№ 39, 9 октября 2009 г.

Президент

2-3 октября Нурсултан Назарбаев находился в Баку, где встречался с президентами Азербайджана Ильхамом Алиевым, Турции - Абдуллой Гюлем, Кыргызстана - Курманбеком Бакиевым и принял участие в IX Саммите глав тюркоязычных государств.

5 октября Президент Назарбаев открыл 18-ю сессию Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации ООН.

6 октября глава государства встретился с Президентом Франции Николя Саркози.

8 октября Нурсултан Назарбаев совершил поездку по старой части Астаны, после чего провел совещание в акимате по развитию столицы.

Правительство

3 октября Карим Масимов провел очередное заседание Совета экономических консультантов при правительстве, на котором был заслушан отчет директора Центра анализа общественных проблем (ЦАОП) Меруерт Махмутовой по исследованиям в области тенденций внутренней миграции .

5 октября Премьер-Министр провел селекторное совещание по вопросам роста ВВП.

5 октября глава правительства председательствовал на очередном заседании Госкомиссии по вопросам модернизации экономики, на котором были обсуждены меры по стимулированию деловой активности предприятий перерабатывающей промышленности.

6 октября Карим Масимов провел рабочее совещание с представителями профсоюзов, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся совершенствования системы оплаты труда работников бюджетной сферы.

7 октября Премьер-Министр находился в Бишкеке, где встретился с Президентом Курманбеком Бакиевым и Премьер-Министром Игорем Чудиновым. Рассматривался ряд вопросов двустороннего торгово-экономического сотрудничества в области торгово-экономических, водно-энергетических, а также культурно-гуманитарных отношений.

8 октября глава правительства провел заседание по ситуации на рынке ГСМ.

Парламент

5 октября в мажилисе состоялся правительственный час с министром здравоохранения Жаксылыком Доскалиевым.

7 октября сенат рассмотрел и отправил в мажилис на доработку законопроекты “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам дальнейшего усиления борьбы с коррупцией” и “Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей”.

7 октября мажилис на пленарном заседании одобрил ряд законопроектов, а также рассмотрел поправки, внесенные верхней палатой в некоторые документы.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Areva и “Казатомпром” создали топливное маркетинговое СП

Французская Areva и НАК “Казатомпром” создали совместное топливное маркетинговое предприятие Integrated Fuel Asia Star (IFASTAR). Соответствующее соглашение подписали в ходе государственного визита Николя Саркози в Казахстан исполнительный директор Areva Анна Лавержон и президент АО “НАК “Казатомпром” Владимир Школьник.

Как отмечается в распространенном совместном сообщении компаний, Areva в IFASTAR будет владеть 51%, “Казатомпром” - 49%. Штаб-квартира будет находиться в Париже.

Соглашение последовало вслед за подписанием в сентябре 2009 года рамочного соглашения и укрепляет партнерство между двумя компаниями в области дореакторного топливного цикла. “Это подтверждает стратегию Areva и “Казатомпрома” как компаний, на долю которых приходится около 30% мировой добычи урана, по укреплению позиций в Азии”, - подчеркивается в распространенном пресс-релизе.

Задача IFASTAR заключается в проведении ТЭО, состоящего из двух частей: оценка целевого азиатского рынка в отношении реализации интегрированных топливных пакетов (включая все сегменты дореакторного топливного цикла и сочетая урановые ресурсы “Казатомпрома” и топливные технологии Areva) действующим электроэнергетическим компаниям; технико-экономическое обоснование строительства (включая проектирование) линии по производству топлива (400 тонн урана в год) на Ульбинском металлургическом заводе в Усть-Каменогорске.

В зависимости от результатов оценки и после принятия партнерами соответствующего решения IFASTAR займется реализацией продукции с этой линии, в то время как производственный процесс будет возложен на отдельно создаваемое СП (“Казатомпром” - 51%, Areva - 49%).

Как пояснил после церемонии подписания глава “Казатомпрома” Владимир ШКОЛЬНИК, планируемая к строительству линия будет производить тепловыделяющие сборки для реакторов Areva: “Стоимость предприятия - около $100 млн. Через 6 месяцев будет закончено ТЭО и собственно сделан проект. После этого будет уже создано предприятие по производству топлива. Оно сможет подпитывать топливом по крайней мере 20 реакторов. Завод будет строиться конструктивом 1200 тонн, это на тот случай, если деятельность будет расширяться”.

По информации главы “Казатомпрома”, инвестиции в проект будут осуществляться участниками “на паритетной основе пропорционально долям”: “У нас работает СП с Areva по добыче урана. В этом году оно добудет около 3 тысяч тонн. Идет перевыполнение плана около 25%”.

СТОЛИЦЫ

Нурсултан Назарбаев критикует развитие Астаны

Глава государства накануне провел совещание по развитию столицы, в ходе которого высказал ряд серьезных замечаний. В частности, он недоволен дефицитом мест в детских садах и школах. По его данным, за последние четыре года количество детей на очереди в детсады возросло в 4,5 раза и достигло 31 тысячи человек. “В городе построено 32 новых школы, однако дефицит составляет 13 тысяч мест, и он растет. Это большая проблема, и мы будем решать ее вместе”, - сказал Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Он поручил правительству вместе с акиматом проработать вопросы совместного финансирования строительства школ и детских садов: “Можно активно привлекать частные инвестиции, механизм социальной ответственности бизнеса сделать более активным. Детсады вообще бизнес должен открывать, выгодное же дело. В системе дополнительного образования почти нет кружков, а секции на казахском языке вообще отсутствуют. У нас есть действующий Дворец школьников, который так и не стал центром досуга детей, поэтому надо, наверное, провести ремонт и что-то с ним сделать. А вообще следует построить такой центр, чтобы там по разным интересам ребята занимались: и спортом, и специальность приобретали, и навыки свои проверяли”. Президент предложил “посмотреть и начать возведение нового дворца школьников в удобном для родителей и детей месте”.

Он также отметил, что в дни школьных каникул очень многие юные казахстанцы хотели бы посмотреть Астану: “Это тоже источник доходов. Со всего Казахстана, ближнего и дальнего зарубежья можно организовать поездки. Однако высокие цены на проживание, недостаток информации сдерживают эти потоки. Мы должны поощрять организацию таких поездок. Это формирует у детей чувство патриотизма, любви, преданности родине, своей столице”.

Глава государства предложил также создать при акимате Астаны комитет по управлению объектами культуры и спорта. “По городу много объектов, мы говорили о создании специального комитета при министерствах культуры или спорта. Потому что новым киноконцертным залом надо управлять, чтобы он был прибыльным, а также Дворцом мира и согласия, стадионом и строящимся центром “Хан шатыр”. Это же не просто - построили и повесили на бюджет, нужно найти управляющие компании из числа подрядчиков, которые возводили, создать им условия, заранее проработать надо”, - отметил он.

Будущий комитет, как его видит г-н Назарбаев, должен будет решать вопросы стоимости посещения студентами спортивных комплексов. “В городе построены современные спортивные сооружения, создаются условия для развития творческих способностей, занятия физкультурой и спортом. Мы открыли теннисный центр, дворцы спорта “Казахстан”, “Алатау”, новый стадион, но возможности этих сооружений из-за высоких цен используются слабо. Одно посещение дворцов спорта студентам обходится в среднем в 400 тенге. Во всем мире для молодежи специально предусматриваются эти вопросы. Почему нам не рассмотреть? Для детей должна быть одна категория цен, для бизнесменов - другая”, - подчеркнул он.

В целом Президент поручил властям Астаны усилить работу по поддержке молодежи. “Последняя перепись показала, что четверть населения нашего города - это люди от 14 до 29 лет, поэтому на первом плане должны стоять наши с вами заботы о молодых”, - сказал он.

Г-н Назарбаев констатировал, что острой проблемой остается обеспечение жильем в общежитиях учащихся университетов, колледжей и профлицеев. По его данным, сегодня в столице обеспечены местом в общежитии 68% студентов. Около 3 тысяч студентов, основная часть которых - Евразийского и Агротехнического университетов - не обеспечены жильем. Кроме того, “есть общежития, где вместо двух тысяч человек живут четыре тысячи”.

Президент считает, что необходимо рассмотреть вопрос возврата некоторых зданий общежитий, переданных в свое время в коммерческий сектор, а также передачи ряда освобождающихся административных зданий.

Качество медицинского обслуживания студентов также вызвало нарекания у руководителя страны: “Оказывается, единственная в городе студенческая поликлиника не справляется с возросшим 25-тысячным контингентом. Перегруженность возросла более чем в четыре раза”.

Он высказал недовольство и повышением уровня заболеваемости туберкулезом, ВИЧ и онкозаболеваниями в Астане. “В городе не решается проблема заболеваемости туберкулезом, особенно среди детей. Показатель повысился на 13%, на 12% увеличилось количество смертей от этой болезни. Онкозаболеваемость женщин выросла, на 21% возросла распространяемость ВИЧ-инфекции. Куда это годится? Для чего мы строим все эти медицинские центры? Если не можем снять эту проблему в столице, о чем можно говорить на окраинах страны?” - возмущался Президент в ходе совещания.

Глава Минздрава Жаксылык ДОСКАЛИЕВ пояснил, что высокий уровень данных заболеваний связан с ростом выявляемости. Минздравом ведется активная работа по выявлению онкологических заболеваний и туберкулеза, в частности, проводятся массовые медосмотры населения. “К счастью, выявляемые формы туберкулеза не заразны. Эти случаи своевременно берутся под контроль и проводится соответствующее лечебное сопровождение”, - заверил министр.

Критике Президента подверглись также архитекторы Астаны - за отсутствие креативных идей: “Архитектурная группа столицы должна быть сильной, креативной и впередсмотрящей, а не вариться в собственном соку. Вообще-то с идеями стало очень туго у архитекторов в последнее время. Я это чувствую. Вы ничего не предлагаете. Нам надо рассмотреть уровень развития города через призму глобальной конкуренции, изучить систему международных рейтингов”.

Не удовлетворен казахстанский лидер и работой столичных аэропорта и железнодорожного вокзала, а также сервисом и работой коммунальных служб. “Для многих граждан оплата за коммунальные услуги, свет, связь превратилась в страшную головную боль. Люди часами стоят в душных помещениях, тратят на это несколько дней. Что это такое? В других странах не могут заставить их заплатить, а у нас проблемы! Городские власти должны вплотную заняться этим вопросом. И я прошу в сжатые сроки кардинальным образом улучшить ситуацию. Возмущаются иногда и работой коммунальных служб: без должного информирования могут отключить воду, электричество даже тем, кто регулярно платит, а потом, чтобы подключить, заставляют платить снова законопослушного гражданина. Разберитесь”, - указал г-н Назарбаев.

Президент предложил создать интернет-портал, который позволил бы иностранным туристам получить больше полезной информации о столице Казахстана. “Мы давно говорим о необходимости развития массового туризма, как внутреннего, так и внешнего. Туризм в целом дает 30% дохода, Астана в этом вопросе должна занимать в республике особое место, быть центром притяжения туристов со всего мира. И объекты уникальные, и архитектурный облик -  все этому соответствует. Первый шаг туристы начинают с поиска информации, желающие должны иметь возможность забронировать место в гостинице, купить билеты на самолет и так далее. Кто этим занимается здесь? Есть же соответствующие службы у нас?!” - вопрошал он.

Кроме того, глава государства призвал продвигать Астану на всемирных конкурсах: “Нам надо рассматривать уровень развития столицы через призму глобальной конкуренции, изучить систему международных рейтингов, сделать анализ сильных и слабых сторон нашего города. И только тогда мы сможем понять, куда нам необходимо направить усилия для увеличения туристического потока... Есть какие-то журналы, ассамблеи, сообщества, знающие и оценивающие людей, там не надо стесняться представлять город”.

Президент напомнил, что Астана лишь один раз стала обладателем международного звания - в 1999 году ЮНЕСКО объявило ее “Городом мира”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

БАНКИ

Резервы Нацбанка постепенно восстанавливаются до прежнего уровня

Национальный банк опубликовал информацию о своих международных резервах и активах Национального фонда по состоянию на начало октября.

Валовые международные резервы составили $20,663 млрд, увеличившись за месяц на 3,21%. Активы в СКВ достигли уровня в $18,366 млрд, наконец превысив уровень преддевальвационного декабря 2008 года. Очевидно, при продолжении существующих тенденций резервы через некоторое время могут восстановиться и до уровня сентября 2008 года, когда активы в СКВ составляли свыше $19,8 млрд, после чего Нацбанк был вынужден расходовать их в условиях нараставших девальвационных ожиданий для поддержания стабильности тенге.

Активы Национального фонда по итогам сентября равнялись $23,832 млрд, увеличившись за месяц на 2,6%. По отношению к началу года, когда были начаты антикризисные программы с участием денег Нацфонда, снижение составило более 13%.

БАНКИ

kaspi bank остается лидером в секторе потребительского кредитования

На этой неделе kaspi bank опубликовал в выпущенном пресс-релизе некоторые цифры, иллюстрирующие продолжение им активного кредитования.

В сентябре банк предоставил казахстанцам около 43 тысяч кредитов на общую сумму более Т5 млрд. По словам председателя правления kaspi bank Михаила Ломтадзе, “наш банк увеличил объем потребительского кредитования в 2 раза в течение этого года. Это позитивный результат, ведь состояние экономики напрямую зависит от потребительского спроса, а наши кредиты позволяют поддерживать и увеличивать потребительский спрос и, следовательно, поддерживать реальный сектор экономики”.

В начале года (пожалуйста, Панорама №2, 2009 г.) г-н Ломтадзе говорил о примерно 20 тысячах выдаваемых в месяц кредитов, и данный уровень, по его оценкам, позволял банку быть крупнейшим игроком в секторе потребительского кредитования. В 2008 году kaspi bank предоставил около 240 тысяч потребительских кредитов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

18 эмитентов, допустивших дефолт по облигациям, попали в новообразованную буферную категорию KASE

6 октября представители АФН, KASE и РФЦА прокомментировали ситуацию с созданием буферной категории по облигациям, торгующимся на бирже.

По словам директора департамента АФН Марии ХАДЖИЕВОЙ, введение буферной категории, в которую попадают прежде всего эмитенты, допустившие дефолт по облигациям, предпринято в интересах институциональных инвесторов, которые таким образом имеют возможность продажи бумаг при сохраняющемся рыночном ценообразовании. Казахстанский регулятор не одинок в том, что принимает относительно мягкие и компромиссные решения применительно к фондовому рынку, поскольку послабления для эмитентов в плане капитализации и наличия чистой прибыли в той или иной мере делались и на более крупных рынках, включая американский, российский и китайский.

Вице-президент биржи Болат БАБЕНОВ в свою очередь сообщил, что 18 эмитентам, допустившим дефолт по облигациям, в соответствии с новыми регуляторными нормами было предложено разработать план мероприятий по устранению причин, способствовавших их попаданию в буферную зону. Эти документы были 1 октября рассмотрены биржевым советом. Последний согласился с 11 из планов дефолтных компаний, которые и попадут в буферную категорию. 5 эмитентам, идеи которых не удовлетворили совет, и еще двум, вообще проигнорировавшим предложение, предстоит делистинг.

Г-н Бабенов был достаточно скептически настроен по поводу качества выдвинутых планов, поскольку, по его мнению, большинство из них не дают ясного понимания того, каким образом будут происходить дополнительная капитализация и получение новых средств там, где это необходимо, как могут быть восстановлены денежные потоки, позволяющие осуществить выплаты. Максимальным сроком нахождения эмитента в буферной зоне являются 12 месяцев.

Что касается планов, которые были не утверждены, то в нескольких случаях это происходило по формальным причинам, например, из-за того, что не были одобрены советами директоров эмитентов или вообще представляли собой просто информационные письма. Возможно, на их качество повлияло то, что для подготовки АФН отвело достаточно жесткий срок - всего 10 дней. Г-жа Хаджиева, касаясь того, почему было принято именно такое решение, заметила, что компании, находящиеся давно в таком положении, уже должны представлять, как будут выходить из кризиса. А 10 дней - это лишь срок, в течение которого они могли бы оформить эти намерения на бумаге.

С другой стороны, делистинг, по словам г-на Бабенова, не означает потерю права собственности на бумаги, они могут реализовываться на внебиржевом рынке, и компании могут даже не уходить от предоставления информации о своих показателях, размещая ее в разделе нелистинговых ценных бумаг. (Одним из главных вопросов, возникающих в этой ситуации, остается то, насколько на самом деле велика мотивация эмитентов для того, чтобы оставаться в буферной категории и не допускать делистинга, если речь не идет о банках, допустивших дефолт, в лице Альянса и БТА. Ведь делистинг не влечет, как выясняется, автоматически исков о признании эмитента банкротом).

Выступавший на другой конференции вице-президент KASE Идель САБИТОВ сделал предложение регуляторам подумать о буферной категории на рынке акций, поскольку и “здесь дело может дойти до делистингов”, а это “наказание прежде всего для инвесторов”.

Новостью, которую сообщила заместитель председателя АО “РФЦА” Айгуль ТАСБОЛАТ, стало то, что формальное объединение площадок РФЦА и KASE окончательно состоится уже в ближайшие дни. На эмитентов на биржевом рынке будут распространены все льготы, которые были ранее на площадке РФЦА, в частности, пока не слишком активно используемая норма об аудите за счет государства в момент первого выхода на фондовый рынок. Налоговые льготы уже распространяются на биржевую площадку. В целом позиция г-жи Тасболат состоит в том, что слишком большие ожидания роста рынка в связи с распространением льгот вряд ли оправданы.

Еще одной нормой, которая начинает действовать в ближайшее время, станет наличие обязательного рейтинга от рейтинговых агентств в момент выхода на рынок. При этом регулятор сформулировал очень подробный перечень требований, которым должны соответствовать и сами рейтинговые агентства и их методологии. Г-н Бабенов считает естественным такой подход, поскольку система, основанная только на листинговых требованиях, не сработала, и далеко не все эмитенты оказались высококачественными. Если и ставка на рейтинги окажется неэффективной, будут искаться другие механизмы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр энергетики выступает за повышение цен на ГСМ

Министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат МЫНБАЕВ считает, что цены на ГСМ в Казахстане должны быть повышены.

“Надо понемногу увеличивать цены на ГСМ, они не могут быть на 40% ниже,  чем в России, даже теоретически”, - заявил министр вчера на заседании правительства, отвечая на соответствующий вопрос Премьер-Министра.

В связи с большой разницей в ценах россиянам, экспортирующим на казахстанский рынок значительные объемы высокооктановых бензинов и авиакеросина, невыгодно продавать ГСМ  в Казахстане. При этом, по данным министра, сегодня 40% потребляемого авиакеросина и 30% высокооктанового бензина мы завозим из России. “У нас общий рынок с Российской Федерацией... Теперь у нас две задачи: с одной стороны, удерживать цены, с другой - обеспечить рынок соответствующим количеством видов бензина, авиакеросина и так далее. Сейчас разница цен между внутренними рынками России и Казахстана достигла 40%. Наверное, есть интерес у казахстанских владельцев этих видов топлива вывозить за рубеж и продавать. Мы этот вопрос можем решить в отношении дизтоплива, которого сейчас хватает. Нельзя очень сильно отрываться от российских цен. Надо защищать внутренний рынок, но эта разница не может быть 30-40%, при том что на наших заводах возможности обеспечить этот объем производства физически нет”, - пояснил глава Минэнерго.

“Необходимо приблизить наши цены к российским.Сдерживая их, мы можем переполнить отечественные заводы нефтью, но этим проблему дефицита ГСМ на внутреннем рынке не решить. Давайте сейчас используем все возможности и создадим условия для наших заводов”, - предложил министр.

Кроме того, г-н Мынбаев считает необходимым как можно быстрее снять запрет на экспорт дизельного топлива: “Если мы не откроем экспорт на дизель, мы все равно не сможем его использовать весь”.

Комментируя свое заявление журналистам в кулуарах правительства, министр заявил, что “все решения по введению запретных мер должны быть адекватными”: “Мы пытаемся удешевить ГСМ как можем. Пытаемся забить казахстанские заводы нашей нефтью, насколько возможно, но при этом невозможно же вырабатывать только авиакеросин и высокооктановый бензин. Поэтому постановление об отмене запрета надо принять быстрее”.

Запрет на вывоз большинства ГСМ был введен в Казахстане в начале сентября 2009 года. Изначально предполагалось, что он будет действовать на все виды ГСМ, кроме бензина, до 1 октября. Однако 1 октября запрет на экспорт отменен не был.

На совещании правительства обсуждались также перспективы электроэнергетического рынка страны. Как сообщил президент АО “KEGOC” Канат БОЗУМБАЕВ, Узбекистан с 15 октября выходит из параллельной работы с энергосистемой стран Центральной Азии. В таком случае “с точки зрения устойчивости и безопасности, безусловно, нам нужно выходить из параллельной работы с Кыргызстаном”, что приведет к необходимости ограничения потребления электроэнергии в соседней республике до 70%.

По информации главы национального электрооператора, в результате переговоров с кыргызской стороной последняя пообещала “предпринять самые жесткие меры по введению специальной противоаварийной автоматики, в случае если у них будут нарушения, чтобы это не отражалось на юге Казахстана”.

Г-н Бозумбаев сообщил также, что Кыргызстан заключит договора с Жамбылской ГРЭС: “Тогда мы их можем оставить в режиме параллельной работы. А так лучше быть самостоятельными этой зимой... Казахстан в ближайшие 3 года свободно может работать изолированно от энергосистемы Центральной Азии, учитывая снижение потребления электроэнергии в стране, ввод второй линии транзита “Север - Юг” и предстоящий запуск Балхашской ТЭС”.

“Единственный вопрос - водный. Если он будет решен с учетом того, что строится водохранилище в Южно-Казахстанской области, тогда никаких проблем не будет”, - отметил г-н Бозумбаев.

Он сообщил также, что до конца года нацкомпания будет докапитализирована на Т20 млрд “для реализации проекта строительства подстанции 500 кВ “Алма” с присоединением к национальной сети линии электропередачи и проекта выдачи мощности Мойнакской ГЭС”.

Всего в развитие национальной электрической сети на период до 2020 года объем инвестиций может составить около Т430 млрд. Между тем для реализации компанией крупных инвестиционных проектов необходимо решить вопрос по поддержанию ее финансовой устойчивости.

“Осуществление масштабных инвестпроектов KEGOC предполагает осуществить за счет привлечения заемных средств отечественных и международных финансовых институтов. В связи с этим нужно решить вопрос по поддержанию ее финансовой устойчивости”, - пояснил г-н Бозумбаев.

По его словам, уставный капитал может быть увеличен либо за счет источников акционера - фонда “Самрук-Казына”, либо республиканского бюджета. “Всего на период с 2009 по 2020 годы потребность АО “KEGOC” в бюджетных средствах или инвестициях за счет акционера может составить около Т85 млрд”, - предположил он.

В свою очередь министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ сообщил, что в республиканском бюджете текущего года предусмотрено Т20 млрд на капитализацию АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”, которые должны были быть распределены между компаниями холдинга.

Премьер-Министр Карим МАСИМОВ поручил членам правительства вынести этот вопрос на ближайшее заседание Республиканской бюджетной комиссии.

Е. Т.,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В правительстве убеждены, что по итогам года Казахстан продемонстрирует пусть и небольшой, но реальный рост ВВП

Несколько месяцев назад глава Министерства экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов осторожно говорил о наметившихся в стране признаках рецессии. Ситуация в экономике не слишком радовала, и о перспективах упоминали с определенной опаской. Но теперь на смену умеренному оптимизму членов правительства пришла твердая уверенность: позитив все-таки есть.

На очередном селекторном совещании обсуждались уже не перспективы, а конкретные итоги достижения поставленной цели - наращивание темпов роста экономики и выход на положительные показатели. И глава Минэкономики заявил: достигнуть по итогам 2009 года реального роста ВВП вполне возможно.

- Согласно целевым показателям, одобренным правительством, параметры реального роста ВВП в 2009 году должны составить 0,1% к прошлому году. С учетом снижения в первом и втором кварталах, для достижения указанной цифры в третьем и четвертом кварталах необходимо достигнуть роста реального ВВП в 1,1% и 3% соответственно, - сказал г-н Султанов.

Судя по отчетам руководителей профильных министерств, развитие идет во всех отраслях. А по некоторым - даже перевыполнение планов. Особо отличился аграрный сектор.

- Ранее мы предполагали рост 4,8%, - напомнил министр сельского хозяйства Акылбек КУРИШБАЕВ. - Теперь, с учетом валового сбора зерновых и ожидаемого урожая масличных культур, можно говорить об около 6%.

Глава правительства Карим МАСИМОВ успехи аграриев оценил и посоветовал другим брать пример с сельхозотрасли. Он тут же поинтересовался - каков сегодня объем уже собранного урожая зерна. Глава Минсельхоза и здесь порадовал Премьера, назвав цифру в 20,5 млн тонн в бункерном весе.

Положительные результаты ожидает и Министерство энергетики и минеральных ресурсов. По данным вице-министра Дуйсенбая ТУРГАНОВА, “ТенгизШевройл” (ТШО) планирует в текущем году увеличить объем добычи нефти с 21,5 млн до 22,5 млн тонн. Единственный пока нерешенный вопрос - дополнительное сжигание газа в объеме 30 млн кубов. По словам г-на Турганова, в течение следующей недели будет подписан дополнительный контракт. Тем самым плановый объем добычи и переработки нефти будет выполнен. Что касается добычи угля, то, хотя в сентябре и было зафиксировано отставание, до конца года плановый объем в размере 92,7 млн тонн будет выполнен.

К концу года запланированные объемы будут достигнуты в цветной, черной металлургии, химической промышленности. Некоторое снижение ожидается лишь в отрасли машиностроения. Правда, как сообщил аким Карагандинской области Нурлан НИГМАТУЛИН, по итогам 2009 года корпорация “Казахмыс” сократит производство меди на 9,6% и увеличит выпуск драгоценных металлов, угля, серной кислоты. В частности, добычу золота планируется поднять на 10,3%, серебра - почти на 1,2%, серной кислоты - на около 69%, угля - на 4%.

Обрабатывающей промышленности в ближайшее время на помощь придет фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. По словам заместителя главы ФНБ Кайрата АЙТЕКЕНОВА, уже есть “предложение по поддержке обрабатывающего сектора промышленности”. “Общий объем выделяемых средств - более Т110 млрд”, - сообщил он. Премьер-Министр отреагировал указанием: соответствующий документ будет подписан с тем, чтобы на следующей неделе началось финансирование.

Глава Агентства по делам строительства и ЖКХ Серик НОКИН проинформировал о ситуации в строительной отрасли. Так, индекс физического объема строительных работ по итогам года ожидается на уровне 94%.

Резюмируя прозвучавшие доклады, министр экономики отметил, что “по ряду отраслей предполагается обеспечить более высокий показатель”, чем ранее рассматривавшийся.

- Например, промышленная продукция составит 99,2%, а в первоначальных материалах у нас было 98,1%. В том числе в горнодобывающей промышленности - 104,5% против предыдущих 103%. Но это с учетом того, что предполагается рост добычи нефти и газоконденсата, - пояснил г-н Султанов.

Глава Кабмина в целом дал положительную оценку ситуации, подчеркнув, что вопрос роста ВВП с повестки дня не только не снимается, а наоборот, ставится на особый контроль.

- Я считаю, что эта задача выполняется неплохо, - заявил г-н Масимов. - Совместные действия правительства, нацкомпаний, предприятий, с которыми мы заключали меморандумы, акиматов дали свои положительные результаты. Сейчас все силы, не снимая прежних задач, нужно бросить на достижение роста ВВП.

Акимам областей он поручил еженедельно мониторить выполнение данной задачи. Кроме того, отдельное поручение прозвучало и в отношении ситуации на рынке ГСМ. Несмотря на твердую уверенность Агентства по защите конкуренции в том, что никаких объективных предпосылок для дефицита нефтепродуктов в стране нет, “бензиновая лихорадка” начала расползаться со скоростью вируса и добралась из Южного Казахстана до Алматы. Аким южной столицы Ахметжан ЕСИМОВ обратил внимание Премьера на перебои с поставкой бензина в мегаполис.

- Минэнерго с КМГ взять на контроль этот вопрос, - распорядился г-н Масимов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмином создана рабочая группа по рассмотрению вопроса о сроках повышения зарплаты бюджетникам

Премьер-Министр Карим Масимов провел рабочее совещание с представителями профсоюзов республики, в ходе которого были обсуждены вопросы совершенствования системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Естественно, особое внимание было уделено срокам повышения зарплат бюджетников в 2010 году.

Напомним, что ранее, в ходе презентации проекта республиканского бюджета на 2010-2012 годы в мажилисе, министр экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов сообщил, что повышение зарплат на 25%, как и было объявлено главой государства, предусмотрено в следующем году. Однако не с 1 января, как ожидалось, а с 1 июля. Министр объяснил такую позицию правительства тем фактом, что в послании Президента были обозначены лишь годы повышения зарплат, а не конкретные даты. Эта информация вызвала резкое недовольство депутатов парламента. Они отмечали, что такими действиями Кабинет министров провоцирует социальную напряженность в обществе.

Вместе с тем, как сообщает пресс-служба Премьер-Министра, в ходе встречи с ним представители профсоюзов “отметили конструктивное взаимодействие правительства с республиканским объединением профсоюзов в 2008 году и в рамках трехсторонней комиссии по социальному партнерству”. Они также “выразили уверенность в продолжении процесса открытого обсуждения актуальных проблем сферы трудовых взаимоотношений и выработки взаимоприемлемых решений”.

“Я побывал в Акмолинской, Костанайской, Павлодарской областях. Настроение у людей хорошее. По программе “Дорожной карты” очень много сделано. И это видно невооруженным глазом”, - цитирует пресс-служба председателя Федерации профсоюзов Казахстана Сиязбека Мукашева.

В ходе совещания отмечалось, что во исполнение поручений Президента страны правительством проводится планомерная работа по поэтапному повышению уровня и совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы, исходя из возможностей государственного бюджета в условиях мирового кризиса.

Пресс-служба также указывает, что “ввиду ограниченности бюджетных средств и отказа от привлечения в 2010 году средств из Национального фонда, уже в процессе формирования госбюджета на 2010-2012 годы оптимизирован ряд расходов, в том числе административные затраты государственных органов, проведено сокращение штатной численности и адмрасходов национальных управляющих компаний. Из бюджета 2010 года выведены и перенесены на более поздние сроки расходы на реализацию ряда крупных капиталоемких инвестиционных проектов. Высвобождаемые от экономии средства направляются на выполнение социальных обязательств государства и недопущение роста безработицы, поддержку малого и среднего бизнеса, развитие агропромышленного комплекса, обеспечение бесперебойного функционирования и ремонта жилищно-коммунального хозяйства в рамках “Дорожной карты”.

В то же время, подчеркивается в сообщении, “проект госбюджета в 2010 году в большей, чем когда-либо степени, является социально ориентированным”. В частности, “соотношение расходов, направляемых на социальную сферу, составляет свыше 40% к общему объему расходов бюджета (в 2007 - 31,5%, в 2008 - 26,4%). А с учетом фонда оплаты труда бюджетных учреждений, расходы на социальную сферу превысят 50% всех расходов бюджета”.

Подводя итоги совещания, г-н Масимов подчеркнул, что правительство внимательно относится ко всем вопросам, поднимаемым профсоюзами. В этой связи он поручил министру труда и социальной защиты населения Гульшаре Абдыкаликовой создать рабочую группу в составе руководителей министерств экономики и бюджетного планирования, образования и науки, здравоохранения, культуры и информации, Федерации профсоюзов и в месячный срок внести свои предложения по срокам повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы. В этот же день глава правительства подписал протокольное решение о создании рабочей группы.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Средства ФСА направят на рефинансирование обрабатывающего сектора под 8% и поддержку дольщиков стройобъектов “Куата”

Накануне правительство приняло постановление о дополнительных мерах поддержки субъектов предпринимательства в обрабатывающей промышленности и решению вопросов по проблемным объектам в Алматы и Астане.

Как сообщил на заседании Кабмина управляющий директор - член правления АО “ФНБ Самрук-Казына” Кайрат АЙТЕКЕНОВ, данные меры предполагается реализовать через Фонд стрессовых активов (ФСА) по четырем направлениям.

Первое предполагает обусловленное размещение средств ФСА на депозитах в пяти банках (ККБ, Народный, Темир, БТА, Альянс) для рефинансирования займов предприятий обрабатывающего сектора, при этом не только субъектов малого и среднего, но и крупного бизнеса. На это направление планируется направить Т20 млрд из средств ФСА при софинансировании со стороны БВУ в размере Т8,5 млрд. Рефинансирование кредитов будет осуществляться по ставке 8% с лимитом на одного заемщика Т750 млн, со сроком до 7 лет и льготным периодом по основному долгу до 2 лет.

По словам г-на Айтекенова, “это позволит снизить долговую нагрузку на предприятия, которые смогут направить высвобождаемые средства на реинвестирование своих производств”.

Второе направление предусматривает кредитование лизинговых операций субъектов МСБ в обрабатывающей промышленности по приобретению нового оборудования через БВУ и лизинговые компании. На это будет выделено Т2 млрд. Средства будут выделяться также на 7 лет по ставке 8% годовых.

Третье направление предполагает кредитование инвестиционных проектов в машиностроении, энергетике, фармацевтике и других отраслях через Банк развития Казахстана за счет Т20 млрд тенге ФСА и Т30 млрд, привлеченных БРК из других источников. В итоге на финансирование инвестпроектов будет направлено около Т50 млрд. Средства предприятиям будут предоставляться под 8% годовых сроком на 15 лет.

Таким образом, на поддержку обрабатывающего сектора экономики планируется в общей сложности направить Т80,5 млрд, из которых Т42 млрд - государственные средства, и Т38,5 млрд - из других источников.

Как отметил г-н Айтекенов, ставка в 8% - наиболее низкая из существующих на пространстве СНГ для обрабатывающего сектора и впервые применяется в Казахстане.

По оценке ФНБ, таким образом будет поддержано около 3000 действующих рабочих мест и создано дополнительно около 3500 рабочих мест в обрабатывающей промышленности.

Четвертое направление использования средств ФСА в размере Т30 млрд предполагает поддержку проблемных объектов компании “Куат” (“Сайран” и “Уштобе” в Алматы и “Гранд Алатау” в Астане). По информации ФНБ, в жилых комплексах данной стройкомпании задействовано более 2500 дольщиков, а общий объем вводимого жилья составит более 420 тысяч квадратных метров.

Как заверил г-н Айтекенов, “использование средств будет осуществляться на принципах прозрачности и возвратности”. В частности, проекты на рефинансирование, предлагаемые банками, будут утверждаться Государственной комиссией по модернизации экономики.

“Уже на следующей неделе мы готовы представить на рассмотрение Госкомиссии пул проектов”, - отметил г-н Айтекенов.

При этом управляющий директор ФНБ пояснил, что пять банков, в которых будут размещены средства ФСА, выбраны по критериям размера ссудного портфеля в обрабатывающей промышленности, наличия в них средств ФСА и участия государства в их капитале.

Как отметил на заседании правительства министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, таким образом, расширяется перечень функций ФСА, который создавался для улучшения качества кредитного портфеля БВУ путем приобретения и реструктуризации проблемных активов. “В условиях изменившейся конъюнктуры на мировых рынках заемного капитала стало очевидным, что реализация первоначальной концепции была невозможна… Принято решение о включении ФСА в антикризисные мероприятия Фонда “Самрук-Казына”, - пояснил глава Минфина.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Болат Смагулов, Казахстанский центр государственно-частного партнерства: “Потенциал ГЧП в муниципальных проектах слишком велик, чтобы его не использовать”

Казахстанский центр государственно-частного партнерства приступил к активной работе по расширению “площадки” для внедрения в стране института ГЧП. О том, какие новшества готовятся, Панораме рассказал глава центра Болат СМАГУЛОВ.

- Уже можно подвести определенные итоги внедрения института ГЧП в Казахстане. Какие выводы сделаны? В том ли направлении мы двигаемся?

- Недавно у нас прошел международный форум, на котором собрались представители более 20 стран. И даже не мы, а именно международные эксперты сделали однозначный вывод: уже проделанная в нашей стране работа по развитию института государственно-частного партнерства - абсолютно правильная, мы идем верным путем. Но, конечно же, для полного его становления предстоит еще очень много сделать, и гости дали нам целый ряд рекомендаций.

Это, прежде всего, необходимость сделать более четкую законодательную базу, начиная от собственно определения “государственно-частное партнерство”. Пока у нас все прописано только в Законе “О концессиях”, а концессии - это лишь один из видов ГЧП. Для полноценного развития института государственно-частного партнерства нам нужно нормы Закона “О концессиях” распространить на все виды ГЧП, тем более, что фактически они у нас есть, а де-юре не закреплены.

В частности, необходимо четко прописать схему отбора участников для реализации проектов ГЧП. В Законе “О концессиях” определены все этапы: предложение, предоставление технико-экономического обоснования, конкурсы и так далее. Но так как ГЧП намного шире, чем только концессионные проекты, надо распространить такую же этапность и на другие его виды. В настоящее время мы, по поручению правительства, этот вопрос уже рассматриваем и работаем над изменениями в законодательство.

- И опять в Закон “О концессиях”? Или все-таки работаете над отдельным законом?

- Пока в Закон “О концессиях”. Что касается отдельного документа, это, конечно, был бы идеальный вариант, но данный вопрос должно решать правительство. Кроме того, работа над законом - дело не одного дня, это требует колоссальной работы, времени, привлечения зарубежных консультантов. Разумеется, если такое решение будет принято, с удовольствием приступим к этой работе. Но проекты надо начинать уже сейчас, поэтому мы готовим соответствующие изменения в Закон “О концессиях”, которые повлекут за собой ряд поправок в другие законодательные акты.

Для нас принципиально - чтобы в законе нашли отражение принципы транспарентности, этапность отбора проектов для ГЧП и обязательно - оценка критериев работы по конечному результату. Чисто процедурными моментами здесь невозможно “отделаться”.

- Фактически вы хотите тем самым изменить полностью подходы к госимуществу, а главное - к контролю за реализацией. Не опасаетесь, что возникнут проблемы?

- Наверное, определенное противостояние будет. Потому что, действительно, это потребует изменения оценки в целом к государственному имуществу, управлению госактивами, переоценки работы многих квазигосударственных предприятий. Концептуально меняется схема подхода - спрашивать будут за конечный результат, за то, что ты реально сделал. И нужно будет объяснять, почему, к примеру, объект ремонтируешь, но не можешь качественно сделать работу. И не только объяснять. Говорить - это одно, но когда тебе будет платить только в том случае, когда ты будешь рентабельно работать - это другое.

У нас спрашивают за освоение денег, а надо - за его результат. Мы ведем мониторинг. Деньги освоили, а где объект? Да и у объекта должны быть четкие качественные параметры. Весь нюанс в этом.

Не секрет, что сегодня 70-80% государственных предприятий работают убыточно. А это как раз то самое поле, на котором может действовать частный сектор. Главное, чтобы и частник нес ответственность перед государством, перед потребителем за свою работу.

- С ответственностью за работу могут возникнуть сложности…

- Да, нюанс в чем-то возникает… Кстати, в ходе форума от ряда компаний прозвучало пожелание, чтобы государство брало на себя определенную ответственность и политические риски, которые имеются: изменение тарифов, налоговой базы. Прозвучали и пожелания о том, чтобы более активно механизм ГЧП применялся на местном уровне. Необходимость расширения географии ГЧП подтвердили и международные эксперты.

Для этого принципиально, что уже есть реальные проекты, созданные на основе ГЧП. Те же Актауский терминал, дорога Шар - Усть-Каменогорск, сооружение межрегиональной линии электропередачи “Северный Казахстан - Актюбинская область”. Да, имеются вопросы... Но объекты построены и сегодня сдаются в эксплуатацию. Ни один строительный объект, тем более концессионный, нигде в мире не возводится без проблем. И рабочие моменты всегда решаются.

- Кстати, раз уж вы сами вспомнили... Предполагалось, что проекты ГЧП станут инструментом для инвестирования, в первую очередь средств пенсионных фондов. И как теперь обстоит ситуация, после неудачи с инфраструктурными облигациями?

- Что касается инфраструктурных облигаций, этот вопрос решается в рабочем порядке. А в целом с повестки дня тема “ГЧП как инструмент для инвестиций” не снимается. Более того, от государственных органов звучат пожелания более широко применять механизмы ценных бумаг в проектах ГЧП. И мы сейчас вместе с соответствующими госорганами и РФЦА как раз активно работаем над расширением этих инструментов.

- При обсуждении проектов ГЧП на местном уровне сразу же возникает вопрос о повышении тарифов. Инвесторы утверждают, что без этого невозможно обойтись. Но, к примеру, в Индии государство отдает проекты в ГЧП при условии, что реализация будет идти при действующих тарифах. Для Казахстана реально внедрить такую же практику?

- Конечно, реально. Именно это и есть государственно-частное партнерство - конечный результат. Почему у нас сейчас строят по одной цене, а сдают объект по другой? Понятно - рынок, инфляция и так далее. Но когда идет проект ГЧП, риски инфляции, изменения курса валюты берет на себя государство. Это регулятивные политические риски. В то же время риски подорожания материалов и строительства несет именно предприниматель.

То есть заключается договор ГЧП, где предприниматель соглашается: цена объекта столько-то, и она не поднимется за период строительства. Политические же риски государство должно потом возместить частнику. В том числе подорожание по причине инфляции. В контракте же устанавливаются тарифы.

Фиксируется все, и строится финансовая модель, в которой учитываются все риски. Поэтому это невыгодно определенным компаниям, которым проще получать прямые деньги из бюджета, ни за что не отвечая. Именно наличие квазигосударственных предприятий и есть определенный конфликт интересов.

- Вы изучали муниципальные проекты - по электроэнергетике, водоснабжению? Закладывается ли в них повышение тарифов?

- Да, ТЭО таких проектов мы рассматривали. При изучении мы моделируем различные ситуации, в том числе повышение тарифов.

Но надо правильно понимать ситуацию. Когда предприниматель идет на повышение тарифа? К примеру, он продает электроэнергию: подскочила цена угля или транзита, конечно, он вынужден повышать. Государство же должно, через меры господдержки, закладывать возмещение инвестиционных затрат. Или предоставление исключительных прав на какие-то аспекты. То есть, если позиция государства - неповышение тарифа, а предприятие из-за этого может в дальнейшем обанкротиться или потерять рентабельность, значит, нужно предусмотреть меры поддержки. Следует все просчитывать, потому что это основа экономики любого бизнеса.

Необходимо помнить, что все эти объекты - изначально государственные. Поэтому нужна качественная подготовка проектов. Именно это ГЧП и предполагает.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Вопросы перехода к антицикличной фискальной политике обсудили сенаторы с министром экономики

Выступая перед депутатами сената, глава Министерства экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ подчеркнул, что целью антицикличной фискальной политики, реализуемой правительством, является “сглаживание циклических колебаний, предотвращение особенно глубоких циклических кризисов и массовой безработицы, а также создание благоприятных условий для среднесрочного и долгосрочного регулирования экономики, способствующей ее непрерывной модернизации и прогрессу”.

- В периоды циклических подъемов необходимо контролировать и даже сдерживать экономический рост для обеспечения его качества и избежания “перегрева”. В периоды циклического спада требуются активизация инвестиционных процессов и поддержание оптимальных пропорций воспроизводства, - отметил он.

Министр напомнил, что правительством вместе с парламентом была проведена серьезная работа по корректировке бюджетного и налогового законодательств. Были приняты новые Налоговый и Бюджетный кодексы, которые направлены на реализацию антицикличной фискальной политики. В первом снижен ряд налогов, значительно упрощены налоговые процедуры, сокращены формы отчетности, а также продлены и унифицированы сроки ее представления. Потому, уверен г-н Султанов, “можно говорить о том, что налоговая политика в предстоящем пятилетнем периоде будет в полной мере отражать контрмеры государства, способствующие модернизации и диверсификации экономики, выходу предпринимательства из “тени”, созданию условий для ведения бизнеса путем совершенствования налогового администрирования и упрощения налоговых процедур”.

По мнению главы МЭБП, в качестве меры антицикличной фискальной политики нужно также рассматривать “построение целостной и эффективной системы государственного планирования, ориентированной на достижение стратегических целей и реализацию приоритетных задач социально-экономического развития страны”. Именно это и было зафиксировано в новом Бюджетном кодексе.

- Стабильность, которую обеспечивает удлинение горизонта планирования, окажет влияние на деятельность поставщиков товаров и услуг, в большей степени отечественных, что также будет способствовать поддержке экономики в такое непростое время, - подчеркнул г-н Султанов.

Депутаты, в свою очередь, обратили внимание министра на ряд требующих особого внимания вопросов. В частности, сенатор Юрий ЦХАЙ, отметив правильность работы правительства по развитию казахстанского содержания, подчеркнул: важно, чтобы данная работа не повторила печальную судьбу прежней программы импортозамещения.

Евгений АМАН заострил внимание на проблемах развития агропромышленного комплекса. Депутат уверен, что в настоящее время наступает достаточно сложный этап в развитии этого сегмента экономики, и если правительство не окажет ему должной поддержки, об АПК, возможно, придется просто забыть.

- Основная доходная часть сельских регионов - это доход от реализации зерна, - заметил сенатор.- Произошло резкое падение цены на зерно, резко падают цены на молоко, мясо... Мы видим, что ситуация в агропромышленном комплексе начинает ухудшаться. На мой взгляд, сейчас нужно активно направить взор и усилия на оценку ситуации и принятие превентивных мер.

В ответ на это глава Минэкономики заверил, что агропромышленный комплекс без внимания правительства не останется. Больше того, напомнил г-н Султанов, если в 2008-2009 годах на финансирование этого сектора в бюджете предусматривалось по Т96 млрд ежегодно, то уже в проекте республиканского бюджета на 2010 год запланировано Т193 млрд.

- Расходы на продовольственную безопасность за три года увеличились больше чем в четыре раза, на ветеринарную безопасность - в два раза,- подчеркнул он.- Одна из мер - это увеличение субсидирования сельского хозяйства в два раза. С другой стороны, реализуется ряд проектов, в том числе инновационного характера. Эти шаги в целом позволяют создавать систему, которая будет менять состояние качества этого сектора.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

КС принял к рассмотрению обращение Премьера по толкованию Конституции в связи с созданием Таможенного союза

По сообщению пресс-службы Конституционного совета, 7 октября было принято к рассмотрению обращение Премьер-Министра об официальном толковании норм статьи 4 Конституции применительно к правовому статусу решений международных организаций и их органов, образуемых на основе признанных Республикой Казахстан норм международного права. В частности, г-на Масимова интересуют соглашения по созданию Таможенного союза Казахстана, России и Беларуси.

Напомним, что союз планируется ввести в действие с 1 января 2010 года. Ожидается, что в ноябре главы трех государств подпишут документы об этом.

К настоящему времени, как информировал ранее первый вице-премьер Умирзак Шукеев, комиссией Таможенного союза урегулированы практически все вопросы. Полностью согласован проект Таможенного кодекса, 95% таможенных тарифов. Единственный вопрос, вызывавший определенные затруднения, - это имплементация решений комиссии ТС в национальные законодательства стран-участниц. По словам г-на Шукеева, было достигнуто соглашение, что решения комиссии будут прямого действия и иметь наднациональный характер.

В целом, как сообщил первый вице-премьер на селекторном совещании в правительстве, практически вся работа по подготовке документов по единому Таможенному союзу завершается. Так, проект Таможенного кодекса полностью согласован, осталась лишь лингвистическая экспертиза. При этом, не без гордости заметил г-н Шукеев, стороны отметили профессионализм казахстанских экспертов, возглавлявших группу по разработке данного документа.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Глава Минздрава считает, что отечественному здравоохранению не требуется увеличение финансирования

Министр здравоохранения Жаксылык Доскалиев презентовал на правительственном часе в мажилисе планы по внедрению в стране Единой системы национального здравоохранения. Напомним, что эта реформа предполагает возможность лечиться по желанию в любом медучреждении страны - естественно, прошедшем специальную аккредитацию в Минздраве.

На первом этапе внедрения Единой системы - с 2010 по 2015 годы - предполагается централизовать оплату медицинской помощи. Уже со следующего года планируется переход на новую схему финансирования: комитет по оплате медицинских услуг при Министерстве здравоохранения будет оплачивать медорганизациям за каждого пролеченного пациента - в зависимости от лечения и полученного результата. Тарифы на медуслуги будут едиными по стране, с определенными поправками на регионы. К слову, в настоящее время “стоимость болезни” разнится в разы: к примеру, в 2008 году в Астане на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи на одного жителя выделялось более Т13 тысяч, тогда как в Алматинской области - немногим больше Т9 тысяч. Стоимость лечения больного в стационаре в Карагандинской области составляет Т89 тысяч, а в Южно-Казахстанской области - в два раза меньше.

С новой системой здравоохранения пациенты будут сами выбирать клинику, вне зависимости от места проживания. Медицинские организации вынуждены будут конкурировать между собой, поскольку получать средства они будут уже за конкретный результат, а не как сейчас - авансом на год вперед.

- Если будет результат, клиника получит средства, - объяснял г-н ДОСКАЛИЕВ. - А если человек вышел инвалидом или у него возникли осложнения, или произошел летальный исход, то перечисление денег будет производиться после тщательной экспертизы всего, что делалось.

Поскольку уровень финансирования будет напрямую зависеть от качества, а пациент не будет привязан к районной поликлинике, министр уверен, что тем самым удастся не только повысить качество медуслуг, но и искоренить коррупцию в системе здравоохранения. А к 2016 году в отечественных клиниках, исходя из его слов, вообще будет просто рай.

- Представим себе 2016 год: лучше станет наша экономика, лучше станут наши медицинские организации, где появятся некоторые гостиничные услуги, - мечтательно описал г-н Доскалиев. - Речь идет, скажем, об одноместной палате, Интернете, междугородных и международных телефонах и так далее…

Мажилисмены мечты главы Минздрава оценили, но все-таки решили вернуть его “с небес на землю”, напомнив о нынешней ситуации в здравоохранении.

- Мы знаем, на селе и в малых городах выбора нет: там один терапевт, одна больница, - заметил Владимир НЕХОРОШЕВ. - Поехать в Астану практически невозможно. Это нужна гостиница, средства. Может быть, все-таки лучше задуматься, каким образом на местах в районных, областных больницах, городах улучшить медицинское обслуживание? Говорят: лучше синица в руках, чем утка под кроватью.

- У вас программа рассчитана с 2016 года, - вступил и Мухтар ТИНИКЕЕВ. - Дай Аллах, дожить до 100 лет, но при условии, что у нас средняя продолжительность жизни составляет 60 лет, думаю, многие не увидят этого. Есть поговорка: или падишаха не станет, или ишак умрет. Поэтому при данных условиях, видимо, вам надо пробыть министром минимально десять лет, чтобы все это протолкнуть.

- Когда мы выбираем государство, систему здравоохранения которого хотим моделировать, - поделился сомнениями Тито СЫЗДЫКОВ, - надо смотреть на уровень жизни. В Канаде - 46 тысяч долларов на душу населения, в Австралии - 45 тысяч, у нас - 8 тысяч 500 тенге… Там конечный результат - доля государства в финансировании должна снизиться с 96 до 50 процентов. А готовы ли наши люди взять на свои плечи эту сумму?

Министр в ответ на скептические замечания соглашался в том, что сомнения действительно есть. Но вообще ничего не делать - тоже не лучший выход. Тем более, что районные больницы и сельские врачи без внимания и поддержки со стороны государства в одночасье не останутся. Переход к новой системе будет поэтапным, и к тому времени, как ее внедрение завершится, в стране уже сформируется рынок качественных медицинских услуг, заверил г-н Доскалиев.

- Мы же почему-то не задумываемся, когда выбираем парикмахерскую или столовую? - предложил порассуждать он. - Мы же не идем туда, где плохо кормят? Мы идем туда, где нас хорошо кормят. Это правило рынка, которое мы должны соблюдать и в здравоохранении.

Мажилисмены говорили и о размерах выделяемых средств на отечественную медицину, о том, что нужно наращивать объем дотаций. Министр же, апеллируя к необходимости развития конкуренции, совершенно неожиданно заявил: денег больше не надо.

- Мы еще не готовы осваивать большие средства, - буквально огорошил собравшихся глава Минздрава. - Итог прошлого года показывает, да и этот год… У нас, скажем, миллиарда 2-3 могут быть неосвоенными, риск такой есть. То есть надо честно говорить об этом, и нечего рассуждать о том, что вот нам сейчас 5-10% от ВВП, и мы бы расцвели.

Завершился, впрочем, правительственный час спокойно. Г-н Доскалиев отправился внедрять Единую систему здравоохранения, депутаты - работать над законопроектами, в числе которых и проект республиканского бюджета. Видимо, все вдохновились фразой, выданной г-ном Нехорошевым: “Жизнь не липа, можно в любой момент дать дуба”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил поправки в законодательство, предусматривающие свободный выбор врача пациентом

Законопроект “О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования, гарантированного объема бесплатной медицинской помощи” разработан для реализации новой масштабной идеи - внедрения Единой национальной системы здравоохранения. Один из ключевых аспектов этого проекта заключается в том, что “правила” будет диктовать сам пациент, выбирая, в какую клинику и к какому врачу пойти лечиться.

Министр здравоохранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ, представляя мажилисменам документ, без устали расхваливал предлагаемые новшества: мол, и систему управления наладим, и в финансировании порядок наведем, и качество услуг повысится сразу и многократно.

- В результате принятия законопроекта будет реализовано конституционное право на свободный выбор пациентам врача и медицинской организации, - подчеркнул министр.

Собственно, новая система построена на прямой зависимости “качественная услуга - деньги”. Все медицинские организации будут получать средства за уже пролеченных больных. Ну а поскольку пациенты сами будут выбирать, в какой клинике им лечиться, врачи будут бороться за клиентов единственным возможным методом - улучшать качество услуг.

Депутатам в целом идея понравилась. Правда, определенные опасения все же возникли. В первую очередь, в связи с сельским здравоохранением, которое может оказаться неконкурентоспособным. В том числе и из-за небольшого количества населения. Мажилисмен Тито СЫЗДЫКОВ привел в качестве примера один из районных центров, где построена больница в расчете на прием 50 человек в день, тогда как население в этом районе всего 2,5 тысячи человек.

- Там же больных не будет столько, - сетовал депутат. - И денег за пролеченных не хватит даже на оплату “коммуналки”.

Г-н Доскалиев поспешил успокоить народного избранника: больница всегда может сделать какие-то “дополнительные услуги”. Например, пригласить специалиста из столичной клиники, а деньги за лечение поступят на счет районной больницы. Или, к примеру, организовать дневной стационар. В общем, возможности, по мнению главы Минздрава, есть, главное - чтобы было желание руководителей клиник улучшать качество работы.

Другой момент, вызвавший сомнения у депутатов - это скорость поступления финансовых средств. Мажилисмены опасаются, что если финансирование будет идти напрямую из центра, то медучреждения в регионах рискуют вообще остаться без средств на медикаменты, питание - слишком сложны казначейские процедуры. Однако и здесь все, оказывается, продуманно: в структуре Минздрава создан специальный комитет с территориальными подразделениями, которые и займутся оплатой услуг врачей прямо на местах. Более того, чтобы не было опасений с задержками финансирования, по словам г-на Доскалиева, уже достигнута соответствующая договоренность о выделении средств с 5 по 10 января. В течение этих пяти дней организациям здравоохранения будет перечислен “аванс” в размере 30% от общего годового объема услуг.

В итоге министр сумел развеять сомнения мажилисменов. Законопроект депутаты одобрили в первом чтении.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламент “дал добро” Таможенному союзу

Целый пакет документов, направленных на создание нормативно-правовой базы Таможенного союза Казахстана, России и Беларуси, одобрили депутаты мажилиса на очередном пленарном заседании.

- Чтобы Таможенный союз начал реально функционировать, необходимо ратифицировать 30 международных соглашений, - заявил, представляя законопроекты, министр индустрии и торговли Асет ИСЕКЕШЕВ. - 12 из них уже ратифицированы, 4 представляются вам сегодня, еще 14 будут направлены в парламент позднее.

Мажилисменам, в частности, были презентованы соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот, протокол о предоставлении тарифных льгот, протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок единого таможенного тарифа, и протокол о единой системе тарифных преференций Таможенного союза.

Комментируя данные документы, глава Мининдустрии пояснил, что протоколом об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин предусматривается, что Казахстан, Белоруссия и Россия могут в течение пяти лет принимать в целях национальной, экономической или продовольственной безопасности пониженные или повышенные ставки. Это, по словам г-на Исекешева, необходимо “для адаптации национальных отраслей промышленности и дает некий лаг для нашего бизнеса”.

Протокол о предоставлении тарифных льгот предполагает, что решение об их введении принимается единогласно всеми участниками союза.

Что же касается соглашения об условиях применения механизма тарифных квот, оно, по словам министра, определяет единый порядок их использования на таможенной территории союза, а также регулирования импортных потоков сельскохозяйственных товаров. При этом г-н Исекешев отметил, что в настоящее время уже есть договор о применении тарифных квот в отношении импорта мяса, и эксперты отрабатывают по нему размеры внутренних и внешних квот.

Говоря о главном документе - едином Таможенном кодексе, министр заверил, что уже в ближайшее время - в ноябре этого года - он в виде законопроекта поступит на рассмотрение парламента.

Депутаты же, в свою очередь, интересовались в целом пользой от Таможенного союза для отечественной экономики. Г-н Исекешев ни секунды не мешкал с ответами.

- Мы считаем, что последствия для экономики Казахстана от вступления будут исключительно положительные. Конечно, в любом вопросе есть плюсы и минусы, но здесь первых гораздо больше. Почему экономика не диверсифицируется, не развивается? Потому что у нас маленький рынок, большая территория. А здесь мы получаем доступ на рынок в 180 миллионов человек. Я думаю, это большой плюс. Любая маленькая экономика выигрывает от присоединения к большой, - разъяснил он.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарии не оставляют попыток заставить правительство кардинальным образом решить проблемы на внутреннем рынке ГСМ

Очередной депутатский запрос о ситуации на рынке нефтепродуктов направили мажилисмены Премьер-Министру страны. Теперь народные избранники предлагают решить проблему на законодательном уровне.

Инициатором запроса стал Розакул ХАЛМУРАДОВ. Он напомнил главе правительства, что еще в 2008 году было заявлено о том, что все три отечественных нефтеперебатывающих завода находятся под строгим контролем Кабмина.

- К сожалению, снова повторяется старая песня: как весной, так и осенью резко возрастает стоимость бензина. Буквально за две последние недели его цена поднялась до 110 тенге, а в некоторых регионах - до 140 тенге, - констатировал депутат.

Такая ситуация вызывает у него недоумение: нефтедобывающая страна не может ни ценовой вопрос урегулировать, ни внутренний рынок ГСМ обеспечить. Хотя, по данным г-на Халмурадова, для удовлетворения потребностей внутри республики необходимо “всего 10-12 миллионов тонн нефти, что составляет 15% от ее производства”.

- Мы должны обеспечить наши заводы всем необходимым, чтобы они могли удовлетворять наши потребности. Необходимо внести соответствующее изменение в законодательные акты, иначе в 2010 году эта картина повторится вновь, - заявил мажилисмен.

Вместе с тем на этой неделе депутаты нижней палаты получили ответ главы правительства на свой запрос, касающийся обеспечения сельхозтоваропроизводителей бензином. Согласно информации, приведенной в ответе Премьера, за 8 месяцев текущего года на отечественных НПЗ произведено 704,6 тыс. тонн бензина Аи-80 (89% к 2008 году), при этом за 27 дней сентября, по оперативным данным, произведено 82 тыс. тонн данной марки бензина (107,3% к прошлому году).

В течение 5 месяцев 2009 года в целом цены на нефтепродукты на внутреннем рынке оставались стабильными. Однако за летний период цена на бензин Аи-80 выросла в среднем на 13 тенге за литр. Это, в первую очередь, связано с ростом экспорта вследствие того, что цены на продукты переработки нефти в РК значительно ниже, чем в соседних странах. Например, по состоянию на 10 сентября средняя цена на бензин Аи-80 в России составляла 92 тенге за литр, в Казахстане - 65,2 тенге.

В ответе отмечается, что в целях недопущения образования дефицита на рынке республики и стабилизации цен на нефтепродукты правительством принят ряд мер. В частности, в августе увеличен объем переработки нефти на отечественных НПЗ на 17,5% (1 095,6 тыс. тонн) по сравнению с июлем (903,5 тыс. тонн). В сентябре ожидается переработка 1 200 тыс. тонн нефти с производством 225 тыс. тонн бензина (107,3% к 2008 году) и 380 тыс. тонн дизельного топлива (107,5%).

Также принято постановление Кабмина, согласно которому введен временный запрет на вывоз бензина (до 1 января 2010 года) и дизельного топлива (до 1 ноября 2009 года). Кроме того, утвержден Комплексный план развития НПЗ на 2009-2015 годы, полноценная реализация которого позволит увеличить проектную мощность переработки нефти на отечественных НПЗ до 17 млн тонн, довести глубину переработки до 90%, обеспечить потребности в качественных продуктах.

“Учитывая сложившуюся ситуацию на внутреннем рынке ГСМ, Министерством энергетики и минеральных ресурсов будет рассмотрен вопрос поставок в 2010 году бензина Аи-80 сельхозпроизводителям по фиксированным ценам с закреплением в соответствующем графике”, - говорится в ответе Премьер-Министра.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРЕССА

БТА отказался принимать свои еврооблигации от газеты “Республика”

На прошлой неделе Панорама писала о том, что газета “Республика” предложила отдать БТА Т40 млн облигациями его дочерней компании, зарегистрированной в Нидерландах, тем самым компенсировав часть ущерба, якобы нанесенного банку публикацией статьи “Хрен редьки не слаще!” и последовавшим за ней оттоком депозитов. Представители печатного СМИ заявили, что если БТА не примет свои ЦБ, то они оставляют за собой право обратиться в суд (сначала в казахстанский, а затем в английский) с целью признать его банкротом. Юрист издания Сергей Уткин пояснил, что спорные вопросы по данным еврооблигациями должны решаться в суде Великобритании, а “Республика” как держатель бумаг (читай - кредитор) БТА имеет право предъявлять подобные претензии.

Как и прогнозировали журналисты, банк отказался принять евробонды. Кроме того, на этой неделе “Республика” сообщила, что в редакцию обратились люди, представившиеся налоговыми инспекторами, и пытались провести проверку. Единственная типография, которая согласна печатать газету, сейчас проверяется финансовой полицией. Продолжаются DDoS-аттаки на портал издания.

Как информирует “Республика”, на  прошлой неделе в суде юрист БТА “Тимур Сулейманов обосновал отказ банка принять во взаиморасчет от издания свои же международные облигации тем, что решение Медеуского суда о выплате газетой БТА компенсации “морального вреда” еще не вступило в законную силу”.

Кроме того, по сведениям газеты, юрист банка назвал евробонды БТА “не совсем ликвидными ценными бумагами, поскольку они приобретены в условиях дефолта”, сравнив их покупку с приобретением “шариков для пинг-понга”.

Также “Республика” утверждает, что ей поступают телефонные звонки от людей, представляющихся налоговиками. В понедельник был распространен пресс-релиз, в котором говорится: “В редакцию “Республики” позвонили представители сразу двух налоговых структур с требованием представить документы для проверки. Никаких предписаний, доказывающих законность этих требований, предъявлено не было. Директор фирмы-издателя считает, что это - продолжение кампании по уничтожению неугодной властям газеты”.

Согласно пресс-релизу, первый звонивший сказал, что он из городского налогового управления, второй назвал себя представителем областного. Главный редактор закрытой по решению суда газеты Гузяль Байдалинова в ответ попросила предъявить предписание. Но с бумагами никто не явился.

Газета “Республика” сейчас не выходит. Ее клоны “Моя республика” и “Голос республики” также не удается отпечатать, так как типографии отказываются сотрудничать с редакцией. На сайте “Республики” сообщается, что газеты печатают на офисном оборудовании.

Портал СМИ продолжает вполне успешно работать. Доступны и основной сайт, и блоги, где размещаются материалы журналистов издания. Однако редакция жалуется на множественные DDoS-аттаки, отражать которые очень сложно и дорого. На портале размещен большой технический отчет об атаках. Он предваряется таким сообщением: “К совещанию ОБСЕ специалисты по нашей просьбе проанализировали интенсивность и типы этих атак и пришли к неутешительному выводу: уровень атак, их мощь и стоимость их организации говорят о том, что в отношении веб-ресурсов “Республики” идет война на полное уничтожение”. В отчете рассказывается, что для защиты портала редакция пробовала сотрудничать с различными всемирно известными компаниями. С мая 2009 года защиту осуществляет BlackLotus. Самые мощные атаки, как говорится в отчете, произошли с период с 30 августа по 2 сентября. “По словам Jeffrey Lyon - президента компании BlackLotus, оказывающей профессиональные услуги защиты от DDoS, за всю историю их компании данная атака является самой мощной. Волна атаки достигала колоссального количества запросов к DNS-серверу: 50 миллионов pps, то есть 50 миллионов запросов в секунду, и была направлена на блокирование доменных имен издания”, - сообщает “Республика”.

Газета информирует, что, согласно исследованиям различных компаний, заработок владельца средних бот-сетей, через которые организуются распределенные DDoS атаки, составляет около $100 тыс. в месяц. Аренда средней бот-сети обойдется примерно в $1 тыс. в час. “По мнению экспертов, в отношении ресурсов “Республики” в конце августа 2009 года применялись высокопрофессиональные ботнеты, специально подготовленные для DDoS-атак навеб-ресурсы “Республики”, по своей эффективности превышающие все известные ботнеты за последние два года”, - говорится в отчете.

Представители “Республики” неоднократно высказывали мнение, что иск БТА и последовавшие за ним события являются заказом властей. Газета намерена продолжать судебные разбирательства.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ВЫБОРЫ

Представитель “Жас Отана” претендует на место в маслихате Алматы

Артур КОТЕНЕВ рассчитывает стать самым молодым депутатом городского маслихата. По его словам, на 25 октября назначены довыборы на одно освободившееся место, на которое претендуют 10 кандидатов. Однако все они старше 35 лет. Да и в самом выборном органе заседают люди не моложе, а средний возраст депутатов составляет, как утверждает г-н Котенев, аж 60 лет. Поэтому член “Жас Отана” считает необходимым стать первым представителем интересов молодежи в органе местного самоуправления.

На пресс-конференции в понедельник он озвучил свою предвыборную программу. В ней говорится о стремлении добиться предоставления качественных медицинских услуг, гарантированных государством; особое внимание уделить детям, пенсионерам и студентам, дать последним возможность проходить производственную практику в государственных учреждениях и на предприятиях города. Кроме того, г-н Котенев намерен обеспечить детей дошкольного возраста местами в детских садах, вернув в коммунальную собственность объекты дошкольного образования, используемые не по назначению, а также построив новые.

Кандидата поддерживает Конгресс молодежи Казахстана.

Артуру Котеневу 28 лет. Он является выпускником высшей школы права “Адилет” и считает, что политика - дело юристов. Несколько лет г-н Котенев проработал в строительной компании “ЦентрСтрой” - сначала в должности юриста, затем заместителя директора. В прошлом году стал членом молодежного крыла правящей партии. Ранее уже выдвигал свою кандидатуру во время плановых выборов в маслихат, но не был избран.

По словам представителей молодежных организаций, в ходе следующих выборов в Алматы они планируют выдвинуть пять кандидатов.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КНИГИ

Вышла книга по истории репрессий сталинской эпохи в Казахстане

В Национальном пресс-клубе состоялась презентация новой работы доктора исторических наук Мамбета Койгелди, посвященной сталинским репрессиям 1920-1940 годов в Казахстане.

Как ни драматично, но за годы независимости наши историография, наши учебники не раскрыли трагедию народа в эпоху тоталитаризма, заметил участвовавший в презентации Алихан БАЙМЕНОВ, президент фонда “Зерде”.

- К сожалению, и художественная мысль у нас катастрофически запаздывает: у нас нет работ, подобных тем, что создали Трифонов, Шаламов, Гинзбург, Солженицын, которые раскрыли всю глубину трагизма той эпохи, - отметил г-н Байменов.

Автор книги, изданной при поддержке Фонда имени Фридриха Эберта, призвал обратить внимание на эту тему, так как “эта трагедия очень глубока”. А труды, которые публикуются в последние годы зарубежными историками, поверхностны, так как они не имеют доступа к казахстанским архивным материалам. В то же время без вовлечения их в научный оборот невозможно раскрыть историю Казахстана в ХХ веке. Г-н Койгелди получил доступ к архивам КГБ-КНБ и на их основе написал книгу, которая, по словам г-на Байменова, позволила “на примере отдельных судеб раскрыть качественную характеристику наших потерь”. В то же время сегодня под эгидой борьбы с фальсификацией истории делается попытка оправдать сталинизм, и в связи с этим выход такой работы вдвойне актуален.

- В 1920-е годы в Казахстане были уничтожены целые социальные слои: баи, интеллигенция в первом и втором поколениях, духовные служители. Это для казахского народа стало очень большой потерей, и я надеюсь, что впереди у нас будет еще возможность изучать это более детально, - заявил на презентации г-н КОЙГЕЛДИ.

Автор выразил свою благодарность сотрудникам Центрального аппарата КНБ за помощь в сборе материалов по подготовке книги. В то же время он отметил, что 17 статья Закона “О госсекретах” гласит, что материалы, связанные с репрессиями, не подлежат засекречиванию. Пора передать эти материалы на хранение в госархивы, считает историк. Он не согласен с мнением, что все, связанное с той эпохой, уже известно: “Общество не знает, кого оно потеряло в репрессиях 1920-1930-х годов. Это была самая активная, образованная и интеллектуальная часть нации. И мы сейчас находимся в стадии осмысления этого процесса”.

- Я говорю, что большая часть казахского народа не принимала советскую власть. Как могло быть иначе, если народ не был с ней знаком? - заметил г-н Койгелди.

Алихан Байменов призвал не повторять “методологически ошибок” Парламентской ассамблеи Совета Европы, когда “оценка сталинизма воспринимается как оценка России. Это принципиально не так”. Великая Отечественная война и для казахстанцев была “Великой и Отечественной”. Но одновременно не надо забывать, что существовавшая тогда власть истребила лучшую часть национальной интеллигенции.

По поводу историографической ситуации г-н Байменов заметил: даже в учебниках, написанных за годы независимости, “нет ни слова о том, что в советские годы дважды менялась графика казахского языка”.

Ярослав РАЗУМОВ

КНИГИ

Публицист рассказывает о священных местах Великого Шелкового пути

В среду в Национальном пресс-клубе состоялась презентация книги известного журналиста, режиссера-документалиста, публициста Анвара Мамраимова “Казахстан. Священные места на Великом Шелковом пути”.

Сегодня тема Великого Шелкового пути актуальна как никогда, убежден автор издания. “Человечество стремится вспомнить благословенные времена, когда не было шлагбаумов и границ, таможенных постов и паспортного контроля. В средние века люди спокойно перемещались по странам и континентам, обмениваясь не только товарами, но и великими идеями добра, гуманизма, взаимопонимания. Эти идеи сегодня необычайно важны, поскольку наша земля богата не только полезными ископаемыми, но и огромным духовным наследием”,- считает г-н МАМРАИМОВ.

Его книги издаются на казахском, русском, английском языках. На протяжении 30 лет он занимается темой культурного наследия. Последняя работа “Священные места на Великом Шелковом пути” увидела свет в издательстве “Алматыкiтап” осенью текущего года.

“Книга написана живым, образным, доступным языком, богато иллюстрирована. Вместе с автором читатели совершат путешествие с востока на запад Казахстана, от границ КНР до рубежей России. Проходя тысячи километров, Анвар Перманович знакомит нас с памятниками археологии, архитектуры, культуры. По нашей территории, некогда древним тропам Великого Шелкового пути, очень скоро пройдет трансконтинентальный автобан Западный Китай - Западная Европа, и в связи с этим книга Мамраимова приобретает еще большую актуальность”,- отмечает директор “Алматыкiтап” Алла ЛОМЕЙКО.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

МНЕНИЯ

Идею пожизненного президентства больше всего поддерживают в Кызылординской области

Гульмира Илеуова, президент фонда “Стратегия”, кандидат социологических наук, стала очередным гостем дискуссионного клуба “АйтPARK”.

Первый вопрос, адресованный ей ведущим клуба Нурланом ЕРИМБЕТОВЫМ, не из числа самых актуальных для нашего общества, хотя уже известен в Казахстане, благодаря скандальным историям в европейских странах. Как относится социолог к ношению хиджабов в школе? “Опросов мы на эту тему не проводили, но я лично - против”,- ответила г-жа Илеуова, мотивировав тем, что существуют требования формы, которые не должны иметь исключений. “И если наше государство является светским, то даже религиозные люди на уровне вопросов школы, должны это учитывать”,- считает она.

“А не бесполезна ли работа социологов в нашей стране?” - продолжил г-н Еримбетов. Его собеседница уверена: хотя нет прямой связи между тем, что скажут социологи, и тем, как будут действовать власти, социологическая работа не бессмысленна. Например, внимание к проблеме безработицы, уделяемое в последнее время властными органами, связано в том числе и с тем, что ее часто фиксировали в соцопросах.

Естественно, прозвучала в “Айт Парке” самая громкая казахстанская тема последнего времени - о введении пожизненного президентства. Фонд “Стратегия” стал изучать отношение населения к ней буквально на следующий день после обнародования этой инициативы известными деятелями. И зафиксировал, что в тот момент знали о ней не более 40% населения. Значит, по мнению социолога, тогда тезис о полной поддержке идеи народом не соответствовал реалиям. Нынешнюю картину она представила так: 43% опрошенных одобряют или скорее поддерживают (в том числе полное одобрение высказали 27% респондентов); 33% относятся отрицательно или близко к тому; 16% тема была безразлична. Больше всего сторонников этой идеи оказалось в Кызылординской области (63%), меньше всего - в Павлодарской (20%). “То есть, по существу, общественного мнения на данную тему не сложилось... Сформированное общественное мнение существует тогда, когда в пользу идеи высказываются не менее 60%”,- заметила г-жа Илеуова. Эта идея еще не осмыслена обществом. “Разве она такая сложная?” - искренне удивился ведущий. Да, считает социолог.

Полемизируя с г-ном Еримбетовым по вопросу: стоит ли учитывать особенности казахской этнической психологии при социологических опросах - она, не признавая в целом эту позицию, сделала несколько любопытных замечаний. Так, в Казахстане нередко фиксировалась картина, когда респонденты определяли свое социальное самочувствие как хорошее, но при этом говорили, что их покупательская способность низкая. Порядка 40% опрошенных констатируют, что денег хватает только на питание, но и среди этого количества сограждан немало “социальных оптимистов”. При этом г-жа Илеуова отметила, что фактически доля людей с низкими доходами в Казахстане очень высока. Количество очень богатых граждан определено социологами в 3%, следующей за ними группы - в 10-12% (которые не могут только “с ходу” купить квартиру).

Есть ли в обществе такая проблема, которая потенциально способна расколоть его? Чем надо заниматься сегодня властям? Ответ на эти вопросы можно расценить как важное и тонкое наблюдение. “Сегодня опросы не фиксируют наличия таких проблем, впечатление такое, что общество гомогенизировано в своих проблемах. Но это - плохо. В такой ситуации невозможно просчитать, где может “прорваться”, лучше, когда имеющиеся проблемы видны”,- сказала социолог.

Г-н Еримбетов поинтересовался: а возможны ли межэтнические конфликты в Казахстане? На этот вопрос четкого ответа социология не дает. “Вроде бы явных предпосылок к этому нет,- заметила г-жа Илеуова,- ситуация достаточно ровная”. “Но кто ожидал инцидентов в Маловодном или Атырау? И насколько они были бытовыми?” - задался вопросом ведущий. “Мне больше нравится объяснение этих событий как борьбы за экономические ресурсы. У казахов есть определенные обиды - считают, что в широкой массе они недостаточно обеспечены, и есть желание перераспределения. Но это не в отношении какой-либо нации”,- так видит ситуацию президент фонда “Стратегия”.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

По мнению политолога, казахстанская элита боится брать на себя ответственность

Гостем недавнего заседания общественно-политического дискуссионного клуба “АйтPARK” стал главный редактор журнала “Казахский альманах” кандидат политических наук, политолог Берик Абдыгалиев. Модератор заседания Нурлан Еримбетов отметил, что представлять г-на Абдыгалиева можно в разных качествах - он занимался “конкретной” политикой, политологией, историей. Сегодня он издатель, “человек, который еще не так ангажирован научным сообществом”.

- Я бы его отнес к последнему поколению национал-патриотов нашей страны, адекватных, понимающих, что такое нация и народ, его история и ошибки, - продолжил характеризовать гостя г-н ЕРИМБЕТОВ.

Это замечание было сделано ведущим неслучайно: большая часть дискуссии велась вокруг этнокультурных, этнополитических и языковых вопросов. Сам г-н Еримбетов заметил: в 2005 году был всплеск активности национал-патриотов - “на какую тусовку ни придешь, везде говорили о том, что народ погибает... Теперь их не видно”. И тут же перешел к другой теме, обратившись к гостю:

- Недавно наш госсекретарь выступал на антиядерном форуме в Японии на русском языке. И меня это задело. А вас?

Г-на Абдыгалиева такие факты тоже задевают. Может, кто-то скажет, что главное - не язык, а то содержание, которое вкладывается в конкретные выступления, заметил он, но в условиях Казахстана язык стал государственным символом, таким же, как герб и гимн. Конкретно “японский” пример политолог назвал “недооценкой государственной функции языка”. Так что это, развивал тему г-н Еримбетов: пример незнания языка, пренебрежение им?

- Многие, в том числе во власти, не так сильно обостряют этот вопрос. Они будут говорить на том языке, на котором им удобно. Это - недооценка государственной миссии языка. По протоколу могли бы хотя бы говорить, - считает г-н АБДЫГАЛИЕВ.

Почему среди историко-культурных образов Казахстана так мало имен? “Все говорят об Абае, а что - после Абая у нас никого не было?” - спросил ведущий. Гость ответил: многих деятелей культуры в Казахстане не знают потому, что они были запрещены в советскую эпоху. “Но потом были относительно свободные 1960-1970-е годы, почему недостаточно известны деятели той эпохи, почему им не ставят памятники?” - продолжал г-н Еримбетов.

- Государственническое сознание у казахов до сих пор в процессе формирования. Нам легче поставить памятник батыру, бию или какому-то предку, но не Касых-хану или Хакк-Назару. У нас ставят памятники Аблай-хану или Абулхаиру, хотя их заслуги не так велики, как их предков. Никак не могут поставить памятник Алихану Букейханову. Хотя никто этого не запрещает акимам, - считает г-н Абдыгалиев.

При этом он сделал ряд экскурсов в историю. Например, по поводу партии “Алаш”. В Казахстане до сих пор на нее смотрят как на “буржуазно-демократическую партию”, в то время как это был “первый общенациональный проект”: “Во время революции 1917 года “Алаш” взял на себя ответственность за казахов. Для нас это пример, которому нужно подражать, - у нас все боятся ответственности. Элита никак не может консолидироваться, создать общенациональный проект. Отсюда нерешенность ряда вопросов, в том числе и по языку”, - заметил г-н Абдыгалиев.

Говоря о более ранних этапах истории, об эпохе XV-XVI веков, историк использовал такие термины, как “гражданская нация, после того, как собрались разные роды”, “казахская империя”, “имперская нация”, “геополитическая стратегия”. Политический анализ казахской истории еще не сделан, отметил г-н Абдыгалиев, но он работает над этим. “Хотя здесь не хватает политического, социологического инструментария”. Он, кстати, предложил по ходу дискуссии и своеобразную трактовку некоторых этноисторических взглядов Нурбулата Масанова, причем именно тех, из-за которых покойный ученый имел серьезные проблемы.

С замечанием из зала о том, что первично национальное самосознание, он согласился: можно не знать свой язык, но ощущать себя казахом. Но “знание языка несет с собой генетический код, который способствует национальному мировосприятию”. Знание казахского языка должно стать престижным, для чего тесты в 500-600 слов на знание языка должны сдавать Премьер-Министр, члены правительства, акимы, полицейские, врачи скорой помощи. “Мы слишком сильно увлеклись введением делопроизводства на казахском языке среди госслужащих. Как показала практика, эффект от этого очень мал”, - считает г-н Абдыгалиев.

Комментируя вопрос ведущего клуба о периодически звучащих идеях о пожизненном президентстве, г-н Абдыгалиев заметил: “Партия власти хочет отобрать у нас главное достижение нашей независимости - выбор. Право выбора, отменив саму их процедуру. Даже при коммунистах такого не было”. Но где же “возмущенный этим народ”? - спросил г-н Еримбетов.

- Существует определенный конформизм, страх, равнодушие… Это потому, что люди уже не считают власть своей, и отчуждение между ними и властью будет только расти, - ответил политолог.

А как относится г-н Абдыгалиев к идее перевода казахской графики на латиницу? Он признал, что не определился с этим вопросом, которым продолжает заниматься Институт языкознания. С одной стороны, он поддерживает идею общетюркской солидарности, которая включает и латинизацию графики тюркских народов. Но с другой - его беспокоит в этом случае будущность всего того, что было написано на кириллице.

Ярослав РАЗУМОВ

ВИЗИТЫ

Николя САРКОЗИ: “Казахстан должен по примеру Франции и Германии стать локомотивом в обеспечении стабильности в регионе”

На этой неделе Казахстан с государственным визитом посетил Президент Французской Республики Николя Саркози. В ходе переговоров с казахстанским руководством обсуждены перспективы развития политического, торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества. Президенты двух стран обменялись мнениями по проблемам глобальной и региональной политики. После этого в столичной резиденции главы Казахстана были подписаны соглашения между правительствами: о транзите военного имущества и персонала через территорию РК в связи с участием французских военных сил в усилиях по стабилизации и восстановлению Афганистана; о сотрудничестве в сфере исследования и использования космического пространства в мирных целях; об условиях создания и использования космической системы дистанционного зондирования Земли и сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов.

Главы государства также приняли участие в казахстанско-французском бизнес-форуме, в ходе которого подписаны меморандумы о совместных проектах почти на $6 млрд. При этом заявленный объем инвестиций с французской стороны по конкретным проектам составляет около $1,8 млрд.

В том числе заключены контракты по созданию сборочно-испытательного космического комплекса, меморандум между Усть-Каменогорским титано-магниевым комбинатом и Aubert & Duval о производстве титано-магниевых сплавов, документ о строительстве цементного завода в поселке Мынарал Жамбылской области. Также подписаны меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве между акиматом Астаны и Alstom Transport S.A., между госфондом национального благосостояния “Самрук-Казына” и компаниями EADS и Eurocopter, между АО “Химфарм” и Sanofi-aventis Kazakhstan.

Кроме того, Министерство обороны РК, АО “Казахстан Инжиниринг” и Thales Group S.A. заключили соглашение о намерениях развития новых технологий связи и автоматизированного управления войсками на СП “Талес Казахстан Инжиниринг”.

АО “Казахстан темир жолы” и Alstom Transport S.A. достигли соглашения о реализации пилотного проекта по испытанию стрелочных электроприводов.

Кроме того, были подписаны соглашение о создании казахстанско-французского центра трансферта технологий между АО “Центр инжиниринга и трансферта технологий” и АО “CEIS”, а также контракт на покупку оборудования и строительство завода по производству полипропиленовой пленки между ТОО “ЛИК ЗПКИ” и французской DMT SAS.

Лидеры двух страны договорились создать комиссию “Саркози - Назарбаев”, которая будет собираться раз в год и отслеживать ход выполнения достигнутых договоренностей.

С политической точки зрения визит Николя Саркози стратегами Ак орды может тоже считаться удачным, так как высокий гость сделал ряд важных заявлений. В частности, отвечая на вопрос иностранного журналиста, “почему Франция поддержала кандидатуру Казахстана на пост ОБСЕ, учитывая, что здесь на последних выборах в парламент прошла лишь одна партия Президента”, г-н САРКОЗИ заявил: “Я во главе с французской дипломатией решил поддержать Казахстан, потому что считаю, что республика стремится к полному воплощению всех норм и стандартов ОБСЕ... Когда приезжаешь в страну в одном из регионов мира, надо пытаться в первую очередь понять, что происходило ранее. Казахстан не существовал в качестве государства до 1991 года, и, когда мы смотрели на карту, стояло огромное красное пятно - СССР...”

“Именно в этом регионе страны должны были начинать все с начала и строить с нуля для того, чтобы спасти свою культуру, которую просто полностью отрицали во времена диктаторской системы. Именно в этом регионе у нас немало критических ситуаций, трудностей. У Казахстана было немало ядерного оружия на своей территории, однако он решил отказаться от него несколько лет назад. Может, вы думаете, это плохой выбор?” - поинтересовался г-н Саркози у журналиста.

И сам же ответил на свой вопрос: “Я считаю, что это был хороший выбор, и был бы очень счастлив, если бы другие страны этого региона также сделали его. Этим выбором мы обязаны именно Президенту Казахстана. Это страна, где большинство мусульманского населения и есть очень много религиозных меньшинств, к которым относятся с большим уважением. Я не думаю, что вы знаете о существовании многих стран, где ситуация такова, а для меня это очень важно. Когда начинаешь о чем-то судить, надо судить комплексно. Иначе можно просто потерять доверие”.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ со своей стороны подчеркнул, что наша страна должна быть председателем  ОБСЕ, “чтобы переломить мнение (которое сейчас выразил корреспондент) определенных кругов на Западе,  представители которых, естественно, почти не бывали здесь - не только в Казахстане, но и в регионе, и не знают исторических предпосылок”.

“Поэтому в условиях председательства в ОБСЕ наша цель - сближение Европы с этим регионом”,- добавил казахстанский лидер.

“Что касается сомнений о наших выборах, мы это слышим, добрую критику мы воспринимаем. Учитывая, что у нас молодая страна, демократия тоже молодая, имеющая свою историю, традицию, и поэтому мы считаем, что идем своим путем. Любая революция для наших стран с многонациональным и многоконфессиональным населением опасна для будущего. Наша главная цель - сохранить, укрепить независимость, поднять экономику страны, улучшить жизнь людей и постепенно приближаться к цивилизованному миру, воспринимая все ценности демократии и свободы, которые есть на Запале”,- заверил Президент Казахстана.

В свою очередь г-н Саркози высказал мнение, что Казахстан способен играть роль миротворца. “Казахстан - мирная страна, она стремится к миру и может помочь его восстановлению между другими государствами этого региона, может способствовать разрешению многих конфликтов, например в Нагорном Карабахе, Осетии и Абхазии. Именно на Казахстане лежит ответственность того, чтобы восстановить стабильность в регионе, как, к примеру, Франция и Германия стали локомотивами в обеспечении стабильности в Европе. Вы нам нужны в урегулировании кризиса и в Афганистане, и в Иране, в создании новых отношений с нашими друзьями из России, в борьбе с нетерпимостью и экстремизмом, в разрешении критических ситуаций в регионе, где вам предстоит очень важная роль”,- заявил он.

Еще один зарубежный журналист поинтересовался у казахстанского лидера его отношением к своему возможному пожизненному президентству. Ответ Нурсултана Назарбаева был следующим: “Вопрос, сколько лет работать Президенту, решен в нашей Конституции, как вы знаете. Там сделано исключение кратности выборов для первого Президента. Для всех остальных существует 5 лет, на которые переизбираться можно только один раз”.

Президент Казахстана вручил гостю высшую государственную награду - орден “Алтын Кыран” - за большой личный вклад в развитие казахстанско-французских отношений.

По итогам переговоров президентами принято Совместное заявление, в котором отражается готовность Казахстана и Франции развивать отношения стратегического партнерства.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВИЗИТЫ

Британский министр хотел бы получить образование в Казахстане

На этой неделе Казахстан посетил министр высшего образования и интеллектуальной собственности Великобритании Дэвид Ламми. Член британского парламента провел ряд встреч с высокопоставленными официальными лицами, обсудил вопросы сотрудничества по проекту нового международного университета в Астане, а также посетил Казахский Национальный университет им. Аль-Фараби, алматинский офис British Council, Казахстанско-Британский технический университет, школу Haileybury и выступил на пленарном заседании KIOGE 2009.

В КБТУ - первом университете Казахстана, который успешно прошел международную аккредитацию в Великобритании и получил статус аффилированного центра Университета Лондона, г-н Ламми провел круглый стол “Интернационализация высшего образования: перспективы с точки зрения Казахстана и Великобритании”. По его итогам состоялась пресс-конференция, целью которой стало подведение итогов визита британской делегации в Казахстан и освещение вопросов партнерства и сотрудничества между двумя странами в сфере высшего и профессионально-технического образования.

Директор департамента высшего и послевузовского образования Министерства образования и науки РК Серик ОМИРБАЕВ отметил: “С каждым годом углубляются связи между учебными заведениями Казахстана и Великобритании. Это дает возможность нашим студентам обучаться по различным программам и проектам британских университетов, что является залогом их будущего трудоустройства. Уверен, что данный визит делегации из Великобритании еще больше расширит казахстанско-британские связи. В составе делегации находятся ректоры, проректоры ведущих университетов. Уже состоялся обмен мнениями, и мы обсудили дальнейшие позиции по укреплению наших отношений, планируется подписание меморандума о сотрудничестве между британской ассоциацией колледжей TVET UK и корпоративным университетом казахстанского госфонда “Самрук-Казына”.

“Я очень рад возможности посетить Казахстан и увидеть воочию впечатляющий прогресс в сфере высшего образования. Знаю, что изучение английского языка и международная профессиональная квалификация пользуются большим спросом в стране, и надеюсь, что эта тенденция будет продолжаться, укрепляя связи между нами”,- заявил г-н ЛАММИ. По его мнению, у двух государств есть все перспективы для углубления сотрудничества. “В частности, это касается сферы последипломного образования. Это будет очень важным фактором. В перспективе также планируется расширить партнерство по вопросу обмена студентами и рассмотреть возможность выдачи в Казахстане дипломов британских вузов. Мы готовы оказать поддержку в создании в Астане международного университета и привлечь для этого английских преподавателей”,- сказал гость.

В ходе неформального общения с журналистами британский министр, имеющий юридическое образование, сообщил, что если бы захотел обзавестись еще одним дипломом, то непременно приехал бы в нашу страну. “Только здесь я мог бы получить образование по истории Казахстана”,- заявил он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВИЗИТЫ

Air Astana открывает регулярный беспосадочный рейс из Алматы в Куала-Лумпур

В прошлую пятницу об этом было объявлено на пресс-конференции министра по туризму Малайзии Дато Сери Энг Йен Йен.

“Благодаря укреплению торгово-экономических, культурных и туристических связей между двумя странами назрела необходимость в новом прямом авиарейсе между столицей Малайзии и деловым, культурным и экономическим центром Казахстана. Малайзия является популярным туристическим маршрутом, привлекающим каждый год казахстанцев пляжами с белоснежным песком, удивительно красивой природой, низкими ценами, высоким качеством сервиса и дружелюбностью местных жителей”, - заявила директор по связям с общественностью АО “Air Astana” Бэлла ТОРМЫШЕВА.

Согласно статистике, в прошлом году около 5 млн казахстанских граждан выезжали за рубеж, и лишь около 5 тысяч из них посетили Малайзию, тогда как в целом там отдохнули более 22 млн туристов из разных стран.

“Текущий год стал удачным для малайзийского туристического сектора - несмотря на экономический кризис, суммарный поток туристов увеличился на 4,4%. Казахстан является для нас приоритетным направлением сотрудничества в этой сфере. Надеюсь, что в будущем поток туристов между нашими странами будет только увеличиваться, тем более что казахстанцам для этого не нужна виза”, - подчеркнула г-жа Дато Сери Энг ЙЕН ЙЕН. Она напомнила, что именно Малайзия была одним из первых государств, кто признал независимость Республики Казахстан и установил с ней дипломатические отношения, и отметила, что с каждым годом увеличивается количество казахстанских студентов, обучающихся в малайзийских университетах, а также выходцев из Центральной Азии, постоянно проживающих или временно занятых на различных предприятиях страны.

Гостья подробно рассказала журналистам о политическом устройстве, национальном составе, вероисповеданиях, климате Малайзии.

Рейс по маршруту Алматы - Куала-Лумпур - Алматы будет совершаться с 31 октября по субботам на “Боинге-767”. Время полета в одну сторону - 8 часов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ООН

Горы, Байконур и бешбармак, по мнению Президента, могут быть наиболее привлекательными для иностранных туристов в Казахстане

Целую неделю Астана играла роль хозяйки 18-й сессии генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации ООН, в которой приняли участие более 140 делегаций (с 80 министрами по туризму) из 120 стран.

Открывая мероприятие, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что Казахстану первым из стран Восточной Европы и Центральной Азии выпало принимать сессию генассамблеи ВТО, и это является хорошей перспективой для развития туристического потенциала страны.

Говоря о перспективных направлениях отечественного туризма, Президент отметил развитие Шелкового пути, космического, образовательного и экологического туризма.

Описав привлекательные особенности республики и перспективы туристической отрасли как бизнеса, глава государства посоветовал участникам генассамблеи сделать 3 обязательные вещи в Казахстане: “Поднимитесь на наши горы, оглядите наши степи и зайдите в казахскую юрту, чтобы поесть хороший бешбармак”.

По информации Президента, в 2008 году совокупный доход страны от туризма составил Т74 млрд, что на 17% больше показателя предыдущего года.

“По данным маркетинговых исследований казахстанских туристических фирм, около 14 млн туристов из Европы и Азии планируют в ближайшие годы побывать в Казахстане. Особенно большой интерес к нашей стране наблюдается в Германии, Великобритании, Китае, Японии, США. Убежден, что проведение Азиады-2011 станет мощным стимулом для развития туризма в республике”,- заключил глава государства.

Со своей стороны вице-президент АО “Исполнительная дирекция Оргкомитета 7-х зимних Азиатских игр 2011 года” Серик КУЛМУРЗАЕВ в ходе брифинга, посвященного подготовке к предстоящим Играм, сообщил, что скоро будет закончен лыжно-биатлонный стадион в Солдатском ущелье Алматинской области. “По оценкам экспертов, новому стадиону не будет аналогов в мире, что будет способствовать как регулярному проведению крупных международных соревнований мирового уровня и после Азиады-2011, так и приезду спортивных команд для проведения сборов. Уже сейчас этим объектом интересуются спортсмены из европейских и азиатских стран”,- заверил представитель оргкомитета.

Он отметил, что развиваемая инфраструктура в рамках Азиады изначально запланирована с расчетом на дальнейшее ее использование: “Несмотря на то, что Зимние Азиатские игры - достаточно молодой вид спортивных мероприятий, опыт трех стран показывает, что они положительным образом сказываются на развитии туризма”.

В качестве примера он привел китайский Чанчунь, где проведение Игр привело к “значительному увеличению количества туристов в период соревнований, а после них новая инфраструктура была включена в туристические путеводители по региону”. “В результате зимний туризм является сейчас одной из основных отраслей этого города. По китайским оценкам, каждый доллар туристической сферы генерирует более шести долларов в других секторах экономики Чанчуня”,- сообщил г-н Кулмурзаев.

Он сообщил также, что в настоящий момент разрабатывается специальная программа по гостеприимству (hospitality programme), рассчитанная на тех туристов, которые приедут на игры в качестве болельщиков. “Качественный прием гостей особенно важен. По расчетам, проведенным по заказу Агентства по спорту Великобритании, 60% зрителей готовы вернуться в город, где проводились соревнования, если их устроил прием”,- подчеркнул г-н Кулмурзаев.

Комментируя итоги генассамблеи в интервью Панораме, министр туризма и спорта Темирхан ДОСМУХАМБЕТОВ отметил, что, сессия проводилась в период глобального экономического кризиса: “Перед лицом этого комплексного кризиса, экономического, финансового, социального, а также преодоления эпидемии гриппа все острее чувствуется необходимость в сотрудничестве между странами. Именно благодаря нашему тесному партнерству, мы сможем сделать так, чтобы рост международного туризма восстановился как можно скорее”.

По заверению министра, несмотря на кризис, инвестиционная привлекательность туристской отрасли Казахстана достаточно высока. По его данным, объем инвестиций в развитие объектов туризма возрос с Т97 млрд в 2007 году до Т130 млрд в 2008 году. Активизировалась работа по созданию туристской инфраструктуры. Предприятия гостиничного хозяйства за год оказали услуги более чем на Т47,5 млрд.

Министерством проводится целенаправленная работа по привлечению инвестиций в строительство современных туристских центров, таких как “Бурабай”, “Жана-Иле” и “Актау-Сити”. “Эти международные центры, безусловно, станут брендом Казахстана”,- убежден г-н Досмухамбетов.

Перспективными направлениями глава МТС назвал “народные промыслы и ремесла как важные составляющие индустрии туризма и недостаточно развитые на сегодняшний день”. “Заслуживает внимания привлечение местного населения путем оказания ему содействия в получении микрокредитов для организации сельского и экологического туризма в рамках популярных туристских маршрутов. Главное, что это позволит нам создать новые рабочие места и тем самым повысит благосостояние народа и снизит последствия кризиса”,- уверен он.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВО

Эксперт из Германии рекомендует Казахстану внедрить институт выборности судей

В Алматы состоялся круглый стол “Европейская правовая практика в борьбе с коррупцией и обеспечение доступа СМИ”. Одним из основных спикеров был председатель Административного суда федеральной земли Гамбург Герд Велинг. Его выступление длилось примерно час вопреки регламенту, однако г-на Велинга не перебивали, потому что опыт Германии в преодолении коррупции заинтересовал многих. Кроме того, г-н Велинг делал любопытные комментарии к выступлениям других спикеров. В целом дискуссия получилась интересной, круглый стол завершился на час позднее оговоренного времени.

Г-н Велинг подробно рассказал о всевозможных антикоррупционных мерах, принимаемых в Германии. В том числе о превентивных. Таких, как проведение тендеров и принятие решений по госзакупкам тендерной комиссией, лекции для госслужащих (настоящих и будущих) об ответственности за дачу взяток и многое другое. Немало механизмов в Германии и Казахстане совпадают, однако их эффективность почему-то сильно разнится.

Внимание участников круглого стола привлекло заявление г-на Велинга о неподкупности судебной системы в Германии. Его попросили рассказать подробнее, на чем основана такая уверенность. По словам г-на ВЕЛИНГА, судей сдерживает, во-первых, профессиональная этика, во-вторых, высокая зарплата и пенсия в размере 75% от зарплаты. Кроме того, судья выбирается специальной комиссией, состоящей из судей, адвокатов, депутатов законодательного органа. Возглавляет комиссию министр юстиции федеральной земли. Но, несмотря на статус председателя, министр имеет лишь один голос. Очень немногим, говорит спикер, удается стать судьей, для этого нужно быть очень сильным юристом. Судья в Германии выбирается пожизненно, его нельзя не только уволить, но и перевести в другой суд без его на то согласия. Зарплата судьи зависит в том числе от количества членов семьи, к примеру, чем больше детей, тем выше ставка. Г-н Велинг рекомендует Казахстану внедрить систему выборности судей.

Также он подчеркивает важность прозрачности заработка госслужащих. В Германии, рассказывает эксперт, существует строгая система вычисления зарплаты для чиновников, чем-то схожая с российским дореволюционным табелем о рангах. Там используется таблица, в которой все чины поделены на группы под литерами А, В, С и так далее. И в каждой группе есть еще и цифры (А1, В4 и пр.). По словам г-на Велинга, заработная плата канцлера Германии, согласно данной таблице, лишь в 5 раз выше, чем у самого низкого чина в данной группе. Так что любой гражданин может узнать, сколько зарабатывает тот или иной чиновник.

Спикеру задали вопрос о том, когда конкретно в Германии была побеждена коррупция (конечно, о полной победе говорить не приходится, по информации экспертов, нет ни одной страны в мире, где бы не давали взятки, однако есть государства, где мздоимство встречается крайне редко. Г-н Велинг уверен, что Германия относится к их числу. - А.Д.). Он ответил, что еще Фридрих Великий в XVIII веке боролся с коррупцией, а при Бисмарке в конце XIX века она была практически истреблена. В период же Третьего рейха рядовых чиновников за взятки казнили, при этом правящая верхушка была очень коррумпирована, отмечает эксперт.

В ходе круглого стола обсуждалась также роль СМИ в борьбе с коррупцией. Президент Центра деловой журналистики BizMedia, известный финансовый обозреватель Тулеген АСКАРОВ поделился своим мнением по данному вопросу. По его словам, на заре независимости нашим масс-медиа можно было поставить стабильную “тройку” по предмету “освещение борьбы с коррупцией”, сегодня же - не более 1 балла по стандартной пятибалльной шкале. По словам эксперта, ситуация изменилась с принятием некоторых законодательных актов. В частности, по его мнению, серьезным препятствием для осуществления журналистами их задач являются законы “О коммерческой тайне”, “О государственных секретах” и “О первом Президенте”. Кроме того, система госзаказов оказала негативное влияние на объективность прессы, полагает г-н Аскаров. По его мнению, получая заказ на размещение той или иной нужной властям информации, СМИ оказывается вроде как связано обязательствами. Еще одна проблема - отсутствие этического кодекса журналиста, говорит эксперт. Если СМИ что-то и пишут о коррупционерах, то либо в интересах госорганов, либо в интересах олигархических групп, отмечает г-н Аскаров.

Эта закрытость не идет на пользу обществу, говорит журналист, народ не знает, какие зарплаты у госслужащих, и особенно у силовиков. КНБ - совершенно закрытое, по его словам, ведомство, которое при этом активно вмешивается в экономические процессы. Г-н Аскаров предлагает создать в нашей стране “школу антикоррупционной журналистики”.

Адвокат Сергей УТКИН считает, что проблема не в законодательстве. По его словам, согласно недавно принятым поправкам в Закон о СМИ, не нужно спрашивать разрешения на видео- и фотосъемку. “Так что мешает журналистам проводить небольшие расследования о госслужащих, с которыми народ сталкивается ежедневно?” - спрашивает юрист. Он предлагает, к примеру, посидеть полдня у здания какого-нибудь районного суда. Посмотреть, в какие автомобили садятся судьи и куда они едут обедать. Такие мелочи могут многое сказать о человеке. Можно также проследить за налоговым инспектором, таможенником, гаишником. “Где наши папарацци?” - вопрошает г-н Уткин. Конечно, по закону нельзя устанавливать жучки, использовать спецтехнику, но наружное наблюдение не запрещено, говорит он.

Однако таких материалов в отечественных СМИ очень мало, с сожалением констатирует адвокат.

Представитель Центральноазиатского фонда развития демократии Серик СМАГУЛОВ представил в ходе круглого стола результаты социологического опроса, в котором приняли участие 1192 гражданина Казахстана. Основной мерой борьбой с коррупцией респонденты считают ужесточение законодательства (39% опрошенных), также многие отметили такие меры, как повышение зарплаты государственным служащим (26%), повышение прозрачности деятельности госорганов (19%).

Однако участники круглого стола не согласны с тем, что ужесточение законодательства может принести сколько-нибудь серьезные результаты. По мнению экспертов, сколько бы ни посадили чиновников в рамках нынешней кампании по борьбе с коррупцией, взяток меньше не станет. Не помогут и европейские институты. Единственный способ борьбы, полагают они, - это изменение отношения к коррупции в обществе. Однако решение этой задачи займет долгие годы.

Эксперты высказали мнение, что казахстанцы с детства привыкают к этому способу решения повседневных проблем, поборы начинаются еще в детском саду и воспринимаются как нормальное явление. Именно эта “нормальность” взяточничества и является основной проблемой. В нашей стране коррупция - это механизм взаимоотношения между людьми, отмечают участники дискуссии.

По словам г-на Велинга, пресловутый менталитет можно изменить. Для этого необходимо повышать экономическое благосостояние всех граждан страны. Г-н Велинг высказал мнение, что борьба должна быть инициирована снизу, тогда она будет более эффективной.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПРАВОПОРЯДОК

Вице-министр по ЧС подозревается в организации взятки финансовому полицейскому

Вице-министру по чрезвычайным ситуациям Абылаю Сабдалину предъявлено обвинение в “организации дачи взятки в особо крупном размере”, сообщил на традиционном брифинге Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) его официальный представитель Мурат ЖУМАНБАЙ.

По его словам, обвинение предъявлено 2 октября текущего года, а Сарыаркинским районным судом Астаны санкционирован арест чиновника. Согласно версии финансовых полицейских деньги предназначались их коллеге “за непринятие положительного решения по доследственной проверке фактов нецелевого использования на сумму свыше Т 2 млрд в МЧС, выявленных Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета”.

“Посредником в даче взятки выступил директор одного из департаментов МЧС, который после его задержания при передаче взятки в сумме $30 тыс. представителю финполиции был привлечен к сотрудничеству с органами уголовного преследования”, - пояснил г-н Жуманбай. По его словам, посредник доложил Сабдалину о механизме передачи взятки и получил от него $15 тыс. для вручения сотруднику финполиции.

Как сообщалось ранее, вице-министр был задержан 29 сентября.

Официальный представитель АБЭКП проинформировал также, что с начала года органами финансовой полиции возбуждено 22 уголовных дела в отношении 15 руководителей 13 строительных компаний, от деятельности которых пострадали 3379 дольщиков. Сумма причиненного ущерба составила Т14,4 млрд, из которых возмещено Т1,9 млрд, наложен арест на 68 объектов недвижимости, 87 земельных участков и 26 единиц автомашин.

По сведениям финпола, 6 уголовных дел в отношении 8 руководителей стройкомпаний направлены в суд. Осуждены 16 глав 11 компаний.

Так, в Астане приговорены руководители ТОО “Бразерс компани” В. Лакисов - к 8 годам лишения свободы и О. Лакисова - к 7 годам, которым инкриминируется, что, “осуществляя незаконную предпринимательскую деятельность в сфере долевого строительства”, они похитили деньги 588 дольщиков в размере Т4,5 млрд. Для возмещения причиненного осужденными ущерба конфисковано их имущество на сумму Т 5,1 млрд.

В Алматы осуждены к 12 годам лишения свободы директор и учредитель ТОО “BS-Group” Поминов, к 11 годам - соучредитель данной фирмы Халиулин, и к 7 годам - руководители аффилированных компаний Макуха и Мунгатов. “Они похитили денежные средства 155 дольщиков в размере Т1,1 млрд”, - сообщил г-н Жуманбай. Конфисковано имущество обвиняемых на сумму Т673 млн.

Также в Алматы осужден к 6 годам лишения свободы директор ТОО “Казкоммерцинжиниринг” и “Досор Девелопмент” Оразбаев, который путем мошенничества похитил денежные средства 1005 дольщиков в размере Т12,822 млрд, привлеченных для строительства жилых комплексов “Елисейские поля” и “Елим-ай”. Осужденный передал все активы ТОО и арестованное имущество на сумму Т11,666 млрд в собственность дольщиков жилищно-строительного кооператива “Алтын сарай”.

На сегодняшний день в производстве органов финансовой полиции находится еще 16 уголовных дел в сфере долевого строительства. Как рассказал г-н Жуманбай, в южной столице расследуется дело в отношении директора ТОО “Компания Каз-Строй ЛТД”, который использовал не по целевому назначению денежные средства 368 дольщиков в сумме Т3,9 млрд. Наложены аресты на земельные участки, квартиры и автомашины. В Астане объявлен в розыск директор ТОО “Дубай Строй Холдинг”, подозреваемый в похищении средств 800 дольщиков 3 жилых комплексов в размере Т2,73 млрд, в целях возмещения которых наложен арест на имущество стоимостью Т1,5 млрд.

Представитель АБЭКП обратил внимание на случаи привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан за преступления, связанные с хищением денежных средств дольщиков. Так, в Алматы объявлен в розыск гражданин Турции Мустафа Курмаз, руководитель ТОО “Ак Жайык ЛТД”, который похитил Т103 млн доверившихся ему людей. Наложен арест на имущество ТОО на сумму Т84 млн.

“Проблема долевого строительства в основном коснулась жителей Астаны и Алматы, однако в некоторых регионах также возбуждены уголовные дела по фактам преступлений в этой сфере”, - сказал г-н Жуманбай.

Так, в Алматинской области преданы суду 4 руководителя ТОО “Омурзак и К”, которые обвиняются в хищении Т388 млн дольщиков микрорайона “Омурзак” в Каскелене.

В Мангистауской области арестован один из руководителей ТОО “Инком Курылыс”, другой объявлен в розыск. По версии финпола, ими были присвоены и растрачены средства дольщиков в сумме Т570,7 млн, привлеченные для строительства жилых комплексов “Заветная мечта” и “Заветная мечта-2”.

“В деятельности органов финансовой полиции имеются примеры положительного решения проблем потерпевших дольщиков”, - заявил представитель финансовой полиции. В подтверждение он упомянул факт привлечения в Алматы к уголовной ответственности руководителя ТОО “Компания Казстрой” за нецелевое использование денежных средств 175 дольщиков в размере Т949 млн. Это позволило, по словам г-на Жуманбая, завершить строительство жилого комплекса и возместить ущерб людям в размере Т3,5 млрд. “Уголовное дело в данном случае прекращено за примирением сторон”, - пояснил он.

В Северо-Казахстанской области осуждена к выплате штрафа директор ТОО “Жансая” Рахимжанова М., которая без лицензии осуществляла строительство жилого комплекса с привлечением денежных средств дольщиков, причинив им ущерб в сумме Т25,67 млн. Принятыми мерами ущерб возмещен в полном объеме.

В финансовой полиции констатируют, что огромные суммы ущерба причинены гражданам от лжестроительной деятельности злоумышленников. Так, в южной столице расследуется уголовное дело в отношении директора и учредителя ТОО “Бейбарс Продактс”, который подозревается в похищении денег 320 дольщиков и одного юридического лица в сумме Т4,239 млрд.

Там же за использование не по целевому назначению денежных средств 82 дольщиков в объеме Т1,19 млрд привлекаются к уголовной ответственности учредитель и директор ТОО “Курылыс коммерц”.

Пострадавшие при долевом мансардном строительстве также обращаются в финпол. В Астане предан суду директор ТОО “Астана Мансардстрой”. Не имея разрешительных документов, он в 2007-2009 годах привлек средства 36 дольщиков на реконструкцию 5 жилых домов, похитив при этом Т56,6 млн.

По информации АБЭКП, в столичную прокуратуру направлено уголовное дело в отношении генерального директора ТОО “ДиалогСервисКомпани”, который обвиняется в том, что путем мошенничества похитил денежные средства 14 дольщиков мансардного строительства в сумме Т30,3 млн.

Как обратили внимание в Агентстве финансовой полиции, часто хищения денежных средств дольщиков сопровождаются незаконной предпринимательской деятельностью по долевому строительству.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ФИНАНСЫ

По данным страхового омбудсмена, на руках у казахстанцев около 100 тысяч поддельных автополисов

Страховой омбудсмен Виталий Веревкин прокомментировал для журналистов последствия ликвидации страховой компании “Алтын-полис”, на долю которой приходилось около четверти рынка обязательного автострахования.

Г-н ВЕРЕВКИН отметил, что лишение компании лицензии негативно отразилось не только на клиентах “Алтын-полиса”, но и на рынке в целом. Из его комментария следует, что доверие к страховщикам серьезно подорвано.

Сейчас, как рассказал собеседник, клиенты “Алтын-полиса” и пострадавшие в ДТП, виновниками которых стали клиенты этой страховой компании, получают деньги через Фонд гарантирования страховых выплат. Впервые фонд столкнулся с выплатами в таком огромном размере, заметил он.

В процессе обслуживания людей, застраховавшихся в “Алтын-полисе”, выяснилось, что на руках у казахстанцев очень много поддельных полисов, а также тех, что не внесен в Единую статистическую базу данных. По ним фонд ничего не выплачивает. И переоформить такие договоры в других страховых компаниях невозможно, информирует омбудсмен.

Напомним, бывшие клиенты “Алтын-полиса” могут перестраховаться в любой СК, являющейся участницей Фонда гарантирования страховых выплат (пожалуйста, Панорама, №35 от 11 сентября).

Г-н Веревкин со ссылкой на “источник, заслуживающий доверия”, сообщил, что около 100 тысяч поддельных полисов “сейчас ездят на дорогах”. Эти документы имеют все признаки оригинала и продаются на улицах по 2-3 тысячи тенге.

Одним из вариантов решения проблемы может стать единый бланк для полисов обязательного автострахования. По словам эксперта, эта законодательная норма сейчас рассматривается парламентом. Первая цель введения единого бланка - борьба с подделками. Вторая заключается в том, чтобы автовладельцы не выдавали за полис обязательного страхования добровольную страховку. В случае ДТП по вине владельца “добровольного полиса” получить Т10 тыс. - уже большая удача. При этом нередко полисы добровольного и обязательного страхования очень похожи, работники ГАИ их путают.

По словам страхового омбудсмена, единые бланки уже введены в России, Украине и других странах.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЧС

МЧС констатирует сокращение общего количества чрезвычайных ситуаций и рост числа погибших в происшествиях природного характера

Как свидетельствуют данные МЧС, за 9 месяцев нынешнего года на территории Казахстана зарегистрировано 14 376 чрезвычайных ситуаций и ЧП природного и техногенного характера, включая ДТП. Это на 14,9% меньше, чем за аналогичный период 2008 года. В результате ЧС пострадали 4750 человек - в 4,1 раза меньше, чем за 9 месяцев прошлого года, в том числе погибли 1179. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество погибших в ходе чрезвычайных происшествий уменьшилось на 5,1%.

Согласно предварительным данным материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций оценивается в Т3493,9 млн, тогда как по результатам 9 месяцев прошлого года данный показатель составлял Т20 018,7 млн.

Более трех четвертей от общего количества ЧС (79,6%, или 11 439 случаев) приходится на происшествия техногенного характера, из которых 95,2%, или 10 885 составляют бытовые и производственные пожары.

По сравнению с январем-сентябрем 2008 года число техногенных ЧС снизилось на 1595 случаев, или на 12,2%. В них пострадали 1559 человек (на 4,4% меньше), из которых 726 человек погибли (снижение на 10,5%).

20,4% от общего количества зарегистрированных в республике чрезвычайных ситуаций, или 2937 случаев приходится на ЧС природного характера. По сравнению с соответствующим периодом 2008 года их число уменьшилось на 23,8%. В 5,8 раза - до 2691 человека сократилось количество пострадавших в природных ЧС, однако погибших в таких происшествиях стало больше на 4,9% - 453 человека. По-прежнему львиная доля смертей, около 93,8%, является следствием несчастных случаев на воде.

В региональном разрезе первенство по количеству ЧС удерживает Карагандинская область - на долю данного региона приходится 14,5%, или 2079 случаев. В Восточно-Казахстанской области произошло 10,5% от общего числа ЧС, или 1515 случаев, в Южно-Казахстанской - 10,4% (1502), в Костанайской - 8,9% (1238), в Алматинской - 8,6% (1222), в Павлодарской - 7,4% (1059), в Алматы - 5,1% (733). Количество пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций увеличилось в Мангистауской области в 2,3 раза (на 93 человека), в Актюбинской - в 1,8 раза (на 81 человека),  в Восточно-Казахстанской - в 1,5 раза (на 213 человек), в Костанайской - на 55,2% (на 37 человек), в Астане - на 29,8% (на 45 человек). При этом в ряде регионов значительно возросло число погибших: в Костанайской области - в 2 раза (на 45 человек), в Актюбинской - в 1,8 раза (на 34 человека), в Южно-Казахстанской - на 63,8% (на 37 человек), в Алматинской - на 19,7% (на 36 человек). Наибольшее число погибших от общего количества приходится на Алматинскую - 18,6% (219 человек), Восточно-Казахстанскую - 9,7% (114 человек), Карагандинскую - 8,7% (102 человека), Южно-Казахстанскую - 8,1% (95 человек), Костанайскую - 7,6% (90 человек), а также Северо-Казахстанскую и Актюбинскую области - 6,8% и 6,7% (80 и 79 человек) соответственно.

Анна ШАТЕРНИКОВА

СКАНДАЛЫ

Предприниматели утверждают, что налоговые службы используют механизм взимания штрафов как способ “выбить” деньги

На этой неделе представители Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) заявили о начале очередной кампании по выдавливанию с предприятий малого и среднего бизнеса налогов под надуманным предлогом.

Как сообщил президент НАП Талгат АКУОВ, в сентябре нынешнего года многие организации южной столицы столкнулись с проблемой ареста счетов. Как правило, рассказал он, ситуация складывается следующим образом: при намерении субъектов МСБ сделать проплату по текущим платежам банк информирует клиента, что его счет арестован по уведомлениям, представленным налоговым органом. При этом, утверждают представители НАП, бухгалтера предприятий, столкнувшихся с неприятной действительностью, предварительно не получали таких уведомлений, поэтому известие об аресте счетов для большинства предприятий оказывается абсолютной неожиданностью.

Кроме того, подчеркнул г-н Акуов, выяснилось, что многие уведомления датированы концом прошлого или началом нынешнего года. Сроки по ним давно вышли, и в соответствии с законодательством к предприятию, не отреагировавшему на предписания на протяжении 30 рабочих дней, применяется административное взыскание. В частности, в соответствии с одной из статей Кодекса об административных правонарушениях “невыполнение налогоплательщиком законных требований налоговой службы влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 8 МРП, а на должностных лиц - в размере 15 МРП”.

“На сегодняшний день сумма в 15 МРП составляет 19 440 тенге. Это не такие большие деньги, если сравнивать их с затратами, которых потребуют оспаривание и обжалование решения налоговых органов. Самое главное, на эти процедуры уйдет драгоценное время, и предприниматель предпочитает оплатить штраф, поскольку у него не остается другого выхода”, - пояснил г-н Акуов.

В свою очередь заместитель начальника Налогового комитета по Алматы Султанбек МАТЧАНОВ, перечислив причины, по которым на счета предприятий может быть наложен арест, отметил, что сегодня налоговые службы стараются отойти от карательных методов, отдав приоритет оказанию услуг, и предоставлять налогоплательщикам возможность быстро и без задержек выполнять свои обязательства. Новый Налоговый кодекс четко оговаривает количество и виды уведомлений, расписывает сроки, в течение которых необходимо осуществить платеж. Если уплата налога просрочена хотя бы на один день, налогоплательщик непременно получит уведомление о погашении задолженности.

Кроме того, отметил г-н Матчанов, в Налоговом кодексе получило наиболее полное воплощение понятие камерального контроля, на практике существующее на протяжении нескольких лет. Результаты камерального контроля нередко выявляют расхождения по налоговой отчетности по сведениям уполномоченных органов - комитета по земельным отношениям, дорожной полиции. “Если комитет по земельным отношениям предоставляет нам информацию о том, что у ТОО или индивидуального предпринимателя имеется земля, используемая в предпринимательской деятельности, но само юридическое лицо не предъявляет отчетность по налогу на землю, мы отправляем соответствующее постановление о нарушении. Аналогичные ситуации возникают с налогом на транспортные средства”, - разъяснил г-н Матчанов.

Тем не менее, утверждают предприниматели, попытки доказать сотрудникам налоговых органов, что предприятие не получало уведомлений, не имеют успеха. Тщетными оказываются и усилия связаться со службой поддержки: ее сотрудники, как правило, не могут сказать, почему одни субъекты МСБ своевременно получают уведомления, а другие - нет. Апеллируя к вышеизложенным фактам, представители НАП пришли к выводу, что действия налоговых органов нарушают права предпринимателей, а несовершенство программ, внедряемых Налоговым комитетом, дало повод “выбить” деньги с субъектов МСБ за счет штрафов.

Анна ШАТЕРНИКОВА

БАНКИ

Руководство Альянс Банка удовлетворено параметрами предстоящей реструктуризации

Во вторник председатель правления Альянс Банка Максат Кабашев и управляющий директор Газиз Шаханов прокомментировали состоявшееся накануне подписание окончательного соглашения о параметрах реструктуризации с комитетом кредиторов и ФНБ “Самрук-Казына”.

Остающейся последней формальностью для того, чтобы реструктуризация была признана успешно завершенной, является проведение собрания кредиторов, на котором “за” должно проголосовать две трети держателей долга. Собрание запланировано на начало декабря, и у г-на КАБАШЕВА нет никаких сомнений, что положительное решение будет принято.

В комитете кредиторов представлены держатели более половины долга, значительная часть владельцев облигаций - это просто физические лица, которые не участвовали в переговорном процессе, но готовы согласиться с его результатами. По словам председателя правления, у банка есть кредиторы “даже на Коста-Рике”. Естественно, с ними сложно вести регулярные обсуждения, однако они, вероятно, примут параметры реструктуризации.

Сами опции практически не изменились с момента подписания меморандума с комитетом кредиторов в июле. Размер долга банка будет уменьшен до $1 млрд с нынешних $4,5 млрд. Кроме того, важно, что значительная его часть пролонгирована по срокам и будет выплачиваться после льготного периода. Долговая нагрузка уменьшается достаточно ощутимо, и, если в 2007 и 2008 годах Альянс выплачивал по более чем $400 млн по процентам, то теперь этот уровень будет составлять $80-100 млн.

Пока неизвестно, сколько кредиторов выберут ту или иную опцию в рамках реструктуризации. Частью подписанного соглашения с комитетом стал механизм принудительного перераспределения между опциями, позволяющий не нарушить баланс. Максимальный объем опции, предусматривающей немедленные выплаты по долгу с дисконтом в 77,5%, не будет превышать $0,5 млрд. Часть долга, также со значительным дисконтом, будет конвертирована в акции, и в результате, по всей видимости, вынужденно появятся уникальные для казахстанского банковского рынка акционеры в лице первоклассных международных финансовых институтов. 67% акций при этом будут принадлежать по завершении реструктуризации фонду “Самрук-Казына”.

Согласно положениям принятого в июле нового законодательства, после одобрения реструктуризации ее параметры автоматически распространятся и на держателей внутренних обязательств, с которыми ничего особо, похоже, не обсуждалось. Изначально, после решения о проведении реструктуризации по внешним долгам, комментарии руководства Альянса были во многом сконцентрированы на том, что это позволит снизить издержки для держателей внутренних обязательств и будет способствовать поддержанию активности во внутреннем кредитовании. Г-н Кабашев подчернул, однако, что в переговорах с внешними кредиторами указывалось на важность обязательств перед казахстанскими пенсионными фондами. Обязательства, принятые перед ними в ходе реструктуризации, будут гарантированы. НПФ воспользуются, вероятно, опциями, предполагающими выплаты без каких-либо дисконтов, но в течение очень продолжительного времени.

Размер капитала банка после реструктуризации и дополнительных вливаний составит Т55 млрд. Прогнозируя дальнейшее развитие ситуации с качеством кредитного портфеля, председатель правления отметил, что в первой половине года оно ухудшалось очень резко, чего нельзя сказать про сегодняшний день, когда появляется небольшое количество заемщиков, которые начинают выплаты по кредитам. По итогам года, согласно прогнозам г-на Кабашева, соотношение сформированных провизий к кредитному портфелю останется на существующем (правда, экстремально высоком для рынка) уровне.

Адресатами благодарностей банкиров в связи с успешно заканчиваемой реструктуризацией долгов стали не только кредиторы и консультанты, но и регуляторы, которые “установили очень жесткие сроки, без чего мы, наверное, не справились бы с этой задачей”.

Комментируя, по просьбе журналистов, тему пропавших ценных бумаг на сумму в $1,1 млрд, г-н Кабашев сказал, что после прихода в банк новой команды менеджмента от ФНБ “Самрук-Казына”, первоначально не было планов реструктуризации внешних долгов, поскольку надежда была на эти высоколиквидные бумаги. Обращение к депозитарию, на балансе которого они были, с просьбой продать их на определенную сумму, однако, не привело к результатам, так как бумаги оказались залогом по невыполненному обязательству банка. (Картина достаточно сильно отличается от того, о чем писал в своем заявлении экс-председатель совета директоров банка, утверждавший, что о “дырке в капитале” были осведомлены “Келимбетов, Бахмутова, Аханов и два директора департаментов АФН”). По словам г-на Кабашева, “нет никаких доказательств того, что именно эти деньги были влиты в капитал”.

Н. Д.

БАНКИ

Владислав ЛИ, ЦентрКредит: “Убежден, что нужно продолжить финансирование антикризисных госпрограмм”

На вопросы Панорамы отвечает председатель правления банка ЦентрКредит Владислав ЛИ.

- В какой степени появление Kookmin Bank и IFC в качестве акционеров, по вашему мнению, влияет на текущую ситуацию в ЦентрКредите? Является ли это стабилизирующим фактором для депозиторов и в целом для фондирования банка?

- Однозначно, приход Kookmin Bank и IFC в состав акционеров свидетельствует об интересе зарубежных инвесторов к БЦК. Вопрос о такого рода партнерстве не получил бы развития без отношения к нам как к стабильному и надежному партнеру. Наличие иностранных участников в капитале повышает прозрачность банка, придает дополнительный импульс для дальнейшего развития и усиливает позиции на рынке.

- Какова планируемая роль во всей этой конфигурации IFC: это скорее временный акционер на трудные времена или какая-то сила, балансирующая разные интересы?

- IFC давно проявляла интерес к вхождению в число акционеров БЦК, у нас сложилось многолетнее сотрудничество. Поэтому, при успешном завершении сделки, она приобретет 10% от капитала банка. Хочу подчеркнуть, что это именно интерес IFC зайти на определенное время (ориентировочно на 2-3 года) в уставный капитал ЦентрКредита, а не отказ Kookmin Bank от первоначальных договоренностей, достигнутых в августе 2008 года, о стратегическом партнерстве. В дальнейшем Kookmin Bank выкупит эти 10% у IFC и получит свыше 50% в капитале БЦК, как и было заявлено ранее. Словом, мы внесли некоторые коррективы в саму схему сделки, и замечу, эти изменения не меняют сути - ЦентрКредит по-прежнему остается надежным и стабильным участником рынка и интересным партнером для иностранных инвесторов.

- Пройден ли банком пик в плане роста плохих кредитов? Как ведет себя та часть портфеля, где кредиты были реструктурированы, и понадобится ли дополнительное масштабное формирование провизий?

- Ухудшение качества выданных кредитов наблюдается по всей банковской системе. По состоянию на 1 сентября текущего года объем сформированных резервов в целом по сектору достиг 24% от кредитного портфеля. Ситуация по данному показателю в БЦК выглядит оптимистично, поскольку объем провизий составил 12,7% (или Т84 млрд), при этом уровень плохих кредитов NPL (расчет по МСФО) равняется 5,5%, что показывает приемлемое качество кредитного портфеля. Что касается пика роста плохих кредитов, то, на наш взгляд, наиболее проблемная категория уже успела себя проявить с начала кризисных явлений, и на них банком создан необходимый и достаточный уровень резервов.

Уровень платежеспособности заемщиков спал ввиду прошедшей девальвации тенге и снижения деловой активности. Но в отношении клиентов, которые имеют адекватные намерения и реальные возможности, банк идет навстречу и смягчает финансовую нагрузку, предоставляя различные варианты реструктуризации долга.

В дальнейшем мы будем планомерно увеличивать объем резервов в соответствии с планом по поддержанию устойчивости банка.

Делать однозначные прогнозы на будущее достаточно сложно, поскольку каждый квартал вносит коррективы. Вероятнее всего, в экономике начнется медленное восстановление. Мы все понимаем, что ракетного взлета не будет, для этого нужны предпосылки. Очень надеюсь, что в течение следующего года ситуация прояснится, и станут видны твердые признаки оживления экономики.

- Актуальным ли для рынка в целом и для банка является усиление кредитной активности в этом году, и возможно ли какое-либо снижение ставок кредитования?

- За предыдущий период, с 2007 года по сегодняшний день, имелась тенденция уменьшения ссудного портфеля банка, что было связано с более консервативной политикой. Тем не менее, ЦентрКредит продолжает умеренную кредитную активность, направленную на кредитование заемщиков, имеющих положительную кредитную историю, стабильные и достаточные денежные потоки. Мы участвуем в государственных программах по поддержке МСБ, строительного сектора и других проектах. Банк намерен и дальше продолжать кредитование, делая основной упор на поддержку МСБ и розничного сектора.

Относительно же ставок кредитования следует отметить, что в ходе последних изменений, внесенных АФН в “Правила классификации активов и формирования провизий по ним”, ужесточены подходы к классификации валютных кредитов (в отношении заемщиков, не имеющих валютной выручки), по которым требуется создание провизий в размере не менее 20%. Вследствие этого банки будут вынуждены увеличить ставки по таким кредитам. Кроме того, принимая во внимание ограниченность ресурсов и то, что стоимость привлекаемых средств не имеет тенденцию к снижению, какого-либо сокращения ставок кредитования в ближайшее время не планируется.

- Ваша оценка эффективности участия в антикризисных правительственных программах? Есть ли необходимость дополнительного фондирования государством рефинансирования ипотеки или поддержки МСБ?

- Все меры, предпринимаемые правительством, были продиктованы объективной необходимостью и по времени, и по ситуации. То, что выполняется государством по стабилизации экономической ситуации в стране, можно считать рычагом равновесия. Сейчас сценарий развития событий во многом зависит от того, как решится вопрос с системообразующим банком - БТА. Судите сами, исход Lehman Brothers с активами $500 млрд послужил началом второй волны кризиса. Хотя $500 млрд - не много в масштабах Америки и тем более мира, тем не менее цепная реакция зацепила и нас. Поэтому я склонен считать, что государственная поддержка банковского сектора - основной инструмент во избежание системного кризиса.

Если говорить о программе поддержки МСБ, это, однозначно, эффективный инструмент для снижения долговой нагрузки на субъекты предпринимательства. О результатах программ говорить еще рано, так как, по-моему мнению, смягчение кредитных условий и последующий эффект носят среднесрочный характер.

Необходимость реализации рефинансирования ипотеки также очевидна, но здесь следует констатировать неравное распределение фондов программы между банками. Есть лидеры рынка, соответственно число заемщиков, нуждающихся в рефинансировании, больше находится в портфеле крупных банков.

Я убежден, что нужно продолжить финансирование текущих программ. Мы сами видим, что не все клиенты, соответствующие требованиям, смогли принять в них участие. Более того, если рынок финансирования МСБ в Казахстане небольшой, то значительный рынок ипотечного кредитования нуждается в дополнительных вливаниях для нивелирования серьезных социальных последствий.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

1 - 7 октября 2009 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 150,97 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,94 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 0,4% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 7 октября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,51 -0,2

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,66 -0,2

Авторепо ГЦБ 7 дн. 3,55 +2,4

Авторепо ГЦБ 28 дн. - -

KazPrime-3M 6,30 +0,01

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 7 октября и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 546,56 +0,5

KASE_BP 264,54 +3,0

KASE_BC 242,00 +3,6

KASE_BY 16,73 +1,7

Главные новости рынка

1 октября стало известно, что дефицит текущего счета платежного баланса Республики Казахстан по итогам второго квартала 2009 года составил 2586,5 млн долларов США. Таким образом, по итогам первого полугодия дефицит текущего счета платежного баланса республики составил $3675,0 млн (за первый квартал дефицит составил $1088,5 млн).

1 октября стало известно, что валовой внешний долг Республики Казахстан по состоянию на 30 июня 2009 года составил 106 673,0 млн долларов США. По сравнению с первым кварталом 2009 года объем внешнего долга вырос на 1,4%, с начала года - снизился на 1,3%.

1 октября были опубликованы результаты торгов на KASE по итогам 9 месяцев:

· за первые девять месяцев 2009 года объем торгов на рынке операций репо KASE составил 8336,5 млрд тенге (эквивалент 57 696,1 млн долларов США) и снизился относительно соответствующего периода 2008 года на 1,6% (на 18,1% в долларовом выражении). По сравнению с предшествующим девятимесячным периодом (апрель-декабрь 2008 года) объем торгов снизился на 23,6% (на 36,4% в долларовом выражении).

· за первые девять месяцев 2009 года объем торгов иностранными валютами на KASE, включая операции валютного свопа, составил 6930,7 млрд тенге (эквивалент 48 020,7 млн долларов США) и снизился относительно соответствующего периода 2008 года на 26,1% (на 38,5% в долларовом выражении). По сравнению с предшествующим девятимесячным периодом (апрель-декабрь 2008 года) объем торгов снизился в 2,1 раза (в 2,6 раза в долларовом выражении).

· за первые девять месяцев 2009 года объем торгов государственными ценными бумагами (ГЦБ) на KASE составил 973,3 млрд тенге (эквивалент 6534,8 млн долларов США) и вырос относительно соответствующего периода 2008 года на 59,9% (на 29,1% в долларовом выражении). По сравнению с предшествующим девятимесячным периодом (апрель-декабрь 2008 года) объем торгов вырос на 29,4% (на 4,4% в долларовом выражении).

· за первые девять месяцев 2009 года объем торгов корпоративными облигациями на KASE, включая специальную торговую площадку регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА), составил 302,5 млрд тенге (эквивалент 2080,0 млн долларов США) и снизился относительно соответствующего периода 2008 года на 1,8% (на 18,8% в долларовом выражении). По сравнению с предшествующим девятимесячным периодом (апрель-декабрь 2008 года) объем торгов снизился на 22,9% (на 36,2% в долларовом выражении).

· за первые девять месяцев 2009 года объем торгов акциями на KASE, включая специальную торговую площадку регионального финансового центра города Алматы (СТП РФЦА), составил 189,4 млрд тенге (эквивалент 1292,6 млн долларов США) и снизился относительно соответствующего периода 2008 года на 46,2% (на 55,8% в долларовом выражении). По сравнению с предшествующим девятимесячным периодом (апрель-декабрь 2008 года) объем торгов снизился на 49,1% (на 58,2% в долларовом выражении).

1 октября глава Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору за финансовым рынком и финансовыми организациями (АФН) Елена Бахмутова сообщила, что АФН одобрило план реструктуризации АО “БТА Банк” в той редакции, которую представил банк. Данное решение было принято на заседании правления АФН 26 сентября 2009 года. По словам главы финнадзора, банк должен подписать окончательные документы о реструктуризации долгов до 7 декабря. При этом по словам Е.Бахмутовой, если АО “БТА Банк” до 7 декабря не подпишет соглашение с кредиторами, то может последовать отзыв лицензии и консервация банка. “Если к этому сроку соглашение не будет подписано, то может произойти все, что предусмотрено в рамках полномочий АФН, включая возможную передачу активов в стабилизационный банк, то есть может наступить отзыв лицензии и консервация”, - сказала Бахмутова.

1 октября Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что инфляция в Казахстане в сентябре 2009 года выросла до 0,4% к предыдущему месяцу с 0,2% в августе. В сентябре 2008 года темп инфляции составлял 0,6% по сравнению с предыдущим месяцем. В январе-сентябре 2009 года инфляция составила 7,8% к аналогичному периоду 2008 года. В проекте бюджета Казахстана на 2010-2012 годы прогноз инфляции на 2009 год составляет 8,0-8,5%, на 2010 год - 7,5-8,0%.

1 октября Moody’s Investors Service сообщило об отзыве рейтингов города Астана (Казахстан) - Ba1 в иностранной и национальной валюте, прогноз стабильный. Рейтинги были выведены из деловых соображений (business reasons). Последние рейтинговые действия по оценке Астаны были осуществлены 14 января 2008 года, когда Moody’s подтвердило рейтинги города на уровне “Ba1” со стабильным прогнозом.

2 октября АО “АТФБанк” (Алматы), выступающее представителем держателей инфраструктурных облигаций KZ2CKY23B672 (DTJLb1) АО “Досжан темир жолы (ДТЖ)” (Алматы), официальным письмом сообщило KASE о том, что “учитывая сложившуюся ситуацию и наступившую просрочку исполнения обязательств”, представитель извещает держателей облигаций о начале процедуры реализации поручительства государства и направляет в Министерство финансов Республики Казахстан, требование об исполнении им принятых на себя обязательств”.

3 октября Международный валютный фонд (МВФ) сообищил, что прогнозирует сокращение ВВП Казахстана в 2009 году на 2,0%. В 2010 году МВФ прогнозирует рост экономики Казахстана на 2,0%. “Большинство стран-экспортеров энергоресурсов в регионе КЦА [Кавказ и Центральная Азия - прим. ИРБИС] вполне адекватно справились с ухудшением глобальной экономической ситуации, и в них, как предполагается, в 2009 году будут зафиксированы стабильные темпы роста благодаря долгосрочным контрактам на экспорт энергоресурсов, проведению благоприятных мер политики, а в ряде случаев - благодаря ограниченным связям с международными рынками. Исключение составляет Казахстан, где ситуация осложняется не только продолжающимся банковским кризисом, но и снижением цен на нефть, и, по всей вероятности, в 2009 году ВВП сократится на 2 процента, а в 2010 году подъему будут мешать проблемы, сохраняющиеся в банковской системе”, - указано в отчете МВФ.

5 октября министр экономики и бюджетного планирования Казахстана Бахыт Султанов на селекторном совещании в правительстве в Астане сообщил, что правительство Казахстана прогнозирует рост ВВП в III квартале 2009 года на уровне 1,1%, в IV квартале - 3%. “Для достижения прогнозного показателя по росту экономики отраслевыми министерствами проводится работа с конкретными предприятиями, занимающими наибольший удельный вес в структуре ВВП”, - сказал Б. Султанов. По результатам этой работы “предполагается обеспечить более высокие показатели, чем мы до этого рассматривали”, сказал министр. В частности, по его словам, “объем промышленной продукции составит 99,2%, в первоначальных материалах было 98,1%, в том числе горнодобывающей промышленности - 104,5%, против предыдущих 103%”, с учетом предполагаемого роста добычи нефти газоконденсата по итогам года.

С 2 октября АФН приостановило действие лицензии на проведение банковских операций, предусмотренных банковским законодательством Республики Казахстан в национальной и иностранной валюте, выданной Акционерному обществу “Дочерняя ипотечная организация акционерного общества “БТА Банк” “БТА Ипотека” (“БТА Ипотека”) сроком на три месяца. АФН сообщило, что ранее, в связи с невыполнением организацией требований Инструкции о нормативных значениях, методике расчетов пруденциальных нормативов для ипотечных организаций, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, контрольный пакет акций которых принадлежит государству или национальному холдингу либо национальной управляющей компании, а также форм и сроков представления отчетности об их выполнении, утвержденной постановлением правления АФН от 25 февраля 2006 года № 48 (Инструкция № 48), согласно которой максимальный размер займов организации, подлежащих классификации (ссудный портфель), формируемый в соответствии с приложением 3 Инструкции № 48, не должен превышать размера собственного капитала организации более чем в восемь раз и значение достаточности собственного капитала должно быть не менее 0,12, АФН неоднократно были применены ограниченные меры воздействия в отношении организации в виде письменных предписаний. Однако, в связи с невыполнением требований письменных предписаний, АФН по отношению к Организации была применена санкция в виде административного взыскания в соответствии с протоколом об административном правонарушении № 112 от 24 июня 2009 года. Кроме того, в связи с нарушением пруденциальных нормативов на 1 июля 2009 года, АФН (в срок до 15 сентября т.г.) от Организации было затребовано письмо-обязательство, содержащее факт признания имеющихся недостатков и гарантию руководства Организации по их устранению в строго определенные сроки с указанием перечня запланированных мероприятий. При этом представленный в АФН Организацией план мероприятий по выполнению пруденциальных нормативов к письму-обязательству не содержит эффективных мер по выполнению выявленных недостатков.

6 октября АО “Альянс Банк” (Алматы) сообщило о подписании Соглашения об условиях реструктуризации (Соглашение) с Комитетом кредиторов, в состав которого входят: Asian Development Bank, Calyon, Commerzbank Aktiengesellschaft, DEG - Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft mbH, HSBC Bank plc, ING Asia Private Bank Limited, JPMorgan Chase Bank, N.A., Sumitomo Mitsui Banking Corporation Europe Limited и Wachovia Bank, N.A. В Соглашении представлено описание условий реструктуризации, основа которых была заложена в Меморандуме о взаимопонимании, подписанном 6 июля 2009 года. Соглашение содержит детальное описание различных опций, которые будут предложены кредиторам в рамках реструктуризации, а также условия приобретения контрольного пакета акций Банка со стороны АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. На основе Соглашения будет разработан план реструктуризации, который будет одобрен кредиторами, чьи требования составляют не менее двух третей от общего объема обязательств банка, подлежащих реструктуризации. Полный текст Соглашения будет размещен в установленном порядке на сайте банка по адресу: www.albinvestorrelations.com. В дополнение банк объявил о том, что все проценты (исключая штрафные проценты и пени), подлежащие погашению по графику в срок до 8 сентября 2009 года включительно, будут выплачены банком на следующий день после проведения собрания кредиторов. В целях аккумулирования денежных средств, необходимых для реструктуризации, все проценты, начисленные, но не подлежащие выплате по графику до 8 сентября 2009 года включительно, а также все проценты, начисленные после 8 сентября 2009 года, будут включены в сумму требований, подлежащих реструктуризации. График мероприятий по реструктуризации, а также дата проведения собрания кредиторов, будут включены в информационный меморандум, который будет предоставлен кредиторам банка заблаговременно до даты проведения собрания кредиторов.

6 октября председатель правления АО “Альянс Банк” Максат Кабашев сообщил, что власти Казахстана могут продать 67% акций в банке за сумму от $700 млн до $1 млрд. “Переговоры ведет “Самрук-Казына”, пока четкого покупателя нет”, - сказал Кабашев. По словам Кабашева, фонд “Самрук-Казына” ведет переговоры с рядом инвестфондов. “Есть предложения от некоторых фондов прямых инвестиций, от институциональных инвесторов, но их интересует итог реструктуризации”, - сказал глава банка. По словам Кабашева банк планирует завершить процесс реструктуризации долгов до конца 2009 года.

6 октября АО “Банк развития Казахстана” (Астана) сообщило, что в ходе казахстанско-французского бизнес-форума, который состоялся в рамках государственного визита Президента Французской Республики Н. Саркози, между АО “Банк развития Казахстана” и BNP Paribas было подписано Кредитное соглашение на сумму 10,2 млн евро. Это первый кредит, предоставленный в рамках ранее открытой кредитной линии BNP Paribas на сумму 200 млн евро. Привлекаемые под покрытие финского экспортного кредитного агентства (ЭКА) Finnvera средства, будут направлены на приобретение оборудования для реализации в Кызылординской области одного из приоритетных проектов страны “Строительство газотурбинной электростанции на месторождении Акшабулак”.

7 октября Министерство финансов Республики Казахстан сообщило, что с 21 октября 2009 года начинается подписка на специальные среднесрочные казначейские обязательства для физических лиц (МАОКАМ). Подписка на МАОКАМ будет продолжаться в течение 10 рабочих дней: с 21 октября по 03 ноября 2009 года включительно. Согласно сообщению, физические лица могут приобрести МАОКАМ во всех отделениях АО “Казпочта”. При себе необходимо иметь удостоверение личности и регистрационный номер налогоплательщика (РНН). Для приобретения МАОКАМ физическому лицу необходимо обратиться в одно из отделений АО “Казпочта”, заполнить заявку установленной формы и произвести оплату приобретаемых МАОКАМ. Оплата по заявкам будет осуществляться в тенге по официальному курсу тенге к доллару США, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату подачи заявок. Список отделений АО “Казпочта” доступен на сайте www.kazpost.kz.

Рынок акций

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе были заключены 349 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 11 наименования долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 6, цены 3 инструментов не изменились. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,29% (KZTK) до 24,69% (ZERDp), негативное - от 0,48% (MREK) до 92,78% (KASE).

Рынок корпоративных облигаций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 92 сделки.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке (без учета сделок на СТП РФЦА) характеризовались облигации 25 наименования, падением - 15. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 16 облигаций, снизилась - у 24. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,10% (DTJLb1) до 26,91% (BTASe3), негативное - от -0,000003% (KATRb2) до 41,29% (BTAIb3).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

1 октября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-9 выпуска 15 (KZK1KM090153, MKM009_0015; 100 тенге, 01.10.09 - 01.07.10, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 12,0 млрд тенге. Предметом торга являлась цена облигации. В торгах приняли участие 11 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 39 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 35 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 44 864,1 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 3,7 раза. Цена облигации в активных заявках варьировала от 95,0249% до 96,7438% годовых, составив в средневзвешенном выражении 95,9947% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 6,3%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 78,6%, клиентов БВУ - 14,0%, клиентов брокерско-дилерских компаний - 1,1%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 120 000 000 облигаций на сумму 11 578 236 530,00 тенге (100,0% от планируемого объема размещения) под 4,87% годовых. По результатам размещения 19,8% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 31,4% - БВУ, 44,7% - клиентами БВУ, 4,2% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

7 октября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-84 выпуска 7 (KZKDKY070073, MUM084_0007; 100 тенге, 07.10.09 - 07.10.16, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 12,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 13 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 34 заявки, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 27 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 25 756,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 2,1 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 6,00% до 8,75% годовых, составив в средневзвешенном выражении 7,5442% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 22,1%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 60,2%, клиентов БВУ - 14,8%, брокерско-дилерских компаний - 2,5%, их клиентов - 0,4%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 1 666 666 облигаций на сумму 1 666 666 000 тенге (13,9% от планируемого объема размещения) под 6,00% годовых. По результатам размещения 97,3% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 2,7% - БВУ.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 44 заключенных на KASE сделок составил 11 863,8 млн тенге ($78,6 млн). В предыдущем периоде (24-30 сентября 2009 года) данный показатель равнялся 27 763,2 млн тенге ($183,9 млн) при 70 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,00% (в предыдущем периоде - 100,00%).

Члены KASE

1 октября решением биржевого совета KASE АО “Aibn Asset Management” (Алматы), принято в члены KASE по следующим категориям: “А” (с правом участия в торгах всеми финансовыми инструментами, обращающимися на специальной торговой площадке регионального финансового центра города Алматы), “К” (с правом участия в торгах государственными эмиссионными ценными бумагами Республики Казахстан, обращающимися (торгуемыми) на KASE, в том числе ценными бумагами местных исполнительных органов), “Р” (с правом участия в торгах негосударственными эмиссионными (в том числе иностранными) ценными бумагами, включенными в официальный список KASE, а также ценными бумагами международных финансовых организаций и иностранными государственными эмиссионными ценными бумагами, допущенными к обращению (торговле) на KASE), “Н” (с правом участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, допущенными к обращению (торговле) в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” торговой системы KASE, и государственными пакетами акций приватизируемых организаций).

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85,

оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

В “Коммеск-Омире” выражают озабоченность по поводу падения объемов добровольного страхования

Во вторник страховая компания “Коммеск-Омир” провела пресс-конференцию, информационным поводом к которой стал День страховщика, отмечаемый 6 октября. В этот день в 1921 году Совнаркомом РСФСР был принят декрет “О государственном имущественном страховании”, который положил начало страховой деятельности в СССР.

Председатель правления СК “Коммеск-Омир” Дмитрий ЖЕРЕБЯТЬЕВ привел статистику АФН по страховому рынку. Согласно ей, за восемь месяцев 2009 года общий объем чистых страховых премий по сравнению с прошлым годом упал на 18%, при этом снижение произошло за счет уменьшения объема премий по добровольным видам страхования - на 28%, в то же время по обязательным видам он возрос на 8%.

Как прокомментировал г-н Жеребятьев, рост в секторе обязательного страхования связан с увеличением МРП. А вот снижение по обязательному страхованию является показателем падения совокупного спроса, что вызывает серьезное беспокойство.

Тем не менее “Коммеск-Омир”, по его данным, даже в условиях значительного сокращения емкости страхового рынка сохраняет устойчивое положение. Собственный капитал впервые превысил отметку в Т2 млрд и увеличился на 21% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Финансовые активы компании по состоянию на 1 сентября составили Т3 млрд, что на 14% больше, чем за 8 месяцев 2008 года. При этом объем собранных страховых премий уменьшился на 8%, “что достаточно неплохо”, отметил г-н Жеребятьев.

По итогам этого года “Коммеск-Омир” рассчитывает выйти на уровень 2008 года по объему чистых страховых премий, то есть собрать Т1,7 млрд.

Как рассказал на пресс-конференции заместитель председателя правления компании Владимир АКЕНТЬЕВ, в приоритетах - развитие регионов, медицинское страхование, а также усиление работы по автострахованию КАСКО.

По оценке г-на Акентьева, услугами добровольного медицинского страхования пользуются сейчас лишь 3-4% казахстанцев, так что потенциал у этого направления большой. Но при этом медстрахование почти убыточное. В этом году, отметил эксперт, стоимость медицинских услуг выросла примерно на четверть, что было связано с девальвацией тенге (ведь техника и медицинские препараты закупаются за пределами Казахстана). Однако преимущество медицинского страхования для СК заключается в том, что оно носит массовый характер и позволяет рассказать клиентам о других видах страхования. “Когда человек приобретет медстраховку, у него появляется желание застраховать что-то еще”, - считает г-н Акентьев.

В этом году “Коммекс-Омир” создала сервисную службу SOS Medical Assistance, что представители компании называют “важным достижением”.

На пресс-конференции поднималась проблема размера комиссий, выплачиваемых агентам. Г-н Жеребятьев не первый раз высказывает свою позицию по этому вопросу (пожалуйста, Панорама №35 от 11 сентября 2009 года). По его словам, размер комиссий доходит до 50% от стоимости страховки. И получается, что главный в страховании не клиент, а агент. Это положение вещей, по мнению главы компании, надо менять. Потому он приветствует планируемое введение законодательных ограничений по комиссиям (до 10% для физических лиц и до 15% для юридических). Однако пока сложно предположить, как отреагирует рынок на новые правила.

По мнению г-на Акентьева, по-прежнему одной из ключевых проблем страховой отрасли является неосведомленность людей. Поэтому “Коммеск-Омир” заключила соглашение о сотрудничестве с Региональным финансовым центром Алматы по повышению инвестиционной культуры и финансовой грамотности населения. Теперь специалисты компании выступают в качестве лекторов на семинарах, организуемых РФЦА.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ФИНАНСЫ

Участники форума по риск-менеджменту предсказуемо раскритиковали неправильное отношение к рискам в предкризисный период

7 октября в алматинской гостинице “Казахстан” состоялась традиционная конференция, посвященная риск-менеджменту. На сей раз ее темой стало “Управление рисками. Уроки кризиса”.

В ходе открытия форума прозвучало немало крайне критических оценок по поводу недостаточно серьезного отношения к принимаемым рискам в предыдущий период. Так, директор казахстанского отделения международной ассоциации профессиональных риск-менеджеров (PRMIA) Эльдар ИСАТАЕВ упомянул о временах, “когда мы обращали недостаточное внимание на недиверсифицированность экономики, развивающейся за счет сырьевых отраслей, и считали свою банковскую систему самой развитой в СНГ”. А председатель совета Ассоциации финансистов Казахстана Серик АХАНОВ и вовсе назвал все происходящее “провалом риск-менеджмента”.

Одной из главных тем обсуждения по-прежнему было то, насколько казахстанский риск-менеджмент может применять готовые модели и в какой степени должен идти своим путем. Директор департамента стратегии и анализа АФН Нурлан АБДРАХМАНОВ считает, что крайне важно отойти от формального отношения к риск-менеджменту и стресс-тестированию. Согласно его сведениям в финансовых институтах преобладает подход “мы должны убедить АФН - что бы ни происходило, мы справимся с этим за счет своих возможностей”, вместо реальной оценки присутствующих рисков. В целом же надзор должен отходить от контроля только количественных показателей к оценкам ситуции в фининститутах и, например, необходимого размера их капитализации. Регулятор также будет обращать больше внимания на то, насколько реально действует в финансовых институтах риск-менеджмент и реализуются документы, принятые в этом направлении.

Наиболее ярким событием конференции, пожалуй, стали комментарии экс-президента Казахстанской фондовой биржи Азамата ДЖОЛДАСБЕКОВА, который полагает, что риск-менеджмент должен быть в значительной степени переориентирован на возможность персональных ошибок менеджеров, принимающих решения. События на международных рынках и в Казахстане показывают, что действующие системы были в недостаточной степени защищены “от дурака и мошенника”.

Эксперт также назвал оправданным дальнейшее усиление государственного регулирования финансовых рынков. Попросив в своей обычной иронической манере “сказать за лягушонка Маугли”, г-н Джолдасбеков отметил, что считает неправильным возлагать ответственность за кризис на регулятора в лице АФН, которое предпринимало многие правильные шаги, но которому не дали вовремя “закрутить гайки”. Если мы говорим, что у нас развитая финансовая система и перед кризисом регулирование было на хорошем уровне, то надо дать возможность регулятору принять те изменения, которые он считает правильными, и продолжить ту же линию”.

По мнению экс-президента KASE, необходимо больше внимания уделять соотношению трех показателей - капитала, активов и обязательств. Манипуляции с собственным капиталом, который в некоторых случаях просто “рисовался”, вслед за ростом активов, чреваты серьезными рисками, как это показывает ситуация с Альянс Банком. Правильным подходом был бы детальный анализ регулятором размеров капитала институтов и затем определение параметра активов до которого может происходить рост, например, в соотношении 1 к 12. Если у финансовой структуры появляется возможность вливаний в капитал, она должна доказать это регулятору, и только после этого может происходить новый рост активов. Примерно такая же система ограничений должна существовать и в части обязательств. При этом, как заметил г-н Джолдасбеков, сами иностранные кредиторы зачастую не очень интересовались, куда будут вкладываться заемные средства, которые в значительной степени шли “в пузырь”. Теперь в стране, однако, присутствует большее понимание того, насколько опасным может быть привлечение средств с внешних рынков и спекулятивного капитала.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

Несмотря на внешне спокойное отношение участников финсектора к мерам по ужесточению его регулирования, реальная картина видится не столь однозначной

2 октября председатель АФН Елена БАХМУТОВА в рамках круглого стола по обсуждению стратегии посткризисного развития финансового сектора, организованного медиахолдингом Business Resourсe, изложила свои подходы по поводу того, как может меняться регулирование банковского сектора.

Пожалуй, наиболее настойчиво подчеркиваемой г-жой Бахмутовой мыслью было то, что провозглашенная в концепции контрцикличность не будет мешать регулятору принимать какие-то жесткие и непопулярные решения, которые не должны откладываться. Одним из таких решений станут новые нормативы по капитализации. Комментируя проходившие накануне обсуждения регуляторных ужесточений с банками, глава АФН отметила, что не видит, несмотря на поступающие возражения, оснований для отказа от создания 20-процентных провизий по долларовым кредитам тем заемщикам, которые не являются экспортерами и не имеют долларовой выручки. Аргументы банков о сложившейся структуре фондирования не производят на АФН достаточного впечатления. Впрочем, в ходе круглого стола никто из представителей финсектора не возражал председателю агентства.

Эта же тема, однако, обсуждалась и на международной конференции по риск-менеджменту, посвященной “урокам кризиса”. Согласно расчетам представителя Евразийского банка Алексея ЖУКОВА формирование таких провизий по долларовым кредитам привело бы к тому, что банк выполнял бы пруденциальные нормативы только до 1 июля будущего года, причем с такими финансовыми результатами, которые не могли бы устроить акционеров, так что наиболее логичным решением стало бы просто прекращение кредитования в долларах. При том, что провизии могут формироваться только за счет прибыли, которой нет, либо за счет вливаний в капитал, которые достаточно сложны для акционеров, нововведение заставляет думать - не лучше ли не усугублять ситуацию, учитывая, что 60% фондирования и примерно такой же объем кредитования банков приходится на долларовую составляющую.

Представлявший на конференции АФН Нурлан АБДРАХМАНОВ заявил, что не стоит ограничиваться “только следствиями, не видя причин”, которые состоят в том, что БВУ не накопили “достаточный уровень жирка в период роста”. Контрцикличное регулирование в плане капитализации предусматривает, что на пике роста капитал должен достигать 14% от активов, и эти средства должны помочь формировать резервы в ситуации реализации непрогнозируемых рисков. Подход оппонентов же, по мнению г-на Абдрахманова, можно свести к тому, что “раз нет прибыли, не надо и провизий”.

Умиротворяющую роль сыграл председатель совета Ассоциации финансистов Казахстана Серик АХАНОВ, который отметил, что регулятор сделал огромный шаг навстречу, отказавшись от идеи формирования подобных провизий для всех действующих долларовых кредитов заемщикам без долларовых доходов, что вылилось бы в огромную сумму для банковского сектора в целом. Провизии будут формироваться только для новых кредитов, что снижает остроту противоречий. Тем не менее и принятое решение, по мнению г-на Аханова, возможно, требует “бархатной критики регуляторов”, с которыми “не спорят, а дискутируют”.

Г-жа Бахмутова заявила также о том, что ей симпатичен подход, о котором говорят и на международном уровне - о более высоких требованиях к системообразующим финансовым институтам, причем это может быть либо введение более высоких количественных показателей, связанных с капиталом, либо более тщательный анализ рисков и возможностей реагирования на них крупнейшими банками. Председатель АФН также согласилась с председателем Нацбанка Григорием Марченко в том, что в нынешней ситуации необходимо сократить уровень влияния банков на входящие в их финансовые холдинги пенсионные фонды и страховые компании, для которых это влияние означает дополнительные риски. Посткризисная картина, нарисованная г-жой Бахмутовой, дополняется тем, что БВУ должны играть меньшую роль, чем это было прежде, и обслуживать интересы экономики. Рост банковского сектора не должен быть существенно выше роста реального сектора. Банкам не удалось смоделировать тот тип экономики, который был бы устойчив, и этим моделированием, как и в других странах, должно заняться государство. При этом спикер подчеркнула, что речь идет именно о задании параметров, а не о нарастании объемов государственной собственности.

Отвечая на вопросы, она также отметила, что нынешняя низкая активность кредитования связана во многом с тем, что БВУ не хватает хороших заемщиков, которые бы отвечали требованиям по уровню рисков, которые закладываются в выдаваемые кредиты в настоящий момент. Многие банки обладают сверхликвидностью, но это не побуждает их к активному новому кредитованию.

Банкиры, участвовавшие в обсуждении, дипломатично признавали, что ужесточение требований не скажется на объемах финансирования экономики и уровне кредитных ставок, которые являются таким специфическим продуктом, цены на который не могут подниматься слишком сильно даже в условиях дефицита фондирования. В целом участники дискуссии согласились с предлагаемой концепцией и “видением” АФН, обозначив степень своего согласия в виде 99,9%. По словам заместителя председателя правления Народного банка Аскара СМАГУЛОВА, для рынка, однако, важно, чтобы определение посткризисного будущего и регуляторных норм было “процессом”. Председатель правления Нурбанка Марат ЗАИРОВ сравнил отношения регуляторов и рынка с конфликтом “отцов и детей”, при этом также одобрив основные положения концепции, за исключением не слишком значительных деталей.

Серьезное ужесточение регулирования банковского сектора на этой стадии выглядит не совсем логичными на фоне убедительных аналитических выкладок самого же АФН о том, что ухудшение качества портфеля связано в очень большой степени с недиверсифицированностью экономики и состоянием реального сектора за пределами сырьевых отраслей. Здесь видится определенное противоречие, поскольку дальнейшее ужесточение регулирования банков вряд ли может способствовать какому-то радикальному решению этих проблем.

Г-жа Бахмутова, говоря о программах с государственным фондированием, высказала точку зрения, что доведение этих средств до экономики через канал банков не всегда эффективно и должно применяться лишь в части программ.

Очевидно, что существуют и значительно более критические оценки идеи усиления государственного регулирования, чем у участников состоявшейся дискуссии. По словам руководителя аналитического центра Business Resource Елены ДУДКИ, более половины участников опросов на специализированных финансовых сайтах выбрали среди вариантов ответов на то, к чему приведет усиление регулирования, опцию “к перераспределению собственности”, хотя среди предложенных вариантов ответов преобладали различные позитивные оценки.

Николай ДРОЗД

ЭНЕРГЕТИКА

KEGOC обещает минимизировать воздействие на окружающую среду в ходе строительства Мойнакской ГЭС

Казахстанская компания по управлению электрическими сетями KEGOC пообещала минимизировать воздействие на окружающую среду при сооружении объектов Мойнакской ГЭС. Об этом ее представители заявили в ходе общественных слушаний по предварительной оценке воздействия на окружающую среду проекта “Выдача мощности Мойнакской ГЭС”, состоявшихся в Алматы в прошлую пятницу.

Слушания были организованы в связи с выбором трасс воздушных линий электропередачи 220 кВ от Мойнакской ГЭС до подстанций “Шелек” и “Робот”, а также реконструкцией и расширением последних. Согласно предОВОС проектируемые объекты не расположены в зоне особо охраняемых природных территорий. “Меры, применяемые в ходе строительства линий электропередачи и модернизации подстанций, минимизируют воздействие на окружающую среду”, - заверили в KEGOC.

Ранее в ходе реализации договора о государственных закупках работ по выбору и согласованию трасс ВЛ 220 кВ и площадок подстанций по объекту выдачи мощности Мойнакской ГЭС, заключенного между АО “KEGOC” и подрядной организацией, последней было установлено следующее. Маршруты воздушных линий электропередачи, определенные в ТЭО, пересекают территории государственных национальных парков (ГНПП) “Чарынский” и “Алтын-Эмель”, что вступает в противоречие с требованиями Закона “Об особо охраняемых природных территориях”. В связи с этим в соответствии с протоколом научно-технического совета АО “KEGOC” от 17 июня 2009 года было принято решение выполнить корректировку ТЭО проекта “Выдача мощности Мойнакской ГЭС” с учетом уточненной схемы строительства станции, согласно которой трассы ВЛ пройдут в обход территорий ГНПП. Подрядная организация сделала это.

По информации пресс-службы KEGOC, стоимость Мойнакской ГЭС, которая должна быть построена в 2010-2011 годах, составляет Т10 млрд. Финансирование предполагается осуществить за счет привлечения заемных средств Всемирного банка и собственных денег АО “KEGOC”. К слову, ВБ провел независимую оценку, согласно которой проект признан соответствующим природоохранной политике финансового института. Ему присвоена категория “В” из-за ограниченного характера действия и продолжительности каких-либо потенциальных влияний на окружающую среду. Природоохранные мероприятия KEGOC были названы удовлетворительными и по другим действующим проектам - МНЭС 1-й этап, “Строительство ВЛ 500 кВ “Север - Юг Казахстана”, выполняемым с привлечением кредитных ресурсов ВБ.

Целью данного проекта является присоединение Мойнакской ГЭС к энергосистеме Казахстана, что позволит снизить дефицит мощности и электроэнергии. “Его реализация повысит надежность снабжения потребителей алматинского энергоузла, увеличит долю маневренных энергоисточников в структуре генерирующих мощностей ЕЭС Казахстана”, заявляют в KEGOC.

В общественных слушаниях приняли участие представители НПО, СМИ, акимата Алматинской области, госинспекции Балхаш-Алакольского департамента экологии и Балхаш-Алакольского водно-бассейнового управления, исполнительных органов Илийского, Енбекшиказахского, Райымбекского и Талгарского районов.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ArcelorMittal Temirtau в 2009 году отправит во Вьетнам почти 7% своей металлопродукции

АО “ArcelorMittal Temirtau” (Карагандинский металлургический завод), одна из крупнейших в мире сталелитейных компаний, в 2009 году планирует отгрузить во Вьетнам почти 7% произведенной металлопродукции. Об этом говорится в пресс-релизе компании.

Вопросы технического порядка, цен, улучшения качества предоставляемых услуг и поставок металлопродукции на вьетнамский рынок обсуждались на днях в Темиртау руководством ArcelorMittal Temirtau и делегацией из Вьетнама в составе семи потребителей казахстанской стали. Так, директор ТОО “190 Steel Pipes Company Limited” Нгуэн Ван Сон сообщил, что его компания уже на протяжении десяти лет приобретает казахстанскую продукцию и на сегодняшний день 70% от общего объема закупок приходится на долю ArcelorMittal Temirtau. Пресс-служба комбината отметила, что вьетнамская делегация осталась довольна результатами переговоров.

Ранее сообщалось, что 2008 год ArcelorMittal Temirtau завершила с прибылью, несмотря на сложную экономическую ситуацию. Потребителям было отгружено 2,9 млн тонн готовой продукции. Аналогичный объем планировался и на текущий год, однако компания предупреждала, что “все будет зависеть от того, наступит ли ожидаемая стабилизация ситуации на внешних рынках во втором квартале”. Ранее аналитики Fitch прогнозировали падение мирового производства стали на 8-9% - с 1,34 млрд тонн в 2008 году до 1,225 млрд тонн в 2009 году.

В первом квартале 2009 года АО “ArcelorMittal Temirtau” потерпело убытков на сумму $100,490 млн из-за снижения спроса и цен на производимую продукцию. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года отгрузка готовой продукции снизилась на 120 тыс. тонн - до 680 тыс. тонн с 800 тыс. тонн, в то время как цены на нее упали до $604,2 с $781,8 за тонну соответственно.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Власти рассчитывают на досудебное разрешение спора с KPO

Власти Казахстана надеются на досудебное разрешение спора с международным консорциумом Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO), разрабатывающим гигантское Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение (Западно-Казахстанская область). Об этом вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Ляззат КИИНОВ заявил на пресс-конференции, посвященной открытию в Алматы 17-й казахстанской международной выставки и конференции KIOGE-2009.

Напомним, что KPO подал иск в международный арбитраж в адрес правительства РК, требуя возмещения затрат по выплате в 2008 году в принудительном порядке экспортной таможенной пошлины на сырую нефть (ЭТП). Она была введена в мае прошлого года в размере $109,91 за 1 тонну, с октября повышена до $203,8 за тонну, а с начала 2009 года и вовсе составила 0%. Впрочем, по информации Reuters, сумма иска включает не только претензии по ЭТП в объеме $700 млн, но и возмещение других затрат, в частности, касающихся оспариваемых сумм по штрафам за нарушение природоохранного законодательства - около $200 млн, налога на добавленную стоимость - менее $300 млн и по снижению амортизационных отчислений - около $100 млн. На прошлой неделе представитель BG Group - компании - партнера KPO - заявил Панораме, что арбитражный процесс начат, но стороны согласились на его временное приостановление для проведения переговоров.

“Все затраты, которые производят партнеры (по Карачаганаку. - Е. Б.), они хотят возмещать - наверное, это естественно. “КазМунайГаз” говорит, что все возместить не удастся. Согласно нашему соглашению по каким-то моментам можно будет получить возмещение, по каким-то - нельзя. Вокруг этого идет спор. Я думаю, что дело до суда не дойдет, мы договоримся”, - сказал г-н Киинов журналистам.

При этом он подчеркнул, что арбитражное разбирательство никак не касается нынешнего рассмотрения акционерами KPO и правительством РК вопроса целесообразности реализации третьей фазы разработки Карачаганака.

Не усматривает в этом зависимости и менеджер отдела корпоративных отношений KPO Франческа ЧАРДИЕЛЛО. “Нет связи между третьей фазой и арбитражем”,- заявила она представителям СМИ на выставке. По ее словам, вопрос выплаты компенсации консорциуму в размере около $1 млрд в настоящее время обсуждается с правительством РК. “Арбитраж - это лишь механизм, нормальный путь”, - добавила г-жа Чардиелло.

Она также подтвердила информацию о том, что партнеры по KPO и власти Казахстана в данный момент обговаривают вопросы реализации третьей фазы освоения месторождения. Однако, судя по ее словам, пока стороны далеки от принятия конкретного решения в отношении этого проекта. “Мы не можем сказать, когда начнется реализация третьей фазы, нет окончательного соглашения, идет обсуждение концепции”, - сказала менеджер KPO.

Со своей стороны г-н Киинов, комментируя вопрос о реализации следующего этапа разработки Карачаганака, заметил, что “на Западе и у нас подходы разные”. По его мнению, зарубежные компании предпочитают “быстрее взять сколько можно, чтобы быстрей вернуть вложенные деньги”, в Казахстане же работают по принципу эффективной разработки, “чтобы ничего не нарушалось”, “при этом мы не считаем, что нужно получать максимальную скорую выгоду от добычи”. “В связи с кризисом акционеры Карачаганака предлагают рассмотреть вопрос - стоит ли начинать третий этап или нет. Мы обсуждаем его и внутри себя и с ними, присутствуют трудности с финансами. Единого мнения на этот счет пока нет”, - добавил вице-министр.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Проект дальнейшего расширения мощности Тенгиза при скорейшем официальном одобрении может быть реализован к 2016 году

СП “Тенгизшевройл” (ТШО) и власти Казахстана рассматривают проект дальнейшего расширения производственной мощности на крупнейшем Тенгизском нефтяном месторождении (Атырауская область). Об этом заместитель генерального директора компании Ануарбек ДЖАКИЕВ сообщил журналистам на проходящей в Алматы 17-й казахстанской международной выставке и конференции KIOGE-2009.

По его словам, речь идет о реализации так называемого “Проекта будущего расширения”, предусматривающего строительство нового завода на месторождении. “Это будет завод без установок по обессериванию. Будут увеличены мощности по обратной закачке газа”, - сказал он.

Г-н Джакиев сообщил, что в настоящее время партнеры по ТШО рассматривают три варианта проекта, рассчитанных на дополнительное производство на Тенгизе 6 млн тонн, 12 млн тонн и 18 млн тонн сырой нефти в год. При этом, как добавил собеседник, в самой компании считают, что наиболее оптимальным будет проект по расширению мощности на 12 млн тонн нефти в год.

Он пояснил, что предлагаемые ТШО варианты должны быть одобрены официально. “Необходимо пройти определенные процедуры. Ждем от госорганов, что они нас поддержат по какому-то определенному проекту”, - сказал замгендиректора.

Г-н Джакиев отметил, что в случае одобрения в следующем году завод может быть запущен в эксплуатацию уже в 2016 году. “В 2016 году - это точно. А, возможно, еще раньше, если получится”, - полагает он.

По словам топ-менеджера ТШО, к настоящему моменту стоимость реализации проекта будущего расширения мощности на Тенгизе еще не определена. “Наши ориентировочные цифры - в районе $10 млрд”, - сообщил он.

Г-н Джакиев также отметил, что строительство нового объекта на месторождении позволит компании утилизировать весь добываемый газ путем его обратной закачки в пласт. “Мы избегаем проблемы хранения и реализации серы, утилизируем газ для нужд самого месторождения, поддерживаем пластовое давление”, - подчеркнул он.

По информации собеседника, ТШО совсем недавно достигло суммарного объема добычи нефти на уровне 75 тыс. тонн в день, учитывая, что около 40 тыс. тонн нефти дают существовавшие мощности, а 35 тыс. тонн - проекты закачки сырого газа и завода второго поколения (ЗСГ/ЗВП), введенных в эксплуатацию в прошлом году и обеспечивших благодаря $4-миллиардным вложениям удвоение производства на Тенгизе. “До конца года, если все будет удачно, мы планируем удержать уровень добычи на этом максимуме, - заверил г-н Джакиев, - а со следующего года еще больше нарастить его”.

Всего, по данным собеседника, в 2009 году ТШО планирует добыть не менее 22 млн тонн сырой нефти “и даже больше, насколько это получится”. План нефтедобычи на 2010 год составляет приблизительно 24 млн тонн с учетом остановок на капитальный ремонт. Г-н Джакиев пояснил, что ежегодный плановый капремонт обычно проводится в период с мая по сентябрь.

Он сказал, что в этом году СП экспортирует по системе Каспийского трубопроводного консорциума примерно 13 млн тонн нефти. “Если нам дадут возможность, готовы и больше”, - заявил замгендиректора. Также, по его словам, небольшой объем нефти рассчитан на транспортировку по нефтепроводу Атырау - Самара. Кроме того, компания зарезервировала отправку до 5 млн тонн своей нефти по северному маршруту - железной дорогой через Россию, и столько же по южному маршруту - через Каспийское море в Баку и далее до Батуми и по нефтепроводу Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД). “Это зарезервированный объем, но это не значит, что все 5 млн тонн будут использованы. Будет зависеть от конъюнктуры”, - заметил г-н Джакиев.

Как сообщил Панораме Ильхам НАСИРОВ, исполнительный директор AzBTC - азербайджанского подразделения консорциума, эксплуатирующего БТД, транспортировка тенгизской нефти по данному нефтепроводу удвоилась в последнее время. Так, по его словам, если в начале 2009 года соответствующий объем равнялся около 50 тыс. баррелей в день, то к настоящему моменту достиг 100 тыс. баррелей в день. “То есть по году получается уже 5 млн тонн”, - подсчитал он. Г-н Насиров сказал, что СП ТШО пока не зарезервировало объемы прокачки своей нефти по системе БТД на следующий год. “Думаю, все будет зависеть от того, какая будет добыча на Тенгизе, как она будет меняться и какие будут возможности для поставки тенгизских объемов в порт Актау. Я так понимаю, что есть ограничения мощности железной дороги”, - заявил представитель AzBTC.

Отвечая на вопрос о том, насколько необходимы казахстанские объемы нефтепроводу БТД, который уже почти достиг проектной пропускной способности благодаря прокачке нефти с группы каспийских месторождений Азери - Чыраг - Гюнешли (АЧГ), г-н Насиров указал на возможность увеличения мощности этой системы, в частности, за счет применения химических реагентов. “Со следующего года добыча на АЧГ достигнет пика. Уже сейчас по БТД прокачивается более 900-950 тыс. баррелей нефти в день. Так что он уже практически работает на своем пределе. Но можно привлечь дополнительные объемы при помощи химреагентов, увеличив пропускную способность еще примерно на 200 тыс. баррелей”, - сказал он.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Казахстан подтверждает планы по дальнейшему сокращению расходов на разработку Кашагана

Казахстан и дальше намерен следовать политике сокращения расходов, связанных с разработкой месторождения Кашаган. Об этом председатель правления нацкомпании “КазМунайГаз” Каиргельды КАБЫЛДИН заявил на брифинге в рамках 17-й международной казахстанской выставки и конференции KIOGE-2009 в Алматы.

Он сказал, отвечая на вопрос Панорамы относительно планов по дальнейшему сокращению капитальных вложений в Северокаспийский проект, что опытно-промышленная разработка Кашагана оценивается в сумму около $38 млрд, из которых $31 млрд приходится на реализацию первых двух очередей. По его словам, на сегодняшний день подрядчиками по проекту уже освоено приблизительно $21 млрд. При этом “КазМунайГаз”, владеющий 16,8% акций в Кашагане, обеспечивает финансирование в соответствии со своей долей участия.

Г-н Кабылдин отметил, что “КазМунайГаз” заинтересован в сокращении бюджета освоения месторождения, находясь в двух ипостасях - в качестве инвестора и уполномоченного органа, “который должен контролировать баланс интересов между подрядчиками и правительством”. “Мы такую политику проводим. Она является стратегической целью при переговорах с другими подрядчиками”, - сказал он.

По информации главы нацкомпании, в 2009 году партнеры по Северокаспийскому проекту согласились сократить бюджет опытно-промышленной разработки Кашагана более чем на $ 1 млрд, из которых около $750 млн - за счет фактора рынка, удешевления закупаемых поставщиков материалов и услуг. Остальная часть пришлась на временно отложенные контракты. “Мы в дальнейшем будем четко рассматривать любые бюджеты, связанные с последующими этапами освоения Кашаган”, - заявил г-н Кабылдин.

Напомним, впервые “КазМунайГаз” и международный консорциум North Caspian Operating Company (NCOC), на который возложена роль нового оператора Северокаспийского проекта, выступили с инициативой по уменьшению затрат на разработку Кашагана летом этого года. Тогда они выразили опасение по поводу влияния глобального экономического кризиса на финансовые обязательства участников проекта. Чуть позже г-н Кабылдин заявил, что в целом бюджет реально будет сократить приблизительно на 30%, однако окончательное решение по этому поводу будет приниматься на основе переговоров со всеми участниками Северокаспийского проекта.

“КазМунайГаз” добился увеличения доли своего участия в Кашаганском проекте с 8,33% до 16,81% за счет сокращения долей остальных его участников в конце 2008 года. Так, Eni, Total, ExxonMobil, Shell, владевшие до этого по 18,52%, уменьшили свое участие до 16,81%, ConocoPhillips - до 8,4% с 9,26%, а Inpex - до 7,56% с 8,3%. Коммерческую добычу нефти на Кашагане планируется начать в конце 2012 года.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазМунайГаз” может продать россиянам часть своих акций в ПНХЗ в обмен на нефтяной актив или поставки сибирской нефти

Национальная нефтегазовая компания “КазМунайГаз” может продать часть своих акций Павлодарского нефтехимического завода (ПНХЗ) российской компании в обмен на получение нефтяного актива в РФ или обеспечение бесперебойных поставок сырья для переработки. Об этом председатель правления “КазМунайГаза” Каиргельды КАБЫЛДИН сообщил на брифинге в рамках ежегодной нефтегазовой конференции KIOGE-2009.

“Мы заинтересованы проводить переговоры с российскими компаниями. В том числе не исключаем возможности передачи части доли... в целях обеспечения бесперебойной поставки нефти и экономической эффективности производства”, - сказал г-н Кабылдин, отвечая на вопрос Панорамы о возможных планах нацкомпании по привлечению российского партнера на ПНХЗ, ориентированный на переработку именно сибирского сырья.

Он добавил, что в данном случае не исключен и обмен активами: “КазМунайГаз” нацелен на участие в разработке сибирских углеводородных месторождений, чья нефть может послужить источником сырья для ПНХЗ.

Как сообщалось, “КазМунайГаз” через свою “дочку” АО “Торговый Дом “КазМунайГаз”, приобрел 100% доли участия в уставном капитале ТОО “Refinery Company RT” - собственнике имущественного комплекса и владельце 58% акций АО “ПНХЗ” - в августе текущего года. Владельцем остальных 42% акций по-прежнему является Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК. Завод, построенный в 1978 году, может ежегодно перерабатывать 6 млн тонн сырой нефти. В 2008 году он переработал 4 млн тонн.

Сейчас “КазМунайГаз” контролирует все три казахстанских НПЗ - Павлодарский (58%), Атырауский НПЗ (99,3%) и Шымкентский (50%). В настоящее время компании также принадлежат 100% акций крупнейшего румынского холдинга Rompetrol, в составе которого работают нефтеперерабатывающий и нефтехимический комплексы.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Данияр БЕРЛИБАЕВ, АО НК “КазМунайГаз”: “Мы будем участвовать в новых газотранспортных проектах лишь при наличии законтрактованных объемов газа”

Казахстан всегда выступал за развитие многовекторных путей доставки природного газа из региона на внешние рынки. На фоне появления новых маршрутов, лоббируемых Россией, Европейским союзом и США, конкуренция за центральноазиатский газ в последнее время заметно усилилась. Хватит ли Казахстану ресурсов для удовлетворения потребностей внутреннего и внешнего рынков и какова будет политика страны в вопросах газового обеспечения? Об этом Панораме в кулуарах 4-го Евразийского энергетического форума KazEnergy, прошедшего недавно в Астане (пожалуйста, предыдущий номер газеты), высказался управляющий директор АО НК “КазМунайГаз” Данияр БЕРЛИБАЕВ.

- В “КазМунайГазе” газовый бизнес является одним из бизнес-направлений долгосрочной стратегии развития. Как известно, в настоящее время нацкомпания занимается добычей газа на Амангельдинском газовом месторождении в Жамбылской области, его транспортировкой, дистрибуцией на территории Казахстана, обеспечивает международный транзит по газопроводам Средняя Азия - Центр, Бухара - Урал, Оренбург - Новопсков. Мы занимаемся маркетингом газа как внутри республики через систему “КазТрансГаза”, так и на международном уровне через СП “КазРосГаз”.

Кроме того, совместное предприятие “КазТрансГаза” и китайской CNPC реализует проект строительства азиатского газопровода, который соединяет Туркменистан через Узбекистан и Казахстан с Китаем. Ожидается, что в октябре-ноябре этого года мы начнем заполнение этого трубопровода туркменским газом. А уже в декабре первый газ будет поставлен на территорию Китая. Начнем с транспортировки 5 млрд кубометров и впоследствии доведем объем до 30 млрд кубометров в год.

В настоящее время мы заканчиваем переговоры об осуществлении проекта строительства внутреннего газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент мощностью 10 млрд кубометров газа в год, который соединится с азиатским газопроводом, доведя его ежегодную пропускную способность до 40 млрд кубометров.

- Каков предмет соответствующих переговоров?

- Китайская сторона ставила вопрос о совместном участии в данном проекте, о ратификации соглашения казахстанским парламентом. Ратификация, я надеюсь, состоится в этом году. Документы в парламент уже внесены.

- Но китайская сторона настаивала еще и на том, чтобы газ, подаваемый по этому газопроводу, был именно казахстанского происхождения. Разве в Казахстане есть свободные объемы газа, учитывая, что существующие предприятия имеют определенные обязательства по поставкам, месторождение Урихтау пока не разрабатывается, Шагырлы Шомышты имеет определенные проблемы, а карачаганакский газ транспортировать на юг технически невозможно?

- Да, у нас есть свой газ. Во-первых, транспортировка газа с Карачаганака технически возможна. Если будет реализован сам проект Бейнеу - Бозой - Шымкент, технически подать сюда карачаганакский газ проблем не составит. Во-вторых, не исключен вариант обмена газом. В-третьих, газ, который добывается CNPC в Актюбинской области, - казахстанского происхождения. Там у них с учетом обязательств по поставкам в Актюбинскую область есть определенные излишки, которые могут направляться на юг Казахстана в приоритетном порядке.

Думаю, что мы сможем обеспечить поставки газа на внутренний рынок.

- Каким образом будет решаться вопрос тарифообразования за газ для населения южных регионов, учитывая социальную ориентированность проекта Бейнеу - Бозой - Шымкент? Ведь в бюджете денег для строительства этого газопровода как не было, так и нет. А использование кредитных средств удорожает тариф.

- Мы ведем переговоры по привлечению средств для реализации этого проекта из различных источников. Первоначально действительно планировалось обратиться к бюджетным ресурсам, однако впоследствии было принято решение о возможности воспользоваться другими источниками. Вы знаете, что из 10-миллиардного займа, выделенного Казахстану Китаем, $5 млрд направляется на проекты CNPC. Одна часть этой суммы идет на приобретение акций “Мангистаумунайгаза”, другая - на строительство этого газопровода. Это будут долгосрочные деньги, которые имеют низкую ставку вознаграждения. Дотаций из бюджета не будет. Понятно, что мы будем регулировать данный тариф. Газ сейчас в цене растет. Имея какой-то объем казахстанского газа и заводя его на внутренний рынок, мы будем стараться держать его стоимость в рамках наших планов на ближайшие годы.

- А каковы ваши тарифные планы на ближайшие годы?

- Пока мы не утвердили соответствующую программу. Как вы знаете, нам удается сдерживать цены на газ более трех лет. Планируем сдерживать их и в будущем году. К моменту строительства газопровода Бейнеу - Бозой - Шымкент мы должны понимать вопрос ценообразования.

- По какой цене вы закупаете в данный момент узбекский газ?

- Стоимость его покупки на границе составляет $85 за 1 тыс. кубометров.

- Низкую цену на узбекский газ удается сдерживать за счет swap-операций с “Газпромом”? О каких объемах в данном случае идет речь?

- Да. Мы обмениваем с ними свыше 5 млрд кубометров газа.

- А каким образом могут быть налажены поставки азербайджанского газа для азиатского газопровода, о чем недавно говорили главы “КазМунайГаза” и ГНКАР?

- Его фактические объемы к нам попасть не могут. Но всегда существует возможность обмена азербайджанского газа. Почему бы и нет?

- Ставятся ли какие-то конкретные сроки по реализации проекта прикаспийского газопровода?

- Нет, не ставятся. В настоящее время выполнены технические задания на обследования трубы на территории Казахстана. Мы должны понимать, какую мощность можем задействовать, каким будет заказ. Сегодня называются различные цифры пропускной способности Прикаспийского газопровода - от 10 млрд до 30 млрд кубометров газа в год. В последнее время на наших встречах звучала цифра в 40 млрд кубометров. Если мощность газопровода действительно может составить столько, необходимо строить новые линии. Их мы будем возводить только под гарантированные объемы.

- Планирует ли “КазМунайГаз” инвестиции в модернизацию системы САЦ?

- За последние годы мы вложили в этот газопровод определенные капитальные вложения, доведя мощность, гарантированную “Газпрому”, до 60 млрд кубометров в год. Дальнейшее увеличение пропускной способности системы должно быть синхронизировано с процессами поставок газа из Туркменистана.

Как вы знаете, в этом году по САЦ были перебои в связи с недопоставками туркменского газа, в связи с чем произошло падение физических объемов транспортировки. В то же время сейчас есть договоренности, что скоро поставки будут возобновлены.

Таким образом, объемных капиталовложений по увеличению мощности САЦ мы в ближайшее время не планируем. Если они будут намечены, то только с учетом увеличения законтрактованных объемов поставок.

- Каким образом сейчас складываются взаимоотношения между компанией “КазТрансГаз-Тбилиси” и властями Грузии?

- На сегодняшний день все взаимоотношения между сторонами переведены в плоскость хозяйственных переговоров. Где-то речь идет об отсрочках платежей. Мы над этим процессом работаем. В настоящее время компания контрактует объемы газа для тбилисских потребителей на зимний период. Мы закупаем газ в Азербайджане и ведем переговоры с госнефтекомпанией этой страны о цене на газ для Тбилиси.

- По какой цене вы закупаете азербайджанский газ в настоящее время? Собирается ли ГНКАР повышать стоимость своего газа для Тбилиси?

- В этом году средневзвешенная цена на газ, приобретаемый нами в Азербайджане для тбилисских потребителей, равнялась $190 за 1 тыс. кубометров. Все продавцы хотят повышать цену, покупатели - снижать. Мы сейчас находимся в переговорном процессе с азербайджанской стороной. Никаких оснований предполагать, что цена будет кардинально изменена в сторону понижения или повышения, нет. Я думаю, что контракт будет продолжен.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

Кенжебек ИБРАШЕВ, АО “РД КМГ”: “Мы продолжим стратегию приобретения разведочных и добывающих активов в Казахстане и за его пределами”

Согласно аудиту Gaffney, Cline & Associates на начало 2009 года общие запасы нефти АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) по категории “доказанные плюс вероятные” составили 241,180 млн тонн (1775 млн баррелей) без учета долей в СП “Казгермунай” и “Каражанбасмунай” (CCEL). Сегодня компания, находящаяся на втором месте по объему нефтедобычи в Казахстане, ставит одной из основных стратегических задач увеличение ресурсной базы и объемов добычи углеводородного сырья. О соответствующих планах в интервью Панораме рассказал генеральный директор АО “РД КМГ” Кенжебек ИБРАШЕВ.

- До недавнего времени РД КМГ эксплуатировала лишь старые и обводненные месторождения в Мангистауской и Атырауской областях. Являясь градообразующей компаний в этих регионах, мы с самого начала были нацелены на продление жизни этим месторождениям путем применения новых технологий, удержания максимальной и стабильной нефтедобычи, оптимизации затрат. В 2007 году, уже после выхода на IPO, мы приобрели по 50% доли участия в двух нефтедобывающих предприятиях - “Казгермунай” и “Каражанбасмунай”, что позволило нам увеличить свою ресурсную базу и годовой объем добычи. Тогда же было декларировано о наших планах по приобретению 33% акций в PetroKazakhstan Inc, владеющей добывающими активами в Кызылординской области, а также 50% доли в СП “Казахойл-Актобе” и 51% в ТОО “Казахтуркмунай” в Актюбинской области. Недавно мы объявили о сделке с нацкомпанией “КазМунайГаз” по покупке ее доли в PetroKazakhstan Inc. И теперь мы намерены продолжить работу по приобретению акций в “Казахойл-Актобе” и “Казахтуркмунай”. Мы всегда заявляли о своем интересе к активам АО “Мангистаумунайгаз” в Мангистауской области. Вы знаете, что пока национальная компания не приобрела долю в данном проекте. Как только это произойдет, мы возобновим процесс переговоров о выкупе доли “КазМунайГаза” в ММГ. Таким образом, мы будем продолжать работу по консолидации добывающих активов на суше в Казахстане. Кроме того, компания будет и впредь проводить доразведку и разведку наших существующих месторождений и блоков.

Что касается интересов за пределами республики, мы будем идти как по пути приобретения добывающих активов, так и по пути разведки. Почти год назад нами было объявлено о начале сотрудничества в области разведки с British Gas. Сегодня могу сказать, что доволен духом кооперации. Мы рассмотрели ряд активов на суше в Казахстане, кроме того, изучаем некоторые активы за пределами республики. Пока рано говорить о конкретных решениях и проектах. По крайней мере, та работа, которая проводится на сегодняшний день, для РД КМГ весьма полезна.

- Касательно стратегии приобретений вы упорно идете к своей цели. Получается, что кризис никак не скорректировал ваши планы?

- Я бы несколько переформатировал вопрос: почему задержалось приобретение PetroKazakhstan? Если брать данный конкретный случай, могу сказать, что это было связано с разработкой нового Налогового кодекса, влиянием финансового кризиса. Поменялась экономическая ситуация, цена на нефть. Естественно, все это сказалось на планах по сделке.

Конечно, кризис влияет на всех нас. Но отмечу, что РД КМГ остается финансово устойчивой компанией с достаточной наличностью.

- Можно ли ожидать, что сделки по покупке “Казахойл-Актобе” и “Казахтуркмуная” состоятся в следующем году?

- Конечно, хотелось бы закончить их как можно быстрее. Но, к сожалению, такого рода процессы требуют многочисленных согласований, разрешений. Возможно, эти сделки перейдут на начало следующего года.

- Год назад РД КМГ заявляло о планах принять участие в проектах на шельфе Каспийского моря. Ведется ли сейчас какая-то работа в этом направлении?

- Прежде всего нас интересуют проекты на казахстанском шельфе. Мы продолжаем заявлять о своем интересе, но не претендуем на операторство. Мы хотим зайти, может быть, в небольших долях. Наша компания никогда не работала на шельфе, концентрировалась на разведке и добыче углеводородов на суше. Сегодня мы продолжаем обсуждать такую возможность с национальной компанией. Есть ряд интересных проектов, в которых хотели бы участвовать. Но это работа не сегодняшнего дня, а долгосрочная перспектива.

- Вы претендуете на разработку нефтегазовых месторождений в Туркменистане. В какой стадии находятся соответствующие переговоры? Рассматриваете ли вы какие-то конкретные блоки?

- Туркменистан наряду с другими регионами является районом нашего непосредственного интереса. Мы ведем там определенную работу. Мы рассматриваем прежде всего существующие активы в Туркменистане, в основном разведочные блоки. Работаем по ним вместе с национальной компанией. К сожалению, по разным причинам данный процесс нелегок, и он не будет коротким.

- Что касается России, вы будете вновь пытаться туда зайти?

- Россия также является территорией нашего интереса. Наибольшую роль здесь играет приобретение “КазМунайГазом” доли в Павлодарском нефтехимическом заводе, который технологически завязан на переработку российской нефти и который необходимо снабжать сырьем.

- Насколько понимаю, речь пойдет об обмене активами? Сейчас много говорят о российском интересе к ПНХЗ…

- Нет. Мы просто смотрим углеводородные активы в России, которые в случае успеха могли бы стать источником для поставок сырой нефти в Павлодар. Речь идет о существующих разведочных и добывающих активах в приграничной зоне, близкой к ПНХЗ.

- В конце 2009 года РД КМГ планирует подать ценовое предложение по второму лицензионному тендеру на разработку нефтегазовых месторождений в Ираке. На какие еще регионы дальнего зарубежья вы смотрите?

- Как вы знаете, в Ираке весной текущего года мы прошли предквалифицированный этап, получив доступ к подробной геологической информации о выставленных на тендер месторождениях. Мы продолжаем там работу, получаем и изучаем материалы. Нам предстоит проанализировать риски и сделать экспертную оценку. Для нас это абсолютно новый регион.

Помимо Ирака в зону нашего интереса кроме соседних стран входят Ближний Восток, север Африки и, конечно, Северное море. Однако пока все на стадии изучения информации.

- Насколько, по-вашему, целесообразно проводить работы на мелких месторождениях в Казахстане в условиях кризиса, когда многие компании из-за дефицита денежных средств пытаются замораживать средства в такие проекты?

- В декабре прошлого года, когда обсуждался бюджет РД КМГ на 2009 год, нам пришлось несколько сократить расходы. Но во втором полугодии этого года, когда цена на нефть повысилась, а экономическая обстановка улучшилась, была произведена корректировка, и все расставилось на свои места. Таким образом, сейчас мы продолжаем разведочные программы на блоках Р-9 и Лиман. В частности, в настоящее время проводим бурение первой разведочной скважины на Р-9, которое завершится до конца этого года. На Лимане сейчас выполняется сейсморазведка.

- Каковы ваши планы по нефтедобыче?

- В настоящее время РД КМГ добывает на месторождениях Эмба и Узень около 190 тыс. баррелей нефти в день. С учетом наших долей в СП “Казгермунай” и “Каражанбасмунай” это 240 тыс. баррелей в день. После завершения приобретения 33% акций в PetroKazakhstan в следующем году мы доведем нашу добычу до 285 тыс. баррелей в день.

Беседовала Елена БУТЫРИНА

РЫНКИ

Предприниматели просят отказаться от введения пошлин на импорт кондитерских изделий

Участники рынка уверены, что повторное введение пошлин на кондитерские изделия не окажет позитивного влияния на состояние внутреннего рынка. С таким заявлением на пресс-конференции в Алматы выступили участники Форума предпринимателей Казахстана и Алматинской ассоциации предпринимателей.

Инициаторы пресс-конференции напомнили о том, что ровно десять дней прошло с тех пор, как закончилось действие постановления правительства о введении временных пошлин на кондитерские изделия. Теперь Министерство индустрии и торговли на основе всестороннего анализа должно определить, как сказалось введение защитных барьеров на состоянии внутреннего рынка, как изменился потребительский спрос, и направить в Кабмин заключение об отмене или повторном введении защитных мер. Вышеупомянутый документ, вступивший в силу в июне нынешнего года, устанавливал временные защитные меры на импорт некоторых видов кондитерских изделий в виде пошлин в размере до 28% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за килограмм; до завершения процедуры разбирательства предусматривалось лицензирование импорта. В перечень товаров, по отношению к которым были введены пошлины, вошли: леденцовая карамель, тоффи, карамели и аналогичные сладости, не содержащие какао; шоколадные конфеты; кондитерские изделия из сахара и изготовленные из заменяющих сахар продуктов, содержащие какао.

Данное решение было направлено на защиту внутреннего рынка, однако представители предпринимательской общественности полагают, что этой цели достичь не удалось. Обратившись к истории вопроса, спикеры пресс-конференции напомнили о том, что аналогичное постановление “О начале разбирательства и введении временных мер на импорт некоторых видов кондитерских изделий” уже выходило в свет в конце 2004 года, но в мае 2005 года было отменено ввиду его неэффективности: защитить внутренний рынок не получилось, производство не увеличилось, не появились новые рабочие места, а повысившиеся цены на конфеты так и не снизились.

Как заметила исполнительный директор форума предпринимателей Казахстана Мунавара ПАЛТАШЕВА, продление защитных мер станет прямым противоречием принципам ЕврАзЭС. Практика открытого протекционизма не поддерживается в развитых странах, поскольку, во-первых, порождает иждивенческие настроения со стороны национальных производителей, во-вторых, способствует росту коррупции и, в-третьих, лишает потребителя возможности выбора товаров и вынуждает покупать их по завышенным ценам. Согласно данным Агентства по статистике, в декабре 2006 года по отношению к декабрю 2005 года рост цен на кондитерские изделия составил 13,5%, в декабре 2007 года по сравнению с декабрем предшествующего года цены увеличились примерно на 11,9%. Некоторый рост выпуска кондитерской продукции на предприятиях республики действительно имел место, например, по шоколаду и изделиям из него: в 2005 году производство составило 70 тыс. тонн, в 2006-м - 75 тыс. тонн, а в 2007 и 2008 годах - 78 тыс. тонн и 77 тыс. тонн соответственно. Однако, отмечают предприниматели, подъем производства не успевал за повышением потребления. В прошлом году казахстанцы съели 157 894 тонны шоколада и изделий из него. Таким образом, предприятия республики обеспечили потребности внутреннего рынка лишь на 48,8%, а свыше 51,2% шоколадных кондитерских изделий пришлось завезти из-за рубежа. За последние годы удельный вес отечественного производства сократился с 57,1% в 2005 году до 48,8% в 2008-м.

С точки зрения участников рынка, в результате введения пошлин пострадали как рядовые потребители, так и представители малого и среднего бизнеса, занимающиеся розничной реализацией кондитерских изделий и исправно отчисляющие налоги. Опыт введения пошлин на импорт показал, что, несмотря на сокращение официальных поставок, потребление не уменьшилось, что можно расценивать как свидетельство роста контрабанды. Кроме того, ущерб понесли предприятия МСБ, не могущие рассчитывать на льготы, положенные крупным игрокам, например, на приобретение сахара для производства кондитерских изделий.

Анна ШАТЕРНИКОВА

НЕДВИЖИМОСТЬ

В Казахстане заметно снижаются темпы падения цен на жилье

Как сообщает Агентство РК по статистике, в целом по республике жилая недвижимость продолжает дешеветь. Однако темпы падения замедляются.

Напомним, в июле была такая картина: цены продажи нового жилья уменьшились на 2,4%, перепродажи благоустроенного - на 1,6%, неблагоустроенного - на 1,5% по сравнению с предыдущим месяцем.

В августе падение продолжилось, но темпы его значительно снизились.Цены продажи нового жилья уменьшились на 0,3%, перепродажи благоустроенного - на 1,1%, неблагоустроенного - на 0,7%.

В сентябре и вовсе новое жилье подешевело лишь на 0,1%. На вторичном рынке как благоустроенная, так и неблагоустроенная недвижимость снизилась в цене лишь на 0,3%.

А в Алматы цены даже растут. Об этом сообщают различные источники, процент они указывают разный: от 1,4% до 7% по итогам сентября.

Как и прогнозировалось, осень ознаменовалась ростом цен (пожалуйста, Панорама №31 от 14 августа). В прошлом году наблюдалась такая же картина, однако с приходом зимы недвижимость вновь стала дешеветь.

По информации статведомства, цена 1 квадратного метра перепродажи благоустроенного жилья в среднем по республике составила Т101,3 тыс., нового - Т137,5 тыс., неблагоустроенного - Т59,3 тыс.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ЭКОЛОГИЯ

Экологи предлагают искать пути решения проблем управления трансграничными водоемами на примере небольших пилотных проектов

В Алматы состоялась субрегиональная рабочая встреча по Центральноазиатской инициативе для устойчивого развития (ЦАИ УР), участникам которой предстояло разработать важнейшие рекомендации по решению приоритетных экологических проблем в регионе. Организатором мероприятия выступил Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА) при финансовой поддержке Евросоюза.

Как отметил исполнительный директор РЭЦЦА Талайбек МАКЕЕВ, на протяжении всего периода своего существования данная организация активно продвигает идеи Центральноазиатской инициативы для устойчивого развития, в рамках которой выделяется несколько приоритетных направлений, в том числе вопросы управления водными ресурсами, проблемы изменения климата и управления окружающей средой, поддержка гражданского общества и инициатив, связанных с устойчивым жизнеобеспечением.

Одним из центральных вопросов нынешней субрегиональной встречи стало обсуждение вопросов трансграничного управления водными ресурсами; свои позиции по чрезвычайно актуальной для Центральноазиатского региона проблеме озвучили представители неправительственных организаций, природоохранных министерств и водных ведомств государств региона, Фонда спасения Арала. Ключевой идеей диалогов стали обсуждение и оценка потребностей для определения локальных и больших участков водных объектов, на которых можно было бы развивать пилотные проекты, чтобы впоследствии заложить основу для сотрудничества регионов по вопросам, связанным с трансграничными водными ресурсами.

“Осуществляемая на протяжении 17 лет совместная работа по большому бассейну Аральского моря и двум крупнейшим водным артериям этого бассейна - Амударье и Сырдарье - принесла результат только в плане того, что мы научились делить воду. Но другие проблемы, связанные с водными ресурсами, еще стоят на повестке дня”,- признал г-н Макеев. В связи с этим, отметил руководитель РЭЦЦА, инициатива экологического центра предполагает организацию небольших пилотных проектов на малых водоемах: “В рамках таких проектов могли бы сотрудничать, выражаясь терминами определения населенных пунктов в странах Центральной Азии, отдельные аулы, аилы и кишлаки. Впоследствии главы государств и политики больших ведомств могли бы изучить опыт реализации нескольких подобных проектов и, возможно, спроецировать отдельные компоненты на более масштабные инициативы”.

Как отметили участники встречи, проблема Арала актуальна для всех государств региона; многие ее аспекты уходят корнями в период 60-70-летней давности, и решить их за один день усилиями одного государства, не принимая во внимание вопросы общеэкономического характера, не представляется возможным.

Одна из сессий субрегиональной встречи в Алматы была посвящена предстоящему Климатическому форуму, который должен пройти в Копенгагене в декабре нынешнего года. Процессы изменения климата уже сегодня серьезно влияют на состояние водных ресурсов, региональной и национальной безопасности разных стран, в том числе и Центральной Азии. В результате увеличения среднегодовой температуры, в частности, происходит быстрое таяние ледников региона, ежегодно деградирующих на 1%. Согласвно прогнозам ученых, к 2050 году поверхностный сток Амударьи и Сырдарьи уменьшится на 10-15% и на 6-10% соответственно. По их мнению, для предотвращения катастрофических последствий процесс изменения климата необходимо ограничить настолько, чтобы глобальное потепление не превышало 2 градуса по Цельсию. Одним из механизмов, призванных противостоять глобальному изменению климата, является Киотский протокол, срок действия которого истекает в 2012 году. Суть данного документа заключается в соглашении о сокращении антропогенных выбросов парниковых газов. Так, страны ЕС взяли на себя обязательства уменьшить выбросы к 2020 году до 20%, Япония объявила о намерении снизить их на 25%. Однако по мере того, как срок соглашения истекает, становится ясным, что одного принятия протокола для смягчения последствий изменения климата недостаточно, нужны более жесткие меры.

Обсуждение актуальных экологических проблем продолжится в ходе встреч, проведение которых намечено на 2010 и 2011 годы в Астане. Как сообщил ответственный секретарь Министерства охраны окружающей среды Анатолий ДЕРНОВОЙ, в настоящее время разработан соответствующий правительственный документ, утверждена рабочая комиссия, которая сейчас предпринимает необходимые организационные действия для подготовки конференций. Создан административный совет, который должен представлять собой площадку для сотрудничества всех заинтересованных сторон. К проведению мероприятий привлечены НПО и бизнес-структуры. По словам г-на Дернового, среди тем форумов, вероятнее всего, будут присутствовать вопросы сохранения водных экосистем, биоразнообразия, повышения энергоэффективности, проблема изменения климата.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ВЫСТАВКИ

KIOGE показала, что многие вопросы по ресурсной энергетической базе РК так и не имеют ответов

На этой неделе в Алматы прошла ежегодная Казахстанская выставка по нефти и газу KIOGE, традиционно организованная казахстанской выставочной компанией Iteca в партнерстве с международной ITE.

Без натяжки можно сказать, что кризис остался вне павильонов KIOGE: собрав представителей 520 компаний более чем из 30 стран, организаторы показали, что, вопреки ему, и интерес к нефтегазовому сектору Казахстана, и потенциал выставочного бизнеса здесь по-прежнему достаточно велики. Подтверждением жизнеспособности этих сфер стало масштабное участие в выставке представителей крупнейшей экономики Европы: германской. Генеральный консул ФРГ Герольд АМЕЛУНГ отметил, что сей факт демонстрирует стабильный интерес бизнеса Германии к Казахстану: “Компании-участники оценивают перспективы работы здесь как весьма успешные”.

Что касается нефтегазовой конференции, традиционно проходящей в рамках выставки KIOGE, то она во многом заметно отличалась от предыдущих. Прежде всего нельзя не обратить внимание на то, что как никогда много внимания было уделено рассмотрению текущего состояния и перспектив энергетического сотрудничества Казахстана и шире - стран Центральной Азии, с Китаем. Вот примеры дискуссионных тем: “Будут ли китайские компании продолжать увеличивать свои региональные инвестиции и приглашаться для участия в государственных компаниях в качестве партнеров с растущей долей влияния?”; “Продолжается ли усиление Китая как потребителя каспийской нефти и газа?”.

Этот политико-энергетический тематический “крен” выглядел еще более рельефно на фоне выступления первого заместителя министра энергетики США Даниела ПОНЕМАНА. Озаглавленное как “США - Казахстан: расширение энергетического партнерства”, оно в очень малой степени, и то ретроспективно, было напрямую посвящено этой теме. Гораздо сильнее в выступлении высокого американского чиновника была затронута довольно неожиданная для нефтегазового форума тема развития альтернативных источников энергии. Не отличался информативностью, и тем более - конкретикой, и проведенный в ходе конференции пресс-брифинг г-на Понемана, если не считать того, что он вновь обратился к теме развития энергоэффективности и альтернативных источников энергии, позитивно оценив, в частности, тот факт, что в Казахстане существует специальное законодательство по этой теме.

Что же до российской тематики, то и ее звучание на нынешней конференции отличалось от предшествовавших. Попытки противопоставить в политике экспорта углеводородных ресурсов в Европу российские интересы с одной стороны и Казахстана и Туркмении с другой, кажется, еще никогда не акцентировались западными (в первую очередь британскими) участниками так последовательно. Правда, один из российских делегатов в кулуарах вспомнил, что такие попытки “подхода к теме” делались и на прошлогодней конференции, но были тогда пресечены казахстанскими официальными представителями. На этот раз такого не было (впрочем, во время наиболее ярких выступлений подобного рода означенные представители в зале отсутствовали).

Европейское и китайское “преломления” также весьма ярко прозвучали в выступлении Вацлава БАРТУШКИ, посла по вопросам энергетики Чешской Республики. Он сам задал в начале своей речи вопрос: что может Европа дать Казахстану с точки зрения развития его энергетического потенциала? Сам вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана заметил как-то г-ну Бартушке, что “люди из Европы приезжали в Казахстан много лет, обещали построить разные трубопроводы. И где они? А китайцы пришли и построили!” Тем не менее, уверен дипломат, Казахстану не стоит отказываться от надежд на перспективное сотрудничество с Европой.

- Она может предложить нечто очень ценное, и это никому не будет угрожать. Причем это будет более реально, чем люди обычно представляют. Европа выделила около 200 млн евро для исследований и подготовительных работ инфраструктуры по Южному коридору и очень усиленно работает в этом направлении. Наш интерес при этом простой - мы хотим диверсифицировать источники поставки газа. Когда мы видим перспективные газовые месторождения в Казахстане и в Туркменистане, видим будущее Кашагана, то знаем, что у нас есть что обсудить с вами. У нас есть многое, что мы можем предложить, и вам нечего нас бояться,- заявил г-н Бартушка.

Нельзя не заметить в числе новаций нынешней конференции и то, что на ней впервые выступил высокопоставленный представитель Туркмении. Торе ЯГШЫМУРАДОВ, глава государственной корпорации “Туркменгеология”, заявил, что его страна находится в числе “крупнейших энергетических держав мира”; практически вся территория Туркменистана очень перспективна по нефти и газу.

- Ресурсы для осуществления грандиозных международных транзитных проектов у нас есть, это подтверждают и результаты международного аудита,- подчеркнул г-н Ягшымурадов.

Очевидно, Туркмения встает на тот же путь, по которому уже второе десятилетие пытается идти Казахстан. И в силу запоздалого начала движения наши юго-западные соседи еще не вышли из первой, романтической, стадии этого пути.

Если бы прогнозы, делавшиеся в первую очередь западными представителями на нефтегазовых конференциях в Алматы в 1990-х годах сбылись, сейчас уровень нефтедобычи в республике был бы несоразмеримо выше нынешнего. Но и сегодня из их выступлений можно получать “заряд оптимизма” по поводу перспектив топливно-энергетического сектора Казахстана. Тим ГАУД, директор Международного энергетического агентства по странам Каспийского региона, Кавказа и Юго-Восточной Европы, заметил, что из-за вызванного кризисом снижения затрат на разведку и разработку нефтегазовых ресурсов в этом году “остается возможность очень анемичного роста поставок из стран, не являющихся членами ОПЕК”. И это “еще раз подчеркивает огромную важность Казахстана и Азербайджана для глобального энергобаланса в течение ближайшего периода”, “и, конечно же, еще большую роль Казахстана в тот период, когда пойдет нефть с Кашагана”. Будущим объемам нефти и газа потребуется очень серьезное расширение транспортных мощностей. Правда, сразу же после этого г-н Гауд упомянул: в последнее время существует целый ряд факторов, делающих очень сложными попытки предсказать темпы и время возобновления экономического роста и уровня спроса на энергетические ресурсы. Это не только кризис как таковой, но и политика энергосбережения, проводимая многими странами с крупными энергорынками, и “огромный рост” возобновляемой энергетики в Северной Америке. Как и крупная “новая волна” развития производства сжиженного природного газа. Это привело к снижению цен на энергоносители, а мировой кризис - к сокращению объемов спроса на них. Г-н Гауд считает, что рынок относительно оживится вскоре, “но, по крайней мере, в краткосрочной перспективе ясно, что показатели будут гораздо ниже, чем они были в предыдущем году”. Однако в более отдаленном будущем эксперт уверен в высоком уровне вклада Каспийского региона в мировое потребление. Хотя так и остается неясным, как могут соотноситься во времени период выхода Казахстана на уровень значительного роста объемов добычи нефти и газа с необходимостью решения к этому моменту ряда важных инвестиционных и инфраструктурных задач и периодом возможного возобновления высокого уровня спроса на энергоресурсы.

Впрочем, неопределенность будущего места Казахстана в мировом энергосекторе связана не только с упомянутой выше вероятной несинхронностью. Несмотря на то, что на конференции целая сессия была посвящена вопросам транспортировки газа и нефти из Казахстана на Запад, в обход России, до сих пор нет ясности с объемом тех ресурсов, которые могут быть предложены этим проектам. Шамиль ЕНИКЕЕВ, эксперт из Оксфордского института изучения проблем энергии, заметил, что на Кашагане, согласно планам, от 80% до 90% попутного газа будет закачиваться обратно в пласт. Чтобы определить реальные объемы этого газа, нужно дождаться начала разработки месторождения. А от этого будет зависеть то, какие объемы будут в наличии для экспорта. Важен и вопрос использования казахстанского газа как сырья для собственной нефтехимической промышленности: с одной стороны, содержащий большие примеси этана, этот газ является для нее хорошим сырьем. Но, с другой неясно, есть ли сегодня рынок для этой продукции, учитывая, в том числе, наращивание нефтехимических мощностей ближневосточными странами. Еще один вопрос, не имеющий сегодня сколько-нибудь точного прогнозного ответа, - потенциальное потребление газа внутри самого Казахстана, как и потенциальный объем добычи и экспорта в соседних странах.

То есть фактически, ни одна из “составляющих” вопроса о реальном экспортном потенциале республики на среднесрочную перспективу не имеет ответа. Что не мешает многим западным представителям делать в адрес этих казахстанских возможностей комплиментарные оценки.

Ярослав РАЗУМОВ

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Казахстанские специалисты приняли участие в работе Всемирного конгресса стоматологов

97-й Всемирный ежегодный конгресс стоматологов проходил в Сингапуре и собрал делегатов из 160 стран. Казахстан на нем в этом году представляли 60 участников.

Данный форум - самая престижная в мире профессиональная площадка для обмена опытом и информацией в области стоматологии. Организатором его является Международная федерация стоматологов, образованная в 1900 году. В настоящий момент членами федерации являются более чем 130 государств, в том числе Казахстан.

Традиционно конгресс включает три части: “Научную программу”, “Всемирную стоматологическую выставку” и “Всемирный парламент стоматологов”, который состоит из 350 представителей ассоциаций - членов МФС.

В работе мероприятия приняли участие не только стоматологи, но и работники отрасли по производству медицинской техники, материалов, аппаратуры, средств профилактики стоматологических заболеваний. На развернутой в рамках конгресса выставке экспонировались стенды более 350 фирм.

“Уровень оснащения современных казахстанских стоматологических клиник соответствует по всем параметрам мировым стандартам, в чем мы в очередной раз убедились в этом году. Например, такого перечня самых современных технологий, которые есть в VIP-клиниках “Амбассадор”, я не встречала нигде”,- отмечает вице-президент по лечебной части АО “Дент-Люкс” Юлия ПАК, участвовавшая в конгрессе.

Казахстанские эксперты также констатировали, что революционных технологий на нынешнем форуме продемонстрировано не было. “Скорее, можно сказать, что развитие идет по пути усовершенствования ряда технологий”, - говорит г-жа Пак.

Т. Б.

КУЛЬТУРА

С 2012 года все фильмы, запускаемые в отечественном кинопрокате, будут переводиться на казахский язык

В понедельник на киностудии АО “Казахфильм” впервые прошло выездное заседание членов комитетов по социально-культурному развитию сената и мажилиса “О роли отечественной кинематографии в социально-культурном развитии страны и перспективах ее законодательного обеспечения”. Мероприятие было посвящено поступившему в парламент законопроекту “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О культуре”. В его работе приняли участие представители Министерства культуры и информации, продюсерских центров, НПО, кинодеятели.

Вице-министр культуры и информации Аскар БУРИБАЕВ заверил, что законопроект направлен на поддержку и развитие отечественного кинематографа. “В частности, с целью создания для него правовой основы четко прописан критерий национального кино. Предусмотрено, что продюсеры снимаемых в республике фильмов должны быть гражданами Казахстана либо зарегистрированными здесь юридическими лицами. При этом количество иностранных специалистов в съемочной группе не должно превышать 30%. Объем иностранных инвестиций также не должен быть свыше 30% от общей стоимости картины. Кроме того, в соответствии с международными стандартами, вводится шесть возрастных зрительских групп, для которых будут определены рекомендации для просмотра той или иной кинопродукции. Также предлагается внедрить механизм регистрации фильмов путем выдачи прокатного удостоверения”, - сообщил он.

Руководитель рабочей группы в мажилисе по законопроекту Мурат АХМАДИЕВ рассказал, что в ходе обсуждения депутаты уже высказали более 100 предложений, внесено 36 изменений, из которых 20 касаются кинематографии. “Семь принципиальных позиций, требующих финансовой поддержки правительства, пока не нашли одобрения. Это и вопросы проката в сельской местности, и оплата труда сельских работников культуры”, - отметил он. Мажилисмен также проинформировал, что с 2012 года все фильмы, включая иностранные, запускаемые в кинопрокат, в обязательном порядке будут переводиться на казахский язык. Соответствующая норма отражена в законопроекте. “Депутаты инициировали новую статью”, - пояснил он. Г-н Ахмадиев также добавил, что парламентарии предлагают улучшить условия в сельских домах культуры и клубах. “Прокат отечественных фильмов идет очень сложно в городах. А что говорить о селах и аулах, где давно не работают клубы, дома культуры? Часть из них была продана в частные руки. Часть зимой не работает, потому что холодно”, - посетовал он.

Сенатор Толеген МУХАМЕДЖАНОВ назвал кино “важнейшим фактором в создании национальной идеологии и культуры”. “Чтобы отечественное кино стало конкурентоспособным, прежде всего, необходимо создать экономические преференции. В этом плане мы сильно отстаем от наших ближайших соседей - России и Украины, где отменены НДС, различные пошлины, налог на землю и тому подобное. У нас же львиная доля средств, выделяемых государством на съемку фильма, возвращается ему же в виде налогов”, - заметил он.

Президент АО “Казахфильм” Ермек АМАНШАЕВ привел цифры статистики. “В Казахстане на сегодняшний день 77 кинотеатров. В прошлом году число зрителей достигло 7 млн, тогда как в 2002 году этот показатель достигал всего 2 млн. Доля отечественного кино пока составляет мизерную часть в общем объеме проката фильмов. 70% - картины из США, 20% - из России, и только 5% - казахстанские. Одна из причин малого количества собственных фильмов - отсутствие функциональной кинематографической базы. На сегодняшний день у нашего зрителя нет возможности выбора того или иного формата и жанра отечественного кино, а количество иностранных лент в прокате растет. Для того, чтобы переломить ситуацию, необходимо увеличить производство отечественной кинопродукции”, - убежден глава киностудии.

В этой связи он заявил, что в ближайшее время “Казахфильм” намерен достичь 10% доли на казахстанском рынке кинопроката. “Для этого необходимо выпускать до 30 картин в год. Отрадно, что в последние годы инвестиции в киноиндустрию возросли и достигли $3 млн. Сегодня основная продукция нашей киностудии выпускается совместно с продюсерскими компаниями. При формировании тематического плана учитывается весь спектр зрительских интересов. В этом году нами запущено два новых взрослых киносериала, один детский, 10 документальных фильмов, анимационный сериал и 22 сюжета кинолетописи”, - отметил г-н Аманшаев. По его мнению, внесение изменений и дополнений в Закон “О культуре”, касающихся кино, является весомым вкладом в возрождение отечественной киноиндустрии. “Законодательная база серьезно волнует всех работников этой сферы культуры. До сих пор не было ни одного закона, регулирующего ее”, - подчеркнул он. Глава “Казахфильма” считает, что к готовящемуся документу должны быть приняты еще и подзаконные акты, которые бы давали определенные привилегии отечественному кинопроизводству. Он выразил надежду, что начиная с текущего года ситуация в нем существенно изменится. В частности, г-н Аманшаев связывает грядущие перемены с началом первого этапа технической модернизации киностудии. “Мы приобрели современное оборудование для выпуска фильмов, цифровой центр, до конца года сформируется полный цикл постпродакшн. Модернизация продолжится в следующем году”, - сообщил кинодеятель.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Таллине проходит Неделя казахского кино

Организаторами кинофорума с эстонской стороны выступили кинопрокатная компания “Отаку” в сотрудничестве с Министерством культуры, Союзом кинематографистов, фондом “Культуркапитал” и международным союзом национальных обществ “Лира”, с казахстанской - посольство РК в странах Балтии.

В ходе фестиваля, который проходит здесь впервые, зрители посмотрели художественные фильмы “Прощай, Гульсары” Ардака Амиркулова, “Курак корпе” и “Остров Возрождения” Рустема Абдрашева, “Баксы” Гуки Омаровой, “Стриж” Абая Кулбая, “Суматоха” Сабита Курманбекова, “Записки путевого обходчика” Жанабека Жетируова, “Тебе нужен щенок?” Канымбека Касымбекова и “Тюльпан” Сергея Дворцевого.

На торжественном открытии недели министр культуры Эстонии Лайне Янес и посол Казахстана Галымжан Койшыбаев отметили, что фестиваль логически развивает договоренности о всестороннем сотрудничестве, достигнутые в ходе официального визита в нашу страну Премьер-Министра Андруса Ансипа в прошлом месяце. “Неделя казахского кино призвана не только положить начало долгосрочным связям между кинематографистами двух стран, но и укрепить культурные отношения наших народов, сделать их ближе и понятнее друг для друга”,- заявил г-н Янес.

В свою очередь казахстанский дипломат пригласил местных кинематографистов принять участие в проводимых в республике международных кинофестивалях “Евразия” и “Звезды Шакена”, получивших признание ведущих мировых профессионалов киноиндустрии.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

“Барыс” попал в полосу неудач

Футбол. В Кызылорде в рамках четвертьфинала Кубка страны “Кайсар” уступил “Атырау” - 0:1 (Татишев). Ответные матчи пройдут 18 октября.

Перенесенный матч XVI тура чемпионата премьер-лиги “Актобе” - “Жетысу” завершился вничью - 1:1 (Тлешев; Родионов). В Караганде 22 октября состоится перенесенная игра XVII тура “Шахтер” - “Актобе”.

В воскресенье в Астане пройдет матч отборочного цикла молодежного чемпионата Европы 2011 между сборными Казахстана и Швеции.

Волейбол. На XV чемпионате Азии, который проводится раз в два года под эгидой Азиатской конфедерации волейбола (AVC) среди стран Азии, Австралии и Океании, Казахстан занял пятое место. В последний игровой день наша сборная обыграла Индонезию - 3:1.

Мужская сборная Казахстана впервые примет участие в открытом Кубке России-2009, посвященном памяти заслуженного мастера спорта Константина Ревы. На соревнованиях выступят клубы суперлиги, высшей лиги “А” и команды по персональному приглашению Всероссийской федерации волейбола. Кроме Казахстана приедут сборные Беларуси, Украины и Латвии. Кубок России проводится в три этапа. В играх предварительного этапа участвуют только российские команды. В полуфинале сыграют 16 российских и четыре иностранные, разделенные на четыре подгруппы - “А”, “Б”, “В” и “Г”. Игры пройдут с 27 октября по 1 ноября. Сборная Казахстана будет играть в подгруппе “В” в Новосибирске.

Стрельба. Алматы подвел итоги чемпионата Азии по стендовой стрельбе. В нем принимали участие 250 спортсменов из 20 стран. Они разыграли 28 комплектов наград. Казахстанская команда завоевала две золотые, две серебряные и одну бронзовую медали, в общем зачете наши стрелки заняли четвертое место.

Теннис. В Токио на крупном международном турнире Андрей Голубев не смог пробиться во второй круг. В своем стартовом матче он уступил французу Фабрису Санторо - 7:6; 6:7; 2:6.

Восточные единоборства. Спортсмены Казахстана примут участие в XI международном турнире “Тай-Пэн” по таэквондо, который состоится в Санкт-Петербурге 10-11 октября. Впервые на соревнованиях будут применяться электронные протекторы. Эти устройства снабжены встроенными датчиками, которые оценивают силу удара и точность попадания. По системе bluetooth данные передаются на компьютер, который и засчитывает балл, если сила удара оказалась выше установленного минимального уровня для весовой категории спортсмена. С текущего года подобная система должна использоваться на всех официальных турнирах ВТФ, в том числе и на Олимпиаде-2012 в Лондоне.

Хоккей. В регулярном чемпионате КХЛ казахстанский “Барыс” в Ярославле уступил местному “Локомотиву” - 3:5. Затем на выезде в Москве наш клуб проиграл “Спартаку” - 2:3, а в Подмосковье потерпел крупное поражение от хоккейного клуба МВД - 1:5, после чего опустился на седьмое место в Восточной конференции. Следующий матч наши хоккеисты провели в среду в Омске против “Авангарда” - 3:6. Завтра “Барыс” примет дома благовещенский “Амур”, а затем отправится в Новосибирск, где 13 октября сыграет с “Сибирью”. Далее астанчанам предстоит поездка в Новокузнецк, где 15 октября они встретятся с местным “Металлургом”. Наконец 19 октября “Барыс” дома примет ЦСКА.

С. Ш.

(по материалам информагентств)

РЫНКИ

Для Казахстана как внутриконтинентального государства вопросы обеспечения стабильности транзита углеводородов имеют принципиальное значение

Казахстан располагает доказанными извлекаемыми запасами нефти в размере 4,8 млрд тонн, что соответствует 3% от общих мировых запасов нефти, и входит в десятку ведущих стран по запасам углеводородов. По итогам 2008 года в республике добыто более 70 млн тонн нефти и газового конденсата, из которых экспортировано около 62 млн тонн (88%). В рейтинге мировой добычи Казахстан занимает 18-е место. В 2009 году нефтедобыча ожидается на уровне 75 млн тонн. Это, в свою очередь, составит 1,8% от мировых объемов производства. Согласно прогнозным данным, добыча нефти к 2020 году увеличится более чем в два раза, что позволит нашей стране войти в “топ-10” по данному показателю.

Понятно, что эти объемы сырья необходимо сбывать. Эксперты отмечают, что на фоне растущей динамики добычи, экспортные поставки будут расти быстрее внутреннего потребления. Казахстан за последние годы уже построил несколько магистральных и экспортных трубопроводов для обеспечения растущих поставок своей нефти потребителям. При выборе новых экспортных маршрутов республика опирается на политику многовекторности направлений экспорта углеводородов.

Маршруты действующие

Как сообщил на 4-м Евразийском энергетическом форуме KazEnergy министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат МЫНБАЕВ, в настоящее время на трубопроводы приходится основной объем транспортировки нефти, и поэтому реализация проектов экспортных нефтепроводов имеет особое значение для Казахстана. Около 80% казахстанской нефти экспортируется на рынки Центральной, Южной и Восточной Европы, а также на рынки Северо-Западной Европы. Основными маршрутами поставок сейчас являются: нефтепровод Атырау - Самара пропускной способностью 17 млн тонн нефти в год; экспортная система Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), рассчитанная на транспортировку 26 млн тонн казахстанской нефти в год; Атасу - Алашанькоу, который сейчас прокачивает в сторону КНР 6 млн тонн нефти в год, в том числе 5 млн тонн казахстанской. Есть еще международный морской торговый порт Актау на Каспийском море, способный ежегодно переваливать 9 млн тонн нефти и нефтепродуктов. Совокупная экспортная мощность данных направлений составляет более 60 млн тонн нефти в год.

Казахстанская нефть по нефтепроводу Узень - Атырау - Самара поставляется транзитом через Россию через нефтепроводную систему АК “Транснефть” в Одессу, Гданьск, Словакию, Приморск и Новороссийск. Среди главных поставщиков сырья в данную систему - АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, АО “Мангистаумунайгаз”, а также казахстанские компании так называемого “второго эшелона”. В начале 2008 года была достигнута договоренность между “КазТрансОйлом” и “Транснефтью” об обеспечении пропускной способности нефтепровода Атырау - Самара на казахстанском и российском участках до 16,5 млн тонн в год. Согласно данным “КазТрансОйла”, в январе-июле текущего года по казахстанскому участку Атырау - Самара для дальнейшего транзита по трубопроводным системам России, Украины и Белоруссии было прокачано 10 млн 140 тыс. тонн нефти, что на 9% превысило план и на 555 тыс. тонн больше аналогичного показателя 2008 года.

Нефтепровод Тенгиз - Новороссийск КТК соединяет крупнейшее Тенгизское нефтяное месторождение в Атырауской области с нефтетерминалом Южная Озерейка на побережье Черного моря вблизи российского порта Новороссийск. КТК владеет единственным частным нефтепроводом на территории бывшего СССР. Общая протяженность трубопроводной системы, введенной в эксплуатацию в 2001 году - 1,58 тысячи километров. В январе-сентябре 2009 года по этой системе, акционерами которой в настоящее время являются Россия (31%), Казахстан (19%), Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), LUKARCO B.V. (12,5%), Mobil Caspian Pipeline Company (7,5%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Ltd (7,5%), BG Overseas Holding Ltd (2%), Eni International N.A. N.V. (2%), Kazakhstan Pipeline Ventures LLC (1,75%) и Oryx Caspian Pipeline LLC (1,75%), было экспортировано мировым потребителям 25,797 млн тонн сырой нефти, что на 12,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом в сентябре по сравнению с тем же месяцем 2008 года отгрузка нефти увеличилась на 20% до 2,847 млн тонн.

По словам президента, председателя правления АО “КазМунайГаз” Каиргельды КАБЫЛДИНА, в соответствии с государственной политикой многовекторности экспортных маршрутов нацкомпания совместно с китайскими партнерами реализовала многоступенчатый проект строительства нефтепровода Казахстан - Китай, открывая выход на перспективный рынок этой страны. Результатом первого этапа стал ввод в эксплуатацию в 2003 году 448,8-километрового участка Кенкияк - Атырау, построенного в рекордно короткий срок - за один год. Его первоначальная пропускная способность составляет 6 млн тонн нефти в год, с последующим наращиванием до 12 млн тонн. Вторым участком нефтепровода стал Атасу - Алашанькоу, запущенный в в 2006 году. По информации АО “КазТрансОйл”, в январе-июле этого года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем перевалки нефти по нему увеличился на 743 тыс. тонн до 4 млн 66 тыс. тонн. При этом в июле 2009 года был перевален рекордный объем - 773 тыс. тонн. Кроме того, как сообщил на форуме г-н Мынбаев, летом текущего года казахстанские и китайские партнеры завершили строительство третьего участка, Кенкияк - Кумколь, протяженностью 792 км, пропускной способностью 10 млн тонн в год и возможностью расширения до 20 млн тонн. По словам министра, в августе этого года было окончено заполнение нефтепровода технологической нефтью. В настоящее время по проекту выполнено более 90% общего объема работ. Уже в октябре планируется начать прокачку нефти. “Таким образом, в истории нефтепроводного транспорта нашей страны произойдет знаменательное событие - будет создана единая, взаимосвязанная нефтепроводная система Казахстана, соединяющая Западную и Восточную сети магистральных нефтепроводов. Теперь Казахстан имеет трубопроводную инфраструктуру для экспорта западноказахстанской нефти в Китай”, - отметил г-н Мынбаев.

В качестве ресурсной базы для нефтепровода Казахстан - Китай предполагается привлечение объемов нефти с месторождений Кызылординской и Актюбинской областей, где присутствует Китайская национальная нефтяная компания (CNPC). В перспективе по данному трубопроводу прогнозируется транспортировка нефти с Западного Казахстана и казахстанского сектора Каспийского моря. Для этого необходимо будет предусмотреть мероприятия по реверсу нефтепровода Кенкияк - Атырау, эксплуатируемого дочерней компанией АО “КазТрансОйл” - ТОО “СЗТК МунайТас”. Теоретически организовать транспортировку нефти с западноказахстанских месторождений в сторону КНР возможно. Однако, как ранее заявляли представители “КазМунайГаза”, сырье из Прикаспия в Китай пойдет только в случае формирования справедливой рыночной цены. Кстати, то, что сегодня через участок Омск - Павлодар в Атасу - Алашанькоу по территории Казахстана и далее в Китай транспортируется еще и российская нефть, для отечественных нефтяников является хорошим сигналом того, что цена в Поднебесной будет приемлема и конкурентна. В настоящее время объемы ее транзита в китайском направлении оговаривается в ежегодных протоколах к межправительственному российско-казахстанскому Соглашению о сотрудничестве и развитии топливно-энергетических комплексов. При этом в Казахстане не исключают, что ввод в эксплуатацию такого мощного трубопровода, каким планируется ВСТО в России, может повлечь за собой изменение существующей в российской системе нефтепроводов схемы грузопотоков.

Еще одно направление - порт Актау, через который казахстанская нефть перевозится танкерами через Каспий в порты Баку, Махачкала и Нека (Иран). Из Баку она транспортируется по железной дороге в порт Батуми, который обеспечивает выход на рынок Черного моря. Из Махачкалы по трубопроводной системе “Транснефти” нефть направляется в Новороссийск.

Пожалуй, Батумское направление сегодня можно назвать “возвращением в прошлое”: до середины 2002 года по маршруту Актау - Баку - Батуми осуществлялась транспортировка нефти с месторождения Тенгиз, кроме того, он всегда пользовался определенной популярностью у производителей кумкольской нефти, однако с развитием системы КТК перестал использоваться казахстанскими грузоотправителями. Шанс возобновить поставки через Баку в Батуми по железной дороге появился у местных компаний (осенью прошлого года первой из них стало СП “Тенгизшевройл”) в результате покупки АО “КазТрансОйл” 100% акций Батумского нефтяного терминала, который сегодня претендует стать одним из ключевых объектов в транспортировке каспийской нефти на экспорт. В целом, несмотря на снижение общего объема перевалки нефти и нефтепродуктов через этот терминал в 2009 году, обусловленное рядом объективных причин, увеличение перевалки казахстанской нефти, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 44%. По признанию АО “КазТрансОйл”, это интересный стратегический актив для Казахстана, который планируется развивать в будущем. К числу преимуществ транспортировки нефти через Батуми можно отнести и высокую операционную гибкость транскавказских перевозок, которая достигается, в частности, за счет небольших, по сравнению с трубопроводами, масштабов, а также широкие возможности самого Батумского порта, где построено много резервуаров разного объема (от 300 до 10 тыс. кубометров, включая хранилища с подогревом). Здесь может осуществляться перевалка и налив до 22 видов нефти и нефтепродуктов. Емкость резервуарного парка, включая расположенные рядом с терминалом три нефтехранилища - Холодная слобода, Капрешуми, Барцхана - превышает 746 тыс. кубометров. На всех сливных эстакадах можно одновременно разгружать 212 цистерн, а их суммарная пропускная способность составляет 850 цистерн в сутки. Эстакады “привязаны” к одному или нескольким резервуарным паркам, что дает возможность маневра при сливе. При этом, помимо оборудования нижнего слива, которым оснащены все эстакады, на них также возможно использовать верхний слив. Действует современная эстакада с многоуровневой системой разогрева продукта для тяжелых нефтей и высоковязких нефтепродуктов.

“Батумский морской порт представляет собой большой и выгодный транспортный узел, в котором сходятся морской, железнодорожный и автомобильный виды транспорта. То есть фактически на сегодня мы управляем всей перевалочной инфраструктурой на побережье в Батуми и тем самым создали новое экспортное окно не только для транзита нефти, но и перевалки нефтепродуктов и сухих грузов”, - отмечают в АО “КазТрансОйл”.

В целом в январе-июле 2009 года РГП “Актауский международный морской торговый порт” обработало 6 млн 441,5 тыс. тонн нефтеналивных грузов против 6,35 млн тонн за аналогичный период прошлого года. Сегодня на них приходится основной объем грузоперевалки порта.

Маршруты планируемые

Как заметил на форуме г-н Кабылдин, для Казахстана, как внутриконтинентального государства, экспорт углеводородного сырья сопряжен с транспортировкой через территории многих государств, и вопросы обеспечения стабильности транзита имеют принципиальное значение. “Мировые экономические и политические вызовы требуют новых подходов для надежного обеспечения энергетической безопасности и создания условий для дальнейшего мирового экономического роста. Все это сопряжено с соблюдением баланса интересов поставщиков и потребителей углеводородного сырья, транзитных государств, тщательной оценки рисков”, - сказал он.

По словам главы “КазМунайГаза”, в этой связи, при планировании нефтетранспортных систем и выборе новых экспортных маршрутов, Казахстан опирается на политику многовекторности направлений экспорта углеводородов, а также такие принципы, как своевременность создания транспортной инфраструктуры, доступность транспортных мощностей, а также безопасность и надежность эксплуатации трубопроводных систем. Кроме этого, отметил он, реализация экспортных проектов должна быть априори экономически выгодна, обеспечивать высокую цену net-back для грузоотправителей и конкурентоспособный тариф. Учитывая эти факторы, наша страна в ряд первостепенных нефтеэкспортных проектов ставит расширение нефтепроводов Атырау - Самара и КТК, расширение мощности нефтепровода Казахстан - Китай, создание Казахстанской каспийской системы транспортировки, включающей в себя нефтепровод Ескене - Курык и Транскаспийскую систему от казахстанского до азербайджанского побережья Каспия.

Так, в настоящее время “Транснефть” и “КазТрансОйл” рассматривают возможность увеличения мощности нефтепровода Узень - Атырау - Самара с нынешних 16 млн до 25 млн тонн в год, которой возможно достичь к 2015 году. Когда первоначально несколько лет назад стороны заявили о планах по реализации проекта увеличения мощности трубы, ряд экспертов заметил, что он имеет политическую подоплеку и призван не допустить расширения альтернативного трубопровода - КТК. Обе трубопроводные компании, в ожидании расширения КТК, от увеличения пропускной способности Атырау - Самара не отказываются, но и не торопятся. По их мнению, времени до 2015 года вполне достаточно, и строительство нефтепровода не предвещает особых технических или финансовых затруднений. АО “КазТрансОйл” и “Транснефть” планируют завершить ТЭО проекта расширения пропускной способности нефтепровода Атырау - Самара до 25 млн тонн в год, с транспортировкой 10 млн тонн в год легкой казахстанской нефти в направлении порта Новороссийск, поддержанием качества до конца маршрута, до конца текущего года. Данный проект может быть осуществлен лишь при условии интереса казахстанских производителей нефти. В то же время, ознакомившись с предварительными результатами ТЭО этого проекта, уже можно сказать о его больших перспективах, говорят в нацкомпании.

Что касается текущего состояния проекта расширения другого нефтепровода - КТК - до 67 млн тонн нефти в год, в том числе для казахстанской нефти до 50 млн тонн, то, как известно, еще в прошлом году его реализация затруднялась из-за позиции британской BP, которая в то время планировала выход из консорциума. Как указал г-н Мынбаев, в настоящее время “КазМунайГаз” уже приобрел 49,9% доли BP в Kazakhstan Pipeline Ventures (KPV) - акционере КТК с долевым участием в размере 1,75%, став его 100%-ным владельцем. (Учитывая, что KPV имеет право на пропускную способность КТК в размере 5 млн тонн нефти в год, которая после реализации проекта расширения системы возрастет до 10,5 млн тонн в год, “КазМунайГаз” отныне суммарно получил право доступа к мощностям КТК в размере 14,3 млн тонн в год, с учетом проекта расширения). “Лукойл” также договорился о приобретении 46% доли BP в Lukarco B.V., владеющей в КТК 12,5% доли. Таким образом, как подчеркнул глава Минэнерго, на сегодняшний день 100% акционеров КТК поддерживают расширение проекта. Кроме того, уже разработан Проект расширения КТК, приблизительной стоимостью в $2,5 млрд, в конце 2008 года подписан меморандум о принципах его осуществления, который в декабре был утвержден на внеочередном общем собрании акционеров, разрабатываются проектная документация и план финансирования. “Остаются небольшие нерешенные вопросы по схеме управления расширенным трубопроводом, которые, надеемся, будут сняты в ближайшее время, и проект окончательно утвердится до конца текущего года”, - сказал министр. “Думаю, до конца года мы начнем окончательные переговоры по расширению КТК. Планируется, что к 2012 году система будет расширена. К этому времени как раз начнется опытно-промышленная фаза разработки Кашагана. Будет куда идти первой нефти”, - пояснил, в свою очередь, председатель правления ассоциации KazEnergy Тимур КУЛИБАЕВ.

Как отметил г-н Кабылдин, проект расширения мощности КТК играет особую роль в свете возрастающих объемов добычи углеводородов в Казахстане. В самом консорциуме полагают, что, наряду с обеспечением возрастающих поставок на мировые рынки казахстанской и российской нефти, реализация этого проекта будет способствовать в условиях мирового экономического кризиса снижению социальной нагрузки на регионы, по которым проходит трасса трубопровода, благодаря новым рабочим местам, объемам заказов подрядных работ и поставок материалов. В этом году тариф на транспортировку нефти по системе КТК составляет, согласно прошлогоднему решению акционеров, $38 за тонну, пока остаются неизменными и ставки по займам - 6% годовых.

Сегодня Казахстан не комментирует публично российскую инициативу о взаимосвязи системы КТК с планируемым 285-километровым трансбалтийским нефтепроводом Бургас - Александруполис диаметром 900 мм, мощностью от 35 млн до 50 млн тонн нефти в год. Реализация этого проекта форсировалась в 2007 году, в итоге Россия (51%), Болгария (24,5%) и Греция (24,5%) подписали в Москве соглашение о создании международной проектной компании по строительству нефтепровода. Именно тогда стало окончательно понятно, что гарантией поставок сырья в Бургас - Александруполис будет расширение КТК. Для большей обеспеченности загрузки этого нефтепровода болгарский и греческий партнеры тогда заявляли о готовности отдать свои доли сторонним инвесторам, например ТНК-ВР, Chevron или “КазМунайГазу”, проявляющим интерес к проекту. Последние две, кстати, в свое время согласились увязать свое участие в Бургас - Александруполис с согласием России на расширение КТК, причем некоторые эксперты увидели в этом просьбу самой Москвы. Казахстан пообещал ежегодно предоставлять в эту новую систему около 17-18 млн тонн своей нефти. Нефтепровод Бургас - Александруполис, строительство которого оценивалось два года назад в 1 млрд евро, по замыслу его участников должен снизить нагрузку на перегруженные турецкие проливы Босфор и Дарданеллу, через которые сейчас осуществляются значительные поставки нефти, в том числе в рамках КТК. Согласно проекту, нефть, транспортирующаяся по системе КТК, должна будет отгружаться в танкеры и доставляться по Черному морю в Бургас, откуда по трубопроводу поставляться в Александруполис. Впрочем по разным причинам проект, который может быть реализован всего за полтора года, до сих пор не начат. Участники его с выводами о бесперспективности и отсутствии необходимых денег не торопятся. Министр экономики, энергетики и туризма Болгарии Трайчо Трайков подчеркнул, что проект Бургас - Александруполис - важный не только для тех стран-участниц, но и для других соседних государств. “Соглашение уже подписано и ратифицировано сторонами”, - отметил он, добавив, что в этой связи ничто уже не мешает его реализации.

Как ранее заявлял Премьер-Министр Карим Масимов, Казахстан будет экспортировать через Россию столько нефти, сколько сможет “переварить” российская трубопроводная система. Весь остальной объем планируется направить на экспорт другими маршрутами, включая прорабатываемую Казахстанско-Каспийскую систему транспортировки (ККСТ), Транскаспийскую систему, выходящие на нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД), направление на Китай и так далее (это был комментарий на на вопрос о том, насколько актуальны для Казахстана проекты экспорта нефти в обход России).

Президент “КазМунайГаза” подчеркнул, что проект ККСТ - это “следующий приоритет политики создания мультивекторной системы транспортировки нефти”. По словам г-на Кабылдина, ввод в эксплуатацию первой очереди ККСТ взаимосвязан с началом коммерческой добычи на Кашагане и расширением мощности Тенгиза. Он сказал, что сейчас рассматриваются различные варианты транспортировки поступающей в Баку по системе ККСТ казахстанской нефти. В целом ее доставку планируется осуществлять с использованием разных маршрутов, выходящих на рынки Средиземного и Черного морей: это нефтепроводы БТД и Баку - Супса, а также железная дорога по маршруту Баку - Батуми. Потенциальный маршрут состоит из двух частей: трубопровода Ескене - Курык, соединяющего месторождения Кашаган, Тенгиз и порт Курык; собственно, Транскаспийской системы - от порта Курык до Баку и далее до БТД.

2 октября 2009 года в Баку между “КазМунайГазом” и Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики (ГНКАР) были подписаны Соглашение о совместной деятельности по разработке ТЭО по Транскаспийскому проекту, Меморандум о намерении сотрудничества по нефтепроводу Баку - Черное море и Меморандум о совместном использовании объектов нефтегазовой инфраструктуры ГНКАР при освоении казахстанских углеводородных месторождений. Согласно пресс-релизу “КазМунайГаза”, Соглашение о совместной деятельности регулирует взаимные права и обязательства сторон в рамках консорциума по разработке ТЭО Транскаспийского проекта, который планируется создать в кратчайшие сроки. Меморандум в отношении нефтепровода Баку - Черное море предусматривает совместное изучение возможности строительства на равнодолевой основе нового нефтепровода от каспийского побережья в районе Баку до побережья Черного моря для транзита казахстанской нефти через территорию Азербайджана, а также оптимальное использование существующей азербайджанской нефтетранспортной инфраструктуры. Третий документ рассматривает перспективы размещения заказов товаров, работ и услуг, необходимых для разработки казахстанских месторождений и определяет этапы в реализации двустороннего сотрудничества.

Уже 6 октября в Астане, в рамках государственного визита Президента Франции Николя Саркози, был подписан Меморандум о взаимопонимании между “КазМунайГазом” и французской “СПИКАПАГ” по нефтепроводу Ескене - Курык. Г-н Кабылдин, комментируя на следующий день журналистам в ходе KIOGE-2009 заключение данного документа, сказал, что он направлен на финансовую поддержку проекта со стороны крупных экспортно-кредитных организаций. По его словам, казахстанская сторона уже длительное время ведет переговоры с инвесторами Кашаганского консорциума на предмет их участия в финансировании проекте Ескене - Курык. “В случае, если мы договоримся с ними по всем условиям, тогда они готовы предоставить финансирование для проекта, что является наиболее конкурентным по стоимости, потому что экспортно-кредитные организации дают наиболее дешевое финансирование”, - пояснил глава нацкомпании. Он добавил, что упомянутые учреждения выдвигают условие - чтобы поставщики представляли страны, “которые открывают экспортное кредитование”.

Ожидается, что окончательное условие по инвестированию будет принято к концу следующего года, а сама система ККСТ будет введена в эксплуатацию в 2013 году. “Это будет следующий крупный маршрут из Казахстана для кашаганской нефти”, - подчеркнул г-н Кабылдин.

Как сообщил Панораме управляющий директор “КазМунайГаза” Нуртас ШМАНОВ, в настоящее время разработка ТЭО проекта ККСТ казахстанской стороной уже ведется и будет завершена предположительно в первом квартале 2010 года.

В пресс-релизе нацкомпании говорится, что в состав Транскаспийского проекта войдут нефтеналивные терминалы на казахстанском побережье Каспийского моря, танкеры и суда, нефтесливные терминалы на азербайджанском побережье и соединительные сооружения до системы БТД. Планируется, что она обеспечит на начальном этапе транспортировку нефти в объеме 500 тыс. баррелей в сутки (23 млн тонн в год), с последующим увеличением до 750-1200 тыс. баррелей в сутки (35-56 млн тонн в год).

По словам г-на Шманова, “концепция по использованию танкеров на Каспии имеется, есть подходы азербайджанской стороны”. “Мы должны все обсудить и прийти к единому видению. Тот танкерный флот, который действует сегодня на Каспии, для таких объемов будет непригоден. Разве что на начальном этапе”, - сказал он.

Как напомнил г-н Кабылдин, согласно заключенному в 2006 году межгосударственному соглашению между Казахстаном и Азербайджаном, стороны договорились осуществлять морскую транспортировку нефти по маршруту Актау - Баку на паритетной основе. Причем предполагается использование не только казахстанских или азербайджанских танкеров, но и судов частных инвесторов, которые просто должны получить соответствующее согласие от Казахстана и Азербайджана.

По информации главы “КазМунайГаза”, учитывая рост объемов морской транспортировки казахстанской нефти, национальная компания “Казмортрансфлот” проводит активную работу по расширению своего участия в международном рынке танкерных перевозок. В прошлом году она транспортировала по морю более 5,5 млн тонн нефти, что на 26% больше показателя 2007 года. Компания имеет собственный танкерный и вспомогательный флот (12 единиц, в том числе 4 танкера дедвейтом по 12 тыс. тонн), задействованный на Каспии, а также арендует на условиях тайм-чартера танкер типа Aframax для транспортировки казахстанской нефти на Черном, Средиземном и Балтийском морях. Так, за период фрахта этого танкера (с сентября 2008 года) уже транспортировано около 750 тыс. тонн нефти. Предполагается расширение собственного танкерного флота и аренда крупнотоннажных танкеров.

Как сказал на форуме генеральный директор СП “ТШО” Тодд ЛЕВИ, Тенгизское месторождение, являющееся одним из основных источников сырья для Транскаспийской системы, на сегодняшний день его предприятие уже вышло на проектные мощности, достигнув недавно нового рекорда суточной добычи - 75 тыс. тонн нефти (600 тыс. баррелей). “Мы с успехом транспортируем всю эту продукцию по трубопроводам и железным дорогам, используя парк из свыше 20 тыс. железнодорожных цистерн”, - заявил он.

Джей ДЖОНСОН, управляющий директор Евразийского подразделения Chevron, сообщил, что в данный момент рассматриваются варианты дальнейшего роста производства на Тенгизе “на основе самых передовых технологий”, которые позволяют добывать более 500 тыс. баррелей нефти в сутки. Другой вопрос, по его словам, доставка тенгизских углеводородов до потребителей. “Наш будущий успех зависит от того, насколько эффективными и надежными являются пути доставки углеводородов на внешние рынки, и насколько они соответствуют ожидаемому росту объемов добычи в регионе”, - подчеркнул он. В этой связи г-н Джонсон считает, что “расширение КТК внесет значительный вклад в решение этого вопроса, фактически вдвое увеличив мощности из Казахстана”. Но этого все равно недостаточно для удовлетворения растущей добычи таких месторождений, как Тенгиз и Кашаган. Именно поэтому ключевым решением данного вопроса, на взгляд представителя Chevron, является транспортировка будущей казахстанской продукции по новому трубопроводу Южного маршрута - через Каспий и Азербайджан. “Данный вариант, в конечном счете, потребует не только строительства трубопровода, но и новых экспортных терминальных сооружений, танкеров. Наряду с возможностью использования ожидаемых свободных мощностей БТД, еще одним преимуществом является возможность для Казахстана и его партнеров обеспечить основательный, устоявшийся экспортный маршрут на Средиземноморье. Азербайджан, Грузия и Турция также могут пользоваться плюсами более высокого коэффициента загрузки БТД в долгосрочной перспективе. Продвижение Южного маршрута зависит от каждого партнера - Казахстана, Азербайджана, Грузии, Турции, а также международных нефтяных компаний - в отношении финансирования, строительства и эксплуатации. Проект не будет дешевым и легким”, - отметил топ-менеджер.

Комментируя использование Казахстаном транзитных мощностей через Азербайджан, г-н Кулибаев на форме в Астане указал на имеющуюся необходимость в дополнительных поставках. “Если будет необходимость, мы построим новую трубу в том же коридоре, что и Баку - Супса. О мощности и других характеристиках пока рано говорить. Мы должны все это обсудить. Экспертам нужно прийти к точным цифрам”, - заметил он.

Как сказал Панораме Ильхам НАСИРОВ, исполнительный директор AzBTC - азербайджанского подразделения консорциума, эксплуатирующего БТД, в настоящее время нефтепровод Баку - Супса стоит на балансе компании АМОК, занимающейся разработкой каспийских месторождений Азери - Чыраг - Гюнешли на азербайджанском шельфе. “Права на прокачку принадлежат ей. Чтобы казахстанскую нефть пустить по Б-С, нужно принять целый ряд договоров. Так что теоретически все возможно. Но насколько это практично, я не могу сказать”, - заметил он.

Говоря о транзитном потенциале Азербайджана, президент ГНКАР Ровнаг АБДУЛЛАЕВ заявил о возможных поставках на международные рынки через территорию страны до 80 млн тонн нефти в год. В этой связи он указал на перспективность развития черноморского терминала Кулеви в Грузии, который принадлежит ГНКАР. Сейчас, по его данным, ежедневный экспорт казахстанской нефти с месторождения Тенгиз по территории Азербайджана составляет 100 тыс. баррелей. “Недавно завершился процесс укрепления морского дна на черноморском терминале Кулеви, который проводился для выхода танкеров большого дедвейта. Помимо этого, в Азербайджане активно эксплуатируются терминалы Баку, Сангачал, Азеритранс, Дюбенди, а также строится новый Карадагский терминал. Вся эта инфраструктура в перспективе может использоваться для транзита казахстанской нефти”, - отметил г-н Абдуллаев.

Президент ГНКАР заявил, что Азербайджан, как и Казахстан, выступает за многовекторность транспортных маршрутов и заинтересован работать с поставщиками сырья без посредников. “Мы глубоко убеждены, что транзитные страны будут участвовать в коммерческих контрактах по продаже. Мы видим роль транзитных государств как надежных долгосрочных партнеров стран-производителей и покупателей”, - сказал он, добавив, что при этом должен иметь место прозрачный механизм ценообразования на транзитные услуги. “Наше государство готово создать необходимые условия для беспрепятственного транзита энергоресурсов из других прикаспийских стран в Европу через свою территорию на основе принципов свободы транзита, не дискриминации, по сбалансированным, коммерчески обоснованным тарифам. Мы полагаем, что не существует серьезных политических и технических и иных препятствий реализации таких проектов. Транспортировка нефти из Казахстана в рамках Транскаспийской системы - яркий пример такого взаимовыгодного сотрудничества”, - указал г-н Абдуллаев.

Он также сказал, что для Азербайджана представляет определенный интерес и проект создания Евроазиатского нефтетранспортного коридора Одесса - Броды - Плоцк и далее до Гданьска. В свое время Казахстан тоже рассматривал данное направление в качестве одного из возможных маршрутов транспортировки своей нефти на мировые рынки. 18 ноября 2005 года во время визита в Киев Нурсултан Назарбаев даже пообещал украинской стороне активное участие Казахстана в проекте Одесса - Броды. Он заявил, что проблем с объемами транспортировкой нефти по этому нефтепроводу не будет. Запустив в начале 2000-х в реверсивном режиме 52-километровый участок нефтепровода Одесса - Броды и черноморский терминал “Южный”, Украина рассчитывала тогда на скорое привлечение российских и каспийских углеводородов. ОАО “Укртранснафта” даже разработало план транспортировки каспийской нефти по маршруту Одесса - Броды - Ужгород - Омишаль. А объединив проекты “Одесса - Броды” и “Дружба - Адрия”, предлагала выход каспийской нефти на американский континент. Однако Казахстан со временем поостыл по отношению к украинскому маршруту, дабы не мешать нефтетранспортным планам Москвы.

Астана уже неоднократно ясно давала понять, что окончательное решение в пользу того или иного направления проекта будет приниматься на основе совокупности основополагающих принципов, соответствующих ключевым международным стандартам. По мнению Йена ТЭЙЛОРА, президента и главного исполнительного директора Vitol, “самое главное в Казахстане мы видим - это гибкость в плане поставок и работе с клиентами”. “Думаю, инфраструктурные инвестиции будут продолжаться. Страна будет в целом очень хорошо адаптирована к изменениям рынка. И отвечать на новые запросы рынков”, - заявил он на форуме.

Подготовила Елена БУТЫРИНА