№ 42, 29 октября 2010 г.

Президент

24-26 октября Нурсултан Назарбаев находился с визитом в Бельгии, где встречался с Королем бельгийцев Альбертом II, с и.о. Премьер-Министра Королевства Ивом Летермом, с Премьер-Министром Люксембурга Жаном Клодом Юнкером, с Президентом Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу, с Президентом Европейского инвестиционного банка Филиппом Майштадтом, с Генеральным секретарем НАТО Андерсом Фог Расмуссеном, принимал участие в презентации платформы казахстанско-европейского партнерства - “Инвестиции в инновации и новые технологии”, посетил Медицинский центр, а также принимал участие в церемонии открытия памятника жертвам ядерных испытаний, экологических и техногенных катастроф.

26-27 октября Президент Назарбаев находился с визитом во Французской Республике, где встречался с Президентом Николя Саркози, с руководителями крупнейших французских компаний, с видными представителями политических, деловых, интеллектуальных кругов и СМИ, принимал участие в открытии казахстанско-французского бизнес-форума и в презентации казахстанско-французских индустриально-инновационных проектов.

Правительство

25 октября Карим Масимов выступил на расширенном собрании фракции НДП “Нур Отан” в мажилисе, на котором обсуждался проект республиканского бюджета на 2011-2013 годы и сопутствующие законопроекты.

26 октября Премьер-Министр и Премьер-Министр Российской Федерации Владимир Путин по телефону обсудили вопросы практической реализации соглашений в рамках Таможенного союза, а также подготовки документов по созданию ЕЭП, планируемых к подписанию на ноябрьской встрече глав правительств стран - участниц ТC.

26 октября глава правительства провел видеоконференцию по запуску в пилотном режиме сети стандарта 4G на базе технологий LTE компанией “КаР-Тел”.

27 октября Карим Масимов выступил на пленарном заседании мажилиса.

28 октября Премьер-Министр провел заседание правительства в режиме селектора, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся выполнения запланированных экономических результатов к концу этого года.

Парламент

27 октября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором одобрены проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств” (в первом чтении), “О государственном имуществе” (во втором чтении), “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения” (во втором чтении), “О республиканском бюджете на 2011-2013 годы”, “О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2011-2013 годы”, “Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2011-2013 годы”, а также рассмотрены изменения и дополнения, внесенные сенатом в законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения защиты прав ребенка”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

С 2011 года страна переходит на стандарт Евро3

С 1 января 2011 года в Казахстане вводятся требования к автотранспортным средствам по выбросам вредных веществ согласно экологическому этапу-3 (Евро3). Данное требование прописано в техническом регламенте “Требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автотранспортных средств, выпускаемых в обращение на территории Республики Казахстан”, утвержденном постановлением правительства №1372 от 29 декабря 2007 года.

Как напомнила пресс-служба Министерства транспорта и коммуникаций на минувшей неделе, с этой даты ввоз и производство автотранспортных средств, не соответствующих этим требованиям, будут запрещены.

“При этом уже эксплуатируемые на территории Республики Казахстан автомобили под действие требований экологического этапа-3 не подпадают и, следовательно, будут эксплуатироваться до полного износа”, - уточнили в Минтранскоме.

В пресс-релизе ведомства отмечается, что подтверждение соответствия выпускаемых в обращение автомобилей осуществляется в соответствии с вышеуказанным Техрегламентом и “Требованиями к безопасности автотранспортных средств № 675 от 9 июля 2008 года”.

Подтверждение соответствия автомобилей, бывших в эксплуатации, требованиям экологического этапа Евро-3 осуществляется по годам и стране-производителю, а также на основании результатов испытаний.

Соответствующими требованиям Евро3 считаются автомобили, завозимые из стран, входящих в Европейский союз, с бензиновыми двигателями с 2001 года и позже, с дизельным двигателем с 2002 года и позже. А также автомобили производства США с 2001 года и позже, японские автомашины с 2005 года и позже, канадские с 2004 года и позже, произведенные в Индии с 2010 года и позже, а в Китае - с 2008 года и позже, корейские автомашины с 2003 года и позже.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер поручил продлить пилотный проект 4G до конца января

Во вторник компания Alcatel-Lucent и ТОО “КаР-Тел”, компания, входящая в группу “Вымпелком Лтд” и предоставляющая услуги связи в Казахстане под торговой маркой Beeline, объявили о запуске первой на постсоветском пространстве пилотной сети LTE, работающей в диапазоне частот 700 МГц.

Презентация проходила в Астане с трансляцией в Алматы. Открывая мероприятие, министр связи и информации Аскар ЖУМАГАЛИЕВ сообщил, что министерство для того, чтобы эта технология (4G) работала, прорабатывает вопросы с Министерством обороны: “И как только завершим согласование частот, то мы вынесем их на заседание комиссии по радиочастотам”.

При этом министр не оставляет надежд запустить в селах Казахстана в ближайшее время 3G. “В настоящее время мы с МВД и “Казахтелекомом” прорабатываем конкретный план мероприятий, когда, в какой области, к какому времени начнем предоставление 3G для села. И как только этот план мы завершим разрабатывать с данными органами, мы представим на утверждение. Проведена практически вся работа с налоговыми органами, с парламентом, и в настоящее время соответствующие изменения в Налоговый кодекс вносятся “, - заверил глава ведомства. По его словам, уже с декабря Kсell и Beeline смогут реализовать 3G-технологии, которые позволят обеспечить сопровождение, как минимум, двух мероприятий: Саммита ОБСЕ и Азиады. “Все распределения частот будут осуществляться на конкурсной основе”, - заверил глава МСИ.

Вице-президент по развитию бизнеса в странах СНГ группы компаний “Вымпелком” Дмитрий КРОМСКИЙ отметил, что практически все поставщики информационного оборудования сделали выбор в пользу LTE: “По прогнозу аналитиков, рынок LTE превысит 2 млрд евро в 2012 году. В 2015 году оценочное количество пользователей услуг технологий LTE будет 400 млн во всем мире”. По его словам, на сегодняшний день есть две коммерческие сети, которые находятся в Стокгольме и Осло, в середине ноября сеть будет запущена в коммерческую эксплуатацию в США.

Присутствовавший на презентации Премьер Масимов поручил Министерству информации и связи продлить пилотный проект по внедрению стандарта мобильной связи 4G до января 2011 года в связи с проведением саммита ОБСЕ и Азиады. “4G только в нескольких странах мира есть - Швеции, Норвегии, в США, на следующей неделе запустит и Казахстан. Хорошая компания получается”, - заметил г-н МАСИМОВ. Второй вопрос, который задал премьер - как полноценно перейти на технологии LTE в целом по стране. “Мы с 3G немножко подзадержались, с одной стороны, это плохо, а с другой - это хорошо. Это дает нам возможность через 3G сразу в LTE перескочить”, - отметил г-н Масимов.

В этой связи он дал Министерству обороны соответствующее поручение: “Первое - продлеваем “пилот” до конца января по двум городам, и второе - как вынести это на постоянную основу. Я вижу в этом будущее”.

“Alcatel-Lucent выступила поставщиком оборудования для новой сети. Сеть LTE охватывает центральные районы Алматы. Тестирования технологии LTE проведены компанией “КаР-Тел” в Астане и Алматы весной 2010 года. Компании “Вымпелком” и Alcatel-Lucent, в соответствии с программой стратегического развития Казахстана до 2030 года, предусматривающего ускорение продвижения Интернета на массовый рынок, работают над тем, чтобы предложить абонентам мобильные широкополосные услуги. Такие услуги можно реализовать в сети LTE, благодаря уникальным возможностям стандарта по передаче данных с высокими скоростями и низкими задержками. Использование для запуска сети низкочастотного диапазона (700 МГц) позволит оператору обеспечить максимальную зону покрытия.

БАНКИ

В сентябре в банках произошел незначительный отток депозитов

На этой неделе Национальный банк опубликовал статистику, связанную с размером депозитов в банках по итогам сентября.

За месяц произошел незначительный отток депозитов на сумму примерно в Т30 млрд с Т7 трлн 354 млрд до Т7 трлн 324 млрд. Причем отток связан исключительно с уменьшением валютных депозитов небанковских юридических лиц. Такие депозиты сократились за месяц сразу на аналог почти Т250 млрд и трудно сказать, в какой степени это было реакцией на происходившие изменения на международных валютных рынках и, в частности, на ослабление доллара по отношению к евро или компании-депозиторы начали реализовывать свои инвестиционные планы. В результате этого оттока доля тенговых депозитов по отношению ко всем депозитам физических и небанковских юридических лиц выросла за месяц сразу на 3% до уровня в 64,1%.

Что касается физических лиц, то их депозиты в валюте росли в сентябре даже быстрей, чем депозиты в тенге. Тенговые депозиты физических лиц выросли на Т7 млрд до уровня в Т1 трлн 117 млрд, а валютные - на Т21 млрд до уровня в Т964 млрд. Что касается того, из каких именно банков происходил отток депозитов юридических лиц, то картина свидетельствует скорей в пользу того, что это были решения отдельных крупных депозиторов, а не общая реакция рынка, связанная с боязнью дальнейшего ослабления доллара. Статистика АФН, в которой, правда, показываются не депозиты небанковских юридических лиц, а депозиты всех юридических лиц с учетом SPV, показывает существенное сокращение депозитов у таких разных банков, как Народный (возможно, правда, этот эффект возник во многом от досрочных погашений в рамках различных правительственных антикризисных программ), ДБ Сбербанка и RBS.

Суммарное влияние на банковскую систему, равное оттоку Т30 млрд, однако, является небольшим.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В “КазАгро” рассчитывают, что новая программа развития фермерства поможет вывести животноводство на международный рынок

Холдинг “КазАгро” через свои дочерние компании начинает реализацию новой программы по развитию малого и среднего фермерства. Уже с 2011 года Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства и Аграрная кредитная корпорация (“дочки” КазАгро) начнут выдавать кредиты фермерским хозяйствам для приобретения маточного поголовья крупного рогатого скота зарубежной и отечественной селекции.

- Финансирование будет по наиболее упрощенной схеме, - уверяет глава КазАгро Асылжан МАМЫТБЕКОВ. - Формула такая: имеешь 10 коров - получишь 20 коров сверху в лизинг; имеешь 60 коров - можешь получить, допустим, 100 коров. То есть фермер может одновременно расширить свой бизнес в 2-3 раза. Это все будет делаться не на пустом месте - есть существующие хозяйства, которые знают, с какой стороны подходить к корове, как скот кормить, как за ним ухаживать. То есть это не новички, а специалисты, которые просто не имеют возможности выйти на высокий уровень.

Программа рассчитана на пять лет. Ее общая стоимость - Т28 млрд, при этом Т2,5 млрд уже предусмотрены в бюджете следующего года. Принцип кредитования будет таким: фонд финансовой поддержки сельского хозяйства кредитует приобретение до 50 голов КРС на сумму от одного до Т7,5 млн. А “Аграрная кредитная корпорация” - свыше 50 голов на сумму свыше Т7,5 млн. Выдаваться кредиты будут на срок до семи лет, при шести процентах годовых. При этом предусмотрены льготные периоды как по погашению основного долга, так и вознаграждения.

- С помощью государственного финансирования этот бизнес сразу же вырастет чуть ли не в геометрической прогрессии. В арифметической прогрессии - это точно, - убежден г-н Мамытбеков. - И он будет дальше нарастать, потому что приплод дается каждый год. В целом программа рассчитана на то, чтобы к концу 2015 года мы вышли на ту задачу, которую ставит нам руководство страны по возможности экспорта казахстанского мяса в пределах до 60 тысяч тонн.

И в КазАгро, и в Министерстве сельского хозяйства убеждены, что этот проект позволит сдвинуть в целом отрасль животноводства и запустить механизм наращивания объемов производства. Тем более, что в мировой практике именно малое и среднее фермерство является одним из основных “двигателей” животноводства. Одновременно чиновники рассчитывают, что программа будет способствовать уменьшению беспородного, малопродуктивного скота, созданию единой системы учета и идентификации сельскохозяйственных животных, без которой невозможно решать ветеринарные проблемы в стране, а также вести селекционно-племенную работу.

Первый, пилотный проект, будет реализовываться пока только в одном регионе - в Акмолинской области. Для этого КазАгро уже подписан меморандум о сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства, акиматом Акмолинской области и Мясным союзом Казахстана. В дальнейшем программа будет распространена и на другие регионы страны, и, как убежден глава КазАгро, обязательно будет востребована у фермеров.

Рассчитывают в холдинге и на помощь со стороны местных властей. Акиматы, полагает г-н Мамытбеков, должны “содействовать выделению земельных участков, в осуществлении ветеринарного обслуживания, в административном содействии и методологическом сопровождении новых проектов”.

Наращивание поголовья КРС должно повлечь за собой и решение других проблем. Так, для содержания животных, по мнению главы КазАгро, могут использоваться пустующие сегодня помещения, оставшиеся с советских времен. При этом вложения в их восстановление будут минимальными. Одновременно будет развиваться кормопроизводство, сельскохозяйственное машиностроение. “Сразу же, как только будет спрос - появится по закону рынка предложение. Тогда можно будет эти вопросы ставить на широкую производственную основу”, - убежден г-н Мамытбеков.

Насколько эта программа будет востребована у самих фермеров - пока неизвестно. В КазАгро убеждены, что сумеют охватить достаточно большое количество небольших фермерских хозяйств, поскольку условия кредитования достаточно выгодны, особенно в сравнении с кредитами, выдаваемыми банками второго уровня. Но при этом не стоит забывать о том, что сегодня у многих фермерских хозяйств в лизинг приобретена сельхозтехника, на кредитные ресурсы проводится посевная кампания.

НЕФТЬ

Всемирный нефтяной совет проведет заседание в Астане в 2012 году

Руководство Всемирного нефтяного совета (World Petroleum Council, WPC) на заседании исполнительного комитета в Пекине приняло решение провести одно из своих ежегодных совещаний в октябре 2012 года в Астане в рамках 7-го Евразийского энергетического форума KazEnergy. Об этом говорится в пресс-релизе Ассоциации KazEnergy.

“Принятое в Пекине решение руководства WPC о проведении ежегодного совещания Всемирного нефтяного совета в 2012 году в Астане вселяет большую уверенность в том, что дальнейшее сотрудничество Казахстана с другими участниками WPC станет еще одним залогом стабильного развития отечественного энергетического комплекса”, - приводятся в нем слова генерального директора KazEnergy Джамбулата Сарсенова.

Ассоциация также сообщила о планах по проведению Казахстанской министерской сессии в ходе 20-го Всемирного нефтяного конгресса, который пройдет 4-8 декабря 2011 года в г. Доха, Катар. “Это усилит международное внимание к развитию нефтяного комплекса Казахстана, будет способствовать улучшению внешнеполитического и инвестиционного имиджа страны, дальнейшему развитию отраслевого партнерства”, - подчеркнул г-н Сарсенов. Как известно, в работе конгресса планируется участие свыше 4,5 тыс. делегатов: более 50 глав отраслевых министерств и ведомств, ключевых представителей топ-менеджмента мировой нефтяной отрасли, авторитетных экспертов. В рамках 20-го конгресса состоится международная отраслевая выставка, на которой будут представлены более 500 компаний.

Согласно информации, Российская Федерация получила право на проведение 21-го Всемирного нефтяного конгресса в 2014 году. “Выбор России как страны проведения обусловлен ее значимостью для обеспечения глобальной энергетической безопасности и развития международного диалога, а также ролью важного производителя и поставщика нефти”, - прокомментировали в KazEnergy.

Всемирный нефтяной совет был образован в 1933 году, в него входит более 60 стран. Его основная задача - проведение мировых нефтяных конгрессов для обсуждения и обмена информацией между представителями нефтяных отраслей стран, входящих в WPC. Казахстан стал членом Всемирного нефтяного совета с 2008 года по инициативе Ассоциации KazEnergy.

РЕГИОНЫ

В Павлодарской области открывается одно из крупнейших в Казахстане овощехранилищ

Сегодня в Павлодарской области открывается одно из крупнейших в Казахстане овощехранилищ. Построенное при финансировании лизинговой компании “КазАгроФинанс”, оно рассчитано на хранение свыше восьми с половиной тысяч тонн овощей. Данный проект является составной частью одного из приоритетных инвестиционных направлений деятельности аграрных финансовых институтов. Общая стоимость проекта составляет Т311,6 млн, в том числе средства КАФ - Т245,4 млн. Овощехранилище построено по германской технологии, предусматривает мощности как для хранения картофеля, так и холодильную систему для хранения овощей в ящиках вместимостью 500 тонн. В целом “КазАгроФинанс” финансирует строительство 10 овощехранилищ общей мощностью порядка 30,7 тысячи тонн.

Напомним, что нехватка хранилищ - весьма важная составляющая в решении вопроса обеспечения населения страны плодоовощной продукцией. По оценке Министерства сельского хозяйства, на сегодняшний день дефицит мощностей для хранения овощей и картофеля составляет 643 тысячи тонн. Глава Минсельхоза Акылбек Куришбаев неоднократно подчеркивал, что объемы производства овощей и картофеля позволяют обеспечить внутреннюю потребность, однако необходимо обеспечить их правильное хранение.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство одобрило программу “Ак булак” по решению проблем снабжения населения питьевой водой

В Казахстане разработана отраслевая программа “Ак булак” на 2011-2020 годы, направленная на решение проблем в сфере обеспечения населения питьевой водой, об этом вчера в Астане в ходе заседания правительства сообщил вице-министр экономического развития и торговли Куандык БИШИМБАЕВ.

По его словам, новая программа направлена на “внедрение системного подхода” при строительстве новых объектов водоснабжения и реконструкции действующих, повышение инвестиционной привлекательности водохозяйственного сектора. По заверению Куандыка Бишимбаева, предполагается “максимальное вовлечение частного капитала” в финансирование объектов водоснабжения, “максимальное использование потенциала подземных вод” для обеспечения населения питьевой водой, а также “повышение качества проектирования системы водоснабжения”.

На цели водоснабжения на 2011 год в бюджете будет предусмотрено Т70,96 млрд. При этом в бюджете Министерства сельского хозяйства предусмотрено Т38,64 млрд, в том числе в рамках новой бюджетной программы “Проведение обследования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений” - Т900 млн. По оценке МЭРТ, в результате реализации мероприятий программы будут обследованы системы водоснабжения 344 сельских населенных пунктов.

По словам вице-министра, в рамках программы “Ак булак” планируется поэтапное введение инвестиционных тарифов и 100%-ный охват приборами учета в городах, 80% в сельских населенных пунктах до 2013 года. В 2010-2012 годах будут обследованы водохозяйственные системы в 56 городах. В результате реализации программы к центральному водоснабжению будут подключены 80% сельских населенных пунктов и 100% городов.

В свою очередь министр финансов Болат ЖАМИШЕВ отметил, что при разработке программы “Ак булак” было принято решение, что ежегодное финансирование на реализацию программы будет составлять по всем госорганам не менее Т60 млрд: “Но уже в процессе рассмотрения проекта бюджета в мажилисе эта сумма увеличена на 2011 год до Т70,5 млрд. В том числе финансирование программы по линии Минсельхоза на 2011 год составит Т35,2 млрд, а всего за предстоящий трехлетний период - Т125,1 млрд”.

По информации главы Минфина, Агентству по делам строительства и ЖКХ выделено на трехлетний период Т40,3 млрд, а Министерству индустрии и новых технологий на поисково-разведочные работы для обеспечения подземных вод в сельских и других населенных пунктах предусмотрено Т15,1 млрд.

Председатель Агентства РК по регулированию естественных монополий Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ сообщил, что в Казахстане на 1 октября охват приборами учета воды составил 81%, при этом в Шымкенте оснащенность приборами учета воды составляет 100%. При этом глава АРЕМ напомнил, что да конца 2014 года в целях экономии воды планируется ввести дифференцированный тариф для населения в зависимости от объема потребления: “Кроме того, до конца 2020 года планируется перевести водоканалы на работу по инвестиционным тарифам, а также оптимизировать нормативные потери до 15%”.

По информации председателя Агентства по делам строительства и ЖКХ Серика НОКИНА, в 2011-2012 годах будет проведена разведка месторождений подземных вод для 31 городского населенного пункта. Для дальнейшего развития систем водоснабжения городов также учтены расходы в 2011 году на реализацию 50 инвестиционных проектов на сумму Т25,5 млрд, в том числе переходящих с 2010 года четырех проектов на Т13,4 млрд.

По мнению первого заместителя Премьер-Министра Умирзака ШУКЕЕВА, данная отраслевая программа “очень хорошо проработана”. “Все, кто говорит об этом, отмечают ее своевременность, системность и абсолютную необходимость того, чтобы все принципы, которые заложены в программе, были соблюдены. Поэтому, мне кажется, эту программу нужно в административный ресурс включить и заставить акимов всех уровней следовать строго тем механизмам, которые в программе заложены. Там у нас огромные ресурсы, резервы”, - подчеркнул вице-премьер.

Он заявил, что нужно “прекратить лоббистский подход к данной программе и такую практику, когда под давлением лоббистов включаются какие-то случайные проекты в эту программу”. При этом он не исключил, что дальше могут быть внесены какие-то корректировки в программу: “Но эти 2 года надо делать так, чтобы эту программу никто не расшатывал. И вообще прекратить практику, когда у нас при утверждении бюджета эта программа превращалась бы в обменную монету”.

Премьер Масимов остался довольным разработанной программой. “В целом программа достаточно хорошо проработана. В отличие от многих других программ, по которым мы жили в предыдущие годы, эта программа коррелирована с проектом нашего бюджета, финансами. То есть это не благие пожелания, это конкретные вещи, которые обеспечены конкретными финансами из республиканского и местного бюджетов. Мы иногда декларировали цели, которые потом не могли обеспечить деньгами, и в результате не достигали желаемого эффекта. Во всех этих программах, над которыми мы сейчас работаем, конечно, можно было бы и большего достичь, но под большее иногда не бывает ресурсов”, - отметил Карим МАСИМОВ.

“Теперь мы должны хорошо подготовиться к окончанию года, выйти на запланированные цифры, чтобы этот год мы закончили достойно”, - резюмировал Премьер-Министр.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В стране могут быть созданы мини-продкорпорации по рису и хлопку

Вчера в Астане в ходе заседания правительства первый вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ предложил создать мини-продкорпорации по рису в Кызылординской области и хлопку - в Южно-Казахстанской области, которые бы занимались закупом урожая.

“Аграрии, когда много урожая, просят закупить его государство, а когда мало - хотят продавать сами. Мне кажется, это здравое предложение. Если вы дадите поручение, можно внести на рассмотрение госкомиссии по модернизации экономики и утвердить схему. Деньги в принципе есть и в местном бюджете, и в холдинге “КазАгро”, - отметил Умирзак Шукеев. Премьер МАСИМОВ поддержал инициативу: “Вносите на рассмотрение”.

Кроме того, Умирзак Шукеев отчитался о ходе строительства Коксарайского контррегулятора. По его словам, до марта 2011 года Коксарайский контррегулятор примет 3 млрд кубов воды. “Мы договорились согласовать режим пропуска из Шардаринского водохранилища так, чтобы Коксарай начал заполняться где-то с середины января и до марта там собралось три миллиарда кубов”, - сказал г-н Шукеев.

По его словам, строительство всех основных объектов контррегулятора будет завершено до первого декабря этого года. “Обратный откос этой плотины будет бетонироваться примерно до января”, - пояснил г-н Шукеев.

По мнению вице-министра по ЧС Жанболата СМАИЛОВА, аккумулирование трех миллиардов кубометров воды в начале паводкового периода в следующем году позволит обеспечить безопасность населения Южно-Казахстанской и Кызылординской областей.

По его словам, с 10 февраля до конца паводкового периода нынешнего года уже осуществлялся забор воды в Коксарайский контррегулятор в объеме 910 миллионов кубометров.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер послал коллег в Шымкент… решать проблемы на местах

Министр транспорта и коммуникаций Абельгазы КУСАНОВ накануне доложил членам правительства о проблемах, связанных с выкупом земельных участков под строительство автодороги Западная Европа - Западный Китай в Алматинской и Южно-Казахстанской областях.

“Мы на сегодня имеем 145 гектаров проблемных участков, которые должны выкупить и передать, чтобы подрядные компании уже могли работать на чистых участках. Но многие земельные участки заложены, в основном это земли сельхозназначения. Часть участков не имеет правоустанавливающих документов. Эти проблемы требуют времени для решения”, - отметил глава Минтранскома. “Всеми делами на местах занимается представитель ведомства. Это наша структура, он работает с местными органами власти”, - подчеркнул министр.

Выслушав выступление министра, первый вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ заявил о необходимости подключить к решению проблем акимов: “Выкупом земель аким должен заниматься. Глава государства поставил задачу. Эта дорога - вопрос стратегический, поэтому церемониться не надо. Аким должен был выйти на переговоры с хозяевами этих участков. Предложить ему другой участок - первое, если он отказывается, - предложить оценку, которая вас устраивает. Если он отказывается, надо идти в суд, специального судью на это дело посадить, и это нужно делать просто автоматом”. Зама поддержал и Премьер-Министр Карим МАСИМОВ: “Без акимов ваш представитель ничего не добьется”.

Аким ЮКО Аскар МЫРЗАХМЕТОВ заверил членов правительства по селекторной связи, что в первый раз слышит о возникшей проблеме. В этой связи Карим Масимов поручил главе Минтранскома в пятницу вылететь в Шымкент: “Вместе с акимом пройдите ногами по всем этим участкам, в понедельник жду от вас доклада”.

Решить еще один вопрос в Шымкенте отправил Премьер своего зама Умирзака Шукеева в ходе вчерашнего совещания - провести установочное совещание по вопросам строительства газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент. Г-на Масимова не удовлетворил отчет, который в ходе совещания по данному вопросу делал вице-министр нефти и газа Ляззат Киинов. “Доклад не отражает действительности, даже я обладаю большей информацией, чем вы сейчас доложили, хотя вы должны что-то новое доложить. Мы договорились, все вопросы, что просили, - решили. Деньги выделили, какие министр просил решения - мы для него приняли, китайцы на них согласились. Надо начинать строить уже быстрее, не тянуть”, - возмутился глава Кабмина.

Он поручил Умирзаку Шукееву на месте, в Шымкенте, провести установочное совещание по газовой трубе: “Тем, кто там не понимает или что не слышал, прямо на месте можете вправить все в голову, чтобы правильно все понимали. Иначе потом опять то же самое будет, потом аким какой-нибудь скажет, что “я вообще не в курсе, что труба через мою область проходит”. “С неба свалился, молодец!” - разошелся Премьер Масимов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В рамках ЕНСЗ оптимизировано около трех тысяч койко-мест

В соответствии с планом внедрения Единой национальной системы здравоохранения, за 9 месяцев уменьшено число простаивающих коек, сообщил на брифинге в Астане председатель Комитета оплаты медицинских услуг Минздрава Канат ЕРМЕКБАЕВ. Так, по его данным, сокращены 2128 коек, 1954 перепрофилированы, число невостребованных коек сократилось с 18,5% до 6%, что позволяет “удовлетворить потребность в наиболее востребованных койках”.

По его данным, в начале 2010 года были заключены договора с поставщиками мед-услуг, для граждан был обеспечен свободный выбор стационара, создана конкурентная среда среди 838 поставщиков, в том числе со 103 организациями негосударственного сектора здравоохранения, прошедшими аккредитацию, налажена система оплаты по фактическим затратам. По словам г-на Ермекбаева, первоочередной задачей становится предоставление поставщикам медуслуг независимо от формы собственности, равных возможностей и реальных стимулов для участия в предоставлении доступной, своевременной и качественной медицинской помощи, что привело к развитию конкуренции.

По информации Минздрава, сейчас ЕНСЗ находится в периоде активного развития, о чем свидетельствует расширение рынка услуг, повысилась эффективность использования коек, организации приобрели самостоятельность и условия для совершенствования дифференцированной оплаты труда за конечный результат. Осуществляется трансферт высокоспециализированной помощи в регионы, развиваются стационарозамещающие технологии. Так, по данным Минздрава, в 2010 году НИИ, научными центрами и республиканскими клиниками внедрены 43 новые международные технологии и осуществлен трансферт 37 в регионы республики. “Сегодня регионами предоставляются услуги по нейрохирургии, кардиохирургии, отоларингологии, травматологии, онкологии, ЭКО”, - отметил он.

По его словам, с 1 сентября в стационарах республики введены услуги по восстановительному лечению и медицинской реабилитации для более чем 28,5 тысячи пациентов с кардиологической, неврологической, травматологической патологией на сумму Т2 млрд, в т.ч. 34% - пациентам в сельской местности.

Также он считает, что появились положительные результаты внедрения системы дифференцированной оплаты труда медработников в зависимости от конечных результатов. Начались выплаты стимулирующего характера к заработной плате. По его оценке, наиболее высокий уровень выплат отмечается в акционерных обществах - 16%, на предприятиях на праве хозяйственного ведения - 10%, “где более активно осуществляется внедрение эффективного менеджмента”, - отметил Канат Ермекбаев.

В пресс-релизе, распространенном на брифинге, также отмечается, что с 1 июля по всей стране функционирует портал плановой госпитализации. На сегодня в бюро плановой госпитализации зарегистрировано до 396,7 тыс. направлений, из них жителей села - 35,1%. В Минздраве надеются, что “система организации медицинской помощи, ориентированная на конечный результат, то есть на выздоровление пациентов, а не на гонку за пролеченными случаями, позволит защитить права пациентов на получение качественной и доступной медицинской помощи”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

Международные эксперты сходятся во мнении, что каждая страна выносит свои уроки из глобального экономического кризиса, часто противоречащие опыту других стран

Не поддерживать старых владельцев банков, не справившихся с проблемами в период мировых кризисов, призвал Леиф ПАГРОЦКИЙ, зампредседателя Генерального совета Центрального банка Швеции, бывший министр индустрии и торговли Швеции, выступая на форуме “Стратегия 2030: путь к устойчивому развитию”, организованном фондом “Самрук-Казына” в Астане.

В ходе форума, собравшего высокопоставленных политиков и авторитетных экспертов в области антикризисного реагирования, корпоративного управления и торговой политики, прозвучало немало интересных идей и рекомендаций, как безусловно поддержанных аудиторией, так и вызвавших дискуссии прямо в зале. Так, упомянутый г-н Пагроцкий, призывая не поддерживать “старых владельцев банков”, мотивировал эту рекомендацию тем, что “если они не смогли правильно справиться с ситуацией, то их поддерживать не нужно”. “Реструктуризацию банков необходимо проводить государству. Необходимо, чтобы у государства была компетенция для того, чтобы владеть банками. И кстати, обычно государство является очень хорошим владельцем банков. И после улучшения ситуации эти банки можно продать с прибылью”.

Топ-менеджер Центрального банка Швеции (довольно безболезненно пережившего мировой кризис) считает необходимым искоренять из банков “культуру, нацеленную на риск”: “К сожалению, такая корпоративная культура превалирует в банках. Понятно, что банки выплачивают бонусы своим менеджерам на основе каких-то краткосрочных показателей, и это заставляет менеджеров идти на все большие и большие риски”.

При этом он считает необходимым “быстро извлечь плохие активы из банков, обеспечив полную транспарентность данного процесса, чтобы избежать какой-то неудовлетворенности и вернуть доверие как можно быстрее”. “Для того, чтобы банки работали по своим основным функциям, необходимо плохие активы вывести. Плохие банки поставят на тормоза экономическое выздоровление. Поэтому руководству банков необходимо фокусироваться на ключевых функциях кредитования экономики, а не на управлении плохими активами... Но это не значит, что налогоплательщики будут субсидировать плохие банки. Нет, нет, конечно же, этого делать нельзя”, - резюмировал г-н Пагроцкий свои рекомендации финансовым менеджерам.

Кстати, в части торговой политики в посткризисный период у него также есть несколько идей: “То, над чем мы фокусируемся в скандинавских странах, - это то, что политики должны всегда поддерживать потребителей. Это означает, что, когда мы говорим о конкуренции, о низких ценах, то приоритет должен быть на потребителях. В слишком большом количестве стран правительства находятся на стороне производителей, а не потребителей. Я никогда не понимаю почему? Ведь потребителей намного больше, чем производителей. Все голосующие на выборах - это потребители. Поэтому я думаю, что политикам надо стимулировать инновации и импортную конкуренцию. Такие моменты, как открытие таможенных границ для снижения цен, открытие рынков для новых продуктов и новых компаний, будут защищать интересы потребителей...

Швеция - это, наверное, самая свободная страна ЕС с точки зрения торговой политики. Я глубоко сожалею, что Россия, Казахстан и другие страны пока еще не является членами ВТО. И Всемирная торговая организация в настоящее время на самом деле не является всемирной в отсутствие России и Казахстана. Я также сожалею, если ваш Таможенный союз с Россией каким-то образом замедлит и поставит на тормоза интеграцию Казахстана в мировую экономику с точки зрения разделения труда, разделения производства. Для того, чтобы повысить конкурентоспособность вашей экономики, я надеюсь, что Казахстан вместе с Россией в ближайшее время войдет в ВТО. И я надеюсь, что Таможенный союз не станет для вас конечной целью. Потому что это не может быть конечной целью для Казахстана”.

Тема вступления Казахстана в Таможенный союз и отложенное членство в ВТО стали “яблоком раздора” для еще двух спикеров форума - экс-министра торговли России Германа Грефа и лорда Питера Мандельсона, бывшего первого государственного секретаря, бывшего комиссара ЕС по торговле. Последний - приверженец “свободной торговли”. “Свободная торговля является ключевым, критически важным моментом экономического роста за последние 50 лет. И роль ВТО очень важна для того, чтобы защищать свободу торговли от протекционизма, который появился в результате финансово-экономического кризиса. В этом заключается огромная разница между текущим экномическим кризисом, который мы сейчас переживаем, и тем финансово-экономическим кризисом во времена Великой депрессии, который произошел в 30-х годах прошлого века. Тогда не было превалирующей идеологии свободной торговли, и тогда инстинктивный ответ был в протекционизме. Он привел к человеческой катастрофе”, - заявил лорд МАНДЕЛЬСОН.

В этой связи он резко критически оценил отказ Казахстана от вступления в ВТО самостоятельно, без партнеров по Таможенному союзу: “Я могу сказать, что сыграл ключевую роль, если говорить о европейских структурах, чтобы приблизить членство Казахстана в ВТО. А потом Казахстан, к сожалению, принял решение о том, чтобы проводить переговоры с ВТО немного в другом направлении - совместно с партнерами в ТС. Здесь я комментировать жизнеспособность ТС не буду, но для Казахстана нет целесообразности в том, чтобы давать России право вето по скорости и по форме вступления Казахстана в ВТО. Также хотелось бы отметить, что у России предыдущие переговоры были достаточно сложные, досточно медленные, и, я думаю, мой колега - господин Греф не обидится на меня, если я так буду говорить. Но теперь Россия обошла острые углы и теперь находится на правильной траектории. И теперь получается так, что Россия идет вперед, а Казахстан отстает. А раньше Казахстан шел впереди по преговорам в ВТО”.

Глава ОАО “Сбербанк России”, в прошлом главный переговорщик Москвы с ВТО, Герман Греф не преминул отреагировать: “С точки зрения того, кому давать вето при вступлении Казахстана в ВТО, - я понимаю, что лорду Мандельсону очень неприятно, когда право вето у России. Лучше всего, когда право вето у Великобритании, а еще лучше у ЕС - этим правом вы в течение последних 10 лет активно пользуетесь. Но давайте оставим за Казахстаном право выбирать, кому давать это право вето, если они вообще захотят это право кому-либо давать, а еще лучше, если они оставят это право за собой”. Со своей стороны г-н Греф порекомендовал Великобритании отменить визовый режим с Казахстаном в ответ на жалобу лорда Мандельсона на дороговизну казахстанской визы, из-за чего лорду “пришлось два раза отказаться от поездки в Казахстан”. “А я вот в Казахстан летаю 4-5 раз в году минимум, так как мне виза не нужна. Если вы такие бедные, так отмените визовый режим с Казахстаном”, - предложил г-н ГРЕФ, чем вызвал в зале смех.

Но вот другие мысли лорда Мандельсона в отношении посткризисного развития мировой экономики, безусловно, заставляют серьезно задуматься: “По сравнению с двумя годами ранее сейчас нет никакой согласованной международной стратегии для того, чтобы координировать и реализововать ребалансировку мировой экономики. В 2008-2009 годах мы видели, что были коллективные действия, которые направлялись через “Большую двадцатку”. Но сейчас мы видим, что поступательное движение, к сожалению, утратило свою силу. Испытав на опыте пользу от скоординированых международных действий, теперь национальные првительства, к сожалению, не хотят, чтобы кто-то направлял их экономическую политику. Они теперь предпочитают посещать международные совещания для того, чтобы получать панегирики за их национальную политику, но не для того, чтобы координировать свою национальную политику и чтобы согласововать ее в международном формате.

Если говорить о Казахстане, то хотелось бы вас поздравить - вы действительно везунчики. Но Казахстану повезло не только, что у него есть минеральные ресурсы и Национальный фонд, а в том, как он смог воспользоваться этими минеральными ресурсами для того, чтобы направлять свой экономический рост. И у Казахстана есть очень четкое видение той экономической модели, по которой страна сейчас движется. И это является очень важным, полезным опытом для других стран, которые находятся в аналогичной позиции. Если Казахстан хочет взять на себя роль хаба для услуг для прилегающих экономик Центральной Азии, то я думаю, что в этом плане ключевая роль “Самрук-Казыны” заключается в том, чтобы быть первопоходцем в этом направлении. Казахстану для того, чтобы продвигать вперед диверсификацию и модернизацию, необходимы новые инвестиции, необходим сильный работоспособный, конкурентно способный частный сектор для того, чтобы продвигать вперед услуги и инновации.

И также хотелось бы добавить, что взгляд Казахстана должен отойти от ближайших соседей, таких как Россия и Китай, с экономической точки зрения, Казахстану стоит перевести свой взгляд на большую интеграцию с ведущими экономиками мира - это Западная Европа и США.

Рыночные силы не всегда могут саморегулировать себя, мы можем критиковать и критиковать обоснованно финансовые рынки. Но не нужно эту критику генерализировать и поносить всю западную либеральную экономическую модель. Некоторые в Китае и некоторые в России считают, что этот банковский кризис, через который мы прошли, каким-то образом поставил под сомнение вообще всю открытую экономическую модель, рыночную свободу, которая характеризует экономическую модель западных стран на протяжении последних 50 лет. Массивные государственые инвестиции, которые мы видели в результате этого кризиса, для многих, особенно в Китае и России, показывают, что государство должно играть ведущую роль, а рынок должен, как говорится, отойти в тень. Я не думаю, что этот анализ является правильным.

Одной из важных характеристик западной модели является ее способность адаптироваться, способность извлекать уроки из ошибок, способность устранять эти ошибки. И в Великобритании мы сейчас тем и занимаемся, что устраняем ошибки в банковском секторе. Мы обсуждаем, что не нужно регулировать размер - нужно регулировать деятельность банков. Потому что размер - это вопрос грамотного, эффективного корпоративного управления. Также вопрос заключается в том, что, пытаясь реструктуризировать, реформировать банковский сектор, ни одна страна мира не может такой процесс проводить самостоятельно. Лондон, находясь в изоляции, таких реформ банков и финансов провести не сможет - это нереально”.

Кстати, лорду Мандельсону принадлежит и высказывание, процитированное отечественными СМИ, о том, что в нынешний мировой кризис фонд “Самрук-Казына” как суверенный фонд участвовал в стабилизации всей мировой экономики: “Хотел бы высоко подчеркнуть роль “Самрук-Казыны” как спасителя мировой экономики, потому что вы сыграли роль стабилизатора мировой и британской экономики. По крайней мере, есть два британских банка, которые обязаны теперь своей экономической жизнеспособностью суверенным фондам, в том числе из Казахстана”.

Оппонировавший лорду Герман Греф в оценке действий фонда “Самрук-Казына” и Казахстана в кризис был солидарен, но поспорил на тему роли крупных стран в создании экономических трендов. “Сегодняшние выступления наших коллег говорят о том, что мир раздирают противоречивые интересы развитых и развивающихся стран. Мы впервые увидели, что источником такой мощной нестабильности стала не вполне адекватная устойчивости финансовая политика развитых стран. Большую долю ответственности должны взять на себя США. Честно говоря, это немножко лицемерно слышать заявления высоких политических деятелей, как они начнут регулировать финансовые институты, про то, что надо делить крупные банки, повышать регулирование, ликвидировать “мыльные пузыри”. Скажите мне, кто встал из госдеятелей и принял на себя ответственность за создание этих пузырей и за то, что они возникли? Мы говорим, что надо банкротить крупные корпорации, ввести какие-то ограничения и т. д. и т. д.... мы говорим о том, что Гринспен начал политику ослабления. В начале кризиса было много критики в его адрес. Что мы делаем после того, как немножко щипнул нас кризис? Мы делаем ровно то же самое. Мы своими действиями сегодня создали абсолютно такую же новую неустойчивую ситуацию в мире. Что изменилось в мире с точки зрения игры на финансовых рынках, выплаты огромных вознаграждений? В прошлом году было выплачено 14 млрд огромных бонусов.

Когда мы говорим “банки”, мы должны проводить очень четкую границу между инвестбанками и коммерческими банками. Это два разных мира, два разных способа зарабатывания денег и совершенно разные риски. Мы собрали все это в кучу и пытаемся регулировать это какими-то общими требованиями. Мы, имея сейчас крайне неустойчивую тенденцию, объявляем, что крупнейшие страны и дальше будут продолжать политику количественных ослаблений. Мы провозглашаем высокие темпы экономического роста, в то время как видим, что экспортные возможности практически закрыты экономикам развитых стран, а доходы в последние годы практически стагнируют. За последние 10 лет практически не выросли доходы граждан США при огромном росте потребления. Сейчас мы видим, что опять идет накачка кредитной ликвидностью, снижаются требования тех же самых банков к системе ипотечного кредитования. Все повторяется заново. И все разговоры переведены в плоскость того, что надо повысить требования к финансовым компаниям. Мы ничего не решим повышением этих требований. Мы реально уводим все разговоры от существа тех диспропорций, которые накопились в мире.

Мы не подошли к тому, чтобы отбросить политическое лицемерие и ответить на главный вопрос: почему и что конкретно спровоцировало ту неустойчивость, которая возникла в мире? И какую цену мы должны заплатить за модернизацию мировых экономических отношений? И является ли это нашей целью - устойчивость? И готовы ли мы заплатить за устойчивость гораздо более низкими темпами экономического роста, а в целом ряде стран - стагнацией? Многолетней стагнацией, до приведения глобальных макроэкономических диспропорций в нормальное их равновесное состояние. Таких разговоров, к сожалению, ведется немного.

Как мне кажется, главная особенность настоящей эпохи заключается в том, чтобы решить глобальную политическую проблему. И этот мир требует именно этого - честности и ясности. И тогда мы сможем реально ответить на вопрос: как достичь устойчивости? Если это является нашей истинной целью, и мы понимаем, какую цену готовы заплатить за достижение этой цели.

Очень часто развитые страны пытаются транслировать свои очень простые рецепты, упирая в первую очередь на развитие демократических институтов. Я согласен с этим: без демократии не построить современную инновационную экономику. Но никто не рассказал, как перепрыгнуть из советского тоталитарного прошлого в демократическое развитое инновационное общество. И здесь советы, на мой взгляд, совершенно излишни. Каждая страна отвечает на этот вопрос самостоятельно. И как мне кажется, китайская модель (если бы уважаемых экспертов 20-30 лет назад спросили: даст ли эта модель эффект? 99 из ста ответили бы, что это путь в никуда) сегодня имеет право на жизнь”, - считает г-н Греф.

Он, кстати, привел интересные данные сравнения казахстанской “Стратегии 2030” и российской стратегии развития от 2000 года, проведенного Центром макроэкономических исследований России. “Мы проанализировали собственную стратегию, которую мы разработали в 1999 году, и с 2000 года начали ее имплементировать. Мы, к сожалению, сумели имплементировать только порядка 40% из того, что мы заявили. Да и в числе этих 40%, к сожалению, много допущений, которые мы не сумели реализовать полностью. Между тем из 18 пунктов, которые были заявлены как ключевые в казахстанской стратегии 13 были реализованы - это очень высокая степень имплементации”, - порадовал казахстанских коллег Герман Греф.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил главный финансовый документ страны без единого вопроса

Рассмотрение проекта республиканского бюджета в парламенте традиционно считалось одним из самых горячих. Несколько лет назад бюджетные дебаты затягивались до позднего вечера, а то и на несколько дней, а каждую статью документа депутаты буквально разделывали до малейших нюансов, выясняя всю подноготную каждой цифры. Ситуация изменилась в парламенте четвертого созыва. У мажилиса появилась новая практика: накануне принятия бюджета документ детально обсуждается на расширенном заседании фракции “Нур Отан”. Членами фракции являются почти все мажилисмены: 98 из них избраны по партийному списку партии “Нур Отан”, и лишь девять депутатов избраны от Ассамблеи народа Казахстана.

Нынешний год не стал исключением из традиции. Проект республиканского бюджета на 2011-2013 годы в понедельник был рассмотрен на заседании фракции. На заседание пришел весь Кабинет министров во главе с Премьером Масимовым. Глава правительства в своем выступлении проинформировал депутатов о ходе реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития, об итогах социально-экономического развития страны за девять месяцев 2010 года, о дальнейших планах Кабмина по модернизации экономики. Говоря о бюджете, Премьер обратил внимание на его социальную направленность и заверил:

- Проект республиканского бюджета просчитан и сбалансирован. Он закладывает надежную основу посткризисной модернизации, обеспечивая решение всех приоритетных задач, поставленных перед нами Президентом. И наше правительство эти задачи выполнит.

Депутаты в унисон заявляли: представленный проект бюджета как никогда социально ориентирован. Несмотря на трудности в экономике в сложные для всего мира годы, сохраняются все социальные выплаты, государство выполняет все обязательства перед населением, включая наращивание размеров соцпомощи. К примеру, в 2011 году предполагается начать новые социальные выплаты - на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как подчеркнул министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, этим видом помощи будут охвачены более 25 тысяч детей, а размер ежемесячного пособия составит 10 МРП на одного ребенка. Всего же в трехлетнем бюджете на выплату этого вида помощи предусматривается Т14,4 млрд, в том числе в 2011 году - Т3,8 млрд.

Глава Минфина же сообщил депутатам, что дополнительных средств в бюджет правительство уже не прибавит. Хотя мажилисмены предлагали увеличить доходную часть бюджета (в том числе за счет многократного увеличения акцизов на табачные изделия) и пересмотреть в сторону увеличения дефицит бюджета, Кабмин на эти шаги не согласился.

- Бюджет сбалансирован, и мы не считаем возможным увеличивать его доходную часть, поскольку макроэкономические риски сохраняются, и бюджет должен строиться на очень надежной основе, - заявил г-н Жамишев. Кроме того, не считаем возможным увеличивать дефицит бюджета в текущей ситуации. Даже при условии, что мы будем снижать уровень дефицита бюджета с 4,6% до 2,8% в 2011 году, мы в 2015 году тем не менее с учетом накопленного долга приблизимся к черте безопасности. Черта безопасности - это когда на обслуживание и погашение долга приходится более 15% поступлений в бюджет. Даже в этом случае мы приблизимся к этой черте, поэтому ни о каком увеличении дефицита бюджета тоже речи быть не может.

Единственное, на что согласилось правительство, чтобы хоть частично удовлетворить предложения депутатов (всего мажилисмены внесли свыше 330 поправок на общую сумму порядка Т310 млрд), - это пересмотреть расходную часть, в том числе - сократив резерв правительства. Именно за счет этих внутренних резервов и были изысканы деньги на выплату новых пособий на детей-сирот. Также из этих средств дополнительно на строительство и капитальный ремонт школ и детских садов предусматриваются средства в общей сумме Т9,2 млрд, в том числе в 2011 году - Т6 млрд. На строительство и сейсмоусиление объектов здравоохранения дополнительно выделяется Т24,9 млрд, из которых Т5 млрд будет выделено уже в 2011 году. На строительство и реконструкцию объектов водоснабжения дополнительно направляется Т20,6 млрд, в том числе в 2011 году - Т9,7 млрд. На строительство и реконструкцию объектов теплоэнергетики ЖКХ сверх уже предусмотренных средств выделяется Т2,6 млрд, в том числе Т1,6 млрд - в следующем году. Но, как заверили и глава Минфина, и Премьер МАСИМОВ, все предложения депутатов будут тщательно изучены и правительство в будущем обязательно найдет возможность их удовлетворить.

Видимо, именно этот “аванс на будущее” оказал наибольшее влияние на мажилисменов. Потому что в среду на традиционном пленарном заседании они решили проголосовать за проект республиканского бюджета, вообще не обсуждая его.

- Мы на пленарных заседаниях уже несколько раз обсуждаем сей законопроект, - напомнил коллегам парламентский аксакал Кенжегали САГАДИЕВ. - Во-вторых, прошло очень серьезное заседание фракции, расширенное заседание фракции, где мы очень обстоятельно заслушали доклад Премьер-Министра, министра финансов, нескольких наших коллег-депутатов. Из уст Карима Кажимкановича было сказано очень хорошее предложение о том, что все предложения депутатов будут внимательнейшим образом изучены, как и в прошлом году, и в последующем будут предприняты конкретные шаги для реализации тех или иных положений для совершенствования вообще бюджетного процесса. Поэтому вряд ли есть сейчас целесообразность еще раз обсуждать детально эти вопросы. Может, мы ограничимся заслушиванием этих докладов, заслушаем мнение нашего комитета и примем решение о бюджете на предстоящие годы?

- У нас в регламенте нет такого, чтобы ставить вопрос на голосование, не задавая вопросов. Это новшество, - удивился Рауан ШАЕКИН. - Все мы за бюджет, все мы одобряем, все мы уважаем правительство во главе с Масимовым. Но, слушайте, здесь телевидение, все смотрят. Как так? Давайте хотя бы 5-6 вопросов зададим. Ну что мы сами себя топчем?! И хочу сразу сказать, даже не Масимову вопрос, Национальному банку.

Впрочем, вице-спикер Владимир БОБРОВ с коллегой не согласился, напомнив, что право депутатов - принимать решение. И поставил предложение депутата Сагадиева на голосование. Палата большинством голосов его поддержала, поэтому вопросы Премьеру решили не задавать. На это Рауан Шаекин отреагировал весьма саркастически:

- Я думаю, что, уважаемые коллеги, можно было, не роняя достоинства ни одной из ветвей власти, красиво провести данное заседание. Но - не получилось. Извините, Карим Кажимканович, что мы у вас отняли время. Я предлагаю одобрить бюджет в целом, без таблицы, без ничего.

Иронию своего коллеги депутаты не заметили. Предложение также было поставлено на голосование и единодушно поддержано. Проект республиканского бюджета, одобренный мажилисом, передан на рассмотрение в сенат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарии настаивают на необходимости создания специализированного аграрного банка

В ходе расширенного заседания парламентской фракции партии “Нур Отан” депутаты вновь подняли вопрос о правильности подходов правительства к оказанию помощи сельхозпроизводителям, а также предложили Кабмину подумать о новых способах кредитования фермеров. В первую очередь - через специализированный сельскохозяйственный банк.

На заседании фракции обсуждался проект республиканского бюджета на 2011-2013 годы. Однако депутаты решили взглянуть чуть шире. Так, Азамат ТУРСУНОВ напомнил участвующему в заседании Премьер-Министру о проблемах в агропромышленном комплексе, которые надо “безотлагательно решить”. Стоит отметить, что на “аграрную тему” глава правительства сам обратил внимание. Правда, с другой точки зрения, Карим Масимов в своем докладе заверял, что ситуация на продовольственном рынке страны в целом, и зерновом в частности, находится под контролем. Объем валовой продукции сельского хозяйства по итогам девяти месяцев 2010 года составил более Т1 трлн. Урожай зерновых собран в объеме 13,6 млн тонн, что достаточно для удовлетворения внутренних потребностей и экспорта. Государственный неприкосновенный запас продовольственного зерна составляет 500 тысяч тонн.

- В целом, - подчеркнул г-н МАСИМОВ, - ситуацию на продовольственном рынке мы держим под контролем.

При этом правительство активно вкладывает средства в развитие агропромышленного комплекса. Так, в республиканском бюджете на 2011-2013 годы на финансирование АПК предусмотрено Т487 млрд, в том числе в 2011 году - почти Т170 млрд. Наряду с этим почти четверть проектов, реализуемых в рамках Карты индустриализации, приходится именно на агропромышленный комплекс и переработку сельскохозяйственной продукции.

Однако депутаты представили Премьеру другую сторону вопроса. Урожая в стране действительно вроде бы достаточно. Однако не стоит забывать, что у большинства сельчан средняя урожайность составила порядка пяти центнеров с гектара. Причем такие показатели отмечены даже в основных зерносеющих регионах страны - Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях.

- Нисколько не оспаривая необходимость закупа зерна в госресурсы, депутаты видят, что делается это не совсем правильно, - заявил мажилисмен Турсунов. - Во-первых, это вопрос цены закупа. Когда принималось решение о закупе, это было в августе, объявленная цена была чуть ниже рыночной. На сегодня, в конце октября, продовольственная пшеница стоит Т45 тыс. (за тонну). То есть $300. И все аналитики уверены, что это не предел.

Поэтому депутаты предлагают правительству сейчас увеличить стоимость закупа - до $300 за тонну, и доплатить разницу в цене тем сельчанам, кто уже сдал зерно в госресурсы. При этом объем закупа, по их мнению, необходимо увеличить до двух миллионов тонн. (Напомним, что ранее по предложению Минсельхоза и холдинга “КазАгро” объем закупа в госресурсы был снижен до 970 тыс. тонн). Одновременно мажилисмены предлагают изменить собственно подход к закупу зерна, сделав его исключительно добровольным, а не “добровольно-принудительным”, по специально утвержденной разнарядке.

Еще одна проблема, на решение которой, по оценке депутатов, Премьер-Министру потребуется пять минут - это пролонгация для всех крестьян на один год всех платежей в холдинг “КазАгро” и его дочерние компании.

- Даже при цене $300, но при урожайности 5 центнеров, денег хватит крестьянам только заплатить налоги и дожить до следующего года, - пояснил г-н Турсунов. - Ни о каких выплатах ни банкам, ни структурам “КазАгро” в этом году речи не идет. Если вы примете такое решение, то на следующий год крестьяне вернут все с лихвой, потому что на следующий год и цена меньше $300 на пшеницу на всей территории СНГ не будет, и, конечно, не будет такой аномальной засухи, как в этом году.

Тем не менее, признают парламентарии, пролонгация кредитов даже при положительном решении всех проблем не решит. Потому что, во-первых, у многих фермеров есть кредиты в банках второго уровня, в деятельность которых правительство не может вмешиваться, и, во-вторых, кредиты АПК требуются и в дальнейшем. Поэтому, по мнению депутатов, на передний план вновь выходит вопрос создания специализированного агропромышленного банка.

- Уважаемый Карим Кажимканович, - обратился г-н Турсунов к Премьеру, - я знаю, что данная идея поддерживается правительством. Мы, члены фракции, тоже “за”. Неужели мы вместе не можем убедить АФН и Нацбанк, которые против создания банка?

Необходимость такого финансового института, по мнению депутата, очевидна. В первую очередь потому, что кредитование сельского хозяйства - это так называемые “длинные деньги”, выдаваемые сроком на 15-20 лет. При этом собственно сельхозотрасль - высокорисковый сектор для банковских вложений. Банки второго уровня аграрный сектор не стремятся кредитовать. Поэтому депутаты и предложили Премьеру вновь реанимировать идею сельскохозяйственного банка.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил поправки, упрощающие порядок предоставления земель сельхозназначения населению

Почти полтора года в мажилисе шла работа над проектом закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств”. Итогом стало одобрение документа в первом чтении, но, как выяснилось, далеко не все проблемные вопросы нашли в этом законопроекте отражение.

Вице-министр сельского хозяйства Сакташ Хасенов, представляя законопроект депутатам, подчеркнул, что его актуальность обусловлена “необходимостью совершенствования регулирования отношений в сфере деятельности крестьянских хозяйств”. В первую очередь это касается коллизии, возникающей в части определения стоимости земельных участков, на которых расположены здания и сооружения сельхозназначения.

- Причина коллизии - в совершенно ином толковании законодательства местными исполнительными органами, - пояснил г-н ХАСЕНОВ. - Сельхозугодия под сельскохозяйственными постройками продавались по ставке 10% от базовой стоимости платы за земельные участки городов областного значения. В результате стоимость повышалась по сравнению с базовыми ставками на сельхозугодья в среднем в 8-10 раз.

Чтобы устранить эту коллизию, в Земельный кодекс решено внести уточняющую норму. Согласно ей, крестьянские и фермерские хозяйства имеют право выкупать предоставленные им земельные участки под застроенными зданиями, включая земли, предназначенные для их обслуживания в соответствии с их назначением, по кадастровой стоимости, которая определяется исходя из размера базовых ставок платы за земельные участки при их предоставлении в частную собственность для сельскохозяйственных целей.

Вместе с тем депутаты в ходе обсуждения обозначили целый ряд проблем, которые, по их мнению, сдерживают развитие аграрного сектора. Так, Владимир НЕХОРОШЕВ обратил внимание на недостаточные возможности сбыта сельхозпродукции. Вице-министр признал, что определенные проблемы действительно существуют. Для их решения, полагает он, необходимо “дальше работать над созданием оптово-розничных комплексов, то есть больших рынков, для приема продукции у сельхозтоваропроизводителей, минуя большое количество посредников”.

Бауыржан СМАИЛОВ обозначил проблему эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. По его данным, сегодня порядка 20% сельхозземель используются неэффективно.

- Многие крестьяне по объективным и субъективным причинам не обрабатывают те земли, которые получили в долгосрочную аренду. А у местных органов нет эффективных рычагов для передачи этих земель перспективным товаропроизводителям, - подчеркнул депутат.

- В существующем законодательстве, принятом в 1998 году, есть обязанности крестьянских фермерских хозяйств по использованию земель. То есть - использовать землю с целевым назначением, не допускать снижения плодородия почвы, применять природоохранные технологии, - отметил в ответ г-н Хасенов. - Но на практике всегда присутствует такой момент: когда акиматы предъявляют претензии крестьянским хозяйствам по неиспользованию земель больше одного-двух лет, зачастую наши суды принимают сторону крестьянских хозяйств. Я согласен с вами, это сплошь и рядом. Над этим нам предстоит еще поработать.

Депутаты обратили внимание и на проблемы с пастбищами для выпаса общественного скота, и на слабые темпы развития животноводства. Вице-министр заверил их, что все эти проблемы находятся в центре внимания министерства, и для их решения предпринимается целый ряд мер.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Акцизы на табачные изделия предложено повышать на 0,25% ежегодно до 2013 года

Неожиданным для многих мажилисменов оказалось обсуждение во втором чтении проекта закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения”. Буквально неделю назад, рассматривая поправки в первом чтении, депутаты праздновали победу - правительство согласилось отложить введение прогрессивной шкалы индивидуального подоходного налога до 2013 года. Но в минувшую среду на пленарном заседании выяснилось, что отмена ИПН - не все сюрпризы, поджидающие депутатов. Причем не очень лестные.

Руководитель рабочей группы мажилиса по законопроекту Аманжан ЖАМАЛОВ, представляя коллегам итоги работы, отметил, что предложение депутатов по единовременному значительному увеличению ставок акцизов на табачную продукцию рабочей группой и головным комитетом не было поддержано. Вместо этого принято предложение о поэтапном повышении акцизов на 0,25% ежегодно. Инициатор поправки о единовременном увеличении акцизов на табак, мажилисмен Тито СЫЗДЫКОВ, возмутился:

- Здесь попахивает лоббизмом, и поддержкой табачных компаний. Откуда эти 0,25% ежегодно взято? С каких позиций?

Аманжан Жамалов напомнил, что по акцизам предложений было достаточно много, но после долгих споров большинством голосов было поддержано именно это - о поэтапном увеличении. Однако ему возразил Нуртай САБИЛЬЯНОВ, обнаруживший в таблице поправок еще одну “акцизную норму”:

- Уважаемые коллеги, для вашего сведения хочу сообщить, чтобы у меня была совесть чиста перед вами, - обратился он к депутатам. - Такое решение, о повышении акцизов с 2012 года, комитет не принимал. Комитет принимал решение о поэтапном повышении, начиная с 2011 года, на 0,25% ставки акцизов. А здесь в 2011 году не повышается. Видите, у нас идет фальсификация решения комитета. Прошу снять этот вопрос с повестки дня, и провести служебное расследование.

- В тех поправках, которые мы оставили, правительство само уже в 2011 году внесло предложение о повышении акцизов на 0,25%, - возразив коллеге, напомнила председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА. - Мы расширили предложение правительства и сказали, что теперь не только в 2011 году на 0,25% будут повышаться цены, но и в последующие два года - 2012 и 2013.

Сторонники многократного увеличения акцизных ставок на табак предложили и вовсе снять с обсуждения эти поправки, увидев в предложенных нормах “лоббистскую подоплеку”. Однако большинством голосов утвержденная комитетом мажилиса поправка была принята на пленарном заседании. Если эту норму поддержат и депутаты сената, начиная с 2011 года, акцизы на табачные изделия будут ежегодно повышаться на 0,25%.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты маслихата Алматы указали на засилье “пивной” рекламы на улицах южной столицы

В ходе очередных депутатских слушаний маслихата Алматы IV созыва, состоявшихся на этой неделе, перед депутатами отчитывались руководители управления культуры и управления внутренней политики южной столицы. О культурной жизни самого крупного города республики рассказал начальник управления культуры Кайрат Кульбаев. Согласно озвученным данным, на сегодняшний день в ведении управления функционируют 15 государственных учреждений и предприятий, которые формируют единую систему реализации государственной политики в области культуры. Уточненный бюджет управления культуры в текущем году составляет Т2148,9 млн, по итогам 9 месяцев освоение средств составило 100%, что аналогично показателям соответствующего периода прошлого года. Сумма дохода от основной и неосновной деятельности подведомственных предприятий составляет Т177,6 млн. По итогам 9 месяцев нынешнего года доход от основной и неосновной деятельности ГККП “Алматинский зоологический парк” составило Т108,0 млн, ГККП “Казахский государственный цирк” - Т32,0 млн, ГККП “Алматыжарнама” - Т30,8 млн. Последнее предприятие, в отличие от аналогичного периода прошлого года, не только смогло выйти из минуса, но и стало прибыльным - по итогам 9 месяцев сбор начислений по налогам по наружной рекламе ставил Т1311,3 млн, что на 20,7% больше, чем в прошлом году.

Тем не менее некоторые нюансы политики в сфере наружной рекламы вызвали нарекания со стороны депутатов. В частности, мажилисмены указали на засилье билбордов с рекламой безалкогольного пива, отметив при этом, что абсолютное большинство горожан не питает иллюзий по поводу того, что рекламируемый пенный напиток действительно не содержит алкоголя. В ответ на замечание г-н КУЛЬБАЕВ сообщил, что управление культуры не имеет собственных рекламных конструкций (владельцами таковых являются частные лица), а значит, не вправе регулировать идеологическое содержание рекламных носителей. Тем не менее вопрос содержания наружной рекламы очень актуален. “Согласно правилам благоустройства, конструкции частных владельцев, не загруженные коммерческой рекламой, должны содержать рекламу социальную. Но сегодня многие компании экономят средства и размещают билборды 5-6-летней давности, не соответствующие действительности. Поэтому мы выступили с инициативой создать при акиме города комиссию по социальной рекламе. В состав комиссии войдут специалисты, которые смогут проследить за тем, чтобы кампании были четко разработаны и профессионально спозиционированы”, - отметил г-н Кульбаев.

В нынешнем году на согласование и утверждение в правительство был направлен новый Государственный список памятников истории и культуры Алматы - последний список был утвержден в 1982 году и к нынешнему дню безнадежно устарел. В связи с физической утратой или утратой историко-культурного значения из списка выведено 36 объектов; в то же время в южной столице ведутся работы по строительству памятника Бауыржану Момыш-улы, открытие которого намечено на декабрь, подготовлены проекты по сооружению памятников Райымбеку Хангельдулы и Мухаммеду Хайдару Дулати. В то же время, по мнению некоторых депутатов, стремясь увековечить память исторических персонажей, не следует забывать о наших современниках. В 2011 году исполнится 25 лет со дня трагедии в Чернобыле. В ликвидации последствий аварии на АЭС принимали участие 30 000 казахстанцев, из которых сегодня остались в живых 5000. “Мы изучим этот вопрос, вынесем его на комиссию и постараемся сделать все возможное, чтобы в нашем городе появился памятник чернобыльцам”, - пообещал представитель управления культуры. Говоря о проблемных сторонах работы возглавляемого им ведомства, г-н Кульбаев затронул вопросы финансирования. В частности, отметил он, в последние два года финансирование развития управления было отклонено - средства по данной статье из местного бюджета не выделялись ни в 2009-м, ни в 2010 году. Несмотря на то, что мероприятия развития управления культуры включены в проект Программы развития Алматы на 2011-2015 годы, вопрос их финансирования остается открытым и в 2011 году. В качестве приоритетных направлений развития культуры в рамках данной программы обозначены программы развития Казахского государственного цирка и Алматинского зоопарка (на реализацию данных инициатив потребуется финансирование в размере Т2970,2 млн и Т5855,0 млн соответственно), расширение библиотечной сети и создание благоприятных условий для развития библиотечного дела (Т2418,0 млн), создание археологического парка “Боролдайские сакские курганы” (Т1500,0 млн).

Начальник управления внутренней политики Кенжехан Матыжанов сообщил, что возглавляемая им структура проводит исследовательскую и аналитическую работу. За 9 месяцев нынешнего года по заказу управления Информационно-аналитическим центром (ИАЦ) Алматы проведено свыше 40 социологических исследований, и это несмотря на то, что финансирование ИАЦ сократилось практически в 1,5 раза - с Т73 450 тыс. в 2009 году до Т48 390 тыс. - в 2010-м. Между тем, отметил г-н Матыжанов, работы, выполняемые центром, служат подспорьем для многих управлений городского акимата. “Принимая во внимание это обстоятельство, а также предстоящие президентские и парламентские выборы, считаю необходимым рассмотреть вопрос об увеличении финансирования ИАЦ минимум в два раза”, - заметил г-н МАТЫЖАНОВ. Глава управления отметил, что в городе регулярно проводится работа по письмам и заявлениям, поступающим от граждан. Если за прошлый год было получено 860 обращений от юридических и 199 обращений от физических лиц, то по итогам только 9 месяцев нынешнего года соответствующие цифры составили 881 и 134 обращения. Кроме того, управление планомерно реализует программу, предусматривающую поэтапный перевод делопроизводства на государственный язык. За прошлый год, например, управление предоставило 1443 исходящих ответа на казахском и 546 на русском языках, а за 9 месяцев нынешнего года - 1789 ответов на государственном и 138 на русском языке.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарий предлагает пересмотреть ставки банковского вознаграждения за начисление пенсий, пособий и зарплат госслужащих

Мажилисмен Иван Чиркалин считает, что расходы бюджета на выплату вознаграждения банкам второго уровня за обслуживание счетов, на которые перечисляются пенсии, пособия, стипендии, заработные платы сотрудников госорганов, излишне велики, и предлагает их пересмотреть в сторону понижения.

- В 2008 году плата только за обслуживание пенсионных накоплений составляла Т8 млрд, - заявил депутат, оглашая запрос на имя Премьер-Министра в ходе пленарного заседания. - На 2011 год - Т16 млрд (предусматривается). Ровно в два раза увеличилась! И это - только пенсионные. А если вы уровень пенсий к зарплате отнесете, то заработная плата - один к трем. Получается порядка около 40 миллиардов мы банкам второго уровня платим еще по зарплате, плюс стипендии. Итого набегает порядка 45 миллиардов!

Иван Чиркалин напомнил, что, согласно постановлению правительства, расходы по приему, выплате и зачислению денег на лицевые счета получателей заработной платы, стипендии, пенсий, пособий и других денежных выплат производить за счет гос-бюджета. А госучреждения, финансируемые за счет бюджетных средств, предусматривают в составе своих расходов на содержание средства на оплату услуг по приему, выплате и зачислению денег на лицевые счета или банковские счета получателей денежных выплат.

При этом, отмечает мажилисмен, на сегодняшний день банки второго уровня в соответствии с Законом “О банках и банковской деятельности” самостоятельно устанавливают ставки вознаграждения, комиссии и тарифы за оказание банковских услуг. Вместе с тем еще в 2005 году в Правила исполнения бюджета были внесены изменения, предусматривающие взимание комиссионных сборов в размере 0,3% за услуги от полученной суммы. “Оплата за комиссионный сбор была мотивирована тем, что при оформлении заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и других денежных выплат в ручном режиме набирались отчетные ведомости. Это влекло за собой расходы по оформлению, так как данный процесс был очень трудоемким”, - напомнил он. Однако в настоящее время все государственные учреждения перешли на электронный документооборот, “то есть все списки предоставляются в банки второго уровня на электронных носителях, что значительно сокращает трудоемкость обрабатываемой информации”. Одновременно за прошедшие годы неоднократно происходило увеличение заработной платы, стипендии, пенсий, пособий и других денежных выплат из республиканского бюджета, и, таким образом, произошло многократное увеличение указанных выплат из бюджетов всех уровней банкам второго уровня.

- Мы говорим: деньги считает правительство. Да его деньги развратили! - возмущался мажилисмен. - В банки второго уровня толкают 45 миллиардов! Никто не считает, никакой ответственности не несет.

Депутат потребовал, чтобы правительство предоставило информацию об объемах бюджетных средств, связанных с обслуживанием платежной (карточной) системы всеми госучреждениями в динамике за последние четыре года. При этом он предлагает Премьеру рассмотреть вопрос о пересмотре ставки вознаграждения с целью снижения нагрузки на бюджеты всех уровней. Также, по мнению г-на ЧИРКАЛИНА, необходимо вернуться к вопросу по проблемам и перспективам развития платежной системы и принять меры, направленные на уменьшение наличных платежей, повышение заинтересованности населения в использовании платежных карт путем внедрения безналичных расчетов с использованием платежных карт в сфере торговли и сервиса.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕССА

Министерство связи планирует запустить специальный телеканал для освещения саммита ОБСЕ

Министр связи и информации Аскар Жумагалиев провел встречу с руководителями государственных СМИ, сообщает пресс-служба МСИ. Помимо традиционных тем вроде качества контента массмедиа, рейтингов телеканалов, обсуждался и планируемый запуск телеканала “Саммит ТВ” и радио “Мќдениет” (“Культура”).

Как стало известно, телеканал “Саммит ТВ” планируется запустить на время проведения саммита ОБСЕ на базе одного из государственных телеканалов. В его сетку вещания войдут исторические, этнокультурные, познавательные программы о Казахстане, прямые включения с мероприятий саммита, интервью с гостями и участниками встречи глав государств. Вещание будет осуществляться на английском языке. Есть намерение выпускать к ключевому событию года и печатное издание на английском языке - газету “Астана Таймс”.

Также на встрече с представителями СМИ обсуждалось открытие радио “Мќдениет” (интересно, что ранее анонсировалось появление телеканала с таким же названием - пожалуйста, Панорама №17). В настоящее время утверждается концепция вещания радиостанции. Предполагается, что на этой волне будет транслироваться не только классическая музыка, но и программы собственного производства о культуре и искусстве. Запуск нового радио, по информации пресс-службы МСИ, намечен на конец 2010 - начало 2011 года.

Кроме того, министр в ходе мероприятия уделил внимание интернет-ресурсам государственных СМИ. Как сообщается, по данным счетчика посещаемости сайтов Google analytics, на сайты государственных СМИ за последние полгода стало заходить гораздо больше пользователей Сети. Причина роста интереса - осуществленные изменения. Наряду с редизайном сайтов, изменением структуры добавлены дополнительные сервисы. К примеру, запущены онлайн-трансляции телеканала “Хабар”, а также открыты блоги руководителей и творческих работников государственных СМИ.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Во всемирном рейтинге свободы прессы Казахстан опустился на 20 пунктов

Международная организация по защите журналистов “Репортеры без границ” (Reporters without borders - RWB) 20 октября опубликовала ежегодный рейтинг свободы прессы. Позиция нашей страны в нем за последний год значительно ухудшилась - Казахстан сместился со 142-го места на 162-е из 178 возможных. Причем государство - председатель ОБСЕ оказалось в опасной близости с географическим соседом - Узбекистаном, ситуация в котором уже много лет оценивается экспертами по свободе слова весьма негативно.

Три первых строки рейтинга занимают Финляндия, Исландия, Нидерланды. Два последних места у Северной Кореи и Эритреи. Из республик бывшего СССР наилучшее положение со свободой печати в Эстонии, Литве и Латвии (9-е, 11-е, 30-е место соответственно). Аналитики организации “Репортеры без границ” комментируют: “Казахстан (162-е место) и Кыргызстан (159-е место) приближаются к Узбекистану, стоящему на опасном 163-м месте”. По информации RWB, официальная Астана в год председательствования в ОБСЕ демонстрирует непрекращающиеся нападки на права прессы и журналистов.

Индекс свободы прессы публикуется с 2002 года. Исследователи составляют анкету с вопросами в 40 категориях, касающихся различного рода нарушений в отношении журналистов и СМИ, фактов цензуры по отношению к массмедиа и уровня самоцензуры в изданиях, степени финансовой зависимости СМИ, законодательства в сфере свободы слова и так далее. Отдельным показателем является возможность свободного доступа граждан к Интернету. В качестве экспертов выступают 15 общественных организаций, специализирующихся на мониторинге проблем со свободой слова, и около 150 журналистов, работающих в различных точках планеты.

За годы проведения исследований Казахстан никогда не попадал даже в первую сотню лидеров по свободе прессы, он занимал то 116-е, то 128-е, то 131-е место. Ситуация в России, по мнению авторов исследования, также не вызывает оптимизма. В этом году наш северный сосед оказался на 140-м месте в рейтинге, в прошлом году РФ была на 153-м. Соединенные Штаты обосновались на почетной 20-й позиции рейтинга. Из стран постсоветского пространства резко ухудшилось положение Украины - она опустилась с 90-го на 131-е место. Эксперты пишут, что ситуация в сфере свободы прессы в стране заметно ухудшилась после прихода к власти Виктора Януковича. Туркменистан традиционно занимает одно из последних мест - 176-е.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Общественная организация за неделю зафиксировала несколько фактов нарушения прав СМИ

Фонд защиты свободы слова “Адил соз” за прошлую неделю разместил 4 сообщения о нарушении прав журналистов в разных регионах Казахстана.

Так, в Костанае, по информации фонда, корреспонденты “Нашей газеты” прибыли на встречу представителей Костанайского горакимата с жителями города по поводу застройки, которая проводится в массиве жилых домов с нарушением СНиПов. Журналисты предъявили служебные удостоверения и объяснили, что приехали по приглашению жителей для исполнения своих служебных обязанностей. Однако охрана не пустила их освещать встречу. Газета объявила о намерении обратиться с жалобой в прокуратуру Костаная.

А карагандинские журналисты в процессе исполнения своих обязанностей оказались в следственном изоляторе. Съемочная группа “Седьмого” телеканала работала возле здания СИЗО, однако представители СМИ съемку вели за его пределами. “Работники следственного изолятора вышли на улицу и после беседы с журналистами распорядились заблокировать машину съемочной группы, - сообщает “Адил соз”. - По словам корреспондента Ербола Сейлхана, охранники пытались отобрать у него аппаратуру, едва не сломали камеру, мотивируя свои действия строжайшей секретностью объекта. По их мнению, якобы в результате такой съемки люди, которые находятся в СИЗО, могут сбежать”. На место происшествия прибыли журналисты телеканала КТК, однако и их вместе с представителями “Седьмого” задержали и доставили в городской ДВД без объяснения причин. Телевизионщиков отпустили после того, как они стали требовать от служителей правопорядка протокол задержания.

В свою очередь, в Усть-Каменогорске вновь проявил себя заместитель акима города Аскар Нургазиев. По сведениям общественной организации, он потребовал от корреспондента видеопортала Stan.kz Аллы Степановой письменных объяснений по поводу публикации материалов об их предыдущей встрече, выразил недовольство тем, что эта информация попала в СМИ, и пригрозил журналисту судебным иском о защите чести, достоинства и деловой репутации. Напомним, руководители этого интернет-ресурса провели пресс-конференцию, в ходе которой сообщили о давлении на журналистов данного СМИ. В том числе и о предыдущей беседе г-на Нургазиева с Аллой Степановой, когда он просил ее воздержаться от освещения акции протеста, иначе она может быть обвинена в организации этого мероприятия (пожалуйста, Панорама №40).

Кроме того, “Адил соз” продолжает следить за конфликтом газеты “Уральская неделя” и АО “Тенгизнефтестрой”. Как сообщалось ранее, суд постановил, что издание и его корреспондент Лукпан Ахмедьяров должны выплатить упомянутой компании Т20 млн. Как информирует фонд “Адил соз”, читатели газеты проводят кампанию по защите независимого издания. Они уже собрали около двух миллионов тенге, чтобы заплатить АО “Тенгизнефтестрой” хотя бы часть требуемой суммы. “Адил соз” предлагает поддержать данное начинание и сообщает банковские реквизиты “Уральской недели” для перечисления средств.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПАРТИИ

Руководителей блока “Народовластие” забросали яйцами

Пресс-конференция руководителей блока “Народовластие” в Национальном пресс-клубе, переросшая в беспрецедентный скандал, начиналась вполне мирно. Лидеры двух партий, входящих в блок - Коммунистической партии Казахстана (причем присутствовали как нынешний ее председатель Газиз Алдамжаров, так и предыдущий - Серикболсын Абдильдин) и незарегистрированной партии “Алга!”, собирались сделать заявление. Заявление о намерении лидера второй из них, Владимира Козлова, выдвинуть свою кандидатуру на будущих выборах Президента Казахстана и, по словам г-на КОЗЛОВА, “подвести базу под эту инициативу”.

При этом оппозиционеры хотели поставить вопрос о так называемом “транзитном Президенте”, то есть такой системе власти, которая сложилась сейчас в Киргизии (и которую казахстанские оппозиционеры поспешили оценить позитивно). Речь идет о необходимости трансформации политической системы в парламентско-президентскую, которую должен обеспечить “транзитный Президент”. Аргументы оппозиции, которые ее лидеры успели озвучить в ходе пресс-конференции, были традиционны: по словам г-на АБДИЛЬДИНА, “мы вместо демократического и правового государства получили криминальное и коррумпированное, у нас все демократические институты формальны”. Он, кстати, высказал предположение, что все страны СНГ, являющиеся президентскими республиками, будут стараться повлиять на возвращение в Киргизии прежней политической системы.

- У нас бывали такие граждане, которые на пустом месте объявляли о готовности идти в кандидаты в Президенты. Но сегодня Владимир Иванович Козлов совершенно определенно принимает этот вызов. Он хочет этим показать, что замена найдется. По большому счету сейчас он выдвигает лозунг о смене политической системы власти, об общественном контроле над ней. Эти лозунги были моими, когда я баллотировался на пост Президента. Теперь я поддерживаю его, - заявил г-н Абдильдин.

На этом спокойное течение пресс-конференции прервалось - из зала в выступающих полетели яйца. Потом в зале началась потасовка, в ходе которой едва не полетели стулья. Несколько находившихся в зале людей, по ходу скандала заявивших, что они - представители движения “Желтоксан”, выразили активное несогласие с намерением выдвинуть на выборах кандидатуру Козлова. “Смена власти нужна, но не топчите нашу гордость, не провоцируйте наш народ”, - заявила представившаяся членом “Желтоксана” дама.

Ситуация вышла из-под контроля полностью, хотя г-н Козлов еще пытался комментировать происходящее, несмотря на периодически летевшие в его сторону бутылки с водой. Происходящее он охарактеризовал как “бытовое хулиганство”.

- Люди, которые представились от имени “Желтоксана”, той организации, которую я уважаю и многих членов которой лично знаю, наверное, превысили свои полномочия, говоря от имени всего казахского народа, - заявил он. На его намерение баллотироваться в Президенты, заметил г-н Козлов, этот инцидент не повлияет.

Интересно, что комментарии эти давались при полном молчании товарищей г-на Козлова по блоку “Народовластие”. Г-да Абдильдин и Алдамжаров казались весьма растерянными. Президент Национального пресс-клуба Сейтказы МАТАЕВ принес свои извинения руководителям “Народовластия” и назвал произошедшее “провокацией”. Г-н Матаев отметил, что сталкивается с подобным впервые.

Ярослав РАЗУМОВ

СОЦИУМ

КИСИ представил общественности итоги исследования гражданского общества в стране

В современном мире наблюдается процесс сужения функциональной сферы государства за счет передачи некоторых его функций гражданскому обществу. И хотя это не всегда проходит гладко, тем не менее это - нормальный процесс. Но проистекать он может только в том случае, если мы наблюдаем рост влияния институтов гражданского общества, отметил директор Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК Булат Султанов на круглом столе “Состояние и перспективы гражданского общества в Республике Казахстан”, прошедшем на этой неделе.

На круглом столе были представлены итоги результатов социологического исследования, проведенного по заказу КИСИ. Организаторы круглого стола отметили, что практика проводить подобные работы, а потом публично представлять их итоги стала традицией - нынешний круглый стол уже третий подобный за этот год. Актуальность же обсуждения данной конкретной тематики обусловлена, по мнению экспертов КИСИ, усилением роли гражданского сектора в общественных процессах. Несмотря на это, г-н Султанов заметил: ни для кого не секрет, что в казахстанском общественном движении имеются такие слабые стороны, как аморфность структуры, низкая степень организованности, спорадичность действий, узкая социальная база. Но тем не менее общественные движения необходимы, тем более что “причиной их возникновения является то, что ряд социальных проблем не получил адекватного решения со стороны государства”. Среди таких проблем г-н СУЛТАНОВ первой назвал лингвистический аспект межэтнических отношений.

Зарема Шаукенова, замдиректора КИСИ, непосредственно представляя итоги социсследования, отметила поляризацию ответов на такой его вопрос, чего в Казахстане больше - согласия и сплоченности или поляризации и разобщенности. “Где-то около половины населения выбрали первый вариант ответа и практически столько же - второй”, - отметила она.

В итогах исследования было подчеркнуто, что, по мнению более чем половины опрошенных (59,1%), процветающей страной Казахстан могут сделать сами граждане, практически половина (49,7%) указали при этом на сильную власть, “а значительное количество респондентов (75,1%) считают, что это под силу только Президенту”. Этим, отмечалось на круглом столе, косвенно подтверждается, что большая часть общества является сторонниками действующего главы государства. Но вместе с тем этот результат может служить свидетельством перекладывания ответственности за происходящее на властные структуры.

Оказалась довольно высокой готовность общества к самоорганизации: 73,6% опрошенных готовы объединиться с другими гражданами для решения своих проблем. В целом, отметила г-жа ШАУКЕНОВА, несмотря на все социальные потрясения последних лет, люди сохранили высокую степень доброжелательства - значительная часть опрошенных готова оказать помощь посторонним для них людям.

Среди институтов гражданского общества наименьшим доверием пользуются политические партии и профсоюзы (менее 10% респондентов считают их деятельность важной). Это говорит как о незавершенности процесса структуризации политического пространства, так и о наличии достаточно большого сегмента электората, не определившегося с политическими предпочтениями.

На этом фоне неудивительно, что вокруг гражданского сектора и в нем самом немало проблем. Лайла Ахметова, президент Алматинской конфедерации НПО “Ариптес”, отметила: никто в Казахстане не знает количества НПО, оценки варьируются от 7 тыс. до 24 тыс. В различных работах даются разные цифры, но практически нигде нет ссылок на источники информации.

- В письмах к акиму и замакиму Алматы мы привели наши исследования, полученные на основе двенадцати информационных источников, согласно которым в городе работает 57,1% от всех НПО страны. Вдруг появляется книга, в которой без ссылок пишут, что эта цифра - 17,9%. Просто принизили важность Алматы, решили показать, как здорово за несколько последних лет выросло число НПО в Астане и в областях. И все время никаких ссылок! А между тем за все последние 20 лет у нас не смогли подсчитать даже количество женских НПО, - заявила г-жа АХМЕТОВА.

- Когда наши официальные лица на трибунах ОБСЕ гордо говорят, что в стране действует 24 тыс. НПО, это звучит красиво, - продолжала она. - Но согласно казахстанским законам, к категории НПО относятся и КСК, и профсоюзы, и конфессиональные объединения. Притом немало НПО фактически состоят из одного человека.

Юрий Булуктаев, главный научный сотрудник КИСИ, в своем выступлении коснулся проблемы восприятия в казахстанском обществе политических партий. Исследование показало, что за последние годы они оказались на шестом месте среди организаций-адресатов, в которые обращались граждане со своими проблемами. При ответе на вопрос - каких организаций не хватает в вашем населенном пункте - респонденты назвали партии на девятом месте (на первом - благотворительные фонды). При этом более 85% опрошенных на вопрос - нужны ли вообще политические партии - ответили положительно.

- Вот в чем парадокс: с одной стороны, низкая востребованность партий, с другой - высокий запрос на них. Реальная политическая система в Казахстане еще не сформировалась. Партиям нужно поднимать уровень общественного сознания, то есть работать с населением и тем самым консолидировать граждан, создавая предпосылки для формирования гражданского общества, - отметил г-н БУЛУКТАЕВ.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Эксперты считают, что в Казахстане необходимо повышать качество госуправления

Наши чиновники сталкиваются с проблемами, характерными для бюрократии всех стран

Круглый стол по переоценке реформ государственного управления после мирового экономического кризиса в регионе Восточной Европы и Центральной Азии прошел на минувшей неделе в Астане. Организаторами круглого стола выступили Программа развития ООН в Казахстане совместно с Братиславским региональным центром ПРООН для стран Восточной Европы и Центральной Азии и Региональным центром по реформе государственного управления (RCPAR) при финансовой поддержке правительства Греции.

В рамках инициативы при поддержке Академии государственного управления при Президенте РК и Фонда Фридриха Эберта были обсуждены задачи и вызовы, стоящие перед государственным управлением после глобального кризиса, определены приоритетные направления реформ в будущем. Также участники круглого стола обсудили вопросы переоценки роли государства после кризиса; вопросы государственного финансирования управления как реакции на кризис; сделали обзор существующей политики управления revisiting, влияющей на институциональную стабильность и устойчивость.

Ректор Академии государственного управления при Президенте РК Арын ОРСАРИЕВ в ходе мероприятия отметил, что Казахстану необходимо поднимать качество государственного управления и государственной службы. По его словам, проблемы, с которыми сталкивается Казахстан, во многом схожи с проблемами, с которыми сталкиваются и другие страны. “Поэтому изучение опыта решения этих проблем соседями очень важно”, - подчеркнул Арын Орсариев.

По его информации, в этом году Академия государственного управления выпустит около 150 специалистов.

“Мы не говорим о трудоустройстве на те же самые позиции, с которых люди к нам пришли. Сейчас нам необходимо поднимать качество государственного управления и государственной службы, что мы и стараемся делать. В среднем за последние 10 лет каждый десятый выпускник нашей академии достиг уровня политического управления”, - подчеркнул ректор Академии госуправления.

По его словам, академия заинтересована не просто в трудоустройстве своих выпускников, а в повышении качества их работы: “В среднем в первый год после завершения академии у нас идет повышение в должности 25% выпускников. То есть продвижение. Самый главный фактор устойчивости госслужащего на своей должности - это его профессионализм, соответственно, от того, какие мы дадим им знания, а также навыки и умения, зависит их трудоустройство”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

КОРПУС

Представители иностранных дипмиссий посетили Карасайский район

На этой неделе представительство Министерства иностранных дел Казахстана в Алматы продолжило практику ознакомления иностранных дипломатов, аккредитованных в южной столице, с инвестиционными возможностями Алматы и районов Алматинской области. Большая группа дипломатов, представлявших 16 стран как ближнего, так и дальнего зарубежья и ряд международных организаций, приняла участие в организованном представительством МИД и акиматом Карасайского района бизнес-форуме. С казахстанской стороны в нем участвовали бизнесмены и акимы городских и сельских округов района. Два предыдущих подобных мероприятия проходили в Талгарском районе и в самом Алматы.

- В стратегическом плане развития страны до 2020 года перед Казахстаном поставлена задача стать самой привлекательной для иностранных инвестиций страной Центральной Азии. После некоторого замедления темпов роста, связанного с мировым экономическим кризисом, экономика Казахстана вновь демонстрирует свой высокий потенциал развития. Казахстану удалось сохранить долгосрочную привлекательность для иностранных инвесторов. Алматы и Алматинская область определены как центры экономического роста для несырьевых секторов экономики с высоким экспортным потенциалом и аграрной индустрией. Они призваны играть важную роль в диверсификации экономики - заявил, открывая форум, руководитель представительства МИД в Алматы посол Бакыт ОСПАНОВ.

Он также коснулся темы Таможенного союза: новая структура, по словам посла, открывает новые широкие возможности для развития экспортно ориентированных производств.

Карасайский район, отмечали на форуме казахстанские участники, входит в группу регионов с высоким уровнем инвестиционного потенциала. Этому способствует в первую очередь близость Алматы, что дает выход на большой региональный рынок сбыта и транспортный узел международного значения (а в перспективе - и центр исламского банкинга СНГ), хорошие природно-климатические условия, высокий уровень концентрации трудовых ресурсов и инфраструктурных объектов.

Из конкретных проектов для потенциальных инвесторов компаниями было озвучено строительство ряда каскадных ГЭС на реке Чилик в Раимбекском районе Алматинской области, строительство четырех мусороперерабатывающих заводов мощностью 250 тыс. тонн в год каждый, строительство крупного тепличного комплекса, модернизация существующего в районе производства металлоконструкций, закупка европейских хлебозаводов. Стоимость каждого из названных проектов колебалась в районе $1-5 млн.

Генеральный консул Республики Корея Шин Хён Ын, выступая на форуме, заметил, что общая численность населения Казахстана значительно меньше, чем в Узбекистане, но “недавно вы заключили Таможенный союз с Россией и Белоруссией, и это создает очень хорошие возможности для развития промышленности”. Кажется, это первый случай публичной положительной оценки иностранным дипломатом недавно созданной межгосударственной структуры. Г-н ШИН напомнил, что у компаний из его страны уже есть большой и позитивный опыт работы в разных сферах экономики и строительства Казахстана, в том числе и в Алматинской области.

- Насколько я знаю Карасайский регион, он обладает хорошим инвестиционным климатом в аграрной сфере и в строительстве, - заметил корейский дипломат, выразив мнение, что это может быть интересным для средних и малых компаний.

Генеральный консул Российской Федерации Борислав МЕЩАНИНОВ начал свое выступление также с темы малого и среднего бизнеса. В этом сегменте межгосударственное казахстанско-российское сотрудничество на сегодня отстает, заметил дипломат. Но создан Таможенный союз, идет работа над созданием Единого экономического пространства. И существует очень эффективный механизм развития регионального сотрудничества в виде приграничных форумов. Г-н Мещанинов выразил мнение, что возможности Карасайского района будут реализованы и в плане развития сотрудничества Казахстана и России по линии среднего бизнеса.

- Когда мы общаемся с предпринимателями района, я всегда им говорю - воспользуйтесь возможностями Таможенного союза, это - “генеральная репетиция” ВТО, - заявил на форуме аким района Лаззат ТУРЛЫШОВ.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстан презентовал британским бизнесменам собственные финансово-экономические возможности, пообещав быть хорошим партнером

Те, в свою очередь, признали наличие привлекательных условий для инвестирования в страну

20-21 октября в Лондоне впервые прошел Казахстанский бизнес-форум, организованный правительством Казахстана, Казахстанско-Британской торгово-промышленной палатой и АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. В течение двух дней представители бизнес-сообществ из Казахстана и Великобритании обсуждали результаты посткризисного развития Казахстана и дальнейшие перспективы, принципиальные направления для развития энергетического, банковского, телекоммуникационного секторов. Данное мероприятие, проведенное в формате панельных дискуссий, судя по реакции зала, вызвало оживленный интерес со стороны британских бизнесменов к торгово-экономическим и банковским возможностям Казахстана. Надо отдать должное нашим дипломатам, экономистам, банкирам: общаясь с залом по-английски и без предварительно подготовленных шпаргалок, они уверенно отвечали на любые вопросы, демонстрируя тем самым свою открытость и готовность к сотрудничеству. Представители крупнейших национальных фондов, транснациональных компаний и банков пытались убедить британских коллег в наличии привлекательных условий для инвестирования в Казахстан. Те, в свою очередь, обещали подумать, признав, впрочем, уже сейчас тот факт, что ситуация для вложения иностранного капитала у нас гораздо выгоднее, нежели в других странах СНГ и Центральной Азии.

Премьер-Министр Казахстана Карим МАСИМОВ в своем видеообращении к участникам форума из Астаны по каналу телесвязи назвал проведение форума в Лондоне символичным. “Лондон - это родина многих важных для Казахстана иностранных инвесторов. Лондонский Сити является тем местом, где казахстанские компании стремятся повысить свою международную капитализацию. Поэтому это платформа для встречи политиков, бизнесменов, экспертов, которые могут дискутировать по многим вопросам, в том числе об экономическом оздоровлении мировой экономики”, - сказал он.

Глава правительства заявил, что Казахстан, столкнувшийся со многими вызовами, дал достойный отпор кризису. Он, в частности, упомянул об оказании финансовой помощи коммерческим банкам, решении социально важных задач, обеспечивших поддержку населению, оказании помощи малому и среднему бизнесу, развитии инфраструктуры, сельского хозяйства и строительного сектора. “Мы продолжаем привлекать прямые иностранные инвестиции. Мы вкладываем средства в образование, культуру. На 8% вырос объем ВВП. Соответственно, уровень занятости приблизился к докризисному. Но мы не воспринимаем все это как должное. Наше правительство поддерживает процесс экономического роста, что создает прочную основу для посткризисного развития”, - отметил г-н Масимов. По его словам, власти Казахстана определили целый ряд направлений, нацеленных на диверсификацию источников инвестиций. “Это могло бы быть привлекательным и для британского бизнеса”, - заметил он.

Оперируя цифрами, свидетельствующими об экономическом благополучии страны, председатель правления фонда “Самрук-Казына” Кайрат КЕЛИМБЕТОВ заметил, что в 2007 году рост ВВП в стране составлял 8-10% в год. Глобальный экономический кризис заставил данный показатель снизиться в 2008 году до 3%, а в 2009 году - до 1,8%. “Но это не депрессия, - отметил глава фонда. - В течение шести месяцев этого года мы уже достигли 8-процентного роста”. В свою очередь вице-министр экономического развития и торговли РК Куандык БИШИМБАЕВ констатировал, что истекшие 2008 и 2009 годы были наиболее сложными для Казахстана. Однако уже за девять месяцев 2010 года казахстанская экономика выросла на 7,5-8%. “5% будет за год, оптимистическая оценка - 6%”, - сказал он, назвав эти цифры “хорошим показателем”.

Г-н Келимбетов напомнил присутствовавшим, что с первых лет обретения Казахстаном независимости власти начали практиковать экономические реформы: была проведена эффективная пенсионная реформа, которая много заимствовала из опыта Чили; по сингапурскому опыту концентрации государственных активов был создан холдинг “Самрук”, а по малайзийскому опыту - фонд “Казына”, объединенные позже. “Сегодня в фонде “Самрук-Казына” собраны национальные компании, являющиеся крупными игроками в своих сферах. “КазМунайГаз” - крупнейшая компания в нефтегазовом секторе, “Казатомпром” - в урановой сфере, “Эйр Астана” - в авиаперевозках, “Казахстан темир жолы” - в железнодорожной сфере, “Самрук-Энерго” - в энергетике. Кроме того, есть компании, которые предоставляют услуги по инфраструктуре экономике страны. Это говорит о возможностях инвестирования, в чем мы заинтересованы. Сегодня “Самрук-Казына” может быть очень хорошим “зонтом” для иностранных инвесторов, делающих бизнес в Казахстане. Мы можем помочь иностранным инвесторам реализовать совместные проекты. Британским инвесторам пора вернуться в Казахстан”, - сказал он.

Кстати, чуть позже управляющий директор по Центральной Азии, Турции, Восточной Европе и Кавказу Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Оливьер ДЕСКАМПС, оценивая действия казахстанских властей в кризисный период, называл их “абсолютно правильными”. “Была активная, наступательная, агрессивная политика. Было использовано то, к чему мы не были готовы - это “Самрук-Казына”. Сейчас это мощнейший холдинг”, - заявил он, добавив при этом, что в настоящее время именно благодаря этому фонду “с точки зрения инвестирования Казахстан имеет огромные возможности”.

По мнению г-на Келимбетова, Казахстан может играть роль в глобальном плане по трем критериям. Во-первых, “КазМунайГаз” активно участвует в масштабных проектах, включая Кашаган, Тенгиз, Карачаганак, где также работают компании из США, Великобритании, России. Он высказал несогласие со звучащей все чаще формулировкой о ресурсном проклятии богатых углеводородами стран. “Такие страны, как Австралия, Канада и Норвегия дают нам хороший пример. И я думаю, что в ближайшее десятилетие мы также покажем хорошие результаты”, - подчеркнул он. Уже сейчас, по словам главы “Самрук-Казыны”, в республике успешно развивается нефтехимический кластер, начато строительство битумного завода, проводится модернизация нефтеперерабатывающих предприятий - повсюду налажен процесс передачи новейших технологии. Во-вторых, Казахстан нацелен стать крупнейшим производителем урана, что тоже является привлекательной возможностью для инвесторов. На сегодняшний день акции крупнейших горно-металлургических компаний “Казахмыс” и ENRC торгуются на бирже в Лондоне. В-третьих, имея в своем составе крупные компании, “Самрук-Казына” с привлечением иностранных инвесторов развивает инфраструктуру, строит железные дороги, трубопроводы, электростанции. “Все эти факторы создают множество возможностей для иностранных финансистов и подрядчиков для работы в Казахстане”, - считает г-н Келимбетов, обративший внимание зала на то, что уже сейчас география инвестиций в Казахстане довольно обширна.

Тот факт, что в прямых иностранных инвестициях Казахстан полагается не только на Европу, но привлекает их из Индии, Китая, стран Ближнего Востока, отметил и бизнес-корреспондент CNN Джон ДЕФТЕРИОС, выразивший уверенность в том, что в ближайшие годы “восстановление Великого Шелкового пути станет намного продуктивнее, чем это было в восьмом столетии”.

Как сообщил г-н Бишимбаев, в настоящее время в Национальном фонде РК, куда стекаются поступления от компаний, работающих в сырьевом секторе, уже накоплено свыше $29 млрд, а к 2020 году этот показатель может достичь $100 млрд. При этом он отметил, что правительство настроено расходовать средства Нацфонда “максимально эффективно”.

Говоря об опыте и перспективах развития банковского и финансового секторов Казахстана, председатель Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций Елена БАХМУТОВА сообщила о разработке и передаче на рассмотрение в парламент законопроекта, нацеленного на минимизацию рисков в этом сегменте. “Закон запретит холдинговым банкам участвовать в нефинансовых организациях. Кроме того, в нем будут заложены основы для ограничения возможности участия банков в сделках между связанными сторонами, он ограничит предоставление заимствования лицам, находящимся в стадии реструктуризации и банкротства”, - проинформировала она. По ее словам, планируется, что новое законодательство вступит в силу с 1 июля 2011 года. Г-жа Бахмутова сообщила, что АФН вводит новые требования по капитализации банков, лимиту транзакций и другие. Она согласилась, что для предупреждения рисков в банковской сфере АФН не должно быть единственным органом, кого волнуют соответствующие вопросы, нужен хорошо разработанный риск-менеджмент и корпоративное управление в банках.

Глава Народного банка Умит ШАЯХМЕТОВА акцентировала внимание на стратегии своего банка в кризисные времена: своевременный отказ от агрессивной политики в строительном секторе и на рынке недвижимости, диверсификация кредитования на разные секторы. Г-н Келимбетов, напомнивший о предпринятых в свое время правительством мерах по вхождению государства в капитал крупнейших банков страны, заметил, что не считает их нахождение в госуправлении “единственно правильным вариантом”. Он заявил о желании властей “как можно быстрее завершить передачу банков в частные руки”. “Возможно, после окончания кризиса государство должно выйти из банковского сектора. Но мы должны контролировать работу этого сектора через эффективных управляющих”, - сказал он.

Глава фонда “Самрук-Казына” также заявил о готовности Казахстана вернуться на международный рынок, реализовав “амбициозные планы относительно рынка облигаций и IPO”. “Политика “Самрук-Казыны” основана на том, чтобы привлекать наилучшую международную практику, чтобы работать эффективно и прозрачно. В ближайших планах наших компаний - прийти сюда, в Лондон, чтобы провести взаимовыгодные IPO в этом ведущем мировом финансовом центре”, - сказал Кайрат Келимбетов.

Информируя о реализации других планов - по расширению торгово-экономического сотрудничества в рамках СНГ, и в частности созданного Таможенного союза, г-н Бишимбаев сообщил, что к 1 июля 2011 года будут отменены все ненужные таможенные процедуры на границах Казахстана, России и Белоруссии. “Это должно содействовать развитию инвестиций между нашими странами, повышению товарооборотов. По оценке Минэкономики РФ, мы можем рассчитывать на дополнительный рост ВВП на 15% только благодаря существованию Таможенного союза. Сейчас мы продвигаемся к созданию Единого экономического пространства, которое объединит эти три страны. В нашей повестке дня - присоединение к ВТО. Недавно у нас прошли хорошие переговоры с США, в ходе которых были решены многие вопросы”, - проинформировал участников бизнес-форума вице-министр экономического развития и торговли РК.

Председатель Британско-Казахстанской межпартийной парламентской группы лорд ВЕЙВЕРЛИ выразил свое восхищение действиями правительства Казахстана в части реструктуризации долга БТА Банка, “ощущавшего серьезный дефицит капитала в результате неумелых и неквалифицированных действий своих бывших акционеров и руководства”. После того, как “правительство выкупило пакет мажоритарного акционера БТА через “Самрук-Казыну”, подтвердил он участникам форума, “банк достиг уникальной реструктуризации долга”.

В целом комментируя выступления казахстанских спикеров, лорд Вейверли заметил, что, “как и другие развивающиеся рынки, Казахстан не был разделен на докризисную и посткризисную финансовую ситуации”. По его мнению, “некоторые слабости были очевидны и до кризиса, такие как в банковском секторе. В то же время фундаментальные основы всегда оставались солидными и крепкими”. “В целом Казахстан сделал больше, чем просто выжил в этом глобальном финансовом кризисе. Казахстан демонстрировал солидный рост, развивался так, как позволяла его экономика. Инвесторы должны воспользоваться возможностью усилить свои инвестиции в эту страну. Ведь Казахстан всегда помогал процессу привлечения инвестиций, совершенствуя свои законы, чтобы они были четкими и не двузначными”, - заявил он.

Как заметил в этой связи Чрезвычайный и Полномочный Посол Соединенного Королевства в Казахстане и Кыргызстане Дэвид МОРАН, на сегодняшний день Великобритания входит в тройку крупнейших инвесторов в Казахстане. С 1991 года ее инвестиции в экономику нашей страны достигли 14% от общего объема прямых иностранных инвестиций. По его сведениям, объем двусторонней торговли достиг своего пика в 2007 году, составив 3,5 млрд фунтов стерлингов, однако снизился в кризис, хотя превысил в 2009 году $650 млн. Британский дипломат, заявивший о заинтересованности его страны в увеличении данного показателя в будущем, положительно отозвался о разработанном Казахстанско-Британской торгово-промышленной палатой плане действий, “раскрывающем взаимовыгодные торговые возможности”. “Мы предлагаем опыт мирового класса во многих сферах экономики, включая разработку полезных ископаемых, развитие образования и профессионального обучения, торговлю товарами массового производства. Лондонский Сити стоит впереди всех конкурентов в том, что он может предложить Казахстану как государству, которое ищет новые возможности для фондовых рынков. Мы находимся в полном распоряжении каждого, кто сидит в этом зале. Великобритания открыта для бизнеса, и мы всегда будем рады видеть вас”, - заявил г-н Моран.

Лорд ХАВОРД также подтвердил, что Великобритания рассматривает Казахстан как значимого коммерческого партнера. Выражая приверженность построению долгосрочных экономических отношений, он оценил “коммерческие возможности только в энергетическом секторе” в объеме, превышающем 40 млрд фунтов в течение последующих 10 лет. Он также считает, что наша страна будет играть ключевую роль и в эпоху атомного ренессанса, будучи ведущим экспортером урана.

Сэр Ричард ЭВАНС, независимый директор АО ФНБ “Самрук-Казына”, высказывая собственное мнение о происходящих в Казахстане экономических процессах, подчеркнул, что “тот прогресс, который был достигнут, удивителен”. По его словам, “все люди, которые приезжали в Казахстан, рассказывают, что инвестиционный климат и преимущества здесь намного лучше, чем в России”. Как бы в подтверждение его слов г-н Келимбетов обратил внимание на то, что Казахстан имеет “лучший инвестиционный рейтинг среди стран СНГ”, “у нас имеются хорошие меры защиты для институционального или стратегического инвестора”, а объем инвестиций за последние 20 лет достиг $150 млрд.

Комментируя прозвучавшую в зале реплику о разочарованиях, зреющих среди иностранных инвесторов в связи с принятием многочисленных изменений в налоговое законодательство, особенно с введением экспортной таможенной пошлины на сырую нефть, г-н Эванс отметил, что “это выбор правительства”, и что “если сравнить Казахстан с другими странами в этом регионе, он находится в достаточно хорошем конкурентном положении”.

Приглашая британский бизнес к инвестированию в Казахстан, наши экономисты и банкиры обещали создать для них наиболее комфортные условия и приложить максимум усилий для того, чтобы не повторять ошибок предыдущих лет. Как заявил Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Соединенном Королевстве Кайрат АБУСЕИТОВ, “за последние несколько лет Британия проявила растущий интерес к Казахстану и Центральной Азии”, и сторонам “нужно использовать эту реальность для продвижения двусторонних отношений во всех направлениях”. Вклад в развитие казахстанско-британских экономических отношений, по его мнению, должен внести организованный бизнес-форум, демонстрирующий “новую стадию сотрудничества”.

“Казахстан завершил свой переход к независимости. Теперь у нас начинается новая, позитивная игра. Фигуры расставлены на шахматной доске, и они начинают двигаться. Мы стоим на современном Шелковом пути, движение по которому должно быть вознаграждаемым”, - заявил лорд Вейверли.

Елена БУТЫРИНА,

Алматы - Лондон

Редакция благодарит АО “ФНБ “Самрук-Казына” и Казахстанско-Британскую торгово-промышленную палату за организацию поездки

СОДРУЖЕСТВО

В рамках ТС планируется уголовное преследование за нарушение техрегулирования

В рамках Таможенного союза планируется введение уголовной ответственности за нарушение норм технического регулирования, об этом в Астане на брифинге сообщил председатель Комитета технического регулирования и метрологии (КТРМ) Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ) Габит МУХАМБЕТОВ.

“Эксперты трех стран пришли к единому мнению, что нужно вводить уголовную ответственность за нарушения в этой сфере”, - подчеркнул он. По его словам, это связано с теми случаями, которые имеются в каждой стране в результате потребления небезопасных товаров. “Мы имеем несчастные случаи в результате эксплуатации ненадлежащего качества товаров, я имею в виду и автотранспорт, и другие промышленные товары”.

Он сообщил также, что казахстанские нефтеперерабатывающие заводы отстают от плановых сроков перехода к стандартам Евро 3 и Евро 4: “Комплексный план по модернизации наших НПЗ предусматривает переход на Евро 3 и Евро 4 в 2014-2016 годах. Мы в этом плане опаздываем. Соответственно Министерство нефти и газа провело очень серьезную работу и поставило конкретные сроки для НПЗ: либо вы будете производить конкурентоспособную и безопасную продукцию, либо будете производить и вывозить за пределы Таможенного союза”.

По информации председателя КТРМ, в целях обеспечения безопасности продукции территориальными департаментами комитета в течение 9 месяцев 2010 года проведена 4131 проверка за соблюдением требований, установленных техническими регламентами. Нарушения установлены в 2125 случаях, что составляет 51 % от общего количества проверок, уменьшена доля выявленных нарушений по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 3%. Габит Мухамбетов сообщил, что за выявленные нарушения по итогам 9 месяцев т.г. наложено 2390 постановлений на сумму Т78,685 млн.

Более 15 тысяч партий опасной продукции было пресечено территориальными департаментами комитета по результатам всех видов проверок на общую сумму Т1,64 млрд. Кроме того, запрещено применение 9455 единиц непроверенных и не внесенных в Реестр государственной системы обеспечения единства измерений Республики Казахстан продукции.

По итогам 9 месяцев на стадии реализации продукции проверено 295 предприятий, реализующих строительную продукцию (7% от общего количества проверок), из которых в 160 случаях выявлены нарушения. По результатам контроля запрещено 1370 партий строительной продукции на сумму Т696 млн. На 201 предприятии, реализующем электротехнические изделия (5% от общего количества проверок) выявлены нарушения в 107 случаях. Пресечена реализация 1327 партий вышеназванной продукции на сумму Т158 млн. Также проверено 235 предприятий, реализующих продукцию легпрома (6%), и в 191 случае выявлены нарушения, дан запрет на реализацию 3160 партий продукции на сумму Т72 млн. В 88 из 181 предприятия, реализующих товары народного потребления, также выявлены нарушения, запрещено 673 партий ТНП на сумму Т52 млн. В 39 из 55 проверенных предприятий, реализующих игрушки, пресечена реализация 403 партий игрушек на общую сумму Т103 млн. 148 партий нефтепродуктов на сумму Т86 млн сняты с реализации в 92 предприятиях из 243 проверенных предприятий, реализующих ГСМ. Также проверено 1205 предприятий, реализующих продукты сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности, из них в 629 случаях выявлены нарушения, запрещена реализация 7088 партий продукции на сумму Т375 млн.

В свою очередь вице-министр индустрии и новых технологий Нурмухамбет Абдибеков отметил, что технические регламенты для потребителей являются гарантией безопасности потребляемой продукции, а для производителей, импортеров и реализаторов - документом, содержащим исчерпывающие требования государства для обеспечения безопасности первых. По его словам, через принятие технических регламентов решаются вопросы обеспечения безопасности продукции для жизни и здоровья человека и окружающей среды, национальной безопасности, снижения давления на бизнес, ограничения доступа на рынок импортной продукции. “На сегодняшний день принято 82 технических регламента. В рамках Евразийского экономического сообщества предполагается разработать и принять 38 технических регламентов ЕврАзЭС с использованием в качестве основы для их разработки принятые национальные технические регламенты государств - членов ЕврАзЭС”, - отметил г-н АБДИБЕКОВ.

Кроме того, планируется разработка технических регламентов Таможенного союза, которые будут иметь прямое действие на таможенной территории. С введением технических регламентов ТС будут отменяться национальные технические регламенты государств - членов союза.

На брифинге напомнили, что с 1 июля текущего года в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 18 июня 2010 года на территории стран Таможенного союза вступил в силу Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов. Всего в Едином перечне предусмотрено 202 вида продукции 205 позиций по кодам ТНВЭД ТС, из них на 1 июля в соответствии с указанным перечнем подтверждению соответствия в форме сертификации подлежат 98 видов продукции, декларированию - 51 вид продукции. На 1 июля 2011 года подтверждение соответствия в форме декларирования предусмотрено для 152 видов продукции, а в форме сертификации - лишь для 50 видов продукции.

Вице-министр МИНТ сообщил, что маркировка продукции, включенной в Единый перечень продукции, осуществляется в соответствии с законодательством страны назначения. Кроме того, в Едином перечне отражены межгосударственные стандарты, национальные стандарты стран Таможенного союза, а также Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). “Продукция, включенная в Единый перечень, будет только один раз проходить процедуры подтверждения соответствия. Вследствие этого снижаются затраты на проведение дополнительных процедур, связанных с подтверждением или переоформлением сертификата соответствия”, - пояснил Нурмухамбет Абдибеков.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Органы высшего финконтроля Казахстана и Бельгии подписали соглашение о сотрудничестве

Председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев и главный президент Суда аудита Королевства Бельгии Филиппэ Роланд подписали соглашение о сотрудничестве. Как сообщает пресс-служба Счетного комитета, подписание документа состоялось в Брюсселе в рамках официального визита Президента Назарбаева.

В соглашении определены приоритеты совместной работы высших органов финансового контроля Казахстана и Бельгии. Стратегическое партнерство Счетного комитета и Суда аудита будет основано на постоянном обмене аналитической, методической информацией по осуществлению государственного финансового контроля. Стороны также намерены взаимодействовать в сфере профессионального обучения и повышения квалификации кадров. Кроме того, высшие органы финансового контроля Казахстана и Бельгии будут проводить параллельные контрольно-аналитические мероприятия, совместные исследования и семинары.

Договоренность о подписании соглашения о сотрудничестве Счетного комитета и Суда аудита была достигнута в ходе официального визита в Королевство Бельгии председателя Счетного комитета Омархана Оксикбаева в июне 2010 года.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)

ПРАВОПОРЯДОК

У автовладельца, когда он менял колесо, было похищено Т5,5 млн

В Алматы в ходе специальной операции задержана группа из пяти человек, специализировавшаяся на кражах и угонах автомашин престижных моделей на территории Алматы и Алматинской области, сообщил в среду в ходе еженедельного брифинга руководитель пресс-службы МВД Куанышбек ЖУМАНОВ.

По его данным, в группу входили граждане 25-44 лет, которые совершали кражи в течение последнего года. При проведении обыска по месту жительства подозреваемых изъят обрез охотничьего ружья, две винтовки, патроны различного калибра, а также комплект форменной одежды дорожного полицейского, рация-сканер, маски с прорезями для глаз, отмычки для дверей и ключи к замкам зажиганий автомашин, брелоки сигнализаций, государственные номерные знаки и технические паспорта с похищенных автомашин.

По информации МВД, сотрудники Южного регионального управления по борьбе с организованной преступностью совместно с ДВД Алматинской области установили местонахождение 4 похищенных автомашин марок “Мерседес” и “Лексус”, которые после угонов реализовывались с перебитыми агрегатными данными. Кроме того, по словам Куанышбека Жуманова, полицейским удалось задержать скупщиков угнанного автотранспорта, которые дали признательные показания, а “похищенные автомашины изъяты и возвращены владельцам”.

Пресс-секретарь МВД сообщил, что данная группа также подозревается в совершении разбойного нападения на одного из предпринимателей Алматинской области, где были похищены деньги и золотые изделия на Т5 млн.

Еще об одном преступлении, совершенном в Алматы, рассказал руководитель пресс-службы: в полицию обратился 40-летний местный житель с заявлением о том, что неизвестные похитили из салона его автомашины барсетку с Т5,5 млн в то время, пока он менял пробитое колесо. При проведении спецоперации по горячим следам полицейскими задержан 36-летний гражданин Российской Федерации, временно проживающий в Алматы, у которого при задержании изъята часть похищенных денег.

По информации г-на Жуманова, в Омске сотрудниками криминальной милиции совместно с полицейскими Астаны задержаны два жителя города, укравшие автомашину у гражданина Турции в Астане в августе т.г. Автомашина в дальнейшем была обнаружена сотрудниками столичной полиции и возвращена владельцу. Задержанные водворены в следственный изолятор г. Омска, решается вопрос об их экстрадиции.

По информации пресс-службы МВД, с 19 октября на территории республики проведена операция по противодействию незаконной миграции “Нелегал-2010”. По итогам операции, за нарушение Правил пребывания в Казахстане привлечены к ответственности около 15 тысяч иностранцев, в том числе почти 10 тысяч граждан Узбекистана и чуть больше тысячи - Кыргызстана. Кроме того, за нарушение правил использования иностранной рабочей силы к административной ответственности привлечен 341 работодатель.

Кроме того, казахстанской полицией совместно с правоохранительными органами стран СНГ с 20 октября проводится операция “Розыск”, в ходе которой установлено и задержано 306 разыскиваемых лиц, в том числе 26 - за пределами республики. Также по запросам правоохранительных органов стран Содружества на территории Казахстана задержано 69 человек, находящихся в розыске.

Всего же по данным МВД, за неделю совершено 1900 преступлений, из них “по горячим следам” раскрыто 1455, раскрыто 346 ранее совершенных преступлений. Разыскано 326 подозреваемых, изъято 13 единиц оружия. Выявлено 140 наркопреступлений, из них 21 факт сбыта. Изъято 179 килограммов наркотиков.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Финпол против декриминализации наказания за лжепредпринимательство

Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) удовлетворено ходатайство адвокатов экс-главы Минздрава Жаксылыка Доскалиева о проведении медицинской экспертизы его здоровья, сообщил вчера в ходе брифинга официальный представитель АБЭКП Мурат ЖУМАНБАЙ. Подчеркнув, что финпол пошел на это “в целях обеспечения объективности расследования”, несмотря на то, что жалоб на состояние здоровья со стороны г-на Доскалиева, находящегося под арестом в ИВС в Астане, не поступало.

Напомним, уголовное дело в отношении Жаксылыка Доскалиева было возбуждено финполицией в конце сентября. Как сообщалось ранее, адвокаты экс-министра неоднократно подавали ходатайство о проведении экспертизы, чтобы определить истинность инсульта у их подзащитного.

Мурат Жуманбай также прокомментировал высказывания председателя надзорной судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Акылтая Касимова, который утверждает, что находящаяся в розыске экс-глава Агентства по статистике Анар Мешимбаева проживает в Москве, а правоохранительные органы не обращались в суд за санкцией на ее арест. “Эта информация не подтверждается им же, вы можете к нему обратиться, эта информация не соответствует действительности и не подтверждается”, - заявил Мурат Жуманбай.

Напомним, экс-глава Агентства по статистике Анар Мешимбаева находится в межгосударственном розыске по линии Интерпола в связи с расследованием дела о хищении средств в ходе проведения национальной переписи населения в начале года.

Официальный представитель финпола сообщил также о результатах текущей деятельности АБЭКП по противодействию лжепредпринимательству.

По его информации, в соответствии с Уголовным кодексом за лжепредпринимательство привлекаются лица, создавшие и руководившие коммерческой организацией, без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, если все их сделки преследуют противоправные цели и причинили крупный ущерб. Контрагенты к такой ответственности привлекаются только тогда, когда установлен сговор между ними и лицами, создавшими лжепредприятие. При этом эксперты бизнес-сообщества предлагают вообще исключить уголовную и административную ответственность за данный вид (контрагентство) экономической преступности.

Между тем, по данным финпола, в 2005-2010 годах в суды направлено свыше 1200 дел по лжепредпринимательству, при этом “ни по одному из них контрагенты к уголовной ответственности не привлекались”. “Другое дело, что к контрагентам применяются налоговые санкции, установленные законом. То есть, действующее налоговое законодательство позволяет возместить нанесенный ущерб с недобросовестных контрагентов лжепредприятий путем применения налоговых санкций”, - уточнил Мурат Жуманбай. По его данным, принятыми мерами с контрагентов лжепредприятий сторнировано почти Т40 млрд.

“Учитывая, что лжепредпринимательство представляет существенную угрозу экономической безопасности страны и наносит значительный ущерб государству и гражданам, а также является питательной средой для коррупции, органы финансовой полиции выступают против его декриминализации, что обоснованно нашей оперативно-следственной практикой”, - отметил официальный представитель финпола.

По его информации, в 2007 году по фактам лжепредпринимательства было возбуждено 315 уголовных дел, в 2008 году - 360, в 2009 году - 560, а за 9 месяцев 2010 года - уже 607 уголовных дел. С начала года сумма установленного ущерба составила Т59,6 млрд (55,4 млрд - государству, 64 млн - юрлицам, 4,1 млрд - гражданам), что превышает показатель аналогичного периода прошлого года почти в 5 раз (Т12,4 млрд).

Принятыми в ходе следствия мерами возмещено Т14,8 млрд, с целью дальнейшего возмещения наложен арест на имущество и денежные средства в сумме Т6,6 млрд. Практически все выявленные факты обналичивания имеют коррупционную составляющую, связанную с пресловутыми “откатами” и хищением бюджетных средств по государственным закупкам, утверждают в финполе. По информации ведомства, в настоящее время посредством лжепредприятий обналичиваются уже не только “откаты”, а похищаются миллионные и миллиардные суммы государственных денег.

“Именно с такими преступными схемами связаны известные вам уголовные дела в отношении руководителей Агентства по статистике, когда через лжепредприятия обналичены и похищены более Т500 млн, руководства Министерства охраны окружающей среды, где государственные деньги в сумме более Т1 млрд были обналичены и похищены через счета фирм-однодневок”, - заявил г-н Жуманбай.

Он привел пример расследуемого в настоящее время уголовного дела в отношении бывших сотрудников Комитета уголовно-исполнительной системы, обвиняемых в злоупотреблении должностными полномочиями и хищении бюджетных средств, выделенных на разработку проектно-сметной документации следственных изоляторов в городах Семей, Усть-Каменогорск и Уральск. “Следствием установлено, что для этих целей в 2008 году из бюджета было выделено Т300 млн, из которых всего Т13 млн использованы по целевому назначению, остальная сумма обналичена и похищена через лжепредприятия”, - рассказал официальный представитель АБЭКП.

Также, по его словам, арестованы президент АО “Международный центр приграничного сотрудничества “Хоргос” и руководитель дочернего предприятия ТОО “Хоргос-Сервис”, которые “под предлогом увеличения уставного капитала ТОО через счета лжепредприятий похитили бюджетные средства в сумме Т190 млн”.

По данным финпола, за 9 месяцев т.г. пресечена деятельность 43 преступных групп в количестве 56 человек, осуществлявших регистрацию лжепредприятий с целью оказания услуг по обналичиванию денежных средств за определенное вознаграждение.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Генпрокуратура выявила нарушения в деятельности ИВС

На коллегии главного надзорного органа под председательством Генерального прокурора Кайрата Мами рассмотрены результаты анализа состояния законности в деятельности изоляторов временного содержания (ИВС) Министерства внутренних дел.

Итоги прокурорских проверок “впечатляют”: помимо наложенных штрафов, деятельность ряда ИВС решениями судов приостановлена - в связи с несоответствием их предъявляемым требованиям. Начальник департамента Генеральной прокуратуры по надзору за соблюдением прав лиц, задержанных, заключенных под стражу и отбывающих уголовное наказание, Нургалым Абдиров, озвучивая итоги проверок, поражал фактами. Начиная с того, что прокурорами был отменен ряд приказов МВД, касающиеся порядка содержания, водворения и перемещения задержанных, следственно арестованных и административно арестованных в специальных помещениях. Причем отменены они как незаконные. Чему, кстати, искренне удивился Генпрокурор, поинтересовавшись, почему прокурорский надзор “вклинился” только сейчас, хотя приказы эти существуют уже несколько лет. Оказалось, причина проста - эти документы не регистрировались в Министерстве юстиции, поэтому прокуроры и не вмешивались.

- Теперь наш департамент создан, - заверил г-н АБДИРОВ, - и есть большой пласт вопросов, которые надо глубже смотреть.

Впрочем “глубже” прокуроры уже взглянули, и увиденное им явно не понравилось. Так, оказалось, что уже “вошло в порочную практику незаконное перемещение подозреваемых и обвиняемых из ИВС в помещения органов внутренних дел”. Выявлены и факты, когда “когда следственно арестованные перемещались в ИВС по требованиям начальников РОВД”.

Незаконные перемещения задержанных - далеко не все проблемы, обнаруженные в изоляторах временного содержания. Выяснилось, что 23 ИВС находятся в полуподвальных помещениях, причем в некоторых нет не только дневного, но и искусственного освещения. Во многих изоляторах не соблюдаются санитарные нормы. К примеру, в одном из районных ИВС Актюбинской области заключенные самостоятельно обеспечивали свое питание - благодаря передачам родственников. А в пищеблоке изолятора Астаны выявлено наличие бактерий кишечной палочки. При этом во многих ИВС нет медработников, отсутствуют карантинные камеры.

Особое внимание уделялось проблемам пыток. И, увы, прокурорские проверки лишь подтвердили не только то, что пытки имеют место, но и тот факт, что руководство ИВС нередко закрывает на это глаза.

- Администрациями изоляторов не обеспечивается своевременная регистрация фактов получения заключенными телесных повреждений, уведомления прокуроров и направления в органы уголовного преследования для принятия процессуального решения, - отметил г-н Абдиров. - Данные обстоятельства выявляются лишь после поступления заключенных в следственные изоляторы.

По информации областных органов прокуратуры, из 609 лиц, поступивших в ИВС с телесными повреждениями, только в пяти случаях были уведомлены органы прокуратуры. В остальных случаях остались неисследованными вопросы вероятности недозволенных методов ведения следствия.

Подводя итоги обсуждения, Генпрокурор указал на необходимость принятия эффективных мер по устранению выявленных нарушений, усилению контроля со стороны уполномоченных органов за исполнением постановлений о наложении административных взысканий, роли прокурорского надзора и ведомственного контроля, выработке скоординированных действий, направленных на улучшение сложившейся ситуации.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(с использованием материалов пресс-службы Генеральной прокуратуры)

ПРАВО

По мнению экспертов, реформе правоохранительной системы не достает научного подхода

В среду представители государственных органов, научно-исследовательских структур, экспертного сообщества, НПО, правозащитных организаций обсуждали основные вопросы реформирования правоохранительной системы. Мероприятие, посвященное актуальной для казахстанского общества теме, организовали Центр актуальных исследований “Альтернатива” при поддержке Министерства культуры и общественного фонда “Транспаренси Казахстан”. Признав, что реформирование правоохранительной системы действительно представляет собой важный вопрос, участники круглого стола заметили, что в развитых странах с устоявшимися демократическими традициями к подобным реформам подходят очень осторожно, поскольку механические замещения, не носящие системного характера, могут внести разлад в работу механизма.

“Проведение правовой реформы в Казахстане - это необходимый этап реформирования политической системы, позволяющей планировать государственную политику страны. Но подобный вывод трудно сделать при анализе реформирования действующей правоохранительной системы, о чем говорят результаты ее недостаточно эффективной работы. Недостатки, существующие у нашей правоохранительной системы, ни один из руководителей правоохранительных ведомств не обозначил четче, чем Президент страны. Именно Нурсултан Назарбаев говорил, что предыдущие попытки реформирования в рассматриваемой сфере не дали ожидаемых результатов, а истинные реформы зачастую подменялись кампанейщиной. В послании Президента говорилось, что существуют проблемы, возникшие из-за неэффективного управления, отсутствия надлежащей кадровой подготовки, прозрачности контроля за деятельностью правоохранительных органов”, - заметил декан факультета международных отношений Казахского национального юридического университета им. Аль-Фараби, доктор юридических наук Каримжан ШАКИРОВ.

Исходя из сложившейся ситуации, сторонний наблюдатель придет к выводу о том, что в случае с Казахстаном реформирование правоохранительной системы в большей степени обусловлено не столько выбором стратегических приоритетов развития страны, сколько несоответствием изначального предназначения системы стоящим перед республикой задачам. Между тем для системы госорганов, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность, в республике созданы все условия. Только за последние 5 лет, отметил г-н Шакиров, правоохранительным органам выделено более Т160 млрд, а их социальное обеспечение выросло в 2 раза. В связи с этим логично задаться вопросом, насколько эффективны будут результаты очередной реформы, и не придется ли государству через определенный период вновь констатировать неудачу? По мнению ученого, несмотря на определенные прогрессивные меры в сфере реформирования правоохранительной системы, предлагаемые Президентом - например, создание Комитета по расследованиям МВД, введение института частной детективной деятельности, улучшение координирующей роли прокуратуры - предстоящая реформа вряд ли улучшит правопорядок и вернет доверие граждан к правоохранительным органам.

Основная причина пессимизма, высказанного участником мероприятия, заключается в пренебрежении научным подходом при проведении реформы. Сама же уголовно-правовая наука, которая должна быть единой, разделяется и отражает позицию отдельных ведомств. “Преобладание административного подхода приводит к очередным поискам приемлемого варианта, который удовлетворит все стороны политического процесса, но не устроит народ”, - уверен г-н Шакиров. По мнению ученого, правоохранительные органы порой излишне механистично воспринимают озвученное направление на декриминализацию: “На следующий день после того, как Президент заявил о декриминализации, должностные лица финпола заявили о готовности установить уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов, если ущерб от этого превысил 5000 МРП для физических лиц и 50000 МРП для юридических лиц вместо существующих 500 и 2000 МРП. Почему бы к этим цифрам не добавить еще пару нулей? Тогда бы преступление декриминализировалось еще в 100 раз”.

Необходимым элементом профессионально функционирующей правоохранительной системы является доверие к ней со стороны граждан. Во многих странах, отметила президент Центра социальных и политических исследований “Стратегия” Гульмира ИЛЕУОВА, показатель доверия со стороны граждан является едва ли не единственным свидетельством эффективности работы системы. В Казахстане проведение социологических исследований, посвященных данному вопросу, еще не вошло в привычную практику. Тем не менее центр “Стратегия” изучал данную проблему в 2008 и 2010 годах. Как показали результаты исследований, в которых приняли участие порядка 1600 респондентов, такие понятия, как порядок, стабильность, личная безопасность входят в первую пятерку жизненных ценностей граждан нашей страны. По результатам исследований, проведенных в марте нынешнего года, свою жизнь в целом безопасной считают 63% респондентов; результаты июльского опроса показали отсутствие на уровне локальных общностей ощущения явных угроз и опасности для жизнедеятельности. Однако если в сельских населенных пунктах настроения более спокойные, то в городах, особенно в Астане и Алматы, уровень переживания за безопасность выше. Одной из реальных социальных угроз наши сограждане называют преступность - три четверти респондентов, опрошенных в марте, говорили, что их беспокоит данная проблема. 27% опрошенных оценили уровень преступности в своем населенном пункте как высокий, 41% - как умеренный, 28% охарактеризовали его как низкий. Но с реальными фактами обыватель сталкивается не так уж часто, поэтому о разгуле преступности речи нет.

В общественном мнении, свидетельствуют результаты соцопроса, преобладает позитивное отношение к правоохранительным органам. Исключительно положительно оценивают их работу 30% респондентов, скорее положительно - 44%. Причины такой оценки заключаются в том, что, на взгляд придерживающихся данной точки зрения, в стране обеспечивается порядок и соблюдение законов, а в органах правопорядка работают профессионалы. Негативное отношение к представителям системы высказали 20% респондентов, отметивших наличие таких явлений, как коррупция, злоупотребление служебными полномочиями (“Мы сидим и просим бога, чтобы он нас от милиционера и врача сохранил - те и другие сдирают деньги”, - привела в пример слова одного из респондентов г-жа Илеуова), халатность со стороны сотрудников, сращивание правоохранительных органов с криминалом. “О деятельности правоохранительных органов люди чаще узнают не из собственного опыта, а из телепередач, публикаций в прессе, рассказов “сарафанного радио”. Но полученная таким образом информация формирует стойкое отношение, чаще негативное. Показателен в этом смысле пример с судами: лишь 4,7% опрошенных непосредственно сталкивались с их деятельностью, но более половины респондентов высказали негативное отношение, то есть люди изначально считают, что суды принимают нечестные решения”, - отметила г-жа Илеуова. Кроме того, на ее взгляд, прослеживается четкая взаимозависимость между частотой контактов граждан с той или иной структурой и оценкой ее работы. Так, большинство респондентов непосредственно сталкиваются с дорожной полицией и ДВД, и соответственно оставляют негативные отзывы о работе этих служб. Деятельность же КНБ, с которой мало кто сталкивается на личном опыте, оценивается достаточно высоко.

Анна ШАТЕРНИКОВА

БАНКИ

Темiрбанк активизирует работу на рынке розничного кредитования и планирует развивать сегмент депозитов

Международное агентство Standard & Poor’s официально повысило долгосрочный и краткосрочный рейтинги АО “Темiрбанк” с D/D до B/B. Об этом представители банка сообщили в ходе пресс-конференции, прошедшей во вторник в Алматы. Рейтинг банка по национальной шкале также повысился с kzD до kzB. В течение ближайших недель банк должен получить краткосрочный и долгосрочный рейтинг от агентства Fitch. Как отметил управляющий директор, член правления Темiрбанка Мухтар БЕККАЛИ, до кризиса банк имел рейтинг B, так что по сути сегодня произошло возвращение на прежние позиции. Изменение рейтинга, уверен г-н Беккали, отражает несколько фактов. “Во-первых, это свидетельствует об успешном прохождении реструктуризации, о том, что банк капитализировался и имеет капитал на достаточном уровне как по казахстанским, так и по международным стандартам. Во-вторых, создано достаточно провизии, чтобы нивелировать ухудшение качества ссудного портфеля. Наконец, государство в лице фонда “Самрук-Казына” является акционером банка, соответственно, рейтинговые агентства считают, что в случае изменения качества портфеля государство сможет оказать нам поддержку”, - отметил представитель Темiрбанка.

Впрочем, уверен г-н Беккали, до последнего дело не дойдет - как уверяют представители финансового института, банк прочно стоит на ногах, о чем свидетельствуют планы на ближайшие два года. Как отметил председатель правления “Темiрбанка” Ержан ШАЙКЕНОВ, по итогам 9 месяцев прибыль банка составила Т76,8 млрд. И хотя она в основном связана с реструктуризацией, к концу года соответствующий показатель должен достичь Т84,7 млрд. Не последнюю роль в обеспечении роста прибыли сыграет работа по проблемным кредитам. Кроме того, планируется выдать новые кредиты на сумму порядка $100 млн; таким образом, отметил г-н Шайкенов, коэффициент проблемных кредитов будет снижаться. “В следующем году, когда не будет учитываться реструктуризация, прибыль пойдет только от основной деятельности, и естественно, она будет ниже, чем сегодня. Тем не менее мы планируем заработать в 2011 году порядка Т4,3 млрд, а в 2012-м - около Т6 млрд”, - сообщил г-н Шайкенов.

Представители топ-менеджмента банка заявили об активизации кредитной политики, хотя, признал г-н Шайкенов, тенденция к снижению объемов кредитования, наметившаяся на рынке с начала года, была характерна и для “Темiрбанка”. Тем не менее с 1 октября 2010 года розничным клиентам предлагается 8 обновленных продуктов, в том числе кредиты на приобретение автомобиля, жилой недвижимости, револьверные кредиты. Особое внимание, сообщил первый заместитель председателя правления Даулет КАРИМБАЕВ, банк намерен уделить зарплатным проектам. Темiрбанк более активно работает с розничным сегментом, поэтому на долю розничных продуктов в кредитном портфеле банка приходится порядка 70%. Тем не менее финансовый институт готов предложить линейку продуктов по кредитованию юридических лиц, в первую очередь представителей МСБ. “В этом сегменте мы предлагаем 15 продуктов, в том числе 6 по госпрограммам, реализуемым банком совместно с Фондом “Самрук-Казына”, Фондом развития предпринимательства “Даму”. В число внутренних продуктов банка, адресованных МСБ, входят такие, например, как “Бизнес Авто”, “Бизнес Ипотека”, “Кредитование под контракты”, - отметил г-н Каримбаев. На сегодняшний день доля Темiрбанка в сегменте кредитования физических лиц достигает 7,9% от общереспубликанского объема, в сегменте юридических лиц - порядка 1,4%. Как сообщил г-н Шайкенов, банк намерен в сегменте кредитования юридических лиц довести свою долю до 2%. “Что касается сегмента физических лиц, то мы не намерены увеличивать долю банка, но вместе с тем не собираемся и сдавать позиции. Думается, что наша доля существенно не изменится и будет варьировать в пределах 7-8%”, - отметил он. В нынешнем году банк планирует выдать 12 000 розничных кредитов на Т7 млрд, в 2011 году - 63 000 кредитов на Т37 млрд, в 2012-м - 81 000 кредитов на Т48 млрд. В сегменте МСБ в этом году планируется выдать кредитов на Т4,3 млрд, в следующем году - 1700 кредитов на Т24 млрд, в 2012 году - 2000 кредитов на Т33 млрд.

Наряду с кредитованием банк намерен активно работать на рынке депозитов. По итогам 9 месяцев 2010 года в сегменте депозитов физических лиц рост Темiрбанка составил 30% при среднем показателе рынка 13-14%.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ФИНАНСЫ

Глава РФЦА пообещал, что торги золотом на ЕТС будут запущены ко Дню финансиста

С момента начала торгов на товарной бирже “Евразийская торговая система” весной прошлого года постоянно звучат прогнозы о том, что вот-вот будут запущены секции металлов и нефтепродуктов. Однако по сей день на ЕТС торгуют только зерновыми. На состоявшейся во вторник пресс-конференции руководитель Агентства по регулированию деятельности РФЦА Аркен АРЫСТАНОВ заявил, что ко Дню финансиста (15 ноября) торги золотом на товарной бирже обязательно будут запущены.

Отвечая на вопрос Панорамы о причинах переноса этого события, г-н Арыстанов пояснил следующее: “Во-первых, сами клиенты (участники рынка. - А.Д.) не готовы. Во-вторых, в связи с реструктуризацией правительства, передачей Министерству индустрии и новых технологий вопросов развития товарной биржи выяснилось, что какие-то нормативные акты требовали доработки. Соответственно, нужно было изменить вопрос о лицензировании товарных брокеров, что было сделано. И сейчас 12 товарных брокеров проходят процедуру регистрации. Соответственно, это немножко отложило внедрение (торгов. - А.Д.) фьючерсами на золото”.

“Что касается фьючерсов на нефтепродукты, теоретически и технически мы готовы хоть сейчас запустить, - продолжил он. - Но участники рынка попросили, чтобы это было в следующем году. Чтобы первый был продукт - это фьючерсы на золото, а в следующем году - фьючерсы на брент, который котируется в Лондоне”.

По информации г-на Арыстанова, в будущем году стартуют торги в секциях металлов (по всей видимости, имеются в виду спот-торги, а не срочные, ведь фьючерсы, как обещано, появятся уже в этом году. - А.Д.), нефтепродуктов, промышленных товаров. Кроме того, по его словам, в 2011 году “продолжится работа с Министерством экологии по организации торговли квотами на выбросы углекислого газа”. Все эти мероприятия позволяет повысить активность срочного рынка, привлечь новых участников, считает глава Агентства РФЦА.

В своем докладе об итогах работы РФЦА г-н Арыстанов отметил, что наличие такой товарной биржи в Казахстане, возможность торговли фьючерсными контрактами, хеджирования рисков в какой-то мере стабилизировали цены на зерновые, и поэтому, полагает финансист, у нас не наблюдалось ни резкого роста цен на пшеницу в этом году, ни серьезного обвала. “Поскольку фьючерсные контракты как раз указывают на тенденции развития рынка”, - уточнил он.

Заместитель председателя Агентства РФЦА Чингиз Канапьянов добавил, что по состоянию на 20 октября этого года общий объем торгов на ЕТС превысил Т60 млрд, из них оборот секции сельхозпродукции (спот-рынок) достиг Т53 млрд, оборот срочных контрактов - почти Т9 млрд. Г-н КАНАПЬЯНОВ напомнил, что на прошлой неделе, 20 октября, на пленарном заседании мажилиса в первом чтении был одобрен законопроект по вопросам налогообложения. В данном законопроекте, по словам г-на Канапьянова, помимо прочего, впервые в Казахстане предусмотрено закрепление понятия инвестиционного золота. Вводятся нормы по налогообложению инвестиционного золота, в том числе освобождение от НДС оборотов по реализации и импорту инвестиционного золота в Казахстане. “То есть в Казахстане последовательно успешно создается рынок золота”, - отметил спикер.

По словам г-на Канапьянова, срочный рынок популярен не только у сельхозпроизводителей, но и у участников рынка ценных бумаг. Для них фьючерсы на пшеницу не означают договоренность о поставке, а являются инструментом для инвестирования.

Товарная биржа ЕТС была учреждена в 2008 году российской фондовой биржей РТС и казахстанским АО “РФЦА”. Первые торги в секции сельхозпродукции состоялись 30 марта прошлого года, секция срочного рынка ЕТС начала свою работу в сентябре 2009 года. По информации пресс-службы ЕТС, объем реализации зерна через биржу составил 13,5% от национального урожая в 2009 году. С начала торгов на ЕТС были заключены сделки на общую сумму Т124,9 млрд.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПЕРСОНЫ

Выбор момента для возвращения финансиста продиктован текущей конъюнктурой

27 октября информагентства опубликовали письмо бывшего ключевого акционера Альянс Банка Маргулана Сейсембаева, в котором он заявил о состоявшемся добровольном возвращении в Казахстан. Г-н Сейсембаев “поддерживает политику Президента Республики Казахстан по либерализации уголовного законодательства и правоохранительных органов, веря в возможность справедливого судебного разбирательства”. Вероятно, решению предшествовали какие-то предварительные консультации с правоохранителями, поскольку финансист упоминает о “содействии правоохранительных органов” в его возвращении, и даже либерализующаяся казахстанская Фемида, очевидно, пока не внушает доверия настолько, чтобы можно было позволить ей действовать целиком вслепую.

Г-н Сейсембаев намерен участвовать в следственных действиях и предоставить доказательства об отсутствии состава преступления в действиях менеджмента и акционеров АО “Альянс Банк” по возбужденному уголовному делу. (Ранее в своих публичных заявлениях финансист говорил о том, что был введен в заблуждение менеджментом, который, собственно, и виноват в криминале, инкриминируемом банку. Теперь позицией становится, насколько можно судить по этой короткой фразе, попытка доказать, что состава преступления не было.)

Пресс-служба прокуратуры Алматы сообщила в тот же день о возобновлении производства по уголовному делу и предъявлении обвинения и осуществлении процессуальных действий в отношении г-на Сейсембаева, необходимого для завершения расследования. Агентство КазТАГ отмечает, со ссылкой на то же сообщение, что межведомственная следственная группа Генеральной прокуратуры завершила расследование уголовного дела по обвинению бывших руководителей АО “Альянс Банк”.“В рамках дела установлена и полностью доказана виновность обвиняемых Сейсембаева М., Ертаева Ж., Мамырбекова А., Абылкасымовой Р., Ивановой И. и других участников преступлений”. (В перечне фамилий не упоминаются персонально два председателя правления Альянс Банка - Даурен Керейбаев и Ерик Султанкулов, которые занимали эту должность после Жомарта Ертаева, бывшего председателем правления до начала 2007 года.) И напоминается, что в ходе расследования часть обвиняемых скрылись от органа следствия и длительное время находились вне пределов Казахстана, в связи с чем были объявлены в международный розыск с мерой пресечения в виде ареста.

“В сентябре 2010 года разыскиваемые обвиняемые Сейсембаев М.К. и другие обратились к Генеральному прокурору Республики Казахстан с заявлением о своем добровольном намерении возвратиться в Казахстан и способствовать всестороннему расследованию и возврату активов банка. Поскольку они находились в международном розыске и не имели возможности самостоятельно вернуться, просили изменить им меру пресечения”, - отмечается в информации. В связи с этим органы следствия изменили меру пресечения в отношении указанных лиц на не связанную с арестом. Прокуратура ничего не сообщает о сути предъявленных обвинений, и неизвестно, связаны ли они главным образом с неотражением в финансовой отчетности банка исчезновения ценных бумаг на сумму в $1,3 млрд, которые были обеспечением для кредитов, по утверждению банкиров, использовавшихся для необходимого увеличения капитализации банка в период его бурного роста. Команда менеджеров “Самрук-Казыны”, по их собственным оценкам, внезапно обнаружила существование “дырки в капитале” в сумме более чем в миллиард долларов, что стало причиной обращения в правоохранительные органы и одним из объяснений необходимости реструктуризации обязательств Альянс Банка. В сообщении прокуратуры также указывается, что в рамках дела заявлен иск о взыскании с виновных лиц причиненного имущественного вреда в размере свыше Т189 млрд, что может соответствовать “пропаже” ценных бумаг на $1,3 млрд.

Если оценивать выбор момента для возвращения банкира с точки зрения политической конъюнктуры, то следует признать, что он выбран правильно, поскольку в момент острых проблем, переживаемых банковской системой в прошлом году, существовала большая вероятность того, что руководство банка могло попасть под “горячую руку”, поскольку востребовано было нахождение и уголовное наказание виновников того, что происходило в банковской системе. Сейчас, с учетом требований об экстрадиции по гораздо более важному политически делу БТА, не менее важным мотивом является необходимость демонстрации того, что казахстанское правосудие способно проводить объективные разбирательства и не впадать в обвинительный уклон при возвращении в страну “беглых банкиров”.

Неотражение в отчетности недостаточности капитала - конечно, серьезное нарушение прав инвесторов, клиентов банка и других участников финансового рынка, и прецедент безнаказанности, если вина должностных лиц банка имела место, весьма нежелателен с точки зрения восприятия казахстанской финансовой системы. Сообщения о возвращении г-на Сейсембаева совпали с появлением информации о создании какого-то резервного банка и участии в нем Евразийского банка (который был одним из работодателей г-на Ертаева после его ухода с поста председателя правления Альянс Банка). Пока это все выглядит достаточно сомнительно, учитывая то, что Евразийский банк недавно опровергал возможность сотрудничества с г-ном Ертаевым в каком-либо качестве.

Согласно условиям реструктуризации обязательств Альянс Банка, инвестор, которому может быть продана доля “Самрук-Казыны” в банке, должен обладать рейтингом не ниже А-, что автоматически исключает из числа инвесторов не только “евразийцев”, если бы у них проснулся аппетит на приобретение банка, но и вообще все казахстанские и постсоветские финансовые институты, ни у кого из которых нет рейтингов соответствующего уровня.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

21-27 октября 2010 года

Полная версия публикуется

на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,54 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,57 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 5,8% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 27 октября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,29 -0,06

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,29 -0,06

Авторепо ГЦБ 7 дн. 2,97 -0,8

Авторепо ГЦБ 28 дн. 1,00 +1,0

KazPrime-3M 1,98 0,0

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 27 октября и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 533,85 -1,5

KASE_BP 370,98 +0,1

KASE_BC 307,65 -0,1

KASE_BY 14,11 -0,1

Главные новости рынка

21 октября стало известно, что в результате прошедшего 16-18 октября в г. Инин (Китай) казахстанско-китайского бизнес-форума подписали экспортные контракты на сумму 90 млн. тенге. В частности, как указано, кондитерская фабрика АО “Рахат” осуществит поставку своей продукции в Китай, согласно подписанному контракту с экспортно-импортной торговой компанией ТОО “Илийская “Синь Гуй Тун”. Кроме того, производители минеральной воды торговой марки “Асем Ай Сарыагаш” ТОО “Dream Technology Kz” заключили договор на поставку минеральной воды с экспортной компанией “Xinjian Awzal International Trade Co. LTD”. Протокол намерения подписала и отечественная компания АО “Евразиан Фудс Корпорэйшн” на поставку 10 тонн масложировой продукции с двумя торгово-закупочными компаниями, имеющими торговые сети на всей территории Китая. Отмечается, что в ходе бизнес-форума состоялись двусторонние деловые переговоры между казахстанскими и китайскими предпринимателями. Наибольший интерес со стороны китайских импортеров вызвали такие отрасли промышленного производства, как нефтегазовое оборудование и техника, готовые изделия из металлов, продукты питания, алкогольные и безалкогольные напитки, табак, сувенирная продукция.

21 октября стало известно, что АО “Фонд развития предпринимательства “Даму” начинает реализацию программы “Даму-регионы II”. Как указано, в рамках данной программы фонд “Даму” из собственных средств выделяет 11 млрд тенге на поддержку приоритетных региональных проектов малого и среднего бизнеса. При этом объем финансирования по программе “Даму - регионы II” распределяется следующим образом - по 500 млн тенге на каждый регион. В 3 регионах: городах Астана, Алматы и Караганда фондом был увеличен объем финансирования с 500 млн тенге до 1,5 млрд тенге. Отмечается, что акцент работы фонда плавно смещается в региональные и секторальные программы, и одна из них “Даму-регионы II”, которая является логическим продолжением программы финансирования проектов регионального бизнеса за счет средств местных исполнительных органов и фонда “Даму” - “Даму - регионы I”.

21 октября сенат парламента Республики Казахстан одобрил закон “О ратификации Международной конвенции по борьбе с подделкой денежных знаков и протокола к ней”. Конвенцией предусмотрено оказание государствами - участниками договора уголовно-правовой помощи в розыске и выдаче скрывающихся за границей изготовителей и сбытчиков поддельных денежных знаков.

22 октября стало известно, что новый внутренний документ KASE “Положение о резервном и гарантийных фондах срочного рынка” введен в действие с 20 октября 2010 года. Положением определено, что KASE использует резервный и гарантийные фонды исключительно в случае несостоятельности одного или более членов KASE в целях исполнения их нетто-обязательств, на срочном рынке. Средства каждого из гарантийных фондов могут быть использованы для завершения расчетов только по срочным контрактам одного типа, для которого данный фонд был сформирован. Каждый из членов срочного рынка KASE, нетто-обязательства которого были исполнены за счет средств резервного и гарантийных фондов, обязан возместить бирже средства резервного и гарантийных фондов в полном объеме путем перечисления денег на корреспондентский счет KASE. Текст положения опубликован на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/files/normative_base/funds.pdf.

22 октября стало известно, что Moody’s понизило рейтинги долгосрочного необеспеченного и субординированного долга АО “Казкоммерцбанк”, АО “Народный сберегательный банк Казахстана”, АО “Банк ЦентрКредит” и АО “Альянс Банк”. АО “Казкоммерцбанк”: рейтинг приоритетного необеспеченного долга в иностранной валюте понижен до уровня “B2” с “Ba3”, рейтинг субординированного валютного долга снижен до “B3” с “B1”, прогноз по депозитным долговым рейтингам “негативный”, прогноз по BFSR “стабильный”. Народный банк: рейтинг приоритетного необеспеченного долга в иностранной валюте понижен до уровня “Ba3” с “Ba2”, прогноз по всем рейтингам “стабильный”. АО “Банк ЦентрКредит”: рейтинг приоритетного необеспеченного долга в иностранной валюте понижен до “B1” с “Ba3”, прогноз по депозитным и долговым рейтингам “негативный”, прогноз по BFSR “стабильный”. АО “Альянс Банк”: рейтинг приоритетного необеспеченного долга в местной и иностранной валютах понижен до “Caa2” с “B3”, рейтинг субординированного долга в местной валюте снижен до “Caa3” с “Caa1, прогноз по депозитным долговым рейтингам “развивающийся”, прогноз по BFSR “стабильный”. Moody’s продолжает учитывать фактор некоторой системной поддержки - низкой или умеренной, - в депозитных рейтингах казахстанских банков, которые рассматриваются в качестве системообразующих. Соответственно, их рейтинги депозитов остаются неизменными, и в настоящее время их ранг на 1-2 ступени выше их рейтингов старшего необеспеченного долга. Этот подход основан на поддержке, которую правительство выделило на эти банки (в том числе дефолт банков), что позволяет им выполнять свои обязательства перед вкладчиками.

22 октября Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций сообщило, что сумма чистых пенсионных активов в республике (сумма пенсионных активов за вычетом обязательств по начисленным комиссионным вознаграждениям, кредиторской задолженности по пенсионным выплатам) на 1 октября 2010 года составила 2129,6 млрд тенге (эквивалент 14 431,1 млн долларов США по действующему на эту дату официальному курсу доллара США по отношению к тенге). Сопоставимый показатель на 1 сентября 2010 года - 2089,3 млрд тенге, или $14 158,1 млн.

22 октября служба кредитных рейтингов Standard & Poor’s повысила долгосрочный кредитный рейтинг казахстанской нефтяной компании Zhaikmunai LP (Zhaikmunai) с “В-” до “В”. Одновременно рейтинг выведен из списка CreditWatch, в который он был помещен с позитивным прогнозом 13 октября 2010 года. Прогноз - “Стабильный”. Как указано, Standard & Poor’s также присвоило окончательный долгосрочный рейтинг “В” долгосрочным приоритетным облигациям с фиксированной доходностью, выпущенным спецюрлицом Zhaikmunai Finance B.V. под гарантии Zhaikmunai. Standard & Poor’s присвоило облигациям рейтинг ожидаемого уровня возмещения долга после дефолта “3”, который отражает ожидания существенного возмещения долга (50-70%) в случае дефолта. Standard & Poor’s определяет профиль бизнес-рисков Zhaikmunai как “уязвимый”, учитывая низкий в настоящее время уровень добычи нефти (7260 барр./сутки), сохраняющуюся неопределенность относительно значительного увеличения добычи, тот факт, что добыча и запасы Zhaikmunai сосредоточены в одном месторождении в Северном Казахстане, а также подверженность страновому риску.

25 октября стало известно, что Евразийский банк развития (ЕАБР) подписал кредитный договор с ТОО “Корпорация “АПК-Инвест” (Казахстан) в целях финансирования закупки зерна урожаев 2010-2012 гг. для его дальнейшей реализации на экспорт. Проектом предусмотрено приобретение 167 тыс. тонн зерна у ряда хозяйств Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областей. Зерно предназначено для экспорта в страны ближнего зарубежья, из них существенной части (90%) - в государства - участники ЕАБР, в первую очередь в Таджикистан. Объем финансирования со стороны ЕАБР составит 50 млн долларов США. Срок действия кредитной линии - 36 месяцев. Проект также имеет существенный интеграционный эффект: его реализация способствует расширению взаимной торговли и оказывает положительное влияние на развитие единых рынков зерна между Казахстаном и Таджикистаном за счет стимулирования устойчивых торговых потоков.

25 октября председатель Национального банка Республики Казахстан Григорий Марченко в ходе расширенного собрания парламентской фракции НДП “Нур Отан” сообщил, что Нацбанк Казахстана с начала 2010 года скупил порядка $2,7 млрд. Он отметил, что совокупные золотовалютные резервы Нацбанка и Национального фонда составили на 1 октября 2010 года $57 млрд. Также он отметил, что ситуация на внутреннем валютном рынке в этом году абсолютно стабильна, колебания составляют менее одного процента, последние полгода Нацбанк практически не вмешивался.

25 октября стало известно, что Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев принял участие в официальной церемонии встречи с и.о. Премьер-Министра Королевства Бельгия Ивом Летермом. По окончании церемонии Н. А. Назарбаев и И. Летерм провели двустороннюю встречу. Стороны обсудили вопросы дальнейшего развития и укрепления сотрудничества между двумя странами. В рамках встречи были подписаны Соглашение о сотрудничестве между Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан и Аудиторским судом Королевства Бельгия, меморандум между Министерством финансов Республики Казахстан и Администрацией таможен и акцизов Федеральной финансовой службы Королевства Бельгия об обмене статистическими данными о взаимной торговле, а также меморандум о взаимопонимании между Национальным ядерным центром Республики Казахстан, Национальной атомной компанией “Казатомпром” и Бельгийским ядерным исследовательским центром (SCK CEN).

26 октября стало известно, что Standart & Poor’s повысило рейтинг АО “Темiрбанк” по национальной шкале с kzD до kzBB. По словам руководства АО “Темiрбанк” международное агентство Standart & Poor’s официально повысило его краткосрочные и долгосрочные рейтинги с D/D до B/B. Отмечено, что относительно повышения рейтингов банка в докладе S&P указано, что это обусловлено умеренной вероятностью экстренной государственной поддержки в случае необходимости, а также улучшением собственной кредитоспособности банка в связи с реструктуризацией корпоративных долговых обязательств и вливанием капитала.

25 октября заместитель председателя Национального агентства по экспорту и инвестициям Kaznex Invest Мейржан Майкенов сказал, что в Казахстане на поддержку экспортеров на 2011 год выделяется порядка 1,3 млрд тенге. М. Майкенов отметил, что основным критерием при рассмотрении заявки является соотношение фактического объема экспорта к возмещаемым затратам. Соответственно, те экспортные контракты и компании, которые экспортируют больше и имеют меньше затрат к возмещению, будут иметь больше шансов на возмещение от государства. По приоритетности будет утвержден перечень товаров, которые будут возмещаться. Согласно этому перечню, все производители-экспортеры этой продукции будут иметь такое возмещение, отметил он.

26 октября стало известно, что с 1 января 2011 года в Казахстане вводятся новые требования к автотранспортным средствам по выбросам вредных веществ, вводится стандарт Евро-3. Сообщается, что с указанной даты ввоз и производство автотранспортных средств, не соответствующих этим требованиям, будет запрещен. При этом уже эксплуатируемые на территории страны автомобили под действие требований экологического этапа - 3 не подпадают и, следовательно, будут эксплуатироваться до полного износа.

26 октября на пресс-конференции в Алматы председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию деятельности Регионального финансового центра Алматы Аркен Арыстанов сообщил, что до конца 2010 года на товарной бирже ЕТС, в рамках секции срочных торгов, будут запущены первые торги расчетными фьючерсными контрактами на золото. А. Арыстанов также сказал, что на следующий год ЕТС планирует запустить секции торговли нефтепродуктами, металлами, промышленными товарами, организовать торги углеродными единицами в соответствии с Киотским протоколом. Он добавил, что Малазийская компания AmanahRaya и АО “Fattah Finance” создадут в Казахстане исламский банк. Эти компании подписали соглашение об открытии второго исламского банка в Казахстане. В настоящее время идет активная работа по подготовке документов и получению лицензии. Скорее всего, в течение следующего года этот банк заработает. А. Арыстанов сообщил, что в 2011 году планируется вывод компаний, входящих в состав АО “Фонд национального благосостояния “Самрук Казына”, на фондовый рынок Казахстана.

26 октября стало известно, что председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев и главный президент суда аудита Королевства Бельгия Филиппэ Роланд подписали соглашение о сотрудничестве. Подписание документа состоялось в Брюсселе в рамках официального визита Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева в Королевство Бельгия. Как указано, в соглашении определены приоритеты совместной работы высших органов финансового контроля Казахстана и Бельгия. Стратегическое партнерство Счетного комитета и Суда аудита будет основано на постоянном обмене аналитической, методической информацией по осуществлению государственного финансового контроля. Казахстанская и бельгийская стороны намерены также взаимодействовать в сфере профессионального обучения и повышения квалификации кадров. Кроме того, высшие органы финансового контроля Казахстана и Бельгии будут проводить параллельные контрольно-аналитические мероприятия, совместные исследования и семинары.

26 октября Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций сообщило, что по состоянию на 1 октября 2010 года:

· совокупные активы банков составили 11 927,1 млрд тенге, уменьшившись за сентябрь 2010 года на 40,3 млрд тенге, или 0,3%. На 1 октября совокупный расчетный собственный капитал банковского сектора составил 1777,5 млрд тенге, увеличившись за сентябрь на 12,0 млрд тенге, или на 0,7%. Ссудный портфель банков (с учетом межбанковских займов) составил 9258,9 млрд тенге, увеличившись за сентябрь 2010 года на 140,0 млрд тенге, или на 1,5%. При этом займы нерезидентам РК составили 1562,2 млрд тенге, или 16,9% от ссудного портфеля (на 1 октября 2009 года данный показатель составлял 1803,3 млрд тенге, или 18,1%). Сумма кредитов, относящихся к сомнительным займам 5-й категории и безнадежным (с учетом провизий по однородным кредитам) составила 3123,2 млрд тенге, или 33,7% от совокупного ссудного портфеля (без учета банков, по которым была завершена реструктуризация обязательств, данный показатель составил 1267,5 млрд тенге, или 19,3% от совокупного ссудного портфеля). Совокупные обязательства банковского сектора составили 10 697,6 млрд тенге. Из них обязательства перед нерезидентами Казахстана составили 2523,5 млрд тенге, увеличившись за сентябрь 2010 года на 46,9 млрд тенге, или на 1,9%. Общая сумма депозитов от юридических и физических лиц (за исключением банков и дочерних организаций специального назначения) по состоянию на 1 октября составила 6730,7 млрд тенге, уменьшившись за сентябрь 2010 года на 118,2 млрд тенге, или на 1,7%. Совокупная сумма доходов банков второго уровня составила 5144,2 млрд тенге. Сумма расходов - 3662,2 млрд тенге (без учета подоходного налога, составившего на отчетную дату 7,8 млрд тенге). Доход банков составил 1474,3 млрд тенге;

· за 9 месяцев 2010 года совокупные активы страховых (перестраховочных) организаций увеличились на 14,2%, составив 339,6 млрд тенге. Совокупный собственный капитал на отчетную дату составил 201,0 млрд тенге, увеличившись с начала года на 17,1 млрд тенге, или на 11,4%. Сумма страховых резервов составила 120,9 млрд тенге. Объем страховых премий, принятых по договорам прямого страхования, составил 106,1 млрд тенге, что на 26,6% больше аналогичного показателя 2009 года. Объем страховых премий по отрасли “страхование жизни” составил 12,7 млрд тенге (увеличение в 2,0 раза по сравнению с аналогичной датой прошлого года), а доля страхования жизни в совокупных страховых премиях, принятых по договорам прямого страхования, составила 12,0% (на 1 октября 2009 года составляла 7,4%);

· общая сумма пенсионных накоплений вкладчиков (получателей), увеличившись за сентябрь на 40,3 млрд тенге (1,9%), составила 2129,6 млрд тенге. Общее поступление пенсионных взносов, увеличившись за сентябрь на 31,6 млрд тенге (1,9%), составило 1 720,4 млрд тенге. Сумма “чистого” инвестиционного дохода от инвестирования пенсионных активов (за минусом комиссионных вознаграждений), распределенная на индивидуальные пенсионные счета вкладчиков (получателей), увеличившись за сентябрь на 12,9 млрд тенге (2,5%), составила 532,5 млрд тенге. Пенсионные выплаты и переводы страховые организации из накопительных пенсионных фондов составили 173,3 млрд тенге. Переводы пенсионных накоплений вкладчиков (получателей) из одного фонда в другой, увеличившись за сентябрь на 33,7 млрд тенге (3,5%), составили 996,6 млрд тенге;

· сумма совокупных активов ипотечных организаций составила 122,2 млрд тенге, увеличившись за сентябрь на 0,7 млрд тенге, или на 0,6%. Совокупные обязательства по сравнению с данными на 1 сентября 2010 года увеличились на 0,8 млрд тенге, или на 0,9%, и составили 89,3 млрд тенге. Собственный капитал по балансу ипотечных организаций составил 32,9 млрд тенге. На отчетную дату совокупный ссудный портфель ипотечных организаций составил 80,3 млрд тенге, что ниже показателя на 1 сентября текущего года на 0,7% (0,7 млрд тенге).

27 октября стало известно, что служба кредитных рейтингов Standard & Poor’s повысила долгосрочный и краткосрочный кредитные рейтинги контрагента казахстанского АО “БТА Банк” (БТА) с “D/D” до “В-/С”. Прогноз по рейтингам - “Стабильный”. Отмечается, что основными факторами, сдерживающими уровень рейтингов, остаются очень низкое качество активов и капитализация, низкие доходы и достаточно существенные предстоящие выплаты. Как указано, прогноз “Стабильный” отражает ожидания Standard & Poor’s того, что правительство Казахстана будет и в дальнейшем оказывать значительную текущую поддержку ликвидности БТА после расчистки банком своего баланса и по мере диверсификации ресурсной базы и укрепления его положения на рынке.

27 октября мажилис парламента Республики Казахстан на пленарном заседании одобрили во вторых чтениях проекты законов:

· “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения”. Целью указанного законопроекта является обеспечение финансовых потребностей государства, совершенствование системы международного налогообложения и администрирования международных договоров по вопросам налогообложения в соответствии с международной практикой, а также уточнение отдельных норм законодательных актов Казахстана. Как пояснил член комитета мажилиса по финансам и бюджету Аманжан Жамалов, во втором чтении депутаты одобрили поправки по поэтапному повышению ставок акцизов на табачную продукцию. Также были приняты поправки, предусматривающие уменьшение ставки платы за использование радиочастотного спектра для внедрения сотовой связи третьего поколения и мобильной связи четвертого поколения;

· “О республиканском бюджете на 2011-2013 годы”. Как пояснил представлявший документ министр финансов Болат Жамишев, поступления республиканского бюджета на 2011 год определены в объеме 4049 млрд тенге, что на 531 млрд, или 15%, больше уточненного плана поступлений на 2010 год.

На 2012 год поступления республиканского бюджета запланированы в сумме 4373 млрд тенге, на 2013 год - 4779 млрд тенге. Таким образом, дефицит республиканского бюджета в 2011 году определен в размере 2,8% ВВП, или 602 млрд тенге, в 2012 году - 2,5% ВВП, или 581 млрд тенге, в 2013 году - 1,5% ВВП, или 382 млрд тенге;

· “О государственном имуществе”. Указанный проект закона направлен на осуществление эффективного управления государственным имуществом, совершенствование законодательной базы, определяющей правовые основы, принципы и положения в сфере управления государственным имуществом. Предусматривается также установление единого порядка планирования, учета, мониторинга и оценки эффективности управления государственным имуществом и контроля за его использованием.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 26 октября простые акции KZ1C49030014 (KZVP) АО “Казахвзрывпром” (Алматы) исключены из официального списка KASE.

С 26 октября простые акции KZ1C32600013 (ARAL) АО “Международный аэропорт Алматы” (Алматы) переведены из первой в третью категорию официального списка KASE.

С 26 октября простые акции KZ1C36280010 (CCBN) АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) переведены из первой во вторую категорию официального списка KASE.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 345 сделок.

В описываемом периоде падение средневзвешенных дневных цен показали 11 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, рост показали 7 инструментов, цена одного инструмента не изменилась. Негативное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,01% (SATC) до 99,98% (ZNGRp), позитивное - от 1,85% (CCBN) до 15,79% (ZERD).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 27 октября облигации KZ2С0Y05D869 (PRKRb4) АО “Национальная компания “Продовольственная контрактная корпорация” (Астана) включены в официальный список KASE по категории “Долговые ценные бумаги c рейтинговой оценкой”.

21 октября стало известно, что с 16 ноября АО “Дочерняя организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Секъюритис” (Алматы) отказалось от статуса маркет-мейкера на KASE по среднесрочным облигациям KZAEKY050024 (ALK060_002) местного исполнительного органа города Алматы.

26 октября стало известно, что с 8 ноября АО “Сентрас Секъюритиз” (Алматы) отказалось от статуса маркет-мейкера на KASE по облигациям KZ2C0Y05C788 (ALTMb1) АО “Алматытемiр” (Алматы).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 48 сделок.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 12 наименований, падением - 9, цены двух инструментов не изменились. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 11 облигаций, снизилась - у 9, доходность двух инструментов не изменилась. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,09% (KKGBe4) до 13,47% (KONDb1), негативное - от 0,35% (EUBNb3) до 77,77% (VITAb5).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению государственных ценных бумаг не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 27 заключенных на KASE сделок составил 10 191,0 млн тенге ($69,0 млн). В предыдущем периоде (14 - 20 октября 2010 года) данный показатель равнялся 8520,9 млн тенге ($57,8 млн) при 51 сделке. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0% (в предыдущем периоде - 92,2%).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Евразийский пенсионный фонд объявил, что стал лидером рынка по доходности

В среду в Алматы состоялась пресс-конференция руководителей Евразийского пенсионного фонда. Воспользовавшись хорошим информационным поводом (лидерство по доходности), они отчитались об итогах 9 месяцев и рассказали о своей стратегии инвестирования.

Итак, по данным Агентства по финансовому надзору, Евразийский НПФ сейчас занимает первое место по доходности. В период с января по сентябрь на пенсионные счета вкладчиков был начислен инвестиционный доход в размере почти Т5,37 млрд, что на 71,3% больше начисленного инвестиционного дохода за весь 2009 год. Таким образом, в среднем за этот период, из расчета на Т1000 пенсионных активов начисленный инвестиционный доход составил Т81,8. При этом коэффициент номинального дохода ЕНПФ на 7,54% превысил средневзвешенный по рынку (4,54%) почти в два раза.

По словам председателя правления фонда Татьяны МЕДВЕДЕВОЙ, за указанный период доход ЕНПФ составил Т419 млн, что на 69% больше аналогичного показателя годом ранее. Г-жа Медведева сообщила, что причинами таких достижений стали устойчивое развитие экономики и стабильный курс тенге. Кроме того, результаты деятельности фонда подтверждают правильность выбранной консервативной стратегии инвестирования, добавил управляющий директор НПФ Иван НОВИКОВ. По его информации, “почти 38% портфеля составляют государственные ценные бумаги, самые разнообразные облигации составляют еще порядка 55%”. Причем в основном это облигации с высокими инвестиционными рейтингами, отмечает г-н Новиков. На акции же приходится лишь 2% портфеля.

По его словам, в течение последнего года в Казахстане наблюдается снижение доходности пенсионной системы. Проанализировав ситуацию, эксперты НПФ пришли к выводу, что проблема заключается в токсичных активах. По его данным, в портфеле ЕНПФ они составляют около 2,5%. На вопрос о том, каков процент токсичных активов в среднем по системе, г-н Новиков затруднился ответить, так как пенсионные фонды не раскрывают информацию о структуре своих портфелей.

По словам г-на Новикова, НПФ стремились к высокой доходности и допустили немалую долю токсичных активов в своих портфелях вовсе не потому, что они не понимают важности сохранения пенсионных сбережений. А потому что в Казахстане довольно высокий уровень инфляции, а задача пенсионных фондов - дать доходность, превышающую этот уровень. Поэтому многие НПФ инвестировали в высокодоходные активы, а чем выше доходность, тем выше риски.

По информации участников пресс-конференции, еще один важный фактор успеха Евразийского НПФ - поддержка акционера, коим является АО “Евразийская финансовая компания”. Соответственно, с НПФ аффилированы одноименный банк, страховая компания и другие структуры. По данным г-жи Медведевой, Евразийский пенсионный фонд за прошедший период выплатил лицам, достигшим пенсионного возраста, Т1,3 млрд. А г-н Новиков, в свою очередь, отметил, что НПФ планирует более Т6 млрд инвестиционного дохода по итогам 2010 года.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Дальнейшее развитие РФЦА зависит от появления на KASE “голубых фишек”

На отчетной пресс-конференции Агентства по регулированию деятельности Регионального финансового центра Алматы (РФЦА) за 9 месяцев текущего года глава агентства Аркен Арыстанов сообщил, что инфраструктура и условия для формирования регионального финансового центра подготовлены. Теперь основной вопрос состоит в том, когда на Казахстанской фондовой бирже (KASE) появятся действительно привлекательные инструменты. Ими должны стать ценные бумаги структур, входящих в фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” - долгожданные “голубые фишки”. А вот когда они будут выпущены, на этот вопрос г-н Арыстанов ответить затруднился, переадресовав его руководителю “Самрук-Казыны” Кайрату Келимбетову и председателю совета директоров фонда Кариму Масимову.

По словам г-на Арыстанова, есть разные точки зрения на то, где лучше размещать акции казахстанских компаний. Сам он придерживается мнения, что если эмитенты будут выходить на международные площадки, то инвестор в Казахстан так и не придет. KASE, по мнению главы РФЦА, должна предложить эксклюзивный продукт. Между тем Кайрат Келимбетов, по его словам, высказывался о том, что надо идти “в Лондон”, а глава Нацбанка Григорий Марченко “говорит, что “мы” пойдем на Восток”. “Поэтому, когда мы втроем определимся, тогда и будет вопрос решен”, - заключил г-н АРЫСТАНОВ, отвечая на вопрос о “голубых фишках”. По его мнению, в Алматы созданы “идеальные условия” для успешного развития фондового рынка. “Теперь вопрос в том, кому это надо?”, - говорит глава Агентства РФЦА.

Как отметил финансист, потенциальных инвесторов найти не сложно, если есть хорошие инструменты. “Мы часто встречаемся с инвестиционными фондами. Они готовы вкладывать до миллиарда - каждый фонд, с кем бы мы ни встречались, - рассказывает г-н Арыстанов. - И наши розничные инвесторы готовы. Даже население готово вкладывать в надежные акции. Нужно только разместить бумаги”. По его словам, акции компаний, входящих в “Самрук-Казына”, заинтересуют всех, потому что они гарантированы “всеми природными богатствами Казахстана”, кроме того, присутствует жесткий контроль со стороны государства и общественности, да и в целом “Самрук-Казына”, как отмечает финансист, управляет 60% экономики страны.

Другой вопрос - нужны ли Казахстану, в том числе таким успешным компаниям, как “Казатомпром”, “КазМунайГаз”, деньги? Нередко на конференциях, отмечает г-н Арыстанов, говорится, что эти компании в инвестициях не заинтересованы. Когда иностранцы задают этот вопрос представителям АРД РФЦА, они отвечают, что деньги нужны на инновации, развитие инфраструктуры, говорит глава агентства. Эту проблему он называет “болезнью роста”. По словам Аркена Арыстанова, АРД РФЦА предоставило свои рекомендации по развитию фондового рынка в Астану и они “рассматриваются или тормозятся в Астане”.

В целом же, комментируя развитие фондового рынка Казахстана и работу Агентства РФЦА, г-н Арыстанов отметил, что хотя из-за кризиса на KASE значительно уменьшилось число эмитентов, в период с января по сентябрь этого года пришли все-таки 6 новых компаний со своими ценными бумагами. Напомним, в августе была озвучена критика в адрес АРД РФЦА со стороны Счетного комитета, в том числе говорилось о снижении числа участников фондового рынка в 2009 году по сравнению с 2008 годом с 77 до 69, а также количества эмитентов на бирже - со 144 до 126 (пожалуйста, Панорама, № 32).

Между тем, по информации АРД РФЦА, на фондовом рынке увеличивается число частных инвесторов. За 9 месяцев текущего года доля физических лиц в купле-продаже акций составила 36,4%, тогда как за аналогичный период 2009 года этот показатель равнялся 16,5%. Схожая тенденция также наблюдается на рынке корпоративных облигаций - 23,2% в 2010 году против 13,7% в прошлом году.

Аркен Арыстанов также сообщил, что в целях расширения линейки финансовых инструментов и запуска торгов производными финансовыми инструментами утверждена Концепция организации торгов и осуществления расчетов по ним на срочном рынке. Этот вопрос, говорит он, обсуждался давно, и вот наконец-то можно поделиться хорошими новостями. В ближайшее время, по словам г-на Арыстанова, планируется запуск торгов фьючерсными контрактами на валюту и на индекс KASE.

Кроме того, в рамках стимулирования выхода компаний на фондовый рынок в листинговые правила были внесены поправки, предусматривающие значительные льготы для эмитентов, планирующих первичное размещение своих акций. В частности, предусмотрено полное освобождение от вступительного ежегодного листингового сбора за первый год обращения на рынке ценных бумаг, сообщил выступающий.

Зампредседателя Агентства РФЦА Чингиз Канапьянов рассказал о работе по совершенствованию отечественного рынка рейтинговых услуг. Он напомнил, что с 1 января текущего года введена в действие норма листинговых требований, требующая обязательного наличия рейтинга при листинге долговых ценных бумаг. При этом услуги глобальных агентств стоят недешево, отметил он, зато в Казахстане появилось три отечественных структуры, присваивающие рейтинги. В том числе Рейтинговое агентство РФЦА. С начала 2010 года РА РФЦА присвоило 26 рейтингов 25 отечественным компаниям. Доля РА РФЦА в присвоенных рейтингах долговым ценным бумагам, обращающимся на KASE, по состоянию на 1 октября 2010 года составила 23% (каждый 5-й рейтинг). В июле 2010 года РА РФЦА вступило в Ассоциацию кредитных рейтинговых агентств Азии. По словам г-на КАНАПЬЯНОВА, это означает, что рейтинги, которые будет выдавать РА РФЦА, смогут признаваться в других странах - членах данной ассоциации.

Кроме того, г-н Канапьянов рассказал о деятельности Академии РФЦА. Ее работа направлена на повышение профессионального уровня участников рынка. Академия стала единственным образовательным учреждением в Казахстане, у которого две лицензии: от Министерства образования на право ведения образовательной деятельности и подготовки магистрантов по специальностям “Финансы” и “Менеджмент” и лицензия Минфина на обучение и аккредитацию аудиторов и бухгалтеров. Также в Академии внедрен курс по обучению исламским финансам.

Еще один заместитель главы Агентства РФЦА Дархан Нурпеисов рассказал о реализации государственной программы по повышению финансовой грамотности.

По его словам, Казахстан является единственной в СНГ страной, где существует такая программа. Г-н Нурпеисов говорил об успешной работе Клуба частных инвесторов, который организовывает образовательные мероприятия, проходящие в неформальной обстановке и позволяющие действующим и потенциальным инвесторам делиться опытом. По его словам, есть планы по созданию такого клуба в других регионах Казахстана. Помимо этого для охвата удаленных территорий сейчас готовится курс лекций на финансовые темы на казахском и русском языках. Данную работу планируется завершить до конца года. Лекции будут распространяться бесплатно, а также транслироваться по региональным телеканалам. Г-н НУРПЕИСОВ подчеркнул, что Агентство РФЦА не агитирует инвестировать или пользоваться услугами тех или иных финансовых учреждений, оно предоставляет информацию и, соответственно, возможность осознанного выбора.

А г-н Арыстанов добавил, что важно начать с себя и понять, что такое инвестиции на практике. Он призывает к этому и сотрудников Агентства, и преподавателей, читающих лекции по финансовой грамотности, в частности, в вузах. Сам Аркен Арыстанов, как он признался, вложил свои деньги в два паевых инвестфонда - один с консервативной стратегией, а другой - с агрессивной. Консервативный принес ему неплохой доход на уровне 8%, а агрессивный дал минус 3%, хотя там работают, по словам г-на Арыстанова, его друзья. Впрочем они заверили главу АРД, что отрицательная доходность - явление временное, скоро рынки восстановятся.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

МВФ повысил свои прогнозы роста мирового ВВП в 2010 году

Вчера заместитель директора департамента МВФ по Ближнему Востоку и Центральной Азии Дэвид Оуэн презентовал в Алматы прогнозы МВФ относительно темпов роста экономик стран Кавказа и Центральной Азии до конца 2010-го и в 2011 году. Представлявший спикера заместитель председателя АРД РФЦА Чингиз Канапьянов подчеркнул, что подобные презентации уже не в первый раз проводятся именно в Алматы.

МВФ несколько повысил свои прогнозы роста мирового ВВП в 2010 году до 4,8%, но считает, что в 2011 году рост будет менее интенсивным, чем планировалось ранее - 4,2%. В развивающихся экономиках темпы восстановления будут происходить быстрее - 7% в 2010 году и 6,5% в 2011-м. Двойная рецессия считается маловероятной и не фигурирует в основном сценарии МВФ. Г-н ОУЭН назвал именно чуть более высокие, по сравнению с ожидавшимися, темпы восстановления мировой экономики в качестве основного фактора, предопределившего более быстрый рост в Казахстане, и меньшую сдержанность в прогнозах МВФ. В этом году фонд исходит из роста казахстанской экономики на 5,4%, а в следующем - на 5,1%. Что касается прогнозов цены на нефть, то МВФ оценивает баррель сорта Brent в среднем в 2011 году в $78-79, то есть на сегодняшнем уровне (впрочем, похоже, не придавая этому своему прогнозу догматический характер). Г-н Оуэн, отвечая на вопрос Панорамы, высказал также уверенность в правильности позиции казахстанского Национального банка в том, что касается валютного коридора с привязкой к доллару; эта тема подробно обсуждалась в июле, и с тех пор позиция МВФ не претерпела изменения. Коридор означает гибкость, и в то же время небольшой уровень колебаний, и стабильность, которая очень важна, например, для заемщиков, получивших долларовые кредиты.

Что касается региона Кавказа и Центральной Азии, то фонд поделил страны ровно пополам - на 4 государства, экспортирующие углеводороды, и 4 страны, импортирующие их. Соответственно группы стран решают существенно отличающиеся друг от друга по типу проблемы, связанные с бюджетной политикой. Страны, не имеющие нефтяного сектора, должны сокращать дефициты бюджетов, учитывая то, что доноры, более охотно финансировавшие дефициты в период кризисов, будут стремиться к нормализации своих вливаний. Тем не менее, даже несырьевые страны, за исключением Кыргызстана, продемонстрируют заметный рост в этом году. В Кыргызстане, вследствие произошедших политических изменений и межнационального конфликта, в этом году никаких позитивных тенденций не наблюдается, но на 2011 год фонд прогнозирует более чем 7%-ный рост, считая, что в стране будет политическая стабильность, обильные вливания международных финансовых институтов, делаемые в этом году, принесут свои результаты, а кроме того, в следующем году, наконец, состоится нормальный туристический сезон. Что касается группы сырьевых стран, то здесь рецепты также отличаются от страны к стране. Г-н Оуэн заявил о том, что уровень государственных расходов в Туркменистане и Узбекистане, по мнению фонда, необходимо сокращать, так как там и так наблюдается очень сильный экономический рост - 8% и 9,5% соответственно и страны не были очень сильно затронуты кризисом.

Что касается Казахстана, то здесь озабоченность может вызывать слишком резкое сворачивание стимулирующих программ. Хотя мы и должны снижать дефицит, но не очень значительно, “буквально на несколько процентных пунктов”, и возможно, это должно быть растянуто на несколько лет. Казахстан также заслужил несколько комплиментов за уровень сбережения нефтяных доходов в Национальном фонде, при том, что это позволяет не только сбалансировать государственные финансы, но и является противоядием против чрезмерного укрепления тенге, которое дополнительно снизило бы конкурентоспособность несырьевого сектора.

Одним из вопросов остается большой уровень проблемных кредитов, который сдерживает кредитную активность банков. По мнению фонда, необходима работа властей над слабостями банковского сектора и это должна быть комплексная и прозрачная программа. При этом г-н Оуэн не был и полным пессимистом в отношении казахстанского финансового сектора, предположив возобновление роста, хотя и не теми темпами, которые существовали до 2007 года.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ОАО “Полюс Золото” отменило сделку по слиянию с KazakhGold из-за не урегулирования конфликта с властями Казахстана

ОАО “Полюс Золото”, крупнейшая золотодобывающая компания в России с объемом производства в 1,261 млн унций золота в 2009 году, отменило сделку по слиянию со своей казахстанской “дочкой” KazakhGold Group Limited, в которой оно имеет 65% акций. Об этом говорится в сообщении KazakhGold, размещенном на его официальном сайте.

Решение об отмене сделки обратного поглощения принял во вторник совет директоров ОАО “Полюс Золото”. Произошло это по причине неурегулирования конфликта с властями Казахстана, связанного с покупкой российской компанией год назад 50,1% акций KazakhGold. Как сообщалось, 29 июня текущего года “Полюс Золото” инициировало судебное разбирательство в Лондоне против бывших владельцев контрольного пакета акций KazakhGold в связи с якобы имевшими место нарушениями условий контрактов и хищением средств. В июле казахстанские власти, засомневавшись в законности сделки с акциями KazakhGold, аннулировали все свои разрешения на нее и на готовящееся обратное поглощение. Было начато уголовное дело в отношении нынешних акционеров KazakhGold по факту завладения контрольным пакетом акций компании путем мошенничества, а также многочисленные налоговые проверки деятельности горно-металлургического предприятия “Казахалтын”, работающего в составе KazakhGold. Ход соответствующих разбирательств власти Казахстана предпочитают не комментировать.

На фоне этого инцидента 30 июня KazakhGold начал процедуру обратного поглощения “Полюс Золото”, разместив акции на сумму $100 млн по цене $1,5 за штуку. 27 июля на внеочередном собрании акционеров KazakhGold сделка обратного поглощения была одобрена. Срок приема заявок был назначен сначала на середину августа, затем продлен до 17 сентября и до 29 октября. Предполагалось, что в результате слияния будет создана крупная международная компания Polyus Gold с листингом на LSE и капитализацией $11 млрд. Не вышло.

В сообщении отмечается, что KazakhGold и “Полюс Золото” все еще рассчитывают завершить сделку обратного поглощения в будущем, после того, как будут решены все проблемы в Казахстане. “KazakhGold и “Полюс Золото” продолжают искать решения проблем, связанных с аннулированием согласия властей на обратное поглощение, но пришли к выводу, что они не будут урегулированы до даты закрытия сделки, назначенной на 29 октября 2010 года”, - говорится в нем.

“Мы по-прежнему считаем, что обратное поглощение является стратегически важным для “Полюс Золото” и его акционеров, и будем продолжать работу, направленную на решение этих вопросов”, - приводятся также в сообщении слова генерального директора ОАО “Полюс Золото” Евгения Иванова. К слову, в начале октября текущего года г-н Иванов сообщал журналистам, что “Полюс Золото” не намерено отказываться от сделки обратного поглощения, и что уже в следующем году объединенная компания будет иметь листинг в Лондоне.

Российский “КоммерсантЪ” сообщил на этой неделе со ссылкой на Евгения Иванова, что в настоящее время идут переговоры не только с казахстанскими властями, но и с семьей Асаубаевых, продавших компании “Полюс Золото” контрольный пакет акций в KazakhGold. По данным источников газеты, речь идет о том, чтобы бывшие владельцы KazakhGold возместили “Полюсу” ущерб либо обратно выкупили компанию по цене первой сделки ($269 млн). Впрочем, добавляет “Ъ”, официально эту информацию ни одна сторона не подтверждала.

Управляющий директор, член правления АО “Тау-Кен Самрук” (входит в состав АО Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”) Нурлан ЖАКУПОВ не стал подробно комментировать ситуацию вокруг сделки обратного поглощения между KazakhGold и “Полюс Золото”. Отвечая на вопрос Панорамы о том, может ли какая-либо казахстанская компания - государственная или частная - взять в управление KazakhGold в случае ухода российского инвестора, он сказал, что “такая возможность есть гипотетически”. “Вопрос: на каких условиях? В любом случае, любая компания, которая потенциально решит рассматривать такую возможность, будет это делать только после due diligence. Во время работы новых акционеров компания могла претерпеть значительные изменения в структуре и качестве активов. В любом случае без предварительного due diligence никто никаких решений однозначно принимать не будет”, - заметил он.

Как сообщалось, KazakhGold является крупнейшей золотодобывающей компанией в Казахстане с запасами 4 млн унций. В 2009 году она произвела около 72,8 тыс. унций золота и получила чистый убыток в размере $143,7 млн.

“Полюс Золото” располагает запасами в 74,1 млн унций (по JORC, без учета KazakhGold). В 2009 году она выпустила 1,261 млн унций золота, получив чистую прибыль в сумме $323,2 млн. Ее основными акционерами являются группа ОНЭКСИМ Михаила Прохорова (около 40%) и “Нафта Москва” Сулеймана Керимова (27%), а также Дмитрий Рыболовлев (10%).

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

АО “Самрук-Энерго” может получить в управление “Шыгысэнерготрейд”

АО “Самрук-Энерго” может получить в управление ТОО “Шыгысэнерготрейд” - энергоснабжающую “дочку” американской Группы компаний AES (Восточно-Казахстанская область). О начатых переговорах между сторонами проинформировала на днях пресс-служба AES-Kazakhstan. “Группа Компаний AES в Казахстане информирует, что АО “Самрук Энерго” проявило интерес к управлению ТОО “Шыгысэнерготрейд” в Восточном Казахстане. В настоящее время стороны обсуждают условия передачи и планируют завершить переговоры до конца 2010 года”, - говорится, в частности, в распространенном сообщении.

В компании напомнили, что низкий тариф ТОО “Шыгысэнерготрейд” и долги коммунальных служб Семея стали причинами неоднократных ограничений в подаче электроэнергии потребителям области в начале 2010 года. Тариф хоть и был повышен в апреле этого года, позволив ТОО “Шыгысэнерготрейд” возобновить поставки электроэнергии в регион в полном объеме и снизить задолженность перед АО “KEGOC”, но, как заявили в компании, существующий уровень тарифа все же не позволяет гарантировать бесперебойное энергоснабжение с января 2011 года. “Группа компаний AES в Казахстане надеется, что АО “Самрук-Энерго”, управляя ТОО “Шыгысэнерготрейд”, сумеет согласовать необходимый уровень тарифа в Департаменте АРЕМ по ВКО. И это позволит обеспечить бесперебойность поставок электроэнергии в Восточно-Казахстанскую область”, - подчеркивается в сообщении.

Как сообщалось, в апреле текущего года Агентство по регулированию естественных монополий выявило факты неисполнения условий инвестиционных обязательств корпорацией AES на общую сумму $459,5 млн. Согласно распространенной тогда информации АРЕМ, в том числе ею не были выполнены обязательства по Шульбинской ГЭС на $396,59 млн (94,9% неосвоения), по Усть-Каменогорской ГЭС - на $32,97 млн (82,4%), по Усть-Каменогорской ТЭЦ - на $21 млн (35%), по Согринской ТЭЦ - на $8,96 млн (35,8%). Позже, уже в июне, руководство АРЕМ заявило о рассмотрении вопроса об отзыве у AES лицензии за нарушение ряда контрактных обязательств. После недавнего ЧП в Семее, когда город остался без водоснабжения, депутаты мажилиса также потребовали принять по отношению к этой корпорации жесткие меры. В свою очередь, руководство AES неоднократно опровергало обвинения в свой адрес, связанные с неисполнением инвестиционных обязательств.

Ранее представители АРЕМ заявляли, что договор с AES, работающей в Казахстане с 1996 года, предусматривает обращение в Лондонский арбитраж при возникновении хозяйственных споров. В сообщении AES отмечается, что “передача ТОО “Шыгысэнерготрейд” под управление АО “Самрук-Энерго” является предметом переговоров между сторонами” и что “AES резервирует все права, связанные с данными переговорами”.

В Казахстане корпорация AES объединяет группу компаний, осуществляющих производство, передачу и снабжение электро- и теплоэнергией. Это Усть-Каменогорская ГЭС, Шульбинская ГЭС, AES Усть-Каменогорская ТЭЦ, AES Согринская ТЭЦ, Усть-Каменогорские тепловые сети, Восточно-Казахстанская региональная энергетическая компания, компании-трейдеры “Шыгысэнерготрейд” и “Нурэнергосервис”.

АО “Самрук-Энерго” было создано в мае 2007 года с целью выработки и реализации долгосрочной государственной политики по модернизации существующих и вводу новых генерирующих мощностей. Компания участвует в энергоснабжении города Алматы, а также владеет рядом крупных генерирующих электростанций в Казахстане. В настоящее время она реализует проекты по строительству подстанций для электроснабжения объектов Азиады-2011 и метрополитена Алматы, расширению и реконструкции Экибастузской ГРЭС-2, возведению Балхашской ТЭС и Мойнакской ГЭС, а также по модернизации Шардаринской ГЭС.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

РД КМГ открыла нефтяную залежь на блоке Лиман

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) открыло залежь нефти на разведочном блоке Лиман (Атырауская область). Компания сообщила, что залежь располагается на южном склоне соляного купола Новобогатинск и находится в непосредственной близости от нефтяного месторождения Новобогатинское Юго-Восточное, разрабатываемого производственным филиалом (ПФ) “Эмбамунайгаз”.

“Фонтанный приток нефти получен в первой разведочной скважине на глубине более 1200 метров из отложений среднего триаса. Суточный дебит скважины составляет 24 кубометров при 5 мм штуцере. В пройденном разрезе прогнозируется наличие еще трех дополнительных продуктивных пластов. Обнаружение легкой нефти плотностью 34 API указывает на имеющийся потенциал надсолевых отложений региона, где в настоящее время компанией проводятся масштабные сейсморазведочные исследования 3D в объеме 300 квадратных километров”, - говорится в сообщении.

Согласно информации, РД КМГ в 2011 году планирует провести детальное изучение и оценку запасов обнаружения для скорейшего ввода месторождения в разработку.

В мае 2008 года Панорама писала о том, что компания Liman Caspian Oil (LCO), “дочка” канадской Aurado Exploration, подала иск в Международный центр урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС), входящий в группу Всемирного банка (Вашингтон, федеральный округ Колумбия), к правительству Казахстана, лишившему ее в 2005 году права недропользования на блоке Лиман. Истец оценил свой иск в $200 млн, упомянув, что это лишь приблизительная стоимость геологического блока в 2005 году. LCO получила лицензию по блоку Лиман от Aral Petroleum Ltd 7 октября 2002 года, в соответствии с положениями “Договора о передаче прав пользования недрами”. Данная лицензия предполагала проведение 5-летней разведки блока и следующую за этим 25-летнюю разработку с возможностью ее пролонгации на 5 лет. Сделка по передаче лицензии 11 декабря 2002 года была одобрена Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК. Однако спустя два года власти Казахстана выразили сомнение в законности передачи соответствующей лицензии, аннулировали разрешение на ее передачу и восстановили Aral Petroleum в правах держателя лицензии. В 2005 году LCO получила от правительства официальное указание о сдаче лицензии. Все попытки LCO оспорить данное решение успехом не увенчались. Позже стало известно о передаче в конце 2005 года блока Лиман РД КМГ. Условия передачи компания тогда так и раскрыла. Недавно представитель этой компании сказал Панораме, что, поскольку РД КМГ не является стороной арбитражного дела, в настоящее время она не располагает сведениями о его результатах.

По словам генерального директора АО “РД КМГ” Кенжебека Ибрашева, прокомментировавшего открытие нефтяной залежи на Лимане, данный успех - “это результат планомерной работы нескольких лет, комплексных исследований и значительных инвестиций”. “На новом этапе развития нашей компании все большее значение приобретает геологоразведка. Мы ведем большую работу по расширению геологоразведочного портфеля, активизируем программу геологоразведки в надсолевых горизонтах и в будущем планируем приступить к бурению глубоких подсолевых скважин”, - приводится в сообщении его цитата.

Как сообщалось, РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. В 2009 году она добыла 11,5 млн тонн (232 тыс. баррелей в сутки) с учетом долей в компаниях “Казгермунай” и CCEL (“Каражанбасмунай”). Объем доказанных и вероятных запасов РД КМГ по состоянию на конец 2009 года составлял 234 млн тонн (1,7 млрд баррелей), а с учетом долей в зависимых компаниях, по предварительным данным, около 2,2 млрд баррелей.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

S&P повысила рейтинг Zhaikmunai до “В” в связи с успешным выпуском облигаций на $450 млн

Служба кредитных рейтингов Standard & Poor’s (S&P) повысила долгосрочный кредитный рейтинг казахстанской компании Zhaikmunai LP, разрабатывающей Чинаревское нефтегазовое месторождение в Западно-Казахстанской области, с “В-” до “В”, одновременно выведя его из списка CreditWatch, в который он был помещен с позитивным прогнозом 13 октября 2010 года. Прогноз рейтинга - “Стабильный”.

Как сообщила S&P, окончательный долгосрочный рейтинг “В” также присвоен долгосрочным приоритетным облигациям с фиксированной доходностью, выпущенным спецюрлицом Zhaikmunai Finance B.V. под гарантии Zhaikmunai.

“Повышение рейтинга отражает наше допущение об улучшении профиля ликвидности Zhaikmunai после успешного выпуска 5-летних облигаций объемом $450 млн и последующего рефинансирования всего существующего банковского долга компании ($383 млн, включая комиссионные)”, - отмечается в сообщении со ссылкой на кредитного аналитика S&P Лукаса Севенина.

Zhaikmunai объявила об успешном размещении своих облигаций на сумму $450 млн с купоном в 10,5% годовых на прошлой неделе. Компания сообщила тогда, что деньги, вырученные в результате их размещения, будут использованы для рефинансирования долга и для корпоративных целей.

В сообщении агентства говорится, что купон в 10,5% “соответствует кредитному сценарию Standard & Poor’s”.

Согласно информации, выручка Zhaikmunai за первое полугодие 2010 года составила $75 млн, EBITDA - порядка $43 млн. По состоянию на 21 октября 2010 года рыночная капитализация достигла примерно $2 млрд.

Аналитики S&P характеризуют профиль бизнес-рисков этой нефтяной компании как “уязвимый”, указывая на низкий в настоящее время уровень добычи нефти - 7260 баррелей нефти в сутки, “сохраняющуюся неопределенность относительно значительного увеличения добычи”, а также на то, что добыча и запасы Zhaikmunai сосредоточены в одном месторождении. Они полагают, что EBITDA в 2010 году составит не менее $140 млн, а отношение “FFO/долг” - порядка 15-20%.

“Мы можем рассмотреть возможность понижения рейтингов, если объем добычи существенно не повысится к ожидаемому сроку вследствие задержек с завершением строительства завода или подписанием соглашения о ценах на газ. Повышение рейтинга в среднесрочной перспективе будет зависеть от нашей оценки ожидаемого повышения показателя EBITDA, уровня свободного операционного денежного потока в будущем и использования денежных средств”, - говорится в сообщении.

Как сообщалось, общие запасы углеводородов на Чинаревском месторождении по состоянию на 1 июля 2008 года составляли: доказанные - 133,4 млн баррелей нефтяного эквивалента (бнэ), вероятные - 401,2 млн бнэ, что дает в сумме 534,6 млн бнэ запасов категории 2P. Производственные объекты компании включают нефтеперерабатывающие установки мощностью 400 тыс. тонн сырой нефти в год, несколько линий сбора и транспортировки нефти, систему бензиновых электрогенераторов, 14 эксплуатационных скважин и 4 разведочные скважины, на которых в настоящее время проводятся буровые работы и испытания. Недавно Zhaikmunai объявила о завершении строительства нового ГПЗ, который после вывода на полную мощность увеличит суточный объем производства до 48 тыс. баррелей с 7,4 тыс. баррелей в настоящее время. В соответствии с ожиданиями компании новый объект будет полностью готов к работе заводе приблизительно к концу года.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Озенмунайгаз” снова бастовал

Работники производственного филиала (ПФ) “Озенмунайгаз” (ОМГ, Мангистауская область) АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) с 21 по 26 октября провели акцию протеста. Уже вторую в этом году. Но если поводом для организации мартовской трехнедельной забастовки, охватившей от 1,5 до 3,8 тысячи человек, были озвученные руководством планы по переходу на новую систему оплаты труда, то нынешняя началась после задержания правоохранительными органами водителя “УОС-5” (управления обслуживания скважин) Тагана Кашанова, подозреваемого в хранении наркотических средств. Департамент по связям с общественностью РД КМГ опроверг сообщения ряда СМИ о том, что митингующие требовали отставки директора ОМГ Кийкбая Ешманова, отметив, что “никаких трудовых, профессиональных, социально-экономических и иных требований к работодателю участники митинга не выдвигали”.

Как сообщили в департаменте, 21 октября работники ряда подразделений ОМГ не вышли на работу, потребовав изменения Тагану Кашанову меры пресечения. По информации пресс-службы партии “Азат”, 22 октября забастовка охватила более 1,5 тысячи нефтяников ОМГ.

Согласно сообщению РД КМГ, 23 октября решением Жанаозенского городского суда Тагану Кашанову была изменена мера пресечения, и он был отпущен под домашний арест. Однако акция протеста не прекратилась, участники несанкционированного митинга выдвинули новое требование: снять с подозреваемого обвинение и прекратить возбужденное в отношении него уголовное дело. В соответствии с некоторыми данными, к 25 октября уже около 3 тысяч рабочих выразили недоверие своему профсоюзу и пригласили независимый профсоюз “Актау”.

Пресс-служба партии “Азат” выразила в этой связи солидарность с нефтяниками Жанаозена и, в свою очередь, тоже потребовала “жесткого пресечения практики преследования активных граждан Казахстана за отстаивание своих важнейших человеческих и гражданских прав и свобод”, не уточнив, впрочем, о каких именно человеческих правах и свободах идет речь в конкретном случае с Таганом Кашановым. В заявлении партии говорится, что, “усиливая репрессии в отношении рабочих и профсоюзных активистов, преследуя их за твердость и последовательность в отстаивании своих убеждений, власть сама накаляет социально-политическую ситуацию в регионе”.

В течение нескольких забастовочных дней РД КМГ призывала работников вернуться к нормальной производственной деятельности и действовать в правовом поле. Одновременно руководство компании выразило надежду на то, что “вопрос о виновности или невиновности Тагана Кашанова будет решен в строгом соответствии с законом, а местные исполнительные и правоохранительные органы власти в ближайшее время возьмут ситуацию под контроль”.

26 октября РД КМГ сообщила о прекращении акции протеста и возвращении ОМГ к нормальному режиму работы. “В результате постоянной разъяснительной работы, проводимой руководством компании на протяжении последних дней, удалось убедить всех участников митинга прекратить незаконную акцию протеста и вернуться на рабочие места. 26 октября утренняя вахта в полном составе приступила к работе. Работа всех структурных подразделений ПФ “Озенмунайгаз” осуществляется в нормальном технологическом режиме”, - проинформировал департамент по связям с общественностью.

В компании также отметили, что она “прилагает все необходимые усилия для восстановления прежних темпов добычи нефти в целях выполнения производственного плана”. Между тем, согласно данным РД КМГ, за время акции протеста по состоянию на 25 октября суммарная потеря добычи вследствие нарушения режима обслуживания фонда скважин и отсутствия своевременного проведения капитального и подземного ремонта скважин, по предварительным оценкам, составила 1098 тонн.

К слову, за время забастовки, проведенной работниками ОМГ с 1 по 18 марта текущего года, потеря добычи нефти достигла 12 тыс. тонн. Тогда, напомним, жанаозенские нефтяники, недовольные изменением в системе оплаты труда, потребовали вернуть филиалу статус АО “Озенмунайгаз” 1997 года, сменить руководство компании, отменить конкурсную систему приема на работу, снизить годовой производственный план и узаконить территориальный коэффициент. Руководство РД КМГ частично удовлетворило данные требования. А суд г. Жанаозен по иску РД КМГ признал забастовку незаконной.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Запасы нефти месторождения Аккулковское приняты на государственный баланс

Государственная комиссия по запасам Комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий РК утвердила запасы нефти месторождения Аккулковское (участок Дорис), расположенного в Актюбинской области и разрабатываемого ТОО “ТетисАралГаз” (ТАГ), 100-процентным дочерним предприятием зарегистрированной на Каймановых островах компании Tethys Petroleum Limited. Согласно сообщению Tethys, компания получила разрешение компетентного органа на принятие данного месторождения государственным балансом запасов нефти по категории C1 и C2.

“Это важный шаг на пути к согласованию проекта ТАГ по пробной эксплуатации Аккулковского месторождения (Дорис), который в настоящее время находится на рассмотрении Министерства нефти и газа РК; ТАГ ожидает получение согласования проекта к концу года”, - отмечается в сообщении.

Компания также проинформировала о том, что в настоящее время силами компании Schlumberger ведется подготовка к испытанию и кислотной обработке верхнеюрского карбонатного интервала на скважине Г6 (участок Додон). Работы начнутся в ближайшие семь-десять дней и будут проводиться в совокупности с кислотной обработкой этого же интервала в скважине АКД02 (Дорис северо-запад). Получение первых результатов ожидается в ноябре.

Кроме того, на поисковой скважине АКД03 (участок Дион) в настоящее время ведется бурение на глубине 3304 метра, в комплексе, интерпретированном как нижнеюрский. Еще один интервал с проявлениями углеводородов был обнаружен при бурении в среднеюрском комплексе на глубине около 3000 метров. Планируется, что эта скважина пройдет в триасовый комплекс и достигнет общей глубины около 4300 метров в пермо-карбоновом комплексе. Ожидается, что конечная глубина будет достигнута в середине ноября, сообщила Tethys.

Также, по ее информации, в настоящее время завершены сейсморазведочные работы 3D на площади 290,3 квадратных километра, сейсмические исследования расширены в западном направлении для охвата перспективного участка Додон. В настоящее время ведется обработка данных.

Как сообщалось, летом текущего года Министерство нефти и газа продлило ТОО “ТетисАралГаз” с 10 марта 2011-го по 10 марта 2013 года действие контракта на проведение разведки углеводородов на Аккулковской площади. Чуть позже на два года - до 11 ноября 2013 года - был продлен и срок разведки на контрактной площади Кул-Бас.

Согласно независимому отчету по подсчету запасов, подготовленному McDaniel and Associates в 2007 году, глубокие структуры контрактных территорий Tethys Petroleum в Казахстане содержат до 690 млн баррелей нефтяного эквивалента нерискованных потенциальных запасов. Акции компании зарегистрированы в основном списке Фондовой биржи Торонто в Канаде, а также на специальной торговой площадке Регионального финансового центра Алматы. Компания также занимается разведкой и разработкой месторождений нефти и газа в Таджикистане и Узбекистане.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Покупка холдингом ENRC новых железорудных активов в Бразилии укрепит его позиции в этой стране

Казахстанский горно-металлургический холдинг Eurasian Natural Resources Corporation Plc (ENRC) заключил договор о покупке приблизительно за $304 млн двух железорудных активов в Бразилии, основным из которых является Mineracao Minas Bahia SA (MIBA). В аналитическом обзоре ИК “Тройка Диалог” говорится, что ресурсная база этих активов по стандартам JORC составляет 2,9 млрд тонн руды с содержанием железа 25,9%. Ссылаясь на предварительные оценки ENRC, аналитики “Тройки” проинформировали, что MIBA можно превратить в крупномасштабное горнодобывающее предприятие мощностью около 25 млн тонн железорудного концентрата в год. При этом капиталовложения в проект составят $2,6 млрд.

“Предполагается, что строительство начнется не ранее 2013 года в связи с необходимостью завершить дополнительные ТЭО на месторождении. Также, на наш взгляд, существенной проблемой при реализации проекта будет отсутствие на настоящий момент железнодорожной сети”, - отметили они. Комментируя сделку, в “Тройке” сказали, что приобретение MIBA укрепит позиции ENRC в Бразилии, где у нее уже есть проект Bahia Mineracao Limitada (BML), где запасы руды составляют около 1,8 млрд тонн, а содержание железа - в среднем 32%. Напомним, что холдинг приобрел первую половину акций BML у Zamin BM NV за $306 млн наличными в мае 2008 года, а недавно консолидировал 100% акций этого проекта, потратив в общей сложности на это $1 млрд.

“В свете этого новая сделка выглядит гораздо более привлекательной, хотя, конечно, нам неизвестны многие подробности, поэтому делать выводы пока рано”, - заявили в “Тройке”.

Аналитики подсчитали, что с учетом расширения производственной мощности Соколовско-Сарбайского горно-производственного объединения (ССГПО), ENRC стремится за 7-8 лет увеличивать свой производственный потенциал более чем на 50 млн тонн железной руды в год. “Основываясь на прогнозах руководства ENRC, мы делаем вывод, что для этого потребуется не менее $6,8 млрд инвестиций. На самом же деле капиталовложения во все упомянутые проекты в общей сложности могут достигнуть, по нашим оценкам, и $9 млрд, так как некоторые из прогнозов компании выглядят консервативными. Масштабы проектов огромны и, соответственно, требуются колоссальные усилия для претворения их в жизнь. По нашим самым приблизительным оценкам, планируемое расширение производственных мощностей поможет ENRC увеличить EBITDA железорудного подразделения приблизительно до $3 млрд в текущих ценах, что примерно соответствует прогнозной EBITDA на текущий год для всей компании”, - говорят они. - Экономическая привлекательность этих проектов пока еще неизвестна, поскольку ENRC не предоставила точных прогнозов в части операционных расходов (и, как мы уже отметили, прогноз капиталовложений также представляется заниженным). Однако если ENRC действительно исполнит то, что обещает, она, несомненно, обгонит по темпам роста все крупные горнодобывающие компании в СНГ”.

Как сообщалось, в составе ENRC работают ТНК “Казхром”, “Алюминий Казахстана”, Жайремский горно-обогатительный комбинат, ССГПО, Евроазиатская энергетическая корпорация, Казахстанский электролизный завод, Серовский завод ферросплавов, ENRC Logistics и ENRC Marketing & Sales. Кроме того, ENRC владеет различными долями участия в металлургических предприятиях, расположенных в Бразилии, Китае, Африке, а также маркетинговой и торговой компанией Comit Resources FZE из Дубаи. Акции ENRC котируются на Лондонской и Казахстанской фондовых биржах. Компания входит в Индекс FTSE 100.

Елена БУТЫРИНА

IT

Компании по производству ПО связывают надежды на расширение своего присутствия в Казахстане с выходом на рынок нового дистрибьютора

Российская компания CPS, один из крупнейших дистрибьюторов программного обеспечения, официально сообщила об открытии своего алматинского офиса, первого на территории СНГ, а также об официальном выходе на казахстанский рынок таких производителей программного обеспечения, как Graphisoft, Nero, Corel, Gdata. Руководитель проектов CPS (Россия) Сергей ОЛЬХОВСКИЙ рассказал, что компания ведет свою историю с 1993 года, и в настоящее время дистрибьюторский портфель CPS насчитывает более 100 российских и зарубежных вендоров. Идеология компании, отметил г-н Ольховский, заключается в том, что все пользователи ПК имеют право на качественный программный продукт, обеспеченный квалифицированной технической поддержкой и документацией от производителя. В свою очередь, компании, занимающиеся продажей программного обеспечения, имеют право на помощь в продвижении продуктов. В настоящее время партнерская сеть CPS на территории России насчитывает около 2300 компаний; представитель российского офиса выразил надежду, что и на казахстанском рынке CPS покажет активный рост.

“Мы помогаем нашим дилерам и партнерам грамотно продавать программные продукты, обеспечивать их техническую поддержку. Ведь большой плюс лицензионного ПО заключается в наличии сертифицированной технической поддержки, в том, что клиент не останется один на один с проблемами, которые могут возникнуть”, - отметил г-н Ольховский. Говоря о результатах сотрудничества с CPS, представитель компании Corel Анна ИВАНОВА отметила, что данный дистрибьютор без преувеличения является одним из ведущих на российском рынке. “Продукты нашей компании, прежде всего популярный графический редактор CorelDRAW, представлены в Казахстане, но мы надеемся, что с приходом нового сильного игрока рынок вашей страны станет не только перспективным, но и быстро развивающимся, успешным”, - отметила она.

По словам исполнительного директора CPS (Казахстан) Максима ГРЕБЕНКИНА, фактически офис в Алматы начал работать в июне нынешнего года, тогда же компания приступила к подписанию договоров с партнерами и начала активную работу с вендорами. На сегодняшний день официально подписаны договоры о партнерстве с 54 компаниями, CPS поставила программные продукты в 12 городов Казахстана и в Кыргызстан и совместно со своими партнерами выиграла около 20 крупных тендеров. В этом году компания планирует проводить партнерские семинары, проводить обучение представителей компаний-дилеров, расширить ассортимент предлагаемых CPS в Казахстане продуктов и услуг.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

В Алматинской области состоится официальная презентация нового национального парка

Комитет лесного и охотничьего хозяйства (КЛОХ) МСХ РК совместно с проектом ГЭФ/ПРООН “Сохранение in situ горного агробиоразнообразия в Казахстане” проводят презентацию Жонгар-Алатауского государственного национального природного парка (ГНПП), постановление о создании которого было принято правительством в апреле нынешнего года. Создание на территории республики еще одной особо охраняемой природной территории расценивается как шаг к совершенствованию процесса управления природными ресурсами и к выполнению Казахстаном международных обязательств по Конвенции ООН “О биоразнообразии” и положений ряда других международных соглашений, подписанных нашей страной. Создание нового национального природного парка стало результатом многолетней работы экологов, специалистов в области лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, общественности, госорганов. Существенный вклад внес проект правительства Казахстана, ГЭФ и ПРООН “Сохранение in situ горного агробиоразнообразия в Казахстане”, в рамках которого разработано научное обоснование и техническая документация, необходимые для создания парка.

Жонгар-Алатауский ГНПП расположен в границах Алакольского, Аксуского и Саркандского районов Алматинской области. Общая площадь парка составляет 356 022 гектара. На территории парка представлено более 1600 видов растений, в том числе 76 эндемичных, встречающихся только на хребте Джунгарский Алатау. Регион является важным центром сосредоточения горного агробиоразнообразия, среди которого особое место принадлежит яблоне Сиверса - прародительнице всех культурных сортов яблок, а также другим видам дикоплодовых растений - абрикосу обыкновенному, барбарису круглоплодному, вишне тянь-шаньской, шиповнику Альберта, смородине Мейера. Среди представителей фауны, обитающих на территории Жонгар-Алатауского национального природного парка, значатся два вида костных рыб, не менее двух видов земноводных и восьми видов пресмыкающихся, около 238 видов птиц и 52 вида млекопитающих. На территории парка встречаются редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Казахстана и Красную книгу Международного союза охраны природы. В числе редких представителей флоры и фауны - уже упоминавшаяся яблоня Сиверса, горечавка джунгарская, черный аист, тяньшаньский бурый медведь, каменная куница, туркестанская рысь, снежный барс.

Жонгар-Алатауский ГНПП создан с целью сохранения биоразнообразия и естественных горных ландшафтов, имеющих особую экологическую, генетическую, историческую и эстетическую ценность. Одной из важных задач администрация парка видит экологическое воспитание населения прилегающих районов, развитие туризма и рекреационных зон, создание новых рабочих мест и способствование притоку инвестиций.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В РК ужесточают требования к биосимилярам

Казахстан ужесточил требования к безопасности и эффективности лекарственных средств в соответствии с регуляциями ЕС и США, включая правила по регистрации. О намерениях отечественного Минздрава повысить требования к биосимилярам говорили на специальной пресс-конференции, которая на прошлой неделе прошла в рамках семинара “Биологические препараты и биосимиляры”.

Участники семинара полагают, что в ближайшем будущем биосимиляры могут заполнить более половины фармацевтического рынка республики. В связи с тем, что биологические препараты приобретают все большее значение на всем пространстве фармацевтического рынка, причем специалисты прогнозируют рост их доли мирового рынка в денежном выражении от 15% в 2007 г. до 21% в 2014-м, существует вероятность увеличения потока импортных биопрепаратов различного качества в Казахстан. И пусть их эффективность и безопасность вызывают сомнения, но они ощутимо дешевле, это может стать главным козырем в системе государственных закупок.

Биопрепараты - это лекарственные средства, содержащие активные вещества, вырабатываемые биологическими источниками или извлекаемые из них. Тогда как биосимиляры - это разновидность лекарственных препаратов, сходных с эталонными биопрепаратами и предназначенных для их замещения. “Есть химические препараты, которые точно можно повторить, их копии мы называем генериками. Уже 10 лет назад научная общественность задумалась, что есть ведь другие препараты - биологические. Можно ли их считать копиями? Оказалось, нельзя. И тогда копиям этих биопрепаратов дали другое название - биосимиляры”, - пояснила президент Диабетической ассоциации РК Наталья ТУКАЛЕВСКАЯ.

Она подчеркнула, что, введя новое понятие, международная общественность ввела и новые требования. “Копию химического препарата нужно проверять на определенные позиции, в то время как при регистрации биосимиляра его необходимо проверять более расширенно, чтобы убедиться, что он не только эффективен, но и в первую очередь безопасен. Поэтому столь важно, что в Казахстане приняли это понятие, чтобы при регистрации данных биологических копий проводилась расширенная экспертиза на качество и безопасность. Это станет гарантией того, что пациенты, и в первую очередь болеющие сахарным диабетом, получат безопасные лекарственные препараты”, - отметила г-жа Тукалевская.

По ее словам, чем сложнее препарат, тем больше вероятность возникновения серьезных побочных эффектов. “На примере инсулина в Казахстане можно сказать, что мы пока применяем только оригинальные препараты и гордимся тем, что в нашей стране самые лучшие мировые инсулины. Но сегодня появляется все больше копий, на наш фармацевтический рынок пытаются прийти все кому не лень с этими копиями, и что же в результате получат наши пациенты - жизнь или массу осложнений? И то, что в прошлом году в Кодексе РК о здравоохранении приняли понятие биосимиляры, то, что мы сейчас в лабораториях будем проверять на качество тех, кто хочет прийти на наш рынок, - это еще одна гарантия того, что наши люди будут обеспечены качественными препаратами”, - подчеркнула она.

Согласно информации в распространенном пресс-релизе, в Европейском союзе понятие биосимиляров введено еще в 2001 г., и законодательство продолжает совершенствоваться с учетом потенциальных рисков для пациентов, связанных с этими препаратами. В Казахстане, по словам г-жи Тукалевской, биосимиляры были всегда, только носили другое название - генерики. Г-жа Тукалевская также обратила внимание, что побочные эффекты есть у всех препаратов, в том числе и у оригинальных. “Отличить оригинальный препарат от копии поможет соответствующая надпись на упаковке, и, кроме того, об этом пациенту должны сказать в аптеке. Также следует иметь в виду, что копии намного дешевле”, - заметила она.

В ходе пресс-конференции президент ДАРК рассказала, что получила ответ из Министерства здравоохранения на протест ассоциации по тому, как проводится закуп. “Нам прислали новый список приоритетов, на которые обращается внимание: это и поддержка производителя, это экономика, это и политика, но там нет вообще ни слова о пациентах, что это делается для того, чтобы пациент остался жив”, - заметила г-жа Тукалевская. Она заявила, что Диабетическая ассоциация будет ставить вопрос о том, чтобы в Казахстане все-таки ввели ужесточение по поводу получения лекарственных препаратов в аптеке, чтобы их отпускали “только по рецептам”.

Директор Фармакологического центра РГП “Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники” МЗРК Раиса КУЗДЕНБАЕВА в свою очередь сообщила, что “биологические препараты у нас в аптеках продаются, и биосимиляры у нас зарегистрированы в стране, они тоже продаются, но только по рецепту, назначаются только врачами”. “И в аптеке один препарат на другой провизоры не имеют права заменять”, - заявила г-жа Кузденбаева.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОЦИУМ

Объявлен республиканский конкурс на лучшего работодателя “Сенiм-2010”

О том, насколько в посткризисный период важно доверие сотрудника к работодателю, во вторник шла речь на специальной пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе. Представители “Ассоциации HR-менеджеров” уверены, что популярный некогда слоган “Кадры решают все!” безнадежно устарел. Теперь все решает доверие, заявили эксперты в области человеческих ресурсов и объявили республиканский конкурс среди работодателей Казахстана “Сенiм-2010”. Проект поддержали “Корпоративный Университет “Самрук-Казына” и Институт социально-политических исследований (ИСПИ-Казахстан).

Елена Проценко, руководитель “Сенiм-2010”, подчеркнула, что название конкурса, которое переводится как “Доверие”, отражает основную идею мероприятия. Во всех 14 областях республики, включая Астану и Алматы, участникам конкурса, в числе которых не только “корпоративные монстры”, но и предприятия малого и среднего бизнеса, предстоит честно ответить на целый ряд непростых вопросов. “Как относятся сотрудники к социальной политике компании в посткризисный период? Сохранилось ли доверие между работниками и работодателями? Насколько влияет на жизнеспособность компании доверие коллектива? Необходимо ли участие сотрудников в выработке стратегии развития? Насколько удовлетворены казахстанцы условиями труда? Только зарплата влияет на выбор компании-работодателя? Какая компания на территории РК достойна звания HR-бренд? На эти и многие другие вопросы, являющиеся одними из индикаторов социального благополучия страны, призвано ответить социологическое исследование, по итогам которого состоится определение победителей”, - сообщила г-жа ПРОЦЕНКО.

Конкурс стартует 1 ноября. Право на участие имеют также филиалы и дочерние компании. Другой участник пресс-конференции, президент координационного совета “Ассоциации HR-менеджеров” Гульмира РАИСОВА, добавила, что проект направлен на то, чтобы узнать, “сколько людей в Казахстане идет на работу с удовольствием”. К слову, на этот вопрос, адресованный ею присутствующим журналистам, всего четверо из 15 человек оказались довольны своим работодателем. “Мы хотели бы запустить волну интереса к управлению человеческими ресурсами и пронаблюдать динамику социального настроения граждан в разрезе десятилетия. В ходе конкурса выяснится, какие организации пользуются наибольшим доверием у казахстанцев, какого рода программы для своих сотрудников предлагают местные работодатели. Конкурс призван поощрить компании, пользующиеся доверием своих сотрудников, предприятия, занимающиеся созданием HR-культуры, устанавливающие высокие стандарты в этом направлении и осознающие важность нематериальных ресурсов для развития”, - отметила г-жа Раисова.

Исполнительный директор ИСПИ-Казахстан Марина ПАК обратила внимание на то, что проект “абсолютно некоммерческий”. Шесть победителей в номинации “Лучший работодатель” и один “Лучший HR-проект” получат памятные статуэтки, выполненные отечественными мастерами скульптуры. “Это будет своеобразный мини-“Оскар” в области управления человеческими ресурсами, образец, к которому нужно стремиться. Подобные конкурсы мы планируем проводить ежегодно”, - сообщила она.

Объявление результатов “Сенiм-2010” состоится в Астане 24-25 февраля 2011 г. в ходе VI Международной конференции по управлению человеческими ресурсами, проводимой под эгидой компаний АО “Самрук-Казына” и АО НК “КазМунайГаз”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Казахстанские компании заинтересовались услугой Mystery shopping

О начале широкомасштабной экспансии на рынке РК объявила украинская компания 4Service. В среду в Казахстанском пресс-клубе эксперты и руководители нового офиса компании рассказали об уникальной технологии измерения качества сервиса Mystery shopping.

Mystery shopping представляет собой своеобразную практику оценки качества обслуживания и продаж. Специально обученные люди под видом обычных клиентов посещают розничные точки и измеряют фактическое выполнение персоналом стандартов, пояснил генеральный директор казахстанского представительства 4Service Артур Кушмуханов. “Специалисты оценивают встречу и обслуживание клиента, компетентность и внешний вид персонала, технику продаж и продвижение специальных акций, работу с претензиями и рекламациями, а также работу кассы, визуальное оформление и чистоту объекта. Одним словом, Mystery shopping измеряет customer experience, опыт взаимодействия клиента с компанией. Это все то, что определяет удовлетворенность клиента обслуживанием и влияет на решение о покупке на уровне розницы”, - подчеркнул г-н КУШМУХАНОВ.

По словам координатора проектов Павла Богданова, заявление о широкомасштабной экспансии на казахстанском рынке позволяет сделать начавшийся в последние месяцы процесс роста числа отечественных предприятий, желающих воспользоваться услугами компании 4Service. Оптимистический настрой компании в отношении казахстанского рынка связан также и с благоприятным экономическим климатом, сложившимся в стране.

Услугами независимого исследовательского агентства, специализирующегося в области повышения качества обслуживания, заинтересовалась крупнейшая в стране сеть автозаправочных станций (АЗС) компания “Гелиос”, которая в этом месяце стала клиентом 4Service. “На подходе также ряд компаний финансового сектора. Эти события помимо делового аспекта имеют и очень большую общественную значимость, так как говорят о том, что казахстанские компании в полной мере начинают понимать важность качественного обслуживания потребителей и готовы предпринять в этом направлении серьезные шаги”, - отметил г-н БОГДАНОВ. На данный момент, сообщил координатор проектов, 4Service в Казахстане сотрудничает с пятью крупными компаниями, для обслуживания которых в базе “тайных покупателей” компании зарегистрировано около 40 тыс. человек.

Генеральный директор 4Service-Казахстан добавил, что наступление на рынок Казахстана - это закономерный этап в развитии компании. “Компания 4Service, существующая 10 лет, стояла у истоков зарождения рынка Mystery shopping в России и Украине. Сегодня 4Service является несомненным лидером в этих странах, придерживается международных стандартов работы и обслуживает самые крупные и известные компании в регионе. Наша цель в Республике Казахстан - развивая рынок Mystery shopping и задавая тон в стандартах качества, оставаться лидером рынка многие годы”, - заявил г-н Кушмуханов. По его словам, емкость рынка в настоящее время составляет примерно $1-1,5 млн, но в ближайшие десять лет будет расти ежегодно как минимум вдвое. “Делать такой прогноз позволяет анализ истории рынка Mystery shopping в России, Украине и странах Центральной Европы. Прежде всего вследствие роста конкуренции будет стремительно расти доля компаний, готовых воспользоваться Mystery shopping как инструментом управления, во-вторых, вследствие роста экономики будет расти сам сектор услуг, как и его доля в ВВП”, - пояснил г-н Кушмуханов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Определились финалисты конкурса на написание гимна Азиады-2011

Подведение итогов открытого конкурса на написание текста и музыки официальной песни VII зимних Азиатских игр 2011 г. состоялось в среду в Казахстанском пресс-клубе.

Директор департамента маркетинга, информационной и имиджевой поддержки Исполнительной дирекции организационного комитета мероприятия Нурлан Нургазин напомнил, что конкурс стартовал 24 августа текущего года. “Гимн призван раскрыть миротворческий и консолидирующий потенциал предстоящих Игр. К участию в конкурсе принимались только оригинальные варианты текста на казахском, русском или английском языках, соответствующие конституции, философии и ценностям Олимпийского совета Азии”, - отметил г-н НУРГАЗИН.

Конкурс состоял из отборочного и заключительного туров. На первом этапе в оргкомитет поступило 105 конкурсных работ, в том числе 49 песен на казахском языке, 45 - на русском языке и 11 музыкальных композиций, включающих в себя казахский, русский и английский языки. Самым старшим участником конкурса стал 72-летний пенсионер из Алматы, самым молодым - 17-летний шымкентский школьник. Во втором туре состоялось заседание оргкомитета конкурса, в ходе которого компетентное жюри отобрало 10 лучших конкурсных работ. Таким образом, финалистами стали песни Ескендира Хасангалиева “Азиада алауы”, Кенеса Дуйсекеева “Азиада-Казахстан”, Нуржана Тенизбаева “Казахстан”, Бахтияра Кусаинова “Ел намысы”, группы “Минтерионс” “Азиада”, Максата Жаутикова “Спорт”, Естая Алекеева “Алѕа Ћазаћстан”, Дуйсенхана Сыздыкова “Азиада алауы”, Ивана Бреусова “Азиада” и Еркеша Шакеева “Азиада”. “Каждую конкурсную работу мы рассматривали индивидуально. В целом музыкальные композиции были оригинальными и интересными, мы видели свежий подход и энтузиазм исполнителей и композиторов. Но во многих песнях не хватало торжественности, которая должна быть присуща гимну, некоторые музыкальные работы, к сожалению, не носили эмоционального заряда. После долгих дискуссий и обсуждения мы выбрали десять лучших композиций, из которых уже казахстанцы будут выбирать гимн Азиады”, - прокомментировал процесс отбора заместитель председателя оргкомитета конкурса, композитор Женис СЕЙДОЛЛА.

Главная песня предстоящей Азиады будет отобрана путем открытого смс-голосования, которое стартует 1 ноября в эфире “Казахского Радио”, “Радио NS” и “Радио Салем”. Каждый казахстанец может отдать свой голос за понравившуюся музыкальную композицию, которая, по его мнению, достойна стать гимном главных стартов континента, отправив короткое сообщение на номер 1212 официального оператора мобильной связи Азиады-2011 компании Kcell. Голосование продлится до 20 ноября, а 1 декабря оргкомитет объявит музыкальную композицию, которая, по народному признанию, является официальным гимном Азиатских игр.

“Казахстанцы с энтузиазмом восприняли идею создания официального гимна Азиады. Для нас, организаторов конкурса, в первую очередь стояла задача сплотить население вокруг идеи продвижения Азиады. Создание гимна, несомненно, является трудоемким творческим процессом, и оргкомитет благодарит всех, кто принял участие в этом творческом состязании”, - заключил г-н Нургазин.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Казахфильм” заканчивает съемки сказки “Меч победы”

Премьера запланирована на март 2011 г., а пока в южной столице на складе, оборудованном под хранилище музея, проходят заключительные съемки картины.

Режиссер Игилик Нарын рассказал, что художественный фильм повествует о мальчике Айтуаре, который попадает в прошлое и находит священный для казахского войска артефакт - меч победы. Этот меч проносит перед войском скачущий всадник, и воины приветствуют меч громкими криками: “Аруах, победа будет за нами! Клянемся, что разобьем наших врагов!” Меч объединял воинов, призывал к победе, и именно им наши предки побеждали врагов. Действие фильма происходит как в прошлом, в 1660 г., так и в настоящем времени, куда переносится вслед за мальчиком казахский Батыр и джунгарский Шаман.

В фильме задействовано около ста актеров, в том числе профессиональные каскадеры, которые работают сейчас в заключительных эпизодах. До завершения картины, по словам режиссера, осталось три-четыре кадра.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Казахстанцы увидят “Немыслимое”

Вчера в Казахстане в широкий прокат вышел психологический триллер режиссера Грегора Джордана “Немыслимое”. Предварительный показ полной версии этой шокирующей картины состоялся во вторник в кинотеатре Silk Way City.

Террорист установил три ядерные бомбы - они должны взорваться в некий “час Х”. Но где и когда произойдут взрывы, которые сметут с лица земли миллионы людей? Страшную тайну хранит только один человек, и властям необходимо во что бы то ни стало заставить его говорить. С целью узнать, где именно находится оружие, террориста допрашивает агент ФБР. Как далеко он готов пойти ради того, чтобы получить информацию?

Картина поднимает много серьезных тем - дороже ли пара отдельных жизней сотен тысяч, которые погибнут, если бомбы взорвутся? Все ли средства хороши в борьбе за мир? По мнению блогеров, это кино про то, “как далеко может зайти человек. Здравомыслящий человек, а не маньяк”. Главные роли в драме исполнили Сэмюель Л. Джексон, Майкл Шин и Кэрри Энн-Мосс. В целом фильм построен на актерской игре, и видеоряд очень прост, без изысков, все плоско, обыденно и очень реалистично. Никаких спецэффектов, необычных ракурсов, камера, полностью подчиненная действию, нет даже игры света и тени. Почти документальное кино из жизни местного УБОПа. Этот фильм был снят в США, однако так и не вышел в широкий прокат из опасений, что американский зритель не готов к такому серьезному кино. В Штатах драма вышла сразу на DVD с измененной концовкой - титры начинаются за 10 сек. до конца фильма.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Алматы проходит очередная Неделя высокой моды

Вчера в премиум-холле самого знаменитого отеля страны - гостиницы “Казахстан” - стартовал ежегодный национальный проект Kazakhstan Fashion Week (KFW). Показы коллекций сезона весна-лето 2011 г. завершатся в субботу вечером.

Глава Kazakhstan Fashion Week Саят Досыбаев ничего сверхъестественного в этом сезоне не обещал, но дал слово, что KFW продолжит держать марку. Участниками Kazakhstan Fashion Week стали полтора десятка дизайнеров из Казахстана и зарубежья. Куралай Нуркадилова представит коллекцию с емким названием Quantum, в которой изысканно переплетаются кожа и шелк, драп и шифон, хлопок и шерсть. Автор коллекции рассказала, что ездила на показ в Корею, где произвела фурор, и теперь ее выдвигают на международную премию World Master. Кроме того, в этом году дом моды Kuralai впервые участвовал в Неделе российской моды (RFW) в качестве хедлайнера. В основу создания коллекции Ларии Джамбакиевой легла мантия, созданная в этом году для Президента Казахстана на открытие Университета им. Назарбаева. В дизайнерской имидж-фантазии Айгуль Касымовой главной героиней выступает стильная и сильная городская аристократка.

Кроме известных казахстанских дизайнеров, на подиум KFW вышли дебютанты Недели - Камила Курбани и дуэт SofiAnn, а также гости из Турции, Италии, Украины и Грузии. Изюминкой коллекции г-жи Курбани являются стилизованные восточные мотивы, выполненные в современном стиле. Вдохновением для дизайнера стали работы казахстанского художника Исы Адбукарима. Грузинские дизайнеры Кети и Автандил в этом году впервые представят совместную коллекцию. Гостья из Турции Зейнеп Эрдоган выделяется в своих работах использованием мягких тканей с резаными линиями и легкими формами. Итальянский бренд Extyn представит работы, выполненные в стиле street fashion, а также свою прославившуюся классическую линию - женственные блузы, рубашки, костюмы с идеальной посадкой для бизнес-леди. В субботу вечером известный украинский дизайнер Олег Скирда покажет новую коллекцию haute сouture.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

Philips Electronics передала в безвозмездное пользование оргкомитету Азиады-2011 фирменные дефибрилляторы

О мерах по обеспечению медицинской безопасности участников и гостей в период проведения VII зимних Азиатских игр 2011 года шла речь на специальной пресс-конференции, которая состоялась в понедельник в Казахстанском пресс-клубе.

Главный эксперт данной сферы предстоящего спортивного мероприятия, доктор медицинских наук Тулеген Дуйсенов сообщил, что компания Royal Philips Electronics передала в безвозмездное пользование Исполнительной дирекции VII зимних Азиатских игр мобильные дефибрилляторы HeartStart FRx. По словам эксперта, обеспеченность мобильными дефибрилляторами медицинских пунктов в местах массового скопления людей, и в частности спортивных мероприятий, назрела давно. “Опираясь на мировой опыт и своевременно применяя новейшее оборудование, мы многократно снижаем риск получения развития патологий сердечно-сосудистой системы в критический момент получения травмы непосредственно в местах проведения мероприятий. Также следует отметить необходимость проведения учебно-тренинговых занятий оказания первой доврачебной медицинской помощи для персонала, обслуживающего массовые мероприятия, и в частности оперативное применение дефибриллятора. Своевременным оказанием первой доврачебной и врачебной помощи можно добиться спасения от внезапной остановки сердца в 90% случаев”, - отметил г-н ДУЙСЕНОВ. Четыре таких аппарата будут установлены в местах наибольшего скопления людей на период проведения соревнований - на церемонии открытия Игр, которая пройдет на стадионе “Астана-Арена”, во Дворце спорта им. Б. Шолака, когда состоится церемония закрытия Азиады, а также в аэропортах городов - организаторов Игр. Ранее оргкомитет Азиады закупил десять дефибрилляторов, которые установят на спортивных объектах, задействованных в проведении игр.

По предварительным данным, соревнования в Астане и Алматы планируют посетить 350 тысяч болельщиков и туристов. “В данное время идет всесторонняя и кропотливая подготовка к проведению Азиады на самом высоком уровне. Вопрос медицинского обслуживания участников и гостей Игр является для нас одним из самых приоритетных. Мы должны обеспечить максимальный комфорт и безопасность всем, кто приедет в эти дни в Астану и Алматы, будет участвовать в церемониях открытия и закрытия Игр, посещать соревнования”, - резюмировал Тулеген Дуйсенов.

В ходе пресс-конференции он продемонстрировал на манекене работу с мобильными дефибрилляторами HeartStart FRx. Журналисты смогли убедиться в простоте и доступности использования этого прибора даже человеком, не обладающим специальной подготовкой и знаниями: даже 6-летний ребенок может воспользоваться им и спасти жизнь человека. Дефибрилляторы компании Philips HeartStart продемонстрировали высокую эффективность, минимум побочных явлений, постоянную готовность к работе, простоту и безопасность. В случае внезапной остановки сердца аппарат подает взрослому человеку разряд максимум 200 кДж, ребенку - до 50 кДж, причем только в том случае, если это действительно необходимо. Мощность батарейки дефибриллятора рассчитана на 200 разрядов, или 4 часа работы.

Глава представительства Philips Electronics в Казахстане Давид Галинек отметил, что для компании “большая честь принимать участие в подготовке седьмых зимних Азиатских игр 2011 года”. “Наша компания непосредственно вовлечена в процесс. Мы разрабатываем современные решения, поставляем оборудование и светодиодные экраны на такие важные объекты, как каток “Медео”, Дворец спорта им. Балуана Шолака, биатлонно-лыжный стадион в Алматинской области и другие спортивные комплексы. Дефибрилляторы Philips уже стоят на бортах авиакомпании Air Astana и машинах “скорой помощи”, задействованных на предстоящих Играх. Компания всегда активно принимает участие в социально значимых инициативах, влияющих на жизнь целого общества, и мы убеждены, что зимние Азиатские игры станут знаковым явлением, важной вехой в новейшей истории Казахстана”, - заключил г-н ГАЛИНЕК.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Объекты Азиады-2011 будут сданы до конца текущего года

Футбол. Близится к завершению чемпионат страны среди команд премьер-лиги. В тридцатом туре, который состоялся в минувшую среду, “Шахтер” уступил лидирующему в турнирной таблице “Тобылу” - 0:1 (Жумаскалиев). Костанайцы в итоге набрали 58 очков. У их ближайшего преследователя “Актобе” на один балл меньше. В этом туре актюбинцы выиграли в гостях у павлодарского “Иртыша” - 3:1 (Хайруллин, Перич, Дарабаев; Даскалов - пен.). Замыкающий тройку лидеров “Локомотив” одолел “Атырау” - 2:0 (Бугаев, Даутов), и набрал 50 очков. В Шымкенте “Ордабасы” и алматинский “Кайрат” сыграли вничью - 1:1 (Вагнер; Абугалиев). С таким же результатом закончился матч “Тараз” - “Жетысу” (Сулей; Белич). Уральский “Акжайык” с чистым счетом выиграл у “Окжетпеса” - 2:0 (Саки - дубль, оба с пен.).

Велоспорт. Александр Винокуров выиграл однодневную гонку-критериум в Мексике, опередив Энди Шлека из Люксембурга и испанца Самуэля Санчеса.

Бокс. Казахстанская сборная заняла первое место на 53-м чемпионате мира среди военнослужащих в американском Джексонвиле. В соревновании принимали участие 68 боксеров из Италии, Нидерландов, Шри-Ланки, Украины, Казахстана, США, Бразилии, Дании, Франции, Индии, Эстонии, Ирландии, Барбадоса, Тринидада и Тобаго. Наши боксеры в 10 весовых категориях завоевали 9 призовых мест и в результате заняли первое общекомандное место. По итогам данного первенства боксеры Вооруженных сил Казахстана допущены для участия в V летних мировых играх Всемирного совета армейского спорта в Рио-де-Жанейро, которые пройдут с 16 по 24 июля 2011 г.

Национальные виды. В столице прошел чемпионат мира по ћазаћ кљресi. Соревнования посетил глава Международной федерации борьбы FILA Рафаэль Мартинетти, который сообщил, что Казахстан примет лицензионный турнир Олимпиады-2012 года по борьбе. Планируется, что эти соревнования состоятся в апреле.

В первенстве принимали участие более двухсот спортсменов из 39 стран. Чемпионами мира стали Дархан Урекбаев (54 кг), Бактыбай Кесеков (74 кг), Саят Шамшиев (82 кг) и Шалкар Жуламанов (90 кг).

Фигурное катание. В японской Нагое завершился стартовый этап серии Гран-при - соревнования одиночников в произвольной программе. Денис Тен, который сейчас работает в Лос-Анджелесе со знаменитым американским тренером Фрэнком Кэрроллом, занял 12-е место.

Азиада - 2011. Официальный оператор связи VII зимних Азиатских игр 2011 г. компания “GSM Казахстан/Kcell”, отмечая 100 дней до начала Азиады, запустила счетчик обратного отсчета Азиады в одном из своих центров. Старт хронометру дали вице-президент Исполнительной дирекции оргкомитета Азиады Евгений Никитинский и директор по корпоративным коммуникациям “GSM Казахстан/Kcell” Аида Досаева. Также на этой неделе степень готовности объектов Алматы к Играм оценил вице-президент Олимпийского совета Азии Тимоти Фок. По его мнению, комплекс лыжных трамплинов заслуживает “золотой медали” Азиады. “Вы можете гордиться тем, что построено. И даже, когда игры пройдут, эти объекты прослужат вам еще много-много лет. Мы довольны тем, что уже сделано”, - заявил представитель ОСА. По информации вице-министра туризма и спорта РК Талгата Ермегияева, готовность объектов Азиады-2011 в Алматы составляет 90-98%. По словам представителя министерства, “все объекты строительства Азиады будут сданы до конца текущего года”.

Оргкомитет VII зимних Азиатских игр разработал и утвердил программу медицинского обеспечения и антидопинговую программу. На данный момент отобраны и прошли подготовку 30 инспекторов допинг-контроля и 81 сопроводитель. Допинг-тестирование в обязательном порядке будут проходить все спортсмены, побившие мировой рекорд или рекорд Азии, медалисты, а также случайно отобранные спортсмены во время предварительных и заключительных соревнований.

Цены на билеты на спортивные соревнования будут варьироваться от $5 до $120, сообщил аким Астаны Имангали Тасмагамбетов, отвечая на вопросы посетителей сайта акимата. Билеты на церемонию открытия Игр будут стоить $120, на закрытие - $100. Стоимость согласована с Олимпийским советом Азии и Министерством туризма и спорта Казахстана. Реализация билетов посредством online-продаж начнется в ноябре, а в декабре билеты можно будет приобрести во всех кассах спортивных объектов, задействованных в Играх.

С.Ш.

(по сообщениям информагентств)

РЫНКИ

Согласно прогнозам, к 2020 году одна десятая часть экономики Казахстана будет финансироваться за счет исламских денег

В Казахстане принята “Дорожная карта” по развитию рынка исламских финансов. В работе по этому направлению, по словам главы Агентства по регулированию деятельности РФЦА Аркена Арыстанова, задействовано “около 8 министерств и ведомств”. Перед ними поставлена задача сделать Алматы региональным центром по исламскому финансированию. По прогнозу, озвученному на этой неделе г-ном Арыстановым, к 2020 году одна десятая часть экономики нашей страны будет финансироваться за счет исламских финансов.

Кроме того, г-н Арыстанов сообщил, что недавно зарегистрирована Ассоциация по развитию исламских финансов (АРИФ).

В мире

По информации АО “РФЦА”, официальной датой начала развития исламского финансирования в мире можно считать 1963 год, когда был основан первый исламский банк - Мит Гамр Банк в Египте.

Согласно исследованию The Banker совместно с HSBC Amanah “500 ведущих исламских институтов”, за 2009 год активы исламских банков увеличились на 28,6%, до $822 млн, по сравнению с $639 млн годом ранее. Тогда как активы традиционных коммерческих банков за год увеличились всего на 6,8%, согласно данным Top 1000 World Bank Rankings (издание The Banker). Индустрия исламских финансов демонстрирует устойчивые показатели: средние темпы роста на протяжении периода 2006-2009 годов составили 27,86%, и прогнозная оценка активов составляет $1033 млн в 2010 году.

Согласно информации от ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), в настоящий момент 50% клиентов исламских финансовых организаций являются немусульманами.

Как сообщает АО “РФЦА”, в последнее время многие страны и регионы проявили заинтересованность в быстрорастущем альтернативном секторе финансового рынка на официальном уровне и рассматривают возможности внедрения исламских финансов как с целью диверсификации финансовых продуктов, так и с целью привлечения инвесторов из стран Персидского залива, а также удовлетворения спроса со стороны быстрорастущего мусульманского населения. Ведутся активные переговоры и проводятся конференции глобального масштаба, правительствами создаются специальные рабочие группы, проводятся исследования рынка и разрабатывается законодательство по исламским финансам.

На недавно состоявшемся в Алматы семинаре для журналистов по исламским финансам Адильбек Рыскулов, главный специалист Управления по продвижению исламских инструментов АО “РФЦА”, сообщил, что в мире 71% исламских активов приходится на страны Ближнего Востока, 24% - на другие страны Азии. Среди западных стран, по его словам, лидером по исламскому финансированию является Великобритания. Она же славится хорошим образованием в сфере исламских инструментов.

Один из признанных мировых центров по исламским финансам - Малайзия. В финансовой системе этого государства работают как традиционные, так и исламские финансовые институты. Еще в 1963 году в Малайзии был основан благотворительный фонд, который привлекал сбережения мусульман, собиравшихся совершить паломничество в Мекку. Впоследствии на его основе возник один из крупнейших в мире исламских инвестиционных фондов Tabung Haji. Однако бурное развитие исламского банковского дела началось в 80-х годах, когда в 1983 году был основан банк Islam Malaysia Berhad.

Только через 10 лет, в 1993 году, была запущена беспроцентная банковская программа, согласно которой традиционные банки начали оказывать услуги по исламским финансовым инструментам. Впоследствии достаточно быстро появилось несколько десятков новых игроков, а продуктовая линейка увеличилась до 40 различных видов услуг.

В арабских странах в 70-80 гг. XX века возникли первые крупные исламские банки, такие как Dubai Islamic Bank (ОАЭ), Faisal Islamic bank of Egypt (Египет), Faisal Islamic Bank of Sudan (Судан). Кроме того, к крупнейшим исламским банкам мусульманских стран относятся Abu Dhabi Islamic Bank (ОАЭ), Al Rajhi Banking & Investment Corp (Саудовская Аравия, есть филиалы в Малайзии), Shamil Bank of Bahrain (Бахрейн).

В странах Персидского залива функционируют местные инвестиционные банки First Islamic Investment Bank (Бахрейн), The International Investment Bank (Кувейт), а также международные банки, предлагающие услуги, соответствующие шариату (так называемые исламские окна обычных банков): HSBC, UBS (в основном в Бахрейне и ОАЭ). Citibank также на протяжении длительного времени сотрудничает с исламскими банковскими структурами.

Что касается международных стандартов в сфере исламского финансирования, то г-н Рыскулов назвал две ключевые организации - это Совет по исламскому финансированию (Islamic financial services board) и Организация по бухгалтерскому учету и аудиту исламских финансовых институтов (Accounting and auditing organisation for islamic financial instutions - AAOIFI).

Совет по исламскому финансированию - это международная организация по установлению стандартов и принципов, которые продвигают и увеличивают стабильность исламской индустрии финансовых услуг. В него входят 185 участников, из них 43 регулятора, а также Международный валютный фонд, Всемирный банк, Банк международных расчетов, Исламский банк развития, Азиатский банк развития, Исламская корпорация по развитию частного сектора Саудовской Аравии, 6 международных организаций и 136 участников рынка. Совет проводит исследования, семинары, конференции по исламским финансам.

В свою очередь AAOIFI специализируется на подготовке бухгалтерского учета, аудита, управления, этики и стандартов шариата для исламских финансовых институтов. В нее входят 155 участников из 40 стран. Правительства Австралии, Малайзии, Саудовской Аравии и Южной Африки выпустили путеводители по исламским финансам, основанные на стандартах AAOIFI.

Основные принципы исламского финансирования

На прошедшем недавно семинаре для прессы казахстанские эксперты стремились донести до публики несколько основных посылов (“мессиджей”, как сейчас часто говорят). Во-первых, они подчеркивали, что исламские финансовые структуры - это не благотворительные, а коммерческие организации, нацеленные на прибыль. И если им и запрещено получать проценты, это вовсе не значит, что их услуги бесплатны. Однако при этом исламские банки и прочие структуры придерживаются этических принципов, согласующихся с нормами шариата. Впрочем, эти принципы близки и многим немусульманам. Клиентом исламского банка, паевого фонда или страховой компании может стать каждый вне зависимости от вероисповедания, расы, национальности, пола.

При этом в силу определенных ограничений в плане инвестирования исламские финансовые институты оказались более устойчивыми к обрушившемуся на мир в 2007 году финансовому кризису.

Один из спикеров Тимур Алим, региональный директор Аль-Хиляль Банка, утверждает, что исламский банкинг может быть инновационным, прогрессивным и креативным.

Адильбек Рыскулов в ходе семинара напомнил, что, согласно принципам исламского финансирования, поощряется использование денег в качестве средства обмена и получения дохода. При этом запрещается ростовщичество, то есть получение процента за пользование деньгами (риба), поэтому в исламских финансовых институтах отсутствуют традиционные депозиты, займы, облигации и овердрафт.

Также запрещено неразделение рисков, таким образом, к примеру, банк, одалживая деньги предпринимателю, принимает на себя и риски.

Кроме того, не разрешается инвестировать в такие сферы, как производство табачной, алкогольной продукции, в оружие и боеприпасы, развлечения, азартные игры, оказание финансовых услуг, противоречащих исламским финансовым принципам. К примеру, нельзя инвестировать в деривативные инструменты, то есть так называемые производные ценные бумаги, за которыми нет никаких реальных активов.

Однако это касается именно инвестиций, кредитов. На депозиты данные ограничения не распространяются. По словам г-на Алима, исламские банки могут принимать депозиты в том числе и от клиентов, чей бизнес, к примеру, связан с табаком.

Приоритетными для исламских финансовых структур являются сферы, имеющие большое значение для экономики, повышения качества жизни. Например, инфраструктурные проекты, сельское хозяйство, пищевая промышленность.

Как сообщалось ранее, во многих государствах, где большинство населения мусульмане, появление исламских финансовых структур позволило вывести из тени серьезный объем наличности. До этого момента правоверные, не желая своими деньгами участвовать в “греховном” бизнесе, предпочитали хранить сбережения дома.

Казахстанское законодательство

Казахстан стал первым государством на пространстве СНГ и Центральной Азии, принявшим меры по внедрению исламских финансов на уровне законодательства. 12 февраля 2009 года был принят Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам организации и деятельности исламских банков и организации исламского финансирования”.

По словам г-на Рыскулова, законом установлено создание исламского банка в качестве банка второго уровня на основании специальной лицензии, обязательно наличие совета по принципам исламского финансирования при каждом исламском банке. Также регулируется формирование и функционирование исламских инвестиционных фондов управляющими компаниями с привлечением совета по принципам исламского финансирования.

Кроме того, согласно закону, исламские ценные бумаги могут выпускать специальные финансовые компании, создаваемыми исламским банком, а также государственные холдинги “КазАгро”, “Самрук-Казына”, а также их стопроцентные дочерние компании.

Также, по информации г-на Рыскулова, законом об исламских финансах предусмотрены следующие виды операций исламского банка: прием беспроцентных депозитов до востребования физических и юридических лиц, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, прием инвестиционных депозитов физических и юридических лиц. Предоставление исламским банком кредитов в денежной форме предусмотрено на условиях срочности, возвратности и без взимания вознаграждения. Допустимы такие формы финансирования бизнеса, как финансирование торговой деятельности в качестве торгового посредника с предоставлением коммерческого кредита и финансирования производственной и торговой деятельности путем участия в уставных капиталах юридических лиц и (или) на условиях партнерства. А также возможны инвестиционная деятельность на условиях лизинга (аренды) и агентская деятельность при проведении банковских операций исламского банка.

История развития исламских финансов в Казахстане

Исламское финансирование пришло в Казахстан несколько лет назад, однако на протяжении долгого периода оно было представлено в основном займами, привлекаемыми отечественными финансовыми организациями из-за рубежа.

По информации АО “РФЦА”, в странах СНГ первопроходцем стал казахстанский банк ТуранАлем, получивший свой первый небольшой исламский кредит в 2003 году.

27 февраля 2006 года Банк ЦентрКредит подписал соглашение по привлечению исламского финансирования “мурабаха” на сумму $38 млн сроком на 1 год. Организатором и инвестиционным агентом сделки выступил ABN AMRO. Банк ЦентрКредит стал одним из первых казахстанских банков, использовавших данную структуру для пополнения своей базы фондирования. В состав сделки вошли 10 исламских финансовых институтов, среди которых Abu Dhabi Islamic Bank, Commercial Bank of Qatar, Boubyan Bank, Dubai Bank PJSC, Habib Bank и другие

19 марта 2007 года Альянс Банк заключил соглашение по исламскому финансированию, привлеченному по схеме “мурабаха”. Сделка успешно закрыта Calyon Corporate and Investment Bank SA и Abu Dhabi Islamic Bank. Сумма дебютной сделки, втрое превысив первоначально объявленную сумму, составила $150 млн. Заем был структурирован из двух траншей: транш А со сроком 370 дней и маржей 1%, и транш B со сроком два года и маржей 1,3%. В сделке участвовало 19 банков-кредиторов из Ближневосточного региона, 12 из которых впервые инвестировали в Альянс Банк, а 2 банка являлись новыми инвесторами на казахстанском рынке заимствований.

Исламская сделка АО “Банк ТуранАлем” “Вакала” на сумму $250 млн была признана “Лучшей сделкой 2007 года в Казахстане”, по версии авторитетного финансового издания Islamic Finance News. Данная сделка была успешно закрыта АО “Банк ТуранАлем” 10 июля 2007 года на сумму $250 млн с переподпиской на $100 млн больше заявленной суммы. В качестве ведущих организаторов выступили Abu Dhabi Islamic Bank PJSC, Barclays Capital и CIMB Bank Limited. Заем был привлечен сроком на 2 года, маржа составила 0,5% годовых.

Первый же исламский банк появился в нашей стране только после вступления в силу соответствующего закона.

Исламский банкинг

Очень значимым для финансового сектора страны событием стало открытие первого в Казахстане исламского банка. Как сообщил его региональный директор Тимур Алим, сегодня банк Аль Хиляль представлен в двух городах - Алматы и Астане. Он создан 22 января 2010 года на базе межправительственного соглашения между Казахстаном и Объединенными Арабскими Эмиратами. А лицензию банк получил спустя три месяца - 17 марта.

Аль Хиляль Казахстан является стопроцентной “дочкой” Al Hilal Bank Абу Даби. В свою очередь он на 100% принадлежит правительству Абу Даби.

Al Hilal Bank Абу Даби был образован в разгар кризиса - в 2008 году. Но благодаря мощной поддержке акционера - инвестиционного подразделения правительства Абу Даби - банк достаточно быстро занял серьезные позиции в ОАЭ. И в 2009 году после дружественного визита казахстанского Президента в Объединенные Арабские Эмираты было принято решение о том, что откроется дочерний банк в Казахстане.

Одна из основных задач банка, говорит топ-менеджер, заключается в формировании позитивного имиджа исламского банкинга прежде всего на территории Казахстана, а также на пространстве СНГ.

Как неоднократно подчеркивал г-н Алим в беседе с журналистами, в данный момент первый исламский банк не кредитует малый и средний бизнес, а также физических лиц. Да и с корпорациями сотрудничает далеко не со всеми. В центре внимания банка сейчас - государственные инфраструктурные проекты. Они могут воплощаться в жизнь структурами, входящими в фонд “Самрук-Казына”, или отдельными министерствами.

“Финансирование же частного сектора является второстепенным для нас. По крайней мере, сейчас”, - заявил г-н Алим.

Однако он добавил, что планы по развитию розничного направления у банка имеются, но эта работа начнется не ранее чем через 2-3 года.

Столь узкую специализацию банка г-н Алим объяснил тем, что Аль Хиляль совсем недавно функционирует в Казахстане и пока не успел изучить рынок. На данный момент сотрудничество банка с розничными клиентами сводится к обслуживанию депозитов. Однако и это направление сейчас не является приоритетным, денег у банка достаточно, необходимости для наращивания депозитной базы нет, как нет и ресурсов для такой работы (филиальной сети). По этой причине было принято решение ввести ограничения по депозитам - принимаются только суммы свыше $5 тыс. “Поскольку мы являемся стабильным банком и у нас очень сильный акционер, мы не предлагаем высокую норму доходности. Наша норма - доходность в годовом исчислении на уровне 4-5%”, - говорит г-н Алим. При этом фиксированного процента нет, все зависит от результатов деятельности банка, добавляет банкир. Теоретически доходность может быть даже минусовой, хотя, как отмечает финансист, “в практике вообще такого случая не было, чтобы хотя бы один исламский банк объявил о минусовой доходности”. Если даже инвестиционная деятельность не приносит ожидаемых результатов, финансовые институты используют, к примеру, акционерный капитал или иные источники, дабы вкладчики не потеряли свои деньги, так как это бы негативно отразилось на репутации банков.

Кроме того, пока по закону исламские банки не входят в Фонд гарантирования депозитов, так как философия их деятельности противоречит принципам гарантирования инвестиций. Впрочем, если когда-нибудь появится система гарантирования, отвечающая принципам шариата и будут приняты соответствующие поправки в законодательство, то банк Аль Хиляль с радостью примет в этом участие, говорит топ-менеджер, в мире такой опыт имеется.

Вкладчикам из числа физлиц сейчас предлагаются два продукта - “мудараба” и “вакала”. Как поясняет г-н Алим, “вакала” - это аналог агентского соглашения, где банк выступает агентом, взимает свою комиссию. И предполагается (но не гарантируется) определенный уровень дохода по истечении определенного срока. “Мудараба” - это форма инвестиционного депозита, при которой банк инвестирует деньги вкладчиков в определенный пул проектов. Как правило, сейчас это общий пул, поясняет финансист, то есть не конкретные проекты. И по результатам деятельности банк распределяет доход в соответствии с объемом вложенных средств.

Что же касается инвестирования, то деятельность единственного в Казахстане исламского банка на данный момент сводится к следующему. “На сегодняшний день мы финансируем сделки исключительно через куплю-продажу активов и через лизинг, - рассказывает г-н Алим. - Мы можем финансировать, как здесь было сказано, пополнение оборотного капитала, предоставлять инвестиционное финансирование, лизинг, проектное, торговое финансирование, выпуск аккредитивов, гарантии”.

Однако на данном этапе, как подчеркивает выступающий, Аль Хиляль не предлагает продукты по входу в капитал. “Потому что вхождение в капитал означает разделение рисков и в большей степени проблематично это потому, что банк очень молодой, он еще не знает рынка. Поэтому необходимо, чтобы прошло определенное время для того, чтобы в Казахстане начали предлагать такие продукты, - поясняет банкир.- Среди стран, где очень развито исламское финансирование, такой продукт очень редкий, потому что все завязано на культуре партнерства. Если мы входим в капитал, это означает, что культура партнерства в этой стране должна быть высокой, что пока не является фактом в Казахстане”.

Как и многие другие казахстанские банки, Аль Хиляль сейчас не испытывает проблем с ликвидностью, рассказывает г-н Алим, наоборот, не хватает качественных проектов. О конкретных договоренностях финансист пообещал рассказать в начале будущего года, так как работа с госорганами (именно с ними сотрудничает банк сейчас) - процесс небыстрый.

Отвечая на вопросы журналистов, региональный директор Аль Хиляль банка поведал, что у головного банка имеются планы по освоению пространства СНГ, Казахстан является плацдармом для этого. Однако никаких конкретных сроков, стран и проектов г-н Алим не назвал, ссылаясь на то, что эти вопросы - вне его компетенции.

В скором времени в Казахстане должен появиться и второй исламский банк. Предполагается, что крупными участниками исламского банка выступят Госбанк развития Казахстана (БРК) и малазийская финансовая группа AmanahRaya. Казахстанская компания Fattah Finance станет также одним из акционеров будущего исламского банка с небольшой долей участия. 19 июля 2010 года стороны подписали план реализации данного проекта.

По словам г-на Рыскулова, сейчас учредители будущего банка “составляют пошаговую стратегию - что за чем нужно делать”. Потому что сбор документов, согласование всех сторон, выполнение норм АФН - все это долгий и непростой процесс. Как сообщается на сайте Fattah Finance, лицензия на осуществление банковских операций будет получена вторым исламским банком Казахстана примерно в 2012 году.

Консалтинг

Представитель ТОО IFI (Islamic Financial Instruments) Айдар Жантурин рассказал в ходе семинара, что эта компания стремится заполнить те ниши, в которых не работают (или пока не работают) исламские банки.

Как сообщалось выше, одним из казахстанских пионеров в сфере развития исламских финансов был банк ТуранАлем, позднее переименованный в БТА. Как сообщил г-н Жантурин, департамент исламского финансирования БТА Банка на протяжении нескольких лет помогал Агентству по финансовому надзору в продвижении и затем принятии Закона “Об исламском банкинге”.

“В силу тех или иных обстоятельств (вы знаете, что у банка не было возможности продолжать это направление) наш департамент принял решение открыть специализированную организацию, которая будет продвигать направление исламского финансирования в Казахстане”, - рассказал г-н Жантурин, который ранее работал в БТА, а теперь представляет IFI.

По его словам, банк Аль Хиляль, как уже отмечалось выше, почти не работает с представителями МСБ и с физлицами. Работу с этим сектором берет на себя IFI. Причем организация не кредитует самостоятельно, она консультирует клиентов на предмет того, где, как и на каких условиях можно получить деньги в рамках исламского финансирования. У экспертов IFI, рассказывает выступающий, есть наработанные годами связи с зарубежными институтами исламского финансирования. “Плюс к этому, на казахстанском рынке также немало возможностей собрать финансирование, - говорит г-н Жантурин. - И именно эту идею, это направление на данный момент мы разрабатываем. Есть люди, у которых есть деньги. Почему бы эти деньги не собрать в определенный фонд и не начать работать с ними? Люди, которым нужны деньги, могли бы воспользоваться этими финансами. Но это все мы хотим сделать в сфере исламского финансирования”, - заключил он.

Страхование

Г-н Рыскулов до работы в АО “РФЦА” был одним из основателей первой в Казахстане исламской страховой компании “Такафул”, об этом проекте его также расспросили журналисты.

По его словам, несмотря на то, что законодательные поправки по страхованию только готовятся, страховая компания уже существует. Она функционирует в форме общества взаимного страхования. Как поясняет г-н Рыскулов, в Казахстане действует Закон “О взаимном страховании”, а исламское страхование имеет много схожего со взаимным страхованием. “По сути различие заключается лишь в гарантировании соблюдения норм шариата, - поясняет эксперт. - Данные гарантии компания дает самостоятельно, не отталкиваясь от закона”.

ОВС “Халалное страхование “Такафул” (этот термин означает исламское страхование, в переводе с арабского языка означает “взаимное предоставление гарантии”) действует с этого года, работа компании направлена на обслуживание физических лиц. Предполагается, что в будущем “Такафул” будет представлять все виды страхования, которые имеются в арсенале традиционных СК. Но пока у компании лишь два продукта - добровольное медицинское страхование лиц, выезжающих за границу, и добровольное страхование от несчастного случая. (Обязательными видами, по закону, общества взаимного страхования заниматься не имеют права, напомнил г-н Рыскулов.) В ближайшее время “Такафул” планирует запустить на рынок еще несколько видов продуктов, сообщил эксперт со ссылкой на руководство компании. “Основными направлениями являются добровольное страхование имущества, также планируется внедрить добровольное страхование автотранспорта”, - сказал он. Кроме того, есть планы открыть организацию по страхованию жизни.

Представитель РФЦА рассказал, в чем состоит принципиальное отличие исламской страховой компании от других участников рынка страхования. “Компания работает на принципах взаимности между клиентами. То есть компания как юридическое лицо выступает в качестве агента, оперирующего и управляющего активами, которые предоставлены страховой компании участниками или клиентами. Компания не выступает гарантом по покрытию этих рисков. А гарантом выступают сами участники, это система основывается на системе взаимности”.

Г-н Рыскулов в одной из своих статей пишет, что, по мнению большинства мусульманских ученых-правоведов, традиционное страхование не соответствует нормам шариата, так как в нем присутствуют такие запрещенные элементы, как “риба” - ростовщичество, “гарар” - неопределенность и “мейсир” - азарт.

В традиционных страховых компаниях элемент “риба” отражается в области инвестиционной деятельности: инвестирование активов страховой организации в облигации и другие виды долговых ценных бумаг с фиксированным размером платежа. Основной причиной несоответствия традиционного страхования нормам исламского права является наличие такого элемента, как “гарар”, в договоре страхования. Согласно общепринятому мнению экспертов мусульманского права, существует ряд неопределенностей, превышающих разрешенный шариатом уровень. Так, к примеру, в отдельных видах страхования существует неясность относительно размера страхового возмещения. Кроме того, страхователь не обладает информацией относительно того, будет ли страховщик обладать необходимой суммой для выплаты страховой суммы в момент наступления страхового случая. Существуют и другие аспекты неопределенности.

По мнению некоторых исламских ученых, наличие избыточно элемента “гарар” приводит к возникновению такого элемента, как “мейсир”, пишет эксперт. И хотя существуют очевидные различия между страхованием и азартными играми, мусульманские правоведы все-таки относят традиционное страхование к категории “мейсир”. Помимо всего вышесказанного сам процесс передачи риска от страхователя страховщику, являющийся базовым элементом традиционного страхования, противоречит нормам шариата и категорически недопустим с точки зрения ислама, отмечает г-н Рыскулов.

“Такафул” же представляет собой систему, при которой страхователи за счет собственных средств создают специальный страховой фонд для предоставления взаимной финансовой защиты от определенных неблагоприятных событий в жизни. В случае наступления указанного события у кого-либо из участников из средств фонда производится выплата страхового возмещения. Таким образом, участники страхового фонда разделяют все риски и убытки между собой. В случае появления дефицита в фонде солидарную ответственность по его покрытию будут нести участники за счет собственных (дополнительных) средств.

Исламское страхование фактически выполняет те же функции, что и традиционное, с той лишь разницей, что оно не противоречит положениям исламского права, делает вывод эксперт.

Планы по выпуску “сукук”

Итак, исламские финансовые институты в Казахстане потихоньку приживаются. Однако на казахстанском рынке пока нет для них подходящих инструментов (надежных, ликвидных и - главное - отвечающих принципам исламского финансирования). Рынок с нетерпением ожидает выпуска ценных бумаг “сукук”. “Сукук” - это множественное число от “сакк”, а “сакк”, согласно словарю, означает “сертификат, предоставляющий долю владения в активах, генерирующих денежные потоки”.

На данный момент, по закону, эмитентами “сукук” могут быть Исламский банк, а также фонды “Самрук-Казына” и “Казагро”, а также и их стопроцентные “дочки”.

Между тем ранее озвучивались планы по выпуску суверенных “сукук” Министерством финансов. По словам г-на Рыскулова, Минфин провел всю необходимую подготовительную работу. Дождаться осталось лишь поправок в законодательство, что даст Минфину право выпускать долгожданные исламские ценные бумаги. Агентство РФЦА ведет работу в этом направлении, заверил г-н Рыскулов.

Глава АРД РФЦА Аркен Арыстанов на пресс-конференции сообщил: “Идет большая работа по расширению перечня потенциальных эмитентов как любых коммерческих организаций, так и Минфина”. Таким образом, можно сделать вывод, что в ближайшем будущем могут появиться исламские ЦБ не только от государства, но и от частных финансовых институтов.

Сотрудничество с HSBC

Пару недель назад г-н Арыстанов на презентации офиса банка HSBC в Алматы сообщил, что опыт данной структуры в плане развития исламских финансов может пригодиться Казахстану. Мы попросили г-на Арыстанова уточнить, как именно будет построено сотрудничество с HSBC. Он сообщил корреспонденту Панорамы, что HSBC банк является одним из лидеров по внедрению исламских продуктов в мире. “Соответственно, мы рассматривали возможность, что если будут внесены изменения по открытию исламских окон (сейчас это рассматривается - возможно или не возможно), то HSBC готов в течение недели на всей территории Казахстана открыть исламские окна”, - поделился планами г-н Арыстанов. Поясним, исламские окна - это отделы, предоставляющие услуги согласно принципам шариата в традиционных коммерческих банках.

Во-вторых, говорит г-н Арыстанов, HSBC является лидером по размещению суверенных “сукук” в мире. “Как раз они (эксперты HSBC. - А.Д.) нам помогали разрабатывать изменения в законодательство, которые бы позволили Минфину, не нарушая законов шариата, выпускать суверенные “сукук”, - отметил глава Агентства РФЦА.

Третье направление, по его словам, - это использование опыта HSBC “по развитию различных исламских финансовых инструментов, таких, как товарный “мурабаха” и других”.

Подготовила Амина ДЖАЛИЛОВА