№ 38, 1 октября 2010 г.

Президент

24 сентября Нурсултан Назарбаев принял Генерального прокурора Кайрата Мами, который проинформировал о работе, проводимой прокуратурой по реализации основных положений указа Президента по вопросам правовой реформы.

24 сентября Президент Назарбаев принял председателя мажилиса Урала Мухамеджанова. В ходе встречи были обсуждены законотворческая работа парламента и деятельность парламентской фракции НДП “Нур Отан”.

24 сентября глава государства принял председателя партии “Ата Мекен” (Кыргызская Республика) Омурбека Текебаева. Стороны обсудили вопросы стабилизации ситуации в Кыргызстане, роли ОБСЕ в сфере укрепления безопасности.

27 сентября Нурсултан Назарбаев принял Карима Масимова, который проинформировал о текущей работе правительства и результатах социально-экономического развития страны.

27 сентября глава государства принял председателя партии “Ар-Намыс” (Кыргызская Республика) Феликса Кулова. На встрече были обсуждены вопросы стабилизации ситуации в Кыргызстане.

27-28 сентября Нурсултан Назарбаев находился в Жамбылской области, где ознакомился с проектами региона, реализуемыми в рамках программы форсированного индустриально-инновационного развития, принимал участие в бизнес-форуме.

28 сентября Президент Назарбаев совершил рабочую поездку в Южно-Казахстанскую область.

Правительство

24 сентября Карим Масимов поздравил коллектив и зрителей первого детского канала “Балапан” с его открытием.

27 сентября Премьер-Министр провел заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся уровня инфляции, цен на продовольственные и непродовольственные товары, урожая зерна и риса, дефицита плодоовощехранилищ. Была одобрена отраслевая программа по развитию ЖКХ до 2020 года.

Парламент

27 сентября в мажилисе состоялся правительственный час, на котором выступил председатель Агентства по регулированию естественных монополий Нурлан Алдабергенов.

29 сентября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором был ратифицирован ряд международных договоров, рассмотрены предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий между мажилисом и сенатом по проекту закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного регулирования производства и оборота биотоплива”, а также было поручено комитету по финансам и бюджету продолжить работу над законопроектом “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электронных денег”.

30 сентября состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О республиканском бюджете на 2010 - 2012 годы”, “О ратификации соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Таджикистан об оказании безвозмездной военной помощи”, одобрен проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения защиты прав ребенка” (в первом чтении), рассмотрены во вторых чтениях законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам транспорта” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования гражданского законодательства”.

СКАНДАЛЫ

Мажилисмены возмущены действиями финполиции в отношении главы Минздрава

В среду 23 мажилисмена выступили с обращением в адрес Генерального прокурора республики Кайрата Мами. Депутаты потребовали, чтобы глава надзорного органа провел тщательное расследование и выяснил, что довело министра до состояния комы.

- 27 сентября стало известно, что в субботу, 25 сентября, у Жаксылыка Доскалиева случился инсульт во время допроса в финансовой полиции, - напомнил мажилисмен Марал ИТЕГУЛОВ, оглашая запрос на пленарном заседании. - И только на следующий день, 26 сентября, в 15.40 он был доставлен в Научный национальный медицинский центр в коматозном состоянии.

Депутат подчеркнул: он, как и другие парламентарии, убеждены, что “таких последствий можно было бы избежать, будь своевременно оказана медицинская помощь”. Да и к самому Жаксылыку Доскалиеву сотрудники финполиции могли бы относиться иначе:

- Доскалиев - хирург высокого уровня. На какой бы должности он ни был, он оставался практикующим хирургом. И как врач, спасший не одну человеческую жизнь, заслуживает, на наш взгляд, иного к себе отношения. Ведь у нас в стране не так много таких высококвалифицированных специалистов, - убеждены депутаты.

В этой связи мажилисмены просят Генпрокурора провести расследование и выяснить, “почему здоровый и полный жизненных сил человек доведен до такого состояния и почему ему не была своевременно оказана медицинская помощь”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство скорректировало зерновые планы

Государственный закуп продовольственной пшеницы снижен с двух до миллиона тонн. В Министерстве сельского хозяйства и национальном холдинге “КазАгро” это объясняют объективными реалиями: мол, больше зерна в госресурсах держать не стоит.

По расчетам министерства, урожай в текущем году составит, как и ожидалось, 13,5 млн тонн в бункерном весе. К началу недели было убрано 97,9% посевных площадей, и при средней урожайности 8,7 центнера с гектара было собрано 13,2 млн тонн пшеницы. Этого объема, заверил в ходе селекторного совещания министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ, “с учетом переходящего запаса зерна будет достаточно для обеспечения внутренней потребности и экспортного потенциала около 7-8 млн тонн”.

С прошлого года зерна осталось действительно немало, даже больше, чем требуется: в госзакромах уже хранится около 2,9 млн тонн. Только этого запаса фактически хватает для обеспечения внутреннего потребления в течение всего года. (В Казахстане норма потребления на душу населения составляет 167 кг в год. Для сравнения: в России средняя норма потребления в год равна 103 кг).

Собственно, на этом и основано решение о снижении объемов госзакупа пшеницы АО “Продкорпорация”. По данным Минсельхоза, в наличии уже имеются 1,45 млн урожая прошлого года, 290 тыс. тонн 2008 года, почти полмиллиона тонн в госресурсах и 691 тыс. тонн - поставки Зернового союза Казахстана по заключенным ранее меморандумам.

- Тем самым активы приходной части баланса составят 3 млн 966 тысяч тонн зерна, - подытоживает ответственный секрерарь Минсельхоза Евгений АМАН. - Этого объема достаточно, чтобы закрыть потребность страны в муке до октября 2011 года.

Цена закупа останется прежней - Т26,5 тыс. за тонну. И хотя она сегодня существенно ниже рыночной, в “КазАгро” не видят смысла ее повышать. Глава холдинга Асылжан МАМЫТБЕКОВ в ходе специальной пресс-конференции, посвященной вопросам закупа зерна, пояснил, что закупочная цена устанавливалась еще в августе и соответствовала рыночным ценам того периода. Сегодня цена повысилась, завтра она может опуститься, но установленная “Продкорпорацией” стоимость является своеобразным бенчмарком - планкой, ниже которой пшеница уже продаваться не будет. Ну, а кроме того, именно по закупочной, а не по рыночной цене зерно из госресурсов будет отпускаться элеваторам для стабилизации цен на хлеб.

Кстати, в том, что стоимость зерна будет снижаться, уверены не только в “КазАгро”. К такому же выводу пришел и Премьер Масимов, изучивший, по его собственному признанию, внутреннюю и внешнюю аналитику.

- Я к такому выводу пришел, что это не глобальный кризис, это кризис локальный, связан только с неурожаем в Российской Федерации, с запретом на экспорт и спекулятивным давлением, - заявил он в ходе селекторного совещания. - Сейчас цена в другую сторону пойдет, вот увидите, сейчас цена пойдет в сторону понижения.

Глава правительства продолжает ориентировать отечественных зерновиков на новые маршруты. Сегодня даже с учетом дефицита зерна в России казахстанская пшеница оказалась совершенно неконкурентоспособной по стоимости как в черноморских и балтийских портах, так и на российском рынке. Основными экспортными маршрутами зерна остались страны Центральной Азии и Афганистан, правда, к ним еще прибавились увеличившиеся заказы в Азербайджан и Грузию. Впрочем, сами экспортеры уверены, что “новички” - ненадолго.

- Да, теоретически и платежеспособный рынок, который сейчас готов купить казахстанскую пшеницу, превышает сейчас в разы наши возможности по экспорту, - считает глава Зернового союза Казахстана Нурлан ТЛЕУБАЕВ. - Этот год все держатели зерна, товаропроизводители получат достаточное количество денежных средств за выращенный урожай. Но есть объективная ситуация - это наша цена, которая постепенно будет отсекать те спекулятивные рынки, которые хотят импортировать нашу пшеницу… В связи с тем, что постепенно цена потихоньку поднимается на саму пшеницу, отсечется Грузия, потому что на Поти им выгоднее будет покупать пшеницу немецкого и венгерского происхождения, потому что с учетом транспортных расходов она будет дешевле, чем казахстанская. И после нового года уменьшатся объемы экспорта в Азербайджан.

Сам г-н Тлеубаев отмечает, что ставку уже можно и нужно делать на муку. В этом году, по расчетам Зернового союза, “экспорт муки будет выше, чем экспорт пшеницы в чистом виде”. Прогнозируется, что муки на экспорт в зерновом эквиваленте уйдет 3,8-4 млн тонн.

Правительство со своей стороны предпринимает меры по выходу казахстанского зерна на рынок стран Персидского залива. Карим МАСИМОВ, напомнив, что был проведен ряд переговоров с “нашими арабскими партнерами”, отметил: “Уже через год, если все будет нормально, мы железную дорогу закончим с Ираном. И с того момента, как эта железная дорога появится, наше зерно становится конкурентоспособным в заливе”.

В этой связи он поручил “посмотреть возможности строительства складов: может быть, в Объединенных Эмиратах, может быть - в Иордании, для того чтобы мы могли по “короткому плечу” туда завозить зерно и нарабатывать новый рынок для экспорта”. Тем более что у стран этого региона есть интерес к работе в зерновом направлении.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ФИНАНСЫ

В НПФ “Отан” сменились акционеры

На этой неделе пресс-служба НПФ “Отан” сообщила о назначении нового председателя правления фонда. Им стал Адиль Мухамеджанов, согласно сообщению, до последнего назначения работавший на различных должностях в “КазТрансОйле” и ТОО “Арал Петролеум Капитал”.

Назначение интересно в связи с тем, что, очевидно, оно стало следствием смены акционеров фонда. В статистике АФН на 1 августа “Отан” проходил как дочерняя организация АТФБ, на 1 сентябре фонд больше не числится “дочкой” банка. Как отмечается в сообщении, теперь “в состав акционеров АО “ОНПФ “Отан” входят акционеры АО “AsiaCredit Bank” (АзияКредит Банк). В числе прочих акционеров фонда - ведущие промышленные предприятия Казахстана, такие как АО “Казцинк” - поставщик руд цветных и редких драгоценных металлов на мировые рынки сырья; ТОО “Мырзакент-Холдинг” - предприятие по заготовке и переработке хлопка и АО “Южполиметалл” - предприятие, осуществляющее переработку свинцовых и золотосеребряных руд в Южном Казахстане”. Менеджмент АТФБ после прихода в банк группы UniСredit достаточно давно говорил о возможной продаже пенсионного фонда, что, видимо, произошло в августе. Как отмечается в сообщении: “В сентябре 2010 года сумма пенсионных накоплений, аккумулированных АО “Открытый накопительный пенсионный фонд “Отан”, превысила Т58,8 млрд. Рост за период сентябрь 2009 года - сентябрь 2010 года составил Т6 млрд. По состоянию на 1 сентября 2010 года число вкладчиков фонда достигло 257 472 человек”. Очевидно, однако, фонд не увеличивал свою рыночную долю в период, предшествующий продаже, на 1 сентября она составляет 2,81% от пенсионного рынка, на начала года она была 2,96%. По состоянию на 1 августа 2010 года НПФ “Отан” входит в пятерку лидеров по коэффициенту номинального дохода. Доходность по пенсионным активам (коэффициент номинального дохода) за 5 лет составила 44,95% годовых. Доля рисковых активов по отношению к текущей стоимости пенсионных активов фонда, посчитанная АФН, близка к среднему показателю по системе, у “Отана” она 60,66% в среднем, на 1 сентября - 55%.

Пресс-служба отмечает, что более двух третей пенсионных активов фонда инвестированы в ценные бумаги, выпущенные под гарантию государства и ГЦБ РК, в негосударственные эмиссионные ценные бумаги организаций РК, включенные в список “А” Казахстанской фондовой биржи.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

KASE презентовала терминал торговой системы биржи для розничных инвесторов

29 сентября на KASE состоялась презентация нового продукта дочерней структуры биржи ТОО “eTrade.kz”.

Разработан “тонкий” терминал торговой системы биржи, позволяющий розничным инвесторам участвовать в торгах с домашнего или офисного компьютера. По словам и.о. генерального директора “еTrade” Станислава ПЛАХИНА, коммерческая эксплуатация терминала начнется в начале следующего года, хотя технологически полная готовность существует уже сейчас. За это время новый продукт должен быть совмещен со всеми внутренними процедурами биржи. По его словам, “легкий и простой в использовании интерфейс рассчитан на любого пользователя. Благодаря существующей интеграции с программным обеспечением, использующимся у брокеров, инвестор может в режиме онлайн видеть полностью состояние своих позиционных денежных счетов. “Тонкий” терминал позволяет пользователю наблюдать историю совершенных сделок по графику, поведение цен инструмента, подавать заявку на куплю или продажу бумаг по выбранной цене. На этом же графике можно наблюдать поданную заявку в текущих позициях и осуществленные сделки в режиме онлайн. В новой системе предполагается использование электронной подписи. Это сделано для удобства интернет-трейдинга”. Качество предоставляемых услуг и найденные программные решения оцениваются на уровне международных аналогов, а тарифы за подключение к торговой системе брокеров несопоставимы с теми, что существуют на российском рынке и рынках дальнего зарубежья. При этом разработчик не намерен взимать какие-либо платежи непосредственно с розничных инвесторов, ограничиваясь коммерческими отношениями с брокерами, которые самостоятельно должны решать, будут ли они брать какие-либо комиссии с инвесторов. “eTrade” не согласен с какими-либо обвинениями в монополизме, которые иногда звучат с рынка, поскольку для платформ, ориентированных на розничных инвесторов, не существует никаких барьеров. И ситуация состоит в том, что никто, кроме этой компании, просто не двигается в этом направлении. Продукт, созданный Homebroker, и то, в чем его плюсы и насколько он удобен, рынок просто не успел оценить. Компания вернула соответствующую лицензию. Г-н Плахин также отметил, что в перспективе платформа позволяет работать не только на KASE, но и на других площадках, технологические возможности для этого есть и движение в эту сторону будет зависеть скорей от формирующегося спроса. Компания готова также работать над совместимостью своих продуктов с программным обеспечением брокеров, несмотря на то, что на казахстанском рынке оно является довольно пестрым.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

СК-Фармация начала рассмотрение заявок от поставщиков лекарств

В понедельник в Астане конкурсная комиссия единого дистрибьютора ТОО “Самрук-Казына Фармация” завершила прием тендерных заявок на участие в тендере по закупу лекарственных средств и изделий медицинского назначения. И в тот же день началась процедура вскрытия конвертов с тендерными заявками.

По данным компании, на 646 объявленных лотов на сумму более Т34 млрд подали заявки 64 потенциальных поставщика. “Для обеспечения прозрачности конкурса” единый дистрибьютор проводит тендер в два этапа. На первом этапе проверяется соответствие тендерной заявки предъявленным требованиям действующего законодательства. На втором этапе определяется наименьшая цена по принципу аукциона на понижение.

Начиная с понедельника и до 4 октября тендерная комиссия рассмотрит тендерные заявки на соответствие квалификационным требованиям. Затем 4 октября тендерная комиссия доведет до сведения потенциальных поставщиков протокол вскрытия конвертов с замечаниями путем размещения его на веб-сайте “Самрук-Казына Фармация”. До 7 октября потенциальные поставщики предоставляют дополнения к тендерным заявкам для устранения замечаний, указанных тендерной комиссией. 11 октября будет опубликован на веб-сайте Единого дистрибьютора перечень потенциальных поставщиков, допущенных ко второму этапу конкурса. 12 октября в 10.00 конкурсная комиссия начнет прием ценовых предложений.

“Данная процедура максимально прозрачна и позволит выбрать качественные препараты по наименьшей цене благодаря исключению необоснованных отклонений потенциальных поставщиков”, - считает председатель тендерной комиссии, генеральный директор ТОО “Самрук-Казына Фармация”, председатель конкурсной комиссии Сыздык БАЙМУКАНОВ.

Он напомнил потенциальным поставщикам, что Единый дистрибьютор предъявляет требования к потенциальным поставщикам лекарственных средств и изделий медназначения “только в соответствии с действующим законодательством, в частности постановлением правительства №1729 от 30 октября 2009 года”.

ПРОГРАММЫ

Счетный комитет разрабатывает Концепцию развития системы госфинконтроля до 2020 года

Данный документ, по словам председателя Счетного комитета Омархана Оксикбаева, нацелен на создание эффективной и отвечающей требованиям международных стандартов системы государственного аудита.

- Концепция преследует решение ряда системных и структурных задач, - заявил он, выступая на X сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ, проходящей в Ереване. - Среди них - повышение статуса и институциональное укрепление высшего органа финансового контроля и других органов, входящих в систему государственного финансового контроля Республики Казахстан. Концепцией предусматривается создание единой методологической и методической базы государственного финансового контроля. Весьма существенным является совершенствование механизмов реализации решений, принятых по итогам контрольных мероприятий.

Г-н Оксикбаев также отметил, что в ближайшее время необходимо решить и “давно наболевшую проблему создания эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров системы государственного финансового контроля”. Главным же итогом новой концепции станет перевод системы государственного финансового контроля на международные стандарты аудита, государственный аудит.

- Будет разработан законопроект о внешнем государственном финансовом контроле, - пояснил глава Счетного комитета. - Действие данного нормативного правового акта должно распространяться на высший орган финансового контроля и региональные государственные органы, подчиненные и подотчетные маслихатам. Основной задачей законопроекта является систематизация на законодательном уровне всех имеющихся на сегодняшний день в сфере государственного финансового контроля норм и положений, касающихся деятельности органов внешнего контроля. Будет определен статус органов, осуществляющих внешний государственный финансовый контроль на местах.

На втором этапе, по его словам, предполагается переход на общепринятую в демократических странах с рыночной экономикой модель государственного аудита. А непосредственно Счетному комитету в 2013-2015 годах необходимо в связи с переходом государственных учреждений республики на международные стандарты финансовой отчетности перевести деятельность государственного финансового контроля на международные стандарты государственного аудита и приступить к выдаче сертификатов профессионального государственного аудитора.

ПРАВКТЕЛЬСТВО

Правительство вводит временные ограничения на вывоз отдельных продуктов питания

В понедельник правительство провело первое в истории селекторное совещание, на котором теоретически мог присутствовать любой казахстанец - заседание транслировалось в Интернете. Два с половиной часа Кабмин работал в онлайн-режиме, решая наиболее важные для страны вопросы.

Один из главных на сегодняшний день вопросов - продовольственная безопасность. С продуктами в стране проблем вроде как нет: согласно данным Министерства сельского хозяйства, у нас достаточно и пшеницы, и масличных, и овощей, и гречки, и риса. Даже в решении проблемы с обеспечением населения ранними овощами сделан прорыв: если в 2008 году максимум, что могло перекрыть отечественное производство - 3% от потребности, то сегодня его объемы выросли до 50% от объемов потребления.

Однако цены на оптимистичные доклады внимания не обращают и неуклонно идут вверх. Так, по информации министра экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВОЙ, уровень инфляции в августе 2010 года к декабрю 2009 года составил 4,6%, что на 0,3% выше, чем за аналогичный период прошлого года. В региональном разрезе самые высокие показатели инфляции продемонстрировали Павлодарская и Южно-Казахстанская области - по 5,1%, Восточно-Казахстанская - 5%, Акмолинская, Жамбылская и Северо-Казахстанская - по 4,7% и Алматы - 4,9%. Причем цены на продовольствие росли в этом году ускоренными темпами, составив 5,5%, что превышает прошлогодний уровень в два раза. Что, впрочем, не смертельно: по словам г-жи Айтжановой, “для вхождения в запланированный коридор инфляции на 2010 год рост цен на продовольственные товары не должен превышать 9,7%”.

Тем не менее игнорировать ситуацию нельзя. Министр отметила, что удорожанию продовольственных товаров в августе текущего года по отношению к декабрю 2009 года способствовал рост цен на фрукты и овощи на 14,6%, мясо и мясопродукты, на 9,3%, сахар - на 6,7% и молочные изделия - на 2,3%. И только в сентябре имел место рост цен на муку высшего сорта - на 8,3%, муку первого сорта - на 10%, растительное масло - на 11,3%, гречневую крупу - на 52,8%. Хотя, по данным Минсельхоза, прогнозируемый валовой сбор масличных культур ожидается на уровне 780 тыс. тонн, из которых возможно получить около 270 тыс. тонн растительного масла. Это позволит практически полностью обеспечить потребность населения в растительном масле. Что касается гречихи, то площади посевов в этом году на 54% превышают прошлогодний объем. Ожидаемый валовой сбор составляет 53 тыс. тонн, что полностью обеспечивает потребность страны.

И Жанар Айтжанова, и глава Минсельхоза Акылбек КУРИШБАЕВ единодушны в оценке причин роста цен на растительное масло и гречку: неурожай у наших соседей. “Уже сейчас российскими трейдерами на корню закупается зерно гречихи и масличных культур”, - посетовал главный аграрий страны. И в качестве превентивной меры предложено ввести временный запрет на вывоз семян для производства растительных масел и гречневой крупы. А для третьих стран предлагается ввести постоянные экспортные пошлины на семена масличных культур, подсолнечника, рапса и соевых бобов.

Соответствующее постановление по поручению Премьера будет подготовлено уже к следующей неделе. А к середине октября страны Таможенного союза, как ожидается, примут решение о возможном временном снижении импортных таможенных пошлин для всех трех стран - участниц ТС на те продовольственные товары, в которых ощущается наибольшая импортозависимость.

Есть и другая проблема, также напрямую касающаяся продовольственной безопасности. Минсельхоз предупреждает о вероятном повышении цен на мясо птицы и яйца. Причина - нехватка кормов из-за засухи и более чем двукратный рост цен на фуражное зерно, которые в стоимости продукции птицеводства занимают до 70%. Поэтому Минсельхоз предложил заготовить резерв зернофуража в объеме 200 тысяч тонн, а также поддержать птицефабрики удешевленными кредитами и субсидиями.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Проблемы дольщиков продолжаются: сроки сдачи нескольких объектов перенесены на 2011 год

Достройка проблемных жилых комплексов и, соответственно, решение проблем граждан, вложивших в эти комплексы свои деньги, продолжится еще и в следующем году.

В ходе заседания правительства глава Агентства по делам строительства и ЖКХ Серик Нокин проинформировал коллег о ситуации в проблемном секторе. Так, только в Астане перенесены сроки сдачи семи объектов. Три жилых комплекса - “Туркестан”, “Жануя” и “Жети жол” - в связи с возбуждением уголовных дел в отношении руководителей строительных компаний (следователи изъяли бухгалтерскую и иную документацию, а без нее строительство продолжать нельзя). Строительство двух блоков комплекса “Гранд Астана” отсрочено в связи с отказом БТА Банка финансировать проект “ввиду нерентабельности и передачи объекта акимату Астаны как проблемного”. Еще три комплекса - “Монблан”, “Гранитный” и “Байконыс” - достраиваются через фонд “Самрук-Казына” и также перенесены на следующий год по целому ряду причин, в первую очередь финансовых.

В Алматы перенесены сроки ввода в эксплуатацию жилых комплексов “Сункар” и “Тенгиз тауэр”, которые достраиваются компаниями самостоятельно. Объекты, строительство которых ведется за счет средств государства, будут сданы по графику.

Особняком стоит вопрос по жилому комплексу “Лесная поляна”, который относится к Акмолинской области, а фактически в нем приобретали квартиры многие жители столицы - поселок Косши находится всего в десяти километрах от Астаны. Оказалось, что до конца года в эксплуатацию введут лишь вторую и третью очереди комплекса. А остальные - с четвертой по десятую - придется перенести “на потом” из-за отсутствия средств. Аким Акмолинской области Сергей ДЬЯЧЕНКО напомнил, что решение госкомиссии о выделении на достройку “Лесной поляны” в 2010-2012 годах Т17,2 млрд осталось на бумаге: “Заявка эта не рассматривалась, и финансовые средства не выделялись. По сути дела сегодня строительство жилого массива приостановлено”. Впрочем, достраивать комплекс в любом случае надо, и уже принято решение о том, что эта работа будет вестись через фонд “Самрук-Казына”. Но все же плачевное состояние с “Лесной поляной” заставило Премьера Масимова посетовать: “У меня все-таки была надежда, что все уже заканчивается. Оказывается, нет…”. Однако дальше глава Кабмина заявил: “Ничего, и не такие проблемы решали”.

Обсудив ситуацию с дольщиками, правительство перешло к рассмотрению отраслевой программы развития жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года. По словам г-на НОКИНА, этот документ предусматривает системный подход к формированию инфраструктуры коммунальной сферы с решением вопросов водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения.

Программой предусматривается, что строительство новых сетей и сооружений вне зависимости от того, кто их будет в дальнейшем эксплуатировать, частная или государственная структура, будет производиться за счет республиканского и местного бюджетов. Ремонт и реконструкция сетей и сооружений, находящихся в коммунальной собственности, будут финансироваться за счет собственных средств предприятий и бюджетных средств, а ремонт и реконструкция сетей и сооружений, находящихся в частной собственности, будут финансироваться полностью за счет собственных средств предприятий. При этом средства государственных и частных предприятий, направляемые на ремонт и реконструкцию, преимущественно будут формироваться за счет внедрения новых механизмов тарифообразования.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Счетный комитет считает неэффективной реализацию программы развития автодорожной отрасли

По оценке Счетного комитета, Программа развития автодорожной отрасли на 2006-2012 годы реализована неэффективно. В целом за период с 2006 по 2009 год при использовании бюджетных и заемных средств, направленных на реализацию программы, допущены нарушения на общую сумму Т10,5 млрд.

В ходе контроля Счетным комитетом установлены факты некачественного выполнения дорожных работ, несоответствия отдельных работ проектно-сметной документации. Выявлены также нарушения технических норм и правил. Обнаружилось и то, что средства в ремонт дорог вкладывались по странным методикам, так как экономически обоснованные критерии отбора автодорог, требующих капитальных вложений, отсутствуют.

Счетный комитет выявил и то, что при реализации программы сроки и объемы ремонтных работ не соответствовали запланированным показателям как на республиканских, так и местных автодорогах. В 2006-2009 годах не выполнены работы по строительству и реконструкции на автодорогах республиканского значения на участках протяженностью 560 км, капитальному ремонту - на 3294 км.

Комитетом автомобильных дорог не организовано соответствующее юридическое сопровождение и защита интересов государства в судах. Иски подрядчиков против Комитета автомобильных дорог, связанные с удорожанием работ, удовлетворены судебными органами на общую сумму Т2,2 млрд. В нарушение принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств расходы по судебным решениям оплачивались не за счет резерва правительства, а из средств, выделенных на реализацию мероприятий программы. Как следствие, это сказалось на сроках и качестве реализации программы, привело к удорожанию стоимости проектов автодорожной отрасли.

Счетный комитет отмечает тот факт, что контроль за проездом крупногабаритных и тяжеловесных автотранспортных средств по территории Казахстана проводится нерегулярно. Это влечет преждевременный износ дорожного покрытия построенных и отремонтированных дорог. Так, в Атырауской и Актюбинской областях допущен бесконтрольный проезд грузового автотранспорта по реконструированным участкам протяженностью 225 км, что стало причиной деформации дорожного покрытия и неэффективного использования бюджетных средств в сумме Т1 млрд.

Местные исполнительные органы, используя информацию о решении государства по строительству или расширению автодорог, по мнению Счетного комитета, “зачастую злоупотребляли этим, продавали по государственной кадастровой цене земельные участки, необходимые для реализации проектов автодорожной отрасли”. Впоследствии эти земельные участки выкупались у собственников по рыночной цене, происходило удорожание проектов, которые осуществляются за счет республиканского бюджета.

“Так, после принятия решения о строительстве магистрали Астана - Щучинск ТОО МТК “Спутник Казахстана” в 2008 году приобрело по кадастровой цене земельный участок площадью 10,45 га за Т14,3 млн. А уже в 2010 году на основании решения суда данный земельный участок выкуплен для государственных нужд за счет средств республиканского бюджета на сумму Т426 млн, или в 30 раз больше его первоначальной стоимости”, - приводят красноречивый пример в Счетном комитете.

По результатам контроля Счетный комитет рекомендовал правительству при утверждении новых программных документов в автодорожной отрасли учесть результаты реализации отраслевой программы. Кроме того, правительству рекомендовано за допущенные грубые нарушения и недостатки, приведшие к неэффективному использованию бюджетных средств в ходе реализации Программы развития автодорожной отрасли на 2006-2012 годы, “освободить от занимаемых должностей вице-министра транспорта и коммуникаций Кутербекова Д.К. и председателя Комитета автомобильных дорог Сагинова З.С.”.

Мининдустрии и новых технологий Счетный комитет рекомендовал при реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы предусмотреть развитие отечественного производства и импортозамещения дорожно-строительных материалов для строительства автомобильных дорог. Минфину поручено обеспечить соответствие бюджетных заявок Минтранскома обоснованности и достоверности расчетов при ежегодном планировании затрат на развитие автодорожной отрасли. Минфину также рекомендовано принять меры по совершенствованию учета, хранения и реализации оборудования и материалов, поступающих на баланс в результате выкупа движимого и недвижимого имущества для государственных нужд. А перед Минтранскомом обозначена важность усиления контроля за проездом автотранспортных средств по новым и реконструированным дорогам.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета )

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстан изучает опыт ЕС по повышению экологичности угледобычи

Семинар по экологически чистым технологиям добычи и переработки угля, подземной газификации угля, а также улавливания и хранения двуокиси углерода прошел накануне в Астане.

Семинар организован в рамках программы сотрудничества “Казахстан - Евросоюз” в области энергетики. Выступая на семинаре, директор департамента развития электроэнергетики и угольной промышленности Министерства индустрии и новых технологий (МИНТ) Жакып БОКЕНБАЕВ напомнил, что в Казахстане начата реализация Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2010-2014 годы, в рамках которой предусмотрено и дальнейшее устойчивое развитие электроэнергетики как важнейшей инфраструктурной отрасли экономики страны.

“В соответствии с целевыми индикаторами программы планируется довести выработку электрической энергии в 2014 году до 97,9 миллиарда кВтч при прогнозируемом объеме потребления 96,8 миллиарда кВтч. Утвержден баланс производства-потребления электроэнергии на 2010-2015 годы, в основе которого учтены поставленные перед отраслью задачи”, - отметил г-н Бокенбаев. По его словам, в план мероприятий по реализации отраслевой программы включены 13 проектов строительства новых генерирующих мощностей, расширения и модернизации действующих мощностей, развития электросетевых объектов.

Как полагают в МИНТ, реализация предусмотренных программой проектов позволит обеспечить растущие потребности экономики в электроэнергии и повысить надежность электроснабжения всех групп потребителей.

Еще одним результатом реализации отраслевой программы должно стать полное обеспечение потребителей объемами электроэнергии, вырабатываемыми собственными энергоисточниками. “Так, если на сегодняшний день эта доля составляет около 98%, то в результате выполнения запланированных в рамках программы мероприятий к 2014 году она должна достигнуть 100%”, - отметил Жакып Бокенбаев.

Основной проблемой отрасли, по его мнению, является высокая степень износа энергетических активов. “По парковому ресурсу генерирующего оборудования электростанций - 83%; электрических сетей, и прежде всего распределительных сетей - 65%. Неоптимальный состав электростанций, в т.ч. недостаток маневренных генерирующих мощностей для регулирования и покрытия пиковых нагрузок. Устарелые, неэффективные по современным меркам технологии производства электроэнергии; недопустимо высокий уровень выбросов парниковых газов в атмосферу угольными электростанциями; недостаточное использование возобновляемых источников энергии”, - перечислил проблемы представитель МИНТ.

По словам Жакыпа Бокенбаева, на сегодняшний день одной из проблем является старение основных фондов и увеличение числа энергетического оборудования, достигшего предельного уровня наработок: “Фактически 20% основного оборудования превысили предельный уровень наработки (тыс. часов), что приводит к росту аварий и отказов”. Г-н Бокенбаев напомнил, что в связи с нарастающей остротой проблемы в 2009 году был введен новый механизм ценообразования для электростанций, предусматривающий их дифференциацию на 13 ценовых групп и введение предельных тарифов для каждой ценовой группы, а также расчетных и индивидуальных тарифов для существующих производителей, реализующих инвестиционные программы. “В результате на электростанциях страны только за 2009 год инвестировано свыше Т65 млрд, без учета средств, выделенных из бюджетов. В текущем году намечено выполнить работы в рамках “предельных тарифов” на сумму около Т85 млрд”, - отметил директор департамента развития электроэнергии.

По его прогнозам, в рамках инвестиционных соглашений в период с 2009 по 2015 год будет инвестировано свыше Т1,14 трлн. “В результате нового механизма ценообразования в 2009 году на электростанциях введены турбоагрегаты общей мощностью 92 мВт, в этом году планируется ввести 98 мВт. Обеспечиваются заделы для ввода в 2011 году как минимум 455 мВт, в 2012 году - 590 мВт. Общий объем ввода мощностей в рамках инвестиционных обязательств механизма “предельных тарифов” существующих электростанций должен составить более 3700 мВт, а с учетом заделов и последующего ввода в 2016-2017 годы - 4700 мВт”, - отметил он, при этом добавив, что “эти цифры сопоставимы с лучшими временами электроэнергетики, когда электроэнергетика страны развивалась ускоренными темпами”.

Отмечая положительные сдвиги, вместе с тем он отметил, что введение нового механизма ценообразования на основе предельных, расчетных и индивидуальных тарифов является временной мерой, и после 2014 года рынок должен, как было объявлено правительством, привести к свободным (конкурентным) ценам. “Опыт, накопленный в странах Европейского союза, технологий по сжиганию углей на электростанциях, способствующих снижению вредного воздействия на окружающую среду, очень интересен для молодой развивающейся экономики Казахстана, особенно для ее энергетической отрасли, которая в основном работает на твердом топливе”, - отметил Жакып Бокенбаев.

По его словам, учитывая вновь вводимые и реконструируемые генерирующие мощности, угледобывающие компании наметили в предстоящее десятилетие увеличить объемы добычи угля более чем 1,5 раза, с 94,3 млн тонн до 152 млн тонн в год. “Около 50% из них будет сжигаться на электростанциях Казахстана”, - отметил он. “Главными направлениями по повышению качества угольной продукции перед угледобывающими компаниями должны стать модернизация производства, внедрение новой техники и технологии добычи угля, позволяющих вести селективную выемку угольных и породных прослоев. Другое направление - это снижение зольности и улучшение качества угля, сжигаемого на электростанциях, за счет усреднения отгружаемого угля по качеству, обеспечение оптимальной крупности кусков”, - считает директор департамента МИНТ.

Особое внимание, по мнению Жакыпа Бокенбаева, на угледобывающих предприятиях республики должно быть уделено внедрению систем управления качеством и окружающей средой в соответствии со стандартами ИСО серии 9000 и 14000. “Внедрение чистых угольных технологий благоприятно повлияет на социальные факторы: минимизируются выбросы в окружающую среду; кратно снизится стоимость вырабатываемого тепла и электроэнергии; улучшатся жизненные условия населения”, - отметил Жакып Бокенбаев.

По оценке заместителя директора департамента развития электроэнергетики и угольной промышленности МИНТ Владимира КЛЯКИНА, Карагандинский угольный бассейн является наиболее газоносным среди разведанных угольных бассейнов: “Газы угольных пластов бассейна содержит метан, в меньшем количестве - углекислый газ, азот, сероводород, водород и тяжелые углеводороды. В зоне метановых газов содержание углекислого газа снижается до 1% и менее, азота - до 0,1-0,2%. Глубина залегания метановых газов 400-1500 м. На глубинах 600-1000 м иногда отмечается водород в количестве до 5-10%, что повышает взрывоопасность смеси. Кроме того, в отдельных случаях присутствуют тяжелые углеводородные газы (до 0,5%) и сероводород”.

Владимир Клякин представил результаты запущенного на участке Саранский в ТОО “Жумыс-Стройсервис” пилотного проекта, ресурсный потенциал которого оставляет 26,3 млрд м3. Средняя метаноносность пластов от верхней границы 700 м до нижней 1300 м не превышает 30м3/т. Прогнозируемая накопленная добычи метана для одной скважины (21,4 млн м3) в два раза больше, чем на средней скважине крупнейшего бассейна Сан Хуан (9,4 млн м3).

По информации Владимира Клякина, мероприятия по организации добычи и утилизации метана предусматривают проведение геологоразведочных работ по доразведке и оценке запасов метана в угольных пластах; разработку и реализацию пилотных проектов по извлечению метана из угольных пластов; создание новых и безопасных технологий добычи метана из пластов угольных месторождений Казахстана и другие мероприятия. Это, по словам Владимира Клякина, позволит решить вопросы повышения безопасности на угледобывающих предприятиях, снижения риска внезапных выбросов газовоздушных смесей.

“Во-вторых, метан - это парниковый газ, радиационное возмущающее воздействие которого в расчете на единицу массы примерно в 23 раза превышает соответствующий показатель по диоксиду углерода (СО2). Поэтому коммерциализация проектов по использованию метана позволила бы внести значительный вклад в уменьшение объема выбросов этого парникового газа в атмосферу и улучшение экологической обстановки в угледобывающих регионах. В-третьих, расширение программ извлечения метана, ранее выбрасываемого в атмосферу, использование его в бытовых целях в угледобывающих и близлежащих регионах для населения и промышленных предприятий по более низкой цене по сравнению с импортируемым сжиженным газом и другими видами топлива”, - подчеркнул эксперт.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент утвердил поправки в республиканский бюджет 2010 года

Вчера сенат на пленарном заседании принял внесенные правительством корректировки в республиканский бюджет текущего года. После того, как документ подпишет Президент страны, поправки вступят в законную силу.

Представляя бюджетные изменения, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ вновь напомнил основные параметры документа: рост реального ВВП ожидается на уровне 5%, что на 3% превышает утвержденный ранее прогноз. Среднемировая цена на нефть сохранена на прежнем уровне - $65 за баррель. Уровень инфляции на конец года прогнозируется в коридоре 6-8%.

Основные изменения в бюджете таковы: дополнительные средства в общей сумме Т269,5 млрд (в том числе Т130 млрд - перераспределение внутри бюджета) предлагается направить на семь приоритетных направлений: продолжение строительства метрополитена в Алматы, на что выделяется Т10,5 млрд, реализация инвестпроектов в Астане - Т10 млрд, завершение строительства и мероприятия по организации и проведению Азиады - Т31,6 млрд, компенсация расходов на поддержку отечественных товаропроизводителей - Т10,6 млрд, финансирование мероприятий по проведению саммита ОБСЕ - Т4,5 млрд и ряд других.

Сенаторы, обсуждая поправки, как и ранее депутаты мажилиса, заострили внимание на перераспределяемой сумме внутри бюджета в Т130 млрд. Правительство, обосновывая данный шаг, поясняло, что эти средства недоосвоены администраторами ряда бюджетных программ, поэтому их и предложено направить на другие приоритетные направления. Народные избранники отметили, что эта сумма - рекорд по неосвоению бюджетных средств, и потребовали предоставить список виновных в этом чиновников. Глава Минфина пояснил, что значительная часть в этой сумме сложилась не в результате несоблюдения бюджетной дисциплины, а в результате экономии.

- Если бы была возможность перераспределить средства на другие программы (самостоятельно), летом бы шли работы, - заметил г-н Жамишев. - Но поскольку такой возможности нет, они ждут осенью уточнения.

Заинтересовала депутатов и итоговая стоимость проведения Азиатских игр. Дело в том, что в прошлом году, утверждая проект республиканского бюджета на 2010 год, значительные суммы на мероприятия по проведению Азиады уже закладывались в бюджет. Поэтому депутатов не могла не удивить потребность в дополнительном выделении денег. Они потребовали точного ответа - сколько же все-таки будет стоить Азиада.

- Исключительно на мероприятия, связанные с Азиадой, предполагается выделить Т33,5 млрд с учетом тех сумм, которые предусмотрены в уточненном бюджете этого года, и около Т1,5 млрд в проекте бюджета следующего года, - сказал г-н Жамишев. - Спортивные объекты стоят гораздо больше, в общей сложности объекты, на которых будут проводиться спортивные соревнования, стоят Т200 млрд.

Сенаторы сделали для себя необходимые “пометки на полях” и, подискутировав около часа, все-таки приняли представленные поправки. Но, судя по настрою депутатов, главе Минфина еще не раз придется отвечать на вопросы о стоимости того или иного проекта и об ответственности не исполняющих бюджетные программы чиновников - при рассмотрении проекта республиканского бюджета на следующий год и при утверждении отчета правительства об исполнении бюджета текущего года.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарий предлагает законодательно запретить банкам забирать в счет погашения кредитов соцпособия

Депутат мажилиса Аманжан Жамалов считает необходимым внести в законодательство поправки, которые запретят банкам второго уровня списывать со счетов своих заемщиков средства, поступающие от государства в качестве социальных пособий, в счет погашения кредитов.

- В законодательстве необходимо предусмотреть, что для зачисления государственных социальных пособий должны открываться специальные счета, на которые нет доступа третьим лицам, - заявил мажилисмен, оглашая на пленарном заседании запрос на имя Премьер-Министра и главы АФН.

Г-н Жамалов признался, что на эту инициативу его натолкнул сюжет, прошедший по телеканалам о жительнице Западно-Казахстанской области, столкнувшейся с тем, что все госпособия банк списывает с ее счета на погашение кредита. Мать двоих детей, находящаяся сейчас в декретном отпуске, задолжала по кредиту, и банк в счет этой задолженности забирает пособие на детей, перечисляемое государством на банковский счет.

- Из-за отсутствия денег старший ребенок не смог пойти в первый класс, младшему нет возможности купить детское питание. Семья бедствует, - сетовал мажилисмен. - Такое стало возможным потому, что государственные социальные пособия перечисляются на обычные текущие счета, открытые в банках второго уровня. Банки, в свою очередь, не отслеживают источники поступления средств на счета своих клиентов.

Депутат напомнил, что в настоящее время при получении кредита заемщик для подтверждения своей платежеспособности подписывает договор займа, где заявляет о том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств банк вправе в безакцептном порядке, без дополнительного согласия заемщика списать с любых счетов заемщика, открытых в любых банках и/или иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций в Республике Казахстан и за ее пределами, сумму задолженности по договору. Поэтому-то деньги, направляемые государством, не достигают своего целевого назначения, а именно, как в указанном случае, идут не на содержание и питание детей, а на оплату задолженности по кредиту. И хотя юридически банк вправе это делать, ситуацию вряд ли можно назвать нормальной. Тем более что депутат ЖАМАЛОВ уверен: этот случай не единичен, это “обычная практика банка”.

- Чтобы избежать подобных ситуаций, необходимо законодательно предусмотреть, что претензии третьих лиц, будь то претензии банков по договорам займа либо претензии по судебным искам, либо других физических и юридических лица не могут претендовать на средства, направляемые государством в целях социальной защиты и поддержки определенных категорий населения, - убежден депутат. - Данная мера привела бы к тому, что государственные социальные пособия, такие как пособие на ребенка, по инвалидности и так далее, выделяемые строго на определенные цели, достигли бы своего адресата.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

АРЕМ рекомендует пересмотреть договор с AES

Главной темой дискуссии на очередном правительственном часе в мажилисе парламента стало недавнее ЧП в Семее - когда город остался без воды. Депутаты потребовали принять жесткие меры к головной энергетической компании - AES, однако в ответ гость мажилиса, глава Агентства по регулированию естественных монополий Нурлан Алдабергенов только развел руками. Оказалось, антимонопольщик может только давать рекомендации.

- Это беззаконие и произвол, - определил ситуацию в Семее Владимир НЕХОРОШЕВ. - Это подрыв стабильности! Беззаконие начинается с закона подлости. Почему ни аким, ни вы, ни прокурор не взяли на себя ответственность? Надо было немедленно арестовать эту вредоносную группировку, включить водозабор, а потом разбираться. У нас что, монополисты существуют для народа или народ для монополистов?

- Мы считаем, что это было халатное отношение к исполнению служебных обязанностей, - пояснил позицию АРЕМ г-н АЛДАБЕРГЕНОВ. - Поэтому мы направили уже письмо-обращение в Генеральную прокуратуру о применении мер ответственности к должностным лицам за то безобразие, которое произошло.

Отвечать, по его мнению, должны должностные лица ТОО “Шыгысэнерготрейд” и ГКП “Семей-водоканал”, по вине которых в Семее и было приостановлено водоснабжение. Что же касается головной компании - AES - чьей “дочкой” является “Шыгысэнерготрейд”, по данным главы АРЕМ, была проведена проверка исполнения американской компанией инвестобязательств. Оказалось, что AES не выполнила приватизационные обязательства по четырем станциям на сумму $459 млн. Но сам АРЕМ вмешиваться не может - поскольку стороной заключения договора с компанией со стороны правительства выступает Министерство финансов. В этой связи АРЕМ поставил перед Минфином вопрос о пересмотре договора.

- Мы ставим вопрос о пересмотре условий договора в части инвестиционных обязательств, поскольку те обязательства, которые компания взяла на себя в момент прихода, а это был конец 90-х - начало 2000 годов, - они совсем уже разные, - пояснил г-н Алдабергенов. - За это время изменилось законодательство, уже в течение года действуют предельные тарифы… К примеру, возьмем две ГЭС: Усть-Каменогорскую и Шульбинскую ГЭС с дешевой электроэнергией. Тарифы были подняты в два с лишним раза в результате новых норм закона. За два года две ГЭС получили $30 млн чистого дохода. Соответственно, тут сразу ставится вопрос: а какие обязательства есть тогда за счет нового законодательства, когда уже компания получает деньги? Здесь ставим вопрос о том, что нужно вести переговоры с компанией, чтобы уточнить инвестиционные обязательства, так как законодательство Казахстана в части энергетики резко изменилось.

В ответ на претензии депутатов - мол, как же так, почему только рекомендации, а не жесткие меры, глава АРЕМ признался: в конкретно эту ситуацию вмешиваться он не имеет права - полномочий нет. Чем вызвал новый шквал негодования.

- Мы неоднократно обращались с депутатскими запросами в отношении компании “Шыгысэнерготрейд”, - напомнил Александр МИЛЮТИН. - А вы сейчас говорите - направили письма туда-сюда, вроде вам не хватает полномочий - в конце концов какие вам полномочия нужны? Вы внесите предложения, я думаю, мы все поддержим, чтобы навести порядок. А пока компания пользуется своей безнаказанностью и делает что хочет.

Нурлан Алдабергенов поспешил заверить, что скоро ситуация изменится: в октябре планируется внести в парламент проект закона, ужесточающего требования к инвесторам по выполнению обязательств. При этом будет установлена “зависимость между тарифом, который они (предприятия) получают, и их инвестобязательствами”. Наряду с этим планируется “усиление обязательств, согласно которым частные компании гарантируют их выполнение имуществом либо своими денежными средствами”. Иначе, уверен глава АРЕМ, “ситуация и дальше будет складываться так, что они будут выкупать станции и доводить их до критического состояния”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Исследование показало, что законы, предусматривающие уголовное наказание за клевету, существуют во многих странах, но уже много лет не применяются

Фонд защиты свободы слова “Адил соз” распространил исследование, касающееся ответственности за клевету и диффамацию в разных странах мира.

Из тех, кто пошел по пути декриминализации этого явления, можно отметить Грузию. Уголовное наказание за клевету там отменено в 2004 году. Армения приняла аналогичное решение, но только в этом году. В целом же, как выяснилось, законы, предусматривающие уголовные наказания за клевету, есть во многих странах, в том числе в Швеции, Франции, Испании. Тем не менее анализ правоприменительной практики показал, что уголовное наказание в большинстве европейских стран давно не применяется (в отличие от Казахстана). Но мировое демократическое сообщество принципиально выступает за отмену уголовной ответственности за клевету, говорится в исследовании. Такой же позиции придерживаются ООН и ОБСЕ.

Декриминализация - это юридическая переквалификация части уголовно наказуемых деяний и перевод их в разряд административных, дисциплинарных и иных правонарушений либо правомерных действий. Международные организации объясняют свое стремление отменить уголовную ответственность за клевету и диффамацию (диффамация - это распространение порочащих сведений, которые могут и не носить клеветнического характера) тем, что во многих странах угроза уголовного преследования используется властями для ограничения критики и подавления общественных споров. В Уголовном кодексе РК есть несколько статей, которые имеют отношение к диффамации и защите репутации. Статья 129 предполагает лишение свободы на срок до трех лет за клевету. Статья 317 защищает честь и достоинство первого Президента - лидера нации, статья 318 также касается чести и достоинства Президента. З19-я посвящена чести и достоинству депутатов, 320-я предусматривает ответственность за оскорбление представителя власти. И это не полный перечень.

В прошлом году, напоминает “Адил соз”, в Казахстане была сделана попытка либерализации законодательства. На рассмотрение мажилиса был внесен законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам диффамации в СМИ”. Однако, изучив документ, эксперты пришли к выводу, что разработчики стремятся сохранить уголовную ответственность за клевету. “Согласно стандартам ОБСЕ, ни при каких обстоятельствах положение о посягательстве на честь и достоинство не должно предусматривать особые средства защиты для представителей власти, независимо от их звания и служебного положения. Наличие данной статьи противоречит принципу равенства всех перед законом”, - так прокомментирован в исследовании неудачный законопроект. В итоге документ получил жесткую оценку со стороны экспертного сообщества и был отозван из парламента.

А общественные организации, в числе которых Союз журналистов Казахстана, фонд “Адил соз”, Internews и Национальная ассоциация телерадиовещателей, разработали свои предложения по совершенствованию законодательства. Они, в частности, предлагают полностью исключить из Уголовного кодекса статьи “Клевета” и “Оскорбление”. Также предлагают убрать всю иерархию постатейно расписанных в кодексе должностей, за покушение на честь и достоинство которых следует повышенное уголовное наказание. Это депутаты, судьи, присяжные заседатели, прокуроры, дознаватели и так далее. Общественные организации считают, что для защиты личных неимущественных прав любого представителя власти достаточно существующей статьи 320 - оскорбление представителя власти при исполнении им служебных обязанностей. Да и из этой статьи желательно убрать наказание в виде лишения свободы, так как, по мнению представителей гражданского общества, “это преступление не относится к категории тяжких и общественно опасных, а заложенные в статье большие штрафы являются достаточным наказанием”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Эксперты говорят о революции в сфере массовых коммуникаций

В минувшую пятницу в университете КИМЭП состоялась конференция на тему “Коммуникации для развития”. Одним из основных спикеров мероприятия стал в прошлом журналист и редактор, а ныне преподаватель журналистики Кен Харви. Он рассказал о феномене новых медиа. По мнению эксперта, мы сейчас переживаем революции в сфере массовых коммуникаций.

По словам г-на ХАРВИ, в США наблюдается падение рейтинга ежедневных и еженедельных печатных СМИ. Аудитория перемещается в кабельные сети и Интернет. Сейчас у 93% взрослого населения Америки есть сотовые телефоны, по информации выступающего, к 2020 году именно они станут основным инструментом доступа в Интернет. В нынешней ситуации очень бурно развиваются социальные сети, рассказывает преподаватель КИМЭП. Так бурно, что у нас (то есть у СМИ, а также у бизнеса) уже нет выбора, присоединяться или не присоединяться к этому сообществу. Вопрос только в том, как это сделать, заявляет спикер. По его информации, Facebook (одна из наиболее распространенных социальных сетей в мире) является самым часто встречающимся запросом в поисковике Google. По популярности в Интернете Facebook обогнал даже порносайты. Так, в США одна из 8 поженившихся пар познакомилась в социальных сетях.

На презентации Кен Харви приводит такие цифры. Радио понадобилось 38 лет, чтобы набрать пятидесятимиллионную аудиторию, телевидение справилось с этим за 13 лет, Интернет - за 4 года. А к Facebook присоединились более 200 млн пользователей менее чем за год. Если бы Facebook был страной, отмечается в презентации, то это была бы третья по величине страна в мире после Китая и Индии. В Великобритании 50% мобильного интернет-трафика приходится на Facebook. Кроме того, журналист и преподаватель сообщил, что во всемирной онлайн-энциклопедии Википедии содержится более 15 млн статей, всего в мире более 200 млн блогов.

Очень многие потребители оставляют свои комментарии по поводу товаров и услуг в Сети. Так, 25% ссылок по результатам поиска по 20 известнейшим брендам мира приходится на контент, созданный пользователями. “Мы больше не ищем новости, новости находят нас. Мы больше не будем искать продукты и услуги, они найдут нас через социальные медиа”, - говорит Кен Харви. Все это и есть, по его мнению, революция в сфере коммуникаций.

В Казахстане, конечно, новые медиа, такие, как социальные сети, блоги не получили пока такого распространения, как в странах, где Интернетом пользуется абсолютное большинство. Однако все к тому идет. По информации г-на Харви, с 2000 по 2009 год число интернет-пользователей в нашей стране увеличилось с 70 тыс. до 2,3 млн человек. То есть более чем в 30 раз. Кстати, несколькими днями ранее, в ходе регионального медиафорума, также очень подробно обсуждалась тема новых медиа. Однако не в общемировом формате, а на примере Центрально-Азиатского региона. Исполнительный директор организации “Интерньюс - Казахстан” Маржан Ельшибаева представила исследование данной организации по присутствию казахстанских СМИ в социальных сетях. По ее словам, если российские интернет-пользователи отдают предпочтение таким социальным сетям, как “Одноклассники” и “В контакте”, то казахстанцы больше любят Facebook и “Мой мир”. Причем в Facebook казахский язык является одним из четырех наиболее часто употребляемых. Контент на казахском в этой социальной сети встречается чаще, чем на русском. В Facebook общаются как граждане Казахстана, так и те люди, которые родились в нашей стране, а потом уехали. Они переживают за судьбу бывшей родины, часто выкладывают статьи, касающиеся казахстанской политики, из западной прессы. В Facebook аудитория, можно сказать, политически активная.

В “Моем мире” все иначе. Здесь действительно уникальный контент на казахском языке, очень активно участвуют сограждане из регионов, общение более душевное, отмечает г-жа Ельшибаева, многие выкладывают свои стихи, идут активные дискуссии. Из СМИ в “Моем мире” очень популярно телевизионное шоу “Еки жулдыз”, вокруг него бушуют нешуточные страсти, интернет-пользователи горячо болеют за своих любимцев, нередко спорят, даже ругаются. Эксперт отметила, что в тех регионах, где функционирует сильное местное телевидение, активность СМИ в Интернете меньше. А там, где традиционные медиа не удовлетворяют потребности аудитории в информации, в Интернете жизнь бьет ключом. Так, по словам г-жи Ельшибаевой, в Караганде, Шымкенте и Костанае телекомпании “дадут фору любому алматинскому или астанинскому телеканалу”. А в Западном Казахстане, по ее мнению, телевидение уступает каналам из вышеперечисленных городов, зато там СМИ хорошо представлены в социальных сетях. К примеру, журналисты из Уральска разместили в Интернете список чиновников, которые хорошо идут на контакт, и тех, кто не очень-то хочет сотрудничать с прессой. Полезная информация. Для масс-медиа, говорит исполнительный директор общественной организации, социальные сети - это хороший способ узнать свою аудиторию, узнать, сколько людей слушают, смотрят или читают то или иное СМИ, что их интересует.

Встречаются в социальных сетях сообщества телевизионных каналов, сообщила г-жа Ельшибаева. Однако они “созданы энтузиастами телевидения”, “не совсем логически выстроены”, как правило, отсутствуют первые лица телевидения. Поэтому “сообщества телевизионных каналов не являются инструментами для привлечения новой аудитории”, делает вывод эксперт. В целом далеко не все казахстанские СМИ представлены в социальных сетях. Многие, особенно довольно успешные в “реальном” пространстве, не чувствуют пока необходимости в интерактивном общении во Всемирной паутине. Впрочем, в условиях бурного развития новых каналов коммуникаций эта ситуация очень скоро может измениться.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПАРТИИ

Блок “Народовластие” не смог собрать необходимый для инициирования референдума кворум

Оппозиционный блок “Народовластие”, объединяющий в себе наиболее радикальную часть казахстанской оппозиции, Компартию и незарегистрированную партию “Алга!”, все-таки провел в Алматы анонсированное некоторое время назад (пожалуйста, Панорама №22, 34, 37) республиканское собрание своих сторонников. Правда, как и предполагалось, кворума, необходимого, согласно законодательству, для инициирования референдума об отставке действующего главы государства, оппозиционерам собрать не удалось.

Лидер “Алги!” Владимир КОЗЛОВ заявил, открывая собрание, что “исполнительные власти на местах в полном составе, от акиматов до прокуроров”, принимали “изощренные меры”, чтобы не дать делегатам из областей доехать до Алматы. Он пообещал, что блок “Народовластие” позже даст оценку этим действиям, а через несколько месяцев повторит попытку инициировать данный референдум. Собрание же было “переведено” на другую повестку, заранее подготовленную оппозиционерами. В числе ее тем были, в частности, такие инициативы, как обращение к главам государств-членов ОБСЕ, участникам предстоящего саммита Организации в Астане и предложение вернуть в Казахстан “знамя и мощи Кенесары Касымова”. Было предложено снять полнометражный фильм об этом историческом персонаже, а для захоронения останков создать “Акрополь борцов за Независимость и Единство степи в геополитическом центре страны, у подножия святых гор Улытау”. Первым же вопросом был “срыв республиканского собрания по инициативе референдума”.

Выступление лидера “Алги!” содержало традиционный набор оппозиционной критики в адрес власти. К этому можно отнести, например, обвинения, что “казахские нефть и газ стали китайскими”, без упоминания того факта, что влияние американских компаний в этом секторе экономики страны значительно выше, чем китайских. В обращении к лидерам стран ОБСЕ содержался призыв использовать предстоящий астанинский саммит для того, чтобы разобраться, что происходит “за красивой ширмой” председательствования Казахстана.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Руководители этнокультурных объединений говорят о необходимости унификации технических терминов на казахском языке

“Место и роль этнокультурных объединений в процессе динамичного развития Казахстана” в рамках Послания “Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана” - под таким названием в Алматы прошел круглый стол, организованный Министерством культуры РК и недавно начавшим свою деятельность в южной столице общественным объединением “Дипломат”.

Президент ОО “Дипломат” Станислав ПОЛУБИНСКИЙ, открывая круглый стол, заметил, что подобные мероприятия уже прошли в других городах республики и в результате были выработаны определенные рекомендации для развития гражданского общества в части такого сектора, как этнокультурные объединения. Много ли дал для этой цели данный, алматинский, круглый стол, оценить сложно. Во-первых, удивило очень незначительное число его участников. Во-вторых - и на это обращали внимание руководители этнокультурных объединений, - странным было отсутствие на мероприятии представителей властных структур.

- Хотелось бы, чтобы чиновники принимали в таких мероприятиях деятельное участие. Из них здесь я не вижу ни одного. А надо бы, чтобы чиновники и руководители работали наряду с нами, лидерами национально-культурных объединений. Не все у нас делается так, как надо, - заметил Александр ПАПП, председатель Венгер-ского культурного центра.

Дискуссия не носила “благостного” характера, как это бывает достаточно часто; ее участники поднимали острые и по форме, и по сути вопросы. Так, г-н Папп, который, помимо общественной деятельности, также занимается бизнесом в сфере электроэнергетики, отметил, что сталкивается с такой проблемой - разрешения на строительство официальные органы выдают только на казахском языке. Г-н Папп напомнил о посвященных языковым вопросам нормах Конституции, а также поднял проблему, о которой в неофициальном порядке часто можно услышать от бизнесменов:

- Технический казахский язык в настоящее время только формируется, и разные профильные организации зачастую предоставляют разную терминологию.

Серьезно высказался глава Еврейской общины Александр БАРОН. Он отметил, что родился в Казахстане, отдал этой стране всю свою жизнь и что “мы достойно представляем нашу страну на международной арене, я с гордостью рассказываю о Казахстане”.

- Поэтому, когда некоторые люди мне говорят, что я здесь ем их хлеб, я отвечаю, что это они едят мой, - подчеркнул г-н Барон под аплодисменты зала.

Прозвучали на круглом столе и замечания, что численность некоторых этнических групп в Казахстане, по мнению их представителей, превышает цифры официальной статистики. Наиболее “гладким”, но в то же время и пафосным, как нетрудно было предвидеть, стало выступление Сергея МАШКАНЦЕВА, заместителя председателя Координационного совета русских, казачьих и славянских организаций РК. Он, в частности, напомнил про “тяжелый 2006 год, год “цветных революций”, когда представляемая им организация, “перешагнув через некоторые наши моменты”, “сделала все, чтобы подставить плечо нашему Президенту”. Сейчас видно, что это дало результаты - мир и согласие в стране сохранены.

Не могла не прозвучать и тема уникальности казахстанского опыта в части этнической политики. Ее озвучил Талант Толобеков, директор общественного фонда “Шабыт”, работающего в сфере культурной проблематики. В частности, фонд готовит цикл видеороликов, демонстрирующих этническое многообразие Казахстана.

- Казахстанская культура становится в среднеазиатском регионе эталоном. И это в то время, когда во Франции происходит выселение цыган. Эта дикость делается в стране, которая является одним из основателей Европейского союза! - заявил он.

Доктрина национального единства, инициированная, как известно, Ассамблеей народа Казахстана, по его мнению, “является уникальным документом”, только в США есть что-то подобное. “Мои знакомые сравнивают Казахстан с “манной небесной”, - завершил выступление г-н ТОЛОБЕКОВ.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

В стране появилось собственное детское телевидение

Презентация нового телеканала для детей - “Балапан” - прошла в минувшую пятницу в Астане.

Вещание нового телеканала, основанного на базе РТРК “Казахстан”, будет осуществляться в кабельной сети на государственном языке с 10 до 22 часов. В течение 2010-2011 гг. запланирован выпуск программ “Алакай, балакай!” (спортивное развлекательное шоу), “Айжулдыз” (вечерняя познавательная передача), “Кел, ойнайык!” (познавательная, игровая, развлекательная), “Шеберхана”, “Алиппе” (учебно-познавательные), “Ан салайык!” (музыкальное развлекательно-игровое шоу для всей семьи), “Гажайыпстанга саяхат” (учебно-познавательный анимационный сериал). Кроме того, в сетку вещания войдут уже знакомые юным зрителям телеканала “Казахстан” музыкальное шоу “Айголек”, учебно-познавательная “Еркетай” и семейно-спортивная программа “Толагай”. Также переведены на казахский язык лучшие мировые детские кинокартины и анимационные фильмы.

“Главной миссией детского развлекательно-познавательного телеканала является формирование национальной и культурной идентичности подрастающего поколения, привитие традиционных морально-нравственных ценностей, таких, как любовь к Отчизне, уважение к старшим и послушание. Программный продукт телеканала рассчитан на самую юную аудиторию - детей от 3 до 10 лет”, - говорится в распространенном на презентации пресс-релизе Министерства информации и связи (МСИ).

По словам заместителя руководителя администрации Президента Маулена АШИМБАЕВА, этот телеканал будет учить детей казахскому языку: “Нам надо искать идеи воспитания не на иностранных каналах, а на нашем, казахстанском. Мы думаем, канал “Балапан” успешно справится с этой задачей”. В свою очередь глава МИС Аскар ЖУМАГАЛИЕВ обратил внимание, что в программе канала “порядка 6-7 оригинальных передач с казахстанским контентом”, что довольно неплохо. По словам первого заместителя председателя правления АО “РТРК “Казахстан” Ляззат ТАНЫСБАЙ, сейчас очень много в нашем обществе семей, где дети начинают говорить на казахском языке: “Но их родители, к сожалению, не владеют языком в той степени, чтобы даже сделать домашнее задание. И вот в этой ситуации именно наш канал поможет решить эту проблему”.

На презентации было отмечено, что большое количество иностранной детской телепродукции, представленной сегодня в сетке телевизионного вещания, не в полной мере удовлетворяет духовно-нравственные потребности казахстанских детей. Телеканал “Балапан” призван “привить и передать новым поколениям казахстанцев присущие нашей национальной культуре ценности, модели поведения и мировоззрения”.

“Программы телеканала “Балапан”, в создании которых примут участие квалифицированные педагоги и психологи, ориентированы на помощь родителям в воспитании детей через развитие фантазии, творческих способностей и эрудиции, расширение кругозора и словарного запаса, приобщение к культурным и языковым ценностям казахского народа. Основная цель - воспитание у юных казахстанцев доброты, ответственности и развитие высокой нравственной культуры. При подготовке программ также будут учтены мнения и отзывы родителей”, - отмечено в пресс-релизе Министерства связи.

Логотипом телеканала станет маленький желтый цыпленок - “балапан” по-казахски. Канал начал свое вещание 27 сентября. Для приема трансляции программы “Балапан” на территории всей страны АО “РТРК “Казахстан” совместно со спутниковым оператором организовало доставку программы “Казахстан” в открытом стандарте DVB, позволяющем смотреть программу обладателям практически любых спутниковых тарелок в любом населенном пункте на территории страны и в странах ближнего и дальнего зарубежья. Прием будет возможен на имеющиеся у населения индивидуальные спутниковые устройства. В крупных городах вещание программы будет вестись по сетям кабельного телевидения, таких, как Алма ТВ, Digital TV, Аркателком, Alacast и др., что ориентировочно даст охват программой порядка 30% населения, прогнозируют в Мининформации и связи.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕССА

В Алматы состоялся форум студенческих СМИ

Студенты-журналисты, последовав примеру старших коллег, провели на этой неделе Первый национальный форум студенческих СМИ. Двухдневное мероприятие проходило в Международной академии бизнеса.

Молодые журналисты приняли участие в круглых столах, где совместно с более опытными коллегами и экспертами медиа-рынка обсуждали вопросы самофинансирования и позиционирования СМИ, требований к подаваемой информации и прочие рабочие моменты.

Также состоялось несколько мастер-классов, бизнес-игр. И конкурсы среди студенческих СМИ. Их итоги были подведены во второй день работы форума. Лучшей студенческой газетой названа алматинская KIMEP Times. Автором лучшего материала на социальную тему стала Валерия Коцур из газеты “За знание” Восточно-Казахстанского технического университета имени Серикбаева. Самую интересную статью о культуре написал Владислав Островский, представляющий издание Primus inter pares (PIP) Международной академии бизнеса.

Всего в форуме приняли участие около 80 студентов из Алматы, Усть-Каменогорска, Караганды и Шымкента.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Эксперты ИПР фиксируют тенденцию к росту “политической зрелости” казахстанцев

Институт политических решений на этой неделе представил общественности итоги проведенного им исследования об отношении казахстанцев к политическим процессам, происходящим в стране. Главные выводы исследования - налицо тенденция к растущей “политической зрелости” казахстанцев, хотя на данный момент это “лишь тенденция, и говорить о зрелости в полном смысле рано”.

Ирина Черных, руководитель экспертно-прикладного отдела ИПР, представлявшая исследование, отметила, что казахстанские горожане становятся менее аполитичными, хотя интересуются политикой до сих пор сравнительно немногие, всего 45,4% респондентов. С интересом ждут 2012 года, однако идут на выборы (если бы они проводились в ближайшее время) только двое из троих. Президенту доверяют почти 80%, при этом его безальтернативность отмечают немногим более 40%.

- В целом казахстанцы лояльно относятся к политической системе общества. По сравнению с апрелем в 1,2 раза увеличилась доля сторонников власти и в 1,3 раза сократилась доля их оппонентов. Разрыв в показателях удельного веса сторонников и противников власти составляет 1,7 раза в пользу первых. В региональном срезе сторонники власти активнее всего представлены на востоке - 30% - и западе - 27,9%. Умеренные реформаторы - в Астане (57,4%) и Центральном Казахстане (55,1%); радикал-реформаторы - в Северном (14,5%) и Центральном Казахстане (14,3%). Доля умеренных реформаторов уменьшилась по сравнению с апрелем в 1,1 раза, - отметила эксперт.

Причину большего, по сравнению с весенним, внимания населения к политической проблематике специалисты института видят в “насыщенном событиями информационном пространстве” текущего года. Среди этих событий эксперты института назвали межэтнические столкновения в Кыргызстане, проект Государственной программы по развитию языков, дебаты вокруг нацстроительства, предстоящие через два года выборы.

Вполне прогнозируем был следующий вывод экспертов - политическая система Казахстана демонстрирует “прочные резервы стабильности. В обществе преобладают умеренно-реформаторские установки (44,1%), подкрепляемые наличием 21,8% сторонников власти. Хотя, на наш взгляд, есть определенное противоречие с этими результатами исследования и перечнем наиболее значимых политических рисков и угроз, названных респондентами. Это - потенциальный рост недовольства населения социальной политикой и связанная с этим протестная активность различных социальных движений; наличие системной коррупции и семейственности; борьба различных финансово-промышленных групп за власть и развернувшаяся между ними “война компроматов” в СМИ, а также несоблюдение демократических прав и свобод. Согласно результатам исследования в общем протестный потенциал сохраняется на одном уровне (36,2%), но при этом за последние месяцы заметно возросла его радикализация. Максимальная концентрация “протестных настроений” наблюдается на западе (53%), а “радикальных протестных настроений” - в Центральном Казахстане (22,8%).

Г-жа ЧЕРНЫХ считает, что во избежание роста протестных настроений власти стоит в первую очередь обращать внимание именно на эти проблемы.

- Сегодня в стране сохраняется ситуация, когда точечное воздействие на критические позиции способно существенно улучшить социальный климат, - отметила она.

В совокупности 57,9% респондентов считают маловероятными либо вообще невозможными массовые акции протеста в ближайшее время. В исследовании отмечается, что “эта тенденция доминирует во всех регионах страны, наиболее высокие показатели зафиксированы в северной (73,1%) и южной (69,3%) столицах (соответственно в 1,3 и 1,2 раза выше среднего показателя по массиву)”. В то же время 20,3% опрошенных допускают вероятность массовых выступлений в ближайшей перспективе. Их максимальная концентрация - на западе - в 1,6 раза больше среднего показателя (вспомним недавние события в Жанаозене), минимальная - на юге (в 2,4 раза меньше).

Вероятно, недавний кыргызстанский опыт изменения формы правления с президентской на парламентско-президент-скую стал причиной того, что вопрос об отношении к этой теме был задан респондентам. Неудивительно, что большинство их оказались сторонниками президентской формы правления. Среди них наиболее активно представлены жители севера, юга и востока. За президентско-парламентскую форму правления выступает практически каждый 8-й респондент, на западе - более четверти, что в два раза больше, чем в среднем по массиву.

Задавались в ходе исследования также вопросы о принципах идентичности, которых придерживаются граждане. Оказалось, что принципы гражданской идентичности в большей степени склонны поддерживать русские (в 1,6 раза больше, чем казахи) и другие этносы (в 1,5 раза больше, чем казахи), а принципы этнической идентичности - казахи (в 3,7 и 2,6 раза чаще, чем русские и представители других этносов соответственно). При этом в целом же 58,8% горожан считают, что Казахстан должен стать единой нацией граждан.

Проект языковой госпрограммы-2020 дал повод спросить у респондентов, какой должна быть языковая политика в Казахстане. За полгода число сторонников развития трехъязычия в стране увеличилось на 20%. На столько же сократилась доля респондентов, отстаивающих позиции русского языка наряду с казахским. Развитие трехъязычия в большей степени поддерживают жители Южного и Восточного Казахстана.

В вопросе межэтнических отношений социологи фиксируют “улучшение климата”. “Отношения дружественные, никаких проблем нет”, - говорит каждый второй горожанин. “Интересы не пересекаются”, - утверждают 18,5% опрошенных. Скрытую напряженность замечают 16,4%, напряженные отношения у 3,5%. Лишь 1% казахстанцев оценили межэтнические отношения как “открытая вражда”. Возможность открытого межэтнического конфликта в Казахстане отрицают 58,1%, но в то же время каждый пятый горожанин “в той или иной степени допускает его вероятность: в этническом срезе - преимущественно русские; в региональном срезе - респонденты Западного, Центрального и Северного Казахстана, а также Астаны”.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Гульмира ИЛЕУОВА, ЦСПИ “Стратегия”: “Население Казахстана не сможет определить приоритеты модернизации”

Научно-практическая конференция “Особенности политической модернизации в процессе реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года”, организованная на этой неделе в Алматы Центром актуальных исследований “Альтернатива” и Министерством культуры РК, стала местом, где прозвучал ряд достаточно интересных оценок и прогнозов.

Антон Морозов, заведующий отделом социально-политических исследований Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК, выступил с докладом “Основные векторы политической модернизации в Казахстане”. Основной тезис этого выступления - ситуация в стране периода 2012-2017 годов будет характеризоваться как “состояние политической неопределенности”. Развитие ситуации будет определяться двумя разнонаправленными тенденциями. Во-первых, это нацеленностью части элиты на модернизационный проект, во-вторых, нацеленностью другой части на сохранение существующего статус-кво.

Ключевым вопросом, по мнению г-на МОРОЗОВА, является выбор формы правления после завершения сроков правления Нурсултана Назарбаева. В межэлитных отношениях сейчас, “с точки зрения поверхностного взгляда, представляется, что группировки элиты отложили борьбу между собой на будущее, но это - только видимая сторона процесса”. На самом деле разворачивается борьба за занятие политических плацдармов, которые бы позволили влиять на процессы принятия политических решений или хотя бы получать информацию “из первых рук”.

- Не исключено, что в следующем году состоятся парламентские выборы, на которых мы будем свидетелями этой политической конкуренции, - отметил эксперт КИСИ.

В социальной сфере будут наблюдаться процессы снижения интереса населения к политике. Возможно, что будет актуализироваться национальная проблематика, что показала ситуация вокруг идеи переименования Петропавловска. В целом эксперт видит несколько возможных вариантов развития политической ситуации. Первый - решение ключевых вопросов политического реформирования будет отложено на упомянутый временной отрезок между 2012 и 2017 годами. До этого в стране будет продолжать действовать нынешний режим президентских полномочий. Хотя, как считает г-н Морозов, не исключено, что какая-то часть дополнительных функций будет передана парламенту. В ближайшие годы динамика политической ситуации будет детерминирована тем, что среднесрочные правила политической игры не определены. Поэтому действия игроков будут концентрироваться на подготовке к электоральному периоду 2017 года. В связи с этим можно ожидать укрупнения политических сил путем слияния партий или создания альянсов.

Возможен и другой, эволюционный, вариант - продолжение реформ по заранее определенному порядку. Поскольку ограничения для действующего Президента на участие в выборах сняты, у власти имеется солидная временная “вилка” для определения дальнейшего политического маршрута. Этот вариант предсказуем и удерживает политическую инициативу за действующей властью. Правда, эксперт КИСИ не исключает, что может произойти постепенный отказ от проведения политически значимых реформ. В этом случае произойдет еще большее усиление бюрократии и, соответственно, рост коррупции. Сузится поле для осуществления политического маневра, произойдет обострение отношений между властью и оппозицией.

Все же, как более вероятный сценарий, г-н Морозов рассматривает следующий. Политическое реформирование будет вестись властью дозированно, смещая акцент его в социальную сферу. Будут использоваться такие механизмы, как косвенные выборы акимов, их отчеты и запуск различных диалоговых площадок. Это позволит придать политике властей демократичность, но не приведет к утрате влияния на развитие процессов. В отношениях с оппозицией будет использоваться практика приближения одних ее групп и игнорирования других. Такая схема позволит сохранять управляемость ситуацией, но будет по-прежнему отодвигать на будущее решение ряда важных вопросов.

Комментируя вопрос нашей газеты - о том, как на развитие внутриполитической ситуации в Казахстане может повлиять системное усиление внешних угроз, например, в виде углубления экономического кризиса или масштабной дезорганизации в странах Центральной Азии, г-н Морозов высказал такое предположение:

- Это вызовет стремление к усилению сверхполномочий власти, при имманентно присутствующих у этого варианта проблемах и пороках.

Обсуждалась на конференции и тема возможного реформирования самой формы государственной системы. В частности, перехода на парламентскую форму. Андрей ЧЕБОТАРЕВ, директор ЦАИ “Альтернатива”, в связи с этим заметил: казалось бы, парламентская республика является весьма прогрессивной формой правления. Но постсоветские государства, Молдова и Кыргызстан, показывают иные примеры.

С очень интересным докладом выступила Гульмира Илеуова, президент Центра социальных и политических исследований “Стратегия”. Рассказывая о факторах и условиях консолидации в Казахстане по результатам соцопросов, она заметила, что общественное сознание в стране носит в большей мере консервативный, почвеннический характер. А демократические и либеральные ценности “лежат в нижней части рейтинга”. Для “среднего жителя” страны призывы к консолидации, звучащие с экранов телевизоров, “не совсем понятны”.

- В фокус-группах нам говорили: “С кем и для чего консолидироваться? Мы не националисты и ни с кем не собираемся ругаться!”. То есть в массе население тематику консолидации воспринимает в связи с возможностью межэтнических проблем, а поскольку их нет, то люди не видят и базы для консолидации, - заметила г-жа ИЛЕУОВА.

В Казахстане крайне остро стоит вопрос о субъекте политического действия, его выбора и ответственности за будущее страны, считает эксперт. “А наше население вряд ли сможет предложить повестку дня модернизации или определить ее приоритеты. И чем дальше, тем меньше будет на это надежд”, - отметила эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Эксперты считают, что источниками финансирования терроризма могут быть доходы от контрафакта, наркобизнеса и киднепинга

Во вторник в Астане начала работу трехдневная конференция по противодействию финансированию терроризма Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ), инициированная Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

В конференции приняли участие более 150 представителей стран - участниц ГИБАЯТ, включая ее сопредседателей - США и Россию - и наблюдателей из международных организаций. На мероприятии обсуждены вопросы совершенствования национальных систем по противодействию финансированию терроризма, роль законодательных органов в этом процессе, а также обмен информацией для предотвращения незаконного распространения ядерных материалов.

Выступая на открытии конференции, вице-министр иностранных дел Казахстана Кайрат УМАРОВ отметил, что Казахстан рассматривает Глобальную инициативу в качестве “важного элемента укрепления существующих режимов нераспространения и противодействия террористической угрозе”. “Казахстан одним из первых присоединился к этой инициативе, войдя в число первоначальных партнеров”, - отметил г-н Умаров. Кроме того, он подчеркнул, что наша страна подтверждает свою решимость активно бороться с терроризмом во всех его формах и проявлениях. “Принятие эффективных мер по противодействию и недопущению терроризма является одним из приоритетов внутренней и внешней политики Казахстана”, - подчеркнул вице-министр.

В свою очередь председатель Комитета финансового мониторинга Министерства финансов Казахстана Мусиралы Утебаев проинформировал участников конференции о внедрении в Казахстане международных стандартов в сфере противодействия отмыванию денег и терроризму. “Одной из важнейших задач, стоящих перед органами, осуществляющими борьбу с терроризмом, является перекрытие финансовых потоков, направленных на поддержку террористических организаций. В связи с этим свою роль Комитет финансового мониторинга видит в выявлении возможных каналов и источников финансирования террористических групп, а также в профилактике террористической деятельности путем предоставления правоохранительным органам информации о проведении подозрительных финансовых операций”, - сообщил Мусиралы УТЕБАЕВ.

Он также отметил, что одновременно со сбором и анализом первичной информации комитет ведет работу по обращениям правоохранительных органов по проверке физических и юридических лиц, подозреваемых в террористической деятельности и ее финансировании. По его словам, в Казахстане внедряются международные стандарты в сфере противодействия отмыванию денег и терроризму. При этом учитывается, в соответствии с рекомендациями FATF (межправительственная организация, созданная для выработки и реализации коллективных мер борьбы с “отмыванием” преступных доходов и финансированием терроризма), “особая уязвимость некоммерческих организаций”, чтобы обеспечить невозможность использования их в преступных целях.

“Террористические акты не всегда требуют больших финансовых затрат, но само существование терроризма невозможно без постоянной и значительной финансовой поддержки”, - отметил старший политический советник Офиса по противодействию финансированию терроризма и преступлений Казначейства США Пол Дергарабедиан, который выступил с докладом “Логика разрушения финансирования терроризма”. “Иногда и крупные теракты, сопровождающиеся большими разрушениями и жертвами, обходятся их организаторам не очень дорого. Так, взрыв в метро Лондона в 2005 году (где погибло 52 человека и более 700 получили ранения различной тяжести) стоил 8000 фунтов стерлингов”, - сообщил эксперт.

В то же время, по словам г-на ДЕРГАРАБЕДИАНА, большие средства тратятся на “поддержание идеологии террористических организаций, на обучение и выплаты исполнителям, а также их семьям”: “Кроме того, террористам надо много ездить, платить взятки должностным лицам, покупать поддельные документы, а также, собственно, оружие и материалы для своих атак. Фактически мы говорим не о тех средствах, которые необходимы, чтобы произвести саму атаку, а о средствах для поддержания террористических организаций как инфраструктуры. Они нуждаются в финансировании. Логика заключается в том, чтобы перекрыть поступление средств. Поэтому необходимо прекращать поступление средств к террористам - это не всегда приводит к прекращению террористических атак, но наша конечная цель заключается в том, чтобы предотвратить наихудшее - чтобы не допустить гибели невинных людей”.

При этом представитель Казначейства США отметил: “Чтобы перекрыть кислород террористическим организациям, необходимо ограничить их возможности, в первую очередь финансовые”. “Надо определить, какова стоимость содержания террористической организации. В конечном итоге ограничение этих возможностей приведет к повышению рисков для террористической организации и внесет нестабильность в ее работу”, - считает Пол Дергарабедиан.

По информации докладчика, источники финансирования террористических групп могут быть самыми разными. “Теракты могут совершаться на деньги, зарабатываемые самими террористами, в том числе и с помощью легального бизнеса. В таком качестве часто могут выступать ресторанный бизнес, клубы компьютерных игр. Много средств получают террористы от торговли контрафактной продукцией”, - поделился информацией г-н Дергарабедиан. По его данным, фактически взрыв 1993 года во Всемирном торговом центре спонсировался за счет продажи поддельных футболок.

По оценке эксперта, деньги для терактов добываются чаще всего путем использования наркотрафика, ограбления банков, похищения людей, многие террористические группы занимаются мошенничеством с банковскими карточками. “Я знаю, что в российской организованной преступности многие занимаются мошенничеством с кредитными картами”, - отметил Пол Дергарабедиан. При этом он обратил внимание на то, что в последние годы происходит объединение организованной преступности и террористических группировок. В качестве примера он назвал движение “Талибан” в Афганистане, которое активно сотрудничает с группировками, производящими и транспортирующими наркотики.

Еще один источник финансирования, по словам Пола Дергарабедиана, - это благотворительные фонды и спонсоры: “Из таких источников финансируются многие террористические организации в исламских странах. Такие группы, как “Аль-Кайеда”, получают средства из благотворительных фондов и от частных лиц. Иногда финансированием терроризма занимаются государства. Это могут быть страны-спонсоры, страны-убежища, а также страны с разваливающейся экономикой. Правительство США определило следующие страны, которые финансируют терроризм на государственном уровне, - Иран, Сирия, Куба и Судан. Хорошо известно, что правительства этих стран активно спонсируют террористические организации”.

По мнению американского эксперта, каналы поступления средств от источников к террористическим организациям также могут быть самыми разными. “Деньги могут проходить через легальные финансовые организации или через нелегальные. Кроме того, широко практикуется перевозка наличных денег контрабандой”, - отметил он.

“Мы хотели бы все-таки, чтобы была четкая идентификация клиентов бенефициарных собственников. Необходимо вести жесткий учет всех транзакций, переводов и сделок. То есть, чтобы правоохранительные органы могли бороться, если возникает какое-то подозрение, что именно террористы занимаются перемещением денег”, - отметил Пол Дергарабедиан.

По его оценке, в Казахстане на законодательном уровне уже приняты меры, обязывающие финансовые организации информировать правоохранительные органы о всех подозрительных финансовых операциях. “Органы финансовой разведки должны охватывать своим вниманием не только финансовые организации, но и всех профессиональных участников финансовой сферы”, - заключил он.

Группа по реализации и оценке была создана на пленарном заседании ГИБАЯТ 29-30 июня 2010 года в Абу-Даби. Первым координатором ГРО до 2013 года избрана Испания, под председательством которой участники первого инаугурационного заседания ГРО обсудят итоги прошедших мероприятии, а также планы будущих встреч.

Выдвинутая в 2006 году президентами США и России Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ) преследует цель создания международной многоуровневой системы защиты и направлена на усиление взаимодействия мирового сообщества по предотвращению попадания компонентов ядерного оружия в руки террористов. Республика Казахстан вошла в число первоначальных участников Глобальной инициативы и является активным ее партнером.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

США выделяют грант на создание морского координационного центра безопасности мореплавания на Каспии

В Астане подписаны три грантовых соглашения на общую сумму $1,8 млн от имени Агентства США по торговле и развитию, направленные на повышение безопасности мореплавания и энергетической безопасности в Казахстане. Как подчеркнула временная поверенная в делах США в Казахстане Памела СПРАТЛЕН, данные гранты направлены “на развитие торговли и инвестиций в Центрально-Азиатском регионе, что является одной из целей администрации главы США Барака Обамы”.

В частности, РГП “Актауский международный морской торговый порт” получило грант на сумму $388,9 тыс. для финансирования разработки технико-экономического обоснования морского координационного центра безопасности мореплавания и системы управления движением судов.

- Каспийское море является стратегическим и достаточно интенсивно развивающимся торговым путем для Казахстана, в частности для транспортировки нефти, - подчеркнула г-жа Спратлен. - Ввиду увеличения ее добычи для Казахстана становится актуальным вопрос снижения возможности столкновения судов на Каспии между собой и морскими инфраструктурными объектами, как, например, морские буровые платформы.

По словам заместителя директора по техническим вопросам Актауского морпорта Владимира КОНСТАНТИНОВА, деятельность морского координационного центра безопасности мореплавания и системы управления движением судов будет распространена на всю акваторию казахстанского сектора Каспийского моря. Будет создана сеть станций систем управления движением судов. Одна такая станция уже работает в порту Баутино, еще три будут установлены в портах Курык, Актау и Атырау.

- Все эти станции будут объединены в одну систему с центром управления в актауском порту, - подчеркнул г-н Константинов.

Эта система позволит вести полный мониторинг казахстанского сектора Каспия, а также вести обмен информацией с центрами других прикаспийских государств, что “позволит полностью на всем Каспийском море отслеживать ситуацию, движение судов, безопасность, экологию и так далее”.

Еще два гранта в сумме $988 тыс. и $392,4 тыс. - предоставлены АО “KEGOC”. Первый грант будет направлен на финансирование разработки ТЭО двух новых линий электропередачи Кемин - Алматы (Кыргызстан - Казахстан) и “Шульбинская ГЭС - Талдыкорган - Алматы”, второй - на оказание помощи в техническом, экономическом и финансовом исследовании систем мониторинга и диагностики состояния электротехнического оборудования подстанций в республике.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Торгово-промышленные палаты Казахстана и Кипра подписали соглашение о сотрудничестве

На этой неделе Казахстан посетил министр торговли, промышленности и туризма Республики Кипр Антонис Пасхалидис. Вчера он принял участие в бизнес-форуме, организованном при поддержке возглавляемого им ведомства и посвященном перспективам сотрудничества двух стран, а также пообщался с журналистами.

В рамках форума состоялась презентация Республики Кипр как международного делового и финансового центра. В своем выступлении г-н ПАСХАЛИДИС призвал казахстанское бизнес-сообщество к прямому диалогу о совместной деятельности по продвижению продуктов в туристическом секторе. Кроме того, кипрская и казахстанская торгово-промышленные палаты подписали соглашение о сотрудничестве. Глава ТПП Казахстана Ерлан КОЖАСБАЙ, комментируя этот документ, отметил, что это рамочный меморандум, не предусматривающий никаких конкретных обязательств, бизнес-проектов. Однако предполагает взаимопомощь двух палат, а также содействие предпринимателям, заинтересованным в сотрудничестве, предоставление информации, консультаций. Между тем г-н Пасхалидис высказал мнение, что уже через год будет заметен серьезный прогресс в развитии бизнес-связей Казахстана и Республики Кипр. “Мы рассматриваем Казахстан как нашего стратегического партнера в бизнесе”, - заключил он.

Журналисты интересовались, как много туристов из Казахстана отдыхает на Кипре. Г-н Пасхалидис ответил, что после отмены регулярного авиасообщения казахстанцев стало намного меньше. В этом году, по его информации, на остров приедет лишь тысяча человек из нашей страны. А поток туристов из России увеличился в последний год очень значительно, сообщил глава Министерства торговли. По результатам текущего года ожидается достижение показателя примерно в 250 тыс. отдыхающих из РФ, что на 50-60% больше уровня прошлого года.

Г-н Кожасбай сообщил журналистам, что сейчас в Казахстане зарегистрировано 250 совместных предприятий с кипрским участием. Бизнес этой страны вкладывает средства в горнодобывающую отрасль, в сферу транспорта и коммуникаций, в торговлю, промышленность, образование, здравоохранение, сервис. Казахстанские предприниматели тоже инвестируют в Кипр, отметил г-н Кожасбай. Особенно в недвижимость, которая до вступления островного государства в Евросоюз была относительно недорогой.

По данным Национального банка РК, по состоянию на 31 декабря 2009 года объем кипрских инвестиций в казахстанскую экономику достиг $822,7 млн. Инвестиции РК в Кипр составили $2131,9 млн.

На форуме обсуждались перспективы сотрудничества в торгово-экономической сфере. В частности, был рассмотрен вопрос об открытии Генерального консульства Республики Кипр в Алматы.

Одним из инвестиционных преимуществ Республики Кипр является самый низкий в ЕС корпоративный налог, который составляет 10%. Четверть ВВП государства составляют финансовое посредничество и сопутствующие виды деятельности. Кризис, конечно, отразился на экономике страны, однако киприоты могут похвастать тем, что в этой стране зафиксирован один из самых низких показателей падения темпов роста ВВП в 2009 году.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВОПОРЯДОК

МВД констатирует попытки проникновения в Казахстан кыргызского криминалитета

Комитет криминальной полиции МВД отчитался на неделе о результатах своей работы по противодействию организованной преступности. Как сообщил на брифинге заместитель председателя Комитета криминальной полиции МВД (ККП) Берик БИЛЯЛОВ, за совершение различных преступлений привлечены к уголовной ответственности и осуждены на длительные сроки лишения свободы более 650 членов организованных преступных групп.

По его словам, МВД “на постоянной основе принимаются жесткие меры”, направленные на нейтрализацию деятельности организованных преступных групп. “В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий за последние два года пресечена преступная деятельность основной части элиты криминалитета, оказывавшей негативное влияние на оперативную обстановку в стране и способствовавшей возрождению воровских традиций, - отметил Берик Билялов.

По его словам, среди осужденных вор в законе Джаманаев, который занимался распространением воровских традиций, осуществлял контроль за каналами поставки и сбыта наркотиков на территории Казахстана. В Акмолинской области за сбыт наркотических средств в особо крупных размерах задержан “авторитет” уголовно-преступной среды Погонасян, осуществлявший криминальный контроль в Северном регионе. “Также привлечены к уголовной ответственности за различные преступления 5 воров в законе и двое выдворены за пределы страны”, - проинформировал представитель криминальной полиции.

С начала текущего года, по данным Комитета криминальной полиции, задержаны 37 лидеров и 204 участника преступных группировок, 41 “авторитет” уголовно-преступной среды, в отношении которых возбуждено 664 уголовных дела, в том числе 30 - за создание и руководство организованной преступной группой и бандитизм. “В апреле в Алматы пресечена “сходка” криминальных авторитетов, которые поддерживали тесную связь с лидерами криминалитета стран СНГ и пытались организовать контрабанду оружия и наркотических средств”, - проинформировал Берик Билялов. Также, по словам заместителя председателя ККП, 20 сентября сотрудниками УБОП ККП и ДВД Мангистауской области задержан находящийся в межгосударственном розыске, разыскиваемый полицейскими Украины за совершение умышленного убийства мужчина. Казахстанские полицейские подозревают его в подготовке заказного убийства бизнесмена.

По информации г-на Билялова, в текущем году из незаконного оборота изъято около 100 единиц огнестрельного оружия, в том числе 12 автоматов, 38 пистолетов, 51 обрез и 31 граната. “24 июня в Алматы задержан “авторитет” уголовно-преступной среды, у которого изъяты пистолет ТТ, 216 патронов, 3 противотанковые гранаты и 15 гранат РГД-5", - отметил он. Кроме того, криминальной полицией у участников ОПГ изъято около 2 тонн наркотических средств, из них более 12 кг героина, а также фальшивые деньги на общую сумму 300 тысяч тенге. Так, 22 сентября в ВКО задержана преступная группа из пяти человек - жителей Жамбылской области, занимавшаяся сбытом фальшивых денег. “Задержанные в течение дня покупали в магазинах и на рынках города Зайсана товары, расплачиваясь поддельными деньгами. Изъяты фальшивые купюры в сумме 200 тыс. тенге”, - подчеркнул представитель МВД.

По информации чиновника, на особом контроле находятся вопросы возможного влияния ОПГ Кыргызстана на криминалитет Казахстана, предпринимаемые ими попытки провоза крупных партий оружия и наркотических средств. Так, по словам Берика Билялова, 24 июня УБОП ДВД Жамбылской области совместно с пограничной службой КНБ задержан гражданин Кыргызской Республики, который пытался пересечь госграницу, минуя пограничные и таможенные посты. “В ходе досмотра у него изъяты автомат и 2 пистолета с боеприпасами, которые он планировал использовать в преступных целях и реализовать на территории нашей страны. В июле в Алматы задержан находящийся в розыске гражданин Кыргызской Республики, который во время массовых беспорядков в Ошской области совершил зверские убийства начальника РОВД (сожжен в служебном автотранспорте) и его водителя, тело которого обнаружено обезглавленным”, - сообщил г-н Билялов.

В свою очередь, 24 августа в Бишкеке совместно с правоохранительными органами Кыргызстана задержаны находящиеся в розыске два участника ОПГ Казахстана, которые 9 июля в Алматы с применением огнестрельного оружия совершили покушение на убийство граждан России.

Также с 21 по 23 сентября криминальной полицией проведена широкомасштабная операция “Скотокрад”, направленная на предупреждение и раскрытие краж скота, выявление каналов перегона похищенного скота, а также лиц, занимающихся сбытом похищенного. Как отмечено в пресс-релизе ККП, распространенном во время брифинга, в ходе операции раскрыто по “горячим следам” 66 краж скота, 84 ранее совершенных преступления, в том числе 26 из категории “прошлых лет”. За совершение краж скота задержано 166 подозреваемых лиц, в т.ч. 27 человек арестовано, обезврежено 17 преступных групп, занимавшихся хищением скота. Потерпевшим возвращено 238 голов скота. Выявлено 7 фактов приобретения и сбыта, а также 6 фактов перевозки частными лицами похищенного скота. Заключено 19 договоров взятия под охрану хозяйств, занимающихся разведением скота.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

По данным военной прокуратуры, молодежь уклоняется от исполнения воинской повинности на госслужбе

Такие печальные данные озвучил на пресс-конференции по итогам коллегии Главной военной прокуратуры заместитель Главного военного прокурора Кусаин Игембаев. “Силовики” обнаружили, что молодые люди не горят желанием исполнять свою конституционную обязанность - служить в армии, а госструктуры им еще и помогают в этом: не проверяют добросовестность своих сотрудников.

По словам г-на Игембаева, “ни один центральный государственный орган или национальная компания, кроме МВД и фонда “Самрук-Казына”, сверки с органами по делам обороны за прошлый и настоящий годы по учету военнообязанных не проводили”. Со своей стороны, сами органы по делам обороны к такому положению дел относятся совершенно спокойно, не принимают никаких мер по привлечению к ответственности должностных лиц и не разыскивают уклоняющихся от воинской службы граждан. Так, отделами по делам обороны Сарыаркинского и Алматинского районов города Астаны за последние два года таких мероприятий не проводилось вовсе, хотя в столице разыскивается около 500 призывников. Ситуация в регионах не лучше - “в Костанайской и Восточно-Казахстанской областях органы загс, внутренних дел и социальной защиты населения, обязанные по закону предоставлять сведения о призывниках в военкоматы, этого не делают”.

Сами же “уклонисты” не просто не скрываются от органов по делам обороны, они совершенно спокойно работают - на государственной службе. Военная прокуратура проверила кадровый состав столичных госорганов. Прокуроры ужаснулись результатам: в столице спокойно трудятся 83 госслужащих, подлежащих призыву, из которых 46 вообще не состоят на воинском учете, а один - находится в розыске, объявленном военкоматом. По представлению Главной военной прокуратуры департамент по делам обороны Астаны провел сверки в 116 государственных учреждениях и организациях и вручил повестки 146 призывникам, работающим в центральных аппаратах этих структур. 30 человек уже привлечены к административной ответственности.

Молодые госслужащие и не скрывают своего нежелания отдавать воинский долг. Военной прокуратурой проведено анкетирование среди госслужащих призывного возраста.

- Установлено, что каждый третий из госслужащих, работающих в госорганах, выражает нежелание выполнять свой конституционный долг, - признался г-н ИГЕМБАЕВ и подчеркнул: - Мы считаем, что это результат низкого уровня военно-патриотического воспитания, поэтому решением коллегии всем госорганам предложено усилить работу в этом направлении.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

Бюро по правам человека распространило информацию о нарушении базовых прав и свобод в Казахстане

На этой неделе Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности опубликовало очередной мониторинг по ситуации с правами человека в Казахстане. Он содержит подборку материалов из СМИ и собственной информации бюро по данному вопросу и охватывает довольно широкий спектр базовых демократических прав и свобод.

Два материала касаются в большей или меньшей степени проблемы осуждения главы бюро Евгения Жовтиса. В одной статье рассказывается о несправедливых, по мнению правозащитников, взысканиях со стороны руководства колонии в адрес г-на Жовтиса, что может лишить его права на условно-досрочное освобождение. В другом материале (представляющем собой текстовую версию телевизионного сюжета) сообщается о наезде на пешехода, который допустил пьяный водитель акима Павлодара. Молодой пешеход скончался. А правонарушитель отделался административным наказанием, несмотря на состояние алкогольного опьянения и тот факт, что наезд произошел на пешеходном переходе. Автор данного телевизионного сюжета напоминает, что сбившие по неосторожности пешеходов правозащитник Евгений Жовтис и журналист Тохнияз Кучуков получили по 4 года лишения свободы, хотя они не были пьяны, не превышали скорость, помирились с родственниками потерпевших. Эта ситуация может быть иллюстрацией к статье 7 Всеобщей декларации о правах человека: “Все люди равны перед законом”.

Также в декларации прописано право человека на получение информации. В мониторинге бюро этому праву посвящена новостная заметка о презентации в парламенте законопроекта “О доступе к информации”. Заметим, что он пока не принят законодателями. В материале журналиста бюро Андрея Гришина поднимается тема права на управление своей страной. Речь идет о попытке блока “Народовластие” инициировать референдум. Представители политических партий, входящих в блок, рассказывают, какие чинились препятствия гражданам, которые пытались приехать в Алматы на собрание по инициированию референдума. В другом материале на эту же тему сообщается, что нужного количества участников из всех регионов собрать в южной столице так и не удалось.

В статье газеты “Республика” говорится о нарушенном праве на сбор, получение и распространение информации. Оппозиционное издание жалуется, что его корреспондентов не пустили на мероприятие, на которое были допущены другие журналисты.

Также в мониторинге упомянуто право на свободу мирных собраний. По мнению героев материала радио “Азаттык”, полицейские препятствовали проведению встречи жителей дачного поселка в Семее. На собрании планировалось обсудить острые проблемы дачников, основная из которых - непрозрачность начисления сумм оплаты за израсходованную электроэнергию.

В Декларации о правах человека также есть статья 4 о недопустимости рабства. В мониторинге Бюро по правам человека этой проблеме посвящена информационная заметка о том, что человек, 14 лет удерживавший людей в рабстве, получил условное наказание.

Также есть в обзоре материал о правах заключенных. В нем рассказывается об очередной попытке массового суицида в местах лишения свободы. В тексте записок, якобы написанных несостоявшимися самоубийцами, говорится о произволе со стороны администрации учреждения.

Напомним еще об одной статье Всеобщей декларации прав человека - статье 23, где говорится, что “каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд”. В материале директора филиала бюро по Актюбинской области Ольги Климоновой сообщается о драке между казахстанскими и китайскими рабочими. Автор пишет, что подобные ЧП случаются часто, и одна из причин - разница в заработной плате, выплачиваемой казахстанцам и иностранным работникам.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СКАНДАЛЫ

Финполиция считает, что министр здравоохранения симулировал инсульт

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) объявило в среду, что уголовное преследование министра здравоохранения Жаксылыка Доскалиева связано с его прошлой деятельностью на посту ректора медакадемии. Как сообщил на брифинге официальный представитель финансовой полиции Мурат ЖУМАНБАЙ, “основанием для возбуждения уголовного дела послужили материалы проверки по оперативной информации, поступившей и зарегистрированной в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством”.

Следователями финпола установлено, что в 2003 году Казахской медицинской академии был выделен земельный участок площадью 2,5 га. При этом, по версии финпола, г-н Доскалиев, будучи ректором академии (в 2005-2006 годах), “из корыстных побуждений для извлечения личной материальной выгоды в нарушение действующего законодательства в интересах своего знакомого директора ТОО “Астана КПТ” К. Кенжина заключил договор на строительство двух жилых комплексов на этих участках”.

По словам Мурата Жуманбая, ректор Доскалиев “выдал генеральную доверенность своему знакомому бизнесмену, который в свою очередь продал квартиры в построенных на этих участках домах по рыночной стоимости лицам, не имеющим отношения к академии, и получил доход в размере Т1,4 млрд, хотя участки были выделены АО “Медицинский университет “Астана” для строительства жилья преподавателям”. За предоставление земельных участков Кенжин предоставил Доскалиеву две квартиры в построенных домах в качестве незаконного вознаграждения, которые были оформлены на родственников министра, а также коттедж в поселке Караоткель, который оформлен на самого Жаксылыка Доскалиева, сообщил официальный представитель финполиции.

Он также опроверг сообщения, появившиеся в СМИ и Интернете, что инсульт у министра Доскалиева случился во время допроса в органах финполиции. “Допрос был проведен 22 сентября в присутствии адвоката, после чего с ним каких-либо следственных действий не производилось”, - утверждает Мурат Жуманбай. По его информации, г-н Доскалиев был задержан 25 сентября в качестве подозреваемого и после медицинского освидетельствования был водворен в ИВС Астаны. 26 сентября фельдшером ИВС у Жаксылыка Доскалиева было обнаружено высокое артериальное давление, в связи с чем он был госпитализирован в больницу.

В свою очередь участвовавший в пресс-брифинге начальник следственного департамента финполиции Нурлан Ауганбаев сообщил, что охрана у палаты г-на Доскалиева снята: “После отказа суда в даче санкций на арест, мы, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, должны незамедлительно снять все ограничения, в том числе и охрану. В настоящее время он находится под наблюдением врачей”.

Отказ Сарыаркинского суда Астаны санкционировать арест подозреваемого министра, по мнению финполовцев, не является основанием считать необоснованным возбуждение самого уголовного дела в отношении Жаксылыка Доскалиева. “Состояние здоровья подозреваемого и необеспечение его явки в суд стали единственным основанием в отказе удовлетворения ходатайства финансовой полиции об аресте подозреваемого, но никак не связано с сомнениями в обоснованности возбуждения уголовного дела и применения ареста”, - заявил официальный представитель финансовой полиции Мурат Жуманбай.

По его заверению, прокуратурой ходатайство финполиции о применении ареста к Жаксылыку Доскалиеву “полностью поддержано”.

Отвечая на соответствующий вопрос журналистов, Нурлан АУГАНБАЕВ заверил, что возбужденное в отношении министра уголовное дело не может быть прекращено в связи с истечением срока давности: “Статья 308 часть 2 Уголовного кодекса, по которой возбуждено уголовное дело, относится к категории тяжких преступлений, за которое максимальное наказание предусмотрено в виде лишения свободы до 10 лет. Поэтому говорить о сроках давности по данному делу не приходится, тем более что уголовное дело, начиная с момента его возбуждения, подпадает под надзор органов прокуратуры”. Он также заверил, что уголовное дело в отношении министра возбуждено на основании оперативных данных. “Уголовные дела не могут инициироваться по команде какого-либо политического чиновника, они возбуждаются на основании достоверных данных... Это касается не только дела Доскалиева”, - сказал г-н Ауганбаев.

Отвечая на вопрос о том, почему уголовное дело возбуждено спустя 5 лет, он подчеркнул, что “латентные преступления выявляются не сразу, они становятся достоянием правоохранительных органов только после получения достоверных сведений, позволяющих инициировать проверку с последующим возбуждением уголовного дела”.

В свою очередь Мурат Жуманбай сообщил, что в настоящее время следствием устанавливаются “другие факты неправомерных действий Доскалиева, связанные с проведением госзакупок при строительстве медучреждений и поставкой в них медоборудования”.

Финполовцы также сообщили журналистам, что министр здравоохранения намеревался покинуть страну. “Доскалиеву была открыта виза на выезд в одну из стран дальнего зарубежья, что давало основание полагать о его невозвращении в Казахстан с целью избежания уголовной ответственности”, - сказал официальный представитель АБЭКП.

Между тем в Министерстве здравоохранения заверили, что виза в Канаду была открыта главе ведомства в связи с запланированной командировкой. “В период с 22 сентября по 2 октября было запланировано при содействии Всемирного банка командирование в Канаду казахстанской делегации во главе с министром здравоохранения РК Жаксылыком Доскалиевым, с участием представителей Министерства финансов РК. В настоящее время казахстанская делегация во главе с вице-министром здравоохранения Аидой Курмангалиевой находится в командировке в Канаде (Оттава, Торонто) в соответствии с программой пребывания”, - сообщили в пресс-службе министерства.

***

Вчера финансовая полиция собрала экстренную пресс-конференцию, на которой заявила о сомнениях в истинности инсульта министра Доскалиева, для чего продемонстрировала видеозапись, сделанную, по утверждению полицейских, в палате, где находится г-н Доскалиев.

По словам официального представителя финансовой полиции Мурата Жуманбая, “следствие располагало информацией, что Доскалиев и его приближенные прорабатывали различные варианты ухода от ответственности”. “Когда первый - покинуть страну - не удался, то они попытались использовать второй вариант - симуляция болезни. Мы столкнулись с корпоративным духом коллег Доскалиева”, - заявил г-н Жуманбай.

На продемонстрированной журналистам видеозаписи, сделанной, по словам Мурата Жуманбая, 29 сентября (после снятия охраны у палаты Жаксылыка Доскалиева) с санкции прокурора скрытым образом, виден человек, лежащий на кровати в реанимации, который общается с врачами и жестикулирует. Качество записи очень плохое, лица мужчины отчетливо не разобрать.

Кроме того, финполицейские показали фрагмент допроса главврача республиканской клинической больницы, его заместителя и лечащего врача министра, которые констатировали подозреваемому диагноз “Острое нарушение мозгового кровообращения по ишемическому типу на фоне гипертонического криза, общемозговой синдром, отек головного мозга, бульбарный синдром и дыхательная недостаточность второй степени”. Официальный представитель финпола заверил, что “достоверность этой записи не вызывает сомнения, на специальном оборудовании картинка четко видна”.

“Физическое состояние Доскалиева не соответствует поставленному диагнозу. Более того, он не подключен ни к одному аппарату. По фактам воспрепятствования уголовному делу будет дана соответствующая оценка”, - отметил Мурат Жуманбай.

Между тем директор национального научного медицинского центра Абай БАЙГЕНЖИН сообщил журналистам, что диагноз министра здравоохранения подтверждается документально: “Есть соответствующие документы. Если на компьютерной томографии все эти документы подтверждаются, о чем речь? Это же не мы придумали! Это нарисовать, что ли, можно? Это нарисовать невозможно. Или они думают, что результаты компьютерной томографии можно подтасовать? Пусть проверят, измерят”.

На пресс-конференции финпола также было сообщено о выявлении новых эпизодов неправомерных действий главы Минздрава. “Нами установлены другие факты неправомерных действий Доскалиева, в частности речь идет о строительстве в Астане научно-исследовательского института скорой помощи. В ноябре 2009 года по приказу Доскалиева с постановкой на баланс министерства введен в эксплуатацию НИИ скорой помощи на 240 коек общей стоимостью Т8,5 млрд. Фактически принятые госкомиссией работы по объекту произведены некачественно, не соответствуют ТЭО и стандартам”, - сообщил официальный представитель АБЭКП Мурат Жуманбай.

По его словам, по данному факту будет принято процессуальное решение.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

БАНКИ

На сегодняшний день сумма исков БТА, касающихся проблемных активов, равняется $2 млрд

Председатель правления БТА Анвар САЙДЕНОВ, комментируя на этой неделе для журналистов текущую ситуацию на финансовом рынке, назвал в качестве одной из самых важных задач реструктуризацию долгов проблемных заемщиков. По его оценкам, намерение правительства и регуляторов внести изменение в законодательство, освобождающее БВУ от налогообложения прибыли, возникающей при реструктуризации, не приведет сразу к уменьшению числа проблемных кредитов и сформированных провизий. Это связано с тем, что банки имеют собственные стратегии, касающиеся портфелей проблемных кредитов, и подходы к размеру формируемых провизий в некоторых случаях отличались еще до кризиса. Кроме того, каждый проблемный кредит находится на определенной стадии внутрибанковских мероприятий. К тому же пока речь идет только о намерениях, и неизвестно, как это все будет выглядеть после обсуждения законопроекта. Даже освобождение от налогообложения прибыли самого БТА после реструктуризации обязательств при очевидности того, что сумма в размере более чем Т1 трлн, появившаяся после снижения размеров долга, являлась чисто формальной, было нелегким процессом. Между тем если бы банку пришлось уплатить с нее корпоративный подоходный налог, это оказалось бы сопряжено с очень серьезными осложнениями и, возможно, потребовало бы новой реструктуризации (впрочем, это было сказано полушутливым тоном).

Сравнивая по просьбе Панорамы качество внутреннего кредитного портфеля БТА (где нет такого влияния кредитования аффилированных заемщиков, как во внешнем портфеле) с качеством портфеля банковской системы в целом, г-н Сайденов высказал точку зрения, что они уже вполне сопоставимы, если говорить о банках, активно кредитовавших операции с недвижимостью. Доля таких кредитов в портфеле БТА равняется примерно 30%. При реструктуризации обязательств должников важным фактором остается ее проведение таким образом, чтобы побочным эффектом не было снижение мотивации хороших заемщиков к осуществлению всех выплат по кредитам, поэтому решения должны приниматься индивидуально по каждому случаю. Председатель правления, однако, отметил, что подразделения, отвечающие за заемщиков из МСБ, не считают, что существует серьезная угроза того, что справляющиеся со своими обязательствами предпочтут реструктуризацию - не только из-за невозможности получить кредит в будущем, но и просто потому, что достаточно болезненным может стать оглашение информации о том, что компания теперь обслуживается не в департаменте корпоративного бизнеса, а в департаменте по работе с корпоративными клиентами. Г-н Сайденов также добавил, что, несмотря на все сложности, свои кредиты без просрочек обслуживает и значительное большинство заемщиков по ипотеке.

Среди других комментариев можно выделить то, что БТА, не имеющий на сегодня избыточной ликвидности, в те моменты, когда она возникает, использует средства в том числе для погашения долга перед Нацбанком по операциям репо, так как эти ресурсы являются достаточно дорогими, и ставки составляют около 9% годовых в тенге. Долг эквивалентен аналогу примерно $900 млн и является следствием выплат около миллиарда долларов наличными кредиторам, что было частью принятого плана реструктуризации. Банку сложно найти более дешевые долгосрочные ресурсы (таковыми выглядят, пожалуй, лишь пролонгированные обязательства перед НПФ на срок до 20 лет в рамках реструктуризации с купоном в 8% годовых), при размещении внутренних облигаций стоимость фондирования, вероятно, могла бы быть намного выше.

На сегодняшний день БТА подал судебные иски, касающиеся проблемных активов, на сумму в $2 млрд, но это, по всей видимости, не окончательная сумма. Перспективы возвращения средств и их масштабы неясны, но юристы говорят о сильных позициях банка в ряде процессов. Кредитный портфель по странам СНГ составляет $5 млрд преимущественно проблемных активов, при этом объем выпущенных специальных облигаций, предусматривающих разделение доходов от возвращения активов между банком и кредиторами, равняется $5,2 млрд, так как в них попало и небольшое количество проблемных активов из корпоративного внутреннего портфеля.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Сайденов прокомментировал некоторые подробности по иску “Самрук-Казыны” к Credit Suisse на сумму в $300 млн в связи с выданными кредитами под гарантии БТА. Интересно, что банк выступает соответчиком перед ФНБ вместе с Credit Suisse. Одним из аргументов истца является то, что условия кредитного соглашения в части регулярного предоставления данных мониторинга о состоянии заемщика не выполнялись, что делает недействительным само кредитное соглашение. В свою очередь швейцарский банк не подозревал о том, что речь идет о заемщиках, аффилированных с бывшим руководством, поскольку БТА отрицательно отвечал на соответствующие запросы. Ситуация осложняется тем, что речь идет не только о средствах Credit Suisse, но и о других добросовестных приобретателях этих обязательств, конвертировавших в них в рамках аукционов свои CDS (специальные права требования по обязательствам банка). В результате реструктуризации вместо $300 млн долг сейчас составляет $160 млн, которые заморожены до окончания судебных процессов.

Г-н Сайденов также отметил, что новые члены совета директоров БТА, представляющие кредиторов, “полны энтузиазма” относительно деятельности в этом качестве. Двумя директорами стали западные финансисты, работающие в Москве и владеющие русским языком. При этом кредиторы рассматривали большое количество кандидатур своих будущих представителей, и число желавших получить эту работу было достаточно большим. Одним из следствий реструктуризации стало значительное влияние кредиторов на корпоративное управление. Фактически у них есть право вето на многие очень значимые решения, включая изменения в составе топ-менеджмента.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Введение агрессивных инвестиционных портфелей НПФ откладывается до 2015 года

АФН в лице заместителя председателя Алины АЛДАМБЕРГЕН ответило на запрос Панорамы о ситуации на пенсионном рынке, отправленный несколько недель назад.

- Каковы прогнозы относительно того, насколько велико будет влияние корпоративных дефолтов на результаты НПФ? Отражено ли это влияние в текущей отчетности фондов?

- В соответствии с действующим законодательством РК, решение о приобретении за счет пенсионных активов тех или иных финансовых инструментов принимается инвестиционным комитетом ООИУПА либо НПФ при наличии у него лицензии на управление пенсионными активами. При вынесении таких решений члены инвестиционного комитета обязаны в первую очередь действовать в интересах вкладчиков (получателей) пенсионных накоплений и приобретать в состав инвестиционного портфеля финансовые инструменты, соответствующие критериям, установленным законодательством (наличие соответствующего рейтинга у эмитента или выпущенной им ценной бумаги, включение последней в соответствующую категорию официального списка фондовой биржи и т.п.), самостоятельно оценивая присущие им риски. Вместе с тем необходимо констатировать тот факт, что мировой финансовый кризис повлиял на ухудшение финансового состояния эмитентов ценных бумаг, включенных в официальный список фондовой биржи, в результате чего увеличился риск дефолтов по обращающимся на рынке корпоративным долговым ЦБ, в том числе разрешенным к приобретению за счет пенсионных активов НПФ. С учетом вышеизложенного НПФ вынуждены осуществлять оценку стоимости финансовых инструментов, входящих в состав инвестиционного портфеля, сформированного за счет пенсионных активов, с учетом возможного обесценения и формировать резервы на покрытие возможных убытков.

Доля негосударственных долговых ценных бумаг, находящихся в инвестиционном портфеле накопительных пенсионных фондов, по которым был допущен дефолт эмитентами РК, на 1 августа 2010 года с учетом обесценения составила 4,2% от общего объема пенсионных активов, что в абсолютном выражении составило Т85,1 млрд. Данная информация ежемесячно публикуется на официальном сайте агентства в разделе “Накопительная пенсионная система/Текущее состояние”. В свою очередь, регулярная отчетность НПФ и ООИУПА, предоставляемая в АФН, также содержит информацию о качестве финансовых инструментов, приобретаемых за счет пенсионных активов НПФ.

Необходимо отметить, что действующее законодательство позволяет эмитентам, допустившим нарушение сроков выполнения обязательств по выпущенным ценным бумагам, принимать меры по улучшению своего финансового состояния в течение 12 календарных месяцев без делистинга данных ЦБ. Это дает возможность инвесторам продолжать получать информацию о финансовом состоянии таких эмитентов и объективно оценивать риски, связанные с владением выпущенными ими бумагами. Так, по данным KASE, 96 выпусков долговых ценных бумаг 14 эмитентов были переведены в “буферную” категорию официального списка биржи в целях устранения несоответствия листинговым правилам KASE и улучшения финансового положения эмитентов. При этом ЦБ только трех эмитентов были исключены из официального списка по причине невыполнения принятых на себя обязательств при переводе выпущенных ими инструментов в “буферную” категорию.

- Нужны ли, с точки зрения регулятора, какие-либо дополнительные изменения во взаимоотношениях институциональных инвесторов и компаний, допустивших дефолты?

- В настоящее время деятельность регулятора сконцентрирована в первую очередь на минимизации негативных последствий, происходящих в мировой экономике, на финансовый сектор страны, в том числе на фондовый рынок, являющийся местом движения капитала от эмитентов к инвесторам. События, происходящие на финансовом рынке, показали необходимость применения мер, направленных на поддержание доверия инвесторов к нему, предоставления возможности эмитентам сохранить финансовую устойчивость и привлечь фондирование через внутренний фондовый рынок. В частности, для обеспечения возможности банкам второго уровня, являющимся крупнейшими эмитентами на рынке ценных бумаг, осуществлять реструктуризацию своих обязательств для оздоровления ситуации в банковском секторе были внесены соответствующие изменения в законодательную базу. Это сделано в целях создания условий для выпуска в процессе реструктуризации новых финансовых инструментов либо изменений условий по действующим выпускам, а также обеспечения возможности для институциональных инвесторов осуществлять обмен ранее выпущенных ценных бумаг на новые. Кроме того, для поддержания ликвидности на фондовом рынке и предоставления эмитентам дополнительного времени на приведение своей деятельности в соответствие с листинговыми требованиями, а также проведение определенных мероприятий по оздоровлению своего финансового положения было предусмотрено создание новой категории “буферная категория” в секторе “долговые ценные бумаги” официального списка биржи для эмитентов и их ценных бумаг, не соответствующих листинговым требованиям, допустившим дефолт по своим обязательствам либо реализующим шаги по реструктуризации своих обязательств. В целом создание данной категории дает возможность эмитентам улучшать финансовое положение без делистинга их ценных бумаг и позволяет инвесторам продолжать осуществлять сделки с бумагами таких эмитентов на организованном рынке. В качестве превентивных мер, направленных на предупреждение дефолта и усиление прав держателей облигаций, было также предусмотрено установление перечня ограничений (ковенант), добровольно принимаемых эмитентами, при этом не являющихся исчерпывающими, повышение требований по информированию держателей облигаций, уполномоченного органа о своей деятельности, в том числе об условиях выпуска облигаций, о действиях в случае возникновения ситуаций, близких к дефолту, и при его наступлении, закрепление в полномочиях держателя облигаций функции по осведомлению уполномоченного органа и организатора торгов о случаях нарушения ограничений, принятых эмитентом, а также по принятию мер по контролю за порядком и целевым использованием эмитентом денег, полученных в результате размещения облигаций, и информировании об этом держателей облигаций, закрепление обязанности уведомления эмитентом держателей облигаций о своей деятельности и финансовом состоянии с указанием содержания, информации, порядка, сроков и способов раскрытия этих данных. Кроме того, была установлена необходимость подробного описания эмитентом в проспекте эмиссии облигаций порядка своих действий и действий держателя облигаций при нарушении ограничений, в том числе по досрочному погашению облигаций, и прогнозов источников и потоков денежных средств эмитента, необходимых для выплаты вознаграждения и погашения суммы основного долга в разрезе каждого периода выплаты до момента погашения облигаций.

В дополнение к вышеуказанным мерам агентством вместе с другими заинтересованными государственными органами и Ассоциацией финансистов осуществляется работа по внесению изменений и дополнений в нормы действующего законодательства, определяющего порядок реструктуризации, а также условия выпуска облигаций.

- Насколько тревожной выглядит ситуация с текущим соотношением доходность/инфляция? В прошлом году и начале этого года большинство фондов показывали годовую доходность выше инфляции. В последние месяцы ситуация существенно меняется?

- Основной задачей существующего механизма регулирования инвестиционной деятельности НПФ и ООИУПА является в первую очередь обеспечение сохранности пенсионных активов за счет диверсификации вложений. В текущих условиях значительная часть пенсионных активов (около 40% от совокупных по системе) инвестируется в государственные ценные бумаги. Доходность по ГЦБ, за исключением МЕУЖКАМ, ниже уровня инфляции. При этом необходимо отметить, что в отдельные годы уровень инфляции был очень высоким (за 2007 год он составил 18,8%). Это также повлияло на то, что доходность по пенсионным активам за трех- и пятилетний период не покрывает уровень инфляции. Так, по состоянию на 1 января 2010 года средневзвешенный коэффициент номинального дохода по пенсионным активам НПФ за 60 месяцев составил 47,52%, а накопленный уровень инфляции за аналогичный период - 61,14%, за 36 месяцев - 21,54%, накопленный уровень инфляции - 38,15%.

Однако в условиях невысоких темпов роста цен реальная доходность по пенсионным активам может быть обеспечена. Так, доходность по пенсионным активам за 12 месяцев 2009 года за аналогичный период составляет 11,95% и покрывает уровень инфляции в 6,2%. Вместе с тем, по состоянию на 1 августа 2010 года, доходность по пенсионным активам за 12 месяцев составила 5,47% при уровне инфляции 6,7%. Учитывая вышеизложенное, стратегия инвестирования пенсионных активов должна быть направлена на приобретение финансовых инструментов с оптимальным уровнем риска и доходности, позволяющим НПФ получить инвестиционный доход выше уровня инфляции.

В этой связи в целях комплексного решения указанных вопросов усилия правительства и АФН направлены на расширение спектра качественных и надежных компаний, в том числе квазигосударственного сектора, входящих в листинг фондовой биржи, и проектов государственно-частного партнерства с созданием отдельных опций для НПФ, в которые могли бы инвестироваться их пенсионные активы.

- Есть ли вероятность того, что в ходе слияния нескольких НПФ, планы которого обсуждаются, могут пострадать интересы вкладчиков каких-то фондов, поскольку в присоединяемых портфелях будет выше доля ценных бумаг менее качественных эмитентов, не переоцененных по справедливой рыночной стоимости? А кроме того, будет ли открыта информация о портфелях для вкладчиков?

- В соответствии с законодательством, ООИУПА еженедельно осуществляют переоценку справедливой стоимости финансовых инструментов, входящих в состав пенсионных активов. Кроме того, как уже выше отмечалось, в целях обеспечения справедливой оценки финансовых инструментов, составляющих пенсионные активы НПФ, нормативными правовыми актами агентства установлены требования, согласно которым все ООИУПА и НПФ ежемесячно проходят тесты на обесценение пенсионных активов, находящихся у них в инвестиционном управлении, и формируют резервы против возможных потерь. При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 44 Закона “О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан” одним из оснований отказа в выдаче разрешения уполномоченного органа на реорганизацию НПФ является нарушение в результате предполагаемой реорганизации интересов вкладчиков и получателей.

По вопросу прозрачности информации об инвестиционных портфелях, сформированных за счет пенсионных активов, отмечаем следующее. В соответствии с требованиями типовых договоров о пенсионном обеспечении, утвержденных постановлением АФН, накопительные пенсионные фонды обязаны предоставлять по заявлению вкладчика информацию о структуре своего инвестиционного портфеля за счет пенсионных активов с указанием наименования и количества ценных бумаг, даты и цены их приобретения, а также процентного соотношения размера инвестиций в данные ЦБ к общей сумме. Таким образом, информация о структуре инвестиционного портфеля НПФ, сформированного за счет пенсионных активов, является открытой для вкладчиков.

Более того, во исполнение Общенационального плана мероприятий по реализации Послания главы государства народу Казахстана от 29 января 2010 года “Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана”, а также в целях исключения негативных явлений в деятельности финансовых организаций, проявившихся в период экономических потрясений, агентством разработан проект закона по минимизации рисков. В нем предусматривается установление требования об обязательном опубликовании в средствах массовой информации сведений о структуре инвестиционного портфеля НПФ за счет пенсионных активов. В настоящее время некоторые накопительные пенсионные фонды по собственной инициативе публикуют в СМИ данную информацию с указанием наименования и количества ценных бумаг, даты и цены их приобретения, а также процентного соотношения размера инвестиций в данные ЦБ к общей сумме пенсионных активов. Таким образом, эти данные уже сейчас доступны не только для вкладчиков конкретного НПФ, но и для широкого круга лиц.

- Сохраняются ли планы по введению мультипортфельности НПФ, и какими могут быть этапы этого процесса?

- Законом о коллективном инвестировании предусматривается формирование накопительными пенсионными фондами с 1 января 2012 года нескольких инвестиционных портфелей (консервативный - для лиц предпенсионного и пенсионного возраста, умеренный и агрессивный), различающихся по структуре финансовых инструментов и степени инвестиционного риска.

Вместе с тем в рамках вышеуказанного законопроекта по минимизации рисков агентством планируется внесение изменений в Закон о коллективном инвестировании, которые предусматривают, во-первых, досрочное введение с 1 января 2012 года консервативного портфеля для лиц, вышедших на пенсию. Необходимость досрочного введения консервативного портфеля обусловлена тем, что вкладчики пенсионного возраста требуют другого профиля риска (более низкого) по сравнению с молодыми вкладчиками, которые располагают более длительным периодом для накоплений и восстановления после колебаний доходности. При этом основная часть пенсионных активов, находящихся в консервативном портфеле, будет инвестироваться в финансовые инструменты, наименее подверженные инвестиционным рискам (таким как государственные ценные бумаги, вклады в банках второго уровня, обладающие соответствующим рейтингом).

Во-вторых, планируется продление срока введения агрессивного портфеля до 2015 года. Негативные последствия мирового финансового кризиса, которые до сих пор продолжает испытывать на себе отечественная финансовая система, и отсутствие на внутреннем фондовом рынке достаточного количества ликвидных инструментов, в которые могли бы быть инвестированы пенсионные активы, являются объективными причинами переноса сроков предоставления НПФ возможности формировать агрессивный инвестиционный портфель. Предполагается, что НПФ самостоятельно будут нести ответственность по обеспечению доходности с учетом уровня инфляции по пенсионным активам, находящимся в агрессивном инвестпортфеле. Соответственно потребуется дополнительное время для подготовки к введению его в действие и наличие на рынке достаточного количества финансовых инструментов, способных обеспечить необходимый уровень доходности по нему. С учетом вышеизложенного работа над введением мультипортфельной системы инвестирования пенсионных активов продолжается.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

23 - 29 сентября 2010 года

Полная версия публикуется

на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,47 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,57 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 0,8% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 29 сентября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,22 +0,08

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,23 +0,04

Авторепо ГЦБ 7 дн. 0,38 -1,4

Авторепо ГЦБ 28 дн. 0 0

KazPrime-3M 2,00 +0,02

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 29 сентября и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 513,50 +1,4

KASE_BP 367,80 +0,09

KASE_BC 301,45 +0,3

KASE_BY 14,11 -0,4

Главные новости рынка

23 сентября Fitch Ratings подтвердило рейтинги Мангистауской распределительной электросетевой компании (далее - МРЭК): долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (РДЭ) в иностранной валюте на уровне “BB”, краткосрочный РДЭ в иностранной валюте “B”, долгосрочный РДЭ в национальной валюте “BB+” и национальный долгосрочный рейтинг “AA-(kaz)”. Прогноз по долгосрочным рейтингам - “Стабильный”. Одновременно Fitch подтвердило рейтинг приоритетного необеспеченного долга компании в иностранной валюте на уровне “BB” и рейтинг приоритетного необеспеченного долга в национальной валюте “BB+”. Рейтинги МРЭК увязаны с суверенными рейтингами Казахстана (долгосрочный РДЭ в иностранной валюте “BBB-”/долгосрочный РДЭ в национальной валюте “BBB”, прогноз по обоим рейтингам “Стабильный”), но находятся на более низком уровне, что отражает недостаточные свидетельства от материнской структуры компании, АО “Самрук-Энерго” (находится в непрямой 100-процентной госсобственности), о готовности предоставить своевременную финансовую поддержку МРЭК в случае необходимости. Fitch расценивает самостоятельные бизнес-позиции и финансовые показатели компании как соответствующие слабому рейтингу “BB-”.

23 сентября стало известно, что в сенате парламента Республики Казахстан были обсуждены актуальные вопросы развития рынка ценных бумаг для населения. Отмечается, что в части государственных мер, нацеленных на развитие данного сектора, Б. Досманбетов акцентировал внимание на законодательной базе, способствующей укреплению рынка ценных бумаг. Например, дополнения в законы “О борьбе с коррупцией” и “О государственной службе” предусматривают снятие ограничения государственным служащим и лицам, приравненным к ним, приобретать и реализовывать такие виды эмиссионных ценных бумаг, как акции и облигации, а также паи открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов. По мнению Е. Бахмутовой, в реализации мер по стабилизации ситуации на финансовом рынке важная роль принадлежит правовой составляющей. В этой связи руководитель назвала законы, в которые внесены поправки по вопросам устойчивости финансовой системы, по вопросам коллективного инвестирования и деятельности накопительных пенсионных фондов.

23 сентября первый заместитель Премьер-Министра Умирзак Шукеев проинформировал Президента об итогах визита правительственной делегации Казахстана в США, где состоялись переговоры по вопросу о вступлении Казахстана в ВТО. У. Шукеев сообщил, что переговоры ведутся по трем направлениям: товарной группе, по торговле услугами и по системным вопросам. Переговоры по торговле товарами близки к завершению - осталась только техническая работа. По торговле услугами - мы наметили пути решения нескольких проблемных вопросов, которые на сегодняшний день сформулированы. Что касается системных вопросов, то самый важный для нас вопрос казахстанского содержания был вынесен за рамки двусторонних переговоров и перенесен на многосторонний формат. Это является для нас крупным достижением. Также он добавил, что выработан целый ряд дополнительных мер, чтобы цены на основные виды продовольствия оставались стабильными в течение всего года. Эти меры получили одобрение главы государства.

23 сентября сенат парламента Республики Казахстан на пленарном заседании одобрил проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам транспорта”. Предлагаемые поправки направлены на введение лицензирования пассажирских перевозок автобусами и микроавтобусами международным и междугородным сообщением, доступа пользователей к автоматизированной системе управления пассажирскими железнодорожными перевозками по продаже проездных билетов, организации деятельности железнодорожных вокзалов. Вводятся нормы по определению национального морского перевозчика, а также другие изменения.

23 сентября стало известно, что министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Гульшара Абдыкаликова встретилась с парламентским государственным секретарем Министерства труда и социальных вопросов ФРГ Р. Браукзипе. По итогам встречи было подписано совместное заявление о сотрудничестве в сфере труда и социального обеспечения населения между Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Федеральным министерством труда и социальных вопросов Федеративной Республики Германия.

24 сентября стало известно, что биржевой совет KASE утвердил изменение в правила осуществления расчетов по итогам торгов иностранными валютами. Изменение внесено в связи с тем, что наименование банка-корреспондента KASE ОАО “Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации” изменено на ОАО “Сбербанк России”. Обновленный текст правил будет опубликован на веб-сайте KASE по адресу http://www.kase.kz/files/normative_base/dmoney.pdf после согласования изменения.

24 сентября официальный представитель Министерства юстиции Республики Казахстан Ерболат Еримбет сообщил, что с 2011 года в Казахстане будут восстановлены все три категории срочного изготовления документов, удостоверяющих личность. Он указал, что отмена срочного изготовления документов, удостоверяющих личность, является вынужденной мерой. Одной из причин стали массовые обращения граждан за получением индивидуальных идентификационных номеров (ИИН). Представитель Минюста Казахстан указал, что за прошедшие полгода отмечено рекордное количество обращений на обмен документов, около 1600 тыс. заявок, ежедневно поступает в среднем до 5,5 тыс. обращений.

24 сентября стало известно, что биржевой совет KASE утвердил новый внутренний документ биржи - методика расчета средневзвешенной ставки доходности долговых ценных бумаг. Постановлением внесены изменения и дополнения (поправки) в правила оценки финансовых инструментов, находящихся в инвестиционных портфелях накопительных пенсионных фондов, утвержденные постановлением правления АФН от 26 марта 2005 года № 109. Поправками предусмотрена еженедельная публикация на веб-сайте KASE сведений о справедливой стоимости неликвидных долговых ценных бумаг, выпущенных организациями - резидентами Республики Казахстан и включенных в официальный список KASE. При этом неликвидные долговые ценные бумаги определены поправками как ценные бумаги, по которым рыночная цена не может быть рассчитана согласно внутреннему документу KASE “Методика оценки ценных бумаг” в связи с отсутствием параметров для такой оценки. Упомянутое решение должно быть согласовано с АФН.

27 сентября Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов в ходе селекторного заседания в правительстве сообщил, что Казахстан рассматривает возможность строительства зерновых терминалов в странах Персидского залива. К. Масимов указал, что страны Персидского залива “принципиально готовы на стабильные долгосрочные контракты, поэтому здесь есть интерес, чтобы в этом направлении работать”. Он поручил У. Шукееву взять на контроль вопросы логистики, инфраструктуры вывоза казахстанского зерна в данном направлении, “чтобы в 2012 год мы могли войти подготовленными”.

27 сентября министр экономического развития и торговли Республики Казахстан Жанар Айтжанова в ходе селекторного заседания в правительстве, транслировавшегося в онлайн-режиме заявила, что Казахстан введет запрет на экспорт семян для производства растительных масел и гречневой крупы. Она сказала, что на сегодня министерством совместно с Министерством сельского хозяйства разработаны проекты правительственных решений, которыми предусматривается введение экспортных пошлин на семена масличных культур, подсолнечника, рапса и соевых бобов на постоянной основе и временного запрета на вывоз семян, для производства растительных масел, гречневой крупы. Она указала, что данные меры направлены на повышение экономической доступности населения к указанным товарам и физической доступности отечественных перерабатывающих предприятий к сельскохозяйственным ресурсам.

27 сентября стало известно, что рейтинговое агентство Moody’s Investors Service подтвердило корпоративный рейтинг (CFR) и рейтинг вероятности дефолта (PDR) АО “Национальная компания “Продовольственная контрактная корпорация” (ПКК) на уровне Ba3. Сегодняшнее присвоение рейтинга завершает пересмотр рейтинга компании, начавшийся 7 апреля 2010. Одновременно Moody’s присвоило рейтинг (P)Ba3 привилегированным необеспеченным облигациям компании на сумму 22 млрд тенге, эмиссия которых предстоит. Прогноз по корпоративному рейтингу компании - “Стабильный”.

27 сентября начальник управления государственного экологического контроля комитета экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды Данияр Алиев сообщил, что через несколько дней будет завершена проверка деятельности нефтедобывающих компаний Казахстана. Как указано, представитель Минэкологии подчеркнул, что на предмет соблюдения экологического законодательства проверяются все нефтяные компании, которые работают в Казахстане. Д. Алиев отметил, что “как таковых грубых нарушений нет”.

27 сентября стало известно, что Карим Масимов проинформировал Президента Казахстана о текущей работе правительства и результатах социально-экономического развития страны. Премьер-Министр доложил, что уборочная кампания практически завершилась. Собрано более 13 млн тонн зерновых. Это позволяет решить все вопросы продовольственной безопасности. В Казахстане запасов зерна достаточно до 1 октября 2011 года. Указано, что Президент поставил перед правительством задачу - обеспечить зерном все регионы Казахстана и в оптимальные сроки завершить уборку зерновых. К. Масимов также проинформировал главу государства о ходе реализации государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана. Отмечено, что в текущем году в рамках программы уже успешно работают 72 крупных проекта, до конца текущего года будет реализовано еще 72.

28 сентября Fitch Ratings присвоило ожидаемый рейтинг “BBB-” планируемым приоритетным необеспеченным облигациям эмитента Kazakhstan Temir Zholy Finance B.V. (“KTZ Finance”). Как указано, финальный рейтинг будет присвоен после получения окончательной документации по облигациям, которая должна соответствовать полученной ранее информации. KTZ Finance напрямую и косвенно полностью принадлежит АО “Национальная компания “Казахстан темiр жолы” (КТЖ), национальной железнодорожной компании Казахстана (долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (“РДЭ”) “BBB-”/прогноз “Стабильный”). КТЖ находится в полной непрямой собственности правительства Республики Казахстан. Рейтинги КТЖ: долгосрочный РДЭ “BBB-”, прогноз “Стабильный”; приоритетный необеспеченный рейтинг “BBB-”.

28 сентября АО “Национальная компания “КазМунайГаз” (Казахстан) сообщило о подписании кредитного соглашения на финансирование проекта “Производство дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс”. Состоялось подписание кредитного соглашения на финансирование проекта “Производство дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс” между оператором проекта ТОО “Совместное предприятие Caspi Bitum и Bank of China в Казахстане. С казахстанской стороны соглашение подписали Аслан Мынбаев, генеральный директор ТОО СП “Caspi Bitum”, а с китайской стороны - вице-президент Bank of China в Казахстане Ду Чинчжи. Согласно подписанному кредитному соглашению, Bank of China финансирует 80% от общей стоимости проекта. Как известно, проект “Производство дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс” был разработан в рамках поручения Президента Республики Казахстан об организации производства дорожных битумов на базе сырья месторождения Каражанбас и в соответствии с программой развития нефтехимической промышленности на 2008-2013 годы в Республике Казахстан. Проект нацелен на производство качественных дорожных битумов для удовлетворения потребностей дорожно-строительной отрасли Республики Казахстан. Так, после завершения строительства в 2012 году Казахстан будет производить дорожные битумы марки БНД 60/90, БНД 90/130 и полимер-модифицированный битум в объеме не менее 400 тыс. тонн в год.

29 сентября пресс-служба Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан сообщила, что комиссия Таможенного союза приняла решение установить нулевую ставку НДС при экспорте товаров из России в другие страны союза. При предоставлении услуг по транспортировке грузов на железнодорожном транспорте с территории России на территорию Казахстана российский перевозчик - ОАО “Российские железные дороги” - выставляет за указанные услуги счет-фактуру с налогом на добавленную стоимость в размере 18%. Ранее, до 1 июля 2010 года, при транспортировке за пределы Российской Федерации налогообложение производилось по налоговой ставке ноль процентов. В Казахстане при осуществлении международных перевозок с территории Республики Казахстан на территории государств - членов Таможенного союза предусмотрена нулевая ставка НДС.

29 сентября депутаты мажилиса парламента Республики Казахстан:

· одобрили законопроект “О ратификации соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Республики Словения о международных перевозках пассажиров и грузов автомобильным транспортом”. Как отмечается в заключении комитета по международным делам, обороне и безопасности, соглашение регулирует перевозку пассажиров и грузов в международном автомобильном сообщении, транзит через их территории, а также перевозки в (из) третьи страны перевозчиками, допущенными к выполнению таких перевозок. Соглашение позволит организовать перевозку грузов преимущественно отечественными перевозчиками. В настоящее время большую часть грузоперевозок со Словенией и Италией осуществляют перевозчики третьих стран - украинские, белорусские и российские транспортные компании;

· на пленарном заседании одобрили предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий между палатами парламента по проектам законов “О государственном регулировании производства и оборота биотоплива” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота биотоплива”. Законопроекты направлены на охрану окружающей среды, развитие производства и оборота биотоплива, обеспечение продовольственной безопасности государства при производстве биотоплива.

29 сентября стало известно, что АО “Национальная атомная компания “Казатомпром” планирует добыть во втором полугодии 9,7 тыс. тонн урана. В сообщении говорится, что согласно откорректированным планам, добыча урана во втором полугодии 2010 года составит 9770 тонн. По данным компании, объем добычи урана в Казахстане за первое полугодие 2010 года составил 8452 тонны, что на 42% выше аналогичного периода прошлого года. Общие доходы АО “НАК “Казатомпром” за первое полугодие 2010 года увеличились на 58% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Подобное увеличение доходов (почти в 2 раза) обусловлено ростом объема реализации урановой продукции. Чистый доход за первые 6 месяцев текущего года также увеличился на 64% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

29 сентября председатель Счетного комитета Омархан Оксикбаев в Ереване на X сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств - участников СНГ сообщил, что Счетный комитет разрабатывает концепцию развития системы государственного финансового контроля Республики Казахстан до 2020 года. Как пояснил глава Счетного комитета, целью данной концепции должно стать создание в Казахстане эффективной и отвечающей требованиям международных стандартов системы государственного аудита. Как указано, он также добавил, что “в ближайшее время следует решить давно наболевшую проблему создания эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров системы государственного финансового контроля”. По словам Омархана Оксикбаева, “главным итогом принятия концепции станет перевод системы государственного финансового контроля на международные стандарты аудита, государственный аудит”.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 344 сделки.

В описываемом периоде падение средневзвешенных дневных цен показали 5 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, рост показали 12 инструментов, цены двух инструментов не изменились. Негативное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,77% (CCBN) до 3,52% (ZERDp), позитивное - от 0,04% (HSBK) до 440,15% (BTAS).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

23 сентября стало известно, что с 22 сентября АО “Seven Rivers Capital” (“Севен Риверс Капитал”) (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера на KASE по облигациям KZ2P0Y08D761 (CSDVb1) ТОО “CS Development LLP” (“Си Эс Девелопмент ЛЛП”) (Алматы).

23 сентября стало известно, что с 22 сентября АО “АСЫЛ-ИНВЕСТ” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера на KASE по облигациям KZP01Y05D782 (KIBNb5) АО “Казинвестбанк” (Алматы).

23 сентября стало известно, что с 22 сентября АО “Дочерняя организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Секьюритис” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера на KASE по облигациям KZP01Y07D853 (SKKZb22) и KZP02Y10D855 (SKKZb23) АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Kазына” (Астана).

С 24 сентября облигации KZP01Y07D853 (SKKZb22) и KZP02Y10D855 (SKKZb23) АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Kазына” (Астана) включены в официальный список KASE по категории “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой”.

С 24 сентября облигации KZ2CKY23B672 (DTJLb1) АО “Досжан темир жолы (ДТЖ)” (Алматы) переведены из второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” в категорию “буферная категория” официального списка KASE.

С 27 сентября облигации KZ2P0Y08D761 (CSDVb1) ТОО “CS Development LLP” (“Си Эс Девелопмент ЛЛП”) (Алматы) включены в официальный список KASE по категории “Долговые ценные бумаги c рейтинговой оценкой”.

С 27 сентября облигации KZP01Y05D782 (KIBNb5) АО “Казинвестбанк” (Алматы) включены в официальный список KASE по категории “Долговые ценные бумаги c рейтинговой оценкой”.

28 сентября стало известно, что с 4 октября Дочерней организации акционерного общества “АТФБанк” - АО “АТФ Финанс” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера на KASE по международным облигациям XS0179958805 (BRKZe2), XS0220743776 (BRKZe3) и XS0248160102 (BRKZe4) АО “Банк развития Казахстана” (Астана).

С 29 сентября в секторе вторичного рынка KASE открываются торги облигациями KZP01Y05D782 (KIBNb5) АО “Казинвестбанк” (Алматы).

Сектор первичного рынка

27 сентября были проведены специализированные торги по размещению облигаций KZP02Y10D855 (SKKZb23) АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Kазына” (Астана). Выпуск указанных облигаций является вторым в рамках второй облигационной программы АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Kазына”, зарегистрированной Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций 16 сентября 2010 года на общую сумму 150,0 млрд тенге под номером D85, и 23-м выпуском “внутренних” облигаций названного эмитента, которые прошли на KASE процедуру листинга. На торгах эмитент планировал разместить весь объем зарегистрированных облигаций KZP02Y10D855. Предметом торга являлось значение купонной ставки облигаций. В торгах приняли участие 13 членов KASE, которые подали 30 заявок, из которых на момент окончания периода подачи заявок активными остались 29 ордеров на покупку 67 998 700 000 облигаций. По результатам торга эмитент установил ставку отсечения на уровне 6,50% годовых и удовлетворил по данной цене 16 заявок, разместив тем самым 61 368 700 000 облигаций (81,8% от планируемого объема).

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 93 сделки.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 13 наименований, падением - 8, цены трех инструментов не изменились. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 9 облигаций, снизилась - у 8, доходность 7 инструментов не изменилась. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,51% (REALb1) до 78,52% (VITAb5), негативное - от 0,01% (KASSb1) до 3,99% (RESCb1).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

24 сентября в торговой системе KASE состоялись повторные специализированные торги по размещению государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-60 выпуска 36 (KZK2KY050369, MOM060_0036; 1000 тенге, 24.09.10 - 24.09.15, полугодовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 10 000,0 млн тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 20 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 53 заявки, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 49 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 78 154,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 7,8 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 4,3000% до 6,5000% годовых, составив в средневзвешенном выражении 5,1483% годовых. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 10 000 000 облигаций на сумму 10 000 000 000,00 тенге (100,0% от планируемого объема размещения) под 4,79% годовых.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 77 заключенных на KASE сделок составил 26 542,3 млн тенге ($180,0 млн). В предыдущем периоде (16 - 22 сентября 2010 года) данный показатель равнялся 16 252,0 млн тенге ($110,3 млн) при 49 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 99,7% (в предыдущем периоде - 63,2%).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37- 53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Аналитик Standard & Poors похвалила антикризисные действия Казахстана в отношении банковской системы

Вчера руководитель парижского офиса рейтингового агентства Standard & Poors Екатерина Трофимова встретилась со студентами алматинского университета “Туран”. По окончании встречи ей был вручен диплом почетного профессора.

Представлявший гостью ректор университета Рахман АЛШАНОВ отметил, что “каждое ее слово на вес золота” и “особый смысл ищут в любой ее интонации”, предположив, что, возможно, поэтому не столь часты выходы на публику. Помочь сагитировать г-жу Трофимову впервые встретиться с казахстанской студенческой аудиторией помог председатель Совета Ассоциации финансистов РК Серик АХАНОВ, который в свою очередь посоветовал молодым людям запомнить этот день, “поскольку увидеть вживую аналитика мирового уровня удается нечасто”.

Парижский офис S&P присвивает рейтинги компаниям финансового сектора стран СНГ, Центральной и Восточной Европы и Африки. Г-жа ТРОФИМОВА видит в этом глубокий смысл, поскольку “лицом к лицу лица не увидать”, и аналитикам, каждый день погруженным в тот или иной рынок и ежедневно смотрящим местные телевизионные каналы, крайне трудно быть беспристрастными. Она отметила, что присвоение рейтингов - это всегда анализ с учетом как количественных, так и качественных факторов. Конечно, было бы большим преувеличением сказать, что эксперты не используют финансовую отчетность и не считают различные соотношения. В то же время методики, основанные только на количественных факторах, показали свою несостоятельность, и, “к счастью, люди оказались сильнее машин”. При анализе необходимо относиться с определенным скепсисом к любой финансовой отчетности, нужно также учитывать фактор рынка, поскольку финансовая отчетность с развивающихся рынков вызывает меньше доверия. Применительно к ним особо важны оценки рисков и качества корпоративного управления, пробелы в котором напрямую связаны с вероятностью дефолтов. Банки, по словам г-жи Трофимовой, серьезно отличаются в плане рейтингования от других корпоративных эмитентов ввиду определенной “зыбкости”, у них нет материальных активов в виде нефтяных вышек. Собственно, всегда банки - это люди, и от качества работающих в них людей зависят качество активов и вероятность дефолтов.

На вопрос аудитории, которая после всех представлений казалась очень лояльно настроенной, о том, был ли, на ее взгляд, правильным выбор казахстанских властей в пользу реструктуризации обязательств трех банков или более правильным путем было бы их банкротство, аналитик заметила: “История покажет”. Ответ во многом зависит от того, о какой исторической перспективе идет речь. В решении есть плюсы и минусы, и очень важным фактором является хотя бы то, “что удалось избежать паники”. Если бы к закрытости мировых финансовых рынков добавился исход депозиторов не из реструктуризируемых банков, а из банковской системы в целом, “дело бы не ограничилось только четырьмя дефолтами”.

Позже, отвечая еще на один вопрос, касающийся проблемы внешней задолженности, г-жа Трофимова отметила, что она решается и проведена большая работа. Уровень задолженности сократился примерно вдвое, и, согласно существующим ожиданиям, внешние обязательства казахстанских банков к концу года окажутся меньше их внешних активов, и банковская система превратится в нетто-кредитора, чего не было “долгие годы”. Плюсом является также то, что удалось добиться определенной транспарентности реструктуризации и суммы возмещения выглядят вполне достойно на фоне мировых аналогов.

Пару месяцев назад г-жа Трофимова с увлечением прочитала статью в Financial Times, где сравнивались ситуации в ирландской (там тоже на фоне очень быстрого роста произошло раздувание пузырей и серьезно пострадали банки и сектор недвижимости) и казахстанской банковских системах. Причем авторы рекомендовали Ирландии бескомпромиссно следовать по казахстанскому пути и осуществить реструктуризацию обязательств банковского сектора. По мнению эксперта, сравнение казахстанской и ирландской моделей могло бы стать интересной темой для научной работы. При этом благодаря тому, что Казахстан не пошел по пути Ирландии, он понес государственные антикризисные расходы примерно в 15%, а не в 50% от ВВП, как было бы, если бы государство расплачивалось за долги банков. Это честная позиция, потому что было сказано, что “существует большая дырка и кто-то должен за это заплатить”. Заплатили, однако, исключительно внешние и внутренние инвесторы. Конечно, дефолт четырех фининститутов повлиял на отношение к Казахстану, но в то же время вновь возникает аппетит на казахстанские риски. Изучение мотива инвестиционных домов, которые еще три месяца назад плакались по поводу потерь, которые они несут в Казахстане, а теперь вновь интересуются возможными инвестициями сюда, правда, показывает, что пока он один и связан с количеством добываемой в стране нефти.

Г-жа Трофимова также заявила, что при предельном упрощении оказывается, что кризис возник из-за того, что в мире был создан совершенно неподъемный объем долговой нагрузки, и выход во многом состоит именно в реструктуризации и исчезновении плохих долгов. В реальности этого, однако, не происходит, и практически никто не идет на решительные реструктуризации. Это приводит к тому, что вместо корпоративных растут государственные долги и проблема перекладывается, по существу, на будущие поколения.

В то же время осуществление реструктуризации обязательств казахстанских банков - это только вершина айсберга. БВУ нуждаются в “расчистке” проблем, связанных с качеством портфелей. При этом институты с плохим качеством, но с достаточной ликвидностью могут существовать очень долго. Вопрос, однако, состоит в том, насколько они могут быть динамичны в новом кредитовании.

Г-жа Трофимова, отвечая на вопрос о перспективах рейтингов казахстанских банков в посткризисный период, заметила, что, “во-первых, до посткризисного периода еще нужно дожить”. Все банки имеют негативный прогноз по своим рейтингам, что отражает опять-таки качество портфеля. Недавно агентство присвоило прогноз “Стабильный” Альянс Банку, что выглядит “первой ласточкой”, и пока можно говорить о перспективе смены негативных прогнозов на стабильные. О позитивных вести речь крайне рано, поскольку для этого нужно если не возвращение количества проблемных кредитов на докризисный уровень, то их снижение в 2 или 3 раза.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ENRC приобрела еще 50% акций Bahia Minerals BV за $670 млн

Казахстанский горно-металлургический холдинг Eurasian Natural Resources Corporation Plc (ENRC) приобрел за $670 млн еще 50% акций бразильской Bahia Mineracao Limitada (BML), таким образом, взяв под полный контроль этот железорудный проект. Все расчеты проводились в денежной форме. ENRC также возьмет на себя чистый долг в размере около $65 млн. У корпорации также есть опцион на покупку лицензии на соседнее месторождение Greystone, который может быть исполнен до 15 ноября текущего года. Максимальная цена сделки при этом может составить $150 млн.

ENRC приобрела первую половину акций BML у Zamin BM NV за $306 млн наличными в мае 2008 года. Тогда в роли ее исключительного финансового консультанта в данной сделке выступил Credit Suisse Securities (Europe).

Как заметили в этот раз аналитики ИК “Тройка Диалог”, нынешняя стоимость сделки существенно выше цены, оплаченной ENRC за первые 50% в проекте. “Это может вызывать противоречивые чувства, так как тогда рынок железной руды, несомненно, был в лучшем состоянии, чем сейчас: спотовые цены на май 2008 года почти на 30% превышали текущие уровни. Мы видим несколько объяснений значительно более высокой цене: премия за контроль; освоение проекта вышло на новый этап; к этому активу могли проявлять интерес конкуренты”, - говорят они.

Эксперты назвали поглощение BML “логичным шагом”, но с “неоднозначными последствиями”. “Логику в действиях компании легко угадать. С одной стороны, ENRC, вероятно, хочет полностью закрепить за собой весь потенциал проекта. С другой, ее партнер в BML, небольшая горнодобывающая компания Zamin Ferrous, очевидно, не может участвовать в активной фазе освоения на паритетных началах, так как капиталовложения в проект оцениваются более чем в $2 млрд. Таким образом, выкуп доли Zamin Ferrous на определенном этапе был, пожалуй, неизбежным с самого начала, соответственно, рынок вряд ли удивится этой сделке”, - комментируют в “Тройке Диалог”.

“Посчитают ли инвесторы приобретение целесообразным в данных условиях - другой вопрос,- рассуждают аналитики. - С одной стороны, BML обеспечивает значительную долю роста в ENRC. С другой, инвесторы сейчас довольно осторожно относятся к железорудному сегменту, так что любые крупные приобретения в этом секторе, особенно с учетом не совсем ясной экономической выгоды и рисков реализации проекта, которые довольно сложно просчитать, скорее всего, будут встречены прохладно. Мы полагаем, что первая реакция будет колебаться в диапазоне от нейтральной до негативной”.

Как сообщалось, BML специализируется на разработке месторождений железной руды в бразильском штате Багия и имеет высококачественную базу активов. Эта компания была основана в 2005 году и имеет права на проведение геологических исследований более чем в 80 районах области Каетите вышеупомянутого штата. ENRC ранее заявляла, что, согласно предтехнико-экономическому анализу, проведенному в момент покупки первых 50% акций BML, совокупные разведанные и обозначенные запасы железной руды составляли 470 млн тонн с содержанием железа 39%, а дополнительные предполагаемые запасы - 1490 млн тонн (30%). До того бразильская компания не получала никакой прибыли, относящейся к проекту, находившемуся на ранней стадии развития. В соответствии с планами ENRC, первая продукция BML должна быть произведена только в 2011 году, к 2012 году планировалось производить здесь 20 млн тонн железной руды в год.

Как сообщалось, ENRC в первом полугодии 2010 года, помимо другой продукции, произвела 8,836 млн тонн первичной железной руды (6,253 млн тонн за январь-июнь 2009 года), 4,3 млн тонн товарного железорудного концентрата (4,072 млн тонн) и 4,205 млн тонн товарного железорудного окатыша (2,029 млн тонн соответственно).

В составе ENRC работают ТНК “Казхром”, “Алюминий Казахстана”, Жайремский горно-обогатительный комбинат, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, Евроазиатская энергетическая корпорация, Казахстанский электролизный завод, Серовский завод ферросплавов, ENRC Logistics и ENRC Marketing & Sales. Кроме того, корпорация владеет различными долями участия в металлургических предприятиях, расположенных в Бразилии, Китае, Африке, а также маркетинговой и торговой компанией Comit Resources FZE из Дубая. Акции ENRC котируются на Лондонской и Казахстанской фондовых биржах. Холдинг входит в индекс FTSE 100. В первом полугодии 2010 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выручка ENRC возросла на 79,6% - до $3045 млн с $1695 млн, EBITDA - на 128,5%, до $1435 млн с $628 млн соответственно.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

“Казахмыс” ускорит срок выполнения инвестпрограммы на Экибастузской ГРЭС-1

Группа “Казахмыс”, являющаяся крупнейшим производителем меди, объявила о намерении ускорить срок реализации инвестиционной программы на Экибастузской ГРЭС-2 имени Болата Нуржанова (Павлодарская область), в которой она владеет 50%-ной долей (другая половина - у Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына”). В сообщении, распространенном на этой неделе, “Казахмыс” заявил о форсировании очередного пункта инвестпрограммы по реабилитации энергоблока №2. В результате, отметили в группе, электростанция будет выведена на производственную мощность, равную 3500 МВт, уже в 2014 году, а не в 2015-м, как предполагалось ранее.

В “Казахмысе” пояснили, что ускорение сроков реализации программы стало возможным “благодаря отличным финансовым и производственным показателям предприятия за первые шесть месяцев текущего года”. “Финансово-экономические показатели предприятия за последние шесть месяцев текущего года превысили наши ожидания. Продолжается полное реинвестирование получаемой прибыли от операционной деятельности электростанции в выполнение инвестиционного плана в кратчайшие сроки. Мы уверены, что вывод электростанции на производительную мощность в 3500 МВт в 2014 году будет своевременным, поможет дальнейшему развитию промышленности и экономики страны”, - приводятся в сообщении слова генерального управляющего, директора группы “Казахмыс” Олега Новачука.

По информации компании, работы по полному восстановлению основного и вспомогательного оборудования энергоблока №2 начнутся в четвертом квартале 2010 года - на год раньше запланированного срока. На эти цели будет выделено до $410 млн из собственных средств Экибастузской ГРЭС-1. Как заверяет “Казахмыс”, при проведении работ на энергоблоке будут использованы новейшие технологии, что увеличит его эффективность по сравнению с другими энергоблоками электростанции. Для осуществления операционных и технических работ на предприятии создадут 40 дополнительных рабочих мест.

Как сообщалось, общая стоимость данной инвестиционной программы, нацеленной на восстановление проектной мощности и улучшение экологических показателей Экибастузской ГРЭС-1, превышает $1 млрд. В начале февраля 2010 года “Казахмыс” успешно разместил облигации станции на сумму Т10 млрд, или около $67 млн.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

Завершен важнейший и технологически сложный этап строительства Мойнакской ГЭС

Неделю назад завершился важнейший и технологически сложный этап в строительстве Мойнакской ГЭС (Алматинская область) - произведен взрыв перемычки между двумя участками тоннеля, ознаменовавший окончание его строительства. Как отмечается в пресс-релизе, проходка деривационного тоннеля произведена с опережением установленного графика на два месяца. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию комплекса ГЭС намечены на декабрь 2011 года.

Согласно информации, Мойнакская ГЭС использует деривационный тоннель и тоннельно-турбинный водовод протяженностью 9,2 километра, а также перепад 500 метров между уровнем Бестюбинского водохранилища и зданием станции. Учитывая данные параметры, создается необходимый напор воды, который приводит в работу две гидротурбины мощностью по 150 МВт каждая.

В пресс-релизе подчеркивается, что Мойнакская ГЭС установленной мощностью 300 МВт, расположенная на реке Чарын в 250 километрах от Алматы, является первым из наиболее крупных проектов, реализуемых Казахстаном в области гидроэнергетики. Среднегодовая выработка электроэнергии составит здесь 1027 кВтч. Общая стоимость проекта по возведению этого уникального современного гидросооружения, не имеющего аналогов в стране, равна Т54,128 млрд. При этом финансирование со стороны АО “Банк развития Казахстана” составляет Т7,6 млрд ($51,06 млн), Государственного банка развития Китая - Т30 млрд ($200 млн), используются собственные средства в размере Т4,5 млрд ($29,8 млн). Кроме того, направлена заявка в БРК на сумму Т12,3 млрд ($81,9 млн) для дополнительного финансирования строительных работ. По данным Мойнакской ГЭС, по состоянию на 24 сентября 2010 года уже освоено Т28,240 млрд ($188,3 млн). В целях поддержки проекта Министерством финансов предоставлена государственная гарантия в объеме $25 млн, а АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” - корпоративная гарантия на $80 млн.

Согласно сообщению, работу по сооружению линий электропередачи для обеспечения схемы выдачи мощности Мойнакской ГЭС проводит KEGOC. В строительстве задействовано более 1200 инженерных и строительно-монтажных кадров, а в период эксплуатации общее число производственного персонала составит 127 человек.

“Являясь маневренным источником электроэнергии, Мойнакская ГЭС удовлетворит возрастающий спрос на электроэнергию в Южном регионе и обеспечит выдачу пиковой мощности для регулирования и устойчивой работы электрической сети в регионе. Оборудование, устанавливаемое для производства электроэнергии на Мойнакской ГЭС, является одним из самых передовых и высокотехнологичных”, - подчеркивается в пресс-релизе.

К слову, среди гидроэлектростанций Казахстана полноценные возможности покрытия пиковой части суточных графиков нагрузки имеет только Бухтарминская ГЭС: на Шульбинской и Капчагайской ГЭС существуют ограничения, связанные с колебаниями уровней в нижнем бьефе, - в зимний период допускаются незначительные колебания, при этом максимальная нагрузка не превышает 50-60% от располагаемой мощности.

Кроме того, отмечается в сообщении, ввод в эксплуатацию Мойнакской ГЭС обеспечит производство “чистой электроэнергии”, а следовательно, сократит уровень выбросов в атмосферу.

Строительство головного узла Мойнакской ГЭС - Бестюбинского водохранилища - было начато еще в 1985 году. Однако в 1992 году в связи с прекращением финансирования строительные работы здесь были приостановлены. И лишь в ноябре 2005 года, в соответствии с Программой развития электроэнергетики РК до 2030 года и постановлением правительства “О строительстве Мойнакской гидроэлектростанции”, было принято решение о возобновлении данного проекта.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

РД КМГ приобрела в общей сложности за $65 млн нефтяные компании НБК и “СапаБарлау Сервис”

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) завершило сделки по приобретению у Eastern Gate Management Ltd. 100% ТОО “НБК”, а у ТОО “Халыћ Кмiр” - 100% ТОО “СапаБарлау Сервис” (СБС). Нацкомпания сообщила в понедельник, что заплатила за НБК $35 млн, за СБС - $30 млн. Финансирование сделок, которые были единогласно одобрены членами совета директоров РД КМГ, осуществлялось за счет собственных наличных средств.

Согласно информации РД КМГ, НБК владеет лицензией по контракту на недропользование №992, выданной в сентябре 2002 года с целью проведения разведки и добычи углеводородов на месторождении Новобогатинское Западное (Атырауская область). Срок действия контракта - до 2027 года, однако компания имеет право на его пролонгацию. В соответствии с оценкой технических экспертов РД КМГ, доказанные и вероятные (2P) запасы этого месторождения оцениваются в 13 млн баррелей нефтяного эквивалента (б.н.э.), что совпадает с независимой оценкой - 12,9 млн б.н.э. Таким образом, стоимость приобретения актива составляет $2,7/bbl. Данный участок примыкает к территории производственного филиала РД КМГ “Эмбамунайгаз”, разрабатывающего старейшие месторождения нефти и газа, и полностью использует его текущую инфраструктуру по подготовке, хранению и транспортировке нефти. В настоящее время Новобогатинское Западное находится на этапе пробной эксплуатации. В дальнейшем РД КМГ планирует провести интеграцию активов НБК с активами “Эмбамунайгаза” с целью проведения совместной разработки и достижения синергетического эффекта, говорится в сообщении.

Что касается СБС, то, по информации РД КМГ, эта компания владеет лицензией по контракту на недропользование №2193, выданной в ноябре 2006 года на разведку нефти и газа на месторождении Жаркамыс Восточный-1 (Актюбинская область). Действие контракта на разведку завершается в конце 2012 года, однако продление данного срока являлось отлагательным условием для закрытия сделки. В РД КМГ сказали, что, согласно ее оценке, перспективные запасы c учетом риска этого блока оцениваются в 123-146 млн б.н.э., а в соответствии с независимой оценкой - в 232 млн б.н.э. Таким образом, стоимость приобретения этого актива в консервативном сценарии составляет $0,24/bbl. “Данный лицензионный участок, по мнению геологотехнической службы РД КМГ, обладает существенным разведочным потенциалом в подсолевых структурах, в связи с чем в будущем компанией планируется осуществить бурение глубокой подсолевой скважины”, - говорится в пресс-релизе.

В РД КМГ также заметили, что приобретенные активы находятся в непосредственной близости от месторождений ТОО “Казахойл-Актобе” и ТОО “Казахтуркмунай” (Актюбинская область), а также других геологоразведочных активов, которые могут быть интересны для РД КМГ. Их удобное географическое расположение дает ряд дополнительных преимуществ, считают в компании. Она еще в июле объявила о покупке половины доли в этих нефтедобывающих предприятиях, при этом 50%-ная доля в “Казахойл-Актобе” обошлась ей в $350 млн, аналогичный пакет в “Казахтуркмунай” - в $70 млн. Финансирование сделок тоже осуществлялось за счет собственных денежных средств РД КМГ.

“Стратегия разведочных работ компании и принятие инвестиционных решений, в частности связанных с бурением подсолевых скважин, будет основываться на сравнительном анализе расширяющегося портфеля разведочных активов РД КМГ,- приводятся в сообщении слова генерального директора РД КМГ Кенжебека Ибрашева.- В дополнение к нашему последнему заявлению о приобретениях долей в компаниях АО “Мангистаумунайгаз”, ТОО “Казахтуркмунай” и ТОО “Казахойл-Актобе”, мы рады объявить о соглашениях по приобретениям 100%-ной доли в НБК и 100%-ной доли в СБС. Эти активы усилят качество портфеля геологоразведочных проектов на суше и укрепят нашу лидирующую позицию в нефтегазовой отрасли в Казахстане”.

Как сообщалось, РД КМГ входит в тройку лидеров по объему добычи нефти в Казахстане. В 2009 году компания добыла с учетом долей в “Казгермунай” и CCEL (“Каражанбасмунай”) 11,5 млн тонн нефти (232 тыс. баррелей в сутки). Объем доказанных и вероятных запасов РД КМГ по состоянию на конец 2009 года составлял 234 млн тонн (1,7 млрд баррелей), а с учетом долей в зависимых компаниях, по предварительным данным, около 2,2 млрд баррелей. Акции РД КМГ прошли листинг на Казахстанской фондовой бирже, а глобальные депозитарные расписки - на Лондонской фондовой бирже. Во время IPO в сентябре 2006 года компания привлекла более $2 млрд.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Mittal продала Sinopec свою долю в капитале Caspian Investments Resources

Индийская Mittal Investments, входящая в группу Mittal, продала китайской государственной нефтяной корпорации Sinopec 50% в акционерном капитале Caspian Investments Resources Ltd, в котором другая половина принадлежит “ЛУКОЙЛ Оверсиз” (оператор зарубежных проектов российского гиганта ОАО “ЛУКОЙЛ”). Информацию о смене одного из участников Caspian Investments Resources, владеющей 50%-ными долями в проектах разработки четырех месторождений в Казахстане - Алибекмола, Кожасай (Актюбинская область), Северные Бузачи, Арман, и 100%-ной в проекте разработки месторождения Каракудук (Мангистауская область), а также 25%-ной долей в проекте по разведке участков Жамбай Южный и Южное Забурунье в казахстанском секторе Каспия, Панораме подтвердили в офисе “ЛУКОЙЛ Оверсиз” в Москве.

По словам представителя российской компании, руководство “ЛУКОЙЛа” уже встречалось с топ-менеджментом Sinopec во время недавнего визита в Китай, в ходе которого стороны подтвердили готовность к сотрудничеству.

“ЛУКОЙЛ Оверсиз” приобрела эти казахстанские активы у Nelson Resources в начале декабря 2005 года, заплатив за них $2 млрд. Месторождения Алибекмола, Кожасай, Каракудук, Северные Бузачи и Арман довольно новые, некоторые из них находятся лишь в режиме опытно-промышленной эксплуатации, а это значит, что запасы нефти и газа не исчерпаны. В то же время на них отработаны технологии по добыче, а качество самой нефти позволяет без особых проблем отправлять ее на экспорт. В декабре 2006 года “ЛУКОЙЛ Оверсиз” подписала соглашение с Mittal Investments о продаже ей половины уставного капитала своего 100%-ного дочернего предприятия Caspian Investments Resources. А в апреле 1997 года данная сделка стоимостью $980 млн была успешно завершена. Тогда же Mittal Investments приняла на себя обязательства по выплате 50% непогашенного долга Caspian Investments Resources, что составило около $175 млн. Комментируя в то время сделку, в “ЛУКОЙЛе” заявляли, что она позволит получить дополнительное финансирование для казахстанских проектов компании и, кроме того, поможет “ЛУКОЙЛ Оверсиз” войти на перспективный рынок Индии, участвуя в проектах добычи и переработки углеводородов. Также, в соответствии с соглашением, подписанным в ноябре 2006 года с национальным нефтегазовым холдингом “КазМунайГаз”, Caspian Investments Resources Ltd. были переданы 25% доли в ТОО “Жамбай”, осуществляющем геологоразведку участков Жамбай Южный и Южное Забурунье в казахстанском секторе Каспия.

Весной 2009 года появилась информация о намерении Mittal Investments продать свою долю в Caspian Investments Resources Ltd. “ЛУКОЙЛ Оверсиз”, рассмотрев данное предложение, от своего преимущественного права покупки отказалась, и Mittal Investments начал переговоры на эту тему с другими потенциальными покупателями.

Как сообщалось, индийский альянс ONGS Mittal Energy Ltd и “КазМунайГаз” пару лет назад подписали соглашение о принципах в отношении участка Сатпаев, расположенного на казахстанском шельфе Каспийского моря. О ходе работ на этом участке прессе ничего не известно.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Caspi Bitum и Bank of China подписали кредитное соглашение для финансирования проекта производства дорожных битумов в Актау

ТОО “Caspi Bitum”, учредителями которого являются АО “Кazakhstan Petrochemical Industries” (дочерняя компания национального холдинга “КазМунайГаз”) и ТОО “СИТИК Казахстан” (“дочка” китайской корпорации CITIC Group), и Bank of China заключили во вторник в Пекине кредитное соглашение для финансирования проекта “Производство дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс”. Как сообщается в пресс-релизе “КазМунайГаза”, в соответствии с подписанным документом Bank of China финансирует 80% от общей стоимости данного проекта.

В сообщении не уточняется стоимость строительства нового производства. Между тем председатель правления АО “KPI” Кайрат Крымов минувшим летом заявлял Панораме о том, что, согласно проектно-сметной документации, разработанной казахстанскими институтами, возведение битумного завода обойдется в Т35 млрд. Тогда же он проинформировал о том, что еще по 10% будут инвестированы каждой из участниц проекта - KPI и “СИТИК Казахстан” - в качестве вложения своих долей в уставный капитал СП “Caspi Bitum”. Срок окупаемости проекта составит порядка 7 лет. При получении кредитной линии не требовалось предоставления гарантий с казахстанской стороны. Залоговым обязательством является сам битумный завод.

Выбор площадки под сооружение объекта на территории Актауского ЗПМ удешевило проект: если бы подобный завод был возведен с нуля, затраты возросли бы за счет обеспечения инфраструктурой, необходимой не только для жизнедеятельности предприятия, но и для других будущих смежных производств.

Как известно, проект “Производство дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс” был разработан в рамках поручения Президента Казахстана об организации выпуска дорожных битумов на базе сырья месторождения Каражанбас и в соответствии с Программой развития нефтехимической промышленности в РК на 2008-2013 годы. В качестве стратегического партнера и инвестора проекта выбрана CITIC Group. В октябре 2009 года для его реализации на паритетных началах было создано совместное предприятие ТОО “Caspi Bitum”. А летом 2010 года оно подписало с консорциумом в составе АО “НГСК “КазСтройСервис”- CITIC Construction договор о закупках работ по сооружению завода дорожных битумов на условиях “под ключ”, включающий в себя три направления: разработку рабочей документации, само строительство и поставку технологического оборудования. Тогда же Нурсултан Назарбаев в ходе рабочего визита в Мангистаускую область дал старт началу возведения завода. Он отметил, что это очень важный проект не только для региона, но и для всего Казахстана. “Я несколько лет работал над этим проектом. Долгое время вопрос с финансированием оставался нерешенным. Теперь средства найдены, что позволит наладить производство так необходимых для республики дорожных битумов”, - сказал тогда глава государства.

Ежегодная производственная мощность будущего завода составит 400-450 тыс. тонн дорожных битумов высокого качества. Он, в частности, будет производить дорожные битумы марок БНД 60/90, БНД 90/130 и полимер-модифицированный битум. В качестве исходного сырья планируется использовать нефть с мангистауского месторождения Каражанбас в объеме до 1 млн тонн в год. Как ранее сообщал г-н Крымов, проект будет реализован в достаточно короткие сроки - в течение 22 месяцев. Завод будет запущен в эксплуатацию в первом квартале 2012 года, а уже в марте-апреле 2012 года он будет выведен на проектную мощность. По словам председателя правления KPI, битум, который будет изготавливаться на Актауском заводе, рассчитан на казахстанский рынок, который ежегодно потребляет 600-650 тыс. тонн в год. В настоящее время Казахстан покрывает свою потребность в этой продукции исключительно за счет импорта. При этом практически 100% дорожного битума поступает на наш рынок из Российской Федерации. Г-н Крымов заверил, что цены на отечественный битум будут конкурентно способными.

Ранее генеральный директор СП “Caspi Bitum” Аслан Мынбаев сообщал, что подписанию договора о начале строительства в Актау битумного завода предшествовали сложные переговоры с китайской стороной. “Был целый ряд проблемных вопросов, и казахстанская сторона отстаивала свои позиции”,- отметил он. Одним из основных таких моментов, по его словам, было казахстанское содержание товаров, работ и услуг при реализации проекта. “Я считаю, что мы потратили время не зря, потому что многие вопросы, связанные с реализацией проекта, были обсуждены, и мы пришли к общему решению, - сказал в свою очередь г-н Крымов.- Мы будем внимательно проводить мониторинг по объему закупок генеральным подрядчиком продукции у казахстанских предприятий, которые могут производить, во-первых, качественную продукцию, во-вторых, конкурентную по цене”.

Что касается нынешней деятельности Актауского ЗПМ, то здесь имеется технологическая линия по выпуску ударопрочного и вспенивающегося стирола. В прошлом году предприятие закупало партию стирола, из которого изготавливало полистирол. “Если будет поставлена задача продолжать производить полистирол, при поддержке государства и госкомпаний мы готовы это делать. А также можем наладить новое производство, которое будет связано с нефтехимией”, - заявлял г-н Крымов.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

На структуре Ракушечное-море контрактной территории “Н” началось бурение первой разведочной скважины

ТОО “Н Оперейтинг Компани” приступило к бурению первой разведочной скважины на структуре Ракушечное-море контрактной территории “Н” в казахстанском секторе Каспийского моря. Об этом Панораме сообщил источник.

По его словам, бурение проводится в соответствии с контрактными условиями и утвержденными рабочими программами. Источник не сообщил глубину бурения скважины и стоимость буровых работ.

На первом этапе на структурах Нурсултан и Ракушечное-море в пределах блока “Н” предполагается бурение двух разведочных скважин. В случае обнаружения здесь углеводородного сырья в 2016 году планируется начать коммерческую добычу. Уже сегодня специалисты убеждены, что блок “Н” площадью около 8100 квадратных километров обладает высокой перспективностью на нефть и газ. Так, по данным нацкомпании “КазМунайГаз”, его геологические запасы оцениваются более чем в 630 млн тонн, а извлекаемые - около 270 млн тонн.

Как сообщалось, в прошлом году “КазМунайГаз”, американская ConocoPhillips и государственное акционерное общество Mubadala Development Company из Объединенных Арабских Эмиратов подписали договоры о совместной деятельности по разведке и разработке блока “Н”. В договоре недропользования 51% доли участия принадлежит нацкомпании, остальные 49% - в равных долях ConocoPhillips и Mubadala. Тогда же оператором проекта стало ТОО “Н Оперейтинг Компани” (базируется в Актау).

Предполагается, что после коммерческого открытия на блоке “Н” будет выплачен бонус за обнаружение углеводородов, “который будет оцениваться по определенной договоренности”.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Из-за изношенности оборудования на месторождении Жетыбай произошел аварийный разлив нефти

На месторождении Жетыбай, разработкой которого занимается АО “Мангистаумунайгаз”, 19 сентября произошел аварийный разлив нефти. ЧП произошло на скважине № 1191. Площадь загрязнения вокруг устья скважины составила около 200 квадратных метров.

По данным пресс-службы компании, на ликвидацию аварийной ситуации были направлены представители МЧС и ФМ ВПФО “Акберен”, занимающейся предупреждением и ликвидацией газонефтяных выбросов. В ликвидации ЧС было задействовано в общей сложности 10 человек и 1 единица техники компании “Акберен” и 10 человек и 2 единицы техники пожарной команды №2 АО “Мангистаумунайгаз”.

К 16.30 20 сентября аварийная ситуация на месторождении Жетыбай была ликвидирована. Жертв и пострадавших нет.

На месте аварии был создан оперативный штаб во главе с первым заместителем генерального директора “Мангистаумунайгаза” Сунь Синъюнь. Кроме того, на месте аварии побывал и генеральный директор компании Алик Айдарбаев.

В пресс-службе компании отметили, что на месторождении Жетыбай, разработка которого ведется уже 50 лет, в основном используется оборудование, бывшее в длительной эксплуатации. АО “Мангистаумунайгаз” проводит целенаправленную работу по замене старого оборудования. На проведение таких работ в текущем году компания выделила средства в размере Т10 млрд 50 млн, что в два раза больше, чем в 2009 году. “Данная цель - одна из приоритетных для нынешнего руководства компании”, - пояснили в пресс-службе АО “Мангистаумунайгаз”.

Как сообщалось, АО “Мангистаумунайгаз” принадлежит Mangistau Investments B.V. - совместному предприятию нацхолдинга “КазМунайГаз” и китайской CNPC Exploration and Development Company Ltd (CNPC E&D), у каждого из них равные доли участия. Этой нефтедобывающей компании принадлежат 36 углеводородных месторождений, в том числе 15 находятся в разработке (наиболее крупные - Каламкас и Жетыбай). В 2009 году “Мангистаумунайгаз” добыл 5 млн 711,8 тыс. тонн нефти против 5 млн 616 тыс. тонн за 2008 год, а также 167 млн 230,7 тыс. кубометров природного газа против 171 млн 913,8 тыс. кубометров соответственно. В прошлом году в компании увеличился и объем добычи попутного газа - он оставил 249 млн 636,2 тыс. кубометров, что на 1,6% больше, чем за 2008 год.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

По словам нефтяников, фискальный режим становится для них непредсказуемым. Введение ЭТП привело к снижению рыночной капитализации РД КМГ более чем на $1,5 млрд, в том числе потери правительства как основного акционера превысили $1 млрд

Во вторник в Астане состоялось очередное заседание Координационного совета ассоциации Kazenergy по налогообложению и законотворчеству. Депутаты мажилиса, представители Министерства нефти и газа, Налогового комитета Минфина, Палаты налоговых консультантов, руководители нефтегазодобывающих компаний, бухгалтеры, налоговые менеджеры, а также сотрудники консалтинговых компаний, ТОО OlympexAdvisers, PriceWaterHouseCoopers и KPMG обсудили “проблемные вопросы, требующие незамедлительного внесения изменений в налоговое законодательство”. Разумеется, участники заседания не могли не уделить внимания вопросу возобновления действия в августе этого года экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на нефть.

На заседании Координационного совета были оглашены результаты опроса, проведенного Kazenergy среди своих членов. Как заявил исполнительный директор ассоциации Нурлан УТЕНОВ, августовское введение ЭТП для всех без исключения компаний-недропользователей стало неожиданным. Согласно исследованию, особое беспокойство у них вызывает отсутствие понятного и прозрачного механизма установления ставки ЭТП, которая позволила бы прогнозировать общий уровень обязательных платежей в будущем. Сегодня недропользователи опасаются, что применение по отношению к ним экспортной пошлины при вывозе нефти затруднит бизнес-планирование, может негативно отразиться на их возможностях по финансированию социальных проектов, а также поставит на грань убыточности некоторых производителей, работающих на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами.

Управляющий директор РД КМГ Александр ГЛАДЫШЕВ, комментируя Панораме нынешнюю реакцию нефтяников на введение ЭТП на нефть, напомнил, что в свое время правительство ставило задачи по созданию в Казахстане единой налоговой системы, с механизмами, обеспечивающими справедливый баланс интересов государства и недропользователей при разных ценах на нефть. Согласно Налоговому кодексу, введенному в действие с 1 января 2008 года, при повышении цены на нефть автоматически повышается размер налогового бремени, причем, чем выше цена, тем больше не только абсолютная величина, но и процент изъятий. Внедрение соответствующих механизмов было необходимо для того, чтобы нефтяные компании или инвесторы могли заранее оценить объем своих обязательств перед государством и, соответственно, планировать инвестиции, выделять бюджеты на социальные проекты, оценивать стоимость приобретаемых активов. Не имея никакого представления о завтрашних налогах и пошлинах, невозможно планировать такие инвестиции, подчеркнул г-н Гладышев.

Он также напомнил, что во все расчеты по новому Налоговому кодексу была заложена нулевая ставка ЭТП. При любой другой ставке, заметил эксперт, полностью рушится баланс, который с таким трудом удалось найти в 2008 году, и все расчеты нужно делать заново.

“Напомню, что в существующей редакции Налогового кодекса изъятие сверхприбыли с помощью специального налога начинается только при достижении 25%-ной рентабельности. Все, что ниже данного уровня, - нормальная прибыль, из которой финансируются капитальные вложения и социальные программы. То есть мы уже сейчас не генерируем достаточно прибыли, чтобы обеспечить устойчивое восполнение производственных мощностей”, - сказал г-н Гладышев.

“РД КМГ не подвергает сомнению право правительства вводить ЭТП в любое время и в любом размере, не отказывается платить пошлину, более того, уже платит ее, - продолжил он. - Но менеджмент обязан информировать власти о беспокойстве, которое введение ЭТП вызывает у инвесторов, миноритарных акционеров. Свою озабоченность они выражают на всех встречах, но самое главное - она отражается на котировках акций. Введение ЭТП привело к снижению рыночной капитализации РД КМГ”. Так, с июня 2010 года компания уже потеряла более $1,5 млрд, из которых более $1 млрд приходится на государственный пакет. В материалах, розданных участникам заседания, говорится, что, к примеру,10 июня 2010 года, до объявления правительством планов по введению ЭТП, цена за 1 GDR РД КМГ составляла $21,31 и рыночная капитализация равнялась $8978 млн. Уже 13 июля, на дату озвучивания соответствующих намерений, стоимость 1 GDR снизилась до $19,44, рыночная капитализация - до $8191 млн (на $787 млн), а на 15 сентября цена 1 GDR была зафиксирована на уровне $17,4, показатель рыночной капитализации - $7331 млн (минус $1647 млн). Это при том, что совокупные поступления от ЭТП в бюджет в 2010 году составят от РД КМГ около $60 млн - небольшая сумма по сравнению с указанными потерями.

Из материалов, представленных на рассмотрение Координационного совета, следует, что на сегодняшний день основные экономические параметры, согласованные с правительством в 2008 году, не выполняются. Так, при принятии Налогового кодекса подразумевалась нулевая ставка ЭТП, единая ставка ИПН в размере 10%, уровень рентабельности отрасли минимум 25%, КНН - 60%. Фактически же на сегодня ЭТП равна $20 за тонну (планируется ее рост до $40 за тонну с начала следующего года), КПН заморожена на уровне 20%, ИПН имеет скользящую шкалу - от 10% до 15%, средний уровень рентабельности не превышает 20%, а КНН в среднем составляет 72%.

В материалах подчеркивается, что на сегодняшний день уровень рентабельности отрасли ниже 25% не только в базовом ценовом сценарии при цене $65 за баррель, но и при более высокой цене, например $75 за баррель. Что происходит с налоговой нагрузкой при росте мировой цены на $10 - с $65 до $75 на баррель? Из-за прогрессивного характера шкалы рентного налога и налога на сверхприбыль, а также за счет роста НДПИ от дополнительных $10 выручки государство получает $7,4, а у компании с учетом обязательств поставок на внутренний рынок остается всего $2,6. И это - до введения экспортной пошлины. Если теперь сверху добавить экспортную пошлину, то чистый доход не только не растет, но уже при $40 за тонну снижается. “Получается - чем выше цена на нефть, тем меньше у компании остается денег на собственные инвестиции, я уже не говорю о дивидендах”, - резюмировал г-н Гладышев.

Демонстрируя на примере активов РД КМГ влияние экспортной пошлины на уровень рентабельности и коэффициент налоговой нагрузки, представитель компании указал, что даже без ЭТП и при цене нефти $75 за баррель рентабельность продаж находится ниже планового показателя 25%, а коэффициент налоговой нагрузки - выше 64%. Введение ЭТП лишь ухудшает эти показатели. В АО “Каражанбасмунай”, добывающем тяжелые нефти, по словам спикера, картина еще хуже: здесь без ЭТП рентабельность едва достигает 14%, коэффициент налоговой нагрузки равен 70,5%, а при введении ставки ЭТП в размере $40 за тонну рентабельность будет всего 6,6%, а коэффициент налоговой нагрузки - 86,5%.

Нефтяники утверждают, что нестабильность фискального режима и, как следствие, потеря доверия инвесторов могут поставить под угрозу срыва планы правительства и ФНБ “Самрук-Казына” по выводу на IPO национальных компаний. “О каких IPO нацкомпаний можно говорить, когда инвесторы теряют миллиарды долларов на существующих ценных бумагах казахстанских эмитентов? Разве они захотят вкладывать новые деньги в нашу экономику?” - этот вопрос они сегодня адресуют правительству.

РД КМГ предлагает Кабмину начать диалог, в ходе которого найти взаимоприемлемое решение данной проблемы. Координационный совет поручил подготовить необходимые расчеты, чтобы вернуться к рассмотрению данного вопроса с участием представителей властей.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Производители кондитерских изделий вновь просят защиты у государства

Казахстанские кондитеры в очередной раз поднимают перед правительством вопрос о введении защитных мер против импорта некоторых видов кондитерских изделий. Об этом в ходе состоявшейся в Алматы пресс-конференции сообщила президент Ассоциации кондитеров Казахстана Лариса КОНСТАНТИНИДИ.

Обращаясь к истории вопроса, г-жа Константиниди напомнила, что данная тема регулярно возникает на повестке дня с 2001 года - с тех пор, как объемы ввоза на отечественный рынок дешевых конфет и карамели из стран ближнего зарубежья, главным образом из Украины, ежегодно увеличивались на 40-60%. Но если в первые годы наши кондитеры чаще говорили о демпинге со стороны украинских коллег, то начиная с 2005-2006 годов ценовая сторона проблемы не столь актуальна: импортные кондитерские изделия заняли внушительную часть рынка, и сегодня российские и украинские производители имеют возможность продавать свои товары по ценам, примерно идентичным тем, что устанавливают местные фабрики. Несмотря на то, что ценовой фактор уже не играет столь важной роли в борьбе за симпатии казахстанского потребителя, как 7-8 лет назад, экспансия зарубежных производителей напрямую угрожает продовольственной безопасности Казахстана, уверяют отечественные кондитеры. В 2009 году в республику было импортировано 41 260 тыс. тонн кондитерских изделий, тогда как свои предприятия произвели 44 тыс. тонн сладкой продукции. Таким образом, доля импорта в данном сегменте рынка вплотную приблизилась к 50%. При этом в общем объеме импорта 72% приходится на долю украинских фабрик, 20% занимают российские, 5% - кондитеры из Беларуси; доля производителей из дальнего зарубежья незначительна. Согласно данным, озвученным г-жой Константиниди, только по 7 наименованиям, на которые, по мнению казахстанских предприятий, должны распространяться защитные меры, в 2006 году в страну было поставлено продукции на $58 797 тыс., в 2007 году - на $85 304 тыс., в 2008 году - на $99 417 тыс., в 2009-м - на $87 000 тыс.

Статистика продаж изделий казахстанских кондитеров, напротив, внушает тревогу. Как сообщила г-жа Константиниди, в первом полугодии нынешнего года объемы реализации отечественных кондитерских изделий по сравнению с аналогичным периодом 2009 года сократились на 16%. Тревожные тенденции давно заставляют наши предприятия бить в набат. В 2008 году на основании заявления ассоциации была проанализирована динамика импорта отдельных видов кондитерских изделий в сравнении с динамикой объемов их производства. Ответственные специалисты уполномоченных госорганов сделали вывод о необходимости проведения процедуры разбирательства, предшествующей решению вопроса о введении защитных мер. По итогам разбирательства, закончившегося в сентябре прошлого года, уполномоченный орган в лице Министерства экономического развития и торговли подготовил заключение о необходимости данного шага. “Лишь в феврале нынешнего года это заключение было одобрено на заседании межведомственной комиссии. Минэкономики подготовило проект постановления правительства о введении защитных мер сроком на 3 года с определенной шкалой защитных пошлин и направило на рассмотрение в канцелярию Премьер-Министра. С июня проект лежит на столе у главы Кабмина, но решение по нему не принимается. Проект не признан несостоятельным или требующим доработки - он просто остается без рассмотрения, а кондитеры тем временем пребывают в неведении относительно перспектив отрасли”, - прокомментировала сложившуюся ситуацию г-жа Константиниди.

Тем временем в условиях экспансии производителей из ближнего зарубежья казахстанским фабрикам все труднее удерживать долю рынка. За сохранение позиции и даже некоторое развитие индустрии приходится платить вынужденным отказом от модернизации оборудования, от освоения новейших технологий, замораживанием мощностей фабрик, потенциал которых на сегодняшний день используется на 45-50%. И если крупным производителям удается внедрять новые линии и продукты, то для небольших предприятий промедление с введением мер по защите рынка чревато серьезными последствиями. Г-жа Константиниди напомнила, что в 2005 году принимались защитные меры сроком на 6 месяцев, а в прошлом году - на трехмесячный период. Но президент ассоциации назвала имевшие место прецеденты “способом нивелировать остроту вопроса”. “Шесть месяцев для кондитерской отрасли ничтожно малый срок, но даже за это время возросло количество рабочих мест, фабрики смогли освоить дополнительные мощности. Что касается прошлого года, то защитные меры были введены за три месяца до конца процедуры разбирательства и пришлись на летний период, который в отрасли традиционно считается мертвым сезоном, и никакого эффекта эти меры не принесли. Между тем Россия за последние 10 лет, например, трижды вводила защитные меры конкретно против Украины сроком на 1,5-2 года”, - констатировала она.

Предлагается ввести защитные пошлины на трехлетний период на леденцовую карамель и вареные конфеты в размере 30% от таможенной стоимости, но не менее 0,27 евро за килограмм; на шоколадные конфеты с начинкой или без начинки, содержащие или не содержащие алкоголь - 49%, но не менее 0,8 евро за килограмм; на кондитерские изделия из сахара и заменителя, содержащие какао (тоффи, карамель и аналогичные сладости) - 39%, но не менее 0,42 евро за килограмм.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ

Nokia демонстрирует возможности N8 накануне казахстанской премьеры

Вчера компания Nokia представила в Алматы флагманский продукт линейки смартфонов на платформе Symbian 3 – Nokia N8, старт официальных продаж которого в нашей стране намечен на начало ноября. Мировая же премьера нового устройства состоялась в конце сентября.

Как сообщила менеджер по продуктам филиала Nokia International OY Дана ДАУТБЕКОВА, официальные продажи нового устройства будут осуществляться через систему дистрибьюторов, один из которых уже принимает заказы на Nokia N8 по системе пребукинга. Как отметили представители компании, казахстанские пользователи мобильных устройств уже не только проявили теоретический интерес к новому гаджету, но и выразили желание заменить свой мобильный телефон на N8. “На российском рынке презентации данного смартфона начались уже в августе, но мы решили приурочить демосессию поближе к дате официального выхода продукта на рынок. И сейчас софт, прошитый на демонстрируемом устройстве, не является финальным, хотя это поздняя версия и, можно сказать, на 95% готовый продукт”, - пояснила г-жа Даутбекова.

Целевой аудиторией Nokia N8 разработчики видят продвинутых пользователей мобильных устройств. И поскольку флагманский продукт линейки на платформе Symbian 3 позиционируется в сегменте entertainment, вполне логично, что развлекательная составляющая представлена в полном объеме. У устройства есть три экрана, каждый из которых пользователь может персонализировать в соответствии с собственными потребностями и предпочтениями. Смартфон оснащен HDMI-выходом, посредством которого его можно подключить к системе домашнего кинотеатра, телевизору, экран которого в этом случае превращается в увеличенный экран устройства. Таким образом, Nokia N8 можно использовать как своего рода развлекательный центр - он обеспечивает воспроизведение видео HD-формата и звука Dolby Digital Surround. На N8 можно снимать качественное видео и редактировать его программой видеомонтажа, просматривать предустановленные или отснятые пользователем фотографии в режиме слайд-шоу, сопровождая «картинку» звуковым рядом. Дополнительный графический ускоритель позволяет избежать задержки при перемотке фотографий, музыкальных альбомов или видео. Одной из отличительных особенностей Nokia N8 является наличие 12-мегапиксельной камеры с оптикой от Carl Zeiss, которую, впрочем, одним движением пальцев можно перевести в съемку в режиме 9 мегапикселей. Устройство приспособлено для работы с социальными сетями. Пользователи смогут обновить свой статус, передавать данные о своем местоположении и фотографии, просматривать ленты Facebook и Twitter, вносить собственные комментарии. Среди технических характеристик новинки - поддержка Wi-Fi, Bluetooth 3.0, скорость передачи данных соответствует сети 3,5G.

Комментируя вопрос Панорамы о том, насколько успешным станет продвижение Nokia N8 в Казахстане, принимая во внимание тот факт, что операторы сотовой связи предоставляют не все сервисы, которые способен поддержать смартфон, г-жа Даутбекова выразила надежду, что в том случае, если в будущем году все-таки состоится переход на 3G, как было анонсировано, казахстанские пользователи смогут в полной мере оценить потенциал устройства.

А. Ш.

Microsoft рассказала партнерам о новых образовательных технологиях

Microsoft Казахстан организовала в Алматы Центральноазиатский форум “IT-решения для образовательной отрасли”. В нем приняли участие организации, задействованные в партнерской программе Microsoft (уровни Gold Certified Partner, Certified Partner, Registered Member) - руководители компаний, специалисты в области маркетинга, продаж, технические консультанты, разработчики, сотрудники сервисных отделов, а также дистрибьюторы.

Как отметил генеральный директор Microsoft Казахстан Гюнтер ДАМ, партнерские форумы являются традиционным для корпорации мероприятием, которое регулярно проводится как на глобальном, так и местном уровнях. Однако нынешняя встреча впервые полностью была посвящена образовательной сфере и сконцентрирована на передовых технологиях в этой области, благодаря которым отечественные IT-компании смогут перейти на новый уровень, найдут для себя новые возможности и перспективы развития. Исходя из названия форума, его инициаторы постарались наиболее полно представить стратегию Microsoft в сфере образования, продукты, программы и ресурсы для ведения бизнеса в образовательной отрасли, доступные партнерам корпорации. В частности, спикеры рассказали о таких продуктах Microsoft, как Live@Edu, Windows MultiPoint Server 2010, о решениях для работы с контентом и управления образовательными учреждениями, о комплексном решении Learning Gateway и программах академического лицензирования, программе авторизованных реселлеров Microsoft в сфере обучения - Authorized Education Reseller (AER).

“На этом форуме мы получаем уникальную возможность узнать все последние новости Microsoft от первых лиц, посмотреть примеры внедрения каких-то решений в других странах, принять участие в дискуссиях и задать все интересующие вопросы. Кроме того, это также отличная возможность для развития сети и обмена опытом с партнерами в рамках всего региона”, - отметила Камила ХАБИБУЛЛИНА, менеджер компании “Терралинк Технолоджикс”.

А. Ш.

Государству и интернет-сообществу предстоит достичь единства мнений по вопросам законодательного регулирования бизнеса в Сети

Перспективы развития электронной коммерции, проблемы совершенствования законодательства в области авторских прав в Интернете и регулирования прав собственности на сайты и доменные имена обсуждали участники состоявшегося в понедельник в Алматы круглого стола “Интернет как инновационное бизнес-пространство”. Интернет, отметили участники мероприятия, является для казахстанской экономики относительно новой отраслью, функционирующей по нестандартным для других сфер бизнеса принципам. Принимая во внимание стратегическую нацеленность страны на политику инноваций, участники рынка интернет-услуг должны заботиться о развитии Казнета не только как информационного пространства, но и как площадки для ведения бизнеса. Однако существующие экономические и законодательные реалии не способствуют становлению коммерческой составляющей казахстанского сегмента Сети.

В частности, не имеет собственной нормативно-правовой базы такая важная составляющая интернет-бизнеса, как электронная коммерция, хотя во всем мире данное направление экономики развивается динамичными темпами. Согласно данным, озвученным директором национальной интернет-премии Award.kz Константином ГОРОЖАНКИНЫМ, в 2009 году в США, где темпы роста е-коммерции опережают темпы развития офлайн-торговли почти в 5 раз, оборот интернет-торговли достиг $156 млрд, в Китае - порядка $38 млрд, в России - около $17 млрд, и даже в кризисном 2009 году рост составил более 8%. Какие деньги находятся в обороте казахстанской электронной коммерции, доподлинно неизвестно, но отдельные показатели свидетельствуют, что в данной сфере наша страна заметно отстает даже от северного соседа. В отечественном сегменте Интернета насчитывается порядка 70 “живых”, действующих интернет-магазинов, самые крупные из которых организованы перевозчиками Air Astana, КТЖ, оператором связи “Казахтелеком”, недавно на рынок е-коммерции вышла компания GSM Казахстан/Kcell. Ожидается, что работу в данном сегменте начнут другие мобильные операторы, гостиничные сети, электронное правительство. И все же, взяв в качестве примера авиакомпанию Air Astana, продемонстрировавшую практически 200%-й рост интернет-продаж билетов с момента их запуска в 2007 году, следует отметить, что 46 000 электронных транзакций составляют 3% от общего оборота компании. При этом зарубежные коллеги казахстанского авиаперевозчика, скажем, Lufthansa или British Airways, продают через Интернет 97-98% авиабилетов.

По мнению участников круглого стола, одним из основных барьеров на пути развития электронной коммерции является несовершенство юридической базы, в том числе отсутствие законодательства об электронных деньгах. Мажилисмен Мурат АБЕНОВ, сообщив, что разработанный Нацбанком проект закона об электронных деньгах лежит в парламенте, отметил его “однобокость”. Законопроект, указал депутат, отражает точку зрения одной организации, заинтересованной в комфортном для себя регулировании и контроле данной сферы. Но этот подход ошибочен, поскольку регулирование сферы электронной коммерции в принципе не может осуществляться без учета мнения Министерства связи и информации, “Казахтелекома”, представителей интернет-сообщества. Но единства мнений всех заинтересованных сторон на сегодняшний день не наблюдается.

“Авторы законопроекта предлагают сделать так, чтобы эмитентами электронных денег выступали БВУ. Возникает вопрос, насколько это надо банкам и не получим ли мы в результате монополистов, поскольку банки получат преимущества относительно других представителей бизнеса. Наконец, не вытолкнем ли мы за пределы правового поля небанковские зарубежные денежные системы, которые успешно работают в Казахстане? Приняв закон в предложенном виде, мы остановим развитие электронной торговли еще на 2-3 года, получим свой маленький закон, который позволит банкам создавать электронные деньги, а реально для улучшения е-коммерции, оборота электронных денег не сделаем ничего”, - высказал опасения г-н Абенов. В то же время депутат не считает возможным отдавать данный рынок зарубежным системам, довольствуясь ролью сторонних наблюдателей, поскольку в нашей стране, принимая во внимание ее географические особенности, интернет-торговля может быть широко востребована в случае ее профессиональной организации и грамотного законодательного обеспечения. Как бы то ни было, в настоящее время рассмотрение законопроекта приостановлено, и г-н Абенов выразил надежду, что предложения участников интернет-сообщества помогут разобраться в юридических нюансах.

В роли основного докладчика по второму вопросу повестки дня выступил директор “Юр-Инфо” и интернет-ресурса www.zakon.kz Игорь Лоскутов. В казахстанском законодательстве, отметил он, отсутствует четкое определение, кто является владельцем ресурса: “Идет полное отождествление владельца доменного имени и собственника интернет-ресурса, несмотря на то что на доменное имя получить право собственности невозможно, поскольку “Казахский центр сетевой информации” (KazNIC), регистрирующий домены уровня .kz, лишь предоставляет право пользоваться доменным именем определенное время”. Неоднозначным г-н ЛОСКУТОВ назвал и вопрос о соотношении прав на товарный знак (фирменное наименование) и доменное имя, поскольку, исходя из действующего законодательства, регулирующего товарные знаки, владелец товарного знака - это юридическое или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. А далеко не все сайты, отметил он, носят коммерческий характер. К тому же у прав на доменное имя и товарный знак могут быть совершенно разные даты возникновения и период действия. “Таким образом, определить заранее, будет ли нарушено право третьего лица при регистрации доменного имени и его использовании, на сегодня не представляется возможным. Как следствие - неоднозначность судебной практики по вопросам, связанным с защитой исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в отношениях, связанных с Интернетом, как это было в случае с “Центром Тяжести”, - подчеркнул г-н Лоскутов.

Между тем от решения вопроса о том, как соотносятся права на доменное имя со статусом собственника сайта, зависит, кого именно правоохранительные органы будут считать ответственным за деятельность последнего. Пока для борьбы с анонимами представителям закона остается один путь - к регистраторам за данными лица, на которое зарегистрирован домен. По мнению г-на Лоскутова, для разрешения данного вопроса необходимо ввести особый правовой режим, учитывающий специфику сайта как единого комплекса имущественных и личных неимущественных благ и прав (а именно - права пользования доменным именем), а также отношений, связанных с предоставлением сетевого (IP) адреса и хостинга, аппаратно-программного комплекса и связанных с ним объектов интеллектуальной собственности, баз данных и информационного наполнения сайта (контента).

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Экодвижение “Жасыл ел” инициировало автопробег по казахстанскому участку транзитного коридора “Китай - Западная Европа”

В начале недели из города Коргас стартовал автопробег, инициированный казахстанским молодежным экологическим движением “Жасыл ел” совместно с группой AllurAuto. Маршрут автопробега, который осуществляется на внедорожниках отечественной сборки SsangYong, проходит по казахстанскому участку транзитного коридора “Китай - Западная Европа” через южные и центральные регионы страны.

Общая протяженность маршрута, который финиширует 5 октября в Астане, составит около 3 тыс. км. Во вторник автопробег прибыл в Алматы. Целям и задачам данной акции была посвящена пресс-конференция в Национальном пресс-клубе. По словам президента казахстанской Ассоциации автомобильного бизнеса Арсения СИДОРОВА, она ориентирована на привлечение внимания жителей регионов, по которым проходит трасса, и особенно молодежи к новым возможностям для трудоустройства и развития малого и среднего бизнеса. “Вместе с созданием международного транспортного коридора появилось больше перспектив в этом отношении”, - полагает г-н Сидоров.

Также организаторы намерены проверить в реальных условиях эксплуатации внедорожники SsangYong, производство которых освоено на АО “Агромашхолдинг Казахстан” в Костанае. “Мы рассчитываем, что международный транспортный коридор даст мощный толчок развитию автомобильного бизнеса в нашей стране. Ведь наш бизнес - это не только продажа машин, но и их комплексное обслуживание. И создавать эту современную транспортно-сервисную инфраструктуру вокруг международной трассы предстоит отечественным компаниям, большая часть которых готова достойно ответить на этот вызов времени”, - заявил глава ассоциации.

Генеральный директор AllurAuto Андрей ЛАВРЕНТЬЕВ отметил, что автопробег призван высветить перспективы развития тех регионов Казахстана, по которым пройдет трасса “Китай - Западная Европа”. “Создание современной трассы международного значения, по которой уже совсем скоро пойдут автокараваны из Европы в Китай и обратно - это не просто строительство дорожного покрытия, но и организация сети пунктов отдыха и питания, автозаправок и станций технического обслуживания. Все эти объекты частного малого и среднего бизнеса предстоит осваивать местным жителям, многие из которых пока не имеют достаточного опыта для развития собственных предприятий. Для решения этих проблем участники пробега во время встреч по маршруту трассы поделятся образцами простейших бизнес-планов, которые помогут людям начать строить свой бизнес рядом с транснациональной транспортной артерией”, - сказал г-н Лаврентьев.

После Алматы автопробег посетит Тараз, Шымкент и Кызылорду, а также небольшие населенные пункты.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЭКОЛОГИЯ

Алматинцев призывают проявить сознательность в борьбе за чистоту города

Представители Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Алматы, Управления дорожной полиции и Департамента государственного санитарно-эпидемиологического контроля южной столицы озвучили итоги проводившегося с 1 по 29 сентября месячника “Чистый город”. Акция была организована с целью выявления нарушителей правил благоустройства и привлечения их к административной ответственности по соответствующим статьям Кодекса об административных правонарушениях.

По словам заместителя начальника Управления природных ресурсов и регулирования природопользования Марата КЕСИКБАЕВА, месячник проводился в трех направлениях. Одна из групп выявляла нарушителей, не соблюдающих чистоту в общественных местах. По линии дорожной полиции отслеживали нерадивых автолюбителей и пассажиров, выбрасывающих мусор из окон движущихся автомобилей. Наконец, по линии санэпидслужбы устанавливались факты стихийной торговли. “Организации, занимающиеся уборкой дорог, ежедневно вывозят только с проезжей части до 300 тонн мусора - окурков, бутылок, пластиковых пакетов. Если говорить о стихийной торговле, то это наша серьезная проблема. Ежедневно из района, прилегающего к Зеленому базару, вывозят до 6 грузовых автомобилей мусора”, - рассказал о масштабах загрязнения г-н Кесикбаев.

По его словам, основная цель “Чистого города” заключалась не столько в наказании виновных, сколько в проведении профилактической работы. За период с 1 по 27 сентября по ст. 387 КоАП “Нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также разрушение объектов инфраструктуры города и населенных пунктов” привлечены к административной ответственности 249 человек, 188 из которых получили предупреждения, а 61 нарушитель был оштрафован на общую сумму Т407 669. “В основном мы предупреждали людей, в первую очередь тех, кто признавал свою неправоту в эфире освещавших акцию телеканалов и обещал не повторять подобных нарушений впредь. Хотелось бы, чтобы в канун Азиады наш город стал чище, чтобы в глазах гостей спортивного мероприятия он выглядел красивым и ухоженным”, - отметил г-н Кесикбаев.

Инспекторами ДВД в ходе профилактических мероприятий за нарушение правил благоустройства территории города по ст. 387 и ст. 476 КоАП (“Нарушение иных требований, предъявляемых к участникам дорожного движения”) привлечены к административной ответственности 471 человек, наложено штрафов на сумму Т2 млн 477 тыс., взыскано - на Т1 млн 842 тыс.

Санэпидслужба Алматы в период месячника “Чистый город” проводила ежедневные комплексные рейдовые проверки совместно с представителями акиматов. Как сообщила заместитель директора Департамента госсанэпиднадзора Карлыгаш АБДИЖАПАРОВА, особо пристальное внимание уделялось работе мусоровывозящих организаций, состоянию прилегающих и внутренних территорий предприятий. Оценивались санитарное состояние прилегающих территорий частных домовладений, уборка остановочных комплексов. За время акции специалисты санэпидслужбы выявили 45 крупных скоплений бытовых отходов, по 124 адресам отмечалось несоблюдение или срыв графика вывоза мусора, по 18 - загрязнение арычной сети, по 70 участкам - засорение прилегающей территории. Вынесено 63 постановления на штраф на общую сумму Т741 825 тенге, среди оштрафованных - руководители четырех мусоровывозящих организаций. За несоблюдение чистоты на прилегающих территориях были оштрафованы начальники некоторых лечебных учреждений и КСК, предприятия бизнеса.

Параллельно “Чистому городу” с 10 сентября санэпидслужба проводит осенний тур дератизации. На сегодняшний день обработка против грызунов завершена в Турксибском и Жетысуском районах, проводится в Медеуском районе. На средства из госбюджета запланировано обработать осенью 2010 года 27 000 гектаров, в том числе открытые территории, парки, скверы, территории частных домовладений, арычную сеть, подвалы многоквартирных жилых домов и контейнерные площадки для сбора мусора.

Несмотря на то, что месячник формально завершился 29 сентября, борьба за чистый город продолжится. Проведение акции позволило выявить ряд проблем, решить которые можно, лишь внеся изменения в некоторые законодательные акты. К сожалению, заметил представитель Департамента природных ресурсов, многие алматинцы и гости мегаполиса равнодушно взирают на то, что находящиеся рядом граждане нарушают правила благоустройства. “Навести чистоту исключительно силами коммунальных служб, без поддержки общественности, мы не сможем. Пока вокруг каждого нарушителя не будет создана нетерпимая обстановка, ситуация коренным образом не изменится”, - подчеркнул г-н Кесикбаев.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭКОЛОГИЯ

Raimbek Group успешно возрождает яблоневые сады под Алматы

Уже в этом году с 25 га экспериментальных интенсивных садов, высаженных в 2008 году в Алматинской области, планируется собрать более сотни тонн высококачественного урожая яблок. Об этом в среду в ходе пресс-тура в поселок Бахар, расположенный в Уйгурском районе, сообщил Максим КОВАЛЕНКО, директор ТОО Alma Prodex, входящего в соcтав Raimbek Group. Компания ориентирована на производство свежих фруктов с применением последних достижений в области агротехнологий.

“Применяемые в хозяйстве впервые новые технологии доказали свою эффективность, а выращенная продукция имеет хороший товарный вид и прекрасные вкусовые качества. Преимущество садов по интенсивной технологии заключается в том, что они позволяют на малой площади получить высокий и гарантированный урожай. В основу проекта заложен передовой опыт создания высокопродуктивных фруктовых садов в Италии, США, Голландии и Турции с применением безвирусного посадочного материала. Все приобретенные хозяйством яблони являются результатом многолетней селекционной работы ученых разных стран и выделения сортов с высокой продуктивностью и устойчивых к низким температурам и болезням. В Казахстане высококачественных саженцев пока, к сожалению, нет”, - пояснил руководитель хозяйства.

Большую часть садов, а именно 20 га, занимают саженцы яблонь наиболее популярных сортов - гала, фуджи, голден делишез и ред делишез. На опытной площади в 5 га высажены саженцы слив, абрикосов, персиков, черешни и груш. “Высокий урожай этих косточковых культур свидетельствует о том, что при соблюдении технологий регион может успешно конкурировать с другими поставщиками этих фруктов”, - заявил в связи с этим г-н Коваленко. Он подчеркнул, что в данное время возглавляемая им компания поставляет продукцию непосредственно в торговые сети, минуя посредников. “Алматинцы уже имели возможность оценить прекрасные вкусовые качества новых сортов во время проведения фестиваля Apple fest, где они получили самые восторженные отклики горожан. Мы обещаем, что эти яблоки сохранят свои вкусовые свойства в течение всего зимнего сезона, поскольку часть урожая помещена во фруктохранилище компании Kazakh Cool в поселке Шамалган, недалеко от Алматы. К сожалению, в регионе отсутствуют другие хранилища, соответствующие международным стандартам”, - сказал г-н Коваленко.

Стоимость проекта, реализуемого при софинансировании АО “КазАгроФинанс” и поддержке акимата Алматинской области, составляет свыше Т200 млн, проинформировал, в свою очередь, председатель совета директоров АО Raimbek Group Раимбек БАТАЛОВ. По его словам, программа возрождения садов отрабатывалась несколько лет. “Три года наши специалисты консультировались и учились за границей, и в итоге те сады, которые мы посадили в Алматинской области, соответствуют самым современным международным критериям. Но теперь у нас есть следующая цель - возродить казахстанские сорта, и в первую очередь, конечно, наш знаменитый апорт. А пока мы можем говорить о первом весомом успехе программы по возрождению садов Казахстана”, - подчеркнул г-н Баталов.

Глава Raimbek Group рассказал, что его всегда смущал тот факт, что, имея такие огромные земельные и природные ресурсы и живя в предгорьях Заилийского Алатау, издревле считавшихся родиной самых вкусных и полезных сортов фруктов и овощей, алматинцы покупают искусственно выращенные безвкусные китайские яблоки. “Сегодня мы можем с гордостью сказать, что доказали способность конкурировать по цене и качеству с любой страной. Я занимаюсь производством молока и соков уже более десяти лет и точно знаю, что мы не должны покупать зарубежные концентраты и геномодифицированные продукты. Уверен, что мы сможем создать законченную цепочку “производство-переработка-продажа” и дать отечественному потребителю самый качественный и полезный продукт. Более того, в рамках единого координационного совета при Премьер-Министре, с учетом нашего опыта в отрасли, мы готовим комплекс кардинально новых подходов к финансированию сельскохозяйственных проектов республики”, - отметил г-н Баталов.

Сейчас Alma Prodex работает над увеличением производства. “Уже сегодня на площади 150 гектаров ведутся работы по высаживанию новых саженцев. Главная цель проекта - удовлетворение потребности населения в свежих и высококачественных фруктах по доступной цене”, - резюмировал г-н Коваленко.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

“О пустяках, о вечности…” размышляют две молодые художницы

Во вторник в Центральном выставочном зале состоялась презентация совместной экспозиции Натальи Дубовой и Марины Коваль. Лейтмотивом ее стала строка из стихотворения поэта Серебряного века Георгия Иванова. Молодые алматинские художницы размышляют “о пустяках, о вечности…”.

По словам искусствоведа Мадины СУЛТАНОВОЙ, девушек объединяет упорство в поисках художественного языка и настойчивость в желании запечатлеть незыблемость прошлого и изменчивость настоящего. “Возможно, общность интересов и подтолкнула их к идее совместной выставки - первой для Натальи и второй для Марины”, - полагает г-жа Султанова.

Она отметила, что с момента окончания “худграфа” КазНПУ академический багаж художниц дополнился духовным компонентом, развившимся под влиянием активных поисков смысла бытия в самых разных аспектах и местах. “Казахстан, Индия, Непал - быть может, людей там разнят внешность и обычаи, но только не огонь в их глазах. Коваль старается понять и отразить все это в своих живописных полотнах, которые не просто выглядят как зарисовки увиденного и прочувствованного, но как попытки понять и найти точки соприкосновения между прошлым и настоящим”, - говорит г-жа Султанова. Объектами пристального внимания Дубовой являются простые вещи, мимо которых так легко пройти. “Легкость, с которой она воссоздает этот сложный мир, свидетельствует о глубоком понимании его природы. С неменьшим желанием Наталья пишет горные пейзажи”, - обращает внимание искусствовед.

Наталья не первая и далеко не единственная, кого вдохновляет красота гор и цветов, да и Марина - одна из многих, выбравших путь поиска истины. “Но важно, что они стремятся не только отыскать этот путь, но и двигаться вперед сквозь его преграды”, - подчеркнула г-жа Султанова.

Выставка завершится 11 октября.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

фото Ляззат ТАЙКИНОЙ-ТРЕТЬЯКОВОЙ

КУЛЬТУРА

С приходом современных коммуникаций театр теряет своего зрителя, считает депутат

На этой неделе в Казахской национальной академии искусств (КазНАИ) им. Жургенова состоялся международный форум “Стратегические направления и перспективы развития искусства Казахстана” (на примере театрального искусства). В мероприятии участвовали представители Союза театральных деятелей РК, администрации Президента РК, Министерства культуры, депутаты парламента, а также мастера искусств и представители союзов театральных деятелей Казахстана, России и Кореи.

Участники форума обсуждали вопросы нормативно-правовой базы театральной деятельности, работы областных театров, драматургии, профессионального обучения артистов, взаимодействия авторов, критиков, режиссеров и зрителей, а также другие темы. “Сегодня высказывается много мнений в пользу коммерциализации театрального искусства, но я считаю, это приведет к упадку театра в целом, этого ни в коем случае нельзя допустить. Родители должны с детства воспитывать у детей любовь к классике. С приходом в нашу жизнь современных коммуникаций, таких, как Интернет и электронные СМИ, театр теряет своего зрителя”, - заявил депутат мажилиса Мурат АХМАДИЕВ.

Цель культурного мероприятия - провести анализ творческого и экономического состояния театральных коллективов, учесть зарубежный опыт и найти пути решения проблемных вопросов для определения стратегии и перспектив развития искусства Казахстана, отметил в своем выступлении ректор КазНАИ профессор Арыстанбек МУХАМЕДИУЛЫ. “Помня, что предназначение культуры заключается в способности формировать личность гражданина и патриота Казахстана, очень важно найти правильный путь стратегического развития искусства. Перед нами стоят важные идеологические задачи - средствами театрального искусства духовно формировать нацию, содействовать ее консолидации и национально-культурному обновлению”, - заявил заслуженный деятель искусств республики.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Сегодня в Алматы начнется международный музыкальный фестиваль Jazzystan 2010

Два дня в Almaty Towers ценители джаза смогут насладиться выступлениями казахстанских и зарубежных коллективов, работающих в жанрах nu jazz, soul, funk, disco, latin, soulful и hip-hop.

“Джаз - это мы сами в наши лучшие часы, когда в нас соседствует душевный подъем, бесстрашие и откровенность”, - говорил Сергей Довлатов. Нынешний Jazzystan является одним из важнейших культурных событий в Центральной Азии, настоящим мостом между Востоком и Западом, считают организаторы фестиваля. Пресс-менеджер Алена ШЕСТАКОВА отметила, что Jazzystan - это “возможность пробудить сознание посредством музыки, освободить от всеобще принятых программ и стереотипов”. “Это дух свободы и независимости в творчестве, состояние правды перед самим собой. В основе этого намерения заложены любовь к музыке и уважение к слушателю, который откроет для себя в этом году невероятный поток энергии удивительной, свежей и элегантной по содержанию музыки. Музыки, которая не знает границ”, - сказала она.

В октябре прошлого года в южной столице состоялся первый благотворительный музыкальный фестиваль данного формата, собравший в зале гостиницы “Казахстан” полторы тысячи человек. Главными героями форума стали Kyoto Jazz Massive (Токио), Bah Samba Vanessa Freeman, Tasita D’Mour (Лондон), The Magic of Nomads и алматинский квартет Александра Филиппова. Билеты были распроданы уже за несколько дней до начала события. На этот раз гости фестиваля смогут оценить выступления местных коллективов Magic of Nomads, Akniyazov Group, Rustam Ospanoff и Jazz Night. Из зарубежных бэндов представлены Jazzanova Live featuring Paul Randolph (Берлин - Детройт), Alex Barck (Германия), Gilles Peterson и Nik “Mukatsuku” Weston (Великобритания), Soil & Pimp Sessions, Shuya Okino и J.A.M. (Япония), Tortured Soul (США) и Amar Kabouche (Франция). Вечера джаза будет вести директор радиостанции Energy FM/Almaty, Kazakhstan Нурберген Махамбетов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Светлана Подобедова к титулу сильнейшей на планете прибавила три мировых рекорда

Тяжелая атлетика. В Турции завершился чемпионат мира. Сборная Казахстана завоевала 60 очков и второе общекомандное место из 80 стран. Команда выиграла четыре путевки на Олимпиаду-2012 и завоевала две золотые награды. Чемпионками мира стали Майя Манеза и Светлана Подобедова. Светлана повторила прошлогодний успех, к титулу сильнейшей она прибавила три мировых рекорда. После нескольких дней отдыха сборная Казахстана начнет подготовку к Азиатским играм, которые стартуют в ноябре в Гуанчжоу.

Футбол. Состоялись матчи 1/4 финала розыгрыша Кубка Казахстана-2010. “Жетысу” разгромил “Атырау” - 3:0 (Щеткин - дубль, Костюк). “Локомотив” с минимальным преимуществом обыграл “Тараз” - 1:0 (Бугаев). В Караганде “Шахтер” одолел “Актобе” - 2:1 (Хайруллин, Финонченко; Сучков). “Тобыл” на своем поле уступил “Ордабасы” - 1:4 (Жолдасов; Аханов, Тажимбетов - дубль, Вагнер). В среду состоялась жеребьевка 1/2 финала. По ее итогам в полуфинале встретятся “Жетысу” - “Локомотив” и “Шахтер” - “Ордабасы”. Первые матчи пройдут 19 октября в Талдыкоргане и Караганде, ответные - 10 ноября. Финал состоится 14 ноября на стадионе “Астана Арена”.

Бокс. В День независимости Казахстана проведет поединок временный чемпион в среднем весе по версии WBA Геннадий Головкин. До полноценного пояса чемпиона мира WBA нашему соотечественнику остался всего один шаг. “Мы вели переговоры с Хасаном Нджидадом, но он или не готов, или не хочет драться против Геннадия. Однако титульный поединок все равно состоится 13 ноября в Далласе, в андеркарте основного боя с участием Мэнни Пакьяо. Имя нашего соперника определится в самое ближайшее время”, - сообщил менеджер казахстанского боксера Олег Херманн.

Теннис. Первая ракетка Казахстана Андрей Голубев вышел в четвертьфинал турнира серии АТР Куала-Лумпур в Малайзии, призовой фонд которого составляет $850 тыс. Во втором круге Андрей переиграл представителя ЮАР Кевина Андерсона - 6:4; 7:6. В четвертьфинале соревнований Голубев может сыграть с первой ракеткой турнира шведом Робином Содерлингом или французом Эдуардом Роже-Васселеном.

Юрий Щукин вышел в четвертьфинал турнира серии АТР в Гштааде, победив португальца Фредерико Жиля - 6:3; 6:3. Теперь Щукин сразится на корте с россиянином Михаилом Южным.

Ярослава Шведова вышла во второй круг турнира WTA в Токио, призовой фонд которого составляет $2 млн. В первом круге казахстанская теннисистка переиграла японку Нара Куруми - 4:6; 6:2; 6:1. Следующая соперница Шведовой - россиянка Елена Дементьева.

Борьба. В прошлые выходные сильнейшие дзюдоисты принимали участие в Кубке мира. Женщины соревновались в Ташкенте, а мужчины в Алматы. Это лицензионные соревнования, которые дают очки для завоевания путевок на Олимпийские игры. Наши спортсменки выиграли две награды. Серебряную медаль завоевала Зарина Абдрасилова, на третье место поднялась Жанар Жанузунова. В категории до 90 кг победу праздновал казахстанец Тимур Булат, а в весе до 100 кг отличился лидер казахстанской сборной Максим Раков. В итоге сборная РК завоевала 7 наград и второе общекомандное место.

Азиада-2011. Высокогорный каток Медео, реконструкция которого ведется в преддверии VII зимних Азиатских игр 2011 года, будет залит в начале октября. На катке уже завершена реконструкция ледового поля общей площадью 10,5 тыс. кв. м, а также установлены новые табло из США и система освещения. Кроме того, окончены работы в подтрибунных помещениях. Ледовое поле будет работать по новой шестизонной схеме, то есть для каждой зоны предназначена своя группа холодильных насосов.

В Алматы на новых лыжных трамплинах прошли тестовые соревнования в рамках Азиады-2011. Для участия в Континентальном кубке приехали выдающиеся спортсмены стран Европы и Азии. Победителем турнира стал поляк Камиль Стох. Шестое место занял казахстанец Радик Жапаров. На церемонии открытия аким Ахметжан Есимов отметил, что в скором времени город проведет главные соревнования для прыгунов - один из этапов Кубка мира.

Автоспорт. Одно из старейших ралли “Пекин - Париж” в этом году проходит и по территории Казахстана. В составе делегации представители двадцати стран на старинных автомобилях различных мировых производителей от 1907 до 1972 гг. выпуска. Необычное ралли стартовало 10 сентября из столицы Китая, затем автомобилисты пересекли Монголию, Алтайский край Российской Федерации. Участники проедут 15 тыс. км, в том числе по дорогам Узбекистана, Туркменистана, Ирана, Турции, Греции и Италии. Путь по Казахстану участники автопробега проделывают с северо-востока на юго-запад страны. В маршрут ралли вошли Семей, Ушарал, Алматы и Шымкент. Прибытие в Париж планируется 16 октября.

Массовые виды. В Алматы 10 октября пройдут уникальные детские велосоревнования. Возраст участников - от 2 до 7 лет. Юные спортсмены будут состязаться в трех возрастных категориях. Организаторы стремятся нацелить малышей на спортивные достижения, отвлечь от телевизора и компьютерных игр, привить настоящий интерес к активному, здоровому и экологичному образу жизни. Мероприятие приурочено к глобальной кампании 10/10/10 - Всемирному дню действий. 10 октября 2010 года станет днем глобального объединения усилий для всех, кто готов засучить рукава и работать для более “зеленого” и гармоничного будущего на планете. По всему миру люди в этот день собираются вместе, чтобы устанавливать солнечные батареи, утеплять дома, монтировать ветровые электростанции, сажать деревья и открывать новые велодорожки.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

СПОРТ

Гости Азиады-2011 увезут с собой сувениры из хрусталя и металла

Отечественная компания Адемi Ай Plus, чьи изделия уже более десяти лет представляют национальное искусство, историю, традиции и обычаи, стала спонсором сувенирной продукции VII зимних Азиатских игр 2011 года.

“В рамках проведения Игр ожидается приезд более 10 тыс. иностранных гостей, каждый из которых сможет увезти домой колоритный сувенир с древней казахской земли - табло обратного отсчета, макеты спортивных сооружений, задействованных в проведении Азиады, памятные медали с ее символикой, фигурки барса или маленькую стелу. Продукция выполнена из горного хрусталя, металла, полимера с использованием золотого покрытия. Такие сувениры, несомненно, станут востребованным продуктом”, - заявил на презентации изделий, которая состоялась в доме искусств “Адемi Ай”, первый вице-президент АО “Исполнительная дирекция организационного комитета VII зимних Азиатских игр 2011 года” Айбек КАПАКОВ.

Эксперт оргкомитета Масимжан ТАИПОВ подчеркнул, что производство сувенирной продукции не является коммерческим проектом. “Это проект по продвижению нашего государства, по продвижению имиджа VII зимних Азиатских игр, - отметил он. - В ходе церемоний награждения медалями спортсменов предусмотрено дарить символ нашей Азиады - барсенка”.

Глава Адемi Ай Plus Бахаргуль ТОЛЕГЕН в свою очередь сообщила, что сувениры будут продаваться в специальных павильонах. “Для нашей компании огромная честь принять участие в таком грандиозном историческом мероприятии”, - подчеркнула она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА, фото Ляззат ТАЙКИНОЙ-ТРЕТЬЯКОВОЙ

РЫНКИ

Государству и сотовым операторам предстоит прийти к консенсусу в обсуждении некоторых аспектов тарифной политики на рынке мобильной связи

На протяжении кризисного периода телекоммуникационный рынок оставался одной из тех отраслей национальной экономики, которые, по признанию аналитиков, в меньшей степени подверглись негативному влиянию, хотя прошлогодняя девальвация национальной валюты все же не прошла бесследно для компаний, работающих в секторе. Необходимость считаться с непростой ситуацией заставила игроков рынка акцентировать внимание на новых направлениях работы, выводить на новый уровень качество уже доступных потребителям услуг и предлагать сервисы, которые до сих пор не были представлены на рынке или были доступны ограниченному кругу потребителей. Согласно данным Агентства РК по статистике, по итогам семи месяцев 2010 года предприятиями электрической связи оказано услуг на сумму Т266 955,4 млн, что в сопоставимых ценах на 4,9% больше объема января - июля 2009 года. Доходы от услуг междугородной телефонной связи в январе - июне нынешнего года составили Т28 861,2 млн, это на 0,6% больше объема соответствующего периода прошлого года; от услуг городской (местной) телефонной связи, Интернета и сотовой связи - соответственно Т20 373,5 млн (что на 4,0% больше января - июня прошлого года), Т29 881,5 млн (на 29,2% больше) и Т148 970,5 млн (на 14,3% больше).

Техническая модернизация

Впрочем, в ходе одного из отраслевых семинаров, состоявшихся в столице нынешним летом, руководство Агентства по защите конкуренции (АЗК) и Министерства связи и информации, отметив 8-процентный рост отрасли в нелегком для экономики страны 2009 году, указали на замедление темпов роста телекоммуникационного сектора - годом ранее, указал заместитель председателя АЗК Рустам АКБЕРДИН, отрасль связи выросла на 12%, несмотря на кризис. Инвестиции же в отрасль телекоммуникаций по итогам 2009 года, указал представитель агентства, снизились на 36%. По мнению чиновников, одной из причин досадного тренда стало снижение привлекательности рынка мобильной связи, в течение многих лет являвшегося да и остающегося по сей день основным сегментом отрасли. Согласно данным того же Агентства по статистике, на доходы от услуг мобильной связи в первом полугодии текущего года пришлось 56% от общего объема доходов предприятий связи. На долю доходов от услуг Интернета, занимающих второе место по объему, пришлось 11,2%, на междугородную телефонную связь - 10,8%, на городскую (местную) телефонную связь - 7,6%.

В январе - июле число основных телефонных аппаратов местной сети по республике составило 3937,3 тыс. единиц, абонентов Интернета - 862,4 тыс единиц, абонентов сотовой связи - 17 595,0 тыс. единиц. О том, что уровень проникновения сотовой связи в Казахстане (по числу проданных сим-карт) уже довольно давно приблизился к 100%, а в последнее время и превысил этот показатель, не раз говорили игроки отрасли и аналитики. В связи с этим еще в конце 2008-го - начале 2009 года, говоря об основных тенденциях рынка мобильной связи, эксперты отмечали менее динамичный по сравнению с предшествующим периодом рост на фоне как насыщения рынка, так и влияния кризисных явлений. Рынок сотовой связи активно развивался не только в крупных городах, но и на периферии. Как сообщила Панораме директор по корпоративным коммуникациям компании GSM Казахстан/Kcell Аида ДОСАЕВА, расширение регионального покрытия остается одним из приоритетов развития компании и в 2010 году - сейчас в зону приема сети компании входит 2563 города и населенных пункта, по всему Казахстану введено в эксплуатацию около 100 базовых станций. Другой ведущий оператор, “КаР-Тел”, также объявил строительство сети основной задачей года, намереваясь инвестировать на эти цели свыше $100 млн. По данным на первую половину года, у компании насчитывалось свыше 3,2 тыс. базовых станций, более половины из которых требовали модернизации.

Развитие сети определяют в качестве одного из главных приоритетов и операторы, не входящие в условную “большую двойку”. “Мы намерены сосредоточить усилия на строительстве сети - пока, к сожалению, у нас маленькое количество базовых станций, недостаточное покрытие, а там, где мы присутствуем, имеет место недостаточно высокое качество связи. Поэтому компании предстоит большая стройка. В планах увеличить количество базовых станций в разы, и мы будем стараться сделать это быстрее, в течение года улучшим покрытие и качество. Пока мы фокусируемся на крупных городах - Алматы, Астана, Караганда, Шымкент, но с точки зрения строительства не забываем ни про один регион, есть планы по расширению присутствия во всех областях, а вторым пунктом обозначено покрытие дорог”, - отмечает Андрей Смелков, генеральный директор ТОО “МТС”, представляющего на рынке торговую марку Neo.

Говоря о технологической стороне, следует отметить, что в нынешнем году ведущие операторы представили, правда, пока только в демонстрационном порядке, возможности новой технологии Long Term Evolution (LTE) - следующего после 3G поколения мобильной связи. Основное преимущество LTE заключается в большей по сравнению с другими существующими технологиями мобильной связи пропускной способности - практически достигнутая скорость передачи данных составляет 100 Мбит/сек., а теоретически скорость может достигать 400 Мбит/сек. Подобные показатели пропускной способности сети и скорости передачи данных позволяют использовать широкий спектр услуг беспроводной связи и интернет-приложений, требующих повышенной емкости, таких как быстрый обмен объемными файлами, видеонаблюдение, конференц-связь, телевещание. Весной демонстрацию стандарта LTE в Астане и Алматы провел “КаР-Тел”. Максимальная скорость передачи данных, показанная во время демонстрации, составила 60 Мбит/с на 1 абонентское устройство (USB-модем LG). Сотрудникам и топ-менеджерам Beeline, журналистам, студентам и преподавателям казахстанских вузов, корпоративным клиентам компании были продемонстрированы такие услуги, как многоканальное потоковое HD-видео, онлайн-игры, панорамный обзор улиц (Google Street Viewer), видеозвонок, скачивание/загрузка файлов. В июле в Астане “GSM Казахстан/Kcell” объявил об установке первой базовой станции и провел презентацию LTE, в ходе которой сотрудники компании произвели загрузку данных и замер скорости, показали цифровое видео высокого разрешения, провели видеоконференцию, а также произвели соединение с видеокамерой, установленной в Алматы, которая передавала сигнал в режиме реального времени. Кроме того, для демонстрации мгновенного отклика были включены онлайн-игры, а также проведено трехмерное онлайн-путешествие по Стокгольму в Google Street View. Оборудование, аналогичное установленному в Астане для демонстрации, успешно эксплуатируется с прошлого года в коммерческих целях во многих городах Финляндии, Швеции и Норвегии.

Тарифная политика и дополнительные сервисы

Влияние кризиса на отрасль проявилось и в усилении конкуренции: операторы начали более активно выводить сегментированные предложения, тарифные планы, адресованные разным слоям населения. Данный тренд достаточно четко прослеживается и сегодня. Только нынешним летом один из двух ведущих сотовых операторов запустил новый тарифный план “ТиыНОВЫЙ” с низкой стоимостью общения внутри сети, без платы за соединение и с посекундной тарификацией. Как сообщила пресс-служба “КаР-Тел” по связям с общественностью, данное предложение ориентировано на тех жителей Алматы и Алматинской области, кто совершает частые, но короткие звонки: внутри сети секунда разговора стоит 15 тиын. Условия плана предусматривают ежедневную абонентскую плату в размере Т29. Стоимость минуты исходящих вызовов внутри сети Beeline на всей территории Казахстана составляет Т9, на городские номера и номера других сотовых операторов - Т29, за пределами Алматинской области - Т49. Для корпоративных клиентов компания предложила услугу “Мой партнер”, позволяющую корпоративным абонентам Beeline Business по выгодной цене совершать звонки в сети других операторов.

“Миссия нашей компании - сделать сотовую связь доступной для всех жителей Казахстана. Поэтому мы постоянно работаем в направлении снижения тарифов для наших абонентов. Такая работа уже привела к тому, что средняя стоимость минуты разговора в нашей сети снизилась на 60% по сравнению с уровнем 2005 года, и это без учета официального уровня инфляции, которая дополнительно сократила тарифы почти на 50%. Мы продолжим снижение средней стоимости за минуту, поскольку считаем этот шаг одним из наиболее существенных методов конкуренции”, - констатировала г-жа Досаева. По ее словам, благодаря введению новых тарифных планов “GSM Казахстан/Kcell” констатировал увеличение средней продолжительности разговоров абонентов в массовом сегменте на 23,4% при параллельном увеличении ARPU (показатель, используемый телекоммуникационными компаниями и означающий среднюю выручку в расчете на одного абонента) на 6,7%. О выводе новых тарифных предложений говорит и МТС. В июне компания запустила тариф “Просто 5” без абонентской платы и без платы за соединение. Это первая активность компании после перехода в собственность шведской Tele2. Стоимость исходящих вызовов внутри сети Neo на данном плане составляет Т5/мин. при шаге округления 1 секунда, стоимость исходящих вызовов на другие номера - Т25/мин. при шаге округления 10 секунд. Недавно данный оператор ввел тарифный план “Не молчи” со стоимостью звонка Т9 на все направления по Казахстану. “Мы работаем не статично, стараемся быстро реагировать на запросы рынка, поэтому в отношении тарифной политики не строим долговременных планов. Если конкурент выведет тот или иной тарифный план, мы будем готовы одновременно выступить с ответным предложением, которое будет востребовано на рынке”, - утверждает г-н СМЕЛКОВ.

Количественное насыщение рынка и необходимость избежать заметного влияния кризиса заставили операторов не ограничиваться голосовыми услугами и более активно развивать сегмент услуги добавленной стоимостью (VAS, от англ. Value Added Services, неголосовые услуги). На рынке Казахстана пользуются наибольшим спросом и приносят наиболее высокую среди неголосовых услуг долю дохода сервисы подписок, мобильные микроплатежи, приложения, игры, рингбэктоны. “В 2010 году наблюдается устойчивая тенденция роста доходов VAS по сервисам по сравнению с 2009 годом, что связано с общим ростом абонентской базы, с разнообразием предложений и выгодными ценовыми предложениями, которые компания выводит на рынок на протяжении этого года. У абонентов нашей компании наиболее популярными услугами являются мобильный Интернет, игры, гороскопы, знакомства и сервис Simfonia (установка мелодии вместо гудка во время ожидания вызова, а также доступ к справочным службам”, - рассказывает в комментарии Панораме г-жа Досаева. По словам г-на Смелкова, среди абонентов МТС довольно много молодых людей, и в их среде наибольшей популярностью пользуются услуги GPRS, SMS, мобильного Интернета. В компании констатируют рост сегмента VAS, говоря, что его доля в общем объеме доходов составляет около 10-15%, и намереваются вводить инновации, способствующие расширению данного сегмента. SMS, констатирует г-н Смелков, всегда занимали первое место в рейтинге популярности услуг VAS, однако сегодня растет популярность услуг мобильного Интернета. О том, что в последнее время основными драйверами роста данного сегмента являются передача данных и контент-услуги, говорят и в “КаР-Тел”. Рост интереса со стороны казахстанского потребителя услуг сотовой связи к неголосовым сервисам констатируют и производители мобильных устройств. Как отметил глава Nokia в странах юга СНГ Карел ГОЛУБ, в республике расширяются возможности доступа в Интернет с мобильных устройств, в связи с чем такие сервисы Nokia, как магазин Ovi, почта Ovi становятся все более востребованными, соответственно, со стороны компании растет заинтересованность в том, чтобы пользователи не только смогли приобрести мобильное устройство, но и смогли получить более компетентную информацию о новинках.

Одним из факторов, способствующих развитию сегмента VAS, мог бы стать запуск технологии 3G, однако, несмотря на то, что данная тема давно обсуждается, в том числе и на правительственном уровне, а также на то, что в прошлом году был высвобожден необходимый частотный диапазон, вопрос с внедрением данной технологии до сих пор не решен. На этот раз сложности связаны с вопросом налогообложения. В начале лета представители правительства заявили о необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс для пересмотра ежегодной платы за лицензию 3G, однако операторы сочли, что действующее налоговое законодательство уже позволяет установить такую плату. Государство суммарно получило бы от трех сотовых операторов примерно $100 млн в качестве разового взноса; речь шла также о крупных инвестициях, которые компании непременно направили бы на развитие 3G. В мире осталось совсем немного государств, где отсутствует такая технология, а в регионе Казахстан является единственной страной, где нет 3G. Такие сети есть в Кыргызстане, Узбекистане, Таджикистане, о выдаче лицензии местным операторам связи сообщил Азербайджан. Между тем, уверены казахстанские операторы, только технология 3G способна в сжатые сроки решить проблему цифрового неравенства. Кроме того, рассматривать данную проблему, уверены игроки отрасли, необходимо в контексте приближающейся Азиады, практически все страны-участницы которой уже имеют 3G. Если учесть, что с момента получения лицензии операторам потребуется несколько месяцев на то, чтобы развернуть сети 3G в крупных городах республики, очевидно, что вопрос требуется решать.

Роуминг как предмет дискуссий

Обсуждение оплаты за лицензию оказалось не единственным вопросом, ставшим в этом году предметом спора операторов связи и государства, причем позицию последнего в этих спорах представляло преимущественно Агентство по защите конкуренции (АЗК). Сначала в качестве объекта обсуждения фигурировали тарифы на роуминг. Во-первых, АЗК обвинило казахстанских операторов в сговоре при заключении роуминговых соглашений с российскими коллегами из “большой тройки” - “Мегафоном”, “ВымпелКомом” и МТС. В ответ руководство казахстанских сотовых компаний сообщило, что не предпринимало при заключении роуминговых соглашений с операторами Российской Федерации никаких действий, отличных от обычно совершаемых при заключении соглашений с роуминг-партнерами других стран, и о готовности работать по данной теме с регулирующими органами, в том числе АЗК. Во-вторых, операторам “поставили на вид” установление так называемой пороговой суммы на денежном счете абонента, необходимой для подключения услуги роуминга.

Компания “GSM Казахстан/Kcell”, например, стала серьезно рассматривать и прорабатывать вопрос роуминга летом 2008 года. Незадолго до этого часть операторов стран ЕС, договорившись между собой о взаимном предоставлении скидок абонентам на услуги связи в роуминге в странах Евросоюза, пытаясь компенсировать потери, повысила тарифы на роуминг для абонентов из стран, не входящих в ЕС. Проблема в том, что когда наш абонент выезжает в какую-либо из стран, операторы, которые его принимают, вправе самостоятельно устанавливать тарифы на услуги роуминга. В результате отечественные компании не имеют действенных рычагов, чтобы понизить стоимость услуги роуминга для наших абонентов, находящихся за рубежом, на все исходящие звонки. Точку зрения коллег разделяют и в МТС. “Цены на роуминг являются договорными между операторами разных стран. Если, скажем, немецкий оператор выставляет нам высокую цену обработки звонка, мы не можем выставить нашему оператору более низкую цену. В Европе цены на роуминг достаточно низки, потому что там есть регулятор, установивший соответствующий уровень цен на всем пространстве ЕС. Мы постарались сделать для наших абонентов в роуминге минимальные цены, основанные на себестоимости звонка плюс наименьшая маржа оператора. Что касается сговора с российскими операторами, то в отношении нашей компании эта претензия необоснованна. До приобретения 51-процентной доли МТС компанией Tele2 о сговоре вообще не приходилось говорить, поскольку в России у нас не было ни партнеров, ни материнских компаний. Сегодня компания Tele2-Россия присутствует в 37 российских регионах, и после совершения сделки мы начали с российской стороной переговоры о заключении льготного роуминга”, - констатировал г-н Смелков. По его словам, на сегодняшний день у компании заключены роуминговые соглашения более чем со 100 странами.

Операторы отмечают, что в последнее время приложили немало усилий к тому, чтобы роуминг стал более доступным. “КаР-Тел” направил роуминг-партнерам из стран СНГ запрос с предложением рассмотреть техническую возможность поддержки посекундного шага тарификации и готовность партнеров перейти на данный формат взаимодействия с казахстанским оператором. Однако часть роуминг-партнеров не имеют технической возможности перехода на посекундную тарификацию. При пользовании услугой роуминга компания внедрила принцип зональной тарификации, применение которого позволило в целом снизить тарифы на услуги роуминга, а при пользовании услугами связи в сетях Beeline в странах СНГ (Узбекистане, Таджикистане, Грузии, Армении, Украине, Кыргызстане и России) снижение стоимости составило 30%. Компания ежегодно проводит акции, направленные на снижение тарифов роуминга в популярных среди абонентов Beeline странах. Например, акция “Трансграничные платежи” предлагает абонентам расширение возможности пополнения баланса в роуминге, чтобы оставаться на связи в России. В апреле нынешнего года сотовый оператор объявил о запуске акции “Путешествуй налегке”, в рамках которой компания информировала абонентов Beeline о возможности воспользоваться связью без гарантийного взноса в 63 странах мира.

“GSM Казахстан/Kcell” также поддерживает положение о введении посекундной тарификации в международном роуминге и выступает с инициативой снижения тарифов на GPRS-роуминг. Со стороны компании наценки на GPRS-трафик нет. На протяжении 2008-2010 годов компания проводила переговоры с иностранными партнерами о предоставлении взаимных скидок абонентам. В странах СНГ соответствующие соглашения удалось заключить с 7 операторами - МТС (Россия), Life:)/Astelit (Украина), Indigo (Таджикистан), Azercell (Азербайджан), Ucell (Узбекистан), Moldcell (Молдова) и Geocell (Грузия). С 205 компаниями из 109 стран удалось достичь соглашений, согласно которым абоненты в сетях соответствующих операторов оплачивают только стоимость международного соединения. Благодаря данным договоренностям абоненты казахстанской компании не оплачивают услуги “GSM Казахстан/Kcell”, а платят только за стоимость международного соединения при входящем звонке. С отдельными операторами Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Грузии, Молдовы, Испании, России, Кыргызстана, Турции, Украины и еще ряда стран были заключены соглашения о взаимном предоставлении скидок абонентам на входящие и исходящие звонки, GPRS-соединение и SMS. Помимо этого, компания проводит для своих абонентов акцию “Входящие звонки по Т50 в 100 странах мира”, в рамках которой подписавшиеся на услугу абоненты оплачивают входящие звонки по сниженным тарифам в сетях рекомендованных операторов 100 стран мира.

Что касается установления пороговых сумм, то по этому поводу операторы единогласно считают, что такой шаг, во-первых, не противоречит национальному законодательству, а во-вторых, обусловлен технической и коммерческой необходимостью, в связи с чем находит применение в международной практике. Взаиморасчеты за услуги роуминга между операторами производятся с задержкой до 30 дней. Подобная задержка существует у многих операторов, входящих в GSM-ассоциацию, и является следствием особенностей технологии генерации и обработки биллинговых данных по роумингу. Указанная задержка в тарификации порождает финансовые риски и трудности как для оператора, так и для абонентов. Отсутствие порога подключения приводит к возникновению существенных задолженностей на счете абонента, так как счета приходят позже самого факта предоставления услуг. Возникновение задолженности может привести к ограничению доступа к услугам связи в целом вследствие отрицательного баланса абонента. При этом страдают как абоненты, так и оператор связи. Кроме этого, ввиду задержки в тарификации создается почва для осуществления различного рода мошеннических действий и возникновения больших сумм задолженностей. И все же роуминговые тарифы в большинстве своем по-прежнему трудно назвать демократичными, потому неудивительно, что многие казахстанцы, приезжая за рубеж, предпочитают покупать сим-карты местных операторов. Казахстанские компании тем не менее не отрицают необходимости демократизации роуминговых тарифов, как, впрочем, и снижения ставок межсетевого соединения, или интерконнекта. Вокруг этого вопроса в последнее время ведутся, пожалуй, самые острые дискуссии, связанные с ситуацией на рынке сотовой связи.

Тарифы на интерконнект: требуется корректировка

Нынешним летом руководство АЗК озвучило мнение, что высокие ставки интерконнекта, около Т19,98, тормозят развитие конкуренции на рынке мобильной связи, а значит, снижают его инвестиционную привлекательность. Г-н Акбердин указал, что данный сегмент фактически монополизирован двумя основными игроками, зашедшими на рынок в середине 1990-х. “Высокие ставки интерконнекта вынуждают малых операторов выплачивать в пользу ведущих игроков значительные суммы. Похожая ситуация складывается на рынке фиксированной связи, где альтернативные операторы развиваются плохо и медленно. Плохо используется транзитный потенциал казахстанских сетей телекоммуникаций общего пользования. Между тем рынок услуг трафика реально существует и развивается”, - отмечал представитель АЗК. Представители Министерства связи также высказали мнение о том, что высокие ставки интерконнекта не имеют ничего общего с конкуренцией и являются препятствием для развития отрасли. Министерство считает, что действующие ставки завышены, не отвечают интересам рынка; в условиях сегодняшней ситуации, когда многие граждане вынуждены сокращать расходы на сотовую связь, снижение ставок на интерконнект даст возможность привлечь новых клиентов.

Проблема снижения ставок на интерконнект не нова. На протяжении нескольких лет данная тема активно дискутировалась, но никаких предметных мер по снижению ставок на интерконнект предпринято не было. И сегодня обсуждение данной проблемы вызвало разную реакцию у сотовых операторов. Если ведущие игроки рынка проявили некоторую сдержанность и настороженность в оценках, то третий GSM-оператор поддержал инициативу более активно. “Действующий тариф формировался на договорной основе между операторами и не менялся на протяжении нескольких лет. На сегодняшний день ставки Интернета превышают рыночные цены и в 2-3 раза превышают ставки интерконнекта, действующие в России и Европе. Существует ряд косвенных индикаторов, свидетельствующих о том, что ставки интерконнекта влияют на цены на сотовую связь. В Казахстане, где на рынке работают два доминирующих оператора, ставки интерконнекта примерно втрое выше, чем в России, и средняя стоимость минуты, которую казахстанцы платят за сотовую связь, также выше примерно в три раза, соответственно, и конкуренция развита меньше. Ситуацию, которая сложилась у нас, можно назвать дуополией: есть два больших игрока, занимающих 90% рынка. Третьим игрокам сложно установить низкие цены на звонки абонентам этих двух операторов из-за высоких ставок интерконнекта. В результате абоненты не идут к третьим игрокам, поскольку им будет накладно звонить родным и близким, подключенным к сетям ведущих операторов. Если снизится стоимость интерконнекта, конкуренция усилится, на рынок выйдут другие игроки, упадут цены на сотовую связь, и в конечном счете выиграют как потребители, так и новые участники рынка”, - говорит о позитивных последствиях снижения ставок на интерконнект г-н Смелков.

С необходимостью решать данную проблему в свое время столкнулись сотовые операторы многих стран. Где-то, как, например, в России, пошли по пути поиска добровольного консенсуса между регуляторами и операторами. В 2006 году российская антимонопольная служба обвинила операторов “большой тройки” в попытке установить дискриминирующие ставки интерконнекта для малых операторов при благоприятных ставках для себя. Найти взаимоприемлемое решение удалось в результате переговоров, и сегодня ведущие игроки рынка мобильной связи России представляют не только друг другу, но и малым операторам возможность соединения по единым и более низким, чем в Казахстане, ставкам. В Европе же предпочли руководствоваться методом государственного регулирования, и сегодня тариф за интерконнект в странах ЕС составляет в среднем 5-6 евроцентов, что на 40% ниже действующих в настоящий момент в Казахстане ставок, хотя в разных странах Европы ставки могут разниться. “На шведском рынке, например, применяется такое интересное решение, как асимметричный интерконнект - для маленьких игроков устанавливаются более льготные ставки, чем для доминантных, таким образом первые получают возможность развиваться, поскольку на первых порах они работают в минус”, - рассказывает г-н Смелков. Однако, несмотря на некоторые национальные особенности регулирования ставок интерконнекта в европейских странах, в ЕС, полагают эксперты, в общем и в целом создан конкурентоспособный рынок, в связи с чем уровень ставок уже приблизился к уровню затрат, которые несут операторы.

Одним из наиболее подходящих для нашей республики эксперты считают метод бенчмаркетинга - установление стоимости интерконнекта на уровне той страны, рынок которой принимается как сопоставимый с казахстанским. В качестве образца, полагают некоторые эксперты, можно было бы ориентироваться на российский рынок, принимая во внимание наличие таких общих для наших стран характеристик, как огромная территория и относительно невысокая плотность населения. Данный метод привлекателен своей простотой, но нельзя сбрасывать со счетов вероятность не совсем корректных сравнений, ведь не исключено, что у разных стран может быть мало общего за исключением состояния рынка сотовой связи. Неоднозначно оценивают участники рынка и возможные последствия снижения ставок на интерконнект. По мнению руководителя МТС, доходы ведущих игроков, возможно, и снизятся, но в краткосрочной перспективе. Но при этом, утверждает г-н Смелков, практика показывает, что в случае предоставления абоненту более дешевой связи он и говорить начинает больше: в Казахстане, в частности, абонент говорит около 100 минут в месяц, в России - более 200, в Узбекистане - 400 минут и более. А значит, впоследствии доходы удастся наверстать, а на фоне конкуренции разовьются новые услуги.

Представители же ведущих игроков убеждены в том, что резкое одномоментное снижение тарифов вызовет куда больше неблагоприятных последствий. “Мы предлагаем осуществить снижение ставок межоператорского соединения, но сделать это необходимо планомерно. Резкое одномоментное снижение тарифов на интерконнект вызовет неконтролируемый рост трафика, что негативно отразится на качестве связи и повлечет недовольство абонентов, удовлетворенность и лояльность которых и есть главная цель изменений”, - предостерегает г-жа Досаева. О следовании стратегии постепенного понижения тарифов на интерконнект говорят и в “КаР-Тел”, отмечая, что в ЕС, например, снижение ставок на протяжении четырех лет составило 15%. По мнению Адама ДЕНТОНА из Ассоциации GSM-операторов, резкое сокращение ставок на интерконнект может привести к негативным экономическим последствиям в масштабах всей республики, поскольку обернется снижением темпов роста и сокращением на 10% налоговых поступлений от телекоммуникационной индустрии.

Впрочем, как бы то ни было, после состоявшегося в начале месяца очередного совещания совета операторов вопрос снижения ставок интерконнекта все же будет решен. Руководство “GSM Казахстан/Kcell” заявило о готовности понизить ставку на межсетевые соединения на 20%, данную инициативу поддержал и другой доминирующий оператор. Между тем генеральный директор МТС поддержал инициативу МСИ и предложил снизить тарифы на интерконнект за услуги пропуска голосового трафика с Т19,98 до Т5,04 за минуту. В связи с тем, что ставка на интерконнект не регулируется государством, министр рекомендовал участникам встречи рассмотреть 20-процентное снижение тарифа на межсетевые соединения и прийти к согласованному решению, а также проработать вопрос по дальнейшему понижению. Операторы сотовой связи заявили о готовности снизить также тарифы на свои услуги. “GSM Казахстан/Kcell” снизит стоимость самой дорогой минуты с Т29 до Т19 с НДС, средняя стоимость минуты составит Т9. Аналогичным образом скорректирует тарифы “КаР-Тел”. Внутрисетевые тарифы МТС также не превысят Т19 за минуту. Хотелось бы верить, что принятие данных решений положит начало совместной согласованной работе государства и игроков отрасли мобильной связи. Если в результате этих действий тарифы на мобильную связь станут более доступными, в выигрыше окажется как рынок в целом, получивший стимул для роста конкуренции, так и потребители, которые, скорее всего, оценят шаги навстречу.

В середине сентября стало известно, что ведущие операторы выразили готовность снизить тарифы на межсетевую связь на 20%, то есть до 16-18 тенге за минуту. По мнению председателя правления МТС, столь незначительное снижение межсетевых тарифов не будет иметь тот оптимальный позитивный эффект, поскольку в конечном итоге ставки все равно останутся высокими: “Стоимость интерконнекта, которая способна повлиять на позитивное изменение ситуации на рынке сотовой связи и на резкое снижение стоимости на услуги сотовой связи, должна составлять не более 5 тенге за минуту”. МТС также считает необоснованным заявление крупных операторов о том, что резкое снижение ставки интерконнекта отрицательно скажется на доходах компаний и не позволит осуществлять инвестиционные проекты.

В свою очередь, полагают в компании, перераспределение долей на рынке Казахстана приведет к созданию здоровой конкурентной среды и привлечению дополнительных инвестиций в технологические инновации, что обеспечит увеличение суммарной выручки всех сотовых операторов. Увеличение доходов операторов будет напрямую способствовать росту налоговых поступлений в бюджет страны.

С тем, что снижение межсетевых тарифов нанесет ущерб телекоммуникационной отрасли, не согласен и Рустам Акбердин. В интервью одному из информационных агентств он отметил, что не видит механизма возникновения ущерба: “Снижение ставок интерконнекта напрямую не влечет за собой резкого увеличения доступности связи. Интерконнект - тариф для взаиморасчетов операторов и влияет на стоимость разговора абонента лишь как составная часть его затрат. До тех пор, пока не произойдет снижения розничных абонентских тарифов, сам по себе интерконнект не снизит стоимости разговора”. “Условия, которые мы формируем, в том числе и низкий интерконнект”, не носят персонализированный характер в том плане, что только третий или четвертый операторы будут пользоваться новыми ставками. Наши усилия направлены на создание равных и справедливых условий для всех участников рынка, а также на возможность выхода новых игроков. Исходя из своего опыта, скажу, что права потребителей можно обеспечивать и защищать тогда, когда на рынке присутствует несколько сильных и равных игроков, в том числе и сотовых операторов, которые желают максимально удовлетворить интересы потребителей”, - отметил г-н Акбердин

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА