№ 37, 25 сентября 2009 г.

Президент

21-22 сентября Нурсултан Назарбаев совершил рабочую поездку в Жамбылскую область.

22 сентября Президент Назарбаев находился в ЮКО, где ознакомился с ходом реализации “Дорожной карты”.

Правительство

21 сентября Карим Масимов провел очередное заседание Госкомиссии по вопросам модернизации экономики (ГКМЭ), на котором были обсуждены параметры текущего экономического развития и меры по стимулированию деловой активности.

22 сентября Премьер-Министр председательствовал на заседании правительства по вопросам улучшения делового климата на перспективу.

22 сентября глава правительства принял участие в конференции “Ведение бизнеса 2010: проведение реформ в трудные времена”.

22 сентября Карим Масимов провел очередное заседание Совета по экономической политике (СЭП) при правительстве, на котором были обсуждены вопросы расширения инвестиционных возможностей финансовой системы и рассмотрен ряд предложений по развитию рынка финансовых инструментов.

23 сентября Премьер-Министр встретился с делегацией из Великобритании во главе с принцем Майклом Кентским. Обсуждены вопросы углубления сотрудничества в области образования и культуры.

24 сентября глава правительства принял участие в третьем круглом столе Economist Conferences для деловых кругов.

24 сентября Карим Масимов принял участие в IV Евразийском энергетическом форуме.

Парламент

23 сентября мажилис одобрил проекты законов “О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте” и “О ратификации Соглашения между правительством РК и ИБР о реконструкции участка дороги “Граница Южно-Казахстанской области - Тараз”.

24 сентября сенат одобрил в первом чтении проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам иммунитета государства и его собственности, совершенствования деятельности третейских судов и международного коммерческого арбитража”, а также принял законопроект “О ратификации Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности”.

КОСМОС

KazSat-2 планируется вывести на орбиту в конце 2010 года

“Казкосмос” не намерен отказываться от идеи создания спутниковой системы KazSat. Несмотря на неудачу с первым проектом (как известно, KazSat-1 через недолгое время после запуска вышел из управления и создавал угрозу столкновения другим спутникам, пока его не вывели с орбиты), активные работы ведутся над вторым и третьим аппаратами.

Как подчеркивает пресс-служба Национального космического агентства, “с учетом нештатной ситуации, произошедшей на... KazSat-1, разработчиком KazSat-2 (ГКНПЦ имени М. В. Хруничева) по согласованию с казахстанской стороной приняты необходимые меры по модернизации системы управления, качественному улучшению характеристик и повышению надежности функционирования создаваемого спутника”.

“В настоящее время принято дополнение к существующему договору, предусматривающее предоставление разработчиком гарантий качества и надежности создаваемого КА “KazSat-2”, а также ответственность... при наступлении страхового случая после запуска... на орбиту и передачи его в эксплуатацию казахстанской стороне”, - подчеркивает пресс-служба.

К настоящему времени уже выполнено порядка 70% работ по KazSat-2. Запуск запланирован на декабрь 2010 года. Наряду с этим агентством ведутся разработка и согласование технического облика спутника связи и вещания KazSat-3.

Что же касается первого казахстанского космического аппарата, то, по информации пресс-службы, в настоящее время осуществляются необходимые действия, направленные на получение страховки за него. Этот вопрос находится на контроле соответствующих государственных органов.

“Казкосмос” также заявляет о своем намерении создать в Казахстане “первое в СНГ высокотехнологичное предприятие по проектированию, изготовлению, сборке и испытаниям космических аппаратов”. Оно “будет ориентировано на выполнение заказов на изготовление отечественной космической техники, а также на международные заказы”. Планируется, что предприятие будет загружено на 66% (в денежном выражении) заказами Республики Казахстан из бюджетных средств и на 34% - за счет внешних заказов, уточняет пресс-служба.

По предложению “Казкосмома”, в качестве стратегического партнера выбрана французская EADS Astrium. Проекты контрактов о партнерстве и техническая документация по созданию предприятия уже подготовлены.

Образованием спутниковой системы планы “Казкосмоса” не ограничиваются. Так, в рамках проекта “Байтерек” намечается проводить подготовку кадров для работы в космической отрасли. По оценке агентства, именно “Байтерек” “дает Казахстану возможность приобретения опыта эксплуатации современного космического ракетного комплекса, отвечающего всем международным стандартам, создания новых рабочих мест”.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Минфин объявил о запуске специальных государственных ценных бумаг - МАОКАМ

Министерство финансов приступило к реализации проекта по выпуску специальных среднесрочных государственных ценных бумаг - МАОКАМ. Вчера в Астане был представлен агент по размещению облигаций - АО “Казпочта”.

По словам вице-министра финансов Берика ШОЛПАНКУЛОВА, подписка на МАОКАМ будет объявлена после проведения информационной работы.

- Мы должны предоставить возможность нашим потенциальным инвесторам - физическим лицам - получить всю интересующую их информацию, детали, взвесить все “за” и “против”, чтобы к началу подписки каждый был уверен в принятом для себя решении, - пояснил он позицию ведомства.

Подписка, после ее объявления, будет продолжаться в течение 10 рабочих дней. При необходимости ее продлят еще на один десятидневный срок. Бумаги будут размещаться со сроком обращения два и три года, выплата вознаграждения по ним будет осуществляться полугодовыми платежами два раза в год. Стоимость одной МАОКАМ эквивалентна $10.

“Казпочта” в качестве агента была выбрана по той причине, что у нее имеется достаточно разветвленная филиальная сеть. Отделения предприятия есть во многих отдаленных населенных пунктах, и таким образом обеспечивается доступность нового финансового инструмента.

Для приобретения МАОКАМ достаточно будет обратиться в любое отделение “Казпочты” и заполнить заявку установленной формы. При этом в Минфине напоминают, что никаких расходов по операциям с МАОКАМ физическое лицо не несет. Все расходы включаются в комиссионное вознаграждение, выплачиваемое министерством как эмитентом агенту. Размер вознаграждения, который зависит от фактического объема размещения МАОКАМ, устанавливается правилами размещения государственных ценных бумаг, утвержденными постановлением правительства.

В свою очередь, агент, помимо проведения подписки по размещению, будет оказывать физическим лицам брокерские услуги при продаже МАОКАМ на вторичном рынке и выполнять функции платежного агента при осуществлении платежей по ним.

Объем выпуска МАОКАМ, согласно предварительным расчетам, составит порядка Т15 млрд. Окончательная цифра будет определена по результатам первых двух траншей.

Напомним, ранее правительством было определено, что право приобретать МАОКАМ на первичном рынке получат только физические лица - резиденты Республики Казахстан, на вторичном - как физические, так и юридические лица - резиденты Республики Казахстан. Доходность по МАОКАМ будет формироваться с учетом доходности по среднесрочным ГЦБ Министерства финансов, размещаемым на внутреннем рынке, и ставкам по валютным вкладам физических лиц в банках второго уровня. (Доходность по ГЦБ Минфина, размещенным за июнь-август 2009 года, со сроками обращения два и три года, находится в коридоре 5,49-7,3% годовых).

БАНКИ

Депозиты физических лиц в августе выросли, а юридических - снизились

Национальный банк опубликовал на этой неделе статистику, касающуюся банковских депозитов, по итогам августа.

Несмотря на значительный рост депозитов физических лиц, которые увеличились более чем на Т200 млрд (подобного и близко не наблюдалось в предыдущие месяцы), общий объем депозитов в банковской системе сократился - с Т6 трлн 284 млрд до более чем Т6 трлн 257 млрд. Это произошло из-за сокращения размера депозитов небанковских юридических лиц. При этом значительный отток наблюдался по депозитам юрлиц в тенге - на Т242 млрд. В то же время депозиты физлиц в тенге выросли на Т88 млрд, валютные - на эквивалент Т114 млрд.

БАНКИ

ККБ выделяет Т2,4 млрд из собственных ресурсов для продолжения рефинансирования ипотеки

Казкоммерцбанк на этой неделе сообщил о выделение Т2,4 млрд из собственных ресурсов для продолжения рефинансирования ипотеки на условиях ФНБ “Самрук-Казына”.

Осуществляя далее рефинансирование - на прежних условиях, но уже за счет своих средств - Казком планирует применить данную процедуру в отношении не менее 400 заемщиков, которые не успели удешевить свои кредиты в рамках программы ФНБ “Самрук-Казына”.

Как отметил управляющий директор Казкоммерцбанка Адиль Батырбеков: “Мы очень довольны результатами госпрограммы, которая имела положительный эффект для наших клиентов, банков и экономики в целом. Мы получили больше заявок, чем могли удовлетворить за счет средств ФНБ “Самрук-Казына”, поэтому приняли решение продолжить рефинансирование тех заемщиков, которые отвечают основным критериям госпрограммы, но уже за счет собственных ресурсов. Сниженные процентные ставки помогут нашим клиентам продолжать обслуживать займы в Казкоме”.

Банк получил в рамках государственной программы по рефинансировнию ипотеки Т24 млрд, с помощью которых 5921 заемщик, включая 1491 работника социальной и бюджетной сферы, удешевили свои ипотечные займы. Ставки были снижены до 9% для социальных заемщиков и до 11% - для остальных. Согласно информации ФНБ “Самрук-Казына”, всего положительное заключение кредитного комитета ККБ получили 6343 заемщика, а общая сумма одобренного рефинансирования составила Т26,4 млрд. Таким образом, после выделения собственных средств на сумму в Т2,4 млрд для 400 человек у банка не останется земщиков, которые соответствуют всем критериям программы и прошли все процедуры, но не смогли рефинансировать свои кредиты из-за окончания денег, выделенных государством.

БАНКИ

АТФБ предлагает льготное кредитование энергосберегающих проектов

АТФБанк предложил своим клиентам - юридическим лицам целевое финансирование проектов, повышающих эффективность использования электроэнергии. Они могут получить долгосрочное кредитование капитальных вложений на срок до 5 лет с применением оптимизированных ценовых условий.

Сумма займа для финансирования одного проекта энергоэффективности составляет $0,7-7 млн. Предлагаемый кредитный продукт, который, как ожидается, станет привлекательным для казахстанского рынка, появился в результате заключения между АТФБ и ЕБРР соглашения о привлечении специальной кредитной линии для финансирования казахстанских предприятий. Применение средств может быть связано, например, с покупкой либо восстановлением устаревшего оборудования. При этом инвестиции нацелены на снижение издержек и повышение конкурентоспособности, а значит, на увеличение стоимости бизнеса клиентов банка.

В начале года похожую кредитную линию от ЕБРР на сумму в $10 млн получил ЦентрКредит. Тогда максимальный размер кредита также составил $7 млн (пожалуйста, Панорама №1 от 16 января), но в среднем они должны были варьировать от $250 тыс. до $2 млн.

БАНКИ

Казкоммерцбанк вновь признан лучшим банком в Казахстане

Вчера стало известно, что международный журнал Global Finance назвал Казкоммерцбанк лучшим банком Казахстана в 2009 году - в числе 102 победителей ежегодного опроса по развивающимся рынкам Best Emerging Market Banks.

По словам Джозефа Джаррапуто, издателя Global Finance, “мы переживаем период перемен, сложный для банков и их клиентов. Сейчас, как никогда, клиенты предъявляют высокие требования к компетентности своих банковских партнеров, и мы определили банки, которые являются лучшими в этом направлении”.

Критерии выбора победителей включают в себя прибыльность, рост активов, стратегические взаимоотношения, конкурентоспособность и инновационность продуктов, качество обслуживания. В своем специальном выпуске Global Finance отметил также, что Казкоммерцбанк играет важную поддерживающую роль в стабилизационной программе правительства Казахстана.

Церемония награждения лучших банков мира, работающих на развивающихся рынках, состоится в октябре в Стамбуле во время ежегодного собрания Всемирного банка и Международного валютного фонда.

В опросе редакции Global Finance, охватывающем развивающиеся рынки Азии, Ближнего Востока и Африки, а также Латинской Америки, Центральной и Восточной Европы, помимо редакторов журнала, участвовали отраслевые аналитики, руководители компаний и банковские консультанты.

ККБ является неоднократным победителем предыдущих опросов Global Finance, помимо основной номинации получая награды как “Лучший банк на валютном рынке” и “Лучший банк в торговом финансировании”.

НЕФТЬ

Награждены лучшие специалисты и компании в нефтегазовой отрасли

В Астане, в рамках Казахстанской энергетической недели, прошла церемония награждения лидеров нефтегазовой промышленности Национальной премией “Золотой Прометей”, инициатором и организатором которой выступила казахстанская выставочно-конференционная компания ТОО “Expo.kz”.

Данное мероприятие проводится в столице уже третий год подряд. В этом году в отраслевом конкурсе были представлены номинации “Лучшая инновационная программа”, “Лучшая социальная программа”, “Лучшая экологическая программа”, “Прорыв года”, “Проект года”, “Специалист года - Профессионал-практик”, “Специалист года - Ученый-педагог”, “Юбилей года - Персона”, “Юбилей года - Компания”, “Персона года”. Лучших специалистов и предприятия выбирало жюри, в состав которого вошли представители государственных органов, компаний, осуществляющих деятельность в сфере недропользования, нефти и газа, а также деятели науки. В их числе - представители Министерства энергетики и минеральных ресурсов, Министерства охраны окружающей среды, Ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса KazEnergy , национального нефтегазового холдинга “КазМунайГаз”, АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз”, Shell, “Тенгизшевройл”, NCOC, “Меридиан Петролеум”, ассоциации “Казахстан Петролеум”, общественного фонда “Мунайшы”. Выбор победителей был осуществлен на основании анализа материалов номинантов, представленных независимым экспертом - юридической фирмой Aequitas.

По итогам голосования наибольшее количество голосов в различных номинациях набрали: “Специалист года - Профессионал-практик” - Базар Ескожа, главный геолог ТОО “Меридиан петролеум”, “Специалист года - Ученый педагог” - Герой Жолтаев из КазНТУ им.Сатпаева, “Проект года” - Проект строительства газопровода Казахстан - Китай, “Лучшей экологической программой” была названа программа PetroKazakhstan Kumkol Resources, “Лучшей социальной программой” - образовательная программа Agip Karachaganak B.V., “Лучшей инновационной программой” - Проект закачки сырого газа и Завода второго поколения ТОО СП “Тенгизшевройл”, “Прорывом года” стала NCOC, “Персоной года” - Узакбай Карабалин, глава АО “Мангистаумунайгаз”. Премия “Золотой Прометей” в номинации “Юбилей года - Персона” была вручена дочери известного нефтяника Сафи Утебаева, которому в этом году исполнилось бы 100 лет, а в разделе “Юбилей года - Компания” было отмечено празднуемое в республике 110-летие казахстанской нефти.

“Церемония награждения премией “Золотой Прометей”- это эксклюзивный светский раут, ежегодно проходящий в Астане в рамках празднования Дня работника нефтяной и газовой промышленности страны и имеющий государственную поддержку, масштаб и значение. Мероприятий, подобных этому, не существует на территории СНГ и Каспийского региона. Проведение церемонии в казахстанской столице как никогда подчеркивает статус города,- заявила гендиректор ТОО “Expo.kz” Диляра ИБРАГИМОВА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В АЗК уверены, что дефицит ГСМ в стране - искусственный

В Агентстве по защите конкуренции состоялось очередное “выяснение отношений” с представителями основных поставщиков горюче-смазочных материалов. На специальном совещании был обсужден вопрос по обеспечению равного и прозрачного доступа всех участников рынка к ГСМ, а также пресечению незаконных спекулятивных действий по перепродаже горючего посредникам.

Как сообщает пресс-служба агентства, в ходе анализа рынка ГСМ установлено, что основные поставщики, отказываясь от прямых поставок автозаправочным станциям, реализуют нефтепродукты посредникам, необоснованно повышающим цены. В результате указанных действий создается искусственный дефицит, а автозаправочные станции вынуждены покупать горючее, переплачивая. Имеются даже “факты перепродажи одним из основных поставщиков ГСМ более 70% объема через трех посредников”.

В то же время, подчеркивают в агентстве, выявлены случаи, когда отдельные владельцы АЗС, требуя равного доступа к нефтепродуктам, впоследствии перепродают их по более высоким ценам другим посредникам, в результате чего стоимость ГСМ на заправках “необоснованно увеличивается в несколько раз”.

Такие факты антимонопольщики расценивают как создание “неравного, дискриминирующего доступа к ресурсам и необоснованный отказ от поставок ГСМ”. Проще говоря, это прямое нарушение Закона “О конкуренции”. В АЗК предупреждают - подобные нарушения отслеживаются и пресекаются, а “в случае наличия в указанных действиях признаков уголовного преступления материалы будут передаваться в правоохранительные органы”.

По убеждению агентства, реальных оснований для дефицита на рынке нет. Так, согласно результатам проведенного анализа, в августе текущего года объемы переработки нефти по сравнению с июлем увеличились на 21,7%, объемы производства бензина - на 34,6%, дизтоплива - на 8,2%.

Вместе с тем, по информации пресс-службы АЗК, крупные поставщики ГСМ сообщили... о снижении спроса на дизельное топливо на внутреннем рынке и, соответственно, вынужденной аренде складов для хранения запасов. К слову, именно дефицит ГСМ, как всегда некстати появившийся во время проведения уборочных работ, заставил главу Министерства сельского хозяйства просить правительство ускорить принятие постановления о запрете на экспорт горючего. Однако, по информации представителей бизнеса, участвовавших в совещании, “сельхозпроизводителями - основными потребителями дизтоплива - не оплачено... около 30% поставленного ГСМ”. В связи с этим поставщики через агентство попросили Кабмин отменить запрет на вывоз дизельного топлива за пределы республики.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство удовлетворено 63-м местом Казахстана в рейтинге Всемирного банка

Перемещению Казахстана с 70-го на 63-е место в ежегодном рейтинге Всемирного банка  Doing Business было посвящено заседание Кабмина, прошедшее во вторник в Астане.

Как сообщил министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ, рейтинг был опубликован 9 сентября. По его оценке, подъем на 7 позиций - это “неплохой результат”, несмотря на то, что непосредственно на реформы этого года приходится “одна ступенька из пройденных семи”, особенно в сравнении с другими странами региона Восточной Европы и СНГ.

Наилучшие результаты достигнуты по трем  показателям: “Получение разрешения на строительство” - рост на 34 пункта,  ”Налогообложение” - на 9 пунктов, “Обеспечение исполнения контрактов” - на 3, и “Регистрация предприятий” - на 1 пункт.

Министр выразил сожаление, что не все действия Казахстана, расцениваемые чиновниками как достижения, были учтены Всемирным банком. “Так, по индикатору “Регистрация собственности” фактическое количество процедур на сегодня составляет 3, на которые требуется 16 дней, однако в отчете было  указано  5 процедур со сроком 40 дней. По индексу “Международная торговля” нами также сокращены сроки рассмотрения заявок на получение разрешительных документов.  По индикатору “Налогообложение” уменьшено налоговое бремя для компаний за счет снижения социального налога с 2008 года и корпоративного налога с 2009 года”, - пояснил г-н Султанов.

Согласно информации главы МЭБП Казахстан участвует и в других рейтингах. Так, 20 мая 2009 года Центр по изучению мировой конкурентоспособности Международного института развития менеджмента (Швейцария) объявил итоги ежегодного рейтинга конкурентоспособности стран за 2009 год. Аналитики оценили 57 наиболее конкурентоспособных государств мира по 329 критериям, отражающим состояние экономики, эффективность правительства, бизнеса и состояние инфраструктуры. Здесь Казахстан занял 36-е место, поднявшись на 3 позиции по сравнению с прошлым годом. Причем мы значительно опередили Россию (49-е место) и Украину (56-е место). Остальные страны СНГ в рейтинг вообще не были включены.

Результаты рейтинга Всемирного экономического форума были опубликованы 8 сентября 2009 года. В нем Казахстан занял 67-е место, потеряв одну позицию по сравнению с прошлым годом. Россия опустилась сразу на 12 ступеней - с 51-е на 63-е, Украина сдала десять позиций, переместившись с 72-го на 82-е место. А вот Азербайджан поднялся на 18 мест и занял 51-е. Армения осталась 97-й, Таджикистан упал на 16 “делений” до 122-го места, Кыргызстан стал 123-м, потеряв одну позицию.

Министр проинформировал, что его ведомством ведется деятельность по разработке  сводного рейтинга, который позволит Казахстану создать единый  классификатор проблемных вопросов экономики, подлежащих мониторингу. По мнению отечественных чиновников, это даст возможность “иметь объективную самооценку независимо от  внешних рейтингов”.

Говоря собственно о мерах, предпринятых властями для оптимизации бизнес-среды, г-н Султанов напомнил, что с 1 января 2009 года в стране действует новый Налоговый кодекс, одной из задач которого является “улучшение условий для ведения предпринимательства и увеличения инвестиционной привлекательности экономики Казахстана”.

17 июля вступил в силу Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам частного предпринимательства”, который вводит единый порядок проведения проверок почти для всех органов, систематизирует их виды и основания назначения.

По словам министра, в результате принятых поправок “за счет внедрения систем управления рисками государственных органов произойдет упорядочение и оптимизация проверок”. Кроме того, будет усовершенствована разрешительная система.

Правительством сформирована экспертная группа, которая в 2009 году провела анализ лицензионно-разрешительной системы и дала рекомендации по отмене 47% документов (включая 41% всех лицензий).

Внедряется методика анализа “регуляторного воздействия принимаемых нормативных правовых актов на деятельность субъектов частного предпринимательства”.

По информации докладчика, до 1 января 2011 года в рамках упомянутой экспертной группы по разрешительной системе будет проведена ревизия более 10 000 подзаконных ведомственных нормативных правовых актов, которые затем будут усовершенствованы в соответствии с методикой анализа регуляторного воздействия.

“Здесь государственные органы должны четко понимать, что автоматического “поднятия” отраслевых нормативных правовых актов на уровень постановлений правительства не произойдет. По аналогии с реформой разрешительной системы они будут тщательно “фильтроваться” самим госорганом и экспертной группой из числа представителей бизнес-сообщества по принципу “гильотины”, - подчеркнул министр.

В свою очередь вице-премьер Серик АХМЕТОВ проинформировал, что в ближайшее время правительство намерено внести поправки в более чем 70 законодательных актов по вопросам лицензирования и проверок, включая административное законодательство; до конца года для всех контрольно-надзорных органов предстоит утвердить систему оценки рисков, проверочные листы, ведомственную статистику.

“Мы не только реформируем, но и далее совершенствуем всю разрешительную систему в нашей стране… Еще раз ставим вопрос о необходимости создания комитета по защите прав бизнесменов согласно Закону “О частном предпринимательстве”, - заявил вице-премьер.

Напомнив, что в рамках работы по улучшению условий для развития предпринимательства в стране создано 6 специальных экономических зон и 2 индустриальных парка, на территории которых реализовано 167 проектов, общий объем бюджетных инвестиций в которые составил около Т410 млрд, г-н Ахметов отметил, что задачей СЭЗ должна стать “интеграция крупных предприятий с малыми”.

По его мнению, сегодня нужно “выработать соответствующую идеологию и, возможно, даже отдельный закон “О саморегулировании”. “Необходим переход от государственного регулирования к сорегулированию совместно с предпринимательским сообществом в сферах, непосредственно не несущих в себе угрозу для имущества, здоровья людей, окружающей среды и животного мира. В отдельных случаях, особенно так называемых свободных профессий, уже сейчас возможен переход к саморегулированию соответствующих отраслевых рынков с помощью профессиональных сообществ при минимальном участии государства (адвокатская, нотариальная, оценочная, аудиторская деятельность и т.д.)”, - полагает г-н Ахметов.

Согласно его данным сегодня лицензирование со стороны госорганов перечисленных видов деятельности не обеспечивает соответствующего качества оказываемых услуг. Поэтому следует развивать саморегулирование на основе корпоративных кодексов и стандартов, “как это принято в развитых странах”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Премьер уверен в сохранении рыночной экономики в стране

В этом году, который оказался рекордным с точки зрения количества проведенных странами мира реформ в сфере регулирования предпринимательской деятельности, Казахстан переместился с 70-го на 63-е место по легкости ведения бизнеса, о чем говоритсяв докладе “Doing Business 2010 Reforming through Difficult Times - “Ведение бизнеса 2010: Проведение реформ в трудные времена”, презентованном в Астане 22 сентября. Документ представляет собой ежегодную оценку бизнес-климата в различных государствах по нескольким категориям.

Как отмечается в докладе, наша страна усовершенствовала ряд процедур, критически важных для бизнеса, в том числе упростила процедуру получения разрешений на строительство, отменив требование об оплате новых подключений к электросети, уменьшив временные ограничения на строительство и снизив стоимость топографических замеров. Кроме того, в отечете положительно отмечено снижение налоговой нагрузки на компании путем уменьшения ставки социального налога на 2008 год, а также ставки налога на доходы корпорации на 2009 год с 30 до 20%.

“Создание предприятий было облегчено путем упрощения требований к документации и отмены требования о регистрации в местном налоговом органе”, - отмечается в сообщении.

Между тем Премьер-Министр Карим МАСИМОВ, принявший участие в презентации доклада, заявил, что это недостаточный уровень достижений: “Несомненно, есть прогресс за эти годы, мы это видим по деятельности предприятий, это показывают соцопросы, но в то же время он недостаточно быстрый, на мой взгляд. Мы могли бы сделать больше, и мы должны сделать больше”.

Признав, что “8-9 месяцев назад казалось, что вообще впереди какой-то апокалипсис, не было света в конце туннеля”, глава Кабмина обратил внимание, что “сейчас все ровно наоборот: говорят о том, что уже видно начало подъема, какая-то чрезмерная успокоенность, и она тоже вызывает определенные сомнения”. “На мой взгляд, и то, и другое ложно”, - заявил г-н Масимов.

Он выразил уверенность, что, несмотря на дискуссии о необходимости усиления роли государства в управлении экономикой, в Казахстане сохранится рыночная экономика. “Альтернатива рыночной экономике, частной собственности, конкуренции в ближайшем будущем вряд ли может найтись. Все это сохранится, но, может быть, будет больше регулирования”. Сохранение же основополагающих принципов рыночной экономики требует “легкости ведения бизнеса, свободы предпринимательства”, - сказал Премьер.

Постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане Сергей ШАТАЛОВ отметил, что для периода кризиса типично, что все правительства предпринимают серьезнейшие меры по реформе своей предпринимательской среды. “В кризисы всегда большинство правительств просыпается и начинает радикально упрощать среду для предпринимателей. Облегчать условия деятельности, климат для того слоя общества, который создает материальные ценности, движет экономику вперед”, - констатировал он.

Представитель ВБ выразил удовлетворение тем, что “Казахстан двинулся вперед”, в отличие от стран, “которые не сделали ничего за год, не предприняли реформ - и они откатились в самый конец”. Он пожелал республике в партнерстве с международными специалистами двигаться дальше в этом направлении.

По мнению эксперта, наиболее важными сферами, где на предстоящий год следует сосредоточить внимание, являются облегчение условий международной торговли, трансграничной торговли, радикальное упрощение разрешений на ведение строительства.

Г-н Шаталов выразил уверенность, что Казахстан может стать глобальным лидером в процессе реформ: “Прошедший год показал, что у республики есть к тому все основания”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Представители деловых кругов обсудили с главой Кабмина перспективы развития бизнеса

Вчера в Астане состоялся III круглый стол Economist Conferences для деловых кругов с участием Премьер-Министра Карима Масимова. Бизнесмены обсудили с главой правительства перспективы посткризисного развития страны и задали интересующие их вопросы.

Г-н МАСИМОВ напомнил, что, по прогнозам МВФ, глобальная экономика в текущем году сократится на 1,4%. “Это будет самая серьезная глобальная рецессия с момента Второй мировой войны. “Эрозия” спроса и богатства представляет собой огромный вызов всем политикам”, - заметил он.

- Наш ответ здесь, в Казахстане, нацелен на стимулирование спроса, восстановление доверия и защиты уязвимых слоев населения, - подчеркнул Премьер.

Он напомнил, что с момента наступления кризиса правительством были приняты беспрецедентные меры поддержки целого ряда секторов экономики. В результате этих действий “фискальный дефицит будет умеренным в этом году”. Казахстанские активы в иностранной валюте “устойчивы для реализации нашего пакета стимулирования”.

- Пакет стимулирования включает “обезболивающие средства”, но нам нужно “лечить” и подлежащие этому проблемы, - образно отметил г-н Масимов. - Мы работаем над построением сильного регулятивного режима, сильного финансового сектора, продолжаем устранять административные барьеры. И мы надеемся, что эта работа создаст условия для устойчивого роста. Поэтому когда кризис прекратится, в Казахстане наступит следующий этап экономического развития.

Представители деловых кругов, со своей стороны, заявили, что казахстанская стабильность является для них ключевым фактором, а благодаря предсказуемой политике правительства они имеют возможность продолжать реализацию всех своих планов, несмотря на кризис.

Так, генеральный директор JTI Gallaher в Казахстане Анастасиос СИТСАС отметил, что “новый Налоговый кодекс стал хорошим примером того, каким образом конструктивный диалог между регулирующими органами и бизнесом может привести к эффективности регулирования”. По его мнению, сокращение КНП и НДС “может только позитивно повлиять на инвестиционную среду”. Касаясь непосредственно своей отрасли, г-н Ситсас признал, что мировая практика свидетельствует о том, что акцизы на табак будут только расти. Вместе с тем он попросил главу правительства “придерживаться предсказуемой налоговой политики в планировании акцизных налогов”.

Генеральный директор “Cisco Казахстан” Айдар ДАУЛЕТОВ поинтересовался у Премьер-Министра планами по развитию в стране IT-индустрии. По прогнозам самой компании, в следующем году ожидается рост рынка телекоммуникаций.

Г-н Масимов эти прогнозы по сути подтвердил, заявив, что “альтернативы развитию IT-индустрии ни в одной стране нет”.

- Мы приняли принципиальное решение, что формирование “электронного правительства” и IТ-индустрии в целом будет продолжаться, - твердо сказал он.

Звучали вопросы и о ситуации в банковском секторе. Премьер-Министр признал, что два последних года “были сложными”. Но, по его словам, в правительстве уже “близки к решению самых острых проблем внутри казахстанской банковской системы”. Вместе с тем, заявил г-н Масимов, “тенденции международного рынка сейчас ведут к тому, что государство больше должно регулировать банковский сектор”.

- Мы посмотрим, что будет происходить на глобальном рынке, и будем следить за этими тенденциями, - добавил он.

Что же касается предложения о снижении процентных ставок, то, по мнению главы правительства, “нужно подготовить хорошие макроэкономические условия, и только путем рыночных механизмов можно будет добиться этого”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Сертификацию лекарств и медицинских изделий теперь будут проводить только госорганы

Сертификацию лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медтехники отныне будут осуществлять только государственные органы, сообщил председатель Комитета фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Сыздык БАЙМУКАНОВ на брифинге в Астане. Как он пояснил, это решение вынесено в соответствии с принятым недавно Кодексом “О здоровье народа и системе здравоохранения”.

“Данная норма утверждена в целях совершенствования механизмов защиты потребителя от некачественной и фальсифицированной продукции. Так как имеет место ненадлежащее предоставление указанной услуги частными лабораториями, в частности, недостоверность данных, нарушение сроков проведения анализов, отсутствие необходимого лабораторного оборудования и расходных материалов, выдача сертификатов на забракованные госорганами или фальсифицированные лекарства”, - сказал г-н Баймуканов.

По его информации, в мировой практике заведено, чтобы сертификация лекарственных препаратов осуществлялась госучреждениями. Казахстан же до сего момента оставался единственной страной в СНГ, где эта процедура проводилась частными компаниями.

На сегодняшний день в республике функционирует государственная экспертная организация - РГП “Национальный центр экспертизы лекарственных средств”, и 12 его структурных подразделений, которые имеют необходимое современное лабораторное оборудование.

“Выполняются работы по аккредитации и вступлению центра в сеть европейских официальных лабораторий для признания результатов испытаний на международном уровне. Это позволит значительно снизить нагрузку на бизнес, так как сертификаты, выданные в рамках сети, не требуют повторного проведения анализа”, - пояснил председатель комитета.

Ожидается, что в результате произойдет интеграция с международной базой данных по сертификатам, а также забракованным препаратам, в том числе фальсифицированным лекарственным средствам, что обеспечит оперативное информирование и последующее изъятие некачественной продукции по всей стране.

Г-н Баймуканов пообещал, что сертификация в соответствии со всеми стандартами будет осуществляться в течение 6-15 дней в зависимости от методов испытаний. Так, для стерильных лекарственных средств и изделий медицинского назначения определен срок от одной недели до 15 суток. Это время, уточнил чиновник, необходимое для определения стерильности препарата. В то же время для нестерильных лекарств срок сертификации составит в среднем 6 дней.

Кроме того, в целях реализации кодекса разработаны правила розничной торговли лекарствами. “Сейчас мы разрешили продажу изделий лекарственного назначения, таких как нестерильная вата, бинты, пластыри, презервативы, вне объекта фармацевтической деятельности, то есть в супермаркетах и магазинах автозаправочных станций. Самое главное требование - чтобы данный вид продукции имел сертификаты качества и располагался на отдельных полках”, - отметил глава фармконтроля.  

В рамках единой системы дистрибуции лекарственных средств в Кодексе “О здоровье народа и системе здравоохранения” определено понятие единого дистрибьютора по закупу лекарственных средств в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Им определена компания “Самрук-Казына фармация”, дочерняя структура фонда “Самрук-Казына”.

В кодексе указан вид фармацевтической деятельности с 11 подвидами и введено понятие “передвижной аптечный пункт для отдаленных сельских местностей”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

Еще 12 казахстанских вузов присоединились к Великой хартии университетов

12 высших учебных заведений Казахстана присоединились к Великой хартии университетов (ВХУ) в ходе XXI вузовской конференции, прошедшей 18 сентября в Болонье. Помимо наших вузов документ также подписали 36 учреждений из 15 стран.

Конференция была посвящена вопросам развития высшего образования в условиях социально-экономических перемен и повышения роли университетов в современном мире, сообщила на брифинге в Астане заместитель директора департамента высшего и послевузовского образования МОН Тынышкуль АМРЕЕВА.

Подписывая Великую хартию университетов, вуз берет на себя обязательства развивать автономию, демократические принципы управления, академические свободы студентов, свободу научных исследований, неразделимость преподавания и исследования, свободу образовательных программ.

“Академическая свобода университетов предполагает свободу в разработке образовательных программ. Вуз формирует содержание образовательной программы и самостоятельно осуществляет ее реализацию”, - пояснила г-жа Амреева.

Академическая свобода преподавателей означает, что преподаватель самостоятелен в выборе методик обучения, применения тех или иных образовательных и информационных технологий. А академическая свобода студентов дает возможность обучающемуся выбирать различные виды образовательных программ.

“Университет как автономная организация отвечает требованиям окружающего мира, в нем научная и преподавательская деятельность должны быть морально и интеллектуально не зависимыми от политической и экономической власти”, - пояснила представитель МОН.

По ее словам, Министерство образования и науки за последние 2-3 года провело активную работу по привлечению казахстанских вузов к Великой хартии университетов. На сегодня к ней присоединилось уже 30 отечественных учебных заведений (всего документ объединяет более 662 вузов мира). Данный процесс позволяет приблизить наше образование к европейским стандартам, считают в ведомстве.

Хартия впервые была подписана в 1988 году, когда ректоры ведущих университетов Европы решили создать единое образовательное пространство для взаимного обмена информацией, документацией, осуществления совместных исследовательско-образовательных проектов.

На нынешней конференции обсуждались 3 основных блока вопросов: решение проблем высшего образования в условиях кризиса; вопросы управления университетами и осуществления академических свобод в условиях кризиса.

По словам г-жи Амреевой, в пленарных выступлениях генерального секретаря ВХУ Бастиана Баумана и члена Парламентской ассамблеи Совета Европы Эндрю Макинтоша “было особо отмечено динамичное развитие системы высшего образования Казахстана по реализации принципов Болонского процесса”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Образом жизни молодежи и защитой спортсменов от допинга озаботились депутаты

На очередном пленарном заседании мажилисмены, одобрив ратификацию Казахстаном Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, настоятельно рекомендовали Министерству туризма и спорта больше внимания уделять ситуации в этой сфере.

Ратификация конвенции, по словам вице-министра туризма и спорта Каирбека УСКЕНБАЕВА, даст возможность национальной антидопинговой лаборатории аккредитоваться во Всемирном антидопинговом агентстве. После этой процедуры исследования, проводимые у нас, будут признаваться везде, и даже Международный олимпийский комитет должен будет с ними считаться. Кроме того, добавил чиновник, уже начиная со следующего года государства, не ратифицировавшие конвенцию, не смогут проводить у себя международные соревнования (что, вероятно, является гораздо более важным фактором).

Депутаты значимость конвенции оценили. Но озадачились - помимо международного престижа, какая польза от нее будет непосредственно казахстанскому спорту. Владимир НЕХОРОШЕВ поинтересовался, поможет ли этот документ защитить отечественных спортсменов. Вице-министр заверил: обязательно.

- В первую очередь ратификация позволит уберечь спорт от тех людей, которые ради сиюминутной выгоды готовы напичкать атлетов какой-нибудь дрянью, - заявил г-н Ускенбаев. - Список запрещенных препаратов позволит на национальном уровне отсекать их и подобных “дельцов” от спортсменов.

Мажилисмены согласились, но тут же посоветовали внести изменения в национальное законодательство, предусмотрев в нем нормы по ужесточению ответственности за применение допинга, причем не только для соревнующихся, но и для их тренеров. Представитель Минтуризма со своей стороны заверил, что такие поправки уже готовятся, в частности предполагается ввести отдельную статью в Закон “О физической культуре и спорте”. Министерство планирует соответствующий законопроект передать в парламент в 2011 году.

Депутаты также посоветовали вице-министру задуматься над разработкой специальной программы не только по разъяснительной работе со спортсменами о вреде допинга, но и по поддержке и реабилитации пострадавших от него. Идея оказалась “ко двору”.

- Реабилитация атлетов, которые в силу каких-то причин применили допинг, - это очень актуально, мы над этим вопросом задумаемся, - пообещал г-н Ускенбаев.

Тема “вредного воздействия”, правда, уже не допинга, а неправильного образа жизни на молодежь была затронута в депутатских запросах. Жакып АСАНОВ озаботился тем, что отечественные юноши и девушки вместо учебы “зависают” в ночных клубах.

- Большое количество молодых людей посвящает свое время не получению знаний, а сладкому сну, - поделился своими наблюдениями мажилисмен. - В священном Коране сказано: “Аллах дал вам ночь для отдыха, чтобы вы могли работать днем”. “Кто рано встает, тому бог дает” - гласит народная мудрость. А что мы можем сказать про молодежь, которая лишена сна и покоя?

По сведениям народного избранника, во многих развитых странах формированию праведного стиля жизни молодых уделяется особое внимание, тогда как в Казахстане лишь увеличивается количество развлекательных заведений. Поэтому он предложил создать специальную рабочую группу из представителей заинтересованных госорганов, депутатов, НПО, молодежных организаций, которые могли бы проанализировать имеющийся мировой опыт борьбы с нездоровым образом жизни и разработать проект соответствующих поправок в Концепцию государственной молодежной политики и в действующие нормативно-правовые акты.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил ратификацию Соглашения о займе ИБР для строительства дороги Западная Европа - Западный Китай

Соглашение между правительством и Исламским банком развития предусматривает финансирование реконструкции участка дороги граница Южно-Казахстанской области - Тараз в рамках проекта магистрали Западная Европа - Западный Китай.

Согласно имеющимся договоренностям, утвержденным в законопроекте, ИБР предоставит правительству РК кредит на общую сумму $398 млн, выделяемую двумя траншами. Первый транш в размере $170 млн будет направлен на реконструкцию участка дороги протяженностью 58 километров в Жамбылской области. Кредит предоставляется на 20 лет, включая четырехлетний льготный период.

Министр транспорта и коммуникаций Абилгазы КУСАИНОВ подчеркнул, что в реализации проекта будет задействовано около 90% казахстанского персонала.

- Три года, в течение которых будут вестись работы, вместе с работниками смежных отраслей будут заняты 210 тысяч человек, - отметил он. - На оплату услуг консультантов будет израсходовано Т15 млрд, причем они будут привлекаться на конкурсной основе.

Стоимость услуг консультантов заинтересовала мажилисмена Ержана ИСАКУЛОВА. “15 миллиардов - мне кажется, это излишне щедро”, - заметил он, обращаясь к министру. В ответ глава Минтранскома заверил, что эта сумма - вполне разумна, в целом она составляет лишь 1,9% от общей стоимости проекта. “Это прежде всего направлено на качество”, - пояснил он.

Вопрос качества дорог неоднократно поднимался в ходе обсуждения законопроекта. Мажилисмены обратили внимание на то, что буквально через год после строительства, казалось бы, новые дороги приходят в негодное состояние. При этом приводились в пример автобаны Германии, по которым “со стаканом воды едешь - не прольется”. Также парламентарии высказали определенное недовольство тем, что для реконструкции дорог привлекаются иностранные займы, которые в конечном итоге придется отдавать государству.

За дорожное строительство вступился Мухтар ТИНИКЕЕВ:

- У нас люди быстро к хорошему привыкают и плохое забывают. Вспомните, какие у нас недавно были дороги. Проехать невозможно было. Сейчас они замечательные. И спасибо нашему министерству, что заботится о наших дорогах. Если есть такая возможность - пусть строят.

В итоге, несмотря на все озвученные замечания и сомнения, мажилисмены все-таки одобрили ратификацию соглашения и передали законопроект на рассмотрение в сенат.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Сенатор обвиняет членов правительства в создании социальной напряженности в обществе

Депутат Гани КАСЫМОВ возмущен заявлением министра экономики и бюджетного планирования о том, что повышение зарплат работникам бюджетной сферы произойдет с 1 июля 2010 года. Сенатор убежден, что таким шагом правительство провоцирует социальную напряженность в обществе.

Вчера на пленарном заседании г-н Касымов процитировал послание Президента страны, в котором говорится, что правительство обязано гарантировать, что все обязательства государства по увеличению социальных выплат и зарплат бюджетникам будут сохранены в полном объеме.

- Как и было запланировано, в 2010 году зарплаты бюджетников и стипендии, средний размер пенсий должны быть увеличены на 25%, а в 2011 году - еще на 30%. Так пообещал глава государства. А что делает правительство? Почему самовольно переносят сроки повышения зарплат? Почему, не посоветовавшись с парламентом, начинают изменять, дезавуировать поручения Президента? - возмущенно вопрошал сенатор.

По его наблюдениям уже сейчас в обществе неоднозначно оценивают действия Кабмина. В частности, к г-ну Касымову поступило обращение Алматинского городского профсоюза учителей, которые отмечают, что “действия Министерства экономики и бюджетного планирования уже вызвали большую социальную напряженность среди работников образования города... так как они противоречат поручениям главы государства и его неоднократным заявлениям о сохранении всех социальных обязательств... перед населением”.

- Я обращаюсь ко всем депутатам: мы должны в срочном порядке отреагировать на это заявление, - заявил сенатор, добавив. - Давайте не будем идти на поводу у некоторых министров, а будем служить народу и государству.

Напомним, глава Минэкономики Бахыт Султанов, презентуя в мажилисе проект республиканского бюджета на 2010-2012 годы, сообщил, что увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы предусмотрено с 1 июля 2010 года. В ответ на критику, высказанную депутатами, он пояснил, что послание Президента не оговаривает конкретную дату повышения, и решение о том, чтобы сделать это с 1 июля, а не с 1 января, вполне законно.

С критическим запросом в адрес Премьер-Министра выступил и сенатор Евгений АМАН, обративший внимание на необходимость скорейшего урегулирования процесса выдачи прав на недропользование.

Он пояснил, что до настоящего времени вопрос полномочий по выдаче прав на недропользование “уполномоченными структурами в полной мере не проработан и между ними отсутствуют правовые механизмы передачи разрешительных функций, что создает значительные проблемы для бизнеса”.

- На практике, как жалуются предприниматели, движение в этом направлении застопорилось, и они вынуждены ходить по кругу между вышеназванными структурами, Министерством энергетики и минеральных ресурсов и Министерством индустрии и торговли, - рассказал г-н Аман.

Ярким примером, по его мнению, является ситуация в Костанайской области, “где запуск практически готового производства по розливу питьевой воды уже второй год невозможен по причине отсутствия права на недропользование”.

- Минэнерго ссылается на мораторий, “Таукен-Самрук” считает, что вода - это не их прерогатива, а СПК “Тобол” таких полномочий не имеет. Эти примеры не единичны и существуют практически во всех регионах Казахстана, - посетовал сенатор.

В связи с этим он просит главу правительства рассмотреть целесообразность продолжения действия моратория на проведение конкурсов на право недропользования, особенно в отношении общераспространенных полезных ископаемых. Наряду с этим, полагает г-н Аман, необходимо в кратчайшие сроки устранить неразбериху в полномочиях структур АО “ФНБ Самрук-Казына” и СПК по вопросам предоставления права на недропользование.

При этом депутат заметил, что в настоящее время в МЭМР “находятся обращения предпринимателей по вопросам продления действующих контрактов недропользования, которые почему-то не рассматриваются и не подписываются”.

- Мне представляется, что любая реорганизация и уточнение полномочий разрешительных органов должны быть направлены на снижение различного рода утвердительных и разрешительных процедур. В данном случае такая цель не достигнута, - заключил он.

В ходе пленарного заседания сенаторы приняли закон “О ратификации Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности”. Данный документ определяет условия и случаи пользования государством своим иммунитетом в судах другой страны и соответственно разрешенный объем действий последней по отношению к первому, включая применение принудительных мер. В конвенции также определен исключительный перечень собственности, используемой для некоммерческих целей, в отношении которой не может быть применена юрисдикция иностранного суда как до, так и после вынесения решения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Нацбанк заверяет в стабильности отечественной финансовой системы

Заместитель председателя Национального банка Бисенгали Таджияков встретился с депутатами сената - членами комитета палаты по финансам и бюджету. Народные избранники получили очередное подтверждение в том, что ситуация в банковской сфере страны вполне стабильна.

Для начала г-н ТАДЖИЯКОВ с цифрами (на специально подготовленных слайдах) доказал, что уровень инфляции не просто не вызывает тревог, а даже радует своим неуклонным снижением.

- Если в начале года предполагалось до 9-10%, то, учитывая первое полугодие, мы пересмотрели свои прогнозные показатели - 8,5% к концу года, думаем, будет, - заявил он.

За январь-август, напомнил замглавы Нацбанка, инфляция составила 4,3%, тогда как за аналогичный период прошлого года - 7,5%. В августе 2009 года годовая инфляция равнялась 6,2%, что почти в полтора раза ниже, чем в декабре 2008 года.

Инфляционные ожидания от девальвации себя не оправдали: рост цен, и то незначительный, произошел лишь на отдельные виды товаров и существенного влияния не оказал. Кстати, относительно девальвации, до сих пор вызывающей критику, г-н Таджияков подчеркнул: “Ситуация этого года показывает, что данное решение было правильным”.

- Установленный коридор в пределах 150 тенге за один доллар с пределом допустимых отклонений плюс-минус 5 тенге оказался самым оптимальным вариантом, так как сегодня этот курс сохраняется, - заметил он. - Этот коридор, мы считаем, будет сохраняться до конца года. Хотя ходят слухи о второй волне девальвации, Национальный банк однозначно заявляет, что в этом году, в ближайшее время этого не предусматривается.

Касаясь состояния платежного баланса, г-н Таджияков отметил, что по предварительным результатам в первом полугодии 2009 года счет текущих операций платежного баланса сложился с дефицитом $2,8 млрд. “Если бы своевременно не была проведена девальвация, то дефицит был бы более значительным”, - сказал он в связи с этим.

Экспорт товаров из-за снижения мировых цен на сырье уменьшился почти на 51% - до $17,5 млрд, импорт благодаря проведенной девальвации сократился на 24%. Положительный баланс по операциям прямого инвестирования составил около $4,6 млрд, фактически сохранившись на уровне аналогичного периода прошлого года - $5 млрд.

За январь-июнь внешние активы банков выросли на $151 млн, при этом внешние обязательства уменьшились почти на $6 млрд и составили на сегодняшний день $32,2 млрд, что примерно равняется 30% к ВВП. (На конец 2007 года внешний долг банковской системы достигал $46 млрд, или 46% к ВВП.)

В целом, по оценке г-на Таджиякова, ситуация на финансовом рынке постепенно стабилизируется. Несмотря на ограниченность внешних заимствований и низкую кредитную активность в стране, резкого снижения уровня монетизации экономики не наблюдается. Так, денежная масса за январь-июль выросла на 12,7% и сегодня равняется Т7,1 трлн. Депозиты резидентов в банковской системе за этот период поднялись на 16,7% - до Т6,3 тлрн, при этом вклады физических лиц достигли Т1,7 трлн, увеличившись с начала года на 10,6%.

- Этот показатель говорит о том, что доверие населения к банковской системе еще сохраняется, - полагает зампред Нацбанка.

Сенаторы со своей стороны интересовались перспективами внешнего заимствования для казахстанских банков. А заодно и вопросами возврата уже имеющихся долгов. В ответ г-н Таджияков пояснил, что их основная часть приходится “на два-три системообразующих банка”. Правда, назвал он всего два - Альянс и БТА. На них же выпадает и основная часть безнадежных кредитов в структуре общего кредитного портфеля банковского сектора.

- Если исключить эти два банка, то безнадежных всего 5%, - отметил г-н Таджияков. - То есть ситуация нормальная за этим исключением.

Детали обстановки в “банках-исключениях” депутатов тоже заинтересовали. Правда, здесь докладчик порадовать их новостями не смог, сообщив лишь уже известную информацию: по Альянс Банку вопрос решен, и уже подписан соответствующий меморандум. Что касается БТА, переговоры с кредиторами продолжаются и в течение одного-двух месяцев должны завершиться взаимным компромиссом.

Прозвучали вопросы и о перспективах отечественной финансовой системы в целом. Г-н Таджияков проинформировал, что Нацбанк совместно с заинтересованными госорганами разрабатывает проект Концепции развития финансового сектора в посткризисный период.

- Мы думаем, что на начало ноября этот документ будет окончательно доделан; если все будет нормально, ко Дню национальной валюты или Дню финансиста его утвердят, - сказал он.

В нюансы концепции представитель Нацбанка вдаваться не стал, отметив лишь, что основной упор делается “на использование института государственно-частного партнерства в качестве основного механизма финансирования развития экономики”. Кроме того, определенные меры поддержки банковского сектора планируется предусмотреть и в других госпрограммах, в частности в Концепции индустриально-инновационного развития.

- Где-то до конца этого месяца соответствующий законопроект придет в парламент. Наряду с другими вопросами предусматривается следующий момент: всем иностранным, национальным компаниям в первоочередном порядке рекомендуется держать свои активы непосредственно в банках внутри страны, - сообщил г-н Таджияков.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Счетный комитет: Ревкомиссии маслихатов не соблюдают стандарты госфинконтроля

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета проверил, как соблюдаются требования стандартов государственного финансового контроля в регионах. Сделанный вывод не блещет оптимизмом: ревизионные комиссии маслихатов стандарты не соблюдают, к вопросам планирования и проведения контрольных мероприятий подходят бессистемно.

Так, Счеткомом установлено, что положения о ревизионных комиссиях так и не утверждены, не разработаны единые формы отчетных документов. Ревизионными комиссиями не составляются программы внешнего контроля. Планы их работ не рассматриваются на сессиях маслихатов. Не проводится и предварительное изучение объектов контроля.

Отчеты по итогам контрольных мероприятий составляются нерегулярно и в произвольной форме. Членами и специалистами ревкомов не излагается достаточный объем информации, которая могла бы служить доказательством достоверности и объективности заключений по результатам контроля, неверно формулируются нарушения. В материалах проверок делается ссылка на нормативные правовые акты, утратившие юридическую силу. В ходе контроля проверяющие ревизионных комиссий маслихатов ограничиваются только описанием расходования бюджетных средств. Многие акты не содержат данные о нарушениях, объективную информацию о степени достижения целей и индикаторов по проверенным бюджетным программам.

Большинство актов включают стандартное описание проводимых кассовых и банковских операций, расчетов по заработной плате и с поставщиками, вопросов учета основных средств и материальных ценностей, а также бухгалтерского учета и отчетности.

По мнению Счетного комитета, ревизионными комиссиями маслихатов не в полной мере выполняются контрольные функции, предусмотренные Бюджетным кодексом, не спланированы и не проведены проверки деятельности местных государственных органов по вопросам, касающимся полноты и своевременности поступлений в местные бюджеты.

Привлекаемые специалисты не обладают необходимыми знаниями и навыками для проведения качественного и полноценного контроля. Участие в проверках принимают не все члены ревизионных комиссий. Обязанности между ними не распределены, некоторые занимают должности номинально. У большинства членов ревкомов отсутствует опыт работы в области финконтроля, однако повышение их профессионального уровня не осуществляется.

Для выполнения контрольных мероприятий зачастую привлекаются специалисты-эксперты (ревизоры) на платной основе. Оплата их услуг производится на основании трудовых соглашений, заключенных с секретарями маслихатов. Однако в этих документах отсутствуют сведения о правах, обязанностях и ответственности сторон, порядке изменения и прекращения трудового договора, гарантиях, компенсационных выплатах и условиях их проведения, а также страховании жизни и здоровья.

Ревизионными комиссиями не соблюдаются требования стандарта “Гласность”. Не проводится информирование общественности об итогах контроля через СМИ.

При отсутствии вертикальной подчиненности председатели комиссий облмаслихатов дают поручения председателям комиссий гормаслихатов на проверку объектов контроля, финансируемых из областного бюджета.

Для повышения качества и эффективности внешнего контроля за исполнением местных бюджетов Счетный комитет рекомендует ревизионным комиссиям маслихатов разработать годовые планы контрольной работы, программы контроля. Предложено также подобрать в состав ревкомов профессионально подготовленных, имеющих опыт работы в сфере государственного финансового контроля специалистов, а также принять меры по повышению их квалификации. Счетком указал на необходимость составления отчетов об исполнении местного бюджета, проведения проверок деятельности местных госорганов по вопросам, касающимся полноты и своевременности поступлений. Даны рекомендации по отражению в актах контроля фактов и сумм, выявленных в ходе проверок, предлагаемых мер по улучшению финансовой дисциплины.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Счетного комитета)

ПРЕССА

Финансовая полиция провела обыск в типографии, печатавшей газету “Республика”

На прошлой неделе в ночь с четверга на пятницу был арестован тираж газеты “Республика”. Это последовало после того, как издание проиграло судебный процесс против БТА и не выплатило сумму иска. Уже днем в пятницу коллектив “Республики” выпустил новое печатное СМИ, которое называется “Моя республика - факты, события, люди”. Газета зарегистрирована на другое юридическое лицо, однако коллектив, в том числе главный редактор, остались прежними.

Издание традиционно сотрудничает с двумя типографиями - с основной “Время Принт” и с небольшой “Комета S”, руководителем которой является начальник отдела распространения “Моей республики” Юлия Козлова. Как рассказала на пресс-конференции в понедельник г-жа КОЗЛОВА, тираж “Республики” был отпечатан в типографии “Время Принт”, где и арестован. Днем в пятницу там же напечатали “Мою республику”, содержание которой полностью совпадало с арестованной “Республикой”. Новую газету развезли по точкам распространения. И тут вдруг сотрудники сообщили г-же Козловой о вторжении во вторую типографию финансовой полиции. Она и юрист газеты Сергей Уткин сразу же выехали “на место происшествия”. По ее информации, полицейские что-то упорно искали и консультировались постоянно с кем-то по телефону. Найдя хоть что-то, напоминающее печатную продукцию, радовались. Руководитель типографии предполагает, что стражи порядка искали тираж новой газеты. По всей видимости, следователи решили, что после ночной операции во “Времени Принт” новый тираж будет произведен на свет уже в другой типографии, поэтому нагрянули с проверкой в “Комету S”. Однако они ошиблись и по поводу места, и по поводу времени - отпечатанная в основной типографии газета уже отправилась к читателям.

Впрочем вышеизложенное - лишь версия г-жи Козловой, так как представители Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, несмотря на требования юриста, свое вторжение никак не объяснили, никаких документов не предоставили. Между тем, по словам г-на УТКИНА, в Законе “О предпринимательской деятельности” указано, что “правоохранительные органы вправе запрашивать и получать необходимую информацию, в том числе составляющую коммерческую тайну, от субъекта частного предпринимательства на основании санкции прокурора, постановления следственных органов, либо на основании постановления суда”. А по Закону “Об оперативно-розыскной деятельности”, сотрудник финполиции должен пояснить основания и причины проверки. Однако силовики в ответ на аргументы адвоката ничего не объяснили. После долгих трений они лишь предъявили странную бумагу следующего содержания: “В связи с возникшей служебной необходимостью, в соответствии со статьей 8 Закона “Об оперативно-розыскной деятельности”, прошу вас предоставить сведения по взаимоотношению с печатными изданиями, о проведенных налоговых проверках и сдачи налоговой отчетности за период 2008-2009 год”. Этот документ, считает юрист, также ничего не проясняет.

Полицейские находились в типографии до вечера, никого не выпускали. У многих сотрудников, по словам г-жи Козловой, был шок. Когда представители финпола откланялись, в 19 часов вечера нагрянули налоговики с комплексной проверкой.

На пресс-конференции г-н Уткин показал видео, которое сделал при помощи сотового телефона. На записи видно, как люди в штатском сначала не отвечают на вопросы юриста, а потом зачем-то отбирают у него ноутбук бухгалтера типографии.

Сергей ЗЕЛЕПУХИН, редактор отдела финансов “Моей республики”, подчеркнул, что предписание суда газета выполнила - “Республику” больше не выпускают. Новая газета зарегистрирована на другого собственника и не несет юридической ответствнности за предшественницу. При этом к распространителям газеты подходят люди, представляющиеся сотрудниками прокуратуры, и говорят, что “Моя республика” выпускается незаконно. (К слову, новая газета по дизайну тоже очень похожа на арестованную, так что вполне можно перепутать. - А. Д.).

Как сообщили сотрудники “Моей республики”, в понедельник в типографии снова дежурили сотрудники ДБЭКП, и снова без объяснений. Они попытались изъять сырье для производства печатной продукции. Г-н Уткин заявил, что если финполиция не предъявит веских оснований своих действий, руководство “Кометы S” обжалует их в законном порядке.

Что же касается судебного процесса по иску БТА и прекращения выпуска “Республики”, то это вопрос еще не окончательно решенный. Представители издания планируют подать на апелляцию. Хотя считают, что основной задачей было не получить от газеты деньги и опровержение, а закрыть ее. Г-н Уткин рассказал, что когда арестовывали тираж, он предложил судебному исполнителю последний номер все-таки распространить, а деньги за него перечислить БТА, погасив таким образом небольшую часть из тех Т60 млн, которые газета должна банку. Однако это предложение (оформленное письменно) не было принято. На основании чего адвокат сделал вывод: “Это еще раз доказывает, что ни опровержение, которое после закрытия газеты не будет опубликовано, ни деньги не нужны БТА и судебным исполнителям”.

Во вторник редакция “Моей республики” распространила информацию, которая, по мнению сотрудников издания, также подтверждает “заказанность” судебного иска БТА. Согласно пресс-релизу, “председатель правления БТА Анвар Сайденов в интервью российской газете РБК daily 21 сентября признал, что причиной оттока депозитов... в первом полугодии стало вхождение госфонда “Самрук-Казына” в капитал банка и девальвация тенге”. В подтверждение приводится выдержка из интервью: “Если же говорить о вкладах физлиц, то по первой половине года наблюдался отток. Это была реакция на вхождение фонда “Самрук-Казына” в капитал БТА Банка, да и девальвация тенге не прибавила уверенности вкладчикам”. Редакция считает, что данное заявление г-на Сайденова еще раз доказывает надуманность и необоснованность иска БТА к собственнику, издателю и главному редактору “Республики”, а также ставит под сомнение решение судьи Медеуского районного суда Марата Максудова о выплате газетой в качестве компенсации за нанесение “морального вреда” Т60 млн.

Международные журналистские НПО также прокомментировали судебный вердикт и арест тиража “Республики”. На официальном сайте Комитета по защите журналистов (CPJ) размещено заявление, в котором, в частности, говорится, что данная организация “осуждает конфискацию тиража одной из немногих оставшихся независимых газет Казахстана”. Далее цитируются слова заместителя директора CPJ Роберта Махоуни: “Возмутительно, что страна, которая будет председательствовать в организации, продвигающей права человека, безопасность и свободу слова, подвергает цензуре и нападкам одно из немногих независимых СМИ. Мы призываем казахстанские власти вернуть конфискованный тираж и отменить вердикт в отношении газеты по апелляции” (перевод Панорамы). CPJ напоминает о том, что в Казахстане за профессиональную деятельность осужден журналист Рамазан Есергепов, а газета “Тасжарган” была вынуждена закрыться, так как не смогла выплатить огромную сумму по иску депутата мажилиса.

Другая международная организация - “Репортеры без границ” - заявила: “Мы глубоко шокированы новой атакой на казахстанскую прессу и присоединяемся к коллективу “Республики” и к местным НПО в осуждении этого политического решения. (…) В условиях финансового кризиса свободная публикация экономической информации важна, как никогда. Казахстан посылает своим партнерам очень плохой сигнал тогда, когда до председательствования в ОБСЕ осталось лишь три с половиной месяца” (перевод Панорамы).

Напомним, БТА обвинил “Республику” в том, что два абзаца статьи “Хрен редьки не слаще!”, опубликованной 6 марта, вызвали отток депозитов физических лиц из банка в марте этого года. Суд признал правоту БТА и обязал ответчика выплатить Т60 млн. Представители СМИ говорят, что таких денег у них нет.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ПАРТИИ

Привлеченный “Нур Отаном” эксперт предлагает Казахстану “импортировать таланты” по примеру развитых стран

Разочаровывающей оказалась презентация концепции форсированного индустриально-инновационного развития казахстанской экономики, подготовленная международной группой по заказу партии “Нур Отан”. Вопреки заявлениям разработчиков, в ней сложно разглядеть что-либо принципиально новое.

Повторив известный тезис о том, что стране необходимы внешние источники финансирования, Александр ИДРИСОВ, руководитель группы, заметил: главная проблема при привлечении прямых иностранных инвестиций в Казахстан - ограниченный объем его внутреннего рынка и затрудненный доступ к зарубежным. При этом фатальной он ситуацию не считает (как не считал ее таковой ни один из привлекавшихся ранее для подобных задач зарубежных экспертов). Как пример государств, успешно решивших аналогичные проблемы, были приведены Сингапур, Финляндия, Ирландия.

Насколько корректна в этом контексте ссылка на страны, имеющие прямой доступ к открытым морям, осталось без комментариев. Зато было заявлено: “географическое положение Казахстана уникально, он лежит между странами будущего глобального роста экономики”. Нельзя не заметить, что это положение было у нас и раньше, что, однако, никак не отразилось на инновационном развитии отечественной экономики. “Да, - согласился эксперт, - Казахстан пока этим никак не пользовался”.

Наличие административных барьеров и отсутствие политики удержания талантов были названы в числе проблем страны. Как и низкий уровень образованности населения: “По таким принципиально важным сферам образования, как математическое и инженерное, Казахстан занимает место ниже среднего в мировом рейтинге. Проигрывая в том числе и соседям по СНГ”, - констатировал г-н Идрисов.

Несмотря на это, считает он, “быстрая технологическая модернизация возможна, если инновационная политика будет отчасти пересмотрена и сфокусирована не на поддержании процесса коммерциализации научных исследований, а на трансферте современных технологий и модернизации существующей промышленности”.

Этот тезис насколько бесспорен в принципе, настолько и неожиданен в данном контексте. “Коммерциализация научных исследований” - пример из российской практики для Казахстана, с его дезорганизованной Академией наук и находящимися в состоянии летаргии НИИ, совершенно не актуальный. Что же до советов эксперта о трансферте технологий, то здесь видится недостаточное владение ситуацией: соответствующие политика и институты были сформированы в республике еще в первой половине 2000-х. Было бы намного полезнее, если бы зарубежный советник предложил свою трактовку вопроса, почему эта политика так и не сработала.

Среди других его рекомендаций - использовать опыт Австралии и Канады по привлечению зарубежных специалистов (об источниках финансирования г-н Идрисов не сказал ничего). А также реализовать те “огромные возможности”, которые предоставляет Казахстану его уникальное положение между “самыми крупными импортерами высокотехнологичной продукции - Россией, Индией и Китаем”. Эксперт назвал это “удивительным шансом, который просто пока не был реализован”. К сожалению, никаких четких предложений по использованию этих возможностей на презентации не прозвучало, несмотря на настойчивые просьбы журналистов.

Описанная выше ситуация чрезвычайно напоминает предыдущие случаи привлечения иностранных консультантов для разработки стратегических путей экономического развития страны. Зачастую они оказывались чрезвычайно далеки от казахстанских реалий, а то и вовсе абстрактны, хотя недешево обходились бюджету. Впрочем, у нынешней истории есть одно важное преимущество перед прежними: финансировалась работа советчиков не государством, а НДП “Нур Отан”.

Ярослав РАЗУМОВ

ПАРТИИ

В партии “Ак жол” не видят необходимости во всенародном обсуждении идеи о пожизненном президентстве

Лидер партии “Ак жол” Алихан БАЙМЕНОВ полагает, что выносить идею о пожизненном президентстве Нурсултана Назарбаева на всенародное обсуждение пока еще рано. Такое мнение он высказал на пресс-конференции в Астане.

- Я считаю, что данная инициатива на нынешнем этапе не требует такой реакции. Надо дождаться хоть какой-то реакции главы государства, - заявил г-н Байменов.

Позднее в комментарии журналистам он предположил, что Президент, скорее всего, не поддержит или вообще не отреагирует на эту инициативу.

В свою очередь, секретарь центрального совета партии “Ак жол” Амангельды АЙТАЛЫ заметил, что больше плюсов от идеи о пожизненном президентстве получают сейчас ее авторы.

- Здесь собирают дивиденды те, кто инициируют это, - сказал он на пресс-конференции.

По мнению руководителей “Ак жола”, в настоящее время “есть более важные вопросы”. В числе таковых они видят и разработанный партией проект Концепции национальной политики РК на 2010-2020 годы. В данном документе, по их словам, нашли отражение аналогичные концептуальные программы, принятые в России, Украине, Молдове и прибалтийских государствах. В основу принципов концепции легло “взаимодействие как гражданского, так и этнического факторов”. “В условиях глобализации ни одна государствообразующая нация не будет чувствовать себя уверенной в будущем, вне национальных ценностей”, - считают акжоловцы. Поэтому в концепции объединены межнациональные отношения с решением политических, социальных и духовно-культурных проблем.

Проект партия разместила в Интернете и пригласила к его обсуждению все заинтересованные стороны.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Авторитетный эксперт считает, что реальный сектор экономики еще не достиг дна

Известный финансист, политик, государственный и общественный деятель, директор Центра экономического анализа “Ракурс” Ораз Жандосов стал очередным гостем дискуссионного клуба “АйтПарк”.

Ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ начал дискуссию с такого факта: недавно по телевизору один из членов правительства заявил - коль скоро в одной из областей страны не освоена значительная сумма бюджетных субвенций, надо эти деньги перенаправить в другой регион. “Правилен ли такой подход?” - спросил ведущий гостя.

- Правительство целенаправленно внедряет в сознание народа мнение, что это оно создает деньги, что расходы государства - это не налоги, которые собираются с граждан, что Кабмин - это такой взрослый дядя, который “детям” - населению - по своему усмотрению раздает конфеты. И в этом смысле такие решения неудивительны, они вполне укладываются в логику властей,- заявил г-н ЖАНДОСОВ.

По поводу воздействия мирового кризиса на Казахстан он высказал мнение: имея такую структуру экономики, такой инструмент, как Национальный фонд, при проведении правильной макроэкономической политики у республики были все шансы вообще избежать спада.

- Но когда мы текущую ситуацию называем кризисом, то забываем про другое. Я считаю, что даже до августа 2007 года у нас шел долгосрочный структурный кризис - мы все больше отклонялись от траектории развития, которая давала возможность приблизиться к категории развитых стран, и все больше шли по пути обычного нефтедолларового государства. Это было и в годы экономического бума 2000-х годов. Из текущего кризиса мы выйдем, но куда вернемся? Если ничего не будет сделано - на ту же дорожку, по которой шли прежде. До сентября прошлого года кризисные явления в нашей экономике не имели прямой связи с международными тенденциями, - сказал г-н Жандосов.

Согласно его наблюдениям, фактически власти принимали три антикризисных пакета. Их общий недостаток - отставание от развития реальной ситуации. До второй волны кризиса у правительства были ресурсы и рычаги “расшить” два “пузыря” казахстанской экономики - в банковской сфере и в жилищном строительстве. Но сделано этого не было. Позднее реагирование является ключевым недостатком, который не позволяет эффективно бороться с проблемами. А это, в свою очередь, видимо, вызвано дефицитом адекватной информации на определенных уровнях управления страной.

Достигла ли казахстанская экономика нижней точки? Эксперт считает, что ее сырьевая составляющая уже от дна оттолкнулась, а несырьевая, то есть весь малый и средний бизнес, еще до него не дошла. Возможно, это случится только в четвертом квартале текущего года. Во многом ситуация связана с тем, что данный сектор “завязан” на банковское кредитование, и пока нет ясности там - “что банки на чем-то “устаканились”, на дефолте с реструктуризацией или без них - это остается очень сильно сдерживающим фактором. Как и падение спроса. И только когда последний начнет восстанавливаться, будет оживать и реальный сектор.

Имеет ли перпективы идея вступления Казахстана в валютный союз с какой-нибудь из стран или их группой? Г-н Жандосов полагает, что для “маленького” государства, каковым мы являемся, притом сильно вовлеченного в международную торговлю, вопрос доверия к его валюте и волатильности ее курса - серьезная проблема, которая мешает устойчивому развитию.

- Если говорить о валютном союзе с какой-то из стран, то наиболее логично, конечно, рассматривать в этом качестве Россию, исходя из ее доли в нашей внешней торговле. Но это может быть не раньше, чем заработает полноценный Таможенный союз и разовьются другие элементы экономического взаимодействия, которые не входят в это понятие. Конечно, такие ключевые решения должны приниматься только после публичной дискуссии, охватывающей все заинтересованные субъекты, бизнес-сообщество, гражданское общество, - заметил он.

На вопрос - стоит ли, на его взгляд, объединять Нацбанк и Агентство финансового надзора - экс-глава центрального банка ответил коротко: нет ни одного убедительного аргумента в пользу такого шага.

По поводу же состояния Национального фонда дал более пространный ответ. Фонд не является сегодня в достаточной мере транспарентным. Его прозрачность нужно повысить, публикуя более частую и полную информацию. Лучше, если бы он был разделен на стабилизационную часть, которая используется для противостояния кризису, и сберегательную, которая должна сохраняться до тех пор, пока не будет возможность инвестировать эти средства в экономику.

- Когда я работал в последний раз в правительстве, то писал по этому поводу записки, но, к сожалению, моя позиция не была поддержана должностными лицами в экономических ведомствах, - сказал г-н Жандосов. - Другой вопрос - насколько транспаретно Нацфонд использовался в текущем кризисе. Здесь информации больше, но все равно ее недостаточно. Не думаю, что сейчас специалисты смогут сразу ответить, сколько из $10 млрд уже потрачены, а сколько еще нет. И это плохо.

В отношении будируемого в последние дни вопроса о пожизненном президентстве для Нурсултана Назарбаева политик высказался так: “По содержанию это наименьшая вещь, которая нужна сегодня государству, а по форме продвижения - просто глупость”.

Комментируя вопрос о перспективах Таможенного союза, он отметил, что в целом долгосрочная идея прийти к общему рынку с Россией правильна. Но хороша она при условии, что другие компоненты конкурентоспособности наших предприятий будут не хуже, чем у российских. Если мы не хотим, чтобы отечественные производства проиграли на общей таможенной территории и их скупили россияне, необходимо этой задачей заниматься. Сейчас мы входим в Союз в неравных условиях: у нас нет маркет-лидеров в каких-то секторах экономики, которые однозначно смогут выдержать конкуренцию и развиваться в общем рынке. Что для этого сделано в структурном плане? Очень мало. И хуже того - нет оценки того, что может произойти с казахстанскими предприятиями, нет плана действий, чтобы снивелировать наши минусы или добиться преимущества.

Что касается формата вступления в Союз, то его г-н Жандосов назвал “вообще неправильным”.

- Сейчас речь идет о том, что при переходе к общему тарифу будут сделаны исключения по отдельным отраслям на переходный период. Но выработать это можно только в процессе очень глубокого диалога с бизнес-ассоциациями. Насколько я могу судить, такового сегодня не ведется. Есть ощущение, что это просто политический шаг, а конкретные проблемы потом будут решаться “по факту”, - сказал он.

Высказался эксперт и по поводу модной в последнее время в Казахстане, особенно у некоторых политических партий, идеи возвращения к стратегическому планированию в экономике. Г-н Жандосов заметил, что противником этой идеи не является, но не понимает, о чем может вестись речь. Определенное планирование гос-инвестиций в тех сферах, где государство является непосредственным инвестором, конечно, должно быть. Но в части остальных секторов такая идея не сработает: “даже в такой стране, как Китай, основная часть экономического роста исходит от субъектов экономики, никак не подчиняющихся плану и действующих по своему усмотрению”.

Интересно прокомментировал собеседник постоянно инициируемые правительством экономические проекты, программы и концепции, которые ничем не заканчиваются. Это, по его оценке, “метод “фишки”: “придумывается какая-нибудь идея, вокруг которой можно пошуметь, создать новые должности, получить заказ на разработку ТЭО”. Потом, поскольку ничего дельного не происходит, эта инициатива дезавуируется, и на смену ей приходит новая. Такие действия присущи данному типу правительства, в том числе потому, что реальные проекты осуществлять сложно - это требует определенного терпения и последовательности, включая политические реформы.

Едва ли не больше других взбудоражил аудиторию “АйтПарка” ответ г-на Жандосова на вопрос: чего больше в истории вокруг БТА - политики или экономики?

- Какая политика? Кто среди владельцев банка имеет какое-то отношение к оппозиционной политике? Мухтар Аблязов, как все помнят, на выборах 2005 года выступал с полной поддержкой Президента. Финансировал оппозиционную прессу? Он везде и всегда говорил, что этого не делает! Вокруг истории с БТА есть две версии: политика и рейдерство. Я считаю, что ни одна из них не имеет под собой почвы, - заявил эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Официальные политологи высказались отрицательно по поводу идеи пожизненного президентства

Второй Конгресс политологов Казахстана, посвященный в основном теоретическим аспектам развития политической науки, стал площадкой, на которой прозвучали и некоторые важные заявления из сферы практической политики.

В первую очередь это, конечно, комментарий, сделанный Мауленом АШИМБАЕВЫМ, заместителем руководителя администрации Президента РК, по поводу будоражащей общество идеи о возможности введения в Казахстане института пожизненного президентства.

- На повестке вопрос о пожизненном президентстве не стоит. Но, с другой стороны, несмотря на экономические трудности, глава государства имеет поддержку подавляющего большинства населения, и, видимо, такого рода заявления нужно рассматривать как проявления этой поддержки. Что касается меня лично, то я как политолог не услышал аргументов в пользу необходимости изменять существующий порядок вещей, - заявил г-н Ашимбаев.

Ерлан КАРИН, известный политолог, ныне аппаратчик правящей партии, назвал эту идею “примером ложной темы”, которые порой захватывают внимание общественности.

- Я против этой инициативы, считаю ее излишней. Более того - это тупиковая для дискуссий тема, она не решает ключевых проблем ни власти, ни общества. Сейчас время начать подводить итоги почти двадцатилетия независимости страны, сконцентрировавшись на итогах и нереализованных шансах, - заметил г-н Карин.

Вторым вопросом, который прокомментировал г-н Ашимбаев, стала популярная у ряда общественных деятелей тема формирования в Казахстане единого этноса на основе только казахского языка. Эта идея звучала и на конгрессе, и этот факт, как и последовавший комментарий, был расценен некоторыми наблюдателями в качестве своеобразной “заготовки”.

Г-н Ашимбаев заметил, что “это опасный путь”: в условиях глобализации моноэтнические страны невозможны.

- Мы не можем закрыть Казахстан, сказав, что он - только для одного этноса. Этот вопрос не будет ставиться по определению. Если речь идет о поддержке казахского языка, то это тема очень серьезная. Есть здесь недостатки, в том числе и со стороны госорганов. Но постепенно вопросы будут решаться. Моя личная позиция такова: обучение языку надо начинать со школы. Если там будут решены все вопросы, через 10-15 лет мы получим больше половины населения, говорящего на казахском. Вопрос не надо политизировать и не надо использовать эту площадку для того, чтобы сделать политологическое сообщество разделенным, - подчеркнул он.

Еще одну практическую тему озвучил известный эксперт Бурихан НУРМУХАМЕДОВ. Он призвал “не иметь никаких иллюзий в отношении России, наблюдая ее действия в отношении Прибалтики, Грузии и Украины”. Если Казахстан пойдет своим путем, то столкнется с не меньшим, а, может быть, с большим сопротивлением этому процессу, подчеркнул эксперт. Данная тема явно выбивалась из контекста конгресса, но это характеризует форум как удачное мероприятие, коль скоро его участники пытались озвучить свои базовые идеи.

Что касается собственно состояния и развития политологии в Казахстане, то количество критических отзывов на этот счет удивило даже тех, кто не питал никаких иллюзий. Г-н Карин отметил абсурдность ситуации с развитием политологии на казахском языке. Из 170 диссертаций, защищенных с 2003 по 2008 годы, только 36 были защищены на казахском. Хотя на казахоязычных отделениях вузов готовится больше специалистов: в 2009 в КазНУ по грантам поступили изучать политологию 14 человек на русском языке и 31 - на казахском. И это не проблема политологии, а казахстанской науки в целом: если в 1997 году из всех диссертаций в стране было защищено на казахском языке только 4%, то в 2007-м - 22%.

Досым САТПАЕВ, директор “Группы оценки рисков”, подчеркнул: необходимо, чтобы власть и общество осознали, что иметь ручных политологов - это то же самое, что носить часы без стрелок.

Данную тему развил Константин СЫРОЕЖКИН: “Мы не востребованы властью - она не готова слушать альтернативные точки зрения”. Хотя и к политологам можно предъявить претензии:

- Сохраняется практика ангажированности политических исследований - большинство экспертов так и не научились “свое суждении иметь”, они идут за “последними установками”. Когда эти установки высказывают в академических изданиях, их можно просто не читать. Но когда они звучат от докторов политических наук на уровне власти и превращаются в руководство к действию, это плохо.

Ярослав РАЗУМОВ

СОДРУЖЕСТВО

В рамках Таможенного союза Казахстану придется повысить 32% существующих импортных таможенных пошлин

Министерство индустрии и торговли провело на этой неделе провело круглый стол с представителями отечественного бизнеса на тему перспектив создания Таможенного союза.

Вице-министр Жанар АЙТЖАНОВА начала выступление с ответа на свой же вопрос: зачем данная структура нужна Казахстану? Нельзя не заметить, что постановка подобного вопроса на таком уровне за три месяца до начала работы Союза выглядит несколько странно. Впрочем, низкий уровень осведомленности в обществе, даже в бизнес-среде об этой структуре и ее деятельности настолько очевиден, что разъяснения не могут быть лишними.

Создание Союза, по словам вице-министра, даст возможность устранить административные барьеры между Казахстаном, Россией и Беларусью. Одни режимы и правила торговли создадут предпосылки для формирования единой таможенной территории в масштабах всех трех стран-участниц. Будет отменен таможенный контроль на внутренних границах, что сделает передвижение товаров практически свободным. А это позволит расширить внутренний рынок и “станет мощным стимулом для развития новых производств, кооперации взаимодополняемых предприятий и образования вертикально интегрированных корпораций”. В конечном итоге все это должно позволить странам Союза конкурировать на мировом рынке со своей продукцией.

- Формирование единой таможенной территории с населением около 180 млн человек является также важнейшим фактором для привлечения иностранных инвестиций в неэнергетический и несырьевые сектора экономики, - заявила г-жа Айтжанова.

(Цифра преувеличена примерно на столько же, сколько составляет население третьего участника структуры - Беларуси. - Я.Р.).

Как один из наиболее любопытных фактов, прозвучавших в ходе круглого стола, можно расценить следующее замечание - голоса в Комиссии Таможенного союза, главном наднациональном органе структуры, распределены следующим образом: за Казахстаном и Беларусью - по 21,5%, за Россией - 57%. “Понятно, что это было сделано с учетом объемов экономик стран-участниц”, - пояснила г-жа Айтжанова.

То есть в этом вопросе потенциал казахстанской экономики был приравнен к экономике 10-миллионной Беларуси. Правда, принципы работы Комиссии выглядят как вполне позволяющие гарантировать соблюдение интересов всех участников. В частности, предусматривается, что если одна из сторон не согласна с принимаемым решением, вопрос выносится на рассмотрение высшего органа Союза - Совета глав государств, где будет достигаться консенсус.

Из общего количества ставок импортных таможенных пошлин на 11 214 товарных позиций, на момент начала формирования единого таможенного тарифа у России и Беларуси были унифицированы 95%, у Казахстана - 38%. Наши партнеры фактически привели к единообразию свои пошлины в рамках тех соглашений, которые заключались между ними в рамках Союзного государства России и Беларуси.

- Можно сказать, это были не трехсторонние, а двусторонние переговоры: с одной стороны - Казахстан, с другой - Россия и Белоруссия, - заметила вице-министр.

В итоге в Казахстане предстоит повысить уровень 32% существующих импортных таможенных пошлин, снизить - 5%. Из приведенных цифр ясно, что в основном изменение таможенного тарифа произойдет именно у нас. Естественно, что подобное одномоментное присоединение к высокому уровню пошлин может негативно повлиять на хозяйственную деятельность отечественных предприятий. В связи с этим по ряду товаров Казахстан предлагает поэтапную унификацию. В частности, речь идет о таких позициях, как сырье для пищевой и химической промышленности, бумага и картон, фармацевтические препараты и медицинское оборудование. “У нас были очень сложные переговоры по двум последним позициям”, - заметила г-жа Айтжанова.

Выступивший на круглом столе представитель Комитета по фармации Минздрава выразил уверенность, что высокий уровень импортных пошлин на фармпродукцию, на котором настояла Россия, приведет в итоге к тому, что производители будут открывать свои производства в Казахстане.

Отдельный режим применения импортных пошлин предусмотрен по ряду товаров. Например, Россия защищает своих производителей самолетов 20%-ной импортной пошлиной. Но казахстанский национальный перевозчик заинтересован в закупе самолетов из третьих стран. В этом случае выбрана такая компромиссная схема: общий режим импорта самолетов в Казахстан будет таким же, как в России, но для конкретных предприятий будет предоставляться освобождение от пошлин. Возможно, это можно расценить как пример консенсуса в вопросах практики Таможенного союза. Хотя нельзя не заметить, что достигнут он за счет ущемления интересов большинства казахстанских авиакомпаний. Если подобные прецеденты будут возникать часто, это вполне может дискредитировать идею Союза.

Ярослав РАЗУМОВ

СОДРУЖЕСТВО

Участники Таможенного союза готовятся сообща преодолевать кризис

24 сентября в Алматы начал работу инвестиционный форум “Таможенный союз - интеграционный прорыв ЕврАзЭС”.

Николай СОСКОВЕЦ, председатель “Евразийского делового совета”, открывая его, отметил, что форум дает возможность обменяться мнениями о целесообразности и реальности введения Таможенного союза, который “позволит значительно изменить экономику всех стран-участниц”.

Дискуссия по этому поводу, несмотря на уже фактически реализуемый проект Союза, явно необходима. Косвенно это подтвердил Таир МАНСУРОВ, Генеральный секретарь ЕврАзЭС, отметивший, что в СМИ высказывается много опасений по поводу перспектив ТС. Хотя он не конкретизировал, об опасениях в каких странах идет речь, это стало ясно из его комментария: “Европейский союз не побоялся включить в себя Болгарию, Румынию, а у них уровень развития не выше, чем у наших стран”. И добавил - запуск Союза даст России возможность сэкономить десятки миллиардов рублей только на ликвидации простоев грузового транспорта на таможенных переходах с Казахстаном.

Г-н Мансуров, как и другие выступавшие, счел необходимым подчеркнуть, что динамика интеграционных процессов в ЕврАзЭС, достаточно хорошая, “быстрее, чем интеграционные процессы шли в Европе”. (Однако этот тезис, звучащий на каждом публичном мероприятии ЕврАзЭС, игнорирует неоспоримый факт: в Европе не было такого исторического “интеграционного” опыта, которым обладают постсоветские страны и с учетом которого скорость экономической интеграции в ЕврАзЭС как раз не впечатляет. - Я.Р.).

Сергей ГЛАЗЬЕВ, заместитель Генсека ЕврАзЭС и ответственный секретарь Комиссии ТС, был более конкретен. Таможенный кодекс Союза должен стать документом прямого действия с относительно небольшим количеством отсылочных норм. Он основан на Международной конвенции о гармонизации и упрощении таможенных процедур, Киотской конвенции, соответствует самым современным нормам международного права и построен сугубо по рационально-прагматическому принципу, чтобы обеспечить максимальную прозрачность и удобства, как для участников хозяйственной деятельности, так и для контролирующих органов.

- Нельзя сказать, что все идет гладко, есть множество проблем, связанных с тем, что за полтора десятилетия самостоятельной жизни в каждом государстве накоплен свой опыт нормативного регулирования, есть довольно большие расхождения. Но работа идет согласно ранее отведенным срокам, - отметил г-н Глазьев.

Кризис, конечно, “подстегивает” ее: “не только в ЕврАзЭС, но и во всем мире сегодня пересматриваются те фундаментальные направления мировой экономики, которые доминировали в последние два десятилетия”. Либеральная глобализация сменяется так называемой локализацией - “крупные страны начинают формировать вокруг себя свои экономические пространства, стремясь к созданию региональных зон устойчивости в условиях нарастания турбулентности не только в мировой финансовой системе, но и в торговле в целом”.

- Всемирная торговая организация “трещит по швам” - ее нормы сегодня уже соблюдать не принято, имеют место нарушения и в Европе, и в Америке, не говоря уже о странах Востока. Фактически каждый в условиях кризиса пытается выживать как может. И мы тоже должны выработать общую стратегию развития, которая позволила бы нам в своем регионе обеспечить максимальную стабильность, - резюмировал российский экономист.

Ярослав РАЗУМОВ

СОДРУЖЕСТВО

МИД: Казахстан рассчитывает на поддержку стран СНГ в период председательствования в ОБСЕ

Вопросы подготовки к председательству в ОБСЕ в 2010 году обсудили на коллегии МИД с участием послов Казахстана, аккредитованных в странах Содружества, прошедшей в понедельник под председательством Государственного секретаря - министра иностранных дел Каната Саудабаева.

Напомнив, что Казахстан был выдвинут на пост председателя в ОБСЕ как коллективный кандидат от СНГ, г-н Саудабаев заявил, что “в этой связи особо возрастает роль послов РК в этих странах по обеспечению эффективного и плодотворного сотрудничества как в двустороннем, так и в многостороннем форматах по тематике ОБСЕ”.

Госсекретарь выразил благодарность всем государствам СНГ “за единогласную поддержку нашей кандидатуры” и надежду на ее продолжение в период председательства.

По итогам работы коллегии главам диппредставительств и руководителям структурных подразделений МИД были даны поручения в контексте подготовки к предстоящему председательству и в целом по укреплению двусторонних отношений со странами Содружества, особенно в торгово-экономической сфере.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

(по материалам пресс-службы МИД)

ООН

Национальный план действий в области прав человека предполагает масштабные изменения в законодательство

Две недели назад в столице состоялась презентация Национального плана действий в области прав человека в Казахстане на 2009-2012 годы (пожалуйста, Панорама №35 от 11 сентября). А в прошлую субботу авторы рассказали о нем алматинцам. В ближайшее время планируется представление документа международной общественности.

Прошедшая презентация состоялась в КазНУ имени аль-Фараби. Сам план, представляющий собой довольно объемную книгу (выпущенную, к слову, на трех языках), на руки получили далеко не все - журналистам текст не достался. Зато выступавшие в течение часа пересказывали его содержание.

Национальный план действий в области прав человека в РК на 2009-2012 годы - это первый подобный документ не только для нашей страны, но и для всей Центральной Азии. Всего в мире около 30 государств разработали схожие руководства, в том числе Азербайджан, Литва и Молдова.

План, говорится в сообщении ПРООН, является “консолидированной программой, предусматривающей конкретные шаги по совершенствованию законодательства о правах человека, национальной системы защиты прав человека, а также улучшению осведомленности населения о правах человека и механизмах их защиты”.

В подготовке документа приняли участие как госструктуры, так и неправительственные организации. Поддержку оказали посольства Великобритании, Нидерландов в РК и Центр ОБСЕ в Астане.

План содержит многочисленные рекомендации по ратификации всевозможных международных конвенций и принятию законов. К примеру, авторы советуют Казахстану рассмотреть возможность ратификации конвенции о правах инвалидов, протокола, предусматривающего отмену смертной казни, конвенции ООН о защите прав трудящихся мигрантов и членов их семей. Кроме того, рекомендованы разработка концепции об альтернативной военной службе, принятие Кодекса о здоровье народа, законов о бытовом насилии, о гендерном равенстве.

Разработанный документ также предусматривает защиту прав оралманов, законодательные изменения, связанные с трудовыми отношениями (в частности, по вопросу о коллективных договорах).

Кроме того, планируется усилить работу по просвещению казахстанцев относительно их прав. Как отметил присутствовавший на встрече заместитель акима Алматы Серик СЕЙДУМАНОВ, правовое просвещение подразумевает не только обучение основам в средних и высших учебных заведениях, но и проникновение соответствующих знаний в повседневную жизнь. Предполагается открытие в регионах электронных библиотек по правам человека, выпуск брошюр на казахском и русском языках, которые бы продавались в каждом киоске.

По информации авторов документа, в национальном законодательстве “отсутствуют нормы, прямо запрещающие дискриминацию по этническому признаку”. И хотя в целом респонденты проведенного соцопроса дали позитивную оценку государственной защите прав национальных меньшинств, рекомендуется принять отдельный закон об искоренении элементов дискриминации по расовому признаку.

По оценке посла МИД РК по особым поручениям Мадины ДЖАРБУСЫНОВОЙ, национальный план действий - достаточно “самокритичный документ”, в нем раскрываются многие существующие сегодня проблемы. Более того, г-жа Джарбусынова назвала план “революционным”, так как “запланированы значительные изменения в законодательство по практически всем направлениям жизнедеятельности”.

Известный правозащитник Виталий ВОРОНОВ отметил, что желание принять подобный план действий, ратифицировать множество конвенций было еще в самом начале 1990-х. Но будучи принятыми в тот сложный период, когда для людей важнее было просто выживать, они, скорее всего, стали бы не более чем декларацией. А сейчас, по мнению г-на Воронова, для вышеперечисленных изменений в законодательство наступил подходящий момент.

Однако, как отметили почти все докладчики, гораздо важнее принятия документов следующий этап плана - его имплементация, внедрение в жизнь.

По словам адвоката Германа НУРБАЕВА, одной из основных проблем в Казахстане является несовершенство судебной системы. Г-н Нурбаев считает: все усилия по улучшению ситуации с правами человека могут стать тщетными, если суд не будет справедливым. Юрист, в частности, озвучил предложение о введении выборности судей. Пока не всех, а лишь мировых, то есть биев. В дальнейшем же эта практика может распространиться на остальной судебный корпус.

Амина ДЖАЛИЛОВА

ООН

В Казахстане необходимо устранить барьеры, препятствующие полной реализации прав инвалидов

В среду Программа развития ООН представила Национальный отчет о человеческом развитии “От изоляции к равенству: реализация прав инвалидов в Казахстане”. В этом году стратегический документ посвящен состоянию и перспективам решения одного из самых наболевших вопросов - созданию условий для реализации прав лиц с ограниченными возможностями.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения, на сегодня численность инвалидов всех категорий в Казахстане составляет более 466,3 тыс. человек, или около 3% от всего населения. Треть этого количества составляют лица трудоспособного возраста, 10% - дети.

“К сожалению, во многих странах, в том числе и в Казахстане, существует множество инфраструктурных, физических, правовых, коммуникационных, психологических и других барьеров, препятствующих полной реализации прав инвалидов”,- констатировала модератор презентации, руководитель проекта ПРООН Марал ШЕШЕМБЕКОВА.

“Данный отчет является первым комплексным анализом казахстанского законодательства и социально-экономической инфраструктуры страны в отношении инвалидов. Кроме того, были подготовлены и определены законодательные, институциональные и социально-экономические меры, необходимые для подготовки ратификации и исполнения положений Конвенции по правам инвалидов в Казахстане”, - сообщил резидент-координатор ООН, постоянный представитель ПРООН в РК Хаолянь ШУ.

Выбор данной темы отчета обусловлен глобальными изменениями, происходящими во всем мире по отношению к проблеме инвалидности и инвалидам. “В последнее время отмечается тенденция постепенного отказа от подхода к инвалидам с позиции благотворительности в пользу новой концепции, основанной на правах человека.

Отчет по человеческому развитию подготовлен при технической поддержке посольства Великобритании в Казахстане и Кыргызстане, а также МИД РК. Его разработка призвана привлечь внимание к проблемам инвалидов и их семей, защиты их достоинства, прав и благополучия, а также будет служить основой для серьезного изменения восприятия этих людей. Впервые в практике подготовки отчета был использован механизм онлайн-дискуссии, что позволило получить рекомендации от заинтересованных сторон и самих инвалидов со всех концов республики. Об этом сообщила первый заместитель директора Института парламентаризма НДП “Нур Отан” Жанаргуль КУСМАНГАЛИЕВА.

“Основной целью Национального отчета о человеческом развитии в этом году является определение политических, законодательных, институциональных и социально-экономических мер, необходимых для исполнения Международной конвенции ООН о правах инвалидов, что включает в себя разработку и определение конкретных поэтапных мер для правительства”,- подчеркнула г-жа Кусмангалиева. По мнению докладчика, целесообразно сосредоточиться на ряде направлений финансирования социальной поддержки инвалидов. “Необходимо создать условия, способствующие социальной адаптации и вовлечению инвалидов в сферу трудовой деятельности, развить сеть реабилитационных учреждений, совершенствуя формы и методы их деятельности и постоянно укрепляя материально-техническую базу. Кроме того, следует повысить уровень удовлетворения потребностей инвалидов в технических вспомогательных либо компенсаторных средствах и протезно-ортопедической помощи. Также нужно создать условия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры”, - считает представитель НДП “Нур Отан”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КНИГИ

Участники цивилизационного форума оценили новую книгу Нурсултана Назарбаева

В Алматы состоялся III форум “Будущее цивилизаций и стратегия цивилизационного партнерства”, организованный Министерством индустрии и торговли, МИД, Министерством образования и науки РК, а также рядом научных структур Казахстана и Российской Федерации. Главной здачей мероприятия стало обсуждение видения дальнейшей перспективы развития человечества в разгар глобального кризиса, разработка научно обоснованных рекомендаций к долгосрочной стратегии партнерства цивилизаций. Творческая группа в составе более 50 ученых из Казахстана, России, Украины, США, Великобритании, Франции, Германии, Японии и других стран подготовила состоящий из девяти частей глобальный энерго-экологический прогноз “Будущее цивилизаций” на период до 2050 года. В рамках алматинского форума состоялось обсуждение заключительной обобщающей части, которая после доработки будет представлена на заседании круглого стола в рамках 64-й Генеральной Ассамблеи ООН.

В ходе цивилизационного форума состоялась презентация книги Нурсултана Назарбаева “Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций”. Данный труд, в основу которого и была положена работа ученых, является продолжением научных исследований проблем постиндустриального развития общества, начатых в предыдущей книге главы государства “Стратегия становления постиндустриального общества и партнерство цивилизаций”.

Как отметил помощник Президента РК Куандык БИШИМБАЕВ, автор представил широкому кругу читателей новые подходы к анализу и пониманию практического обновления мира в условиях кризиса. В книге представлены особые стратегии партнерства цивилизаций в решении глобальных проблем постиндустриального общества и современной глобализации.

“Цель труда заключается в том, чтобы представить предложения по выработке системной стратегии радикального обновления глобального сообщества для обсуждения на Всемирном саммите по устойчивому развитию в 2012 году, который можно было бы провести в Астане”,- пояснил вице-министр иностранных дел, глава Казахстанской национальной академии естественных наук Нуртай АБЫКАЕВ. Он отметил, что работа имеет большое теоретическое и практическое значение для преодоления острейших проблем глобального развития человечества и требует тщательного изучения и осмысления.

Актуальность и своевременность книги отметил и президент Российской Академии естественных наук Олег КУЗНЕЦОВ. Она, считает г-н Кузнецов, появилась в то время, когда мировое сообщество осознало, что мечты о миропорядке, вынашиваемые некоторыми странами и политиками, рухнули, и дальнейшее развитие должно осуществляться на базе взаимодействия локальных полюсов экономического и политического развития.

А. Ш.

СОТРУДНИЧЕСТВО

Вышло в свет руководство для немецких компаний, планирующих развивать бизнес в Казахстане

Вчера в Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная Году Казахстана в Германии, а также 15-летию Клуба германской экономики в Казахстане и Представительства германской экономики в Центральной Азии. Клуб германской экономики был создан в 1994 году под эгидой посольства ФРГ и представляет собой добровольное объединение немецких компаний и организаций, активно развивающих деловые отношения в Казахстане и в большинстве случаев постоянно представленных на рынке республики. Членами клуба также могут стать казахстанские компании, ищущие или имеющие деловые контакты с Германией, а также фирмы и организации из других немецкоязычных стран. Представительству германской экономики оказывает поддержку Германское объединение торгово-промышленных палат. Обе организации видят свою задачу в содействии развитию экономических связей между Казахстаном и Германией, тесно сотрудничают с министерствами экономики и посольствами обеих стран.

По словам главы Представительства германской экономики в Центральной Азии Йорга ХЕТЧА, на протяжении последних лет товарооборот между двумя странами демонстрировал тенденцию к росту: по итогам 2007 года он составил 5,6 млрд евро, в 2008 году превысил 6 млрд евро. “В нынешнем году, на фоне кризиса, этот показатель сократится, уменьшатся объемы поставок из Германии в Казахстан и наоборот, но перспективы мы оцениваем оптимистично и полагаем, что по мере стабилизации и улучшения экономической ситуации прежние объемы торговли восстановятся, а потом, возможно, и увеличатся”, - заметил г-н Хетч.

Несмотря на кризис, сообщил он, ни одна из немецких компаний, работающих на рынке Казахстана, не свернула свою деятельность; более того, с начала года еще семь фирм проявили интерес к возможности организации бизнеса здесь. Желание выйти на казахстанский рынок изъявили предприятия, специализирующиеся на строительстве шахт, производстве продуктов из рапса, машиностроительные и занятые в химической промышленности.

“Мы переживаем нелегкие времена, и наша компания испытала трудности кризисного периода в полной мере. Дело в том, что мы работаем над крупными проектами в горнорудной промышленности, металлургии, строительстве и нефтехимии. Они нуждаются в долгосрочном финансировании, рассчитывать на которое сегодня не приходится. В связи с этим сегодня мы сосредоточили силы на завершении проектов, а к новым пока не приступаем, но это временные трудности. В любом случае, наша деятельность на казахстанском рынке полностью оправдала себя, и опасения, высказанные немецким руководством фирмы, развеялись”,- сказал глава представительства “Тиссен-Крупп АГ” в Казахстане Клаус БАЙЕР.

Как сообщил г-н Хетч, по случаю юбилея клуб и представительство разработали руководство для немецких фирм, планирующих осуществлять деятельность в нашей стране. Наряду с адресным каталогом наиболее важных казахстанских и международных партнеров брошюра содержит полную информацию о возможностях и формах организации бизнеса в Казахстане. Впоследствии данный сборник планируется издавать ежегодно.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРАВОПОРЯДОК

Высокопоставленный полицейский уволен за склонение сотрудниц к интимным отношениям

МВД продолжает работу по очистке своих рядов от плохих сотрудников. Как сообщил пресс-секретарь министра Куанышбек ЖУМАНОВ в ходе брифинга в понедельник в Астане, “за совершение проступка, дискредитирующего звание полицейского”, уволен начальник Восточного отдела полиции УВД Темиртау Рашид Есенбеков.

По информации пресс-службы МВД, увольнению предшествовало служебное расследование, основанием для которого послужило заявление “о вопиющем нарушении морально-этических норм”, поступившее в министерство от двух сотрудниц отдела. Они утверждали, что начальник “склонял их к интимным отношениям, предлагая за это покровительство, продвижение по службе и материальные блага”. Материалы расследования были направлены в Следственный комитет МВД для осуществления проверки и принятия процессуального решения.

Г-н Жуманов заверил также, что “принимаются меры по укреплению профессионального ядра ведущих служб полиции, в том числе путем системной и прозрачной работы по формированию резерва на замещение вакантных должностей квалифицированными специалистами”. “При соответствии предъявляемым квалификационным требованиям кандидаты будут зачислены в кадровый резерв и в дальнейшем при необходимости направлены в учебные заведения МВД”,- пояснил пресс-секретарь министра.

В свою очередь участвовавший в брифинге председатель Комитета криминальной полиции Султан КУСЕТОВ рассказал, что с начала года в результате предпринятых мер по борьбе с организованной преступностью к уголовной ответственности привлечены 41 лидер и 194 активных участника организованных преступных групп. Пресечен ряд попыток криминалитета зарубежных государств оказать влияние на криминогенную ситуацию в крупных городах страны.

Так, в Алматы обезврежено бандформирование в составе 14 человек. Трое ее участников были задержаны с поличным 17 сентября на одном из дачных участков пригорода при попытке продажи автомашины “Тойота Лэндкрузер”, похищенной в ходе разбойного нападения 15 сентября в центре южной столицы. На следующий день с привлечением специальных подразделений “Сункар” и “Арлан” в одном из коттеджей алматинского микрорайона “Дубок-2” были задержаны еще 11 участников указанной ОПГ, все - жители Алматинской области, в домах которых изъято многочисленное оружие. “Основной деятельностью бандформирования являлись разбойные нападения с применением огнестрельного оружия на состоятельных граждан и водителей престижных автомашин”,- добавил Кусетов. Задержанные дают признательные показания.

Кроме того, МВД сообщило о предотвращении заказного убийства в Карагандинской области. 15 сентября в УБОП ДВД поступила оперативная информация о том, что 44-летний глава одного из крестьянских хозяйств  Шетинского района ищет за вознаграждение исполнителя  для совершения убийства 40-летнего жителя района. По словам пресс-секретаря, при проведении оперативно-тактической операции было выполнено “моделирование убийства”: “жертва” была запечатлена с признаками насильственной смерти на фоне своей машины, как требовал заказчик. 18 сентября последний прибыл в Караганду, чтобы получить подтверждающие фотографии и рассчитаться с условным исполнителем своим автомобилем “Нисан-Превиа”. В 18.00 при выходе из нотариальной конторы злоумышленник был задержан сотрудниками управления по борьбе с организованной преступностью. У него была изъята копия доверенности на переоформление автомашины. По информации МВД, подозреваемый нанял “убийцу”, желая отомстить за свою сестру, которую несостоявшийся потерпевший в 1997 году выкрал с целью женитьбы, а затем отказался от своих намерений, вследствие чего между мужчинами возникли неприязненные отношения.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Финпол возбудил 403 дела по фактам лжепредпринимательства

За 8 месяцев текущего года органами финансовой полиции по фактам лжепредпринимательства возбуждено 403 уголовных дела, что на 36% больше показателя аналогичного периода прошлого года. В суд направлено 145 дел. Об этом сообщил на брифинге в Астане официальный представитель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Мурат ЖУМАНБАЙ. Сумма  ущерба по оконченным производством уголовным делам составила Т11,48 млрд, из которых возмещено Т3,71 млрд.

В 2007 году АБЭКП  инициировало ужесточение ответственности за лжепредпринимательство, дополнив статью 192 Уголовного кодекса частями 2 и 3, предусматривающими отягчающие обстоятельства. Кроме того, данный вид преступления переведен в категорию тяжких. За создание лжепредприятий предусмотрена максимальная мера наказания в виде лишения свободы до 10 лет с конфискацией имущества.

Как пояснил официальный представитель финполиции, основной целью создания лжепредприятий является уклонение от уплаты налогов. Он привел в пример ситуацию с осуждением в Алматы к срокам от 4,5 до 5,5 года трех граждан, зарегистрировавших ряд лжепредприятий и тем самым причинивших ущерб государству в виде неуплаты налогов на сумму Т14,769 млрд.

Также в южной столице направлено на рассмотрение суда уголовное дело по 20 эпизодам в отношении гражданки Б., зарегистрировавшей 20 лжепредприятий, через счета которых она уклонилась от уплаты налогов на сумму Т1,429 млрд. Обвиняемая находится под арестом.

Финполом выявлены факты создания лжепредприятий по оказанию услуг по уклонению от уплаты налогов другим коммерческим организациям. Так, в Южно-Казахстанской области осужден к 3 годам лишения свободы А. А., который, создав лжепредприятие ТОО “Дарига-Е”, оказывал компаниям незаконные услуги по выводу их доходов из налогооблагаемого оборота путем оформления фиктивных бухгалтерских документов по выполнению работ и услуг. В результате в государственный бюджет не поступили налоги на сумму Т148 млн.

В этой же области под арестом ожидают приговора 2 гражданина, которые, совершив аналогичное преступление, причинили ущерб государству на сумму более Т1,9 млрд.

Вскрыт ряд фактов создания так называемых “обнальных лжепредприятий”. В Атырауской области осужден к 3 годам лишения свободы с конфискацией имущества К. В., который для освобождения от налогов и извлечения имущественной выгоды при незаконном обналичивании денежных средств открыл лжепредприятие ТОО “Индиго Глобал”, причинив ущерб государству в размере Т110 млн.

В Актюбинской области пресечена преступная деятельность группы лиц, которые в 2006-2009 годах, зарегистрировав 33 лжепредприятия на подставных людей, осуществляли незаконное обналичивание денежных средств коммерческих организаций - в общей сложности на Т1,5 млрд.

“Еще одним распространенным способом уклонения от уплаты налогов является совершение фиктивных сделок лжепредприятиями”,- добавил г-н Жуманбай, приведя несколько примеров подобных преступлений в Костанайской и Актюбинской областях.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Генпрокуратура выявила множество нарушений в деятельности организаций здравоохранения

Специальная проверка всех учреждений системы здравоохранения проводилась главным надзорным органом в течение второго квартала 2009 года. Прокуроры выясняли, как врачи обеспечивают гражданам гарантированный государством объем бесплатной медицинской помощи.

В итоге было обнаружено, что в ряде регионов “практикуются незаконные поборы с граждан за оказываемые лечебно-диагностические услуги, входящие в перечень ГОБП”.

К примеру, в Костанайской областной больнице с пациента, находившегося на стационарном лечении, потребовали оплату в размере Т4425 за исследования с помощью УЗИ-аппарата и фиброскопа. Хотя последние должны выполняться бесплатно.

В Североказахстанском областном перинатальном центре семилетнему пациенту провели за плату анализ полимеразной цепной реакции. При этом гражданам, не имеющим права на освобождение от платы, в том числе медработникам перинатального центра, тот же анализ незаконно делался бесплатно.

Всего прокурорами установлено 78 таких фактов, государству причинен ущерб в сумме Т294 тысяч.

Случаи незаконного взимания денежных средств с граждан за оказание медицинских услуг имели место также в Астане, Актюбинской, Западно-Казахстанской и Павлодарской областях. Всего по республике их выявлено 239.

Кроме того, прокурорами обнаружены и нарушения конституционных прав граждан на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи при осуществлении лекарственного обеспечения. Так, в Костанайской области зафиксировано 589 случаев непринятия медработниками мер по бесплатному обеспечению новорожденных средствами профилактики рахита. В этом же регионе в некоторых районах врачи при амбулаторном лечении несовершеннолетних не выписывали рецепты на бесплатный отпуск назначенных медикаментов, в результате чего родители вынуждены были приобретать необходимые лекарства за счет собственных средств.

Такая же незаконная практика бытовала в Акмолинской, Атырауской, Кызылординской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областях. Всего же по республике зарегистрировано 1752 подобных факта.

В Южно-Казахстанской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областях выявлено 239 случаев фиктивной выписки рецептов на бесплатный отпуск лекарств.

Прокурорской проверкой вскрыты и факты некачественного оказания медицинских услуг. Причем не в отдельных регионах, а, как отмечается в официальном сообщении, “повсеместно”.

По результатам проверки органами прокуратуры внесено 542 представления, после рассмотрения которых к различным видам ответственности привлечено 1426 лиц, в том числе к дисциплинарной - 1099, к административной - 222, материальной - 105, предъявлено 4 иска на сумму Т69 191 519. Для возбуждения уголовных дел в правоохранительные органы направлено 45 материалов.

По представлению Генеральной прокуратуры правительством принят комплекс мер по устранению нарушений и недопущению их впредь. 6 руководителей организаций здравоохранения освобождены от занимаемых должностей. Более чем к 50 начальникам применены дисциплинарные взыскания.

И. С.,

Астана

КРИМИНАЛ

Общественный деятель избит неизвестными

Айнур Курманов, лидер организации “Талмас” и движения “Казахстан-2012”, во вторник вечером у подъезда своего дома избит неизвестными. Об этом сообщили его сторонники.

Напомним, “Казахстан-2012” объединяет обманутых дольщиков, ипотечников, столкнувшихся с проблемами по выплате кредитов. Движение имеет сформулированные политические цели и лозунги. И, по мнению отдельных экспертов, может стать реальной оппозиционной силой, так как создано “снизу”.

Партия “Азат” в среду распространила свое заявление по поводу инцидента. В нем, в частности, говорится: “Обстоятельства избиения Айнура Курманова показывают, что произошедшее было не рядовым хулиганским налетом, а является демонстративным актом политической расправы, наглядно показывающим, как нынешняя власть собирается обходиться с защитниками социальных и трудовых прав граждан и активными борцами за справедливость”.

В сообщении “Азата” отмечаются “бескомпромиссная общественно-политическая деятельность г-на Курманова”, консолидация дольщиков и ипотечников, помощь трудовым коллективам алматинских вагоноремонтного завода и завода тяжелого машиностроения.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СКАНДАЛЫ

Адвокат Мухтара Джакишева заявляет, что КНБ отстранил его от защиты

На этой неделе адвокат Мухтара Джакишева Нурлан БЕЙСЕКЕЕВ сообщил, что орган следствия по делу “Казатомпрома”, то есть Комитет национальной безопасности, принудительно вывел его из дела. Теперь клиента защищает другой адвокат, имя которого неизвестно.

По словам юриста, с 26 августа по 18 сентября его не допускали к обвиняемому и не позволяли ознакомиться с материалами дела. 18-го, в пятницу, он наконец встретился с подзащитным, но свидание длилось всего 10 минут. Г-н Джакишев рассказал, что его вводили в заблуждение, утверждая, что адвокат сам не хочет приходить. Кроме того, бывшего руководителя “Казатомпрома” уговаривали дать согласие на нового защитника, имя которого не называли. Обвиняемый же, по словам г-на Бейсекеева, решительно настаивает на сохранении кандидатуры нынешнего.

А 21 сентября руководитель следственной группы КНБ Владимир Петровский сообщил юристу, что по “делу Джакишева” привлечен новый адвокат, который за один день умудрился ознакомиться более чем с 20 томами уголовного дела, подписал соответствующий протокол и тем самым согласился с направлением материалов в суд.

При этом, как было отмечено на пресс-конференции, новый защитник не заключал соглашения ни с кем из родственников г-на Джакишева, он не мог вступить в дело по назначению, так как г-н Бейсекеев официально не прекратил свои полномочия и продолжает оставаться защитником экс-главы “Казатомпрома”. Так что юридические основания для подобных действий неясны.

Также неизвестно, какую коллегию адвокатов представляет новый защитник г-на Джакишева. По словам г-на Бейсекеева, Астанинская городская коллегия отказалась предоставить следственной группе адвоката по назначению. Поскольку КНБ находится в Астане, никакая другая организация не вправе направлять защитника для работы в этом городе.

Присутствовавшая на пресс-конференции супруга обвиняемого Жамиля ДЖАКИШЕВА обратилась к адвокатским сообществам других городов с вопросом, не является ли новый защитник ее мужа представителем какого-либо из них. Г-жу Джакишеву интересует, каким образом и по чьей инициативе он вступил в дело, с кем заключил соглашение об оказании правовой помощи, каким образом смог ознакомиться с таким объемом уголовного дела за один день. Кроме того, женщина просит Союз адвокатов Казахстана дать оценку сложившейся ситуации и прояснить, насколько такие действия неизвестного адвоката соответствуют правилам профессиональной этики, а также принципам адвокатуры и нормам морали.

Г-н Бейсекеев высказал предположение, что так называемое “урановое дело” уже передано для ознакомления в прокуратуру. Отвечая на вопросы, он сказал, что г-н Джакишев в пятницу выглядел физически еще хуже, чем раньше (две недели назад юрист констатировал, что обвиняемый из-за высокого давления не в состоянии помочь ему в выработке линии защиты, а во время допросов лежит на столе). Кроме того, адвокат подчеркнул тяжелое эмоциональное состояние экс-руководителя НАК. По словам г-на Байсекеева, раньше при встрече г-н Джакишев пожимал ему руку, а в этот раз обнял. По его мнению, этот жест свидетельствует о подавленности клиента.

Юрист и супруга г-на Джакишева заявили о намерении обратиться с жалобой в Генпрокуратуру на неправомерные действия КНБ.

Как сообщалось ранее, другой обвиняемый по этому делу - охранник Талгат Кыстаубаев - также лишен защиты выбранного семьей адвоката.

***

Как сообщило вчера ИА “Новости-Казахстан”, законность назначения второго адвоката по делу экс-главы “Казатомпрома” обжаловано в суде, Генеральная прокуратура даст правовую оценку этому факту по окончании судебного разбирательства. Об этом заявил на брифинге в Астане официальный представитель Генпрокуратуры Нурдаулет СУИНДЫКОВ.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СКАНДАЛЫ

ОНЖ требует внесения законодательных изменений для облегчения участи проблемных ипотечников

Общественное движение “Оставим народу жилье”, по словам его председателя Есенбека УКТЕШБАЕВА, преодолело внутренний кризис и ведет сейчас активную работу в регионах. Напомним, ранее объединение возглавляла Эльмира Искакова, однако после внутреннего конфликта многие члены перестали признавать ее полномочия и избрали своим главой г-на Уктешбаева. Одно время даже мелькала информация о двух объединениях: ОНЖ-1 и ОНЖ-2. Но в августе суд вынес решение о том, что нынешний председатель является единственным законно избранным и обязал г-жу Искакову передать ему все документы. Соответствующая информация содержится в копии судебного постановления, с которым корреспондента Панорамы ознакомили в офисе ОНЖ.

Как рассказал г-н Уктешбаев, к движению уже присоединились ипотечники Астаны, Жезказгана, Актобе, Костаная, Шымкента, Павлодара, Талдыкоргана. Ожидается вступление в ряды ОНЖ “соратников” из Тараза, Караганды, Усть-Каменогорска.

15 сентября группа активистов объединения побывала в Астане, где встретилась с депутатом мажилиса Жексенбаем Дуйсебаевым и председателем комитета партийного контроля НДП “Нур Отан” Бураном Рахимбековым. Г-н Уктешбаев считает, что беседы прошли “продуктивно”. Представители ОНЖ передали г-ну Дуйсебаеву обращение, в котором содержится ряд предложений, в том числе по изменению законодательства в сфере жилищного кредитования. Мажилисмен заверил, что он с коллегами “тщательно изучат существующую проблему ипотечников, выработают ряд мер и выступят на парламентском слушании с конкретными предложениями по разрешению сложившегося положения”. А г-н Рахимбеков, по информации участников движения, “принял решение создать выездную комиссию для проверки и разрешения конфликтных ситуаций в регионах”. Кроме того, он включил г-на Уктешбаева и астанинского представителя ОНЖ в состав общественной комиссии по проблемам заемщиков БВУ, которую возглавляет.

В беседе с Панорамой руководитель движения напомнил заявление главы ФНБ “Самрук-Казына” Кайрата Келимбетова о том, что, несмотря на реструктуризацию долгов БТА и Альянса, внутренним заемщикам этих банков ничего прощать не будут. Г-н Уктешбаев же считает, что властям следует пойти навстречу ипотечникам, столкнувшимся с объективными трудностями. Они не отказываются отдавать кредиты, но хотят и для себя своеобразной реструктуризации. Если точнее, ОНЖ требует, чтобы банки забыли о вознаграждениях, пени и штрафах и принимали от граждан платежи только в погашение основного долга. Кроме того, необходимы индивидуальные графики выплат в зависимости от сложившихся у получателя кредита обстоятельств. То есть заемщик предоставляет документы о своем нынешнем доходе, и, исходя из этой информации, они с банком составляют график погашения.

ОНЖ приветствует подписанный между партией “Нур Отан” и БВУ меморандум, “так как он помог сотням людей и спас множество семей от непредсказуемых шагов”. Однако одного лишь меморандума, по мнению ипотечников, недостаточно. Они хотят внести некоторые пункты из этого документа в законодательство.

В частности, объединение предлагает законодательно закрепить запрет на внесудебную реализацию объектов ипотеки, находящихся в залоге, для тех заемщиков, для которых это единственное жилье. Также ОНЖ требует “приостановить исполнительное производство по принудительному выселению и реализации объектов ипотеки по судебным решениям, вступившим в законную силу, в отношении заемщиков, для которых эти объекты являются единственным жильем”.

Помимо этого, озвучены дополнительные требования. Например, использовать старый курс доллара при погашении кредитов. Также, заявляют представители ОНЖ, нужна государственная помощь в виде полного выкупа кредитов заемщикам, представляющим социально незащищенные слои (многодетные семьи, потерявшие кормильцев, инвалиды, матери-одиночки).

По словам г-на Уктешбаева, сейчас в движении состоит примерно 6 тыс. человек.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СКАНДАЛЫ

Дольщики “Кереге-инвест” выиграли суд, но не могут получить свои деньги

Дольщики строительной компании “Кереге-инвест” вложили около Т600 млн в строительство жилого комплекса “Аспан Тау” в Бостандыкском районе Алматы. Однако на месте строительства не появился даже котлован, хотя дом планировался к сдаче в конце 2008 года. Дольщики подали в суд и выиграли процесс. Они надеялись, что теперь получат обратно свои деньги. Тем более что назначенный Минфином конкурсный управляющий их вполне устраивал. Но возникли проблемы. Как стало известно соинвесторам, компания, признанная банкротом, выводит свои активы, хотя решение суда уже вступило в силу. Недвижимость, за счет которой дольщики рассчитывали вернуть свои деньги, уплывает из их рук. Что и заставило жертв мошенничества обратиться к прессе. Они заявляют, что к выводу активов причастен близкий родственник учредителя “Кереге-инвест”, высокопоставленное лицо в Совете безопасности РК.

В среду в Национальном пресс-клубе дольщики провели пресс-конференцию. Основной акцент они делают на том факте, что, несмотря на арест имущества, компания выводит активы. Так, по их утверждению, за Т100 тыс. продана дочерняя фирма с капиталом в Т46 млн. Вся строительная техника реализована за Т26 тыс., хотя ее балансовая стоимость - более Т20 млн. При этом обращения в надзорные органы по данным фактам остаются без внимания.

По словам лидера соинвесторов “Кереге-инвест” Руслана АСАНОВА, основным активом, за который ведется борьба, является 52%-ная доля АО “Алматинский технологический парк” (данное предприятие расположено в центре южной столицы). По иску дольщиков в экономическом суде Алматинской области сейчас рассматривается дело о возврате этих акций, которые, по информации спикеров пресс-конференции, “учредители компании-банкрота подарили сами себе, используя свои же подставные фирмы”. Также они пытаются через суд вернуть Т28 млн, принадлежащие учредителю “Кереге-инвест” г-ну Шакееву - якобы племяннику упомянутого выше чиновника, и несколько квартир, которые, по их утверждению, сын последнего получил бесплатно.

Однако все эти судебные процессы “имеют вялотекущий характер”, что очень беспокоит дольщиков. А тем временем учредители “Кереге-инвест” грозят добиться отмены судебного решения, подают иски об отстранении и лишении лицензии конкурсного управляющего. В общем, идет ожесточенная борьба в правовом поле.

Заявления и иски со стороны владельцев компании-банкрота, по информации дольщиков, принимаются, несмотря на несоблюдение территориальности, на то, что учредители не имеют права подавать такие жалобы в период конкурсного производства.

По словам г-на Асанова, они предпринимали попытки объединиться со всевозможными общественными организациями, отстаивающими интересы участников долевого строительства. Однако там слишком сильны политические настроения, тогда как бывшие партнеры “Кереге-инвест” пытаются всего лишь вернуть свои деньги.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

БТА Банк подписал меморандум о реструктуризации долга с комитетом кредиторов

23 сентября председатель правления БТА Анвар Сайденов прокомментировал подписанный после напряженных переговоров меморандум о взаимопонимании с кредиторами. Переговорный процесс происходил в Лондоне, куда начиная с 14 сентября начали приезжать кредиторы, и проходил в течение 15-17 сентября. Причем БТА представляли финансовые и юридические консультанты, а также независимые консультанты.

Сам менеджмент банка, как было заранее решено, не ездил в Лондон, поскольку для комитета кредиторов могли потребоваться какие-то дополнительные данные или новые расчеты из Алматы. Тем не менее менеджмент был серьезно вовлечен в переговоры, и “телефонные звонки раздавались и в 2 часа ночи, и в 5 часов утра”. Подписанный меморандум, который стал результатом компромисса и сблизил позиции банка и кредиторов, был назван г-ном САЙДЕНОВЫМ “серьезным достижением”. Он станет дополнением к плану реструктуризации и рекапитализации банка, который будет рассмотрен АФН на этой неделе. (Очевидно, без меморандума план не мог бы быть одобрен регулятором, что могло означать серьезные неприятности для банка.) Возможность неутверждения плана финнадзором была фактически единственным элементом убеждения кредиторов в необходимости экстренного достижения договоренностей. В то же время в качестве приложений к меморандуму фигурируют сразу два варианта опций реструктуризации - от банка и комитета кредиторов, причем при похожести самих опций суммы, фигурирующие в них, различаются довольно радикально. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Сайденов отметил, что если говорить предельно просто, то банк исходит из недостаточности своего капитала в размере $12,5 млрд, а кредиторы оценивают эту сумму в $9,2 млрд. $4,2 млрд из этого дефицита покрывается за счет вливаний “Самрук-Казыны” и обмена облигациями с банком, остальные суммы должны быть получены в результате уменьшения внешней задолженности. Кредиторы в то же время сомневаются в сумме провизий, формируемых банком по рекомендации консультантов, по внешнему кредитному портфелю БТА и инвестиционному внутреннему портфелю провизии будут формироваться фактически в 100-процентном размере, так как эта часть портфеля фактически представляла собой кредитование собственных проектов бывшего руководства. Кредиторы, однако, считают 100-процентное формирование провизий перебором. Компромисс предстоит найти консультантам - KPMG и нанятому комитетом кредиторов Delloit, которым предстоит пересмотреть все кредитные досье по каждому из кредитов и в итоге прийти к компромиссу. КРМG из-за недостатка времени успел проанализировать не все кредитные досье, что касается внешнего портфеля, то эта цифра была, по словам г-на Сайденова, в районе 60%, по инвестиционному портфелю она была меньше.

Комментируя принцип справедливого и равного отношения к инвесторам, г-н Сайденов отметил, что в меморандуме говорится именно о “справедливом отношении”, и кредиторы, например, понимают специфику отношений с ФНБ “Самрук-Казына”, являющимся не только кредитором, но и основным акционером банка и структурой, поддерживающей необходимую ликвидность. Выплаты по купонам по облигациям БТА, находящимся на балансе “Самрук-Казыны”, не привели в реальности к какому-либо выводу средств из банка, поскольку на этой неделе выплаты по купону предстоят самому “Самрук-Казына”, небольшая разница в пользу фонда будет затем конвертирована в акции банка. Что касается других внутренних кредиторов, а размер долга по облигациям на внутреннем рынке оценивается примерно в $942 млн, то здесь предстоят отдельные переговоры по реструктуризации и, очевидно, перевыпуск бумаг. Еще одним сегментом реструктуризации, где предстоит сближение позиций, остается торговое финансирование, представители экспортно-импортных банков уверены, что их нельзя включать в общий процесс реструктуризации, так как фактически речь идет о деньгах иностранных налогоплательщиков и межгосударственных отношениях. Эти кредиторы продолжат контакты с правительством и “Самрук-Казыной”. Принципом, которого будет придерживаться банк, является рассмотрение каждой ситуации в отдельности, и “там, где речь идет об истинном торговом финансировании” и налицо заемщики и регулярные платежи по кредитам за оборудование, банк готов пойти на то, чтобы связать их напрямую с кредиторами, финансирующими эти проекты.

Отвечая на вопрос журналистов о том, каковы успехи в возвращении выведенных внешних активов, г-н Сайденов отметил, что, разумеется, ничего не могло измениться за 2 недели, прошедшие с последней встречи. Все прогнозы относительно возвратности внешних активов (говорилось о прогнозной цифре в 20%) рассчитаны на среднесрочный период, кстати, одной из опций в ходе реструктуризации может быть выпуск облигаций, привязанный к возвратности проблемных активов. После подписания меморандума любая крупная сделка в структуре группы БТА требует одобрения комитета кредиторов, и банк и “Самрук- Казына” осознанно пошли на это. При этом для того чтобы увеличить суммы компенсаций кредиторам, возможны и продажи каких-то внешних активов, в качестве кандидата называется, например, пакет турецкого банка, принадлежащего БТА, стоимость которого растет последний год. Г-н Сайденов упомянул также, что были предложения и по Темирбанку, реструктуризация обязательств которого, и в том числе инвестиций самого БТА, пока не начата. Одним из вариантов является покупка банка “Самрук-Казыной”. Что касается прихода стратегического инвестора в сам БТА, то позиция Сбербанка как единственного очевидного кандидата остается прежней - рассмотрение возможностей вхождения в капитал БТА возможно только после полного завершения успешной реструктуризации.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

KzRating считает, что черта, связанная с бездумным кредитованием в период бурного роста, пока не преодолена

Рейтинговое агентство KzRating подготовило обзор банковской системы Казахстана по состоянию на сентябрь 2009 года. В обзоре детально оценены как влияние кризиса на банковскую систему, уровень рисков, так и перспективы дальнейшего развития банковского сектора.

Одним из самых интересных моментов остается то, каким образом агентство оценивает перспективы динамики, связанной с качеством кредитного портфеля. Как отмечается в отчете, общее качество активов по банкам снижается неоднородно. По основной массе наблюдается плавное снижение качества (кроме БТА Банка и Альянс Банка). Консервативный подход к оценке активов этих банков может быть использован государством при проведении переговоров о реструктуризации задолженности. В целом по банковской системе уровень безнадежных активов и условных обязательств составил 18% совокупных активов (рост в 6 раз), без учета БТА и Альянса 5% (рост на 25%). По мнению аналитиков агентства, качество ссудного портфеля (особенно в корпоративном секторе) может завышаться банками для обеспечения приемлемой для акционеров доходности. Первыми крупную реклассификацию в 2008 году провели новые владельцы АТФБ, проведенная в текущем году крупная реструктуризация активов Альянс Банка и БТА свидетельствует о масштабности данной проблемы для казахстанских банков. Полученные данные позволяют KzRating понизить оценку качества активов крупных казахстанских банков ввиду появления четкой тенденции ухудшения активов при смене собственников финансовых учреждений.

Комментируя для Панорамы более подробно ситуацию с качеством кредитного портфеля, заместитель генерального директора KzRating Денис РЫБАЛКИН отметил, что перелом в ситуации с розничными кредитами пока не произошел, и черта, связанная с бездумным кредитованием в период бурного роста, пока не преодолена. Что касается корпоративного портфеля, то его качество, отражаемое банками, вероятно, не вполне соответствует реальности. Банки во многом отражают то, что происходит с их портфелями в силу своих возможностей, связанных с формированием дополнительного капитала и провизий. Вероятно, качество портфеля сильно варьируется от банка к банку, но что происходит на самом деле, трудно судить без инсайдерской информации. Не случайно все крупные банки тратили в последние годы практически всю чистую прибыль на докапитализацию, не расходуя средства на другие цели. При этом, оценивая текущую ситуацию, замгендиректора отметил, что, как ни странно, казахстанские банки в нынешней ситуации являются банками, обладающими сверхликвидностью. Государственные программы поддержки оказали свое действие в плане ликвидности. Это, однако, не приводит к росту нового кредитования, поскольку большинство банков достаточно консервативно: осознавая масштаб внешних выплат, который им предстоит в будущем, и потому пока не торопятся снижать ликвидность, опасаясь за возвратность средств. Одной из среднесрочных задач государства в банковском секторе остается, на взгляд г-на Рыбалкина, желательность определения такого разумного уровня внешних выплат, который бы позволил возобновить кредитование. Если бы это произошло, то это означало бы победу над кризисом и начало экономического роста. Реструктуризация внешних долгов БТА и Альянс Банка важна не только с точки зрения этих банков, но и влияния на долги банковского сектора в целом. При этом собственно реструктуризация БТА имеет большие шансы быть завершенной успешно из-за жестких границ, установленных видением государства, что практически не оставляет какого-либо выбора для инвесторов. Важным для рынка является возобновление кредитования со стороны 5-7 крупнейших банков, являющихся ключевыми игроками. Г-н Рыбалкин скептически оценивает возможности банков за пределами этой группы компенсировать низкую кредитную активность лидеров, несмотря на незначительные внешние долги. Они в целом все же будут нишевыми игроками, и во второй десятке банков много “дочек” иностранных банков, акционеры которых вряд ли заинтересованы в росте масштабов своих казахстанских бизнесов в нынешней ситуации. Замгендиректора также считает очень важными для рынка в целом слова председателя правления “Самрук-Казыны” Кайрата Келимбетова о том, что государство не собирается задерживаться в банках, и в частности в БТА, в качестве контролирующего акционера и выйдет из капитала в течение нескольких ближайших лет. В целом артикуляция государством своего видения банковского сектора является крайне важным фактором и для инвесторов, и для финансовой общественности.

Что касается влияния макроэкономики, и в частности такого фактора, как стабильно высокие цены на нефть, на состояние банковской системы, то, по мнению г-на Рыбалкина, это влияние не будет исчерпывающим. Спад ВВП в Казахстане по сравнению с большинством других экономик не был настолько глубок - всего 2,3%, этого, однако, нельзя сказать о спаде, связанном с уровнем проникновения банковских услуг. Уровень развития экономики и банковской системы не был тождественным в докризисной ситуации, и фактически можно говорить, что в банках в значительной степени присутствовала не ликвидность, связанная с поступлениями от экспорта, а спекулятивные деньги, приходившие через систему внешних заимствований, поэтому даже высокие цены на сырьевой экспорт не приведут автоматически к восстановлению банковской системы.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

17 - 23 сентября 2009 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 150,90 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,92 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость девальвации тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 0,4% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 23 сентября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,55 -0,1

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,73 -0,1

Авторепо ГЦБ 7 дн. 4,67 +3,4

Авторепо ГЦБ 28 дн. 1,50 -9,0

KazPrime-3M 6,29 -0,003

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 23 сентября и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 578,59 +4,2

KASE_BP 233,11 +0,9

KASE_BC 226,27 +3,1

KASE_BY 17,16 +0,4

Главные новости рынка

17 сентября KASE опубликовала приказ председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы (АРД РФЦА) “О внесении изменений и дополнений в приказ председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы от 8 мая 2008 года № 04.2-09/119 “Об установлении требований к эмитентам, чьи ценные бумаги предполагаются к включению или включены в список специальной торговой площадки регионального финансового центра города Алматы, а также к таким ценным бумагам” от 20 августа 2009 года № 04.2-44/145. Приказ зарегистрирован Министерством юстиции Республики Казахстан 9 сентября 2009 года за № 5781 и вводится в действие с 19 сентября 2009 года. Указанным приказом, в частности, определено, что перечень используемых понятий дополнен понятием “реструктуризация обязательств эмитента”, установлен предел допустимого снижения размера собственного капитала эмитента во время нахождения его акций в первой (“наивысшей”) категории официального списка СТП РФЦА (данное дополнение будет действовать до 1 июля 2012 года), снижено требование к наличию чистой прибыли эмитента во время нахождения его акций в первой (“наивысшей”) категории официального списка СТП РФЦА (данное дополнение будет действовать до 1 июля 2012 года), установлен предел допустимого снижения размера собственного капитала эмитента во время нахождения его акций во второй (“наивысшей”) категории официального списка СТП РФЦА (данное дополнение будет действовать до 1 июля 2012 года), снижено требование к наличию чистой прибыли эмитента для включения его акций во вторую (“наивысшую”) категорию официального списка СТП РФЦА и их нахождения в ней. Для сектора “долговые ценные бумаги” официального списка СТП РФЦА введено подразделение на три категории и добавлена новая “буферная категория”. Снижено требование к наличию чистой прибыли эмитента для включения его долговых ценных бумаг в подкатегорию “долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки второй подкатегории” официального списка СТП РФЦА и их нахождения в ней. Исключено требование к наличию маркет-мейкера по ценным бумагам, включенным в подкатегорию “долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки второй подкатегории” официального списка СТП РФЦА. Определены события, в результате наступления которых ценные бумаги эмитента подлежат безусловному делистингу.

17 сентября Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) опубликовало пресс-релизе касательно позиции АФН по отдельным вопросам относительно дальнейшего развития финансового сектора и совершенствования подходов регулирования финансового сектора в рамках разрабатываемой концепции развития финансового сектора Республики Казахстан в посткризисный период (концепция), представленной АФН в адрес Национального банка Республики Казахстан на ранних стадиях разработки концепции. Согласно данному релизу:

· По оценке АФН, к концу 2011 года розничные депозиты в банках второго уровня Казахстана составят около 13% от прогнозируемого объема ВВП республики. Депозиты населения и юридических лиц в банках второго уровня должны стать основным источником их фондирования.

· Чрезмерно высокие темпы роста рисковых операций, их концентрация будут ограничены. В случае выявления недостатков в деятельности финансового института, подверженности его высокому риску или отсутствия эффективной системы управления рисками регулятор оставляет за собой право требовать более высоких индивидуальных требований по достаточности капитала и к формированию более высокого уровня (резервов) провизий.

· Будут приняты меры в части дестимулирования роста внебалансовых обязательств.

· Предполагается усиление подходов в регулировании финансовых организаций в отношении кредитования лиц, зарегистрированных в офшорных зонах.

· Будут установлены требования к ребалансированию структуры обязательств банков в целях минимизации рисков фондирования и рефинансирования и формирования структуры обязательств с управляемыми рисками потери ликвидности, в том числе валютной.

· Будет усилен надзор за валютной ликвидностью банков в разрезе временных интервалов.

· В рамках мер по улучшению ликвидности банков и снижению риска рефинансирования предусматривается снижение избыточного уровня внешнего заимствования: соотношение внешнего долга банков к совокупным обязательствам не должно превышать значения 30%. Дополнительно в целях диверсификации источников формирования ликвидности казахстанских банков будут приняты меры по поддержанию банками оптимального соотношения выданных кредитов к депозитам на уровне не более 1,5.

· В целях формирования адекватного уровня ликвидности финансовых институтов действующие стандарты оценки ликвидности будут оптимизированы. В частности, будут усовершенствованы количественные показатели и параметры для оценки достаточности ликвидности, в регулировании ликвидности будут также адаптированы международные стандарты поддержания ликвидности финансовой организации, в том числе на консолидированной основе, а также наличия минимального уровня ликвидности, необходимого в период стрессовых ситуаций (буфер ликвидных активов).

· Также в отношении финансовых организаций будут установлены коэффициенты левереджа (финансового рычага).

· АФН определит список разрешенных к выпуску производных финансовых инструментов.

18 сентября Bloomberg сообщило, что BG Group Plc, один из акционеров консорциума по разработке крупного нефтегазоконденсатного месторождения Казахстана Карачаганак, будет стремиться восстановить по крайней мере $700 млн по экспортным пошлинам, уплаченных правительству Казахстана, на арбитражном разбирательстве в Лондоне в конце этого месяца. Источник в компании завил, что компания выплатила в прошлом году экспортные пошлины по нефти, добываемой на Карачаганакском месторождении, “вынужденно”. Теперь компания хочет возместить свои выплаты, сообщает источник. Карагачанак является крупнейшим проектом BG Group Plc в Казахстане. 22 сентября министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Сауат Мынбаев сообщил, что BG Group Plc пытается вернуть в международном арбитражном суде более $1 млрд. По информации Reuters, более $700 млн составляют претензии по ранее взысканной в принудительном порядке экспортной таможенной пошлине на сырую нефть; около $200 млн - оспариваемые суммы по штрафам за нарушение природоохранного законодательства; менее $300 млн - по возврату налога на добавленную стоимость и около $100 млн - по снижению амортизационных отчислений.

18 сентября EURASIAN NATURAL RESOURCES CORPORATION PLC (Лондон) подтвердила сообщения о том, что она проводит переговоры с компанией Central African Mining & Exploration Company PLC (CAMEC). 23 сентября ENRC подтвердила приобретение акций CAMEC по цене 20 пенсов за акцию.

21 сентября Moody’s отозвало все рейтинги АО “Темiрбанк”, поскольку агентство полагает, что не имеет достаточно достоверной информации для сохранения рейтингов. Moody’s назвало “значительным” долг АО “Темiрбанк” в $800 миллионов. “Мнение Moody’s относительно нехватки достоверной информации, в частности, касается качества активов и плана рекапитализации Темирбанка”, - сказано в сообщении.

21 сентября председатель правления АО “БТА Банк” Анвар Сайденов в интервью газете РБК daily заявил, что портфель проблемных кредитов АО “БТА Банк” оценивается в $10,6 млрд. По информации А. Сайденова, основная часть внешнего долга, которая должна быть реструктурирована, составляет $10,3 млрд, включая облигации. Около $1,7 млрд, или 17% от совокупного долга банка составляют обязательства по торговому финансированию, которые находятся на балансе банка. Внутренний долг АО “БТА Банк” государству составляет примерно $5,0 млрд.

22 сентября АО “БТА Банк” (Алматы) объявило о подписании меморандума о взаимопонимании с комитетом кредиторов по реструктуризации финансовой задолженности. Согласно условиям меморандума о взаимопонимании БТА Банк и комитет кредиторов дали свое согласие на продолжение сотрудничества в целях достижения согласованных условий реструктуризации. Условия реструктуризации относительно уровня провизий по кредитным активам будут основываться на результатах due diligence KPMG и Deloitte. Меморандум о взаимопонимании не накладывает каких-либо юридических обязательств на кредиторов. Реструктуризация будет осуществлена при выполнении определенных предварительных условий. Меморандум о взаимопонимании разрабатывался в ходе совещаний, проведенных в Лондоне между консультантами БТА Банка и комитетом кредиторов в период с 14 по 17 сентября 2009 года. В рамках реструктуризации БТА Банк готовится представить на выбор опции и завершить процесс реструктуризации в ближайшие месяцы. При этом председатель правления банка Анвар Сайденов заявил, что кредиторы АО “БТА Банк” предложили списать только $4,9 млрд долга против предложенной ранее банком суммы в $8,2 млрд. Он также сообщил, что для кредиторов будут выпущены облигации по возврату активов (recovery notes), которые позволят им принять участие в процессе возврата активов БТА.

22 сентября АО “Альянс Банк” (Алматы) сообщило, что решением от 18 сентября 2009 года специализированный финансовый суд г. Алматы (суд) одобрил заявление банка о реструктуризации. Решение суда является важным шагом в проведении реструктуризации и рекапитализации банка, которое позволит банку начать процесс реструктуризации в соответствии с новым законодательством Республики Казахстан о реструктуризации. Решение суда вступило в силу 18 сентября 2009 года.

22 сентября АО “Казкоммерцбанк” сообщило, что выделило 2,4 млрд тенге ($15,9 млн) из собственных ресурсов для продолжения рефинансирования ипотеки на условиях АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына”. Банк намерен предоставить возможность снижения процентной ставки около 400 заемщикам, не успевшим рефинансировать ипотечные займы в рамках госпрограммы.

22 сентября стало известно, что Евразийский банк развития размещает пятилетние еврооблигации в долларах США, ориентир доходности - 7,75 процента годовых. Прайсинг ожидается во вторник. Организаторами выступают JP Morgan, Deutsche Bank и RBS.

Рынок акций

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 427 сделок.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 15 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 3, цены 2 бумаг не изменились. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,42% (KZTKp) до 60,00% (aREALp), негативное - от 2,65% (GB_KZMS) до 16,66% (KZIS).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

23 сентября облигации KZP04Y04C492 (KZIKb19) АО “Казахстанская Ипотечная Компания” (Алматы) включены в официальный список KASE по первой подкатегории категории “Долговые ценные бумаги без рейтинговой оценки”. С 24 сентября в секторе вторичного рынка KASE открываются торги указанными облигациями.

С 22 сентября до 5 октября АО “Дочерняя организация АО “БТА Банк” “БТА Секьюритис” (Алматы) временно освобождено от выполнения обязанностей маркет-мейкера на KASE по следующим облигациям АО “Дочерняя ипотечная организация АО “БТА Банк” “БТА Ипотека” (Алматы): KZ2C0Y07A861 (BTAIb1); KZ2CKY10B257 (BTAIb2); KZPC1Y07B335 (BTAIb3); KZPC2Y05B335 (BTAIb4); KZPC3Y10B333 (BTAIb5); KZP04Y05B335 (BTAIb6); KZPC1Y07B648 (BTAIb7); KZPC2Y08B644 (BTAIb8); KZPC3Y10B648 (BTAIb9); KZPC1Y10C111 (BTAIb11); KZP02Y10C113 (BTAIb12); KZP03Y10C111 (BTAIb13); KZP05Y07C112 (BTAIb14); KZP07Y10C112 (BTAIb16).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 104 сделки.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке (без учета сделок на СТП РФЦА) характеризовались облигации 27 наименований, падением - 9. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам выросла на неделе у 18 облигаций, снизилась - у 18. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,000002% (KZIKb7) - до 38,57% (KRZHb1), негативное - от 0,0001% (RESCb1) - до 41,04% (BTAIb3).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

17 сентября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных краткосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕККАМ-9 выпуска 14 (KZK1KM090146, MКM009_0014; 100 тенге, 17.09.09 - 17.06.10, годовой купон, 30/360), на которых Министерство финансов планировало привлечь 15,0 млрд тенге. Предметом торга являлась цена облигации. В торгах приняли участие 12 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 46 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 37 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 20 485,5 млн тенге и превысил предложенный объем размещения 1,4 раза. Цена облигации в активных заявках варьировала от 95,7051% до 97,4490% годовых, составив в средневзвешенном выражении 96,1399% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 31,2%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 52,1%, клиентов БВУ - 5,7%, брокерско-дилерских компаний - 0,7%, их клиентов - 10,3%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 74 580 000 облигаций на сумму 7 215 719 472,50 тенге (49,7% от планируемого объема размещения) под 4,49% годовых. По результатам размещения 52,8% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 14,7% - БВУ, 16,4% - клиентами БВУ, 16,1% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

23 сентября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУКАМ-108 выпуска второго (KZKDKY090022, MUM108_0002; 1000 тенге, 23.09.09 - 23.09.18, годовой купон, 30/360), на которых Министерство финансов планировало привлечь 15,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 13 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 20 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 20 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 8516,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 1,0 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 6,00% до 8,75% годовых, составив в средневзвешенном выражении 7,0496% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 44,0%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 38,8%, клиентов БВУ - 6,5%, брокерско-дилерских компаний - 4,7%, их клиентов - 6,0%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 4 060 000 облигаций на сумму 4 060 000 000 тенге (27,1% от планируемого объема размещения) под 6,50% годовых. По результатам размещения 43,1% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 39,4% - БВУ, 4,9% - брокерско-дилерскими компаниями, 12,6% - их клиентами.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 23 заключенных на KASE сделок составил 5387,1 млн тенге ($35,7 млн). В предыдущем периоде (10 - 16 сентября 2009 года) данный показатель равнялся 23 488,2 млн тенге ($155,6 млн) при 53 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,00% (в предыдущем периоде - 100,00%).

Члены KASE

22 сентября АФН прекратило действие лицензии АО “Астана-Финанс” (Астана) на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя в связи с добровольным возвратом в соответствии с приказом председателя агентства от 21.09.2009 года № 276.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85,

оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ФИНАНСЫ

НПФ опасаются серьезного давления на капитал в связи с необходимостью формировать большие провизии

Вступившая с 1 июля в силу норма о том, что пенсионные фонды должны формировать провизии на сумму возможного возмещения вкладчикам при отклонении их коэффициента номинального дохода К2 при отклонении их доходности более чем на 15% от средневзвешенной по рынку, вызывает опасения участников рынка возможности серьезного давления на их капитал.

Необходимость формирования резервов связана с действующей нормой об обязательстве фондов компенсировать вкладчикам потери при отклонении коэффициента номинального дохода более чем на 30% за пятилетний период от средневзвешенной доходности на рынке. АФН считает, что формирование провизий, уже начиная с отрицательной доходности в 15%, позволяет не допустить неисполнения обязательств, если они возникнут (“судный день” для фондов наступает 15 января каждый год, но обязательства впервые возникли у одного из фондов лишь в этом году), кроме того, отрицательная доходность в минус 15% “означает 50-процентную вероятность” того, что доходность может достичь и минус 30%. Пока, правда, число участников пенсионного рынка, попавших под действие новых правил резервирования, невелико, резервы, судя по показателям К2, должен формировать лишь НПФ “Коргау”, чья доходность и в июле, и в августе оказалась на уровне ниже средневзвешенной доходности минус 30%. При этом резервы фонда, если они формируются до уровня средневзвешенной доходности минус 15%, должны в огромной степени, чуть ли не в 20 раз, превышать уровень резервов, которые по состоянию на июль и август необходимы были бы ему, чтобы покрыть в эти месяцы разницу с отрицательной доходностью в 30%. В случае с “Коргау” речь идет о маленьком фонде, но можно представить себе размер дополнительных обязательств и капитализации, если бы в зоне риска, довольно произвольно установленной на уровне минус 15%, вновь оказались бы крупные фонды. Двадцатикратно превышающие возможные обязательства создаваемые резервы, конечно, способны значительно снизить привлекательность пенсионного рынка и для самих фондов, и для их акционеров и являются сверхконсервативным подходом, вряд ли укладывающимся в “контрцикличность”, согласно которой в условиях острых фаз кризиса какие-то регуляторные требования могли бы либерализовываться. Конечно, вина и ответственность самих фондов и компаний, показывающих доходность существенно ниже среднерыночной, велика. В качестве своего оправдания НПФ, оказывающиеся в тот или иной период в сложной ситуации, часто говорят о несовершенстве индикатора К2, который позволяет определенным образом манипулировать доходностью портфелей. Одной из проблем является то, как учитывать стоимость тех или иных облигаций, приобретенных фондами, - по рыночной стоимости или по стоимости “до погашения”. В условиях, когда набор по крайней мере казахстанских инструментов для инвестирования весьма ограничен, по мнению участников рынка, в какой-то степени проблема создается тем, что одни и те же бумаги учитываются по-разному - по их рыночной стоимости или стоимости до погашения. АФН намерено предпринять какие-то изменения, определяющие общие правила игры, однако, вероятно, они будут введены в действие не раньше второй половины следующего года. (Подробнее об оценках фондами коэффициента К2, пожалуйста, Панорама №13 и №15.)

Одной из существующих точек зрения на то, зачем в действительности введено формирование столь высоких резервов, является предположение, что регулятор стремится не только безусловно обеспечить выполнение обязательства компенсаций вкладчикам потерь при пятилетней доходности фондов ниже 30% от средневзвешенной, но и добиться большей концентрации рынка, избавившись с помощью своеобразного дамоклова меча от участников рынка, чьи возможности капитализироваться скромнее. Возможно, такой подход является некоторым преувеличением, поскольку регулятор мог бы решить проблему маломощных фондов и акционеров проще, просто увеличив минимально необходимый размер капитала, однако этого не происходит. Возможно, одной из санкций для фондов, опустившихся до уровня доходности ниже чем на 15% от средневзвешенной, могло быть не замораживание огромных средств в сверхрезервах, а, например, обязательства более полного раскрытия информации о своих портфелях перед вкладчиками. Возможно, следовало бы обязать низкодоходные фонды информировать об этом каждого из вкладчиков. Председатель АФН Елена Бахмутова на своей августовской пресс-конференции говорила о том, что АФН не видит ничего плохого в публикации полного расклада по портфелям фондов и не считает, что это может быть использовано в целях недобросовестной конкуренции. Тем не менее АФН пока не сделало обязательным полное раскрытие информации о портфелях фондов. Хотя у НПФ есть обязательства предоставлять информацию о своем портфеле каждому обратившемуся с соответствующим запросом вкладчику.

Николай ДРОЗД

ФИНАНСЫ

В Пушкинке открылся Информационный центр развития

В четверг в Национальной библиотеке состоялось открытие Информационного центра развития, в создании которого приняли участие 5 крупнейших международных организаций, работающих в Казахстане, - Азиатский банк развития, Всемирный банк, Евразийский банк развития, Исламский банк развития и ООН. Первый заместитель генерального директора Национальной библиотеки Гулиса БАЛАБЕКОВА отметила, что коллекция центра состоит более чем из 1000 публикаций, периодических изданий, мультимедийных материалов по вопросам развития экономических обзоров, отраслевых исследований, проектной документации и отчетов множества международных организаций, а также публикаций зарубежных издательств. Немаловажным плюсом центра для посетителей будет возможность бесплатного выхода в Интернет, позволяющая получать информацию с ресурсов институтов развития и ООН. Приветствующая открытие центра от имени МИДа посол по особым поручениям Акмарал АРЫСТАНБЕКОВА вспомнила, что после первого участия в Генеральной ассамблее ООН в 1990 году она впервые привезла в Казахстан документы организации, которые затем очень пригодились парламентариям при создании национального законодательства. Г-жа Арыстанбекова передала в центр некоторые документы из своего личного архива, главным образом связанные с подготовкой вступления Казахстана в ООН, а также написанные книги, в том числе последнюю монографию “Глобализация”.

Главный экономист Всемирного банка по Казахстану Джон Литвак отметил важность изучения международного опыта и истории: “Тот, кто плохо их знает и не учится на чужих ошибках, делает свои”. В связи с масштабными государственными программами, направленными на диверсификацию экономики, г-н ЛИТВАК отметил, что международный опыт, имеющийся в этом вопросе, колоссален и это в большей степени неудачный, чем удачный, опыт. Неудачный опыт, однако, не менее, а может, и более важен, и о нем надо иметь информацию, причем не только верхушке правительства, но и широкой общественности.

Заместитель начальника аналитического управления ЕАБР Евгений ВИНОКУРОВ отметил, что для молодого института большая честь участвовать в одном проекте со старыми институтами развития и он стремится стать такими, как они. Двумя стратегическими задачами ЕАБР является поддержание стабильного роста и содействие региональной интеграции. Это сказывается на аналитической линейке продуктов, которая уже выстроена и включает в себя выходящий регулярно журнал, альманах, различные информационные дайджесты и обзоры по различным экономическом секторам стран евразийского пространства, которые будут доступны для студентов, которые, как ожидается, станут основной аудиторией центра.

Николай ДРОЗД

ЭНЕРГЕТИКА

Казахстанские специалисты делятся опытом по вопросу обеспечения радиационной безопасности

По инициативе МАГАТЭ и Комитета по атомной энергетике МЭМР РК в Алматы прошло пятое заседание регионального семинара “Роль организаций технической поддержки в оптимизации радиационной защиты”. В работе семинара, цель которого заключалась в обмене информацией по вопросам радиационной безопасности и совершенствованию методов радиационной защиты, приняли участие представители стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Как сообщили Панораме в Ядерном обществе Казахстана, семинар проводился под эгидой МАГАТЭ в рамках программы RECAN, созданной в 2003 году для объединения стран Восточной Европы и Центральной Азии в единую сеть ALARA с целью развития и совершенствования обучающих стандартов, мониторинга технической системы, программ контроля и инспекций, сведения к минимуму дозовой нагрузки на персонал тех предприятий, где имеются источники ионизирующего излучения. Начиная с 2005 года участники стран Восточной Европы и Центральной Азии ежегодно собираются на совместные заседания. В 2007 году был принят документ, определяющий сроки и условия работы сети ALARA, основные цели которой связаны с содействием развитию региональных связей, обменом информацией, эффективным исполнением основополагающих принципов радиационной защиты, достижением согласованности действий в вопросах гармонизации существующих норм и правил, разумным использованием имеющихся ресурсов, содействием распространению культуры радиационной защиты.

Как отметил заместитель председателя Комитета по атомной энергии Александр КИМ, Казахстан демонстрирует, что в стране действительно ведутся работы по радиационной безопасности: “Государство стало выделять на деятельность в данной сфере значительные средства, и за относительно короткий период мы смогли добиться серьезных успехов, связанных в первую очередь с подготовкой специалистов. Международное сообщество не случайно проявило интерес к нашему опыту, ведь одним странам удалось решить наболевшие вопросы в сфере радиационной безопасности, а другим - пока что нет, и задача таких семинаров заключается в том, чтобы поделиться опытом”. В частности, грузинских специалистов заинтересовала деятельность Организации технической поддержки, роль подобных организаций в решении вопросов радиационной безопасности и их взаимодействие с регуляторными органами. “Нам интересно узнать об этом на опыте других стран и спроецировать этот опыт на нашу ситуацию”, - заметили представители грузинской делегации.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

ENRC подтвердил, что рассматривает возможность покупки африканской CAMEC

Холдинг Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC) рассматривает возможность приобретения африканской горнорудной компании Central African Mining & Exploration Company PLC (CAMEC). Соответствующая информация, озвученная СМИ, подтверждается в сообщении ENRC. CAMEC, ежегодный доход которой, по некоторым данным, составляет примерно 7 млн фунтов стерлингов, занимается в Африке разведкой, добычей и производством меди и кобальта. “Хотя ENRC участвует в этих переговорах и оценивает преимущества возможной сделки, нет гарантий того, что такая сделка состоится. Если бы такое предложение было сделано, то, по мнению ENRC, оно бы предусматривало приобретение акций компании CAMEC за денежные средства по цене 20 пенсов за акцию CAMEC”, - подчеркивается в нем. Ранее Reuters сообщал, что советы директоров ENRC и CAMEC уже объявили о достижении соглашения “по условиям покупки за наличные... чтобы приобрести все выпущенные акции компании”, и что холдинг предложит за покупку африканской компании $950 млн.

В Казахстане ENRC объединяет такие активы, как “Казхром”, Казахстанский электролизный завод, “Алюминий Казахстана”, Жайремский ГОК, Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение, Евроазиатская энергетическая корпорация, а также ENRC Logistics и ENRC Marketing & Sales. Холдинг также владеет контрольным пакетом акций в группе Серов (Россия), который он приобрел за $210 млн, 50% доли в Bahia Minerals BV, разрабатывающем месторождение железной руды в штате Бахия в Бразилии (стоимость сделки - $300 млн), а также 50% доли в китайском производителе ферросплавов Xinjiang Tuoli Taihang Ferro-Alloy Co (стоимость сделки - $15 млн). Основными акционерами ENRC являются Александр Машкевич, Алиджан Ибрагимов и Патох Шодиев, которые, по мнению американского журнала Forbes, входят в сотню самых богатых людей Казахстана.

Объем выручки ENRC за первое полугодие 2009 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизился на 51% - до $1,7 млрд с $3,4 млрд соответственно, а EBITDA - на 71% - до $600 млн с $2,2 млрд соответственно. Холдинг запланировал проектные капитальные затраты на 2009 год в объеме примерно $900 млн, расходы на капремонт и другие малые проекты планируются в размере $500 млн. Эти средства будут осваиваться в подразделениях ферросплавов, глинозема и алюминия, а также энергетики.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В Казахстане создана Ассоциация производителей автоклавного газобетона

В Казахстане создана Ассоциация производителей автоклавного газобетона (АПАГ), объединившая крупные компании, работающие в этой сфере. “В ассоциацию вошли все крупнейшие производители автоклавного газобетона в Казахстане, такие как “Экотон”, “Конкрит Продактс”, МВТ и другие, выпускающие газобетон высочайшего качества на самом современном оборудовании (“Итонг”, “Маза Хэнке”, “Верхан”) и соответствующий самым высоким международным стандартам качества”, - говорится в пресс-релизе нового объединения.

Согласно пресс-релизу, АПАГ возглавил почетный строитель Казахстана, основатель комитета по делам строительства и формирования нормативной технической базы в области строительства в республике Казбек Баймашев. Члены ассоциации рассчитывают объединить свои усилия по популяризации “строительного материала XXI века” - “теплого и экологичного, как дерево, и прочного, как камень”. По их информации, в настоящее время газобетон как экологичный и энергосберегающий строительный материал широко используется в мировой строительной практике: в мире насчитывается более 220 предприятий автоклавного газобетона в 48 странах, и количество таких заводов постоянно растет.

Елена БУТЫРИНА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Грузоперевозки между Казахстаном и Россией в текущем году значительно снизились

В рамках международной выставки “ТранитТрансКазахстан-2009”, проводимой на прошлой неделе в Алматы (пожалуйста, Панорама №36), был организован круглый стол на тему “Развитие экспортного потенциала Республики Казахстан”, организатором которого выступило АО “Национальная компания “Казакстан темир жолы” (НК КТЖ).

Естественно, что главной темой дискуссии стало состояние и перспективы грузовых перевозок по железной дороге импортных и экспортных грузов, а также транзитных грузопотоков. И основным моментом в этом стало состояние грузопотоков между Казахстаном и Россией. Как отмечали представители российских железных дорог, все последние годы динамика торговли между двумя странами имела положительную тенденцию развития, что влекло за собой и рост грузоперевозок. Но за последние восемь месяцев 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, объемы перевозок упали на 29,4%. При этом, отметил Александр Кочуков, заместитель генерального директора по развитию бизнеса филиала ОАО “РЖД”, экспорт из России в Казахстан снизился на 10%, импорт в Россию сократился на 31,6%. Еще сильнее упали транзитные перевозки между двумя странами - на 33%.

Правда, в июле-августе 2009 года появились некоторые положительные тенденции - по сравнению с январем этого года объем перевозок вырос на 35%. Администрации железных дорог двух стран ведут работу по взаимодействию в сфере контейнерных перевозок, привлечению инвестиций в развитие логистических проектов, развитие работы межгосударственных пограничных переходов, гармонизацию нормативно-правовой основы. Тем не менее, согласно российскому прогнозу, в этом году объем погрузки экспортных грузов снизится на 13%. Правда, несколько вырастет объем транзита российских грузов через территорию Казахстана, но рост будет незначительным - 3,8%.

Прогнозы на следующий год более оптимистичны: погрузка экспортных грузов из России в Казахстан должна вырасти на 6,6%, а объем транзита увеличится на 8,2% по сравнению с текущим годом.

- Говоря о наших совместных перспективах, надо отметить, что нам крайне важно работать в части информационного сопровождения логистических решений, очевидна необходимость конвергенции наших информационных пространств и координация мер по разработке программного обеспечения. Также следует отметить актуальность разработки системы продаж услуг по перевозке по принципу “одно окно” и “от двери до двери”, подчиненной единым корпоративным стандартам качества и предполагающей конкурентоспособные тарифные условия перевозки по всему маршруту следования груза, - отметил г-н КОЧУКОВ.

Ермек КИЗАТОВ, вице-президент НК КТЖ, отметил, что со следующего года структура и взаимодействие грузовых перевозок между Россией и Казахстаном будут меняться кардинально в связи с началом работы Таможенного союза. “И наши транспортные компании уже сейчас должны это учитывать”, - отметил он. Пока же КТЖ намерена принимать меры как для выравнивания ситуации с падением объемов грузоперевозок, так и для создания максимально возможных условий для их наращивания.

Одним из направлений может стать расширение контейнерных перевозок. Причем здесь резерв роста для Казахстана лежит не только в направлении России: большие перспективы для расширения самого современного способа перевозок могут дать поставки казахстанских экспортных товаров в южные страны. Речь идет в первую очередь о контейнерных перевозках зерна назначением на Иран и Афганистан.

- Мы предлагаем осуществлять такие перевозки через порт Актау и иранский порт на Каспийском море Амирабад. Сегодня потребности Ирана в зерне составляют более 12 млн тонн, и эти потребности удовлетворяются поставками из России и Украины. Наш проект позволяет поставлять казахстанское зерно в довольно сжатые сроки. Нашей компанией уже достигнута договоренность с руководством порта Амирабад о выделении контейнерных терминалов в этом порту, а также договоренность о сотрудничестве с иранскими автомобильными компаниями, что позволит сократить оборот контейнеров с зерном. Кроме того, мы изучаем предложение об использовании своп-рынка по обмену зерном, что позволит Казахстану выйти на зерновые рынки Египта и стран Аравийского полуострова, - заявил Асылхан ОРЫНБАСАРОВ, вице-президент АО “Казтранссервис”.

Ярослав РАЗУМОВ

НЕФТЬ

Премьер Масимов: “Казахстан уже зарекомендовал себя как надежный поставщик углеводородов на мировые рынки”

В Астане проходит Казахстанская энергетическая неделя - Kazakhstan Energy Week, приуроченная к празднованию 110-летия казахстанской нефти и организованная ассоциацией KazEnergy совместно с выставочно-конференционной компанией Expo.kz. Событие для столицы беспрецедентное - Астана никогда еще не принимала одновременно столь большое количество высоких гостей, причастных к глобальному энергетическому рынку. Так, в числе зарубежных спикеров, приглашенных для участия в 4-м Евразийском энергетическом форуме - основном масштабном мероприятии Недели, 33-й канцлер Германии, член совета директоров, председатель комитета акционеров Nord Stream AG Герхард Шредер, президент Всемирного нефтяного совета Рандал Госсен, министр экономики, энергетики и туризма Болгарии Трайчо Трайков, вице-президент ОАО “Газпром” Валерий Голубев, президент Государственной нефтяной компании Азербайджана Ровнаг Абдуллаев, главы и представители Всемирного энергетического совета, Европейского банка реконструкции и развития, Всемирного банка, нефтегазовых гигантов Chevron, ExxonMobil, Royal Dutch Shell, BG Group, ConocoPhillips, крупнейших инвестиционных компаний, банков, ценовых агентств, включая JP Morgan Plc, HSBC Bank Plc, Platts и другие. Организаторы форума признаются, что, готовя программу форума, нисколько не сомневались в том, что он сможет привлечь внимание ключевых фигур и компаний, играющих важную роль в развитии мирового нефтегазового сектора, ведь Казахстан, играющий сегодня возрастающую роль в обеспечении энергетической безопасности на Евразийском континенте, важен для мировых потребителей нефти и газа, учитывая его довольно большой добывающий и экспортный потенциал.

По словам председателя правления ассоциации KazEnergy Тимура КУЛИБАЕВА, форум “является хорошей площадкой для обмена мнениями по широкому кругу вопросов”.

“Мы намерены обсудить с крупнейшими игроками - рынками и державами - вопросы стратегического партнерства в условиях изменяющейся архитектуры мирового энергорынка. Казахстан как ответственный поставщик с серьезными амбициями одним из первых ощутил на себе зыбкость существующего расклада на мировом финансовом рынке. Что дает осознание в необходимости существенного пересмотра правил игры и на мировом энергетическом поле, учитывая взаимосвязанность развития отраслей и рынков. Серьезные игроки больше не могут и не должны оставаться заложниками неконтролируемого развития событий”, - отметил в свою очередь генеральный директор ассоциации KazEnergy Джамбулат САРСЕНОВ на пресс-конференции, предварившей начало работы форума.

Как заявил, выступая на форуме Премьер-Министр Казахстана Карим Масимов, Казахстан уже зарекомендовал себя как надежный поставщик углеводородов на мировые рынки. Наша страна, по его словам, продолжит развитие стратегии диверсификации экспортных направлений для своих энергоресурсов. В частности, сказал он, республика нацелена на развитие маршрута транспортировки нефти Атырау - Самара, системы Каспийского трубопроводного консорциума, увеличение объема танкерных поставок нефти через порты Актау и Курык, на модернизацию системы Средняя Азия - Центр, обеспечивающей транспортировку среднеазиатского природного газа через территорию России в Европу. Перспективным направлением экспорта казахстанских углеводородов г-н МАСИМОВ, разумеется, считает Китай.

По информации министра энергетики и минеральных ресурсов РК Сауата МЫНБАЕВА, в настоящее время Казахстан располагает доказанными извлекаемыми запасами нефти в объеме 4,8 млрд тонн, что соответствует 3% от общих мировых запасов, и по данному показателю входит в “десятку” стран в мире. В 2009 году, сообщил он, в республике планируется добыть 75 млн тонн, что на 6,2% больше, чем в 2008 году. Это, в свою очередь, составляет 1,8% мировых объемов нефтедобычи. “На фоне растущей динамики добычи нефти экспортные поставки будут расти значительно быстрее”, - считает он.

Представители зарубежных энергетических компаний и организаций, выступающие на форуме, единогласно уверены в том, что в будущем мировой спрос на энергоносители будет только возрастать. И в этом контексте именно Центральная Азия и Прикаспийский регион, включая Казахстан, будет игорать существенную роль в энергообеспечении Европы. В частности, по словам Чарльза УОТСОНА, исполнительного вице-президента по России и Каспийскому региону компании “Шелл Эксплорейшн энд Продакшн Сервисиз (РФ) Б.В.”, рост спроса на энергоносители будет продолжаться вплоть до 2050 года. При этом, по его мнению, со временем удовлетворять данный спрос странам - производителям углеводородного сырья будет все труднее. Роланд КОБИА, член кабинета комиссариата по энергетике, ответственный за международные отношения, из Европейской комиссии, также считает, что спрос на нефть и газ в мире будет расти, достигнув в недалеком будущем 45% роста. Говоря о ценах на нефть, он выразил мнение о том, что “сегодняшние цены вполне разумны для большинства потребителей”.

Затрагивая вопрос дальнейшего развития нефтегазовой отрасли Казахстана, советник Президента РК по энергетическим вопросам Нурлан БАЛГИМБАЕВ сказал, что “новая эпоха” связана с разработкой морских месторождений, причем в условиях заповедника. Это, по его словам, требует внедрения новых технологий как для сегмента разведки, так и для инфраструктуры. В связи с этим г-н Балгимбаев считает важным перенимать опыт зарубежных компаний.

Рандал ГОССЕН, президент Мирового нефтяного совета (WPC), тоже считает необходимым развитие тесного сотрудничества для внедрения новейших инновационных технологий в отрасли между всеми игроками глобального рынка. Здесь он призвал мировые нефтегазовые компании обратить внимание на молодежные инициативы. Кстати, тема молодежи, образования и кадровой политики нефтегазовых компаний в рамках Недели была выделена в отдельный проект - еще в первый день Недели здесь прошли открытый республиканский дебатный турнир среди студентов на “кубок ассоциации KazEnergy,  в котором приняло участие около 70 молодых людей со всех регионов страны, а также международная молодежная конференция, участниками которой стали стипендиаты образовательной программы ассоциации, студенты и выпускники нефтяных факультетов, представители молодежного, отраслевого комитета России, а также молодежного комитета Мирового нефтяного совета.

По общему мнению экспертов, Казахстан в последующие годы будет оставаться привлекательным с точки зрения вложения иностранных инвестиций. По словам посла Великобритании в РК Пола БРАММЕЛЛА, “Казахстан есть крупный источник энергетических ресурсов, которые нужны Великобритании”. “У нас есть большой опыт в развитии нефтегазовых месторождений. Мы думаем, что Великобритания и Казахстан являются партнерами в области добычи нефти и газа”, - сказал он журналистам.

Участникам форума предстоит обсудить актуальные темы обеспечения энергетической безопасности на континенте в условиях глобального мирового кризиса, проблемы развития формирования единой и согласованной политики взаимодействия и поиска новых финансовых инструментов для инвестирования в крупнейшие международные энергетические проекты на территории Евразийского континента.

В целом все они высоко оценивают инициативу Казахстана по организации диалоговой площадки, подобной форуму, а также Казахстанской нефтяной выставки, также являющейся знаковым событием в отрасли, особенно для Астаны. К слову, на данной выставке, где разместились около 50 экспонатов из 11 стран мира, впервые в столице демонстрируются производственные достижения отечественных производителей товаров, работ и услуг, причем на бесплатной основе. “В рамках нефтяной выставки мы предоставляем широкую площадку для обмена опытом и налаживания сотрудничества между производителями товаров и сервисных услуг и недропользователями, чтобы помочь всем игрокам энергетического рынка снизить риски, связанные с различием в стандартах и технологиях, принятых в мире и Казахстане. Кроме того, мы надеемся, что выставка послужит хорошим шансом для отечественных start-up проектов продемонстрировать собственные достижения”, - отметила генеральный директор ТОО “Expo.kz” Диляра ИБРАГИМОВА.

В рамках Недели также проводятся мероприятия различного формата - это тематические конференции, круглые столы и презентации на темы налогового регулирования сферы недропользования, утилизации попутной серы, реализации Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей (ИПДДО), подготовки и переподготовки кадров, социальной ответственности бизнеса. К примеру, в ходе заседания круглого стола, посвященного законодательным инициативам в области регулирования деятельности недропользователей, прошло обсуждение таких актуальных вопросов, как проекты новых законов о недрах и недропользовании; о трансфертном ценообразовании; о государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов. Кроме того, рассматривались проблемные вопросы, возникшие в ходе применения принятого в этом году нового Налогового кодекса, а также меры налогового стимулирования разработки месторождений с тяжелыми геологическими и технологическими условиями добычи нефти. Круглый стол на тему реализации ИПДДО был разделен на три секции. Его участники из Казахстана и Кыргызстана обсудили роль РК в мировом процессе реализации ИПДДО, дали оценку странового потенциала, заодно обсудив и международный опыт. В результате реализации ИПДДО общественность должна получить полную картину поступлений и может судить о прозрачности деятельности компаний, их взаимоотношениях с государством. Государству это дает возможность на практике показать все выгоды инвестиционного климата и показать, в свою очередь, прозрачность своих взаимоотношений с инвесторами. Компаниям инициатива помогает укрепить свой авторитет, продемонстрировать мировой и отечественной общественности, что они работают без теневых схем.

Работа форума выставки и других мероприятий Недели продолжится сегодня.

Более подробно об этом Панорама расскажет в следующих выпусках.

Елена БУТЫРИНА

из Астаны

НЕФТЬ

РД КМГ приобретает у “КазМунайГаза” 33% акций PetroKazakhstan

АО “Разведка Добыча “КазМунайГаз” (РД КМГ) достигло соглашения с материнской компанией “КазМунайГаз” о приобретении 33% акций PetroKazakhstan Inc, участвующей в разработке ряда месторождений Кызылординской области. В частности, РД КМГ сообщила на этой неделе, что она приобретет 100% акций компании KazMunaiGaz PKI Finance B.V., владеющей 33% акций PetroKazakhstan Inc. Общая стоимость приобретения составит $100,5 млн в денежной форме, а также принятие текущей задолженности KazMunaiGaz PKI Finance B.V. без права регресса на активы его собственника, предоставленной компании в 2006 году по ставке LIBOR+2,9%, и иных обязательств компании. По состоянию на 31 декабря 2008 года сумма чистого долга KazMunaiGaz PKI Finance B.V составила $831 млн. Сумма долга и денежная позиция PetroKazakhstan Inc. на ту же дату составили $325 млн и $396 млн соответственно. Сделка будет осуществлена за счет собственных средств РД КМГ.

Гендиректор АО “РД КМГ” Кенжебек Ибрашев, комментируя Панораме достигнутые договоренности, отметил, что компании пока не завершили сделку. “Это только объявление сделки. Мы даже не в конце процесса”, - сказал он. Для ее завершения, по его словам, необходимо получение одобрения со стороны регулирующих органов страны и принятие решения акционеров на очередном общем собрании, проведение которого намечено на 10 ноября. “Если все у нас пойдет нормально, мы надеемся, что к концу ноября - середине декабря мы закроем сделку”, - отметил г-н ИБРАШЕВ.

Как добавил Панораме управляющий директор по развитию бизнеса АО “РД КМГ” Дастан АБДУЛГАФАРОВ, независимые директора на совете директоров единогласно одобрили данную сделку. Кроме того, по его словам, было получено одобрение совета директоров АО “НК “КазМунайГаз”.

В течение нескольких дней всем держателям акций и ГДР РД КМГ будет выслан утвержденный циркуляр, содержащий подробности сделки и информацию о приобретаемом активе. Инвестбанк Credit Suisse предоставил совету директоров РД КМГ заключение о том, что сумма сделки, выплачиваемая РД КМГ за приобретение доли в PetroKazakhstan Inc., является справедливой с финансовой точки зрения.

Елена БУТЫРИНА

из Астаны

НЕФТЬ

США профинансируют исследования для совершенствования морского законодательства Казахстана

В среду в Астане посол США Ричард Хоугланд подписал два грантовых соглашения от имени американского Агентства по торговле и развитию (USTDA), нацеленных на развитие морской торговли в Казахстане.

Первое грантовое соглашение на сумму $327 844 подписано с компанией “КМГ-Транскаспий” на проведение исследования международного законодательства и приведение казахстанского морского права в соответствие с международными стандартами. Проектом определяются международные договоры, морские законы и правила, которые Казахстану следует принять, а также предоставляются рекомендации о том, как эти требования должны выполняться.

Генеральный директор ТОО “КМГ-Транскаспий” Мухит МАЖЕНОВ отметил, что результатом реализации проекта станет составление “Дорожной карты”, которая “позволит законодателям, государственным органам и национальным компаниям принять шаги, которые решат накопившиеся проблемы в данной области”.

“Это актуально, потому, что наши соседи по Каспию в этом отношении ушли далеко от нас, надо их в этом отношении догонять”, - отметил глава “КМГ -Транскаспий”. По его мнению, результаты исследования помогут Казахстану в будущем предупреждать риски как в правовой, так и в экологической области, “которые, возможно, будут при активной работе на шельфе”.

Второе грантовое соглашение на сумму $374 268 подписано с Национальной морской судоходной компанией “Казмортрансфлот”. Грант предназначен для обеспечения ускорения процедуры прохождения судов в каспийских портах посредством оценки технической, экономической и финансовой целесообразности применения электронной обработки документов или процедуры ускоренного отбытия судов (ЕОР). Осуществление этой процедуры сократит время на рассмотрение и оформление документации, тем самым увеличив эффективность отправки грузов в существующих каспийских портах и, как результат, сократит стоимость морских перевозок.    

Генеральный директор НМСК “Казмортрансфлот” Марат Орманов отметил, что средства гранта пойдут на подготовку технико-экономического обоснования и исследование в отношении оптимизации времени обработки судов в порту Актау, а также в последующем в порту Курык. “Сегодня идет расширение порта Актау, при этом мы пришли к мнению, что необходимо провести исследования, как при существующих мощностях и существующей правовой базе, можно увеличить и оптимизировать перевалку нефти”, - пояснил г-н ОРМАНОВ. Как уточнил заместитель генерального директора НМСК “Казмотрансфлот” Шерхан СУГУРБЕКОВ, сегодня 40% времени на негрузовые операции затрачивается на оформление документов: “Если не будет простоя, мы будем экономить это время. А если по году посчитать, за счет этого времени мы смогли бы сделать больше рейсов, у нас грузооборот увеличился бы, мы новые суда не покупали бы. За счет этого мы бы снизили тариф на перевозки. Если мы снизим тариф, наши экспортеры получат больше доходов и заплатят больше налогов в бюджет”.

Ричард ХОУГЛАНД отметил, что средства выделяются правительством США “в интересах Казахстана и в интересах Каспийского региона и даже за пределами Каспийского региона”: “У правительства США есть непосредственный интерес в продвижении торговли, инвестиций в Казахстан, и оба эти гранта помогут усовершенствовать как правовую, так и физическую инфраструктуру, связанную с морской торговлей в Каспийском море. Оба этих проекта направлены на повышение эффективности торгового оборота Актауского торгового порта, позволят ускорить отгрузку и транспортировку казахстанской нефти через Каспийское море до Баку для того, чтобы потом переправить ее на мировые рынки посредством трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан”.

Кроме того, отметил посол, развитие Актауского порта “косвенно поддержит” транспортировку невоенных грузов силам США в Афганистане, “что опять же в интересах стабильности в регионе”.

ТОО “КМГ-Транскаспий” и НМСК “Казмортрансфлот” являются дочерними компаниями АО НК “КазМунайГаз”.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

РЫНКИ

Количество гостиниц в Алматы уменьшилось на 3,3%

Международный консультант по недвижимости DTZ предоставил Панораме свое исследование по гостиничному рынку Алматы. В нем приводятся данные Агентства по статистике и собственные расчеты DTZ.

По данным Агентства по статистике РК, в первом квартале 2009 года в Алматы насчитывалось 86 гостиниц с общим номерным фондом 4 353. По сравнению с 2008-м в первом квартале 2009 года количество гостиниц уменьшилось на 3,3%. Большинство отелей закрыто на реконструкцию. Это информация от статистиков, учитывается общее число гостиниц вне зависимости от класса.

При этом, по оценкам аналитиков компании DTZ, современный гостиничный фонд Алматы насчитывает 16 гостиниц с номерным фондом 2 263 единицы, включая 3 международных бренда: InterContinental, Hyatt Regency и Holiday Inn. “Отели Алматы пострадали в результате снижения глобальной экономической активности, - говорится в исследовании. - Уровень заполняемости снизился почти на 40% по сравнению с предыдущим годом”.

Несмотря на снижение уровня заполняемости, по-прежнему существует значительный недостаток качественных отелей во всех сегментах, считают аналитики. В основном на рынке отсутствуют международные 3- и 4-звездочные отели - при разработке основной акцент делается на 5-звездочные.

Ниша гостиниц эконом-класса наименее развита. “В проекте и на стадии строительства международных гостиниц в Алматы мы ожидаем увеличение номерного фонда на 700 единиц. Новые отели будут представлены в сегменте высшего и люкс-классов”, - отмечается в документе.

Сейчас ведется строительство четырех международных отелей в Алматы: JW Marriott, Rixos Almaty, Kempinski Bayterek, и Park Inn. Две существующие местные гостиницы - Ай Сер и Евразия Гранд Отель - планируют увеличить номерной фонд на 200 единиц.

Наиболее оживленными периодами в Алматы являются осень и весна - время всевозможных конференций и бизнес-слетов. Именно в это время ощущается нехватка мест для гостей.

Согласно данным Агентства по статистике, 80% посетителей в Алматы - это бизнес-туристы.

По информации DTZ, 2007-й стал самым успешным годом для гостиничного бизнеса, наблюдался всплеск деловой активности, а отелей и мест в отелях было недостаточно. Замедление темпов роста началось в третьем квартале 2008 года и продолжается в течение всего 2009 года. Влияние экономической ситуации чувствовалось наиболее остро в начале первого квартала 2009 года.

Эксперты отмечают положительный аспект нынешней ситуации: в борьбе за редкого ныне постояльца алматинские отели становятся все более конкурентоспособными по цене и по уровню сервиса.

Амина ДЖАЛИЛОВА

КОНФЛИКТЫ

Полиграфисты выступают против передачи банкнотной фабрике Нацбанка эксклюзивных прав на изготовление железнодорожных билетов

В среду в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная проекту постановления правительства, которое может быть в ближайшее время подписано. Чего очень не хотят спикеры пресс-конференции.

Речь идет “Об определении поставщиков печатной продукции, требующей специальной степени защиты, а также об утверждении перечня такой продукции, приобретаемой у них”. По информации полиграфистов, проект этого документа сейчас ожидает подписи Премьер-Министра. Предполагается, что перечень бумаг, которые может выпускать только банкнотная фабрика Нацбанка, увеличится с 69 до 139 наименований. Понятно, когда речь идет о таких документах, как удостоверение личности или диплом о высшем образовании - с тем, что такие документы должна печатать государственная структура, полиграфисты согласны. Однако если в перечне будет 139 наименований, то это будет серьезный удар по малому и среднему бизнесу. Такое мнение было высказано на пресс-конференции.

Валерия Товштейна, генерального директора АО “New Media Group”, более всего волнуют железнодорожные билеты, которые его компания производит для АО “Пассажирские перевозки” уже много лет. Не бог весть какой заработок, говорит г-н ТОВШТЕЙН, зато стабильная загрузка и большие объемы заказов. В случае, если право печатать данную продукцию будет только у банкнотной фабрики, возникнет серьезная проблема с соблюдением авторских и смежных прав, говорит владелец полиграфического бизнеса, юрист по образованию. Его компания собственными силами разработала дизайн железнодорожных билетов с необходимыми степенями защиты, он зарегистрирован в двух международных организациях, авторские права подтверждены и решением суда. Если банкнотная фабрика будет использовать этот дизайн, New Media Group подаст иск в суд о защите авторских и смежных прав. Если же будет принято решение создать новый образец, то придется делать ребрендинг всей компании “Казахстан темир жолы”, а потом регистрировать новый дизайн в международных организациях. На все это уйдет, как показывает опыт г-на Товштейна, год-полтора времени и очень много денег.

Кроме того, выражая уважение профессионализму специалистов банкнотной фабрики, г-н Товштейн, тем не менее, усомнился в том, справится ли данное предприятие с выпуском 139 наименований печатной продукции. “Мы также считаем, что если существует объективная необходимость в том, чтобы печатная продукция, требующая специальных степеней защиты, изготавливалась исключительно на государственном предприятии, то делать это нужно планомерно, цивилизованно, в рамках законодательства и учитывая права правообладателя, а не исключительно в угоду госпредприятию в ущерб субъекту МСБ”, - отмечается в пресс-релизе, распространенном на пресс-конференции.

Амина ДЖАЛИЛОВА

IT

Представители Интернет-ассоциации Казахстана намерены лоббировать свои интересы на всех уровнях

Представители интернет-сообщества республики объявили о создании Интернет-ассоциации Казахстана (ИАК), приуроченном к 15-летию Казнета. “Как и любая профессиональная ассоциация, наше объединение выполняет ряд функций. Во-первых, это лоббирование интересов участников ассоциации на всех уровнях, от государственного до уровня работы с клиентами. Во-вторых, речь идет об участии в законотворческой деятельности. Получив лицензию от государства, мы обретаем не просто возможность, но и право требовать на экспертизу любые законодательные проекты, касающиеся участников интернет-рынка. Наконец, значительная часть деятельности ассоциации будет связана с организацией информационных мероприятий”, - сообщил исполнительный директор ИАК Александр ЛЯХОВ.

По словам вице-президента ассоциации Шавката Сабирова, необходимость создания сообщества профессионалов, людей, которые работают в Интернете и знают все нюансы этой работы, возникла давно. Задачи этого сообщества заключаются в содействии внедрению передовых технологий, основанных на применении Интернета в коммерческой, общественной и культурной областях, в представлении интересов участников казахстанского рынка интернет-услуг в органах власти, представлении достижений казахстанского рынка интернет-услуг на международном уровне, в оказании методической и экспертной поддержки отечественным поставщикам интернет-услуг. “В Казахстане, как и во всем мире, Интернет должен стать одним из системообразующих элементов государства, ведь сегодня на базе Интернета держится половина экономики. У нас есть прогрессивно мыслящие люди, которые готовы наполнить отечественный сегмент Интернета казахстанским содержанием, которые знают, что надо делать для того, чтобы у нас работала электронная коммерция, чтобы мы могли осуществлять транзакции в Интернете. Кроме того, мы хотим обеспечить мониторинг казахстанского контента, но не для того, чтобы найти и уничтожить “врага”, а с целью получения достоверной статистической информации”, - изложил программу ассоциации г-н САБИРОВ. На его взгляд, один из важных вопросов касается защиты авторских прав в Казнете.

Создание новой профессиональной ассоциации встретило позитивный отклик со стороны генерального директора дирекции информационных систем АО “Казахтелеком” Андрея Адаменко. По его словам, “Казахтелеком” проводит серьезную работу по увеличению привлекательности казахстанского сегмента Интернета. Так, в Астане и Алматы созданы Internet Data-центры, планируется их открытие и в других регионах. Компания начала предоставлять услуги хостинга под брендом ID Host. “Деятельность “Казахтелекома” в развитии казахстанского Интернета в 2008 году дала первые ощутимые результаты: впервые произошел перелом в дисбалансе внутреннего и внешнего трафика компании. Если в начале 2008 года доля внутреннего трафика в потреблении абонентами из числа физических лиц услуги Megaline не превышала 10%, то к концу года этот показатель превысил 56%, а в марте нынешнего года достиг 59,1%”, - заметил г-н АДАМЕНКО.

В комментариях относительно влияния на развитие казахстанского сегмента Интернета поправок, внесенных в соответствующее законодательство, представители интернет-сообщества отметили беспочвенность опасений по поводу того, что их введение заведет Казнет в тупик. Казахстанский контент развивается и растет, падения трафика и уменьшения количества пользователей не замечено, а действия интернет-хулиганов и нарушителей, которых не так уж много, удается пресекать в зачатке, на уровне “Казахтелекома”. “Понятно, что у того же Мизинова возникла необходимость содержать еще пару модераторов, но это требование бизнеса. На блоге Дмитрия Медведева, например, модераторы даже запятые исправляют, и комментарии в итоге публикуются на нормальном русском языке”, - отметил г-н Сабиров. Другое дело, считает Александр Ляхов, что в любом законе должна быть прописана цепочка мер по его реализации. В противном случае каждый, включая представителей судейского корпуса, может трактовать закон так, как сочтет нужным. В связи с этим одну из своих задач ИАК видит в том, чтобы все решения, принимаемые на рынке интернет-услуг, проходили компетентную экспертизу.

Анна ШАТЕРНИКОВА

РЫНКИ

Bosch готовится реализовать проекты с применением энергосберегающих технологий

По итогам 2008 финансового года консолидированный оборот компании Bosch в странах СНГ - России, Украине, Беларуси и Казахстане - увеличился на 24% и достиг 846 млн евро. Неконсолидированный оборот в Казахстане составил 8,6 млн евро. Такие данные в ходе состоявшейся на прошлой неделе выставки новинок от известной компании озвучил полномочный представитель группы Bosch в России, Украине, Беларуси и Казахстане Рене ШЛЕГЕЛЬ. “В течение трех последних лет казахстанский рынок и рынки соседних стран развивались динамично, и мы ожидаем, что с началом возобновления роста мировой экономики темпы роста этих рынков выйдут на прежний уровень. Кроме того, государственные инвестиции в масштабные инфраструктурные и спортивные проекты международного уровня окажут позитивное влияние на сферы строительства, коммуникаций, на туристический и гостиничный бизнес”, - отметил г-н Шлегель.

По его словам, компания в настоящее время проектирует и устанавливает отопительное оборудование и системы безопасности на спортивных сооружениях Азиады - горных трамплинах и закрытых спортивных площадках. Bosch работает в Казахстане на протяжении десяти лет, и продукция компании представлена в таких сегментах, как термотехника, электроинструменты и садовая техника, системы безопасности и видеонаблюдения, противопожарная и охранная сигнализация, техническое обслуживание и ремонт автомобилей, индустриальная автоматика, гидравлические и пневматические устройства. Специалисты Bosch реализуют в Алматы ряд проектов в сфере энергосбережения и снижения выбросов вредных веществ в атмосферу. В частности, подготовлен проект котельной на 12 мВт для больницы на 300 коек, ведутся работы по проектированию котельной на 600 кВт и гелиосистем для детского сада в микрорайоне “Улжан”. Как сообщил г-н Шлегель, компания планирует увеличить ассортимент продукции в сегменте инженерных систем и продвигать на казахстанском строительном рынке энергосберегающее оборудование с использованием альтернативных источников энергии. До конца нынешнего года наряду с котельными в больницах и детсадах Алматы будет запущена мини-ТЭС на 140 кВт в Атырау и котельная на 20 мВт для научно-образовательного центра в Астане. Bosch и акимат Алматы заключили договор о внедрении пилотного проекта с применением энергосберегающего котельного оборудования Buders с установкой соответствующих гелиосистем.

“Мы хотели бы также принять участие в реконструкции или строительстве объектов культуры. Наше подразделение Bosch Rexroth имеет богатый опыт разработки и реализации проектов по установке оборудования для сцены. В частности, компания реализовала такие проекты в театрах Вены, Варшавы, а также в Большом театре в Москве”, - отметил г-н Шлегель.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Фонд “Бота” помогает 87 детям из бедных семей получать высшее образование

В рамках программы образовательных грантов (ПОГ) организация предоставила 87 полностью оплачиваемых стипендий для обучения студентов в казахстанских университетах и колледжах.

“В этом году образовательные гранты получили 87 человек. Большинство из них - выпускники средних школ, выпускники колледжей составляют 15%. Около 30% - сироты. Деятельность нашего фонда направлена на улучшение жизни детей из малообеспеченных семьей через инвестиции в их образование, здоровье и социальную защищенность. Благодаря ПОГ фонд “Бота” имеет возможность предоставить им расширенный доступ к получению высшего образования”, - сообщила менеджер программы Айгуль ТЫНЫШТЫКБАЕВА на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе. Большинство стипендиатов (56%) проживают в сельской местности, из них 80% учатся в пределах своей области. “Минимальная стоимость обучения в колледже составляет Т50 тыс., максимальная, в университете - Т510 тыс. Помимо платы за обучение, грант покрывает также расходы на дорогу для иногородних студентов, их проживание, оплату учебников. ПОГ заинтересована в отличной академической успеваемости студентов и потому назначила квалифицированных специалистов в помощь каждому студенту - они будут проводить дополнительные тренинги для улучшения успеваемости и возможности трудоустройства. Со своей стороны, от стипендиатов ПОГ ожидается серьезное отношение к учебе и участие в общественно-полезной работе, например, оказание помощи малообеспеченным семьям, участие в городских субботниках или другая волонтерская деятельность, сходная со сферой их интересов”, - подчеркнула она.

Учитывая нынешнее экономическое положение, программа образовательных грантов фонда “Бота” началась своевременно, считает член Совета попечителей ОФ “Бота”, председатель фонда “ПроМед” Жамиля НУГМАНОВА. “Министр образования и науки Жансеит Туймебаев сообщил, что по результатам прошлого года тысячи студентов отказались от обучения из-за финансовых трудностей. Большинству успевающих могут быть предоставлены госгранты, однако для материально неблагополучных семей изыскать возможность оплаты обучения детей маловероятно. Ни один из 87 студентов, получивших грант фонда “Бота”, не имел государственного или какого-либо другого финансирования на обучение”, - отметила г-жа Нугманова. Она также добавила, что образовательные гранты будут предоставляться на один год с последующим продлением до четырех лет при условии академической успеваемости и соответствия условиям программы. “Набор на участие в конкурсе по программе образовательных грантов на 2010-2011 учебный год начнется в феврале следующего года”, - сообщила она.

Претенденты на стипендию ПОГ отбирались в течение месяца весной, рассказал исполнительный директор ОФ “Бота” Кристофер Кавано. “К 17 апреля было зарегистрировано около 1700 анкет, что является показателем острой потребности в грантовых программах. Специалисты фонда применили метод “Косвенной оценки нуждаемости” - это способ подсчета примерного уровня дохода семей, разработанный на основе результатов исследования уровня доходов и расходов семей Национальным статистическим управлением. Около 500 претендентов были классифицированы как члены семей с доходом ниже стоимости продовольственной корзины. Они прошли этапы отбора, включающие эссе, интервью, а также проверку документов для выявления дохода и семейного положения участников. В итоге 132 студента были включены в список финалистов. Из них 87, не получивших государственного или какого-либо другого финансирования, и были награждены стипендиями ПОГ”, - сообщил г-н КАВАНО. По его словам, получатели грантов по ПОГ могут выбрать любой казахстанский колледж или университет, готовый принять их в качестве студентов, а также поступить на любую интересующую специализацию. “Десять студентов выбрали обучение в колледже, другие стипендиаты поступили в КазНУ в Алматы, Евразийский госуниверситет в Астане и госуниверситет в Караганде”, - добавил Кристофер Кавано.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

***

“Евгений Жовтис продолжает оставаться председателем попечительского совета “Бота”. Правда, во время его отсутствия временно исполнять обязанности председателя совета будет член совета попечителей Жамиля Нугманова. Мы не собираемся избирать на эту должность другого человека. Евгений Жовтис был очень важной фигурой, способствовал возврату этих денег в Казахстан. Он очень уважаемый человек”, - сказал, отвечая на вопросы журналистов, Кристофер Кавано. При этом он подчеркнул, что временное отсутствие Евгения Жовтиса “никак не отражается на деятельности фонда” и выразил надежду на его “скорое возвращение”.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Половина мужчин умирают молодыми из-за сердечно-сосудистых заболеваний

Эпидемия сердечно-сосудистых заболеваний уносит жизни молодых. Врачи бьют тревогу. О том, как снизить количество преждевременных смертей, в пресс-центре “Интерфакс-Казахстан” говорили специалисты по формированию здорового образа жизни.

Сауле Диканбаева, возглавляющая Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни, отметила, что среди болезней системы кровообращения по распространенности на первом месте стоят артериальная гипертония и ишемическая болезнь сердца. “Артериальная гипертония, ишемическая болезнь сердца, инфаркт миокарда и инсульт занимают ведущие позиции в структуре заболеваемости, инвалидности и смертности. По данным Всемирной организации здравоохранения, в прошлом году сердечно-сосудистые заболевания явились причиной 17,5 млн смертей в мире, что составило 30% всех случаев смертности. При этом следует отметить, что болезни системы кровообращения все чаще выявляются у людей молодого возраста”, - подчеркнула г-жа ДИКАНБАЕВА.

Она обратила внимание, что сердечные заболевания являются “управляемыми”, поскольку причиной их возникновения является образ жизни самого человека. Основными причинами заболеваний сердца являются курение, повышенная масса тела и злоупотребление алкоголем. По ее словам, курящий мужчина живет на 7 лет меньше некурящего, а женщина - на 5 лет. “Ежегодно в Казахстане от заболеваний, связанных с курением, умирает до 25 тыс. человек. Курение способствует прогрессированию имеющихся хронических заболеваний и нередко является фактором, способствующим развитию онкологии органов дыхания”, - заметила г-жа Диканбаева.

ВОЗ и Всемирная федерация сердца объявили 27 сентября всемирным Днем сердца (ВДС) и призвали страны проводить профилактику сердечно-сосудистых заболеваний на рабочем месте. В этом году ВДС будет поддерживать инициативу “Работать в направлении здоровья”, предложенную Всемирным экономическим форумом. В Казахстане в рамках мероприятий всемирного Дня сердца с 21 по 30 сентября проходит декадник по профилактике артериальной гипертонии под девизом “Узнай свое давление”. “В эти дни каждый житель Казахстана может измерить свое артериальное давление во всех медицинских организациях и получить консультацию по профилактике артериальной гипертонии”, - сообщила г-жа Диканбаева.

В свою очередь, вице-президент ассоциации кардиологов Казахстана Турсунжан Аманов заявил, что за последние 25 лет заболеваемость сердечно-сосудистыми болезнями выросла в разы. Смертность увеличилась более чем в 2 раза. “По данным республиканского научно-исследовательского института кардиологии и внутренних болезней, начиная с 1989 г., заболеваемость в стране выросла с 127,5 случая на 100 тыс. населения до 1204,3 в 2008 г., то есть почти в 10 раз. Сердечно-сосудистые заболевания стабильно занимают первое место среди причин смертности населения страны (50,3%). Наиболее высокая смертность от этой патологии отмечается у мужчин трудоспособного возраста. Среди болезней системы кровообращения по распространенности на первом месте стоят артериальная гипертония и ишемическая болезнь сердца, в сумме составляя более половины кардиологических заболеваний (58,6%). Ситуация такая, что мы сейчас находимся в стадии эпидемии сердечно-сосудистых заболеваний”, - констатировал г-н АМАНОВ. Он подчеркнул, что наиболее высокая смертность от болезней системы кровообращения наблюдается среди мужчин трудоспособного возраста. “До 60 лет сегодня не доживает половина из них”, - отметил он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

“Тенгри-Умай” представляет проект “Пересекая пространство: от Лондона до Пекина”

В галерее “Тенгри-Умай” стартовала алматинская часть проекта Overland: London to Beijing (“Пересекая пространство: от Лондона до Пекина”). Кураторы Ханс Аскхайм, Томас Кео и Миранда Поуп представили скульптуру Тобиаса Ребергера, созданную на месте в соответствии с моделью и инструкциями, заданными художником.

По словам организаторов, проект разворачивает критический дискурс, связанный с природой художественной и кураторской практики в условиях меняющегося глобального рынка. Команда кураторов следует из Лондона в Пекин, останавливаясь в Стамбуле, Алматы и Сиани. Они перевозят с собой модель, созданную Тобиасом Ребергером - прообраз каждой новой скульптуры, которую кураторы в сотрудничестве с художниками создают из местных материалов в каждом последующем пункте остановки проекта. “Старт проекта в Лондоне начался с дискуссии Тобиаса Ребергера с независимым куратором и писателем Лизой Ле Февр. Первая остановка уже состоялась в Стамбуле, где проект был представлен в рамках параллельной программы Стамбульской биеннале. В 2010 г. проект последует в Сианьский центр современного искусства Xcoma в Западном Китае, а затем в музей Cafa в Пекине”, - сообщила арт-менеджер галереи Лариса Харченко.

Overland: London to Beijing инспирирован сдвигами в культурной, экономической и политической ситуациях в странах, расположенных на территории между Западной Европой и Китаем. Беря за основу маршрут Великого Шелкового пути, проект рассматривает его в контексте современных глобальных потоков капитала, товаров, технологий и культуры.

Завтра выставка завершит свою работу.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ИНТЕРЕСНО!

В Алматинском зоопарке пополнение

Коллекцию пополнили пятеро львят и трехнедельный жирафенок.

Директор Алматинского зоопарка Ауэзхан Абдрахимов рассказал, как два года назад из столичного цирка прибыли три льва - самец по кличке Симба, родившийся в Китае, и его ровесницы, сестры Шура и Дана. Все трое в этом году впервые стали родителями. “12 июля Дана родила тройню - двух самцов и самочку. Шура окотилась двумя львятами в конце августа. Мы еще не определили пол этих малышей, поскольку они пока не отходят от матери. Отцом всех пятерых котят является Симба. Пока он живет отдельно, поскольку у львиц идет лактационный период, и они должны хорошо и полноценно питаться”, - сообщил г-н АБДРАХИМОВ. “Мы еще не дали имена львятам, поэтому хотим объявить конкурс среди горожан. Присылайте нам свои варианты”, - добавила куратор коллекции зоопарка Айман ЕДГЕБАЕВА.

По ее словам, самой крупной секцией зоопарка является секция копытных. Здесь успешно размножаются архары, винторогие козлы, сибирские козероги, лама Гуанако, яки, пятнистые олени, европейские лани, лошади Пржевальского, зебры Хартмана и жирафы. От последних в этом году зоопарк тоже получил приплод. “Самец-жирафенок появился на свет 3 сентября. Мы назвали его Жетысу, потому что неизвестно, где он будет жить. Если в Европе - пусть люди услышат о Казахстане”, - сказала г-жа Едгебаева. Она рассказала, что эти экзотические животные прибыли в Казахстан из Африки в 2003 г. “Тогда им было всего по 2-3 года. Это возраст выбран для транспортировки из-за роста: при перевозке самолетом можно ограничиться только высотой до 3 метров. Уже в нашем зоопарке они достигли половозрелого возраста, и первого жирафенка по кличке Байтерек мы получили в 2006 году”, - заметила г-жа Едгебаева.

В этом году был также получен приплод от лапундера, японской и яванской макак. Особый интерес представляет символ Алматинского зоопарка - хищная птица бородач. “В этом году есть разведение и этого вида. А из израильского зоопарка поступил запрос на приобретение этого вида птицы. Свою заинтересованность они аргументировали тем, что имя Премьер-Министра этой страны означает “бородач”. Особую заинтересованность зарубежные коллеги проявляют к нашему приплоду белоплечих и белохвостых орланов”, - отметила Айман Едгебаева. А директор зоопарка также сообщил, что до конца года ожидается прибытие десяти пингвинов и возможен приплод носорогов.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

За победу на чемпионате мира по борьбе казахстанская сборная получит призовые в размере $100 тыс.

Футбол. Продолжается чемпионат Казахстана среди клубов Премьер-лиги. Пять из семи матчей XXIII тура были сыграны в минувшее воскресенье. В Петропавловске “Кызылжар” потерпел сокрушительное поражение от костанайского “Тобыла” - 0:7 (Скорых, Жумаскалиев - дубль, Нургалиев - дубль, Байрамов - дубль). В домашнем матче “Окжетпес” вчистую проиграл “Шахтеру” - 0:5 (Перич - хетт-трик, Костюк, Кислицын). “Тараз” на своем поле разгромил новичка Премьер-лиги сатпаевский “Казахмыс” - 5:0 (Недашковский, Байтана, Евстигнеев - пен., Багаев, Конысбаев). Павлодарский “Иртыш” с минимальным перевесом одолел “Кайсар” из Кызылорды - 1:0 (Чернышов). “Атырау” уступил столичному “Локомотиву” - 1:2 (Зубко; Титов - дубль). В понедельник c таким же результатом закончился поединок шымкентского “Ордабасы” чемпиону Казахстана “Актобе” (Чикризов; Смаков - пен., Струков). Завершила тур встреча в Усть-Каменогорске, где местный “Восток” обыграл талдыкорганский “Жетысу” - 1:0 (Хижниченко). Турнирную таблицу продолжает возглавлять “Актобе” (49 очков). “Локомотив” и “Шахтер”, набравшие по 48 очков, занимают, соответственно, вторую и третью строчки.

Велоспорт. У “Астаны” будет новый генеральный менеджер. Вице-президент казахстанской федерации велоспорта Николай Проскурин пока не уточняет его имени. “Могу лишь сказать, что он итальянец”, - говорит он. “Астана” в рейтинге команд ПроТура в настоящее время занимает первое место, несмотря на то, что на последней престижной многодневке, испанской “Вуэльте”, гонщики казахстанской команды не смогли пробиться даже в десятку лучших. Самый хороший результат среди спортсменов из “Астаны” продемонстрировал Даниэль Наварро из Испании, занявший 13-е место.

Слабое выступление “Астаны” г-н Проскурин отчасти связывает с тем, что ее прежний менеджер, Йохан Брюнель, практически не руководил командой и не координировал ее действия. Международная федерация велоспорта (UCI) рассчитывает получить до 20 октября гарантии финансовой стабильности от казахстанской велокоманды “Астана”. В данное время Федерации велоспорта РК ведет переговоры о подписании контракта с госфондом “Самрук-Казына”. “Это стабильная, серьезная государственная компания, которая, я надеюсь, обеспечит стабильность нашей команде”, - отметил менеджер “Астаны”.

Казахстан рассчитывает на призовое место в чемпионате мира по велоспорту на шоссе, который стартовал в среду в швейцарском Мендризио. Николай Проскурин надеется увидеть на пьедестале Александра Винокурова либо Андрея Кашечкина.

Борьба. В Дании стартовал чемпионат мира по греко-римской, вольной и женской борьбе. Первыми на старт вышли представители вольного стиля. Самый опытный борец команды Леонид Спиридонов в весовой категории до 66 кг выиграл бронзовую награду. В стартовой схватке Спиридонов победил американца Трента Полсона, затем - Алишоха Вохидова из Узбекистана. Третью схватку Спиридонов проиграл иранцу Мехди Кермани. В категории до 55 кг Асет Серикбаев занял 15-е место, а Даулет Шабанбай, выступающий в категории до 96 кг, стал 29-м. Федерация борьбы Казахстана рассчитывает на успешное выступление на чемпионате мира. В греко-римской борьбе запланирована золотая награда. В женской - обещают участие казахстанской спортсменки в финальной схватке. В случае победы вся команда получит призовые в размере $100 тыс.

Восточные единоборства. Сегодня в Астане стартовал первый открытый Чемпионат Азии по рукопашному бою среди взрослых. В соревнованиях участвуют бойцы из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Непала, России, Монголии, Азербайджана, Ирана, Туркменистана и Казахстана. Организаторами турнира выступили Министерство туризма и спорта Казахстана, республиканская федерация рукопашного боя, акимат Астаны совместно с Всемирной федерацией рукопашного боя.

Хоккей. “Казцинк-Торпедо” провел очередной матч в высшем дивизионе чемпионата России. Наша команда уступила хоккеистам “Зауралья” - 4:5. В очередном матче регулярного чемпионата континентальной хоккейной лиги “Барыс” на своем льду в Астане одержал победу над тольяттинской “Ладой” - 2:1. На сегодняшний день клуб остался на третьем месте в Восточной конференции с десятью очками после пяти матчей. Следующим соперником “Барыса” станет обладатель главного приза КХЛ - Кубка Гагарина - казанский “Ак Барс”.

Через два года в Казахстане могут быть сформированы еще четыре команды по хоккею с шайбой. Об этом в среду в ходе пресс-конференции, посвященной старту чемпионата Казахстана по этому виду спорта, сообщил генеральный директор Казахстанской федерации по хоккею с шайбой (КФХ) Юрий ЗВЕРЕВ. “То, что на сегодняшний день мы имеем восемь команд, я считаю очень большим успехом федерации. Но через год или два, надеемся, у нас будет 12, а то и 13 команд по хоккею с шайбой”, - отметил глава КФХ.

Фигурное катание. Денис Тен продолжает подготовку к Олимпийским играм. К стартам его готовит российский тренер, бронзовый призер чемпионата мира Елена Водорезова. Олимпийскую программу казахстанскому фигуристу поставила Татьяна Тарасова. В Денисе Тене российский тренерский дуэт увидел огромный потенциал. До конца этого года 16-летний спортсмен выступит на двух этапах серии Гран-при среди взрослых. Он намерен побороться за выход в финал этого престижного турнира.

Теннис. Ярослава Шведова пробилась в четвертьфинал на турнире в Ташкенте, призовой фонд которого составляет $220 тыс. В среду Шведова обыграла россиянку Екатерину Иванову - 5:7; 2:6. Следующей соперницей Шведовой может стать еще одна россиянка - Евгения Родина, если она во втором круге обыграет румынку Монику Никулеску.

Стендовая стрельба. Вчера в Алматинской области в стрелковом клубе имени Александра Асанова начался чемпионат Азии. В соревнованиях примут участие около двухсот спортсменов из 20 стран, они разыграют 30 комплектов наград. Техническая оснащенность стрельбища, соответствующая мировым стандартам, позволила Казахстану получить право на проведение континентального первенства. В планах федерации в перспективе провести этап Кубка мира и чемпионат мира.

С.Ш.

(по сообщениям информагентств)

СПОРТ

Kazakhstan Open - 2009 выиграл итальянский гольфист

В воскресенье завершился пятый профессиональный турнир по гольфу Kazakhstan Open - 2009.

Итальянец Эдоардо Молинари, захватив лидерство во второй день чемпионата с призовым фондом Eu400 тыс., одержал в финале безоговорочную победу со счетом 268 ударов в четырех раундах (-20) и стал обладателем чека в размере Eu64 тыс. “Я хочу поблагодарить всех, кто участвовал в организации и проведении Kazakhstan Open-2009. Я думаю, что этот турнир самый лучший в European Challenge Tour не только по качеству поля, но и по размеру призового фонда, организации, приему. Нам всем понравилось играть на полях гольф-курорта “Жайляу”, и мы с удовольствием приедем на этот турнир в следующем году”, - сказал победитель на итоговой пресс-конференции. Отметим, что итальянский гольфист улучшил прошлогоднее достижение чемпиона Kazakhstan Open Гари Локерби, который завершил турнир с 273 ударами, сделав на 5 ударов меньше.

Второе место и чек на Eu44 тыс. завоевал англичанин Крис Гэйн с итоговым результатом 271 удар (-17). Третье место разделили англичанин Гэри Бойд, швед Питер Густафссон и игрок из Новой Зеландии Гарет Пэддисон. У них всех оказался одинаковый итоговый результат - 274 удара (-14) и равное денежное вознаграждение - по Eu24 тыс. После победы в Kazakhstan Open - 2009 г-н Молинари возглавил рейтинг Челлендж-Тура и обеспечил себе право в 2010 г. выступать в профессиональном Евротуре вместе со звездами континента.

Директор European Challenge Tour Алан де Соултрэ, поздравляя всех с успешным завершением турнира, поблагодарил федерацию гольфа Республики Казахстан и гольф-курорт “Жайляу” за высочайший уровень организации соревнований. В этой связи президент Национальной федерации гольфа РК Нуртай Абыкаев отметил, что главная задача этой спортивной организации - это популяризация гольфа. “Прошли четыре дня напряженной и интереснейшей игры. Самое главное, что участники соревнований познакомились не только с новым гольф-курортом “Жайляу”, но и с южной столицей Казахстана, его людьми, культурой. Я думаю, у нас все прошло замечательно и в этом году”, - заключил г-н Абыкаев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

15 казахстанских паралимпийцев завоевали 23 медали

Казахстанские спортсмены-паралимпийцы завоевали 23 медали (7 золотых, 12 серебряных и 4 бронзовых) в ходе Азиатских юношеских Паралимпийских игр для спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата (СПОДА) и поражением органов зрения не старше 19 лет, прошедших с 8 по 15 сентября 2009 года в Токио.

Соревнования проводились по 5 видам спорта: легкая атлетика, плавание, настольный теннис, голбол, бочча и большой теннис на колясках (показательный вид). “Все перечисленные виды входят в программу летних Паралимпийских игр”, - сообщил начальник управления массового спорта Комитета по спорту Министерства туризма и спорта Бекболат БАЙЖАНОВ.

В прошедших играх приняли участие более 1000 спортсменов из 26 стран Азии, а также спортсмены из Германии и Испании. Спортсмены из Казахстана состязались в двух видах программ: легкой атлетике (4 спортсмена) и плавании (11). По информации министерства, соревнования проходили в двух возрастных группах: 14-16 лет и 17-19 лет. Особо отличились пловцы, все выиграли медали. Три золотых медали выиграла Эллина Байделдинова (Мангистауская область, тренер Барышева Л.), два золота и два серебра у Егора Буженко (Карагандинская область, тренер Ракитина Е.).

С 5 по 15 сентября в Тайбее прошли летние Олимпийские игры глухих. Делегация Казахстана в составе 38 спортсменов завоевала 1 бронзовую медаль и в итоге разделила 47-55-е места из 90 стран. На пресс-конференции тренера и их подопечные отмечали отсутствие внимания к ним со стороны акимата Карагандинской области, спорткомитета области, которые даже не организовали встречу в аэропорту.

Но гораздо большая проблема - отсутствие тренировочных площадок, бассейнов, приспособленных для занятий инвалидов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

РЫНОК

Организация системного управления отходами производства и потребления в промышленности и коммунальном хозяйстве невозможна без внедрения современных экономических и нормативно-правовых механизмов

Говоря о развитии экономики страны, большинство из нас обычно первым делом упоминает позитивные результаты этого процесса, выражающиеся в росте производства, расширении номенклатуры выпускаемой продукции, создании новых рабочих мест. Негативные моменты, как правило, вспоминают реже, а об одном из них - образовании огромного количества отходов производства и потребления - речь заходит крайне редко. В Казахстане за много лет скопилось около 20 млрд тонн отходов - как бытовых, так и отходов промышленного производства. Ответ на вопрос о том, что надо сделать для того, чтобы “побочные продукты” антропогенной деятельности не только не наносили вреда окружающей среде, здоровью населения, но и могли принести в казну страны ощутимую материальную прибыль, искали участники прошедшей в Алматы международной конференции “Продвижение индустрии по переработке отходов в Республике Казахстан и управлению отходами”.

В соответствии с буквой закона

По меньшей мере удивление вызывает то обстоятельство, что законодательство республики, по утверждению юристов, специализирующихся в области экологического права, до сих пор не дает однозначного ответа на вопрос о том, что же следует понимать под отходами. Между тем четкость законодательных формулировок, наличие проработанной правовой базы является тем самым фундаментом, который необходим для реализации стратегий, разрабатываемых как государством, так и неправительственными структурами. По словам президента Казахстанской ассоциации юристов нефтегазовой отрасли, управляющего правового советника евразийского подразделения корпорации “Шеврон” Жумагельды Елюбаева, в Законе Казахской ССР “Об охране окружающей среды в Казахской ССР”, принятом в 1991 году, шла речь об отходах производства и потребления, но данный термин не был никак истолкован. В соответствии с первой редакцией Закона РК “Об охране окружающей среды” от 1997 года к отходам производства и потребления стали относить “вещества и материалы в любом агрегатном состоянии, образованные в результате антропогенной деятельности и не подлежащие дальнейшему использованию”. “Это определение было наиболее удачным и понятным, оно не вызывало споров среди юристов, экологов и других специалистов, занимающихся вопросами управления отходами. Однако впоследствии по инициативе Министерства охраны окружающей среды (МООС) и других госорганов толкование данного термина постоянно менялось. На мой взгляд, все изменения преследовали единственную цель - увеличение сумм платы за размещение отходов”, - считает г-н ЕЛЮБАЕВ.

После ряда безуспешных попыток определиться с толкованием термина “отходы производства и потребления” из очередной редакции Экологического кодекса это понятие исчезло как таковое. Г-н Елюбаев выразил уверенность, что данный факт был вызван возникновением массы громких дел, связанных с отходами и тянувших на сотни миллионов долларов. “Юристы, представлявшие интересы природопользователей, всегда ссылались при рассмотрении таких дел на букву закона. Правительство и уполномоченные органы, почувствовав уязвимость, полностью исключили термин из Экологического кодекса, но забыли, что во многих его нормах понятие “отходы производства и потребления” все же присутствует. В частности, дается толкование таких категорий отходов, как инертные, жидкие, опасные, радиоактивные”, - отмечает юрист.

Рецепты для природопользователей

В системе управления отходами остается и достаточно много нерешенных вопросов экономического характера. Оценка экономических последствий принимаемых решений должна стать одним из ключевых принципов государственного управления. Однако, отмечает исполнительный директор Казахстанской ассоциации природопользователей для устойчивого развития (КАПУР) Гульсара Едильбаева, в сфере управления охраной окружающей среды соответствующему министерству предоставлены значительные полномочия по выдаче разрешений и введению ограничений на производственную деятельность, и с точки зрения экологической безопасности эти полномочия оправданы. Но для достижения экологического баланса в целях устойчивого развития должны быть просчитаны экономические последствия принимаемых решений. “К сожалению, действующее налоговое и экологическое законодательство не в полной мере учитывает экономические стимулы в управлении как природными ресурсами, так и отходами производства и потребления. Например, законодательные коллизии в вопросе классификации отходов и арифметические изменения экологических платежей, отраженные в Налоговом кодексе 2009 года, привели к увеличению финансово-экономической нагрузки на природопользователей и не дали положительного эффекта в плане улучшения использования природных ресурсов и сокращения образования производственных отходов. В сфере нормирования отходов также существует дисбаланс между нормируемыми и технологически оправданными объемами отходов. Из-за несовершенства законодательства предприятиям приходится предоставлять дополнительные обоснования при нормировании тех объемов отходов, которые обусловлены технологиями”, - констатирует г-жа ЕДИЛЬБАЕВА. Международная практика показывает, что управление эмиссиями оказывается более эффективным в том случае, когда осуществляется контроль соблюдения технологий, а не контроль количества уже образовавшихся отходов. Такой подход, кроме того, стимулирует развитие новых технологий.

По мнению г-жи Едильбаевой, следуя лучшим практикам и принимая во внимание положения Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию, необходимо учитывать экономические аспекты в сфере регулирования отходов. В частности, следует установить иерархию управления отходами и функциональную инфраструктуру по их основным потокам, причем каждый уполномоченный орган должен отвечать за свой поток. Примером успешного воплощения такого подхода может стать опыт Комитета по атомной энергетике МЭМР РК в сфере ликвидации последствий исторических радиоактивных загрязнений. Кроме того, по мнению президента КАПУР, необходимо пересмотреть классификацию отходов и системы их инвентаризации с точки зрения возможности переработки и утилизации, ввести нормирование отходов по технологиям, использовать механизмы стимулирования для перехода к передовым технологиям, а платежи за загрязнения направлять на приоритетные государственные экологические программы.

Говоря о практических примерах рационального управления отходами производства, эксперты приводят в пример опыт долгосрочной программы утилизации отходов на одном из горно-металлургических предприятий республики, ТНК “Казхром”. Программа, внедренная на предприятии, отражает переход к управлению отходами на основе поэтапного внедрения современных технологий. На первом этапе, который длился с 1998 по 2003 год, внедрялось раздельное складирование разных видов шлаков, велось строительство комплекса переработки высокоуглеродистых шлаков. В рамках второго этапа, длившегося с 2003 по 2009 год, была организована комплексная переработка отходов для всего жизненного цикла производства ферросплавов и хромовой руды. В частности, были построены и сданы в эксплуатацию участок брикетирования пыли от добычи руды, отсадочные комплексы для дообогащения бедных руд, ранее уходивших в отвалы, сданы в эксплуатацию несколько участков по переработке шлаков. К настоящему времени на предприятии переработано около 4 млн тонн лежалых шлаков (около 30%) из накопленных 14 млн тонн, полностью перерабатываются все текущие шлаки высокоуглеродистого феррохрома в количестве 960 тыс. тонн в год. В нынешнем году введены в эксплуатацию два пелетайзера для переработки хромового концентрата в окатыши. Наконец, на третьем этапе реализации программы, рассчитанной на период до 2013 года, планируется провести исследование и внедрение технологий по переработке мелкодисперсных отходов. Предстоит изучить дополнительные возможности переработки “супертонких” хвостов обогащения, лежалой пыли и образующейся в настоящее время пыли газоочистки. Таким образом, в результате выполнения данной программы производство хромового концентрата из отходов должно увеличиться до 600 тыс. тонн в год, производство окатышей - до 1400 тыс. тонн в год, а исторические отходы в отвалах, как ожидается, будут переработаны на 70%. В несколько раз сократятся площади, отведенные под размещение шламовых хвостов, шламохранилищ, шлакоотвалов, соответственно снизятся расходы на закрытие производственных объектов.

Город и полигон

Рациональное управление отходами сегодня становится одной из самых острых проблем не только для производственных предприятий, но и для крупных городов всего мира - достаточно вспомнить итальянский Неаполь, некоторые районы которого превратились в гигантскую свалку. Аналогичная картина имеет место и в других мегаполисах. В Алматы, по данным акимата города, объем ежегодно вывозимых коммунальных отходов достигает 470 тыс. тонн, в среднем за день вывозится до 1300 тонн отходов, из которых 200 тонн приходится на отходы с мест общего пользования, 440 тонн - на отходы деятельности предприятий, 640 тонн - на бытовые коммунальные отходы. За 2008 год объем вывозимых за сутки твердых бытовых отходов (ТБО) увеличился в среднем на 130 тонн. По данным акимата, в городе утверждена и действует генеральная схема вывоза коммунальных отходов. Согласно данной схеме ведется сбор отходов мусоровывозящими организациями, ТБО вывозят на комплекс по переработке отходов, где выбирают утильные фракции; отходы, не подлежащие утилизации, вывозят на городской Карасайский полигон. Постановлением акимата об утверждении норм накопления ТБО и решением специализированного межрайонного экономического суда установлены нормы накопления ТБО по видам потребления. Для благоустроенного жилищного фонда они составляют 2,55 кубометра в год на человека, и для неблагоустроенного жилого фонда - 2,9 кубометра в год. Такие же нормы расписаны для юридических лиц различного назначения.

Вывозом ТБО в южной столице на тендерной основе занимаются 32 мусоровывозящие организации, наиболее крупными из которых являются АО “Тартып”, ТОО “Искер”. На долю АО “Тартып” в общем объеме вывоза ТБО приходится 42% по охвату территории и 60% по объему. На обслуживании мусоровывозящих организаций находится 1373 контейнерные площадки с общим количеством контейнеров 8694 единицы, из которых 7685 единиц - евроконтейнеры. Таким образом, городу необходимо еще свыше 1000 контейнеров, соответствующих евростандартов. Вообще, как отмечают в акимате Алматы, одной из проблем индустрии, отвечающей за управление бытовыми отходами, является слабая материальная база организаций, занимающихся вывозом ТБО. Далеко не у всех мусоровывозящих организаций есть необходимые производственные базы, из-за чего на линии нередко выходит спецтехника в ненадлежащем состоянии. Если говорить о собственно техническом парке организаций, задействованных в вывозе ТБО, то сегодня на их балансе имеется 290 единиц спецтехники при нормативной потребности в 345 единиц, при этом предъявляемым требованиям отвечает лишь 60% техники. В целом по городу ежедневно не выходит на линию 15-20% транспорта мусоровывозящих организаций, что в конечном итоге не может не сказаться на санитарном состоянии города. В прошлом году из-за постоянных срывов графика вывоза ТБО были расторгнуты договоры с рядом организаций, занимающихся вывозом мусора.

В прошлом году общая сумма средств, выделенных на покупку для южной столицы спецтехники и мусорных контейнеров, превысила Т480 млн. В настоящее время для систематизации и упорядочения рынка вывоза мусора, качественного улучшения работ по вывозу ТБО при проведении тендеров выдвигается ряд требований к мусоровывозящим организациям. В частности, они должны иметь на правах собственности спецтехнику, предназначенную для вывоза мусора и зарегистрированную на территории РК, служебные и производственные помещения (стоянки для хранения, техобслуживания и ремонта спецтехники), договоры на мойку и химическую очистку. Все организации должны обеспечивать своевременный вывоз ТБО, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок в радиусе 5 метров, не допускать образования несанкционированных свалок на территории обслуживаемого участка, обновлять и приобретать контейнеры. В случае нарушения акимат может расторгнуть договор с правом передачи обслуживаемого участка другому участнику конкурса.

С целью приведения технологий сбора отходов в соответствие с современными требованиями, принятыми в развитых странах, был разработан пилотный проект, реализация которого сегодня осуществляется в Алатауском районе: в рамках проекта планируется установить подземные контейнеры, в которых ТБО при низкой температуре могут храниться на протяжении длительного времени. Использование подобных контейнеров позволяет увеличить количество помещающихся в них отходов в 3-5 раз и в 5 раз увеличить срок службы контейнеров.

Серьезные проблемы в сфере управления отходами связаны с вывозом отходов. Карасайский полигон, на который вывозится значительная часть отходов Алматы, эксплуатируется более 25 лет, на протяжении которых было накоплено около 4 млн тонн отходов, и применяемые на полигоне методы захоронения не соответствуют современным требованиям - в процессе окисления отходов вырабатывается свалочный газ (метан), и нередко имеют место случаи его самовозгорания (такие случаи, в частности, неоднократно происходили на старом полигоне Астаны); наряду с этим происходит загрязнение атмосферы и подземных вод. На полигон, утверждают экологи, свозят абсолютно все виды отходов, включая опасные и биоразлагаемые отходы, стойкие органические загрязнители, и в результате казахстанские города получают в непосредственной близости от своих географических границ мину замедленного действия. На современных мусороперерабатывающих заводах перерабатывается в лучшем случае 10% ТБО, остальные 90% складируются на полигонах под открытым небом. Для южной столицы вопрос рекультивации Карасайского полигона чрезвычайно актуален. Как утверждают в акимате города, некоторые зарубежные компании готовы вкладывать инвестиции в этот объект, но пока дальше проектов дело не идет.

Акиматом Алматы совместно с акиматом Алматинской области решен вопрос о выделении 245 га в Илийском районе под строительство нового полигона, ведется разработка ТЭО, но вынос полигонов все дальше за черту крупных городов (Алматы в этом плане не исключение) имеет свои побочные эффекты в виде удорожания стоимости транспортировки. Выходом из положения, полагают участники рынка, хотя бы отчасти может стать внедрение раздельного сбора сырья. Такой шаг поможет снизить загруженность полигона. На сегодняшний день в Алматы насчитывается около 20 малых и средних предприятий, занимающихся сбором и переработкой отходов, выпуском из вторсырья бумаги, стекла, пластмассы, но решение проблемы до сих пор не найдено. Директор Центра устойчивого производства и потребления Зульфира Зикрина считает, что количество предприятий малого и среднего бизнеса, занятых в сфере переработки вторсырья, не так велико и не отвечает потребностям рынка. Банковский сектор, уверяет г-жа Зикрина, готов поставлять бумажные отходы на комбинаты по производству бумаги и картона, но у предприятий нет мощностей, позволяющих переработать дополнительные ресурсы. “У нас в стране нет четкой системы, охватывающей направление переработки, а системный подход заключается не только в необходимости продумать механизмы борьбы с отходами, но и в изменении системы производства и потребления, усиления ответственности производителей, потребителей. Экономические стимулы должно получать и население, ведь именно оно является первым звеном технологической цепочки от образования до утилизации ТБО. Жители ЕС, например, получают дополнительные деньги в том случае, если берут вывоз отходов на себя, и эта система материального стимулирования работает”, - уверяет г-жа ЗИКРИНА.

В связи с этим представляется логичным, что в настоящее время именно европейские страны добились наибольших успехов в индустрии переработки отходов. Внедрение системы раздельного сбора мусора, последующая переработка части коммунальных отходов, дальнейшее энергетическое и технологическое использование полученного сырья позволяют обеспечить стабильный минимальный объем мусора, подлежащего захоронению в природной среде. В городах Казахстана наряду с Алматы такие технологии переработки начинают осваивать предприятия Караганды (ТОО “Ресайклинг” и ТОО “Сортировка-2”), Кокшетау (ТОО “ЖинауТазалыкСервис”), поселок Боровое (ТОО “ЭкоСервисБурабай”), Атырау (ТОО “АдемЭколожи”), Кызылорда (ТОО “Ибрайхан + КТМ”), Петропавловск (ГКП “Коммунхоз” и ТОО “МюльСервис”).

С ростом автомобилизации и как следствие - увеличением количества предприятий автосервиса на повестку дня встал вопрос, что делать с отходами производства СТО, пунктов вулканизации, пунктов замены масел? В одном только Алматы в результате деятельности объектов автосервиса ежегодно образуется до 500 тонн металлолома, 3,5 млн литров отработанных масел, 1200 тыс. штук использованных покрышек, 200 тыс. отработанных аккумуляторов, 50 тыс. литров охлаждающих жидкостей. Зачастую отходы производства сжигают в домашних печах, банях, что тоже не лучшим образом влияет на экологическую обстановку. Между тем эти отходы могут служить сырьем для производства ГСМ и стройматериалов. На сегодняшний день договоры со специализированными организациями на вывоз и переработку отходов заключили более 200 организаций автосервиса, тогда как в целом по городу их насчитывается свыше 500.

Остро стоит в Казахстане и проблема утилизации медицинских отходов - перевязочных материалов, одноразовых шприцев и систем, перчаток, рентгеновских пленок, крови, кожных лоскутов, инфицированных отходов пищеблоков, просроченных лекарственных препаратов, и проблема эта пока не решена полностью. Данный вид отходов создает реальную угрозу инфицирования населения и загрязнения окружающей среды. Положение осложняется тем, что количество медицинских отходов растет, а наличие в их составе инфицированного материала создает дополнительную эпидемиологическую опасность. Медицинские отходы сжигают в муфельных печах, где нет системы газоочистки, и в процессе сжигания выделяются ядовитые газы. В некоторых областях захоронение таких отходов производят в обычном порядке. “Врачам хорошо известно, что одним из путей распространения внутрибольничных инфекций является обычная вентиляция. Можно представить, что происходит, когда на ветру горит свалка с медицинским мусором, обсемененным патогенной микрофлорой, и возбудители опасных инфекций распространяются на десятки километров вокруг. Захоронение тоже не спасает - опасные организмы вымываются грунтовыми водами, а загнившие биоорганические отходы попадают на поверхность с выделяемыми газами”, - поясняет Исидора ЕРАСИЛОВА, коммерческий директор ТОО “Олжас”, специализирующегося на термическом уничтожении медицинских отходов. Соответствующие аппараты предприятие установило в трех областях страны. Одна установка позволяет уничтожить до 960 кг медицинских отходов в сутки без образования вредных веществ.

Проблемы переработки

В ближайшей перспективе, отмечают в акимате, в Алматы необходимо разработать порядок и условия проведения конкурса по вывозу ТБО, рассмотреть вопрос передачи полигона в управление государственным предприятиям, ускорить процесс строительства нового полигона в Илийском районе, активизировать работу по оформлению паспортов благоустройства и по привлечению к ответственности нарушителей правил благоустройства. Начиная с 2008 года в Алматы действует новая генеральная схема удаления отходов с территории города. В соответствии с данной схемой все отходы вывозятся на мусороперерабатывающий завод Алматы, Vtorma Ecology Co. Как сообщил коммерческий директор Vtorma Ecology Co Айдын НУРАХМЕТОВ, строительство завода, запущенного в эксплуатацию в 2007 году, следует расценивать как экологически значимый проект: “Предварительная сортировка позволяет уменьшить объем захоронений на полигоне в несколько раз. Кроме того, упаковывая отходы в брикеты, можно предотвратить или уменьшить выброс вредных веществ в окружающую среду. Конечно, свои проблемные нюансы есть и у процесса брикетирования - состав ТБО, например, нельзя предугадать, характеристики отходов меняются в зависимости от сезона и могут отличаться друг от друга не только в разных районах страны, но даже в разных частях одного и того же города”.

Помимо оборудования для сортировки отходов на предприятии установлены линии по переработке вторсырья: итальянская по выпуску полиэстеровой обвязки, оборудование по производству картона, черного метала производительностью 200-300 тонн в месяц, цветного металла (производительность 15-20 тонн в месяц), организован выпуск стеклобоя. “Мы вынуждены были подкорректировать планы в связи с тем, что многие виды вторсырья вообще не могут быть использованы на производстве, имеющемся в Казахстане, а транспортировать их до заграничного производителя невыгодно с экономической точки зрения. Выходом из положения в данной ситуации стало открытие сопутствующих производств. В настоящее время монтируются цеха по изготовлению стекловаты производительностью 10 тонн в сутки, смонтирован цех по изготовлению пластиковых труб для защиты кабеля производительностью 50 км в месяц, реализуется проект по переработке резины и изготовлению топлива, по выпуску ПЭТ-форм для разлива бытовой химии, промывке ваты, текстиля. Администрация предприятия ведет переговоры по приобретению патента на производство изоляционного материала, используемого при прокладке кабеля и провода”, - рассказывает г-н Нурахметов.

Несмотря на то, что определенные позитивные изменения в процессе управления отходами производства и потребления за последние годы все же произошли и отдельные наработки из практики развитых стран были внедрены и в Казахстане, говорить о системных достижениях в этой области все же преждевременно. Как полагают представители экологических неправительственных структур, болевой точкой данного вопроса является отсутствие национальной стратегии по управлению ТБО, целевых показателей по размещению отходов на полигоне, по накоплению и сокращению образования отходов. Чрезвычайно слабы и экономические механизмы регулирования данной сферы. С одной стороны, финансовая составляющая данного сегмента рынка складывается в основном из платежей населения и организаций за вывоз бытовых отходов; этих денег явно недостаточно, чтобы поддержать предприятия по переработке вторсырья, а других средств их поддержки просто-напросто нет. Вместе с тем, отмечают экологи, неоднократно изучалась возможность взимания платы за размещение отходов на полигоне, с тем чтобы увеличить объемы ТБО, направляемые на переработку.

“В странах Восточной Европы до их вступления в ЕС индустрия по управлению отходами находилась в зачаточном состоянии - так же как и у нас, львиную часть ТБО складировали на полигонах, технологии переработки были в зачаточном состоянии. Сегодня ситуация в этих государства изменилась к лучшему, но для того чтобы это произошло, потребовалось, во-первых, время, а во-вторых, серьезные финансовые вливания в виде субсидий и грантов”, - отмечает г-жа Зикрина. Участники рынка надеются, что экономические и правовые механизмы регулирования индустрии управления отходами найдут отражение в политике, которую будет определять Агентство по делам строительства и ЖКХ, а также в новом законе, где будет обозначен понятийный аппарат и, возможно, представлены целевые показатели по снижению образования ТБО и уменьшению их объемов, складируемых на полигонах. Внедрение системы транспортировки отходов, развитие инфраструктуры максимально возможной утилизации, развитие рынка вторичного сырья и его продукции, экологически безопасная переработка и складирование оставшейся части отходов, внедрение комплексной механизации санитарной очистки городов, системы государственного отчета, своевременное обновление норм накопления отходов, поощрительная налоговая, кредитная, амортизационная политика в области ТБО, оптимизация тарифов сбора, транспорта, утилизации отходов, повышение экономической эффективности системы управления отходами - все перечисленные выше аспекты, полагают эксперты, также не должны выпасть из поля зрения разработчиков стратегии.

Подготовила Анна ШАТЕРНИКОВА