|
№ 45, 19 ноября |
Президент
12 ноября Нурсултан Назарбаев принял министра
труда и социальной защиты населения Гульшару Абдыкаликову. Обсуждена текущая
работа министерства.
12 ноября Президент Назарбаев встретился с
Генеральным секретарем ОДКБ Николаем Бордюжей, который проинформировал о ходе
подготовки к заседанию Совета коллективной безопасности Организации, которое
состоится 10 декабря текущего года в Москве.
15-16 ноября глава государства находился в
Алматы, где принял академика Салыка Зиманова, писателя Дулата Исабекова,
посетил международный комплекс лыжных трамплинов, новый комплекс “Дом
студентов” Казахского Государственного женского педагогического университета и
центральную мечеть, поздравив казахстанцев с праздником Курбан айт.
17 ноября Нурсултан Назарбаев посетил с
рабочим визитом Атыраускую область, где встретился с губернатором Астраханской
области России Александром Жилкиным, побывал на ряде новых объектов Атырау, в
учебном центре по подготовке технических специальностей “Каспиан техникал ресорсез”,
ознакомился с работой нового завода по ремонту и сервисному обслуживанию
газотурбинного оборудования ТОО “КазТурбоРемонт”, где провел совещание по
развитию нефтегазоперерабатывающей отрасли.
18 ноября Президент Назарбаев находился в
Баку, где встретился с Ильхамом Алиевым и принял участие в III Саммите глав
прикаспийских государств.
Правительство
12 ноября Карим Масимов принял участие в
пленарном заседании сената.
13 ноября Премьер-Министр провел очередное
заседание Совета экономических консультантов при правительстве, на котором были
заслушаны и обсуждены доклады доктора экономических наук Рахмана Алшанова и
директора Центра раннего обнаружения экономических и финансовых потрясений Сары
Алпысбаевой.
18 ноября глава правительства выступил на
форуме “Эксперт-100-Казахстан”.
Парламент
12 ноября прошло пленарное заседание сената,
на котором был рассмотрен проект закона “О республиканском бюджете на 2011-2013
годы”, принят законопроект “О гарантированном трансферте из Национального фонда
РК на 2011-2013 годы”.
15 ноября в мажилисе состоялся
правительственный час, на котором выступил министр по ЧС Владимир Божко.
17 ноября прошло пленарное заседание мажилиса,
на котором были рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в проект
закона “О республиканском бюджете на 2011-2013 годы”, одобрены в первых чтениях
законопроекты “О правоохранительной службе”, “О государственном контроле и
надзоре в РК”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты РК по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами
права различных законодательных актов и норм, способствующих совершению
коррупционных правонарушений”, а также одобрен проект закона “О внесении
изменений в Закон РК “О пенсионном обеспечении в РК”.
ВЫСТАВКИ
Казахстан
приступает к лоббированию своей заявки на проведение в Астане EXPO-2017
EXPO - престижная всемирная выставка, существующая с
1951 года. Для молодого государства и еще более молодой столицы даже факт
подачи заявки на проведение такого мероприятия - весьма претенциозный шаг.
- Проведение ЕХРО-2017 в Астане позволит создать
дополнительные стимулы роста новой столицы. Это будет способствовать
привлечению значительных инвестиций в строительство выставочных объектов,
развитию инфраструктуры города, а также туризма, повысит узнаваемость и имидж
Казахстана как динамично развивающегося государства и ознакомит мир с
многонациональной культурой, древней историей и традициями нашей страны,
обозначит приоритетность сохранения природных ресурсов для будущих поколений, -
заявила министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА.
Дабы убедить Международное бюро выставок в том, что является
достойным претендентом, Казахстан начинает специальную лоббистскую кампанию. К
этому процессу планируется привлечь и дипломатов. Г-жа Айтжанова попросила глав
дипломатических миссий РК за рубежом проинформировать руководства
соответствующих стран о казахстанской заявке.
Казахстан предлагает для ЕХРО-2017 тему “Энергия
будущего”, которая позволит широко осветить актуальные сегодня проблемы
энергосбережения и внедрения альтернативных источников энергии. Первые наши
презентации, посвященные выставке, пройдут уже в этом месяце: сегодня - в
посольстве РК в Мадриде, 24 ноября - в Париже. В июне 2011 года республика
планирует подать заявочное досье в Международное бюро выставок и провести
первую презентацию на заседании генеральной ассамблеи этой организации. Также
будет организован визит комиссии бюро в Астану. Победитель же определится лишь
в конце 2012 года.
В бюджете Казахстана для продвижения заявки на
EXPO-2017 в Астане предусмотрено около миллиона евро.
КОММУНИКАЦИИ
Определились
подрядчики проекта “Западная Европа - Западный Китай”
Определились подрядные организации по проекту “Западная
Европа - Западный Китай” в Южно-Казахстанской области, о чем на минувшей неделе
сообщили в пресс-службе Министерства транспорта и коммуникаций (МТК).
Общая протяженность коридора -
В ЮКО строительные работы будут вестись на участках
общей протяженностью
На сегодня завершены конкурсные процедуры по отбору подрядных
организаций на участках общей протяженностью
По информации МТК, в декабре текущего года планируется
начать строительные работы, мобилизацию, заготовку материалов и отсыпку
земляного полотна. В следующем же месяце намечается объявить конкурс по участку
обхода поселка Темирлан протяженностью
По информации пресс-службы МТК, на минувшей неделе в
акимате ЮКО было проведено заседание по вопросам подготовки к строительным
работам по проекту “Западная Европа - Западный Китай” в регионе. В ходе него
было отмечено, что в первую очередь необходимо совместно с местными
исполнительными органами отработать вопросы отвода земель под производственные
базы, приобретения материалов, изготавливаемых в области, и привлечения
местного персонала, получения одобрений на разработку грунтовых карьеров.
Напомним, на одном из последних селекторных совещаний
правительства аким ЮКО Аскар Мырзахметов заявил, что впервые слышит о проблеме
отвода земли под строительство автодороги “Западная Европа - Западный Китай”
в руководимом им регионе.
СОТРУДНИЧЕСТВО
Страны
Таможенного союза начинают переговоры с Новой Зеландией о зоне свободной
торговли
Главы экономических ведомств стран Таможенного союза -
министр экономического развития России Эльвира Набиуллина, министр экономического
развития и торговли Казахстана Жанар Айтжанова, министр иностранных дел
Беларуси Сергей Мартынов - договорились с министром торговли Новой Зеландии
Томом Гроссером насчет готовности начать переговоры о всеобъемлющей и
современной зоне свободной торговли.
Как уточнили в пресс-службе МЭРТ, впервые страны ТС
вступают в полноценные переговоры по зоне свободной торговле. “Это событие само
по себе является важным шагом в развитии Таможенного союза и его интеграции в
международную торговую и экономическую систему”, - подчеркнули там.
Эта зона свободной торговли, по оценке Минэкономики,
будет иметь особое значение, поскольку “позволит четырем странам включиться в
экономические интеграционные процессы динамичной и быстроразвивающейся
азиатско-тихоокеанской экономической архитектуры и стать ее важнейшим
элементом”.
Согласно поручению министров, данному должностным
лицам, соглашение должно быть заключено к концу 2011 года.
ВАЛЮТА
Высокий
спрос населения на доллар сохраняется
Национальный банк опубликовал вчера статистику,
касающуюся продаж валюты обменными пунктами в октябре. Она зафиксировала
достаточно высокий спрос населения на доллар, несмотря на укрепление евро по
отношению к нему. “Обменники” продали $1 млрд 666 млн, а купили $532 млн.
Положительное сальдо составило таким образом $1 млрд 130 млн, что больше
обычного уровня для казахстанского рынка.
Руководство Нацбанка считает высокий спрос на доллары
внутри страны одним из факторов, обеспечивающих равновесие на валютном рынке и
препятствующих большему давлению в сторону укрепления тенге.
По евро объемы торгов были гораздо скромнее: обменные
пункты продали 117 млн евро, а купили 62 млн.
НЕФТЬ
Fitch
присвоило рейтинг “BBB-” выпуску облигаций “КазМунайГаза”
Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings
присвоило финальный приоритетный необеспеченный рейтинг “BBB-” выпуску
еврооблигаций национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз” на сумму $1,25
млрд со ставкой купона 6,375% и погашением в 2021 году. Нацхолдинг разместил
облигации в начале ноября в рамках среднесрочной международной программы
эмиссии облигаций KazMunaiGaz Finance Sub B.V. (имеет рейтинг “BBB-”), которая
была увеличена на $2,5 млрд до $7,5 млрд в апреле 2010 года.
Fitch также сообщило о присвоении финального
приоритетного необеспеченного рейтинга в национальной валюте “BBB” семилетним
облигациям “КазМунайГаза” объемом Т100 млрд с нулевым купоном.
На сегодняшний день “КазМунайГаз” имеет следующие
рейтинги: долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (“РДЭ”) в иностранной валюте
“BBB-”, долгосрочный РДЭ в национальной валюте “BBB” и краткосрочный РДЭ в
иностранной валюте “F3”. Прогноз по долгосрочным РДЭ - “Стабильный”.
НЕФТЬ
S&P
подтвердило рейтинг РД КМГ на уровне GAMMA-6
Международное рейтинговое агентство Standard &
Poor’s (S&P) подтвердило ранее присвоенный АО “Разведка Добыча
“КазМунайГаз” (РД КМГ) рейтинг корпоративного управления GAMMA на уровне
“GAMMA-
Как говорится в сообщении S&P, служба рейтингов
корпоративного управления традиционно оценивало компанию по четырем компонентам
анализа с применением шкалы с градациями от 1 (низкий) до 10 (высокий). При
этом структура собственности и внешнее влияние было оценено на 5+, права
акционеров - на 7 (повышение с 6+), прозрачность, аудит и управление рисками -
на 7 (повышение с 6+), а эффективность совета директоров, стратегический
процесс, система мотивации - на 6.
“Практика корпоративного управления РД КМГ в целом
успешно развивается. Так, компания предприняла целенаправленные действия для
укрепления финансовых прав привилегированных акционеров, что фактически
позволило уравнять финансовые права по двум категориям акций. Помимо этого
совет директоров РД КМГ утвердил новую политику по управлению денежными
средствами, в которой содержится программа действий по разрешению существующих
проблем. Совет директоров также добился включения в соглашение о приобретении
облигаций у “КазМунайГаза” ряда условий, обеспечивающих эффективную защиту
интересов миноритарных акционеров в контексте сделки. Мы считаем, что эти итоги
положительно характеризуют эффективность работы Совета директоров, - приводятся
в сообщении S&P слова аналитика Олега Швыркова. - Однако тот факт, что
материнская компания задерживает утверждение новой редакции стратегии РД КМГ,
непосредственно ограничивает уровень рейтинга GAMMA. Многие заявленные ранее
стратегические цели фактически были достигнуты; мы полагаем, что в этой
ситуации для компании важно иметь возможность объявить свои стратегические
приоритеты на ближайшие годы”.
S&P среди основных сильных сторон корпоративного
управления РД КМГ называет наличие у независимых директоров опыта эффективного
поддержания баланса между влиянием основного акционера и интересами
миноритарных акционеров, а также тщательного надзора над менеджментом. Взаимные
обязательства с “КазМунайГазом”, по мнению аналитиков, закреплены юридически и
прозрачны, а обязательство материнской компании использовать свое
преимущественное право на приобретение активов и лицензий в интересах РД КМГ
выполнялось в последние годы в полном объеме, что тоже есть положительный
момент. Уровень прозрачности РД КМГ оценивается ими как высокий, в компании
ведется активная работа по связям с инвесторами, регулярно обновляется
информация на трехязычном веб-сайте. Кроме того, финансовая отчетность по МСФО
публикуется ежеквартально и в разумные сроки. Общий уровень прозрачности и
эффективность аудиторского процесса также оцениваются высоко. Процедуры
управления рисками успешно внедряются и основаны на эффективных принципах.
Акционеры наделены широким объемом прав, процедуры подготовки и проведения
собраний акционеров оцениваются в целом как эффективные. Аналитики также
считают, что листинг привилегированных акций и начало выполнения программы их
выкупа в 2010 году значительно улучшили неблагоприятное в прошлом положение их
владельцев. Также с точки зрения управления денежными средствами S&P
положительно оценивает приобретение облигаций “КазМунайГаза” объемом $1,5 млрд,
“так как кредитный рейтинг по обязательствам в иностранной валюте НК КМГ
ВВ+/Стабильный/—, как минимум на три ступени выше рейтингов казахстанских банков,
в которых РД КМГ размещает депозиты”.
Вместе с тем в S&P отмечают и ряд недостатков в
системе корпоративного управления компании. Так, по мнению аналитиков,
правительство Казахстана может оказывать влияние на РД КМГ с тем, чтобы
направлять ее ресурсы на финансирование проектов, имеющих национальное
значение, что может противоречить интересам самой компании. В некоторых случаях
независимые директора не могут влиять на такие инициативы. Также национальный
холдинг “Самрук-Казына” и “КазМунайГаз” “могут требовать от РД КМГ
придерживаться ряда общих правил и регламентов, часть из которых ограничивают
свободу компании в принятии оптимальных решений”. “Независимые директора не
всегда могут добиться для компании освобождения от общегрупповых требований. В
частности, в настоящее время эти требования сказываются на процессе разработки
стратегии и политики в отношении вознаграждения менеджмента членов высшего
исполнительного руководства”, указывают в S&P. Эксперты также говорят о
наличии возможности для улучшения раскрытия информации, в частности в отношении
социальных и экологических показателей.
Как сообщалось, РД КМГ входит в тройку лидеров по
объему добычи нефти в Казахстане. В 2009 году с учетом долей в компаниях
“Казгермунай” и CCEL (“Каражанбасмунай”) она добыла 11,5 млн тонн нефти (232
тыс. баррелей в сутки). Объем доказанных и вероятных запасов компании по
состоянию на конец 2009 года составлял 234 млн тонн (1,7 млрд баррелей); а с
учетом долей в зависимых компаниях, по предварительным данным, около 2,2 млрд
баррелей. Простые и привилегированные акции РД КМГ прошли листинг на
Казахстанской фондовой бирже, а глобальные депозитарные расписки - на
Лондонской фондовой бирже. Во время IPO в сентябре 2006 года она привлекла
свыше $2 млрд. В декабре 2009 года S&P присвоило ей рейтинг корпоративного
управления “GAMMA-
СОТРУДНИЧЧЕСТВО
Министры
здравоохранения стран ШОС договорились о сотрудничестве в борьбе с вирусами и
эпидемиями
Вчера в Астане в рамках председательствования
Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) состоялось первое
совещание министров здравоохранения государств-членов.
Ими были обсуждены предложения сторон по созданию
эффективного механизма взаимодействия в сфере медицинского образования, науки,
инноваций и новых технологий, системы профилактики инфекционных заболеваний и
медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, а также оказания медпомощи
населению стран организации.
Кроме того, собравшиеся рассмотрели проекты Соглашения
между правительствами государств - членов ШОС о сотрудничестве в области
здравоохранения, плана многостороннего партнерства в данной сфере и регламента
работы постоянно действующей экспертной рабочей группы.
По итогам первого совещания было подписано Соглашение о
сотрудничестве между министерствами здравоохранения государств - членов ШОС.
“Основной целью сегодняшнего мероприятия стало заложение
фундамента сотрудничества в сфере здравоохранения, которое сегодня имеет особую
актуальность”,- сказал вице-министр здравоохранения РК Эрик БАЙЖУНУСОВ.
По его словам, ситуация последних лет показывает, что силами только одного
государства невозможно победить такие эпидемии, как птичий грипп и атипичная
пневмония, поэтому нужны комплексные меры именно приграничных стран, таких как
государства - члены ШОС.
“Подписаны соглашения по созданию экспертных групп,
которые в ближайшее время займутся утверждением направлений, по которым будет
идти сотрудничество. Это борьба с эпидемиями, обмен информацией в области
высоких технологий и лечения больных, а в дальнейшем - обмен специалистами в
целях обучения и выработка общей тактики лечения и диагностики”, - отметил
вице-министр.
Кроме того, в рамках первого совещания подписаны
соглашения по созданию экспертных групп.
Предполагается, что новый механизм сотрудничества в
рамках ШОС в форме Совещания министров здравоохранения обретет постоянный
характер и будет созываться поочередно в государствах - членах организации.
По словам заместителя генерального секретаря
Секретариата ШОС Хун ЦЗЮИНЯ, китайская сторона предлагает провести
следующее мероприятие в первом полугодии 2012 года в КНР.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
В
соответствии с переписью населения, казахстанцев 15,85 млн человек
При
этом в стране 5,6% безработных и еще 0,4% скрытой безработицы
Итоги Национальной переписи населения 2009 года
наконец-то были озвучены в прошлую пятницу Агентством по статистике.
По информации главы ведомства Алихана СМАИЛОВА,
численность населения Республики Казахстан составила 16 009 600 человек. Таким
образом, за десять лет, прошедших с момента предыдущей переписи, она
увеличилась на 1 028 300 человек, прирост составил 6,9%.
При этом, уточнил г-н Смаилов, в общей численности
граждане РК составили 15 850 700 человек, то есть 99% от переписанных -
представители других государств - 101 600 человек (0,6%), лица без гражданства
- 57,3 тыс. человек (0,4%).
Численность городского населения составила 8662,4 тыс.
человек, сельского - 7347,2 тыс. человек. При этом численность городского
населения увеличилась на 206,6 тыс. человек, или на 2,4%, а сельского - на
821,7 тыс. человек, или на 12,6%. Таким образом, доля городского населения в
стране равняется 54,1%, сельского - 45,9% (в 1999 году - 56,4% и 43,6%
соответственно).
Самыми урбанизированными регионами, по словам г-на
Смаилова, являются Карагандинская область, где городское население составляет
более 77,5%, Павлодарская - 68%, и Актюбинская - 61%. Сельское население в
основном сконцентрировано в Алматинской - 76,9% от всего населения, Северо-Казахстанской
- 60,2%, Кызылординской - 58,1%, и Жамбылской областях - 60,4%.
Численность мужчин составила 7712,2 тыс., женщин -
8297,4 тыс. “Количество мужчин по сравнению с предыдущей переписью увеличилась
на 496,8 тыс. человек, или на 6,9%; женщин - на 531,5 тыс. человек, или на
6,8%”,- отметил главный статистик. По его информации, соотношение численности
мужчин и женщин сложилось с перевесом доли женского населения над мужским
(51,8% и 48,2% соответственно). “По переписям населения и 1999, и 2009 годов на
каждые 1000 женщин приходится 929 мужчин”,- подсчитал г-н Смаилов.
Численность казахов увеличилась по сравнению с
предыдущей переписью на 26,0% и составила 10 096,8 тыс. человек. Выросло и
количество узбеков - на 23,3%, до 457 тыс., уйгур - на 6,8%, до 224,7 тыс.
Снизилась численность русских - на 15,3%, до 3793,8 тыс.; немцев - на 49,5%, до
178,4 тыс.; украинцев - на 39,1%, до 333 тыс.; татар - на 18%, до 204,2 тыс.;
других этносов - на 4,8%, до 721,7 тыс.
Таким образом, доля казахов в общей численности казахстанцев
составила 63,1%, русских - 23,7%, узбеков - 2,9%, украинцев - 2,1%, уйгур -
1,4%, татар - 1,3%, немцев - 1,1%, других этносов - 4,5%.
В ходе переписи назвались мусульманами 11 237,9 тыс.
человек, или 70,2% от общей численности населения. Христианство исповедуют
4190,1 тыс. (26,2%), буддизм - 14,6 тыс., иудаизм - 5,3 тыс., другое - 30,1
тыс. Неверующими назвались 450,5 тыс. человек (2,8%), отказались отвечать на
этот вопрос 81,0 тыс. человек (0,5%).
“Численность населения республики на 1 октября 2010
года, по оперативным данным, с учетом переписи населения 2009 года, составила 16 372 000 человек.
Количество казахов - 10 458 тыс. человек, доля в общей численности населения -
63,9%”,- резюмировал г-н Смаилов.
Глава статагентства представил также результаты
экономического развития страны за 10 месяцев текущего года.
Краткосрочный экономический индикатор к январю-октябрю
2009 года составил 107,1%. “Расчет КЭИ осуществляется для обеспечения
оперативности и базируется на изменении индексов выпуска по базовым отраслям:
сельское хозяйство, промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь,
составляющих 67-68% от ВВП”,- пояснил глава ведомства.
Объем промышленного производства составил Т9455,4 млрд
в действующих ценах, что на 10,4% больше, чем в январе-октябре 2009 года. В
горнодобывающей промышленности и разработке карьеров производство возросло на
5,4%, обрабатывающей промышленности - на 18,7%, электроснабжении, подаче газа,
пара и воздушном кондиционировании - на 6,5%, водоснабжении, канализационной системе,
контроле над сбором и распределением отходов - на 5,5%.
Объем валовой продукции сельского хозяйства составил
Т1236,4 млрд, уменьшившись на 12,4%.
Объем инвестиций в основной капитал составил Т3602,9
млрд, что на 1,8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Объем грузооборота составил 306,8 млрд ткм (с учетом
оценки объема грузооборота нетранспортными организациями и предпринимателями,
занимающимися коммерческими перевозками) и вырос на 12%.
Объем розничного товарооборота составил Т2367,1 млрд
(без оборота общественного питания) и увеличился на 12,5%. Объем оптового
товарооборота составил Т5852,5 млрд и вырос на 13,2%.
Объем услуг по предоставлению продуктов питания и
напитков составил Т110,6 млрд и увеличился на 11,2%.
“Индекс потребительских цен в октябре 2010 года по
сравнению с декабрем 2009 года составил 106,2%. Цены на продовольственные
товары возросли на 7,4%, непродовольственные - на 4,5%, платные услуги - на
6,2%. Цены предприятий-производителей промышленной продукции повысились на 7%”,-
проинформировал глава ведомства.
Объем валового внутреннего продукта, по оперативным
данным, за январь-сентябрь 2010 год составил в текущих ценах Т14 250,6 млрд. По
сравнению с аналогичным периодом 2009 года реальный ВВП вырос на 7,5%. В
структуре ВВП доля производства товаров составила 43,1%, услуг - 54%.
Внешнеторговый оборот Казахстана (данные Комитета
таможенного контроля Министерства финансов без учета неорганизованной торговли)
составил $61 542,5 млн и увеличился на 23,3%, в том числе экспорт - $43 214,0
млн (на 47,2% больше), импорт - $18 328,5 млн (на 10,7% меньше).
Среднедушевые номинальные денежные доходы населения в
сентябре 2010 года составили Т39 035. Прирост по сравнению с сентябрем 2009
года составил 14,9% по номинальным и 7,6% по реальным денежным доходам.
Среднемесячная номинальная заработная плата,
начисленная работникам в сентябре, составила Т78 805. Прирост к аналогичному
прошлогоднему месяцу составил 17%, индекс реальной заработной платы - 109,6%.
Численность безработных в октябре 2010 года составила
484,4 тыс. человек. Уровень безработицы составил 5,6% к численности
экономически активного населения. Количество лиц, зарегистрированных в органах
занятости в качестве безработных, на конец октября 2010 года равнялось 61 тыс.
человек, или 0,7% к численности экономически активного населения. Уровень
скрытой безработицы, по оценкам, составил 0,4%.
Количество зарегистрированных юридических лиц по
состоянию на 1 ноября 2010 года составило 288 857 единиц (в том числе 273 008
единиц с численностью работников менее 50 человек) и уменьшилось по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года на 2,4%. Количество действующих
юридических лиц составило 189 861, среди которых малые предприятия - 174 998
единиц. Число субъектов малого бизнеса (юридические лица) в республике
составило 206 365 единиц и сократилось на 2,5%.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
С
2011 года все законопроекты будут проходить экономическую экспертизу
В настоящее время разрабатываемые законопроекты в
обязательном порядке проходят правовую, антикоррупционную и криминологическую
экспертизы. А комплексный анализ социально-экономических последствий пока
делается отдельно - не экспертами, а заинтересованными государственными
органами. И нередки случаи, когда уже при рассмотрении проекта закона в
парламенте депутаты дают совершенно иную, нежели в правительстве, оценку.
Необходимость осуществления научной экономической
экспертизы очевидна. Поэтому уже с 2011 года все законопроекты будут ей
подвергаться. Как отметила в ходе круглого стола, посвященного данному вопросу,
ответственный секретарь Министерства экономического развития и торговли Дина
ШАЖЕНОВА, еще “на стадии согласования законопроектов помимо государственных
органов, общественных объединений необходимо учитывать мнение экономического
сообщества”. По ее словам, последнее должно консолидировать определенные
экономические параметры, вытекающие из норм документа, при воздействии их на
жизнедеятельность населения, бизнес-сообщества, государства, с учетом развития
экономики на краткосрочную, среднесрочную, долгосрочную перспективы, а также
отраслей.
Задача по обеспечению устойчивого экономического роста
невыполнима, если законы не будут подчинены этой цели. Развитие экономики,
убеждена г-жа Шаженова, должно обеспечиваться детальной правовой
регламентацией. И именно научная экспертиза позволит выявить выгоды и издержки
того или иного законопроекта.
Внедрение таковой планируется с 2011 года. При этом в
республиканском бюджете на 2011-2013 годы предусмотрены соответствующие
финансовые средства. Разработан и проект постановления, предполагающий
изложение правил научной экспертизы в новой редакции - с учетом оценки
социально-экономических последствий. Этот документ уже согласован практически
со всеми заинтересованными государственными органами и направлен на
рассмотрение палат парламента.
- Внедрение научной экономической экспертизы необходимо
и актуально с точки зрения перспектив развития Казахстана,- отметила г-жа
Шаженова.- За двадцатилетний период независимости сформирована основополагающая
законодательная база, регламентирующая все сферы жизнедеятельности общества и
государства. В этой связи дальнейшее развитие правовой системы необходимо
рассматривать и через призму экономического развития.
Правда, при этом ответсекретарь МЭРТ признает, что в
первые годы после внедрения “возможны процедурные неясности проведения научной
экономической экспертизы, неточности во внутренней структуре”. Но уже в
практике эти недоработки будут корректироваться, полагает она.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Глава
МЧС считает трагедии в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях ужасным,
но необходимым опытом
О том, что Министерству по чрезвычайным ситуациям
катастрофически не хватает техники, спецсредств, обмундирования, а главное -
денег на все необходимое, руководитель этого ведомства Владимир БОЖКО,
не смущаясь, говорит постоянно. На “правительственном часе” в мажилисе он счел
своим долгом поблагодарить депутатов за финансовую поддержку:
- При вашем содействии в ходе уточнения бюджета 2010
года мы получили неплохую помощь в сумме Т648,2 млн на приобретение 12
воздушных компрессоров, активов для войсковых частей, технического оснащения
привлекаемых сил МЧС в период проведения Азиатских игр, а также строительства и
реконструкции объектов защиты от чрезвычайных ситуаций. В рамках рассмотрения
законопроекта “О республиканском бюджете на 2011-2013 годы” вами дополнительно
поддержаны Т400 млн в 2011 году и Т498,2 млн в 2012 году на закуп вещевого
имущества. Впервые за последние годы мы можем полностью выдать согласно нормам
форменное обмундирование.
Однако даже полное удовлетворение финансовой заявки МЧС
не решит всех вопросов. Министр заметил: система недофинансировалась много лет,
и за один год накопившиеся проблемы не устранить. К примеру, сегодня
“чээсникам” необходимо не менее 1300 специальных машин, есть и дефицит кадров -
не хватает только порядка 4,5 тысячи пожарных. Кроме того, нужны и
спецсооружения. К примеру, по данным МЧС, в Казахстане насчитывается 2700
ледников, 596 моренных и ледниковых озер, 5650 селевых очагов, около 800 очагов
лавинообразования, более 120 оползневых участков, 852 участка и территории,
подверженных воздействию паводков. Это создает угрозу 12 тысячам объектов
хозяйствования и более чем 130 тысячам казахстанцев. Для снижения вероятности
ЧС необходимо строить защитные противопаводковые дамбы и ремонтировать
действующие, углублять дно и расширять около
Впрочем, глава МЧС бодро демонстрировал готовность все
преодолеть и со всем справиться. Так, уже сегодня достигнуто снижение общего
числа пострадавших от чрезвычайных ситуаций на 4,8%, травмированных на опасных
производствах - на 25,7%, погибших на производствах - на 28,7%, материального
ущерба от пожаров - на 9,9%. И даже трагедии в Алматинской и
Восточно-Казахстанской областях были ужасным, но, как считает г-н Божко,
пожалуй, необходимым опытом. После них наконец проведена ревизия всех
водохозяйственных объектов. В отношении собственника печально прославившегося
объекта сейчас идет судебное разбирательство, которое, как надеется министр,
станет назиданием для всех.
- Судебный процесс, который идет в Талдыкоргане - когда
собственник практически безобразно отнесся ко всем рекомендациям, в том числе и
указаниям прокуратуры - послужит серьезным уроком, потому что там, наверное,
будут приняты серьезные решения,- заявил он.
Министерство же со своей стороны, не собираясь
усиливать давление на бизнес (работа по снижению административных барьеров
ведется, по заверению г-на Божко, постоянно), уже разработало проект
консолидированного закона “О гражданской защите”. Этот документ призван
объединить и упорядочить все законодательные требования в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны,
промышленной и пожарной безопасности, системы государственного материального
резерва и аварийно-спасательных служб. Уже во второй половине следующего года
законопроект должен поступить в парламент.
Особый акцент глава МЧС сделал на медицинском проекте -
лечебно-диагностическом поезде “Денсаулык”. За 115 дней поезд, оснащенный
современным оборудованием на уровне специальных центров, объехал Карагандинскую,
Восточно-Казахстанскую, Павлодарскую, Костанайскую и Акмолинскую области. Свыше
23 тысяч граждан, проживающих на отдаленных станциях и разъездах, прошли
обследование и получили медицинскую помощь. Врачами проведена 441 малая
операция.
Успешность проекта, на взгляд г-на Божко, очевидна:
- Честно признаться, на отдельных станциях люди по
пять, по шесть лет вообще врачей не видели. И для них это была жизненно важная
ситуация, когда они могли обследоваться и получить медицинскую помощь.
На особом контроле МЧС находится и вопрос промышленной
безопасности, особенно в добывающей отрасли. Депутаты напомнили, что в мире уже
активно применяются технологии связи с горняками под землей, средства раннего
предупреждения и прогнозирования ЧП. И поинтересовавшись, почему в Казахстане
они до сих пор не используются. Министр заверил, что соответствующие проекты
уже реализуются и в случае их успешной апробации будут распространены на все
предприятия.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Форум
“Эксперт-100-Казахстан”: для успеха ФИИР принципиально важна активность бизнеса
Изменить формулу докризисной экономики призвал
Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, завершая панельную дискуссию
“Эффективность бизнеса - ключевой фактор для реализации стратегии ФИИР” в
рамках II экономического форума “Эксперт-110-Казахстан”, прошедшего вчера в
Астане.
По словам главы правительства, докризисная экономика
делалась по принципу “на деньги, которых у нас нет, мы покупаем товары, которые
нам не нужны, чтобы произвести впечатление, которое длится недолго, на людей,
мнение которых нам безразлично”. “Такая экономика была в докризисный период.
Сейчас это нужно менять”,- заявил г-н Масимов.
Говоря о проводимой правительством попытке изменить
структуру казахстанской экономики с помощью индустриально-инновационной
программы, он призвал бизнес активнее участвовать в ее реализации.
“Для Казахстана принципиально важен в предстоящем году
вопрос вовлечения бизнеса в экономическое развитие. Если в 2009 году, в первой
половине 2010 года очень важна была роль государства, правительства, поскольку
в преодоление кризиса было вовлечено много госресурсов, то на сегодняшний день
частный бизнес должен проявлять большую активность”,-заметил Премьер.
По его мнению, для этого есть хорошие предпосылки в
виде 7%-ного роста ВВП, 10%-ного роста промпроизводства, а также четырех
отраслевых программ поддержки бизнеса в рамках ГПФИИР.
При этом г-н Масимов подчеркнул, что поддержка будет
оказываться тем предприятиям, которые готовы к работе над собой, повышению
своей производительности и эффективности. “Если мы не будет работать над
увеличением энергоэффективности предприятий, над их модернизацией, то нам
никаких субсидий никогда не хватит, потому что энергоемкость Казахстана в
значительной мере уступает энергоэффективности развитых стран. Другое дело -
поддержка модернизации производств со стороны государства,- подчеркнул он.- В
повышении производительности, энергоэффективности - вот здесь мы готовы
работать, оказывать помощь. Поддерживать старые производства и “замораживать”
текущее состояние, я считаю, смысла нет”.
Помимо повышения производительности предприятий, по
мнению главы Кабмина, необходимо также каждому гражданину повышать свой
профессионализм и уровень квалификации. “Мы должны дать возможность повысить
свою квалификацию казахстанцам, чтобы участвовать во всех тех масштабных
программах, о которых говорим, в том числе индустриализации, сельского
хозяйства. У нас есть категории самозанятого недостаточно квалифицированного
населения, которое может не почувствовать на себе плоды всех тех процессов,
которые происходят. Поэтому в следующем году мы выходим с масштабной программой
по повышению квалификации. Она на конечной стадии готовности - после одобрения
главой государства обнародуем”,- пообещал он.
Премьер также напомнил о программе субсидирования
процентной ставки, впервые запущенной правительством за годы независимости. При
этом, он заверил, что Таможенный союз не станет препятствием к реализации
данной программы. Более того, проинформировал, что сегодня в Санкт-Петербурге
состоится обсуждение единых правил субсидирования предприятий в рамках Единого
экономического пространства (ЕЭП). “Промышленные субсидии разработаны на
базовых принципах ВТО, поэтому в этом смысле российские и казахстанские
предприятия будут уравнены”,- сказал г-н Масимов. Напомним, создание ЕЭП между
Казахстаном, Россией и Беларусью намечено на начало 2012 года.
О субсидировании процентных ставок и необходимости
других форм поддержки говорили практически все выступавшие на форуме,
организованном рейтинговым агентством “Эксперт РА Казахстан” и одноименным
журналом. Сами организаторы отмечают, что по итогам второго национального
рейтинга крупного бизнеса за 2009 год зафиксировано снижение суммарной выручки
100 крупнейших компаний Казахстана на 6,9%, до Т10,2 трлн.
“Результат не самый лучший, но вполне ожидаемый,
учитывая, что нефтяные, горно-металлургические компании и банки, доминирующие в
рейтинге, приняли на себя серьезный удар в самый разгар кризиса. Ценовые
колебания на сырьевом рынке и уменьшение спроса на продукцию отечественных
металлургов обусловили снижение выручки нефтегазовых и ГМК-компаний, вошедших в
рейтинг, на 7% и 18% соответственно”,- отмечалось на форуме.
“Второй национальный рейтинг прошел под знаком
коррекции основных показателей, однако недавний старт программы ФФИР, при
условии привлечения внутренних инвестиций, может кратно увеличить потенциал
всей отечественной экономики”,- полагают аналитики “Эксперт РА Казахстан”.
(Более подробно о предложенных в ходе форума решениях
по поддержке бизнеса в реализации ФИИР, пожалуйста, в следующем номере
Панорамы).
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Парламент,
хотя и не без препирательств с Кабмином, утвердил республиканский бюджет на
2011-2013 годы
Согласно итоговому варианту главного финансового
документа, макроэкономические параметры остались прежними, а доходная и
расходная части уменьшены на Т8,3 млрд - в связи с тем, что введение
прогрессивной шкалы подоходного налога отложено на 2013 год.
Что же касается внутренних статей бюджета, то они как
раз претерпели изменения. После рассмотрения и одобрения документа мажилисом за
работу над ним принялся сенат, также внесший свои коррективы. На очередном
пленарном заседании палаты было объявлено, что сенаторы при согласии Кабмина
сократят правительственный резерв - на Т24,9 млрд и финансирование по ряду
программ - на Т12,7 млрд. Высвободившиеся средства - Т37,6 млрд - направляются
на решение таких вопросов, как обеспечение питьевой водой, развитие
транспортной инфраструктуры, образование, здравоохранение, газификация
населенных пунктов и ЖКХ.
Несмотря на принципиальную готовность исполнительной
власти к перераспределению средств, у депутатов нашлось немало причин для
упреков в ее адрес. Так, Светлана ДЖАЛМАГАМБЕТОВА не одобрила подходов
правительства к сокращению численности госслужащих. Идея о фактической
ликвидации районных отделов образования, по ее мнению, не выдерживает никакой
критики.
- А как вы собираетесь исполнять законы, ваши
многочисленные постановления? - поинтересовалась она.- С таким подходом скоро в
стране будут издаваться одни циркуляры, а проводить их на местах будет некому.
Я понимаю - мы унитарное государство. Но не настолько же, чтобы при такой
огромной территории руководить всем из центра.
Не менее критично сенатор оценила и пересмотренные
СНиПы по строительству школ, детских садов и больниц. Сокращение учебных
площадей, полагает она, и вовсе не имеет никакой основы. “Даже в худшие годы мы
себе не позволяли такого отношения к детям”,- возмущенно заметила г-жа
Джалмагамбетова, напомнив членам Кабмина, что никаких кризисов в стране, по их
же отчетам, нет. А ссылки на поручение Президента и вовсе неуместны: “Не думаю,
что глава государства дал задание ухудшить условия для детей”.
Сенатор Гани КАСЫМОВ предложил правительству
вовсе пересмотреть бюджетирование в целом и прекратить финансировать все без
исключения отрасли экономики.
- Если у нас сейчас где-то экономическая жизнь
теплится, это зависит от того, даст Премьер-Министр деньги или нет,- заявил
депутат. - Поэтому стратегически надо пересмотреть подход к самому бюджетированию
с точки зрения понимания приоритетности: какие нам нужны или не нужны программы
на ближайшие три года.
Г-н Касымов считает целесообразным сосредоточить
бюджетные средства лишь на социальной сфере, науке, государственной службе и
армии. Только на эти направления должны, полагает он, идти деньги госказны.
Сегодняшняя же ситуация, по меньшей мере, нелогична: “За счет
налогоплательщиков модернизируются производственные объекты, выгодно
приютившиеся под крылом многочисленных холдингов и национальных компаний.
Излишнее количество операторов бюджетных программ ведет к тому, что средства
уходят в песок, а ответственности за это никто не несет”.
Досталось правительству и в мажилисе, куда проект был
возвращен с поправками сенаторов. Народных избранников возмутил тот факт, что
при рассмотрении документа в верхней палате Кабмин, пусть и внутри бюджета, но
нашел немалую сумму для того, чтобы удовлетворить предложения. “Мы тоже
поднимали эти проблемы”,- негодовали они. Но, проспорив целый час, все-таки
согласились с внесенными сенатом поправками и тем самым окончательно утвердили
основной финансовый документ страны на 2011-2013 годы.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Мажилис
одобрил поправки в законодательство, предусматривающие увеличение лимита
пенсионных выплат
Изменения в Закон “О пенсионном обеспечении”
разработаны на основе послания Президента за 2008 год. Суть поручения главы
государства, напомним, заключалась в том, что пенсии должны соответствовать
реальным прожиточным нормам. Расчеты, наконец-то сделанные правительством,
таковы: с 1 января 2011 года размеры пенсионных выплат будут повышены на 30%.
- В 2011 году минимальная пенсия составит 23 тысячи
тенге, средняя - 35 тысяч 950 тенге, максимальная - 52 тысячи 226 тенге,-
заявила министр труда и социальной защиты населения Гульшара АБДИКАЛИКОВА,
представляя законопроект.- Будет также
увеличен размер базовой пенсии, которая составит в 2011 году 8 тысяч тенге, или
50% от прожиточного минимума.
Также документ предусматривает увеличение планки
максимального дохода, учитываемого для исчисления пенсионных выплат. Для
простых пенсионеров эта планка поднимается с 32-кратного до 39-кратного месячного
расчетного показателя, а для пенсионеров из числа военнослужащих - с
86-кратного до 104-кратного МРП.
Мажилисмены, хотя и поддержали законопроект, углядели
социальную несправедливость. Так, Мухтар ТИНИКЕЕВ удивился, что
военнослужащим, многие из которых выходят на пенсию в 45 лет и потом продолжают
работать в частных структурах, пенсия поднимается больше, чем другим категориям
пенсионеров. “Нельзя ли было бы за счет того, чтобы не поднимать в такие разы
военным, решить проблемы других категорий пенсионеров?”- поинтересовался он у
главы Минтруда.
Г-жа Абдыкаликова заметила, что, если до настоящего
времени “для гражданских пенсионеров доход был Т48 384, то теперь станет
Т58 968”.
- Что касается военных пенсий, то в любом случае мы
имеем обязательство поднять на 30% выплаты всем пенсионерам. Поэтому и их
верхний предел со Т130 тысяч вырастет до Т157 тысяч. В принципе, если
посмотреть, таких людей очень мало. Всего военных пенсионеров 54 тысячи, из них
получают максимальную пенсию около 100 человек,- добавила она.
Депутат Рамазан САРПЕКОВ обратил внимание на то,
что пенсионеры, получающие минимальную пенсию, в очередной раз повышения просто
не заметят - сумма все равно невелика.
По словам министра, сделать большее сейчас крайне
сложно. Во-первых, у половины получателей минимальных пенсий нет справок о
заработной плате, и именно поэтому за основу при расчете для них был взят
нижний порог. Нельзя не учитывать и возможности государства. Кроме того, если
поддержать особо одну группу пенсионеров, остальные почувствуют себя
ущемленными. Поэтому и предусматривается одинаковое повышение для всех - на
30%.
По данным Минтруда, сегодня в Казахстане проживают 1,6
млн пенсионеров, из них 500 тысяч получают минимальную пенсию и только 90 тысяч
- максимальную.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Пакет
законопроектов, вносящих изменения в правоохранительную и судебную
деятельность, одобрили мажилисмены
Практически все поправки, вносимые сейчас в
законодательство в сфере правоохранительных органов, направлены на реализацию
указа Президента “О мерах по повышению эффективности правоохранительной
деятельности и судебной системы”. К ним относятся, в частности, поправки в
Конституционный закон “О судебной системе и статусе судей”.
По словам председателя Верховного суда Мусабека
АЛИМБЕКОВА, данными изменениями “регламентируются вопросы организационного
и материально-технического обеспечения деятельности судов, порядок образования
областных, районных и приравненных к ним судов, а также определяются полномочия
председателей ВC, областных судов и пленарных заседаний этих судов”.
Поправки в законодательство по вопросам
совершенствования деятельности органов прокуратуры направлены на усиление их
координирующей роли.
По словам первого заместителя Генерального прокурора Иоганна
МЕРКЕЛЯ, еще в 2007 году в Конституцию были внесены изменения, согласно
которым был исключен запрет на осуществление прокуратурой предварительного
следствия по уголовным делам. Соответствующие положения включены и в
законопроект. Предусматриваются и меры, призванные улучшить эффективность
прокурорского надзора в социальной сфере. Так, предлагается предоставить
прокурорам возможность представлять инициативные иски в защиту трудовых, личных
и иных прав и свобод физических лиц. В гражданско-процессуальное
законодательство вносятся поправки, усиливающие возможности прокуроров по
представлению интересов государства в суде.
- На законодательном уровне определяется категория
гражданских дел, рассматривающихся с обязательным участием прокурора: это дела
о восстановлении на работе, о возмещении заработной платы, о выселении граждан
из жилища без предоставления другого жилого помещения, о возмещении ущерба,
причиненного жизни и здоровью,- пояснил суть предложений г-н Меркель.
Еще одна интересная норма законопроекта - предлагается
законодательно закрепить право прокуроров выступать с официальными публичными
обращениями по вопросам противодействия преступности, защиты прав, свобод
человека и гражданина.
- Например, в случае выявления недоброкачественной
фармацевтической продукции мы могли бы выступить с обращением, с рекомендацией
воздержаться от ее приобретения и потребления,- конкретизировал замгенпрокурора,
добавив, что именно практика выражения официальной позиции надзорного органа в
последние годы стала “своеобразной формой реагирования на различного рода
предпосылки нарушения закона и уже показала свою практическую эффективность,
так как содержит мощный потенциал превентивного воздействия”.
Еще одна норма - предостережение о недопустимости
нарушения закона. До 2002 года у прокуроров такое право было. Теперь его вновь
предлагается вернуть в законодательство. Нередко бывают ситуации, когда
предписание прокуроры внести не могут, поскольку нарушения закона не было. Как
в случаях с несанкционированными митингами. “Предостережение - это тот акт
реагирования, когда еще нарушение закона не допущено, но может быть допущено в
будущем”,- уточнил г-н Меркель.
Другой пакет поправок в законодательство - по вопросам
правоохранительной службы и присвоения классных чинов, воинских и специальных
званий, права ношения форменной одежды военнослужащими и сотрудниками иных
государственных органов - вносит новый порядок распределения погон сотрудников
правоохранительных органов. По словам вице-министра юстиции Дулата
КУСДАУЛЕТОВА, законопроектом предлагается наделить Президента и
Премьер-Министра полномочиями по утверждению перечня должностей сотрудников,
выполняющих основные задачи и функции, и соответствующие им предельные воинские
звания и классы чинов начальствующего состава.
Должности, не попавшие в перечень, будут
разаттестованы, а люди, их занимающие, не будут иметь звания и не вправе будут
носить форму - с 1 января 2012 года. При
этом, подчеркнул г-н Кусдаулетов, вопросы социальной защиты таких сотрудников,
кроме дополнительных жилищных льгот, “на республиканской бюджетной комиссии
были решены”.
И. С.,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Способами
захвата бизнеса заинтересовались депутаты
Проект закона “О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты по вопросам противодействия неправомерному
захвату бизнеса и собственности (рейдерству)” заставил депутатов задуматься о
собственно формулировках, применяемых в законодательстве. К примеру, если речь
идет о неправомерном захвате бизнеса, значит, где-то он может быть правомерным?
Такими почти риторическими вопросами они едва не загнали в тупик авторов законопроекта.
Заместитель председателя Агентства по борьбе с
экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП) Андрей ЛУКИН,
представляя проект, подчеркнул: сегодня вопрос противодействия рейдерству для
Казахстана весьма актуален. Подкрепляя свои слова аргументами, он сделал
экскурс в историю самого понятия “рейдерство”. Поскольку это явление на
сегодняшний день - проблема мирового масштаба, есть даже его разновидности -
“белое”, “серое” и “черное”. На Западе, по словам г-на Лукина, применяется
“белое” рейдерство - четко спланированное поглощение компаний, “происходящее,
хоть против воли собственника, но в строгом соответствии с требованием закона”.
“Серое” отличается от цивилизованной формы тем, что при нем активно
используются подкуп должностных лиц и подделка документов. Ну а “черное” - это
уже силовой захват бизнеса.
Сегодня, по действующему казахстанскому
законодательству, рейдерство проходит по категории общеуголовных преступлений.
Вместе с тем практика органов финполиции свидетельствует, что из возбужденных
за последние три года уголовных дел по фактам незаконного вмешательства в
предпринимательскую деятельность по семи делам установлены признаки рейдерского
захвата чужого имущества.
- Предлагаемые изменения позволят привлекать рейдеров к
уголовной ответственности уже на начальных этапах захвата,- уверял г-н Лукин.-
Упреждая наступление последствий, при которых истребование захваченного
имущества ограничено институтом защиты добросовестного приобретателя.
Необходимость установления именно уголовной ответственности за рейдерство
обусловлена тем, что, независимо от метода осуществления - мошеннического или
силового, его необходимо понимать как противоправное, общественно опасное
деяние.
Депутаты согласились - бороться с захватом
собственности необходимо. Но их смущали формулировки. Так, Ержан РАХМЕТОВ уточнил:
законопроект называется “по вопросам противодействия неправомерному захвату
бизнеса”. “А у нас что, есть правомерные способы захвата бизнеса?” - озадачился
депутат.
- Я думаю, сегодня поправками мы проблему рейдерства не
решим,- рассуждал г-н
Рахметов.- Вот вы сейчас рассказали про различные схемы отъема бизнеса. И самое
страшное - когда госструктуры поглощают частные предприятия. Может, лучше
принять отдельный закон о рейдерстве? Как в свое время приняли закон о борьбе с
коррупцией.
- Отдельный закон, полагаю, нецелесообразен,- отрезал
г-н Лукин.- На сегодняшний день первый шаг уже сделан. Мы даем понятие
рейдерства в уголовном праве, принимаем соответствующие меры, которые будут
идти в защиту собственности. Считаю, на данном этапе таким образом можно в
полном объеме решить вопрос противодействия рейдерству.
- Мы говорим о неправомерном захвате бизнеса, как будто
захват бизнеса может быть правомерным,- вслед за коллегой усомнился Владимир
НЕХОРОШЕВ.- У нас уже есть одно такое понятие - “незаконные бандформирования”, как будто они могут быть
законными.
- Вопрос г-на Рахметова заронил зерна сомнения в наши
души,- задумался и спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ.- На самом деле,
нам представляется: коль есть незаконный захват, значит, подразумевается, что
где-то есть и законный...
- Законопроект затрагивает только те правоотношения,
которые касаются неправомерного захвата,- включился в дискуссию председатель
комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет
МУКАШЕВ.- Все, что сегодня рассказал г-н Лукин, он, конечно, немножко
драматизировал - белый, черный… Но здесь главное - то, что это неправомерный
захват бизнеса. Поэтому мы делаем правильно.
С этим мнением депутаты в итоге согласились.
Законопроект одобрен сразу в двух чтениях и передан на рассмотрение в сенат.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Депутаты
предложили при приеме на госслужбу проводить тест на жадность
Поправки в законодательство по вопросам государственной
службы и борьбы с коррупцией, разработанные правительством, неожиданно вызвали
споры среди мажилисменов. Они засомневались: насколько правильны предлагаемые
запреты.
В частности, вопросы возникли в отношении нормы,
устанавливающей запрет на переход госслужащего в коммерческие организации,
которые были непосредственно ему подконтрольны или связаны с ним в соответствии
с его компетенцией.
Депутат Алтай ТЛЕУБЕРДИН назвал это “очень
серьезным ограничением”, поскольку “привязать” к нему можно будет практически
любую деятельность, хоть как-то соприкасавшуюся с работой того или иного
госоргана.
Эту точку зрения разделил Мурат АБЕНОВ,
предложивший сделать оговорку, что данный запрет не касается, к примеру,
госслужащих, попавших под сокращение или уволившихся по собственному желанию и
не замеченных ранее в коррупционных правонарушениях.
Однако, по мнению заместителя председателя Агентства по
делам государственной службы Али КОМЕКБАЕВА, изложенная в законопроекте
формулировка не дает возможности пускать всех госслужащих “под одну гребенку”.
“Мы субъектами обозначаем тех лиц, которым непосредственно были подконтрольны
компании, а контрольные функции реализуются в форме проверок”,- пояснил он.
Мажилисмены предложили агентству сделать и следующий
шаг в борьбе с коррупцией. Так, Владимир НЕХОРОШЕВ полагает, что в
законодательство о госслужбе необходимо внести само понятие “коррупционер”,
поскольку сейчас “коррупционер - это пока юридически неопознанный объект”.
Прозвучала и идея проводить при приеме на госслужбу психологическое
тестирование претендентов - например, на жадность.
Г-н Комекбаев заверил, что Закон “О борьбе с
коррупцией” четко регламентирует, кто такой коррупционер. Что же касается
тестирования, то отбор кандидатов на госслужбу и без того достаточно жесткий.
Депутаты напомнили о хождении по различным госорганам
целых команд. Мол, каждый начальник приводит своих людей, прежних увольняет.
Однако представитель Агентства по делам госслужбы особых проблем в этом не
видит.
- Это же всем известно, просто практика такая,-
удивился он.- Что касается юридической стороны вопроса, то те люди, которые
приходят и уходят, пишут заявление по собственному желанию. С одной стороны,
можно сказать - куда вы смотрите? А с другой - что мы должны сделать?
“Золотой середины” депутаты и чиновник не нашли. Но
мажилисмены, признав, что ситуацию с нечистоплотностью чиновничьих рядов
исправлять надо, законопроект одобрили. А агентству рекомендовали обратить
внимание на социальную сторону вопроса - чтобы госслужащий не брал взятки, у
него должны быть достойная зарплата, социальные гарантии и хорошая пенсия.
И. С.,
Астана
МНЕНИЯ
Верх
- в полосочку, низ - в клеточку
Мы все уже привыкли к неустанной заботе государственных
органов о нашем благополучии. Причем нам не надо даже что-то говорить -
чиновники зачастую читают наши невысказанные мысли и воплощают их в виде
различных нормативных актов, постановлений и законопроектов. Казахстанцам же
остается с удовлетворением отмечать, что опять по их многочисленным пожеланиям
и для их блага что-то замутили. Но очередная инициатива властей в данном русле
вызвала особое умиление, пробудив, казалось, давно и навсегда забытое ощущение
маленького дитяти, которому не надо ни о чем думать - оденут, накормят и
отведут в детский садик. Причем независимо от того, хочет он или нет. Взрослые
ведь лучше знают, что несмышленышу полезно.
Как сообщил на прошлой неделе в интервью газете “Время”
председатель Комитета дорожной полиции Министерства внутренних дел Кайрат
Тыныбеков, в Казахстане с целью обеспечения безопасности пешеходов могут
обязать наносить на верхнюю одежду светоотражающие полоски. Это один из пунктов
разработанных комитетом изменений и дополнений в нормативно-правовые акты,
которые будут внесены на утверждение правительства в конце 2010 года. Г-н
Тыныбаев посетовал, что наезды на пешеходов из-за недостаточной видимости или
слабого освещения дорог по-прежнему остаются одной из основных причин ДТП. “Мы
изучаем такую возможность не ради того, чтобы ущемить права казахстанцев, а
чтобы сохранить их жизни”,- пояснил он. Отмечается, что дорожные полицейские
Актюбинской области уже пошли на такой эксперимент, предложив населению
запастись сигнальными наклейками. Полицейские утверждают, что такая агитация
воспринимается положительно.
Многим, наверное, в детстве пришивали варежки на
резинки к рукавам, чтобы не потерялись. Еще кутали нещадно в шарфы и шапки с
помпоном. Однако мы, помню, едва скроются за угол родители, срывали дурацкие
шапки с головы. И варежки отрывали специально. А шарфы в карман засовывали.
Теперь заботливое чиновничество решило налепить на
глупых пешеходов светоотражающие полосочки. Оно и понятно - несешься с кайфом
на своем порше, выжимая заложенные в эту красоту лошадиные силы, а тут эти
людишки, как мураши, все норовят под колеса броситься, проблемы тебе создать.
Сколько уже было таких случаев - уважаемым персонам и их детишкам приходилось
объясняться, что данный пешеход бросился под колеса внезапно и коварно.
Проблемы, конечно, разруливались, но время и нервы кто вернет?
Разумеется, лучше было бы сделать так, чтобы авто и
пешеходы как можно реже пересекались в пространстве. Но если реализовывать
такое по-серьезному - со строительством подземных и надземных переходов,
развязок - уж больно дорого получается. А вообще ликвидировать пешехода как
класс, к сожалению, пока невозможно.
Зато теперь всегда можно будет сказать: “Этот пешеход,
на букву “п”, переходил дорогу без светоотражающей полоски, поэтому я,
возвращаясь вечером усталый с тоя, видеть его никак не мог“.
Благо, согласно тем же задумкам “гаишников”, теперь
планируется разрешить автомобилистам поворачивать и на красный сигнал светофора
- дескать, дабы не создавать пробки и не препятствовать движению других машин.
Многие лихачи и сейчас, до принятия этих поправок, не заморачиваются - не
сбрасывая скорости и не обращая внимания на светофор, закладывают вираж. И тут,
как говорится, кто не успел, тот опоздал. Если тебе 70 лет или ты гуляешь с
маленьким ребенком, лучше вообще дороги не переходить. А гулять строго в
пределах границ своего квартала.
Я, признаться, наивно полагал, что для снижения числа
дорожных происшествий нужно в первую очередь сделать так, чтобы водители хорошо
знали и соблюдали ПДД, чтобы права получали после сдачи экзаменов, а не в
подарок на день рождения, чтобы техосмотр был не пустой формальностью, чтобы
светофоры исправно работали, чтобы освещение вдоль трасс было достаточное.
Однако, по всей видимости, в комитете считают, что обеспечение
вышеперечисленных условий либо уже состоялось, либо, что больше похоже на
правду, труднореализуемо. Поэтому решено было сделать “ход конем”, то есть
пешеходом, определив его априори главным виновником ДТП. Забыл, не приклеил
полоску? Пожалел новое пальто? Тогда пеняй на себя.
Пораскинув мозгами, можно было бы предложить
разработчикам установить не только верх в светящуюся полосочку, но и низ в
переливающуюся клеточку. Да что там - придумать и ввести официально
стандартизированный Костюм Пешехода (сокращенно - КосПех). Чтобы на голове
мигалка, на плечах вместо погон - светополоски, и штаны ярко-алого цвета.
Желательно еще подавать какой-нибудь сигнал, скажем, наподобие детского плача.
Впрочем, это еще не все. “Возможно, изменятся условия
перевозки детей в автомобилях. Сегодня ребенок в возрасте до 12 лет вправе
занимать переднее пассажирское место, только сидя в специальном автокресле.
Если Кабмин утвердит новое требование, то оно распространится на поездки детей
и на заднем сиденье машин. Но при этом транспортировка малолетних пассажиров в
автокресле, не соответствующем их возрасту, росту и весу, разрешаться не
будет”, сообщается в статье. “Это позволит обеспечить максимальную безопасность
ребенка при поездках, нежели при пользовании ремнями безопасности, которые,
наоборот, могут навредить его здоровью”,- объяснил г-н Тыныбеков.
Так и представляется картина: сотрудник Дорожной
полиции останавливает машину с едущим в ней ребенком, зорко определяя - рост и
вес явно не соответствуют занимаемому им креслу. Приказывает вывести переростка
на тротуар, где производит необходимые замеры - раскручивает рулетку, а затем
просит встать на весы. После чего нерадивому родителю приходится оставлять
машину на обочине, а не в меру отъевшееся чадо доставлять в нужное место на
общественном транспорте.
Все это было бы весьма забавно, если бы не озвучивалось
на государственном уровне. Но есть еще одна сторона этих игрищ с правилами. У
нас постоянно подчеркивается необратимость и непримиримость ведущейся сегодня
борьбы с коррупцией. Думается, и независимые СМИ, и представители
общественности здесь только “за”, отмечая лишь, что борьба эта должна вестись
системно, объективно и в строго правовых рамках. В то же время удивляет, что,
одной рукой размахивая антикоррупционной дубиной, другой власти сами же создают
новые возможности и сферы для развития этого явления.
Ведь и в данном случае можно предположить, что
светоотражающие полоски надо будет лепить не абы какие, а одного конкретного
предприятия, поскольку только они смогут обеспечить стопроцентную безопасность.
И кресла, надо думать, будут предложены определенные. А какое раздолье наступит
для “гаишников” - их “налогооблагаемая” база значительно расширится.
Кстати, и вопрос с правами человека здесь тоже отнюдь
не праздный, коль скоро даже представитель МВД не мог не сделать
оговорку-оправдание на этот счет. Можно, конечно, ссылаться на любую статистику
и опыт развитых стран, но, слава богу, теперь многие регулярно бывают в этих
самых странах и знают - никаких полосок там лепить не заставляют. Да, многие
производители предлагают отдельные модели верхней одежды со светоотражающими
вставками. Преимущественно это одежда для детей и спортсменов-экстримщиков. Но
никто административно не указывает людям, что им носить. Я сам, отправляя
ребенка в школу, надену на него курточку
с серебристой полосой, особенно если она будет красивой, но не потому, что так
кто-то вдруг решил, а если пойму, что так будет безопаснее.
В ином же случае недалек будет тот день, когда нам
укажут, что надо кушать, когда ложится спать и как правильно проводить время. И
тогда Оруэлл с Кафкой покажутся нам милыми сказочками.
P. S. Как отметил г-н Тыныбеков, в случае одобрения
правительством изменения могут вступить в силу со следующего года.
Аскар Аукенов
ПАРТИИ
В
офисе “Алга!” прошло обсуждение идеи парламентской республики
15 ноября 2010 года в офисе незарегистрированной партии
“Алга!” состоялся круглый стол на тему “Транзитный президент - от
суперпрезидентской республики к парламентской”. Соорганизатором его выступила
оппозиционная газета “Взгляд”.
В центре дискуссии оказалась уже наделавшая много шума (пожалуйста,
Панорама №42,
- Вопрос, который все время задается: почему эта тема
появилась именно сейчас. Но рано или поздно она должна была возникнуть. Вопрос
транзитного президентства рассматривался
еще в начале 2000-х годов. Теперь перед глазами есть пример Киргизии, где эта
схема реализована. Розу Отунбаеву я хорошо знаю. В условиях Центральной Азии,
чтобы все общество доверило женщине в политическом качестве - это беспримерно,
- заметил г-н КОЗЛОВ. - Она - классический пример транзитного
президента. То есть ровно на столько времени, сколько потребуется для
осуществления реформ, для проведения в жизнь демократических принципов.
Опыт “киргизского прецедента” постоянно упоминался в
ходе обсуждения. По мнению оппозиционеров, “в Киргизии пошли первые честные
цифры на выборах”, а “киргизский национализм был раздут в СМИ - если бы это
было так, то националистическая партия гораздо сильнее оторвалась бы от
соперников”. (Здесь налицо абсолютизация позитивного характера опыта
политических реформ в соседней стране без учета того факта, что развитие
ситуации еще не пришло к сколько-нибудь ясной тенденции. - Я.Р.)
Г-н КУАНЫШАЛИН, который после инцидента в
Национальном пресс-клубе объявил, что готов идти в тандеме с г-ном Козловым в
“транзитном” проекте, вообще полагает, что пока у нас в обществе и есть
транзитное, а не полноценное президентство. То, что проект возник именно
теперь, он связал с заявлением советника главы государства Ермухамеда
Ертысбаева о том, что Нурсултан Назарбаев будет участвовать в выборах в 2012
году.
Прозвучали в ходе круглого стола и другие достаточно
интересные заявления. Например, на замечание г-на Винявского “есть мнение, что
вопрос будущих выборов будет решаться на уровне элитных группировок и исходя из
их интересов, а вы вообще не берете их во внимание”, г-н Козлов ответил:
- Мы сейчас представляем обществу видение будущей
ситуации. С моей точки зрения, оно может оказаться привлекательным и для элиты.
Два года назад разговаривал в Лондоне с Мухтаром Аблязовым - не секрет, что он
стоял за ДВК с самого начала, и какой-то период времени мы создавали партию
“под него”. Но затем он сказал, что ему это неинтересно. Мухтар заявил:
“Сделайте мне власть, при которой я мог бы заниматься большим бизнесом, ориентируясь
на закон и только на него”. То есть у крупных предпринимателей уже сегодня есть
потребность в правовом государстве, при котором они могли бы быть защищены.
На это ведущий задал вполне логичный вопрос: “А где
гарантии, что элита опять не отсидится в стороне?”. На что лидер “Алга!”
заметил:
- Если я 27 октября заявил, что выдвигаю свою
кандидатуру, это не значит, что уже 28-го элита придет меня поддержать.
“Но что значит транзитная фигура? А что потом?” -
спросили из зала.
Г-н Куанышалин описал свое видение: пока он с г-ном
Козловым “будут у власти”, они подготовят государство и общество к политическим
трансформациям. “При нас не будет парламентской республики, будет переходная
парламентско-президентская. Главной целью будет пропаганда парламентаризма”.
А его соратник заявил:
- Мы создадим условия для следующих выборов… Надо будет
убедить общество проголосовать за парламентскую республику.
Г-н Куанышалин считает, что эта идея “привлечет своей
новизной”, это “ноу-хау, которое соответствует ожиданиям”.
Из зала заметили - “вас не допустят до реализации
вашего проекта, потому что реально взялись за вас”. На что г-н Козлов пошутил:
- Я сейчас боюсь только женщины с яйцами!
Ярослав РАЗУМОВ
СКАНДАЛЫ
Жители
микрорайонов “Бакай” и “Акбулак” жалуются на многочисленных самозванцев с
документами, отнимающих у них землю
В среду в Алматы состоялась пресс-конференция жителей
микрорайонов “Бакай” и “Акбулак”. Когда-то они были самозахватчиками земли,
теперь же пытаются отстаивать свои интересы в правовом поле.
По словам людей, проживающих в этих местах от 5 до 13
лет, сейчас, когда местные власти все-таки стали оформлять их права и выдавать
госакты на землю, в микрорайонах появились десятки самозванцев. Они никогда
здесь не проживали, но каким-то загадочным образом получают документы,
удостоверяющие обратное, а затем и акты на участки. Противостояния между
самозахватчиками первой волны (то есть теми, кто уже давно построил здесь дома,
обжился) и новоявленными претендентами на землю происходят практически
ежедневно, рассказали участники пресс-конференции. Причем борьба эта принимает
совершенно разные формы: от судебных процессов до угроз и потасовок.
Представитель жителей “Акбулака” Зауре
НУРМУХАМБЕТОВА сообщила, ссылаясь на некоего архитектора, что только по
Алатаускому району сейчас 412 “накладок”, то есть участков, на которые
претендуют по два потенциальных хозяина.
Жительница “Бакая” Гульдария ЖУНУСОВА рассказала,
что живет там с 1998 года, у нее было 8 соток. Однако участок был разделен
пополам, у г-жи Жунусовой осталось лишь 4 сотки, которые оформлены в аренду
сроком на 10 лет. Вторая половина отошла новоприбывшим, которые здесь никогда
не проживали.
По словам участников пресс-конференции, отдельные члены
инициативной группы включают в списки, подаваемые властям, своих друзей и
родственников из других мест.
Кадырдан АШИМОВ из “Бакая” сказал, что его участок
оформили на однофамильца Кайрата Ашимова. Доказать, что именно Кадырдан еще в
2005 году построил здесь дом, ему не удалось.
Представитель ОСДП “Азат” Амирбек ТОГУСОВ,
отстаиваюший интересы жителей “Бакая”, презентовал на пресс-конференции
самиздатовскую книгу “Хождение по мукам в стране Нурата”, представляющую собой
сборник документов, писем и обращений по описанной выше проблеме. По словам
г-на Тогусова, за помощью жители проблемных микрорайонов обращались как в
местные, так и в центральные государственные органы, но безрезультатно. Даже
письмо к Президенту страны не оправдало ожиданий. Теперь они обратились к главе
ОБСЕ Канату Саудабаеву с просьбой предоставить им 5 минут для выступления на
саммите организации в Астане. Там эти люди планируют рассказать о своих
проблемах и презентовать книгу. Ждут они и разрешения от акимата Алматы на
проведение антикоррупционного шествия, намеченного на 23 ноября.
Амина ДЖАЛИЛОВА
СКАНДАЛЫ
Ипотечники
предъявили дежурный набор претензий к государству
12 ноября состоялся круглый стол, посвященный проблемам
взаимоотношений заемщиков, преимущественно по ипотеке, с банками. Обсуждение
было организованно движением “Оставим народу жилье” (ОНЖ) при организационной и
финансовой поддержке американского Института республиканских исследований.
Модерировавший дискуссию известный политический активист Айнур КУРМАНОВ традиционно
посетовал на отсутствие представителей государственных структур, прежде всего
АФН и Нацбанка, а также банков второго уровня на круглом столе, но от сожалений
довольно быстро пришел к выводу о том, что это, быть может, даже хорошо,
поскольку оппоненты движений ипотечников способны “лишь на формальные отписки”.
Желание видеть воочию представителей АФН и Нацбанка выглядело довольно
искусственно, если учесть, что несколькими неделями ранее были проведены
несанкционированные акции у офисов АФН и Нацбанка с требованием отставки их
руководства, после чего вдруг последовали два шага назад в виде круглого стола,
который был определен г-ном Курмановым как “совершенно новый формат” для
объединений проблемных ипотечнников.
Что касается содержательной части выступлений,
звучавших на круглом столе, то Сания Нугманова, представленная как
высококвалифицированный экономист, много лет отработавший в банковской системе,
уделила главное внимание отсутствию должного контроля над банками со стороны
регуляторов, которые, по ее мнению, обращают внимание на финансовые показатели
банков, но не на договоры с заемщиками, которые заключают банки. Большая часть
ее критических замечаний была связана с фактом кредитования в долларах, что, по
мнению “опытного банкира”, незаконно, так как единственным платежным средством
на территории Казахстана является тенге. Г-жа НУГМАНОВА считает, что
“наличие подписи под договором не означает отказа от своих прав”, поскольку в
таком случае подпись заемщика будет стоить больше, чем подпись Президента под
законом. Защитник ипотечников признает, что суды, рассматривающие аргументацию,
связанную с нелегитимностью кредитования в долларах, во всех случаях
поддерживали позицию банков, но тем не менее это никак не влияет на упорные
утверждения о том, что долларовое кредитование осуществляется незаконно.
(Вопрос о фондировании банков, где даже в части депозитов велика валютная
составляющая, и о разрыве между активами и обязательствами в дополнение к
разрыву в сроках, возникающих из-за того, что сверхдлинные ипотечные кредиты
финансируются за счет преимущественно краткосрочного фондирования, не
рассматривался докладчиком совсем.)
При этом эмоциональная составляющая, связанная с
обвинениями в адрес банков, шла по нарастающей и достигла кульминации в
зачитанном докладе лидера ОНЖ Есенбека Уктешбаева, который находится за
границей (вопросом, возникающим после прочитанного доклада, становится, не
планируется ли возвращение в запломбированном вагоне). Главный вывод лидера
ОНЖ, сделанный в конце доклада, состоит в необходимости национализации
банковской системы, причем ему по душе китайский опыт, где у государственных
банков не возникает сложностей ни с кредитованием экономики, ни с кредитованием
ипотеки. Обвинением против банков было не только то, что они, а не сами
ипотечники виноваты в кризисе на рынке недвижимости, но и в создании кабальных
условий для всего реального сектора экономики. При этом свежий закон, который
среди прочего отменяет внесудебную реализацию залогов без согласия заемщиков и
устанавливает предельные ставки кредитования, был назван “мерой вчерашнего
дня”, не решающий самых существенных проблем. (Градус обвинений был таков, что
человек, только получающий представление о ситуации на рынке, действительно мог
бы посчитать, что главным фактором являются условия кредитования, а не огромный
спекулятивный рост цен на недвижимость, ставшую своеобразным суррогатом неразвитого
фондового рынка, в чем активно участвовали многие нынешние активисты,
приобретшие несколько инвестиционных квартир. Что касается условий ипотеки, то
они улучшались несколько лет, предшествующих кризису, и заемщики, покупавшие
единственную недвижимость на пике цен, вряд ли испытывают слишком непреодолимые
проблемы с обслуживанием кредитов. - Н.Д.)
Выступивший в качестве еще одного докладчика член
политсовета ОСДП “Азат” Петр Своик, обычно выступающий в амплуа резкого критика
финансовой системы, на сей раз выглядел немного оппортунистично и пытался найти
какие-то компромиссные решения. К разочарованию части аудитории, среди прочего
он сказал, что категорически против лозунга об отставке Марченко и Бахмутовой,
поскольку от них зависит не так много. Г-н СВОИК также считает, что не
только заемщики, но и сами банки находятся в тяжелом положении, об этом
свидетельствует качество портфеля и сформированные резервы. У банков нет
проблем с ликвидностью, но они крайне осторожны в осуществлении нового
кредитования, и их кредитный портфель сокращается в этом году. Эксперт считает
бессмысленным решением реализацию залогового имущества и предлагает решения в
виде выкупа проблемных активов государством. При этом прощать долги не нужно, и
заемщики должны некоторое время побыть в долговых отношениях с государством до
тех пор, пока оно “научится не раздувать пузыри”. Причиной же произошедшего г-н
Своик традиционно посчитал чрезмерную зависимость страны от внешних финансовых
рынков и то, что Казахстан остается фактически “кредитной провинцией развитых
стран”. Оппозиционер считает завышенной ставку рефинансирования Нацбанка и при
этом парадоксальным образом связывает инфляцию с монетарными факторами.
Выходом, по его мнению, остается давно предлагаемое им кредитование банков второго
уровня Нацбанком за счет дополнительной эмиссии (предложение, которое,
очевидно, никогда не может быть принято, пока во главе Нацбанка стоит
профессиональный финансист), а также новая идея, состоящая в том, чтобы
валютная выручка экспортеров не конвертировалась в тенге для выплаты налогов и
платежей. Казахстанский бюджет, таким образом, имел бы валютную и тенговую
составляющие, и валюта, согласно этому фантастическому плану, нашла бы
применение в планах, связанных с технологической модернизацией или расходами,
связанными с образовательными программами. Самым важным звеном во всех этих
выводах, однако, выглядит предложение о выкупе проблемных кредитов
государством, которое, вероятно, и является настоящей целью ведомой
политической кампании.
Николай ДРОЗД
МНЕНИЯ
Земельный
вопрос, по мнению экспертов, является одним из основных препятствий для
развития агропромышленного комплекса
На прошлой неделе в клубе Института политических
решений состоялось заседание на тему развития агропромышленного комплекса
страны. Все участники дискуссии сошлись в том, что ситуация в сельском
хозяйстве оставляет желать лучшего. Но на вопрос “Что делать?” единого ответа
не прозвучало. Кто-то говорил о необходимости увеличить господдержку, кто-то -
об абсолютной бесполезности оной, одни предлагали выкупить землю у мелких
владельцев собственников и передать крупным предприятиям, другие защищали частную
собственность на земельные участки.
С основным докладом выступил советник председателя
правления Национального аналитического центра при правительстве Шамиль
ДАУРАНОВ. Он представил анализ состояния и перспектив АПК. По мнению
эксперта, у Казахстана здесь хороший потенциал. Климатические условия позволяют
производить довольно широкий спектр продовольственной продукции. При этом
производственные затраты при должной организации работы и инвестировании
позволяют выдерживать конкуренцию на мировом рынке, полагает г-н Дауранов.
Однако на деле из всей казахстанской сельхозпродукции
только зерновые конкурентоспособны. Аналитик напомнил, что успехами в
зернопроизводстве мы обязаны политике 1954-1970 годов по освоению целинных и
залежных земель. Тогда на развитие производства зерна и мяса крупного рогатого
скота в целинных регионах Казахстана было инвестировано государственных средств
эквивалентно нынешним $20 млрд.
С обретением независимости, по словам г-на Дауранова,
низкая продуктивность работы в
крестьянских хозяйствах по сравнению с индустриализированным производством
привела к потере внешних потребителей и увеличению импорта мяса. “Экспорт мяса
в государства бывшего СССР ранее составлял 200-350 тыс. тонн в год, а в
настоящее время упал до 1,5-3 тыс. тонн”, - уточнил он. За последние 20 лет
резко сократилось поголовье животных, однако с 2000 года наблюдается его рост,
особенно это касается птицы, потому что выращивать ее проще, и результаты
работы видны через достаточно небольшой промежуток времени.
С 2000 года появилась тенденция увеличения импорта
молокопродуктов, творога и сыра. В 2008 году доля импорта последних составила
64% от потребления.
Что касается фруктов и ягод, то ситуация выглядит
удручающе. По словам эксперта, доля производства винограда, плодов, ягод и
орехов в валовой продукции сельского хозяйства Казахстана в 2004-2008 годах
составляла от 1,1% до 0,5%. Хотя возможности юго-восточного региона страны
позволяют обеспечить внутреннюю потребность как для прямого потребления, так и
для дальнейшей переработки и изготовления соков, компотов, джемов, варенья и
других продуктов. Между тем спрос на сладкие плоды растет, и удовлетворяют его
казахстанцы за счет импорта. Как заметил г-н Дауранов, в данном секторе у нас
не существует индустриально развитого производства. Значительная часть плодов и
ягод производится на приусадебных
участках, то есть выращивается без интенсивных и инновационных технологий,
присущих промышленному производству.
Эксперт убежден, что без участия государства
восстановить конкурентоспособность по большинству продуктов агробизнеса
невозможно. За годы упадка почти утрачены все проведенные ранее работы по
селекции крупного рогатого скота, овец, коз и растений.
Для обеспечения в долгосрочной перспективе
конкурентоспособной мясной индустрии в начальном периоде необходимы крупные
инвестиции. Но в Казахстане пока нет состоятельных инвесторов, которые могли бы
вложить свободный капитал в такую рискованную отрасль, как производство мяса и
мясопродуктов. Поэтому без активного участия государства не восстановить ее
развитие.
Между тем госпомощь агропромышленному комплексу весьма
многообразна, и тратятся на это немалые средства, отметил эксперт. Это и
льготное кредитование, и субсидии, и регулирование экспорта и импорта, и
техническое оснащение АПК. А также подготовка кадров, инвестиции в социальную и
инженерную инфраструктуру. В 2005 году бюджет Минсельхоза составил Т80,6 млрд,
а в 2010-м - Т292,5 млрд. Таким образом, за 5 лет финансирование АПК
увеличилось примерно в 3,5 раза.
Но, по словам г-на Дауранова, этого пока недостаточно.
“Несмотря на увеличивающиеся размеры выделяемых средств, объем их в расчете на
единицу валовой продукции значительно ниже, чем во многих странах - экспортерах
продукции, - пояснил он. - Так, в США и Канаде эта цифра составляет около 20%
относительно валовой продукции отрасли, в ЕС - 34%, в Японии - 58%”. Кроме
того, важны не только объемы финансирования, но и то, как эти деньги
используются.
По информации аналитика, с 2010 года механизм
субсидирования агропромышленного комплекса изменен в сторону стимулирования
внедрения новых технологий и роста продуктивности земли и животных. Он
предполагает поощрение тех фермеров, которые используют капельное орошение,
участвуют в крупномасштабной селекции и так далее. Эту тенденцию г-н Дауранов
считает позитивной, так как практика выделения государственных субсидий
индустриально неориентированным хозяйствам привела к распылению средств.
Остальные участники дискуссии также пришли к
однозначному выводу о том, что движущей силой развития сельского хозяйства
являются крупные предприятия, использующие инновационные технологии. Силами
дачников АПК не поднять, убеждено экспертное сообщество. Между тем вся земля
сосредоточена в руках небольших хозяйств. По сведениям г-на Дауранова, 97%
сельхозформирований - это малые фермерские хозяйства.
Представитель Союза фермеров Казахстана Канай
ЖУНУСОВ рассказал о сложных взаимоотношениях крестьянина и земли. Он привел
в пример бывший совхоз, где было все - и 8 тыс. га пашни, и 80-100 автомобилей,
и 60-70 комбайнов, трактора, 30 тыс. голов овец и так далее. Все это было
поделено между сельскими жителями, причем не все они были ранее задействованы в
этой сфере, были среди них и учителя, врачи, представители иных профессий.
Фермерские хозяйства стали создаваться по семейному принципу, то есть одно
хозяйство на 4-5 человек. Cейчас в бывшем совхозе формально существует 130
хозяйств, работают же в реальности лишь 10. И вот почему. Землю отдавали только
под сельхоздеятельность, а получить ее хотелось всем. Таким образом, подавая
заявку на получение участка, сельчанин автоматически заявлял о намерении
создать крестьянское хозяйство. Теперь даже те, кто не умеет или не хочет
работать на земле, держатся за свою собственность, констатировал г-н Жунусов,
потому что это все, что у них есть. Земля сейчас стоит дешево, продать ее за
бесценок собственник не готов, к кооперации тоже, потому что фактически это
будет означать отказ от владения участком. Комбайна у него нет, мотыгой землю
вскапывать нецелесообразно. Лучше он приобретет старенькие “Жигули” и будет
зарабатывать извозом, заметил эксперт. Между тем сельчанин взял на себя
обязательства использовать землю по сельхозназначению, иначе ее просто заберут.
В аренду сдавать нельзя, возможно лишь партнерское соглашение. Поэтому
собственник просто отдает на совершенно невыгодных для себя условиях участок в
пользование крупным компаниям. Он практически ничего с этого не имеет, но зато
земля используется.
Государственная помощь, по словам чиновников,
составляет миллионы. В реальности же редкий крестьянин ее получает, уверен г-н
Жунусов. Он привел конкретные примеры, касающиеся госсубсидий. Так, затраты на
обработку
Представители крупного бизнеса, что логично, поддержали
мнение о том, что силами мелких хозяйств аграрный сектор не поднять. По словам Андрея
ГАНЖИ, представителя компании Gold Product, задача небольших производителей
- обеспечить страну в сезон свежими овощами и фруктами, а промышленное
производство соков, компотов, солений, консервов, вина - прерогатива серьезных
предприятий. Без них не может быть нормального развития сельского хозяйства,
убежден г-н Ганжа.
Однако, как вновь было отмечено, сельское хозяйство
подразумевает серьезные риски, в том числе неурожай, джут, поэтому инвестор не
спешит вкладывать деньги в подобное производство.
По словам г-на Ганжи, крупный производитель ощущает
поддержку государства, но мог бы обойтись и без нее. Что действительно
необходимо предприятиям - это либерализация миграционного режима, что позволило
бы привлекать сезонных работников из соседних стран. Сейчас же с трудовыми ресурсами
серьезные проблемы, рассказал бизнесмен.
Петр ПОТАПОВ, один из руководителей АО “Vita”,
выделил другую серьезную проблему - отсутствие стартового капитала, которую
могло бы помочь решить государство. По его замечанию, на строительство Астаны
было затрачено $40 млрд, на эти деньги можно было бы построить тысячу заводов,
аналогичных алматинскому “Вита Индастри”. А это сельхозпредприятие входит в
десятку крупнейших в Казахстане, подчеркнул г-н Потапов. Он считает, что
государство должно создать “квазирыночные механизмы и квазирыночные фонды” для
решения проблемы стартового капитала.
Однако в итоге обсуждение вновь свелось к земельному
вопросу. Г-н Потапов привел пример о том, как инвестор из Израиля с очень
серьезными намерениями и поддержкой Европейского банка реконструкции и развития
не может начать бизнес в Казахстане, потому как не удается найти
Г-н Жунусов высказал мнение, что люди готовы продать
землю, но за реальную цену.
Владимир ГРИГОРУК, представляющий Институт экономики
АПК и развития сельского хозяйства, предложил довольно неоднозначное (и,
пожалуй, чреватое серьезными социальными проблемами. - А.Д.) решение
земельного вопроса. По его словам, в частной собственности находится лишь 1%
земли, остальное - в долгосрочной аренде на 49 лет. И если внести в
законодательство небольшую поправку о том, что срок аренды должен составлять не
49, а 10 лет, появится законодательная основа для перераспределения земли
(иными словами, чтобы забрать наделы у крестьян. - А.Д.).
Канат НУРОВ из фонда “Аспандау” выступил против
того, чтобы отбирать землю у собственника за компенсацию. На его взгляд,
кооперация между фермерами будет происходить естественным путем, если создать
“развитую рыночную инфраструктуру”.
А Ольга ЕЛЬЦОВА, советник председателя совета
директоров Raimbek Group, заявила, что для развития сельского хозяйства просто
необходима политическая воля.
Амина Джалилова
МНЕНИЯ
Фонд
“Аспандау” представил проект программы развития образования в РК
Научно-образовательный фонд (НОФ) “Аспандау” представил
изданный им совместно с издательством Vox Populi коллективный труд “Политика
развития образования РК. Информационное общество -
- Мы исходим из того, что состоятельные семьи могут
позволить себе любое образование, многие, как известно, учат детей в Европе и
Америке. Критерий же здесь будет определяться на основе декларирования доходов.
Такая инициатива позволит охватить образованием детей из несостоятельных семей,
а состоятельные и так смогут выучить своих. Для них эти расходы не принципиальны,
- заявил Асылбек КОЖАХМЕТОВ, член правления фонда “Аспандау”.
Определять - кто состоятельный, а кто - нет, надо будет
на основе декларирования доходов. Пока же оно не введено, инициаторы идеи
предлагают ввести практику подачи родителями письменного заявления о том, что
они несостоятельны и рассчитывают на образовательный грант. “Богатые такого
заявления не напишут”, - заметил Канат НУРОВ, президент НОФ.
Среди других предложений фонда - незамедлительное
повышение зарплаты для преподавателей до уровня в полтора раза выше средней по
стране. Кроме того, предлагается 10% бюджетных расходов направлять на
образование. Средства эти можно получить, в частности, через перераспределение
расходов на оборону и содержание “внутренних органов”. Вообще, считают авторы идеи,
в бюджете можно найти немало расходных статей, которые можно “безболезненно
сократить”.
Предлагается и изменение принципов работы программы
“Болашак” и подобных. Сейчас по ней отправляют за границу на учебу студентов. И
не секрет, что немалая часть их остается за границей. Практичнее было бы,
считает г-н Нуров, отправлять на учебу не студентов, а преподавателей. За
четыре года более 90% профессорско-преподавательского состава могут пройти
переподготовку за рубежом. Заодно такая практика стала бы и своего рода тестом
на конкурентоспособность преподавателя: “Если он не сможет выучить язык для
зарубежной стажировки, то как он может заниматься преподаванием?” - заявил г-н
Нуров.
Также в программе есть идея привлечь широкие круги
общественности к созданию корпуса профессиональных просветителей как
профессиональной организации, способствующей продвижению в обществе ценностей
информационного общества.
В целом же программа призвана решить проблему
модернизации системы образования. Г-н Кожахметов и его коллеги считают, что
казахстанское образование “деградирует с точки зрения новых требований
информационного общества”. Впрочем, по
всему миру “существующая система образования индустриальной эпохи не отвечает
требованиям кардинально изменившейся социальной системы, и личность человека не
может адаптироваться к реалиям информационной революции”.
- В государстве делается много, есть движение вперед,
но этого недостаточно. Нужно более качественное движение, и оно не в полной
мере зависит от государства, оно зависит от тех, кто занимается преподаванием и
наукой, - заявил г-н Кожахметов.
А г-н Нуров считает, что без поддержки государства эту
программу будет реализовывать тяжело. Но еще тяжелее - без понимания каждым
гражданином того, что необходимо делать в сфере образования.
Ярослав РАЗУМОВ
ПРЕССА
Согласно
экспертному опросу, СМИ в своей работе руководствуются прежде всего интересами
учредителей
В конце прошлой недели в Алматы состоялся третий
медиакурултай, основными темами которого стали конкурентоспособность СМИ и
государственный заказ, а также взаимосвязь этих двух явлений.
В начале мероприятия президент Казахстанского
пресс-клуба Асель КАРАУЛОВА презентовала результаты экспертного опроса,
посвященного конкурентоспособности СМИ. В нем приняли участие 80 человек, в
числе которых журналисты, специалисты по связям с общественностью,
государственные служащие, общественные деятели, представители бизнеса,
политологи.
Если проанализировать все ответы, вырисовывается весьма
неприглядный образ казахстанских массмедиа. По мнению экспертов, СМИ в нашей
стране являются инструментом борьбы между финансово-промышленными группами,
между властью и оппозицией, между отдельными личностями, а также средством
влияния для их учредителей. Интересы последних превыше всего. Наши СМИ
оперативны, но непрофессиональны и необъективны.
Конкуренция между ними даже внутри страны весьма слаба,
не говоря уже, к примеру, о Центрально-Азиатском регионе. Массмедиа соревнуются
между собой прежде всего в получении финансирования от государства, на втором
месте стоят ресурсы рекламодателей и только на третьем - лояльность
потребителя.
Лишь 1% респондентов на вопрос о том, выполняют ли СМИ
свою основную функцию, то есть достоверное информирование общества, ответили
утвердительно. Все остальные проголосовали за ответы “не выполняют”, “выполняют
не в полной мере”, “выполняют редко”.
Потребитель информации отдает предпочтение российским
печатным изданиям и интернет-ресурсам, международным электронным массмедиа. 88%
телезрителей смотрят российские каналы.
По мнению экспертного сообщества, наши СМИ находятся в
состоянии стагнации.
Участники форума обсудили результаты опроса и
попытались проследить взаимосвязь между конкурентоспособностью прессы и
госзаказом. Напомним, на прошлой неделе были обнародованы результаты
исследования, согласно которому госзаказ не помогает развитию медийного рынка,
а напротив - развращает СМИ, лишает их стимула быть конкурентоспособными (пожалуйста,
предыдущий номер Панорамы).
Политолог Досым САТПАЕВ высказал мнение, что
одна из проблем медийной отрасли состоит в том, что СМИ больше нужны группам
влияния, чем читателям, а также власти, чем обществу.
Чтобы СМИ были конкурентоспособны, необходимо решить
проблему их доступности для граждан, считает депутат мажилиса Дарья
КЛЕБАНОВА. По ее словам, даже в Астане зачастую зритель лишен доступа к
казахстанским телеканалам. Председатель КСК принимает решение о том, на какой
пакет какого оператора подпишутся все жильцы. В глубинке же нередко показывают
лишь один центральный отечественный канал, все остальные - российские или
китайские. На взгляд г-жи Клебановой, нужно законодательно обязать всех
провайдеров бесплатно включать в свои пакеты основные казахстанские телеканалы.
Политик Алихан БАЙМЕНОВ, который представлял на
форуме условную группу “профессиональных читателей”, обратил внимание на
статистическую нестыковку. Чиновники обычно ссылаются на то, что примерно 85%
СМИ являются частными. По данным же г-на Байменова, наоборот, 80-90% из них
контролируются либо государством, либо окологосударственными структурами (к
примеру, холдингом “Нур-медиа”, провластными ФПГ).
Госзаказ, конечно, нужен, но его объемы, полагает г-н
Байменов, следует постепенно сокращать, а приоритетные темы, которые должны
освещаться в СМИ и оплачиваться из госбюджета, необходимо обсуждать публично и
утверждать в парламенте.
Тем не менее, по словам большинства участников
дискуссии, как бы ни критиковали госзаказ, он нужен для освещения
некоммерческих, неинтересных рекламодателю, но важных для общества тем, таких
как развитие государственного языка, продвижение казахской культуры, экология,
забота о детях.
Болат БЕРСЕБАЕВ, руководитель Комитета информации и
архивов Министерства связи и информации, заметил, что госзаказ задумывался как
механизм поддержки СМИ в условиях конкуренции с российскими массмедиа. Пока
ситуация не изменилась, поэтому сокращать госзаказ или упразднять
государственное телевидение (такое предложение прозвучало в ходе дебатов)
преждевременно и нецелесообразно, убежден чиновник.
Генеральный директор телеканала КТК Арман ШУРАЕВ сравнил
госзаказ с наркотиком для прессы (причем в нынешних объемах это уже не ЛСД, а
героин, продолжил он аналогию), подсев на который, СМИ усиливают уровень
цензуры многократно.
Говоря же о конкуренции, г-н Шураев предложил ввести
некоторые ограничения для вещающих в нашей стране зарубежных телеканалов,
прежде всего “ОРТ-Евразия”. “Основным препятствием для развития казахстанских
СМИ является “ОРТ-Евразия”. При размере отечественного рекламного рынка в $150
млн он забирает половину этих средств. Все остальные СМИ довольствуются второй
половиной”, - заявил спикер. По его мнению, ограниченность в средствах мешает
развитию казахстанского телевидения, а потому “ОРТ-Евразия” следует “перевести
в кабель”, как было сделано в Украине и Белоруссии.
Глава Центрального депозитария ценных бумаг Азамат
ДЖОЛДАСБЕКОВ по традиции обрушился с жесткой критикой на отечественные СМИ.
Финансист сообщил, что казахстанское телевидение уже давно не смотрит, хотя
прессу читает. Претензий к пишущей братии у него много (непрофессионализм,
ангажированность и так далее), но тем не менее он признал, что любит утро
пятницы, когда выходят интересные для него еженедельные газеты.
Депутат Мурат АБЕНОВ считает, что отказываться
от необходимого стране госзаказа на освещение важных тем лишь потому, что
существует ряд проблем и система непрозрачна, нецелесообразно.
Кстати, о прозрачности. В кулуарах форума высказывалось
мнение, что не так плох сам госзаказ, как атмосфера таинственности вокруг него.
Если бы госорганы раскрывали информацию о том, кому и сколько денег за какие
темы заплатили, а СМИ помечали бы заказные материалы (вне зависимости от того,
кем они заказаны - государством или обычным рекламодателем), то претензий к
этому инструменту пропаганды было бы гораздо меньше. Ведь самое главное - не
вводить в заблуждение читателя, слушателя, зрителя.
В целом же, как отметили эксперты, на рынке СМИ
наблюдается оживление. Период спада в рекламной отрасли, похоже, завершен.
Аналитики прогнозируют рост рекламных бюджетов в 2011 году на 11,7-14%.
Примерно в 2013-м рынок выйдет на докризисный уровень 2007 года, прогнозируют
они.
В то же время политолог Айдос САРИМ высказал
сомнения в объективности аналитиков, проводящих исследования о рекламе. Он
предполагает, что опрашивают преимущественно русскоязычную аудиторию в городах.
Рекламодатели же, ориентируясь на данные исследователей, очень мало рекламы
размещают в казахскоязычной прессе. Которая между тем динамично развивается.
Так, по словам г-на Сарима, за 20 лет число СМИ на госязыке увеличилось в 9
раз, на русском же - лишь в 5. Эксперт
убежден в том, что казахскоязычная пресса развивается более интенсивно и имеет
шансы на дальнейший рост. Рынок же русскоязычной имеет тенденцию к снижению по
мере изменения демографической ситуации в стране.
В этом году медиакурултаю исполнилось три года.
Основным организатором и исполнителем проекта является Казахстанский
пресс-клуб, представители которого вот уже несколько лет пытаются представить
сферу массмедиа как бизнес, привлекают внимание профессиональной общественности
к проблеме отсутствия сильных брендов, конкурентоспособности. Между тем, как
известно, есть мнение, что СМИ - это не совсем бизнес. А больше институт
гражданского общества или политический инструмент.
По информации организаторов, в нынешнем курултае
приняли участие более 200 человек, в том
числе владельцы и руководители СМИ, представители бизнес-структур, издательских
домов, теле-, интернет- и радиокомпаний
из всех регионов Казахстана, а также НПО, независимые эксперты, международные
организации.
Амина Джалилова
ПРЕССА
Вопрос
принятия закона о доступе к информации отложен до 2012 года
В следующем году парламент не будет рассматривать
законопроект о доступе к информации. Об этом в ходе состоявшегося в Алматы
медиакурултая сообщила Маржан ЕЛЬШИБАЕВА, исполнительный директор
организации Internews Kazakhstan.
Она напомнила участникам мероприятия, что право
человека на доступ к информации закреплено во Всеобщей декларации прав
человека. В странах Центральной Азии этот принцип прописан и в конституциях,
однако везде по-разному. Так, в Основном законе Узбекистана наличествует право
искать, получать, распространять информацию, а также установлен принцип свободы
массовой информации. В казахстанской же Конституции сформулированы лишь права
“получать и распространять” информацию.
Впрочем, чиновники в нашей стране, как показывает
практика, не знают или не хотят исполнять эти нормы. Лишь за 2 месяца 2010 года
зафиксировано 107 случаев отказа в предоставлении информации журналистам,
сообщила г-жа Ельшибаева (логично предположить, что фактически эта цифра
намного больше, так как далеко не каждый журналист спешит каждый раз заявлять о
нарушении его прав в общественные организации. - А.Д.). При этом,
заметила эксперт, неизвестно ни одного факта привлечения госслужащих к
ответственности за непредоставление запрошенных сведений.
Она констатировала, что в Казахстане довольно сложно
понять, какие данные должны быть общедоступными, а какие подлежат
засекречиванию. Отсутствует четкий перечень публичной информации. В качестве
примера спикер привела пункт 4 статьи 13 Закона “Об административных
процедурах”, где говорится: “Информационные процедуры не должны допускать
разглашения служебной и иной информации, связанной с интересами государства”.
Расплывчатое определение “иная информация” зачастую дает чиновникам повод
отказывать в предоставлении важных для общества сведений.
В этом году проходило обсуждение двух законопроектов о
доступе к информации. Первый, разработанный Министерством связи и информации,
назывался “Об информации и защите информации”. С текстом этого документа
эксперты ознакомиться не смогли, однако формулировка “защита информации” сразу
не понравилась многим. В свою очередь депутат мажилиса Жакип Асанов возглавил
группу по разработке альтернативного законопроекта - “О доступе к публичной
информации”. На протяжении всего года документ обсуждался в ходе общественных
слушаний в разных регионах Казахстана (пожалуйста, Панорама №33 за 2010 год).
Однако в итоге, по информации г-жи Ельшибаевой,
принятие проекта от Министерства связи признано нецелесообразным, проект г-на
Асанова также не включен в план законодательных работ на следующий год.
Обсуждение возможности принятия закона о доступе к информации власти перенесли
на 2012 год.
Амина Джалилова
ПРЕССА
Участники
телерынка просят профильное министерство ознакомить их с законопроектом о
телевидении и концепцией перехода на цифровое телевещание
В прошлую пятницу в рамках медиакурултая состоялось
обсуждение ни много ни мало будущего отечественного телевидения. Речь шла о
внедрении цифрового ТВ и о законопроекте “О телевидении”, о котором многие
слышали, но почти никто не видел.
Модератором сессии выступил региональный директор
организации Internews Network в Центральной Азии Олег КАЦИЕВ. По его
словам, несмотря на то, что на реализацию проекта по переходу на цифровое
телевидение осталось совсем немного времени, население практически ничего не
знает об этих планах. В Европе и США огромные деньги тратятся на
разъяснительную работу, так как “цифра” внедряется прежде всего для зрителя. У
нас же даже экспертное сообщество не очень в курсе планов властей.
На это представитель Министерства связи и информации Болат
БЕРСЕБАЕВ раскрыл некоторые подробности проекта. По его словам, внедрение
ЦТВ в Казахстане должно завершиться к 2015 году, а все контрольные мероприятия
надо успеть осуществить к 2014-му. МСИ определило три этапа реализации проекта.
На первом (уже в этом году) планируется запустить спутниковое цифровое
телевидение на всей территории республики. В пакете будут представлены основные
казахстанские телеканалы и несколько российских (список их пока не утвержден,
решение будет приниматься на уровне правительства). Второй этап предполагает
ввод наземного цифрового вещания. А на третьем должно произойти формирование
региональных мультиплексов.
Как отметил г-н Берсебаев, внедрение ЦТВ помимо
высвобождения радиочастот, улучшения качества картинки имеет также большое
социальное значение. Все казахстанцы наконец-то получат доступ к продукции
отечественных телеканалов. В какой-то мере проект затрагивает и проблему
доступа граждан к информации, и вопросы информационной безопасности страны.
Представители рынка без особого восторга отреагировали
на озвученные чиновником планы. Им хотелось бы знать правила игры в этих новых
условиях. Без закона “О телевидении” сориентироваться в предстоящих
преобразованиях довольно сложно. Соответствующий законопроект планируется
рассмотреть уже в будущем году, однако даже телевизионщики, активно принимающие
участие в законотворческой работе, его пока не видели. Это касается и Концепции
перехода на цифровое телевидение - почти мифического документа, о котором
многие слышали, но даже в ходе форума так и осталось неясно, существует ли он в
природе.
Региональные телеканалы, по словам г-на Кациева,
озабочены тем, смогут ли они попасть в мультиплексы. Г-н Берсебаев ответил, что
МСИ ничего не скрывает, никакой кулуарности нет - телеканалы будут входить в
мультиплексы за определенную плату, но точных сумм он не назвал.
Как пояснили эксперты, спутниковое вещание и так
является цифровым и в принципе доступно всем казахстанцам, которые приобретают
“тарелки”. Однако особенность нынешнего проекта - в казахстанском контенте.
Пока неизвестно, какие каналы будут включены в число тех 37, которые войдут в
пакет, но, вероятней всего, туда попадут все основные республиканские каналы, в
том числе недавно появившийся детский “Балапан” и планируемый культурный “Мадениет”,
а также региональные станции.
Кроме того, открытым остается вопрос о том, как
казахстанцы будут получать приемники сигналов, так называемые set-to-boxes.
Будет ли это бесплатно? Если нет, то как стимулировать граждан к покупке? В
США, рассказали участники обсуждения, каждой семье выделялись деньги на
приобретение set-to-boxes. У нас же пока решение об этом не принято. По словам
г-на Берсебаева, на данном этапе МСИ предполагает помогать в покупке устройств
лишь социально уязвимым гражданам.
Телевизионщики рассказали, что с внедрением цифрового
ТВ повысится помехоустойчивость, передаваемая картинка будет более четкой.
Кроме того, отпадет необходимость телеканалам соблюдать закон о языке в части
обязательного вещания на русском и казахском в одинаковой пропорции, потому что
зритель сможет сам настраивать нужный ему язык.
Г-н Берсебаев сказал, что, возможно, министерство
проведет конференцию по цифровому телевидению, в ходе которой можно будет
обсудить все острые вопросы.
Глава Hit TV Олег ЧЕРВИНСКИЙ высказал мнение,
что зритель не откажется от уже купленной за $100 китайской “тарелки”, если ему
придется платить за официальное цифровое ТВ. Силовой метод - например, изъятие
несертифицированных антенн - здесь недопустим. Следовательно, нужно
предоставлять казахстанцам set-to-boxes бесплатно. Иначе государство потратит
на проект огромные деньги, а смотреть ЦТВ будут единицы, полагает руководитель
телеканала.
Впрочем, другие участники рынка высказали мнение, что
зрителя можно переманить качественным контентом, важно, чтобы у него технически
была возможность смотреть казахстанские каналы даже в самых отдаленных
селениях.
Напомним, по международному соглашению “Женева-
Амина Джалилова
ПРАВОПОРЯДОК
Финпол
объявил о возбуждении уголовных дел в отношении еще ряда чиновников
Финансовая полиция продолжает расследование уголовных
дел в отношении бывшего министра здравоохранения Жаксылыка Доскалиева “по
фактам превышения власти и получения взятки в особо крупных размерах”. Об этом
в среду в ходе брифинга сообщил официальный представитель Агентства по борьбе с
экономической и коррупционной преступностью (АБЭКП) Мурат ЖУМАНБАЙ.
По его словам, кроме незаконного предоставления
земельных участков на территории медицинской академии под строительство жилья и
получения взятки в виде 11 квартир в построенных домах, г-н Доскалиев
подозревается в еще двух фактах злоупотребления должностными полномочиями и
хищения бюджетных средств, совершенных будучи министром здравоохранения. По
данным фактам возбуждены новые уголовные дела.
“Одно уголовное дело связано с принятием на баланс
министерства по фиктивным актам Научно-исследовательского института скорой
медицинской помощи. Другое касается приобретения для нужд медицинских
учреждений республики товаров и услуг по завышенной в разы стоимости у ТОО
“Дирекция строящихся объектов здравоохранения”, - уточнил г-н Жуманбай.
По его информации, экс-министр, используя служебное
положение, “своими приказами, без инициирования внесения необходимых изменений
в постановление правительства” в феврале и марте 2009 года незаконно расширил
виды деятельности ТОО “Дирекция строящихся объектов” на “иные, не запрещенные
законодательством”, изменил план государственных закупок министерства и
утвердил перечень услуг, приобретаемых у дирекции без применения норм Закона “О
государственных закупках”.
“К примеру, телевизор “Панасоник” был приобретен за Т11
млн при фактической цене в Т6 млн, лазерный принтер - за Т48 тыс. при
фактической стоимости Т22 тыс., оргтехника - по Т363,7 тыс. при фактической
цене в Т262,6 тыс.”, - привел примеры г-н Жуманбай.
Он сообщил, что для обеспечения объективного
расследования уголовного дела проведена судебно-медицинская экспертиза
состояния здоровья г-на Доскалиева, с учетом вопросов как следствия, так и
адвокатов подследственного. В состав комиссии экспертов вошли: директор
Астанинского филиала Центра судебной медицины (ЦСМ) Усипханов Р., заведующий
нейрохирургическим отделением 7-й городской клинической больницы Алматы, доктор
медицинских наук Крючков В., заведующий отделением лучевых методов исследования
Национального научного центра хирургии им. А. Сызганова, доктор медицинских
наук Мухамеджанов И., заведующий нейро-инсультным отделением 7-й горбольницы Купесбаева С.,
директор Национального научного кардиохирургического центра в Астане, доктор
медицинских наук Пя Ю. и судебно-медицинский эксперт отдела сложных экспертиз
Астанинского филиала ЦСМ Колосов Ю.
По информации представителя финпола, члены комиссии в
соответствии с уголовно-процессуальным законодательством были предупреждены об
уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 9 ноября ею
проведен медицинский осмотр г-на Доскалиева с выездом в следственный изолятор
Астаны. “Кроме того, изучены его история болезни начиная с 2000 года,
заключения ранее проведенных консилиумов врачей и исследования независимой
комиссии в составе российских и казахстанских специалистов”, - заметил г-н
Жуманбай.
Согласно его данным, по результатам экспертизы комиссия
пришла к выводам, что диагноз, поставленный г-ну Доскалиеву врачами
Национального научно-медицинского центра в период его нахождения в данном
учреждении с 26 сентября по 12 октября “Острое нарушение мозгового
кровообращения”, “не соответствует действительности”. По заключению экспертов,
у экс-министра “мышечный тонус в левых конечностях не изменен, мышечной атрофии
в левых конечностях не выявлено, пациент кратковременно удерживает левые руку и
ногу от непроизвольного падения”, что “исключает наличие левосторонней
гемиплегии или паралича левой стороны туловища”. Каких-либо нарушений речи они
не обнаружили.
“Доскалиев Ж.А. адекватен, ориентирован в пространстве,
времени и собственной личности. Какого-либо неврологического дефицита,
затрудняющего самообслуживание, у Доскалиева не выявлено, в постоянном
постороннем уходе он не нуждается. Клинических показаний для
специализированного стационарного лечения не выявлено”, - говорится в
заключении, зачитанном на брифинге.
“Таким образом, заключение судебно-медицинской
экспертизы подтверждает ранее проведенное независимое исследование
российско-казахстанской медицинской комиссии и обоснованность содержания
Доскалиева в условиях следственного изолятора”, - констатировал г-н Жуманбай.
Кроме того, он добавил, что, по заключению экспертизы,
экс-министр может принимать участие в производстве следственных действий по
уголовному делу, а именно отвечать на вопросы, знакомиться с материалами дела.
По информации пресс-службы агентства, все следственные
действия по уголовному делу осуществляются в присутствии адвокатов обвиняемого.
После разъяснения г-ну Доскалиеву его прав ему было предложено дать показания
по расследуемому уголовному делу. Однако, по словам представителя финпола,
пользуясь своим правом в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством, экс-министр здравоохранения трижды отказался от дачи
показаний.
Г-н Жуманбай рассказал и о других расследуемых
агентством уголовных делах в отношении ряда ответственных руководителей
центральных государственных органов.
Так, по его информации, арестованы бывший председатель
Комитета гражданской авиации, а в последнее время - заместитель генерального
директора РГП “Казаэронавигация” Кубаев М. и учредитель ТОО “Азия Мега Транзит”
Сыздыков Б.
“Им предъявлено обвинение в совершении хищения
бюджетных средств в сумме Т132,5 млн, выделенных на закуп услуг по
аналитическим исследованиям в области гражданской авиации, организацию
семинаров по повышению уровня квалификации сотрудников МТК, разработку графика
перехода на евростандарты”, - пояснил официальный представитель финпола.
Кроме того, по его словам, г-ну Сыздыкову предъявлено
обвинение в совершении хищения бюджетных средств, выделенных на разработку
технико-экономического обоснования реконструкции транзитного коридора “Западная
Европа - Западный Китай”. “На эти цели в августе 2007 года было выделено Т308
млн при фактической стоимости проекта в Т192 млн. Как установило следствие,
Т116 млн были обналичены и похищены через лжепредприятия”, - добавил г-н
Жуманбай.
Он напомнил также об уголовном деле, возбужденном в
отношении руководителей Агентства по статистике. Бывший заместитель
председателя данного агентства Мендыбаев Б. был признан виновным в совершении
пособничества в хищении бюджетных средств, выделенных на закуп переписного
инструментария для проведения национальной переписи населения, и приговорен к 5
годам лишения свободы. По словам финполовца, при расследовании данного
уголовного дела были выявлены другие факты хищения бюджетных средств в
Агентстве по статистике: “Как установило следствие, Мендыбаев и директор ТОО
“TIS” Сатаров Д., который является его однокурсником и родственником жены, в
период 2007-2008 годов похитили свыше Т68 млн из Т123,5 млн, выделенных на
покупку портфелей и бланков для пилотной переписи населения в Туркестане и на
закуп услуг по изготовлению портфелей для счетчиков национальной переписи
населения”.
Судом первой инстанции г-н Мендыбаев признан виновным в
совершении хищения, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на
6 лет, г-ну Сатарову - на 5 лет с конфискацией имущества.
Окончено расследование уголовного дела в отношении
бывшего председателя Комитета информации и архивов Министерства культуры, а
ныне вице-министра связи и информации Уразова Н., заместителя председателя
данного комитета Нурахметова С., директора ТОО “Институт системных
исследований” Саирова Е., которые обвиняются в злоупотреблении должностными
полномочиями, служебном подлоге и хищении Т25,1 млн бюджетных средств,
проинформировал г-н Жуманбай.
По его информации, указанные средства были выделены в
2007-2008 годах в рамках программы “Культурное наследие” на издание “Собрания
сочинений Ш. Уалиханова” и энциклопедического справочника “Алем мемлекеттеры” и
незаконно перечислены в ТОО “Институт системных исследований”. “Фактически
поставщиком услуги не оказаны, денежные средства похищены путем подписания
фиктивных актов”, - констатировал официальный представитель финпола.
Меры по изданию указанных произведений были приняты
только после вмешательства органов финансовой полиции, отметил он.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ЦЕННЫЕ
БУМАГИ
Неделя
биржевого фондового рынка
11 - 17 ноября 2010 года
Полная версия
публикуется
на www.kase.kz
Справочная
информация
Доллар США = 147,52
тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 147,42
тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость девальвации
тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 0,4% годовых.
Индикаторы
биржевого денежного рынка
на 17 ноября и изменение за период
Индикатор Ставка Тренд
TONIA 0,16 0
Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,16 -0,01
Авторепо ГЦБ 7 дн. 1,41 +0,3
Авторепо ГЦБ 28 дн. 9,96 +0,6
KazPrime-3M 1,98 -0,02
Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 17 ноября и изменение за период
Индекс Значение Тренд,
%
KASE 1
625,89 -2,8
KASE_BP 373,41 -0,1
KASE_BC 313,06 +0,1
KASE_BY 14,23 -0,1
Главные новости рынка
11 ноября стало
известно, что решением биржевого совета KASE от 28 октября 2010 года утверждены
тарифы за предоставление биржевой информации о торгах в режиме реального
времени ее перераспространителям. Указанными тарифами предусматривается снижение лицензионного
сбора KASE, в то время как размеры сборов за конечных потребителей информации
оставлены на прежнем уровне. Снижение размера лицензионного сбора планируется
ввести с 1 апреля 2011 года, так как, по условиям заключенных KASE договоров,
извещение об изменении тарифов должно быть направлено вендорам как минимум за
90 дней до планируемой даты ввода тарифов в действие. Текст Положения об
условиях коммерческого предоставления биржевой информации о торгах в режиме
реального времени доступен на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/files/normative_base/rtpricepolicy.pdf.
11 ноября Агентство
Республики Казахстан по статистике сообщило, что:
· “индекс ощущений потребителей” в октябре
2010 года составил (+12)%; “индекс экономического климата” уменьшился на 1
процентный пункт и составил (+15)%, “индекс желания покупать” по сравнению с
предыдущим месяцем уменьшился на 1 процентный пункт и составил (+10)%;
· в октябре 2010 года индекс
предпринимательской уверенности увеличился на 1 процентный пункт и составил
(+15)%;
· на крупные и средние предприятия и
организации Казахстана в октябре 2010 года принято 75,2 тыс. человек,
выбыло по различным причинам - 75,2 тыс. человек;
· среднедушевые номинальные денежные
доходы населения Казахстана в сентябре 2010 года, по предварительным данным,
составили 39 035 тенге, увеличившись по сравнению с соответствующим
периодом 2009 года на 14,9%. Реальные денежные доходы выросли на 7,6%;
· в октябре 2010 года цены в отдельных
сегментах экономики изменились. В октябре текущего года по сравнению с
предыдущим месяцем цены на потребительские товары и услуги выросли на 0,9%, в
сельском хозяйстве - на 10,9%, промышленности - на 3,5%, оптовой торговле - на
0,6%, строительстве - на 0,2%. Тарифы на грузовые перевозки и услуги связи для
юридических лиц остались без изменения;
· индекс физического объема (ИФО)
валового внутреннего продукта (ВВП) за январь-сентябрь 2010 года по отношению к
соответствующему периоду предыдущего года составил 107,5%. В структуре ВВП
доля производства товаров занимает
43,1%, услуг - 54,0%;
· в экономике республики в октябре 2010
года (по оценке) были заняты 8,2 млн человек. Относительно аналогичного
периода прошлого года их численность увеличилась на 235,6 тыс. человек, или на
3,0%. Численность наемных работников в указанном периоде составила 5,5 млн
человек (66,7% от общего числа занятых);
· краткосрочный экономический индикатор
в январе-октябре 2010 года к январю-октябрю 2009 года составил 107,1%;
· в сентябре 2010 года среднемесячная
номинальная заработная плата одного работника составила 78 805 тенге и
выросла по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года на 17,0%;
· количество сделок купли-продажи жилья
за январь-октябрь 2010 года по сравнению с периодом январь-октябрь 2009 года увеличилось
на 16,6%;
· цены на экспортируемые товары в
сентябре 2010 года по сравнению с августом повысились на 2,6%, на
импортируемые - снизились на 1,5%.
11 ноября
председатель Национального банка Республики Казахстан Григорий Марченко
сообщил, что:
· в настоящее время Фонд стрессовых
активов не выполняет те функции, которые изначально предполагались при его
создании. Причинами тому, что фонд не заработал так, как предполагалось,
стали, с одной стороны, недостаточный уровень капитализации фонда, а с другой -
ряд неурегулированных вопросов с налогообложением сделок по передаче проблемных
активов и восстановлению провизий, а также сложности с определением цены
проблемных активов;
· “оптимизация” системы финансового
надзора может привести к снижению эффективности надзора в целом. С другой
же стороны, слияние АФН и Национального банка выльется в конфликт интересов,
возникающий при проведении надзорных мероприятий;
· ожидать массовых списаний проблемных
займов до конца года не приходится, так как до начала оздоровления
кредитного портфеля, сопровождающегося массовыми списаниями некачественных
займов, должен быть решен целый ряд проблем. Во-первых, должны быть урегулированы
вопросы налогообложения доходов от восстановления провизий. Во-вторых,
необходимо понять, что делать с залоговым имуществом, которое будет переходить
на баланс банков после списания. В-третьих, необходимо принять меры,
стимулирующие развитие рынка некачественных активов в Казахстане;
· по инициативе Национального банка
Республики Казахстан вносятся поправки в Налоговый кодекс по части
освобождения от НДС “инвестиционного” золота. В Республике Казахстан для
осуществления полноценных торгов золотом существуют определенные барьеры, не
позволяющие в полной мере развить рынок золота. Также стоит отметить, что на
территории Республики Казахстан не существует нормативно-правовой базы,
регулирующей деятельность профессиональных участников рынка золота;
· доходность при управлении активами
Национального фонда Республики Казахстан по итогам трех кварталов 2010 года
составила 2,82%. Он отметил, что, согласно предварительным данным, общая
рыночная стоимость портфеля Национального фонда на 30 сентября 2010 года составила
31,7 млрд долларов США, в том числе валютного портфеля - 29,7 млрд долларов
США;
· Национальный банк Республики Казахстан не
планирует поднимать ставку рефинансирования выше 7% в ближайшее время;
· законопроект, регулирующий порядок
выпуска и использования “электронных денег” в Казахстане, будет, вероятно,
принят в начале 2011 года. Он отметил, что соответствующий законопроект,
устанавливающий правовой статус “электронных денег” и порядок их выпуска и
использования на территории Казахстана Нацбанком, уже разработан и внесен в
парламент Республики Казахстан, по которому продолжается обсуждение и
согласование отдельных его норм и положений.
11 ноября решением правления KASE от 10
ноября 2010 года утверждены новые внутренние документы KASE “Спецификация
фьючерса на курс доллара США к тенге” и “Спецификация фьючерса на индекс
KASE”. Текст спецификации фьючерса на курс доллара США к тенге опубликован
на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/files/normative_base/specification_currency.pdf.
Текст спецификации фьючерса на индекс KASE опубликован на веб-сайте KASE по
адресу http://www.kase.kz/files/normative_base/specification_index.pdf.
12 ноября стало
известно, что решением правления KASE от 9 ноября 2010 года:
· утверждены изменения и дополнения
№ 12 (поправки) во внутренний документ KASE “Инструкция о порядке
кодировки членов АО “Казахстанская фондовая биржа”, финансовых инструментов и
эмитентов ценных бумаг”, которые введены в действие с 10 ноября 2010
года. Обновленный текст инструкции о порядке кодировки членов KASE,
финансовых инструментов и эмитентов ценных бумаг будет опубликован на веб-сайте
KASE по адресу http://www.kase.kz/files/normative_base/code_fins.pdf в
ближайшее время;
· утверждены изменения и дополнение
№ 32 (поправки) во внутренний документ KASE “Регламент торгов и работы
системы подтверждения”, которые введены в действие с 10 ноября 2010 года.
Обновленный текст регламента торгов и работы системы подтверждения будет
опубликован на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/files/normative_base/reglament_trade.pdf
в ближайшее время. Текст правил биржевой торговли срочными контрактами
опубликован на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/files/normative_base/trading_rules.pdf.
Текст правил осуществления клиринговой деятельности на срочном рынке
опубликован на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/files/normative_base/clearing_rules.pdf.
12 ноября стало
известно, что сенат парламента Республики Казахстана рассмотрел и вернул в
мажилис проект закона “О республиканском бюджете на 2011-2013 годы”. Как отметил после заседания министр
финансов Казахстана, в целом параметры бюджета в сенате существенных
корректировок не получили, показатели доходной, расходной частей и дефицита не
пересматривались. Он пояснил, что депутаты сената дополнительно предложили
перераспределить средства на сумму 37 млрд тенге на образование,
здравоохранение, водообеспечение, газификацию сельских населенных пунктов,
дорожное строительство.
12 ноября сенат
парламента Республики Казахстан на пленарном заседании одобрил проект закона “О
ратификации дополнительного соглашения к Меморандуму о взаимопонимании между
правительством Республики Казахстан и правительством США по
казахстанско-американской программе по экономическому развитию от 5 мая 2006
года”. Задачами меморандума
является оказание содействия диверсификации экономики Казахстана, повышение
конкурентоспособности экономики, в том числе субъектов предпринимательства и
достижение устойчивого экономического роста. Соглашением предусматривается
продление срока действия меморандума на 3 года, а также устанавливаются
предполагаемые доли финансирования правительством Республики Казахстан и
Агентством США по международному развитию на каждый следующий программный год,
то есть на период 2010-2012 годов.
17 ноября стало
известно, что депутаты мажилиса парламента Республики Казахстан одобрили в первом чтении проект закона “О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам противодействия неправомерному захвату бизнеса и собственности
(рейдерству)”. Законопроект разработан в исполнении Указа главы государства
от 17 августа этого года “О мерах по повышению эффективности правоохранительной
деятельности и судебной системы в Республике Казахстан”. Согласно действующему
законодательству, действие рейдеров квалифицируется как мошенничество,
вымогательство, использование поддельных документов, самоуправство, и
назначенные им наказания не соответствуют тяжести совершенного деяния.
Рынок акций
Новости
рынка акций
17 ноября стало известно,
что с 18 ноября
простые акции KZ1C49790013 (TMLZ) АО “Темiрлизинг” (Алматы) переведены
из второй в третью категорию официального списка KASE.
12 ноября стало
известно, что с 24 ноября АО “Казкоммерц Секьюритиз” (дочерняя организация АО
“Казкоммерцбанк”) (Алматы) отказалось от статуса маркет-мейкера на KASE по простым акциям
KZ1C32600013 (ARAL) АО “Международный аэропорт Алматы” (Алматы).
С 17 ноября в
секторе вторичного рынка KASE открыты торги простыми акциями KZ1C39560012 (ALSA) АО “Алматинский
сахар” (Алматинская обл.).
Сектор
первичного рынка
В данном секторе на
KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по
размещению акций не проводились.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
на KASE в данном секторе было заключено 394 сделки.
В описываемом периоде
падение средневзвешенных дневных цен показали 5 наименований долевых
инструментов, вовлеченных в сделки, рост показали 8 инструментов, цены трех
инструментов не изменились. Негативное изменение средневзвешенных цен акций
наблюдалось в диапазоне от 0,04% (ZNGRp) до 6,39% (GB_ENRC), позитивное - от
0,01% (SATC) до 3,83% (RDGZ).
Рынок корпоративных облигаций
Новости
рынка корпоративных облигаций
11 ноября стало
известно, что с 18 ноября облигации
KZ2C0Y05D638 (VMZVb1) АО “Востокмашзавод” (Усть-Каменогорск) исключены
из официального списка KASE.
11 ноября стало
известно, что с 18 ноября облигации
KZ2C0Y03C932 (KIBNb4) АО “Казинвестбанк” (Алматы) исключены из
официального списка KASE по инициативе их эмитента.
С 11 ноября в
секторе вторичного рынка KASE открыты торги облигациями KZP01Y07D747 (IMSKb3) АО
“Имсталькон” (Алматы).
15 ноября стало
известно, что с 24 ноября Дочерняя организация акционерного общества “АТФБанк”
- АО “АТФ Финанс” (Алматы) отказалась от статуса маркет-мейкера на KASE по облигациям KZ2P0Y05D031
(SVMHb1) ТОО “Связьмонтаж Холдинг” (Алматы).
Сектор
первичного рынка
В данном секторе на
KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по
размещению облигаций не проводились.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
на KASE в данном секторе было заключено 68 сделок.
По итогам периода
ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались
облигации 13 наименований, падением - 2, цены четырех инструментов не
изменились. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам
выросла на неделе у 8 облигаций, снизилась - у 4, доходность семи инструментов
не изменилась. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению
наблюдалось в диапазоне от 0,01% (REALb1) до 15,73% (KONDb1), негативное - от
3,09% (BTAIb11) до 12,44% (KAZIb2).
Рынок
государственных ценных бумаг (ГЦБ)
Сектор
первичного рынка
17 ноября в торговой
системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных
краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики
Казахстан МЕККАМ-12 сто одиннадцатого выпуска (KZK1KY011115, MKM012_0111, 100
тенге, 17.11.10 - 17.11.11), на котором Министерство финансов планировало
привлечь 10 000,0 млн тенге. Предметом
торга являлась цена облигаций. В торгах приняли участие 11 первичных дилеров, в
качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка
инвесторы подали 25 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок
остались активными 22 ордера. Общий объем активных заявок (объем спроса)
составил 29 703,2 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 3,0
раза. Цена облигаций в активных заявках варьировала от 97,0874% до 98,3284%
стоимости, составив в средневзвешенном выражении 97,8690% стоимости облигации. По
итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 100 000 000 облигаций на
сумму 9 817 459 449,99 тенге (100,0% от планируемого объема размещения) под
1,86% годовых.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
суммарный объем 19 заключенных на KASE сделок составил 7169,9 млн тенге ($48,6
млн). В предыдущем периоде (4 - 10 ноября 2010 года) данный показатель равнялся
8912,3 млн тенге ($60,4 млн) при 32 сделках. Доля биржевого оборота в общем
объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям
купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0% (в предыдущем периоде -
100,0%).
Подготовлено
Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85,
оф. 93,83,
igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,
факс: +7 (727)
2-37-53-39.
Агентство “ИРБИС”
предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или
рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE.
Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет
за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки,
явившиеся следствием таких инвестиционных решений.
БАНКИ
Объем
дефолтных обязательств группы компаний “Сулпак” перед Казкомом превысил $190
млн
В прошлую пятницу Казкоммерцбанк
сообщил об определении межрайонного специализированного экономического суда
Алматы, ограничившего для обеспечения иска банка к группе компаний “Сулпак” ее
возможности распоряжения собственностью, в том числе сдачу площадей в аренду в
ряде магазинов электроники.
Как отмечается в сообщении, начиная
с того дня судебные исполнители в присутствии представителей Казкоммерцбанка
приступили к вручению уведомлений о запрете собственникам компании и третьим
лицам распоряжаться и пользоваться недвижимым имуществом и другими активами,
заложенными в Казкоммерцбанке.
Объем дефолтных обязательств группы
компаний “Сулпак” перед Казкоммерцбанком по состоянию на 1 ноября превысил $190
млн. Данная задолженность сформировалась в рамках кредитной линии на создание
розничной сети магазинов электробытовой техники Sulpak, включая строительство,
покупку и реконструкцию новых объектов недвижимости, а также на инвестиции в
уставный и оборотный капитал ТОО “Торговая компания “Сулпак” (СП с российской
сетью “Эльдорадо”). Соответственно, данные магазины, а также прочее имущество
компании, находящееся в собственности группы, выступили залоговым обеспечением
кредита Казкоммерцбанка. (Ситуация выглядит интересной тем, что относительно
недавно состоялась реализация опциона в размере 51% акций “Сулпака” одним из
основателей крупной российской сети “Эльдорадо” Игорем Яковлевым, причем
партнером в проекте, согласно информации российского “Коммерсанта”, стало
подразделение Народного банка - Халык Финанс, получившее, согласно этой
информации, примерно 25% компании путем конвертации задолженности по кредиту,
составлявшей $20 млн. Вхождение банковских структур в капитал
компаний-заемщиков остается относительной редкостью на казахстанском рынке, и,
очевидно, банкротство компании было сочтено этим кредитором менее
привлекательной возможностью. В той же публикации г-н Яковлев оценил возможную
чистую прибыль “Сулпака” после убытков в прошлом году примерно в $2 млн.
Погашение огромного долга в $190 млн российскими партнерами, видимо, также
является проблематичным.)
Как сообщил Казкоммерцбанк, в 2008
году в целях снижения долговой нагрузки, принимая во внимание падение объемов
продаж группы компаний и снижение потребительского спроса, банк согласился с
предложением заемщика и осуществил реструктуризацию обязательств компании,
предоставив среди прочего льготные периоды по выплатам. Спустя некоторое время
после реструктуризации заемщик снова перестал обслуживать задолженность, при
этом продолжал получать доход от предоставления в аренду коммерческих площадей.
Учитывая отсутствие со стороны
акционеров и менеджмента группы компаний предложений по возможным вариантам
погашения задолженности, а также защищая интересы своих вкладчиков,
Казкоммерцбанк вынужден был обратиться в суд. Нынешнее определение суда
предполагает ограничение деятельности заемщика, в том числе в отношении третьих
лиц, то есть арендаторов торговых и офисных площадей в заложенных объектах
недвижимости. Банк обращает на это особое внимание предпринимателей и
предприятий малого и среднего бизнеса, заключивших договоры аренды с компанией
“Сулпак” и связанными с ней компаниями.
В сообщении приводятся слова
управляющего директора ККБ Магжана Ауэзова: “Заемщику были предоставлены все
возможности для погашения задолженности, включая реструктуризацию долга, на
которую пошел банк. К сожалению, в течение полутора лет акционеры и менеджмент
компании уклоняются от исполнения обязательств и контактов с банком”.
Впрочем, пока неясно, последует ли в
дальнейшем банкротство и распродажа имущества компании, поскольку банк все же
оставляет для заемщика дверь открытой, отмечая, что в случае, “если в ближайшее
время заемщик не предоставит банку план погашения своей задолженности,
Казкоммерцбанк продолжит претензионно-исковую работу, включая обращение
взыскания на имущество группы компаний, а также личное имущество акционеров,
которые выступили гарантами долга”. До этого, пожалуй, так же жестко банк вел
себя в отношении задолженности, причем не по кредитам, а дефолтным облигациям
автосборочного производства “Азия Авто”. Это, однако, не привело к немедленным
результатам, но в настоящее время производственные показатели компании
улучшаются и наличие долга внешне не слишком препятствует этому оживлению.
Николай ДРОЗД
БАНКИ
КазИнКомБанк
переименовывается в Резервный банк Казахстана
В среду пресс-служба Казахстанского
инновационного коммерческого банка сообщила о состоявшемся внеочередном общем
собрании акционеров, в ходе которого был принят ряд решений.
В частности, состоялось решение о
переименовании общества в АО “Резервный банк Казахстана”, хотя сообщения о
создании банка с таким названием и возможном взаимодействии в нем одного из
собственников ENRC Александра Машкевича, бывшего мажоритарного акционера Альянс
Банка Маргулана Сейсембаева и экс-председателя правления Альянс Банка Жомарта
Ертаева вызывали определенный скепсис (пожалуйста, Панорама №42). Г-н
Сейсембаев заявил в ходе своей пресс-конференциии, что информация об его
участии в этом проекте не имеет никаких оснований (пожалуйста, Панорама
№44). Таким образом, возможно, речь идет теперь о дуэте, а не о трио. О
присутствии г-на Ертаева в банке свидетельствует наличие в менеджменте людей,
которые работали в его прежних командах. Кроме того, возможно, именно таким
образом следует трактовать формулировки пресс-релиза о том, что “команда
топ-менеджеров банка в настоящее время усиливается профессионалами, имеющими
обширный опыт работы на финансовых рынках Казахстана и других стран”. И еще
одна формулировка, выглядящая вполне в духе периода председательства Жомарта
Ертаева в Евразийском банке, согласно которой “концепция развития финансового
института предполагает поддержание высокого уровня ликвидности и минимизацию
издержек путем использования новых каналов продаж с высокой инновационной
составляющей”. Так что не исключено, что речь идет о новой части
приключенческого сериала. Неизвестно, однако, сможет ли получить г-н Ертаев
утверждение какого-либо официального статуса в АФН, если такой запрос
когда-либо последует от банка. Что касается признаков участия в новом проекте и
возможной заинтересованности представителей крупных промышленных структур, то
косвенным свидетельством этого, вероятно, можно считать введение в качестве
независимого директора в банк Николая Радостовца, являющегося исполнительным
директором Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий.
Кроме того, 34% банка принадлежит Темиртаускому электрометаллургическому
комбинату. Согласно статистике АФН на 1 октября, банк занимал предпоследнее
36-е место в банковской системе по размерам. Его активы составляли около Т2
млрд 718 млн.
Очевидно, что такой независимый
директор, как г-н Радостовец, привлечен скорей “на вырост”. В пресс-релизе
приведены слова руководителя совета директоров банка Фарида Люхудзяева:
“Политическая и макроэкономическая стабильность, а также проводимая в стране
политика благоприятствования бизнесу позволяют акционерам АО “КазИнКомБанк”
рассматривать текущий момент как удачное время для наращивания инвестиций в капитал
банка, совершенствования бизнес-модели и активизации его деятельности”.
Николай ДРОЗД
БАНКИ
Всемирный
банк одобрил заем в размере $78 млн на реализацию проекта строительства
подстанции “Алма”
Совет исполнительных директоров
Всемирного банка одобрил заем в размере $78 млн на реализацию проекта
строительства подстанции “Алма” мощностью 500/220 кВ с присоединением к
национальной электрической сети Казахстана линиями напряжением 500, 220 кВ в
Алматинской области. Данный заем будет погашаться в течение 25 лет, включая
пять лет отсрочки по выплатам, говорится в пресс-релизе Всемирного банка.
В нем отмечается, что заем будет
предоставлен на реализацию двух компонентов проекта: строительство
высоковольтной линии (500 кВ) от подстанции “Южно-Казахстанская ГРЭС” к
подстанции “Алма” и консультационные услуги по закупкам и управлению проектом
по строительству ВЛ 500 кВ ПС “ЮКГРЭС” - ПС “Алма”.
В целом же, согласно сообщению,
проект по строительству подстанции “Алма” включает в себя три основных
компонента. Первый из них обеспечит строительство высоковольтных воздушных
линий электропередачи: ЛЭП 500 кВ от подстанции “ЮКГРЭС” к подстанции “Алма”,
ЛЭП 500 кВ от подстанции “Алма” к подстанции “Алматы”, ЛЭП 220 кВ от подстанции
“Алма” к подстанции “Кенсай”, входящие воздушные ЛЭП перекрестного соединения
(кроссы) напряжением 220 киловольт от Алматинской ТЭЦ-3 до подстанций “Шелек” и
“Робот” для их соединения с подстанцией “Алма”. Второй компонент обеспечит
строительство новой подстанции “Алма”, расширение и модернизацию подстанций
“Алматы” и “ЮКГРЭС”, каждая мощностью по 500 кВ. В рамках третьего компонента
проекта планируется оказание консультативных и технических услуг, включая
инженерные изыскания и надзор за исполнением строительных контрактов и
площадками.
Согласно информации Всемирного
банка, общая сумма финансирования данного проекта, призванного расширить
емкость и пропускную способность сети электропередач Алматинской области,
составляет $200,9 млн, из которых $122,9 млн выделит из собственных ресурсов
правительство Казахстана.
Банк сообщил, что с июля 1992 года
он предоставил Казахстану 36 займов на общую сумму, превысившую $5,2 млрд.
Елена БУТЫРИНА
ФИНАНСЫ
Организаторы
Выставки финансовых инструментов рассчитывают на большее число посетителей, чем
в прошлом году
Организаторы и участники
открывающейся сегодня в алматинском комплексе “Мега” Выставки финансовых
инструментов прокомментировали в среду свои ожидания в связи с ней.
По словам генерального директора готовящего
выставку ТОО “Инфодом” Алины КУЛЯНА, она не настроена пессимистично хотя
бы потому, что на сей раз выставка продлится на один день дольше, чем в прошлом
году, что может означать большее число посетителей по сравнению с 3 тысячами,
побывавшими на ней год назад. Точной статистики, сколько из них затем пришло на
фондовый рынок, существовать не может, но примерно 400 человек приняло участие
в бесплатных семинарах в рамках выставки. Коэффициент распространения
информации мог составлять 1 к 5, а мог и 1 к 10 по отношению к участникам
семинаров, что позволяет говорить о достаточно серьезном эффекте. По словам
заместителя председателя АРД РФЦА Дархана НУРПЕИСОВА, не следует думать,
что концепция популяризации фондового рынка предусматривает в качестве главной
цели привлечение массового инвестора, который был бы не готов к этому. Потери
таких инвесторов могли бы подорвать доверие к фондовому рынку, которое и так не
очень высоко, и стратегическим подходом является скорей то, чтобы решения
принимались выдержанно. И новые инвесторы, прежде чем выходить на рынок,
получали достаточное количество информации в рамках различных семинаров и Клуба
частных инвесторов и выбирали посильные финансовые инструменты, а не только
акции, где можно много заработать, но и много потерять. Тем не менее количество
инвесторов - физических лиц, по оценкам, приводимым г-ном Нурпеисовым, выросло
с прошлого года с 5 тысяч почти до 10 тысяч человек. Это, учитывая то, что оно
никогда не превышало 10 тысяч человек, может служить не “предметом гордости”,
но свидетельством определенной работы популяризаторов фондового рынка. В то же
время, отвечая на вопросы журналистов, зампред отметил, что, очевидно,
нынешнего количества розничных инвесторов недостаточно для того, чтобы рынок
стал развитым. Ни один эксперт не сможет предметно обосновать, какое количество
необходимо рынку, но прозвучавшая цифра в 100 тысяч хорошо подходит для
постановки цели, учитывая то, что существующее количество инвесторов меньше
примерно в 10 раз. Этот уровень выглядит не столь уж фантастичным, если
сопоставлять его, например, с США, где в фондовом рынке опосредованно участвует
70-80% населения.
Адресов, где могут быть найдены
рекруты для фондового рынка, не прозвучало, за исключением упоминания в другом
месте комментариев г-на Нурпеисова о том, что теперь сняты ограничения на
участие в фондовом рынке государственных служащих, которые смогут посетить и
Выставку финансовых инструментов, которая проходит в выходные дни. Существующий
довольно высокий интерес к фондовому рынку подтверждает тот факт, что в
конкурсе, инициированном РФЦА, приняло участие более 200 человек, при этом г-н
Нурпеисов отметил, что, по промежуточной неофициальной информации, доходность,
показываемая многими из них, сложилась на уровне 100-200%, что очень высокий
уровень за короткое время проведения конкурса. Конечно, условия не всегда могут
складываться так хорошо, и не всегда будет показываться такая доходность.
Отвечая на вопросы журналистов о сроках ввода в обращение фьючерсов на золото
на бирже ЕТС, г-н Нурпеисов подтвердил, что постоянная готовность к этому
высока - 7 рабочих дней, и единственным сдерживающим фактором остается
отсутствие оформления некоторых подзаконных актов. Тем не менее рынок будет
запущен “если не до конца ноября, то до конца года точно”.
Николай ДРОЗД
ФИНАНСЫ
Приток
в бумаги казахстанских компаний происходит, но с определенным запозданием по
отношению к другим развивающимся рынкам
Аналитики компании “Ренессанс Капитал” высказали на
прошлой неделе точку зрения, что казахстанский фондовый рынок начитает разворот
вверх. По их оценкам, индекс RencАsia, большей частью состоящий из акций
крупнейших казахстанских промышленных компаний и банков, второй месяц
показывает стабильную динамику. В сентябре он вырос на 10%, благодаря
беспрецедентно высоким ценам на сырьевые товары (в особенности на металлы и
горнодобывающую продукцию). В октябре рост в +5,5% обусловил возрождающийся
интерес международных инвесторов к Центральной Азии и Казахстану. По итогам
октября результат RencАsia стал вторым среди развивающихся рынков, обогнав
движение регионального индикатора MSCI EM Asia, результат которого оказался
худшим. Комментируя все это подробнее для Панорамы, финансовый аналитик
Renaissance Capital Касымхан КАППАРОВ ответил на наши вопросы.
- Происходит ли в настоящее время
отток средств с развитых рынков на развивающиеся из-за разницы в уровнях
ставок, и распространяется ли это также на фондовый рынок Казахстана и Центральной
Азии?
- Да, в настоящее время наблюдается приток инвестиций
из развитых стран в финансовые инструменты развивающихся стран, в силу
повышенного аппетита инвесторов к риску и низкой доходности инструментов
развитых стран. Фондовый рынок Казахстана и ЦА является частью рынка
развивающихся стран, и ему свойственны те же характерные признаки, высокая
доходность и наличие повышенных рисков. Мы наблюдаем приток инвестиционных
ресурсов в бумаги казахстанских компаний с определенным запозданием по отношению
к другим развивающимся рынкам, что связано с низкой узнаваемостью казахстанских
компаний.
- С чем связана тенденция роста
вашего центральноазиатского индекса в течение двух месяцев и существует ли
интерес каких-то определенных классов инвесторов?
- Мы наблюдаем приток инвестиционных ресурсов в бумаги
казахстанских компаний с определенным запозданием по отношению к другим
развивающимся рынкам, что связано с низкой узнаваемостью казахстанских
компаний. Все индексы развивающихся рынков демонстрируют рост с начала года,
тогда как рост индекса RencАsia является догоняющим, что особенно проявилось в
сентябре-октябре.
- Существует ли, на ваш взгляд,
вероятность того, что в ближайшее время могут создаваться какие-то новые
продукты, например индексные фонды, связанные с Казахстаном и Центральной
Азией?
- Индексный фонд является востребованным финансовым
инструментом для инвестирования на долгосрочную перспективу и позволяет
нивелировать краткосрочные колебания цен на акции определенных компаний. С
развитием фондового рынка и повышением финансовой грамотности населения
индексные фонды станут важным инструментом инвестирования, позволяющим снизить
риски инвестирования и привлечь широкие массы мелких инвесторов на рынок.
- В вашей информации сообщается, что
RencAsia показал второй результат по доходности среди азиатских индексов. Какие
другие индексы есть у компании и имеются ли связанные с ними коммерческие
продукты? Происходит ли восстановление этого сегмента после кризиса?
- Помимо индекса RencАsia, компания “Ренессанс Капитал”
разработала индекс РенКаз, состоящий из 13 наиболее ликвидных крупных
казахстанских компаний. В настоящее время коммерческих продуктов, включающих
весь индекс RencАsia, нет.
По итогам октября аналитики компании отметили в своем
отчете, что “в начале месяца мы ожидали увидеть возросший интерес и активность
институциональных инвесторов в акциях эмитентов из Казахстана, а также компаний
других стран Центральной Азии. Наши ожидания оправдались: общий объем торговли
бумагами, включенными в расчет индекса RencАsia в октябре, составил $4,54 млрд,
хотя с начала года среднемесячный объем торгов не превышал $2,72 млрд. Важную
роль в приросте объема торгов, по их мнению, сыграла транзакция с бумагами
компании “Казахмыс” (в октябре сменились владельцы не менее 12,75% капитала),
но возросшая активность объяснялась не только этим обстоятельством. Они
считают, что судя по всему, начинается рост центральноазиатских рынков, который
продолжится при условии сохранения нынешних условий.
Николай ДРОЗД
ФИНАНСЫ
АЗК
объясняет принципы применения антимонопольного права
Вчера в Алматы открылся ежегодный Форум корпоративных
юристов. Одной из центральных тем в первый день стало обсуждение относительно
нового для Казахстана антимонопольного права в основном с учетом
взаимоотношений компаний с относительно новым регулятором - Агентством по
защите конкуренции (АЗК).
Заместитель председателя агентства Куаныш Нурпеисов
постарался развеять некоторые предубеждения, которые связаны с любым типом
регулирования со стороны государства на казахстанских рынках. В частности,
агентство отказалось от проверок, при которых его сотрудники находятся в
компаниях и отвлекаются внимание и силы нескольких юристов и бухгалтеров.
Теперь предварительная проверка, отправной точкой которой может быть, например,
обращение конкурентов, клиентов или информация в СМИ, осуществляется путем
аналитики. После ее окончания принимается решение: заслуживает ли проблема
антимонопольного расследования, на стадии которого могут быть сделаны запросы в
компании. Субъективизм в принятии решений может быть снижен в силу фактора
принятия окончательных решений правлением агентства, в которых участвуют
представители других госструктур, регулирующих ту или иную отрасль. После
получения предписания или постановления о штрафах компания может согласиться с
ними или обратиться в суд. При этом АЗК не производит каких-либо принудительных
действий и не налагает арестов на счета компаний инкассо. Г-н НУРПЕИСОВ подчеркнул
также, что цели агентства далеки от пополнения госбюджета и никто не спускает
ему каких-либо планов, связанных со сборами. Гораздо более важным приоритетом
является устранение недобросовестного доминирования, поэтому в очень большом
количестве случаев агентство после первого расследования ограничивается
вынесением предписания без штрафов. В то же время большое количество решений
АЗК, связанных с начислением штрафов, оспаривается сейчас в судах.
В подтверждение своих слов зампредседателя вспомнил о
взаимоотношениях с сотовыми операторами. Некоторое время назад АЗК
заинтересовалось тем, что операторы мобильной связи через определенное время
списывали средства клиентов, если они не использовали их на оплату услуг связи.
Это было незаконно, но агентство приняло решение о вынесении предписания об
устранении нарушения без наложения штрафа. Сейчас АЗК, однако, вновь
заинтересовалось операторами мобильной связи по нескольким направлениям, одним
из которых является установление некоей пороговой суммы, при отсутствии которой
клиент не подключается к роумингу, и на сей раз выбор будет сделан, видимо, в
пользу штрафа, а не предписаний. (Это сообщение вызвало аплодисменты, несмотря
на весь скептицизм корпоративных юристов.) Отвечая на вопросы аудитории о совмещении
агентством двух функций - защиты конкуренции и защиты потребителей, г-н
Нурпеисов сказал, что последняя функция придана АЗК недавно и, по его
признанию, является непосредственным следствием сокращений госструктур. В конце
довольно оживленного обсуждения по этому поводу он признал, что это в
определенной степени нонсенс, так как защита потребителей далеко не всегда
связана с искажением принципов конкуренции. Даже в случае с компанией одного и
того же типа, например, ритейлом, нарушение прав потребителя может иметь или не
иметь антиконкурентных аспектов. По мнению зампредседателя, если торговая сеть
ставит определенные условия поставщику товаров, например, на размещение товара
на полках так, чтобы он “смотрел в глаза покупателю” и это связано с определенными
финансовыми условиями, которые могут выполнить не все, налицо возникновение
ограничений для свободного доступа товаров, если же та же торговая сеть
навязывает покупателю какой-либо залежалый товар, например, спички, то это
нарушение прав потребителя, но здесь нет почвы для расследования о нарушении
конкуренции.
Один из ответов представителя АЗК, по словам автора
вопроса, “обнадежил его”: АЗК считает, что ответственность за злоупотребление
монопольным положением и, соответственно, санкции наступают для компании с
момента получения уведомления о ее включении в реестр монополистов, а не с
момента, когда ее физические объемы на рынке достигли 35%. Зато АЗК отстаивает
свое право самостоятельно определять границы регионов, где происходит
доминирование, и в некоторых случаях не ограничивается регулированием в рамках
административно-территориальных единиц. Обосновывая это право агентства, спикер
вспомнил про ситуацию с двумя заправками на границе Алматы и области, одна из
которых была в Турксибском районе, а другая - в нескольких метрах за границей.
В какой-то момент заправки взвинтили без каких-либо оснований цены до Т120 за
литр бензина, воспользовавшись тем, что ехать до других заправок было далеко.
Несмотря на нахождение в разных административно-территориальных единицах,
агентство применило к ним санкции, и суд подтвердил его правоту. Оппоненты из
числа участников форума отметили по этому поводу, что для бизнеса крайне важны
транспарентные понятные правила игры и любая неопределенность сразу сказывается
на перспективах развития.
Старший юрист Salans Елена МАКСИМЕНКО отметила,
что с появлением АЗК активность, и весьма грамотная в части действий по защите
конкуренции, возросла, и в судах много процессов по этому поводу. При этом
обреченность некоторых компаний после того, как ими заинтересовывается
агентство, не совсем правильная позиция, поскольку в некоторых случаях в суде
удается доказать неправоту АЗК, в частности, право крупных компаний в
определенных случаях реализовывать продукцию по разным ценам для разных
клиентов. Кроме того, предпочтительным и наиболее эффективным методом
реагирования является возможность повлиять на результаты расследований АЗК,
например, на их стадии обсуждения в правлении. В любом случае необходимо
заявить о своей позиции и несогласиях в тех вещах, которые носят оценочный
характер.
В определенной степени оппонировавший самой концепции
казахстанского конкурентного регулирования старший партнер “Саят Жолши и
Партнеры” Айдын БИКЕБАЕВ несколько раз сослался на опыт “родины
антимонопольного регулирования” США, где доминирующей считается рыночная доля в
70% и даже ее достижение само по себе не означает введение каких-либо
ограничений для компаний. И регулирование вообще не сосредоточено на каких-либо
цифровых уровнях, важно наличие барьеров для входа на рынок, кроме того,
компании не могут наказываться за то, что получают большую долю рынка, если
докажут, что это стало следствием какого-либо улучшения их деятельности и,
например, выпуска более качественной продукции. Кроме того, ни в США, ни в
Европе нет ни одного случая расследования, связанного с ценами на продукцию, в
то время как в Казахстане конкурентное регулирование остается по большому счету
регулированием цен.
Николай ДРОЗД
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ЕАБР
расширит финансирование проектов горнорудной отрасли Казахстана
Евразийский банк развития (ЕАБР) и
АО “Национальная горнорудная компания (НГРК) “Тау-Кен Самрук” подписали
Меморандум о сотрудничестве, нацеленный на содействие реализации совместных
средне- и долгосрочных инвестиционных проектов, увеличение выпуска
высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью, создание новых
рабочих мест в минерально-сырьевом комплексе. Подписи под документом поставили
заместитель председателя правления ЕАБР Камбар Шалгимбаев и председатель
правления АО “НГРК “Тау-Кен Самрук” Болат Святов.
Как отмечается в пресс-релизе ЕАБР,
сотрудничество сторон в горно-металлургическом секторе может осуществляться как
в форме финансирования отдельных инвестиционных проектов, так и путем обмена
опытом и знаниями, в том числе в ходе участия в организуемых сторонами
семинарах, конференциях, бизнес-форумах и других мероприятиях.
Условия меморандума подразумевают
предоставление со стороны “Тау-Кен Самрук” банку информации об инвестиционных
проектах, в которых возможно его участие в качестве соинвестора или
организатора финансирования. В свою очередь, ЕАБР будет информировать “Тау-Кен
Самрук” об инвестиционных проектах, интересных для участия казахстанского
партнера. Согласно документу, национальная горнорудная компания обязуется
обеспечивать “требуемое финансовое участие в проектах, реализуемых с участием
ЕАБР, в формировании и поддержании должной залоговой базы предоставляемых ЕАБР
кредитов и банковских гарантий, организационно-правовую и иную поддержку и
содействие в реализации таких проектов”, - говорится в пресс-релизе.
Стороны сообщили, что они планируют
перейти к практической реализации заложенных в меморандуме принципов и
положений уже в самое ближайшее время.
Как сообщалось, ЕАБР является
международной финансовой организацией, учрежденной Россией и Казахстаном в
январе 2006 года с целью содействия развитию рыночной экономики
государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению
взаимных торгово-экономических связей. Уставный капитал банка превышает $1,5
млрд. Государствами - участниками банка являются Россия, Казахстан, Армения,
Таджикистан и Беларусь. АО “НГРК “Тау-Кен Самрук” - национальный оператор
горнорудных активов в Казахстане, созданный в соответствии с постановлением
правительства республики от 15 января 2009 года для осуществления деятельности
в области разведки, разработки, добычи, переработки и реализации твердых
полезных ископаемых, а также воспроизводства минерально-сырьевой базы
Казахстана. Компания входит в состав АО “Фонд национального благосостояния
“Самрук-Казына”, являясь его 100%-ной дочерней организацией.
Елена БУТЫРИНА
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Uranium
One в третьем квартале получила рекордный объем EBITDA
Uranium One, владеющая рядом
урановых активов в Казахстане и за рубежом, в третьем квартале произвела 1,75
млн фунтов урана (с учетом ее долей в добывающих предприятиях), что на 109%
больше, чем за аналогичный период прошлого года. Аналитики ИК “Тройка Диалог”,
комментирующие показатели этой компании за истекший квартал, отметили, что рост
произошел благодаря консолидации рудника Каратау, увеличению мощностей на Южном
Инкае и устойчивым показателям рудника Акдала. “Производственные показатели в
точности соответствуют нашим ожиданиям; по-видимому, у Uranium One есть все
шансы достичь собственного прогнозного показателя добычи в 7 млн тонн за год
или даже превзойти его”, - заметили они.
Аналитики считают, что поскольку
освоение проектов в Казахстане идет по плану, нынешние темпы роста добычи в
компании должны сохраниться и в 2011-2012 годах.
Они приводят обновленный прогноз
объемов добычи и продаж Uranium One на 2011-2012 годы с учетом производственных
показателей на Акбастау и Заречном, которые будут приобретены к концу этого
года у ОАО “Атомредметзолото”, контролируемого крупнейшим российским холдингом
“Росатом”. Так, по данным “Тройки Диалог”, текущий прогноз компании на 2011 год
- 10,5 млн фунтов по Акбастау и 9,5 млн фунтов на Заречном; в 2012 году - 12,5
млн фунтов и 12 млн фунтов соответственно, что, по утверждению аналитиков,
соответствует их оценкам.
Они также отметили первые итоги
работы на Северном Харасане, оказавшиеся, по оценке “Тройки”, “лучше плана”. В
будущем году производство здесь должно составить 700 тыс. фунтов, что выше
прогноза аналитиков ИК. По их сведению, в США предприятие Powder River Basin по
итогам 2011 года, как полагает компания, выпустит 300 тыс. фунтов урана.
Как заметили в “Тройке Диалог”,
учитывая озвученные правительством планы по поставкам урана на рынок, “Uranium
One ожидает, что и условия лицензий на производство урана в Казахстане не будут
изменены в сторону повышения добычи”. По мнению самих аналитиков, “несомненно,
это благоприятно для долгосрочного баланса спроса и предложения на урановом
рынке”.
“Тройка Диалог” приводит данные,
согласно которым объемы продаж в Uranium One в третьем квартале этого года
достигли рекордного уровня в 1,7 млн фунтов, что на 12% выше уровня предыдущего
квартала, но по-прежнему ниже ожиданий аналитиков. Впрочем, добавляют они,
“квартальную добычу всегда трудно точно оценить”. “Мы ожидаем, что физические
объемы продаж в четвертом квартале 2010 года увеличатся, и компания реализует
свой годовой прогноз, равный 6 млн фунтов. Цена реализации осталась такой же,
как во втором квартале, - $43 за фунт, что на 5% ниже наших ожиданий (на
спотовом рынке фунт урана стоит в среднем $46). Это можно объяснить не вполне
удачно выбранным моментом для реализации продукции. В результате выручка
Uranium One составила $73 млн - на 11% больше, чем во втором квартале 2010-го”,
- говорится в комментарии.
В “Тройке” также назвали наибольшим
квартальным показателем за всю историю компании EBITDA в размере $43,5 млн,
полученным Uranium One в третьем квартале этого года. Впрочем данный показатель
оказался ниже прогноза “Тройки Диалог”, главным образом потому, что физический
объем продаж оказался меньше, чем они рассчитывали. В целом, отметили
аналитики, EBITDA - “это результат хорошей динамики объемов продаж и жесткого
контроля над расходами”.
Совокупные денежные расходы Uranium
One, по словам аналитиков, были впечатляюще низкими - $12 на фунт урана против
$14,1 на фунт в предыдущем квартале. “Это намного меньше, чем мы полагали.
Такой результат обусловлен тем, что часть операционных расходов Каратау будет
признана в отчетности в будущие периоды. В расчете на фунт они за третий
квартал равнялись $9 (против $12 при стабильном объеме производства). Мы
ожидаем, что по итогам четвертого квартала эта статья затрат вернется на
нормальный уровень. Исходя из прогнозов компании на будущий год,
средневзвешенные совокупные денежные расходы должны составить около $17 на фунт
урана, благодаря чему Uranium One должна остаться в первом квартале среди
компаний сектора по уровню удельных затрат”, - отметили в “Тройке”.
Как сообщалось, акции Uranium One
прошли листинг на биржах в Торонто и Йоханнесбурге. На текущий момент ресурсная
база компании составляет свыше 150 тыс. тонн урана.
Елена БУТЫРИНА
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В
ENRC объемы производства продукции остаются на уровне полной мощности в связи с
устойчивым спросом на рынке
Холдинг Eurasian Natural Resources Corporation Plc
(ENRC) подвел итоги производственной деятельности за третий квартал 2010 года,
свидетельствующие, по его мнению, о том, что объемы производства всех основных
видов продукции остаются на уровне полной эффективной мощности.
Согласно данным ENRC, подразделение ферросплавов в
третьем квартале в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизило
добычу хромовой руды на 1,6% - до 1,185 млн тонн с 1,204 млн тонн
соответственно; а производство товарной хромовой руды - на 7,8% до 892 тыс.
тонн с 967 тыс. тонн соответственно. Объем добычи марганцевой руды в истекшем
квартале в сравнении с тем же кварталом прошлого года хоть и вырос на 16,4% до
860 тыс. тонн с 739 тыс. тонн соответственно, все же выпуск товарного
марганцевого концентрата снизился на 11% до 323 тыс. тонн с 363 тыс. тонн
соответственно. Всего же в июле-сентябре было произведено 365 тыс. тонн
феррохрома против 332 тыс. тонны за те же месяцы прошлого года (109,9%), а
также 471 тыс. тонн ферросплавов против 413 тыс. тонн соответственно (114%).
Подразделение железной руды в третьем квартале этого
года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года добычу железной руды снизило
на 0,8% до 10,891 млн тонн с 10,980 млн тонн соответственно, производство
первичной железной руды - на 1,7% до 4,477 млн тонн с 4,556 млн тонн
соответственно, производство товарного железорудного окатыша - на 9,6% до 1,680
млн тонн с 1,859 млн тонн соответственно, а вот выпуск товарного железорудного
концентрата, напротив, увеличило на 3,3% до 2,624 млн тонн с 2,540 млн тонн
соответственно.
Как отметили в ENRC, спрос на высокоуглеродистый
феррохром и железную руду в истекшем периоде оставался высоким. А спрос клиентов
из Китая поддерживал объем продаж железной руды.
Холдинг также проинформировал, что подразделение
глинозема и алюминия в июле-сентябре текущего года добыло 1,355 млн тонн
боксита, тогда как за те же месяцы прошлого года данный показатель равнялся 1,414
млн тоннам (-4,2%), произвело 413 тыс. тонн глинозема против 404 тыс. тонн
соответственно (+2,2%) и 62 тыс. тонн алюминия против 31 тыс. тонн
соответственно (+100%).
Подразделение других цветных металлов, созданное год
назад, добыло 365 тыс. тонн медной и 273 тыс. тонн кобальтовой руды, а также
выпустило 5984 тонн катодной меди и 2173 тонн товарного кобальтового
концентрата. В ENRC заявляют, что в настоящее время увеличение объемов
производства меди и кобальта продолжается.
Компания также приводит данные по добыче угля - 4,286
млн тонн в третьем квартале 2010 года против 4,636 млн тонн в третьем квартале
2009 года (-7,5%), выработке электроэнергии - 3156 ГВтч против 3203 ГВтч
соответственно (-1,5%) и общему весу продуктов, перевезенных по железным дорогам,
- 15,326 млн тонн против 15,757 млн тонн соответственно (-2,7%).
ENRC ожидает, что в четвертом квартале текущего года
объемы производства продукции также останутся на уровне полной мощности в связи
с устойчивым спросом на рынке.
“В течение отчетного периода мы сохранили объемы
производства на уровне полной эффективной мощности и планируем поддерживать
данные показатели до конца года, благодаря устойчивому спросу на нашу
продукцию. Рост доходов и затрат соответствует ожиданиям. Контроль над
затратами остается приоритетом, который обеспечит сохранение преимущества
группы как низкозатратного производителя. В целом прогноз на 2010 год остается
неизменным, и положение группы способствует дальнейшему росту”, -
прокомментировал производственные результаты третьего квартала главный
исполнительный директор ENRC Феликс Вулис.
Информируя о программе капитальных затрат и
инвестиционных проектах, холдинг сообщил, что всего в 2010 году вложения
достигнут $1,3 млрд, включая около $400 млн на капитальный ремонт. “Уменьшение
суммы капитальных затрат по сравнению с объявленными ранее $1,5 млрд в основном
отражает время введения определенных инвестиционных проектов”, - пояснили в
ENRC. Ключевые аспекты программы капзатрат за третий квартал 2010 года включают
завершение технико-экономического обоснования и базового технического
проектирования плавильного цеха мощностью 440 тыс. тонн в год на Актюбинском
заводе ферросплавов, запуск нового агломерационного цеха на Аксуском заводе
ферросплавов, завершение строительства металлопрокатного комплекса и
рассмотрение проекта по расширению ТЭЦ, а также запуск нового
циклично-поточного вскрышного комплекса и работы по восстановлению и
реконструкции энергоблоков 2-й и 6-й на Аксуской ТЭС. В 2010 году сумма
капзатрат в холдинге запланирована на уровне $1,3 млрд.
Холдинг также напомнил о продолжающейся реализации
стратегии роста и развития, основанной на диверсификации продукции, путем
приобретения Camrose в Демократической Республике Конго (ДРК) и проектов BML,
MIBA и MPB в Бразилии.
В целом компания охарактеризовала свой бухгалтерский
баланс как “сильный”; валовые наличные денежные средства составили $824 млн. По
ее утверждению, гарантировано обеспечение денежных средств в размере $500 млн
на финансирование дальнейших проектов развития компании. Эффективная ставка
налогообложения за год, в соответствии с ожиданиями ENRC, составит примерно
28-29%.
Аналитики тоже дают позитивный долгосрочный
экономический прогноз в отношении компании. По их мнению, ее положение
усиливают рост экономики Китая и прогнозы увеличения производства нержавеющей
стали.
Так, Credit Suisse назвал ENRC “лучшим выбором для
использования текущей ситуации, сложившейся на мировом рынке нержавеющей стали,
благодаря низкозатратному производству, а также избытку на рынке производственных
мощностей в Европейском союзе”. Его аналитики полагают, что сейчас необходимо
обратить внимание на качество и оценку активов ENRC, рост и направление цикла
производства нержавеющей стали/феррохрома. Они считают, что холдинг в
долгосрочной перспективе предположительно будет извлекать выгоду от ужесточения
затрат в феррохромовой отрасли Южной Африки, а также ожидают, что на протяжении
следующих пяти лет компания вырастет на 10%, что превышает рост крупных
компаний Великобритании.
В Bank of America Merrill Lynch тоже делали основной
выбор в пользу ENRC. “Накопление запасов нержавеющей стали поддержит спрос на
хромовую руду, на фоне ранних перепродаж, связанных с возможным ограничением
контрактов. Мы расцениваем только 7% NPV ENRC в качестве “рискованных”. Кроме
железной руды, наши предположения по ценам на другие товары ENRC - хром и
алюминий - близки к оценочным ценам. Мы считаем, что ENRC, даже в соответствии
с долгосрочным прогнозом цен, будет иметь позитивный поток наличности”, -
говорят аналитики Bank of America Merrill Lynch.
Morgan Stanley указывает на укрепление железорудных
активов путем дополнительных приобретений в Бразилии. Еще один стратегический
шаг, по мнению этой компании, вход в проекты на ранней стадии. “Данный шаг
подчеркивает преимущество стратегии ENRC по использованию сильного
бухгалтерского баланса для входа в проекты в новых регионах на ранней стадии, в
целях увеличения долгосрочной ценности компании”, - отметили эксперты.
Как сообщалось, производственные активы ENRC находятся
в основном в Казахстане и включают ТНК “Казхром”, Жайремский ГОК,
Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение
(ССГПО), “Алюминий Казахстана”, “Казахстанский электролизный завод” (КЭЗ),
“Евроазиатскую энергетическую корпорацию” (ЕЭК) и ENRC Logistics. Другие
активы, прежде всего подразделение других цветных металлов, в основном
расположены в Африке и включают в себя медные и кобальтовые активы компаний
Central African Mining and Exploration Company (CAMEC), Chambishi Metals PLC и 50,5%
акций Camrose Resources Limited (Camrose). В состав холдинга также входят
Серовский завод ферросплавов в России, Bahia Minerals BV и Mineracao Minas
Bahia SA (MIBA), проекты по разведке железной руды в Бразилии, а также 50%
акций Xinjiang Tuoli Taihang Ferroalloy Company в Китае (Туоли) и 14,35% акций
Northam Platinum Limited, одного из лидирующих производителей платины в Южной
Африке. В ENRC на данный момент работают более 70 тыс. человек, из которых 65
тыс. - в Казахстане.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
РД
КМГ оспорит в Верховном суде решение о доначислении ЭТП
АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”
(РД КМГ) планирует подать апелляцию в Верховный суд Казахстана на постановления
судов предыдущих инстанций, вынесших решение в пользу Таможенного комитета о
доначислении экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на сырую нефть. Об этом
компания проинформировала в распространенном сообщении.
Напомним, что спор в отношении
оплаты ЭТП возник в результате законотворческих коллизий, когда с 1 января 2009
года в стране взамен действовавшей в 2008 году ЭТП был введен рентный налог на
экспорт нефти. Тогда в целях исключения двойного налогообложения нефти,
экспортируемой после 1 января 2009 года, но подлежащей таможенному оформлению
по процедуре временного декларирования до 31 декабря 2008 года, было принято
правительственное постановление от 24 декабря 2008 года № 1234 “О внесении
дополнения и изменения в постановление правительства РК от 15 октября 2005 года
№1036”. Однако в самом Налоговом кодексе и законе о введении его в действие
отсутствовали специальные положения об отмене с 1 января 2009 года ЭТП в связи
с введением рентного налога. 31 декабря 2008 года на основании указанного
постановления правительства, а также письменного пояснения Комитета таможенного
контроля РК (письмо от 21.12.2008 г. №КТК-9-1-13/12659), РД КМГ осуществила
процедуру временного таможенного декларирования объемов нефти, подлежащих
вывозу в январе 2009 года в объеме 620 тыс. тонн без уплаты ЭТП. При этом, по
информации РД КМГ, со стороны таможенных органов не были выставлены счета к
оплате ЭТП, как это делалось ранее, до вступления в силу постановления
правительства №1234. 20 января 2009 года Департамент таможенного контроля по г. Астане (ДТК) направил в адрес РД КМГ
уведомление №6 о доначислении Т15,2 млрд таможенной пошлины, а также пени за
несвоевременную оплату на сумму Т2,3 млрд в отношении за отгрузку нефти на
экспорт за январь 2009 года. Спустя два дня РД КМГ обжаловала данное
уведомление в Министерстве финансов РК, которое 5 февраля 2009 года жалобу
компании полностью удовлетворило. В соответствии с данным решением ДТК отозвал
свое прежнее уведомление. Уже 18 августа 2009 года ДТК на основании результатов
дополнительной проверки временных грузовых таможенных деклараций РД КМГ,
оформленных 31 декабря 2008 года, вынес уведомление №34 о погашении
задолженности и пени. А Минфин в своем письме №КТК-13-2/12136 от 18 сентября
2009 года повторную жалобу компании отклонил. 23 сентября того же года РД КМГ
подала иск в Специализированный межрайонный экономический суд Астаны, который 1
декабря
В целом, как сообщили в РД КМГ,
Налоговый комитет Министерства финансов по итогам проверки, начатой в 2007 году
и завершенной в августе 2009 года, доначислил компании Т32 млрд ($217 млн), из
которых Т16,2 млрд ($110 млн) - сумма налогов, Т8 млрд ($54 млн) -
административный штраф вследствие налогового правонарушения и Т7,8 млрд ($53
млн) - пени за несвоевременную уплату. Компания обратилась с иском в суд первой
инстанции, в результате чего, согласно решению суда от 24 мая 2010 года,
основная сумма доначисления была снижена до Т8,6 млрд ($59 млн) и
соответствующая сумма пени была снижена до Т2,6 млрд ($18 млн). Затем она подала
апелляцию в суд второй инстанции, которая была отклонена 29 июля 2010 года. В
связи с тем, что решение суда первой инстанции вступило в силу 23 сентября 2010
года, РД КМГ полностью выплатила основную сумму штрафа и начисленное пени в
размере, использовав начисленную провизию. Как говорится в сообщении, сейчас
компания находится в процессе апелляции указанных выше результатов налоговой
проверки в Верховный суд Казахстана.
Все же руководство АО “РД КМГ”
полагает, что в итоге оно окажется правым в данном вопросе, и в связи с этим
суммы не были начислены в сокращенной консолидированной промежуточной
финансовой отчетности за девять месяцев 2010 года.
“Руководство компании признает
неопределенность и низкую вероятность положительного исхода судебных разбирательств.
В связи с этим руководство компании начислило определенные суммы в отношении
доначислений, произведенных налоговым органом. По состоянию на 30 сентября 2010
года, помимо ранее выплаченных сумм, компания начислила Т5,3 млрд ($36 млн) за
период с 2006 года по 30 сентября 2010 года, не связанных с результатами
налоговой проверки. Руководство компании убеждено, что его интерпретация
налогового законодательства справедлива и имеются весомые аргументы для
оспаривания позиции компании в полном объеме согласно действующему
законодательству Казахстана”, - подчеркивается в сообщении.
Как сообщалось, ЭТП на нефть была
введена в Казахстане 17 мая 2008 года и отменена 26 января 2009 года. Ее размер
варьировался от $109,91 за тонну (с момента введения и до 11 октября 2008 года)
до $203,8 за тонну (с октября 2008 года до 19 января 2009 года). На момент
отмены размер ЭТП составлял $139,79 за тонну. С августа 2010 года по решению
правительства ЭТП вновь возобновила действие, теперь в размере $20 за тонну, а
с 2011 года она должна возрасти до $40 за тонну. Как отметили в РД КМГ, ее
введение привело к снижению рыночной капитализации компании. Так, к примеру,10
июня 2010 года, до объявления правительством планов по введению ЭТП, цена за 1
GDR РД КМГ составляла $21,31, а рыночная капитализация - $8978 млн. Уже 13
июля, на дату озвучивания намерений о введении ЭТП, стоимость 1 GDR снизилась
до $19,44, рыночная капитализация - до $8191 млн; на 15 сентября 1 GDR стоила
$17,4, рыночная капитализация - $7331 млн. Это притом, что совокупные
поступления от ЭТП в бюджет в 2010 году составят от РД КМГ около $60 млн,
подсчитали в компании.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
На
NCOC наложены штрафные санкции за экологические нарушения при бурении скважины
Международный консорциум North
Caspian Operating Company (NCOC), на которого возложена роль оператора в
Соглашении о разделе продукции (СРП) по Северокаспийскому проекту, вынуждено
выплатить штрафы за экологические нарушения, допущенные при бурении одной из
скважин на шельфе Каспийского моря. Сумма штрафа не сообщается. Однако
известно, что Министерство охраны окружающей среды отозвало у консорциума
разрешение на эмиссию в окружающую среду и что наложение соответствующей
санкции повлекло за собой приостановку бурения скважины, на которой были
выявлены нарушения.
В отделе по работе с
заинтересованными сторонами NCOC, комментируя ситуацию, Панораме сказали, что в
настоящее время Жайык-Каспийским департаментом экологии Комитета экологического
регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды проводится
внеплановая проверка деятельности консорциума. Вместе с тем, как добавил
представитель компании, операции NCOC проводятся согласно графику проведения
работ.
Известно, что в этом году консорциум
Agip KCO, который почти два года назад передал NCOC функции оператора
разработки гигантского месторождения Кашаган на шельфе Каспия, несколько раз
штрафовался природоохранной прокуратурой за нарушения экологического
законодательства. Так, в январе текущего года этой компании был предъявлен
штраф в размере свыше Т1,175 млн за “многочисленные нарушения, в том числе
связанные со сверхнормативными выбросами и сбросами загрязняющих веществ”,
выявленные в ходе прокурорской проверки. В марте она была вынуждена выплатить
штраф в размере свыше Т90 млн за причиненный в марте 2009 года ущерб окружающей
среде в районе буровой установки “Сункар”, когда на поверхность моря с баржи
№103, перевозящей буровой шлам, пролились нефтепродукты и еще, как было
установлено позже, техническое масло.
Как сообщалось, NCOC была назначена
оператором в СРП по Северокаспийскому проекту в январе 2009 года, после того,
как накануне осенью Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК и “КазМунайГаз”
подписали с иностранными участниками Кашагана дополнительные соглашения к
действующему СРП и окончательно договорились о новом плане развития этого
месторождения. В результате этого доля участия “КазМунайГаза” в
Северокаспийском проекте выросла с 8,33% до 16,81%, Eni, ExxonMobil, Shell и
Total сократили свое участие с 18,52% до 16,81%, ConocoPhillips - с 9,26% до
8,4%, а Inpex - с 8,3% до 7,56%. Северокаспийский проект включает в себя
месторождения Кашаган, Кайран, Актоты, Каламкас. Запасы Кашагана оцениваются
приблизительно в 7-9 млрд баррелей нефтяного эквивалента.
Согласно информации Министерства
охраны окружающей среды РК, в Атырауской области, где работают NCOC и Agip KCO,
при квартальном плане поступлений платежей за загрязнение окружающей среды в
сумме Т2271,2 млн за первый квартал 2010 года фактически поступило Т912,8 млн,
во втором квартале - Т993,5 млн, в третьем квартале - Т3460,7 млн. При плане
расходования средств на природоохранные мероприятия в области в размере по
Т333,8 млн в первом и втором кварталах и Т3460,7 млн в третьем квартале
фактически было профинансировано Т5,4 млн в январе-марте, Т15,4 млн в
апреле-июне и Т1964,1 млн в июле-сентябре текущего года.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
На
Шымкентском НПЗ завершился капремонт
PetroKazakhstan завершила плановый
капитальный ремонт на Шымкентском нефтеперерабатывающем заводе, находящемся под
управлением ТОО “PetroKazakhstan Oil Products” (PKOP).
Пресс-служба компании сообщила, что
ремонтные работы, проводимые с 15 октября, были выполнены с опережением
графика. 13 ноября начался прием нефти на переработку и произведен запуск
установки первичной перегонки нефти, а 14-го завод приступил к выработке
продукции.
В пресс-службе отметили, что “пуск и
вывод на режим остальных производственных установок осуществляется в
соответствии с технологией производства”. Как сообщалось, график приостановки
работы Шымкентского НПЗ для проведения капремонта ежегодно согласовывается с
Министерством нефти и газа Казахстана. Данный завод останавливает свою работу
на плановый капремонт ежегодно, примерно в одно и то же время. В прошлом году
он также проводился в октябре-ноябре и завершился досрочно.
В настоящее время Шымкентский НПЗ,
построенный в 1985 году, перерабатывает 4,1 млн тонн сырой нефти в год при
проектной мощности 5,25 млн тонн. К 2014 году, после проведения модернизации,
он намерен выйти на уровень переработки в 6 млн тонн в год, достичь стандарта
Евро 3 и увеличить выработку светлых нефтепродуктов до 90%. В ТОО PKOP по 50%
принадлежат национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз” и Китайской
национальной нефтяной корпорации CNPC. PetroKazakhstan является вертикально
интегрированной группой компаний, занимающейся разведкой и добычей
углеводородов, а также продажей нефти и нефтепродуктов, она имеет долю в 16
месторождениях, 11 из которых находятся на различных стадиях разработки.
PetroKazakhstan владеют АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (33%) и CNPC (67%).
Казахстан располагает тремя НПЗ,
государство через “КазМунайГаз” контролируют Павлодарский нефтехимический завод
и Атырауский НПЗ.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
Аналитики
считают РД КМГ фундаментально недооцененной компанией с наибольшим потенциалом
в секторе
АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”
(РД КМГ) в январе-сентябре 2010 года добыло 9946 тыс. тонн нефти (270 тыс.
баррелей в сутки), что на 15% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Данный показатель учитывает доли компании в приобретенных ранее предприятиях
“Казгермунай” (КГМ, Актюбинская область), “Каражанбасмунай” (CCEL,
Мангистауская область) и PetroKazakhstan Inc (PKI, Кызылординская область). Об
этом говорится в сообщении РД КМГ, подготовленном на основе консолидированной
промежуточной финансовой отчетности. Компания объясняет рост консолидированной
добычи приобретением 33%-ной доли в PKI в декабре 2009 года и успешной
производственной деятельностью других активов, за исключением производственного
филиала (ПФ) “Озенмунайгаз” (ОМГ), снизившего добычу. На снижение объема
нефтедобычи в ОМГ, в частности, повлияла акция протеста 4-18 марта, в
результате которой был нарушен режим обслуживания фонда скважин и не проводился
своевременный ремонт нефтепромыслового оборудования, а также аварийные
отключения и ограничения электроэнергии на месторождениях, имевшие место в
период с июня по сентябрь в связи с неблагоприятными погодными условиями.
Согласно информации РД КМГ, за три
квартала текущего года ПФ “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз” (ЭМГ) добыли 6555
тыс. тонн нефти (177 тыс. баррелей в сутки), что на 193 тыс. тонн, или 3%
меньше, чем за тот же период прошлого года. По предварительным данным, за
девять месяцев текущего года из объемов нефти, добытой ОМГ и ЭМГ, было
реализовано 6496 тыс. тонн (175 тыс. баррелей в сутки), в том числе на экспорт
- 5156 тыс. тонн (139 тыс. баррелей в сутки). Советом директоров скорректирован
план добычи нефти ОМГ на 2010 год с 6302 тыс. тонн до 6001 тыс. тонн. По
прогнозам РД КМГ, годовой объем добычи обоих филиалов - ОМГ и ЭМГ - в этом году
достигнет 8,781 млн тонн (177 тыс. баррелей в сутки).
Что касается CCEL, КГМ и
PetroKazakhstan Inc, доля РД КМГ в их добыче в январе-сентябре 2010 года
составила 3391 тыс. тонн (93 тыс. баррелей в сутки), а доля от объемов продаж
этих компаний, принадлежащая РД КМГ, составила 3819 тыс. тонн нефти (105 тыс.
баррелей в сутки), включая 2685 тыс. тонн нефти (74 тыс. баррелей в сутки),
поставленных на экспорт.
В РД КМГ сообщили, что объем ее
выручки за девять месяцев 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009
года вырос на 28% до Т445 млрд ($3021 млн). Увеличение произошло в результате
роста средней цены реализации нефти на 35% - с Т49892 за тонну ($47,03 за
баррель) до Т67162 за тонну ($63,06 за баррель), несмотря на снижение объема
продаж. В целом же, как проинформировала компания, за первые девять месяцев
этого года средняя цена нефти марки Brent была зафиксирована на уровне $76,73
за баррель против $57,32 за баррель за тот же период 2009 года, или на 34%
выше.
Информируя о проводимых
геологоразведочных работах, компания сообщила, что за отчетный период на блоке
Р-9 она начала строительство надсолевой скважины глубиной
По данным РД КМГ, за январь-сентябрь
этого года расходы на геологоразведочные работы составили Т1,8 млрд ($12 млн).
А в целом, согласно сообщению,
капитальные вложения компании за первые девять месяцев текущего года достигли
Т51,8 млрд ($352 млн), что на 103% больше, чем за аналогичный период 2009 года.
К сведению, общий объем капвложений, предусмотренных бюджетом РД КМГ,
составляет Т86 млрд ($572 млн), без учета долей в совместных предприятиях.
Компания также сообщила, что ее
чистая прибыль за девять месяцев 2010 года составила Т156,8 млрд ($1064 млн),
что на 13% меньше, чем за аналогичный период 2009 года. Снижение объясняется
значительным доходом от курсовой разницы в размере Т99,9 млрд, полученным в
результате девальвации тенге в начале 2009 года. При этом, по информации РД
КМГ, по результатам истекших января-сентября ее доход от долей в
ассоциированных компаниях и совместно контролируемых предприятиях составил
Т45,6 млрд ($310 млн) по сравнению с Т1,1 млрд ($7,4 млн) за аналогичный период
2009 года. За девять месяцев 2010 года РД КМГ признала прибыль в размере Т19,7
млрд ($134 млн) от своей 50%-ной доли участия в КГМ, от которой 4 ноября она
также получила дивиденды в размере $75 млн (в результате общая сумма
дивидендов, полученных РД КМГ с момента приобретения КГМ, составила $975 млн).
Также в январе-сентябре текущего года компания признала прибыль в размере Т25,9
млрд ($176 млн) от своей 33%-ной доли участия в PKI, увеличившей чистую прибыль
в третьем квартале по сравнению со вторым, в основном, за счет консолидации 50%
АО “Тургай Петролеум” (Кызылординская область), разрешившего спор в августе
2010 года (консолидация этой компании в финансовой отчетности PKI признается
как приобретение). Общая сумма дивидендов, полученных РД КМГ после приобретения
доли в PKI в декабре 2009 года, составила $99 млн, из которых 80% использованы для
выплаты долга KMG PKI Finance B.V. в соответствии с условиями сделки. Компания
отразила в своем балансе по состоянию на 30 сентября 2010 года и сумму Т23,5
млрд ($160 млн) как счета к получению от CCEL и указала начисление процентного
дохода от этого предприятия в размере Т2,3 млрд ($16 млн). Кроме того, общая
сумма чистого долга, соответствующая 50%-ной доле в ТОО “Казахойл Актобе”
(КОА), 51%-ной доле в ТОО “Казахтуркмунай” (КТМ, обе компании - в Актюбинской
области) и 50%-ной доле в Mangistau Investments B.V (MIBV), владеющей 100%
акций АО “Мангистаумунайгаз” (ММГ, Мангистауская область), составила $1499 млн.
Из них $116 млн относится к КОА, $53 млн - к КТМ и $1330 млн - к
консолидированной задолженности MIBV. Напомним, РД КМГ объявила о приобретении
трех указанных активов в июле этого года в общей сложности за $750 млн, из
которых $350 млн составила цена 50%-ной доли участия в КОА, $70 млн - 51%-ной
доли участия в КТМ и $330 млн - 50%-ной доли участия в MIBV. Одобрение данных
сделок государственными органами в настоящее время находится в процессе
рассмотрения.
РД КМГ также сообщила, что ее
операционные расходы за первые девять месяцев 2010 года составили Т303,2 млрд
($2058 млн), тогда как за аналогичный период прошлого года они равнялись Т240,5
млрд (рост на 26%). Существенную долю роста операционных расходов компания
объясняет увеличением затрат на выплату рентного налога и налога на добычу
полезных ископаемых (НДПИ) в результате роста цены на нефть, а также расходами
по экспортной таможенной пошлине (ЭТП), введенной с 16 августа 2010 года. Без
учета налогов, по данным РД КМГ, операционные расходы в январе-сентябре
текущего года в сравнении с теми же месяцами 2009 года выросли на 11% в
тенговом выражении. Как поясняют в компании, увеличение произошло, в основном,
за счет повышения расходов на выплату заработной платы, ремонт, обслуживание,
транспортировку, износ, амортизацию и прочие затраты. Так, говорится в
сообщении, расходы по выплатам сотрудникам выросли в результате годовой
индексации с 1 января 2010 года, а также в результате повышения зарплаты
работникам ПФ с 1 июня 2010 года; рост затрат на ремонт и обслуживание был
вызван увеличением количества отремонтированных скважин за девять месяцев 2010
года и ростом стоимости ремонта в расчете на одну скважину; увеличение расходов
на транспортировку связано, в основном, с повышением на 10% тарифа с 1 января
2010 года на трубопроводе госкомпании “КазТрансйОйл” компанией “Транснефть”.
Увеличение прочих расходов, как отмечает компания, обусловлено в основном затратами
на сделки по приобретениям в 2010 году.
Аналитики ИК “Тройка Диалог” назвали
“резкое повышение компенсаций сотрудникам, на 20% от уровня предыдущего
квартала и почти на 40% от уровня годичной давности”, “самой большой
проблемой”. Они приводят цифры, свидетельствующие о 25%-ном росте в июне
зарплат работникам на промыслах. Все же, по их мнению, расходы за третий
квартал “даже выше, чем предполагало бы подобное повышение”. В “Тройке” даже
предположили, что из-за более высоких расходов на зарплату и премиальные
рабочим и служащим, аналитикам, возможно, придется снизить прогноз EBITDA на
$100 млн, или 9% в год, что подразумевает снижение прогноза чистой прибыли
после эффекта экономии на налогах на 4%, или $65 млн. Впрочем, добавляют
аналитики, “повышение нашего прогноза цен на нефть всего на $5 за баррель могло
бы полностью компенсировать влияние на прогноз чистой прибыли РД КМГ на 2011
год эффекта роста расходов на персонал и налога на прибыль”.
Приводя в сообщении другие
финансовые показатели за девять месяцев текущего года, РД КМГ констатировала,
что, к примеру, денежный поток от операционной деятельности составил Т76,3 млрд
($518 млн), что на 7% ниже, чем в том же периоде 2009 года. Сумма денежных
средств и их эквивалентов по состоянию на 30 сентября 2010 года, по данным
компании, составила Т126,3 млрд ($860 млн) по сравнению с Т107,6 млрд ($730
млн) на 31 декабря 2009 года. Сумма прочих финансовых активов, включающих в
себя долговой инструмент (или облигацию), выпущенный национальной компанией
“КазМунайГаз”, депозиты и другие финансовые инструменты, на конец третьего
квартала достигла Т524,6 млрд ($3,6 млрд), почти как на конец прошлого года -
Т535,1 млрд ($3,6 млрд). Облигацию “КазМунайГаза” на общую сумму Т220 млрд
($1,5 млрд) с годовым купоном 7% и сроком обращения до июня 2013 года РД КМГ
приобрела 16 июля этого года. Она сообщила, что по состоянию на 30 сентября
2010 года начисленный процентный доход от облигации составил Т3,2 млрд ($22
млн). По состоянию на конец сентября текущего года 81% денежных средств и
финансовых активов (включая облигацию) были деноминированы в долларах США, 19%
- в тенге. При этом доля денежных средств и финансовых активов в двух банках -
Народном банке и Казкоммерцбанке - составил примерно 36% по состоянию на 30
сентября 2010 года. Начисленный процентный доход от депозитов за отчетный
период достиг Т23,9 млрд ($162 млн). Также, по ее сведению, сумма займов,
включающая в себя долг без права регресса компании KMG PKI Finance в размере
Т113,1 млрд ($767 млн), привлеченного для приобретения 33%-ной доли в PKI, на
30 сентября текущего года составила Т121,4 млрд ($823 млн), тогда как на 31
декабря 2009 года данный показатель равнялся Т137,7 млрд ($928 млн). Сумма
чистых денежных средств, по данным РД КМГ, на конец третьего квартала этого
года составила Т529,5 млрд ($3,6 млрд) по сравнению с Т505 млрд ($3,4 млрд) на
31 декабря прошлого года.
Комментируя финансовые показатели РД
КМГ, аналитики “Тройки Диалог” посоветовали инвесторам обратить внимание на
свободные денежные потоки, генерируемые ею. “Денежные потоки со старых
месторождений, дивиденды от ассоциированных обществ, учитываемые в прибыли за
девять месяцев 2010 года, а также процентные доходы составили $548 млн, что
подразумевает около $730 млн денежных потоков за год. Это соответствует
доходности на уровне 17% в годовом выражении по отношению к стоимости
предприятия и эквивалентно 9% от рыночной капитализации компании. Мы считаем,
что РД КМГ - фундаментально недооцененная компания с наибольшим потенциалом в
секторе, и мы по-прежнему оптимистично оцениваем ее перспективы”, - отметили
они. - “Ожидалось, что третий квартал будет сложным для компании, что и
подтвердилось. Тем не менее, потенциал повышения рыночной оценки акций компании
по-прежнему высокий: рынок дисконтирует ее денежные потоки на 50%, что
подразумевает оценку по коэффициенту “цена/прибыль” всего в 2,0, исходя из
прибыли старых активов”.
Елена БУТЫРИНА
АВИАЦИЯ
“Эйр
Астана” расширяет свою маршрутную сеть
В среду авиакомпания объявила об открытии новых рейсов
в Россию, Таджикистан, Узбекистан и
Турцию. Маршруты из Алматы, Астаны и Атырау откроют в течение ноября и декабря
уходящего года.
21 ноября самолет “Эйр Астаны” впервые приземлится в
международном аэропорту Душанбе, и с этого момента три раза в неделю по средам,
пятницам и субботам все желающие смогут из Алматы на воздушном судне Fokker-50
переместиться в столицу Таджикистана. Время полета из Душанбе в Алматы составит
около трех часов. 28 ноября предположительно стартует новый рейс Актау -
Стамбул - Актау. Данный рейс будет выполняться один раз в неделю по
воскресеньям на авиалайнере Airbus A320 и дополнит существующую маршрутную сеть
в Турцию. Сегодня полеты в Стамбул осуществляются из Алматы, Астаны и Атырау. 2
декабря национальный авиаперевозчик откроет сразу два рейса. В этот день
начнется выполнение полетов из Алматы в Ташкент по вторникам, четвергам и
воскресеньям, которые первоначально будут осуществляться на воздушном судне
Airbus A320. Кроме того, аналогичные комфортабельные лайнеры “Эйр Астаны”
соединят Санкт-Петербург с Алматы. Полеты будут осуществляться из аэропорта
Пулково по вторникам и четвергам. А 8 декабря состоится презентация рейса
Екатеринбург - Астана - Екатеринбург, который будет выполняться на самолете
Fokker-50 по средам и воскресеньям. Сегодня “Эйр Астана” осуществляет полеты из
Алматы и Астаны в Москву и из Астаны в Новосибирск. Таким образом, количество
маршрутов в Россию увеличится до пяти.
По словам президента АО “Эйр Астана” Питера Фостера, в
течение последних двух лет авиакомпания наращивала количество рейсов в Россию и
регион Центральной Азии. “Это является ключевой, основополагающей частью
стратегии авиакомпании, чтобы быть лидирующим игроком на региональном рынке авиаперевозок.
Как вы помните, в прошлом году “Эйр Астана” открыла авиасообщение из Алматы в
столицы Азербайджана и Кыргызстана, из Астаны в деловой и промышленный центр
России Новосибирск и Урумчи на западе Китая. В середине этого года авиакомпания
начала осуществлять рейсы в Урумчи из Алматы”, - отметил г-н ФОСТЕР на
пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе. В связи с этим он добавил, что в
будущем году планируется начать осуществление полетов в обоих направлениях из
Астаны в Самару, из Алматы в Киев, Новосибирск, Бодрум и многие другие крупные
города.
Комментируя столь важное событие, президент АО “Эйр
Астана” подчеркнул, что в этом году национальный авиаперевозчик был объявлен
одним из лучших в Восточной Европе и лидером на пространстве СНГ. Таковы были
итоги голосования среди примерно 18 миллионов человек из 100 стран мира на
вручении международной премии The Skytrax 2010 World Airline Awards. “Однако мы
не собираемся останавливаться на достигнутых результатах. Мы стремимся и в
дальнейшем предоставлять услуги в соответствии с самыми высокими мировыми
стандартами, постоянно улучшать их качество, а также расширять географию
полетов. Новые маршруты позволят нашим пассажирам чувствовать себя свободно в
выборе своих передвижений и экономить время и деньги. Кроме того, “Эйр Астана”
как национальный авиаперевозчик играет важную роль в удовлетворении растущей
потребности страны в надежных и комфортабельных авиаперевозках в страны
ближнего и дальнего зарубежья, а также в укреплении деловых и культурных связей
между странами. С открытием новых рейсов перед клиентами авиакомпании появится
возможность совершать больше транзитных перелетов по азиатским и европейским
направлениям через узловые аэропорты Казахстана”, - убежден г-н Фостер.
Для выполнения рейсов на пространстве Центральной Азии
и СНГ был сделан заказ на приобретение в операционный лизинг трех самолетов
нового поколения Embraer E-190. Первый самолет данной модели будет доставлен
напрямую с завода-изготовителя в Бразилии в начале следующего года. До этого
времени данные рейсы будут обслуживаться самолетами Airbus A320 и Fokker-50. По
словам президента АО “Эйр Астана”, до конца
В настоящее время, сообщил г-н Фостер, авиакомпания
заключила соглашение о покупке шести Airbus 320 на общую сумму около $250 млн.
Лайнеры прибудут в Казахстан ориентировочно в ноябре 2012 - июне 2013 года.
Кроме того, добавил он, авиакомпания планирует заключить соглашение на
приобретение трех Boeing 787 в
Также г-н Фостер отметил готовность “Эйр Астаны” к
возможному IPO, которое может провести “Самрук-Казына”. “Мы в курсе
среднесрочных планов госхолдинга по частичному размещению акций, но на данный
момент не знаем, включена ли “Эйр Астана” в список этих компаний. Если это
случится, то финансовая позиция авикомпании и рейтинг корпоративного управления
позволят получить хороший показатель как на казахстанских, так и на зарубежных
рынках”, - подчеркнул он.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
IT
Nokia
приурочила к предстоящим Азиатским играм запуск сервисов, локализованных для
Казахстана
На этой неделе компания Nokia объявила о запуске в
Казахстане локализованных OVI Maps с бесплатной навигацией. Преимущества новых
сервисов будут продемонстрированы в рамках поддержки предстоящей Азиады,
поскольку именно Nokia получила статус “официального сотового телефона”
предстоящих Игр. Данное партнерство является первым для глобальной компании
столь масштабным проектом такого характера в Казахстане. Представители
алматинских СМИ и их столичные коллеги получили возможность познакомиться с
новыми услугами, запуск которых на отечественный рынок приурочен к
знаменательному спортивному событию. За 74 дня до церемонии торжественного
открытия журналисты совершили путешествие по спортивным новостройкам Астаны,
сверяя маршрут по картам Ovi.
Участие Nokia в проекте предполагает интеграцию
сервисов Ovi, в частности, локальных карт Ovi с бесплатной навигацией и
местоположением всех основных объектов Азиады. К предстоящим Играм приурочен и
запуск мобильного приложения “Азиада”, которое будет доступно на новых
смартфонах, а впоследствии - в магазине Ovi. Приложение представлено на трех
языках - казахском, русском и английском. “В Казахстане мы впервые принимаем
участие в таком масштабном проекте. Наши пользователи используют мобильный
телефон не только для разговоров, но и для более расширенного доступа к другим
сервисам. На картах Ovi, локализованных для Казахстана, уже есть все спортивные
объекты Астаны и Алматы, на которых будут проходить соревнования Азиады, кафе и
рестораны, места размещения гостей и участников мероприятия. Следует отметить,
что карты Ovi, причем не только карты Казахстана, бесплатны для обладателей
наших устройств, владельцы Nokia могут воспользоваться навигацией для пешеходов
и водителей, голосовой навигацией”, - отметил Карел ГОЛУБ, генеральный
менеджер Nokia в странах юга СНГ.
По словам вице-президента АО “Исполнительная дирекция
оргкомитета VII зимних Азиатских игр” Евгения НИКИТИНСКОГО, широкая
популярность бренда Nokia в Казахстане и других странах сыграла важную роль в
принятии решения о партнерстве, а последние инновации компании в разработках
навигационных карт будут полезны как для гостей и участников Игр, так и для их
организаторов. “Данный сервис очень актуален и для обоих городов, в которых пройдут
соревнования. Благодаря картам Ovi владельцы устройств Nokia смогут более
оперативно добраться до места назначения, а приложение “Азиада” позволит всем
болельщикам и организаторам получать оперативные данные о результатах
соревнований, о расписании Игр. Для организаторов техническая поддержка от
Nokia важна и по той причине, что в состав нашей дирекции входит большое
количество служб, и наличие таких карт позволит более четко вести
организационную работу”, - сообщил г-н Никитинский. Иными словами, подытожил
он, принимающая сторона получила высокотехнологичный инструмент, способный
улучшить организацию и проведение игр, тогда как Nokia как партнер мероприятия
получит возможность хорошей рекламы в рамках глобального спортивного события.
По мнению г-на Голуба, причастность к такому проекту,
как разработка и запуск локализованных карт Оvi, помимо прочего, является
отличным примером тесного взаимодействия с местной экосистемой
разработчиков-программистов, которые, в свою очередь, получили возможность для
тесного сотрудничества с глобальной компанией. Комментируя вопрос Панорамы о
том, в какой степени предстоящая Азиада оказала влияние на запуск
локализованных для Казахстана карт Ovi, менеджер по продажам Ovi сервисов Nokia
в странах юга СНГ Елена КАРИШМАН сообщила, что такой значимый спортивный
проект, как Азиада, безусловно, сыграл свою роль, хотя у Nokia существует
график глобального запуска карт для определенных стран. “У нас появился своего
рода рычаг для ускорения выпуска карт Ovi на наш рынок. К тому же мы беспрецедентно
обозначили на них все объекты Азиады. Допустим, мы можем обозначить на карте
Астаны местоположение всех объектов, где будут проходить соревнования,
например, конькобежного стадиона, спорткомплекса “Казахстан” и узнать, как
добраться до них, сколько времени потребуется на дорогу от отеля до стадиона.
Таким образом, спортивное событие помогло нам кастомизировать продукт”, -
пояснила она. По словам г-жи Каришман, карты Ovi уже появились в 180 странах
мира, и Казахстан стал 79-й страной, имеющей навигацию.
По окончании пресс-конференции менеджер по связям со
СМИ Исполнительной дирекции оргкомитета VII зимних Азиатских игр Рауан Искалиев
специально для алматинских журналистов провел экскурсию по спортивным объектам,
на которых будут происходить соревнования столичной части мероприятия.
Представители прессы также смогли увидеть рассчитанный на 30 200 мест
футбольный стадион “Астана-Арена”, на котором пройдет церемония открытия
Азиады.
Анна ШАТЕРНИКОВА,
Астана - Алматы
IT
Несколько
сайтов Казнета стали многократными победителями AWARD.kz
16 ноября в восьмой раз завершился конкурс лучших
отечественных интернет-проектов Award.kz-2010. Конкурс лучших проектов Казнета
традиционно проходит в 4 этапа: от приема и утверждения заявок на участие (в
этом году их было 1090) до определения лучших из лучших членами международного
жюри.
В 2010 году казахстанские веб-проекты боролись за
звание лучших в 10 тематических и 6 специальных номинациях. По итогам конкурса
сразу 4 сайта смогли повторить свой прошлогодний успех - медиапортал Gazeta.kz
в номинации “Массмедиа”, образовательный портал Uchi.kz в номинации “Детское
воспитание, образование и наука”, видеосервис Kiwi.kz в номинации “Сетевые
сервисы” и отдел VirtualReality ТОО “Real Soft” (vrt.kz) в номинации
“Корпоративные сайты”.
Для портала Gazeta.kz нынешний успех - третий по счету,
до этого сайт побеждал в 2005-м и 2009 годах. Таким образом, он присоединился к
трем другим многократным победителям AWARD.kz - “Kino.kz - Казахстанская
киноафиша” (2004, 2006-2008), сайтам Посольства Республики Казахстан в
Российской Федерации (2005, 2006 и 2008) и сайту авиакомпании Air Astana
(2007-2009).
Исключительно острая борьба развернулась за главный
приз конкурса. На звание лучшего сайта AWARD-2010 до последнего момента
судейского голосования претендовали сразу три ресурса - портал Yandex.kz, отдел
VirtualReality ТОО “Real Soft” (vrt.kz) и блог-платформа “Your Vision” (yvi.kz,
yvision.kz). В результате 6 первых мест из 21 максимально возможного вывели в
победители “Your Vision”, у ближайших конкурентов - по 4 первых места.
Диплом гран-при “Лучший сайт конкурса AWARD.kz
Специально для вручения приза за победу в специальной
номинации “Сайт - открытие 2010 года” в Алматы прилетела победительница
турниров “Большого шлема” Ярослава Шведова. Победителем в данной номинации
признан литературный портал Proza.kz. Этот же ресурс победил в номинации
“Культура и искусство”. В номинации “Органы власти и самоуправления” лучшим был
признан сайт Департамента статистики Павлодарской области, среди сайтов
общественных организаций наибольшее количество симпатий жюри снискал портал
мечети Алматы azan.kz. В специальных номинациях лучшим сайтом на
государственном языке признали ресурс “Ќдеби ќлем - Ћазаћстандаѕы алѕашћы
ќдебиет порталы” (adebiet.kz), лучшим двуязычным ресурсом - сайт Центральной
мечети Караганды (ihsan.kz). Портал “Виртуальные туры по Казахстану”
(virtualtour.kz) получил премию за лучший дизайн, лучшей веб-студией года
признано ТОО “Real Soft” (Алматы).
“Приз зрительских симпатий” получил сайт Музея боевой
славы при казахстанско-российской школе-гимназии №54 имени Героя Советского
Союза генерал-майора И. В. Панфилова (28p.krg54.kz).
Анна ШАТЕРНИКОВА
РЫНКИ
Nestle
констатирует рост спроса на здоровые продукты питания
Компания Nestle представила нового
управляющего по региону Евразия Марка Потаста, который рассказал об основных
трендах рынка FMCG и о том, как изменились за последний год позиции
представляемой им фирмы. Кроме того, г-н Потаст озвучил результаты
исследований, проведенных компаниями GFK и McCann Erickson в 2009 году и летом
нынешнего года с целью выяснить, изменились ли предпочтения потребителей и их
поведение в Казахстане в условиях нестабильной экономической ситуации и
сегодня, когда потребительская активность стала возрастать. По словам г-на ПОТАСТА,
рынок Евразии в общей сложности составляет около 263 млн человек. Поэтому
Nestle считает данный регион перспективным для себя, в том числе и с точки
зрения развития производства: на сегодняшний день два принадлежащих компании
предприятия по производству воды и молока работают в Ташкенте и Намангане.
Как свидетельствуют результаты
исследований, на казахстанском рынке за период кризиса снизилось потребление
продуктов премиум-сегмента. Покупатели, особенно с невысоким уровнем дохода,
все чаще отказывались от приобретения товаров “не первой необходимости” и
предпочитали покупать продукты в магазинах-дискаунтерах. В то же время они
уделяли внимание здоровому питанию, стараясь выбирать натуральные продукты.
По словам г-на Потаста, даже в
кризисных условиях Nestle удалось удержать позиции. В частности, в сегментах
растворимого кофе, растворимого какао, готовых завтраков, кулинарии, каш
моментального приготовления, детского питания компания занимает первое место на
рынке, в сегментах мороженого, шоколада, корма для животных - второе. “Мы
работаем на местном рынке уже 13 лет, и за это время нам удалось снискать
доверие покупателей. Безусловно, кризис оказался серьезным вызовом, но в то же
время он стал для нас периодом новых возможностей: где-то нам удалось
реализовать их в большей степени, где-то - в меньшей. Мы смотрели вперед,
увеличили инвестиции в бренды, улучшили дистрибуцию и достигли поставленной
цели - по основным продуктовым категориям смогли удержать долю рынка и даже
увеличить ее”, - заметил г-н Потаст.
На рынке растворимого кофе доля
компании превышает 50%, и сегодня в данном сегменте наблюдается активный рост
продаж, причем спрос растет как на премиальную линейку, так и на Nescafe
Classic. Занимая 38% доли рынка в сегменте кулинарии, компания представила в
этом году несколько новых продуктов под брендом “Maggi на второе”, благодаря
чему их продажи выросли на 47% по сравнению с 2009 годом, а в целом продажи
Nestle в сегменте кулинарии за последние два года увеличились больше чем на
70%.
В нынешнем году компания полностью
перезапустила линейку каш быстрого приготовления, выведя на рынок продукт “Быстров
Prebio”, обогащенный пребиотическим компонентом - натуральным пищевым волокном
инулином. “Мы очень довольны продвижением данного бренда, ведь если Nestle
хочет поддерживать репутацию уважаемой компании, необходимо заботиться о том,
чтобы наши продукты были не только вкусными, но и полезными”, - считает г-н
Потаст. Пищевыми волокнами, витаминами и минералами обогащена и большая часть
готовых завтраков, поставляемых компанией на рынок Казахстана; доля компании в
данном сегменте за последний год увеличилась на 25%. Как сообщила гендиректор
направления Nestle Nutrition Дария АЙТМУХАНОВА, в сегменте детского
питания компания продолжает сохранять лидирующую позицию на рынке, зафиксировав
рост более чем на 30%. В этом году
состоялся успешный запуск новой торговой марки Gerber - фруктовых,
овощных и мясных пюре для детей старше 6 месяцев, появились новые детские каши
с пробиотиками, линейка функциональных каш. В перспективе компания намерена
сосредоточить внимание на продвижении
продуктов прикорма для детей в возрасте от года до трех лет.
Сегмент кондитерских изделий ощутил
влияние кризиса в наибольшей степени. При этом, отметил г-н Потаст, наиболее
заметно упали продажи конфет в коробках, прежде всего в премиальных линейках, и
плиточного шоколада. Тем не менее даже в условиях падения спроса Nestle смогла
удержать более чем 20%-ную долю рынка в Казахстане, что во многом оказалось
возможным благодаря запуску новых продуктов - шоколадного Lion и драже
Nesquick.
Анна ШАТЕРНИКОВА
КУЛЬТУРА
“Казахфильм”
планирует отреставрировать весь свой кинофонд
Как сообщила пресс-служба
киностудии, в ходе проекта по реставрации видеоархивов планируется привести в
порядок все копии 10 тысяч фильмов. “Чтобы отреставрировать пленку, информация
сначала сканируется, затем происходит длительный процесс коррекции каждого
кадра, и затем оцифрованный материал переводится на пленку высокого качества. В
настоящее время оборудование киностудии позволяет производить реставрацию
архивных материалов по признанным мировым стандартам.
В рамках проекта уже
отреставрирована классика казахского кинематографа, драма “Кыз Жибек”, которой
в этом году исполняется 40 лет. Оценить картину, в свое время удостоенную Государственной
премии Казахской ССР, зрители смогли в рамках прошедшего VI Международного
кинофестиваля “Евразия-
Следующий фильм, который планируется
отреставрировать - музыкальная комедия режиссера и сценариста Шакена Айманова
“Наш милый доктор”.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
КУЛЬТУРА
Очередной
“Кинотаврик” может пройти в Алматы
Представители культурной общественности Алматы
предлагают провести в южной столице РК очередной, XI международный детский
фестиваль искусства и спорта “Кинотаврик”. На встрече с журналистами руководитель
мюзик-шоу-театра “Тансари” Дина Смаилова заметила, что руководство творческого
форума уже не в первый раз поднимает вопрос о проведении конкурса в Казахстане.
Тем более что все 16 участников детского театра “Тансари” отметились на
предыдущем “Кинотаврике”: юные артисты стали лауреатами второй степени в
номинации “Театр моды”, завоевали гран-при в номинации “Мистер Кинотаврик”,
первое место в номинации “Хореография”, два третьих - в номинациях “Вокал
группа” и “Вокал соло” и семь специальных призов жюри. “Кинотаврик” - фестиваль с большой историей, и проведение его в нашей республике даст
огромный шанс талантливым детям вырасти в творческом плане. Это было бы
прекрасной школой для них, и нам хотелось бы получить поддержку от государства
для проведения конкурса такого высокого уровня в Казахстане”, - подчеркнула
г-жа СМАИЛОВА. В связи с этим директор Молодежного медиасоюза Казахстана
Светлана Галиева добавила, что достижения страны в спорте и культуре делают ее
узнаваемой. “Таким коллективам, как театр “Тансари”, очень нужна
государственная поддержка, хотелось бы, чтобы власти присмотрелись к ним и
оказали ощутимую помощь”, - сказала г-жа ГАЛИЕВА.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
КУЛЬТУРА
В
конце года должен выйти дебютный альбом певицы Жулдыз “Туган жерiм”
В конце года казахстанцы смогут оценить дебютный альбом
певицы Жулдыз “Туган жерiм”. Солистка эстрадно-симфонического оркестра
Конгресc-холла Астаны и театра оперы и балета им. Байсеитовой решила начать
сольную карьеру. Об этом Панораме сообщила Юлия ЧУКМАСОВА, PR-директор
певицы. По ее словам, музыкальный стиль Жулдыз колеблется от лирических баллад
и душевных романсов до зажигательных эстрадных треков. “Ее уникальный голос позволяет
ей петь в разных стилях, с легкостью переходя с классических оперных арий,
таких как Adagio, O mio babbino caro, Time to say good bye, к мюзиклам Cats,
Notre-Dame de Paris, Chicago, всеми любимым народным песням и мировым
шлягерам”, - рассказала г-жа Чукмасова.
Восходящая звезда в свою очередь добавила, что над
своим дебютным альбомом она работала последние полгода, за которые успела
записать 12 треков. “В “Туган жерiм” вошли известные классические произведения,
народные песни, лирические баллады и эстрадные композиции. Что касается планов
на будущее, то одно могу сказать точно: я не из тех артистов, кто запишет
альбом, а потом семь лет сидит и мечтает. Никаких остановок не будет. Уже
весной будущего года я порадую своих поклонников первым сольным концертом,
который пройдет в Астане, и, конечно, буду работать над следующим альбомом”, -
заявила ЖУЛДЫЗ.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ВЫСТАВКИ
В
галерее “Улар” открылась персональная выставка Азата Табиева
В понедельник в галерее “Улар” открылась персональная
выставка Азата Табиева “Между временем и пространством”. Свои новые полотна
художник привез из Вены, где находился в творческой командировке. Многие из 40
работ, выставленных в галерее, алматинцы увидят впервые. Герои и предметы на
картинах г-на Табиева несуетны и склонны более к созерцанию, нежели к каким-то
конкретным действиям. Его полотнам присущи покой и благородство. Чуткий зритель
может “прочесть” в загадочной живописи недосказанность, тончайшие оттенки
радости, нежности и грусти. По цветовой гамме и плотности работы Азата
перекликаются с творчеством его отца, известного мастера Бахтияра Табиева.
Полотна художника находятся в частных собраниях России, Австрии, Франции, Турции,
Германии, Канады и США. Выставка продлится до 5 декабря.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
КУЛЬТУРА
В
Алматинском зоопарке пополнение
Совсем недавно зоосад южной столицы приобрел на Кубе
двадцать красных фламинго. Птенцы, которых доставили самолетом в середине
октября, были приобретены дополнительно к тем фламинго, которые уже живут в
зоопарке. Как пояснили специалисты, фламинго размножаются только тогда, когда
есть большая колония. По словам работников зоопарка, птицы великолепно
перенесли авиаперелет. Едва прибыв к новому месту обитания, птенцы сразу
принялись за еду. В зоопарке позаботились об их рационе и загодя приобрели все
необходимые корма.
Карантин для птенцов фламинго завершится 23 ноября,
после чего их смогут увидеть посетители зоопарка. Приблизительно в это же время
закончится карантин и для годовалой бегемотихи Макси, которую в конце прошлого
месяца в Алматы привезли из западного анклава России - Калининграда. В
Казахстан бегемота доставили по обмену, но каких именно животных предоставит
наш зоопарк, пока неизвестно. Но не исключено, что это будут редкие виды птиц.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
СПОРТ
В
Астане стартует международный боксерский турнир среди клубов
Футбол. 14 ноября финальным матчем розыгрыша
Кубка Казахстана финишировал футбольный сезон 2010 года. В решающем поединке на
“Астана Арене” столичный “Локомотив” обыграл карагандинский “Шахтер”.
Единственный мяч забил Михаил Рожков.
В этот же день в столице состоялось
заседание исполнительного комитета ФФК. Комитет утвердил итоги чемпионата
страны среди клубов премьер-лиги, Кубка Казахстана, первенства среди команд
первой лиги, турнира дублирующих составов, Кубка НФЛ, чемпионата и кубка среди
женских команд, первенств среди молодежи. Также были утверждены “Правила по
сертификации клубов на основании правил УЕФА по лицензированию клубов и
финансового Fair Play”, одним из новшеств которых явилось требование об обязательном
наличии у команд премьер-лиги начиная с сезона 2012 года запасного поля с
искусственным газоном, оборудованным системой подогрева. По предложению Совета
лиги, 6 марта 2011 года стартует чемпионат РК среди клубов высшего дивизиона. 2
марта состоится матч за Суперкубок.
Бокс. В субботу в Астане стартует
международный турнир серии WSB. Это новый проект, который осуществляется под
патронажем Международной ассоциации любительского бокса. Турнир пройдет по
совершенно новым правилам: бои будут состоять из пяти раундов по три минуты, а
боксеры будут выступать без шлемов и маек. В первом сезоне WSB будут
представлены профессиональные клубы из 12 стран. Они поделены на три
континентальные зоны: Азия, Америка и Европа. Казахстанский клуб “Астана
Арланс” поведет спор за единственную путевку в мировой финал от зоны “Азия”
вместе с командами Кореи, Китая и Азербайджана. Поединки в зоне пройдут в два
круга - дома и на выезде. В своем первом матче бойцы “Астана Арланс” примут в
родных стенах соперников из корейского Incheon Red Wings. В заявке
казахстанского клуба 12 боксеров, главной звездой среди которых является
олимпийский чемпион Пекина Бахыт Сарсекбаев. “Я думаю, что это прорывной
проект, который даст новый импульс развитию бокса. И надеюсь, произойдет возврат
той зрелищности, красоты, которыми раньше славился бокс, как любительский, так
и профессиональный”,- прокомментировал событие генеральный директор ПСК “Астана
Арланс” Болат Манкенов.
Конькобежный спорт. В Астане состоялась церемония
награждения победителей открытого чемпионата республики по шорт-треку. Это были
тестовые соревнования перед VII зимними
Азиатскими играми, в которых приняли участие около 70 спортсменов из всех
областей страны. Золотую медаль завоевал Нурберген Жумагазиев, у женщин лучшей
была Инна Симонова. Костяк сборной составили представители
Западно-Казахстанской и Костанайской областей. Главный тренер считает, что у нашей команды есть все шансы побороться
за призовые места на предстоящей Азиаде.
Азиатские игры. В Гуанчжоу проходят XVI летние
Азиатские игры, в которых участвуют свыше 10 тысяч спортсменов из 57 стран. В
составе казахстанской делегации 341 участник, в том числе именитые тяжелоатлеты
Светлана Подобедова, Майя Манеза, Илья Ильин, стрелок Ольга Довгун, легкоатлеты
Ольга Рыпакова и Дмитрий Карпов. Наши ребята выступают в 36 видах. Бронзовые
награды для Казахстана добыли тяжелоатлетка Зульфия Чиншанло, дзюдоист Ислам
Бозбаев и мужская сборная по стрельбе. Зульфия подняла
С. Ш.
(по сообщениям информационных агентств)