№ 16, 30 апреля 2010 г.

Президент

26-27 апреля Нурсултан Назарбаев находился в Алматы, где посетил ряд объектов города, принял участие в открытии IX Евразийского медиафорума, провел совещание, посвященное отчетам Национального банка, Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Агентства по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы за 2009 год.

28 апреля Президент Назарбаев посетил ежегодный отчетный концерт Президентского оркестра Республиканской гвардии.

29 апреля глава государства принял верительные грамоты от вновь назначенных послов в Республике Казахстан - Королевства Великобритании и Северной Ирландии - Дэвида Джона Морана, Республики Беларусь - Валерия Брылева, Исламской Республики Иран - Горбана Сейфи и Туркменистана - Магтымгулы Акмырадова.

Правительство

26 апреля Премьер-Министр провел селекторное совещание по вопросам деятельности центров обслуживания населения по принципу “одного окна” и реализации “Дорожной карты” за I квартал 2010 года.

27 апреля глава правительства встречался с мэром г. Анкара Мелихом Гокчеком. Стороны обсудили состояние и перспективы казахстанско-турецкого торгово-экономического сотрудничества в рамках реализуемого договора о стратегическом партнерстве.

27 апреля Карим Масимов встречался с участниками I съезда учителей. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся развития межгосударственного сотрудничества и модернизации образовательного процесса.

Парламент

24 апреля в Министерстве внутренних дел состоялось выездное заседание правительственного часа Мажилиса.

29 апреля прошло пленарное заседание сената, на котором были рассмотрены и ратифицированы межправительственное соглашение между Казахстаном и Арменией о поощрении и взаимной защите инвестиций, приняты законопроекты “О жилищных отношениях”, “О внешней разведке”, “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О культуре”, а также одобрены в первых чтениях проекты законов “О государственном регулировании производства и оборота биотоплива” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного регулирования производства и оборота биотоплива”.

***

Согласно Закону “О праздниках в Республике Казахстан” в случае совпадения праздничных дней Казахстана с выходными днями (субботой, воскресеньем) производится перенос выходного дня на следующий рабочий день.

Таким образом, дополнительными выходными днями в мае будут 3 и 10 мая.

СОДРУЖЕСТВО

Казахстан направит в Кыргызстан 3 тысячи тонн дизтоплива

Глава правительства Карим Масимов подписал постановление об оказании гуманитарной помощи Кыргызстану. В частности, в соседнюю страну будет направлено три тысячи тонн дизельного топлива.

- Временное правительство Кыргызстана обратилось к нашему главе государства с просьбой оказать гуманитарную помощь, - напомнил г-н МАСИМОВ в ходе селекторного совещания. - Правительство приняло постановление, и я его подписал, об оказании гуманитарной помощи по выделению дизельного топлива в размере 3 тысяч тонн. Это помощь, оказанная нашим Президентом братскому кыргызскому народу.

Данным постановлением Министерству нефти и газа поручено обеспечить отгрузку дизельного топлива, а Министерству транспорта и коммуникаций - обеспечить своевременную подачу подвижного состава для транспортировки и доставки ГСМ в Кыргызстан. Министерство иностранных дел определит получателя гуманитарной помощи и обеспечит координацию мер по ее оказанию. Контроль над целевым использованием выделенных средств возложен на Министерство финансов.

Напомним, что ранее, в ходе визита в Астану, первый заместитель председателя временного правительства Кыргызстана Алмазбек Атамбаев сообщил журналистам на брифинге о достигнутой договоренности по поставкам ГСМ из Казахстана. “Я очень благодарен Кариму Кажимкановичу, он буквально при мне уже позвонил на Павлодарский НПЗ и дал команду отпускать столько, сколько запросит наш представитель”, - заявил он.

Также в рамках переговоров представитель кыргызской стороны обозначил еще два вопроса: об открытии казахстанско-кыргызской границы и о “возвращении к прежнему режиму в отношении трудовых мигрантов из Кыргызстана”. Г-н Атамбаев на брифинге заверил журналистов, что по всем вопросам стороны пришли к полному пониманию и для окончательного их разрешения осталось урегулировать лишь “технические моменты”.

ПРАВО

С 16 апреля прекращена выдача статкарты

Агентство по статистике перешло на бездокументарную форму регистрации в статистическом бизнес-регистре, то есть отменена выдача статистической карточки, которая служила документом, подтверждающим постановку на статистический учет. Как отметили в агентстве, это делается в рамках реализации мер по улучшению условий для ведения бизнеса в Казахстане и снижению административной нагрузки на бизнес.

Начиная с 16 апреля 2010 года при регистрации (перерегистрации) юридических лиц и учетной регистрации (перерегистрации) филиалов и представительств выдача статистической карточки регистрирующимся субъектам не производится. Требование статистической карточки при осуществлении предпринимательской деятельности исключено из законодательных актов недавно принятым законом “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной статистики и налогообложения”.

По мнению специалистов статистического ведомства, данная мера позволит сократить бюрократическую нагрузку на предпринимателей через сокращение числа подтверждающих документов при осуществлении ими своей деятельности.

ВАЛЮТА

Аналитики считают, что евро будет обесцениваться к доллару в среднесрочной перспективе

Снижение рейтинговым агентством Standard & Poors суверенных рейтингов Греции на 3 пункта до спекулятивного уровня, при том, что два других рейтинговых агентства из “большой тройки” пока не понизили ее рейтинги в такой степени, привело к сбросу ее ценных бумаг частью инвесторов и резкому росту доходности двухлетних греческих государственных облигаций до уровня в 24%, в то время как еще несколько недель назад они торговались на уровне в 6,4%. При этом на ситуацию на этой неделе мало влияло даже такое сильнодействующее средство, как сформулированный наконец пакет европейской финансовой помощи Греции, который, если понадобится, может составить астрономическую сумму в 120 миллиардов евро. Тем не менее консолидированная точка зрения аналитиков и инвесторов состоит, пожалуй, в том, что помощь позволит решить лишь текущие проблемы, и страна вновь может стать перед серьезными трудностями накануне следующих долговых выплат в мае 2011 года.

Греция, разработавшая собственный жесткий план борьбы с бюджетным дефицитом, довольно долго медлила с формальным запросом о помощи к Евросоюзу и МВФ и после обращения была вынуждена успокаивать население на предмет того, что обращение за помощью не означает, что “они будут управлять страной”. В свою очередь глава МВФ Доменик Стросс-Кан философски отнесся к очередной демонизации МВФ, которая “происходила не только в Греции”. Вслед суверенные рейтинги были снижены также Испании и Португалии, хотя рейтинг первой находится на относительно высоком уровне АА, и реакция рейтинговых агентств, пожалуй, несколько запоздала по отношению к рынку, который уже несколько месяцев оценивает испанский суверенный долг примерно на этом уровне.

Снижение рейтингов привело к бурной реакции также на мировых рынках акций, которые заметно снижались во вторник и в среду, и к достижению евро минимума по отношению к доллару за последние 11 месяцев на уровне 1,3112 евро за доллар в среду вечером. При этом многие аналитики считают, что отката не произойдет после разрешения “греческой” ситуации, и евро будет обесцениваться к доллару в среднесрочной перспективе. Евроскептики и, в частности, чешский Президент Вацлав Клаус, считают происходящее системным кризисом, связанным с тем, что введение евро не было выгодно для европейских стран, отмечая, что в зоне евро не удалось добиться близкой по значениям инфляции в разных странах. Кроме того, существуй у Греции и других стран с проблемой бюджетного дефицита национальная валюта, решение проблем для них могло бы быть относительно более легким в случае девальвации драхмы или реала. Нахождение в зоне евро лишает страны девальвационных возможностей.

Рынок акций был несколько поддержан в среду решением американской ФРС о том, что ключевые ставки рефинансирования по-прежнему останутся на низком уровне - от 0 до 0,25%. ФРС вновь повторила, что поднимет ставки, но не в этот раз, и большинство участников рынка ожидает этого не раньше лета или осени. Между тем в последние недели аналитиками дебатируются выводы одного из экспертов международных институтов развития, согласно которым, возможно, ошибкой было удержание инфляции на столь низком уровне (разница между 2%-ной и 4%-ной инфляцией в смысле влияния на экономику не столь уж и велика), а монетарные власти США и Великобритании и Европы, как это показал кризис, лишились достаточно эффективного инструмента в виде снижения ставок; из-за низкого уровня инфляции ставки были и так на низком уровне, и их снижение вплоть до 0 не оказалось достаточным стимулом для экономик.

Одно из обсуждений гипотетической возможности того, что эти рекомендации будут реализованы и инфляция на развитых рынках будет на более высоком уровне на телеканале РБК, привело к парадоксальному выводу ведущего аналитика “HSBC Россия” г-на Морозова о том, что на российском и других развивающихся рынках инфляция может даже снизиться. Более высокий уровень инфляции на развитых рынках приведет к повышению ставок рефинансирования и к росту привлекательности инструментов на этих рынках для инвесторов, которые будут уходить с развивающихся рынков. (Пострадавшей стороной при низкой инфляции, однако, могут стать фондовые рынки с высокой долей инвесторов-нерезидентов.)

Видимым влиянием нестабильности ситуации на валютных рынках вместе с более высокими ставками по тенговым депозитам, предлагаемыми банками и, возможно, ожиданиями укрепления тенге стал значительный рост доли тенговых депозитов населения по итогом марта. Начиная с января 2009 года тенговые депозиты физических лиц впервые приблизились по размерам к валютным, Т963 млрд и аналог Т970 млрд соответственно. В то же время еще на 1 января соотношение было существенно иным: депозиты населения в тенге составляли Т834 млрд, а в валюте - Т1 трлн 58 млрд.

ФИНАНСЫ

Счетный комитет считает, что программа борьбы с преступностью была неэффективной

Специалисты органа высшего финансового контроля, проанализировав реализацию Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2005-2008 годы, пришли к выводу о ее низкой эффективности.

Как отмечается в заявлении Счетного комитета, контролем установлено, что план мероприятий по реализации программы не был направлен на полноценное решение всех предполагаемых задач. Многие мероприятия плана по реализации программы носили декларативный характер. Отсутствовали мероприятия по повышению эффективности системы противодействия наркобизнесу.

Координатор программы - Министерство внутренних дел - по мнению экспертов Счетного комитета, не обеспечило в достаточной мере формирование эффективного механизма исполнения программы, не владело полной информацией об объемах средств, выделенных из местных бюджетов на реализацию мероприятий программы, степени их освоения, достигнутых результатах. Меры по совершенствованию взаимодействия заинтересованных государственных органов приняты в недостаточной степени.

- Не сформированы критерии оценки работы органов внутренних дел, - констатируют в Счетном комитете. - Не всеми местными исполнительными органами были созданы социально-педагогические службы для работы со склонными к правонарушениям несовершеннолетними, специализированные лечебно-профилактические учреждения для лечения страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. Надлежащим образом не реализованы меры по трудоустройству, реабилитации и социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и не имеющих определенного места жительства.

Недостаточно эффективно решались вопросы совершенствования деятельности участковых инспекторов полиции, и в результате уровень материально-технического оснащения участковых полицейских остался низким. Так, по итогам реализации программы (на 1 января 2009 года) служебными помещениями обеспечено всего 54,7% участковых инспекторов, радиосвязью - 60,7%, служебным автотранспортом - 28,7%, служебными телефонами - 50,5%. Недостаточно эффективно решены социально-бытовые проблемы. Служебным жильем обеспечено 4270 участковых инспекторов полиции, или 59,2 % от общего количества, квартирными телефонами - 3299 сотрудников, или 45,8%.

По итогам контрольных мероприятий Счетный комитет рекомендовал правительству принять комплекс мер по дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

ЮБИЛЕИ

Транспортники делают подарки ветеранам и инвалидам ВОВ

В честь 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне участникам и инвалидам ВОВ предусмотрен бесплатный проезд на всех видах транспорта, сообщила на неделе пресс-служба Министерства транспорта и коммуникаций.

“В частности, каждый из них может пользоваться возможностью проехать на поезде или самолете не только на территории республики, но и стран СНГ, причем в оба конца”, - отметили в министерстве.

Кроме того, автобусные парки готовы представить четыре бесплатные поездки на внутриобластных маршрутах и весь май - на городских. Помимо этого, для участников праздничных мероприятий, посвященных 65-летию Победы, которые пройдут в Астане и Москве, предусмотрены не только бесплатный проезд на самолете или поезде, но и оплата расходов на питание и проживание. Причем в данном случае льготы распространяются и на сопровождающих ветеранов лиц.

Крупные перевозчики страны приготовили собственные подарки ветеранам. Так, национальная компания “Казахстан темир жолы” приняла решение установить бесплатный проезд для ветеранов и инвалидов ВОВ до конца года. “Акция стартует 1 мая и продлится до 31 декабря на всех направлениях внутри Казахстана, за исключением межрайонных (пригородных) поездов”, - говорится в сообщении КТЖ. При этом “количество поездок не ограничено”.

Железнодорожники пояснили, что для того чтобы воспользоваться данной льготой, необходимо обратиться в кассы АО “Пассажирские перевозки”, расположенные на железнодорожных вокзалах, и вместе с удостоверением личности предъявить удостоверение ветерана.

Авиакомпании “Эйр Астана” и SCAT ежегодно в мае предоставляют бесплатные поездки для ветеранов и инвалидов ВОВ и 50%-ные скидки для сопровождающих лиц.

Аэропорты республики на этот период обеспечат бесплатное обслуживание ветеранов, а также сопровождающих их лиц через залы специального обслуживания (VIP, CIP), уточнили в пресс-службе Минтранскома.

КОММУНИКАЦИИ

Запрещена эксплуатация 11 паромных и 5 понтонных переправ

Комитет транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций (КТК) подвел итоги двухнедельной республиканской акции “Безопасный паром”, проводившейся в целях недопущения эксплуатации паромных и понтонных переправ с нарушениями, несущими угрозу жизни и здоровью людей.

По информации КТК, на момент осуществления проверки по стране зарегистрировано 40 паромных и понтонных переправ. Проверкой было охвачено 19 паромных и 15 понтонных переправ. По результатам проверки 11 паромных и 5 понтонных переправ были признаны технически негодными и запрещены к эксплуатации. Выдано 17 предписаний об устранении нарушений требований безопасности и наложены штрафы.

При этом, как пояснили в комитете, в связи с тем, что в Восточно-Казахстанской области навигация не открыта, проведение акции “Безопасный паром” в указанном регионе будет осуществлено после открытия навигации, которое планируется в период с 4 по 21 мая т.г. в зависимости от участка судоходных водных путей.

Кроме того, с открытием навигации в регионах стартовала республиканская акция “Судоходный мост”. Целью данной акции является осуществление контроля за соблюдением владельцами мостов и других гидротехнических сооружений на внутренних водных путях обязанностей по обеспечению беспрепятственного и безопасного пропуска судов, проведению дноуглубительных и дноочистительных работ к их подходам, а также иных требований, предусмотренных Законом “О внутреннем водном транспорте”.

Акция “Судоходный мост” продлится до 1 июня текущего года.

Помимо этого, в настоящее время Комитетом транспортного контроля осуществляется реализация плана мероприятий по предупреждению аварийности на флоте на 2010 год, основной целью которого является профилактика возможных правонарушений.

ПРЕЗИДЕНТ

К 20-летию независимости страны планируется ввести алматинское метро

Завершая свое посещение станции “Райымбек батыр”, одной из двух станций алматинского метро, находящихся практически в стадии стопроцентной готовности, Президент Назарбаев заключил: “Алматинское метро будет не хуже московского. Скорейший ввод объекта в строй позволит очистить “легкие” города и решит массу других проблем”. Комментируя ситуацию с метро, он отметил также, “думаю, что к 20-летию независимости страны мы сможем обрадовать алматинцев и гостей города вводом метрополитена. Завершив первую очередь метро, будем рассматривать планы дальнейшего его расширения”.

Городские власти и специалисты, информировавшие главу государства о ситуации с метро, отметили, что они намереваются разгрузить дорожные потоки в центре Алматы, где, помимо метро, будет ходить только электрический пассажирский транспорт. По оценкам специалистов, в сутки в метро в среднем будет 200 тысяч пассажиров, а в часы пик путь от начальной станции (пересечение алматинских улиц Райымбека - Фурманова) до конечного пункта (Абая - Гагарина) поезд будет проходить всего за 12 минут. Кризис, похоже, не повлиял на сроки ввода в строй важнейшей для Алматы транспортной системы и большая часть средств из Т117 млрд, потраченных на строительство, были освоены в последние 5 лет. Из Т19,6 млрд, выделенных на этот год, строителям удалось освоить уже около Т8,5 млрд. Президент Назарбаев отметил, однако, что строительство могло осуществляться быстрее, если бы не принятые на себя обязательства государства, связанные с дополнительным финансированием некоторых социальных бюджетных статей и, в частности, с увеличением на 25% зарплат бюджетников, начиная с 1 апреля. В настоящее время, помимо станции “Райымбек батыр”, практически готова и станция “Жибек жолы”, остальные - “Алмалы”, “Абай”, “Байконур”, “Драмтеатр” и “Алатау” - планируется ввести в строй до конца лета.

Следующие пункты программы Президента 26 апреля, несомненно, также отражали специфику Алматы, глава государства посетил новый офис Народного банка и введенный в строй новый жилой комплекс “Бухар Жырау Тауэрс”. “Казахстанская правда” привела слова председателя правления Народного банка Умут Шаяхметовой. Г-жа Шаяхметова отметила, что “Президент внимательно выслушал все предложения и пообещал вернуться к изучению проблем. Нам очень приятно было узнать, что на главу государства наш новый офис произвел хорошее впечатление”. Среди обсуждаемых проблем была ситуация с качеством активов банковского сектора и разрешение ситуации с ипотечниками. Говоря о ходе обсуждения, председатель правления банка отметила, что есть так называемый вопрос залогового имущества, которое банки активно реализуют, и это может вызывать негативную реакцию заемщиков. “Нурсултана Абишевича очень волнует эта ситуация, поскольку важно, чтобы физические лица не страдали и чтобы банки шли им навстречу при разрешении проблем”. Президент подтвердил основной принцип “Взял деньги - верни”. Банки в то же время охотно идут на списание пени, штрафов и в индивидуальном порядке занимаются реструктуризацией. Банкиры поставили перед Президентом и проблемы, связанные с законопроектом “О защите потребителей финансовых услуг. Беспокойство связано с тем, что некоторые его положения носят “немного популистский характер, проявляющийся в предлагаемом запрете на внесудебную реализацию залогового имущества. Представленная главе государства позиция банков, которая состоит в том, что законопроекты, нацеленные на защиту потребителей, правильны, но они должны приниматься с осторожностью, с учетом позиции финансистов, чтобы при этом не пострадали конкурентоспособность и финансовая устойчивость.

При посещении нового жилого комплекса “Бухар Жырау Тауэрс”, состоящего из четырех 22-этажных башен общей площадью более 122 тысяч квадратных метров, или 546 квартир, глава государства побеседовал с жителями. Руководство компании-застройщика “ТиЭс Инжиниринг” показало Президенту также элементы инфраструктуры и, в частности, фитнесс-зал. Жилой комплекс был достроен в рамках госпрограммы долевого строительства. Из суммарной стоимости проекта, составляющего Т20 млрд, Т10 млрд составило финансирование “Самрук-Казыны” через Казкоммерцбанк, вторую половину - средства дольщиков. Президент, подводя свои впечатления, выразил удовлетворение тем, что государственные средства использованы строго по назначению, и люди получили сейсмоустойчивое высококачественное жилье.

Николай ДРОЗД

(с использованием материалов СМИ)

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Реализация “Дорожной карты-2010” идет полным ходом, но иногда не в том направлении

На эту программу правительство с самого начала возлагало особые надежды. Ведь во многом благодаря “Дорожной карте” 2009 года в стране не только удержался уровень безработицы, но и в целом макроэкономические показатели оказались приятно стабильными. Поэтому, лишь только стал очевиден эффект, Кабмин принял решение о продлении “Дорожной карты” и в 2010 году.

Ход реализации этой программы был рассмотрен на очередном селекторном совещании в правительстве. Министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова проинформировала, что средства на “Дорожную карту” уже выделены - Т100 млрд из республиканского и Т43,4 млрд - из местных бюджетов. В целом, по всем направлениям “Дорожной карты” планируется реализовать 3224 проекта, с созданием 127,6 тысячи рабочих мест.

В разрезе направлений средства распределены так: на ремонт, реконструкцию и развитие системы ЖКХ, где к реализации запланирован 651 проект, направляется Т50,4 млрд. На дорожно-ремонтные работы планируется направить Т29,2 млрд (775 проектов), на ремонт школ, больниц и других соцобъектов - Т46,7 млрд (1343 проекта). На социально-культурные объекты сел, аулов предусмотрено Т5,8 млрд на 455 проектов.

Результаты “Дорожная карта” уже дала: если по итогам 2009 года уровень безработицы составлял 6,3%, то уже к концу первого квартала он снизился до 6,1%. Однако есть и некоторые проблемы. В частности, отметила министр, на ремонтных работах по всем направлениям уже создано 17 тысяч рабочих мест, но фактически трудоустроено лишь 5704 человека, или 34%.

Кроме того, напомнила она, акимам регионов было дано поручение переподготовку кадров ориентировать в первую очередь, на потребности проектов в рамках “Дорожной карты” и программы форсированного индустриально-инновационного развития. Но то ли с ориентацией не все хорошо, то ли суть индустриализации акимы понимают по-разному:

- По данным местных исполнительных органов, на 1 апреля в регионах подготовка и переподготовка кадров ведется по специальностям, на наш взгляд, не имеющим отношения ни к “Дорожной карте”, ни к ПФИИР. Это бухгалтер, оператор ЭВМ, парикмахер, косметолог, - посетовала г-жа АБДЫКАЛИКОВА.

При этом, добавила глава Минтруда, проведенный анализ трудоустройства граждан, обученных в рамках “Дорожной карты” прошлого года, показал весьма низкую эффективность - в ряде регионов трудоустроены лишь 62%.

Премьер-Министр, выслушав отчет министра, напомнил акимам о персональной ответственности за реализацию бюджетных средств. И подвел черту:

- В 2010 году глава государства принял решение продолжить эту программу. Она сейчас идет, поэтому вы внимательно смотрите за использованием ресурсов, для того, чтобы люди могли почувствовать результаты работы денег, которые выделялись. Я смотрю, тут отставаний достаточно много, всем подтянуть надо.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство работает над улучшением работы ЦОНов

Центры обслуживания населения (ЦОНы) продолжают вызывать немало нареканий со стороны потребителей государственных услуг - как рядовых граждан - физических лиц, так и бизнес-сообщества. Такое положение дел категорически не устраивает правительство, поскольку, по убеждению Премьер-Министра, люди тем самым дают оценку власти в целом.

- У людей вопросы есть, и мы это прекрасно с вами знаем, - заявил Карим МАСИМОВ в ходе селекторного совещания. - Вне зависимости от того - правительство ли, Минюст ли, или акимат, в конечном итоге, когда человек приходит (в ЦОН) - это для него власть в целом.

Сегодня в стране действует 335 ЦОНов, ими оказывается 65 госуслуг. С начала года центры обслуживания населения переданы из Министерства юстиции в ведение местных исполнительных органов. И по результатам мониторинга, качество работы ЦОНов за это время значительно снизилось.

- Во-первых, участились случаи задержки выдачи документов или получения услуг, затягивание сроков, - проинформировал членов правительства директор проекта USAID по улучшению бизнес-среды в Казахстане Сергей ПИЗИКОВ. - Во-вторых, очень резко упала степень удовлетворенных потребителей, или, правильнее будет сказать, резко возросло количество неудовлетворенных. По нашим наблюдениям, это составляет более 40% в целом по республике.

В числе причин, повлиявших на качество работы ЦОНов, эксперт назвал низкий уровень зарплаты сотрудников, и, соответственно - недостаточный уровень образования, низкую степень ответственности, недостаток штатной численности. Но есть и системные факторы, оказывающие не меньшее влияние:

- На сегодняшний день у нас сложилась такая ситуация, когда ЦОНы, находясь под юрисдикцией местных акиматов, то есть локальных органов, предоставляют услуги государственных, республиканских органов, то есть не местных органов. И здесь кроется системное противоречие и ситуация, когда каждый на другого кивает, - пояснил г-н Пизиков.

Эксперт предложил законодательно разграничить понятие госуслуг, стандарты их оказания, контроль за качеством и так далее. Кроме того, по его мнению, целесообразным было бы “создание отдельного управления в рамках Агентства по государственной службе, либо, может быть, даже и Агентство по государственным услугам”.

В свою очередь, министр юстиции Рашид ТУСУПБЕКОВ сообщил, что в ЦОНах с начала года значительно возросло количество клиентов: за первый квартал принято более двух миллионов заявлений, что на 23% превышает показатель прошлого года. Также, по его словам, активно продолжается работа по улучшению работы ЦОНов, в частности, внедряется принцип “одного заявления”.

- Государственная услуга в этом случае будет оказываться лишь на основании оригиналов документа, удостоверяющего личность, и квитанции об оплате госпошлины. Принцип “одного заявления” будет внедряться в ЦОНах поэтапно со следующего года, - пояснил г-н Тусупбеков.

Вместе с тем определенные сложности возникают с работой по внедрению индивидуальных идентификационных номеров (ИИН). Согласно законодательству, с 13 августа текущего года удостоверения личности, не имеющие ИИН, будут считаться недействительными. Но при этом к настоящему времени индивидуальный номер не получили еще порядка миллиона человек.

При этом на кампанию по внедрению ИИН не хватает весьма существенного количества средств. В частности, отметил г-н Тусупбеков, республиканским бюджетом на 2010 год предусмотрено Т4 млрд на изготовление паспортов и удостоверений личности. Однако фактическая потребность по предполагаемым данным, в рамках внедрения ИИН, составляет Т5,6 млрд. И на этом потребности в финансах не заканчиваются:

- Для изготовления электронных документов, удостоверяющих личность, установлено всего по два комплекта оборудования в городах Астана и Алматы. В случае выхода из строя одного производительность по выдаче удостоверений личности падает на 60-70%, по выпуску паспортов - на 30-35 %, - признался глава Минюста, и предложил приобрести еще четыре единицы такой техники общей стоимостью Т294 млн.

Премьер-Министр, выслушав все замечания и предложения, поручил создать специальную рабочую группу под руководством министра юстиции. До 1 июня эта группа должна разработать предложения по совершенствованию работы ЦОНов. Что же касается внедрения ИИН, премьер распорядился вынести этот вопрос на отдельное совещание.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В Казахстане будет создан “банк данных дорожных проблем”

Во вторник в Астане Министерством транспорта и коммуникаций на базе казахстанско-германского холдинга “КазГерСтрой” проведен расширенный научно-технический семинар-совещание “Современные технологии устройства и содержания дорожного покрытия”.

Открывая работу совещания, председатель Комитета автомобильных дорог Замир САГИНОВ сообщил, что в текущем году на развитие автодорог общего пользования бюджетом предусмотрено свыше Т240 млрд (в 2009 году - Т199,5 млрд), в т.ч. по “Дорожной Карте” - Т29,2 млрд. По словам председателя Комитета, увеличение объема финансирования позволит охватить ремонтными работами большие участки автодорог: “В целом в этом году планируется отремонтировать, провести средний и капитальный ремонт, реконструкцию и строительство более 5 тысяч километров автомобильных дорог общего пользования и 1410 километров дорог местной сети, на которые государством уже выделено Т37,3 млрд”.

Замир Сагинов сообщил, что сегодня в дорожном строительстве применяется 86% казахстанских материалов, в т.ч. барьерные ограждения, опоры освещения, лакокрасочные и геосинтетические материалы.

Вместе с тем в Министерстве транспорта и коммуникаций отмечают и наличие негативных фактов - это качество ремонта дорог, ошибки при разработке проектно-сметной документации, нарушение технологии производства работ, недостаточный уровень оснащения дорожных предприятий. “Не в полной мере ведется работа по внедрению инновационных технологии в проектные решения, обеспечивающих заданный уровень безопасности участников дорожного движения, высокую долговечность и увеличение межремонтных сроков дорожных конструкций. Сегодня многие проектные решения являются шаблонными и не учитывают последние достижения науки”, - отмечают в министерстве.

Президент АО “КаздорНИИ” Багдат ТЕЛТАЕВ также подтвердил невысокое качество строительства и ремонта дорог республиканского значения: “С прошлого года, по поручению Комитета автомобильных дорог Министерства транспорта и коммуникаций, начата проверка автодорог республиканского значения. Анализ показал, что все битумы, применяемые нами в дорожном строительстве, в неудовлетворительном состоянии. Прежде всего, по требованию к низкотемпературным условиям”.

По мнению эксперта, на быстрое изнашивание автомобильных дорог влияют многие факторы. Для систематизации информации планируется создать банк данных дорожных проблем. “В прошлом году мы обследовали 390 километров дорог, в этом планируем 990 км, а в 2011 г. - 674 км. Надеемся, что результаты диагностики позволят создать банк данных по работе дорожных конструкций в разных региональных климатических условиях”, - сказал г-н Телтаев.

По завершении семинара его участники ознакомились с новейшим оборудованием по контролю качества материалов, выработали основные направления дальнейшего развития дорожной отрасли.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Вице-премьер ИСЕКЕШЕВ: “Энергетики должны быть готовы к ускорению темпов роста экономики”

Во вторник в Астане состоялось расширенное заседание Министерства индустрии и новых технологий по вопросам развития энергетической отрасли, в котором приняли участие депутаты парламента, представители национальных компаний, научных институтов и предприятий сферы энергетики.

По результатам заседания вице-премьер - министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев определил основные направления работы министерства, основанные на двух ключевых документах - “Программе развития электроэнергетики на 2010-2014 годы” и “Концепции развития энергетической отрасли до 2020 года с перспективой до 2030 года”. Глава ведомства отметил необходимость проработки вопроса о внедрении “рынка мощности”, что станет основой для привлечения инвестиций в строительство новых генерирующих мощностей, ускорение принятия закона “Об энергосбережении”, разработке энергосберегающих мероприятий и формировании технических регламентов для сферы электроэнергетики.

По словам Асета ИСЕКЕШЕВА, повышение эффективности в секторе энергетики является одним из самых главных приоритетов в рамках индустриализации: “Реализация программы индустриализации прочно связана с наличием генерирующих мощностей, нынешним их техническим состоянием и модернизацией в среднесрочной перспективе”. Глава МИНТ напомнил, что сейчас в рамках программы индустриализации строятся Балхашская ТЭС, Мойнакская ГЭС, третий энергоблок на Экибастузской ГРЭС-2, ведется восстановление энергоблоков на Экибастузской ГРЭС-1 и Аксуской ГРЭС, модернизация национальной энергетической сети.

Г-н Исекешев, заверив, что властями “сделано все возможное, чтобы минимизировать последствия глобального финансового кризиса”, призвал энергетиков к встречной активизации: “Теперь мы вправе ожидать активность в реальном секторе экономики и должны быть готовы к ускорению темпов роста экономики, а, следовательно, к росту потребления энергии”. В свою очередь вице-министр индустрии и новых технологий Дуйсенбай ТУРГАНОВ сообщил, что за три месяца текущего года потребление электроэнергии в стране составило 23,1 млрд киловатт-часов, что на 9,4% больше уровня соответствующего периода 2009 года.

По данным г-на Турганова, выработка электроэнергии увеличилась на 8,5% и составила 22,8 млрд киловатт-часов. Осенне-зимний максимум нагрузок по Казахстану был зафиксирован 10 февраля 2010 года в 20.00 времени Астаны и составил 12 тысяч 442 мегаватта, что по сравнению с осенне-зимним периодом 2008, 2009 гг. больше на 8%, и нагрузка увеличилась на 933 мегаватта. “В целом энергосистема Казахстана работала в прошедший осенне-зимний период устойчиво и обеспечивала платежеспособных потребителей электроэнергией в необходимом объеме”, - заверил вице-министр индустрии и новых технологий.

Он подчеркнул, что одним из слабых мест, выявленных в ходе прошедшего осенне-зимнего периода, был вопрос надежности электроснабжения Астаны: “Авария, случившаяся в январе текущего года на ТЭЦ-2, показала, что мы сегодня не готовы адекватно реагировать на динамичный рост энергопотребления столицы. В ходе расследования этого случая были выявлены существенные недоработки как со стороны подразделений акционерного общества “КЕГОК”, так и в службах акционерного общества “Астана-Энергия”. “Поэтому до начала отопительного сезона АО “КЕГОК” необходимо произвести замену трансформатора мощностью в 125 мегаватт на 250 мегавольт-ампер на подстанции 500 киловольт СКПП. Но это временные меры на этот сезон. В целом для более надежного электроснабжения нашей столицы необходимо в 2011 году произвести на этой подстанции модернизацию всех трансформаторных мощностей”, - продолжил вице-министр Турганов.

Кроме того, по словам вице-министра, необходимо строительство кольца в 220 киловольт вокруг Астаны, которое должно начаться в этом году.

По информации МИНТ, прогнозируемый объем добычи угля до конца текущего года составит порядка 98 млн тонн против 94 млн тонн в прошедшем году. По словам Дуйсенбая Турганова, производственная мощность угледобывающих предприятий на сегодня имеет полную возможность обеспечить внутренние потребности в угле всех потребителей Казахстана на предстоящий отопительный сезон: “Хотелось бы, чтобы акиматы и другие потребители в течение мая-июня текущего года провели все конкурсные процедуры, заключили договора и составили графики поставок угля”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

“КазАгроФинанс” намерен инвестировать в АПК Т54,9 млрд в 2010 году

Компания “КазАгроФинанс”, входящая в структуру национального холдинга “КазАгро”, объявила о своих инвестиционных планах на текущий год. В целом в 2010 году компания планирует инвестировать в агропромышленный комплекс республики порядка Т54,9 млрд, из которых Т35 млрд - средства из Национального фонда. Средства предусмотрены на финансирование закупа сельскохозяйственной и спецтехники, перерабатывающего оборудования, а также на реализацию инвестиционных проектов в АПК Казахстана.

В рамках реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе республики в “КазАгроФинанс” на сегодня поступило 70 заявок на общую сумму свыше Т86 млрд. Из них уже одобрены к финансированию три заявки, поступившие из хозяйств Актюбинской, Кызылодинской и Костанайской областей, по созданию крупнотоварных молочных ферм. Одобрено шесть заявок на строительство птицефабрик мясного направления, а также две заявки по организации сборочных производств сельхозтехники в ВКО и Акмолинской области. По строительству овощехранилищ получили одобрение 5 проектов: 4 - по строительству тепличных комплексов и один проект по внедрению систем капельного орошения. Из них уже профинансированы 13 проектов на сумму Т11,8 млрд.

В целом компанией к настоящему времени одобрен 21 проект на общую сумму Т22,6 млрд. На стадии рассмотрения в данный момент находятся 24 проекта на сумму Т30,7 млрд.

При этом “КазАгроФинанс” в рамках внедрения технологии капельного орошения объявил о расширении перечня культур, возделывание которых будет финансироваться в рамках реализации инвестиционных проектов на селе. Речь идет о производстве таких растений, как соя, рапс, хлопок, сахарная свекла и др., то есть культур, которые относятся к категории технических и масличных.

В компании отмечают, что до недавнего времени в категорию инвестпроектов попадали проекты с использованием систем капельного орошения лишь в производстве плодоовощной продукции. Однако, с учетом исследований обращений хозяйств, было принято решение расширить перечень культур.

По словам экспертов, на сегодня наблюдается сокращение объемов производства некоторых важных технических культур. К примеру, снизилось производство сахарной свеклы, обеспечивая сегодня только 7% от потребности в сырье. В отношении хлопка, который является преимущественно экспортоориентированным продуктом, наблюдается тенденция сокращения экспорта. В свою очередь, уменьшение объемов производства этого продукта в будущем может стать негативным сигналом для инвесторов, планирующих проекты по созданию и расширению хлопкоперерабатывающих производств. Другой пример - соя, которая занимает чуть более 6% в структуре площадей всех масличных культур.

Одно из решений вопроса развития технических и масличных культур, а также увеличения их урожайности и роста экспортного потенциала видится в широком применении технологии капельного орошения.

Финансирование “КазАгроФинанс” проектов по развитию производства плодоовощных, технических и масличных культур с применением технологии капельного орошения осуществляется посредством двух инструментов - заема и лизинга на условиях 6% годовых сроком до 10 лет и льготным периодом погашения до 2 лет. При этом хозяйство, подавшее заявку, должно обеспечить не менее 15% софинансирования своего проекта.

Стоит отметить, что “КазАгроФинанс” при рассмотрении заявок на реализацию инвестпроектов намерен финансировать и те хозяйства, деятельность которых направлена на замкнутый бизнес-цикл, включающий, помимо производства, и дальнейшую переработку, а также хозяйства, ориентированные на экспорт своей продукции.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы “КазАгроФинанс”)

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы усомнились в необходимости принятия закона о госрегулировании производства биоэтанола

Проект закона “О государственном регулировании производства и оборота биотоплива” обсуждали вчера депутаты сената на пленарном заседании. Давно ожидаемый законопроект, казалось, должен пройти быстро и без особых проблем. Однако, как оказалось, у депутатов слишком много возникло вопросов, на которые правительство не смогло дать вразумительного ответа.

Законопроект предусматривает право правительства вводить ограничения на использование пшеницы третьего класса для производства биотоплива в случае возникновения угрозы продовольственной безопасности страны. Предусматривается целый комплекс мер по развитию производства и оборота биотоплива, решения экологических вопросов и ряд других.

Но проблемы сенаторы увидели не в этом. Так, депутат Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ обратил внимание на странную логику в действиях Кабмина:

- При разработке этого законопроекта предусматривалась необходимость введения налоговых льгот и преференций для производителей биоэтанола, - напомнил он. - Это и понятно. Но объясните, пожалуйста, почему правительство в этом случае дало отрицательное заключение на введение в этот закон льгот и преференций? Если нет в этом законе ни льгот, ни преференций, а иные вопросы решены в текущем законодательстве, то стоит ли сегодня принимать самостоятельный закон?

- Преференции установлены, - заверил его в ответ министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ. - Если акциз на алкогольную продукцию составляет Т30 за литр, то на биоэтанол он снижет до Т0,1. Таким образом, производство биоэтанола поддерживается государством, и оно становится очень выгодным.

Г-н Мухамеджанов удивился еще больше: дело в том, что сопутствующими поправками в законодательство правительство вносит в закон “О государственном регулировании оборота этилового спирта и алкогольной продукции” норму, устанавливающую на биоэтанол такой же акциз, как на спирт и алкогольную продукцию.

- Вы вносите изменения и пишете, что теперь на биоэтанол будут распространяться ставки акцизов, которые идут на спирт и алкогольную продукцию, - подчеркнул он. - Зачем эти акцизы распространять на биоэтанол, если вы только что сказали, что правительством установлены эти акцизы, которые значительно меньше? Где здесь логика?

- Вносится, чтобы биоэтанол был под контролем, чтобы биоэтанол не ушел на производство алкогольной продукции, - удивил ответом министр.

Такой подход сенаторов искренне удивил. Кроме того, депутаты припомнили, что пока в стране действует лишь один завод, производящий биоэтанол, и тем самым получается, что закон предлагается принять непосредственно для одного этого предприятия. Логика действий правительства, ориентированная, судя по всему, на далеко идущие планы, понятна оказалась не всем депутатам.

Впрочем законопроект они все-таки одобрили. Но - лишь в первом чтении, то есть концептуально. А значит, дебаты по нему вновь продолжатся уже на заседаниях рабочей группы.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилисмены интересовались уровнем преступности в стране и миграцией криминалитета из Кыргызстана

Традиционный правительственный час депутаты мажилиса решили провести не вполне привычным способом - вместо зала заседаний в Доме парламента они выехали в Министерство внутренних дел.

К приезду депутатов полицейские готовились заранее. На плацу организовали своеобразную выставку: техника, вооружение, личный состав, включая служебных собак и конную полицию. К “наглядным пособиям” народные избранники проявили живейший интерес: рассматривали чудо-технику, с видом знатоков взвешивали в руках “стволы” и даже пытались наладить контакты со служебными собаками.

Перебравшись в официальное здание, мажилисмены выслушали отчет главы МВД Серика Баймаганбетова. Он проинформировал депутатов о продолжающейся тенденции сокращения тяжких и особо тяжких преступлений, улучшении работы по раскрываемости преступлений и розыску преступников. Вместе с тем, признал министр, в первом квартале текущего года на 14% отмечается рост общего количества зарегистрированных преступлений. Причем рост произошел в основном за счет мелких краж, грабежей в большей части сотовых телефонов и хулиганств.

- Он во многом связан с полнотой регистрации жалоб и обращений граждан, - пояснил главный полицейский страны. - Любое заявление принимается и незамедлительно регистрируется. Контроль за учетно-регистрационной дисциплиной ужесточен со стороны Генпрокуратуры и самого МВД. В настоящее время нет объективных предпосылок для реального всплеска преступности и осложнения криминальной ситуации в стране. Вообще индикатором преступности является состояние тяжких и особо тяжких преступлений. У нас они снижаются. Цифры может и небольшие, но, тем не менее, тенденция к снижению четко прослеживается. А мелкие кражи, сами понимаете… Многие граждане сами не обращаются или обращаются, а потом через день-два эти заявления забирают.

Особое внимание глава МВД уделил вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Принимаемые меры позволили добиться во всех регионах страны заметного снижения аварийности. Так, в 2009 году количество ДТП сократилось на 8,8%, пострадавших - на 9,8%, погибших - на 13,5%. На дорогах выявлено свыше 2 млн правонарушений, задержано 75,9 тыс. водителей в нетрезвом состоянии. В текущем году количество ДТП и раненых в них снизилось на 3,3%.

Отмечены меры по усилению миграционного контроля и борьбы с нелегальной миграцией. За первые три месяца этого года в страну прибыло 196,7 тысячи иностранных граждан, в том числе 171,7 тысячи - из стран СНГ. За нарушения миграционного законодательства к административной ответственности привлечены 33,2 тысячи иностранцев, из них около 4 тысяч человек выдворены за пределы республики.

Миграционный вопрос мажилисменов особенно заинтересовал. Причем в первую очередь - в связи с ситуацией в соседнем Кыргызстане, где, по мнению депутата Владимира НЕХОРОШЕВА, “пока выиграли только мародеры, которые растащили бытовую технику”.

- Как обстоит дело с миграцией сегодня из Кыргызстана? - поинтересовался мажилисмен. - Удалось ли нам или действительно на “черном рынке” уже торгуют кыргызским оружием? Это очень страшно! И есть ли вообще у нас спецназ, один-два полка, которые бы смогли, если нужно… Власть должна иметь возможность защититься от посягательств такого рода.

- Как только начались эти события, мы полностью казахстанско-киргизскую границу закрыли, - заверил г-н БАЙМАГАНБЕТОВ. - Мы принимаем - пропускаем только граждан Казахстана, которые приезжают в нашу страну. На сегодняшний день криминогенная обстановка на южных рубежах нашей страны стабильная. Никаких серьезных преступлений, никаких серьезных нарушений общественного порядка нет.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Т500 млн направляется на кредитование мелких сельхозпроизводителей

Вопросы эффективного использования бюджетных средств и поддержки аграрного сектора в рамках реализации государственной антикризисной программы обсудили депутаты сената с руководством национального управляющего холдинга “КазАгро”.

Председатель правления холдинга Асылжан МАМЫТБЕКОВ проинформировал депутатов, что в прошлом году “КазАгро” направил на поддержку АПК более Т221 млрд, что на 32,2% больше, чем в 2008 году. При этом из средств Национального фонда на эти цели было выделено Т120 млрд.

- Все деньги, и не только бюджетные, мы стараемся использовать максимально эффективно и прозрачно, - заверил глава “КазАгро”. - Кредиты получают только те производители, которые могут их вернуть, и под те проекты, где результат не заставит себя долго ждать.

В целом же, по расчетам г-на Мамытбекова, за период 2009-2011 годы только за счет средств Нацфонда будут профинансированы мероприятия на сумму более Т283 млрд. То есть “оборот каждого выделенного тенге превысит 2,4 раза”.

Впрочем депутатов интересовали не только дела “вчерашнего дня”. Сельхозпроизводители по-прежнему нуждаются в кредитах, и, кроме того, перед аграрным сектором поставлена новая задача уже в рамках программы форсированного индустриально-инновационного развития страны. Асылжан Мамытбеков заверил, что холдинг не планирует не только сокращать объемы финансирования аграрного сектора, но и, напротив, расширяет свои программы.

В частности, инициирована программа поддержки мелких сельхозпроизводителей - через Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства до 1 июля осуществляется их кредитование. “Это абсолютно новая программа, которая реализовывается за счет собственных средств Фонда финансовой поддержки сельского хозяйства”, - пояснил г-н Мамытбеков.

Общая сумма, выделенная на эту программу, составляет Т500 млн. Срок кредитования - до двух лет, сумма займа может составлять до Т3 млн.

Что касается инновационного развития, то, по словам главы “КазАгро”, в 2010-2011 годах планируется реализовать 52 инвестиционных проекта общей стоимостью Т57,5 млрд.

- Все проекты будут реализовываться с применением современных технологий на базе высокопроизводительного оборудования из Германии, Голландии, Израиля, России, - заверил он депутатов. - Это позволит обеспечить переход АПК на индустриальную основу и повысить производительность труда в секторе.

Но на этом “проектная работа” не ограничивается. Дочерние структуры холдинга продолжают отбор заявок на финансирование. Кстати, депутаты сената высказали недовольство тем, что в составе общественных комиссий, участвующих в отборе инвестпроектов к финансированию холдингом, нет представителей сената. “В комиссии только депутаты мажилиса. Но в парламенте же две палаты”, - упрекнул сенатор Болат ЖЫЛКЫШИЕВ. Глава “КазАгро” тут же пригласил сенаторов принять участие в работе комиссии.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

“Нур Отан” нашел способствующие мздоимству нормы в таможенном и налоговом законодательстве

Уровню коррупции в Министерстве финансов посвятили очередное заседание члены члены республиканского Общественного совета по борьбе с коррупцией при партии “Hyp Отан”. Для детального “разбора полетов” на совет был приглашен весь руководящий состав Минфина: от министра до руководителей его комитетов, в том числе и в регионах. Последних, правда, не стали вызывать в столицу, подключив их к дискуссии при помощи селекторной связи.

Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ проинформировал о мерах, предпринимаемых в ведомстве для сокращения коррупционных проявлений. Данные правовой статистики свидетельствуют, что в этой работе Минфин преуспел. Так, если в 2006 году из возбужденных в отношении сотрудников таможни 80 уголовных дел собственными силами было инициировано лишь 13 (16% от общего количества), то уже в 2009 году из 293 уголовных дел таких было 165 (57%). В целом количество выявляемых коррупционных правонарушений самим Минфином и его комитетами возросло более чем в четыре раза. По мнению г-на Жамишева, это “является результатом мер, принимаемых внутри самого ведомства по искоренению коррупции в собственных рядах”.

Вместе с тем он признал, что текущим состоянием дел он не вполне удовлетворен.

- Можно будет заявить, что есть удовлетворение, когда по итогам мониторинга общественного мнения, по общим оценкам в обществе будет сделан вывод, что с коррупцией в Министерстве финансов и в целом в госорганах стало лучше. Поэтому это работа, которую необходимо вести, - сурово заметил министр.

Члены совета представили свой анализ ситуации в Минфине. Руководитель экспертной комиссии, депутат мажилиса Нурлан АБДИРОВ признал, что министерством “определенная работа по противодействию коррупции проводится”. Вместе с тем ситуация свидетельствует, что необходимо сделать еще очень много и, в первую очередь, устранить системные предпосылки для этого явления.

- Перекосы в фискальной политике создают благоприятное поле для коррупционных проявлений, так как неправильное применение закона должностным лицом, влекущее использование серьезных финансовых санкций для бизнеса, вплоть до остановки производства, толкает предпринимателя к поиску “диалога” с чиновником, хотя им осуществляется деятельность по установленным государством правилам, - заметил г-н Абдиров.- Недостаточно персонализированная ответственность руководителей и чиновников регионального уровня за необоснованное привлечение к ответственности предпринимателя за якобы допущенные финансовые нарушения - это путь к вседозволенности и коррупции.

По его мнению, “очевидна необходимость тщательной антикоррупционной проработки и соответствующей корректировки законодательной базы деятельности” таможенной службы и других ведомств Минфина.

Г-н Абдиров пояснил, что проведенная Институтом законодательства РК антикоррупционная экспертиза в ряде нормативных правовых актов в сфере таможенного дела выявлена совокупность отдельных коррупционных факторов. В их числе - предоставление уполномоченному органу ряда полномочий, не соответствующих закону; отсутствие детализированных административных процедур; отсутствие сроков, в течение которых должностное лицо совершает те или иные действия; предоставление уполномоченному органу права выбора в принятии решений без указания нормативных условий их принятия. Также экспертиза обнаружила нормы, способствующие коррупции, и в налоговом законодательстве.

Обсуждая сложившуюся ситуацию, члены совета отметили необходимость усиления борьбы с коррупцией как посредством более жесткого контроля, так и на системном уровне, исключив из законодательства коррупционные нормы. Но при этом они обратили внимание и на низкий уровень заработной платы сотрудников Минфина, в том числе Налогового и Таможенного комитетов. По словам г-на Жамишева, сегодня, уже с учетом повышения зарплат бюджетникам с 1 апреля, оклад начальника налогового управления на районном и городском уровнях составляет около Т84-113 тысяч. Заработок же специалистов налоговой службы не превышает Т52 тысяч - в зависимости от уровня.

Г-н Абдиров поддержал министра, указав, что “практически во всех регионах”, которые посетила экспертная группа, сотрудниками территориальных подразделений комитетов Минфина “ставился вопрос о необоснованном сохранении низкого уровня заработной платы, практическом отсутствии каких-то инструментов материального стимулирования их работы”. “Думаю, над этим следует задуматься”,- резюмировал он.

И. С.,

Астана

ПРЕССА

В преддверии суда по делу о “Центре тяжести” истец сделал ряд заявлений

Продолжается публичное выяснение отношений сторон по спору вокруг популярного казахстанского форума “Центр тяжести”. Напомним, две недели назад журналист Татьяна Бендзь от имени совладельца ТОО “New Line Media” Эржана Исабаева сделала заявление о том, что его партнер по данному ТОО Дмитрий Зимин незаконно переоформил ЦТ на свое имя. По мнению г-жи Бендзь, истинным владельцем ЦТ является New Line Media. А Дмитрий Зимин, который также прокомментировал ситуацию, заявляет, что он и его товарищи являются собственниками форума уже 10 лет, а на NLM интернет-ресурс был переоформлен временно - на период действия контракта о размещении рекламы (пожалуйста, Панорама №14).

В минувшую же пятницу на форуме 2b.kz состоялась онлайн-конференция, в ходе которой г-н Исабаев ответил на вопросы Интернет-пользователей. По его словам, до 2007 года “торговый знак “Центр тяжести” не был зарегистрирован, хозяйственная деятельность, которая велась Димой Зиминым, не была оформлена надлежащим образом”. А с появлением NLM два года назад, утверждает г-н Исабаев, был введен бухгалтерский учет, зарегистрирован домен.

Претендент на ЦТ заверил публику, что форум не будет закрыт. Он сообщил, что заинтересован в дальнейшем развитии ресурса, а также в том, чтобы “Центр тяжести” приносил прибыль. В частности, есть намерение модернизировать блок частных объявлений, “сделать его более эффективным и доступным для пользователей”. Кроме того, озвучены планы по созданию фотобанка, возможности выплаты зарплаты модераторам. Впервые с момента начала конфликта обнародованы цифры, касающиеся хозяйственной деятельности NLM. Так, по информации г-на Исабаева, “с апреля 2007 года по декабрь 2009-го включительно NLM заработало $133 тыс. Личный доход Дмитрия Зимина за этот период составил $46,7 тыс.”.

“В 2008-м началось сокращение рекламных бюджетов, - продолжает предприниматель. - И рекламный рынок сократился в 2008 году на 40-45%. Так вот, в 2008 году ТОО “NLM”, несмотря на жесточайший кризис, заработало уже $445,6 тыс. Дмитрий Зимин заработал $103,9 тыс. И по итогам 2009 года, который тоже был достаточно болезненным для рекламной индустрии, падение рекламного рынка продолжалось (около 30%), ТОО “NLM” заработало $620,8 тыс., и личный доход Дмитрия Зимина (гросс-доход) составил $88,6 тыс.”, - заключил спикер.

При этом г-н Исабаев утверждает, что сам он заработал за весь период сотрудничества лишь $10 тыс. “Я не получал никаких заработных плат, никаких регулярных выплат на “Центре тяжести”. Потому что мое видение было такое - не зарабатывать на “Центре тяжести”, а развивать Центр тяжести как современный социальный форум, соответствующий требованиям пользователей, и я еще раз хочу сказать, что надо повышать инвестиционную привлекательность “Центра тяжести”. Мне выплатили порядка 10 тысяч за весь период”, - поясняет он.

Рассказал участник онлайн-конференции и о поисках стратегического инвестора. Он сообщил, что на протяжении 2008 и 2009 годов NLM (с участием г-на Зимина) проводило презентации для инвестиционных фондов, и к середине 2009 года появился “реальный инвестор, который готов был вложить достаточно крупные средства в этот проект. Более того, если до этого инвесторы говорили, что они готовы вкладываться только в развитие, этот инвестор готов был вложить сумму, разделив ее на 2 части - часть суммы вложить в развитие бизнеса, часть суммы - в виде определенной премии за развитие”, - пояснил г-н Исабаев.

Он проинформировал, что сейчас к конфликту подключены аудиторы. “Мы заказали аудит ТОО “NLM”, и аудиторы уже работают над хозяйственной деятельностью Дмитрия Зимина”. Результаты проверки г-н Исабаев обещает “вывесить” в Интернете. По его словам, судебные слушания по данному делу начнутся в мае.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Проведение саммита ОБСЕ и “иранская проблема” стали главными темами Евразийского медиафорума

В своей речи на открытии Евразийского медиафорума Президент Казахстана один из акцентов сделал на итогах пути, пройденного за последние двадцать лет республикой и Центральноазиатским регионом.

В советское время, заявил он, “Казахстан был где-то на 12-13-м месте среди 15 союзных республик, а сейчас мы - общепризнанные лидеры, а по таким показателям, как темпы роста ВВП, величина его объема и объем иностранных инвестиций на душу населения, мы уверенно опережаем все страны Содружества”. Сегодня ВВП Казахстана больше, чем экономики центральноазиатских стран, вместе взятых. Казахстан уверен в своих силах и готов поддержать другие страны региона.

По поводу Центральноазиатского региона Нурсултан НАЗАРБАЕВ заметил, что “всего лишь 18 лет назад наш регион был малознакомой миру периферией”, в то время как сейчас Центральная Азия - это “важнейшее звено мировой экономики, региональной и глобальной систем безопасности”.

- Впервые в истории центральноазиатское государство - Казахстан - возглавляет Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Мы выполняем эту высокую миссию с четкими целями, которые поддержаны всеми государствами - участниками организации, - подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Он напомнил, что девизом председательства республики в ОБСЕ стали четыре “Т” - “траст” (доверие), “традишн” (традиции), “транспаренси” (транспарентность) и “толеранс” (толерантность). И подчеркнул:

- Как вы знаете, мы предложили провести в Астане саммит ОБСЕ. Эта идея получила поддержку почти всех стран-участниц. Мы благодарны нашим партнерам за эту поддержку. Такое мероприятие не проводилось уже более десяти лет. И сейчас мы вместе приступаем к работе над повесткой предстоящей встречи на высшем уровне.

На саммите, по мнению Президента, необходимо обсудить самые актуальные вопросы безопасности в зоне ответственности ОБСЕ. Среди первых таких тем он упомянул ситуацию в Афганистане. Это позволило бы возродить “дух Хельсинки” в нынешних условиях, а это необходимо, так как нужна эффективная адаптация организации к сложным условиям ХХI века.

Тема председательствa Казахстана в ОБСЕ и предложения провести саммит организации в Астане часто возникала в ходе медиафорума, а первая его сессия прямо была посвящена ей. И дискуссия по этому вопросу оказалась в числе самых интересных на всем данном масштабном мероприятии.

Одним из вопросов, который часто задавался иностранными участниками дискуссии, был следующий: достаточно ли времени для того, чтобы организовать саммит ОБСЕ в Астане? Хотя были и другие вопросы, более общего плана. Например, Дэвид МЕРКЕЛЬ, бывший заместитель помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии, модерировавший первую сессию форума, заметил: региональная и глобальная важность Казахстана возрастает, вместе с этим приходят и новые возможности по обеспечению лидерства. Но получает ли Казахстан то, что ожидал от этого? Правда, дискуссии по этому вопросу не получилось.

Естественно, не могла не прозвучать на форуме тема недавних событий в Киргизии, о которых говорил и Президент Назарбаев в своем выступлении. Пол Фритч, директор канцелярии генерального секретаря ОБСЕ, признал, что “были сомнения в том, есть ли у Казахстана мандат действовать от имени всех стран - членов ОБСЕ?”. Но страна отреагировала на задачи должным образом, заслужив благодарность от членов организации. “Буквально через несколько часов начались консультации специальной рабочей группы, были немедленно запущены эффективные механизмы”, - подчеркнул г-н ФРИТЧ. Но в этой истории не надо забывать и про “другую сторону”, продолжил он. В Бишкеке и Оше есть представительства структур ОБСЕ, и это тоже позволило организации в той ситуации “сработать так, как она должна была сработать”.

Г-н Фритч также отметил, что Президент Назарбаев в своей речи напомнил о приоритетах Казахстана на посту председателя ОБСЕ, сформулировав их как “четыре “Т”, среди которых есть и “традиции”. Я считаю, заметил Пол Фритч, что это означает поддержку всех тех обязательств, которые взяли на себя страны - члены организации.

Уильям Кортни, первый американский посол в Казахстане, акцентировал внимание на нынешних проблемах ОБСЕ. Переживаемый ею кризис он описал довольно образно: организация “почти исчезла с “радаров” западной политики, очевидно падение ее роли”. На Западе, по мнению дипломата, ей больше не найти серьезного влияния, там все “занято” НАТО и Европейским союзом. Возродиться ОБСЕ может только на Востоке, но там перед ней стоят серьезные вызовы. Основных вызовов г-н посол насчитал два. Первый, естественно, Россия, которая “серьезно критикует ОБСЕ за наблюдение за выборами, за “появление” Ющенко, что не совсем корректно”. Второй вызов - страны Центральной Азии, которые акцентируют внимание на том, что ОБСЕ критикует их.

- Невозможно полностью изменить ситуацию с правами человека в Центральной Азии, но важно, чтобы эти страны поверили, что ОБСЕ - на их стороне, а не против, - заметил г-н КОРТНИ.

ОБСЕ должна заниматься афганской проблематикой, должна помочь странам региона понять новые угрозы, существующие для них. И приложить усилия в развитии транспортных коридоров. Заключенные до сих пор в этой части договоры, как правило, носят межгосударственный характер, на них не “накладывается” более широкий формат.

- Президент США Обама согласился с Президентом Назарбаевым, что надо работать над повесткой саммита, но - надо работать и над его содержанием. И работать надо очень быстро, так как обычно на подготовку хорошего саммита уходит несколько лет. Сейчас их нет, - заявил г-н Кортни.

Об этой же проблеме, как и о том, что нужно “иметь меру успешности саммита”, говорил и специальный представитель генерального секретаря НАТО по Закавказью и Центральной Азии Роберт Симмонс. Хотя он внес в эту дискуссию и определенную конкретику, заметив, что было бы полезно заняться рассмотрением водохозяйственных проблем региона.

В той части дискуссии, когда возможность задавать вопросы ее участникам появляется уже у тех, кто находится в зале, активно проявили себя представители германской “Дойче Велле”. Ее представитель спросил казахстанских участников дискуссии: что конкретно мог бы сделать Казахстан в рамках председательствования в ОБСЕ для умиротворения в Афганистане? “Это все выглядит невозможным”, - заметил германский журналист. Представитель казахстанского МИДа ответил, что в Астане, “конечно, знают о чрезвычайно сложной природе этого вопроса”. Сейчас казахстанский представитель объезжает западные столицы, “чтобы обсудить, как ОБСЕ может действовать в Афганистане”. В ближайшее время Казахстан предложит новые идеи для обсуждения по этой проблеме, заверил дипломат.

Вторая сессия медиафорума также была посвящена Востоку, вернее, сложным и конфликтным отношениям Запада и Ирана. Официальный представитель министра иностранных дел ИРИ Рамин МЕХМАНПАРАСТ, кстати, тоже бывший посол в Казахстане, также жестко критиковал позицию западных стран по отношению к израильско-палестинскому конфликту и подчеркивал, что с оккупацией Афганистана войсками НАТО проблема терроризма там только возросла. В Иране регулярно проводятся выборы, но США и их союзники не считают ИРИ демократической страной, “в то время, как есть режимы, где выборов нет вообще, но их никто не критикует, потому что они - союзники Запада”. И, естественно, очень жесткой критике, с обвинениями в двойных стандартах, подверглась позиция западных стран по ядерной программе Ирана.

Выступления остальных участников этой панели форума сильно различались между собой. Так, Ульрих ТИЛГНЕР, иранский корреспондент швейцарского телеканала SF, отметил, что Иран “очень хорошо противостоит внешнему давлению”, а лидеры иранской оппозиции слишком напуганы, чтобы предпринимать какие-то действия, которые могут быть расценены как прозападные. Президент Обама сначала начал двигаться в сторону диалога с Ираном, но в итоге вернулся к традиционной политике. Но внешние санкции против Тегерана ни к чему не приведут.

Российская сторона была представлена в дискуссии тележурналистом Максимом Шевченко и известным исламским деятелем Гейдаром Джемалем. Выступление первого из них было традиционным - крайне пафосным и полным шаблонного антиамериканизма в несколько более современных формах, но все же напоминающего телепередачу “Международная панорама” брежневских времен. Г-н ДЖЕМАЛЬ озвучил спорный, но интересный тезис, призванный объяснить суть претензий США к Ирану. Они, по его мнению, не в опасениях военной мощи и даже ядерного оружия как таковых - “США прагматичны и умеют закрывать глаза на ядерные программы в тех странах, чьи режимы их устраивают, это не объяснение, а “дымовая завеса” для обывателей”. Реальная причина враждебности в том, что Иран сегодня - “единственная страна в мире, которая в своей политике руководствуется религиозными, эсхатологическими целями и установками, а это - оппонирование Соединенным Штатам на метафизическом поле”.

- США хотят демонтажа религиозно-политической системы Ирана как вызова себе, - заявил председатель Исламского комитета России.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Провластные общественно-политические структуры запоздало отреагировали на события в Киргизии

Ассамблея народа Казахстана (АНК), алматинский филиал партии “Нур Отан” и Центральноазиатский пресс-клуб провели на этой неделе круглый стол, посвященный событиям в Киргизии. Непосредственное название этого мероприятия звучало так: “События в Кыргызстане: развитие политического диалога в Центральной Азии”. Проведение его сейчас, после того, как в казахстанском экспертном сообществе и даже в некоторых политических партиях прошел целый ряд подобных дискуссий, не может не быть расценено как несколько запоздавшее. Можно было ожидать, что и из собственно политических, и из политико-пиаровских соображений такая дискуссия пройдет раньше. Но в целом, безусловно, следует оценивать позитивно, что многообразие обсуждений киргизских событий пополнилось еще одним мероприятием.

Началось оно с выражения соболезнований представителю кыргызского культурного центра “Мекен” в связи с гибелью людей в Кыргызстане. Кадыр БЕРГЕНОВ, член политсовета НДП “Нур Отан”, подчеркнул, что Казахстан был в числе первых, кто откликнулся на эти события. “Мы не могли оставаться в стороне, так как мы являемся председательствующей страной в такой авторитетной организации, как ОБСЕ”, - подчеркнул он. Г-н Бергенов сразу опроверг “муссирующиеся слухи”, что Президента Бакиева якобы выкрали спецслужбы Казахстана. “Мы здесь все взрослые люди и понимаем, что такого произойти не могло. Это было сделано по согласованию с временным правительством и международными организациями”, - заметил г-н Бергенов, не конкретизировав, что именно он имел в виду.

Прискорбно, что временное правительство допустило в Кыргызстане мародерство, продолжал он. “И наши казахстанские предприниматели потеряли многое в этих событиях, хотя они шли туда для того, чтобы помочь народу Кыргызстана”, - подчеркнул политический деятель, дав тем самым интересную трактовку бизнес-мотивации.

Руководитель Кыргызского культурного центра Марат Кулманбетов обвинил в произошедшем Бакиева и его семью. “Кыргызстан, конечно, не Казахстан, но и у него достаточно своих природных богатств, чтобы его разумно развивали и поднимали на должный уровень, но этого не случилось. Доверие народа исчезло”, - охарактеризовал причины событий г-н КУЛМАНБЕТОВ.

Алия ТУРСУНМУРАТОВА, заведующая секретариатом АНК в Алматы, заметила: к сожалению, временное правительство в Киргизии так и не смогло “обуздать мародеров и маргиналов, которые громят все подряд”. И сделала довольно противоречивое замечание:

- Прежде чем люди идут на такие радикальные шаги, как захват власти, они должны задуматься - способны ли они возглавить страну. Это не относится к временному правительству, наверное, там есть достойные люди.

Правда, политологи из Бишкека, видео-мост с которыми был проведен в ходе круглого стола, уверили, что ситуация в Киргизии, хотя и далека от стабильности, но не столь драматична, как это видят казахстанские участники дискуссии. Временное правительство постепенно восстанавливает порядок.

- Освещение наших событий в российских и западных СМИ достаточно объективно, - подчеркнул один из бишкекских политологов, Курбан АБДОЛЕН.

Интересно, что в ходе круглого стола прозвучала следующая мысль: если бы в Кыргызстане существовал такой орган, как Ассамблея народа Казахстана, возможно, этих событий бы не произошло. Однако аналогичный орган в соседней стране существует почти столько же времени, сколько и АНК.

Руководитель Центральноазиатского пресс-клуба Мурат ТЕЛИБЕКОВ, задал, пожалуй, главный вопрос для прогнозирования будущего Кыргызстана: исключено ли появление “нового Бакиева”? Но этот вопрос обсуждать не стали, он остался без ответа.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Законодательные новации в России могут стимулировать отток специалистов из РК

В 2008 и 2009 годах, согласно данным российских властей, более 2,7 млн граждан Казахстана пересекали российскую границу. Что касается постановки на миграционный учет, то в территориальных органах Федеральной миграционной службы РФ в 2008 году поставлены на учет более 600 тыс. казахстанцев. В 2009-м эта цифра составила более 550 тыс.

Эта статистика была приведена на совместной онлайн-конференции представителей руководства казахстанской партии “Адилет” и ее российского партнера - партии “Справедливая Россия”. Мероприятие оказалось весьма интересным. Во-первых, стоит обратить внимание на тот факт, что конференция была проведена по инициативе российской стороны и посвящена прежде всего трудовой миграции. Во-вторых, на следующее заявление, сделанное Надеждой МАШКОВСКОЙ, главным экспертом-консультантом административно-правового департамента российского МВД:

- В течение 2009 года в аспекте международного сотрудничестве большое внимание нами было уделено вопросам продления возможности пребывания на паритетной основе с освобождением от постановки на миграционный учет как граждан РК на территории РФ, так и наоборот. В первую очередь заинтересованность в этом была у казахских партнеров, и связана она была с вопросами внешней трудовой миграции.

В связи с этим стоит вспомнить, что еще в начале года Федеральная миграционная служба (ФМС) РФ отмечала растущее количество мигрантов в Россию из трех стран - Украины, Узбекистана и Казахстана, что прозвучало даже во время доклада главы ФМС российскому Премьер-Министру. И на этом фоне инициатива “Справедливой России” по обсуждению данной проблемы с ее партией-партнером в Казахстане выглядит многоговорящим фактом.

- Многие секторы нашей экономики обеспечиваются трудовыми ресурсами из стран СНГ, в том числе из Казахстана. Это секторы строительства, уборочных работ, медицинский сектор, многих трудовых мигрантов приглашают для работы в семьях, - заметила Татьяна МОСКАЛЬКОВА, заместитель председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной думы России.

Тему трудовой миграции она назвала одной из наиболее чувствительных на сегодняшний день для постсоветского пространства. С одной стороны, заметила депутат думы от партии “Справедливая Россия”, в условиях кризиса мы заинтересованы в том, чтобы создать условия для того, чтобы российские граждане имели приоритетные возможности для получения работы. А сегодня более 6 млн российских граждан состоят на учете на биржах труда. Но в то же время необходимо сохранить и трудовые миграционные ресурсы. И между этими двумя задачами необходимо найти компромисс.

Среди предложенных мер по поиску этого компромисса стоит отметить следующую. Существует многостороннее соглашение между странами СНГ о правовом положении трудовых мигрантов, где обозначены гарантии для этой категории лиц и перспективы дальнейшего развития регламентации этих процессов. Россия пока не ратифицировала эту конвенцию, и этот вопрос остается очень актуальным, заметила г-жа Москалькова.

- Мы с вами можем обратиться к нашему правительству с просьбой убыстрить процесс прохождения документов для ратификации, - предложила она партийным союзникам из “Адилета”.

Московскими участниками конференции были озвучены и цифры статистики бывших граждан Казахстана, получающих российское гражданство. В целом в прошлом году более 50,5 тыс. казахстанцев приняли российское гражданство в рамках различных соглашений и процедур. За первый квартал этого года только на основании четырехстороннего договора об упрощенном принятии гражданства более 6,5 тыс. граждан РК уже получили российские паспорта. Общая цифра за этот период заметно выше, так как кроме различных межгосударственных договоров есть возможность приоритетного льготного получения российского гражданства при условии наличия близкий родственников, граждан Российской Федерации.

Информация, озвученная на конференции, позволяет говорить о том, что общий уровень эмиграции из Казахстана в Россию остается стабильно высоким. И в то же время лишает оснований высказывания некоторых участников конференции с казахстанской стороны об этнической дискриминации переезжающих на ПМЖ в Россию.

Однако и нынешний процесс эмиграции может ускориться. Дело в том, что в России в парламенте находится законопроект (он уже принят в первом чтении), который совершенно по-новому подходит к высококвалифицированным трудовым мигрантам. Суть его в том, что лица с высшим или специальным техническим образованием имеют преимущества перед другими мигрантами, им предоставляется вид на жительство на весь срок трудового договора. Поскольку договоры зачастую заключаются на длительный срок, у мигрантов этой категории появится возможность через различные формальные и неформальные каналы натурализоваться в России, вплоть до получения гражданства.

Но для Казахстана эта российская законодательная новация создает и еще одну проблему: усиление конкуренции за квалифицированные кадры, особенно в технических сферах, где и так наблюдается очень острый дефицит.

Вероятно, и собственно казахстанские интересы, и перспективы экономической интеграции двух стран в рамках ЕЭП не делают такую конкуренцию желательной. Не было бы логичным и правильным принять аналогичное законодательство и в Казахстане? И очень важно, чтобы это произошло синхронно с российским. Комментируя этот вопрос нашей газеты, г-жа Москалькова вновь повторила свое замечание о важности компромисса в таких вопросах. А первый заместитель председателя партии “Адилет” Толеген Сыдыхов выразил желание ознакомиться с содержанием российского законопроекта.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

На Евразийском медиафоруме эксперты вновь пытались осмыслить феномен интернет-СМИ

Когда анонсировался нынешний Евразийский медиафорум, темы, посвященные журналистике, выглядели весьма интригующе. Продюсер форума Владимир Рерих неоднократно в публичных выступлениях подчеркивал, что очень интересной должна быть секция, посвященная пандемиям всевозможных гриппов. Он обращал внимание на тот факт, что регулярные сообщения о массовых заражениях доселе неизвестным и очень опасным вирусом проходят по всем СМИ, люди впадают в панику, правительства закупают вакцины, народ массово прививается. Потом, однако, без видимых причин шумиха в СМИ сходит на нет, при этом остается неясным, помогли ли вакцины, остановлена ли пандемия. Г-н Рерих намекал на возможность некоего заговора, возможно, с участием крупных фармакологических компаний, Всемирной организации здравоохранения, правительств.

К этому же г-н РЕРИХ пытался свести разговор, будучи модератором сессии под названием “Пандемия страха”. Однако эксперты уклонились от разговора о всемирном заговоре. Журналист из Дании Луиз Воллер, пожалуй, была единственный, кто был готов поддержать беседу в этом ключе. Она неоднократно писала о пандемиях, задавала в своих материалах много вопросов, анализировала документы ВОЗ. Однако до конкретных выводов беседа в этот раз не дошла. Г-жа ВОЛЛЕР лишь посетовала на непрозрачность Всемирной организации здравоохранения, на то, что многие вопросы, прозвучавшие публично, эта структура оставляет без ответов.

Неожиданно дискуссия свелась к тому, что это журналисты, а не чиновники разных мастей сеют панику. Выяснилось, что представители масс-медиа плохо разбираются в медицине (странно, если бы было иначе. - А.Д.), и хорошо бы при каждой редакции иметь медицинского эксперта. (Весьма странный вывод. Рассуждая таким образом, можно прийти к мысли, что в СМИ должны работать консультанты по всем направлениям - от животноводства до высоких технологий. - А.Д.) Эксперты обвинили масс-медиа, с одной стороны, в излишней шумихе вокруг гриппа А(H1N1) и других подобных вирусов. А с другой, напротив, в том, что недостаточно активной была работа по пропаганде вакцинации.

Таким образом, разговора о технологиях манипулирования массовым сознанием в первый день форума не получилось.

На второй день звучали более интересные дискуссии. Сначала участники конференции говорили о регулировании зоны Интернета. В раздаточным материалах медиафорума говорится, что во многих странах власти по целому ряду причин пытаются контролировать Интернет, расширяя цензуру и применяя законы по защите от клеветы и оскорбления к пользователям Всемирной паутины. Так, в Италии, Турции, Австралии и Казахстане попытки регулировать Интернет вызвали протесты и большую озабоченность среди пользователей, организаций по защите свободы слова и средств массовой информации.

Прошлый год, по мнению государственного секретаря США Хилари Клинтон, высказанному в ходе ее недавней речи по вопросам свободы слова в зоне Интернета, характеризовался “усилением угрозы для свободного потока информации”. В качестве примера она привела ряд стран, вызывающих особую озабоченность, таких как Китай, Тунис, Узбекистан, Египет, Иран, Саудовская Аравия и Вьетнам.

Участники панели рассуждали о том, что Интернет безграничен и вряд ли подвластен цензуре, что для некоторых стран он является единственным источником “плюралистичной информации”. Но они не могли не согласиться в том, что Всемирная паутина нуждается в регулировании. По крайней мере, в том, что касается очень опасных социальных явлений, к примеру, терроризма, детской порнографии, расизма. При этом необходимо найти баланс между правом человека на самовыражение и вопросами международной безопасности.

Профессор университета Боккони (Италия) Карло МАФФЕ, представленный как “эксперт по Интернету”, высказал мнение, что те компании и лица, для которых их интернет-деятельность является источником серьезного дохода, должны нести ответственность за свою виртуальную деятельность так же, как за любую другую. Это, в частности, касается СМИ или таких компаний, как Google, Youtube.

Бывший представитель ОБСЕ по вопросам свободы слова Миклош ХАРАШТИ считает, что единственный действенный способ управления потоком данных во Всемирной сети - это саморегулирование. Его поддержала и Дуня МИЯТОВИЧ, сменившая г-на Харашти на этом посту. По ее мнению, не государство, а общественные комиссии, советы должны принимать решения о том, что допустимо, а что нет в виртуальном пространстве.

Казахстанский журналист Татьяна БЕНДЗЬ привела пример саморегулирования в Интернете - это популярный форум “Центр Тяжести (ЦТ)”, хозяева которого приняли решение не говорить о политике, и за дискуссии на политические темы пользователей могут наказать вплоть до “бана”, то есть запрета на участие в обсуждениях. Журналист Дарья БУБЛИК, креативный директор ЦТ, пояснила, почему существует такое правило. По ее наблюдениям, политические дискуссии на казахстанских форумах носят неконструктивный характер и нередко скатываются до выяснения межнациональных отношений, что недопустимо в Казахстане.

Воспользовавшись моментом, выступили и представители казахстанской оппозиционной прессы. Журналист газеты “Взгляд” (по непроверенной информации, связанной с изданиями под брендом “Республика”) Екатерина БЕЛЯЕВА сообщила участникам форума о том, как в Казахстане блокируется доступ к форумам, специализирующимся на политике, в частности к форуму газеты “Республика”.

Г-н Харашти в очередной раз подверг критике Казахстан за его знаменитый закон “Об Интернете”, приравнивающий все интернет-ресурсы к СМИ и налагающий ответственность на собственников сайтов за каждое слово, за каждый комментарий, даже если речь идет о форуме или чате.

Кроме того, он высказал мнение о том, что власти многих стран, не имея возможности наказать виновника распространения, на их взгляд, незаконных данных, наказывают самих пользователей, что является, по словам спикера, неприемлемым. В качестве примера он привел блокировку livejournal или blogpost в Казахстане, Youtube - в Турции. Кроме того, некоторые страны (в их числе Великобритания, Франция, Новая Зеландия) наказывают отключением от сети обычных пользователей за использование пиратской продукции из Интернета. Вместо того чтобы наказывать тех, кто эти копии распространяет.

В тот же день состоялась дискуссия о новых формах распространения информации - о так называемой внецеховой журналистике. Ярким ее примером являются новостные сайты, где выкладываются сообщения, фото и видео от обычных пользователей сети. У них нет специального образования, навыков подачи информации, нередко они записывают видео на сотовые телефоны, они не получают гонораров. Зато сеть таких корреспондентов у некоторых ресурсов насчитывает 200 тыс. человек по всему миру. И нередко это позволяет получать наиболее оперативную информацию, особенно в случае народных волнений, катаклизмов. Кроме того, как отметили участники панели, подобные “СМИ” освещают события в странах, которые редко упоминаются профессиональными масс-медиа, являются своеобразными информационными белыми пятнами на политической карте мира. Один из таких ресурсов - британский Demotiх, о нем на медиафоруме рассказал президент компании Тури МЮНТЕ. К слову, некоторые снимки Demotix продает ведущим СМИ.

Весьма интересна российская внецеховая журналистика. Российский блогер Александр Кузнецов поведал о масштабах этого явления. По его словам, в блогосфере обитают 11 млн россиян. И это действительно очень масштабная сеть. Она позволяет гражданам РФ не только свободно высказываться о том, что они считают важным, но и влиять на происходящие в реальности события. Г-н КУЗНЕЦОВ привел пример с ДТП, в котором участвовал автомобиль вице-президента компании “ЛУКойл” и в котором погибли две женщины. По словам блогера, сначала власти озвучивали предварительные версии о том, что виновны в столкновении были погибшие. Но это вызвало возмущение всего Рунета. Началась кампания игнорирования заправочных станций этого нефтегиганта, блогеры наклеивали на свои машины соответствующие стикеры. Все это, полагает г-н Кузнецов, возможно, привело к изменению хода расследования.

В блогосфере присутствуют и политические партии, и коммерческие структуры. Популярные блогеры зарабатывают на том, что упоминают те или иные бренды. Кроме того, есть возможность получить прибыль при размещении рекламы в блогах. Сам спикер признался, что не читает обычную прессу, всю нужную информацию он находит в Живом Журнале.

Почти все российские СМИ имеют представительства в ЖЖ, сообщил он. Более того, очень часто профессиональные журналисты черпают темы для своих материалах в блогосфере.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

В КИСИ обсудили угрозы безопасности в Центральной Азии

На днях в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК прошел круглый стол “Вызовы и угрозы безопасности в Центральной Азии”.

Главным событием этого мероприятия стало присутствие на нем Николая Бордюжи, генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Его визит в КИСИ и выступление перед экспертным сообществом выглядят очень своевременными, учитывая и события в Киргизии, и накопившиеся многочисленные вопросы в адрес ответственных лиц ОДКБ о форме, степени компетенции, направлениях деятельности, то есть о самой сути ОДКБ. В сожалению, казахстанская общественность и на этот раз широкой информации по этим проблемам не получит, так как основная часть круглого стола прошла в закрытом для прессы режиме. Что тоже о многом говорит.

Киргизская проблематика, естественно, доминировала на пресс-конференции г-на БОРДЮЖИ, прошедшей после круглого стола. На вопрос - не дают ли события в Кыргызстане основания для определенных трансформаций базовых документов и политики ОДКБ, чтобы в кризисных ситуациях она могла участвовать более активно для защиты своих стран-членов? - он ответил:

- Вся деятельность ОДКБ ориентирована на то, чтобы создать потенциал реагирования на кризисные ситуации. Для этого у нас есть военные группировки, для этого по инициативе наших президентов созданы коллективные силы оперативного реагирования, для этого есть миротворческий потенциал. И весь этот потенциал в тех или иных случаях может быть задействован. Когда это будет действительно политически оправданно. О том, что касается Кыргызстана, могу заявить: мы исходим из того, что происходящее - внутреннее дело Кыргызстана, внешнего вмешательства в эти события не было. И именно сами граждане страны должны определиться с системой власти и обеспечить там порядок.

Булат Султанов, директор КИСИ, выступил на круглом столе с докладом “Председательство Казахстана в ОБСЕ и проблемы безопасности Евразии”. В нем он, в частности, отметил, что республика в качестве председателя ОБСЕ будет уделять особое внимание решению в Центральной Азии двух взаимосвязанных задач. Первая касается нейтрализации непосредственных угроз и вызовов, надвигающихся на ОБСЕ извне, с южного направления. Вторая касается содействия внедрению в Центральной Азии общемировых демократических стандартов и традиций, для того, чтобы ликвидировать почву для распространения религиозного экстремизма.

- Для этого необходимы, с одной стороны, совершенствование казахстанской модели политического и государственного устройства, либерализация политической жизни Казахстана, приобщение к лучшим общемировым традициям, включая совершенствование законодательства о выборах, политических партиях, СМИ, реформирование государственной службы, судебной системы… С другой - последующее распространение результатов этой работы и наработанного опыта на страны Центральной Азии, - заявил г-н СУЛТАНОВ.

Ярослав РАЗУМОВ

МИД

МИД РК не комментирует заявлений экс-главы Кыргызстана

Официальная Астана в лице Министерства иностранных дел “воздерживается от комментариев в отношении заявлений господина Бакиева”, - заявил официальный представитель Министерства иностранных дел РК Аскар АБДРАХМАНОВ в ходе еженедельного брифинга в Астане, комментируя последние заявления экс-президента Кыргызстана Курманбека Бакиева.

Экс-глава Кыргызской Республики, выступая на пресс-конференции в Минске в минувшую пятницу, заявил, что не признает свою отставку с поста Президента Кыргызстана, т. к. написал заявление “под давлением”. Он сообщил, что этому предшествовали переговоры с руководством Казахстана и России, в ходе которых были даны обещания, в частности о прекращении гонений на его соратников, “однако до сегодняшнего дня все происходило наоборот”.

Напомним, что в Кыргызстане с 6 по 8 апреля прошла массовая акция протеста с требованием отставки Президента КР Курманбека Бакиева. 15 апреля Курманбек Бакиев покинул страну, вылетев в Тараз самолетом, принадлежащим Министерству обороны Казахстана. В Таразе он написал заявление о своей отставке, которое было отправлено факсом в Бишкек. 16 апреля временному правительству Кыргызстана был представлен оригинал рукописного заявления Курманбека Бакиева об отставке с поста Президента страны. 19 апреля экс-глава Кыргызстана покинул Казахстан.

По словам Аскара Абдрахманова, США выразили заинтересованность в сотрудничестве с Казахстаном по выводу Кыргызстана из кризиса. Этому был посвящен телефонный разговор государственного секретаря - министра иностранных дел Казахстана Каната Саудабаева с государственным секретарем США Хиллари Клинтон, состоявшийся 25 апреля.

“Хилари Клинтон выразила благодарность Казахстану за усилия Президента Нурсултана Назарбаева как главы государства - председателя ОБСЕ - по стабилизации ситуации в Кыргызстане и подтвердила заинтересованность в дальнейшем тесном взаимодействии в рамках ОБСЕ по выводу этой страны из политического кризиса, обеспечению ее стабильности и конституционного развития”, - проинформировал г-н Абдрахманов.

Помимо событий в Кыргызстане в ходе телефонного разговора, по информации Аскара Абдрахманова, главы двух внешнеполитических ведомств обменялись мнениями о ходе подготовки к неформальному Совету министров иностранных дел ОБСЕ в Алматы 16-17 июля текущего года, о содержательном наполнении планируемого в текущем году саммита ОБСЕ.

Кроме того, по информации внешнеполитического ведомства страны, с 29 апреля по 1 мая состоится рабочий визит Премьер-Министра Казахстана Карима Масимова в Китай, в ходе которого он посетит город Шанхай, где примет участие в официальной церемонии открытия всемирной выставки “ЭКСПО-2010”.

“ЭКСПО-2010” будет проходить в Шанхае под девизом “Лучший город - лучшая жизнь” в период с 1 мая по 31 октября 2010 года. Национальный павильон Казахстана будет представлен темой “Астана - сердце Евразии”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

МНЕНИЯ

Председательство Казахстана в ОБСЕ создает сильную позицию для участия организации в улучшении ситуации в Кыргызстане

27 апреля в Казахстанском институте стратегических исследований состоялся круглый стол: “Безопасность и сотрудничество в Северо-Восточной Азии и ОБСЕ”, собравший представительный состав участников.

Соорганизатором круглого стола выступил “Австрийский центр международных исследований”. Алматинское заседание стало 8-м по счету, и его проведение в Алматы в значительной степени связано с председательствованием Казахстана в ОБСЕ. Тема казахстанского председательства была затронута в выступлении директора офиса генерального секретаря ОБСЕ Пауля ФРИТЧА применительно к событиям в Кыргызстане. По его оценкам, казахстанское председательство создает “сильную позицию” для участия ОБСЕ в улучшении ситуации. Казахстан обладает большим объемом знаний о соседней стране, что позволяет использовать инструментарий ОБСЕ с большим пониманием специфики. Роль ОБСЕ может быть достаточно велика, учитывая тот факт, что в соседней стране предстоят референдум, выборы и изменение законодательства. В свою очередь директор КИСИ Бахыт СУЛТАНОВ, вскользь говоря о том, что произошло в Кыргызстане, счел произошедшее иллюстрацией правоты казахстанского подхода - “Сначала экономика, а потом - политика”, в то время как кое-кто “собирался строить вторую Швейцарию”. Г-н Султанов назвал одной из двух самых острых региональных проблем нелегальную миграцию, отметив, что в прошлом году из Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана в Казахстан въехало 196 тысяч человек, с начала года до произошедших событий, после которых миграционный поток может усилиться, в страну въехало 40 тысяч человек, 6 тысяч нелегальных трудовых мигрантов было депортировано. При этом трудовая миграция - это проблема, которая не может быть решена в рамках одной страны. В качестве второй самой острой проблемы был назван наркотрафик, причем г-н Султанов отметил ответственность западных стран, поскольку “центры извлечения основной прибыли находятся в западных столицах, а не в Афганистане”. Гораздо более легким методом борьбы с наркобизнесом было бы воспрепятствование импорту в Афганистан прекурсоров, без которых невозможно производство героина, чем попытка воспрепятствовать экспорту наркотиков из страны. Эксперт также отметил, что риски Центральноазиатского региона усиливаются из-за близости конфликтных зон, к которым были отнесены, помимо Афганистана и Пакистана, и СУАР, и Тибетский район Китая.

Помимо центральноазиатской тематики обсуждались и другие региональные проблемы. Так, российский посол по особым поручениям, председатель шестисторонней рабочей группы Григорий ЛОГВИНОВ высказал надежду на возобновление консультаций, связанных с безъядерным статусом Корейского полуострова, несмотря на сложности в связи с гибелью в конце марта в Желтом море большей части экипажа южнокорейского корвета. Странам, отказывающимся от ядерного оружия, должны быть предоставлены избыточные гарантии безопасности. Кроме того, нынешняя острота ситуации основана на монополизации некоторыми участниками международного процесса возможностей делать определенные государства “изгоями”, что подталкивает их к преодолению этого статуса с помощью ядерного оружия. Большинство участников переговоров и обсуждений в то же время считают необходимыми глубокие социально-экономические преобразования в КНДР. Г-н Султанов в свою очередь достаточно критически отозвался и о ядерных программах старых участников ядерного клуба, совершенствующих свое оружие, и о “мифологии” о том, что это “оружие возмездия”, и о доктринах, предусматривающих возможность превентивного применения ядерного оружия к странам - нарушителям международного права. Как ни парадоксально, Центральная Азия является единственной зоной, свободной от ядерного оружия в Северном полушарии, а таких зон должно быть значительно больше.

Николай ДРОЗД

СОВЕЩАНИЯ

В Алматы обсуждалась подготовка предстоящего саммита СВМДА в Стамбуле

В Алматы прошло двухдневное заседание Комитета старших должностных лиц Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Мероприятие проводилось в закрытом режиме для представителей СМИ. Его ход и цели прокомментировал в ходе короткого пресс-брифинга официальный представитель МИД Казахстана, заместитель главы внешнеполитического ведомства Нурлан ЕРМЕКБАЕВ:

- Основной целью заседания была подготовка к саммиту СВМДА, который намечен на 8 июня в Стамбуле. СВМДА - конференция, которая была инициирована главой нашего государства, это долговременный процесс, который сегодня уже вышел на уровень полноценного международного форума.

Предстоящий саммит будет уникальным - председательство в СВМДА впервые в его истории перейдет к Турецкой Республике. Кроме того, особенность ему придает то, что Казахстан сейчас одновременно председательствует и в ОБСЕ, и в СВМДА. Поэтому в рамках Стамбульского саммита планируется проведение специального мероприятия, которое будет носить название “Сотрудничество в области экономики и безопасности в XXI веке на Евразийском пространстве”, - заметил г-н Ермекбаев.

На это мероприятие планируется пригласить руководителей внешнеполитических ведомств не только стран - членов ОБСЕ и СВМДА, но и группы азиатских партнеров совещания.

На прошедшем в Алматы заседании Комитета старших должностных лиц СВМДА обсуждались проекты итоговых документов предстоящего Стамбульского саммита. Речь шла о политической декларации и конвенции о привилегиях и иммунитете для секретариата, персонала и представителей стран - участниц СВМДА. Кроме того, был принят план действий и концепция о сотрудничестве в области информационных технологий, и практически достигнуто согласие по плану действий в области экологии и борьбы с незаконным производством и трафиком наркотиков.

Естественно, что в ходе брифинга прозвучал вопрос о том, рассматривалась ли на заседании ситуация в Киргизии. Г-н Ермекбаев ответил отрицательно: данная тема выходит за пределы повестки дискуссии. Но представитель посольства Кыргызстана в Казахстане также принял участие в заседании комитета.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОСЛЬСТВА

Посол Словакии объяснил причину настороженного отношения ЕС к Таможенному союзу

На флагах Казахстана и Киргизии присутствует изображение солнца, и справедливо - “у вас более двухсот солнечных дней в году, а солнечная энергия в экономике не используется... В то время, как в ЕС уже само собой разумеется, что водогрейные котлы могут работать в том числе на солнце”. Это замечание сделал Чрезвычайный и Полномочный Посол Словацкой Республики в Казахстане Душан Подгорски, выступивший с докладом на международной конференции “Европейские перспективы Казахстана: новый этап партнерства”. Организатором ее выступил Институт мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента Республики Казахстан.

Как было отмечено в пресс-релизе, актуальность данной конференции определяется тем, что развитие Казахстана как современного конкурентоспособного и социально ориентированного государства требует осуществления реальных шагов по продвижению перспективного европейского вектора развития, предполагающего адаптацию, разработку и внедрение социальных стандартов ЕС согласно программе “Путь в Европу”.

- Программа поставила задачу по адаптации национального законодательства к стандартам ЕС, и мы хотели внести свой посильный вклад. Родилась идея собрать в Казахстане рабочую группу и попробовать подготовить рекомендации для правительства по тем областям законодательства, которые могли бы быть трансформированы в первую очередь, - заявил исполнительный директор Фонда Первого Президента РК Бектас МУХАМЕДЖАНОВ.

С первым докладом на конференции выступил г-н Подгорски, ранее, до дипломатической службы, возглавлявший систему Госстандарта Словакии. Он достаточно интересно рассказал об опыте перехода его страны на европейские стандарты до того, как она вступила в ЕС, что позволило этой стране успешно модернизировать экономику, в частности проведя конверсию военной промышленности.

- Чтобы единое экономическое пространство и Таможенный союз оказались действительно эффективны, вам необходимо использовать наш опыт, - заявил г-н посол.

Из зала его спросили: почему страны, входящие в ВТО, особенно страны Евросоюза, так настороженно отнеслись к Таможенному союзу? Ответ удивил совей прямотой.

- Буду отвечать вам не как дипломат. В некоторых вопросах ЕС полностью зависит от поставки сырья из стран Таможенного союза. А таможенные пошлины? Они в России намного выше пошлин Казахстана, и для нас теперь будет сложнее экспортировать. Наш экспорт на рынок Центральной Азии намного усложнится. Взять только Казахстан - из общего объема внешнего товарооборота он имеет $100 млрд, из них $48 млрд приходится на ЕС. Ищите за всем только одно объяснение - деньги. Они - причина нашей настороженности к Таможенному союзу. И есть еще одна причина: намного проще контролировать одну страну, входящую в ВТО, чем объединение стран. Мы не знаем, как это делать, - заявил г-н ПОДГОРСКИ.

В то же время на конференции прозвучала и критика Таможенного союза со стороны казахстанских экспертов. Так, Валихан Тулешов, руководитель Центра международных исследований ИМЭП, отметил, что вопросы стандартизации условий производства, товаров и услуг, стандарты банковской, налоговой, страховой системы государств - членов Таможенного союза, как и другие проблемы цивилизационного позиционирования, “не решенные до создания данной интеграционной структуры, не могут быть эффективно разрешены после создания ТС”. Казахстан при сложившейся системе руководства Таможенным союзом, “неизбежно будет терять социально-экономический вес, который успел накопить за несколько “жирных” лет, постепенно превращаясь в провинцию этого интеграционного объединения”. Уже сегодня, отметил г-н ТУЛЕШОВ, определенная часть населения страны выражает недовольство растущими ценами, вызванными изменением структуры товарооборота, ухудшение качества и уровня жизни.

- Сегодня Европейский союз предложил центральноазиатским республикам поделиться опытом и оказать поддержку по нескольким основным направлениям: верховенство права, ответственное государственное управление, права человека, демократизация, региональное сотрудничество, безопасность, экономическое и социальное развитие. Спустя почти три года в реализации стратегии достигнуты определенные успехи, но есть и трудности. В числе шести приоритетных задач, определенных в рамках стратегии, одной из наиболее сложных является налаживание сотрудничества в области прав человека, а также проведение демократических реформ, - отметил г-н Тулешов.

Обратило на себя внимание также замечание директора исследовательского центра Ассоциации Внешней политики Словакии Александра ДУЛЕБЫ, отметившего: опыт его страны показывает, что, приняв европейские стандарты, можно модернизировать государство. Но он же говорит о том, что этот успех является следствием комбинирования данных стандартов и адекватной национальной политики.

Ярослав РАЗУМОВ

ООН

ПРООН надеется привить в Казахстане инклюзивные проекты

Во вторник Программа развития ООН в Казахстане официально презентовала проект “Развитие инклюзивных рынков в странах Восточной Европы и СНГ”, который является частью Глобальной инициативы по привлечению частного сектора к решению проблем бедности.

“Проект нацелен на развитие партнерства с широким кругом бенефициаров для создания инклюзивных проектов, включающих уязвимые группы населения в качестве производителей, поставщиков и наемных работников (со стороны предложения) и клиентов и потребителей товаров и услуг (со стороны спроса)”, - поясняется в распространенном на мероприятии пресс-релизе.

Бизнес-брокер проекта “Развитие инклюзивных рынков в странах Восточной Европы и СНГ” Дархан БИЛЯРОВ пояснил, что инклюзивные рынки - это рынки, которые вовлекают уязвимые слои населения в качестве производителей, малых предпринимателей, наемных работников и распространителей - со стороны предложения, и клиентов и потребителей доступных товаров и услуг - со стороны спроса. “Здесь уязвимое население выступает с обеих сторон - как производитель, так и потребитель товаров и услуг”, - пояснил он.

По его словам, проект вырабатывает подходы бизнеса, ориентированные на решение проблем бедности, когда коммерческие задачи совпадают с задачами человеческого развития: “Выгода - для обеих сторон. Сегодня около 2,6 млрд человек на планете живет менее чем на $2 в день, бедные люди покупают товары худшего качества, при этом тратят на это больше денег и времени. Инклюзивные рынки могли бы немного улучшить ситуацию”.

Организаторы презентации ознакомили участников с возможностями внедрения предлагаемых инклюзивных бизнес-идей, таких как организованный сбор молока у малых производителей, интеграция цепочки добавленной стоимости в пчеловодстве, предоставление доступных телекоммуникационных услуг людям с ограниченными возможностями и другие проекты. По информации Дархана Билярова, региональный проект реализуется в пяти странах одновременно с Казахстаном - это Турция, Косово, Босния и Герцеговина, Узбекистан. “Эти страны были выбраны не просто так. В них видели потенциал именно инклюзивного развития. ПРООН отстояла точку зрения, что Казахстан готов к восприятию этой инициативы”, - отметил бизнес-брокер.

Начальник управления социального партнерства Министерства труда и социальной защиты населения Алма САЛЫКБАЕВА отметила, что инклюзивные рынки труда способны интегрировать сферу занятости, задействовать недостаточно используемые трудовые ресурсы и наиболее уязвимые слои населения. “Уже многие казахстанские компании предлагают стратегии и инструменты для расширения традиционной практики ведения бизнеса и привлечения уязвимых групп населения в качестве партнеров в обеспечение роста и достижения благосостояния”, - сообщила Алма Салыкбаева.

По словам директора Департамента эффективного управления и территориального развития ПРООН в Казахстане Бахыт АБДИЛЬДИНОЙ, инклюзивные проекты выгодны как бизнесу, так и малообеспеченному населению: “Для бизнеса участие в таких проектах означает открытие новых рынков сбыта, инновации и отлаженную цепочку добавленной стоимости, в то время как уязвимому населению инклюзивные проекты дают возможность войти в формальные рыночные отношения, получать устойчивый доход, повысить свой статус и продуктивность”.

На данный момент проект “Развитие инклюзивных рынков” был реализован более чем в 15 странах и стимулировал значительные инвестиции частного сектора в человеческое развитие.

По информации пресс-службы ПРООН, в Казахстане проект рассчитан на три года. Бюджет регионального проекта ПРООН составляет $1,4 млн. Проект реализуется при поддержке Турецкого агентства по международному сотрудничеству и развитию ($877 935).

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СУДЫ

Надзорная коллегия ВС отказала правозащитнику Евгению Жовтису в пересмотре приговора

Надзорная коллегия Верховного суда, рассмотрев ходатайство адвоката Виталия Воронова в интересах осужденного правозащитника Евгения Жовтиса, отказала в возбуждении надзорного производства о пересмотре судебного решения. Такое решение в понедельник в Астане озвучил председатель Надзорной коллегии ВС Акылтай Касымов.

“Выслушав ходатайство адвоката Виталия Воронова, выступление прокурора, изучив материалы уголовного дела, судьи надзорной коллегии ВС РК, руководствуясь статьей 464 УПК, постановили: в возбуждении надзорного производства по ходатайству адвоката Воронова в интересах осужденного Жовтиса Евгения Александровича о пересмотре приговора Балхашского районного суда Алматинской области от 3 сентября 2009 года и постановления коллегии по уголовным делам Алматинского областного суда от 20 октября 2009 года отказать”, - отмечается в постановлении надзорной коллегии.

По словам Акылтая КАСЫМОВА, в законе “действительно написано, что обвиняемый в гибели пешехода должен загладить причиненный потерпевшему вред”: “Почему-то наши юристы это положение трактуют очень узко. Считают, что под этим подразумевается только лишь возмещение материального вреда. То есть пришли, заплатили за причиненный кому-то вред и считают, что он уже не виновен. Нет, уважаемые, “заглаживание вреда” в совокупности предполагает и признание вины, и позитивное поведение, и прощение со стороны потерпевших”.

При этом судья отметил, что данное решение - “это предварительное рассмотрение надзорной жалобы”, и закон не запрещает Евгению Жовтису самому обратиться в Верховный суд с ходатайством о пересмотре приговора.

Свое несогласие с решением суда высказал адвокат Евгения Жовтиса Виталий ВОРОНОВ: “Я не могу согласиться с таким постановлением трех судей Верховного суда. Но, к сожалению, я свои процессуальные возможности исчерпал. Такое же право есть у Евгения Жовтиса - обратиться в Верховный суд”.

Напомним, что 26 июля 2009 года на автодороге Алматы - Караой в Алматинской области глава Казахстанского международного бюро по правам человека Евгений Жовтис сбил человека. Им оказался Канат Молдыбаев, 1974 года рождения, который от полученных травм скончался на месте.

3 сентября того же года Балхашский районный суд Алматинской области назначил Евгению Жовтису наказание в виде четырех лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении как совершившему преступление по неосторожности. Кроме того, по решению суда правозащитник на три года лишен права управления транспортным средством.

Адвокат Воронов считает, что дело Евгения Жовтиса не подходит под категорию обычной практики: “Потому что налицо привлечение к уголовной ответственности за невиновное причинение вреда. Обычная практика, когда человек, находясь за рулем, нарушает правила дорожного движения. Жовтис правила не нарушал. Материалы дела фактически подтверждают, что правила дорожного движения были нарушены пешеходом, который, к сожалению, погиб”.

“Здесь могла идти речь только о гражданско-правовой, может быть, даже административной ответственности, но не уголовно-правовой. А с учетом того, что Жовтис возместил причиненный вред, извинился, с учетом всех обстоятельств происшествия, конечно, не могло быть речи о реальном взятии под стражу и осуждении на столь длительный срок”, - отметил адвокат.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

За неделю в стране выявлено более 14 тысяч нелегальных мигрантов

Органами МВД РК за нарушение правил пребывания привлечены к административной ответственности более 14 тысяч иностранцев, сообщил в среду на брифинге в Астане руководитель пресс-службы МВД Куанышбек ЖУМАНОВ.

С 21 по 25 апреля проводился второй этап оперативно-профилактического мероприятия “Мигрант”, направленного на обеспечение правопорядка, выявление лиц, незаконно пребывающих в Казахстане, а также пресечение каналов незаконной миграции. Из 14 208 нелегальных мигрантов, 9225 человек - это граждане Узбекистана, 1440 человек - Киргизии. В результате операции сокращены сроки пребывания 6113 гражданам Узбекистана и почти 1300 гражданам Киргизии.

По данным МВД, в текущем году в Казахстан прибыло 196 тысяч иностранных граждан, в том числе 170 тысяч из стран СНГ, как правило, это мигранты из Киргизии, Узбекистана и Таджикистана. За нарушение миграционного законодательства к административной ответственности привлечены около 40 тысяч иностранцев, из них за пределы республики выдворены около шести тысяч человек.

Кроме того, по данным пресс-службы министерства, в полицию Алматы поступило заявление от 29-летней местной жительницы о том, что “неизвестные похитили ее и, угрожая расправой, вымогают Т3 млн.”. Как пояснил Куанышбек Жуманов, беременная “потерпевшая под предлогом плохого самочувствия попросила преступников отвезти ее в родильный дом, откуда сообщила в полицию о похищении”.

Руководитель пресс-службы МВД сообщил также, что с 10 апреля по 1 июня текущего года на территории Урало-Каспийского бассейна проводится оперативно-профилактическое мероприятие (ОПМ) “Бекире”, направленное на выявление и пресечение фактов браконьерства и незаконного оборота рыбы и рыбной продукции. В ходе ОПМ сотрудниками полиции выявлено около 300 фактов браконьерства. С начала проведения мероприятия органами внутренних дел выявлено 287 нарушений, в том числе 252 факта незаконной добычи, 7 - приобретения или сбыта, 28 - провоза рыбы и рыбной продукции. У нарушителей изъято 26,7 тонны рыбы, в частности, 475 килограммов осетровых пород, 488 орудий лова, 37 плавательных средств.

Заместитель начальника управления лицензионно-разрешительной работы, начальник отдела природоохранной полиции Максат БАЙБОЛОВ пояснил, что органами внутренних дел изымается рыба не на водоемах, а по фактам провоза, поэтому среди “трофеев” борцов с браконьерством не выявлена контрабандная черная икра.

В операции “Бекире”, по словам Максата Байболова, задействованы в основном органы внутренних дел и органы рыбоохраны. Другие службы противодействуют браконьерству в ходе ежедневной деятельности. “У таможни задачи по вопросам контрабанды при вывозе, пограничная служба осуществляет контроль по морской границе. Они контролируют незаконное пересечение границ со стороны иностранных граждан. У ОВД основная задача - пресечение фактов незаконного приобретения, сбыта, провоза добычи и охрана прибрежных акваторий, которые контролируются мобильными группами. Органы рыбоохраны непосредственно занимаются профилактикой пресечения неконтролируемого выхода в море, установки сетей и т.д.”, - уточнил Максат Байболов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Финполиция привлекла к уголовной ответственности синоптиков

Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция, АБЭКП) возбудило еще одно уголовное дело в отношении руководства Karachaganak Petroleum Operating (KPO) по факту хищения Т187 млрд.

Как сообщил на брифинге официальный представитель финансовой полиции Мурат ЖУМАНБАЙ, следствие считает, что хищение совершалось “путем завышения своих расходов по добыче нефти на указанную сумму за 2002-2007 годы и реализации нефти своим получателям на эту сумму”. По его словам, данный факт выявлен аудиторскими компаниями KPMG и Ernst&Young, а также подтвержден заключением экспертов.

По данному уголовному делу ведется расследование.

Ранее финполиция возбудила уголовное дело в отношении руководства консорциума за незаконную добычу нефти. По версии финполиции, в 2008 году консорциум незаконно сверх годовой программы работ, утвержденной Министерством энергетики и минеральных ресурсов, добыл 1,1 млн тонн нефти и 94 тыс. тонн конденсата, в результате чего был получен незаконный доход на сумму более Т104 млрд.

Как известно, в конце 2009 года Премьер Масимов заявил, что правительство Казахстана ведет переговоры с участниками консорциума Karachaganak Petroleum Operating B.V (KPO) по вхождению в данный проект.

Кроме того, 19 апреля АБЭКП предъявило обвинение генеральному директору АО “Илийский картонно-бумажный комбинат” (ИКБК) Болатбеку Есенбаеву, подозреваемому в хищении средств Банка развития Казахстана (БРК) в размере $2,6 млн, выделенных в качестве кредитной линии на производство картона. Мурат Жуманбай также сообщил, что главе ИКБК, который также является крупным акционером АО “Heaven House”, предъявлено обвинение в хищении средств АО “Инвестиционный фонд Казахстана” в сумме Т650 млн. В отношении Болатбека Есенбаева избрана мера пресечения - залог. “Уголовное дело находится на стадии завершения”, - добавил г-н Жуманбай. (Комментарий руководства БРК читайте, пожалуйста, в материале “Решение проблемы плохих займов в банках невозможно…” на 8-й стр.)

Официальный представитель финполиции также подтвердил факт проведения проверки в АО “Банк ЦентрКредит” по заявлению бывших и нынешних сотрудников банка о якобы имевших место нарушениях. При этом Мурат Жуманбай подтвердил, что данное заявление было анонимным: “Анонимное обращение о преступлениях регистрируется и рассматривается по общим правилам рассмотрения письменных сообщений, если деяния, указанные в них, затрагивают существенные интересы других лиц, общества и государства. Поэтому мы должны проверить эту информацию”.

Официальный представитель АБЭКП сообщил также, что органами финансовой полиции в 2009 году выявлено 380 коррупционных преступлений при проведении государственных закупок, что на 43,4% больше, чем в 2008 году. Ущерб государству от преступлений в сфере государственных закупок оценивается в свыше Т2 млрд. В суд направлено 178 уголовных дел. По словам Мурата Жуманбая, 47% всех коррупционных преступлений в сфере государственных закупок совершены в сфере строительства, по ним возбуждено 246 уголовных дел.

В рамках реализации государственной программы “100 школ 100 больниц” финполицией в прошедшем году возбуждено 87 уголовных дел. Сумма причиненного государству ущерба составила Т1,6 млрд.

По словам г-на Жуманбая, в сфере госзакупок по ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства выявлено 34 коррупционных преступления, по фактам нарушения законности государственных закупок в сфере строительства объектов транспорта и коммуникаций возбуждено 23 уголовных дела.

К уголовной ответственности привлечен ряд должностных лиц, ответственных за прогнозирование погоды. В Алматинской области предан суду директор Алматинского центра гидрометеорологии, который подозревается в присвоении и растрате Т8,8 млн бюджетных средств путем заключения договора по строительству гидропостов на озерах Сасыкколь, Кошкарколь и Жаланашколь “без проведения конкурса и подготовки проектно-сметной документации с ТОО, не имеющим соответствующей лицензии”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРЕССА

Газету приговорили к выплате штрафа в Т20 млн за “нравственные страдания”, причиненные предприятию

В Западно-Казахстанской области завершился судебный процесс по иску компании “Тенгизнефтестрой” к газете “Уральская неделя” и журналисту Лукпану Ахмедьярову. Суд принял решение, которое обязывает СМИ опубликовать опровержение и возместить моральный вред юридическому лицу в размере Т20 млн. Об этом сообщает фонд защиты свободы слова “Адил соз”.

Поводом для иска стала статья “За ширмой тендера”, опубликованная в “Уральской неделе” 6 августа 2009 года. В ней говорилось, что задолго до проведения государственного тендера компания “Тенгизнефтестрой” завезла материалы на место будущего строительства и возвела вахтовый поселок. И высказывались предположения о том, чем может быть вызвана уверенность компании в победе в конкурсе. В суде, что удивительно, истец не отрицал опубликованные факты. Но акцентировал внимание суда на нравственных страданиях юридического лица.

В связи с произошедшим редакция газеты и г-н Ахмедьяров написали письмо в несколько государственных и общественных структур, так или иначе связанных с правосудием: в Верховный суд, в Союз судей Казахстана, в Генеральную прокуратуру, финансовую полицию, Министерство юстиции, Центр судебных экспертиз, а также в прокуратуру области и председателю Западно-Казахстанского областного суда.

В обращении представители СМИ просят разъяснить прежде всего, может ли юридическое лицо испытывать нравственные страдания. (Некоторые юристы считают, что только люди способны испытывать страдания, когда же речь идет о юридических лицах, следует говорить об ущербе, нанесенном деловой репутации. - А.Д.) О важности данного вопроса для всех отечественных массмедиа недавно говорила и президент фонда “Адил соз” Тамара Калеева.

Также в письме сообщается, что ни после статьи, ни во время судебного процесса органы прокуратуры Западно-Казахстанской области не проверили изложенные в статье сведения на предмет возможных коррупционных нарушений при проведении тендера на многомиллионный госзаказ.

Кроме того, в документе говорится о том, что судья не истребовала ни одного факта реального ущерба деловой репутации истца. “Она отклонила экспертное исследование спорной публикации, проведенное учеными-лингвистами по инициативе редакции, но признала достоверными выводы экспертов Центра судебных экспертиз Министерства юстиции РК, которые исказили цитаты, произвольно переформатировали вопросы и не смогли отличить сведения от мнений”, - отмечается в обращении.

В связи с вышеизложенным журналисты задают еще несколько вопросов: могут ли эксперты искажать смысл вопросов, на которые они должны ответить? Можно ли при определении размера взыскания морального вреда игнорировать материальное положение ответчика? Разрешает ли закон разорять и тем самым уничтожать независимые СМИ по требованию хозяйствующих субъектов?

Обращение подписано главным редактором издания Тамарой Еслямовой и корреспондентом Лукпаном Ахмедьяровым.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРЕССА

Сайт оппозиционного издания стал недоступен сразу после закрытия Евразийского медиафорума

Вчера редакция изданий под брендом “Республика” созвала пресс-конференцию, чтобы сообщить об очередной блокировке всех интернет-ресурсов, связанных с “Республикой”. Как пояснила редактор мультимедийных проектов Анастасия НОВИКОВА, когда полтора года назад начались систематические DDos-атаки на портал, редакция решила сделать несколько независимых друг от друга сайтов-зеркал, чтобы в случае каких-то технических проблем не терять связи с читателем. Теперь же все 6 “зеркал” не доступны. Причем только с территории Казахстана. Интернет-пользователи из других стран спокойно заходят на ресурсы казахстанского СМИ.

Никаких предупреждений или извещений по этому поводу от казахстанского провайдера или других организаций ни московская, ни казахстанская редакции портала и газеты не получали.

На пресс-конференции были высказаны предположения о том, что могло спровоцировать блокировку портала. По словам корреспондента “Республики” (и по совместительству инициатора движения “За свободный Интернет”) Евгении ПЛАХИНОЙ, кому-то могла не понравиться акция, которую устроили представители редакции “Республики” и газеты “Взгляд” во вторник на Евразийском медиафоруме. Они пришли в здание отеля, где проводилась конференция, в розовых очках. У журналистов были листовки и плакаты, где звучал призыв к ОБСЕ “снять розовые очки” и обратить внимание на то, что государство - председатель организации допускает цензуру в СМИ.

Редактор одной из трех выпускаемых этим коллективом газет, “Голоса республики”, Татьяна ТРУБАЧЕВА высказала еще одну версию. По ее мнению, власти могли не одобрить публикацию о том, что в России якобы проводятся социологические исследования с целью выяснить, как экспертное сообщество отнесется к тому, что следующим Президентом Казахстана может стать уйгур (подразумевается Карим Масимов, пояснили представители “Республики”). По словам журналистов, эту информацию предоставил неизвестный читатель и опубликована она в рубрике “Слухи”.

Отвечая на вопрос о дальнейших планах, г-жа Новикова сказала, что возможны обращения в суд, в международные организации. А пока “Республика” будет рассылать материалы газеты читателям по электронной почте и информировать аудиторию о том, как обойти блокировку.

Газета “Голос республики”, как было отмечено на пресс-конференции, по-прежнему печатается на офисном оборудовании и выходит “на скрепке”. Ни одна типография до сих пор не согласилась на сотрудничество с оппозиционным изданием.

Также участники пресс-конференции напомнили, что с 9 апреля для большинства казахстанских интернет-пользователей стал недоступен российский форум - партнер интернет-портала “Республика”. Журналисты проводили различные акции в поддержку форума, пытались добиться его разблокировки. Однако в конце концов перенесли дискуссионную площадку на другой адрес. Вскоре после этого, как сообщает редакция, форум подвергся массированным DDoS-атакам.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Четыре банка, контролируемые государством, разработали унифицированные стандарты по отношению к ипотечным заемщикам

26 апреля представители четырех банков, контролируемых государством, заявили об общих унифицированных стандартах по отношению к ипотечным заемщикам. Во многом такая возможность появилась в связи с приближением окончания процесса переговоров о реструктуризации в БТА и Темирбанке и ее завершением в Альянс Банке.

Единственным исключением является БТА Ипотека, которая не стала реструктурировать свои обязательства, но решила добровольно сдать лицензию, позволяющую осуществлять новое кредитование, в АФН, из-за невозможности в настоящий момент выполнять пруденциальные нормативы. По словам управляющего директора БТА Кунсулу КОПБАСОВОЙ, до окончания реструктуризации банки не могут окончательно определиться с тем, до какой величины будут временно снижены на индивидуальной основе ставки для испытывающих трудности заемщиков по ипотеке, так как и для выполнения реструктуризированных обязательств банкам необходимы определенные денежные потоки. Председатель правления БТА Ипотека Сагиндык КУСАИНОВ отметил, что общие стандарты, выработанные четырьмя банками, стали “результатом нелегких договоренностей, так как у каждого из банков существуют собственные ограничения и кроме того, существует и определенная дифференциация в стоимости привлеченных ресурсов, что сказывается на ставках для заемщиков”. (Возможно, решение о появлении общих стандартов было принято государством как контролирующим акционером в качестве меры реагирования на критику со стороны объединений проблемных ипотечников, тем не менее, определение основных принципов стало результатом процесса договоренностей.) Разумеется, при определении стандартов учитывался уже имеющийся опыт аналогичных программ и, в частности, опыт Альянс Банка. По словам заместителя председателя его правления Татьяны БЕЛОЗЕРЦЕВОЙ, анализировалась, в частности, программа реструктуризации для проблемных и стандартных заемщиков банков, в рамках которой сначала происходило снижение ставок на 4%, максимум до 13%, для проблемных розничных заемщиков, а на втором этапе - снижение на 4%, максимум до 12%, для стандартных заемщиков. По словам г-жи Белозерцевой, программа оказалась очень востребованной и прежде всего именно для проблемных заемщиков, большинство из них подали заявки на участие в программе. Тем не менее, в отличие от программы Альянса, на уровне общих стандартов для четырех банков нет какого-либо уровня ставки, на которую стандартный заемщик вправе рассчитывать автоматически. Банки считают очень важным сохранение индивидуального подхода к каждому заемщику и будут стремиться разобраться, в чем причина трудностей в каждом из случаев. Очевидно, речь не идет о какой-либо демотивации заемщиков. Г-н Кусаинов отметил, что одним из основных принципов является принцип справедливости, согласно которому речь не должна идти о реструктуризации за счет хороших заемщиков. Банки также не согласны на списание каких-либо сумм из основного долга. Речь идет также лишь об определенном двухлетнем периоде снижения платежей, за который заемщики смогут восстановить свою платежеспособность. В совокупности на участников соглашения приходится, по оценкам г-жи Копбасовой, примерно 45% казахстанского рынка ипотеки.

Три основных опции, предлагаемые рынку госбанками, состоят в предложении резкого снижения до 10% от размеров платежа для заемщиков из социально уязвимых групп и установление льготного периода на 2 года, по мнению г-на Кусаинова, к этой группе могут быть отнесены многодетные семьи и семьи с инвалидами и, очевидно, число таких заемщиков будет невелико. Второй “спасательный круг”, бросаемый банками, состоит в возможности перехода на положение арендаторов того же жилья с выплатой арендной платы в размере от 30% до 50%. Эта мера, по оценкам председателя правления БТА Ипотеки, может быть адресована тем заемщикам, в отношении которых существуют прогнозы о том, что им будет сложно обслуживать кредит в долгосрочном плане. Тем не менее, за арендаторами будет оставаться возможность осуществления через 2 года обратного выкупа жилья и у них сохраняется серьезная мотивация, связанная с желанием сохранить собственное жилье. Таким образом, также удастся избежать ситуаций, когда заемщики, оказывающиеся не в состоянии обслуживать свой кредит, оказывались бы на улице. Наконец, третий пакет предусматривает возможность снижения ставки кредитования, как это уже произошло в Альянс Банке (г-н Кусаинов предположил, что в его компании ставка также может быть снижена максимально до 12%) и пролонгацию кредита на 3 года. Предоставление этих возможностей, однако, будет сугубо индивидуальным, и заемщик должен будет доказать, что снижение его возможностей по обслуживанию кредита носит объективный характер.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, меняются ли как нибудь показатели, связанные с реализацией залогового жилья во внесудебном и судебном порядке, г-жа Копбасова отметила, что внесудебная и тем более судебная реализация остаются на крайне низком уровне - 0,5% и 0,1% от портфеля соответственно. (Эти показатели явно не вяжутся с демагогическими рассуждениями о “массе людей, выброшенных на улицу” и собственно никак не соответствуют остроте кризиса, переживаемого казахстанским рынком недвижимости. Очевидно, что в целом и государство, и банковский сектор очень осторожны, и пока можно говорить об анестезии без хирургии.) Управляющий директор отметила, что банки предпочитают реструктуризацию кредитов реализация жилья практически во всех случаях и если реализация все же происходит, это означает, что речь идет о заемщике, который вообще не готов договариваться и платить какие-то деньги, настаивая на своих условиях.

Председатель совета Ассоциации финансистов Серик Аханов в свою очередь отметил, что необходимо видеть и вторую сторону в виде пассивов банков. И если число ипотечных заемщиков банков составляет десятки тысяч человек, то число вкладчиков - миллионы, причем банки не нарушили обязательства ни перед одним из вкладчиков. Он также считает эффективными государственную программу рефинансирования ипотеки на сумму в Т120 млрд и те усилия, которые прилагались самими банками, которые реструктурировали каждый третий кредит. Достижение договоренностей об общих подходах государственными банками является “знаменательным событием”, так как дает дополнительный шанс на выход из сложной ситуации многим людям. При этом г-н АХАНОВ напомнил слова главы государства о том, какие выводы должны быть извлечены казахстанцами из кризиса, они состоят в необходимости жить по средствам, экономить и делать накопления в хорошие времена и из необходимости платить по всем долгам. Главным посылом, который г-н Аханов хотел бы донести до заемщиков, является пожелание в случае возникновения сложностей “не прибегать к посредникам”, а вступать в диалог с самими банками и менеджерами, курирующими того или иного заемщика.

Все четыре банка, согласовавшие новые стандарты, признали существование очень небольших возможностей, связанных с новым ипотечным кредитованием. И потенциальные заемщики, и банки теперь гораздо консервативнее подходят к приобретению жилья и оценке платежеспособности заемщиков. Кредитование за счет собственных средств банков крайне ограниченно. Г-жа Белозерцева отметила, что в этом году Альянс Банк, возможно, возобновит участие в программах КИК.

Вероятно, то, как велики будут в конечном счете убытки банков и какими будут уступки с их стороны в процессе реструктуризации обязательств проблемных заемщиков, будет очень серьезно влиять на доступность новой ипотеки и ставки по ней после восстановления рынка. Какой-либо нажим со стороны государства либо объединений ипотечников, возможно, будет одним из факторов, заставляющих банки оценивать риски, связанные с ипотекой, еще более высоко.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Казком рассчитывает на возвращение ставок кредитования на докризисный уровень уже в этом году

28 апреля руководство Казкоммерцбанка прокомментировало опубликованные аудированные результаты за прошлый год. С начала года в экономике произошло много событий, и поэтому большая часть вопросов и сделанных комментариев касались текущей ситуации.

Что касается прошлого года, то председатель правления банка Нина ЖУСУПОВА сказала, что без государственной поддержки, причем не только финансового, но и главным образом, реального сектора, который стал конечным получателем средств в рамках всех госпрограмм, устойчивость вряд ли могла бы быть достигнута. Другим основным выводом можно считать то, что, несмотря на остроту ситуации в двух банках, высокий уровень доверия к банковской системе был сохранен. Казкоммерцбанк, несмотря на начавшийся экономический рост и “хорошие перспективы для всех банков, в том числе нашего”, сдержан в своих прогнозах относительно изменения ситуации среди части клиентов, многие из которых начали ощущать всю тяжесть ситуации, связанной со снижением спроса, девальвацией и недостатком финансирования во второй половине 2009 года и начале 2010 года. Согласно прогнозам Казкома, пик ухудшения портфеля будет достигнут в этом году. Он также исходит из того, что нынешние объемы провизий не будут расформировываться в этом году. По оценкам управляющего директора ККБ Сергея МОКРОУСОВА, провизии по действующему портфелю вырастут еще примерно на 2%, кроме того, пятипроцентные провизии будут сформированы по новым кредитам, при том, что банк прогнозирует рост своего кредитного портфеля примерно на 5% до конца года. Г-жа Жусупова в свою очередь отметила, что сохранение уровня провизий вполне соответствует принципу контрцикличности, заложенному в концепции развития финансового сектора. Высокие резервы закладываются в благополучный период, а банкам предстоит увеличение портфеля, кроме того, они должны начинать думать о возможном будущем кризисе.

Прогнозируя по просьбе Панорамы ситуацию со ставками кредитования и стоимостью внутреннего фондирования, председатель правления отметила, что она рассчитывает на возвращение ставок на докризисный уровень уже в этом году в тех сегментах, на кредитовании которых специализируется банк, это касается и корпоративного и розничного секторов. Есть виды кредитования, на которых банк не специализируется, это, например, беззалоговое кредитование физических лиц, и здесь Казком считает правильным подход главы Нацбанка “о недопустимости ростовщичества”, с которым необходимо бороться, и поддерживает идею ограничения здесь максимальных границ ставок. Что касается фондирования, то снижение его стоимости внутри страны является одной из задач, которые ставит перед собой банк. Казком, чья депозитная база выросла примерно на 20%, по словам управляющего директора Андрея ТИМЧЕНКО, рассчитывает на не меньший рост в этом году и, по крайней мере, на сохранение своей доли на депозитном рынке. По итогам I квартала рост депозитов физических лиц составил порядка 10%, примерно такую же динамику показывают и корпоративные депозиты.

Немаловажным фактором может стать также открытие внешних рынков, об этом можно говорить, учитывая то, что одна из госкомпаний уже вышла на рынок заимствований, а другая готовится к этому. Причем, по оценкам г-жи Жусуповой, есть основания надеяться на возвращение стоимости заимствований на докризисный уровень.

Вопрос о том, кто прав, аналитики, говорящие о возможности резкого укрепления тенге, или председатель Нацбанка Григорий Марченко, прогнозирующий, что резкого укрепления не будет, не вызвал каких-либо сомнений. Прав г-н Марченко, учитывая его опыт работы в финансовом секторе, то, что именно он отвечает за эту позицию, и результаты, показываемые Нацбанком. При этом председатель правления считает абсолютно беспочвенными предположения о том, что банки могут извлекать существенные выгоды из резкого укрепления тенге или, наоборот, девальвации. На самом деле финансовые институты заинтересованы в максимальной стабильности курса, так как являются посредниками на денежном рынке. В ситуации укрепления тенге в выигрыше, возможно, окажется одна часть клиентов, но в проигрыше другая. Накануне девальвации тенге, когда стала понятна ее высокая вероятность и существовало давление на тенге, банки испытывали серьезные трудности, когда депозиторы в массовом порядке конвертировали свои тенговые депозиты в валютные, а они не могли также легко сделать это с кредитами, при том, что действует требование о размере открытой валютной позиции. Все предположения о том, что кто-то мог выиграть за счет резкой девальвации, в результате оказались абсолютно беспочвенными.

Что касается ситуации с возвратом государственных средств, выделенных в рамках антикризисных программ, то в обществе отчасти сложилось совершенно ложное представление о том, что эти деньги выделены банкам на безвозвратной основе, в то время как все вливания предусматривают жесткую возвратность. Банк готов начать возвращать деньги государству по мере того, как заемщики будут осуществлять выплаты по кредитам, выданным в рамках госпрограмм. В случае досрочных погашений средства будут немедленно возвращаться в полном объеме, в то же время в случае с реструктуризацией ипотеки речь идет об очень длинных 20-летних деньгах и амортизация кредитов и погашение средств, очевидно, будут происходить долго. Выкуп государственной доли в капитале банка - это вопрос не банка, а акционеров и их возможностей. При этом опция, предусматривающая право выкупа государственной доли, начинается уже этим летом. Казкоммерцбанк в настоящее время имеет достаточный уровень капитала и не нуждается в дополнительной капитализации. Народный банк воспользовался этой возможностью, очевидно, имея в виду имеющуюся сверхликвидность.

Управляющий директор ККБ Адиль БАТЫРБЕКОВ отметил, отвечая на вопросы журналистов, что банк достаточно хорошо знаком с основными принципами, которые легли в основу позиции четырех государственных банков по ипотеке, при этом подходом ККБ является все же по-прежнему индивидуальный подход к каждому заемщику, а не создание каких-то унифицированных программ реструктуризации. Что касается обсуждаемого в парламенте законопроекта, предусматривающего запрет на бессудебную реализацию залогового имущества, то он не будет прямо влиять на банк, поскольку Казком крайне редко прибегает к этой возможности. Тем не менее, предпочтительным решением для банкиров является сохранение всего инструментария. Говоря о том, не является ли принцип внесудебной реализации нарушением конституционных прав, управляющий директор отметил, что предпочел бы участие в таких обсуждениях юристов, специализирующихся на подобной проблематике, но он лично, безусловно, уверен в том, что этот принцип, заложенный в законе об ипотеке, проходил тщательную предварительную экспертизу правоведов. Г-жа Жусупова обратила внимание, что внесудебная реализация не вызывала никаких проблем в докризисные времена, когда происходил рост цен на недвижимость. Тогда такая продажа позволяла погасить кредит и очень часто получить заемщику еще что-то сверх того. Сейчас недовольство связано не с тем, что плох принцип внесудебной реализации, а с низкими ценами на недвижимость. При этом отказ от внесудебной реализации был бы невыгоден не только банкам, но и заемщикам.

Поскольку банки, стремящиеся погасить кредит, и заемщики - это те две стороны, которые заинтересованы в продаже залоговой недвижимости по максимальной цене. Неизвестно, насколько велика будет эта мотивация при реализации залогов судоисполнителями. К тому же речь идет о высоких потерях, связанных с трехпроцентным аукционным сбором и 10%-ной судебной пошлиной.

Управляющий директор Магжан Ауэзов отметил, что большая часть достроенного в Алматы жилья финансировалась с участием Казкоммерцбанка и участие компаний “Базис” и “Век”, работавших в этих проектах в качестве генеральных подрядчиков в завершении строительства объектов, начатых компанией “Куат” в Астане и Алматы, дает уверенность в том, что и это строительство будет завершено. Две строительные компании, по оценкам г-на АУЭЗОВА, являются, пожалуй, единственными сохранившими потенциал в условиях кризиса. Сейчас на завершении строительства объектов “Куата” в Алматы и Астане заняты примерно тысяча строителей. Даже открытие финансирования первой и второй очередей достройки объектов “Куата” само по себе не решало всех проблем, потребовалась огромная работа, проделанная с акиматом и его подразделениями, учитывая, что именно несколько достраиваемых жилых кварталов “Куата” в Алматы имеют наиболее сложную экономику.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка 22 - 28 апреля 2010 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 146,54 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 146,78 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 3,7% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка
на 28 апреля и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,23 +0,1

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,25 +0,1

Авторепо ГЦБ 7 дн. 0,46 -3,2

Авторепо ГЦБ 28 дн. 2,41 -2,1

KazPrime-3M 1,76 0,0

Индикаторы биржевого рынка ценных
бумаг на 28 апреля и изменение за период

Индекс Значение Тренд, %

KASE 1 801,93 -2,3

KASE_BP 368,13 -0,2

KASE_BC 312,75 +0,2

KASE_BY 14,03 -0,5

Главные новости рынка

21 апреля на заседании правления Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции принято решение о включении АО “Казпочта” в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, по виду услуг “Кассовые операции на селе”.

21 апреля стало известно, что АО “КазТрансГаз” и южнокорейская компания “Kolon Group” подписали Меморандум о взаимодействии и сотрудничестве в области перевода автомобильного транспорта на компримированный природный газ. Проект предусматривает перевод части автомобилей, в первую очередь, городских автобусов и коммунального транспорта, на природный газ, который является углеводородным сырьем с наименьшим коэффициентом вредных выбросов. Порядок, сроки и другие условия меморандума будут определяться на основании отдельных соглашений.

21 апреля на заседании правления Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции были приняты решения о возбуждении административных дел по фактам нарушения антимонопольного законодательства в отношении 7 субъектов рынка. Серьезные нарушения выявлены в деятельности АО “КазТрансГазАймак”, доход которого в результате осуществления монополистической деятельности составил более 11 млрд тенге, ТОО “АЭС Усть-Каменогорская ГЭС” (2,4 млрд тенге) и АО “Локомотив” (149,2 млрд тенге).

21 апреля группа крупнейших операторов национального фондового рынка объявила о создании Kazakhstan Association of Securities Dealers (KASD) - Казахстанской ассоциации профессиональных участников рынка ценных бумаг. Основной целью создания Ассоциации является внедрение в практику казахстанского фондового рынка высоких этических стандартов профессионального поведения, основанного на взаимном признании и доверии, а также на осознанном соблюдении норм законодательства, правил биржевой торговли и расчетов, обычаев добропорядочного делового оборота. В связи с этим в члены KASD будут приниматься только те организации, которые имеют продолжительную позитивную репутацию, признаваемую на рынке ценных бумаг.

22 апреля Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций сообщило, что в соответствии с приказом председателя АФН:

от 12 апреля 2010 года № 80 АО “Ипотечная организация “Казахстанская Ипотечная Компания” выдана лицензия от 12 апреля 2010 года № 5.1.69 на проведение банковской заемной операции в национальной валюте: предоставление кредитов в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности;

от 19 апреля 2010 года № 89 прекращено действие лицензии АО “GLOTUR INVEST” от 25 декабря 2006 года № 0401201306 на занятие брокерской и дилерской деятельностью на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя, в связи с добровольным возвратом.

22 апреля Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев провел встречу с премьер-министром Южной Кореи Ч.У. Чханом, в ходе чего обсуждались вопросы многопланового экономического взаимодействия, в частности, реализации новых инвестиционных проектов.

22 апреля стало известно, что к концу 2010 года начнется реконструкция участка “Бейнеу-Актау” автодороги “Атырау-Актау” со стороны Бейнеу протяженностью 40 км. Проект будет реализовываться при софинансировании из республиканского бюджета и Азиатского банка развития. Общий объем инвестиций по проекту составил 74 млрд тенге. Сроки строительства 2010-2013 годы.

22 апреля стало известно, что АО “Национальная атомная компания “Казатомпром”” подписало Меморандум о взаимопонимании в отношении сотрудничества в атомной отрасли с компаниями KoreaResourcesCorporation (KORES) и KoreaElectricPowerCorporation (KEPCO). Цель данного Меморандума - продвижение взаимовыгодного сотрудничества между Сторонами в области мирного использования атомной энергии с целью развития атомной энергетики и атомной промышленности Республики Казахстан и Республики Корея. Также АО “НАК “Казатомпром” и KORES подписали меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству для совместных исследований, разведке и добыче полезных ископаемых. Основной целью данного меморандума является сотрудничество путем проведения совместных разведочных, добычных и производственных работ по горнорудным проектам в Казахстане.

22 апреля служба кредитных рейтингов Standard & Poor’s присвоила долгосрочный кредитный рейтинг на уровне “В-” казахстанской нефтяной компании Zhaikmunai LP (Zhaikmunai). Рейтинг помещен в список CreditWatch с позитивным прогнозом. Кредитный аналитик Standard & Poor’s Лукас Севенин отмечает, что к редитный рейтинг Zhaikmunai отражает нашу оценку профиля бизнес-риска как “уязвимого” и профиля финансового риска как характеризующегося “высоким уровнем финансового рычага”. Также он пояснил, что помещение рейтинга в список CreditWatch с позитивным прогнозом отражает возможность повышения рейтинга Zhaikmunai на одну ступень и присвоения “Стабильного” прогноза.

23 апреля стало известно, что ТОО “Группа компаний “RESMI” (Алматы) реорганизовано в АО “Группа компаний “RESMI”.

24 апреля Атырауской природоохранной прокуратурой проведена проверка в части соблюдения природопользователями установленных экологических нормативов и своевременности оплаты платежей за загрязнение окружающей среды в период четвертого квартала 2008 года. Проверкой было установлено, что в четвертом квартале 2008 года ТОО “Атырауский нефтеперерабатывающий завод” произведены сверхнормативные загрязнение окружающей среды и не произведена оплата платежей за эмиссии окружающей среды, согласно Кодекса Республики Казахстан “О налогах и обязательных платежах в бюджет”. В результате принятых мер прокурорского надзора, ТОО “АНПЗ” по решению суда возмещен ущерб, в доход государства 9 апреля 2010 года поступило 172 954 072 тенге.

26 апреля стало известно, что международное правление ИПДО (Инициатива по развитию прозрачности в добывающих отраслях промышленности) приняло решение продлить на 6 месяцев срок прохождения валидации для Республики Казахстан. Первоначальной датой прохождения валидации для Республики Казахстан, как и для ряда других стран, было 9 марта 2010 года. Указано, что Казахстан принял решение обратиться с просьбой о продлении сроков с учетом времени, необходимого на завершение некоторой работы, требуемой для процесса валидации. В настоящий момент сторонами ведется работа по завершению окончательного варианта отчета по валидации.

26 апреля Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов на селекторном совещании в правительстве заявил, что Казахстан выделит Кыргызстану 3,0 тыс. тонн дизельного топлива в качестве гуманитарной помощи для проведения весенних полевых работ. Как сообщалось, временное правительство Кыргызстана обратилось к властям Казахстана с просьбой оказать им гуманитарную помощь. Также Россия перечислила Кыргызстану грант в размере $20 млн.

26 апреля министр внутренних дел Республики Казахстан Серик Баймаганбетов в ходе правительственного часа в ведомстве заявил, что технический осмотр автомобилей будет передан в конкурентную среду с 2011 года. Ранее вице-министр транспорта и коммуникаций Дулат Кутербеков также сообщал, что с 2011 года процедуру технического осмотра транспорта будет осуществлять Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

26 апреля министр юстиции Республики Казахстан Рашид Тусупбеков в ходе селекторного совещания в правительстве сообщил, что с 2011 года в Казахстане центры обслуживания населения будут работать по принципу “одного заявления”, с мая 2010 года справки об отсутствии и правах на недвижимое имущество будут предоставляться только в электронном формате. Он сообщил, что его ведомство сейчас работает над внедрением в деятельность ЦОН указанного принципа. При этом государственные услуги в этом случае будет оказываться лишь на основании оригиналов документа, удостоверяющего личность, и квитанции об оплате госпошлины.

26 апреля вице-министр сельского хозяйства Республики Казахстан Арман Евниев заявил, что Россия и Казахстан разработали план действий по снятию барьеров для экспорта мяса. Он отметил, что экспорт всех видов казахстанского мяса в 2008 году составил 900 тонн, 2009 год - 54 тонны, в 2010 году задача поставлена - 5 тыс. тонн. К 2014 году планируется выйти на 64 тыс. тонн только по российскому направлению. Также он сообщил, что с июля 2010 года производители молока должны указывать на упаковке, является ли оно натуральным или восстановленным. Он также отметил, что в рамках работы Таможенного союза российские и белорусские производители также должны будут указывать состав молока.

26 апреля KASE сообщило, что “Положение о Комитете биржевого совета по финансовой отчетности и аудиту эмитентов” согласовано с Агентством Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы (АРД РФЦА) 8 апреля 2010 года, с Агентством Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) 21 апреля 2010 года и введен в действие с 26 апреля 2010 года. Положение разработано в соответствии с постановлением правления АФН “О требованиях к организационной структуре организатора торгов и к составу листинговой комиссии фондовой биржи, и об утверждении правил осуществления деятельности структурного подразделения организатора торгов, осуществляющего деятельность по надзору за совершаемыми сделками в торговой системе организатора торгов” от 28 ноября 2008 года № 195 и определяет структуру, функции, права, ответственность и порядок осуществления деятельности Комитета биржевого совета по финансовой отчетности и аудиту эмитентов.

26 апреля Fitch Ratings присвоило планируемым облигациям АО “Национальная атомная компания “Казатомпром” (Казатомпром) ожидаемый приоритетный необеспеченный рейтинг “BBB-”. Облигации будут представлять собой необеспеченные и несубординированные обязательства Казатомпрома и будут считаться равными по очередности исполнения другим существующим и будущим необеспеченным и несубординированным обязательствам компании. Казатомпром имеет следующие рейтинги: долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (“РДЭ”) в иностранной валюте “BBB-” и краткосрочный РДЭ в иностранной валюте “F3”. Прогноз по долгосрочному РДЭ - “Стабильный”.

26 апреля представители АО “БТА Банк”, АО “Альянс Банк”, АО “Темiрбанк”, а также АО “Ипотечная организация “БТА Ипотека” объявили о принятии унифицированных стандартов работы на рынке ипотечного кредитования. Как указали представители банков, необходимость в выработке таких стандартов обусловлена рядом факторов, главными из которых являются низкая платежеспособность заемщиков и продолжающееся ухудшение качества кредитных портфелей казахстанских банков. Казахстанские банки с государственным участием выработали три пакета системных решений, рассчитанных на широкий круг заемщиков. Первый пакет рассчитан на заемщиков из социально уязвимых слоев населения, обладающих единственным жильем, приобретенным в ипотеку. Данной категории заемщиков будет предложен механизм реструктуризации ипотечного займа, включающий временное снижение размера ежемесячного платежа до 10% от текущего, а также двухлетний льготный период. Второй пакет включает механизм аренды жилья, приобретенного в ипотеку. Данный пакет будет предложен категории заемщиков, которые не имеют объективной возможности ежемесячно выплачивать более 50% от текущего размера выплат. Третий пакет предусматривает возможность снижения ставки вознаграждения и увеличения срока кредитования на 3 года.

26 апреля Moody’s Investors Service сообщило, что в этом году, скорее всего, сохранит “негативный” прогноз для банковской системы Казахстана из-за продолжающегося негативного давления на финансовые основы и сложных экономических условий. Moody’s отмечает, что изменение прогноза по любой из этих банковских систем на “стабильный” с “негативного” будет зависеть от устойчивого улучшения ключевых факторов кредитования, в том числе макроэкономической среды в стране, качества активов, доходов и условий финансирования.

27 апреля АО “КазАгроФинанс” сообщило, что в 2010 году планирует инвестировать в агропромышленный комплекс Казахстана порядка 54,9 млрд тенге, в том числе средства из Национального фонда в размере 35 млрд тенге. Средства будут направлены на финансирование закупа сельскохозяйственной и спецтехники, перерабатывающего оборудования, а также на реализацию инвестиционных проектов в АПК Казахстана. Одобрен 21 проект на общую сумму 22,6 млрд тенге. На стадии рассмотрения в данный момент находятся 24 проекта на сумму 30,7 млрд тенге. Как указано, с марта 2010 года в АО “КазАгроФинанс” действуют новые, значительно упрощенные правила рассмотрения заявок на финансирование инвестиционных проектов на селе. Для удобства потенциальных заемщиков компания внедрила процедуру предварительного рассмотрения заявок непосредственно в регионах с одновременным сокращением перечня необходимых документов.

27 апреля стало известно, что постановлением правительства Республики Казахстан от 23 апреля 2010 года № 345 внесены изменения и дополнения в постановление правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года № 1301 “Об утверждении правил осуществления государственных закупок”. В правила осуществления госзакупок внесены нормы, регулирующие особый порядок осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения правопорядка и национальной безопасности, соблюдения режима секретности, а также гарантии национальной безопасности Республики Казахстан. Постановление вводится в действие со дня первого официального опубликования.

26 апреля 2010 года в сенате парламента Республики Казахстан состоялся круглый стол на тему “Участие Банка развития Казахстана в развитии несырьевого сектора экономики Казахстана” с участием вице-спикера Мухамбета Копеева и под председательством руководителя Комитета палаты по финансам и бюджету Кайрата Ищанова. На встрече были обсуждены вопросы финансовой поддержки проектов, нацеленных на развитие несырьевого сектора экономики.

27 апреля в Yкiмет yйi в ходе встречи Премьер-Министра Республики Казахстан Карима Масимова с мэром г. Анкара Мелихом Гокчеком были обсуждены состояние и перспективы казахстанско-турецкого торгово-экономического сотрудничества в рамках реализуемого договора о стратегическом партнерстве. Также состоялся обмен мнениями о дальнейшем развитии взаимодействия городов Астана и Анкара, в соответствии с соглашением об установлении дружественных связей между столицами двух стран.

27 апреля рейтинговое агентство Moody’s Investors Service подтвердило рейтинг эмитента АО “Национальная компания “Казахстан темiр жолы” (КТЖ) на уровне Baa3 и рейтинг старших необеспеченных еврооблигаций в размере $ 800 млн, выпущенных специальной финансовой компанией Kazakhstan Temir Zholy Finance B.V. и гарантируемых КТЖ и ее дочерними компаниями - на уровне Baa3. Одновременно Moody’s подтвердило корпоративный рейтинг (CFR) АО “Казтемиртранс” (КТТ) на уровне Ba1. KTT является одним из ключевых дочерних предприятий КТЖ и управляется ими как неотъемлемой частью группы КТЖ. Прогноз по рейтингам “стабильный”. Moody’s положительно отмечает недавно принятые решения о государственном финансирования для покрытия части инвестиционной программы группы КТЖ и подтверждает приверженность государственного АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, единственного акционера группы, оказывать поддержку группе в случае необходимости для своевременного погашения ее долга в $450 млн. В результате, опасения агентства, которые обусловили обзор, были смягчены. Moody’s ожидает, что дальнейшее существенное негативное давление на группу КТЖ будет теперь сдерживаться, что нашло отражение в “стабильном” прогнозе по рейтингам.

28 апреля АО “Страховая компания “Евразия” сообщило, что осуществило перестраховочную выплату по факту повреждения электростанций, принадлежащих государственной корпорации Comision Federal de Electricidad (Федеральная комиссия по электроэнергетике), контролируемой правительством Мексики. Имущественный интерес Comision Federal de Electricidad перестрахован в АО “СК “Евразия”. В рамках своей доли ответственности АО “Страховая компания “Евразия” осуществило выплату электроэнергетической корпорации в размере более 217,742 тыс. долл. США. Оплаченный уставный капитал АО “Страховая компания “Евразия” составляет 26,6 млрд тенге, или 40% от совокупного капитала всех страховых компаний Республики Казахстан.

28 апреля АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Kазына” (Астана) уведомило KASE о заключении договора на оказание услуг по ведению системы реестров держателей своих ценных бумаг с 12 апреля 2010 года с АО “Регистраторская система ценных бумаг” (Алматы).

28 апреля председатель правления АО “Казкоммерцбанк” Нина Жусупова сообщила, что объем свободной ликвидности банка составил $3 млрд. Кроме того, было указано, что чистая прибыль банка по итогам 2009 года составила 19 млрд тенге, чистая процентная маржа - 7,8%, чистый процентный доход - 58,9 млрд тенге. При этом активы банка снизились по сравнению с началом года на 1%, остатки на счетах клиентов увеличились на 30,3%, розничные депозиты выросли на 24,2%, коэффициент адекватности капитала первого уровня вырос до 15,9%, коэффициент адекватности собственного капитала банка вырос до 20,1%, ставка резервирования по ссудам клиентам составила 19,0%.

28 апреля пресс-служба Министерства юстиции Республики Казахстан сообщила, что вице-министр юстиции Дулат Куставлетов провел 216-е заседание межведомственной комиссии при правительстве Республики Казахстан по вопросам законопроектной деятельности с участием представителей центральных госорганов. Комиссия одобрила разработку законопроекта “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования банковской деятельности и финансовых организаций в части минимизации рисков”. При этом разработчику, Агентству Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, рекомендовано доработать концепцию с учетом озвученных замечаний и предложений. Также, Комиссия одобрила разработку законопроекта “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации исламского финансирования”.

28 апреля ИА “Новости-Казахстан” со ссылкой на официального представителя финансовой полиции Мурата Жуманбая сообщили, что Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) проводит проверку деятельности АО “Банк ЦентрКредит” по обращению его сотрудников. По словам М. Жуманбая, в Агентство поступило коллективное обращение сотрудников АО “Банк ЦентрКредит” о якобы имеющих место нарушениях.

28 апреля АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) сообщило о снижении минимальных процентных ставок по кредитованию физических и юридических лиц. Руководство Банка ЦентрКредит также отмечает сильное влияние банковского кредитования на отечественную экономику. Поэтому с появлением благоприятных признаков оживления и растущей деловой активности на рынке банк принял решение сделать кредиты более доступными для населения. Ипотечные кредиты от 13% (эффективная ставка - от 13,9%), залоговые потребительские кредиты от 15% (эффективная ставка - от 16,6%), беззалоговые кредиты от 21% (эффективная ставка - от 23,6%), и другим кредитным продуктам Банка ЦентрКредит.

Рынок акций

Новости рынка акций

С 28 апреля простые акции KZ1C45320013 (KZIK) АО “Ипотечная организация “Казахстанская Ипотечная Компания” (Алматы) переведены из второй в третью категорию официального списка KASE.

С 28 апреля привилегированные акции KZ1P11750117 (KZTCp) АО “KazTransCom” (Алматы) переведены из второй в третью категорию официального списка KASE.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе были заключены 343 сделки.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 3 наименования долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 10. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,11% (TSBN) до 59,82% (TEBNp), негативное - от 1,16% (KZTKp) до 31,88% (CHFM).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

22 апреля АО “Альянс Банк” (Алматы) сообщило о задержке выплаты ALB Finance B.V. (Роттердам) восьмого купона по своим международным облигациям XS0251702618 (ASBNe3). Согласно циркуляру выпуска указанных облигаций ALB Finance B.V. должно было осуществить выплату данного вознаграждения 19 апреля 2010 года. В письме АО “Альянс Банк” сообщает, что не произвел выплату купонного вознаграждения в связи со вступлением в законную силу решения специализированного финансового суда г. Алматы №2-21/2009 от 18 сентября 2009 года о проведении реструктуризации АО “Альянс Банк”, согласно которому приостановлено исполнение требований кредиторов банка, обязательства перед которыми предполагается реструктурировать.

С 23 апреля KASE приостановила торги следующими облигациями АО “Альянс Банк” (Алматы): KZ2CKY07B394 (ASBNb3), KZPC4Y07B576 (ASBNb7), KZPC5Y05B577 (ASBNb8), KZPC7Y07B579 (ASBNb10), KZP02Y07C960 (ASBNb12), KZP03Y02C969 (ASBNb13), KZP04Y10C960 (ASBNb14), и международными облигациями ALB Finance B.V. (Роттердам): XS0234283264 (ASBNe2) и XS0251702618 (ASBNe3). 23 апреля KASE исключила из представительского списка индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC указанные облигации АО “Альянс Банк” (Алматы) в связи с приостановлением по ним торгов.

С 28 апреля облигации KZP02Y05C287 (KAFIb2) АО “КазАгроФинанс” (Астана) исключены из официального списка KASE по инициативе их эмитента.

С 28 апреля международные облигации XS0240118017 (US_MER_e1) Merrill Lynch & Co., Inc (Нью-Йорк) исключены из официального списка KASE.

28 апреля АО “ЭКОТОН+” (Астана) сообщило о задержке выплаты седьмого купона по своим облигациям KZ2C0405C218 (EKTNb1). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций АО “ЭКОТОН+” должно выплатить данное вознаграждение в период с 16 по 29 апреля 2010 года. В письме АО “ЭКОТОН+” сообщило, что не располагает достаточными денежными средствами для погашения обязательств по выплате купонного вознаграждения по облигациям за седьмой купонный период.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 98 сделок.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались облигации 14 наименований, падением - 14. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 14 облигаций, снизилась - у 18. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,10% (KKGBb8) до 9 889,88% (ASAVb2), негативное - от 0,06% (CCBNb7) до 6,80% (KATRb2).

Рынок государственных ценных бумаг (гцб)

Сектор первичного рынка

28 апреля в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-12 выпуска сто шестого (KZK1KY011065, MKM012_0106; 100 тенге, 14.04.10 - 14.04.11, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 7,0 млрд тенге. Предметом торга являлась цена облигаций. В торгах приняли участие 8 первичных дилера, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 21 заявку, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 21 ордер. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 44 234,8 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 6,3 раза. Цена облигаций в активных заявках варьировала от 1,5200 до 3,5000% стоимости, составив в средневзвешенном выражении 2,5970% стоимости облигации. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 70 000 000 облигаций на сумму 6 877 821 199,99 тенге (100,0% от планируемого объема размещения) под 1,85% годовых.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 52 заключенных на KASE сделки составил 14 376,9 млн тенге ($98,1 млн). В предыдущем периоде (15 - 21 апреля 2010 года) данный показатель равнялся 17 489,4 млн тенге ($119,3 млн) при 55 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 29,3% (в предыдущем периоде - 74,5%).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85, оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Рост казахстанского страхового рынка в I квартале выглядит впечатляюще

28 апреля руководство страховой компании “Сентрас Иншуранс” прокомментировало статистику, показанную казахстанским страховым сектором в I квартале.

Полученный казахстанским страховым рынком в целом рост выглядит весьма впечатляюще даже при том, что базой для сопоставлений является провальный первый квартал прошлого года. Прямое страхование, учитываемое в качестве основного показателя АФН, выросло по сравнению с прошлым годом на 66%. АФН не учитывает страхование с учетом входящего перестрахования, так как при таком подходе некоторые премии при перестраховании внутри страны могут учитываться дважды. Председатель правления “Сентрас Иншуранс” Талгат УСЕНОВ считает, что статистика с учетом входящего перестрахования также является очень важным показателем с учетом того, что перестраховывается значительная часть рисков из-за рубежа. С учетом входящего перестрахования рост по отношению к I кварталу 2009 года составил 24%. Причем вопреки многим оценкам главным мотором роста после двухлетнего спада на страховом рынке стало корпоративное страхование, а не розница. В некоторых сегментах розницы продолжается спад, это касается, например, “АвтоКАСКО”, и если посчитать размер розничного страхования на душу населения, то, по оценкам г-на Усенова, можно говорить об откате рынка на уровень 2003 года. Рост корпоративного страхования во многом связан со страхованием крупных строительных проектов, поэтому прогнозы относительно того, какой рост может быть показан страховым рынком по итогам года, довольно сдержанны, если ранее “Сентрас Иншуранс” прогнозировал 5%-ное увеличение, то сейчас прогноз исходит из 10% по итогам года.

Вторым пунктом пресс-конференции компании стала информация о начале внедрения компанией профессиональной информационной системы INSIS от входящей согласно рейтингам в пятерку крупнейших европейских разработчиков таких систем для страховых компаний компании fadata. По словам г-на Усенова, предложенное решение стало одним из самых дорогих для компании, тем не менее плюсы, связанные с тем, что эта система на вырост и ее не придется вскоре менять, как систему от индийской информационной компании, которую “Сентрас Иншуранс” внедрил не так давно, в 2006 году, перевесило это обстоятельство. По словам управляющего директора компании Руслана ПОГОРЕЛОВА, разница с существовавшей ранее системой состоит прежде всего в значительно больших возможностях использования Интернета. Управляющий директор даже считает, что появление новой информационной системы у “Сентрас Иншуранс” может стать для страхового рынка тем же самым, чем было появление в начале 2000-х Homebank для банковского сектора. Система позволяет купить большинство страховых продуктов для частных лиц через Интернет. Директор по маркетингу и продажам в России и СНГ компании fadata Лилия ПОПОВА, для которой “Сентрас Иншуранс” стал третьим клиентов в страховом секторе после компаний БТА и “Казкоммерц Life”, отметила, что впечатлена профессионализмом казахстанских страховщиков и темпом и направлением развития казахстанской страховой системы. Она впечатлена тем, что Казахстану удалось создать единую базу данных по автострахованию, чего не удалось сделать некоторым европейским странам.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

ЦентрКредит намерен снизить ставки по кредитам

В среду банк ЦентрКредит объявил о намерении снизить ставки по кредитам для физических и юридических лиц. По приводимым в сообщении словам председателя правления банка Владислава Ли, факторами, позволяющими предпринять активизацию кредитования, являются текущий уровень ликвидности ЦентрКредита, составляющий Т480 млрд, и выполнение требования Фонда гарантирования депозитов по ставкам вознаграждения по депозитам

Ставки по депозитам физических лиц были изменены банком с 4 марта. Введенная максимальная ставка в национальной валюте -10% годовых, в иностранной валюте - 7%, соответствовала введенным ограничениям Фонда гарантирования депозитов. В сообщении подчеркивается, что руководство банка также отмечает сильное влияние банковского кредитования на отечественную экономику. Поэтому с появлением благоприятных признаков оживления и растущей деловой активности на рынке банк принял решение сделать кредиты более доступными для населения.

Новые ставки по депозитам для населения составят по ипотечным кредитам от 13% (эффективная ставка - от 13,9%), по залоговым потребительским кредитам - от 15% (эффективная ставка - от 16,6%), беззалоговые кредиты - от 21% (эффективная ставка - от 23,6%), очевидно, снижены будут также ставки для корпоративных клиентов, однако их новый минимальный размер не приводится банком.

На фоне проверки, осуществляемой в ЦентрКредите финансовой полицией, на основании то ли анонимных заявлений, то ли обращения кого-то из сотрудников банка решение о снижении ставок и активизации кредитования выглядит демонстрацией лояльности по отношению к проводимой в секторе регуляторной и денежно-кредитной политике, в чем, впрочем, не было больших сомнений. Преодоление кредитного паралича в условиях высокой ликвидности банковского сектора остается одной из центральных тем, вокруг которой сосредоточены усилия Нацбанка. Гораздо более значимым фактором, чем ставки, однако, выглядят объемы нового кредитования, где от банка зависит не так много, поскольку они определяются во многом спросом со стороны заемщиков и просто наличием достаточного числа заемщиков, чья платежеспособность не вызывает сомнений. Фактически речь идет, как и в случае с попытками активизировать кредитование со стороны других банков, о довольно масштабном тесте - что первично и что вторично в сохраняющемся недостаточно активном кредитовании банков: консерватизм их подходов, уровень ставок или состояние значительной части потенциальных заемщиков из несырьевого реального сектора.

При этом ЦентрКредит вынашивал планы значительного роста кредитного портфеля вне зависимости от последних событий. При комментировании в марте итогов года (пожалуйста, Панорама №10) г-н Ли отмечал, что “согласно осторожному прогнозу кредитный портфель должен вырасти на 10-15%, однако можно рассчитывать и на все 20%”. Возможно, снижение ставок - это попытка реализовать более оптимистическую модель.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Решение проблемы плохих займов в банках невозможно без изменения подходов к оценке залогов, считают госбанкиры

В среду в сенате заслушали отчет председателя правления АО “Банк развития Казахстана” Гали Искалиева о деятельности этого государственного института развития. Один из главных вопросов, поднятых депутатами, - это наличие в портфеле банка проблемных кредитов и пути решения данной проблемы, актуальной, к слову, для всего финансового сектора страны.

Остроты ситуации добавило то, что в начале недели на одном из кредитуемых предприятий БРК произошел пожар, в котором сгорело часть взятого банком в залог оборудования. В интервью Панораме глава БРК Гали ИСКАЛИЕВ прокомментировал ситуацию.

- Гали Нажметдинович, на одном из финансируемых БРК предприятий произошел пожар. Ваши действия в таких ситуациях?

- Мы вместе с правоохранительными органами разбираемся в происшествии, которое произошло на АО “Илийский картонно-бумажный комбинат”. Думаю, специалисты определят причину пожара и выяснят, было ли это умышленное действие или нет. В зависимости от результатов этих заключений БРК будет корректировать свою дальнейшую работу по данному проекту.

- У правоохранительных органов и до пожара были вопросы к руководству упомянутого комбината?

- Этот же вопрос задавали сенаторы. По всем проектам, в отношении которых возникают риски нецелевого использования средств займа, БРК прежде всего ведет работу по возврату средств. Вероятность погашения займа возрастает, если предприятие будет введено в эксплуатацию и будет приносить прибыль. Поэтому банк стремится рассмотреть все варианты по решению вопроса именно путем реализации проекта, как это было заявлено на этапе одобрения проекта банком, если сам заемщик идет навстречу банку.

Если же такого понимания и встречных усилий со стороны заемщика нет, то мы обращаемся в правоохранительные органы. По проекту ИКБК мы с самого начала выразили готовность помогать финансовой полиции, которой предоставляются все необходимые материалы и пояснения по проекту. Важно разделять компетенции: банк не может давать оценку законности действий своих заемщиков - это прерогатива правоохранительных органов и суда.

- Эта ситуация ставит вопрос о том, как действует система оценки рисков по проектам в БРК?

- У нас достаточно выверенные процедуры рассмотрения и система оценки проектов. Но нужно понимать, что сложности в кризисный период возникли у всех финансовых институтов. Но БРК - практически единственный, кто кредитовал промышленность в сложные 2007-2009 годы. Подешевели залоги, изменилась внешняя конъюнктура на товарных рынках, изменилась стоимость денег на рынке капитала, да к тому же, вы знаете, все госструктуры подверглись оптимизации. И у нас возникли проблемы с проектами, но они вполне решаемые.

При этом надо понимать, что наш портфель нельзя сравнивать с проектами банков второго уровня. Так как средний размер (а значит, и риски) одного нашего проекта намного выше, чем в БВУ. Именно из-за этого БРК ведет более детальную экспертизу проектов и самих заемщиков и более жесткую политику в отношении залогов по проектам. Проектов, по которым заемщики полностью уклоняются от погашения займов, в банке немного и по ним ведется соответствующая работа в правовом поле - т.е. через судебные и внесудебные взыскания имущества должников.

- В связи с ухудшением портфеля всего банковского сектора возникла проблема, о которой вы упоминали - стоимость залогов. С вашей точки зрения, она решаема?

- Вы знаете, что сейчас Министерство юстиции совместно с заинтересованными сторонами готовит поправки в законодательство, направленные на совершенствование вопросов оценки залогов. БРК внес свои предложения, в частности, унифицировать подходы по оценке залога, разработать определенные стандарты. Сейчас все банки самостоятельно определяют залоговую стоимость, с которой заемщики могут согласиться, а могут и поспорить. Поэтому объективно необходимо вступление независимой стороны в этот процесс.

Но и здесь немало вопросов. Оценочная деятельность имеет субъективный характер. Сейчас независимая оценка происходит только на стадии определения рыночной стоимости. Далее по процедурам банк самостоятельно определяет залоговую стоимость. Поскольку нет единых стандартов и методики, естественно, между банком и заемщиком возникают вопросы - а почему именно такая методика применена этим конкретным банком в отношении этого конкретного актива?

БРК направлен официальный запрос в Комитет регистрационной службы и оказания правовой помощи Министерства юстиции, и сейчас мы ведем работу по разработке единой методики. При этом мы предлагаем, чтобы в случае утверждения данной методики и стандартов на законодательном уровне сохранилось право банков определять залоговую стоимость имущества, но уже согласно принятой методике.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

БАНКИ

Народный банк идет навстречу клиентам “Казахтелекома”

“Казахтелеком” и Народный банк Казахстана в рамках подписанного в начале 2008 года меморандума о взаимном сотрудничестве работают над реализацией проекта по размещению подразделений банка в пунктах сети сервиса телекоммуникаций. К настоящему моменту банк открыл 22 кассовых окна в 9 сервисных пунктах “Казахтелекома” в Алматы, Семее, Усть-Каменогорске и Кызылорде.

“В свое время у нас возникли проблемы, связанные с тем, что клиентам было неудобно оплачивать услуги “Казахтелекома” - в пунктах приема платежей возникали очереди. Два года назад мы приступили к поискам партнера, который помог бы нам решить наболевший вопрос, и остановили свой выбор на надежном банке с широко развитой региональной сетью”, - рассказал о предыстории сотрудничества управляющий директор по продажам “Казахтелекома” Тимур БУЛАМБАЕВ. После взаимной адаптации процедур и бизнес-процессов удалось добиться желаемого результата: у клиентов “Казахтелекома” появилась возможность под одной крышей оплатить услуги оператора связи и одновременно получить весь спектр банковских услуг. В свою очередь, в кассовых окошках Народного банка при модернизированных сервисных пунктах “Казахтелекома” клиенты могут получить распечатку телефонных звонков.

По мнению г-на Буламбаева, выгоду от реализации данного проекта получают как пользователи, так и инициаторы. Первые избавлены от необходимости тратить время на стояние в очередях, чтобы оплатить разные виды услуг. Для компаний имеет большое значение создание новых схем взаимодействия друг с другом и с потребителями, а также расширение собственных возможностей.

В результате реализации проекта, отметил г-н Буламбаев, “Казахтелекому” удалось сократить число кассиров, занятых непроизводительным трудом. “Но это не означает, что наши сотрудники остались без работы. Часть кассиров по окончании курсов по переподготовке устроились на работу в Народный банк, некоторые получили работу на более сложных и ответственных участках, например, стали менеджерами по продажам. Наша компания предлагает потребителям все более сложные продукты, расширяет их линейку, и в связи с этим возникает потребность в более тесном, квалифицированном и продолжительном сотрудничестве с клиентами, соответственно требуется более квалифицированный персонал, готовый к терпеливой работе с людьми”, - констатировал г-н Буламбаев.

По словам директора департамента розничных продаж Народного банка Казахстана Станислава КОСОБОКОВА, работа над проектом продолжится: до конца нынешнего года планируется открыть еще 34 подобных пункта оплаты в разных регионах Казахстана. Не останутся неохваченными и сельские территории, ведь во многих районах Народный банк является единственным финансовым институтом, чьи услуги доступны для физических лиц. В настоящее время, сообщил г-н Кососбоков, определяются регионы, где новые отделения оплаты услуг откроются в первую очередь: “Мы изучаем сеть “Казахтелекома”, оцениваем наличие подходящих помещений. Не исключено, что предпочтение будет отдано регионам, где мы еще не присутствуем, либо тем, где количество доступных банковских услуг ограничено. Реализовав проект в таких районах, мы станем ближе к потребителю”, - поделился планами г-н Кособоков.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Kazakhmys Plc продаст китайской Jinchuan Group Ltd 49% доли в крупном медном проекте Актогай

Корпорация Kazakhmys Plc и китайский производитель базовых металлов Jinchuan Group Ltd планируют создать совместное предприятие по разработке крупномасштабного проекта по добыче меди на месторождении Актогай в Казахстане. Согласно меморандуму о сотрудничестве, подписанному сторонами на этой неделе, Kazakhmys Plc может продать Jinchuan 49% доли в данном проекте за $120 млн.

Как проинформировал Kazakhmys Plc, после заключения сделки стороны в течение года разработают технико-экономическое обоснование проекта, после чего приступят к фазе разработки и строительства, которая продлится около трех лет. Главный исполнительный директор Kazakhmys Plc Олег Новачук, слова которого приводятся в сообщении, отметил, что корпорация сотрудничает с Jinchuan уже не один год, а потому уверена “в плодотворном стратегическом партнерстве по проекту “Актогай”.

Приблизительные затраты на разработку Актогайского месторождения составляют около $1,5-2 млрд, ожидаемый объем производства меди в концентрате - 100 тыс. тонн в год. Срок эксплуатации рудника - более сорока лет. У данного проекта уже есть необходимая инфраструктура, в частности, построено 800 километров электрических сетей, начато строительство железной дороги, имеются необходимые производственные помещения. Численность сотрудников на период эксплуатации составит более 1000 человек.

О планах корпорации привлечь $2 млрд для разработки Актогайского месторождения г-н Новачук заявлял в марте текущего года. Ранее Kazakhmys Plc получил при посредничестве фонда “Самрук-Казына” 15-летний кредит в сумме $1,5 млрд от Китайского банка развития по ставке LIBOR+4,8% на освоение другого медного месторождения - Бозшаколь.

“Актогай” и “Бозшаколь” - это крупнейшие проекты в горнодобывающей промышленности Казахстана. И, по мнению аналитиков ИК “Тройка-Диалог”, привлечение финансирования с китайской стороны для их реализации - один из наиболее рациональных вариантов. Они указывают на то, что оба проекта находятся на стадии ТЭО, месторождения отличаются сравнительно низким содержанием металла в руде, на них есть возможность вести валовую разработку и добычу открытым способом. При этом, как заметил г-н Новачук, производительность Актогая примерно такая же, как на Бозшаколе, а совокупный объем этих двух месторождений составляет 60% от текущего производства Kazakhmys Plc, что позволит значительно увеличить показатели группы в течение ближайших пяти лет.

Все же в “Тройке-Диалог” считают, что освоение Актогайского месторождения экономически более выгодно, чем разработка Бозшаколя. А потому аналитики оценивают продажу 49% доли в Актогайском проекте всего за $120 млн как “не слишком привлекательную сделку”. По их оценкам, “чистая приведенная стоимость проекта (на 100%-ной основе) составляет около $400-600 млн”. “Как обычно, в таких случаях важны детали, и нам требуется более полная информация относительно долгового финансирования от китайской стороны на более позднем этапе освоения, однако, судя по имеющимся данным, мы считаем, что условия могли бы быть лучше, особенно с учетом текущих уровней цен на медь”, - говорят в “Тройке”. Условия финансирования Бозшаколя, по мнению компании, более привлекательны тем, что “они не предусматривают продажу части продукции кредитору, и Китайский банк развития не получает долю в проекте”.

“Из плюсов отметим, что рынок пока не учитывает в цене Kazakhmys Plc его проекты роста, и получение финансирования заставит инвесторов пересмотреть оценку компании, как мы полагаем. Два перечисленных проекта могут обеспечить прирост добычи в общей сложности на 200 тыс. тонн с нынешних 300-320 тыс. тонн”, - говорится в отчете “Тройки”. Ранее аналитики этой компании обращали внимание на готовность медной корпорации оптимизировать свою базу активов, в том числе путем продажи 26%-ной доли в крупнейшем холдинге ENRC, доли в энергетическом бизнесе и за счет привлечения финансирования от китайской стороны под два проекта роста. Как они сегодня заметили, два из трех перечисленных событий уже произошли: компания продала 50% энергетического бизнеса и должна получить финансирование от Китая под Бозшаколь и Актогай.

Как сообщалось, Kazakhmys Plc имеет различные доли участия в проектах меди, золота, цинка, серебра, электроэнергии и даже нефти. Она занимает десятое место в списке крупнейших медных компаний мира после Codelco, Freeport, BHP, Xstrata, Rio Tinto, является четвертым крупнейшим производителем серебра в мире, а кроме того, ей принадлежат 2,36 млн унций подсчитанных и предполагаемых ресурсов золота. В 2009 году она произвела 320 тыс. тонн катодной меди по сравнению с ожидавшимися 300 тыс. тонн. Группа стала Компанией года среди “голубых фишек” индекса FTSE-100, продемонстрировав рост более чем на 475% на фоне восстановления мировых цен на медь до отметки в 1328 пенсов на 31 декабря 2009 года.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В мае ожидается закрытие сделки по покупке холдингом ENRC платиновой компании Northam Platinum

Аналитиков удивляет решение ENRC отвлечь финансовые ресурсы ради подобной сделки при наличии масштабных проектов развития.

ИК “Тройка-Диалог” сообщила на этой неделе о планах Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC Plc), представляющей собой интегрированную группу в сфере добычи и обогащения полезных ископаемых, по приобретению 12,2% акций Northam Platinum - ведущего производителя металлов платиновой группы (МПГ), ключевые активы которого расположены в ЮАР. ENRC приобрела акции у нынешнего основного акционера Mvelaphanda Resources Limited, заплатив за них около 2,2 млрд. рэндов (около $300 млн), что в целом соответствует рыночной капитализации горнодобывающей компании. Сделка должна быть закрыта в мае текущего года.

По мнению аналитиков “Тройки”, данная “сделка говорит о все большей приверженности компании освоению богатых минеральных ресурсов Африки”, и в целом они позитивно оценивают дальнейшие шаги холдинга в этом направлении, сделанные в прошлом году с покупкой африканской горнорудной компании Central African Mining & Exploration Company Plc (CAMEC). “Тем не менее в данном конкретном случае обоснованность подобной сделки нам непонятна, поскольку это приобретение представляется лишь портфельной инвестицией без далеко идущих последствий. Хотя акции Northam Platinum вполне могут быть привлекательным объектом для финансовых инвестиций на данном этапе цикла МПГ, все же представляется несколько странным, что ENRC решила отвлечь финансовые ресурсы ради подобного приобретения, тогда как у компании много масштабных проектов развития”, - говорят аналитики компании.

Они предположили, что “ENRC, возможно, вынашивает далеко идущие планы в отношении Northam Platinum либо рассматривает возможность приобретения контроля над этой компанией в обозримом будущем или некую форму стратегического сотрудничества в связи с освоением проекта Bokai в Зимбабве, который компания унаследовала от CAMEC”. Оба варианта, по словам аналитиков “Тройки”, подразумевают увеличение присутствия ENRC на рынке МПГ, что не представляется им хорошей новостью. Причина в том, поясняют в компании, что “производители МПГ и золота обычно имеют четко определенную базу инвесторов, и их стоимость может оказаться размытой в рамках диверсифицированной горнодобывающей группы”. “С этой точки зрения мы бы предпочли, чтобы ENRC выделила производство МПГ в отдельный бизнес, а не развивала бы его в рамках группы. Тем не менее мы считаем эти новости нейтральными для оценки, поскольку сделка прошла по рыночной цене и ее размер сравнительно невелик”, - заключили аналитики.

Как сообщалось, в составе ENRC работают ТНК “Казхром”, “Алюминий Казахстана”, КЭЗ, Жайремский горно-обогатительный комбинат, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, Евроазиатская энергетическая корпорация, Серовский завод ферросплавов, ENRC Logistics и ENRC Marketing & Sales. Кроме того, холдинг владеет 50% долей в Bahia Minerals BV (BML), разрабатывающем месторождение железной руды в штате Бахия в Бразилии; 50% в китайском производителе ферросплавов Xinjiang Tuoli Taihang Ferroalloy Company; а также CAMEC. Группа ранее заявляла о планах завершить в 2010 году сделку по приобретению 100% Enya Holdings BV, имеющей 90%-ную долю в акционерном капитале замбийского производителя меди и кобальта Chambishi Metals PLC, а также 100%-ную долю в маркетинговой и торговой компании Comit Resources FZE, расположенной в Дубае (дата заключения условного соглашения - февраль 2010 года, стоимость - $300 млн).

Акции ENRC, входящей в индекс FTSE 100, котируются на Лондонской и Казахстанской фондовых биржах.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Прикаспийские государства рассматривают любые сценарии по диверсификации маршрутов транспортировки энергоресурсов

В Актау на протяжении двух дней участники IV Каспийской нефтегазовой торгово-транспортной конференции из 25 стран обсуждали вопросы развития транспортной инфраструктуры, взаимосвязи Каспия и стран-партнеров, вопросы торговли энергоносителями, логистические проблемы и пути их решения, проводили анализ реализуемых и будущих нефтегазовых проектов.

По словам Мартина ЧАЙЛДА, второго секретаря по региональной энергетической политике Посольства Великобритании в РК, для Казахстана важно иметь многовекторный подход к развитию системы транспортировки углеводородов из Каспийского региона. “Прежде всего основной объем энергоресурсов будет транспортироваться через Россию. И в этой связи мы поддерживаем расширение КТК. Великобритания приветствует и совместный казахстанско-азербайджанский проект создания казахстанской каспийской системы транспортировки углеводородов (ККСТ)”, - подчеркнул он. В свою очередь представитель Азиатского банка развития Стивен ВЕРМЕРТ отметил, что общая стоимость создания ККСТ составит $5 млрд. “Финансирование должно быть выделено уже к 2012 году, именно сейчас необходимо принимать решение, так как уже к 2016 году этот проект должен быть завершен”, - отметил он.

Напомним, что комплексная транскаспийская система транспортировки казахстанской нефти через территорию Азербайджана в полном виде будет включать инфраструктуру на восточном берегу Каспия в Казахстане и на западном в Азербайджане. На востоке планируется построить нефтепровод от казахстанских месторождений на севере Прикаспия - Кашаган и Тенгиз (Атырауская область) до порта Курык на юге (Мангистауская область). В самом порту будет создана соответствующая инфраструктура для приема в перспективе более трех десятков миллионов тонн нефти в год. В Азербайджане же для приема большой казахстанской нефти, преимущественно с месторождения Кашаган, должна быть проведена не меньшая работа по перевалке этих объемов. Реализация этих проектов обеспечит на начальном этапе (после 2013 года) транспортировку по трубопроводу Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) 25 млн тонн нефти в год с последующим увеличением объемов прокачки до 38 млн тонн.

По словам г-на Вермерта, особые финансовые проблемы возникают с точки зрения транспортировки. Вариант прокладки трубопровода по дну Каспия выполнить сложно из-за неопределенности со статусом моря. Необходимы крупные нефтеналивные танкеры дедвейтом 60 тыс. тонн, строительство которых за пределами Каспийского моря осложняется передвижением по Волге, Волго-Донскому каналу. А на Каспии пока нет судостроительных заводов, способных построить суда данной мощности. Между тем Ильхам НАСИРОВ, управляющий директор BTC Azerbaijan, поделился информацией о том, что уже через два года в Баку будет сдан в эксплуатацию судоремонтный завод. По его словам, это совместный проект с сингапурской компанией Keppel Offshore&Marine, Государственной нефтяной компанией Азербайджана (ГНКАР) (65% доли участия) и инвестиционной компанией Investment Company.

На этом предприятии, которое станет единственным в бассейне Каспийского моря, ежегодно можно будет изготавливать 25 тысяч тонн металлоконструкций, строить 4 танкера грузоподъемностью 15 тысяч тонн (или 2 танкера типа Caspian Max грузоподъемностью 60-70 тысяч тонн) и 4 буксирно-снабженческих судна, ремонтировать 80-100 cудов различного назначения. Согласно предварительным расчетам, стоимость проекта составит примерно $300-350 млн. После ввода предприятия в строй на начальном этапе здесь будут обеспечены работой 1000, а через 3-5 лет - 1700-2000 человек.

Помимо строительства Сангачал-Гарадагского нефтегазового терминала на побережье Азербайджана в рамках проекта создания ККТС ведутся работы по расширению танкерного флота для доставки нефти к трубопроводу Баку - Тбилиси - Джейхан. Параллельно идет работа по увеличению пропускной способности БТД до 1,2 млн баррелей в сутки с последующим доведением ее до 1,6 млн. “В целом при поставках казахстанской нефти к побережью Черного моря через территорию Азербайджана могут быть использованы три варианта - танкерами, железной дорогой или нефтепроводами”, - полагает г-н Насиров.

Кроме нефтепровода Баку - Супса, являющегося единственным трубопроводом, способным доставить казахстанскую нефть к портам Черного моря, возможна доставка нефти и по железной дороге. Причем казахстанская сторона заинтересована в поставках нефти в терминал Батуми, в модернизацию которого Астана вложила немало средств. В свою очередь Азербайджан предлагает Казахстану воспользоваться и терминалом Кулеви (Грузия), исходя из того, что один черноморский порт просто не сможет справиться с перевалкой больших объемов сырья.

Кулевский комплекс является первым приобретенным ГНКАР зарубежным перевалочным объектом, способным принимать танкеры грузоподъемностью более 100 тысяч тонн. Он рассчитан на транзит нефти и нефтепродуктов. Его проектная мощность составляет 10 млн тонн наливного груза. Открывшийся более года назад терминал уже осуществил отгрузку около 3 млн тонн нефти и нефтепродуктов, в том числе 1 млн тонн за лето 2009 года. Терминал в Кулеви способен одновременно принимать до 168 вагонов-цистерн, а общий объем его резервуарного парка составляет 320 тысяч кубических метров. В течение двух лет пропускную способность терминала планируется увеличить до 15-20 миллионов тонн. Решением правительства Грузии территория терминала, расположенного между реками Тсива и Хобби, расширена втрое - до 300 гектаров. Это позволит в недалеком будущем увеличить объем его резервуаров до 380 тысяч кубометров, повысив тем самым пропускную способность в два раза - до 20 млн тонн нефти и нефтепродуктов в год. Как отметил Рауф ГУСЕЙНОВ, редактор издания Argus Media, уже в мае текущего года тенгизская нефть отправится на терминал в Кулеви.

Он напомнил, что ГНКАР ведет переговоры с СП “Тенгизшевройл” (ТШО) и LukArco о транзите нефти через Black Sea terminal. В случае успеха переговоров с ТШО через терминал можно будет транспортировать 4-5 млн тонн казахстанской нефти в год.

Кроме того, г-н Гусейнов остановился на ключевых проектах Каспийского региона и проблемах заполняемости нефтепроводов. Например, ключевым событием текущего года явилось то, что “CNPC-Актобемунайгаз” перенаправила в Китай с российского маршрута Атырау - Самара 330 тыс. тонн в месяц актюбинской нефти, и в связи с этим по итогам первого квартала текущего года прокачка по трубопроводу сократилась на 20%.

Между тем рассматривается вопрос увеличения пропускной способности трубопровода Атырау - Самара с 17,5 млн тонн до 25 млн тонн нефти в год, а также вариант строительства отдельной второй ветки трубопровода.

Как отметил г-н Гусейнов, по итогам 2010 года прогнозируется прокачать по трубопроводу Кенкияк - Алашанькоу 9,8-10 млн тонн нефти.

К 2014 году КТК должен увеличить пропускную способность до 67 млн тонн с 32 млн тонн на сегодняшний день, при этом 50 млн тонн углеводородов будет поставляться из Казахстана, остальную часть составит российская нефть.

По итогам 2009 года загрузка трубопровода БТД составила всего лишь 63%, или 38 млн тонн нефти при пропускной способности 60 млн тонн. Это связано с несогласованностью тарифа. ТШО остановил с января 2010 года поставку тенгизской нефти в трубопровод, однако зарезервировал за собой объемы прокачки. Что касается трубопровода Баку - Супса, то и он, по словам г-на Гусейнова, загружен на 60-65% только легкими сортами азербайджанской нефти.

В текущем году по направлению Баку - Новороссийск российская компания “Лукойл” планирует начать поставку углеводородов с месторождения им. Ю. Корчагина. Г-н Гусейнов сообщил, что компания планирует отправлять в трубопровод на первом этапе около 30 тыс. тонн углеводородного сырья с последующим увеличением. Добытая на месторождении нефть по подводному трубопроводу длиной 58 километров и диаметром 300 миллиметров будет поступать на морской перегрузочный комплекс, включающий плавучее нефтехранилище (нефтеналивное судно с двойным дном и двойными бортами водоизмещением 28 тыс. тонн) и точечный причал. Для дальнейшей транспортировки нефти будут использоваться танкеры-челноки дедвейтом 6-12 тыс. тонн.

Как ранее сообщалось, крупнейшая российская частная нефтяная компания ОАО “Лукойл” перенесла срок начала добычи на месторождении имени Корчагина на Каспии с марта на апрель 2010 года. И буквально в последних числах апреля, а именно 28, председатель правительства Российской Федерации Владимир Путин дал старт нефтедобыче на месторождении имени Юрия Корчагина в российском секторе Каспийского моря. Месторождение имени Юрия Корчагина расположено в 180 км от Астрахани и 240 км от Махачкалы. Глубина моря в районе месторождения составляет 11-13 метров. Извлекаемые запасы месторождения оцениваются в 28,8 млн тонн нефти и 63,3 млрд кубометров газа. Максимальный уровень добычи нефти составляет 2,5 млн тонн в год и 1 млрд кубометров газа в год.

С программой развития нефтегазовой промышленности Туркменистана на период до 2030 года участников конференции познакомил Мурат СЕЙТНЕПЕСОВ, председатель совета директоров компании EMEX Turkmenistan LTD. Например, он отметил, что в рамках этой программы в конце прошлого года в Киянлы (30 км от Туркменбаши) на побережье Каспия сдан в эксплуатацию морской терминал, предназначенный для хранения и отгрузки сжиженного газа. “Реализация этого проекта знаменует собой еще один значимый шаг на пути успешной реализации энергетической стратегии Туркменистана и конкретно такого ее аспекта, как диверсификация транспортировки туркменских энергоносителей на мировые рынки. Как известно, экспорт сжиженного газа уже сегодня является важной статьей дохода государства, а со временем может выступать на равных с поставками за рубеж природного газа по магистральным трубопроводам”, - отметил г-н Сейтнепесов.

За последние годы Туркменистан стал крупнейшим в Центральной Азии производителем этой востребованной потребителями товарной продукции нефтехимической и газоперерабатывающей отраслей. В первую очередь это стало возможным благодаря вводу в действие современных технологических установок - каталитического риформинга (CCR) и миллисекундного каталитического крекинга (MSCC) - на Туркменбашинском комплексе нефтеперерабатывающих заводов, газоперерабатывающих заводов на месторождениях востока страны, а также автомобильных и железнодорожных терминалов по хранению и реализации сжиженного газа в Туркменбаши, Серахсе, Серхетабате.

В соответствии с программой развития нефтегазовой промышленности Туркменистана на период до 2030 года объем производства сжиженного газа в стране намечено довести до 3 млн тонн. На это направлен целый ряд крупных инвестиционных проектов, в том числе по строительству новых нефтехимических производств, газоперерабатывающих комплексов на месторождениях правобережья Амударьи и Каспийского региона, где, в частности, ведется активная работа по вводу в промышленную эксплуатацию морских месторождений. Наращиванию экспортного потока важнейшего вида продукции туркменского ТЭК призваны способствовать и новые объекты транспортной инфраструктуры.

Терминал построен в морском порту Киянлы по заказу Туркменбашинского комплекса нефтеперерабатывающих заводов иранской компанией Pars Enerji. Его пропускная способность составляет до 200 тысяч тонн сжиженного газа в год. Продукция, изготавливаемая на флагмане туркменской нефтехимии - смесь бутана и пропана - поступает сюда по двум трубопроводам протяженностью 26 км, один из которых является резервным. Их различный диаметр - 219 мм и 273 мм - позволяет регулировать объемы поставок сжиженного газа к морскому причалу, платформа которого оборудована всем необходимым для приема танкеров-газовозов грузоподъемностью 3 тысячи тонн. Причал, или точнее погрузочный пирс, является на сегодня одним из лучших перевалочных пунктов на Каспийском море для таких танкеров-газовозов.

Г-н Сейтнепесов отметил, что Туркменистан рассматривает варианты строительства собственных танкеров-газовозов. Для этого потребуется 2-3 года.

Он также отметил, что в 2010 году в Туркменистане планируется добыть 70 млрд кубометров природного газа. В 2010 году в Россию планируется экспортировать более 10 млрд кубометров туркменского газа. Он напомнил, что экспорт туркменского газа в Россию возобновился 9 января 2010 года после почти девятимесячного перерыва, имевшего место вследствие возникших между странами разногласий вокруг закупочных цен на газ.

Кроме того, с апреля 2010 года в Украину было отправлено 25 тыс. тонн туркменской светлой нефти. С Туркменбашинского НПЗ на Украину поставляется дизельное топливо стандарта Евро 4 и Евро 5. По оценкам председателя правления компании г-на Сейтнепесова, объем поставок этого продукта в Украину в 2009 году составил около 50-60 тыс. тонн. В 2010-м объемы могут увеличиться в несколько раз.

Руководитель компании Emex Turkmenistan отметил, что импортные поставки в Украину с ноября по апрель временно были приостановлены и возобновились с началом навигации в апреле 2010 года. “Связано это с особенностями логистики. Топливо транспортируется танкерами типа “река - море” из Туркменистана по Каспийскому морю, через реки Волга и Дон в Азовское море и потом в Херсонский и Измаильский морские торговые порты. Однако в зимний период из-за сложных погодных условий закрывается Волго-Донской канал, соединяющий реки, что делает практически невозможной транспортировку нефтепродуктов с декабря по март. Чтобы избежать вынужденной остановки, сейчас рассматривается возможность поставки нефтепродуктов железнодорожным транспортом через порт Махачкала”, - пояснил он.

В рамках работы конференции высказывалась и серьезная озабоченность Европы в альтернативных маршрутах поставок энергоносителей, учитывая ее повышенный интерес к запасам газа, расположенным в странах Каспийского региона. Учитывая, что все страны, обладающие серьезными запасами газа в регионе, неоднократно заявляли о готовности поставлять свои ресурсы в Европу, основным в настоящее время является вопрос доставки энергоносителей на рынки. Значительный интерес представляют не только запасы газа, имеющиеся в Азербайджане, но и маршрут доставки энергоносителей с восточного побережья Каспийского моря через территорию республики. Заинтересованность в этом маршруте прежде всего объясняется его реальной альтернативностью. Другие маршруты поставки среднеазиатского газа могут проходить либо через Россию, от монополизма которой хочет избавиться Европа, либо через Иран, политические отношения с которым у европейских стран в последние годы нестабильны.

Наиболее приемлемыми проектами транспортировки каспийского газа в Европу являются трубопроводные маршруты. В частности, большое значение Европейский союз придает Южному энергетическому коридору, предполагающему поставки газа из Каспийского региона через территорию Турции по трубопроводам Nabucco, ITGI, Трансадриатическому газопроводу в Европу.

Однако несогласованность вопроса транзита через территорию Турции, а также отсутствие конкретных действий по этим проектам ставит под вопрос процесс транспортировки газа по этим маршрутам и приводит к поиску новых альтернативных маршрутов для доставки каспийского газа в европейские страны.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Fitch изменило статус Rating Watch по рейтингу Tristan Oil, отмечая прогресс в отношении потенциальной продажи компании и ее “дочек”

Агентство Fitch Ratings изменило с “Негативного” на “Развивающийся” статус Rating Watch по долгосрочному рейтингу дефолта эмитента (РДЭ) нефтегазовой компании Tristan Oil Ltd в иностранной валюте. Приоритетный необеспеченный рейтинг компании подтвержден на уровне “C” с рейтингом возвратности активов RR6.

“Rating Watch “Развивающийся” отражает достигнутый прогресс в отношении потенциальной продажи Tristan и двух операционных компаний - “Казполмунай” и “Толкыннефтегаз” - компании Cliffson Company SA (менеджмент ожидает, что продажа состоится в ближайшее время). В то же время Rating Watch “Развивающийся” принимает во внимание нехватку более подробной информации относительно потенциального покупателя”, - отмечается в сообщении Fitch, распространенном на днях.

Согласно информации агентства, рейтинги учитывают высокие риски рефинансирования и ликвидности, слабые финансовые показатели у Tristan, а также слабые стандарты корпоративного управления. Кроме того, компания привлекла дополнительные заимствования в 2009 году, что увеличило ее общий долг до $667,4 млн на конец сентября 2009 года и еще более усилило риск рефинансирования.

Агентство может и вовсе исключить рейтинг из списка Rating Watch “Развивающийся” в случае получения дополнительных сведений о финансовом положении покупателя и стратегии по дальнейшему развитию компании Tristan. При этом Fitch прогнозирует “позитивное рейтинговое действие” при условии покупки Tristan и ее “дочек” компанией, имеющей относительно сильные показатели кредитоспособности, принятия покупателем долга или предоставления гарантии по долгу Tristan, а также в случае оказания какой-либо другой финансовой поддержки. И, наоборот, покупка компанией со слабым финансовым положением и невозможность исполнения со стороны Tristan своих финансовых обязательств, вероятно, приведет к негативному рейтинговому действию.

В феврале 2010 года Tristan объявил, что основной акционер компании (молдавский предприниматель Анатолий Стати) договорился о продаже Tristan, “Казполмуная” и “Толкыннефтегаза” компании Cliffson Company SA, которая в конечном итоге принадлежит казахстанским собственникам. Как указывает Fitch, закрытие этой сделки зависит от выполнения определенных условий, включая вейверы и разрешения от казахстанских властей, расчеты по краткосрочной кредитной линии Laren, а также некоторые вейверы от держателей облигаций. Согласно заявлениям Tristan, ожидается, что Cliffson Company SA примет на себя обязательства по существующим еврооблигациям Tristan, говорится в Fitch.

Аналитики “Тройки-Диалог” заявили тогда, что продажа Tristan “политически правильно выбранной стороне в Казахстане может быть фундаментально позитивным событием для компании, так как ее проблемы связаны с налоговыми обязательствами ее нынешнего владельца в Казахстане”. В момент объявления о планируемой продаже компании рынок воспринял эту новость очень позитивно: котировки еврооблигаций Tristan Oil достигли тогда 75-78% номинала, что приблизительно на 25 п.п. выше предыдущих уровней.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

S&P присвоило Zhaikmunai LP долгосрочный кредитный рейтинг “В-”

Служба кредитных рейтингов агентства Standard & Poor’s (S&P) присвоила долгосрочный кредитный рейтинг на уровне “В” нефтяной компании Zhaikmunai LP (Западно-Казахстанская область). Она сообщила, что поместила данный рейтинг в список CreditWatch с “позитивным” прогнозом. Одновременно выпуску долгосрочных приоритетных облигаций с фиксированным доходом, запланированному специальным юридическим лицом Zhaikmunai Finance B.V., агентством был присвоен предварительный долгосрочный рейтинг “В”, который будет “отражать очевидное улучшение графика погашения долга и ситуацию с выполнением финансовых ковенантов”.

“Помещение рейтинга в список CreditWatch с позитивным прогнозом отражает возможность повышения рейтинга Zhaikmunai на одну ступень и присвоения “стабильного” прогноза”, - говорится в сообщении со ссылкой на кредитного аналитика S&P Лукаса Севенина. Он пояснил, что это может произойти в случае успешного выпуска облигаций в соответствии с условиями, предусмотренными в предварительной документации, которую S&P получил от Zhaikmunai. Прогноз “стабильный”, по оценке аналитиков, “учитывает запланированное увеличение объема добычи к концу 2010 года, а также завершение изменения в структуре собственности Zhaikmunai (приобретение ее акций компанией “КазСтройСервис”); если этого изменения не произойдет, то рейтинг будет понижен”. Агентство может вывести рейтинг из списка CreditWatch в ближайшее время после размещения запланированного выпуска облигаций.

Согласно сообщению, “S&P присвоило облигациям рейтинг ожидаемого возмещения долга после дефолта на уровне “3”, что отражает ожидания агентства существенного (50-70%) возмещения долга владельцам облигаций в случае дефолта”. “Кредитный рейтинг Zhaikmunai отражает нашу оценку профиля бизнес-риска как “уязвимого” и профиля финансового риска как характеризующегося “высоким уровнем финансового рычага”, - сказал г-н Севенин.

Любые изменения объема или условий выпуска облигаций могут повлиять на текущий кредитный рейтинг и рейтинг выпуска, предупреждают аналитики. Они также предположили, что выпуск долгосрочных облигаций будет использован для погашения всего существующего долга, а после размещения существенного увеличения долга Zhaikmunai не произойдет.

По информации S&P, 67% в ТОО Zhaikmunai принадлежат гражданину Бельгии. По данным отчетности компании, в 2009 году ее выручка составила $116 млн, EBITDA - около $50 млн.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КТК сертифицирован по стандарту BS OHSAS 18001:2007

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), осуществляющий экспорт казахстанской и российской нефти на мировые рынки через терминал на Черном море, сертифицирован по стандарту BS OHSAS 18001:2007. Как говорится в материалах КТК, сертификационный аудит системы управления охраной труда и производственной безопасностью проводился международной сертифицирующей организацией BSI (Британский институт стандартов) - одним из основателей международной организации по стандартизации ISO, автором национальных британских стандартов, многие из которых были приняты в качестве международных (BS OHSAS 18001 - охрана труда и производственной безопасности, ISO 14001 - система экологического менеджмента, ISO 9001 - система менеджмента качества).

“Сертификат регистрации, выданный компании, свидетельствует о соответствии политики компании в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, компетенции сотрудников, процедур, производственных процессов и практик КТК требованиям широко признанного в мире стандарта”. Получение сертификата OHSAS 18001:2007 подтверждает, что на предприятии выстроена система управления, обеспечивающая соблюдение требований законодательства, на плановой основе осуществляется контроль факторов производственного и профессионального рисков”, - отмечается в сообщении.

Согласно информации, получение нового сертификата является очередным этапом в процессе непрерывного совершенствования систем управления КТК. По словам главного менеджера консорциума по вопросам охраны здоровья, технике безопасности и охраны окружающей среды Дэвида Маршалла, которого цитирует пресс-служба, программа постоянного контроля по системе BS OHSAS 18001:2007 поможет улучшить показатели КТК в области охраны здоровья, промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

Ранее в КТК были реализованы проекты по разработке и внедрению системы управления в соответствии с требованиями ISO 14001: 2004.

Как сообщалось, КТК в первом квартале 2010 года отгрузил 8 млн 529 тыс. 897 тонн нефти против 8 млн 765 тыс. 392 тонны за аналогичный период 2009 года. В 2009 году отгрузка составляла 34,574 млн тонн. В 2014 году предполагается завершить проект расширения пропускной способности КТК до 67 млн тонн нефти в год стоимостью около $4,6 млрд. Недавно ОАО “АК “Транснефть”, АО “НК “КазМунайГаз” и Chevron были определены управляющими компаниями по проекту расширения КТК. Кроме того, была утверждена новая редакция приложения к договору о транспортировке, смягчающая требования к качественным характеристикам нефти, транспортируемой по системе КТК.

Акционерами КТК являются Российская Федерация (представленная “Транснефтью” - 24% и “КТК Компании” - 7%) - 31%; Республика Казахстан (представленная “КазМунайГазом” - 19% и Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75%) - 20,75%; Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазТрансГаз” и Kolon Group будут сотрудничать в области перевода автотранспорта на компримированный природный газ

Государственная компания АО “КазТрансГаз” и южнокорейская Kolon Group подписали Меморандум о взаимодействии и сотрудничестве в области перевода автомобильного транспорта на компримированный природный газ (КПГ). Как сообщила пресс-служба АО “КазТрансГаз”, в соответствии с данным документом Kolon Group разработает технико-экономическое обоснование проекта перевода автотранспорта на КПГ в Казахстане, реализация которого позволит значительно улучшить экологическую ситуацию в стране.

Согласно пресс-релизу по результатам проведенной работы стороны определятся в части дальнейшего сотрудничества в данном секторе бизнеса. В случае если результаты ТЭО покажут состоятельность данного рынка, компании договорились провести переговоры о создании совместного казахстанско-корейского предприятия в области строительства автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и переоборудования автотранспорта, отмечается в нем. Порядок, сроки и другие условия меморандума будут определяться на основании отдельных соглашений.

Как известно, проект предусматривает перевод части автомобилей, в первую очередь городских автобусов и коммунального транспорта, на природный газ, который является углеводородным сырьем с наименьшим коэффициентом вредных выбросов. Предполагается, что в будущем по мере роста количества автомобилей, работающих на природном газе, будет создана сеть таких заправок во всех регионах Казахстана.

В Алматы ввод в эксплуатацию первой АГНКС намечен на начало июля 2010 года. В рамках реализации данного проекта в третьем квартале этого года акимат города закупит для муниципального автопарка 200 новых автобусов, которые будут работать на КПГ. Позже в южной столице будут построены дополнительные станции. Предполагается, что в 2011 году 10% зарегистрированного автотранспорта Алматы перейдет на использование природного компримированного газа, в 2014 году - 20%, в 2018 году - уже 30%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

КТГ планирует газифицировать Астану сырьем, добытым из карагандинского угля

АО “КазТрансГаз” (100 %-ная дочерняя организация АО НК “КазМунайГаз”), отметившее 10-летие образования компании, приступает к реализации проекта газификации Астаны.

По словам генерального директора компании Серика Султангалиева, по данному проекту “есть устное поручение главы государства”: “Вопрос газификации уникальной курортной зоны Боровое практически решен. Мы различные варианты рассматриваем, как транспортировку природного газа, так и использование совершенно новых технологий выработки газа из угля”.

Гендиректор КТГ сообщил, что специалисты компании изучили последнюю технологию в Кемерово (Россия) и пришли к выводу, что карагандинский уголь вполне пригоден для выработки газа. “Предполагается, что в районе Балхаша, Арала и в Алматинской области очень много залежей бурого угля, из которого газ извлекается”, - сказал г-н СУЛТАНГАЛИЕВ.

Кроме того, КТГ продолжит финансирование ремонтно-восстановительных работ на киргизском участке газопровода Бухара - Ташкент - Бишкек - Алматы. В ремонт 100-километрового участка газопровода, проходящего по территории Киргизии, уже инвестировано около $3 млн. “Буквально недавно мы приняли решение дальше вкладывать деньги для поддержки этой трубы в нормальном состоянии… Мы не можем, конечно же, рисковать, пока ситуация в Киргизии не нормализуется, но в летнее время, я думаю, мы эту работу сделаем”, - пояснил Серик Султангалиев. При этом он отметил, что в настоящее время указанный участок газопровода находится в плачевном состоянии: “Когда мы три-четыре года назад делали облет, это была страшная картина: трубы практически сгнили, они лежат в водных переходах”.

Говоря о производственных планах компании, ее гендиректор сообщил, что в 2010 году КТГ планирует транспортировать до 94 млрд кубометров газа, в том числе в рамках международного транзита - 71 млрд, на экспорт - 15 млрд кубометров.

Как отмечается в пресс-релизе компании, в 2009 году объем транспортировки газа “КазТрансГазом” составил 91,088 млрд куб. м, в том числе международный транзит - 73,2 млрд куб.м, экспорт - 10 млрд кубометров. Таким образом, объем транспортировки газа в 2010 году увеличится на 3,3%.

В текущем году объем капитальных вложений за счет собственных средств АО “КазТрансГаз” предусматривается в объеме Т3 млрд 926,7 млн, АО “Интергаз Центральная Азия” в объеме - Т16 млрд 543,6 млн.

В настоящее время “КазТрансГаз” через дочерние компании “КазТрансГаз-Аймак” и “КазТрансГаз-Алматы” поставляет газ потребителям Жамбылской, ЮКО, Кызылординской, ЗКО, Актюбинской, Алматинской, Костанайской областей и Алматы. В 2009 году совокупный объем поставок газа на внутренний рынок группой компаний КТГ составил 7,8 млрд куб. м, что превышает показатель 2000 года почти в 7 раз.

В 2010 году КТГ сохранил тарифы на транспортировку газа по магистральным газопроводам на уровне прошлого года. В частности, тариф на международный транзит и экспорт газа в 2010 году составляет $1,7 за тыс. кубометров, на внутреннюю транспортировку газа - Т171 за тыс. кубометров для физических лиц и Т420 за тысячу кубометров - для юридических лиц.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

IT

“Алматы-ЭнергоСбыт” идет навстречу интернет-пользователям

В Алматы состоялась интерактивная презентация полностью обновленного корпоративного сайта ТОО “АлматыЭнерго-Сбыт”. В новом интернет-ресурсе www.esalmaty.kz реализованы наиболее прогрессивные веб-технологии, позволяющие пользователям сайта оперативно получать необходимую информацию, проверять состояние своего лицевого счета и оплачивать услуги посредством Интернета.

При разработке сайта использованы современные технологии, отражающие самые актуальные требования к созданию интернет-ресурсов. Например, разработчики использовали язык программирования РНР, базу данных MySQL. По словам генерального директора “АлматыЭнергоСбыта” Михаила ГАМБУРГЕРА, новый сайт позволит посетителям составить целостное представление о деятельности компании, проводящей политику информационной открытости, развития партнерских отношений с потребителями. “В наше время количество интернет-пользователей постоянно увеличивается, и обеспечение потребителям доступа через Интернет к максимально возможному количеству услуг является требованием времени”, - отметил он.

Особое внимание в ходе работы над новым дизайном сайта уделено разделу “Личный кабинет”. Зарегистрировавшись в нем, каждый потребитель сможет оперативно получать индивидуальную информацию о состоянии своего лицевого счета, накапливая историю платежей с момента регистрации, а также получает возможность внести платежи за электроэнергию посредством Интернета. Процесс оплаты будет осуществляться через систему e-pay, позволяющую производить оплату за потребленную электроэнергию с платежной карты любого банка. Помимо оплаты как таковой потребитель сможет получить информацию о своем лицевом счете в более полном виде, чем она представлена в обычной квитанции. В частности, будут доступны данные о сумме, начисленной к оплате, о снятых показаниях, потреблении в пределах лимита и сверх установленных рамок, действующем тарифе, истории платежей. Клиент получит возможность проверить расчеты самостоятельно при помощи электронного калькулятора. Получить индивидуальные разъяснения по интересующим вопросам позволит обращение к “Личному консультанту”. При этом, отметили представители “АлматыЭнергоСбыта”, за интернет-платежи и услуги “Личного кабинета” банковская комиссия взиматься не будет.

Анна ШАТЕРНИКОВА

IT

Казахстанским компаниям предложили размещать информацию на новом деловом портале

В Алматы состоялась презентация делового портала Казахстана BTIMES.KZ. Основной задачей данного проекта, пояснили его инициаторы, является создание благоприятных условий для развития бизнеса казахстанских компаний, информационной платформы, содержащей всю информацию о фирмах, предоставляющих те или иные продукты и услуги. Как пояснил руководитель отдела департамента корпоративного развития Ожет ШЕГИРБАЕВ, концепция портала содержит три блока: информационно-аналитический, коммерческо-маркетинговый и экспертно-социальный. Структура коммерческо-маркетингового блока включает подраздел “товары и услуги”, действующий по принципу B2B. Зарегистрированные компании смогут разместить на портале информацию о товарах и услугах, в том числе о их цене и специфике. В разделе “e-market” будет представлена более обширная информация с размещением фотографий и ссылок на сайты. Проектом предусмотрена возможность рассылки информации компаниям, зарегистрированным на BTIMES.KZ. Посетители портала смогут получить от зарегистрированных игроков информацию о ссылках и распродажах.

В перспективе, отметил г-н Шегирбаев, инициаторы проекта намерены создать печатный орган. “В наши планы не входит ограничиваться одной лишь базой данных. Мы будем публиковать мировые и казахстанские новости, касающиеся в первую очередь сферы экономики и финансов, аналитические материалы, обзоры рынков. В настоящее время самый большой штат - 10 человек - работает в Алматы, поскольку это деловой центр страны, еще несколько сотрудников заняты в столичном офисе. В случае успеха проекта в двух крупнейших городах рассмотрим возможность открытия региональных филиалов”, - сообщил г-н Шегирбаев в комментарии Панораме.

А. Ш.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Из списка единого дистрибьютора исключено 135 лекарственных средств

Единый дистрибьютор по закупу и доставке лекарственных средств в медицинские учреждения страны - компания “СК-Фармация” в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи по состоянию на 23 апреля текущего года осуществила поставку медпрепаратов на 88% от объема плановых поставок на март-апрель текущего года.

Как сообщила пресс-служба компании, в марте компания выполнила обязательства по доставке препаратов на 97,3%, в апреле показатели составляют 80,9%. “Отгрузки за апрель еще не завершены”, - уточнили в компании. “За последнее время в средствах массовой информации предоставлялась противоречивая информация о лекарственном обеспечении лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ). Данные несоответствия происходили в связи с тем, что большинство медучреждений предоставляли информацию о поставках с начала 2010 года”, - поясняется в распространенном пресс-релизе единого дистрибьютора.

Недостоверные сведения возникали и в случаях, когда ЛПУ запрашивали дополнительные объемы препаратов, тогда как в заявках указывались меньшие объемы. В компании заверили, что с марта текущего года “СК-Фармация” осуществляет “полноценную поставку” медикаментов по 745 наименованиям. Приказами Министерства здравоохранения из списка Единого дистрибьютора исключены 135 лекарственных средств.

На сегодня на складах единого дистрибьютора находится 673 препарата, в том числе ранее исключенные из списка “СК-Фармации”, на общую сумму Т3,1 млрд.

Согласно февральскому постановлению правительства, до 10 марта лечебным учреждениям страны разрешалось самостоятельно производить закуп лекарственных средств.

В компании отметили, что, ввиду социальной значимости данного вопроса для населения страны, единый дистрибьютор планирует информировать о состоянии обеспечения лекарствами ЛПУ на веб-сайте компании www.sk-pharma.kz.

Напомним, ТОО “СК-Фармация” создано в феврале 2009 года для осуществления функций Единого дистрибьютора по закупу и обеспечению лекарственными средствами в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Входит в структуру АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Казахстане необходимо развивать геронтологию, считают ученые

В среду в Алматы состоялась международная научно-практическая конференция “Актуальные вопросы геронтологии. Пути совершенствования”, посвященная 65-летию победы в Великой Отечественной войне. Ученые из стран СНГ и дальнего зарубежья впервые обсуждали проблемы преждевременного старения и разработку научно обоснованных подходов к продлению активного долголетия казахстанцев.

“Международная научная конференция, посвященная проблеме геронтологии, или изучению старения, проводится в Казахстане впервые. Мы рассчитываем, что эта конференция даст импульс для дальнейшего развития этой отрасли науки”, - сообщил на пресс-брифинге в рамках конференции директор НИИ кардиологии и внутренних болезней республики Елдос ИЗАТУЛЛАЕВ.

Участники научного форума полагают, что для увеличения средней продолжительности жизни с нынешних 68 до 72 лет Министерство здравоохранения должно создать все условия для подготовки специалистов-геронтологов. Пока их обязанности выполняют терапевты, не имеющие специальной подготовки в области геронтологии, подчеркнул президент Общества геронтологов Казахстана Валерий БЕНБЕРИН. “Отсутствие подготовки специалистов создает определенное напряжение в медико-социальном обслуживании населения и не позволяет использовать потенциал геронтологов в полном объеме. Сейчас в Казахстане есть всего семь специалистов этого профиля, которые обучались в России и странах СНГ. Между тем проблема увеличения средней продолжительности жизни казахстанцев сегодня актуальна как никогда. Увеличение активного уровня жизни является благом для всех, как для человека, так и для всего общества в целом. Решение проблемы продолжительности жизни даст возможность задействовать весь потенциал населения для развития нашего государства, что, в свою очередь, позволит Казахстану войти в число 50 наиболее конкурентоспособных государств мира”, - считает г-н Бенберин.

В рамках конференции были проведены мастер-классы ведущих специалистов Казахстана и стран СНГ по основным направлениям проблем старения, питания пожилых, состояния и перспектив геронтологической службы в РК. В заключительной части конференции принята резолюция по перспективам развития геронтологической службы в РК. Ученым удалось систематизировать существующие проблемы в области геронтологии. На первое место было поставлено отсутствие в Казахстане гериатрии как раздела науки и медицины и геронтологической службы. Не узаконена нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность этой службы, отсутствуют система подготовки и переподготовки геронтологов, а также системные научные исследования. В числе предложений обращается особое внимание на необходимость разработки и внедрения национальной программы “Здоровое долголетие Республики Казахстан”, протоколов современных методов диагностики, программ и госстандартов постдипломного обучения. Также специалисты предлагают проводить активное изучение медико-биологических проблем, влияющих на механизмы старения, с целью разработки мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, ускоряющих процессы старения.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Социологи утверждают, что подавляющее большинство казахстанцев предпочитают обращаться в государственные медучреждения

Центр социально-политических исследований “Стратегия” в марте текущего года провел комплексное социологическое исследование социально-политической ситуации в Казахстане. Итоги своей работы представители общественного фонда озвучили в понедельник в Национальном пресс-клубе.

В ходе исследования с 1 по 16 марта было опрошено 1628 респондентов в 14 областях и 2 городах республиканского значения. В целом ситуацию, складывающуюся в Казахстане, население оценивает как благополучную и спокойную, отметила президент ОФ ЦСПИ “Стратегия”, кандидат социологических наук Гульмира ИЛЕУОВА. “Большинство респондентов оценивают ситуацию, складывающуюся в нашей стране, как благополучную и спокойную. Так считают 69% от общего числа опрошенных. Доля тех, кто полагает, что в Казахстане складывается неясная, напряженная ситуация, по сравнению с результатами опроса марта 2009 г., снизилась с 51% до 26%. Доля респондентов, оценивающих ситуацию в республике как критическую и взрывоопасную, на протяжении года сохраняется на уровне 4-6%”, - сообщила она. Экономическое положение страны и своей семьи улучшилось в среднем на 10%, считают казахстанцы. “Количество респондентов, которые дали положительную оценку экономическому положению как своей семьи, так и страны, составило 30% от общего числа опрошенных. 60% считают экономическое положение Казахстана средним, и около 10% - плохим и очень плохим. Вместе с тем население настроено оптимистично. 49% опрошенных респондентов посчитали, что через год они и их семьи будут жить лучше, чем сейчас. Треть опрошенных (35%) думают, что через год они будут жить так же, как и сейчас, и только 5% респондентов предполагают ухудшение своего материального положения”, - подчеркнула г-жа Илеуова.

Основными проблемами этого года казахстанцы считают высокие тарифы на коммунальные услуги и безработицу. Между тем специалисты отметили, что в марте прошлого года безработица больше волновала население. “В марте 2009 г. цены на коммунальные услуги волновали 28% казахстанцев, а сейчас этот показатель увеличился до 51%. Зато перспектива остаться без работы или потерять ее теперь волнует только 30% опрошенных, а не 41%”, - отметила президент ОФ ЦСПИ “Стратегия”.

Главный вопрос, который волновал исследователей, - это отношение к системе здравоохранения в Казахстане. Каждый второй, или 56%, ответили “положительно”, 38%, или каждый третий, ответили “отрицательно”, и всего 6% затруднились с ответом, сообщила социолог ОФ ЦСПИ “Стратегия” Ольга СИМАКОВА. “Участники фокус-групповых дискуссий высказали недовольство уровнем квалификации молодых врачей и халатным отношением медперсонала к выполнению своих обязанностей. По их мнению, сейчас можно доверять докторам, которым уже за 40, у которых есть опыт работы”, - процитировала г-жа Симакова мнение одного из опрошенных. Кроме того, по данным исследования, подавляющее большинство респондентов при необходимости обращаются в государственные медучреждения. Основными стимулами обращения опрошенные назвали наличие статуса госучреждения, которое обусловливается наличием контроля и ответственности, то есть в случае халатности человек знает, к кому обратиться с жалобой. Вторая причина - это бесплатный прием у специалиста, и третья - наличие участкового врача. Также, по данным социолога, самой распространенной проблемой в системе охраны здоровья является высокая стоимость лекарств. “Как показывает исследование, негативные оценки в адрес отечественной медицины основываются на комплексе проблем, связанных непосредственно с процессом предоставления мед-услуг. Наиболее распространенными проблемами в системе здравоохранения являются, во-первых, высокая стоимость лекарств, так ответили 73%, или практически три четверти опрошенных респондентов. Второе и третье место соответственно заняли очереди в медучреждения и высокая стоимость медуслуг. Четвертую позицию занимает низкая квалификация медработников - так ответил каждый третий из опрошенных”, - сообщила г-жа Симакова. “По результатам исследования становится понятно, что население демонстрирует консервативные стратегии выбора медучреждения, но тем не менее врачи практически не заинтересованы в том, чтобы перестраивать эти стратегии в пользу пациентов”, - резюмировала она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Для выявления путей инфицирования детей гепатитом С необходимо проспективное эпидемиологическое исследование,

заявляют медики

Специалисты настоятельно рекомендуют Минздраву провести проспективное эпидемиологическое исследование в целях выявления путей массового заражения гепатитом С детей, больных лейкемией. В противном случае инфицирование будет продолжаться, заявила заведующая кафедрой детских инфекций Алматинского государственного института усовершенствования врачей Раушан Идрисова.

На пресс-конференции, которая состоялась во вторник в Казахстанском пресс-клубе, г-жа ИДРИСОВА отметила: если пути инфицирования не доказаны, это инфицирование будет продолжаться. “Пока можно лишь с уверенностью говорить о том, что инфицирование произошло парентеральным путем, то есть с нарушением целостности кожных покровов и слизистой”, - констатировала она.

По ее словам, в таких случаях общепринятым стандартом в мире является проведение проспективного эпидемиологического исследования по методике CDC, разработанной в США, которое и выявляет пути массового заражения людей. “Во всем мире проводится надзорное проспективное эпидемиологическое исследование. Оно позволит точно и достоверно определить ведущие пути инфицирования в Казахстане, выяснить, на каком этапе это происходит - до лечения, после, в стационаре или дома, а самое главное - принять эффективные меры по предотвращению инфицирования. Дело в том, что простое эпидемиологическое ретроспективное исследование не сможет ответить на этот вопрос”, - пояснила г-жа Идрисова. Однако, отметила она, Минздрав подобного исследования проводить не планирует. “Я доложила свою позицию педиатрическому сообществу, и когда стала разговаривать в Минздраве, куда была вызвана на совещание, то такого вопроса не стояло вообще, хотя о том, что так можно действовать, санэпидуправление Минздрава знает, потому что это тоже стандарт для особых случаев”, - сообщила г-жа Идрисова. На проведение такого исследования потребуется около полугода, добавила она. “Сколько это будет стоить, я не знаю, но за шесть месяцев очень правильно структурированного мониторинга можно установить причину. Без установления причины мы не остановим инфицирование. Пути инфекции очень незаметные, здесь играют роль тонкие механизмы заражения”, - подчеркнула г-жа Идрисова.

Завкафедрой детских инфекций Казахского национального медицинского университета Галия Куттыкожанова заметила, что “на это расследование затрат потребуется все равно меньше, чем на лечение больных в дальнейшем”. Она затронула еще одну проблему, связанную с лечением вирусного гепатита С у детей с онкогематологической патологией. Она рассказала о методике лечения по так называемому “международному золотому стандарту, принятому как консенсус в мире” - с применением пегилированных интерферонов и рибовирина, которая была утверждена приказом Минздрава РК в 2002 г. и успешно применялась в Казахстане с 2003 по 2009 г. “Вместе с тем Минздрав в последнее время препятствует лечению детей этими препаратами”, - сообщила г-жа КУТТЫКОЖАНОВА. Она обратила внимание на то, что создавшееся положение не является проблемой исключительно Минздрава. “Эту проблему нужно решать на уровне правительства. Мы сегодня пытаемся лечить зараженных детей, но это только следствие того, что источник заражения не выявлен. За полгода такого тщательного мониторинга у нас есть высокие шансы для выявления и изоляции источника заражения детей. Мы имеем в качестве примера хороший опыт других стран, и его нужно применять”, - заключила г-жа Куттыкожанова.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

В Алматы открылось представительство образовательного агентства CampusFrance

В офисе “Французского Альянса” открылось первое в Центральной Азии представительство CampusFrance (“Кампюс-Франс”). На торжественную презентацию специально прибыл Жан-Люк Ито-Пажес, ответственный за программы обучения в агентстве CampusFrance в Париже.

Сотрудник национального агентства по продвижению французского высшего образования за границей рассказал, что “КампюсФранс” имеет представительства в 88 странах мира. “Наша цель - информировать иностранных студентов о возможностях получения высшего образования во Франции, предоставлять им доступ к нашим программам высшего образования и создавать условия для успешного прохождения этих программ. Мы взаимодействуем со студентом с момента получения первой информации до размещения и пребывания во Франции и возвращения затем в свою страну”, - подчеркнул г-н ИТО-ПАЖЕС.

В Алматы центр CampusFrance будет работать в тесном сотрудничестве со всеми 235 высшими учебными заведениями во Франции, в числе которых университеты, высшие и инженерные школы. “Центр предложит услугу сопровождения при выборе студентом лингвистической или университетской программы во Франции, а также при прохождении административных формальностей. Его задачей станет облегчение процедуры встречи и условий пребывания во Франции. Кроме того, совместно с “Французским Альянсом” в Алматы, посольством Франции и агентством CampusFrance в Париже центр планирует проводить информационные кампании по французскому высшему образованию в местных университетах. Мы будем организовывать образовательные салоны, форумы, тематические посещения, университетские турне и крупные международные события”, - сообщил ответственный за программы обучения в CampusFrance. Г-н Ито-Пажес также отметил, что в июне этого года во Франции состоится прием с участием представителей Министерства образования и науки Казахстана, ректоров и директоров казахстанских научных центров и институтов, занимающихся развитием высшего образования и научных исследований на самом высоком уровне.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Точка возврата Сергея Калмыкова

Накануне в галерее “Ретро” открылась экспозиция легендарного алматинского художника Сергея Калмыкова “Поэзия в круге, или Точка возврата”.

По словам искусствоведа Надежды Полонской, он запомнился горожанам своим необычайным обликом, но мало кто из них знал, что этот человек в диковинных одеждах - гениальный художник, который и к созданию своего облика подходил творчески, задолго предвосхитив ныне популярный боди-арт. В одном из своих многочисленных дневников г-н Калмыков признавался, что на сочинительство своих костюмов его толкает серая повседневность. “Как неординарен был он сам, так же неординарны и его произведения. Он был философом с самой большой буквы, все его произведения полны поэтики и высокого символизма… Люди, животные, растения, замки, острова, моря и океаны в его трактовке - это возвышенные существа, ради которых он и созидал свой мир. На этой выставке мы представляем целый ряд его удивительных композиций на тему нашего города, современником которого был Калмыков. Ничего внешне блестящего в этих композициях нет, но в них столько бережного и строгого внимания, что они притягивают и заставляют вспомнить детство и все то, что нам дорого. Все они искренни и привлекают зрителя своей первозданностью. Это - поэзия, но без барабанного треска, а душевная, сродни колыбельной песне”, - комментирует экспозицию г-жа ПОЛОНСКАЯ.

Выставка будет работать в течение месяца.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Взгляд художника Ерашова на советскую эпоху

Сегодня в галерее “Улар” состоится презентация персональной выставки графических работ Александра Ерашова “СССР. Спорт и провинция”.

Опираясь на стилистические принципы и методологические приемы советской эпохи, художник осуществил “перепроизводство” социалистической идеологии через ее “разоблачение”. Таким образом, основой его произведений является иронический подход, комический эффект и провокативный характер, а сами работы уподобляются политизированным художественным высказываниям. Александр Ерашов откровенно, подчас с оттенками издевательства, иронизирует по поводу крайних идеологических, идейных или социальных проявлений коммунизма. “В контексте постмодернизма проект СССР может восприниматься как глобальное воплощение массовой утопии с растиражированными образами вождей, лозунгами и призывами, граничащими с алогизмами. В своих работах автор постоянно обращается к стилистике эпохи - мозаике, эмблемам, значкам. Они, как и другие символы того времени, являются основными объектами графических листов г-на Ерашова, с юмором воспринимающего бывшие артефакты и проекты социализма”, - комментирует выставку директор галереи “Улар” Юрий МАРКОВИЧ. В современном искусстве нередко можно наблюдать ретроспективный взгляд на советскую эпоху, добавил он. “Александр Ерашов является автором, для которого советская тематика - не просто кратковременное увлечение, а длительный планомерный процесс реализации творческого замысла”, - подчеркнул г-н Маркович.

Оценить работы г-на Ерашова можно до 1 июня.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Дебют творческого дуэта Павла Драгунова и Софьи Тасмагамбетовой

Сегодня вечером в Центральном выставочном зале состоится презентация творческого отчета двух живописцев, работающих в наиболее сложном в изобразительном искусстве портретном жанре, - Павла Драгунова и Софьи Тасмагамбетовой.

Творчество Софьи Тасмагамбетовой, которая своим стремлением к клссическим образцам европейского искусства несколько выбивается из общей казахской живописной картины, вносит в искусство страны особую ноту. Павла Драгунова же отличает высокая профессиональная школа академического рисунка, моделировка формы светом и цветом, а главное - точное прочтение характера человека, его душевного состояния.

Работы вполне равноценны по своей адекватности задачам портретного жанра: они отражают личность и время. Художников объединяет общий стиль письма, фигуративная живопись. Авторы поставили перед собой сложную задачу - передать поэзию жизни, а не иллюзию материального мира, свести признаки конкретного пространства и формы к живописным метафорам. Они не случайно объединились в творческий тандем, однако зрителю удастся почувствовать тонкую грань различия двух художников, где каждый передает через образ свои ощущения и восприятие мира.

Выставка будет работать до 16 мая.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В Национальной библиотеке открылась выставка “Путь в Европу”

В Национальной библиотеке Казахстана открылась книжная выставка “Путь в Европу - путь в цивилизацию”. Цель постоянно действующей экспозиции - обеспечить читателям широкий доступ к богатому интеллектуальному наследию Европы из фондов национального книгохранилища, которые содержат издания на 114 языках по всем отраслям знаний с хронологическим охватом 1523-2010 гг.

Заместитель советника атташе Посольства Франции в РК по вопросам культуры Йоан ШИТТЕРЕР сообщил, что выставка приурочена к Международному дню книги, который по решению ЮНЕСКО ежегодно отмечается 23 апреля. Руководитель библиотеки Орынбасар ИСАХОВ добавил, что “здесь представлено более 5 тыс. изданий интеллектуального наследия европейской цивилизации. Экспозиция содержит информационные ресурсы в области новой техники и технологий, рассказывает о достижениях медицины. Также представлена хроника сотрудничества Казахстана с ОБСЕ и Европейским союзом”. Посол Канады в РК Стивен МИЛЛАР подчеркнул, что программа “выставка “Путь в Европу” позволяет народам сближаться и глубже познавать культуру разных стран”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Казахстанские исполнители претендуют на борьбу в отборочном финале “Новой волны”

В Москве прошел отборочный полуфинал ежегодного международного конкурса исполнителей популярной музыки “Новая волна - 2010”. Профессиональное жюри во главе с председателем Игорем Крутым более чем из ста конкурсантов выбрало финалистов, которые будут меряться своими силами в финале “Новой волны” с 27 июня по 1 августа в Юрмале.

Финалистами из России стали Егор Сесарев, Music Hayk и “Мураками”, Украину представят “Пающие трусы”, Татьяна Ширко и Иван Березовский, Белоруссию - Litesound, Азербайджан - Milk And Kisses, Армению - певица Сона Шахгельдян, Эстонию - Уку Сувисте, Бразилию - Gabriella. От Казахстана и Латвии финалисты будут определены жюри в ближайшее время. Претендентами от Латвии являются Lady’s Sweet и PeR, от Казахстана - Marsel, “Жулдыз” и Кайрат Тунтеков. Также в ближайшие дни жюри окончательно определится с финалистами из Болгарии, Финляндии, Италии и Китая.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Гастроли Казахского ТЮЗа в Москве прошли успешно

С гастролей в Москве вернулся Казахский театр юного зрителя им. Мусрепова.

На специальном пресс-брифинге директор театра Талгат Теменов рассказал, что гастроли прошли с 22 по 25 апреля. На сцене Московского драматического театра под руководством Армена Джигарханяна наши артисты представили на суд зрителей три спектакля: “Соловьиная ночь”, “Приглашение в Мулен Руж” и “Легенда о Коркуте”. “В этих работах проявляется все разнообразие сценических средств - от психологической драмы до яркого театрального шоу и элементов древней национальной культуры. Спектакли шли на казахском языке, с синхронным переводом на русский”, - сообщил г-н ТЕМЕНОВ. Режиссер спектаклей отметил, что все они прошли с аншлагом. “Так как это первые гастроли ТЮЗа в столицу России за последние 47 лет, это огромный успех для театра и казахского искусства в целом. Московский зритель отмечал искренность, чистоту и душевность казахского театра, которые в Москве уже не увидеть. Наши молодые актеры, исполнители главных ролей Мухитдин Шынтаев, Жанар Макашева, Жомарт Зейнабил покорили сердца зрителей”, - отметил г-н Теменов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЭТНОСЫ

В Алматы открылся центр делового казахского языка

Центр изучения делового казахского языка открылся в минувшую пятницу в Международной академии бизнеса (МАБ).

Президент частного вуза, который на сегодняшний день единственный в Казахстане имеет европейскую аккредитацию в области качества бизнес-образования, Асылбек КОЖАХМЕТОВ, убежден: для того, чтобы отечественные бизнесмены заговорили на казахском языке, надо создать языковую среду. “Такую среду мы будем создавать в нашем вузе. Для начала надо заинтересовать молодежь в его изучении. Недавно в нашем вузе с успехом прошел конкурс казахской песни, который вызвал большой интерес среди студентов. Интерес к языку мы будем прививать через культуру, через народные традиции и спортивные игры”, - заявил он.

По словам г-на Кожахметова, в этом направлении уже разработан ряд проектов, в числе которых - лингвистический лагерь в исторических местах Казахстана: “Этим летом планируем разбить такой лагерь в Улытау. В первой половине дня участники будут изучать теорию, а затем знакомиться с культурой и народными традициями, обычаями, в которых будут сами принимать непосредственное участие. Это будет настоящим погружением в языковую среду”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Федерации таеквон-до Казахстана и Таджикистана поддержали кампанию по искоренению насилия

в отношении женщин

Во вторник спортсмены национальных федераций таеквон-до Казахстана и Таджикистана выступили с совместным обращением к членам Международной Азиатской федерации таэквон-до по версии ITF с призывом присоединиться к глобальной кампании Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна “Сообща покончим с насилием в отношении женщин”.

Кампания была объявлена в феврале 2008 г. с целью предотвращения и ликвидации насилия в отношении девочек и женщин во всем мире. Она призывает правительства, гражданское общество, женские организации, молодежь, частный сектор, средства массовой информации и всю систему ООН совместными усилиями покончить с этим глобальным явлением. По итогам кампании к 2015 г. планируется достижение нескольких целей: принятие на национальном уровне законов по борьбе с этим злом, осуществление многосекторального плана действий, укрепление потенциала по сбору данных, касающихся насилия в отношении женщин, повышение уровня информированности и мобилизации общественности, борьба с сексуальным насилием в ходе конфликтов. Региональный директор программ Фонда ООН для развития в интересах женщин Дамира САРТБАЕВА сообщила, что в Казахстане в каждой восьмой семье совершается насилие в отношении женщин в той или иной форме, ежегодно около 500 женщин погибают от домашнего насилия. По ее словам, глобальная кампания Генсека ООН привлекла большое внимание в мире как со стороны правительств, так и гражданского общества. “С каждым днем кампания набирает обороты в странах СНГ. Проводятся опросы и сборы подписей под призывом Генсека, устраиваются различные мероприятия. ЮНИФЕМ приветствует присоединение спортсменов таэквон-до Таджикистана и Казахстана к глобальной кампании. Несомненно, активное участие спортсменов в информационных мероприятиях кампании “Скажи нет сообща” намного усиливает ее эффективность”, - считает г-жа Сартбаева.

Сила дана для спортивных побед, а не для насилия, особенно над женщинами, заявил президент федерации таэквон-до Казахстана Даурен Нургалиев. “Сегодня национальная федерация таэквон-до объединяет в своих рядах 12 тыс. человек, и нам отрадно отметить, что одну треть спортсменов составляют девушки. Мы рады стать частью глобальной кампании, связь с которой также прослеживается и в основных идеалах и традициях таэквон-до: взаимном уважении, доверии и поддержке, справедливости и равенстве. Мы сможем через спорт донести актуальность данной проблемы для жителей нашей страны”, - убежден г-н НУРГАЛИЕВ. “Поскольку спорт является одним из действенных методов воспитания с раннего возраста в человеке, особенно в мужчине, уважительного отношения к слабым и беззащитным, то спортсмены могут и должны стать в своих странах движущей силой данной кампании”, - заявил президент национальной федерации таэквон-до Таджикистана Мирсаид ЯХЪЯЕВ. Он добавил, что идея кампании “Сообща покончим с насилием в отношении женщин” тесно переплетается с основными принципами таэквон-до, изложенными основателем этого вида единоборства генералом Чой Хонг Хи. “Надеюсь, принятое обращение не оставит безучастным наших коллег из других стран, которые принимают участие в V чемпионате Азии по таэквон-до”, - сказал он.

Посол доброй воли кампании против насилия в Таджикистане, чемпионка мира по таэквон-до Шахло МУХАММЕДРАХИМОВА отметила, что проблема насилия в отношении женщин широко распространена в странах Центральной Азии. “Она касается каждой из нас. Нельзя оставаться безучастными к этой проблеме, которая каждый день уносит жизни наших матерей и сестер”, - подчеркнула она.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Александр Винокуров одержал одну из главных побед после дисквалификации

Футбол. 25 апреля отмечается годовщина вступления Казахстана в УЕФА. В нашей стране эту дату традиционно называют днем футбола и проводят в эти сроки юниорский Кубок Президента Республики Казахстан. В этом году в турнире участвуют юноши из Казахстана, России, Сербии, Турции, Узбекистана, Китая и Азербайджана. Казахстанская “Цесна”, под знаменами которой собраны лучшие футболисты страны в возрасте до 17 лет, стартовала с победы над сверстниками из Китая - 3:2. Во втором туре наши юниоры оказались сильнее узбекского “Бунёдкора” - 1:0, и сохранили шансы на выход в финал.

В решающем матче за первое место в группе и выход в финал Кубка Президента-2010 они сразятся со сверстниками из российского “Зенита”.

В седьмом туре премьер-лиги шымкентский “Ордабасы” уступил лидеру турнирной таблицы “Тобылу” - 1:2 (Тажимбетов; Суюмагамбетов, Бакаев - пен.). Теперь на счету костанайцев 17 очков. “Шахтер”, занимающий вторую строку, в гостях обыграл алматинский “Кайрат” - 1:0 (Бильдинов) и набрал 13 очков. Также упрочил свою позицию “Иртыш”, выиграв в домашнем матче у “Тараза” - 2:1 (Иванов, Шабалин; Йованович) и набрав 11 очков. В Астане “Локомотив” проиграл “Актобе” - 0:1 (Струков).

“Жетысу” успешно провел матч с уральским “Акжайыком” - 2:1 (Белич, Досманбетов; Мальцев). В Кокшетау “Окжетпес” потерпел разгромное поражение в поединке с “Атырау” - 0:6 (Зунунов - дубль, Джолчиев - дубль, Кроитору, Сахалбаев). Игры следующего тура пройдут завтра.

В Кокшетау открылась школа, где будут воспитывать профессиональных футболистов. Сейчас здесь занимаются 200 человек, в том числе и девочки. Для ремонта старого здания из областного бюджета выделено Т12 млн.

Велоспорт. Александр Винокуров стал победителем итальянской многодневки “Джиро де Трентино”, а затем выиграл бельгийскую гонку Льеж - Бастон - Льеж протяженностью 260 км. Одна из самых старейших классических гонок является своеобразным смотром сил перед “Джиро Де Италия”. После дисквалификации это одна из главных его побед. “Я хочу доказать, кто я есть на самом деле”, - не устает повторять гонщик. Другой представитель “Астаны”, испанец Альберто Контадор, финишировал десятым.

Хоккей. В Астане прошла презентация нового журнала “Хоккей Казахстана” - первого в стране специализированного издания, из которого читатели смогут узнать о жизни звезд отечественного и мирового хоккея, познакомиться с оценками экспертов и статистикой, получить справочную информацию. Среди своих читателей редакторы хотят видеть не только профессионалов, болельщиков, но и молодое поколение. Пилотный номер разошелся тиражом 2 тыс. экземпляров.

Восточные единоборства. В Алматы проходит V чемпионат Азии по таэквон-до по версии ITF. В соревнованиях участвуют команды 16 стран, серьезную конкуренцию сборной Казахстана составляют спортсмены Северной Кореи, Узбекистана, Таджикистана. Это уже второе первенство Азии, которое проходит в нашей стране, в будущем федерация намерена провести в Алматы чемпионат мира среди юниоров и ветеранов.

В Астане прошел международный турнир по рукопашному бою, посвященный 65-й годовщине Великой Победы. Свыше 200 спортсменов из Казахстана и зарубежья боролись за Кубок страны и Кубок командующего Республиканской гвардией. В командном зачете Кубка страны победу одержали бойцы Акмолинской области. А в споре за Кубок командующего Республиканской гвардией Абая Тасбулатова в финале его подчиненные гвардейцы обыграли дружину Внутренних войск МВД Казахстана.

Бокс. На турнире серии “А” в Варшаве три золотые и три серебряные награды выиграла сборная нашей страны. Отличились Биржан Жакыпов, Самат Башенов и Данияр Елеусинов.

В Баку на молодежном чемпионате мира стартовые бои выиграли Жанибек Алимханулы, Дархан Жумсакбаев, Сабыржан Бакбергенов, Даулет Мусабаев, Мейрим Нурсултанов, Адлет Ракишев и Нурлан Абжанов.

Теннис. В Риме на крупном турнире из серии ATF Masters с призовым фондом более Eu2 млн казахстанский теннисист Евгений Королев не смог преодолеть первый круг. В поединке с 13-м номером турнира испанцем Давидом Феррером Королев проиграл - 4:6; 1:6.

С. Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

РЫНКИ

В числе приоритетных для Казахстана направлений туристской отрасли правительство выделяет экотуризм, однако его развитию препятствуют противоречия между заинтересованными структурами

Юбилейная международная ярмарка KITF-2010, состоявшаяся на прошлой неделе в Алматы, традиционно знаменует начало летнего туристского сезона, анонсируя как популярные среди казахстанцев направления отдыха, так и маршруты, до поры до времени освоенные не слишком активно, а то и совсем экзотические. В этом году, сообщили организаторы, на выставку в бывшую столицу Казахстана приехали представители 36 стран, в том числе 17 национальных стендов - по мнению чиновников из Министерства туризма и спорта, это совсем неплохой результат, принимая во внимание форс-мажорные обстоятельства в виде нарушенного из-за извержения исландского вулкана авиасообщения. Впрочем, представители ведомства, ответственного за развитие туристской отрасли, вообще излучали достаточно оптимистичный настрой, отмечая, что индустрия туризма обладает замечательным свойством быстро восстанавливаться после потрясений, а худшие для отрасли времена, судя по сводкам мировых агентств, остались позади.

Прогнозы от UNWTO

Отметив характерную для туриндустрии способность к скорой реабилитации после кризисных эксцессов, нельзя все-таки забывать о том, что данная отрасль не так давно одной из первых в полной мере ощутила последствия рецессии. Большинство регионов мира уже во второй половине 2008 года продемонстрировало падение темпов роста международного туризма. Данная тенденция затронула в первую очередь экзотические страны и дальнемагистральные направления, а также фешенебельные курорты. Многие туроператоры оказались не в состоянии оплатить чартеры и блоки мест в отелях, поскольку банки отказывали в кредитах низкодоходным и рисковым сферам экономики. Снижение платежеспособности потенциальных путешественников повлекло снижение спроса: в условиях сокращения доходов люди начинают экономить, и для многих семей отдых стал той самой статьей расходов, которая попала под сокращение одной из первых. По данным экспертов, в мировом масштабе кризис отрицательно сказался на индустрии делового туризма. Деловые поездки зачастую связаны с участием в специализированных выставках, финансируются такие расходы из рекламных бюджетов компаний, которые, в свою очередь, тоже пришлось урезать. Еще одним фактором сокращения объемов делового туризма стали массовые сокращения персонала в компаниях, а также снижение объемов промышленного производства, на фоне которого снизилась потребность в командировках. Что касается мировых тенденций, характерных для индивидуального туризма эпохи кризиса, то аналитики отмечают стремление сэкономить деньги на поездках за рубеж и, как следствие, растущее количество путешествующих внутри страны. Особо заметный рост внутреннего туризма произошел в таких странах, как Китай, Бразилия и Испания. Эксперты констатировали примерно 15-процентное сокращение количества туристских компаний, причем данный процесс в большей степени затронул рынки Европы и Америки.

Руководство Всемирной организации туризма ООН (UNWTO) охарактеризовало 2009 год как “один из самых трудных периодов для туристической индустрии в долгосрочной перспективе”. Прошлый год действительно стал одним из самых напряженных за последние два десятилетия, обойдя по степени тяжести большинство периодов, ознаменованных событиями вроде 11 сентября и подобными катастрофами, а также падением мировой экономики. В состояние неопределенности мировой рынок туризма ввергла вспышка гриппа A (H1N1), усугубившая и без того тяжелое положение отрасли. Тем не менее, отметил советник министра туризма и спорта РК Евгений НИКИТИНСКИЙ, согласно данным “Барометра UNWTO”, уже в четвертом квартале прошлого года стало ясно, что худшие опасения не подтверждаются, и количество международных прибытий во всем мире сократилось не на 8%, как прогнозировали аналитики, а на 4%. Но и этот спад отрасли предстоит отыграть до конца нынешнего года. Сообщая о 6-процентном сокращении поступлений в туристическом секторе в 2009 году, аналитики сравнивают эти данные с 12-процентным спадом мирового экспорта в результате кризиса на финансовых рынках. И все же, отмечая, что действительность не оправдала самых мрачных прогнозов, международные эксперты предостерегают игроков отрасли от почивания на лаврах. “Показатели последних месяцев указывают на начало выздоровления, наступившее раньше и протекающее гораздо более уверенными темпами, чем предполагалось ранее. Большинство стран незамедлительно отреагировали на кризис, приняв действенные меры, направленные на смягчение его последствий и стимулирование роста. Мы ожидаем, что в 2010 году сектор ввергнется в плюс. Вместе с тем преждевременный отказ от этих оздоровительных мер и соблазн увеличения налогового бремени ставят под угрозу темпы выздоровления мирового туризма”, - констатируют эксперты UNWTO.

Оживление наблюдается на Азиатско-Тихоокеанском направлении, которое в прошлом году потеряло 2% в туристском сегменте. Отмечая данный факт, аналитики UNWTO прогнозируют сохранение данной тенденции и в нынешнем году. В первом полугодии 2009 года данный регион пережил 7-процентный спад въездного турпотока, однако уже во втором полугодии вышел в плюс. Несмотря на то, что спад туризма на Ближнем Востоке был самым значительным и достигал 13%, в июне-июле прошлого года этот регион оказался единственным наряду с Африкой, продемонстрировавшим рост. С 6-процентным спадом туристского потока закончила 2009 год Европа. По данным UNWTO, причиной грустной статистики стала сложная экономическая ситуация в первой половине года, когда особенно сильно пострадали центральное, восточное и северное направления. На Американском континенте, где также был отмечен 5-процентный спад, в последние 4 месяца прошлого года рост возобновился в Карибском бассейне. В остальных регионах экономика сохраняла инертность на фоне вспышки вируса свиного гриппа, усугубившей последствия кризиса.

И все же, несмотря на перипетии рецессии, UNWTO высказывает уверенность в том, что к концу нынешнего года отрасль крепко встанет на ноги - современному человеку уже трудно представить свою жизнь без путешествий, а те, кому посчастливилось сохранить свое благосостояние на довольно высоком уровне вопреки кризису, и вовсе, как показывает практика, не склонны к поиску более бюджетных вариантов отпускных туров. К тому же возможность полноценного отдыха является одним из необходимых условий для полноценной работы на протяжении всего года. Таким образом, согласно прогнозам туристской организации, по итогам 2010 года количество иностранных туристов удвоится, и из одного государства в другое будут путешествовать свыше 1 млрд человек. Доход, получаемый от каждого туриста, возрастет на 39,5%, каждые три десятка дополнительно прибывших в ту или иную страну туристов будут способствовать созданию одного нового рабочего места.

Казахстанский рынок: знакомые проекты и сдержанный оптимизм

Казахстанская индустрия туризма не стала исключением из общего тренда, и в 2009 году на рынке наблюдался спад по приоритетным направлениям, в качестве которых вполне логично обозначены внутренний и въездной туризм. Согласно данным, озвученным г-ном Никитинским, по въездному туризму сокращение составило порядка 8,3% до 4,3 млн человек. До 4 млн человек уменьшилось число туристов, путешествующих внутри республики. Впрочем, нельзя сказать, что в сфере внутреннего туризма сложилась совсем уж безрадостная картина: все же из-за нехватки денег, отметили представители Казахстанской туристской ассоциации, многие соотечественники предпочли осваивать родные просторы и отдыхать на Балхаше, Алаколе, Боровом. Другой вопрос, что качественная характеристика отечественного турпродукта, к сожалению, меняется не слишком активно, и повинуясь желанию сэкономить на дороге, в сухом остатке турист зачастую по-прежнему получает не слишком комфортабельный отдых и ненавязчивый сервис за довольно большие деньги. В немалой степени по этой причине показатели выездного туризма остаются устойчиво высокими, несмотря на финансовый кризис; по итогам прошлого года объем данного сегмента туротрасли увеличился на 22,3% до 6,4 млн человек. В 2010 году, полагает советник министра туризма и спорта, негативное влияние кризиса на отечественную туриндустрию станет менее выраженным - возрастет количество международных прибытий, активизируется развитие внутреннего туризма, сохранятся позитивные тенденции в сегменте туризма выездного. “Госпрограмма форсированного индустриально-инновационного развития затронет и сферу туризма. В частности, эта программа предусматривает развитие коридора Западная Европа - Западный Китай, в нашу задачу будет входить развитие туристской инфраструктуры на этом направлении. На протяжении всего коридора через каждые 800 километров планируется построить объекты, где можно будет расположиться на два-три дня, а также объекты группы D, где туристы смогут остановиться на 10-12 часов, откроются объекты общепита. Запуск этой магистрали должен способствовать развитию регионального туризма, поскольку предстоит отремонтировать дороги, ведущие от трассы “Западная Европа - Западный Китай” к достопримечательностям и привлекательным в туристском плане объектам в Жамбылской, Алматинской, Южно-Казахстанской, Кызылординской, Актюбинской областях”, - сообщил г-н Никитинский.

Председатель комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Карлыгаш Какен сообщила приятную новость: на туристском форуме, проходившем в марте в Германии, Казахстан занял первое среди 187 стран-участниц место по пяти позициям. Национальный стенд страны впервые занял первое место среди стендов государств Азии, обойдя таких серьезных конкурентов, как Южная Корея и Малайзия. “Для нас это большое достижение и в то же время большая ответственность, ведь признание обязывает держать марку, создавать интересные маршруты и условия для развития туризма в регионах. Мы все знаем о нюансах, которые подвергаются критике - это и высокая стоимость билетов, дорогие гостиничные услуги, плохое состояние дорог. Но все эти недостатки искоренимы”, - считает г-жа КАКЕН.

В нынешнем году, отметил советник министра туризма и спорта, ведомство намерено реализовать программы по развитию международных туристских центров. В этом году получены подтверждения от инвесторов, готовых поддержать реализацию проектов “Кендерли”, “Актау Сити”, “Бурабай”, начнется строительство зоны “Жана Или” в Капшагае. Ведомство, ответственное за развитие туристской отрасли, как и прежде, намерено развивать молодежный туризм, в том числе в рамках экспедиции учащейся молодежи “Моя Родина - Казахстан”, а также развивать активные виды туризма, как относительно новые, например, рафтинг, так и более традиционный горный туризм, для развития которого в стране имеются подходящие природные ресурсы в виде хребтов Тянь-Шаня, Алатау и Рудного Алтая. Во время проведения туристской выставки в Москве состоялось заседание Совета стран СНГ по туризму, в ходе которого представители стран, входящих в Таможенный союз, обсуждали перспективы совместного развития отрасли, в частности, речь шла о культурно-познавательном туризме, в первую очередь об объектах, внесенных в список культурного наследия. В Казахстане таких объектов достаточно много - можно вспомнить и мавзолей Ходжи-Ахмета Яссави, и природные заповедники, памятники природы - Коргальджино или Бесшатырские курганы. Представители Министерства туризма и спорта выразили готовность присоединиться к данной программе, которая, на их взгляд, обещает стать взаимно полезной как для казахстанской, так и для российской и белорусской сторон. Однако выполнение намеченных планов упирается в восстановление дорожной инфраструктуры, строительство недорогих гостиниц и гостевых домов.

Перспективы и проблемные вопросы экотуризма

Развитию одного из самых перспективных для отечественной туриндустрии направлений, экологического туризма, был посвящен специальный семинар, состоявшийся в рамках KITF. Основными принципами экологического туризма являются сохранение и изучение дикой природы, продвижение знаний об окружающей среде, а также участие местного сельского населения в реализации туристических проектов в частности, использование местных материалов, товаров и рабочей силы. Трудно поспорить, что в нашей стране самой природой созданы условия для развития этого очень популярного во всем мире и, что немаловажно, по своему определению “дружественного” для окружающей среды вида туризма. Во всем мире для организации экотуризма самым активным образом используются особо охраняемые природные территории (ООПТ). В нашей стране существует точка зрения, согласно которой развитие рекреационной и туристской деятельности немыслимо и технически неосуществимо в пределах ООПТ. Но практика работы многих заповедников и национальных парков показывает всевозрастающую значимость данного рода деятельности для достижения финансового самообеспечения данных структур при сохранении экологического равновесия. Площадь особо охраняемых природных территорий Казахстана составляет порядка 22 млн га, это немногим более 8% территории страны. В республике выделено 10 государственных природных заповедников, столько же государственных национальных природных парков (ГНПП), 4 государственных природных резервата, 50 государственных природных заказников, 5 государственных заповедных зон.

По ряду причин, отмечают специалисты, потенциалом, необходимым для устойчивого развития экотуризма, обладают только ООПТ. Сеть национальных парков охватывает многие уникальные и примечательные ландшафты и экосистемы, не нарушенные деятельностью человека. Особо охраняемые природные территории в большинстве случаев являются единственными структурами регионального значения, способными взять на себя функции планирования, мониторинга туристской деятельности, что необходимо для развития экотуризма. Мировой опыт показывает, что именно проекты в сфере экотуризма позволяют создать наибольшее количество рабочих мест для людей, проживающих в непосредственной близости от ООПТ. А поскольку большинство казахстанских национальных парков находятся в регионах, где проблема нехватки рабочих мест ощущается довольно остро, социальный аспект начинания представляется весьма актуальным. Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что национальные парки ведут научную деятельность, а просветительская составляющая повышает эффективность экологического туризма. Одна из “изюминок” экологического туризма заключается в том, что любители данного вида путешествий получают возможность пожить не в стандартных гостиничных условиях, а в гостевых домах или, в случае с Казахстаном, в юртах, и прикоснуться к местным традициям, быту людей, населяющих страну.

Казахстанские туроператоры разработали множество туристских маршрутов, включая те, что проходят по территории национальных парков Алтын-Емель, Катон-Карагай, Аксу-Жабаглы, Иле-Алатауского и Чарынского ГНПП. Однако представители туристской отрасли выражают недовольство политикой национальных парков, строящейся, по их словам, по принципу “не пущать” туроператоров, пытающихся работать на прием и развивать инфраструктуру парков. В частности, представители туриндустрии неоднократно поднимали вопрос о сложностях, возникающих при организации популярных пеших походов на Иссык-Куль через Кольсайские озера. Дело в том, что маршрут пролегает по территории ГНПП “Кольсай Кольдери”, который объявлен заповедной зоной. Вопросы со стороны представителей Казахстанской туристской ассоциации вызывает дифференцированная тарифная политика: казахстанскому туристу, решившему посетить, например, ГНПП “Алтын-Емель”, придется раскошелиться на Т800, тогда как приезжему из стран СНГ - на Т2500, а туристу из дальнего зарубежья - на Т5800. Помимо этого с каждого туриста национальные парки отдают в казну государства Т143.

Как в свою очередь отмечают представители ООПТ, нацпарки являются природоохранными учреждениями, главной задачей которых является сохранение биоразнообразия, уникальной флоры и фауны природных территорий, а развитие экотуризма - хоть и важный, но второй вопрос. “В законодательстве об особо охраняемых природных территориях говорится о том, что использование ООПТ осуществляется на платной, договорной основе. Что касается вопросов ценообразования, то надо смотреть, какие составляющие влияют на цену. Наш парк, например, в прошлом году посетили более 3600 туристов, в том числе около 500 иностранных, и никто из них не высказывал руководству претензии по поводу высокой цены, более того, иностранные туристы говорили, что наши расценки их полностью устраивают, а поднимать цены для казахстанских посетителей, наверное, не совсем правильно. На какие цели используются собранные деньги? Во-первых, в сумму входит налог, уходящий в бюджет, а остальные деньги нацпарки зарабатывают на услугах - предоставлении гостиниц, маршрутов, услуг гидов. Кроме того, наш парк, например, тянется на 200 километров. Это означает, что 200 километров дороги надо очистить и пройти грейдером, это тоже достаточно большие затраты”, - говорит заместитель генерального директора ГНПП “Алтын-Емель” Хамит АХМЕТОВ. Если бы данный национальный парк был расположен ближе к Алматы и мог бы рассчитывать на более широкий туристский поток, можно было бы вести речь о более доступных тарифах. Кроме того, отмечает представитель “Алтын-Емель”, каждый ГНПП имеет свои особенности, отличия, и подходить к вопросу развитию экотуризма в ООПТ с одной меркой неправильно. “В нашем национальном парке, например, обитает много редких видов животных, которых нельзя увидеть ни в каком другом регионе, и для представителей фауны посещения туристов являются фактором беспокойства”, - отметил г-н Ахметов.

В отличие от коллег из “Алтын-Емеля”, руководству Иле-Алатуского ГНПП не приходится жаловаться на дефицит внимания со стороны туристов: парк находится в непосредственной близости от казахстанского мегаполиса, потому алматинцы и гости города в полной мере пользуются возможностью провести выходные на природе. В прошлом году национальный парк посетили более 113 тысяч человек, доход от предоставляемых физическим и юридическим лицам услуг составил Т42945 тыс. Поступления в бюджет за использование особо охраняемой природной территории оцениваются в Т14469,1 тыс. Разрабатываются и обустраиваются новые тропы маршрутов на территории парка, совместно с национальными парками “Алтын-Емель”, “Чарын”, “Кольсай колдерi” разрабатывается маршрут “Золотое кольцо Семиречья”. Ведется работа по благоустройству и обустройству временных мест отдыха и строительству капитальных рекреационных комплексов. В этом году начата работа над созданием Ассоциации природопользователей национального парка, в задачу которой входит развитие Иле-Алатауского ГНПП как туристского бренда. Ассоциация будет работать над тем, чтобы гостиничный, ресторанный, развлекательный бизнес, осуществляемый на территории парка, не входил в противоречие с требованиями, предъявляемыми к особо охраняемым природным территориям как к экологическим объектам.

Между тем, отмечает генеральный директор Иле-Алатауского ГНПП Марлен АЙНАБЕКОВ, активность туристов зачастую создает известные проблемы. Для руководства данного парка больным вопросом является борьба с мусором, горы которого, что греха таить, оставляют за собой после отдыха на природе большинство наших сограждан. За прошлый год на территории парка убрано и вывезено на полигоны Каскелена, Капшагая, Талгара 3315 кубометров мусора, затраты на уборку составили Т4810 тыс. В результате одна только эта статья расходов “съела” существенную часть заработанных на оказании туристских услуг Т40 млн. Из бюджетных же средств на содержание и развитие парка поступило Т260 млн. По мнению специалистов, для успешного развития экотуризма в ООПТ и наиболее полного использования потенциала последних необходимо выполнить ряд условий. В частности, турпоток в национальные парки необходимо регулировать - в мировой практике во многих национальных парках предпочтение отдается развитию научного туризма, приветствуется организация длительных специализированных туров. Кроме того, не следует забывать, что основная миссия ООПТ заключается все-таки в сохранении природного богатства, а потому необходимо разрабатывать маршруты, максимально “дружественные” к экологии. И хотя создание экотуристских маршрутов непосредственно на территории парка отнюдь не противоречит принципам развития экотуризма, часть троп вполне может охватывать прилегающие к парку территории, местные достопримечательности. Хотелось бы верить, что посредством взаимного сотрудничества Министерства туризма и спорта и Минсельхоза, в ведении которого находятся национальные парки, споры, возникающие между представителями туристской отрасли, с одной стороны, и администрациями национальных парков - с другой, все же удастся разрешить во благо развития действительно привлекательного для отечественной туриндустрии направления.

Путешествуя знакомыми маршрутами

Пока же, приходится признать, экологические тропы привлекают казахстанских туристов в качестве скорее маршрутов выходного дня, но не варианта более или менее длительного отдыха. Выставка KITF подтвердила, что и в нынешнем летнем сезоне самым популярным в доступном ценовом сегменте направлением останется Турция: вариантов более или менее сравнимого в плане уровня цен и качества летнего отдыха у казахстанцев не так много. Горящие путевки на турецкие курорты, например, сегодня предлагают по ценам от $600, и несмотря на то, что в разгар сезона расценки традиционно и заметно увеличатся (в частности, уже в июне 10-дневное пребывание в 5-звездочном отеле в Алании для семьи в составе двух взрослых и одного ребенка обойдется в $4000-5000), представители компаний, продвигающих турецкое направление, расценивают перспективы оптимистично. В последние годы в качестве доступной в плане цены альтернативы турецкому отдыху фигурировала Болгария. В нынешнем году компания BVT с 9 июня организует чартерные рейсы по маршруту Алматы - Бургас - Алматы и предлагает пакеты туров на морские курорты Болгарии. Привлекательность пляжного отдыха на турецких и болгарских берегах в этом году может вырасти, поскольку нестабильная политическая ситуация и разговоры о рейдерских захватах домов отдыха в соседнем Кыргызстане, не исключают участники рынка, заставит казахстанских туристов осторожно отнестись к перспективе провести отдых на Иссык-Куле. Хотя недостатка в участниках из соседней страны на выставке в Алматы не наблюдалось - не первый год свою экспозицию на KITF представляет сеть отелей “Каприз”, центр отдыха “Карвэн Четыре сезона”. Впрочем и в более спокойные времена казахстанские туроператоры уже высказывали серьезные нарекания в адрес кыргызстанских коллег, отмечая недостатки сервиса и непонимание работы с клиентами. И даже если в нынешнем году на фоне известных событий пансионаты, заинтересованные в получении дохода и сохранении реноме, возьмутся обеспечить охрану отдыхающих, то любители поездок на Иссык-Куль “дикарем”, опасаясь возможных эксцессов на отдыхе и в дороге, скорее всего, пересмотрят планы на лето в пользу Алаколя или Балхаша.

Чешские компании предлагают совместить отдых с лечением. Однодневное проживание в санатории обойдется каждому отдыхающему в среднем в 60-80 евро; цена наряду с размещением и питанием включает консультации врачей, а также 4-5 процедур в день ежедневно, кроме воскресенья. Медицинский туризм традиционно предлагают компании, работающие на китайском направлении, организующие туры как на материковый Китай, так и на Хайнань. Презентацию на тему медицинского туризма в Южной Корее в нынешнем году организовала Национальная организация туризма Кореи. В рамках презентации, адресованной медицинским работникам, представителям туристских фирм, говорилось о передовых методиках лечения и новейшем оборудовании, применяемом в южнокорейских клиниках. О своем опыте работы рассказали представители специализирующегося на диагностике медицинского центра при университете “Ханянг”, клиники эстетической медицины “Арумдаун Нара”, клиники “Уридыль”, специализацией которой является спинальная медицина. Как отметили инициаторы презентации, благодаря конкурентоспособной ценовой политике количество зарубежных туристов, приезжающих в Корею на лечение, ежегодно растет: в частности, по итогам 2009 года оно увеличилось на 110% по сравнению с предшествующим годом и достигло 59000 человек. Впервые на выставке KITF в нынешнем году фигурировали такие экзотические для нашей страны направления, как Бразилия и Австралия. Словом, недостатка в предложениях для казахстанских туристов в нынешнем году, как и ранее, на KITF не наблюдалось. И если у людей, не стесненных в средствах, появилась возможность опробовать новые маршруты, то полагающим, что кризисные времена еще не остались позади, по-видимому, предстоит ориентироваться на традиционные направления. Впрочем, как показывает практика, устроить пусть не пафосную, но интересную и содержательную поездку можно даже в рамках не самого масштабного семейного бюджета.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА