№ 2, 22 января 2010 г.

Президент

18 января Нурсултан Назарбаев в Алматы принял Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. На встрече обсуждался широкий круг вопросов, касающихся толерантности, межконфессионального и межнационального согласия.

19 января Президент Назарбаев встретился в алматинской резиденции с ветераном культуры Казахстана Жексембеком Еркимбековым и известным писателем Софы Сматаевым.

20 января глава государства подписал законы “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам упрощения государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам судебно-экспертной деятельности”, направленные на приведение ряда законодательных актов в соответствие с вновь принятым Законом “О судебно-экспертной деятельности в РК”.

Правительство

15 января Премьер-Министр принял участие в заседании коллегии Министерства энергетики и минеральных ресурсов, на котором рассматривались вопросы по обеспечению внутреннего потребления горюче-смазочных материалов, увеличения объема добычи угля, стабилизации цен на низкооктановые ГСМ и строительства АЭС в Актау.

16 января Премьер-Министр выступил на заседании коллегии Министерства юстиции, на котором обсуждались вопросы, касающиеся создания Единой справочной службы по правовым вопросам, продолжения работы по административной реформе, по увеличению числа государственных нотариусов и повышению их статуса.

18 января глава правительства принял участие в заседании коллегии Министерства сельского хозяйства, на котором рассматривалась Государственная программа развития сельских территорий страны на 2004-2010 годы.

19 января Карим Масимов выступил на заседании коллегии Министерства туризма и спорта, на котором обсуждались вопросы по дальнейшему развитию Казахстана как туристического центра, массового спорта, повышения вознаграждения за золотые медали в случае успешного выступления казахстанских спортсменов.

20 января Премьер-Министр принял участие в заседании коллегии Агентства по управлению земельными ресурсами по вопросам, касающимся регулирования земельных отношений.

20 января глава правительства присутствовал на заседании коллегии Министерства охраны окружающей среды, на которой обсуждался проект государственной программы “Жасыл Даму” на 2010-2014 годы.

21 января Карим Масимов принял участие в заседании коллегии Агентства по защите конкуренции, на котором рассматривались вопросы по подготовке к вхождению в единое экономическое пространство на территории Таможенного союза.

21 января Премьер-Министр выступил на заседании коллегии Агентства по регулированию естественных монополий, на котором обсуждалась возможность соблюдения баланса между повышением тарифобразования и возможностью обновления основных ресурсов.

Парламент

15 января состоялось пленарное заседание сената, на котором были приняты законопроекты “О ратификации Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации”, “О ратификации Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии”, “О ратификации Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработанным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами”, “О ратификации Конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации”, “О ратификации Конвенции о ядерной безопасности”, рассмотрены проекты законов “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам”, “О защите прав потребителей”, а также предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий между палатами по законопроекту “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам иммунитета государства и его собственности, совершенствования деятельности третейских судов и международного коммерческого арбитража”.

18 января в мажилисе состоялся правительственный час, на котором выступила министр труда и социальной защиты населения Гульшара Абдыкаликова.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Аграрная лизинговая компания предлагает новую схему финансирования сельхоз-машиностроения

Акционерное общество “КазАгроФинанс”, входящее в структуру национального холдинга “КазАгро”, предлагает внести поправки в Закон “О финансовом лизинге” с тем, чтобы изменить действующую схему финансирования отечественного аграрного машиностроения. По мнению специалистов компании, данные коррективы позволят поддержать предприятия отрасли.

- На сегодня алгоритм наших действий достаточно прост и отражен в Законе “О финансовом лизинге”,- поясняют в АО “КазАгроФинанс”.- Мы на первом этапе собираем заявки от сельхозтоваропроизводителей и лишь затем, на основании поступивших запросов и положительного решения по ним, осуществляем у производителя закуп необходимой техники и оборудования.

Инициируемые же новшества, по сути, предусматривают своего рода “обратное действие”. В частности, “КазАгроФинанс” предлагает “сначала частично профинансировать производителя и заказать определенную партию необходимой техники и оборудования, при этом одновременно формируя пакет заявок от лизингополучателей”. По мнению экспертов компании, в нынешний кризисный период данная схема позволит отечественным изготовителям сельхозтехники не только получить доступ к финансовым ресурсам, но и продолжить производство с гарантированным сбытом своей продукции.

Самостоятельно внедрить эту схему в АО “КазАгроФинанс” не могут, так как, согласно Закону “О финансовом лизинге”, в договоре финансового лизинга помимо прочего должно указываться то, кем был осуществлен выбор продавца и предмета лизинга.

По словам специалистов, с учетом этой нормы “существует риск того, что действия компании по закупу предмета лизинга у продавца и оплате его стоимости до заключения договоров финансового лизинга могут быть расценены как ненадлежащее освоение бюджетных средств”. В этой связи “КазАгроФинанс” и считает целесообразным исключить императив о наличии в договоре условия о том, кем был осуществлен выбор предмета лизинга и продавца. Соответствующее предложение уже направлено в “КазАгро” и Министерство сельского хозяйства.

Напомним, что, по данным Минсельхоза, в сельскохозяйственном машиностроении страны задействовано 122 предприятия машиностроительного комплекса. Из них 70 - ремонтно-восстановительного профиля, 52 - собственно машиностроительного. Десять предприятий являются производителями конечной продукции. Спектр товаров, выпускаемых ими, востребован на казахстанском рынке. Это тракторы и комбайны; жатки, сеялки и различные почвообрабатывающие орудия (культиваторы, лущильники, плуги, бороны); орудия для заготовки кормов, а также машины для защиты растений (опрыскиватели, протравители семян) и так далее.

В 2009 “КазАгроФинанс” было направлено Т500 млн, выделенных из республиканского бюджета, на закуп сельхозтехники у казахстанских производителей. В целом за весь период деятельности с 2009 года компанией профинансировано путем лизинга и кредитования приобретение 13 тысяч единиц различной техники на общую сумму Т107,4 млрд.

БАНКИ

Нацбанк отмечает существенный рост депозитов в декабре

Вчера Нацбанк опубликовал статистику по депозитам по итогам декабря. Она оказалось позитивной, очевидно отражая большое количество декабрьских хороших новостей для банковского сектора и улучшение экономической ситуации.

Общая сумма депозитов выросла за месяц на Т215 млрд, до Т6 трлн 472 млрд 979 млн. Похожий рост происходил в июле и сентябре, но, по крайней мере, в одном из случаев это объяснялось Нацбанком поступлением на счета нескольких клиентов банков средств от осуществленных крупных сделок. Пока неизвестно, имеет ли декабрьский феномен чисто розничную природу.

Еще одной тенденцией со знаком плюс стал рост удельной доли депозитов в тенге, которые увеличились за месяц на Т305 млрд, в то время как депозиты в иностранной валюте сократились на Т90 млрд. По итогам ноября и декабря депозиты в тенге снова превысили 50% от общей суммы. Правда, при этом для депозитов физических лиц 50-процентный уровень пока далек. По итогам декабря тенговые депозиты физлиц составляют Т834 млрд, в то время как валютные - Т1 трлн 58 млрд.

В целом депозиты населения выросли за декабрь на Т86 млрд, причем на Т24 млрд увеличилась их валютная часть.

БАНКИ

Казком сообщил о ходе рефинансирования дольщиков корпорации “Куат”

В среду Казкоммерцбанк проинформировал о ходе реализации своей программы рефинансирования дольщиков корпорации “Куат”. На данный момент банк одобрил 21 заявку клиентов на рефинансирование процентной ставки на общую сумму свыше Т195,6 млн. Из них по состоянию на 19 января перезаключено 17 договоров на сумму свыше Т164,7 млн. Управляющий директор Адиль Батырбеков отметил, что в ККБ удовлетворены тем, как люди откликнулись на эту инициативу.

Объем специальной программы рефинансирования дольщиков компании со стороны банка может составить до миллиарда тенге, и возможность участия в ней открыта до конца марта. При этом одним из условий остается отсутствие просроченной задолженности на дату рефинансирования. Как поясняется в сообщении, заявки на рефинансирование рассматриваются от дольщиков тех объектов корпорации “Куат”, завершение строительства которых финансируется Казкомом, в том числе за счет выделенных в декабре минувшего года ресурсов Фонда стрессовых активов (на эти цели банком направляется Т20 млрд). К таким проектам относятся “ЖК “Гранд Алатау” - 2-е и 4-е “пятна”, ЖК “Сайран” - 2-й, 20-й, 42-й и 46-й кварталы и 2-я очередь 29-го квартала ЖК “Уш-Тобе”.

БАНКИ

Аналитик S&P полагает, что средний возврат долгов банками Казахстана, России и Украины будет ниже 40%

Международное рейтинговое агентство Standard & Poors выпустило отчет “Возврат долга кредиторам банков России, Казахстана и Украины, переживших дефолт, - процесс довольно затяжной”.

В краткой аннотации отмечается, что, по мнению службы кредитных рейтингов S&P, несмотря на исторически низкий уровень возврата долга кредиторам банков, находящихся в дефолте, ситуация может улучшиться вследствие поддержки государства.

Реструктуризация долгов, похоже, воспринимается аналитиками как предпочтительная для кредиторов альтернатива в сравнении с попыткой возврата вложений в ходе процедур банкротства в трех странах. Представитель агентства Сергей Вороненко указывает, что, “как показывают наиболее значительные случаи дефолтов, имевших место в последнее время, возможности возврата средств после реструктуризации проблемного банка лучше в сравнении с результатами ликвидаций”. Другой соавтор отчета, эксперт парижского офиса S&P Екатерина Трофимова оговаривает, что “это справедливо лишь для реструктуризации, которая проводится в рамках дружественного регулирования, относительно быстро и предполагает эффективное сотрудничество кредиторов, акционеров и менеджеров банка, а также регулирующих органов”.

Г-жа Трофимова также полагает, что средний возврат долга банками КРУ (Казахстан назван первым в этой аббревиатуре, что, очевидно, означает, что проблема наиболее актуальна именно для нашего рынка), будет ниже 40% (этот вывод, безусловно, подтверждается согласованными на сегодня параметрами казахстанских реструктуризаций), хотя от случая к случаю данный показатель может варьировать. Тем не менее аналитик отмечает некоторый прогресс по сравнению с прошлым десятилетием, особенно в России. В ближайшие два года существует вероятность того, что уровень возврата будет понижаться в связи с возможным сохранением неблагоприятной экономической среды в КРУ. Меры по повышению эффективности банковского надзора и упорядочению процесса банкротства, имеющие важное значение для улучшения положения кредиторов, продвигаются медленно. Что касается государственной поддержки и государственного вмешательства в банковском секторе, то они зависят от определенных рыночных условий, а их целью чаще всего является предотвращение панических настроений среди вкладчиков и инвесторов.

ФИНАНСЫ

Торги на ЕТС были временно приостановлены

Товарная биржа “Евразийская торговая система” прекратила свою работу до момента получения ею соответствующей лицензии. Об этом сообщила пресс-служба ЕТС в прошлую пятницу. Дело в том, что с 1 января 2010 года вступило в силу постановление правительства, предусматривающее лицензирование деятельности товарных бирж. Ориентировочные сроки возобновления торгов будут объявлены 1 февраля 2010 года, говорится в сообщении.

Как известно, ЕТС ориентирована на проведение спотовых и срочных торгов биржевыми товарами. В 2009 году через биржу покупали и продавали в основном пшеницу. Однако озвучивались планы открыть также секции нефтепродуктов и металлов.

ЕТС начала свою работу 30 марта 2009 года, с того момента через нее были заключены сделки на общую сумму более Т60,3 млрд. Капитализация биржи составляет $10,8 млн.

Изначально акционерами ЕТС были Российская фондовая биржа РТС и Региональный финансовый центр Алматы. Однако 10 сентября к ним присоединилась компания “Тройка диалог Казахстан”, которой теперь принадлежит 0,56%. Доля РТС составляет 59,42%, РФЦА - 40,02%.

ЧС

Из-за непогоды ЧС отмечены на автодорогах по всей стране

На этой неделе практически на всей территории республики господствовала холодная, по-настоящему зимняя погода. В северных и восточных регионах наблюдаются экстремально низкие температуры - столбики термометров опустились ниже 40-градусной отметки. В Павлодаре из-за морозов отменены занятия для учащихся всех классов общеобразовательных школ, а также для студентов первых курсов колледжей и лицеев. В ВКО в ожидании 46-градусных морозов все службы переведены на экстренный режим работы.

По данным МЧС, в ближайшие сутки холодный антициклон сохранит свое влияние на Казахстан, поэтому почти на всей территории ожидается холодная без осадков погода. В ЮКО, Актюбинской, Костанайской, Акмолинской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областях ожидается местами низовая метель, ветер 15-22 метра в секунду. В Жамбылской области - ночью местами туман, ветер восточный, местами 17-22 метра в секунду, на горных перевалах - порывы до 27 метров в секунду. Кроме того, в Мангистауской, Кызылординской областях ожидается местами метель, ветер 15-22 метра в секунду, в Атырауской - ветер местами 15-20 метров в секунду. В Алматинской области ночью местами туман, в районе Жаланашколя - ветер 20-25, порывы более 30 метров в секунду.

Еще в понедельник в связи с ухудшением погодных условий в некоторых областях было принято решение о закрытии или ограничении движения на автодорогах областного и республиканского значения. Так, в Астане, Павлодарской, СКО и Карагандинской областях еще днем ранее закрыли движение по всем направлениям для пассажирского и дизельного транспорта. В ВКО по причине сильной метели на автодорогах областного значения Усть-Каменогорск - Самарское (на участке от 80-го до 143-го километра) и Курчум - Кальжир - Акбулак - Карой - Аршалы (на участке от первого до 98-го километра) - было закрыто движение для всех видов автотранспорта. На автодороге республиканского значения Омск - Майкапчагай (на участке село Калабатау, село Кокпекты, село Базарка - город Зайсан) в воскресенье было закрыто движение для пассажирского и дизельного автотранспорта; уже сутки спустя было принято решение закрыть дороги Восточного Казахстана для всех видов транспорта. В Жамбылской области в воскресенье вечером в связи с гололедицей и плохой видимостью на участке автодороги Алматы - Ташкент (перевалы Куюк и Шакпак) ограничили движение для большегрузного автотранспорта. Уже в среду в той же области на перевале Кордай из-за ухудшения погоды было объявлено о закрытии движения по всей трассе Алматы - Ташкент.

Однако, несмотря на предпринятые меры, избежать эксцессов на дорогах все же не удалось. На том же Кордайском перевале в снежный занос попали два легковых автомобиля. В селе Алга и на КП “Отрар”, где скопилось 150 транспортных средств, организовали пункты, чтобы водители и пассажиры попавших в снежный плен автомобилей могли отогреться и перекусить. В Алакольском районе Алматинской области в воскресенье вечером между участками Перешейка и Каракол в снежном заносе остались 18 человек и 9 единиц техники - 6 легковых автомобилей и 3 грузовых автомашины. С данного участка были отбуксированы 7 единиц техники и эвакуированы 16 человек, которые своим ходом направились в Ушарал. В ходе проведения спасательных работ под снежным заносом сотрудники службы спасения обнаружили еще одну легковую автомашину и шесть человек. По данным МЧС, за последние дни в Алматинской области из заносов эвакуированы 45 человек и 18 автомобилей. В частности, 20 января на 40-м километре автодороги Кеген - Туюк в занос попали 3 автомобиля и 8 человек. В тот же день сообщение об аналогичном ЧП поступило из Алакольского района, где на трассе Ушарал - Бесколь в снежном плену оказались 15 автомобилей и 37 человек. По данным МЧС, никто из спасенных граждан не пострадал и не получил обморожения. Вчера пресс-служба ведомства распространила сообщение о том, что в Алматинской области из-за ухудшения погодных условий на станции Бесколь не смог продолжить движение пассажирский поезд №54 сообщением Астана - Урумчи.

Напряженная ситуация наблюдается и на дорогах северных, восточных и центральных регионов. В 40-градусные морозы в 115 километрах от Семея на трассе Омск - Майкапчагай сломался автобус сообщением Тараз - Новосибирск, в салоне которого находились 35 граждан Таджикистана (в том числе пять женщин и трое детей), направлявшихся в Россию на заработки. Замерзло дизтопливо и вышла из строя печка. Находившихся в автобусе людей спасатели эвакуировали в один из ближайших поселков. В Карагандинской области на трассе Кызылорда - Павлодар в районе поселка Карамурун автобус, следовавший из Сатпаева в областной центр, также был вынужден остановиться из-за замерзания дизтоплива. В салоне находились 40 пассажиров, 20 из которых позднее пересадили на автобус, следовавший из Жезказгана в Астану, а остальных на попутном транспорте отправили на ночлег в ближайшие населенные пункты.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Карим МАСИМОВ:

“Надо, чтобы весь мир четко знал: Казахстан - это правовое государство”

Приоритетом работы Министерства юстиции должна стать гармонизация национального законодательства с международными стандартами. Такую задачу Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поставил перед главой Минюста, выступая на коллегии ведомства.

Глава правительства подчеркнул, что именно перед Министерством юстиции наряду с текущей, каждодневной работой стоит особая, крайне важная задача: усовершенствование законодательства страны. Причем сразу по нескольким направлениям.

- В силу ряда причин как во внутренней, так и во внешней политике будет очень много критики власти, - полагает г-н Масимов. - Поэтому очень важно скоординировать законодательную работу, чтобы максимально приблизиться к тем стандартам ОБСЕ и обязательствам, которые мы взяли на себя.

Премьер не исключает, что в первую очередь критика может коснуться деятельности уголовно-исполнительной системы страны, где есть “болевые точки”. Необходимо улучшить законодательство, чтобы “весь мир четко знал: Казахстан - это правовое государство, у него все нормы и принципы соответствуют нормам ОБСЕ, и вся наша деятельность направлена на их совершенствование и максимальное приближение к международным стандартам”.

Одновременно следует проводить работу по подготовке международных документов в рамках Таможенного союза. И здесь, подчеркнул глава Кабмина, нужно всесторонне учитывать национальные интересы Казахстана.

- Эти соглашения после ратификации будут выше национального законодательства, и здесь важно не допустить никаких ошибок, чтобы мы могли отстаивать наши интересы, - подчеркнул г-н Масимов.

Кстати, об одной, но ставшей уже регулярной ошибке в ходе коллегии Премьер-Министру сообщил председатель комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет МУКАШЕВ. Он посетовал на крайне низкое качество перевода поступающих в парламент законопроектов и в особенности текстов международных соглашений на государственный язык. В связи с этим депутат предложил создать специальный лингвистический центр переводов.

- Даю поручение своей канцелярии вместе с Минюстом проработать вопрос образования центра, который взял бы на себя лингвистический перевод, - с готовностью отреагировал глава правительства. - Нам такой орган нужен, потому что наш язык развивается, и очень часто один и тот же термин каждый лингвист трактует по-своему. Иногда согласовать переводы Минюста, канцелярии, парламента и администрации не представляется возможным, поскольку каждый специалист отстаивает свой вариант.

Помимо этого, обширный список задач определило для себя и само ведомство. Министр Рашид ТУСУПБЕКОВ указал на ряд проблемных вопросов, решение которых необходимо в ближайшее время. Так, Минюст изучает возможность перевода работы центров обслуживания населения (ЦОНов) на принцип “одного заявления”.

- Суть данного предложения заключается в том, что гражданам при получении государственной услуги не нужно будет подавать копии множества различных документов, - пояснил г-н Тусупбеков. - Все эти сведения имеются в базах данных, в связи с чем запрашивать их дополнительно у людей нет смысла. Работа ЦОНов по принципу “одного заявления” значительно облегчит для казахстанцев порядок получения государственных услуг, избавит от лишних затрат, а также сократит документооборот госорганов.

Завершается и работа над законодательными поправками, направленными на изменение подходов к адвокатской и нотариальной деятельности. По словам главы Минюста, намечается, что соответствующий законопроект поступит в парламент уже в первом квартале 2010 года. Основная же цель вносимых изменений - дальнейшее совершенствование деятельности адвокатов и нотариусов в целях обеспечения доступной юридической помощи населению.

В частности, пояснил г-н Тусупбеков, поскольку действующая система квотирования и распределения мест дислокации нотариусов вызывает много нареканий, планируется отменить институт квотирования вообще, оставив за уполномоченным органом лишь установление минимально необходимой численности нотариусов в округе.

Также предлагается пересмотреть в соответствии с международными стандартами процедуру лицензирования нотариальной и адвокатской деятельности. При этом ужесточить требования к кандидатам в нотариусы и усилить государственный контроль в этой сфере.

Министр предложил Премьеру увеличить количество государственных нотариусов (в настоящее время их 16) и, кроме того, ужесточить контроль за деятельностью госадвокатов. По мнению г-на Тусупбекова, в настоящее время сложилась “парадоксальная ситуация: государство, выступающее заказчиком услуг, не может отслеживать их качество”. Он отметил, что сегодня работа госзащитников все чаще вызывает нарекания со стороны подзащитных, участились и отказы от услуг государственного адвоката. Глава Минюста считает целесообразным передать в компетенцию министерства администрирование республиканских бюджетных программ по оплате адвокатских услуг, связанных с оказанием правовой помощи населению. Логическим же продолжением этого станет “разработка стандартов оказываемых услуг в этой сфере, а также осуществление мониторинга удовлетворенности граждан”.

Немало проблем имеется и в оценочной деятельности. Г-н Тусупбеков заметил, что по количеству оценщиков на душу населения Казахстан опережает США, Великобританию и Россию. Однако качество оценки по-прежнему оставляет желать лучшего.

- В обществе сложилось устойчивое мнение о том, что оценщик может указать в отчете любую стоимость, которая выгодна заказчику, - посетовал министр. - Поэтому назрела необходимость установления единых государственных стандартов оценки. Для обеспечения прозрачности в вопросах определения стоимости недвижимости необходимо создать соответствующую информационную базу о сделках купли-продажи. Решение этого вопроса, на мой взгляд, существенно облегчит как работу оценщика, так и осуществление мониторинга и контроля со стороны уполномоченного органа.

Премьер-Министр выдвинутые Минюстом направления работы поддержал, подчеркнув, что именно от качества оказываемых гражданам услуг зависит оценка населением всей работы правительства в целом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр юстиции предлагает провести амнистию в 2010 году

Предложение о проведении в текущем году амнистии заключенных, исходившее еще недавно только от депутатов парламента да ряда правозащитников, прозвучало теперь и из уст представителя исполнительной власти. Министр юстиции Рашид ТУСУПБЕКОВ выступил с аналогичным предложением.

- Полагаем целесообразным в 2010 году провести амнистию, - заявил он, выступая на коллегии Минюста.

Глава ведомства полагает, что амнистия будет иметь “широкий социальный эффект” и, кроме того, решит два насущных вопроса: сократит количество специального контингента и бюджетные расходы на содержание осужденных. “Мы понимаем, что бесконечно увеличивать бюджет системы невозможно, поэтому считаем назревшим принятие комплекса мер, направленных на снижение тюремного населения страны”, - пояснил г-н Тусупбеков.

Тем более, подчеркнул он, в последние годы в исправительной системе наблюдается неуклонный рост числа осужденных. Так, на 1 января 2010 года в спецучреждениях содержалось 63 тысячи 445 человек, что на 5 тысяч больше, чем год назад. При этом большая часть зданий уголовно-исправительной системы требует срочного ремонта. По данным министра, из 74 функционирующих зданий 44 эксплуатируются от двадцати до семидесяти лет и находятся в ветхом, аварийном состоянии.

Дату, к которой можно приурочить амнистию, глава Минюста определять не стал. Впрочем, в парламенте прозвучало уже несколько вариантов. Так, сенатор Гани КАСЫМОВ, сначала призывавший “привязать” акцию к празднованию Дня независимости в 2009 году, а затем к началу председательства Казахстана в ОБСЕ, на пленарном заседании палаты предложил новый день.

- В этом году состоится знаменательное событие - 70-летие главы нашего государства Нурсултана Абишевича Назарбаева, и к этому юбилею можно было бы приурочить акт милосердия и гуманизма - проведение широкомасштабной амнистии,- заявил депутат, обращаясь с запросом к Премьеру.

Сам Карим Масимов, присутствовавший на коллегии Министерства юстиции, данную идею никак не прокомментировал.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Глава Кабмина предложил министру спорта обмен “деньги на медали”

Выступая во вторник в Астане на коллегии Министерства туризма и спорта, Премьер-Министр Карим МАСИМОВ пообещал удовлетворить все финансовые запросы ведомства в обмен на медали зимней Олимпиады в Ванкувере, которая пройдет с 17 по 28 февраля текущего года.

“Если привезете награды, я поддержу предложение, о котором вы говорили. Это такая публичная договоренность”, - заявил глава Кабмина, отвечая на просьбу министра Темирхана ДОСМУХАМБЕТОВА об увеличении размеров единовременных вознаграждений за завоевание медалей.

Г-н Досмухамбетов констатировал, что на последних двух зимних Олимпийских играх казахстанские спортсмены не завоевали ни одной награды. Однако причины этого он видит не в отсутствии таланта или плохой подготовке, а в недостаточной материальной мотивации. “Учитывая ежегодно возрастающую конкуренцию в достижении высоких спортивных результатов в мире, прошу решить вопрос по повышению размеров единовременного вознаграждения за завоеванные золотые медали: на чемпионатах мира - с 7 до 15 тыс. долларов, на Азиатских играх и юношеских Олимпийских играх - с 3,5 до 10 тыс. долларов. Дополнительная сумма расходов составит Т33,5 млн”, - заявил министр.

Глава спортивного ведомства попросил также поддержать заявку МТС о выделении из бюджета на проведение Азиатских игр Т28 млрд, из которых Министерством экономики одобрены только Т15 млрд.

Кроме того, г-н Досмухамбетов просит дополнительные средства на увеличение норм питания воспитанников школ-интернатов для одаренных в спорте детей до двух месячных расчетных показателей (МРП) в сутки, а членам национальных сборных команд - до трех МРП, на что потребуется по Т24 млн.

Глава Кабмина пообещал рассмотреть возможность увеличения финансирования спорта, но в то же время считает, что туристическая отрасль Казахстана должна развиваться за счет частных инвестиций. “Уповать только на бюджетные ресурсы несколько неправильно. Они в первую очередь должны идти на развитие инфраструктуры, строительство дорог, на подводку электричества. Может быть, мы каким-нибудь образом поможем как государство, но в целом всегда нужно привлекать иностранного и частного инвестора для того, чтобы он вкладывал в объекты туризма”, - заметил г-н Масимов.

Он считает возможным перетекание в этот сектор “людей, освобождающихся от производства”: “Мы должны таким образом организовать работу, спланировать появление объектов туризма, чтобы привлекать туда свободные рабочие руки. Западный мир, проходя через этот путь, наработал очень много опыта. Это очень важно помимо поиска ресурсов и дополнительных доходов для пропаганды нашей страны”.

Глава правительства напомнил, что, несмотря на кризис, ресурсы на развитие туризма выделялись. “Думаю, тот потенциал, который есть у нас по развитию Казахстана как туристического центра, еще далеко не до конца использован”, - отметил он.

В свою очередь г-н Досмухамбетов сообщил, что в 2009 году вместо запланированных 54 спортивных объектов за счет экономии Т40 млн было отремонтировано 56. В 2010 году в 12 регионах страны запланировано провести реконструкцию и ремонт 55 спортивных объектов в объеме Т1,7 млрд.

По данным министра, несмотря на сокращение бюджетных средств выше, чем на 30% от ранее утвержденных программ, объем туристского потока по въездному туризму в 2009 году увеличился на 0,3%. Согласно информации Агентства по статистике, за 9 месяцев 2009 года на 10,7% вырос объем выездного туризма и на 13% уменьшились показатели внутреннего.

Сегодня в республике действуют 1252 объекта размещения туристов и гостиничных предприятий.

Статистика развития физкультуры и спорта также удовлетворяет министерство. По словам г-на Досмухамбетова, на 95 тысяч - до 2,5 млн человек увеличилось число регулярно занимающихся физической культурой и спортом по сравнению с прошлым годом. Сегодня в стране для развития массового спорта действуют свыше 30 000 спортивных объектов. Более чем на 2000 увеличилось количество штатных физкультурных работников, и в настоящее время в этой сфере работают около 36 000 человек. В 2009 году проведено более 15 000 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие свыше 2,5 млн казахстанцев.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер посоветовал отечественным предприятиям избавляться от ложных ожиданий

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ призвал чиновников и бизнес “мобилизовать все силы в индустриально-инновационном развитии страны”. Выступая на коллегии Министерства индустрии и торговли (МИТ) на минувшей неделе в Астане, глава правительства заявил, что иначе через 5-10 лет “всю нашу промышленность нужно будет спасать”. “Во время объединения Западной и Восточной Германии предприятия ГДР, которые были не хуже, чем сегодня казахстанские, практически списывались в ноль. Оставались только площадки, и на этом месте ставились новые заводы. У нас нет такой страны, которая пришла бы и дала триллион евро, чтобы все перестроить. Мы можем рассчитывать только на себя”, - заметил он.

Премьер призвал бизнес использовать нынешний период, когда государство предоставляет поддержку, для повышения производительности труда и технологического обновления. “Помощь, которую мы оказывали в 2009 году и будем продолжать в 2010-м нашим предприятиям по развитию казахстанского содержания, в экспорте - эти возможности небезграничны… Именно частные компании являются основой экономики, и дух частной инициативы и предпринимательства никто не отменял”, - подчеркнул он.

Но при этом г-н Масимов посоветовал субъектам предпринимательства избавляться от “ложных ожиданий”. ”Я - казахстанское предприятие, у меня работает 2 тысячи человек, правительство обязано дать мне заказ. Пусть моя продукция низкого качества, пусть она неконкурентоспособна, но ведь я же наш, казахстанский, дайте мне работу”. Такой подход - работать не будет”, - сказал он.

“Модернизируйтесь. Мы будем поддерживать - вводить новые программы, в том числе субсидирование процентной ставки, помогать рынками сбыта. Параллельно с этим должна идти мощнейшая модернизация”, - призвал глава правительства.

В свою очередь министр индустрии и торговли Асет ИСЕКЕШЕВ отметил, что минувший год был непростым: “Мы, как и все правительство, работали в напряженном графике, в режиме “ручного управления экономикой”, стараясь оперативно решать возникающие проблемные вопросы в соответствующих секторах экономики”.

При этом основная работа ведомства была сосредоточена на реализации антикризисных мер, формировании Таможенного союза и разработке Программы форсированного индустриально-инновационного развития. В рамках антикризисной политики для поддержки отечественных производителей министерством были заключены меморандумы о сотрудничестве с наиболее крупными предприятиями горно-металлургического комплекса. На постоянной основе проводится мониторинг 260 крупных промышленных предприятий по исполнению ими производственных планов и социальных обязательств.

Министр привел в пример проработку вопроса по расширению пропускной способности морпорта Актау до 80 тыс. тонн в месяц для обеспечения бесперебойной отгрузки экспортной продукции АО “АрселорМиттал Темиртау”, а также принятие мер по снижению тарифов при перевозке грузов предприятий металлургической и химической отраслей железнодорожным транспортом.

В свою очередь, в машиностроении оказано содействие крупным предприятиям в получении заказов, выделении финансовых средств, реструктуризации задолженности перед банками (АО “ПЗТМ”, СП “Белкамит”, АО “Азиа-Авто”, АО “УральскАгрореммаш”, АО “Кентауский трансформаторный завод”, АО “АЗТМ” и т.д.).

Кроме того, по словам министра, “значительную поддержку предприятиям обрабатывающей промышленности оказывало снижение ставок таможенных пошлин на ввоз сырья и комплектующих, не производимых в стране”.

Для реализации поручения главы государства по поддержке отечественных товаропроизводителей в рамках повышения казахстанского содержания министерством разработаны и утверждены более 10 нормативных правовых актов, направленных на законодательное обеспечение соответствующих мероприятий. Г-н Исекешев особо подчеркнул, что в действующее законодательство внесены поправки, “обязывающие недропользователей в обязательном порядке проводить тендеры только на территории Республики Казахстан, обеспечивать 100-процентую оплату выполненных работ не позднее 30 календарных дней после подписания акта, ужесточающие административное наказание для нарушителей”.

Проведенные во всех регионах республиканские форумы казахстанских производителей позволили наладить сотрудничество крупных и малых компаний через заключение 960 меморандумов на общую сумму более Т900 млрд и подписание более 11 тысяч контрактов на примерно Т750 млрд.

Кроме того, внедрена система сертификации товаров отечественного происхождения СТ-KZ, наличие которого предусматривает дополнительные льготы. Запущен интернет-портал “Казахстанское содержание”, который уже сегодня содержит информацию по 4360 предприятиям-потребителям и 364 производителям (из них субъекты МСБ составляют 95%).

В целом в 2009 году доля казахстанского содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг системообразующих предприятий составила 60%.

Г-н Исекешев обратился к Премьер-Министру с просьбой разрешить проблему, возникшую у предприятий, выпускающих продукцию “исключительно под заказ, в единичных экземплярах”, но не могущих получить сертификат о происхождении товара формы СТ-КZ для участия в конкурсах по государственным закупкам в качестве отечественного производителя. “Для решения возникшей проблемы просим внести в постановление правительства норму, предусматривающую порядок выдачи декларации о доле казахстанского содержания в товаре взамен сертификата СТ-КZ для упомянутых предприятий”, - сказал министр.

По его информации, в прошлом году Министерством индустрии реализовано 180 проектов общей стоимостью Т574,2 млрд, создано около 11 тысяч постоянных рабочих мест.

“Уже начиная со второго квартала 2009 года появилась положительная динамика в отраслях обрабатывающей промышленности. Годовой показатель промышленного производства составил 95,5% от уровня 2008 года - вместо прогнозируемых 91,7%. При этом индекс физического объема за период с июля по декабрь вырос с 88,7% до 115,6%”, - подчеркнул глава МИТ.

По его данным, за 9 месяцев 2009 года объем прямых иностранных инвестиций составил $13 млрд, в том числе в несырьевые секторы привлечено $1,6 млрд.

Напомнив, что с 1 января Казахстан является членом Таможенного союза, министр сообщил, что средний уровень таможенных пошлин повысился с 6,2% до 10,6%.

“В рамках переговорного процесса Казахстан оставил за собой право применять более низкие ставки таможенных пошлин на импорт около 400 товаров в течение переходного периода”, - подчеркнул он. При этом в соответствии с принятыми решениями предполагается введение так называемого “целевого импорта”, который позволит ввозить технологическое оборудование, комплектующие и сырье для производства без уплаты таможенных пошлин.

В связи с применением единого таможенного тарифа Мининдустрии не ожидает роста цен на основные продукты питания, так как большинство из них импортируется из стран, торговля с которыми осуществляется беспошлинно.

Перечень товаров, по которым повышены таможенные пошлины, направлен в Агентство по защите конкуренции, которое должно пресекать необоснованный рост цен.

Главная задача МИТ в этом году, по словам министра - это успешный старт реализации программы форсированной индустриализации. Ведомством подготовлен проект распоряжения главы правительства о создании штабов по контролю за ходом реализации инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках Карты индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы.

В соответствии с форсированной программой в 2010 году планируется завершить 145 проектов на общую сумму более Т800 млрд, в том числе 72 проекта - до 1 июля и еще 73 - до конца года. На строительных работах задействовано 18 377 человек, в результате запуска 145 проектов будет создано около 23 тысяч новых рабочих мест.

В свою очередь председатель правления АО “Банк развития Казахстана” Гали ИСКАЛИЕВ проинформировал, что в 2010 году банк намерен одобрить новые инвестиционные проекты на сумму более $3 млрд и выдать $1,4 млрд. По его словам, на конец 2009 года кредитный портфель БРК составил $2 млрд. На сегодняшний день с участием банка введен в эксплуатацию 51 инвестиционный проект, с участием “БРК-Лизинг” - 29.

“На этих предприятиях создано свыше 18 тысяч рабочих мест и произведено продукции на сумму $1,5 млрд”, - отметил председатель правления БРК.

При этом в рамках участия в антикризисной программе БРК рефинансировано 19 несырьевых проектов 8 коммерческих банков, испытывающих дефицит кредитных ресурсов. Финансирование некоторых проектов Банком развития завершено самостоятельно, за счет собственных заемных средств на общую сумму $345 млн.

Председатель правления БРК сообщил также, что в 2010 году планируется “активизировать деятельность по привлечению внешних займов”: “Мы намерены использовать потенциал внутреннего рынка капитала путем выпуска тенговых облигаций для пенсионных фондов, привлечения к сотрудничеству частных и государственных фондов капитала”.

При этом БРК просит Кабмин применить нулевую степень риска к ценным бумагам банка. “Мы хотели бы попросить правительство поддержать нас в части применения нулевой степени риска к ценным бумагам банка при расчете пруденциальных нормативов для пенсионных фондов. А также отнести ценные бумаги БРК к категории ликвидных наравне с бумагами фонда “Самрук-Казына”, учитывая значительную поддержку государства и квазисуверенный статус ЦБ”, - сказал г-н Искалиев, обращаясь к Премьеру.

Необходимость применения данных мер он объяснил тем, что у банка отсутствуют тенговые ресурсы, в связи с этим возникают валютные риски проектов. “В целях привлечения пенсионных активов в реальный сектор экономики БРК готов увеличить объемы заимствования в тенге, однако действующие нормы регулирования Агентства по финансовому надзору на наши ценные бумаги не позволяют привлечь значительный объем под хорошие ставки. Мы сегодня можем привлечь на уровне 12% годовых, что неподъемно для предприятий обрабатывающего сектора”, - пояснил министр.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Новые подходы к защите прав потребителей одобрили сенаторы

Принципиально новый для казахстанской законодательной базы документ - проект закона “О защите прав потребителей” - по мнению его авторов, должен кардинально изменить всю систему взаимоотношений поставщиков, продавцов и покупателей. Законопроект, над которым не один год ломались копья, наконец-то выходит на “финишную прямую” - на своем пленарном заседании его одобрили сенаторы.

Представляя документ депутатам, вице-министр индустрии и торговли Тимур ЖАКСЫЛЫКОВ констатировал: действующий Закон “О защите прав потребителей”, принятый еще в 1991 году в КазССР, катастрофически устарел и уже никак не может отвечать требованиям нынешнего дня. Между тем проблемы в этой сфере актуальны как никогда.

- К сожалению, наши права как потребителей ежедневно нарушаются, - посетовал вице-министр, обращаясь к сенаторам. - Есть случаи, когда реализаторы, производители и изготовители дают заведомо ложную информацию, а мы не замечаем, как они истолковывают закон в свою пользу.

Нередко и сами потребители попросту не хотят связываться с нечестными продавцами, в общем-то, не без оснований полагая, что ничего не добьются. Однако именно новый законопроект призван кардинально изменить ситуацию. Так, его нормы будут распространяться не только на казахстанцев, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства. Документ четко регламентирует порядок предъявления претензий к продавцу или производителю, закрепляется право потребителя на устранение недостатка товара. Предусмотрен и порядок возмещения убытков.

Обсуждая законопроект, депутаты затронули немало сопутствующих аспектов. В частности, контроля за ценовой ситуацией, который, по мнению ряда сенаторов, также относится к сфере защиты прав потребителей. В ответ на это вице-министр напомнил, что вопросы цен на товары и услуги являются предметом другого законодательства.

Прозвучали от депутатов и предложения “на перспективу”. Так, Тасбай СИМАМБАЕВ считает, что следует подумать над возможностью создания отдельного органа по защите прав потребителей. Появление такой вертикально ориентированной структуры, на его взгляд, становится особенно актуальным в свете создания Таможенного союза и, как следствие, открытия рынков и новых товарных потоков.

В целом же сенаторы законопроект поддержали. Правда, в ходе обсуждения внесли в документ ряд своих поправок, поэтому согласно законотворческой процедуре он направлен на согласование в мажилис.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Правительство готово выдавать гранты казахстанским производителям, выводящим свою продукцию на экспорт

На рассмотрение парламента поступили разработанные Кабмином поправки в законодательство по вопросам регулирования торговой деятельности. В числе предлагаемых новшеств - комплекс мер по экономическому стимулированию отечественных производителей к выходу на внешние рынки.

Представляя законопроект депутатам мажилиса, вице-министр индустрии и торговли Тимур ЖАКСЫЛЫКОВ отметил, что изменения вносятся в целый ряд законодательных актов. Так, в Закон “О лицензировании” предлагается ввести норму о лицензировании импорта товаров, в отношении которых применяются тарифные квоты, количественные ограничения, наблюдение и исключительное право на вывоз и (или) ввоз.

В Закон “О регулировании торговой деятельности” предполагается добавить новую главу - “Содействие развитию торговой деятельности”. Данной главой предусмотрена поддержка торговой деятельности местными исполнительными органами посредством разработки и реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие торговой инфраструктуры, а также путем развития и совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников торговли, формирования рынка труда на профессиональной основе. Кроме того, планируется оговорить дополнительную компетенцию правительства по утверждению минимальных нормативов обеспеченности населения торговыми площадями.

- В настоящее время в Казахстане актуальна проблема нехватки современных торговых площадей, что является одной из причин высокой доли рынков в сфере торговли, приводит к антиконкурентным действиям владельцев торговых объектов, дороговизне арендной платы, и в конечном счете все это отражается на стоимости реализуемого товара, - пояснил г-н Жаксылыков.

На местные исполнительные органы предложено возложить координацию проведения выставок и ярмарок республиканского и международного значения. Вице-министр в этой связи подчеркнул, что в настоящее время ярмарки и выставки, имеющие статус международных и республиканских, не обеспечены в должной мере организационно и финансово. “Это приводит к тому, что складывается негативное впечатление о стране у иностранных участников, и в дальнейшем это сказывается на инвестиционной и экспортной составляющей имиджа Казахстана”, - заметил он.

Особое внимание г-н Жаксылыков уделил нормам, предусматривающим комплекс мер поддержки экспортеров.

- Практически все страны широко и агрессивно применяют всевозможные механизмы возмещения государством затрат, понесенных экспортерами в связи с выводом продукции на экспорт, - разъяснял он депутатам. - Такие программы поддержки закреплены в специальном законодательстве и представляют собой гранты, стоимость которых исчисляется сотнями миллионов долларов ежегодно. Соответственно, экспортеры из этих стран получают значительную поддержку при выводе своей продукции на внешние рынки. Наши экспортеры сейчас такой помощи лишены и, соответственно, поставлены в неравные условия при конкуренции на зарубежных рынках. Поэтому предлагается внедрить такие меры в форме грантов для экспортеров.

В частности, предусматривается возмещать затраты на проведение маркетинговых исследований по вхождению на конкретный рынок с конкретным видом продукции, расходы на продвижение и раскрутку конкретной продукции на внешнем рынке. Также будут компенсироваться расходы на исследование и разработку новых товаров, предназначенных для выхода на внешние рынки. Планируется выдавать гранты на обучение сотрудников предприятий, занятых в сфере управления экспортом, на издание каталогов экспортной продукции отрасли, создание и запуск веб-сайтов экспортеров на английском языке. Причем нормы поддержки будут распространяться исключительно на производителей, а не на торговые компании.

- Мы исходили из того, что необходимо помогать именно производителям, именно они несут основные затраты по разработке, по налаживанию производства, - подчеркнул г-н Жаксылыков. - Задача помочь сектору торговли - тоже важная, но она будет реализовываться через другие механизмы и меры.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Дыры в потребительской корзине и странное отношение членов правительства к регрессникам стали предметом бурной дискуссии в парламенте

Социальным вопросам был посвящен очередной “правительственный час” в мажилисе. Вечно проблемная и критикуемая “социалка” не изменила традициям и на сей раз: депутаты, несмотря на изобилующий красивыми цифрами доклад министра труда, подвергли политику правительства в этой сфере резкой критике.

Глава Министерства труда и социальной защиты населения Гульшара АБДЫКАЛИКОВА старалась представить позитивную картину. Тем более что повод для гордости у правительства есть: несмотря на все пессимистичные в свете кризиса прогнозы о сокращении рабочих мест, уровень безработицы в Казахстане не повысился, а наоборот - снизился по сравнению даже с докризисными показателями. Причем особую роль в этом сыграла именно правительственная программа “Дорожная карта”, в рамках реализации которой было создано свыше 250 тысяч рабочих мест. Кабмин выполняет все социальные обязательства, размеры пенсий, специальных государственных пособий увеличиваются, как и было обещано.

В ближайшем же будущем министр обещает кардинальные изменения в социальной политике правительства. В частности, будет разработан и внедрен национальный стандарт качества жизни, отражающий “основную совокупность социальных условий жизнедеятельности”.

- Будет продолжена работа над совершенствованием базового социального стандарта - прожиточного минимума, - сообщила г-жа Абдыкаликова. - На первом этапе - до 2015 года - с учетом изменений в составе потребительских расходов населения будут внесены изменения в структуру прожиточного минимума, что приведет к увеличению его величины. Далее, по мере роста благосостояния населения будет рассмотрена возможность перехода к определению прожиточного минимума на основе медианного дохода, как это принято в большинстве стран Европейского сообщества.

В соответствие с новой величиной прожиточного минимума будут приведены и минимальные государственные социальные стандарты - минимальный размер заработной платы, минимальные пенсии и пособия, пороговый уровень оказания социальной помощи и поддержки.

Однако мажилисмены были настроены весьма скептично. Они указали министру на то, что проблемы существуют уже сейчас. Причем немаленькие.

- Кто плетет эту потребительскую корзину? - как всегда образно негодовал Владимир НЕХОРОШЕВ. - Ему бы руки оторвать! Это ведь дырявый рог изобилия. У нас не только пенсионеры живут в бедности. Есть семьи, где не могут прокормить детей, хотя родители работают.

- На Бюджетной комиссии мы всегда стараемся отстаивать наши позиции, - отбивалась министр. - Нас, наоборот, ругают за то, что мы забираем все деньги. Если в 2008 году у нас было около Т500 млрд, то в прошлом году расходы составили Т812 млрд, а в этом году - Т922 млрд. Поэтому социальный блок вне внимания не остается.

Мажилисмены вспомнили и о регрессниках, которые, проработав на разорившихся теперь предприятиях, согласно действующему Закону “О банкротстве” после достижения 70 лет лишаются права на получение компенсаций за утерянное здоровье.

- Регрессники до сих пор ждут, когда же с ними начнется диалог, - сказал г-н Нехорошев. - Когда начнем решать их вопрос? Обещали - надо!

- Мы обещали в первом квартале еще раз посмотреть все цифры, возможно, приближенный вариант, то есть численность определить, затем уже выйти на Бюджетную комиссию. В этом направлении работа ведется, - заверила министр и попыталась переключиться на другие вопросы.

- Мы вместе с вами были в Караганде, когда встречались с регрессниками, - тут же вернулся к проблеме Мухтар ТИНИКЕЕВ. - Вы обещали, что в ближайшее время комиссия начнет работать. Прошло уже три-четыре месяца, а она ни разу не собиралась. Помните, я еще в мае спрашивал, какова цена вопроса? Сколько этих регрессников? До сих пор ответа нет. Сейчас вы говорите, что на РБК необходимо поднять вопрос. Ну когда вы уже наконец это сделаете?! Или ждете, пока все регрессники вымрут, а вас снимут?

Глава Минтруда признала: проблема со сбором данных по регрессникам существует, причем весьма серьезная. “Нигде нет полной базы: сколько предприятий было банкротами, сколько в них регрессников”, - посетовала она, добавив: - Пока не будет достоверных цифр, никто не пойдет нам навстречу”.

Депутаты возмутились таким подходом правительства. А Валерий ДОСКАЛОВ попросил министра передать членам комиссии особое пожелание:

- Передайте, пожалуйста, чтобы они до 70 лет дожили. Мы же стремимся к увеличению продолжительности жизни! Сейчас у нас мужчины живут 58 лет, это официальные данные, женщины - 72 года. Есть единицы 70-летних. И члены РБК принимают какое-то решение, чтобы после 70 лет люди остались без средств к существованию! Разве это допустимо? Президент говорит о благосостоянии народа, а правительство что - не хочет до 70 лет дожить?

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Экологическая составляющая должна учитываться во всех новых проектах

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поручил Министерству охраны окружающей среды усилить контроль за экологической составляющей всех проектов, входящих в программу форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы. Выступая на коллегии МООС, глава правительства предположил, что у некоторых участников этой программы “объективно возникнет желание быстрее сдать свой объект, получить какие-то немедленные экономические показатели”.

- Но надо смотреть и долгосрочные вопросы, - заметил г-н Масимов, подчеркнув, что к компаниям, работающим на западных рынках, предъявляются “очень жесткие требования по экологической составляющей, и они их выполняют”.

Эти принципы, по мнению Премьера, необходимо “нарабатывать и привносить для всех казахстанских предприятий”.

Кроме того, он поручил министерству в 2010 году активизировать переговоры с Китаем и Россией об использовании трансграничных рек.

- Глава государства дал четкие поручения, и надо проводить переговорные процессы. Это касается и трансграничных рек с Китаем - данный вопрос, наверное, самый серьезный, и в том числе с Россией, - сказал он. - Если они не решаются на этом уровне, нужно выносить на мой уровень и потом на уровень Президента.

Поддержку Премьер-Министра нашло предложение МООС о реформировании системы экологических платежей от природопользователей, поступающих в местные бюджеты. Г-н Масимов согласился, что зачастую “насущные проблемы акимы решают за счет этих денег”. Поэтому он не исключает возможности “частичного реформирование природоохранного законодательства”. В связи с этим министерству необходимо изучить международную практику и внести предложения на рассмотрение правительства.

- Будет сильное противодействие со стороны местных исполнительных органов,- предупредил Премьер. - Но думаю, при хорошей работе понимание будет достигнуто.

Еще один пакет предложений МООС - по использованию части средств в рамках “Дорожной карты” на организацию производств по переработке мусора. По мнению главы Кабмина, сделать это необходимо уже в текущем году, в первую очередь в крупных городах. К слову, по данным министерства, в республике уже накоплено более 22 млрд тонн отходов, из них более 16 млрд тонн техногенных минеральных образований, около 6 млрд тонн опасных и 96 млн тонн твердых бытовых отходов (ТБО). При этом основная масса последних складируется на открытых свалках, 97% которых не соответствуют требованиям экологического и санитарного законодательств.

Министр охраны окружающей среды Нургали АШИМОВ со своей стороны порадовал Премьера данными об экологических платежах и штрафах. После ужесточения природоохранного законодательства их сумма возросла по сравнению с 2008 годом на 30% и составила Т97,4 млрд. Помимо того, в 2009 году экологи направили в суд 210 материалов о приостановлении хозяйственной деятельности, 223 предприятиям из 1077 отказано в получении разрешений на эмиссии в окружающую среду.

- Принятие жестких мер позволило выполнить целевые показатели: выбросы в атмосферу снижены с 3,3 до 3,1 млн тонн (на 6,1%); сбросы загрязненных вод сокращены с 2,9 до 2,85 млн тонн (на 1,7 %), - подчеркнул руководитель МООС.

Вместе с тем министр подверг критике ряд недропользователей за срыв планов природоохранных мероприятий. В частности, по его данным, ТОО “Казахойл Актобе” “резко снизило инвестирование природоохранных мероприятий - с Т5 млрд до Т1,7 млрд, АО СНПС “Актобемунайгаз” - с Т12,2 млрд до Т5,3 млрд”.

В связи с этим г-н Ашимов предупредил: в текущем году природоохранное ведомство будет вести жесткий контроль за выполнением планов, “вплоть до отзыва разрешений на эмиссии в окружающую среду”.

И. С.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

У субъектов АПК появятся новые возможности для кредитования

Обеспеченность аграрного сектора доступными кредитными ресурсами - одна из приоритетных задач развития отрасли. В ходе коллегии Министерства сельского хозяйства был озвучен ряд способов решения этой задачи.

Пожалуй, главным ньюсмейкером на “денежную тему” для сельхозпроизводителей стал Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, заявивший: банки готовы кредитовать аграрный сектор. По его данным, на 1 января 2010 года остатки свободных средств в БВУ превысили $11 млрд. “Это те ресурсы, которые требуются для инвестиций в экономику”, - заметил глава правительства, добавив, что во время разговоров банкиры сами выражали готовность финансировать АПК.

- Другой вопрос, что стоимость денег, когда их предоставляют банки, достаточно высокая, - заметил г-н Масимов. - И я думаю, что здесь роль государства, Минсельхоза и “КазАгро” - предусмотреть механизм по субсидированию процентной ставки для сельхозтоваропроизводителей.

Напомним, что вопрос о субсидировании процентной ставки поднимается не впервые. Он озвучивался и в конце прошлого года в ходе республиканского совещания по вопросам развития АПК, и еще раньше, при обсуждении хода антикризисных мер правительства. Однако и на этот раз в ходе коллегии из уст докладчиков - министра сельского хозяйства и главы холдинга “КазАгро” - предложения по конкретным механизмам субсидирования не прозвучали.

Впрочем, глава “КазАгро” Асылжан МАМЫТБЕКОВ озвучил другую идею - создание специализированного аграрного банка. Благодаря появлению такого фининститута, по его мнению, сократится зависимость аграрного сектора от бюджетного финансирования, и при этом откроются новые возможности по привлечению средств на организованных рынках капитала. Сегодня, по данным г-на Мамытбекова, в действующих фининститутах аграрной отрасли соотношение капитала к ссудному портфелю составляет 1:3, тогда как в банках второго уровня - 1:10.

- Есть аргументы против создания аграрного банка, и главный - это концентрация риска в одной отрасли, - признал глава “КазАгро”. - Мы предлагаем его нивелировать с помощью создания не специализированного, а универсального института, который будет ориентирован на финансирование агропромышленного комплекса. Нивелирование рисков можно осуществить с помощью комплексного подхода: с одной стороны - кредитование весенне-полевых и уборочных работ и лизинг, с другой - закупая зерно у сельхозтоваропроизводителей, мы даем им возможность возвращать эти кредиты.

Премьер комментировать это предложение не стал. В отличие от другой идеи - создания объединенной зерновой компании. Глава правительства напомнил, что ждет от Минсельхоза и “КазАгро” конкретных предложений по этому вопросу. Министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ со своей стороны заявил о намерении организовать такую структуру уже к началу уборочной кампании 2010 года. По его словам, объединенная зерновая компания, основанная на принципах государственно-частного партнерства, будет “играть роль крупнейшего оператора по управлению зерновыми ресурсами страны путем осуществления их закупа и перераспределения, выстраивания транспортной логистики и проведения единой экспортной политики”.

В успехе этой структуры убежден и руководитель “Продовольственной контрактной корпорации” Руслан АЗИМОВ. Опасения о возможном возникновении государственной монополии на зерновом рынке, по его мнению, безосновательны.

- Участие в объединенной компании - это совершенно свободный выбор. Другое дело, я просто уверен, что будет заинтересованность частников, - считает г-н Азимов, - поскольку будет решаться целый комплекс вопросов: с вагонным парком, субсидированием, теми или иными рынками.

Над решением этих вопросов Минсельхоз будет думать не только в рамках работы объединенной компании. Ситуация с переизбытком урожая и недостатком мест хранения, возникшая в 2009 году, обозначила целый ряд проблем. Премьер-Министр в этой связи обратил внимание на вопросы планирования.

- Нам нужно провести балансирование, и, может быть, с учетом прогнозирования планировать наши посевные площади. Чтобы избыточно не производили, а закрывали именно те возможности, которые можем потребить как внутри рынка, так и экспортировать,- заметил он Минсельхозу.

Кроме того, г-н Масимов рекомендовал применять дифференцированный подход к субсидированию субъектов агропромышленного комплекса - в зависимости от производительности труда и применения ресурсосберегающих технологий.

- Кто-то просто сидит на земельной ренте, пользуется землей - ему меньше должна быть помощь. Тому, кто приносит новые технологии, повышает производительность, поддержка должна быть больше. Здесь следует подумать, изучить мировой опыт и внести лучшую практику, - считает Премьер.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Министр сельского хозяйства подверг резкой критике работу подчиненных

Минсельхоз намерен уделять самое пристальное внимание очищению собственных рядов от недобросовестных сотрудников и активно бороться с коррупцией. Об этом заявил на совещании в министерстве его руководитель Акылбек КУРИШБАЕВ. Только в прошлом году из МСХ за коррупционные нарушения уволен 31 работник, лишились своих рабочих мест 28 руководителей областных подразделений. И это, пообещал г-н Куришбаев, далеко не предел.

- Многие наши территориальные инспекции превратились просто в структурные подразделения акимата. Что аким говорит - инспектора выполняют, - констатировал глава Минсельхоза.

На совещании отмечалось, что министерство и его территориальные подразделения наделены значительными полномочиями и осуществляют 78 контрольно-надзорных функций. Причем почти половина из них реализуется комитетом государственной инспекции в АПК. Однако в должном выполнении этих функций на местах г-н Куришбаев не уверен.

- Звонишь, ищешь наши теринспекции, а они по указанию акимата выполняют хозяйственные функции. Как-то летом искал - юрту строят. Ты или работай здесь, или переходи в акимат и чем хочешь там занимайся. Вот такой у нас беспредел творится, - привел красочный пример министр, пообещав: - Будем беспощадно увольнять!

Также в ходе совещания была подчеркнута необходимость ужесточения финансовой дисциплины. Количество выявляемых службой внутреннего контроля МСХ нарушений растет ежегодно: в 2007 году были вскрыты финансовые нарушения на сумму Т760 млн, в 2008-м - на Т2,9 млрд, в 2009-м - на Т4,3 млрд. Правда, в основном эти нарушения объясняются “небрежностью в бухгалтерии”, но есть и нецелевое использование, и халатность. Сумма же, подлежащая восстановлению, в прошлом году составила Т158 млн, из которых Т150 уже возвращено.

Глава Минсельхоза также отметил бесконтрольность подведомственных министерству организаций. “Я чувствую это, - заявил он. - Часть из них департаментам подчиняется, часть - комитетам. А руководителям комитетов и департаментов, видимо, некогда с ними разбираться”. При этом г-н Куришбаев заметил, что это лишь “верхняя часть айсберга”.

Министр подчеркнул, что необходимо не только выявлять и наказывать виновных в правонарушениях, но и проводить профилактические мероприятия по их предупреждению. И признал, что именно эта система в министерстве пока еще не сформирована должным образом.

По итогам совещания был дан ряд поручений по улучшению работы структурных подразделений МСХ и его территориальных органов. Вновь к обсуждению этого вопроса глава Минсельхоза пообещал вернуться через несколько месяцев.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

По мнению лидера партии “Адилет”, “причина кризиса - в однопартийном парламенте”

Во вторник в Астане прошел очередной второй пленум партии “Адилет”, посвященный анализу социально-экономической и политической ситуации в стране, подведению итогов прошедшего года и определению задач на 2010 год. Участники пленума приняли политическую платформу партии “Наш путь справедливости”.

Рассуждая о сегодняшнем кризисе, лидер ДПК “Адилет” Максут НАРИКБАЕВ заявил, что “нельзя ставить жизнь людей в зависимость исключительно от рынка”. “Необходимо защитить граждан от последствий кризиса, предложить активную политику на рынке труда, универсальные социальные программы и высокие инвестиции в человеческий капитал. Испытание кризисом показало, что Казахстан как суверенное государство состоялся. За годы независимости в стране созданы практически все государственные и общественно-политические институты, которые в целом, отвечали требованиям периода становления нашей государственности. Но сегодня они действуют неэффективно. Собственные интересы созданных институтов превалируют над национальными интересами, а интересы простого человека оказываются на заднем плане”, - констатировал он.

Политик считает, что “консервация такого положения может затормозить дальнейшее развитие страны”. “Казахстану необходимы перемены. Требуются новая расстановка акцентов, более глубокое раскрытие наших целей и определение четкой этической и правовой опоры для построения основ обновленной страны. Нам необходимо использовать пока еще нераскрытый потенциал нашего народа, найти и реализовать те преимущества, которые у нас есть”, - подчеркнул г-н Нарикбаев.

Лидер “Адилет” заявил, что изменения нужны не только в политических, но и в экономических подходах. “Мы считаем, что экономический рост необходим не ради темпов экономического роста, не ради диверсификации и модернизации экономики, которые являются лишь средствами. Он нужен для улучшения жизни казахстанского народа”, - отметил правовед.

Обозначенные им партийные идеи в сфере экономики достаточно традиционны: искоренение бедности, восстановление социальной справедливости, доведение пенсии до мировых стандартов, прекращение роста тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве, доступное жилье всем казахстанцам, качественное здравоохранение и система образования.

Г-н Нарикбаев назвал причиной кризиса в Казахстане “однопартийный парламент, решения которого никем не оспариваются”. В то же время политик считает, что “ни одна из существующих партий не выдвинула посткризисной программы развития страны”. При этом, он заметил, что партия “Адилет” “попыталась это сделать”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРТИИ

“Азат” вновь делает заявления по поводу возможного предоставления земли под выращивание сои для Китая

В понедельник ОСДП “Азат” распространила заявление о противоречиях в комментариях чиновников по весьма щепетильному вопросу возможного предоставления в аренду Китаю 1 млн га казахстанских земель сельхозназначения под выращивание сои. Напомним, всего неделю назад партия собирала пресс-конференцию, чтобы высказать свою позицию на сей счет (пожалуйста, предыдущий номер Панорамы).

“Налицо признаки того, что руководство страны частично отказывается от своих первоначальных идей, в то же время предпринимая всевозможные маневры, чтобы погасить волну общественного протеста. В связи с этим появляются несогласованные и поспешные заявления чиновников, создающие путаницу и порождающие новые вопросы”, - отмечается в пресс-релизе оппозиционеров.

Далее приводятся цитаты двух высокопоставленных госслужащих, которые, по мнению “Азата”, противоречат друг другу.

Так, 14 января министр сельского хозяйства Акылбек Куришбаев, отвергая возможность сдачи в аренду Китаю казахстанских пахотных земель, заявил, что “до сих пор МСХ не проводило переговоры с китайской стороной, но в случае, если они будут вестись, речь может идти только о продаже сои в КНР”.

Между тем тремя неделями ранее вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев в своем интервью СМИ неоднократно упомянул о существовании конкретного совместного проекта по выращиванию сельхозкультур на казахстанских землях, утверждается в сообщении. (“Поэтому был найден выход - инвестиционный проект, в частности, с китайскими партнерами”, “Речь идет о долгосрочном инвестиционном проекте”, “Проект еще в самом начале, делаются только первые шаги по его реализации”).

В заявлении партии высказывается мнение, что данные противоречия “касаются уже не только возможности предоставления земли Китаю, но и поднимают проблему функционирования и ответственности всей системы власти, механизма принятия важнейших решений”.

Следует заметить, что комментировать эту тему как для оппозиции, так и для прессы, становится небезопасно. Генеральная прокуратура на своем сайте разместила предупреждение о том, что заявления по ней могут быть расценены как разжигающие межнациональную рознь (что довольно странно - с тем же основанием можно привлечь к ответственности людей, недовольных засильем американского кино в наших кинотеатрах или несогласных с развитием сотрудничества с Гваделупой), за что их авторы понесут наказание по всей строгости закона. Главный надзорный орган информирует, что появившиеся в некоторых СМИ высказывания по казахстанско-китайских земельным взаимоотношениям “направлены в правоохранительные органы для проведения экспертных исследований и принятия процессуального решения на предмет наличия признаков возбуждения национальной вражды”. Прокуратура также напоминает, что земля в Казахстане не может принадлежать иностранцам.

В свою очередь юридическая служба фонда защиты свободы слова “Адил Соз” расценило данное сообщение Генпрокуратуры как “заявление о недопустимости обсуждения вопроса, касающегося предоставления земель для выращивания сельскохозяйственной продукции на экспорт в КНР”. Между тем Конституция гарантирует гражданам страны право высказывать свое мнение, отмечает общественная организация.

Амина Джалилова

ОППОЗИЦИЯ

Оппозиция не представила русскоязычного варианта своей Концепции национальной политики

На этой неделе ряд общественных деятелей провели пресс-конференцию, на которой представили подготовленный ими проект Концепции национальной политики. Хотя термин “представили” можно использовать с оговорками: журналистов ознакомили с текстом проекта и пресс-релизом только на казахском языке. Данную ситуацию авторы объяснили так: необходимо сделать очень качественный и точный перевод документа на русский (“тема очень щекотливая”, - заметил один из лидеров ОСДП “Азат” Амиржан КОСАНОВ), и сейчас над этим идет работа. Как только она будет завершена, вариант будет обнародован. Зачем в таком случае надо было спешить с презентаций проекта, создавая весьма двусмысленное положение, осталось неясным. Странно, что об этой двусмысленности не подумали политически искушенные руководители оппозиции, значащиеся среди разработчиков: ведь ее могут использовать их политические оппоненты. Зато г-н Косанов призвал журналистов “очень осторожно подходить к цитатам из этого документа”.

Много вопросов оставили и выступления инициаторов пресс-конференции. Так, на основной из них - чем казахская политическая нация отличается от казахстанской нации - председатель Общенационального патриотического движения Казахстана Досмухамет НУРАХМЕТ ответил: тем же, чем “божий дар от яичницы”.

Другой общественный деятель Бурихан НУРМУХАМЕДОВ заявил: “все должны стремиться к тому, чтобы сформировать казахскую политическую нацию”. И если разные партии и движения по многим вопросам имеют различные позиции, то “по национальному вопросу у нас существует сейчас и будет в будущем консенсус”.

Однако г-н Косанов тут же добавил:

- Я подчеркиваю - в этом документе нет термина “политическая нация”, он прозвучал от Бурихана.

По сути проекта было сказано, что он обсуждался группой общественных объединений, политических партий и отдельных граждан, которые выразили желание участвовать в разработке документа. В нем обозначены меры, которые, по мнению авторов, должна принять власть до 2015 года. По словам г-на Косанова, впервые в Казахстане национальная политика рассматривается в “едином концептуальном объеме”.

- Общественные деятели и организации сделали то, что не смогла сделать власть. Последняя “родила” документ, призванный показать ее псевдо-успехи в национальной сфере, не принятый теми гражданами, которые хотели начать честный разговор о состоянии национальной политики в стране, - заявил он.

Вообще, как подчеркнул оппозиционер, именно недавняя инициатива Ассамблеи народа Казахстана с “нелепой доктриной национального единства, взбудоражившей общество, подавляющее большинство которого не желает терять свою национальную самоидентификацию, назвавшись казахстанской нацией”, и подтолкнула их к ответному шагу.

Альтернативный проект состоит из шести разделов - основные положения, уроки истории, цели и задачи национальной политики, ее основные направления и механизмы реализации. Речь идет не только о чисто национальных вопросах, таких как язык, культура, духовность - документ охватывает все стороны жизни общества - экономику, внешнюю политику, политико-правовую, социальную сферы, информационную политику, язык и религиозные отношения.

- В концепции черным по белому написано, что права и свободы, в том числе язык, культура, экономические права всех этносов, проживающих на территории Казахстана, не будут ущемлены. Это очень важно для русскоязычной части населения, - подчеркнул г-н Косанов.

Г-н Нурмухамедов высказал уверенность, что проект станет платформой для всех политических сил, которые признавают национальные ценности, приоритеты и интересы. “У нас есть задача модернизации казахской нации, в том числе языка. Чтобы в нынешних условиях она была конкурентоспособна. Документ формирует нацию как открытую соседям, всему мировому сообществу. Это очень важно в связи с председательствованием Казахстана в ОБСЕ”, - заявил он.

- Последние триста лет во всем мире главной идеей, отвечающей и интересам современности, является национальное государство. Эта идея отвечает нашему цивилизационному развитию. Название политической нации именно как “казахская” является принципиально важным. Почему возникла вся эта дискуссия? Потому что была сделана попытка внести в общественное сознание искусственный термин “казахстанская нация”, - разъяснил ситуацию г-н Нурмухамедов.

Но чем же все-таки конкретно отличается предложенный оппозицией вариант от официального? На этот вопрос ответил г-н Нурахмет:

- Суть различий - сохранение и развитие национальной государственности, которая с 1991 года целенаправленно уничтожается, на исконно казахской земле. Эта мысль красной нитью проходит по всем разделам программы.

Что касается требований, то на данном этапе инициаторы альтернативной концепции добиваются, чтобы ее обсуждение шло наравне с выдвинутой властями.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕССА

Начал работу Медийный альянс Казахстана

В Казахстане создан Медийный альянс, в который вошли 11 неправительственных организаций, работающих в сфере развития СМИ и свободы слова. Об этом сообщается в распространенном во вторник пресс-релизе нового объединения.

Основная цель Медийного альянса Казахстана (МАК) - скоординировать и консолидировать усилия профессионального сообщества, повысить эффективность и качество работы СМИ.

Можно выделить два основных направления, которые МАК считает приоритетными: правовое и образовательное. Иными словами, планируется участвовать в законодательном процессе, давать журналистам юридические консультации, проводить всевозможные обучающие мероприятия, способствовать реформированию медийного образования. Кроме того, МАК намеревается осуществлять исследования и предоставлять работникам СМИ новости в области повышения квалификации и законодательных инициатив. По каждому направлению будут созданы рабочие группы.

В пресс-релизе отмечается, что журналистское сообщество остро нуждается в подобных инициативах, в подтверждение чего приводятся результаты различных исследований, в которых говорится об усилении давления на СМИ, снижении доверия к ним со стороны потребителей информации. Как приходится констатировать, кризис сильно отразился на развитии медийной отрасли. Масс-медиа пострадали от сокращения рекламных бюджетов и от усиления контроля со стороны государства. Трое казахстанских журналистов сейчас находятся в местах лишения свободы.

Альянс открыт для желающих вступить в него при условии одобрения со стороны остальных членов, а также готов к сотрудничеству с коллегами и другими организациями.

На 2009-2010 годы председателем МАК избран Адиль Джалилов, директор по развитию Международного центра журналистики MediaNet. Руководители организации будут избираться на 1 год с правом продления еще на один.

К настоящему моменту членами альянса являются: Северо-Казахстанский правовой медиацентр (Астана), “ТВ Батыс-Инфо” (Атырау), “Адил Арка” (Петропавловск), Павлодарский центр поддержки региональной журналистики, MEDIALIFE (Караганда), “Десента” (Павлодар), Национальная ассоциация телерадиовещателей, Центр поддержки журналистов “Мiнбер”, Международный центр журналистики MediaNet, “Интерньюс-Казахстан” (все - Алматы), Региональный центр журналистики “Тiлшi” (Актобе).

Как известно, наиболее известными организациями, специализирующимися на защите свободы слова и развитии журналистики в Казахстане, являются Союз журналистов Казахстана, Национальная ассоциация телерадиовещателей, “Интерньюс-Казахстан” и фонд “Адил Соз”. Кроме того, регулярно проводятся Конгресс журналистов и Медиакурултай.

Амина Джалилова

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство намерено передать МСБ непрофильные функции

Правительство собирается постепенно передавать малому и среднему бизнесу все непрофильные для государственных предприятий функции. Об этом Премьер-Министр Карим МАСИМОВ заявил вчера, в ходе коллегии Агентства по защите конкуренции (АЗК).

- В период кризиса, наверное, было объективно, что вовлеченность государства в экономику увеличилась - просто потому, что во многих случаях это больше некому было делать, многие предприятия были отсечены от финансовых ресурсов, у банков не было денег, - заявил глава правительства. - Сейчас ситуация стабилизируется, мы возвращаемся постепенно к нормальному режиму работы и должны сказать “стоп”, дав возможность частному предпринимательству, малому и среднему бизнесу вновь участвовать в конкурентной борьбе.

Это особенно актуально с учетом того, что, по данным АЗК, с 2006 года количество госпредприятий увеличилось на 10% - с 4659 до 5126. При этом глава агентства Мажит ЕСЕНБАЕВ подчеркнул, что более половины этих предприятий являются убыточными. Он привел данные, согласно которым по итогам 2008 года поступления дивидендов от деятельности госпредприятий в бюджет составили Т1,52 млрд, что в 57 раз меньше, чем сумма, потраченная государством на их содержание (Т87,5 млрд).

- Тем самым помимо ограничения конкуренции идет процесс неэффективного использования бюджетных средств, - заметил г-н Есенбаев.

В связи с этим он предложил создать специальную комиссию из числа представителей ряда госорганов для оптимизации государственных услуг и функций, а также услуг, оказываемых госпредприятиями, и передачи непрофильных функций в частный сектор.

Премьер это предложение поддержал, подчеркнув важность “освобождения государства от несвойственных функций” для развития конкурентной среды “как вокруг чисто государственных структур, так и вокруг крупных естественных монополий”.

Поддержана главой Кабмина и идея АЗК о создании в структуре комиссии Таможенного союза отдельного органа в сфере конкурентной политики.

- Этот орган должен обладать экстерриториальными полномочиями по расследованию нарушений антимонопольного законодательства, контролю за экономической концентрацией, обеспечению равного доступа к монопольной инфраструктуре, а также участвовать в антиинфляционных процессах стран - участниц Таможенного союза, - убежден г-н Есенбаев.

Правда, глава правительства заметил, что единое конкурентное поле появится лишь с созданием Единого экономического пространства, которое, впрочем, уже не за горами - президенты Казахстана, России и Беларуси приняли решение, что это произойдет не позднее 1 января 2012 года. Поэтому соответствующую работу по защите национальных интересов нужно начинать уже сейчас. Вкупе к этой идее исполнительный директор Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Николай РАДОСТОВЕЦ предложил представить казахстанский Закон “О защите конкуренции” в качестве модельного для будущего интеграционного объединения, так как именно этот документ отвечает интересам как государства, так и добросовестного бизнеса.

Отчитываясь в целом о проделанной в течение прошлого года работе, глава АЗК посетовал: результаты анализов свидетельствуют, что “продолжают оставаться олигополизированными рынки железнодорожной, топливно-энергетической, телекоммуникационной, фармацевтической отрасли, а также сферы с государственным участием”.

В частности, по его данным, рынок реализации нефтепродуктов “монополизирован (до 65%) тремя холдинговыми компаниями (“КазМунайГаз”, “ПетроКазахстан” и “Гелиос”)”. Эти компании АЗК включило в Реестр доминантов, благодаря чему их тарифообразование регулируется правительством.

Вместе с тем, отметил г-н Есенбаев, рост цен и нестабильность в обеспеченности ГСМ связаны со значительной импортозависимостью по светлым нефтепродуктам (до 35%) и перерабатываемой нефти (до 55%) Он надеется, что эту проблему позволит решить принятие нового закона о государственном регулировании оборота нефтепродуктов, а также ряд системных мер, принимаемых правительством в средней и долгосрочной перспективах (в их числе - модернизация отечественных НПЗ, биржевая торговля, выравнивание экспортных пошлин, толлинговые операции).

Рынок цементной продукции “олигополизирован пятью отечественными заводами”. Результатом этого является ежегодный рост цен на цемент в пиковый период. Данные же проведенного в 2009 году агентством расследования подтвердили факты антиконкурентных согласованных действий между цементными предприятиями.

Для дальнейшего недопущения создания дефицита и роста цен на цемент АЗК предлагает Министерству индустрии и торговли совместно с Агентством по жилищно-коммунальному хозяйству, акиматами и фондом “Самрук-Казына” определить потребность в цементе на 2010-2015 годы с учетом прогнозных объемов строительства и после формирования таких республиканского и региональных балансов подписать долгосрочные контракты с цементными заводами по фиксированной цене. Такой подход, по мнению г-на Есенбаева, устраивает и застройщиков, и производителей.

- Это на самом деле серьезная проблема, - пояснил он. - Мы убедились в прошлом году, что если будем цементников жестко регулировать по ценообразованию, то можем потерять эту отрасль, предприятия, так как они имеют сезонный характер работы - в зимний период простаивают и занимаются только вопросами, связанными с модернизацией.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Бизнес-сообщество резко критикует Таможенный союз

Казахстанское бизнес-сообщество начало новый год с мероприятия, посвященного критике Таможенного союза. Насколько велик ее накал, показал круглый стол “Таможенный союз и налоговая политика”, проведенный Независимой ассоциацией предпринимателей (НАП).

Главная мысль дискуссии была сформулирована уже в преамбуле розданного пресс-релиза: “вопрос в том, насколько конкурентоспособны наши предприятия… Есть опасность, что мы окончательно добьем свое зарождающееся производство”.

В целом ничего принципиально нового на круглом столе не прозвучало, были вновь озвучены те опасения, о которых говорили представители бизнес-ассоциаций весь прошлый год в ходе подготовки к началу действия Союза. Но на этот раз критика оказалась намного более эмоциональной. Президенту НАП Талгату АКУОВУ даже пришлось призвать участников встречи: “У кого накипело, можете высказаться. Но не провоцируйте!”.

Сам г-н Акуов сообщил, что специалисты НАП провели мониторинг отечественных предприятий, потенциально способных выиграть от действия Таможенного союза, например, через создание СП с российскими и белорусскими компаниями. Оказалось, что таких крайне мало. Они могут дать в новых условиях рост количества рабочих мест на несколько тысяч человек, но увольнения на тех, которые не выдержат конкуренции, будут значительно больше.

Что касается потребительского рынка, то рост цен на нем в связи с введением новых таможенных пошлин в НАП оценивают в среднем в 15%. Хотя оглашались и более жесткие прогнозы. Так, представитель импортеров обуви из Китая утверждает, что цены на эту продукцию вырастут на 25%. И сразу же ответил на даже не успевший прозвучать вопрос - почему не развивать собственную обувную отрасль. Дело в том, что налоговое обложение у нас одинаково что для импортеров, что для производителей. Естественно, в таких условиях бизнес будет ориентироваться на импортирование.

Эту же тему затронул и г-н Акуов. Как он заметил, эффект от Таможенного союза мог бы быть для казахстанского бизнеса иным, “если бы налоговое законодательство для производителей у нас было таким, как в Китае”.

Перечень товаров, на который после введения единого тарифа поднялись ввозные пошлины, некоторые бизнесмены характеризуют как “черный список”. Участники дискуссии приводили конкретные примеры резко возросших таможенных сборов, в частности в отношении импортируемых автомобилей. Прозвучала информация, что на границах Казахстана со странами, не входящими в Союз, уже появились “черные дилеры”, предлагающие провезти товар на нашу таможенную территорию в обход новым правилам. На это присутствовавший на круглом столе начальник управления организации таможенного контроля Департамента таможенного контроля по Алматы Жанат ТАНБАЕВ заверил, что после того, как таможенная охрана российско-казахстанской границы будет свернута, высвободившиеся ресурсы будут направлены на усиление контроля границы с Китаем и южными государствами.

По поводу оценки воздействия режима Таможенного союза на отечественную экономику г-н Танбаев и его коллеги повторили многократно озвученную ранее официальную позицию: Союз расширяет рынок сбыта для отечественного бизнеса, создает новые большие возможности, он - лишь первый шаг в формировании единого экономического пространства.

В то же время таможенник сделал интересную оговорку: они лишь выполняют решения правительства и ответственности за рост цен нести не могут. Что это, если не косвенное подтверждение неизбежности увеличения цен в результате введения Таможенного союза?

Замечание, сделанное из зала одним из присутствовавших, можно, пожалуй, расценить как консолидированное мнение казахстанского бизнеса:

- Таможенный союз сегодня - совершенно не экономическое, а сугубо политическое решение, которое выгодно России и очень невыгодно для нас.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Предприниматели выступают за упрощение норм законодательства в разрешительной сфере

В среду в Алматы состоялся круглый стол, посвященный реформам проведения проверок с учетом системы управления рисками. Инициаторами мероприятия выступила проект USAID по улучшению бизнес-среды в Казахстане (BEI) и Форум предпринимателей Казахстана при участии Министерства экономики и бюджетного планирования РК. В рамках круглого стола также были рассмотрены результаты реализации изменений и дополнений, внесенных в Закон “О частном предпринимательстве”, и Концепции по вопросам совершенствования разрешительной системы.

Значительная часть форума была посвящена обсуждению процедур и порядка проведения проверок субъектов малого предпринимательства госорганами; участников интересовали вопросы административной ответственности должностных лиц за нарушение порядка проведения проверок предпринимателей.

Принятие во второй половине прошлого года изменений в законодательство о проверках, отметили инициаторы круглого стола, можно расценивать как отличный пример государственно-частного партнерства, в результате которого акцент при проведении проверок смещается от надзора к профилактике, что призвано значительно упростить работу предпринимателей. Как отметил руководитель департамента развития предпринимательства Министерства экономики и бюджетного планирования РК, член экспертной группы по разрешительным документам и проверкам Рустам АКБЕРДИН, в республике внедряется система оценки рисков в области контроля и надзора. До введения этой системы по сути не существовало порядка отбора субъектов рынка на плановую проверку. В свете же принятия поправок в законодательство о частном предпринимательстве подготвлены совместные приказы госорганов и МЭБП по утверждению критериев оценки рисков и проверочных листов госорганов. Сводный план проведения проверок размещен на сайте Генпрокуратуры РК.

Не менее значимым для предпринимательского сообщества событием стало принятие правительством в прошлом году Концепции совершенствования разрешительной системы на 2009-2011 годы. Как отметили участники мероприятия, принятие данного документа позволило сделать первые шаги на пути оптимизации разрешительной системы и упрощения соответствующих процедур. С целью снижения административной нагрузки на бизнес правительство совместно с бизнес-сообществом и проектом BEI провело работу по пересмотру национального законодательства в области разрешительной системы. В частности, впервые в отечественной практике принято решение об уменьшении количества разрешительных документов, касающихся, например, процесса лицензирования. Работу в этом направлении проводила созданная по распоряжению Премьер-Министра независимая экспертная группа, в которую вошли представители частного сектора. С апреля по сентябрь прошлого года состоялось более 50 заседаний группы, в ходе которых было проанализировано свыше 1000 различных разрешительных документов, представленных государственными органами. С учетом рекомендаций экспертов предусмотрена отмена примерно 35% этих документов.

В настоящее время Министерством экономики и бюджетного планирования при участии представителей экспертной группы разрабатывается законопроект “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы”. Законопроект направлен на совершенствование и упрощение норм действующего законодательства в лицензионно-разрешительной сфере, снижение административной нагрузки на предпринимателей путем сокращения видов лицензий и разрешений, не соответствующих критериям, установленным концепцией.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПОСОЛЬСТВА

Представлена программа мероприятий Года Германии в Казахстане

На этой неделе Генеральный консул ФРГ в Алматы Герольд Амелунг провел встречу с алматинскими журналистами по поводу предстоящего начала мероприятий Года Германии в Казахстане.

Строго говоря, первое, связанное с данным событием, мероприятие прошло еще в конце прошлого года, когда г-н Амелунг и Почетный консул Республики Казахстан в германских землях Бавария и Тюрингия Райнхольд Креммель представили отечественным СМИ календарь, посвященный двум государствам (пожалуйста, Панорама №48, 2009 г.). Однако теперь была официально представлена программа всего Года Германии в РК, обещающая стать весьма насыщенной и интересной.

Г-н АМЕЛУНГ напомнил, что инициатива проведения тематических годов Казахстана в Германии и Германии в Казахстане была озвучена на встрече двух президентов в сентябре 2008 года. Тем самым они “высоко оценили особое партнерство между государствами и существующую с давних пор тесную связь между народами Германии и Казахстана”.

Главными организаторами программы “Германия в Казахстане в 2010 году” стали Министерство иностранных дел ФРГ и Институт имени Гете. Г-н Амелунг выразил большую признательность всем, кто помог в этом деле с обеих сторон. В особенности отметил вклад четырех главных спонсоров: METRO Cash&Carry, BMW AG, GAZPROM Germania GmbH и Siemens.

- Эти фирмы сделали очень много для того, чтобы все мероприятия программы были проведены успешно, и это - большой вклад в развитие наших двусторонних отношений, - подчеркнул дипломат.

Как было заявлено на пресс-конференции, программа мероприятий составлена таким образом, чтобы “передача информации новаторским образом была связана с эстетическими переживаниями”. Примером должна стать церемония торжественного открытия программы “Германия в Казахстане в 2010 году”, которая состоится 3 февраля во Дворце мира и согласия в Астане - на нем с концертом выступит всемирно известная Германская камерная филармония из Бремена.

Стоит отметить, что программа Года Германии сверстана комплексно: кроме различных мероприятий культурной сферы, в ней предусмотрены научные, образовательные и экономические. Так, г-н Амелунг анонсировал “очень крупное событие в сфере экономики” - форум “Экономика Германии в Казахстане”, на который приедет большая делегация. Также запланирован “большой форум производителей медицинской техники” - эта отрасль, как известно, сильно развита в ФРГ. Много пунктов программы будет посвящено малому и среднему бизнесу.

Г-н Амелунг сделал традиционное замечание, что, по его мнению, экономический потенциал двустороннего сотрудничества до сих пор не раскрыт должным образом, хотя развитие идет поступательно. Несмотря на “кризис” (Генконсул подчеркнул, что использует этот термин именно так, в кавычках), с осени прошлого года, когда он приступил к исполнению своих обязанностей, большое количество делегаций германских бизнесменов посетило Казахстан. Экономические мероприятия Года Германии будут проводиться не только для расширения торговли, но и для того, чтобы увеличить германские инвестиции в казахстанскую экономику. Эта тема будет присутствовать на всех встречах, пообещал дипломат.

Директор Института Гете в Алматы Барбара ФРЭНКЕЛЬ-ТОНЕТ отметила, что мероприятия программы будут проходить не только в Алматы и Астане, но и в других городах страны, в том числе и относительно небольших. Активная работа будет вестись в Павлодаре, Костанае, Кокшетау.

При этом г-жа Фрэнкель-Тонет подчеркнула, что Институт Гете “с большим удовольствием проводит эту работу”, в том числе и потому, что немецкий языковой центр в Казахстане в этом году отметит свое десятилетие. Среди названных ею предстоящих событий - фотовыставка в музее Кастеева, на которой будут демонстрироваться работы двух казахстанских фотохудожников (запланирован также приезд знаменитого мастера из Германии); Неделя германского кино со специальной темой - защита окружающей среды. Спортивная часть будет представлена матчем сборных Казахстана и Германии по боксу.

Ярослав РАЗУМОВ

ПОСОЛЬСТВА

Посольство США: ключевой приоритет в деятельности ОБСЕ - человеческое измерение

Посольство Соединенных Штатов в Казахстане распространило 21 января официальный пресс-релиз по поводу вступления республики в должность действующего председателя ОБСЕ.

Документ в целом выдержан в довольно позитивном тоне. Обращает на себя внимание, например, такая фраза: “Мы твердо верим, что Казахстан станет сильным и эффективным руководителем ОБСЕ и успешно проведет год председательства, играя роль честного брокера, строя мосты между Востоком и Западом”. США готовы стать серьезным партнером РК на данном пути, поскольку перед ОБСЕ и всем мировым сообществом стоят одни и те же вызовы, противостоять которым нужно сообща. Соединенные Штаты, говорится в пресс-релизе, надеются, что вместе с Казахстаном будут находить решения этим вызовам.

Отмечается, что рабочий график ОБСЕ на 2010 год является очень насыщенным: в него входят продолжение работы по процессу Корфу; фокусирование “особого внимания на Афганистане”; реализация ожиданий, “высказанных министрами стран - участниц ОБСЕ в Афинах, что решение о проведении саммита ОБСЕ должно исходить из соизмеримого и значительного прогресса по стоящим перед нами приоритетным вопросам”. США “аплодируют” приверженности председателя обеспечить баланс каждого их трех измерений ОБСЕ. При этом подчеркивается, что ключевым приоритетом остается деятельность организации в области человеческого измерения.

Здесь стоит обратить внимание на, пожалуй ключевую часть пресс-релиза. В ней отмечается, что к исполнению обязательств в вышеупомянутой области надо относиться самым серьезным образом, и “Казахстану предоставлена решающая и важная возможность быть лидером на словах и в деле”.

Нынешнюю ситуацию в сфере человеческого измерения авторы характеризуют так: “кое-где” журналисты все еще сталкиваются с профессиональными и даже физическими опасностями. В СМИ, особенно в радио и телевещании, недостает плюрализма. Источником беспокойства остаются также выборы, на которых не была обеспечена транспарентность.

“Судебные органы очень часто служат орудием, используемым в интересах небольшой группы людей, а не для обеспечения верховенства закона в интересах всех граждан. Иногда гражданам стран ОБСЕ отказывают в фундаментальных правах на свободу собраний, объединения, выражения мнения и на вероисповедание путем разных ограничений, включая громоздкие требования регистрации или избирательное применение закона. По этим причинам, наряду с другими, мы уверенно поддерживаем приверженность Казахстана вопросам человеческого измерения”, - подчеркивается в документе. (Интересно, как часто присутствует этот тематический аспект в официальных пресс-релизах Вашингтона по поводу вступления в роль председателя ОБСЕ очередного государства? - Я.Р.).

Поддержан американской стороной призыв Казахстана к продолжению диалога касательно будущей безопасности в Европе - “ОБСЕ является самым лучшим форумом для продолжения таких обсуждений”. Организация “находится в идеальном положении для решения этих вопросов с учетом ее всестороннего подхода к европейской безопасности, объединяющего экономический, гуманитарный и военно-политический аспекты”. В США “много ждут” от исполнения “конкретных шагов и проектов, нацеленных на снятие транснациональных угроз”, изменивших динамику европейской безопасности и угрожающих нам.

Один из, вероятно, наиболее сложных вопросов, который может возникнуть в ходе текущего года, также отражен в пресс-релизе. Речь идет о ситуации вокруг Грузии. ОБСЕ, сказано в документе, должна сыграть значимую роль в “стабилизации в Грузии и вдоль ее международно-признанных границ”. При этом вновь отмечено, что США “вместе со многими другими государствами - участницами организации” сохраняют приверженность “восстановлению присутствия там ОБСЕ с уважением территориальной целостности и суверенитета Грузии”. Выражена и большая надежда на лидерство Казахстана в урегулировании конфликтов в Приднестровье и Нагорном Карабахе.

Естественно, не могла не присутствовать в пресс-релизе тема Афганистана. Соединенные Штаты “уверенно поддерживают” акцент на поиск новых путей включения Афганистана в осуществляемую ОБСЕ работу. Обуздать воинствующий экстремизм, радикализм и наркотрафик можно с помощью непосредственной деятельности организации на территории страны, и “мы надеемся, что это осуществится во время вашего председательствования”. Упоминается и “щедрое выделение Казахстаном 50 миллионов долларов для финансирования обучения тысячи афганских студентов... в критических международных финансовых условиях”.

Ярослав РАЗУМОВ

(по материалам пресс-релиза Посольства США в РК)

ПОСОЛЬСТВА

Эстония предлагает Казахстану создать СЭЗ на Балтике

Эстония заинтересована в создании на территории Таллиннского морского порта казахстанско-эстонской свободной экономической зоны. Об этом заявил Почетный консул Казахстана в Эстонской Республике Карл Юрий Пихт в ходе встречи с вице-министром транспорта и коммуникаций Еркыном Дюсембаевым, состоявшейся на минувшей неделе в Астане.

По словам г-на Пихта, Таллиннский порт предлагает построить у себя казахстанский терминал для перевалки нефтепродуктов, угля, металла и зерна с условием образования СЭЗ. “Это даст возможность Казахстану не прибегать к услугам посредников и напрямую выйти со своим товаром на европейские рынки”, - цитирует почетного консула пресс-служба Минтранскома.

Помимо этого эстонская сторона заинтересовалась вопросами формирования тарифов на железнодорожные перевозки.

В свою очередь, Почетный консул Эстонии в РК Бибигуль Балпык заявила, что ее страна готова оказать услуги по подготовке и обучению кадров для морского флота, а также реализовывать паромы по льготной цене.

Участвовавший во встрече Почетный консул Финляндии в РК Сеппо Лендроос заверил казахстанскую сторону о готовности финского рынка закупать казахстанские товары. По его информации, в Финляндии хорошо развита логистика, услугами которой широко пользуются Россия и Япония.

По итогам встречи, г-н Дюсембаев отметил, что процедура решения вопросов железнодорожных тарифов сегодня меняется в связи со вступлением Казахстана в Таможенный союз. В то же время предложения эстонской и финской сторон представляют для нас интерес. По словам вице-министра, для их изучения в ближайшее время необходимо создать рабочую группу, в состав которой должны войти представители Минтранскома и ФНБ “Самрук-Казына”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

(по материалам пресс-службы МТК)

ВИЗИТЫ

Патриарх Московский и всея Руси посетил Алматы

По приглашению Президента Казахстана с 16 по 18 января нашу страну с пастырским визитом посетил Патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

“Визиту Кирилла придается большое значение не только светской, но и духовной властью нашей республики. Святейший посещает Казахстан впервые, его сопровождает большая делегация, в которую входят представители святейшего синода, журналисты, операторы. Я в этом также усматриваю особое уважение к стране, потому что количество пишущей братии довольно внушительное, и люди могут подробно узнать и о самом визите, и об интересных моментах во время него, и, конечно, о духовной жизни Казахстана”, - отметил на предварительной пресс-конференции митрополит Астанайский и Алматинский МЕФОДИЙ.

В воскресенье глава Русской православной церкви (РПЦ) провел в Алматы встречу с общественностью. Она состоялась в здании Казахского Государственного академического театра оперы и балета им. Абая. “Я по-человечески рад посетить Казахстан. Последний мой визит в ваш город состоялся 27 лет назад, и я искренне восхищен произошедшими переменами”,- отметил КИРИЛЛ. При этом он подчеркнул, что после распада Советского Союза проблемы возникали во многих республиках, но Казахстан оказался в особенно трудном положении. “Ваше государство многонационально и многорелигиозно. История знает немало конфликтных ситуаций, к которым приводили межэтнические разногласия, и только на территории этой страны никогда не было ничего подобного… Вам удалось стать успешным государством и укрепить сотрудничество с Россией”, - сказал патриарх.

“Нурсултан Назарбаев проделал огромную работу. Прежде всего, он заложил основу такой государственности, при которой ни один этнос не чувствует себя подавленным. И тот факт, что в этом году Казахстан председательствует в ОБСЕ, свидетельствует о верно выбранном курсе”, - считает глава РПЦ.

Он заверил, что Россия никогда не забудет гостеприимство местного населения. “Казахстан в самые тяжелые времена приютил огромное количество людей на своей земле и протянул руку помощи многим нуждающимся, поэтому Бог никогда не оставит этот народ… Сюда в годы репрессий привозили заключенных, и многие из них выжили в степи только благодаря помощи местного населения. Доброта была выше политкорректности, сильнее, чем страх перед наказанием”, - подчеркнул его святейшество.

Патриарх возлагает большие надежды на продолжение сотрудничества между РПЦ и казахстанскими властями. По его словам, за последний год возросла интенсивность контактов. “В июле прошлого года я принял председателя Комитета по религии РК Ардака Досжана, в октябре во время официального визита в Москву - председателя cената Касым-Жомарта Токаева. Эти встречи способствуют межкультурному диалогу”, - заявил митрополит.

Он отметил, что в современном Казахстане людей оценивают не по религиозным взглядам, а по душевным качествам, и порадовался тому, что за последние годы диалог между православной церковью и государством стал более доверительным. “Православие - неотъемлемая часть истории Казахстана, а значит, оно имеет глубокие корни и большое будущее. Около трети населения вашей страны исповедуют православие, здесь это вторая по значимости и количеству верующих религия после ислама. На сегодняшний день отношения между Русской православной церковью и властями РК максимально доверительные. В этом заслуга Нурсултана Назарбаева и местного руководства церкви в лице митрополита Мефодия. Отрадно, что 7 января, когда православная церковь празднует Рождество Христово, стал в Казахстане выходным днем, это действительно уважение к верующим и их традициям... Я от всей души благодарю казахстанский народ за это”, - заявил Кирилл.

После встречи с алматинцами глава РПЦ проследовал в Никольский собор, где находятся мощи святителя Николая, а потом посетил Вознесенский кафедральный собор, где провел вечернее богослужение.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер потребовал от АРЕМ найти баланс между комфортом потребителей и интересами инвесторов

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ вчера в ходе коллегии Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) поручил “обеспечить единую конкурентную среду для казахстанских производителей в рамках Таможенного союза”.

“Надо по многим тарифам посмотреть, как тарифообразование идет в России, как нам обеспечить единую конкурентную среду для казахстанских производителей для того, чтобы они по тем же тарифам могли работать на всей территории Таможенного союза. Союз регулирует только внешние таможенные границы и таможенную пошлину. С 2012 года, по поручению глав государств, будет действовать Единое экономическое пространство, где подразумевается, что регулирование естественных монополий должно быть унифицировано по всему периметру”, - отметил глава правительства.

Он напомнил, что существует специальная комиссия, которая работает во главе с первым вице-премьером Умирзаком Шукеевым: “Переговорный процесс начался, и этот момент надо не упустить, очень внимательно над этим работать”.

Кроме того, Премьер попросил не забывать об интересах пользователей при повышении тарифов на коммунальные услуги. “Найти баланс между увеличением тарифов и возможностью обновления основных ресурсов - в этом основная задача. Каждый месяц мы платим за свет, газ, воду, и когда приходит более высокий счет, чем был до этого, настроения, как правило, это не прибавляет. С другой стороны, взять и жестко зафиксировать тарифы, не дать им возможность повышаться, нельзя. Это приведет к стагнации отрасли, и все оборудование, техника придут в негодность, от этого проблем будет еще больше”, - подчеркнул он.

В свою очередь председатель АРЕМ Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ сообщил, что объектами регулирования агентства являются 1016 субъектов естественной монополии, оказывающих 1544 регулируемых услуг, в том числе в сфере водоканализационных систем - 808 услуг, в сфере электроэнергетики - 447, транспортировки нефти и газа - 51, транспорта - 227.

Кроме того, АРЕМ осуществляет функции ценообразования по 400 субъектам-доминантам и 15 субъектам государственной монополии.

Также, по информации г-на Алдабергенова, приоритетными задачами агентства являются: реализация программы по снижению потерь электроэнергии, включающей меры по обеспечению учета энергопотребления, механизмы экономического стимулирования энергосбережения, оптимизацию тарифного регулирования; реконструкция и модернизация коммунальных сетей - объектов и сетей водоснабжения, теплоснабжения, энергетики и канализации; введение дифференцированных тарифов на воду.

За прошедший год количество субъектов, оказывающих услуги по инвестиционным (средне- и долгосрочным) тарифам, увеличилось по сравнению с 2008 годом в 4 раза и составило 21 СЕМ (субъекты естественных монополий), при плановом индикаторе 10 СЕМ. Как отметил г-н Алдабергенов, это означает, что для потребителей “обеспечивается стабильность и предсказуемость тарифов, повышение качества услуг за счет вложения инвестиций в модернизацию активов”: “Общий объем инвестиций, финансируемых в рамках утвержденных тарифов, составляет только по базовым субъектам около Т196 млрд”.

По итогам рассмотрения 620 заявок на утверждение нормативных технических потерь снижены потери по 240 субъектам (величина снижения от 1,1 до 18,4 %). На прежнем уровне утверждены потери по 43 субъектам. Вновь утверждены потери по 165 субъектам.

По данным ведомства, суммарный эффект от снижения нормативных потерь оценивается в Т2,8 млрд, в том числе в сфере водоснабжения - на сумму около Т1 млрд, электроэнергетики - на свыше Т700 млн, теплоэнергетики - на около Т1,1 млрд. “Это те деньги, которые в период кризиса, за счет применения агентством новых норм закона, сэкономили потребители”, - уточнил г-н Алдабергенов.

Согласно оценке специалистов, результатом утверждения норм расхода сырья и материалов по заявкам субъектов стало их снижение. “Тем самым потребители, оплачивая за регулируемые услуги, сэкономили около Т1 338 млн, в том числе: Т983,5 млн по 25 базовым СЕМ в сфере электро- и теплоэнергетики; Т152,3 млн по 9 базовым СЕМ в сфере трубопроводных систем; Т202 млн по 1 базовому СЕМ в сфере железнодорожного транспорта и портов”, - отметил глава АРЕМ.

По его словам, административные расходы субъектов сокращены на более чем Т345 млн, что дает возможность перераспределения финансовых ресурсов с их направлением на реализацию антикризисных мер и приоритетных инвестиционных проектов.

Одним из приоритетных мероприятий по энергосбережению является внедрение дифференцированных тарифов на электрическую энергию. Как пример, по Алматы применение зональных тарифов позволило сэкономить средства потребителей на сумму Т564 млн. “При этом уровень ночных тарифов в различных регионах в 3-5 раз ниже уровня среднего тарифа”, - заметил г-н Алдабергенов.

Он напомнил, что за 2009 год субъектами естественных монополий были поданы заявки на утверждение 857 тарифов, из них отклонено за нарушения 272 тарифа, что составляет 32% от общего количества. По итогам рассмотрения 585 проектов, оставлен на уровне действующих 101 тариф; утверждено со снижением - 20; с повышением - 464, в том числе 41 тариф по базовым СЕМ.

По мнению главы АРЕМ, основными причинами повышения тарифов являются рост цен на электроэнергию на электростанциях в рамках предельных тарифов, рост стоимости газа в результате девальвации национальной валюты, рост стоимости угля и реализация субъектами естественных монополий инвестиционных программ.

Как отметил председатель агентства, за прошедший год субъектами-доминантами подано 140 уведомлений на повышение тарифов. По итогам их рассмотрения по 66 уведомлениям вынесен мотивированный запрет на повышение цен. По 67 приняты решения по изменению уровней цен.

“Объем инвестиций субъектов доминантов в 2009 году составил в сфере производства нефтепродуктов - около Т5 млрд, в сфере железнодорожного транспорта и гражданской авиации - более Т41 млрд”, - констатировал г-н Алдабергенов.

Одной из приоритетных задач АРЕМ в прошедшем году являлось принятие мер по непревышению заданного коридора инфляции, “с совокупным вкладом от изменения тарифов на регулируемые услуги не выше 2%”.

По данным агентства, принятые решения об изменении тарифов обеспечили совокупный вклад в инфляцию по итогам 2009 года на уровне 0,97% (по услугам холодного водоснабжения - 0,1%; горячего водоснабжения - 0,21%; канализации - 0,03%; центрального отопления - 0,3%; по электроэнергии - 0,3%). В итоге общий уровень инфляции составил 6,2%.

Как отметил г-н Алдабергенов, за прошедший год агентством внесено 787 предписаний об устранении нарушений законодательства, принято 616 постановлений о наложении административных взысканий. В целях защиты прав потребителей АРЕМ участвовало в 234 судебных разбирательствах. В республиканский бюджет взыскано более Т166 млн в виде штрафных санкций за нарушение законодательства.

“В результате проведения контрольных мероприятий и за допущенные нарушения законодательства 32 СЕМ снижены тарифы путем введения временных компенсирующих тарифов”, - подытожил глава АРЕМ.

Одним из важных направлений защиты интересов потребителей является перерасчет платы за тепловую энергию в результате изменения температуры наружного воздуха. По данным агентства, в 2009 году произведен возврат средств потребителям на сумму Т851 млн, в том числе в Астане - Т308 млн, в Алматы - Т260 млн, в Костанайской области - Т176,4 млн, в ВКО - Т30,6 млн, в Жамбылской области - Т16,4 млн, в Кызылординской - Т16 млн.

По словам председателя АРЕМ, сегодня в Казахстане применяется нормативный метод, предусматривающий необходимость утверждения и последующего исполнения норм, нормативов, тарифной сметы. В свою очередь, агентство предлагает метод, предусматривающий определение затрат по результатам сравнительного анализа. Он рекомендован ЕБРР и широко используется в Дании, Финляндии, Нидерландах, Норвегии, Великобритании, Испании, Швеции, а также Японии, Канаде, отдельных штатах США и Австралии.

По оценке г-на Алдабергенова, ожидаемые результаты от внедрения нового метода - повышение инвестиционной привлекательности, модернизация сетевых активов и улучшение качества оказания услуг потребителям.

Кикбай Косаев,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

МВД не связывает убийство журналиста портала Stan.tv с его профессиональной деятельностью

Убийство журналиста портала Stan.tv Саята Сулембаева не связано с его профессиональной деятельностью. Об этом сообщил в среду на брифинге в Астане официальный представитель МВД Куанышбек ЖУМАНОВ.

По его словам, департаментом внутренних дел Алматы по факту убийства г-на Сулембаева создана специальная оперативно-следственная группа, которая рассматривает несколько версий, но все они не касаются работы журналиста. При этом г-н Жуманов добавил, что “более подробная информация в интересах следствия не разглашается”.

Напомним, 26 декабря 2009 года в квартире одного из домов Жетысуского района Алматы было обнаружено тело 27-летнего Саята Сулембаева с множественными ножевыми ранениями. На месте преступления оперативники обнаружили также труп хозяина съемной квартиры, в которой жил журналист.

Официальный представитель МВД проинформировал, что в целом за прошедшую неделю сотрудниками органов правопорядка раскрыто 470 ранее совершенных преступлений, разыскано 86 подозреваемых.

Он также сообщил об аресте турецкими полицейскими в Анталье бывшего председателя Комитета по борьбе с наркобизнесом МВД РК Аскара Исагалиева, в отношении которого следственным комитетом возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями. В настоящее время с властями Турции решается вопрос об экстрадиции в Казахстан задержанного 9 января экс-борца с наркотиками.

По словам г-на Жуманова, Исагалиев был объявлен в межгосударственный розыск с санкции суда, так как “не являлся для дачи показаний”. А в октябре прошлого года Национальным центром бюро Интерпола Казахстана он был объявлен и в международный розыск. Согласно данным МВД, задержанный “успел побывать в России, Узбекистане, Китае, Гонконге, Израиле и Италии”.

Результатом еще одного уголовного дела - по факту убийства 20 декабря прошлого года в Караганде оперуполномоченного Центрального отдела полиции города - стало задержание 16 января троих жителей города, один из которых был неоднократно судим за тяжкие преступления. По словам представителя МВД, подозреваемые признались в совершении убийства из-за конфликта в ночном клубе “Петролеум”, где был избит их товарищ. “Чтобы разобраться с обидчиком, они, перепутав потерпевшего с участником конфликта, проследили за ним на автомашине от ночного клуба до автостоянки и совершили убийство”,- рассказал г-н Жуманов.

Официальный представитель МВД сообщил также, что приказом министра внутренних дел “за вклад в обеспечение правопорядка, профилактику правонарушений, борьбу с преступностью и наркоманией” медалью “За отличие в обеспечении общественного порядка” награжден ряд журналистов. Это заместитель генерального директора АО “Агентство “Хабар” Айдос Укибаев, заместитель генерального директора ТОО “Рахат ТВ” Святослав Тарасов, шеф-редактор правовых программ АО “КТК” Валерий Тараканов, корреспонденты газет “Литер” - Александра Алехова и Альбина Ахметова и “Время” - Галина Выборнова.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

В Алматы выявлено несколько серьезных нарушений в сфере строительства

Прокуратура южной столицы провела проверку объектов градостроительства, в результате которой выявила многочисленные грубые нарушения законодательства и строительных норм. Об этом говорится в распространенном 15 января сообщении Генеральной прокуратуры.

В основном нарушения заключаются в отсутствии необходимых разрешительных документов. Одно из них касается возведения дорожной развязки “Восточная объездная автодорога” в Медеуском районе. Ответственное за объект ТОО “Дормехстрой” имеет разрешение на сооружение дороги, однако возведение моста через реку Жарбулак осуществляется без необходимой документации. Управление ГАСК по данному факту привлекало вышеуказанное товарищество к административной ответственности, однако по настоящее время работы продолжаются. В Турксибском районе было обнаружено строящееся без каких-либо разрешений кафе. Аналогичные факты установлены и в других районах Алматы.

“Уполномоченным государственным органом (УГАСК) мер в отношении виновных лиц не принято, данные нарушения выявлены только лишь прокурорскими проверками”, отмечается в сообщении. Прокуратура внесла в адрес начальника Управления государственного архитектурно-строительного контроля представление об устранении недостатков.

Амина Джалилова

ПРАВОПОРЯДОК

Снят арест со счетов завода компании Vita

Со счетов алматинского завода компании Vita, производящей продукты из сои, снят арест. Об этом в прошлую пятницу сообщила Казахстанская фондовая биржа.

“АО “Vita” сообщает вам о том, что в связи с расследованием уголовного дела о якобы “нецелевом использовании заемных средств” ранее наложенный арест на имущество, включая все расчетные счета алматинского завода Vita Industry, был снят постановлением финансовой полиции города Астаны 28 декабря 2009 года”, - говорится в письме компании на KASE.

Напомним, в декабре Vita провела пресс-конференцию, в ходе которой сообщила, что в связи с расследуемым уголовным делом в отношении использования выделенных государством средств счета алматинского завода заблокированы. В результате компания несла убытки в размере Т8,3 млрд в день. Страдала от этого не только она сама, но и многочисленные поставщики сои - казахстанские сельхозпроизводители (пожалуйста, Панорама № 50 от 25 декабря, 2009 г.). Как пояснил тогда руководитель Vita Петр Потапов, предметом расследования являлось получение государственного кредита по линии “КазАгро” и его освоение.

На KASE торгуются долговые ценные бумаги компании. Основными же держателями акций являются физические лица, а самый крупный пакет (61%) принадлежит г-ну Потапову.

Существует мнение о том, что проверка финансовой полиции и блокировка счетов завода могла быть связана с намерением Казахстана передать земли под выращивание сои китайским инвесторам. Vita является единственным производителем продуктов из сои в республике.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВО

Открылся НИИ, специализирующийся на исследованиях преступности и борьбы с ней

В Казахстане создан Институт правовых и сравнительных исследований для организации и проведения фундаментальных и прикладных научных исследований актуальных проблем борьбы с преступностью. Об этом сообщили руководители нового НИИ на пресс-конференции в Алматы в прошлую пятницу.

Как они пояснили, институт создан при Карагандинском университете “Болашак” в сентябре 2009 года. В числе задач НИИ были названы: научное обоснование стратегии и тактики борьбы с преступностью, выявление предпосылок, прямо или опосредованно создающих условия для совершения преступлений, исследование законодательства, выявление пробелов и подготовка альтернативных законопроектов либо изменений в действующие законы. Также планируются проведение социологических исследований в области борьбы с преступностью в республике в целом и по отдельным регионам, организация всевозможных конференций и круглых столов, подготовка научной и учебной литературы.

При институте функционирует необычный криминологический центр. Называется он “Руханият” и специализируется на изучении духовных предпосылок совершения преступлений. Руководитель центра профессор Болат СЫЗДЫК заметил, что традиционно ученые выделяют экономические и индивидуально-психологические факторы, влияющие на преступность. Однако он видит “тупиковость прежних направлений изысканий” и верит, что исследование духовной составляющей может принести хорошие плоды.

Кроме того, г-н Сыздык сообщил, что центр “Руханият” выпустил альтернативный перевод Уголовного кодекса РК на казахский язык. По его словам, кодекс, по всей видимости, сначала формировали на русском языке, а потом спешно несколько переводчиков создавали версию на государственном. В итоге в тексте закона звучат разные переводы одних и тех же юридических понятий, например, “ответственность” и “неоднократность”. В переводе же от Института правовых и сравнительных исследований эти пробелы официальной версии устранены. Г-н Сыздык выразил надежду, что данное издание пригодится парламентариям.

В ходе пресс-конференции также были презентованы уже выпущенные труды представителей НИИ, в том числе учебник криминалистики, “первое в таком роде издание, рекомендованное МОиН РК к опубликованию для студентов вузов”. Всего же в ближайшее время институт намеревается дать жизнь 20 книгам, среди которых монографии, учебники, учебные и научно-методические пособия.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Девальвация тенге стала менее значимым, чем рост цен по экспортным позициям, фактором улучшения платежного баланса страны

Нацбанк опубликовал на этой неделе данные по платежному балансу страны за 9 месяцев, отражающие улучшение внешнеторговой конъюнктуры и цен на экспортные товары, происходившее в III квартале прошлого года. Что касается платежного баланса по итогам года, то, по оценкам авторов анализа, “с учетом результатов отчетного периода и сложившейся до конца 2009 года ценовой конъюнктуры мирового рынка нефти можно ожидать, что дефицит счета текущих операций по итогам 2009 года не превысит 4% к ВВП. В среднем за IV квартал 2009 года мировая цена на нефть составила $75 за баррель, в среднем за 2009 год - около $62 за баррель”.

Это означает, что складывающаяся по итогам года ситуация в целом соответствует тем оценкам, которые делались по итогам апреля, когда оценивались самое предварительное влияние осуществленной девальвации и начавшегося роста цен на нефть на платежный баланс (пожалуйста, Панорама №18 за 2009 год). Тогда Нацбанком отмечалось, что цена нефти, на тот момент превышавшая $50 за баррель, согласно множеству прогнозов может превысить осенью $60. (В реальности выше этого уровня оказалась даже среднегодовая цена.) Это позволяло говорить о том, что “платежный баланс удастся удержать в рамках запланированного дефицита в 4,5% от ВВП, и возможно, по итогам года дефицит окажется даже существенно ниже - на уровне 2% от ВВП”. Конъюнктура, оказавшаяся существенно лучше параметров, закладываемых в консервативном прогнозе, таким образом, позволила избежать полноценного испытания устойчивости коридора тенге, установленного Нацбанком.

Как отмечается в опубликованном анализе Нацбанка, “как и в базовом периоде по итогам 9 месяцев 2009 года счет текущих операций сложился при активном сальдо торгового баланса и негативном сальдо баланса услуг, доходов и текущих трансфертов. При ежеквартальном росте мировых цен на нефть в течение рассматриваемого периода чистый экспорт товаров за III квартал 2009 года превысил аналогичный показатель первого полугодия 2009 года на 21%, составив около $5 млрд (превышение экспорта над импортом в третьем квартале составило $4948 млн, в то время как в первом и втором квартале оно было $2 млрд 38 млн и $2 млрд 66 млн соответственно). Мировая цена на нефть сорта brent составила в первом квартале отчетного периода $45, во втором квартале превысила $59, а в третьем квартале достигла $68,4 за баррель. В среднем за январь-сентябрь 2009 года мировая цена на нефть составила $57,5 за баррель, что почти в 2 раза ниже ее уровня в базовом периоде (9 первых месяцев 2008 года). На фоне рекордных показателей нефтяных котировок 2008 года чистый экспорт товаров в целом за отчетный период сократился более чем в 3 раза относительно базового периода, превысив в сумме $9 млрд”.

Очевидно все же, девальвация тенге стала значительно менее значимым фактором улучшения ситуации с платежным балансом, чем рост цен по экспортным позициям. Нацбанк отмечает, что существенный вклад в положительные результаты торговых операций внесен сокращением товарного импорта, в первую очередь промежуточного и потребительского. Отреагировав на проведенную в начале отчетного периода девальвацию тенге, стоимостный ввоз потребительских товаров уменьшился в сравнении с базовым периодом на 21%, а товаров промежуточного промышленного потребления - на 39%. В целом суммарный импорт снизился почти на 27%. (Импорт не вырос в такой степени, как экспорт, и в более благополучном третьем квартале ($7 млрд 426 млн против $7 млрд 292 млн во втором квартале), что, возможно, является следствием ограниченности внутреннего спроса, о котором говорят многие экономисты, а также о том, что улучшение ситуации в сырьевых отраслях и с платежным балансом пока слабо трансформируется в нормализацию ситуации в несырьевом секторе.) Характеризуя ситуацию с импортом, Нацбанк отмечает, что “спад стоимости импорта регистрировался по всем основным группам товаров, при этом наименьшее снижение импорта наблюдалось по группе инвестиционных товаров - на 17%. Суммарный ввоз товаров промежуточного промышленного потребления сократился почти на $4,6млрд, более чем на $1 млрд уменьшился потребительский импорт, в том числе ввоз продуктов питания снизился на 18%, а непродовольственных потребительских товаров - на 22%. Среди других сделанных характеристик казахстанской внешней торговли обращают на себя внимание выкладки о том, что казахстанские экспортные цены не целиком соответствовали происходившим изменениям на международных рынках.

Как отмечается аналитиками Нацбанка, “при снижении мировой цены на 48,6% средняя цена экспорта казахстанской нефти сократилась на 54,1% и составила $357,7 за тонну. Наименее значительное снижение контрактных цен отмечено по группе цветных металлов - на 38,7% относительно базового периода, мировые цены на данные товары уменьшились на 33,2%. В разрезе основных экспортных позиций рассматриваемой товарной группы мировые цены на медь сократились за отчетный период на 41,7%, на свинец - на 35,6%, на цинк - почти на 30% при снижении контрактных цен на 47,8%, 49,4% и 41% соответственно. Цены экспорта на черные металлы снизились на 45,3%, в том числе на ферросплавы - на 52,8%, на прокат черных металлов - на 43,5%”. Что касается импорта, то там также динамика казахстанских цен не в полной степени соответствовала динамике мировых цен, но по впечатлению аналитиков, этот разрыв был значительно меньше. Важным фактором, обеспечивающим макроэкономическую устойчивость страны, остается также сохраняющийся высокий приток прямых инвестиций. В итоге валовой приток иностранных прямых инвестиций (ИПИ) в Казахстан, который включает поступления в акционерный капитал казахстанских дочерних предприятий, реинвестированную прибыль и долговое финансирование, привлеченное от иностранных материнских компаний, составил за отчетный период почти $13,0 млрд ($15,3 млрд за 9 месяцев 2008 года). Что касается другого фактора, вызывавшего серьезную озабоченность и связанного с высоким уровнем внешних обязательств банков в 2009 году, то отток ресурсов банковского сектора оценен в $7,5 млрд против $6,2 млрд за тот же период позапрошлого года.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

В Альянс Банке кардинально изменился состав совета директоров

В четверг Альянс Банк сообщил о кардинальном изменении состава своего совета директоров, состоявшемся по итогам встречи представителей комитета кредиторов банка, которые после завершения всех процедур по реструктуризации задолженности в конце марта должны стать владельцами трети акций банка, и нынешним 100%-ным акционером банка фондом “Самрук-Казына”.

Помимо сохранившего полномочия члена совета директоров - председателя правления банка Максата Кабашева новыми членами совета директоров стали представители “Самрук-Казыны”, сменившие представителей прежнего мажоритарного акционера “Сеймар - Альянса”. Независимым директором избран Питер Бриггс. Кроме того, стороны договорились, что в ближайшее время состоится избрание еще одного независимого директора, кандидатура которого будет представлена комитетом кредиторов.

Председателем совета директоров банка стал управляющий директор “Самрук-Казыны” Айдан Карибжанов. По приводимым словам г-на Кабашева, “мы рады, что в новый совет директоров банка пришли люди с большим опытом управления в финансовой сфере, в том числе опытом взаимодействия с международными финансовыми институтами. Мы ожидаем, что обновленный совет директоров благодаря своему опыту и знаниям даст дополнительный толчок развитию Альянс Банка, сейчас находящегося на стадии восстановления позиций на рынке. Также очень позитивны изменения с точки зрения международных стандартов корпоративного управления, впервые они соблюдаются не формально, а реально. (Эти слова в какой-то степени выглядят реакцией на протесты миноритарных акционеров, лишившихся по достижении договоренностей о реструктуризации своего участия в капитале банка.) Независимые директора, избранные по представлению комитета кредиторов, - это гарантия принятия взвешенных и устраивающих всех акционеров решений, гарантия прозрачности деятельности банка и его соответствия современным требованиям”.

Н. Д.

ФИНАНСЫ

В РФЦА надеются, что в 2010 году количество пайщиков ПИФов возрастет

19 января руководство АРД РФЦА и компании “Сентрас Секьюритис” провели специальную пресс-конференцию, посвященную пятилетию появления первых ПИФов на казахстанском рынке. Днем рождения паевых фондов принято считать 5 января 2005 года, когда был зарегистрирован первый открытый паевой фонд “Казначейство”, управляемый “Сентрас” (первые закрытые ПИФы со значительными минимальной стоимостью пая появились уже осенью 2004 года).

По оценкам председателя агентства по регулированию РФЦА Аркена Арыстанова, пять лет - достаточно большая дистанция, позволяющая делать определенные выводы о качестве управления средствами вкладчиков. При этом, по словам г-на АРЫСТАНОВА, те, кто когда-то последовал его призыву и вложил средства в ПИФы, сегодня могут убедиться в своей правоте, так как их деньги фактически удвоились. Доходность фонда, как явствовало из выкладок, представленных на пресс-конференции, также оказалась значительно выше доходности по розничным депозитам в среднем по рынку, причем исходящих из достаточно щедрой оценки в 14,8% годовых в тенге и 12,5% в валюте. Доходность того же “Казначейства” оставалась в среднем на уровне примерно 20% прежде всего благодаря доходности, показанной в прошлом году. Г-н Арыстанов отметил, что у него лично существуют большие ожидания, связанные с перспективами развития фондового рынка и индустрии ПИФов в 2010 году. Он, в частности, ссылаясь на оценки аналитиков, высказал убежденность в росте индекса KASE в 2010 году, отказавшись, однако, оценивать его масштаб, так как это могло бы быть воспринято как сигнал к действию рынком. И казахстанский, и российский индексы могут вырасти вслед за ростом сырьевых цен и вследствие фактора недооцененности стоимости компаний. Дубайские события, по мнению г-на Арыстанова, никак не скажутся на привлекательности для рынков исламского финансирования, и он рассчитывает, что в этом году Минфин осуществит заимствования в этом сегменте, и появится “бенчмарк” для казахстанского рынка. Что касается индустрии ПИФов, то она считается состоявшейся, если ее активы достигают 10% от ВВП, нынешний уровень в 2% был оценен как “неплохой”, но оставляющий определенный простор для развития. (Большинство активов все же принадлежит закрытым фондам, а не формируемым за счет покупки паев розничными инвесторами открытым и интевальным фондам.) Г-н Арыстанов считает, что в 2010 году начнут приносить свои плоды программы финансовой грамотности, и количество пайщиков ПИФов, как и интерес к фондовому рынку в целом, могут вырасти достаточно значительно. Отвечая на вопрос журналистов о том, не намерен ли сам председатель агентства показать пример и инвестировать собственные средства в один из ПИФов (такая возможность появилась после недавнего снятия ограничений на инвестирование в ПИФы для госслужащих), он отметил наличие разных точек зрения по этому поводу с председателем Нацбанка Григорием Марченко, который считает, что представители регуляторов не должны инвестировать в фондовый рынок. Г-н Арыстанов вопреки этой точке зрения сделал свой выбор и, возможно, уже в ближайшее время объявит о сделанных инвестициях.

Председатель правления “Сентрас Секьюритис” Мухит АМИРБЕКОВ подтвердил впечатление, что рост активов, управляемых ПИФами, до Т305 млрд произошел не вследствие притока новых вкладчиков, а благодаря доходности по уже находившимся в управлении активам. Что касается числа пайщиков, то пика оно достигало в середине 2008 года, когда согласно статистике их было 3300, основной отток до нынешнего уровня в 1600 произошел до апреля 2009 года, после которого произошла некоторая стабилизация числа пайщиков. “Сентрас Секьюритис” располагает статистикой в целом по рынку только по состоянию на 1 октября. Что касается вклачиков, управляемых компанией, то у них за несколько последних месяцев происходил небольшой приток - с 360 до 382 держателей паев. (Наличие всего 1600 розничных инвесторов в ПИФах, возможно, могло бы считаться удручающим результатом и провалом структур, отвечающих за популяризацию фондового рынка, если бы эти трудности не были связаны с кризисом и не являлись зеркальным отражением проблем, существующих в этой индустрии везде в мире, а не каких-то проблем, существующих на казахстанском рынке.) По мнению председателя совета директоров “Сентрас Секьюритис” Ельдара АБДРАЗАКОВА, наиболее критической проблемой для казахстанского фондового рынка по-прежнему остается скорей нехватка эмитентов, а не инвесторов. Именно с этим связано решение “Сентрас”, всегда говорящего как о приоритете о развитии домашнего рынка, создать новый индекс Junior, в котором представлены 20 компаний второго эшелона. По мнению компании, именно с акциями второго эшелона может быть связан дальнейший рост, и, например, опыт российского рынка показывает, что именно этот сегмент более всего интересен иностранным инвесторам. В то же время, по мнению г-на Абдразакова, для этих компаний (кроме, может, наиболее крупных в новом списке kaspi bank и “Казахголда”) внутренний рынок интересен в плане привлечения дополнительного капитала, и размещения на $15-20 млн могут покрывать многие очень существенные потребности этих компаний в отличие от эмитентов, входящих в представительский список KASE, интерес которых сосредоточен на лондонском и в последнее время гонконгском рынках.

Представители компании также считают, что развитие событий на местном рынке позволяет рассчитывать на проведение отложенных IPO, и первым из них может стать планировавшееся полноценное IPO самой биржи, за которым последуют другие. Г-н Абдразаков подчеркнул объективистский характер формирования нового рейтинга от чисто коммерческой составляющей его формирования, очевидно, это ограждает от подозрений наблюдательный совет, который принимает решения по составу эмитентов и в который входят несколько знаковых для рынка фигур - Азамат Джолдасбеков, Кадыржан Дамитов и Садуакас Мамештеги. Впрочем, пока выбор не является слишком сложным, поскольку, по признанию г-на Абдразакова, “скамейка запасных” компаний второго эшелона, которая должна существовать на случай, если с эмитентом, входящим в “Джуниор”, что-нибудь произойдет, выглядит крайне короткой. Пока на новый рейтинг не сформировано индексных фондов, но, по оценкам управляющего директора “Сентраса” Мирлана ТАШМЕТОВА, существует высокая вероятность, что они появятся в будущем. Наиболее привлекательным сегментом фондового рынка для участников пресс-конференции со стороны “Сентраса” выглядит рынок акций в отличие от облигационного рынка, который сыграл свою роль в последние 2 года. Предыдущим инновационным продуктом компании перед рейтингом эмитентов второго эшелона было создание фонда еврооблигаций. Основной мотивацией при этом, по словам г-на Абдразакова, было стремление предоставить возможности, связанные с этим рынком, где присутствовали крупные участники, и рядовым инвесторам.

При этом в ситуации, существовавшей год назад, доходность на рынке еврооблигаций многих казахстанских, российских и украинских компаний была намного выше уровня реальных рисков. По итогам года фонд показал доходность выше изначально обсуждавшихся 25%. Что касается сектора казахстанских корпоративных облигаций, то дефолты на нем сказались на достаточно скромной доходности по итогам 2008 года. По словам г-на Абдразакова, дефолтные бумаги составили 4-6% от портфеля и все дефолты уже заложены в показанную высокую доходность. Эти бумаги являются скорей резервом каких-то дополнительных поступлений в будущем для пайщиков.

При этом, по оценкам председателя совета директоров, казахстанский рынок в целом вступает в период снижения доходности и нереалистично ожидать от ПИФов дежурной доходности свыше 20%, это справедливо и в отношении ставок по депозитам, где у банков не будет возможности субсидировать розничные депозиты за счет массового привлечения средств. В среднесрочной перспективе привлечение депозитов, по оценкам г-на Абдразакова, будет в коридоре 5-7%.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

14 - 20 января 2010 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 147,96 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 147,95 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 4,5% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 20 января и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,13 -0,1

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,18 +0,2

Авторепо ГЦБ 7 дн. 0,83 +0,4

Авторепо ГЦБ 28 дн. 0,50 -9,5

KazPrime-3M 2,66 0

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 20 января и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 922,32 -0,8

KASE_BP 330,24 +0,3

KASE_BC 309,29 -0,8

KASE_BY 13,24 +0,3

Главные новости рынка

Агентство по статистике Республики Казахстан сообщило, что:

· индекс предпринимательской уверенности предприятий промышленности Казахстана в декабре 2009 года вырос на 1 процентный пункт. В декабре 2009 года по сравнению с ноябрем, по оценкам руководителей предприятий торговли, отмечается увеличение потребительского спроса и улучшение финансово-экономической ситуации. В ближайшие 2-3 месяца респонденты ожидают положительных изменений финансово-экономической ситуации своих предприятий;

· индекс ощущений потребителей Казахстана в декабре 2009 года вырос на 3 процентных пункта и составил +7%. В декабре 2009 года 25% респондентов отметили улучшение экономического положения в стране за последние 12 месяцев, в то же время 20% респондентов сообщили об ухудшении положения;

· объем розничного товарооборота за январь - декабрь 2009 года составил 2 525 250,1 млн тенге (без оборота общественного питания) и уменьшился на 3,9% по сравнению с январем - декабрем 2008 года. Объем оптового товарооборота за отчетный период составил 6 496 251,3 млн тенге и уменьшился на 1% по сравнению с январем - декабрем 2008 года;

· краткосрочный экономический индикатор в январе - декабре 2009 года к январю - декабрю 2008 года составил 101,0%;

· объем инвестиций в основной капитал в январе - декабре 2009 года составил 4546,9 млрд тенге, что на 2,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года;

· внешнеторговый оборот Казахстана (данные Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, без учета неорганизованной торговли) в январе - ноябре 2009 года составил $62 984,4 млн и по сравнению с январем - ноябрем 2008 года уменьшился на 37,8%, в том числе экспорт - $37 607,7 млн (на 43,8% меньше), импорт - $25 376,7 млн (на 25,9% меньше);

· объем промышленного производства в январе - декабре 2009 года составил 8925,2 млрд тенге в действующих ценах, что на 1,7% больше, чем в январе - декабре 2008 года Производство возросло в горнодобывающей промышленности на 6,1%. Снижение производства произошло в обрабатывающей промышленности на 4,5%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 1,9%;

· поступления государственного бюджета на 1 декабря 2009 года составили 3167,7 млрд тенге, расходы - 3437,2 млрд тенге, дефицит бюджета - 269,5 млрд тенге. По сравнению с соответствующим периодом 2008 года поступления уменьшились на 11,1%, расходы - на 8%;

· финансовый результат крупных и средних предприятий за третий квартал 2009 года определился как прибыль в сумме 966,9 млрд тенге, что на 37,1% ниже уровня аналогичного периода 2008 года;

· кредитные вложения банков второго уровня в отрасли экономики на конец ноября 2009 года составили 7822,4 млрд тенге и увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5,8%.

14 января группа “Казахмыс” (“Казахмыс ПЛС”) объявила о достижении соглашения с Китайским банком развития и Фондом национального благосостояния “Самрук-Казына” о предоставлении кредитной линии в размере $2,7 миллиарда. Согласно кредитному соглашению, подписанному с ФНБ “Самрук-Казына”, средства в размере $2,1 миллиарда были распределены на развитие проектов “Бозшаколь” и “Бозымчак”. На этой неделе было подписано соглашение о распределении последующих $200 миллионов из согласованного кредитного пакета для финансирования развития ряда действующих рудников группы в Карагандинском регионе. Таким образом, общий объем распределенных средств составил $2,3 миллиарда. Согласно соглашению оставшаяся сумма в $400 миллионов будет распределена в течение последующих трех лет и направлена на развитие других проектов группы.

14 января АО “Имсталькон” (Алматы) сообщило, что 11 января акционеры компании приняли решение увеличить количество простых объявленных акций АО “Имсталькон” до 10 000 000 экземпляров, т.е. дополнительно объявить к выпуску простых акций компании в количестве 3 600 000 экземпляров.

14 января Комиссия Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России сообщила, что 27 января 2010 года в Москве будут рассмотрены вопросы о разработке проектов ряда документов, относящихся к договорно-правовой базе Единого таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. На заседании будет рассмотрен вопрос о применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, также о применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов. Планируется рассмотреть проект соглашения о создании института налоговых представителей государств - членов Таможенного союза, также будут рассмотрены предложения российской стороны о корректировке ставок ввозной таможенной пошлины единого таможенного тарифа в отношении некоторых товаров.

С 13 января введены в действие поправки во внутренние документы KASE: изменения №13 в положение о членстве; изменения №14 в положение о членских взносах и биржевых сборах; изменение №5 в правила биржевой торговли иностранными валютами; изменения №15 в правила осуществления расчетов по итогам торгов иностранными валютами; дополнение и изменения №3 в положение об ответственности за нарушение сроков расчетов по итогам торгов иностранными валютами; изменения №9 в правила биржевой торговли и расчетов по срочным контрактам; изменения №1 в правила размещения государственных казначейских обязательств Республики Казахстан; изменение №4 в правила допуска ценных бумаг к обращению в секторе “Нелистинговые ценные бумаги”; изменения №4 в правила биржевой торговли векселями; изменения №7 в правила допуска ценных бумаг международных финансовых организаций к обращению; изменения и дополнение №13 в спецификацию статуса маркет-мейкера для членов биржи по категориям “P” и “H” (приложение 1 к правилам деятельности маркет-мейкеров). Поправки разработаны в соответствии со стратегией развития АО “Казахстанская фондовая биржа” на 2007-2010 годы и во исполнение плана основных работ биржи на 2009 год в связи с изменением системы категорий членства на KASE. В соответствии с указанными поправками члены KASE подразделяются на следующие категории в зависимости от видов финансовых инструментов, в торгах которыми они имеют право принимать участие: “член фондового рынка” (с правом участия в торгах ценными бумагами, допущенными к обращению (торговле) на KASE), “член валютного рынка” (с правом участия в биржевых торгах иностранными валютами), “член срочного рынка” (с правом участия в биржевых торгах производными финансовыми инструментами).

14 января рейтинговое агентство Standard & Poor’s присвоило АО “Банк Развития Казахстана” рейтинг корпоративного управления GAMMA на уровне “GAMMA-5”. Аналитик Standard & Poor’s Елена Пастухова отметила, что акционер, совет директоров и менеджмент банка стремятся внедрять лучшие практики корпоративного управления в БРК. Так в совет назначены два независимых директора, а полномочия совета формализованы Вместе с тем отмечается ряд недостатков, которые ограничивают уровень рейтинга GAMMA. Банк имеет понятную роль по стимулированию развития национальной экономики (исключая добывающие отрасли), однако точные формы и направления поддержки экономики определены нечетко и могут меняться со временем.

15 января министр индустрии и торговли Республики Казахстан Асет Исекешев сообщил, что средний уровень таможенных пошлин в Казахстане после формирования Единого таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России повысился до 10,6%. Также он добавил, что Казахстан оставил за собой право применять более низкие ставки таможенных пошлин на импорт около 400 товаров в течение переходного периода. Асет Исекешев предлагает предоставлять налоговые преференции для транснациональных компаний, работающих в приоритетных отраслях экономики. Кроме того, предлагается создать штатную единицу в ранге советника-посланника по вопросам торговли, инвестиций и технологий в казахстанских посольствах в 10-15 приоритетных для республики странах, из которых Казахстан намерен привлечь инвестиции либо развивать свой экспорт. Также предлагается создание постоянно действующей комиссии по иностранным инвесторам при главе правительства Казахстана.

15 января АО “VITA” (Алматы) сообщило, что в связи с расследованием уголовного дела о якобы “нецелевом использовании заемных средств” ранее наложенный арест на имущество, включая все расчетные счета алматинского завода “Vita Industry” был снят постановлением Финансовой полиции г. Астаны 28 декабря 2009 года.

15 января в рамках встречи вице-министра Еркына Дюсембаева с делегацией во главе с почетным консулом Республики Казахстан в Эстонской Республике Карлом Юрием Пихтом стало известно, что Таллиннский порт проявляет интерес к инвестированию и строительству для Республики Казахстан терминала для перевалки нефтепродуктов, угля, металла и зерна с условием создания СЭЗ. Это дает возможность Казахстану выйти со своим товаром на европейские рынки без посредников. Кроме этого, Эстонию интересуют вопросы формирования тарифов на железнодорожные перевозки.

15 января АО “Товарная биржа “ЕТС” (биржа) сообщило, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2010 года постановления правительства Республики Казахстан №1942 от 26 ноября 2009 года, предусматривающего лицензирование деятельности биржевых брокеров и биржевых дилеров, доступ брокеров к торгам на секциях “ЕТС” приостанавливается.

15 января совет директоров АО “Казахстан Кагазы” (Алматинская обл.) принял решение о реструктуризации долговых обязательств группы компаний и утвердил предварительный план реструктуризации обязательств. В соответствии с требованиями казахстанского законодательства детализированное предложение с описанием плана мероприятий по реструктуризации облигационных займов будет предоставлено на рассмотрение на KASE в установленные сроки. Компания привлекла АО Unicorn IFC для сопровождения реализации плана реструктуризации облигационных займов.

15 января в сообщении пресс-службы АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” указано, что текущий объем ссудного портфеля АО “Банк развития Казахстана” составляет порядка $2 млрд. С участием инвестиций банка и его дочерней организации АО “БРК-Лизинг” введено в эксплуатацию 80 новых или модернизированных объектов. В рамках участия антикризисной программы банком рефинансировано 19 несырьевых проектов, 8 коммерческих банков, испытывающих дефицит кредитных ресурсов. Финансирование некоторых проектов банком завершено самостоятельно за счет собственных заемных средств на общую сумму $345 млн. В 2010 году банком планируется ввод в эксплуатацию 24 инвестиционных проектов.

18 января АО “Национальная компания “Продовольственная контрактная корпорация” сообщает, что в соответствии с условиями договора займа от 23 февраля 2009 года №19, заключенного с АО “Национальный управляющий холдинг “КазАгро”, 6 января 2010 года был осуществлен досрочный возврат денежных средств в сумме 189 406 160 тенге и 10 января 2010 года в сумме 1 300 000 000 тенге.

18 января Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов заявил, что у банков Казахстана есть свободная ликвидность для финансирования сельского хозяйства. К. Масимов сообщил, что по состоянию на 1 января 2010 года свободные остатки в целом по банковской системе составляют $11 млрд. Это те ресурсы, которые требуются для инвестирования в экономику Казахстана. Также он добавил: “банки считают, что сельское хозяйство - это тот сектор, который они могут и должны финансировать. Они готовы брать на себя риски, то есть у них есть ликвидность для финансирования этого процесса”.

18 января председатель правления АО “КазАгро” Асылжан Мамытбеков заявил, что в 2010 году в рамках подписанного соглашения между “Продкорпорацией” и египетской компаний Venus international возобновляются поставки казахстанского зерна в Египет в объеме до 1,5 миллиона тонн.

18 января Fitch подтвердило рейтинговые оценки АО “Казахтелеком” (Казахстан), прогноз “Стабильный”. Также Fitch Ratings подтвердило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента (“РДЭ”) компании в иностранной и национальной валюте на уровне “BB”, краткосрочный РДЭ “B” и национальный долгосрочный рейтинг “A(kaz)”. Пересмотр прогноза по рейтингам отражает снижение риска рефинансирования у “Казахтелекома” ”вслед за погашением синдицированного кредита в размере 350 млн долл. со сроком в июле 2010 г. Этот кредит был рефинансирован за счет привлечения новых долгосрочных (5-10 лет) заимствований в конце 2009 г. В настоящее время Fitch рассматривает риск рефинансирования у компании как умеренный, поскольку доля краткосрочного долга в ее портфеле сейчас оценивается на уровне ниже 25%. Агентство полагает, что теперь у “Казахтелекома” достаточная ликвидность для полного покрытия краткосрочного долга.

19 января стало известно, что совет директоров АО “Астана-Финанс” (Астана) принял решение избрать Байтенова Н.М. на должность заместителя председателя правления - члена правления компании с 28 декабря 2009 года.

19 января стало известно, что совет директоров АО “RG Brands” (Алматы) с 7 декабря 2009 года решил избрать председателем правления компании Дэвида Пола Весталла, а Жаналинову А.С. назначить советником председателя правления компании.

19 января стало известно, что акционеры АО “Усть-Каменогорская птицефабрика” (Восточно-Казахстанская обл.) избрали нового генерального директора компании - Кожахметова Т.Б. с 1 января 2010 года;

19 января Standard & Poor’s присвоило АО “Казахтелеком” рейтинг корпоративного управления GAMMA на уровне “GAMMA-5”. Аналитик службы рейтингов корпоративного управления Standard & Poor’s Анна Гришина отметила, что “Казахтелеком” проводит постоянную работу по внедрению процессов и структур управления международного уровня, что подтверждается хорошим уровнем раскрытия финансовой информации, а также наличием авторитетного внешнего аудитора. Важным фактором является то, что представители миноритарных акционеров и независимые директора обеспечивают систему сдержек и противовесов влиянию мажоритарного акционера. Тем не менее недостатки процесса работы совета директоров, а также сроков проведения годового общего собрания акционеров с существенно сдерживают уровень рейтинга.

20 января стало известно, что АО “Астана-Финанс” сообщило об отказе Специализированным межрайонным экономическим судом г. Астаны в удовлетворении заявления АО “НПФ Грантум” о признании компании банкротом. Как сообщалось, 25 декабря 2009 года Специализированный межрайонный экономический суд Астаны, рассмотрев гражданское дело по заявлению АО “НПФ Грантум” о признании “Астана-финанс” банкротом, отказал в удовлетворении заявления АО “НПФ Грантум”. Основанием для обращения в суд с заявлением о признании банкротом явилось наличие задолженности АО “Астана-Финанс” перед АО “НПФ Грантум”, в отношении которой (задолженности) в настоящее время осуществляется реструктуризация. На решение суда первой инстанции АО “НПФ Грантум” подана апелляционная жалоба, рассмотрение которой будет осуществлено в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе были заключены 287 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 10 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 7. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,65% (KKGB) до 13,88% (KKGBp), негативное - от 1,08% (SATC) до 30,72% (KAZIp).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

С 6 января следующие облигации ДО АО “БТА Банк”-АО “Темiрбанк” (Алматы) переведены из первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” в категорию “буферная категория” официального списка KASE: KZ2CKY10A648 (TEBNb3); KZPC1Y10B550 (TEBNb4); KZPC3Y07B552 (TEBNb6); KZPC4Y09B556 (TEBNb7); KZPC5Y06B559 (TEBNb8); KZPC7Y10B557 (TEBNb10); KZPC8Y15B554 (TEBNb11); KZPC1Y03C330 (TEBNb12); KZPC2Y05C333 (TEBNb13); KZPC3Y09C333 (TEBNb14); KZPC4Y09C331 (TEBNb15); KZPC5Y10C336 (TEBNb16); KZPC6Y10C334 (TEBNb17); KZP07Y10C336 (TEBNb18).

С 6 января следующие облигации АО “РТ Холдинг” (Алматы) переведены из второй подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки” в категорию “буферная категория” официального списка KASE: KZ2P0Y05C439 (KSMKb1); KZPP1Y05C357 (KSMKb2).

С 14 января АО “Казкоммерц Секьюритиз” (дочерняя организация АО “Казкоммерцбанк”) (Алматы) лишено статуса маркет-мейкера на KASE по облигациям KZPC2Y03C346 (ASAVb2) АО “АЗИЯ АВТО”. Данное решение принято в соответствии с подпунктом 2) пункта 21 внутреннего документа KASE “Правила деятельности маркет-мейкеров” в связи с тем, что 13 января 2010 года АО “Казкоммерц Секьюритиз” (дочерняя организация АО “Казкоммерцбанк”) не поддерживало обязательные котировки по указанным облигациям.

С 15 января в секторе вторичного рынка KASE открываются торги облигациями KZP02Y07D547 (IMSKb2) АО “Имсталькон” (Алматы).

15 января KASE включила в представительский список индексов KASE_BY, KASE_BP и KASE_BC следующие облигации с соответствующими параметрами, которые используются при расчете индексов: АО “Евразийский банк” (Алматы) KZP03Y07C612 (EUBNb6); АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) KZP03Y10C723 (KKGBb8) и АО “ЛОГИКОМ” (Алматы) KZ2C0Y05D281 (LOGCb2).

19 января ТОО “Комбинат строительных материалов и конструкций-2” (Алматинская обл.) сообщило о задержке выплаты второго купона по своим облигациям KZ2P0Y03C772 (KSM2b1). Согласно проспекту выпуска указанных облигаций, ТОО “Комбинат строительных материалов и конструкций-2” должно было выплатить данное вознаграждение в период с 5 по 19 января 2010 года. В письме ТОО “Комбинат строительных материалов и конструкций-2” сообщило, что в связи с финансовыми затруднениями произвести выплату купонного вознаграждения по вышеуказанным облигациям в соответствующие сроки не представляется возможным и гарантирует произвести выплату купонного вознаграждения в срок до 30 апреля 2010 года.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению корпоративных облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 83 сделки.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке (без учета сделок на СТП РФЦА) характеризовались облигации 31 наименования, падением - 16. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 18 облигаций, снизилась - у 29. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,00001% (MREKb2) до 28,90% (BTAIb14), негативное - от 0,00001% (CCBNb14) до 69,22% (BTAIb6).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

20 января в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-72 выпуска пятого (KZKDKY060058, MUM072_0005; 1000 тенге, 20.01.10 - 20.01.16, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 13,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 14 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 27 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 27 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 34 008,7 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 2,6 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 5,50% до 7,30% годовых, составив в средневзвешенном выражении 6,3099% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 24,6%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 57,3%, клиентов БВУ - 10,6%, клиентов брокерско-дилерских компаний - 7,5%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 17 210 000 облигаций на сумму 17 210 000 000 тенге (132,4% от планируемого объема размещения) под 6,00% годовых. По результатам размещения 38,9% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 29,1% - БВУ, 29,1% - клиентами БВУ, 2,9% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 57 заключенных на KASE сделок составил 36 797,5 млн тенге ($248,7 млн). В предыдущем периоде (13 декабря 2009 года - 13 января 2010 года) данный показатель равнялся 5806,0 млн тенге ($39,2 млн) при 30 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 33,6% (в предыдущем периоде - 100,0%).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85,

оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

Талгат УСЕНОВ, “Сентрас Иншуранс”: “Если проводить параллели с банковским рынком,

то страховой рынок более или менее устойчив в кризис”

Основные тенденции, складывавшиеся на рынке страхования в прошлом и этом году, прокомментировал для Панорамы председатель правления компании “Сентрас Иншуранс” Талгат УСЕНОВ.

- Достаточно интересно, как страховой рынок будет развиваться в дальнейшем. Одни прогнозируют, что наступивший год будет непростым для страхового рынка, некоторые проявляют оптимизм в связи с тем, что на мировых рынках началось определенное оживление и в Казахстане происходят положительные сдвиги. По нашим оценкам, страховой рынок показал относительную стабильность по сравнению с другими рынками. Если проводить параллели с банковским рынком, то приходишь к выводу, что страховой рынок более или менее устойчив к кризисным шокам. Это связано с несколькими факторами. Во-первых, страховой рынок гораздо меньше по активам и в меньшей степени был вовлечен в происходивший экономический рост. На сегодняшний день страховыми услугами пользуются далеко не все юридические лица, а что касается физических лиц, то среди них число потребителей услуг и вовсе невелико. Уровень внедрения в рынок был не очень велик, и в этой связи кризис не дал очень значительного отрицательного эффекта. На сегодняшний момент, если многие даже лидирующие банки показывают отрицательные результаты по доходности, то фактически все страховые компании демонстрируют прибыль, то есть уровень прибыли сохранился на уровне прошлых лет, а у некоторых компаний он даже выше, чем в прошлые годы. Что касается, размеров премий - аналога для нашего рынка банковских активов, то у меня есть цифры за 11 месяцев 2009 года, и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года спад составил 15%. На самом деле это небольшой спад, учитывая то, что в начале года он был значительно выше, как и часть существовавших ожиданий. Постепенно рынок выправляется за счет крупных проектов, осуществление которых приходится на середину и конец года. Надо подчеркнуть, что брутто-премии - это слишком общий показатель, и фактически рынок больше ориентируется на доходность страховых операций. Неплохая доходность к тому же подкрепляется сейчас соответствующим инвестдоходом. Я могу говорить, что, например, по нашей компании он сложился на уровне 17-18%. Правда, у некоторых компаний были проблемы с инвестдоходом в связи более чем с 20 дефолтами, которые произошли на рынке. В портфеле некоторых страховщиков эти бумаги оказались, но в целом ситуация с инвестдоходом позитивна.

Если говорить о полученных премиях в разрезе классов страхования, то положительную тенденцию показывают обязательные виды страхования, в позапрошлом году рынок испытал достаточно сильный рывок, связанный со страхованием ответственности автовладельцев в связи с тем, что в 2008 году произошло повышение тарифов. А в 2009 году тенденция расширения по-прежнему очевидна, и рост ГПО автовладельцев по итогам 11 месяцев составил 18%. Что касается ответственности работодателей, то рост премий составил 9%. То есть это говорит о том, что рынок все больше охватывает поле, которое до сих пор не было охвачено. Обязательное страхование в силу своего статуса выглядит неким “драйвером”, ведущим за собой и добровольное страхование. Прежде всего в этой связи можно говорить о добровольном страховании автомобилей и о страховании от несчастных случаев. Хотя, конечно, в этих сегментах рынок испытывает некоторый спад, в целом по рынку страхование автомобилей уменьшилось на 27%. Это достаточно большая цифра, связанная, однако, главным образом с тем, что происходит уменьшение страхования залоговых автомобилей в связи с сокращением кредитования. Также спад показывает и страхование от несчастных случаев, что также связано с тем, что наряду со страхованием объектов залога, страховался и риск несчастного случая с самим заемщиком. Этот сектор показывает спад, но всего 8%, что не столь уж и критично. Также спад показывает страхование грузов, здесь сказывается снижение предпринимательской активности и уменьшение объемов экспорта и импорта. Что касается медицинского страхования, мы видим, что по итогам 11 месяцев существовавший спад практически нивелирован. И рынок практически достиг объемов прошлого года, около Т8 млрд. Наши прогнозы состоят в том, что в 2010 году продолжится эта же тенденция и снижение в плане премий будет далеко не столь значительным, как в 2009 году, возможно, спад будет иметь место, но он будет совсем незначительным, возможно, в районе 5%.

- Ощущается ли разница в уровне падения розницы и корпоративного страхования?

- Мы ожидаем сохранение спада в кэптивном страховании (страховании, когда какая-нибудь финансово-промышленная группа использует принадлежащие ей страховые компании с тем, чтобы какую-то часть дохода перевести на страховое поле, где налогообложение выгодно). Сейчас в связи с тем, что доходность многих групп не столь высока, у них, собственно, нет возможностей перенаправлять потоки, и доля кэптивного страхования, вероятно, будет падать. Если говорить о рознице, то она, скорей всего, будет демонстрировать позитивную динамику, небольшой, но рост. Многие компании прилагают серьезные усилия в плане своего развития в розничном направлении и охвате этого поля. Поле страхования автомобилей, и в частности обязательное страхование, стало более привлекательным после роста тарифов, и многие страховые компании повернулись к нему лицом и предпринимают активные маркетинговые шаги, направленные на увеличение этого портфеля. Многие стремятся к улучшению качества услуг в плане оперативности, сервиса и предоставления дополнительных опций. Некоторые компании предоставляют дополнительные полисы по страхованию имущества. За счет этих новых маркетинговых ходов розничное поле расширяется. Обязательное страхование служит, как я уже говорил, определенным “драйвером”, за счет дополнительных сервисов доверие клиентов растет, и они охотней покупают продукты, связанные с добровольным страхованием. К сожалению, в сегменте страхования имущества трудно ждать какого-либо прорыва, потому что наши люди пока не созрели для активного страхования имущества. А страховые компании не очень активны здесь в маркетинговом плане, поскольку для каких-то подвижек в плане роста спроса нужны очень большие ресурсы. К тому же ставки несопоставимы со ставками в автомобильном сегменте, страхование квартиры стоит 0,2-0,3% от ее стоимости, а страхование автомобиля - от 4%.

Что касается страхования от несчастных случаев, здесь мы не ожидаем каких-либо больших всплесков и падений, поскольку банки начинают немного активизироваться, и существующий объем может поддерживаться за счет страхования заемщиков.

- Приход новых крупных иностранных игроков вслед за крупнейшим страховщиком “Альянсом” - может ли он серьезно поменять рынок и распределение рыночных долей?

- Казахстанский рынок, несмотря на спад, показываемый в последние два года, остается привлекательным в долгосрочном плане, потому что доля страховых премий к ВВП остается очень низкой - 0,5-0,6% к ВВП, в то время как в развитых странах она несопоставимо выше - до 16% в Великобритании и 5-7% в Восточной и Центральной Европе и 3% в России. То есть глубина проникновения невелика. В то же время 17 миллионов населения - это достаточно неплохой рынок для страховщиков. Можно сравнить со Словенией, где население около 2 миллионов человек и доля премий, приходящихся на одного человека, составляет примерно 1000 евро, в Казахстане, насколько я помню, это $200-300 на человека. Потенциал роста очень большой, и, скорей всего, в ближайшие два-три года можно ожидать появления новых серьезных игроков. В то же время инфраструктура страхового рынка требует больших вливаний со стороны самих компаний и их владельцев, к чему готовы не все группы, существующие в Казахстане, поскольку их ликвидность не всегда находится на должном уровне, и многие должны будут взять паузу в два-три года, чтобы потом продолжить развитие. Многие страховые компании вкладываются и в нынешних условиях в дорогостоящие IT-платформы, что является требованием времени. Я думаю, что в течение 2-3 лет общее количество страховых компаний сократится, в нынешних условиях страховую компанию содержать дорого. Этому будет способствовать и намерение регулятора поэтапно повысить требования к капитализации в течение 3 лет и довести минимальный гарантийный фонд до Т1 млрд, к тому же существует и необходимость формирования дополнительных резервов в зависимости от количества дополнительных лицензий. Поэтому уровень капитала достаточно высок на сегодняшний день, и, скорей всего, из существующих на рынке 35 компаний в области общего страхования примерно десяток в течение следующих 2-3 лет должны будут либо исчезнуть, либо объединяться, с тем чтобы выстоять.

- Возможно ли какое-то увеличение рыночной доли игроков за счет снижения тарифов?

- Да, нынешнее состояние рынка и уровень конкуренции диктуют появление новых продуктов и снижение тарифов. Наиболее явно это видно на рынке добровольного страхования автомобилей, где несколько лет назад тарифы доходили до 7-8% от стоимости автомобилей, а сейчас снижены до 4-4,5%, и при этом сниженный тариф включает ряд новых сервисов, например, предоставление эвакуатора, предоставление бесплатного автомобиля напрокат или предоставление ремонта в специализированном СТО. В других сегментах, например, страховании выезжающих за рубеж, ранее компании предоставляли только медицинское страхование, сейчас появляется ряд дополнительных услуг, например, страхование потери багажа, страхование невозможности выезда в какую-ту поездку в связи с форс-мажором в стране, куда планировалось поездка. Появляются новые продукты для юридических лиц, например, страхование профессиональной ответственности охранных предприятий или медицинских учреждений. То есть избитая истина о том, что конкуренция и кризис оказывают позитивное влияние, достаточно справедлива. Страховый рынок, с одной стороны, очищается, а с другой - стремится оказывать более качественные услуги.

- Что касается высокого инвестдохода, связан ли он с вложениями в международные рынки, и в частности в рынок акций?

- Вы знаете, по нашему конкретно портфелю да. У нас были вложения в международные валютные бумаги. Они были сделаны до девальвации тенге. После девальвации и переоценки доходность резко выросла. Думаю, что у многих других компаний ситуация похожая, то есть действительно это в значительной степени влияние части инвестпорфеля, вложенной в международные бумаги. Что касается депозитов местных банков, куда размещена львиная доля средств страховых компаний, то можно говорить, что доходность снижается, тем не менее в среднем по прошлому году она была очень неплохая. В этом году доходность по портфелю, вероятно, снизится и, возможно, значительно, поскольку размер ставок по депозитам ограничен и девальвации никто не ожидает, поэтому неожиданного скачка доходности больше не будет.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

АФН приостановило на месяц деятельность НПФ “Коргау” по привлечению пенсионных взносов

Во вторник АФН опубликовало свое решение о приостановлении сроком на месяц деятельности по привлечению пенсионных взносов НПФ “Коргау”. При этом отмечается, что действия регулятора связаны с систематическим нарушением установленных уполномоченным органом пруденциальных нормативов и нарушением законодательства, регламентирующего деятельность накопительных пенсионных фондов. Приостановление лицензии влечет запрет на привлечение новых вкладчиков, в то же время “Коргау” вправе осуществлять операции, связанные с ранее привлеченными вкладчиками, в том числе осуществление пенсионных выплат. Действие лицензии может быть возобновлено после устранения нарушений действующего законодательства.

Кризис вокруг НПФ “Коргау” был ожидаем в течение нескольких последних месяцев по мере приближения 1 января, даты приближения сопоставления пятилетней доходности фондов со скорректированной средней доходностью пенсионного рынка. Фонды должны осуществлять компенсацию вкладчикам до уровня средневзвешенной доходности минус 30% за счет собственных средств и, если необходимо, вливаний со стороны акционеров, если их доходность оказывается ниже среднерыночной более чем на 30%. АФН информировало вкладчиков фонда, что при принятии решения о переходе в другой фонд они должны принимать во внимание то, что компенсация должна быть осуществлена путем перевода соответствующей суммы на счет банка-кастодиана. Возможно, наиболее негативным для фонда следствием нарушения пруденциальных нормативов и принятия санкций со стороны регулятора была бы потеря части клиентов, и обращение к ним принять во внимание появление средств на их счетах, очевидно, исходит из такой вероятности. Как ни удивительно, пока, несмотря на ситуацию, когда в течение нескольких месяцев фонд показывал пятилетнюю доходность ниже рыночной более чем на 30% и ситуация скорей ухудшалась от месяца к месяцу, это не вызвало очень массовой реакции вкладчиков. (Возможно, это достаточно негативно характеризует весь казахстанский пенсионный рынок, где, несмотря на все предпринимаемые усилия, осведомленность вкладчиков о ситуации с их пенсионными накоплениями и их заинтересованность в них остается на крайне низком уровне, и выбор фонда во многих случаях остается прерогативой работодателя.) По состоянию на 1 января пятилетняя доходность “Коргау” составила 23,56% при скорректированной средневзвешенной доходности всего рынка в 44,05% и уровне доходности, до которого вкладчикам должны быть осуществлены компенсации, в 30,84%. Например, на 1 июня ситуация выглядела несколько лучше, фонд показывал пятилетнюю доходность в 25,66% при среднерыночной скорректированной доходности в 40,08% и минимально необходимом уровне доходности в 28,05%. Впечатление того, что проблемы с портфелем “Коргау” скорей нарастают, подчеркивает отрицательная доходность по итогам 2009 года, которая составила минус 8,67%. При том, что год благодаря росту фондовых рынков стал, возможно, самым удачным в инвестиционном плане для казахстанской пенсионной системы в целом. Средневзвешенный коэффициент номинального дохода составил 11,95% при уровне инфляции в 6,2%. Ситуация с очень значительно отличающимися от рыночных результатами управления “Коргау” до сих пор, однако, не привела к какой-то массовой реакции вкладчиков, не осознающих то, что они несут серьезные финансовые потери. Количество индивидульных пенсионных счетов в фонде сократилось менее чем на процент. На 1 июля после ликвидации “двойных счетов” в рамках всей системы в фонде было 111 629 счетов, на 1 декабря - 111 013 счетов, согласно статистике, публикуемой АФН. Что касается пенсионных накоплений, то они на отрицательную доходность даже несколько выросли в абсолютном выражении, а в относительном доля фонда на рынке практически не изменилась, на начало июня в нем было саккумулировано 1,2% всех пенсионных накоплений, на начало декабря - 1,1%.

Какие-либо параллели с другими фондами, попадавшими в такую ситуацию, выглядят совершенно искусственно, поскольку в случае с “УларУмитом”, компенсирующим вкладчикам свою недостаточную доходность год назад, была, во-первых, ясна позиция акционеров, заранее осуществивших значительную капитализацию фонда, а во-вторых, относительно низкая доходность была в очень значительной степени следствием мировой конъюнктуры на рынке акций, и уход вкладчиков из фонда в тот момент был бы просто фиксацией убытков. Портфель “УларУмита” в результате, однако, “выстрелил” после изменения тенденций на рынке в 2009 году, и фонд показал самую высокую доходность на рынке, почти в 2 раза выше среднерыночной.

Очевидно, главной проблемой портфеля “Коргау” остается высокая доля вложений в казахстанские облигации, при том, что этот сегмент рынка переживает волну дефолтов. АФН ежемесячно публикует информацию об инвестпортфеле каждого из фондов в разбивке по инструментам (вкладчик каждого из фондов может требовать от него раскрытия полной информации о вложениях в каждую из бумаг, и очевидно, это важное право для принятия осознанных решений в ситуациях, подобных произошедшей с НПФ “Коргау”). При этом тенденцией, если сопоставлять разбивку инвестиций фонда на 1 июня и 1 декабря, является увеличение в портфеле доли госбумаг с 20% до более чем 31% (это было выполнением требований регулятора, и, возможно, выполнение этого требования снижало возможности маневра в плане доходности). Доля казахстанских облигаций в портфеле сократилось с 47% до 40% (эта доля остается все равно очень высокой, и, возможно, это связано с тем, что часть вложений сделана в неликвидные ценные бумаги), доля вложений в казахстанские акции сокращена крайне незначительно, и полностью закрыты все позиции, связанные с вложениями в бумаги иностранных эмитентов, которые и так были невелики.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

НПФ “Грантум” рассчитывает добиться банкротства “Астана-Финанс”

В среду информагентства сообщили о том, что НПФ “Грантум” подал апелляцию в суд второй инстанции на решение Специализированного межрайонного суда Астаны, отказавшего в конце декабря пенсионному фонду в иске по признанию банкротом “Астана-Финанс”. Основанием для иска стало существование задолженности компании, которая ведет переговоры о реструктуризации с внутренними кредиторами, перед фондом.

Случай с “Астана-Финанс” выбивается из ряда других казахстанских реструктуризаций, так как компания, не являясь банком, не подпадает под действие нового казахстанского законодательства о реструктуризации и, соответственно, не имеет иммунитета от судебных исков внутри Казахстана, после того как план реструктуризации утверждается регулятором и судом РФЦА. Второй сложностью помимо отсутствия иммунитета является то, что компания не подпадает и под действие другого положения законодательства, согласно которому реструктуризация считается одобренной после того, как за нее проголосовали две трети держателей долга, и теоретически даже возражения одного кредитора могут аннулировать все договоренности о реструктуризации и запустить механизм банкротства. Руководство компании ранее заявляло (пожалуйста, Панорама №45, 2009 г.) о серьезных сложностях в ходе переговоров с внутренними кредиторами и предлагаемых параметрах реструктуризации, которые, как считалось, могут быть приемлемыми именно для пенсионных фондов, но менее привлекательными для других категорий кредиторов, поскольку долги очень сильно пролонгируются. Одним из изменений в предложения по реструктуризации, в частности, стали отказ от конвертации части внутреннего долга в акции и предложение пролонгировать его на 25 лет с 16-летним льготным периодом.

Появление апелляции, очевидно, означает сохранение больших сложностей в отношениях с внутренними кредиторами, причем казахстанских институциональных инвесторов в условиях большого количества дефолтов на рынке облигаций, очевидно, не может не беспокоить потенциальная угроза, что эмитенты прибегнут к реструктуризации в массовом порядке, если перед ними не будет непосредственной угрозы начала процесса банкротства.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Рынок консалтинговых услуг характеризуется присутствием большого числа непрофессиональных игроков

Программа BAS ЕБРР представила итоги первого комплексного маркетингового исследования рынка консалтинговых и бизнес-тренинговых услуг в Казахстане. Исследование осуществлялось на протяжении 2009 года Центром бизнес-информации, социологических и маркетинговых исследований BISAM Central Asia по инициативе и при поддержке Программы BAS ЕБРР в Казахстане. Заказчиками различных этапов и направлений исследования выступили деловой журнал National Business, Казахстанско-Японский центр развития человеческих ресурсов, региональные общественные фонды “Консалтинг центр “Лекс” из Павлодара и “Бизнес-инкубатор СодБи” из Шымкента.

Как сообщил Габриэль Аль-Салем, региональный директор Программы BAS ЕБРР по Центральной Азии, эта программа грантовой поддержки малого и среднего бизнеса направлена на развитие казахстанских предприятий через оказание им помощи в осуществлении консалтинговых проектов, ведущих к улучшению эффективности их работы и выполняемых преимущественно местными консалтинговыми компаниями. Программа BAS осуществляет свою деятельность в Казахстане с 2001 года через пять офисов - в Алматы, Усть-Каменогорске, Костанае, Шымкенте и Актобе - и в настоящее время финансируется правительством Японии. Одной из основных целей Программы BAS также является развитие консалтингового рынка в Казахстане. Инициаторам исследования, по их собственным словам, было приятно увидеть, что в республике работает свыше 500 консалтинговых компаний и свыше 1000 физических лиц, действующих в качестве индивидуальных консультантов. В то же время консультантов, оправдавших себя в качестве действительно квалифицированных специалистов, пока не очень много, из чего можно сделать вывод, что отечественный рынок консалтинга пока находится в стадии становления.

“Для нас работа над этим исследованием была очень важна. Понятно, что за годы присутствия в Казахстане мы смогли достаточно много сделать для развития данного сегмента рынка - было инициировано около 700 проектов по всему Казахстану, мы провели тренинги для консультантов, круглые столы. В то же время хотелось бы знать, что мы можем сделать еще? Важность же исследования для казахстанского бизнес-сообщества заключается в возможности качественного роста. В любой стране на определенном этапе важно не просто вести бизнес, но делать это грамотно, и люди, подходящие к построению бизнеса с умом, понимают, что их собственные ресурсы внутри компаний ограничены, а значит, необходимо подключить профессионалов, чтобы получить знания со стороны”, - считает г-н АЛЬ-САЛЕМ.

Между тем, считает президент BISAM Central Asia Леонид Гуревич, в Казахстане консалтинг не получил развития, адекватного масштабам, объективным потребностям и стратегическим задачам экономики. На рынке консалтинговых услуг предложение существенно опережает спрос, и у такой ситуации есть целый ряд объяснений. С одной стороны, исследователи констатировали низкое качество предложения. Рынок, по выражению г-на ГУРЕВИЧА, засорен непрофессионалами, случайными людьми, дилетантами, несмотря на наличие по-настоящему компетентных компаний. И все же две трети зарегистрированных в республике консалтинговых компаний являются субъектами малого бизнеса со штатом сотрудников от двух до пяти человек; каждая десятая компания и вовсе не имеет штатных консультантов. Предложение на рынке консалтинговых услуг не просто превышает спрос, но формируется без его учета. Большинство консалтинговых компаний уютно чувствуют себя в позиции сапожника без сапог и практически не проводят исследований собственного рынка, утверждает президент BISAM Central Asia.

Под стать предложению выглядит и спрос: исследования показывают, что бизнес не дорос до потребностей в профессиональном консультировании и сознательно, а где-то самоуверенно осуществляет стратегию опоры на собственные силы. Впрочем, не лучшим образом влияет на формирование спроса и дефицит информации, а как следствие - отсутствие представления о самом институте консалтинга, его сущности и назначении. “Консалтинговые компании практически не получают государственной поддержки. Заметную помощь им оказывают международные доноры, в том числе Программа BAS ЕБРР, Казахстанско-Японский центр развития человеческих ресурсов, но эти доноры, будучи известны в сфере консалтинга, малознакомы широким кругам казахстанского бизнеса”, - охарактеризовал ситуацию г-н Гуревич. В результате лишь 33% обследованных компаний - потенциальных потребителей услуг данного сегмента рынка, вообще имеют представление о консалтинге, 42% респондентов сообщили о том, что никогда не будут пользоваться консалтинговыми услугами, а 38% не задумывались о привлечении профессиональных консультантов. В большей мере услуги консалтинга востребованы в структурах крупного бизнеса, в малой степени - компаниями бизнеса среднего, а у игроков сферы малого бизнеса просто-напросто нет ресурсов, чтобы пользоваться консалтинговыми услугами. По словам г-на Гуревича, наиболее востребованы услуги сертификации систем менеджмента качества, управленческий консалтинг, финансовый менеджмент.

К сожалению, констатируют инициаторы исследования, одна из проблем казахстанского рынка консалтинга заключается в том, что мотивом обращения в компании соответствующего профиля в абсолютном большинстве случаев является не осознанная потребность, а внешние факторы, например, необходимость получить кредит, требование представить грамотный бизнес-план, заключение партнерства с казахстанской компанией. Еще один актуальный для данного сегмента рынка вопрос связан с дефицитом профессиональных консультантов. В этом смысле помощь таких международных структур, как Программа BAS ЕБРР в проведении тренингов может оказаться очень своевременной.

“Сегодня рынок консалтинговых услуг находится в стадии раннего развития, но формируются серьезные перспективы для того, чтобы он поднялся на качественно новую ступень и сыграл важную роль в преобразовании стиля ведения бизнеса казахстанскими компаниями, взаимодействии различных звеньев внутри организаций, а также организаций с потребителями, с государственным сектором”, - утверждает генеральный директор ТОО Business Media Group, главный редактор журнала National Business Арман Идрисов. Казахстанские организации должны перейти из предпринимательского цикла в цикл системного менеджмента. Кризис, считают инициаторы исследования, подтолкнет собственников и топ-менеджмент компаний к принятию на системной основе профессиональных решений не только в отношении инвестиций - произойдет трансформация культуры, стиля управления. Соответственно, будет все острее ощущаться потребность в услугах консультанта, и эта тенденция может послужить катализатором для развития консалтинга.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РАЗНОЕ

Эксперты считают, что Казахстану нужна морская администрация

Проблемные вопросы деятельности морского транспорта в Казахстане обсудили накануне в Астане участники круглого стола, организованного Ассоциацией предпринимателей морского транспорта (АПМТ).

По информации президента ассоциации Александра Андрющенко, сегодня около 15% экспорта казахстанской нефти обеспечивается морским путем, ожидается, что уже в 2020 году этот показатель должен превысить 40%. Около 200 единиц морского флота занято в освоении казахстанского сектора Каспийского моря. “Количество флота в ближайшем будущем в Казахстане возрастет более чем в два раза. Соответственно, существенно увеличится количество занятых в морской отрасли и смежных отраслях”, - отметил г-н АНДРЮЩЕНКО.

Региональный морской менеджер компании Chevron Кжелл Лангин прогнозирует, что к 2020 году почти половина Каспийского флота, который к тому моменту составит 20-40 танкеров, будет ходить под казахстанским флагом. Количество вспомогательных судов и судов обеспечения для обслуживания деятельности по освоению и добыче на морских месторождениях Казахстана к 2020 году составит, по прогнозу эксперта, около 500-600 судов. При этом Кжелл ЛАНГИН подчеркивает, что из 900 моряков, занятых в настоящее время на судах под казахстанским флагом, лишь 19% являются гражданами Казахстана, а “среди старших офицеров количество граждан РК - почти нулевое”. Причина дефицита кадров, по мнению всех участников рынка, не только в отсутствии в стране соответствующих высших и специальных учебных заведений, но и в “особенностях” отечественного законодательства.

По информации депутата мажилиса Зейнуллы АЛШЫМБАЕВА, в стране сегодня только два колледжа, готовящих морских специалистов исполнительского звена, командный состав в Казахстане не обучают: “В связи с этим стоит вопрос использования специалистов из-за рубежа, из ближнего зарубежья прежде всего. Но для этого надо дать им разрешение, поэтому в парламенте находится документ, который мы должны ратифицировать, по определению идентичности моряков”.

Осенью 2009 года мажилис приступил к рассмотрению изменений в действующее законодательство о морском транспорте. Ассоциацией предпринимателей морского транспорта (АПМТ) инициирован ряд предложений в данный законопроект с целью повышения эффективности развития морской транспортной отрасли. Предлагаемые изменения в законодательство важны с целью устранения пробелов и двусмысленностей, мешающих развитию торгового мореплавания.

Эксперт-правовед Игорь Новиков отмечает, что не терпящим отлагательства является вопрос об изменении редакции статьи 25 действующего законодательства о торговом мореплавании. “На сегодняшний день положения этой статьи неисполнимы. Так как, согласно ей, с 1 января 2010 года запрещено нанимать иностранцев, не имеющих вида на жительство в Казахстане, на должности капитана, старшего помощника и старшего механика. Между тем в Казахстане нет достаточного количества дипломированных капитанов из-за наличия обязательного стажа работы на определенных должностях на определенных судах, требуемого Конвенцией ПДНВ (STCW) для назначения на соответствующие командные должности”, - пояснил Игорь НОВИКОВ.

Другую проблему он видит в связи с созданием единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, т.к. в действующих законодательствах РФ и РК имеется разница в определении таможенной территории на Каспии. “Ясность в вопросах морских пространств важна для торгового мореплавания и для судов, которые постоянно пересекают эти пространства. Отсутствие ясности способствует различного рода злоупотреблениям, от которых страдают судоходные компании. Имеет место принятие неправомерных решений и законодательных актов различного уровня по вопросам регулирования водопользования, хозяйственной деятельности судов и т.д.”, - констатирует эксперт.

Другая проблема, о которой говорили все участники круглого стола, - это отсутствие в Казахстане полноценной морской администрации. Сейчас в Казахстане вопросы морского транспорта координирует структура в составе одного из комитетов Министерства транспорта и коммуникаций. Между тем в соседней по Каспию стране - Азербайджане - существует специальная морская администрация, подчиненная напрямую президенту страны. По мнению участников круглого стола, морская администрация должна быть наделена полномочиями по контролю безопасности мореплавания, определению госполитики в области судоходства и морских портов, ведению судоходного реестра и регистрации судов и судовладельцев, исполнению международных конвенций и т.д.

Кроме того, наличие морской администрации позволит четче обозначить государственную политику в области морских перевозок, направленную на поддержку флота и приведение торговой инфраструктуры к уровню, гарантирующему экономическую независимость и нацбезопасность государства, а также на сокращение транспортных издержек, увеличение объемов перевозок через территорию страны. Кжелл Ландин считает, что для эффективной работы морская администрация должна быть обеспечена необходимыми ресурсами и функционировать на “простой” законодательной основе: “Регулирование всех правовых вопросов, связанных с морскими делами в Казахстане, включены в единый закон, что из-за часто вносимых в него изменений представляет значительные трудности для осуществления эффективного администрирования и надзора”.

Генеральный директор АО “НМСК “Казмортрансфлот” (КМТФ) Марат Орманов обращает внимание на недостаточность защиты интересов национального перевозчика: “Казахстан построил за последнее время четыре танкера. Два танкера будут приобретены в текущем году. За этот же период - 4-5 последних лет, Азербайджан построил 30 танкеров, которые в первую очередь ориентированы на казахстанскую нефть. Финансирование строительства танкеров в Азербайджане большей частью производится из бюджетных средств”. По словам главы нацкомпании, при заключении межправительственных соглашений Азербайджан требует гарантированной загрузки собственного флота как минимум на 50%.

Кроме того, продолжил Марат ОРМАНОВ, размер портового сбора для азербайджанских судов при заходе в порт Баку на $8594 меньше, чем с казахстанского судна, которое должно заплатить при заходе в порт Баку $14594. Между тем казахстанские суда при заходе в порт Актау платят такой же портовый сбор, как и их иностранные конкуренты - $12370 с одного судна. “В итоге в год мы переплачиваем за один танкер на $600 тыс. больше. О какой конкурентоспособности судов под флагом Казахстана можно говорить?” - посетовал глава “Казмортрансфлота”. Он напомнил, что уполномоченным органом Казахстана в сфере естественных монополий утверждены правила предоставления временных понижающих коэффициентов на услуги и работы в отечественных портах. “Но они не позволяют получить преференции на портовые сборы”, - отметил Марат Орманов, предложив внести соответствующие корректировки.

“Азербайджан предоставляет льготы, связанные с заходом судов под собственным флагом. На сегодняшний день таких льгот в Казахстане для флага Республики Казахстан нет. Работа ведется с Министерством транспорта, антимонопольным комитетом по совершенствованию данного законодательства для поддержки отечественного флота”, - пояснил глава КМТФ.

В тоже время Марат Орманов признал и положительное решение многих вопросов морских транспортников: “Отменено лицензирование привлечения морских специалистов. На сегодняшний день при вводе морских судов в собственность Казахстана, то есть НДС у нас платится методом зачета, то есть по нулевой ставке. При этом ряд преференций мы получаем от таможенных процедур в таможенных сферах”.

Участники круглого стола договорились, что развитие казахстанского флота является стратегически важной задачей, для достижения которой следует продолжить совершенствование национального законодательства, регулирующего деятельность морского транспорта; гармонизировать его в соответствии с международными требованиями; создать морскую образовательную систему и решить вопрос о создании морской администрации.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

НЕФТЬ

Расходы по освоению Кашагана в 2010 году планируется сократить с $10 до $7 млрд

Расходы по опытно-промышленной разработке месторождения Кашаган в 2010 году планируется сократить с $10 до $7 млрд, сообщил президент АО “НК “КазМунайГаз” (КМГ) Каиргельды Кабылдин на расширенной коллегии МЭМР. “Бюджет на это год составляет порядка $10 млрд. В настоящий момент мы уже внесли предложение сократить его почти на $3 млрд за счет оптимизации расходов. Сейчас оно рассматривается уполномоченным органом”, - сказал глава КМГ.

Говоря об итогах работы компании в 2009 году, г-н КАБЫЛДИН отметил, что консолидированная прибыль КМГ составила Т148,1 млрд, превысив запланированный показатель на 31%. Консолидированный доход КМГ в 2009 году превысил Т2,1 трлн, что на 18,4% больше планового показателя. При этом в бюджет страны в виде налогов и других обязательных платежей внесено более Т341,2 млрд. По данным компании, в 2009 году КМГ сократил общие и административные расходы на 32%, или Т60,4 млрд.

Каиргельды Кабылдин отметил, что в соответствии с долгосрочной стратегией развития компании в 2009 году КМГ сосредоточил свои усилия на развитии производственных мощностей, транспортной инфраструктуры, реализации оперативных антикризисных мер.

По оперативным данным, консолидированный объем добычи нефти и газоконденсата по группе компаний КМГ составил более 18,7 млн тонн, превысив показатель предыдущего года на 4%. Объем транспортировки нефти магистральными трубопроводами достиг 64 млн тонн, что на 5% больше уровня 2008 года. Объемы транспортировки нефти морским флотом составили 7,3 млн тонн, увеличившись более чем в 2,5 раза. В 2009 году было переработано 12,1 млн тонн нефти, что на 10% больше уровня 2008 года.

За отчетный период транспортировано 89,8 млрд куб. метров газа, что на 23% меньше в сравнении с 2008 годом. “Сокращение вызвано объективными причинами - прекращением транзита туркменского газа и неурегулированностью российско-туркменских отношений в вопросах поставок газа. Вместе с тем в настоящее время наблюдается определенное улучшение отношений между ОАО “Газпром” и туркменской стороной, что отражается в возобновлении поставок газа. В этой связи объем транспортировки на 2010 год запланирован на уровне порядка 114 млрд куб. метров, что на 27% выше достигнутого результата в 2009 году”, - отметил глава КМГ.

В 2009 году на внутренний рынок страны поставлено 7,8 млрд куб. метров газа.

Для проведения посевных и уборочных работ сельхозтоваропроизводителям было поставлено 142,3 тыс. тонн дизельного топлива по удешевленной цене (Т55 тыс. при рыночной цене Т61, 5 тыс. за тонну). На отопительные нужды с Атырауского НПЗ отгружено 139,5 тыс. тонн мазута по удешевленной цене (Т49 тыс. при рыночной цене Т70 тыс. за тонну).

В части реализации инвестиционной стратегии завершена сделка по совместному приобретению АО “НК “КазМунайГаз” и компанией CNPC 100 процентов акций АО “Мангистаумунайгаз”, что позволило увеличить объем доказанных запасов КМГ до 782 млн тонн. С учетом этого консолидированный объем добычи нефти и газоконденсата в 2010 году прогнозируется с ростом на 15%.

В соответствии с графиком реализации Комплексного плана развития нефтеперерабатывающих заводов в РК на 2009-2015 годы заключен контракт с компанией Sinopec Engineering на строительство комплекса по производству ароматических углеводородов на Атырауском НПЗ общей стоимостью $1,47 млрд. В текущем году на заводе планируется ввести в эксплуатацию вакуумный блок ЭЛОУ-АВТ-3 и установки замедленного коксования.

По состоянию на 1 января 2010 года общий объем заключенных договоров на поставку товаров, работ, услуг группой КМГ составил около Т431 млрд, при этом казахстанское содержание составило более Т343 млрд, или 79,6% от общего объема. В течение 2009 года в рамках встреч и переговоров, проведенных в регионах страны, группой компаний “КазМунайГаз” были заключены меморандумы с казахстанскими товаропроизводителями на поставку товаров, работ, услуг на общую сумму более Т44 млрд.

“Кроме того, мы продолжим работу по развитию отечественного нефтегазового машиностроения. С этой целью планируется пересмотреть и ввести в действие программу содействия АО “НК “КазМунайГаз” развитию нефтегазового машиностроения в РК на 2010-2012 годы. Этот документ станет следующим этапом развития, начало которого было заложено в первой программе КМГ, введенной в действие в 1998 году. За 11 лет машиностроительными предприятиями страны освоено производством более 300 наименований различных видов нефтегазового оборудования”, - сообщил Каиргельды Кабылдин.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

НЕФТЬ

Глава МЭМР предлагает еще раз проанализировать экономику АЭС в Актау

На минувшей неделе в Астане состоялось расширенное заседание коллегии Министерства энергетики и минеральных ресурсов, на котором рассматривались основные результаты деятельности ведомства и трех энергетических компаний - “КазМунайГаз”, “Казатомпром” и “Самрук-Энерго”.

Как сообщил министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат МЫНБАЕВ, в 2010 году ожидается рост добычи нефти и газового конденсата до 80 млн тонн (рост на 4,6% по сравнению с прошлым годом). “При этом экспортные поставки повысятся на 8%. Эти объемы в полной мере обеспечены транспортными мощностями. Дополнительные возможности появились у нас с приемкой в эксплуатацию нефтепровода Казахстан - Китай”, - сообщил министр.

Он напомнил, что в конце 2009 года акционеры Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) завершили юридическое оформление решения о расширении нефтепровода, к которому участники приступают в январе нынешнего года. Ввести в строй дополнительные мощности планируется в 2013 году.

По данным Минэнерго, в 2009 году объем добычи нефти и газового конденсата в Казахстане составил 76,5 млн тонн, экспорта нефти - 68 млн тонн, а объем добычи газа - 36 млрд кубометров, из них направлено на внутреннее потребление 8,4 млрд кубометров.

При этом объем добычи нефти и газоконденсата по группе компаний КМГ за указанный период составил более 18,7 млн тонн, превысив показатель 2008 года на 4%.

Министр отметил экономический эффект от завершения строительства второй линии электропередачи транзита “Север - Юг Казахстана”: “Особенно мы это ощущаем сейчас, в зимний период. Мы избавились от бесконечных отключений электроэнергии на юге из-за перегрузки линии “Север - Юг”. Хотя в режиме параллельной работы с южными соседями ничего не поменялось. Их перегрузки перекрываем мы”.

По данным компании - оператора проекта KEGOC, фактическая загрузка по транзиту “Север - Юг” в настоящий момент достигает 1300 МВт в часы максимальных нагрузок. Наряду с повышением устойчивости энергоснабжения потребителей южной зоны ЕЭС Казахстана пуск новых линий транзита “Север - Юг” предотвратил резкое увеличение тарифов на электроэнергию в Алматинской области и создал значительный резерв мощности и уменьшил загрузку Жамбылской ГРЭС. “В настоящее время ЖГРЭС работает в одноблочном режиме (в предыдущий ОЗМ - в 4-блочном). Наличие сэкономленного газа позволяет избежать традиционной проблемы последних лет - субсидирования ЖГРЭС и экономит деньги республиканского бюджета”, - отметил Сауат Мынбаев.

Говоря о планах по добыче угля, министр отметил, что в 2010 году она увеличится на 4% - до 98 млн тонн. В 2009 году в стране добыто 94,3 млн тонн угля, или 90% от уровня 2008 года. “Основными причинами падения является снижение потребления угольной продукции в целом электростанциями Казахстана и особенно России из-за экономического кризиса”, - пояснил министр.

Говоря о ситуации в атомной отрасли, г-н Мынбаев заявил о необходимости разработки “страновой стратегии экспорта” урановой продукции: “Нам нужен ясный план - сколько и в какую страну мы будем продавать природного урана и готового топлива, на каких именно мощностях это будет происходить, как сделать так, чтобы компании - потребители уранового сырья строили у нас, как пройти сложную процедуру сертификации и сколько стоит добывать урана “Казатомпрому”.

Составить этот план, по словам министра, необходимо уже в первой половине 2010 года.

Министр энергетики также напомнил о принятии концептуального решения строить АЭС в Казахстане, но отсутствует четкое видение того, как воплотить данное решение в жизнь. Г-н Мынбаев опасается, что рассматриваемый вариант строительства АЭС в Актау будет неконкурентоспособен из-за отсутствия четкой договоренности о размере будущего тарифа на вырабатываемую электроэнергию.

“Ключевой вопрос: может ли российский подрядчик до начала строительства АЭС дать гарантию по цене на электроэнергию от этой АЭС. По имеющемуся проекту договора таких обязательств подрядчик не дает. Боюсь, без таких обязательств нельзя начинать масштабное финансирование. Тем более мы имеем отрицательные примеры в инновационных проектах в других отраслях. Иначе, бухнув в этот проект более двух миллиардов государственных или квазигосударственных средств, например, компаний, можно в конце концов получить электроэнергию по более высокой, неконкурентоспособной цене, и отступать тогда уже будет поздно. Мы к тому времени потратим много денег”, - опасается Сауат Мынбаев.

По его информации, в настоящее время разработка проекта строительства АЭС в Актау ведется совместно с российским подрядчиком, однако работа еще не завершена. По данным МЭМР, проектная оптовая цена электроэнергии от будущей АЭС составляет 8 центов за 1 кВтч. Стоимость электроэнергии, вырабатываемой ТЭЦ на газовом топливе к моменту завершения строительства АЭС - к 2018 году - будет более 10 центов за 1 кВтч. “Если цена на электроэнергию от АЭС на базе реактора ВВЭР-300 будет выше цены на электроэнергию от ТЭЦ на газовом топливе, то стоит ли вообще АЭС ставить, учитывая, что Мангистау - это энергодобывающий регион”, - сказал глава МЭМР.

Премьер Масимов поручил МЭМР совместно с компанией “Казатомпром” прийти к определенной позиции по данному вопросу.

Другое поручение главы Кабмина касалось продления режима фиксированной цены на низкооктановый бензин: “Мы обратимся к депутатам с просьбой, чтобы они это узаконили. Реакция населения очень хорошая, поскольку одномоментно практически спал ажиотаж. Проблема наличия ГСМ практически перестала существовать, но расслабляться рано. Только дашь слабинку, все сразу же разбалансируется”.

Карим МАСИМОВ также потребовал ускорить введение в эксплуатацию Мойнакской ГЭС, части Балхашской ТЭС и второго блока на Экибастузской ГРЭС-2: “Решения приняты, договоры подписаны. Нужно все это ускорять. Потому что через два-три года промышленность опять начнет испытывать дефицит энергии, аналогичный тому, что мы уже переживали в 2008 году. Нам нужно успеть”.

В свою очередь председатель правления АО “Самрук-Энерго” Ерлан УПУШЕВ заверил, что реализация данных инвестпроектов, а также сооружение объектов электроснабжения районов и метрополитена Алматы и Азиады-2011 станет основным предметом приложения усилий нацкомпании. По данным главы “Самрук-Энерго”, объем инвестиций нацкомпании в 2009 году составил Т20,8 млрд, в 2010 году на эти цели планируется направить Т87,6 млрд.

Отчитываясь об итогах работы компании, ее глава отметил, что на сегодня суммарная установленная генерирующая мощность 18 госэлектростанций составляет 5379 МВт, располагаемая мощность - 3858 МВт. Доля компании “Самрук-Энерго” на казахстанском рынке генерации электроэнергии по установленной мощности станций составляет 28%.

При этом в 2009 году компанией произведено 11,76 млрд кВтч электроэнергии (план 2010 года - 12 млрд кВтч); тепловой энергии - 7,17 млн Гкал (план 2010 года - 7,6 млн Гкал); электроэнергии транспортировано 7,44 млрд кВтч (план 2010 года - 8 млрд кВтч); реализовано 4,9 млрд кВтч (план 2010 года - 5,3 млрд кВтч).

Добыча угля “Самрук-Энерго” составила 35 млн тонн, или 37,6% от общей добычи угля в Казахстане (план 2010 года - 34 млн тонн, при этом ожидаемая реализация составит 36,5 млн тонн).

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

НЕФТЬ

ТШО прекращает рутинное сжигание газа на факелах

ТОО “Тенгизшевройл” (ТШО) прекращает рутинное сжигание газа на факелах. Как сообщили Панораме в пресс-службе компании, это стало возможным благодаря внедрению на Тенгизе четырехлетнего проекта утилизации газа (ПУГ) стоимостью $258 млн, последняя фаза которого была успешно завершена 26 декабря 2009 года.

По информации пресс-службы, в настоящее время факельные установки ТШО используются при необходимости безопасного сброса давления на заводе. Здесь осуществляется сжигание только продувочного и пилотного газа, необходимого для безопасной эксплуатации завода. Технологический газ, который ранее сжигался на факелах, теперь используется для топлива, продажи или закачивается в пласт в целях увеличения нефтеотдачи.

В сообщении пресс-службе приводятся слова генерального директора ТШО Тодда Леви, который отметил, что компания смогла завершить проект утилизации газа в назначенный срок, значительно увеличив при этом объемы производства нефти после запуска завода второго поколения и объектов закачки сырого газа.

Пресс-служба проинформировала, что проект утилизации газа, реализация которого направлена на уменьшение воздействия деятельности предприятия на окружающую среду, является частью общей инвестиционной программы ТШО, на которую с 2000 года было выделено более $2 млрд. Инвестиции в проекты по охране окружающей среды позволили уменьшить суммарные объемы сжигаемого на факелах газа на 95% по сравнению с показателями 2000 года.

При осуществлении проекта утилизации газа на Тенгизе более 50% строительных работ было выполнено казахстанскими подрядными компаниями, включая ТОО “НефтеСтройСервис” и “Казкомсервис”. “На данный момент казахстанское содержание в проекте - $129 млн”, - сообщила пресс-служба со ссылкой на Ануарбека Джакиева, заместителя генерального директора ТШО. Дополнительно на пике строительных работ было занято 900 местных специалистов. Все подрядные компании, принимавшие участие в работах проекта, строго соблюдали правила техники безопасности, что позволило достичь 3,4 млн человеко-часов работы без происшествий с потерей рабочего времени”.

ТОО “Тенгизшевройл” осуществляет разработку, производство и сбыт сырой нефти, газа и серы. Месторождение Тенгиз было открыто в 1979 году и на данный момент является одним из самых глубокозалегающих действующих гигантских месторождений. ТОО “ТШО” было образовано в 1993 году Республикой Казахстан и американской корпорацией Chevron. Партнерами в настоящее время являются Chevron - 50%, нацкомпания “КазМунайГаз” - 20%, ExxonMobil - 25% и “ЛукАрко” - 5%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“Мангистаумунайгаз” в 2009 году на 1,7% увеличил нефтедобычу

АО “Мангистаумунайгаз” в 2009 году в сравнении с предыдущим годом увеличило объем добычи нефти на 1,7% - до 5 млн 711,8 тыс. тонн с 5 млн 616 тыс. тонн соответственно. Об этом Панораме сообщили в пресс-службе акционерного общества. Как отметили в пресс-службе, рост объема нефтедобычи был достигнут благодаря проведению руководством компании оптимальных технологических мероприятий и эффективного использования старого фонда.

В частности, по информации пресс-службы, в производство была внедрена новая геодинамическая модель, которая дала возможность на основе передовых мировых технологий наиболее эффективно использовать подземные пласты и максимально полно осваивать месторождения. Успешным было использование и аппарата “Депарафинизатор”, с помощью которого производится очистка внутренних стенок труб и штанг от парафина и шлама в нефтяной скважине.

Также, сообщили в “Мангистаумунайгазе”, на месторождениях предприятия были проведены опытно-промысловые испытания комплексного оборудования для реанимации скважин (КОРС). Очищена призабойная зона скважин, что повысило качество освоения и вызова притока нефти из пласта.

Кроме того, по сообщению пресс-службы, в минувшем году на месторождениях компании было добыто 167 млн 230,7 тыс. кубометров природного газа против 171 млн 913,8 тыс. кубометров за предыдущий год. В прошлом году в компании увеличился и объем добычи попутного газа - он составил 249 млн 636,2 тыс. кубометров, что на 1,6% больше, чем за 2008 год.

Как сообщалось, АО “Мангистаумунайгаз” принадлежат 36 углеводородных месторождений, в том числе 15 находятся в разработке (наиболее крупные - Каламкас и Жетыбай). 25 ноября 2009 года холдинг “КазМунайГаз” и китайская компания CNPC Exploration and Development Company Ltd завершили сделку по совместному приобретению 100% простых акций АО “Мангистаумунайгаз” у зарегистрированной на Британских Виргинских островах Central Asia Petroleum Ltd. Данная сделка стоимостью $2,6 млрд была осуществлена посредством открытых торгов на Казахстанской фондовой бирже через компанию Mangistau Investments B.V. - совместное предприятие, в равных долях принадлежащее “КазМунайГазу” и CNPC E&D. Финансирование сделки осуществлялось через Экспортно-импортный банк Китая. В декабре в “Мангистаумунайгазе” сменился генеральный директор - им стал Алик Айдарбаев, ранее возглавлявший нефтедобывающее АО “Тургай-Петролеум”.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

НЕФТЬ

Подрядные организации, занятые в строительстве ГПЗ “Болашак”, выплатили долги по зарплате

Подрядные организации, занятые в строительстве газоперерабатывающего завода “Болашак” для компании Agip Kazakhstan North Caspian Operating Company N.V., выплатили более Т200 млн долгов по заработной плате своим работникам после вмешательства прокуратуры Макатского района Атырауской области, где расположен объект. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Генеральной прокуратуры РК, здесь по результатам 110 прокурорских проверок было выявлено 520 нарушений закона, выявлено 72 незаконных акта, которые по протесту были отменены. Руководителям строительных подрядных предприятий внесено 117 представлений о немедленном устранении нарушении закона. Привлечены 92 лица к дисциплинарной и 150 к административной ответственности. Защищены конституционные права 2659 граждан, говорится в сообщении.

Так, согласно сообщению, руководство ТОО “Автоматика” 180 рабочим задерживало заработную плату за октябрь и ноябрь в сумме более Т20 млн, ТОО “МПС-Компания” задолжало 340 сотрудникам более Т24 млн, ТОО “Поуэр Комм КО” 145 рабочим не выплатило зарплату на сумму Т8 млн и пенсионные отчисления - Т1 млн 54 тыс. Также 20 работникам КГП “Макат автоколик базасы” не выплачивали заработную плату за октябрь и ноябрь 2009 года в сумме Т914 000. В списке нарушителей оказались ТОО “Ботасан Курылыс”, ТОО “СпецКоммунСтрой”, “Акниет-Никита”, ТОО “Оникс”, ТОО “Имсталкон” и другие, информирует прокуратура.

В сообщении отмечается, что в соответствии с принятыми мерами все указанные компании, привлеченные к административной ответственности, погасили задолженности по зарплате. Кроме того, руководству компании-оператора проекта было внесено представление о принятии неотложных мер по защите конституционных прав граждан при строительстве завода “Болашак”. “По результатам рассмотрения было организовано специальное совещание с участием прокурора района и руководителей предприятий-нарушителей, были приняты и другие организационные меры и разработаны перспективные планы мероприятия по недопущению нарушения прав граждан”, - подчеркивается в сообщении.

ГПЗ “Болашак” строится в рамках реализации Североказахстанского проекта, предусматривающего освоение гигантского месторождения Кашаган в казахстанском секторе Каспийского моря.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

“Казатомпром” займется редкоземельными металлами

Чистый доход НАК “Казатомпром” в 2009 году увеличился до Т56 млрд (в 2008 году Т39 млрд), сообщил президент нацкомпании Владимир Школьник на совместной коллегии Министерства энергетики и минеральных ресурсов. Он уточнил, что “Т17 млрд стоила продажа доли месторождения Семизбай”.

В прошлом году Казахстан вышел на первое место по добыче урана в мире, добыв 13 665 тонн природного урана. “Рост по сравнению с прошлым 2008 годом составил 63%. Это стало возможным благодаря вводу в строй новых рудников, а также увеличению производственных мощностей действующих предприятий”, - отмечается в информационной справке компании, розданной на коллегии.

По информации КАП, на сегодня в Казахстане действует 21 рудник. В 2009 г. была начата опытная добыча на месторождениях Северный Хорасан, участок 1 (ТОО “Байкен U”), проектная мощность 2000 т U/год, Северный Хорасан, участок 2 (ТОО “Кызылкум”), проектная мощность 3000 т U/год, Семизбай (ТОО “Семизбай-U”), проектная мощность 500 т U/год, Буденовское, участок 1 (АО “Акбастау”), проектная мощность 1000 т U/год.

Общий объем инвестиций в добычные и вспомогательные предприятия в прошлом году составил Т78,63 млрд.

По информации главы компании, в 2010 г. планируется довести объем добычи до 18 тысяч тонн; включить в разработку участки 3-й и 4-й месторождения Буденовское (АО “Акбастау”); ввести в эксплуатацию аффинажный цех на месторождении Инкай (ТОО “СП “Инкай”); ввести в эксплуатацию сателлитный завод мощностью 1000 т U/год на участке Торткудук месторождения Моинкум (ТОО “СП “Катко”). Сумма планируемых инвестиций в добычные и вспомогательные предприятия в 2010 году составит свыше Т105 млрд.

Помимо добычи осуществляется еще и производство топливных таблеток на базе Ульбинского металлургического завода (УМЗ). Однако правительство ставит задачу по развитию и других цепочек производства ядерного топлива. В связи с чем АО “НАК “Казатомпром” разработало стратегию построения вертикально интегрированной компании с полным ядерным топливным циклом (ЯТЦ), который включает добычу, конверсию, обогащение, реконверсию, топливные сборки, строительство АЭС.

“Цель данной стратегии - получить максимальную прибыль с каждого добытого в Казахстане килограмма урана, создать в РК производства на базе передовых ядерных и сопутствующих технологий, производить высокотехнологичную продукцию, получить доступ к зарубежным высокотехнологичным активам в ЯТЦ”, - отметил Владимир ШКОЛЬНИК.

Он сообщил также, что нацкомпания приступила к созданию в стране наукоемких и высокотехнологичных производств на основе редких и редкоземельных металлов. “Достигнуты соглашения о сотрудничестве с Toshiba Corporation и Sumitomo Corporation по организации на территории РК производства редких и редкоземельных металлов. Подписание соответствующих документов о создании СП ожидается в начале 2010 г.”, - пообещал г-н Школьник.

Он сообщил также, что на базе ТОО “Машзавод” в Усть-Каменогорске создается производство ветроэнергетических установок. Объем финансирования $7 млн, срок ввода производства ВЭУ - 4-й квартал 2010 г. Кроме того, в нынешнем году “Казатомпром” приступает к созданию производства тепловых насосных установок на базе УМЗ, стоимость проекта - Т800 млн.

Глава компании сообщил также, что казахстанское содержание в общем объеме закупок товаров, работ и услуг НАК “Казатомпром” в 2009 г. составило около 80%.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Uranium One упорядочивает портфель своих проектов, что позволяет ей сосредоточиться на ключевых активах в Казахстане

Канадская компания Uranium One Inc в конце прошлой недели объявила о рекордно высоком уровне добычи и продаж за 2009 год. Так, добыча урана в минувшем году в сравнении с 2008 годом выросла на 24% - до 3,5 млн фунтов U308, что соответствует собственным прогнозам компании. Объем продаж составил 3,1 млн фунтов U308, что на 44% выше, чем в предыдущем году.

Комментируя производственные показатели Uranium One, аналитик Troika Dialog Kazakhstan Заурбек ЖУНИСОВ констатировал, что рост добычи в этой компании был зафиксирован на фоне успешного наращивания до 1,5 млн фунтов U308 объема производства на руднике “Южный Инкай”, что соответствует увеличению добычи на 90% всего через год после официального начала его промышленной разработки. По его сведениям, динамика добычи на руднике Акдала была стабильной, компания выполнила годовой план по добыче, составивший 1,89 млн фунтов U308.

По информации аналитика, результаты рудника “Каратау”, приобретенного у крупнейшего российского уранового холдинга ОАО “Атомредметзолото” (АРМЗ), были консолидированы только во второй половине декабря и, соответственно, внесли минимальный вклад в суммарную добычу. Как сообщалось, АРМЗ заключил с Uranium One соглашение о продаже ей 50%-ной доли в ТОО “Каратау” в обмен на 117 млн ее обыкновенных акций (частное размещение) и денежную компенсацию в размере $90 млн в июне 2009 года. АРМЗ заявлял тогда, что принадлежащая АРМЗ доля в акционерном капитале Uranium One составит 16,6% с возможностью увеличения пакета до 19,95%.

По поводу уранового проекта “Харасан” г-н Жунисов сказал, что он “по-прежнему представляет собой слабое звено, так как там по-прежнему не решен ряд операционных вопросов, задерживающих наращивание добычи”. “Рост добычи на руднике “Харасан” и консолидация результатов Каратау вкупе со стабильной добычей на месторождениях Южный Инкай и Акдала должны способствовать дальнейшему увеличению добычи в 2010 году”, - считает он.

По данным аналитика Troika Dialog Kazakhstan, на корпоративном уровне Uranium One завершила ряд сделок, что позволило увеличить денежные средства и упорядочить портфель урановых активов в США. Около $283 млн было получено в результате размещения облигаций объемом около $263 млн (270 млн канадских долларов) в пользу японского концерна JUMI. К тому же чистые дивиденды от участия в СП “Бетпак Дала” (владельца рудников “Акдала” и “Южный Инкай”) составили $20 млн. В США, по сведениям г-на Жунисова, Uranium One получила все необходимые разрешения регуляторов на приобретение у компании Areva за $35 млн СП “MALCO”, активы которого включают в себя завод в Irigaray по переработке урана и урановый рудник Christensen Ranch в штате Вайоминг. Здесь у Uranium One уже есть ряд урановых рудников, находящихся на стадии геологоразведки, что, на взгляд аналитика, обещает ощутимый эффект синергии на уровне логистики. Кроме того, сообщил он, в декабре 2009 года Uranium One закрыла сделку по продаже корпорации Uranium Energy Corp (UEC) 99% акций горнодобывающей компании South Texas Mining Venture (STMV), владеющей заводом по переработке урана Hobson и урановым месторождением La Palagna в штате Техас. По его данным, стоимость сделки оценивалась приблизительно в $9,15 млн, которые UEC должна выплатить в виде своих обыкновенных акций с некоторыми ограничениями. “Мы считаем, что оба актива были по сути бесполезными для компании, и приветствуем ее усилия по упорядочиванию своего портфеля проектов, в том числе ожидающуюся продажу рудника Dominion в ЮАР, что позволит компании сосредоточиться на подлинно значимых ключевых активах в Казахстане”, - заключил г-н Жунисов.

Как сообщалось, Uranium One Inc - публичная уранодобывающая компания, зарегистрированная в Канаде и ЮАР. Она владеет 70%-ной долей в месторождениях Акдала и Южный Инкай, 30%-ной долей в месторождении Харасан-1 в Казахстане, 100%-ной долей в строящихся предприятиях и геологоразведочных активах в США, 51%-ной долей в строящемся руднике HoneyMoon в Австралии и 100%-ной долей в руднике Dominion в ЮАР. Суммарная добыча урана этой компанией в 2008 году составила 1102 тонны. На 1 января 2009 года запасы урана Uranium One Inc составляли около 200 тыс. тонн, при этом существенная доля качественных, легко извлекаемых ресурсов компании приходится на Казахстан.

Елена БУТЫРИНА

КОММУНИКАЦИИ

Закон о туристской деятельности не защищает права путешественников

В среду в Казахстан вернулись туристы, застрявшие на несколько дней в Египте из-за наводнения. В целом в течение текущей зимы произошло несколько подобных случаев. Причины каждый раз были разные (технические, организационные, на этот раз - природные), но один за другим несколько чартерных рейсов откладывались, причем задержка составляла от нескольких часов до трех дней. Мы обратились за комментарием по поводу прав туристов в такой ситуации к адвокату Жану Кунсеркину.

Он пояснил, что Закон “О туристской деятельности” в подобных случаях ни на оператора, ни на турагента ответственности не возлагает. В законе расплывчато указано, что агентство перед туристом несет моральную и имущественную ответственность. В случае задержки рейса, как поясняет юрист, речь может идти о моральной ответственности. Однако законодатель не разъясняет, в каких случаях и как подсчитывать нанесенный ущерб, сказано лишь, что моральный вред турагентство возмещает в установленном законом порядке. По словам г-на КУНСЕРКИНА, на практике доказать моральные страдания довольно сложно.

“Это проблема законодательного акта, все эти ущербы и риски в рамках осуществления туристской деятельности должны быть ясно прописаны, - считает наш собеседник. - У нас на самом деле Закон о туристской деятельности только определил полномочия уполномоченного органа. Права туристов он не защищает”.

Сослаться на Закон “О защите прав потребителей” в суде также не получится, так как туризм является специфическим видом деятельности, и для него разработан отдельный закон, отметил адвокат.

Г-н Кунсеркин сказал, что решения властей той или иной страны считаются форс-мажорными обстоятельствами. Между тем, по его мнению, особенностью путешествий является как раз частое пересечение границ других государств, и в этом случае влияние решений государственных органов намного выше, чем при других видах деятельности. Поэтому было бы неплохо законодательно прописать необходимость страховать туристов от подобного поворота дел.

При нынешнем же законодательстве пытаться “наказать” туроператора за испорченный отдых практически нереально.

Впрочем, сам рынок диктует необходимость компенсировать туристам моральный ущерб от возникших обстоятельств, иначе страдает репутация компаний. Поэтому, к примеру, при недавней задержке рейса из Хургады всех пассажиров данного самолета разместили в хорошем пятизвездочном отеле на период ожидания. А когда на несколько часов отложили рейс из Таиланда (тоже этой зимой), туристская компания в качестве компенсации организовала для казахстанцев экскурсию на коралловый остров.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НЕФТЬ

Актауский морпорт в 2009 году нарастил грузоперевалку

Республиканское государственное предприятие (РГП) “Актауский международный морской торговый порт” (АММТП) по итогам работы за 2009 год обработано свыше 13 млн 951 тыс. тонн сухих и нефтеналивных грузов, что на 10% больше планового показателя. Для сравнения, в 2008 году обработка генеральных и нефтеналивных грузов в порту превышала 11 млн тонн, что равнялось 102,5% к плану. Об этом Панораме сообщили в отделе информатизации и маркетинговых исследований РГП.

По информации отдела, за истекший год через Актауский порт было отгружено 11 млн 307 тыс. тонн нефти и нефтепродуктов, тогда как за 2008 год этот показатель составлял 8 млн 902,2 тыс. тонн. Общая перевалка сухих грузов в 2009 году составила 2 млн 643 тыс. тонн против 1 млн 867,9 тыс. тонн за предыдущий год. Из них перевалка металлопродукции составила 1 млн 714 тыс. тонн против 1 млн 510,5 тыс. тонн в 2008 году. Кроме того, в прошлом году через порт Актау было перевалено 559,6 тыс. тонн зерна. К сведению, в 2008 году перевалка зерна равнялась 266 тыс. тонн. За прошедший год в сравнении с предыдущим годом был увеличен и объем перевалки других видов грузов, который составил 147,8 тыс. тонн против 104,4 тыс. тонн.

Также по итогам 2009 года объем паромных перевозок составил 221,6 тыс. тонн против 227,5 тыс. тонн за 2008 год.

Всего в течение прошлого года было обработано 2077 судов.

По данным отдела, в том числе в декабре 2009 года РГП “АММТП” перевалило 1 млн 224,8 тыс. тонн сухих и нефтеналивных грузов, что составило 108,4% к плановому показателю. В том числе перевалка нефтеналивных грузов в последнем месяце года составила 958,6 тыс. тонн (103,1% от плана), металлопродукции - 152,5 тыс. тонн (127% от плана), паромных грузов - 38,1 тыс. тонн (181,3% от плана), зерна - 55,7 тыс. тонн (139,1% от плана), других грузов - 20,1 тыс. тонн (105,6% от плана). Количество судозаходов составило 179 судов.

Наталья БУТЫРИНА,

Актау

РАЗНОЕ

За прошлый год отмечено уменьшение количества ЧС, зафиксированных на территории страны

МЧС опубликовало анализ фактов чрезвычайных ситуаций, происшедших на территории республики за минувший год. Согласно представленным оперативным данным, в 2009 году в Казахстане зарегистрировано 22 609 случаев чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, включая крупные ДТП, что на 9,5% меньше, чем в 2008 году. В результате ЧС пострадали 7477 человек (в 2,7 раза меньше по сравнению с предшествующим годом), из которых погибли 1758. По сравнению с 2008 годом количество погибших в чрезвычайных происшествиях уменьшилось на 7,5%. Согласно предварительным данным, материальный ущерб оценивается в Т5126,3 млн, тогда как в 2008 году соответствующий показатель достигал Т22 340,4 млн.

На долю чрезвычайных ситуаций техногенного характера приходится 75,8% от общего числа ЧС, или 17 133 случая, 95,3% из которых (16 322 случая) составляют бытовые и производственные пожары. По сравнению с 2008 годом число техногенных чрезвычайных ситуаций уменьшилось на 7,2%, или на 1337 случаев, однако число пострадавших по сравнению с предшествующим годом выросло на 2,1% (оно достигло 2340 человек), а погибших - на 4% (в 2009 году в результате техногенных ЧС, происшедших на территории Казахстана, погибли 1114 человек). В прошлом году службы МЧС зарегистрировали на территории республики 5476 чрезвычайных ситуаций природного характера, что на 16% меньше, чем в 2008 году. Доля таких происшествий в общем объеме ЧС составила 24,2%. В их результате пострадали 5137 человек (в 3,5 раза меньше, чем в 2008 году), погибли 644 человека (на 22,4% меньше). При этом 93,6% случаев гибели стали следствием чрезвычайных ситуаций на воде.

В региональном разрезе наибольшее число происшествий от общего количества ЧС в 2009 году приходилось на Карагандинскую (13,5% от общего числа ЧС, или 3045 случаев), Восточно-Казахстанскую (10,3%, или 2326 случаев), Южно-Казахстанскую (10,1%, или 2284 случая), Алматинскую (9,9%, или 2248 случаев), Павлодарскую (8,5%, или 1918 случаев), Костанайскую (7,8%, или 1755 случаев), Акмолинскую (5,4%, или 1230 случаев) области и на Алматы (5,9%, или 1323 случая). Число пострадавших в результате ЧС по итогам прошлого года увеличилось в Мангистауской области в 2 раза (на 134 человека), в Восточно-Казахстанской области в 1,5 раза (на 254 человека), в Актюбинской области в 1,4 раза (на 81 человека), в Алматинской области на 4,9% (на 51 человека), в Астане на 44,1% (на 105 человек), в Алматы на 36,1% (на 137 человек). При этом число погибших значительно возросло в Актюбинской области - на 54,5% (на 42 человека), в Северо-Казахстанской области - на 29,5% (на 28 человек), в Алматинской области - на 12,9% (на 30 человек) и в Астане на 36,7% (на 22 человека). Наибольшее число погибших приходится на Алматинскую - 14,9% (262 случая), Восточно-Казахстанскую - 12,7% (224 случая), Карагандинскую - 8,3% (146 случаев), Костанайскую - 7,5% (132 случая), Южно-Казахстанскую 7,3% (129 случаев), Северо-Казахстанскую - 7% (123 случая), Актюбинскую - 6,8% (119 случаев) области.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

В КазНТУ им. Сатпаева запущен казахстанско-корейский центр ИКТ

В понедельник в казахстанско-корейском центре информационно-коммуникационных технологий Казахского национального технического университета им. Сатпаева прошла церемония запуска этого центра. Данный проект реализуется в соответствии с программой по привлечению гранта Республики Корея и соглашением о сотрудничестве, подписанным между Министерством образования и науки РК, Корейским агентством по международному сотрудничеству KOICA и КазНТУ.

Корейские коллеги из Агентства по международному сотрудничеству KOICA передали центру современное оборудование и оргтехнику. Теперь 314 компьютеров в 17 классах центра объединены в общую сеть. Кроме того, в центре располагается специальный класс, позволяющий записывать лекции преподавателя, передавать ее по локальной сети и размещать в Интернете. “Центр позволит не только подготовить профессиональные IT-кадры, но и послужит успешной реализации стратегии индустриально-инновационного развития страны, повысит ее конкурентоспособность, послужит укреплению сотрудничества между нашими странами”, - отметил генеральный консул Республики Корея в Казахстане ЛИ Ян Гу.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Ученые предлагают реорганизовать центр биологических исследований

Ряд академиков фундаментальных наук поддерживают идею Министерства образования и науки Казахстана по поводу реорганизации центра биологических исследований (ЦБИ). По мнению ученых, оптимизация структуры ЦБИ с преобразованием его дочерних организаций в республиканские государственные предприятия вполне соответствует реалиям дня.

С созданием ЦБИ роль и правовой статус научно-исследовательских институтов значительно снизился, отметил академик Национальной академии наук, ботаник Иса БАЙТУЛИН. “Создание центра, который по сути является промежуточным звеном, привело к тому, что состояние научно-исследовательских учреждений резко ухудшилось, особенно качество научно-исследовательских работ и кадровое обеспечение. Аппарат ЦБИ не оправдал надежд по усилению эффективности научно-исследовательских работ, поэтому реорганизация центра поможет сохранить и улучшить достигнутые позиции в сфере биологической науки”, - заявил ученый в ходе специальной пресс-конференции в Национальном пресс-клубе.

В данное время в структуре Центра биологических исследований находятся 9 дочерних государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и два филиала, которым, подчеркнул академик Кабдырахман ДУЙСЕНБИН, “даны большие права - назначение директоров, назначение заведующих лабораторий и так далее”. “Это привело к тому, что и руководящий состав значительно ослаблен. Например, на протяжении трех лет в институте ботаники сменилось три директора, из института ушли четыре доктора наук. Мало того, в этом году три лаборатории остались на полставки”, - сообщил ученый, занимающийся физиологией человека и животных.

Академик НАН РК, зоолог Алихан МЕЛДЕБЕКОВ также считает, что необходимо поднять статус институтов до уровня республиканских государственных предприятий (РГП), чтобы они непосредственно подчинялись комитету науки Министерства образования и науки. “Институты фактически не владеют собственностью. Собственность принадлежит центру, и центр даже без согласования с институтами осуществляет работу по ремонту, передаче собственности, и поэтому права институтов в значительной степени снижены”, - посетовал он.

Общая численность сотрудников составляет 862 человека. При этом среднемесячная заработная плата сотрудников центрального аппарата ЦБИ составляет Т102 352. “Это в несколько раз превышает среднюю зарплату молодых ученых - сотрудников научно-исследовательских институтов. Они получают от Т26 тыс. до Т52 тыс. Содержание аппарата ЦБИ как надстроечного элемента обходится в год без малого в Т21 млн. Эти финансовые средства могли бы быть направлены на научные исследования дочерних организаций, для развития науки”, - заметил академик НАН РК Макен ТОЙШИБЕКОВ.

Ученые намерены обратиться в правительство с просьбой принять соответствующее постановление, чтобы приобрести статус самостоятельных республиканских государственных предприятий и напрямую подчиняться Комитету науки МОН РК.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Подведены итоги VI международной физико-математической олимпиады

В минувшие выходные завершилась традиционная международная Жаутыковская олимпиада по математике, физике и информатике. На этот раз в совместном проекте республиканского научно-практического центра “Дарын” и республиканской специализированной физико-математической средней школы-интерната им. Жаутыкова для одаренных детей (РСФМСШИ) приняли участие 49 команд специализированных школ из 16 стран СНГ и дальнего зарубежья - Румынии, Болгарии, Турции, Индонезии, Монголии и Египта.

Золотыми медалями отмечены выступления 24 участников олимпиады, в том числе 8 из Казахстана, серебряными призерами стали 42 олимпийца, из которых 11 казахстанцев. Бронзовые награды завоевали 64 школьника, из них 23 - из нашей страны. В общей сложности из 130 медалей Казахстан завоевал 42, при этом на долю РСФМСШИ пришлось 14 наград. Семь лучших команд получили ценные призы от генерального партнера олимпиады - общественного фонда “Фонд выпускников РСФМШИ” и генеральных спонсоров - компаний ExxonMobil Kazakhstan Inc. и Microsoft Kazakhstan.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

После стажировки в Италии кардиохирурги смогут делать операции малышам

В понедельник в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция врачей ННЦХ им. Сызганова. Медики, прошедшие специализацию в итальянском кардиохирургическом центре Бергамо, поделились впечатлениями от стажировки и рассказали о том, как повышение их квалификации поможет развитию детской кардиохирургии в стране.

Заведующий отделом кардиохирургии Арыстан СЕЙДАЛИН отметил, что проблема детской смертности от врожденного порока сердца по сей день актуальна для нашей страны. “Ежегодно в Казахстане рождается от трех до пяти тысяч детей с врожденным пороком сердца, из них до одного года доживает лишь 10-15%. При этом в нашей стране оперируется только 2% этих детей. Проблема заключается в том, что в Казахстане нет клиник, где можно оперировать малышей с весом до 12 кг, а такую массу они набирают лишь к году жизни”, - пояснил он.

Поездка на учебу стала возможной благодаря Ассоциации благотворительных фондов (АБФ) - частных благотворительных фондов “Аяла”, “Дара” и общественного фонда “ДОМ”. До сих пор благотворительные организации вывозили малышей на операции за рубеж. Также существует и госпрограмма по лечению пациентов за границей, но количество детей, нуждающихся в операции, по-прежнему велико. Проблему надо решать на местном уровне, решили в АБФ. “Ассоциация благотворительных фондов пришла к выводу, что решением проблемы может стать только обучение казахстанских врачей и оснащение необходимым оборудованием местных клиник, способных проводить такие операции”, - считает президент благотворительного фонда “Дара” Асель ИЗБАСАРОВА.

Что касается стажеров, которые провели в итальянской клинике от месяца до полугода, то это доктора как минимум с десятилетним стажем работы, подчеркнул профессор Сейдалин. И теперь они с успехом применяют полученные знания на родине. “Только недавно операция ребенку весом в семь килограммов для нас была недосягаема. Теперь, получив хороший опыт, эту проблему мы сдвинули с мертвой точки и будем расти и развиваться дальше”, - отметил г-н Сейдалин.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

Фотохудожник Николай Постников отмечает два юбилея “Главной” выставкой

Фонд Первого Президента РК и журнал “Дорогой” представляют экспозицию именитого фотохудожника, члена Союза кинематографистов Николая Постникова. Выставка “Главная” посвящена полувековому юбилею мастера и 30-летию его творческой деятельности. “Я отчитываюсь за то, что сделал за 30 лет. Это путешествия и часть работ из тех изданий, которые были выпущены. В частности, альбом о Казахстане “Внутренним взором”, альбом о Мангыстау”, - сказал художник.

По мнению главного специалиста организационно-методического отдела по работе с творческой молодежью фонда Тимура ИСМАИЛОВА, Постникова, который в прошлом году стал лауреатом премии Союза журналистов РК, можно считать одним из самых ярких фотохудожников страны. “Николаю есть чем гордиться: 30 лет стажа - это богатый опыт. Его фотографии всегда получают много хороших отзывов”, - отметил г-н Исмаилов.

На выставке представлено около двухсот работ, рассказывающих о путешествиях по дальним странам, великолепные пейзажи, различные жанровые снимки, с характерным изяществом и тонким юмором, а также галерея портретов, которые были опубликованы в разные годы казахстанском журнале “Дорогой”. Но наиболее яркой и выразительной является серия работ, посвященных Казахстану. “В последние годы вышло несколько авторских фотоальбомов г-на Постникова, ставших почти сразу настоящими раритетами. Одна из последних тематик, над которой сейчас увлеченно работает фотограф - казахская лошадь, благородный и верный спутник кочевника”, - сообщил г-н Исмаилов.

Выставка продлится до 29 января.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА,

фото Д. Подлипаева

ВЫСТАВКИ

В Павлодаре проходит выставка распятий и икон

В канун большого церковного праздника Крещения Господня в художественном музее Павлодара открылась выставка икон и металлических распятий второй половины XIX века, хранящихся в фондах музея. “В коллекции музея находятся два иконописных изображения Богоматери - Федоровская и Тихвинская, особо почитаемые в православии. “Спас Вседержатель” - редкий экземпляр старообрядческой авторской иконы, ее автор - сибирский иконописец Иван Крестьянников, известный своим особым чувством цвета. Иконы Крестьянникова хранятся во многих музеях сибирского региона”, - сообщила искусствовед Елена ДУБОВАЯ.

Экспозицию “Дары Волхвов” дополняют кресты с изображением распятия и части походных икон святых и сюжетов из жизни Марии и Христа. Музей представляет изображения христианских праздников и образы св. Николая, Флора, Лавра с архангелом Михаилом. Также на выставке представлены живописные работы на евангельские темы павлодарских, карагандинских и московских художников.

Выставка будет работать до конца месяца.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Алматинский хор успешно выступил на фестивале в Испании

Великолепно выступил в Испании алматинский хор мальчиков “Искер”. Учащиеся музыкальной школы им. Тулебаева удостоились гран-при на международном фестивале музыки и танца в Ллоред де Маар. До этого хор уже участвовал во многих фестивалях и конкурсах в России, Литве, Австрии, Италии, Южной Корее и Германии, но Испания особенно запомнилась нашим ребятам. По словам руководителя и дирижера хора “Искер” Ларисы Димуриной, в этой стране - потрясающее отношение к детям. “Фестиваль прошел замечательно. Приз зрительских симпатий выиграл Константин Данилов. Нури Ким, получивший специальный приз за лучшую вокальную работу, на гала-концерте в Барселоне спел с испанской певицей Мерея”, - рассказывает г-жа ДИМУРИНА. На фестиваль “Искер” повез большую программу - казахстанские, каталонские, испанские песни. “Думаю, выбор этой музыки сыграл большую роль в нашем успехе”, - считает руководитель хорового коллектива.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Общество по управлению правами исполнителей перечислило авторам песен Т15 млн

Республиканское общественное объединение “Казахстанское общество по управлению правами исполнителей” (КОУПИ) за достаточно короткий промежуток времени смогло объединить большинство исполнителей и производителей фонограмм Казахстана, а также заявить о себе на международной арене и стать общественной организацией, с которой стали считаться. Об этом вчера в Национальном пресс-клубе заявил генеральный директор РОО “КОУПИ” Асет Блиев.

“Мы не на словах, а на деле доказали, что нормы Закона РК “Об авторском праве и смежных правах”, направленные на защиту прав исполнителей и производителей фонограмм, которые не работали более 13 лет, могут быть практически реализованы. С августа по ноябрь прошлого года наше общество стало собирать вознаграждение во всех областях страны. За это время исполнителям и производителям фонограмм было распределено и перечислено более Т15 млн”, - отметил г-н БЛИЕВ.

Республиканское общественное объединение получило от Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК свидетельство об аккредитации в сфере управления правами исполнителей и производителей фонограмм. “За время своего существования Казахстанское общество по управлению правами исполнителей совместно с управлением юстиции провело ряд круглых столов с привлечением пользователей смежных прав, была создана рабочая группа с привлечением средств массовой информации по обсуждению минимальных ставок вознаграждения за использования смежных прав. Наша основная задача - пропаганда соблюдения норм законодательных актов в сфере интеллектуальной собственности, и в случае публичного использования прав исполнителей и производителей фонограмм есть необходимость заключения лицензионных соглашений с нашей организацией и выплаты вознаграждения”, - отметил руководитель КОУПИ.

Вместе с тем он посетовал, что правовое сознание большинства владельцев заведений культурного досуга граждан, в которых звучат произведения исполнителей и фонограммы, оставляет желать лучшего. “В связи с этим мы оставляем за собой право обращаться за защитой прав членов нашей организации в правоохранительные органы, вплоть до подачи исковых заявлений в судебные инстанции”, - подчеркнул г-н Блиев. Другой участник пресс-конференции, член совета исполнителей КОУПИ Батырхан ШУКЕНОВ, в свою очередь, заметил, что в области соблюдения прав авторов и исполнителей песен “наконец-то появился прорыв”. “Вопрос о вознаграждении авторов вообще непростой. Но теперь, по крайней мере, у них появился стимул к творчеству”, - сказал он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РАЗНОЕ

Волонтеры помогают женщинам-инвалидам

Координационный центр добровольцев Komanda SOS и ассоциация женщин-инвалидов “Шырак” инициировали новые волонтерские программы. С начала года волонтеры обучают женщин с ограниченными возможностями английскому и казахскому языкам, основам компьютерных программ Photoshop и Corel Draw.

За семь лет своего существования ассоциация “Шырак” объединила около 250 женщин и девочек с инвалидностью в Алматы и более 20 инициативных групп и организаций по регионам Казахстана и в странах Центральной Азии. “Шырак” защищает права и продвигает интересы женщин с ограниченными возможностями, содействует созданию общества равных возможностей. Желание сотрудничать с казахстанскими волонтерами у ассоциации возникло после визита в Страну восходящего солнца. “В Японии труд волонтеров занимает очень важное место в жизни общества. Японские волонтеры очень ответственные, дисциплинированные, с ними приятно работать. После той поездки у нас возникло желание поработать с казахстанскими добровольцами”, - сообщила представитель департамента развития ассоциации “Шырак” Кассиет ОМАРОВА.

Помимо общеобразовательных программ отечественные добровольцы планируют принять участие в создании и реализации крупномасштабной туристической программы “Открой дорогу!”. Ее цель - составить туристические маршруты по Алматы и его окрестностям, которые были бы доступны туристам с ограниченными возможностями. Для этого группа волонтеров совместно с ассоциацией “Шырак” должна будет оценить доступность различных туристических мест для людей с инвалидностью, а также составить специальные маршруты. Как сообщают инициаторы проекта, в данное время идет набор волонтеров, желающих принять участие в создании этого проекта. Предпочтение отдается людям с профильным образованием или опытом работы в сфере туризма, а также казахстанцам, которые хорошо знают географию и историю города Алматы и его окрестностей.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Флаг Казахстана на Олимпиаде в Ванкувере понесет биатлонист Диас Кенешев

Футбол. В Москве в 18-й раз проходит “Кубок чемпионов Содружества стран СНГ и Балтии” по футболу. В преддверии старта очередного “Кубка Содружества” чемпион Казахстана “Актобе” провел два подготовительных сбора - в конце декабря в родном городе и в начале января в Турции. В рамках турецкого сбора подопечные Владимира Муханова сыграли три товарищеских матча. Актюбинцы уступили турецкому “Карсиакаспору” - 1:2 и российскому “Анжи” - 2:4, а еще одну встречу с турецким “Газиантепспором” свели вничью - 1:1. В российской столице “Актобе” в группе “Б” на предварительной стадии уступил финскому “ХИКу” - 0:1, обыграл таджикский “Вахш” - 2:0 и с таким же счетом - азербайджанский “Бакы” и вышел в четвертьфинал Кубка. Соперником актюбинцев в четвертьфинале жребий назвал “Днепр” из белорусского Могилева.

В конце минувшей недели был подписан новый контракт с главным тренером национальной сборной Казахстана Берндом Шторком. “Наша молодая команда прогрессирует от матча к матчу, свидетельством чему служит игра сборной против Хорватии и Украины в концовке отборочного турнира чемпионата мира-2010. Та футбольная философия, которой придерживается Шторк, вполне соответствует современным тенденциям и будет способствовать дальнейшему прогрессу команды”, - отметил вице-президент ФФК Виктор Катков. Бернд Шторк, в свою очередь, высказал надежду, что его сотрудничество со сборной Казахстана будет плодотворным и команда порадует болельщиков в отборочном турнире Euro-2012.

Бокс. В Астане продолжается чемпионат Казахстана. В течение недели на столичном ринге наши лучшие боксеры оспаривают статус первой перчатки страны. Победители чемпионата, которые станут известны завтра, составят костяк национальной сборной Казахстана. Уже определились полуфиналисты: Нурлан Абдраимов, Биржан Жакипов, Мардан Берикбаев, Ильяс Сулейменов, Миржан Рахимжанов, Алмаз Жакипов, Тимур Диханбаев, Алмат Скаков, Гани Жайлауов, Айдар Амирзаков, Жандарбек Исанов, Серик Сапиев и Алмат Агыбаев.

Велоспорт. 19 февраля велокоманда “Астана” стартует на первой в этом сезоне гонке в Австралии “Тур Даун Андер”. В соревнованиях примут участие новички команды, а также казахстанец Валерий Дмитриев и испанец Несус Эрнандес. Капитаном команды будет победитель прошлогодних состязаний Алан Дэвис.

Теннис. Андрей Голубев начал с победы в турнире большого шлема на Australian Open 2010 в Мельбурне. В первом круге Андрей в упорной борьбе переиграл американского теннисиста Мардия Фиша, занимающего в мировом рейтинге АТР 54-ю строчку, - 6:2; 1:6; 6:3; 6:3. Во втором круге он уступил хорвату Иван Любичу - 3:6, 6:3, 2:6, 3:6. Также за нашу сборную играет победитель пяти турниров АТР серии Challenger Евгений Королев. В федерации тенниса считают, что переход Королева в национальную сборную Казахстана даст игроку больше возможности для самореализации и для улучшения спортивных результатов. В первом круге турнира большого шлема Евгений обыграл немца Даниеля Брандса - 6:2; 7:5; 7:5, затем Томаша Бердых из Чехии 6:4; 6:4; 7:5. В третьем круге ему предстоит встреча с чилийцем Фернандо Гонсалезом.

В парных играх Евгений Королев вместе с россиянином Игорем Андреевым в первом круге переиграл украинско-немецкий дуэт Сергея Стаховского и Миши Зверева - 6:1;7:6. Во втором раунде Королев и Андреев выйдут на корт против аргентинской пары Леонардо Майера и Хорасио Себальоса.

Ярослава Шведова выиграла первый матч основной сетки у Кимико Дате-Крумм из Японии - 6:4; 6:2. Следующую встречу за выход во второй круг она проведет с Татьяной Гарбин из Италии. Галина Воскобоева проиграла Цветане Пиронковой из Болгарии - 4:6, 4:6, зато вчера в парном разряде выиграла свой первый матч в дуэте с Шахар Пеер. Пара Воскобоева/Пеер обыграла пару Магдалену Рыбарикову из Словакии и Ренату Воракову из Чехии - 6:2; 7:5. В следующем раунде они скрестят ракетки с испанской парой Вивес и Марией Хосе Мартинез Санчес. Ярослава Шведова в первом круге парного разряда вместе турецкой спортсменкой Ипек Сеноглу уступила Чиа -Жанг Чуанг и Квете Песчке - 0:6; 5:7.

Хоккей. Астанинский “Барыс” выиграл повторный матч регулярного чемпионата Континентальной хоккейной лиги в Хабаровске у местного “Амура” - 8:5. После этой победы “Барыс” по-прежнему идет на шестом месте с 65 очками после 47 игр. Возможным соперником казахстанской команды в плэй-офф при попадании туда с нынешнего места формально является нижнекамский “Нефтехимик”, идущий в Восточной конференции третьим с 77 очками. Ближайшую игру “Барыс” сыграет в воскресенье на своем льду против ХК МВД, 26 января астанчане примут ярославский “Локомотив”, а 28-го - московский “Спартак”.

Конькобежный спорт. На чемпионате мира по спринтерскому многоборью казахстанец Денис Кузин стал чемпионом на дистанции 1000 м.

Зимняя Олимпиада. На торжественной церемонии предстоящих зимних Олимпийских игр в канадском Ванкувере флаг Казахстана будет нести биатлонист Диас Кенешев. Нашу страну будут представлять 40 спортсменов. 35 из них уже получили лицензии, в том числе по 9 человек - в лыжных гонках и биатлоне, 5 человек - во фристайле, трое - в прыжках на лыжах с трамплина, по двое - в горнолыжном спорте и фигурном катании, в скоростном беге на коньках - 4 и один человек - в шорт-треке. Окончательный состав участников станет известен после 25 января.

С.Ш.

(по сообщениям информационных агентств)

ПОРТРЕТ КОМПАНИИ

Олег Новачук, “Казахмыс ПЛС”: “Привлечение группой “Казахмыс” крупного финансирования для реализации проектов развития является новым свидетельством возросшей международной репутации Казахстана и веры мировых банков в потенциал казахстанской экономики”

Группа “Казахмыс” на сегодняшний день - одна из крупнейших в мире компаний, занимающихся добычей и переработкой цветных металлов и имеющей значительные доли участия в проектах в области производства меди, золота, цинка, серебра, электроэнергии и даже нефти. Она занимает десятое место в списке крупнейших медных компаний мира после Codelco, Freeport, BHP, Xstrata, Rio Tinto. “Казахмыс” также является четвертым крупнейшим производителем серебра в мире, а кроме того, ей принадлежит 2,36 млн унций подсчитанных и предполагаемых ресурсов золота.

Зарегистрированная в Великобритании, основную производственную деятельность группа осуществляет в Казахстане и в близлежащих регионах.

Медное производство “Казахмыс ПЛС”, владеющей 20 рудниками, 10 горно-обогатительными фабриками и 2 медеплавильными производственными комплексами, является полностью интегрированным, начиная с добычи руды и заканчивая производством конечной продукции в форме катодной меди и медной катанки.

Сегодня она входит в список компаний FTSE-100. Aкции “Казахмыса” котируются как на Лондонской фондовой бирже, так и на Казахстанской фондовой бирже.

Стратегической целью группы является диверсификация и участие в расширении возможностей разработки значительных природных ресурсов в Центральной Азии. Что она удачно и демонстрирует.

Противостоя кризису

Уже в конце 2008 года многим горно-металлургическим компаниям стало понятно, что глобальный кризис может довольно сильно ударить по их производственным планам. То, что 2009 год будет нелегким для всех участников данного рынка, прогнозировал и крупнейший производитель меди в Казахстане “Казахмыс ПЛС”.

В 2008 году группа произвела из собственной руды 343 тыс. тонн катодной меди, в то время как годом ранее этот показатель равнялся 341 тыс. тонн. Кроме того, ею было произведено 48 тыс. тонн металлического цинка, 137 тыс. тонн цинкового концентрата, 17 млн унций серебра и 179 тыс. унций золота. Для сравнения, в 2007 году объем выпуска металлического цинка составлял 45 тыс. тонн, концентрата цинка - 133 тыс. тонны, серебра - 19 млн унций, золота - 113 тыс. унций. В целом существенное ухудшение рыночной конъюнктуры, включая падение цен на медь в последние месяцы 2008 года, конечно, не могло не повлиять на финансовые показатели компании.

В начале 2009 года в связи со значительным падением цен на медь она даже приостановила работу некоторых высокозатратных рудников, ожидая, что соответствующие меры могут привести к некоторому снижению объемов производства меди в 2009 году до 300 тыс. тонн. В то же время группой были выявлены возможности экономии средств за счет повышения эффективности производства. Она поставила целью сохранение штата сотрудников, несмотря на снижение объемов производства, введя, в частности, гибкие графики работы или переведя работников ряда предприятий на другие производственные объекты.

Более того, для поддержания местных производителей товаров и услуг компания “Казахмыс” подписала с акиматом Карагандинской области, где у нее сосредоточено основное медное производство, меморандум о взаимном сотрудничестве. Стороны договорились взаимодействовать в сфере освоения отечественных инновационных технологий, налаживания производства продукции нового поколения, отвечающей всем техническим требованиям мировых стандартов. Компания обязалась оказать содействие рентабельным предприятиям региона в организации новых производств, а также продолжить финансирование социальных программ. К слову, только за 2008 год она профинансировала социальные программы и проекты регионального развития на общую сумму свыше $100 млн.

В течение всего 2009 года компании удавалось сохранять объемы производства своей продукции на запланированном уровне. Так, по данным “Казахмыс ПЛС” за первые три квартала прошлого года она выпустила из собственного концентрата 252 тыс. тонн меди в катодном эквиваленте. Медное производство группы включает в себя немецкую перерабатывающую компанию по производству медной продукции MKM, выпускающую широкий ассортимент продукции предварительной обработки и полуфабрикатов из меди и медных сплавов. В течение года сохранять производство меди в катодном эквиваленте из собственного концентрата на запланированном уровне в группе удалось в результате увеличения добычи на рудниках “Южный” и “Западный Нурказган”, а также за счет переработки накопленного сырья и улучшения в снабжении производственных предприятий оборудованием и материалами.

Все производство компании поддерживается внутренними поставками электроэнергии и значительной железнодорожной инфраструктурой.

В настоящее время группа задействована и в выработке электроэнергии на Экибастузской ГРЭС-1 (Павлодарская область), добыче угля на Майкубенском разрезе, покрывающем потребность данной электростанции в топливе примерно на 20% и производящем 3,6 млн тонн угля в год. Также подразделение Kazakhmys Petroleum проводит нефтяную разведку на блоке Восточный Акжар, расположенном в районе восточной границы Прикаспийской низменности, который был приобретен в апреле 2007 года. Здесь еще в первой половине прошлого года была построена вся инфраструктура и начато бурение второй поисковой глубокой скважины. Во втором полугодии минувшего года компания приступила к буровым работам по третьей скважине.

Руководство группы ожидает достижения всех ранее запланированных показателей по итогам производственной деятельности в 2009 году, которые будут озвучены в скором времени.

Лучшая компания FTSE 100 в 2009 году

Несмотря на опасения, связанные с конъюнктурой рынка металлов и пересмотром группой планов по наращиванию производственных мощностей, в 2009 году ее акции стали стремительно дорожать, достигнув 470-процентного роста (!) на фоне увеличения товарных цен. По итогам 2009 года “Казахмыс ПЛС” была названа лучшей “голубой фишкой” в британском фондовом индексе FTSE 100.

Так, Нихил КУМАР из The Independent приводит информацию, согласно которой группа, начавшая минувший год на уровне около 250 пенсов, в течение последующих 12 месяцев продемонстрировала рост цены на акции до 1328 пенсов. Этому, по его словам, способствовали цены на медь, которые были поддержаны такими факторами, как ослабление доллара США и быстрый рост китайской экономики, и выросли приблизительно на 140%. “Обеспокоенность в связи с инфляцией и признаками накопления запасов в Китае также сыграла свою роль в восстановлении цен на металлы по сравнению с минимумами конца 2008 года и, в свою очередь, обеспечила стабильную прибыль по акциям горнодобывающих компаний, таких как “Казахмыс”, - говорит эксперт.

Между тем, как напоминает Уильям МАКНАМАРА из Financial Times, еще какой-то год назад, в самом начале прошлого года, когда, как казалось, мир входил в депрессию, инвесторы считали, что промышленный металл, производимый “Казахмысом”, не будет пользоваться потребительским спросом. Проблемой группы на тот момент, по мнению г-на МакНамары, были ее долги. Ведь компания закончила 2008 год с чистой задолженностью в размере $1,63 млрд, а условия одного из кредитов обязывали ее выплачивать $44 млн ежемесячно в течение четырех лет. Некоторые инвесторы были настроены скептически относительно способности компании нести такое бремя, особенно в условиях продолжающегося снижения цен на медь. “Сегодня, когда цена на медь колеблется в пределах $7000 за тонну, при этом, начав год на уровне $3200 за тонну, такая обеспокоенность выглядит преувеличенной”, - пишет МакНамара.

Улучшение ценовой конъюнктуры рынка и целенаправленная деятельность по экономии денежных средств позволили к концу третьего квартала снизить чистую задолженность группы.

По словам эксперта из Financial Times, Алистер Грэй, наблюдающийся сегодня рост производственных показателей группы “может также иметь отношение к запоздалому признанию, что ее доля в размере 26% в ENRC, казахстанской горнодобывающей компании, является очень ликвидными и все более ценными фондами”. Тем не менее, отмечает он, рост акций “Казахмыс ПЛС ” обеспечен преимущественно за счет увеличения цены на медь, которая, как полагают многие аналитики, еще не добралась до своего максимума в данном цикле. Важно, на его взгляд, и то, что издержки компании в Казахстане немного ниже издержек ее конкурентов. На конец минувшего года стоимость компании составила 7 млрд фунтов стерлингов.

Финансовая устойчивость - гарантия роста

На фоне роста своей стоимости “Казахмыс ПЛС” продолжает рассматривать различные варианты финансирования ряда крупных проектов, запланированных на ближайшие годы.

В июне 2009 года АО “Фонд национального благосостояния (ФБН) “Самрук-Казына” договорился с Китайским банком развития о предоставлении кредитной линии на сумму в $3 млрд для развития инфраструктурных и ресурсных проектов в Казахстане. Согласно меморандуму о финансовом сотрудничестве, подписанному между “Казахмыс ПЛС”, ФНБ “Самрук-Казына” и Китайским банком развития, доля группы в этой кредитной линии должна была составить до $2,7 млрд.

В середине октября 2009 года компания подтвердила факт проводимых переговоров с Китайским банком развития и ФБН “Самрук-Казына”, предметом которых является предоставление ей той самой крупной корпоративной кредитной линии, необходимой для дальнейшего развитие компании. А уже 30 декабря было объявлено о достижении соглашения между сторонами о предоставлении “Казахмыс ПЛС” китайской кредитной линии в размере $2,7 млрд.

Согласно кредитному соглашению, подписанному с ФНБ “Самрук-Казына”, средства в размере $2,1 млрд были распределены на развитие двух проектов: медного “Бозшаколь” и золотомедного “Бозымчак”. Чуть позже, уже в начале января 2010 года между сторонами было подписано соглашение о распределении последующих $200 млн из согласованного кредитного пакета для финансирования развития ряда действующих рудников группы в Карагандинском регионе. Таким образом, общий объем распределенных средств составил $2,3 млрд. В соответствии с соглашением оставшаяся сумма в $400 млн будет распределена в течение последующих трех лет и направлена на развитие других проектов компании.

Как сегодня признается руководство “Казахмыс ПЛС”, получение столь крупного займа было бы невозможно без поддержки со стороны правительства и содействия Президента Казахстана. Его предоставление, тем более в условиях кризиса, бьющего по многим компаниям, в том числе работающим в горно-металлургическом секторе, свидетельствует прежде всего о платежеспособности группы и устойчивой экономике страны.

“Благодаря достигнутым соглашениям с ФНБ “Самрук-Казына” и Китайским банком развития мы заручились гибким, долгосрочным финансированием своих крупных проектов развития. Предоставленное финансирование нацелено не только на поддержание новых, перспективных проектов, но и в целом на укрепление позиций Казахстана и “Казахмыс” в качестве одного из крупнейших в мире производителей меди, - прокомментировал СМИ факт подписания соответствующего кредитного соглашения главный исполнительный директор “Казахмыс ПЛС” Олег НОВАЧУК. - Успешная договоренность о предоставлении столь крупного кредита является новым свидетельством возросшей международной репутации Казахстана и веры международных банков в потенциал казахстанской экономики. Мы глубоко благодарны правительству нашей страны благодаря усилиям которого это стало возможно”.

Он добавил, что очень доволен гибким долгосрочным финансированием, которое подтвердило прочные региональные связи компании.

Получение крупного займа в условиях мирового кризиса, когда многие промышленные гиганты вынуждены существенно сокращать производственные планы и прибыли, весьма показательно для других компаний, работающих в горно-металлургической отрасли.

Элистер ГРЕЙ из Financial Times в связи с привлечением группой китайского кредита отметил, что данная сделка ослабила обеспокоенность, связанную с тем, что производитель меди будет вынужден продать часть пакета акций своего проекта для обеспечения необходимого финансирования. В своей статье журналист ссылается на аналитика Evolution Чарльза КЕРНОТА, по определению которого получение кредитной линии со стороны Китайского банка развития стало неожиданностью, “поскольку Китай традиционно стремится к приобретению активов, а не к предоставлению займов компаниям, работающим в данном секторе”.

“Мы думали о том, как им удастся получить финансирование, - приводит Грей слова Кернота. - Данная сделка является очень хорошей новостью. С точки зрения прибыли или движения наличности немедленной выгоды не существует, потому что в силу своей природы - это долгосрочный проект”.

Как отмечает журналист, для Китая, являющегося самым крупным потребителем меди в мире, сделка по предоставлению крупного кредита казахстанской медной корпорации стала последней в серии сделок в республике. Он ссылается на сообщения агентства “Рейтер”, согласно которым в 2009 году общий объем китайских инвестиций в Республику Казахстан составил $13 млрд.

Инвестиции в развитие

По словам г-на Новачука, реализация проектов развития, для которых предоставляется вышеупомянутое финансирование, прежде всего “Бозшаколь” и “Бозымчак”, будет способствовать развитию региональной экономики и росту поступлений в национальный бюджет Республики Казахстан.

“Казахмыс ПЛС” уже приступила к активной фазе освоения золотомедного месторождения Бозымчак, расположенного в Ала-Букинском районе соседней Кыргызской Республики.

На данном месторождении, разработка которого в настоящее время является самым значительным горнорудным проектом в Кыргызстане, будет производиться добыча золота, меди и серебра. Первоначально освоение месторождения будет вестись открытым способом, а впоследствии начиная с 2014 года компания намерена постепенно перейти на добычу металлов шахтным методом. По данным группы, в течение последующих 17 лет эксплуатации месторождения здесь планируется добыть 16 млн тонн.

“Мы рады сообщить о переходе в финальную стадию развития месторождения Бозымчак. Для нашей группы это важный актив, который заметно пополнит рудные резервы “Казахмыс”, - сказал г-н Новачук. - Мы очень довольны сложившимися хорошими деловыми отношениями с правительством Кыргызстана. Для нас очень важно, что развитие этого месторождения внесет существенный вклад в экономическое развитие Кыргызстана. На сегодняшний день проект обладает всем необходимым для успешной реализации”.

По его словам, на $100 млн, которые предполагается направить из общего распределенного кредита на развитие Бозымчака, будут построены рудник, обогатительная фабрика, необходимая для эксплуатации месторождения производственно-хозяйственная инфраструктура, в том числе запланировано возведение промышленных зданий, различных вспомогательных объектов, складов, коммуникаций и линий электропередачи, дорог, а также вахтового поселка для работников.

“Как ведущая казахстанская компания, мы рады принимать активное участие в процессах привлечения инвестиций в Казахстан, создания новых рабочих мест и развития экономики страны”, - отметил г-н Новачук.

Как предполагается, строительство обогатительной фабрики ежегодной производственной мощностью 7 тыс. тонн меди в концентрате и около 30 тыс. тройских унций золота будет завершено на территории рудника к четвертому кварталу текущего года. Согласно планам уже через год с момента запуска в эксплуатацию данной фабрики - к концу 2011 года - она выйдет на производственную мощность по производству концентрата, равную 33 тыс. тоннам в год.

Ожидается, что в ходе осуществления данного проекта рабочие места будут предоставлены 500 гражданам Кыргызстана и Казахстана.

Что касается проекта развития медного месторождения Бозшаколь в Павлодарской области, для которого предусматривается инвестирование $2 млрд китайского займа, по информации “Казахмыс ПЛС”, в данный момент уже завершилась работа над предварительным ТЭО, и теперь компания разрабатывает само ТЭО.

Бозшаколь - одно из крупных медных месторождений северного Казахстана. Его подсчитанные и предполагаемые ресурсы оцениваются в 1,300 млн тонн руды, содержащей 4,0 млн тонн меди. По данным “Казахмыс ПЛС”, Бозшакольский горно-обогатительный комбинат (ГОК) начнет выпуск продукции в 2011 году. Когда предприятие выйдет на полную мощность, что, как ожидается, произойдет в течение четырех или пяти лет, здесь ежегодно будет производиться около 100 тыс. тонн меди в концентрате, что эквивалентно приблизительно одной трети итоговых показателей группы на данный момент.

Реализация проекта развития месторождения Бозшаколь и, в частности, строительства Бозшакольского ГОКа находится в разработке уже около трех лет. Задержка в его развитии была связана с урегулированием вопросов по финансированию. Выделение вышеупомянутого займа при содействии казахстанского правительства явилось гарантией безусловного, надежного и своевременного осуществления этого изначально дорогостоящего и эффективного проекта.

Кстати, тогда инвесторы из Южной Кореи проявили интерес и к совместному с “Казахмыс ПЛС” строительству к 2016-2017 годам двух очередей Балхашской теплоэлектростанции. Согласно рамочному соглашению, подписанному прошлой весной медной компанией, АО “Самрук-Энерго” (структурное подразделение АО ФНБ “Самрук-Казына”) и компаниями Korea Electric Power Corporation и Samsung Corporation, “Казахмыс ПЛС” приобретет у АО “Самрук-Энерго” 10% акций АО “Балхашская ТЭC”. В общей сложности стратегическим партнерам будут принадлежать 75% минус 1 акция ТЭС. Данный проект оценивается в $4,5 млрд (в том числе стоимость первой очереди равняется $2,6 млрд) и будет реализовываться по методу проектного финансирования из расчета привлечения 70% заемных и 30% собственных средств акционеров.

Данный проект сможет обеспечивать энергетические нужды медных предприятий “Казахмыс ПЛС”, находящихся в регионе. В частности, по словам г-на Новачука, “выработка электроэнергии в Балхаше позволит снизить расходы и увеличить надежность энергоснабжения работающих в регионе предприятий “Казахмыса”, а также улучшить качество обеспечения электроэнергией местного населения”.

Участие в крупном энергетическом проекте для группы не в новинку. У нее уже имеется достаточный опыт развития энергопроектов. Самым крупным из них является крупнейшая в Казахстане Экибастузская угольная электростанция ГРЭС-1 с номинальной мощностью в 4000 МВт, находящаяся в собственности подразделения группы Kazakhmys Power. Она частично работает на угле, добываемом на принадлежащем компании Майкубенском разрезе. Согласно договоренности между сторонами, “Казахмыс ПЛС” должна была управлять станцией и разрезом в срок до 31 декабря 2010 года. Однако уже в марте 2009 года медная компания по обоюдному согласию сторон досрочно завершила соответствующий управленческий контракт. Данная сделка позволила компании создать более интегрированный подход ко всем своим энергетическим предприятиям, которые все вместе составляют свыше 20% выработки электроэнергии на казахстанском рынке.

Немного позже, в октябре 2009 года, в продолжение подписанного осенью 2008 года меморандума о стратегическом партнерстве между “Казахмыс ПЛС” и “Самрук-Энерго” в отношении Экибастузской ГРЭС-1, и высоко оценивая стратегическое партнерство с “дочкой” “Самрук-Казыны”, руководство группы заявило о продаже ФНБ за $339 млн 25% доли участия в электростанции. Сумма сделки была определена, исходя из ее общей оценочной стоимости в размере $1356 млн, из цены, уплаченной группой в момент ее приобретения в мае 2008 года, а также учитывала последующие капиталовложения, осуществленные в данный энергетический объект. Уже в конце 2009 года “Казахмыс ПЛС” договорилась с АО “Самрук-Казына” об увеличении продаваемой доли в Экибастузской ГРЭС-1 до 50%. Сумма сделки в результате переговоров соответственно возросла до $681 млн. В соответствии с договоренностями между сторонами сделки первые пять лет управлять электростанцией будут менеджеры “Казахмыс ПЛС”.

По словам г-на Новачука, для “Казахмыс ПЛС” “Самрук-Казына” является идеальным стратегическим партнером в совместном владении Экибастузской ГРЭС-1. Участие ФНБ в данном проекте открывает для электростанции перспективы дальнейшего развития. “В частности, мы надеемся, что наше партнерство будет способствовать установлению более тесных взаимоотношений электростанции с угольным разрезом “Богатырь”, который обеспечивает потребность электростанции в угле примерно на 80%. Мы намерены продолжать тесное сотрудничество с АО “Самрук-Казына” в интересах развития энергетики Казахстана”, - отметил он.

Сегодня Экибастузская ГРЭС-1 обладает существенным потенциалом по увеличению производственной мощности, составляющей в настоящее время 2450 МВт. В то время, когда на рынке Казахстана все чаще ощущается дефицит электроэнергии, эта станция сыграет ключевую роль в обеспечении будущих потребностей на рынке электроэнергии, уверено руководство “Казахмыс ПЛС”.

В конце прошлого года компания утвердила бюджет в размере свыше $160 млн для реализации проекта по реконструкции энергоблока №8 Экибастузской ГРЭС-1, который ставит целью увеличить фактическую мощность станции до 3000 МВт начиная с 2013 года. Недавно здесь уже был модернизирован энергоблок №5, увеличивший мощность электростанции.

Внедрение здесь экологических проектов, направленных на снижение отрицательного воздействия работы станции на окружающую среду, как ожидают в “Казахмыс ПЛС”, позволит снизить выбросы в расчете на 1 кВт произведенной электроэнергии в 5 раз.

По информации группы, с момента приобретения Экибастузской ГРЭС-1 в мае 2008 года и на сегодняшний день она уже инвестировала более $170 млн из около $1 млрд, предусмотренных выделением в рамках программы по восстановлению номинальной мощности и улучшению экологических показателей.

Являясь самым крупным производителем электроэнергии в Казахстане, “Казахмыс ПЛС” продолжает работы и в отношении других своих энергетических объектов. Так, по данным корпорации, истекшей осенью она ввела в эксплуатацию новый турбогенератор высокого давления стоимостью $23 млн на Карагандинской ГРЭС-2 (Карагандинская область), обслуживающей местное население и структурные подразделения компании. За счет этого установленная мощность электростанции возросла с 608 МВт до 663 МВт, была повышена надежность бесперебойной подачи электроэнергии.

В настоящее время “Казахмыс ПЛС” работает не только в направлении развития горнодобывающих и энергетических проектов в Казахстане и за его пределами. В прошлом году группа заявила о намерении создать на базе Карагандинского литейно-машиностроительного завода в партнерстве с Белорусским автомобильным заводом совместное предприятие по выпуску карьерной и специальной техники - ТОО “СП “КазБелАЗ”. В данном проекте “Казахмыс ПЛС” будет принадлежать 51% доли, белорусскому автозаводу - 29%, а его официальному дилеру в Казахстане - ТОО “АСТАНАБЕЛАЗСЕРВИС К” - 20%. Общие инвестиционные затраты по данному проекту превысят $70 млн. Создание такого СП позволит снизить для горнорудных компаний стоимость техники БелАЗ, пользующейся большим спросом в Казахстане и успешно конкурирующей с техникой западного производства, принесет в Карагандинскую область новые высококвалифицированные рабочие места, в том числе в секторе мелкого и среднего предпринимательства.

Послесловие к портрету

Сегодня эксперты в основном единодушны в том, что в обозримом будущем “Казахмыс ПЛС” сохранит за собой успешную позицию среди крупнейших медных компаний как по объемам производства, так и по запасам. Группа обладает качественным и устойчивым бизнесом с невысокой себестоимостью производства и крепким балансом. Это делает ее акции привлекательным объектом для инвестиций в долгосрочном плане. Аналитики полагают, что акции компании будут лучшей ставкой в игре на рост цен на медь, который, скорей всего, продолжится благодаря сильному инвестиционному спросу как со стороны Китая, так и со стороны фондов, ищущих способы диверсифицировать объекты для вложения денежной массы. В будущем “Казахмыс ПЛС” сохранит свои конкурентные преимущества в виде невысокой себестоимости на фоне постепенного снижения качества медной руды во всем мире.

Подготовила Елена БУТЫРИНА