№ 18, 14 мая 2010 г.

Президент

7 мая Нурсултан Назарбаев принял участие в торжественном собрании, посвященном 65-летию Победы в Великой Отечественной войне и Дню защитника Отечества.

8 мая Президент Назарбаев находился в Москве, где принимал участие в неформальной встрече глав государств - участников Организации договора о коллективной безопасности, в неформальном саммите глав государств - участников Содружества Независимых Государств, в военном параде, посвященном 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, в церемонии возложения цветов к Могиле Неизвестного Солдата, а также в рамках празднования юбилея Победы в Великой Отечественной войне провел ряд встреч с главами государств.

11 мая глава государства принял министра связи и информации Аскара Жумагалиева. В ходе встречи были обсуждены вопросы внедрения цифрового телевидения.

11 мая Нурсултан Назарбаев принял председателя Конституционного совета Республики Казахстан Игоря Рогова, который проинформировал о ходе подготовки к празднованию 15-летия принятия Конституции.

11 мая Президент Назарбаев провел Бюро Политсовета партии “Hyp Отан”, на котором был рассмотрен ход реализации решений внеочередного XII съезда партии в свете задач, поставленных в Послании Президента народу Казахстана “Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана”.

11 мая глава государства и король Испании Хуан Карлос I по телефону обсудили сроки предстоящего визита испанского монарха в Казахстан.

12 мая глава государства принял министра иностранных дел Индии Соманахалли Маллайаха Кришну. В ходе встречи были обсуждены вопросы дальнейшего развития торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества между двумя странами.

Правительство

11 мая Карим Масимов провел заседание правительства, на котором были одобрены Таможенный кодекс и проект постановления по реализации программы “Дорожная карта бизнеса-2020”.

11 мая Премьер-Министр председательствовал на заседании Совета по экономической политике (СЭП) при правительстве по вопросам реализации проектов в сфере транспортной инфраструктуры с применением механизмов концессии.

12 мая глава правительства встречался с Государственным министром иностранных дел Объединенных Арабских Эмиратов Анваром Гаргашем. Стороны обсудили перспективы дальнейшего наращивания двустороннего торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.

Парламент

12 мая в мажилисе прошло пленарное заседание, на котором были одобрены законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам страхования” (в первом чтении), “О внесении дополнений и изменений в некоторые конституционные законы РК по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента РК - Лидера нации” и “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности первого Президента Республики Казахстан - лидера нации”.

13 мая состоялось пленарное заседание сената, на котором был одобрен в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента РК - лидера нации”, приняты Конституционный закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности Первого Президента Республики Казахстан - лидера нации”, ратифицирован ряд международных договоров.

СОДРУЖЕСТВО

Временное правительство Киргизии считает события в Оше попыткой реванша

Временное правительство Киргизии расценивает захват здания обладминистрации Ошской области как попытку реванша бакиевских сил, сообщил РИА Новости в четверг руководитель информационно-аналитического отдела временного Кабмина республики Фарид Ниязов.

Утром в четверг около 250 сторонников экс-губернатора Ошской области Мамасадыка Бакирова, отстраненного от должности после бегства экс-президента Бакиева, проникли на первый этаж здания обладминистрации и заняли кабинет губернатора. “Мы расцениваем это как попытку реванша бакиевских сил, которые пытаются дестабилизировать обстановку в стране”, - сказал г-н Ниязов.

Как сообщил РИА Новости по телефону исполняющий обязанности главы области Сооронбай Жээнбеков, его главной целью сейчас является “не допустить массовых столкновений людей”. “Ситуация будет урегулирована, сейчас главное успокоить людей, не допустить массовых столкновений”, - заявил он. Г-н Жээнбеков сообщил, что он сейчас находится на площади перед зданием, куда прибывают сторонники новой власти. Сейчас предпринимаются попытки организовать переговоры между противоборствующими сторонами.

Между тем, по данным источника РИА Новости в Оше, часть митингующих на площади хочет назначить главой региона еще одного местного политика Эгемберди Мырзабекова.

Предоставлено ИА Новости-Казахстан

ПРЕЗИДЕНТ

Президент поздравил ветеранов Великой Отечественной войны накануне юбилея Победы

Два праздника - национальный День защитника Отечества и наступающий международный - День Победы - собрали все поколения военных 7 мая в столичном Дворце независимости

В фойе дворца вниманию гостей была представлена военно-историческая выставка. Форма Советской армии времен 1941-1945 годов, оружие тех лет - винтовка Мосина, пулемет Дегтярева, знаменитый ППШ. Солдатские котелки и компасы и даже газеты прошлых лет с хроникой войны. Перед началом торжественного собрания, посвященного сразу двум праздникам, Президент Назарбаев встретился с ветеранами войны. Он вручил фронтовикам юбилейные медали в честь 65-летия Победы и ключи от новых квартир ветеранам, живущим в Астане.

- Невозможно собрать здесь всех вас, - с сожалением признался Нурсултан НАЗАРБАЕВ, обращаясь к ветеранам, - но я думаю, что вы передадите мои слова и низкий поклон нашего поколения, вам, нашим отцам, вынесшим военное лихолетье. Вы вынесли все тяготы войны, и не только вынесли, но и потом продолжали работать, трудиться, строить Казахстан, внесли огромный вклад в наше развитие. Вы - поколение, которое вынесло ту систему, прошли войну, увидели нашу независимость, и пожинает внимание, которое оказывается вам, вашими детьми. Я думаю, вы счастливые люди… Но мы должны помнить и тех, кто не вернулся с войн, положил там свою жизнь. Мы их тоже помним. Каждый год, когда мы ходим в каждом селе, городе, районе с красными букетами цветов и кладем их к Вечному огню, мы всегда склоняем перед ними головы и помним об их подвиге.

СТИХИИ

Власти ВКО утверждают, что пострадавшим от паводков оказана вся обещанная помощь

Вопросы восстановления регионов Восточно-Казахстанской области, пострадавших от паводков, обсудили во вторник в ходе заседания правительства.

“Все обещания, данные государством населению в связи с паводками, кроме проведения строительных работ, выполнены”, - заявил аким Восточно-Казахстанской области Бердыбек САПАРБАЕВ. “Это касается выделения материальной помощи из расчета Т5 тыс. на каждого члена семьи, обеспечения продовольствием, обмундированием, техническим инвентарем и выделения кредита для возмещения потерь скота”, - пояснил свое заверение аким.

По его словам, деньги, выделенные правительством на строительные работы, получены и уже 9 мая началось строительство жилых домов во всех пострадавших от паводков населенных пунктах. Также начаты работы по строительству социальных объектов. “Все генеральные и субподрядчики определены, как мы обещали, максимум в октябре - ноябре все строительные объекты будут завершены и сданы в эксплуатацию”, - заверил глава области.

Бердыбек Сапарбаев сообщил, что в целом погодные условия стабилизируются, везде организованы дежурства, особенно на водохранилищах. “Все вопросы находятся под контролем, таких серьезных угроз нет, хотя все будет зависеть от погоды. Сейчас погодные условия для нашей области благоприятны. Если так будет и дальше, то в течение двух - максимум трех недель все эти паводки закончатся”, - отметил аким.

Он сообщил также, что в регионе приступили к весенне-посевным работам. По прогнозам акима, будет засеяно 1,2 млн гектара.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство планирует посвятить II квартал “разбору с продовольственным рынком”

В апреле текущего года уровень инфляции составил 3,6% к декабрю предыдущего года (в прошлом году 2,8%), сообщила во вторник на заседании правительства министр экономического развития и торговли Жанар АЙТЖАНОВА.

По ее информации, в региональном разрезе в апреле 2010 года к декабрю 2009 года наибольший уровень инфляции, превышающий среднереспубликанский, сложился в Акмолинской (5,6%), Восточно-Казахстанской (4,4%), Атырауской (4,2%), Павлодарской (4,0%), Жамбылской (3,8%), Кызылординской (3,7%) областях.

По оценке Минэкономики, рост инфляции на 1,4% в январе т.г. (из 3,6% за январь-апрель т.г.) обусловлен в основном увеличением денежной массы в июне-июле 2009 года на 14% из-за вливаний антикризисных средств в экономику. “Рост денежной массы в экономике влияет на уровень цен с лагом до 7 месяцев”, - отметила министр. “Увеличение мировых цен на продовольствие и продовольственное сырье (сахар-сырец, масла, мясо и молочные продукты), а также сезонный рост цен на плодоовощную продукцию, в том числе импортированную, также являются основными причинами роста”, - считает Жанар Айтжанова.

По ее словам, удорожание платных услуг на 4,1% в апреле т.г. к декабрю 2009 года в основном связано с повышением тарифов на регулируемые услуги. По данным Агентства по статистике, в апреле 2010 года по сравнению с декабрем 2009 года вклад в инфляцию регулируемых услуг составил около 1% инфляции (из 3,6% за названный период), т.е. 26,7% инфляции обеспечено повышением тарифов на регулируемые услуги. Кроме того, услуги связи подорожали на 8,4%, что связано в основном с повышением тарифов на абонентскую плату с начала текущего года.

“В этой связи Агентству по регулированию естественных монополий (АРЕМ) необходимо в этом году строго придерживаться определенного СЭП годового вклада в инфляцию на уровне 1,43%”, - считает глава Минэкономразвития. Удорожание тарифов на регулируемые услуги повлияло на рост тарифов на нерегулируемые услуги, которые с начала текущего года повысились на 3% при вкладе в инфляцию 0,48%. По словам министра Айтжановой, это является предельным уровнем роста тарифов на нерегулируемые услуги для достижения запланированного коридора инфляции.

По информации Минэкономразвития, уровень цен на непродовольственные товары в апреле т.г. составил 1,6% к декабрю 2009 года, что значительно ниже, чем за аналогичный период прошлого года, составлявший 3,8%. “С учетом сохранения с начала текущего года наметившейся динамики цен на непродовольственные товары, рост цен на них в 2010 году прогнозируется на уровне 7,1%, что соответствует заданному коридору инфляции”, - подчеркнула министр.

В структуре инфляции больше всего выросли цены на продовольственные товары. “Рост цен на данные товары в апреле 2010 года к декабрю 2009 года составил 4,7%, что в 2 раза выше уровня цен за аналогичный период прошлого года (2,4%). Соответственно вклад в инфляцию продовольственных товаров увеличился с 35% в апреле 2009 года до 52% в апреле 2010 года к декабрю месяца соответствующего года. С учетом сохранения наметившейся динамики с начала текущего года и сезонности, рост цен на продовольственные товары прогнозируется на уровне 12,8% при вкладе в общую инфляцию в 5%”, - проинформировала Жанар Айтжанова.

По ее мнению, для вхождения в запланированный коридор инфляции на 2010 год рост цен на продовольственные товары не должен превышать 9,7%.

Удорожанию продовольственных товаров в апреле т.г. к декабрю 2009 года способствовал рост цен на фрукты и овощи (на 16,5%), сахар (на 9,3%), мясо и мясопродукты (на 5,5%), яйца (на 5,3%) и молочные продукты (на 4,0%).

По данным МЭРТ, по итогам первых 4 месяцев т.г. цены на плодоовощную продукцию выросли по всем видам. Причинами глава ведомства называет “сезонный фактор повышения цен, вызванный снижением предложения на внутреннем рынке и истощением запасов прошлого года”. “Ценовые колебания на плодоовощную продукцию повторяются из года в год. И здесь можно предположить, что в мае цены на картофель, капусту и морковь могут и дальше расти. И, напротив, цены на огурцы и помидоры будут снижаться. Вторая причина - импорт плодоовощной продукции по более высоким ценам, чем за аналогичный период прошлого года. В первом квартале т.г. плодоовощной продукции импортировано в 1,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом импорт капусты за указанный период увеличился в 2,7 раза - до 3,9 тыс.тонн, а ее импортная контрактная цена увеличилась на 49%. Импорт картофеля увеличился в 1,7 раза, а импортная цена - на 20%. Импортная цена моркови увеличилась на 60%. Третье, отсутствие инфраструктуры хранения и доставки плодоовощной продукции, а также отсутствие в этой сфере ответственных институтов развития”, - подчеркнула министр.

По ее информации, по основным видам плодоовощной продукции Казахстан покрывает внутреннее потребление за счет собственного производства. Однако в период межсезонья имеет место зависимость от импортной продукции. Так, в 2009 году в Казахстане произведено 376 тыс. тонн капусты, что на 17 тыс. тонн больше объема внутреннего потребления. В то же время Казахстан импортировал еще около 4 тыс. тонн капусты.

При этом, по данным АО “КазАгроМаркетинг”, потребность в овощехранилищах составляет объем на 143 тыс.тонн овощей. За последние 2 года введено площадей овощехранилищ только на 34 тыс. тонн. “Таким образом, потребуется около 5 лет для покрытия потребностей в овощехранилищах, что, на мой взгляд, является длительным периодом”, - считает г-жа Айтжанова.

Еще одна причина инфляции, по словам министра, слабое региональное взаимодействие в вопросах насыщения внутреннего рынка плодоовощной продукцией. Например, в 2009 году Южно-Казахстанская и Жамбылская области экспортировали плодоовощную продукцию на сумму $25 млн (до 90% экспорта в Россию). За этот же период Актюбинская, Атырауская, Мангистауская и Западно-Казахстанская области импортировали плодоовощной продукции на сумму $10 млн (из СНГ - до 70%).

Министром экономического развития были предложены системные меры по стабилизации цен на плодоовощную продукцию, а именно законодательное регулирование цен на социально значимые товары, в том числе плодоовощную продукцию. Министр предложила возложить на социально-предпринимательские корпорации (СПК) функцию по развитию инфраструктуры хранения и доставки плодоовощной продукции. В республиканском бюджете на текущий год предусмотрено Т5,6 млрд на создание сервисно-заготовительных центров.

Кроме того, министр Айтжанова предложила обязать Аграрную кредитную корпорацию, АО “КазАгроФинанс” и фонд развития предпринимательства “Даму” внести предложения “по разработке и реализации отдельной программы краткосрочного торгового финансирования для поставщиков и реализаторов плодоовощной продукции”. Акиматам областей и гг.Астана и Алматы, а также СПК необходимо использовать межправительственные комиссии, а также комиссии по приграничному сотрудничеству для проработки вопросов прямых поставок плодоовощной продукции с определением исполнителя или оператора с каждой стороны, предложила министр экономики.

Со своей стороны Министерство экономического развития и торговли проведет детальный анализ структуры ценообразования плодоовощной продукции и на его основе внесет совместно с заинтересованными госорганами дополнительные предложения по системным мерам стабилизации цен на плодоовощную продукцию в период межсезонья.

В свою очередь вице-премьер Умирзак ШУКЕЕВ предложил АРЕМ приостановить повышение роста тарифов на коммунальные услуги со стороны естественных монополистов и стабилизировать цены на продовольственном рынке, для того чтобы удержать инфляцию по году в ранее запланированном коридоре 6-8%: “Если в прошлом году 2,8% инфляция была за первый квартал, то сейчас 3,6%. Коридор у нас заданный - 6-8 % годовых, но если так будет продолжаться, мы можем “выскочить” за этот коридор на 9-10%, что недопустимо. Пока мы не стабилизируем ситуацию на продовольственном рынке, нельзя никаких лишних движений делать”.

Кроме того, по словам Умирзака Шукеева, второй квартал этого года правительству и акимам следует посвятить тому, чтобы “разобраться с продовольственным рынком”. Он предложил ввести на рынок продовольственных товаров в качестве крупных импортеров продовольствия СПК, которые смогли бы диктовать свои цены другим игрокам этого рынка.

В свою очередь Премьер Масимов считает, что рост ВВП по первым четырем месяцам в 7,6% является “в принципе неплохим результатом”. По его словам, в 2008-2009 году Казахстан жил “в перманентном кризисе, переходящем из одной области в другую”. “Сейчас уже свет очень ясно виден, мне Агентство по статистике сегодня утром доложило о результатах первых четырех месяцев, они достаточно обнадеживающие”, - подчеркнул Карим МАСИМОВ.

Одновременно он поручил Министерству экономического развития и торговли “посмотреть те базовые показатели, которые необходимо подтянуть, чтобы поддержать на существующем уровне рост ВВП и в первом полугодии, и в годовом выражении”. По мнению Премьер-Министра, правительству и акимам следует придержать рост цен, для того чтобы “население могло покупать товары первой необходимости и получать базовые услуги по нормальным ценам”: “В первую очередь за этим должны следить акимы”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство одобрило проект нового Таможенного кодекса

Во вторник на селекторном совещании правительства был одобрен проект кодекса “О таможенном деле в Республике Казахстан” и ряд сопутствующих законопроектов.

Премьер МАСИМОВ, поручая Минфину как головному министерству “обеспечить прохождение данного законопроекта через парламент”, отметил: “Я думаю, что мы достаточно долго и подробно обсуждали, все разногласия были сняты, со всеми согласованы. Очень важно, чтобы мы данный законопроект провели через парламент в срок и чтобы все участники внешнеэкономической деятельности почувствовали положительный эффект от введения нового Таможенного кодекса. Это один из важнейших документов, сопоставимый с Налоговым кодексом, Бюджетным кодексом, может быть, в нынешних условиях он еще более важным становится”.

Представляя документ на селекторном совещании, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ пояснил, что проект кодекса устанавливает положения Таможенного союза (ТС) в условиях единой таможенной территории. Документ содержит нормы Таможенного кодекса ТС и нормы, разработанные в соответствии с прямыми ссылками на него. “Текст союзного кодекса непосредственного включен в текст национального кодекса”, - пояснил министр финансов.

По его словам, кроме положений Таможенного кодекса ТС и урегулирования правоотношений, не урегулированных таможенным законодательством ТС, проектом также предусматривается “создание благоприятных условий для бизнеса”. Как пример он отметил, что уменьшено количество документов, необходимых при таможенном декларировании, исключены обязательные лицензионные сборы от 5000 до 19 000 евро по всем видами деятельности в сфере таможенного дела. Добавлен новый вид обеспечения в отличие от Таможенного кодекса Таможенного союза: “договор страхования”, а также добавлен новый вид обеспечения: “поручительство”. В проект кодекса добавлена норма, регулирующая вопросы взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и другими лицами в целях совершенствования таможенного законодательства Казахстана.

Децентрализованы функции по включению в реестр определенных видов деятельности в сфере таможенного дела (склад временного хранения, таможенный склад, свободный склад, магазин беспошлинной торговли). Теперь данные функции будут выполнять территориальные таможенные органы. Дополнены нормы, дающие дополнительные преимущества для уполномоченного экономического оператора, который при соблюдении требований и условий будет пользоваться соответствующими упрощениями при таможенных операциях.

В связи с применением новых терминов, изменением ряда подходов в таможенном администрировании требуется внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый кодекс, Кодекс о здоровье и системе здравоохранения, Законы “О частном предпринимательстве”, “О лицензировании” и т. д. Всего необходимо внесение изменений в 37 законодательных актов.

По словам зампредседателя Комитета таможенного контроля Минфина Игоря ТЕНА, Таможенный кодекс Казахстана планируется ввести в действие с 1 июля 2010 года - одновременно с кодексом Таможенного союза: “Это необходимо для того, чтобы для нашего бизнеса было как можно меньше потрясений”. Как ранее поясняли разработчики документа, с началом действия ТС на начальном этапе таможенные операции по таможенной очистке (таможенному оформлению) товаров будут совершаться декларантами и уполномоченными представителями (таможенными брокерами) на территории государства - участника ТС по месту их создания, регистрации и проживания в соответствии с законодательством государств - участников ТС. При этом иностранное лицо, выступающее в качестве декларанта, будет совершать таможенную очистку по месту назначения (потребления) товаров.

В условиях завершения формирования Таможенного союза таможенное декларирование и выпуск товаров будут производиться в любом таможенном органе государств - участников Таможенного союза, уполномоченном совершать таможенную очистку товаров (данные положения закреплены в переходных положениях проекта ТК ТС - ст.368 и отнесены на международный договор). Таможенные операции по таможенной очистке товаров, помещаемых под процедуру таможенного транзита, будут совершаться в государстве - участнике ТС, на территории которого товары представляются к таможенной очистке.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин принял Правила субсидирования ставок по кредитам в рамках “Дорожной карты бизнеса-2020”

Во вторник правительством одобрен проект постановления по реализации программы “Дорожная карта бизнеса-2020”, представленный министром экономического развития и торговли Жанар Айтжановой.

Данным постановлением утверждается несколько правил: субсидирования ставки вознаграждения по кредитам банков по всем трем направлениям программы (“Поддержка новых бизнес-инициатив”, “Оздоровление предпринимательского сектора” и “Поддержка экспортоориентированных производств”), а также частичного гарантирования кредитов банков фондом развития предпринимательства “Даму”.

Министр пояснила, что данными правилами регламентируются условия и механизмы предоставления мер господдержки, а также порядок взаимодействия между участниками программы, закреплены их права и обязанности. “В Правилах предусмотрены типовые формы заявок и отчетности, предоставляемых предпринимателем, перечень необходимых документов и типовых договоров на получение субсидирования и гарантирования и иных мер господдержки”, - отметила г-жа АЙТЖАНОВА.

По мнению министра, регламентация взаимоотношений позволит обеспечить единый подход ко всем участникам программы, а также прозрачность и транспарентность принятия решений по предоставлению мер господдержки. Кроме того, по словам Жанар Айтжановой, в соответствии с документом, Министерство экономического развития и торговли, акиматы, фонд “Даму” и банки второго уровня при заключении соглашений и договоров в рамках реализации программы “Дорожная карта бизнеса-2020” будут руководствоваться типовыми соглашениями о сотрудничестве как по субсидированию, так и по частичному гарантированию кредитов.

Вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ, комментируя документ, отметил, что “со всеми банками, ассоциациями отработали, отдельно собрали местные исполнительные органы и по селектору на прошлой неделе последние вопросы мы расставили”. “Это очень важно - сегодня принять. Это значит, что программа стартует в ближайшее время”, - подчеркнул он.

По его словам, нормативно-правовая база уже есть, и частный сектор уже может начать реализовывать “Дорожную карту бизнеса-2020”.

По результатам заседания Премьер МАСИМОВ поручил сегодня, 14 мая, обеспечить подписание меморандума между БВУ, фондом “Даму” и госорганами “для того, чтобы эта программа реально в жизнь воплотилась”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Счетный комитет: необходима специальная организация по защите интересов Казахстана за рубежом

Проанализировав реализацию Стратегического плана Министерства юстиции на 2009-2011 годы, в Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета пришли к выводу, что работа ведомства была недостаточно эффективной.

Так, по ряду показателей Стратегического плана необходимые меры по повышению качества реализации мероприятий выработаны в недостаточной степени. Отдельные показатели сформулированы без определения количественно-качественных критериев и целевых индикаторов, ориентированы на функции, не относящиеся к компетенции Министерства юстиции.

Специалисты Счетного комитета отмечают, что в Стратегическом плане в рамках направления “Правовое обеспечение международного сотрудничества” оказалась не предусмотрена задача по защите интересов Республики Казахстан в судебных и арбитражных органах за рубежом.

Кроме того, не организованы действенный мониторинг и контроль за соблюдением стандартов оказания государственных услуг. Меры по сокращению сроков оказания госуслуг не принимаются. Центрами по обслуживанию населения из 57 видов государственных услуг фактически оказываются только 28.

Принимаемые Министерством юстиции решения по снижению административных барьеров и улучшению бизнес-климата в стране недостаточно эффективны. Как следствие произошло снижение позиций Казахстана по пяти показателям Стратегического плана в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума. Так, если в 2008 году по индикаторам “Количество процедур, необходимых для начала бизнеса”, и “Время, необходимое для начала бизнеса”, Казахстан занимал 44-е место, то по итогам 2009 года рейтинг понизился до 60-го и 62-го мест соответственно.

Ненадлежащим образом решается задача перехода уголовно-исполнительной системы к международным стандартам. Система покамерного содержания осужденных внедряется неэффективно.

Контролем установлено, что в Алматинской области в ходе реконструкции исправительной колонии строгого режима не было построено 13 объектов. В декабре 2009 года государственной приемочной комиссией объект в эксплуатацию принят, при этом проектная мощность с 1500 мест сокращена до 600.

Счетный комитет рекомендует правительству создать специализированную организацию с участием государства для повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на оказание консалтинговых, юридических услуг, защиту и представление интересов Казахстана за рубежом. Также указано на необходимость регламентации процедуры мониторинга и контроля за соблюдением центрами по обслуживанию населения стандартов оказания государственных услуг. Министерству юстиции рекомендовано обеспечить комплексный подход к разработке мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и улучшение бизнес-климата в стране.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)

ВИЗИТЫ

Глава МИД Индии: “Индия - не только рынок для казахстанского сырья, но и стратегический партнер”

Астана и Дели намерены принять “дорожную карту” взаимодействия. Как сообщил на брифинге после аудиенции у Президента Назарбаева глава МИД Индии Соманахалли Маллайаха Кришна, “мы намерены подготовить “дорожную карту” дальнейшей интенсификации нашего сотрудничества во всех отраслях, включая экономику и социальную сферу”: “Мы вместе можем содействовать укреплению стабильности в этом регионе”.

Как отмечается в распространенном сообщении пресс-службы Президента РК, в ходе встречи были обсуждены вопросы дальнейшего развития торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества между двумя странами.

В рамках встречи с государственным секретарем - министром иностранных дел Казахстана Канатом Саудабаевым стороны обсудили текущее состояние двусторонних отношений, перспективы развития казахстанско-индийского стратегического партнерства и ход реализации договоренностей, достигнутых в ходе государственного визита главы Казахстана в Республику Индия в январе прошлого года. В вопросах торгово-экономического сотрудничества главы внешнеполитических ведомств сошлись во мнении, что текущий объем экономических связей не соответствует потенциалу, которым обладают Казахстан и Индия.

“Нам есть, над чем работать, с учетом огромных ресурсов Казахстана и возможностей Индии в сфере новых технологий. Весьма плодотворно развивается наше сотрудничество в энергетической сфере, идут переговоры по сотрудничеству в сфере мирного атома. И в этой связи мы рассчитываем на поддержку Индией создания международного банка ядерного топлива в Казахстане”, - заметил глава МИД Казахстана.

Он ознакомил министра иностранных дел Индии с Программой индустриально-инновационного развития Казахстана. В свою очередь Соманахалли Маллайаха Кришна выразил заинтересованность в “объемном и конкретном” участии Индии в реализации данной программы.

Главы внешнеполитических ведомств двух государств подчеркнули взаимную удовлетворенность уровнем взаимодействия в рамках таких глобальных и региональных международных организаций, как ООН, ШОС и СВМДА. Стороны отметили, что это сотрудничество приобретает особую актуальность в свете возрастающей роли обеих стран на Евразийском континенте. Министр иностранных дел Индии на встрече особо подчеркнул общность позиций двух стран по ряду важнейших международных и региональных вопросов, в частности в вопросах борьбы и противодействия терроризму.

В присутствии двух министров иностранных дел было подписано соглашение между правительствами стран о сотрудничестве в области культуры, искусства, СМИ и спорта.

Выступая позже на казахстанско-индийском бизнес-форуме, Соманахалли Маллайаха Кришна заявил, что бизнес его страны заинтересован в реализации совместных проектов с казахстанским бизнесом. “Индийские компании более серьезно относятся сейчас к Казахстану не только в целях развития торговли, но в том числе и в целях реализации технологических проектов, в создании совместных предприятий с казахстанскими компаниями в сферах выработки электроэнергии, инфраструктуры и других отраслях”, - заявил г-н КРИШНА.

Отметив, что Казахстан имеет значительные запасы природных ресурсов, а “Индия обладает технологиями и также имеет большие человеческие ресурсы”, он призвал казахстанскую сторону “более тщательно посмотреть на Индию не только как на рынок, но и как на динамично развивающегося стратегического партнера”. В свою очередь первый заместитель министра индустрии и новых технологий Альберт Рау, говоря о перспективных для двустороннего сотрудничества и создания новых производств отраслях, назвал сферы машиностроения и фармации: “Сегодня возможности для развития данных отраслей возрастают в десятки раз с учетом создания Таможенного союза. По сути Казахстан становится “воротами” на крупные региональные рынки с населением 170 млн человек и суммарным ВВП около $2 трлн. Вместе с тем в рамках Таможенного союза увеличиваются пошлины на торговлю товарами и услугами. Поэтому мы предлагаем вам создавать совместные предприятия на территории Казахстана, что будет способствовать взаимовыгодному сотрудничеству”.

Г-н Рау презентовал индийским предпринимателям возможности Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития. По его словам, в соответствии с данной программой к 2015 году Казахстан намерен увеличить ВВП на 50% от показателя 2008 года, долю обрабатывающей промышленности в структуре ВВП - до уровня не менее 12,5%, а несырьевой экспорт - до уровня 40% в общем объеме экспорта. Производительность труда в обрабатывающей промышленности должна вырасти не менее чем в 1,5 раза, а энергоемкость ВВП снизиться на 10% от уровня 2008 года. Альберт РАУ отметил, что Индия входит в первую десятку стран мира по объему промышленного производства: “Индией накоплен научно-технический потенциал, отвечающий в ряде областей передовому мировому уровню. Трансферт технологий должен стать приоритетом казахстанско-индийского сотрудничества”.

По информации первого вице-министра индустрии и новых технологий, в рамках программы индустриально-инновационного развития Казахстан планирует увеличение к концу 2014 года доли отечественных лекарственных средств на внутреннем рынке до 50%: “На сегодняшний день препараты, произведенные в Индии, занимают большую долю импортируемой продукции в Казахстане. В то же время мы не хотим, чтобы индийские компании рассматривали Казахстан только в качестве рынка сбыта. Нам очень был бы полезен опыт Индии в развитии фармацевтического сектора, и думаю, что мы могли бы совместно подключиться к реализации наших планов по созданию фармацевтических производств”.

Г-н Рау призвал индийский бизнес участвовать в развитии специальной экономической зоны - парка информационных технологий “Алатау” (Алматы), где предоставляются льготы по налогам и таможенным пошлинам, право иностранного владения и право выкупа земли в частную собственность, низкая арендная плата. Кроме того, в ПИТ “Алатау” предоставляются услуги по бизнес-инкубированию - это юридическое и финансовое сопровождение инновационных предприятий, технико-экономическое сопровождение проектов, коммерциализация инноваций, трансферт технологий, а также услуги по разработке и внедрению специального программного обеспечения, создается мощный дата-центр.

По данным МИД, объем товарооборота между РК и РИ в 2009 году составил $253,3 млн. Из них импорт - $157,2 млн. Казахстан поставляет в Индию асбест, сталь, соль, серу, известь, цемент, кожевенное сырье и черные металлы, импортирует чай, кофе, пряности, табак, фармацевтическую продукцию, пластмассу, каучук, резиновые изделия, электрические машины и механическое оборудование.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

В Алматы откроется представительство Экономической палаты Австрии

Во вторник в Астане в рамках визита делегации Союза машиностроителей Австрии (СМА) в Казахстан прошел казахстанско-австрийский бизнес-форум.

В бизнес-форуме приняли участие вице-президент СМА Бернд Вейлинг, представители крупнейших австрийских компаний в области машиностроения и металлургии, а также представители государственных органов, национальных компаний и деловых кругов Казахстана. Австрийским машиностроителям была презентована Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР) и открывающиеся в этой связи возможности трансферта технологий и создания совместных производств на территории Казахстана.

Как отметил вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Казахстана Асет Исекешев, выступая на бизнес-форуме, правительством будут созданы все необходимые условия для привлечения австрийских машиностроительных компаний в Казахстан. В частности, в ГПФИИР для инвесторов предусмотрены налоговые льготы, субсидии, земельные участки.

По словам Асета ИСЕКЕШЕВА, казахстанскую сторону интересуют в первую очередь сельскохозяйственное машиностроение, автомобилестроение, производство оборудования для горнорудной и нефтегазовой отраслей. “Мы создаем Таможенный союз с Россией и Беларусью - это дает определенный рынок для инвесторов. Кроме того, мы заинтересованы в привлечении так называемых смарт-инвестиций - инвестиций с технологиями, и Австрия является одной из стран, в которых есть компании, обладающие технологиями”, - сказал вице-премьер.

По словам председателя Союза машиностроителей Казахстана, депутата мажилиса Мейрама ПШЕМБАЕВА, товарооборот между Казахстаном и Австрией в январе-марте текущего года увеличился в 14,5 раза по сравнению с I кварталом 2009 года, составив $719 млн. При этом экспорт составил $693 млн, а импорт - $25 млн. Казахстан является третьим по значению партнером для Австрии среди стран СНГ, после России и Украины.

В завершение казахстанско-австрийского бизнес-форума был подписан меморандум о сотрудничестве между союзами машиностроителей Казахстана и Австрии, а также объявлено об открытии в ближайшее время представительства Экономической палаты Австрии в Алматы.

По информации Комитета по инвестициям Министерства индустрии и новых технологий РК, в 1995-2009 годах приток инвестиций из Австрии в Казахстан составил $2,818 млрд. По состоянию на 1 января 2010 года в Казахстане зарегистрировано 135 совместных предприятий с участием австрийского капитала.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СОВЕЩАНИЯ

Ситуация в Кыргызстане будет обсуждена сегодня в ходе форума “Евразийское измерение ОБСЕ”

Вопрос об открытии границы с Кыргызстаном рассматривается компетентными органами, об этом во вторник на брифинге сообщил пресс-секретарь Министерства иностранных дел Ильяс ОМАРОВ.

По его словам, ситуацию в Кыргызстане планируется обсудить на II Трансазиатском парламентском форуме “Евразийское измерение ОБСЕ”, который начнет работать сегодня в Алматы. В работе форума планируется участие государственного секретаря - министра иностранных дел РК Каната Саудабаева.

Повестка дня форума предполагает рассмотрение вопросов решения проблем Афганистана: борьба с терроризмом, нарко-трафик, разоружение, экономическое развитие, торговля, управление ресурсами, трудовая миграция, экологические проблемы, религиозная толерантность, политическое развитие, борьба с торговлей людьми, гендерное равенство.

По информации пресс-секретаря МИД, форум “Евразийское измерение ОБСЕ” является первым крупным мероприятием, проводимым в Казахстане в текущем году в ходе председательства Астаны в ОБСЕ. На форуме наряду с парламентариями стран - участниц ОБСЕ примут участие и парламентарии средиземноморских и азиатских стран - партнеров ОБСЕ по сотрудничеству, представители дипломатического корпуса, институтов ОБСЕ и различных парламентских организаций.

“Общепризнанна особая роль парламентского измерения в обсуждении и решении насущных национальных и глобальных проблем. Трансазиатский форум нацелен на дальнейшее расширение межпарламентского сотрудничества, на активизацию деятельности и повышение роли парламентариев в решении главных задач ОБСЕ”, - отметил Ильяс Омаров. Первый Трансазиатский форум ПА ОБСЕ был проведен совместно с ПРООН в Алматы в 2003 г.

18-20 мая планируется проведение 37-й сессии Совета министров иностранных дел организации “Исламская конференция” в Душанбе (Таджикистан). Делегацию нашей страны на форуме возглавит действующий председатель ОБСЕ, государственный секретарь - министр иностранных дел Канат Саудабаев.

В ходе данной сессии СМИД ОИК Казахстан войдет в состав Исполнительного комитета стран - членов ОИК, обозначит основные приоритеты Казахстана в период председательства в 2011 г., начнет принимать участие во всех мероприятиях и разработке документов ОИК. По словам Ильяса Омарова, “казахстанская сторона внесла в резолюции 37-го СМИД ОИК актуальные предложения и инициативы, которые уже нашли свое отражение в соответствующих документах ОИК”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

В Астане произошло ДТП с участием автомобиля президентской администрации

По факту гибели студентки Евразийского национального университета им. Л. Н. Гумилева Алины Т. возбуждено уголовное дело по статье 102 УК РК “Доведение до самоубийства”, об этом в среду в ходе еженедельного брифинга сообщил руководитель пресс-службы МВД Куанышбек Жуманов.

Как сообщала Панорама, в конце апреля в Астане было найдено тело 19-летней студентки, которая в предсмертной записке обвинила в своей гибели однокурсниц и преподавателей. Экспертиза показала, что девушка повесилась сама, на теле следов насилия не обнаружено. По словам Куанышбека ЖУМАНОВА, в настоящее время проводятся следственные мероприятия, назначен ряд дополнительных экспертиз.

Пресс-секретарь МВД сообщил о возбуждении еще одного уголовного дела - по факту ДТП в Астане с участием служебного автомобиля, который, по данным МВД, принадлежит Управлению делами Президента Казахстана. Дорожно-транспортное происшествие произошло 25 апреля. В результате ДТП водитель служебного автомобиля и пассажир второй автомашины были госпитализированы в медицинское учреждение столицы. По данному факту ДВД Астаны было возбуждено уголовное дело по статье 296 УК РК (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими транспортными средствами). В настоящее время по делу назначен ряд судебных экспертиз. Расследование уголовного дела передано в прокуратуру Астаны.

По информации Куанышбека Жуманова, полицейскими Алматы раскрыто разбойное нападение, совершенное в конце октября прошлого года. В указанный период трое неизвестных, угрожая пистолетом, напали на 21-летнего местного жителя, завладели его престижной иномаркой “Тойота Лэнд Крузер” и скрылись. “В ходе комплекса оперативно-розыскных мероприятий на прошлой неделе задержан 22-летний местный житель, у которого изъято орудие преступления - пистолет Макарова. Он также подозревается в ряде разбойных нападений на владельцев дорогих иномарок, совершенных в Алматы в конце прошлого года”, - добавил руководитель пресс-службы МВД.

С целью стабилизации оперативной обстановки, связанной с кражами и угонами автотранспортных средств, а также разбойными нападениями и грабежами на водителей автомашин, криминальной, административной, дорожной полицией проведена широкомасштабная операция “Угон”. В ходе акции зарегистрировано 61 преступление, связанное с завладением автотранспортными средствами, из которых по горячим следам раскрыто 59. Найдены и возвращены законным владельцам 92 похищенных автомашины, в том числе 4 дорогостоящие автомашины престижных моделей в Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях, Алматы и Западно-Казахстанской области. Задержано 133 подозреваемых, обезврежено 7 преступных групп, которые изобличены в 53 ранее совершенных автотранспортных преступлениях.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Полторы сотни машин по требованию Генпрокуратуры возвращены владельцам со штрафстоянки

Оказывается, даже простой машины на штрафной стоянке не всегда законен. Об этом ярко свидетельствует проведенная прокуратурой Бурабайского района Акмолинской области проверка законности задержания и нахождения 147 транспортных средств на штрафной стоянке ГКП “Тазалык-сервис”.

По данным прокуратуры, в журнале учета автотранспортных средств эти автомобили находились на штрафстоянке с 2006 года. Это объяснялось “причиной неуплаты услуг штрафной стоянки, а также невыдачей начальником отдела дорожной полиции РОВД разрешений по их возврату”.

Между тем, напоминают в прокуратуре, статья 26 Конституции гласит: граждане могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения.

А, согласно Кодексу об административных правонарушениях, “уполномоченное должностное лицо вправе задерживать транспортные средства до устранения причин его задержания”. А после устранения этих причин транспортные средства должны быть возвращены законным владельцам.

В этой связи в целях обеспечения конституционных прав граждан прокуратурой района в адрес директора ГКП “Тазалык-сервис” и начальника Бурабайского РОВД внесены предписания о незамедлительном возврате указанных автотранспортных средств их законным владельцам.

Согласно поступившим ответам, данные нарушения устранены, тем самым защищены конституционные права 147 автовладельцев.

Причем, подчеркивают в прокуратуре, “одним из оснований отказа в возврате автотранспортных средств стали пункты 9 и 17 положения о хранении задержанных транспортных средств на коммунальной государственной стоянке, утвержденного начальником ГУ “Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Бурабайского района”. Согласно данным пунктам положения установлены размеры оплаты за время нахождения автомобиля на штрафной стоянке и правила его выдачи только с письменного разрешения органа, водворившего транспортное средство на штрафную стоянку”. Эти пункты, по мнению прокуратуры, являются незаконными, в связи с чем они опротестованы районным надзорным органом. Прокурорский протест удовлетворен в полном объеме.

В результате 147 автовладельцев получили назад своих “железных коней”. А руководству злосчастной штрафстоянки дано разъяснение о том, как надо взыскивать суммы за неуплату услуг - в судебном порядке.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Генпрокуратуры)

ПАРЛАМЕНТ

Парламент принял закон, присваивающий Президенту статус лидера нации

Всего два дня потребовалось депутатам обеих палат парламента для принятия важного и уже нашумевшего закона, наделяющего Президента страны статусом лидера нации. Внесенные на рассмотрение парламента лишь неделю назад проекты законов “О внесении дополнений и изменений в некоторые конституционные законы по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности первого Президента Республики Казахстан - лидера Нации” и “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности первого Президента Республики Казахстан - лидера нации” уже полностью приняты парламентом. В среду депутаты мажилиса, а в четверг - депутаты сената единогласно одобрили эти документы в двух чтениях.

- Президент Нурсултан Назарбаев за неполные 20 лет создал в Центральной Азии мощное государство - Казахстан, установил независимость, которая была многовековой мечтой многих наших предков, - доказывал значимость законопроектов один из инициаторов мажилисмен Розакул ХАЛМУРАДОВ, - превратил Казахстан в благодатную местность, способствовал международному признанию страны, добился поступательного экономического роста, повышения благосостояния населения и завоевал признание всего цивилизованного мира.

Поправками в законодательство помимо собственно статуса лидер нации вносится еще целый ряд норм. Так, в частности, первый Президент - лидер нации освобождается от уголовной ответственности за деяния, совершенные им как в период исполнения обязанностей действующего Президента, так и после отставки. Уголовный кодекс дополняется новой статьей - об ответственности за “препятствование законной деятельности первого Президента - лидера нации, а также порчу изображений первого Президента - лидера нации, его изображения и посягательства на его честь и достоинство, искажение фактов его биографии”. Посягательство на жизнь лидера нации отнесено к категории террористических преступлений.

В законодательстве закрепляется также необходимость согласования с первым Президентом - лидером нации вопросов передачи госорганам и должностным лицам права инициирования важных вопросов, касающихся государственного устройства и безопасности страны, а также разрабатываемых инициатив по внутренней и внешней политике государства.

В своей правоте депутаты уверены безоговорочно. Все “дискуссии” по законопроектам что в мажилисе, что в сенате свелись к одному - статус лидера нации просто жизненно необходим стране именно сейчас. Почему именно в это время - никто из депутатов объяснить не смог. Но все они дружно отвергали как какую-либо связь с апрельскими событиями в Кыргызстане, так и привязку к предстоящему юбилею Нурсултана Назарбаева.

- По нашему мнению, мы идем по правильному пути и каких-то резких отклонений от общепринятых демократических норм мы не вносим, - заявил журналистам соавтор законопроектов мажилисмн Амзебек ЖОЛШЫБЕКОВ. - Я убежден, что лидер нации и культ личности - это абсолютно противоположные понятия.

Такой же убежденностью пылали и депутаты сената, высказавшиеся “категорически за” принятие законов.

- В трудные минуты распада СССР наш Президент стал спасением для всех нас, - заявил сенатор Орынбай РАХМАНБЕРДИЕВ. - Он является великой личностью, о которых говорят, что они делают историю. Под его руководством мы создали экономику, которая конкурентна во всем мире.

А экс-министр обороны, сегодня - сенатор Мухтар АЛТЫНБАЕВ в интервью журналистам заявил:

- Дай бог, чтобы он (Президент) сам согласился. Я думаю, что не настолько все это нужно самому Президенту, сколько, наверное, для будущих поколений, для их воспитания.

К слову, свое мнение по этому вопросу президент высказал буквально накануне одобрения законов мажилисом. Во вторник в ходе заседания бюро политсовета партии “Нур Отан” Нурсултан Назарбаев заявил: ни один декрет, ни один документ не заменят истинного признания народом страны.

- Никакими бумажками и декретами это не восстанавливается, - сказал Президент. - Как можно присваивать такие звания декретом? Если он народный - он народный. Шекспиру не присвоено звание народного, Хемингуэю тоже народного не присваивали. Но их произведения, их значение, их влияние, их слово фактически сделали их классиками. Поэтому давайте будем с этим осторожнее.

Президент призвал членов партии не увлекаться восхвалением - ни себя, ни вышестоящих: “Давайте лучше делами доказывать работу лидера, партии, как мы можем служить народу. Вот в этом заключается наша цель”.

Впрочем, инициаторы законопроекта неоднократно заявляли журналистам, что своей законодательной инициативой они как раз и выполняют волю народа - о придании Президенту статуса лидера нации их, как уверяют депутаты, просили сами избиратели.

Действительно ли воля избирателей, или все-таки подспудное желание депутатов еще каким-либо образом отметить заслуги Президента перед страной, или же какие-то иные цели стали причиной этой инициативы, но законы парламентом приняты. Последнее слово - за Президентом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутат просит Премьера отменить госрегулирование цен на ГСМ

Сенатор Тасбай Симамбаев уверен, что решение правительства о государственном регулировании цен на горюче-смазочные материалы возымело обратный эффект, приведя к закрытию многих частных автозаправочных станций.

Выступая на пленарном заседании сената с запросом на имя главы правительства, депутат назвал “драконовским” решение об установлении фиксированной розничной цены на ГСМ, “пролоббированное монополистом - АО “НК “КазМунайГаз”. При этом, напомнил сенатор, согласно этому решению, дочерние предприятия НК КМГ “должны обеспечить оптовые поставки ГСМ на сети АЗС по льготной, приемлемой цене”.

Но на практике, по информации сенатора, “эти предприятия заставляют подписывать кабальные, заведомо невыполнимые договоры, причем местом подписания договора является только город Алматы”. И в результате владельцы АЗС со всей страны “вынуждены ехать в Алматы”, и уже там подписание договоров затягивается на месяцы из-за различных бюрократических проволочек.

- Даже подписав договоры, дочерние предприятия АО “НК “КазМунайГаз” не отпускают ГСМ, а если отпускают, то по кабальной цене, далеко превышающей рыночную стоимость ГСМ, - возмущенно заметил г-н СИМАМБАЕВ. - В результате явного нарушения закона по поддержке малого и среднего бизнеса, предпринимательства, конкуренции сегодня сотни АЗС закрылись, тысячи работников АЗС пополнили ряды безработных.

Между тем, напомнил сенатор, именно автозаправочные станции во многих регионах, особенно в сельских районах, являются наряду с базарами главным источником пополнения местных бюджетов. Поэтому “любое решение правительства по дискриминации этих объектов влечет за собой острый дефицит местных бюджетов, социальное напряжение, высокую безработицу”.

- Вот почему, уважаемый Карим Кажимканович, следует отменить это нерыночное решение по мораторию цен на ГСМ, обязать нефтяные компании и НПЗ справедливо распределять ГСМ среди участников этого важнейшего сектора малого и среднего бизнеса, - обратился он к Премьер-Министру.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты обеспокоены вероятностью затопления Астаны

Встревоженные трагедиями в двух регионах Казахстана - Алматинской и Восточно-Казахстанской областях, где паводками смыло целые поселки и погибли люди, депутаты мажилиса припомнили: подобная угроза не раз предрекалась и Астане, причем новой части города - Левобережью.

- Как стало известно, стихийному затоплению могло бы подвергнуться и Левобережье нашей столицы, - отметил, выступая на пленарном заседании, с депутатским запросом на имя Премьер-Министра, мажилисмен Виктор РОГАЛЕВ. - Однако вовремя построенная и введенная в эксплуатацию защитная дамба вокруг Астаны сдержала напор воды, а водные потоки через шлюзы были перераспределены в водохранилища и реку Есиль.

Депутат не зря об этом вспомнил. Старожилы Астаны рассказывают, что раньше левобережная часть города не застраивалась именно из-за угрозы затопления. По некоторым данным, примерно раз в 50 лет река Есиль выходила из берегов и полностью заливала часть города, называемую сегодня новым центром столицы. Хотя сегодня и предпринимаются меры по предупреждению паводков, депутаты тем не менее проявляют беспокойство по вопросам “экономического, экологического, правового и социального характера”.

В частности, пояснил г-н Рогалев, под чьим запросом подписались и Ирак Елекеев, Виктор Киянский, Серик Темирбулатов и Николай Турецкий, мажилисменов интересует, “проводилась ли оценка возможных аварийных ситуаций или других форс-мажорных обстоятельств, вызванных различными факторами как природного, так и техногенного характера” при проектировании нового водохранилища, строительство которого планируется в районе поселка Куйгенжар - в непосредственной близости от столицы. Также депутаты опасаются, что вывод из оборота плодородных земель в дальнейшем может привести к процессам засоления и заболачивания близлежащей местности.

Депутатов также удивляет, почему уполномоченные органы Акмолинской области, зная о планируемом строительстве, в течение длительного времени продолжали предоставлять в этом месте садоводческие участки и выдавать людям правоустанавливающие документы на владение и использование земли. Теперь же для строительства водохранилища потребуется осуществить изъятие для госнужд дачных участков, находящихся в частной собственности. И, как следствие, - это повлечет за собой дополнительные расходы бюджета, причем немалые.

- Конечно, существуют еще проблемы, которые необходимо будет решить при сооружении водохранилища, - подытоживают депутаты. - Полагаем целесообразным внимательно их изучить и принять правильное решение.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены едва не перешли на личности, обсуждая проблемы участников долевого строительства

Спор разгорелся на традиционном пленарном заседании мажилиса. Зачинщиком стал депутат Рауан Шаекин, обратившийся к Премьер-Министру с запросом о судьбе так называемых “многоквартирных дольщиков” - людей, которые приобрели две и более квартир в долевом участии в строительстве. Проблема этой категории дольщиков заключается в постановлении правительства, принятом в апреле этого года. Согласно ему, распределение квартир в достраиваемых объектах будет производиться по принципу “одна квартира в одни руки”. Возмущенные “многоквартирники” бросились искать правду: в правительстве, парламенте и партии “Нур Отан”. Последнюю они посетили буквально на днях - 6 мая, и именно тогда же, встретившись с дольщиками, мажилисмен Шаекин “почерпнул” тему для своего запроса.

К заявлению, переданному дольщиками депутату, он присовокупил и свою просьбу - “приостановить распределение спорных квартир по известному всем нам постановлению, создать комиссию при правительстве для индивидуального рассмотрения ситуации каждого дольщика в отдельности”. Сделать это, по мнению депутата Шаекина, необходимо - “в целях недопущения усиления социальной напряженности”. Тем более что в определенном смысле, полагает он, дольщики правы:

- Считаю, что с дольщиками, имеющими на руках судебные решения, за которыми суд признал право собственности на то жилище, на которое они сегодня претендуют, должны разобраться персонально, выяснить источники доходов, - предложил г-н ШАЕКИН. - Если действительно среди них есть те, кто совершил коррупционное правонарушение, преступление и доход этот будет доказан, привлечь для этого фискальные органы - их привлечь к уголовной ответственности, чтобы было для других примером. А в отношении остальных принять решение также комиссионно и принять справедливое решение.

Одновременно депутат обратился и к коллегам - с возмущением и просьбой. Мажилисмен недоумевает, почему палата парламента “закрывается” от таких вопросов. Наоборот - необходимо взять решение проблемы под свой депутатский контроль:

- Почему самим нам с ними не разобраться и не разъяснить людям, на что они имеют право, а на что не имеют, - предложил г-н Шаекин. - Они хотят прозрачности и понятности в этом вопросе. Мы же выставляем кордоны, не пускаем их. Я считаю, что это неверно. Нужно все-таки включиться в это дело и поставить точку. Потому что это не закончится.

- Мы от них не закрываемся, - возмутился в ответ спикер мажилиса Урал МУХАМЕДЖАНОВ. А на замечание Шаекина - мол, незачем комментировать высказывания коллег, просто не выдержал: - Вы будете делать замечания, а мы - отмалчивайся?! Интересная позиция у вас получается - игра в одни ворота!

Неожиданно вмешался Ирак ЕЛЕКЕЕВ, вспомнивший, что также делал запрос по ситуации с дольщиками и не получил на него ответа.

- Пусть дадут вразумительный ответ, - обратился он к спикеру и к представителю правительства в парламенте. - Среди них (дольщиков. - прим. авт.) столько простых людей! А тут (в секторе долевого строительства. - прим. авт.) - столько мошенников! Именно их надо наказывать! Из-за мошенников страдают люди! Надо решить, чтобы это яблоком раздора не стало.

Спикер мажилиса, выслушав второго коллегу, извинился - за свой гневный выпад и минутную потерю самообладания. Но все же заметил: нельзя “огульно, беспочвенно, безосновательно, во всеуслышание бросать обвинения в лицо всей палате”, что она закрывается от проблем. Наоборот - депутаты получают сотни тысяч обращений от избирателей по различным вопросам. Но, посетовал спикер, не все вопросы парламент может решить.

- Вы об этом прекрасно знаете, - напомнил он депутатам. - Не можем мы сами принять какое-либо решение ни по одному из этих вопросов. Это - в соответствии с принципами разделения властей. Мы можем обратиться в правительство, министерство, судебные органы, органы прокуратуры, другие и так далее с просьбой содействовать решению того или иного вопроса. Все остальное уходит в сферу телефонного права, когда мы, тряся мандатом депутата перед чьим-то носом, будем заставлять, скажем, решить тот или иной вопрос. Правильно или неправильно - это другой разговор. Так складывается ситуация. И не все те вопросы, которые перед нами ставят, мы можем решить даже в рамках нашего законодательства. Они могут противоречить нашему законодательству, но гражданин этого не понимает.

На этом тема дольщиков в мажилисе была закрыта.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

В парламенте решают, что нужней микрокредитным организациям - банковские функции или жесткий контроль

Законопроект, направленный на регулирование деятельности микрокредитных организаций (МКО), находится в парламенте с октября 2008 года. Однако до сих пор депутаты ведут над ним кропотливую работу - слишком много вопросов и спорных моментов накопилось у них к самому воплощению идеи микрофинансирования в Казахстане. На заседании круглого стола депутаты мажилиса, представители правительства и самих МКО пытались найти точки соприкосновения. С большим трудом обозначилась лишь одна, не вызывавшая сомнения ни у кого: микрофинансирование в Казахстане необходимо развивать.

Вице-министр экономического развития и торговли Куандык Бишимбаев, рассказывая депутатам о сути вносимых правительством поправок в законодательство, акцентировал внимание на таких моментах. Так, предлагается определить, что МКО создаются в форме акционерного общества с правом выпуска простых акций. Такой подход, по мнению правительства, “предоставит возможность МКО привлечь частных инвесторов, в том числе иностранных, для финансирования своей кредитной деятельности, и даст им возможность выхода на финансовые рынки, в частности на международные”.

- Понимая значимость и актуальность проблемных вопросов, в том числе - отсутствие лицензирования и госрегулирования деятельности микрокредитных организаций, мы, как министерство в пределах своей компетенции внесли предложение в правительство о законодательном оформлении - это тоже одно из новшеств - механизма саморегулирования в сфере микрокредитных организаций, - сообщил г-н БИШИМБАЕВ. - Такая мера, на наш взгляд, должна обеспечить необходимую прозрачность и эффективность в деятельности микрокредитных организаций.

Впрочем, свои предложения есть и у депутатов. Так, еще в конце прошлого года мажилисмен Аманжан Жамалов внес целый пакет поправок. В частности, депутат предлагает определить круг получателей кредитов, ограничив их физическими лицами, установить предельные размеры сумм выдаваемых кредитов и процентные ставки по ним. По мнению мажилисмена, в нынешнем воплощении идея микрокредитования - борьба с бедностью - по сути, потеряла свою первоначальную концепцию, трансформировавшись едва ли не в ростовщичество. Причем немаловажен тот факт, что для развития МКО выделяются госсредства.

- Я знаю, что сегодня ставка составляет уже 30-60% в договорах. Таким образом, снижение ставки вознаграждения не повлечет удешевления стоимости кредитных ресурсов для конечного заемщика и не окажет существенного влияния на реализацию программы, - отметил г-н ЖАМАЛОВ и выдал полную “раскладку” по процентам микрокредитов: - Получается, 9% фонд “Даму” зарабатывает, 6% - банки второго уровня и еще 44% зарабатывают МКО. Так скажите мне, где здесь смысл борьбы с бедностью?

С расчетами мажилисмена и его позицией категорически не согласен председатель совета директоров Ассоциации микрофинансовых организаций Казахстана Шалкар Жусупов. Он привел такие данные: в 2008 году собственные средства МКО составляли 60%, заемные средства - 26%, а бюджетные - всего 14%. В 2009 году размер поступающих из бюджета средств и вовсе сократился до 8%. Это, по мнению г-на ЖУСУПОВА, свидетельствует о том, что микрокредитные организации существуют в основном за счет частного капитала.

Предложенные мажилисменом Жамаловым поправки глава ассоциации не поддерживает. По его словам, если они будут одобрены, это приведет к тому, что сектор микрофинансирования будет отброшен далеко назад, а число МКО сократится на 75-80%.

- Резко уменьшится количество потребителей подобных услуг, ну и самим МКО просто будет неинтересно на этом рынке работать, - заявил г-н Жусупов. - Сократятся объемы микрокредитования, сократится доступ потребителей к микрокредитованию, увеличится численность безработных, так как за счет закрытия многих МКО и кредитуемых ими субъектов малого бизнеса многие предприятия будут ограничены. И резко, на наш взгляд, активизируется теневая ростовщическая деятельность. И мы придем снова к началу 2000 года.

Кстати, микрокредитование, по его мнению, вовсе не синоним ростовщичества. Хотя бы потому, что ростовщичество традиционно - теневая деятельность.

После выступления г-на Жусупова атмосфера в зале заседании грозила вот-вот взорваться. Но вмешалась председатель комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана Карагусова, попросившая представителя АМФОК “не пугать” депутатов. Да и заслуги МКО в борьбе с безработицей, по ее мнению, вовсе не столь велики, как пытался представить глава ассоциации.

- Никто не собирается закрыть микрокредитные организации, - подчеркнула г-жа КАРАГУСОВА. - Мы просто говорим, что та граница, которая существует и должна существовать между банковским сектором и МКО - нерегулируемыми организациями, должна быть четко выражена. Сейчас она у нас очень слабая. А в данном случае это особенно важно, потому что огромное количество бюджетных средств проходит через эти предприятия.

В пользу необходимости госрегулирования говорят и данные АФН: по итогам 2007-2009 годов поступило более 37 обращений физических и юридических лиц с жалобами на МКО. В большинстве обращений содержатся и просьбы отсрочки погашений займов, жалобы на высокие процентные ставки и штрафные санкции. Есть и факты возбуждения уголовных дел в отношении руководителей МКО.

Любопытную точку зрения озвучил председатель правления АО “Фонд развития предпринимательства “Даму” Булат МУКУШЕВ. По его мнению, главная причина сложившейся в секторе микрофинансирования ситуации - это “прежде всего неготовность самих микрокредитных организаций развиваться и работать прозрачно”. Впрочем, он отметил, что у фонда “Даму” есть положительные примеры работы и сотрудничества с “порядочными МКО”, и выразил надежду, что подобных фактов станет намного больше.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВО

В 2009 году в РК за применение пыток осужден один человек

Ситуация в Казахстане с нетерпимостью по отношению к пыткам не меняется, заявил Вячеслав Абрамов, директор Международного центра журналистики MediaNet на пресс-конференции Коалиции казахстанских НПО против пыток.

- Мы проводим самого различного рода опросы среди сотрудников правоохранительных органов и среди простых людей и обнаруживаем: многие сотрудники органов не подозревают, что когда они бьют допрашиваемого, они совершают правонарушения. Очень многие граждане не знают, что когда их бьют Уголовным кодексом по голове на допросе, это является преступлением со стороны сотрудника полиции, который в этот момент проводит с ними официальную беседу, а не какую-то личную встречу... Чрезвычайно важно, чтобы власти Казахстана заявили, что пытки являются преступлением и они неприемлемы, - считает г-н АБРАМОВ.

Ардак Жанабикенова, представитель ОФ “Сауыгу”, заметила, что на 2 февраля 2010 года в учреждениях пенитенциарной системы Казахстана наблюдалось превышение лимита содержания на почти 2,5 тыс. человек. Всего же в учреждениях Комитета уголовно-исправительной системы Министерства юстиции Казахстана (КУИС МЮ РК) содержались 62 997 человек.

Стержневой темой пресс-конференции был доклад Манфреда Новака, спецдокладчика ООН по предотвращению пыток, представленный им в этом году по результатам прошлогоднего визита в Казахстан.

- В своем докладе Манфред Новак отметил плохие условия содержания, хотя в последнее время есть и некоторые улучшения. Думаю, что эти улучшения связаны со строительством новых объектов системы. Что касается старых учреждений и следственных изоляторов, то там улучшений нет. Также он отметил, что режим содержания в некоторой степени является чрезмерно жестким, как и очень длительные сроки. И такой неприемлемый по международным стандартам вид наказания, как одиночное заключение. Очень много замечаний сделано по содержанию в изоляторах временного содержания, - комментировала доклад г-жа ЖАНАБИКЕНОВА.

Правда, некоторые положительные изменения уже произошли. Так, спецдокладчик отмечает, что в ряде учреждений пенитенциарной системы существует общественный контроль, но в других учреждениях его нет. Его и не было до последнего времени, но сейчас власти “повернулись несколько к нам лицом”, заявила г-жа Жанабикенова.

- Был принят ряд нормативных документов, которые определяют участие представителей общественности не просто в мониторинге, но и во взаимодействии по предотвращению пыток. Был подписан совместный приказ “О взаимодействии правоохранительных органов и субъектов гражданского общества при осуществлении проверок и жалоб о пытках”. Кроме того, подписан совместный приказ министерств здравоохранения, юстиции, МВД и КНБ, который определяет обязательное участие специалистов в области судебной медицины в проведении медицинского освидетельствования на предмет наличия телесных повреждений у лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и учреждениях уголовно-исполнительной системы. Последним нашим достижением стал двухлетний план на 2010-2012 годы мероприятий с представителями НПО по профилактике преступлений, связанных с применением пыток сотрудниками государственных органов и учреждений, в которых содержатся граждане, взятые под стражу или осужденные. Он уже согласован с прокуратурой, утвержден КУИС, финансовой полицией, МВД, КНБ и управлением здравоохранения. Теперь представители общественности получат возможность доступа в ранее закрытые для них заведения.

Но происходит это на тревожном фоне: с каждым годом количество жалоб на применение пыток в стране увеличивается. При этом, согласно официальным данным Генпрокуратуры, к уголовной ответственности за применение пыток в 2009 году был привлечен один человек. Всего с тех пор, как существует статья в УК, предусматривающая наказание за применение пыток, то есть с 2002 года, по ней осуждены 23 человека, и все они - сотрудники МВД. В системе КУИС пока осужденных нет.

На этом фоне вдвойне красноречивым выглядит следующий факт. С 2007 года, когда была создана Коалиция НПО против пыток, в нее обратились около 800 человек. Эта статистика, отметила Инара АЛДЫБАЕВА, юрист Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности, говорит о том, что в этой сфере существует ряд нерешенных проблем. Например, отсутствует механизм эффективного, беспристрастного и быстрого расследования заявлений о пытках. Доследственную проверку по таким жалобам в настоящее время проводят представители тех же органов, которых в применении пыток обвиняют. Кроме того, наказание за применение пыток, которое предусмотрено Уголовным кодексом, не соответствует международным стандартам.

Комментируя вопрос о содержании Мухтара Джакишева, г-жа Жанабикенова заметила, что Коалиция против пыток обратила внимание “на вопиющие факты нарушения прав человека, особенно это касалось фактов в части обеспечения доступа Джакишева к медицинскому обеспечению”. Коалиция и Бюро по правам человека сделали официальный запрос в КНБ на посещение Джакишева. Оттуда ответили, что пока пригласить нас туда не могут.

- Но, как я уже говорила, двухлетний план мероприятий с представителями НПО по профилактике пыток подписан в конце апреля, и, значит, теперь у нас будет доступ во все изоляторы КНБ в республике. Коалиция, конечно, не оставит этот вопрос, - заявила она.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

Политические партии продолжат сбор подписей против поправок к законодательству о лидере нации

Представители общественности выступили против пакета поправок, касающихся правовых вопросов деятельности первого Президента Казахстана как лидера нации. Напомним, 5 мая депутаты мажилиса предложили законодательно определить статус Президента РК как лидера нации. А вчера на пленарном заседании сената депутаты приняли конституционный закон “О внесении дополнений и изменений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности первого Президента Республики Казахстан - лидера нации”. Также депутаты сената приняли в первом чтении закон “О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере обеспечения деятельности первого Президента Республики Казахстан - лидера нации”. Представителей политических партий удивили форсированные темпы принятия поправок. И хотя, по признанию Серикболсына АБДИЛЬДИНА, этот шаг был ожидаем, логика требует задать сакраментальный вопрос: “Кому выгодно?” “Понятно, что выиграет администрация Президента, готовность честно нести свою службу показывает парламент. Но в этих поправках не нуждаются ни народ, ни государство. Предлагается, в частности, определить, что Президент не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий главы государства. Но эти моменты прописаны и в Конституции, и в Законе о первом Президенте. Зачем же еще огород городить?” - удивляется г-н Абдильдин.

Первый секретарь ЦК Компартии Казахстана Газиз АЛДАМЖАРОВ напомнил, что слово “лидер” означает “первый, идущий впереди”, а в современном мире, где лидерство является синонимом успеха, лидерские качества главы того или иного государства оценивают, исходя из успехов, достигнутых страной в годы его правления. Успехи же Казахстана как государства не представляются очевидными. “Понятно, что поправки порождены администрацией Президента из желания сделать своего рода подарок к юбилею. Можно было бы понять, если бы партия “Нур Отан” провозгласила Нурсултана Назарбаева своим лидером, но подавать это как мнение народа при том, что народ молчит, уже чересчур. Кроме того, непонятно, о лидере какой нации идет речь, если идея формирования казахстанской нации не получила поддержки”, - заметил лидер коммунистов.

1 мая представители неправительственных организаций, фондов, общественных объединений провели собрание демократической общественности, результатом которого стало обращение политического блока “Народовластие”, объединяющего Коммунистическую партию Казахстана и незарегистрированную партию “Алга!”. “Высокое звание лидера нации никогда и нигде в мире не утверждалось указами, а становилось результатом всенародного признания. Никакой закон не может навязать народу лицемерное возвеличивание придворным окружением главы государства. Только истинные ценности, оставленные для потомков, олицетворяют лидера. А данная инициатива, направленная на сохранение безнаказанности с гарантией неприкосновенности имущества, обнажает сущность созданного режима”, - говорится в обращении. По словам представителя партии “Алга!” Михаила СИЗОВА, под обращением на сегодняшний день подписались около 40 общественных объединений. Сбор подписей продолжится до того момента, пока в вопросе не будет поставлена последняя точка. “Хотя поправки де-факто состоялись и внесены в законодательство, мы выражаем решительный протест против них”, - сообщил г-н Сизов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

МНЕНИЯ

Тулеген Жукеев: “Таможенный союз законсервирует нашу отсталость”

“Человек, не испорченный ни властью, ни оппозицией” - так ведущий клуба “Айт-Park” Нурлан ЕРИМБЕТОВ отрекомендовал своего очередного гостя, Тулегена Жукеева, председателя попечительского совета фонда Алтынбека Сарсенбайулы.

Первый же вопрос, адресованный ему ведущим, касался оппозиционной ипостаси г-на Жукеева: “Уйдя из официальной оппозиции, из партии “Азат”, вы, кажется, сохраняете хорошую мину при плохой игре… Что, вы дали слово друг другу не распространять какую-то информацию “на весь мир?” Тем самым г-н Еримбетов озвучил вопрос, который давно витает в политически активной части общества - о причинах ухода одного из лидеров оппозиции, об отсутствии четких комментариев по этому вопросу.

- Я свою политическую миссию на этот период выполнил. Проект объединения двигался очень тяжело. Моя идея заключалась в объединении оппозиционных партий, включая и реформированную коммунистическую, которая стала бы социалистической и отказалась от сталинского наследия. И партию “Алга!”… Но мы поняли, что большой проект консолидации оппозиции на левоцентристской платформе трудноосуществим, но нужно сделать хоть какое-то объединение, создать сильную левоцентристскую партию на социал-демократических позициях, хотя и в усеченном виде. И когда объединение состоялось, я посчитал, что в этом смысле я свою миссию выполнил. Из политики я себя не вывожу, но я решил заняться тем, что мне ближе, - заявил г-н ЖУКЕЕВ.

При этом он подчеркнул, что он не является человеком левых убеждений, не социал-демократ. “Я придерживаюсь либеральных убеждений”, - заметил гость, и не может состоять в партии, убеждений которой не разделяет. Однако сегодня нереалистично создать либеральную партию, в лучшем случае можно создать либеральный клуб. Но в любом случае эти идеи нужно в обществе укреплять.

Сегодняшнюю политическую систему он охарактеризовал в традиционных для оппозиционеров терминах: “компрадорский, криминальный режим”. Но подчеркнул, что даже в борьбе с ним нельзя объединяться с кем попало. “Аморальными методами не победить”, и необходимо четко понимать, какую политическую систему “мы хотим создать, если удастся демонтировать этот режим”.

- Прочно ли нынешнее оппозиционное объединение? - спросил г-н Еримбетов.

Расходиться нынешний “Азат” не будет, там люди достаточно “притертые”, ответил гость клуба. Хотя, конечно, как в любом человеческом сообществе, не без проблем.

Коммунисты недавно поменяли своего лидера. Не изменит ли это традиционную известную нелюбовь г-на Жукеева к ним? Нет, она не зависит ни от персоналий, ни от прошедшего времени. Если бы они не говорили, что они - наследники той партии, которая была создана на основе сталинской конституции, к ним не было бы никаких претензий. “И снова и снова ссылаются на Маркса и Ленина”, а если не отречься от этого пути и двигаться по нему, то есть риск рано или поздно вновь вернуться в тоталитаризм.

Очень жестко и эмоционально г-н Жукеев высказался по поводу статьи “одного “беглого персонажа”, в которой он заявляет, и уже во второй раз, что казахская нация - имперская нация - это очень опасная химера!”

- Мы не в состоянии создать национальное государство. Империй сегодня нет! Те, кто предлагает имперский проект, это безответственные люди. Они предлагают негативный кондоминат с Россией. А эта идея запущена с Акорды! Это очень опасно и для нас, и для будущей интеграции, и для наших взаимоотношений с соседями, - заявил г-н Жукеев.

Комментируя главную тему последних дней - вопрос по лидеру нации - он предположил, что этот процесс будет остановлен “на каком-то этапе”. Хотя, похоже, полностью гость клуба в этом не уверен.

Г-н Еримбетов поставил вопрос - а вокруг чего и для чего вообще шел спор по поводу национальных концепции и доктрины, наделавших столько шума в последние месяцы? “У меня сложилось впечатление, что с обеих сторон, от власти и от оппозиции, просто постебались своим московским образованием, а народ как жил раньше, так и живет”, - заметил ведущий клуба. Г-н Жукеев ответил, что можно, конечно, жить и без этого, и доктрина была не нужна. Но раз ее вбросили в общество, и пошли такие мощные “круги”, эту коллизию надо было разрешать. “Так ведь можно сказать, что никакая интеллектуальная деятельность не нужна. Вот журналистам можно сказать - зачем вы пишете, ведь все и так ясно. Но ведь каждый через собственную жизнь ищет объяснение мира”. Доктрину национального единства, выдвинутую Ассамблеей народа Казахстана, он охарактеризовал как глупую. Альтернативную концепцию национальной политики назвал “гимном этничности”. Итоговый же документ г-н Жукеев расценивает как “здоровый компромисс”.

По второй из наиболее дискутируемых тем - Таможенному союзу, он заметил, что ни одного содержательного аргумента из уст чиновников не услышал. “Реально из него вряд ли что-то получится”. Ни с Россией, ни с Беларусью общих интересов у Казахстана нет. Тем более что Беларусь “обречена на интеграцию с Россией”, несмотря на декларируемое сегодня “Восточное партнерство”. Для Казахстана преференции по транзиту сырья в рамках союза могут оказаться полезными в том случае, если на долгосрочную перспективу сохранится сырьевой характер казахстанской экономики. Но Таможенный союз только “законсервирует нашу отсталость”.

Остались ли связи, контакты у г-на Жукеева во власти с тех пор, когда он там работал? Нет, большинство представленных там людей ему неинтересны.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Общественный деятель предлагает узаконить саманные строения в “Шаныраке”

Центр социально-политических исследований провел 13 мая круглый стол “Экспертный совет по теме “Внутренняя миграция в Казахстане и проблемы жителей микрорайонов “Шанырак” и “Думан”.

С основным докладом на круглом столе выступил Конысбай Дуйсенов, представленный как “активист и представитель жителей” двух упомянутых микрорайонов. Он напомнил предысторию возникновения “Шанырака” и “Думана” и на их фоне вообще тех процессов, которые привели к возникновению подобных поселений вокруг крупных городов республики. Сейчас основная проблема жителей микрорайонов состоит в узаконении земельных участков и домостроений. Но проблема решается: ОО “Ассоциация женщин “Молдiр” при участии Донорского агентства Дании и Европейского союза реализует проект “Доступ к базовым услугам для внутренних мигрантов и бездомных жителей города Алматы”. Проект осуществляется в Алатауском и Медеуском районах и в микрорайонах “Шанырак-1”, “Шанырак-2” и “Думан”. “Ассоциация женщин “Молдiр” и аппарат акимата Алатауского района подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в реализации шагов по улучшению положения жителей микрорайона “Шанырак”.

- В связи с созданием нового Алатауского района в “Шаныраке” сейчас решаются многие проблемные вопросы жителей - узакониваются документы на земельные участки, улучшается благоустройство и оказание коммунальных услуг, - заявил г-н ДУЙСЕНОВ.

Последовавшая дискуссия в принципе не принесла каких-то новых взглядов и идей на проблему внутренних мигрантов. Обратило на себя внимание выступление известного общественного деятеля Доса Кушима, отрекомендованного на круглом столе как члена oбщественной палаты. Он начал с обвинений государства в том, что оно “вовремя не смогло проанализировать ситуацию и среагировать” на рост миграции из регионов в крупные города”. Затем сделал очень неожиданное заявление:

- Мне непонятно, когда сейчас кто-то произносит слово “прописка”. Это понятие давно убрали из законодательства, и если кто-то этот термин произносит, надо сажать на три года. А я слышу его даже от прокуроров!

Создание Алатауского района, принимаемые в последнее время шаги для решения проблем внутренних мигрантов - это “немножко видимость, немножко - решение мелких проблем”, считает общественный деятель. Нужно принять закон о внутренней миграции - “во многих государствах этот термин юридически узаконен”. Вернуться к традиции прописки, о чем в последнее время периодически приходится слышать, по мнению г-на КУШИМА, не удастся. Но нужно гражданское сопротивление, “на что мы имеем право”.

- Надо сопротивляться! Мы в последнее время участвовали в трех противостояниях и во всех выиграли. Это попытка запрета автомобилей с правым рулем, события в “Шаныраке” и доктрина - выступили против нее Шаханов с группой людей, и все - задний ход! Остается одно - жесткое сопротивление. В конце концов народ всегда победит, - заявил г-н Кушим.

Он также считает, что нужно узаконить саманные дома, в которых живут многие жители “Шанырака”, так как есть мнение, что с сейсмической точки зрения они более устойчивы, чем кирпичные.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Завершено исследование о доступе граждан к информации

Общественные организации Medialife и “Десента” при поддержке фонда “Сорос - Казахстан” провели масштабное исследование ситуации с доступом казахстанцев к информации от государственных структур. Как известно, это является одним из базовых прав человека, что прописано во многих казахстанских и международных нормативных актах, в том числе в Конституции РК.

Как показало проведенное исследование, “имеется большое количество серьезных проблем в обеспечении доступа к информации”. По данным аналитиков, в Казахстане это право прописано в большом количестве (свыше 40) актов разного уровня и сфер регулирования. Все они в целом не противоречат Конституции и “существенно восполняют пробелы в регулировании общественных отношений в сфере доступа к информации”, говорится в опубликованном тексте исследования. Однако “такой объем разрозненных актов скорее затрудняет для граждан и организаций получение информации из государственных органов, а также усложняет работу последних”, отмечают эксперты двух НПО.

Участвовавшие в фокус-группах чиновники рассказали, что за нарушение требований по рассмотрению обращений и ответов на них госслужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. Однако на практике зачастую право казахстанцев знать грубо нарушается, пишут авторы исследования, что подтвердила проводимая в рамках проекта “горячая линия”. Госорганы нередко игнорируют запросы, а обжалование их действий превращается в длительный безрезультатный процесс переписки.

Эксперты считают, что должны существовать общие стандарты для содержания ответов, иначе госорганы по-прежнему будут отвечать казахстанцам “отписками”.

В ходе проекта было направлено 1110 запросов, однако ответы получены на 48% из них, при этом лишь в 31% случаев предоставлена полная информация. Большинство же (52%) остались без ответа.

В некоторых случаях, говорится в отчете, отмечается нелогичность и непоследовательность законодателя. В частности, провозглашая общедоступность сведений правового кадастра, тот же самый акт устанавливает перечень лиц, которые могут направлять запросы.

Кроме того, в исследовании поднимается проблема недоступности текстов обсуждаемых законопроектов.

По мнению представителей гражданского общества, госслужащие неверно трактуют такие понятия, как “врачебная тайна”, “секретная информация”, “полномочия”, “цель запроса”, “налоговая тайна”.

“Не только законодательство, но и действующая система работы государственных органов позволяют умышленно или по незнанию нарушать права граждан или юридических лиц на доступ к информации, - говорится в документе. - Практика подтверждает, что нарушений в этой сфере действительно очень много и часто они переходят в злоупотребления. По определению государственные органы являются единственным источником получения информации по самым основополагающим вопросам жизнедеятельности и жизнеобеспечения, это здравоохранение, социальная защита, правоохранительные органы, земельные отношения, налоговые отношения, вопросы экологии, промышленной безопасности. Непредоставление подобной информации либо ограничения ведут за собой нарушения целого ряда иных прав, в том числе и имущественных”, - делают вывод авторы исследования.

Исполнители проекта пришли к выводу, что необходим отдельный закон “О праве доступа к информации”.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Эксперты разошлись во мнениях об эффективности государственной информационной политики

Вчера в Алматы завершился двухдневный PR-форум, в ходе которого выяснилось, что мнение экспертного сообщества имеет мало общего с настроениями масс.

Основная тема была обозначена так: “Ответственные коммуникации: быть или казаться”. Как объясняют организаторы форума, эта тема стала ключевой, так как “кризисный 2009 год прошел под знаком возрастающего влияния государства на все аспекты политической, экономической и социальной жизни страны”. В мероприятии приняли участие около 200 человек.

В среду, в первый день форума, генеральный директор компании PG Communications представила результаты экспертного опроса “Барометр коммуникаций”. В качестве экспертов, как сообщила Асель КАРАУЛОВА, выступили журналисты, специалисты по связям с общественностью и политологи - всего 82 человека. 51,2% опрошенных высказали мнение, что качество государственных коммуникаций с обществом скорее неудовлетворительное. 41% считает, что основными целями работы PR-служб госорганов являются демонстрация своей лояльности действующему режиму и освещение собственной деятельности. Такие благие задачи, как обсуждение важных для общества проблем и информирования населения, заняли последние места. По поводу крупных международных проектов Казахстана, например, проведение Азиады или председательствование в ОБСЕ большинство (60,7%) респондентов полагают, что главная их цель - создание позитивного имиджа Казахстана, и лишь 1,2% отметили пункт “демонстрация реальных достижений страны”.

В целом эксперты (как им и положено по статусу) настроены критически по отношению к госорганам. В частности, они полагают, что чиновники крайне редко ориентируются на социологические и маркетинговые исследования. Кроме того, респонденты считают, что госструктуры не используют все возможные каналы коммуникаций. Опрошенные сообщили, что они не доверяют как государственным, так и “независимым” СМИ. Прислушиваются же они к дискуссиям на форумах и конференциях, мнениям профессионалов.

Кроме того, в исследовании был такой вопрос - кого вы считаете лидером по формированию общественного мнения. С большим отрывом победили в своеобразном конкурсе авторитетов Григорий Марченко, Нурсултан Назарбаев и… политолог Досым Сатпаев (именно в такой последовательности). Участники форума аплодисментами поздравили г-на Сатпаева с тем, что он оказался в такой компании. Также в список лидеров общественного мнения попали правозащитник Евгений Жовтис, экономисты Канат Берентаев и Ораз Жандосов, культуролог Мурат Ауэзов, писатель и переводчик Герольд Бельгер. Единственным чиновником, чьи высказывания имеют значение для экспертного сообщества, назван аким Астаны Имангали Тасмагамбетов.

Три проекта были названы ключевыми в плане формирования имиджа Казахстана за рубежом - это председательствование в ОБСЕ, Таможенный союз и предстоящие зимние Азиатские игры. Причем, по мнению респондентов, по ОБСЕ информации предоставляется достаточно, освещается этот вопрос хорошо. А по поводу Таможенного союза возникает очень много вопросов.

Почти все респонденты (88%) высказались за то, что госорганам нужно менять подход к коммуникациям.

Участник основной панели форума Досып САТПАЕВ сказал, что результаты экспертного опроса его не удивляют, потому как государственные коммуникации - это часть всей политической системы. Системы, в которой активно используются иные, непубличные каналы распространения информации. Госаппарат не испытывает потребности в эффективном взаимодействии с обществом. По словам г-на Сатпаева, выдаваемая информация фильтруется на всех уровнях госуправления, и в итоге центр принятия решений получает сильно отредактированный вариант. Пропаганда также хромает, заявляет политолог, пример тому - долгий и пока безрезультатный поиск национальной идеи. “Пропагандистские механизмы работают вхолостую”, - заключил он. Согласен с коллегой и политолог Ерлан Карин. По его мнению, выпускаемые пресс-релизы рассчитаны на вышестоящее начальство, распространяют и публикуют их с целью отметиться или даже польстить. Круг заказчиков и потребителей этой информации довольно узкий, отмечает эксперт.

Кроме того, он поднял в своем выступлении языковую проблему. По словам г-на КАРИНА, наблюдается дробление информационного пространств. В русскоязычных и казахскоязычных СМИ, говорит он, разные темы и разные подходы к подаче информации. И пропасть эта увеличивается. Популярную языковую тему подхватил еще один политолог - Айдос Сарим. Два параллельных мира, два параллельных информационных пространства уживаются с трудом, отмечает он. Власти трудно играть на два фронта - выступать в роли радетеля нужд казахов и в то же время быть интернационалистами, рассуждает аналитик. В ближайшие 20-30 лет будут усиливаться два тренда - национальный и религиозный, считает г-н САРИМ, и неизвестно, “какой из них опаснее”.

При этом казахстанцы, в том числе чиновники, боятся заглядывать в будущее. Нет прогнозов, никто не знает, что будет даже через год, отмечает аналитик.

Гульмира Илеуова, директор центра “Стратегия”, выступила в роли оппонента всех экспертов, кто говорил до нее. Проведенные возглавляемой ею организацией социологические исследования показали удивительную картину: государственная информационная политика эффективна, народ доверяет власти. По словам г-жи ИЛЕУОВОЙ, 10 лет назад она участвовала в одном исследовании, которое подтолкнуло к выводу о тех самых двух параллельных языковых мирах. А сейчас, говорит руководитель центра “Стратегия”, мы вновь “видим эту же тему и эксплуататоров этой темы”.

Представляя результаты социологического опроса среди казахстанцев, эксперт сообщила, что 59% опрошенных знали, что Казахстан стал председателем ОБСЕ, из них 71% считает это очень значимым для страны событием. По поводу Таможенного союза тоже весьма позитивные оценки от населения. 72% респондентов осведомлены о вступлении нашей страны в это объединение, из них 71% одобряют данный шаг.

По мнению г-жи Илеуовой, то, что власть стремится донести до казахстанцев, имеет эффект. Она подчеркнула, что государство “работает не на экспертное сообщество, а на население”. А для него основным источником информации остается телевидение. Активными же пользователями Интернета являются, по словам аналитика, лишь 12% казахстанцев. В то время как пресловутое экспертное сообщество черпает информацию в основном во Всемирной сети. При проведении фокус-групп, рассказывает г-жа Илеуова, выяснилось, что народ верит телевизионной картинке значительно больше, чем печатному слову. При этом население стремится получать альтернативную информацию, основной ее источник - спутниковое и кабельное телевидение. (Здесь можно вспомнить о намерении властей развивать цифровое вещание, что позволит транслировать на всю страну 20-40 телеканалов, как казахстанских, так и российских - пожалуйста, предыдущий номер Панорамы). 69% опрошенных считают ситуацию в стране благоприятной, и столько же процентов экспертов говорят о неясности и напряженности. Кроме того, по словам г-жи Илеуовой, люди в курсе проводимой антикризисной политики.

По словам эксперта, именно “Хабар”, который так часто критикуют, является лидером среди казахстанских телеканалов. Что касается Интернета, то рядовой пользователь отдает предпочтение почтовым сервисам, читает новости и общается в социальных сетях. И лишь 8% пользователей Интернета заявили о заинтересованности в аналитических сайтах.

Досым Сатпаев посчитал нужным возразить. Он процитировал Карима Масимова, который сказал, опираясь на какие-то неизвестные политологу исследования, о том, что 55% казахстанцев отдают предпочтение российским каналам. Из чего г-н Сатпаев делает вывод о том, что более половины населения не воспринимают государственную пропаганду, проводимую посредством ТВ.

Кроме того, по словам политолога, индикатором проводимой государственной политики является уровень социальной напряженности. Он полагает, что движение “Казахстан 2012”, объединившее обманутых дольщиков, ипотечников и прочих пострадавших от кризиса граждан, сейчас является достойным политическим конкурентом как для власти, так и для оппозиции. Количество митингов и прочих публичных выступлений недовольных в течение 2008-2009 годов увеличивалось в геометрической прогрессии, заявляет политолог. Так что власть либо плохо доносит информацию, либо не выполняет то, о чем заявляет, предположил эксперт. На что г-жа Илеуова возразила, что это “локальные проблемы” нескольких сотен дольщиков, которые касаются только Алматы и Астаны, вряд ли трогают жителей Кызылорды, к примеру.

Айдос Сарим предостерег от излишнего оптимизма. По его словам, в свое время СССР развалился, в частности, из-за того, что многие, в том числе высокопоставленные чиновники, перестали верить в то, во что верили их отцы. В Казахстане сейчас сам госаппарат не очень-то верит в идеалы нынешней политической системы, полагает г-н Сарим. Госслужащие живут иным политическим периодом, который может вскоре наступить, и просчитывают, как они будут действовать в иных реалиях.

Г-н Сатпаев поддержал рассуждения о “деидеологизации элиты”. Он отметил, что среди политиков и чиновников нет делений по взглядам, пристрастиям, направлениям. Их объединяет увлеченность “капустой”, заметил политолог.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СОТРУДНИЧЕСТВО

На Международном пиар-форуме обсудили угрозу информационной экспансии Китая

В ходе Международного пиар-форума “Ответственные коммуникации…” была проведена специальная секция, посвященная проблеме Китая в казахстанском информационном пространстве. В принципе, дискуссия в рамках этой секции свелась к обсуждению основного вопроса, возникающего в любом аспекте китайской проблематики, - есть китайская экспансия в Казахстане, и если нет, то что будет в перспективе.

Ведущий казахстанский китаист Константин Сыроежкин отметил, что во многих странах, граничащих с Китаем, существует много мифов по его поводу, и они оказывают серьезное влияние и на двусторонние отношения, и на восприятие Китая. “Из него делают монстра, что не соответствует истине”; у самого Китая внутренних проблем больше, чем говорят, считает эксперт.

Г-н Сыроежкин повторил свой известный тезис о присутствии Китая и других иностранных игроков в Казахстане - баланс вопреки широко распространенному мнению не в пользу КНР. Даже в нефтегазовой промышленности, ситуация в которой воспринимается в казахстанском обществе наиболее обостренно. В ней сегодня китайцы контролируют 23-24% добычи нефти и около 11-12% газа. А если взять те месторождения, на которых работают крупные американские и европейские компании, Тенгиз и Карачаганак, то видно, что только по ним западные субъекты контролируют 49% от всей добываемой в стране нефти и 76% газа в стране. И это ни у кого не вызывает вопросов.

- В информационном пространстве на сегодняшний день присутствие Китая в Казахстане мизерно, “Институт Конфуция” здесь погоды не делает. Наших студентов в КНР по программе “Болашак” обучаются всего несколько сот человек. И здесь приоритет - у западных стран. И это объяснимо - очень разные культуры и ценности у нас с Китаем, - считает г-н СЫРОЕЖКИН.

С ним солидаризовался политолог Николай КУЗЬМИН - схожие антикитайские “мифы” существуют и в других странах, где наблюдается усиление экономических позиций Китая, отметил он.

Политолог и журналист Расул Жумалы смотрит на ситуацию несколько иначе. В ближайшие годы действительно Китай не сможет составить серьезную конкуренцию и российскому, и западному информационному влиянию. Причины - это историческая предрасположенность Казахстана к пространству СНГ, европофильские настроения, многочисленные антикитайские фобии, языковой барьер. Но в последние годы КНР расширяет свой информационный поток на пространство СНГ. Количество студентов, обучающихся там, все же растет. Вероятно, в перспективе придется наблюдать и усиление информационно-гуманитарного влияния Китая.

- Я не согласен с формулировкой “мифы” - китайская политика часто преподносит сюрпризы, и мифы очень быстро превращаются в явь, - отметил г-н ЖУМАЛЫ.

Политолог Досым Сатпаев высказал несколько иной взгляд на проблему. Если гипотетически представить, что Китай захочет устроить информационную экспансию в Казахстане, конкурировать ему придется не с нашими СМИ, а с российскими. Но вопрос в том, стоит ли перед Китаем такая цель?

- Кроме того, и сами китайские СМИ в определенной мере неконкурентоспособны. Хотя рано или поздно КНР, наверное, будет выходить за свои информационные пределы. Что нам нужно делать в связи с этим? Единственный способ защитить свое информационное пространство, - это создать здесь, в Казахстане, конкурентоспособные СМИ. Без них наше пространство будет поделено крупными соседями. В том числе на юге - Узбекистаном, - считает г-н САТПАЕВ.

Но проблема как таковая не в информационной экспансии, а в нас самих - очень мало уделялось внимания этому вопросу. И если Китай через 10-20 лет захочет и попытается установить здесь информационную монополию, он “сможет это сделать, и это будет наша вина”.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Французские производители алкогольной продукции заинтересованы в рынке РК

На днях в Алматы прошла официальная презентация ряда французских фирм, производящих различные виды алкогольной продукции. Помимо традиционных вин и крепких напитков виноградного происхождения казахстанской публике была представлена даже французская водка.

- Наш экспорт сейчас все более обращается к странам, которые занимаются нефтедобычей, - заявил на встрече с казахстанскими журналистами во время презентации глава экономических представительств по Центральной Азии Жан-Жак ГИЙОДО.

Строго говоря, статистика показывает, что это не новое явление в данном сегменте французской экспортной политики. Основные официальные дистрибьюторы французской алкогольной продукции вышли на наш рынок в конце 1990-х и начале 2000-х годов.

- В тот период наблюдался общий экономический рост, затем - улучшение благосостояния населения и изменение тенденции употребления спиртных напитков, то есть смещение потребления крепких алкогольных напитков в сторону слабоалкогольных, таких как пиво, вино и коктейли. Начиная с 2002 года продажи дистрибьюторов начали расти в среднем на 15-20% в год. Самый пик продаж приходился на 2006-2007 годы, когда ежегодный прирост составлял более 60-70 %, - заметила менеджер-консультант по отдельным секторам экономики Экономического представительства в Алматы Посольства Франции в РК Нелля САРСЫБЕКОВА.

И хотя после начала мирового финансового криза рост продаж вернулся на уровень 2006 года, даже после этого их объем, учитывая, что казахстанский рынок объективно невелик, достаточно приличный. Согласно данным таможенного комитета Франции, в 2009 году в Казахстан было экспортировано 1 087 033 литра вина и других алкогольных напитков на сумму 10 453 686 евро (интересно, совпадает ли с этой цифрой аналогичная “зеркальная” статистика казахстанской таможни?).

Сегодня, по информации, предоставленной нам г-жой Сарсыбековой, Франция занимает четвертое место по объему продаж алкогольных напитков в Казахстане после России, Молдовы и Грузии. Доля французских вин и других алкогольных напитков в общем объеме казахстанского рынка алкогольных напитков составляет в среднем 16-17%. Согласно данным Экономического представительства Посольства Франции в РК, общее количество официальных дистрибьюторов французской алкогольной продукции в целом по Казахстану составляет 30 компаний. Тем не менее, как показала прошедшая презентация, французская сторона не намерена останавливаться на этих объемах.

- Подобная презентация - это типичная форма нашей работы, мы проводим очень много подобного в разных странах мира. В Казахстане она проходит впервые, и цель визита и презентации - “открыть” этот край и вашу страну для наших производителей, - заявила глава департамента по винно-водочному сектору французского Агентства по развитию международного бизнеса UbiFrance Ивет ЛЯСЕР.

Она опровергла предположение, что активность на казахстанском направлении связана с проблемой перепроизводства вина, ставшей актуальной в последние годы в Европейском союзе. По словам г-жи Лясер, для Франции эта проблема неактуальна: производство в винодельческой и вообще в алкогольной отрасли регламентируется государством, существует определенный план. Кроме того, “винная продукция широко используется и в других сферах, например, в кондитерской промышленности”. Целью этой акции стало стремление вывести на казахстанский рынок тех производителей, которые еще не представлены на нем.

- Мы знаем, что в вашем обществе представители различных его классов уже имеют представление и сложившиеся вкусовые предпочтения в винах. Но наши производители предлагают вашему вниманию не только вина, но разнообразные напитки. Кроме того, известно, что во Франции - самое разнообразное и широкое производство вин. И казахстанцы в ходе нашей презентации могли познакомиться с винами Эльзаса, Прованса, юго-запада Франции, Бордо, - заявила г-жа Лясер.

Ярослав РАЗУМОВ

СОТРУДНИЧЕСТВО

Эксперт считает, что развитию животноводства

в РК могло бы помочь масштабное использование сои Даже в “первом приближении” обсуждение проблемы состояния и развития животноводства в Казахстане, прошедшее в ходе очередного заседания клуба Института политических решений (КИПР), показало, что проблемы в этой сфере, о которых много писалось в 1990-е годы, не исчезли. Нельзя не добавить: несмотря на многочисленные декларации и даже госпрограммы.

Именно этот факт привлек к себе внимание некоторых авторитетных экспертов. Так, советник председателя правления Национального аналитического центра при правительстве и Национальном банке РК Шамиль Дауранов заметил, что в ходе дискуссии специалисты постоянно сравнивают нынешнюю ситуацию в животноводстве с той, что была в конце советского периода. Но ведь на грани минувшего и нынешнего десятилетий в Казахстане разработали профильную программу, о которой “много трубили”.

- Все обозначенные сегодня вопросы там поднимались, все были очень досконально рассмотрены, и финансирование было и даже более существенное, чем сейчас, но результата нет, - заметил г-н ДАУРАНОВ. И призвал проанализировать, как исполнялась эта программа и какие были допущены ошибки.

Однако хотя это и осталось “за скобками” данной дискуссии, ни для кого не секрет, что именно анализ масштабных экономических просчетов и даже обсуждение их является в отечественной практике самым слабым звеном.

Суммируя собственно проблемы развития животноводства, Ерлан СМАЙЛОВ, модератор КИПР, отметил, что они существуют в племенном деле, производстве кормов, по низкой продуктивности скота. Также есть проблемы инфраструктуры в целом на селе, в ветеринарии, лабораторном контроле, технологиях, транспортировке и логистике. Есть проблемы водопоев и финансирования отечественной науки.

- Мы не рассмотрели сегодня проблемы цепочки сбыта, сертификации пастбищ и мяса как конкурентоспособного преимущества. В целом развитие мясной промышленности требует системного развития вышеуказанных направлений как подотраслей и отдельных бизнесов. Отдельным блоком стоят коммуникационные проблемы между сторонами, - заметил г-н Смайлов.

Кстати, нельзя вновь вернуться к проблеме, поднятой г-ном Даурановым, хотя с несколько иной стороны: очень многое из тех проблем, что были озвучены на данной дискуссии, еще в 1990-х и начале 2000-х поднимали на страницах нашей газеты специалисты, в частности, академик Эрвин Госсен. Похоже, что дискуссия по этим вопросам обречена носить в Казахстане перманентный характер.

Из прозвучавших на заседании КИПР выступлений обратил на себя внимание доклад, сделанный Петром Потаповым, генеральным директором АО “Vita”. И в Казахстане, и в соседних с ним регионах России и странах Средней Азии, напомнил он, население в основном не слишком платежеспособно. “А ведь это - наш рынок, и мы должны ориентироваться на него, и не надо ориентироваться при производстве на какое-то элитное “мраморное мясо”.

- Если говорить о том, чтобы накормить внутренний рынок, необходимо в первую очередь убрать с него импорт. Надо ориентироваться на производство такого мяса, которое будет вытеснять с нашего рынка американские окорочка и норвежскую семгу, - заметил бизнесмен.

Планы по инвестированию в животноводческий комплекс $800 млн не решат проблему: “Что государство получит взамен - 60 тыс. тонн экспорта через пять лет? А сегодняшняя квота на завоз курятины - 110 тыс. тонн на 2010 год”. В то же время чтобы вытеснить импортную курятину с казахстанского рынка, заменив ее своей, нужно намного меньше инвестиций, если начать использовать естественные конкурентные преимущества, которые есть у Казахстана. В частности, высокую урожайность по сое.

- Казахстану надо ценить эти преимущества хотя бы перед Россией, где соя не росла, не растет и не будет расти. Наши регионы просто идеально подходят для выращивания сои. Если среднемировой урожай ее составляет примерно 26 центнеров с гектара, то в Алматинской области, где-то у обочины, ручным способом, без удобрений запросто снимают 30 центнеров. Конкурентное преимущество Казахстана как раз и состоит в этом. А это один из самых лучших видов белка, который легко конвертируется в привесы куриного мяса, рыбы, легко конвертируется в молоко. Чтобы корова давала более 8 тыс. литров молока в год, в ее рацион питания обязательно должен входить соевый концентрат. Мне кажется, что животноводство должно основываться на конкурентных преимуществах производства кормов. Именно с этой точки зрения нужно строить инвестиционную политику в государстве, чтобы наши конкурентные преимущества использовать наиболее оптимальным образом, - завил г-н ПОТАПОВ.

Ярослав РАЗУМОВ

РЕЙТИНГ

Fitch подтвердило рейтинги Мангистауской области на уровне “BB+”, прогноз “Стабильный”

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings в среду подтвердило долгосрочные рейтинги нефтеносной Мангистауской области в иностранной и национальной валюте на уровне “BB+” и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте “B”. Национальный долгосрочный рейтинг подтвержден на уровне “AA-(kaz)”. Прогноз по всем трем долгосрочным рейтингам - “Стабильный”, сообщило Fitch.

“Подтверждение рейтингов области отражает высокий уровень экономического развития относительно других регионов страны, хорошие показатели исполнения бюджета, низкую жесткость расходов и практически полное отсутствие долга, но при этом высокую концентрацию экономики. Рейтинги также принимают во внимание сильную зависимость регионального бюджета от решений центрального правительства и влияние экономического спада в стране”, - отмечается в сообщении.

По оценке Fitch, экономика Мангистауской области, в которой по данным на 2008 год, проживало 2,7% населения Казахстана, и на долю которой на тот момент приходилось 6,8% ВВП страны, “является сильной, но в высокой степени сконцентрированной на нефтегазовом секторе”. Агентство приводит цифры, в соответствии с которыми в 2008 году валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения в этом регионе в 2,3 раза превышал средний показатель по стране. “Богатые запасы природных ресурсов поддерживают промышленное развитие региона, но в то же время вызывают высокую концентрацию налогов. Однако основной базой налоговых поступлений области является фонд заработной платы, и доходы бюджета не связаны напрямую с прибыльностью местного бизнеса. Поэтому налоговые поступления являются менее уязвимыми при снижении цен на нефть”, - говорят аналитики агентства.

В 2009 году, по их информации, несмотря на замедление национальной экономики, Мангистауская область продолжала демонстрировать хорошие показатели исполнения бюджета. Так, рост операционных расходов опередил рост операционных доходов, что привело к незначительному ухудшению операционных показателей по итогам прошлого года. Впрочем, как считает Fitch, “они остались на комфортном уровне при операционном балансе в 28,5% операционных доходов”. В соответствии с ожиданиями, в 2010 году будет введена новая система расчетов межбюджетных трансфертов, что, по словам аналитиков, “обуславливает некоторую неопределенность относительно будущих операционных показателей”.

Агентство указывает на то, что долговая нагрузка региона, составлявшая Т650 млн на конец 2009 года, или менее 2% от текущих доходов, “практически не представляет риска”. “Возможности привлечения финансирования регионами ограничены с 2005 года, и единственной формой заимствований, доступных казахстанским регионам, являются кредиты, предоставленные центральным правительством. В 2005-2009 гг. Мангистауская область получила пять целевых беспроцентных кредитов от центрального правительства на общую сумму Т1,4 млрд. Регион планирует привлечь заимствования в размере Т599 млн в 2010-2012 гг., в то время как суммарные выплаты за указанный период составляют Т750 млн. В результате прямой риск Мангистауской области сократится до Т499 млн к концу 2012 года”, - констатирует Fitch. Агентство назвало “несущественными” условные обязательства Мангистауской области на начало 2010 года, указав вместе с тем на то, что регион ведет переговоры с Европейским банком реконструкции и развития по проекту развития водоснабжения для Государственного коммунального предприятия “Тепловые, водопроводные сети и водоотведение” города Актау. “Если кредит на сумму $8 млн будет привлечен, это увеличит условные обязательства региона приблизительно до 3% операционных доходов в 2010 году. В то же время с учетом предполагаемого долгосрочного характера кредита, ожидается, что он не добавит значительного давления на бюджет региона”, - говорят аналитики.

ЭПИДЕМИИ

Минздрав проводит профилактику полиомиелита

Министерство здравоохранения усиливает профилактические меры по недопущению возникновения и распространения в Казахстане полиомиелита.

Как сообщила на минувшей неделе пресс-служба ведомства, председателем Комитета санэпиднадзора - Главным государственным санитарным врачом подписано постановление “Об усилении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению возникновения и распространения полиомиелита на территории Республики Казахстан”.

В частности, директорам департаментов Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора (КГСЭН) областей и городов Астана и Алматы поручено усилить активный поиск случаев острого вялого паралича (ОВП), с посещением ключевых объектов здравоохранения, в том числе восстановительных и физиотерапевтических центров (кабинетов), не менее 1 раза в неделю.

Директорам департаментов КГСЭН на транспорте в пунктах пропуска через государственную границу поручено усилить санитарно-карантинный контроль за пассажирами, прибывающими из неблагополучных по полиомиелиту стран, обеспечить информирование их о необходимости своевременного обращения за медицинской помощью в территориальные организации здравоохранения по месту прибытия при появлении признаков инфекционных заболеваний, в том числе полиомиелита.

Кроме того, региональным СЭС поручено провести анализ привитости детей до 5 лет против полиомиелита по каждому педиатрическому участку, “учитывая обоснованность медицинских отводов, территории с низким охватом вакцинацией, повышенным числом мигрантов, незарегистрированными лицами и труднодоступные группы населения”, отметили в Министерстве здравоохранения.

При выявлении лиц с неполным охватом вакцинацией (менее 3 доз) по возрасту Минздравом предписано врачам обеспечить иммунизацию против полиомиелита “с учетом кратности и интервала между прививками не менее 4 недель”.

В министерстве рассказали, что совместно с территориальными органами миграционной службы поручено провести работу по установлению места жительства, численности, прививочного анамнеза и учету граждан Таджикистана. Детям до 15 лет, не привитым и не имеющим документального подтверждения о привитости, провести курс вакцинации против полиомиелита (трехкратно).

В соответствии с постановлением главного санитарного врача, при обращении лиц, выезжающих в Таджикистан и неблагополучные по полиомиелиту страны, необходимо проводить их дополнительную иммунизацию против полиомиелита в территориальных организациях здравоохранения.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

6 - 12 мая 2010 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 146,78 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 146,60 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 3,3% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 12 мая и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,19 -0,0

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,19 -0,08

Авторепо ГЦБ 7 дн. 0,30 -2,30

Авторепо ГЦБ 28 дн. 0,70 -1,1

KazPrime-3M 2,00 +0,2

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 12 мая и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 581,91 -4,0

KASE_BP 364,77 -0,2

KASE_BC 307,93 -0,0

KASE_BY 14,14 -0,17

Главные новости рынка

6 мая стало известно, что в соответствии с постановлением правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 апреля 2010 года № 64 принято решение о выдаче Жакуповой Сание Каримовне согласия на приобретение статуса крупного участника акционерного общества “Данабанк”.

6 мая были опубликованы результаты торгов на KASE по итогам первых четырех месяцев 2010 года:

· объем торгов акциями на KASE составил 18,0 млрд тенге (эквивалент 122,3 млн долларов США) и снизился относительно соответствующего периода 2009 года на 86,1 % (на 86,3 % в долларовом выражении);

· объем торгов на рынке операций репо на KASE составил 4219,0 млрд тенге (эквивалент 28 639,0 млн долларов США) и снизился относительно аналогичного периода прошлого года на 2,9 % (на 8,2 % в долларовом выражении);

· объем торгов корпоративными облигациями на KASE составил 56,8 млрд тенге (эквивалент 385,0 млн долларов США) и снизился относительно соответствующего периода 2009 года на 58,4 % (на 60,6 % в долларовом выражении);

· объем торгов государственными ценными бумагами (ГЦБ) на KASE составил 550,7 млрд тенге (эквивалент 3736,8 млн долларов США) и вырос относительно соответствующего периода 2009 года на 84,0 % (на 81,3 % в долларовом выражении);

· объем торгов иностранными валютами на KASE составил 3868,2 млрд тенге (эквивалент 26 248,3 млн долларов США) и вырос относительно соответствующего периода 2009 года на 4,6 % (в долларовом выражении снизился на 1,2 %);

· объем торгов на KASE составил 8712,7 млрд тенге (эквивалент 59 131,4 млн долларов США) и вырос относительно соответствующего периода 2009 года на 1,2 % (в долларовом выражении снизился на 4,2 %).

6 мая на очередном пленарном заседании сенат парламента ратифицировал Соглашение между правительствами государств - членов ШОС о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности и Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков. Целью соглашения является создание механизма для совместного реагирования на угрозы в области международной информационной безопасности, обеспечения информационной безопасности государств - членов ШОС, развития международного взаимодействия по предотвращению и пресечению правонарушений в информационном пространстве. Также сообщается, что были внесены коррективы (более 50) в законопроекты “О государственном регулировании производства и оборота биотоплива” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота биотоплива” и направлены в мажилис парламента.

7 мая в Yкiмет yйi Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провел рабочее совещание по вопросам совершенствования процедур технического осмотра автотранспорта и усиления контроля за качеством работы диагностических станций техосмотра. С начала 2011 года прохождение технического осмотра автотранспортных средств планируется передать в ведение Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан из Министерства внутренних дел. При этом Министерство транспорта и коммуникаций будет лишь курировать данный вопрос, а само прохождение техосмотра будет передано в конкурентную среду, соответствующим компаниям.

6 мая в Yкiмет yйi Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов провел встречу с министром иностранных дел Грузии Григолом Вашадзе. В ходе встречи обсуждались перспективы развития двусторонних торгово-экономических отношений, в частности - вопросы участия казахстанских инвестиций в различных сферах экономики Грузии и расширения сотрудничества в области транспорта, энергетики и развития инфраструктуры. Также пресс-служба Министерства иностранных дел Республики Казахстан сообщила, что Г.Вашидзе провел переговоры с действующим председателем ОБСЕ, государственным секретарем - министром иностранных дел Республики Казахстан Канатом Саудабаевым по ряду важных вопросов сотрудничества в торгово-экономической и транзитно-транспортной сферах, в области сельского хозяйства и туризма, взаимодействия в формате международных объединений, в частности в рамках ОБСЕ.

7 мая стало известно, что Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан объявило о создании Консультативного совета по вопросам, касающимся Таможенного союза. 6 мая в ведомстве прошло первое заседание совета. Вице-министр экономического развития и торговли Республики Казахстан Тимур Сулейменов сообщил, что консультации для бизнес-структур предлагается проводить каждый месяц. Здесь представители всех государственных органов, вовлеченных в формирование ТС, ответят на вопросы бизнес-сообщества, которые затрагивают конкретные сферы, такие, как таможенное администрирование, таможенно-тарифные меры и так далее.

7 мая Национальный банк Казахстана сообщил, что:

· в Казахстане в корпоративном секторе кредитования наблюдается незначительный рост спроса со стороны нефинансовых организаций на кредитные ресурсы. В апреле 2010 года Нацбанк Казахстана провел очередное обследование банков второго уровня Казахстана “Состояние и прогноз параметров кредитного рынка” в форме анкетирования с последующим интервьюированием представителей банков. Доля респондентов, заявивших об увеличение спроса в корпоративном секторе кредитования, выросла до 48% в первом квартале 2010 года с 30% в четвертом квартале 2009 года. В целом корпоративный сектор характеризуется отсутствием новых “хороших” заемщиков ввиду их неустойчивого финансового состояния и наличия значительных объемов задолженности перед другими банками.

· ухудшение качества ссудного портфеля банков Казахстана продолжается. Указано, что наибольшая значимость отведена кредитному риску (51% респондентов) и операционному риску (23% респондентов). При этом отмечается, что актуальность операционного риска связана со случаями мошенничества. Отмечается, что банкам в целях регулирования пассивной базы зачастую приходится ограничивать приток депозитов юридических лиц, изменяя условия по депозитам либо пересматривая ставки вознаграждения в сторону понижения.

Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что:

· на рынке жилья в Казахстане в апреле 2010 года наблюдалось изменение цен. В апреле 2010 года по сравнению с предыдущим месяцем цены продажи нового и перепродажи благоустроенного жилья увеличились по 0,1%, аренды благоустроенного - на 0,4%, а перепродажи неблагоустроенного жилья остались без изменения;

· в январе-апреле 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года объем промышленного производства увеличился на 11,8%;

· цены на экспортируемые и импортируемые товары в марте текущего года по сравнению с февралем прошлого года увеличились по 2,4%.

3-4 мая текущего года состоялся рабочий визит заместителя Премьер-Министра - министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Асета Исекешева в Турцию. В ходе визита А. Исекешев был принят Президентом Турции Абдуллой Гюлем и провел переговоры с заместителем Премьер-Министра - государственным министром Турецкой Республики Али Бабаджаном и государственным министром Турецкой Республики Зафером Чалаяном. Основной темой переговоров стали вопросы казахстанско-турецких отношений в экономической сфере, создания индустриальных зон в Казахстане с участием турецкого промышленного сектора, активизации торгового и инвестиционного сотрудничества между двумя странами в условиях Таможенного союза между Россией, Казахстаном и Беларусью. В частности, в ходе встречи с Президентом Турции А. Гюлем были затронуты вопросы торгово-экономического и научно-технического сотрудничества в рамках Тюркского совета, инициатором которого является Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, а также вопросы, связанные с предстоящим визитом турецкого Президента в Казахстан.

11 мая Премьер-Министр Республики Казахстана Карим Масимов поставил задачу обеспечить стабильный устойчивый рост ВВП на уровне 7% в 2010 году. Премьер поручил Мин-экономразвития посмотреть те базовые показатели, которые необходимо подтянуть, чтобы рост ВВП и в первом полугодии, и в годовом выражении удержать на существующем уровне.

11 мая вице-премьер Умирзак Шукеев сообщил, что правительство Республики Казахстан разрабатывает меры по развитию рынка импорта продуктов питания в республике и увеличения в нем доли казахстанских предприятий-импортеров. Он пояснил, что импорт идет у нас в основном из Китая и занимаются этим в основном иностранные граждане. Их немного, но то, что идет с Китая, очень хорошо организовано: они, когда надо, поднимают цены, а когда на этот рынок пытаются попасть наши предприниматели, они демпингуют, выдавливают. Поэтому правительство Республики Казахстан хочет ввести СПК (социально-предпринимательские корпорации) на рынок импорта продуктов питания, чтобы вытеснить иностранных участников.

11 мая президент общественного фонда “Благотворительный фонд “Бауржан” Жулдыз Омарбекова заявила, что казахстанские благотворительные организации намерены добиваться изменений в Налоговом кодексе, в частности касающихся налоговых послаблений для социально активных компаний. Кроме того, президент общественного фонда указала, что по итогам конференции фонд намерен выпустить свод практических рекомендаций.

11 мая стало известно, что в ходе казахстанско-австрийского бизнес-форума, проходящего в Астане, подписан меморандум о сотрудничестве между союзами машиностроителей Казахстана и Австрии. Как указано, меморандум подписали председатель правления Союза машиностроителей Казахстана Мейрам Пшембаев и первый вице-президент австрийского индустриального союза “Машины и металлическая продукция” Бернд Велинг. В этом году планируется открытие представительства Экономической палаты Австрии в Алматы.

11 мая стало известно, что правительство Республики Казахстан одобрило представленный на заседании правительства министром экономического развития и торговли Жанар Айтжановой проект постановления по реализации программы “Дорожная карта бизнеса-2020”. Как отметила министр, данным проектом постановления предполагается утвердить следующие правила: субсидирование ставки вознаграждения по кредитам банков по всем трем направлениям программы: “Поддержка новых бизнес-инициатив”, “Оздоровление предпринимательского сектора” и “Поддержка экспортоориентированных производств”, а также частичное гарантирование кредитов банков фондом “Даму”.

11 мая Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев ратифицировал соглашение с Россией о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса “Байконур”. Как указано, изменения и дополнения, вносимые в соглашение указанным протоколом, направлены на государственное регулирование деятельности банков и юридических лиц Республики Казахстан, имеющих право на организацию обменных операций с иностранной валютой, функционирующих, осуществляющих отдельные виды банковских операций на территории города Байконур.

· 12 марта на пленарном заседании в мажилисе парламента Республики Казахстан депутаты палаты одобрили в первом чтении поправки в законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования”. Основной целью данного законопроекта является необходимость дальнейшего совершенствования страхового законодательства Республики Казахстан в целях развития накопительного страхования жизни, установления четких правовых основ деятельности страхового посредничества, решения вопросов тарифной политики путем формирования полноценной единой базы, страховой статистики, развития инфраструктуры страхового рынка с учетом отечественной практики и международного опыта.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 7 мая изменены национальные идентификационные номера (НИН) следующих ценных бумаг АО “Казахтелеком” (Астана): с KZ1C12280417 (KZTK) на KZ1C12280018 (KZTK) и с KZ1P12280412 (KZTKp) на KZ1P12280114 (KZTKp).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 430 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показал один долевой инструмент, вовлеченный в сделки, падение - 13. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне - 20,00% (ZERD), негативное - от 1,15% (KKGBp) до 40,00% (TEBNp).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 11 мая облигации KZPC2Y05B335 (BTAIb4) АО “Дочерняя ипотечная организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Ипотека” (Алматы) исключены из официального списка KASE в связи с истечением срока обращения.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 82 сделки.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 14 наименований, падением - 10. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 10 облигаций, снизилась - у 9. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,03% (KIBNb3) до 54,64% (BTAIb8), негативное - от 0,07% (KAFIb1) до 103,59% (KONDb1).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

12 мая в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-48 выпуска сорок третьего (KZK2KY040436, MOM048_0043; 1 000 тенге, 12.05.10 - 12.05.14, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 14,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 9 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 21 заявку, из которых к истечению времени подтверждения заявок остался активным 21 ордер. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 25 613,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 1,8 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 3,99% до 6,00% годовых, составив в средневзвешенном выражении 4,9186% годовых.

В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 3,9%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 69,1%, клиентов БВУ - 19,5%, клиентов брокерско-дилерских компаний - 7,5%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 14 423 000 облигаций на сумму 14 423 000 000 тенге (103,0% от планируемого объема размещения) под 5,50% годовых. По результатам размещения 84,9% от общего объема размещенных облигаций выкуплено БВУ, 15,1 % - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 60 заключенных на KASE сделок составил 12 058,0 млн тенге ($82,3 млн). В предыдущем периоде (29 апреля - 5 мая 2010 года) данный показатель равнялся 12 058,0 млн тенге ($82,3 млн) при 60 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 20,2% (в предыдущем периоде - 37,7%).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14, факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

БАНКИ

Нурбанк планирует размещение еврооблигаций

12 мая председатель правления Марат ЗАИРОВ прокомментировал аудированные результаты Нурбанка за прошлый год и сделал прогнозы относительно возможного развития ситуации в этом году. Следует заметить, что итоги 2009 года, в марте которого произошла смена руководства банка, были критически важны для нового менеджмента, олицетворяемого г-ном Заировым.

Главным из них можно считать чистую прибыль в размере Т762 млн, выросшую за год на Т633 млн. Что касается консолидированной прибыли группы Нурбанка, то она составила Т275 млн против более чем миллиарда тенге убытков годом ранее. В отношении 2010 года г-н Заиров сказал, что данный показатель должен “стремиться к миллиарду”, а прибыль банка удвоиться. При этом, по его признанию, кризис, несомненно, серьезно влияет на финансовые показатели и “в хорошие времена фининститут с таким размером активов (Т295 млрд) должен был бы приносить “миллиарда три”.

Прибыль, полученная в 2009 году, сложилась в результате нескольких факторов, и одним из основных стало сокращение расходов примерно на Т500 млн. Между тем банк даже в сложных условиях прошлого года продолжал выдавать кредиты. Помимо экономии полумиллиарда тенге, которые в другой ситуации были бы потрачены, в настоящий момент, по словам председателя правления, идет напряженное обсуждения по поводу того, имеет ли смысл дальнейшее наращивание сети РКО или следует идти по пути технологий, связанных с развитием карточного бизнеса, банкоматов и интернет-банкинга. Некоторые комментарии г-на Заирова, и в частности то, что пока сотрудники РКО приносят существенно меньшие доходы, чем их коллеги из центрального офиса, возможно, предопределяют судьбу новых подразделений. Он также считает, что 1300 сотрудников банка смогут легче окупить себя, если будут реализовывать не только банковские продукты, а осуществлять кросс-продажи продуктов компаний группы. Комментируя заданный в связи с этим вопрос о намерениях государства отделить от банков другие компании финансового сектора (эта идея заложена в новой концепции развития последнего), топ-менеджер сказал, что данная тема остается дискуссионной, и пока нет ясности, будет ли оставлена за БВУ роль ядер групп. Тем не менее, согласился он, совершенно очевидно, что клиенты банков не должны в какой-либо форме принуждаться к покупке продуктов обязательного страхования у аффилированных компаний или размещению пенсионных взносов в определенных НПФ.

Относительно качества кредитного портфеля г-н Заиров полагает, что не стоит питать слишком радужные ожидания в плане возможности возвращения старых долгов, и в Нурбанке настроены на некоторый рост провизий, который необходим. В то же время новые ипотечные кредиты, программа по которым была запущена в прошлом году, не принесли ни одной значимой просрочки платежей (речь идет, правда, о весьма небольшом количестве). Председатель правления считает, что в банке правильно угадали момент наступления ценового дна на рынке недвижимости и залоги покрывают стоимость кредитов. По мере роста цен эти кредиты будут становиться все менее проблемными с точки зрения риск-менеджмента. В планах Нурбанка на этот год значится даже потребительское кредитование - пока, однако, с залоговым обеспечением.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Заиров отметил, что задачей банка остается пребывание в десятке крупнейших в Казахстане. При этом очевидны игроки, с которыми Нурбанк конкурирует, - это kaspi bank и Евразийский.

По словам топ-менеджера, после погашения в прошлом году синдицированного кредита на сумму в $100 млн, что было нелегким делом, банк не испытывает серьезных проблем с фондированием, привлекая средства как на внутреннем рынке, так и посредством клубных сделок на внешнем. Демонстрируя уверенность, он также едва ли не первым из руководителей отечественных БВУ заявил о планах провести размещение еврооблигаций осенью этого года. Эти намерения будут реализовываться, если на рынках не произойдет каких-либо катаклизмов. Оптимальный размер заимствований для Нурбанка составляет примерно $200 млн (возможно, более привлекательной валютой в нынешней ситуации был бы евро. - Н.Д.), а ставки привлечения - до 10%.

Банк возобновил кредитные линии по торговому финансированию от российских ВТБ и Сбербанка. Кроме того, финансирование открыто от Коммерцбанка. В целом, однако, общерыночная ситуация, связанная с реструктуризацией обязательств БТА, оказывает здесь влияние. Речь идет о небольших лимитах: “Мы работаем с 35 крупнейшими банками, и если бы каждый из них открыл для нас лимит на $500 тысяч, этого было бы достаточно”. Нурбанк продолжает работу в данном направлении.

На предмет выдачи разрешения о получении статуса крупного акционера Нурбанка Софье Сарсеновой г-н Заиров заметил, что менеджмент не может быть в курсе планов акционеров, связанных с продажей пакетов акцией. Пока крупнейший акционер остается прежним - Дарига Назарбаева.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Банки придерживаются консервативных прогнозов на 2-й квартал 2010 года по кредитному рынку

Национальный банк опубликовал на своем сайте результаты опроса банков второго уровня, посвященного рынку кредитования в первом квартале этого года.

Регулятор отмечает незначительный рост спроса со стороны нефинансовых организаций на кредитные ресурсы. Доля респондентов, заявивших о его увеличении, выросла до 48% в 1-м квартале этого года с 30% в 4-м квартале прошлого. Данный рост, как и ранее, в большей степени был вызван необходимостью поддержания уровня ликвидности корпоративного сектора и, как следствие, потребностью в финансировании оборотных средств и реструктуризации существующих долгов. “В то же время увеличение спроса в основном отмечается со стороны малого и среднего бизнеса - на средства, распределяемые в рамках антикризисной программы государства по поддержке и финансированию субъектов МСБ через крупные банки, имеющие существенную рыночную долю”, - говорится в отчете. При этом условия предоставления этих ресурсов рассматриваются БВУ как более привлекательные по сравнению с собственными кредитными продуктами, что обеспечивает им конкурентные преимущества.

В целом корпоративный сектор характеризуется отсутствием новых “хороших” заемщиков ввиду их неустойчивого финансового состояния и наличия значительных объемов задолженности перед другими банками. В связи с этим в настоящее время основные усилия банков направлены на работу с существующими клиентами с целью недопущения их дефолта и, соответственно, дальнейшего ухудшения качества ссудного портфеля. Наиболее рискованными отраслями считаются строительство, операции с недвижимым имуществом, сельское хозяйство, а также торговля и услуги. В то же время наблюдается снижение рисков в горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, что в большей степени объясняется оживлением в данных отраслях в результате роста цен на мировых товарных рынках.

С учетом основных тенденций в финансовом секторе банки придерживаются консервативных прогнозов на 2-й квартал 2010 года по кредитному рынку, в частности предсказывая сохранение жесткой кредитной политики со стороны БВУ и умеренный спрос на ресурсы со стороны заемщиков. Что касается сегмента розничного кредитования, то здесь организаторы опроса также отмечают незначительный рост спроса на кредитные средства.

В 1-м квартале 2010 года доля респондентов, заявивших об увеличении спроса на ипотеку, составила 24%, что незначительно выше, чем в 4-м квартале (17%). Доля опрошенных, свидетельствующих о сохранении спроса на прежнем уровне, составила 62%. Наблюдается существенный рост количества участников исследования, отметивших повышение спроса на потребительские кредиты, - с 19% в предыдущем периоде до 48% в нынешнем. В сегменте ипотечного кредитования на ограниченный спрос продолжают оказывать влияние факторы напряженности и некоторой неопределенности развития рынка недвижимости, а также неуверенность населения в способности обслуживать долг.

Существенную активность на потребительском рынке кредитования проявляют некоторые мелкие и средние банки. Основная доля потребительского кредитования приходится на краткосрочные и ограниченные по суммам кредиты, предоставляемые на текущие нужды. Участие крупных банков в этом сегменте незначительно. Кредитование осуществляется в основном в рамках зарплатных проектов, а также бывших заемщиков с положительной кредитной историей.

Опрос также показывает, что в целом банки достаточно жестко проводят отбор первичных клиентов с целью поддержания достаточного уровня прибыльности. В частности, по оценкам БВУ, в среднем только 40-50 процентов первичных заявок одобряется, при этом данный процент может увеличиться при условии перехода к устойчивому экономическому росту, что позволит прогнозировать стабильный рост объемов розничного кредитования.

Как показывают ответы банков по поводу дальнейшей динамики факторов предложения кредитных ресурсов, большинство полагают, что кредитная политика в отношении населения останется на прежнем уровне. Ухудшение качества ссудного портфеля БВУ продолжается, хотя отмечается некоторое ослабление негативных ожиданий.

Другим интересным моментом, указанным в резюме исследования, является то, что банкам в целях регулирования пассивной базы зачастую приходится ограничивать приток депозитов юридических лиц, изменяя условия по ним либо пересматривая ставки вознаграждения в сторону понижения. Основная доля свободных средств БВУ приходится на короткие деньги, привлеченные с внутреннего рынка, и их невозможно использовать для долгосрочного кредитования. С учетом того, что закрылись рынки внешнего фондирования, проблема долгосрочных денег встала очень остро. Спрос на долгосрочные средства превышает предложение. Порядка 76% банков ожидают стабилизации или незначительный плавный рост цен на недвижимость во 2-м квартале 2010 года. По их мнению, ситуация на рынке жилья заметно улучшается, панических настроений по поводу снижения цен уже практически нет. Причин оживления несколько: в 2009 году серьезную антикризисную поддержку оказал ФНБ “Самрук-Казына”, также важную роль сыграло оживление макроэкономической ситуации в стране и наметившиеся положительные тенденции на мировых рынках. Также отмечается, что с рынка недвижимости ушла спекулятивная составляющая.

Н. Д.

(по материалам сайта Нацбанка)

ФИНАНСЫ

Эксперты Halyk Finance полагают, что Нацбанку уже сейчас необходимо предпринимать действия по сдерживанию инфляции

Аналитики Halyk Finance Сабит Хакимжанов и Мадина Курмангалиева сделали интересный анализ, опубликованный в еженедельном обзоре компании, относительно возможностей одновременно поддерживать инфляцию на низком уровне и препятствовать быстрому укреплению тенге.

Основные выводы авторов исследования состоят в том что, в случае осуществления базового сценария (стабильные цены на нефть и устойчивый приток капитала) следует ожидать постепенного укрепления тенге до 142,0 за доллар к концу 2010 года и годовую инфляцию на уровне 9-10%. Пока Нацбанк не менял своего прогноза, согласно которому инфляция по итогам года будет находиться в коридоре от 6 до 8%. В то же время, если регулятор посчитает, что показатель на уровне 9-10% несет угрозу для экономики, скорость укрепления тенге может достичь 7-9% в год, а рост денежной базы прекратится к исходу лета. В случае такой реакции аналитики полагают вероятными укрепление тенге до 138,0 за доллар и годовую инфляцию на конец декабря на уровне 8,7-9,5%.

Говоря о правильном с их точки зрения выборе между ростом инфляции и укреплением тенге, эксперты отмечают, что использование валютных интервенций вкупе со стерилизацией остается более действенным инструментом. Осенью 2009 года, когда началось укрепление тенге, Нацбанк стерилизовал относительно большую долю валютных интервенций. Однако в 2010 году денежная база снова начала расти. Для того, чтобы сдержать монетарное расширение, требуется либо снизить объем интервенций и позволить обменному курсу укрепляться быстрее, либо более полно стерилизовать покупки валюты. Быстрая ревальвация позволит сократить инфляцию достаточно быстро, но в этом случае номинальное усиление может создать чрезмерно “дорогой” тенге со всеми вытекающими последствиями. (Председатель Нацбанка Григорий Марченко на своей последней пресс-конференции достаточно убедительно говорил о предпосылках для наступления “голландской болезни” и неконкурентоспособности целого ряда отраслей в ситуации, когда валюты сырьевых стран укрепляются вслед за ростом цен на экспортные товары. - Н.Д.). Сдерживание ревальвации с помощью интервенций приведет к тому, что произойдет рост инфляции и инфляционных ожиданий, что также может привести к усилению тенге в реальном выражении. Баланс между этими крайними вариантами возможен при сохранении объемов интервенций на минимальном уровне. Это позволит центральному банку удерживать обменный курс недооцененным в достаточной степени для поддержания стабильного спроса на тенге, но недостаточным для того, чтобы ускорять инфляцию по каналу обменного курса.

При этом позиция аналитиков Halyk Finance, в отличие от Нацбанка, состоит в том, что макроэкономические предпосылки для ускорения инфляции начинают появляться и она находится на скромном уровне в 7,1% в определенной степени благодаря низкой базе прошлого года. По их мнению, годовая инфляция будет удерживаться на уровне не выше 8% только до конца августа, а затем регулятору необходимо будет дополнительно сжимать денежные агрегаты. “Если не предпринять никаких действий по удержанию инфляции сейчас, то позднее это будет сделать намного сложнее. Высокая инфляция по результатам 2010 года автоматически сформирует инфляционные ожидания на 2011 год, что неоправданно осложнит задачу последующей дис-инфляции”, - замечают они. Г-н Хакимжанов и г-жа Курмангалиева также считают, что для того, чтобы удержать инфляцию в пределах 8% до конца года, необходимо начать проведение более жесткой денежно-кредитной политики уже сейчас, а не осенью. Это позволит минимизировать негативное влияние дисинфляции на экономику в 2011 году. Повышение ставки рефинансирования вряд ли повлияет на условия на денежном рынке при наличии избытка ликвидности. Однако обещание методичного повышения ставки в течение достаточно долгого времени могло бы послужить сигналом о будущем уровне ставки рефинансирования и, следовательно, способствовало бы формированию более низких инфляционных ожиданий. Это облегчит задачу снижения инфляции, которая возникнет перед Нацбанком, согласно оценкам аналитиков, к концу 2010 года.

Трудно сказать, насколько инфляция, прогнозируемая экспертами Halyk Finance, при отсутствии быстрого укрепления тенге в интервале от 9 до 10% годовых способна изменить приоритеты Нацбанка, для которого крайне важной задачей является направление части имеющейся сверхликвидности в реальный сектор и рост кредитования в условиях, когда ряд отраслей, ориентированных на финансирование с помощью банков, по-прежнему продолжают испытывать значительные сложности. Регулятор относительно недавно, в 2008 году, боролся за однозначную инфляцию не выше 10% и достиг этого уровня благодаря снижению соответствующих предпосылок в последние месяцы 2008 года. Так что неизвестно, насколько страшна для него угроза 9- или 10%-ной инфляции.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Решение НПФ БТА о переоценке инвестиционного портфеля может иметь самые разные последствия

Накопительный пенсионный фонд БТА опубликовал в конце прошлой недели пресс-релиз, в котором объявил о переоценке части своего инвестиционного портфеля в соответствии с рыночной стоимостью. Решение принято 22 апреля, и пока, до появления данных на 1 мая, непонятно, каков масштаб потерь инвестиционного дохода вкладчиков.

Мотивируя данный шаг, НПФ БТА отметил, что демонстрировал в течение длительного времени самую высокую доходность по системе, увеличив пенсионные накопления клиентов на Т52,2 млрд. Он также стал одним из самых крупных на рынке, с 12,67% доли накоплений и более чем миллионом вкладчиков на пике - по состоянию на 1 января 2009 года.

Однако, как отмечается в пресс-релизе, “с начала 2009 года ситуация резко ухудшилась. Мировой финансовый кризис, закрытость внешних рынков заимствования негативно отразились на финансовой системе страны. Проблемы основного акционера НПФ “БТА Казахстан”, а также снижение инвестиционного дохода в результате начисления провизий по ценным бумагам казахстанских эмитентов спровоцировали массовый отток вкладчиков. Значительное увеличение переводов пенсионных накоплений в другие НПФ вынуждали фонд реализовывать наиболее ликвидные активы, что негативным образом отразилось на структуре инвестиционного портфеля. Ситуация требовала кардинальных мер по ее изменению. В результате 22 апреля 2010 года cовет директоров... принял решение о приведении части инвестиционного портфеля к рыночной стоимости и обесценении инструментов с высоким риском снижения стоимости в будущем. Целью данной меры является защита интересов действующих вкладчиков.., а также учет всех возможных рисков обесценивания ценных бумаг (снижение портфельной стоимости) внутренних эмитентов, по обязательствам которых произошел дефолт. Результатом данной меры является получение положительного инвестиционного дохода и рост условной единицы в дальнейшем. Это означает: для действующих вкладчиков - защита их интересов и восстановление раннее понесенных убытков; для новых... - возможность значительного увеличения пенсионных накоплений за счет роста доходности”.

В пресс-релизе не содержится какой-либо переоценки ценностей относительно собственной докризисной стратегии НПФ БТА, позволявшей в том числе показывать рекордную номинальную доходность при активном инвестировании в бумаги казахстанского корпоративного сектора, не по всем из которых существовал ликвидный рынок. Портфель фонда по-прежнему закрыт, но, согласно публикуемой АФН информации, присутствие корпоративных облигаций в нем весьма высоко: на 1 апреля их доля составила 37,41%, а доля казахстанских акций - 19,63%. Выход из инвестиций в облигации, очевидно, является в нынешних условиях крайне сложной задачей, поскольку структура не слишком сильно изменилась, например, с 1 июля прошлого года - момента, когда стал ясен затяжной характер ситуации с корпоративными дефолтами. Тогда доля казахстанских облигаций в портфеле превышала 39%, а доля акций была немного меньше - 18,69%. Согласно расчетам, приводимым АФН, НПФ БТА является фондом с наиболее высокой долей рисковых активов. На 1 апреля соответствующий коэффициент составлял 107 при среднерыночном показателе 61. Показатель этот, правда, снижался, начиная с 1 января, когда составлял 123.

Непонятно, в какой степени именно отток вкладчиков стал предпосылкой произведенной переоценки, поскольку в основном он пришелся на 2009 год. На начало 2009 года у фонда было 12,67% от общих накоплений в системе и более миллиона вкладчиков, на 1 января 2010 года - 11,17% и 870 тыс., на 1 апреля - 10,12% и 850,4 тыс. соответственно. Возможно, исход клиентов, происходивший в прошлом году, был связан в значительной степени не с инвестициями самого фонда, а с опасениями в связи с положением БТА. Достижение принципиальных договоренностей о реструктуризации обязательств банка не остановило этот процесс. Неясно, какая доля в нераскрытом портфеле фонда приходится на обязательства БТА и эмитентов, входящих в группу. В пенсионной системе существует ограничение максимального размера таких инвестиций в 10% от управляемых фондом средств. При этом доля тех, для которых уход из фонда стал реакцией на опасения, связанные со слишком агрессивным инвестированием в компании второго эшелона, неясна. Вкладчики, следившие за ситуацией и забравшие свои накопления до переоценки, очевидно, получили выигрыш от инвестирования фондом в бумаги с недостаточной ликвидностью. Разница с ситуацией со снижением доходности “УларУмита” и НПФ Народного банка в 2008 году, после падения стоимости акций, выглядит довольно значительной. Клиенты, уходившие в тот момент из этих фондов, фактически зафиксировали убытки, которые затем были отыграны портфелями НПФ после роста акций и девальвации тенге. Возможно, задержка с переоценкой портфеля была не самым корректным решением с точки зрения вкладчиков. Сможет ли отыграть потери портфель БТА, и останется ли он самым долгосрочно доходным после переоценки, неизвестно.

По состоянию на 1 апреля фонд БТА показал отрицательную годовую доходность в 0,1%, при том, что в начале года доходность декабрь к декабрю была на уровне 4,64%. Одним из самых важных вопросов в нынешних обстоятельствах является дальнейшее поведение вкладчиков после переоценки и то, насколько сильным окажется рациональное или напротив эмоциональное начало. Будет ли способна переоценка остановить отток клиентов либо он напротив будет нарастать в зависимости от масштабов зафиксированных потерь?

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Эксперты оптимистичны в отношении перспектив энергетического сектора и страхования на нем

13 мая в Алматы состоялась конференция “Минимизация финансовых и инвестиционных рисков в энергетическом секторе Казахстана”, организованная страховой компанией “Allianz Казахстан”.

Один из основных спикеров Пол О’НИЛ, представляющий структуру глобальной Allianz, занимающуюся страхованием в энергетическом секторе, заметил, что время для мероприятия выбрано очень правильно, так как “с одной стороны, все ощущают рост”, а с другой - то, как он хрупок”. Относительно недавно пережитое рынками падение цен на нефть подчеркивает существование не только проектных, но и общеотраслевых рисков. Рынок страхования в нефтегазовом секторе также существенно меняется после крупных событий в нем. Участники форума, в частности, отмечали, как сильно он изменился с тех пор, как более 20 лет назад произошел сильный пожар на нефтедобывающей платформе в Мексиканском заливе. Возможность серьезных пертурбаций существует и в связи с последней аварией на скважине BP. Причем, по оценкам г-на О’Нила, сумма потерь компаний, которые не были полностью застрахованы, может достичь $13 млрд. Все это стало одним из аргументов в ходе его выступления, посвященного тому, почему так важно качество страховых услуг.

Другой представитель Allianz Энтони ВАССАЛО обратил внимание на то, что важна не только финансовая сила страховщика, но и отраслевая и даже региональная диверсификация. При этом г-н Вассало, говоривший о взаимодействии с энергосектором России и СНГ, отметил огромные размеры данного рынка, его определенную специфику и проявления “эксцентричности”. Тем не менее спикер очень позитивно оценивает те контакты, которые Allianz имеет в этом регионе и особенно в этой отрасли.

Что касается прогнозов, то в целом представители компании уверены в сохранении высокого спроса на экспортируемые из СНГ нефть и газ, хотя Европа и не полностью убеждена в надежности поставок энергоносителей из этого региона. Оптимизм внушает рост энергопотребления Китая и Индии, а также возможность его увеличения до западных стандартов в странах АСЕАН. Потребление Китая в январе выросло на 28% по сравнению с прошлым годом, и для удовлетворения этого спроса нужна целиком нефтедобыча такого государства, как Венесуэла. Г-н Вассало также предсказывает, что добыча сланцевого газа, которая успешно начата в США и может активно развиваться во многих европейских странах, не повлияет слишком негативно на объемы и цены экспортируемого “Газпромом” газа. Страховщики также едва ли не восторженно говорили о возможностях, касающихся газопровода Nord Stream, и менее позитивно - о рисках, связанных со сбытом и наполнением двух других альтернатив в виде South Stream и Набукко. Они также считают, что инфраструктура транспортировки энергоносителей на восток и юг выглядит недостаточной по сравнению с западным направлением, хотя именно там будет возникать дополнительный спрос.

Г-н Вассало отметил, что конкуренция со стороны местных страховщиков будет возрастать, “они будут становиться все смелее и все лучше понимать свой и чужие рынки”. При этом отрасли на самом деле нужна комбинация знаний и возможностей разных специалистов и компаний.

Что касается возрастания роли в нефте- и газодобыче национальных компаний и напротив сужения рынков для транснациональных негосударственных игроков, то спикеры констатировали, что если тенденция не переменится, надо активно налаживать сотрудничество с первыми, на долю которых уже приходится 78% мировых запасов нефти. Рост влияния нацкомпаний имеет и плюсы, и минусы, но обычно он приводит к определенной динамике. При этом г-н Вассало указал на наличие у госструктур амбиций и собственного подхода к риск-менеджменту (вряд ли имея в виду Казахстан).

Управляющий директор KPMG в РК Алан БОУЭН заметил, что у нас происходят серьезные изменения в регулировании, передача определенных функций от “КазМунайГаза” новому Министерству нефти и газа, и хотя это относится к одному из типов рисков, он лично считает, что преобразования будут носить позитивный характер.

Председатель правления соспонсора конференции - “HSBC Казахстан” - Саймон МЮНТЕР отметил, что на нефтяном рынке все меняется очень быстро, и еще месяц назад в ходе бесед специалисты уверяли, что технологии добычи нефти на шельфе отработаны настолько, что серьезные неприятности маловероятны.

Что касается колебаний цен, то НSBC, как и другие крупные финансовые институты, готов “рефинансировать риски”. Г-н Мюнтер заявил, что стал свидетелем того, как ухудшение конъюнктуры сказывалось на положении нескольких казахстанских компаний, которым было “очень тяжело”. Банкир в то же время отимистично оценивает перспективы экономики РК и считает, что рост ВВП в конце прошлого и начале этого года обнадеживает. Он также полагает, что в финасовом секторе все делается правильно, не за горами оздоровление и существенное снижение ставок. (На сей раз представитель HSBC воздержался от прогнозов о возможности быстрого укрепления тенге в отличие от недавней конференции по риск-менеджменту. - Н.Д.).

В одиночестве представлявший казахстанский энергетический сектор исполнительный директор ассоциации “КазЭнерджи” Нурлан УТЕНОВ заметил, что страхователи сектора все больше учитывают не только фактор оптимизации затрат на страхование, но и качество услуг и профессионализм андеррайтеров и специалистов, занимающихся перестрахованием. Для компаний также является привлекательным приобретение страховых услуг пулом - и по обязательным, и по добровольным видам.

Любопытно, что представители страхового сектора в свою очередь говорили, что стоимость страхования - не самое главное: важнее то, насколько страховщик понимает бизнес и риски компании, поскольку речь идет о долгосрочном сотрудничестве.

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Несмотряна рекордные результаты Uranium One за I квартал, аналитики считают неоднозначной ее стратегию развития

Уранодобывающая компания Uranium One, зарегистрированная в Канаде и ЮАР, в первом квартале 2010 года произвела 1,8 млн фунтов урана - на 58% больше, чем в последнем квартале 2009 года. Аналитики ИК “Тройка Диалог”, комментируя производственные и финансовые результаты компании за отчетный период, в целом назвали таковые “хорошими”. По их информации, рост объема производства произошел в результате дальнейшего расширения мощностей на месторождении Южный Инкай в Казахстане, а также консолидации в отчетности результатов Каратау (с декабря 2009 года). “Пока все указывает на то, что Uranium One выполнит годовой план производства - 6,8 млн фунтов”, - полагают эксперты.

Согласно данным “Тройки Диалог”, за первые три месяца этого года продажи урана в Uranium One снизились, как и цена реализации, и компания получила лишь $11 млн EBITDA. Денежные расходы выросли, составив $19 на фунт, в основном за счет большего производства на Южном Инкае, где стоимость добычи урана выше, чем на других рудниках. “Мы ожидаем, что по итогам текущего года удельные расходы сократятся приблизительно до $16 на фунт”, - отмечают аналитики.

Они указывают, со ссылкой на отчетность Uranium One, что компания уже приобрела на открытом рынке 3% акций Paladin Energy - предприятия среднего размера, являющегося одним из наиболее перспективных в урановой отрасли и располагающего высококачественным портфелем активов, в том числе в Намибии и Малави. Рыночная капитализация Paladin Energy составляет $2,5 млрд, что соответствует цене купленного пакета в $75 млн.

“Руководство Uranium One не распространяется о мотивах покупки. Мы полагаем, что она сделана по настоянию двух основных совладельцев компании - “Атомредметзолота” и японского консорциума JUMI - и по-прежнему считаем, что на данном этапе любые приобретения для Uranium One нецелесообразны, так как ей следует сосредоточиться на реализации собственных проектов развития. О конечном результате покупки миноритарной доли в капитале производителя урана, сопоставимого по размерам с самой Uranium One, судить еще рано, но пока она, на наш взгляд, размывает стоимость компании”, заявляют аналитики, комментируя данную сделку.

Обращая внимание на фондирование Uranium One, они отмечают, что здесь ситуация “приемлема, но не слишком хороша”: денежные средства на конец первого квартала 2010 года равнялись $460 млн, а валовой долг - $305 млн плюс конвертируемые облигации на сумму $253 млн (260 млн канадских долларов, цена исполнения - 4 канадских доллара), то есть совокупный долг равнялся $558 млн. По сведениям “Тройки Диалог”, “есть еще конвертируемые облигации на сумму $258 млн (269 млн канадских долларов) у JUMI, но они, как ожидается, будут сконвертированы в капитал Uranium One, когда правительство Казахстана одобрит сделку”.

В феврале этого года аналитики “Тройки” говорили о том, что АРМЗ принадлежат 117 млн акций Uranium One, представляющих 19,95% от 587 млн выпущенных акций. По их данным, стороны договаривались, что доля АРМЗ не может превышать порог в 19,95%, и этот пакет должен был автоматически уменьшиться до 16,6% после того, как Japan Uranium Management Inc. (JUMI), куда входят Tokyo Electric Power, Toshiba и Japan Bank for International Cooperation, получит разрешение регуляторов Казахстана на приобретение еще 117 млн акций Uranium One. Тем не менее, эксперты тогда утверждали, что сделка с JUMI находится в подвешенном состоянии, казахстанские власти ее заблокировали, тогда как АРМЗ, судя по всему, уже приобрел деривативы, предоставляющие право на 19,4 млн акций (3,3%) Uranium One. В результате общее количество акций Uranium One в собственности АРМЗ должно составить 136,4 млн, что будет соответствовать 19,95% после закрытия сделки с JUMI (то есть доля АРМЗ останется прежней), и 23,2%, если операция с японским консоциумом не состоится. В результате обе компании дали согласие на то, что доля АРМЗ может временно превысить 19,95%, однако через год ее нужно будет уменьшить до изначальных 19,95%, если сделка с JUMI не произойдет. “Эта сделка, по сути, подчеркивает интерес АРМЗ инвестировать в Uranium One и усилить свой контроль над компанией, аккумулировав максимально допустимое количество акций путем скупки их на открытом рынке”, - полагали ранее в ИК “Тройка Диалог”.

Между тем информационные агентства сообщили на днях, что Казахстан направил несколько запросов в адрес Фрэнка Джустры, бывшего акционера и члена совета директоров UrAsia Energy Ltd, относительно сделки между этой компанией и Uranium One.

Так, по их данным, в 2005 году UrAsia купила 70% в СП “Бетпак Дала”, владеющем лицензиями на разработку месторождений Акдала и Южный Инкай, а также 30% доли в ТОО “Кызылкум”, работающем на месторождении Хорасан-1. В 2007 году Uranium One объединилась с UrAsia и получила казахстанские урановые активы последней. В частности, прокуратура запросила у г-на Джустры сведения об обстоятельствах приобретения UrAsia долей участия в данных компаниях, а также о получении UrAsia и Uranium One разрешений на сделку со стороны антимонопольного ведомства и Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК. Налоговый департамент по Алматы запросил данные об уплате налога с доходов от этой сделки и сведения о казахстанской доле участия в активах UrAsia. Информагентства указали, что соответствующие запросы направлены в рамках проверок по обстоятельствам причинения ущерба государству бывшими должностными лицами АО НАК “Казатомпром”. Г-н Джустра, который в настоящее время является генеральным директором Fiore Financial Corporation, заявил, что запрашиваемых документов у него нет из-за увольнения из совета директоров UrAsia более трех лет назад.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

В “КазМунайГазе” произведен ряд назначений

В национальном нефтегазовом холдинге “КазМунайГаз”, в соответствии с решениями совета директоров, был произведен ряд кадровых назначений.

Согласно сообщению департамента по связям с общественностью компании, с 4 мая управляющим директором - заместителем председателя правления назначен Болат Палымбетов. До этого он занимал должности председателя правления АО “НК “СПК Каспий”, вице-министра экономики и бюджетного планирования, акима Мангистауской области, генерального директора ЗАО “КазТрансОйл”.

Управляющим директором полномочного органа нацхолдинга стал Болат Акчулаков, работавший управляющим директором АО “ФНБ “Самрук-Казына”. В предыдущие годы он занимал должности вице-министра энергетики и минеральных ресурсов, исполнительного директора АО “НК “КазМунайГаз”. В период работы в ФНБ и МЭМР г-н Акчулаков являлся членом совета директоров АО “НК “КазМунайГаз”.

Кроме того, сообщил департамент, в связи с переходом управляющего директора по сервисным проектам, члена правления “КазМунайГаза” Нурлана Сауранбаева в АО “ФНБ “Самрук-Казына” 11 мая текущего года его место занял Магзум Мирзагалиев. Прежде г-н Мирзагалиев являлся генеральным директором ТОО “ТенизСервис”, руководителем филиала иностранной нефтегазовой компании по производству буровых растворов.

Как сообщалось, в конце прошлого года в нефтегазовой сфере также произошел ряд кадровых назначений. Так, сначала генеральным директором АО “Торговый Дом “КазМунайГаз” стал Данияр Берлибаев, который ранее работал в “КазМунайГазе” в качестве управляющего директора. Затем Нурлан Балгимбаев, занимавший в тот момент должность советника Президента РК по энергетическим вопросам, был назначен гендиректором Дирекции строящихся предприятий, созданной “КазМунайГазом” в форме юридического лица. Алик Айдарбаев занял пост гендиректора АО “Мангистаумунайгаз”, в котором равные доли участия с ноября 2009 года принадлежат “КазМунайГазу” и китайской CNPC Exploration and Development Company Ltd. Уже в январе этого года новым генеральным директором, председателем правления АО “КазТрансГаз” стал Серик Султангалиев, уже возглавлявший ее в 2005-2007 годах. А в марте Кийкбай Ешманов сменил на посту директора производственного филиала “Озенмунайгаз” АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” Багиткали Бисекена, подавшего в отставку на фоне мартовской забастовки трудового коллектива.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Чистая прибыль РД КМГ в I квартале сократилась на 52%

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) в первом квартале 2010 года получила чистую прибыль в размере Т51,7 млрд ($350 млн), что на 52% ниже, чем за аналогичный период прошлого года. Как говорится в сообщении компании со ссылкой на сокращенную консолидированную промежуточную финансовую отчетность, снижение в основном связано со значительным доходом от курсовой разницы, полученной в 2009 году и не повторившейся в 2010-м.

Согласно информации, операционная прибыль составила Т54,6 млрд ($370 млн), что на 174% больше, чем в в январе-марте прошлого года. Базовая прибыль на одну акцию составила Т708 ($0,8 на одну ГДР).

В финансовой отчетности РД КМГ говорится, что за первые три месяца этого года она признала прибыль в размере Т6,8 млрд ($46 млн) от своего 50%-ного участия в СП “Казгермунай”, а также прибыль в размере Т5,5 млрд ($37 млн) от своего 33%-ного участия в PetroKazakhstan Inc. 28 апреля 2010 года РД КМГ получила $150 млн в виде дивидендов от “Казгермуная”, а с момента приобретения они достигли $800 млн. Еще $16,5 млн было получено в качестве дивидендов от PetroKazakhstan Inc 24 февраля и $66 млн - 6 мая 2010 года. Нацкомпания также отразила в своем балансе по состоянию на 31 марта 2010 года сумму в Т21,9 млрд ($149 млн) “как счета к получению от CCEL, совместно контролируемого предприятия”. В первом квартале этого года она начислила процентный доход в размере Т800 млн ($5 млн), что представляет собой часть годового приоритетного дохода от CCEL в размере $26,87 млн.

РД КМГ проинформировала, что ее выручка в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выросла на 76% до Т146 млрд ($989 млн) на фоне роста средней цены реализации нефти на 83% - с Т37 680 за тонну ($37,53 за баррель) до Т69 022 за тонну ($64,64 за баррель), несмотря на снижение объемов продаж на 2%. В долларовом эквиваленте выручка увеличилась на 65%. Средняя цена нефти марки Brent была на 72% выше, чем в первые три месяца 2009 года, и увеличилась с $44 до $76 за баррель.

Кроме того, по данным компании, ее операционные расходы составили Т91,4 млрд ($619 млн), что на 45% больше. Существенную долю роста операционных расходов она объяснила увеличением затрат на выплату рентного налога и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в результате повышения цены на нефть. Без учета этих налогов операционные расходы в январе-марте в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выросли на 8% в тенговом выражении. “Данное увеличение связано с ростом расходов на ремонт и обслуживание, финансирования социальных проектов, расходов по выплатам сотрудникам, затрат на электроэнергию, и было частично компенсировано уменьшением затрат на транспортировку, сырье и материалы”, - пояснили в РД КМГ. Операционные расходы без учета налогов повысились, в основном за счет увеличения расходов на услуги по капитальному ремонту скважин. Это было вызвано ростом количества отремонтированных скважин и стоимости ремонта на каждую. По информации компании, расходы на социальные проекты выросли в связи с увеличением финансирования социальных проектов в Мангистауской области, а по выплатам сотрудникам - в результате годового пересчета на инфляцию с 1 января 2010 года. Кроме того, акция протеста работников производственного филиала (ПФ) “Озенмунайгаз” (ОМГ), прошедшая в марте, заставила РД КМГ рассмотреть возможность увеличения зарплат сотрудникам ПФ в ближайшем будущем. Компания также сообщила о росте расходов на электроэнергию, что было связано с февральским повышением на 58% тарифов АО “АтырауЖарык” - основного поставщика для ПФ “Эмбамунайгаз”. В долларовом выражении операционные затраты на баррель добытой нефти, без учета налогов, в январе-марте текущего года выросли на 4% по сравнению с тем же периодом и на 6% по сравнению с четвертым кварталом 2009 года.

По сведению РД КМГ, денежный поток от операционной деятельности составил Т9,2 млрд ($62 млн), снизившись на 82% по сравнению с первым кварталом прошлого года. Это “обусловлено в основном значительным доходом от курсовой разницы, полученным в первом квартале 2009 года и не повторившимся в первом квартале 2010 года, а также с увеличением оборотного капитала за первые три месяца 2010 года”, говорится в сообщении.

В нем также приводится информация относительно суммы чистых денежных средств на 31 марта 2010 года, составившей Т518,1 млрд ($3,5 млрд), тогда как на 31 декабря 2009 года она равнялась Т505 млрд ($3,4 млрд). Сумма денежных средств, их эквивалентов и финансовых активов на конец первого квартала 2010 года достигла Т656 млрд ($4,4 млрд). По данным РД КМГ, по состоянию на 31 марта этого года 71% депозитов и денежных средств компании были деноминированы в долларах США, 29% - в тенге. Размер депозитов и денежных средств в двух крупнейших банках - Народном и Казкоммерцбанке - составил примерно 73% от общей суммы. Объем начисленного процентного дохода за отчетный период составил Т9,8 млрд ($67 млн). Сумма займов РД КМГ на конец квартала равнялась Т138 млрд ($938 млн), включая Т129 млрд ($880 млн) консолидированного займа без права регресса KazMunaiGaz PKI Finance B.V., привлеченного для приобретения 33% доли PetroKazakhstan Inc.

Также РД КМГ сообщила, что была вынуждена начислить в 2009 году провизию, которая по состоянию на 31 марта 2010 года составила Т11,9 млрд ($81 млн). В компании сказали, что по итогам налоговой проверки за 2004-2005 годы налоговый комитет определил сумму дополнительных выплат в размере Т32 млрд ($213 млн), включая налоги в сумме Т16,2 млрд ($107 млн) и остальной объем, состоящий из штрафов и пени. “Руководство Общества убеждено, что позиция компании по интерпретации налогового законодательства справедлива”, однако в настоящее время решение по данному вопросу остается неопределенным, указано в информации.

Говоря подробнее о производственных показателях, РД КМГ отметила, что ее консолидированный объем нефтедобычи, с учетом долей в компаниях “Казгермунай”, CCEL и PetroKazakhstan Inc, в первом квартале этого года составил 3 062 тыс. тонн (252 тыс. баррелей в сутки), что на 319 тыс. тонн, или на 12% больше, чем за аналогичный период 2009 года. Компания объясняет увеличение добычи в основном прибавлением 366 тыс. тонн (32 тыс. баррелей в сутки) нефти в результате приобретения 33% доли в PetroKazakhstan Inc в декабре 2009 года. В том числе ПФ “Озенмунайгаз” и “Эмбамунайгаз” в январе-марте этого года было добыто 2 085 тыс. тонн (171 тыс. баррелей в день), что на 2% меньше, чем за тот же период 2009 года. Снижение добычи, поясняют в РД КМГ, произошло из-за нарушения режима обслуживания фонда скважин и отсутствия своевременного проведения ремонтных работ нефтепромыслового оборудования в ОМГ в период проведения рабочими забастовки с 4 по 18 марта. В целом за первые три месяца текущего года РД КМГ было реализовано 2 078 тыс. тонн нефти и нефтепродуктов (170 тыс. баррелей в сутки), не включая ее доли в поставках “Казгермуная”, CCEL и PetroKazakhstan Inc. Из этих объемов на экспорт было поставлено 1 717 тыс. тонн сырой нефти (140 тыс. баррелей в сутки), на внутренний рынок - 337 тыс. тонн сырой нефти (28 тыс. баррелей в сутки) и 24 тыс. тонн нефтепродуктов в нефтяном эквиваленте (2 тыс. баррелей в сутки). Между тем доля РД КМГ от объемов фактических поставок компаний “Казгермунай”, CCEL и PetroKazakhstan Inc, включая перепродажу нефти, приобретаемой последней у третьих сторон, в первом квартале 2010 года составила 1 117 тыс. тонн нефти (93 тыс. баррелей в сутки), в том числе 768 тыс. тонн нефти (64 тыс. баррелей в сутки), поставленных на экспорт (69% от объема продаж).

По сообщению РД КМГ, ее капитальные вложения в первом квартале в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выросли на 126% до Т10,6 млрд ($72 млн) с Т4,7 млрд ($34 млн) соответственно. В долларовом выражении капвложения увеличились на 113%.

В целом, отмечается в сообщении, руководство РД КМГ результатами первого квартала этого года осталось довольно. По словам генерального директора компании Кенжебека Ибрашева, “в будущем РД КМГ намерена поддерживать текущий уровень добычи на настоящих активах компании и расширять производственную базу через новые приобретения”.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

На заводе “Красное Сормово” спущен на воду танкер “Орал”, построенный для “Казмортрансфлота”

На заводе “Красное Сормово”, одном из старейших российских судостроительных предприятий, входящих в группу компаний “Морские и нефтегазовые проекты” (МНП), состоялся спуск на воду третьего танкера, построенного по заказу национальной морской судоходной компании (НМСК) “Казмортрансфлот” (КМТФ). Как сообщили Панораме в пресс-службе МНП, судно, именованное “Орал”, было спущено в присутствии делегации в составе руководителей мэрии Нижнего Новгорода, представителей правительства Нижегородской области, Госдумы РФ, самой группы, завода “Красное Сормово”, а также “Казмортрансфлота”. Оно стало третьим по счету нефтеналивным танкером, построенным в Нижнем Новгороде по контракту, подписанному между КМТФ и “Красное Сормово” в апреле 2009 года. Первый танкер - “Атырау” - был передан заказчику в сентябре 2009 года, второй - “Актобе” - благополучно прошел ходовые испытания и будет сдан в мае текущего года.

Согласно сообщению, максимальная длина судна “Орал” составляет 150 метров, ширина - 17,30 метров, осадка - 7,14 метра, дедвейт - 13 470 тонн. Танкер способен перевозить до трех сортов нефтепродуктов, имеет двойную обшивку, предотвращающую разлив нефти в случае аварии, двенадцать грузовых танков общим объемом 14 770 кубометров, два отстойных танка и балластные отсеки в двойных бортах и двойном дне. Танкера подобной серии - сегодня самые большие по грузоподъемности в Каспийском море.

Как отмечают в пресс-службе, все суда, построенные на “Красном Сормово”, отвечают требованиям международных конвенций по охране жизни и окружающей среды, оснащены самым современным оборудованием. Этот завод был основан в 1849 году. Кроме него, в группу входят Волгоградский судостроительный завод, Сормовское машиностроение (Нижний Новгород) и Волго-Каспийское ПКБ (Нижний Новгород). МНП осуществляет управление проектами в области судостроения.

100% акций АО НМСК “Казмортрансфлот”, созданной для организации и развития конкурентоспособного морского торгового флота Казахстана, принадлежат национальному холдингу “КазМунайГаз”. В составе КМТФ функционируют две дочерние компании - Kazmortransflot Ltd, созданная для осуществления международных морских перевозок и имеющая юрисдикцию острова Мэн, и ТОО “Судоремонтный завод Мангистауской области”, учредителями которого являются компания Kyran Holdings Ltd. (50%), АО “НМСК “Казмортрансфлот”” (30%) и ТОО “Балыкшы” (20%).

Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Линейка автосборочного завода “Азия Авто” пополнилась новыми моделями

На прошлой неделе в Усть-Каменогорске на мощностях предприятия “Азия Авто” началось серийное производство автомобилей Chevrolet Cruze и Chevrolet Aveo. Как сообщила пресс-служба компании, разрешение на серийный выпуск данных моделей в Казахстане было выдано директором по развитию General Motors International Operation Дэвидом Биске по результатам комплекса проведенных технических испытаний.

По словам г-на Биске, Chevrolet Aveo и раньше был представлен на казахстанском рынке, но начало его выпуска внутри страны сделает автомобиль более доступным в ценовом плане. Не исключено, полагает представитель GM, что Aveo повторит успех, продемонстрированный в Европе, где по итогам 2009 года стала самой продаваемой моделью известной марки.

Chevrolet Aveo в кузове “седан” и “хэтчбек” будет комплектоваться бензиновым двигателем объемом 1,4 литра в сочетании как механической, так и с автоматической КПП; всего предусмотрено шесть уровней комплектации. В базовую версию входят иммобилайзер, подушки безопасности, аудиосистема с CD/MР3-плеером, предусмотрена адаптация к холодному климату.

И все же основной упор в продвижении бренда Chevrolet на казахстанском рынке планируется сделать на новинку Cruze, аналогов которому в гольф-классе, по утверждению г-на Биске, нет. “Благодаря прогрессивному дизайну, не характерному для массового автомобиля уровню оснащенности и качеству материалов, а также бюджетной цене, мировые продажи Chevrolet Cruze в прошлом году, несмотря на кризис, превысили самые оптимистичные прогнозы”, - подчеркнул он. “Азия Авто” станет еще одним предприятием, осуществляющим сборочное производство Chevrolet Cruze наряду с заводами в США, Корее, Таиланде и Австралии.

Седан Cruze оснащается 1,6-литровым бензиновым двигателем в сочетании с 5-ступенчатой механической КПП, а также двигателем объемом 1,8 литра в сочетании с 6-ступенчатой автоматической трансмиссией. На начальном этапе сборки модель будет доступна в трех уровнях комплектации. В базовой версии автомобиля предусмотрены такие опции, как ABS, четыре подушки безопасности, иммобилайзер, складные задние сиденья, подогрев зеркал заднего вида, аудиосистема с CD-плеером, адаптация к холодному климату.

Стоимость базовой комплектации Chevrolet Aveo составит $13 000, Chevrolet Cruze - $16 100.

Как отметил президент “Азия Авто” Ержан Мандиев, с началом приема заказов на новые модели, особенно на Chevrolet Cruze, объем спроса достиг такого уровня, что предприятие было вынуждено перейти на 7-дневный режим работы, хотя в прошлом году функционировало не в полную силу. “Эти автомобили стали доступны казахстанцам вскоре после мировой премьеры, во многом благодаря возможностям Таможенного союза. В условиях единого таможенного пространства мы можем предложить покупателям особенно привлекательные цены за счет расширения объемов производства. Новые предложения “Азия Авто” - это по сути один из первых результатов работы ТС, который можно испытать, повернув ключ зажигания”, - заявил г-н Мандиев.

Модели поступят в продажу на территории Казахстана в течение месяца.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ

В апреле цены на жилье практически не изменились

По сообщению Агентства по статистике, цена на жилую недвижимость в Казахстане в прошлом месяце изменились очень незначительно. Так, цены продажи нового и перепродажи благоустроенного жилья увеличились по 0,1%, а перепродажи неблагоустроенного жилья остались без изменения.

При этом с начала года рост цен по первичному жилью составил 1,3%. Тогда как в 2008 и 2009 годах в первые четыре месяца был зафиксирован спад на 8,7% и 6,9% соответственно. На вторичном рынке объекты в период с января и апрель также стали дороже, но лишь на 0,4%. В предыдущие два года наблюдалось снижение на 20,4% в январе-апреле 2008 и на 6,7% за те же месяцы 2009 года, информирует агентство.

Тем временем в Алматы запрашиваемые продавцами суммы медленно растут. По информации открытых источников, в апреле рост составил 0,7-1%. При этом стоит отметить, что увеличение цены предложения вовсе не означает, что растет и реальная цена продаж.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Эффективная благо-творительность должна быть адресной, считают эксперты

В Казахстане 20 мая впервые пройдет международная научно-практическая конференция, посвященная благотворительности. Форум, который проводится с целью создания дискуссионной площадки для осмысления проблем развития благотворительности в стране и обмена опытом ведущих благотворительных фондов, отечественных и международных специалистов и ученых в области социальной политики и благотворительности, инициировал общественный фонд “Бауыржан”. Подробно о конференции “Благотворительность в Казахстане” ее организаторы рассказали во вторник в Казахстанском пресс-клубе.

В работе мероприятия примут участие ведущие казахстанские и зарубежные специалисты в области социальной политики и благотворительности, известные политологи, социологи и другие социальные исследователи, представители ведущих общественных организаций, государственных органов власти и СМИ. Президент ОФ “Благотворительный фонд “Бауыржан” Жулдыз ОМАРБЕКОВА полагает, что конференция станет хорошим началом для создания теоретической базы благотворительной деятельности в нашей стране. “В ходе форума будут организованы четыре тематические секции. В рамках первой, где благотворительность в Казахстане будет рассматриваться как социальный институт, с докладами выступят представители неправительственных организаций. Другая секция будет отведена роли средств массовой информации в развитии идеи благотворительности. Кроме того, сразу после конференции будет организована акция SOS (социальная ответственность СМИ), в ходе которой планируется безвозмездное размещение информации об организациях-благотворителях в эфире телеканалов и на страницах газет. Мы также планируем подписать меморандум о выделении бесплатного времени на ведущих телеканалах и газетных модулей. В секции “Государство и благотворительность” участники обсудят налоговые послабления для организаций, занимающихся благотворительностью, и составят практические рекомендации для правительства. Четвертая секция будет посвящена бизнес-структурам, практикующим благотворительность”, - сообщила г-жа Омарбекова.

Советник президента благотворительного фонда “АЯЛА” Жангельды САРСЕНОВ заметил, что в Казахстане благотворительность порой носит неэффективный характер. “Благотворительность надо воспитывать. Иногда ее смысл не в том, чтобы завалить кого-то деньгами. Чаще приходится работать над социальной адаптацией, например, воспитанников детских домов. Как известно, 70% из них в первые пять лет самостоятельной жизни попадают в места лишения свободы. Для нашего фонда предстоящая конференция станет площадкой для формирования эффективной благотворительности”, - подчеркнул г-н Сарсенов.

Глава регионального представительства корпорации “Шеврон” в Казахстане Замира КАНАПЬЯНОВА считает, что благотворительная помощь должна быть адресной. “Ранняя профессиональная ориентация для воспитанников детских домов стала одним из ведущих благотворительных проектов нашей компании. Нужно обращать внимание на эффективность благотворительности, следить за тем, чтобы была обратная связь”, - отметила г-жа Канапьянова.

Предстоящая конференция поможет раскрыть особенности института благотворительности в Казахстане и дать оценку условий его развития, исследовать пути и проблемы взаимодействия НПО, бизнеса и государства, а также проанализировать слабые и сильные стороны, возможности и перспективы развития этой сферы, надеются организаторы. Доклады, озвученные в рамках мероприятия, будут опубликованы в специальном сборнике статей.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

KIHE представляет новинки медтехники и фармацевтики

12 мая в Алматы в 17-й раз открылась выставка “Здравоохранение - KIHE 2010”. Как сообщила менеджер компании Iteca, организатора мероприятия, Анастасия БАЛЫШЕВА, по сравнению с прошлым годом экспозиция выросла на 50%, в ней приняли участие более 160 компаний из 18 государств, на стендах фигурируют свыше 300 торговых марок. Общая площадь составила 5500 квадратных метров, среди стран-новичков - Латвия и Нидерланды. Широко представлены казахстанские компании, на долю которых приходится 40% от общего числа участников, порядка 19% экспонентов - это немецкие фирмы, 16% выставочной территории приходится на долю предприятий из России, по 7% и 4,5% соответственно - из Китая и Турции.

Основу экспозиции составляют производители и дистрибьюторы медицинской техники; в частности, ряд заводов по выпуску медицинского оборудования содержит национальный стенд Германии. Отечественные компании также демонстрируют медтехнику, лекарственные препараты, средства дезинфекции. Спонсор выставки ТОО “Birunifarm”, например, стало лицом первого казахстанского завода по производству гемодиализа. Несколько новинок представляет генеральный спонсор KIHE ТОО “Медикус-Евразия”. “Хотелось бы обратить внимание на три новейших ультразвуковых системы от компании GE Healthcare - LOGIQ E9, Voluson E8, Vividi S6. Швейцарская Storz Medical показывает первый в мире терапевтический аппарат, реализующий методику экстракорпоральной волновой активирующей терапии “Дуолит SD1”, - сказал директор ТОО “Медикус-Евразия” Кайрат СЕЙСЕНОВ. Он отметил, что компания принимает участие в оснащении медицинских учреждений оборудованием по государственной программе кардиологической и кардиохирургической помощи. “К настоящему моменту нами сданы под ключ 14 кардиохирургических центров по всей территории республики. В рамках программы раннего выявления рака молочной железы у женщин фертильного возраста наши маммографические рентген-установки действуют в 94 клиниках”, - сообщил г-н Сейсенов.

Присутствие на выставке большого количества отечественных фармпроизводителей отметил президент Ассоциации представительств фармацевтических компаний в РК Вячеслав ЛОКШИН. По его словам, сегодня на местном фармрынке зарегистрировано свыше 7000 препаратов из 100 стран, работают представительства более 100 фирм. После ввода новой системы госзакупок лекарственных средств через единого дистрибьютора доля казахстанских производителей в объеме закупленных препаратов выросла в 2,5 раза. “Хорошо, что в Казахстане развивается выпуск лекарств, но во главу угла необходимо ставить качество. Поэтому было бы хорошо, если бы государство закупало препараты у местных предприятий и в то же время обязывало их принять локальные или международные стандарты GMP”, - выразил мнение г-н Локшин.

Наряду с выставкой KIHE в Алматы прошла генеральная ассамблея врачей и провизоров Казахстана, работала биржа контрактов Немецкого промышленного союза оптических, медицинских и мехатронных технологий.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Казахстане артериальная гипертония имеет стойкую тенденцию к росту

Ежегодно во всем мире 17 мая отмечается День борьбы с артериальной гипертонией. Сейчас этому заболеванию в той или иной степени подвержены порядка 25% населения планеты. В нашей стране болезнями системы кровообращения страдает 50,3% казахстанцев, при этом артериальная гипертония имеет стойкую тенденцию к росту, а возраст заболевших с каждым годом становится все моложе. Об этом в среду на пресс-конференции в пресс-центре “Интерфакс-Казахстан” сообщила генеральный директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) Сауле ДИКАНБАЕВА.

По словам эксперта, в Казахстане болезни системы кровообращения занимают первое место среди всей заболеваемости и первое место в структуре смертности среди населения. Наиболее высокая смертность от этой патологии отмечается у мужчин трудоспособного возраста. “Исследования показывают, что в большей степени артериальной гипертонией страдают мужчины, и, к сожалению, из года в год растут случаи заболеваемости среди молодежи и подростков. Первое место среди страдающих артериальной гипертонией занимает возрастная группа от 18 до 35 лет, второе - от 45 лет и старше. Среди болезней системы кровообращения по распространенности лидируют артериальная гипертония и ишемическая болезнь сердца, в сумме составляя более половины кардиологических заболеваний (58,6%)”, - констатировала г-жа Диканбаева.

Артериальная гипертония имеет стойкую тенденцию к росту. По данным Агентства РК по статистике, в 2006 году регистрировалось 577,5 случая на 100 тыс. населения, в 2007-м - 597,3, в 2008-м - 764,6, в 2009-м - 877,5. Ежегодно фиксируется от 92 до 135 тыс. впервые выявленных фактов.

“В рамках действующей в Казахстане программы скрининговых исследований и профилактических осмотров в 2008 году были обследованы 1 млн 850 тыс. человек, из которых выявлены 197 тыс. 178 страдающих болезнями системы кровообращения, в частности артериальной гипертонией. А в прошлом году зафиксировано уже 227 тыс. 531 таких людей. И это не потому, что выявляемость стала лучше. Просто растет число больных”, - отметила г-жа Диканбаева. По ее данным, самый высокий уровень первичной заболеваемости, значительно превышающий среднереспубликанский показатель, наблюдается в Алматы, Астане, Южно-Казахстанской, Атырауской, Алматинской и Жамбылской областях. Наименьшие показатели на 100 тыс. населения - в Костанайской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Актюбинской, Кызылординской, Мангистауской и Акмолинской областях.

Глава НЦ ПФЗОЖ напомнила, что существенное влияние на рост заболеваемости артериальной гипертензией оказывают табакокурение, ожирение, малоподвижный образ жизни, злоупотребление алкоголем и стрессы. “Это все факторы риска. При наличии более трех факторов больной попадает в группу высокого риска, и он должен незамедлительно обратиться к врачу. Сегодня артериальная гипертония является причиной 54% инсультов и 47% случаев ишемической болезни сердца. Коварность этого заболевания в том, что оно протекает скрыто, латентно. Нередко такие его признаки, как слабость, головокружение, головные боли, метеозависимость, многие списывают на обычную усталость. Человек бездействует, а болезнь прогрессирует и осложняет течение других хронических заболеваний, таких как сахарный диабет, пиелонефрит, ишемическая болезнь сердца. Так что последствия гипертонии могут быть катастрофическими”, - подчеркнула г-жа Диканбаева.

По словам главного врача Научно-исследовательского института кардиологии и внутренних болезней Сымбат АБЗАЛИЕВОЙ, каждый год в Казахстане наблюдается 20%-ное увеличение заболеваемости гипертонией. “Сказываются урбанизация, неправильное питание, малоподвижный образ жизни в сочетании с курением, злоупотреблением алкоголем, высоким уровнем холестерина в крови. В то же время правильный образ жизни, отказ от вредных привычек, физическая нагрузка, употребление малосоленой пищи позволит продлить продолжительность жизни, а вовремя проведенное лечение может увеличить трудоспособность человека”, - заметила г-жа Абзалиева.

Кардиолог обратила внимание, что с артериальной гипертонией связан каждый третий вызов “скорой помощи”. Между тем сегодня проблем в диагностике и лечении данного заболевания нет. “Наибольшую опасность в развитии заболеваемостью представляет элементарное незнание и нежелание пациентов строго соблюдать предписания врачей и дисциплину. Артериальная гипертония - это хроническое заболевание, лечение которого предусматривает постоянный прием лекарств. Однако многие пациенты, почувствовав незначительное улучшение, прекращают принимать препараты”, - посетовала она.

Специалисты считают безграмотным использование пациентами термина “рабочее давление”. “В современной медицине не существует подобного понятия. Нормальным артериальным давлением для здорового человека являются показатели 135/85. Для страдающих другими заболеваниями, например, сахарным диабетом, необходимыми цифрами следует считать 120/70”, - сообщила г-жа Абзалиева.

Для профилактики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний в Казахстане налажена работа кардиологической службы. Практически во всех регионах страны открыты областные кардиологические центры или отделения, оборудованные в соответствии с последними достижениями. В случае обнаружения повышенного артериального давления пациентам необходимо изменить образ жизни. Врачи рекомендуют придерживаться бессолевой диеты, богатой клетчаткой, повысить двигательную активность, отказаться от вредных привычек и более спокойно относиться к стрессовым ситуациям.

В этом году в Казахстане по инициативе фармацевтической компании “Гедеон Рихтер” и НЦ ПФЗОЖ стартует республиканская акция “Узнай свое давление”. “17 мая в 16 городах в многолюдных местах врачи-волонтеры будут измерять артериальное давление каждому желающему. Также будет предоставлена информация о симптомах данного заболевания, методах профилактики и лечения. Тем, у кого будет зафиксировано повышенное артериальное давление, будет рекомендовано обратиться к соответствующим специалистам”, - проинформировала гендиректор НЦ ПФЗОЖ.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В ЦВЗ пройдет Казахстанская неделя искусств

В течение недели начиная с 20 мая на одной из наиболее респектабельных художественных площадок страны известные представители казахстанской и зарубежной арт-индустрии проведут международный конкурс произведений живописи, графики, фотографии, скульптуры и декоративно-прикладного искусства. В рамках проекта пройдут многочисленные мастер-классы и семинары, брифинги и диспуты, круглые столы и широкое неформальное обсуждение конкурсных работ профессиональной аудиторией. Также в рамках Недели искусств состоится художественная выставка.

По словам организаторов, принять участие в данном мероприятии можно как очно, так и заочно. Заочные работы оргкомитет, в который входят известные представители мира искусства, самостоятельно оформляет и вывешивает в общую экспозицию.

Казахстанская неделя входит в Международную ассоциацию недель искусств, что позволяет премировать лауреатов проведением персональных выставок в зарубежных странах. Они смогут представить свои творения в Москве, Санкт-Петербурге, Братиславе, Киеве, Минске, Мадриде, Больцано и Варшаве. Кроме того, информация обо всех участниках проекта публикуется в международном каталоге “Новые лица в искусстве/New Faces in Arts”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

“Дороги войны“ в зале Союза художников

В выставочном зале Союза художников Казахстана проходит выставка “Дорогами войны”, посвященная 65-й годовщине Великой Победы и Дню защитника Отечества.

Экспозиция содержит произведения участников Великой Отечественной войны и художников других поколений на патриотическую тему. “В этих работах содержатся искренние, волнующие, поэтические рассказы о любви к Родине, об истории и военной молодости, боях, друзьях, радости Победы”, - прокомментировала директор выставочного зала Эльвира АХМЕТОВА. “Казалось бы, еще недавно встречи и мероприятия с участием ветеранов Второй мировой были обыденной частью нашей жизни. Все мы, конечно, понимали, что это история, гордились и дорожили ими, но, вероятно, еще не осознавали, как быстро течет время и насколько оно неумолимо. И если в детстве и юности мы привыкли встречать в Парке панфиловцев целый батальон моложавых и подтянутых ветеранов, то теперь с каждым годом с болью в сердце видим, как их становится меньше, как стареют на наших глазах наши защитники и герои. Сегодняшняя выставка для нас - это искренняя, глубинная потребность сказать им слова благодарности и любви. Успеть сказать, чтобы они успели услышать”, - подчеркнула искусствовед.

На выставке экспонируются произведения Уке Ажиева, ушедшего на фронт со школьной скамьи, Ария Школьного, воевавшего на Кавказском фронте, акварелиста Юрия Шнейдермана, Нагим-Бека Нурмухамедова. По этим работам зритель может составить представление о военных событиях и ситуациях, сохранившихся в их памяти.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Фото Д. Подлипаева

ВЫСТАВКИ

“Ритм Времен” художников Узбекистана

Во вторник в художественной галерее “ОЮ” состоялось открытие выставки художников Узбекистана “Ритм Времен”. Дилюс Мурсалимов, Валерий Енин и Алишер Аликулов свои работы в Казахстане выставляют впервые. “Времена истории, времена года, времена тени и света... Мы находимся в безудержном потоке времени, в ритме времен”, - характеризуют концепцию экспозиции сами авторы.

Директор галереи Гульмира ШАЛАБАЕВА отметила, что, несмотря на самобытность и оригинальность каждого из мастеров, их объединяет общее мироощущение, понимание и позиционирование в искусстве. “Живопись Мурсалимова очень декоративна, его полотна смотрятся как сложные мозаичные панно. Енин - реалист, это чувствуется в каждой работе. Особая тема его картин - это горы. Очень важным компонентом в произведениях художника является музыка цвета. Для творчества Аликулова характерны глубокие по замыслу зрелищные и высокопрофессиональные по исполнению работы. Он - художник-монументалист, его талант проявился в историческом жанре”, - рассказала об авторах г-жа Шалабаева.

Выставка завершится 12 июня.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Фото Д. Подлипаева

ВЫСТАВКИ

Немецкий мастер фотографии провела семинар в Алматы

В рамках Года Германии в Казахстане Алматы посетила мастер фотоискусства Лоредана Немеш. В течение десяти дней преподаватель из Берлина проводила с молодыми авторами семинар на тему “Окружающая среда и фотография”, в ходе которого были представлены различные работы, состоялся обмен мнениями. По итогам лекций слушатели подготовили собственную выставку, вернисаж которой состоялся вчера в галерее современного искусства “Тенгри-Умай”.

А работы самой г-жи Немеш алматинские зрители смогли оценить в ходе прошлогоднего проекта UnderGround. Знаменитая фотохудожница привезла коллекцию снимков, сделанных в метро Берлина, Парижа, Нью-Йорка, Лондона, Москвы и Бухареста. Сейчас эти работы находятся на одной из самых важных художественных выставок Европы Art Cologne.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

Фото Д. Подлипаева

КУЛЬТУРА

В Алматы прошли концерты профессоров Московской консерватории

На этой неделе в Казахской национальной консерватории состоялись концерты профессоров Московской государственной консерватории им. Чайковского.

Так, во вторник прошел концерт камерной музыки с участием заслуженных артистов России Владислава и Станислава Иголинских. Братья Иголинские выступают с сольными концертами для скрипки и фортепиано, а также в сопровождении оркестров по всему миру. Лауреаты международных конкурсов в Монреале, Белграде, Москве и Брюсселе представили на суд алматинских зрителей программу из популярных произведений западноевропейских и русских композиторов.

А вчера на сцену вышел один из самых ярких и талантливых пианистов современности Павел Нерсесьян. Заслуженный артист России обладает замечательными музыкальными качествами, главное из которых - яркое, индивидуальное, своеобразное видение музыкальных образов. Основные черты его исполнения - виртуозность и проникновенность. Прозвучали вальс-фантазия Глинки, симфонические этюды Шумана и концерт Шопена для фортепиано с оркестром.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Астана ожидает новый международный кинофорум

В столице с 27 июня по 1 июля пройдет новый ежегодный международный кинофестиваль экшн-фильмов ASTANA.

Как сообщила генеральный директор фестиваля Ирен Ванидовская, идея совместного проекта компании Bazelevs и акимата города родилась во время посещения Астаны известным режиссером Тимуром Бекмамбетовым и продюсером Майком Симпсоном. Воплотить же ее в жизнь помог глава столичной администрации Имангали Тасмагамбетов. “Форум пройдет накануне дня рождения столицы Казахстана. Организаторы постараются подарить казахстанцам настоящий праздник, который соберет звезд мирового кино, знаменитых актеров, режиссеров, деятелей культуры и искусства, продюсеров и потенциальных инвесторов”, - пообещала г-жа Ванидовская.

Официальная программа мероприятия будет состоять из внеконкурсной демонстрации около 20 полнометражных игровых картин в стиле экшн производства США, стран Европы, Азии и СНГ. В течение пяти дней зрители смогут увидеть популярные фильмы, посетить допремьерные показы киноновинок года.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

В Казахстане появился первый фитнес-центр FitCurves

Вчера в южной столице открылся новый американский фитнес-центр FitCurves. На торжественной презентации представитель торговой службы посольства США Дженнифер КЭЙН-ЗАБОЛОЦКАЯ подчеркнула, что программа FitCurves предназначена только для женщин.

“Эта программа создана специально для женщин, которые хотят обрести хорошую физическую форму, занимаясь всего по 30 минут три раза в неделю. Тренировки проходят быстро, весело, безопасно и нацелены на достижение конкретных результатов. Многочисленные исследования подтвердили, что метод FitCurves укрепляет мышцы, сжигает жир и повышает метаболизм. Получасовая тренировка задействует все основные группы мышц и позволяет сжигать до 500 калорий с помощью эффективной программы силовой, кардиотренировок и растяжки”, - пояснила г-жа Кэйн-Заболоцкая.

В клубе используются специальные тренажеры, работающие по принципу гидравлического сопротивления. Все они расставлены по кругу так, чтобы те, кто занимается в зале, находились лицом к центру. В центре постоянно находится тренер, который следит за правильностью и безопасностью выполнения упражнений. Между тренажерами расположены аэробные площадки, чья функция заключается в поддержании ритма сердцебиения в то время, когда отдыхают мышцы.

“Тренажеры FitCurves разработаны специально с учетом особенностей женского тела. Поскольку оборудование основано на сопротивлении, оно требует усилия в обоих направлениях и задействует разные группы мышц. Сила сопротивления зависит от усилия и скорости, с которой человек выполняет упражнение. Таким образом, каждый пользователь может работать с приемлемым для него уровнем нагрузки без необходимости регулировать тренажер”, - рассказала представитель торговой службы посольства.

FitCurves является крупнейшей в мире франшизой в области фитнеса. Тысячи подобных центров уже действуют в 75 странах, имея более 4 миллионов клиентов. В Казахстане это первый представитель данной франшизы, являющийся еще одним примером растущего казахстанско-американского экономического партнерства, работающего на увеличение благосостояния обеих стран, отметила г-жа Кэйн-Заболоцкая. В дальнейшем на территории республики планируется открыть 15 аналогичных клубов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Сборная Казахстана впервые пробилась в плей-офф мировой группы Кубка Дэвиса

Футбол. За минувшую неделю было сыграно два тура чемпионата Казахстана среди клубов премьер-лиги. В прошлую пятницу в ходе девятого тура “Локомотив” победил уральский “Акжайык” - 2:0 (Пахолюк, Остапенко). Уверенную викторию одержал на своем поле “Иртыш” в матче с “Шахтером” - 3:1 (Даскалов - дубль, Головешкин; Вичюс). В Кокшетау “Окжетпес” уступил “Актобе” - 0:1 (Смаков). С таким же счетом завершилась встреча алматинского “Кайрата” и костанайского “Тобыла” (Жумаскалиев). “Тараз” оказался чуть слабее “Атырау” - 1:2 (Землянухин; Кроитору, Хайдаров - авт.). В матче между “Жетысу” и “Ордабасы” была зафиксирована нулевая ничья. Матчи десятого тура прошли в среду. Лидер турнирной таблицы “Тобыл” разгромил “Окжетпес” - 4:0 (Жумаскалиев - дубль, Бакаев - дубль, один с пен.) и набрал 23 очка. “Иртыш” в гостевом поединке с “Актобе” сыграл вничью - 0:0 и занял вторую строку (21 очко). “Шахтер” одержал чистую победу над “Таразом” - 2:0 (Финонченко, Вичюс) и замкнул тройку лидеров (20 очков). “Атырау” потерпел поражение от талдыкорганского “Жетысу” - 1:2 (Пейкришвили; Мужиков, Перич). В Шымкенте “Ордабасы” одолел столичный “Локомотив” - 3:1 (Трайкович; Асанбаев, Хижниченко, Митрофанов). “Акжайык” и “Кайрат” обменялись равным количеством голов - 2:2 (Мальцев - дубль; Куцов, Абугалиев).

В воскресенье пройдут матчи 1/8 финала Кубка Казахстана.

Бокс. На этой неделе Казахстанскую федерацию бокса с официальным визитом посетили официальные лица Азиатской конфедерации бокса. Их визит был приурочен к предстоящему чемпионату Азии среди женщин, который будет проходить в Астане с 23 по 31 мая. Гости дали положительную оценку ходу подготовки к первенству, пожелав успехов организаторам в проведении важного спортивного мероприятия континента.

Велоспорт. В прошлые выходные стартовала “Джиро де Италия”. В прологе Александр Винокуров занял четвертое место, а после второго этапа вошел в тройку сильнейших в общем зачете. Впереди еще 18 этапов, в том числе с испытаниями высокими горами.

Теннис. Впервые сборная Казахстана пробилась в плей-офф мировой группы Кубка Дэвиса. Предварявший это достижение матч первой группы зоны Азия/Океания между сборными Казахстана и Китая прошел в Национальном теннисном центре в Вухане с 7 по 9 мая. Под казахстанским флагом выступали Андрей Голубев, Юрий Щукин, Михаил Кукушкин, Сержан Есенбеков и Егор Шалдунов. В первый день турнира состоялись две одиночные игры. Первое очко для команды заработал Андрей Голубев, который в четырех сетах обыграл Ди Ву - 5:7; 6:4; 6:4; 6:4. Во второй игре ракетки скрестили Михаил Кукушкин и Зе Жанг - 6:3; 6:2; 6:2. В парном матче Голубев и Щукин отказались от борьбы при счете 3:6, 2:6 в пользу Дже Ли и Мао-Хин Гонга. Путевку в следующую стадию нашей сборной принес Голубев, также переигравший Зе Жанга - 6:2; 6:4; 6:3. Впрочем, и Кукушкин оказался сильнее Ди Ву - 6:3; 2:6; 7:5. Общий итог матча - 4:1. Игры плей-офф мировой группы пройдут с 17 по 19 сентября этого года. Противостоять нашим теннисистам будет сборная Швейцарии - возможно, во главе с сильнейшим теннисистом мира последних лет Роджером Федерером.

Юрий Щукин вышел во второй круг турнира серии Челленджер Zagreb в Хорватии, призовой фонд которого составляет Eu42,5 тыс. В первом круге Щукин одолел теннисиста из Индии Сомдева Деввармана - 7:6; 1:6; 6:1.

Главная ракетка Казахстана Ярослава Шведова в первом круге крупного турнира в Мадриде уступила австрийке Сибилль Баммер - 4:6; 6:3; 3:6.

Хоккей. В стартовом матче чемпионата мира, который сейчас проходит в Германии, сборная Казахстана уступила команде Беларуси - 2:5. Второй матч подопечные Андрея Шаянова проиграли команде России - 1:4.

С.Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

РЫНКИ

Игроки сектора недвижимости и представители госструктур рассматривают принятие закона о риелторской деятельности как одно из условий формирования цивилизованного прозрачного рынка

Нынешней весной участники рынка недвижимости вновь вынесли на повестку дня вопрос принятия закона о риелторской деятельности. Он, напомним, уже обсуждался в 2006 году, когда действовавшая в ту пору Ассоциация риелторов Казахстана подготовила и представила законопроект “О риелторской деятельности”, в котором впервые была предпринята попытка регламентации услуг на рынке недвижимости.

Профессия, которой нет

На волне пришедшегося на докризисную пору роста рынка недвижимости увеличилось количество сделок с участием риелторов. Однако ни определить точное количество компаний и физических лиц, работающих в данной сфере, ни даже дать четкое определение профессионального статуса риелтора не представлялось возможным из-за отсутствия законодательного механизма, регулирующего риелторскую деятельность. В то время не удалось решить все спорные моменты, возникшие в процессе обсуждения законопроекта, к тому же депутаты сочли данную законодательную инициативу неактуальной. Тогда вопрос подведения юридической базы под деятельность профессиональных игроков рынка недвижимости остался открытым, а последовавшие вскоре кризисные перипетии, наиболее сильным образом ударившие именно по данному рынку и обернувшиеся ликвидацией множества риелторских компаний, оттеснили законодательные проблемы на второй план.

Сегодня представители Объединенной ассоциации риелторов Казахстана (ОАРК) вновь заговорили о наболевшем, отмечая, что в стране отсутствует цивилизованный рынок риелторских услуг: агентства недвижимости работают по определенной схеме, идут на расходы, чтобы обеспечить безопасность сделок, а недобросовестные частные игроки, так называемые “черные маклеры”, действуют без всяких схем и порочат репутацию профессионального сообщества. При этом такие игроки в настоящее время доминируют на рынке услуг в сфере недвижимости, тогда как добросовестные компании, оказывающие квалифицированные риелторские услуги и перечисляющие налоги в государственную казну, остаются в меньшинстве.

В правовом поле страны, указывает президент ОАРК Аблайхан САМАТДИН, по-прежнему не существует понятия “риелтор”, не определен круг его деятельности, и в результате страдают как продавцы недвижимости, так и ее покупатели. “Недобросовестные посредники обманывают клиентов: продавец не знает, сколько на самом деле заплатил за его квартиру покупатель. Маржа, установленная такими посредниками, не совпадает с указанными в договоре цифрами, и заработанные нечестным путем деньги ложатся в карман ловких дельцов. Однако махинации подобного рода ненаказуемы. Парадоксально, но факт: продавцу, обвесившему покупателя в магазине, грозит как минимум штраф, а то и уголовная ответственность, а за обман на несколько десятков тысяч долларов при купле-продаже квартиры привлечь виновного к ответственности нельзя. Нужно, чтобы на уровне законодательства был решен вопрос об уголовном преследовании за взимание скрытой неправомерной комиссии. Имеют место случаи, когда родственники владельца квартиры оспаривают продажу жилья, в результате покупатель и риелтор получают неприятный сюрприз. Порой при продаже недвижимости юридическим лицом риелтор узнает, что клиент одновременно оформил банкротство, а значит, не может выплатить комиссионные. Суд, конечно, выдаст решение в пользу посредника, но удастся ли получить по нему деньги, не знает никто”,- рассказал о случаях из риелторской практики г-н Саматдин.

Игроки казахстанского рынка недвижимости, констатирует он, могут только мечтать о том, чтобы в момент передачи задатка при сделке купли-продажи нотариус требовал от клиента в его присутствии рассчитаться с риелтором и только потом продолжал бы оформление сделки. Между тем такая практика существует в ряде западных стран. Риелтор, уверены в ОАРК, должен иметь оговоренное в законодательном порядке право получить из соответствующих медицинских учреждений справку о вменяемости клиента. Таким образом игрок, работающий на рынке недвижимости, обретет возможность обезопасить себя от неприятных неожиданностей и снизить риски при осуществлении сделки. Все проблемные коллизии, считают участники рынка, необходимо разрешить в законодательном порядке.

Как надеются в ОАРК, принятие закона о риелторской деятельности позволит очистить рынок от случайных людей, будет способствовать легализации игроков и введению цивилизованных правил игры. С одной стороны, люди получат законодательные гарантии того, что не потеряют свои деньги, что им не предложат приобрести заложенную или уже купленную недвижимость. С другой стороны, полагают игроки, подведение законодательной базы оживит рынок недвижимости и обеспечит поступление в казну государства дополнительных средств в виде налогов от компаний и индивидуальных предпринимателей, начавших работать в правовом поле.

Документ, составленный юристами и экономистами на основе разработок действовавших в республике риелторских ассоциаций, находится в работе более полугода, и его текст постоянно согласовывается рабочей группой, состоящей из членов ОАРК и независимых риелторов. Свои мнения по вопросам законодательства о риелтороской деятельности высказывают представители регионов - Актау, Атырау, Усть-Каменогорска, Павлодара, а также Астаны. К обсуждению проекта в настоящий момент привлечено более ста риелторских компаний; свое слово по поводу законодательной инициативы предстоит сказать и представителям других профессий, так или иначе связанных с рынком недвижимости - строителям, нотариусам, юристам, архитекторам и дизайнерам. В дебатах принимают участие и пострадавшие дольщики.

Основные пункты законопроекта

“Недавно мы провели несколько встреч с депутатами мажилиса и сената. Ознакомившись с проектом, они одобрили наше начинание, озвучили свои предложения и замечания. Теперь рабочая группа ОАРК должна представить в парламент информацию о том, в каких странах приняты подобные законы, какие положительные результаты были получены вследствие принятия таких документов. Нам предстоит спрогнозировать, насколько увеличатся денежные поступления в казну государства после принятия закона, ответить на вопрос, проблемы каких слоев населения он решит”,- пояснил г-н Саматдин.

По его словам, в основу концепции закона положена идея регулирования отношений риелторов и потребителей. В соответствии с законопроектом, каждый риелтор должен будет оформляться в качестве индивидуального предпринимателя и платить государству налоги, что приведет к легализации доходов. Кроме того, считают разработчики, такой шаг должен искоренить в первую очередь у самих участников рынка нецивилизованное отношение к работе. Перед риелторами, не числящимися в штате какой-либо компании, не являющимися членами профессиональных организаций, не имеющими статуса индивидуальных предпринимателей, клиент не защищен, и ему некуда обратиться за помощью. Таким образом, оформление юридического статуса должно способствовать обеспечению прозрачности рынка услуг в сфере недвижимости.

Важным моментом проекта законодательного документа является прописанное в нем обязательное прохождение аттестации и получение сертификата на право предоставления риелторских услуг. Таким образом, полагают авторы, сертификация станет одним из способов регулирования риелторской деятельности. “Многие самодеятельные риелторы сегодня работают неправильно. Скажем, существуют известные базовые условия для договора о риелторских услугах, оговоренные в Гражданском кодексе, - это реквизиты, обязательства, права сторон. Но наряду с данными пунктами в договоре желательно оговаривать размер вознаграждения, положенного риелтору, перечень документов, необходимых при работе с владельцами недвижимости, дать подробные описания конструкции зданий, что делают не все игроки рынка”,- пояснил г-н Саматдин.

О необходимости сертификации риелторских компаний и индивидуальных предпринимателей, занимающихся этим видом деятельности, говорили и разработчики предыдущего законопроекта. Тогда необходимость данной процедуры объяснялась тем, что через риелторов и риелторские компании проходят крупные финансовые средства, поскольку они выступают исполнителями и посредниками в ходе большинства сделок по купле-продаже или аренде недвижимости. Кроме того, в связи с нарушениями, в изобилии встречающимися на рынке риелторских услуг, государственное вмешательство в регулирование деятельности указанных структур совсем не представлялось излишней мерой предосторожности. Согласно положениям нового законопроекта, сдав экзамены, риелторы получат аттестацию в ОАРК и лишь после этого смогут получить сертификат, без которого работать на рынке будет просто-напросто невозможно. При этом членство в саморегулируемых организациях риелторов в соответствии с проектом закона должно быть добровольным. Введение процедуры сертификации, уверены разработчики, заставит так называемых черных маклеров уйти с рынка или стать официальными добросовестными игроками, что окажется на пользу и потребителям, и государству, а в конечном счете будет способствовать большей прозрачности сферы недвижимости, улучшению бизнес-климата в ней.

Один из вопросов, вокруг которых в настоящее время ведутся споры, касается перечня услуг, относящихся к числу риелторских. В настоящее время под данным видом услуг принято понимать посреднические услуги при сделке по купле-продаже или аренде жилья. Однако фактически данными рамками профессиональная компетенция риелторов не ограничена, хотя посредническая деятельность и является непосредственной функцией этой категории специалистов. Но, по словам г-на Саматдина, ситуация сложилась так, что некоторые агентства специализировались на девелопменте - брали здания на реконструкцию, а потом сдавали их в аренду, некоторые вели агентскую деятельность, получали полномочия от зарубежных инвесторов, от их имени приобретали недвижимость и управляли ею. Зачастую понятие “риелторская деятельность” включает управление бизнес-центрами. “Мы хотим оставить за собой право заниматься теми видами профессиональной деятельности, которые так или иначе соприкасаются с риелторской. В этот список входят и консалтинг, поскольку риелторские агентства проводят консультации, и маркетинг, и оценочная деятельность, хотя последняя соприкасается с деятельностью риелторов лишь частично. Компании, работающие в сфере недвижимости, имеют разную специализацию, но мы постарались прописать в законе все виды деятельности, с которыми так или иначе приходится сталкиваться их сотрудникам”,- сказал г-н Саматдин.

В рамках работы над законопроектом обсуждается вопрос о том, чтобы сравнять размер вознаграждения во всех компаниях в целом по республике, однако единого мнения по данному пункту пока нет. До кризиса большинство агентств брали вознаграждение в размере 3% от суммы сделки купли-продажи, но в период рецессии, когда у большинства крупных агентств количество клиентов уменьшилось, игроки рынка были вынуждены понизить ставку вознаграждения до 1-2%. По мнению представителей риелторского сообщества, наличие фиксированной ставки вознаграждения можно рассматривать как положительный момент и для собственников недвижимости, и для риелторов, ведь в этом случае нюанс сделки, связанный с выплатой комиссии, понятен обеим сторонам, а значит, не должно возникать повода для недоразумений. К слову, отмечают в руководстве ОАРК, наличие фиксированной ставки характерно для рынка недвижимости большинства развитых стран, и на ее размер не оказал влияния даже финансовый кризис. С другой стороны, введение единой ставки вознаграждения поддерживают не все участники рынка. Противники данного подхода, в частности, полагают, что игроки сами должны оценивать свой труд.

На протяжении длительного времени не теряет актуальности вопрос подготовки риелторских кадров. Несмотря на то, что фактически данная категория работников существует на отечественном рынке недвижимости на протяжении достаточно длительного времени, учебных заведений, которые целенаправленно занимались бы подготовкой специалистов-риелторов, по-прежнему нет. В результате в агентства недвижимости приходят люди без опыта работы, без базовых знаний, необходимых в данной профессии. Оттачивать навыки таким “молодым специалистам” приходится на практике, что не может не сказываться на качестве оказываемых услуг. Восполнение пробелов в профессиональном образовании взяла на себя действующая при ОАРК школа риелторов, регулярно проводящая обучающие семинары для специалистов как из Алматы, так и из регионов, но ресурсы одной обучающей структуры, пусть и действующей при профессиональной ассоциации, не в состоянии удовлетворить спрос на услуги по повышению квалификации. Согласно проекту закона, каждому риелтору предстоит пройти базовый курс обучения и получить базовые знания, необходимые в работе. Хотя профессия риелтора основывается на практической деятельности, без серьезных знаний в области психологии и юриспруденции не может быть квалифицированного специалиста.

Риелторы и государство

По мнению г-на Саматдина, развитие профессионального рынка риелторских услуг возможно только в том случае, если участники рынка недвижимости станут работать рука об руку с представителями госструктур. К сожалению, нередки случаи, когда риелторы, не владея информацией, оформляют сделки, последствия которых оказываются плачевными для клиентов. “Государственные структуры, в частности, ЦОН и ГАСК, могли бы обеспечить нам доступ к информации по сделке. Бывают, например, факты, когда не владеющие информацией риелторы продают под производство базу или помещение, которое может быть снесено. Инвесторы, решившие вложить деньги в предприятие, приходят к нам через полгода и спрашивают, почему их не предупредили о том, что в соответствии с постановлением акимата здание должно пойти под снос? В данном случае вина лежит на риелторе, но ведь он осуществил сделку не по злому умыслу, а из-за того, что не располагал необходимыми данными”,- привел пример из практики г-н Саматдин.

Избежать подобных неприятных ситуаций, в которых, как правило, в роли “крайнего” оказывается клиент, позволит только законодательное регулирование отношений риелторов с исполнительной властью. Игроки рынка недвижимости, уверены в ОАРК, должны владеть точной информацией об объектах сделок, о лицах, заинтересованных в них. Органы на местах должны по запросу обеспечивать риелторов информацией о недвижимом имуществе, о наличии прав на него у третьих лиц. Взаимодействие со структурами государственной власти, считают участники рынка, будет способствовать, во-первых, развитию риелторского бизнеса, а во-вторых, защите интересов клиентов. Ведь в идеале наличие точной информации об объектах недвижимости должно являться одним из мотивов, побуждающих граждан обращаться к помощи профессиональных участников рынка, а не заниматься оформлением сделок в столь деликатной и, что греха таить, подверженной воздействию криминала сфере на свой страх и риск.

Впрочем, отмечают представители госорганов, власть тоже заинтересована в информировании риелторов о юридической чистоте строительных объектов. По словам начальника Управления государственного архитектурно-строительного контроля Алматы (ГАСК) Аскара ТУТУБАЕВА, механизмы мошенничества при сделках с недвижимостью отличаются большим разнообразием, и в этом смысле регулирование риелторской деятельности посредством соответствующего закона представляется целесообразным. В процессе сделок с недвижимостью речь идет о крупных суммах, сотнях тысяч долларов, и поэтому они требуют профессионального подхода, отношение к таким сделкам имеют не только продавец, покупатель и посредник, но и государство.

“Сегодня в УГАСК многие сделки подвергаются сомнению, и причиной этого являются подделки. Очень часто подделывается главный документ - так называемый паспорт объекта, то есть акт приемочной комиссии. Регистрация его осуществляется в органах юстиции, но зачастую уже туда он поступает фальсифицированным. Подделывается все - и печати, и подписи. О каком объекте на самом деле идет речь, выясняется только тогда, когда специалист ГАСКа по запросу выезжает на место. Если на основании сомнительного непроверенного документа риелторы заключают контракты и проводят операции купли-продажи, риск возникновения неприятностей очень велик. Объект продается, проходит через нескольких владельцев. Как правило, участники сделки узнают о том, что акт поддельный, лишь приходя за разрешением на строительно-монтажные работы в архстройконтроль. Единственный реквизит, который невозможно подделать, - это номер акта, получаемый в органах юстиции”,- разъяснил нюансы регистрации г-н Тутубаев. По его словам, одной из характерных для Алматы тенденций последнего времени стало резкое увеличение числа случаев регистрации поддельных актов приемочной комиссии на объекты недвижимости.

Еще одна проблема, отметил начальник управления ГАСК, связана с продажей объектов недвижимости, земельные участки под которыми в соответствии с планами акимата отведены под строительство новых объектов. Такие случаи тоже имеют место достаточно часто, особенно на крупных коммерческих объектах. Покупателя вводит в заблуждение аккуратный вид таких строений или проведенный косметический ремонт, а позже он получает уведомление о сносе. Таким образом, если риелторы заинтересованы в чистоте сделки, им необходимо обратиться с официальным запросом в ГАСК, указав, у кого и для кого они запрашивают информацию. ГАСК в свою очередь обязан предоставить ответ в срок до 30 дней в зависимости от сложности запроса. В особо сложных случаях срок может быть продлен еще на 30 дней, но тогда сторона, направившая запрос, должна получить уведомление о продлении сроков ответа.

По мнению риелторов, предоставление информации должно осуществляться в более сжатые сроки, в идеале можно говорить об одном-двух днях, однако в настоящее время, отметил представитель ГАСК, такие темпы пока недостижимы. Специалист должен выехать для проверки на каждый объект, указанный в запросе, и только после этого пишется ответ, который подтверждает правомочность имеющегося у владельца акта приемочной комиссии. Обращаться за информацией к представителям госструктур, то есть в то же управление архитектурно-строительного контроля, риелторам следует и в том случае, если они имеют дело с достраиваемыми долевыми объектами. “Акимат постоянно принимает новые решения по срокам сдачи долевых домов, и мы располагаем полной информацией по этому вопросу, поэтому риелторы обязательно должны обращаться к нам со своими запросами. В июле нынешнего года, например, планируется сдать в эксплуатацию жилой комплекс “Ахскелькент”,- отметил г-н Тутубаев. По его словам, с текущего года по результатам совместной работы Управления архитектуры и градостроительства и Управления государственного архитектурно-строительного контроля принято решение сократить количество документов, необходимых для получения разрешения на строительство объектов недвижимости, с 16 до 6. Данная мера призвана оживить строительный рынок, способствовать привлечению инвесторов в Алматы и сделать в глазах граждан законный порядок оформления строительства более привлекательным, чем нелегальные строения.

Руководитель ГАСК подтвердил наличие сложностей, связанных с существованием “черных маклеров”. Юридические данные всех посредников, проводящих сделки по доверенности через архитектурно-строительный контроль, фиксируются в реестре ГАСК, и, как правило, в 50% случаев зарегистрированные оказываются “черными маклерами”. “Их деятельность наносит ущерб репутации не только профессии риелтора, но и нашего города, страны. Многие иностранные инвесторы приходят на казахстанский рынок и отмечают непорядочность наших граждан. Поэтому закон о риелторской деятельности необходим, нужно четко прописать права и обязанности всех сторон, принимающих участие в сделках с недвижимостью. Необходимо, чтобы не было обманутых, чтобы сами сделки в глазах закона и государства носили прозрачный, правовой характер, способствовали исполнению намерений как продавца, так и покупателя. В свою очередь и представители госорганов заинтересованы в том, чтобы иметь дело с зарегистрированными в налоговых органах риелторами. При таком раскладе проблем не будет ни у кого”,- уверен г-н Тутубаев.

О засилье непрофессиональных посредников на рынке недвижимости говорит и заместитель начальника Управления архитектуры и градостроительства Алматы Толеукан ИСМАИЛОВ. “В нашем управлении приходится довольно часто видеть посредников, намерения которых вызывают сомнения. Я убежден, что в этой сфере должен быть порядок. Покупатель, например, должен знать, кому и какой процент от сделки он платит, поэтому принятие закона представляется необходимым. Такой закон пойдет на благо и риелторскому сообществу. В южной столице возобновляется строительство Восточной объездной дороги, в рамках Генплана развития пригородной зоны готовится перенос части железнодорожных путей за пределы Алматы, и риелторам будет необходима достоверная информация обо всех новых застройках, о предполагаемых сносах и планах строительства”,- считает представитель управления.

Оспорить необходимость построения цивилизованного рынка недвижимости, а значит, введения законодательного регулирования деятельности его профессиональных игроков, действительно трудно. Это требование времени, одно из условий того, что посткризисный рынок недвижимости не наступит на грабли изъянов и перегибов докризисного периода. Не подлежит сомнению и необходимость установления партнерских отношений между госструктурами и риелторами и их профессиональными объединениями. Как показывает практика, диалог позволяет решить многие проблемы, одолеть которые в одиночку представителям рынка не так-то просто.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА