№ 36, 17 сентября 2010 г.

Президент

10 сентября глава государства направил телеграмму соболезнования семье своего скончавшегося соратника Владимира Ни, генерального директора ТОО «Корпорация ХОЗУ» и члена совета директоров Группы «Казахмыс».

11 сентября г-н Назарбаев посетил семью покойного в Алматы и, выразив соболезнования, подчеркнул: “Уход из жизни Владимира Ни - это потеря не только для Казахстана, но и моя личная утрата, поскольку более 25 лет мы работали вместе”. “Он был моим близким другом, очень многое сделал для развития Казахстана и становления его столицы”, - сказал Нурсултан Назарбаев.

13 сентября Нурсултан Назарбаев находился в Актюбинской области, где посетил АО “Актюбрентген”, региональный центр партийного обучения Высшей партийной школы НДП “Нур Отан”, принимал участие в слете молодежи области по подведению итогов марафона - эстафеты “Расцвет села - расцвет Казахстана”, а также ознакомился с новым городским Центральным парком культуры и отдыха.

14-15 сентября Президент Назарбаев находился в Украине, где встречался с Виктором Януковичем, принимал участие в переговорах в узком кругу и расширенном составе, в церемонии возложения венков к могиле Неизвестного солдата и лампад к мемориалу жертв голодомора и посетил Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко.

15 сентября Нурсултан Назарбаев в рамках 10-го Саммита глав тюркоязычных государств, который проходит в Стамбуле, встречался с Президентом Турецкой Республики Абдуллой Гюлем. В ходе встречи лидеры двух государств обсудили темы повестки предстоящего саммита, а также вопросы многостороннего сотрудничества.

Правительство

13 сентября Карим Масимов провел заседание правительства, на котором были рассмотрены вопросы подготовки объектов к осенне-зимнему периоду и реализации инвестпроектов.

14 сентября Премьер-Министр находился в Павлодарской области, где провел совещание на Аксуском заводе ферросплавов, выступил на совещании в департаменте внутренних дел, посетил дошкольную гимназию № 122, ТОО “Нефтехим LTD”, АО “Павлодарский нефтехимический завод”, осмотрел сосновый питомник в лесном резервате “Ертiс орманы”, провел встречу с представителями малого и среднего бизнеса и ознакомился с ходом строительства АО “Каустик”.

15 сентября глава правительства в ходе поездки в поселок Хоргос Панфиловского района Алматинской области ознакомился со строительством основного моста, ведущего в Международный центр приграничного сотрудничества “Хоргос”, со схемами размещения берегоукрепительных сооружений, приграничной торгово-экономической зоны “Хоргос - Восточные ворота”, с планом трассы железнодорожной линии “Жетыген - Хоргос”.

15 сентября Карим Масимов находился в Китае, где встречался с председателем Народного правительства Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР Нуром Бекри. Стороны обсудили вопросы, касающиеся дальнейшего развития политического взаимодоверия и практического сотрудничества.

15 сентября Премьер-Министр посетил СЭЗ “Парк информационных технологий Алатау” в Алматы, где ознакомился с действующими и планируемыми проектами в области информационных, инновационных технологий образования, реализуемых на территории парка.

Парламент

14 сентября в мажилисе состоялись презентации законопроектов “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пересмотра компетенции уполномоченных государственных органов и правительства Республики Казахстан на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы”.

15 сентября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были одобрены проекты законов “О ратификации Рамочного Соглашения между Республикой Казахстан и Европейским инвестиционным банком, регулирующего деятельность Европейского инвестиционного банка в Республике Казахстан”, “О ратификации Конвенции о временном ввозе”, поправки, внесенные сенатом в законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления ответственности в сфере оборота нефти и нефтепродуктов”, а также решение о досрочном прекращении полномочий депутата Керимжана Бижанова по его просьбе.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

“КазАгроФинанс” объявила о реструктуризации долгов сельхоз-производителей, пострадавших от засухи

Компания “КазАгроФинанс” (входит в холдинг “КазАгро”) объявила о мерах в поддержку сельхозпроизводителей, пострадавших от затяжной засухи в нынешнем году. Речь идет о реструктуризации погашения задолженностей заемщиков и лизингополучателей компании.

“Мероприятия эти касаются хозяйств на западе страны, где посевы пострадали наиболее сильно”, - уточняют в пресс-службе компании. Напомним, что в Западно-Казахстанской и Актюбинской областях, а также в некоторых районах Костанайской области от засухи погибли более 70% посевов. В этой связи, по поручению правительства, в “КазАгроФинанс” разработали критерии отбора заемщиков и лизингополучателей, пострадавших от неблагоприятных погодных условий, для рассмотрения реструктуризации платежей.

Согласно правилам, каждый случай будет рассматриваться индивидуально. В числе обязательных требований компании к хозяйствам - факт списания посевов (не менее 40%). При этом необходимо предъявить собственно предмет залога или лизинга (под который, собственно, и брались займы), и показать, в каком состоянии этот залог находится. Кроме того, претендовать на реструктуризацию долгов сможет хозяйство, не имеющее статус “проблемного”. Необходимо также и наличие дополнительного ликвидного обеспечения на сумму ближайшего платежа по основному долгу и годового вознаграждения, с учетом предоставленной реструктуризации. Согласно критериям, обязательно наличие у заемщика и лизингополучателя перспективного видения реабилитации бизнеса (технико-экономическое обоснование).

В “КазАгроФинанс” подчеркивают: в случаях, когда наблюдается реальная необходимость в отсрочке, компания идет навстречу и всегда готова поддержать своих клиентов. Однако о массовой пролонгации платежей, разумеется, и речи быть не может, добавляют в компании.

В прошлом году компания рассмотрела свыше 200 обращений по реструктуризации долгов различных хозяйств и агроформирований республики. В основном, как и в этом году, обращения поступали с западных регионов страны. Общая сумма по удовлетворенным заявкам с пролонгацией платежей составила сумму свыше Т3,5 млрд.

БАНКИ

Казком отметил 10-летие интернет-банкинга в стране

14 сентября Казкоммерцбанк отметил в Казахстанском пресс-клубе 10-летие интернет-банкинга в Казахстане.

В сентябре этого года количество зарегистрированных пользователей интернет - платформы банка Homebank достигло 272 тысяч человек, и Homebank остается абсолютным лидером на казахстанском рынке. Ежемесячно в системе регистрируется 5 тысяч новых пользователей. Весьма высок также процент регистрации на портале владельцев платежных карт, он составляет 27%, что оценивается как свидетельство того, что “казахстанский рынок семимильными шагами догоняет самые технологически продвинутые страны”. Говоря о перспективах развития дистанционного банкинга, управляющий директор ККБ Ермек ШАМУРАТОВ упомянул об уже имеющихся у банка технологических возможностях, связанных с использованием для платежей мобильных телефонов и так называемых web money. Технологически это вполне реально, и внедрение зависит скорей от того, как быстро созреют ментально потенциальные потребители.

В целом же банк стремится к тому, чтобы пользователь Homebank имел все те же возможности, что и при посещении стационарного отделения банка. При этом, например, почти все коммунальные платежи, проходящие через Казкоммерц-банк, уже осуществляются посредством Homebank.

БАНКИ

АФН приостанавливает с 1 октября действие лицензии Данабанка на 3 месяца

Агентство финнадзора сообщило на этой неделе о приостановлении с 1 октября действия лицензии Данабанка на 3 месяца в части приема депозитов и открытия банковских счетов физических лиц.

Санкции предприняты в связи “с систематическими, более 3 раз в течение 12 месяцев, нарушениями Данабанком нормативных правовых актов”. В начале года Данабанк объявлял о приходе стратегического инвестора в лице крупнейшего индийского банка PNB, что позволило бы выполнить все нормативы и ужесточающиеся требования по капитализации. Затем, однако, не было никакой информации ни о вхождении инвестора в капитал банка, ни об отказе от этого намерения.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Объявлены условия конкурса на звание лучшего розничного инвестора на KASE

13 сентября представители АО “РФЦА”, Клуба частных инвесторов и брокерских компаний, поддержавших идею проведения конкурса для лучшего розничного инвестора на казахстанском фондовом рынке, объявили о его сроках и условиях.

Регистрация участников конкурса пройдет в срок с 15 сентября до 20 октября, а его итоги будут подведены 15 декабря с закрытием торговой сессии на KASE. Организаторы, по словам заместителя председателя правления АО “РФЦА” Ерлана ЖАЗЫКБАЕВА, посчитали неправильным ограничивать каким-то образом минимальный или, наоборот, максимальный размер инвестиций, от которого не будет зависеть результат. Победителем будет объявлен тот частный инвестор, который покажет наибольшую доходность в годовом выражении при инвестировании в бумаги, обращающиеся на Казахстанской фондовой бирже. Остается вопросом, насколько серьезен будет материальный стимул в виде приза в сумме Т500 тыс. для “акул”, инвестирующих свои собственные деньги, и, возможно, победа станет скорей вопросом престижа. При этом конкурс проводится для популяризации возможностей, связанных с инвестированием средств на фондовом рынке среди населения, но участие действующих инвесторов будет приветствоваться. Для участия в конкурсе необходимо, однако, открыть новый счет у брокера.

Соорганизаторами конкурса, готовыми отказаться от взымания собственных комиссионных за открытие счета, стали 5 инвестиционных компаний, CAIFC, Centras Securities, Halyk Finance, Seven Rivers Capital и Premier Capital. В ходе акции по привлечению на рынок розничных инвесторов, проходившей прошлой осенью, количество брокерских компаний, поддерживающих акцию, как и общая степень воодушевления, были гораздо выше. Эксперты в тот момент в ходе акции предсказывали возможность значительного роста на казахстанском рынке акций. Так, заместитель председателя АРД РФЦА Дархан НУРПЕИСОВ считал, что рост не будет таким быстрым, как весной прошлого года, но говорил как о реальной доходности на уровне в 25-30% для розничных инвесторов. Руководивший клубом частных инвесторов Дарын ТОХТАРОВ считал, что, возможно, лучшим временем выхода на рынок для новых инвесторов будет февраль 2010 года, а “индекс KASE имеет 80-процентный потенциал роста, причем рынок может пробить и этот потолок” (пожалуйста, Панорама №41 за 2009 год). На сей раз комментарии по поводу того, насколько привлечение новых розничных инвестров приурочено к возможному росту рынка, были намного прозаичнее. Г-н Жазыкбаев подчеркнул, что конкурс никак не привязывался к возможному росту рынка и никак не связан с ним, по мнению руководителя клуба частных инвесторов Серика ОМАРА, “период резкого спада, видимо, уже прошел и, вероятно, новые инвесторы смогут заработать позитивную доходность”.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Казахстане завершилась дополнительная вакцинация детей от полиомиелита

Во вторник в Астане Министерство здравоохранения подвело итоги дополнительной однократной вакцинации детей до 6 лет против полиомиелита, которая проводилась в Казахстане с 6 по 10 сентября.

“Для проведения вакцинации правительством из средств государственного бюджета при поддержке Детского фонда ЮНИСЕФ в Казахстане было закуплено более 2 млн доз вакцины на сумму Т57,8 млн”, - сообщила заместитель председателя Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора (КГСЭН) Министерства здравоохранения Айжан ЕСМАГАМБЕТОВА.

По ее словам, при вакцинации использовалась “оральная трехвалентная полиомиелитная вакцина”. По информации Минздрава, вакцина произведена в Бельгии, ее производство сертифицировано ВОЗ. Кампания иммунизации проведена в целях предотвращения завоза и распространения в Казахстане полиомиелита из стран, где зарегистрированы случаи заболевания полиомиелитом. В кампании иммунизации было задействовано 5366 прививочных бригад, в том числе 1425 выездных, которые провели вакцинацию в отдаленных населенных пунктах и пунктах с малой численностью населения.

“Вакцинация проводилась в 6591 прививочном пункте страны. В кампании иммунизации было задействовано 16537 медицинских работников, в том числе 6063 вакцинаторов”, - сообщила г-жа Есмагамбетова.

По ее данным, планировалось привить 1 675 285 детей до 6 лет. “В период с 6 по 10 сентября привито 1 656 253 детей, что составило 98,9% от числа детей до 6 лет, подлежащих вакцинации, при рекомендуемом ВОЗ не менее 95%. Из них всего 0,02% составили отказ”, - отметила Айжан Есмагамбетова.

По ее словам, “это совершенно незначительная цифра”: “И, учитывая, что основная масса детей получила прививку от полиомиелита, коллективный иммунитет, который разовьется, поможет защитить нам и эту небольшую категорию людей. Дети, которые не получили вакцину по каким-либо противопоказаниям, - эта цифра составила 19 тыс. 32 ребенка - смогут получить ее по месту жительства, а если дети посещают организованные коллективы, то могут получить прививку по месту регистрации прикрепленного детского сада”.

“В ходе проведенной дополнительной однократной вакцинации против полиомиелита детей до 6 лет поствакцинальных осложнений не зарегистрировано”, - констатировала зампред Комитета санэпиднадзора.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер-Министр ознакомился с реализацией проекта МЦПС “Хоргос”

На этой неделе состоялась рабочая поездка Премьера Масимова в Алматинскую область. В среду в ходе визита глава правительства посетил территорию Международного центра приграничного сотрудничества (МЦПС) “Хоргос”, где проконтролировал строительство объекта и создание приграничной торгово-экономической зоны “Хоргос - Восточные ворота”.

Карим Масимов ознакомился со строительством основного моста, ведущего в центр “Хоргос”. В частности, он рассмотрел схемы размещения берегоукрепительных сооружений, приграничной торгово-экономической зоны “Хоргос - Восточные ворота”, где указана система международных транспортных коридоров, с планом трассы железнодорожной линии Жетыген - Хоргос. В настоящее время на железнодорожной линии Жетыген - Хоргос уложены верхние строения пути на 9 км. После ознакомления глава правительства выехал в Китай. На территории КНР, граничащей с Казахстаном, г-н Масимов встретился с председателем народного правительства Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР Нуром Бекри. “В этот раз вы снова находитесь на синьцзянской земле. Это говорит о том, что правительство Казахстана и лично Премьер-Министр придают важное значение развитию межрегионального сотрудничества Китая и Казахстана”, - сказал Нур Бекри. Он отметил, что “Китай и Казахстан являются не только добрыми соседями, но и стратегическими партнерами, китайско-казахстанские отношения характеризуются высоким уровнем политического взаимодоверия и практического сотрудничества. Я убежден, что ваш визит даст новый импульс дальнейшему укреплению нашего сотрудничества в областях приграничной торговли, переходных пунктов и транспорта”, - отметил г-н БЕКРИ.

Создание МЦПС “Хоргос” является одним из крупнейших совместных проектов, реализуемых по инициативе глав Казахстана и КНР. Проект послужит упрощению торговли с Китаем, но главным образом он направлен на развитие транзитного потенциала обеих стран, способствующего практической реализации проекта трансконтинентального коридора Западная Европа - Западный Китай. Президент АО “МЦПС “Хоргос” Габдулхаким ЖАШИБЕКОВ подчеркнул, что основной принцип, заложенный в создание центра, - это свободное перемещение в пределах его границ граждан Казахстана и Китая. Таким же правом смогут воспользоваться граждане третьих стран, официально находящиеся в стране пребывания для деловых встреч, ознакомления с промышленной продукцией, производимой в Казахстане, Китае и в странах СНГ, беспошлинной торговли, заключения торговых сделок и проведения досуга. “На территории будет действовать особый правовой режим для ведения приграничной торговли и делового сотрудничества с КНР и другими странами. На основании действительных документов, согласованных и признанных компетентными органами государств-сторон, продолжительность безвизового пребывания на территории МЦПС “Хоргос” составляет 30 суток”, - сообщил на пресс-брифинге г-н Жашибеков.

Общая площадь центра занимает 528 гектаров и состоит из двух частей. Казахстанские 185 га соединяет с китайскими 343 га специальный пешеходно-транспортный переход. Стоимость проекта составляет Т382,9 млрд, из которых Т73,7 млрд выделено из республиканского бюджета. Частные инвестиции составили Т309,2 млрд. “На Т1 инвестиций из республиканского бюджета планируется привлечь Т4,19 частных инвестиций”, - подчеркнул г-н Жашибеков. Почти все бюджетные средства (Т65,8 млрд) будут потрачены на проектирование и строительство объектов инфраструктуры МЦПС. На данный момент получено 46% от общей суммы бюджетных инвестиций. С начала реализации проекта МЦПС “Хоргос” заключено 398 договоров на общую сумму Т25,3 млрд. По 292 из них уже завершены строительно-монтажные работы и произведен полный взаиморасчет. Также завершены строительно-монтажные работы по 23 объектам. В дальнейшей перспективе рассматривается строительство аэропорта и зернового терминала.

Согласно ТЭО проекта, ввод в действие первой очереди центра “Хоргос” запланирован на 2012 г. В полную силу центр начнет функционировать в 2018 г. Общая стоимость инвестиционных объектов по ТЭО составляет Т309,154 млрд. Сумма вложенных инвестиций на текущий момент составляет Т309 млн, и направлены они на подготовку проектной документации.

Создание специальной экономической зоны “Приграничная торгово-экономическая зона “Хоргос - Восточные ворота” планируется государством как дальнейшее развитие Международного центра приграничного сотрудничества “Хоргос”, являющегося базовым элементом данной приграничной торгово-экономической зоны. Проект нацелен на развитие и поддержку приоритетной отрасли экономики, ускоренное развитие регионов и решение социальных проблем, повышение эффективности предпринимательской деятельности, привлечение инвестиций, технологий и создание высокоэффективных и конкурентоспособных производств. В рамках реализации “ПТЭЗ “Хоргос - Восточные ворота”, помимо МЦПС “Хоргос” планируется развитие трех основных зон - промышленно-производственной и жилой зоны, а также транспортно-логистического центра. В настоящее время проект технико-экономического обоснования проекта находится на экономической экспертизе. “Дальнейшее развитие МЦПС “Хоргос”, учитывающее реализацию проектов международных транзитных транспортных коридоров, создание специальной экономической зоны “ПТЭЗ “Хоргос - Восточные ворота”, позволит обеспечить его полноценной деятельностью, открыть новые возможности для расширения международной торговли, развития производств и внедрения инновационных технологий”, - резюмировал глава АО “МЦПС “Хоргос”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

Алматы - Хоргос - Алматы

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ВВП Казахстана в январе-июле вырос на 7,9%

Краткосрочный экономический индикатор в январе-августе 2010 года к январю-августу 2009 года составил 109,0%. Об этом в понедельник в Астане в ходе брифинга сообщил председатель Агентства по статистике Алихан СМАИЛОВ.

По его данным, расчет краткосрочного экономического индикатора осуществляется для обеспечения оперативности и базируется на изменении индексов выпуска по базовым отраслям: сельскому хозяйству, промышленности, строительству, торговле, транспорту и связи, составляющих 67-68% от ВВП. “ВВП Казахстана в январе-июле вырос на 7,9%”, - отметил глава Статагентства.

По его данным, объем промышленного производства в январе-августе 2010 года составил Т7,467 трлн в действующих ценах, что на 10,9% больше, чем в январе-августе 2009 года. В горнодобывающей промышленности и разработке карьеров производство возросло на 5,8%, обрабатывающей промышленности - на 19,1%, электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании - на 7,6%, водоснабжении: канализационной системе, контроле над сбором и распределением отходов - на 5,9%.

“Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе-августе 2010 года составил Т604,7 млрд, увеличившись на 2,6% к январю-августу 2009 года”, - отметил Алихан Cмаилов.

В то же время, по его информации, объем инвестиций в основной капитал в январе-августе 2010 года составил Т2,671 трлн, что на 2,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Объем грузооборота в январе-августе 2010 года составил 235,1 млрд ткм (с учетом оценки объема грузооборота нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками) и вырос на 11% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года.

Объем розничного товарооборота за отчетный период составил Т1,840 трлн (без оборота общественного питания) и увеличился на 13,2% по сравнению с январем-августом 2009 годом.

Объем оптового товарооборота за отчетный период составил Т4,523 трлн и увеличился на 13,6% по сравнению с январем-августом 2009 года. Объем услуг по предоставлению продуктов питания и напитков за отчетный период составил Т86,482 млрд и увеличился на 9,5% по сравнению с январем-августом 2009 года.

По данным Статагентства, индекс потребительских цен в августе 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года составил 104,6%. Цены на продовольственные товары возросли на 5,5%, непродовольственные - на 3,4%, платные услуги - на 4,7%. Цены предприятий-производителей промышленной продукции в августе 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года повысились на 3,9%.

“Внешнеторговый оборот Казахстана (данные Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК, без учета неорганизованной торговли) в январе-июле 2010 составил $49,357 млрд и по сравнению с январем-июлем 2009 увеличился на 34,8%, в том числе экспорт - $34,418 млрд (на 63,9% больше), импорт - $14,938 млрд (на 4,3% меньше)”, - отмечается в распространенном пресс-релизе агентства.

“Среднедушевые номинальные денежные доходы населения по оценке в июле 2010 года составили Т39 364. Прирост по сравнению с июлем 2009 года составил 12,6% по номинальным и 5,5% по реальным денежным доходам. Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам в июле 2010 года, составила Т82 282. Прирост к июлю 2009 года составил 18%. Индекс реальной заработной платы к июлю 2009 года составил 10,6%”, - сообщил Алихан Смаилов.

Численность безработных, по данным Статагентста, в августе 2010 года составила 496,7 тыс. человек. Уровень безработицы достиг 5,7% к численности экономически активного населения. Численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, на конец августа 2010 г. составила 70,3 тыс. человек, или 0,8% к численности экономически активного населения. Уровень скрытой безработицы составил 0,4% от экономически активного населения.

“Количество зарегистрированных юридических лиц по состоянию на 1 сентября 2010 г. составило 293 146 единиц и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,1%, в том числе 277 327 единиц с численностью работников менее 50 человек. Количество действующих юридических лиц составило 189 453, среди которых малые предприятия составляют 174 623 единицы. Количество субъектов малого бизнеса (юридические лица) в республике составило 210 526 единиц и уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,2%”, - говорится в распространенном пресс-релизе.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер вновь грозит акимам персональной ответственностью за неготовность регионов к зиме

Ежегодная “головная боль” - подготовка объектов к отопительному сезону - традиционно становится предметом обсуждения на заседании правительства. И так же традиционно выясняется, что очередной год ничуть не лучше предыдущего - проблемы как были, так и остаются, и решать их приходится в экстренном порядке.

Не стал исключением из правил и нынешний год. На селекторном совещании глава Агентства по делам строительства и ЖКХ Серик Нокин констатировал, что в настоящее время средний уровень подготовки к отопительному сезону в целом по стране составляет 82%. А в списке отстающих значатся не только отдельные “окраинные” регионы, но и центр страны - Астана. Так, котельные в стране готовы к зиме на 98%. Подготовлены к зиме котельные в Актюбинской, Атырауской, Южно-Казахстанской областях, к завершению идет подготовка в Жамбылской, Мангистауской, Акмолинской, Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Северо-Казахстанской областях и в Алматы.

- Ниже среднего республиканского уровня подготовка котельных проводится в Кызылординской области и в столице, - констатировал г-н НОКИН.

Запасы угля уже созданы более чем достаточные: при месячной потребности в 1,1 млн тонн его фактический запас составил 2,7 млн тонн, или 246%. Мазута приготовлено 68 тыс. тонн (месячная потребность - 52 тыс. тонн). Однако при этом, по данным Агентства по делам строительства и ЖКХ, не обеспечена месячная потребность мазута в Акмолинской - всего 2%, в Кызылординской - 25% и Костанайской - 75% от месячной потребности.

Теплотрассы отремонтированы на 97%. Полностью завершена подготовка теплотрасс в Акмолинской, Атырауской областях и в столице. Высокий показатель по ремонту теплотрасс также наблюдается в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской областях и в Алматы. Недостаточные темпы ремонта теплотрасс наблюдаются в Северо-Казахстанской области - 73%.

Наличие проблем в подготовке к зиме констатировал и вице-министр индустрии и новых технологий Дуйсенбай Турганов. По его данным, по Акмолинской области на ТЭЦ города Степногорска “имеется отставание от графика ремонта, его выполнение на текущую дату составляет 10% по турбинам”. Отстает от графика и ремонт на Карагандинской ГРЭС-1 - выполнение работ на сегодня составляет лишь 12% по котлам.

Вице-министр обратил внимание и на другую проблему: у Казахстана возникли проблемы с экспортом угля в Россию. По его словам, сегодня “имеются проблемы с перевозкой угля, особенно в экспортном направлении”. “На сегодняшний день отставание графика отгрузок составляет около 600 тыс. тонн. Ежедневно не хватает 2-2,5 тыс. полувагонов”, - признался г-н ТУРГАНОВ, отметив, что из-за этого не выполняются контрактные обязательства казахстанских угольных компаний перед российским электростанциями. “Это, в свою очередь, может отразиться на устойчивости параллельной работы энергосистем Казахстана и России”, - констатировал он.

Глава национальной компании “Ћазаћстан темiр жолы” Аскар Мамин признал, что проблема действительно имеет место. Но, по его словам, “в основном это связано с тем, что мы сделали основной упор на поставку на внутренние станции”. “В течение недели - 10 дней этот вопрос стабилизируется”, - пообещал г-н МАМИН.

Серик Нокин обозначил и другую проблему - долги потребителей за коммунальные услуги. Общая сумма задолженности составляет Т8,4 млрд. Причем основная сумма долга - Т4,8 млрд - это долги населения. Юридические лица задолжали коммунальщикам Т2,2 млрд, местные бюджеты - Т470 млн, республиканский бюджет - Т164 млн.

- Наиболее высокая задолженность населения по оплате коммунальных услуг наблюдается в Алматы - Т678 млн, в Астане - Т539 млн, Костанайской области - Т636 млн и Акмолинской области - Т478 млн, - заключил г-н Нокин.

В разрезе услуг наибольшая сумма долга приходится на тепло - за услуги теплоснабжения потребители должны Т4,4 млрд. Чуть меньше за электроснабжение - Т2,3 млрд, Т1,5 млрд - за воду и Т222 млн - за газ.

“Горячего” добавил и глава МЧС Владимир БОЖКО, отметив, что сегодня в Семее наблюдается “сложная ситуация, связанная с тем, что 74% от общего количества котлов, установленных в Семее, выработали свой нормативный срок”.

- Там помощь городу надо оказать. Ситуация вызывает опасения, - обратился глава МЧС к главе правительства.

Премьер Масимов, выслушав доклады, вновь напомнил акимам, что они персонально будут нести ответственность за срыв работ по подготовке к зиме:

- Зима наступает, со дня на день пойдет снег, - напомнил Карим МАСИМОВ. - Поэтому смотрите внимательно: как договаривались, где будут проколы - не обижайтесь. Возьмите на контроль вопрос подготовки к отопительному сезону, внимательно посмотрите, вы на месте лучше видите. Подтяните, где у вас тонко, где совсем тонко - поможем, ну а где не способны сделать то, что надо, - будем принимать меры.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Мононополисты намереваются сделать тарифы инвестиционными

Такая задача поставлена перед отечественными монополистами Программой по тарифной политике на 2010-2014 годы. Кабмин уже определил основные цели программы: стимулирование инвестиций в модернизацию предприятий, экономия воды и электроэнергии, повышение качества предоставляемых субъектами естественных монополий услуг.

Во многих крупных городах страны уже введены дифференцированные тарифы на воду и электроэнергию. По данным Агентства по регулированию естественных монополий, приведенных на заседании правительства, с их введением потребители сэкономили Т2,1 млрд.

- На сегодняшний день в республике применяются дифференцированные тарифы на электроэнергию в зависимости от объемов потребления и по зонам суток. В результате проведения данной работы достигнута экономия около 150 миллионов киловатт-часов электроэнергии, экономия топлива, в частности около 30 тыс. тонн угля, снижение выбросов загрязняющих веществ - в пределах 13,5 тыс. тонн, - сообщил на заседании правительства председатель правления Агентства РК по регулированию естественных монополий Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ.

Глава АРЕМ сообщил, что до конца текущего года дифференцированные тарифы на услуги водоснабжения, которые уже действуют в 13 регионах, будут введены еще в трех областях - Актюбинской, Костанайской и Мангистауской. В результате введения таких тарифов водоканалы увеличат доходы на Т13,2 млрд, экономия воды составит до 10%, что составляет в денежном выражении Т1,67 млрд.

Кроме того, в рамках принятой на заседании правительства программы к 2014 году планируется поэтапно обеспечить переход всех базовых субъектов естественных монополий на работу по инвестиционным тарифам. В рамках инвестиционных проектов увеличатся ежегодные вложения инвестиций в каждую отрасль. К примеру, в сфере транспортировки электроэнергии предусматривается увеличение объема инвестиций к 2014 году до Т33 млрд.

Ожидается, что результатом данной работы станет оптимизация нормативных технических потерь и полная ликвидация к 2014 году сверхнормативных потерь.

Нагима СЫЗДЫКОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство готово пропагандировать суть

и смысл работы по индустриальному прорыву экономики

О том, что такое индустриально-инновационная программа и для чего она нужна, должен знать каждый гражданин страны. Мало знать - еще и по возможности вносить свой вклад в национальную индустриализацию. Под таким девизом на заседании правительства обсуждался вопрос хода реализации государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития (ПФИИР).

- Глава государства принял такое решение и дал нам всем поручение: вопрос инновационной индустриализации поднять до уровня национальной идеи, соответственно, на этом мы должны сконцентрировать всю свою работу, - задал тон дискуссии Премьер Масимов.

ПФИИР обещает весьма неплохие результаты: в этом году планируется завершить более 140 проектов на сумму $5 млрд. И это - лишь начало. Правда, о том, когда будут конкретные результаты, говорить пока никто особо не стремится - запуск проектов только начался. Но - не без проблем. Представители бизнеса посетовали, что контролирующие структуры воспринимают новые проекты как наводку - для самих себя. И начинают штурмовать с проверками. Премьер отреагировал тотчас:

- Всем контролирующим правоохранительным органам - руки прочь от этих предприятий! - рубанул г-н МАСИМОВ. - Я буду вносить на рассмотрение главе государства вопрос моратория любых проверок предприятий, которые находятся в рамках программы индустриализации и “Дорожной карты бизнеса”.

Вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев двумя руками за эту идею. Экспортоориентированные инновационные предприятия, по его мнению, надо “максимально взять под защиту, потому что они являются двигателями экономики”. “Надо, чтобы они работали нормально, и все вопросы по ним решались, и административный прессинг по ним максимально снять”, - убежден он.

Другая идея Мининдустрии - обязать “каждого руководителя межправительственной комиссии и посла, а также министров, акимов, руководителей нацхолдингов и нацкомпаний” - привлекать иностранные инвестиции в отрасль. Для этого он предложил “определить целевой показатель по привлечению иностранных инвестиций в конкретных суммах, то есть сколько он должен привлечь в год в отрасль, в регион для реализации своих проектов”. Само Мининдустрии, будучи зачинщиком, уже ведет эту работу совместно с фондом национального благосостояния “Самрук-Казына” и другими госорганами.

- Считаем, что этого недостаточно, необходимо ставить вопрос, чтобы стать инвестиционным хабом в регионе. Поэтому та программа по привлечению инвестиций в рамках форсированной индустриализации, которая была одобрена на заседании госкомиссии по модернизации экономики на прошлой неделе, является очень важной, - заявил г-н ИСЕКЕШЕВ.

Эта идея главой Кабмина была поддержана. Как и предложения другого ведомства - Министерства связи и информации - по вынесению в народные массы сути идеи индустриализации. Министр Аскар Жумагалиев предложил целую пиар-стратегию. Предлагается сделать в стране специальный праздник - День индустриализации, написать индустриальный гимн, организовать пробег отечественных автомобилей по объектам индустриализации и даже запустить на телеканалах реалити-шоу “Я смогу”.

- Герой программы работал бы на объекте индустриализации и показывал бы, какой вклад он может внести в это общее дело, - рассказывал суть идеи г-н ЖУМАГАЛИЕВ. - Наряду с этим мы уже начали работу по производству и ротации имиджевых и социальных роликов, в которых мы могли бы рассказать о казахстанском производстве, где мы могли бы сказать, что если это сделано в РК, то я, конечно же, возьму именно отечественный продукт.

Идеи Премьеру понравились. Глава правительства порекомендовал всем настоятельно заняться пропагандой. А заодно и поручил “в двухнедельный срок проверить ход реализации курируемых проектов с личным выездом на объекты”.

- Оторвитесь, поезжайте. Чем туризм зарубежный развивать за счет государственных ресурсов, лучше поезжайте по стране, - сказал он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минспорта призывает меценатов “взять шефство над развитием спорта в родных поселках”

“Сельский спорт: сегодня и завтра” - двухдневный семинар под таким названием был организован в Астане Комитетом по спорту Министерства туризма и спорта.

“Семинар-совещание проводится с целью возрождения и развития сельского спорта. Мы пригласили представителей всех сельских районов, послушаем их мнения, предложения и примем меры, чтобы развивать сельский спорт в Казахстане”, - отметил председатель Комитета по спорту Министерства туризма и спорта Елсияр КАНАГАТОВ, открывая семинар.

В программе семинара большой блок вопросов был посвящен предстоящей Азиаде-2011, которая пройдет в Астане и Алматы грядущей зимой. “Мы пригласили региональных специалистов, чтобы показать и рассказать им про Азиатские игры, чтобы они, в свою очередь, на местах довели до населения, что в Казахстане проводится такое важное мероприятие. Потому что пропаганда Азиады - это тоже пропаганда спорта”, - продолжил г-н Канагатов.

Говоря о развитии спорта на селе, глава комитета предложил в первую очередь укреплять спортивную базу и кадры. “Инспектора-методисты должны работать в каждом сельском округе, а создание сельского спорткомплекса - одна из главных задач”, - подчеркнул Елсияр Канагатов. По его мнению, “одна из главных причин сдерживания развития массового спорта - это недостаток спортивных объектов”. Имеющаяся сеть спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений удовлетворяет только 30% от потребности населения страны. Из имеющихся 6999 спортивных залов 5958 находятся в общеобразовательных школах и используются для проведения учебных занятий. При этом местные бюджеты не в состоянии финансировать строительство большинства запланированных физкультурно-оздоровительных комплексов в районах.

“На данном этапе для решения этих задач мы должны обеспечить каждый сельский населенный пункт простейшими спортивными сооружениями, а также продолжить работу по строительству в каждом районном центре и крупных населенных пунктах типовых физкультурно-оздоровительных комплексов, развивать инфраструктуру спорта. Уполномоченными органами спорта на местах совместно с органами образования необходимо принять практические меры по возрождению спортивных площадок, хоккейных кортов и внедрению нестандартного спортивного оборудования, позволяющего проводить занятия круговым методом по интересам на свежем воздухе”, - отметил председатель Комитета по спорту.

По информации Елсияра Канагатова, по итогам 2009 года в рамках программы “Дорожная карта” проведены ремонтные работы на 56 спортивных объектах, в том числе 20 объектов капитально отремонтированы, на 27 объектах проведен текущий ремонт. “Из 56 запланированных спортивных объектов 44 объекта находятся в городах и всего 12 объектов - на селе. Общая сумма расходов составила Т1525,4 млн, в том числе из республиканского бюджета Т1138,5 млн, из местных бюджетов - Т386,9 млн. Реализация программы “Дорожная карта” осуществлялась в 10 регионах Казахстана”, - сообщил г-н Канагатов.

В 2010 году запланировано провести ремонт 58 спортивных объектов в 12 регионах страны на общую сумму Т3,112 млрд, что в два раза превышает затраты “Дорожной карты-2009”. При этом 34 из общего числа запланированных объектов расположены в сельской местности. Всего до конца года будут отремонтированы 38 ДЮСШ, 5 школ-интернатов, 6 комплексов, 8 стадионов и один бассейн.

Елсияр Канагатов призвал участников семинара “уже сегодня” вносить обоснование о состоянии объектов и необходимости ремонтных работ на 2011 год. “Практика показывает, что основы спортивных побед и мировых достижений закладываются на селе, т. к. здесь присутствует физиологический фактор естественного отбора, где основными критериями в достижении цели являются естественные силы природы, физическое развитие, трудолюбие и характер сельчанина. Чемпионами и призерами Олимпийских игр, чемпионатов мира и Азии, Азиатских игр, победителями кубков мира и престижных международных турниров в подавляющим большинстве своем являются выходцы из села”, - отмечается в пресс-релизе, распространенном на семинаре.

В качестве “живых примеров” спортивное ведомство вспоминает первого среди казахов олимпийского чемпиона Жаксылыка Ушкемпирова, борцов Абильсеита Айханова и Аманжола Бугыбаева, легкоатлетов Гусмана Косанова и Амина Туякова, боксеров Абдусалана Нурмаханова, Серика Конакбаева, Ермахана Ибраимова, Бахыта Сарсекбаева, штангистов Анатолия Храпатого, призера Олимпиады по лыжным гонкам Владимира Сахнова, чемпиона мира по стендовой стрельбе Александра Асанова и многих других.

“Комитет по спорту призывает именитых спортсменов, меценатов, спонсоров в меру своих возможностей на постоянной основе взять шефство за развитием спорта в родных поселках, спортивных и образовательных школах и клубах. Вместе с тем надеемся, что данная благородная акция будет иметь системный характер и будет проводиться с участием государственных органов и общественности”, - призывает Министерство туризма и спорта.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Привлечь олигархов к пиару Казахстана на международной спортивной арене предлагают депутаты

Спортивная тема оказалась на очередной пленарке мажилиса в центре внимания. Депутаты, продемонстрировав свою осведомленность в проблемах спортивного Казахстана, озвучили и свои предложения по их решению.

Так, Аманжан ЖАМАЛОВ предложил внести в законодательство нормы, дающие возможность выделять из бюджета средства для награждения олимпийских чемпионов и их тренеров квартирами с возможностью их дальнейшей безвозмездной приватизации. Отсутствие такой нормы в законе, по его мнению, “порождает неприятные прецеденты, когда у спортсменов эти квартиры впоследствии отбираются”.

- Всем известен случай олимпийского чемпиона в Пекине боксера Бахыта Сарсекбаева, - напомнил депутат, оглашая свой запрос на имя Премьер-Министра. - Ранее подобные нелицеприятные случаи имели место с лишением квартиры нашей прославленной гимнастки Алии Юсуповой в Шымкенте, с другим известным боксером и т. д. История Сарсекбаева получила благоприятное разрешение - аким Алматы Ахметжан Есимов привлек спонсора, оплатившего стоимость квартиры для олимпийского чемпиона, и тем самым проявил четкую гражданскую позицию.

Затраты для бюджета будут не такими уж и большими. Мажилисмен подсчитал: за всю историю участия Казахстана самостоятельной командой во взрослых Олимпийских играх в среднем приходится по два чемпиона на одной Олимпиаде. С учетом личных тренеров речь идет о выделении в среднем четырех квартир, стоимость которых для бюджета не превышает $40 тыс., или Т6 млн каждая. То есть всего Т24 млн. При этом данная сумма требуется один раз в четыре года (олимпийский цикл), то есть нагрузка на бюджет составит Т6 млн в год.

- Данный шаг послужил бы реальным подтверждением заботы государства о здоровье нации и стимулировал бы тысячи молодых людей к занятию спортом, - убежден г-н Жамалов. - Помимо прочего, данное решение только лишь оформило бы сложившуюся традицию поощрения олимпийцев.

Спортивной тематикой озадачился и Ирак ЕЛЕКЕЕВ, также адресовавший свое обращение главе правительства. Депутат недоумевает, почему успехи казахстанских спортсменов, в частности велокоманды “Астана”, не используются для рекламы Казахстана на международной арене. Поэтому он предложил в рамках очередной велогонки “Тур де Франс” организовать “выезд наших туристов-болельщиков, которые бы рассказали о Казахстане и поддержали нашу команду”, а “в каждом населенном пункте на пути следования маршрута “Тур де Франс” - организовать пункты продаж сувениров на национальную тематику, выставку изобразительного искусства, фотовыставки, рассказывающие о традициях и обычаях казахского народа, а также о достижениях современного Казахстана”.

Кстати, это можно и нужно делать не только на велогонках. Мажилисмен напомнил, что “за короткое время больших побед добились не только федерация велоспорта, но федерация большого тенниса во главе с Болатом Утемуратовым”. “Активно работает федерация тяжелой атлетики, борьбы и гандбола - благодаря семье Турлыхановых, немало сил и денежных средств вкладывает в хоккей Аскар Мамин, Адильбек Джаксыбеков - в развитие футбола”. И “особенно много своих личных денежных средств вкладывает в бокс Казахстана Тимур Кулибаев”. “А где же наши остальные миллионеры? Такие, как Ким, Миттал, Шодиев, Ибрагимов, Машкевич, Субханбердин и другие?” - задался вопросом депутат. И предложил всем остальным, в том числе и Премьер-Министру, задуматься над этим вопросом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарии недовольны планами Кабмина по введению прогрессивной шкалы ИПН

Работа над проектом республиканского бюджета на 2011-2013 годы началась в мажилисе с большого перечня претензий, накопившихся у депутатов к правительству. Одна из главных - намерение Кабмина ввести с 1 января 2011 года прогрессивную шкалу индивидуального подоходного налога (ИПН). Как оказалось, мажилисмены вовсе не разделяют восторгов правительства от этой идеи, больше того - они ее категорически не поддерживают.

- У нас уже это было, мы это с вами проходили, - заявил Валерий ДОСКАЛОВ. - И все было спрятано в тень.

По мнению мажилисмена, более правильно было бы начать введение прогрессивной шкалы ИПН не с зарплаты в Т300 тысяч, как планируется, а с миллиона. В противном случае, уверен он, частный сектор попросту вновь уйдет “в тень”, начав платить сотрудникам зарплату в конвертах. И вместо ожидаемого положительного эффекта бюджет опять недосчитается налогов даже по сегодняшним ставкам. Вряд ли это тот результат, на который рассчитывает правительство.

Однако министр финансов Болат Жамишев с депутатом не согласился. Во-первых, потому, что людей, получающих зарплату на уровне миллион и выше, в стране “всего 10-15 тысяч человек”. А во-вторых, введение прогрессивной шкалы ИПН необходимо накануне другого налогового новшества:

- Мы переходим к всеобщему декларированию, чего не было, - напомнил г-н ЖАМИШЕВ. - Плоская шкала, безусловно, сыграла свою положительную роль, но ожидать дальнейшего эффекта от плоской шкалы большой целесообразности нет, поскольку остается вопрос арбитража между КПН и шкалой ИПН. Поэтому, если принять во внимание практику всех стран мира, то подавляющее большинство устанавливает прогрессивную шкалу, имея в виду, что кто больше зарабатывает, тот больше и платит. Это и принцип справедливости, и в целом вводить всеобщее декларирование при том, что мы не пытаемся повысить собираемость налога… ну, наверное, нецелесообразно. Поэтому здесь я предложил бы с этих позиций смотреть на данный вопрос.

- Давайте сначала введем общее декларирование, а потом будем менять, - не согласился г-н Доскалов. - Если бюджетники однозначно будут платить, то частный-то сектор - каким образом? Где механизм, чтобы в конверте зарплату не приносили? Давайте сначала примем законодательно всеобщее декларирование, а потом уже вводить будем.

- Если вы говорите, что в тень не уйдет, - все равно уйдет, - поддержала коллегу и глава комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА. - И уже народ готов к этому, уже на следующий год зарплаты в частном секторе не будут выше двухсот (тысяч тенге)… По подоходному налогу действительно надо хорошо подумать. Всеобщее декларирование - я всегда была против. Всеобщее декларирование во всех странах - о расходах, это всеобщее декларирование расходов. Это и для богатых, и для бедных, это культура, которой у нас еще нет.

Рассуждать о налоговой культуре населения министр не стал. А депутаты, словно выбрав мишенью налоговый комитет, продолжали критиковать правительство за неотлаженную и непродуманную работу фискальных структур. Мажилисменов несказанно удивил тот факт, что в бюджетные расчеты правительство заложило и ожидаемую сумму поступлений в размере Т66 млрд от… доначислений по налогам.

- Это совершенно неверно, - возмутилась г-жа Карагусова. - В практике бюджетного планирования ни одно государство доначисления не планирует. Таким образом, вы априори уже знаете, что любая проверка, которую вы делаете, хорошо там или плохо, вы доначисление сделаете.

Глава Минфина с такой формулировкой не согласился, напомнив, что результаты проверок налоговых органов становятся и предметом судебных разбирательств, где решения далеко не всегда принимаются в пользу “налоговиков”. Однако депутаты были неумолимы:

- Создайте мне то, чтобы мой налоговый инспектор был мне помощником, - категорично заявила г-жа Карагусова. - А не так, что пришел - и сразу ставили меня к стенке и начинают говорить, что я первая виновата. К сожалению, это сейчас есть.

Пока, впрочем, дальше словесных дебатов дело не пошло. Депутаты лишь приступили к работе над главным финансовым документом страны. Но уже многие мажилисмены заявили: пора встретиться с руководством Налогового комитета, руководством Минфина и ставить вопрос ребром. Слишком много действий фискалов, по мнению депутатов, не соответствует политике государства, и тем более - поручению Президента по поддержке и развитию бизнеса.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены недоумевают из-за противоречий правительства в бюджетном процессе

Очередные корректировки в республиканский бюджет 2010 года поступили на рассмотрение парламента. Однако с первого же дня работы над документом у мажилисменов возникло немало вопросов. И непохоже, что полученные от правительства ответы их удовлетворили.

Так, поступления республиканского бюджета на 2010 год определены в объеме Т3,5 трлн, или с ростом по сравнению с действующим бюджетом на Т139,4 млрд (4,1%). Кроме того, на основе данных, представленных администраторами бюджетных программ, проведен тщательный анализ ожидаемого недоосвоения бюджетных средств. По итогам предусматривается сокращение расходов республиканского бюджета на общую сумму Т130,1 млрд.

Дополнительные поступления и высвобождаемые средства в сумме Т269,5 млрд предлагается направить на увеличение расходов по ряду приоритетных направлений. В их числе: завершение строительства и мероприятий по организации и проведению VII зимних Азиатских игр 2011 года, продолжение строительства метрополитена в Алматы, реализация инвестиционных проектов в Астане, поддержка отечественных товаропроизводителей, решение проблем дольщиков, завершение строительства объектов образования, обеспечение населения питьевой водой.

Удивлению депутатов не было предела. Очередные корректировки, да еще в конце года, да еще и с такими странными формулировками. К примеру, мажилисмена Ивана ЧИРКАЛИНА поразил тот факт, что правительство уже определилось с суммой неосвоения и под нее и перекраивает бюджет.

- Вместо того, чтобы наказать за неосвоение, мы сегодня деньги перераспределяем, - негодовал он. - То есть фактически идет подгонка бюджета под фактическое выполнение программ.

- Как можно распределять деньги на начало строительства в конце года? - добавила масла в огонь председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА. - Я понимаю - продолжение, завершение и все остальное. Но начинать?! В 2010 году, в конце сентября, а пока все это будет сделано, тендер - в ноябре. Это же просто нереально!

Предусматривает правительство и расходы на капитализацию институтов развития. Что вызвало особый гнев депутатов: и без того эти структуры ежегодно становятся мишенью не только для народных избранников, но и для другой организации - Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. Мажилисмены напомнили, что средства многих институтов развития не работают на реальную экономику, а попросту прокручиваются в банках второго уровня - на депозитах. Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ в ответ на критику пообещал, что с новыми поправками в бюджетный кодекс на депозитах деньги мертвым грузом лежать не будут. Да и вообще изменится сам подход к финансированию: средства будут выделяться под конкретный проект - и ни копейкой раньше. Чем вызвал саркастическое замечание г-жи Карагусовой:

- Спасибо, а кто ответит за то, что уже ушло?

Впрочем, этот вопрос, видимо, сразу перешел в разряд риторических. Министру финансов же пришлось отвечать “за Азиаду” - депутаты так и не смогли понять, почему правительство выделяет средства на приобретение спортивного оборудования для частных комплексов “Табаган” и “Шымбулак”.

- Аренда частного спортивного комплекса “Табаган”, приобретение оборудования из бюджета для частного спортивного комплекса. Это как - из бюджета для частной структуры приобретать оборудование?! Полный беспредел уже! Пожалуйста, пусть они берут кредиты, если подвязались под Азиаду. Но нельзя же такие вещи! - негодовал Иван Чиркалин.

Его гнев разделил и Мухтар ТИНИКЕЕВ, задавшийся вопросом: кому вообще принадлежат эти спортивные комплексы, если государство, не задумываясь, выбрасывает на них миллиарды бюджетных тенге? Данные о владельцах глава Минфина, впрочем, озвучивать не стал, но с формулировкой депутатов не согласился: оборудование приобретается вовсе не для частников, оно останется в госсобственности - на балансе организаций Министерства туризма и спорта. “Вполне возможно это оборудование отдать в пользование за плату, с тем чтобы оно окупилось”, - предположил он.

Вообще Азиада оказалась для депутатов этаким “секретным клубком”, в который однозначно уходит слишком много денег. К примеру, в статьях расходов нашлась и реконструкция зданий VIP в аэропорту Астаны, и почти миллиард тенге запланирован на организацию трансляции игр… Свои претензии и замечания депутаты оглашали почти час.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты критикуют поправки в законодательство по вопросам совершенствования разрешительной системы

К такому выводу пришли депутаты мажилиса, обсуждая разработанные правительством поправки в законодательство по вопросам совершенствования разрешительной системы. Они уверены: чиновничья гидра, взращенная на бюрократии, выживет при любых условиях.

Хотя вице-министр экономического развития и торговли Марат Кусаинов, представляя депутатам законопроект, всячески демонстрировал оптимизм, уверяя: ситуация изменится кардинально, и только в лучшую сторону. Тем более что предлагаются принципиально новые подходы, которые повернут чиновников к бизнесу лицом. Так, с принятием поправок число разрешительных документов сократится на 32% - с нынешних 1015 до 684. Это, по расчетам Минэкономразвития, сократит затраты предпринимателей на Т27 млрд ежегодно. Но ключевое новшество даже не в сокращении бумаг, а в самой схеме. К примеру, предлагается обязать чиновников в течение двух дней проверять представленные пакеты документов на полноту и уведомлять в случае нехватки той или иной бумаги. Если же нерадивый сотрудник гос-органа обнаружит нехватку какого-либо документа на третий день - его проблемы. Госорган уже не имеет права отказать в выдаче разрешительного документа на основании “неполного предоставления документов”.

Кстати, отказ тоже предлагается регламентировать: для малого и среднего бизнеса - 10 дней, для остальных - 30 дней. Если за это время предприниматель не получил мотивированного отказа, разрешительный документ считается выданным.

- Без письменного уведомления, по принципу “молчание - знак согласия”,- уточнил г-н КУСАИНОВ.

Вносится и пакет поправок, устанавливающих единый порядок проведения проверок субъектов предпринимательства для всех госорганов. (Исключение составят АФН, АЗК, Нацбанк, КНБ и Счетный комитет.) Благодаря этому количество проверок должно сократиться. У предпринимателя же появятся дополнительные механизмы защиты: право на фиксирование при проведении проверок, привлечение третьих лиц к участию в проверке.

У депутатов же оптимизм вице-министра вызвал лишь скептические усмешки да плохо скрываемый сарказм. Виктор КИЯНСКИЙ заметил, что “проблема не в медосмотрах, а в тех диагнозах, которые потом делаются на основании этих медосмотров”. “Если у нас даже останутся два документа, но они будут составлены таким образом, как они составлены сегодня, то на основании этих двух проверок можно замордовать всех предпринимателей в конечном счете”, - полагает он.

- В сказке у Змея Горыныча одну голову отрубаешь - три вырастает, - ехидно заметил и Владимир НЕХОРОШЕВ. - Вот и мы сейчас пытаемся уменьшить количество разрешительных документов, лицензий, аккредитаций. На мой взгляд, необходимо ввести мораторий на выдачу лицензий на год или два.

Кстати, депутат заметил, что и правительство несколько противоречит само себе. Обсуждаемый документ предусматривает сокращение разрешительных процедур, а на подходе - другие законопроекты, предусматривающие новые виды лицензирования.

Сансызбай ЕСИЛОВ обратил внимание на другую проблему, пожалуй, даже более важную. Законы могут быть хорошими, но все зависит от их исполнения. Депутат припомнил годы своей работы на посту заместителя акима Астаны:

- 5-6 лет назад мы провели в Астане ревизию, сколько времени проходит заявление бизнесмена, разрешение на строительство, мы ужаснулись - по полгода - по году! - рассказал он. - Потому что законодательство по этой части несовершенное. Вдобавок каждый год требуется подтверждение. Это опять поток бумаг. Это сколько времени надо потерять, сколько надо мзды дать всем этим чиновникам, которые закорючки свои ставят?!

Марат Кусаинов заверил, что этот вопрос уже решается - путем разработки отдельного законопроекта:

- Мы хотим оптимизировать разрешительную систему на региональном уровне, то есть те разрешения, которые выдают акиматы сегодня, - пояснил он. - У нас уже рабочая группа работает, в течение лета представители бизнеса выезжали во все регионы, провели обучение, и где-то к концу осени мы получим результат, на основании которого мы подготовим новый законопроект, где мы уже хотим предложить изменения по разрешительной системе на региональном уровне.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы рекомендовали “Самрук-Казыне” бережней относиться к бюджетным средствам

Вопросы повышения эффективности институтов развития обсудили члены комитета сената по экономической и региональной политике с представителями квазигосударственного сектора. Претензий у депутатского корпуса накопилось немало: деньги на институты развития из бюджета выделяются ежегодно, а результаты пока не слишком соответствуют размерам вложенных средств.

Председатель комитета Нурлыгаим ДЖОЛДАСБАЕВА, открывая встречу, отметила, что в период с 2003 по 2009 год из республиканского бюджета на приобретение активов и формирование и увеличение уставного капитала институтов развития было направлено более Т1,7 трлн. При этом, как свидетельствуют последние проверки Счетного комитета, не все субъекты квазигосударственного сектора сумели эффективно использовать государственные финансовые средства.

Член Счетного комитета Алтай ЗЕЙНЕЛЬГАБДИН подробно остановился на проблемах, выявленных ведомством в деятельности институтов развития. Их действительно немало: в ежегодных отчетах СК об исполнении республиканского бюджета приводится внушительное количество фактов по меньшей мере странного распоряжения бюджетными средствами в институтах развития. К примеру, Инновационный фонд в 2003-2007 годах на банковских депозитах размещал Т36,8 млрд. Некоторые институты развития вкладывали средства в заведомо убыточные проекты. Так, из профинансированных Инвестиционным фондом 36 проектов на момент контроля завершены лишь два, а семь предприятий, в которые фонд вложил Т5 млрд, находятся на стадии банкротства. В целом, по данным Счетного комитета, из 116 акционерных обществ, образованных институтами развития за последние пять лет, 55 являются убыточными.

Счетный комитет в этой связи в очередной раз выступает с предложением об ужесточении ответственности должностных лиц органов управления субъектами квазигосударственного сектора за принимаемые ими решения, приводящие к ущербу государства. Также предлагается регламентировать механизм возврата размещенных на депозитных счетах в банках второго уровня средств, не используемых по назначению в течение определенного периода.

В свою очередь управляющий директор - член правления Фонда национального благосостояния “Самрук-Казына” Кайрат Айтекенов заверил, что в фонде прекрасно понимают, что от деятельности институтов развития зависит реализация государственных программ, в том числе - и программы индустриально-инновационного развития. Что же касается бюджетных средств, то сейчас в фонде активно работают над повышением эффективности деятельности институтов развития, дабы бюджетные вложения не пропали даром.

К примеру, отметил г-н Айтекенов, уже проведена оптимизация численности руководителей и административных затрат институтов развития. В результате в настоящее время общая штатная численность сотрудников всех институтов развития фонда составляет 676 человек. “Таким образом, объем обслуживаемого (кредитного) портфеля на одного сотрудника в среднем превышает один миллиард тенге”, - пояснил он.

В целом же финансовые итоги первого полугодия 2010 года в сравнении с прошлым годом свидетельствуют о положительной тенденции по всем институтам развития. Г-н АЙТЕКЕНОВ подчеркнул: в большинстве компаний наблюдается опережающий рост доходов над расходами, что в целом отразилось на увеличении финансового результата по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам полугодия по всем институтам развития получены положительные финансовые результаты, включая Инвестиционный фонд Казахстана. Кстати, Инвестфонд, по его словам, с 2008 года проводит активную работу “по возврату вложенных инвестиций путем осуществления выхода из реализованных проектов в соответствии с условиями заключенных договоров”. “По состоянию на настоящую дату фонд осуществил три полных выхода и 11 частичных выходов из проектов на общую сумму более трех миллиардов тенге”, - проинформировал г-н Айтекенов.

В целом же институты развития уже реализовали 105 проектов на общую сумму около Т530 млрд. В рамках реализации программ фонда развития предпринимательства “Даму” поддержано более 8,5 тысячи субъектов предпринимательства, создано и поддержано более 45 тысяч рабочих мест.

Сенаторы внимательно выслушали все отчеты и все-таки сошлись на том, что работать над повышением эффективности деятельности институтов развития необходимо. “В целом мы рекомендуем бережно относиться к деньгам, это деньги налогоплательщиков”, - заключила Нурлыгаим Джолдасбаева.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

Партия “Нур Отан” приступила к разработке новой программы по противодействию коррупции

Успехи есть, но их недостаточно. Таков основной лейтмотив работы над новой программой, к разработке которой рьяно приступили в партии “Нур Отан”. Председатель антикоррупционного совета партии, сенатор Оралбай Абдыкаримов на очередном заседании совета проинформировал о том, какие задачи стоят не только перед рабочей группой, разрабатывающей программу, но и перед собственно партией власти.

- На бюро политсовета партии в мае текущего года Президент Нурсултан Назарбаев, констатируя, что коррупция все еще остается одной из серьезных угроз жизнедеятельности государства, общества и будущего развития республики, поставил задачу по выработке новых мер по противодействию этому социальному злу, - напомнил г-н АБДЫКАРИМОВ.

В этой связи партией создана рабочая группа по разработке проекта новой программы по борьбе с коррупцией, в состав которой вошли депутаты парламента, ученые, политологи, практикующие юристы. Одной из глобальных целей будущего документа, по словам г-на Абдыкаримова, должно стать вхождение Казахстана в число 60 государств с наименьшим уровнем коррумпированности общества.

Вместе с тем ничего не помешало г-ну Абдыкаримову констатировать, что большинство мероприятий, предусмотренных действующей антикоррупционной программой, успешно реализовано. Результатом стало то, что на сегодня “Казахстан располагает развитым антикоррупционным законодательством, присоединился к таким фундаментальным актам по противодействию коррупции, как Конвенция ООН против коррупции, в борьбу с коррупцией кроме правоохранительных органов вовлечены институты гражданского общества, СМИ и население страны”.

- Реализация мероприятий программы позволила в определенной степени достичь поставленной цели - создания гражданского движения против коррупции по защите прав и законных интересов граждан, общества и государства, - заявил г-н Абдыкаримов.

Общественное участие - это прежде всего партийные общественные советы по борьбе с коррупцией, действующие в регионах страны, телефоны доверия и подписанные “Нур Отаном” меморандумы о сотрудничестве - с Генеральной прокуратурой, Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, МВД. На детализации эффекта от всех этих меморандумов г-н Абдыкаримов не стал останавливаться подробно, перейдя к планам на будущее. Деятельность советов, постов партийного контроля необходимо совершенствовать, с тем чтобы в сферу их внимания (и желательно - влияния) попала и инвестиционная деятельность. В частности - по реформированию аграрного сектора, который сегодня вносит реальный вклад в диверсификацию экономики. Также необходимо “наконец законодательно закрепить компетенцию общественного контроля за расходованием государственных средств”.

- Поэтому мы должны инициировать принятие тех законов, которые бы закрепили такие возможности за общественными организациями, партиями, которые могли бы контролировать расходование госсредств, - заявил г-н Абдыкаримов.

Основной акцент в новой программе, как следовало из слов главы антикоррупционного совета, будет сделан именно на обществе: общественном контроле за реализацией каждого индустриального проекта, совершенствовании национального законодательства по борьбе с коррупцией, предупреждении корпоративной коррупции, повышении социального престижа госслужбы. Также предполагается улучшение бизнес-климата и создание более эффективных механизмов защиты предпринимательства от произвола чиновников, в частности по снятию недозволенных ограничений предпринимательской деятельности.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

В Институте востоковедения прошел международный круглый стол с учеными-казаховедами

Институт востоковедения имени Р. Сулейменова Комитета науки МОН Республики Казахстан на этой неделе провел международный круглый стол, посвященный теме изучения истории и культуры Казахстана зарубежными востоковедами. Гостями мероприятия стали Ален Франк, профессор Университета штата Индиана, и доктор Токо Фуджимото, сотрудник Национального музея этнологии Японии.

Директор Института востоковедения Меруерт Абусеитова, открывая круглый стол, отметила, что до настоящего времени за рубежом существует очень небольшое количество исследователей-казаховедов. И визит двух известных представителей этой специальности, имеющих солидные исследования, в Казахстан является для научной общественности заметным событием. Г-н Франк в своем выступлении отметил, в частности, высокий уровень былого советского востоковедения, в особенности работ казахстанского историка Вениамина Юдина. Сам г-н Франк пришел к исследованиям источников по казахской истории через профессиональный интерес к татарским источникам, которые он изучал в архивах Казани. В связи с этим на круглом столе среди его казахстанских участников возникла дискуссия о степени влияния татарских мулл на исламизацию казахов и об уровне самой исламизации в XVIII-XIX веках. В частности, профессор Гульнара МЕНДИКУЛОВА заявила:

- Говорить, что казахи уже были мусульманами, не совсем точно. Хотя сейчас очень модно об этом говорить. А где тогда шаманизм, где наша вера в предков? Возьмите того же Чокана Валиханова - он никогда и нигде не говорил, что казахи были мусульманами. И нужно при этом еще учитывать регионы Казахстана: на юге население было более исламизировано в силу близости к среднеазиатским ханствам. На севере - категорически нет. В центре - нет.

На это г-н ФРАНК возразил, что, несмотря на то, что Валиханов был большим ученым, авторитетом по религиозной проблематике он не является. Консенсус ученые нашли в таком виде: этот вопрос достаточно сложен, чтобы выносить по нему то или иное однозначное мнение.

История взаимодействия казахов и татар в XVIII-XIX веках, изучаемая г-ном Франком, также вызвала живые комментарии. Он, в частности, заметил, что татарские студенты, обучавшиеся в медресе в Бухаре, в летний период кочевали с казахами. Казахи их кормили, заметил ученый (под реплики из зала - “Как обычно”) - а они, в свою очередь, давали уроки.

Токо Фуджимото изучает Казахстан уже двенадцать лет. Ее первой темой была традиционная пища у казахов. Г-жа Фуджимото провела ряд серьезных полевых исследований в разных регионах страны. На круглом столе она представляла свою докторскую диссертацию под названием “Возрождение обрядов в Казахстане в культурных антропологических перспективах”. При этом она заметила:

- Этнография в Казахстане больше изучает традиционное общество, мы в Японии больше уделяем внимания современности. Конечно, историю тоже надо изучать, но больший интерес сегодня к современным обществам.

В 1990-2000 годы эксперт фиксирует возрождение в казахской среде традиционных обычаев, в первую очередь в поминальных обрядах. Одна из глав представленной работы г-жи Фуджимото называется “Трансформация общества и возрождение обрядов в постсоветский период”, а разделы заключения ее диссертации - “Продолжение традиции и разнообразные опыты в истории” и “Казахский вариант возрождения религии”. При этом она отметила, что в работе отражено, что обычаи и обряды имеют свои отличая в южных, северных регионах Казахстана и в Алматы.

По ходу ее выступления между казахстанскими учеными возник спор о том, где в большей мере - в Казахстане или за рубежом, среди оралманов, сохранились казахские традиции. Профессор Нагима САГЫНДЫКОВА высказала мнение, что “оралманы сохранили древнюю казахскую культуру, а нас советская власть воспитала и у нас она “разбавлена”. На это г-жа Мендикулова возразила: вопрос спорный.

- Академик Козыбаев в 1992 году поехал в Монголию и был возмущен, что ему в гостях у тамошних казахов подали конскую голову с не отбитыми зубами. В Казахстане это оскорбление, о чем он и сказал, а ему ответили, что не знают об этом. И кто после этого случая больше сохранил традиции?

Из зала возразили, что за рубежом казахи не пьют водку. “Ну и что? Мы сейчас тоже не пьем”, - ответила г-жа Мендикулова. Г-жа Абусеитова спросила г-жу Фуджимото - удалось ли ей зафиксировать какие-либо общие черты в этнографии казахов и японцев?

- Когда я жила в ауле, я видела некоторое сходство, например, чтение молитв духам предков. Мы тоже это делаем, но по-другому - мы буддисты, вы мусульмане, - ответила г-жа ФУДЖИМОТО.

Свой вариант ответа на этот вопрос предложила г-жа Сагындыкова: казахов и японцев, по ее мнению, объединяют этика поведения - уважение к старшим, вежливость, тактичность и скромность. “В культуре поведения у нас много общего, все-таки - Восток!”, - отметила она.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

В “АйтПарке” вновь говорили о языковой проблеме

Известный писатель, драматург, лауреат Государственной премии, лауреат независимой премии “Тарлан” Дулат Исабеков стал на этой неделе гостем дискуссионного клуба “АйтПарк”.

- Нет ли у вашего поколения ощущения, что вы зря прожили жизнь? - начал дискуссию ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ. Гость быстро ответил: такой вопрос можно задавать любому старшему поколению, и вашему в свое время тоже. “Наше поколение не выбирало эпоху, в которую жило”.

Ведущий привел в пример предыдущего гостя клуба, кинорежиссера Ардака Амиркулова, чья идея снять фильм о 28 гвардейцах-панфиловцах не нашла поддержки на “Казахфильме” (пожалуйста, Панорама №35). “Ему сказали, что казахский народ не примет это, мы считаем, что это была не наша война”, - заметил г-н Еримбетов.

- Я не знаю, о каком казахском народе идет речь. Тот народ, который я знаю, гордится, что победил в той войне, - ответил писатель. Исторические события надо уметь оценивать с позиций тех времен, когда они происходили, продолжил он.

В определенной мере г-н Исабеков отдает предпочтение “прошедшему строю”, то есть коммунистической эпохе, хотя там были массовые репрессии и голод, что затрагивало и малые, и большие народы. Это предпочтение он объяснил так: “Там был порядок - мы называли вора вором, а теперь воры - в законе”.

- Не кажется ли вам, что нынешняя система так прочна потому, что она знает истинную цену казахов? А публично говорится о том, что мы - дети батыров, что мы великая нация. Вам так не кажется? - спросил ведущий “АйтПарка”.

- Нашу цену они знают. Ну, друзья, а когда в истории правда вслух высказывалась? - ответил вопросом писатель.

Говоря о языковой проблематике, г-н Еримбетов вспомнил свою любимую историю: что в определенные времена советской эпохи в Алматы была всего одна школа с преподаванием на казахском языке, в то время как в других столицах союзных республик ситуация была иная. А значит, развил ведущий клуба свою идею, кого винить в языковых проблемах?

- Я почему об этом говорю? Потому что сейчас появилось очень много радетелей за казахский язык, которые в свое время просто тупо молчали, - заметил г-н Еримбетов.

Г-н ИСАБЕКОВ во многом его позицию поддержал, заметив: “Люди тогда другими помыслами жили - что без русского языка пропадешь, на хлеб не заработаешь… Никто серьезно тогда о значении казахского языка не задумывался. А сейчас многие объясняют незнание языка теми временами, что только одна школа была в городе. Всегда свои недостатки у нас сваливают на Кремль, на других людей, а если достижения - то это присваивают себе”. Хотя позже писатель заметил, что когда в Алматы было по инициативе Союза писателей Казахской ССР открыто несколько школ с преподаванием на казахском языке, писателей стали обвинять в национализме.

- Даже такая малость воспринималась тогда “в штыки”. А большинство, испуганное духом 1937 года, молчало, - продолжил он.

Но никто не задумывается, почему перед казахским народом так остро стоит проблема языка. Ведь в этой проблеме есть доля вины самих членов этого общества, заявил г-н Исабеков. В Казахстане жили более сотни народов, и представители даже малых из них сохранили свои языки. Писатель подчеркнул, что, например, не знает ни одного турка-месхетинца, не говорящего на турецком. “Я часто задаю вопрос тем казахам, кто не говорит по-казахски - почему эти народы сохранили свои языки, а они, будучи у себя дома, нет? Потому что не хотели, ставили перед собой другие задачи”. Сам г-н Исабеков не называет казахом того казаха, который “видит сны не на своем языке”.

- Почему на всем постсоветском пространстве только мы так упорно боремся за свой язык? Потому что у нас много шала-казахов. И они считают, что выбрали правильный путь, и не стараются научиться своему языку. Ну, например, наш дорогой Олжас. И многие другие, - заявил г-н писатель.

- Но почему в других советских республиках боролись за свои языки, а у нас нет? - спросил г-н Еримбетов.

Из-за сохраняющейся по сей день пассивности, ответил гость: “У нас все герои и патриоты во время кухонных разговоров. Мы вот с Мухтаром Шахановым объявили голодовку, вышли на митинг на Новую площадь - и что? Никто почти не пришел. Из 700 членов Союза писателей пришли шестеро. Казахов-милиционеров вокруг было больше, чем участников нашего митинга”.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

В клубе “АйтПарк” выступили представители ДУМК

Очередное заседание общественно-политического дискуссионного клуба “АйтПарк” было посвящено религиозной ситуации в Казахстане с точки зрения представителей исламского духовенства: гостями клуба были заведующий отделом религиозного образования и просвещения Духовного управления мусульман Казахстана (ДУМК) Абдимутали Дауренбеков и заведующий отделом по делам религии ДУМК Мусабек Актамберды. Ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ так определил актуальность разговора о религиозной жизни в казахстанском обществе:

- Когда-то мы были государством атеистов, сегодня у нас появляется вера. Все больше людей начинают верить во Всевышнего. А там, где много людей, там всегда много разговоров и вопросов.

Первый вопрос, заданный им гостям, был следующим: “Почему сегодня чеченцы собираются в своих мечетях, турки - в своих, азербайджанцы - в своих… Ведь мы все - мусульмане, казалось бы. Нас должен объединять ислам!” Гости признали наличие таких фактов, которые они связывают с тем, что спонсор строительства мечети, как правило, хочет видеть в ней в первую очередь известных ему людей. Но эта традиция сейчас быстро размывается, и посетители мечетей “перемешиваются”.

Г-н Еримбетов поднял проблему, которую, пожалуй, можно назвать вопросом этики в религии. Сегодня в стране строится очень много мечетей, в том числе и людьми, которые заработали свои капиталы нечестным путем: взятками, обманом дольщиков. Проводится ли в ДУМК оценка происхождения денег в таких случаях? И не грех ли строить мечети на такие капиталы?

- Все зависит от намерений человека. Если он намерен строить мечеть во благо мусульман, во благо людей, ради Всевышнего Аллаха, то это будет принято Всевышним. Выяснять, откуда человек взял деньги, - этого мы не делаем. Конечно, по шариату принято использовать для строительства мечети честно заработанные деньги, но мы такую экспертизу не проводим, это не вопрос нашей компетенции, - заявил Абдимутали ДАУРЕНБЕКОВ.

А если все же вдруг станет известным, что мечеть построена на нечестно заработанные деньги, что будет делать ДУМК - не унимался ведущий. Его собеседник ответил, что, конечно, определенные меры будут предприняты, но до сих пор таких ситуаций не было.

Не могло не прозвучать в ходе дискуссии и недавнее достойное сожаления событие в США, когда некий проповедник сжигал Коран. Была ли и если да, то какой реакция на это мусульманского духовенства Казахстана? Да, ответили гости клуба. ДУМК устами своего официального представителя заявило, что ислам никакого отношения к терроризму не имеет (подоплекой сожжения, как известно, стали события, связанные с трагедией 11 сентября 2001 года). А сама акция американского проповедника является ничем иным, как провокацией.

Не согласились они и с мнением г-на Еримбетова, что священнослужители остаются в стороне от проблем населения при различных бедствиях, как, например, прорыв плотины весной этого года. В подобных случаях, заметили муллы, сразу к оказанию помощи подключается областной имам. После трагедии в Кызылагаше по заданию муфтия Казахстана к процессу подключились все областные имамы. А ДУМК в целом взяло на себя восстановление мечети в поселке.

Нуждается ли ислам в Казахстане сегодня в реформировании, спросил г-н Еримбетов и как положительные примеры модернизационных инициатив других конфессий назвал встречу Папы Римского с танцорами хип-хопа и посещение высшим православным духовенством театров. В ответ было заявлено, что это - не примеры реформ. Реформы сегодня нужны в сознании людей.

Почему в последние годы часто представители этносов, традиционно исповедующих ислам, порой переходят в лоно иных религий, например, в кришнаиты или протестанты? Не является ли это свидетельством низкой конкурентоспособности казахстанских священнослужителей-мусульман на идейно-религиозном “поле”? Гости с этим не согласились, высказав мнение, что причина - в действующем казахстанском законодательстве, которое “играет в пользу нетрадиционных течений”.

По ходу дискуссии представители ДУМК также опровергли ряд слухов. Например, что в провинциальных мечетях должности мулл продаются.

Ярослав РАЗУМОВ

ООН

Спецдокладчик ООН по правам на достаточное жилище призывает власти Казахстана к диалогу с активистами общественных жилищных движений

Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище Ракель Рольник с 6 по 13 сентября 2010 года проводила сбор информации о ходе осуществления права на достаточное жилище и других связанных с ним прав в Казахстане. В рамках своей миссии в минувшую субботу в Астане она приняла участие в общественных слушаниях на тему “Право на достаточное жилище в РК: проблемы и перспективы”.

Ракель Рольник пояснила свой статус: “В ООН был создан совет по правам человека, который, в свою очередь, решил назначать экспертов в качестве специальных докладчиков по различным вопросам для ведения мониторинга в качестве омбудсмена за осуществлением различных прав человека. Мандат докладчика на право достаточного жилья был создан в 2008 году… В мои задачи входит рассмотрение вопроса достаточного жилья в странах”. “Основной задачей моей миссии в Казахстане не является судить кого-либо и как-либо оценить какие-либо ситуации, на ком лежит ответственность, кто в чем-либо виновен. Основной моей целью является открыть интерактивный диалог, для того чтобы найти пути решения, преодоления, возможно, сложившихся проблем”, - подчеркнула г-жа РОЛЬНИК.

Президент ОФ “Фонд развития парламентаризма в Казахстане” Зауреш БАТТАЛОВА заявила, что 11 сентября можно считать днем, когда начался первый диалог между обществом и государством по праву на достаточное жилище в стране: “В течение ряда лет мы инициировали необходимость проведения парламентских, общественных слушаний. Проводились круглые столы, куда пытались пригласить представителей власти, чтобы обсудить более детально сложившиеся вопросы. Но, к сожалению, должного результата мы не получали. Благодаря присутствию спецдокладчика сегодня собран полный кворум тех людей, которые компетентны обсуждать жилищные права в Казахстане”.

В ходе общественных слушаний участники движения “За достойное жилье!” жаловались на притеснения со стороны банков и государства. В свою очередь представители госорганов рассказывали о беспрецедентных мерах, принятых правительством для поддержки дольщиков и ипотечников.

В свою очередь г-жа Рольник заявила, что “после развала Советского Союза Казахстан предпринимает огромные усилия в целях разрешения проблем, вызванных переходом к рыночной экономике, и поощрения экономического и социального развития”. “Важным компонентом данной стратегии являлось поощрение программ городского обновления и благоустройства, включавших строительство современной столицы мирового уровня - Астаны. Большое впечатление произвели на меня масштаб и размах новых застроек и проектов инфраструктуры”, - сообщила Ракель Рольник.

Казахстан предпринял значительные усилия по планированию в целях предоставления городских земель частным инвесторам и созданию банковской системы, способствующей привлечению коммерческих банков и финансовых институтов. Государство также поощряло доступ к ипотечным кредитам, что должно было одновременно содействовать обеспечению гарантированности права владения и улучшению жилищных условий многих домохозяйств, в то же время сокращая необходимость опоры на государственную помощь. Эта стратегия была нацелена на обеспечение домохозяйствам с низким доходом возможности приобрести собственность в новых строящихся жилых комплексах. Однако предоставление кредитов домохозяйствам с низким доходом делало их уязвимыми перед лицом экономических и финансовых спадов”, - продолжила спецдокладчик ООН.

“Чтобы предоставить городскую землю частным инвесторам, в ряде случаев понятие “государственных нужд” толковалось госучреждениями достаточно широко. Участки земли, на которых отдельные граждане и семьи проживали десятилетиями, изымались для строительства элитных жилых домов, торговых центров или других проектов застройки. В некоторых случаях предоставлявшаяся собственникам компенсация не соответствовала реальной стоимости земли после изменения целевого назначения данной зоны и, таким образом, не являлась достаточной для покупки затронутыми гражданами и семьями альтернативного жилья в районе, где они проживали”, - констатировала спецдокладчик ООН.

От внимания представителя международной организации не ушли и ситуация с Шаныраком и Бакаем, и строительство элитных домов в экологических зонах, и принудительное выселение “в зимнее время при очень низких температурах”. “Я была особенно поражена, когда услышала, что большое число уязвимых граждан, включая беременных женщин, детей и инвалидов, оказались бездомными в результате сноса их жилищ. В этой связи хочу вновь твердо заявить, что принудительные выселения могут быть обоснованы только в исключительных обстоятельствах и проводятся согласно соответствующим принципам и процедурам, установленным международным пактом по правам человека”, - заявила посланник ООН.

Она также отметила последствия финансового кризиса - ипотечный кризис и проблемы дольщиков. “Не могу не отметить продемонстрированную правительством готовность и предпринятые им усилия по смягчению воздействия финансового кризиса на эффективное осуществление права на достаточное жилище. К настоящему моменту в результате действий правительства ряд домохозяйств смог получить свою квартиру. Однако многие семьи по-прежнему ждут завершения строительства их жилья. Поэтому я призываю правительство укрепить свои усилия по поиску долгосрочного решения вопроса для затронутых домохозяйств”, - отметила г-жа Рольник.

Она также призвала к укреплению конструктивного и открытого диалога между правительством, неправительственными организациями и затронутыми домохозяйствами по вопросу о доступе к достаточному жилищу. “Доступ к информации представляет собой мощный инструмент для борьбы с коррупцией, расширения транспарентности и обеспечения доверия к правительству и его действиям. Наиболее ощутимым позитивным воздействием моего визита явилось бы обеспечение подобного диалога между социальными субъектами”. - сказала г-жа Рольник.

Спецдокладчик представит содержащий выводы и рекомендации доклад о своей миссии Совету ООН по правам человека в марте следующего года.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

В Стамбуле обсуждают создание Совета старейшин тюркоязычных государств

В Стамбуле проходит 10-й юбилейный Саммит глав тюркоязычных государств, участие в котором принял Президент Казахстана. Как сообщил в понедельник, анонсируя саммит, официальный представитель Министерства иностранных дел (МИД) Аскар АБДРАХМАНОВ, на мероприятии будет учрежден секретариат Тюркского совета и его руководства, обсуждаются вопросы функционирования Академии тюркского мира.

Академия открыта по инициативе Нурсултана Назарбаева в мае с.г. в Астане в ходе официального визита в Казахстан Президента Турции Абдуллы Гюля.

Также, по информации пресс-службы внешнеполитического ведомства Казахстана, в повестку дня саммита включен и вопрос создания консультативно-совещательного органа - Совета старейшин, который будет функционировать под эгидой Тюркского совета. Ожидается, что в состав совета войдут наиболее почтенные и уважаемые представители каждого из государств-участников.

В октябре прошлого года в Нахичевани по инициативе Нурсултана Назарбаева было подписано Соглашение о создании Совета сотрудничества тюркоязычных государств, “призванного усилить единство народов, связанных сходством языка и культуры”.

Также сегодня в Вене продолжит работу организованный казахстанским председательством в ОБСЕ и БДИПЧ экспертный семинар на тему “Состояние и перспективы применения электронного голосования в государствах - участниках ОБСЕ”.

“В работе семинара примут участие официальные делегации стран-участниц и стран - партнеров ОБСЕ, представители международных организаций и неправительственных организаций, средств массовой информации. В состав официальной делегации Казахстана вошли представители Центральной избирательной комиссии РК”, - сообщил Аскар Абдрахманов.

По его словам, в программе семинара - обсуждение существующих подходов к электронному голосованию, международных стандартов, правового регулирования и наблюдения за электронным голосованием, дальнейшего развития электронного голосования на пространстве ОБСЕ.

Сегодня же в Москве участники 47-го заседания Экономического совета СНГ обсудят Концепцию повышения продовольственной безопасности государств - участников Содружества, Сводный перечень конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств - участников СНГ, а также обзор торговой политики государств - участников СНГ.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Международные эксперты рекомендуют Казахстану пересмотреть договор с Китаем об управлении водными ресурсами

Проблемных вопросов в экологии страны очень много, но, пожалуй, наиболее часто упоминаемыми можно назвать объемы выбросов в окружающую среду, отсутствие четкой программы по утилизации и переработке твердых бытовых отходов и сложности в трансграничных водных вопросах. Ответы на два вопроса нашлись у международных экспертов, помогающих правительству внедрить в практику инструменты экологической политики.

По словам руководителя проекта Европейского союза по внедрению инструментов экологической политики в Республике Казахстан Расселла Фроста, для решения проблемы твердых бытовых отходов (ТБО), стране необходимо принять национальную стратегию.

- Если все пройдет, как запланировано, - заявил он на пресс-конференции, - то уже в начале 2011 года у Министерства охраны окружающей среды будет стратегия по управлению твердыми бытовыми отходами. Европейский союз совместно с министерством уже разработал такие подходы, которые позволят ЕС оказывать долгосрочную поддержку по разработке и внедрению данной стратегии.

Правда, при этом, убежден эксперт, Казахстану необходимо повысить тарифы на вывоз и утилизацию отходов на 70%. Существующие сегодня тарифы, по словам г-на ФРОСТА, “установлены на таком уровне, который покрывает только эксплуатационные расходы по сбору отходов, но не по их захоронению и утилизации”.

- Они должны быть подняты на 70%, если вы хотите покрыть этими тарифами не только сбор отходов, но и их долгосрочное захоронение и утилизацию, - считает он, правда, добавляя при этом, что повышению тарифов есть и альтернатива - субсидирование со стороны местных исполнительных органов.

Эксперту ЕС был задан вопрос и по ситуации с озером Балхаш, проблема сохранения которого с каждым днем становится все актуальней. Г-н Фрост признался, что выход видит в пересмотре условий соглашения между Казахстаном и Китаем.

- На основе того анализа, который мы провели по бассейну озера Балхаш, мы можем со всей уверенностью заявить, что возможно и сохранение водных ресурсов этого водоема, и использование этих водных ресурсов для обеспечения потребностей населения, промышленности, сельского хозяйства при условии рационального использования этих водных ресурсов, - заявил он.

При этом эксперты проанализировали действующий сегодня казахстанско-китайский договор по управлению водными ресурсами и пришли к такому выводу: в документе “нет конкретных механизмов, которые ограничивали бы водозабор в верховье рек, которые впадают в озеро Балхаш и которые находятся на территории Китая”.

- Для того чтобы кардинально и комплексно решить проблему сохранения водных ресурсов озера Балхаш, необходимо разработать полноценный документ с КНР, который бы предусматривал ограничения на водозабор из верховий тех рек, особенно Или, которые впадают в озеро Балхаш, так, чтобы не было отвода из верховий этих рек на другие озера и водоемы, которые находятся на территории Китая, - сказал г-н Фрост, добавив, что если у Казахстана будет собственная национальная стратегия по сохранению и управлению водными ресурсами озера Балхаш, это усилит переговорные позиции Казахстана в отношении КНР.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СОТРУДНИЧЕСТВО

Таможенные органы РК и КНР готовятся перейти на круглосуточный режим работы на границе

На этой неделе в Алматы прошло шестое заседание подкомитета по сотрудничеству между пунктами пропуска и в области таможенного дела казахстанско-китайского Комитета по сотрудничеству. В его работе приняли участие представители центральных и территориальных таможенных органов Казахстана и Китая, а также представители других контролирующих органов в пунктах пропуска двух стран.

- Таможенным органам Казахстана и Китая удается добиваться взаимоприемлемых решений в рамках совместных мероприятий путем переговоров, - отметил на открытии мероприятия Козы-Корпеш Карбузов, председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК.

Его коллега по переговорам, Ли Кенон, заместитель председателя Главного таможенного управления КНР и заместитель руководителя Государственной канцелярии по управлению пограничными пунктами пропуска, отметил, что сотрудничество таможенных органов Китая и Казахстана является “важной составной частью стратегического сотрудничества между нашими странами”. Что касается работы данного подкомитета, то его работа ведет к получению сторонами совместных выгод в таможенном сотрудничестве, в частности, к повышению конкурентоспособности пунктов пропусков, облегчению торговли и укреплению безопасности.

В ходе заседания стороны подписали методику проведения сопоставимого анализа данных таможенной статистики взаимной торговли товарами РК и КНР, а также протокол об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы двух стран.

- Основная цель работы подкомитета - это снятие административных и иных барьеров в работе пунктов пропусков, - заявил в ходе брифинга г-н КАРБУЗОВ. - С этого года функции транспортного, ветеринарного и фитосанитарного контроля были переданы таможне, и мы, используя IT-технологии, сумели снизить время прохождения автомобилей с семи часов до 35 минут. И это не предел.

Подписанный в ходе данного заседания протокол об обмене предварительной информацией г-н Карбузов назвал большим достижением, напомнив, что разница в таможенной статистике между Казахстаном и Китаем достигала огромной цифры - до $2,5 млрд. “Теперь эта цифра равна нулю, мы полностью контролируем перемещение товаров”, - отметил глава казахстанской таможни.

Кроме того, стороны договорились о взаимном обмене информацией в онлайн-режиме по весу, номерам и грузам автомобилей, пересекающих границу. Это позитивно отразится на сборе таможенных пошлин и НДС. Также изучается вопрос о круглосуточном режиме работы пунктов пропуска на казахстанско-китайской границе начиная с 1 ноября следующего года. За оставшееся время этот проект должен быть согласован с другими заинтересованными ведомствами.

- Заторов уже сейчас нет, но потом их не будет в принципе. В связи с созданием Таможенного союза может заметно увеличиться товарооборот, и мы заранее работаем над снятием возможных барьеров, - заметил г-н Карбузов.

Он также озвучил несколько цифр, характеризующих работу казахстанской таможенной службы. В прошлом году было возбуждено 959 уголовных и 11 тыс. административных дел, при этом дополнительно было взыскано в бюджет Т50 млрд. Ужесточены и требования к сотрудникам таможни, 75% возбуждаемых на них дел возбуждается службой внутренней безопасности. “Сажаем людей своих, чтобы народ больше доверял таможне”, - пошутил г-н Карбузов.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Казахстан планирует до конца года заключить договор с Чикагской климатической биржей на торговлю выбросами

В среду в Астане Программа развития ООН в Казахстане и Министерство охраны окружающей среды РК провели национальную конференцию “Низкоуглеродное развитие: стратегические подходы и практические решения” в рамках совместного проекта “Наращивание потенциала в области устойчивого развития через интеграцию вопросов изменения климата в стратегическое планирование в Республике Казахстан”.

На конференции была презентована и обсуждена концепция, которая ляжет в основу Стратегического плана низкоуглеродного развития. В ходе конференции представлены сценарии эмиссий парниковых газов, дана оценка потенциала энергетического сектора в снижении выбросов и обсуждены основные социально-экономические выгоды и последствия перехода к т.н. “зеленой экономике”. “Низкоуглеродное развитие - задача государства, в котором выражается необходимость снижать зависимость от углеродных продуктов, в первую очередь в системе энергетики, а также повышать внедрение технологий, развивать внедрение возобновляемых источников энергии”, - отметила вице-министр охраны окружающей среды Эльдана САДВАКАСОВА, выступая на пресс-конференции.

Она напомнила, что в прошлом году Казахстан ратифицировал Киотский протокол и присоединился ко всемирному движению по предотвращению глобального изменения климата. Наша страна взяла на себя обязательства к 2020 году сократить выбросы парниковых газов в атмосферу на 15%, а к 2050 - на 25%. По данным Эльданы Садвакасовой, следующие два года государство будет распределять квоты на выбросы парниковых газов между предприятиями и проводить с ними основную организационно-техническую работу.

“Первые сокращения парниковых газов по отдельным отраслям начнутся уже в 2013-2014 годах. К концу этого отрезка времени Казахстан обеспечит однопроцентное сокращение парниковых газов. А уже третий национальный план по распределению квот будет предусматривать выполнение обязательств страной до 2020 года, то есть сокращение на 25%”, - отметила вице-министр экологии. “Такой мягкий льготный период первых двух этапов позволит предприятиям за 5 лет создать базу, подготовить свои капитальные затраты, финансовые ресурсы и технологические решения с будущими инвесторами или же производителями”, - пояснила г-жа Садвакасова.

Вместе с тем, сообщила она, квоты Казахстана на выброс парниковых газов, возможно, будут продаваться на Чикагской климатической бирже. В этой связи МООС планирует до конца этого года подписать соглашение с биржей, “чтобы дать возможность нашим предприятиям получить доступ к такому большому международному рынку”. Чикагская климатическая биржа - самая крупная биржа по торговле квотами парниковых газов (СО2), образованная на добровольном рынке в США.

По словам вице-министра, со следующего года в Казахстане будет собственный добровольный углеродный рынок по торговле квотами на выбросы парниковых газов: “То есть казахстанские предприятия, которые с опережающими темпами выполняют свои обязательства по сокращению выбросов CO2 и имеют излишки, могут продавать их на рынке, а другие предприятия, отстающие от графика, - покупать их”.

Помимо этого, Казахстан на двусторонней основе начнет заключение договоров с другими странами, и в рамках этих международных договоров наша страна сможет передавать свои углеродные единицы другим сторонам. “Точно так же и в обратном процессе. За работу в другой стране мы можем их записать на свою страну, а затем, когда мы вступим в приложение “Б”, адаптировать их уже к условиям Киотского протокола”, - прокомментировала Эльдана Садвакасова.

По информации вице-министра, с 27 сентября по 2 октября в Астане пройдет шестая конференция министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона. Как ожидается, в работе конференции примут участие около 1,5 тысячи человек, в том числе министры окружающей среды и экономики 65 стран Азиатско-Тихоокеанского региона, представители международных организаций, бизнеса и НПО.

В рамках мероприятия 27-29 сентября состоится подготовительное совещание ответственных должностных лиц, на котором будет сделан обзор чрезвычайных вызовов, трендов и возможностей, а также политических перспектив по устойчивому развитию.

Планируется, что на встрече утвердят министерскую декларацию по охране окружающей среды и развитию, а также региональный план осуществления на 2011-2015 годы.

Отвечая на вопросы журналистов относительно утилизации конденсаторов с казахстанского полигона “Дарьял-У”, Эльдана Садвакасова сообщила, что завод в Германии возобновил работу, и Казахстан намерен до середины 2011 года вывезти ядовитые вещества на утилизацию. Напомним, что в июне текущего министр МООС Нургали Ашимов сообщил, что экологи приостановили на 30 дней работу немецкого завода, который утилизировал конденсаторы с казахстанского полигона, в связи с тем, что в реке, протекающей в городе, где стоит завод, обнаружены ПХД (полихлорированные дифенилы).

“В августе нас уведомили о том, что немецкие власти приняли решение о возобновлении деятельности этого предприятия. Сейчас подписаны документы по провозу данного опасного груза по территории четырех стран (Казахстан, Россия, Белоруссия, Польша). Завод подтвердил готовность по его утилизации, и сегодня отрабатываются только транспортные вопросы”, - пояснила г-жа Садвакасова. “Срок транспортировки у нас до лета следующего года. Все зависит от того, как они решат транспортные вопросы прохождения груза. То есть компания, которая занимается вывозом этого груза, должна согласовать график транспортировки и вывоза”, - уточнила вице-министр.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОДРУЖЕСТВО

Премьер прокомментировал перспективы интеграции в рамках Таможенного союза

Вчера российская газета “Коммерсант” опубликовала интервью под названием “Сколько нефти Россия сможет переварить, столько мы и отправим” с Премьер-Министром Каримом Масимовым, в котором он сделал интересные оценки относительно того, как может развиваться интеграция в рамках Таможенного союза и каковы основные мотивации Казахстана в этом процессе. Интересно, что в ходе пленарных заседаний прошедшего на прошлой неделе в Усть-Каменогорске Форума приграничного сотрудничества (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы) практически не обсуждались проблемные вопросы, связанные с Таможенным cоюзом и двусторонним экономическим сотрудничеством, и это в своем интервью в определенной степени восполнил г-н Масимов.

По поводу того, что происходит сейчас на таможенных границах, он сказал: “Я сам своими ногами прошел практически по всем контрольно-пропускным пунктам на границе Казахстана и России. К 1 июля 2011 года мы вообще уберем оттуда таможню, но пока она стоит. И первые месяцы показали, что вместо облегчения работы где-то, наоборот, произошло осложнение. Где-то по вине российской стороны, где-то по вине казахстанской. Вот эти моменты пришлось расшивать. Второй момент - это южная граница Казахстана, которая превратилась в границу ТС. У нас есть хорошо защищенная граница с Китаем, которая досталась еще от СССР, и слегка дырявая с некоторыми другими странами, в частности с Киргизией. Мы теперь отвечаем перед всеми участниками ТС за то, чтобы граница была защищена”. Говоря о перспективах трансформации Таможенного союза в Единое экономическое пространство, Карим Масимов сказал, что “по поручению президентов трех стран сейчас работает комиссия по подготовке соглашений, связанных с ЕЭП. Это та же самая комиссия, та же самая экспертная группа, которая работала над ТС. Переговоры идут в хорошем темпе. Результаты комиссия должна предоставить руководителям правительств к встрече, которая состоится 17 ноября в Санкт-Петербурге. Если останутся нерасшитые вопросы, тогда придется принимать решение руководителям правительств. О результатах работы мы доложим главам государств к 1 января”.

По поводу того, может ли исход переговоров о вступлении в ВТО, которые ведет каждая из стран, повлиять на будущее Таможенного союза, было сказано: “Мы создали ТС. И теперь мы вступаем в ВТО вместе или порознь, но на одинаковых условиях. В этом суть вопроса. Потому что если условия будут неодинаковые, то ТС не будет. В идеале, конечно, надо вступать одновременно, но это не самый принципиальный момент”. При этом, похоже, главным пожеланием Казахстана к ЕЭП является то, что “ЕЭП, по нашему замыслу, должно предоставлять нашим компаниям равные конкурентные возможности. Так что вопросы, которые регулируют конкурентные условия, мы готовы отдать в наднациональное пространство. В том числе тарифные. Например, для Казахстана принципиальный вопрос - это равные возможности по транзиту товаров через все страны. Нам не нужно меньше или больше, чем у кого-то. Нам нужны такие же условия для казахстанского предприятия, которое может перевозить груз на территории РФ, как и для российского предприятия”. Отвечая на вопрос “Коммерсанта” о том, должно ли быть наднациональным регулирование транзита энергоносителей, г-н Масимов отметил, что “без решения этого вопроса нет смысла вообще создавать ЕЭП. В чем заключается принципиальное отличие? В том пространстве, в котором мы сейчас живем, мы можем обратиться к РФ с просьбой выделить нам квоту. И это добрая воля правительства России - разрешить или не разрешить, дать квоту или не дать. Но когда мы будем в ЕЭП, это уже будет вообще не вопрос российского или казахстанского правительства. Этим будет заниматься наднациональный орган, который должен для всех создать равные конкурентные условия”.

По поводу российско-белорусских противоречий, связанных с экспортными пошлинами на нефть, была повторена казахстанская позиция, которая, очевидна, близка к российской и состоит в том, что пошлины не подпадают под действие Таможенного союза, но в рамках ЕЭП, которое будет создано, никакие пошлины применяться не должны (для Казахстана это обсуждение также имеет смысл в связи с поставками российской нефти на Павлодарский НПЗ). По поводу одного из самых чувствительных для российской стороны вопросов, связанных с направлением транзита российских нефти и газа, Карим Масимов сказал “Коммерсанту”, что “Казахстан в ближайшие семь-восемь лет удвоит экспорт нефтепродуктов. И сколько российская транспортная система сможет переварить, столько мы отправим через территорию РФ. Это не от нас будет зависеть, а от того, сколько ваша транспортная система переварит. Все остальное мы отправим по другим направлениям. В частности, в Китай и через Каспийское море, через Азербайджан”. Причем планы относительно маршрутов транспортировки, несмотря на то, какое значение казахстанской стороной придается свободному доступу к транзиту на равных с российскими компаниями условиях, не будет зависеть от того, какое решение будет принято по созданию ЕЭП. В то же время Казахстан движется и в плане увеличения транзитных возможностей в китайском направлении и “почти все, что не втекает в российскую трубу, вытекает в Китай”. Казахстан будет участником проекта поставок газа по новому газопроводу Туркменистан - Китай, но занимает негативную позицию по поводу альтернатив российскому газопроводу “Южный поток”. По словам главы Кабмина, “я неоднократно об этом говорил и правительству РФ, и азербайджанской стороне, и американцам. Я считаю, что газопровод через Каспий - это политическая утопия. В проекте нет никакой экономической целесообразности. Другой вопрос, можно ли экспортировать газ через Каспий в Азербайджан? Да, можно. Есть технология СПГ, но она пока настолько дорога, что экономики у этого процесса в наших условиях нет никакой. У Казахстана газа не так много, и его надо экспортировать по уже существующему направлению - в Россию и Китай”.

Что касается других комментариев, сделанных по поводу нефтегазовой отрасли, то глава правительства не согласился, не раскрывая всех деталей, с информацией “Коммерсанта” о том, что подписанное соглашение о совместной разработке Имашевского газоконденсатного месторождения носит промежуточный характер, поскольку “было найдено равновесное решение”. Г-н Масимов также, отвечая на вопросы, обратил внимание на то, что Казахстан заинтересован в скорейшем движении к разработке приграничных шельфовых месторождений Центральное и Хвалынское, которые должны осваиваться совместно, но освоение которых задерживается из-за изменений в российском законодательстве о недропользовании, между тем освоение структуры Курмангазы, где основным оператором выступает Казахстан, происходит успешнее. По поводу только что состоявшегося повышения экспортной пошлины на нефть с 20 до 40 долларов за экспорт тонны было сказано, что “вопрос повышения экспортной пошлины - это внутреннее дело каждой страны, в данном случае наше внутреннее дело. С инвесторами очень сложно такое согласовывать, потому что никто из них не хочет платить лишние деньги. Но мы считаем, что это повышение справедливо отражает баланс интересов между налогоплательщиками и бюджетом Казахстана. Я считаю, что при нынешнем уровне цен этот размер пошлин вполне приемлем. По крайней мере, у казахстанских экспортеров нефти прибыли остается больше, чем у некоторых экспортеров стран ТС”. (Внутри страны оппозиция критикует правительство именно за низкий размер пошлины, отмечая, что давно предлагала ввести ее в значительно более высоком размере по отношению к российской стороне. Казахстанские власти тем не менее заинтересованы в сохранении лучшего инвестиционного режима в нефтегазовой отрасли в сравнении с российским.)

Премьер-Министр продемонстрировал довольно сдержанную позицию по поводу продажи Павлодарского НПЗ российским компаниям, отметив, что “в целом я считаю, что частный инвестор всегда лучше государственного. Поэтому неизбежно мы придем к моменту, когда мы должны будем замещать госинвестиции частными при сохранении регулирующей роли государства. Но четкого плана, когда мы это сделаем, у нас сегодня нет. Шымкентский завод и так наполовину принадлежит китайцам, а Павлодарский и Атырауский сейчас государственные. Причем они были уже частными. И у нас были вопросы, поскольку частник выжимал из заводов последнее и не реинвестировал средства. Теперь мы уже немного битые, этап первой влюбленности в рыночную экономику прошел. Так что мы обязательно вернемся к вопросу, как и куда мы будем пускать новых инвесторов. Может быть, это будет сделано через фондовый рынок, может, с помощью стратегического инвестора. Определение нашей позиции - это вопрос ближайших нескольких лет”. Он также был довольно осторожен в вопросе о возможности зарубежной экспансии “КазМунайГаза”, отметив, что сначала надо привести в порядок бухгалтерские книги, а затем возвращаться к вопросу о зарубежной экспансии. (К сожалению, вопрос о приватизации самого “КазМунайГаза” и приоритетности IPO в Лондоне и того, насколько могут быть задействованы интересы внутреннего фондового рынка, не был задан г-ну Масимову.)

По поводу отношений с Китаем было сказано: “Мы благодарны правительству КНР и китайским компаниям за то, что в тяжелые кризисные годы они протянули нам руку помощи. Те кредитные ресурсы, которые были выделены, а также открытие рынка для наших товаров во многом помогли экономике Казахстана относительно безболезненно пройти этот период. Но у каждого вопроса есть аспект, связанный с национальной безопасностью. И, конечно, мы смотрим, чтобы баланс интересов между всеми крупными игроками соблюдался. Я считаю, что на сегодняшний день такой баланс существует. Так что необходимости массированно привлекать новые кредиты сейчас нет. По крайней мере, на данном этапе развития. В таком виде, как ТС и ЕЭП, интеграция с Китаем невозможна. Потому что нельзя быть дважды женатым. Но интеграция с Россией не мешает нам развивать отношения с КНР. Нам интересен китайский рынок. Китай - это системообразующая страна, от решения правительства которой и Уолл-стрит иногда вздрагивает, не говоря уже о том, что происходит в Казахстане”.

По поводу конфликта акционеров KazakhGold Премьер отметил, что “в наше правительство были поданы документы и со стороны казахских акционеров, и со стороны российских. В частности, было написано письмо на мое имя. Есть формальные процедуры, у нас есть Министерство индустрии и новых технологий, которое отвечает за этот вопрос. Это раз. Два - поданы документы в правоохранительные органы. И еще, насколько я знаю, российские акционеры подали в Лондоне в суд. Вот сейчас эти три процесса идут параллельно. Лондонский суд я не хочу никак комментировать, давайте подождем, что он решит… Нас касается только месторождение, которое находится на территории Казахстана. Оно должно соблюдать законы Казахстана, правильно платить налоги и пройти все необходимые процедуры. Мы примем решение после того, как правоохранительные органы проведут все необходимые действия, а Министерство индустрии рассмотрит вопрос и внесет соответствующие предложения. Пока я никак комментировать ситуацию ни в чью сторону не буду. В соответствии с законодательством мы сейчас смотрим весь этот процесс. Но ждать осталось недолго”.

Николай ДРОЗД

ПРАВОПОРЯДОК

МВД с начала года пресечена деятельность 5 ОПГ в сфере наркобизнеса

В текущем году органами внутренних дел пресечена деятельность пяти организованных преступных групп в сфере наркобизнеса и пресечено 84 каналов наркотрафика, сообщил в среду в ходе пресс-конференции председатель Комитета по борьбе с наркобизнесом МВД (КБН) Жанат СУЛЕЙМЕНОВ. По его информации, только за первую половину сентября было выявлено 300 наркопреступлений, из них 70 фактов сбыта, из незаконного оборота изъято свыше одной тонны наркотиков, в том числе около четырех килограммов героина.

Глава КБН привел в пример случай задержания полицейскими СКО на окраине села Покровка Мамлютского района автомашины “Мерседес” под управлением 43-летнего гражданина Кыргызской Республики. В салоне у 22-летней пассажирки, гражданки Кыргызстана, изъято свыше двух килограммов смолы канабиса, предназначенной для дальнейшего сбыта. В Кызылординской области на окраине села Ботабай Шиелийского района задержан 35-летний гражданин Узбекистана, у которого изъято свыше 173 килограммов марихуаны, также приготовленных для дальнейшего сбыта. По информации Комитета по борьбе с наркобизнесом, 30 августа сотрудниками УБН департамента внутренних дел Алматинской области задержан гражданин Киргизии, перевозивший героин весом более 1,7 килограмма. В подъезде одного из домов Усть-Каменогорска задержан 33-летний гражданин РФ, у которого при личном досмотре изъято 1,732 килограмма героина, предназначенного для сбыта.

Всего же, по данным пресс-службы МВД, за минувшую неделю по стране выявлено 185 наркопреступлений, из них 42 факта сбыта. Изъято 734 килограмма наркотиков, в том числе около двух килограммов героина.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СИЛОВИКИ

Завершился турнир по служебному многоборью “Телохранитель-2010”

В минувшие выходные в Астане завершился Восьмой открытый международный командный турнир по служебному многоборью “Телохранитель-2010” (пожалуйста, Панорама №35).

В соревновании приняли участие 16 команд - представители подразделений специального назначения силовых ведомств Казахстана, Украины и Белоруссии. За три дня турнира участникам пришлось продемонстрировать все свои умения и навыки. Команды состязались в лучшем пешем сопровождении охраняемого лица, в умении обнаружить взрывчатку в автомобиле, рукопашном бое и многом другом. Но пожалуй самым сложным оказался день соревнований, проходивший на военном полигоне. Командам предстояло показать себя в четырех видах стрельбы - на бегу, с позиций “стоя”, “сидя”, “лежа”, и даже на ходу выпадая из автомобиля. Пожалуй, сложней всего пришлось гостям из Беларуси и Украины: степной ветер, постоянно меняющий направление, оказался серьезной помехой. Казахстанским командам тоже пришлось несладко. Если для службы охраны Президента такие упражнения - привычная тренировка, то бойцы другого спецподразделения, поразив своей меткостью стрельбы, стушевавшись, комментировали неловкий “выход” из автомобиля тем, что для них это - нетрадиционное занятие. “Вот вытащить из автомобиля за две секунды - пожалуйста”, - смущенно улыбаясь, говорили военные.

По итогам трех дней соревнований было вручено два комплекта наград. Первый - международный - распределился так: золото - казахстанской службе охраны Президента, серебро - службе безопасности Президента Беларуси, бронзу увезла с собой украинская команда. Второй комплект наград поделили между собой казахстанские команды. Золото и серебро - две команды СОПа, бронза - команде Республиканской гвардии.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ

Маслихат Алматы готов поддержать увеличение бюджета городского ДВД

15 сентября Алматинский городской маслихат провел депутатские слушания, на которых выступило руководство городского ДВД. Депутаты маслихата, судя по их реакции и серии вопросов - ответов, готовы поддержать начальника алматинского департамента внутренних дел Ерлана Тургумбаева, в том числе в вопросах, связанных с определенными бюджетными расходами.

Одно из предложений состоит в новом обращении о возможности перевода из Алматы СИЗО, расположенного в центральной части города, где содержится более тысяч подследственных. Ситуация волнений в изоляторе и поддержки подследственных извне, вызванными родственниками и знакомыми, может создавать для города серьезные проблемы. При этом специальные подразделения поддерживают порядок внутри СИЗО, а его поддержание за периметром - прерогатива алматинской полиции. Кроме того, утром и вечером, когда подследственных вывозят на следственные действия и в суды и возвращают обратно, автозаки создают серьезные трудности для автомобильного движения. Выход мог бы состоять в переезде учреждения на 70-й разъезд, где существует изолятор, соответствующий международным нормам площадей на одного сидельца. Перевод СИЗО из Алматы потребовал бы строительства нескольких корпусов. Обращение по этому поводу акима Алматы Ахметжана Есимова в Минюст не возымело действия и, возможно, необходимость переноса будет поддержана депутатами маслихата. Начальник ДВД считает необходимым также значительно увеличить количество участковых полицейских (согласно нормативам, один участковый должен приходиться на 3 тысячи населения), в Алматы вследствие миграционных потоков и расширения границ города, куда включаются густо населенные микрорайоны, количество жителей, по оценкам г-на ТУРГУМБАЕВА, превысило 2 миллиона человек, и соотношение составляет 1 участковый на более чем 4 тысячи горожан. ДВД стремится создать и оборудовать опорные пункты милиции в тех районах, где их раньше не было, два офиса полицейских появились, в частности, в Шаныраке. Кроме того, необходимо также увеличение числа экипажей патрульной службы.

ДВД также готово внедрить систему определения нарушения правил дорожного движения на объективной основе с помощью технических средств и, в частности, видеокамер, по словам г-на Тургумбаева, “можно будет определить до 95% номеров нарушителей. Причем сумма, которая требуется для внедрения, по предварительным оценкам, не кажется астрономической и составляет Т970 млн. Интересно, что информация о появлении системы видеонаблюдения тут же вызвала интерес депутатов и вопросы о том, “будут ли камеры включаться только на красный свет или на желтый тоже?”. Отвечая на вопросы, связанные с накоплением народа и криминальной обстановкой, которая складывается в окрестностях алматинского “Зеленого базара”, начальник ДВД отметил, что действия полиции могли бы быть эффективней, если бы там не было такого большого количества конечных автобусных остановок, в том числе областного транспорта. По мнению ДВД, эти остановки должны быть перенесены на границы города или к автовокзалу “Саяхат”, там же можно было бы организовать и коммунальный рынок, на котором пенсионеры могли бы реализовывать свою продукцию бесплатно.

ДВД удалось ликвидировать с начала года несколько организованных преступных групп, в том числе арестовав участников встречи криминальных авторитетов, в которой участвовал один из криминальных лидеров из Узбекистана, организовавших наркотрафик на территорию страны. В целом один из самых оптимистичных выводов, сделанных в ходе слушаний на основании статистики, состоит в том, “что население в последние три года уменьшает потребление наркотиков”, об этом свидетельствует сокращение числа постановок на учет в наркодиспансеры и уменьшение в 2,5 раза числа умерших от передозировки наркотиков. Депутаты были возмущены отсутствием каких-либо серьзных санкций к владельцам ночных клубов, где были выявлены случаи распространения наркотиков. В этом году таких случаев было выявлено 6, и полиция оставляет за собой право обращения в суды о закрытии ночных клубов в случае выявления новых нарушений. В то же время прошлый раунд обращений в суды привел всего-навсего к закрытию одного ночного клуба на один день (возможно, вина владельцев и администрации клубов не столь очевидна). Говоря о росте статистики, связанным с числом совершенных преступлений, генерал связал его скорей с изменениями правил регистрации, при которых регистрируются и преступления небольшой и средней тяжести, которые раньше не попадали в статистику. В то же время процент раскрываемости остается примерно на прошлогоднем уровне - 47%, а количество телефонных звонков с сообщениями о преступлениях несколько сократилось.

Николай ДРОЗД

ПРАВО

Объявлено о создании новой НПО по защите прав заключенных

Система Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции переживает “чрезвычайный кризис”, требует “коренного реформирования в направлении либерализации и гуманизации”. А это, в свою очередь, невозможно без консолидации общественности. Об этом заявил на пресс-конференции, прошедшей на этой неделе в Национальном пресс-клубе в Алматы, известный правозащитник Вадим Курамшин.

В подтверждение тезиса о кризисе в системе КУИС были напомнены факты ряда недавних эксцессов в исправительных учреждениях, в частности, нашумевшее дело в поселке Гранитный в Акмолинской области. Эти события г-н Курамшин и его коллеги по инициативе трактуют как “массовые акции протеста против произвола, пыток и нарушения элементарных человеческих прав”. В “застенках уголовно-исправительной системы обитает ужас”, заявил г-н КУРАМШИН, сам, как известно, отбывший срок административного ареста. Кризис системы КУИС осознается и самими властями, считают они. Но “пакет озвученных административных реформ не затрагивает в полном смысле дальнейшую судьбу и условия содержания заключенных”. Поэтому инициаторы пресс-конференции объявляют о создании нового правозащитного центра - общественного объединения “Противодействие произволу”. На данный момент создание такого объединения “чрезвычайно назрело”, заметил другой известный общественный деятель Айнур Курманов. Учредителем его выступают г-н Курамшин и ряд НПО и частных лиц.

- Мы полагаемся только на один инструмент, он у нас по большому счету единственный. Это - публичная деятельность. Именно она, на наш взгляд, является порукой эффективности и результативности нашей инициативы, - заявил г-н Курамшин.

Среди первоочередных целей новой организации называют информирование главы государства о реальной ситуации в пенитенциарной системе - организаторы новой НПО считают, что это актуально. Кроме того, будет вестись работа по созданию широкой общественной наблюдательной структуры в виде альянса всех заинтересованных движений и общественных деятелей, в том числе депутатов парламента. При этом г-н Курамшин отметил, что “у нас уже налажено тесное взаимодействие с депутатами Европарламента, но наши казахстанские избранники от нас дистанцируются и, более того, игнорируют официальные обращения к ним о реальности за стенками системы КУИС”. Г-н Курамшин направлял ряд обращений к сенатору Гани Касымову по этой проблеме, но не получил ответов.

Был поднят на пресс-конференции и еще один вопрос, который, по мнению инициаторов новой НПО, сильно влияет на проблематику системы КУИС, г-н Курамшин сформулировал его так: псевдодеятельность некоторых казахстанских правозащитников. При этом он заметил, что готов назвать их по именам, но не делает этого “из соображений такта”. Именно эта проблема способствует тому, что “уголовно-исполнительной системе удавалось столь длительное время держать информационную блокаду”.

Одним из направлений работы новой НПО заявлена “защита заключенных по политически мотивированным уголовным делам”. В связи с этим было упомянуто, в частности, дело Ермека Нарымбаева и самого г-на Курамшина.

Учредители “Противодействия произволу” намерены передать свои материалы Верховному комиссару комитета по правам человека при ООН Манфреду Новаку. Сделать это они рассчитывают при помощи левых депутатов Европарламента. Среди приоритетов деятельности организации были названы в том числе связь с заключенными, отстаивающими свои права; формирование гражданских комитетов родственников осужденных; формирование юридической службы для оказания помощи в составлении надзорных жалоб в тех случаях, когда юристы “Противодействия произволу” будут констатировать “неправосудные и противозаконные решения судов”, по приговорам которых заключенные получили срок.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Нацбанк по-прежнему против резких изменений денежно-кредитной политики

Во вторник председатель Нацбанка Григорий Марченко на своей регулярной пресс-конференции оценил ситуацию на рынке по итогам августа. Глава Нацбанка вновь выразил уверенность в том, что инфляция по итогам года окажется в коридоре, прогнозируемом Нацбанком и правительством в 6-8%.

Единственным поводом для беспокойства по поводу инфляции в августе, по его мнению, был рост цен на мировых рынках зерна, когда тонна пшеницы стоила $265 и делались прогнозы о том, что цены могут вырасти до $330. Произошедшее снижение цен до уровня в $240 за тонну выглядит, с точки зрения Нацбанка, чуть ли не оптимальным, поскольку нахождение цен в коридоре $220-240 позволяет, с одной стороны, получить прибыль всем казахстанским зерновым экспортерам, а с другой - не разбалансировать внутренний рынок. Стабильные цены на нефть, металлы и зерно на нынешнем уровне, с одной стороны, позволяют рассчитывать на высокие темпы экономического роста, профицит платежного баланса и отсутствие какого-либо давления на тенге, в то же время дальнейший рост цен на экспортные позиции создавал бы серьезные предпосылки для увеличения инфляции. Г-н МАРЧЕНКО считает также “абсолютно стабильной” ситуацию на валютном рынке где пара тенге - доллар находится в диапазоне 147,12-147,70 уже в течение длительного времени, а в сентябре Нацбанк не осуществлял вообще каких-либо интервенций. В целом за последние месяцы регулятор все же немного больше продавал, чем покупал, долларов, хотя “ситуация отличается от месяца к месяцу”, в августе покупки превышали продажи, а в июне - наоборот. Совокупный размер золотовалютных резервов колеблется вокруг уровня в $55 млрд, и г-н Марченко связывает эти колебания (в августе чистые валютные резервы Нацбанка вновь снизились) с удешевлением и удорожанием евро. Когда евро дешевеет по отношению к доллару, снижается и стоимость резервов в долларовом выражении.

Вновь констатировав снижение объемов кредитного портфеля банковского сектора и отметив, что отсутствие восстановления кредитования остается самым большим минусом, г-н Марченко исключил вероятность какого-то резкого реагирования со стороны Нацбанка и ужесточения или смягчения денежно-кредитной политики, которая вообще не должна меняться резко. Комментируя вероятность повышения МРТ, он отметил, что такая возможность рассматривалась, когда свободная ликвидность достигала $13 млрд, после чего она не только перестала расти, но снизилась до уровня в $10,5 млрд. Заместитель председателя Нацбанка Данияр АКИШЕВ отметил, что повышение МРТ - это способ снижения кредитной активности, и, очевидно, сейчас ситуация никак не соответствует этой задаче. Нацбанк также не готов снижать ставки по своим депозитам для банков, поскольку их дальнейшее снижение означало бы обнуление или даже отрицательные ставки по шведскому образцу, что неприемлемо. С другой стороны, Нацбанк не видит абсолютно никакой необходимости в предоставлении дополнительной ликвидности банковскому сектору теми способами, которые применялись в 2008-м и начале 2009 года, поскольку бессмысленно давать банкам еще “$5 млрд или $10 млрд ликвидности” в условиях, когда банки не видят достойных заемщиков, а спрос на госбумаги со стороны институциональных инвесторов очень значительно превышает предложение, на последнем аукционе объем удовлетворенного спроса составил лишь 23%.

Отвечая на вопросы, связанные с развитием фондового рынка, председатель Нацбанка избежал непосредственной полемики с утверждениями о том, что IPO некоторых национальных компаний в Лондоне является практически неизбежностью. Он неожиданно вспомнил тэтчеровскую Англию, где долго, иногда полтора года, готовились к выводу каких-то приватизируемых активов на фондовый рынок, аккумулируя необходимые денежные средства. Между тем казахстанские банки и пенсионные фонды смогли бы, по его мнению, найти первый $1 млрд, если бы стало известно, что на рынке появится интересный актив, быстро “недели за две”; на то, чтобы собрать второй миллиард, потребовался бы месяц, а на третий миллиард, возможно, “месяца три”. В то же время понятным является то, почему многие эмитенты и инвесторы предпочитают британское право. Даже казахстанский вариант закона о ценных бумагах образца 1997 года вполне соответствовал всем необходимым требованиям, так же, как и инфраструктура, связанная с депозитариями и системой расчетов. Этого нельзя, однако, сказать об инфраструктуре в более широком смысле слова, судебной и налоговой системе и дорогах. Председатель Нацбанка также подробнее прокомментировал суть своего недовольства рейтинговыми агентствами на прошлой пресс-конференции (пожалуйста, Панорама № 31), он сделал крайне резкие заявления, что не намерен больше знакомиться с оценками рейтинговых агентств по Казахстану и встречаться с их миссиями. Как выяснилось, недовольство главы Нацбанка связано не столько с провалами агентств на глобальном уровне, сколько со снижением качества их работы в Казахстане. Глава Нацбанка сказал, что уровень осведомленности агентств о западных экономиках, как и уровень проникновения их продуктов и влияния, возможно, в 10 раз выше, чем их осведомленность о постсоветских экономиках. При этом первоначально, в 90-х, уровень аналитиков, их образования и знаний о казахстанской и российской экономике был значительно выше (неизвестно, случайно или нет это совпало с приятным периодом присвоения и роста суверенных рейтингов). Затем, однако, западных аналитиков сменили выходцы из Восточной Европы, которые “с каждым разом были все моложе” и задавали одни и те же вопросы. Затем произошло опускание еще на одну ступень, и аналитиками стали люди с постсоветского пространства, которые ниже оценивали казахстанские банки, в том числе из-за уровня образования, менеджмента, но в то же время сами не хотели признавать, что имеют такое же или худшее образование, чем люди, работающие в казахстанских банках. При этом рейтинговые агентства имеют представительство лишь в городе Москве, а аналитики появляются в Казахстане два раза в год. (Возможно, смещение акцентов в комментариях про рейтинговые агентства может означать, что гнев будет сменен на милость, если агентства предпримут какие-то шаги, приближающие казахстанские оценки к их стандартам на развитых рынках.)

В то же время, комментируя другую тему - сформулированные наконец стандарты, которые могут стать основой нового “Базеля” (системы пруденциальных нормативов для финансовых институтов, сформулированных на международном уровне), г-н Марченко посчитал одной из проблем как раз то, что в них не предусматривается никакой особой специфики для развивающихся рынков. Специфика не означает, что требования обязательно должны были бы быть смягчены в некоторых аспектах, например, необходимой капитализации, требования казахстанских регуляторов жестче базельских, что сыграло свою позитивную роль в ходе кризиса, и казахстанские банки, по предварительным оценкам сформулированных предложений, которые должны еще изучаться и будут приниматься на встрече G-20, возможно, были бы готовы выполнять новые нормативы капитализации значительно быстрее, чем до 2018 года, обозначенного как предельный срок в новом документе регуляторов. При этом развивающиеся финансовые системы могут по своему усмотрению ужесточать определенные параметры требований Базельского комитета, но вот со смягчением, чего требует специфика в определенных случаях, сложнее, и для этого требуется детальное обоснование. В то же время г-н Марченко считает, что для развивающихся рынков неприемлем предельный уровень госдолга по отношению к ВВП, который определен для развитых стран и во многих случаях нарушается ими самими. Развитые экономики справляются с госдолгом в 60% от ВВП в условиях кризиса и закрытых рынков, а для развивающихся стран такой уровень долга приводит к нестабильности, и, возможно, максимальный размер госдолга не должен превышать 40% от ВВП. В целом новые стандарты устанавливают подходы к трем основным группам вопросов, какой должна быть необходимая капитализация банков, какие требования должны быть к их ликвидности и как регулировать крупнейшие финансовые институты, проблемы с которыми могут породить нестабильность в системе в целом.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Вопрос о том, появятся ли нишевые игроки на рынке страхования, не поддается прогнозированию

14 сентября председатель правления страховой компании “Лондон - Алматы” Ергали Бегимбетов прокомментировал результаты компании за первые 7 месяцев года и ответил на вопросы, связанные с тенденциями, складывающимися на рынке в целом.

Причем рост сбора премий страховым рынком в целом на 11% был назван г-ном БЕГИМБЕТОВЫМ неожиданным и в определенной степени случайным. Фактически рост во многом создан, по его оценкам, двумя крупными контрактами на страхование, связанными с сырьевыми отраслями, один из которых должен был состояться еще в прошлом году, но попал в статистику этого года. Параллельно с ростом премий происходило очень значительное снижение страховых выплат рынком в целом. Это может означать, что во многих случаях речь не идет о настоящем страховании и не происходит роста конкуренции. Между тем ключевыми показателями при оценке перспектив того или иного рынка могут стать как раз соотношение выплат к премиям и показатели добровольного автострахования, где казахстанскому рынку не удается добиться существенного прогресса. Комментируя показатели самой “Лондон - Алматы”, страховщик обратил внимание на снижение средних размеров премий для юридических лиц и довольно существенный их рост у физических. Это связано с тем, что компания все более уходит в сектор страхования МСБ. По оценкам г-на Бегимбетова, рынок страхования крупного корпоративного сектора Казахстана слишком политизирован и практически не зависит от качества оказываемых услуг, а компания хотела бы сфокусироваться в тех сегментах, где для клиентов первоочередным фактором является качество. К тому же рынок страхования крупных корпоративных клиентов нестабилен. (Возможно, все же на выбор “Лондон - Алматы” в том, что касается сегмента крупных корпоративных клиентов, повлияло то, что происходило с акционером компании в лице БТА.) Что касается роста средней премии для физических лиц, которая выросла до $255 на человека в среднем со $170, то это связано с ростом тарифов компании, которая подошла к предельному уровню убыточности по добровольному автострахованию. При повышении тарифов страховщики, по словам председателя правления, испытывали некоторые опасения, не произойдет ли отток клиентов, но “они остались”, поскольку ключевым фактором стал сервис, предлагаемый в рамках этих продуктов.

На пресс-конференции была приведена статистика, касающаяся обязательного автострахования. В портфеле “Лондон - Алматы” соотношение выплаты - премии составляет 44%, в то время как в среднем по рынку - 20%, доля компании по премиям всего 1,94%, а по выплатам на нее приходится 4,2% от рынка. Отвечая на вопрос Панорамы, что может стать основной тенденцией на страховом рынке - увеличение специализации или универсализации компаний и более активное участие самых крупных в Казахстане страховщиков в рознице и том же автостраховании, г-н Бегимбетов сказал, что не берется делать какие-либо прогнозы относительно того, будут ли в Казахстане нишевые игроки. Изменения на рынке возможны, так как сейчас значительную долю инвесторов в страховом секторе занимают структуры, далекие от страхования и заинтересованные скорей в получении быстрой прибыли, чем в выстраивании бизнеса на долгосрочную перспективу и определении оптимального соотношения “премии - выплаты”. Между тем АФН “закручивает гайки”, и результатом этого процесса может быть то, что все меньше будет оставаться возможностей для осуществления операций, которые не являются полноценным страхованием. Приход большего количества специализированных инвесторов, которые прекрасно разбираются в страховании, может серьезно изменить ситуацию. Г-н Бегимбетов поделился свежими впечатлениями от сингапурского рынка, где 85% премий принадлежит всего трем крупнейшим страховщикам, но выплаты составляют 97% от премий. Это показатель высочайшей конкуренции и эффективности. По словам страховщика, он не знает, что бы сделали казахстанские компании, если бы убыточность составляла 97%, “наверное, сразу бы пошли в АФН и потребовали бы увеличить тарифы по обязательным видам страхования”. С другой строны, в том же Сингапуре есть нишевой игрок, международная компания, занимающаяся страхованием, связанным с банковскими продуктами, где убыточность, очевидно, ниже и “для меня необъяснимо, почему тройка крупнейших страховщиков не внедрит аналогичные собственные продукты” и не придет в эту нишу.

Говоря об инвестиционной деятельности компании, председатель правления отметил, что пока главным принципом стал консерватизм, и компания стремится к портфелю, в котором представлены лишь два типа инвестиций - госбумаги и краткосрочные, до года, банковские депозиты. Возращение к более доходным инвестициям в корпоративные облигации возможно в более продолжительной перспективе, когда станет возможным точно определять риски, связанные с тем или иным корпоративным эмитентом. В прошлом году инвестиционный убыток “Лондон - Алматы”, связанный с дефолтными эмитентами, составил Т1,5 млрд (подробнее, пожалуйста, Панорама №22 за 2009 год), причем это потери, не только связанные с потерями от эмитентов, уже допустивших дефолт, но и эмитентами, по которым есть такая вероятность. Убытки от инвестиционной деятельности могут быть покрыты в течение двух-трех лет даже при консервативном инвестировании.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

9 - 15 сентября 2010 года

Полная версия публикуется

на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,16 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,28 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 12,8% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 15 сентября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,31 +0,08

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,31 +0,08

Авторепо ГЦБ 7 дн. 0,35 -0,5

Авторепо ГЦБ 28 дн. 0,00 -1,0

KazPrime-3M 2,00 0

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 15 сентября и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 464,28 +1,6

KASE_BP 368,22 +0,25

KASE_BC 300,87 -0,1

KASE_BY 14,08 -0,4

Главные новости рынка

9 сентября Министерство связи и информации Республики Казахстан сообщило, что казахстанские операторы сотовой связи заявили о снижении тарифов на услуги. Как указано в сообщении, данное заявление прозвучало в ходе очередного совещания совета операторов. Инициатива Министерства связи и информации по снижению тарифов была поддержана всеми участниками рынка сотовой связи. Министр связи и информации Аскар Жумагалиев отметил, что “шаги операторов по снижению тарифов на услуги будут непременно оценены потребителем. Вместе с тем, - отметил глава Минсвязи, - Министерство и дальше намерено проводить соответствующую работу в данном направлении. Операторы также должны постоянно уделять этому вопросу внимание: регулировать свою тарифную политику с учетом потребностей абонентов и веяний времени”. В сообщении отмечается, что Министерство связи и информации в марте-апреле этого года проанализировало ситуацию со стоимостью услуг сотовой связи. Проведенный анализ показал высокий уровень тарифов по сравнению с другими странами. Так, средний тариф на звонки внутри сети ТОО “GSM Казахстан” ОАО “Казахтелеком” составляет 21 тенге за минуту, аналогичные тарифы у ТОО “Кар-Тел”, а это вдвое выше, чем тарифы российских операторов сотовой связи внутри сети. Министр связи и информации Республики Казахстан рекомендует сотовым операторам республики снизить ставку на интерконнект на 20%.

9 сентября рейтинговое агентство “Эксперт РА Казахстан” присвоило АО “НПФ Капитал” рейтинг надежности на уровне А “Высокий уровень надежности”. Как указано, положительное влияние на уровень рейтинговой оценки оказали умеренно высокие показатели достаточности собственного капитала (0,063 на 1 июня 2010 года), низкий уровень рискованности инвестиционного портфеля (доля рисковых активов в текущей стоимости пенсионных активов составила 47,4% на 1 июня 2010 года), высокие показатели доходности при расчете за три года и пять лет (23,8% и 54,4% на 1 июня 2010 года соответственно). Положительным также является тот факт, что доходность фонда за 12 месяцев является более стабильной относительно средневзвешенного показателя, изменяется без резких колебаний и постоянно находится в положительных пределах. Ключевыми факторами, ограничивающими уровень рейтинга, выступили относительно высокая доля облигаций эмитентов, допустивших дефолт, в инвестиционном портфеле фонда (7,54% на 01.06.2010), низкий уровень его ликвидности и невысокий уровень информационной прозрачности, выраженный в отсутствии расширенных сведений об инвестиционной деятельности фонда в открытом доступе.

Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что:

· индекс предпринимательской уверенности в Казахстане в августе 2010 года увеличился на 3 процентных пункта;

· “индекс ощущений потребителей” в августе 2010 года составил (+16)%;

· в августе 2010 года цены в отдельных сегментах экономики изменились. Индекс потребительских цен в августе т.г. составил 100%. Цены в промышленности за месяц выросли на 1,4%, оптовой торговле - на 1,2%, сельском хозяйстве - на 0,9%, лесном - на 0,5%, строительстве - на 0,3%. Тарифы на услуги связи для юридических лиц снизились на 0,3%;

· в июле 2010 года среднемесячная номинальная заработная плата одного работника в Казахстане составила 82 282 тенге и выросла по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года на 18,0%, в реальном выражении на 10,6%;

· в январе-августе 2010 года объем промышленного производства в Казахстане увеличился на 10,9%;

· на крупные и средние предприятия и организации в августе 2010 года принято 74,7 тыс. человек, выбыло по различным причинам - 69,2 тыс. человек;

· краткосрочный экономический индикатор в январе-августе 2010 года к январю-августу 2009 года составил 109,0%;

· объем грузооборота в январе-августе 2010 года составил 235,1 млрд ткм (с учетом оценки объема грузооборота нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками) и вырос на 11% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года;

· объем инвестиций в основной капитал в январе-августе 2010 года составил 2671,7 млрд. тенге, что на 2,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года;

· среднедушевые номинальные денежные доходы населения по оценке в июле 2010 года составили 39 364 тенге, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 12,6%;

· количество субъектов малого бизнеса (юридические лица) в Казахстане по состоянию на 1 сентября 2010 года уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,2%;

· в июле 2010 года цены на экспортируемые товары в июле 2010 года по сравнению с июнем снизились на 0,1%, на импортируемые - повысились на 1,2%.

9 сентября постановлением правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 6 сентября 2010 года № 147 срок приостановления действия лицензии на занятие деятельностью по ведению системы реестров держателей ценных бумаг, выданной акционерному обществу “Первый независимый регистратор”, был продлен на три месяца, до 7 декабря 2010 года.

9 сентября в Министерстве экономического развития и торговли под председательством вице-министра Марата Кусаинова состоялось очередное заседание рабочей группы при Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан, где обсуждались вопросы реализации второго направления программы “Дорожная карта бизнеса-2020”. Как указано, рабочей группой рассмотрено проекты, внесенные в МЭРТ, в рамках реализации второго направления программы “Дорожная карта бизнеса-2020”. На заседании было рассмотрено 9 заявок по субсидированию процентных ставок. Из них одобрены два проекта на общую сумму 4258 млн тенге. ТОО “BIAS TECH” получит кредит на сумму 3,7 млрд тенге на строительство завода по добыче и производству гипса и сухих строительных смесей. ТОО “Транко-Терминал”, занимающееся эксплуатацией железнодорожного грузового терминала, логистикой, таможенным оформлением грузовых и транспортных средств, будет выделен кредит в сумме 465 млн тенге.

9 сентября Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провел заседание Государственной комиссии по модернизации экономики при правительстве Казахстана. Как указано, члены Госкомиссии рассмотрели проекты отраслевых программ по развитию конкуренции, по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта, а также по развитию инноваций и содействию технологической модернизации, представленные Министерством индустрии и новых технологий и Агентством по защите конкуренции. Данные отраслевые программы разрабатываются в рамках реализации государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы.

10 сентября стало известно, что помощником Президента Республики Казахстан назначен Ермекбаев Нурлан Байузакович. Кроме того, сообщается, что распоряжением главы государства Кайрат Шораулы Сарыбай назначен заместителем министра иностранных дел Республики Казахстан. Ранее Сарыбай К. Ш. занимал должность помощника президента Казахстана, Ермекбаев Н. Б. - заместителя министра иностранных дел Казахстана.

10 сентября в сенате парламента Республики Казахстан обсудили вопросы повышения эффективности институтов развития, дальнейшего совершенствования законодательства в сфере развития малого и среднего бизнеса. Сообщается, что выступивший на встрече сенатор Едильбай Иманкулов, высказал предложение разработать и принять Государственную программу по поддержке развития малых и средних предприятий. Здесь, по его мнению, необходимо участие научно-исследовательского актива, внедрение аутсорсинга, восстановление системы профессионального и технического образования. Сообщается, что член Cчетного комитета А. Зейнельгабдин озвучил предложения в части совершенствования законодательства, призванного ужесточить ответственность должностных лиц органов управления субъектами квазигосударственного сектора за принимаемые ими решения, приводящие к ущербу государства, регламентировать механизм возврата размещенных на депозитных счетах в банках второго уровня средств, не используемых по назначению в течение определенного периода. Подводя итоги обсуждения, глава комитета отметила необходимость дальнейшего улучшения работы институтов развития, являющихся главными операторами госпрограммы форсированного индустриально-инновационного развития страны. Как отметила сенатор, по итогам встречи будут выработаны рекомендации с учетом предложений и пожеланий, высказанных в ходе обсуждения.

13 сентября вице-министр индустрии и новых технологий Республики Казахстан Берик Камалиев сообщил, что до конца текущего года в Казахстане будет запущено 80 индустриальных проектов. На сегодняшний день министерством представлено предложение по включению в “Карту индустриализации” 83 дополнительных проектов, из них 27 - со сроком завершения до конца текущего года. Также министр напомнил, что в рамках “Карты индустриализации” Казахстана в текущем году предстоит закончить 144 проекта на сумму 840 млрд тенге с созданием более 20 тыс. новых рабочих мест. По его словам, во втором полугодии объем освоенных инвестиций составил 352 млрд тенге, или 76%. На сегодняшний день запущено 4 проекта, остальные будут введены в четвертом квартале текущего года.

14 сентября председатель правления АО “БТА Банк” Анвар Сайденов в ходе онлайн-конференции сообщил, что АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” останется основным акционером АО “БТА Банк” до конца 2011 года. Он отметил, что считает единственным пока реальным кандидатом на покупку АО “БТА Банк” российский Сбербанк. Он добавил, что даже Сбербанку с учетом той информации, которую они имеют о БТА, после завершения реструктуризации понадобится, наверное, год для того, чтобы принять решение. Также председатель правления банка сообщил, что АО “БТА Банк” надеется вернуть часть украденных 2 млрд долларов до конца 2011 года. Но в лучшем случае банк может дождаться каких-то результатов в конце следующего года, может быть, даже еще позже. Также банк планирует выйти на внешние рынки заимствований после восстановления рейтинговых позиций. А. Сайденов отметил, что банк после реструктуризации одним из приоритетов ставит пересмотр международных рейтингов.

14 сентября в комитете мажилиса по финансам и бюджету под председательством Гульжаны Карагусовой состоялась презентация законопроекта “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О республиканском бюджете на 2010-2012 годы”. Как указано, законопроект представил и ответил на депутатские вопросы министр финансов Болат Жамишев. Поступления республиканского бюджета на 2010 год определены в объеме 3517,8 млрд тенге, или с ростом по сравнению с действующим бюджетом на 139,4 млрд тенге, или 4,1 %. Прогноз доходов (без учета поступлений трансфертов) республиканского бюджета сформирован исходя из фактических поступлений по итогу 7 месяцев текущего года, с учетом введения экспортной таможенной пошлины на нефть и составил 1973 млрд тенге, или с ростом на 135,5 млрд тенге. Кроме того, предполагается увеличение поступлений республиканского бюджета на 4 млрд тенге за счет уточнения прогноза по погашению бюджетных кредитов с учетом фактического исполнения обязательств заемщиками. На основе данных, представленных администраторами бюджетных программ, проведен тщательный анализ ожидаемого недоосвоения бюджетных средств, по итогам которого предусматривается сокращение расходов республиканского бюджета на общую сумму 130,1 млрд тенге. Кроме того, проектом предусмотрено перераспределение средств в сумме 84,7 млрд тенге между программами администраторов республиканских бюджетных программ с целью их эффективного использования, включая дополнительное финансирование мероприятий, реализуемых с опережением сроков, а также на решение ряда неотложных задач.

14 сентября в связи с систематическими (три и более раза в течение двенадцати последовательных календарных месяцев) нарушениями акционерным обществом “Данабанк” нормативных правовых актов, правлением Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций на основании подпункта б) пункта 2 статьи 47, подпункта з) пункта 1 статьи 48 Закона Республики Казахстан “О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан” принято постановление от 3 сентября 2010 года № 145 “О приостановлении с 1 октября 2010 года действия лицензии банка на проведение банковских и иных операций, осуществляемых банками, в национальной и иностранной валюте, в части приема депозитов и открытия банковских счетов физических лиц сроком на три месяца”.

15 сентября состоялась официальная церемония встречи, после которой Нурсултан Назарбаев и Виктор Янукович провели переговоры в узком кругу и расширенном составах. Как указано, главы государств обсудили вопросы развития двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. Ключевой темой переговоров были вопросы активизации торгово-экономического сотрудничества между двумя странами: в 2009 году под влиянием глобального финансово-экономического кризиса объем взаимного товарооборота снизился и составил 3,4 миллиарда долларов. В связи с этим важно повысить эффективность работы казахстанско-украинской Межгосударственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Президенты также рассмотрели ход реализации плана действий Казахстан - Украина на 2010-2011 годы “Дорожная карта-3”. По итогам переговоров президенты подписали протокол о внесении дополнений и изменений в план действий Казахстан - Украина на 2010-2011 годы (“Дорожная карта-3”). На межправительственном уровне также были подписаны соглашения о взаимном предоставлении земельных участков для строительства зданий дипломатических представительств Казахстана в Украине и Украины в Казахстане, о сотрудничестве в области образования, о сотрудничестве между Омбудсменом Республики Казахстан и Омбудсменом Украины, а также соглашение между АО “Национальная компания “Казакстан темiр жолы” и государственной администрацией железнодорожного транспорта Украины о создании благоприятных тарифных условий на перевозки грузов железнодорожным транспортом. Также одним из основных результатов первого дня визита Президента Казахстана в Киев стала договоренность президентов о возобновлении транзита казахстанской нефти через украинскую территорию, который будет увеличен до 8 млн тонн в год. Президент Казахстана выразил готовность поставлять на Украину не только нефть, но и казахстанский газ и допустить украинские компании к разработке нефтегазовых месторождений на территории страны. Впрочем, эксперты сомневаются в возможности реализации таких договоренностей без согласия России.

15 сентября Национальный банк Республики Казахстан сообщил, что:

· в августе 2010 года произошло снижение чистых международных резервов Национального банка на 3,2%, до 26,4 млрд долл. США (с начала года - рост на 17,0%);

· в августе 2010 года курс тенге к доллару США изменялся в диапазоне 147,12-147,78 тенге за доллар США;

· в августе 2010 года общий объем размещенных межбанковских депозитов по сравнению с июлем 2010 года увеличился на 2,7%, составив в эквиваленте 3244,6 млрд тенге;

· общий объем вкладов резидентов в депозитных организациях за июль 2010 года вырос на 1,1%, до 7330,2 млрд тенге (с начала года - на 11,5%);

· общий объем основного долга по кредитам банков экономике за июль 2010 года снизился на 0,3%, до 7453,1 млрд тенге (с начала года - на 2,5%);

15 сентября мажилис парламента Республики Казахстан одобрил проект закона “О ратификации Рамочного соглашения между Республикой Казахстан и Европейским инвестиционным банком, регулирующего деятельность Европейского инвестиционного банка в Республике Казахстан”. Указанное соглашение было подписано 10 апреля 2010 года в Брюсселе в рамках рабочего визита Президента Республики Казахстан в Бельгию. Также мажилис парламента Республики Казахстан одобрил проект закона “О ратификации Конвенции о временном ввозе”. Конвенция о временном ввозе принята в Стамбуле 26 июня 1990 года. Конвенция является международным договором, устанавливающим единое положение в области временного ввоза товаров, объединяющей все существующие возможности временного ввоза товаров в единый инструмент. Основной ее целью является упрощение, ускорение и гармонизация таможенных процедур временного ввоза товаров в целях достижения экономических, гуманитарных, культурных социальных и туристических целей.

15 сентября стало известно, что состоялась встреча А. Куришбаева с вице-президентом американского банка “Wells Fargo”, на которой министр отметил необходимость открытия кредитной линии в американских банках под страховое покрытие Экспортно-импортного банка США (Эксимбанка) для среднесрочного (сроком от 5 лет) финансирования закупа американского сельскохозяйственного оборудования. В Минсельхозе подчеркнули, что это позволит в разы увеличить закуп оборудования и, как следствие, обновить парк сельскохозяйственной техники казахстанских аграриев.

15 сентября стало известно, что депутаты мажилиса парламента Республики Казахстан согласились с дополнениями и изменениями, внесенными сенатом в проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления ответственности в сфере оборота нефти и нефтепродуктов”. Целью закона является борьба с хищением нефти, осуществляемым путем несанкционированных врезок в магистральные нефтепроводы. Такой способ хищения создает серьезную угрозу безопасности трубопроводной системы, экономическим интересам страны, нефтяных и нефтетранспортных компаний, наносит непоправимый вред окружающей среде вследствие разлива нефти на поверхности земли. В законе предлагается установить административную и уголовную ответственность за незаконную транспортировку, приобретение, реализацию, хранение и переработку нефти из нефтегазопроводов.

Рынок акций

Новости рынка акций

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 258 сделок.

В описываемом периоде падение средневзвешенных дневных цен показали 6 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, рост показали 8 инструментов, цены четырех инструментов не изменились. Негативное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,41% (HSBKp) до 13,33% (NFBN), позитивное - от 0,47% (RDGZp) до 33,33% (KAZI).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

10 сентября АО “Казахстан Кагазы” (Алматинская обл.) сообщило о задержке выплаты четвертого купона по своим облигациям KZ2C0Y05D117 (KKAGb4). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций “АО “Казахстан Кагазы” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 29 августа по 7 сентября 2010 года. В письме АО “Казахстан Кагазы” сообщает, что в настоящее время эмитент проводит переговоры с держателями облигаций с целью согласования изменений условий выпуска долговых ценных бумаг.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 90 сделок.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 17 наименований, падением - 6. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 8 облигаций, снизилась - у 14, доходность шести инструментов не изменилась. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,75% (KIBNb1) до 38,22% (KRZHb1), негативное - от 0,01% (CCBNe4) до 7,61% (BTAIb11).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

15 сентября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-120 выпуска 8 (KZKDKY100086, MUM120_0008; 1000 тенге, 15.09.10 - 15.09.20, полугодовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 18,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 25 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 88 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 80 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 83 137,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 4,6 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 5,50 до 7,50% годовых, составив в средневзвешенном выражении 6,1418% годовых. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 18 000 000 облигаций на сумму 18 000 000 000,00 тенге (100,0% от планируемого объема размещения) под 5,80% годовых.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 65 заключенных на KASE сделок составил 14 381,6 млн тенге ($97,6 млн). В предыдущем периоде (2 - 8 сентября 2010 года) данный показатель равнялся 6153,5 млн тенге ($41,8 млн) при 30 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 98,2% (в предыдущем периоде - 94,3%).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14, факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

АФН меняет принципы оценки инвестиционных инструментов, находящихся в портфелях НПФ

KASE разместила на своем сайте текст вступившего в силу постановления АФН, меняющего принципы оценки инвестиционных инструментов, находящихся в портфелях НПФ, и минимальный уровень инвестиций фондов в государственные бумаги. Кроме того, дополнительно ужесточены условия и так лимитированного инвестирования в бумаги аффилированных структур.

Предпринятые АФН действия выглядят реакцией на проблемы на пенсионном рынке, приведшие к отзыву лицензии у НПФ “Кограу”, произошедшей переоценки стоимости портфеля НПФ БТА и высокой доли дефолтных инструментов, в том числе эмитентов, аффилированных с пенсионными фондами. Правда, о том, насколько значим последний фактор, судить крайне сложно, поскольку фонды по-прежнему очень дозированно представляют информацию о доле дефолтов в своих портфелях. Биржа обязывается еженедельно не позднее 18-00 первого рабочего дня недели размещать на своем сайте данные о наличии активного рынка по акциям каждого из эмитентов (что делается и так) и размещает информацию о стоимости неликвидных долговых ценных бумаг, обращающихся на рынке. При этом неликвидные облигации, приобретенные до 1 октября 2010 года, будут учитываться фондами “по текущей суммарной стоимости с учетом амортизации до 1 января 2013 года к справедливой стоимости”. (Таким образом, переоценку по бумагам, которые уже находятся в портфеле, решено не делать слишком резкой и одномоментной.) Что касается новых приобретений неликвидных облигаций, то их справедливая стоимость будет рассчитываться по специальной формуле, одна из составляющих в которой - ставка дисконтирования - будет определяться советом директоров биржи раз в год для каждой подкатегории облигаций исходя из годовой средневзвешенной ставки доходности. Очевидно, новые правила могут ограничить фонды в манипулировании с неликвидными ценными бумагами, с целью демонстрации высокой доходности, но они не очень много дают вкладчикам в плане понимания того, какова реальная стоимость неликвидных бумаг, находящихся в портфелях их фондов.

АФН также постановило, что с января лимит обязательного инвестирования фондами в госбумаги будет снижен с 30% до 25%, а с 1 апреля 2011 года - до 20%. Вместе с тем, учитывая ситуацию на рынке, боязнь рисков и недостаток инструментов для инвестирования скорей актуальным выглядит ограничение максимума инвестирования в госбумаги. Согласно данным АФН, на 1 августа НПФ инвестировали более 43% своих средств в бумаги Минфина при лимите в 30% и спрос в ходе последних аукционов намного опережает предложение. Таким образом, ситуация с недостатком инвестиционных инструментов для пенсионных фондов, как всегда, “революционная”, и какие-то решения по выводу на фондовой рынок новых интересных активов должны были бы быть приняты уже давно. АФН также дополнительно установило правило, согласно которому сделки фондов с бумагами аффилированных структур в рамках лимита могут быть заключены лишь при нахождении эмитентов в представительском списке биржи в момент заключения сделки, а также в 12 предшествующих месяцев.

Последние события на пенсионном рынке стали поводом для достаточно острой критики и даже высказанного председателем правления ФНБ “Самрук-Казына” Кайратом Келимбетовым мнения о том, что “с экономической точки зрения частные пенсионные фонды управляются не очень эффективно” и что “будущее за консолидацией пенсионных активов в государстве” (пожалуйста, Панорама № 34). Г-н Келимбетов отметил, что ФНБ “был вынужден спасать пенсионные фонды” и назвал очень грустным опыт инвестиций в средние компании, которые оказались фактически потерянными. (Регулятор и пенсионные фонды, по-видимому, стремятся смикшировать размер этих потерь, не слишком охотно комментируя ситуацию.) Согласиться с тем, что вся пенсионная система оказалась неэффективной, однако, крайне сложно, поскольку на рынке существуют и фонды с небольшим размером инвестиций в дефолтные бумаги и вполне приемлемой доходностью. Фактор собственника вряд ли является ключевым в отличие от появления на рынке достаточного количества инструментов, которого ждут как раз от “Самрук-Казыны”. Ситуация же, при которой одной рукой инвестируют пенсионные накопления, а другой - эмитируют бумаги, куда они инвестируются, носит стойкие ассоциации с оруэлловским “большим братом”.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

“Эксперт РА Казахстан” присвоил управляющей компании “Сентрас Секьюритиз” высокий рейтинг

Рейтинговое агентство “Эксперт РА Казахстан” сообщило на этой неделе о присвоении рейтинга управляющей компании “Сентрас Секьюритиз” на высоком уровне А+ в градации агентства.

В качестве позитивных факторов, оказавших влияние на уровень рейтинга, приводятся “высокое качество организации инвестиционного процесса и приемлемый уровень эффективности управления активами”. Кроме того, аналитики агентства отмечают хорошие финансовые показатели (коэффициент достаточности собственного капитала = 5,92, ROE = 40%, ROA = 20,9% на 31.12.2009 г.) и значительный прирост собственных средств компании за последние 2 года (собственные средства УК увеличились в 3,4 раза за период 31.03.2008 - 31.03.2010 гг. и составили Т715,5 млн).

Позитивным фактором, отмечаемым аналитиком агентства Арманом Жахиным, является также величина рыночной доли на рынке ПИФов, “на долю компании приходится 15% всех клиентов из числа физических лиц и 14% - из числа юридических лиц”, держащих паи фондов.

Ограничивающее влияние на рейтинговую оценку оказали невысокая доля компании на рынке инвестиционных фондов (объем активов под управлением компании составляет 2% от совокупного объема рынка инвестиционных фондов на 31.03.2010 г.), узкая география деятельности (один собственный офис в г. Алматы) и недостаточно проработанная стратегия развития компании.

Н. Д.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Срок акцептов

в рамках сделки обратного поглощения компанией KazakhGold своего акционера “Полюс Золото” продлен до конца октября

Срок приема заявлений в рамках сделки обратного поглощения казахстанской компанией KazakhGold Group Limited своего основного акционера из России ОАО “Полюс Золото” продлен до 29 октября 2010 года. Об этом говорится в сообщении, размещенном на сайте KazakhGold.

Согласно ему, очередное продление срока для акцептов потребовалось с целью урегулирования проблем с властями Казахстана относительно совершенной год назад сделки по приобретению ОАО “Полюс Золото” контрольного пакета акций KazakhGold. Компания проинформировала лишь об изменении срока приема заявлений, но не положений и условий сделки обратного поглощения.

Летом этого года KazakhGold объявил о начале процедуры обратного поглощения “Полюс Золото”, разместив акции на сумму $100 млн по цене $1,5 за штуку. До этого в обращении находилось 53 млн акций, а в рамках размещения эмитент выпустил еще 67 млн акций. “Полюс Золото” как обладатель 50,1% акций KazakhGold получил 77% выпущенных акций, остальное приобрели миноритарии. Таким образом, доля “Полюс Золото” выросла с 50,1% до 65%. Аналитики ожидали тогда еще одно размещение на сумму $50 млн по цене $1,5 за акцию (33 млн акций) для конвертации кредита, ранее полученного KazakhGold от “Полюс Золото”. В июле KazakhGold искал соглашения с держателями еврооблигаций (объем выпуска $200 млн), чтобы нивелировать определенные нарушения ковенант в результате обратного поглощения, предлагая им компенсацию в размере $5 на $1000 номинальной стоимости еврооблигаций. 27 июля на внеочередном собрании акционеров сделка обратного поглощения была одобрена. Однако срок приема заявок в ее рамках, первоначально назначенный на середину августа, сначала был продлен до 17 сентября, а теперь до конца октября.

Как сообщалось, в результате процедуры обратного поглощения KazakhGold приобретет практически весь выпущенный акционерный капитал (94,9%) ОАО “Полюс Золото”. После завершения сделки в Великобритании будет зарегистрирована холдинговая компания Polyus Gold International, с единым листингом на Лондонской фондовой бирже, которая объединит бизнесы KazakhGold и “Полюс Золото”.

В 2009 году KazakhGold произвел около 72,8 тыс. унций золота, а “Полюс Золото” - 1261 тыс. унций. KazakhGold в марте этого года объявил о планах по наращиванию к 2016 году объема производства золота до 500 тыс. унций при базовом сценарии и 640 тыс. унций при оптимистичном сценарии и инвестировании в развитие $500-700 млн. В свою очередь аналитики летом выражали сомнения по поводу успешности соответствующих планов ввиду проблем вокруг активов этой компании.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

KEGOC может вновь ограничить передачу электроэнергии в адрес “Шыгысэнерготрейд” за долги

АО “Казахстанская компания по управлению электрическими сетями “KEGOC” может вновь ввести ограничение на оказание услуг по передаче электроэнергии в адрес энергоснабжающего предприятия ТОО “Шыгысэнерготрейд” (Восточно-Казахстанская область) за имеющиеся долги. Об этом говорится в сообщении KEGOC.

По информации этой компании, за первую декаду сентября 2010 года долг ТОО “Шыгысэнерготрейд” перед АО “KEGOC” составил Т35 млн, а суммарная задолженность на 10 сентября 2010 года достигла около Т182 млн. “В соответствии с условиями заключенного договора, в случае непринятия мер по погашению задолженности, АО “KEGOC” оставляет за собой право ввести с 12:00 (по АСТ) 17 сентября ограничения на оказание услуг по передаче электроэнергии в адрес ТОО “Шыгысэнерготрейд” в объеме 50% (до 60 МВт)”, - отмечается в сообщении.

Как пояснили Панораме в отделе по связям с общественностью департамента корпоративного развития KEGOC, между системным оператором и ТОО “Шыгысэнерготрейд” в июне текущего года было заключено Соглашение о реструктуризации задолженности, согласно которому энергоснабжающее предприятие обязалось погасить до 1 ноября 2010 года дебиторскую задолженность в размере около Т200 млн, сложившуюся за услуги по передаче электроэнергии по сетям межрегионального уровня и балансированию ее производства-потребления.

В условиях подготовки к осенне-зимнему максимуму нагрузок, KEGOC обратил внимание ТОО “Шыгысэнерготрейд” на недопустимость тенденции увеличения задолженности. “С указанного времени ТОО “Шыгысэнерготрейд” рекомендуется самостоятельно принять меры по снижению объемов передачи и потребления до заданного значения. Вся ответственность за своевременное извещение потребителей и возможные последствия при вводе ограничений возлагается на ТОО “Шыгысэнерготрейд”. О текущей ситуации также проинформированы акиматы ВКО и г. Семей, региональная электросетевая компания (ВК РЭК) и местные энергопроизводящие организации”, - заявили в KEGOC.

В начале этого года ТОО “Шыгысэнерготрейд” информировало о том, что с 1 января по 1 марта его долг перед системным оператором превышал 200 млн кВт/ч, или около Т1 млрд, что привело к временным ограничениям в поставках электроэнергии со стороны АО “KEGOC”. Тогда энергоснабжающая организация сумела погасить часть долга, заявив о начале переговоров с казахстанской компанией по управлению электрическими сетями о реструктуризации задолженности. ТОО “Шыгысэнерготрейд” не один год жалуется на дефицит средств из-за низкого тарифа на электроэнергию и постоянный отказ антимонопольного ведомства в его повышении.

ТОО “Шыгысэнерготрейд”, обслуживающее в Восточно-Казахстанской области свыше 460 тыс. потребителей, среди которых более 16 тыс. юридических лиц, является дочерним предприятием АО “Восточно-Казахстанская региональная энергетическая компания”, 100% акций которого принадлежат государству. Вместе с тем активы ТОО “Шыгысэнерготрейд” находятся под управлением американской группы AES, которая в результате сложной ситуации с тарифами в начале текущего года заявляла о намерении передать эту компанию в коммунальную собственность или заинтересованным лицам. Тогда руководство управляющей компании даже направило соответствующее обращение в акимат Восточно-Казахстанской области, который, в свою очередь, отказал ему в данном вопросе. Чиновники тоже неоднократно заявляли о возможной смене собственника ТОО “Шыгысэнерготрейд” из-за имеющихся проблем, связанных “с управлением как сетевыми активами, так и работой энергоснабжающей организации и генерирующих активов, принадлежащих иностранным собственникам”. Они, в частности, отмечали, что “эта проблема требует очень быстрого решения, потому что (…) она отражается на надежности работы национальной электрической сети”. В настоящее время AES принадлежит ряд энергетических предприятий в Восточно-Казахстанской области, включая Шульбинскую ГЭС, Усть-Каменогорскую ГЭС, Усть-Каменогорскую ТЭЦ и Согринскую ТЭЦ. В апреле Агентство по регулированию естественных монополий выявило факты неисполнения с ее стороны условий инвестиционных обязательств по данным объектам на общую сумму $459 млн. Тогда в правительстве также заговорили о возможности расторжения с американской компанией договорных отношений. Однако вопрос с ТОО “Шыгысэнерготрейд” и другими активами AES в Казахстане пока остается нерешенным.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Сертификация казахстанской топливной продукции для реакторов Китая и Швеции ожидается в конце года. В 2010-м и 2011 годах завершится разработка ТЭО проектов строительства на УМЗ сборочного и конверсионного производств

Казахстан в скором времени ожидает завершение процесса сертификации порошков диоксида урана и топливных таблеток, производимых АО “Ульбинский металлургический завод” (УМЗ, дочернее предприятие национальной атомной компании “Казатомпром”) и предназначенных соответственно для работы атомных реакторов в Китае и Швеции. Об этом начальник лаборатории урана Центральной научно-исследовательской лаборатории (ЦНИЛ) УМЗ Юрий РУСИН сообщил журналистам в кулуарах прошедшей на этой неделе в Алматы международной научно-практической конференции “Актуальные проблемы урановой промышленности”.

В частности, по его словам, шведское отделение многопрофильной компании Westinghouse Electric Company LLC, одним из направлений деятельности которой является атомная энергетика, завершит сертификацию казахстанских порошков диоксида урана, используемых при производстве топливных таблеток, в конце этого - начале следующего года. Как известно, с 1 октября 2007 года одним из косвенных миноритарных владельцев ядерного бизнеса Westinghouse Electric является “Казатомпром”, выкупивший 10% акций этой компании за $540 млн у японской Toshiba Corporation. К слову, на сегодняшний день Westinghouse - первая в мире по количеству обслуживаемых реакторов и единственная, кто может изготавливать топливо для любых типов реакторов, включая PWR, BWR, Candu, Magnox, AGR, VVER.

Кроме того, как сказал г-н Русин, отвечая на вопрос Панорамы, французская AREVA завершит процесс сертификации казахстанских топливных таблеток для китайского рынка ориентировочно в декабре. Он пояснил, что AREVA как производитель топлива предварительно уже выдала положительное решение в отношении качества топливных таблеток, производимых на УМЗ для реакторов Китая, а в ноябре ожидается вынесение ее окончательного вердикта. По результатам сертификации у производителя топлива будет проведена сертификация со стороны заказчика - КНР.

Представитель УМЗ проинформировал Панораму о том, что приблизительно в ноябре в Китай будет отправлена тестовая партия топливных таблеток УМЗ. В случае положительного решения со стороны КНР, начиная с 2014-2015 годов, в адрес китайских АЭС начнут осуществляться первые поставки этой продукции. “Первые поставки составят всего лишь 2 тонны, это будет опытная партия. Они будут загружены в реактор с тем, чтобы посмотреть результаты сертификации непосредственно в реакторе”, - сказал г-н Русин.

В дальнейшем, добавил он, объем поставок топливных таблеток на рынок Китая будет только нарастать и достигнет от 200 тонн до 400 тонн в год к 2020 году. С этой целью, напомнил собеседник, на УМЗ запланировано строительство сборочного производства, которое ежегодно будет производить для КНР около 400 тонн продукции.

Как известно, завод по выпуску тепловыделяющих сборок - конечной продукции ядерно-топливного цикла - мощностью 1200 тонн в год будет построен совместным предприятием “Казатомпрома” (51% доли) и AREVA (49%) и будет включать отдельную линию производительностью как раз 400 тонн для реакторов французского дизайна, при этом топливные таблетки для данных сборок будут поставляться “Казатомпромом”. Остальные 800 тонн продукции будут использоваться в качестве топлива для реакторов других дизайнов.

Г-н Русин в этой связи сообщил, что ТЭО данного проекта должно быть защищено до конца текущего года. “Если сертификация (со стороны AREVA и КНР. - Авт.) пройдет успешно, будет открыто и строительство”, - отметил он, не назвав конкретные сроки начала строительных работ.

Как сообщалось, “Казатомпром”, Гуандонская ядерно-энергетическая корпорация (CGNPC) и Китайская национальная атомная корпорация (CNNC) договорились о сотрудничестве в области атомной энергетики еще три года назад. Тогда говорилось о планах начать поставки казахстанского ядерного топлива в КНР с 2009 года, а также о намерении CGNPC до 2030 года построить у себя на рынке 50-55 АЭС (фактически удвоив их общее количество в стране), обеспечив их как раз топливом из Казахстана.

Как сообщил г-н Русин, Казахстан сертифицировал топливные таблетки для Канады еще в 2007 году. В июле 2010 года японская компания Nuclear Fuel Industries Ltd. (NFI) осуществила сертификацию порошков диоксида урана, произведенных УМЗ, для японских АЭС. Это позволило Казахстану перейти к практической реализации проекта по поставке компонентов ядерного топлива на японский рынок. По словам начальника лаборатории урана ЦНИЛ УМЗ, поставки в Японию начнутся со следующего года и будут сравнительно небольшими - всего “десятки тонн”. “Японский рынок очень консервативен. В перспективе есть планы по сертификации таблеток, но конкретных сроков нет”, - заметил он.

Также представитель УМЗ назвал “хорошим потенциальным заказчиком” казахстанской продукции Индию. “Дело в том, что они потребляют топливо от геоксида природного урана, его не надо обогащать. Поэтому рынок очень привлекательный. Были предприняты шаги по выходу на этот рынок. Есть даже планы. Но пока, думаю, о них еще рано говорить. Пока мы не можем войти на этот рынок. Не из-за технических проблем”, - заявил г-н Русин, отвечая на вопрос Панорамы о перспективах развития сотрудничества в атомной сфере с Индией. К слову, известно, что Россия недавно вполне успешно зашла на индийский рынок, поставив туда в прошлом году около 400 тонн топливных таблеток.

Отвечая на вопрос о сроках подготовки ТЭО проекта строительства на базе УМЗ конверсионного завода, г-н Русин сказал, что, по всей видимости, работа над ним будет завершена в первой половине следующего года. Ранее сообщалось, что ТОО “Ульба-конверсия” - совместное предприятие “Казатомпрома” (51%) и канадской корпорации Cameco (49%), созданное в июне 2008 года, планировало завершить ТЭО данного проекта в 2009 году. Технологии для строительства этого конверсионного производства мощностью 12 тыс. тонн гексафторида урана в год (примерно 17% от мировых мощностей по конверсии) должна предоставить Cameco. Ввод в эксплуатацию данного завода, начиная с 2014 года, в соответствии с предыдущими планами, должен был происходить поблочно и завершиться в 2018 году. Впрочем и прежнее руководство “Казатомпрома” предполагало отсрочку проекта, чтобы “не создавать производство раньше, чем будет потребность на рынке”. “Вопросы очень непростые. Сроки по строительству оговариваются. Но пока я их называть не буду”, - отметил в этой связи г-н Русин.

Как сообщалось, Казахстан по итогам деятельности в 2009 году вышел на первое место в мире по добыче природного урана. ТОО “Горнорудная компания”, “дочка” “Казатомпрома”, еще 21 декабря 2009 года проинформировала о выполнении годового производственного плана в объеме 13500 тонн урана, добыв до конца года еще не менее 400 тонн. Несколько лет назад “Казатомпром” разработал программу, предусматривающую увеличение добычи природного урана в республике до 15 тыс. тонн к 2010 году. Позже компания скорректировала свои производственные планы, увеличив эту планку до 18 тыс. тонн. Как заявил на научно-практической конференции генеральный директор ТОО “Институт высоких технологий” Серик КОЖАХМЕТОВ, “Казатомпром” не останавливается на выполнении программы “15 тыс. тонн”. И намерен к 2015 году нарастить объем производства урана до 27,9 тыс. тонн. “Добыча неизбежно приведет к истощению урановых запасов на юге страны. Поэтому разработана комплексная программа развития минерально-сырьевой базы урана до 2030 года”, - сказал он.

“Когда мы говорим, что мы первые в мире по добыче урана, это значит, что мы ими будем минимум 15-20 лет. Для того чтобы выйти на какой-то рынок, к нему надо быть технологически с запасом готовым”, - отметил он в интервью журналистам.

Технологические особенности, инновации в урановой промышленности, вопросы состояния, перспектив производства и стратегии развития минерально-сырьевой базы урана, атомной энергетики и реакторостроения и другие обсуждались в ходе научно-практической конференции, совместно организованной дочерними компаниями “Казатомпрома” - ТОО “Институт высоких технологии” и ТОО “Горнорудная компания”, в течение трех дней. В работе данного мероприятия, нацеленного на содействие в научно-технической интеграции предприятий мировой ядерной индустрии, по данным организаторов, приняло участие около 270 делегатов из 16 стран.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казахмыс” в 2010 году увеличит на 20% инвестиции в экологические мероприятия на Экибастузской ГРЭС-1

Группа “Казахмыс”, являющаяся крупнейшим производителем меди, в 2010 году в сравнении с 2009 годом планирует увеличить на 20% до более чем Т1,2 млрд инвестиции на природоохранные программы, направленные на снижение уровня загрязнения окружающей среды на Экибастузской ГРЭС-1 имени Б. Нуржанова. Как сообщили в “Казахмысе”, данные экологические мероприятия являются частью программы по восстановлению номинальной мощности и улучшению экологических показателей электростанции, оценивающейся в более чем Т147 млрд.

Как сообщалось, медная компания планирует осуществить модернизацию основных генерирующих активов Экибастузской ГРЭС-1 путем ввода в эксплуатацию трех неработающих энергоблоков и последующей установки электрофильтров в течение последующих семи лет. Благодаря этому проектная мощность электростанции восстановится до 4000 МВт, выработка электроэнергии возрастет с 10,3 млрд кВт/ч до 25 млрд кВт/ч к 2017 году. Напомним, в начале февраля 2010 года “Казахмыс” успешно разместил облигации Экибастузской ГРЭС-1 на сумму Т10 млрд, или около $67 млн.

По информации “Казахмыса”, на данный момент наряду с проведением работ по установке современных электрофильтров и подготовке к восстановлению трех неработающих энергоблоков уже завершено строительство накопителя твердых строительных и бытовых отходов. Группа продолжает реконструировать и модернизировать системы гидрозолоудаления, пылеподавления, улучшать благоустройство территории предприятия и санитарно-защитной зоны. На Экибастузской ГРЭС-1 разработана и действует программа производственного экологического контроля, обеспечивающая эффективный мониторинг влияния производственной деятельности станции на все компоненты окружающей среды.

Экибастузская ГРЭС-1 в равных долях принадлежит “Казахмысу” и Фонду национального благосостояния “Самрук-Казына”. Медная группа продала ему 50% доли участия в этой электростанции за $681 млн, официально завершив данную сделку в марте текущего года.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ТШО утверждает, что в течение последних трех лет платит ставку роялти вдвое выше прежней. С октября в компании поменяется гендиректор

ТОО “СП “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающее гигантское Тенгизское, а также Королевское нефтегазовые месторождения в Атырауской области, ведет переговоры с правительством Казахстана по поводу сохранения в отношении него стабильности налогового режима, оговоренного в контракте на недропользование. Факт проведения соответствующих переговоров подтвердил в среду гендиректор ТШО Тодд Леви, общаясь с алматинскими журналистами.

Он не стал комментировать появившуюся среди представителей СМИ информацию о том, что недавно ТШО якобы вынужден был выплатить в бюджет первый транш экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на нефть, вновь введенной в действие в середине августа, но, не согласный с соответствующим решением властей, решил оспорить его в судебном порядке. Как известно, сейчас эта ставка составляет $20 за тонну, однако со следующего года она должна возрасти вдвое. “Мы сейчас работаем с правительством, и, надеюсь, вы понимаете, что я не могу раскрывать все детали переговоров. Мы достигаем определенных успехов в этом вопросе”, - сказал г-н ЛЕВИ.

Как известно, в конце января текущего года Президент Назарбаев предложил всем недропользователям перейти на налогообложение по действующему Налоговому кодексу и пересмотреть существующие условия Соглашения о разделе продукции (СРП) с учетом интересов страны. Уже в апреле Налоговый комитет Министерства финансов объявил о завершении проверок ранее заключенных СРП, выразив сомнение в законности некоторых заключенных контрактов на недропользование и передав материалы своих исследований в Министерство нефти и газа.

Как отметил г-н Леви, ставки налогов и роялти для ТШО зафиксированы в контракте на недропользование. “В течение последних трех лет наша ставка роялти, согласно условиям контракта, увеличилась в два раза. В связи с увеличившимися объемами добычи мы получили возможность увеличения и ставки роялти”, - сказал он. Руководитель ТШО не назвал размер роялти, выплачиваемый компанией в настоящее время.

Стоит напомнить, что еще в 2003 году правительство, национальная компания “КазМунайГаз” и иностранные партнеры ТШО, после длительных переговоров, связанных с финансированием проектов расширения производственной мощности на Тенгизе, подписали Соглашение о реализации, которое юридически оформило ранее достигнутые договоренности в отношении платежей за активы и налоговых выплат компании. Тогда, в частности, правительство добилось от ТШО выплаты в госбюджет и “КазМунайГазу” до конца 2005 года свыше $1 млрд в дополнение к имевшимся на тот момент налоговым выплатам, было принято решение о распределении $400 млн между партнерами в связи с изменением схемы финансирования проектов расширения, а также закреплены обязательства ТШО по дополнительным выплатам роялти в сумме $600 млн сверх налоговых платежей за 2003-2005 годы, то есть по $200 млн ежегодно. Распределение $400 млн партнерам позволило госбюджету получить $77 млн в виде налога у источника выплат, а “КазМунайГазу” - $64 млн за свою 20%-ную долю в распределениях доходов ТШО.

Как сообщил г-н Леви, с момента создания в 1993 году СП ТШО прямые выплаты компании Казахстану уже превысили $42 млрд, включая заработную плату национальным сотрудникам, закупки товаров и услуг казахстанских товаропроизводителей и поставщиков, платежи госпредприятиям, выплату дивидендов “КазМунайГазу”, а также налоги и роялти, перечисляемые в госбюджет. По его словам, с начала 2010 года эти выплаты составили $6,3 млрд, а к концу текущего года данный показатель достигнет $8,5 млрд. Для сравнения, в 2009 году он равнялся $5,6 млрд. “Несмотря на падение цен на нефть в 2009 году, выплаты все же оставались высокими”, - заметил он. Г-н Леви добавил, что, несмотря на достаточно высокий уровень мировых цен на нефть в 2010 году, составивший в среднем $77 за баррель, ТШО вряд ли удастся превысить объем выплат 2008 года, когда был зафиксирован пик цен и, соответственно, самые высокие выплаты. Только на казахстанское содержание в товарах, работах и услугах в этом году компания намерена затратить $1,2 млрд, сказал гендиректор.

Говоря о производственных достижениях ТШО, г-н Леви сообщил, что по итогам 2010 года по сравнению с 2009 годом компания планирует нарастить объем нефтедобычи до более чем 25 млн тонн с 22,5 млн тонн соответственно. “Это 30% всего объема нефтедобычи в стране”, - заметил гендиректор. В результате планируемой реализации Проекта будущего расширения ежегодный объем добычи нефти на Тенгизе после 2016 года должен возрасти до 36 млн тонн. По словам гендиректора, ТЭО проекта уже готово, в конце этого года должна состояться защита эскизного, или детального, проектирования. После чего будет назначен срок начала строительных работ.

Он напомнил, что в настоящее время СП транспортирует 60% объема добываемой на Тенгизе нефти по экспортной системе Каспийского трубопроводного консорциума, а остальной объем - железной дорогой по северному и южному маршрутам. Южный маршрут представляет собой железнодорожную доставку нефти с Тенгиза до каспийского порта Актау, танкерную перевозку до Баку, а уже оттуда трубопроводную транспортировку по системе Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) или снова железнодорожную в грузинские порты Батуми и Кулеви и далее мировым потребителям. По южному маршруту ТШО имеет возможность ежегодно экспортировать 5 млн тонн. По северному маршруту СП транспортирует свою нефть железнодорожными цистернами в украинские порты Одесса и Феодосия, откуда по Черному морю мировым потребителям. В данном направлении ТШО может экспортировать до 10 млн тонн нефти в год.

Г-н Леви не стал комментировать вопрос Панорамы о поставках тенгизской нефти по БТД. Как известно, с начала этого года из-за тарифных разногласий с BTC Co - оператором эксплуатации БТД - компания прекратила соответствующие поставки, начатые осенью 2008 года. “Я не хочу обсуждать коммерческий вопрос. Не хотелось бы говорить о том, что мы делаем с нашей нефтью именно на этом маршруте. БТД является лишь одним из вариантов транспортировки, основанных на экономической выгоде. Ежемесячно мы принимаем решения по поводу того, какой маршрут для нас наиболее экономически выгодный. Мы выбираем самые недорогие маршруты в плане транспортировки”, - заявил гендиректор. Позже в беседе с журналистом Панорамы он признался, что в этом году его компания транспортировала определенные объемы нефти в направлении Джейхана, впрочем, не уточнив частоту и объемы таких поставок.

Г-н Леви также не стал заострять внимание на вопросе о том, рассматривается ли в данное время правительством и ТШО возможность внесения дополнения в контракт на недропользование по поводу глубины добычи нефти, сказав, что не имеет полномочий его комментировать. Как сообщалось, в июне министр нефти и газа Сауат Мынбаев обвинил ТШО в нарушении условий контракта по добыче нефти, после чего к разбирательству подключились Генеральная прокуратура и финансовая полиция, возбудившая уголовное дело по факту незаконной добычи нефти на сумму Т212,4 млрд. Тогда ТШО заявил, что ведет добычу нефти на территории Казахстана в полном соответствии с заключенным контрактом. В августе г-н Мынбаев признал, что, оказывается, в контракте с ТШО не оговорена глубина добычи нефти: “В контракте действительно не определен вопрос, его нужно обсуждать и к чему-то придти”, - сказал он журналистам, добавив тогда, что обсуждение данного вопроса не займет много времени у сторон.

В ходе встречи с журналистами Тодд Леви, проработавший в ТШО с 2006 года, объявил о своем уходе из компании и представил своего преемника - Тима Миллера, который заступит на пост генерального директора СП с 1 октября 2010 года. До настоящего времени г-н Миллер занимал ряд руководящих должностей в течение своего 29-летнего стажа работы в американской корпорации Chevron. В частности, перед нынешним назначением он работал старшим вице-президентом представительства Chevron в Восточном Калимантане в Индонезии, отвечающим за работу береговых терминалов, нескольких морских платформ и плавучих систем добычи нефти. Еще ранее он был главой представительства Chevron в Бразилии, помощником президента компании Saudi Arabian Texaco Inc в Кувейте, а также менеджером эксплуатации производства в г. Хоббс, штат Нью-Мексико.

Как сообщалось, в СП ТШО американским компаниям ChevronTexaco и ExxonMobil принадлежат соответственно 50% и 25% участия, Lukarko - 5%, а “КазМунайГазу” - 20%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Казахстан попросил Россию ускорить переговоры по месторождению Хвалынское и структуре Центральная на Каспии

Казахстан попросил Россию ускорить переговоры в отношении месторождения Хвалынское и структуры Центральная, расположенных в Каспийском море под юрисдикцией РФ. С соответствующей просьбой к российской стороне обратилась на пленарном заседании форума приграничных регионов двух стран (пожалуйста, №35) министр экономического развития и торговли Казахстана Жанар Айтжанова.

“По месторождению Хвалынское казахстанской стороной представлен проект текста Соглашения о разделе продукции и технико-экономическое обоснование в Министерство энергетики РФ”, - проинформировала она. - “Просим российскую сторону активизировать работу по созданию межведомственной комиссии и началу переговоров о СРП по Хвалынскому месторождению. Также по Центральному месторождению просим ускорить предоставление необходимой геологической информации”. “Сделайте быстрее, если вопрос завис на российской стороне, нужно его разрулить быстрее”, - обратился, в свою очередь, к главе Минприроды РФ Юрию Трутневу российский Президент Дмитрий Медведев, которого цитируют информагентства.

Месторождение Хвалынское и структура Центральная должны разрабатываться совместно Казахстаном и Россией в соответствии с Протоколом от 13 мая 2002 года к Соглашению о разграничении дна северной части Каспийского моря от 6 июля 1998 года в целях осуществления суверенных прав на недропользование. Об открытии месторождения Хвалынское было объявлено в 2002 году российским “Лукойлом”, оценившим его запасы в 332 млрд кубометров природного газа, 17 млн тонн конденсата и 36 млн тонн нефти. В апреле 2003 года “Лукойл” и нацкомпания “КазМунайГаз” подписали Соглашение о принципах совместного освоения Хвалынского, а в марте 2005 года между ними были подписаны учредительные документы о создании на паритетной основе совместного предприятия ООО “Каспийская нефтегазовая компания”, которое должно заняться освоением месторождения, транспортировкой и сбытом углеводородного сырья и продуктов его переработки. Тогда было заявлено, что инвестиции в данный проект составят от $1 млрд до $5 млрд, а само месторождение будет введено в эксплуатацию ориентировочно в 2010 году. В течение года новое предприятие планировало перейти в режим работы СРП. Казахстан и Россия долгое время пытались договориться о сумме возмещения казахстанской стороной предыдущих затрат “Лукойла” на разведку Хвалынского, однако конкретная цифра так и не была озвучена.

В том же 2005-м между “КазМунайГазом” и ООО “ЦентрКаспнефтегаз” (СП между “Лукойлом и “Газпромом”) было подписано на паритетной основе Соглашение о принципах совместного освоения структуры Центральная, в котором стороны договорились создать консорциум для реализации данного проекта также на условиях СРП. В мае 2008 года ООО “ЦентрКаспнефтегаз” объявило о коммерческом обнаружении на этой структуре, чьи запасы были оценены примерно в 169,1 млн тонн условного топлива по категориям С1+С2 (свидетельство об установлении факта открытия месторождения выдано Роснедрами в ноябре 2008 года), но 30 октября 2009 года у компании истек срок действия геологоразведочной лицензии.

Одновременно в октябре прошлого года французские энергетические компании Total и GDF Suez подписали соглашение о покупке у “КазМунайГаза” 25-процентной доли в данном проекте.

Сроки создания межведомственной комиссии по Хвалынскому проекту не раз переносились. В этом году Минэнерго РФ озвучило планы по ее образованию сначала во втором квартале, а затем - в конце 2010-го. В марте замглавы российского Минприроды Сергей Донской предположил, что процедура оформления СРП с Казахстаном может занять 2,5 года.

Тогда же Минприроды направило проект решения о предоставлении добывающей лицензии по структуре Центральная на рассмотрение правительства РФ вместе с соответствующим заключением ФАС. Согласно действующему законодательству, окончательное решение о том, предоставлять или не предоставлять компании лицензию на шельфе РФ, принимает правительство. Дело в том, что согласно недавнему изменению в российский Закон “О недрах”, месторождения российского шельфа могут разрабатываться только государственными компаниями (коим не является “Лукойл”, участвующий в проекте Хвалынского месторождения). В июне этого года глава Роснедр Анатолий Ледовских заявил, что лицензия на структуру Центральная будет оформлена в течение месяца.

Со своей стороны Казахстан больше тянуть с разработкой каспийских месторождений не желает и рассчитывает на скорейшее решение всех бумажных вопросов, связанных с их совместной эксплуатацией. Остается надеяться на то, что поручение Дмитрия Медведева к министру Трутневу станет началом ускоренного процесса дальнейшей реализации этих двух казахстанско-российских проектов на шельфе Каспия.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ТОО “Урихтау Оперейтинг” обещает выполнять работы на месторождении

в соответствии с природоохранным законодательством

ТОО “Урихтау Оперейтинг”, 100%-ная дочерняя компания национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”, обещает выполнять все работы, связанные с развитием газоконденсатного месторождения Урихтау (Актюбинская область), “в строгом соответствии с природоохранным законодательством РК и с минимальным негативным последствием для окружающей среды и социальной защиты”. Об этом говорится в сообщении “КазМунайГаза”, распространенном по итогам проведения в среду в Актобе общественных слушаний по проекту “Предварительная оценка возможного воздействия на окружающую среду” (ПредОВОС) данного проекта.

В проекте ПредОВОС, разработанном ТОО “АктюбНИГРИ”, рассматриваются возможные воздействия на окружающую среду при обустройстве и эксплуатации месторождения Урихтау и решения по минимизации их воздействия на окружающую среду. Целью же разработки Проекта “ТЭО прединвестиционной программы развития нефтегазоконденсатного месторождения Урихтау”, разработанного совместно с ТОО “НИИ Геотас” и ОАО “Гипровостокнефть”, является определение параметров его технико-экономической жизнеспособности и инвестиций, необходимых для разработки, обустройства и эксплуатации объекта. В этой работе обобщены геолого-физическая характеристика месторождения, фильтрационно-емкостные свойства коллекторов, физико-химические свойства пластовых флюидов, проведена оценка запасов по международной классификации, рассмотрены различные варианты разработки газоконденсатной залежи и нефтяной оторочки, обустройства и освоения месторождения.

ТОО “Урихтау Оперейтинг” намерено пробурить на Урихтау первую разведочную скважину глубиной 4 тыс. метров в 2010 году. К концу этого года также ожидается завершение работ по обработке и интерпретации данных, полученных в результате сейсморазведки 3D, выполненной в первом квартале текущего года в объеме 100 квадратных километров полнократных или 155 квадратных километров общих. В 2011-2012 годах здесь будут пробурены еще три скважины. Как сообщалось, добычу урихтауского газа планируется начать ориентировочно в 2016 году в объеме приблизительно 1,5-2 млрд кубометров в год. В будущем месторождению Урихтау предстоит стать ресурсной базой для проектируемого внутреннего газопровода Бейнеу - Бозой - Самсоновка.

Месторождение Урихтау, расположенное на площади 29 квадратных километров и соседствующее с действующими месторождениями нефти и газа Жанажол, Кенкияк и Алибекмола, было открыто в 1983 году. Впервые его запасы углеводородов были поставлены на государственный баланс в 1988 году.

Елена БУТЫРИНА

ВЫСТАВКИ

80%-ный рост выставочной площади горно-металлургического форума демонстрирует положительные тенденции в отрасли

В среду в Алматы начал работу главный горно-металлургический форум Центральноазиатского региона, в очередной раз объединивший сразу три крупных специализированных экспособытия года - выставки MiningWorld Central Asia - горное оборудование, добыча и обогащение руд и минералов, Kazcomak - разработка карьеров, подъемно-транспортное оборудование, строительство промышленных объектов и дорог и KazMet - металлургия, металлообработка и машиностроение. Выставочные экспозиции заняли три павильона КЦДС “Атакент”, а также место на улице. Организаторами форума являются казахстанская выставочная компания Iteca совместно с международными партнерами из Германии, Великобритании, Китая и Турции.

По информации Iteca, объединенная экспозиция представляет 215 компаний из 25 стран, включая Австралию, Австрию, Беларусь, Бельгию, Великобританию, Германию, Иран, Испанию, Италию, Казахстан, Канаду, Китай, Нидерланды, Норвегию, ОАЭ, Перу, Польшу, США, Турцию, Украину, Финляндию, Францию, Швейцарию, Швецию, Южную Корею. Организаторы отмечают в этом году заметно выросший интерес как казахстанских, так и иностранных компаний, представляющих горно-металлургическую, горнодобывающую отрасли и производителей оборудования. В частности, говорят они, к числу постоянных экспонентов присоединились компании из Австралии и Перу. Многие иностранные участники представлены национальными стендами, в том числе Норвегия, Финляндия, Австралия и Франция, при этом последние две страны впервые организовали участие своих компаний на групповом национальном стенде.

По словам менеджера выставок MiningWorld Central Asia, Kazcomak и KazMet Бориса ДАНИЛЕНКО, в 2010 году в сравнении с прошлым годом выставочная площадь форума выросла на 80%, составив 6 тысяч квадратных метров. Значительно больше, отметил он, стала и уличная экспозиция: она заняла всю имеющуюся на “Атакенте” открытую площадку перед павильонами. Здесь впервые представлена буровая установка и традиционные для данных выставок экскаваторы и погрузчики. “Примечательно и то, что в процентном соотношении отечественных и иностранных экспонентов на выставке стало 50/50, чего не наблюдалось уже многие годы. Этот блестящий показатель очень ярко демонстрирует положительные тенденции в горно-металлургической и горнодобывающей отраслях”, - говорят в Iteca.

Как сообщил журналистам заместитель исполнительного директора Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Тулеген МУХАНОВ, в ближайшие дни ожидается принятие правительством разработанной Министерством индустрии и новых технологий Программы развития горно-металлургической отрасли на 2010-2014 годы, реализация которой будет способствовать созданию новых металлургических переделов. Она даст толчок развитию отрасли, требующей внедрения инноваций. По его словам, в настоящее время горно-металлургические компании уже приступили к ее выполнению, реализованы такие крупные инвестиционные проекты, как строительство медеплавильного и электролизного заводов Усть-Каменогорского металлургического комплекса “Казцинка”, завода по производству титановых слитков и сплавов Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината, электролизного завода по производству первичного алюминия АО “КЭЗ”. Г-н Муханов сказал, что в настоящее время горно-металлургический комплекс экспортирует 95% своей продукции, в основном медь, цинк, свинец, алюминий, прокат. С реализацией программы, требующей инвестирования в проекты $13 млрд, предусматривается налаживание производства и экспорта металлургической продукции более высокого передела.

В рамках форума проводятся круглый стол на тему “Программа по развитию горно-металлургической отрасли РК на 2010-2014 годы”, специализированные семинары на темы “Стеклянное и эмалированное оборудование, применяемое в процессах переработки драгоценных и цветных металлов”, “Технологии в области гравитационного обогащения и интенсивного цианирования”, “Применение износостойких листов в горнорудной промышленности” и другие.

Официальную поддержку выставкам MiningWorld Central Asia, Kazcomak и KazMet оказали Комитет промышленности и Комитет геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий РК, Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий, АО “Национальная горнорудная компания “Тау-Кен Самрук”, акимат города Алматы и Торговое представительство Российской Федерации в Казахстане. Форум завершает свою работу сегодня.

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Участники рынка недвижимости говорят о возможном дефиците нового жилья

Трендами, наиболее характерными на текущий момент для алматинского рынка недвижимости, являются стабильность, отсутствие ажиотажа, невысокая покупательная способность, снижение инвестиционной привлекательности, сокращение инвестиций и предложения нового жилья. Такого мнения придерживаются участники круглого стола, посвященного положению дел на рынке недвижимости. Мероприятие состоялось в рамках выставки KazBuild (пожалуйста, Панорама №35). По мнению Романа КОСТЕНКО из агентства недвижимости “Абсолют”, в недалекой перспективе самый крупный город республики столкнется с проблемой дефицита предложения. “За последние два-три года в городе практически не реализуется новых строительных проектов. Существующие новостройки - это проекты 2004-2005 года, и квартиры в них давно куплены дольщиками и инвесторами. Соответственно завершение строительства этих объектов не обеспечит рост предложения в достаточном количестве. Кроме того, если речь идет о достраиваемых комплексах, то практически в 100% случаев достройка осуществляется за счет средств “Самрук-Казыны”, и даже те свободные квартиры, которые остались в этих комплексах, на рынок не попадут, а перейдут в Фонд недвижимости “Самрук-Казына” для реализации правительственной программы по арендному жилью”, - уверен он.

По словам г-на Костенко, в июне - июле на рынке недвижимости резко уменьшилось количество сделок, но с конца июля - начала августа спрос на жилую недвижимость увеличился, как и количество сделок. Одним из факторов, обусловившим данную тенденцию наряду с сезонностью и дефицитом предложения, является отсутствие у города свободных мощностей по коммуникациям, которые позволили бы начать строительство нового жилья без дополнительных серьезных затрат со стороны инфраструктуры. В результате застройщики, многие из которых еще не отошли от аппетитов докризисных времен, когда прибыли достигали 200%, не хотят заходить на рынок, чтобы работать по объявленным правительством ценам в $950 за квадратный метр для Алматы. По мнению г-на Костенко, свою роль может сыграть и стабилизация экономической ситуации, на фоне которой алматинцы (не только состоятельные горожане, но и представители среднего класса), возможно, начнут более предметно изучать вопрос улучшения жилищных условий.

Сотрудник “Центра коммерческой недвижимости” Ольга Айбасова в отличие от коллеги проявила большую сдержанность в оценках покупательной способности населения: опыт рынков других стран показывает, что последствия кризиса дают знать о себе на протяжении десятилетий и забыть его уроки не так-то просто. Тем не менее г-жа АЙБАСОВА также не исключила возможности дефицита предложения, поскольку инвестиции в жилищное строительство в 2009 году по сравнению с 2008-м сократились вдвое, а в нынешнем году оказались немного ниже, чем в 2009-м. Сегодня основной покупатель - это человек, перепродающий квартиру с целью улучшить жилищные условия, а строительство нового жилья минимально.

Ситуацию с ценами на рынке жилой недвижимости представитель риелторского сектора охарактеризовала ее как “суперстабильную”: “Нельзя говорить о фактическом росте, потому что демонстрируемый рост в 0,5-1% на самом деле соответствует инфляционному. К тому же законы рынка таковы, что если сейчас наблюдается сезонный рост, который может достигать даже 3% в месяц, то после декабря, скорее всего, начнется небольшое снижение, которое продлится до весны”. Аналогичная ситуация, уверяет г-жа Айбасова, наблюдается на рынке аренды, который по сравнеию с докризисным периодом тоже уменьшился в два раза. В августе - октябре действующая ставка увеличивается примерно на 15%, а затем в случае отсутствия встречного спроса происходит снижение до показателей предыдущего летнего периода. На рынке, отметила г-жа Айбасова, давно пропала спекулятивная составляющая: перепродать квартиру невозможно, а получать инвестиционный доход не так уж выгодно с материальной точки зрения.

“Опыт других стран, переживших подобные кризисы, свидетельствует, что после “встряски” такого ажиотажа уже не будет. В Японии, например, люди продолжают расплачиваться по прежним ставкам кредитов за свою вдвое упавшую в цене недвижимость. Такая же ситуация будет и у нас. Это рынок, и за риски приходится расплачиваться”, - считает представитель “Центра коммерческой недвижимости”.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ

Оценщики отмечают 15-летие возрождения профессии в Казахстане

Казахстанское оценочное сообщество отмечает свой профессиональный 15-летний юбилей. На пресс-конференции по этому случаю председатель президиума Республиканской палаты оценщиков (РПО) Вилен Елисеев напомнил, что “рыночная экономика без реальной оценочной деятельности вообще невозможна”: “И если оценщики не очень точно свою работу выполняют, то появляются такие негативные явления в экономике, как кризис и прочее”.

По словам оценщика, рынок может регулировать товары общего значения, стандартные товары, но оценить стоимость заводов, фабрик, пароходов, а также интеллектуальный капитал может “только очень грамотный оценщик”. Оценочная деятельность как специальность зародилась в Англии 400 лет назад.

В Казахстане первые оценочные комиссии появились 115 лет назад. “Здесь в Казахстане все переоценили еще при царской власти. Эти комиссии превратились в БТИ”, - пояснил Вилен ЕЛИСЕЕВ.

По его данным, сегодня в стране более 3 тысяч человек получили лицензию.

По словам Вилена Елисеева, Казахстан - это единственная страна среди СНГ, где официально признаны международные стандарты оценочной деятельности: “Мы первые перешли на международный стандарт финансовой отчетности (МСФО)”.

В Казахстане на 1 миллион населения приходится 279,1 профессионального оценщика. Для сравнения: в США - 266,7, в Украине - 163,9, в России - 82,5. “В международном комитете стандартов оценки только Казахстан представляли две профессиональные организации - Казахстанская ассоциация оценщиков (КАО) и Палата профессиональных оценщиков Казахстана. Что свидетельствует о лидерстве Казахстана в развитии оценочной деятельности”, - заявил оценщик.

В связи с созданием Таможенного союза специалисты начали обсуждать общие правила оценки, в первую очередь по определению таможенной стоимости. “Здесь нет никакой политики - это все экономические интересы”, - подчеркнул г-н Елисеев.

В ноябре прошлого года были приняты изменения в Закон “Об оценочной деятельности”, где введены элементы саморегулирования деятельности участниками оценочного сообщества.

Теперь в каждой области и городах Астане и Алматы могут регистрироваться по одной саморегулируемой профессиональной организации оценщиков, которые объединяются в единую Республиканскую палату оценщиков.

Палата зарегистрирована 4 июня т.г. в столице.

Кроме того, дано новое определение “рыночной стоимости” (ст.2 п.11-2 закона). Если ранее она определялась как “наиболее вероятная величина”, то в новой редакции - “расчетная денежная сумма”.

“Данная формулировка соответствует МСО 2007 (издание восьмое) и фактически легализует профессию оценщика, поскольку рыночную стоимость должен рассчитывать профессионал, обладающий специальной подготовкой”, - отметил глава РПО.

Законом введено понятие “недостоверная оценка” (ст.2 п.11) в отличие от прежнего “неправильная, некорректная”, что соответствует сложившейся международной оценочной практике. Страхование гражданско-правовой ответственности оценщика теперь “является одним из условий, обеспечивающих защиту интересов потребителей услуг заказчика” (ст.10-1), что делает страхование оценщика обязательным. Введен квалификационный экзамен для физических лиц, претендующих на получение государственной лицензии (ст. 20).

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

ОФ “Бота” продолжает инвестировать в обучение детей из малообеспеченных семей

На этой неделе общественный фонд “Бота” объявил о присуждении новых образовательных грантов для детей и молодежи из малоимущих семей.

На специальной пресс-конференции, которая состоялась во вторник в пресс-центре “Интерфакс-Казахстан”, исполнительный директор ОФ “Бота” Кристофер Кавано сообщил, что в этом году фонд предоставит возможность получить среднее и высшее образование 237 студентам. “Наши образовательные гранты покрывают все расходы на обучение студентов из различных областей в казахстанских университетах и колледжах по выбору”, - подчеркнул г-н КАВАНО.

Конкурс программы образовательных грантов (ПОГ) на 2010-2011 учебный год стартовал в феврале этого года, сообщила представитель ПОГ Айгуль ТЫНЫШТЫКБАЕВА. “К 9 апреля мы получили более 2400 заявок из всех областей Казахстана. Независимый отборочный комитет помог ОФ “Бота” провести собеседования с 500 студентами, которые соответствовали финансовым и образовательным критериям отбора. Примерно половина из этих студентов получат образовательные гранты ОФ “Бота” с возможностью их обновления в течение четырех лет. 237 новых получателей ПОГ присоединятся к 83 студентам, получившим образовательные гранты в прошлом году и продолжающим обучение”, - сообщила г-жа Тыныштыкбаева. Все эти студенты - выходцы из семей, которые испытывают нехватку материальных средств и потому не могут оплатить обучение своих детей в образовательных учреждениях, а более 60 студентов ПОГ не имеют родителей. “Посредством ПОГ ОФ “Бота” работает над расширением возможностей доступа к получению высшего образования детьми из малообеспеченных семей, увеличивая их шансы на получение достойного трудоустройства в будущем и улучшение благосостояния их семей. Программа является наиболее масштабной негосударственной программой, предоставляющей образовательные гранты для нуждающейся категории студентов по всему Казахстану”, - заметила представитель ПОГ.

Получатели ПОГ могут выбирать обучение в любом колледже или университете Казахстана, который примет их в качестве студентов, а также выбрать любую интересную для них специализацию. В то время как 30 студентов выбрали обучение в колледжах, другие студенты ПОГ были зачислены на обучение в университетах. “Образовательный грант ПОГ покрывает полную сумму оплаты за обучение, а также стипендию на оплату расходов за проживание, покупку книг и других образовательных материалов, проезд”, - подчеркнула г-жа Тыныштыкбаева.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Благотворительную акцию в помощь детям с ВПС активно поддерживают частные лица

Акция “Я тоже хочу жить”, направленная на развитие детской кардиохирургии в Казахстане, продолжается. Ежегодно в республике рождается от 3 до 5 тысяч детей с врожденными пороками сердца (ВПС), и четверо из пяти малышей с таким диагнозом рискуют умереть, не дожив до одного года. Дело в том, что уровень отечественного здравоохранения зачастую не позволяет оперировать детей с ВПС, не достигших веса в 10 кг. В связи с этим Ассоциация благотворительных организаций уже два года активно занимается развитием детской кардиохирургии. В 2009 году бригада врачей из ННЦХ им. Сызганова прошла специализацию в одной из ведущих кардиохирургических клиник Италии, и по возвращении с курсов повышения квалификации эта бригада стала оперировать детей с ВПС весом менее 10 кг, а также оказывать консультационную помощь нуждающимся детям по всей стране. На этот раз отделению детской кардиохирургии Национального научного центра хирургии (ННЦХ) им. Сызганова благотворительный фонд “Аяла” передал оборудование на сумму более Т34 млн. Часть оборудования была закуплена при участии благотворительного фонда “Дара”.

Оборудование необходимо для выхаживания маленьких пациентов в раннем послеоперационном периоде. Все полученные аппараты будут использоваться врачами с наивысшей эффективностью, заверил присутствующих исполняющий обязанности директора ННЦХ им. Сызганова Орынбай ДАИРБЕКОВ. “Отрадно, что оборудование было приобретено после тщательных консультаций с врачами отделения. Оно на сегодня самое современное”, - отметил врач. В свою очередь заведующий кардиохирургическим отделением Кайрат КУАТБЕКОВ рассказал о первых результатах стажировки специалистов центра в Италии. “В прошлом году было прооперировано 88 детей до года, из них 22 - с малым весом. С начала текущего года прооперированы более 90 детей в возрасте до 10 месяцев. Теперь нам необходимо повышать квалификацию медсестер, которые также работают на этом оборудовании и выхаживают детей. Возможно, что они будут проходить стажировку в России”, - сообщил г-н Куатбеков. По его словам, сейчас перед врачами стоит задача по ранней диагностике детей с врожденными пороками сердца. “Не менее важно наладить прямую связь между родильными домами и центром ННЦХ”, - добавил он.

По словам представителя фонда “Аяла” Жангельды САРСЕНОВА, наибольший вклад в покупку дорогостоящего оборудования помимо крупных компаний внесли простые граждане. “Они вносили свои пожертвования в специальные контейнеры, установленные в торговых точках и ресторанах, а также в сети столовых “Каганат”, - сказал г-н Сарсенов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Больные гемобластозами опасаются применять нестандар-тизованные лекарства

Руководитель Казахстанской ассоциации инвалидов, больных гемобластозами, сообщила о появлении на отечественном рынке копий жизненно важного препарата гливек. На специальной пресс-конференции, основной темой которой стало обращение к министру здравоохранения РК Жаксылыку Доскалиеву, Любовь Мизинова подчеркнула: речь идет, без всякого преувеличения, о жизни и смерти.

Президент Ассоциации инвалидов, больных гемобластозами, напомнила, что страдающие хроническим миелоидным лейкозом (ХМЛ) до 1998 г. были обречены. От смерти их могла спасти лишь пересадка костного мозга, но и эти операции по медицинским и финансовым причинам сохраняли жизнь лишь единицам. “Надежда появилась после открытия швейцарского иматиниба гливек, который выпустила компания “Новартис”. Создание этого лекарственного препарата перевернуло представление о заболевании. Теперь оно считается хроническим, так как выживаемость до 95% пациентов увеличилась с 3-5 лет на многие годы, и качество жизни пациентов сравнимо со здоровыми людьми”, - отметила г-жа Мизинова.

В нашей стране лечение больных ХМЛ началось с открытия международной программы GIPAP (Glivec International Patient Assistant Program) согласно меморандуму между компанией “Новартис”, международным благотворительным фондом Max Foundation и РГКП “Научный центр педиатрии и детской хирургии”. “В 2003 г. в рамках программы лечение в Казахстане получали всего шесть больных ХМЛ, в настоящее время их количество выросло до 142 человек. Лечение названным препаратом одного больного обходится в Т6,5 млн в год из бюджета Минздрава РК”, - сообщила глава ассоциации. В связи с этим она заметила, что удовлетворение потребности в препарате до сих пор не покрывает даже половины пациентов. “Сегодня в республике на учете у гематологов примерно 600 больных, только 83 из них получают лечение полностью за госсчет и 142 больных - по программе GIPAP. Для остальных пациентов лечение пока недоступно - по причине ограниченности бюджета, проблем с диагностикой, физическими возможностями центра, координирующего GIPAP”, - констатировала г-жа МИЗИНОВА. Она также отметила, что “Миниздрав планирует увеличить объем закупа препарата в 2011 г. для новых пациентов, имеющих подтверждение диагноза ХМЛ”.

Однако причиной беспокойства и озабоченности состоящих в ассоциации на сегодняшний день является не только количество, но и качество закупаемого препарата. “По данным Госреестра лекарственных средств РК, в настоящее время в Казахстане зарегистрированы копии иматиниба, не имеющие подтверждения эффективности и безопасности ни в одной стране мира. То есть это нестандартизованные копии, которых нет в “Желтой книге” FDA (США), и они не применяются в клинической практике в европейских странах. Мы не нашли ни одной международной или любой другой публикации о том, что копии успешно прошли клинические испытания и доказана их безопасность, эффективность и биоэквивалентность оригинальному препарату”, - подчеркнула г-жа Мизинова. Зато, по ее словам, нашлась масса материалов, опубликованных в международных медицинских журналах, где врачи описывают отрицательный опыт применения нестандартизованных копий.

Представители ассоциации понимают, “насколько важно и необходимо поддерживать отечественных производителей, но они должны гарантировать качество продукта. Оригинальные препараты проходят многолетние многочисленные испытания, чтобы доказать свое право на лечение больных. Опасность же нестандартизованных копий кроется в том, что производство оригинального препарата имеет отдельно запатентованные технологические процессы, которые воспроизвести невозможно, поскольку они отличаются сложностью и не допускают каких-либо технологических отступлений. Поэтому необходимо обязать производителя генерического препарата провести клинические исследования на добровольцах, чтобы доказать его эффективность и безопасность”, - резюмировала г-жа Мизинова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Игла-Ремикс” выходит

на экраны казахстанских кинотеатров

В понедельник на киноэкраны Казахстана, России и Украины вышел фильм Рашида Нугманова “Игла-Ремикс”. Впервые картину увидели 13 августа в российском Выборге в рамках фестиваля “Окно в Европу”. Напомним, старая “Игла” получила приз киноклубов в конкурсе “Особый взгляд” на кинофестивале “Золотой Дюк” в Одессе в 1988 г., а спустя два года - главный приз Международного кинофестиваля в Нюрнберге. Фильм также вошел в число лидеров советского проката.

Премьерный показ картины в нашей стране состоялся в минувшую пятницу, а накануне в пресс-центре агентства “Интерфакс-Казахстан” состоялась встреча с создателями киноленты. По словам режиссера Рашида НУГМАНОВА, идея выпустить обновленный фильм хотя бы в ограниченный показ стала возникать в ходе работы по реставрации оригинальной версии картины. “Фильм “Игла-Ремикс” - это обновленная версия оригинальной картины. С одной стороны, картина - перевыпуск “Иглы”, но с другой - это новый фильм, сделанный путем перемонтажа, переозвучки и режиссерских дополнений в сценарий, превративших старый фильм в свежее художественное произведение с появлением новых сюжетных линий. В нее добавлены сцены с участием Виктора Цоя из моего личного архива. Те сцены, для которых нет архивных материалов с участием Виктора, мы заменили графическим изображением. Эта работа - дань памяти известному певцу и моему лучшему другу Виктору Цою”, - подчеркнул режиссер.

Главного героя Моро по-прежнему “играет” Виктор Цой, погибший в катастрофе ровно 20 лет назад. По сюжету он приезжает в Алматы, чтобы выбить денежный долг из Спартака, которого играет Александр Баширов, и останавливается у своей старой подруги Дины - ее роль исполнила Марина Смирнова. Вскоре он узнает, что она стала наркоманкой, а ее квартира превратилась в притон и хранилище наркотиков. По просьбе девушки Моро увозит ее к Аральскому морю, где Дина начинает выздоравливать. Но после возвращения в город все начинается сначала. Тогда Моро решает расправиться с поставщиками наркотиков. Однако за одним из них - хирургом Артуром (Петр Мамонов) - стоят влиятельные люди, которые подсылают к Моро убийцу. “В сюжете “Ремикса” зритель узнает многие вещи, которые не были рассказаны в оригинальной “Игле” и остались за кадром. А именно то, что Моро - подпольный музыкант и участник боев без правил, Спартак - это предтеча новых русских олигархов и политических аферистов, доктор Артур Юсупович - не только наркодилер, но и телевизионный персонаж сродни гипнотизеру Кашпировскому”, - рассказал г-н Нугманов. Режиссер выразил надежду, что картина вызовет интерес зрителей и продержится в кинотеатрах больше, чем две недели. Cопродюсер “Игла-Ремикс” Бахт Ниязов в свою очередь сообщил, что в городах Казахстана, где население меньше, чем миллион, фильм выйдет на неделю позже. “Игла - Ремикс” - фильм двух поколений. Для молодежи будут интересны рисованные кадры, стилизованные под комикс. Моро, Спартак, Эпштейн и другие герои предстают в новой версии не только в реальном виде, но и в специально синтезированной для фильма технике 2D-графика и газетном коллаже”, - сказал г-н НИЯЗОВ.

Специально для этой картины легендарный рок-музыкант Вячеслав Бутусов записал песню на неизданные стихи Виктора Цоя “Дети минут”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СТОЛИЦЫ

В воскресенье Алматы будет праздновать День города

На этот раз местная администрация стала загодя готовиться к самому любимому празднику алматинцев, который ежегодно отмечается в третье воскресенье сентября. Первым в списке праздничных мероприятий стал “Парад оркестров”.

Музыкальный фестиваль под открытым небом состоялся в Алматы впервые, он прошел с 9 по 11 сентября. Особенность “Парада оркестров” заключается в том, что мировые шедевры классической музыки в исполнении популярных алматинских музыкальных коллективов звучали под руководством отечественных и зарубежных дирижеров. В необычной обстановке свое мастерство продемонстрировал Казахский государственный академический оркестр им. Курмангазы, государственный духовой оркестр РК, государственный академический симфонический оркестр РК, учащиеся музыкальных школ им. Жубанова и им. Байсеитовой. В фестивале также приняли участие народная артистка СССР Бибигуль Тулегенова и народная артистка РК Нуржамал Усенбаева. Приобщение горожан к высокому искусству, пополнение рядов ценителей классической музыки стало основной целью этого культурного события. Живое звучание классических произведений под открытым небом могли послушать все желающие.

Следующим праздничным мероприятием стал отчетный концерт фольклорно-этнографического ансамбля “Сазген Сазы”. Он прошел в ГАТОБ им. Абая в минувшее воскресенье. Коллектив представил зрителям новую программу с участием мастеров искусств Казахстана и Узбекистана. Вход на концерт для всех ценителей необычной музыки был свободным.

Вчера в Алматы стартовал международный фестиваль традиционного кукольного искусства “Ортеке-2010”, который проводится в рамках 75-летнего юбилейного сезона театра кукол и продлится три дня. Целью форума, по словам директора государственного театра кукол Мадениета Юсупова, является возрождение древней традиции кукольного жанра казахов ортеке и привлечение к нему внимания общественности и профессионалов. “Это деревянная фигурка горного козла, установленная на барабане и прикрепленная ниткой к пальцам музыканта, играющего на домбре. Благодаря движению связующей нити фигурка выделывает пируэты в такт музыке и постукивает по барабану. Яркая национальная самобытность этого жанра заключается в художественном синтезе музыки, ударных инструментов и танца куклы-марионетки”, - подчеркнул г-н ЮСУПОВ. В рамках фестиваля пройдет международная научно-практическая конференция “Традиционное кукольное искусство Евразии: история и перспективы”, где будут обсуждены проблемы сохранения и развития этого жанра. “Отрадно, что акимат города взял на себя все расходы по приглашению и размещению участников конференции. Судя по заявкам на фестиваль, этот жанр живет в народе: об участии в нем заявили и 60-летние люди, и представители молодого поколения. И им сегодня необходима поддержка”, - отметил он.

В субботу в парке первого Президента РК состоится конкурс песен “Алматы жљрегiмде”, который предполагает участие исполнителей эстрадной песни, имеющих опыт концертных выступлений и уже заявивших о себе своими успехами в национальных музыкальных конкурсах и фестивалях. “Жюри будет оценивать творчество создателей и исполнителей по их оригинальности и вокалу. Свою песню об Алматы участники будут исполнять в живом звуке”, - отметил председатель жюри, поэт и композитор Еркеш ШАКЕЕВ. Победителя ждет главный приз - автомобиль Mitsubishi Outlander.

С 17 по 19 сентября в кинотеатрах “Арман”, “Цезарь”, “Байконыр”, “Иллюзион”, “Стар Синема”, “Искра”, “Силк вэй сити”, “Синема “Тауэрс” и “КазГУград” будут бесплатно демонстрироваться лучшие отечественные фильмы. Зрителям будут представлены старые и новые картины, такие как “Встречи на Медео”, “Тебе нужен щенок?”, “Меня зовут Кожа”, “Станция любви”, “Балкон”, “Игла”, “Ангел в тюбетейке”, “Алдар Косе”, “Сладкий сок внутри травы”, “Сказ о розовом зайце” и “Алпамыс идет в школу”.

В День города в Алматы впервые пройдет фестиваль яблок Apple Fest. Фестиваль призван возродить культ яблока как символа Алматы, вернуть его популярность и поднять уровень его выращивания на прежние высоты. “Мероприятие позволит фермерским хозяйствам Алматинской области не только принять участие в нем, но и обменяться опытом работы. В этот же день городские кондитеры будут соревноваться в приготовлении лучшего яблочного десерта”, - отметил на пресс-конференции в городском акимате и.о. начальника городского управления культуры Кайрат КУЛЬБАЕВ. По его словам, разработана обширная культурная программа. “Все желающие смогут приобщиться к многонациональной культуре города, поучаствовать в конкурсах, услышать любимые песни казахстанских исполнителей. Все мероприятия, проводимые в рамках Дня города, направлены на поддержку имиджа Алматы как культурного центра страны, формирование патриотизма и любви к родному городу, приобщение граждан к многонациональной культуре, укрепление дружбы, мира и согласия среди представителей различных конфессий”, - сказал г-н Кульбаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В Алматы проходит юбилейная выставка Евгения Сидоркина

В художественной галерее “ОЮ” открывается юбилейная ретроспективная выставка лучших работ народного художника Республики Казахстан Евгения Сидоркина.

В этом году Евгению Матвеевичу исполнилось бы 80 лет. О творческой деятельности выдающегося графика, лауреата премии им. Валиханова и призера престижных международных конкурсов рассказывает директор галереи “ОЮ” Гульмира Шалабаева. “Художник Сидоркин внес неоценимый вклад в развитие и пропаганду изобразительного искусства и культуры Казахстана. Значение его творчества громадно, оно немыслимо без его тонких и проникновенных работ. Он оказал мощное влияние на формирование последующих поколений художников. Благодаря яркой индивидуальности, дарованию Евгения Матвеевича мы имеем возможность осознавать богатство нашей национальной культуры”, - отметила г-жа Шалабаева. По ее словам, мастерство художника было высоко оценено еще при жизни - как в Советском Союзе, так и за рубежом. Евгения Сидоркина отмечали дипломами различных выставок, медалями высшей пробы на экспозициях в Европе, а в 1981 г. присудили Государственную премию Казахской ССР им. Валиханова. “В нынешней экспозиции представлены крупные работы, выполненные в технике литографии, на сегодняшний день практически утраченной, ксилографии, акварели, рисунка. Также разнообразны темы и жанры выставленных работ, они отражают широту творческого диапазона художника. Его работы поражают необычайной современностью, что подтверждает известную максиму: время не властно над гением”, - считает заслуженный деятель РК Гульмира ШАЛАБАЕВА.

Выставка проводится до 30 сентября совместно с музеем имени Евгения Сидоркина. На вернисаже будет презентован новый каталог его произведений.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

“Охотничьи натюрморты” Татьяны Чевтаевой

Вчера в галерее “Улар” открылась первая персональная выставка Татьяны Чевтаевой “Сезон охоты”. Художница представляет работы, выполненные в очень редком жанре “охотничий натюрморт”, практически забытом современными художниками.

Как говорил Паскаль, натюрморт заставляет любоваться копией тех вещей, оригиналами которых не любуешься. Г-жа Чевтаева в своих произведениях стремится запечатлеть трофеи удачливых охотников. Татьяна виртуозно владеет живописной техникой, умеет передать фактуру любого предмета: металлического сосуда, хрупкого стекла, пушистого меха животного, мягкого оперения птицы или переливающегося на свету винограда. Это подчеркивает не только необыкновенную наблюдательность художницы, но и ее стремление опоэтизировать предметы, оттенить их неразрывную связь с человеком.

Выставка продлится до конца сентября.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Валерия Коренчука отметили медалью Петровской академии наук и искусств

Известный казахстанский фотограф Валерий Коренчук отмечает 70-летний юбилей

На вернисаже персональной фотовыставки “Серебряное эхо памяти”, который прошел в конце прошлой недели в музее искусств “Умай”, художник признался, что больше всего ему нравится фотографировать людей. “Больше всего люблю снимать людей, потому что каждый снимок отражает судьбу человека. Фотография - самое светлое искусство, которое существует в мире. Она представляет собой пойманное в кадр мгновение бытия, без всякой режиссуры и влияния со стороны фотографа. Если повезло, фотограф останавливает этот миг”, - отметил г-н Коренчук.

“Серебряное эхо памяти” содержит 70 черно-белых и 30 цветных работ, которые дают достаточно полное представление о творчестве и более чем полувековом пути мастера. Его работы демонстрировались на 662 международных выставках в 45 странах и удостоены более сотни наград. Валерий Коренчук отмечен почетными званиями Европейской фотографической ассоциации Image san frontier (“Образ без границ”), Федерации фотосоюзов Пакистана, Международной федерации фотографического искусства FIAP. На вернисаже юбиляру вручили российскую премию имени Игоря Горбачева “за личный вклад в развитие фотографии” и медаль Петровской академии наук и искусств.

Выставка продлится до конца месяца.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ДОСТИЖЕНИЯ

Казахстанский струнный квартет зачислен в магистратуру швейцарской Академии музыки

Казахская государственная филармония им. Жамбыла отмечает 75-летний юбилей. На днях там прошла специальная пресс-конференция, основной темой которой стала приятная новость: наших музыкантов приняли в магистратуру Академии музыки в Швейцарии.

Квартет был создан в 1988 г. из учеников Республиканской музыкальной школы им. Жубанова. За время деятельности музыканты становились лауреатами многих престижных международных конкурсов и фестивалей, выступая в лучших концертных залах мира.

Обучение участников Государственного струнного квартета им. Жубановой предусмотрено по государственной программе “Болашак”. Заместитель директора филармонии Сауле ТАНЕКЕЕВА подчеркнула, что данный музыкальный коллектив является единственным в Казахстане. “Государственный статус имеет только этот квартет, который вырос из национальной школы. Его творчество вызывает большой интерес в Европе. Коллектив пропагандирует национальные классические произведения за рубежом, но уровень мастерства любого коллектива в мире оценивается уровнем исполнения классики. Наши музыканты играют на уровне лучших мировых исполнителей и находятся в постоянном творческом поиске”, - с гордостью отметила г-жа Танекеева. По ее словам, в Казахстане ежегодно возрастает интерес к классической музыке. “Но необходимо более активно прививать интерес к этому жанру у подрастающего поколения. Ведь классическая музыка основана на вечных и незыблемых ценностях”, - сказала замдиректора филармонии.

Ернар Мынтаев, неизменный участник квартета с первых дней основания, говорит, что коллектив успешно выступает в стране и за рубежом. “Но, как любому творческому коллективу, нам хочется более насыщенной концертной жизни. И хотя камерная музыка считается элитарной, нам, как исполнителям, важно расти и развиваться, а для этого необходима здоровая конкуренция. Во время учебы нам будет предоставлена творческая свобода, потому что наш руководитель является еще и концертирующим музыкантом. И у нас будет возможность выступать с концертами и ближе узнать европейскую публику”, - сказал г-н МЫНТАЕВ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Ярослава Шведова стала победительницей US Open

Футбол. Продолжается чемпионат Казахстана среди команд премьер-лиги. В рамках XXIV тура “Тобыл” разгромил “Иртыш” - 4:0 (Жумаскалиев - дубль, Бакаев - дубль, один с пен.) и упрочил свое лидирующее положение в турнирной таблице (53 очка; павлодарцы же набрали 43 очка и заняли вторую строчку). В Астане “Локомотив” с “Актобе” сыграли вничью - 2:2 (Остапенко, Нурдаулетов; Тлешев, Кенжисариев). В результате актюбинский клуб набрал 41 очко и замкнул тройку лидеров. Также ничья вышла и в матче “Атырау” - “Шахтер” - 1:1 (Алиев - пен.; Таттыбаев). “Жетысу” на своем поле вчистую проиграл шымкентскому “Ордабасы” - 0:2 (Тажимбетов, Чикризов). Дебютант премьер-лиги “Акжайык” одержал безоговорочную победу над “Кайратом” - 2:0 (Комленок, Саки). Встреча “Окжетпес” - “Тараз” забитых голов не принесла. Сегодня пройдут матчи XXV тура.

Юношеская сборная РК (U-17) в рамках подготовки к отборочному турниру чемпионата Европы-2010/2011 выиграла контрольный матч у минского “Динамо”. Сейчас наши футболисты находятся на учебно-тренировочном сборе в Беларуси. 14 сентября казахстанцы провели контрольный поединок с командой минского “Динамо” (1993 г.р.) - 1:0. Победный гол на 50-й минуте забил Владислав Морозов. Сегодня сборная Казахстана проведет еще один контрольный матч. На этот раз соперниками станут сверстники из минского “Динамо”(1994 г.р.).

Велоспорт. Завтра в Алматы пройдет велопробег, посвященный Дню города и в целях пропаганды VII зимних Азиатских игр-2011. В спортивном мероприятии примут участие аким города Ахметжан Есимов, легенда мирового велоспорта Эдди Мэркс, члены велокоманды “Астана” Александр Винокуров, Альберто Контадор, Фернандос Хэсус, Максим Иглинский. Также на участие заявлены спортивные руководители команды “Астана” Александр Шеффер, Сергей Яковлев, Лапаш Лауренсо, представитель пресс-службы команды “Астана” Винсет Вателей, корреспондент французского спортивного издания “Экип” Филипп Ледарс, а также все желающие алматинцы и гости города.

Теннис. Казахстанская теннисистка Ярослава Шведова и американка Ванья Кинг в паре стали победительницами открытого чемпионата US Open в США среди женщин. В финале престижных соревнований в Нью-Йорке, входящих в число турниров “Большого шлема”, казахстанско-американский дуэт сломил сопротивление американско-российского альянса Лизель Хубер/Надежда Петрова - 2:6; 6:4, 7(7):6(4).

Финальный поединок начался 12 сентября, а закончился на следующий день. Причиной тому стал проливной дождь, который сыграл на руку нашей спортсменке. В первый день финальной встречи в счете вела пара Хубер/Петрова - 2:6; 6:4. В третьем сете при счете 5:4 матч пришлось остановить и перенести на следующий день. Незапланированный перерыв пошел на пользу паре Шведова/Кинг, которая сумела сделать третий решающий сет победным на тай-брейке - 7:6.

Борьба. Бронзовый призер Олимпийских игр Елена Шалыгина стала серебряным призером чемпионата мира. На первенстве в Москве наша спортсменка уступила в финале канадке Мартине Дюгреньер.

Азиада-2011. В Астане стартовал конкурс по отбору факелоносцев эстафеты огня VII зимней Азиады 2011 г. Будет отобрано 1020 факелоносцев из числа представителей казахстанского спорта, почетных гостей Азиады, представителей Международного олимпийского комитета, Олимпийского совета Азии. Из них 100 примут участие в столичном этапе эстафеты, 80 пронесут огонь по улицам Алматы и еще 60 - в каждом областном центре страны. Огонь эстафеты будет зарожден в ходе торжественной церемонии 11 января будущего года в Эль-Кувейте, где находится штаб-квартира Олимпийского совета Азии. 12 января огонь будет доставлен в Алматы. После торжественной встречи огня эстафета пройдет по улицам южной столицы, а затем отправится в регионы. В течение 20 дней огонь будет путешествовать по областным центрам Казахстана, а финиширует в столице 30 января на футбольном стадионе “Астана - Арена” в кульминационный момент церемонии открытия Азиатских игр.

С.Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

РЫНКИ

По мнению экономистов, совершенство налогового законодательства в его нынешнем виде не принесет существенных дивидендов в госказну, требуется пересмотр самих принципов налогообложения

“Правительство, издавая законы и устанавливая налоги, подобно врачу, который должен при лечении избирать наименьшее зло”.

И.Бентам (1748-1832),

английский философ, социолог, юрист

Часть I.

“Требовать уничтожения налогов значило бы требовать уничтожения самого общества. Государство ничего не может сделать для граждан, если граждане ничего не сделают для государства”.

Н.И.Тургенев (1789-1871),

русский экономист, основоположник финансовой науки в России

Мировой финансовый кризис на инвестиционный климат в Казахстане не оказал существенного отрицательного влияния. Это можно объяснить тем, что развивающиеся рынки стали более привлекательными для иностранных инвесторов, а инвестиции в реальные активы, особенно в добывающей сфере, более надежными, чем портфельные инвестиции или финансовые спекуляции. В частности, в добывающий сектор Казахстана за последние годы пришли серьезные инвестиции из ряда стран, в том числе китайские. Таково мнение советника вице-премьера Республики Казахстан Каната Берентаева. На 8-м ежегодном брифинг-семинаре для журналистов “Обзор нефтяной промышленности”, организованном ассоциацией “Казахстан Петролеум”, он отметил позитивную роль правительства в данном процессе. Известный экономист напомнил, что для смягчения влияния мирового кризиса на отечественную экономику правительством было выделено свыше $20 млрд, в том числе из Национального фонда, куда стекаются платежи добывающего сектора, - $10 млрд. Кроме того, сверх антикризисных мер правительством была оказана прямая поддержка крупнейшим компаниям страны, в том числе и добывающего сектора. Это выразилось в отмене экспортной таможенной пошлины (ЭТП) на нефть, снижении ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), которые в целом он оценил в $3-4 млрд. Были приняты важнейшие для роста экономики программы - Стратегия развития Казахстана до 2020 года, Государственная программа форсирования индустриально-инновационного развития до 2014 года и другие. Последовательно проводилась политика по улучшению инвестиционного климата, в частности неоднократно пересматривался основополагающий документ - Налоговый кодекс - для привлечения внимания инвесторов к реальному сектору.

Впрочем, сами инвесторы, хоть оптимизм властей по поводу перехода к посткризисному развитию и разделяют, последними изменениями в законодательство - нестабильностью контрактов, требованием пересмотра Соглашений о разделе продукции (СРП), повышением казахстанского содержания в закупках товаров и услуг, отдельными положениями Налогового кодекса и нового Закона “О недрах и недропользовании”, все же остаются явно недовольны. Нововведения в штыки были встречены добывающими компаниями, считающими, что они приведут к замораживанию целого ряда нефтегазовых проектов, особенно при низких ценах на нефть. По словам г-на БЕРЕНТАЕВА, с одной стороны, “их можно понять, так как увеличение налоговой нагрузки снижает доходы компаний”. С другой стороны, рассуждает он, “эта озабоченность вызвана достаточно узким подходом к определению инвестиционного климата и, следовательно, к решению проблем экономического развития страны.

Сравнивая в этой связи систему налогообложения нефтяных операций в Казахстане и других нефтедобывающих странах, советник заметил, что у нас налоговая нагрузка намного ниже. Например, по его сведению, стоимость нефти в устье скважины в Казахстане в 2-3 раза выше, чем в Малайзии и ряде нефтедобывающих стран, где до 80-90% прибыли добывающих компаний изымается в бюджет страны в виде налогов и других платежей. Г-н Берентаев отметил, что, если избежать всех коррупционных проявлений и сократить теневую экономику, то действующий в Казахстане Налоговый кодекс при всем его совершенствовании может обеспечить увеличение налоговых поступлений до 23-25%. “На мой взгляд, это очень мало. Совершенство налогообложения в том виде, в котором оно сейчас существует, в принципе много дивидендов не принесет. Здесь необходимо полностью пересмотреть сами принципы налогообложения. Отказаться от налогообложения прибыли и доходов, которые получают за счет предпринимательской деятельности. Перейти на принципы рентного налогообложения”, - сказал он. В этом смысле казахстанский экономист поддерживает своих российских коллег, уверенных, что “переход на рентный принцип налогообложения не означает ухудшение условий деятельности, а, наоборот, выравнивает условия деятельности на хороших и плохих месторождениях”. Хорошо бы для этого дополнить отечественное законодательство еще двумя законами - о природной ренте и о собственности, считает он.

Г-н Берентаев сообщил, что на сегодняшний день природная рента изымается во всех государствах. К примеру, в арабских странах, где владельцем нефти является эмир, изымаемая рента потом возвращается государству. В США рента входит в стоимость земли. Так, если раньше акр земли на Аляске стоил всего несколько центов, то после открытия нефтяных месторождений его стоимость выросла в сотни раз. В Казахстане, отметил он, вообще произошло смешение понятий. “Мы не правильно определяем роялти. Потому что роялти - это механизм изъятия природной ренты. А мы ввели в заблуждение общество тем, что вместо экспортной пошлины ввели рентный налог на экспорт нефти, хотя он, по сути, представляет собой экспортную пошлину. Для того, чтобы можно было при заключении контракта действительно максимально изъять природную ренту, необходимо провести рентную оценку месторождения. Это сложное дело, требует многих лет, прежде всего методического обеспечения. Изъятие природной ренты посредством роялти и величину роялти должен определять торг”, - сказал экономист.

Он процитировал Карла Маркса, сказавшего о том, что “две нации могут обмениваться между собой своими продуктами, каждая с выгодой для себя, но при этом одна нация получает больше, чем другая”. Так произошло в Казахстане, когда на заре своей независимости во время заключения контрактов на недропользование он получил “выгоду от того, что привлек иностранные инвестиции, а добывающие компании получили ренту”. Между тем г-н Берентаев привел расчеты трех-четырехлетней давности по СП “Тенгизшевройл” (ТШО), разрабатывающему гигантское по мировым меркам Тенгизское месторождение: “Когда ТШО добыл 100 млн тонн нефти, то в виде природной ренты они получили порядка $30-40 млрд дополнительной прибыли. Это только за счет природной ренты. И тем самым они окупили те инвестиции, которые были запланированы в целом по проекту”.

В этой связи г-н Берентаев, заявивший о своей приверженности превалированию принципа стабильности ранее заключенных контрактов на недропользование и СРП, одновременно выступил за их пересмотр “в связи с изменением обстоятельств”. “В этом плане скажу, что я сторонник пересмотра всех СРП. И даже тех, которые были заключены на заре независимости Казахстана”, - сказал он. Впрочем, добавил тотчас экономист, пересмотр СРП и контрактов на недропользование в одностороннем порядке не представляется возможным: “Значит, нужны другие методы для пересмотра таких соглашений. Пересмотр должен делаться не административным способом, не под давлением, а на основе переговоров. При проведении переговоров с компанией надо дать понять, что СРП ставит в неравное положение Казахстан и компанию. Нужно дать правильную рентную оценку каждому месторождению и показать, какую часть природной ренты они присваивают. Причем безвозмездно. Хотя присвоение ренты добывающими компаниями нарушает Конституцию Казахстана, в которой определено, что владельцем недр является казахстанский народ. А рентные платежи или роялти являются правом пользования этими природными ресурсами”, - заявил советник вице-премьера. Он уверен, что, “если во главу угла поставить этику, можно было бы пересмотреть все контракты”.

Продолжая тему стабильности существующих в республике СРП, старший менеджер по налоговым и юридическим услугам PriceWaterhouseCoopers Жан ЖОТАБАЕВ добавил, что недропользователи и юристы, защищающие интересы последних, на протяжении нескольких месяцев остаются в неведении по поводу дальнейших действий правительства в части планов по переводу СРП на действующий налоговый режим. Он напомнил, что Налоговый комитет Министерства финансов РК еще 1 апреля текущего года отрапортовал о проведении обзора и изучении всех СРП (их насчитывается около 14-15), передав данные в Министерство нефти и газа под грифом “для служебного пользования”. Однако никакой информации на эту тему больше не поступало. “Мы знаем, что переговоры ведутся на двусторонней основе с каждой из подрядных компаний, с каждым владельцем такого СРП. Но здесь возникает вопрос этических норм. Потому что непосредственно в кодексе, в его нынешней редакции, говорится, что налоговая стабильность сохраняется в контрактах типа СРП, контрактах, утвержденных Президентом. Тем не менее мы видим, что правительство ведет активную работу, пытаясь пересмотреть ранее заключенные СРП”, - отметил он.

Часть II.

“Если число книг и законов будет расти так же, как в последние пятьдесят лет, то, боюсь, в будущем каждый станет ученым или же каждый станет юристом”.

Джонатан Свифт.

“Налогообложение - это искусство ощипывать гуся так, чтобы получить максимум перьев с минимумом писка”.

Жан Б. Кольбер (1619-1683), министр финансов Франции с 1665 г.

По словам г-на Жотабаева, изменений в казахстанское налоговое законодательство вносится много и практически постоянно. Так, действующий Налоговый кодекс, принятый 10 декабря 2008 года и введенный с 1 января 2009 года, был принят в двух частях - это непосредственно сам Налоговый кодекс и закон о введении его в действие. Как проинформировал юрист, на сегодняшний день в закон о введении в действие Налогового кодекса уже внесено 8 изменений, а в сам Налоговый кодекс через полтора года после его официального введения - 22 изменения. “Когда мы говорим о 22 изменениях, это не означает, что всего 22 статьи поменялись. В самом деле, их гораздо больше. Они затрагивают все - от первой до последней - статьи Налогового кодекса. Их больше 600”, - сказал г-н Жотабаев. Это, по его словам, свидетельствует о том, что “наше законодательство все также находится в состоянии постоянного изменения, улучшения”, что “предела совершенству нет”.

Первое, о чем упомянул специалист PriceWaterhouseCoopers, - возобновление действия ЭТП на нефть. Как известно, впервые ЭТП на нефть была введена в Казахстане 17 мая 2008 года и отменена 26 января 2009 года. Ее размер варьировал от $109,91 за тонну (с момента введения и до 11 октября 2008 года) до $203,8 за тонну (с октября 2008 года до 19 января 2009 года). На момент отмены размер ЭТП составлял $139,79 за тонну. Благодаря правительственному решению экспортная пошлина “вернулась” с 15 августа этого года и теперь составляет $20 за тонну нефти, $99,71 за тонну легких и средних дистиллятов и $66,47 за тонну тяжелых дистиллятов. С 2011 года Минфин пообещал увеличить ЭТП на нефть до $40 за тонну. “В постановлении, сопровождавшем введение ЭТП, также говорится о том, что ставки привязаны к уровню мировых цен, и они будут меняться в зависимости от изменения мировых цен. У нас большая надежда, что будет именно так”, - отметил он.

Примечательно, однако, вовсе не это. С января 2009 года взамен ЭТП был введен рентный налог на экспорт нефти, кроме той, что добывается по контрактам на условиях СРП и по контракту, утвержденному Президентом страны (речь идет о ТШО). А накануне его введения, в декабре 2008 года, Премьер издал постановление “О внесении дополнения и изменения в постановление правительства РК от 15 октября 2005 года №1036”, нацеленное на исключение двойного налогообложения нефти, экспортируемой после 1 января 2009 года, но подлежащей таможенному оформлению по процедуре временного декларирования до 31 декабря 2008 года. Напомним, что позже нефтедобывающие компании все же столкнулись с проблемой двойного налогообложения, потерпев миллионные убытки, и даже тщетно попытались найти справедливое, на их взгляд, решение в казахстанских судах, оставшихся, впрочем, глухими к законодательным коллизиям. В этот раз правительство, похоже, решило не заменять один налог другим, “дав волю” одновременно ЭТП и рентному налогу. В PriceWaterhouseCoopers данный вопрос комментировать не стали. Возможно, сами нефтедобывающие компании отреагируют на это “нововведение” чуть позже, с ростом ставки экспортной таможенной пошлины.

Следующий момент, на который обратил внимание г-н Жотабаев, - введение в Налоговый кодекс термина “оператор”. Оператор, как правило, - отдельная компания, создаваемая подрядчиками по проекту и имеющая право недропользования с целью управления проектом, проведения работ по геологоразведке и добыче нефти и газа. То есть все функции централизованы в одном юридическом лице. “Что интересно, на самом деле многие контракты на недропользование, включая как обычные, так и СРП, сами по себе предусматривали концепцию операторства. Но получается, что только спустя многие годы этот термин и эта концепция, которая на практике уже имела место быть, появилась в Налоговом кодексе. Де-факто это уже было, теперь это возникает еще и де-юре. При этом упоминается, что роль такого оператора, помимо Налогового кодекса, должна оговариваться еще и в СРП. Оператор, не будучи лицом, заключившим контракт на недропользование, будет обладать такими же правами и обязанностями, что и подрядные компании, являющиеся официальными недропользователями”, - сказал юрист. Помимо этого, продолжил он, оператор имеет право уплачивать те или иные налоги от имени подрядных компаний при условии, что это описано в СРП. “Раньше был такой казус, что оператор по СРП имел право и обязан был вести сводный налоговый учет, но налоговое законодательство никогда не позволяло исполнять налоговое обязательство какому-либо другому лицу, чьи это налоговые обязательства”, - отметил он. - “На самом деле, это очень сильно облегчает административные проблемы”.

Г-н Жотабаев также напомнил о существовавшей год назад методологической проблеме, связанной с уплатой налога на сверхприбыль, успешно устраненной в конце прошлого года. Так, по его словам, раньше в Налоговом кодексе имелись положения, описывающие порядок расчета этого налога. Кроме того, действовали правила по составлению декларации об уплате налога на сверхприбыль, в которых фактически приводился порядок его зачисления. При этом в случае возникновения спорных вопросов необходимо было обращаться именно к кодексу, стоящему выше данных правил, но дающему “некоторые двусмысленные понятия, что вызывало серьезные опасения”: “Тем более что в практике прошлых лет мы видели случаи, когда те или иные положения при наличии двусмысленности всегда неоднозначно трактовались налоговыми органами в свою пользу”. В конце прошлого года одним из пакетов изменений в Налоговый кодекс стали как раз изменения в порядок расчета налога на сверхприбыль, “он стал действительно проще, он стал понятен”, сообщил юрист.

А вот вопрос о возмещении НДС, “особенно того, который сложился до 1 января 2009 года”, по мнению г-на Жотабаева, по-прежнему является проблемным, в частности, для “тех компаний, которые понесли основную часть затрат по разработке своих месторождений”. “Несмотря на то, что в кодексе четко прописано, что компании, которые будут осуществлять свои экспортные продажи, имеют полное право на возврат тех сумм НДС, которые они уплатили ранее, включая до 1 января 2009 года, мы столкнулись с проблемой, что на местах у налоговых органов есть боязнь принимать решения. Они фактически отказывают налогоплательщикам в возврате таких сумм. Хотя налогоплательщики имеют на то полное право по законодательству”, - констатировал он.

Другая проблема связана с отнесением НДС в зачет в условиях консорциумов. “Существующие правила говорят, что компания должна иметь для этого оригинал счета-фактуры, который был выписан непосредственно поставщиком. Но дело в том, что в тех случаях, когда используется оператор, очень часто счета-фактуры выставляются только на оператора, а не на каждую подрядную компанию. Несмотря на то, что это требуется Налоговым кодексом, существует ряд тех или иных причин, по которым этого не происходит. Многие поставщики отказываются выпускать несколько счетов-фактур. На самом деле все понимают, что все, что делает оператор, он делает по поручению компаний, в том числе осуществляет покупки работ, товаров и услуг, окончательным плательщиком за такие работы являются порядные компании. Тем не менее налоговые органы занимают достаточно формальную позицию и не обеспечивают возврат. Усугубляет ситуацию и то, что они предъявляют такие же требования даже к тем годам, когда не требовалось оформления счетов-фактур для всех участников консорциума, подрядных компаний, включая оператора”, - сказал юрист.

Говоря о ряде таких налогов, как рентный налог, НДПИ и бонус коммерческого обнаружения, г-н Жотабаев отметил, что спустя полтора года для них наконец-то приведена единая налоговая база. “На практике это означает, что теперь в одной секции Налогового кодекса устанавливается, как определяется мировая цена, за какие периоды и т.д. Теперь эта база будет определяться как для рентного налога, НДПИ, так и для определения обязательств для бонуса коммерческого обнаружения”, - отметил он.

Часть III.

“Настоящее всегда скрывает в своих недрах будущее”.

Готфрид Вильгельм Лейбниц

“Недра правительства так же глубоки, как нефтегазовые”.

В. Путин

Комментируя новый Закон “О недрах и недропользовании”, подписанный Президентом РК 24 июня и вступивший в силу 7 июля 2010 года, партнер Denton Wilde Sapte Марла ВАЛДЕЗ напомнила, что он пришел на смену двум законам - Закону РК №2350 “О нефти” от 28 июня 1995 года и Закону РК №2828 “О недрах и недропользовании” от 27 января 1996 года. С его принятием с 2009 года также утратил силу Закон “Об СРП” от 8 июля 2005 года. По ее словам, в настоящее время новый закон представляет собой более полную интеграцию законов и нормативных правовых актов, содержит подробные процедуры и сроки, например: предоставление права недропользования, подготовка, ведение переговоров, подписание и регистрация контрактов, прекращение/возможное продление прав недропользования, приоритетное право государства, разрешение компетентного органа на передачу долей. Закон расширяет и уточняет полномочия различных государственных органов, дает новые определения.

Г-жа Валдез сказала, что прежде контракты на разведку предоставлялись на шестилетний срок, предусматривая два продления по два года, а также продление срока на оценку. Срок контрактов на добычу составлял от 25 до 45 лет и также разрешал пролонгацию. Контракты на совмещенную разведку и добычу предоставлялись на срок 6+25 (45) лет, с возможными продлениями. В настоящее время срок контрактов на разведку составляет 6 лет, продление возможно только один раз на два года и только для морских контрактов, предполагается также продление сроков на оценку. Срок контрактов на добычу определяется планом добычи (возможны продления). А контракты на совмещенную разведку и добычу допустимы только по стратегическим месторождениям и/или месторождениям, имеющим сложное геологическое строение.

Отныне, констатировала г-жа Валдез, при коммерческом обнаружении не позднее 3 месяцев после завершения контракта на разведку необходимо обратиться с заявлением о заключении контракта на добычу; в течение 2 месяцев стороны должны установить размер казахстанского содержания в товарах, работах, услугах и кадрах, а также выплат на социальную инфраструктуру. В течение 3 месяцев необходимо подписать протокол прямых переговоров. И в течение 24 месяцев - подписать контракт на добычу.

При этом необходимыми обязательствами по контракту являются подписной бонус (сумма и условия выплаты); выплаты на социальную инфраструктуру; процент казахстанских кадров; обучение местных специалистов; закуп отечественных товаров, работ и услуг; предоставление равных условий и оплаты труда для казахстанских кадров (включая субподрядчиков); штрафы за несоблюдение требований по казахстанскому содержанию; обязательства по переработке (утилизации) попутного газа (для контрактов на добычу). В случае несогласия с предлагаемыми условиями недропользователь теряет свое исключительное право на проведение прямых переговоров, а право на добычу выставляется на конкурс. Его победитель, принимая все условия компетентного органа, обязан в течение 3 месяцев с момента заключения с ним контракта возместить недропользователю, который произвел коммерческое обнаружение, затраты на разведку в порядке единовременной выплаты.

При этом по новому закону для любого вида отчуждения долей недропользования, так же, как и для первичного размещения акций или дополнительной эмиссии ценных бумаг на организованном рынке ЦБ, требуется отказ от приоритетного права государства и разрешение компетентного органа. Впрочем, соответствующие процедуры не применяются для последующих продаж акций или производных ценных бумаг на организованном рынке ЦБ; передачи не менее 99% дочерних организаций или аффилированных лиц, находящихся в собственности, при условии, что такая дочка не зарегистрирована на территории с льготным режимом налогообложения; передачи менее чем 0,1% акций/долей. И если прежде, как заметила партнер Denton Wilde Sapte, для отказа от приоритетного права и разрешения компетентного органа отсутствовали установленный перечень требуемых документов и временные рамки для выдачи отказа государства, то с принятием нового закона данный пробел устранен. Закон обязывает предоставлять заявку и документы на русском и казахском языках, а в случае с иностранными заявителями - прилагать нотариально заверенные переводы на оба языка. Кстати, г-жа Валдез, высказывая личное мнение относительно такого двуязычия, посетовала на то, что в данном случае английский язык остался несколько не у дел. “Если я выхожу на мировые рынки, гораздо лучше было бы иметь контракт, который был бы также подписан и на английском языке. Это было бы легче в какой-то степени и в будущем, при продаже доли в проекте. Могут быть в будущем проблемы с оспариванием. Я понимаю, что правительство желает развивать местные языки, но я не понимаю, к чему это приведет”, - сказала она. Также, по ее мнению, вызывает некоторую озабоченность недропользователей, в особенности из числа иностранных компаний, и то, что власти Казахстана предпочитают разрешать возникающие хозяйственные споры не в международном, а казахстанском суде. “В настоящее время споры подлежат разрешению в соответствии с законодательством Казахстана и международными соглашениями, ратифицированными Казахстаном. Закон “Об инвестициях” все еще действует. Однако, думаю, что это подает сигнал, что правительство не предпочитает международный арбитраж. Это чрезвычайно важное положение для любого иностранного и даже местного инвестора. Это самый крупный вопрос при инвестировании в другую страну. Мы будем продолжать надеяться на то, что это положение будет действовать”, - заявила г-жа Валдез.

Говоря об основаниях для досрочного прекращения действия контракта на недропользование в одностороннем порядке по инициативе компетентного органа, она сказала, что по новому закону таковыми являются неоднократное нарушение обязательств, установленных контрактом или проектной документацией (раньше требование предусматривало существенное нарушение); передача прав недропользования или объектов, связанных с недропользованием, без разрешения компетентного органа. Действие контракта не будет прекращаться, если нарушение полностью устранено в установленный срок. Также примечательно, что, согласно новому закону, возможно возобновление действия контракта, если прекращение было основано на недостоверных данных, в том числе когда у недропользователя по уважительной причине отсутствовали документы, подтверждающие выполнение им своих контрактных обязательств; когда неисполнение контрактных обязательств произошло по не зависящим от воли недропользователя причинам, включая события форс-мажора.

Часть IV.

“Чем ты обладаешь, то обладает и тобой”.

Петроний Арбитр, Гай

“Оказывается, союз нефти и газа надежнее политических союзов”.

Константин Кушнер

Продолжая обсуждение новоиспеченного Закона “О недрах и недропользовании”, юрист Denton Wilde Sapte Дина БЕРКАЛИЕВА заострила внимание на вопросе о собственнике газа, добываемого попутно с нефтью на месторождениях Казахстана, и об обязательствах по его дальнейшему использованию.

По ее словам, и в старом, и новом законе понятие нефти включает сырую нефть, газовый конденсат, попутный и природный газ. Старый закон “О нефти” содержал принцип, что недра принадлежат государству. В соответствии с ним право собственности на нефть, поднятую на поверхность, определялось контрактом на недропользование. Соответственно, подрядчик был вправе распоряжаться своей долей нефти и попутных компонентов, включая долю, полученную в ходе пробной эксплуатации. При этом прежний закон не содержал никаких положений относительно права собственности на попутный газ. Такое положение было введено лишь в новом Законе “О недрах и недропользовании”. В частности, в статье 86 пункте 3 было закреплено право собственности государства на попутный газ, если иное не установлено контрактом.

“В принципе, теоретически, право собственности на попутный газ не должно применяться к тем контрактам, которые были заключены до введения нового закона “О недрах” и которые содержат ясное и четкое положение о праве собственности недропользователя на такой попутный газ”, - пояснила г-жа Беркалиева. - “В старом законе “О нефти” понятие нефти включало попутный газ, поэтому, когда контракт закрепляет право собственности недропользователя на нефть, включающую попутный газ, недропользователь имеет право собственности и на попутный газ вместе с нефтью”. Новый закон, по ее утверждению, не содержит положений, которые бы давали обратную силу для права собственности государства на попутный газ, если иное не оговорено контрактом. По общему правилу законодательный акт не имеет обратной силы, если только он не содержит прямую четкую оговорку.

Относительно контрактов, которые были или будут заключены после вступления в силу нового Закона “О недрах и недропользовании”, г-жа Беркалиева заметила, что “все достаточно очевидно: по умолчанию попутный газ является собственностью государства, если иное не указано в контракте”. Но все-таки, по ее мнению, возникает потенциальная коллизия или противоречие, ведь и в этом самом новом законе понятие нефти включает и попутный газ.

Затрагивая вопросы, связанные с правом собственности на попутный газ, точнее, с обязанностью его утилизировать или перерабатывать, юрист проинформировала, что в соответствии с прежним законом “О нефти” запрещалась промышленная разработка месторождений без утилизации газа. При этом утилизация определялась либо как использование попутного газа для внутренних технологических нужд на месторождении, либо как доведение его до товарного продукта. Новый закон, по ее словам, ввел определение переработки попутного газа в дополнение к утилизации. А саму переработку определил как комплекс мер, направленных на доведение его до товарного продукта. “Статья 86 говорит о том, что промышленная разработка месторождений без переработки и/или утилизации запрещена. В целом из этой статьи можно сделать вывод о какой-то равнозначности - переработка и/или утилизация. Но, если мы почитаем этот закон внимательнее, то один из пунктов статьи 86 говорит о том, что для тех месторождений, где переработка нецелесообразна, по согласованию с Министерством нефти и газа, Комитетом геологии и охраны недр и с Министерством охраны окружающей среды допускается утилизация. Это наталкивает на мысль о том, что законодатель рассматривает переработку как доминирующую, как более предпочтительную опцию, чем утилизация”, - отметила г-жа Беркалиева.

Упомянула она и о стороне, обязанной производить эту переработку. Обязательства по переработке попутного природного газа по контрактам, заключенным до принятия нового Закона “О недрах и недропользовании”, должны оговариваться отдельным соглашением, заключаемым между недропользователем и Министерством нефти и газа, которое должно быть дополнением к контракту на недропользование. “Само это множественное число “обязательства” наталкивает на мысль, что речь может идти об обязательствах и недропользователей, и государства. Но четко мы этого не видим”, - говорит юрист. - “Плюс новый закон позволяет Министерству нефти и газа и недропользователям совместно выполнять проекты, предусматривающие использование попутного газа. Но следующее положение нового закона требует от недропользователей разработки программ по переработке попутного газа, и все-таки мы можем говорить о том, что это обязанность недропользователя”.

Непонятно, с точки зрения г-жи Беркалиевой, и то, на какой именно стадии государство претендует на попутный газ - до или после его переработки? “Если мы говорим, что право собственности государства на попутный газ наступает после переработки, то, в каком месте и каким образом это право собственности будет передаваться государству и будут ли каким-то образом компенсироваться расходы недропользователя, который произвел такую переработку? Остается также неясным статус совместных проектов, которые предусматриваются новым законом “О недрах”, на проекты по использованию попутного газа”, - сказала она.

“В целом можно сказать, что введение новых положений о праве собственности государства на попутный газ, новой концепции переработки попутного газа, обязанности заключать дополнительные соглашения по переработке попутного газа, указанные в новом законе о недрах, конечно, поставили много дополнительных вопросов, которые необходимо будет решать. Может быть, они будут решаться в подзаконных нормативных актах, разрабатываемом в данное время проекте закона о газе”, - заключила юрист.

Рзабек АРТЫГАЛИЕВ, генеральный менеджер по связям с правительством и общественностью ТШО, в ответ на такой комментарий сообщил, что “этот проект закона называется” о газе и газоснабжении”, “мы уже рассматривали его недавно в Министерстве нефти и газа”, “там, по-моему, есть все ответы на ваши вопросы”.

Что ж. Правительство Казахстана из года в год упорно совершенствует законодательство в области недропользования. Радуя, удивляя и напрягая недропользователей одновременно. Возможно, уже в следующем году мы получим новый закон о газе и, не исключено, новые поправки в Налоговый кодекс. Но, принимая новые законы, главное - помнить, что в этом важном вопросе необходимо всегда соблюдать баланс интересов. Стабильность законодательства и предсказуемость поведения правительства, по мнению экспертов, являются ключевыми факторами привлекательности инвестиционного климата в любой стране.

Подготовила Елена БУТЫРИНА