иностранной валюте, сейчас они больше нацелены на привлечение средств в тенге.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Возможности программы “Дорожная карта для бизнеса” пока используются не в полной мере

Заместитель председателя правления Фонда развития предпринимательства (ФРП) “Даму” Ляззат ИБРАГИМОВА прокомментировала в прошлую пятницу, в ходе круглого стола, посвященного развитию франчайзинга, некоторые усовершенствования, вносимые в программу “Дорожная карта для бизнеса”.

Возможно, самым важным из них является продление сроков подачи заявок и рассмотрения кандидатов по второму направлению программы, связанному со снижением нагрузки на действующих заемщиков, до 2011 года включительно. Первоначально считалось, что объем предложений от банков по таким проектам будет настолько велик, что все лимиты будут исчерпаны за несколько месяцев в этом году. В реальности же количество новых бизнес-инициатив, которые БВУ готовы финансировать совместно с государством в рамках первого направления, по оценкам г-жи Ибрагимовой, не столь уж радикально отличается от заявок по действующим проектам. Между тем в момент обсуждения программы слышны были громкие голоса о том, что ни о каких бизнес-инициативах в нынешних условиях и речи идти не может.

Средства в рамках двух направлений удешевляются для заемщиков до 7% годовых. При этом государство субсидирует 7% по проектам, связанным с новыми бизнес-инициативами, а банки, соответственно, первоначально должны осуществлять кредитование под 14%. По второму же направлению государство готово предоставлять субсидии в размере 5% в случаях, когда банки снижают ставки до 12%. Как заметила спикер, несмотря на то, что это “железные” правила, при рассмотрении заявок в регионах филиалы банков иногда вдруг обозначают ставку не в 12%, а в 12,5%, и приходится снова объяснять условия.

Другим изменением в программе стала возможность направления части финансирования на пополнение оборотных средств. В рамках первого направления разрешенный лимит составляет теперь 30%, а в рамках направления по удешевлению кредитования для несырьевого экспорта - до 100%.

Согласно “Дорожной карте” имеются и другие возможности, помимо субсидирования ставок. Одна из них касается льготного налогообложения, хотя пока она не использовалась ни разу, и порядок предоставления льгот не до конца оговорен со всеми государственными органами, включая налоговиков. Еще одной, пока также не очень активно используемой возможностью является предоставление госгарантий в случаях, когда у заемщиков недостаточно собственных залогов.

Наиболее активными участниками программы среди банков являются БТА, Народный и ЦентрКредит. Как ни странно, у “Дорожной карты” отыскались, вопреки первоначальным ожиданиям, точки соприкосновения с франчайзинговой проблематикой. Одной из них стала заявка на получение субсидий по кредитованию от павлодарской фармацевтической компании “Ромат”. К ней привлечен довольно большой интерес, так как речь идет о довольно крупном заемщике и сумме в Т3 млрд. Г-жа Ибрагимова не сомневается в том, что заявка будет поддерживаться региональными властями, поскольку есть перспективы создания большого количества рабочих мест и получения дополнительных налогов. Если решение по “Ромату” будет принято, то возможно подписание с компанией отдельного меморандума, в связи с перспективой развития сети аптек под брендом отечественного фармпроизводителя. Интересно, что “Ромат” предпринимал попытки реализации продукции через собственные аптеки и раньше, начиная с 2000 года.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Рынок платежных карт в Казахстане постепенно становится более сегментированным, хотя корпоративные карты пока не получили широкого распространения в сфере МСБ

Компания Visa заинтересована в развитии в Казахстане сегмента корпоративных платежных карт. Об этом сообщил региональный менеджер Visa по странам СНГ Александр КАЛИТА. “Говоря о картах Visa, большинство потребителей в первую очередь имеют ввиду карточки для физических лиц. Однако сегмент карт для юридических лиц, то есть используемых предприятиями для оплаты корпоративных расходов, не менее перспективен и привлекателен”, - заметил он. В нынешнем году по заказу компании было проведено исследование рынка корпоративных карт, и результаты свидетельствуют о наличии оснований для оптимизма, хотя о широком их применении, прежде всего в сегменте малого и среднего бизнеса, говорить преждевременно.

Базовый продукт компании в линейке корпоративных карт представлен Visa Business, подходящей для оплаты практически всех представительских и офисных расходов. Visa Corporate адресована крупным предприятиям, а премиальный и менее распространенный продукт Visa Purchasing, как пояснил г-н Калита, оптимален для компаний, чья сфера деятельности предполагает осуществление крупных закупок. По его словам, одно из главных и очевидных преимуществ корпоративных карт заключается в упрощении и систематизации процедуры учета расходов. Бухгалтерия предприятий довольно сложна, и учет корпоративных расходов на основе бумажных технологий предполагает серьезные нагрузки. “Благодаря использованию карт Visa, процесс становится более прозрачным и понятным, появляется возможность четче контролировать налоги, поскольку НДС, например, выводится в чеке отдельной строкой, и эта информация сразу становится доступна бухгалтеру”, - отметил спикер.

Как свидетельствуют результаты исследования, предприятия МСБ с интересом относятся к вопросам, касающимся доступности кредитных ресурсов. В этом смысле, утверждает г-н Калита, кредитные корпоративные карты имеют преимущество перед традиционными каналами получения денег. “Для того, чтобы взять кредит, необходимо провести переговоры с департаментом, оформить кредитную заявку, показать кредитную историю. Наличие же у предприятия кредитной карты свидетельствует о том, что банк знаком с его финансовым положением, следовательно, не надо тратить время на сбор документов. Карта позволяет более гибко подходить к управлению ликвидностью предприятия, ее можно использовать в случае дефицита собственных средств”, - рассказал он.

Согласно исследованию, в Казахстане наиболее популярной формой оплаты бизнес-расходов среди субъектов МСБ остаются наличные - такой вариант отметили 39% респондентов. По 30% и 20% отдают предпочтение банковским переводам в режиме оффлайн и онлайн соответственно. Около 9% предприятий МСБ, руководство которых приняло участие в опросе, имеют корпоративные карты, но фактически пользуются ими лишь 2%. Данный факт, по мнению г-на Калиты, можно расценивать как свидетельство того, что, с одной стороны, сотрудникам предприятий не совсем понятны все нюансы и преимущества использования корпоративных карт, а с другой - как показатель существования проблем с развитием инфраструктуры для оплаты по картам. В связи с этим Visa намерена более активно работать с банками над созданием сети приема карт. Проблемы в сфере внедрения корпоративного банкинга возникают и вследствие недостатка в банках специалистов, готовых грамотно предложить компаниям новый продукт и объяснить нюансы работы с ним.

3% опрошенных используют для оплаты корпоративных расходов индивидуальные карты, однако, отметил представитель Visa, во всем мире сегодня достаточно четко прослеживается тренд к разделению корпоративных и личных расходов, и наличие одной карты все чаще считается столь же невозможным, как, скажем, наличие одного костюма на все случаи жизни. Респонденты, открывшие корпоративные карты, среди аргументов в пользу данной формы осуществления расчетов отметили упрощение контроля над затратами, удобство использования, возможность получить дополнительные услуги от банка, в частности, в сфере юридической и медицинской поддержки, расплачиваться картой в разных странах, наличие льготного беспроцентного периода, более высокого кредитного лимита. Корпоративные карты находят применение в госсекторе, где требования по контролю более жесткие, чем в частном.

Сегодня выпуск карт Visa Business осуществляют 12 крупных казахстанских банков, и поскольку уровень доверия населения к данным финансовым институтам очень высок, то, надеется г-н Калита, есть основания рассчитывать на дальнейший рост популярности данного продукта. Одна из главных характеристик сегмента корпоративных карт - достаточно высокая доля оплаты посредством их товаров и услуг. Доля оплаты товаров и услуг по корпоративным картам, в частности, составляет 60%, а на рынке розничных карт - 7,4%. “Если учесть, что, согласно данным Нацбанка РК, рынок платежных карт в этом году вырос на 18%, можно предположить, что рынок корпоративных карт растет соизмеримыми темпами”, - заметил спикер.

К числу приоритетов работы на казахстанском рынке, наряду с продвижением корпоративных карт, Visa относит развитие сети приема платежных карт и продвижение премиального сегмента.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

KazakhGold и семья Асаубаевых согласовали условия купли-продажи активов в Казахстане, Кыргызстане и Румынии

KazakhGold Group Limited - дочерняя компания российского ОАО “Полюс Золото” - и семья Асаубаевых в результате переговоров подписали соглашение об основных условиях купли-продажи производственных активов в Казахстане, Кыргызстане и Румынии. Об этом говорится в сообщениях обеих сторон, распространенных на уходящей неделе.

Согласно информации семьи Асаубаевых, в рамках данной сделки подконтрольное ей ТОО “AltynGroup Kazakhstan” приобретет доли участия KazakhGold в ее дочерних предприятиях в трех странах за общую сумму приблизительно $509 млн, которые будут выплачены денежными средствами. Как отмечается, “эта сумма отражает первоначальную цену, оплаченную... Jenington International Inc., косвенной дочерней компанией “Полюса”, за его долю участия в KazakhGold в августе 2009 года, а также размер дополнительных капиталовложений, осуществленных в соответствии с размещением акций в июле 2010 года”. Таким образом, цена выкупа всего лишь эквивалентна сумме, оплаченной “Полюсом”, и вложенным ею инвестициям. Между тем стоимость активов возросла в связи с увеличением цены золота более чем в два раза с момента получения “Полюсом” контроля над KazakhGold.

“При оценке активов и сделки мы поняли, что нет смысла приобретать... KazakhGold (являющуюся всего лишь холдинговой компанией); вместо этого мы решили приобрести основные предприятия и активы, в особенности с учетом того, что ключевым активом является “Казахалтын”. Напротив, российской компании нужна сама KazakhGold, что является частью стратегии “Полюса” для процесса обратного поглощения. Таким образом, сделка имела смысл для обеих сторон”, приводятся в сообщении слова главы семьи Каната Асаубаева.

Стороны проинформировали, что сделка будет осуществлена в два транша. Так, по данным семьи Асаубаевых, примерно 65% акций будут проданы после заключения окончательных договоров и выполнения условий, а остальные доли участия - в течение 18 месяцев с момента подписания данного соглашения. KazakhGold к этим сведениям добавляет, что по первому траншу не позднее 11 марта 2011 года AltynGroup приобретет 65% акций АО “ГМК “Казахалтын”, 65% акций Romaltyn Mining S.R.L. и Romaltyn Exploration S.R.L., 43,33% акций ЗАО “Талас Голд”, что в совокупности и составляет 65% от общего количества акций. Согласно данным российской компании, платеж по первому траншу в сумме $331 млн будет осуществляться одновременно с передачей пакетов акций и зачетом долга KazakhGold в размере более $31 млн плюс начисленные проценты по договору займа перед Gold Lion Holdings Limited, находящейся под контролем доверительных управляющих трастов, бенефициарными собственниками которых являются члены семьи Асаубаевых. В рамках второго транша не позднее 8 июня 2012 года AltynGroup приобретет у KazakhGold все холдинговые компании, владеющие оставшимися долями в ее операционных “дочках”, за $178 млн плюс проценты, начисляемые с даты осуществления расчетов по первому траншу.

Таким образом, констатирует семья Асаубаевых, “общая сумма денежных средств, которая должна быть выплачена компанией AltynGroup, будет уменьшена на сумму имеющегося займа Gold Lion - примерно $31 млн, а также стоимость акций KazakhGold, находящихся в собственности Gold Lion, составляющих приблизительно 9% от выпущенного акционерного капитала компании KazakhGold”. Кроме того, AltynGroup организует рефинансирование долга KazakhGold путем предоставления гарантии по ее облигациям с преимущественным правом погашения на общую сумму в размере $200 млн, срок погашения по которым наступает в 2013 году. Также будет организована выплата задолженности по займу, предоставленному KazakhGold компанией Jenington, на сумму в размере приблизительно $53 млн.

В случае срыва сделки по вине одной из сторон она обязуется выплатить другой стороне сумму в размере $14,6 млн.

В сообщениях отмечается, что условия данного соглашения предусматривают урегулирование всех судебных претензий сторон и заключение мировых соглашений. В частности, KazakhGold отзовет все претензии и иски против семьи Асаубаевых и Gold Lion. В свою очередь, должны быть отозваны все уголовные и гражданские дела и судебные разбирательства против KazakhGold, ее дочерних предприятий, подразделений и некоторых директоров.

В этой связи семья Асаубаевых заявила, что готова принять контроль над производственными активами KazakhGold “в интересах бизнеса и сотрудников... как можно скорее”. Она намерена вернуться на рынок капитала и, возможно, провести новое IPO на площадках в Гонконге, Дубае, Лондоне или Шанхае.

“Мы стремимся приложить все усилия для реорганизации компаний, активов и предприятий по добыче золота, которыми мы ранее владели, а также для их дальнейшего роста при имеющихся у нас для этой цели финансовых ресурсах, в том числе путем привлечения лучших международных специалистов и обеспечения рабочих мест, - отметил г-н Асаубаев, чьи слова приводятся в сообщении. - Мы полагаем, что соглашение отражает насущные интересы Республики Казахстан и данного стратегически важного актива. Устранение неопределенности, возникшей вокруг активов, приведет к стабильности и заложит фундамент для дальнейшего роста.

Мы надеемся на скорейшее подписание всех договоров со сторонами компании “Полюс” и продвижение вперед”.

Как сообщалось, в августе 2009 года ОАО “Полюс Золото” завершило приобретение 50,1% акций контролируемой семьей Асаубаевых KazakhGold, в последующем увеличив свою долю до 65%. В конце июня 2010 года KazakhGold подала иск в Высокий суд Лондона с обвинениями в адрес своего бывшего менеджмента в фальсификации отчетности, использованной для определения цены покупки, и в выводе денежных средств из компании в пользу контролируемых им структур. Однако уже в июле чиновники и финансовая полиция Казахстана засомневались в законности прошлогоднего приобретения россиянами акций KazakhGold, посчитав цену покупки в размере $269 млн заниженной. В результате они отозвали ранее выданные разрешения на продажу акций KazakhGold, возбудили уголовное дело в отношении новых акционеров по факту мошенничества при завладении контрольным пакетом и сделали невозможным проведение сделки обратного поглощения с “Полюс Золото”. После процедуры обратного поглощения KazakhGold должна была приобрести практически весь выпущенный акционерный капитал (94,9%) ОАО “Полюс Золото”, после чего в Великобритании планировалось зарегистрировать холдинг Polyus Gold International, с единым листингом на Лондонской фондовой бирже, который бы объединил бизнесы двух компаний. Переговоры о продаже AltynGroup операционных активов KazakhGold стали частью процесса урегулирования конфликта. Поскольку это был наилучший вариант выхода из ситуации, когда были нарушены нормы законодательства о недропользовании (статья 71 Закона “О недрах и недропользовании”).

В 2009 году KazakhGold произвела около 72,8 тыс. унций золота и получила чистый убыток в размере $143,7 млн.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Азимут Энерджи Сервисез” завершила сейсморазведочный проект в транзитной зоне казахстанского сектора Каспия

Отечественная геофизическая компания АО “Азимут Энерджи Сервисез” (АЭС), входящая в группу компаний “Интегра”, завершила очередной сейсморазведочный проект в транзитной зоне Каспийского моря. Сейсмические исследования 3D проводились в период с июля по октябрь этого года по заказу ТОО “Korned”, на 100% принадлежащего OMV Petrom SA.

Как проинформировала “Интегра”, было отработано 18 тысяч физических наблюдений (ф.н.) на площади 225 квадратных километров, 75% которой занято переходной зоной с участками глубокого ила у побережья. Для данной территории характерно затопление водами при западном ветре, что значительно ограничивает возможности применения стандартного оборудования. После трех месяцев непрерывных полевых работ проект был завершен с опережением графика, отмечается в сообщении.

В августе компания заявляла о планах по использованию в данном проекте собственных ресурсов, включая новое приобретенное специализированное оборудование для работы в транзитной зоне, а также о привлечении оборудования и персонала WesternGeco, сейсмического подразделения Schlumberger, с которым “Интегра” в этом году создала совместное предприятие IG Seismic Services.

Согласно пресс-релизу, ранее “Интегра” успешно реализовала в Казахстане еще два крупных сейсмических проекта. В первом из них, выполненном на одном из газоконденсатных месторождений, с помощью передовой технологии “слип-свип” за полгода было отработано более 270 тысяч ф.н. на общей площади около 900 квадратных километров. Самое современное оборудование позволило добиться максимальной производительности 2890 ф.н. в сутки при среднем уровне 1700 ф.н. В рамках второго проекта на одном из крупнейших нефтяных месторождений с применением инновационных технологий в течение 300 дней было зарегистрировано 70 тысяч ф.н., обеспечивших покрытие данными 3D площади в 1100 квадратных километров. “Применение высокотехнологичного оборудования позволило развернуть на местности до 6300 активных каналов записи, несмотря на сложные условия работы, связанные с интенсивной инфраструктурой действующего месторождения”, - отмечает компания. Суммарный объем работ по трем площадям составил свыше 360 тысяч ф.н. Были привлечены мощности всех предприятий “Интегры”, входящих в блок геофизики, включая АО “Азимут Энерджи Сервисез”, ОАО “Интегра Геофизика” и СП IG Seismic Services.

“Интегра” является независимой диверсифицированной компанией в области наземного нефтесервиса. Она также производит цементировочное и прочее специализированное оборудование для разведки, разработки и добычи нефти и газа. Представлена во всех главных нефтегазовых регионах России и многих странах СНГ. С 27 февраля 2007 года глобальные депозитарные расписки группы торгуются на Лондонской фондовой бирже.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

В рамках KazEnergy может быть создано рейтинговое бюро для поставщиков товаров и услуг нефтегазовой отрасли

В рамках ассоциации KazEnergy может быть создано рейтинговое бюро для поставщиков товаров и услуг, работающих в нефтегазовой отрасли. Соответствующее предложение было высказано на Координационном совете по поддержке предпринимательства и развитию казахстанского содержания KazEnergy главой Казахского института нефти и газа Узакбаем Карабалиным и поддержано генеральным директором этой ассоциации Джамбулатом Сарсеновым.

Главной целью агентства должно стать создание некой базы данных поставщиков нефтегазовых услуг и оборудования с определенным оценочным рейтингом. “Это позволит предприятиям-заказчикам, согласно своим требованиям, выбирать себе подрядчика, избегая низкокачественных конкурентов, предлагающих услуги и товары по демпинговым ценам, - говорится в сообщении KazEnergy.- …Рейтинговое бюро основано на долгосрочном планировании инвестиционных проектов и будет работать на исключительно добровольной основе. Все кандидаты будут сами подавать заявку на участие в рейтинге. Основной принцип агентства лежит в прозрачности и доступности правил присвоения рейтинга, а также обеспечение равных условий для заявителя”.

Как считает г-н Карабалин, возглавляющий Координационный совет по поддержке предпринимательства и развитию казахстанского содержания KazEnergy, данная услуга необходима в первую очередь заказчикам, обделенным полной информацией о сервисных компаниях, которые в свою очередь будут стремиться к стандартам качества.

Согласно информации, вопрос утверждения рейтингового бюро будет вынесен на рассмотрение очередного Совета ассоциации.

В сообщении со ссылкой на вице-министра индустрии и новых технологий Берика Камалиева говорится, что в рамках реализации Программы форсированного индустриального развития страны экспертами министерства были предложены различные условия для увеличения доли казахстанского содержания. Речь, в частности, идет о четырех программах: “Инвестор 2020” (освобождение от таможенной пошлины); “Дорожная карта-2020” (поддержка малого и среднего бизнеса); “Экспорт 2020” и “Производительность-2020”. При АО “Центр инжиниринга и трансферта технологий” были созданы конструкторские бюро по горно-металлургическому оборудованию, транспортному машиностроению, нефтегазовому оборудованию. МИНТ произведено госзакупок с казахстанским содержанием на сумму свыше Т3 млрд. Кроме того, по состоянию на 1 декабря 2010 года было выдано свыше 6000 сертификатов формы СТ-КЗ, из них 117 - нефтегазовым предприятиям.

Генеральный менеджер “КазМунайГаза” Серикбек Елшибеков обратил внимание на заметное снижение казахстанского содержания в закупках дочерних компаний нацхолдинга в 2010 году по сравнению с предыдущими годами. Это, в первую очередь, связано с введением новой методики его расчета и значительным объемом закупок российской нефти для Павлодарского НХЗ. В данной связи г-н Елшибеков привел пример с норвежским и азербайджанским опытом развития местного содержания. Так, в Норвегии недропользователи должны расходовать на развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до 2% своего годового бюджета. В Азербайджане, согласно закону, местный персонал должен составлять не менее 80% от общего количества работников, привлеченных к осуществлению экспортной нефтегазовой деятельности.

Со своей стороны спикер высказался за обязательное прохождение тестирования на знание государственного и русского языков при приеме на работу в нефтегазовых проектах.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Заместитель гендиректора АО “CNPC-Актобемунайгаз” осужден за взятку

Заместитель генерального директора нефтедобывающего предприятия АО “CNPC-Актобемунайгаз” Янь Эньбиао осужден за дачу взятки местному чиновнику. Судья приговорила его к штрафу в 2000 МРП и возмещению судебных расходов и затрат на экспертизу в сумме Т240 тыс. Таким образом, г-н Эньбиао должен выплатить Т3 млн.

По сообщению актюбинских СМИ, замгендиректора был задержан в сентябре текущего года за передачу Т300 тыс. начальнику управления координации занятости и социальных программ Серику Урынбаеву, от которого требовалось содействие в оформлении разрешения на ввоз в область для работы в подрядном ТОО “Арман Курылыс” 180 китайских граждан. При этом китайский топ-менеджер обещал чиновнику позже выплатить еще такую же сумму. Г-н Урынбаев отказался, предложив трудоустроить на предприятие жителей Актюбинской области, высвобожденных в результате завершения трудовых контрактов по проекту “Болашак” в Атырауской области. Однако у Янь Эньбиао, занимавшегося делами подрядных организаций, на сей счет были свои планы.

В ходе судебного заседания выяснилось, что казахстанские спецслужбы давно заинтересовались личностью заместителя гендиректора “CNPC-Актобемунайгаз”, работающего в этой компании с 2008 года, подозревая его в шпионаже в пользу Китая. С санкции заместителя генпрокурора Казахстана даже было установлено негласное прослушивание его телефонов.

В последнее время АО “CNPC-Актобемунайгаз” слишком часто оказывается замешанным в подобного рода инцидентах. Так, в 2008 году директор ТОО “Есфонтан”, гражданин Китая Чео Бенжи путем дачи взятки работнику областного департамента КНБ пытался вызволить восьмерых соотечественников, ранее задержанных сотрудниками спецслужб за незаконную трудовую деятельность на этом месторождении. Тогда было установлено, что ТОО “Есфонтан”, являясь подрядчиком “CNPC-Актобемунайгаз”, организовало незаконный ввоз на территорию области иностранной рабочей силы для использования в сервисных операциях. В результате, в нарушение закона в регионе постоянно пребывало от 20 до 30 китайских специалистов, работающих в АО “CNPC-Актобемунайгаз”, Petrotime KZ и других компаниях. В 2009 году в области было задержано 36 граждан КНР, незаконно трудившихся по приглашению другого подрядчика - ТОО “Синопэк-Казахстан” - на принадлежащем “CNPC-Актобемунайгаз” месторождении Северная Трува. В сентябре 2010 года здесь произошла групповая драка между казахстанскими и китайскими рабочими подрядных организаций - ТОО “Ареал Курылыс” и ТОО “М-Техсервис”. Тогда информационные агентства распространили сообщение со ссылкой на полицию о том, что участники инцидента с китайской стороны тоже трудились в Казахстане незаконно.

Руководство АО “CNPC-Актобемунайгаз” подобные ЧП комментировать не желает. Оно оставило без внимания и запрос Панорамы по поводу осуждения заместителя генерального директора.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ASCOM оспаривает в суде Стокгольма действия казахстанского правительства, расторгнувшего с ней контракт на недропользование

Молдавская производственно-финансовая группа ASCOM S.A. Group, контролируемая предпринимателем Анатолием Стати, оспаривает в арбитражном суде Торговой палаты Стокгольма действия правительства Казахстана, которое летом текущего года в одностороннем порядке расторгло с ней контракт на недропользование на месторождениях Толкын и Боранколь (Мангистауская область). Компания обвиняет казахстанские власти в “незаконной экспроприации” ее активов и прямом нарушении международного Договора к Энергетической хартии.

В сообщении, размещенном на ее официальном сайте, говорится, что правительство РК подвергало подконтрольные ASCOM нефтегазовые предприятия “систематическим преследованиям” с 2008 года, пока, наконец, в июле 2010 года не расторгло с ней контракты на недропользование, передав соответствующие активы под управление национальному холдингу “КазМунайГаз”. В числе таких “незаконных действий” называется наложение штрафов в сумме свыше $220 млн, арест физических активов, банковских счетов, ложные обвинения в нарушении обязательств по контрактам на недропользование, препятствование попыткам ASCOM продать свою собственность. Кроме того, как утверждается, в апреле 2009 года, в результате “сфабрикованного уголовного обвинения”, имел место арест генерального директора ТОО “Казполмунай” (“дочки” ASCOM) г-на Корнегрута. Возглавляемому им предприятию было предписано возместить Республике Казахстан около $145 млн за незаконную эксплуатацию магистральных нефте- и газопроводов, а сам он был приговорен к тюремному заключению на срок четыре года.

В ASCOM считают, что ситуация с ней должна стать сигналом для других нефтегазовых компаний, работающих в Казахстане. Подобные действия властей, по ее мнению, подрывают авторитет страны. “Если Казахстан хочет рассматривать себя в качестве одного из ключевых участников в международных делах и привлечении иностранных инвестиций, то он должен предоставить гарантии международному сообществу в соблюдении верховенства права”, - говорится, в частности, в сообщении.

ASCOM работает в Казахстане с 1999 года. По ее сведению, за последние десять лет (по состоянию на 31 марта 2010 года) она инвестировала около $990 млн в разведку и разработку своих месторождений. Согласно информации, в сентябре 2008 года ASCOM получила семь различных предложений о приобретении ее месторождений, в том числе одно от “КазМунайГаза”. После их рассмотрения компания решила продолжить переговоры с наиболее конкурентоспособными участниками (нацхолдинг в данный список не попал). В сообщении говорится, что 6 октября 2008 года бывший президент Молдовы Владимир Воронин в письме на имя Нурсултана Назарбаева высказал “ряд ложных и клеветнических обвинений в адрес Анатолия Стати”, что, как предполагается, и спровоцировало последующие действия казахстанских властей. 21 июля 2010 года Министерство нефти и газа РК отменило действие контрактов на недропользование у двух операционных предприятий ASCOM - ТОО “Казполмунай” и ТОО “Толкыннефтегаз” - якобы за ущерб государству и многочисленные нарушения контрактных обязательств. В Миннефтегаза тогда заявили, что бывшие недропользователи отказались взаимодействовать с правительством, заблокировав доступ к финансовым документам и информации, касающейся ранее осуществлявшейся на месторождениях деятельности. В августе во время рабочей поездки в Мангистаускую область Премьер-Министр Карим Масимов поддержал инициативу МНГ по расторжению отношений с “Казполмунай” и “Толкыннефтегаз”. Он пояснил тогда, что нацхолдинг входит в проект именно на правах временного управленца, а не собственника - до назначения нового оператора.

Елена БУТЫРИНА

АВИАЦИЯ

Питер Фостер, президент Air Astana: “Прямой беспосадочный рейс из Алматы в Санкт-Петербург даст дополнительный импульс развитию туризма между Россией и Казахстаном”

Начало зимы ознаменовалось долгожданным событием для тех, кто часто посещает северную столицу России. 2 декабря национальный авиаперевозчик Air Astana открыл постоянное сообщение с Санкт-Петербургом.

Полеты по маршруту Алматы - Санкт-Петербург - Алматы выполняются на комфортабельном авиалайнере Airbus А320 по вторникам и четвергам, продолжительность полета составляет 5 с половиной часов. Стоимость билета в экономклассе из Санкт-Петербурга в южную столицу Казахстана начинается от 8368 российских рублей, в бизнес-классе - от 23 928 рублей. Билет в оба конца обойдется соответственно от 12 564 рублей и от 48 459 рублей. Билет из Алматы в северную столицу РФ будет стоить в экономклассе от Т44 965, в бизнес-классе - от Т102 966. Перелет в обе стороны экономклассом обойдется от Т53 132 до Т115 479, бизнес-классом - от Т203 132 до Т333 133. Как обычно, билеты можно забронировать и приобрести в прямом режиме через Интернет по адресу www.airastana.com, позвонив в call-центры в Алматы и Астане или в новых офисах продаж в двух столицах и Атырау.

Открытие очередных рейсов Air Astana на пространстве СНГ является продолжением стратегии авиакомпании по развитию региональной маршрутной сети. Напомним, в прошлом году национальный перевозчик начал осуществлять авиасообщение из Алматы в Баку и Бишкек, из Астаны в Новосибирск и Урумчи. В середине текущего года самолеты Air Astana стали летать из южной столицы в Урумчи. В 2011 году планируется начать выполнение полетов по направлениям Астана - Самара - Астана, Алматы - Киев - Алматы, Алматы - Новосибирск - Алматы, Алматы - Бодрум - Алматы.

Президент Air Astana Питер ФОСТЕР в связи с этим заявил, что в будущем году планируется увеличить пассажиропоток на 8%. “Авиакомпания намерена повысить пассажиропоток до 2,7 млн пассажиров в сравнении с ожидаемым показателем 2,5 млн в этом году. Согласно разработанному нами пятилетнему плану, в 2015 году мы ожидаем 3,6 млн пассажиров”, - сообщил г-н Фостер. Росту пассажиропотока, в частности, будет способствовать расширение географии полетов, подчеркнул он.

Комментируя открытие рейса в Санкт-Петербург, руководитель Air Astana выразил надежду, что это событие не только поможет усилению экономического сотрудничества между странами, но и позволит российским и казахстанским гражданам чаще навещать своих друзей и родственников. “Кроме того, мы рассчитываем, что прямой беспосадочный рейс даст дополнительный импульс развитию туризма между Россией и Казахстаном. Air Astana обеспечит пассажиров высоким уровнем сервиса и безопасности, возможностью накапливать баллы по программе премирования Nomad club и удобными стыковками по международным направлениям из Алматы в Бангкок, Пекин, Дели, Баку, а также в города Казахстана”, - отметил г-н Фостер.

2 декабря в аэропорту Пулково состоялась торжественная церемония, в которой приняли участие первые лица администрации Санкт-Петербурга, генеральный консул Казахстана в России, представители операционного управляющего “Пулково” ООО “Воздушные ворота северной столицы”.

“Одним из наиболее долгожданных событий этого года стало открытие прямого рейса из Алматы в Санкт-Петербург. Наша компания зарекомендовала себя как надежный оператор с развитой маршрутной сетью. Появление петербургского направления дополнит существующую карту полетов национального авиаперевозчика и позволит предложить нашим пассажирам более 50 международных и внутренних направлений”, - сказал региональный генеральный менеджер Air Astana по России и СНГ Дмитрий КАПАРУЛИН.

Коммерческий директор по авиационной деятельности ООО “Воздушные ворота северной столицы” Евгений ИЛЬИН подчеркнул, что сообщение между Санкт-Петербургом и Алматы является одним из наиболее востребованных маршрутов аэропорта Пулково в страны СНГ. “Увеличение частоты полетов на этом направлении необходимо ввиду высокого спроса. Приход на авиационный рынок северной столицы России компании Air Astana положит начало долговременному и плодотворному сотрудничеству аэропорта и авиаперевозчика”, - уверен г-н Ильин.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

Алматы - Санкт-Петербург - Алматы

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Некурящие граждане должны активно отстаивать свои права, считают представители НПО

О том, насколько эффективно работает запрет на курение в общественных местах, говорили в среду на круглом столе, инициированном общественным фондом “Институт медиастандартов”.

Исполнительный директор данной организации Камила ЖУСУПОВА сообщила, что фонд поддерживает региональную программу “Алматы - город, свободный от табачного дыма, 2008-2011 гг.” в рамках развития системы информационного обеспечения населения по различным аспектам табакокурения. Она напомнила, что с тех пор, как появился строгий запрет на курение в общественных местах, прошел уже год. За этот период “Институт медиастандартов” выявил как положительные, так и отрицательные моменты. Для этого его сотрудники провели негласные рейды “Тайный посетитель” и официальный рейд совместно с представителями правоохранительных органов, создали “черные” списки общественных мест, заведений общепита, где не соблюдается запрет, и даже получили комментарии от администраций данных учреждений.

По словам г-жи Жусуповой, опыт многих стран, вводивших запрет на курение в общественных местах, показывает, что сложнее всего имплементировать его в заведениях общественного питания и досуга. “Это связано прежде всего с устоявшейся культурой проведения отдыха, в результате чего возникает конфликт между концепцией заведения и запретом. Если в одних общественных учреждениях ведется строгий внутренний контроль за выполнением норм, то в других они систематически нарушаются как со стороны администрации, не осуществляющей наблюдение за этим, так и со стороны посетителей и работников, допускающих курение в помещении. Владельцы заведений указывают, что новые нормы не устраивают посетителей, а это ведет к снижению их числа и уровня удовлетворенности, что негативно отражается на доходах. В то же время в таких местах не предоставляют для своих клиентов специально отведенные зоны для курения”, - отметила она.

Представитель ОФ “Институт медиастандартов” также заметила, что запрет на курение также часто игнорируют водители городских автобусов и жильцы многоквартирных домов.

Г-жа Жусупова сообщила о результатах акции “Тайный посетитель”, которая проводилась в течение октября. В негласных рейдах принимали участие волонтеры. “Акция включала в себя неофициальные посещения заведений Алматы. Все нарушения фиксировались на фото- и видеокамеры. Таким образом, был создан “черный список” кафе и ресторанов, которые игнорируют статью о запрете курения”, - рассказала она. Помимо записи нарушений, волонтеры обращались к администрации заведений, напоминая о запрете, и к самим посетителям с просьбой прекратить курить. “В большинстве случаев реакции со стороны руководителей никакой не следовало.

Всю ответственность за нарушение закона сотрудники перекладывали на клиентов, полагая, что если будут проверки, то отвечать будут именно они. Между тем ответственность несут как посетители, так и владельцы. Стоит обратить внимание на заметную разницу в штрафах: если для физического лица он составляет 1 МРП, то юридическому придется заплатить от 30 до 60 минимальных расчетных показателей”, - подчеркнула спикер.

Завершая работу круглого стола, инициаторы и участники призвали некурящих граждан активно отстаивать свои права.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

На базе КазНТУ им. Сатпаева открылся казахстанско-французский образовательный центр

В среду на базе КазНТУ им. Сатпаева открылся казахстанско-французский образовательный центр подготовки специалистов в области энергетики, электротехники и технического обслуживания автоматизированных систем (КазФЭЦ).

Проект предусматривает совместную работу партнеров по схеме “учебное заведение - предприятие” и объединение возможностей каждого звена этой схемы для целей оптимизации процессов обучения и подготовки специалистов технического профиля, инженеров-электриков, электротехников, будущих руководителей предприятий энергетической и других отраслей.

Министр образования и науки Бакытжан ЖУМАГУЛОВ подчеркнул на церемонии открытия, насколько важно появление КазФЭЦ для всей страны. “Развитие науки зависит от механизмов, которые заложены в соответствующем законодательстве. В нем предусмотрено создание национальных исследовательских университетов, и одним из претендентов на это звание является крупнейший технический вуз страны - КазНТУ им. Сатпаева. Открытие таких центров даст возможность студентам заниматься непосредственно исследованиями параллельно с образовательной деятельностью. А это - главное направление современной науки и образования”, - сказал г-н Жумагулов.

“Создание КазФЭЦ является примером партнерского сотрудничества не только между двумя странами, но также между государством и предприятием. Речь идет о новой модели, которую предстоит строить и развивать в Казахстане”, - добавил глава МОН.

Программы обучения и учебные планы КазФЭЦ будет координировать доктор информатики и вычислительной техники, технический эксперт Политехнического лицея им. Луи Баскана де Рамбуйе Франсуа Жеро. В его компетенцию будет входить концептуальная разработка обучающих программ для студентов, а также подготовка казахстанских преподавателей к ведению практических лабораторных работ по французским стандартам качества.

Генеральный консул Франции в Алматы Гийом НАРЖОЛЕ подчеркнул, что открытие КазФЭЦ полностью отвечает интересам двух государств, политической устремленности в налаживании более тесных контактов. “Решение о создании данного центра было принято 7 октября прошлого года в столице Казахстана на встрече Нурсултана Назарбаева и Николя Саркози. Это один из главных проектов, осуществляемых в рамках нашего сотрудничества. Исполнителями его являются КазНТУ, компания Schneider-Electric и Министерство национального образования Франции при активном участии и содействии французского посольства в РК”, - сообщил г-н Наржоле.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Алматинский медуниверситет отмечает 80-летие

Флагману медицинского образования республики, КазНМУ им. Асфендиярова, исполнилось 80 лет. Одним из мероприятий, которые проходят с 9 по 11 декабря в рамках празднования юбилея, стала пресс-конференция на тему “Современное медицинское образование”, которая состоялась вчера в ИА “Интерфакс-Казахстан”.

Об истории вуза рассказал ректор Айкан АКАНОВ. “Старейший медицинский университет Казахстана за годы своей деятельности стал научно-образовательным комплексом, осуществляющим обучение по самым высоким международным образовательным стандартам. Вуз подготовил 60 тыс. врачей, в том числе более 2,5 тыс. - для дальнего зарубежья. На сегодняшний день мы выпустили 15 академиков, 48 заслуженных врачей и 72 заслуженных деятеля медицинских наук”, - отметил г-н Аканов.

Касаясь нынешних проблем отечественного медобразования, ректор высказал мнение, что оно “не самое худшее в мире, но и не самое лучшее”. “Мы гордимся подписанием Болонской хартии, и нам есть, к чему стремиться… Хочу сказать, что медицинское образование никогда не будет идеальным. Оно будет развиваться ровно столько, сколько будет развиваться человек”, - заявил руководитель университета.

Сегодня в КазНМУ ведется обучение на лечебном, педиатрическом, медико-профилактическом, стоматологическом, фармацевтическом факультетах, отделении общей медицины, менеджмента и маркетинга в здравоохранении и фармации, постдипломного образования. В вузе работают 73 теоретических и клинических кафедры, он располагает клиническими базами семи научно-исследовательских институтов. Партнерами университета по организации практических занятий учащихся являются 4 республиканских медицинских учреждения, 9 городских больниц Алматы, 3 родильных дома, 2 диспансера, 6 ведомственных больниц и одна областная. Регулярно проводятся мастер-классы с участием специалистов из других стран, международные конференции, организовываются обучение и стажировки за рубежом для студентов и преподавателей. “В этом году мы заключили двусторонние соглашения о сотрудничестве с Австрийским университетом IMC, Московским государственным медико-стоматологическим университетом, итальянским University of Perugia, медицинской школой Университета Южной Каролины, Красноярской государственной медицинской академией им. В. Войновича и сингапурским Parkway College”, - сообщил г-н Аканов.

Также на пресс-конференции выступил один из выпускников КазНМУ, генерал-лейтенант медицинской службы российской армии, доктор медицинских наук, главный нейрохирург Вооруженных сил РФ Борис ГАЙДАР. Он закончил университет 42 года назад и уже 30 лет преподает в Санкт-Петербурге. По словам профессора, если молодость вуза “была характерна для земского врача”, то современная его деятельность, например, в области нейрохирургии, стала совершенно неузнаваемой. “Хирургу 30-летней давности было бы очень трудно в современной операционной. Сейчас требуются знание иностранных языков, свободное владение инновациями, техникой и постоянная учеба, в том числе и за рубежом”, - отметил г-н Гайдар. Он в то же время заметил, что нынешнее образование уделяет мало внимания воспитанию в докторе любви к своему пациенту. “Это серьезное упущение, на котором нужно акцентировать особое внимание. Если доктор может уйти с работы, не посмотрев в глаза каждому своему больному, значит, это плохой доктор. Потому что мы должны в первую очередь лечить не болезнь, а его величество больного”, - заявил академик АМН России.

В рамках празднования юбилея КазНМУ организует в своих стенах тематические конференции, лекции с участием известных специалистов, заслуженных деятелей в медицинской области, первый съезд выпускников и мероприятия для студентов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Победителей и призеров IT-олимпиады ждут в казахстанских компаниях, работающих в сфере высоких технологий

В конце прошлой недели определились победители очного тура студенческой олимпиады “IT-планета”. На протяжении трех месяцев 7000 студентов из трех стран СНГ - России, Украины и Казахстана - участвовали в масштабном интеллектуальном марафоне. В республиканском финале определились призеры в шести номинациях. Лучшие из лучших получат приглашение в Москву, где состоится международный финал. Наград по результатам олимпиады удостоились также лучшие вуз и колледж: Евразийский национальный университет им. Гумилева и Центральноазиатский технико-экономический колледж соответственно.

По словам Фуада ГАДЖИЕВА, председателя оргкомитета олимпиады, декана факультета информационных технологий Казахстанско-Британского технического университета, выступившего одним из инициаторов проекта, идея проведения мероприятия зародилась после того, как два года назад отечественные специалисты познакомились с опытом организации аналогичного интеллектуального соревнования в России. “Мы поняли, что олимпиада может стать “фишкой” и здесь, в Казахстане, и решили не просто позаимствовать идею, но работать вместе с россиянами, привлечь украинцев и сделать проект, который сможет привлечь на пространстве СНГ большой поток молодежи. Главная цель - сделать мероприятие, полезное каждому заинтересованному молодому человеку”, - пояснил г-н Гаджиев.

В нынешнем году в “IT-планете” участвовали 700 казахстанских студентов. По мнению председателя оргкомитета, это внушительное представительство, поскольку количественное участие “олимпийцев” из Украины, например, было скромнее. Вместе с тем, надеется он, в будущем году нашу страну поддержит еще более многочисленный студенческий отряд.

Идея проведения IT-олимпиады получила поддержку со стороны государства. По замечанию руководителя Национального инфокоммуникационного холдинга “Зерде” Нурлана ИЗМАЙЛОВА, программа ФИИР не случайно относит информационные технологии к числу семи приоритетных отраслей, которые должны развивать экономику Казахстана. Сегодня ни одна отрасль не развивается без инфокоммуникационных технологий, и чем больше знаний в эту сферу принесут молодые специалисты, тем более продуктивно будет развиваться экономика страны. Студенческий потенциал очень высок, считает г-н Измайлов, во всем мире работает множество компаний, созданных ими, и у казахстанских юношей и девушек благодаря таким олимпиадам появляется прекрасная возможность заявить о себе, представить свои проекты.

Не менее активно идею “IT-планеты” поддержали сотрудники высокотехнологичных компаний, у которых имеется свой резон для позитивной оценки. В частности, они надеются, что в результате проведения таких мероприятий удастся решить проблему кадрового голода. О потребности в квалифицированных IT-специалистах говорили практически все представители индустрии, награждавшие победителей и призеров. Действующие профессионалы выразили надежду, что молодежь, принявшая участие в олимпиаде, скоро пополнит ряды сотрудников их компаний.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КУЛЬТУРА

“Конец атамана” выйдет на DVD

Легендарной кинокартине “Конец атамана” режиссера Шакена Айманова исполнилось 40 лет. Фильм, созданный на основе подлинных исторических событий, происходивших в Казахстане в 1920-х годах, моментально завоевал сердца миллионов зрителей. “Конец атамана” стал первой частью трилогии о чекисте Чадьярове, который проник в штаб белогвардейского атамана Дутова и, рискуя жизнью, выполнил задание по ликвидации его банды. Далее, в 1977 году, последовал “Транссибирский экспресс”, а в 1989-м - “Маньчжурский вариант”.

В прошлом году АО “Казахфильм” совместно с кинокомпанией “ИЗАРУС-фильм” представило на суд зрителей новый фильм “Кто вы, господин Ка?”, который отсылает нас к тем знаменитым картинам прошлых лет. В какой-то мере и эту можно назвать тематическим продолжением саги о легендарном чекисте. Несмотря на почти вековой разрыв между описываемыми событиями, у героев всех трех лент помимо замечательной актерской игры Асанали Ашимова есть много общего. Образ, характер, как бы ни менялись времена, не имеют срока давности.

Как известно, у киностудии “Казахфильм” благодаря техническим новинкам появилась возможность перегнать весь видеоархив в цифровой формат. Поэтому совсем скоро “Конец атамана” выйдет на DVD. А в том, что любимый фильм предыдущих поколений займет достойное место в домашней фильмотеке современной молодежи, сомневаться не приходится, уверены на киностудии.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Алматы прошел международный фестиваль кукольного искусства

В южной столице на этой неделе прошел международный фестиваль кукольного искусства, приуроченный к 75-летию со дня основания Государственного театра кукол.

Театр был создан 1935 году. За 75 лет на его сцене появлялись куклы всех видов, в копилке - дипломы и награды международных конкурсов и фестивалей в Турции, Иране, Китае, Чехии и России. За время своего существования театр стал неотъемлемой частью культурной жизни Алматы. Многочисленные спектакли и творческие конкурсы явились важным звеном воспитательной работы с детьми дошкольного и младшего школьного возраста. Благодаря вдохновенной и профессиональной работе творческого коллектива маленький зритель смог увидеть прекрасные постановки произведений мировой классики, работы лучших казахстанских и зарубежных режиссеров, познать волшебный мир, где разговаривают, плачут, смеются и играют живые куклы.

В форуме помимо театров кукол Казахстана участвовали коллективы Mundo Novo Poco Buyo-Dan из Японии, Государственный театр кукол из болгарского Бургаса, а также московский театр кукол, теней и актера “Отражение” и известный этнограф, исполнитель традиционного жанра ортеке Нурах Абдрахманулы из Кыргызстана.

В среду состоялся торжественный юбилейный вечер. Коллектив поздравили друзья и коллеги, часть праздника была посвящена истории театра, демонстрации архивных фото и документальных материалов, а также отрывков из спектаклей разных лет.

Все эти мероприятия прошли при поддержке городского акимата.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

У Азиады-2011 появился гимн

Во вторник состоялось подведение итогов открытого конкурса на написание текста и музыки гимна VII зимних Азиатских игр 2011 года. Имя победителя было озвучено на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе.

Напомним, конкурс на лучший вариант главного музыкального символа зимних стартов Азиатского континента был объявлен 24 августа этого года. Организаторами было определено, что победитель определится 7 октября на гала-концерте путем открытого голосования. Им стал известный казахстанский композитор и певец Ескендир Хасангалиев, сообщил директор департамента по методологии АО “Исполнительная дирекция Организационного комитета VII зимних Азиатских игр 2011 года” Нурлан НУРГАЗИН.

“За время приема конкурсных работ поступило 105 произведений из всех регионов страны, в том числе 49 песен на казахском языке, 45 - на русском и 11 композиций, включающих в себя казахский, русский и английский тексты. Самому старшему участнику конкурса 72 года, самому младшему - 17 лет. Авторами и исполнителями выступили как профессиональные музыканты, так и люди без специального музыкального образования. Отбор проходил путем открытого SMS-голосования, в котором приняли участие 3992 казахстанца. 49,5% голосов набрал Ескендир Хасангалиев. Именно его песня “Азиада Алауы” войдет в историю Казахстана и будет сопровождать главное спортивное событие страны”, - объявил он. Кроме того, добавил г-н Нургазин, победителя ждет чек на сумму в Т1 млн.

Второе место заняла песня “Спорт” Максата Жаутикова с 13,4% голосов, третье - “Алга Казахстан” Естая Алекеева - 9,7%.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Алматы проходит международный фестиваль классической музыки

Вчера в Казахской национальной консерватории им. Курмангазы начался международный фестиваль классической музыки Almaty International Piano Festival-2010, посвященный 200-летию со дня рождения Фридерика Шопена и Роберта Шумана.

В честь юбилейной даты великих композиторов в южную столицу приехали известные пианисты и музыканты, которые каждый вечер в течение недели будут давать концерты в Большом органном зале. Так, сегодня зрителей ждет выступление лучших солистов и коллективов консерватории, которые представят популярные образцы казахской народной и классической музыки. Затем для поклонников классики выступит лауреат международных конкурсов, итальянец Габриэле Балдоччи (фортепиано), сольный концерт даст настоящая легенда русской фортепианной школы, профессор Московской консерватории Михаил Воскресенский. Далее состоится концерт камерной музыки, в котором примет участие специальный гость фестиваля из Турции Байрам Байрамогуллары. Совместно с пианисткой Гульжан Узенбаевой они исполнят интересные обработки произведений Шопена и Шумана, подготовленные специально для гобоя и фортепиано. На сцену также поднимутся народная артистка РК Жания Аубакирова и пианист из Италии Олег Маршев. Со зрителями также будет Государственный симфонический академический оркестр РК под управлением заслуженного артиста России Евгения Бушкова.

Кроме того, в рамках фестиваля пройдут мастер-классы приглашенных гостей для молодых музыкантов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

В Алматы пройдет первая гольф-выставка

Гольф. В Алматы 15-16 декабря пройдет первая гольф-выставка EхpoGolfkz, инициированная Федерацией гольфа Казахстана, академией Nurtau и журналом Golf.kz. В рамках мероприятия состоятся церемония награждения лучших гольфистов этого года, показ спортивных моделей от компаний Golfino и Bogner, а также выставка-продажа экипировки. Основная цель мероприятия - привлечение новых любителей данного вида спорта, а также поддержка здорового образа жизни. Во время выставки все желающие смогут получить консультации у гольф-инструкторов.

Футбол. Национальная сборная Казахстана 9 февраля будущего года проведет первый официальный товарищеский матч под руководством нового главного тренера. Наша команда сыграет со сборной Беларуси в Анталье. Главная интрига, однако, заключается в том, что пока имя нового наставника неизвестно.

Борьба. В Семее прошли традиционные соревнования по греко-римской борьбе на Кубок Республики Казахстан. В турнире не принимали участие семеро спортсменов, представляющих сборную страны на XVI летних Азиатских играх в Гуанчжоу. В отсутствие первых номеров чемпион мира среди юношей Артур Умбеткалиев, выступающий в легкой весовой категории, в финале одержал победу над Жангельды Азекеновым. В весовой категории 60 кг финальную схватку с Ерболом Калабаевым выиграл Бекжан Жарболов. В весе 66 кг за победу боролись Саби Исаев и Ербол Конратов, который оказался сильнее своего соперника. Максат Ережепов в категории 74 кг победил Асхата Дильмухамедова. В финальной схватке в весе 84 кг Жанарбек Кабдолов взял верх над Чингызом Сыздыковым. Маргулан Асембеков поборол Серикжана Алибаева в категории 96 кг. А в самой тяжелой весовой категории (120 кг) победу праздновал Абдималик Сартабев, одолевший Баглана Буданова. Чемпионат республики по греко-римской, вольной и женской борьбе состоится весной следующего года в Уральске.

Стрельба. В Шымкенте проходит международный турнир по стрельбе из лука памяти заслуженного тренера Казахстана Шертая Амирбекова, который возглавлял областную комплексную школу высшего спортивного мастерства. В соревнованиях принимают участие спортсмены из России, Узбекистана, Кыргызстана, Астаны и Южно-Казахстанской области. В меткости состязаются спортсмены мирового уровня, призеры Азиатских игр, а также начинающие стрелки.

Восточные единоборства. В Сингапуре состоялся чемпионат мира по ушу-таолу. Впервые в истории казахстанская спортсменка Евгения Рогулина выиграла золотую медаль в этом виде спорта. 17-летняя Евгения оказалась лучшей в разделе “короткий меч”, или дянь.

Хоккей. В алматинском Дворце спорта и культуры им. Балуана Шолака прошли тестовые соревнования с участием трех женских команд из лиги юниоров и двух мужских из высшей лиги чемпионата РК сезона 2010-2011 гг. Игры, в первую очередь, должны были выявить готовность технических служб дворца, судейского корпуса, волонтеров и других специалистов к предстоящим состязаниям в рамках 7-х зимних Азиатских игр. Именно здесь пройдет турнир по хоккею с шайбой среди женских команд (Казахстана, Китая, Южной Кореи, Северной Кореи и Японии). Первая игра нашей сборной состоится 29 января - с представительницами КНДР.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

РЫНКИ

Недостаточно высокий уровень развития дорожной инфраструктуры может серьезно осложнить реализацию планов по развитию транзитного потенциала

Сегодня вряд ли кто-нибудь возьмется оспорить крылатое утверждение о том, что дороги, точнее, их состояние, являются если не одной из двух главных бед нашей страны в глобальном смысле, то уж точно проблемой, с которой приходится сталкиваться ежедневно. Проблемы дорожного строительства актуальны без преувеличения для всех регионов Казахстана. Ежегодно, начиная с первых весенних дней и вплоть до поры осенних осадков, алматинские автолюбители, например, вынуждены считаться с графиком ремонта городских магистралей. Хорошо, если в конечном итоге планы и затраты оправдывают себя и в результате город получает современную магистраль с качественным долговечным покрытием. К сожалению, нередко случается так, что едва отремонтированная дорога спустя пару месяцев вновь покрывается ямами. О качестве дорожного покрытия за пределами мегаполиса говорить излишне. Каждый год дорожные службы латают колдобины с упорством, достойным лучшего применения, но стоит сойти снежному покрову - и изъяны дорожного строительства вновь предстают в самом неприглядном виде, а водители, которым не повезло “поймать” эти самые колдобины, на чем свет стоит клянут “дорожников” и гадают, куда, собственно, уходят государственные деньги и средства, поступающие в виде налогов.

Впрочем, плохие дороги - это не только боль автовладельцев, но и огромная проблема для государства. На протяжении многих лет говорится о перспективах развития транзитного потенциала, и с географической точки зрения эти планы действительно имеют под собой основание: через Казахстан проходят пути из Европы в Центральную и Юго-Восточную Азию, из восточных районов России на Ближний Восток. Однако состояние дорожной инфраструктуры не позволяет всерьез рассчитывать на то, что эти маршруты могут быть задействованы в полную силу. Сегодня, по данным экспертов, издержки транзитных перевозчиков из-за плохого состояния дорог увеличиваются на 20-25%. Не случайно на глобальном уровне руководство страны достаточно давно обратило внимание на проблемы дорожного строительства. В начале 2000-х, когда появилась возможность говорить о восстановлении экономики страны, на ремонт дорог было направлено порядка Т1,3 трлн, была построена скоростная трасса, связавшая Алматы и Астану, появилась госпрограмма развития автодорожной отрасли на 2001-2005 годы, а впоследствии - на 2006-2012 годы. Согласно последней госпрограмме, требованиям Госстандарта должно отвечать не менее 85% республиканской сети дорог; дороги местного значения также должны отвечать требованиям стандартов. За период с 2006 по 2009 год была построена трасса Астана - Боровое, дорога от Риддера до границы России, восстановлены дороги, связавшие Актобе и Уральск, Астану, Костанай и Челябинск, Атырау и Актау, реконструирована трасса Алматы - Бишкек, благодаря привлечению частных инвестиций удалось начать строительство и реконструкцию ряда трасс. Казахстанская сторона инициировала реализацию проекта по строительству транзитного автодорожного коридора Западная Европа - Западный Китай, который позволит обеспечить перевозки грузов между Китаем, с одной стороны и Казахстаном, Центральной Азией, Россией и странами Европы - с другой.

К сожалению, кризис помешал в полной мере реализовать некоторые из начатых инициатив, и состояние автодорожной инфраструктуры по-прежнему оставляет желать лучшего. Согласно данным, озвученным в начале года в ходе одного из тематических круглых столов, чуть меньше четверти из 23 тыс. км автодорог республиканского и международного значения имеют опасные дефекты и находятся в стадии разрушения, а ровным покрытием может похвастать едва ли половина магистралей. Причины такого положения заключаются, с одной стороны, в росте нагрузок на дороги, а с другой - в их почтенном возрасте. Большинство трасс, связывающих казахстанские города, да и значительная часть городских дорог были построены еще в советский период, то есть примерно 30 лет назад. Естественно, за три десятка лет магистрали устарели и физически, и морально, поскольку изначально совсем не были рассчитаны ни на те нагрузки, которые существуют сегодня, ни на действующую интенсивность транспортного потока. Четыре десятка лет назад при расчете прочности дорожного полотна устанавливалась максимальная нагрузка на ось в 6 тонн, однако еще в 1990-х годах цифра была увеличена до 10 тонн. Для грузового транспорта, передвигающегося по дорогам республики на платной основе, не действуют и эти ограничения. Поэтому не стоит удивляться, например, удручающему состоянию Кульджинской трассы, пролегающей от Алматы до границы с Китаем, ведь данную артерию практически круглосуточно испытывает на прочность большегрузный транспорт, так называемые длинномеры, и “ямочный” ремонт не в состоянии исправить ситуацию в долгосрочной перспективе, как и покрытие дорожного полотна битумом, перемешанным с щебнем, то есть формирование так называемого “слоя износа”, - все это лишь временные меры. Такое покрытие под воздействием колес тяжелых фур быстро деформируется, особенно в летнюю жару, и деформации асфальта создают дополнительные опасности для водителей. Не прибавляет положительных эмоций автовладельцам и щебенка, в первые недели после такого ремонта в изобилии летящая из-под колес автомобилей. Нынешней весной не одному из наших знакомых пришлось менять ветровое стекло своего авто после поездки по свежеотремонтированной трассе.

В городских джунглях

Свои нюансы характерны для проблемы дорожного строительства и в городских условиях. По словам генерального директора Казахского научно-исследовательского и проектного института дорожно-транспортных проблем (КазНИиПИ “Дортранс”) Бориса Асматулаева, основная причина частого ремонта автодорог заключается в том, что они были построены 30-40 лет назад. “За период эксплуатации накопилось много осадочных деформаций, и для того, чтобы сделать качественный ремонт, необходимо вскрывать весь слой, то есть земляное полотно, дорожное основание, слои дорожной одежды. Это очень сложный и проблемный процесс, в ходе которого требуется полностью перекрыть движение на улице, где проходит ремонт, и, соответственно, перестроить транспортные потоки. В свою очередь, невозможность радикально перекрыть движение, необходимость уложиться в установленные сроки ремонта улиц приводят к тому, что ремонтируется только верхний слой асфальта, а не основное полотно. Такой ремонт нельзя считать эффективным”, - отмечает г-н Асматулаев. Как правило, у нас дороги строились после того, как был построен сам город, и в Алматы, например, отмечают специалисты, именно по этой причине остро стоит проблема заторов, которая является одним из барьеров для проведения основательного и грамотного ремонта дорог.

Нельзя сказать, что в самом крупном городе страны не пытаются найти выход из дорожного тупика. В нынешнем году, например, были отремонтированы такие крупные магистрали, как проспект Абая от улицы Жандосова до проспекта Достык, проспект Сейфуллина от улицы Сатпаева до проспекта Райымбека. На строительство дорог в микрорайонах “Айгерим-1”, “Айгерим-2”, “6-й градокомплекс”, “Алтын бесик”, “Алтын Алаш”, “Думан” общей протяженностью 47,5 км выделено Т1574,5 млн, из которых Т1274,2 млн - средства республиканского бюджета. В рамках генерального плана разработаны проекты строительства 11 развязок, в числе которых объекты на пересечении улицы Халиуллина и Кульджинского тракта, проспекта Райымбека и улицы Ауэзова в микрорайоне “Калкаман”, проспекта Рыскулова с улицами Емцова и Немировича-Данченко, проспекта Раймбека и улицы Момыш-улы, подъездная дорога с транспортной развязкой к новому терминалу аэропорта. Запланировано 8 проектов пробивки магистральных улиц Алатауского района. Однако на сегодняшний день нет полной ясности по вопросу финансирования данных проектов. Между тем, дальнейшее увеличение численности населения порождает рост автомобилизации, что в свою очередь приводит к низкой пропускной способности дорог. По мнению специалистов, решить проблему пробок на дорогах можно лишь посредством строительства развязок и двухуровневых дорог. Однако, как показывает практика, строительство развязок в южной столице позволило снять остроту транспортной проблемы лишь локально, в рамках отдельно взятых перекрестков, и то при грамотном проектировании.

Свидетельством того, что запуск новой магистрали не всегда способствует решению транспортных проблем, стал запуск Восточной объездной дороги (ВОД), основная цель строительства которой заключалась в том, чтобы разгрузить центр Алматы и организовать беспрепятственное транзитное движение между северо-восточной и юго-западной частями города. Из республиканского бюджета на строительство ВОД было выделено Т57 млрд, в том числе Т36 млрд - на компенсацию за изъятие земельных участков и строений. С начала строительства освоено Т42,034 млрд. Для завершения объекта в 2011 году необходимо порядка Т12 млрд, на компенсацию за изъятие земельных участков и строений - Т8,896 млрд. На сегодняшний день восточная объездная дорога запущена по временной схеме, полностью строительство объекта планируется завершить в 2011 году, именно тогда дорога выйдет к так называемой “развилке” Талгарского и Кульджинского трактов. Качество дорожного покрытия пока не вызывает нарекания, но, возможно, именно то обстоятельство, что пока дорога действует во “временном” варианте, и породило новые неудобства, уже отмеченные алматинцами и жителями близлежащих пригородов, а именно рост интенсивности движения и, как следствие, образование заторов на улице Халиуллина, на развязке на проспекте Достык.

Если изменения разметки или введения одностороннего движения на улице, которая прежде была двусторонней, достаточно для того, чтобы пробки появились там, где прежде движение было относительно понятным, нетрудно понять, что перекрытие улиц с целью дорожного ремонта чревато более серьезными последствиями. По словам заместителя начальника Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Алматы Гани Мырзаханова, официально протяженность дорог в южной столице составляет 1500 км, но в городе много неучтенных дорог, и, по неофициальным данным, эта цифра может достигать 4000-5000 км. При этом хорошим качеством отличаются порядка 50% алматинских магистралей; остальные, увы, пока следует отнести к разряду проблемных. “То обстоятельство, что ремонт ведется в первую очередь на центральных магистралях, объясняется тем, что эти магистрали выдерживают больше нагрузок. Если по проспекту Аль-Фараби ежедневно проезжает 200 тысяч машин, а по маленькой улочке, условно говоря, пять, понятно, что мы будем выбирать, куда направить деньги, особенно в условиях кризиса, когда поневоле приходится делать выбор. В то же время мы не выделяем магистральные и второстепенные улицы, хотя как специалист я должен был бы их подразделять. В свое время мы упустили из виду многие межквартальные дороги, ими занимались районные службы. Приходится считаться и с тем, что мы не всегда имеем возможность расширить улицы, сделать карманы для парковки, поскольку в этом случае пострадают зеленые насаждения. Кроме того, просадка асфальта в Алматы связана с тем, что под дорогами пролегают основные коммуникации, убрать и перенести которые нельзя, поскольку это опять же будет сопряжено с вырубкой зеленых насаждений. И все же, думается, лет через пять обстановка в городе улучшится”, - считает г-н Мырзаханов. По мнению начальника отдела КазДорНИИ Галии Измайловой, институт регулярно контролирует качество асфальта, проводит исследования по инновационным технологиям, отслеживая основные показатели качества дорог, однако существуют проблемы специфического характера, в частности, неравнозначность дорог областного уровня и городских дорог: “Мы вынуждены брать стандарты областных и республиканских дорог и применять их на городских улицах. Понятно, что интенсивность движения на разных типах дорог совершенно разная, что является причиной низкой стойкости асфальтового покрытия. Поэтому для Алматы необходима разработка стандартов городских дорог”.

Дорожное строительство и погодные капризы

Как отмечают специалисты, одной из главных проблем для дорожной отрасли Казахстана в целом и Алматы в частности являются климатические нюансы. Территория страны отличается многообразием климатических зон, грунтовых условий, в различных регионах имеются разные полезные ископаемые, используемые в дорожном строительстве. Кроме того, практически для всех регионов Казахстана характерны резкие температурные перепады, и это создает свои проблемы. По словам г-на Асматулаева, в соответствии с техническими нормами ямочный ремонт, например, нельзя проводить в зимний период, но на значительной части территории страны ремонтные работы можно начинать лишь в конце апреля - начале мая. Заканчивать же их приходится уже осенью, с наступлением первых холодов и дождей. На юге же, где летом асфальт плавится от жары, приходится решать свои проблемы. Битум не выдерживает воздействия высоких температур, в результате страдает качество полотна. Впрочем, сетовать на погодные условия у нас любят, но эти жалобы не решают проблем. Очевидно, что закрывать глаза на насущные вопросы дорожного строительства нельзя, ведь изрядная часть дорог находится в критическом состоянии. Нынешней же весной часть магистралей и вовсе была закрыта из-за плохого состояния дорожного покрытия. В нынешнем году из бюджета на эксплуатацию магистралей республиканского значения выделено Т20 млрд. По оценкам специалистов, этих средств достаточно, чтобы сделать 83 км капитального ремонта дорог или 951 км среднего ремонта либо же выполнить около 800 тыс. квадратных метров ремонта ямочного.

Впрочем, говорить в абсолютных цифрах о себестоимости дорожного строительства непросто, ведь этот показатель может быть разным даже внутри одной страны. Одно дело - построить загородную трассу, и совсем другое - городскую развязку со множеством объектов инфраструктуры, сложными коммуникациями. Дороги различаются и по своему назначению - на нефтяных промыслах, например, где используется массивная техника, дорожное строительство необходимо вести с учетом будущих нагрузок.

И все же резонно возникает вопрос, по какому пути пойти - отдать предпочтение относительно незатратному и оперативному, но, по большому счету, не слишком долговременному ямочному или среднему ремонту либо смириться с более серьезными затратами, а на определенный срок и с неудобствами, но в итоге получить качественный объект, рассчитанный на долгие годы эксплуатации? В том, что касается трасс международного и республиканского значения, существуют различные мнения. Некоторые эксперты говорят о необходимости действовать радикально, в частности ограничив или запретив проезд для больших фур. В то же время, отмечают другие, именно большегрузный транспорт наиболее целесообразно использовать для дальних перевозок, и, введя ограничения на проезд для такого типа транспорта, мы рискуем свести на нет все преимущества Казахстана как транзитного маршрута. Свои проблемы, связанные с вопросами ценообразования, существуют и в городском дорожном строительстве. По мнению Руслана Джусангалиева из Республиканского центра кризисной экономики, несмотря на то, что мы тратим на строительство дорог большие деньги, качество магистралей не соответствует их стоимости.

Технологии и тендеры

“Конкурс под названием “государственные закупки” выигрывает тот, кто предложит меньшую цену. Но ведь есть же технологии, есть стоимость, ниже которой цена опуститься не может. Но сначала мы начинаем резать выделенные деньги, потом генеральный подрядчик, потом субподрядчик… Во-вторых, нельзя не сказать о необходимости соблюдения технологий - должна быть база, методология, должен осуществляться контроль качества и ценообразования. Но самая главная проблема заключается в том, что государство стимулирует расхищение средств, выделенных на ремонт дорог. Если до подрядчика доходит 50% от выделенной суммы, той, на которую он должен построить, естественно, он будет работать по принципу “тяп-ляп”. Мы внесли предложение, чтобы к тендеру допускались лишь компании, имеющие опыт дорожных работ не менее пяти лет, с гарантией качества не менее трех лет, со своей, а не с арендованной дорожной техникой. Качество дорожного строительства должно зависеть не от смены акима, а от строителя и технологий. Кроме того, очень важен вопрос ценообразования”, - считает г-н Джусангалиев.

В свою очередь, дорожники считают несправедливыми звучащие в их адрес упреки в отсутствии современных технологий. По словам г-на Асматулаева, существующие инновационные и ресурсосберегающие разработки в состоянии помочь решить проблему дорожной инфраструктуры казахстанских городов. Например, технология холодного ресайклинга позволяет поднимать лишь верхний слой покрытия. “При данной технологии используется специальная смесь, так называемая “зола ТЭС”, обладающая гидравлической активностью. Этой смесью можно сделать монолит. Технология предусматривает установку ресайклера, вскрывается асфальтобетон, материал перемешивается с золой или шлаком, укатывается, а сверху устанавливается асфальтобетонный слой износа. В этом случае дорога будет стоять столько, сколько будет держаться монолитный слой, а он может сохраняться очень долго. Мы проводили испытания по Казахстану, где дорога с монолитным покрытием держалась 36 лет, этот слой приобрел прочность до 400 мегапаскалей. Монолитный слой препятствует отражающей деформации снизу. Соответствующие предложения были даны для автодорог Алматы - Бишкек, Астана - Боровое, на последней дороге мы уже испытали этот метод, проведя участок примерно в 30 км. Есть и упрощенный способ: фрезерованный участок разрезают на плиты размером не более пяти метров и прикатывают катками, чтобы ликвидировать находящиеся внизу просадки. Только после этого устанавливают верхний слой, и тогда дорогу можно эксплуатировать на протяжении длительного времени. Благодаря применению специальных растворов можно решить и проблему проведения ямочных ремонтов в зимний период, правда, лишь в условиях определенных температурных ограничений”, - рассказал г-н Асматулаев.

Но коль скоро в активе наших дорожников есть технологии, адаптированные под инфраструктурные и климатические условия Казахстана, значит, вопрос в другом? По мнению председателя профсоюзов работников транспорта и автомобильных дорог Мурата Машкенова, одна из главных причин того, что дороги до сих пор остаются одной из наших бед, кроется в отсутствии общественного контроля. Формально у нас существуют и хорошие законы, и слаженная система, но все это есть лишь на бумаге. На самом деле бизнес в сфере дорожного строительства непрозрачен, неструктурирован. Все знают о нарушениях, с которыми проводятся тендеры, но никто не заинтересован в том, чтобы изменить ситуацию, да и сами игроки рынка не настроены на долговременную работу, не слишком заинтересованы в качестве реализуемых проектов и в том, чтобы отремонтированные дороги прослужили как можно дольше. “Кто у нас выполняет ремонтные работы? Случайные люди, которые создают компании от тендера к тендеру. И проблема эта характерна не только для Алматы. Соответственно, большинство рабочих в этих фирмах - люди временные, их набирают на один сезон. Неизвестно, куда впоследствии уходят эти люди, что с ними становится, но понятно, что с социальной точки зрения они совершенно не защищены; понятно, что такое положение не стимулирует работать с самоотдачей. Словом, вся система упирается в проявление скрытой или явной коррупции”, - отмечает г-н Машкенов.

Как считают участники рынка, изменить ситуацию могло бы ужесточение системы контроля, в том числе более широкое привлечение общественности, включая использование современных информационных технологий. Например, можно публиковать в Интернете “черный список” подрядчиков, не справившихся с дорожными работами, озвучивая не только названия компаний, но и фамилии руководителей, и впредь не допускать “проштрафившихся” игроков, мотивируя данное решение соответствующей формулировкой. Необходимо, считают специалисты, ввести институт постгарантии на качество дорог, изучив международный опыт, например, по модели контракта жизненного цикла дороги.

Что касается магистралей, связывающих города и регионы, то некоторые эксперты видят выход в том, чтобы сделать дороги платными, поскольку транспортные налоги уже сегодня не покрывают расходы на ремонт. Практика строительства платных дорог получила распространение во многих государствах - в частности, в 30 странах мира насчитывается порядка 140 тыс. километров платных дорог, и протяженность их из года в год только увеличивается. Самые дорогие платные автодороги на сегодняшний день действуют в Японии, самые дешевые - в Южной Корее. Практика строительства платных магистралей получила распространение и в европейских государствах. В тех странах, где сложилась развитая сеть платных автомагистралей, она привлекает перевозчиков качеством дороги, развитым придорожным сервисом; это означает, что дорога не только имеет ценность как самостоятельная транспортная артерия, но и создает базу для развития бизнеса, “завязанного” на ее обслуживание.

Кроме того, на платных трассах в этих странах есть информационно-транспортная сеть, система оповещения о погодных условиях, телефонная связь. Однако в соответствии с мировой практикой параллельно платной трассе всегда идет бесплатная муниципальная дорога. Возможно, на таких дорогах меньше полос либо установлены более жесткие ограничения скорости, однако в любом случае эти дороги существуют, а значит, у автомобилистов, по тем или иным причинам не желающих или не имеющих возможности путешествовать по платной дороге, есть выбор. В Казахстане же еще в 2008 году было решено отказаться от альтернативных вариантов, мотивировав данное решение тем, что тарифы, установленные для проезда по платным автодорогам, будут достаточно скромными. Изначально говорилось о том, что километр пути для грузовых автомобилей обойдется в Т4, а для легковых - вдвое дешевле, однако впоследствии эти цифры менялись в большую сторону, в частности, говорилось о том, что грузовым автомобилям, например, за каждый километр пути придется платить Т10-15, а на некоторых дорогах и до Т25. Предполагается, что платными станут такие дороги, как Алматы - Усть-Каменогорск, часть дороги Алматы - Хоргос, Астана - Караганда. Руководство транспортного ведомства обещало, что на платных магистралях автомобилистам будет доступна вся инфраструктура для обеспечения безопасного и комфортного движения в любое время года. Возможно, затраты на путешествие по такой магистрали в конечном итоге окажутся меньше, чем вложения в ремонт ходовой части автомобиля, который наверняка придется сделать после поездки по “убитым” бесплатным дорогам, но идея безальтернативных платных магистралей как таковая, скорее всего, не придется по вкусу нашим согражданам, большинству из которых мысль о том, что за передвижение по автодорогам надо платить, не понятна в принципе. И все же очевидно, что с решением дорожной проблемы больше нельзя тянуть ни на уровне магистралей республиканского значения, состояние которых имеет решающее значение для развития транзитного потенциала, ни в масштабах отдельно взятых городов, жителей которых уже давно трудно переубедить в том, что дороги являются едва ли не главной нашей бедой.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА