№ 46, 26 ноября 2010 г.

Президент

19-20 ноября Нурсултан Назарбаев находился в Лиссабоне, где провел ряд встреч с главами государств, принял участие и выступил на заседании Североатлантического совета НАТО по Афганистану, проходящем в рамках саммита НАТО.

22 ноября Президент Назарбаев подписал Закон “О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между правительством РК и правительством РФ об условиях размещения и обслуживания дипломатических представительств и консульских учреждений РК в РФ и РФ в РК от 12 октября 1998 г.”

23 ноября глава государства подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения защиты прав ребенка”, направленный на усиление ответственности за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних и принятие дополнительных мер по защите прав и свобод детей, и “О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между правительством РК и правительством РФ об особенностях правового регулирования деятельности и предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года”.

23 ноября Нурсултан Назарбаев принял акима Акмолинской области Сергея Дьяченко, который проинформировал его о социально-экономическом развитии области.

23 ноября Президент принял верительные грамоты от вновь назначенных Чрезвычайных и Полномочных Послов в РК: Королевства Саудовская Аравия - Абдульмажида Хакима; Японии - Юдзо Харады; Хашимитского Королевства Иордания - Слаймана Абдельфатаха Слаймана Арабиата; Литовской Республики - Рокаса Бернотаса и Венгерской Республики - Имре Ласлоцки.

Правительство

19 ноября Карим Масимов находился в Санкт-Петербурге, где принимал участие в заседаниях Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Совета глав правительств (СГП) стран - участниц СНГ.

24-25 ноября находился в Душанбе, где встречался с Президентом Эмомали Рахмоном, принимал участие в заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а также в казахстанско-таджикском бизнес-форуме.

Парламент

24 ноября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены в первых чтениях законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам проведения обязательного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним” и “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам связи”, а также одобрен проект закона “О ратификации Европейского соглашения, дополняющего Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 8 октября 1968 года”.

25 ноября состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты проекты законов “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Узбекистан о взаимном предоставлении земельных участков для строительства зданий дипломатических представительств Республики Казахстан в Республике Узбекистан и Республики Узбекистан в Республике Казахстан”, “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан”, “О ратификации Европейской культурной конвенции”, “О ратификации Конвенции между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Армения об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и на имущество и протокола к ней”, а также рассмотрены предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий между палатами по законопроекту “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам транспорта”.

ОБСЕ

Сегодня в Астане начнутся первые мероприятия саммита ОБСЕ

Сегодня, 26 ноября, в Астане начнет работу заключительная часть обзорной конференции по человеческому измерению ОБСЕ, которая продлится до 28 ноября.

Во вторник в Астане в ходе брифинга пресс-секретарь Министерства иностранных дел Казахстана Ильяс ОМАРОВ сообщил, что, согласно правилам и процедурам ОБСЕ, мероприятия саммита ОБСЕ начинаются с обзорной конференции, которая состоит из трех частей: по военно-политическому, экономико-экологическому и человеческому измерениям.

“На заключительной части обзорной конференции по человеческому измерению ОБСЕ будет продолжено обсуждение трех специальных тем, в том числе по свободе СМИ, нетерпимости в отношении мигрантов, борьбе с торговлей людьми, с особым фокусом на торговлю детьми”, - сообщил г-н Омаров.

По его словам, обзорная конференция разделена на два сегмента. Первая ее часть состоялась 30 сентября - 8 октября текущего года в Варшаве, на ней были обсуждены такие темы, как демократические институты, фундаментальные свободы, верховенство права, гуманитарные вопросы и другие обязательства, а также толерантность и недискриминация, напомнил представитель МИД.

Вторая часть начинается сегодня. Предполагается, что в ней будут участвовать свыше 800 представителей национальных делегаций стран - участниц ОБСЕ, многочисленные представители отечественных и зарубежных НПО, фонды по правам человека, академические круги и СМИ.

По информации МИД, обзорной конференции будет предшествовать форум НПО стран - участниц и стран - партнеров ОБСЕ, который состоится сегодня в первой половине дня во Дворце мира и согласия.

ОБСЕ

МЧС провело последние учения перед саммитом ОБСЕ

Накануне саммита ОБСЕ все службы в Астане переведены в режим повышенной готовности. Особое внимание уделяется в первую очередь вопросам безопасности. За десять дней до главного события Министерство по чрезвычайным ситуациям организовало специальные учения, чтобы проверить готовность служб экстренного реагирования.

По сценарию на пульт дежурного департамента по ЧС Астаны поступило сообщение о подозрительном предмете, находящемся во Дворце творчества “Шабыт”. В этом здании расположен пресс-центр, а находится “Шабыт” буквально в нескольких метрах от объектов, где и соберутся главы государств.

На место происшествия прибыли саперная группа МВД, пожарный расчет, бригада “скорой помощи”, оснащенная специальным оборудованием автомашина Центрального регионального аэромобильного оперативно-спасательного отряда, а также представители КНБ РК. Справились с “выяснением сути” подозрительного предмета специалисты буквально за 40 минут: звонок на пульт дежурного поступил в 2.30, и уже в 3.10 специальные мероприятия были закончены.

- Проведенные учения продемонстрировали готовность служб экстренного реагирования к чрезвычайным ситуациям, - констатировали в пресс-службе МЧС по итогам учений.

ОБСЕ

В Алматы и Астане благодаря саммиту ОБСЕ и Азиаде начала действовать связь 3G

Министерство связи и информации и ТОО “КаР-Тел” с торговой маркой Beeline в понедельник в Астане объявили о запуске сети третьего поколения в Алматы и Астане.

“Со вчерашнего дня “КаР-Тел” запустила в тестовую эксплуатацию сети в Алматы и Астане. А с 1 декабря эти сети будут переведены в коммерческую эксплуатацию”, - сообщил в ходе пресс-конференции первый заместитель генерального директора, технический директор ТОО “КаР-Тел” Тунгышбек БАТТАЛХАНОВ.

По его словам, 3G - это новые возможности для экономики. “Что такое 3G? Это - самое главное - скорость скачивания информации. Мы на своих пилотных зонах достигали до 6 Мгбит в секунду, это дает возможности для развития многих сфер, таких как телемедицина, дистанционное обучение, конференции инвесторов”, - пояснил Тунгышбек Батталханов.

По словам председателя Комитета связи и информации Министерства связи и информации Ризата НУРШАБЕКОВА, министерство дало временное разрешение сотовым операторам: “Чтобы они могли реализовать возможности 3G-предоставления услуг на территории Казахстана в преддверии значимых событий, которые предстоят в Алматы и Астане - проведение саммита ОБСЕ и Азиады”. Вице-министр связи также сообщил, что в ближайшее время компания “GSM-Казахстан” с маркой “Ксел” запустит 3G в Алматы и Астане.

Отвечая на вопросы журналистов, Тунгышбек Батталханов сообщил, что ТОО “КаР-Тел” планирует с 2011 года на 30-40% снизить тарифы на услугу доступа к сети Интернет. По его словам, сейчас компании не могут существенно понизить тарифы, “потому что от этого будет страдать качество голоса”. “Вся емкость сети будет на дата-трафик, а мы не можем такое себе позволить для наших абонентов”, - пояснил представитель компании.

В свою очередь, Ризат Нуршабеков сообщил, что крупные казахстанские операторы сотовой связи с 2011 года снизят тарифы на интерконнект на 15-20%: “Некоторые компании с 1 декабря планируют снизить. МИС выразили свои пожелания операторам - они с нами согласились. Проблема в том, что данный тариф не регулируется уполномоченным органом. Это снижение происходит на основании договоренностей операторов между собой”.

ОБСЕ

Казпочтой выпущены марки к саммиту ОБСЕ

Во вторник в Астане состоялось торжественное гашение почтового блока из трех художественных марок, посвященных предстоящему 1-2 декабря саммиту ОБСЕ в Астане.

Марки были презентованы председателем Комитета международной информации Министерства иностранных дел Романом Василенко и управляющим директором АО “Казпочта” Андреем Вагнером.

По информации пресс-службы АО “Казпочта”, отпечатано 90 тысяч штук марок номиналом Т190,Т140 и Т32. Размер марок: 28х40 мм, размер блока: 110х80 мм. Отпечатаны в Белоруссии. На почтовом блоке трех марок изображены президентская резиденция Акорда, Дворец независимости, Дворец мира и согласия и монумент “Казак ели” на фоне казахстанского флага. Автором художественной миниатюры выступил художник Данияр Мухамеджанов.

“Специальное гашение марок - это не просто отметка на почтовом отправлении, подтверждающая право на его пересылку, а уникальная процедура, имеющая большую историческую ценность”, - отметил управляющий директор АО “Казпочта” Андрей ВАГНЕР. По его словам, марки займут достойное место в коллекциях филателистов всего мира. Как заверили представители “Казпочты”, приобрести их и использовать для почтовых рассылок может любой желающий.

БАНКИ

Фонд “Самрук-Казына” готов продать акции Народного банка его основному акционеру

Во вторник фонд “Самрук-Казына” сообщил, что согласен с целесообразностью осуществления опциона об обратном выкупе акций Народного банка его основным акционером в лице группы “Алмэкс”. Это должно произойти в конце первого квартала следующего года.

Как отмечается, по условиям одного из соглашений, цена обратного выкупа акций “Алмэксом” определяется по специально оговоренной формуле. Приобретение более чем 20%-ного пакета акций банка “Самрук-Казыной” за Т26 млрд Т951 млн состоялось 27 марта 2009 года. При этом неясно, является ли конец первого квартала самым ранним возможным сроком. В меморандуме о вхождении фонда в капитал банка содержалась формулировка о том, что “Самрук-Казына” приобретает “до 25% простых акций банка, а “Алмэкс” будет иметь возможность полностью выкупить простые акции у фонда “Самрук-Казына” в течение четырех лет с даты первой годовщины участия ФНБ в капитале банка”. Банк заявлял о готовности акционеров осуществить обратный выкуп уже в этом году, и по этому поводу шли консультации. Комментарии со стороны фонда состояли в какой-то момент в том, что опцион вступает в действие только в 2011 году.

БИРЖА

На товарной бирже запущены долгожданные торги золотом

Месяц назад председатель Агентства РФЦА Аркен Арыстанов торжественно пообещал, что в начале ноября на бирже Евразийская торговая система будут запущены давно анонсируемые торги фьючерсами на золото. И это произошло, но не в начале, а в конце месяца. 22 ноября пресс-служба ЕТС распространила сообщение о том, что на товарной бирже запущена опытная эксплуатация торгов фьючерсными контрактами на золото с исполнением в декабре 2010-го и марте 2011 годов.

“Период опытной эксплуатации необходим для того, чтобы участники торгов смогли, заключая реальные сделки, протестировать программное обеспечение, торговые и бэк-офисные процедуры, а также произвести подключение своих клиентов”, - приводится в пресс-релизе комментарий председателя правления ЕТС Курмета Оразаева. После завершения опытной эксплуатации начнутся официальные торги, обещает администрация биржи.

По словам первого заместителя главы ЕТС Валерия Звягина, “новый инструмент позволит широкому кругу инвесторов зарабатывать не только на росте, но и на падении цен на золото, выстраивать ранее не доступные на локальном рынке инвестиционные стратегии, такие как арбитраж и календарные спрэды”. Ранее сообщалось, что начало торгов фьючерсами на золото постоянно переносилось по причине неготовности участников рынка. Кроме того, были некоторые нормативные недоработки, связанные с вопросом лицензирования брокеров (пожалуйста, Панорама №42).

Тогда же г-н Арыстанов сообщил, что вскоре после золота появятся и торги фьючерсами на нефть марки brent, это должно произойти в следующем году. Также в будущем планируется организовать торги металлами, нефтепродуктами, промышленными товарами. Кроме того, рассматривается вариант торговли квотами на выбросы углекислого газа.

Кроме того, на этой неделе стало известно о создании Биржевой ассоциации Казахстана, учредителями которой выступили товарная биржа ЕТС, универсальная товарная биржа “Астана”, ТОО “Казахско-таджикская зерновая компания” и ТОО “Тorino-06”. Целью создания ассоциации является формирование и развитие организованных рынков в Казахстане. Членами объединения юридических лиц могут стать биржи, брокеры, дилеры.

Товарная биржа ЕТС учреждена в 2008 году, торги зерновыми стартовали в марте 2009-го. Учредителями биржи являются АО “РФЦА” (40%) и российская фондовая биржа РТС (60%).

ЦЕНЫ

Крупные производители продовольствия согласны с позицией правительства о регулировании цен на социально значимые товары

Министерство экономического развития и торговли разрабатывает предложения по сдерживанию цен на основные социально значимые товары. Для этого ведомство провело ряд совещаний с участием крупных производителей продуктов питания, представителей местных исполнительных органов и социально-предпринимательских корпораций. На совещаниях, как сообщает пресс-служба министерства, была заслушана информация производителей, рассмотрены и предложены меры по стабилизации цен на товары первой необходимости.

Меры действительно необходимы, причем срочные. По данным АО “Казагромаркетинг”, в целом по республике только в течение месяца (с 5 октября по 9 ноября) ряд продуктов питания подорожал. Так, гречка стала дороже на Т20 (11,4%), растительное масло - на Т16 (6,8%), яйцо - на Т15 (10,3%), молоко - на Т5 (4,7%), сахар - на Т5 (2,9%), картофель - на Т4 (6,7%), томаты - на Т93 (104,5%) .

Вместе с тем, несмотря на заключенные меморандумы с Продкорпорацией по поставкам зерна в области для стабилизации цен на хлеб, из-за несвоевременной подачи заявок некоторыми регионами срываются сроки заключения договоров и оплаты. Это, естественно, сказывается на сроках поставки зерна в регионы. Так, по итогам двух месяцев зерна в рамках меморандумов из планируемого объема (381,2 тыс. тонн) фактически операторами отпущено всего 127,4 тыс. тонн (33%). На 12 ноября из представленных заявок на 128,5 тыс. тонн зерна договоры заключены только на 71,4 тыс. тонн.

В ходе совещания было предложено Министерству сельского хозяйства и национальному холдингу “КазАгро” рассмотреть возможность реализации муки, произведенной из зерна стабилизационного фонда, в розничных сетях, что позволит существенно снизить цены на мукомольную продукцию. Также предложено расширить функции корпораций с возможностью организовывать интервенции на рынке риса, семян подсолнечника, гречневой крупы и белого сахара с целью стабилизаций цен на них.

Что касается ситуации с сахаром, то, по словам представителей АО “Азия-сахар”, его стоимость на мировых рынках выросла до максимальной отметки за последние 30 лет. Главной причиной столь значительного подорожания сахара стал неурожай в странах, являющихся главными экспортерами этого продукта (Бразилия, Россия и Западная Европа). За последние четыре месяца на бирже Нью-Йорка стоимость фьючерсов на сахар-сырец подскочила на 135%. Вместе с тем отечественный производитель сахара допускает возможность завоза сравнительно дешевого сахара из стран ближнего и дальнего зарубежья. В связи с этим акиматам предложено рассмотреть возможность импорта сахара из этих стран по цене ниже среднереспубликанской.

Производитель соли - АО “Арал туз” - отметил, что за последние 5 лет компания не повышала цены на соль. Рост цен, по оценке компании, в основном происходит за счет недобросовестных поставщиков. Вместе с тем производитель заверил, что в недельный срок проведет переговоры с дилерами своей продукции на предмет ужесточения контроля за ценообразованием в розничных сетях.

Производители подсолнечного масла связывают рост цен на продукцию с повышением стоимости сырья. И предлагают пересмотреть субсидирование сельхозпроизводителей семян подсолнечника, реализующих свою продукцию по завышенным ценам. На гречку ожидается снижение цен уже в декабре, а Минсельхоз намерен организовать прямые поставки товара от производителя в крупные розничные сети.

Говоря о проблеме с ростом цен на плодоовощную продукцию, представители СПК высказали мнение, что насыщению этого рынка мешает отсутствие единой республиканской концепции развития плодоовощного рынка и нехватка овощехранилищ.

В связи с этим уже от представителей Ассоциации торговых предприятий Казахстана прозвучало предложение о возможности передачи коммунальных рынков в ведение СПК, с тем чтобы повысить их социальную ориентированность.

По итогам совещания представители компаний - производителей продуктов питания согласились рассмотреть возможность снижения цен на свою продукцию, заключить меморандумы о сотрудничестве и взаимопонимании с акиматами областей и городов Астана, Алматы, предусмотрев в них возможность фиксирования отпускной цены товаропроизводителя на уровне не выше определенной суммы за килограмм/литр продукции.

Также было предложено Минэкономразвития совместно с министерствами труда и социальной защиты, здравоохранения разработать схему по поддержке малоимущих слоев населения посредством внедрения специальных продовольственных пластиковых карточек для покупки социально значимых товаров отечественного производства. Акиматам предложено перенять опыт Актюбинской области, который для снижения себестоимости продукции самостоятельно в регионе осуществляет фасовку некоторых видов социально значимых товаров.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Министерства экономического развития и торговли)

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПРОИСШЕСТВИЕ

Трое детей пострадали на репетиции зажжения главной елки страны

Главная елка страны торжественно зажглась вчера вечером в столице. Она установлена на центральной площади Акорда. В церемонии принял участие Президент страны Нурсултан Назарбаев.

Однако радостное ожидание праздника оказалось омрачено. Накануне церемонии зажжения, во время репетиции пострадали трое детей. Одновременно с репетицией на площади шли монтажные работы - устанавливали светодиодный экран. Он-то и упал прямо на детей, находившихся внизу на сцене.

Пострадали три девочки 1997 и 1996 годов рождения. Дети госпитализированы, у всех троих - сотрясение головного мозга. Но врачи оценивают состояние детей как стабильное.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минтфанском: В 2010 году реконструировано более 5 тыс. км автодорог республиканского значения

В понедельник в Министерстве транспорта и коммуникаций подвели итоги деятельности автодорожной отрасли в текущем году. В совещании приняли участие руководители региональных подразделений комитета автомобильных дорог, РГП “Казах-автодор”, АО “КазДорНИИ”, а также подрядных организаций и компаний по надзору за строительством и управления проектом “Западная Европа - Западный Китай”.

По словам министра транспорта и коммуникаций Абельгази Кусаинова, в текущем году объем финансирования автодорожной отрасли составил свыше Т219,4 млрд, что больше бюджета 2001 года почти в 8 раз. “Меры поддержки отрасли, реализуемые с 2001 года, позволили в период 2001-2009 годов отремонтировать 32 тыс. км и улучшить 70% республиканской и 55% местной сети автодорог”, - подчеркнул г-н КУСАИНОВ. Председатель комитета автомобильных дорог Замир Сагинов рассказал, что в этом году, включая программу “Дорожная карта”, проведены ремонтные работы на 5 тыс. км автодорог общего пользования. В частности, на проведение ремонтно-строительных работ республиканской сети автодорог было определено Т149,9 млрд, которые направлены на строительство и реконструкцию 600 км, а также проведение капитального и среднего видов ремонта 874 км.

“В текущем году начаты полномасштабные строительные работы по мегапроекту “Западная Европа - Западный Китай”. Финансирование данного проекта предусмотрено из 3 источников: заемные средства, республиканский бюджет и частные инвестиции на концессионной основе. Основную долю финансирования проекта составляют внешние займы 5 международных финансовых институтов, и сегодня уже подписаны 6 из 8 соглашений о займах на общую сумму $3,1 млрд. Оставшиеся два соглашения с Азиатским банком развития на общую сумму $397 млн по графику планируется подписать в декабре текущего года и в первом квартале 2011 года”, - отметил Замир САГИНОВ.

По его словам, в текущем году строительные работы велись в Жамбылской, Кызылординской и Актюбинской областях на участках общей протяженностью 1367 км. В декабре планируется начать работу на 252 км Южно-Казахстанской области. Из 434 необходимых для строительства участка автодороги “Западная Европа - Западный Китай” в ЮКО на данный момент выкуплено всего 69 земельных участков. “В исполнении утвержденного графика по выкупу земельных участков в Южно-Казахстанской и Алматинской областях есть отставание”, - отметил г-н Сагинов. “По ЮКО, в частности, до конца ноября необходимо выкупить 434 земельных участка, тогда как на сегодня выкуплено всего 69 земельных участков”, - пояснил Замир Сагинов. По его словам, это приведет к необходимости выкупа большого количества участков в декабре, когда в Южном Казахстане должны начаться работы над автобаном. В этой связи он отметил неудовлетворительную работу сотрудников областного департамента, “к которым будут приняты соответствующие меры дисциплинарного взыскания”.

По информации главы автодорожного комитета, на 20 ноября из подлежащих выкупу 1846 участков в различных регионах Казахстана полностью оформлены документы и направлены на оплату 850 участков.

В интервью журналистам Замир Сагинов пояснил, что проблемы с выкупом участков связаны с отсутствием правоустанавливающих документов на них у владельцев земельных участков, недовольством владельцев ценой, по которой государство хочет выкупить эти участки, а также то, что некоторые из участков заложены в банках под взятые кредиты.

Акиматы районов Южно-Казахстанской области и Алматинской области прорабатывают вопрос с правоустанавливающими документами. “Из 33 проблемных участков по правоустанавливающим документам сейчас 30 уже решены, три находятся в работе”, - проинформировал г-н Сагинов. Работу с недовольными ценой владельцами участков он пообещал “завершить в следующем году”. “По участкам, которые заложены под кредиты, отрабатываются трехсторонние соглашения между владельцами участков, банками и акиматами”, - пояснил руководитель комитета.

По его данным, на строительных работах в текущем году было мобилизовано более 4 тыс. единиц дорожно-строительной техники, 26 асфальтобетонных и 8 цементобетонных заводов, 24 дробильные установки, задействовано более 30 тыс. человек.

В Актюбинской области из 358 км подлежащих реконструкции завершены основные строительные работы на 215 км и обеспечен проезд на участке “Карабутак - Иргиз - граница Кызылординской области”.

В Кызылординской области на 787 км с марта текущего года ведутся строительные работы. Сегодня здесь работают 14 подрядных и 24 субподрядных компаний. Ими мобилизовано 2077 единиц дорожно-строительной техники, 16 асфальтных заводов, 8 дробильных установок. Ежедневно в данной области принимается 180 ж/д вагонов с дорожно-строительными материалами. До конца года планируется уложить асфальт протяженностью 195 км.

В Южно-Казахстанской области в настоящее время определены 6 подрядных компаний, подписаны контракты, начата мобилизация техники и персонала.

В Жамбылской области работы ведутся на 263 км. Реконструкция оставшихся 217 км связана с привлечением 3-го и 4-го траншей займов АБР. Работы на этих участках начнутся в первом и третьем квартале следующего года. В настоящее время параллельно с подписанием соглашений о займах ведутся конкурсные процедуры по выбору подрядных компаний. В данной области работает 6 подрядных и 54 субподрядных компаний. Мобилизовано 1477 единиц техники, 8 цементобетонных заводов и 3 новых бетоноукладчика. С учетом смежных отраслей привлечено 9788 человек. На сегодня уже устроено более 50 км цементобетонного покрытия толщиной 25 см, 17 км асфальтобетонного покрытия и открыто движение по нижнему слою.

Кроме проекта “Западная Европа - Западный Китай”, по словам Замира Сагинова, в текущем году продолжались работы по строительству и реконструкции других участков международных коридоров, протяженностью 200 км, на этих участках в течение строительного сезона уложено около 1 млн тонн черной смеси. “В текущем году подготовлено к сдаче в эксплуатацию 255 км дорог, переходящие с прошлых лет. В рамках капитального ремонта дорог работы проведены на 17 объектах протяженностью 83 км на сумму Т8,7 млрд. В целом рабочей комиссией принято 8 участков протяженностью 125 км, переходящие с прошлых лет”, - рассказал руководитель комитета автодорог.

По его информации, за ненадлежащее выполнение договорных обязательств в текущем году подрядным компаниям выставлены штрафные санкции на сумму Т71 млн (в т.ч. по строительству и реконструкции - Т47,1 млн, капитальному ремонту - Т18,6 млн, среднему ремонту - Т4,9 млн, текущему ремонту - Т0,5 млн), из которых более Т20 млн. перечислены в доход республиканского бюджета.

Подводя итоги совещания, Абельгази Кусаинов отметил, что несмотря на довольно успешную работу отрасли, есть определенные вопросы, требующие своего решения, в частности, по проекту “Западная Европа - Западный Китай”. В первую очередь, по словам министра, это “выполнение намеченных планов, а значит, обеспечение полного и своевременного освоения выделенных средств”. “В частности, необходимо взять на особый контроль выполнение графика выкупа земель и провести детальный анализ по устранению недоработок в этом вопросе. Наряду с этим необходимо внести конкретные предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты, которые позволят сократить сроки отвода грунтовых карьеров”, - отметил глава МТК.

По срокам выполнения работ подрядными и субподрядными компаниями Комитету автомобильных дорог поручено сделать детальный анализ исполнения контрактных обязательств и в случае некачественного и несвоевременного исполнения принятых обязательств расторгнуть договора.

Перед подрядными организациями поставлена задача активизировать работу по заготовке инертных и строительных материалов в зимний период, когда у железнодорожников есть возможность выделения необходимого количества подвижного состава. Для этого необходимо составить график по обеспечению железнодорожными вагонами проекта “Западная Европа - Западный Китай” и максимально обеспечить вывоз материалов на притрассовые склады до мая 2011 года.

Министр напомнил, что в планах 2011 года только по проекту “Западная Европа - Западный Китай” предусмотрено устройство покрытия на протяженности около 1000 км. В связи с этим подрядным компаниям, службам инженера, областным департаментам необходимо разработать детальные графики выполнения работ, чтобы обеспечить взятые обязательства.

Помимо проекта “Западная Европа - Западный Китай” Минтранском планирует в следующем году завершить реконструкцию автодорог Астана - Костанай, Уральск - Актобе, Кокшетау - Петропавловск, Омск - Майкапшагай, Таскескен - Бахты и других не менее важных проектов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Бизнес-сообществу предлагается обсудить закон “Об индустриальной политике”

Во вторник в Астане состоялся круглый стол по обсуждению результатов исследования в области индустриальной политики и реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития страны на 2010 - 2014 г.г.

На мероприятии обсуждался проект закона “Об индустриальной политике”.

Презентуя законопроект, председатель комитета промышленности МИНТ Амангельды ТАСПИХОВ сообщил, что закон “регулирует общественные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации индустриальной политики по развитию приоритетных секторов экономики”.

Законопроект закрепляет на законодательном уровне меры государственной поддержки, определенные в государственной программе индустриально-инновационного развития (ГПФИИР), закрепляет и распределяет компетенции между государственными органами, “обеспечивающие их вовлеченность в реализацию индустриальной политики”.

Кроме того, “узаконивается” понятие “Карта индустриализации”, определяются функции национального оператора по местному содержанию и национальных операторов по экспорту и привлечению инвестиций как субъектов, непосредственно участвующих в господдержке субъектов индустриально-инновационной деятельности.

Президент АО “Казахстанский институт развития индустрии” (КИРИ) Мейрам Кажыкен в ходе работы круглого стола представил результаты проведенного его ведомством технического аудита на 110 предприятиях в таких отраслях, как машиностроение, металлургия, стройиндустрия, химическая, легкая, пищевая, фармацевтическая, деревообрабатывающая промышленность, а также переработка сельхозпродукции. Всего для аудита по шести критериям было отобрано 187 предприятий, к концу ноября планируется провести технический аудит оставшихся предприятий. Предварительные выводы технического аудита показали, что износ оборудования на некоторых предприятиях достигает 80%. Финансовое состояние более половины предприятий оценивается как неудовлетворительное. “Имеется дефицит квалифицированных кадров. Значительная часть производимой продукции не соответствует мировым стандартам и неконкурентоспособна, что обусловлено использованием устаревших технологий и низкой загруженности изношенного оборудования”, - подчеркнул Мейрам КАЖЫКЕН.

По его информации, КИРИ планируется реализовать пилотный проект по апробации инструментов ФИИР на конкретных предприятиях. “На них мы опробуем такие инструменты, как грантовая поддержка, субсидирование процентной ставки, предоставление оборудования в лизинг, содействие в подготовке и переподготовке кадров”, - перечислил г-н Кажыкен.

По итогам круглого стола участниками были выработаны рекомендации для разработчиков закона “Об индустриальной политике”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

Эксперты отмечают, что проблемами корпоративного управления в Казахстане остаются неготовность раскрывать информацию и невысокое качество менеджмента компаний

В понедельник в Астане прошел первый Форум корпоративных секретарей Казахстана, организованный Советом корпоративных секретарей Фонда “Самрук-Казына”, Проектом IFC (Международной финансовой корпорации) по корпоративному управлению в Центральной Азии и Корпоративным университетом “Самрук-Казына”.

Как отметил, открывая форум, глава “Самрук-Казына” Кайрат Келимбетов, “мировая практика и глобальный финансовый кризис в очередной раз показали, что наиболее действенным способом повышения эффективности деятельности компаний является улучшение корпоративного управления”. “Более того, прогремевшие за последние годы скандалы в крупных корпорациях стали стимулом для изменения роли корпоративных секретарей, повышения значимости корпоративного управления, повышения ответственности советов директоров по всему миру. Надеюсь, что многие корпоративные секретари уже приступили к переосмыслению своих функций, выполняя не только ежедневные рутинные мероприятия по организации заседаний советов директоров и взаимодействия с акционерами и правлением, но и делая упор на помощи в решении стратегических задач компании”, - считает Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

По оценкам стэнфордского экономиста Ника Блума, улучшение управления на один балл по пятибалльной шкале повышает производительность труда на 25% - и эквивалентно увеличению капитала на 65%. Старший советник Европейского банка реконструкции и развития Жан-Пьер Чинья, выступая на форуме, отметил, что “инвесторы заинтересованы в высоком уровне корпоративного управления в компаниях, в которые инвестируют, потому что уверены, что от компании с хорошим уровнем корпуправления и отдача хорошая”. “Компании с плохим уровнем корпоративного управления представляют собой риск для любых инвестиций, а наших, ЕБРР, - прежде всего”, - подчеркнул г-н ЧИНЬЯ.

Эксперт считает, что мировой кризис произошел не в результате недостатка законодательных рычагов или регулирования, а в силу того, что компании не работали так, как им положено. “Они не выполняли требований корпуправления. Например, независимые директора не были действительно независимыми, потому что корпоративные секретари не выполняли возложенных на них обязательств”, - уверен банкир. По мнению г-на Чинья, самый эффективный корпоративный секретарь - это “тот, кого совет директоров считает наиболее надежным советником”.

Как отмечалось на форуме, современный корпоративный секретарь должен уметь предвидеть определенные риски, с которыми может столкнуться компания в случае принятия или непринятия какого-либо решения, он должен понимать, какова должна быть скорость реакции на то или иное событие. Его деятельность должна снижать риски непринятия важных и своевременных решений. При этом он должен быть эффективным коммуникатором при принятии решений между исполнительным органом, советом директоров и акционерами, а также уметь добиваться поставленных задач.

Руководитель Службы корпоративного секретаря фонда “Самрук-Казына” Жардем Курмангазиев сообщил, что в Фонде создан совет корпоративных секретарей группы компаний “Самрук-Казына”. Совместно с Клубом корпоративных секретарей при Проекте IFC по корпоративному управлению в Центральной Азии советом ведется работа с Министерством труда и социальной защиты населения о включении должности “Корпоративный секретарь” в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а также в Классификатор занятий Республики Казахстан. “При этом предполагается отнесение должности “корпоративный секретарь” к категории руководителей”, - пояснил г-н КУРМАНГАЗИЕВ. Он также сообщил, что Советом корпоративных секретарей планируется проведение study-туров в Институт дипломированных секретарей и администраторов в Лондоне.

Директор Службы рейтингов корпоративного управления Standard & Poor’s Светлана Бородина поздравила коллег с тем, что в Казахстане официально сформировалась профессия корпсекретаря, отметив при этом, что одна из главных функций этой должности - раскрытие информации о компании. “Инвесторы имеют возможности выбирать, в какие развивающиеся страны вкладывать, и они смотрят, где их инвестиции дадут больший возврат и в то же время, где им будет безопасней”, - напомнила аналитик. Она представила результаты одного из исследований, проведенных среди частных инвесторов США, которые показали, что ключевым нефинансовым риском, который видится инвесторам в странах БРИК, является качество менеджмента. “Инвесторам хотелось бы иметь четкое представление: кто руководит компанией, для кого работает эта компания? Если она работает исключительно в интересах государства, то может быть подвержена риску конфликта интересов между функцией государства как регулятора и функцией государства как владельца бизнеса… Кроме того, инвесторы хотели бы иметь доступ к первым лицам компании, т.к. им важно получать информацию из первых уст”, - отмечает Светлана БОРОДИНА.

При этом инвесторы любят вкладываться в те компании, которые видят перспективы роста или имеют четкую дивидендную политику. “Мы видим, что в Казахстане улучшается ретроспективная отчетность, компании лучше и чаще представляют результаты прошедшего периода… Но хотелось бы видеть перспективы”, - подчеркнула аналитик S&P. В свою очередь управляющий директор фонда “Самрук-Казына” Питер ХАУЗ отметил, что в Казахстане отчетность выходит гораздо позже, чем, например, в Великобритании. “Корпоративный секретарь - ключевое лицо в процессе раскрытия информации и повышения прозрачности”, - подчеркнул г-н Хауз.

Председатель Агентства по регулированию деятельности РФЦА Аркен Арыстанов также отметил, что одной из проблем корпуправления в Казахстане является “незаинтересованность собственников компании во внедрении принципов КУ, что связано с нежеланием раскрытия информации о деятельности компании”.

“Зачем нам нужно корпуправление? Это не нужно иностранцам, это не нужно независимым членам совета директоров. Это нужно, в первую очередь, нам - как гражданам страны, как акционерам компаний. Поэтому очень важно, чтобы как можно больше граждан нашей страны становились акционерами каких-либо компаний, желательно хороших, желательно “Самрук-Казыны”. И тогда они будут заинтересованы и узнавать про КУ, защищать свои интересы через независимых директоров. И тогда им будет интересно: а какова же корпоративная культура в той или иной компании. Не секрет, что сейчас многим гражданам нашей страны все равно, какая корпоративная культура в “Казахстан темир жолы” или “КазМунайГазе”. Но если они будут акционерами этих компаний, тогда они будут кровно заинтересованы в том, чтобы все было хорошо”, - подчеркивает г-н АРЫСТАНОВ.

В большем вовлечении рядовых граждан в акционеры отечественных компаний Аркен Арыстанов видит и возможность “сократить разрыв между богатыми и бедными слоями населения”. “Вовлечение розничных инвесторов в развитие акционерного капитала - это один из выходов в сокращении этого разрыва”, - подчеркнул глава агентства по регулированию деятельности РФЦА.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

Эксперты считают, что эффективность госпрограммы индустриализации зависит не только от усилий государства, но и от готовности бизнеса к диалогу

“Недавний старт программы форсированной индустриализации, при условии привлечения внутренних инвестиций, может кратно увеличить потенциал всей казахстанской экономики”, - таков прогноз аналитиков “Эксперт РА Казахстан”, представленный агентством на прошедшем на прошлой неделе в Астане форуме “Эксперт-100-Казахстан”.

Однако есть ли в Казахстане внутренние инвесторы, помимо государства, способные финансировать масштабную индустриализацию?

Как отмечали многие участники форума, несмотря на имеющуюся избыточную ликвидность, банки осторожно подходят к финансированию новых проектов. Пенсионные фонды, которые по прозвучавшим от некоторых выступавших экспертов данным, могли бы предоставить $2,5-6 млрд инвестиций в год, законодательно ограничены в возможности инвестировать в индустриальные проекты.

По словам главы Агентства по финансовому надзору и регулированию финансовых рынков Елены БАХМУТОВОЙ, “нужны изменения в законодательство для того, чтобы институциональные инвесторы, в первую очередь пенсионные фонды, также могли поучаствовать в реализации инфраструктурных проектов и иных, которые реализуются в ГПФИИР”.

В свою очередь банковский сектор вернется с кредитами в экономику не раньше восстановления платежеспособности предприятий частного сектора. По словам председателя правления АО “Казына капитал менеджмент” Абая АЛПАМЫСОВА, “инвесторы не войдут на рынок, пока не будет проведена реструктуризация”. При этом эксперт отмечает, что действующее в стране законодательство не мотивирует предприятия к реструктуризации долгов, кроме того, у бизнеса еще не сформировалась такая культура заимствований, которая бы стимулировала к партнерству с кредиторами по преодолению кризиса и посткризисному развитию.

По оценке первого вице-министра индустрии и новых технологий Альберта РАУ, процедурам реструктуризации и оздоровления должны подвергнуться около 80% предприятий страны. “Отдельным направлением в программе “Модернизация-2020” предусматривается работа в этом направлении. При этом готовность менеджмента к оздоровлению и последующей модернизации - это один из ключевых факторов реализации программы... При отборе проектов в Карту индустриализации будет участвовать и бизнес-сообщество. Мы надеемся, что бизнес не только даст оценку финансовому, техническому состоянию предприятий. Речь идет не только о реструктуризации долгов перед банками, но и о внедрении новых управленческих технологий и подготовке менеджмента этих предприятий”, - отметил г-н Рау.

Он сообщил, что МИНТ разработал законопроект “Об индустриальной политике” для законодательного обеспечения государственных мер поддержки программы индустриализации.

Со своей стороны фонд “Самрук-Казына” как один из крупнейших инвесторов и партнеров частного сектора в процессе модернизации проводит свой комплекс оздоравливающих мер. По словам главы фонда Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, “оценив ошибки, которые были сделаны во время кризиса компаниями в частном и госсекторах, мы сосредоточились на единой оценке деятельности компаний”: “В Казахстане настало время более методологически к этому приступить. Мы работаем над единой системой управления рисками наших компаний, повышения уровня корпуправления”. Кроме того, “Самрук-Казына” является основным покупателем для отечественных товаропроизводителей, а значит, от его покупательской активности будет зависеть восстановление платежеспособности предприятий как заемщиков.

Кайрат Келимбетов напомнил, что уже 2 года нацкомпании закупают у национального бизнеса товаров, работ и услуг на более Т2 трлн. Глава фонда сообщил, что 7 декабря планирует провести совещание с бизнесом о том, как наладить долгосрочное размещение заказов нацкомпаний на отечественных предприятиях.

В свою очередь Министерство экономического развития и торговли разрабатывает соответствующие изменения и дополнения в программу “Дорожная карта бизнеса-2020” по поддержке сектора малого и среднего бизнеса. По информации вице-министра МЭРТ Марата КУСАИНОВА, на ее реализацию в 2011 году в республиканском бюджете предусмотрено Т63,3 млрд. “Наряду с этим в целях расширения базы фондирования кредитования МСБ и обеспечения его долгосрочным финансированием привлекается заем Азиатского банка развития под госгарантию правительства для фонда “Даму” на сумму $500 млн. При этом кредиты для наших предпринимателей по первому траншу в размере $150 млн, который поступит уже в ближайшее время, будут выдаваться в тенге через банки второго уровня”, - продолжил г-н Кусаинов.

Он напомнил, что в рамках “Дорожной карты бизнеса-2020” государство субсидирует процентные ставки по кредитам МСБ. Сумма кредита не должна превышать Т3 млрд, или около $20 млн. Субсидирование осуществляется по трем направлениям. Первое - поддержка новых бизнес-инициатив - субсидируются кредиты, направляемые на создание новых, модернизацию и расширение действующих производств, по которым банки снижают ставку вознаграждения до 14%. Из них 7% субсидирует государство, не более 7% оплачивает заемщик. Срок субсидирования составляет 3 года с возможностью его пролонгации до 10 лет. Вместе с тем обязательно участие предпринимателя собственными средствами не менее 15% от стоимости проекта.

По второму направлению - оздоровлению предпринимательского сектора - в 2010 году субсидируются действующие кредиты, по которым банки снижают ставку вознаграждения до 12%. Из них 5% субсидирует государство, не более 7% оплачивает заемщик. При этом заявка на участие в программе принимается только до конца 2011 года, и срок субсидирования составляет не более 3 лет. Кроме того, по решению рабочей группы при госкомиссии по вопросам модернизации экономики, с учетом положительного заключения акиматов, для участия в программе могут быть допущены предприятия, сумма кредитов которых превышает Т3 млрд.

“Господдержка оказывается предпринимателям, экспортирующим более 10% производимой продукции во всех секторах экономики, за исключением горнодобывающей промышленности. Условия и критерии отбора проектов в рамках данного направления аналогичны первому. За исключением того, что экспортер выплачивает ставку вознаграждения в размере не более 6%, а государство компенсирует 8%”, - пояснил вице-министр экономики.

Экономист Жаннат ЕРТЛЕСОВА поинтересовалась у представителя МЭРТ, чего хотят сами предприниматели от государства в качестве поддержки. Марат Кусаинов озвучил то, что потом не раз звучало в ходе форума: “Вхождение в капитал. Но это - для крупных предприятий. А наша “Дорожная карта-2020” рассчитана на МСБ. Возможность вхождения в капитал предлагается рассмотреть в рамках программы “Производительность-2020”. А Елена Бахмутова считает, что в Казахстане уже есть “очень понятный механизм вхождения в капитал” - это выход на фондовый рынок: “У нас есть институт ПИФов, он в принципе работает. Но для этого надо убедить инвесторов ПИФов, что участвовать в этом проекте для них выгодно. А это значит, что бизнес готов делиться информацией, даже самой негативной, если она есть. Поэтому совершенствование корпуправления для реализации ПФИИР - очень важно. Самое главное то, как сегодня строится диалог между бизнесом и финсообществом? Это должен быть диалог, умение раскрывать информацию на стадии реализации проекта и готовность делиться информацией на протяжении всего проекта до его окончания”.

Кроме того, глава АФН напомнила, что в рамках подготовленных дополнений в законодательство по ипотеке предполагается внести изменение в налогообложение, “как с точки зрения списания провизий банков в случае реструктуризации долга, так и возникновения налоговых обязательств заемщика в случае прощения долга”. “Я думаю, этот момент кардинально не изменит ситуацию, но существенно облегчит реструктуризацию. Также предусмотрена возможность регистрации выпуска долговых бумаг. Сейчас этот законопроект в сенате. У эмитентов долговых бумаг появляется возможность предложить примерный план регистрации для держателей бумаг, при этом достаточно иметь приемлемое количество кредиторов, с тем, чтобы можно было эти проблемы решить, не приводя компании к банкротству”, - сообщила г-жа Бахмутова.

В свою очередь бизнесмен Нурлан СМАГУЛОВ призвал коллег-предпринимателей с большим вниманием и пониманием отнестись к усилиям государства по реализации индустриальной программы. “Хотел бы призвать предпринимателей расстаться со своими фобиями, что правительство живет само по себе, а бизнес сам по себе, и нет никаких контактов... А правительству необходимо еще больше поддерживать несырьевой сектор. В этой связи субсидирование - это вопрос выживания казахстанского бизнеса”, - заявил бизнесмен.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены подозревают в схеме передачи техосмотра в конкурентную среду коррупционную составляющую

Поправки в законодательство, предусматривающие передачу функций по проведению обязательного технического осмотра автотранспортных средств в конкурентную среду, депутаты мажилиса, хоть и одобрили в первом чтении, все же продолжают подвергать сомнению. Народные избранники не уверены, что предложенный правительством подход действительно настолько чист и прозрачен, как их уверяют разработчики законопроекта.

Министр транспорта и коммуникаций Абельгазы КУСАИНОВ, представляя депутатам законопроект, подчеркивал: передача функций произойдет не в одночасье. Предусматривается специальный переходный период сроком на полгода, то есть фактически полная передача произойдет с 1 июля 2011 года. Переходный период же нужен как раз для того, чтобы полностью подготовиться к новому формату работы. Предполагается, что техосмотр будет проводиться частными центрами, оснащенными соответствующим оборудованием. Причем будут действовать как стационарные, так и мобильные линии (последние - для сельских населенных пунктов, в которых небольшое количество машин). Эти линии, по словам г-на Кусаинова, “автоматически определяют параметры, напрямую влияющие на безопасность дорожного движения и экологии, такие как эффективность тормозной системы, рулевого управления, элементы подвески и выбросы в атмосферу”.

- По результатам техосмотра центрами будут выдаваться свидетельства о прохождении обязательного техосмотра, и ответственность за качество услуги будут нести данные центры, - подчеркнул глава Минтранскома.

Стоимость услуг центров, по оценке министерства, составит около Т3 тысяч. Однако мажилисмены не уверены, что данный тариф будет неизменным. Парламентарии сомневаются, что частные центры будут заинтересованы в сдерживании тарифа на приемлемом для населения уровне. Напротив, не исключено, что они будут использовать своего рода монопольное положение и устанавливать свои, более высокие, расценки.

Мажилисмен Ирак ЕЛЕКЕЕВ прямо спросил: не произойдет ли так, что эти частные центры через какое-то время заявят, что суммы в Т3 тыс. им недостаточно для окупаемости, и поэтому стоимость услуг необходимо увеличить. Например, до Т10 тыс. В ответ на эти сомнения министр заверил, что соответствующий контроль со стороны госорганов за деятельностью центров, в том числе и в части ценообразования, будет, причем не только из центра, но и непосредственно на местах. Но признался: определенная дифференциация по ценам возможна.

- Безусловно, цена обслуживания “Джипа” и “Жигулей” будет разная. Там особый подход должен быть по новым машинам, там должна быть очень большая диагностика, потому что та же тормозная система напрямую замкнута с электроникой, и так далее. Там больше и объем работ. И те машины, которые требуют больших затрат, они будут и стоить соответствующим образом. А для всех остальных машин цена будет примерно такая же, какая и была.

Не меньше депутатов обеспокоил и вопрос ответственности центров техосмотра. К примеру, если неисправная машина получит все-таки свидетельство о прохождении ТО на “договорной основе”, а завтра попадет в ДТП? Мажилисмены напомнили министру: в развитых странах, где техосмотр также находится в частных руках, центры несут полную ответственность. И в случае своего недосмотра “попадают” на внушительные суммы.

- Ответственность станции техобслуживания прописана в этом законе, - заверил в ответ г-н Кусаинов. - В случае недобросовестной работы станции техобслуживания в первый раз налагается серьезный штраф, во второй раз - она снимается с реестра и уже не будет работать.

Ряд мажилисменов обратили внимание и на экспертизу законопроекта. Так, Серик ТЕМИРБУЛАТОВ подчеркнул, что в заключении экспертов сказано: “эти схемы, когда отдается техосмотр в конкурентную среду, создают условия для коррупции”.

- Считаю, что законопроект отражает интересы исключительно станций технического осмотра, но никак не граждан, водителей, - прямо заявил депутат Елекеев. - Это, на мой взгляд, является недопустимым. Цель законопроекта была - избавить народ от коррупции и отстранить органы внутренних дел от несвойственной им функции в этой сфере. Но поможет ли это решить предложенная схема? Сомневаюсь.

Глава Минтранскома с такой точкой зрения не согласился, заявив, что наоборот, цель законопроекта и предложенной схемы - это исключить коррупцию. Что и произойдет, поскольку с чиновниками автовладельцы контактировать не будут, а частные центры будут бояться штрафов и поэтому на подлог и выдачу “липовых” свидетельств не пойдут. Однако эти доводы не всем депутатам показались убедительными, поэтому мажилисмены решили еще раз детально проработать каждую норму законопроекта.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Минсельхоз предлагает ужесточить наказание браконьеров

Министерство сельского хозяйства презентовало в мажилисе поправки в законодательство, направленные на усиление борьбы с браконьерством. В частности, предлагается ужесточить уголовную ответственность за отстрел сайгаков.

- Мы уже в Уголовном кодексе эту норму ввели, - пояснил, представляя законопроект, вице-министр сельского хозяйства Марат ОРАЗАЕВ. - Но сейчас мы еще больше ужесточаем: если раньше эта норма распространялась на краснокнижные и исчезающие виды животных, мы туда еще дополнили виды животных и растений, на которых вводится запрет.

В частности, если сегодня законодательство лишь допускает возможность конфискации имущества за отстрел сайгаков, то сейчас министерство настаивает на обязательной конфискации орудий преступления. Также предлагается ввести уголовное наказание в виде лишения свободы на три года. Одновременно ужесточается ответственность и за незаконное приобретение животных (мясо, рога и т.д.) и рыбы.

Кроме того, Минсельхоз предлагает законодательно закрепить обеспечение работников егерской службы охотпользователей служебным оружием, средствами связи, специальной одеждой со знаками различия, номерным нагрудным знаком и служебным удостоверением. По мнению авторов законопроекта, это позволит повысить уровень исполнения служебных обязанностей и усилит охрану животного мира.

Стоит отметить, что борьба с браконьерами, “специализирующимися” на отстреле сайгаков, на протяжении многих лет является постоянной головной болью Минсельхоза, в чьем ведении находятся лесное и охотничье хозяйства. С трудом удалось восстановить популяцию сайги (с 21,1 тысячи особей в 2003 году до 85,5 тысячи голов в 2010-м), увеличить ареал ее обитания. Отстрел сайгаков запрещен, однако браконьеров это не останавливает. По данным Минсельхоза, в 2009-2010 годах зафиксирован 31 факт отстрела 312 сайгаков. Особую ценность представляют рога сайгаков, стоимость которых в местах обитания животных составляет около Т35-Т40 тысяч за килограмм, в Алматы - около Т200 тысяч, а в Китае - $4 тысячи.

Вместе с тем, по словам председателя комитета лесного и охотничьего хозяйства МСХ Ерлана Нысанбаева, нередко на браконьерство люди идут из-за незнания законодательства - просто не знают о существующем запрете и об ответственности за отстрел сайги. Поэтому министерство немалый упор делает на разъяснительную работу.

- Мы проводили в регионах кустовые совещания по вопросам усиления охраны сайги, - рассказал г-н НЫСАНБАЕВ журналистам. - Целью было собрать в каждом регионе потенциальных браконьеров, под видом работы с населением, и показать им фильм. Может, это где-то наивно, но мы рассчитывали, что где-то все равно у него в голове “засияет”, хотели показать мультфильм “Сагу о сайгаке” и документальный фильм. По итогам нормально с ними поговорить о том, что нельзя стрелять в сайгу.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Экономический подход к финансированию науки получил одобрение депутатского корпуса

В среду мажилисмены одобрили в первом чтении новый проект закона “О науке”, ключевое новшество которого заключается в кардинально измененной системе финансирования научной деятельности.

Представляя депутатам законопроект, министр образования и науки Бахытжан ЖУМАГУЛОВ подчеркнул, что данным документом “повышается роль ученых по всей вертикали принятия решений”. По сути, уверял министр, ученый становится ключевой фигурой, без участия которой не будут приниматься решения. Для этого формируются такие механизмы, как высшая научно-техническая комиссия, национальные научные советы, обновленная государственная научно-академическая экспертиза с участием зарубежных специалистов.

Вводится новая система финансирования исследований, при которой четко разграничиваются источники финансирования содержания государственных научных организаций, то есть базовое финансирование, и самих научных проектов, то есть грантовое и программно-целевое. Базовое финансирование позволит обеспечить для государственных и приравненных к ним научных организаций и вузов расходы на инфраструктуру, коммунальные платежи, административные расходы, оплату персоналу, информационное обеспечение. Введение грантовой системы, по мнению министра, позволит существенно подвинуться к интеграции в мировое научное пространство, где такая система доминирует и обеспечивает высокий уровень мобильности ученых. А программно-целевой механизм остается только для решения стратегически важных государственных задач. При этом научные исследования будут выведены из сферы деятельности законодательства о госзакупках, что должно положительно сказаться на эффективности исследований.

Мажилисмены законопроект поддержали. Но предложили взглянуть на развитие науки пошире. Так, Владимир НЕХОРОШЕВ поинтересовался, не планируется ли, с учетом активной экономической интеграции (Таможенный союз и грядущее создание Единого экономического пространства), начать и научную интеграцию, и создавать единое научное пространство. Слегка озадаченный такой постановкой вопроса, г-н Жумагулов честно признался: пока такой задачи не стоит.

- За годы независимости в области науки такой закон не создавался, такого закона нет ни в одной стране СНГ, - сказал он. - У нас впервые дается такой закон, который дает механизмы и управления, и финансирования всей научной системы. Что касается России - вряд ли им подходит такой закон. Там до сих пор идет разделение науки и образования, и так и будет, пока у них сильная Академия наук. А мы идем совсем другим путем. Развитые страны именно идут по той модели, которую сегодня мы сформировали. Но независимо от этого, нашим научным связям, я думаю, никаких препятствий нет, чтобы совместно вести научные разработки.

Не меньше интеграционных научных процессов депутатов интересовала и финансовая сторона вопроса. Министр заверил, что намерен добиваться увеличения финансирования науки до 1% ВВП к 2014 году и до 2% - к 2020-му. Однако народных избранников интересовали и дела текущие, в частности, увеличение оплаты труда ученых. Многие депутаты уверены: наука недостаточно развивается именно потому, что работа ученых сегодня низко оценивается государством. Но, как оказалось, министр такого подхода не разделяет:

- Я тоже когда-то думал, что все зависит от объема финансирования, - сказал он. - Объем финансирования - это важная составляющая, но все же не определяющая. Если нет механизмов, все эти деньги будут идти в песок…

Г-н Жумагулов напомнил, что государство ежегодно увеличивает финансирование научной деятельности, однако не всегда на эти вливания приходится адекватная отдача. Тем не менее, это не означает, что финансирование науки необходимо урезать. Наоборот, по мнению министра, именно введение грантовой системы “позволит нам и дальше рассматривать этот вопрос в позитивном плане”.

- Потому что когда мне говорят: “Сколько вы надбавку ученым сделали, сколько будет ученый получать” - это не всегда понятно. Данный закон дает грантовое финансирование, которое дает основу зарабатывать столько, сколько он может. Если он хороший ученый, то здесь заложены такие механизмы, которые ему позволят зарабатывать, - уверен г-н Жумагулов.

В ходе пленарного заседания мажилисмены одобрили еще один документ, улучшающий положение другой категории граждан - дипломатов. Поправки в закон “О дипломатической службе”, инициированный самими парламентариями, направлен на повышение социальной защиты дипломатов.

Согласно внесенным поправкам, в случае смерти члена семьи работника дип-службы будет выплачиваться единовременное пособие. Должностные лица, направленные на работу в международные организации от Казахстана, приравниваются в части социального и материального обеспечения к персоналу загранучреждения в соответствующем иностранном государстве. Кроме того, внесены поправки, направленные на улучшение материального обеспечения и социальной защиты персонала дипслужбы и членов их семей, а также медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения ветеранов дипломатической службы.

Впрочем не все предложения депутатов были поддержаны правительством. В частности, как пояснил мажилисмен Сауырбай ЕСЖАНОВ, Кабмин не поддержал нормы, предусматривающие установление единовременного пособия для персонала дипслужбы при увольнении, бесплатное медицинское обслуживание для персонала дипслужбы, предоставление административно-техническим работникам дипслужбы ежегодной компенсации стоимости представительской экипировки.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Т1,7 млрд из бюджета будет направлено за три года на развитие национального спутникового телевидения

Проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам связи” был разработан депутатами парламента и внесен на рассмотрение законодательного органа 12 ноября. И уже 24 ноября мажилисмены, вынеся законопроект на пленарное заседание, одобрили его сразу в двух чтениях. Оказалось, что всех депутатов всерьез беспокоит тот факт, что многие граждане, пользуясь спутниковыми тарелками, смотрят зарубежное ТВ, а не отечественное.

В своих поездках по регионам страны народные избранники подметили тенденцию: жители населенных пунктов, особенно отдаленных, имеют спутниковые тарелки. Официально таковых в стране зарегистрировано 920 тысяч, однако депутаты уверены: на самом деле их гораздо больше. В северной части Казахстана люди смотрят по “тарелкам” преимущественно российские телеканалы, в южном регионе - узбекское, на западе - турецкое ТВ. А как же отечественные каналы? - удивились депутаты и решили вывести национальное телевидение на спутник.

- Данный законопроект обеспечивает конституционные права казахстанцев на бесплатное качественное телевидение, а также позволяет защитить отечественное информационное пространство, - заявила, представляя документ коллегам, депутат мажилиса Майра АЙСИНА.

Поправками депутатов предусматривается “формирование и распространение бесплатного для граждан Казахстана пакета теле- и радиоканалов, которые будут содержать не только программы госканалов, но и программы региональных частных телекомпаний”. “В результате реализации данного законопроекта мы вправе ожидать стопроцентного обеспечения населения республики бесплатным многоканальным цифровым телевещанием с гарантированным предоставлением обязательных теле- и радиоканалов, а также многоканальным радиовещанием хорошего качества”, - уверена г-жа Айсина.

Отбор телеканалов “на спутник” будет проходить на конкурсной основе. По словам депутата, телеканалы, как республиканские, так и региональные, к конкурсу в целом готовы, для них даже было проведено тестирование. Конечно, не все телеканалы конкурс смогут выиграть, а лишь те, “кто более-менее встали на ноги, имеют какую-то основу”. Но в будущем их станет больше, поскольку национальная спутниковая сеть будет вводиться лишь как первый этап перехода теле- и радиовещания на цифровой формат. До 2015 года Казахстан планирует полностью перейти на “цифру”.

Правда, у некоторых депутатов возникли опасения, не придется ли гражданам менять свои телевизоры, чтобы принимать спутниковый сигнал. Майра Айсина заверила: это не потребуется. Для приема сигнала национальной сети людям потребуется лишь специальная приставка, которая уже есть в свободной продаже. Стоимость этой приставки, по данным депутата, составляет от Т6 до Т9 тыс.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ

Управлению транспорта Алматы предстоит выдержать экзамен по работе в период Азиады

В среду перед депутатами маслихата Алматы о проделанной работе отчитывались руководители управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог и управления природных ресурсов и регулирования природопользования. По информации начальника управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Владимира МЕРЕНКОВА, в 2010 году возглавляемой им структуре из бюджета выделено Т59133,7 млн. В частности, на строительство метрополитена выделено Т30 млрд 442 млн. По состоянию на 1 ноября освоено Т19 млрд 57 млн. Выполнены работы по возведению основных конструкций всех семи станций, заканчивается архитектурно-художественная отделка, продолжаются работы по прокладке инженерных коммуникаций, монтажу эксплуатационного оборудования, систем автоматики. На строительство Восточной объездной дороги в этом году были выделены средства в размете Т14,8 млрд, из которых освоено Т13,6 млрд. В “Дорожную карту” включено 225 проектов среднего ремонта городских улиц общей протяженностью 149,4 км на сумму Т2785,2 млн.

По информации управления, в южной столице работают 25 перевозчиков и КГП “Алматыэлектротранс”, в ведении которых находится свыше 2000 автобусов, 46 трамваев, 191 троллейбус. Городская маршрутная сеть включает 127 маршрутов - 114 автобусных, 11 троллейбусных и 2 трамвайных. Несмотря на то, что на протяжении всего года проводилась работа по корректировке маршрутов, организации централизованной диспетчерской службы, введению системы проездных билетов, состояние сферы пассажирских перевозок не соответствует требованиям пассажиров, о чем свидетельствуют многочисленные жалобы алматинцев на плохую работу пассажирского транспорта. На телефон “горячей линии” поступила 201 жалоба. Горожане жалуются главным образом на работу водителей и кондукторов.

Как сообщил г-н Меренков, практически решен вопрос о создании муниципального автопарка: на выделенной территории ведутся ремонтные и восстановительные работы. Для этих целей из городского бюджета выделено Т300 млн, на территории муниципального парка построена газонаполнительная станция НК “КазТрансГаз”. Проведен тендер на закупку 200 автобусов, работающих на газе. “Тендер выиграла китайская компания “Ютон”. Первые автобусы появятся в городе в декабре 2010 года”, - говорится в информации. Депутатов интересовал вопрос, готов ли общественный транспорт Алматы к наплыву гостей и болельщиков, которого наверняка следует ждать в дни предстоящей Азиады. “К нам обращаются турфирмы, работающие с Китаем. Представители этих компаний говорят, что из Поднебесной готовы приехать 700 тысяч человек. Даже если столь большого туристского потока не будет, к нам приедет множество гостей. Как эти люди будут передвигаться по нашему городу, будут ли пущены специальные маршруты?” - поинтересовалась депутат Светлана РОМАНОВСКАЯ. По словам г-на Меренкова, на период Азиады планируется ввести для перевозчиков единую форму одежды, обязать занимающиеся перевозками компании привести свой транспортный парк в надлежащий вид, обеспечить его техническую исправность. Разработаны специальные маршруты от гостиниц до объектов соревнований.

Управлению природных ресурсов и регулирования природопользования в нынешнем году было выделено Т5 166 884 тыс., в том числе на погашение кредитной задолженности по договорам 2009 года - Т127 750 тыс., на содержание аппарата управления - Т49 138 тыс., на мероприятия по охране окружающей среды - Т726 143 тыс., на развитие объектов охраны окружающей среды - Т83 055 тыс., на обеспечение функционирования водохозяйственных сооружений - Т286 819 тыс., на функционирование систем водоснабжения и водоотведения - Т385 466 тыс. В настоящее время ведется сбор информации и подготовка отчетов по реализации природоохранных программ - комплексной Программы по снижению загрязнения окружающей среды на 2009-2018 годы, “Реки и водоемы Алматы”, “Парки, скверы и другие зеленые зоны Алматы”, “Программы развития наружного освещения”. Подготовлены и сданы в маслихат для утверждения ставки платежей за эмиссию в окружающую среду, за пользование водными ресурсами поверхностных источников, за использование особо охраняемой территории природного парка “Медеу”. Управление ведет постоянный мониторинг работы коммунальных служб, в том числе мусоровывозящих организаций. Последние собирают и вывозят на полигоны около 11-13 тысяч тонн отходов в неделю, всего же за 9 месяцев нынешнего года собрано и вывезено из южной столицы 570 тыс. тонн коммунальных отходов. Благодаря обращениям граждан на специально открытый телефон доверия удалось ликвидировать 27 свалок твердых бытовых отходов, в том числе организованный в микрорайоне “Курылысшы” Алатауского района несанкционированный платный полигон по сбору ТБО.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПАРТИИ

Очередной “антикоррупционный разбор” заставляет задуматься о системных нестыковках

Очередное заседание республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией при партии “Нур Отан” было посвящено ситуации в Жамбылской области. На “партийный ковер” в Астану прибыл аким региона Канат Бозумбаев. Недостатки скрывать не стал, но больший акцент все-таки сделал на плюсы: в целом по области за 10 месяцев текущего года зарегистрировано 239 коррупционных правонарушений, что по сравнению с прошлым годом больше на 6,2%. Количество возбужденных уголовных дел превысило прошлогодний показатель на 12,6%. По мнению г-на БОЗУМБАЕВА, это свидетельствует о прозрачности действий и усилении борьбы с коррупцией.

Впрочем, по мнению руководителя экспертной комиссии совета, сенатора Куаныша Айтаханова, ситуация вовсе не так хороша. Да, работа с коррупционерами идет, в 2010 году судами области рассмотрены 74 уголовных дела в отношении 83 лиц, совершивших коррупционные преступления. Подавляющее большинство осужденных - государственные служащие. Соцопросы населения свидетельствуют: жители региона не стремятся доверять своим чиновникам, называя в числе самых коррумпированных структур акимат. И, надо отметить, небезосновательно: в текущем году возбуждено уголовное дело в отношении директора департамента Комитета по миграции по Жамбылской области. Чиновник обвиняется в том, что совместно с руководством общественного фонда создал из числа своих подчиненных и других людей организованную преступную группу и успешно руководил ею в течение двух лет.

Не избежала область и традиционных кадровых проблем: каждый новый чиновник приходит со своей командой. Так, в одном из районных акиматов области за девять месяцев новый аким умудрился сменить на “своего” почти каждого второго сотрудника.

- Частая сменяемость административных государственных служащих, подбор и расстановка сотрудников по “командному” принципу создают синдром неуверенности государственного служащего за свое будущее, вырабатывают у него фактор “временщика”, что может толкнуть к совершению коррупционных действий, - констатировал г-н АЙТАХАНОВ.

Аким области отрицать наличие проблем не стал. И даже признался, что и сам увольнял чиновников, запятнавших себя или не справлявшихся со своими обязанностями. И на эти места назначал других, более компетентных людей. Г-н Бозумбаев напомнил: сам он на посту акима области находится немногим больше года. Свою команду из Астаны в Тараз не перевозил, бизнес-интересов в регионе у него нет, да и родственные связи - минимальны. Но за своих заместителей, которых сам лично назначал, он готов сейчас нести полную ответственность. За тех чиновников, которые назначались прежним руководством, отвечать аким пока не готов.

- Где-то через полгода я смогу прийти к тому вопросу, когда буду отвечать за подчиненных, - заявил он. - Когда есть сотни сельских акимов, из них половина неграмотных выбрано, я, сейчас сказав, что за них ответственность возьму, - это то же самое, что заявление на всякий случай написать.

В адрес акима прозвучал и упрек в части работы по государственным программам. В частности, низкое качество жилья, построенного по госпрограмме и неосвоение средств, выделенных в рамках Дорожной карты. По жилищным проблемам были продемонстрированы и видеоматериалы. Г-н Бозумбаев опровергать факты, “раскопанные” журналистами, не стал, наоборот, подтвердил: мол, действительно, такой печальный факт - незаконного принятия госкомиссией жилого дома, построенного с многочисленными нарушениями, был. В отношении заместителя акима Тараза, возглавлявшего комиссию, возбуждено уголовное дело, следствие ведется.

Что же касается Дорожной карты, аким области прямо заявил: просто гнаться за показателями освоения он не намерен. Хоть и понимает - это нарушение бюджетной дисциплины. Тем не менее вложение государственных средств должно быть эффективным. До конца года, по данным акима, будет освоено порядка 60% выделенных средств. Оставшуюся сумму - около 40% - он намерен просить правительство перенести на следующий год.

- Какие попало проекты под кампанейщину толкать я не буду, - категорично заявил г-н Бозумбаев. - Лучше я понесу ответственность за неосвоение. Я могу “освоить”, закопать их в степи… А завтра буду краснеть? Лучше я буду делать по-человечески, даже если меня накажут в правительстве.

Обмен мнениями был достаточно долгим. Члены совета и правоту акима по многим вопросам признали, но и от своей точки зрения отказываться не стали. В итоге г-н Бозумбаев даже поделился своими мечтами о том, каким он видит вверенный ему регион: “Люди должны понять, что можно жить в Жамбылской области, не прибегая к коррупции”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

Осужденный правозащитник заявляет о нарушении его прав

Директор Казахстанского международного бюро по правам человека Евгений Жовтис распространил заявление в СМИ о нарушении его прав. Один из самых известных заключенных страны пишет, что администрация колонии-поселения принимает все меры для его незаконной политической изоляции от внешнего мира. Напомним, г-н Жовтис оказался в колонии за совершение ДТП, приведшего к гибели пешехода.

По его словам, колония-поселение является учреждением полуоткрытого типа, где осужденные содержатся не под охраной, а под надзором, а из 130 осужденных более 100 работают за пределами колонии. Однако Евгению Жовтису не разрешают работать за пределами колонии, не выпускают за ее территорию ни в больницу, ни в суд, не дают увольнительных на выходные. Кроме того, сообщает юрист, установлен специальный режим обысков его супруги Светланы Витковской на предмет обнаружения компьютерных флешек или написанных г-ном Жовтисом документов и материалов. Он считает, что таким образом администрация колонии пытается добиться снижения его активности как правозащитника и общественного деятеля.

“Речь идет о политической цензуре в колонии, где остальные осужденные большую часть времени проводят за пределами колонии без этого контроля”, - пишет директор Бюро по правам человека. Он заявляет протест против подобных действий, расценивая их как прямое нарушение Декларации ООН по правам человека.

Евгений Жовтис является, пожалуй, одним из самых известных заключенных в нашей стране. Его соратники по правозащитной деятельности, а также представители оппозиции убеждены, что г-н Жовтис получил столь суровое наказание (4 года лишения свободы) незаконно, и причина тому - его активная гражданская позиция. Акции в защиту Евгения Жовтиса проводятся как внутри Казахстана, так и за его пределами.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

В Алматы прошел форум казахстанских НПО

На этой неделе в Алматы прошел Форум казахстанских неправительственных организаций, название которого было сформулировано в виде вопроса: “Сдал ли Казахстан экзамен на гражданскую зрелость? Итоги председательства РК в ОБСЕ”. Целью мероприятия было заявлено предоставление независимой оценки выполнения обязательств, данных Казахстаном перед странами - участницами организации в 2007 году. В действительности разговор на форуме охватил очень широкий спектр тем, так или иначе касающихся взаимоотношений гражданского сектора и власти.

В работе форума приняли участие представители ПНО всех регионов Казахстана, кроме Актюбинской области. Со стороны официальных органов на нем присутствовал весьма широкий круг лиц. По поводу этого Мадина Джарбусынова, посол МИД РК по особым поручениям, заметила: “Тот факт, что государственные органы представлены столь значительно, свидетельствует о нашем стремлении к поддержанию диалога… Не к созданию диалога, а к его поддержанию, ведь мы пытаемся его вести на протяжении уже многих лет”. Г-жа посол за то, чтобы такой диалог продолжался и носил конструктивный характер, “чтобы мы не оказались по разные стороны баррикад” и чтобы критика, которая неизбежно появится, носила конструктивный характер. На главный вопрос форума г-жа ДЖАРБУСЫНОВА, конечно, давала положительный ответ - Казахстан сдал экзамен на гражданскую зрелость.

Асылбек Кожахметов, руководитель РОО “Шанырак”, в своем выступлении отметил, что вопрос надо ставить иначе: сдало ли этот экзамен казахстанское правительство и гражданское общество? На первый вопрос известный общественный (некогда - оппозиционный) деятель дает утвердительный ответ: по всем обязательствам в рамках ОБСЕ “правительство обязательства выполнило”, а проведение саммита - “большое событие не только для Казахстана, но и для Европы”.

- Вы скажете - а как же с демократией, как с вопросами выборов? Но давайте рассматривать эти вопросы отдельно. Не может ни одна страна за один год продвинуть демократию так, чтобы это соответствовало нашим ожиданиям. Это наша задача, НПО и политических партий, - заявил г-н КОЖАХМЕТОВ.

Но насколько готовы к реализации этой задачи НПО? По оценкам самого лидера “Шанырака”, Казахстан на два порядка отстает от стран - членов ОБСЕ по такому показателю, как соотношение количества НПО и населения. “Может быть, хорошо обстоят дела с финансированием гражданского сектора со стороны государства через соцзаказ?” - продолжил он. Здесь тоже много вопросов, в том числе неожиданная региональная диспропорция в этом процессе. Например, в крупнейшем городе страны, Алматы в следующем году намечено выделить на эту цель Т88 млн, тогда как “в маленьком Павлодаре” - Т455 млн. “И вот здесь у НПО Алматы есть поле для работы с акиматом”, - считает г-н Кожахметов. По доле финансирования НПО в расчете на объем ВВП Казахстана страна отстает от стран Европы примерно в сто раз.

Среди казахстанских НПО лишь 8% составляют правозащитные организации, хотя “их голос гораздо более слышим”, чем остальных, специализирующихся на социальной проблематике. “У нашего гражданского сектора социальное, а не гражданское, лицо”, - охарактеризовал неправительственный сектор г-н Кожахметов.

- К факторам, тормозящим деятельность НПО, относятся: недостаточность освещения в СМИ, неразвитость традиций волонтерства, нехватка квалифицированных кадров, высокая концентрация НПО в городах и низкая в сельской местности, недопонимание в обществе и у госорганов роли и возможностей НПО, неэффективность государственной политики в их отношении и сокращение помощи со стороны донорских организаций, - заявил г-н Кожахметов.

Координационный совет по НПО при правительстве РК собирается раз в год, при том, что в его составе в два раза больше чиновников, чем самих представителей НПО. Но даже отношение государства к неправительственным организациям лучше, чем отношение к ним бизнеса. Сославшись на слова известного американского политолога и философа Франсиса Фукуямы о том, что для страны с низким уровнем социального капитала неизбежно будут характерны устойчивая коррупция среди функционеров и малоэффективное публичное управление, г-н Кожахметов предрек казахстанскому обществу именно такие перспективы.

Замминистра культуры Газиз ТЕЛЕБАЕВ начал свое выступление с выражения благодарности г-ну Кожахметову - “он сказал о многом, о чем я хотел”. А на вопрос форума: сдал ли Казахстан экзамен на гражданскую зрелость? - можно ответить, зная, насколько зрелым является гражданское общество в стране.

- Как взаимодействует гражданское общество с правительством? Насколько оно активно? Возьмем государственный социальный заказ - существуют механизмы, которые предполагают участие НПО в формировании и осуществлении его. И когда мы обращаемся к НПО, не все проявляют активность на стадии формирования заказа, - заявил вице-министр.

Бахыт Туменова, президент Общественного фонда “Аман-саулык”, задала вопрос: почему министерство объявляет конкурсы на гранты, которые не должны, на ее взгляд, проходить в категории государственного соцзаказа?

- В частности, я говорю о грантах на разъяснение Послания Президента Казахстана “Новое десятилетие…”. Я в этом году участвовала в двух круглых столах, посвященных отработке этих грантов. А из Т1,35 млрд, выделенных на госсоцзаказ, Т500 млн ушло на эти цели. Послание, несомненно, очень хорошее, но почему эти задачи должны идти через институт госсоцзаказа? Почему никто не отслеживает качество этой работы? Потом на этих круглых столах сидит “для галочки” несколько человек и пишут отчеты, - заявила г-жа ТУМЕНОВА под аплодисменты зала.

Вице-министр, видимо, был готов к этому вопросу. Ответил он сразу: решение о выделении этих средств было озвучено самим главой государства, задание это выполнялось администрацией Президента. А то, что в ходе реализации этого задания через госсоцзаказ были неудачные примеры, приведенные г-жой Туменовой, говорит о “недобросовестной работе тех НПО, которые выиграли этот госсоцзаказ”. При следующем размещении заказа министерство уже не будет работать с этими НПО.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Эксперт рассказал о своем видении будущего социальных сетей

В Клубе института политических решений в конце прошлой недели состоялось обсуждение феномена Web 2.0, или социальных сетей. С определениями, впрочем, далеко не все ясно даже экспертному сообществу. Одни ресурсы называют себя социальными сетями, другие от этого открещиваются. Понятно стало лишь то, что web 2.0 - это формат, при котором контент создается самими пользователями, в отличие от web 1.0, при котором за содержание ресурса отвечает его администрация. Также существует web 1,5 - промежуточное звено. Итак, в обсуждении будоражащего умы людей XXI века явления приняли участие те немногие эксперты, которые, собственно, и являются лицом Казнета. Это Александр Ляхов, Нуркен Халыкберген, Самсон Безмятежный, Ольга Каплина, Жанна Прашкевич - люди, которых можно встретить на самых популярных блог-площадках отечественного сегмента Всемирной паутины и на всех конференциях, ему посвященных.

Специалист по PR и блогер Нуркен Халыкберген представил публике свою классификацию социальных сетей. По его словам, такие проекты, как Classmates или “Одноклассники”, ориентированы на прошлое - на встречу с людьми, которых мы когда-то знали. Это быстро наскучивает, полагает блогер. Популярные ныне во всем мире Facebook, Myspace, Vkontakte - сети настоящего. Будущее же за такими системами, как Linkedln, Boulevard. Это профессиональные сообщества, ориентированные на решение конкретных задач. Linkedln - это социальная сеть по поиску кадров и по трудоустройству. А Boulevard - закрытое сообщество, созданное Торгово-промышленной палатой Финляндии в 2007-2008 годах. Его участники собирают, анализируют и систематизируют информацию, которая может пригодиться в работе, создают базы данных аналитических материалов, что позволяет легко найти нужные сведения по конкретной теме. И это используется в работе, приносит реальный доход. Кроме того, г-н ХАЛЫКБЕРГЕН привел в пример внутренние сети японских корпораций, где сотрудники компании разного уровня общаются для решения каких-то конкретных производственных задач.

По словам эксперта, казахстанское интернет-сообщество находится где-то между прошлым и настоящим: половина - в “Одноклассниках”, другая - в Facebook или “Вконтакте”. Но сети будущего появляются уже и в Казахстане. Так, г-н Халыкберген привел в пример проект, в котором он сейчас участвует вместе с Аружан Саин, главой благотворительной организации “Добровольное общество милосердия”. Создана группа, задачей которой является развитие детской кардиохирургии в Казахстане. По словам г-на Халыкбергена, ежегодно в нашей стране рождается 2,5 тыс. человек с пороками сердца. Если их не прооперировать в возрасте до года, большинству грозит инвалидность. Однако в Казахстане не берутся за оперирование младенцев. Задача созданного сообщества - достать в США нужное оборудование и предоставить его в распоряжение выбранного казахстанского медучреждения при условии, что эта организация будет оперировать деток до года. В проекте участвуют как кардиохирурги, эксперты, так и обычные волонтеры. И постепенно подобные сообщества будут все более многообразны и многочисленны, убежден г-н Халыкберген.

По мнению эксперта организации Internews Kazakhstan Ольги Каплиной, 2010 год можно назвать годом казахстанского блогинга. Это направление активно развивается, в том числе стало очень много блогов на государственном языке. Г-жа КАПЛИНА высказала предположение, что в следующем году премию AWARD.kz получит казахоязычный ресурс. Г-жа Каплина отметила, что гражданские темы создают чаще всего НПО, социальные сети обычно используют политики и общественные деятели, а социальные вопросы в основном поднимают журналисты.

Как правило, у нас объединения, созданные в офлайне, переходят в онлайн. К примеру, группы “За свободный Интернет”, “За достойное жилье”, “Единый правозащитный центр” - все они изначально создавались в реальном пространстве, лишь затем проявили себя в Сети. Экспериментаторы, чудаки или даже герои из социальных сетей в нашей стране становятся известны широкой общественности лишь в том случае, если на них обратят внимание традиционные СМИ. А последние очень редко ищут информационные поводы и темы для материалов в Интернете, говорит г-жа Каплина. “Пока количество акций, перешедших из онлайна в офлайн, минимально”, - резюмирует она. Причину этого эксперт видит в том, что “СМИ не используют, политики не читают, люди не знают”.

Однако есть единичные случаи, когда общественно значимые акции перекочевали из виртуального пространства в реальность. Это, к примеру, акция известного журналиста Ержана Сулейменова, который организовал флеш-моб в поддержку дельфинов, которых содержали в очень плохих условиях. Через Интернет был дан клич участвовать в акции, она состоялась, но пришло всего несколько человек. Спустя некоторое время, как сообщила г-жа Каплина, животные, не выдержав условий транспортировки, погибли.

В ходе заседания клуба были приведены следующие цифры, касающиеся развития сферы web 2.0 в мире. По данным socionomics.net, всего в социальных сетях зарегистрировано 96% всего населения Земли младше 30 лет (многие пользуются несколькими социальными сетями, отсюда такая странная цифра). 200 млн человек ведут блоги. Каждая восьмая супружеская пара в США познакомилась через социальные сети. В Великобритании 50% мобильного трафика генерирует Facebook. Однако в Казахстане пока не наблюдается подобной всеобщей интернетизации.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МИД

МИД РК следит за расследованием убийства этнических казахов в Узбекистане

Министерство иностранных дел не входит в состав комиссии по расследованию происхождения ракетных обломков, найденных в Атырауской области.

Как сообщил во вторник на брифинге МИД пресс-секретарь ведомства Ильяс ОМАРОВ, расследованием занимается комиссия из представителей различных госорганов: “В настоящее время создана комиссия, которая занимается расследованием данного инцидента. В состав комиссии входят представители органов природопользования, организаций Министерства по чрезвычайным ситуациям и СЭС. Ни в коем случае не МИД”.

Напомним, что в минувший понедельник в Департамент по чрезвычайным ситуациям Атырауской области поступила информация об обнаружении обломков летательного аппарата диаметром 2,5 метра, похожие на фрагменты ракеты, в 500 километрах от областного центра вблизи села Коныр, Курмангазинского района.

Для проверки информации на место выехала комиссия.

При этом МИД следит за другим происшествием недели - убийством семьи этнических казахов в Узбекистане. “Что касается пяти этнических казахов - это граждане Узбекистана, посольство в курсе этого дела, у них есть контакты с компетентными структурами узбекской стороны, которые проводят расследование”, - сказал руководитель пресс-службы МИД.

По его словам, по одной из версий следствия, этот инцидент был связан с родом деятельности главы семьи, который занимался извозом. “Возможно, убийство произошло на бытовой почве”, - отметил он. По его данным, в населенном пункте, где проживала погибшая семья, основную часть населения составляют этнические казахи. “Мы следим за развитием данной ситуации”, - заверил Ильяс Омаров, при этом он отметил, что, поскольку погибшие - граждане Узбекистана, расследование произошедшего является “внутренним делом узбекской стороны”.

Напомним, что Узбекская служба Радио Свободы (Озодлик) со ссылкой на информированный источник сообщила во вторник, что семья этнических казахов была вырезана в день праздника Курбан-айт в селе Чинабад в восьми километрах от Кибрайского района Ташкентской области. Жертвами преступников стали пять человек, в том числе двое детей, младшему из которых было 1,5 года.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстанско-чешская межправкомиссия подписала протоколы в области налогообложения

В среду в Астане состоялось 4-е заседание Казахстанско-чешской межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству, организованное Министерством индустрии и новых технологий РК.

По словам заместителя министра промышленности и торговли Чешской Республики, сопредседателя Казахстанско-чешской межправительственной комиссии Милана Говорка, Чехия и Казахстан в текущем году частично восстановили объем взаимной торговли. “В прошлом году мы потеряли из-за кризиса более 40% нашей взаимной торговли, в этом году, когда восстанавливаются наши экономики, идет все намного лучше, у нас наблюдается рост взаимной торговли более 25%. Речь идет не только о проектах, но мы хотели иметь инвесторов из Казахстана в Чешской Республике. Также мы - открытая экономика, и хотели иметь больше продуктов из вашей страны”, - сказал Милан ГОВОРКА.

По мнению сопредседателя межправкомиссии, потенциал сотрудничества двух стран “огромный”. “Мы очень тщательно следим за программой модернизации экономики Казахстана, и в ней мы видим очень много возможностей для себя”, - заявил г-н Говорка. По его словам, Чехия могла бы реализовывать совместные проекты в области электроэнергетики: “Это область, где у чешских компаний имеется огромный опыт. Чешская Республика является одной из 3-4 стран Евросоюза, которая экспортирует электроэнергию”. По мнению чешского чиновника, еще одной из сфер, где чешские компании могли бы сотрудничать с Казахстаном, - это ядерная энергетика: “Мы на практике пользуемся ядерной энергетикой, Казахстан в этой отрасли тоже имеет высокие амбиции, и мы хотели бы обсудить возможности взаимного сотрудничества”.

Он выразил сожаление, что Чехия не смогла участвовать в проекте “Западная Европа - Западный Китай”. “У вас огромные проекты в области инфраструктуры, мы не успели войти в проект, который свяжет Китай с Европой, но мы хотели бы сейчас обсудить, каким образом чешские компании могли бы принимать участие в области развития автодорожного и железнодорожного сообщения в Казахстане”, - добавил Милан Говорка.

В свою очередь заместитель министра индустрии и новых технологий РК, сопредседатель комиссии с казахстанской стороны Дуйсенбай Турганов сообщил, что в ходе четвертого заседания комиссии был обсужден “весь круг вопросов, касающихся казахстанско-чешских отношений в сфере экономики, туризма, спорта, энергетики, промышленности”.

“По всем вопросам мы нашли взаимопонимание. Мы также наметили цели и задачи на 2011 год. Завтра будут подписаны протоколы к существующим соглашениям о поощрении и защите взаимных инвестиций между двумя странами, протоколы к существующим соглашениям об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доход и капитал”, - отметил г-н ТУРГАНОВ. По его словам, в соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций будет внесен ряд изменений, сути которых он уточнять не стал.

По данным МИНТ, в настоящее время в Казахстане зарегистрировано 132 предприятия с чешским капиталом и аккредитовано 20 представительств чешских фирм.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

МНЕНИЯ

На перспективы Афганистана оказывает влияние развитие внутриполитических процессов в других странах

Только в 2009 году в ходе антитеррористический действий пакистанских вооруженных сил в приграничье Пакистана и Афганистана погибло около 10 тыс. человек, сама армия в среднем теряла по десять солдат убитыми. Всего за время войны против талибов с 2002 года силовые структуры Пакистана провели 827 операций. Эти цифры были приведены военным атташе Пакистана в Казахстане, бригадным генералом Абидом Мумтазом на круглом столе “Будущее Афганистана и борьба Пакистана с терроризмом”, прошедшем на днях в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК.

- Мы хотим добиться конечной цели - уничтожить очаг терроризма и не давать “Аль-Кайеде”, талибам и наркоторговцам использовать район пакистанско-афганской границы как место для убежища и проведения их операций, - заявил г-н МУМТАЗ. По его словам, пакистанская сторона использует при этом такую же стратегию, как и США и их союзники в Афганистане.

Однако из доклада Мохаммада Ахтара Туфаиля, Чрезвычайного и Полномочного Посла Пакистана в Казахстане, можно было сделать вывод, что уверенности в долгосрочном успехе военных действий против талибов в Афганистане в Исламабаде нет. Война против терроризма сегодня - сложнейшая задача, легкого решения этой проблемы нет, заметил г-н посол, самое лучшее - это установление диалога.

Истоки сегодняшнего нестабильного положения в Афганистане он видит во вторжении советских войск в эту страну 31 год назад. (В этом вопросе в полемику с дипломатом вступил ведущий научный сотрудник КИСИ профессор Мурат Лаумулин. Он отметил, что политическая дестабилизация в Афганистане началась еще в 1960-х годах, с высылки королевскими властями активных исламистов.) По словам г-на ТУФАИЛЯ, США, взяв Кабул, не уничтожили военные базы на юге и востоке, куда отошли формирования талибов. Он также упомянул, что в общественном мнении существуют параллели с действиями Соединенных Штатов в Афганистане и в свое время во Вьетнаме.

- О будущем Афганистана проходит очень много дискуссий, написана масса исследований. В них определены два возможных сценария. Первый - худший. Усилия США в войне окажутся бесполезными, экономическая ситуация в Америке тяжела, общественное мнение не поддерживает эти действия. Администрация Президента Обамы ищет выход из ситуации в Афганистане, и США могут упаковать вещи и покинуть страну в 2011 году. Тогда так же поступит и правительство Карзая, оставив все талибам. В этом случае полный хаос возвратится в Афганистан с опасным эффектом влияния на соседние страны. Наилучший сценарий - в 2011 году конфликт успокоится, и страна станет транзитным коридором в Евразии, обеспечивающим торговые коммуникации с севера на юг и с востока на запад. Будут построены железнодорожные пути, которые свяжут Иран с Индией, Россию с Пакистаном и Китай с арабскими странами. В результате Афганистан перестанет быть барьером в экономической интеграции большого региона, - заявил г-н посол.

Мурат Лаумулин также видит разные сценарии возможной динамики политической ситуации в Афганистане. Первый, естественно, это вывод войск западных союзников и возвращение фрагментации и хаотизации Афганистана, которая предшествовала установлению режима талибов. “Тогда странам Центральной Азии, России и Китаю остается только один выход - укреплять собственную безопасность и поддерживать “пояс безопасности” вокруг Афганистана. Это апробированный ранее вариант, фактически означающий восстановление Северного альянса”. Вариант второй, более оптимистичный, - союзники уходят, но режим Карзая или его преемника оказывается достаточно стабильным, и Афганистан уже достаточно самостоятельно может решать проблемы безопасности и собственного политического и экономического развития. Как наиболее реалистичный эксперт расценивает третий сценарий: военное присутствие американцев и их союзников сохраняется, возможно, в несколько уменьшенном масштабе. Тогда ситуация в целом продолжает развиваться так, как это было в последние годы. Однако здесь нельзя не заметить, что этот сценарий будет лишь временным.

- В целом политическое будущее зависит не только от развития военно-политической ситуации в Афганистане, но и от широкого спектра проблем как международного уровня, так и внутриполитической ситуации во многих странах, в том числе и очень далеко расположенных от этого региона, - заметил г-н ЛАУМУЛИН.

То, как события будут развиваться дальше, зависит от внутриполитических процессов в других странах. В США это “проблема 2012 года”: если Обама останется у власти, то он будет вести линию на вывод войск, как он это и обещал, если же победят республиканцы, то война, скорее всего, продолжится. У европейских союзников стремление покинуть Афганистан очевидно. Части Бундесвера все шире вовлекаются в военные действия. Эту информацию пытаются скрыть от широкой немецкой общественности, но если эта тактика талибов будет иметь успех, скорее всего, следует ожидать массового возмущения в Германии и вывода частей Бундесвера, а вслед за ними и других европейских контингентов.

- У четырех основных стран - членов НАТО, участвующих в операции, есть четыре разные стратегических подхода или концепции ее. США делают ставку на военное, силовое решение. Особенно на стратегию использования беспилотной авиации.

У Великобритании стратегия строится на поощрении политических изменений, но она может быть успешной только в масштабах отдельных регионов Афганистана, не в масштабе всей страны. Стратегия Канады базируется на теории “трех кварталов”: в первом ведутся активные боевые действия, во втором идут зачистки, в третьем оказывается гуманитарная помощь. Фактический упор делается на последнем квартале. Германская стратегия строится на развитии и поддержке инфраструктурных проектов. И все эти четыре стратегии сегодня исчерпали себя и являются бесперспективными, - отметил профессор Лаумулин.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Механизм пересмотра СРП с соблюдением интересов всех сторон становится необходимостью

Такое мнение почти единодушно прозвучало от представителей государственных структур в ходе международной конференции “Политико-правовые аспекты недропользования в Казахстане: гарантии экономической стабильности”. Так, член Счетного комитета Алтай ЗЕЙНЕЛЬГАБДИН сразу заявил: действующие сегодня СРП, заключенные еще в 90-х годах прошлого столетия, не отвечают современным реалиям.

- На наш взгляд, надо проработать механизм дальнейшего совершенствования и пересмотра СРП и возможного внесения в них изменений с соблюдением баланса интересов всех сторон, - заявил он.

Г-н Зейнельгабдин отметил, что правительство, заключая СРП с недропользователем, разумеется, должно обеспечить условия стабильности деятельности на все время реализации соглашения. Вместе с тем нельзя забывать и о том, что экономика “не стоит на месте, меняются условия ее развития, которые зачастую требуют пересмотра СРП, особенно тогда, когда ущемляются интересы государства в этих соглашениях”. “Приходится говорить о том, что многие положения действующих СРП не соответствуют реалиям сегодняшнего дня, так как за время их действия внесены существенные изменения и дополнения во многие нормативно-правовые акты в сфере недропользования”, - пояснил представитель Счетного комитета. В действующих СРП “основной упор в свое время сделан только на возмещение затрат зарубежных инвесторов”. Тогда как в новом Экологическом кодексе Казахстана усилены требования по защите экологии, а новые Бюджетный и Налоговый кодексы кардинально меняют подходы к участникам бюджетного процесса и налогоплательщикам.

С ним согласен и председатель Налогового комитета Министерства финансов Даулет Ергожин, напомнивший, что при разработке нового Налогового кодекса “одним из важнейших приоритетов было не ухудшить положение недропользователей, не лишить их тех ожидаемых доходов, которые они полагали получить при заключении контракта”. Все законодательные новшества в отношении недропользователей подчинены лишь одной общей цели: восстановить первоначальный экономический баланс интересов сторон.

- Поэтому если формально и было отменено положение о стабильности налоговых режимов большинства контрактов, то фактически финансовое положения недропользователей с момента заключения контракта остается стабильным, - подчеркнул г-н ЕРГОЖИН.

Вместе с тем налоговые органы сегодня при налогообложении недропользователей сталкиваются с целым рядом проблем. В их числе - большое количество “самих регуляторов налоговых отношений с участием недропользователей, осуществляющих свою деятельность в рамках соглашений о разделе продукции”. Кроме норм действующего Налогового кодекса налоговые отношения между государством и недропользователями сегодня регламентируются утратившими силу законом о налогах 1995 года, Налоговым кодексом 2001 года, а также самими положениями контрактов. Поэтому в рамках некоторых СРП предусматриваются несколько налоговых режимов, что создает значительные неудобства, в том числе трудности с налоговым администрированием. Г-н Ергожин убежден: без ясной системы определения налоговой нагрузки с учетом различных условий, влияющих на положения соглашений о разделе продукции, “ставится под сомнение действие закрепленного в налоговом законодательстве принципа справедливости налогообложения”.

- Это недопустимо и должно быть исправлено как с помощью законодательных изменений, так и используя передовой опыт правоприменительной практики, - подчеркнул он.

С другой стороны, есть проблема и с самими инвесторами: по словам главы Налогового комитета, сегодня не все недропользователи “добросовестно выполняют свои обязательства, не все платят законные налоги и не все четко следуют нормам законодательства и положениям контрактов, что, естественно, порождает соответствующие ответные меры с нашей стороны”.

Картину “недобросовестности” практическими примерами дополнил начальник информационно-аналитического департамента Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Адил АБЫЛКАСЫМОВ. Он сообщил, что финполиция подозревает компанию “Норд Каспиан Оперейтинг Компани” (NCOC) в мошенничестве. По данным финпола, эта компания дважды провела одни и те же расходы по выполненным строительно-монтажным работам по объекту “Установка комплекса подготовки нефти и газа наземного завода “Болашак” на сумму $110 млн. А эти средства в последующем планировались к возмещению за счет добываемых объемов нефти и газа на месторождении (на основании СРП). Финпол квалифицировал это как попытку мошенничества и в настоящее время расследует уголовное дело, возбужденное по этой статье.

Представитель финполиции посетовал, что этот случай - не единственный. Недобросовестные инвесторы, пользуясь нормой о возмещении затрат, “завышают суммы фактических инвестобязательств, то есть осуществляют псевдоинвестиции”. Результатом является “не только уклонение от уплаты налогов, но и хищение государственных средств”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

АВИАЦИЯ

Казахстанские авиакомпании возвращаются в небо Евросоюза

Девять казахстанских авиакомпаний выведены из “черного списка” Евросоюза, об этом во вторник сообщили в пресс-службе Министерства транспорта и коммуникаций (МТК).

По их информации, 10-11 ноября в Брюсселе состоялись слушания Комитета по безопасности полетов Еврокомиссии, где на рассмотрение его членов из 27 стран Евросоюза был представлен отчет авиационных властей Казахстана. “По итогам слушаний принято решение о выводе 9 авиакомпаний Республики Казахстан из “черного списка” авиакомпаний, имеющих ограничения полетов в Европейский союз”, - говорится в распространенном пресс-релизе. Как отмечается в директиве Комитета по безопасности полетов: “Европейская комиссия поддерживает реформы в системе гражданской авиации, принятые авиационными властями Казахстана, и призывает продолжать данный процесс”.

В транспортном ведомстве страны отметили, что с момента проведения аудита Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и внесения казахстанских авиакомпаний в “черный список” Европейского союза в июле 2009 года Министерством транспорта и коммуникаций проведена планомерная работа по устранению замечаний аудита ИКАО и снятию ограничений Евросоюза. “В первую очередь в сжатые сроки разработан и принят новый Закон “Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации”, который соответствует всем требованиям международных стандартов. Кроме того, принят ряд подзаконных актов, ужесточающих требования к авиакомпаниям, а также законодательно внедрен статус эксплуатанта, выполняющего авиационные работы, что полностью соответствует современной международной практике”, - сообщили в Минтранскоме.

В августе 2009 года решением правительства создано государственное предприятие “Центр по безопасности полетов”, укомплектованное квалифицированными инспекторами по контролю за безопасностью полетов. Инспектора данного центра прошли обучение на курсах ведущей европейской тренинговой организации JAA-TO.

Кроме того, в министерстве отметили, что приведена в соответствие с требованиями ИКАО и увеличена штатная численность Комитета гражданской авиации Минтранскома. В ноябре 2009 года правительством введен мораторий на открытие новых авиакомпаний.

Разработаны и направлены в ИКАО и Еврокомиссию планы корректирующих мер по устранению замечаний аудита.

В пресс-службе сообщили, что руководством МТК проведено более 20 встреч с различными представителями ИКАО и Еврокомиссии, в частности с генеральным секретарем ИКАО Раймоном Бенжаменом, президентом совета ИКАО Роберто Кобе Гонсалесом, а также с вице-президентом Еврокомиссии Сиймом Калласом, которые дали положительную оценку деятельности транспортного ведомства Казахстана в области безопасности полетов. “В дальнейшем Министерство транспорта и коммуникаций РК продолжит работу по переходу гражданской авиации на международные стандарты, а также поэтапному выводу из “черного списка” и других авиакомпаний Казахстана”, - пообещали в Минтранскоме.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Генпрокуратура отмечает активизацию международного сотрудничества в части экстрадиции

На очередном брифинге Генеральной прокуратуры официальный представитель главного надзорного органа Жандос Умиралиев проинформировал о работе с международным сообществом в части экстрадиции. Судя по отчету, международное сотрудничество в этой сфере идет весьма активно.

Так, по данным Генпрокуратуры, только за 11 месяцев 2010 года на территорию Казахстана экстрадировано 24 человека. В частности, девять выдано Украиной, Грузией, Турцией, Испанией и Швецией. Также в июле Турцией выдан Казахстану бывший заместитель председателя комитета по борьбе с наркобизнесом МВД РК Аскар Исагалиев, обвиняемый в злоупотреблении должностными полномочиями. Государственным судом Испании положительно разрешен и поддержан запрос Генеральной прокуратуры Казахстана об экстрадиции Келеса Мамбетова, который подозревался в умышленном убийстве гражданки Шакировой Н., совершенном в 2004 году.

В октябре по запросу Генеральной прокуратуры судом Тбилиси также принято решение о выдаче Казахстану Поклонова В., обвиняемого в создании организованной преступной группы, которая занималась незаконным обналичиванием крупных денежных средств. Правоохранительными органами Швеции в Стокгольме задержан и в целях экстрадиции заключен под стражу еще один гражданин Казахстана Ирисметов А., разыскиваемый за совершение разбойного нападения. В августе из Украины экстрадировано сразу пять казахстанских граждан, разыскиваемых за совершение преступлений на территории нашей страны.

Г-н УМИРАЛИЕВ подчеркнул, что принятию решений об экстрадиции европейскими странами “способствовала активная деятельность Генеральной прокуратуры по установлению налаженного взаимодействия с компетентными органами этих стран”.

- Даже отсутствие международных соглашений с такими странами, как Испания и Швеция, не стало препятствием в экстрадиции граждан Казахстана, совершивших преступления. Эти решения являются показателем доверия к правоохранительной системе Казахстана как к государству, в котором установлены достаточные правовые механизмы, обеспечивающие соблюдение прав и свобод человека и соответствующие международным стандартам, - заключил официальный представитель Генпрокуратуры.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

Владельцы участков, изымаемых под строительство ВОД, не согласны с размером компенсаций

Собственники земельных участков, изъятых под госнужды в процессе строительства Восточной объездной дороги (ВОД), считают, что власти Алматы ввели в заблуждение высшее руководство страны в вопросах оценки, выселения и расхода бюджетных денежных средств на выплату компенсаций выселяемым жильцам. В судебных спорах по вопросам оценки акимат оказывал давление на Медеуский районный суд южной столицы, утверждают собственники. Кроме того, считают они, назначенные суммы компенсаций должны быть пересмотрены.

Как отметил президент Союза защиты предпринимателей и собственников, юрист, правозащитник Василий Резван, глава государства дал конкретное поручение - разобраться с теми собственниками, которые приобрели участки в районе строительства ВОД в последние 3-5 лет со спекулятивной целью, а также с чиновниками, которые были задействованы в процессе реализации данных сделок. Но чиновники акимата интерпретировали слова Президента по-своему и стали говорить, что никаких средств не получат собственники земли и жилья, семьи которых проживают в данном районе с 1950-х годов. Юрист уверяет, что предприятие “Алматыжер” намеренно занижает оценочную стоимость жилья.

“Два дня назад в наши руки попал интересный документ, доступ к которому мы хотели получить в суде на протяжении 2,5 месяца. В этом документе расписаны все государственные деньги до копейки, в том числе указана стоимость компенсации за каждый земельный участок. В качестве предварительной суммы выкупа указана цифра в $100 тысяч за сотку, но в части расходования средств акимат в среднем предлагал собственникам $14 тысяч. У нас были судебные решения, согласно которым собственники получали и $90 тысяч, и $60 тысяч за сотку. Когда занижение составляло 10% или 30%, понятно, что речь шла о каких-то маневрах. Но когда сумма оказалась заниженной более чем на 80%, мы забили тревогу”, - сообщил г-н РЕЗВАН.

По словам юриста, со стороны чиновников имели место и другие нарушения. В частности, акимат не доказал в суде факт соблюдения им установленного законом обязательного порядка разрешения споров. Кроме того, уведомления об изъятии участков зачастую вручали посторонним гражданам, не имеющим отношения к изымаемой собственности.

Сомнения специалистов и алматинцев, чьи участки оказались изъяты под госнужды, вызывает и квалификация оценщиков из частной оценочной компании, выигравшей тендер на проведение экспертизы. Как утверждает эксперт-оценщик Алматинской областной палаты оценщиков Елена МАКСИМОЧКИНА, компания нарушила закон об оценочной деятельности, ряд других нормативно-правовых актов, не использовала методику оценки имущества при изъятии для госнужд. “Если оценщик заходит на рынок изъятия, он обязан использовать данную методику, поскольку она и была разработана для этих целей и утверждена Министерством юстиции. Данные расчеты не соответствуют нормативам оценочной деятельности, их нельзя принимать в качестве документа, на основании которого можно выносить решение и определять размер компенсации за изымаемый участок. Кроме того, в расчетах присутствуют и сугубо арифметические ошибки”, - отметила г-жа Максимочкина.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВО

В Казахстане заработал Национальный телефон доверия для жертв бытового насилия

Ежегодно 25 ноября во всем мире отмечается Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. Вчера ЮНИФЕМ, Министерство внутренних дел РК и Союз кризисных центров Казахстана объявили о начале кампании “16 дней против насилия в отношении женщин”.

Кампания проходит по всему миру с 1991 года в период между 25 ноября и 10 декабря, когда отмечается Международный день прав человека. Ежегодно к ней присоединяются новые люди, чтобы обратить внимание властей и широкой общественности на местном, национальном и международном уровнях к различным формам насилия, направленного против женщин, сообщила директор программ Регионального офиса ЮНИФЕМ в составе “ООН-Женщины” Дамира Сартбаева. “В Казахстане эта кампания проходит с 1998 г. Отрадно, что с каждым годом все больше граждан принимают активное участие в мероприятиях, посвященных 16 дням против насилия в отношении женщин. Это свидетельствует, что широкое распространение находит понятие о том, что насилию в отношении женщин и девочек не должно быть места ни в одном обществе и нельзя больше мириться с безнаказанностью тех, кто его совершает”, - подчеркнула г-жа САРТБАЕВА. В этом году “16 дней” посвящены проблеме использования женщин, стариков и детей в качестве устрашающего оружия в вооруженных конфликтах. “События, имевшие место летом этого года на юге Киргизии, красноречиво убеждают нас в том, что любой конфликт легко приобретает гендерный оттенок”, - заметила она.

Айгерим АБИЛКАСИМОВА, старший инспектор группы по защите женщин от насилия Управления общественной безопасности ДВД Алматы, привела удручающие статистические данные. “Количество насильственных преступлений в отношении женщин только за шесть месяцев текущего года составило почти 21 тыс. по республике. При этом сохраняется тенденция к увеличению этой печальной цифры. Для примера, в прошлом году было зарегистрировано свыше 32 тыс. преступлений, совершенных против женщин. К сожалению, в современном обществе Казахстана эта проблема получила широкое распространение”, - констатировала она.

Зульфия Байзакова, директор Союза кризисных центров, который объединяет 13 организаций из 11 регионов страны, рассказала об открытии первой в республике Национальной телефонной “горячей линии” для женщин, пострадавших от насилия. “Каждый год около 500 женщин погибает в стране в результате бытового насилия. К нам обращаются 5 тыс. человек, в кризисные центры поступает более 20 тыс. звонков, в целях безопасности мы каждый год даем приют ста женщинам, в том числе и с детьми. Тем не менее осознать, что домашнее насилие - это преступление, пока дано не каждому. Принято считать, что все, что происходит в семье, является частным делом, но это не так”, - подчеркнула г-жа БАЙЗАКОВА. В декабре прошлого года Президент РК подписал Закон “О профилактике бытового насилия”, напомнила она, но для более эффективной реализации политики предотвращения гендерного насилия необходимо изменить отношение общества к этой проблеме, создать действенный механизм экстренного реагирования. “Для этого мы и приступаем к реализации проекта “Национальный телефон доверия для жертв бытового насилия”. Позвонив по телефону 1415 с любого стационарного телефона, можно сообщить о факте насилия. Звонки, к сожалению, пока платные”, - уточнила г-жа Байзакова.

Президент Кризисного центра “Подруги” Надежда Гладырь отметила, что в этом году активное участие в реализации закона по искоренению насилия приняли алматинские власти. На деньги из городского бюджета (более Т10 млн) были изготовлены и размещены на центральных улицах южной столицы тематические билборды. “В результате количество обращений в наш центр увеличилось на 3%. Это большой прорыв”, - подчеркнула г-жа ГЛАДЫРЬ. Она также сообщила, что в ближайшее время в Алматы начнется строительство государственного приюта для тех, кто страдает от насилия.

Директор Центра изучения общественного мнения Гульжан АЛИМБЕКОВА представила результаты проведенного в августе этого года опроса по вопросам насилия в отношении женщин. “Казахстанцы считают, что для эффективной борьбы с насилием нужно жестче наказывать обидчиков, воспитывать нетерпимость к насилию в семье и обществе, усилить подразделения по защите женщин при МВД РК, создать государственные бесплатные и кризисные центры и улучшить освещение проблемы в СМИ”, - сообщила она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БАНКИ

Руководство Народного негативно воспринимает ситуацию с возможной продажей БТА российскому Сбербанку

23 ноября руководство Народного банка провело пресс-конференцию по итогам деятельности за 9 месяцев текущего года.

Главной из прозвучавших от председателя правления Умут ШАЯХМЕТОВОЙ оценок можно считать то, что некоторое сокращение средств банка из-за оттока депозитов стало в нынешней ситуации, безусловно, благом, а не злом. По ее утверждению, “это как раз то, чего мы хотели”, а сохраняющаяся сверхликвидность позволяет выплатить в один день все остающиеся депозиты “КазМунайГаза” плюс все розничные депозиты, если бы депозиторы вдруг того пожелали. Миллиард долларов, снятый с депозитов Народного “КазМунайГазом”, был в определенной степени компенсирован увеличением объема корпоративных и розничных депозитов (причем, в рознице абсолютный рост и практически сохранение рыночной доли на прежнем уровне происходят, несмотря на низкие ставки и по валютным, и по тенговым депозитам). Значительное сокращение депозитов в августе и сентябре в то же время позволило повысить маржу с 4,3% до 4,7%, что оценивается г-жой Шаяхметовой как очень важный результат по одному из ключевых показателей, который продолжает снижаться в банковской системе в целом. В каких-то банках это происходит также из-за имеющейся сверхликвидности, которая частично размещается в низкодоходные инструменты, в каких-то - из-за высокой стоимости фондирования. Очевидно, миллиард изъятых КМГ долларов стал в этом смысле значительно более весомым фактором, чем досрочное возвращение Народным государству более $70 млн в рамках программы поддержания крупных заемщиков на сумму в $60 млн и одной из программ, фондируемых “Даму”.

Еще одной проблемой для банка, как ни парадоксально, является высокий уровень капитализации, делающий неактуальным осуществление в ближайшей перспективе дополнительных эмиссий. При этом нынешний уровень создает определенные трудности, связанные с показателем отдачи на капитал.

Председатель правления отказалась комментировать то, как аналогичное изъятие средств “КазМунайГазом” (пожалуйста, Панорама №44, 2010 г.) повлияло на ситуацию в БТА. Она не знает ее изнутри, но полагает, что отток депозита в размере миллиард долларов (“как это проскальзовало в прессе”), видимо, был компенсирован депозитами других компаний, входящих в состав ФНБ.

Относительно намерения правительства обязать крупные проекты с иностранным участием хранить до 35% средств в отечественных банках г-жа Шаяхметова отметила, что в целом поддерживает предложение, которое, однако, вряд ли каким-то образом связано с одновременным оттоком значительных средств КМГ - скорее с программами по увеличению казахстанского содержания. К тому же неизвестно, скажется ли в реальности воплощение в жизнь этой идеи на ликвидности местных БВУ и соответственно росте кредитования. Китайские компании, работающие в Казахстане, хранят свои средства исключительно в китайских банках, в частности, в “дочке” Банка Китая. Что касается крупнейших добывающих компаний, то их приоритетом являются западные банки, и можно предположить, что после введения нового правила вряд ли что-либо кардинально изменится. Средства могут быть размещены теперь в здешних “дочках”, например, Ситибанка, RBS или других западных институтов.

Прогноз по темпам роста кредитного портфеля (предполагалось, что он увеличится более чем на 4% по итогам года ) остается единственным, который, видимо, не будет выполнен банком. Г-жа Шаяхметова признала, что он, скорее всего, был слишком оптимистичным. Комментарии по этому поводу, однако, были очень спокойными, и, похоже, ожиданий, что для оживления кредитного рынка нужны какие-то экстраординарные шаги со стороны государства, больше нет. Банкиры считают, что нижняя точка уже пройдена, поскольку в III квартале отмечался рост портфеля на 2,1% по сравнению со вторым кварталом. При отсутствии внешних шоков и сохранении нынешней макроэкономической ситуации банк прогнозирует рост на 10% в течение следующего года. Причем вначале будет происходить оживление, связанное с корпоративным сектором, затем - со средним бизнесом, розницей и в конце - с малым бизнесом, где кредитование пока имеет отрицательную динамику. (Это контрастирует с некоторыми оценками аналитиков, согласно которым рост кредитования может начаться, прежде всего, в рознице. - Н.Д.)

Заместитель председателя правления Станислав КОСОБОКОВ прогнозирует начало роста портфеля по малому бизнесу во второй половине 2011 года. Со средним бизнесом ситуация обстоит гораздо лучше уже сейчас, и пополнение оборотного капитала клиентов из этого сектора происходит полностью за счет средств банка, а дешевые инвестиционные ресурсы они пытаются получить через “Дорожную карту”.

Что касается проблемных кредитов, то здесь нижняя точка, наконец, также, по всей видимости, пройдена. Объем кредитов с просрочкой более 30 дней составил 18,5% от портфеля, в то время как на пике - по состоянию на 1 апреля - превышал 20%. Причем снижение произошло благодаря не реструктуризации, а погашению кредитов несколькими крупными заемщиками, локацией многих из которых, правда, является зерновой бизнес, и произошедшее стало следствием улучшения их финансового положения в результате высоких цен на зерно. (Интересно, что АФН отметило на этой неделе нормализацию платежей по облигациям, где ранее был допущен дефолт нескольких эмитентов, большинство из которых также имеют отношение к экспорту зерна. - Н.Д.) Но и в малом и среднем бизнесе процесс идет, многие заемщики “возвращаются в график” и возобновляют прерванные платежи. Народный имеет одну из самых низких в банковской системе разниц между начисленными и полученными доходами, что уменьшает возможность появления каких-либо негативных сюрпризов с портфелем в дальнейшем. Пока неясно, в каком виде будут приняты предложения по налогообложению, связанные с налоговыми режимами при списании плохих кредитов. Отсутствие определенности не позволяет прогнозировать, как пойдет процесс списания в будущем году. В обсуждении этого вопроса принимает участие Ассоциация финансистов.

На вопрос об отношении к возможному приобретению БТА российским Сбербанком г-жа Шаяхметова высказалась достаточно резко. По ее словам, они за то, чтобы это происходило на открытом конкурсе и процесс продажи был максимально транспарентным. Называемое в качестве основного мотива привлечения именно Сбербанка содействие в возвращении проблемных российских активов БТА на сумму в $6 млрд (об этом недавно говорил, в частности, председатель Нацбанка Григорий Марченко) должно каким-то образом быть отражено в обязательствах инвестора или цене, по которой может покупаться БТА. Руководство Народного также отрицательно относится к приходу на казахстанский рынок, где работают коммерческие банки, российских или китайских госбанков, так как их интерес может иметь политический характер, а кроме того эти институты могут иметь определенные конкурентные преимущества, связанные с доступом к государственным финансовым ресурсам. (Возможно, именно Народный банк понес бы наибольшее количество потерь, связанных с такой конкуренцией, если бы покупка БТА Сбербанком состоялась, и в Казахстане стала бы выстраиваться бизнес-модель, похожая на российскую. - Н.Д.)

Николай ДРОЗД

БАНКИ

На следующей неделе станут известны победители престижной банковской премии

Накануне ожидающегося на следующей неделе объявления победителей по одной из самых престижных премий для казахстанского банковского сектора от журнала The Banker председатель совета Ассоциации финансистов Серик АХАНОВ по просьбе Панорамы прокомментировал то, не изменилось ли его отношение к подобным наградам в посткризисный период.

- В современных условиях значимость премий журнала The Banker нисколько не дисконтировалась, поскольку банкам приходится действовать в условиях ухудшения конъюнктуры финансового рынка и ужесточения пруденциального регулирования (закон Додда-Франка, внедрение требований Базель-3 и т.д.). Оценка достижений высоких результатов в ситуации, когда долгосрочные риски еще сохраняются, является даже более ценным событием, чем награды в периоды экономического бума, - отметил г-н Аханов.

Согласно информации АФК, ежегодные награды журнала The Banker коммерческим банкам являются традиционным авторитетным мероприятием, отбор претендентов для которого проходит в более чем 140 странах и 6 регионах. Строгий процесс отбора номинантов на присуждение звания “Банк года” требует от заявителей раскрытия детальной информации по вопросам их финансового состояния, инноваций, новых инициатив и общей стратегии. Награды присуждаются банкам по результатам их деятельности за предшествующий 12-месячный период, а не за исторически доминантные позиции на рынке. Это означает, что все банки - крупные и малые - конкурируют на своем уровне и имеют шансы получить премию. Награда “Банк года” является признанием больших достижений и отражением позитивной информации о банковском деле.

Премии журнала The Banker различаются по специфике деятельности финансовых институтов. Так, например, есть номинации “Услуги “Инвестиционный банк”, “Банк года”, “Технологии года”, “Сделка года”, “Министр финансов года”, “Председатель центрального банка года”. Лауреаты получают престижную медаль Брэкена, названную в честь Брендана Брэкена (Brendan Bracken), основателя и редактора The Banker в 1926 году и председателя современной Financial Times в период с 1945 по 1958 год.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

KGF ведет переговоры с примерно 20 ведущими компаниями несырьевого сектора РК на предмет инвестиций в капитал

19 ноября новый член наблюдательного совета фонда прямых инвестиций Kazakhstan Growth Fund Тим ДЭВИДСОН провел встречу с журналистами, во время которой обсуждались перспективы KGF и других ФПИ в Казахстане с точки зрения западного опыта.

Фонд стремится как можно более полно инкорпорировать существующую на развитых рынках модель построения работы ФПИ. Помимо г-на Дэвидсона, имеющего многолетний опыт работы в британском CDC Capital Partners, ключевыми направлениями работы руководят другие инвестиционные менеджеры с международным опытом - в частности, исполнительный председатель Джон Уорд, который был признан одним из лучших управляющих фондов с участием ЕБРР. Оценка собеседником ситуации в данном сегменте казахстанского финансового рынка была достаточно позитивна: он говорил об интересных возможностях, отложенном спросе на инвестиции, который ощущается все сильнее, и хороших предпосылках для ФПИ, в особенности для KGF. Международные инвесторы, в том числе инвесторы подобных фондов, проявляют интерес к Казахстану, и каких-либо ограничений, связанных со страновыми лимитами, похоже, нет. Встречи, которые г-н Дэвидсон во время своего краткого визита проводил с потенциальными партнерами KGF из числа предпринимателей и бизнесменов, убедили его в происходящих ментальных подвижках, делающих все более востребованными инвестиции в капитал в противовес банковскому финансированию, которое было фактически безальтернативным до кризиса.

К имеющимся у местных бизнесменов проблемам новый член наблюдательного совета фонда отнес как раз высокий уровень долговой нагрузки и ограниченные размеры казахстанского рынка. Инвестиции KGF в ту или иную компанию, могущие составить до $10-15 млн для каждой, кардинально меняют структуру баланса и значительно улучшают их финансовое положение. Наибольший интерес фонда вызывают компании, работающие на потребительских рынках - по ним есть основания ожидать хороших темпов роста в ближайшие годы.

Управляющий партнер Досым БЕСПАЕВ добавил, что, несмотря на относительно небольшой размер инвестиций, они могут очень серьезно влиять на положение предприятий с годовой выручкой в размере до $150 млн. Как было отмечено руководителями фонда, вторая половина текущего года характеризуется повышенным интересом к привлечению инвестиций в капитал. С KGF вели переговоры практически все широко известные в Казахстане структуры, причем речь идет о 20 наиболее брендовых игроках в несырьевом секторе, которые испытывают некоторые трудности в связи с нынешним уровнем долговой нагрузки. По оценкам г-на Беспаева, до конца года фонд должен провести два инвестиционных комитета, связанных с вхождением в капитал, а в следующем году их число может составить 3-4. При этом спикеры скептически отзывались об инвестициях, влекущих получение контроля в компаниях. Размер вливаний зависит от конкретной ситуации и потребностей, но в большинстве случаев KGF планирует приобретения от 25 до 40% долей. Г-н Дэвидсон говорил как о стремлении оставаться “классическим финансовым инвестором”, так и о возможности участия фонда в вопросах стратегического менеджмента и облегчении доступа к технологиям, ноу-хау и человеческому капиталу в случае необходимости.

Что касается выхода из проектов, то очевидно, что сегодня казахстанский фондовый рынок развит не так сильно, как этого хотелось бы ФПИ и их инвесторам, но, по мнению г-на Беспаева, появление фондов, инвестирующих в капитал, может придать дополнительный импульс для развития отдельных сегментов. Временной интервал для инвестиций установлен в пределах от 3 до 7 лет. Оценить возможный масштаб вложений ФПИ в казахстанскую экономику достаточно сложно - помимо трех крупных фондов, существуют несколько других, имеющих лимиты на Казахстан, но работающих “наездами”. Важную роль в становлении рынка прямых инвестиций играет Kazyna Capital Management, выступая в роли фонда фондов и инвестируя свои средства совместно с крупными иностранными игроками - например, такими, как ЕБРР. Очень многое будет зависеть от результатов инвестиций, осуществленных в ближайшие годы, а о приходе какой-то большей по масштабам второй волне ФПИ можно говорить скорее в 5-10-летней перспективе.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

18 - 24 ноября 2010 года

Полная версия публикуется

на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,28 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,37 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 5,8% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 24 ноября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,36 +0,20

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,36 +0,20

Авторепо ГЦБ 7 дн. 2,10 +0,3

Авторепо ГЦБ 28 дн. 0,00 -7,0

KazPrime-3M 2,00 +0,02

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 24 ноября и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 624,70 +0,3

KASE_BP 372,95 -0,2

KASE_BC 312,40 +0,0

KASE_BY 14,26 +0,1

Главные новости рынка

11 ноября стало известно, что решением биржевого совета KASE от 28 октября 2010 года утверждены тарифы за предоставление биржевой информации о торгах в режиме реального времени ее перераспространителям. Указанными тарифами предусматривается снижение лицензионного сбора KASE, в то время как размеры сборов за конечных потребителей информации оставлены на прежнем уровне. Снижение размера лицензионного сбора планируется ввести с 1 апреля 2011 года, так как по условиям заключенных KASE договоров извещение об изменении тарифов должно быть направлено вендорам как минимум за 90 дней до планируемой даты ввода тарифов в действие. Текст положения об условиях коммерческого предоставления биржевой информации о торгах в режиме реального времени доступен на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/files/normative_base/rtpricepolicy.pdf.

Рынок акций

Новости рынка акций

19 ноября стало известно, что со 2 декабря АО “АСЫЛ-ИНВЕСТ” (Алматы) освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по простым KZ1C53590010 (MAG_) и привилегированным KZ1P53590116 (MAG_p) акциям АО “MAG” (Алматы).

22 ноября стало известно, что с 25 ноября АО “Aibn Asset Management” (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на KASE по привилегированным акциям KZ1P51970112 (AZNOp) АО “Актюбинский завод нефтяного оборудования” (Актобе).

24 ноября стало известно, что с 7 декабря АО “Дочерняя организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Секьюритис” (Алматы) освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по простым KZ1C33970019 (UKPF) и привилегированным KZ1P33970115 (UKPFp) акциям АО “Усть-Каменогорская птицефабрика” (ВКО).

24 ноября стало известно, что с 3 декабря АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” (Алматы) освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по следующим ценным бумагам: простым акциям KZ1C51950018 (IFDR) АО “Инвестиционный Финансовый Дом “RESMI” и простым акциям KZ1C46310013 (RGBR) АО “RG Brands” (Алматы).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 344 сделки.

В описываемом периоде падение средневзвешенных дневных цен показали 5 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, рост показали 7 инструментов, цены двух инструментов не изменились. Негативное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,01% (GB_ENRC) до 5,50% (GB_KZMS), позитивное - от 0,01% (SATC) до 7,23% (RDGZ).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 18 ноября облигации KZ2P0Y07D045 (AESOb1) ТОО “Алматыэнергосбыт” (Алматы) переведены из второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой ценки” в категорию “буферная категория” официального списка KASE.

22 ноября стало известно, что со 2 декабря АО “Дочерняя организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Секьюритис” (Алматы) освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по облигациям KZ2C0Y05C465 (TMLZb1) АО “Темiрлизинг” (Алматы).

С 23 ноября АО “VISOR Capital” (ВИЗОР Капитал) (Алматы) на основании его заявления присвоен статус маркет-мейкера на KASE по международным облигациям XS0556885753 (KMGZe5) АО “Национальная компания “КазМунайГаз” (Астана).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 66 сделок.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 12 наименований, падением - 9, цена одного инструмента не изменилась. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 10 облигаций, снизилась - у 6, доходность шести инструментов не изменилась. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,05% (CCBNb11) до 15,00% (LOGCb2), негативное - от 0,27% (CCBNb15) до 6,00% (KZIKb6).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

24 ноября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-180 выпуска третьего (KZKDKY150032, MUM180_0003; 1000 тенге, 24.11.10 - 24.11.25, полугодовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 12,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 18 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 66 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 59 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 45 915,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 3,8 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 5,4000% до 7,5000% годовых, составив в средневзвешенном выражении 6,2410% годовых. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 13 383 333 облигаций на сумму 13 383 333 000,00 тенге (111,5% от планируемого объема размещения) под 5,6000% годовых.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 29 заключенных на KASE сделки составил 6304,9 млн тенге ($42,8 млн). В предыдущем периоде (11 - 17 ноября 2010 года) данный показатель равнялся 7169,9 млн тенге ($48,6 млн) при 19 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0% (в предыдущем периоде - 100,0%).

Члены KASE

22 ноября стало известно, что с 17 ноября АО “HOMEBROKER” (Алматы) исключено из членов фондового рынка KASE в связи с добровольным отказом от членства. Данное решение принято в соответствии с пунктом 37 внутреннего документа KASE “Положение о членстве” на основании заявления АО “HOMEBROKER” от 29 октября 2010 года о добровольном отказе от членства на фондовом рынке KASE.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Перспективы вывода на внутренний фондовый рынок акций “голубых фишек” остаются радужными, но туманными. Между тем участники рынка высказались против термина “народное IPO”, “придуманного журналистами”

В среду и четверг в Алматы проходил форум “IPO на KASE”. Организаторы отказались от формата, предполагающего зачитывание спикерами подготовленных докладов, предпочтя довольно продолжительные дискуссии, в ходе которых руководители государственных и рыночных структур отвечали на постановочные вопросы модераторов сессий. При этом, несмотря на недавнее заявление Премьер-Министра о продаже пакетов акций компаний из состава ФНБ “Самрук-Казына” в 2011 году и общий оптимизм в связи с этим, обсуждение вывода “голубых фишек” на внутренний рынок до сих пор напоминает контрастный душ, когда включается то горячая, то холодная вода, и клиент становится все большим фаталистом.

“Горячим душем” помимо вышеупомянутых слов главы правительства можно считать практически всеобщую уверенность в необходимости того, чтобы крупнейшие национальные компании торговались на внутреннем фондовом рынке. По словам председателя АРД РФЦА Аркена АРЫСТАНОВА, именно такой путь в последние 20 лет проделали, например, Малайзия, многие восточноевропейские страны и даже Россия и Китай, опыт которых в развитии фондового рынка, конечно, очень важен для Казахстана. Еще одним аргументом “за” остаются проблемы, испытываемые накопительной пенсионной системой, не показывающей необходимой доходности, для которой вывод этих пакетов акций является жизненно важным.

Как только обсуждение нюансов переходит в практическую плоскость, “температура воды”, однако, резко снижается. Представлявшая на форуме Минфин начальник управления приватизации Комитета по управлению госимуществом Ирина ФИШЕР заметила, что необходимо “трезво оценивать богатство закромов Родины” в том, что касается возможностей вывода пакетов госкомпаний. Непосредственно Госкомимущество владеет 140 пакетами предприятий, которые, очевидно, не представляют интереса для инвесторов. Это показал, по словам г-жи Фишер, и 2008 год (в ходе дальнейших дебатов эти объекты окрестили “140 кроликами”). Кроме того, у государства есть, разумеется, 7 холдингов, включая “Самрук-Казыну”, где и сосредоточены потенциальные “голубые фишки”. Решение о том, в какие сроки и что может быть выведено на внутренний фондовый рынок, будет приниматься правительством. Вероятно, тому должно предшествовать формулирование предложений со стороны “Самрук-Казыны”. Выход нацкомпаний на РЦБ, планировавшийся на конец 2008 года, был отложен из-за острой фазы кризиса, и тогда же на СЭПе (Совете по экономической политике) было решено вернуться к вопросу в декабре 2010 года, что, собственно, происходит сейчас.

Руководитель службы корпоративного секретаря “Самрук-Казыны” Жардем КУРМАНГАЗИЕВ также подчеркнул, что все решения должны приниматься Кабмином как акционером ФНБ, и избегал любых упоминаний имен компаний-кандидатов. Когда интерес на этот счет стал зашкаливать, он сообщил, что на одном из последних совещаний все еще обсуждалось, какие стратегически важные объекты ни при каких обстоятельствах не должны выводиться на фондовый рынок. После того, как этот перечень будет озвучен, возможно, начнет действовать принцип “все, что не запрещено - разрешено”.

Председатель совета директоров АО “Центральный депозитарий” и один из самых давних сторонников вывода “голубых фишек” Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ считает, что на самом деле существует очень ограниченный набор компаний с участием государства, которые действительно могут быть интересны широкому кругу инвесторов. Это, несомненно, КМГ, ТШО, которое могло бы быть преобразованно в АО, “Казатомпром”, активы связанные с транспортировкой углеводородов - “КазТрансОйл” и “КазТрансГаз”, а также, возможно, грузовые перевозки в КТЖ. Г-н Джолдасбеков ранее получил отрицательный ответ на свой вопрос относительно того, возможно ли выставление на внутреннем фондовом рынке пакетов акций ENRC и “Казахмыса”. В целом он не убежден, что вывод “голубых фишек” все же состоится: “этот шаг будет очень сложно сделать, так как очень сильны будут аргументы “против”. Поэтому фондовому рынку при выстраивании дальнейших планов необходимо иметь в виду как возможность вывода “фишек”, так и то, что он не произойдет, и рынок будет оставаться стагнирующим на протяжении двух ближайших лет. При этом альтернативой на эту паузу могло бы, на взгляд спикера, стать выступление нынешних инвестиционных банков в амплуа фондов прямых инвестиций. Они могли бы за эти два года развить небольшие бизнесы, в том числе находящиеся на начальной стадии развития, осуществив финансовые вливания до уровня, когда они стали бы интересны рынку. (Г-н Арыстанов также полагает, что рынку нужен “предIPO фонд”, но с участием государства; в него можно было бы преобразовать Инвестиционный фонд “Самрук-Казына”).

Одним из важных идеологических возражений против вывода пакетов акций нацкомпаний является то, что существуют опасения, что IPO будут народными только по названию, а покупателями станет определенный и очень узкий круг лиц. Выход, по мнению г-на Джолдасбекова, может состоять в выпуске акций второго типа, обладатель которых не будет влиять на управленческие решения в компаниях, что и не нужно массовому розничному инвестору, но получать все выгоды, связанные с ростом курса и дивидендами. (Возможно, это является определенным компромиссом по отношению к прежнему максимализму, когда считалось, что приход миноритарных акционеров заставит казахстанские сырьевые предприятия максимизировать показываемые прибыли и выйти на новый уровень транспарентности. - Н.Д.) Сейчас “Самрук-Казына” усовершенствует модель корпоративного управления и устраняет недостатки, выявившиеся при присвоении корпоративных рейтингов входящим в его состав компаниям - по словам официальных участников дискуссии, не только для того, чтобы быть прозрачным для будущих миноритарных акционеров, но и для государства.

Маловерие тех, кто сомневается в выводе “голубых фишек”, было осуждено, поскольку, на взгляд заместителя председателя правления АО РФЦА Айгуль ТАСБОЛАТ, именно сейчас для этого созданы все условия, включая инфраструктуру. Со стороны рынка необходим максимально конструктивный тон в диалоге с властями, без ноток раздражения или разочарования.

Как напомнила заместитель председателя АФН Алина АЛДАМБЕРГЕН, важным фактором, оказывающим влияние на необходимость активизации фондового рынка, остается рост накоплений в накопительной пенсионной системе, достигших $14 млрд. Сейчас 40% этих средств вложены в государственные ценные бумаги, что было осознанным регуляторным решением, но такая ситуация не может продолжаться вечно.

Отвечая на вопрос о том, следует ли ожидать в связи с планами оживления фондового рынка каких-либо послаблений в регулировании пенсионных фондов, г-жа Алдамберген не подтверждала подобную связь. По ее мнению, разные бумаги приемлемы для разных типов инвесторов, и пенсионные фонды не вправе принимать определенные риски, которые вполне естественны, например, для спекулятивных розничных инвесторов.

Выступавшая на первой сессии форума председатель АФН Елена БАХМУТОВА также уделила много внимания пенсионным фондам, высказав, в частности, идею, что они сами могут выступить в роли эмитентов, выведя свои пакеты акций на биржу. Таким образом, будет выполнена законодательная норма, согласно которой уже к 1 января 2012 года ни один из участников капитала НПФ не должен владеть более чем 25% акций. Появление миноритарных акционеров в фондах “поставит ряд вопросов”, для решения которых потребуется искать решения.

Кроме того, отвечая на вопросы журналистов после сессии, г-жа Бахмутова заявила, что постановка вопроса о вхождении государства в капитал НПФ вполне обсуждаема. Поддерживаемой лично ею идеей является укрупнение НПФ, это касается и тех фондов, которые оказались в собственности “Самрук-Казыны” и где вероятно слияние. Мелкие НПФ, как показал кризис, в большей степени подвержены ошибкам, связанным с инвестированием средств.

Г-жа Бахмутова также считает нереальным решение всех проблем на фондовом рынке, в частности с представлением достоверной информации эмитентами, только с помощью контроля со стороны регулятора, обращая внимания на необходимость наличия, например, площадки на бирже, где бы происходил диалог между эмитентами и инвесторами.

Участники дискуссии также отмечали, что уровень корпоративного управления в компаниях пока часто неинтересен даже инвесторам, а эмитенты иногда занимаются им только до момента размещения акций.

Практически все эксперты уверены, что ключевым фактором для развития рынка является его наполнение интересными бумагами, а не льготы для эмитентов, которые имеют второстепенное значение, или, например, развитие инфраструктуры в соответствии со стандартами иностранных участников.

Проблемы инвесторской базы обсуждались практически на всех сессиях, и выяснилось, что игрокам в целом не нравится термин “народное IPO”, оказывается, “придуманный журналистами”. По мнению независимого директора KASE Жаната КУРМАНОВА, за акциями в ходе IPO, адресованных массовым инвесторам, придут не бабушки, а успешные и подготовленные люди с хорошим образованием. По его мнению, прообразом инвесторской базы могут быть крупные депозиторы банков второго уровня, которым принадлежит примерно половина средств из Т2 трлн, находящихся на депозитах физических лиц. Даже если бы треть этих денег пришла на фондовый рынок, это был бы очень весомый результат.

Председатель правления страховой компании “Коммеск-Омир” Дмитрий ЖЕРЕБЯТЬЕВ заметил, что сейчас ставки по депозитам находятся на низком уровне, но в дальнейшем существует опасность их роста. Высокие же ставки по депозитам, когда они не слишком отличаются от доходности на фондовом рынке, являются негативным фактором для биржевиков, так как риски здесь все же несопоставимы.

Александр ГЛАДЫШЕВ, управляющий директор РД КМГ, одного из очень немногих эмитентов, в IPO которого участвовали розничные инвесторы, составляющие к тому же часть инвесторской базы по привилегированным акциям компании, заявил, что издержки, связанные с неквалифицированными розничными инвесторами и их непониманием рисков, слишком высоки, и рынку необходимо двигаться в сторону институциализации инвесторов.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Президент “Эйр Астаны” позитивно относится к возможному частичному листингу на внутреннем фондовом рынке

25 ноября в Алматы в рамках Центральноазиатского саммита по корпоративному управлению были обсуждены посткризисные реалии и перспективы Казахстана.

Одним из наиболее ожидаемых на форуме стало выступление президента “Эйр Астаны” Питера ФОСТЕРА, который рассказал о некоторых аспектах корпоративного управления в национальном авиаперевозчике. Серьезные изменения он связывает, в частности, с действиями комитета совета директоров по назначениям, где представлены оба акционера компании и который решает вопросы назначения на ключевые должности технических и финансовых директоров. Это, на его взгляд, обеспечивает определенную кадровую стабильность и позволяет получить людей на ответственных местах, мыслящих более долгосрочно. Такая стабильность крайне важна для казахстанского рынка, где, например, смена акционера часто приводит к полной смене менеджмента. За исключением случаев полностью неэффективного бизнеса, такие резкие пертурбации приводят к очень большим издержкам. Существование комитета по назначениям в акционерных обществах хотя бы в какой-то степени является противовесом в таких случаях.

Что касается комитета по вознаграждениям и созданной здесь системы, то они демонстрируют значительный прогресс по сравнению с временами, когда все контролировалось чиновниками из министерств, которые никак не могли определить нормальный уровень поощрения для топ-менеджмента. В результате руководители либо уходили в другие компании, либо восполняли недостаточный уровень оплаты “нелегитимным способом”. И то, и другое, по мнению г-на Фостера, одинаково катастрофично. В “Эйр Астане” не применяются опционы для менеджмента, связанные со стоимостью акций, поскольку компания не листингуется ни на одной из площадок. Возможность хотя бы частичного листинга, которая в последнее время звучит в словах членов правительства и “Самрук-Казыны”, не только пролила бы “яркий свет на корпоративное управление компании”, но и открыла бы перспективу использования опционов как для топ-менеджмента, так и для менеджеров среднего уровня.

Отвечая на вопросы, касающиеся взаимоотношений акционеров от государства и BAE System, которые владеют компанией в соотношении 51% на 49%, а при решении некоторых вопросов имеют равное право голоса, г-н Фостер назвал их “отличными”. Очные заседания совета директоров проводятся раз в 3 месяца, и их организация каждый раз является сложной задачей, так как часть представителей акционеров находятся в Северной Англии.

Наличие двух фактически равноправных акционеров, конфликт между которыми не имеет ясного решения, стало одной из причин ограничения рейтинга корпоративного управления “Эйр Астаны” на уровне 6. При этом в пример приводилась ситуация с ТНК- БП, где конфликт акционеров привел к коллапсу компании на несколько месяцев. Такие параллели с “Эйр Астаной”, где при возникновении неразрешимых споров между акционерами по определенным вопросам предусмотрен арбитраж, а если он не приносит результатов, то может последовать ликвидация компании, что является “совершенно невозможным”, по мнению г-на Фостера, не имеют под собой оснований. Взгляды совладельцев на долгосрочное развитие полностью совпадают. При этом спикер неожиданно похвалил “Самрук-Казыну” за то, что фонд не занимается микроменеджментом в виде решения каких-то производственных вопросов, и “уж тем более этим не пытается заниматься BAE System за тысячи километров отсюда”. При этом с ФНБ за время нахождения компании в холдинге произошли изменения, и он превратился из “бюрократической структуры” в консорциум, действующий согласно международным принципам. Вначале ситуация, по воспоминаниям президента “Эйр Астаны”, была иной, и часто приходилось вести разговоры на повышенных тонах. Впрочем, и сейчас она выглядит не совсем беспроблемной, поскольку “микроменеджментом” пытаются заниматься некоторые министерства: “не хотелось бы называть фамилий”. И если намерения “Самрук-Казыны” листинговать нацкомпании являются реальными, то неизвестно, как воспримут международные инвесторы стремление чиновников решать, сколько служебных машин должно быть в наличии. При этом г-н Фостер уверен, что корпоративное управление хорошо внедряется в ФНБ в целом. Независимые директора есть не только в РД КМГ, но и в КМГ, являющейся 100-процентной государственной собственностью. Причем директора эти, по мнению спикера, являются независимыми отнюдь не номинально.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

КИК начинает выдавать ипотечные кредиты гражданам напрямую - пока только в Алматы и Астане

Казахстанская ипотечная компания объявила о начале прямого кредитования казахстанцев в обход банков-партнеров. Цель данной инициативы, по словам топ-менеджеров организации - простимулировать рынок ипотеки. При этом КИК продолжит сотрудничество с банками второго уровня по существующей схеме.

Кредиты на приобретение жилья компания выдает на срок от 3 до 20 лет при фиксированной ставке 14,5% годовых. Комиссия за организацию кредита составляет 0,5% от суммы займа, а комиссия за рассмотрение заявки - 3 МРП (на данный момент Т4239).

Также предлагаются кредиты на строительство индивидуального жилья (16,5% годовых), на долевое участие в строительстве (14,5%), на приобретение коммерческой недвижимости (15,5%), на ремонт жилья (17%), ремонт коммерческих помещений (16%). Есть в линейке продуктов и потребительские кредиты.

По словам заместителя председателя правления КИК Болата ДОСМУХАМЕТОВА, заявка в АФН на получение соответствующей лицензии была подана еще в апреле текущего года. Агентство лицензию выдало, но компания не спешила начинать новый для нее вид деятельности. Несколько месяцев ушло на изучение рынка, подготовку всех систем. Пока пилотный проект запускается только в Астане и Алматы. Через полгода работы будет ясна его дальнейшая судьба, скорее всего, КИК пойдет и в регионы.

Как подчеркнул председатель правления Азамат ИБАДУЛЛАЕВА, перед компанией не стоит цели монополизировать рынок, ущемить интересы БВУ. Напротив, основным видом деятельности будет оставаться выкуп прав требования по кредитам у банков-партнеров. Однако у них, по словам г-на Ибадуллаева, почти не осталось займов, отвечающих требованиям КИК. Он заметил, что, если бы было намерение захватить весь рынок ипотеки, то сделать это было бы возможно. Последний оценивается примерно в Т600 млрд, это деньги, которые можно было бы привлечь из бюджета, обосновав необходимость подобной операции. Так и поступили власти в некоторых странах. Но в Казахстане перед КИК поставлена иная задача - перезапустить рынок, расшевелить его.

Г-н Ибадуллаев отметил, что, хотя компания и является государственной, для кредитования используются деньги, привлеченные на фондовом рынке посредством выпуска ипотечных облигаций, основными покупателями которых являются пенсионные фонды.

Отвечая на вопрос о филиальной сети, необходимой для розничного кредитования, он сказал, что филиалы у КИК в 12 регионах имеются.

По словам г-на Досмухаметова, на прямое кредитование в этом году планируется направить Т600 млн, в следующем - Т7 млрд.

Отвечая на вопрос Панорамы о требованиях к заемщику, заместитель председателя правления выделил два важных критерия: положительная кредитная история, возможность привлечь созаемщиков. Кроме того, конечно, важно наличие залогового имущества.

КИК также готова рефинансировать кредиты, выданные другими организациями.

Комментируя текущую ситуацию, г-н Ибадуллаев сказал, что рынок ипотеки незначительно, но все же растет - в этом году примерно на 7%. Кроме того, очень медленно повышается активность на рынке недвижимости и стоимость жилья. При этом качество ипотечных портфелей банков оставляет желать лучшего - объем проблемных займов составляет от 24% до 76% (именно по ипотеке, подчеркнул спикер). У КИК же плохие кредиты не превышают 5%. Глава компании не прогнозирует дальнейшего ухудшения качества портфелей кредитных организаций. Многие заемщики, отметил он, возвращаются к графикам погашения.

Казахстанская ипотечная компания создана в 2000 году, ее основным акционером является Министерство финансов.

Амина Джалилова

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В Казахстане впервые запущено производство по ремонту и техобслуживанию вращающегося оборудования и изготовлению запчастей

Казахстанское ТОО “STS kz” официально презентовало специализированный энергомашиностроительный завод по ремонту и техническому обслуживанию вращающегося оборудования и изготовлению запасных частей ТОО “Сервисный Центр КазТурбоРемонт”. Как сообщили Панораме в STS kz, новое предприятие, расположившееся на земельном участке площадью 6 га в 4 км от Атырау, не имеет аналогов в стране.

Ежегодно оно планирует производить 18 капитальных и 12 текущих ремонтов газовых турбин, предусматривается увеличение мощности. Срок выхода предприятия на проектную мощность будет зависеть от спроса на рынке. При этом “КазТурбоРемонт” способен обслуживать вращающееся оборудование как западного, так и российского выпуска.

В STS kz отметили, что компания начиная с 2005 года предоставляет услуги по комплексному ремонту газоперекачивающих аппаратов для АО “Интергаз Центральная Азия” на газотранспортных магистралях Средняя Азия - Центр, Оренбург - Новопсков, Макат - Северный Кавказ, Бухара - Урал. В частности, она проводит демонтаж турбин и всего вспомогательного оборудования, ремонт и монтаж турбоблоков и компрессоров, демонтаж и монтаж комплексных воздухоочистительных устройств (КВОУ), регенераторов, замену камер сгорания, системы автоматического регулирования и управления, а также реконструкцию маслосистем. Причем почти все перечисленные работы выполнялись компанией в Казахстане и только ремонт турбоблока и компрессора - за его пределами. В 2006 году было разработано ТЭО и принято решение о строительстве современного завода по ремонту вращающегося оборудования, в 2007 году выполнено проектирование, в 2008 году начато возведение предприятия и закуп специализированного оборудования, которое было поставлено в 2009 году. К слову, при оснащении завода были привлечены мировые лидеры по выпуску оборудования: PAMA, Pietro Carnaghi, Tacchi (Италия), Schenck, Sapi, Trumph (Германия), TOS (Чехия). В 2010 году строительство было завершено, и завод сдан в эксплуатацию.

Таким образом, подчеркнули в компании, “Сервисный Центр КазТурбоРемонт” создал законченную структуру по ремонту и обслуживанию всех видов вращающегося оборудования и изготовлению запасных частей к нему с превалированием казахстанского содержания без привлечения зарубежных мощностей на отечественной базе.

Первоначально предприятие намеревались создать за полтора года. Однако, как пояснили в STS kz, в результате разразившегося кризиса и смены банка-кредитодателя финансирование строительных работ началось позднее - в сентябре 2008 года. По данным компании, в реализацию проекта было инвестировано в общей сложности $40 млн кредитных средств, из которых на Народный банк пришлось $25 млн, на собственные средства - $15 млн. Первоначально стоимость проекта оценивалась в $35 млн. По информации STS kz, удорожание произошло в результате 25%-ной девальвации тенге и роста цены внешних сетей коммуникаций.

Согласно предварительным оценкам, новое производство сможет существенно удовлетворить спрос Каспийского региона.

Завод обеспечил 200 новых рабочих мест.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Kazakhmys обещает принимать жесткие меры к подрядчикам, не соблюдающим правила промышленной безопасности

Группа Kazakhmys собирается предпринимать жесткие меры по отношению к подрядным организациям, выполняющим работы на ее объектах без соблюдения правил промышленной безопасности. Об этом генеральный управляющий директор Олег НОВАЧУК заявил на специальном совещании, посвященном данной теме, состоявшемся в Алматы в среду.

Назвав статистику по ЧС в группе в 2010 году “неудовлетворительной” и даже “разочаровавшей”, он в начале совещания предупредил присутствовавших, что “сегодня разговор будет достаточно серьезным и жестким”. Г-н Новачук поблагодарил журналистов за присутствие (следует заметить, что СМИ были приглашены пресс-службой компании), но попросил ее представителей после первого же выступления покинуть зал, по-видимому, не желая выносить за его пределы подробности “разбора полетов”.

Технический директор Kazakhmys Сергей ДЯЧЕНКО напомнил, что в компании существует Положение о технике безопасности, “но, судя по ситуации, по-видимому, никто его не читал”. Отныне, заявил он, в случае нарушений подрядчиками пунктов “16 кардинальных правил”, попадающих в “красную зону” (есть еще “желтая”), выполняемые работы будут останавливаться до выявления причин произошедшего, а виновные покинут территорию предприятия навсегда. При этом Kazakhmys не будет оплачивать данный простой в работе. При повторном же нарушении техники промышленной безопасности контракт с подрядчиком-нарушителем будет вовсе расторгнут, а сама компания исключена из списка вендеров. По словам докладчика, Kazakhmys создаст картотеку нарушителей, с которыми не будут возобновляться подрядные отношения. “Мы не нанимаем артельщиков - мы нанимаем квалифицированных рабочих, поэтому, будьте добры выполнять правила безопасности, существующие в нашей группе”,- сказал г-н Дяченко.

Г-н Новачук добавил, что впредь приоритет в выборе партнера для выполнения подрядных работ на производственных объектах будет отдаваться тем компаниям, которые продемонстрируют хорошие показатели по технике безопасности и охране труда.

После этого представителям СМИ и впрямь пришлось покинуть зал совещания.

Позже в Kazakhmys Панораме сообщили, что в 2009 году в группе на производстве было зарегистрировано 15 несчастных случаев со смертельным исходом, в 2008 году - 32, в 2007 году - 23, в 2006 году - 32. При этом в компании заявили, что не располагают статистикой по чрезвычайным ситуациям в подрядных организациях, так как предоставление такой отчетности компании-заказчику “не требуется законодательством Республики Казахстан”. В то же время, заметили в группе, обязательство по предоставлению подрядными организациями сведений о произошедших у них несчастных случаях на производственных площадках Kazakhmys планируется ввести.

Там заверили, что по каждому ЧП со смертельным и тяжелым исходом были проведены расследования, результаты которых переданы в комитет Kazakhmys по безопасности, охране труда и окружающей среды. “Снижение числа несчастных случаев со смертельным исходом связано с улучшением управления производственным процессом за счет усиления ответственности управленческого состава, а также с увеличением количества проверок производственных подразделений. В 2009 году нами проведено 2759 проверок производственных подразделений, произведена остановка 830 объектов в результате обнаружения нарушений техники безопасности. В связи с данными нарушениями 1975 работников были привлечены к дисциплинарной ответственности, а 49 - отстранены от работы”, - отметили в компании.

Статистику ЧС на производстве за 2010 год, включая случаи со смертельным исходом, Kazakhmys не озвучил, пояснив, что она будет доступна в январе 2011 года. Согласно же данным Министерства по ЧС, в январе-сентябре 2010 года непосредственно на объектах Kazakhmys было зафиксировано 13 случаев со смертельным исходом из 17 зарегистрированных в Казахстане. Кроме того, по информации МЧС, за отчетный период в компании были тяжело травмированы 8 человек.

В Kazakhmys говорят, что в 2010 году на обеспечение безопасности и охраны труда выделено Т31 млрд 358 млн 586,570 тыс., тогда как в 2009 году данный показатель равнялся Т18 млрд 851 млн 655,370 тыс.

По словам г-на Новачука, “безопасность на производстве является первоочередной задачей группы”, и конечная цель предпринимаемых мер - “сведение уровня несчастных случаев на производстве к нулю”.

Как сообщалось, Kazakhmys входит в десятку мировых производителей меди. Группа владеет 20 рудниками, 10 горно-обогатительными фабриками и 2 медеплавильными производственными комплексами. Производство меди является полностью интегрированным, начиная с добычи руды и заканчивая производством конечной продукции в форме катодной меди и медной катанки. Корпорации также принадлежит крупнейшая в Казахстане Экибастузская ГРЭС-1 номинальной мощностью в 4000 МВт, угольный разрез “Майкубен Вест” с производством 3,6 млн тонн угля в 2008 году и приобретенный в апреле 2007 года разведочный блок Восточный Акжар, расположенный в районе восточной границы Прикаспийской низменности. Kazakhmys входит в список компаний FTSE-100, котирующихся на Лондонской фондовой бирже, а также котируется на Казахстанской фондовой бирже (KASE).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Дочка” “КазМунайГаза” приступила к бурению первой разведочной скважины на месторождении Урихтау

ТОО “Урихтау Оперейтинг”, 100%-ная дочерняя компания национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”, приступило к бурению первой разведочной скважины на газоконденсатном месторождении Урихтау (Актюбинская область). Об этом Панораме сообщили в департаменте по связям с общественностью “КазМунайГаза”. Его представитель отметил, что буровые работы проводятся согласно годовой рабочей программе компании-оператора. Ранее сообщалось о том, что глубина скважины составит 4 тыс. метров, и ее строительство будет завершено в этом году.

Как информирует департамент, по условиям контракта на разведку и добычу углеводородов №2882 этап разведки на Урихтау должен проводиться в течение пяти лет - с 2009 по 2013 годы включительно. Поскольку по первой карбонатной толще (КТ-1) уже имеются утвержденные запасы углеводородов, планируется проведение опытно-промышленной эксплуатации (ОПЭ) месторождения. На КТ-1 будут пробурены 8 эксплуатационных скважин для нефтяной оторочки, работающих в режиме поддержания пластового давления, и 8 эксплуатационных скважин для добычи газоконденсатной залежи в режиме истощения. “В первой карбонатной толще... запасы углеводородов (газа, конденсата и нефти) разведаны и подсчитаны. Согласно проекту ОПЭ, нефтяная оторочка находится ниже газовой шапки и располагается в южной части месторождения. На нефтяную оторочку будет пробурено отдельно 8 скважин, а на газовую часть - отдельно другие 8 скважин. Газовые скважины будут работать в режиме истощения, то есть без поддержания пластового давления. Для полного извлечения нефти в период ОПЭ в нефтяную оторочку будет вестись закачка воды с целью поддержания пластового давления”, пояснили, в частности, в департаменте. На второй карбонатной толще (КТ-2), находящейся ниже КТ-1, за период разведки планируется пробурить пять разведочных скважин.

В “КазМунайГазе” сообщили, что в 2011 году будет разработан групповой проект строительства эксплуатационных скважин, а также проект обустройства месторождения при ОПЭ. В 2012 году начнется бурение скважин по проекту ОПЭ и обустройство месторождения, то есть сооружение инфраструктуры и системы сбора нефти и газоконденсата. Добыча на Урихтау планируется в 2013 году.

Ранее компания также информировала о том, что при добыче нефти на месторождении предусматривается последующий перевод двух скважин на режим поддержания пластового давления. На третьем году ОПЭ предполагается достигнуть добычи газа в объеме 997 млн кубометров, газоконденсата - 268 тыс. тонн. Добыча нефти в объеме 44,5 тыс. тонн планируется на пятый год эксплуатации. Ранее “КазМунайГаз” заявлял о планах начать добычу урихтауского газа ориентировочно в 2016 году в объеме приблизительно 1,5-2 млрд кубометров в год.

Проект ОПЭ газоконденсатной залежи с нефтяной оторочкой месторождения Урихтау был разработан проектным институтом АО “КазНИПИмунайгаз”. ТОО “Olympex Advisers” выполнило оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) к проекту ОПЭ, а ТОО “Консалтинговый центр “Недра” - ОВОС к проекту строительства разведочных скважин. В “КазМунайГазе” заметили, что, в соответствии с Экологическим кодексом РК, принятым в ноябре 2009 года, ОВОС является неотъемлемой частью любого проектного документа. В связи с этим по Урихтау составлялись два проекта ОВОС - первый для рассмотрения воздействия на окружающую среду при осуществлении опытно-промышленной эксплуатации, второй - только при бурении скважин, то есть по всем выбросам, сбросам, загрязнениям при выполнении буровых работ.

В нацхолдинге проект освоения Урихтау называют социальным, нацеленным на обеспечение газом южных регионов Казахстана. В будущем месторождение будет служить ресурсной базой для проектируемого внутреннего газопровода Бейнеу - Бозой - Самсоновка, который, как предполагается, соединится с экспортным газопроводом Казахстан - Китай.

Министерство минеральных ресурсов (ныне Министерство нефти и газа) и “КазМунайГаз” начали прямые переговоры по поводу разработки Урихтау в октябре 2005 года, а в феврале 2008 года Премьер-Министр Карим Масимов поручил предоставить нацхолдингу соответствующие права недропользования. Уже 5 декабря 2008 года между Минэнерго и “КазМунайГазом” был подписан 30-летний контракт на проведение разведки и добычи углеводородного сырья на данном месторождении.

Урихтау, расположенное на площади 29 квадратных километров и соседствующее с действующими месторождениями нефти и газа Жанажол, Кенкияк и Алибекмола, было открыто в 1983 году. Впервые его запасы углеводородов были поставлены на государственный баланс в 1988 году. Начальные геологические запасы свободного газа, конденсата, нефти и растворенного газа в количестве 39 815 млн кубометров, 11 623 тыс. тонн, 6493 тыс. тонн и 2389 млн кубометров соответственно были утверждены в Государственном комитете запасов СССР (протокол ГКЗ № 10526 от 28 октября 1988 года).

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” благодаря модернизации французской нефтебазы надеется укрепить свои позиции в области логистической инфраструктуры в Европе

Национальный нефтегазовый холдинг “КазМунайГаз”, владеющий через зарубежную дочернюю компанию Dyneff 9,67% доли в нефтебазе DPF (Depot Petrolier de Fos) вблизи Марселя благодаря проведенной здесь модернизации сумел нарастить свои мощности по хранению нефтепродуктов.

В частности, он сообщил, что за счет проекта модернизации, реализованного в 2009-2010 годах полностью за счет собственных средств DPF, вместимость резервуаров была увеличена на 80 тыс. - до 860 тыс. кубометров. При этом складские мощности, которыми владеет Dyneff в DPF, составляют 83 234 кубометра. В свою очередь, “КазМунайГазу” через Dyneff удалось прирастить свои мощности на 10 тыс. кубометров. После завершения модернизации нефтебазы, запланированного на 2011 год, нацкомпания надеется укрепить свои позиции в области логистической инфраструктуры в Европе.

Согласно сообщению, в настоящее время DPF представляет собой центральный склад хранения и пункт реализации нефтепродуктов для таких нефтеперерабатывающих заводов, как Total La Mede, Ineos Lavera, Esso Fos и Lyondell basell Berre, чей объем нефтепереработки в совокупности равен 30% от общего объема всех 12 НПЗ Франции. Хранение нефтепродуктов на данной нефтебазе, имеющей сертификацию ISO 9001-14001-18001, осуществляется в 40 резервуарах, со строгим соблюдением правил безопасности хранения нефтепродуктов. Объемы отгрузки по морю, нефтепроводу и автоцистернами здесь достигают приблизительно 8 млн кубометров в год.

Нацкомпания также информирует, что Dyneff располагает стратегическими позициями для хранения продукции во Франции и Испании в главных портах Средниземноморья и Атлантического побережья общей складской мощностью 400 тыс. кубометров (3 собственные нефтебазы, 2 нефтебазы в долевом участии и 22 арендованные). Компания покрывает во Франции 4% национального топливного рынка, в то же время практически 30% составляет региональное зональное покрытие. В 2009 году ее общий консолидированный деловой оборот по направлению Франции и Испании составил 1,7 млрд евро; ежегодно Dyneff реализует по 2,6 млн кубометров нефтепродуктов через сеть, состоящую из 150 АЗС в этих странах, 10 торговых агентств и другие точки.

Dyneff является 100%-ной “дочкой” крупнейшего румынского холдинга The Rompetrol Group N.V., обладающего нефтеперерабатывающими и нефтехимическими активами, розничной сетью из более чем 800 АЗС в Румынии, Франции, Болгарии, Молдавии и других странах. Эта компания владеет 25% долей розничных продаж нефтепродуктов в Румынии, 3,5% рынка во Франции и 1,5% - в Испании. Rompetrol работает в 13 странах в сфере сервиса и трейдинга - от Испании до Азербайджана, имеет проекты на севере Африки, в Латинской Америке, на Ближнем Востоке.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КМГ предлагает усилить требования к пунктам приема нефти

Национальная компания “КазМунайГаз” и ТОО “Semser Security” усиливают меры по борьбе с незаконными врезками в магистральные нефтепроводы.

Генеральный менеджер по поддержке бизнеса КМГ Серикбек ЕЛШИБЕКОВ на пресс-конференции в Астане заявил, что нацхолдинг предлагает усилить требования к пунктам приема нефти с целью ограничения незаконных врезок и последующих краж нефти из нефтепроводов.

“В “КазМунайГазе” разработана программа развития и совершенствования мер по обеспечению безопасности группы компаний, включающая усиление требований по выдаче лицензий, особенно пунктов приема нефти и переработки нефти. На базе этой программы у нас был выработан ряд мер, которые подразумевают усиление законодательства, касающегося уголовного и административного наказания за врезки, а также введение транспортных накладных по движению не только нефтепродуктов, которые существуют в данный момент в Казахстане, но и самой нефти”, - проинформировал г-н Елшибеков.

По его словам, это связано с тем, что многие пункты приема нефти “почему-то стали базироваться не рядом с месторождениями, а рядом с нашим нефтепроводом”. “Это вызывает огромные опасения, и понятно, что они не беспочвенны”, - заявил он.

В свою очередь заместитель генерального директора ТОО “Semser Security” Амангельды КУРМАНГАЛИЕВ заметил, что с 2005 года в связи с увеличением цен на нефть участились так называемые криминальные врезки в магистральные нефтепроводы.

“За последние три года, включая 2010 год, зафиксировано более 640 врезок”, - констатировал он. Занимаются этим организованные преступные группировки, которые “имеют в своем распоряжении тонированные, бронированные машины сопровождения, нефтевозы, мобильные сварочные агрегаты, наблюдателей-разведчиков”.

Г-н Курмангалиев рассказал, что в 2005-2007 годах было зафиксировано 655 незаконных врезок в нефтепроводы. Охранная структура задерживала и передавала “врезщиков” в органы внутренних дел. “Но из-за несовершенства законов из 180 задержанных по подозрению в причастности к этой деятельности было осуждено только 26 человек, что является мизерной долей”, - посетовал спикер.

В то же время он отметил, что если раньше чаще всего преступники отделывались условным сроком лишения свободы, “то сейчас по законодательству похитителей нефти ожидает до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества”.

Напомним, 6 октября Президентом страны подписан Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам усиления государственного контроля в сфере оборота нефти и отдельных видов нефтепродуктов”. Г-н Курмангалиев считает, что после вступления в силу данного закона, который предполагает усиление ответственности за незаконную врезку в трубопроводы, транспортировку, реализацию, хранение и приобретение нефти без документов, подтверждающих законность ее происхождения, количество соответствующих уголовных дел должно увеличиться. “Я думаю, с ужесточением наказания за данный вид преступлений ситуация изменится к лучшему”, - надеется он.

В то же время представители ТОО “Semser Security” затруднились назвать приблизительное количество нефти, похищаемой из нефтепроводов в республике. “За последние годы нами задержано 175 нефтевозов, каждый вмещает от 30 до 40 тонн. Вот и посчитайте, учитывая, что в 2005 году было задержано 4 нефтевоза, в 2006-м - 11, в 2007-м - 9, в 2008-м - 20, в 2009-м - 43, а в этом году - целых 88”, - предложил г-н Курмангалиев.

По информации директора департамента организации охраны ТОО “Semser Security” Нурлыбека ЧИНДАЛИЕВА, за расхищение нефти из трубопроводов в Казахстане в этом году задержано 97 человек. “Совместно с силовыми структурами нами в 2009 году было задержано 15 групп расхитителей нефти, а в 2010 году за неполные 11 месяцев - 97 правонарушителей”, - проинформировал он.

Наиболее криминогенными регионами с точки зрения хищений нефти остаются на сегодня Актюбинская, Кызылординская, Южно-Казахстанская и Карагандинская области, причем в последней большинство хищений приходится на жезказганский участок.

В настоящее время силами Semser Security обеспечиваются охранно-режимные, пожарные и другие мероприятия на более чем 550 производственных и административных объектах, безопасность 7500 км линейной части магистральных нефтепроводов, 6100 км газопроводов, 2000 км водоводов и 11 000 км линий электропередачи, проходящих по территории республики.

“Только за период с 2007 по 2010 год ТОО “Semser Security” самостоятельно и совместно с правоохранительными органами прекращена деятельность 54 преступных групп, расхищавших нефть путем производства криминальных врезок, задержано 150 человек и свыше 80 нефтевозов”, - сообщает пресс-служба КМГ.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

НЕФТЬ

NCOC в курсе уголовного дела в отношении своей агентской компании, подозреваемой в мошенничестве

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) на днях заявило о том, что подозревает в мошенничестве на сумму $110 млн международный консорциум Agip KCO, задействованный в нефтяных операциях на месторождении Кашаган. Последний, согласно озвученной информации, дважды учел одни и те же расходы по выполненным строительно-монтажным работам на установке комплексной подготовки нефти и газа “Болашак”. Учитывая, что Agip KCO работает в режиме соглашения о разделе продукции (СРП), данные расходы планировались к возмещению в будущем за счет коммерческой добычи углеводородов.

Представитель международного консорциума North Caspian Operating Company (NCOC), на который два года назад вместо Agip KCO была возложена роль оператора в СРП по Северо-Каспийскому проекту, сказал Панораме, что им известно об обвинениях финпола в адрес агентской компании. “Данное дело находится на рассмотрении уже достаточно долгое время, и как Agip KCO, так и NCOC находятся в курсе происходящего. Дело относится к периоду, предшествовавшему назначению NCOC в качестве оператора в рамках СРП по Северному Каспию”, - заметил он.

Собеседник добавил, что Agip KCO “оказывает содействие властям в их расследовании”, однако отказался предоставлять подробные комментарии по данному делу, “согласно Уголовно-процессуальному кодексу Республики Казахстан”.

Обвинения со стороны властей в адрес Agip KCO и NCOC заметно участились в последнее время. В этом году оба консорциума подверглись настоящей атаке со стороны природоохранной прокуратуры: в январе 2010 года Agip KCO был предъявлен штраф в размере свыше Т1,175 млн за нарушения, связанные со сверхнормативными выбросами и сбросами загрязняющих веществ; в марте он выплатил свыше Т90 млн штрафа за причиненный год назад ущерб в результате пролива в море нефтепродуктов и технического масла на синтетической основе. Совсем недавно NCOC также выплатил штрафы за экологические нарушения, допущенные при бурении скважины на шельфе Каспия.

Столь пристальное внимание к бывшему и нынешнему операторам Кашаганского проекта прослеживается на фоне событий с участием итальянской Eni, которая совсем недавно главенствовала в Agip KCO. Во-первых, речь идет о все еще продолжающихся переговорах между властями Казахстана и международным консорциумом Karachaganak Petroleun Operating B.V. (KPO), одним из сооператоров которого является как раз Eni (32,5%), относительно переуступки государству доли в проекте освоения крупнейшего нефтегазоконденсатного месторождения Карачаганак. Несмотря на то, что в конце августа главный исполнительный директор Eni Паоло Скарони заявил, что сделка может быть заключена “в ближайшие несколько недель”, до сих пор данный вопрос остается открытым, равно как и вопрос, связанный с налоговыми претензиями в адрес консорциума в сумме около $1,3 млрд. Во-вторых, имеют место слухи о скрытой лоббистской деятельности в пользу иностранных членов кашаганского консорциума со стороны бывшего первого вице-президента нацхолдинга “КазМунайГаз” Максата Иденова, участвовавшего в сложных переговорах по проекту больше двух лет назад и трудоустроившегося этим летом в Eni в качестве старшего вице-президента по стратегическому планированию. Официально ни Eni, ни “КазМунайГаз” увольнение и новое место работы г-на Иденова не комментировали. Однако недавно Сардарбек Ниязкулов из vremya.ru предположил, что подписанные два года назад дополнения к СРП по Северному Каспию резко изменили баланс интересов в данном проекте, причем не в пользу Казахстана. Выводы он приводит весьма неутешительные: затраты скачкообразно выросли, срок начала окупаемости проекта переместился с 2014 на 2024 год, при этом к окончанию действия СРП в 2040 году Казахстан недополучит почти $390 млрд, его фактическая доля в доходах уменьшится с 77% до 53%, тогда как доля кашаганского консорциума вырастет с 23 до 47% соответственно. Так что нынешние претензии властей могут показаться традиционной тактикой, с помощью которой они пытаются “добиться справедливости” в своем понимании. Это, впрочем, не исключает, что обе компании и вправду были уличены в различных нарушениях.

Как сообщалось, NCOC был назначен оператором в СРП по Северо-Каспийскому проекту в январе 2009 года, после того, как осенью Министерство энергетики и минеральных ресурсов и “КазМунайГаз” подписали с иностранными участниками Кашагана дополнительные соглашения к действующему СРП и окончательно договорились о новом плане развития месторождения. В результате доля участия “КазМунайГаза” в Северо-Каспийском проекте выросла с 8,33% до 16,81%, Eni, ExxonMobil, Shell и Total сократили свое присутствие с 18,52% до 16,81%, ConocoPhillips - с 9,26% до 8,4%, Inpex - с 8,3% до 7,56%. Северо-Каспийский проект включает в себя месторождения Кашаган, Кайран, Актоты, Каламкас. Запасы Кашагана оцениваются приблизительно в 7-9 млрд баррелей нефтяного эквивалента.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

KEGOC выдан паспорт готовности к работе в осенне-зимний период

Комитет государственного энергетического надзора Министерства индустрии и новых технологий выдал казахстанской компании по управлению электрическими сетями АО “KEGOC” паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2010-2011 годов.

В сообщении KEGOC говорится, что для прохождения сезонного максимума нагрузок ею была выполнена ремонтная кампания. Отремонтировано свыше 3,5 тыс. километров линий электропередачи напряжением 220-1150 кВ, 44 единицы силового оборудования, 29 единиц реакторов, 83 единицы коммутационного оборудования. Пополнен аварийный запас оборудования, материалов и запасных частей, имеется необходимый запас трансформаторного масла и ГСМ.

В частности, на ПС 500 кВ центральной городской понизительной подстанции Астаны был осуществлен ввод в работу автотрансформатора 220 кВ мощностью 250 МВА взамен действовавшего АТ-125, а также заменен отработавший нормативный срок службы автотрансформатор 500 кВ мощностью 501 МВА. Ввод в эксплуатацию комплекса противоаварийной автоматики Астанинского энергоузла, наращивание трансформаторных мощностей в преддверии проведения крупных международных мероприятий - саммита ОБСЕ и зимних Азиаских игр, как заверили в компании, обеспечат устойчивость энергоснабжения столицы.

KEGOC также проинформировал и о выполнении работ по повышению технической готовности сетей в южной зоне. Так, на ВЛ-500 кВ Л-5343 Алматы - Шу в Алматинском энергоузле при поддержке МИНТ и акиматов Алматы и Алматинской области была произведена замена грозотроса на новый со встроенным оптоволоконным кабелем. А за счет замены на ПС 220 кВ “Шымкентская” автотрансформатора АТ 60 на АТ 125 повысилась надежность электроснабжения Южно-Казахстанской области.

Как сообщалось, АО “KEGOC”, являясь системным оператором единой электроэнергетической системы Казахстана, предоставляет услуги субъектам оптового рынка электрической энергии по передаче, технической диспетчеризации, организации балансирования производства-потребления электрической энергии. Основные виды деятельности относятся к сфере естественной монополии. На балансе компании находятся линии электропередачи напряжением 110-1150 кВ протяженностью 24,5 тыс. километров и 74 электрические подстанции с установленной мощностью трансформаторов 33,6 ГВА, образующие национальную электрическую сеть.

Е. Б.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Uranium One получила от американского регулятора последнее необходимое разрешение на сделку с АРМЗ

Uranium One получила от Комиссии США по атомному регулированию окончательное одобрение на закрытие сделки, в результате которой доля российского ОАО “Атомредметзолото” (АРМЗ, “дочка” холдинга “Росатом”) в ее уставном капитале возрастет до 51% с 23,1%, а взамен ей достанутся некоторые казахстанские урановые активы. Ранее в этом году свои разрешения на сделку дали Министерство индустрии и новых технологий РК, Агентство РК по защите конкуренции, Министерство индустрии Канады, Комиссия по регулированию иностранных инвестиций Австралии, Комитет по иностранным инвестициям США.

Дата закрытия реестра для получения специальных дивидендов в размере 1,06 канадского доллара на акцию и дата их выплаты будут определены и объявлены после первичного закрытия сделки, а вся транзакция будет завершена к концу года, как и ожидалось ранее, проинформировала вчера ИК “Тройка Диалог”.

“Мы подозреваем, что сразу же после даты закрытия реестра для получения специальных дивидендов может произойти существенная коррекция котировок акций компании: большинство спекулятивно настроенных инвесторов, покупавших акции в стремлении получить высокие дивиденды, будут заинтересованы в том, чтобы выйти из бумаг. Таким образом, падение котировок акций может превысить размер специальных дивидендов, и этот момент может стать хорошей возможностью для покупки акций инвесторами с более долгосрочной инвестиционной стратегией”, - отметили аналитики “Тройки”.

Как сообщалось, по условиям сделки АРМЗ увеличит свою долю посредством выкупа дополнительной эмиссии Uranium One в объеме 356 млн обыкновенных акций, внеся в качестве оплаты за этот пакет акции в казахстанских уранодобывающих предприятиях и денежные средства. При этом, ее закрытие должно пройти в два этапа. В рамках первого из них Uranium One выпустит только половину из 356 млн новых акций в пользу АРМЗ в обмен на $610 млн. В течение семи дней после первичного закрытия сделки должен быть созван совет директоров Uranium One для объявления специальных дивидендов (1,06 канадского доллара, или $1,06, на акцию) и определения даты закрытия реестра для их получения. Uranium One должна будет сначала выплатить специальные дивиденды и только потом перейти ко второму этапу, в рамках которого выпустит оставшуюся половину акций в пользу АРМЗ в обмен на 50%-ю долю в месторождениях Акбастау и 49,67% в Заречном.

В результате АРМЗ наконец, получит 51%-ную долю в Uranium One, которой, в свою очередь, отойдут казахстанские активы.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Казахстанский производитель смазочных материалов начинает кампанию по продвижению моторного масла эконом-сегмента

Hill Industrial Lubricants & Liquids Corporation (Hill Corporation), первый и единственный казахстанский производитель смазочных материалов высокого класса, объявила о выводе на казахстанский рынок новой линейки моторных масел эконом-класса Hill. Как сообщил управляющий директор Даурен ШАДИКУЛ, открытие предприятия, построенного в рамках Программы ФИИР, состоялось в июне нынешнего года.

Производственная мощность завода составляет более 70 тыс. тонн моторных масел в год. В настоящее время он выпускает свыше 100 наименований продукции, практически всю линейку моторных, трансмиссионных, гидравлических, компрессорных и турбинных масел, находящих применение в различных отраслях промышленности и на транспорте. По словам технического директора Hill Corporation Александра ЕВСЕЕВА, по заказу потребителей предприятие может выпускать и спецмасла, адаптированные к потребностям тех или иных категорий потребителей.

“На предприятии применяется самая современная техника и передовые технологии от американской компании FMC, мирового лидера по производству оборудования для предприятий нефтехимической промышленности. Эта компания построила множество подобных заводов для таких всемирно известных производителей, как Shell, Mobil. Действующие установки позволяют выпускать как небольшие партии объемом до 10 тонн за один технологический цикл, так и более крупные, например, 100 тонн. Система самозачистки трубопроводов позволяет полностью исключить смешение различных продуктов при перестройке технологических линий и выполнении определенных операций. Цех розлива оснащен двумя линиями - испанской, предназначенной для выпуска 200-литровых бочек и канистр на 20, 30 и 50 литров, и чешской - для выпуска 1-, 4-, 5-литровых канистр. Производительность линии фасовки бочек составляет 250-300 единиц за смену, канистр - 3-4 тыс. штук за смену. Завод также располагает линией, на которой осуществляется выдув некоторых видов канистр”, - рассказал г-н Евсеев.

По словам технического директора, в советский период подобные предприятия обслуживали 500-700 человек, но вследствие того, что завод Hill Corporation отличается высоким уровнем компьютеризации и автоматизации производства, на нем заняты 150 человек.

Директор по маркетингу Марат МУКАНОВ заметил, что при выборе места для запуска производственной площадки руководство компании изначально решило отдать предпочтение Шымкенту - сказалось соседство с таким крупным предприятием, как ШНОС, наличие готовой технологической инфраструктуры (Hill Corporation работает на территории бывшего фосфорного завода), удобство транспортировки. Последний фактор, отметил г-н Муканов, имеет особое значение в свете того, что среди клиентов есть такие крупные игроки, как “КазТрансОйл”, “КазМунайГаз”, “Казахмыс”, “Интергаз Центральная Азия”.

В потребительском сегменте Hill Corporation уже запустила марку премиум-класса Fastroil. В настоящее время она намерена сосредоточиться на продвижении бренда Hill; с этой целью разработана рекламная кампания, в рамках которой планируется провести акции среди дилеров, торговых точек и конечных потребителей.

По мнению г-на Шадикула, емкость казахстанского рынка смазочных материалов оценивается ориентировочно в 170 тыс. тонн масел в год. Мощности завода Hill Corporation позволяют удовлетворить порядка 25% потребностей рынка в эконом-сегменте. “Мы не претендуем на весь рынок, но считаем, что у нашего проекта есть экспортный потенциал, и в настоящее время занимаемся открытием филиалов в Китае и России. Из 30 тыс. тонн продукции, которые предприятие намерено выпустить в следующем году, на экспорт мы планируем направить порядка 10 тыс. тонн”, - сообщил г-н Шадикул.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Внедрение стандартов Евро-3 должно распространяться не только на автомобили, но и на НПЗ, считают эксперты

Автомобилисты и представители малого бизнеса считают, что правительству не следует проявлять поспешность в процессе внедрения экологического стандарта Евро-3, отдав предпочтение более тщательной проработке как технических, так и юридических нюансов данного вопроса. Как утверждают представители Независимого автомобильного союза (НАС), в условиях нашей страны процесс внедрения данного стандарта в настоящее время представляется не совсем корректным.

“Согласно программе, разработанной Министерством транспорта и коммуникаций, Евро-3 должен вводиться сначала для автомобилей, а спустя некоторое время, к 2014 году, - для производителей топлива. Любой эксперт скажет, что если автомобиль, соответствующий Евро-3, заправить не очень хорошим бензином, характеристики выхлопа будут соответствовать качеству топлива. Это примерно то же самое, что налить “бормотуху” в хрустальный бокал - от этого она не станет “Вдовой Клико”,- заявляет председатель НАС Эдуард ЭДОКОВ. По его словам, на сегодняшний день в Казахстане порядка 30% нефтепродуктов не соответствуют даже стандартам Евро-2; о более же высоких требованиях не приходится говорить.

О том, что казахстанское автомобильное топливо не соответствует экологическим стандартам, принятым в развитых странах, говорят и специалисты нефтяной отрасли. В частности, отмечает управляющий директор по технике безопасности и охране окружающей среды АО “РД “КазМунайГаз” Серик БАЙМУХАНБЕТОВ, основным загрязнителем воздуха в крупных городах является автотранспорт, и с этой точки зрения введения Евро-3 знаменует принятие определенных шагов по исправлению ситуации. “Но, устанавливая для импортируемых в страну машин европейские экологические стандарты, нелогично обеспечивать рынок топливом несоответствующего качества. Это сводит на нет всю нашу борьбу за чистый воздух. К сожалению, пока даже лучшие отечественные виды нефтепродуктов не в полной мере отвечают современным требованиям. Нужно, чтобы качество производимых видов топлива отвечало нормам, которые предъявляют изготовители современного транспорта”, - констатировал г-н Баймуханбетов.

Согласно озвученным НАС результатам проверки, проведенной в 2009 году Международным союзом по качеству бензина, Казахстан по показателям содержания серы в автомобильном топливе находился на 90-м месте, рядом с такими странами, как Шри-Ланка, Таджикистан, Уругвай. В нынешнем году международные эксперты пришли к выводу, что в отечественном бензине наблюдается высокое содержание бензола. “Качество топлива не позволяет внедрить высокие экологические стандарты, о которых говорит Минтранском. Таким образом, в нашем случае телега вновь оказалась впереди лошади”, - подытоживает г-н Эдоков.

По мнению автомобилистов, прорабатывая вопрос внедрения Евро-3, нельзя упускать из виду законодательные нюансы. Как утверждает автовладелец Антон ЗИНОВЬЕВ, анализ технического регламента, утвержденного в 2007 году, и внесенных в него изменений, принятых в сентябре нынешнего года, выявил наличие противоречий в текстах документов. “Изначально было установлено, что соответствие транспортного средства стандартам Евро-3 должно осуществляться согласно определенным правилам: должны проводиться испытания автомобилей, следовало оценить уровень выхлопов. Но в этом году в постановление правительства были внесены поправки, согласно которым автомобиль признается соответствующим или не соответствующим экостандарту на основании критерия страны и года производства. Это новшество не только противоречит концепции техрегламента, но и урезает список машин, которые на самом деле отвечают стандартам. В частности, в “черный список” попадут японские автомобили, произведенные для американского рынка в 2001-2004 годах. В 2001 году в Америке введен стандарт по выбросам в окружающую среду, который по своим нормативам практически совпадает с Евро-3. Но, согласно постановлению, эти авто признаны не соответствующими Евро-3”, - недоумевает г-н Зиновьев.

Между тем казахстанцы решили воспользоваться установленным льготным периодом, чтобы приобрести авто, выпущенные в начале 2000-х, и в случае внедрения Евро-3 с начала следующего года, многие из тех, кто уже оплатил покупку и доставку, рискуют остаться без желанного транспортного средства. Тем более что в компаниях, специализирующихся на продаже машин из-за рубежа, отмечают увеличение сроков доставки. По словам Доса ИЛЬЯШЕВА, директора Azion - авторизованного на территории Казахстана дилера аукциона Manheim Export Trader, в последнее время “пробки” возникают как в американских портах, так и в крупных логистических точках на территории Литвы и Китая, и вместо 40-50 дней автомобили находятся в дороге по 2-3 месяца. “Мы на себе ощутили беспокойство клиентов. Информация о введении Евро-3 и поправках в техрегламент вызвала отток покупателей по японским машинам. Дело в том, что под заказ чаще всего приобретаются внедорожники Toyota, Lexus, и большинство людей предпочитают автомобили японской сборки. Наряду с ними на американском рынке представлены машины, собранные в Канаде и США. Поспешное введение новых экологических стандартов может повлечь сокращение финансовых планов компаний, что, в свою очередь, чревато вынужденным перепрофилированием деятельности. Потери в виде неполученных налогов понесет и бюджет страны. За 3 месяца только в Azion поступило свыше 1000 заявок более чем на $680 тыс., и 40% автомобилей могут оказаться не соответствующими требованиям технического регламента”, - сетует г-н Ильяшев.

Как полагают автовладельцы, сложившаяся ситуация, скорее всего, возникла не вследствие злого умысла, но стала результатом стремления правительства упростить и ускорить внедрение новых экологических стандартов. Впрочем, считает г-н Эдоков, нельзя исключать, что на волне неразберихи может возникнуть структура, которая за умеренную плату все же возьмется сертифицировать на Евро-3 автомобили, по определению и так соответствующие строгим экологическим нормам, поскольку в противном случае они не были бы допущены к эксплуатации в Европе и США.

НАС и автовладельцы направили обращение о необходимости пересмотра механизмов внедрения Евро-3 в адрес Премьер-Министра, МТК, Таможенного комитета и других компетентных ведомств и признают, что их доводы не остались без внимания - Минтранском сообщил о предстоящем изменении технического регламента и о пересмотре сроков ведения стандартов.

Как считают представители НАС, внедрение современных экологических стандартов актуально и для нефтеперерабатывающих предприятий. Недавно правительство приняло решение о том, что целевым ориентиром модернизации НПЗ должен быть стандарт Евро-5, хотя ранее предполагалась поэтапная модернизация сначала до качества Евро-3, а потом - до Евро-4. При принятии данного решения, считает г-н Баймуханбетов, в Министерстве нефти и газа анализировали вопрос о затратах государства и о потере времени на поэтапную модернизацию, “переустановку” технологических циклов в производстве топлива. “Если идти по пути усовершенствования ныне действующих систем, то предприятия будут находиться в состоянии постоянной перестройки, как бы догоняя уходящий поезд. К тому времени, когда мы освоили бы Евро-3 по топливу (а это как минимум 3-5 лет), в мире уже появится новый стандарт - Евро-6, Евро-7 и так далее. А делая выбор в пользу перехода на Евро-5 без промежуточных этапов, мы аналогично потратим три-пять лет, но придем сразу к конечной цели. К тому времени и автомобили, ввозимые в Казахстан, также должны будут соответствовать критериям стандарта Евро-5. Таким образом, мы добьемся гармонизации качества нашего автомобильного парка и качества топлива. Да и автомобили б/у, ввезенные ранее, наверняка будут работать лучше и давать меньше вредных выбросов на высококачественном топливе”, - уверен специалист.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

В Казахстане с 2011 года вводится национальная система регулирования выбросов парниковых газов

В республике с 2011 года вводится национальная система регулирования выбросов парниковых газов (ПГ), основным механизмом которой будет распределение квот, торговля квотами, сокращениями и поглощениями выбросов. Об этом Панораме сообщил Мейрам ТЛЕУХАН, генеральный директор ТОО “КазахКарбон” - компании, назначенной генеральным советником-консультантом ассоциации KazEnergy по вопросам реализации положений Киотского протокола и Посткиотских соглашений.

По его словам, торговля квотами и сокращениями будет проходить на базе существующей товарной биржи ETS, а соответствующие операции будут фиксироваться в Государственном реестре углеродных единиц. Выдача квот природопользователям будет основана на Национальном плане распределения квот. Все углеродные единицы и единицы квот приравнены и соответствуют метрической тонне СО2 - эквивалента.

Г-н Тлеухан сказал, что природопользователи, чьи выбросы ПГ превышают 20 тыс. СО2-эквивалента, обязаны будут получить квоту на уровне выбросов в 2008 году, согласно сданным отчетам по инвентаризации. “В случаях, когда предприятие не имеет возможности проведения мероприятий по сокращению выбросов ПГ в рамках своей деятельности, законом им предоставится возможность инвестирования в проекты в других сферах, которые будут генерировать единицы сокращений и которые также имеют хождение на рынке”, - добавил он.

По информации KazEnergy, в настоящее время в ее рамках действует рабочая группа в составе профильных министерств, депутатов сената и мажилиса парламента и компаний - членов ассоциации, нацеленная на координацию действий по реализации Киотского протокола и Посткиотских соглашений. Утвержден план мероприятий данной рабочей группы, структурно разделенный на шесть частей (обучение и информирование; инвентаризация ПГ; проектные механизмы; торговая система; низкоуглеродное развитие KazEnergy и непосредственно меры по реализации плана) и нацеленный на помощь участникам ассоциации по работе в условиях системы торговли выбросами.

В KazEnergy и “КазахКарбоне” считают, что меры по регулированию выбросов парниковых газов в будущем позволят учесть интересы всех компаний нефтегазового и энергетического сектора Казахстана и добиться максимальной эффективности от использования Киотских и Посткиотских механизмов для предприятий реального сектора экономики.

Елена БУТЫРИНА

IT

В мире наблюдается резкое сокращение рынка десктопов

Вчера в Алматы корпорация Intel провела конференцию “Intel Channel Day. Осень 2010”.

Как сообщил в своем выступлении директор пресс-службы Intel в странах СНГ Михаил РЫБАКОВ, результаты исследований свидетельствуют о стремительном росте парка компьютеров, и в 2010 году каждый день продается по 1 млн устройств. Прогноз показывает, что рынок персональных компьютеров всего через два года вырастет более чем на 75%. Таким образом, ПК перестает быть уделом профессионалов.

Меняется и сам характер такой техники. “Данная тенденция свидетельствует о том, что мы имеем дело не с разрозненным парком отдельно существующих независимых устройств, но говорим о формировании всеобъемлющей компьютерной среды, которая базируется на клиентских устройствах. На более высоком уровне располагаются суперкомпьютерные центры, центры обработки данных, центры облачных вычислений”, - пояснил г-н Рыбаков.

По его словам, с изменением компьютерного мира меняется и корпорация. Если раньше Intel воспринимали как поставщика процессорных решений, то сегодня она стала поставщиком комплексных решений, ориентированных на конечного потребителя - не только процессоров, но и аппаратных платформ, спектра приложений и сервисов.

В ближайшее время, говорилось в докладе, человечество будет оперировать 50 млрд гигабайт данных, осуществлять 2 трлн банковских транзакций, в мире будет работать 31 млрд подключенных к Интернету устройств, а нужды пользователей будут обслуживать 25 млн программ.

Что касается дня сегодняшнего и основных трендов рынка, характерных для текущей ситуации, то, по словам директора Intel по продажам в регионе Средней Азии и Закавказья Юлии СМЕЛКОВОЙ, наблюдается стремительный рост рынка ноутбуков и сокращение рынка настольных ПК. Если раньше соотношение в каналах продаж составляло примерно 50 на 50, то в скором времени, согласно прогнозам Intel, соотношение будет 2 к 1 в пользу ноутбуков. При этом наиболее заметное снижение демонстрируют стандартные десктопы, так называемые tower, привычные для большинства из нас громоздкие серые или черные ящики. “Мы совершенно нормально смотрим на этот процесс и полагаем, что у компании есть серьезные резервы для роста как в сегменте ноутбуков и нетбуков, так и на рынке настольных ПК”, - отметила г-жа Смелкова.

А. Ш.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Казахстане наблюдается рост числа детей с аутизмом

Проблемы аутизма (лат. autos - “сам”, аутизм - погружение в себя) в среду обсуждали в агентстве “Интерфакс-Казахстан” представители трех общественных фондов и специалисты в области невропатологии.

Нарушению психического развития, при котором прежде всего страдает способность к общению и социальному взаимодействию, в настоящее время в мире подвержены приблизительно 67 млн человек. Во многих странах аутизм встречается чаще, чем рак, диабет и СПИД в совокупности. Данное заболевание часто сопровождается нарушениями речи, психической и умственной задержкой развития. Но уровень интеллекта при этом может быть разным: от глубокой умственной отсталости до одаренности в отдельных областях знаний и искусства. Страдают аутизмом преимущественно дети.

Пресс-конференцию инициировал ОФ “Ашык Алем”, созданный родителями пораженных этим недугом. Как отметила его президент Алия АРХАРОВА, в Казахстане наряду с отсутствием четкой системы выявления больных существуют проблемы, связанные с организацией эффективной помощи таким детям. “До 90% малышей с предрасположенностью к аутизму при ранней диагностике, то есть до трех лет, при своевременной и адекватной психокоррекции можно адаптировать к жизни в обществе, а до 60% - дать возможность учиться по школьной программе. В условиях семьи могут быть адаптированы практически все. При позднем же выявлении заболевания без специализированного обучения эти дети обречены на тяжелую психическую инвалидность”,- сказала она.

По словам заведующей психолого-медико-педагогической консультацией Республиканского научно-практического центра Алии ЕРСАРИНОЙ, в последнее время в стране наблюдается резкий рост числа детей, страдающих аутизмом. “Согласно статистическим данным, их выявлено 326 человек, тогда как в 2006 году было 255, а в 2003-м - всего 77. В Алматы зарегистрировано 18 больных детей”,- сообщила она. В то же время эта статистика, по словам эксперта, вызывает сомнения, поскольку в Государственной программе реабилитации инвалидов отдельная категория лиц с аутизмом не выделена. “В Казахстане аутизм включен в сводную статистику “нарушения психологического развития”, объединяющую 27 диагностических рубрик. Поэтому имеющиеся официальные показатели распространенности болезни среди детей вызывают сомнения”, - пояснила г-жа Ерсарина.

Главный детский невролог Министерства здравоохранения Маржан ЛЕПЕСОВА подчеркнула, что необходимо усилить осведомленность о заболевании среди родителей, медицинских работников, педиатров, чтобы с самого рождения наблюдать за ребенком, его движениями, поведением и возможными отклонениями в развитии. При этом следует разрушить стереотипы, сложившиеся в обществе, и поддерживать семьи с больными детьми. “Существует проблема гуманного отношения к людям с подобными особенностями развития и поведения. Семьи, воспитывающие их, часто сталкиваются с неприязнью и непониманием со стороны окружающих, что еще больше затрудняет процесс социализации”,- посетовала профессор.

В ближайших планах ОФ “Ашык Алем”, созданного в июле этого года для решения проблем детей и подростков, страдающих аутизмом, - проведение школьной ярмарки на базе школы Haileybury Almaty с целью привлечь внимание к данной проблеме и собрать средства на создание специализированного интернет-сайта. Мероприятие состоится сегодня. В декабре фонд под руководством московских специалистов планирует организовать семинары, тренинги и лекции для специалистов и родителей. В марте будущего года в Haileybury Almaty пройдет еще одна благотворительная ярмарка, в апреле состоятся специальные мероприятия по повышению информированности общества о проблеме аутизма, а в июле начнется реализация проекта “Реабилитация детей с аутизмом” под руководством доктора медицинских наук, профессора, основателя Американской академии нейротерапии Дитриха Клингхарда.

Через два года в селе Шемолган предусматривается начать строительство центра помощи детям, страдающим аутизмом. Об этом сообщил учредитель ОФ “Жулдызды Балалар” Улан САТЫБАЛДИЕВ. “В центре планируется одновременно оказывать квалифицированную помощь 30 больным детям, которые будут проживать там вместе с родителями. С ними будут работать порядка 10-15 зарубежных специалистов”,- рассказал он. По словам г-на Сатыбалдиева, финансирование будет идти в рамках одного фонда, смета составляет около Т300 млн. Глава “Жулдызды Балалар” заявил, что причина создания этого центра вызвана тем, что государство не уделяет должного внимания детям с аутизмом. “Оно помогает, но все равно квалифицированной поддержки нет. Существуют проблемы со специалистами”, - констатировал он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Аукционный дом Christie’s впервые выставит произведения казахского искусства

На этой неделе пресс-служба Christie’s сообщила, что 29 ноября на торгах в Лондоне впервые в истории так называемых “русских торгов” будут выставлены произведения искусства казахских мастеров. Среди них - терракотовая скульптура Рысбека Ахметова “Мелодия степи” и две литографии Евгения Сидоркина с изображениями родителей Гаргантюа (героя романа Франсуа Рабле “Гаргантюа и Пантагрюэль”).

По словам руководителя международного департамента русского искусства Christie’s Алексея Тизенгаузена, которого цитирует пресс-служба, после того, как в сентябре этого года в Лондоне прошла выставка “Сокровища Казахстана”, был отмечен существенный рост интереса по отношению к казахскому искусству ХХ века. “Посмотреть на экспонаты в рамках данной выставки в общей сложности пришли более полутора тысяч человек. Подобный рост интереса заставил нас включить в список лотов предстоящих торгов небольшую, но тщательно отобранную группу из трех работ из собраний, принадлежащих родственникам художников”, - сообщил г-н Тизенгаузен.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

В Алматы прошел II Благотворительный бал

В конце прошлой недели южная столица вновь принимала Благотворительный бал. Праздник уже во второй раз собрал искренних ценителей музыки и классического танца, а главное - людей, для которых сострадание, меценатство, благотворительность и нацеленность на добрые дела являются жизненными принципами.

Главная цель данного проекта - не только приобщение к высокой культуре, но и развитие меценатства, подчеркнул, открывая мероприятие, председатель почетного бального комитета Нуртай АБЫКАЕВ. Он сообщил, что вырученные средства будут направлены на поддержку программ ЮНИСЕФ в Казахстане, и в частности на помощь детям с ограниченными возможностями.

Аким Алматы Ахметжан ЕСИМОВ добавил, что бал стал крупным общественно значимым событием для города.

Событие посетили глава представительства ЮНИСЕФ Ханаа Сингер, музыканты Жания Аубакирова, Айман Мусаходжаева, Батырхан Шукенов, киноактеры Иван Николаев, Людмила Артемьева и Екатерина Волкова, а также международный посол доброй воли, знаменитый британский актер Роджер Мур.

“Меня переполняет огромная радость от того, что этот необыкновенный вечер нацелен на помощь наиболее уязвимым гражданам Казахстана, а именно детям с ограниченными возможностями. Такие дети не нуждаются в особом уходе, но им необходимо справедливое отношение, обеспечивающее равный доступ к качественному образованию и услугам здравоохранения, защите от насилия и жестокого обращения”, - отметил “Джеймс Бонд”. Он также подчеркнул, что ЮНИСЕФ тесно сотрудничает с казахстанским правительством для обеспечения прав, гарантируемых Конвенцией ООН о правах ребенка, включая детей с ограниченными возможностями. “Этой важной работы не было бы без великодушной поддержки доноров и бизнес-сообщества. От имени всех детей мира позвольте мне поблагодарить каждого за поддержку деятельности ЮНИСЕФ, за стремление помочь тем, кто больше всего нуждается в нашей помощи. Вы действительно меняете жизнь детей”, - заявил г-н МУР.

Посол доброй воли ЮНИСЕФ в Казахстане Батырхан ШУКЕНОВ поддержал коллегу. “Я встречался с детьми и подростками, в том числе с ограниченными возможностями. И зачастую им больше всего недостает нашего внимания и заботы”, - отметил певец.

Г-жа СИНГЕР в свою очередь проинформировала, что часть средств, вырученных от мероприятия, будет направлена в поддержку программ ЮНИСЕФ по социальной интеграции детей, лишенных родительской опеки, детей с ограниченными возможностями, детей, затронутых ВИЧ/СПИД, а также пострадавших от насилия и эксплуатации. “Казахский народ всегда заботился о своих детях начиная с самого рождения. Раньше никогда не было брошенных детей. Корни этих традиций таятся в культуре братства, родства и крепких семейных уз. Мы должны возродить эти традиции, чтобы ни один ребенок не рос вне семьи. И корпоративный сектор играет решающую роль в продвижении социальной ответственности и социальной интеграции подрастающих поколений”, - считает представитель ЮНИСЕФ.

Бал вновь открыл полонез дебютантов. Правил происходящим основатель “Имперского русского балета” хореограф Гедиминас Таранда. Государственным академическим оркестром РК дирижировали Мариус Стравинский и Ваг Папян. Высокое искусство продемонстрировали итальянский тенор Алессандро Сафина и народная артистка Казахстана Нуржамал Усенбаева, сестры Эльвира и Альфия Накипбековы, поп-джаз-дуэт Touch & Go и группа The Apples.

Следующий бал запланирован на 14 мая 2011 года.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Мариус Стравинский: “Казахстан навсегда останется моей Родиной”

“В какой бы части планеты я ни находился, какую бы страну ни посещал, Казахстан навсегда останется моей Родиной и частью моей души”, - с такого признания начал встречу журналистов известный дирижер, выпускник колледжа в Итоне по классу скрипки и Лондонской королевской академии музыки Мариус СТРАВИНСКИЙ.

Его пресс-конференция в Национальном пресс-клубе состоялась в прошлую пятницу, накануне второго благотворительного бала, на котором маэстро впервые предстояло дирижировать Государственным симфоническим оркестром РК. Дирижер выразил надежду, что “это не в последний раз”. “Я буду чаще приезжать сюда. С нетерпением жду репетиции и завтрашнего выступления”, - подчеркнул он.

Г-н Стравинский отметил, что приезд в Казахстан для него очень важен. “Я родился в Алматы и сегодня очень счастлив, что вновь нахожусь здесь. Чувствую себя в домашней и спокойной обстановке”, - сказал дирижер. В настоящее время наш соотечественник работает в России и является главным дирижером Государственного филармонического оркестра Карельской Республики в Петрозаводске. “Несмотря на плотный график работы, я выбрал время посетить Казахстан. Счастлив, что у меня сегодня есть возможность работать с разными оркестрами мира. Через неделю буду в Лос-Анджелесе, недавно вернулся из Дрездена”, - рассказал г-н Стравинский.

Профессиональным дирижером он работает около восьми лет и считает, что этот труд не такой уж легкий, как может показаться на первый взгляд. “Профессия дирижера требует массу времени и знаний, которые необходимо все время приобретать. Мне надо еще много работать, чтобы повысить свой профессионализм. И для этого я использую каждую свободную минуту”, - признался он.

8 декабря Мариус Стравинский примет участие в концерте Kazakh Gala в Лондоне, посвященном 19-й годовщине независимости Казахстана, и будет дирижировать Королевским филармоническим оркестром.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Учреждена ежегодная общественная благотворительная премия “Самгау”

Премию для людей с ограниченными возможностями учредил фонд “Бауыржан”, который в этом году инициировал также премию для благотворителей “Алтын журек”. Новый проект реализуется при поддержке Министерства труда и социальной защиты населения, частного фонда “Мейiрiм” и финансовом участии компании “КазРосГаз”.

Как сообщила во вторник в Казахстанском пресс-клубе председатель оргкомитета “Самгау” Жулдыз ОМАРБЕКОВА, премия будет вручаться за выдающиеся достижения людей с ограниченными возможностями. “Она будет присуждаться по шести номинациям, в том числе за достижения в области культуры, образования, литературы, спорта и активную общественную деятельность. Предусмотрена отдельная номинация для детей от 6 до 16 лет “Детское творчество”, - добавила она.

Г-жа Омарбекова подчеркнула, что одним из наиболее важных направлений преодоления социальных барьеров, не позволяющих инвалидам полноценно участвовать в жизни общества, является активизация творческого, художественного и интеллектуального потенциала. “Именно в искусстве они могут проявлять в полной мере свои таланты, чувствовать себя нужными и конкурировать на равных со здоровыми людьми”, - пояснила председатель организационного комитета премии.

Директор частного фонда для детей и подростков с ограниченными возможностями “Мейiрiм” Ляззат ЖАКЕНОВА в свою очередь подчеркнула, что уникальность “Самгау” заключается в объединении всех инвалидов - по слуху, зрению, общим заболеваниям, с нарушением опорно-двигательного аппарата - в едином творческом соревновании. Она проинформировала, что сбор заявок начался 1 октября, и они уже активно начали поступать. Их количество, увеличивающееся с каждым днем, привело организаторов к мнению, что “Самгау” - это именно то, чего так долго ждала общественность. “Данная премия - не только признание талантов людей с ограниченными возможностями, но и их финансовая поддержка. Общий призовой фонд составляет полтора миллиона тенге. На эти деньги победители смогут осуществить свои самые заветные мечты. Одни опубликуют книгу с собственной прозой, другие - откроют танцевальную школу. Разве не счастье - помочь им в этом? Мы провели недавно премию “Алтын журек” и поняли, что благородных людей в Казахстане немало, в частности в регионах. Поэтому верим, что вместе они своим примером, а мы своей работой сможем изменить сложившуюся ситуацию”, - заявила г-жа Жакенова.

Прием заявок завершился накануне. Победители премии будут определяться компетентным жюри, в которое входят общественные деятели, известные люди в мире спорта, литературы, музыки, культуры и образования. Награждение состоится 3 декабря. “Самгау” призвана стать достойным воплощением творческого подвига тысяч людей, которые, несмотря на ограниченные физические возможности, создают красоту, вносят вклад в нашу культуру и совершают настоящее духовное подвижничество”, - резюмировала г-жа Омарбекова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Алматинские власти призывают бизнесменов оказать поддержку Азиаде-2011

Бюджет, выделенный на проведение 7-х зимних Азиатских игр 2011 года, равен Т33,5 млрд. И хотя его вполне достаточно, чтобы на должном уровне провести главные спортивные старты континента, городские власти призывают предпринимателей оказать спонсорскую помощь. Участие последних в организации Азиады-2011 даст новые возможности развитию их бизнеса и укрепит взаимное сотрудничество, подчеркнул на конференции “Азиада-2011 - возможности бизнеса” заместитель акима Алматы Серик СЕЙДУМАНОВ. “Дирекция игр с готовностью примет любую спонсорскую помощь, в частности в виде транспортных услуг, сувенирной продукции и даже обеспечения коллективного посещения соревнований, которые пройдут на территории города и области”, - заявил он.

В ходе конференции замакима сообщил, что к 2000 волонтеров привлекут еще 300 человек, которые составят специальный штаб. “В Гуанчжоу, где в эти дни проходят летние Азиатские игры, на спортивных объектах работает порядка одного миллиона волонтеров”, - заметил он.

Для приема гостей, по словам г-на Сейдуманова, уже все готово. Органы санэпидемстанции проверили предприятия общественного питания, 23 официальных гостиничных объекта, в том числе два в Алматинской области - “Ак-Булак” и “Табаган”. “В ходе проверки других городских гостиниц, которые не входят в официальный список, но тем не менее могут быть использованы туристами, СЭС выявлены нарушения, даны рекомендации привести все в соответствие с нормами. Для повышения уровня сервиса, предоставляемого интуристам, предпринимателям рекомендовано оформить объекты терминалами безналичных расчетов и обеспечить их доступность людям с ограниченными возможностями”, - добавил спикер.

Также он проинформировал, что в рамках подготовки к Азиаде уже отремонтировано 14 основных улиц, или 36 км автодорог, разработана схема 7 маршрутов доставки гостей на спортобъекты 96 комфортабельными автобусами. “Мы планируем дополнительно привлечь 70 мягких больших автобусов, 63 микроавтобуса и 18 единиц для перевоза аппаратуры спортсменов. Еще необходимо два легковых автомобиля vip-класса, 44 - представительского и 361 - эконом”, - заметил заместитель акима.

Южная столица будет полностью оформлена к Азиаде-2011 уже к концу декабря, заверил он. “Готовность спортивных объектов на сегодня составляет 95-98%, к декабрю они все будут готовы к проведению игр на 100%, тогда же пройдут тестовые соревнования на Шымбулаке, в Солдатском ущелье и на других объектах”, - сообщил г-н Сейдуманов.

12 января Алматы встречает Эстафету огня, которая столь масштабно будет проводиться впервые. С 15 января начнется заезд спортивных команд от 24 участвующих в Азиаде стран. За это время спортсмены успеют пройти адаптацию и акклиматизацию. “Мы уже знаем, какие атлеты, судьи и аппаратура к нам прибудут, в каких гостиницах мы будем их принимать, какие мероприятия познакомят гостей с нашей культурой, поэтому спокойно и без сомнений подходим к финишной черте подготовки”, - подчеркнул представитель горадминистрации.

Полностью все гости Азиады-2011 приедут в Алматы 31 января, на следующий день после открытия Игр в Астане. “С 1 по 6 февраля включительно делегации пробудут здесь, и за эти шесть дней они смогут побывать на восьми мероприятиях спортивно-культурной программы игр”, - рассказал замакима.

Также в ходе конференции он сообщил, что в 2017 году Олимпийский совет Азии (ОСА) и Международный олимпийский комитет (МОК) планируют совместить зимние Олимпийские и Азиатские игры. Решение было принято после высокой оценки подготовки последних игр президентом МОК Жаком Рогге. Между тем официальный город-хозяин пока не выбран. “Мы ездили в Гуанчжоу, где должна была состояться передача флага городу, который примет следующие после Казахстана игры, однако в связи с таким предложением это мероприятие перенесено”, - добавил г-н Сейдуманов. По его словам, число участников Азиатских игр, которые проходят сейчас в Китае, значительно превышает количество участников последней Пекинской Олимпиады. “Это доказывает, что Азиатские игры по значимости практически равны Олимпийским”, - заявил он.

Г-н Сейдуманов также подчеркнул, что Казахстан не отказывается от идеи проведения зимних Всемирной универсиады и, возможно, даже Олимпиады. “Для этого нам надо построить всего один комплекс - бобслейный. А такую задачу мы легко выполним за 10 лет, а если постараться, то и за 2-3 года”, - считает он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Футзальный “Кайрат” вышел в “Финал четырех” Кубка УЕФА. В общекомандном зачете Азиады в Гуанчжоу Казахстан пока занимает 9-е место

Азиатские игры. Третье и четвертое “золото” на летней Азиаде в Гуанчжоу вполне ожидаемо добыли именитые казахстанские тяжелоатлеты Илья Ильин и Светлана Подобедова. В весе до 94 кг Ильин в рывке показал 175 кг, а в толчке поднял 219 кг. В категории до 75 кг двукратная чемпионка мира Подобедова показала в сумме двух упражнений 287 кг. В прошлую пятницу наши спортсмены завоевали еще четыре медали. “Серебро” выиграли таеквондистки Гульнафиз Айтмухамбетова и Феруза Ергешева, по бронзовой награде взяли штангисты Сергей Истомин и Мария Грабовецкая, а также женская пара Оксана Назарова и Светлана Германович в академической гребле. На этой неделе легкоатлетка Ольга Рыпакова завоевала “серебро” в прыжках в длину, финальную схватку в греко-римской борьбе выиграл Нурмахан Тыналиев (до 120 кг). Женская сборная по регби вырвала победу у команды Китая - 17:14. Бронзовые награды на счету женской команды по современному пятиборью, легкоатлета Виталия Цыкунова и борцов вольного стиля Даурена Жумагазиева, Леонида Спиридонова и Ермека Байдуашова, боксеров Саиды Хасеновой и Данабека Сужанова, каратиста Халида Халидова. Сборная по фехтованию завоевала одно “серебро” и две “бронзы”. Таким образом, имея в активе 52 медали, из которых 7 золотых, 14 серебряных и 31 бронзовая, Казахстан пока занимает в общекомандном зачете Азиады 9-е место.

Футбол. В южной столице завершился элитный раунд Кубка УЕФА по футзалу. Чемпион страны алматинский “Кайрат” начал свой поход за путевкой в “Финал четырех” с уверенной победы над польской “Академией” - 3:1, а затем с аналогичным счетом одолел словацкий “Слов-Матик”. Во вторник в решающем поединке за первое место “Кайрат” сыграл вничью с грузинским клубом “Иберия-Стар” - 2:2. Этот результат устроил нашу команду. По лучшей разнице забитых и пропущенных мячей “Кайрат” выиграл группу и вышел в “Финал четырех” Кубка УЕФА.

Бокс. В Астане прошли встречи клубов турнира WSB. Казахстанская профессиональная боксерская команда “Астана Арланс” уверенно провела свой стартовый матч во Всемирной серии бокса. Наша дружина противостояла соперникам из корейского “Инчхон Ред Уингз”. В дебютном бою Канат Абуталипов уверенно переиграл Сео Донгсика. Затем во второй встрече дня Мерей Акшалов вырвал победу у узбекского легионера “Инчхона” Баходиржона Султонова. В третьем поединке между Алиби Нурматовым и молдавским легионером гостей Виктором Котюжанским дуэль получилась упорной, но судьи в итоге отдали победу казахстанцу. Таким образом, боксеры “Астана Арланс” оказались гораздо сильнее визитеров - 5:0. Завтра в Алматы в рамках второго тура WSB наш клуб примет китайский “Бейджин Дрэгонс”. После завершения командного турнира WSB в мае следующего года пройдет личное первенство в рамках этой серии. И победители этого чемпионата получат путевки на Олимпийские игры 2012 года в Лондоне.

В Павлодаре завершился международный турнир на призы заслуженного тренера Казахской ССР Рафаэля Вахитова. В финальные бои пробились посланцы Казахстана, Азербайджана и России. На счету наших спортсменов семь первых мест. На высшую ступень пьедестала поднялись Жандос Дюсеков, Хабибулла Исмаил-Ахунов, Сунгат Махажанов, Сергей Скакун, Манат Омирзаков, Канат Исламулы и Сергей Гончаров.

Разное. Вышло в свет новое издание о казахстанском спорте. Презентация книги-альбома известного фотокорреспондента Мурата Мамбетова состоялась на этой неделе в Национальном пресс-клубе. “Фотоальбом содержит и впечатляющие портреты наших прославленных чемпионов, и визуальное воплощение той доли секунды, которая является определяющей в спорте. Достойное место заняли национальные виды спорта и обретающая мощь инфраструктура казахстанского спорта. Этот первый фотоальбом представляется мне конструктивным прорывом, за которым последуют другие работы. Ведь язык спорта - это язык глобального общения, который позволяет преодолевать всевозможные барьеры между отдельными людьми и целыми народами”, - прокомментировал событие ветеран футбола, спортивный журналист Диас ОМАРОВ.

С. Ш.

(с использованием материалов информагентств)

ОТРАСЛИ

Правительство к 2014 году намерено добиться увеличения не менее чем на 107% валовой добавленной стоимости металлургической отрасли и удвоения объема производства и экспорта высокотехнологичной конкурентоспособной продукции

В Казахстане горно-металлургический комплекс (ГМК) является одной из базовых отраслей промышленности, оказывающих существенное влияние на формирование макроэкономических показателей. Основу комплекса составляют крупные вертикально-интегрированные компании, созданные на базе горно-обогатительных и металлургических предприятий и объединяющие единый технологический цикл - от добычи руды до производства металлов, электроэнергии и сопутствующей продукции. Для развития горно-металлургического сектора в структуре АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” была создана 100-процентная “дочка” - АО “Национальная горнорудная компания “Тау-Кен Самрук”, на которую возложено обеспечение интересов государства в ГМК, в том числе в вопросах приобретения отчуждаемых прав на недропользование и участия в освоении и разработке месторождений полезных ископаемых. А Министерством индустрии и новых технологий РК в рамках Программы форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) разработана отраслевая программа до 2014 года, согласно которой в ближайшие годы валовая добавленная стоимость металлургической отрасли будет увеличена не менее чем на 107%, а объемы производства и экспорта высокотехнологичной конкурентоспособной продукции возрастут вдвое. Достичь этих целей планируется путем создания металлургических производств последующих переделов, обеспечивающих развитие машиностроения, стройиндустрии и других отраслей промышленности и экспорта.

Основные проблемы и направления развития ГМК

В Казахстане доля горно-металлургической отрасли в общем объеме промышленного производства составляет 17,5%. Доля добычи металлических руд равняется 3,8%, добычи железных руд - 1,5%, добычи руд цветных металлов - 2,3%, металлургической промышленности - 11,8%, производства готовых металлических изделий - 1,2%. При этом на долю металлургии приходится свыше 35% всего объема обрабатывающей промышленности.

Республика располагает 6% общемировых запасов меди, 1% - бокситов, 6% железа, 18% марганца, а также занимает первое в мире место по запасам хромитов. Доля Казахстана в мировом объеме добычи меди составляет 4%, бокситов - 2%, железа - 2%, марганца - 5%, хромитов - 15%. За период с 1996 по 2009 годы включительно горно-металлургические компании добыли 6,6 млн тонн меди, 57,6 млн тонн бокситов, 466,1 млн тонн железа, 26,8 млн тонн марганца, 43,8 млн тонн хромитов.

Исторически так сложилось, что основные предприятия металлургии в стране занимаются вопросами первого передела. Преимущественно речь идет о производстве и экспорте руды и концентрата. Сегодня ГМК экспортирует 95% своей продукции, главным образом это цветные металлы - медь, цинк, свинец, алюминий, а в черной металлургии - прокат четвертого передела. По информации вице-президента Союза товаропроизводителей и экспортеров Казахстана Евгения БОЛЬГЕРТА, “у нас большая часть продукции отрасли идет на экспорт - порядка $8,5 млрд, а импортируем мы на $6 млрд”.

При этом, как говорит председатель комитета промышленности Министерства индустрии и новых технологий Амангельды ТАСПИХОВ, Казахстан поставляет черный металл за рубеж по мировым ценам, а внутри страны продает дороже международной стоимости. “В итоге отечественные машиностроители вынуждены покупать наш же металл за рубежом. Этого допускать нельзя”, - подчеркивает он.

Впрочем проблемы ГМК этим вовсе не ограничиваются. По словам г-на Таспихова, их в Казахстане множество. Это и истощение сырьевой базы, опережение погашения запасов по сравнению с их восполнением, низкая комплексность используемого сырья, высокая степень износа основных производственных фондов и загрязнения окружающей среды, технологическое отставание, отсутствие интегрированных комплексов с полным циклом производства - от добычи до выпуска продукции с высокой степенью товарной готовности, малая емкость и рассредоточенность внутреннего рынка, большая энерго-, трудо- и материалоемкость продукции. Г-н Больгерт добавляет к этому списку малый объем производства продукции высоких переделов при значительном объеме экспорта сырья, низкий уровень внедрения инновационных разработок, нехватку финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), неразвитость транспортной и энергетической инфраструктуры, недостаточную обеспеченность предприятий ломом и отходами черных и цветных металлов.

Аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (АИРИ) Еркин ОСПАНОВ обращает внимание на то, что власти Казахстана давно озаботились устранением структурных недостатков отечественной экономической системы. Он вспоминает и стратегию “Казахстан-2030”, ее составные части, в том числе Стратегию индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы, два этапа которой (2003-2005 и 2006-2010 годы), по идее, уже должны принести свои плоды. Г-н Оспанов напомнил, что еще четыре года назад следовало внести изменения в законодательство, отраслевые программы развития, определить объемы финансирования науки, образования, подготовки специалистов, создать институты развития, через которые государство осуществляло бы свое участие в реализации стратегии. В данный момент должно выполняться строительство производств и их запуск. Иными словами, до 2011 года основной этап индустриализации следовало завершить, ведь на третьем этапе (до 2015 года) планировалось развивать конкурентоспособность продукции.

Между тем, по словам эксперта, в настоящее время по производительности труда Казахстан заметно отстает от развитых стран. Причем, заметил он, судя по имеющимся тенденциям в экономике, отставание это будет усиливаться: по данным Агентства РК по статистике, количество инновационно-активных предприятий в стране за 2007-2008 годы снизилось на 1/6, составив всего 4% от общего количества участников рынка. По мнению г-на Оспанова, текущее состояние промышленного производства и науки удручающее, и без инноваций производительность труда останется низкой. Он ссылается на данные Государственной программы развития науки РК на 2007-2012 годы, согласно которым сегодня уровень затрат на науку составляет лишь 0,26% от ВВП. Причем на опытно-конструкторские разработки выделяется только 8% всех научных денег. Это намного меньше по сравнению с аналогичными показателями в развитых странах. Зато “растет значение сырьевого сектора - за счет вымирания высокопередельных отраслей”.

В Министерстве индустрии и новых технологий в решении исторических проблем развития горно-металлургической отрасли теперь полагаются на новоиспеченную программу до 2014 года, предполагающую создание условий для развития следующих переделов посредством создания конкурентоспособных производств, увеличения доли продукции высокой добавленной стоимости. В черной металлургии речь идет о производстве высококачественного сырья (гранулированный чугун и горячее брикетированное железо, ферросплавы с цветными и редкими металлами), выпуске качественной стали (трубной и коррозийностойкой, жаростойкой и жаропрочной, инструментальной, шарикоподшипниковой, рельсовой и рессорно-пружинной), расширении сортамента высоколегированной стали. А в цветной металлургии это производство чистых металлов (алюминий, медь, золото, титан) и изделий из них (катанки, проволоки, проката, профиля и сплавов, а также ювелирных изделий). Причем, по мнению разработчиков, создавать новые предприятия необходимо будет, вовлекая малый и средний бизнес, развивая инновации для сферы комплексной переработки сырья, обеспечивая отрасль квалифицированными трудовыми ресурсами среднетехнического звена, продвигая металлопродукцию на внутреннем рынке, формируя привлекательные условия для прямых инвестиций и развивая местное содержание в проектах, расширяя минерально-сырьевую базу.

По словам г-на Таспихова, в структуре созданного не так давно АО “Тау-Кен Самрук” планируется создание сервисного оператора по проведению геологоразведки, обеспечивающего полный комплекс работ в рамках подготовки и освоения месторождений.

С целью обеспечения минерально-сырьевой базы, проинформировал г-н Больгерт, будет выполнена оценка и паспортизация минеральных техногенных образований. “Некоторые предприятия, в частности, “Казцинк”, активно над этим работают. Они используют в своей деятельности техногенные минеральные образования - это отходы, которые еще пригодны для переработки и в принципе могут использоваться как самостоятельная сырьевая база; в настоящее время в РК их накоплено, по разным оценкам, до 20 млрд тонн. Поэтому есть смысл развивать и это направление”, - отметил эксперт.

Для совершенствования сферы технического регулирования в металлургической отрасли будут внесены изменения в части разработки и внедрения 4 технических регламентов по металлургии и металлообработке, 311 государственных стандартов, гармонизированных с международными требованиями, в том числе на методы испытаний - 162, на продукцию - 148, на систему менеджмента - один. Предлагаемые к принятию стандарты будут направлены на: металлы - 156; металлические материалы - 85; систему менеджмента - 1; измерение и методы испытаний металлических материалов - 58. Кроме того, необходимо будет провести модернизацию государственных эталонов по шкалам твердости с целью производства высокоточных мер твердости для метрологического обеспечения измерений качества металлов и металлоизделий, добавил г-н Таспихов.

Он отметил, что особое внимание будет уделяться развитию инноваций, новейшим технологиям и модернизации. В этой связи в рамках реализации программы ФИИР принято решение о создании Центра металлургии и высоких технологий в Восточно-Казахстанской области. Его работа должна быть направлена на технологическую модернизацию предприятий отрасли, развитие отечественной науки и технологий, промышленное внедрение передовых разработок. Как проинформировал представитель Мининдустрии, в целях научно-технического развития отрасли к 2012 году будет проработан вопрос создания при данном центре лаборатории, специализирующейся на исследованиях постоянных магнитов, катализаторов для переработки углеводородного сырья, лопаток турбин, автокатализаторов, готовой продукции на основе кварцевого сырья, тантала, ниобия, бериллия, молибдена, вольфрама. Будут проводиться системный мониторинг предприятий, анализ и контроль процессов формирования добавленной стоимости продукции металлургии и металлообработки.

Г-н Оспанов указывает, что уже сейчас государству необходимо подумать о подготовке высококвалифицированных кадров, тех, кому предстоит разрабатывать и внедрять инновации. “Сегодня их остро не хватает. Проблема с подготовленными специалистами может сказаться уже на этапе подготовки ПФИИР”, - отметил он. Судя по концепции отраслевой программы, эту проблему предполагается решить за счет восстановления системы профессионально-технического образования, осуществляющей выпуск специалистов среднетехнического звена для металлургии и металлообработки, внедрения системы прохождения производственной практики непосредственно на предприятиях сроком на 3 месяца с закреплением индивидуальных наставников на местах. По словам г-на Таспихова, потребность в кадрах по 15 специальностям металлургической отрасли в Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской областях планируется покрыть за счет подготовки специалистов в вузах и 10 учебных заведениях профтехобразования. В 2008-2012 годах предусмотрено строительство учебных заведений в Караганде на 360 мест, в Аркалыке - 480 мест.

Государственное стимулирование

Как считают в Министерстве индустрии и новых технологий и Союзе товаропроизводителей и экспортеров, немаловажным для дальнейшего развития ГМК станет государственное стимулирование и снятие административных барьеров.

В частности, в соответствии с изменениями в Закон “О недрах и недропользовании”, МИНТ наделяется полномочиями, связанными с утверждением плана горных работ по добыче твердых полезных ископаемых. Будет разработан закон о драгоценных металлах и камнях для осуществления государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, а также заготовки лома и отходов. Намечено предпринять меры для дестимулирования экспорта руд и концентратов и в целях переработки сырья внутри страны, а также для стимулирования реализации металлов на внутреннем рынке в целях получения продукции высоких переделов.

По словам г-на Больгерта, в целях развития местного содержания при реализации проектов с участием государства приоритетное право на поставку металлопродукции будет обеспечено отечественным производителям. Кроме того, казахстанские переработчики в металлургии и металлообработке будут иметь возможность приобретения сырья через товарную биржу, а крупные производители сырья - осуществлять квотированную поставку сырья на нее. Поддержка развития отрасли также будет осуществляться путем приоритетного закупа товаров, работ и услуг предприятий недропользователями, национальными компаниями и государственными органами. Таким образом, полагает специалист, будет оказано содействие предприятиям малого и среднего бизнеса в трансферте технологий, доступе к сырью через товарную биржу.

Г-н Больгерт проинформировал и о том, что в рамках программ модернизации действующих предприятий и снижения энергоресурсоемкости будут упрощены процедуры получения сертификатов соответствия оборудования, средств измерений, технологий, ввозимых из-за рубежа. Кроме того, для повышения инновационной активности бизнеса будут выделены инновационные гранты: для модернизации предприятий металлургии и металлообработки, обеспечивающей повышение производительности труда на 20% и более от существующего уровня; для проведения НИОКР, направленных на снижение энерго- и ресурсоемкости производств; а также для льготного финансирования лизинга оборудования.

По сведениям г-на Таспихова, предусматривается и стимулирование предприятий в части развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ путем сокращения налогооблагаемой базы по корпоративному подоходному налогу на 150% от расходов на внедрение результатов по НИОКР. Сейчас, заметил он, при компаниях ГМК, например, при “Алюминии Казахстана”, “Казахмысе”, “Казцинке” и других, работают научно-исследовательские институты и отделы, проводящие исследования в отрасли собственными силами и путем заключении хозяйственных договоров с научными организациями как в Казахстане, так и за рубежом. Однако их доля в развитии НИОКР очень мала.

Развитие переделов

Согласно некоторым данным, в Казахстане за 1996-2009 годы объем инвестиций в сегмент меди достиг $4 142,6 млн, бокситов - $874,6 млн, железа и марганца - $4 521 млн, хромитов - $1 824,4 млн.

Летом вице-министр индустрии и новых технологий Берик КАМАЛИЕВ заявлял, что в ГМК Казахстана в ближайшие пять лет планируется инвестировать в общей сложности $16 млрд, из которых 85% составят частные инвестиции. Тогда же главный исполнительный директор Евразийской корпорации природных ресурсов Феликс ВУЛИС информировал о том, что, согласно среднесрочной программе капзатрат, холдинг ENRC в течение ближайших пяти лет готов инвестировать в свои активы $5,8 млрд, из которых $5,3 млрд - в Казахстане.

В результате реализации инвестпрограмм компаниями в стране должны развиться все пять переделов: первые два - добыча и получение концентрата, третий - выход на базовые металлы, четвертый - получение проката, пятый - готовые металлические изделия с высокой добавленной стоимостью.

Согласно отраслевой программе, в рамках развития первого и второго переделов горно-металлургические компании уже работают над различными проектами. В том числе “Алтын-Тау” - по налаживанию ежегодной добычи 8 млн тонн руды, выпуску 15 тонн золота; Актогайский ГОК (“Казахмыс”) - 800 тыс. тонн концентрата, 25 тыс. тонн катодной меди; Бозшакольский ГОК (“Казахмыс”) - 500 тыс. тонн концентрата; “Актюбинская медная компания” - 78 тыс. тонн медного и 108 тыс. тонн цинкового концентрата; Юбилейный ГОК - 5 млн тонн золотосодержащей руды; Bapy Mining - 1,7 млн тонн железосодержащей руды; “Актобе Темир ВС” - 1 млн тонн железной руды; “Сырымбет” - 1 млн тонн оловосодержащей руды; “Оркен” - 1,4 млн т железосодержащей руды; “Восход Ориел” - 1,3 млн тонн хромовой руды; “Казхром” (аглоцех) - 350 тыс. тонн агломерата; “Тиолайн” - 40 тыс. квадратных метров титан-циркониевой руды.

По третьему переделу в перспективе “Казцинк” наладит производство 70 тыс. тонн концентрата меди; Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат - 16 тыс. тонн титана; Таразский металлургический завод - 64,8 тыс. тонн ферромарганца; “Казахстанский электролизный завод” (ENRC) - 125 тыс. тонн алюминия с ростом до 250 тыс. тонн; “Казхром” - 440 тыс. тонн феррохрома; Соколовско-Сарбайское горно-производственное объединение (ССГПО) - 1,4 млн тонн металлических брикетов (это все реализуемые проекты); ArcelorMittal Temirtau - до 6 млн тонн стали; SBS Steel - 500 тыс.тонн гранулированного чугуна; “Алтай полиметаллы” - 16 тыс. тонн катодной меди; “Сары Казна” - 10 тыс. тонн меди; Kaz Cooper - 10 тыс. тонн меди; “Восход-Феррохром” - 100 тыс. тонн феррохрома; KazakhGold - 10 тонн золота (сплав Доре); “Алтын Алмас” - 3 тонн золото (сплав Доре).

Реализацией проектов четвертого передела уже занимаются ССГПО - 75 тыс. тонн проката, Caspian Group - 450 тыс. тонн металлопроката, “Казэнергокабель” - 15 тыс. тонн алюминиевой катанки, “МеталлПродукт” - 30 тыс. тонн арматуры, “Жанатас” - 36 тыс. тонн арматуры, Завод Format - 480 тонн марганцовистого литья. Перспективными тут являются проекты “Актауского литейного завода” - производство 600 тыс. тонн стальных заготовок, “Востокмашзавода” - 30 тыс. тонн литья. А проектом ниши здесь назван планируемый выпуск из алюминия 50 тыс. тонн катанки, проката, листов, гофрированных листов.

В рамках создания в республике пятого передела J.Ray McDermott осуществляет проект, нацеленный на производство 12 тыс. тонн металлоконструкций, ILNO Group - 100 тыс. тонн стального профиля, “Запчасть” - 120 тыс. тонн металлопродукций, “Металлоизделие” - 10 тыс. тонн оцинкования, Kaztherm - 130 тыс. штук стальных радиаторов в год. В перспективе KSP Steel намерен наладить выпуск 270 тыс. тонн железнодорожных рельсов и 270 тыс. тонн труб, Актауский трубный завод - 60 тыс. тонн труб, KUN Renewables - 2,5 тыс. тонн кремния поликристаллического.

Управляющий директор, член правления АО “Тау-Кен Самрук” Нурлан ЖАКУПОВ проинформировал Панораму о намерении Rio Tinto начать работу в Казахстане в качестве участника совместного предприятия по добыче и переработке руды. “У нас с ними уже подписано соглашение, которое должно вылиться в следующий, более конкретный договор. Выход этой компании на рынок - перспектива ближайшего времени, 2011 год”, - заверил он, не уточнив, ввиду коммерческой тайны, его условия.

Кроме того, недавно стало известно и о создании между крупнейшей южнокорейской Posco и казахстанской ZAMAN Group совместного предприятия для строительства завода по производству ферросиликоалюминия в Экибастузе, которое начнется в 2011 году. В это предприятие мощностью от 45 тыс. тонн до 400 тыс. тонн в год POSCO и ZAMAN Group инвестируют 60% и 40% соответственно.

Одним из ключевых моментов, необходимых для успешной реализации отраслевой программы, является обеспечение необходимой инфраструктурой. Ведь будут увеличиваться не только объемы производства, но и нагрузки на электростанции. Поэтому планируется проведение модернизации и увеличение мощностей Экибастузской ГРЭС-2 и ТЭЦ в Павлодарской области, будет проработан вопрос увеличения пропускной способности железной дороги на станциях Аксу-2 (Павлодарская область), Дон (Хромтау, Актюбинская область), Жинишке (Актюбинская область).

Как заметил г-н Оспанов, здесь главное не в том, чтобы набрать больше проектов в Карту индустриализации, а в том, чтобы сконцентрироваться на ужесточении критериев их отбора. “Эффективность использования средств в основном зависит от правильного отбора проектов. В частности, необходимо проведение глубокой отраслевой экспертизы проекта на предмет его проработанности”, - подчеркнул он.

Разработчики отраслевой программы добавляют, что портфель проектов может быть изменен позднее, исходя из приоритетов развития горно-металлургического сектора. Однако уже сейчас, исходя из планов, можно рассчитывать на увеличение в пятилетний период годового объема производства ферросиликомарганца на 64,8 тыс. тонн в год, феррохрома - до 440 тыс. тонн в год, создание в редкометальной и редкоземельной подотрасли не менее двух совместных предприятий с крупнейшими мировыми корпорациями-лидерами в области высокотехнологичных производств. А также увеличение производства кварца высокой чистоты - до 16,5 тыс. тонн, медно-молибденовой руды - до 2 500 тыс. тонн, тантала - до 297 тонн, бериллия - до 2000 тонн.

Ниже приведены ожидаемые результаты по базовым металлам и высоким переделам до окончания срока действия отраслевой программы.

Само собой, все это принесет значительные выгоды Казахстану. Ведь аналитики мировых компаний отмечают благоприятную конъюнктуру рынка металлов и повышают свой прогноз цен на них в обозримом будущем.

В течение этого года цены на металлы на мировом рынке демонстрировали стабильный рост, ничуть не собираясь сдавать позиции. К примеру, средняя цена одной тонны наличной меди на Лондонской бирже металлов (London Metal Exchange, LME) за декабрь 2009 года составила $6981,71, январь 2010 года - $7386,25, февраль - $6848,18, март - $7462,83, апрель - $7745,08, май - $6837,68, июнь - $6499,30, июль $6735,25, август - $7283,95, сентябрь - $7709,30, октябрь - $8292,40, а за прошедшие дни ноября - $8573,2.

К слову, аналитики французского инвестиционного банка Natixis ожидают, что в последующие месяцы рынок меди продемонстрирует новый рост, “учитывая более ясные перспективы 2011 года”. На четвертый квартал 2010 года здесь прогнозируют резкий рост биржевых котировок меди, в результате чего среднегодовой уровень достигнет $7230 за тонну, к концу года цены на медь пробьют отметку $8000 за тонну, а в 2011 году в среднем составят $8300 за тонну.

А вот председатель правления ТОО “Корпорация Казахмыс” Эдуард ОГАЙ этим летом предполагал, что цены на медь могут значительно упасть (до $5500 за тонну) на фоне снижения потребления в Китае, куда “Казахмыс” экспортирует около 60% своей продукции. Тогда, кстати, он назвал “справедливой” соответствующую цену, заявив, что корпорация, ориентирующаяся на себестоимость (равную, по его словам, приблизительно $2,5 тыс. за тонну с учетом налогов), в принципе, готова к такому подешевлению.

Средняя цена цинка на LME за декабрь 2009 года равнялась $2375,95 за тонну, январь 2010 года - $2434,45, февраль - $2156,9, март - $2375,07, апрель - $2366,68, май - $1968,37, июнь - $1742,84, июль - $1843,89, август - $2044,57, сентябрь - $2151,41, октябрь - $2372,14, а за прошедшие дни ноября -$2441,5.

С начала года стоимость золота выросла более чем на 20%. Цена ноябрьских фьючерсных контрактов (settlement) на его поставку по результатам одной из торговых сессий этой недели на COMEX Нью-йоркской товарной биржи (New York Mercantile Exchange, NYMEX) составила $1338,30, а серебра - $25,50 за тройскую унцию. Аналитики прогнозируют, что до конца 2010 года драгметаллы, скорее всего, продолжат дорожать. В их отчетах все чаще звучат прогнозы по золоту на 2011 год: $1500, $1800, а то и вовсе $2000 за тройскую унцию.

По мнению Bank of America Merrill Lynch, чей прогноз цены на золото - $1500 за унцию в 2011 году, этот драгметалл привлекателен не только как хеджирование против инфляции, но “будет оставаться безопасной гаванью до тех пор, пока суверенные риски продолжают повышаться”. Сегодня, согласно информации интернет-издания FundMarket, на мировых рынках происходит смена тренда: самые богатые люди выводят активы из финансовой системы и скупают золото. Банк J.P. Morgan продает драгметалл в бумагах и приобретает физическое золото. Монетный двор США объявил о прекращении выпуска золотых монет. Американская ICE, владеющая Лондонской нефтяной биржей, объявила, что с 22 ноября золото будет приниматься по операциям всеми ее подразделениями в Европе. То есть, если раньше оплата за нефтяные и газовые контракты производилась в Лондоне наличными деньгами либо государственными облигациями, отныне биржа будет принимать и золотые слитки. Специалисты расценили этот шаг как усиление позиций золота в качестве мировой резервной валюты. По данным BBA, крупнейший потребитель золота - Индия - с января по октябрь текущего года импортировала в общей сложности 278,5 тонны этого драгметалла, что на 92% больше, чем за аналогичный период 2009 года (144,7 тонны). Несмотря на высокие цены на золото, его индийский импорт вырос на 65% в октябре по сравнению с тем же месяцем прошлого года и достиг 43 тонн, сообщило агентство Press Trust of India.

Как передает “Финмаркет” со ссылкой на Citigroup, аналитики этой компании также повысили прогноз цен на металлы в 2011 году. По драгметаллам для золота оценка была улучшена на 18% - до $1444, для серебра - на 28% до $24,9 за унцию. Кроме того, эксперты Citigroup полагают, что средняя цена алюминия в следующем году будет составлять $1,178 за фунт, что на 16% лучше прежних ожиданий, меди - $4,14 за фунт (повышение на 26%). Для никеля прогноз был увеличен на 18% - до $11,3 за фунт и для цинка - на 25% до $1,124 за фунт. Наиболее существенно была повышена оценка стоимости свинца - на 36%, до $1,16 за фунт.

Недавно стало известно, что LME вскоре сможет расширить свое присутствие в Азии: в этом году две биржи - Лондонская и Сингапурская (Singapore Exchange, SGX) - договорились о начале торговли фьючерсными контрактами на цветные металлы и стальную заготовку, которые будут продаваться и учитываться на SGX. Как ожидается, контракты на медь и цинк здесь будут запущены в первом квартале 2011 года, на остальные металлы - позже, но тоже в следующем году. Таким образом, SGX станет первой биржевой площадкой, доступной для любых инвесторов, включая физических лиц.

Кстати, правительство Казахстана недавно как раз заявляло о своем интересе к расширению любого сотрудничества с этими двумя финансовыми центрами - Лондоном и Сингапуром, а также о готовности участия в экономических процессах Азии, в частности, Китая.

***

Как отмечают в АИРИ, прежде разрабатывавшиеся госпрограммы и стратегии преследовали порой слишком амбициозные, труднодостижимые цели. Кроме того, считает г-н Оспанов, принятые в кризисный период решения часто демонстрировали свою несостоятельность. Поможет ли решить существующие проблемы в горно-металлургической отрасли Программа ФИИР, по его мнению, “большой вопрос”, ведь она была создана в сжатые сроки, тогда как разработка столь важного документа требует большой основательности и учета максимума факторов. К тому же, заметил он, “программа реализуется не в кризисных условиях, и возможности списать все на кризис здесь не будет”. “Если только не начнется вторая волна, скрытые процессы которой наблюдаются уже полгода, а явные могут начаться после того, как центробанки развитых стран прекратят эмиссионную накачку своих экономик”, - добавил он.

Подготовила Елена БУТЫРИНА