№ 28, 23 июля 2010 г.

Президент

17 июля Президент Назарбаев подписал ряд законов.

17 июля глава государства в Алматы принял участие в неформальной встрече министров иностранных дел государств - участников ОБСЕ.

18 июля Президент Назарбаев встретился с Федеральным канцлером ФРГ Ангелой Меркель.

19-20 июля глава государства подписал ряд законов.

Правительство

17 июля прошло селекторное совещание, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся необоснованного повышения цен на продовольствие.

19 июля Премьер-Министр провел пятнадцатое заседание Республиканской бюджетной комиссии, на котором были рассмотрены бюджетные заявки ряда государственных органов на 2011-2013 годы.

20 июля Карим Масимов председательствовал на заседании правительства в режиме селекторного совещания, на котором были рассмотрены вопросы о ходе реализации “Дорожной карты” (в рамках ЖКХ), о ценах на продукты питания, о ходе подготовки объектов к осенне-зимнему периоду 2010-2011 гг..

20-21 июля глава правительства находился в Мангистауской области, где ознакомился с ходом строительства железнодорожной линии Узень - государственная граница с Туркменистаном, с ходом расширения Актауского международного морского торгового порта, посетил некрополь Бекет-ата в местности Огланды, исторический архитектурный памятник некрополь Шопан-ата, Боранкольский газоперерабатывающий завод, осмотрел производственные объекты ТОО “Толкын нефтегаз”, компрессорную станцию “Опорный” АО “Интергаз Центральная Азия”, Бейнеуский зерновой терминал и провел совещание в акимате по вопросам строительства газопровода Бейнеу - Бозой и железной дороги Бейнеу - Жезказган, а также экологии и обеспечения питьевой водой.

22 июля Карим Масимов находился в Западно-Казахстанской области, где посетил откормочный комплекс ТОО “Сrown Батыс” и завод по переработке солодкового корня ТОО “Licorice Kazakhstan”.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

“Дорожная карта” подстегнула работу по подготовке программы модернизации ЖКХ

В текущем году продолжаются работы по реконструкции и ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства, начатые по плану “Дорожная карта 2009”, об этом во вторник на заседании правительства в Астане сообщил председатель Агентства по делам строительства и ЖКХ (АДСиЖКХ) Серик Нокин.

По его информации, в 2010 году на это выделено Т50,4 млрд, в том числе из республиканского бюджета - Т32,8 млрд и из местного бюджета - Т17,6 млрд. “На сегодня акиматам перечислено Т32 млрд, в том числе из республиканского бюджета Т20 млрд и Т12 млрд из местного бюджета. По данным акиматов областей и городов Астаны и Алматы, освоено Т29 млрд, или 89% от перечисленных средств, в том числе из республиканского бюджета освоено 93% и из местного бюджета - 84%”, - отметил председатель агентства.

По его словам, недостаточное освоение средств республиканского бюджета наблюдается в Восточно-Казахстанской области - 40%. Полностью освоены средства в Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Южно-Казахстанской областях и городах Алматы и Астана.

В результате реализации проектов развития ЖКХ создано около 39 тысяч рабочих мест. Всего, по словам Серика Нокина, в текущем году в рамках “Дорожной карты” по направлению ЖКХ запланировано реализовать 653 проекта. На сегодня 14 проектов уже завершено, в том числе в Карагандинской области - 11 проектов, в Северо-Казахстанской - 2 проекта и в Мангистауской области - 1 проект. Остальные 623 проекта находятся в стадии реализации.

“В целом опыт работы по реализации “Дорожной карты 2009” и ее позитивные результаты послужили основой для разработки проекта программы масштабной модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства”, - заключил г-н Нокин.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Казахстан сохранит экспортный потенциал и обеспечит внутренний рынок даже при неблагоприятном урожае зерна

Погода, не радующая аграриев всего мира, заставила корректировать свои планы крупнейших мировых экспортеров зерна. Так, российский Минсельхоз скорректировал свои прогнозы на урожай с прежних 97 млн тонн до 85 млн. Эксперты ожидают и снижения объемов экспорта. Так, вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут заявил Интерфаксу, что Россия, хоть и останется в пятерке экспортеров, тем не менее может снизить объемы экспорта зерна до 17 млн тонн (в прошлом году - 21,5 млн).

В отличие от соседей и конкурентов казахстанский Минсельхоз сохраняет буквально олимпийское спокойствие. Несмотря на то, что до настоящего времени конкретной прогнозной цифры на ожидаемый урожай так и не было озвучено, глава аграрного ведомства Акылбек Куришбаев уверен, что проблем у Казахстане не возникнет ни с внутренним рынком, ни с внешними обязательствами.

- По состоянию на 1 июля остаток зерна урожая прошлых лет составляет 7 миллионов тонн. Это в два раза больше, чем в прошлом году, - заявил министр на селекторном совещании в правительстве. - Если мы в этом году получим, по пессимистическому прогнозу, 15 миллионов тонн, то получается в целом на начало маркетингового года вместе с переходящими запасами 22 миллиона тонн.

Таким образом, полагает г-н КУРИШБАЕВ, будет “однозначно обеспечено внутреннее потребление, республика будет с хлебом”, и при этом страна будет иметь “очень солидный запас экспортного потенциала”.

Прошлый год для Казахстана выдался рекордным по урожаю зерна - около 22 млн тонн. В нынешнем году таких рекордов не будет: во-первых, сокращены объемы посевных площадей, ну а во-вторых, аграриев не радует погода. Правда, недавние дожди в Северо-Казахстанской и Костанайской областях заставили воспрять духом фермеров, но не настолько, чтобы говорить о новых рекордах. Сегодняшний прогноз на урожай пшеницы - примерно 13,5-14,5 млн тонн. И, как подчеркивает глава Минсельхоза, в условиях засухи такой прогноз на урожай - прямое следствие широкого применения влагосберегающих технологий. По его мнению, именно в нынешних погодных условиях даже те аграрии, кто недоверчиво относился к применению современных влагосберегающих технологий, в полной мере оценят их несомненные плюсы.

Между тем засуха “пробежавшая” по целому ряду стран, включая и мировых экспортеров, заставила мгновенно отреагировать внешний рынок. В России - засуха, в Канаде - дожди, в Австралии - саранча. Результат не заставил себя ждать: мировые цены на зерно достигли максимума за 13 месяцев. Так, неделю назад стоимость тонны мягкой озимой пшеницы на Чикагской товарной бирже выросла на 8,3%, достигнув $219,65 за тонну.

Консультанты французской компании Strategie Grains снизили прогноз по производству пшеницы в странах Евросоюза на 2,8%, до 129,8 млн тонн. Европейские эксперты считают, что урожай пшеницы в России не превысит 56 млн тонн. Минсельхоз США прогнозирует, что мировое производство пшеницы в нынешнем маркетинговом году составит 661,07 млн тонн против 679,85 млн тонн в прошлом году.

БАНКИ

На валютном рынке - традиционная для лета картина

Национальный банк опубликовал на своем сайте статистику, связанную с покупкой и продажей валюты обменными пунктами в июне.

У населения было приобретено $480 млн, а продано $1 млрд 325 млн, что выглядит довольно традиционной картиной для летних месяцев. На рынке евро активность была минимальной: население продало всего 55 млн евро, а купило 76 млн. Тем не менее баланс сложился в пользу евро. Наибольшие объемы покупок и продаж по всем позициям приходятся на Алматы, где население купило $288 млн, а продало $656 млн, следующую позицию занимает даже не Астана, а Южно-Казахстанская область, в которой обменными пунктами было продано $44 млн, а приобретено $132 млн.

БАНКИ

У Казкома нет каких-либо серьезных пиков внешних выплат в предстоящие 7 лет

В прошлую пятницу Казкоммерцбанк разместил на своем сайте информацию об объемах погашения своих внешних обязательств до 2017 года. Главный вывод, который можно сделать, состоит в том, что у банка нет каких-либо серьезных пиков внешних выплат в предстоящие 7 лет.

Суммарные выплаты, приходящиеся на 2011 год, составляют $738 млн по всем видам долгов, включая еврооблигации, двухстороннее финансирование и торговое финансирование. В 2012 году выплаты составят аналог $489 млн в разных валютах, в 2013-м - $482 млн, в 2014-м - $390 млн, 2015-м - $413 млн, в 2016-м - $560 млн и в 2017-м - $753 млн. Опубликованный график не предполагает объемов выплат и напряжения, сопоставимого с ситуацией 2008 года, когда выплаты составили более $2 млрд, или 2009 года, когда объем обязательств превышал $1,5 млрд и значительная часть погашений приходилось на ноябрь и декабрь. Тем не менее в 2009 году банк осуществлял выкуп с дисконтом своих еврооблигаций, погашение которых приходилось на 2014, 2015 и 2016 годы (пожалуйста, Панорама №20, 23 и 25 за 2009 год). Возможно сглаживание долговых пиков продолжалось и в этом году, когда внешние выплаты были минимальны. Объем приходящихся на 2014 год погашений еврооблигаций составляет $352 млн, при том, что первоначально заимствовалось $400 млн, в 2015 году при объеме размещения в $500 млн на погашения по еврооблигациям приходится, по состоянию на 15 июля этого года, $394 млн, вероятно, в какой-то степени были выкуплены и обязательства в рамках других выпусков. Все это означает, что Казкоммерцбанку удалось снять остроту проблемы выплат по внешним долгам, причем не прибегая к реструктуризации своих обязательств, на которую пришлось пойти БТА, Альянс Банку и Темирбанку.

БАНКИ

Альянс Банк снизил процентные ставки на свои кредитные продукты

Альянс Банк объявил на прошлой неделе о снижении процентных ставок на свои кредитные продукты: “Альянскредит для бизнеса” и “Овердрафт”. Очевидно, достаточно агрессивное продвижение новых кредитных программ нацелено на рост клиентской базы и, возможно, возвращение клиентов, ушедших из банка в период реструктуризации обязательств. Как отмечается в сообщении, по продукту “Альянс-кредит для бизнеса” установлена прогрессивная шкала ставок вознаграждения - от 13% до 15% годовых - в зависимости от срока кредита. Срок финансирования (в зависимости от целей, на которые выделяется кредит) - до 84 месяцев. По продукту “Овердрафт” (беззалоговый кредит под обороты в банке) ставка вознаграждения составляет от 16% до 23% годовых. При этом кредит со ставкой от 16% годовых выдается при наличии в течение последних 6 месяцев оборотных средств в Альянс Банке. Кредит со ставкой от 20% выдается при наличии у клиента оборотных средств в других банках и не менее чем 2 контрактов с реквизитами АО “Альянс Банк”. Кредит со ставкой от 23% годовых выдается при наличии у клиента оборотных средств в других банках и при отсутствии у клиента контрактов (при наличии менее чем 2 контрактов) с реквизитами АО “Альянс Банк”. При этом через 6 месяцев после перевода оборотных средств из других банков в Альянс Банк ставка вознаграждения может быть снижена до 16% годовых.

По оценкам директора департамента МСБ банка Карлыгаш Аралбековой, заемщикам предлагаются наиболее конкурентоспособные ставки вознаграждения по кредитам на общих основаниях для всех клиентов. Предлагаемые продукты обладают и другими значительными преимуществами - например, клиенты Альянс Банка могут привлекать большие суммы на длительные сроки, мы предоставляем возможность получения кредита под оборотные средства в других банках.

Другой важной новостью для банка стало присвоение рейтинга агентством “Фитч” на уровне В-. До этого банк в градации агентства находился на уровне “ограниченный дефолт”. Интересными комментариями, сделанными агентством, можно считать замечание о том, что “Fitch не исключает того, что банк может иметь излишние резервы, а возвратность средств может превзойти уровни, которые можно предположить по текущему резервированию, однако это среднесрочная перспектива”. В частности, Fitch отмечает, что в отношении существенного числа заемщиков в плохом портфеле проводятся уголовные расследования или судебные процессы, куда вовлечены бывшие собственники и менеджеры банка. Еще один комментарий связан с фондированием банка: “Хотя структура фондирования Альянс Банка стабилизировалась после реструктуризации, изменение структуры и улучшение качества фондирования будут представлять собой непростую задачу, так как конкуренция за вкладчиков усиливается, а банк по ковенантам не должен привлекать новое фондирование с рынков капитала в среднесрочной перспективе. Fitch не исключает возможности того, что банк может получить преимущества за счет дополнительного финансирования от государства в дополнение к средствам, уже полученным от “Самрук-Казыны” и Банка развития Казахстана”. Очевидно, фондирование после реструктуризации будет оставаться для банка одной из потенциально наиболее болезненных проблем.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

В Алматинской области возможно формирование паводков

В регионах республики по-прежнему регистрируются случаи степных пожаров. Один из них произошел в воскресенье в населенном пункте Жартобе Южно-Казахстанской области, площадь возгорания составила 300 гектаров. Возгорание ликвидировано силами 8 человек личного состава и 1 единицы техники МЧС РК, а также 10 человек и 1 единицы техники местного населения. Днем ранее в этом же регионе было зарегистрировано еще несколько ЧП: пожар площадью 170 га в селе Досанколь, площадью 60 га - в селе Карабастау, 250 гектаров горели в населенном пункте Одаман-Булак. По данным МЧС, в ликвидации пожаров участвовали 42 человека личного состава и 6 единиц техники службы пожаротушения ДЧС Южно-Казахстанской области МЧС РК, 26 человек и 3 единицы техники местного населения. В начале недели степной пожар на площади 150 га зарегистрирован в Толебийском районе Южно-Казахстанской области, в поселке Карабастау. Пожароопасная обстановка наблюдалась и на западе страны. 350 гектаров степи пострадало от пожара на зимовке Тышыкудук Болашакского сельского округа Казталовского района Западно-Казахстанской области. По данным “Казгидромета”, в ЗКО и в Атырауской области ожидается повышение температуры воздуха до +36-41 градуса, в связи с чем в данных регионах объявлено штормовое предупреждение.

Аналогичное объявление озвучено и для Алматинской области, но уже в связи с сильными дождями, прошедшими 21 июля. На горных реках области ожидается формирование дождевых паводков, возможны локальные селевые выбросы, передает “Казгидромет”.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав проверяет медработников на наличие вирусов гепатитов В и С

Во вторник в Министерстве здравоохранения состоялся брифинг с участием председателя Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава, главного санитарного врача Кенеса Оспанова об усилении мер по профилактике вирусных гепатитов В и С в организациях здравоохранения.

Напомним в 2009 году в Южно-Казахстанской области среди врачей зарегистрировано 3 летальных случая конго-крымской геморрагической лихорадки (КГЛ), которые заразились при оказании хирургической медицинской помощи больным. Вспоминая этот случай, Кенес ОСПАНОВ напомнил о еще более раннем случае заражения врача лихорадкой. В 1912 году на территории Западного Казахстана молодой врач Диминский заразился чумой и направил своему руководителю доктору Холодинскому записку следующего содержания: “Я заразился чумой от малых сусликов. Приезжайте, возьмите добытые культуры, записи все в порядке, все остальное расскажет лаборатория. Труп мой вскройте - чистый случай экспериментального заражения человека от сусликов. Прощайте”.

Кенес Оспанов также привел данные ВОЗ, в соответствии с которыми “ежедневно один медицинский работник в мире умирает от гепатита В, в Америке от хронического гепатита ежегодно умирают от 100 до 200 работников, более 100 врачей в мире, ежегодно заражаются СПИДом”. “Самым опасным для нас были и остаются гепатиты, потому что наши врачи во время оказания разных манипуляций сами подвергаются заражению от гепатита В, С и не только”, - отметил главный государственный санитарный врач.

Кенес Оспанов заверил, что в Казахстане “уделяется внимание проблемам внутрибольничных инфекций”: “Я подписал два постановления “О дополнительных мерах по профилактике вирусных гепатитов В и С” и “Об усилении мер по профилактике вирусных гепатитов В и С в организациях здравоохранения”, целью которых является профилактика и раннее выявление заболеваний вирусными гепатитами В и С среди медицинских работников, участвующих в проведении хирургических вмешательств; профилактика заболеваний гепатитами В и С среди пациентов; усиление мер по профилактике внутрибольничных инфекций”.

В соответствии с подписанными документами, с 1 июня т.г. проводится проверка соблюдения мер по профилактике вирусных гепатитов В и С во всех медицинских организациях страны, включая частные клиники, наличие обследований на маркеры гепатитов В и С у медицинских работников, участвующих в проведении хирургических вмешательств независимо от профиля (хирурги, гинекологи, офтальмологи, педиатры и т.д.), средний и младший медицинский персонал операционных и перевязочных.

По информации главного санитарного врача, на 15 июля проверено 1467 медицинских организаций, обследовано на маркеры вирусных гепатитов 34 787 медицинских работников. Выявлено 626 носителей вирусных гепатитов В и С (1,8% от проверенных), в том числе вирусного гепатита В - 329, вирусного гепатита С - 280, вирусных гепатитов В и С - 17. “Все медицинские работники, у которых выявлено носительство маркеров вирусных гепатитов В и С, временно отстранены от работы, связанной с проведением хирургических вмешательств, и направлены на дообследование и бесплатное лечение”, - подчеркнул Кенес Оспанов.

По его словам, прививки против вирусного гепатита В получили 34 725 медицинских работников. Руководителям медицинских организаций поручено обеспечить постоянный контроль за соблюдением мер по профилактике внутрибольничных заболеваний и приемом на работу медицинских работников только при наличии вакцинации против вирусного гепатита В и обследований на маркеры гепатитов В и С.

В тот же день пресс-служба Министерства здравоохранения распространила информацию, что в период с 19 по 20 июля текущего года в селе Казатком Енбекшиказахского района Алматинской области зарегистрировано 5 случаев подозрения на сибирскую язву, из них 4 случая подтверждены лабораторно.

По информации Минздрава, все случаи заболевания людей связаны с вынужденным забоем крупного рогатого скота без предварительного ветеринарного освидетельствования.

В очаге установлено 31 контактное лицо, за которыми установлено медицинское наблюдение и проводится их химио-профилактика. По данным Минздрава, противоэпидемические мероприятия в очаге продолжаются. Работы проводят специалисты научно-практического центра санитарно-эпидемиологической экспертизы и мониторинга и департамента госсанэпиднадзора Алматинской области.

В связи с этим случаем Кенес Оспанов предостерег жителей Алматинской области и предложил “не покупать дешевое мясо у незнакомых лиц, а приобретать мясо исключительно на рынках, где имеются ветлаборатории”.

ПРЕЗИДЕНТ

Канцлер ФРГ не исключает возможности своего участия в саммите ОБСЕ в Казахстане

Состоявшийся в конце минувшей недели первый официальный визит Федерального канцлера Германии Ангелы Меркель в Казахстан главы государств назвали весьма плодотворным и успешным. Несмотря на то, что визит длился один день, главы государств обсудили множество тем, и четко расставили все акценты, обозначив позиции по ряду вопросов, вызывающих неоднозначное толкование.

Переговоры глав государств в узком и расширенном составах прошли традиционно за закрытой дверью. Как сообщила по итогам пресс-служба Президента РК, были обсуждены возможности расширения участия германского бизнеса в государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития. Достигнуты договоренности о развитии взаимовыгодного сотрудничества в сферах металлургии, машиностроения, сельского хозяйства, транспорта, телекоммуникаций, исследования и использования космического пространства в мирных целях, повышения квалификации руководящих работников и менеджеров в сфере экономики.

Также состоялся содержательный обмен мнениями по вопросам международной политики. Стороны обсудили вопросы стабилизации ситуации в Кыргызстане, восстановления Афганистана, а также наиболее злободневные темы международной безопасности и региональной стабильности. Отмечено, что Астана и Берлин придерживаются схожих позиций и оценок по актуальным вопросам международной политики. В ходе встречи г-жа Меркель отметила, что ФРГ рассматривает Казахстан в качестве “оплота стабильности и развития в регионе” и оказывает поддержку казахстанским инициативам в рамках председательства в ОБСЕ, в налаживании межрелигиозного и межконфессионального диалога. В свою очередь Казахстан рассматривает Германию в качестве ключевого партнера по реализации Государственной программы “Путь в Европу”.

На итоговой пресс-конференции главы государств заявили о поставленной на ближайшие годы цели - довести товарооборот между странами с $3 мрлд до $10 млрд.

- Несмотря на глобальный финансово-экономический кризис, набирает обороты торгово-экономическое сотрудничество между нашими странами. Объем торговли достиг $3 млрд, и в первом полугодии составил $1,5 млрд, - заявил Нурсултан НАЗАРБАЕВ. - Наша задача - довести товарооборот в ближайшие годы до $10 млрд - имеет очень хорошую основу.

- У нас прекрасный потенциал для того, чтобы расширить наши отношения, - убеждена Ангела МЕРКЕЛЬ. - И, что еще раз только что было очень четко сказано в наших беседах, Казахстан желает иметь инвестиции из Германии, Казахстан хочет свою стратегию по модернизации и диверсификации осуществлять и с германскими предприятиями. Мне кажется, это то предложение, которое нам стоит принять. С другой стороны, Казахстан является для нас важным поставщиком энергоресурсов, однако дело не должно останавливаться на этом, это может быть гораздо более глубокое экономическое сотрудничество.

Канцлер также выразила надежду на скорейшее вступление Казахстана, как и РФ, в ВТО, что, по ее мнению, является “важным моментом в том, что касается надежности инвестиций”. Г-н Назарбаев, со своей стороны заверил, что Казахстан, преодолев сложности в банковской сфере, гарантирует надежность инвестициям.

- Мы оказались в прошлом году в очень тяжелом положении, когда четыре системообразующих банка оказались в долговой яме, - напомнил он, отвечая на вопрос журналиста. - Государство вынуждено было войти в капитал в объеме 25%, чтобы спасти эти банки от банкротства. Наша политика оказалась правильной. Со всеми кредиторами закончены переговоры по реструктуризации долгов. Чтобы в будущем такие проблемы не возникали, сегодня достигнута договоренность с “Гермес” и Дойче-банком, партнерами выступит Банк развития Казахстана. Так что гарантии государства обеспечиваются.

Президенту РК также задали вопрос о намерении республики присоединиться к проекту Nabucco. Г-н Назарбаев конкретно и даже несколько жестко обозначил позицию в отношении этого проекта:

- Казахстан никогда не был против Nabucco, - заявил он. - Весь вопрос в том, что в Европе много говорят о Nabucco (пусть это не прозвучит как моя критика, но на самом деле так), но практически мало что делается. Чтобы Казахстан участвовал в Nabucco, по крайней мере, нужны две вещи: или проложить газопровод по дну Каспийского моря, через Кавказ на Черное море и дальше, или, по крайней мере на нашем берегу Каспия поставить заводы по разжижению газа. Ни по одному, ни по другому вопросу ничего не делается, кроме разговоров. Я знаю, что Туркменистан, обладающий газом, тоже заявил, что мог бы участвовать, но не видит решения этой проблемы. Евросоюз мог бы более активно заниматься вместе с нами этим вопросом.

Прослеживался подтекст и в вопросе, адресованном г-же Меркель о ее возможном участии в саммите ОБСЕ в Казахстане, да и вообще о ее отношении к этой инициативе. Но если кто-то и рассчитывал на резкие заявления, эти надежды не оправдались. Канцлер прямо заявила: она изначально поддерживала идею проведения саммита в Казахстане. Что же касается участия, то, заверила г-жа Меркель, Германия внесет свои предложения по датам саммита именно исходя из возможности канцлера принять в нем участие.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер обещает снимать с должности акимов за плохую подготовку к зиме

Во вторник на заседании правительства Премьер Масимов предупредил членов Кабинета и руководителей регионов о необходимости заранее готовиться к холодной зиме, которая, по прогнозам, ожидается в наступающем году. “К зиме должно быть все готово. Все вы знаете: зима будет холодная, электроэнергии потребуется много, угля, мазута в том числе. Здесь надо Министерству нефти и газа хорошо отработать, чтобы везде все было поставлено по потребности. Никто не должен проспать этот период”, - предупредил Карим Масимов.

В свою очередь председатель Агентства РК по делам строительства и ЖКХ (АДСиЖКХ) Серик НОКИН сообщил, что подготовка к предстоящему отопительному сезону проводится согласно разработанным акиматами мероприятиям: ведется подготовка и ремонт 4015 котельных, 716 км теплотрасс, 1 815 км сетей водоснабжения и водоотведения и 43303 км линий электропередач. “По состоянию на 15 июля текущего года завершена подготовка 2 139 котельных, что составляет в среднем по республике 53%. С опережением идет подготовка в Костанайской (70%), Мангистауской (69%), Атырауской (67%), Западно-Казахстанской (66%) и Актюбинской (63%) областях. Ниже среднего республиканского уровня подготовка котельных проводится в Кызылординской (17%), Восточно-Казахстанской (37%), Алматинской (39%) и в городе Астане (33%)”, - отметил глава АДСиЖКХ.

По данным Агентства ЖКХ, уже фактически отремонтировано 391 км теплотрасс, или 54%. Высокий показатель по ремонту теплотрасс имеет место в Атырауской (82%), Кызылординской (68%) областях и городе Астане (77%). Низкие темпы ремонта наблюдаются в Южно-Казахстанской (23%) и Алматинской (34%) областях.

Также на сегодня фактически отремонтировано 984 км сетей водоснабжения и водоотведения, или 54% от запланированного показателя. С опережением ремонт сетей водоснабжения и водоотведения ведется в Западно-Казахстанской (71%), Кызылординской (67%), Актюбинской (66%), Атырауской и Костанайской (65%) областях и городе Астане (79%). Отставание имеется в Акмолинской (38%), Южно-Казахстанской области (37%) и городе Алматы (36%).

Из запланированных к ремонту 43,3 тыс. км линий электропередач фактически отремонтировано 20,8 тыс. км, что составляет по стране 48%. Среди отличившихся Серик Нокин указал Атыраускую (65%), Жамбылскую (61%) и Павлодарскую (62%) области. При этом отставание по ремонту электросетей имеется в Восточно-Казахстанской (23%) и Алматинской (29%) областях.

По информации руководителя Агентства по ЖКХ, к началу учебного года планируется подготовить 10 204 учебных заведения, фактически подготовлено 4 844 объектов, что составляет 47% от запланированного объема. Средний уровень подготовки учебных заведений опережают, по словам г-на Нокина, Атырауская (86%), Актюбинская (67%), Костанайская (66%), Акмолинская (63%), Кызылординская (61%) области и город Астана (78%). Недостаточными темпами подготавливаются учебные заведения в Южно-Казахстанской (20%), Восточно-Казахстанской (23%) областях и в городе Алматы (26%).

В целом по стране до начала отопительного сезона должно быть подготовлено 7195 объектов здравоохранения, на данное время подготовлено 4 459 объектов, или 61%. В числе лидеров по подготовке объектов здравоохранения он назвал Атыраускую (93%), Костанайскую (86%), Южно-Казахстанскую (75%) и город Астана (88%). Ниже среднего показателя подготовка объектов здравоохранения, по словам Серика Нокина, производится в Алматинской области (43%) и городе Алматы (46%).

Кроме того, по данным руководителя АДСиЖКХ, планируется подготовить к отопительному периоду 5039 социальных объектов, фактически подготовлено 2 639 объектов, или 52% по республике. Выше среднего республиканского уровня идет подготовка социальных объектов в Атырауской (81%), Костанайской (73%), Актюбинской (69%), Карагандинской (65%) областях и городе Астане (100%). Отставание имеется в Восточно-Казахстанской (25%), Кызылординской (29%) и Алматинской (33%) областях.

По мнению Серика Нокина, особое внимание акимы должны уделить подготовке жилых домов к отопительному сезону. По его данным, при запланированном ремонте 38 468 жилых домов, уже подготовлено 16 968 домов, что составляет 44%. И здесь хорошими темпами подготовки отличаются Атырауская (90%), Мангистауская (59%), Жамбылская и Кызылординская (55%), Карагандинская (52%) и город Астана (59%). Недостаточный уровень подготовки жилых домов наблюдается в Восточно-Казахстанской области (28%).

По информации Серика Нокина, при месячной потребности в угле 1206 тыс. тонн фактические запасы угля составляют 1404 тыс. тонн, или 116%. По его словам, высокий уровень запаса угля в Алматинской области (407%), Костанайской (237%) и городе Астане (165%), за счет имеющихся запасов угля на складах. Недостаточный запас угля имеется в Павлодарской (17%), Восточно-Казахстанской (22%), Южно-Казахстанской (23%) и Западно-Казахстанской (35%) областях. “В Жамбылской области запасов угля на сегодня не имеется”, - отметил г-н Нокин.

По его данным, месячная потребность мазута составляет 62,5 тыс. тонн, фактические запасы составляют 43,3 тыс. тонн, или 69%. Запас мазута отсутствует в Акмолинской и Восточно-Казахстанской областях.

Серик Нокин проинформировал Кабинет министров о текущей задолженности в июле по оплате коммунальных услуг, которая составляет Т9,9 млрд, в том числе за теплоснабжение - Т4,9 млрд, за электроэнергию - Т2,7 млрд, за воду и водоотведение - Т1,9 млрд, за газ - Т299 млн. Наиболее крупная задолженность имеется в областях Южно-Казахстанской - Т583 млн, в Костанайской - Т628 млн, в Акмолинской - Т1,1 млрд, в городах Алматы и Астане по Т2,3 млрд. По словам Серика Нокина, данная задолженность сложилась в основном из-за неоплаты потребителями услуг теплоснабжения (5 млрд тенге), электроснабжения (Т2,7 млрд), водоснабжения и водоотведения (Т1,9 млрд), газ (Т298 млн). При этом население задолжало Т5,7 млрд, юридические лица - Т1,5 млрд, местный бюджет - Т551 млн, республиканский бюджет - Т238 млн, прочие потребители - Т1,9 млрд.

По информации Агентства по ЖКХ, за коммунальные услуги, оплачиваемые из республиканского и местного бюджетов, полностью рассчитались Западно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Кызылординская и Павлодарская области. “Акиматы остальных регионов кредиторскую задолженность по оплате коммунальных услуг пока не погасили”, - отметил Серик Нокин.

Карим МАСИМОВ предупредил, что акимы районов, не подготовившие объекты образования к 1 сентября, будут сняты с должности: “Каждый раз акимы областей докладывают вместе с министром образования и науки, что проблем нет, но все равно где-то какие-то нерадивые на местах, в каком-то районе выявляются. Давайте сразу договоримся: в том районе, в котором школа не будет готова к 1 сентября, сразу аким области вносит представление об устранении акима района. Сразу сами принимайте решение. Какой бы хороший или золотой ни был этот аким района вместе с руководителем местного народного образования”.

В свою очередь вице-министр индустрии и новых технологий Альберт РАУ отметил, что за I полугодие 2010 года электростанциями страны выработано 41,7 млрд кВтч, потребление составило 42,1 млрд кВтч, что соответственно 107,5% и 109,7% к аналогичному периоду 2009 года.

По данным МИНТ, в 2010 году потребление и производство электроэнергии ожидаются на уровне 83-84 млрд кВтч (рост на 8-10%). Максимум нагрузки в осенне-зимний период 2010-2011 годов по республике ожидается на уровне 13000 МВт (рост на 4,5%).

“Все вышеизложенное говорит о том, что в предстоящий осенне-зимний период единая энергосистема (ЕЭС) Казахстана будет работать в очень напряженном режиме”, - подчеркнул вице-министр Рау. Он напомнил, что в прошлый осенне-зимний период несвоевременная заготовка топлива и низкие запасы не позволяли некоторым ТЭЦ выдерживать температурные графики подачи тепла. “В результате этого происходил недоотпуск тепла потребителям”, - напомнил Альберт Рау.

По мнению вице-министра, в то же время на стабильную работу ЕЭС Казахстана в значительной степени влияет выполнение технологической диспетчерской дисциплины и распоряжений Системного оператора. По данным МИНТ, в прошедшем сезоне рядом энергопредприятий допускались нарушения диспетчерской дисциплины, в частности, ТОО “Шыгыс энерготрейд” допускал сверхконтрактные поставки электроэнергии в ВКО, а Жамбылская ГРЭС включала в работу энергоблоки “лишь после неоднократных требований Системного оператора”. По словам г-на Рау, на периоды максимума потребления приходится и время проведения предстоящей зимней Азиады: “Поэтому уже сегодня необходимо продумать вопрос бесперебойного энергообеспечения объектов Азиады”.

По данным Мининдустрии и новых технологий, в текущем году для нормального прохождения предстоящего отопительного сезона необходимо осуществить ремонт 9 энергоблоков, 68 котлов и 50 турбин на электростанциях Казахстана. “Эти цифры говорят о значительном увеличении темпов и объемов ремонтных работ, в этом году намеченное количество ремонтируемого энергетического оборудования больше на 33 агрегата, или на 39%, чем было в прошлом году”, - отметил Альберт Рау.

В целом, по словам вице-министра, ремонтные работы основного оборудования электростанций ведутся в соответствии с графиками: “В рамках исполнения поставленных задач, на 18 июля 2010 года отремонтированы 2 энергоблока, 12 котлов и 10 турбин. В то же время имеются отставания от календарного плана по капитальному и расширенному текущему ремонту основного оборудования электростанций”.

Результаты анализа ремонтов на электростанциях за период с 2000 по 2010 годы показали, что не всеми энергопредприятиями выдерживаются цикл периодичности капитальных ремонтов основного оборудования, предусмотренные заводами-изготовителями. К примеру, в ВКО на АО “AES Усть-Каменогорская ТЭЦ” капитальные ремонты турбоагрегатов 4 и 5 не проводились в течение соответственно 8 и 7 лет. В городе Астане на ТЭЦ-1 АО “Астана-Энергия” не проводились капитальные ремонты с 2000 года до настоящего времени котлоагрегатов 8 и 9. “Объективных причин невыполнения ремонтных работ нет. Финансовые ресурсы решены за счет ввода предельных тарифов. Основная причина - низкая организация работ”, - считает Альберт Рау.

Он также считает необходимым обеспечить в требуемом объеме ремонт национальной и региональных электрических сетей. “На сегодняшний день капитальные ремонты электрических сетей начаты по всем регионам страны. Объемы выполненных ремонтных работ к календарному плану составляют более 75%. Анализ хода ремонтной кампании свидетельствует о том, что не всеми энергопредприятиями в достаточной мере оценены возможные риски срыва подготовительных работ”, - отметил вице-министр МИНТ.

По информации вице-министра, на сегодняшний день меньше заготовлено угля, мазута, чем на аналогичный период 2009 года. При этом, по словам Альберта Рау, производственные мощности угледобывающих предприятий на сегодня имеют полную возможность обеспечить внутреннюю потребность в угле всех потребителей страны. “В этом вопросе акиматы и другие потребители должны были в течение июля провести все конкурсные процедуры, заключить договоры и представить графики поставок угля. Все это делается с целью ритмичности обеспечения вагонным парком и уменьшением ажиотажного спроса на уголь осенью”, - отметил вице-министр Рау.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Промышленность демонстрирует хорошие результаты по итогам полугодия

Вчера в Астане прошла коллегия Министерства индустрии и новых технологий, посвященная итогам работы в первом полугодии 2010 года. Открывая коллегию, заместитель Премьер-Министра - министр индустрии Асет Исекешев отметил, что самым важным событием первого полугодия стал старт новой индустриальной политики. Результаты начала реализации программы пока держатся в запланированных рамках: в первом полугодии введены в эксплуатацию 72 из 144 запланированных на этот год предприятий, создано 12 тысяч новых рабочих мест.

В целом, по словам г-на ИСЕКЕШЕВА, первое полугодие завершено с хорошими показателями. Объем промышленного производства превысил Т5,5 трлн, что на 11% превышает аналогичный показатель прошлого года. Так, в горнодобывающей промышленности рост индекса физического объема составил 106,3%, электроэнергии - 107,8%, в обрабатывающей промышленности - 118,3%. В территориальном разрезе рост объемов промышленного производства отмечен во всех регионах.

- Сфера промышленного производства напрямую затрагивает социальное благополучие многих казахстанцев, - отметил министр. - 7,3% от всех налоговых поступлений приходится на наши промышленные предприятия. Из 11 тысяч промышленных предприятий страны 6 тысяч работают в сферах, курируемых министерством. На этих предприятиях занято около 600 тысяч человек. С учетом среднего размера семьи 3 человека, работа министерства влияет на жизнь около 2 миллионов казахстанцев.

Ожидания министерства не менее позитивные - по итогам года, прогнозирует Мининдустрии, рост промышленного производства в стране составит не менее 10%.

Обещают стране и новые предприятия, причем благодаря некоторым удастся решить давние проблемы. В частности, вечную нехватку зерновозов. Как сообщил глава АО “Центр инжиниринга и трансферта технологий” Саят НЮСУПОВ, на машиностроительном заводе АО “ЗИКСТО” изготовлены 2 опытных образца вагонов-хопперов для перевозки зерна, которые в настоящее время транспортированы в Россию на предварительные испытания (сертификацию). Он напомнил, что между Мининдустрии и АО “НК “КТЖ” подписано соглашение, в соответствии с которым нацкомпания планирует ежегодно в течение трех лет закупать 900 зерновозов.

- Учитывая, что предварительная стоимость одного зерновоза составляет около Т10 млн, Т9 млрд, которые ранее уходили за пределы Казахстана, останутся в стране, - отметил г-н Нюсупов. - В результате реализации данного проекта в республиканский бюджет ежегодно будут поступать отчисления по корпоративному подоходному налогу в сумме порядка Т200 млн и по соцналогу - порядка Т150 млн. Таким образом, за три года поступления в республиканский бюджет составят более Т1 млрд.

Говоря о задачах, стоящих перед Мининдустрии во втором полугодии, г-н Исекешев определил, в первую очередь, ввод в эксплуатацию еще 72 производств в рамках Карты индустриализации, и завершение строительства первой очереди инфраструктуры Международный центр приграничного сотрудничества “Хоргос”. Также министерству предстоит разработать пять законопроектов - об индустриальной политике, специальных экономических зонах, использовании атомной энергии, по вопросам инвестиций, энергосбережении и повышении энергоэффективности.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Рост цен на хлеб в регионах страны объясняется только ценовым сговором

Ситуация с ценами на хлеб в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях стала предметом отдельного разбирательства в правительстве. Кабмин провел отдельное селекторное совещание по данному вопросу и через пару дней вынес проблему на заседание.

Впрочем выводы, сделанные Министерством сельского хозяйства и Агентством по защите конкуренции, от одного заседания до другого не изменились: объективных предпосылок к столь внушительному росту цен (почти на 30%) нет. Значит причина того, что в областях, где традиционно стоимость хлеба была одной из самых низких по стране, кроется лишь в человеческом факторе.

Предваряя обсуждение, Премьер Масимов напомнил: нечто подобное в стране уже было, причем совсем недавно - три года назад.

- Я очень хорошо помню, - заметил он, - осень 2007 года, когда цена на зерно в мире резко пошла вверх, и некоторые начали баловаться вокруг этого вопроса. И я вижу, что акимы, которые не работали в те годы, сейчас начали упускать этот момент.

Соблазн воспользоваться тенденциями мировых рынков для трейдеров, безусловно, велик. Впрочем нынешняя ситуация существенно отличается от картины, складывавшейся три года назад. Тогда цены взлетали мгновенно, и к началу 2008 года стоимость пшеницы составляла более $250 за тонну. Нынешний год демонстрирует другую картину: если весенние фьючерсы устанавливали цену на зерно нового урожая немногим больше $110 за тонну, сейчас стоимость одной тонны пшеницы составляет порядка $140 за тонну. Цена тонны мягкой озимой пшеницы на Чикагской товарной бирже достигла $219,65.

Глава Минсельхоза Акылбек Куришбаев в своем выступлении привел все эти данные, добавив, что в 2008 году, при рекордно высоких ценах на пшеницу, стоимость одной булки хлеба внутри страны составляла Т46. Сегодня, когда цена снизилась по сравнению с 2007-м - началом 2008-го почти в два раза, хлеб подешевел незначительно - до Т43.

- Искать причины роста цен на хлеб, а также принимать меры по их сдерживанию нужно начинать с различного рода посредников и торговых перекупщиков, - уверен г-н КУРИШБАЕВ, - а не с сельскохозяйственных производителей и мукомолов, которые, по сути дела, только начинают работать на минимальной рентабельности.

С главой МСХ согласен и заместитель председателя Агентства по защите конкуренции Борис Парсегов, выдавший четкий расклад: буквально за 5 дней - с 12 по 17 июля, булка хлеба практически во всей Жамбылской области подорожала в среднем на 28%. Если ранее в магазинах региона буханка формового хлеба стоила Т35, то за последние несколько дней ее стоимость достигла уже Т45.

- Первые итоги расследования показывают, что признаки нарушения антимонопольного законодательства в части ценового сговора имеют место быть, - заявил г-н Парсегов. - Сейчас идут опросы подозреваемых, фиксируются документы, изымаются накладные, идет тщательный анализ. После того, как мы конкретно докажем вину участников данного сговора, наше агентство примет самые жестокие меры к нарушителям, потому что мы понимаем, что хлеб продукт социальный и даже незначительный необоснованный рост на данный вид продукции чреват социальными последствиями.

Всю глубину возможных последствий понимают и в регионах. Однако, как признался зампред АЗК, хлебопеки Жамбылской и Южно-Казахстанской областей объясняют рост своих цен увеличением стоимости муки, поступающей из северных регионов, и даже доказывают это документально - соответствующими накладными. Однако, по расчетам АЗК, даже при повышении стоимости муки цена хлеба должна была быть в пределах Т39-Т40, но никак не больше.

Аким Жамбылской области Канат БОЗУМБАЕВ, которому в ходе заседания “досталось” больше всего, заверил, что меры уже приняты: хлебопекарни снизили отпускные цены с Т37 до Т32 за буханку. “Плюс 5-6 тенге - это торговая надбавка, доставка. У нас сегодня 35-37 тенге в целом цены на формовой хлеб”, - пояснил он.

На торговую надбавку обратил внимание и глава Минсельхоза, подчеркнувший, что в конечной стоимости булки хлеба доля муки занимает лишь 26 - максимум 35%. Все остальное - ГСМ, торговая наценка, транспорт и прочее.

Похоже, именно на транспорт и прочие дорожные расходы списывают затраты и в Жамбылской области. Из местного зерна получается некачественный хлеб, поэтому его приходится покупать в северных регионах. Аким области даже продемонстрировал по селектору две булки хлеба, испеченные в ночь перед заседанием: одна - пышненькая и красивая из закупленной на севере страны пшеницы, вторая - приземистая из местного зерна.

Впрочем ценовой вопрос, как оказалось, лишь хлебом не заканчивается. По данным компании “Казагромаркетинг”, в Жамбылской области выросли цены на яйца - на Т11, рост цен на сливочное масло превысил 10%. Стоимость кефира увеличилась в Жамбылской области на Т33, в Южно-Казахстанской - на Т30. Творог подорожал на 50%, картофель, капуста и морковь также увеличились в цене. Министр сельского хозяйства, комментируя данную ситуацию, подчеркнул: анализ свидетельствует, что в основном рост цен произошел в торговых сетях, производители же свои цены практически не изменили.

- Данный факт является свидетельством слабой работы региональных штабов местных исполнительных органов по контролю за ценами, - считает г-н Куришбаев. - Хотя именно они должны с одной стороны организовать работу по исключению торговых посредников, а с другой - в соответствии с законодательством контролировать предельные размеры торговых надбавок в розничной сети.

Подводя итоги, глава правительства поручил акимам и министрам держать ценовой вопрос на жестком контроле: “Как бы ни двигалась внешняя цена на зерно, а она будет высокая, цена на зерно в рознице в магазине в Казахстане меняться не должна. Вот такая задача”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство окажет помощь аграриям Западного Казахстана, пострадавшим от засухи

Премьер Масимов в ходе рабочей поездки по Западно-Казахстанской области пообещал, что правительство окажет поддержку сельхозпроизводителям региона, чьи посевы серьезно пострадали от засухи.

- Я подписываю распоряжение по созданию рабочей группы по выработке предложений по ликвидации последствий засухи в отдельных областях, - заявил г-н МАСИМОВ в ответ на просьбу регионального руководства.

По данным акимата области, жара (с мая по июль температура воздуха фиксировалась на +41 градус и выше, температура почвы доходила до +65 градусов) и отсутствие осадков привели к тому, что более половины урожая на площади около 300 гектаров погибло. Убытки сельхозпроизводителей, по предварительным данным, составляют порядка Т1,7 млрд. В этой связи замакима Западно-Казахстанской области Ербол Салыков попросил Премьера признать “сложившуюся на территории нашей области ситуацию чрезвычайной”, и, для помощи аграриям региона, “пролонгировать задолженности по кредитованию и лизингам перед специальными организациями, институтами “КазАгро”, на указанную сумму - более Т1,7 млрд до 1 января 2013 года, а также отменить и не применять пени за просрочку”.

Золотых гор Премьер-Министр обещать не стал, заявив, что рабочая группа под руководством министра сельского хозяйства изучит ситуацию, рассмотрит предложения региона и выработает необходимые меры. Что касается пролонгации кредитов, глава правительства поручил рассмотреть этот вопрос региональному руководству совместно с “Продкорпорацией”. И - указал на другую проблему, которую, видимо, забыли озвучить:

- Правильно вопрос поднимайте, что вам нужна поддержка по корму, чтобы молодняк под нож не пустить, - сказал г-н Масимов. - Я сейчас даю поручение Министерству сельского хозяйства и Минфину посчитать, какие ресурсы необходимы - мы поддержим.

В ходе поездки Премьер также поручил подготовить и внести на ближайшее заседание правительства проект постановления о перемещении зерна прошлогоднего урожая из северных регионов на запад страны.

- Я во вторник подпишу постановление о выделении денег из резерва по перемещению зерна из северных регионов к вам сюда и в Актюбинскую область, - пообещал г-н Масимов, подчеркнув, что зерна в стране достаточно, чтобы не испытывать дефицита и не повышать стоимость хлеба.

Стоит отметить, что буквально несколько дней назад в ходе селекторного совещания в правительстве первый вице-премьер Умирзак Шукеев упрекнул руководство западных регионов страны за пренебрежение современными технологиями полевых работ, что и приводит к гибели урожая.

- Посмотрите опыт Костанайской области - Житикара, это почти рядом с Актюбинской областью, посмотрите их посевы и ваши. У них тоже два месяца не было дождей, однако посевы выстояли. А в Актюбинской области вы до сих пор по советским технологиям работаете, - заявил г-н Шукеев, обращаясь к акиму Актюбинской области. - Мы каждый год вам говорим: “Внедряйте новые технологии”, а вы все делаете на авось. Западный Казахстан и Уральск каждый год сеют на авось, засуха у них, потом к нам приходят и просят: “У нас беда, давайте нам семена”. И одно и то же каждый год повторяется.

На это же обращал внимание и глава Минсельхоза Акылбек Куришбаев, неоднократно подчеркивавший, что применение влагосберегающих технологий позволяет сохранять хорошие прогнозы на урожай в основных зерносеющих регионах страны, несмотря на то, что в этих областях также на протяжении длительного времени не было осадков.

В этой связи в ходе селекторного совещания было дано поручение по итогам уборочных работ провести проверку регионов на предмет использования в регионах влагосберегающих технологий. О том, каковы будут последствия данной проверки, г-н Шукеев говорить не стал, но можно с уверенностью заявить, что соответствующие выводы (вероятно, не слишком приятные для некоторых региональных руководителей) будут сделаны.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СТОЛИЦЫ

Аким Алматы подверг критике работу предприятий энергетического сектора и призвал рачительнее относиться к расходованию бюджетных средств

В экономике южной столицы наблюдаются устойчивые тенденции восстановления - такое мнение высказал аким Алматы Ахметжан ЕСИМОВ в ходе совещания, посвященного итогам социально-экономического развития города в первом полугодии. В посткризисный период удалось не допустить сокращения финансирования социальной сферы, обеспечить поддержку проектов от МСБ; решаются проблемы дольщиков, досрочно увеличена зарплата бюджетникам. Как сообщила начальник управления экономики и бюджетного планирования акимата Лариса ВАСИЛЬЕВА, в рамках реализации городской антикризисной программы осуществляются проекты на общую сумму Т112 млрд, по итогам полугодия освоено Т57,5 млрд, или 51% от запланированного объема. Обеспечены рабочими местами 18000 человек, или 73%, казахстанское содержание составляет 80%, уплачено налогов почти на 50% от запланированной суммы. По итогам полугодия обеспечены рабочими местами 18,2 тыс. человек (или 73%); численность зарегистрированных безработных оценивается в 4828 человек, что на 15% ниже аналогичного периода прошлого года. Через службу занятости работу получили 2193 человека. Таким образом, уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 июля составил 0,8% к численности экономически активного населению города. В январе - мае среднемесячная номинальная заработная плата по городу составила Т99412 - это на 10,4% больше показателя соответствующего периода 2009 года. В реальном же выражении рост зарплаты оказался более скромным, составив 2,7%.

С начала года, отметил г-н Есимов, наблюдается рост практически во всех отраслях промышленности. За 6 месяцев прирост объемов производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 26,8%. Основной вклад в увеличение темпов роста вносит обрабатывающая промышленность, в которой объем производства удалось увеличить на 28,7%. Выпуск продуктов питания увеличился в 1,8 раза, текстильных изделий - в 2,4 раза, бумажной продукции - в 3,2 раза, стройматериалов - на 33%. В металлургической промышленности объем производства вырос почти в 3 раза. Так, АО “АЗТМ” увеличило производство чугуна и стали более чем вдвое, металлоконструкций - в 2 раза, комплектующих буровых установок - в 2,6 раза. АО “Машиностроительный завод им. Кирова” увеличило производство оборудования для железнодорожных и трамвайных путей. В отрасли электроснабжения, подачи газа и пара наблюдается рост почти на 30%, однако в химической промышленности, производстве пластмассовых изделий, электронной продукции наблюдается спад по причине снижения спроса. Почти по всей номенклатуре продукции, кроме коньяка, снизило объемы производства АО “Бахус”. Тем не менее, констатировала г-жа Васильева, в городе нет хронически простаивающих промышленных предприятий. По состоянию на 1 июля простаивало 2 предприятия, еще 8 снизили объемы производства более, чем на 50%, возобновили работу с начала года 7 предприятий. Основная причина простоя, признают в акимате, заключается в отсутствии заказов и спроса на готовую продукцию.

А вот в сфере жилищного строительства власти города констатируют спад. С начала года введено 414 тыс. квадратных метров жилья, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижение составило 8%. Спад объясняется уменьшением объемов ИЖС на 17%, а строительства за счет средств предприятий - на 16%; между тем в 1,6 раза выросли объемы строительства за счет бюджетных средств. Капиталовложения в городскую экономику с начала года составили Т152 млрд, это на 5% меньше, чем в первом полугодии прошлого года, однако динамика спада снижается из месяца в месяц. При этом на долю собственных средств предприятий приходится 51% инвестиций, на бюджетные вливания - 38%, доля заемных ресурсов не превышает 8%. “Тем не менее в июне увеличились объемы инвестиций в основной капитал и строительных работ, хотя с начала кризиса в этих секторах наблюдалось падение. Поэтому сегодня есть все предпосылки к тому, что строительный сектор, который у нас является одним из главных и обеспечивает почти 10% ВВП, постепенно выйдет на траекторию роста”, - выразил надежду аким.

В начале года реально располагаемый бюджет города был утвержден в размере Т85 млрд. Однако впоследствии казну пополнили целевые трансферты из республиканского бюджета на сумму почти Т115 млрд; еще Т13 млрд для увеличения расходов местного бюджета позволила изыскать положительная динамика налоговых поступлений, отмеченная по итогам первого полугодия. Таким образом, на сегодняшний день реально располагаемый бюджет Алматы оценивается в Т213 млрд. “Это не предел, я думаю, мы еще поработаем с правительством по финансированию некоторых объектов, в частности, метро. Кроме того, представители Налогового департамента заверили, что во втором полугодии поступления окажутся еще больше. Есть реальная возможность, что бюджет у нас в этом году будет самым большим, и мы к этому будем стремиться”, - отметил г-н Есимов. По словам г-жи Васильевой, изысканные для увеличения расходов местного бюджета средства позволят в текущем году профинансировать капремонт 20 детских садов, 13 лечебных учреждений, дополнительные амбулаторные поликлинические услуги, строительство дорог в микрорайонах “Думан”, “Алтын Алаш”, средний ремонт дорог на сумму Т800 млн, газификацию Алатауского, Ауэзовского, Турксибского районов, работы по ликвидации ЧС, связанных с подтоплением.

Говоря о бюджетной политике акимата на ближайшие годы, начальник управления экономики и бюджетного планирования констатировала, что такие задачи, как вступление республики в Таможенный союз, реализация программы ФИИР, требуют новых правил организации работы и быстрого реагирования в первую очередь в бюджетных вопросах. “Есть большой риск, что объемы, намечаемые к строительству, останутся без финансирования. В их число могут попасть объекты Азиады, метро, Дворец республики, индустриальная зона. В связи с этим сейчас активизируется работа по согласованию в отраслевых министерствах и ведомствах расходов по содержанию и строительству этих объектов”, - заявила г-жа Васильева. В условиях ограниченности бюджетных средств власти города ведут работу по привлечению внебюджетных инвестиций. Одним из механизмов данного процесса является выпуск муниципальных ценных бумаг. Так, согласовывается с правительством вопрос выпуска в 2010 году акиматом муниципальных облигаций на сумму Т13 млрд. Средства, полученные от размещения пятилетних облигаций, будут направлены на финансирование существующего дефицита бюджета. При этом, учитывая необходимость возврата данных средств, приоритет планируется отдать окупаемым проектам - строительству ипотечного жилья, развитию системы видеофиксации нарушений ПДД.

В ходе совещания Ахметжан Есимов упомянул о недостаточно активном, на его взгляд, участии южной столицы в реализации Программы ФИИР. В рамках данной программы город представил 5 инициатив - проект развития курортной зоны “Медеу-Шымбулак”, строительство комплекса энергоподстанций, транспортно-логистического центра, а также 2 проекта производства лекарственных препаратов. “Естественно, этого мало. Нам не надо гоняться за цифрами, нужны реальные вещи, но есть регионы, которые представляют десятки таких проектов на десятки миллиардов тенге. Есть и конкретный результат, и нам надо активизировать работу с предпринимателями по наполнению данного перечня”, - считает глава города. Финансовым подспорьем реализации Программы ФИИР должна стать “Дорожная карта бизнеса - 2020”; по данной программе на город выделены средства в сумме Т1,2 млрд, однако процедуры согласования проектов с банками еще не начаты. Не слишком активно проводится работа по информированию бизнес-структур о возможностях “Дорожной карты бизнеса”, что также сдерживает отбор качественных проектов.

В зачаточном состоянии, по словам г-на Есимова, находится и выполнение проекта по созданию Индустриальной зоны в Алатауском районе. Не определена специфика зоны, отсутствует соответствующая концепция, не ведется работа с министерствами и ведомствами по включению проекта в программу ФИИР. “На прошлой неделе были выделены средства для разработки ТЭО проекта, и сейчас нужно завершить работу над ТЭО, чтобы в следующем году предусмотреть выделение из республиканского или местного бюджета средств на разработку проектно-сметной документации и приступить к реализации проекта”, - подытожил аким.

Одним из объектов критики, высказанной главой города, стала деятельность алматинского энергокомплекса. В сфере развития энергетики власти южной столицы активно сотрудничают с фондом “Самрук - Казына”, реализуя несколько проектов на общую сумму Т53,7 млрд. Возводятся несколько подстанций для обслуживания объектов Азиады, метро, строится соединительная магистраль ТЭЦ-1 - ТЭЦ-2. Подписан меморандум о сотрудничестве с АО “Казтрансгаз” на сумму Т1,6 млрд, и уже в ближайшее время в районах индивидуальной застройки должна быть проведена газификация на сумму Т375 млн. В целом до конца года в развитие энергетики должно быть инвестировано Т81 млрд, и такие большие суммы, справедливо заметил аким, необходимо осваивать оперативно и эффективно.

Возможно, ремонт энергетических объектов действительно неизбежно связан с неудобствами для горожан. Однако в нынешнем году масштабы ремонтных работ, а главное, низкие темпы их проведения вызывают, пожалуй, самое сильное за последнее время недовольство горожан. Траншеи, многие из которых вырыты еще весной, затрудняют движение транспорта, а жители многих районов месяцами сидят без горячей воды. “Технически данные неудобства можно было бы значительно минимизировать. Безалаберность приводит к тому, что процесс ремонта растягивается на 2-3 месяца. Это вызывает массу жалоб. Люди вынуждены платить за услуги, которые не получают, большие потери несут представители МСБ. Рестораны, кафе, прачечные, химчистки, частные клиники терпят большие убытки из-за отсутствия воды и электроэнергии”, - указал энергетикам г-н Есимов.

Не исключено, что в перспективе в южной столице начнет действовать единый энергокомплекс, в состав которого войдут предприятия “Алматинские теплосети”, “Северо-восточный энергокомплекс” и “Алматытеплокоммунэнерго”. Эти предприятия, указал аким, из года в год работают с громадными убытками, а АО “Теплокоммунэнерго”, госдоля в котором увеличена с 38% до 90%, по словам г-на Есимова, имеет 200 незаконных подключений к теплу и десятки “мертвых душ”. По мнению акима, создание единого энергокомплекса позволит рассчитывать на позитивные изменения, аналогичные тем, которые произошли после реформирования бывшего “Водоканала” в холдинг “Алматы Су”. Благодаря введению последним дифференцированных тарифов потребление воды за год сократилось на 13%, а прибыль предприятия выросла с Т4,7 млрд до Т9,9 млрд. Аким также поручил рассмотреть эффективность работы других коммунальных госпредприятий и в случае необходимости рассмотреть предложения по их оптимизации. Некогда коммунальные, а ныне приватизированные предприятия, оказывающие услуги по сбору мусора (“Тартып”), озеленению (“Зеленстрой”), освещению улиц (“Горсвет”), установке светофоров (СМЭУ) фактически сохранили монопольное положение, но не обеспечили повышение качества оказываемых услуг и сокращение расходов.

Поле для серьезной работы есть и в транспортной сфере, на развитие которой направлено Т41,4 млрд. В начале года руководство города рекомендовало обратить особое внимание на качество дорожных работ. ГАСК действительно стал более жестко подходить к данному вопросу, но недостатки еще есть. Весенние и летние дожди выявили низкое качество некоторых развязок - отдельные участки оказались подтоплены, а облицовка некоторых развязок, как выяснилось, оказалась опасной как для водителей, так и для пешеходов. “Развязки обходятся городу дорого, потому эти проекты должны тщательно отрабатываться с учетом природных факторов”, - подчеркнул г-н Есимов. Неудовлетворительно обстоит ситуация и с разметкой проезжей части. Некачественно и несвоевременное проведение этих работ портит внешний облик улиц и, что более серьезно, приводит к созданию аварийных ситуаций.

Медленно осуществляется перевод общественного транспорта на газ. Хотя в целом по городу уровень загрязнения воздуха снизился с 12,9 до 11,8 единиц, в районах крупных магистралей показатели не изменились, а парк автомобилей явно не обновился. Тем не менее количество нарушений норм токсичности по сравнению с прошлым годом снизилось на 40%.

Аким города подчеркнул, что экономное и эффективное распоряжение государственными деньгами останется приоритетом городской политики. Несмотря на постепенный выход из рецессии и восстановление экономики, кризисное отношение к бюджетным средствам должно сохраняться. “Глава государства, находясь на прошлой неделе в Алматы, поставил перед нами задачи на перспективное развитие города. Во втором полугодии мы прежде всего не должны снижать набранных темпов развития промышленности, необходимо увеличение объемов инвестиций в основной капитал и строительный сектор”, - подытожил г-н Есимов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СТОЛИЦЫ

Подготовка церемонии закрытия пока остается одним из проблемных моментов алматинской части Азиады

Строительство практически всех объектов предстоящих зимних Азиатских игр находится на завершающей стадии. Об этом в ходе совещания, посвященного итогам социально-экономического развития Алматы в первом полугодии, сказал руководитель алматинской дирекции зимних Азиатских игр 2011 года Султанмахмут ШОКБЫТОВ. В августе нынешнего года планируется завершить работы на международном комплексе лыжных трамплинов, где уже в сентябре должны состояться первые соревнования по прыжкам с трамплина. На катке “Медеу” завершение всех работ намечено на 25 августа. В завершающей стадии находятся предусмотренные проектом работы по реконструкции курорта и монтажу гондольной дороги на Шымбулаке. Строительство базовых станций гондольной дороги и автопаркингов (с учетом сооружения парковочных мест и остановок маршрутных автобусов) планируется завершить к 1 октября.

Практически завершается первая очередь ремонтно-строительных работ во Дворце спорта им. Балуана Шолака. В рамках второй очереди начато строительство раскаточного стадиона и автопаркинга, завершение работ запланировано на конец года. Практически на 100% выполнено возведение основных зданий и стадионов на комплексе лыжного и биатлонного стадионов; ведутся работы по отопительным системам, водопроводу и канализации, близится к завершению строительство зданий инвентаря, технического обслуживания, эстакады для биатлонистов. “Что касается “Табагана”, то по состоянию на 16 июля между исполнительной дирекцией оргкомитета Игр и руководством комплекса заключен договор на проведение спортивных мероприятий, решается вопрос покупки спецоборудования”, - отметил г-н Шокбытов. Особое внимание предполагается уделить проведению тестовых соревнований - это позволит как проверить сами сооружения, так и организационные моменты.

В рамках подготовки к играм региональное управление погранслужбы “Шыгыс” проводит модернизацию информационной системы паспортного контроля и проводит подготовку специалистов со знанием языков. До 25 июля должны быть заключены договоры с гостиницами на предмет размещения участников игр. Департамент внутренних дел, отметил г-н Шокбытов, внедрил единственную в республике систему, позволяющую путем удаленного доступа осуществлять регистрацию иностранных граждан и выдавать электронное свидетельство о регистрации. Проводится работа по распространению системы в гостиницах, задействованных в проведении Азиады.

Между тем существуют и проблемные вопросы, касающиеся проведения церемонии закрытия в Алматы. По словам организаторов, для подготовки церемонии осталось слишком мало времени, тогда как именно она должна стать одним из самых значимых мероприятий в алматинской части программы игр. Как показывает опыт проведения подобных мероприятий, для зрителей и участников очень важны воспоминания о прощании с соревнованиями - скажем, московская Олимпиада, 30-летие которой отмечалось в эти дни, многим запомнилась именно благодаря церемонии закрытия. Что касается будущей финальной церемонии Азиатских игр, то на сегодняшний день вопросы вызывает дефицит бюджета - при необходимых (по предварительным подсчетам) Т1,9 млрд исполнительная дирекция оргкомитета предусмотрела выделение средств в сумме Т350 млн. Необходимо в короткие сроки принять решение о режиссерско-постановочной группе. Может сложиться ситуация, опасаются организаторы, что в период проведения Азиады ряд алматинских коллективов будет задействован в астанинской части программы.

Анна ШАТЕРНИКОВА

МНЕНИЯ

Здоровые планы и здоровье народа

Способность отечественных госорганов выдвигать большие цели и инициативы, а затем извращать саму их суть и заваливать исполнение - далеко не новость. Однако порой это принимает совсем уж удивительные формы. Мы уже привыкли, что благополучно сходят на нет очередные индустриально-инновационные программы, изначально выглядевшие порождением буйного воображения и мании величия. Вроде того, чтобы создать в Казахстане собственный автопром (в то время, как он переживает кризис в таких традиционных для этой отрасли экономически развитых странах, как США, Италия, Франция, Англия), разрабатывать компьютерный софт как в Силиконовой долине и Бангалоре (недавно на нашем рынке было презентовано ПО по обучению казахскому языку, созданное… латвийскими программистами) или выпускать космические корабли (небезызвестны истории с потерей “суперспутника” KazSat-1, провалом космической программы и бесплодной попыткой подготовить казахстанских космонавтов в России). Обидно и смешно, конечно, что все эти воздушные замки разрушило первым же ветерком проблем практической реализации, но кто, собственно, особо верил…

И вот, казалось бы, продекларирована на высоком уровне действительно очень актуальная и важная для всех граждан, а главное - вполне выполнимая при поддержке на местах и последовательности шагов, задача - сделать казахстанскую нацию здоровой и спортивной. Причем речь на сей раз не идет о завиральных планах вроде того, чтобы подготовить к 2020 году 100 олимпийских чемпионов или сделать сборную Казахстана по футболу сильнейшей на планете. Подразумеваются вроде бы вполне понятные любому вещи - прививать стремление к здоровому образу жизни, неприятие вредных привычек, любовь к спорту и активному отдыху. Потому как давно уже мировые ученые подсчитали, что гораздо выгоднее и целесообразнее сделать жителей страны изначально заботящимися о своем здоровье, чем тратить огромные деньги на их лечение и терпеть экономический ущерб от нехватки интеллектуально и физически развитого населения.

Итак, цель обозначена, и, по всей видимости, за образец следует брать успешные в этом отношении государства - например, США и Германию. Предвижу, что сейчас некоторые читатели прибегнут к известным страновым стереотипам, вроде “да в Америке же все жирные” или “среди немцев полно наркоманов”. Но давайте, во-первых, все-таки не уподобляться тем же отдельным иностранцам, до сих пор полагающим, что в Казахстане все ездят исключительно на верблюдах и живут в пустыне. Неоднократно побывав и в США, и в Германии, могу заметить - толстые там действительно особенно толстые, но в процентном отношении к общей численности населения их не так много (кстати, посетив казахстанские частные VIP-школы, вы увидите, что эта проблема пришла и к нам), а уж доля наркоманов у нас, к большому сожалению, никак не меньше, и положение здесь только усугубляется. Во-вторых, суть ситуации в том, что ТАМ - пропаганда, а порой жесткие требования к тому, чтобы быть здоровым, действуют повсеместно - начиная от школьной скамьи и заканчивая офисом, и, что гораздо важнее, повсеместно созданы возможности для этого. Если мы смотрим американский фильм, то почти со 100-процентной вероятностью увидим какого-либо героя на футбольном поле или баскетбольной площадке. ТАМ - физкультура и любительский спорт - серьезнейшая составная воспитания и развития человека, а курение и алкоголизм - едва ли не неприличная болезнь, которые скрывают и от которых лечат в специальных клиниках.

Теперь посмотрим, что происходит у нас. В школах и вузах физкультура до сих пор остается второстепенным предметом, который часто отменяют, с которого принято “сваливать” и “откашивать”, и который ведут не профессионально подготовленные для этого преподаватели, а случайные люди, имеющие потребность малость перебиться и подзаработать. В лучшем случае имеется холодный, еще советский спортзал со старым “конем” и песчаное, а кое-где и асфальтовое (!) футбольное поле. О душевых и приличных раздевалках, современном спортинвентаре и квалифицированном индивидуальном подходе к каждому ребенку приходится только мечтать. Более того - столкнувшись с обостряющейся проблемой нехватки детских садов и мест для их строительства, чиновники недавно выдвинули “гениальную” идею - организовать дошкольные учреждения при школах, “оттяпав” для этого… школьные спортплощадки. Помимо того, что сосуществование на одной территории малышей и подростков вообще вызывает сомнения в педагогической уместности, таким образом “решать проблемы” представляется фантастическим абсурдом.

Теперь обратимся к другой части доморощенной “оздоровительной” политики - борьбе со всякими вредными привычками. Не будем касаться в данном контексте наркомании - это дело правоохранительных органов и спецучреждений. Но вот не так давно были приняты законы о борьбе с табакокурением в общественных и некоторых других местах, а также о запрете продажи алкоголя в вечернее время и распития его на улице. Что мы наблюдаем? В большинстве ресторанов и бильярдных посетителям просто перестали приносить пепельницы. Вместо этого ставят… чайные блюдца. Чтобы не говорили, что заведение, дескать, поощряет нарушение законодательства. А на то, что клиент курит, вполне можно закрыть глаза, не то ведь уйдет к менее щепетильным конкурентам. То же самое со спиртным - покупай, пей где угодно, только не шуми. Впрочем, соблюдение законов в нашей стране - отдельная тема.

Еще один аспект. Как известно, Казахстан получил право на проведение зимней Азиады-2011, в свое время задумывался о том, чтобы претендовать на Олимпийские игры. Что для любой страны означает предоставление возможности организовать у себя столь масштабное спортивное мероприятие? Это своего рода шанс. Разумеется, в том числе это перспектива заявить о себе во всем мире, познакомить со своими историей, культурой, традициями. Но это только самая малая часть открывающихся преимуществ. Экономика данного государства получает мощнейший импульс. Под подготовку к событию можно привлечь мировые компании - инвесторов, подрядчиков, спонсоров. Появляется возможность дать заказы местным малым предприятиям, создать рабочие места. Наконец, сам Бог велел развивать пресловутый туристический кластер и инфраструктуру - аэропорты, дороги, отели, общественный транспорт. Ну и, разумеется, непосредственно физкультура, спорт и соответствующие объекты. Большое спортивное мероприятие становится огромным стимулом к занятиям спортом и просто здоровому образу жизни для граждан, под него можно развернуть широкомасштабную программу на государственном уровне, построенные же сооружения, причем не только те, где проходят основные соревнования, но и сопутствующие (тренировочные, восстановительные, курортные и т.д.) превращаются в основу для того, чтобы все это реализовалось. Теперь оглянемся вокруг. В то время, как в тех же Штатах и Германии олимпиады можно проводить хоть ежегодно - в публичных и студенческих спорткомплексах, а в каждом квартале имеются свой бассейн и современный фитнесс-зал, как в Канаде, и до Ванкувера-2010 многие его объекты были открыты для общественного пользования (например, прекрасная горнолыжно-саночная база, где за весьма скромные деньги берут напрокат снаряжение и катаются целыми семьями обычные граждане), у нас никаких даже намеков на какие-либо позитивные перемены для населения в этом плане не наблюдается. В Алматы как было более 30 лет назад, во времена моего детства, два общедоступных больших бассейна, так и осталось. Перманентно ремонтирующийся “Медео” и пара-тройка маленьких крытых катков, дорогостоящие “Шымбулак” и “Табаган”, единственный Дворец спорта, пара-тройка кортов, несколько элитных гольф-клубов и фитнесс-центров - вот и все для жителей полуторамиллионного города. Много лет говорится о необходимости развития велоинфраструктуры - и вот дело, вроде бы, медленно сдвигается с мертвой точки, хотя пока говорить об этом с уверенностью нельзя. О том, что в следующем году у нас пройдет Азиада, вспомнили, такое ощущение, только месяц назад. Вспомнили и прослезились - согласно информации, озвученной тогда на совещании, строительство высокогорного гостиничного комплекса приостановлено из-за отсутствия средств, вырыт только котлован.

Под гондольную дорогу лишь поставлены опоры. Еле как заканчивают реконструкцию Дворца спорта, но от людей он до сих пор закрыт. Зато, по слухам, выделенные на пиар-кампанию Азиады десятки миллионов долларов уже закончились. Хотя ни тематических телепрограмм, ни роликов, ни билбордов, ни сувениров и атрибутики - всего того, что еще за два года до начала события должно говорить о его приближении - мы не видим. Как тем более не видим никаких новых возможностей для занятий физкультурой и спортом. И создается впечатление, что в среде чиновников витает некое раздражение неотвратимостью этой самой Азиады. Других забот хватает, а тут повесили на нас такое… Хотят люди оздоравливаться - пусть в Куршевель и Санкт-Мориц едут или Турцию на худой конец. И вообще - ваше здоровье в ваших руках, товарищи.

Аскар Аукенов

ПАРТИИ

Лидеры ОСДП “Азат” резко критикуют западную дипломатию

Традиционный для середины лета застой в общественно-политической жизни на этой неделе был прерван пресс-конференцией руководства ОСДП “Азат”, темой которой стало его намерение подать в суд на Министерство юстиции. Причиной этого шага стали проблемы с перерегистрацией партии. В середине месяца партия получила приказ за подписью председателя Комитета регистрационной службы Минюста, отказывающий в государственной перерегистрации. Сопредседатель партии, Жармахан Туякбай, рассказал предысторию этой ситуации:

- Первый раз перерегистрация была приостановлена весной этого года, объяснялось это тем, что в документах партии не указан срок полномочий сопредседателей. Хотя аналогичное положение содержится и в уставе партии “Нур Отан”, но мы решили - ладно! Провели соответствующее решение и вновь сдали документы в Минюст. Потом нам опять сделали замечание, что тексты на русском и казахском языках не идентичны. Мы могли бы с этим поспорить, но не стали… Теперь нам просто отказали в перерегистрации без объяснений конкретной причины. Мы это расцениваем как издевательство над нашей партией. Два раза мы соглашались с их замечаниями, но в третий раз терпеть не будем. Мы решили опротестовать в суде их действия. Какое решение будет принято судом при этом авторитарном правовом режиме, мы знаем, но, тем не менее этот круг ада мы должны пройти.

Его коллега по руководству нерегистрируемой партией, Булат Абилов, заметил, что изначально, когда проводился объединительный съезд ОСДП “Азат”, в ней были уверены, что перерегистрация будет лишь “небольшой формальностью”. Хотя, несколько противореча себе, он тут же заметил, что история современного Казахстана знает немало примеров, когда партии долго не регистрировали. “Например, партия “Алга!” до сих пор ходит незарегистрированной. И мы после захвата некоторыми людьми при помощи Акорды партии “Ак Жол” пытались ее перерегистрировать - почти год нам отказывали”. Как известно, напомнил он, недавно прошел съезд “одной небольшой партии, “Руханият”, которая переименовалась в партию зеленых”, и она очень быстро прошла перерегистрацию. Теперь они могут начать работать, заметил г-н Абилов, что особенно важно сейчас, после катастрофы на Балхаше, где в акваторию были сброшены отходы одного крупного предприятия.

Резюмируя претензии к властям в отношении перерегистрации, г-н ТУЯКБАЙ заметил, что те, в принципе, должны радоваться, что вместо двух партий будет одна, и тем самым меньше становится оппонентов. Тем не менее, по его словам, партия и в своем сегодняшнем юридическом статусе может участвовать в выборах.

- Опасности отсечения нас от выборов нет, потому что сегодня существует официально зарегистрированная Общенациональная социально-демократическая партия. ОСДП, как таковая, сохранилась, и сегодня она ставит перед Минюстом только один вопрос - об изменении своего названия на ОСДП “Азат”. На выборы мы как ОСДП идти можем.

По ходу пресс-конференции г-н Абилов вскользь упомянул председательство в ОБСЕ, которое “мало что дало”, но “набило оскомину”. Идет сплошной политический пиар в течение года, а ситуация со свободой слова, собраний, шествий не улучшилась.

Однако решение о проведении саммита ОБСЕ в Казахстане принято, и это является определенной политической победой Астаны. И это косвенно ослабляет казахстанскую демократическую оппозицию, которая традиционно апеллировала к западным странам и международным структурам, прежде всего к США. Не приходится ли говорить о том, что оппозиция в этих условиях идеологически “осиротела”? Комментируя этот вопрос нашей газеты, г-н АБИЛОВ заявил:

- У меня никогда не было иллюзий в отношении того, что “Запад нам поможет”. Западная дипломатия всегда была несколько цинична, всегда ставя во главу угла свои стратегические интересы. Казахстан в глазах западных обществ выглядит сравнительно демократическим государством. Наверное, можно сказать, что это - дипломатическая победа Астаны. Но страна-то движется в тупик, к катастрофе.

А г-н Туякбай подчеркнул, что все разговоры о том, что оппозиция в любой постсоветской стране получает помощь с Запада - “это легенды, придуманные нашими властями”. И сделал эмоциональное, но несколько неожиданное даже в сегодняшней ситуации замечание:

- Запад воспринимает Центральную Азию как “азиатчину” и считает, что главное - это ее нейтральность, чтобы не было нестабильности, а остальное их, в принципе, не интересует.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

КИСЭИП: “Казахстанцы характеризуют нынешнюю политическую элиту как эгоистическую”

Фонд Первого Президента РК и Казахстанский институт социально-экономической информации и прогнозирования недавно представили итоги большого исследования, озаглавленного как “Кризис и казахстанское общество (социологическое измерение)”. Насколько известно, это - наиболее полная попытка создать картину текущих социальных и социально-психологических тенденций в стране в данный период. Предлагаем читателям интервью с одним из руководителей исследования, президентом КИСЭИП Айман ЖУСУПОВОЙ.

- Социологические исследования, так или иначе “завязанные” на кризисную тематику, проводились в стране в последние пару лет не раз. В чем была специфика вашего исследования?

- Специфика нашего исследования заключалась в том, что мы постарались рассмотреть разные аспекты социальной жизни, и то, как кризис отразился на них. Так, мы спрашивали у населения, насколько эффективны на их взгляд меры, предпринимаемые государством для преодоления кризиса, но, кроме этого, наше исследование включало и исследования, посвященные отношению казахстанцев к религии, особенностям межэтнического взаимодействия, отношения к политическим элитам, восприятия национальных интересов, рассматривалось политическое участие граждан страны. В целом была предпринята попытка анализа того, как именно сказались кризисные явления на поведенческих трендах, установках и поведении населения страны. То есть можно сказать, что исследование носило многоаспектное направление, и в этом его особенность и то, почему на наш взгляд оно может представлять интерес.

- Исследование разбито на несколько направлений - “барометр кризиса”, “межэтническое взаимодействие”, “роль религии”, “национальные интересы” и несколько других. Какая из включенных в работу тематик принесла наиболее неожиданные или, наоборот, очень хорошо прогнозировавшиеся результаты?

- На мой взгляд, результатов, которые можно назвать неожиданными, несколько, в каждом исследовании есть свои результаты, по которым изначально мы имели несколько иные гипотезы.

К примеру, нами было проведено специальное исследование среди казахов, целью являлось выявить значимость жузовой, родовой идентичности. По нашим данным, казахи в большинстве считают, что они не оказывают или оказывают негативное влияние на этническую консолидацию, солидарность казахов. И в первую очередь большая часть казахов идентифицируют себя как граждане Казахстана. Для меня интересным показалось в данном контексте, что различия между ответами сельчан и горожан не имели ярко выраженных различий, хотя обычно именно в данном разрезе отличия являются наиболее четкими.

Или мы предложили казахстанцам выделить из списка национальных интересов, обозначенных в Законе “О национальной безопасности Республики Казахстан” наиболее для них значимые. Первое место было отведено значимости обеспечения прав и свобод человека, данный национальный интерес на первое место в сегодняшних реалиях поставили представители всех национальностей, хотя по данному вопросу различия в этническом разрезе также были обозначены достаточно резко.

В целом население трактует национальные интересы как равное соотношение интересов государства, общества и отдельной личности. Но сегодня, по мнению казахстанцев, в определении национальных интересов доминируют интересы государства.

Интересным также, на мой взгляд, явилось исследование, нацеленное на выявление идейных оснований среди различных групп населения. Так, если большая часть жителей страны однозначно выступают за демократию, около пятой части населения приоритет отдают жесткой организации и единоначалию, и достаточно высок процент затруднившихся ответить на вопрос о том, какая форма правления в Казахстане оптимальна. Для общества характерны некоторые определенные негативные установки в отношении термина “демократия”, тем не менее широко поддерживаются ее базисные, основные принципы.

Некоторые факты в ходе проведения исследования, напротив, полностью подтвердились. Так, большая часть населения страны положительно оценивает проводимую государством политику в сфере меж-этнических и межконфессиональных отношений.

- В ходе опросов задавался вопрос о том, какая из политических партий предлагает наиболее эффективные меры по преодолению кризиса. Ответы “никакая” и “затрудняюсь ответить” суммарно дали около 75% респондентов. Как вы прокомментируете этот результат?

- В этом контексте интересно посмотреть на данный вопрос сквозь призму исследования о формах участия населения в политической жизни страны. Так, всего 10% населения принимает или принимало участие в деятельности политической партии, причем сюда входят и те, кто сотрудничает с политическими партиями, помогает кандидатам или каким-либо образом связан с деятельностью политической партии в электоральный период. Низкий уровень поддержки партий можно объяснить тем, что сегодня политические партии практически не пользуются доверием казахстанцев в качестве защитников их интересов.

Тем не менее около шестой части населения страны считают эффективными меры по преодолению кризиса, предлагаемые партией “Нур Отан”. Данный факт можно связать с популярностью партии, а также с высокими рейтингами ее лидера - Президента страны.

- В исследовании поднят вопрос легитимности элиты в глазах населения. Что можно сказать по результатам анализа этой проблемы?

- Мнения населения о том, кто сегодня составляет элиту Казахстана, достаточно разнородны. Наименьшую поддержку получило мнение о том, что элита сегодня в стране - это те, кто обладает духовным и нравственным влиянием в обществе.

К числу проблемных вопросов, по которым у большей части респондентов нет четко выраженной позиции, относится то, насколько отвечает нынешняя элита запросам общества. В целом доминируют отрицательные оценки. Так, лишь пятая часть респондентов заявляет, что нынешняя элита отвечает запросам общества (20,9%). При этом сельчане более негативно, чем горожане, отзываются о деятельности современных элит и их соответствии запросам общества.

Казахстанцы характеризуют нынешнюю политическую элиту как эгоистическую, ставящую свои интересы выше общественных, закрытую от общества. То есть можно говорить о том, что авторитет ее в глазах населения вряд ли можно назвать высоким.

Тем не менее 62,4% опрошенных жителей Казахстана не знают, есть ли на сегодняшний день альтернативные силы, способные руководить лучше, чем нынешние элиты. Чуть более четверти казахстанцев, 26,1%, убеждены в том, что при всех минусах нынешней элиты заменить ее некому.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВО

Набирает обороты проект по обучению правам человека на казахском языке

Профинансированный Европейским союзом проект по распространению информации о правах человека на казахском языке приступает к обучению тренеров. Об этом вчера в Национальном пресс-клубе сообщил координатор проекта Амангельды ШОРМАНБАЕВ, представитель общественного фонда “Хартия за права человека”.

По его словам, это первый системный масштабный проект на казахском языке. Зачастую, говорит г-н Шорманбаев, общественные организации проводят семинары по правозащитной тематике на русском, тренеров, свободно владеющих государственным языком, найти трудно. Прошедшие конкурс 20 потенциальных преподавателей с сегодняшнего дня начнут обучение у опытных правозащитников из Европы, получат методические пособия и с октября этого года в качестве тренеров совершат ряд рабочих поездок по разным городам Казахстана.

Подробная информация о проекте выложена на отдельном веб-сайте, тоже полностью на казахском языке.

Проект стартовал 1 января этого года. Его финансирует Европейский союз, реализует фонд “Хартия за права человека”. Партнерами являются “Хельсинкский фонд по правам человека” (Варшава), а также казахстанская “Республиканская сеть независимых наблюдателей”. Объем финансирования превышает 150 тыс. евро.

По словам главы отдела технической помощи Представительства ЕС в Казахстане Рене МАЛЛИ, данный проект основан на Мадридских обязательствах 2007 года. Напомним, тогда министр иностранных дел Канат Саудабаев озвучил намерения Казахстана по улучшению ситуации с правами человека в стране.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Правозащитники вновь выступили с критикой ситуации с правами человека в РК

Ряд известных общественных деятелей провели на этой неделе пресс-конференцию, посвященную состоянию соблюдения прав человека в Казахстане на данном этапе, в середине срока председательствования в ОБСЕ. Как заметила по ее итогам Тамара КАЛЕЕВА, президент Международного фонда защиты свободы слова “Ќдiл С�з”, получилась “не пресс-конференция, а реквием по демократии… Но если мы забыли что-то положительное упомянуть, то напомните…”

Нинель Фокина, председатель Алматинского Хельсинкского комитета, отметила в своем выступлении усиление государственной кампании по “пропаганде нетолерантности”. Очень негативные публикации, по ее словам, инициируются государственными органами через СМИ, работающими по госсоцзаказу. Продолжается поддержка так называемых антисектантских групп, проводятся пропагандистские рейды бригад Комитета по делам религий и других органов по регионам, которые “школьникам и студентам проводят “промывание” мозгов”.

- Мы не видим никаких явных шагов, направленных на улучшение ситуации, - завершила г-жа ФОКИНА.

Тамара Калеева напомнила, что “законодательный процесс у нас происходит келейно и общество в нем не участвует, особенно концептуально”. Сейчас, как известно, идет реформирование Уголовного, Гражданского и Административного кодексов, но те нормы, которые касаются свободы слова и вызывали критику, “нелепые и постыдные”, в этих проектах, к сожалению, сохранились. Журналистские НПО подготовили свои предложения по этим вопросам, сразу после того, как депутаты выйдут с каникул, будем обращаться к ним - искать тех, кто может внести их от своего имени.

- По-прежнему сидит ряд журналистов… С выполнением одного из основных прав человека - права на свободу выражения и получение информации - у нас большие проблемы. Очень серьезная ситуация вырисовывается со спутниковым телевидением, - отметила она.

Виктория Тюленева, руководитель правозащитного центра Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, солидаризировавшись с оценкой общей ситуации с правами человека, данной ее коллегами по пресс-конференции, отметила, что первое полугодие председательствования Казахстана в ОБСЕ в этом плане ничего положительного не принесло, а есть сферы, где положение ухудшилось.

- У нас точно такая же проблема и со свободой мирных собраний. Ситуация не ухудшилась, но и не улучшилась. Существующее законодательство совершенно не соответствует международным стандартам. Но это было бы полбеды. И на практике судьи не используют нормы международного права. В последнее время наблюдается такая тенденция, когда любые мероприятия, проводимые в публичном месте, трактуются государственными органами как мирные собрания, и если на это не было получено разрешения, то людей привлекают к административной ответственности. Причем “драконовской” - привлекают к большим штрафам, - заметила г-жа ТЮЛЕНЕВА.

Особо акцентировала она внимание на деле Ермека Нарымбаева, получившего четыре года лишения свободы, - если говорить языком правозащитника, считает г-жа Тюленева, то его дело на сегодня выглядит так, что человек пострадал за то, что пытался реализовать свое право на свободу мирных собраний. “Мы ждем решения апелляционной инстанции”.

- Воспользовались ли представители НПО недавним неформальным саммитом для информирования высоких гостей об этих проблемах? - спросили из зала.

“Да”, - ответила г-жа Калеева, у них были интенсивные встречи. Зарубежные гости приняли к сведению доведенную до них информацию. Но г-жа Калеева не думает, что для них это было открытием - все это известно, много есть зарубежных НПО, которые специализируются по Центральной Азии. “Они не были потрясены”.

Тем не менее закончить пресс-конференцию ее организаторы постарались хотя бы на очень слабых, но мажорных тонах. Все же нужно быть оптимистами, считает г-жа Калеева:

- У нас есть еще полгода срока председательствования в ОБСЕ. Думаю, что и саммит, если он состоится, тоже будет стимулом для внесения каких-то позитивных изменений.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Комитет защиты журналистов пытается выяснить, по каким критериям Министерство связи определяет “деструктивность” веб-сайтов

На этой неделе на блоге министра связи и информации Аскара Жумагалиева появился запрос Нины Огняновой, координатора программ в Европе и Центральной Азии международной организации со штаб-квартирой в Нью-Йорке “Комитет защиты журналистов”. Ее, как и многих в Казахстане, интересует, как МСИ определяет “деструктивность” веб-сайтов, иными словами, за какую информацию, размещенную в Интернете, могут наказать.

Г-жа Огнянова напоминает, что в марте 2010 года на тот момент председатель Агентства информатизации и связи Куанышбек Есекеев, выступая в мажилисе, заявил, что государственные органы Казахстана уже начали работать по всем “черным спискам” ресурсов, которые имеют “деструктивный характер”. И что созданная для этого Служба реагирования на компьютерные инциденты “прорабатывает очень много доменов, которые имеют религиозно-экстремистский характер”, после чего некоторые веб-ресурсы “приходится по решению правоохранительных органов либо забирать, либо прекращать их существование”. Кроме того, он отметил, что служба следит за проявлениями в казахстанском секторе Интернета “политического экстремизма”. При этом г-н Есекеев не объяснил, веб-ресурсы какого рода Служба реагирования на компьютерные инциденты полагает “деструктивными”, и не определил, что он понимает под политическим экстремизмом. Не упомянул г-н Есекеев и о том, какие именно веб-сайты попали в черные списки.

По словам г-жи Огняновой, Комитет защиты журналистов чрезвычайно озабочен широкими полномочиями, предоставленными Службе реагирования на компьютерные инциденты и вероятными негативными последствиями ее деятельности для состояния свободы слова в Казахстане. Стремясь прояснить ситуацию, г-жа Огнянова задает министру Жумагалиеву следующие вопросы: “Когда была учреждена Служба реагирования на компьютерные инциденты и с какого времени функционирует? Кто возглавляет этот госорган? Что такое в понимании государственных чиновников “ресурсы, которые имеют деструктивный характер для общества”? Как вы понимаете термин “политический экстремизм”? Какие веб-сайты были включены в черные списки, о которых упомянул г-н Есекеев? Какова методология определения Службой реагирования на компьютерные инциденты “деструктивного характера” веб-сайтов? Кто именно дает заключение о том, что тот или иной сайт имеет “деструктивный характер”? Какие санкции ждут веб-сайт, который Служба реагирования на компьютерные инциденты сочтет имеющим “деструктивный характер”? Намерено ли вверенное вашему попечению министерство обеспечить публичный доступ к перечню полномочий, описанию деятельности и методов работы Службы реагирования на компьютерные инциденты? Если да, то когда и как эта информация станет доступной обществу?”

Если КЗЖ получит ответы на данные вопросы, то эта информация будет включена в составляемый сейчас доклад о соблюдении свободы слова в Казахстане. Если же нет, то в докладе будет упомянуто, что МСИ эту информацию не предоставил.

КЗЖ - не первая организация, выражающая обеспокоенность по поводу секретности деятельности Службы реагирования на компьютерные инциденты. Весной этого года была организована совместная пресс-конференция нескольких журналистских и интернет-организаций, которые тоже хотели узнать, за что они могут быть наказаны (пожалуйста, Панорама, №12).

В частности, администратор юридического форума Zakon.kz Игорь Лоскутов рассказал тогда, что он обратился в Министерство юстиции с просьбой предоставить методики по определению материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности страны, подрыва безопасности и прочих тем, которые не должны появляться на казахстанских сайтах и в СМИ. Однако в доступе к этой информации ему было отказано. Хотя организация, которую представляет г-н Лоскутов, работает в Интернете, и эти сведения очень важны для нее, чтобы быть законопослушным юридическим лицом.

Тогда сам Игорь Лоскутов, а также представители фонда “Ќдiл С�з”, Союза журналистов Казахстана, движения “За свободный Интернет!” написали открытое письмо “О необходимости рассекречивания методик, определяющих деструктивные интернет-ресурсы”. Адресовано оно было Премьер-Министру Кариму Масимову, министру юстиции Рашиду Тусупбекову и новоиспеченному министру связи и информации Аскару Жумагалиеву. Однако об ответе на данное обращение пока ничего не известно.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МИД

С 20 июля казахстанско-кыргызская граница переходит на обычный режим работы

С 20 июля текущего года казахстанско-кыргызская граница перейдет на обычный режим работы, сообщил официальный представитель МИД Аскар АБДРАХМАНОВ в понедельник в Астане в ходе еженедельного брифинга. “Речь идет о снятии существовавших ранее ограничений по номенклатуре товаров”, - пояснил он. Казахстан по дипломатическим каналам уже уведомил кыргызскую сторону о своем решении.

Как пояснил во вторник на совещании с представителями соседнего государства первый вице-премьер Умирзак Шукеев, досматривать на границе будут только людей: “Это принципиально важно: раньше пограничники смотрели и людей, пересекающих казахстанско-киргизскую границу, и грузы. Теперь по указанию Президента принято решение грузы не досматривать, только людей. То есть такой своеобразный “фейс-контроль”.

Г-н ШУКЕЕВ пояснил, что исключения будут делаться для подозрительных грузов: “Если есть какая-либо оперативная информация о перевозимых наркотиках, оружии и других запрещенных предметах, то тогда, конечно, пограничники имеют право в отдельных случаях производить досмотр грузов. Такой досмотр не должен иметь массовый характер”.

Первый вице-премьер также поручил пограничной службе КНБ Казахстана внести в правительство предложения по открытию на границе с Киргизией новых пунктов пропуска для людей. “Не нужно создавать проблем для пересечения границ людьми. Пусть они переходят в строго определенных пунктах под присмотром пограничников”, - отметил г-н Шукеев. По его информации, прежний порядок таможенного оформления грузов на границе с Киргизией сохраняется, однако сама процедура будет упрощена.

На совещании отмечено, что таможенными органами двух стран решается вопрос о взаимном признании пассажирских деклараций, что позволит переходящим границу лицам заполнять таможенную декларацию только единожды, а также внедрении сейф-пакетов во избежание повторного таможенного досмотра грузов на границе. Таким образом, будет сокращено количество остановок и досмотра грузов в пунктах пропуска на границе с Киргизией.

Кроме того, по информации таможенной службы, Киргизия планирует осенью текущего года открыть в Казахстане свое таможенное представительство, которое возьмет на себя координационные функции по оформлению грузов.

Официальный представитель МИД сообщил на брифинге также, что начал функционировать официальный веб-сайт председательства Казахстана в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) - www.sco2011.kz. По его словам, на веб-сайте размещены текущие новости о председательстве нашей страны в ШОС, работе секретариата и исполкома региональной Антитеррористической структуры ШОС, официальные заявления организации, фотогалерея, информация для СМИ по аккредитации на мероприятия и другие материалы, связанные с деятельностью организации.

Как известно, председательство в ШОС перешло к Казахстану от Узбекистана на саммите в Ташкенте 10-11 июня этого года. В настоящее время членами ШОС являются Россия, Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан и Узбекистан. Наблюдатели при организации - Иран, Индия, Пакистан и Монголия, партнеры по диалогу - Белоруссия и Шри-Ланка.

Кроме того, Аскар Абдрахманов сообщил, что действующий председатель ОБСЕ, госсекретарь - министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев находится с рабочим визитом в Кабуле, где принимает участие в работе международной конференции по Афганистану.

Как уточнила пресс-служба МИД во вторник, г-н Саудабаев провел переговоры с Президентом Афганистана Хамидом Карзаем. В ходе встречи “собеседники обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества и предстоящий саммит ОБСЕ в Астане”. Согласно информации МИД, Хамид Карзай дал высокую оценку итогам недавней неформальной встречи министров иностранных дел ОБСЕ в Алматы, в том числе достигнутому консенсусу о проведении саммита ОБСЕ в Астане в текущем году.

Он заявил о том, что Афганистан твердо поддерживал и продолжает поддерживать усилия Казахстана на посту председателя ОБСЕ, и в частности инициативу о проведении саммита ОБСЕ, одной из ключевых тем которого может стать наращивание содействия Афганистану со стороны организации. Президент Афганистана выразил “особую благодарность” Президенту Казахстана за инициирование программы образовательного сотрудничества, согласно которой уже в текущем году в казахстанских вузах и средних специальных учреждениях начнет обучение первая группа из 200 афганских студентов.

Как сообщалось ранее, в целом в рамках данной программы в Казахстане получат образование 1000 афганцев.

Собеседники также обсудили развитие двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

В ходе встречи отмечалось, что объявленные в этот день в Кабуле на международной конференции данные о больших запасах природных ресурсов в Афганистане, оцениваемые на уровне до $3 трлн, и казахстанский опыт разработки ресурсов создают хорошие предпосылки для взаимовыгодного сотрудничества.

Кроме этого, Хамид Карзай отметил, что Афганистан заинтересован в самом тесном сотрудничестве и продолжит в дальнейшем поддерживать усилия Казахстана на международном уровне.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБСЕ

На встрече министров иностранных дел ОБСЕ принято решение о проведении саммита организации в Астане

В течение первой половины срока казахстанского председательства в ОБСЕ Казахстан стремился демонстрировать сбалансированный стиль работы по всем заявленным приоритетам в рамках трех измерений ОБСЕ, в духе объявленного девиза из четырех “Т” - “траст” (доверие), “традишн” (традиции), “транспаренси” (транспарентность) и “толеранс” (толерантность). Этими словами Президент Назарбаев открыл неформальную встречу министров иностранных дел государств - участников ОБСЕ, прошедшую на прошлой неделе в Алматы и собравшую глав внешнеполитических ведомств и высокопоставленных представителей МИД из всех 56 стран - участниц организации, 11 государств-партнеров по сотрудничеству ОБСЕ, а также ряда международных организаций. Как известно, данное мероприятие рассматривается в качестве одного из ключевых в рамках председательства Казахстана в ОБСЕ.

- Мы последовательно и активно продвигали тезис о том, что понятие европейской безопасности выходит далеко за континентальные рамки. Как следствие сегодня ОБСЕ уже прочно оперирует понятиями евроатлантической и евразийской безопасности. В рамках “процесса Корфу” нам удалось добиться прогресса в выявлении консенсусных сфер для дальнейшей работы. Все это создает хорошие условия для укрепления доверия и реагирования на общие вызовы, - заявил в своем выступлении Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

За время председательствования Казахстаном последовательно продвигаются переговорные форматы по урегулированию “затяжных” конфликтов в зоне ответственности ОБСЕ. Активно работает специальный представитель по “затяжным” конфликтам. Проведена серия встреч с президентами Азербайджана, Армении по проблемам Нагорного Карабаха, Казахстан поддерживает усилия Президента России Дмитрия Медведева по урегулированию азербайджано-армянского конфликта, отметил г-н Назарбаев. Естественно, что особое внимание в своем выступлении он уделил недавним событиям в Кыргызстане, которые охарактеризовал как “серьезный тест на эффективность нашей организации”.

- В отношении Кыргызстана уже много сказано в прессе и на различных политических саммитах. Хотел бы остановиться лишь на некоторых аспектах развития ситуации. Главными причинами двух государственных переворотов за последние 5 лет стали неразвитость экономики, бедность населения, слабость властной вертикали и неустойчивость демократических институтов в период становления государственности. Согласованные с мировыми лидерами усилия Казахстана предотвратили опасность широкомасштабной гражданской войны в этой стране. Состоявшийся референдум, утвердивший новую Конституцию и Президента Кыргызстана на переходный период, ответил лишь на небольшую часть вопросов относительно будущего этой страны. Но хрупкая стабильность может в любое время нарушиться, - считает г-н Назарбаев.

Способы укрепления безопасности и стабильности как в Кыргызстане, так и на всем пространстве ОБСЕ могут быть обсуждены и выработаны на саммите глав государств - членов организации, идею которой, как известно, активно продвигает Казахстан. И Президент Назарбаев уделил в своем выступлении значительное внимание этой теме.

- Подавляющее большинство стран - участниц ОБСЕ твердо поддерживает идею проведения встречи в верхах в 2010 году. Мы должны максимально использовать предстоящий саммит для того, чтобы открыть путь к достижению той цели, которую мы представляем себе для евроатлантического, евразийского и мирового сообщества на основе общих принципов и ценностей, - сказал Нурсултан Назарбаев.

При этом он отметил, что ОБСЕ и сегодня остается активно развивающейся структурой, тесно вплетенной в живую ткань современной глобальной политики и экономики, а проведение саммита даст уникальный шанс продемонстрировать мировому сообществу эволюцию организации “от Хельсинки до Астаны”. 

Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо в своем выступлении высоко оценил активность Казахстана на посту председателя организации, и отметил, что и данная встреча в Алматы, и проведение саммита в этом году могут способствовать ускорению темпов действий в рамках данной структуры. Необходимо осуществить выработку эффективных мер по преодолению угроз, которые являются общими для всех стран - членов организации, включая ситуацию в Афганистане.

- Если будет принято решение о проведении саммита, государствам - участникам ОБСЕ потребуется провести всеобъемлющую конференцию по обзору всех трех измерений организации. Необходимо будет также определение тематического плана евроатлантической и евразийской безопасности. Корфусский процесс - хорошая основа для этого, и пришло время определить конкретную очередность задач, чтобы провести дело к консенсусному решению. Все это не должно быть оторвано от действительности. Необходимо завершить договоренности по размещению консультативной группы по полицейской деятельности в Кыргызстане, ускорить урегулирование в Грузии и Молдове и отметить позитивные подвижки по проблеме Нагорного Карабаха. Необходимо также усилить вовлеченность ОБСЕ в Афганистане, - заявил г-н БРИШАМБО, подчеркнув, что делать все это нужно быстро - для подготовки саммита осталось мало времени.

Едва ли не чаще других конфликтов на пространстве ОБСЕ в ходе выступлений упоминалась ситуация в Кыргызстане. Киргизский кризис показывает, отмечали участники форума, что ситуация с нарушением прав человека со стороны правительства вызывает большие проблемы для безопасности. А это, в свою очередь, говорит о том, что вопросы экономического развития, экологии, гуманитарные аспекты должны быть постоянно в центре внимания организации. В последние годы ОБСЕ, к сожалению, не оказалась способной вовремя реагировать на многие из этих вопросов. В прошлом гибкость организации была ее главным достоинством, а способность к адаптации к тем или иным изменениям - ее преимуществом. Сейчас необходимо совершенствовать порядок принятия решений, повышать прозрачность и отчетность, чтобы повысить эффективность работы.

Подводя итоги форума на пресс-конференции, действующий председатель ОБСЕ, государственный секретарь - министр иностранных дел Казахстана Канат САУДАБАЕВ обратил внимание на обращение Президента Назарбаева к участникам встречи. Особенность его не только в том, что это - обращение главы государства, председательствующего в ОБСЕ, но “прежде всего человека, для которого вопросы мира и безопасности, созидания и сотрудничества как в собственной стране, так и в глобальном плане являются квинтэссенцией его деятельности и смыслом жизни”. Поблагодарив участников встречи и журналистов за огромный интерес к этому событию, он отметил, что встреча стала продолжением традиции, заложенной “нашими греческими предшественниками”, которые в прошлом году собрали глав внешнеполитических ведомств стран - членов ОБСЕ на острове Корфу.

- Поскольку у Казахстана нет моря, мы предложили наши замечательные горы. И могу констатировать, что помыслы участников нашей встречи были столь же чисты и возвышенны, как этот хрустальный воздух. Я искренне благодарен мои коллегам министрам из стран - участниц ОБСЕ и членам парламентской ассамблеи за их исключительно активное участие в дискуссиях в эти два дня. Несмотря на то, что эта встреча носила неформальный характер, те вопросы, которые на ней обсуждались, являются крайне актуальными для безопасности и сотрудничества на огромном пространстве от Ванкувера до Владивостока, - заявил г-н Саудабаев.

- Казахстан не претендует на то, чтобы эта встреча дала название какому-то новому процессу. Ак-Булак - это продолжение процесса Корфу. Если говорить о принципиальных договоренностях, которые были достигнуты на встрече, заметил он, то нужно отметить, что все участники еще раз подтвердили свою твердую приверженность основополагающим принципам Хельсинкского документа ОБСЕ и его благородным целям. Согласно единодушному мнению всех участников двухдневного саммита, казахстанское председательствование можно охарактеризовать как весьма успешное и позитивное.

- Ну, и самое главное для нас, что мы сегодня пришли к консенсусу, а это - основной принцип деятельности ОБСЕ, о необходимости проведения саммита ОБСЕ до конца года в Астане. Это наш общий успех, успех всей организации, нашего председательствования. Мы вышли на согласие по конкретным датам реализации этой инициативы Президента Назарбаева, - подчеркнул г-н Саудабаев. Предстоящий саммит лидеров стран - участниц организации после одиннадцатилетнего перерыва станет важной вехой в жизни ОБСЕ.

Отвечая на вопрос о том, что к журналистам не вышли представители минской группы по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе и не означает ли это, что в данном вопросе нет прогресса, он заметил: сама встреча минской группы здесь - это уже большой успех. “И нам очень приятно, что это было сделано здесь, под Алматы”.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Глава МИД Франции подчеркнул “особый уют” южной столицы Казахстана

Астана - это столица Казахстана, но Алматы - это бывшая столица. И надо отметить, что этот город очень привлекателен и “обладает своеобразным уютом, которого пока еще нет у Астаны”. Такое замечание сделал министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер на церемонии открытия французского Генерального консульства в южной столице Казахстана.

Конечно, причиной придания консульству более высокого статуса Генконсульства стали объективные причины: необходимость не только заниматься выдачей виз казахстанским гражданам, но и оказывать поддержку большому количеству французских граждан и бизнесменов, работающих в Алматы. В том числе и в усыновлении. Кроме того, как заявил г-н министр, днем раньше было официально открыто французское посольство в Киргизии. Раньше функции французского официального дипломатического представительства в этой стране выполняло посольство в Казахстане. Г-н КУШНЕР счел необходимым подчеркнуть, что этот факт - не стремление “вам разонравиться”. Открытие посольства в Бишкеке имеет целью создать больше возможностей для французской дипломатии работать в этой стране, чтобы оказывать ей всемерную помощь. При этом французский министр позитивно высказался о новой политической модели и лидере Кыргызстана.

В части франко-казахстанских отношений г-н Кушнер подчеркнул как важный новый факт достигнутую договоренность по созданию франко-казахстанской комиссии на уровне глав государств.

- Подписанный по этому поводу протокол иллюстрирует наши экономические, культурные отношения и контакты во всех иных областях, - заметил г-н Кушнер, обратив внимание представителей СМИ на то, что этот шаг сделан незадолго до предстоящего нынешней осенью визита Президента Назарбаева во Францию.

Ответ на вопрос о перспективах урегулирования ситуации в Афганистане и французского военного присутствия в этой стране, заданный Панорамой, был в содержательном плане достаточно общим, хотя и эмоциональным. Г-н министр заявил:

- Каковы перспективы мира в Афганистане? А перспективы демократии там? Никто не ожидает, что демократия европейского типа может быть установлена там прямо сейчас. В основном мы надеемся на установление стабильности в Афганистане. Мы совместно с нашими союзниками, присутствуя там уже достаточно долго, прилагаем все усилия для наступления стабильности. Благодаря присутствию наших солдат на той территории Афганистана, где они находятся, мы уже внедрили некоторые мирные проекты.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Германский бизнес получил приглашение участвовать в казахстанской индустриализации

В рамках визита Федерального канцлера ФРГ Ангелы Меркель прошел казахстанско-германский экономический форум.

Главы государств, участвовавшие в форуме, с особым удовлетворением подчеркнули, что Казахстан и Германия были и остаются надежными экономическими партнерами друг для друга на протяжении многих лет. Да и сотрудничество бизнеса не ограничивается традиционными отношениями “купи-продай”. Предприниматели двух стран активно инвестируют средства в производство. Сегодня в Казахстане действует более 800 совместных предприятий с участием германского капитала. В стране успешно работают такие компании, как “Сименс”, “ТиссенКрупп”, “Кнауф”, “Хенкель” “Клаас”, а также финансовые институты Дойче Банк, ДЕГ, Альянс, Гермес и другие.

Однако гораздо больше еще не используемых возможностей. Тем более что, по мнению Президента Казахстана Нурсултана НАЗАРБАЕВА, сейчас перспектив перед бизнесом открывается еще больше, за счет создания Таможенного союза.

- Предприятия, которые будут создаваться в Казахстане, будут иметь рынок в Таможенном союзе без таможенного контроля, но и в соседстве с Западным Китаем и с другими странами Центральной Азии, - заявил он, выступая на форуме.

Г-н Назарбаев призвал бизнесменов уделить больше внимания производственному сектору, в частности таким отраслям, как металлургия и нефтепереработка. Немецкие компании, по его мнению, могут “по-настоящему вести экспансию в хорошем плане в экономику нашей страны”. “Мы открыты для этого”, - заверил он.

- Я посчитал, что немецкие компании могли бы в Казахстане создать металлургический кластер - от руды до получения высокого качества металлов. Немецкие компании могли бы построить свой собственный интегрированный нефтехимический комплекс в РК. Использование других ресурсов также сулит большие инвестиции, - сказал Президент, подчеркнув, что и казахстанская сторона готова “вкладывать вместе с вами”.

Ангела МЕРКЕЛЬ выразила солидарность с Президентом Казахстана в том, что для экономического сотрудничества двух стран есть очень большие возможности, которые до настоящего времени не используются. Отметив, что Казахстан является для Германии основным партнером в Центральноазиатском регионе, она подчеркнула:

- Наша торговля с Казахстаном - это 90% всего оборота с этим регионом и составляет 75% экспорта Германии в Центральную Азию. Но это - все еще недостаточно.

По словам канцлера, экономики двух стран дополняют друг друга. Германия ощущает необходимость в энергоресурсах, которые может предоставить Казахстан. А Казахстан в свою очередь может извлечь большую пользу из сотрудничества с ФРГ для модернизации своей экономики.

- Мы поддерживаем ваше стремление к диверсификации экономики, - заявила г-жа Меркель. - Германская экономика заинтересована внести большой вклад в реализацию важных и устремленных в будущее инициатив, которые вы сформулировали до 2015 года.

В частности, Казахстану будет весьма полезен опыт Германии в таких сферах, как повышение энергоэффективности, машиностроение, телекоммуникации, сельское хозяйство, строительство. Нурсултан Назарбаев в этой связи поручил правительству начать “очень серьезную работу по интеграции наших экономик”.

Более подробно о планируемой диверсификации в рамках программы форсированного индустриально-инновационного развития бизнесменам рассказал первый вице-министр индустрии и новых технологий Альберт РАУ. Он подчеркнул, что важным элементом программы является увеличение доли казахстанской продукции и услуг, потребляемой компаниями. “Казахстан заинтересован в максимальном удовлетворении потребностей внутреннего рынка за счет увеличения производства конечной продукции”, - пояснил он.

В качестве же перспективных направлений, где Казахстан и Германия могут наиболее успешно сотрудничать и создать производства, вице-министр выделил горно-металлургическую промышленность.

- У нас достаточно большие запасы различных видов минерального сырья. В стране ведется добыча и переработка железных, марганцевых, хромитовых руд, руд цветных металлов - меди, цинка, титана, магния, золота и других, - напомнил г-н Рау. - Мы намерены увеличить переработку по основным видам сырья для получения продукции с высокой добавленной стоимостью.

При этом важным компонентом является вовлечение в переработку сформировавшихся ранее отходов, которых в настоящее время накоплено более 20 млрд тонн.

Не менее интересным для бизнеса может стать и рынок химической промышленности, емкость которого составляет порядка $3,4 млрд. В намерения Казахстана входит увеличение производства продуктов данной отрасли, и в это могли бы внести свой вклад германские предприятия.

Перспективной является и отрасль машиностроения, в том числе сельскохозяйственного. В этой сфере уже есть конкретный результат - в рамках бизнес-форума трехсторонний меморандум о взаимном сотрудничестве подписали АО “КазАгроФинанс”, ТОО “Автокар” и компания “Lemken” в сфере поддержки отечественного сельхозмашиностроения. Кроме того, подписано соглашение по поставке комплекта высокотехнологичного птицеводческого оборудования и по реализации проекта поставки племенного крупного рогатого скота из ФРГ в Казахстан.

В целом по итогам форума подписано 34 соглашения в различных отраслях экономики на сумму более 2 млрд евро. Среди них - меморандум между АО “НК “КТЖ” и Siemens по реализации проекта в сфере электроснабжения и поставки оборудования, соглашение между компанией “МЕТРО” и АО “KAZNEX INVEST” по расширению сети “МЕТРО” в Казахстане, соглашения о реализации проекта по созданию производств солнечных батарей мощностью 60 мВт, строительства гелиоэлектростанции мощностью 30 МВт и ряд других. Также ФНБ “Самрук-Казына” и Deutsche Bank подписали меморандум о создании делового совета обеих стран по стратегическому сотрудничеству. Документом определены основные отрасли экономики, которые будут развиваться в приоритетном порядке. Совет станет координационным и консультационным органом, деятельность которого будет нацелена на повышение эффективности деловых связей между организациями и объединениями Казахстана и Германии.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ООН

Казахстан становится главным оператором мировых процессов в сфере ГЧП

В самое ближайшее время в Астане откроется штаб-квартира Ассоциации мировых институтов по государственно-частному партнерству. Действовать данная ассоциация будет под эгидой ООН.

Такое решение было принято представителями институтов ГЧП 31 страны в ходе 3-го Астанинского экономического форума. Главной целью ассоциации станет обмен опытом ГЧП-центров разных стран и работа по унификации и гармонизации законодательных и методологических подходов.

Сегодня Казахстан, по оценкам экспертов, занимает лидирующие позиции на пространстве СНГ по институциональному и законодательному обеспечению ГЧП. К тому же, как заметил глава отдела сотрудничества и партнерства Европейской экономической комиссии ООН Джефри Гамильтон, именно в Казахстане расположен самый крупный в регионе центр ГЧП.

Кроме того, по мнению западных экспертов, Казахстан избрал путь создания режима наибольшего благоприятствования развитию бизнеса, беря пример с Канады. Она, как и Казахстан, находится в соседстве с крупной мировой державой, и именно этот фактор в свое время заставил правительство Канады двигаться на опережение. По мнению бывшего Премьер-Министра Канады Жана Кретьена, рецепт процветания государства заключается именно в стимулировании частного сектора.

С ним согласен и вице-президент Азиатского банка развития Жао Шаою, убежденный, что механизмам государственно-частного партнерства “отводится решающая роль в более быстром и менее болезненном преодолении последствий глобальной рецессии”. При этом ГЧП нельзя рассматривать как экономическую помощь государства бизнесу, скорее наоборот. Директор Центра ГЧП России Александр Баженов уверен, что “государство привлекает бизнес для того, чтобы он помогал решить задачи, за которые отвечает государство. В частности за развитие инфраструктуры коммунального хозяйства, инфраструктуры хозуправления, за качество оказываемых услуг”.

Учитывая возросший интерес государства к использованию “в своих интересах” возможностей частного бизнеса, создание Ассоциации мировых институтов ГЧП станет как никогда кстати. Во-первых, база данных по проектам в разных странах и ошибок при их реализации станет подспорьем для казахстанских экспертов. Поскольку, как метко заметил заведующий отделом по проектам ГЧП при министерстве финансов Германии Бернхард Мюллер, “после того, как закончится первый проект, станет ясно, что его можно было сделать легче. Когда наливают шампанское после подписания документов по проекту - трудности только начинаются. Надо советоваться. И международный центр нужен для обмена информацией, в том числе - в части законодательства, обмена финансовыми схемами, знания налогового законодательства”.

Этой же позиции придерживается председатель Ассоциации частной финансовой инициативы Казуо Уэда: “В каждой стране - своя система ГЧП. Но есть недостаток информации. Поэтому очень важно сконцентрировать всю информацию в одном месте. Чем тратить 2-3 года на изучение проблемы, можно взять из базы данных пример”.

По мнению большинства экспертов, создание ассоциации позволит значительно увеличить приток иностранных инвестиций в страну на ГЧП-проекты. На портале ассоциации планируется размещать информацию обо всех ГЧП-проектах, планируемых к реализации в странах-участницах. Помимо информации о проектах инвесторы смогут почерпнуть информацию и о законодательстве “заказчика”. “Если казахстанское государство захочет привлечь японских инвесторов, то есть сложность, - пояснил Казуо Уэда. - Японские инвесторы не знают особенностей казахстанского ГЧП. И если у нас не будет какой-то системы, иностранные инвесторы никогда не пойдут участвовать в проекте. Но сейчас мы сотрудничаем, обсуждаем возможность внесения в законодательство изменений, понятных инвесторам. В целом ГЧП имеет общие черты, но и особенности. Поэтому центр очень нужен”.

И. С.,

Астана

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

15 - 21 июля 2010 года

Полная версия публикуется

на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,56 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,65 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 0,4 % годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 21 июля и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,26 +0,09

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,27 +0,09

Авторепо ГЦБ 7 дн. 0,32 -2,2

Авторепо ГЦБ 28 дн. 1,50 -7,4

KazPrime-3M 2,00 0

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 21 июля и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 396,40 -1,9

KASE_BP 363,56 -0,05

KASE_BC 300,62 +0,1

KASE_BY 14,20 -0,0

Главные новости рынка

15 июля стало известно, что постановлением правительства Республики Казахстан от 7 июня 2010 года № 531 утвержден перечень инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственные гарантии на 2010 год. Как указано, на реализацию проекта “Строительство подстанции 500/220 кВ “Алма” с присоединением к Национальной электрической сети Казахстана линиями напряжением 500, 220 кВ” общей стоимостью 29 967 598 тыс. тенге размер государственной гарантии составляет 13 080 507 тыс. тенге. Заемщиком выступает АО “Казахстанская компания по управлению электрическими сетями”. Срок реализации проекта - 2009-2013 годы.

15 июля Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что в 2009 году уровень инновационной активности предприятий составил 4,0% (в 2008 году - 4,0%). Количество предприятий, имеющих инновации, составило 399 единиц. Наибольшее их количество сосредоточено в г. Алматы (37,8% от общего количества предприятий, имеющих инновации), в Карагандинской (14,0%), Восточно-Казахстанской (11,8%), Павлодарской (4,8%), Актюбинской (4,0%), Южно-Казахстанской областях и г. Астаны (по 3,8%). Объем инновационной продукции составил 82597,4 млн тенге, оказано услуг инновационного характера на сумму 13854,6 млн тенге.

15 июля правление АФН приняло постановление № 107 “О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам аннуитетного страхования”. Постановление принято в целях совершенствования нормативных правовых актов, регулирующих вопросы аннуитетного страхования и предусматривает внесение изменений и дополнений в постановление правления Национального банка Республики Казахстан от 25 июля 2003 года № 249 “Об утверждении правил пенсионного обеспечения страховыми организациями Республики Казахстан за счет пенсионных накоплений на основе договоров пенсионного аннуитета” и постановление правления АФН от 1 марта 2010 года № 28 “Об утверждении нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление деятельности по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей”.

19 июля Fitch Ratings повысило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (“РДЭ”) Альянс Банка, Казахстан, в иностранной валюте с уровня “RD” (ограниченный дефолт) до “B-” и присвоило “Стабильный” прогноз по рейтингу. Как указано, данное рейтинговое действие последовало за завершением реструктуризации обязательств банка и является результатом пересмотра рейтингов банка, инициированного Fitch 31 марта 2010 года. В сообщении указано, что хотя структура фондирования Альянс Банка стабилизировалась после реструктуризации, изменение структуры и улучшение качества фондирования будут представлять собой непростую задачу, так как конкуренция за вкладчиков усиливается, а банк по ковенантам не должен привлекать новое фондирование с рынков капитала в среднесрочной перспективе. Fitch не исключает возможности того, что банк может получить преимущества за счет дополнительного финансирования от государства в дополнение к средствам, уже полученным от Самрук-Казыны и Банка развития Казахстана (“BBB-”/прогноз “Стабильный”). Положительные структурные разрывы по срокам и менее обременительный объем погашений на вторую половину 2010 года поддерживают ликвидность банка на краткосрочную перспективу.

21 июля председатель правления АО “Фонд развития предпринимательства “Даму” Булат Мукушев на пресс-конференции в Алматы сообщил, что фонд планирует реализовать до конца года на аукционе собственный кредитный портфель, сформированный в 2005-2007 годы, то есть в период, когда фонд занимался прямым кредитованием субъектов малого и среднего бизнеса. Как указано в отчетности фонда, собственный кредитный портфель составляет 9,9 млрд тенге, по портфелю созданы провизии в размере 4,8 млрд тенге. Он добавил, что среди банков уже есть интерес к покупке портфеля. Какие именно банки изъявили желание купить кредитный портфель фонда, Б. Мукушев не сообщил. Также он добавил, что АО “Фонд развития предпринимательства “Даму” планирует получить заем на сумму $500 млн от Азиатского банка развития в сентябре 2010 года. По его данным, срок займа составит до 15 лет, ставка - LIBOR + 0,2%, целевое назначение - кредитование новых проектов МСБ. Гарантирует заем Министерство финансов Республики Казахстан.

21 июля стало известно, что Казахстан отказался от выпуска суверенных евробондов в 2010 году. Как указано, отказ от выпуска евробондов обусловлен тем, что в мае правительство подписало соглашение на получение кредита Всемирного банка на программы развития в размере 1 млрд долларов. В марте министр финансов Казахстана Болат Жамишев говорил, что Казахстан во второй половине 2010 года хочет занять 500 - 700 млн долларов на международных рынках.

Рынок акций

Новости рынка акций

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе были заключены 216 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 6 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 7, цена одного инструмента не изменилась. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 1,14% (SATC) до 12,79 (KZTKp), негативное - от 1,64% (GB_ENRC) до 5,83% (GB_KZMS).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

16 июля облигации KZ2C0Y03D773 (KMGZb3) АО “Национальная компания “КазМунайГаз” (Астана) включены в официальный список KASE по категории “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой”.

С 16 июля облигации KZ2CKY05C040 (ROSAb2) АО “РОСА” (Павлодар) допущены к обращению на KASE в секторе “Нелистинговые ценные бумаги”.

С 19 июля облигации KZP02Y07D257 (EUBNb9) АО “Евразийский банк” (Алматы) переведены из первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” в категорию “Долговые ценные бумаги с рейтинговой оценкой” официального списка KASE.

С 15 июля в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC рисковый комитет KASE включил следующие облигации с соответствующими параметрами, которые используются при расчете индексов: KZP01Y03C995 (APKIb1), KZP03Y03C991 (APKIb3) и KZP04Y10B467 (CSBNb8).

16 июня АО “БТА Банк” (Алматы) сообщил о задержке выплаты:

· девятого купонного вознаграждения по облигациям KZ2CKY10B828 (BTASb5). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “БТА Банк” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 30 июня по 14 июля 2010 года;

· восьмого купонного вознаграждения по облигациям KZ2C0Y30C125 (BTASb7). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “БТА Банк” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 29 июня по 13 июля 2010 года.

АО “БТА Банк” не производил выплату купонного вознаграждения в связи с приостановлением выплат вознаграждения по обязательствам АО “БТА Банк”.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 65 сделок.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 19 наименований, падением - 10. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 16 облигаций, снизилась - у 7, доходность 6 инструментов не изменилась. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,20% (ORDKb2) до 4,00% (CACMb1), негативное - от 0,46% (BTAIb2) до 59,51% (BTAIb3).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

20 июля в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-156 выпуска второго (KZKDKY130026, MUM156_0002; 1000 тенге, 20.07.10 - 20.07.23, полугодовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 13,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 18 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 44 заявки, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 42 ордера. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 45 352,9 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 3,5 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 5,50 до 8,50% годовых, составив в средневзвешенном выражении 7,1538% годовых. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 13 000 000 облигаций на сумму 13 000 000 000,0 тенге (100,0 % от планируемого объема размещения) под 6,50% годовых.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 12 заключенных на KASE сделок составил 2454,5 млн тенге ($16,6 млн). В предыдущем периоде (8 - 14 июля 2010 года) данный показатель равнялся 7954,4 млн тенге ($53,9 млн) при 29 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,0 % (в предыдущем периоде - 97,2 %).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14, факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Темирбанк полностью завершил реструктуризацию

Теперь в планах - развитие розничного кредитования и поиск стратегического инвестора

В понедельник топ-менеджеры Темирбанка сообщили прессе о том, что специализированный финансовый суд Алматы одобрил его реструктуризацию. Теперь этот процесс можно считать завершенным. По утверждению руководителей финансового института, все бремя реструктуризации легло на иностранных заемщиков, казахстанские же пенсионные фонды и владельцы депозитов не пострадали.

В результате реструктуризации, по информации Темирбанка, восстановлены пруденциальные нормативы и увеличен собственный капитал. На 1 июля он составил Т18,2 млрд.

В общих чертах итоги проведенной работы выглядят так. В капитал банка вошли ФНБ “Самрук-Казына” (чуть менее 80%) и международные кредиторы (около 20%). У БТА осталось менее 1%, поэтому было принято решение переименовать Темирбанк, убрав из названия словосочетание “дочерний банк”. Задолженность по обязательствам была уменьшена на 40% - с Т283,4 млрд до Т167,9 млрд.

Управляющий директор Мухтар БЕККАЛИ рассказал подробно, о каких условиях дисконта и пролонгации удалось договориться с кредиторами. Как он отметил, процесс завершился в рекордные сроки. Реструктуризация длилась с октября по июнь - в мировой практике очень редко удается справиться с этой задачей столь быстро.

“Общая сумма реструктуризированных обязательств - $1,4 млрд, из которых $850 млн составили международные обязательства. Это сумма основного долга плюс начисленный процент. Из нее было списано порядка 80%,- пояснил финансист.- Но взамен кредиторам были предложены новые международные облигации в размере $61 млн. А также 20% доля в капитале банка, то есть простые акции”.

Что касается обязательств перед казахстанскими кредиторами, то здесь постарались “действовать мягко и учесть интересы населения”.

Следующим блоком, который участвовал в реструктуризации, были обязательства БТА в размере около $370 млн долларов. “Списания и дисконтирования не было. Однако вся сумма займа была конвентирована в тенге и продлена на 10 лет”,- сообщил спикер.

Держателями более 90% местных облигаций оказались пенсионные фонды. Как проинформировал управляющий директор, “были предложены следующие условия: 75% становятся необеспеченными облигациями, просто идет пролонгация на 10 лет со ставкой 8% годовых. 25% остаются обеспеченными облигациями. Там ставка будет привязана к уровню инфляции, но минимум 8% - максимум 12%”.

Г-н Беккали высказал мнение, что условия весьма привлекательные, и казахстанские пенсионные фонды остались довольны, потому как списания долгов не произошло.

“Следующая часть обязательств - небольшое торговое финансирование в размере всего $10 млн. В данном случае оно было гарантировано государственной корпорацией США. И этот вопрос был связан c отношениями между двумя странами. Была достигнута договоренность о продлении на 12 лет со ставкой 2% годовых в год. Это устраивало обе стороны”,- пояснил спикер пресс-конференции.

Последний блок - депозиты фонда “Самрук-Казына” в размере $75 млн. Эти деньги были предназначены для реализации различных госпрограмм, финансирование которых осуществлялось через БВУ. Было принято решение о продлении данных депозитов на 6 месяцев, добавил г-н Беккали.

Реструктуризация никак не коснулась депозитов казахстанских вкладчиков, будь то физические или юридические лица, неоднократно подчеркивали участники пресс-конференции. Напомним, защита вкладов казахстанцев - одна из основных задач, которую возложило государство на менеджмент, управляющий тремя реструктуризируемыми банками на данный период.

Инициаторы встречи со СМИ напомнили, что Агентство по финансовому надзору одобрило реструктуризацию еще 7 июля.

По их информации, новые иностранные акционеры банка получили свои доли в виде ГДР (глобальных депозитарных расписок). Эти ГДР не будут торговаться на мировых биржах. Однако новые еврооблигации поступят вскоре на KASE и одну из европейских бирж (Лондонскую либо Люксембургскую). Это должно произойти до 30 июня 2011 года.

Много вопросов прозвучало по поводу объема проблемных займов. На что заместитель председателя правления Керимкул ЕСБУЛАТОВ сказал, что объем ссудного портфеля банка составляет Т252 млрд, из них 62% (Т156 млрд) - займы с просрочкой от одного дня. “В настоящее время мы разрабатываем стратегию, которая предполагает, что к середине 2012 года NPL (проблемные займы с просрочкой более 90 дней) у нас будет на уровне 5%”, - заверил он. К концу текущего года объем просроченных кредитов банк планирует уменьшить как минимум на 20%.

Добиться данных показателей Темирбанк намеревается путем переговоров со своими заемщиками, разработки индивидуальных схем погашения. Однако списания основного долга не будет, отметил г-н Есбулатов.

Председатель правления Ержан ШАЙКЕНОВ добавил, что в течение последних 2-3 месяцев отмечена тенденция к снижению проблемных займов.

Из зала прозвучал вопрос о том, не планирует ли Темирбанк реструктурировать кредиты, выданные казахстанским заемщикам, на условиях, аналогичных тем, на которые согласились международные кредиторы по отношению к задолженности самого банка. (По всей видимости, автор вопроса является членом движения ипотечников, они часто озвучивают такие идеи. - А. Д.).

Г-н Есбулатов напомнил, что иностранные держатели бумаг банка взамен на уступки получили долю самого Темира в виде ГДР. Кроме того, он подчеркнул, что обязательства перед казахстанскими пенсионными фондами и вкладчиками выполняются, никаких дисконтов не было. Следовательно, если бы банк всем своим заемщикам “срезал” 80% от суммы кредита, пострадали бы рядовые вкладчики, а также собственники пенсионных накоплений. Поэтому данную схему осуществить невозможно.

Г-н Шайкенов, в свою очередь, заметил, что в переговорах с заемщиками менеджеры банка стараются представить как можно более удобные схемы погашения. Так, вошедшим в социальный пул (семьи, потерявшие кормильца, многодетные семьи и другие) предлагается снизить сумму ежемесячного платежа на 90% в течение ближайших двух лет. Кроме того, по его словам, выплату кредитов можно продлить. Беззалоговые - на срок до трех лет, выданные под залог недвижимости - до 20 лет.

При переговорах с юрлицами будет учитываться их текущая доходность, сезонность бизнеса и прочие факторы.

Однако г-н Шайкенов рекомендует все-таки погашать свои кредиты как можно более оперативно, ведь информация о каждом заемщике есть в Кредитном бюро. Возможно, в будущем снова понадобится обратиться в банк, ведь “жизнь не заканчивается этим кризисом”, “еще два года, и все заработает”, оптимистично заявил банкир.

Кроме того, по его словам, есть планы реструктуризации займов крупных казахстанских компаний, что также должно дать толчок к оздоровлению ситуации.

Впрочем, если с заемщиком не удастся договориться никак, то, по словам г-на Есбулатова, предполагается внесудебная или через суд реализация залогового имущества.

Отвечая на вопрос о прогнозируемой прибыли банка по результатам 2010 года, г-н Шайкенов озвучил прогноз, согласно которому прибыль от реструктуризации (а это $610 млн) составит около 90% прибыли за год. Непосредственно банковская деятельность принесет Темирбанку примерно Т2-3 млрд.

Рассказывая о планах, председатель правления отметил, что банк будет участвовать в различных госпрограммах, в том числе в проектах “Казагро” по развитию сельского хозяйства. В целом планируется сохранить розничную направленность, увеличить кредитование малого и среднего бизнеса.

Кроме того, г-н Шайкенов поделился с журналистами новостью о том, что в Темирбанке наблюдается приток депозитов физических лиц, причем довольно ощутимый. Он напомнил, что в 2007 году, то есть на пике бума, банк привлек в виде депозитов физлиц Т4-5 млрд. За полгода 2010-го получилось примерно столько же. При том, что активной рекламной кампании по привлечению денег вкладчиков не ведется. Да и ставки по депозитам не выше среднерыночных.

На вопрос о переговорах с потенциальным стратегическим инвестором, г-н Шайкенов ответил, что это вне компетенции менеджмента. Однако он высказал мнение, что и БТА, и Альянс, и Темирбанк стали весьма привлекательны после реструктуризации, и на них есть претенденты - вопрос в цене. По мнению банкира, Темирбанк может быть интересен для международных институтов развития, таких как ЕБРР или IFC. Это средний банк, ориентированный на МСБ и розницу, через него удобно осуществлять программы данных структур по оздоровлению экономики, помощи населению. “С этой точки зрения будет правильно после завершения аудита к концу августа с нашей стороны начать работу с такими партнерами”, - полагает он.

По словам г-на Шайкенова, государство планирует выйти из капитала примерно через два года.

Напомним, Темирбанк является одним из трех банков, подвергшихся реструктуризации. По Альянсу процесс уже завершен. По БТА юридические процедуры продолжаются, хотя окончательные договоренности уже достигнуты.

Амина Джалилова

БАНКИ

В Казахстане создается “Халал-хаб” и открывается второй исламский банк

В республике создается второй исламский банк. Соответствующий меморандум был заключен в понедельник в Астане между государственной финансовой группой Малайзии AmanahRaya, АО “Банк развития Казахстана” и АО “Fattah Finance”. В церемонии подписания документа приняли участие казахстанский вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев и министр юстиции правительства Малайзии Дато Назри Танцери Абдул Азиз.

По словам г-на АБДУЛ АЗИЗА, этот проект - первый шаг в реализации стратегии Малайзии по сотрудничеству с нашей страной. “Малазийская сторона полностью поддерживает все начинания, связанные с развитием исламских финансов в Казахстане. Я здесь, чтобы представить вам AmanahRaya Berhad, что в переводе с малайзийского означает “доверительный управляющий”. Эта компания ведет свою историю с 1921 года и полностью принадлежит правительству. Через AmanahRaya руководство Малайзии намерено делиться опытом и знаниями и осуществлять стратегическое партнерство с частными предприятиями в РК”.

С 2007 года AmanahRaya совместно с Исламским банком развития софинансировало учреждение 10 шариатских судов в Малайзии.

По словам г-на ИСЕКЕШЕВА, Казахстан позиционирует себя как лучший бизнес-хаб в регионе и начинает активно сотрудничать со странами исламского мира.

“Сегодня уже началась работа по конкретным проектам в сфере энергетики, туризма, промышленности и исламского банкинга. Это очень важно в преддверии председательствования Казахстана в организации “Исламская Конференция” и проведения VII Всемирного исламского экономического форума, который пройдет у нас в следующем году”,- отметил он.

По мнению вице-премьера, второй исламский банк в республике станет своего рода модератором сотрудничества между Малайзией и Казахстаном, а его деятельность должна быть направлена в первую очередь на поддержку малого и среднего бизнеса.

Согласно информации заместителя председателя Агентства по регулированию деятельности Регионального финансового центра города Алматы (АРД РФЦА) Чингиза КАНАПЬЯНОВА, банк планируется создать в течение этого года, главный офис будет расположен в Алматы.

Как сообщалось ранее, первый исламский банк в Казахстане Al Hilal был открыт в Астане и Алматы 25 марта этого года. Он создан в соответствии с соглашением между правительствами РК и Объединенных Арабских Эмиратов, ратифицированным парламентом. Al Hilal - дочернее подразделение банка Al Hilal Abu-Dhabi, принадлежащего правительству Абу-Даби.

В понедельник также был подписан меморандум об открытии “Халал-хаба” между государственной финансовой группой Малайзии AmanahRaya, АО “Kaznex Invest” и АО “Fattah Finance”.

“Халал-хаб” - это логистический центр халал-товаров и услуг. Основная цель его создания - развитие халал-индустрии в Казахстане посредством увеличения объемов экспорта, импорта и распространения в республике и Центральной Азии соответствующих товаров и услуг.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ФИНАНСЫ

АФН отреагировало на снижение доходности НПФ принятием ряда мер

АФН распространило на этой неделе пресс-релиз о состоянии финансовых рынков по итогам первых 6 месяцев года. Одной из наиболее “жарких” областей в июне был пенсионный рынок, и поэтому самыми интересными на сей раз стали цифры, связанные с результатами деятельности пенсионных фондов.

В сообщении отмечается определенное снижение чистого дохода от инвестирования пенсионных средств - на Т7,4 млрд, или 1,4%, до Т503,4 млрд. Доля чистого инвестдохода в накоплениях немного сократилась за минувший месяц - до уровня в 24,9%. При этом сопоставление инвестиционного дохода и инфляции за пятилетний, трехлетний и годичный периоды выглядит не в пользу первого. На пятилетнем отрезке доходность составила 44,95% при инфляции 62,34%, на трехлетнем - 17,96% при 37,90%, на годичном - 5,47% при 6,8%. Соотношение доходность/инфляция серьезно меняется в течение трех последних месяцев, и позитивные сдвиги, происходившие в момент роста фондового рынка в 2009 году, оказались практически снивелированы в течение мая и июня. По итогам апреля средняя доходность пенсионного рынка составила 9,04% при инфляции в 7,1%, и 8 фондов демонстрировали превышение первой над второй, причем с большим запасом. По итогам мая доходность рынка была уже ниже инфляции - 6,72% против 7%, а у 8 НПФ - меньше или равной ей. При средних показателях 5,47% против 6,8% по итогам июня доходность выше инфляции оказалась только у 5 фондов (НПФ “Грантум”, “Евразийского накопительного пенсионного фонда”, НПФ “Улар-Умит”, НПФ “Капитал” и НПФ Народного банка). Очевидно, на происходящее влияют сразу несколько факторов: сокращение фондовых индексов, выпадение из годового коэффициента номинального дохода наиболее удачных месяцев 2009 года, происходившая в некоторых НПФ переоценка портфеля в соответствии с рыночной стоимостью. В наибольшей степени влияние последнего фактора сказывается на годовой доходности НПФ БТА, составившей минус 5,35% при том, что в пятилетнем периоде фонд, несмотря ни на что, демонстрирует самую высокую доходность - свыше 72%.

АФН на этой неделе сообщило о принятии нескольких постановлений, которые выглядят реакцией на происходящие события. В частности, предполагается, что произойдет “изменение действующей методики расчета суммы обязательств по возможному возмещению в будущем коэффициента номинального дохода К2 и резерва, направленного на дифференцированный подход расчета резерва для обеспечения финансовой устойчивости в зависимости от степени отрицательного отклонения коэффициента номинального дохода К2 фонда от среднего коэффициента номинального дохода К2 по системе”. Это прямо корреспондируется с ситуацией с НПФ “Коргау”, у которого была отозвана лицензия как раз в результате того, что он не смог выполнить свои обязательства, связанные с компенсацией вкладчикам разницы между его пятилетней доходностью и скорректированной средневзвешенной доходностью рынков за минусом 30%.

Другими новациями от регулятора станут “введение требования по проведению тестов на обесценение по финансовым инструментам, оцениваемым по справедливой стоимости, в случаях неисполнения эмитентом обязательств, а также наличия отрицательного собственного капитала эмитента на основании последнего опубликованного квартального (годового) бухгалтерского баланса” и “оптимизация существующей системы лимитов инвестирования, предусматривающей градацию лимитов в зависимости от размера пенсионных активов накопительного пенсионного фонда и фондов, находящихся в инвестиционном управлении у организации, в целях минимизации рисков, связанных с инвестированием пенсионных активов в ценные бумаги, выпущенные аффилированными лицами”. По всей видимости, эти нормы обусловлены положением не столько в “Коргау”, сколько в более крупных пенсионных фондах. При этом отсутствие информации о портфелях НПФ, за исключением раскрывающего его целиком “УларУмита”, и списка эмитентов от НПФ Народного банка позволяет лишь строить догадки, насколько подвержены те или иные портфели рискам. Жесткие ограничения на инвестиции в бумаги аффилированных эмитентов, однако, существовали на казахстанском пенсионном рынке всегда.

Регулятор, кроме того, заявил о поэтапном снижении нормативов инвестирования для НПФ в государственные ценные бумаги с нынешних 30% до 25% с 1 января и до 20% с 1 июля будущего года. Скорее всего, принятые решения не будут немедленным руководством к действию, так как популярность инвестиций в госбумаги сейчас диктуется не столько установленным минимумом, сколько испугом рынка перед ситуацией с дефолтами по корпоративным облигациям и снижением индексов акций, так что резкого выхода из ГЦБ ожидать не приходится. Минфин сообщил на этой неделе об отмене планов, связанных с выпуском суверенных еврооблигаций, назвав в качестве причины, помимо полученного от Всемирного банка кредита в миллиард долларов на бюджетную стабилизацию, новые выпуски индексированных к инфляции ценных бумаг специально для пенсионных фондов.

Событием прошлой недели стало также обнародование “УларУмитом” структуры влитого в него инвестиционного портфеля “Коргау” (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). Согласно выводам “Улар-Умита”, одним из недостатков портфеля “Коргау” было отсутствие в нем ликвидных инструментов, так как он основан на бумагах казахстанских эмитентов, “спрос на которые в настоящее время отсутствует”. Доля инструментов с повышенным уровнем риска в портфеле “УларУмита” за месяц в результате объединения выросла с 3,7% до 4,2%. В целом, однако, из-за несопоставимости масштабов фондов влияние практически снивелировано. Трудно сказать, в какой степени рисковость портфеля объединенного фонда могла бы вырасти при вливании в него портфеля значительно более крупного НПФ БТА с высокой долей рисковых инструментов. Что касается инвестиций “Коргау”, то здесь вряд ли можно говорить о приверженности какому-либо одному эмитенту или группе компаний, ставшей причиной опускания на дно. В портфеле казахстанских облигаций фонда присутствуют 7 дефолтных эмитентов, 6 из которых - компании второго эшелона, а пакет, приходящийся на реструктурируемые облигации Темирбанка, был достаточно значителен в масштабах “Коргау”. Суммарно дефолтными оказалось чуть менее половины облигаций, приобретенных “Коргау”, однако в масштабах портфеля “УларУмита” на них приходится лишь 0,89%. Что касается акций, то у “Коргау” “присутствовали небольшие пакеты акций БТА и Темирбанка, но не было инвестиций, например, в РД КМГ, фонд также не инвестировал в акции международных эмитентов и акции эмитентов из сырьевых секторов”. Разница особенно бросается в глаза при сопоставлении с портфелем акций самого “УларУмита”, являющегося, напротив, самым активным среди казахстанских пенсионных фондов приверженцем инвестиций в международные рынки акций.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Сборы премий по пенсионным аннуитетам в 2010 году превысили показатели прошлого года

На 1 июня 2010 заключено 1777 договоров пенсионного аннуитета на общую сумму Т3,5 млрд, сообщил председатель правления Государственной аннуитетной компании (ГАК) Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ на пресс-конференции в Астане.

По его данным, за весь 2009 было заключено 1722 договоров на сумму Т3,4 млрд. “Показатели по этому сравнительно молодому виду страхования демонстрируют стремительный рост, с 2004 года сборы страховых премий по пенсионным аннуитетам увеличились в 614 раз”, - отметил г-н Алимухамбетов.

На его взгляд, повышение интереса населения к пенсионным аннуитетам объясняется “увеличением сумм накоплений вкладчиков в пенсионных фондах” (для покупки пенсионного аннуитета 55-летнему вкладчику необходимо около Т2 млн).

Как пояснили на пресс-конференции специалисты ГАК, пенсионные аннуитеты от компаний по страхованию жизни (КСЖ) как альтернатива выплатам из НПФ имеют ряд преимуществ. В частности, средства от КСЖ можно получать с 55 лет (а не выйдя на пенсию, как в случае с НПФ), причем как сразу на несколько лет вперед, так и рассчитать пожизненно. Выплаты фиксированные и позволяют самостоятельно устанавливать их гарантированный период.

По словам г-на Алимухамбетова, основными факторами, сдерживающими рост продаж пенсионных аннуитетов, являются “небольшое количество людей с достаточными накоплениями” и плохая информированность населения о данном фининструменте. “По мере участия вкладчиков в пенсионной системе число тех, кто сможет в 55 лет купить пенсионный аннуитет, будет только расти”, - уверен он.

На 1 июня 2010 года ГАК занимала 24% рынка аннуитетного страхования, отмечается в пресс-релизе компании, распространенном на пресс-конференции. Поступление страховых премий на эту дату составило Т1 734 585 тыс., увеличившись на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом премии по договорам пенсионного аннуитета составили Т958 185 тыс. (рост в 18 раз), активы - Т4 736 224 тыс. (увеличение на 40%), страховые резервы - Т3 791 883 тыс. (на 55%), страховые выплаты - Т694 987 тыс. (на 150%).

Г-н Алимухамбетов отметил, что в 2010 году ГАК расширила свое присутствие в регионах, и теперь офисы компании расположены в 15 городах областного и республиканского значения, 9 - районного значения. Сокращены сроки оформления договоров - с 10 до одного рабочего дня - и максимально сокращен срок первой выплаты - с 10 до 4 дней.

“С 2007 года ГАК работает с прибылью, выплачивая дивиденды на государственный пакет акций в доход республиканского бюджета. В 2010 году компания планирует в 2,4 раза, до Т4,5 млрд увеличить план по сбору страховых премий (в сравнении с 2009 годом) и продолжить работу по развитию и обучению собственной агентской сети. В течение ближайших лет ГАК намерена стать ведущей отечественной компанией по страхованию жизни по объему активов и собственного капитала”, - заявили в ней.

ГАК создана в 2005 году постановлением правительства. Управление полным пакетом акций передано Министерству труда и социальной защиты населения. В настоящее время ГАК - единственная компания по страхованию жизни, имеющая рейтинг финансовой устойчивости страховщика рейтингового агентства Fitch Ratings (“ВВ”, прогноз “Стабильный”).

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ФИНАНСЫ

Аналитика “Даму” показывает, что портфели кредитования МСБ переносят кризис лучше, чем крупных корпоративных клиентов

21 июля руководство Фонда развития предпринимательства (ФРП) “Даму” прокомментировало итоги работы за первое полугодие.

Оценивая по просьбе Панорамы то, как недостаток хороших заемщиков, который, согласно мнению банков, является сдерживающим фактором для роста кредитования, проецируется на программы фонда, председатель правления Булат МУКУШЕВ и заместитель председателя Ляззат ИБРАГИМОВА были достаточно оптимистичны. По словам г-на Мукушева, такая проблема существует, БВУ консервативны как никогда, и многие аспекты “Дорожной карты бизнеса” направлены как раз на улучшение качества портфеля. Г-жа Ибрагимова в свою очередь сказала, что аналитика “Даму” показывает, что портфели кредитования МСБ переносят кризис в целом все же лучше, чем крупных корпоративных клиентов. У нее нет сомнений, что в казахстанских условиях выдача Т2-3 млрд одному крупному корпоративному заемщику связана с большими рисками и потенциально большим влиянием на качество кредитного портфеля, чем кредитование десятков небольших заемщиков в разных регионах и отраслях. Разница обусловлена тем, что при финансировании малого предпринимательства и физических лиц речь часто идет о залоге личного имущества, которое может быть изъято кредитором, и о бизнесах, которые заемщики и их семьи “взращивали по крайней мере в течение 10 последних лет” и готовы защищать до последнего. Г-н Мукушев также отметил, что если крупные корпоративные заемщики в момент получения кредитов имели возможности влиять на банки в условиях конкуренции и смягчать какие-то условия, то в случаях с малым бизнесом можно говорить о “взаимоотношениях кролика с удавом”, и банки достаточно жестко гарантировали себя от неплатежей. (Ситуация стагнации в кредитовании все же не полностью вписывается в эти оценки. - Н.Д.)

Что касается фондирования со стороны “Даму” процесса кредитования МСБ, то в этом году, после изменения ситуации с ликвидностью, в больших городах оно становится менее значимым фактором, поскольку у БВУ нет дефицита ресурсов. Если в прошлом году в рамках антикризисной программы на кредитование малого и среднего бизнеса было выделено Т127 млрд, то в этом каких-либо крупных сумм не отпускалось, тем не менее новые кредиты по линии ФРП составили за полугодие Т59 млрд, что выше предварительных планов на весь год. Это произошло благодаря возвращению средств по старым кредитам, которые, согласно условиям программ, вновь направляются банками на кредитование МСБ. В настоящий момент доля “Даму” в фондировании МСБ достаточно высока, в некоторых небольших банках она превышает 50%, но, по словам г-на Мукушева, это было необходимо для того, чтобы бизнес выжил. Планов столь же масштабных новых вливаний нет, а будут скорее программы, дополняющие “Дорожную карту”, в рамках которой основные решения о поддержке тех или иных проектов принимаются региональными советами при акиматах.

Фонд будет стремиться играть более активную роль в определенных нишах. Г-н Мукушев обратил внимание на отставание освоения средств в некоторых регионах, в частности, в Жамбылской и Кызылординской областях, а также на то, что 90 кредитов при фондировании “Даму” были размещены среди заемщиков в областных центрах, в то время как половина населения живет в аулах и небольших городах. ФРП стремится создать какие-то механизмы, которые открывали бы возможность получения финансирования “в Жанаозене или Семее”. Одним из механизмов, над которым идет работа, может стать появление так называемых гарантийных фондов, позволяющих привлекать банковское кредитование, а также фондирование МКО, работающих на уровне ниже областного центра.

“Даму” также не намерен расширять собственные программы прямого кредитования, получив указание от акционера продать свой кредитный портфель. Г-н Мукушев самокритично отметил, что качество портфеля невысоко, кроме того, кредитование осуществлялось по льготным ставкам. Так что дисконт, который будет определен на специальном аукционе, может быть весьма значительным, но среди банков существует заметный спрос на этот портфель. (Прямое кредитование было скорее экспериментом, и его объем не был слишком высок. Очевидно, в какой-то степени это отвечает на вопросы критиков о том, почему антикризисные средства доводились до экономики через БВУ. - Н.Д.)

Согласно еще одному интересному комментарию, сделанному в ответ на вопросы журналистов, принятое на прошлой неделе решение о том, что банки в рамках “Дорожной карты” должны предварительно рефинансировать кредиты до 14% годовых, а не до 12%, как это предполагалось ранее, будет способствовать массовости программы. Сдерживающим фактором было отсутствие достаточного количества ресурсов, позволяющих рефинансировать большое количество заемщиков под 12% годовых. Г-жа Ибрагимова отметила, что состоялось уже первое решение в Западно-Казахстанской области, где одобрено удешевление финансирования для компании, занимающейся транспортом и логистикой. На этой неделе должно состояться заседание регионального совета в Алматинской области.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

“Казпочта” заключила соглашение с MoneyGram об обслуживании денежных переводов

В среду в Алматы “Казпочта” и компания MoneyGram International объявили о заключении соглашения, которое позволит последней увеличить сеть обслуживания в Казахстане на 800 точек. До конца же года казахстанское почтовое ведомство обещает увеличить число пунктов приема и выдачи переводов до 1200-1300.

По словам регионального директора MoneyGram по странам СНГ и Израилю Петра ГНАТЮКА, компания сейчас агрессивно осваивает рынок Содружества. В данном регионе она представлена уже 8 лет, однако лишь в последние 2-3 года нашим государствам уделяется столь пристальное внимание.

Как сообщил г-н Гнатюк, в Казахстане компания работает с 2008 года и до настоящего времени сотрудничала только с Народным банком. Теперь подписано соглашение с “Казпочтой” (несомненно, обладающей самой крупной филиальной сетью из доступных в республике), ведутся переговоры и с другими банками.

Конкурировать с прочими платежными системами MoneyGram намеревается с помощью доступных тарифов, скорости переводов, безадресности (для получения денег достаточно в любой точке страны предъявить удостоверение личности и код, который сообщит отправитель), обширности сети. Сейчас у MG более 200 тыс. точек в 190 странах, и переводы обслуживаются в соответствующих национальных валютах.

Г-н Гнатюк выразил мнение, что тарифная политика MG позволит завоевать серьезную долю рынка. Так, согласно новому тарифу, из России по странам СНГ стоимость услуги начинается от 1% от суммы перевода. С сентября отправить деньги из Казахстана во все государства можно будет по цене от 2% от суммы. По словам регионального директора, это не акция, а постоянные тарифы.

Кроме того, он рассказал, что в ближайшие дни будет объявлено о начале сотрудничества с неким крупным российским банком, что позволит увеличить до конца года сеть по России с 3 тыс. до 13 тыс. отделений, а по СНГ - с 16 тыс. до 25 тыс. По словам спикера, это будет одна из крупнейших сетей на рынке.

Исполнительный вице-президент MoneyGram International Найджелл ЛИ поделился статистическими данными, согласно которым ежегодно из Казахстана через системы денежных переводов отправляется в среднем $1,5 млрд, а приходит $400 млн.

“Кроме того, нам известно, что у жителей республики очень хорошие связи с людьми в Германии, - заметил он. - Именно поэтому мы открываем новую услугу - возможность выплаты переведенных в Казахстан денежных средств в евро”.

В свою очередь председатель правления “Казпочты” Даурен МОЛДАГАЛИЕВ рассказал, что с 2001 года компания сотрудничает с различными системами денежных переводов, начиная от Western Union. И чем больше их становится, тем сложнее операторам обрабатывать заявки клиентов, страдает и скорость обслуживания. Очень помог здесь интегратор систем денежных переводов компании “Киберплат”, через который работает и MoneyGram. Это единая программа (окно) для всех систем денежных переводов.

Кроме того, добавил г-н Молдагалиев, к концу 2011 года почтовое ведомство планирует полностью автоматизировать всю сеть отделений связи, и тогда услуги MoneyGram будут доступны в 3,5 тыс. точек по стране.

По словам г-на Гнатюка, в прошлом году, во время кризиса, общий объем денежных переводов из России сократился приблизительно на 30%. В то же время объем переводов по системе MG увеличился за год на 30%.

MoneyGram - это публичная компания, акции которой торгуются на Нью-Йоркской фондовой бирже. В 2009 году общий объем денежных средств, отправленных через эту систему переводов, превысил $18 млрд. Доход MoneyGram International составил $1,17 млрд. Мажоритарными акционерами являются THS (53%) и Goldman Sachs (29%). MoneyGram занимает второе место в мировом рейтинге компаний, работающих на рынке денежных переводов, рыночная доля составляет 4-5%.

Амина Джалилова

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

АО “Казахтелеком” демонстрирует высокие темпы развития в первом полугодии 2010 года

Руководство АО “Казахтелеком” на этой неделе провело масштабную пресс-конференцию, посвященную двум основным вопросам - презентации корпоративного блога и подведению итогов работы за первые шесть месяцев текущего года.

- Компания внедряет современные методы корпоративного управления, и один из них - взаимодействие с нашей аудиторией через новые информационные технологии. Думаю, что много вопросов с нашими клиентами будет решено с помощью блога. Он создан не для демонстрации технических новинок, а для того, чтобы показать коммерческую и техническую эффективность компании, - так объяснил причину выхода компании в Интернет председатель правления АО “Казахтелеком” Куанышбек Есекеев.

Главный директор по стратегическому управлению компании Батыр Маханбетажиев, рассказывая о блоге, подчеркнул, что все члены правления АО “Казахтелеком”, а также сотрудники и эксперты будут размещать на нем свою информацию. Причем СМИ и все его посетители могут рассчитывать на искренность ответов руководства АО “Казахтелеком”. Цель корпоративного блога, отметил г-н Маханбетажиев, общение с клиентами, и в этом смысле он продолжает традицию блога председателя правления компании. Вопросы, поступавшие на него, часто носили характер жалоб на услуги, и, учтя этот опыт, на корпоративном блоге создан раздел “книга жалоб”. Вообще же название и количество разделов будут меняться в зависимости от степени интереса к ним со стороны посетителей, постоянным будет раздел, касающийся продуктовой линейки АО “Казахтелеком”.

Главный коммерческий директор АО “Казахтелеком” Аскар Есеркегенов отметил, что благодаря блогу можно будет не только информировать клиентов о продуктовой линейке, но и получать отклик со стороны пользователей.

- Если говорить о наших планах на предстоящие полгода, мы продолжим курс на клиентоориентированность, которого придерживаемся все последние годы. Вся наша деятельность направлена на удовлетворение запросов потребителей. Это дело непростое, нам приходится менять менталитет, прежде всего внутри компании, среди сотрудников. Но результаты говорят сами за себя, - заявил г-н Есеркегенов.

Среди результатов он, в частности, выделил создание системы сервис-менеджмента, работающей с помощью сайта, посетители которого - пользователи услуг АО “Казахтелеком”, имеющие клиентский опыт. Фактически они, комментируя на сайте www.165.kz те или иные вопросы работы компании и ее услуг, выступают в качестве независимых экспертов. Сейчас их зарегистрировано уже более 3100 человек.

- Этот очень помогает нам, мы получаем независимые оценки от наших пользователей, - заметил г-н Есеркегенов.

Что касается экономических итогов работы компании в первом полугодии, то они оказались вполне позитивными практически по всем направлениям деятельности. План выполнен на 105%, получено Т75 млрд дохода, количество пользователей в целом превысило 3,7 млн, количество домохозяйств, подключенных к широкополосному доступу, - более 650 тыс. портов. С прошлого года компания начала продвигать новую услугу iDTV, заметно отличающуюся по функциональности от аналогового телевидения, и на данный момент к ней подключились 17 тыс. пользователей.

Тема понижения тарифов на связь, конечно, также была озвучена на пресс-конференции. Этот шаг был сделан компанией после подписания между руководством АО “Казахтелеком” и Министерством информации и связи меморандума и “Дорожной карты”, в соответствии с принципами которой с 1 июля и были снижены тарифы на направления стран СНГ и дальнего зарубежья. Руководство компании характеризует этот шаг как “достаточно революционный”: снижение проводилось в последние годы неоднократно, но так кардинально, от двух до четырех раз, сделано впервые. Кроме того, была отменена тарифная дифференциация для юридических и физических лиц.

- Думаю, наши абоненты по достоинству оценят эти шаги. Практику снижения тарифов и отмены дифференциации, которая в некоторых направлениях еще присутствует, мы будем продолжать, - заметил г-н Есеркегенов.

Основные технические проекты АО “Казахтелеком”, в том числе базовый - перевод сети телекоммуникаций на технологию NGN, которая дает возможность из одной розетки получить весь набор услуг, предоставляемых компанией, - развиваются в первом полугодии нормально. Сегодня в Казахстане абонентов, переведенных на эту сеть, насчитывается 970 тыс. И, по словам главного технического директора АО “Казахтелеком” Александра Лезговко, до конца года их будет не менее 1 млн. По другому важному проекту - развитию сети CDMA-450, к концу первого полугодия компания вышла на 240 тыс. клиентов. “Это достаточно весомый результат”, - заметил г-н Лезговко. Как и то, что в этот период на сельской сети компании зарегистрирован миллионный абонент.

- Самый важный и значимый проект компании - развитие сети передачи данных - успешно реализуется на всех этапах сети; магистральных, зоновых, местных сетях. Значительно увеличены внешние стыки компании, пропускная способность увеличена более чем в два раза, что связано как с увеличением числа абонентов, так и с улучшением качества их обслуживания. Очень интенсивно растет количество пользователей Интернета по нашей услуге “Мегалайн”, кроме того, мы реализуем проект по технологиям ETTH и FTTH, то есть “волокно до квартиры” и “волокно до дома”. В этом году планируем запустить сеть в объеме 60 тыс. портов по двум этим технологиям, - заявил г-н Лезговко.

Важное значение компания придает улучшению качественных показателей сети. За первое полугодие этого года по сравнению с аналогичным показателем прошлого количество обращений с жалобами на работу сети уменьшилось на 16,8%, а время устранения повреждений - на 32%. Сеть стала работать более устойчиво, но, по словам г-на Лезговко, в этом направлении еще надо реализовать ряд задач. Чему в том числе будет способствовать и открываемый блог.

По предварительным данным, консолидированная чистая прибыль компании за первое полугодие 2010 г. составила, Т20 млрд 635 млн, превысив план на 66% и в два раза - показатель аналогичного периода прошлого года. Прибыль до налогообложения и расходов по выплате процентов и амортизационных отчислений составила Т 25 млрд 631 млн, превысив план на 6%.

- Показатели ликвидности и заимствований находятся в пределах нормативных значений, что говорит о финансовой устойчивости нашей компании. По итогам 2009 года общим собранием акционеров размер дивидендных выплат по простым и привилегированным акциям определен в Т4 млрд 781 млн. Размер дивиденда за 2009 год на одну простую и привилегированную акцию составит Т422,09. Текущая стоимость наших акций составляет сегодня Т15 100, и это, на наш взгляд, не отражает объективную их стоимость, объективных причин для чего мы не видим. Справедливая стоимость акций на сегодня составляет Т23 300. Мы проводим мероприятия по увеличению их стоимости, в частности, участвуем в специализированных международных форумах, - заявил главный финансовый директор АО “Казахтелеком” Арнур Нуркатов.

Работа по взаимодействию с государственными органами - одно из важнейших направлений деятельности компании, также шла в первом полугодии вполне интенсивно. Главный директор по работе с госорганами АО “Казахтелеком” Дарын Туяков отметил, что это и телефонизация сельских населенных пунктов и объектов социальной инфраструктуры, и активная техническая поддержка политических мероприятий на высшем уровне.

- Как известно, Казахстан вступил в Таможенный союз, и здесь открывается большое поле деятельности в плане технической унификации, и те предложения, которые исходят от нашей компании, ложатся в общую канву мероприятий по созданию единого рынка услуг связи, - отметил г-н Туяков.

Ярослав РАЗУМОВ

КОММУНИКАЦИИ

Абоненты Kcell смогут оплачивать мобильную связь через Интернет

GSM Kazakhstan/Kcell впервые на рынке представила своим абонентам возможность оплаты услуг сотовой связи посредством Интернета - на своем веб-сайте по адресу www.kcell.kz. По мнению директора департамента маркетинга компании Каспарса КУКЕЛИСА, клиенты оценят новую услугу, поскольку она доступна 24 часа в сутки в любой точке мира, где есть доступ в Интернет.

Как сообщается в пресс-релизе, онлайн-оплата функционирует на основе портала электронных платежей банка-партнера GSM Kazakhstan/Kcell и обеспечивает полную безопасность денежных переводов и сохранность информации о счете абонента. Компания не взимает комиссию или иные платежи за пополнение баланса через Интернет. Возможностью онлайн-оплаты могут воспользоваться держатели платежных карточек нескольких банковских систем - Visa International, MasterCard International, American Express (выпущенных любым банком), а также карт Visa Electron, выпущенных Казкоммерцбанком, Казинвестбанком, Citibank и Сбербанком России. Банк, изготовивший карточку, может снять комиссию за проведение онлайн-платежей, в связи с чем рекомендуется перед проведением оплаты связаться с ним.

В GSM Kazakhstan/Kcell обещают, что в скором времени услуга пополнения баланса через Интернет станет доступной и для абонентов Activ.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЭНЕРГЕТИКА

Нынешние цены на ГСМ сохранятся до конца уборочной кампании

В дальнейшем Миннефтегаза не исключает их повышения

“Ценовые откровения” прозвучали в ходе интернет-конференции информагентства “Би-ньюс” из уст вице-министра нефти и газа Асета МАГАУОВА. И хотя он тщательно подбирал слова и осторожничал в оценках, главное все же было произнесено - к повышению цен нужно быть готовыми.

Единственное, в чем чиновник уверен - предельные цены на регулируемые виды ГСМ (дизтопливо, бензины АИ-80, АИ-92, АИ-93) останутся на нынешнем уровне в течение августа. А дальше уже сложнее.

- В ближайшие месяцы мы не ожидаем существенной корректировки цен, - сказал г-н Магауов. - Предполагаем, что в ближайший месяц - два будет держаться такой же уровень. В дальнейшем надо будет садиться вместе с нефтеперерабатывающими заводами, основными давальцами и вести дополнительные расчеты по новому уровню цен.

В министерстве признают: перспектива повышения цен на ГСМ в Казахстане вполне реальна, особенно в свете созданного Таможенного союза. Тем более что цены на бензин в России превышают казахстанские. Пока “спасает” введенный в мае запрет на экспорт ГСМ. Проще говоря, ликвидировав этим запретом спрос, правительство “умерило” стоимость предложения. Однако запрет продлится до 1 ноября, после чего экспортеры могут спокойно загружать внешние рынки нефтепродуктами, повышая одновременно стоимость внутри страны.

Впрочем, пообещал г-н Магауов, министерство как регулирующий нефтяную отрасль орган приложит все усилия, чтобы подъем цен не ударил резко и неожиданно по кошелькам казахстанцев.

- Мы стараемся, чтобы прошлогодних скачков цен, которые иногда случались в силу рыночной конъюктуры, теперь не было, - заверил он. - Чтобы рост, если пойдет, то был регулируемым и планомерным. Если он и произойдет, то не будет скачкообразным. Такого, чтобы, как в прошлом году, были спекуляции на рынке, не будет. В ближайший месяц цены точно не изменятся.

Что касается насыщения внутреннего рынка, то проводимая реконструкция на трех отечественных нефтеперерабатывающих заводах, которая, как ожидается, позволит выпускать 15 млн тонн ГСМ ежегодно (сегодня - 12 млн тонн), полностью покроет потребности страны в бензине, даже с учетом увеличения количества автомобилей.

Впрочем, значительную роль в насыщении внутреннего рынка уже сейчас могли и должны бы играть мини-НПЗ. Их в настоящее время в стране немногим меньше трех десятков. Однако нам их “не видно”, поскольку основная деятельность таких предприятий - переработка импортной нефти и обратная поставка продуктов первичной переработки на экспорт. При этом объемы производства у мини-НПЗ снизились.

- Если в прошлом году они давали около 500 тысяч тонн продукции, то в первом полугодии нынешнего произошло практически десятикратное снижение, - проинформировал г-н Магауов.

Столь незначительные объемы производства могут поставить под сомнение возможность перехода мини-НПЗ на стандарты Евро-3 и Евро-4, которые Казахстан собирается внедрить к 2014 году. Обеспечить искомую стандартизацию, по мнению вице-министра, будет весьма непросто, поскольку “малым проектам тяжело будет обеспечить все необходимые технологические процессы”. Подобная модернизация возможна только в условиях крупных производств, с переработкой не менее 5 млн тонн нефти (по нефтехимическому циклу - не менее 10-12 млн тонн). Объемы у мини-НПЗ с этими показателями несравнимы - в целом они перерабатывают около полумиллиона тонн в год.

- В то же время технологии на месте не стоят, - заметил г-н Магауов. - Ряд инвесторов заявляет, что и на мини-НПЗ можно создать такие условия. Но, думаю, они должны с соответствующими проектами выходить и обосновывать.

Пока же этого не случилось, министерство готовится к сложным и нерадостным для казахстанцев переговорам - о вероятном “мягком” повышении цен на ГСМ уже осенью этого года.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЭКОЛОГИЯ

Эксперты отмечают недостаток системного подхода в решении актуальных для Казахстана экологических вопросов

В конце прошлой недели в Алматы состоялся семинар, посвященный итогам 16-месячной работы над проектом ЕС “Внедрение инструментов экологической политики в Республике Казахстан”, осуществлявшимся в партнерстве с Министерством охраны окружающей среды. Евросоюз профинансировал проект на сумму 19 млн евро, а также дополнительную проектную деятельность. В частности, речь шла о предоставлении грантов на проведение экологических мероприятий по управлению твердыми бытовыми отходами (ТБО) в Астане и управлению качеством воздуха в Алматы. Кроме того, было закуплено оборудование для тестирования дизельных двигателей.

По словам директора департамента внедрения экологических стандартов по охране окружающей среды МООС Александра БРАГИНА, ценность проекта заключается в том, что его выводы и рекомендации могут найти отражение в новой программе по охране окружающей среды “Жасыл даму”, которая уже направлена на рассмотрение правительства. Основными приоритетами “Жасыл даму”, как и природоохранной инициативы ЕС, обозначены вопросы управления отходами и чистоты водных ресурсов. Проблемы зеленого развития, также нашедшие отражение в госпрограмме, выносятся в качестве основной повестки дня на две крупные экологические конференции, которые пройдут в Астане в нынешнем и будущем годах.

Представитель делегации ЕС Рене МОЛЛИ, отметив высокий уровень сотрудничества в природоохранных вопросах между Евросоюзом и РК, подчеркнул, что для данного региона чрезвычайно важен вопрос устойчивого использования водных ресурсов.

Между тем, констатировал главный эксперт проекта Булат ЕСЕКИН, уровень управления водой в стране не соответствует масштабам проблем, с которыми она сталкивается в этой сфере. Во-первых, речь идет о низком статусе и ограниченных полномочиях организаций, участвующих в управлении водными ресурсами - их явно недостаточно для решения соответствующих вопросов. Во-вторых, отсутствует контроль за использованием воды в сельском хозяйстве, на долю которого приходится 80% потребления. В-третьих, в стране до сих пор действуют устаревшие стандарты качества воды. “Водоохранная политика у нас до сих пор привязана к показателям, относящимся ко всем водоемам, и нормы эти излишне жесткие. Скажем, установлено 1345 показателей ПДК только коммунально-бытового назначения, тогда как в Европе в этой сфере ориентируются на данные по 41 ПДК. Наличие столь строгих норм препятствует внедрению новых технологий - предприятиям просто-напросто невыгодно работать в этом направлении, поскольку достичь нормативных показателей все равно не удастся”,- посетовал г-н Есекин.

Проблема излишне жестких требований существует и в сфере охраны атмосферного воздуха. Как считает эксперт, существующие нормативы носят фискальный характер и не стимулируют сокращение загрязнений: предприятиям выгоднее заплатить штраф, чем внедрять природоохранные технологии. Такая ситуация препятствует реализации положений Киотского протокола. Если у компаний нет стимула сокращать выбросы, то и выполнить соответствующие заявления по обязательствам страны будет непросто. Оставляет желать лучшего состояние контроля за качеством топлива, в южной столице низок статус общественного транспорта.

Управление отходами остается одной из самых злободневных экологических проблем, до сих пор не нашедших своего решения. По сути, заметил г-н Брагин, в этой области до сих пор сохраняется ситуация начала 1990-х: “Мы по-прежнему говорим о десятках миллиардов тонн отходов, накопленных в советское время, и не можем найти пути их ликвидации”. На взгляд экспертов, чтобы попытаться найти выход из заколдованного круга, необходимо утвердить целевые показатели как обязательные, определить, какое количество отходов необходимо переработать или вывезти в тот или иной срок. “Опять же нельзя не сказать об отсутствии экономических стимулов для сокращения образования и размещения ТБО, для их повторного использования. Представители компаний говорят, что, сколько бы они ни пытались вкладывать собственные средства в переработку отходов, в создание мощностей по утилизации, скажем, пластика или аккумуляторов, рано или поздно они приходят к выводу, что вся экономическая, административная система не поддерживает их усилия”,- сказал г-н Есекин.

Касаясь общих проблем в сфере экополитики, участники семинара упомянули отсутствие последовательности и системности: новые структуры и программы появляются в среднем каждые два года, и задачи, обозначенные в прежних, остаются забытыми. В связи с этим необходимо, чтобы цели в сфере экологической политики провозглашались на уровне законов, обязательных к исполнению как действующими структурами и отдельными должностными лицами, так и их последователями. Важным инструментом экополитики для нашей страны должно стать стратегическое планирование. Сегодня программы экономического и индустриального развития зачастую изначально прорабатываются без учета экологической составляющей, и на следующих этапах работы над проектами восполнить пробелы в природоохранной области, как правило, очень сложно. Пренебрежение экологическими вопросами в процессе строительства мощных объектов означает последующую потерю денег, нерациональные вложения частного и государственного капитала.

“Одна из больших проблем заключается в недостаточном развитии у нас устойчивых институтов управления окружающей средой. Должен существовать ряд государственных институтов, стратегических центров, экспертных организаций, работающих на профессиональной основе и на базе господдержки. Такие институты в Казахстане возникают, но их недостаточно. Кроме того, ориентируясь на опыт Европы, мы предлагаем, чтобы эти структуры имели долгосрочные, на 10-15 лет, контракты с правительством. В этом случае появится уверенность в будущем, заинтересованность в том, чтобы набирать молодые кадры, проводить обучение. Иначе мотивов для продуктивной работы нет”,- указал г-н Есекин. На взгляд экспертов, системность должна превалировать и в решении таких вопросов, как экологическая экспертиза, контроль и система разрешений. В сфере экспертизы же в настоящее время доминирует пообъектный подход, тогда как общая картина остается в тени. Одной из болевых точек контрольно-разрешительной системы специалистам видится отсутствие состыкованности между государственным, производственным и общественным контролем.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

НПО анализируют систему закупок медикаментов и лекарственного обеспечения

НПО запускают проект по общественному мониторингу процессов закупок и гарантированного лекарственного обеспечения. Об этом в понедельник в Казахстанском пресс-клубе сообщили инициаторы проекта - общественный фонд “Аман-Саулык”.

Идею поддержали алматинские объединения “Союз за медико-социальные права”, “Диабетическая ассоциация РК” и “Казахстанская ассоциация инвалидов, больных гемофилией”. Из регионов откликнулись общественные объединения “Центр по проблемам молодежи” (Кызылорда), “Образование и развитие” (Караганда) и “Дом” из Семея. Глава ОФ “Аман-Саулык” Бахыт ТУМЕНОВА подчеркивает, что проект направлен на повышение прозрачности системы гарантированного лекарственного обеспечения и доступа граждан к медикаментам. Его будут реализовывать НПО, которые работают при содействии международных и казахстанских экспертов и поддержке программы “Прозрачность государственных финансов” Фонда “Сорос-Казахстан”, а также программы “Общественное здравоохранение” Института “Открытое общество”. Гражданское общество Казахстана приступило к проведению анализа системы закупок медикаментов и лекарственного обеспечения в четырех городах республики. “Согласно ожиданиям, новая система дистрибуции медикаментов должна была решить проблемы лекарственного обеспечения населения. Однако итоги первой половины года показали, что процесс не отработан, а пациент до сих пор не может вовремя получить необходимые ему медикаменты. Наша цель как правозащитной организации осуществить глубокий мониторинг всех звеньев единого процесса лекарственного обеспечения пациентов”, - отметила президент ОФ “Аман-Саулык”.

Идею проведения общественного мониторинга системы лекарственного обеспечения поддержал Фонд “Сорос-Казахстан” (ФСК) в рамках программы “Прозрачность государственных ресурсов”. Ее реализация будет осуществлена по двум направлениям - “Мониторинг и оценка прозрачности процесса закупок лекарственных средств в рамках бюджетных расходов системы здравоохранения РК” и “Повышение прозрачности системы гарантированного лекарственного обеспечения и повышение доступности к лекарственным средствам для граждан РК”, сообщила журналистам председатель правления ФСК Анна АЛЕКСАНДРОВА. По ее мнению, уникальность настоящего проекта состоит в его целостном подходе к решению вопросов общественного здравоохранения - как со стороны права человека на здоровье, закрепленного в Международном пакте об экономических и социальных правах, так и со стороны повышения бюджетной прозрачности лекарственного обеспечения граждан. Она выразила надежду, что “возможно, этот проект поможет найти ответы на многие вопросы”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Эдриан Броуди, возможно, примет участие в одном из проектов “Казахфильма”

Голливудские звезды Марк Дакаскос, Эдриан Броуди и Арманд Ассанте посетили киностудию “Казахфильм” им. Шакена Айманова. Гостей принимал ее президент Ермек Аманшаев. Сначала для актеров провели небольшую экскурсию по территории киностудии, в ходе которой г-н Аманшаев продемонстрировал им последние достижения в техническом обеспечении, рассказал историю создания и возрождения “Казахфильма”. Гости отметили, что уровень техоснащения компании соответствует самым высоким мировым стандартам.

Глава киностудии отметил предыдущий опыт сотрудничества с Голливудом - участие Дакаскоса в совместном казахстанско-американском полнометражном фильме “Кочевник”. Сам актер о своем участии в фильме вспомнил, что в одной из сцен вышел со словами “Я - джунгар!” Он подчеркнул, что эта работа представляла для него особый интерес, поскольку “Кочевник” был первым подобным проектом такого масштаба.

Кроме того, голливудские знаменитости посмотрели трейлеры нескольких известных казахстанских фильмов: комедийной мелодрамы “Ирония любви”, боевика “Кто вы, господин Ка?” и рабочий материал к готовящемуся остросюжетному боевику “Настоящий полковник” Егора Кончаловского.

В заключение экскурсии г-н Аманшаев и гости выразили надежду на будущее плодотворное сотрудничество и появление новых, интересных совместных работ. “Мы планируем пригласить Эдриана Броуди участвовать в одном из проектов “Казахфильма”,- заметил, подводя итоги встречи, президент “Казахфильма”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

“Казахфильм” приступает к съемкам нового остросюжетного боевика

Киностудия “Казахфильм” им. Шакена Айманова приступила к съемкам нового остросюжетного боевика “Груз 001”.

Многосерийный фильм режиссера Игоря Вовнянко представляет собой кинематографическую версию операции Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по реализации межгосударственного проекта. “На Совете безопасности руководство страны ставит задачу обеспечить условия вывоза за пределы Казахстана в США (страну-депозитарий) неиспользуемого в мирных целях высокообогащенного ядерного сырья. Комитету национальной безопасности республики дано поручение разработать и провести операцию по реализации этого межгосударственного проекта, которая получает кодовое название “Груз 001”, - сообщила на этой неделе пресс-служба АО “Казахфильм”. На основе этой истории и разворачивается действие фильма.

История займет 8 серий. В новом проекте задействованы казахстанские актеры Досхан Жолжаксынов, Нуржаман Ыхтымбаев, Тунгышбай Жаманкулов, Линда Нигматуллина, а также звезда российского кинематографа Ивар Калныньш.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СТОЛИЦЫ

В Алматы появилась аллея социальной рекламы

В понедельник в центре южной столицы открылась аллея социальной рекламы. Проект инициировали молодежный медиа-союз Казахстана, гражданский альянс Алматы, супермаркеты и рекламные агентства города. Идею создания аллеи поддержал акимат Алмалинского района.

По словам организаторов, аллея соцрекламы станет своеобразной площадкой, где можно будет получить информацию о деятельности неправительственного сектора, привлечь внимание общественности к актуальным проблемам. “В процессе реализации данного проекта будут сделаны акценты на вопросы, волнующие современное общество”, - пояснили они.

На аллее будут проходить тематические выставки, посвященные, в частности, экологии, здравоохранению, истории Алматы. Первая выставка “Из Астаны с любовью” рассказывает о праздновании Дня столицы Казахстана.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Женская сборная Казахстана по борьбе произвела фурор в финале престижной мировой серии

Контадор возглавил общий зачет “Тур де Франс”

Футбол. Ближайший матч сборной Казахстана по футболу пройдет 11 августа. Подопечные Бернда Шторка примут в Астане в товарищеской встрече команду Эквадора.

Обладатель Кубка Казахстана “Атырау” не сумел одержать победу в домашнем матче Лиги Европы, уступив венгерскому “Дьору” - 0:2. Ответный матч прошел вчера вечером.

В центральном поединке XIX тура карагандинский “Шахтер” на своем поле уступил “Иртышу” - 0:1 (Иванов). “Атырау” с минимальным счетом одолел “Тараз” - 1:0 (Пейкришвили). “Актобе” разгромил кокшетауский “Окжетпес” - 4:1 (Тлешев - хет-трик, Мокроусов; Абдукаримов). “Тобыл” одержал уверенную победу над “Кайратом” - 3:1 (Беганский - дубль, Сабалаков; Клапка). “Ордабасы” оказался сильнее “Жетысу” из Талдыкоргана - 2:1 (Евстигнеев, Аширбеков; Щеткин). Уральский “Акжайык” и столичный “Локомотив” сыграли вничью - 2:2 (Мальцев, Саки; Спанов, Бугаев - пен.). В результате “Тобыл” занял первую строчку турнирной таблицы, набрав 38 очков. “Иртыш” отстает от лидера на одно очко, замыкает тройку “Актобе” (34 очка).

В Караганде финишировал финальный турнир республиканских состязаний для школьников “Былгары доп” в старшей возрастной категории (до 16 лет). На состязания съехались 16 команд - победительниц региональных отборочных состязаний. В итоге до главного финала добрались команды школ Темиртау и Шымкента. Со счетом 2:0 победу праздновали темиртаусцы. Итог матчу эффектным голом подвел Александр Берус, признанный лучшим игроком турнира.

Велоспорт. Альберто Контадор после пятнадцати этапов престижной велосипедной супермногодневки мира “Тур де Франс” впервые вышел в лидеры общего зачета (генерале) этих соревнований. Представитель казахстанской команды не выиграл еще ни одного этапа нынешнего “Тура” и тем не менее в понедельник поменялся местами с Энди Шлеком, носившем желтую майку лидера гонки до 19 июля. Произошло это во многом благодаря тому, что у люксембуржца слетела цепь с велосипеда в конце последнего подъема 15-го этапа. В результате Шлек на 38 секунд отстал от группы и теперь проигрывает 8 секунд капитану “Астаны” в общем зачете.

Теннис. Андрей Голубев в паре с Денисом Истоминым из Узбекистана переиграли в четвертьфинале парного разряда теннисного турнира в шведском Бастаде испанскую пару Томми Робредо - Марсел Граноллерс и вышли в полуфинал SkiStar Swedish Open. Голубев, таким образом, поквитался с Робредо за поражение во втором круге одиночного разряда нынешнего открытого чемпионата Швеции, где испанец взял верх в трех сетах - 6:3; 3:6; 2:6. Парный поединок казахстанско-узбекской и испанской пар также растянулся на три сета - в первом сильнее были испанцы - 3:6, а второй и третий выиграли Голубев с Истоминым - 7:6; 10:6. В полуфинале центральноазиатский дуэт ждут аргентинцы Максимо Гонсалес - Себастьян Прието. У этого полуфинального противостояния также имеется подтекст - Голубев обыграл Гонсалеса в первом круге одиночных соревнований - 6:3; 6:2. Призовой фонд турнира составляет Eu 450 тыс.

Михаил Кукушкин в первом круге турнира серии “Челленджер” в Пензе, призовой фонд которого равняется $50 тыс., обыграл россиянина Илью Беляева - 6:4; 6:1. Во втором круге Кукушкину предстоит сыграть с победителем матча между двумя россиянами - Михаилом Ледовских и Виктором Балудой.

Борьба. В Баку на финальном турнире престижной мировой серии “Голден Гран-при” женская сборная Казахстана сотворила настоящий фурор. Чемпионками стали Жулдыз Эшимова и Елена Шалыгина, а Айым Абдильдина и Гюзель Манюрова завоевали титулы вице-чемпионок. В копилке казахстанских борцов греко-римского стиля две бронзы - у Асхата Кудайбергенова и Дархана Баяхметова.

Таэквондо. В Алматы состоялась церемония открытия Евроазиатского кубка глобальной федерации таэквондо. На ней присутствовала президент мировой федерации таэквондо, обладатель 9-го дана Линда Пак и вице-президент Крисофер Гантнер. В соревнованиях участвуют 500 спортсменов разных возрастных категорий из 14 стран, среди которых Россия, Канада, Словакия, Италия, ЮАР и другие. Спортсмены сразятся как в личных встречах, так и в командных спаррингах.

Автоспорт. Участники автопробега Казахстан - Россия - Финляндия третий день колесят по дорогам, чтобы принять участие в этапе мирового тура серии WRC в Финляндии. Его еще называют “Этапом тысячи озер”. Для алматинца Армана Смаилова и членов столичного клуба Sport Racing выступление на “Ралли Финляндии” станет дебютом в мировом Гран-при. До 5 августа они должны преодолеть расстояние в 9 тыс. км. Во главе колонны из четырех автомашин идет экипаж неоднократных чемпионов Казахстана Дениса Аксенова и Андрея Амелина. Спортсмены из Астаны будут присутствовать на ралли в качестве зрителей. Главной целью поездки является пропаганда Азиатских игр. По пути колонна будет заезжать в города России, чтобы пригласить наших северных соседей на белую Азиаду.

Хоккей. Уроженец Казахстана Антон Худобин продлил на один год контракт с клубом Национальной хоккейной лиги (НХЛ) “Миннесота Уайлд”. Согласно условиям нового договора, финансовые подробности которого не раскрываются, 24-летний Худобин заработает меньше, если снова будет играть за команды низших лиг, а не в НХЛ. Россиянин, родившийся в Казахстане, в минувшем сезоне был номинально третьим вратарем команды после Никласа Бэкстрема и Джоша Хардинга, поэтому почти все время играл за фарм-клуб “Дикарей”. В НХЛ он провел всего 2 матча, и в обоих случаях его команда одерживала победу.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Реализация государственных и региональных программ и обеспечение приоритетов при развитии грузоперевозок на Каспии являются основными задачами развития морской портовой инфраструктуры в долгосрочной перспективе

Республика Казахстан в обозримом будущем может стать одним из основных грузообразующих государств на Каспийском море. Наша страна в последние годы стабильно увеличивает объемы морских грузоперевозок. Однако дальнейший рост потребности грузоотправителей обусловлен необходимостью безотлагательного развития морской портовой инфраструктуры.

По данным Министерства транспорта и коммуникаций РК, основными ключевыми факторами, свидетельствующими о необходимости принятия мер по дальнейшему развитию морской портовой инфраструктуры на Каспии, являются: потребности в грузоперевозках, необходимых для реализации государственных программ в казахстанском секторе Каспийского моря (КСКМ), преимущественно направленных на поддержку нефтяных операций на шельфе; реализация проектов по развитию транзитно-транспортного потенциала в рамках мер, определенных Транспортной стратегией РК; риски переориентации грузов, потенциально ориентированных на морские порты Казахстана, на конкурентные маршруты, с учетом реализации странами Каспийского бассейна планов по развитию портов-конкурентов, а также развитием альтернативных “сухих” маршрутов; активизация мер по развитию внешнеторгового сотрудничества со странами Каспийского бассейна, а также планов регионального развития, туристического и транспортно-логистического кластеров.

Как сообщил Панораме начальник управления водного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций РК Касым ТЛЕПОВ, в 2009 году общий объем обработанных грузов в портах Каспийского бассейна составил порядка 48,6 млн тонн. При этом доля портов Актау и Баутино в общем объеме обработанных грузов достигла порядка 31%. По данным министерства, к 2018 году прогнозируемый объем перевозок на Каспии увеличится до 79-80 млн тонн, а доля казахстанского экспорта и транзита от общего объема перевозимых грузов будет на уровне 43% и составит порядка 18 млн тонн. К 2018 году суммарные мощности портовых инфраструктур на Каспийском море будут способны переваливать порядка 187,7 млн тонн грузов, включая нефтеналивные и сухие. Прогнозируемый к 2018 году грузопоток позволит задействовать около 84% созданных портовых мощностей и создаст необходимый резерв для дальнейшего развития грузоперевозок.

Основными видами перевозимых на Каспии грузов являются нефть, сталь, контейнеры, лесоматериалы и бумага, доля которых составляет 72% от общего объема грузоперевозок.

Прогнозные показатели перевозки грузов через порты Каспийского бассейна

Порты 2009 2012 2018

мощность факт мощность прогноз мощность прогноз

Казахстан 16,5 13,3 18,8 18 41,7 34

Актау в т.ч.: 14 11,4 15,8 15,5 15,7 11

- по нефти 11,5 9,2 12,9 12,5 12,9 6

- по сухим грузам 2,4 2,2 2,8 3 2,8 5

Курык - - - - 23 20

Баутино 2,5 1,9 3 2,5 3 3

Россия 17 10,37 37 23,2 37 27

Астрахань 6 5,2 7 7 7 7

Махачкала 10 5 15 8 15 10

Оля 1 0,17 15 8,2 15 10

Туркменистан 10,6 5 18,4 17 21 20,5

Туркменбаши 7 5 9 8,5 9 9

Аладжа 2,4 - 5,9 5,5 7 6,5

Окарем 1,2 - 3,5 3 5 5

Азербайджан 34 6,8 42 34 42 39

Баку 8 5,3 10 7,3 10 9

Дюбенды 12 1,5 12 6,7 12 10

Сангачалы 10 - 20 20 20 20

Иран 17 13,2 32 26,5 46 38

Амирабад 5 2 8 8 20 17

Анзали 5 5 7 7 9 9

Ноушахр 1,5 1,2 2 2 2 2

Нека 5,5 5 15 9,5 15 10

Морской торговый порт Актау

Актауский порт, находящийся в ведении РГП “Актауский международный морской торговый порт” (АММТП), является единственным морским портом Республики Казахстан, осуществляющий перевалку сухих грузов, нефти и нефтепродуктов в международном сообщении. По информации г-на Тлепова, РГП “АММТП”, являясь субъектом естественных монополий, обеспечивает высокую конкурентоспособность на рынке с долей перевозок через порт Актау порядка 40% от общего объема морских грузоперевозок в Каспийском море.

В результате завершения в 1999 году 1-го этапа реконструкции порта, возможности погрузочно-перегрузочного комплекса по обслуживанию сухогрузов были доведены до 1,5 млн тонн в год при сохранении прежних возможностей по перевалке нефти - 8 млн тонн в год.

На сегодняшний день порт Актау представляет собой современный многоцелевой терминал и имеет складские площади (более 50 тыс. кв. м открытых площадок и крытый транзитный склад - 6 тыс. кв. м) для хранения грузов, в том числе тяжеловесных; три универсальных причала для обработки генеральных и навалочных грузов, один причал для отгрузки зерна, перегрузки тяжеловесов и обработки судов типа РО-РО общей протяженностью причалов - 550 метров с возможностью одновременной обработки 4 судов; железнодорожно-паромный комплекс, позволяющий осуществлять накат-выкат вагонов, следующих в прямом железнодорожно-паромном сообщении. Также на его территории расположены зерновой терминал с

Наим-е 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Нефть

(тыс. тонн) 3385,5 5035,4 5552,4 6970,7 8289,2 8912,78 9960,37 9292,90 8902,2 11307,9

Сухогрузы

(тыс. тонн) 756,2 1167 803,3 863,5 1058,1 1129,8 1201,36 1441,1 1880,9

В т.ч. металл 701,5 1060,1 571,2 835,5 1011,5 1025,20 1028,69 1161,50 1510,5 1 714

Зерно 14,5 84,10 209,2 5,40 13,00 33,30 116,67 187,90 266,0 559,6

Другие 40,2 22,80 22,9 22,60 33,60 71,30 56,00 91,70 104,4 221,6

Паромные

перевозки 7,7 199,2 592,6 245,5 344,6 350,10 310,10 237,80 227,5 194,1

Итого

(тыс.тонн) 4149,4 6401,60 6948,3 8079,7 9691,9 10392,7 11471,83 10971,8 11010,6 13997,2 ежегодной мощностью обработки до 600 тыс. тонн и единовременным хранением до 24 тыс. тонн зерновых; четыре нефтеналивных причала с возможностью одновременной обработки 4 танкеров грузоподъемностью до 12 тыс. тонн; оборудование для перевалки всех видов генеральных и насыпных грузов и грузов в контейнерах. В порту на условиях аренды земельных участков функционируют самостоятельные специализированные транспортные организации. На его территории установлен специальный режим в рамках специальной экономической зоны “Морпорт Актау”. А сам он работает по международным стандартам системы управления (ИСО 9001)

Планируемые объемы перевалки сухих грузов через действующие терминалы в порту Актау на период 2009-2018 гг.

Род груза 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Металл

(экспорт, транзит) 1835 1300 1400 1500 1500 1500 1500 1500 1500

Зерно 690 350 360 500 500 500 500 500 500

Паромные грузы 365 200 220 300 320 340 390 420 430

Прочие грузы 202 225 243 273 278 278 278 278 278

Итого по годам 3092 2075 2223 2573 2598 2618 2668 2698 2708

и отвечает требованиям безопасности мореплавания и обслуживания судов.

Сегодня Казахстан в лице порта Актау является составляющей транспортных коридоров ТРАСЕКА и Север-Юг, проекта ИНОГЕЙТ, позволяющих обеспечить выход в порты Каспийского, Черноморско-Средиземноморского и Балтийского бассейнов, страны Персидского залива и Юго-Восточной Азии.

По словам г-на Тлепова, существующее состояние грузоперевозок по коридору ТРАСЕКА через порт Актау характеризуется ограниченностью грузопотока. Это вызвано практическим отсутствием транзитных грузов и неконкурентоспособным тарифным режимом при транспортировке казахстанского экспорта в сравнении с альтернативными железнодорожными маршрутами. Объем перевозок по данному направлению не превышает 500 тыс. тонн. С завершением работ по строительству железнодорожного участка Жезказган - Бейнеу, расширением порта Актау, реконструкцией автодорог западного Казахстана и терминала Достык, а также реализацией проекта Карс (Турция) - Ахалкалаки (Грузия) - Баку потенциальные возможности перевозок на данном маршруте могут вырасти втрое, ожидают в министерстве.

Маршрут “Север - Юг”, как прогнозируют в министерстве, может позволить снизить примерно на 30% стоимость транспортировки и срок доставки груза по сравнению с традиционно существовавшим маршрутом через Суэцкий канал. Основной объем грузопотока, транспортируемый в настоящее время в рамках этого коридора через порт Актау, формируется за счет экспорта (сталь, зерно и контейнеры) в Иран и страны Персидского залива. В настоящее время объем перевозок грузов по коридору составляет более 2 млн тонн. Между тем, по оценкам экспертов, в течение ближайших 10 лет на данном маршруте ожидается увеличение грузопотока до 10 млн тонн в год, включая контейнерные грузы.

Как отметил г-н Тлепов, в настоящее время РГП “АММТП” осуществляет деятельность в условиях полной загрузки проектных мощностей порта Актау. Задействованная по состоянию на 2001 год производственная мощность порта достигла проектной. В условиях кризиса сохранен уровень обрабатываемого груза, а по отдельным видам - стали и зерну - достигнуто увеличение на 30% и 42% соответственно, говорит он. Вот динамика роста производственных показателей за последние десять лет:

По сведению представителя министерства, сейчас Актауским портом проводится работа по формированию привлекательных логистических схем на перевозку грузов из Китая, стран Персидского залива и Юго-Восточной Азии. На его взгляд, это приносит определенные результаты: наряду с российской сталью, товарами народного потребления из КНР и рядом других грузов, в последние годы налажена перевозка колесной техники, грузов в контейнерах, стройматериалов, оборудования, прорабатывается возможность транзита глинозема и возобновления грузоперевозок китайской стали. В рамках мер по диверсификации грузопотоков наряду с сохранением транзита китайских грузов, возобновлен грузопоток стали производства уральских комбинатов России. В феврале текущего года начата транспортировка транзитных гуманитарных и невоенных грузов в контейнерах из США и Европы в Афганистан. В целом объемы транзитных перевозок через порт Актау увеличились более чем в 6 раз, констатировал г-н Тлепов.

Кроме того, сообщил он, в соответствии с Протоколом заседания Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики РК от 21.09.09 г. № 22-7/и-506 и Планом мероприятий Министерства транспорта и коммуникаций РК по стимулированию доли транспорта в ВВП, РГП “АММТП” принимаются меры по увеличению объемов перевалки металлопродукции отечественных комбинатов, в том числе АО ArcelorMittal Temirtau до 80 тыс. тонн в месяц.

В соответствии с прогнозами уполномоченных органов о снижении объемов отгрузки нефти через порт Актау с 2013-2014 годов до уровня 4 млн тонн в год основную долю грузоперевозок здесь могут составлять сухие грузы в объеме 3-5 млн тонн в год. Согласно прогнозам перевозок сухих грузов через порт Актау на период до 2015 года, основанным на данных компаний-грузоотправителей, обеспечивается устойчивый ежегодный объем перевалки через порт в долгосрочной перспективе.

Между тем г-н Тлепов обратил внимание на то, что в течение последних лет производственные мощности порта по перевалке сухих грузов полностью загружены, в связи с чем производится вынужденная сверхнормативная загрузка складских площадей, с фактическим размещением свыше 300 тыс. тонн при нормативе единовременного хранения 280 тыс. тонн. В этой связи в управлении водного транспорта министерства ожидают дефицит производственных мощностей порта.

Порт Баутино

Согласно информации г-на Тлепова, порт Баутино, расположенный в Тюб-Караганском заливе в Баутинской бухте, имеет общую площадь 15000 кв. м и в настоящее время не осуществляет перевалку грузов в международном сообщении и ограничивается объемами грузов (оборудование, стройматериалы, горюче-смазочные материалы и другими) для нефтедобывающих компаний. Основным грузом, обрабатываемым портом до последнего времени, являлся камень-ракушеблок производства местного карьера и иные грузы (уголь, лес и другие). Пропускная способность порта Баутино позволяет перерабатывать до 150 тыс. тонн сухих грузов в год.

Бухта подвержена оледенению. Начало ледостава происходит в январе, а сплошной ледостав - до конца февраля - начала марта. Средняя толщина льда колеблется в пределах 20-40 см, максимальная - 80 см. Наблюдаются частые ветровые подвижки льда.

Сегодня бухта используется не полностью. Требуется ее очистка от затопленных судов и проведение дноуглубительных работ. Этот порт не располагает достаточным объемом эксплуатационных служб. А расширение его территории ограничено поселком Баутино. Земельные участки и объекты, прилегающие к бухте, находятся в ведении организаций различных форм собственности. Здесь же находятся базы поддержки морских операций консорциума компаний Agip KCO, ТОО “ТенизСервис”, “Энка Иншаат”, “Каспий Сервис Групп” и ГР “Баутино”, которые в настоящее время значительно расширяются.

Так, по информации министерства, база поддержки морских операций компании Agip KCO предусмотрена для обеспечения поддержки строительных и эксплуатационных работ на нефтяных месторождениях. Она располагает хозяйственными, складскими и жилыми помещениями, причалом длиной 100 метров с мобильным краном грузоподъемностью 100 тонн.

На участке АО “Казахрыбфлот” расположены пирс и причалы, непригодные к эксплуатации из-за их полной изношенности, а также пирс судоремонтного цеха, предназначенный для ремонта судов водоизмещением до 600 тонн и нуждающийся в капитальном ремонте. Прилегающая территория - 1,2 га.

С причала морской пограничной дивизии производится погрузка камня для строительства искусственных островов. Впрочем причал как таковой отсутствует, имеется лишь насыпная дамба длиной 80 метров, оборудована аппарель для заезда автотранспорта на судно для выгрузки грунта. Прилегающая территория площадью около 20 га занята под хранение грунта.

Причал местной нефтебазы “Шагала” состоит из затопленного судна с пешеходным пирсом. Он не функционирует из-за несоответствия экологическим нормам. Прилегающая территория - около 4 га.

Причал и территория грузового района Баутино (филиал РГП “АММТП”) используются для переработки грузов судового снабжения в период навигации, проведения технического обслуживания в зимний период и стоянки судов. Общая площадь составляет около 1,5 га. На территории расположен причал длиной 63 метра с портальными кранами грузоподъемностью 16/32 и 6 тонн, имеются подъездные автомобильные пути.

В северной части залива имеются два причала, используемого ТОО “ТенизСервис” и АО “НМСК “Казмортрансфлот” для отгрузки камня при создании искусственных островов на нефтяных месторождениях.

Базу поддержки морских нефтяных операций в Баутино ввело в эксплуатацию ТОО “Балыкшы”, основным учредителем которого является Caspian Services Inc., владеющая 78% доли участия и вложившая в этот объект $35 млн. Кроме того, реализация проекта финансируется за счет средств второго учредителя - Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) - в размере $19,7 млн. По словам г-на Тлепова, “Балыкшы” - практически единственная организация, которая может предоставить услуги по разгрузке очень тяжелых грузов. Для этого у компании имеются специальные краны грузоподъемностью до 200 тонн. Также база предоставляет услуги складирования различных видов товаров.

Также компания “Каспиан Энерджи Сервисез” планирует построить на участке, расположенном на западном побережье бухты Баутино, причал протяженностью 250 метров со стоянками для 4-6 судов. Этот участок граничит с существующей базой Agip KCO и соединен с объездной баутинской дорогой.

Г-н Тлепов между тем отметил, что портовая инфраструктура, расположенная в западной и южной акватории Тюб-Караганского залива, морально устарела, значительно изношена, местами разрушена. Однако в совокупности с восточной частью является основой для строительства базы поддержки морских операций и развития портовой инфраструктуры в соответствии с техническими и экологическими требованиями международных стандартов. Развитие порта Баутино, как он полагает, обусловлено как раз сложностью, выраженной в наличии нескольких собственников различных форм собственности у прибрежных земельных участков. Он считает необходимой разработку комплексной программы его освоения с определением основных направлений и конкретно-определенных мер по его обустройству.

По его данным, в 2009 году общий объем перевалки грузов через терминалы Баутино превысил 1,9 млн тонн. В министерстве подобный объем называют низким, и причин тому несколько. Как сказал г-н Тлепов, во-первых, моральный и физический износ грузоподъемных средств, недостаточная длина причальной стенки и малая площадь территории Баутинского грузового района не позволяют в настоящий момент активно участвовать в грузопереработке. Во-вторых, существует острая конкуренция компаний, имеющих собственные модернизированные причалы. В-третьих, вследствие ввода в эксплуатацию нового причала в заливе Сарыташ снизилась перевалка камня и щебня через грузовой район Баутино. В-четвертых, на уменьшении перевалки нефтяного оборудования и соответственно количества судозаходов сказывается задержка начала добычи нефти на нефтяных месторождениях Северного Каспия. В-пятых, влияет отсутствие прямого железнодорожного сообщения с Баутино. Впрочем, он ожидает, что роль и значимость порта Баутино в значительной степени возрастет после строительства в среднесрочной перспективе железнодорожной ветки Мангышлак-Баутино. Данный факт может в значительной степени повлиять на стремительное развитие портовой инфраструктуры в Баутино, изменить распределение объемов по портовым терминалам и существенно обострить конкурентную среду на рынке портовых услуг между Актау и Баутино в деле перевозок сухих грузов, подчеркнул он.

Краткая характеристика терминалов, базирующихся на Тюб-Караганском заливе

№ Название терминала Длина Количество Количество Складские

причала причалов кранов помещения

1. ГР Баутино 67 м 1 2 портальных крана 3 000 м2 (открытый)

“Ганц” грузоподъемностью

6 тонн и “АНС 500”

грузоподъемностью 32 тонны.

2. Agip KCO 600 м 1 1 мобильный кран

грузоподъемностью

от 30 до 120 тонн.

3. Тениз Сервис 470 м 1 1 мобильный кран 2 500 м2 (крытый)

грузоподъемностью около 5 000 м2 (открытый)

от 30 до 120 тонн.

4. Энка Иншаат 400 м 2 5 кранов на гусеничном ходу 150 000 м2 (открытый)

5. Каспий Сервис Групп 250 м 1 - -

6. Казахстан Каспий

Шельф 120 м 1 На стадии завершения На стадии завершения

7. Актау инжиниринг 700 м На стадии завершения На стадии завершения

8. Каспиан Энерджи

Сервисез 250 м 1 На стадии завершения На стадии завершения

9 Балыкшы 520 м 1 Грузоподъемность 200 тонн Введен в эксплуатацию

10 Сартас На стадии реализации

Порт Сартас

На расстоянии 130 км от Актау, на южном берегу Мангышлакского залива, планируется строительство морского порта Сартас в рамках разработанного компанией АО “КаспийМунайкурылыс” проекта “Сартас - Тениз Порт”. Этой компании выделен земельный участок площадью в 330 га и переданы в аренду 167,5 га сроком на 49 лет для строительства дороги, ведущей от автотрассы Актау - Каламкас до причала “Сартас”. В рамках данного проекта планируется строительство судоремонтного завода, заводов по изготовлению малотоннажных металлоконструкций, по очистке хозяйственно-бытовых отходов и фекальных вод, по выпуску железобетонных изделий и производству инертных материалов; судозаправочной станции, плавающего на барже бетонного завода, а также самоходных барж быстрого реагирования по техническому обслуживанию морских объектов. По информации г-на Тлепова, общая сумма инвестиций в эти и другие объекты составляет $309,5 млн.

Деятельность данного порта будет направлена на обслуживание морских нефтепромысловых объектов и снижения нагрузок на береговые базы Баутино и Актау.

Начальник управления водного транспорта министерства сообщил, что в настоящее время уже построен и введен в эксплуатацию участок складирования инертных материалов площадью 10 га, способный размещать до 1 млн тонн грузов.

Порт Дунга

Он также сказал, что в 2003-2005 годах рассматривался вариант порта Дунга в 60 км севернее Актау с расчетом на перевалку объемов нефти с одноименного месторождения в Мангистауской области. Предварительный анализ показал существенную капиталоемкость данных работ и их перспективную нецелесообразность.

Порт Курык

Портопункт Курык находится в заливе Александра Бековича-Черкасского, между мысами Песчаный и Гилянды, в 11 км от железнодорожной станции Ералиево. Протяженность залива - 30-32 км, с плавной дугой, вдающейся в северо-восточном направлении в береговую линию на 15-16 км. Существующий причал в Курыке длиной 134,8 м (без учета длины открылков) был построен еще в 1964 году как временное сооружение для приема грузов и оборудования. Причал расположен в 470 м от берега и соединен подходной дамбой, которая в настоящее время частично размыта и находится под водой в связи с повышением уровня моря.

По словам г-на Тлепова, в рамках комплексного плана развития береговой полосы КСКМ национальным нефтегазовым холдингом “КазМунайГаз” рассматривается вопрос создания в районе порта Курык специализированного нефтеналивного терминала производственной мощностью от 20 млн до 56 млн тонн в год, с резервуарным парком и выносными нефтепричалами, рассчитанными на обслуживание крупнотоннажных судов. Ввод в эксплуатацию данного терминала в значительной степени влияет на переориентацию объемов нефти с маршрута через порт Актау и вызывает соответствующие риски и потребности в диверсификации грузопотоков, а также играет ключевую роль в определении баланса прогнозных перевозок при реализации государством проектов на транспорте, говорит г-н Тлепов.

Терминал, а также еще ряд объектов, включая нефтепровод Ескене - Курык с возможным подключением месторождения Тенгиз, танкеры и суда для перевозки нефти и вспомогательных операций, нефтесливной терминал на азербайджанском побережье Каспийского моря, соединительные сооружения с системой БТД, будут построены в рамках Транскаспийского проекта (ТКП) и проекта Казахстанской Каспийской системы транспортировки (ККСТ). Он сказал, что создание инфраструктуры только в порту Курык, по различным расчетам, оценивается в $800-1300 млн. Предпроектные работы, по его сведению, осуществляются “КазМунайГазом” совместно с французской компанией Total. Однако сроки реализации проекта окончательно не утверждены.

Проект ККСТ будет реализовываться отдельными бизнес-структурами и проектными компаниями по каждому сегменту в рамках создания интегрированной системы транспортировки нефти. ТКП реализуется на паритетной основе (50/50) с азербайджанской стороной - Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики (ГНКАР) в соответствии с условиями ранее подписанных договоров. В частности, “КазМунайГаз”, ТОО “КМГ-Транскаспий” совместно с ГНКАР уже подготовили задание на разработку ТЭО и пакет конкурсной документации на выбор подрядчика на условиях двухэтапного тендера. В целях удовлетворения основных параметров ТКП требованиям будущих грузоотправителей в процессе работы принимали участие представители G6 в качестве экспертов. Как сообщил г-н Тлепов, начало разработки ТЭО ТКП запланировано на конец третьего квартала 2010 года, а завершено оно будет спустя 12 месяцев после начала работ.

Как отметил г-н Тлепов, подрядные компании Северокаспийского проекта, в рамках которого проводится подготовка к началу добычи нефти на гигантском месторождении Кашаган на шельфе Каспия, и американская Chevron, как потенциальные грузоотправители ККСТ, выразили заинтересованность в участии в реализации проекта. А “КазМунайТаз” и ГНКАР, в соответствии с условиями СОП, продолжают переговоры с потенциальными грузоотправителями по гарантированным объемам транспортировки нефти и основным условиям реализации проекта.

В министерстве заметили, что объемы кашаганской нефти являются основой ресурсной базы для обеспечения экономической эффективности проекта. Однако с учетом полного расширения проекта Каспийского трубопроводного консорциума к концу 2014 года, потребность в трубопроводе Ескене - Курык появится с началом добычи кашаганской нефти в рамках 2-й фазы разработки месторождения, то есть не ранее 2016 года. В настоящее время определенность по проекту “Кашаган” имеется только для опытно-промышленной фазы, и не исключается задержка по фазе 2. В таком случае потребность в нефтепроводе Ескене - Курык появится еще позднее, говорит г-н Тлепов. Таким образом, пришел он к выводу, без наличия подтвержденной минимально необходимой ресурсной базы, принятие решения по реализации проекта нецелесообразно, и окончательный график реализации проекта будет уточняться по мере принятия решения по этапам развития месторождения Кашаган.

В министерстве также напомнили, что сейчас в районе п.Курык действует проект строительства Каспийской верфи ТОО “ЕРСАЙ” с заводом по обетонированию труб, реализованный в 2003-2009 годах.

Кроме того, в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в отношении определенных проектов нефтегазовой разведки и объектов промышленной инфраструктуры в РК, подписанным 5 ноября 2009 года между “КазМунайГазом” и итальянской Eni, в настоящее время проводится работа по определению технической концепции и анализу технических и экономических условий реализации проекта строительства Сухого дока/судоверфи в районе п.Курык. Проект осуществляется с привлечением аффилированных организаций - ТОО “Дирекция строящихся предприятий КМГ”, АО “Казахский институт нефти и газа”, компания “Техномаре” (Италия). Результатом проводимых исследований должно стать ТЭО проекта. Предварительный срок его разработки - октябрь 2010 года. Данный этап предусматривает двустороннее обсуждение и согласование условий и форм финансирования проекта.

Также компанией ТОО “ТенизСервис” разработано ТЭО проекта строительства базы поддержки морских нефтяных операций в Курыке. Его целью является предоставление сервисных и стивидорских услуг компаниям, ведущим морские нефтяные операции в южной части КСКМ. Данная база будет оказывать услуги по приему и отгрузке различных грузов, предоставлению в аренду складских помещений и открытых площадок, бункеровке воды и т.д. Впрочем, как заметил г-н Тлепов, дальнейшая реализация проекта связана с началом сроков и темпов освоения блока “Н” и других нефтегазовых структур в южной части КСКМ и возможна лишь после обнаружения здесь углеводородов.

Проектом создания Базы флота в Курыке занимается АО “НМСК “Казмортрансфлот”. Причалы базы флота предназначены для отстоя судов флота. Сроки реализации данного проекта должны быть увязаны с началом добычи нефти в рамках 2-й фазы освоения Кашагана и отгрузки нефти с терминала Курык.

В то же время, как указывают в Министерстве транспорта и коммуникаций, несмотря на своевременно принятую Государственную программу освоения КСКМ, утверждение правительственным постановлением Плана мероприятий на 2006-2010 годы (II этап) и последующие изменения и дополнения, существуют сложности своевременного освоения месторождений Кашаган, блока “Н” и других нефтегазовых структур на шельфе ввиду недостаточности и запоздалости развития береговой инфраструктуры. Так, по предварительным данным, приведенным в министерстве, при реализации второго этапа освоения месторождений в период 2011-2015 гг. по Северокаспийскому проекту потребуется порядка 550 тыс. тонн металлоконструкций. Для обеспечения этой потребности мощность всех казахстанских верфей должна быть не менее 140 тыс. тонн в год и необходимо наличие 15 тыс. человек квалифицированных кадров. Существующие и строящиеся верфи Казахстана могут изготовить металлоконструкций не более 40 тыс. тонн в год. Концепция полномасштабного освоения Кашагана предполагает изготовление крупногабаритных металлоконструкций весом 10-20 тыс. тонн. Одними из основных элементов схемы разработки месторождения являются 24 производственных модуля. Возможность строительства данных модулей на предполагаемых к строительству верфях позволит Казахстану в ближайшие 10 лет ежегодно осваивать порядка $5 млрд, подсчитали в министерстве. Сейчас в Мангистауской области действует судостроительный завод ТОО “Кеппел Казахстан”, работающий на полную мощность, но не имеющий возможности расшириться из-за недостатка площадей непосредственно на берегу моря и в близости к существующему заводу. В этой связи акимом Мангистауской области предлагается изменить целевое назначение проекта расширения морского порта Актау в северном направлении на создание завода металлоконструкций, в том числе для изготовления первой казахстанской самоподъемной плавучей буровой установки и расширения судостроительного завода. Данная инфраструктура будет также покрывать будущие потребности структур, где в рамках выполнения государственной программы развития казахстанского сектора Каспийского моря продолжаются геологоразведочные работы, включая Жемчужину, Жамбыл, блок “Н”, Жамбай. Сейчас такая возможность решается правительством.

Вывод

Таким образом, резюмировал г-н Тлепов, активное развитие нефтегазового сектора в целом и освоение сектора Каспийского моря в особенности требуют соответствующего транспортного обеспечения и создания портовых баз по поддержке морских операций на шельфе.

В порту Баутино и Сартас ведется освоение береговой линии по созданию терминалов, обслуживающих нефтяные компании. В акватории Северного Каспия сосредоточено до 350 единиц вспомогательного флота с перспективой их роста до 1000 единиц. Планируется создание казахстанского вспомогательного флота.

Курык определен как основной нефтеналивной терминал, на который будут ориентированы основные объемы перевозок перспективной нефти месторождения Кашаган.

Анализ состояния портов на Каспии и инфраструктурные проекты краткосрочной перспективы определяют специализацию порта Актау как универсального торгового порта, ориентированного на обработку экспортно-импортных и транзитных грузов, портов Баутино и Сартас как портов, ориентированных на поддержку морских операций на Каспийском шельфе, порта Курык как основного экспортного терминала по перевалке нефти. В соответствии с вышеуказанной специализацией портов и возможностями их инфраструктуры могут быть определены порты приписки для создаваемого национального морского торгового флота и ВМФ, говорит г-н Тлепов.

В долгосрочной перспективе, по его словам, основной задачей развития морской портовой инфраструктуры будет являться реализация государственных и региональных программ и обеспечение приоритетов при развитии грузоперевозок через морские порты.

Елена БУТЫРИНА