|
№ 7, 26 февраля |
Президент
19 февраля Нурсултан Назарбаев и Ангела Меркель
по телефону обсудили вопросы, касающиеся председательства Казахстана в ОБСЕ.
22 февраля Президент Назарбаев принял
председателя Агентства по регулированию деятельности РФЦА Аркена Арыстанова,
который проинформировал о текущей деятельности центра.
22 февраля глава государства встретился с
министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым. Рассмотрен широкий круг вопросов
двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и культурно-гуманитарной
сферах.
23 февраля Нурсултан Назарбаев принял группу
мажилисменов во главе с председателем палаты Уралом Мухамеджановым. Обсуждены
итоги поездок депутатского корпуса в регионы страны.
24 февраля Президент Назарбаев встретился с
акимом Алматы Ахметжаном Есимовым, который проинформировал о
социально-экономическом развитии южной столицы.
24 февраля глава государства принял акима
Акмолинской области Альберта Рау. Обсуждены итоги социально-экономического
развития области за 2009 год и задачи на предстоящий период.
24 февраля Нурсултан Назарбаев встретился с
акимом ЮКО Аскаром Мырзахметовым, который доложил об итогах
социально-экономического развития области за 2009 год и планах развития.
Правительство
19 февраля Карим Масимов провел заседание
правительства, на котором были рассмотрены вопросы реализации “Дорожной карты
бизнеса-
19 февраля Премьер-Министр председательствовал
на заседании совета директоров АО “Новый университет Астаны”, на котором были
рассмотрены вопросы организации деятельности вуза.
22 февраля глава правительства провел заседание
межведомственной комиссии (МВК) по вопросам занятости населения и
переподготовки кадров.
22 февраля Карим Масимов председательствовал на
совещании по вопросам дальнейшего укрепления государственной границы.
22 февраля Премьер-Министр провел очередное
заседание Совета по экономической политике (СЭП) при правительстве, на котором
был обсужден второй пакет мер по поддержке национального предпринимательства в
рамках “Дорожной карты бизнеса
23 февраля Премьер председательствовал на
заседании правительства, на котором были принята Программа форсированного
индустриально-инновационного развития Казахстана на 2010-2014 гг..
24 февраля Карим Масимов провел очередное
заседание межведомственной комиссии (МВК) по нефтегазовым вопросам, на котором
рассмотрены актуальные вопросы работы компаний, занятых освоением нефтегазовых
месторождений, включая требование необходимости неукоснительного соблюдения
экологического законодательства.
24 февраля Карим Масимов председательствовал на
совещании по вопросам государственного оборонного заказа.
25 февраля Премьер-Министр находился в Киеве,
где принял участие в церемонии инаугурации Виктора Януковича.
Парламент
22 февраля в мажилисе состоялся
“правительственный час”, на котором выступил министр финансов Болат Жамишев.
24 февраля прошло пленарное заседание мажилиса,
на котором были одобрены законопроекты по Таможенному союзу.
СТОЛИЦЫ
Руководство
Минсельхоза решило лично проинспектировать столичные рынки
Результаты первого
же “контроля” чиновников неприятно удивили
Вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев,
председатель комитета госинспекции в АПК Серик Сулейменов, заместитель
председателя комитета по делам сельских территорий Михаил Трошихин решили лично
ознакомиться с выполнением новых требований Закона “О ветеринарии” на столичных
рынках. Посетив один из самых крупных рынков Астаны, чиновники были неприятно
удивлены: грубейшие нарушения они увидели прямо “с порога”.
- Требования ветеринарно-санитарные вы не соблюдаете, -
обратился г-н СУЛЕЙМЕНОВ к руководству торгового комплекса. - Имейте в
виду - рынок будет закрыт. Потом не обижайтесь. Я предупреждаю при свидетелях.
То, что творится сегодня здесь - это хамство с вашей стороны.
Наметанный глаз главного госинспектора охватил сразу
целый ряд проблем. Во-первых, мясо на продажу завозится на грязных тележках,
которые не дезинфицируются и промываются... на автомойке. Во-вторых, мясо,
которое привозят частные лица, нередко принимается без документов. Качество
осмотра туш местными ветеринарами чиновника тоже не устроило категорически: 10
минут на обследование каждой туши явно недостаточно.
Г-н ЕВНИЕВ со своей стороны интересовался у
продавцов другой информацией. Оказалось, что на телефон доверия министерства
поступили жалобы: на рынке идет сбор денег и продуктов якобы для руководства
Минсельхоза. Вице-министр допытывался у каждого торговца: кто собирает и как
часто. Однако те упорствовали в “сокрытии фактов”, утверждая, что никаких
поборов нет. В итоге чиновник взял в руки заранее подготовленный микрофон и
объявил:
- Я заместитель министра Арман Евниев… Получается, что
я и есть тот, для кого собирается все это... Но мне просто по-человечески
обидно, когда вот так вот человека…
Он чуть замешкался, но тут же продолжил:
- Если вас кто-то заставляет, какие-то поборы с вас
требует, прикрывается тем, что кто-то заставляет сверху - не верьте. Если надо
- телефон 555805 - звоните в мою приемную, скажите. Мы быстро отреагируем. Мы,
министерство, открыты, абсолютно прозрачны. Давайте работать честно.
С призывом “работать честно” все согласились. Однако
желающих “сдать” сборщиков податей так и не нашлось.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Карим МАСИМОВ: “На душу населения мы, наверное, на
первом месте в мире по количеству ученых. А сколько научных результатов?”
Погоня за красивыми статистическими показателями,
которой грешат многие чиновники, ненавязчивой тенью следовала в течение всего
обсуждения на заседании правительства проекта закона “О науке”.
Представляя законопроект, министр образования и науки Жансеит
ТУЙМЕБАЕВ заверял, что разработанный его ведомством документ направлен на
совершенствование системы управления и финансирования отрасли, усиление роли
ученого и науки, продвижение коммерциализации результатов научных исследований,
повышение их качества и результативности, социальное обеспечение работников.
- Целью принятия законопроекта является формирование
национальной инновационной системы, которая будет способствовать повышению
конкурентоспособности экономики Казахстана через трансферт, создание и
распространение новых знаний по приоритетным направлениям развития страны, -
заявил г-н Туймебаев.
Законопроект предусматривает разграничение
стратегических, административных и экспертных функций в системе управления
наукой. Что касается отбора проектов и программ для их финансирования, то,
чтобы избежать предвзятости, планируется создать национальные научные советы, в
состав которых войдут казахстанские и зарубежные специалисты. Министр пообещал,
что будет внедрена независимая международная экспертиза научных проектов,
претендующих на государственное финансирование. Для этого планируется
образовать Национальный центр государственной научно-технической экспертизы.
Предполагается внедрить трехуровневый механизм
финансирования научной, научно-технической деятельности за счет средств
госбюджета: базовый - для поддержания научных организаций, грантовый - для
развития научных исследований, программно-целевой - для решения конкретных
государственных задач. При этом планируется вывести научные исследования из
сферы регулирования Закона “О государственных закупках”.
От лица научного сообщества выступил президент
Национальной академии наук Мурат ЖУРИНОВ, отметивший, что новый проект
закона “О науке”, разрабатывавшийся в течение года, достиг “своего пика” и
готов к представлению в парламент. В документ внесены существенные поправки,
учитывающие поручения Президента страны, подчеркнул он, учтено и мнение
научного сообщества.
Премьер-Министр Карим МАСИМОВ заметил, что
данный законопроект широко будет обсуждаться в обществе, причем будет
высказываться как поддержка, так и сомнения. “Но нам нужна наука, которая будет
подкреплять инновационную политику”, - сказал он.
- От того, что у нас больше станет кандидатов и
докторов, а не науки, никому лучше не будет, - подчеркнул Премьер и тут же
поинтересовался у министра образования, сколько на сегодняшний день в
Казахстане докторов и кандидатов наук.
- У нас в настоящее время 20 670 обладателей ученых
степеней, из них 16 тысяч кандидатов, 4170 - докторов, - бодро отрапортовал г-н
Туймебаев и явно приготовился продолжать отчет, но глава Кабмина его остановил.
- На душу населения мы, наверное, на первом месте в
мире по количеству. А сколько научных результатов? - спросил он.
Ответа на этот вопрос, однако, не последовало.
Подводя итог обсуждения, г-н Масимов дал поручение
внести документы на подпись, после чего законопроект будет передан на
рассмотрение парламента.
БАНКИ
Kookmin Bank и IFC
получили контрольный пакет акций в ЦентрКредите
Вчера ЦентрКредит сообщил о том, что южнокорейский
Kookmin Bank и Международная финансовая корпорация (IFC) реализовали свои
договоренности, заключенные в сентябре 2009 года, об увеличении своего участия
в капитале банка. Kookmin увеличил свою долю до 42%, а IFC приобрела 10% акций.
Это означает, что в совокупности эти два акционера, как и предполагалось,
получили контрольный пакет.
По поводу подробностей совершенной сделки банк
проинформировал, что она предусматривала приобретение Kookmin и IFC как
существующих, так и новых акций БЦК. “В результате выпуска и размещения около
18 миллионов простых акций и 39 миллионов привилегированных акций,
конвертируемых в простые, БЦК получил сильную поддержку в виде нового
акционерного капитала, составляющую KZT17,2 миллиарда (эквивалент US$116
миллионов)”, - говорится в сообщении.
Как отметил председатель правления ЦентрКредита
Владислав Ли, слова которого приводятся в пресс-релизе, “важный альянс с IFC и
Kookmin Bank позволит БЦК укрепить свои позиции на внутреннем рынке и
подтвердить... надежную репутацию сильного партнера с высоким уровнем прозрачности
структуры и бизнеса, бизнес-ориентированной стратегией и профессиональным
менеджментом. В банке уверены, что эта сделка послужит мощным сигналом
международному финансовому сообществу, подтверждающим уверенность в
экономическом потенциале казахстанской экономики и... банковского сектора”.
За исключением привлечения партнера в лице IFC,
которое, очевидно, увеличивает возможности капитализации и фондирования банка,
все произошедшее в целом выглядит укладывающимся в первоначальные
договоренности о вхождении Kookmin bank.
В начале 2008 года, при объявлении о состоявшейся сделке президент Kookmin г-н
Канг высказал предположение, что для того, чтобы довести долю в ЦентрКредите с
30% до 50% плюс 1 акция, понадобится примерно три года (пожалуйста, Панорама
№10 за 2008 год). Изначально ожидалось, что наращивание доли будет, так же
как и нынешняя сделка, производиться комбинированным способом - покупкой акций
у действующих акционеров и вливаниями с помощью выпуска новых акций. Президент
корейского банка подчеркивал, что действующие акционеры должны сохранить
крупные пакеты, и отмечал наличие специального периода ограничений, который
должен был составить 2,5 года. Кроме того, акционеры согласились тогда частично
разместить свои поступления в сумме $240 млн на депозитах в ЦентрКредите. Что
касается цены дальнейшего наращивания доли южнокорейского банка, то она не была
определена и должна была зависеть “от рыночных условий”. Первоначально для
получения 30% акций Kookmin инвестировал $634 млн, в эту сумму входили не только
выплаты акционерам, но и покупка на $160 млн новых акций банка.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
KzRating получило
аккредитацию при KASE
На этой неделе рейтинговое агентство KzRating сообщило
о получении 19 февраля аккредитации при Казахстанской фондовой бирже.
Соответствующее решение принято листинговой комиссией KASE. Включение КzRating
в перечень национальных рейтинговых агентств произойдет после его утверждения
специальным приказом АРД РФЦА.
Напомним, с 1 января все выпускаемые на внутреннем
рынке долговые бумаги должны получать обязательную рейтинговую оценку одного из
аккредитованных рейтинговых агентств. Первым такую аккредитацию получило
агентство, созданное самим АРД РФЦА.
В сообщении приводятся слова генерального директора
KzRating и Global Rating Group Ричарда Хейнсворта, который отметил, что
“создание системы признания местных рейтинговых агентств способствует
прозрачности и ликвидности местных рынков. Об этом свидетельствует опыт ряда
других стран. Мы имеем честь участвовать в начале работы по формированию
системы рейтинговых оценок в Казахстане. Наша непростая задача сейчас -
предоставлять потребителям рейтинговые услуги мирового качества в разумные
сроки и по доступным ценам”.
Признание KzRating выглядит в целом обнадеживающим
фактором, учитывая повышение уровня конкуренции в данной сфере и то, что
агентство, судя по всему, при оценках ситуации на рынке не будет “официозным”.
Оценки г-на Хейнсворта, например, в части реструктуризации долгов несколькими
казахстанскими банками, достаточно сильно отличались от “канонической” точки
зрения (пожалуйста, Панорама №50 за 2009 год).
В пресс-релизе также отмечается, что KzRating - первое
независимое рейтинговое агентство Казахстана, работающее на рынке с 2006 года.
В настоящее время оно на постоянной основе поддерживает рейтинги 9
казахстанских банков и их финансовых инструментов.
ПРОИСШЕСТВИЯ
При пожаре в
столичном бомбоубежище погибли 3 руководителя служб ЧС
17 февраля в Астане горел склад имущества городского
акимата, находящийся в бывшем бомбоубежище. В ходе тушения пожара погибли трое
руководящих работников служб ЧС: заместитель начальника ДЧС столицы полковник
Валерий Зайцев, начальник пожарной части №6 Руслан Какишев и замначальника
специальной пожарной части капитан Саят Абеев.
В ходе заседания правительства в прошлую пятницу
Премьер-Министр Карим МАСИМОВ выразил соболезнование семьям погибших и
поручил акиму Имангали Тасмагамбетову оказать им материальную поддержку.
Как сообщил на заседании министр по чрезвычайным
ситуациям Владимир БОЖКО, общая площадь возгорания составила 500
квадратных метров, его ликвидация была сложным делом. “Трудность заключалась в
том, что это капитальное бомбоубежище, имеющее собственные запорные устройства
и достаточно мощные стены и крышу”, - пояснил он.
Министр также проинформировал, что им подписан приказ о
расследовании причин и условий возникновения пожара и трагического случая.
Сам он гибель руководителей пожарной службы связал с
тем, “что при сложных пожарах в нашей системе, как правило, командиры идут
впереди, не рискуют личным составом, берут ответственность на себя”. “Это были
высокие профессионалы, очень ответственные люди, которые практически всю жизнь
проработали в службе пожаротушения и пожарного надзора”, - отметил г-н Божко.
По его сведениям, на складе хранился “достаточно
большой объем” имущества, предназначенного для защиты населения. Но часть из
него “была списана”.
Отвечая на вопрос журналистов о якобы позднем прибытии
на пожар некоей машины по откачке дыма, министр сказал, что “никакой машины
вообще не было”. “С учетом того, что меры по тушению пожара были исчерпаны, мы
привезли из Караганды установку, которая закачивает в закрытые объемы воздух
без кислорода, с тем чтобы подавить процессы горения. Это оборудование работало
вчера целый день, свою роль выполнило, и нам удалось сегодня утром потушить
пожар и получить доступ к сооружению, обнаружить и поднять тела погибших руководителей”,
- подчеркнул он.
Министр пояснил, что такая установка - одна на всю
страну и ранее применялась только в закрытых горных выработках при
возникновении пожаров. При этом г-н Божко заметил, что защитных сооружений
заглубленного типа, которые сохранились еще со времен Советского Союза, в
стране достаточно много. “Бомбоубежища - это не пожароустойчивые учреждения, но
соответствующие меры по изучению безопасности и сохранению имущества нами будут
проводиться и проводятся”, - заявил он.
В свою очередь мэр Астаны посетил семьи сотрудников
противопожарной службы, погибших при ликвидации пожара в бывшем бомбоубежище.
Как сообщила пресс-служба акимата, г-н Тасмагамбетов обратился в столичный
маслихат с просьбой рассмотреть вопрос выделения единовременной материальной
помощи в размере 1 млн тенге каждой семье. Помимо этого, аким дал поручение
городским структурам оказать максимальное содействие при выплате матпомощи и
организации похорон.
ПРОИСШЕСТВИЯ
В аэропорту Астаны
совершил аварийную посадку пассажирский Fokker-50
Самолет авиакомпании Air Astana, выполнявший рейс 979
Астана - Уральск, в ночь на вторник совершил аварийную посадку в столичном
аэропорту.
По словам одного из пассажиров, спустя 30-35 минут
после вылета в Уральск экипаж объявил по громкой связи о том, что вынужден
вернуться в Астану из-за технических проблем с самолетом. “Позже, уже в
аэропорту, пассажирам сообщили, что причиной аварийной посадки стали проблемы с
одним из двигателей авиалайнера. Этот рейс выполнялся на оснащенном двумя
турбовинтовыми двигателями самолете Fokker-50, хотя обычно по данному
направлению летает Airbus Industrie A319”, - заметил очевидец. Он подчеркнул,
что после прибытия в столицу людям не сразу, но удалось добиться от
авиакомпании предоставления автобуса от аэропорта до города, а также размещения
иногородних пассажиров в гостинице “Думан”.
В пресс-службе авиакомпании Air Astana сообщили, что
через 20 минут после взлета командир воздушного судна обнаружил проблему с
идентификацией одной из систем самолета. “При этом все системы работали в
штатном режиме. Однако командир принял решение вернуться в аэропорт вылета для
обнаружения и устранения возможной поломки. В 23.40 самолет с 27 пассажирами
благополучно приземлился в аэропорту Астаны. Посадка прошла в штатном режиме”,
- заверила пресс-служба. Пассажирам было предоставлено питание и напитки. Те,
кто нуждался в размещении, были размещены в гостинице, утверждают в авиакомпании.
Во вторник днем все пассажиры данного рейса вылетели в
Уральск на самолете Airbus A-319.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство
приняло Программу форсированной индустриализации
Правительство Казахстана во вторник приняло Программу
форсированного индустриально-инновационного развития, документ направлен на
подпись Президенту.
Как отметил на заседании Кабмина министр индустрии и
торговли Асет ИСЕКЕШЕВ, реализация программы позволит к 2014 году
достичь роста ВВП на 50% от уровня 2008 года, повысить производительность труда
в обрабатывающем секторе на 50%, в отдельных секторах экономики - на 100%.
Кроме того, предполагается доведение доли несырьевого
экспорта до 40%, снижение энергоемкости ВВП на 10% от уровня 2008 года.
“Эта программа будет единственным документом такого
уровня в сфере экономики на пять лет. Все действующие стратегии и программы (их
мы насчитали 52) будут поставлены на утрату”, - подчеркнул г-н Исекешев.
“Базисом программы стали серьезные аналитические
исследования. Мы изучили все предыдущие стратегии - какие меры сработали, а
какие нет и почему. Посмотрели реальную ситуацию на наших предприятиях, как на
них повлияли кризисные явления, на что они способны и каковы их перспективы”, -
отметил министр.
Основными реализаторами программы станут регионы,
поэтому в критериях оценки работы местных исполнительных органов всех уровней
основными станут: производительность труда, объем привлеченных прямых
инвестиций, увеличение несырьевого экспорта, доля инновационно активных
предприятий, количество новых высокопроизводительных рабочих мест.
Форсированная индустриализация, по поручению Президента
страны, будет осуществляться в 7 приоритетных направлениях: агропромышленный комплекс,
металлургия, нефтепереработка, энергетика, химия и фармацевтика,
стройиндустрия, транспорт и инфокоммуникации. По результатам обсуждения проекта
ФИИР было предложено еще 5 направлений: машиностроение, урановая и легкая
промышленность, туризм, космос.
Для реализации проектов по всем указанным направлениям
будут как привлекаться прямые иностранные инвестиции, так и создаваться условия
для развития отечественного предпринимательства. В частности, со стороны
государства будет осуществляться сервисная поддержка предпринимательства. Для
этого Мининдустрии предлагает создать на базе АО “KAZNEX” Национальное
агентство по продвижению экспорта и инвестиций KAZNEX INVEST, по примеру КОТRА
в Корее, АUSTRADE в Австралии и АPEX в Бразилии. “Данное агентство будет
организовывать бизнес-форумы, роуд-шоу, проводить другие презентационные
мероприятия по продвижению Казахстана как лучшего места для инвестиций. Будет
создан единый интернет-портал, на котором как иностранный инвестор, так и
отечественный бизнес смогут найти себе партнера”, - пояснил г-н Исекешев.
Министр сообщил также о намерении расширить объем
грантовой поддержки инновационной деятельности. На сегодня, в соответствии с
Законом “О господдержке инновационной деятельности”, существуют 4 вида грантов:
на разработку ТЭО инновационного проекта, патентование за рубежом, проведение
опытно-конструкторских разработок, приобретение технологий. Мининдустрии
предлагает увеличить “линейку” грантов, выделяя финансирование на подготовку
кадров, возмещение затрат по освоению новых видов продукции, start-up-бизнесу.
Грантовая поддержка обещана также экспортерам.
“Подавляющее большинство стран, поддерживающих свой экспорт, и даже государства
с развитой и диверсифицированной структурой экспорта широко и агрессивно
применяют механизмы возмещения государством затрат, понесенных экспортерами в
связи с выводом продукции... Для создания отечественным экспортерам равных
условий по отношению к экспортерам других стран именно в части оказания
государственной поддержки, предлагаем внедрить механизмы возмещения их затрат”,
- сказал министр.
По его информации, это будет возмещение расходов,
связанных: с регистрацией продукции за рубежом, ее сертификацией; с содержанием
представительства за границей, участием в зарубежных выставках и раскруткой
товара. Предлагается возмещать 50% от подтвержденных затрат экспортеров, но не
более установленных максимальных пределов на заявителя.
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Регионы станут
основными операторами ПФИИР
Ключевые вопросы взаимодействия Министерства индустрии
и торговли и регионов в реализации Государственной программы форсированного
индустриально-инновационного развития Казахстана на 2010-2014 годы (ПФИИР)
обсуждали в прошлую пятницу участники семинара-совещания, собравшего чиновников
и экспертное сообщество.
По информации представителей Мининдустрии, сегодня
разрабатываются четыре бюджетные программы в поддержку форсированной
индустриализации: “Дорожная карта бизнеса-
По словам вице-министра индустрии и торговли Нурбека
РАЕВА, непосредственными исполнителями ПФИИР станут регионы, поэтому
изменятся критерии оценки работы местных исполнительных органов всех уровней.
Представители соответствующих комитетов госорганов в
своих презентациях поясняли, как центром будет оказываться поддержка регионам.
Однако от местных исполнительных органов и бизнес-сообществ потребуются
“максимальная концентрация и самоотдача, мобилизация всех имеющихся ресурсов”.
Выступая на семинара-совещании, председатель правления
АО “Корпорация по развитию и продвижению экспорта” (KAZNEX) Ерлан АРИНОВ констатировал,
что в последнее время отмечается уменьшение объемов экспорта, и нашим экспортерам
необходима поддержка со стороны государства.
Он отметил актуальность инструментов и системы
поддержки экспортеров: “Особенно важно, помимо роста объемов, стимулировать и
увеличивать долю несырьевых отраслей”. По данным KAZNEX, в 2009 году экспорт Казахстана
составил $43,1 млрд, в том числе несырьевых товаров - $5,8 млрд (в 2008 году
экспорт составлял $71,2 млрд). За 2009 год доля экспорта в ВВП уменьшилась до
31,6% (в 2008 году - 54%).
В то же время, по мнению г-на Аринова, широкие
возможности для казахстанского экспорта сегодня предоставляют близлежащие рынки
- Россия, Китай, страны Центральной Азии, Афганистан.
Относительно участия регионов, глава KAZNEX отметил,
что высока доля несырьевого экспорта в Алматы, Павлодарской и
Южно-Казахстанской областях (более 50%), а также в Карагандинской области
(91%).
Как полагает г-н Аринов, даже при небольших объемах
финансирования со стороны государства возможно поддерживать наших экспортеров
для получения высокой доли экспорта. “Например, в малом и среднем бизнесе, как
показывают практика и международный опыт, при среднем экспорте в Т30 млн
количество поддержанных сделок составит более 3 тысяч, а число экспортеров,
задействованных в программе, не менее
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Основной проблемой
транспортной отрасли становится ограниченное количество специализированных
вузов
В рамках Государственной программы форсированного
индустриально-инновационного развития в транспортной отрасли будет реализовано
57 проектов на общую сумму Т2,4 трлн, сообщил министр транспорта и коммуникаций
Абельгазы КУСАИНОВ, выступая на коллегии ведомства в прошлую пятницу. По
его информации, из этих 57 проектов шесть на сумму Т1,1 трлн вошли в базовую
Карту индустриализации. Это 3 проекта автодорожной отрасли, 2 - в
железнодорожной, один - в гражданской авиации.
В рамках “Стратегии-
По словам руководителя министерства, уже началась
практическая реализация проекта реконструкции международного транзитного
коридора “Западная Европа - Западный Китай”. В целом будет построено и
реконструировано около 16 тыс. километров автодорог республиканского значения.
В отрасли железнодорожного транспорта к 2020 году планируется
построить 1,4 тыс. километров новых железнодорожных линий. “Из них уже к 2012
году должны быть завершены проекты “Жетыген - Коргас” и “Узень -
государственная граница с Туркменистаном”. Сооружение последнего даст
Казахстану прямой выход на страны Персидского залива”, - отметил г-н Кусаинов.
По его словам, общие объемы транзитных перевозок по территории страны можно
будет увеличить вдвое.
Министр сообщил, что в гражданской авиации в означенный
период намечается ввести в категорию ИКАО 15 аэропортов (сегодня 10), создать
конкурентный рынок воздушных перевозок и увеличить более чем в два раза объем
транзитных перевозок и число международных воздушных сообщений.
Пропускная способность морских портов Казахстана станет
выше в 3,5 раза по сравнению с 2009 годом. “В этом плане проводится большая
работа, несмотря на кризисный год, уровень перевозки груза в Актауском порту
возрос в два раза. Это говорит о том, что мы обеспечиваем мощности, и нам в
срочном порядке необходимо проводить ту реконструкцию, которую мы осуществляем
на западе страны”, - сказал в этой связи министр.
Кроме того, он отметил важность работ по реализации
“Дорожной карты”. По его словам, продолжатся ремонт незавершенных объектов, а
также строительство новых автодорог местного значения и улиц протяженностью 2
тыс. километров на сумму Т29,1 млрд. К этим проектам будут привлечены свыше 26
тыс. рабочих.
Выступая на заседании коллегии, председатель Комитета
гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Радильбек
АДИМОЛДА посетовал, что в этой отрасли наблюдается острая нехватка
квалифицированных специалистов. “Единственный авиационный вуз Казахстана -
Академия гражданской авиации - не обеспечивает нас квалифицированными
специалистами, подготовленными по международным стандартам. Организации
гражданской авиации решают данную проблему за счет собственных средств. Так,
например, многие из них готовят специалистов в иностранных учебных центрах или
открывают собственные центры”, - констатировал председатель комитета.
По данным г-на Адимолды, в 2005-2009 годы всеми
учебными заведениями и центрами обучения страны было выпущено 1917
авиаспециалистов, из них трудоустроено 1580 (82%). Пилотов коммерческой
авиации, в том числе инженеров-пилотов - 207 человек, из них трудоустроено 174
человека (84%). Проблему подготовки специалистов РГП “Казаэронавигация”
компания решает за счет открытия собственного учебного авиационного центра. В
свою очередь АО “Эйр Астана” в ближайшие два года намерено удовлетворить
потребность в пилотах при помощи программы обучения в зарубежных летных школах,
также за счет собственных средств.
О дефиците кадров в своей сфере говорил и председатель
Комитета автомобильных дорог Замир САГИНОВ. По его информации, в ходе
строительства магистрали “Западная Европа - Западный Китай” будет задействовано
50 тысяч человек. Учитывая дефицит специалистов, в настоящее время совместно с
Министерством труда и соцзащиты населения отрабатывается программа по
подготовке и переподготовке кадров в местных учебных центрах.
Завершение основных строительных работ по проекту
международного коридора “Западная Европа - Западный Китай” планируется к 2013
году. В текущем году по нему планируется освоить Т104 млрд и открыть движение
на протяжении
Как отметил председатель комитета, в рамках реализации
проекта уже определены подрядные организации на участках протяженностью
“До 2015 года планируется довести проектные мощности
морских портов до 18 млн тонн грузов в год, количество судов торгового флота -
до 9 единиц, долю судоремонтно-судостроительного производства - до 45%, а также
обновить порядка 44 судов речного технического флота”,- сообщил председатель
Комитета транспорта и путей сообщения МТК Берик УАНДЫКОВ.
Согласно его информации, в отрасли водного транспорта
реализованы мероприятия, направленные на развитие портовой и сервисной
инфраструктуры, торгового и вспомогательного флотов и обеспечение безопасности
судоходства. Так, пропускная способность порта Актау доведена до 14 млн тонн,
танкерный флот пополнился 5 судами с общей грузоподъемностью 60 тысяч тонн,
количество вспомогательного доведено до 240 единиц. По словам г-на Уандыкова,
введены в эксплуатацию Шульбинский шлюз на реке Иртыш и Урало-Каспийский канал,
что позволило увеличить объемы перевозки речным транспортом в 5 раз.
В то же время в железнодорожную отрасль за 10 лет
инвестировано более Т400 млрд, на которые построено более
Глава Комитета транспорта и путей сообщения напомнил,
что за этот период правительством приняты две программы реструктуризации,
направленные на улучшение эффективности железнодорожного транспорта. До 2012
года запланировано создание ряда производств по сборке локомотивов и вагонов,
которые позволят снизить показатели износа подвижного состава до 40% к 2015
году. Кроме того, в течение пяти лет будет построено еще
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Глава Минэнерго
рассчитывает, что новое законодательство сможет обеспечить стабильность рынка
ГСМ
Новый проект закона “О государственном регулировании
производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов” представил на заседании
правительства министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат МЫНБАЕВ.
По его мнению, предлагаемый документ обеспечит стабильность рынка
горюче-смазочных материалов.
Выдвигаемые изменения, по словам главы МЭМР, “по сути
узаконивают действующую на сегодня в отношении социально-чувствительных
нефтепродуктов схему регулирования оборота”. Функционирующий с декабря прошлого
года механизм госрегулирования, напомним, таков: установлена предельная
розничная цена на бензин марок АИ-92 и АИ-93 - Т82 за литр. При этом оптовая
цена не регулируется.
Именно эту схему и планируется закрепить на
законодательном уровне. Впрочем, это вовсе не означает, что цена на ГСМ будет
четко зафиксирована законом. Она будет варьироваться в зависимости от мировых
цен.
- Стабильность - не значит “постоянная цена”,- объяснял
коллегам г-н Мынбаев.- Она будет отражать реалии рынка, в том числе динамику
цен, в частности в Российской Федерации, поскольку мы 40% высокооктанового
бензина завозим оттуда. В то же время если и будут какие-то движения, они будут
исключать скачкообразный характер, будут плавными, незначительными. В любом
случае это исключит попытки создать искусственный дефицит ГСМ в отдельных
регионах.
Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, услышав про
отражение динамики на мировых рынках, поинтересовался у главы Минэнерго: сможет
ли правительство с помощью данного закона выполнить поручение Президента и
стабилизировать раз и навсегда ситуацию на рынке ГСМ? Тот дал утвердительный
ответ.
Тем не менее спор из-за норм предлагаемого документа
все-таки возник. Дело в том, что законопроектом предусматривается отпуск ГСМ
сельхозтоваропроизводителям по той же розничной цене, что и обычным
покупателям. Однако такой подход, по мнению министра сельского хозяйства Акылбека
КУРИШБАЕВА, приведет к нерентабельности предприятий в целом ряде секторов
АПК, включая даже производство пшеницы.
- Чтобы зерновое производство было рентабельным,
соотношение цены на зерно к цене на дизтопливо должно быть хотя бы один к двум,
а у нас сегодня уже получается один к четырем, - пояснил глава Минсельхоза. -
Если раньше Министерство энергетики и минеральных ресурсов директивно
фиксировало цены для села, то с принятием этого закона останется единственный
вид госсубсидирования стоимости ГСМ - деньги для самого сельхозпроизводителя. А
цена вопроса, по нашим расчетам, в зависимости от колебания цен на зерно,
составляет Т20-40 млрд ежегодно.
Обосновывая свою позицию, г-н Куришбаев ссылался и на
международный опыт. Но глава МЭМР с ним категорически не согласился.
- Я не знаю ни одной страны, где было бы две цены на
рынке: одна - для сельхозников, другая - не для сельхозников, - заявил он в
ответ. - В конце-концов, я не возражаю против того, чтобы вернуться к прошлой
практике: давайте отпустим розничную цену и введем отдельные поставки для
сельского хозяйства. И к баталиям десятилетней давности: не будь системы
госрегулирования, мы бы уже имели разговоры о том, что накануне посевной цены
традиционно растут.
Спор рисковал затянуться, в дискуссию вступили
вице-премьеры. Однако слова г-на Масимова о том, что документ нужно доработать
и поддержать, оказались волшебными для членов правительства: он был одобрен
единогласно.
Следующее слово - за парламентом. Именно депутатам
теперь предстоит “вгрызаться” в нормы нового законопроекта. Впрочем члены
комитета мажилиса по аграрным вопросам свое мнение уже высказали. В среду на
пленарном заседании Еркин РАМАЗАНОВ от их имени обратился с запросом к
Премьер-Министру. По мнению народных избранников, положения закона будут крайне
губительны для фермеров.
Депутаты объясняют в своем запросе, что большинство
сельхозпроизводителей не имеют специализированных баз и складов по хранению ГСМ
и финансовых средств для закупа дизтоплива. Поэтому здесь не обойтись без
использования операторов, которые имеют возможность хранить, организовать
отпуск ГСМ без предварительной оплаты (в долг), что немаловажно для крестьян.
В то же время, отмечают мажилисмены, в последние годы
сложился большой диспаритет между ценами на дизтопливо и зерно. Так,
предлагаемая министерством на февраль текущего года цена дизтоплива,
фиксированная на уровне Т67 за литр (около Т80 тыс. за тонну), превышает
фактически сложившуюся в период проведения весенне-полевых работ 2009 года
среднюю цену на 26%. При этом, напоминают парламентарии, цена на зерно в
республике в текущем году практически в два раза ниже прошлогодней, а
соотношение к ней цены дизтоплива составляет 4 к 1.
Все это на фоне значительного падения цен на
сельхозпродукцию в последнее время и сложного финансового положения крестьян,
просроченная задолженность которых перед коммерческими банками превышает
уровень прошлого года, может отрицательно сказаться на жизнеспособности
аграриев и ставит под угрозу срыва проведение весенне-полевых работ, считают
депутаты.
В связи с этим они предлагают Премьер-Министру
“рассмотреть вопрос удешевления цены дизельного топлива для
сельхозтоваропроизводителей, зафиксировав ее на внутреннем рынке на период
проведения весенне-полевых работ (март-май) на уровне Т50-
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МЭБП озабочено
улучшением показателей Казахстана в рейтинге Doing Business
По итогам заседания правительства, посвященного
вопросам совершенствования бизнес-климата в Казахстане, прошедшего в прошлую
пятницу, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поручил Министерству экономики и
бюджетного планирования совместно с акиматами в месячный срок внести
предложения по сокращению административных барьеров для бизнеса на местном
уровне, а также проект республиканской Карты индустриализации. По его словам,
карта должна “включать сбалансированность ресурсного и инфраструктурного
развития,.. причем здесь надо учесть и Таможенный союз, и потенциал создания
единого экономического пространства”.
Премьер высоко оценивает возможности своего кабинета по
формированию благоприятного бизнес-климата. По его словам, программы по
развитию предпринимательства, субсидирование ставок, гарантирование кредитов,
снижение административных барьеров дают возможность отечественным предпринимателям
получить конкурентные преимущества и снизить издержки, а Таможенный союз
позволит им расширить рынки сбыта.
В свою очередь, министр экономики и бюджетного
планирования Бахыт СУЛТАНОВ сообщил, что позиция Казахстана в отчете
Всемирного банка Doing Business за 2009 год по сравнению с предыдущим
годом улучшилась - наша страна заняла 63-е место. Согласно информации г-на
Султанова, “значительное улучшение” наблюдалось по индикаторам “Получение
разрешений на строительство” (с 177-го на 143-е место) и “Налогообложение” (с
61-го на 52-е). Причем Казахстан оказался выше таких государств СНГ, как Россия
(120-е место) и Узбекистан (150-е), а также ряда европейских стран - Италии
(74-е), Чехии (66-е), Польши (74-е), Греции (100-е).
Глава МЭБП остановился на концептуальных изменениях
законодательства, принятие которых, по его мнению, может значительно повлиять
на улучшение бизнес-климата и, как следствие, “дальнейшее продвижение
рейтинга”.
Например, для повышения индикатора “Открытие
предприятия” предлагается рассмотреть возможность исключения обязательности
наличия печати и введения в качестве альтернативы электронной подписи. Г-н
Султанов напомнил, что обязательность наличия печати юридического лица
предусмотрена Гражданским и Налоговым кодексами и иными законодательными
актами. Однако, на его взгляд, предоставление предпринимателю права самому
выбирать тот или иной вариант позволит существенно сократить временные и
финансовые затраты, необходимые для начала деятельности бизнеса.
Другой мерой может стать исключение обязательности
нотариального заверения свидетельства о регистрации и иных пост-регистрационных
документов при открытии расчетного счета в банках второго уровня. Как считает
министр, вполне приемлемо дать сторонам договора возможность самостоятельно
определять необходимость нотариального заверения документов, либо делать это
силами сотрудников банка по предъявлению оригиналов.
По оценке Минэкономики, согласно расчетам симулятора
рейтинга - вкупе с изменениями, принятыми, но не учтенными в предыдущем отчете,
- эти меры помогут Казахстану подняться с 82-го на 20-е место по индикатору
“Открытие предприятия”.
Г-н Султанов напомнил, что, в соответствии с
действующим законодательством, сделки по недвижимости теперь нотариально
удостоверять не обязательно. “Внедрена Государственная база данных “Регистр
недвижимости”, осуществляется работа по формированию Электронного архива
регистра недвижимости, информационные справки заявителям предоставляются в
электронной форме через ЦОНы в течение 30 минут”, - отметил он.
Официальные эксперты предполагают, что объективный учет
этих изменений может повысить данный индикатор на 11 позиций - с 31-го до 20-е
места.
Касаясь рейтинга “Получение разрешения на
строительство”, глава МЭБП проинформировал, что в общей сложности сокращено 26
процедур и 130 дней на их выполнение. В перспективе предлагается исключить из
перечня документов, необходимых для получения разрешения на производство
строительно-монтажных работ, копии лицензии - путем создания республиканской
электронной базы данных субъектов лицензирования и локальной сети между
лицензиарами.
Минэкономики считает возможным исключить процедуры
утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию после его подписания всеми
членами приемочной и государственной приемочной комиссий. Как полагают в
ведомстве, это даст возможность сокращения количества представляемых документов
с 6 до 5, а длительности утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию до 7
дней для производственных объектов и до 5 дней для объектов
жилищно-гражданского назначения. Это может улучшить индикатор в рейтинге Doing
Business со 143-го до 54-го места.
Основным критерием по индикатору “Ликвидация
предприятий”, по словам г-на Султанова, является срок ликвидации. Он у
Казахстана минимален и ниже показателя стран Организации по экономическому
сотрудничеству и развитию (1,5 и 1,7 года соответственно). Эксперты Всемирного
банка предлагают в целях дальнейшего улучшения процесса ликвидации
предприятий ввести институт банкротства физических лиц, “что должно значительно
упростить процедуры банкротства, и снизить затраты на его проведение”.
Для улучшения позиций по индикатору “Международная
торговля” в 2009 году и январе 2010 года были приняты поправки в 2 закона и 4
постановления правительства, в результате чего сокращены сроки оформления
некоторых разрешительных документов.
Кроме того, предусмотрено проведение интегрированного
контроля на государственной границе Республики Казахстан. В связи с созданием
Таможенного союза предполагается в ближайшем будущем сократить перечень
документов и регламентировать порядок применения системы управления рисками при
таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
В среднесрочной перспективе планируется переход на
электронное декларирование и внедрение электронного “одного окна” для
экспортно-импортных операций. При этом министр уточнил, что эти меры улучшат
рейтинг лишь на 2 пункта - со 182-го на 180-е место, “но существенно облегчат
работу участников ВЭД”.
Он привел мнение неких экспертов, в соответствии с
которыми Казахстан может рассчитывать на улучшение позиции в рейтинге Doing
business в 2011 году до 53-го места. “Но главное в этой работе - не место
в списке, а реальное улучшение самочувствия нашего предпринимателя, что станет
основой для поддержки мер по форсированной индустриализации”, - добавил г-н
Султанов.
В свою очередь председатель Комитета таможенного
контроля Министерства финансов Козы-Корпеш КАРБУЗОВ сообщил
детали введения “Единого электронного окна” при таможенном оформлении
документов.
Прежде всего, по его словам, это обеспечит доведение
ежесуточной оперативной сводки по движению товаров для контроля всем
уполномоченным министерствам.
Предварительная оценка затрат на создание основного
блока “электронного окна” только для Комитета таможенного контроля, по данным
ТЭО, разработанного Германским обществом по техническому сотрудничеству,
составит Т467 млн.
“Для проведения предварительной оценки затрат на
доработку, модернизацию и создание новых информационных систем государства нами
были запрошены соответствующие данные в министерствах и ведомствах. Согласно
предоставленной информации, эта сумма составляет Т274 млн. Ввиду отсутствия
сведений по всем органам, на данный момент не удалось произвести полную оценку
затрат”, - пояснил г-н Карбузов.
Премьер-Министр, заявив, что “чем проще мы сделаем
жизнь для экспортно-импортных операций, тем легче будет ведение бизнеса”,
отметил необходимость скорейшего введения системы “единого окна” для упрощения
таможенных процедур.
По подсчетам директора проекта BEI по Казахстану Сергея
ПИЗИКОВА, эффект от снятия административных барьеров, учтенных ВБ,
составляет порядка $80 млн, от неучтенных изменений - порядка $11 млн. “А вот
эффект от мер, вообще не относящихся к индикаторам Doing Business, равняется
около $160 млн. На мой взгляд, это очень наглядно”, - заявил эксперт.
Г-н Пизиков напомнил, что в 2005 году с участием
проекта BEI ЮСАИД была разработана методика рейтинга оценки свободы
предпринимательства в регионах Казахстана, которая “более показательна”, чем
методика Doing Business. “Она учитывает наши местные особенности. Это могло бы
служить инструментом для комплексной оценки как достижений по “Дорожной карте”,
так и каких-то других мер, с ней не связанных”, - полагает эксперт.
Вице-премьер Ербол ОРЫНБАЕВ, в свою очередь,
сообщил, что в готовящейся правительством “Дорожной карте бизнеса-
По словам вице-премьера, ключевую роль будут играть местные
исполнительные органы: получив трансферт из республиканского бюджета, они будут
распределять средства по 5 направлениям Программы форсированной
индустриализации (подробнее об этом документе, пожалуйста, в другом материале).
“Дорожная карта бизнеса
Председатель совета Ассоциации финансистов Казахстана Серик
АХАНОВ отметил, что “Дорожная карта” “позволит трансформировать “короткие”
кредитные деньги, вращающиеся в банковской системе, в кредиты для среднесрочных
и долгосрочных проектов”. “Банки активно поддержат программу”, - уверен он.
Председатель совета Форума предпринимателей Казахстана Раимбек
БАТАЛОВ также подтвердил, что отечественный бизнес заинтересован в такой
программе.
Премьер-Министр, резюмируя сказанное, отметил, что вся
работа по поддержке предпринимательства должна вестись с учетом изменений,
которые происходят в связи с созданием Таможенного союза. “Мы полтора месяца
живем в Таможенном союзе, есть установочные документы, есть рамочный Таможенный
кодекс, которые утверждены главами государств. Но сейчас у некоторых возникает
некоторое желание ревизовать уже принятые документы. Никаких ревизий принятых
решений быть не должно. Мы договорились, что у нас будет свой Таможенный кодекс
Республики Казахстан, в котором будут зафиксированы более либеральные подходы
для того, чтобы наш бизнес чувствовал себя свободно. Вот этой позиции мы и
должны держаться, не ухудшая существующую ситуацию”, - подчеркнул г-н Масимов.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Министр ЖАМИШЕВ:
“Я думаю, что мы в принципе можем быть конкурентоспособными по целому ряду
направлений по сравнению с российскими и белорусскими предприятиями. Но это не
факт”
Очередной “правительственный час” в мажилисе был
посвящен вопросам, связанным с созданием Таможенного союза. Оказалось, что
несмотря на принятие целого ряда законов, связанных с функционированием ТС, и
уже свершившееся объединение, новая интеграция продолжает будоражить умы
депутатов, вызывая массу различных вопросов. Более того, у народных избранников
возникли сомнения вообще в целесообразности такого объединения.
Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ и вице-министр
индустрии и торговли Жанар АЙТЖАНОВА в своих докладах рассказали об уже
проделанной работе, первых месяцах функционирования Союза и планах на будущее.
Но, когда подошло время дискуссии, выяснилось, что мажилисменов интересуют
совсем иные вопросы. Сферу депутатских интересов суммировала председатель
комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА.
В частности, она напомнила, что в настоящее время
остается не согласованным протокол о взимании косвенного налога при торговле в
свободных экономических зонах. Хотя именно этот вопрос в условиях Таможенного
союза для Казахстана имеет важное значение.
- На территории Казахстана на законодательном уровне
для СЭЗ предусмотрены налоговые и таможенные преференции. Поэтому необходимо
учесть интересы казахстанских СЭЗ и не допустить ухудшения их положения, так
как, если этого не сделать, то не будут выполнены все поручения главы
государства, данные им в своем послании народу, - подчеркнула она.
Также депутатов волнует вопрос нефтяных пошлин. Г-жа
Карагусова особо подчеркнула: допустить уменьшения доходной части бюджета,
особенно сейчас, нельзя. Следовательно, “необходим поиск альтернативных
источников пополнения бюджета за счет других резервов”. В этой связи она
полагает, что Минфину, возможно, необходимо будет пересмотреть существующее
налоговое и таможенное администрирование, поднять его на более качественный уровень,
сделать более понимаемым для граждан.
Но самый “больной” вопрос, как оказалось, был связан с
пошлинами на ввозимые в Казахстан из третьих стран автомобили.
- Проблема, касающаяся таможенных пошлин на ввоз
подержанных автомобилей, вызвала наибольшую реакцию со стороны населения,-
подчеркнула г-жа Карагусова.- На сегодня новые пошлины касаются только
юридических лиц, и они вдвое превышают стоимость подержанного автомобиля.
Причиной такого заметного роста являются, к сожалению, не только таможенные пошлины,
которые россияне ввели для поддержки своего автопрома, но и неинформированность
населения об этом.
По ее данным, именно из-за отсутствия полной
информации, многие предприятия, воспользовавшись незнанием граждан,
искусственно повысили цены на многие виды товаров. “Возможно, таможенным
органам необходимо было своевременно через средства массовой информации
провести (сейчас тем более это актуально) разъяснительную работу с людьми,
опубликовать в печатных изданиях информацию с указанием действующих и планируемых
к введению ставок таможенных пошлин, порядка применения налогового
администрирования в условиях единого Таможенного союза”, - заметила депутат.
“Автомобильную тему” продолжил Александр МИЛЮТИН,
возмутившийся, “почему при проведении переговоров не отстояли для Казахстана
ставки таможенных пошлин на автомобили иностранного производства, действовавшие
в республике до введения единого таможенного тарифа и Таможенного союза”.
- Почему наши граждане должны поддерживать
автомобильный рынок России, который предлагает машины российского производства,
не соответствующие качественным мировым стандартам? - негодовал он.
В ответ г-жа Айтжанова напомнила, что переговоры по
автомобилям велись до последнего времени и, кстати, продолжаются до сих пор -
на этот раз о возвращении к прежним, докризисным ставкам пошлин. При этом она
напомнила, что альтернатива для граждан все-таки остается: 19 предприятий
российского автопрома и одно казахстанское могут беспошлинно ввозить свои
автомобили.
Что же касается меры с пошлинами, то она, по мнению
вице-министра, совершенно оправдана:
- Вы сами отлично знаете, что любая страна, даже если
является членом ВТО, которая производит автомобили и технику, как правило,
использует высокие пошлины для защиты отечественного производства. Другого пути
для развития автопрома в наших государствах нет, - подчеркнула г-жа Айтжанова.-
Понятно, что автомобили - очень эмоциональная тема. Но Таможенный союз - это не
только она. Это комплексные переговоры, в которых импортные таможенные пошлины
были только одной частью переговорного процесса. И для Казахстана, как вы
знаете, для экспорта нашей продукции доступ к инфраструктуре стран - партнеров
по Таможенному союзу даст больший экономический эффект, чем те временные
трудности, которые сейчас есть в связи с повышением автомобильных пошлин.
Г-н Жамишев со своей стороны представил депутатам
статистические данные о ввозе автомобилей в Казахстан в январе-феврале 2010 и
2009 годов. Оказалось, что разница по автомобилям с объемом двигателя свыше
трех тысяч кубов незначительна как по количеству, так и по размеру пошлин. Что
же касается автомобилей с меньшим объемом двигателя, их ввоз действительно
резко сократился - с 8958 машин в прошлом году до 97 в текущем. Размер же
таможенных платежей в 2010 году составил 35% от общей стоимости (в 2009-м -
17,2%). Вместе с тем глава Минфина увидел в этой ситуации и положительный
момент.
- В основном эти автомобили были старыми, - заметил он.
- И по статистике можно констатировать, что ставки единого таможенного тарифа
являются запретительными для ввоза таких машин. Это факт.
Депутаты поинтересовались у представителей
правительства и истоками радужных ожиданий самого Кабмина от нового
интеграционного объединения.
“Как Таможенный союз станет для нас дополнительным
рынком, если у нас малочисленный экспортоориентированный несырьевой рынок,
экспортных мощностей пока очень мало”, - недоумевал Бекен АЛИМЖАНОВ.
- Понимаете, это шанс, - заявил в ответ г-н Жамишев. -
Ни у кого нет никаких гарантий, но это шанс. Нам, конечно, без Таможенного
союза, тоже можно было бы развиваться. Тогда мы бы могли надеяться на то, что
станем конкурентоспособными в мировом масштабе… Но на самом деле вероятность
такого развития событий гораздо меньше, чем развить конкурентоспособность в
рамках ТС. Я думаю, что мы в принципе можем быть конкурентоспособными по целому
ряду направлений по сравнению с российскими и белорусскими предприятиями. Но
это не факт. Это то, к чему нужно двигаться. Таможенный союз создает этому
условия.
И. С.,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Правительство
вновь пытается законодательно урегулировать лоббирование
В мажилис поступил проект закона “О лоббировании”. Это
очередная попытка правительства законодательно регламентировать деятельность
лоббистов в Казахстане.
О том, что де-факто лобби существует, причем на всех
уровнях власти, не оспаривается никем. Однако перевести эту деятельность в
законодательное русло пока не удается. Подобную попытку правительство предпринимало
десять лет назад - в 1999 году в парламент уже вносился законопроект “О
лоббировании”. И с первых же дней по нему велись ожесточенные дискуссии. В
результате после многомесячной работы депутаты и правительство так и не смогли
найти консенсус по ключевым положениям, и документ был отклонен большинством
голосов.
Нынешний законопроект отличается от своего аналога
десятилетней давности весьма значительно. В частности, правительство предлагает
ограничить работу лоббистов исключительно парламентом. Определяя в
законопроекте “лоббистскую деятельность” как “деятельность по представлению и
продвижению своих интересов в процессе участия в законотворческой работе,
осуществляемую в парламенте РК”. В качестве лоббистов или, говоря официальным
языком, “субъектов лоббистской деятельности” правительство предлагает
определить “негосударственные объединения юридических лиц (союзы, ассоциации)
Казахстана, объединяющие не менее 10 юридических лиц, прошедшие государственную
регистрацию в уполномоченном органе”.
Вице-министр юстиции Дулат КУСТАВЛЕТОВ,
презентуя законопроект депутатам, подчеркнул, что такой подход объясняется
отсутствием в Казахстане практики регулирования лоббистской деятельности. Между
тем у парламентариев он вызвал как минимум недоумение. Мажилисмены отмечали,
что ограничивая круг лоббистов лишь союзами и ассоциациями, правительство по
сути автоматически переводит в статус незаконно действующих лоббистов такие
структуры, как профсоюзы, НПО и общественные фонды, которые фактически тоже
занимаются лоббированием интересов различных групп населения - работников
предприятий, инвалидов, детей и т. д. Кроме того, они искренне недоумевали -
почему правительство решило разрешить лоббистскую деятельность только в
парламенте, хотя, по их мнению, лоббисты работают во всех без исключения
госорганах, в том числе и в самом правительстве.
Впрочем г-н Куставлетов на большинство вопросов
депутатов лишь пожимал плечами и ссылался на отсутствие подобной практики в
Казахстане. А на прямой вопрос мажилисмена Сатыбалды ИБРАГИМОВА - “Кто
лоббирует в парламенте этот законопроект?” - вице-министр тут же заявил:
“Вопрос не по адресу”.
Стоит отметить, что не меньше, чем у депутатов,
возникло вопросов и у экспертов Научно-исследовательского института правового
мониторинга, экспертизы и анализа, проводившего, по заказу Министерства
юстиции, научно-правовую экспертизу законопроекта. По их мнению, “если сегодня
лоббистская деятельность не имеет юридических гарантий своей неприкосновенности
и действует с определенной долей риска, то после принятия такого закона у
лоббистов руки будут развязаны”. “Встречи и переговоры с законодателями будут
вестись открыто. А что касается встречных обязательств (оплаты услуг после
принятия лоббируемого проекта закона), то они все равно останутся в глубокой тайне,
как это происходит сегодня”, - отмечается в заключении.
Несмотря на массу возникших вопросов, мажилисмены
все-таки решили принять законопроект в работу. Однако сами они в кулуарных
беседах не исключали того, что либо документ в процессе рассмотрения будет
существенно изменен, либо повторит судьбу своего аналога десятилетней давности.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Глава космического
агентства заверил, что Россия выплатит компенсацию за потерпевший аварию первый
казахстанский спутник KazSat-1
Комитет мажилиса по международным делам, обороне и
безопасности решил вынести на пленарное заседание палаты проект Соглашения
между Казахстаном и Россией о развитии сотрудничества по эффективному
использованию комплекса “Байконур” с рекомендацией одобрения документа.
Председатель Национального космического агентства (НКА)
Талгат МУСАБАЕВ, рассказывая депутатам о положениях соглашения и о
ситуации в космической отрасли в целом, сумел убедить их, что без этого
документа развитие отрасли будет, как минимум, очень затруднено, если не
невозможно вообще.
Соглашение о сотрудничестве на “Байконуре” между
Казахстаном и Россией существует почти двадцать лет. Новым документом
предусматривается продление аренды комплекса до 2050 года. Глава НКА уверял
народных избранников, что именно из-за того, что ратификация договора пока не
состоялась, не продвигаются и другие вопросы. В частности, по новым проектам,
минимизирующим экологический вред.
- Мы ведем бескомпромиссную борьбу за то, чтобы
заменить ракетоносители на космодроме “Байконур”, которые на своем борту несут
ядовитые компоненты топлива - гептил, амин, - объяснял г-н Мусабаев. - В
частности, это ракета “Протон”. Ее в одночасье нельзя взять и убрать, надо это
делать постепенно, но целенаправленно, создавать все условия для того, чтобы
этот ракетоноситель был заменен другим, который несет на своем борту невредные
горючие компоненты - керосин и кислород. Для этого на нашем космодроме
создается РКК “Байтерек”, который нужен больше нам, чем России.
Работа в этом направлении ведется, причем, по оценке
главы НКА, “очень мощная”, однако сейчас она “заторможена, так как Россия
отказалась выполнять наши внесения изменений, поскольку не решен основной
вопрос ратификации по комплексу “Байконур”.
Не менее значим, по мнению г-на Мусабаева, и проект РКК
“Зенит”, в котором Казахстан рассчитывает получить 25% участия. Он напомнил,
что вопрос о вхождении нашей страны как акционера в этот проект уже был
поставлен перед правительством и администрацией Президента.
- Для этого нужны соответствующие финансы,
соответствующие решения на высоком уровне. И вы знаете, что они недавно были
поддержаны, и знаете кем, - заметил г-н Мусабаев.
Во время дискуссии депутаты не могли не затронуть и
один из самых “больных” вопросов - компенсация за первый казахстанский спутник
KazSat-1. Глава космического агентства заверил: позиция нашей стороны не
меняется, Казахстан продолжает настаивать на возврате 70% стоимости аппарата.
- Вопрос очень четко продвигается нашей стороной, и
Россией признан полностью правомерным, - заявил г-н Мусабаев.- Дело идет к
тому, чтобы выплатить компенсацию.
Впрочем назвать депутатам хотя бы приблизительную дату
выплаты и размер компенсации глава НКА не смог, поскольку это решается
специальной комиссией страховщиков в Лондоне.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Одобрив
ратификацию ряда соглашений, регламентирующих работу Таможенного союза,
некоторые мажилисмены не понимают, зачем он нужен Казахстану
На очередном пленарном заседании мажилиса развернулась
бурная дискуссия о состоянии и перспективах начавшего действовать Таможенного
союза. Депутаты рассматривали сразу три законопроекта, регламентирующих
деятельность этого объединения - “О ратификации соглашения о порядке
осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза”, “О ратификации
соглашения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых
через таможенную границу Таможенного союза”, “О ратификации соглашения о
правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых
стран”.
- Ратификация этих трех соглашений позволит
унифицировать таможенные процедуры между Казахстаном, Россией и Белоруссией,
которые соответствуют действующим таможенным законодательствам всех трех стран,
- заявил, представляя законопроекты, министр финансов Болат ЖАМИШЕВ.
Так, соглашение о правилах определения происхождения
товаров из развивающихся и наименее развитых государств устанавливает единые
для участников Таможенного союза правила определения страны происхождения
товаров. Соглашение о порядке декларирования таможенной стоимости товаров
регламентирует основные положения в этой сфере таможенных правоотношений.
Соглашение о порядке осуществления контроля правильности определения таможенной
стоимости товаров устанавливает основные положения осуществления контроля за
определением таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную
границу ТС в рамках ЕврАзЭС.
Глава Минфина подчеркнул, что эти документы
принципиально не изменят действующие сегодня в Казахстане таможенные механизмы.
К примеру, если говорить о преференциях по товарам из развивающихся и наименее
развитых стран, “то в прошлом году таковых было предоставлено на Т9,7 млрд, что
составляет 1,5% от всех льгот”.
Однако депутатов, как выяснилось, интересовали не
технические нормы, а практическое воплощение Таможенного союза. По общему
настроению развившейся дискуссии складывалось впечатление, что многие
мажилисмены задаются вопросом: а нужен ли вообще был этот союз, и не слишком ли
много Казахстан уже потерял, не успев ничего приобрести. Так, главу Минфина они
озадачили вопросом о влянии предложенных к рассмотрению соглашений на конечную
стоимость ввозимых товаров, в первую очередь, продовольственных, к примеру, из
Китая.
Ответ г-на Жамишева был выдержан в лучших
дипломатических традициях:
- Повлияют ли эти соглашения на стоимость мяса равно
как и других товаров - нет, потому что это унификация законодательств, и
механизмы остаются те же, что и сейчас. Но, понятно, что на цены товаров из
третьих стран, безусловно, влияет единый таможенный тариф, однако это не
относится собственно к администрированию, это относится к вопросам торговой
политики, данные тарифы вступили в действие с 1 января.
Депутаты припомнили и коррупционные схемы, действующие
на таможенных постах. Владимир НЕХОРОШЕВ даже процитировал министру
ответственного секретаря Минфина Наталью Коржову, когда-то поведавшую депутатам
о китайском опыте борьбы с коррупцией на таможне.
- Мы помним: когда у нас выступала Наталья Артемовна,
она рассказала нам, как китайские товарищи навели порядок при сборе таможенных
пошлин. Наши спросили: как вы это смогли? Они ответили - мы взяли по одному
таможеннику, расстреляли, и все, порядок, - рассказал мажилисмен. - Мы,
конечно, не можем себе позволить с 16 миллионами населения такую роскошь, но
вместе с тем, видимо, не дорабатывают и служба собственной безопасности, и
финпол.
Г-н Жамишев в очередной раз заверил, что борьба с
коррупцией в собственных рядах для него, как главы ведомства, была и остается в
числе приоритетных задач. После этого получил еще целый ряд вопросов: о
ценообразовании после создания ТС, влиянии Союза на “бытовые условия сограждан”
и ситуации на автомобильном рынке. Последнее оказалось для министра “последней
каплей”: мажилисмены посетовали, что, мол, “некоторые автолюбители” до нового
года не смогли ввезти машины из-за плохой погоды, а теперь вынуждены платить
громадные пошлины.
- На самом деле, по автомобилям предварительное
декларирование все могли произвести в прошлом году и в течение 30 дней завезти,
- с металлическими нотками в голосе заявил г-н Жамишев.- Если кто-либо этого не
удосужился сделать, то теперь говорить, что опоздал с доставкой авто из-за
буранов… Не знаю, как вы говорили, в Китае или где… Для того, чтобы произвести
предварительное декларирование, не надо было доставлять машину. Нужно было
просто обеспечить эту процедуру, а автомобиль ввезти потом. 30 дней буранов не
было нигде, поэтому, наверное, просто есть те, кто просчитался, но таможня в
данном случае действует в строгом соответствии с законодательством.
В итоге мажилисмены все же одобрили ратификацию всех
трех законопроектов и направили их на рассмотрение в сенат. Но, судя по общему
настроению, обозначившемуся в ходе дискуссии, споры на тему “зачем мы создали
этот союз” в парламенте прозвучали далеко не в последний раз.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
В прошлом году в
Алматы удалось реализовать не все инициативы, направленные на улучшение
экологии
Вчера в Алматы состоялась XXVI сессия городского
маслихата IV созыва, в ходе которой акимы районов и мэр казахстанского
мегаполиса отчитались перед депутатами о работе, проделанной в 2009 году, и
поделились планами на год нынешний.
Аким Ахметжан ЕСИМОВ отметил, что большинство
жителей южной столицы одобрили недавно озвученную им инициативу о введении
санитарных норм по прописке. Уточнив, что власти ни в коем случае не собираются
делать город закрытым, он тем не менее категорично настаивал на том, что здесь
“должен быть порядок, а не проходной двор”. В настоящее время, в связи с
объективными обстоятельствами, обсуждение законодательной инициативы по этому
вопросу приостановлено, однако специалисты департамента юстиции прорабатывают
его.
Без упорядочения института прописки, скорее всего, не
удастся решить еще одну актуальную для полуторамиллионного населенного пункта
проблему - борьбу со стихийной торговлей, ареалы буйного расцвета которой есть
в каждом районе. Особое недовольство депутатов вызвала ситуация в престижном
Медеуском районе, точнее, в окрестностях знаменитого Зеленого базара. Как
свидетельствуют приблизительные данные, по периметру рынка и на прилегающих к
нему улицах, не имея соответствующего разрешения, торгуют примерно 1200
человек, царит антисанитарная обстановка. Между тем в непосредственной близости
от несанкционированных торговых точек находятся районная детская поликлиника и
одна из главных достопримечательностей Алматы - парк имени 28
гвардейцев-панфиловцев. По словам г-на Есимова, не менее вопиющее нарушение
всех правил и норм торговли имеет место в районе центра “Кар Сити”, где
торговые точки располагаются в непосредственной близости от линии
электропередачи.
По мнению участников сессии, решение проблемы
несанкционированной торговли требует внесения изменений в Кодекс об
административных правонарушениях, в частности, пункта, оговаривающего изъятие
товара у нарушителей. Есть смысл подключать к борьбе с нелегальными торговыми
точками не только районные власти, но и специально созданную структуру, в
состав которой входили бы представители городских департаментов.
На сессии с отчетами о реализации программы по
управлению и обращению с отходами производства объектов обслуживания
автотранспортных средств Алматы на 2008-2015 годы и комплексной программы по
снижению загрязнения окружающей среды в городе на 2009-2018 годы выступил
начальник Управления природных ресурсов и регулирования природопользования
(УПРиРП) Султанбек МАКЕЖАНОВ.
В рамках первой программы проведена инвентаризация, по
итогам которой на территории города выявлено 804 объекта автосервиса, в том
числе 569 СТО, 253 пункта вулканизации, 51 пункт замены масел. Первичный анализ
показал 2-3-кратный рост числа объектов автосервиса по сравнению с 2007 годом,
особенно в Жетысуском, Ауэзовском и Медеуском районах. В процессе их
деятельности ежегодно образуется огромное количество отходов: порядка 500 тонн
металлолома, 3,5 млн литров отработанных автомоторных и трансмиссионных масел,
более 1 млн 200 тыс. штук использованных покрышек, 200 тыс. отработанных
аккумуляторов, 50 тыс. литров отработанных охлаждающих жидкостей. Очень часто
горожане используют эти отходы в бытовых целях, например, сжигают отслужившие
свой век покрышки в домашних печах, в результате чего увеличиваются выбросы
вредных веществ в атмосферу.
Между тем отходы деятельности предприятий автосервиса
можно использовать в качестве сырья для производства ГСМ, других видов топлива,
строительных материалов. С целью систематизации проблем в сфере управления
отходами объектов по обслуживанию автотранспортных средств УПРиРП разработало и
утвердило в департаменте юстиции правила учета, утилизации и обезвреживания
отходов производства и потребления в Алматы. Разработана памятка “Что нужно
знать каждому владельцу СТО и пункта вулканизации”. Компании Kazecoresurs и
Magic Cover заключают договоры с предприятиями автосервиса на утилизацию
производственных отходов. К настоящему времени заключено 53 договора; наличие
таких документов у владельцев СТО строго проверяется при проведении
государственной экологической экспертизы и выдаче разрешений на эмиссию вредных
веществ.
Ужесточение контроля норм токсичности и техосмотра
автомобилей является важным пунктом комплексной программы по снижению
загрязнения окружающей среды. В прошлом году выявлено порядка 29 000
автомобилей с превышением норм токсичности, это на 61% больше, чем в 2008 году.
Из прошедших техосмотр 240 000 автомобилей 5017 признаны неисправными. В
соответствии с постановлением акимата в ряде районов города ограничено движение
грузового транспорта, на стадии окончания находится строительство первой
очереди метрополитена, запланирована прокладка еще двух очередей; разработана проектно-сметная
документация сооружения линии легкорельсового транспорта. В октябре прошлого
года акимат Алматы, АО “Казтрансгаз” и компания BG подписали меморандум по
переводу автотранспорта на природный газ. В частности, в нынешнем году
планируется организовать муниципальный автопарк, в состав которого войдут 200
автобусов, работающих на природном газе. По результатам проверки, проведенной
на 159 городских АЗС, нарушения выявлены на 27. На владельцев АЗС наложены
штрафы на сумму свыше Т2,6 млн. Налажена розничная реализация биотоплива: за
прошлый год компания BIOHIM реализовала 4755 тонн данного продукта.
Власти города продолжают работу по развитию дорожной
инфраструктуры - только за последние два года в Алматы введено в эксплуатацию 7
транспортных развязок, в настоящее время разрабатывается проектно-сметная
документация на строительство еще одиннадцати узлов. Снять остроту
экологического вопроса невозможно без модернизации энергетического комплекса.
Введены в эксплуатацию семь новых подстанций, за счет средств “Самрук-Казына”
начато возведение еще 9 подстанций; это позволит закольцевать энергосистему
города и обеспечить электроэнергией объекты Азиады и метрополитен.
Предпринятые шаги позволили снизить уровень
загрязненности воздуха в мегаполисе, однако выполнить удалось не все
запланированные мероприятия. Так, не проведена корректировка генплана Алматы с
учетом экологических требований. Не удалось организовать круглосуточный
мониторинг загрязнения атмосферного воздуха, систему регулирования въезда
иногороднего транспорта по нормам токсичности, перевод на природный газ
индивидуальных источников отопления в радиусе
Анна ШАТЕРНИКОВА
ПРЕССА
Казахстанская
криминологическая ассоциация приступила к изучению законодательства о СМИ
Вчера в Алматы представители Казахстанской
криминологической ассоциации сообщили о начале реализации проекта
“Международные стандарты о СМИ и национальное законодательство”. Финансирует
исследование Европейский cоюз, срок реализации - 2 года. Партнерами
криминалистов являются Союз кризисных центров и Академия экономики и права.
Криминологическая ассоциация намеревается изучить
казахстанское законодательство о СМИ, судебные процессы с участием масс-медиа,
провести встречи с журналистами в регионах. Под занавес запланирована
международная конференция, которая состоится в Астане в 2011 году. На
мероприятие будут приглашены в том числе представители Министерства культуры и
информации, а также депутаты парламента.
По результатам исследования, как сообщили спикеры,
будет разработан альтернативный законопроект о СМИ.
Как выяснилось в ходе пресс-конференции, пока у
экспертов криминологической ассоциации никакого представления о
законодательстве, касающемся СМИ Казахстана и судебных процессов с участием
журналистов, нет. Они только приступили к данной работе, поэтому не могли
ответить на большинство задаваемых вопросов. В частности, затруднились дать
оценку нынешнего положения со свободой слова в стране, делу Рамазана Есергепова,
гонениям на оппозиционные СМИ. То есть самым актуальным проблемам исследуемой
сферы.
Также спикеры не объяснили, в чем уникальность их
проекта, в чем его отличие от работы, проводимой другими НПО, к примеру, фондом
“Ќдiл сз” или организацией MediaNet. У журналистов создалось впечатление, что
данная пресс-конференция являлась неким формальным отчетным мероприятием и не
более того.
Исполнительный директор ассоциации Инна БУЯНКИНА пригласила
собравшихся журналистов к сотрудничеству, выразила готовность рассмотреть
рекомендации представителей СМИ, а также общественных организаций, занимающихся
этой темой. Однако пока предложение не нашло отклика в аудитории.
Амина Джалилова
ПРЕССА
Представители
изданий, выходящих под брендом “Республика”, вновь заявляют о незаконных
действиях госорганов, препятствующих работе газет
Татьяна ТРУБАЧЕВА, главный редактор газеты “Голос
республики”, на пресс-конференции в понедельник неоднократно повторяла, что
издания с названием “Республика” не существует и никогда не было. Газета
выходила под разными именами - “Ассанди Таймс”, “Республика - деловое
обозрение”, “Республика - деловое обозрение. Дубль
Пресс-конференцию оппозиционное издание собрало по
нескольким поводам, и все они, как водится, касаются попыток официальных
органов препятствовать профессиональной деятельности масс-медиа.
Первый из них - продолжающаяся типографская “блокада”
изданий под брендом “Республика”. Как рассказала начальник отдела
распространения “Голоса республики” Юлия КОЗЛОВА, в течение всего того
времени, что газета печатается на офисном оборудовании (уже более 5 месяцев),
не прекращался поиск типографии по всему Казахстану. Наконец нашлось одно
предприятие в Караганде, которое согласилось тиражировать СМИ. Однако его
руководителя тут же вызвали в акимат, где сказали, что печатать газету не
стоит. На пресс-конференции продемонстрировали аудиозапись телефонного
разговора с представителем типографии на эту тему.
“Я не буду называть имена тех, кто мне рассказал
содержание беседы, чтобы не спровоцировать против них каких-либо санкций, но
скажу, что директору “всыпали” по полной программе,- добавила г-жа Козлова.- В
качестве причины для отказа нам в печати ему посоветовали сослаться на нехватку
полиграфических мощностей”.
Г-жа Козлова сообщила, что поиск типографии не прекращается.
Она обзвонила множество предприятий с предложением взять на печать “Голос
республики” и разъяснением, что эта газета выходит на законных основаниях, что
она не обременена долгами, ни с кем не судится и на ее тиражирование нет
запрета со стороны судисполнителей. Однако эти действия пока не дали
результата. Где-то прямым текстом говорят, что “оппозиционную прессу не
печатаем”, в других типографиях обещали подумать и пропадали. Руководители
вдруг оказывались в отпуске или в командировке.
По словам г-жи Трубачевой, история с карагандинской
типографией позволила редакции убедиться в том, что запрет на печать газеты
действительно существует и что исходит он от властей. “Эта история, кстати,
полностью опровергает слова представителя Министерства информации, который
уверял Совет ОНН по правам человека, что в Казахстане типографский бизнес
независим и государство никак не может влиять на него (чиновник говорил об этом
в феврале в Женеве, когда Казахстан делал национальный доклад по универсальному
периодическому обзору по правам человека). Как мы видим, он солгал”,- добавила
она.
Кроме того, как сообщили на пресс-конференции, к
распространителям “Голоса республики” подходили люди, представлявшиеся
сотрудниками КНБ, говорили, что продавать газету нельзя, и брали расписки о
том, что те не станут этого делать. При этом “спецслужбисты” не уточняли, о
какой именно “Республике” идет речь (у газет не только один и тот же творческий
коллектив, материалы, но и дизайн схожий - немудрено запутаться).
Еще одной новостью стало очередное постановление
судебного исполнителя Махмуда Садыкова. Напомним, на прошлой неделе суд признал
незаконным первое постановление этого должностного лица. Тогда он пытался
запретить выпуск газеты, хотя, по закону, на это имеют право только собственник
издания или суд. И вот г-н Садыков выдал новый документ, теперь уже содержащий
запрет на реализацию печатной продукции в виде тиражей газеты “Республика -
деловое обозрение”.
Данный факт прокомментировал юрист издания Сергей
УТКИН. По его словам, в статье 14 Закона “О СМИ” есть пункт 4, который
гласит: “Воспрепятствование осуществляемому на законных основаниях
распространению средства массовой информации со стороны физических или
юридических лиц, а равно должностных лиц государственных органов, незаконная
конфискация, а также уничтожение тиража или его части не допускаются, иначе как
на основании вступившего в законную силу решения суда”. Так что редакция
планирует обжаловать в суде и это постановление г-на Садыкова.
Отвечая на вопрос Панорамы, г-жа Козлова рассказала о
судьбе типографии “Комета S”, директором которой она по совместительству
является. Напомним, несколько месяцев назад по обвинению в уклонении от уплаты
налогов предприятие было опечатано финансовой полицией, его деятельность парализована.
Это была единственная типография, которая работала с “Республикой”. По словам
г-жи Козловой, ситуация практически не изменилась. Следователя, который вел
дело, перевели на другую работу, нового не назначили, перспективы туманны.
Как вновь подчеркнула г-жа Трубачева, газета “Голос
республики” ни в каких судебных процессах не участвовала. Следовательно,
воспрепятствование производству и распространению данного СМИ, скорее всего,
политически мотивировано. “Поэтому, мы, скорее всего, будем подавать иск против
правительства и администрации Президента, поскольку подозреваем, что
политический заказ на эти действия исходит именно оттуда”,- заявила главред.
Помимо “Голоса республики” коллектив редакции выпускает
ежемесячную газету “Моя республика”, которую уже больше трех месяцев в
Министерстве информации и культуры переучитывают на еженедельную, отмечается в
распространенном пресс-релизе.
Напомним, на прошлой неделе редакция всех “Республик”
обратилась с письмом к Премьер-Министру, Госсекретарю - министру иностранных
дел, генеральному прокурору, руководителю администрации Президента РК,
секретарю Совета безопасности и министру культуры и информации с призывом
содействовать тому, чтобы “Голос республики” и “Моя республика” могли свободно
печататься в любой типографии Казахстана. “Для этого,- подчеркивается в
обращении,- нужно объявить о том, что в стране нет запрета на печать этих
изданий и все типографии могут свободно их печатать, не опасаясь прессинга со
стороны правоохранительных органов” (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).
Амина Джалилова
***
А уже на следующий день, во вторник, в Национальном
пресс-клубе состоялась очередная пресс-конференция, посвященная судьбе газеты
“Республика - деловое обозрение. Дубль
“В связи с тем, что должники злостно уклоняются от
исполнения решения суда, а имущества, на которое могло бы быть обращено
взыскание, у них нет, судебный исполнитель обратился в суд с представлением об
изменении способа и порядка исполнения решения Медеуского районного суда от 9
сентября 2009 года”,- сообщили инициаторы пресс-конференции. Судебный
исполнитель поставил перед судом вопрос о том, чтобы обязать все типографии и
печатные органы перечислять на депозитный счет администратора судов деньги,
поступающие за выпуск газеты “Республика - деловое обозрение. Дубль
Действия судебного исполнителя встретили предсказуемую
негативную реакцию со стороны ответчиков. Как заметил г-н Уткин, подобное
решение должно приниматься в судебном порядке при обязательном присутствии
обеих сторон. Между тем, как утверждает главный редактор издания Гузяль
Байдалинова, ее никто не проинформировал о том, когда состоится заседание суда
и что оно состоится вообще. “По идее, деньги, полученные от продажи “Республики”,
нужно перечислять в БТА. Это логичное решение, и мы с ним будем согласны. Но
загвоздка в том, что в последние месяцы сложилась непонятная ситуация: мы
просто-напросто не знаем, можно или нельзя выпускать газету. С одной стороны,
суд поставил точку, сказав, что судебный исполнитель не может запретить издание
“Республики”. Но судисполнитель сделал “ход конем” и запретил реализацию. О
каких деньгах в этом случае может идти речь? Представляется логичным, если
должники продолжат выпуск газеты, а вырученные деньги будут выплачивать БТА.
Однако такой вариант сначала отверг суд, не удовлетворив просьбу о рассрочке
выплат, а теперь запрещают судебные исполнители”,- недоумевает г-н Уткин.
Других же путей выхода из ситуации никто не предлагает.
Редакция располагает облигациями БТА на общую сумму, достаточную для
удовлетворения решения суда, но банк отказывается принимать собственные ценные
бумаги. Между тем ответчиков, которые, по их словам, хотят погасить долг, но не
знают, как это сделать, фактически определили в “злостные неплательщики”, иными
словами, обвинили в серьезном преступлении еще до решения суда.
По мнению г-на Уткина, запрет на выпуск “Республики”
(позже отмененный), на ее реализацию, а также последнее решение, предписывающее
типографиям перечислять деньги, поступившие за печать, на депозитный счет
администратора судов Алматы, преследуют одну цель - добиться прекращения выхода
газеты. Аналогичной точки зрения придерживаются и представители фонда защиты
свободы слова “Ќдiл сз”, указывающие, что издание неоднократно предпринимало
попытки рассчитаться с финансовым институтом, однако действия судебной власти
не способствуют благоприятному для СМИ исходу дела. “Мы будем обжаловать
постановление судебного исполнителя о запрете реализации газеты и решение, касающееся
типографий, поскольку при принятии последнего имело место нарушение наших
прав”,- заявил г-н Уткин.
Анна ШАТЕРНИКОВА
МНЕНИЯ
ИПР: оппозиция не
смогла радикализировать общественные настроения на этнической тематике
Оценка нынешних межнациональных отношений в Казахстане
достаточно неоднозначна - таков главный вывод исследования “Казахстан-2010.
Межэтнические отношения и вопросы национального строительства глазами
казахстанцев. Место и роль оппозиции в политической жизни страны”,
представленного на этой неделе Институтом политических решений (ИПР). Оно было
подготовлено на основе социологического опроса граждан, проведенного в ряде
регионов Казахстана.
В результате были получены следующие оценки. 39,2%
респондентов характеризуют межэтнические отношения в стране как дружественные,
46,5% - “с разной степенью жесткости: от констатации межнациональной
отчужденности до наличия открытой вражды между казахами и другими
национальностями”.
Обращает на себя внимание весьма высокий уровень людей,
отметивших, что за последний год они неоднократно сталкивались со случаями
нарушения своих этнических прав - таковых набралось 37,6%. По частоте
упоминаний лидируют нарушения этнических прав при приеме и увольнении с работы,
назначении на руководящие или престижные должности, дискриминация по языковому
признаку.
При этом все же большинство опрошенных не имеют
этнических предрассудков: от 20,5% до 62,2% изъявляют готовность к различным
формам взаимоотношений с представителями других этнических групп (от
семейно-брачных до дружеских). Безусловно, именно это характеризует
сохраняющийся на данный момент “потенциал толерантности”, который в
политическом выражении и является залогом внутренней стабильности общества.
Возможность гражданской войны на национальной почве в Казахстане отрицают 63,7%
респондентов (хотя, возможно, корректнее было бы задавать вопрос о возможности
межэтнических конфликтов).
Практически каждый второй опрошенный не сталкивался со
случаями нарушения своих этнических прав за последний год. Главным образом это
касается казахов (49,6%).
Более трети участников опроса характеризуют
межнациональные отношения в республике как дружественные. Среди них наибольшее
представительство имеют казахи (43%), в меньшей степени - русские (34,3%) и
представители других национальностей (30%). Эта тенденция доминирует в Западном
Казахстане (51,8%).
Большинство людей не имеют этнических предрассудков.
Лишь каждый 11-й респондент исповедует установку на этноцентризм (национальную
самоизоляцию). Формат межнациональных отношений казахстанцев определяют дружба,
соседство, учеба и работа в одной группе или коллективе. К тому же треть
опрошенных оказалась готова развивать совместный бизнес с представителями
других национальностей, что может говорить о наличии доверия между ними. При
этом распределение ответов по национальностям показывает, что подобный формат
отношений готовы поддерживать все национальные группы Казахстана.
Но в то же время, по мнению авторов исследования,
“относительная стабильность межэтнических отношений является инерционной и
может быть нарушена в перспективе активизацией деятельности
национал-патриотов”.
В приоритетах государственного строительства
преобладает установка на казахстанскую нацию (60,3% опрошенных). Сторонники и
противники государственного казахского одноязычия разделились поровну: по 48,5%
(такое равенство, как по заказу, - очень редкий случай в соцопросах).
Переименование Казахстана в Казахскую Республику не поддерживают 48,4%,
поддерживают 19,8%. В целом в той или иной степени разделяют Концепцию
национальной политики, разработанную движением “За независимый Казахстан”,
18,3%.
“Алматинский митинг оппозиции, оказался на периферии
внимания горожан. Ей не удалось радикализировать общественные настроения за
счет спекуляций на национал-патриотизме”, - говорится в исследовании по поводу
самой громкой оппозиционной акции последнего времени. Слабая поддержка митинга
(11,4%) связана, по мнению экспертов ИПР, главным образом с двумя факторами:
отсутствием информации о его причинах и целях (80,1%) и низким рейтингом
доверия к организаторам (хотя определенной харизмой обладает Мухтар Шаханов -
16,6% доверяющих).
Аналитики считают, что и уровень протестных настроений
в обществе в целом понизился за последнее время - до 31,7%.
Довольно много опрошенных - 46,5% - отметили
межнациональную отчужденность (“интересы разных национальностей не
пересекаются”), натянутость и конфликтность отношений (снижение совокупного
показателя на 2,3% по сравнению с январем). В разрезе национальных групп доли
этой категории респондентов составили среди казахов - 42,2%, русских - 52,1%,
среди людей других национальностей - 56,4%. По совокупности указанных оценок
лидирует Северный регион (65,3%).
Казахстанцы в целом не готовы к ассимиляции. Лишь
каждый пятый опрошенный готов вступать в семейно-брачные отношения с
представителями другой этнической группы. “Казахи более закрыты в этом плане,
чем русские и другие национальности, особенно в Астане”, - отмечают авторы.
Вполне предсказуемой оказалась ситуация с языковой
сферой, зафиксированная исследованием. Абсолютное большинство городского
населения, независимо от национальности, свободно владеет русским языком.
Больше половины респондентов свободно владеют казахским. “Среди последних
наиболее активно представлены казахи”, - констатируется в отчете. Как несколько
неожиданный можно расценить следующий вывод: каждый восьмой русский отлично
знает казахский язык. И хотя в тексте отмечается “лишь каждый восьмой”, на
самом деле изначально можно было ожидать, что это количество окажется
значительно меньше. Представители других национальностей в качестве языка,
которым владеют свободно, после русского назвали свой родной. Лишь немногим
больше четверти из них отметили в этом качестве казахский.
На указанном фоне доля сторонников государственного
казахского одноязычия подросла на 1% и составила 48,5% опрошенных. Доля
государственного казахско-русского двуязычия сохраняется на уровне предыдущего
январского показателя (45,2%). Сторонники государственного казахского языка
активнее, чем в среднем по массиву, представлены среди казахов, жителей Астаны
и Западного региона (более 80%); государственного двуязычия - среди русских,
жителей Центрального и Северного регионов (77% и 65,3% соответственно).
“В общей сложности 60,3% считают, что
государствообразующим народом должны быть граждане Казахстана независимо от
этнической принадлежности. При этом немногим более четверти понимают под
государственным строительством построение единой нации - государства”, -
отмечается в исследовании.
Ярослав РАЗУМОВ
МНЕНИЯ
В среде
отечественного МСБ сильны патерналистские настроения, считают социологи
Отечественный малый и средний бизнес раздираем
противоречиями “восприятия” как внешних аудиторий, так и самого
предпринимательства. К такому выводу можно прийти, изучая результаты
исследования, проведенного Центром бизнес-информации, социологических и
маркетинговых исследований BISAM Central Asia по заказу Фонда развития
предпринимательства “Даму”. Проект включал в себя опрос 10 тысяч слушателей
экспресс-курса предпринимательства, проведенного “Даму” во всех
административных районах Казахстана, а также фокус-группы и глубинные интервью
с представителями различных категорий малого бизнеса.
Исследование показало, что в казахстанском обществе
существуют устойчивые мифы в восприятии МСБ, но ровно такие же мифы есть и в
оценке бизнесменами своего состояния.
Например, по словам руководителя исследовательской
группы Леонида ГУРЕВИЧА, “исследование в значительной степени опровергло
широко распространенные в научных, политических и общественных кругах
утверждения о господстве упаднических настроений в среде малого и среднего
бизнеса”. О ясных перспективах своего бизнеса заявили более 47% опрошенных
участников экспресс-курса “Бизнес-советник”. Более половины респондентов
намерены в той или иной мере увеличить масштабы бизнеса. Свыше 59% ищут пути
диверсификации. Более того, в последние 3 года 54% опрошенных предпринимателей
смогли приобрести и установить новое оборудование, 37% - модернизировать
действующее, 39% - произвести капитальный ремонт. Это не говорит о том, что они
не испытывают сложностей, скорее наоборот, но при этом не считают свое
положение катастрофическим.
Более 75% опрошенных убеждены, что отношение общества к
бизнесу существенно улучшилось. В массовом сознании перестали доминировать
стереотипы: “предприниматель - это спекулянт”, “бизнес не бывает честным”.
“В народе малый бизнес чувствует себя сегодня своим.
Однако иные ощущения все еще вызывает у него общение с чиновниками”,-
подчеркивает г-н Гуревич. Но при этом отмечает, что “выведенные стереотипы
позволяют очертить реальные явления, своего рода социальные феномены, которые
резко снижают эффективность усилий государства по развитию
предпринимательства”.
Например, признавая позитивными усилия государства по
упрощению процедур регистрации бизнеса, большинство его представителей резко
критически оценивают процесс получения разрешений на строительство или
выделения земельных участков.
“Особенно прискорбно то, что негативные стереотипы
мышления и модели антисоциального поведения распространились на сферу
антикризисной поддержки предпринимательства. В трудное время государство пошло
на беспрецедентные по масштабам меры сохранения и развития предпринимательского
потенциала. Однако “деготь” на сей раз появился уже не со стороны
государственных органов, а в лице быстро разросшейся коррупции в местных отделениях
банков. Кредитные деньги стали дефицитом и объектом нерыночного
распределения”,- отмечает аналитик.
В частности, исследование выявило, что, участвуя в
государственных антикризисных программах (поддержки МСБ, рефинансирования
ипотеки), банковские служащие низового уровня “вынуждают потенциальных клиентов
к коррупционным отношениям”. Это делается с помощью сокрытия или искажения
информации об условиях льготного кредитования по государственным программам;
намеренного затягивания процедур, при котором за время получения одной справки
истекает срок другой; придирок к заполнению документации или “высокомерном
отказе дать внятные разъяснения”. Еще один “прием” банковских бюрократов -
“создание у заявителя представлений об исключительной роли отделения банка и
собственной персоны в решении вопроса о кредите”. По словам г-на Гуревича, “в
глубинных интервью фиксировались ситуации, когда банковский работник говорил,
что знать не знает никакой “Даму”, что никакие программы ему не указ и что
только он может “облагодетельствовать просителя”.
Еще одна выявленная тенденция - отечественный бизнесмен
может сознательно отказаться от господдержки из-за того, что воспользовавшийся
такой помощью предприниматель становится объектом “повышенного внимания
государственных контролирующих органов, непрерывных проверок с их стороны”.
В то же время исследование показало, что в среде
предпринимательства высок уровень “иждивенческих по отношению к государству
настроений”. В частности, многие опрошенные жаловались на “произвол, давление,
вымогательство со стороны контролирующих и регулирующих органов”. Но в опросах
на тему “Почему вы хотите/хотели прекратить свой бизнес?” лидируют ответы: “Нет
заказов на выпускаемую продукцию”, “Не выдержал конкуренции”, “Понял
бесперспективность данного бизнеса”.
“Нам представляется, что в обществе в целом и в
предпринимательских кругах сложилось не совсем корректное понимание категории
“государственная поддержка МСБ”. Тональность восприятия этого
социально-политического института отдает некоторым иждивенчеством”,- отмечает
г-н Гуревич.
По его мнению, это свидетельствует о возрастании роли
нефинансовой поддержки бизнеса, которая, в свою очередь, однобоко понимается
предпринимателями. “Последние относятся к ней сугубо утилитарно: “дайте нам в
руки аргументы для споров с налоговыми и иными госорганами, а просветительство
нам не нужно”.
В этой связи возникает необходимость целенаправленной
работы по формированию культуры предпринимательства, когда консалтинг,
систематические исследования рынка станут сознательно и органически
востребованы бизнесом”, - считает социолог.
Функцией государства должно стать содействие
доступности информационных ресурсов, исследовательской и консультационной
инфраструктуры для бизнес-сообщества.
Е. Т.,
Астана
ПАРТИИ
Оппозиция
предлагает увеличить экспортные таможенные пошлины на нефть и металлы до
уровня, действующего в России
ОСДП “Азат” выступила на этой неделе сразу с двумя
заявлениями - “О создании Совета содействия реформам ЖКХ” и “О необходимости
принятия срочных государственных мер в связи с вступлением Казахстана в
Таможенный союз”.
Амиржан КОСАНОВ, один из лидеров партии, пояснил:
это “ответ на обвинения со стороны официальных идеологов, которые говорят, что
у оппозиции нет конструктивных идей”. Предложения же, содержащиеся в двух
заявлениях, на его взгляд, “точны и конкретны”.
Другой видный деятель оппозиции, Петр СВОИК, подчеркнул,
что темы двух заявлений, на первый взгляд не связанные между собой, объединены
степенью серьезности их влияния на экономику страны в целом.
Жармахан ТУЯКБАЙ, сопредседатель ОСДП “Азат”,
заметил, что обсуждение условий вступления страны в Таможенный союз шло кулуарно,
“народ об этом ничего не знал”. Теперь же вокруг этой темы много вопросов,
“вплоть до того, что будет с нашим суверенитетом”. Как прогнозирует г-н
Туякбай, членство в новой структуре неизбежно негативно отразится на
социально-экономической ситуации в связи с “прекращением поступления китайских
товаров”. Он оценивает рост цен, вызванный этим фактом, в 40-50%.
- Готов ли наш народ заплатить такую цену за этот союз?
Тем более что с нового года идет бешеный рост коммунальных тарифов. Люди этого
не выдержит,- заявил правовед.
Но, коль скоро Союз уже состоялся, правительство должно
неотложно принять меры для смягчения его негативного эффекта. Предложения по
таким мерам присутствуют в одном из заявлений ОСДП “Азат”. Это, в частности,
индексация зарплат и пенсий “адекватно росту цен по причине вступления
Казахстана в Таможенный союз, а также в связи с ростом коммунальных тарифов”;
полное освобождение на пять лет субъектов малого и среднего бизнеса от
налогообложения; обеспечение доступности кредитования МСБ со ставкой не выше
6%; радикальное сокращение лицензируемых товаров и услуг и числа проверяющих
организаций. Также в документе наличествует идея ежегодно выделять из
Национального фонда $3 млрд на льготное кредитование МСБ и предоставить
объектам предпринимательства подключение к коммунальным и электрическим сетям
без взимания платы за вход.
Нетрудно заметить, что принципиально нового в этой
части заявления немного; практически все эти инициативы ранее озвучивались и
бизнес-общественностью, и оппозицией. На этот раз, возможно, они сформулированы
несколько более радикально и увязаны с Таможенным союзом. Бесспорной новацией
является предложение увеличить экспортные таможенные пошлины на нефть и металлы
до уровня, действующего в Российской Федерации. Сейчас Казахстан, по оценкам
другого сопредседателя ОСДП “Азат”, Булата АБИЛОВА, теряет порядка $20
млрд из-за отсутствия этих пошлин. Здесь г-н Абилов положительно отозвался о
российском опыте, что достаточно нетрадиционно для него.
В целом же заключение Таможенного союза некогда
известный предприниматель охарактеризовал как “геополитическое заигрывание,
которое не только не соответствует социально-экономическим интересам страны, но
и не отвечает вопросам национальной безопасности”. Данное объединение, по его
мнению, создано в интересах сырьевых олигархов; последствия от вступления в
него будут в большей мере негативными, так как малый и средний бизнес все эти
двадцать лет был “пасынком” для властей.
Последняя из идей заявления ОСДП “Азат” касается
необходимости отменить все льготы и преференции для нефтедобывающих и
горнорудных компаний “путем пересмотра существующих контрактов”. Здесь надо
отдать должное последовательности оппозиции - это предложение озвучивалось ими
даже задолго до начала кризиса. Однако так и остается неясной его
реализуемость, учитывая, что все основные контракты заключены при прежнем
законодательстве, а юридический принцип так называемой “дедушкиной оговорки”,
то есть стабильности контрактов при изменении законодательной базы, является
незыблемым. Единственный способ изменить условия эксплуатации стратегических
ресурсов в такой ситуации - пойти, что называется, “латиноамериканским путем”,
что для Казахстана однозначно неприемлемо. Тем не менее руководители оппозиции
упорно утверждают, что инициатива пересмотра контрактов вполне выполнима.
Как и идея об индексации пенсий и зарплат на 40-50% при
одновременной отмене налогообложения субъектов МСБ. Как в этом случае быть с
пополнением бюджетов? Отвечая на этот вопрос Панорамы, г-н Абилов вновь
вернулся к мысли об отмене преференций для добывающих компаний и введении
таможенных пошлин на экспорт сырья. А г-н Туякбай предложил пересмотреть
механизм изъятия корпоративного подоходного налога - оставлять часть этих
средств в местных бюджетах.
Обращение ОСДП “Азат” к теме ЖКХ тоже, в принципе, не
ново - г-н Своик поднимал эти проблемы еще в начале 2000-х годов. Но здесь
нельзя не согласиться с высказанным на пресс-конференции тезисом: положение в
этой сфере столь плачевно, что предпринимать что-либо необходимо на любом
уровне.
- Цены в экономике страны разгоняются за счет
несдерживаемого роста тарифов на коммунальные услуги. А он связан с тем, что
отрасль ЖКХ и в части состояния и содержания жилого фонда, и в части
предприятий, обеспечивающих ее функционирование, находится в провальном
состоянии. Чтобы отрегулировать ситуацию с тарифами, сделать ее приемлемой для
населения и экономики, необходимы комплексные реформы. Поэтому мы считаем, что
нужно инициировать создание общественного совета, который бы занялся инвентаризацией
всех накопившихся в этой сфере проблем, и потом двигаться в сторону их
решений,- заявил г-н Своик.
В обращении ОСДП “Азат” по вопросам ЖКХ отмечается, что
правителство объявило, что на следующие пять лет в этот сектор будет вложено
Т300 млрд, однако, “если не произойдет масштабной модернизации отрасли, эти
деньги опять послужат лишь латанию прорех или разойдутся по частным карманам”.
При этом никакой действительно решающий тарифные и жилищно-коммунальные
проблемы план модернизации не может быть составлен и реализован без содействия
со стороны гражданского общества, вне его контроля и непосредственного участия.
Ярослав РАЗУМОВ
ВИЗИТЫ
Глава МИД РК:
“Решение пограничных вопросов с Пекином и гарантии безопасности со стороны КНР
- залог хороших отношений с соседом”
Во вторник государственный секретарь - министр
иностранных дел Канат Саудабаев посетил с официальным визитом КНР. В Пекине
казахстанский дипломат провел встречу со своим китайским коллегой Ян Цзечи, с
которым обсудил “вопросы дальнейшего наращивания стратегического партнерства
между странами и взаимодействия по целому ряду важных вопросов двустороннего и
многостороннего характера”. Руководители дипломатических ведомств договорились
о проведении межмидовских консультаций. Г-н Саудабаев передал Ян Цзечи
приглашение посетить Казахстан.
Выступая в Академии общественных наук КНР, глава МИД РК
отметил важность урегулирования пограничных вопросов “на основе взаимных
договоренностей и с учетом долгосрочных интересов обоих государств”. “Впервые
за всю историю своих взаимоотношений Казахстан и Китай обрели четко
определенную, юридически оформленную, защищенную нормами международного права
государственную границу общей протяженностью
Еще одной “фундаментальной опорой наших двусторонних
отношений” г-н Саудабаев назвал гарантии безопасности, данные КНР Казахстану в
феврале 1995 года в связи с отказом нашей страны от четвертого по величине в
мире ядерного потенциала.
Действующий председатель ОБСЕ представил аудитории
также видение Астаной проблемы реабилитации Афганистана, “без которой трудно
говорить не только о стабильности нашего региона, но и о безопасности в
глобальном масштабе”. Касаясь казахстанского вклада, министр иностранных дел
напомнил, что в текущем году начинается реализация двустороннего
межправительственного соглашения, по которому наша страна обучит в Казахстане
1000 афганских специалистов: агрономов, учителей, врачей, строителей. Астана
выделила $50 млн на этот гуманитарный проект. “Именно комплексный подход
позволит создать необходимые условия для передачи всей полноты ответственности
и управления страной афганскому правительству”,- считает г-н Саудабаев.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ОБРАЗОВАНИЕ
Британские
педагоги возьмут на вооружение передовой опыт казахстанских коллег
В конце прошлой недели в алматинском офисе British
Council учителя из Великобритании поделились впечатлениями от визита в
Казахстан. В рамках проекта Британского cовета “Международное образовательное
пространство” делегация посетила колледж менеджмента и строительства,
гуманитарно-педагогический колледж, учебно-воспитательный центр
“Гал-ЛТД-Асет-Е” и ряд алматинских гимназий. Британские преподаватели побывали
на уроках, обсудили учебные программы и общие проблемы перехода от начальной
ступени образования к средней, участвовали в круглых столах. Казахстанским
учителям данная программа дала возможность повысить свою квалификацию,
использовать учебные методики, применяемые в Великобритании, провести
сравнительный анализ в рамках данной тематики и поделиться своим опытом.
На итоговой пресс-конференции представитель
департамента образования округа Лестершир Дженис ПЭРИ заявила, что они
“получили огромное удовлетворение” от поездки. “Нам был предоставлен большой
объем информации, который будет в дальнейшем проанализирован, а лучший опыт -
взят на вооружение. Мы ждем с ответным визитом казахстанских коллег”,- сказала
г-жа Пэри.
Это уже третий визит британских педагогов,
организованный при поддержке МОН РК. Директор представительства British Council
Лина МИЛОШЕВИЧ пояснила, что основная цель таких мероприятий -
знакомство и обмен опытом, рассмотрение вопросов перехода от начальной системы
образования к среднему. “Это хорошая возможность профессионального роста для
каждого педагога. Надеюсь, что встреча с британскими коллегами была интересна и
полезна для местных учителей”,- отметила она.
Касаясь уровня казахстанского образования в целом, г-жа
Милошевич заметила, что по результатам международных исследований наши
школьники демонстрируют гораздо более высокие результаты, чем их британские
сверстники. “Они завоевывают призовые места на международных олимпиадах по
математике и другим естественно-научным дисциплинам. Считаю, что ваше
образование продвигается в правильном направлении. Я аплодирую правительству
страны за прогресс, достигнутый в этой сфере, а также за четкое видение ее
будущего”,- сказала представитель British Council. Она высоко оценила и
президентскую программу “Болашак”. “Каждый год три тысячи студентов получают
высшее образование в лучших вузах мира, постигают культуру и опыт других
государств. А это - самые эффективные инвестиции в будущее Казахстана”,-
убеждена г-жа Милошевич.
Глава офиса British Council выразила уверенность в том,
что в ближайшем будущем Международный университет им. Н. Назарбаева в Астане
станет ведущим учебным заведением в Центральной Азии. “В его организации был
учтен лучший мировой опыт в сфере образования, в том числе таких стран, как
Великобритания, Сингапур, США. В качестве основного партнера выбран Лондонский
университет”,- подчеркнула г-жа Милошевич.
Принимавший участие в пресс-конференции заместитель
начальника управления образования Алматы Жарас САНДЫБАЕВ проинформировал,
что в южной столице действуют 520 государственных и частных учебных заведений,
в которых около 22 тыс. педагогов обучают свыше 300 тыс. учащихся. “Данные
учреждения охватывают дошкольное, среднее, профессионально-техническое
образование. С 2004-2005 гг. в общеобразовательных школах проводится
экспериментальная работа по раннему изучению английского языка со второго
класса, в ее основе лежит международная программа Starters. В этом году число
подобных школ достигло 62. Результаты исследования свидетельствуют, что дети
младшего возраста быстрее и эффективнее усваивают иностранный язык”, - отметил
г-н Сандыбаев.
По окончании пресс-конференции состоялась церемония
награждения победителей конкурса журналистов, посвященного 75-летию British
Council. Панорама выиграла первый приз - поездку в Лондон с посещением студии
ВВС и головного офиса Британского cовета.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ПОСОЛЬСТВА
Ко Дню Победы в
Австрии установят мемориал казахстанским воинам
В Австрии будет установлен первый в Западной Европе
мемориал в память о воинах-казахстанцах, сражавшихся и погибших на территории
страны во время Великой Отечественной войны. Данная инициатива, как сообщил
Чрезвычайный и Полномочный Посол Казахстана в Австрии Ержан Казыханов,
принадлежит дипломатической миссии РК в Вене.
Национальную мемориальную доску на казахском и немецком
языках установят на территории бывшего концентрационного лагеря “Маутхаузен”,
расположенного в долине Дуная в окрестностях верхнеавстрийского города Линца.
“Официальное открытие мемориальной таблицы в честь казахстанцев, отдавших свои
жизни в борьбе с фашизмом в сражениях Второй мировой войны, намечено на начало
мая 2010 года. А в апреле в венском военно-историческом музее “Арсенал”
состоится презентация Книги памяти. Издание стало результатом тесного
сотрудничества посольства РК с такими авторитетными общественными
организациями, как Институт Больцмана и Австрийский черный крест. Нами была
проделана масштабная и кропотливая работа по поиску и систематизации имен
погибших воинов-казахстанцев на территории Австрии с определением точных мест
их захоронения. Книга памяти будет издана на казахском и немецком языках, с
документальными материалами, в том числе с фотографиями военных кладбищ и
мемориалов, а также военных карт вермахта и советских войск, с указанием мест
ведения боевых действий”,- отметил г-н Казыханов.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ООН
Представители
инициативных групп Семипалатинского региона расширяют кругозор в области
экологической и социальной проблематики
Программа развития ООН (ПРООН) в рамках проекта
“Усиление человеческой безопасности на территории бывшего ядерного полигона
(Семипалатинск)” провела в Семее в партнерстве с местными исполнительными
органами власти двухдневный семинар. Аналогичное мероприятие состоялось в селе
Егиндыбулак Каркаралинского района Карагандинской области.
Реализация проекта, осуществляемая четырьмя агентствами
ООН - ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА (Фонд ООН в области народонаселения) и ДООН
(Программа добровольцев ООН) - совместно с национальным партнером, акиматом
Семея, началась в 2008 году. Основной целью заявлено оказание помощи уязвимым
группам населения в преодолении экологических, медицинских, психосоциальных и
гуманитарных последствий испытаний, проводившихся на полигоне, посредством
усиления экологической, медицинской и социальной инфраструктуры.
Проведение семинаров преследовало задачу расширения
знаний участников о различных направлениях социальной сферы общества, обучения
их навыкам по разработке социальных проектов для участия в программах малых
грантов и государственном социальном заказе. В мероприятиях приняли участие
активисты и лидеры инициативных групп, общественных организаций, специалисты
органов местного управления Абралинского и Жанасемейского районов Семея,
Егиндыбулакского района Карагандинской области.
Наряду с организацией обучающих семинаров ПРООН
планирует внедрить программу малых грантов для реализации приоритетных
социальных проектов на территории бывшего ядерного полигона и Семея на общую
сумму $130 тыс. Данное решение было принято по итогам исследования,
проведенного весной 2008 года ПРООН/ДООН совместно с Институтом анализа и
прогнозирования ВКО. Исследование касалось изучения потенциала неправительственного
сектора в осуществлении социально-экономических инициатив в Семее и районах,
прилегающих к территории бывшего Семипалатинского полигона. Результаты
показали, что большинство НПО работают в Семее, а в районах действуют
инициативные группы, деятельность которых ориентирована в основном на
краткосрочные проекты и зачастую не отличается высоким уровнем организации. В
2008 году прошли обучение 120 участников таких групп, и сегодня они успешно
применяют полученные знания на практике.
Так, Руслан Мусин из Лебяжьинского района Павлодарской
области организовал общественный фонд “Туз кала”, получил грант и занимается
обустройством детской спортивной площадки и парка отдыха в селе Ямышево. Шынар
Байдаулетова с помощью малого гранта ПРООН/ДООН обустроила сенсорную комнату
для оказания психологической помощи детям-инвалидам в кабинете коррекции села
Акку Павлодарской области. Объединение “Кенгирбай би” направило полученный
малый грант на проведение водопровода в селе Кенгирбай би Абайского района
Восточно-Казахстанской области.
Как отметила международный волонтер программы ДООН Айгуль
ДОГДУРОВА, для инициативных групп и НПО социальное проектирование является
одним из ключевых инструментов не только решения проблем сообщества, но и
реализации своих идей во благо его процветания. Полученные знания, касающиеся
проблем окружающей среды, гендерных аспектов и прав человека, помогут учесть
глобальные вопросы, влияющие на развитие региона и страны в целом.
А. Ш.
ПРЕССА
Предприниматели
утверждают, что процесс создания Таможенного союза искусственно ускорили в
угоду большой политике
Казахстанские предприниматели считают создание
Таможенного союза политическим решением и полагают, что с экономической точки
зрения для нашей страны участие в нем нецелесообразно. Такое мнение
представители отечественного бизнес-сообщества высказали в ходе состоявшегося в
понедельник в Алматы круглого стола, в котором наряду с бизнесменами приняли
участие представители Министерства индустрии и торговли РК,
Торгово-промышленной палаты России, политических партий. Как отметил президент
Независимой ассоциации предпринимателей РК Талгат АКУОВ, первыми тяжелые
последствия вступления в Таможенный союз ощутили представители малого и
среднего бизнеса, прежде всего предприниматели, занимающиеся торговлей с
Китаем. “Вместе с тем бизнесмены, которые хотели бы вложиться в более крупные
предприятия, в производство, имеют основания связывать с Таможенным союзом
позитивные ожидания, поскольку рынок сбыта для таких предпринимателей
потенциально увеличится с 16 миллионов человек до 180 миллионов”, - заметил г-н
Акуов.
И все же представители бизнес-сообщества в большинстве
своем пока склонны давать настороженные оценки участию Казахстана в Таможенном
союзе. Предприниматели говорили о дефиците информации, касающейся нюансов
работы в новых условиях, о том, что даже таможенников, особенно сотрудников
низовых подразделений, несколько ошарашила скорость, с которой был запущен
механизм Таможенного союза. Представитель Казахстанского союза таможенных
декларантов Тимур АКБЕРДИН утверждает, что казахстанским производителям
и раньше никто не мешал выходить на рынки России и Белоруссии, другой вопрос,
какую продукцию мы сможем предложить этим странам, если в общем объеме
казахстанского экспорта 80% приходится на долю сырьевой составляющей? В свою
очередь, увеличение таможенных пошлин и ужесточение режима администрирования, в
частности отмена упрощенного оформления товаров (именно по этой схеме ввозился
основной поток товаров из Китая), скажется на цене традиционно считавшихся
недорогими товаров из Поднебесной, а значит, первыми жертвами Таможенного союза
станут так называемые барахолки. “Только в Алматы, по некоторым данным, в
бизнесе, связанном с торговлей на вещевых рынках, заняты около 300 тысяч
человек вместе с членами семей, и этим людям придется нелегко. Конечно, “серый”
импорт никуда не денется - этот канал хорошо отлажен на границе с Китаем, есть
бреши на казахстанско-кыргызстанской границе. Контрабанда в некоторой степени
компенсирует рост цен и таможенные строгости, но как быть дальше?” - задается
вопросом г-н Акбердин.
По мнению представителя Торгово-промышленной палаты
России в Центральной Азии и Казахстане Константина АРТЮШИНА,
преимущества Таможенного союза ощутят представители сегмента МСБ, работающие в
приграничных регионах России и Казахстана, ведь до сих пор главной преградой,
тормозившей развитие приграничного сотрудничества, была необходимость
таможенного оформления. Для субъектов малого и среднего бизнеса, не имеющих
возможности воспользоваться услугами таможенных брокеров, снятие этого барьера
станет существенным подспорьем, а остальные трудности бизнес сможет преодолеть.
Кроме того, уверены представители российской стороны, создание Таможенного
союза полностью соответствует идее реализуемой в РК программы по развитию
казахстанского содержания, которая, в свою очередь, заставит российский бизнес
переходить от простой торговли с Казахстаном к поиску вариантов кооперации и
сотрудничества, в том числе для выхода на рынки третьих стран. У российских
бизнесменов, заверил г-н Артюшин, есть конкретные предложения к казахстанским
коллегам, есть желание вместе работать и развивать партнерские программы.
Солидарность с представителями российской делегации
выразила директор департамента развития внешнеторговой политики МИТ РК Жанна
Кушукова, отметившая, что в основе создания Таможенного союза лежала идея
развития собственного производства: “Если мы будем продолжать завозить
китайский ширпотреб, мы так и останемся сырьевым придатком, не начнем поднимать
производство в Казахстане, создавать добавочную стоимость внутри государства. В
свое время наша текстильная промышленность заглохла именно из-за серого
импорта, но сейчас есть предпосылки для того, чтобы восстановить производство”.
Что касается изделий, производство которых в Казахстане совсем не развито, то
правительство приняло решение взять переходный период по 400 позициям, на
которые таможенные пошлины будут повышаться постепенно, на протяжении 3-5 лет,
по мере освоения выпуска этих товаров в Казахстане, пояснила г-жа КУШУКОВА.
Кроме того, правительство оставило возможность завозить по нулевым ставкам
таможенных пошлин промышленное высокотехнологичное оборудование, запчасти и
комплектующие, которые не производятся в Казахстане, а в России производятся не
в достаточном количестве.
В перспективе, не исключают казахстанские
предприниматели, Таможенный союз может сослужить хорошую службу, ограничив
внутренний рынок его участников от влияния извне и обеспечив в его рамках
свободный переток не только товаров, но и рабочей силы, технологий,
инженерно-технических кадров. На сегодняшний же день экономических выгод в
объединении большинство представителей отечественных бизнес-структур не видит.
Анна ШАТЕРНИКОВА
ПРАВОПОРЯДОК
МВД обещает
довести до суда дело в отношении сына сенатора, обвиняемого в хулиганстве
Уголовное дело по факту хулиганства в столичном кафе
“Мол дастархан”, произошедшему 12 февраля, в котором оказался замешан сын
сенатора Оралбая Абдыкаримова - Кайрат Абдыкаримов, будет передано в суд. Об
этом заверил в ходе еженедельного брифинга руководитель пресс-службы МВД Куанышбек
ЖУМАНОВ.
По его информации, владелец пострадавшего кафе Рустам
Ниязов подал заявление о случившемся в тот же день. “На следующий день было
возбуждено уголовное дело по статье “Хулиганство”, которое находится на
контроле министерства, проводятся следственные действия”, - подчеркнул он.
“В СМИ появились комментарии от потерпевшего о якобы
бездействии органов внутренних дел. Это не соответствует действительности”, -
заявил руководитель пресс-службы.
Как утверждают очевидцы скандала, Кайрат Абдыкаримов
днем с лопатой в руках ворвался в кафе и разбил вывеску и витрину.
По данным МВД, сумму нанесенного ущерба хозяин
заведения оценивает в Т300-350 тыс.
Перейдя к другим происшествиям за неделю, представитель
МВД сообщил о спасении полицейскими Алматы из 13-часового плена 45-летнего
водителя. Ночью 22 февраля в ходе автопатрулирования сотрудники дорожной
полиции заметили автомашину “Мазда”, двигающуюся по улице Ломоносова с сильно
запотевшими стеклами. На требования остановиться водитель не подчинился и
продолжил движение.
“Остановить автомобиль удалось только через несколько
кварталов”, - рассказал г-н Жуманов. После того, как “Мазда” прекратила
движение, из нее выбежали четверо человек. Полицейские задержали на месте сидевшего
за рулем 33-летнего жителя Восточно-Казахстанской области, ранее судимого за
разбой. При осмотре салона они услышали шум в багажнике, где обнаружили
мужчину, обмотанного скотчем. По словам потерпевшего, его возили в багажнике
около 13 часов. Через некоторое время сотрудникам полиции удалось задержать еще
одного соучастника преступления, прибывшего в Казахстан из Каракалпакстана в
поисках работы.
Г-н Жуманов отчитался также о работе, проводимой МВД по
“очистке рядов” от коррупционеров. По его словам, в течение года сотрудниками
территориальных подразделений собственной безопасности осуществлялись
оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по выявлению и пресечению
противоправной деятельности работников органов внутренних дел.
Так, в Управление собственной безопасности ДВД Астаны
обратился житель города с заявлением о вымогательстве стражами порядка денег за
непривлечение к уголовной ответственности. После того, как он отказался дать
взятку, полицейские отобрали у него документы на машину и потребовали привезти
деньги на следующий день. В ходе проведения специальных мероприятий
сотрудниками ДСБ МВД при попытке получения суммы в 110 тысяч тенге был задержан
пособник преступления, при осмотре его авто изъяты ключи и документы на машину
потерпевшего.
Всего за январь текущего года выявлено 11 коррупционных
преступлений, совершенных сотрудниками полиции, из них 8 - силами собственной
безопасности. При этом согласно статистике Агентства по делам госслужбы, в
официальном сводном рейтинге по индексу коррумпированности МВД занимает 18-е
место среди 31 госоргана.
Г-н Жуманов заметил, что МВД является самой
многочисленной правоохранительной структурой: в ее рядак состоят 76 тыс.
полицейских. “Если судить по коэффициенту соотношения коррупционных дел к общему
количеству сотрудников, то полиция далеко не самая коррумпированная служба
среди госорганов. На 100 наших работников приходится 2 коррупционных
преступления”, - подсчитал пресс-секретарь.
Согласно информации председателя Комитета
административной полиции МВД (КАД) Мурата КАБДЕНОВА, подведены итоги
операции “Правопорядок в школах”. В результате ее проведения в полицию было
доставлено около 10 тыс. несовершеннолетних, 2 тыс. неблагополучных семей
поставлено на учет.
По словам председателя КАД, в период с 15 по 19 февраля
в операции были задействованы представители государственных органов,
неправительственных организаций и общественности, которые совместно с
полицейскими “выявляли подростковые группы противоправной направленности,
находящиеся в развлекательных заведениях в ночное время без сопровождения
законных представителей”. К владельцам заведений и родителям “приняты
административные меры”.
Г-н Кабденов добавил, что за время операции в школах,
лицеях и гимназиях проведено около 12 тыс. общественных мероприятий на правовую
тематику. К административной ответственности привлечены свыше 3 тыс. взрослых
лиц. Возбуждено 27 уголовных дел за вовлечение несовершеннолетних в совершение
преступлений. Выявлено 13 фактов вымогательства в общеобразовательных учебных заведениях.
По информации председателя комитета, в мероприятии были
задействованы свыше 16 тыс. сотрудников полиции, около 7 тыс. представителей
заинтересованных ведомств, а также молодежного крыла НДП “Нур Отан” и
родительских комитетов.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРАВОПОРЯДОК
Глава АРЕМ не
получал от финполиции обращений по фактам возбуждения уголовных дел на своих
заместителей
Председатель Агентства по регулированию естественных
монополий Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ хотя и осведомлен о том, что финансовая
полиция “заинтересовалась” двумя его подчиненными, тем не менее не отстранил
этих чиновников от работы.
- Они не отстранены, поскольку те моменты, которые им
предъявляют, не дают оснований на то, чтобы их отстранять, - заявил г-н
Алдабергенов журналистам в кулуарах правительства.
По его словам, официальные письменные обращения от
финансовой полиции в АРЕМ пока не поступали. Всю информацию о возбуждении
уголовных дел глава агентства получил из прессы. Вместе с тем он подчеркнул,
что финполиция не обвиняет сотрудников ведомства в хищениях, речь идет “только
о превышении должностных полномочий”. “Предполагается, что оказывалось давление
на коллег для выдачи лицензии. Только этот момент - никаких хищений, никаких
материальных преследований абсолютно нет”, - сказал г-н Алдабергенов.
Накануне информационные агентства распространили
информацию со ссылкой на пресс-службу Агентства по борьбе с экономической и
коррупционной преступностью о возбуждении уголовного дела в отношении
должностных лиц АРЕМ по факту злоупотребления служебными полномочиями путем
незаконной выдачи приложения к лицензии на хранение и реализацию ГСМ. Речь, в
частности, идет о заместителе председателя и ответственном секретаре АРЕМ.
По данному делу в настоящее время ведется
расследование. Иная информация в интересах следствия не разглашается.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана
(с использованием материалов информационных агентств)
ПРАВОПОРЯДОК
По мнению
Transparency International, в Казахстане ситуация с коррупцией в 2009 году
улучшилась
Казахстан по итогам 2009 года занял 120-е место в
ежегодном рейтинге индекса восприятия коррупции, составленном международной
неправительственной организации Transparency International, специализирующейся
на изучении мздоимства во всем мире. Годом ранее наша страна была на 145-м
месте. Впрочем, повод для радости сомнительный. Ведь оценка по-прежнему очень
невысокая. Если в 2008 году республика заработала 2,1 балла из 10, то в
прошедшем - 2,3.
Однако среди соседей по СНГ Казахстан выглядит в этом
рейтинге неплохо. Россия и Украина оказались на 146-м месте, Таджикистан - на
158-м, Кыргызстан занял 162-ю позицию, Туркменистан расположился на 168-м
месте, а Узбекистан и вовсе на 174-м. Всего же проанализирована ситуация в 180
государствах мира. Хуже всего, по мнению Transparency International, дела обстоят
в Сомали.
В 2009 году лидеры рейтинга Новая Зеландия и Дания
получили 9,4 и 9,3 балла соответственно. 120-е место с Казахстаном разделили
Армения, Боливия, Эфиопия, Монголия и Вьетнам.
Ежегодный индекс восприятия коррупции впервые был
опубликован в 1995 году. Он отражает мнения предпринимателей и аналитиков из
различных уголков мира, в том числе проживающих в стране, в отношении которой
проводится исследование. Казахстан был включен в отчет с 1999 года.
Амина Джалилова
ПРАВО
Дольщик “Альянсстройинвест”
намерен продолжить судебный процесс в отношении застройщика
Коллегия по гражданским делам суда Астаны в среду
оставила без изменения решение первой инстанции по апелляционной жалобе Алибека
Бегдесенова (дольщика ТОО “Альянсстройинвест”) на решение Алматинского
районного суда столицы от 30 ноября 2009 года по иску к ТОО “Альянсстройинвест”
о признании сделок недействительными.
5 октября 2009 года г-н Бегдесенов обратился с исковым
заявлением в суд о признании сделок застройщика недействительными. Речь идет о
якобы имеющихся кредитных соглашениях (истец называет номера и даты заключения)
по финансированию строительства “Альянсстройинвест” ЖМ “Ясная поляна” в Омской
области.
Как отметил г-н БЕГДЕСЕНОВ, в качестве
доказательства существования оспариваемых кредитных договоров им была
представлена в суд проектная декларация на строительство объекта недвижимости
от 14 ноября 2007 года, опубликованная в газете “Вечерний Омск” от 16 ноября
2007 года.
Ответчик - ТОО “Альянсстройинвест” - заявил, что не
имеет никакой информации о существовании таких кредитных договоров.
Истец же считает, что “Альянсстройинвест” является
учредителем ООО “Российско-Казахстанский Альянс “Содружество”, которому были
перечислены деньги дольщиков астанинского ЖК “Инфинити-
По завершении судебного процесса г-н Бегдесенов заявил,
что считает решения суда первой и второй инстанций необоснованными: “В судебном
заседании не были исследованы предоставленные мной доказательства. И в качестве
доказательства несуществования оспариваемых мной кредитных договоров был принят
во внимание только отзыв ответчика ТОО “Альянсстройинвест”, в котором тот
утверждает, что не располагает информацией о существовании этих кредитных
договоров”.
Истец указывает, что суд не принял никаких мер для
детального и справедливого исследования представленных доказательств, не делал
никаких запросов в государственные органы России и Казахстана, чтобы установить
сам факт существования этих договоров.
Г-н Бегдесенов заявил, что намерен продолжить обращение
во все судебные инстанции, вплоть до международных институтов.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРАВО
Алматинские
риелторы получили консультацию от Налогового департамента
В среду в Алматы состоялась встреча представителей
Объединенной ассоциации риелторов и работников налогового департамента.
Обсуждался как Налоговый кодекс и отдельные нюансы налогообложения, так и Закон
“О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным
путем, и финансированию терроризма”, который должен вступить в силу 9 марта
этого года. В частности, риелторов очень интересовало, какие сделки подпадают
под данный закон и какова роль самих посредников по недвижимости.
Эльмира АСКАРОВА, представитель управления по работе
с налогоплательщиками алматинского налогового департамента, несколько раз ответила,
что разъяснение закона о противодействии терроризму находится вне компетенции
налоговиков. Но участники рынка продолжали задавать вопросы по наделавшему
столько шума документу, так что ей пришлось уступить.
По словам г-жи Аскаровой, сделки с недвижимостью на
сумму более Т45 млн будут подвергаться финансовому мониторингу. Причем
посредники по таким сделкам должны сами проводить проверку своих клиентов и
предоставлять информацию уполномоченному органу. Примечательно, что риелторы
согласно закону “не вправе извещать об этом клиентов и иных лиц, в отношении
которых передается информация”. А переданные государству сведения не являются
“разглашением служебной, коммерческой, банковской или иной охраняемой законом
тайны”.
Также в зале прозвучал вопрос о том, каким налогом
облагается доход, полученный от продажи недвижимости, если реализуют ее в
течение года после приобретения. Г-жа Аскарова пояснила, что нужно будет
заплатить государству 10% от разницы между ценой покупки и ценой продажи. В
свое время данная поправка была принята для снижения числа спекулятивных
операций на рынке недвижимости. Эксперт посоветовала, чтобы избежать этого
налога, продавать недвижимое имущество по истечении года с момента
приобретения.
Амина Джалилова
ПРАВО
Врач, ранее
свидетель-ствовавший о не-удовлетворительном состоянии здоровья Мухтара
Джакишева, официально отказался от своих слов
Во вторник в НИИ кардиологии и внутренних болезней
состоялся пресс-брифинг заместителя директора данного института, кандидата
медицинских наук Владимира БОБОРЫКИНА. Он собрал журналистов, чтобы
прояснить ситуацию с его свидетельскими показаниями о здоровье находящегося под
арестом бывшего руководителя компании “Казатомпром” Мухтара Джакишева.
Напомним, судебный процесс по делу “Казатомпрома” идет
в Астане в закрытом режиме, новости журналисты узнают в основном от адвокатов
двух обвиняемых - самого г-на Джакишева и его охранника Талгата Кыстаубаева. 5
февраля г-н Боборыкин оказался в суде в качестве свидетеля. И, как потом
написали некоторые СМИ, высказал мнение, что подсудимый болен и нуждается в
обследовании.
По прошествии трех недель врач вдруг решил опровергнуть
опубликованную в прессе информацию. Прежде всего он заявил, что в Астану поехал
не по собственной инициативе, как писали газеты, а по просьбе своей давней
знакомой - главы фонда “Аман Сауык” Бахыт Туменовой. Причем, по словам г-на
Боборыкина, его пригласили для медицинской консультации, а вовсе не для
выступления в суде. Иными словами, якобы ввели в заблуждение. Свои показания о
том, что у г-на Джакишева проблемы со здоровьем, врач дал на основании изучения
ксерокопий медицинских документов, но теперь говорит, что их пакет был “крайне
неполным”, в частности, не было амбулаторной карты, бумаги были без печатей
медицинских учреждений, без подписей медиков. Кроме того, сказал замдиректора
НИИ, у него не было возможности осмотреть самого пациента. В результате же “он
дал необоснованную оценку действительному состоянию здоровья Мухтара
Джакишева”.
Отвечая на вопросы журналистов, г-н Боборыкин признал,
что измерил давление подсудимому, и оно было на уровне 200 на 110, что,
конечно, является ненормальным показателем. Однако делать данные измерения, как
теперь поясняет кардиолог, нужно в состоянии покоя (а в ходе судебного процесса
подсудимый вряд ли мог быть вполне спокоен), на обеих руках и на ногах. Кроме
того, необходимо расспросить пациента о симптомах, истории болезни, а такой
возможности не было. Так что измерение давления в данной ситуации нельзя
считать полноценным врачебным осмотром, резюмировал врач.
Г-н Боборыкин, по его словам, полностью признает свою
ошибку, о чем написал заявление в суд, и готов, если его вызовут, дать более
обоснованную оценку состояния здоровья подсудимого.
Он несколько раз вновь повторил, что в Астану летал как
частное лицо, и Институт кардиологии к его свидетельским показаниям никакого
отношения не имеет. При этом подчеркнул, что никто (ни руководство НИИ, ни
спецслужбы) давления на него не оказывают.
Также спикер брифинга всячески акцентировал внимание
журналистов на том факте, что Бахыт Туменова и Жамиля Джакишева “ввели его в
заблуждение”. Во-первых, не сообщили заранее имени больного, во-вторых, ничего
не сказали о судебном процессе. Г-н Боборыкин заявил, что “не следит за
новостями” и потому “не знал, кто такая Джакишева”.
Кроме того, он утверждает, что г-жа Джакишева
предлагала ему вознаграждение после выступления в суде. Но от денег доктор
якобы отказался, так как собственно медицинской консультации, за которую он как
эксперт мог бы получить гонорар, не было. Транспортные же расходы по перелету
из Алматы в Астану оплачивали женщины.
“Впоследствии Боборыкин понял, что его выступление в
суде было запланированной акцией Джакишевой, Бейсекеева и Туменовой в угоду их
интересам, проведенной без его согласия”, - зловеще рассказывается в
распространенном на брифинге пресс-релизе.
Отвечая на вопрос о том, возможно ли, чтобы г-н Джакишев
усилием воли смог увеличить свое давление (как заявлял, если верить СМИ, врач
из поликлиники КНБ Галым Калиев), г-н Боборыкин был вынужден признать, что за
33 года его медицинской практики он с такими случаями не сталкивался.
Замдиректора НИИ кардиологии подтвердил, что показания
давал под присягой, что был предупрежден об ответственности за дачу ложных
показаний в суде. И полностью признает свою ошибку.
Напомним, бывший глава национальной компании
“Казатомпром” обвиняется в хищениях в крупном размере. Судебный процесс идет за
закрытыми дверьми, что обосновывается стремлением не разглашать государственные
секреты. Супруга Мухтара Джакишева Жамиля и его адвокат Нурлан Бейсекеев делали
многочисленные заявления в прессе о том, что главный обвиняемый по делу
“Казатомпрома” нуждается в госпитализации, что у него очень высокое давление,
которое нередко приводит к обморокам. Более того, г-жа Джакишева высказывала
мнение о том, что жизнь ее супруга в опасности.
Амина Джалилова
ПРАВО
Предприниматели
пытаются отсудить свои деньги у руководства несостоявшегося автовокзала
История эта началась ориентировочно в 2005 году, когда
алматинские власти заговорили о необходимости переноса автовокзалов за пределы
города для улучшения экологической обстановки. Тогда же, по словам выступивших
в Национальном пресс-клубе предпринимателей, стартовала продажа бутиков в
будущем международном автовокзале “Уш Коныр”, который должен был расположиться
на 29-м километре трассы Алматы - Бишкек.
Бутики стоили, согласно изложенной в пресс-релизе
информации, от $21 тыс. до $35 тыс. И эти деньги бизнесмены отдавали с
готовностью, несмотря на то, что, по их сведениям, действовало ТОО “Автовокзал
“Уш Коныр” на тот момент не совсем легально - юридическое лицо уже
существовало, но официальная бухгалтерия не велась. На руки покупателям не
выдали ни договоров, ни чеков, лишь некие “паспорта” на помещения с печатью и
подписью генерального директора Камала Курмангалиева. Адвокат предпринимателей Роза
УСЕНОВА говорит, что документ этот юридической силы не имеет.
Изначально предполагалось, что автовокзал начнет
функционировать в мае 2007 года. Однако сроки ввода в эксплуатацию неоднократно
переносились. А в конце 2008 года, напомним, произошел серьезный скандал,
связанный с “Уш Коныром”. Как сообщили СМИ, дорожная полиция 20 ноября ночью
задержала 80 автобусов и запретила им заезжать в город, перенаправив к новому
автовокзалу. Полицейские ссылались на постановление акима от 13 ноября “Об
упорядочении движения транзитного автомобильного транспорта по Алматы в
междугородном, межобластном и международном сообщении”. Позднее пресс-служба
акимата пояснила, что стражи порядка неправильно поняли распоряжение властей и
нужно было не пускать в город лишь транзитный транспорт. В результате скандала
все встало на свои места - автобусам вновь разрешили приезжать на автовокзал
“Сайран”.
Постановление от 13 ноября 2008 года упоминалось и на
нынешней пресс-конференции. Согласно утверждению спикеров, в данном документе
были такие строки: “Для перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
по городу Алматы в междугородном, межобластном и международном транзитных
сообщениях, следующих в северном, западном и северо-восточном направлении,
ограничить движение до автовокзала “Уш Коныр”.
Однако в итоге планы собственника нового транспортного
узла так и остались нереализованными. Более того, было принято решение изменить
целевое назначение уже построенного объекта. Теперь вместо ТОО “Автовокзал “Уш
Коныр” появилось ТОО “Торговый центр “Уш Коныр”.
При этом руководство новоявленного торгового центра не
отрицает, что бутики принадлежат купившим их предпринимателям. Но последние
рассчитывали работать именно на автовокзале, что подразумевало круглосуточный
поток потенциальных покупателей. В нынешних же условиях начинать торговлю они
считают делом бессмысленным (“кто поедет в торговый центр в
Отвечая на вопрос Панорамы, один из исцов Данияр
ДАУЛЕТЬЯРОВ заявил, что совокупный ущерб, нанесенный покупателям торговых
площадей, составляет около $2,4 млн. Но где эти деньги - неизвестно. Бухгалтер
предприятия в суде подтвердила факт получения средств от бизнесменов и
сообщила, что передала их г-ну Курмангалиеву. Однако последний в суд не
является. По словам г-жи Усеновой, “судом был выдан рапорт о принудительном
приводе Курмангалиева в местное РОВД, но в течение месяца его найти никто не
может”. Новое руководство ТОО сообщило, что г-н Курмангалиев не передавал дела
своему преемнику.
Судебный процесс пока продолжается. Тем не менее
бизнесмены сомневаются в объективности судьи. И вот почему: “Одна пострадавшая,
подавшая ранее в Карасайский райсуд, выиграла процесс. Но позднее этот же суд
отменил свое же решение. Теперь ее дело присоединили к нашему. Мы не исключаем,
что оказывается давление”, - пояснил один из истцов Дмитрий ЛИ.
Участники пресс-конференции заявили о своей готовности
“начать кампанию протеста”, которая предполагает всевозможные акции,
информационные мероприятия по привлечению внимания к проблеме, а также
обращения в международные организации.
Амина Джалилова
БАНКИ
Результаты
привлечения депозитов в январе говорят о том, что доверие населения к
банковской системе не утрачено
Нацбанк и АФН опубликовали на своих сайтах статистику,
касающуюся привлечения депозитов в январе в целом по рынку и по каждому из
банков.
Общая сумма размещенных депозитов, согласно данным
Нацбанка, составила Т6 трлн 620 млрд против Т6 трлн 472 млрд месяцем ранее. При
этом прирост целиком произошел за счет депозитов небанковских юридических лиц,
в то время как депозиты физических лиц даже немного сократились - чуть более,
чем на Т2 млрд до Т1 трлн 890 млрд.
Январь стал продолжением тенденции восстановления
тенговой части депозитов физических лиц и уменьшения валютной. Первая выросла с
Т834 млрд до Т861 млрд, а вторая сократилась с Т1 трлн 58 млрд до Т1 трлн 29
млрд. Тенговые депозиты физических лиц, однако, по-прежнему далеки от
50-процентного уровня.
В статистике, публикуемой АФН, относительно депозитов
физлиц приводится несколько иная абсолютная цифра - Т1 трлн 936 млрд, которая
осталась практически без изменений с конца декабря, при том, что согласно этим
же данным, депозиты всех юридических лиц, включая финансовый сектор, выросли
примерно на Т100 млрд.
Если рассматривать ситуацию с депозитами физических в
разрезе отдельных банков, то выяснится, что фактически все крупные
казахстанские БВУ, работающие с розничными депозиторами, увеличили, хотя и
довольно скромно, привлечение средств. Это касается даже БТА, нарастившего
депозиты физлиц с Т156 млрд до Т158 млрд.
Отсутствие роста депозитов физических лиц по системе в
целом связано с их значительным оттоком из Сiti bank и HSBC. Суммарно, согласно
публикуемой статистике, таковой составил примерно Т40 млрд. Вероятно, последний
стал следствием решения одного или нескольких крупных депозиторов в случае с
каждым из банков, работающих в этой нише, и не отражает каких-либо серьезных
тенденций на рынке либо, тем более, неких изменений в степени доверия населения
к банковской системе.
Что касается Народного банка, депозиты в котором
сокращались осенью (что заставляло задаваться вопросом - в какой степени это
обусловлено улучшением настроений на рынке и тем, что для физических лиц и в
особенности корпоративных клиентов менее актуальным стал вопрос о “тихой
гавани”), то он нарастил депозиты физических и в значительно большей степени (с
Т848 млрд до Т892 млрд) депозиты юридических лиц в январе, что, очевидно,
свидетельствует о том, что никакой продолжительной тенденции нет.
Относительно совокупного ссудного портфеля банков АФН
констатировало, что он сократился с Т9 трлн 638 млрд до Т9 трлн 557 млрд, что,
очевидно, является подтверждением сохранения паралича на фоне краткосрочной
высокой ликвидности и оценок, согласно которым банки будут достаточно
консервативны в кредитовании в 2010 году. Наиболее крупное сокращение ссудного
портфеля - на Т84 млрд, правда, происходило в БТА. Рост ссудного портфеля в январе
наблюдался в Казкоме, Нурбанке и Евразийском, который показал очень
существенное увеличение относительно размеров всего портфеля.
В своем пресс-релизе АФН отмечает, что ссудный портфель
БВУ январь к январю вырос на 4,9%. Объем кредитов с просрочкой свыше 90 дней
увеличился за год в 4 раза, а объем сформированных провизий - в 3,3 раза. Между
тем январская статистика выглядит на этом фоне довольно спокойной: кредиты с
просрочкой свыше 90 дней выросли за месяц всего на 2,7%, и банки даже сократили
объем провизий на 2,2% (возможно, прежде всего, из-за уменьшения объемов
провизования Альянс Банком). В интервью “Казахстанской правде” председатель АФН
Елена Бахмутова назвала уровень покрытия сформированными провизиями
неработающих кредитов “достаточным”. И отметила, что большая часть неработающих
кредитов приходится на БТА и Альянс.
Тем не менее, агентство ожидает дальнейшего небольшого
ухудшения качества портфелей банков. В том же интервью г-жа Бахмутова сказала,
что “нормативы ликвидности выполняются банками с некоторым избытком. Но есть
проблема ограниченности долгосрочного финансирования, особенно в национальной
валюте”.
Крайне важным итогом, однако, остается то, что доверие
населения к банковской системе не было утрачено.
Николай ДРОЗД
БАНКИ
Михаил ЛОМТАДЗЕ,
kaspi bank: “Самое главное - это постоянно улучшать оценку рисков”
На вопросы
Панорамы о развитии ситуации в секторе потребительского кредитования ответил
председатель правления kaspi bank Михаил ЛОМТАДЗЕ.
- Существуют ли признаки оживления
спроса на потребительское кредитование, и насколько существенно он сокращался в
условиях кризиса?
- Нашим основным и самым важным приоритетом является
работа в сегменте предоставления банковских услуг и продуктов физическим лицам.
Предоставляя кредитные продукты физлицам, мы фактически финансируем
потребительский спрос, то есть потребности наших клиентов на приобретение
различных товаров и услуг. В течение второй половины 2009 года стало заметно
оживление потребительского спроса, что реализовалось в желании клиентов
приобретать потребительские товары и, соответственно, наши продукты. Это было
видно и на уровне наших партнеров. Мы сотрудничаем с крупнейшими торговыми сетями
- “Сулпак”, “Технодом”, “Планета Электроники” и другими. В моменты, когда мы
проводим совместные акции и банк предлагает интересные условия по
потребительским кредитам, их продажи увеличиваются на 30-50%. Рост продаж
обеспечивает этим торговым сетям возможность в следующем месяце закупить больше
товара и сделать свой ассортимент бытовой техники шире. Сейчас у многих
розничных сетей стали восстанавливаться объемы реализации, и возникло желание
расширять свой бизнес, открывать новые магазины и привлекать больше клиентов.
Думаю, мы находимся в процессе восстановления, и
основные ожидания роста потребительского спроса приходятся на 2010 год.
Восстановление потребительского спроса является очень важным для экономики
страны и компаний реального сектора. Чем больше потребители будут приобретать
товаров и услуг, тем больше возможностей у компаний расширять свой бизнес,
создавать дополнительные рабочие места и инвестировать в свое развитие. Эта
цепная реакция даст новый стимул для развития экономики и увеличения возможностей
как предприятий, так и населения.
В то же самое время хотелось бы заметить, что для
экономики важно, чтобы банковский сектор начал кредитовать. Многие БВУ начинают
активно работать в этом направлении, что очень радует. Активность банковского
сектора в предоставлении кредитных ресурсов компаниям и населению является
фундаментально важным фактором для начала процесса выздоровления и роста
казахстанской экономики.
- Каково качество портфеля банка в
этом сегменте и насколько он привлекателен в сравнении с другим сегментами
рынка?
- Сегмент работы с населением является привлекательным
по нескольким причинам. Во-первых, он позволяет развиваться с
высокодиверсифицированным портфелем, который равномерно распределен между
различными секторами и регионами. Во-вторых, можно развивать прибыльный бизнес
за счет перекрестных продаж различных банковских продуктов - кредитов,
депозитов, переводов и т. д. В-третьих, есть возможность создать дополнительные
конкурентные преимущества.
Для того, чтобы успешно работать в этом сегменте, нужно
делать большие инвестиции средств и времени в технологии, сеть продаж, персонал
и продукты. Например, намного сложнее успешно привлечь 10 тысяч клиентов по 100
тысяч тенге кредита, нежели одного корпоративного клиента на 1 миллиард тенге.
Эти конкурентные преимущества сложно повторить, тем более, если есть доля рынка
и портфель клиентов.
В течение последних нескольких лет мы постоянно
инвестировали в этом направлении и сегодня можем предлагать новые продукты и
услуги клиентам, основанные на их потребностях. Самым главным результатом наших
усилий является то, что около 50% клиентов - это повторные клиенты, которые уже
несколько раз пользовались услугами нашего банка. Несмотря на это, мы
продолжаем постоянно инвестировать в развитие и улучшение качества
обслуживания. Для нас это является постоянным приоритетом.
Оценка рисков также представляется важной. Качество
портфеля в массовом розничном сегменте намного лучше, чем в других сегментах
бизнеса. Это является также одной из основных причин, почему мы сделали акцент
на этом направлении.
- На ваш взгляд, имеет ли смысл
какое-либо административное ограничение маржи банков в секторе потребительского
кредитования, и должны ли применяться какие-либо ограничения, например к МКО, и
ограничиваться абсолютная ставка по кредитам?
- Меры, нацеленные на повышение стабильности финансовой
системы, являются правильными, исходя из выводов кризиса. В то же время,
разрабатывая различные инструменты регулирования, важно не потерять возможность
финансового сектора на дальнейшее развитие. Есть опыт многих стран, который
показывает, что самое главное - это баланс между регулированием и желанием
дальнейшего развития. Регулирование должно быть нацелено на стабильность
системы, особенно ко внешним шокам. Очень важно не потерять и продолжать
поддерживать рыночные механизмы работы.
Текущие сложности - в любом случае явление временное.
Кризисные события происходят каждые 6-10 лет. Во время кризиса менеджеры,
регуляторы и другие участники рынка делают выводы, и те, кто правильно
действуют, создают еще более сильные компании и экономики. Конечная цель у всех
одна - развивать экономику и увеличивать благосостояние страны и ее населения,
сделать экономику конкурентоспособной и диверсифицированной. Для достижения
этой цели основополагающим остается сильный и конкурентоспособный банковский и
финансовый сектор.
В целом, по результатам кризиса, многие страны
балансируют между временными послаблениями и ужесточением регулирования.
- Совершенствуется ли каким-то
образом ваша скорринговая модель, насколько вы стали консервативнее по
отношению к платежеспособности заемщиков?
- Мы не меняли свои критерии оценки рисков, и
по-прежнему для нового заемщика шанс получить кредит составляет около 50-60%.
Надеемся, что со временем сможем предложить наши продукты более широкому кругу
клиентов, и произойдет это по мере роста экономики, потребительского спроса и
платежеспособности клиентов. Наш банк также активно работает с клиентами, у
которых хорошая кредитная история. Если он взял у нас потребительский заем и
качественно его обслуживал, мы с удовольствием продолжаем работать с ним,
расширяем его возможности, предоставляя кредиты на еще более выгодных условиях.
У таких клиентов шанс получения кредита намного выше.
- Трудности, которые пережил Альянс
Банк: насколько сильно они повлияли на розничный рынок и поведение БВУ?
- Конечно, лучше, чтобы не было подобных потрясений в
банковской системе. С другой стороны, есть много клиентов, которые брали
кредиты в Альянс Банке или других банках и имеют хорошую и проверенную
кредитную историю. Не может быть ничего лучше, чем подтвержденная кредитная
история. Чем она лучше, тем шире возможностей будет предоставляться, мягче
условия и больше суммы, которые клиенты могут получать.
Самое главное - это постоянно улучшать оценку рисков.
Можно улучшать продукты, активно привлекать клиентов, но не за счет рисков.
Грубо говоря, в нашем случае мы не ослабляем оценку рисков ради роста числа
клиентов.
Также важным выводом для розничных банков является то,
что нельзя работать через агентов и посредников. Наш банк не прибегал и не
будет прибегать к их услугам. Мы принимаем решения и обслуживаем клиентов
самостоятельно.
Мы также инвестируем в образование наших клиентов. Ни в
коем случае не ставим своей целью раздать деньги. Наша цель - объяснить, что
кредит - это не только дополнительные возможности, но и дополнительная
ответственность. Для этого мы выпускаем журнал для клиентов и запустили службу
финансовых консультантов, позвонив которым можно узнать ответы на многие вопросы.
- Охарактеризуйте ситуацию с
конкуренцией в сегменте потребительского кредитования. Может ли она
усиливаться, и кто воспринимается как ваши основные конкуренты?
- Разумеется, конкуренция будет усиливаться, тем более,
что рынок довольно узок. Любой банк, который работает с физическими лицами,
конкурирует в данном сегменте. И это хорошо, поскольку позволяет развиваться и
улучшаться. Самое главное, чтобы конкуренция, в первую очередь, была в части
качества обслуживания и предоставлении востребованных продуктов.
Николай ДРОЗД
БАНКИ
Фридрих ВАЙС, Хоум
Кредит Банк: “Когда нет перспективы получения какой-либо прибыли, в
кредитовании пропадает смысл”
На вопросы
Панорамы относительно возможного развития ситуации в секторе потребительского
кредитования ответил председатель совета директоров и председатель правления АО
“Хоум Кредит Банк” Фридрих ВАЙС.
- Существует ли, по вашему мнению -
с учетом опыта работы в нескольких странах Восточной Европы и постсоветского
пространства, какая-то ярко выраженная специфика именно казахстанского рынка
потребительского кредитования?
- Я бы сказал, что это очень похоже на рынки Украины,
России, может быть, даже Западной Европы. Самое существенное отличие состоит в
том, что здесь меньше конкурентов. На местном рынке всего три игрока: kaspi,
Prosto credit и Home Credit Bank. В последнее время “Просто” несколько ослабил
свои рыночные позиции, и фактически конкурируем мы и kaspi. В других странах
присутствует не меньше 7-8 игроков. Намного сильнее, конечно, конкуренция в
сфере потребительского кредитования на рынках Западной Европы.
У нас немного иное понимание термина “потребительское
кредитование”, потому что мы и Каспийский кредитуем, в основном, в местах
продаж бытовой техники, там, где деньги не выдаются на руки “чистыми”, а
заемщик сразу получает товар. Когда кто-то хочет купить стиральную машину или
телевизор, мы тут же осуществляем финансирование. Есть другое потребительское
кредитование, которое существует в казахстанских банках, но занимает меньшую
долю, чем в Европе. В этом случае речь идет о том, что вы идете в отделение
банка, оформляете потребительский кредит и его получаете.
Главное отличие Европы состоит в
том, что для каждого работающего человека, имеющего счет в банке, нет
необходимости подавать заявку на получение потребительского кредита, потому что
у него автоматически есть лимит на кредитование в размере 2-3 зарплат.
Кредитные карты еще обладают
существенным потенциалом к развитию, пока по ним клиент может получать очень
небольшие суммы. И когда мы спрашиваем посетителей масс-маркета здесь - многие
ли из них могут немедленно взять в долг деньги в банках, то выясняется, что они
просто не имеют такой возможности.
- Один из отечественных банкиров,
имеющий опыт работы на украинском рынке, описывал существующие ментальные
различия следующим образом. В Украине люди довольно охотно кладут деньги на
депозиты, и психологической проблемой для них является скорее взять кредит, на
казахстанском же наоборот - положить депозит. По вашим ощущениям это так?
- Я работал в Украине, причем как до
кризиса, так и после него, и могу сказать, что ситуация все же изменилась. Если
вспомнить ее до кризиса - да, тогда там стремление вкладывать средства на
депозиты было выше, чем в Казахстане. Для казахстанцев же важнее то, что
происходит сейчас, чем завтра, то есть можно сказать, что это “жизнь
сегодняшним днем”. И, соответственно, потребность людей состоит в том, чтобы
больше взять сейчас на свои нужды, чем сохранить деньги. Так что я согласен с
этим утверждением с уточнением, что такое положение было до кризиса.
Сейчас же все по-другому. Все в
Украине пытаются взять какой-нибудь заем, и никто не стремится положить средства
на депозиты. Люди просто боятся, потому что многие банки во время кризиса
просто заблокировали вклады, и у их владельцев не было возможности забрать свои
деньги. В течение кризиса население там просто потеряло доверие к банкам и
теперь более осторожно в том, что касается инвестирования.
- У вас есть планы привлекать
депозиты в Казахстане?
- Да, мы запустили свою депозитную
программу в Казахстане с этого года. И внедряем как раз ту систему, которую
применяли в Украине. Украинский Хоум Кредит среди 200 банков был одним из самых
успешных по своей депозитной политике, мы были в десятке лучших в плане
привлечения депозитов. Нашей политикой на казахстанском рынке является
стремление продать депозиты, сформировав доверие депозиторов к банку. И мы
действительно формируем это доверие, предлагая клиенту иметь постоянный доступ
к своим средствам. Начиная с декабря мы уже выполнили 70% нашего плана по
привлечению депозитов. Притом что сейчас только февраль.
- В какой степени кризис повлиял на
качество кредитного портфеля банка? Насколько это сопоставимо с тем, что
происходит в других странах?
- Я могу говорить только с позиций
Хоум Кредита. Прежде чем я пришел в Хоум Кредит Казахстан, банк имел постоянно
какие-то проблемы со своей политикой рисков. Как бренд Хоум Кредит работал в
республике уже 5 лет (статус банка получен в 2008 году), но только в прошлом
году мы впервые стали прибыльными. Хочу заметить, что 4 года назад все было
благополучно, в Казахстане была превосходная экономическая ситуация, но тем не
менее менеджмент не был на высоком уровне. Мы пришли и за полгода, даже в
условиях кризиса, смогли показать прибыльность.
Многие люди не только здесь, но и в
Европе и Америке использовали кризис как оправдание своим неудачам. И некоторые
банки, теряя свои поступления, оправдывают это тем, что “сейчас кризис, все
очень плохо, и мы ничего не смогли с этим сделать”. Неважно - кризис или нет,
если ты правильно управляешь своим портфелем, то всегда можешь быть успешным.
Кризис в какой-то мере стал позитивом для всего мира, поскольку сформировал в
сознании людей правильное отношение к менеджменту.
- Все-таки какова величина вашей
просрочки?
- Когда ты хорошо управляешь своим
бизнесом, просрочка должна быть ниже 10%. Если ты имеешь просрочку свыше 10%,
быть прибыльным очень сложно. В прошлом году мы сократили свой процент
просрочки примерно вдвое.
- Можно ли говорить о каком-то
оживлении спроса на потребительские кредиты на казахстанском рынке в последние
месяцы?
- Рост рынка потребительского
кредитования по сравнению с январем и февралем прошлого года составил 25%. Но
мы выросли на 70% по сравнению с прошлым годом.
- Останется ли для банка
привлекательным потребительское кредитование, если маржа будет ограничиваться
административно?
- Если ограничение кредитной ставки
будет внедрено так, как это предполагается, это будет катастрофой для
потребительского рынка. В потребительском кредитовании мы финансируем самых
рискованных заемщиков, и надо устанавливать высокие ставки, чтобы быть
прибыльным.
Я бы предложил для банковского
сообщества принятие этого закона с двумя существенными поправками - не
применять эту норму к займам менее полутора тысяч долларов и к тем, которые
выдаются на срок менее 12 месяцев. Объясню, почему. Да, на первый взгляд это
кажется очень хорошим ходом, когда ты выходишь к народу и заявляешь: “Мы
ограничиваем процентные ставки”. Все аплодируют и говорят: “Да, это в интересах
потребителя”. Но это имеет свои минусы. Если закон будет внедрен в нынешнем
виде, то многие банки просто перестанут кредитовать определенные группы
клиентов. Когда нет перспективы получения какой-либо прибыли, в кредитовании
пропадает смысл. И чем же это обернется для потребителей? Закон может просто
развязать руки нелегальным криминальным организациям, которые будут выдавать
кредиты под нечеловеческие проценты. Часто в отсутствие регулирования эта
ставка будет составлять 200-300%. И, кроме того, можно предположить, что
взыскивать долги они будут не самыми легальными способами. А государство никак
не сможет вмешаться в этот процесс. И дальше можно будет говорить об ущербе
экономике страны, поскольку многие люди не будут обращаться к таким теневым
кредиторам, и товарооборот компаний, торгующих потребительскими товарами, и их
доходы будут снижаться. Соответственно, более мелкие ритейлеры будут просто
уходить с рынка, а более крупные будут вынуждены сокращать свои затраты и
персонал. И очень позитивное развитие Казахстана в этом направлении будет
просто приостановлено.
Многие страны, которые рассматривали
введение ограничения процентных ставок, и даже те, кто ввел подобную норму,
сейчас пришли к тому, что от нее отказались. Другие же пошли на альтернативный
шаг, очень разумный, на мой взгляд - они просто ввели дифференцированные
ограничения ставок по различным продуктам.
- У вас есть прозрачность по
эффективной процентной ставке для заемщиков?
- Мы указываем эту сумму в
контракте, указываем ставки в рекламных проспектах и готовы к еще большей
прозрачности. Если ты прозрачен, в государственном регулировании процентной
ставки просто отпадает необходимость, потому что клиент будет видеть, сколько
средств ему необходимо потратить, и это будет его выбор. Прозрачность - это
ключ к успеху.
- В случае роста спроса на кредиты
возможно ли появление у вас новых крупных конкурентов?
- Если государство не сделает эту
досадную ошибку и рынок не будет зарегулирован слишком сильно, то у
казахстанского рынка будут довольно позитивные перспективы, в том числе в виде
появления в этом сегменте новых банков. В конце концов это будет на пользу
экономике.
До сих пор не существует какой-либо
системы для клиентов масс-маркета. Считаю, что они должны иметь доступ к
различным кредитным продуктам, потому что если у людей с невысокими доходами
будет возможность покупать больше, они будут делать это и стимулировать
экономику. Экономика не может быть движима только прослойкой богатых и
олигархов, она должна быть стимулирована средним классом и клиентами
масс-маркета. Мы доказали, что возможно управлять рисками даже для этой группы
клиентов.
Да, я понимаю, чего боится
государство: оно опасается результатов того кредитования, которое было
осуществлено еще до кризиса и привело сейчас к непростой ситуации. Но
ограничения - это не идеальное решение. Идеальное решение - это эффективный
менеджмент.
Николай ДРОЗД
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Неделя биржевого
фондового рынка
18 - 24 февраля 2010
года
Справочная
информация
Доллар США = 147,34
тенге по официальному курсу на конец периода.
Доллар США = 147,33
тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Скорость укрепления
тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 7,4% годовых.
Индикаторы
биржевого денежного рынка на 24 февраля и изменение за период
Индикатор Ставка Тренд
TONIA 0,04 -0,14
Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,17 -0,0
Авторепо ГЦБ 7 дн. 1,30 +0,54
Авторепо ГЦБ 28 дн. 0,81 +0,8
KazPrime-3M 2,63 0
Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 24 февраля и
изменение за период
Индекс Значение Тренд,%
KASE 1
793,25 +0,9
KASE_BP 347,66 +0,6
KASE_BC 311,72 -0,3
KASE_BY 14,86 -0,4
Главные новости рынка
18 февраля
заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Умирзак Шукеев провел совещание по вопросам
долевого строительства и развития системы жилищных строительных сбережений. На
совещании были рассмотрены вопросы завершения объектов долевого строительства,
а также механизм финансирования строительства жилья через систему
жилстройсбережений.
18 февраля стало
известно, что АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” разработал прозрачную кадровую
политику. В рамках новой кадровой политики предполагается формализовать систему
кадровых назначений. Также будет повышение ответственности за кадровые решения.
18 февраля стало известно, что АО
“Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” в 2010 году планирует
привлечь с внешних рынков до $1,0 млрд. Планируется, что указанные
заимствования будут направлены на реализацию инвестиционных проектов.
18 февраля АО
“Национальная компания “КазМунайГаз” сообщила о том, что заинтересована в приобретении доли в
проекте Карачаганак.
18 февраля Совет
исполнительных директоров Всемирного банка одобрил заем Казахстану на $17 млн для реализации
проекта по реформированию налогового администрирования. Проект общей стоимостью
$57 млн со-финансируется правительством Республики Казахстан (в размере $40
млн) и направлен на поддержку мероприятий по повышению эффективности и
рациональности налоговой службы посредством внедрения современных стандартов.
18 февраля
Европейский банк реконструкции и развития инвестирует порядка $1 млрд для диверсификации
экономики Казахстана. ЕБРР и Казахстан подписали соответствующий
меморандум о взаимопонимании в целях содействия экономической диверсификации.
18 февраля облигации
KZ2CKY05B448
(KKAGb1) АО “Казахстан Кагазы” исключены из представительского списка
индексов серии KASE_B* в связи с истечением срока их обращения.
19 февраля АФН
приняло следующие решения:
· подписало с финнадзором Турции
меморандум об обмене надзорной информации по банкам;
· подписали с Комиссией по ценным бумагам
Литвы меморандум о взаимопонимании по вопросам обмена информацией.
19 февраля представители бирж Таможенного
союза Беларуси, России и Казахстана подписали протокол о намерениях,
который предусматривает создание Евразийского биржевого союза. Представлять
интересы товарных бирж в органах ЕврАзЭС и координировать их взаимодействие
будет председатель правления Белорусской универсальной товарной биржи Аркадий
Саликов.
19 февраля Национальный
банк Республики Казахстан сообщил, что:
· в четвертом квартале 2009 года
продолжилось снижение доли предприятий, на деятельность которых
негативно повлияло изменение курса тенге;
· в четвертом квартале 2009 года увеличилась
оборачиваемость активов.
19 февраля Министерство транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан сообщило, что Франция заинтересована в
развитии сотрудничества с Казахстаном в транспортной отрасли.
19 февраля министр экономики и бюджетного
планирования Республики Казахстан Бахыт Султанов сообщил, что в 2010
году планируется создание Комитета по защите прав предпринимателей.
Кроме того, планируется создание градуированной системы штрафов (2010-2011
годы), внедрение Анализа регуляторного воздействия в полном масштабе (2010-2011
годы).
19 февраля
Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан сообщило, что в рамках программы
форсированного развития в транспортной отрасли Казахстана будет реализовано 57
проектов на общую сумму 2,4 трлн тенге.
22 февраля
Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов со специальным представителем США по
Афганистану и Пакистану Ричардом Холбруком обсудил ряд вопросов по развитию
сотрудничества между Республикой Казахстан и США.
22 февраля АФН
сообщило о продлении срока приостановления действия лицензии АО “НПФ “Коргау” до 19 апреля 2010
года.
22 февраля АО
“Национальная компания “Продовольственная контрактная корпорация” (Астана) сообщило о досрочном возврате
средств по договору займа с АО ”Национальный управляющий холдинг
“КазАгро”.
22 февраля Президент
Казахстана Нурсултан
Назарбаев поручил Аркену Арыстанову разработать новые направления
деятельности финансового центра Алматы.
22 февраля министр индустрии и торговли
Республики Казахстан Асет Исекешев в ходе встречи с министром индустрии
и торговли Королевства Саудовской Аравии Абдаллой Зейналом Алирезой
обсудил вопросы укрепления двустороннего торгово-экономического
сотрудничества и привлечения саудовских инвестиций в казахстанскую
экономику.
22 февраля
вице-министр индустрии и торговли Жанар Айтжанова заявила, что страны Таможенного союза
(Белоруссия, Казахстан и Россия) будут вступать во Всемирную торговую
организацию.
22 февраля стало
известно, что рынок нефти вернется к нормальному состоянию, когда центробанки начнут выводить
ликвидность и сворачивать программы поддержки, сообщил аналитик брокерской
компании PFG Best Фил Флинн в интервью BFM.
22 февраля АО “Казахтелеком” (Астана)
известило в рамках реализации стратегии и программы реструктуризации
активов о намерении продать 77,08% акций АО ”НУРСАТ”.
23 февраля АО
“Регистраторская система ценных бумаг” стало новым регистратором АО ”Холдинг
КАЗЭКСПОРТАСТЫК” (Астана).
23 февраля АО
“Альянс Банк” (Алматы) сообщило о продлении процесса выбора опций для кредиторов до 1 марта.
23 февраля министр
финансов Республики Казахстан Болат Жамишев сообщил, что:
· в рамках Таможенного союза может быть
предоставлена отсрочка от уплаты НДС на импорт и акцизов до 50 дней;
· не позднее 1 июля 2011 года
таможенное оформление на казахстанско-российской границе будет отменено;
· в связи со вступлением в Таможенный союз
индекс потребительских цен в Казахстане не повысится;
· Кыргызстан изъявил желание вступить в
Таможенный союз.
23 февраля
правительство Казахстана одобрило законопроект “О госрегулировании производства
и оборота отдельных видов нефтепродуктов”. Данный законопроект направлен на реализацию поручений
главы государства в части стабилизации цен на рынке ГСМ в Казахстане.
23 февраля
правительство Казахстана приняло
проект Программы форсированного индустриально-инновационного развития
республики на 2010-2014 годы.
23 февраля министр энергетики и минеральных
ресурсов Сауат Мынбаев сообщил, что в текущем году сельскохозпроизводители
Казахстана будут закупать топливо по рыночным ценам.
24 февраля мажилис Казахстана одобрил
законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного
законодательства”.
24 февраля мажилис Казахстана одобрил
ратификацию соглашений по Таможенному союзу. Соглашение о порядке
осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяет основные
положения осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости
товаров, перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках Евразийского
экономического сообщества.
24 февраля министр транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан А. Кусаинов обсудил с представителями
Всемирного банка вопросы реализации проекта “Западная Европа - Западный Китай”.
В ходе встречи стороны обсудили ход работ по реконструкции участков
международного транзитного коридора “Западная Европа - Западный Китай”,
финансируемых Международным банком реконструкции и развития.
Рынок акций
Новости
рынка акций
24 февраля АО “Prime
Financial Solutions” отказалось от статуса маркет-мейкера на KASE по простым
акциям KZ1C11750011
(KZTC) АО “KazTransCom” (Алматы).
С 22 февраля простые
KZ1C57600013 (KSMK)
и привилегированные KZ1P57600119 (KSMKp) акции АО “РТ Холдинг” (Алматы)
переведены из второй в третью категорию официального списка KASE.
Сектор
первичного рынка
В данном секторе на
KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по
размещению акций не проводились.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
на KASE в данном секторе были заключены 232 сделки.
В описываемом периоде
рост средневзвешенных дневных цен показали 8 наименования долевых инструментов,
вовлеченных в сделки, падение - 8. Позитивное изменение средневзвешенных цен
акций наблюдалось в диапазоне от 0,30% (TSBN) до 7,92% (BTAS), негативное - от
0,81% (KZTK) до 42,86% (ZERD).
Более детальная
информация о результатах торгов акциями на KASE приводится в таблице.
Рынок корпоративных облигаций
Новости
рынка корпоративных облигаций
18 февраля облигации
KZ2CKY05B448
(KKAGb1) АО “Казахстан Кагазы” исключены из официального списка KASE в связи
с истечением срока обращения.
23 февраля облигации
KZPC6Y03B570
(ASBNb9) АО “Альянс Банк” (Алматы) исключены из официального списка KASE в
связи с истечением срока обращения.
С 22 февраля
облигации KZP05Y06C494
(KZIKb20) АО “Ипотечная организация “Казахстанская Ипотечная Компания”
включены в официальный список KASE по категории “Долговые ценные бумаги с
рейтинговой оценкой”.
С 23 февраля в
секторе вторичного рынка KASE открылись торги облигациями KZP05Y06C494 (KZIKb20) АО
“Ипотечная организация “Казахстанская Ипотечная Компания”.
С 23 февраля в
секторе вторичного рынка KASE открылись торги облигациями KZP02Y03B920 (PRKRb3) АО
“Национальная компания “Продовольственная контрактная корпорация” (Астана).
23 февраля облигации
KZPC6Y03B570
(ASBNb9) АО “Альянс Банк” (Казахстан) исключены из официального списка KASE
в связи с истечением срока обращения.
24 февраля АО “БТА
Банк” сообщило о задержке выплаты TuranAlem Finance B.V. (Королевство
Нидерландов) десятого купона по своим международным облигациям XS0211873053 (BTASe5).
Согласно циркуляру выпуска указанных облигаций TuranAlem Finance B.V.должно
было осуществить выплату данного вознаграждения 10 февраля 2010 года. В письме
АО “БТА Банк” сообщило, что не может выплатить данное купонное вознаграждение в
связи с принятием решения о временном приостановлении выплаты процентов с 22
июля 2009 года.
Сектор
первичного рынка
18 февраля были
проведены специализированные торги по размещению субординированных облигаций KZP03Y10C723 (KKGBb8) АО
“Казкоммерцбанк” (Алматы): 18 февраля - эмитент планировал разместить
10 000 облигаций (10% от зарегистрированного объема выпуска). Предметом
торга являлась чистая цена облигаций. В торгах принял участие один член KASE -
организация, осуществляющая инвестиционное управление пенсионными активами,
которая подала одну заявку на покупку 10 000 облигаций по чистой цене
85,2674% (11,65% годовых к погашению для покупателя), которая на момент
окончания периода подачи заявок оставалась активной. По результатам торгов
эмитент установил цену отсечения на уровне 85,2674%, что соответствует
доходности облигаций к погашению для покупателя в размере 11,65% годовых, и
удовлетворил заявку по данной цене, разместив тем самым 100% от
запланированного объема облигаций. Сумма привлечения составила
881 424 000,0 тенге.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
на KASE в данном секторе было заключено 93 сделки. (табл. см. ниже)
По итогам периода
ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке характеризовались
облигации 23 наименований, падением - 11. Доходность к погашению для покупателя
по заключенным сделкам выросла на неделе у 12 облигаций, снизилась - у 13.
Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне
от 0, 01% (MAG_b1) до 3 304,10% (VITAb4), негативное - от 0,29% (MREKb5)
до 134,45% (BTAIb4).
Более детальные
результаты торгов корпоративными облигациями на KASE приводятся в таблице.
Рынок государственных ценных бумаг
(ГЦБ)
Сектор
первичного рынка
18 февраля в
торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению
государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов
Республики Казахстан МЕОКАМ-60 тридцать второго выпуска (KZK2KY050328, MOM060_0032, 1000
тенге, 18.02.10 - 18.02.15, полугодовой купон, 32/60), на котором Министерство
финансов планировало привлечь 13 000,0 млн тенге. Предметом торга являлась
ставка фиксированного купона. В торгах приняли участие 24 первичных дилера, в
качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка
инвесторы подали 93 заявки, из которых к истечению времени подтверждения заявок
остались активными 70 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса)
составил 87 059,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 6,7
раза. Ставка фиксированного купона в активных заявках варьировала от 4,99 до
6,70% годовых, составив в средневзвешенном выражении 5,8645% годовых. По
итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 13 333 333
облигаций на сумму 13 333 333 000,0 тенге (102,6% от
планируемого объема размещения) под 5,20% годовых.
Сектор
вторичного рынка (купли-продажи)
За исследуемый период
суммарный объем 78 заключенных на KASE сделок составил 19 648,4 млн тенге
($133,2 млн). В предыдущем периоде (11 февраля - 17 февраля 2010 года) данный
показатель равнялся 28 728,9 млн тенге ($194,1 млн) при 83 сделках. Доля
биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по
сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 23,2% (в
предыдущем периоде - 27,7%).
Члены KASE
19 февраля ТОО
“Рейтинговое агентство “KZ-rating” включено в список признаваемых KASE
рейтинговых агентств.
Данное решение листинговой комиссии вступит в силу после внесения
соответствующих изменений в приказ председателя Агентства Республики Казахстан
по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы
“Об утверждении перечня рейтинговых агентств, рейтинговые оценки которых
признаются уполномоченным органом по регулированию деятельности регионального
финансового центра города Алматы” от 8 сентября 2006 года № 7.
Подготовлено
Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85,
оф. 93,83,
igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,
факс: +7 (727)
2-37-53-39.
Агентство
“ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением
или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на
KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не
влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные
потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.
ФИНАНСЫ
Представители
рынка полагают, что произошедшие изменения в страховом законодательстве
“дисциплинируют людей”
23 февраля страховой омбудсмен Виталий ВЕРЕВКИН и
руководство компании “Коммеск-Омир” прокомментировали для журналистов
вступившие в силу на этой неделе поправки в страховое законодательство,
серьезно меняющие правила, особенно в сфере обязательного страхования.
Большинство этих изменений направлено на устранение
существовавших недочетов в законодательной базе и на защиту интересов
страхователей, но г-н Веревкин отметил и появление таких мер, “которые будут
дисциплинировать людей”. Прежде всего они обусловлены стремлением обеспечить
действительно максимальный охват владельцев автотранспортных средств. Пока же,
по самым оптимистическим оценкам, в Казахстане застраховано не более 50-60%
автомобилей. Помимо машин, просто находящихся в нерабочем состоянии, есть
примерно 10% автовладельцев, позиция которых состоит в том, чтобы не
страховаться ни при каких обстоятельствах, и 15-20% тех, кто находятся в
промежуточном состоянии и склонны приобретать какие-то суррогаты страхования, а
не делать осознанный выбор страховщика и приобретать слишком дорогие, на их
взгляд, полисы. Принятое законодательное изменение предусматривает значительное
увеличение размеров штрафа за отсутствие обязательного страхования. Кроме того,
действующим будет считаться лишь страхование, отраженное в общей электронной
базе данных. Разрабатывается также единая форма полиса, позволяющая дорожной
полиции легко определять фальшивки.
Другими важными изменениями в сфере обязательного
автострахования являются появление признанной методологии определения ущерба
при авариях и увеличение требований к аккредитованным при АФН оценщикам, причем
агентство будет иметь право отзывать аккредитацию при наличии случаев
недостоверной оценки. Оценщик должен будет также иметь дорогостоящее
программное обеспечение, позволяющее оценивать ущерб в соответствии со
стандартами заводов-изготовителей. Сетования оценщиков, что это очень дорого,
отвергаются омбудсменом на том основании, что если компания не в состоянии
приобрести для себя основной рабочий инструмент, то должна заняться чем-то
иным. Новая система, по оценкам г-на Веревкина, позволит избежать повторений
имеющегося в его практике случая, когда ущерб “Кадиллака” был оценен по
нормативам “Волги” из-за данного оценщикам указания максимально снизить сумму
ущерба.
Изменения в законодательство также впервые узаконивают
арбитраж самого омбудсмена в спорах между страховыми организациями. При этом
участник спора в случае неудовлетворенности принятым решением вправе прибегнуть
к обычным процедурам и обратиться в зависимости от предпочтений в суд или АФН.
Продажа полисов теперь будет запрещена в местах
проведения технического осмотра. Реализация их там опять-таки делала
номинальным, а не сознательным выбор страховщика.
Председатель правления “Коммеск-Омир” Дмитрий
ЖЕРЕБЯТЬЕВ в свою очередь выделил произошедшее установление верхнего порога
комиссий для агентов по обязательным видам страхования. Для агентов физических
лиц этот порог будет на уровне 10%, а юридических лиц - на уровне 15%. Это
является очень значительным плюсом для страховых компаний, поскольку до сих пор
платежи тем же агентским сетям при обязательном автостраховании достигали порой
50%. Очевидно, что соотношение выплаты/тарифы по обязательному автострахованию
не будет находиться на нынешнем уровне и изменится в течение нескольких
ближайших лет. В то же время страховые компании вынуждены были отдавать
значительную часть средств агентам, вместо того чтобы за счет них развивать
бизнес.
Г-н Жеребятьев считает в то же время, что агенты крайне
необходимы компаниям для продажи продуктов добровольного страхования, и их
потенциал должен быть направлен именно в эту сторону, в то время как в продаже
обязательных продуктов их роль минимальна. 10 процентов являются вполне
нормальным уровнем при оказании посреднических услуг, и речь идет не о том, что
компании будут недоплачивать агентам, а скорее о том, что они уходят от очень
сильного переплачивания, которое существовало на рынке до сих пор.
Заместитель председателя правления “Коммеск-Омир” Владимир
АКЕНТЬЕВ подробно остановился на изменениях в сфере обязательного
страхования работодателей. Этот вид полностью перейдет к компаниям по
страхованию жизни с 1 января 2012 года. Парламент, стоявший перед дилеммой -
оставить страхование и осуществление компенсаций в руках компаний по общему
страхованию или передать его компаниям по страхованию жизни, рассчитывающим
величину аннуитетных платежей - принял “паллиативное” решение. Вторым из
названных до начала 2012 года предстоит осуществить серьезную работу, так как
необходимым условием деятельности в этом сегменте является наличие
представительства не только в областях, но и в городах областного подчинения и
районных центрах.
Между тем у компаний по страхованию
жизни пока суммарно имеется всего несколько филиалов в некоторых областных
центрах.
Г-н Акентьев не считает, что переход
рынка страхования работодателей к компаниям по страхованию жизни приведет к
какому-то массовому открытию “лайфовых” дочерних фирм компаниями по общему
страхованию. Один прецедент в виде получения соответствующей регистрации НСК,
однако, уже создан.
При этом перемены в сфере
обязательного страхования работодателей действительно означают очень серьезные
положительные изменения для получивших увечье работников. В частности, они
смогут получить теперь крупную разовую выплату в размере от 500 до 2000 МРП вне
какой-либо связи с будущими аннуитетными платежами. Кроме того, значительно
смягчены требования, касающиеся определения вины работодателя, а страховые
компании должны будут выплачивать высокие штрафы пострадавшим в случае, если
начало выплат не будет осуществляться в сроки, определенные в законодательстве.
Г-н Акентьев полагает также, что значительные потенциальные финансовые потери
могут стать рычагом, который заставит работодателей вкладывать дополнительные
средства в улучшение техники безопасности на предприятиях.
Николай ДРОЗД
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Руководство KASE
считает этот год оптимальным периодом для вывода на рынок акций пакетов
“голубых фишек”
В минувшую среду руководство KASE
прокомментировало в Казахстанском пресс-клубе итоги прошлого года для биржи и
перспективы фондового рынка в 2010 году.
Отвечая на вопрос Панорамы о том,
насколько своевременным именно в нынешней ситуации был бы вывод на рынок акций
пакетов “голубых фишек”, входящих в состав ФНБ “Самрук-Казына”, президент KASE Кадыржан
ДАМИТОВ подчеркнул, что принятие такого решения, безусловно, является
прерогативой правительства, так как сопряжено с приватизацией. Рынок со своей
стороны, разумеется, приветствовал бы этот шаг, и интерес и высокий спрос на
бумаги эмитентов, которые не зря считаются “голубыми фишками”, был бы гарантирован.
Вице-президент биржи Андрей ЦАЛЮК
в свою очередь заметил, что вывод этих бумаг на рынок именно сейчас был бы
оптимален с точки зрения участия в качестве инвестора населения. Стоимость
акций находилась бы на относительно низком уровне, и государство, возможно,
недополучило бы какой-то объем средств по сравнению с возможностями размещения,
которые были 3-4 года назад. Зато бумагам, скорее всего, был бы обеспечен рост,
что важно, если предусматривать участие массового инвестора.
По мнению первого вице-президента Иделя
САБИТОВА, если бы речь шла о выпуске только тенговых инструментов, это
серьезно повысило бы ликвидность на рынке. Почти все, что торгуется сейчас в
Казахстане, имеет одновременно листинг и на одной из международных площадок.
Если бы “голубые фишки” торговались только внутри страны, это привело бы к
приходу на рынок большого количества иностранных инвесторов.
По словам г-на Цалюка, “такая работа
ведется по линии АРД РФЦА”, и есть определенные подвижки: “Мы видели кое-какие
документы, возможно, чего-то можно ожидать в конце года”.
Согласно оценкам биржевиков, период
начиная с середины нынешнего года, вероятно, является оптимальным для вывода на
рынок акций нацкомпаний. Что касается перспектив, связанных с новыми IPO и
появлением новых эмитентов, то, по замечанию вице-президента KASE Булата
БАБЕНОВА, настроение на рынке изменилось, и совсем скверные ожидания
сменились более позитивными. Количество компаний, серьезно интересующихся
условиями размещения, выросло в конце прошлого и в начале этого года. При этом
подготовка к IPO требует довольно значительного времени - обычно занимает не
менее года, и “дальновидные компании начинают готовиться к нему в плохие
времена”. Именно длительность подготовки является одним из факторов, который
делает маловероятным большое количество IPO в краткосрочной перспективе. Если
же говорить о более долгосрочных перспективах, то они, очевидно, более
благоприятны.
Прогнозируя по просьбе журналистов
динамику индекса акций KASE, г-н Дамитов был подчеркнуто осторожен, вспомнив о
прогнозах цен на нефть, которые погубили немало профессиональных репутаций. Все
же, вероятно, рост индекса будет значительно меньшим, чем в прошлом году, когда
по итогам года он составил 96%, но, скорее всего, будет позитивным. При этом
ситуация в целом остается достаточно неустойчивой и волатильной.
По оценкам г-на Цалюка, тот
оптимизм, благодаря которому рынок рос почти весь прошлый год, очевидно, не
может не быть исчерпанным в какой-то момент. В целом существующие на рынке
ожидания (а некоторые аналитики прогнозируют и появление третьей волны кризиса)
практически уравновешивают друг друга. Предположение о том, что динамика будет
положительной, основано главным образом на том, что большинство прогнозов
сходится на тезисе, что цены на нефть и сырье будут оставаться на высоком
уровне.
Говоря о динамике индекса по итогам
прошлого года, г-н Дамитов отметил, что он выглядел вполне прилично на фоне
показателей аналогичных индексов наиболее развитых рынков - они выросли в
диапазоне от 19 до 23%, и Гонконга, где рост составил 55%. При этом
казахстанские 96% роста акций компаний, включенных в представительский список,
сложились из существенно разного повышения различных его участников - от 27% у
“Казтелекома” до 600% ЕNRC.
Общая тональность комментариев
руководства биржи относительно итогов прошлого года, однако, была довольно
обеспокоенной, прежде всего в том, что касается рынка негосударственных ценных
бумаг. Экономическая ситуация в стране и в мире, девальвация тенге и уход
институциональных инвесторов в госбумаги оказали на рынок довольно очевидное
влияние. Даже один из позитивных результатов, касающийся объемов торговли
акциями, выглядит иначе, если вычесть из него гигантскую сделку по продаже на
бирже пакета акций ММГ. Произошло снижение доли розничных инвесторов, а если
говорить об общих показателях, то 2009 год стал первым для биржи, когда был
зафиксирован спад объемов по отношению к предыдущему году. Г-н Цалюк отметил
также не очень высокие темпы возвращения иностранных инвесторов, которые ушли с
казахстанского рынка после катастрофического падения индексов 2008 года и пока
предпочитают рынки с большей ликвидностью.
Биржа упорно развивается
технологически и совершенствует систему расчетов. В частности, предполагается,
что будет внедрена система расчетов Т+3, удобная для иностранных инвесторов, и
KASE при этом создаст механизмы недопущения дефолтов за счет предварительного
депонирования средств. Г-н Сабитов также считает, что новый биржевой инструмент
по паре евро-доллар будет привлекательнее чем то, что существует на
межбанковском рынке, поскольку пользователи будут лишены необходимости
оценивать риски, связанные с тем или иным конкретным контрагентом, что является
достаточно трудоемкой задачей.
Николай ДРОЗД
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
В преддверии
начала торгов фьючерсами на золото ЕТС провела семинар для журналистов
Во вторник товарная биржа
“Евразийская торговая система” провела семинар для представителей СМИ на тему
“Расчетные фьючерсы”. Речь шла в основном о золоте, и это весьма актуально.
Ведь весной этого года должна стартовать секция металлов на ЕТС, основным
инструментом которой станет, разумеется, золото.
Тренером на семинаре выступил первый
заместитель председателя правления ЕТС Валерий ЗВЯГИН. По его мнению,
ликвидность золота выше, чем у других защитных активов, например, недвижимости,
поскольку оно может быть реализовано без больших затрат в любое время.
Инвестиции в этот металл особенно популярны сейчас, в период кризиса. Когда
перспективы мировой экономики туманны, очень многие инвесторы отдают
предпочтение именно золоту, отметил г-н Звягин.
Фьючерсные контракты, пояснил он,
могут быть двух видов: поставочные (исполнение заканчивается реальной поставкой
товара или иного актива) и беспоставочные, они же расчетные (в ходе процедуры
исполнения расчетного фьючерсного контракта вместо поставки товара происходит
перечисление между сторонами некоторой суммы денег, то есть вариационной
маржи). При торговле расчетными фьючерсами отпадает проблема уплаты НДС,
отметил эксперт. А при сделках с физическим золотом в Казахстане, как известно,
нужно платить довольно высокий налог (12%), что для многих является
препятствием для инвестирования в данный инструмент. Впрочем, Нацбанк и другие
финансовые учреждения активно выступают за отмену этого налога. Возможно, уже в
будущем году золото станет доступнее для казахстанских инвесторов.
Как рассказал г-н Звягин, есть
несколько вариантов вложения денег в золото. Это обезличенные металлические
счета в банках, слитки, монеты, акции золотодобывающих компаний, фьючерсные и
опционные контракты, а также биржевые фонды ETF.
Эксперт полагает, что развитие
срочного рынка в Казахстане приведет к резкому росту числа частных инвесторов,
коих на данный момент очень мало, поскольку для них практически нет доступных
инструментов. А чтобы начать торговать золотом на товарной бирже, нужен совсем
небольшой стартовый капитал. В качестве примера тренер привел российскую биржу
РТС. “Практика РТС показала, что срочный рынок особенно привлекателен для
частных инвесторов. В период с 2005 по 2009 год их количество на срочном рынке
РТС выросло в 5 раз”, - заметил он. При этом во Всемирной сети очень много
бесплатной аналитики по золоту.
Кроме того, по мнению г-на Звягина,
развитие срочного рынка позволит перетянуть часть казахстанских эмитентов,
отдавших предпочтение Лондонской фондовой бирже (LSE), на родину. Согласно
информации биржевика, акции казахстанских компаний в основном торгуются на
иностранных площадках: в 2009 году 83% объема торгов пришлось на LSE, 17% - на
KASE.
Пока в Казахстане срочная секция
есть только на ЕТС, торгуют там на данный момент фьючерсами на пшеницу третьего
и четвертого классов. С появлением этой секции в сентябре прошлого года торги
на товарной бирже оживились. Однако показатели пока довольно скромные. Как
сообщил спикер, объем торгов с момента запуска фьючерсных контрактов по
состоянию на февраль 2010 года достиг 1861 контракта, или Т1,6 млрд, а
количество участников на срочном рынке ЕТС составило 7 брокеров.
Как известно, с самого начала своей
работы ЕТС анонсирует скорое введение секций металлов и нефтепродуктов. Ранее
прогнозировалось, что они могут быть запущены в 2009 году, но этого не
произошло. В пресс-службе биржи Панораме сообщили, что расчетные фьючерсы на
золото появятся на бирже этой весной, а нефтепродукты планируется запустить в
течение 2010 года.
Товарная биржа ЕТС была учреждена в
2008 году российской фондовой биржей РТС и казахстанским АО “РФЦА”.
Амина Джалилова
НЕФТЬ
Атырауский НПЗ
посетили представители Axens CEO
АО “Национальная компания
“КазМунайГаз”, облигации которого находятся в официальном списке Казахстанской
фондовой биржи, предоставило вчера KASE пресс-релиз следующего содержания.
ТОО “Атырауский
нефтеперерабатывающий завод” (дочерняя организация АО “Торговый Дом
“КазМунайГаз”) с рабочим визитом посетила делегация компании Axens CEO
(Франция), которая ознакомилась с ходом реализации проектов по его
модернизации.
Согласно постановлению правительства
РК №1372 от 29 декабря 2007 года “Об утверждении технического регламента о
требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автотранспортных средств,
выпускаемых в обращение на территории РК” на Атырауском НПЗ запланировано
организовать производство по выпуску высококачественных нефтепродуктов,
отвечающих экологическим стандартам ЕВРО-4, и производство базового сырья
(бензола до 133 тыс. т/год и параксилола до 496 тыс. т/год.) с целью создания
первого казахстанского нефтехимического комплекса.
Для строительства комплекса по
производству ароматических углеводородов выбран портфель технологий ParamaX®
компании Axens.
- Данный проект имеет экологическую
направленность и обеспечит производство экологически чистых бензинов, то есть
те канцерогенные вещества, которые мы сегодня вдыхаем вместе с парами выхлопных
газов автомобилей, будут выделены отдельно, в виде сырья для нефтехимии, -
подчеркнул Муратжан Мусайбеков, генеральный менеджер по проектам маркетинга
нефти и нефтепродуктов АО НК “КазМунайГаз”.- Так, содержание бензола в
автомобильных бензинах снизится в 5 раз - с 5% до 1%,- сказал он.
Во время посещения завода
представители Axens отметили, что базовый проект комплекса по производству ароматических
углеводородов соответствует международным инжиниринговым стандартам, в том
числе существующим нормам технологической и экологической безопасности.
Технологическая схема завода не
позволяет рассматривать вариант раздельного строительства данного комплекса на
отдельной площадке, так как процесс каталитического риформинга и установок
производства ароматических углеводородов является неразрывной единой
технологической цепочкой и работает по жесткой схеме без промежуточных
резервуаров, что обеспечивает безопасную эксплуатацию. Перенос строительства на
другое место означает строительство нового нефтеперерабатывающего завода, что с
экономической и экологической точки зрения является неоправданным. При этом
проблемы действующего завода со старым техническим оснащением (оборудование,
резервуарные парки) создают дополнительные риски для окружающей среды и жизни
людей.
- С логистической точки зрения
лучшим решением является интеграция нефтехимического производства с
инфраструктурой НПЗ, поскольку в таком случае отпадает необходимость
транспортировки сырья и продукции нефтехимического производства по трубопроводу
или наливным способом транспортировки, - отметил Андрей Кириллов, инженер по
процессам Axens СEO.
Компания Axens на постоянной основе
оказывает необходимую консультационную и методическую помощь. Так, в течение
последних 2 лет были проведены тренинги и семинары для работников АО НК
“КазМунайГаз”, АО “Торговый дом “КазМунайГаз”, ТОО “Павлодарский НХЗ” и ТОО
“Атырауский НПЗ” по передовым технологиям в области нефтепереработки и
нефтехимии.
Предоставлено “ИРБИС”
НЕФТЬ
Экспорт нефти
через КТК в январе вырос на 4,8%
Каспийский трубопроводный консорциум
(КТК), обеспечивающий экспорт казахстанской и российской нефти мировым
потребителям, в январе 2010 года отгрузил со своего морского терминала близ
Новороссийска 3 млн 145,558 тыс. тонн нефти, что на 4,8% больше, чем за
аналогичный период предыдущего года.
Из сообщения консорциума следует,
что в январе прошлого года объем экспорта через систему КТК составлял 3 млн
9,648 тыс. тонн. Для сравнения, в январе 2008 года экспортный показатель
равнялся 2 млн 543,538 тыс. тонн, в январе 2007 года - 2 млн 497,971 тыс. тонн,
в январе 2006 года - 2 млн 378,039 тыс. тонн, в январе 2005 года - 2 млн
464,554 тыс. тонн, в январе 2004 года - 1 млн 533,199 тыс. тонн.
По информации КТК, всего с начала
эксплуатации трубопровода Тенгиз - Новороссийск КТК в октябре 2001 года
потребителям было отгружено свыше 212 млн тонн нефти.
Как сообщалось, в 2009 году отъем
отгрузки нефти из Казахстана и России через КТК составил 34,574 млн тонн против
31,470 млн тонн в 2008 году. В 2014 году, как предполагается, будет завершен
проект расширения пропускной способности КТК до 67 млн тонн нефти в год.
Крупнейшими грузоотправителями в
систему являются нефтедобывающие компании из Казахстана.
Елена БУТЫРИНА
НЕФТЬ
На Конференции по
инновационному развитию нефтегазовой индустрии констатировалась слабая
практическая востребованность отечественных научных разработок
Вчера в Казахстанско-Британском
техническом университете (КБТУ) начала работу международная научно-практическая
конференция “Проблемы инновационного развития нефтегазовой индустрии”.
Конференция, организованная
университетом и ее генеральным спонсором Maersk, проводится третий год подряд.
Целью ее провозглашается осуществление анализа современного состояния и
перспектив развития нефтегазовой отрасли Казахстана, в том числе и в части
подготовки кадров для нее. В работе мероприятия приняли участие представители
Министерства образования и науки, общественного “Фонда образования Нурсултана
Назарбаева”, АО “НК “КазМунайГаз””, Казахстанской ассоциации организаций
нефтегазового и энергетического комплекса “KazEnergy”, Ассоциации “Казахстан
Петролеум”, Национальной академии наук и Национальной инженерной академии
Казахстана, университетов России, Норвегии, Великобритании.
Стоит отметить, что в прошлом году
КБТУ стал первым университетом в Казахстане, который успешно прошел
международную аккредитацию в Великобритании и получил официальное признание
своих инженерных программ от специализированного британского Института морского
инжиниринга, науки и технологий. Среди других достижений, отмеченных в докладах
участников конференции, обладание уникальным, единственным в стране
суперкомпьютером, позволяющим работать по информационным технологиям ГРИД.
- Суперкомпьютер был установлен в
КБТУ в декабре прошлого года. Но важен даже не сам факт его появления, а те
электронные технологии, которые были применены впервые в Казахстане. Они
позволяют говорить об этом событии как об очень значимом для казахстанской
науки в целом, - заявил в своем выступлении Базарбек УАТАЙ, управляющий
директор университета.
Данные технологии дают возможность
получать готовое техническое решение по сложным задачам даже без создания для
этого специальных программ. Использоваться эти перспективы могут не только в
решении задач, связанных с нефтегазовой тематикой и геологией, но и в самом
широком спектре научных вопросов в химии, биологии, социальных науках,
финансовом секторе, медицине. По словам г-на Уатая, в 2012 году на базе этих
технологий начнет работать глобальная мировая некоммерческая сеть, подобная
Интернету. Но в отличие от него позволяющая не только быстро получать
информацию, но и готовые решения научных задач на платформе
ГРИД-инфраструктуры. А это, в свою очередь, даст возможности для
децентрализации оборота ресурсов и унификации разнообразных отраслевых решений.
Что касается собственно нефтегазовой
проблематики, то участники конференции и студенты КБТУ могли ознакомиться с
самыми различными ее аспектами и темами. Среди прозвучавших докладов были,
например, посвященные основным принципам системного подхода к решению
технологических проблем интенсификации выработки трудноизвлекаемых запасов
углеводородного сырья (тема, становящаяся для казахстанского нефтедобывающего
комплекса все более актуальной). Или доклад “Проблемы измерения и использования
попутного газа при разработке нефтяных месторождений”.
Вопросы более широкого плана также
были представлены в ряде выступлений участников форума. Например, в докладе Ардак
КУСАИНОВОЙ, директора департамента научно-технической экспертизы АО “Фонд
науки”. Темой его были аспекты коммерциализации научно-технических разработок и
научно-технической экспертизы проектов на примере АО “Фонд науки”.
Г-жа Кусаинова напомнила, что одной
из основных целей создания данного фонда было содействие развитию научных
исследований и конструкторских работ. Анализ проектов, поступивших в Фонд науки
на получение грантов на финансирование в 2008-2009 годах по конкурсу
научно-исследовательских работ, показал следующую картину. Во-первых, среди
общего числа проектов доля тех, которые были посвящены прикладным
исследованиям, оказалась довольно высокой - более 53%. В то время как доля
проектов по опытно-конструкторским разработкам - примерно 27%. Во-вторых, в
большинстве своем проекты демонстрируют слабую востребованность - спрос в
частном секторе на научную деятельность отсутствует. Это подтверждает ту
картину, которая, подчеркнула г-жа Кусаинова, к сожалению, сложилась в
отечественной науке в последние годы. Речь идет о том, что доля готовых к
реализации научно-исследовательских разработок значительно уступает доле тех
работ, которые находятся на начальном этапе реализации, на уровне идеи. И в
соответствии с этим осуществляется и государственное финансирование научных
исследований и разработок. Но если смотреть на финансирование НИОКР в развитых
странах мира, то там наблюдается обратная картина.
- Второй плачевный вывод, который
можно сделать на основе анализа, говорит об отсутствии эффективной взаимосвязи
науки Казахстана с производством. Устойчиво фиксируется малый спрос на науку со
стороны частного сектора. К сожалению, эта ситуация является фактом, - заявила г-жа
Кусаинова.
Нужен ряд мер для исправления этих
тенденций. Среди них эксперт назвала “смещение акцентов в системе мер по
стимулированию спроса на науку - ориентация их на практический результат”. А
также то, о чем говорилось в этой связи еще несколько лет назад: необходимость
стимулировать финансирование научных исследований крупными частными компаниями.
Анализ научных тематик проектов,
поступивших в фонд, показал, что больше всего - почти до 70% - посвящено
переработке отходов металлургического производства и комплексной переработке
минерального сырья. Это г-жа Кусаинова связывает в том числе с большой
активностью карагандинских металлургов в подаче заявок на гранты. Далее идут
проекты по разработке новых материалов, в том числе, как это ни удивительно,
медицинских препаратов, катализаторов нефтехимии, а также посвященные созданию
научной инфраструктуры и IT-технологиям. И хотя многие актуальные сегодня
направления упомянуты в данном контексте выступления не были, стоит отметить,
что, судя по названным, казахстанская наука отнюдь не безнадежна.
Остановилась г-жа Кусаинова и на
другом вопросе, активно муссировавшемся при разработке нового Закона о науке -
усилении роли научной экспертизы проектов. В свое время, заметила она, Фонд
науки предусмотрел эту возможность и создал в своей структуре специальный
департамент, в котором проведение экспертизы ведется по мировым стандартам - с
обязательным привлечением независимых экспертов, обладающих научной степенью.
Критерием же оценки того или иного проекта является наличие в нем научной идеи.
Это оказалось не столь ясным фактом для некоторых соискателей грантов: “часто
нас путают с инвестиционным фондом”, подавая заявки, например, на проекты по
строительству заводов по выпуску кирпича, заметила г-жа Кусаинова.
- Мы объясняем, что это не подходит
под требования нашего инвестиционного меморандума, - подчеркнула она.
Ярослав РАЗУМОВ
НЕФТЬ
В КБТУ открыт
первый в Казахстане музей нефти
На этой неделе в Казахстанско-Британском техническом
университете в рамках проходящей в этом учебном заведении ежегодной
международной научно-практической конференции “Проблемы инновационного развития
нефтегазовой индустрии” состоялась церемония открытия первого в Казахстане
Музея нефти.
Как было отмечено на мероприятии, аналогичных музеев в
стране нет, хотя экспозиция, посвященная истории нефтегазодобывающей отрасли,
функционирует в Атырауском институте нефти и газа. В мире же практика
существования подобных музеев достаточно широко распространена. Есть они,
например, в США, Великобритании, Норвегии, Китае и даже в не добывающей нефть
Южной Корее. На территории стран СНГ такой музей существует в России в Уфимском
нефтяном университете.
- Идея создания его возникла в АО “НК “КазМунайГаз” в
тот период, когда шла подготовка к празднованию 110-й годовщины начала нефтедобычи
в Казахстане,- пояснил в комментарии Панораме Абдулахат ИСМАИЛОВ,
заведующий кафедрой нефтегазовой инженерии, ассистент-профессор КБТУ.
На данный момент подготовлены для экспозиции три
тематические секции: “История нефтегазодобывающей отрасли”, “Геолого-геофизические
основы нефтегазового дела” и “Нефтегазовое оборудование”. При этом первая секция
разбита на периоды развития отрасли - дореволюционный, советский (тоже содержит
подотделы - военный и послевоенный периоды) и годы независимости.
Организаторы музея составили хронологию самых значимых
дат в развитии отрасли и отразили ее в экспозиции. При этом особая
благодарность была выражена со стороны КБТУ в адрес АО “НК “КазМунайГаз” и
Фонда “Мунайши”, передавших музею исторические фотографии и материалы.
В секции “Геолого-геофизические
основы отрасли” представлены образцы горных пород, керна, взятого из
разведочных и промысловых скважин, образцы нефтей и грунтовых вод. А также
большое количество геологических карт и схем транспортировки казахстанской нефти.
В третьей секции выставлены различные образцы деталей и узлов промыслового и
разведочного оборудования.
- В перспективе мы планируем открыть
новые секции музея - о нефтегазовых компаниях, нефтегазовом образовании в мире
и по истории КБТУ, - сказал г-н Исмаилов.
При этом он подчеркнул, что главной
миссией музея видится не функционирование его в качестве “отвлеченной
структуры” в университете. Он должен стать частью учебного процесса, служащей
для популяризации нефтегазовой отрасли.
Ярослав РАЗУМОВ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
“АрселорМиттал
Казахстан” планирует увеличить производство стали в 2010 году на 20%
Как заявил накануне на
пресс-конференции генеральный директор АО “АрселорМиттал Казахстан” Франк
ПАННИР, в текущем году компания предполагает произвести “приблизительно на
20% больше, чем в 2009 году - до 3,6 млн тонн стали”.
По его словам, в Казахстане продажи
“Арселор Миттал Темиртау” незначительны - не более 10 тысяч тонн в месяц. Г-н
Паннир надеется, что запуск Программы форсированного индустриального развития
позволит увеличить потребление металлургической продукции внутри страны.
“Наша цель - поднять объемы добычи
угля в ближайшее время с 11 млн до 15 млн тонн. Для этого надо решить ряд
вопросов: это и дополнительное развитие, и законодательство, и подготовка
кадров, и четвертое, и пятое, и шестое. Без добычи угля производства стали не
будет, поэтому надо этим вопросом заниматься”, - отметил гендиректор компании.
Он констатировал, что в кризисные
годы АО “АрселорМиттал Казахстан” существенно потеряло в доходности: несмотря
на то, что во втором полугодии 2009 года производство стали восстановилось, по
сравнению с 2008 годом наблюдалось снижение на 3%.
Комментируя вопросы хищения металл с
завода компании в Темиртау, генеральный директор заявил, что считает, что
казахстанские правоохранительные структуры “закрывают глаза” на эти факты.
“Это не новый вопрос, он стоит
годами, и, к сожалению, мы видим, что проблема просто ограждением периметра не
решается. Это является формой организованной преступности, которая в таких
масштабах не была бы возможна, если бы не правоохранительные структуры, которые
закрывают на это глаза”, - сказал г-н Паннир.
Он считает, что проблему с хищениями
можно решить “разработкой комплекса необходимых решений и координированным
содействием всех правоохранительных органов”. “Мы направим отдельно письмо
акиму области с просьбой налоговой проверки всех 12 пунктов металлоприема в
Темиртау, потому что у меня такая информация, что больше всего они занимаются
воровством”, - заявил гендиректор.
Отвечая на вопросы о возможности
строительства в Темиртау нового металлургического завода, г-н Паннир сообщил,
что компания по-прежнему не видит в этом целесообразности. “На сегодня на рынке
ощущается еще нестабильность, недостаточная потребность в стали. При
производстве 6 млн тонн мы не думаем, что найдутся покупатели для таких
объемов”, - сказал он.
При этом компания приступила к
переговорам с АО “Национальная горнорудная компания “Тау-Кен Самрук” по вопросу
поиска дополнительных технико-рентабельных месторождений”.
Г-н Паннир сообщил также, что в 2010
году АО “АрселорМиттал Темиртау” намерено увеличить инвестиции в производство
до $400 млн (в 2009 году - $300 млн).
В свою очередь директор по
социальным вопросам АО “АрселорМиттал Казахстан” Орман КАМЗАБАЕВ сообщил,
что в социальные проекты компания в этом году планирует инвестировать более Т1
млрд. В частности, к 50-летию “казахстанской Магнитки” и 65-летию Великой
Победы разработана большая программа, включающая в себя поддержку культуры,
спорта, детских домов, ветеранов, студентов и решение социальных вопросов
Темиртау. В рамках меморандума с акиматом Карагандинской области решена
многолетняя проблема водоснабжения города Каражала, приобретены 12 автобусов
для детских домов и интернатов области, обновлен трамвайный парк в Темиртау и
т.д.
Отвечая на вопросы о смертности на
производстве, г-н Паннир подчеркнул, что 78% смертельных случаев на комбинатах
компании - это “случайность”. Гендиректор заверил, что “АрселорМиттал”
постоянно ведет обновление техники и контроль за сохранением безопасных условий
труда.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ТОО “Брендт” во
втором полугодии планирует начать плавку золота на месторождении Кутюхинское
Золотодобывающее предприятие ТОО “Брендт” во втором
полугодии 2010 года планирует осуществить первую плавку золота на месторождении
Кутюхинское (Житикаринский район Костанайской области). Об этом Панораме
сообщили в пресс-службе областного акимата.
Сейчас на месторождении ведется строительство
дробильно-агломерационного комплекса, запуск которого намечен на весну текущего
года. Компания приступила к строительству карьера и завода в прошлом году. При
реализации данного проекта создано 180 рабочих мест, не включая подрядные
организации.
По информации пресс-службы, ежегодно здесь
предполагается производить ориентировочно 500-
ТОО “Брендт”, учредителем которого является ТОО
“Сумеру” (г. Алматы), имеет заключенные с Министерством энергетики и
минеральных ресурсов контракты на проведение операций по недропользованию на
месторождении Кутюхинское, а также на проведение работ по разведке золота на
Тобольской площади, также расположенной в Костанайской области.
Елена БУТЫРИНА
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
“Полиметалл” в III
квартале завершит разработку нового плана горных работ и обновление подсчета
резервов на Варваринском месторождении
ОАО “Полиметалл”, являющееся третьим в мире
производителем серебра и четвертым в России по добыче золота, работающим в том
числе в Казахстане, в 2009 году в сравнении с 2008 годом на 9% - до 311 тыс.
унций с 285 тыс. унций увеличило производство золота. Согласно опубликованному
отчету российской компании за минувший год, реализация золота за отчетный
период против 2008 года увеличилась на 10% - до 309 тыс. унций с 280 тыс. унций
соответственно. По информации ОАО “Полиметалл”, в истекшем году по сравнению с
предыдущим годом объем выпуска серебра вырос на 1% - до 17,3 млн унций с 17,2
млн унций соответственно, а его реализация, напротив, уменьшилась на 5% - до
16,6 млн унций с 17,4 млн унций соответственно. Кроме того, в истекшем году
“Полиметалл” выпустил и продал свыше 1 тыс. тонн казахстанской меди. Выручка от
реализации продукции в 2009 году достигла $556 млн, что на 11% больше, чем в
2008 году, когда она равнялась $503 млн.
Рост произошел в том числе за счет разработки
золотомедного месторождения Варваринское (Костанайская область), которое
компания приобрела в октябре 2009 года у Orsu Metals Corporation за $258 млн,
включая $8 млн, заплаченные Orsu за акции Варваринского и принятые в рамках
сделки долга перед западными банками в размере $250 млн.
В отчете компании говорится, что производство золота в
четвертом квартале выросло на 35% в связи с выходом на проектную мощность после
реконструкции фабрики на Воронцовском, возросшим содержанием на Хаканджинском,
а также тем фактом, что первые два месяца производства на Варваринском месторождении
были отнесены на счет “Полиметалла”. Без учета Варваринского годовое
производство составило 298 тыс. унций, что соответствует как изначально
объявленному (октябрь 2008-го, 280-300 тыс. унций), так и уточненному (октябрь
2009-го, 290-300 тыс. унций) прогнозным диапазонам.
Как отмечают в компании, принимая в расчет вклад
Варваринского, уточненные ожидаемые объемы производства золота в 2010 году
составляют 430-450 тыс. унций, 19-20 млн унций серебра и 4-5 тыс. тонн меди,
или 775-800 тыс. унций в золотом эквиваленте.
На Варваринском месторождении с запасами золота,
утвержденными ГКЗ РК в объеме 93 тонн, меди - более 200 тыс. тонн, есть два
типа руды, различных по содержанию в ней меди: руда с высоким (более 0,2%)
содержанием меди и руда с низким (менее 0,2%) содержанием меди. Компания
отметила, что после получения контроля над Варваринским 30 октября 2009 года
“Полиметалл” предпринял ряд инициатив, направленных прежде всего на улучшение
содержаний и коэффициентов извлечения на данном предприятии. В настоящее время
менеджмент предприятия вместе с сотрудниками “Полиметалл Инжиниринг” работают
над созданием нового плана горных работ и обновлением подсчета резервов. Эта
работа должна быть закончена в третьем квартале 2010 года. Немаловажным
компания называет тот факт, что в декабре предприятие сгенерировало $3 млн
свободного денежного потока (после капитальных затрат), что является лучшим
месячным результатом за всю его историю.
ОАО “Полиметалл” также сообщило об успешном
рефинансировании в ноябре и декабре 2009 года всей своей краткосрочной
задолженности, что значительно снизило ее стоимость и увеличило сроки возврата.
Без учета обязательств Варваринского средневзвешенная маржа над ставкой LIBOR
по портфелю составляет примерно 5,8% годовых, а средневзвешенный срок возврата
превышает 18 месяцев. В дополнение к этому у “Полиметалла” есть невыбранные
кредитные линии на общую сумму $220 млн. Принимая во внимание улучшение своей
ликвидности, компания заявила о том, что она больше не планирует размещение
своих акций в ближайшее время.
Она проинформировала также о радикальном сокращении
затрат на разведку и полном прекращении работы по некоторым поисковым проектам
ранней стадии (greenfield) в ответ на снижение цен на золото и серебро во
второй половине 2008 года и о концентрации на разведке рядом с действующими
рудниками (brownfield). В 2009 году компания осуществила всего
В целом генеральный директор ОАО “Полиметалл” Виталий
Несис назвал 2009 год “поворотным в истории компании”. “Мы успешно увеличили
производство органически, введя в строй дополнительные мощности на действующих
предприятиях и, что еще важнее, значительно нарастили базу наших активов за
счет дисциплинированных приобретений стратегически привлекательных проектов”, -
заявил он, комментируя итоги прошедшего года.
Как сообщалось, “Полиметалл” добывает золото и серебро
и ведет геологоразведочные работы в трех регионах России: Магаданской и
Свердловской областях, Хабаровском крае. Портфель его геологоразведочных
проектов включает 29 лицензий суммарной площадью более 6500 квадратных
километров.
Елена БУТЫРИНА
КОММУНИКАЦИИ
Казахстанцы хотят,
чтобы мобильный телефон определял состояние здоровья
Компания “GSM Kazakhstan/Kcell” провела презентацию
исследования “Kcell: отчет о тенденциях в телекоммуникациях -
Как отметила директор департамента корпоративных связей
GSM Kazakhstan/Kcell Аида ДОСАЕВА, исследование ставило цель изучить
потребительский опыт, рассмотреть основные тенденции рынка инфокоммуникационных
технологий, оценить потребительские ожидания. Авторы отчета анализируют, каким
образом средства коммуникаций будут влиять на жизнь людей в 2010 году, и делают
попытку заглянуть в будущее, предсказать, что ожидает рынок пять лет спустя. В
исследовании, выполненном компанией United Minds в сентябре - декабре 2009
года, приняли участие 1050 казахстанских интернет-пользователей, главным
образом жителей Алматы и Астаны, и представители 502 организаций.
По словам г-жи Досаевой, основные вопросы аналитиков
затрагивали три пункта: устройства; мобильная и фиксированная связь; Интернет.
98% респондентов выразили мнение, что современные
способы связи упрощают жизнь казахстанцев, а 91,2% свидетельствуют о том, что
средства телекоммуникаций позволяют избежать чувства одиночества. Ежедневно
общаются с помощью мобильного телефона 78% опрошенных, а посредством
фиксированной связи - 66,2%. Опрос показал, что 64,3% пользователей Интернета в
Казахстане выходят во Всемирную сеть через мобильный телефон, при этом 31,3% из
них делают это несколько раз в неделю, а 11% - каждый день. 57% респондентов
хотели бы использовать мобильный телефон как аппарат для определения состояния
здоровья, 46% - в качестве кредитной карты, 43% - как устройство сигнализации
при нападении или дисконтную карту в торговых сетях.
Что касается результатов исследований, проведенных
среди корпоративных пользователей, то в нынешнем году 53% опрошенных намерены
инвестировать в широкополосные фиксированные сети, а свыше 40% - в приобретение
портативных компьютеров.
Как отметил один из ведущих отечественных
интернет-экспертов Александр ЛЯХОВ, ценность данного отчета заключается
в первую очередь в том, что в Казахстане крайне мало организаций,
профессионально и на постоянной основе занимающихся исследованием
инфокоммуникационного рынка. “Получается, что при всем интересе к теме
предмета, цифр, которые его характеризуют, практически нет. Со своей стороны
нам очень интересно, что принесет в сферу Интернета развитие рынка
инфокоммуникационных технологий. Мы привыкли работать с обычным компьютером или
ноутбуком, но сейчас на рынке появляются новые гаджеты, маленькие устройства по
работе с Интернетом, и нам трудно сказать, каким он будет впоследствии”, -
констатировал г-н Ляхов.
Анна ШАТЕРНИКОВА
IT
Борьба с
пиратством в сфере ПО требует объединения усилий участников рынка и государства
Руководство “Microsoft Казахстан” и ряда ведущих
игроков отечественной IT-индустрии - компании “Алси”, “Логиком” и Alser -
подписали декларацию о соблюдении авторских прав производителей программного
обеспечения. Документ, сообщили стороны, призван заложить основы процессов,
которые в дальнейшем позволят устранить барьеры, препятствующие качественному
развитию казахстанского рынка информационных технологий. Декларация
устанавливает общие требования в области авторского права, призывает остальных
участников отрасли присоединиться к ней и таким образом способствовать развитию
цивилизованных рыночных отношений в регионе. Поставщики ПК берут на себя
обязательство обеспечивать все условия лицензионных соглашений на программное
обеспечение, продающееся клиентам как отдельно, так и в предустановленном виде
с компьютерной техникой. Кроме того, декларация обязывает компании доводить до
сведения клиентов, что использование незаконных экземпляров ПО подрывает эффективность,
надежность и безопасность их информационных систем, а также влечет
предусмотренную законом ответственность.
Как отмечают инициаторы подписания документа,
пиратство, уровень которого в Казахстане, согласно данным IDC, достигает 81%,
остается ключевым сдерживающим фактором на пути развития не только собственно
IT-индустрии, но и других отраслей экономики. По мнению генерального директора
“Microsoft Казахстан” Гюнтера ДАМА, негативная ситуация в области прав
интеллектуальной собственности проецируется на экономику в целом, сказываясь на
количестве рабочих мест, сумме налоговых поступлений, темпах экономического
роста. Дальнейшее сокращение пиратства хотя бы на 10% в течение четырех лет
позволило бы создать в стране 1100 дополнительных рабочих мест, получить
порядка $22 млн дополнительного дохода от налогов, а также инвестиции на сумму
свыше $300 млн в экономический рост страны. Полная же ликвидация пиратства дала
бы возможность создать дополнительно 8500 рабочих мест в секторе IT.
Сравнивая Казахстан с другими странами мира, экономика
которых в последнее время демонстрировала рост, г-н Дам привел в пример
Ирландию, где при общей численности населения в 4,2 млн человек в секторе IT
заняты 150 000, причем большинство из этих рабочих мест было создано за
последние 10 лет. У нас о подобных успехах пока говорить рано, однако в рамках
программы форсированного индустриального развития страны существует план,
согласно которому к 2014 году доля IT-сектора в ВВП должна достичь 5%.
Выполнение этого условия согласуется с решением задачи повышения казахстанского
содержания, уровень которого в сфере IT год от года сокращается. Это
свидетельствует о росте импорта информационных технологий и решений. “Чтобы
переломить ситуацию, необходима критическая масса местных быстрорастущих
информационных IT-компаний, обеспечение их поддержки со стороны крупных игроков
и органов государственной власти. Но выполнение данного условия невозможно
осуществить, если на рынке ПО будет существовать пиратство. Сложно убедить
кого-либо создать компанию, занимающуюся производством программного
обеспечения, если права на него не защищены”, - заметил г-н Дам.
Генеральный директор Alser Вадим ВИНИЧЕНКО полагает,
что для игроков отрасли пришло время объединять усилия. Необходимой
составляющей борьбы с пиратством является работа с компаниями, занимающимися
продажей софта. В частности, речь идет о том, чтобы руководство компаний
подписывало со своими сотрудниками соглашения, обязывающие их не устанавливать
нелицензионное программное обеспечение. “Необходимо понимать, что есть
продавцы, сервисные инженеры, которые могут во время работы или после ее
окончания предлагать услуги по установке ПО. Компьютерные компании должны
понимать, что угроза может исходить от фирм, работающих в нашем же секторе”, -
заявил г-н Виниченко.
Одна из причин высокого уровня компьютерного пиратства
заключается в том, что многие казахстанские пользователи ПК до сих пор считают
приобретение легального ПО слишком дорогим удовольствием. Между тем это не
соответствует истине, полагает генеральный директор “Алси” Талгат
БАЙМАГАМБЕТОВ. По его словам, доминирующая часть проблем, с которыми
обращаются в сервисный центр компании пользователи из категории физических лиц,
связано с использованием нелегального ПО и пренебрежением антивирусными
программами. Ремонт по устранению подобных неполадок обходится в Т3500 без
легализации программного обеспечения и, соответственно, без гарантии, что через
месяц пользователь вновь не обратится в сервис-центр. Тогда как базовая версия
операционной системы Windows 7 стоит Т8000, а вендор готов предложить
программу, по условиям которой приобретающим легальную операционную систему
дается возможность бесплатно установить легальную антивирусную программу.
“Пользователи уже оценили преимущества лицензируемого антивирусного ПО, они
предпочитают защищаться от угроз а не получать новые проблемы. Но антивирусная
защита компьютера связана и с безопасностью операционной системы, поэтому здесь
вопрос легальности критичен”, - уверен г-н Баймагамбетов.
Анна ШАТЕРНИКОВА
ОБРАЗОВАНИЕ
АО “Новый
университет Астаны” подписало договор о сотрудничестве с Университетским
колледжем Лондона
Осенью этого года новый вуз примет 500 первых
студентов. Годовая стоимость обучения в нем составит около 12 тыс. фунтов
стерлингов.
Подробно о новой альма-матер Панораме рассказал
президент АО “Новый университет Астаны” Аслан САРИНЖИПОВ.
- Страна переживает последствия
мирового финансового кризиса. Целесообразно ли сейчас открывать вуз с такой
высокой стоимостью обучения?
- Полагаю, что именно кризис дал нашей стране хорошую
возможность заново оценить наши стратегические планы и возможности. И нынешняя
ситуация показала, что единственно верный путь посткризисного развития,
способный обеспечить устойчивое и долгосрочное благосостояние наших граждан, -
это диверсификация экономики Казахстана. Сегодня мы уже приступили к ее
осуществлению: во всех регионах страны создаются современные производства,
начата реализация плана по форсированному индустриально-инновационному
развитию. Основой работы по инновационной индустриализации определена система
управления технологическим развитием республики, которая интегрирует бизнес, науку
и инженерный потенциал. Чтобы генерировать нужные экономике и обществу новые
идеи, знания, научные открытия и технологические прорывы, мы должны
совершенствовать нашу научную систему, обеспечив ее опережающее развитие,
сформировать конкурентоспособную научно-техническую элиту страны. Также сегодня
нам необходимо обеспечить качественное отечественное образование, равноценное
мировому. И Новый университет Астаны создан для комплексного решения этих
масштабных задач.
Вуз ориентирован на инструментальные знания, способные
решать реальные проблемы индустриально-инновационного сектора экономики и сферы
государственного управления, на толерантность в изучении и освоении
альтернативных дисциплин и технологий. Научно-технологическое развитие
университета ориентируется на современные направления науки, высоких технологий
и на инновационный сектор в экономике, науке и технике. Также предусмотрен
широкий набор специальностей и специализаций, высокий профессиональный уровень
преподавателей, приглашение специалистов в самых разных областях из ведущих
вузов мира. Концепция исследовательского университета базируется на тесной
интеграции образования и научных исследований в рамках вуза, включая их
использование в практике обучения студентов.
Даже в самые сложные для страны годы вопросу подготовки
кадров у нас уделялось большое внимание. И сегодня положительные плоды этой
политики налицо. Множество молодых специалистов, получивших образование в
лучших зарубежных вузах по государственным образовательным программам и грантам,
сейчас работает в самых разных областях и вносит свой существенный вклад в
развитие страны. Понятно, что получение такого качественного образования стоит
недешево. Но следует помнить, что вложение инвестиций в образование является
инвестициями в будущее, и приобретение качественных знаний в университетах
мирового уровня стоит соответствующих финансовых затрат. Тем более что
планируется выдавать большинству лучших студентов университета государственные
образовательные гранты и предусмотреть специальную систему финансовой
поддержки.
- Из каких показателей
сформировалась такая стоимость?
- Стратегия развития университета предполагает, что
каждая из школ (факультетов), входящих в его состав, будет иметь своего
зарубежного академического партнера из числа ведущих вузов мира и обладать
сильной научной и производственной базой. Содержание учебных программ, так же
как и всего академического процесса, будет полностью определяться
соответствующим вузом-партнером. Поэтому стоимость обучения в каждой из школ
будет зависеть от того, с кем именно сотрудничает та или иная школа, и от цены
обучения, которая там принята. В целом стоимость обучения в университете будет
включать в себя заработную плату для профессорско-преподавательского состава,
организацию и администрирование учебного процесса, эксплуатационные и иные
расходы.
Хочу отметить, что создание университета - это не
коммерческий, а прорывной образовательный проект, нацеленный на создание новой
модели высшего образования и проведение научных исследований, основанных на
передовой международной практике.
- Из каких стран будут привлекаться
преподаватели?
- Изначально идея создания университета предполагала
его нацеленность на соответствие лучшим международным стандартам и партнерство
с ведущими образовательными учреждениями. В их числе - наш нынешний партнер по
Подготовительной программе, один из ведущих вузов Великобритании, который, по
оценке Times Higher Education, занимает четвертое место в мире -
Университетский колледж Лондона (UСL).
Что касается условий приема профессорско-преподавательского
состава, они будут определяться вузом-партнером. Согласно условиям контракта, к
преподаванию будет привлечено 50 сотрудников из UСL. Также в университет будут
приглашены лучшие национальные исследователи. При этом для преподавательского
состава будут обеспечены все необходимые условия для творческой деятельности.
Кроме того, планируется, что в будущем в качестве приглашенных лекторов в
университет будут приглашаться лауреаты Нобелевской премии, которые будут
читать лекции по актуальным темам.
- Расскажите подробнее о
взаимодействии с UСL.
- Буквально на днях нами было
подписано соглашение с University College London о совместной работе по
созданию Подготовительной программы университета. В нем, в частности,
оговариваются условия участия UCL в развитии вуза, включая деятельность,
связанную с набором студентов и предоставлением университетского
подготовительного сертификата. При этом Университетский колледж Лондона
назначен нашим ведущим академическим советником на базе одной из планируемых
школ. Предполагается осуществление поддержки со стороны UCL в областях развития
и подготовки персонала, определения и оснащения лабораторных и учебных
помещений, закупки оборудования, разработки учебных программ и создания
исследовательского потенциала в соответствии с требованиями Нового университета
Астаны. Также планируется осуществлять обмен опытом персонала, участвовать в
стажировках и тому подобное.
- Каковы критерии отбора студентов?
- Все критерии для поступления в
Новый университет Астаны будут устанавливаться приемной комиссией.
Определяющими будут результаты экзаменов TOEFL и IELTS, тест на выявление
способностей, разработанный UСL, предшествующие академические показатели,
участие в международных олимпиадах и другие награды и достижения. Приемная
комиссия Нового университета будет принимать решения по каждому абитуриенту в
соответствии с утвержденными правилами и критериями приема после рассмотрения
заявления, результатов тестов и требуемых документов.
- Каких специалистов будет выпускать
вуз?
- Академическая программа
университета нацелена на предоставление большого выбора специальностей. По
программам бакалавриата планируется открыть школы инженерии, естественных и
социальных наук. В дальнейшем будут открыты школы бизнеса, государственной политики
и медицинская школа по магистерским и PhD-программам. Содержание академических
программ и специализация факультетов будут разрабатываться совместно с нашими
зарубежными партнерами. В текущем году будет осуществляться набор на обучение
на первый базовый курс программы бакалавриата Foundation, учеба в которой даст
возможность повысить свое знание английского языка до уровня, необходимого для
дальнейшего обучения в университете. Кроме того, данная программа предоставит
студентам базовые знания по профильным предметам, которые они будут изучать в
дальнейшем, информацию об образовательной системе и академической культуре
университета, поможет развить коммуникационные навыки.
- Предусмотрены ли гранты на
обучение, если да, то для кого?
- Предполагается, что большинство
студентов, успешно сдавших вступительные экзамены, получат государственные
образовательные гранты, покрывающие все расходы на обучение. Будет
предусмотрена и специальная система финансовой помощи. В настоящее время
вопросы об ее источниках, количестве и размерах нами прорабатываются. При этом
особое внимание хочу обратить на то, что основным критерием при принятии
решения о финансовой поддержке любой категории студентов, нуждающихся в
содействии, будут способности и талант молодых людей.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ОБРАЗОВАНИЕ
“Шеврон” отметил
лучших студентов КазНТУ
Во вторник в Казахском Национальном техническом
университете имени К.И. Сатпаева состоялась церемония награждения победителей
стипендиальной программы компании “Шеврон”. 45 студентов технических
специальностей КазНТУ получили сертификаты на 2009-2010 учебный год.
В ходе церемонии заместитель управляющего директора
Евразийского подразделения корпорации Дерек МАГНЕСС сообщил о развитии в
Казахстане глобальной программы партнерства с университетами. “Программа
является частью широкой инициативы “Шеврон” по выявлению талантливой молодежи,
использованию технологий и исследований и реализации возможностей для бизнеса
по всему миру. Компания тесно сотрудничает с лучшими учебными заведениями 10
стран, в числе которых США, Канада, Великобритания, Австралия, Казахстан,
Таиланд, Индонезия Индия, Южная Африка и Венесуэла. “Шеврон” помогает вузам
внедрять новые учебные программы, улучшать материально-техническую базу, а
также выделяет гранты и стипендии лучшим студентам. В Казахстане в качестве
партнера был выбран Казахский Национальный технический университет, недавно
отметивший свое 75-летие”, - пояснил г-н Магнесс.
В этом году “Шеврон” выбрал 45 студентов и выделил им 8
частичных и 37 полных стипендий. “С момента внедрения программы в Казахстане
нами было выплачено порядка 90 стипендий для учащихся КазНТУ. К настоящему
времени при спонсорской поддержке корпорации ряд кафедр и институтов КазНТУ
получили новое лабораторное оборудование и компьютерные классы со
специализированным обеспечением”, - добавил г-н Магнесс.
Также компания наладила сотрудничество между КазНТУ и
Колорадской горной школой (КГШ), способствуя программам обмена среди
профессорско-преподавательского состава и студентов. “В июне 2009 года была
впервые организована совместная геологическая практика КазНТУ и КГШ при нашей
поддержке. Студенты и магистранты, а также преподаватели и сотрудники СП
“Тенгизшевройл” провели научно-исследовательскую работу в Малом Каратау -
местности, геологическая структура которой сходна со структурой резервуара
Тенгизского месторождения. Это практика имела целью приближение учебных
программ КазНТУ к международным стандартам, что способствует получению
университетом международной аккредитации”, - подчеркнул г-н Магнесс.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ОБРАЗОВАНИЕ
В МАБ подвели
итоги конкурса “ЗАЧОТ-
Международная академия бизнеса (МАБ) совместно с
Медийным альянсом Казахстана на этой неделе подвела итоги ежегодного
республиканского конкурса “ЗАЧОТ-
Целью конкурса является привлечение внимания
общественности к проблемам, связанным с вопросами образования, и информирование
населения о возможностях получения качественного образования в стране и за
рубежом. Организаторы стремились стимулировать интерес средств массовой
информации к глубокому и объективному освещению данной тематики. “Наша цель -
поддержать интерес к этой к теме, чтобы, несмотря на ее сложность, она
освещалась не только критически, но и профессионально и объективно. Проблемы
необходимо решать совместными усилиями, каждый - на своем участке, действуя в
одном направлении”, - сказал президент МАБ Асылбек КОЖАХМЕТОВ.
МАБ является инициатором акции по поддержке
образования. Г-н Кожахметов сообщил, что вуз второй год шефствует над учителями
Айыртауского района Северо-Казахстанской области. “Два раза в год на осенние и
зимние каникулы в Алматы приглашаются по 15 лучших учителей района. Они не
только повышают свой профессиональный уровень, но и ходят в театры, библиотеки,
расширяют свой кругозор и повышают интеллектуальный уровень. Свои впечатления
учителя обязательно передадут ученикам”, - считает глава МАБ.
Всего была учреждена 21 номинация. Критерий отбора -
актуальность и значимость публикации и поднятых проблем, путей их решения.
Среди призеров - редакции газет “Айћын”, “Мегаполис”, журнала “Эксперт-
Казахстан”, National Business, интернет-издания Zona.kz. Панорама получила
“ЗАЧОТ-
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Эксперты подвергли
резкой критике существующую систему здравоохранения
В клубе Института политических решений (КИПР) на
прошлой неделе состоялось заседание на тему “Качество медицинских услуг.
Проблемы и решения”. В ходе мероприятия рассматривались проблемы современной
казахстанской медицины в разрезе качества услуг, а также подходов и решений по
его обеспечению.
Анализ ситуации демонстрирует наличие системного сбоя
практически во всех элементах данной сферы - регулировании, управлении,
контроле, кадрах и технологиях. В результате дети заражаются гепатитом С,
показатель младенческой смертности растет, а продолжительность жизни -
снижается. К списку нерешенных задач можно добавить напряженную
эпидемиологическую ситуацию в стране, проблемы с обеспечением лекарственными
препаратами больных диабетом, гемофилией и многие другие.
В обществе эта актуальная тема зачастую рассматривается
с обывательской и критической точки зрения, без предложения каких-либо
действенных решений по исправлению положения дел, заметил, открывая заседание,
модератор КИПРа Ерлан СМАЙЛОВ. “Тема социальной направленности
обсуждается в нашем клубе впервые. Сегодня мы выслушаем рекомендации
специалистов, а затем направим их в оформленном виде органам государственного
управления, чтобы у власти было понимание и видение альтернативных решений”, -
заявил он.
В начале презентации “Здравоохранение в Казахстане:
последний вдох или последний выдох?” бывший кардиолог-реаниматолог, а ныне
журналист Александр КАМИНСКИЙ поздравил собравшихся с 1001-й реформой в
системе охраны здоровья. Фактически предлагается отмена медицинского
крепостного права, считает он. Отныне пациент может обращаться в любую
понравившуюся клинику, а не по микроучастку, как это было раньше. Минздрав
заплатит деньги тому учреждению, которое провело лечение, а дальше произойдет
естественный отбор и отделение хороших от плохих.
“Вот только все это уже было,- констатировал эксперт.-
Согласно приказу министра за №874 от 15 декабря 2004 года, с 2006 года
распределение материальных средств должно было происходить именно на такой
основе. В Алматы на осмысление приказа в горздраве ушло 5 месяцев, а на
исполнение дали срок 2 месяца, в течение которых нужно было создать базу желающих
закрепиться за той или иной поликлиникой. Частные клиники работали над этим как
угорелые, а государственные проявляли безразличие. Затем наступил 2006 год, и
облздравы и горздравы, как всегда, поделили деньги на усмотрение чиновников”.
Г-н Каминский заявил, что в Казахстане медицинский
чиновник находится на вершине “пищевой цепочки” в системе здравоохранения.
“Главная его забота - это сохранение и приумножение “кормовой базы”. Он
проводит целенаправленную работу по искоренению хороших главврачей и насаждению
плохих. Такой чиновник главврача-разгильдяя любит больше, чем педанта, потому
что первый всегда виноват и за раскрытые нарушения платит деньги… Европейская
медицина славится своими хирургами, восточная - терапевтами, а азиатская (не
путать с восточной) - медицинскими чиновниками. Лечение больных, закупка
лекарств, обучение кадров в азиатской медицине тоже делаются, но только, чтобы
не мешать чиновнику”, - констатировал он.
По количеству абсурда, на его взгляд, с системой
здравоохранения может сравниться только сфера образования. В качестве примера
бывший кардиолог привел ситуацию с препаратом “реланиум”. “Приходят одни
чиновники и спрашивают: “Почему препарат в холодильнике? Он должен находиться в
сейфе”. Выписывают штраф. Приходят другие и недоумевают: “Почему реланиум в
сейфе? Он должен находиться в холодильнике”. И тоже налагают штраф. Вместо
работы над созданием сейфа-холодильника хозяин клиники перестает заказывать
данный препарат, который больным объективно нужен”, - посетовал г-н Каминский.
По его мнению, государственная медицина похожа на сыр с
дырками. “Когда дырок становится все больше, а сыра - все меньше, он исчезает.
Так же и с медициной. Возьмем, к примеру, Павлодар, который является областным
центром и которому не хватает 140 врачей. В райцентрах, не говоря уже о селах,
ситуация выглядит еще более удручающей”, - указал бывший врач.
В своем докладе он также отметил, что в наших
медучреждениях редко можно нарваться на отказ с точки зрения узких
специалистов. Больному предложат встать в очередь к такому доктору, но при этом
“забудут” сообщить, что его должность давно вакантна и замена в ближайшее время
не предвидится. “Ежегодно в Казахстане рождается 3 тыс. детей с врожденным
пороком сердца. Операции им делают с трехлетнего возраста. Госзаказ составляет
87 таких операций в год. В очереди стоят не больше 5 тыс. больных, потому что
все остальные к этому времени умирают. В Италии такие операции делают на
десятый день после рождения, и выживаемость превышает 90%”, - рассказал г-н
Каминский.
“Врачами у нас не дорожат”, - считает он, и в качестве
неотложной меры по исправлению ситуации предлагает незамедлительно поднять
зарплату всему государственному медицинскому персоналу в 2,5 раза. “Никаких 20%
каждый квартал. Это только фундамент, еще нужны стены и крыша, но без основы
всего остального точно не будет”,- резюмировал эксперт.
Президент общественного фонда “Аман-саулык” Бахыт
ТУМЕНОВА в презентации “Система здравоохранения: плюсы и минусы глазами
НПО” обратила внимание на то, что данную отрасль дожны формировать именно нужды
пациентов. “В последние годы отмечаются высокий травматизм, рост социальных
болезней, запущенных форм недугов. Происходит усиление стационарной помощи за
счет подавления первичной медико-санитарной помощи (ПМСП). Действующую сегодня
перевернутую пирамиду, в нижней узкой части которой находится ПМСП, в середине
- диагностика, а на вершине - хирургия, нужно поставить наоборот, чтобы широкая
ее часть приходилась на первичную медико-санитарную помощь, а верхушку занимал
хирургический блок”, - считает г-жа Туменова.
Представитель НПО рекомендовала парламенту заслушивать
альтернативные доклады, подготовленные общественными организациями, при отчетах
соответствующих министерств и ведомств. “Министерству здравоохранения следует
расширять сотрудничество с НПО путем организации совместных рабочих групп и
общественных советов, предусмотреть выделение средств в рамках Государственного
социального заказа неправительственным организациям для проведения
общественного мониторинга по исполнению бюджетных программ в области
здравоохранения и социальной защиты населения. Кроме того, следует обеспечить
доступ граждан через интернет-ресурсы к информации по исполнению бюджетных
программ и результатам общественного мониторинга в сфере здравоохранения и социальной
защиты, предусмотреть обязательное участие представителей НПО как наблюдателей
с целью обеспечения прозрачности тендерного закупа и включить в состав
формулярной комиссии МЗ РК и территориальных управлений здравоохранения
общественных делегатов”, - заявила она.
НПО, полагает г-жа Туменова, в свою очередь, нужно
организовать работу телефонных “горячих линий” с целью мониторинга обеспечения
потребностей пациентов в жизненно необходимых лекарственных средствах и
изделиях медицинского назначения, качества и доступности медицинских услуг,
постоянно повышать профессиональный уровень организаций по анализу бюджетных
программ в области здравоохранения и социальной защиты населения. Также полезно
будет продолжить практику широкого обсуждения тем, связанных с вопросами
здравоохранения, и, издавая брошюры, информировать о правах пациентов на
гарантированный объем медицинской, социальной помощи и лекарственное
обеспечение. Журналистам г-жа Туменова порекомендовала больше освещать вопросы,
касающиеся реализации государственной политики в сфере обеспечения граждан
медицинскими услугами и лекарствами, а также соцзащиты населения для
установления обратной связи между получателями услуг и государственными
органами.
Президент Казахстанской диабетической ассоциации Наталья
ТУКАЛЕВСКАЯ обратила особое внимание на неправильность проведения тендеров
с точки зрения погони за самой низкой ценой. “В настоящее время закуплены самые
дешевые из возможных диабетические шприцы - по 5 тенге за штуку, но
использовать их не просто опасно, а категорически нельзя.
Однако никого из официальных
функционеров это не волнует, потому что главное условие тендера соблюдено:
победило самое дешевое…”. Согласно статистике, страдающие диабетом обеспечены
сахароснижающими препаратами на 98%. “На самом деле нет и 50%. Фокус игры с
цифрами в том, что занижается реальная потребность больного в количестве
лекарства”, - утверждает г-жа Тукалевская.
Глава “Добровольного общества
“Милосердие” Аружан САИН обратила внимание на социальный 10%-ный налог.
“Раз он есть, то должна быть и качественная медицинская помощь”, - полагает
она. “Мы постоянно выслушиваем от врачей, что у них маленькая зарплата. Но
причем здесь мы - не министерство и не правительство? Медики должны начать
бороться за свои права, поскольку в количественном отношении их достаточно
много”, - считает г-жа Саин.
Один из ее ключевых тезисов - вместо
того, чтобы призывать к увеличению рождаемости, нужно попытаться спасти тех,
кто уже родился.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Минздрав отмечает
тенденцию к снижению заболеваемости ВИЧ
В 2009 году в Казахстане зарегистрирован 2081 случай
ВИЧ-инфекции, показатель заболеваемости на 100 тыс. населения составил 13,1, что
на 254 случая меньше, чем за 2008 год (2335 и 15,0 соответственно). Такая
статистика была озвучена в ходе заседания членов Регионального руководящего
комитета проекта по контролю за распространением СПИД в странах Центральной
Азии. “Это хорошая тенденция”, - отметил министр здравоохранения Жаксылык
ДОСКАЛИЕВ.
По его словам, в дальнейшем необходимы совместные
усилия как всех стран региона, так и многих ведомств. “Данная проблема имеет
межсекторальный характер. Ее должны активно решать как государственные органы,
так и негосударственный сектор”, - подчеркнул глава Минздрава.
Как сообщила пресс-служба министерства, в рамках
ЕврАзЭС с 2006 года в четырех центральноазиатских странах (Казахстан,
Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан) реализуется Проект по контролю за СПИД.
Он финансируется на грантовой основе Международной ассоциацией развития (МАР),
которая выделила для этих целей $25 млн, и Департаментом международного
развития Великобритании (DFID), предоставившим $2 млн. Цель проекта - контроль
за распространением ВИЧ/СПИД в государствах-участниках путем создания
регионального механизма оказания поддержки национальных программ в данной
сфере.
В Министерстве здравоохранения отмечают, что за время
реализации проекта в Казахстане, было выделено: по большим грантам - $2 млн, по
малым грантам и по субкомпонентам проекта - $4,4 млн.
В ведомстве считают, что наряду с проводимыми
мероприятиями в рамках Программы по противодействию эпидемии СПИД в РК на
2006-2010 годы осуществление проекта оказало “совокупное положительное влияние”
на эпидемиологическую ситуацию по ВИЧ.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
ВЫСТАВКИ
“Дерево желаний”
Гульнар Омаровой
В преддверии Международного женского
дня галерея “Ретро” открывает выставку произведений художницы, соединившей в
своем творчестве прошлое и настоящее народного ремесла. Искусствовед Надежда
ПОЛОНСКАЯ считает автора экспозиции Гульнар Омарову рукодельницей высокой
пробы. “Гульнар умеет шить, вышивать, ткать, валять войлоки. И каждое ее произведение
берет свое начало из тех древних времен, когда мастерицы украшали свой быт
сырмаками и тус-киизами, баскурами и кесекапами, камзолами и саукеле. Шитье и
вышивка здесь тесно всегда переплетаются в сложных узорах орнамента, создавая
почти песенные композиции, наполненные добром и красотой. Гульнар, досконально
зная традиционные приемы, обогащает их современными находками и привязывает к
современности. Ее вышивки пронизаны знакомыми мотивами восточной тематики, в
гобеленах тоже просматриваются традиционные элементы, но все это подано с
сегодняшней интонацией, наполненной трепетным отношением к своей родине”,-
комментирует г-жа Полонская.
Одна из работ на выставке называется
“Дерево желаний”. “Это символ всего, что представлено в экспозиции. Дерево желаний
- это своего рода старинная инсталляция, в создании которой принимают участие
немало людей. Моя тканная композиция передает характер той старинной
инсталляции, которая вдохновила меня на эту работу”, - пояснила г-жа ОМАРОВА.
Выставку можно посетить до 27 марта.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ВЫСТАВКИ
Маленькие истории
большого города
Вчера в Центральном выставочном зале
Алматы открылась фотовыставка “Маленькие истории большого города”.
В ноябре прошлого года посольство
США в Казахстане, Государственная детская библиотека и компания Nestle
реализовали проект по привлечению подростков к искусству фотографии.
Американские фотохудожники Каролин Дрейк и Андрес Гонсалес, известные своими
работами в National Geographic, New York Times, Gourmet и Human Rights Watch,
поделились с ребятами из трех детских домов южной столицы опытом создания
интересной фотографии, а также использования новых технологий. В результате
недели насыщенной работы дети и мастера отобрали 60 самых интересных фото,
которые и будут показаны на выставке. Юным фотохудожникам вручили поощрительные
призы и ко дню открытия экспозиции выпустили каталог их произведений.
Целью данного проекта является
поощрение и развитие творческих талантов детей, их воображения, а также
уверенности в себе и своих способностях. Предоставив подросткам камеры,
организаторы хотели помочь им увидеть город по-новому, выразить свой взгляд на
окружающий мир, природу, на своих друзей и жителей города. Возможно,
фотоаппарат поможет им почувствовать ритм жизни мегаполиса, увидеть те стороны
нашей жизни, которые незаметны без объектива.
Выставка продлится до 11 марта.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ВЫСТАВКИ
ЦГМ представляет
“Письма в потоке времени”
В среду в Центральном
государственном музее открылась выставка “Письма в потоке времени”. Цель
экспозиции - показать процесс обмена письмами в древности и в наше время.
Как сообщил директор ЦГМ Нурсан
АЛИМБАЙ, на выставке впервые из фондов музея будут экспонироваться личные и
деловые письма, написанные на основе арабской графики, латиницы и кириллицы.
“Будет представлена переписка известных казахских ученых-просветителей и
писателей Шокана Уалиханова, Абая Кунанбаева, Алькея Маргулана, Мухтара
Ауэзова, Ахмета Жубанова, а также письма различных государственных учреждений
бывшего Советского Союза. Кроме того, можно будет увидеть копии исторических
документов и писем ханов Золотой Орды - Токтамыса и Темир Кутлука, казахских
ханов и султанов Абылая, Абулфейза, Кенесары хана, других правителей Степи”, -
отметил он.
На выставке также будут
демонстрироваться средства и материалы для письма - телеграфный аппарат,
пишущие машинки и прочие экспонаты. Посетить ее можно будет в течение двух
недель.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
ВЫСТАВКИ
В Астане проходит
выставка военных документов
Во вторник в столице открылась
выставка, на которой представлены документы, свидетельствующие о боевом пути
сформированных в годы Великой Отечественной войны в Акмолинске стрелковых
дивизий. Большинство их них, сообщает государственный архив Астаны, было
рассекречено в 2003 и 2009 гг. и доставлено из бывшего Центрального архива
Министерства обороны СССР.
Как известно, в годы Великой
Отечественной в Акмолинске размещались штабы трех сформированных воинских
соединений - 310-й , 387-й и 29-й стрелковых дивизий. Из этого города ушли на
фронт 9783 человека и только 2369 из них вернулись на родину.
“Несмотря на множество подвигов и
славных боевых эпизодов в истории акмолинских дивизий, известно об их боевом
пути не так много. Теперь документы, долгое время хранившиеся под грифом
“секретно”, становятся доступны”, отмечается в сообщении Госархива.
На выставке демонстрируются оригиналы
и копии дивизионных документов, в том числе исторические формуляры, журналы и
карты боевых действий, боевые донесения, списки командиров и бойцов, призванных
из Акмолинска. Кроме того, экспозиция содержит архивные документы о
военно-мобилизационной и оборонной работе, проводившейся в городе в годы войны,
об изменениях в его экономике в тот период, о помощи акмолинцев фронту.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
КУЛЬТУРА
Состоялась
премьера военно-патриотического фильма
23 февраля в алматинской гимназии
№111 прошла встреча учащихся с создателями и участниками документальных фильмов
“Возвращение” и “Партизаны”.
“Возвращение” повествует о событиях
в первый день ввода наших войск в Афганистан. “Так, 25 декабря 1979 года, при
заходе на посадку на аэродром Кабула, потерпел катастрофу самолет Ил-76 с
десантом на борту. Погибли все, причины катастрофы не установлены. В самолете
находилось более 50 человек, трое из которых - наши соотечественники. Только через
четверть века стало известно, что останки погибших так и не были эвакуированы с
места катастрофы”,- рассказал автор идеи создания фильма, ветеран афганской
войны Андрей ЯКУНИН.
Лента “Партизаны” впервые увидела
свет в конце прошлого года. “В картине рассказывается о наших земляках, которые
в составе первых воинских частей вошли в Афганистан. В их числе были
военнослужащие из запаса, которые, отслужив по два года в армии, вернулись
домой, приобрели рабочие специальности и обзавелись семьями. При призыве на
военные сборы их шутя называли “партизанами”, что и послужило названием фильма.
Запасники были призваны только из Алматинской области, Киргизии, Узбекистана.
Пробыв в Афганистане несколько месяцев, те, кто остался в живых, вернулись
домой. В фильме снимались народные герои Казахстана”,- рассказал президент
Союза “Боевое братство” Сергей ПАШЕВИЧ.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
КУЛЬТУРА
Оперный певец Куат
Багисбеков запускает сольный проект
Лауреат Международного конкурса
“Утренняя звезда” и фестиваля “Айналайын”, победитель первого республиканского
конкурса вокалистов Куат Багисбеков сообщил о запуске сольного проекта.
Голос молодого оперного исполнителя
звучал на лучших сценах Греции, Германии, Южной Кореи, Турции, Литвы, ОАЭ,
России. Тенор Куата обладает магическим воздействием на слушателя. “Моей
миссией является пропаганда казахских народных песен, которые вошли в
сокровищницу мировой музыки”, - говорит г-н БАГИСБЕКОВ.
Весной являющийся еще и
PR-менеджером Союза композиторов РК певец выпустит свой первый диск, в который
войдут сложные оперные арии, романсы, казахские народные песни и произведения
композиторов Казахстана. Как арт-директор он уже провел сольный концерт оперной
дивы, солистки Новосибирского театра Альфии Каримовой. 23 апреля в рамках
празднования 70-летнего юбилея Союза композиторов РК состоится сольный концерт
хора “Елим ай”, на котором Багисбеков вновь выступит в качестве ведущего и сам
исполнит два произведения. Сольный концерт Куата запланирован ближе к лету.
Светлана ШЕСТЕРНЕВА
СПОРТ
Елена Хрусталева
принимает заслуженные поздравления
Биатлонистка, принесшая первую и
пока единственную медаль нашей стране на нынешней зимней Олимпиаде, получит
премию в размере 150 тысяч долларов, а ее тренер - 30 тысяч. Как сообщил на
пресс-конференции, созванной на следующий день после знаменательного
достижения, председатель Комитета по спорту Министерства туризма и спорта Анатолий
КУЛЬНАЗАРОВ, 10% от премиальной суммы будет выплачено спортсменке еще в
Ванкувере. “Это будет поддержка ее духа, а также стимулом для всей сборной
Казахстана”, - пояснил он.
Напомним, “серебро” Хрусталевой в
индивидуальной гонке на
Директор национальной команды по
биатлону Александр ТКАЧУК заявил на пресс-конференции, что Елена
“показала, что в нашей стране есть биатлон и он развивается”. “В первую
очередь, конечно, этот результат достигнут ценой ее собственных усилий. Думаю,
наши успехи приведут к всплеску развития этого вида спорта. За последние годы
повысилась его массовость, популярность”, - отметил он.
Г-н Ткачук также ответил на раздававшиеся
в СМИ упреки по поводу “неказахстанского происхождения” спортсменки. “Елена -
уже наша. Четыре года она выступает за Казахстан. И свои самые лучшие
результаты показала здесь. Это ее слова - что она самая настоящая казахстанка”,
- подчеркнул он.
Поздравления в адрес Хрусталевой
направил Премьер-Министр Карим Масимов, отметивший в телеграмме: “Ваш
спортивный подвиг станет еще одной яркой страницей в славной летописи
отечественного спорта. Это замечательный подарок для всех казахстанцев”.
Также Елену поздравил министр
внутренних дел, председатель физкультурно-спортивного общества “Динамо” Серик
Баймаганбетов. По информации пресс-службы МВД, среди “динамовцев”,
представляющих Казахстан на Белой Олимпиаде, высоких результатов добились
сержант внутренних войск Алексей Полторанин, который в лыжных гонках завоевал
весьма почетное пятое место, и Юлия Галышева с 11-м результатом во фристайле.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
СПОРТ
Ернар Чимбаев стал
победителем чемпионата мира по “комбинированной пирамиде”
Олимпиада. 19 февраля в Ванкувере казахстанская
биатлонистка Елена Хрусталева в индивидуальной гонке на
В командной гонке у лыжников 4х10 км
приняла участие сборная Казахстана в составе Сергея Черепанова, Алексея
Полторанина, Евгения Величко и Николая Чеботько. Побежавший первым Черепанов
приехал передавать эстафету Полторанину двенадцатым, Алексей же провел отличную
дистанцию, завершив ее пятым. Величко “вернул” сборной Казахстана позицию
Черепанова, Чеботько же отыграл одну строчку. В итоге - 11-е место.
В гигантском слаломе у женщин
состоялась первая попытка, в которой неудачно выступила казахстанка Людмила
Федотова. Дебютантка Олимпийских игр не сумела финишировать и попала в число
тех 17 спортсменок, которые не будут выполнять вторую попытку.
Предварительный раунд соревнований
состоялся в шорт-треке у мужчин на дистанции
Бокс. Три золотых, серебряную и бронзовую
медали завоевали казахстанские боксеры на международном турнире среди молодежи
“Кубок Бранденбурга”, который прошел с 17 по 23 февраля во Франкфурте-на-Одере.
В весовой категории до
Борьба. Наши спортсмены завоевали золотую и
серебряную медали на XVI международном турнире по вольной и женской борьбе,
прошедшем в Киеве. В женской борьбе золото завоевала Елена Шалыгина (
Велоспорт. Молодежная сборная Казахстана начала
свое выступление на многодневной велогонке Vuelta Independencia Nacional,
которая проходит в Доминиканской Республике. В состав нашей команды, которой
руководит Владимир Ремыга, вошли Абылай Шугаипов, Арман Камышев, Никита
Умербеков, Мирас Бедербеков, Руслан Абдульманов, Даниил Фоминых и Евгений
Пеляйкин. Стоит отметить, что Умербеков, в прекрасном стиле выиграв третий этап
гонки, возглавил генеральную классификацию. Однако после четвертого этапа
Никита желтую майку лидера уступил колумбийцу Хосе Пенье. Самый высокий
результат среди наших сборников показал Арман Камышев, который расположился на
четвертой позиции.
Теннис. В Челябинске прошел XX Всероссийский
турнир, посвященный памяти Михаила Шайба. В числе 70 участников было 8
казахстанских спортсменов. Наилучший результат среди наших показал Валерий
Папертный из Лисаковска, который в финале возрастной категории 25-35 лет
обыграл своего брата Леонида. Трехкратный победитель Кубка Федерации тенниса
Костанайской области Владимир Лобков в самой старшей возрастной категории также
подтвердил свой уровень, став вторым. Олег Ткачев в упорной борьбе занял третье
место в своей возрастной группе, а Михаил Грибенко, проиграв всего один матч, в
итоге оказался 5-м.
Бильярд. Завершился чемпионат мира по
“комбинированной пирамиде”. Почетная миссия по организации и проведению
спортивного мероприятия такого уровня в Алматы уже в четвертый раз была
доверена Федерации бильярдного спорта РК. В соревнованиях участвовали
представители России, Украины, Казахстана, Финляндии, Эстонии, Германии,
Узбекистана, Кыргызстана, Азербайджана, Китая, США и других стран ближнего и
дальнего зарубежья. Соревнования проводились под эгидой Всемирной конфедерации
бильярдного спорта, Всемирной ассоциации пула, Международного комитета по
“Пирамиде”, Азиатского комитета по “Пирамиде”, Комитета по спорту РК и при
поддержке акимата Алматы. Общий призовой фонд составил $30 тыс. Победителем
стал казахстанец Ернар Чимбаев, обыгравший в финале заслуженного мастер спорта
из Кыргызстана, трехкратного чемпиона мира Каныбека Сагындыкова - 6:2.
Разное. АО “Фонд национального
благосостояния “Самрук-Казына” создал корпоративный фонд “СК-Астана”,
направленный на благотворительность, развитие и укрепление массового спорта в
Казахстане. Планируется, что “СК-Астана” также будет способствовать подготовке
спортсменов, тренеров, привлечению высококлассных спортивных специалистов в
Казахстан. Попечительский совет “СК-Астана” выбрал на должность его
генерального директора известного казахстанского спортсмена, борца Даулета Турлыханова.
Как известно, “Самрук-Казына” является спонсором казахстанской велокоманды
“Астана”.
С. Ш.
(по материалам информационных агентств)
РЫНКИ
Высокий урожай
зерновых обернулся возникновением проблем, связанных с его хранением и сбытом
как на внешнем, так и на внутреннем рынке
В начале нынешнего
года, давая оценку экономическому развитию страны на протяжении последних 12
месяцев, Президент Назарбаев отметил довольно впечатляющие итоги работы
аграрного комплекса и объяснил улучшение показателей в этой отрасли поддержкой,
которую государство в трудный период оказало сельхозтоваропроизводителям. Действительно,
в прошлом году национальный холдинг “КазАгро” получил из Национального фонда
порядка Т120 млрд, которые следовало направить на поддержку аграрного сектора,
и многие сельхозпроизводители, в первую очередь из числа мелких фермеров,
благодаря государственной поддержке смогли провести посевную, убрать урожай,
закупить семена.
Согласно данным Агентства РК по
статистике, итоги аграрного 2009 года в цифрах выглядят более впечатляющими по
сравнению с данными годичной давности. Так, объем валовой продукции сельского
хозяйства за 2009 год составил Т1620,3 млрд, что на 13,8% превысило показатели
2008 года и стало самым заметным показателем за последние 8 лет. Высокий урожай
получен практически по всем видам сельхозкультур: по сравнению с 2008 годом практически
на 50% выросло производство картофеля, более чем на 15% - плодовых культур и
винограда. Валовой сбор зерна в бункерном весе превысил 20 млн тонн, при этом в
основных “хлебных” регионах - Костанайской, Северо-Казахстанской, Акмолинской
областях было собрано порядка 16 млн тонн зерна, хороший урожай удалось собрать
в Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях. Для сравнения следует
напомнить, что в 2008 году, несмотря на сложные погодные условия в основных
зерносеющих регионах, было собрано 15,6 млн тонн зерна в чистом весе, а урожай
в бункерном весе превысил 17 млн тонн. Собрано порядка 700 тыс. тонн
маслосемян, что также является хорошим показателем. Тем не менее, несмотря на
рекордный урожай, минувший год выдался очень сложным для ведущего сектора
отечественной агроиндустрии.
Повод для беспокойства
Не в последнюю очередь сложности
обусловила ситуация на мировом рынке, в частности неблагоприятная ценовая
конъюнктура. Согласно данным аналитиков, в 2009-2010 маркетинговом году мировое
производство пшеницы составит 674 млн тонн, что будет несколько ниже рекордного
объема производства 2008-2009 маркетингового года, оценивавшегося в 682 млн
тонн. Тем не менее рост производства стал причиной того, что соотношение запасов
к потреблению достигло самого высокого уровня с 2001-2002 маркетингового года.
Что касается перспектив для мирового зернового рынка на год наступивший, то,
согласно прогнозам Американской пшеничной ассоциации, на фоне зафиксированного
в прошлом году 11%-ного снижения цен на пшеницу, избыточное предложение зерна,
скорее всего, приведет к сокращению мирового производства, которое может
составить, по предварительным данным, 664 млн тонн. В любом случае, не
исключено, что речь пойдет о минимальном для последних трех лет урожае. Однако,
полагают аналитики Money Farm, несмотря на то, что запасы пшеницы в мире к
концу маркетингового года уменьшатся, речь пойдет не о столь масштабном
сокращении, которое могло бы способствовать подъему цен. Мировое производство пшеницы
будет последовательно снижаться и в 2010-2011 маркетинговом году; тем не менее,
полагают аналитики, положительной динамики цен на зерно предстоит ждать как
минимум до начала 2011 года. После пика цен, наблюдавшегося в 2008 году,
производство зерновых во всем мире выросло, в результате чего были сформированы
запасы зерна, фактически превысившие нормы потребления.
Негативные общемировые тренды на
зерновом рынке в прошлом году не обошли стороной Казахстан. Крупные оптовые
компании предлагали сельхозпроизводителям продать зерно по настолько невыгодным
ценам, что фермеры предпочли работать с “Продкорпорацией”. Эта ситуация сама по
себе не типична для отечественного рынка. Между тем осенью представители
Минсельхоза и “Продкорпорации” объявили о том, что изначально заявленная цена в
$165 за тонну намного превышает цены на внутреннем рынке республики, и
установили закупочные цены на отметке Т18,5 тыс. за тонну. Ниже этой цены,
отметили представители министерства, крестьяне, вынужденные отдавать тонну
зерна за Т14 000-15 000, зерно не сдадут. В то же время именно эта цифра,
считали в аграрном ведомстве, соответствует мировым трендам, приобретать же
зерно по ценам выше мировых государство не собиралось. Параллельно государство
объявило об увеличении объемов закупа до 6 млн тонн.
Впрочем, и при таком раскладе, на
первый взгляд призванном повысить привлекательность сотрудничества
сельхозпроизводителей с государством, фермеры оказались не в выигрыше, и
неожиданно богатый урожай создал не меньше проблем, чем недород. Во-первых, по
мнению председателя Союза фермеров Казахстана Ауезхана Даринова, объявленная
государством цена практически не покрывала затрат сельхозпроизводителей,
принимая во внимание траты на ГСМ, гербициды, технику, необходимость
рассчитаться по кредитам, взятым у государства. Между тем, по данным Союза
фермеров, в портах за тонну зерна давали $150-170, включая в эту сумму затраты
на доставку зерна и сертификацию, и очевидно, что такие условия не устроили
большинство аграриев. В результате на внутреннем рынке возникла сложная
ситуация: государственные хранилища оказались заполнены зерном. Урожай оказался
настолько большим, что мощностей имеющихся элеваторов не хватало, чтобы
высушить зерно и уложить его на хранение. И возникала ситуация, когда зерноводческие
хозяйства были вынуждены складировать зерно на собственной территории, порой
оставляя его под снегом. В Павлодарской области, например, где средняя
урожайность составила 16 центнеров с гектара, в ходе уборочной кампании 2009
года удалось собрать около полутора миллионов тонн зерна, обеспечив самый
высокий результат за последние несколько лет. Однако элеваторы региона могли
принять на хранение не более 470 тыс. тонн зерна, а на фоне низких закупочных
цен и, соответственно, крайне невысоких масштабов сбыта о соблюдении требований
по хранению остального урожая не было и речи.
Ответы на естественным образом
возникающий в таких случаях вопрос “кто виноват?” звучали самые разные. По
мнению депутата Еркина Рамазанова, обвал цен в значительной степени был обусловлен
недобросовестной конкуренцией на мировом рынке зерна, в частности введением
Евросоюзом субсидий для сельского хозяйства, и непринятие Казахстаном
адекватных мер по защите собственных производителей, по мнению депутата, грозит
усугубить ситуацию. В качестве одного из ответных шагов было предложено
объявить мораторий на начисление штрафных санкций по задолженностям
отечественных сельхозпредприятий перед государством за кредиты и лизинговую
технику до 1 декабря 2011 года. В числе причин возникших трудностей на зерновом
рынке страны упоминалось и введение запрета на экспорт пшеницы в 2008 году,
вводимое, если верить разъяснениям, во благо внутреннего рынка, но сказавшееся
на репутации Казахстана как надежного торгового партнера и повлекшее за собой
потерю доверия со стороны покупателей из стран ближнего и дальнего зарубежья.
Достаточно много вариантов ответов породил другой сакраментальный вопрос: что
делать? В частности, со стороны депутатов звучали предложения привлечь к поиску
новых рынков сбыта казахстанские посольства за рубежом, увеличить объемы закупа
зерна государством, более осмотрительно подходить к формированию структуры
посевов, не отводя огромные площади под пшеницу, со сбытом которой могут
возникнуть столь серьезные проблемы. В конечном счете глава правительства
заявил о необходимости пролонгации на год кредитов, взятых
сельхозпроизводителями у государства весной. Кроме того, между правительством и
крупными компаниями-экспортерами зерна была заключена договоренность о закупе
зерна у фермеров под гарантии БВУ с рассрочкой платежа. Государство также
объявило о готовности взять на себя определенную долю издержек по
транспортировке зерна на внешние рынки.
Само по себе стремление государства
поддержать сельхозпроизводителей заслуживает признания, однако, как нередко
случается в отечественных реалиях, ситуацией воспользовались спекулянты,
выгодно перепродававшие зерно, скупленное у аграриев северных регионов по Т10
000 - 12 000 за тонну, на южных границах республики и в странах Центральной
Азии, где цены на казахстанскую пшеницу и муку заметно превышали показатели по
республике. Как отмечают сами фермеры, известны случаи, когда крестьяне
продавали тонну зерна по $50, то есть дешевле себестоимости, хотя, полагают
участники рынка, при таком ценовом раскладе государство должно субсидировать
производство зерна. На сегодняшний день, по данным портала “Казах-Зерно”,
практически во всех регионах наблюдается некоторый рост цен на пшеницу, при
этом сохраняется ценовой разрыв между основными зерносеющими регионами и
областями, граничащими с государствами Средней Азии.
В Северо-Казахстанской области,
согласно данным на конец января, тонна пшеницы 3-го класса со средним
содержанием клейковины на элеваторах Южно-Уральской железной дороги подорожала
на 8% и стоит Т14 500 ($98,7), а на хлебоприемных предприятиях Целинной
железной дороги - Т17 020 ($115,2, подорожание составило 6%). Пшеница 3-го
класса с высоким содержанием клейковины, порядка 27-30%, на хлебоприемных
предприятиях Целинной железной дороги торговалась по Т19 095 ($129,5) за тонну.
В Акмолинской области трейдеры предлагали пшеницу 3-го класса по Т16 930
($110,4) за тонну, что на 5,5% выше предыдущего показателя. В другом крупном
зерносеющем регионе, Костанайской области, повышение цен составило 8,9%, и тонна
пшеницы 3-го класса здесь оценивалась в Т18 585 ($125,4). Примерно такие же
цены - Т18 330, или $123,4, за тонну пшеницы 3-го класса, были зафиксированы в
Павлодарской области, которая не входит в число крупнейших производителей
зерновых; тем не менее и здесь был зафиксирован рост цен на пшеницу на 5,5%.
6%-ное повышение цен на пшеницу в конце января было отмечено и в Восточном
Казахстане, где тонна пшеницы третьего класса стоила Т18 940 ($128,2).
Несколько более высокие цены были зафиксированы в Актюбинской и Карагандинской
областях, где за тонну пшеницы 3-го класса давали соответственно Т19 170
($129,1) и Т19 390 ($131,6). А в Западно-Казахстанской области, где
зафиксирован рост цен на 4,9%, цены в конце января были зафиксированы на
отметке Т20 770 ($140,2) за тонну. В южных регионах, отмечают аналитики, цены
держались на более высокой отметке, чем на зерносеющем севере. Так, в
Жамбылской области тонна пшеницы третьего класса поднялась в цене на 5,1% и
стоила Т20 380 ($137,1) за тонну, а в Южно-Казахстанской - Т19 990 ($135,1) за
тонну (по сравнению с предшествующим периодом рост цен составил 5%). В Алматы
отмечены более высокие закупочные цены, чем в других регионах, что, по мнению
экспертов, объясняется, во-первых, более высоким спросом со стороны посреднических
структур, а во-вторых, близостью южных границ. Здесь закупочные цены на пшеницу
3-го класса увеличились на 7,1%, до Т20 970 ($141,2) за тонну. Еще более
высокие цены, как отмечалось выше, зафиксированы на границах южных областей с
сопредельными государствами Средней Азии. С начала года цены выросли еще в
среднем на $10 за тонну в связи с тем, что в среднеазиатских государствах
начали заканчиваться запасы пшеницы, что привело к активизации местных
трейдеров. Так, на станции Луговая (граница Казахстана с Кыргызстаном) пшеница
3-го класса на условиях DAF предлагалась по Т22 340 ($151,6) за тонну; на
станции Сары-Агаш (граница Казахстана и Узбекистана) - по Т22 780 ($154,6), на
станции Амузанг (граница Узбекистана и Таджикистана) - по Т28 850 ($195,7) за
тонну. Казахстанская пшеница 3-го класса на условиях СРТ на станции Хайратон
(узбекско-афганская граница) торгуется по Т29 400 ($199,3) за тонну. Таким
образом, возможность для спекуляций на разнице в цене между областью, где
производится казахстанское зерно, и регионом, откуда оно отправляется за
границу, в любом случае остается.
Через тернии - на внешние рынки
Заметное превалирование предложения
над спросом обусловило изменения, наметившиеся в структуре мирового экспорта
зерновых. Согласно данным аналитиков мировых агентств, опубликованных на сайте
“Казах-Зерно”, страны-экспортеры снижают посевные площади, отведенные под
пшеницу, планируя отдать предпочтение кукурузе и сое - эксперты полагают, что в
ближайшие годы на мировом рынке повысится спрос именно на эти культуры,
особенно на кукурузу, принимая во внимание перспективы развития производства
биоэтанола. Аргентина, например, может сократить экспорт зерновых в четыре
раза, при том, что за последние два года экспорт аргентинской пшеницы и без
того заметно сократился. Если в 2008-2009 году, приводит данные “Казах-Зерно”,
экспорт из Аргентины составил 10 млн тонн, то в нынешнем маркетинговом году
производители этой страны рассчитывают поставить на зарубежные рынки порядка
2,5 млн тонн. Смещение в сторону производства масличных, таким образом, может
исключить Аргентину из лидирующей группы мировых экспортеров пшеницы. В то же
время, полагают эксперты, подобный расклад может оказаться на руку американским
производителям, которые долгое время испытывали трудности с выходом на новые
экспортные рынки.
Для зернового рынка Казахстана
минувший год также оказался довольно трудным с точки зрения освоения внешних
рынков, и свою роль в этом сыграл не только неблагоприятный ценовой расклад на
мировом рынке. Впрочем, еще в начале прошлого года эксперты высказывали мнение,
что влияние кризиса, ценовой расклад на зерновом рынке и рост конкуренции со
стороны других стран, в частности России и Украины (перед которыми к тому же в силу
географических причин столь остро не стояла проблема дорогого транзита до
портов), не сулят казахстанским экспортерам легкого сезона. Более оптимистично
настроенные участники рынка полагали, что, несмотря на общий не слишком
позитивный настрой, у Казахстана есть перспективы сохранить традиционные
экспортные направления и расширить свое представительство на мировом рынке
зерна. С одной стороны, утверждали сторонники данной точки зрения, потребление
продовольственной пшеницы невозможно уменьшить в силу биологических
потребностей людей. Как бы ни складывалась ситуация в экономике любой страны,
хлеб остается самым доступным продуктом питания, и чем беднее страна, тем
большую долю в рационе ее населения занимают хлебобулочные изделия. Вместе с
тем, если говорить о росте конкуренции со стороны российских и украинских
поставщиков, не следует забывать о том, что в структуре российского и
украинского зернового экспорта нет большого количества продовольственной
пшеницы.
“Не стоит забывать и о таком
экспортном направлении, как Средняя Азия. Этот рынок у Казахстана был всегда,
но мы не обращали внимания, что население этих стран растет. Их руководители не
оставляли затею обеспечить продовольственную безопасность за счет использования
поливных земель, потратили на это массу времени и денег, однако ожидания не
оправдались. Климатические условия не позволяют получать в этих странах пшеницу
со стандартными хлебопекарными качествами. Кто-то не покупал у нас пшеницу
10-15 лет, но постепенно экспорт в среднеазиатском направлении увеличивался. Мы
находили свой рынок, в том числе выходили на Черное море и благодаря тому, что
Украина и Россия в свое время ограничивали экспорт зерна. Но как только эти
страны привели в порядок бывшие в обороте земли, увеличили инвестиции в них, выход
на Черное море оказался для нас более проблематичным”, - отметил президент
Зернового союза Казахстана Нурлан Тлеубаев.
В минувшем году тем не менее
положение в сфере экспорта зерна складывалось далеко не самым благоприятным для
Казахстана образом. Одна из причин, обусловивших обострение ситуации,
заключалась в том, что имеющиеся инфраструктурные мощности оказались не готовы
к транспортировке за рубеж больших объемов казахстанского зерна. Так, Актауский
порт в 2009 году увеличил грузоперевалку зерна фактически в два раза, до 559,6
тыс. тонн, тогда как в 2008 году данный показатель оценивался в 266 тыс. тонн.
Через порт ежемесячно проходит свыше 55 тыс. тонн зерна, что значительно
превышает плановые показатели. Сложная ситуация сложилась и на железнодорожных
маршрутах. Согласно данным, озвученным экспертами агентства “Казах-Зерно”, за
2009 год по железным дорогам республики было перевезено 6 млн 525 тыс. тонн
зерна, тогда как в 2008 году - 8 млн тонн. Таким образом, снижение объемов
перевозок зерна по железной дороге составило 19%. При этом большая часть
транспортируемого зерна направлялась на экспорт. В январе этого года АО “НК
“Казахстан темир жолы” планировало перевезти 776 тыс. тонн зерна, из которых
722 тыс. тонн могли бы быть отправлены на экспорт. В начале года
грузоотправители подали заявки в общей сложности на 1 млн тонн, однако к
середине января на экспорт по железной дороге было отгружено лишь около 147
тыс. тонн зерна.
Что касается экспорта муки, то,
несмотря на неблагоприятные прогнозы, обусловленные кризисом, по итогам
прошлого года Казахстану удалось увеличить объем поставок на внешние рынки до
2,2 млн тонн, что в зерновом эквиваленте составило более 3,1 млн тонн, и
обеспечить себе первое место в мировом рейтинге экспортеров муки. В 2007 году, когда
Казахстан впервые вышел на первое место в мире по физическим объемам экспорта
муки, доля республики в мировом экспорте данного продукта составляла 15%, а в
прошлом году превысила 18%. По данным Минсельхоза, республика поставила на
экспорт 56% произведенной в республике муки. Сегодня, отмечают в Минсельхозе,
Казахстан поставляет на зарубежные рынки муки в шесть раз больше, чем Россия,
хотя мельничные мощности последней на порядок выше казахстанских. Доля экспорта
муки как продукта с высокой добавленной стоимостью в общем объеме экспорта
зерна ежегодно увеличивается и уже превышает 50%. Основными потребителями
казахстанской муки являются Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Афганистан. В
число задач мукомольной отрасли входит доведение объемов экспорта муки до 2,5-3
млн тонн и расширение географии экспорта за счет Ирана, Индии и Китая. При этом
индийское и китайское направления обозначены как стратегически важные,
поскольку в ближайшее десятилетие население этих стран увеличится на миллиард
человек, а возможности развития собственного производства зерна и продукции его
переработки представляются ограниченными. Для объединения усилий бизнеса и
государства по продвижению на внешние рынки казахстанской муки и макаронных
изделий создан единый национальный бренд Kaznan.
О том, что развитие экспортного
потенциала казахстанской зерновой индустрии невозможно без разработки новых
маршрутов поставок, развития транспортно-логистической инфраструктуры,
говорится давно. Выход на рынки стран Таможенного союза, Центральной Азии,
Кавказа и Ближнего Востока отнес к числу приоритетов развития агропромышленного
комплекса страны и глава государства. До сих пор основная часть казахстанского
зернового экспорта осуществлялась через Узбекистан; это, с одной стороны,
ограничивало географию потенциальных экспортных маршрутов, а с другой - темпы
поставок, поскольку большинство станций в Узбекистане не приспособлены к
перевалке столь значительных объемов пшеницы. В рамках работ по развитию
транспортно-логистической инфраструктуры проведены работы по реконструкции
зернового терминала в порту Актау, построен на паритетных началах новый
зерновой терминал с мельницей в порту Баку, завершается строительство зернового
терминала в иранском порту Амирабад. Планируется также завершить строительство
элеваторного комплекса на станции Бейнеу в Мангистауской области. Данный проект
изначально вызывал немало споров о его целесообразности, поскольку
высказывались мнения, что выгоднее привезти в Бейнеу готовую муку, чем
перерабатывать зерно на месте. Тем не менее ввод в строй этого комплекса,
полагают в Министерстве сельского хозяйства, позволит увеличить экспорт зерна в
туркменском и афганском направлениях. Рассматривается вопрос строительства
зернового терминала в порту Имам Хомейни (Иран), строятся железнодорожные линии
Жетыген - Коргас, Узень - граница с Туркменистаном, которые расширят доступ
казахстанской продукции на рынки стран Персидского залива и перспективное
китайское направление. На освоение последнего будет работать и автодорога
Западный Китай - Западная Европа.
О перспективах освоения китайского
рынка в последние годы говорилось очень много. Согласно данным МСХ РК,
ежегодный объем потребления пшеницы в Китае составляет порядка 100 млн тонн,
при этом собственное производство удовлетворяет потребность внутреннего рынка
на 95%. Вместе с тем на фоне роста численности населения Поднебесной империи и
его доходов увеличивается потребление мяса, молока и яиц; рост же производства
данных продуктов увеличивает потребность в кормах, в том числе в фуражном
зерне. Таким образом, отмечают аналитики, ежегодно потребность Китая в зерне
увеличивается на 2 млн тонн. В рамках развития сотрудничества между двумя
странами приняты меры по продвижению казахстанского зерна на китайский рынок,
проведена презентация казахстанской пшеницы в Пекине, подписано соглашение о
сотрудничестве между правительствами РК и КНР по карантину и защите растений, в
конце прошлого года в рамках Совета глав правительств ШОС состоялась встреча
Премьер-Министра РК с премьером Госсовета КНР, в ходе которой китайская сторона
заявила о положительном решении вопроса о предоставлении Казахстану квоты на
поставку пшеницы в КНР. В нынешнем году Казахстан планирует поставить на
китайский рынок порядка 1-1,1 млн тонн пшеницы, доставка будет осуществляться
через переход Достык - Алашанькоу. Кроме того, в конце прошлого года
представители правительства Казахстана и Госсовета КНР достигли договоренности
о транзите 3 млн тонн казахстанского зерна и муки через территорию Китая в
третьи страны. Емкость зернового рынка в странах Юго-Восточной Азии оценивается
более чем в 11 млн тонн, и как полагают в Министерстве сельского хозяйства, у
Казахстана есть возможность заявить о себе как экспортере зерна и на этом
направлении.
Таким образом, маршруты, в
направлении которых Казахстан мог бы развивать зерновой экспорт, действительно
есть. Однако помимо создания необходимой инфраструктуры для бесперебойного
функционирования экспортной цепочки потребуется решить вопросы с
урегулированием железнодорожных тарифов, обеспечением вагонами и транспортными
судами, необходимыми для перевозки зерна. В минувшем году проблемы со сбытом
зерна встали настолько остро, что для их решения была сформирована специальная
рабочая группа. И хотя вопрос о субсидировании зернового экспорта прежде не
возникал на повестке дня, в конце 2009 года в Минсельхозе звучали предположения
о том, что в подобных ситуациях данная мера была бы эффективной. По мнению
депутатов мажилиса, введение подобных мер должно оговариваться заранее, как и
размер экспортных субсидий. В Казахстане, считают депутаты, целесообразно было
бы изучить опыт Канады, где государство закупает у аграриев зерно на экспорт по
фиксированной цене. В случае, если конъюнктура цен на мировом рынке
складывается не слишком благоприятная, убытки покрываются из бюджета; если же
на международных рынках зерно удается продать по более высокой цене, разницу
возвращают фермерам. Таким образом, удается решить одну из главных проблем
зернового бизнеса - проблему ценообразования. Государство, полагают участники
рынка, должно более активно участвовать в регулировании объемов производства
тех или иных видов сельхозкультур, определять, целесообразно ли отводить под
посевы той же пшеницы большие площади или диверсифицировать производство
аграрной продукции.
Подготовила Анна
ШАТЕРНИКОВА