№ 34, 4 сентября 2009 г.

Президент

30 августа Нурсултан Назарбаев принимал участие в Параде войск, посвященном празднованию Дня Конституции.

1 сентября Президент открыл третью сессию парламента четвертого созыва и выступил перед депутатами сената и мажилиса.

1 сентября Нурсултан Назарбаев встретился с учениками общеобразовательных школ и лицеев Астаны. В ходе беседы была подчеркнута важность получения молодежью качественного образования.

2 сентября глава государства подписал Указ “Об утверждении Правил разработки проекта республиканского бюджета”.

2 сентября Нурсултан Назарбаев принял министра образования и науки Жансеита Туймебаева, который проинформировал о текущей работе и перспективных направлениях развития образования и науки.

2 сентября Президент Назарбаев принял акима Павлодарской области Бахытжана Сагинтаева. В ходе встречи были обсуждены инвестиционные проекты, реализуемые в Павлодарской области, ход уборки урожая, реализация антикризисных мер и выполнение “Дорожной карты”.

3 сентября глава государства заслушал отчеты о текущей работе главы КЕГОКа Каната Бозумбаева и министра охраны окружающей среды Нургали Ашимова.

Правительство

2 сентября Премьер-Министр провел очередное заседание Государственной комиссии по вопросам модернизации экономики, на котором была заслушана информация о ходе реализации региональных инвестиционных проектов и проектов социально-предпринимательских корпораций (СПК), предложенных для включения в Карту индустриализации Казахстана.

2 сентября прошло селекторное совещание по вопросам подготовки к отопительному сезону 2009-2010 гг. и реализации “Дорожной карты” по направлению “Жилищно-коммунальное хозяйство”.

2 сентября Карим Масимов встречался с генеральным секретарем Всемирной туристской организации (ЮНВТО) Франческо Франжиалли. В ходе встречи были обсуждены вопросы развития сотрудничества между Казахстаном и ЮНВТО, а также подготовки и проведения 18-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации.

Парламент

1 сентября состоялось первое совместное заседание сената и мажилиса, на котором было объявлено об открытии третьей сессии парламента четвертого созыва и прошло принесение присяги депутатами.

3 сентября в комитете сената по законодательству и правовым вопросам был обсужден проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшего совершенствования системы исполнения уголовных наказаний и уголовно-исполнительной системы”.

3 сентября прошло пленарное заседание мажилиса, на котором были рассмотрены вопросы о возражениях Президента по отдельным статьям Кодекса “О здоровье народа и системе здравоохранения” и о досрочном прекращении полномочий депутата Нурбаха Рустемова.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр ТАЖИН: “ОБСЕ предоставляет Казахстану возможность трансляции своих национальных интересов и приоритетов”

На минувшей неделе в Астане прошла коллегия Министерства иностранных дел под председательством министра МаратаТажина, в котором приняли участие послы Республики Казахстан в европейских странах и Афганистане. На коллегии рассмотрены вопросы подготовки к предстоящему в 2010 году председательству страны в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Кроме того, дипломаты обсудили ход реализации государственной программы “Путь в Европу” и работу с европейскими странами по смягчению визового режима для граждан Казахстана и подписанию двусторонних соглашений о безвизовом режиме для владельцев дипломатических/служебных паспортов.

Марат Тажин напомнил, что 8 августа текущего года на совещании у Президента страны Нурсултан Назарбаев определил председательство в ОБСЕ в качестве “общенационального приоритета”. “В 2010 году нам предстоит наладить эффективную систему управления крупнейшей в мире региональной организацией, каковой является ОБСЕ. И ключевыми факторами в этом вопросе являются объединение всех необходимых ресурсов государства, эффективное использование национального интеллектуального потенциала, весь опыт и профессионализм казахстанской дипломатии. Мировой финансово-экономический кризис привел в движение изменение миропорядка, глобальной геополитической архитектуры, и этот процесс еще далеко не завершен. За 35 лет существования ряд кризисных явлений проявился и в самой организации, и это лишь повышает уровень сложности задач, которые будут стоять перед нашей страной, перед нашей дипломатией в период председательства”, - подчеркнул Марат ТАЖИН, выступая перед коллегами. Он отметил, что “авторитетная трибуна ОБСЕ предоставляет Казахстану возможность трансляции своих национальных интересов и приоритетов на более высоком уровне, а институты и структуры организации позволяют их эффективно реализовывать”.

“Это создает уникальные возможности для того, чтобы укрепить международный авторитет нашей страны и по-новому позиционировать Казахстан в системе международных координат”, - заметил глава дипломатического ведомства.

По завершении коллегии министром были даны поручения как структурным подразделениям МИД, так и загранучреждениям РК в части содержательного наполнения и организационно-логистического обеспечения реализации ключевых направлений европейского вектора внешней политики Казахстана.

БАНКИ

Народный банк доволен итогами полугодия

АО “Народный банк Казахстана” объявило на этой неделе промежуточные консолидированные финансовые результаты за первые шесть месяцев. Согласно приведенным в отчете оценкам председателя правления банка Умут Шаяхметовой, ситуация в 2009 году остается непростой как на международном, так и на местном рынке. “Тем не менее банк сумел удержать лидирующие позиции в банковском секторе Казахстана, сохраняя первое место по объему депозитов, зарплатных проектов и карточных продуктов, а также по размеру дистрибьюторской сети и услугам пенсионного фонда. Успешные результаты деятельности банка основаны на его традиционно консервативной политике управления рисками и разумном подходе к ликвидности. Умеренный рост, сокращение расходов, поддержание качества ссудного портфеля на должном уровне и фокус на рынок Казахстана остаются основными приоритетами деятельности банка в 2009 году”.

В сообщении приводятся некоторые цифры, характеризующие ситуацию в банке. Его активы выросли на 23,2% в эквиваленте в тенге и понизились на 1,0% в эквиваленте в долларах в течение первых шести месяцев 2009 года. Депозиты увеличились на 37,0% в эквиваленте в тенге и увеличились на10,0% в эквиваленте в долларах. Ссудный портфель нетто вырос на 1,8%, до Т1 трлн 210,0 млрд с Т1 трлн 188,3 млрд на начало года.

Розничные кредиты снизились на 6,2% до Т325,3 млрд с Т346,6 млрд на 31 декабря 2008 года; cобственный капитал вырос на 40,9%, до Т269,3 млрд с Т191,0 млрд на 31 декабря 2008 года; чистый процентный доход до отчисления в резервы на обесценение даже увеличился на 21,4%, до Т48,139 млн с Т39,645 млн за первые шесть месяцев 2008 года. Сократившаяся чистая прибыль за первые шесть месяцев 2009 года составила Т4,3 млрд. Чистая процентная маржа увеличилась до 5,8% с 5,4%, что является одним из наиболее очевидных проявлений сохраняющейся крайней осторожности вместе с лишь номинальным ростом кредитного портфеля. Соотношение провизий к ссудному портфелю брутто увеличилось до 12,9% с 8,8% на 31 декабря 2008 года. Очевидно, этот показатель у банка значительно ниже среднерыночного, а доля неработающих кредитов в целом по рынку, без учета портфелей БТА и Альянса, составляет, по приводимым председателем АФН Еленой Бахмутовой сведениям, 14,4% с покрытием их провизиями на уровне 108%.

ФИНАНСЫ

В августе по сравнению с июлем инфляция снизилась

Агентство по статистике опубликовало показатели августовской инфляции. В августе продолжилась тенденция предыдущих месяцев, связанная с существенным снижением темпов инфляции, которая в итоге составила 0,24%, снизившись еще на одну десятую по сравнению с июльским уровнем. Относительно высокой инфляция была в этом году лишь три месяца, сразу после девальвации с февраля по апрель, когда она увеличивалась на 0,8% каждый месяц. В годовом выражении инфляция составила на конец августа 6,2%, при том, что еще прошлым летом этот показатель составлял более 20%. В начале месяца председатель Нацбанка Григорий Марченко объявил о новом снижении прогноза по инфляции на конец года. Нацбанк снизил его с 9% до диапазона от 8% до 8,5%. При этом прогноз, по оценкам самого г-на Марченко, является достаточно консервативным и учитывает возможный осенний рост цен и, в частности, возможность роста коммунальных платежей.

По данным Агентства по статистике, цены на продовольственные товары за прошедший месяц снизились на 0,5%, а на непродовольственные товары выросли - на 0,8%, платные услуги подорожали на 0,6%. Снижение цен на продовольствие не выглядит чем-то невероятным для августа, учитывая сезонный фактор. Опубликовавшее также свою статистику российское статистическое ведомство отмечает снижение инфляции в августе до уровня в 0,4% и 9,7% в годовом исчислении. При этом в последнюю неделю августа Россия имела отрицательную общую инфляцию - цены составили 99,9% от цен предыдущего периода именно благодаря снижению цен на продовольствие.

Приводя расклад по товарным позициям, Агентство по статистике отмечает, что на рынке продовольственных товаров в прошедшем месяце снижение цен отмечено на картофель на 7,7%, овощи свежие - на 5,9%, фрукты - на 2,8%, молоко сырое - на 1,2%, яйца - на 0,8%, хлеб, крупы и сахар - по 0,2%, муку - на 0,1%. Повышение цен зафиксировано на рис, кофе - по 1,1%, чай, масло подсолнечное - по 0,6%, алкогольные напитки - на 0,5%, рыбу и мясопродукты - по 0,2%. Цены на товары личной гигиены увеличились на 0,3%, одежду и обувь - на 0,5%, медицинские препараты - на 0,9%, книги и газеты - на 1,2%, канцелярские товары - на 4,4%. Бензин подорожал на 5,8%, дизельное топливо - на 0,7%. Уровень цен на услуги железнодорожного пассажирского транспорта вырос на 1%, здравоохранения - на 0,9%, образования - на 0,7%, культуры - на 0,3%. В сфере жилищно-коммунальных услуг отмечено увеличение тарифов на электроэнергию на 2,7%, горячую воду - на 1,1%, снижение - на газ, транспортируемый по распределительным сетям, на 0,5%.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Индекс акций KASE испытал серьезное снижение под влиянием международных индексов и снижения цен на нефть и металлы

В среду казахстанский индекс акций KASE испытал серьезное снижение под влиянием международных индексов и снижения цен на нефть и металлы. Очевидно, существующий уровень доверия инвесторов привел к тому, что казахстанский индекс опустился сильнее большинства других - на 4,7%.

При этом в плане проблемности секторов он во многом повторял картину, складывающуюся, например, на российском рынке. Там лидерами падения были бумаги металлургических компаний, и та же картина повторилась с KASE, где “Казахмыс” подешевел на 9,9%, а ENRC - на 7%. Российские метталургические компании дешевели в среду медленнее, за исключением “Мечела”. Примерно такая же картина складывалась и с банковским сектором, где большинство аналитиков говорили о ситуации среды как о начале ожидаемой коррекции вследствие усталости от покупок. Опубликованная накануне отчетность казахстанских банков по итогам первого полугодия, которая оказалась в русле ожиданий, вряд ли стала первопричиной коррекции. В большей степени опустились акции тех банков, которые быстрее росли в предыдущий период и с надеждами на рост которых было связано больше надежд инвесторов, рассчитывающих на краткосрочный рост: акции Народного банка - на 6,7%, ЦентрКредита - на 5,2%, а Казкоммерцбанка - на 2,7%. Тенденция в целом совпадает с тем, что происходило в среду с западными и российскими банками.

Исключением и для российского, и для казахстанского рынков стали телекоммуникационные компании, акции “Казахтелекома” немного выросли вопреки общей тенденции, связанной с индексом, - на 0,6%. Большинство аналитиков, комментировавших ситуацию на международных и российском рынке, говорили о том, что не происходит ничего чрезмерно негативного, и оценивали ситуацию как начало коррекции после роста, продолжавшегося в течение нескольких месяцев, когда американский фондовый рынок вырос более чем на 50%. При этом рост, по мнению многих аналитиков, отражал не столько усиление каких-то фундаментальных факторов, сколько улучшение психологического состояния инвесторов и вливания в рынки, сделанные властями. Министр финансов США Тимоти Гайтнер отметил в тот же день, что преждевременное прекращение вливаний ликвидности было бы типичной ошибкой, делаемой монетарными властями разных стран в ходе различных кризисов, и американское правительство не намерено ее повторять. Между тем аналитик российского телеканала РБК Георгий Карабьянц считает, что вливания такого масштаба могут иметь разные результаты - на каком-то этапе экономика может сдвинуться в позитивную сторону, и тогда выход из кризиса будет менее болезненным, либо возникнет инфляционная опасность и вырастет вероятность серьезного обесценения доллара.

ОБРАЗОВАНИЕ

В ЮКО введена в строй 21 школа 11,5 тысячи студентов получили дополнительные гранты

1 сентября начался учебный год почти для 2,5 млн школьников, из них для 297 584 прозвучал первый звонок. Как сообщили в Министерстве образования и науки, предполагается, что в 11-й класс в этом учебном году пошли 154 290 школьников, которые в 2010 году станут выпускниками.

МОН сообщило также, что в Южно-Казахстанской области к началу нового 2009-2010 учебного года построена 21 общеобразовательная школа на 9864 ученических места.  Из них 20 школ построено за счет средств республиканского бюджета (14 в рамках программы “100 школ”).  За счет средств местного бюджета построена 1 школа. Новые объекты позволили заменить 10 аварийных зданий, 6 приспособленных, 3 школы открыты в населенных пунктах без школ, 2 школы способствуют решению проблемы дефицита ученических мест.

Также открыт 1 детский сад на 180 мест, построенный за счет средств республиканского бюджета.

2 сентября министр образования и науки Жансеит Туймебаев вручил дополнительные образовательные гранты 11 500 студентам из 65 вузов. Получателей определяла Республиканская конкурсная комиссия, которая провела два заседания по присуждению дополнительных грантов.

Основанием для присуждения грантов является постановление правительства от 17 февраля 2009 года №177 “О мерах по поддержке отдельных категорий обучающихся в высших учебных заведениях” в рамках антикризисной программы правительства. Критерием для присуждения грантов является отличная успеваемость за  весь период обучения или по итогам последней экзаменационной сессии.

Обладателям дополнительных грантов будут выплачиваться повышенные стипендии в размере Т10 781 и компенсации за проезд в период зимних и летних каникул на междугородном железнодорожном и автомобильном транспорте в размере 4-кратного МРП (Т5092).

По информации министерства, всего в 2009 году дополнительные образовательные гранты присуждены 11 498 студентам.

СУДЫ

ВС принимает меры по исключению незаконного вмешательства в деятельность судов

Председателем Верховного суда издано распоряжение “О мерах по дальнейшему обеспечению независимости судей, предупреждению незаконного вмешательства в деятельность судов и профилактике коррупционных правонарушений”, сообщил официальный представитель Верховного суда Нурлыбек Сарсенов на пресс-конференции в Астане.

Данным распоряжением в судах внедряется журнал для учета фактов незаконного вмешательства по судебным делам и вводится “обязательное опубликование таких письменных обращений на официальном сайте ВС” в соответствующей рубрике. Нурлыбек САРСЕНОВ пояснил, что “журнал будет вестись в электронной форме в единой автоматизированной системе - базе судебной системы”: “При регистрации незаконных обращений, как устных, так и письменных, по конкретным судебным делам фиксируются время обращения, данные об обратившемся лице, краткое содержание обращения; реквизиты дела; кому адресовано (Ф.И.О. судьи)”.

Председатель суда обязан “периодически знакомиться” с содержимым журнала. При наличии зафиксированных обращений, в зависимости от их характера, председатель суда должен решить вопрос о направлении обращения в правоохранительные и соответствующие органы для “проведения проверки по фактам вмешательства в судебную деятельность”. По заверению Нурлыбека Сарсенова, указанные меры направлены не только на обеспечение независимости и профилактики коррупционных проявлений, но и призваны “обеспечить предупреждение воздействия на судей и вмешательства в судебную деятельность со стороны недобросовестных руководителей органов государственной власти, граждан и должностных лиц”.

Кроме того, уверены в ВС, регистрация жалоб на незаконное вмешательство в деятельность суда позволит “обеспечить закрепление доказательственной базы для последующего принятия соответствующих мер к лицам, допустившим вмешательство в судебную деятельность в какой-либо форме”. ВС также рассчитывает таким образом “сократить возможность внепроцессуального общения судей с участниками процесса”, а также максимально избегать судьям “контактов, которые могут умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб его репутации, поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия”.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент НАЗАРБАЕВ: “Мы помогаем тем, кто вложил последние деньги в одну квартиру, а не спекулянтам”

На минувшей неделе Президент Назарбаев посетил строящиеся и завершаемые социальные объекты столицы. На площадке ЖК “Европейский” он вручил председателям жилищно-строительных кооперативов символические ключи от данного жилого дома, а также комплексов “Аль-Фараби”, “Окжетпес” и первой очереди ЖК “Байконур”, достроенных в столице посредством ТОО “АККБ “Жана курылыс”.

Обращаясь к новоселам, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что “любое государство в мире не отвечает за то, что гражданин заключил с кем-то контракт и обманулся за счет работы мошенников”: “Мы единственное, наверное, в мире государство, которое идет навстречу... Государству пришлось секвестировать фонды развития и расходы государства, чтобы достроить 450 домов, которые по Казахстану оказались остановившимся строительством из-за недобросовестных строителей”.

При этом он сказал, что чиновники предлагали, чтобы дольщики либо самостоятельно судились с обманувшими их строителями, либо сами находили финансовые ресурсы для завершения строительства: “Из всех этих спорных моментов я принял решение, что судиться со строителями будет государство и возвращать деньги. А люди должны получить квартиру… 48 мошенников сидят уже в тюрьме, по остальным было поручено прокуратуре, правоохранительным органам до конца расследовать, конфисковать имущество и вернуть государству то, что они украли. И здесь всем должно быть четко ясно: мы помогаем тем, кто вложил последние деньги в одну квартиру, а тем, которые заказали по 10-20 квартир, чтобы спекулятивно заработать, мы им помогать не будем”.

В тот же день глава государства принял участие в торжественной церемонии закладки капсулы в строительство многофункционального 88-этажного комплекса “Абу Даби Плаза” в Астане.

Предполагается, что комплекс будет состоять из 450 квартир среднего и бизнес-класса, а также двух отелей. Проектом предусмотрено строительство офисных помещений общей площадью 80 тысяч кв. метров.

По задумке архитекторов, комплекс будет соединен прямой монорельсовой дорогой с международным аэропортом Астаны, а также будет иметь парковку на 5,3 тыс. автомобилей. Оценочная стоимость проекта - более $1 млрд. Строительство первой очереди объекта планируется завершить в сентябре 2013 года. Завершение второй очереди намечено на декабрь 2014 года.

Нурсултан Назарбаев также принял участие в открытии нового моста “М-3”, который, по словам Президента, “дает развитие новому району города”: “Этот мост будет создавать новую инфраструктуру для дальнейшего развития города вокруг площади Независимости, пирамиды, кафедральной мечети, то есть строительство города начнется теперь в другом направлении. Благодаря этому мосту теперь начнется развитие города снова на правый берег”.

Реализация проекта “М-3” была начата в августе 2006 года ТОО “Казмостдорстройсервис”. Стоимость строительства вантового мостового перехода общей протяженностью 892,1 метра составила Т7,614 млрд. Мост состоит из 8 полос движения в двух направлениях, а общая ширина проезжей части составляет 30 метров. Вес моста с учетом арок - 3860 тонн.

С февраля 2009 года реализацию проекта осуществляет АО “Тамыз Инвест Групп”. Как сообщили в компании, в течение трех месяцев планируется завершить работы по обустройству территории вокруг моста. Первоначально срок сдачи моста был намечен на январь 2010 года, но затем было решено сдать мост в эксплуатацию досрочно.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ВЛАСТЬ

Глава государства призвал парламент еще больше приблизить казахстанское законотворчество к европейским стандартам

1 сентября Нурсултан Назарбаев торжественно открыл третью сессию парламента четвертого созыва. Традиционно глава государства дал ряд поручений членам правительства и определил приоритетные направления работы для депутатского корпуса.

Нурсултан Назарбаев отметил, что благодаря качественной работе парламента в ходе прошлой сессии создана законодательная база для оперативного решения социально-экономических проблем, преодоления негативных последствий глобального финансового кризиса. Результатом этого стал очевидно положительный эффект: экономика страны вновь начала расти, уровень безработицы не только не увеличился, но и сократился, все социальные обещания государства выполняются в полном объеме, и более того, удалось даже укрепить социальную сферу. Но это - не повод для самоуспокоения.

- Мы должны не просто преодолеть трудную полосу, но и основательно подготовиться к посткризисному этапу развития, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ. - Это требует серьезного и комплексного обновления и модернизации нашего законодательства.

Президент напомнил, что перед правительством уже поставлена задача до конца года завершить разработку программы развития страны до 2020 года. Причем в ближайшее десятилетие усилия государства и общества следует сосредоточить на пяти основных направлениях: посткризисном восстановлении экономики, обеспечении ее устойчивости, создании конкурентоспособного человеческого капитала, обеспечении населения базовыми социальными и жилищно-коммунальными услугами и поддержании межнационального согласия, безопасности, стабильности международных отношений.

При этом, подчеркнул г-н Назарбаев, “в посткризисный период нет альтернативы индустриализации страны”. В связи с этим он поручил правительству до конца текущего года завершить разработку пятилетнего плана стимулирования индустриализации страны, а также карты индустриализации на 2010-2015 годы и схемы рационального размещения производственных мощностей до 2020 года. Однако все меры по индустриализации и развитию экономики должны сопровождаться хорошим законодательным обеспечением. Поэтому парламенту поручено в приоритетном порядке рассмотреть закон об индустриальной политике. Кроме того, поскольку эффективная индустриальная политика должна быть основана на инновациях, самых современных знаниях и технологиях, глава государства поручил разработать и принять новый закон о науке, определить в нем принципы развития отечественной научной сферы.

Нурсултан Назарбаев отдельно обратил внимание на вопросы развития финансового сектора страны. Тем более что кризис “продемонстрировал недостатки существующих моделей финансовых систем как в общемировом масштабе, так и в нашей стране”.

- По моему поручению сейчас разрабатывается концепция национальной финансовой архитектуры, - сообщил оратор. - В ней будут отражены вопросы комплексного совершенствования законодательства в сфере банковской деятельности, валютного регулирования и контроля.

По его мнению, необходимо “серьезно усилить роль финансового надзора, изменить законодательство по вопросам страхования, повысить эффективность бюджетного законодательства”. При этом “важно, чтобы бюджет стал важнейшим источником экономического развития”. В целом, подчеркнул г-н Назарбаев, “финансовая система страны должна работать на диверсификацию экономики, на инновационный промышленный рост”, что и будет главным критерием ее оценки.

- Важно, чтобы казахстанская банковская система удерживала все коммерческие, финансовые и валютные риски в допустимых пределах, - убежден г-н Назарбаев. - Для того чтобы экономика генерировала внутренние ресурсы роста, надо обеспечить более высокий уровень сбережений. Правительству, национальным холдингам необходимо сократить расходы государственного бюджета и максимально использовать заимствования на отечественном фондовом рынке путем выпуска облигаций.

Наряду с этим немаловажно и сохранение большей части доходов от сырьевого сектора в Национальном фонде. Президент отметил, что через 10 лет объем его активов должен составить не менее 30% ВВП.

- Необходимо предусмотреть переход к антицикличной фискальной политике. Это значит уменьшать расходы государства в период роста экономики и увеличивать их во время спада. Мы народу должны чаще говорить, что нужно в хорошие годы накапливать средства, чтобы в тяжелые годы их расходовать. Это очень важный урок кризиса, который мы переживаем, - подчеркнул глава государства.

Кардинальное изменение, по мнению г-на Назарбаева, должно произойти и в работе по развитию предпринимательства. Необходимо сосредоточиться на улучшении делового климата и бизнес-активности. Президент вновь заверил, что базовые принципы экономики - честная конкуренция, неприкосновенность частной собственности и поощрение деловой инициативы - остаются незыблемыми. Но при этом “важно найти оптимальный баланс между рыночными подходами и государственным регулированием”. По его мнению, “государственные механизмы должны системно усиливать и дополнять рыночные принципы”. В связи с этим вновь подчеркнута необходимость оптимизации системы проверок.

- Мы давно и долго говорим на эту тему, - заметил г-н Назарбаев. - Надо все свести в одном законе, все остальные поставить на утрату и навести порядок, чтобы проверяющие органы не давили на малый и средний бизнес.

В списке приоритетных вопросов вновь оказалась и борьба с коррупцией. Президент поручил правительству разработать и внести в парламент в первоочередном порядке законопроекты о научной, в том числе антикоррупционной, экспертизе законов и подзаконных актов, лоббистской деятельности, более широком использовании возможностей электронного правительства. Также парламенту предстоит работа над проектами нового Кодекса об административных правонарушениях и Административного процессуального кодекса, которые призваны обеспечить прозрачность всей процедуры рассмотрения административных правонарушений. Депутатам нужно принять и законы, направленные на совершенствование деятельности правоохранительных органов, усиление борьбы с преступностью и коррупцией.

- Борьба с коррупцией - это не кампания, это - наш важный приоритет, - подчеркнул г-н Назарбаев. - Ни в коем случае нельзя допустить сведения счетов в этом вопросе. В последнее время эта работа резко активизировалась. Под следствием находятся чиновники высокого ранга - бывшие руководители центральных министерств и ведомств, ряда областных департаментов. В стране не должно быть таких кресел и кабинетов, которые бы спасали от наказания тех, кто запускает руки в карман государства.

В целом задач перед парламентом поставлено немало. В их числе и работа по дальнейшей демократизации, улучшению социальной сферы, и многое другое. Кроме того, депутатам необходимо активизировать и свою деятельность на международной арене - в связи с предстоящим председательством Казахстана в ОБСЕ. Президент настоятельно посоветовал депутатам более детально изучить опыт работы своих коллег из парламентов стран организации и перенести этот опыт на отечественную практику, с тем чтобы еще больше приблизить казахстанское законотворчество к европейским стандартам.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

В ряде регионов подготовка к отопительному сезону идет низкими темпами

Вице-премьер Серик Ахметов провел селекторное совещание по вопросам подготовки к отопительному сезону 2009-2010 и реализации “Дорожной карты” по направлению “Жилищно-коммунальное хозяйство”.

Как сообщает пресс-служба Премьер-Министра, доклады о ситуации представили министр труда и социальной защиты Гульшара Абдыкалыкова, министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Божко, председатель агентства РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Серик Нокин. “На совещании были отмечены низкие темпы подготовки к отопительному сезону. В частности, по городу Алматы, а также Жамбылской, Павлодарской и Акмолинской областям подготовка теплотрасс, линий электропередачи и жилых домов выполнена в среднем на 50%”, - отмечает пресс-служба.

Также в ходе совещания отдельно были обсуждены вопросы подготовки к отопительному сезону энергогенерирующих станций - ТЭЦ, котельных.

Подводя итоги совещания, г-н Ахметов подчеркнул что в 2010 году выделение средств из республиканского бюджета будет производиться также по принципам “Дорожной карты”. При этом акиматы получат средства республиканского бюджета только при условии пропорционального выделения средств из местного бюджета.

Вице-премьер поручил ответственным руководителям регионов в оставшееся до начала отопительного сезона время активизировать работу по подготовке к работе в осенне-зимний период жилого фонда, объектов социальной сферы, в первую очередь школ, больниц, детских садов, других объектов бюджетной сферы, производственных объектов и предприятий коммунальной сферы.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Новая концепция правовой политики ориентирована на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства

Утвержденная в конце августа новая концепция правовой политики РК на 2010-2020 годы продолжает тенденцию гуманизации уголовного законодательства страны. Как сообщил на пресс-конференции вице-министр юстиции Дулат КУСТАВЛЕТОВ, в этом документе акцент делается на развитие альтернативных видов наказания.

- В уголовно-исполнительной системе акцент будет сделан на то, чтобы лишению свободы подвергались только за особо тяжкие и тяжкие преступления, и постепенно заменялось альтернативным наказанием без лишения свободы, - заявил он.

Концепция предусматривает дальнейшее развитие ряда отраслей законодательства. Новшества коснутся административного, налогового, таможенного, гражданского, финансового, социального, уголовного законодательства страны. Также упор будет сделан на дальнейшее укрепление и развитие отечественной системы защиты прав граждан, правоохранительной и судебной систем.

Ужесточение мер ответственности планируется за коррупционные преступления, более строгое наказание ждет преступные группировки и мошенников. Также предполагается ввести уголовную ответственность юридических лиц.

Изменения затронут и уголовно-исполнительную систему. Все “места не столь отдаленные” будут отремонтированы, запланирован постепенный переход к покамерному содержанию осужденных.

Значительные изменения коснутся судов. Планируется создание третейских и арбитражных судов, которые займутся экономическими “делами”. Новые проекты Кодекса об административных правонарушениях и Административного процессуального кодекса обеспечат прозрачность всей процедуры рассмотрения правонарушений, а решения о суммах штрафа будут приниматься в судах.

- Необходимо, чтобы судебная система была доступна для всех граждан, - подытожил г-н Куставлетов.

В целом, по словам вице-министра, новая концепция приближена к стандартам стран Евросоюза и ОБСЕ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Минздрав намерен обучить казахстанцев оказанию первой медпомощи

В Казахстане смерть от травм и несчастных случаев занимает 2-е место после сердечно-сосудистых заболеваний - 130 фактов на 100 тысяч населения, сообщил министр здравоохранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ, выступая накануне на I съезде ортопедов-травматологов Казахстана. Лидирует здесь летальность от травм в результате автодорожных аварий. При этом, по данным г-на Доскалиева, в странах ЕС вышеупомянутый показатель составляет 39,9 факта на 100 тысяч населения.

В работе съезда помимо казахстанских специалистов приняли участие более 100 ортопедов-травматологов из России, Украины, Белоруссии, Азербайджана, Киргизии, Узбекистана, США, Германии, Польши и Пакистана.

“Данный форум поможет врачам обменяться опытом лечения больных с различными травмами. Необходимо предоставить им квалифицированную помощь, с тем чтобы сохранить максимум жизней, сделать их социально приспособленными”, - подчеркнул министр.

По данным медицинской статистики, ежегодно в стране более 600 тысяч человек получают различные повреждения, из них 22% составляют дети, 78% - подростки и взрослые. В общей структуре смертности населения травмы составляют 13%. Ежегодно от них погибают более 22 тысяч человек, в том числе в трудоспособном возрасте - 83%.

Г-н Доскалиев напомнил, что в 2001 году был создан Институт травматологии и ортопедии, “переросший в международный центр, который может оказывать на высоком уровне соответствующую помощь”.

В настоящее время Минздрав готовит к принятию программу “Парамедики”. “Мы должны научить население уметь, если человек попал в беду, до приезда врачебной бригады поддержать его жизнь. Это самые простые процедуры - остановка кровотечения, восстановление деятельности сердца через искусственный или непрямой массаж, искусственная вентиляция легких. Их должны знать все. Особенно водители, автоинспектора, пожарные, шахтеры и так далее. Тогда количество смертей от травм снизится во много раз”, - полагает г-н Доскалиев.

Директор Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии, профессор Нурлан БАТПЕНОВ отметил, что за последние 10-15 лет “в нашей специальности произошли существенные и качественные изменения”. “При лечении переломов существует выбор из таких методов, как технологии закрытого биологичного остеосинтеза с блокированием, мини-инвазивные вмешательства с непрямой репозицией перелома и сохранением кровообращения в кости и окружающих тканях, эндопротезирование суставов из малого доступа, эндовидеоскопическая хирургия при повреждениях и заболеваниях суставов. Появились принципиально новые системы фиксации при переломах длинных костей - LISS, MIPO и т.д.”,- сказал он.

По информации г-на Батпенова, сегодня в казахстанском НИИ травматологии сформирован высококвалифицированный научный и медицинский коллектив: 11 докторов и 29 кандидатов медицинских наук, 140 врачей, в том числе 50 - с высшей квалификационной категорией. Оказание высокоспециализированной медицинской помощи проводится на базе 13 клинических отделений с общим коечным фондом 400 единиц. С начала своей деятельности институт выполняет третью научно-техническую программу, результаты исследований нашли отражение в 1303 печатных работах, 26 монографиях, учебных пособиях и статистических сборниках, 23 методических рекомендациях, получено 114 предпатентов и патентов. Подготовлены и защищены 7 докторских и 21 кандидатская диссертации.

В заключение профессор представил ряд устройств, конструкций и методик лечения повреждений опорно-двигательного аппарата, разработанных в отечественном НИИ.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Болат СМАГУЛОВ, Центр ГЧП : “От четкого распределения рисков в ГЧП зависит прибыль, которую получат и государство, и бизнес”

На вопросы Панорамы отвечает глава Центра государственно-частного партнерства Болат СМАГУЛОВ.

- Болат Советович, оценка проектов на основе ГЧП - основная задача вашего центра. Что вами делается для снижения вероятных рисков?

- Нами разработана методика управления рисками и используется при экономической экспертизе бюджетных инвестиционных и концессионных проектов. В дальнейшем она будет совершенствоваться с учетом накопленного опыта и дополнительно полученной информации. Со временем будет сформирована база по проектам, прошедшим экспертизу в центре ГЧП, на основе которой можно будет сформировать реестр рисков.

По сути управление рисками - это процесс, который продолжается на протяжении всего периода реализации инвестиционного проекта. В мировой практике это система, включающая идентификацию, оценку, распределение рисков и планирование мер по снижению или предотвращению рисков проектов. Проще говоря, вначале в проекте определяются все вероятные риски, затем выделяются наиболее значительные и разрабатываются меры по их снижению или предотвращению. Важно, что при этом решается и вопрос распределения этих рисков между сторонами. После чего стороны могут планировать и предпринимать меры для снижения или минимизации взятых рисков. Ну и, конечно, на протяжении всего периода реализации проекта должен проводиться мониторинг рисков.

- Как сегодня на практике происходит оценка рисков?

- Список потенциальных рисков у любого проекта велик - экономические, технические, социальные, экологические и многие другие. Наша же задача - не просто выявить эти риски, если разработчики проекта их не увидели, но и, четко их идентифицировав, задать своего рода направление для планирования мероприятий по снижению или предотвращению рисков. Для оценки рисков может быть использован, например, метод экспертных оценок или анализ проектов-аналогов.

Оценка рисков по концессионным проектам осложняется недостаточным как таковым опытом такой работы в Казахстане, это одно из новых направлений взаимодействия государства и частного сектора. И здесь особое место занимает распределение рисков между государством и частным партнером, так как нередко от этого зависит размер возмещения, которое ожидает бизнес, и, соответственно, объем господдержки.

Сбалансированным же распределение рисков можно назвать в том случае, когда они передаются тому участнику проекта, который в большей степени может контролировать и регулировать их, при соблюдении баланса выгод и ответственности, принятых сторонами. И здесь немаловажен гибкий подход при распределении рисков.

Что касается оценки рисков бюджетных инвестпроектов, то большое внимание уделяется их правильной идентификации на стадии планирования, а также на этапах строительства и эксплуатации, определение вероятности их наступления и степени влияния на проект. В результате выявляется основной блок рисков (критические - имеющие высокую вероятность наступления и высокое влияние на проект) и разрабатываются меры и рекомендации по их снижению.

- Какие риски можно считать наиболее высокими?

- Распространенным является риск, связанный с недвижимостью. В качестве примера можно привести итоги стресс-тестирования, проведенного на концессионных проектах по строительству и реконструкции участков автомобильных дорог Алматы - Хоргос, Алматы - Капшагай, Астана - Караганды и БАКАД. Результат появления “риска недвижимости” очевиден - концессионер не может начать работы из-за задержки в получении доступа к участку, и в том числе - из-за увеличения рыночной стоимости земли.

При реализации автодорожных проектов на основе концессии наиболее существенными являются риски трафика и неплатежеспособности потребителей, в том числе социально уязвимых слоев. Причины их возникновения таковы: по трафику - это в основном отсутствие в республике необходимого количества пользователей и транзитного транспорта (в соответствии с международным опытом - от 50 тысяч и выше авто в сутки для обеспечения оптимальной рентабельности проекта) и относительно невысокий уровень дохода потребителей, особенно в сельской местности и у социальных работников.

По бюджетным инвестпроектам, особенно в условиях кризиса, можно отметить риск недостатка финансирования проекта, что, в свою очередь, влечет увеличение стоимости проекта и задержку сроков завершения проекта. Кроме того, администраторам бюджетных программ особое внимание необходимо обратить на качество подготовки проектов.

- В практике центра есть случаи, когда проекты были отклонены из-за высоких рисков?

- По бюджетным инвестиционным и концессионным проектам основанием для их отклонения является неосуществимость и неэффективность проектов. При этом высокие риски обычно сопряжены и с другими проблемными вопросам, поэтому однозначно сказать, что определенные проекты получили отрицательное заключение только по причине наличия высоких рисков, достаточно трудно.

Как по концессионным, так и по бюджетным инвестпроектам центр настоятельно рекомендует администраторам уделить особое внимание идентификации, оценке и мерам по снижению рисков. Это позволяет трезво оценить осуществимость и эффективность проекта.

- Вы упомянули стресс-тестирование, предложенное к внедрению Министерством транспорта и коммуникаций. Такой подход, на ваш взгляд, эффективен?

- Стресс-тестирование - это по сути целый комплекс расчетов по оценке воздействия наступивших рисков на концессионный проект. Но для достижения наибольшей эффективности его надо использовать вкупе с другими методиками оценки рисков. С учетом стресс-тестирования были внесены изменения в конкурсные документации по планируемым концессионным проектам - строительство и реконструкция участков автомобильных дорог Алматы - Хоргос, Алматы - Капшагай, Астана - Караганда и БАКАД.

- А насколько, на ваш взгляд, готовы и уполномоченные органы, и сами потенциальные концессионеры учитывать и объективно оценивать все возможные риски в проектах?

- Концессионные проекты подвержены определенным рискам, свойственным всем инвестпроектам в той или иной мере. Основной принцип проектного финансирования заключается в “справедливом” распределении рисков проекта, где под “справедливым” понимается передача рисков тем сторонам, которые могут наиболее эффективно ими управлять. Данный принцип предполагает наличие комплексной системы контрактов между участниками проекта и правовой базы внутри государства, могущей обеспечить надлежащее выполнение контрактов сторонами. А для того чтобы учитывать и объективно оценивать все возможные риски в случае неготовности участников проекта, предусмотрено привлечение независимых консультантов.

- В чем, по вашему мнению, основная причина того, что реализация проектов на основе ГЧП на сегодняшний день несколько застопорилась (помимо экономического кризиса)?

- Не соглашусь с тем, что работа по ГЧП застопорилась. Уже проделана большая работа по развитию этого института, существенным толчком для дальнейшего развития стало принятие поправок в законодательство и создание специализированной организации по ГЧП. В мае правительством была принята концепция модернизации коммунальной сферы, которая предусматривает возможность применения механизмов ГЧП в жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной отрасли.

Сегодня одним из видов ГЧП, применяемых в Казахстане, является концессия. При планировании и реализации концессионных проектов привлекаются зарубежные эксперты, и при организации конкурсов участвуют иностранные компании. Это свидетельствует о большом интересе инвесторов к проектам, реализуемым в Казахстане, и подтверждает, что казахстанский опыт реализации проектов соответствует международной практике.

Следующим этапом будет четкое определение понятия “государственно-частное партнерство” и его видов, расширение сфер применения ГЧП, обеспечение баланса разделения ответственности и рисков между государством и частным сектором. На данный момент нет законодательно закрепленного определения ГЧП, что не позволяет реализовать другие формы, помимо механизма концессии. Также требуется дальнейшее формирование и развитие институциональной базы.

Но сегодня важно и другое. Государственно-частное партнерство в Казахстане, за исключением разве что концессии, только становится как институт. И очень важно, чтобы понимание особенности механизмов ГЧП было не только на уровне правительства и нашего центра, но и на региональном уровне - создавались своеобразные мини-центры ГЧП при каждом облакимате и отраслевых министерствах, чтобы ГЧП могло рассматриваться в каждом отдельном случае с учетом специфики региона и отрасли. Мы же как экспертная организация всегда поможем советом и опытом.

Беседовала Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Идея правительства о выпуске МАОКАМ вызывает сомнения в депутатском корпусе

Мажилисмен Аманжан Жамалов весьма скептически относится к правительственной идее о выпуске государственных ценных бумаг МАОКАМ. Свои опасения депутат изложил в запросе на имя Премьер-Министра, озвученном на пленарном заседании мажилиса.

В частности, г-н ЖАМАЛОВ сомневается в целесообразности привязки стоимости облигации МАОКАМ к курсу доллара. Депутат напомнил, что на сегодняшний день “многие зарубежные специалисты уверены, что пришла пора замены американского доллара в его роли основной резервной валюты каким-либо иным платежным средством”.

Парламентарий отмечает, что согласно прогнозу Международного валютного фонда в ближайшие два года паритет валютных курсов изменится. Да уже и сегодня ближайшие соседи Казахстана - Россия и Китай “параллельно заявили о необходимости введения новой резервной валюты взамен доллара”. Например, “Китаем подписаны соглашения своп на общую сумму 650 млрд юаней (более $95 млрд) с Южной Кореей, Малайзией, Индонезией, Аргентиной и Белоруссией. В июле 2009 года официально начались расчеты в юанях между юридическими лицами материкового Китая и предприятиями Гонконга, Макао и еще десяти государств Юго-Восточной Азии. Вопрос перехода на расчеты в национальных валютах в двусторонней торговле Пекин обсуждает и с Бразилией, Таиланд заявил о том, что изучает возможность соглашения о валютном свопе с Китаем.

- Позиции доллара слабеют, о чем свидетельствует увеличение доли евро в золотовалютных резервах многих стран, - подчеркнул г-н Жамалов. - Даже нефтедолларовые страны Ближнего Востока диверсифицировали свои риски, создав бивалютные корзины, в которых превалирует евро.

По мнению депутата, на сегодняшний день наиболее устойчивой и надежной валютой представляется евро. В этой связи целесообразно, полагает он, рассмотреть вопрос привязки стоимости облигаций к курсу евро. “В противном случае есть существенный риск, что вознаграждение по облигациям не покроет даже валютные колебания, а сами они обесценятся”, - уверен народный избранник.

Кроме того, облигации МАОКАМ не могут “представлять интереса как средство инвестирования”, так как их заявленная доходность - 5,49-7,3 процента годовых - ниже, чем по депозитам в банках.

- Конечно, исходя из спекулятивных интересов, они могут перепродать их пенсионным фондам, - предположил мажилисмен. - В сложившейся ситуации, когда набор доступных финансовых инструментов, способных приносить доход, сильно ограничен, пенсионные фонды могут приобрести их, но объем пенсионных накоплений превысил метку в Т1,6 трлн, облигации МАОКАМ стоимостью в Т15 млрд для них ничтожно малы.

При этом депутат отмечает, что такой объем средств “не может никак повлиять на стерилизацию денежной массы для уменьшения инфляционных процессов или рассматриваться как средство покрытия дефицита бюджета или использования их в каких-либо проектах социальной направленности”.

В целом, полагает г-н Жамалов, мероприятия по выпуску и обслуживанию облигаций МАОКАМ могут обойтись государству “дороже, чем ожидаемый экономический и социальный эффект от вложения средств в реализацию данного мероприятия”.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис не преодолел возражения Президента на нормы Кодекса о здоровье народа

На первой же пленарке в новой сессии мажилисменам пришлось заняться устранением своих же недочетов. Депутаты рассматривали возражения Президента на Кодекс о здоровье народа и системе здравоохранения.

Представитель Президента в парламенте Аскар Бейсенбаев пояснил, что возражения главы государства касаются двух положений закона. В частности, подпунктом 28 статьи 6 кодекса установлено, что правительство имеет полномочия только в соответствии с кодексом. Однако в подпункте 10 статьи 66 Конституции закреплено, что правительство выполняет функции, возложенные на него Конституцией и законными актами Президента.

- Данная норма принятого парламентом кодекса ограничивает конституционные полномочия главы государства в части определения компетенции правительства, - заявил г-н БЕЙСЕНБАЕВ.

Кроме того, в пункте 2 статьи 7 кодекса депутаты прописали, что полномочный орган осуществляет функции, предусмотренные кодексом и иными законами. Тогда как нормативным постановлением Конституционного совета (которое является общеобязательными для исполнения на всей территории республики) установлено, что правовое положение государственных органов наряду с законодательными актами может устанавливаться также указами Президента.

Возражения главы государства депутаты не оспаривали, а, напротив, грустно признали - недоглядели. Владимир НЕХОРОШЕВ даже посетовал: мол, как же так?

- Я не могу понять, почему наша система сработала таким образом. Во-первых, куда смотрели наши юристы, на этот ляп, который мы здесь допустили? И зачем нужно было спешить, почему не создали согласительную комиссию? Говорят, медицина является историей человеческих ошибок. И вот мы тоже сюда же спешили попасть, - с печальной иронией заметил мажилисмен.

Голосовали депутаты единогласно. Возражения Президента не были преодолены.

Начав работу, народные избранники вновь уточнили для себя приоритеты, определенные для них Президентом. Спикер мажилиса Урал Мухамеджанов, открывая заседание, напомнил коллегам, что главой государства уже озвучен список самых важных задач. Это - работа над приоритетными законопроектами “Об индустриальной политике”, “О науке”, по вопросам совершенствования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Также депутатам предстоит завершить работу по законодательному обеспечению общего таможенного пространства, включая проведение ратификационных процедур по общему Таможенному кодексу Казахстана, России и Белоруссии. В списке приоритетов и целый ряд законов, направленных на укрепление финансовой системы, работа над улучшением бизнес-климата в стране и, конечно же, решение социальных вопросов и борьба с коррупцией.

В самое ближайшее время депутаты приступят к работе над проектом республиканского бюджета на 2010-2012 годы. И здесь, напомнил спикер, главным постулатом должна стать экономия государственных средств.

- Напомню, что в этом году мы значительно сократили зарубежные командировки, отказались от расходов на приобретение дорогостоящего электронного оборудования, автомашин, капитального ремонта специальных помещений, строительства гаража и приобретения служебных квартир, - сказал г-н МУХАМЕДЖАНОВ. - В соответствии с условиями кризисного времени нами была введена жесткая экономия по всем расходным статьям бюджета и строжайшая финансовая дисциплина. Полагаю, что эти меры мы сохраним и в новом бюджетном году.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

ПАРТИИ

В партии власти уверены, что казахстанцы стали жить намного лучше

Свои предвыборные обещания, данные казахстанцам еще в 2007 году, партия “Нур Отан” выполнила. К такому выводу партийцы пришли, проведя специальный мониторинг реализации программы партии “Народная платформа “За процветание Казахстана и благополучие казахстанцев: мы улучшим жизнь каждого гражданина страны”.

О результатах этого мониторинга прессу проинформировал заместитель председателя инновационного комитета НДП “Нур Отан” Бауржан Абдишев. В целом, по его словам, в реализации основного программного документа партии наблюдается положительная динамика. К примеру, партия брала на себя обязательство увеличить уровень среднемесячных доходов казахстанцев в два раза. По итогам первого полугодия 2009 года в среднем номинальный доход на душу населения составляет Т32 243, или с ростом по сравнению с 2007 годом на 37,6%. В реальном выражении этот рост составляет 8,1%.

Как партия и обещала, увеличены расходы на сферы образования и здравоохранения - более чем в два раза. Только на 44,8% увеличились расходы государства на одного жителя страны по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи - с Т12 700 в 2007 году до Т18 391 - в 2009-м. Увеличены также размеры специальных государственных пособий, выплат на рождение ребенка, постепенно поднимается и размер пенсий. При этом г-н АБДИШЕВ подчеркнул, что “есть ряд моментов, которые требуют доработки для реализации этой программы”.

- В этом отношении мы тесно работаем с правительством. Нами выработан и направлен в правительство ряд рекомендаций по выполнению тех норм платформы, которые были нами приняты, - отметил он.

Кроме того, представитель партии также подчеркнул, что помимо реализации “своей” платформы партия, естественно, работает и над другими значимыми для страны документами. В частности, сейчас в “Нур Отане” разработан проект концепции программы индустриально-инновационного развития РК на 2010-2014 годы, с перспективой до 2030 года.

- В целом концепция отражает анализ всех отраслей экономики и наше видение, в ней даны какие-то ключевые рекомендации по всем направлениям, по которым желательно дальше работать, - пояснил г-н Абдишев.

По его словам, проект концепции инновационный комитет намерен вынести на рассмотрение политсовета партии уже на следующей неделе. Также концепция будет обсуждена правительством и независимыми экспертами на дискуссионных площадках партии.

- Наше видение будет донесено до правительства, чтобы вместе с ним работать по выработке единого документа, который мы готовим для нашего посткризисного развития, - заключил представитель партии.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

МНЕНИЯ

Проблемы дольщиков и ипотечников мало беспокоят алматинцев

За последние шесть месяцев большинство алматинцев, вернее около 60% респондентов, опрошенных в ходе исследования, проведенного Центральноазиатским фондом развития демократии и управлением внутренней политики акимата Алматы, не ощутили социально-экономических изменений. Эти люди говорят о стабильности своего состояния. Более того - среди горожан нашлась категория людей, не слишком многочисленная, но и не микроскопическая, у которой период углубления кризиса (напомним, что на рассматриваемый период пришлась, в частности, девальвация тенге) совпал со временем улучшения собственного положения. Так заявили 6% из опрошенных в ходе исследования 1393 респондентов.

Вообще результаты исследования должны посрамить скептиков из числа оппозиции. Например, вопреки распространяемому ее активистами мнению, проблема дольщиков и ипотечников далеко не является приоритетом среди социальных раздражителей. В ходе исследования был проведен и опрос по проблемам, с которыми столкнулось в последнее время население города. Исследование проводилось в разрезе районов Алматы. И из семи районов проблемы ипотечников были упомянуты лишь жителями трех - Алмалинского, Алатауского и Бостандыкского. Причем нигде из этих трех районов они не вышли на ведущие места: только в Алатауском 12,3% опрошенных воспринимают эту тему как проблему, в двух остальных случаях уровень ниже.

Как проявляется кризис в жизни горожан? Основная проблема, с которыми столкнулось население в ходе кризиса (42% опрошенных) - это рост цен на продукты питания, сокращение зарплаты назвали 22% и 21% - увольнения и сокращения.

В то же время есть факторы, которые могут вызвать протест населения. И среди них на первом месте - рост цен на продукты питания, непрофессионализм и халатность медицинских работников и массовые увольнения. “Потенциал мобильности этих факторов невысокий, то есть реально они не могут побудить население к протесту”, - заявила в ходе презентации Толганай УМБЕТАЛИЕВА, гендиректор Центральноазиатского фонда развития демократии.

- Около 30% населения не имеют причин для выражения протеста. По сравнению с предшествующим опросом несколько снизилась социальная напряженность, - заметила г-жа Умбеталиева.

Раса АЛИСАУСКИЕНЕ, гендиректор исследовательской компании Baltic Surveys/The Gallup, представившая сравнительное исследование социального самочувствия граждан различных постсоветских стран, также подчеркнула очень высокий уровень социального оптимизма в Казахстане. С точки ожиданий, что экономическая ситуация через год или два изменится в сторону улучшения, “из всех стран бывшего Советского Союза, кроме Туркменистана, где исследования не проводились, но включая и прибалтийские республики, которые сейчас в ЕС, в Казахстане оценки на порядок более оптимистичны”.

Состояние проблемы безработицы, одного из основных проявлений кризиса, в Казахстане на данный момент может быть оценено как удовлетворительное, считает Анар РАХИМЖАНОВА, заведующая отделом экономических исследований КИСИ. По ее словам, учитывая те задачи, которые реализуют правительство и местные органы власти по реализации программы индустриализации и “Дорожной карты”, “следует ожидать, что проблема будет и дальше решаться, и по мере ее ослабления будет снижаться психологический эффект от кризиса”. Правда, проблема роста цен на продукты питания, главный раздражитель населения, не была решена в предыдущий период и пока не находит решения сейчас. Государство практически не имеет рычагов влияния на уровень цен на рынках. Возможно, с принятием закона о регулировании торговой деятельности будет решена проблема регулирования торговой наценки. “Но на самом деле очень сложно оценить - исходя из чего идет формирование цен на рынках”, - считает эксперт.

Также г-жа Рахимжанова отметила, что очень медленно решались поставленные в начале прошлого года задачи по формированию продовольственного пояса вокруг Алматы - только сейчас идет информация о создании теплиц. Но эффект от них, если они начнут действовать осенью, проявится только весной.

Вероятно, к тому времени будет обнародовано уже новое исследование, проведенное при поддержке управления внутренней политики акимата Алматы.

Ярослав РАЗУМОВ

МНЕНИЯ

Дискуссия о национальной идентичности удивила многих участников своей неорганизованностью

Руководители Института политических решений (ИПР), о создании которого было заявлено в Алматы некоторое время назад (пожалуйста, Панорама №28), на этой неделе провели первое заседание “клуба политических решений”, действующего при ИПР.

Практически сразу же руководители ИПР заявили о своих самых серьезных амбициях: на первой пресс-конференции Бахытжамал Бектурганова, генеральный директор ИПР, говорила даже об изменении ментальности “субъектов публичной политики”. Теперь становится очевидным, что демонстрация амбиций в деятельности новой структуры - не частный момент “выхода в свет”, а ее “родовая характеристика”. Об этом говорил и офис ИПР, неожиданно роскошный для молодой структуры, тем более в кризисный период, что отметили многие участники дискуссии. И в еще больше степени формулировка ее темы: “Выбор национальной идентичности: управление будущим”. А неожиданно большое внимание, которое оказали первому мероприятию молодого клуба некоторые солидные телеканалы, вновь активизировало кулуарные разговоры о том, что ИПР имеет серьезных покровителей во власти.

Обращение к этой теме г-жа БЕКТУРГАНОВА объяснила так: “Казахстану придется решать вопрос национально-государственной идентичности!” Сложно сказать, насколько прошедшая дискуссия поможет это сделать. Чего-то принципиально нового, что много раз не звучало бы раньше на похожих дискуссиях, сказано не было. Вполне прогнозируемы были и заявления и высказывания конкретных участников дискуссии. Так, Асылбек Кожахметов и Дос Кушим акцентировали внимание на терминах - “казахстанский” и “казахский”, настаивая, что второй из них имеет больше права на доминирование. Г-н КОЖАХМЕТОВ считает, что претендовать на статус стопроцентного гражданина Казахстана может только тот, кто готов “защищать эту страну”. А иначе “нечестно, думая о другой стране, иметь здесь права на свободу слова, на участие в выборах”. Правда, осталось неясно, как можно доказать эту готовность в условиях мирного времени. Его товарищ г-н КУШИМ заметил: со следующего года во всех государственных организациях будет доминировать государственный язык, “это однозначно”.

- И мне жалко будет, что почти 50% школ - русскоязычных - остаются “за бортом”, - заметил общественный деятель.

Одно из по-настоящему содержательных выступлений на круглом столе было сделано профессором КазНУ Бекетом Нуржановым. Начав с замечания, что участники путают два понятия - нация и этнос, которые в современной науке четко разделены, он заявил: “Прежде чем ставить вопрос о том, как нам называться, каково будущее казахстанской нации, стоит задуматься о том, каково будущее нации вообще как таковой, куда идет мировая тенденция национализма”.

К сожалению, ряд интересных высказываний оказался как бы анонимным: списка участников дискуссии ее организаторы не раздали, а ее модерирование оставляло желать лучшего. Но стоит заметить, что звучали в ходе круглого стола замечания вроде того, что для строительства нации необходимо сначала сделать мощный технологический и культурный рывок. Или что трактовка нации, этничности, как строящихся на “генетической основе”, ненаучна. То есть целый ряд здравых позиций вроде тех, что звучали в аналогичных дискуссиях начала 1990-х, на мероприятии был озвучен. Но цельной, комплексной дискуссии на этот раз не получилось. Это точно отметил публицист Андрей ХАН:

- Мы говорим о предмете, который четко не определен. Все выступают с совершенно разных точек зрения. Тема этнической идентичности и взаимоотношений этносов в Казахстане - это одна тема, перспективы строительства нации - совершенно другая. Предмет дискуссии непонятен. Мы должны принять какие-то экспертные решения по поводу того, что сами толком не определили и вряд ли определим. Может, сначала совместно решим - о чем будем говорить?

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВОПОРЯДОК

256 уголовных дел возбуждено финполом по подозрению в совершении преступлений в сфере госзакупок

За 7 месяцев текущего года по фактам коррупционных преступлений в сфере государственных закупок органами финансовой полиции возбуждено 256 уголовных дел, что “на 39% больше показателя аналогичного периода прошлого года”, сообщил официальный представитель Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция, АБЭКП) Мурат ЖУМАНБАЙ.

В суд направлено 104 уголовных дела данной категории, осуждено 22 лица. Сумма установленного ущерба составила Т1,825 млрд, из них возмещено Т398 млн.

По информации финансовой полиции, основную часть коррупционных преступлений в сфере государственных закупок составляют факты хищения бюджетных средств должностными лицами с использованием своего служебного положения. При этом самый часто используемый способ хищения - это “завышение объемов выполненных работ при составлении и подписании акта приемки выполненных работ, либо подписание акта приемки за фактически невыполненные работы в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц”.

Так, сообщил Мурат Жуманбай, в Астане преданы суду бывший начальник управления здравоохранения Астаны и его заместитель, “которые, злоупотребляя должностными полномочиями, организованной группой похитили бюджетные средства в сумме Т23,1 млн, выделенные на закуп оборудования для медицинских учреждений”. В ЮКО осужден к 3 годам лишения свободы заведующий отделом строительства Ордабасинского района, который “путем внесения ложных сведений в акты выполненных работ похитил бюджетные средства в сумме почти Т12 млн”. В ЗКО предан суду начальник областного департамента пассажирского транспорта и автомобильных дорог, который причинил ущерб государству на сумму Т88 млн, подписав акт приемки фактически невыполненных работ. В Атырауской области привлекается с уголовной ответственности генеральный директор КГП “Энергия”, который путем внесения ложных сведений в документы по приемке строительства автономной газораспределительной станции в с.Нарын Курмангазинского района причинил ущерб государству на сумму Т60 млн.

Еще одно распространенное в сфере закупок преступление - это получение должностными лицами взяток при проведении тендеров. Так, в Жамбылской области арестован начальник отдела архитектуры и градостроительства акимата Мойынкумского района, который, по версии финпола, получил взятку в сумме Т200 тыс. за подписание акта приемки здания. В ЮКО ожидают приговора аким г. Арыси и начальник отдела строительства данного акимата, которые “по предварительному сговору получили взятку в общей сумме $2500 от директора одного из ТОО за удешевление строительного проекта по ранее заключенному договору строительства детского сада в г. Арыси общей сметной стоимостью Т81 млн.”.

В АБЭКП отмечают, что имеют место совершение коррупционных преступлений при проведении государственных закупок для социальной сферы. “В СКО к 3 годам лишения свободы условно осуждена главный врач поликлиники района Шал акына Асылбекова, которая, злоупотребляя должностными полномочиями, совершила хищение государственных средств в сумме более Т318 млн, предназначенных на закуп лекарств. В Жамбылской области предан суду начальник отдела строительства акимата Шуского района, который, подписав акты приемки фактически невыполненных работ по строительству школы в с. Оразалы батыр, похитил бюджетные средства на сумму более Т19 млн, из которых в ходе следствия Т16 млн возвращены в бюджет”, - сообщил Мурат Жуманбай.

Он отметил еще один вид преступлений в сфере закупок - “незаконное участие должностных лиц в предпринимательской деятельности и оказание ими покровительства частным предприятиям при проведении государственных закупок”. По данным финпола, в ЮКО расследуется уголовное дело в отношении депутата областного маслихата, который, незаконно принимая участие в управлении ТОО “МКиК”, где являлся одним из его соучредителей, предоставил преимущества о дополнительном выделении для ТОО бюджетных средств в общей сумме Т80 млн для полного завершения капитального ремонта здания Байдибекской районной центральной больницы, которое до настоящего времени не сдано. За аналогичное преступление осужден к 3 годам лишения свободы условно генеральный директор РГП “Фитосанитария”, который, по версии финпола, незаконно участвовал в управлении ТОО “А&К Аgкi”, при этом оказывал покровительство данному ТОО при участии в тендерах по государственным закупкам.

Кроме того, финансовыми полицейскими выявлены факты укрытия нарушений законодательства о государственных закупках со стороны должностных лиц контролирующих органов, уполномоченных на проведение проверок. Например, в Астане осужден к 3 годам лишения свободы условно главный контролер-ревизор отдела инспекции финансового контроля и государственных закупок Астаны, задержанный с поличным при получении взятки в сумме Т1,5 млн и $500 у представителя ТОО “ХПК Онер” за укрывательство нарушений при составлении акта документального контроля. За аналогичное преступление в Кызылординской области привлекается к уголовной ответственности главный контролер-ревизор инспекции финансового контроля по Кызылординской области, который получил взятку в сумме Т300 тыс. от инженера Жосалинской дорожной дистанции за составление акта проверки по государственным закупкам без указания нарушений.

Отвечая на соответствующий вопрос журналистов, официальный представитель АБЭКП сообщил, что финансовая полиция выясняет причастность других лиц к фактам хищения $1,1 млрд АО “Альянс Банк”. Специалисты находят в казахстанском законодательстве в области недропользования немало пробелов. “Причастность других лиц к уголовному делу по Альянс Банку выясняется, в ходе следствия эти моменты будут уточняться”, - сказал Мурат Жуманбай. (24 августа этого года финполицией предъявлено обвинение в хищении указанных средств бывшему председателю правления Альянс Банка Жомарту Ертаеву. 25 августа Медеуским районным судом Алматы санкционирован его арест.)

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ПРАВОПОРЯДОК

Военная прокуратура констатирует увеличение коррупционных дел в отношении военных

В ходе заседания коллегии Главной военной прокуратуры были рассмотрены вопросы прокурорского надзора за применением антикоррупционного законодательства в первом полугодии 2009 года. Как оказалось, за этот период было возбуждено в три раза больше коррупционных дел в отношении военнослужащих

Так, за совершение преступлений, связанных со взяточничеством, были задержаны и привлечены к уголовной ответственности 7 работников департамента по делам обороны (бывших военкоматов), 6 сотрудников военных правоохранительных органов, 4 должностных лица Министерства обороны и 2 военнослужащих пограничного контроля ПС КНБ. Выявлены факты хищения вверенных бюджетных средств сотрудниками финансовых служб на сумму свыше Т25 млн.

При этом, отмечают военные прокуроры, среди коррупционных правонарушений особое место занимают факты злоупотребления служебным положением из корыстных побуждений со стороны командиров различных уровней.

К примеру, в январе текущего года командир батальона одной из воинских частей вместе со своим заместителем организовали производство по выпечке тандырных лепешек. При этом они незаконно освободили от несения службы и привлекли к реализации лепешек четырех подчиненных военнослужащих-контрактников, отсутствовавших на службе около месяца. В результате государству был причинен ущерб на сумму свыше Т194 тыс. в виде незаконно выплаченного денежного довольствия.

Возросло количество выявленных нарушений, создающих благоприятные условия для коррупции, а также связанных с государственными закупками.

Как показывают прокурорские проверки, победителями конкурсов признаются лица, не соответствующие квалификационным требованиям, к участию в конкурсе по одному лоту привлекаются аффилированные лица, при этом необоснованно отклоняются заявки потенциальных поставщиков, предлагающих более выгодные условия. Также выявлены факты поставки по договору бывшего в употреблении имущества либо с гораздо худшими свойствами и техническими данными.

Так, согласно заключению комплексной судебно-экономической экспертизы причиненный ущерб государству в результате незаконных действий высокопоставленных должностных лиц Министерства обороны при закупке израильских артиллерийских систем “Найза”, “Семсер” и “Айбат” превысил Т18 млрд.

Кроме того, установлены факты закупки товаров и услуг у аффилированных лиц по необоснованно завышенным ценам.

Как отмечается в пресс-релизе, “с 2005 по 2007 годы заместителем командующего аэромобильными войсками заключено с ТОО “Корпорация Клен”, “Орион” и “Прометей” 44 договора на общую сумму Т2,8 млрд и 4 договора на модернизацию 5660 единиц стрелкового оружия на сумму Т84,1 млн”. При этом из указанных в договоре 114 наименований фактически было поставлено в войска лишь 28 наименований оружия с завышенной в 5 раз стоимостью. К примеру, “согласно договору коллиматорные прицелы поставлялись в аэромобильные войска по цене Т119 тысяч за единицу, тогда как средняя розничная цена аналогичного прицела в охотничьих магазинах Алматы составляет Т22 тысячи”.

По предварительным данным, завышение стоимости поставляемых оптических приборов составило около Т2 млрд.

В целом из 52 коррупционных преступлений 32 (62%) совершены военнослужащими воинских частей и учреждений Министерства обороны, 10 (19%) - Пограничной службы КНБ РК, по 3 преступления зарегистрированы за сотрудниками военно-следственных органов и внутренних войск МВД РК, по 1 - за сотрудниками органов КНБ РК и военной полиции ВС РК и 2 преступления совершены гражданином Израиля в группе с военнослужащими.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

(по материалам пресс-службы Главной военной прокуратуры)

ПРЕССА

DDos-атаки на портал газеты “Республика” усилились

С 27 августа DDos-атаки на информационно-аналитический портал “Республика” и сайт газеты “Республика” вспыхнули с новой силой. Непрекращающиеся и раньше, в этот раз они достигли мощности 20 гигабит в секунду. Параллельно с DDos-атакой была предпринята попытка взлома панели управления порталом. Об этом сообщает редактор мультимедийных проектов “Республики” Анастасия НОВИКОВА.

По ее словам, в минувшую субботу интернет-ресурсы “Республики” были выбиты из сети на несколько часов, но благодаря усилиям IT-специалистов снова заработали. 1 сентября защита провайдеров на одном из адресов портала и на двух адресах сайта газеты рухнула. Однако за счет того, что у издания есть несколько зеркальных интернет-версий, материалы журналистов “Республики” все еще доступны для читателей.

Ранее г-жа Новикова сообщала, что DDos-атаки, начавшиеся 13 февраля 2009 года, не прекращаются. По оценке технических специалистов, на которых ссылается коллега, каждый день недоброжелатели тратят по $10 тыс. на попытки “выбить” “Республику” из Всемирной сети.

Представители издания ранее высказывали мнение, что интернет-атаки связаны с нынешним иском к газете БТА Банка. Они считают, что основной целью данных мероприятий является закрытие СМИ. По словам журналистов, если они проиграют нынешний судебный процесс, то, скорей всего, не смогут выплатить штраф и будут вынуждены прекратить выпуск газеты.

Между тем судебное разбирательство продолжается. Напомним, банкиры утверждают, что публикация в газете привела к оттоку депозитов на сумму Т6,77 млрд. Однако представители издания считают, что банк предоставил суду “ложные доказательства своих претензий”. Об этом газета “Республика” сообщает в распространенном 2 сентября пресс-релизе. По информации издания, во-первых, истец предоставил информацию об оттоке депозитов, но отказался предоставлять данные о притоке. А это дает основания полагать, что цифра притока могла быть больше, то есть, что статья в газете не только не оттолкнула, но наоборот - привлекла вкладчиков. Во-вторых, в информации по оттоку депозитов, как утверждает газета, указаны и те вклады, которые были сняты досрочно, и те, что “ушли” в силу истечения срока договора. В-третьих, не было предъявлено ни одного заявления вкладчика, в котором бы говорилось, что причина отказа от услуг банка - недоверие, вызванное статьей. Хотя адвокат “Республики” просил предоставить такие заявления.

Представители издания считают, что их “лишили права доказать, что этот ущерб не имеет отношения к публикации в газете”.

Напомним, что БТА Банк предъявил газете иск на сумму Т80 млн за публикацию “Хрен редьки не слаще” от 6 марта 2009 года.

Амина ДЖАЛИЛОВА

НПО

В стране создан Альянс женских организаций

Вчера на пресс-конференции в Алматы представители нескольких НПО рассказали о создании республиканской общественной организации “Альянс женских организаций Казахстана”. Альянс появился на свет 25 августа этого года в ходе форума женских организаций, который проходил в Астане.

Представители нового объединения рассказывают, что его основная задача - повысить роль женщины в обществе. Конкретного плана действий пока нет. Но как отметила Светлана САВЧЕНКО, представитель альянса, от проектов этого объединения “Казахстан вздрогнет”. “В хорошем смысле”, - добавила она.

Руководителем альянса на ближайший год назначена президент Ассоциации деловых женщин Казахстана Раушан Сарсембаева. Как пояснила одна из основательниц объединения профессор Нина КАЮПОВА, каждый год будет выбираться новый председатель. По словам г-жи Каюповой, альянс является объединением юридических лиц, отдельные люди войти в него не могут. При этом, как отметила она, в объединение входят не только специализированные “женские” НПО, но и любые другие организации, которыми руководят женщины.

В женский альянс уже вошли 18 организаций: Ассоциация деловых женщин Казахстана, Республиканский совет женщин, Союз женщин интеллектуального труда, Международная экологическая ассоциация женщин, Лига потребителей Казахстана, Лига женщин творческой инициативы, Казахстанская ассоциация по половому и репродуктивному здоровью, Ассоциация издателей и распространителей журналов, Союз кризисных центров Казахстана, Федерация шейпинга РК, Центр гендерного образования при КазНУ им. Аль-Фараби, Фонд содействия защиты материнства и детей “Мама”, Диабетическая ассоциация РК, столичный Клуб деловых женщин “Астана-Байтерек”, Лига женщин Астаны, Благотворительный социально-образовательный фонд “Намыс”, Клуб-учреждение “Жанатау”, Союз многодетных матерей.

Основатели альянса сообщают, что они ждут новых членов.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СКАНДАЛЫ

В Алматы приостановлена работа антикоррупционного совета при партии “Нур Отан”

В алматинском представительстве партии “Нур Отан” разгорелся скандал. Работа антикоррупционного общественного совета при партии приостановлена, заместитель председателя этого совета без объяснения причин выведен из его состава. Об этом вчера на пресс-конференции сообщил бывший зампред совета Тулеген АЛЬЖАН.

Г-н Альжан является председателем общественного объединения “Желтоксан жангырыгы” (“Эхо декабря) и, как он утверждает, очевидцем декабрьских событий 1986 года, участником всех комиссий по расследованию той трагедии. В 2008 году несколько общественных объединений рекомендовали г-на Альжана в антикоррупционный совет при партии “Нур Отан”. Позднее он стал заместителем председателя данной структуры. Как поясняет г-н Альжан, в совет обращались граждане с жалобами на чиновников из акимата, на правоохранительные органы, суд и прокуратуру.

Кроме того, по словам Тулегена Альжана, “с первых дней он столкнулся с недобросовестными действиями некоторых сотрудников” алматинского филиала партии. Г-н Альжан по мере сил и возможностей боролся с данными негативными явлениями. Однако в конце августа из Астаны прилетел председатель комитета партийного контроля при “Нур Отане” Боран Рахимбеков, собрал бюро алматинского филиала партии и предложил вывести г-на Альжана из состава общественного совета. За что собравшиеся проголосовали единогласно. При этом г-ну Альжану не объяснили, каковы причины этого решения.

Сейчас, как говорит бывший зампред совета, работа данной структуры приостановлена, кабинет закрыт, никто жалобы алматинцев не рассматривает. Г-н Альжан называет тех людей, против кого он боролся, “бывшими асаровцами”.

Тулегена Альжана поддерживают те общественные организации, которые в свое время и рекомендовали включить его в совет по борьбе с коррупцией. Это Союз ветеранов Чернобыля, Республиканская ассоциация жертв репрессий и движение “Желтоксан жангырыгы”. Руководители данных НПО подписали обращение к Президенту страны с просьбой разобраться в данной ситуации. При этом глава Союза ветеранов Чернобыля Халел ТУРЕГАЛИЕВ подчеркнул, что сторонники г-на Альжана будут обращаться во всевозможные инстанции, чтобы восстановить справедливость.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Озвучена позиция Союза адвокатов по вопросу допуска к госсекретам

2 сентября Союз адвокатов на официальном сайте опубликовал “Позицию президиума Союза адвокатов Казахстана по вопросу допуска адвокатов к государственным секретам”, подписанную президентом союза Ануаром Тугелом. В принципе мнение Союза адвокатов полностью совпадает с высказанным ранее мнением Алматинской коллегии и отдельных ее членов.

В документе говорится, что порядок доступа адвоката к уголовному делу в качестве защитника регулируется Уголовно-процессуальным кодексом и должен соответствовать положениям Конституции и международным обязательствам Казахстана. “Эти правовые документы имеют преимущественную силу по отношению ко всем другим нормативным актам, которые могут применяться только в случае включения их в УПК”, - отмечают юристы. “Таким образом, ограничения правового статуса адвокатов, не предусмотренные Конституцией, международным правом и УПК, носят неправомерный характер и применению не подлежат”, - резюмируется в документе.

Что же касается Закона “О государственных секретах”, на который так часто ссылаются представители КНБ, то “в нем определяется порядок допуска граждан к государственным секретам, однако нет ни одного упоминания о порядке допуска к такого рода сведениям адвокатов в связи с осуществлением ими своих профессиональных обязанностей”. “Более того, поскольку УПК имеет преимущественную силу перед названным законом, и порядок допуска защитника к участию в деле определяется исключительно УПК, в случае нечеткого или пробельного регулирования соответствующих вопросов должны непосредственно применяться нормы УПК как кодифицированного закона”, - считают в Союзе адвокатов.

Кроме того, в документе подчеркивается, что “международное право не признает какие-либо ограничения права на выбор защитника по собственному усмотрению в связи с соображениями секретности”.

Союз адвокатов считает необходимым отказаться от неконституционной и противоречащей международно-правовым обязательствам практики ограничения адвокатов в допуске к участию по делам, связанным с государственными секретами.

Напомним, что с запретом на общение с выбранными ими адвокатами из-за госсекретов столкнулись обвиняемые по делу “Казатомпрома” Мухтар Джакишев и Талгат Кыстаубаев. А также осужденный на три года журналист Рамазан Есергепов, который поплатился свободой за публикацию статьи о деятельности КНБ.

Амина ДЖАЛИЛОВА

СУДЫ

Евгений Жовтис осужден к четырем годам лишения свободы

Как сообщили вчера информагентства, вечером в четверг Балхашский районный суд Алматинской области вынес приговор в отношении правозащитника Евгения Жовтиса, обвинявшегося в совершении ДТП, повлекшего смерть пешехода. Г-н Жовтис приговорен к четырем годам лишения свободы в колонии-поселении и к трем годам лишения права вождения автотранспортного средства. Правозащитник был взят под стражу в зале суда. Суд нашел вину Евгения Жовтиса доказанной, а доводы защиты неубедительными.

Вчера также стало известно, что к четырем годам лишения свободы в колонии-поселении был осужден и журналист газеты “Время” Тохнияз Кучуков, в ночь с 13 на 14 мая с. г. попавший в ДТП со смертельным исходом на трассе Алматы - Талдыкорган.

П.Р.

КОНФЕССИИ

Грипп A/H1N1 скорректировал в этом году условия хаджа

На этой неделе Верховный муфтий Казахстана Абсаттар хаджи ДЕРБИСАЛИ сообщил, что из-за распространения в мире гриппа A/H1N1, а также из-за стремления обеспечить безопасность потенциальных паломников в этом году введены некоторые ограничения по здоровью и по возрасту для желающих посетить Мекку.

По словам г-на Дербисали, согласно подписанному с Министерством хаджа Саудовской Аравии соглашению в этом году выделена квота для 4 тысяч казахстанцев. В прошлом году, рассказывает Верховный муфтий, квота была такой же, однако поехали лишь 2500 наших сограждан. По всей видимости, это обусловлено кризисом, говорит он. Г-н Дербисали не исключает, что в этом году из-за новых ограничений паломников будет еще меньше.

По его словам, Всемирная организация здравоохранения предписывает воздержаться от хаджа людям, страдающим заболеваниями сердца, печени, почек, больным сахарным диабетом и беременным женщинам. А также лицам моложе 12 и старше 65 лет. Каждый паломник должен иметь медицинскую справку о состоянии здоровья установленного образца.

Кроме того, согласно рекомендациям Посольства Саудовской Аравии в Казахстане каждому гражданину за две недели до получения хадж-визы обязательно следует пройти вакцинацию против гриппа и предъявить соответствующую справку. А если к октябрю в мире появится вакцина против гриппа А/H1N1, то обязательной будет и эта вакцинация.

Также ради безопасности пилигримов было установлено правило, что казахстанцы могут добраться до Саудовской Аравии только посредством воздушного транспорта, рейсами Алматы - Джидда и Алматы - Медина, и никак иначе.

К каждой миссии паломников будет прикреплена медицинская бригада.

Определены 20 туристических фирм, которые могут отправлять паломников, и с ними Духовное управление мусульман постоянно проводит разъяснительную работу. В каждой турфирме будет находиться имам, задача которого - разъяснять правоверным суть хаджа и правила его осуществления.

В этом году воздушный коридор для паломников в Саудовскую Аравию открывается 20 октября и закрывается 21 ноября.

Амина ДЖАЛИЛОВА

МНЕНИЯ

Ауэзхан Кодар считает, что исконной религией казахов является тенгрианство

На этой неделе в дискуссионном клубе “Айтпарк” состоялась встреча с известным поэтом, переводчиком и философом Ауэзханом Кодаром. Беседовали о многом, в том числе о современном телевидении и о политике, однако в центре внимания оказались вопросы духовные - религия, философия, миссия поэта.

Г-н КОДАР полагает, что исконной религией казахов является тенгрианство. Именно эта религия, считает поэт, могла бы стать “духовной основой современного Казахстана”. Между тем он наблюдает в нашей стране “экспансию ислама и христианства”. Тенгрианство - древняя религия, рассказал он, гораздо более древняя, чем, к примеру, ислам. В основе этого учения культ “синего неба” и поклонение духу предков. Философ полагает, что тенгрианство - “почти атеистическая религия”. Он уточнил, что эта вера не требует фанатизма, не доказывает своего верховенства, принимает другие учения. При этом она как бы отражает суть мировосприятия номада, человека степи. По словам г-на Кодара, несмотря на потерю среды обитания, казахи в душе остаются номадами. “Номад - это человек традиционного общества, у него родовое сознание. Он человек кочевой общности и вне нее не может жить”, - сформулировал г-н Кодар.

При этом г-н Кодар отметил, что он с большим уважением относится к истинно верующим людям, к какой бы религии они не принадлежали. Но таких людей очень мало, - добавил он.

Ведущий клуба Нурлан ЕРИМБЕТОВ задал вопрос - что в последнее время потрясло Ауэзхана Кодара, а также поинтересовался его мнением о состоявшемся в честь Дня Конституции военном параде. Г-н Кодар ответил, что его потряс уровень комментариев на некоторых сайтах в Интернете. Он удивлен, откуда эта взаимная ненависть у обитателей Сети. Поэт считает, что “анонимная смелость - самая дешевая смелость”. “Эти анонимные выступления вызывают у меня презрение”, - сказал он. При этом г-н Кодар вовсе не выступает за цензуру в Интернете, он считает: хорошо, что есть такие площадки, где почти ничего не корректируется из высказываний. Так сказать, позволяет увидеть настоящие настроения “анонимов”.

Что же касается праздничного парада, то, по мнению философа, он является показателем “страха правящей верхушки перед нынешней политической ситуацией”, перед “миром, который хочет жить без них”.

При обсуждении казахстанской литературы г-н Кодар перечислил несколько имен авторов, пишущих как на казахском, так и на русском языках, которые произвели на него сильное впечатление. Он отзывался о них, можно сказать, с восхищением. Г-н Кодар отметил талант Аслана Жаксылыкова, автора романа о Семипалатинском полигоне (по всей видимости, г-н Кодар имел в виду роман-трилогию “Сны окаянных”). Писателя Ауэзхан Кодар назвал “Джойсом наоборот”, а само произведение он считает “мистическим”. Также он сказал, что ему нравится творчество Ербола Жумагулова и Марата Исенова.

Амина ДЖАЛИЛОВА

БАНКИ

Очевидно, что существуют предпосылки для осуществления новых программ рефинансирования ипотечных кредитов

ФНБ “Самрук-Казына” распространил на этой неделе информацию о ходе освоения средств по рефинансированию ипотечных кредитов по состоянию на конец августа.

Банки завершают этап одобрения заявок кредитными комитетами и заключения договоров с заемщиками. При том, что на рефинансирование было выделено Т120 млрд, объем поданных заявок оказался больше этой суммы более чем на треть и составил свыше Т166 млрд. Это значительное превышение, но в начале процесса звучали оценки, согласно которым соотношение денег, выделенных государством, к спросу могло быть еще меньшим. Тем не менее, учитывая, что из 43 с лишним тысяч заемщиков, подавших заявки, число прошедших одобрение составило свыше 32 тысяч, а заключенные договоры имеют немногим более 29 с половиной тысяч обладателей ипотечных кредитов, очевидно, что существуют предпосылки для осуществления новых программ рефинансирования. Критики к тому же замечают, что нынешняя была адресована относительно небольшой части заемщиков, не имевших задолженностей по платежам. Пока неясно, насколько будут отличаться условия второй программы, если она последует, но понятно, что возможность рефинансирования долга должно стать дополнительным стимулом для более высокой платежной дисциплины.

Реструктуризация внешних долгов БТА и Альянса дала дополнительный аргумент сторонникам той точки зрения, что, приостановив и сократив выплаты своим кредиторам, банки должны были предложить такую же реструктуризацию своим заемщикам. На самом же деле даже взятые на себя Альянс Банком после реструктуризации обязательства, предусматривающие немедленную выплату не более 22 с половиной центов на доллар задолженности, исходят из того, что в действующем портфеле, в том числе в его ипотечной части, будут полностью выполняться все платежи. Альянс в итоге объявил не о каком-либо “юрьевом дне”, а о проведении акции, когда в течение двух месяцев при условии погашения всех регулярных платежей заемщикам прощаются все штрафы и пени, и с октября они могут вернуться к согласованному графику выплат.

Действующий мораторий на реализацию залогового жилья, если оно единственное у заемщика, остается недостаточным “шагом навстречу” для наиболее темпераментных лидеров общественных организаций, которые резко высказываются против любых возможностей продажи, даже если ипотечные платежи не будут производиться и в перспективе. Между тем таким образом обманутыми оказываются их последователи, полагающие, что у проблем с ипотекой может быть какое-то политическое решение. Государство и банки в состоянии лишь немного смягчить проблему, но большая часть ее останется лежать на заемщиках, осознанно или нет принявших на себя риски. Массовая же реструктуризация долгов окончательно уничтожила бы мотивацию платить по кредитам у тех более чем 43 тысяч заемщиков, которые подали заявки на рефинансирование.

Что касается расклада соотношения выделенных средств и поступивших заявок, то здесь проявляется двуединая природа программы, которая, с одной стороны, направлена на решение проблем ипотечников, а с другой - на поддержание ликвидности и кредитной активности системообразующих банков. Напомним, что рефинансирование кредитов позволяет банкам высвободить собственные ресурсы и направить их на новое кредитование или на погашение внешних долгов.

Следует отметить, что даже после перераспределения ресурсов в рамках программы в меньшей степени объем заявок от потенциальных претендентов разнится с суммой выделенных государством средств в Альянс Банке (который, кстати, отказался от рефинансирования “не родных” заемщиков в связи с трудоемкостью этого процесса) - Т11, 9 млрд и Т10,9 млрд соответственно. К банкам с менее напряженным соотношением можно отнести также БТА - Т41,8 млрд и Т37 млрд и Народный банк - Т23,6 млрд и Т20,5 млрд соответственно. (Интересно, что одним из объяснений относительно медленного осуществления рефинансирования от Народного стало то, что изначально его ипотека была дешевле среднерыночной, и преимущества предлагамых условий для определенной категории заемщиков не так существенны.) Относительно менее острая ситуация здесь также у kaspi bank и Евразийского, которым было выделено по Т4 млрд.

Другим “полюсом” можно определить ЦентрКредит и АТФБ. Первый согласно статистике “Самрук-Казыны”, получив Т4 млрд 300 млн госсредств, имеет заявки на Т19,7 млрд, а второй при тех же Т4,3 млрд после перераспределения - заявки на Т10,6 млрд.

Что касается исполнения программы в региональном разрезе, то из Т120 млрд общей суммы Т29,5 млрд пришлось на Алматы, Т22,9 млрд - на Астану, далее с большим отрывом следует Карагандинская область. При этом не наблюдается очень больших контрастов между суммами поступивших заявок и заключенных договоров, что означает, что банки в целом довольно равно отнеслись к своим заемщикам из разных регионов. Возможно, небольшим исключением выглядят лишь Кызылординская и Жамбылская области, где количество заключенных договоров лишь немногим превышает 50% от поданных заявок.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Несмотря на сложную ситуацию в финансовом секторе, ККБ удается достигать позитивных результатов

28 августа Казкоммерцбанк опубликовал результаты деятельности в первом полугодии 2009 года, основанные на консолидированной финансовой отчетности, составленной по МСФО, с обзором аудитора.

“В связи с тем, что доверие на рынках пока не восстановлено, мы продолжили работать в очень сложной экономической среде. На ситуацию в банковском секторе Казахстана повлияло как значительное ухудшение качества кредитных портфелей, так и девальвация тенге. И наш банк здесь не исключение. Тем более мы рады, что в эти непростые времена Казкоммерцбанку удалось достичь позитивных результатов своей деятельности. Мы фокусировались на качестве активов и управлении ликвидностью при сохранении операционной рентабельности. Такая стратегия сыграла очень важную роль в том, как банк преодолевает финансовый кризис, и она не изменится до конца года”, - отмечает председатель правления Нина Жусупова.

Среди выделяемых банком основных результатов - то, что чистый процентный доход до вычета провизий на возможные потери по ссудам увеличился на 7,2%, - с Т99,0 млрд в первом полугодии 2008 года до Т106,2 млрд в нынешний период.

Чистая процентная маржа до начисления провизий на возможные потери по ссудам в процентах от средних процентных активов за 6 месяцев, окончившихся 30 июня 2009 года, составила 8,4% по сравнению с 8% за 2008 год. Это связано с тем, что рост средней доходности процентных активов (с 15,2% в 2008 году до 15,8% в первом полугодии 2009-го) превысил, несмотря на удорожание фондирования, рост средней стоимости процентных обязательств (с 7,2% до 7,4% соответственно).

Чистая прибыль тем не менее составила только Т9,9 млрд по сравнению с Т34,1 млрд за аналогичный период 2008 года. Снижение прибыли произошло за счет начисления провизий.

Что касается последних, то банк отмечает, что “группа придерживается консервативной политики в начислении провизий для покрытия ожидаемых потерь по займам”. Провизии на обесценение займов увеличились до Т437,4 млрд на 30 июня 2009 года по сравнению с Т289,3 млрд на конец 2008 года. Таким образом, ставка резервирования составила 15,3% от займов-брутто по сравнению с 11,9% соответственно. Недействующие займы (банк определяет их как полную задолженность с просрочкой 30 дней и выше по корпоративным клиентам и 60 дней и выше - по розничным) составили 15,0% по сравнению с 8,1% соответственно. На конец минувшего полугодия коэффициент “провизии к недействующим займам” равнялся 102,4%. Покрытие провизиями займов с просрочкой 90 дней и более составило 145,7%”.

Активы увеличились на 7,2% в тенговом выражении и снизились на 13,9% в долларовом по сравнению с началом года. Это в целом соответствует тому, что происходило в прошлом году, когда банк осознанно шел на сокращение активов, выплачивая внешние долги и не прибегая к рефинансированию. Правильность такого консерватизма проявилась и осенью прошлого года, и в начале 2009 года. При этом ранее представители ККБ говорили о том, что после проведенных внешних выплат в прошлом и текущем годах их график остается для банка достаточно комфортным в этом и в 2010 году. В то же время в отчете отмечается, что два из четырех крупнейших банков страны начали процесс реструктуризации своей задолженности. Данные процессы продолжаются, и это негативно отразилось на доступе к внешнему фондированию для казахстанских БВУ.

Соотношение кредиты и депозитов остается у Казкоммерцбанка достаточно высоким, хотя коэффициент и снизился до 208% с 219% на конец 2008 года.

Николай ДРОЗД

БАНКИ

Линия поведения нового руководства БТА, сопровождающаяся скандалами со СМИ и общественными организациями, в нынешней ситуации выглядит неоправданной

Вчера пресс-служба БТА выступила со специальным заявлением, осуждающим “хулиганское поведение группы лиц”, которые пытались блокировать работу двух отделений банка.

Как сообщается, 2 сентября группой неизвестных молодых людей была проведена несанкционированная акция и осуществлены противоправные действия в отношении сотрудников алматинского филиала АО “БТА Банк”. Около 11.20 утра ее участники “оскорбительными и агрессивными действиями” привлекали к себе внимание и пытались блокировать работу отделения “Россия”, а затем вопреки разъяснениям и предупреждениям о нарушении внутрибанковских правил пропуска вошли в здание отделения. Усилиями службы безопасности пикетчики были выдворены, однако далее акция продолжилась в фойе Центрального операционного зала и отделении “Орталык”. Своими действиями злоумышленники, по суровым оценкам БТА, “проявили неуважительное отношение к сотрудникам и клиентам банка и грубо нарушили нормы общественного порядка”. По данным фактам банк обратился в правоохранительные органы. В настоящее время причины, участники и организаторы акции устанавливаются сотрудниками УВД Медеуского района Алматы.

БТА выражает глубокую обеспокоенность сложившейся ситуацией и указывает на недопустимость шагов, преследующих целью блокирование его работы. “Мы со всей ответственностью заявляем, что любые действия, направленные против банка, его сотрудников и клиентов, противоречащие нормам действующего законодательства страны, будут жестко пресекаться и рассматриваться как попытка вмешательства в работу банка и нарушения нормального режима его функционирования”, - говорится в сообщении.

Согласно же материалу информационно-аналитического портала “Республика” произошедшее представляло собой акцию протеста сотрудников одноименной газеты, иск БТА против которой на сумму в Т80 млн находится в процессе рассмотрения, культурного фонда “Алем Арт”, у которого банк недавно выиграл судебный процесс, и поддержавшего их художника Каната Ибрагимова. Как поясняется, участники действа пытались “под наблюдением” ростовых кукол, изображающих председателя правления БТА Анвара Сайденова и председателя совета директоров Армана Дунаева, передать им посылку. Куклы у протестующих появились “от неизвестного дарителя”. А собственно посылка представляла собой символические “последние трусы” и очевидно преследовала цель пристыдить банкиров, выдвигающих огромные судебные иски на суммы, значительно превосходящие возможности ответчиков.

Возмущение БТА по поводу “хулиганства”, возможно, выглядело бы более праведным, если бы он не выдвигал вышеупомянутые иски против журналистов и культурных деятелей и не превращался бы фактически в субъекта публичной политики, где применяются иногда самые экзотические методы доказательства своей правоты. Фонд “Алем Арт” должен согласно очевидно неисполнимому судебному решению вернуть банку все суммы, полученные от него при прежнем руководстве на культурно-просветительские цели (одним из самых заметных проектов стало посмертное издание полного собрания сочинений Чингиза Айтматова). Основанием послужило то, что при принятии решений о финансировании якобы не были соблюдены все внутрибанковские процедуры (непонятно, почему в таком случае ответчиком выступал фонд, а не виновники внутри банка). Что касается “Республики”, то попытка увидеть в ней главного виновника оттока депозитов из БТА также выглядит явным преувеличением. Само руководство банка, его консультанты и представители основного акционера - ФНБ “Самрук-Казына” - в последнее время убедительно доказывали, что сложности возникли вследствие действий бывшего топ-менеджмента, и прежде всего огромных объемов кредитования строительных проектов в Москве, осуществляемых аффилированными заемщиками. Понятно, что после того, как эта информация стала публичной, значительный отток депозитов был неизбежным, и доведение информации о сложной ситуации в банке стало просто исполнением профессионального долга журналистов, сотрудников рейтинговых агентств и, кстати, регуляторов. Позиция же, при которой внешние кредиторы убеждаются в том, что в банке очень серьезные внутренние проблемы, требующие реструктуризации внешней задолженности, в то время как параллельно отток депозитов связывается с публикациями одного-единственного издания, выглядит по меньшей мере противоречивой. Да, можно говорить о тенденциозных публикациях и журналистике как и о сомнительных с точки зрения вкуса публичных акциях, но это, однако, не означает серьезного повода для громких судебных разбирательств и гигантских исков. С точки зрения тех же депозиторов, банк, выигрывающий процессы у издания в суде или прибегающий к помощи РОВД для установления неизвестных протестующих, вряд ли обретает тем самым репутацию более надежного. Очевидно, ситуации гораздо эффективнее могли бы поспособствовать оперативная реструктуризация внешних долгов, успехи в возвращении проблемных активов и стабилизация кредитного портфеля.

Николай ДРОЗД

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

Неделя биржевого фондового рынка

27 августа - 2 сентября 2009 года

Полная версия публикуется на www.kase.kz

Справочная информация

Доллар США = 150,75 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доллар США = 150,71 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Скорость укрепления тенге к доллару за период по биржевому курсу составила 2,4% годовых.

Индикаторы биржевого денежного рынка на 2 сентября и изменение за период

Индикатор Ставка Тренд

TONIA 0,82 -0,3

Авторепо ГЦБ 2 дн. 0,94 -0,3

Авторепо ГЦБ 7 дн. 6,39 +5,3

Авторепо ГЦБ 28 дн. 2,12 +2,1

KazPrime-3M 6,47 0

Индикаторы биржевого рынка ценных бумаг на 2 сентября и изменение за период

Индекс Значение Тренд,%

KASE 1 308,52 -3,8

KASE_BP 215,43 -0,5

KASE_BC 204,73 +2,2

KASE_BY 17,76 +0,8

Главные новости рынка

27 августа АО “БТА Банк” (Алматы) сообщило, что обратилось с иском в Высокий суд Англии против бывшего председателя совета директоров банка Мухтара Аблязова, бывшего председателя правления банка Романа Солодченко и бывшего первого заместителя председателя правления банка Жаксылыка Жаримбетова. Все эти лица покинули пределы Казахстана и в настоящее время живут в Великобритании. 13 августа 2009 года Высокий суд Англии издал в качестве обеспечительной меры по иску банка приказ о замораживании всех активов, принадлежащих Аблязову, Солодченко и Жаримбетову, а также трем подданным Великобритании и одной компании, зарегистрированной в Великобритании, которые, по мнению банка, оказывали содействие бывшему руководству БТА. Приказ Высокого суда распространяется на все активы вне зависимости от места их нахождения. Данная мера была принята Высоким судом на основании свидетельств банка о том, что указанные лица только в рамках этого дела вывели из БТА около 300 млн долларов США, заключив в течение прошлого года ряд сомнительных сделок в пользу компании, втайне контролируемой бывшим руководством банка. В рамках этого судебного разбирательства банк намерен возвратить средства, выплаченные по этим сделкам. Банк также намерен предъявить дальнейшие иски касательно мошеннической деятельности бывшего руководства банка.

27 августа KAZAKHMYS PLC (Лондон) объявила производственные и финансовые результаты за первое полугодие 2009 года. Временная приостановка производства на четырех высокозатратных рудниках, о которой компания сообщала ранее, привела лишь к незначительному сокращению добычи руды до 16 млн тонн за первые шесть месяцев 2009 года благодаря росту добычи на других рудниках. Переработка ранее складированной руды и повышение коэффициентов извлечения на обогатительных фабриках позволили увеличить производство меди в концентрате из собственного сырья на 4,5% - до 178 тыс. тонн, а производство меди в катодном эквиваленте возросло на 8% - до 170 тыс. тонн. Также были приняты меры по снижению запасов готовой продукции с целью высвобождения оборотного капитала, в результате чего реализация меди в катодном эквиваленте составила 200 тыс. тонн в течение данного периода. Производство попутной продукции, а именно цинкового концентрата, серебра и золота, возросло соответственно на 15%, 10% и 8% по сравнению с первой половиной прошлого года. Доминирующее влияние на финансовые показатели группы в первом полугодии 2009 года оказало падение цен на медь на мировом рынке. Средняя отпускная цена на медь составила $4024 за тонну, снизившись с $8192 за тонну в первой половине 2008 года. В результате падения цен на основную продукцию группы выручка за первое полугодие 2009 года сократилась на 42% - до $1648 млн. Тем не менее значительное укрепление контроля над расходами и разумное сокращение капитальных затрат позволило предотвратить резкое падение рентабельности. В течение полугодия отпускные цены на медь возросли по сравнению с уровнем начала года, что также позитивно отразилось на наших показателях. Однако мировые цены на медь остаются значительно ниже, чем 12 месяцев назад.

27 августа Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) сообщало, что в целях дальнейшего совершенствования законодательства Республики Казахстан, регулирующего порядок осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг, АФН разработало и направило на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан, нормативный правовой акт, предусматривающий внесение следующих изменений и дополнений в правила осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг Республики Казахстан, утвержденные постановлением правления АФН от 27 августа 2005 года № 317. В соответствии с данным документом повышаются требования к брокерам по проверке полномочий лиц, подписывающих клиентские заказы на совершение операций с ценными бумагами, а также разрешается брокерам не принимать к исполнению приказы клиентов, подписанные с использованием средств факсимильного воспроизведения подписи с помощью механического или иного копирования аналога собственноручной подписи клиента брокера и (или) дилера, а также при визуальном несоответствии образца подписи и (или) оттиска печати на клиентском заказе (на бумажном носителе) подписям и (или) оттиску печати, указанным в нотариально засвидетельствованном документе с образцами подписей и оттиска печати юридического лица, или документе, удостоверяющем личность физического лица, в случае если клиентский заказ не был подписан клиентом в присутствии ответственного работника брокера и (или) дилера. Кроме того, устанавливается также обязанность брокера при визуальном несоответствии образца подписи (оттиска печати) клиента на клиентском заказе, переданном на бумажном носителе, подписям (оттиску печати), указанным в нотариально засвидетельствованном документе с образцами подписей и оттиска печати, а также в случае, если сумма сделки, предполагаемой к совершению в соответствии с клиентским заказом, который не был подписан в присутствии ответственного работника брокера и (или) дилера, составляет сумму, превышающую 2000 МРП для клиента, являющегося физическим лицом, и 20 000 МРП для клиента, являющегося юридическим лицом, запрашивать подтверждение клиента о его намерении совершить действия, указанные в клиентском заказе. Также устанавливаются требования к брокерам и (или) дилерам, заключающим на международных (иностранных) рынках ценных бумаг сделки по купле-продаже финансовых инструментов казахстанских и иностранных эмитентов.

27 августа в Љкiмет љйi Премьер-Министр Республики Казахстан Карим Масимов встретился с председателем правления ОАО “Сбербанк России” Германом Грефом. Cобеседники обменялись мнениями о текущей ситуации на международных финансовых рынках, а также обсудили вопросы двустороннего сотрудничества в банковской сфере и активизации деятельности Сбербанка России на казахстанском финансовом рынке. В сообщении указано, что Г. Греф заявил, что в текущем году Сбербанк России увеличил объем операций в Казахстане на 20% и намерен до конца года довести его уровень до 50%. Кроме того, Г. Греф проинформировал Премьер-Министра Казахстана о ходе совместной с АО “Фонд национального благосостояния “Самрук-Казына” реализации договоренностей, достигнутых президентами Казахстана и России.

27 августа биржевой совет Казахстанской фондовой биржи (KASE) принял решение об изменении механизма использования режима ожидания на торгах акциями, во время которого эти торги проводятся методом франкфуртских торгов. Суть указанных изменений состоит в следующем: по неликвидным акциям переводить торги в режим ожидания только в случае отклонения возможной цены сделки с какими-либо акциями от цены последней сделки с данными акциями более чем на 5%, по ликвидным акциям переводить торги в режим ожидания в случае отклонения возможной цены сделки с какими-либо акциями от цены последней сделки с данными акциями более чем на 10%, установить, что торги автоматически переводятся в режим ожидания при попытке заключения любой сделки с какими-либо акциями в случае отсутствия сделок с данными акциями более 15 календарных дней, предоставить участникам торгов возможность в ходе действия режима ожидания удалять свои заявки, поданные до его начала. Предполагается, что для целей применения указанных изменений ликвидными будут считаться акции, включенные в представительский список индекса KASE, а также акции, по которым на KASE имеется специалист.

27 августа биржевой совет KASE принял решение об увеличении уставного капитала биржи путем дополнительного размещения 10 000 ее простых акций на сумму 37 179 800 тенге. Цена размещения одной акции установлена в размере 3717,98 тенге. Указанное размещение будет предпринято в целях приведения размера минимального уставного капитала биржи в соответствие с требованиями постановления АФН “О минимальном размере уставного капитала заявителя на получение лицензии для осуществления деятельности на рынке ценных бумаг и юридического лица, осуществляющего деятельность на рынке ценных бумаг на основании лицензии” от 28 ноября 2008 года № 197. Согласно названному постановлению размер минимального уставного капитала организатора торгов увеличен с 90 000 месячного расчетного показателя (МРП) до 140 000 МРП с 1 декабря 2009 года (с 1 июля 2009 года размер МРП составляет 1296 тенге). По состоянию на 1 августа 2009 года уставный капитал биржи равен 165 020 000 тенге, общее количество объявленных акций биржи составляет 5 000 000 простых акций KZ1C10030019, из них размещено 450 000 акций. Балансовая стоимость одной акции на указанную дату равна 3717,98 тенге. В результате дополнительной капитализации уставный капитал биржи составит приблизительно 200 млн тенге. Список акционеров биржи, имеющих право преимущественной покупки указанных акций, составлен по состоянию на 00.00 алматинского времени 27 августа 2009 года. Срок, в течение которого акционеры биржи могут приобрести размещаемые (реализуемые) акции биржи в соответствии с их правом преимущественной покупки акций биржи, - до 1 октября 2009 года.

28 августа АФН сообщило, что на основании статьи 62 Закона Республики Казахстан “О страховой деятельности”, подпункта 4) пункта 18 положения об АФН, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 1270, постановлением правления АФН от 5 августа 2009 года № 169 выдано разрешение на добровольную реорганизацию АО “Страховая компания “Гарантия” путем присоединения к АО “Страховая компания “Альянс Полис”.

28 августа АО “Казкоммерцбанк” (Алматы) объявило результаты деятельности в первом полугодии 2009 года, основанные на консолидированной финансовой отчетности, составленной по МСФО, с обзором аудитора. Согласно сообщению чистый процентный доход (до формирования резервов на обесценение) увеличился на 7,2% по сравнению с I полугодием предыдущего года - до 106,2 млрд тенге. Чистая прибыль снизилась на 71,1% по сравнению с первым полугодием 2008 года и составила 9,9 млрд тенге. Активы банка увеличились на 7,2% в тенговом выражении и снизились на 13,9% в долларовом выражении по сравнению с началом года. Остатки на счетах клиентов увеличились за полугодие на 18,9% в тенговом выражении и снизились на 4,5% в долларовом выражении. Коэффициент адекватности капитала 1-го уровня составил 13,9%. Коэффициент адекватности собственного капитала вырос до 18,1%. Размер ставки резервирования вырос до 15,3%. Чистая прибыль на акцию снизилась с 47,9 до 13,7 тенге.

1 сентября Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что инфляция в Республике Казахстан в августе 2009 года составила 0,2%. Цены на продовольственные товары за прошедший месяц снизились на 0,5%, а на непродовольственные товары выросли - на 0,8%, платные услуги - на 0,6%.

1 сентября Агентство Республики Казахстан по статистике сообщило, что величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанная исходя из минимальных норм потребления основных продуктов питания, в августе 2009 года по сравнению с предыдущим месяцем увеличилась на 4,8%, августом 2008 года - на 1,8%. В ее структуре доля расходов на приобретение мяса и рыбы занимала 17,9%, фруктов и овощей - 16,9%, молочных, масложировых изделий и яиц - 14,1%, хлебопродуктов - 8,8%, сахара, чая и специй - 2,3%.

1 сентября Fitch Ratings подтвердило рейтинги г. Астаны (Казахстан) в иностранной и национальной валюте на уровне “BBB-”. Краткосрочный рейтинг в иностранной валюте подтвержден на уровне “F3”, национальный долгосрочный рейтинг подтвержден на уровне “AA(kaz)”. Прогноз по долгосрочному рейтингу в иностранной валюте “Негативный”, в то время как прогноз по долгосрочному рейтингу в местной валюте и национальному долгосрочному рейтингу “Стабильный”. Fitch также одновременно отзывает данные оценки. Агентство больше не будет выставлять рейтинги г. Астаны.

Рынок акций

Новости рынка акций

2 сентября KASE сообщило, что с 7 сентября АО “Дочерняя организация АО “БТА Банк” “БТА Секьюритис” (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера на KASE по простым акциям KZ1C36280010 (CCBN) АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы), KZ1C12280417 (KZTK) АО “Казахтелеком” (Алматы) и GB00B29BCK10 (GB_ENRC) EURASIAN NATURAL RESOURCES CORPORATION PLC (Лондон).

С 27 августа в секторе вторичного рынка KASE открыты торги простыми акциями KZ1C51440010 (LNPT) АО “Lancaster Petroleum” (Актобе).

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению акций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе были заключены 174 сделки.

В описываемом периоде рост средневзвешенных дневных цен показали 6 наименований долевых инструментов, вовлеченных в сделки, падение - 7, цены 7 бумаг не изменились, 1 инструмент торговался впервые. Позитивное изменение средневзвешенных цен акций наблюдалось в диапазоне от 0,58% (CCBN) до 33,33% (ASBN), негативное - от 0,62% (KZTK) до 12,37% (GB_ENRC).

Рынок корпоративных облигаций

Новости рынка корпоративных облигаций

Со 2 сентября АФН приостановило размещение облигаций KZ2C0Y05C762 (RMXRb1) АО “РЭМИКС-Р” (Алматы) в связи с неисполнением им обязательств по выплате вознаграждения по ранее размещенным купонным облигациям. Дополнительно АФН сообщило, что согласно абзацу второму пункта 2 статьи 25 Закона Республики Казахстан “О рынке ценных бумаг” регистратор АО “РЭМИКС-Р”, которым является АО “Регистратор “Зерде” (Алматы), и АО “Центральный депозитарий ценных бумаг” (Алматы) обязаны приостановить регистрацию сделок по размещению эмиссионных ценных бумаг с момента получения решения уполномоченного органа о приостановлении размещения данных ценных бумаг.

Сектор первичного рынка

В данном секторе на KASE в течение анализируемого периода сделок заключено не было. Торги по размещению облигаций не проводились.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период на KASE в данном секторе было заключено 152 сделки.

По итогам периода ростом средневзвешенной чистой цены на открытом рынке (без учета сделок на СТП РФЦА) характеризовались облигации 28 наименований, падением - 12. Доходность к погашению для покупателя по заключенным сделкам снизилась на неделе у 18 облигаций, выросла у 22. Позитивное изменение доходности облигаций к погашению наблюдалось в диапазоне от 0,000003% (ASNDb2) до 205,79% (ASFIb5), негативное - от 0,000004% (KSMKb2) до 34,94% (KDTSb1).

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Сектор первичного рынка

27 августа в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных долгосрочных сберегательных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕУЖКАМ-228 выпуска первого (KZKAKY190015, MUJ228_0001; 1000 тенге, 27.08.09 - 27.08.28, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 12,0 млрд тенге. Предметом торга являлась фиксированная ставка купона. В торгах приняли участие 11 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 20 заявок, из которых к истечению времени подтверждения заявок остались активными 17 ордеров. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 71 230,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 5,9 раза. Ставка фиксированного купона в активных заявках варьировала от 0,01% до 0,01% годовых, составив в средневзвешенном выражении 0,0100% годовых. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 19 000 000 облигаций на сумму 19 000 000 000 тенге (158,3% от планируемого объема размещения) под 0,01% годовых.

2 сентября в торговой системе KASE состоялись специализированные торги по размещению государственных среднесрочных казначейских обязательств Министерства финансов Республики Казахстан МЕОКАМ-36 выпуска семьдесят седьмого (KZK2KY030775, MOM036_0077; 1000 тенге, 02.09.09 - 02.09.19, годовой купон, 30/360), на котором Министерство финансов планировало привлечь 15,0 млрд тенге. Предметом торга являлась ставка купона. В торгах приняли участие 12 первичных дилеров, в качестве которых выступали члены KASE категории “К”. Через этих субъектов рынка инвесторы подали 23 заявки, из которых к истечению времени подтверждения заявок остался активным 21 ордер. Общий объем активных заявок (объем спроса) составил 19 568,0 млн тенге и превысил предложенный объем размещения в 1,3 раза. Ставка купона в активных заявках варьировала от 4,00% до 10,00% годовых, составив в средневзвешенном выражении 7,0619% годовых. В общем объеме активных заявок на долю субъектов пенсионного рынка пришлось 63,8%, на долю казахстанских банков второго уровня (БВУ) - 5,1%, клиентов БВУ - 29,1%, брокерско-дилерских компаний - 1,5%, их клиентов - 0,5%. По итогам торга эмитент удовлетворил заявки на покупку 14 768 000 облигаций на сумму 14 768 000 000 тенге (98,5% от планируемого объема размещения) под 5,50% годовых. По результатам размещения 57,4% от общего объема размещенных облигаций выкуплено субъектами пенсионного рынка, 3,4% - БВУ, 38,5% - клиентами БВУ, 0,7% - клиентами брокерско-дилерских компаний.

Сектор вторичного рынка (купли-продажи)

За исследуемый период суммарный объем 32 заключенных на KASE сделок составил 9937,4 млн тенге ($65,9 млн). В предыдущем периоде (20-26 августа 2009 года) данный показатель равнялся 39 453,3 млн тенге ($261,6 млн) при 94 сделках. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям купли-продажи в анализируемом периоде составила 100,00% (в предыдущем периоде - 100,00%).

Члены KASE

27 августа АО “FATTAH FINANCE” (Алматы) принято в члены KASE по категориям “К”, “Р” и “Н”.

С 28 августа АО “Asia Broker Services” (Алматы) исключено из членов KASE по всем категориям. Данное решение принято в связи с тем, что постановлением правления АФН от 5 августа 2009 года № 173 названное общество с 7 августа 2009 года лишено лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг.

С 28 августа АО “BCC Securities” - ДО АО “Банк ЦентрКредит” (Алматы) исключено из членов KASE по категории “A”. Данное решение принято на основании его заявления от 29 июля 2009 года № 41s/09, в котором названное общество сообщает о своей реорганизации и слиянии с АО “BCC Invest” - дочерняя организация АО “Банк ЦентрКредит”.

Подготовлено Информационным агентством финансовых рынков “ИРБИС”
Казахстан, Алматы, ул. Мауленова, 85,

оф. 93,83, igor@kase,kz, dm@kase,kz, info@kase,kz,
тел.: +7 (727) 2-50-88-21, 2-50-88-14,

факс: +7 (727) 2-37-53-39.

Агентство “ИРБИС” предупреждает, что приведенный выше материал не является предложением или рекомендацией продавать или покупать какие-либо финансовые инструменты на KASE. Его использование любыми лицами при принятии инвестиционных решений не влечет за собой какой-либо ответственности агентства “ИРБИС” за возможные потери или убытки, явившиеся следствием таких инвестиционных решений.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ

KASE докапитализируется путем размещения допэмиссии среди акционеров

На этой неделе пресс-служба KASE сообщила о том, что биржевой совет принял решение об увеличении уставного капитала путем дополнительного размещения 10 000 простых акций на общую сумму Т37 179 800.

Согласно приводимым комментариям, “указанное решение было принято исключительно в связи с необходимостью приведения размера минимального уставного капитала KASE в соответствие с требованиями постановления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций (АФН) от 28 ноября 2008 года № 197 “О минимальном размере уставного капитала заявителя на получение лицензии для осуществления деятельности на рынке ценных бумаг и юридического лица, осуществляющего деятельность на рынке ценных бумаг на основании лицензии”. Согласно названному постановлению требования к размеру минимального уставного капитала организатора торгов были увеличены с 90 000 месячных расчетных показателей (МРП) до 140 000 МРП (с 1 июля 2009 года размер МРП составляет 1296 тенге, по состоянию на 1 августа 2009 года уставный капитал KASE составлял 165 019 500 тенге). KASE должна соответствовать новым требованиям с 1 декабря 2009 года”.

Очевидно, такой способ докапитализации означает новое откладывание на неопределенное время куда более амбициозных планов, существовавших в начале прошлого года. Тогда предполагалось, что биржа сможет провести некое образцово-показательное для всего рынка IPO, демонстрирующее, как могут привлекаться деньги и формироваться инвесторская база. Очень популярной была точка зрения, согласно которой на рынке присутствует дефицит внутренних IPO крупных эмитентов, а одно или полтора таких размещений со стороны РД КМГ и “Казахтелекома” сразу принесли появление инструментов, определяющих его активность. IPO самой KASE по замыслу могло бы создать какой-то алгоритм для менее крупных компаний. Решение о том, что биржа должна быть коммерциализирована по образцу большого количества международных площадок, было принято вскоре после появления АРД РФЦА как одной из составных частей компромисса между руководством агентства и прежним руководством биржи. Главным объяснением того, почему идея IPO отложена в сторону, выглядит его трудноосуществимость в условиях кризиса, и докапитализация с помощью размещения между существующими акционерами выглядит промежуточным решением. В то же время среди последних самым крупным является АРД РФЦА, которому принадлежит 12% акций, за ним следует kaspi bank c 5,33%.

Как отмечается в пресс-релизе, выбранная биржевым советом цена размещения соответствует балансовой стоимости одной акции KASE по состоянию на 1 августа 2009 года. В результате планируемой дополнительной капитализации уставный капитал биржи составит приблизительно Т200 млн.

В соответствии с требованиями законодательства РК, регулирующего деятельность акционерных обществ, планируемые к размещению 10 000 акций KASE в первую очередь будут предложены действующим акционерам по праву преимущественной покупки. “Мы уже рассылаем уведомления об этом нашим акционерам, - сказал президент KASE Кадыржан Дамитов. - С 1 сентября по 1 октября 2009 года готовы принимать от них заявки на приобретение акций. Предварительное обсуждение данного вопроса показало, что со стороны акционеров KASE имеется большой интерес...”

Николай ДРОЗД

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

СП “СКЗ-U” в 2011 году введет в эксплуатацию новый сернокислотный завод

ТОО “СКЗ-U”, учредителями которого являются ТОО “Горнорудная компания” (ГРК, дочернее предприятие национальной атомной компании “Казатомпром”, 49% доли), японская SAP-Japan Corporation (группа в составе Marubeni Corp., TEPCO Toshiba Corp., 32%) и канадская Uranium One (19%), приступает к строительству в Кызылординской области нового сернокислотного завода проектной мощностью 500 тыс. тонн серной кислоты в год, или 1500 тонн в сутки. В понедельник представители областного акимата, компаний - участниц проекта и подрядных организаций заложили капсулу в фундамент будущего объекта. Согласно пресс-релизу “Казатомпрома”, ввод в эксплуатацию предприятия намечен на четвертый квартал 2011 года.

Ранее руководство НАК информировало, что стоимость проекта оценивается в $212 млн. Основным поставщиком оборудования и технологии для него выступает итальянская Desmet Ballestra, построившая десятки подобных заводов в разных странах. Используемая технология Monsanto соответствует мировым стандартам и обеспечивает минимальные нагрузки на окружающую среду, отмечается в сообщении.

По информации нацкомпании, сырьем для производства серной кислоты послужит комовая сера ТОО “Тенгизшевройл”, с которым заключен двадцатилетний контракт на поставку объемом 180 тыс. тонн в год. Основными потребителями продукции станут два новых рудника подземного выщелачивания в Жанакорганском районе - “Хорасан-1” и “Хорасан-2”, совокупной производительностью 5 тыс. тонн урана в год, а также рудники в поселке Шиели - “Ирколь” и “Карамурун”. “Казатомпром” также заявлял ранее о намерении продолжить закупку серной кислоты у медной корпорации “Казахмыс” для удовлетворения нужд других своих урановых предприятий.

На сегодняшний день СП уже построило и ввело в строй инфраструктурные объекты на площадке СКЗ. Речь, в частности, идет о подъездной автодороге IV категории протяженностью 9 километров, железнодорожной ветке длиной 1,8 километра, одноцепной линии электропередачи ВЛ 35 кВ протяженностью 8,8 километра и временной ТП 35/04 кВ, мобильных городках для персонала ТОО “СКЗ-U” и Desmet Ballestra, водозаборной скважине, обеспечивающей аул Кейден чистой питьевой водой, и узле спутниковой связи и Интернета. Планируется, что входящий в состав СКЗ энергокомплекс мощностью 18 МВт и включающий паротурбогенераторную установку фирмы General Electric, будет подавать 10 МВт в общую сеть, что полностью покроет потребность Жанакорганского района в электроэнергии.

По данным “Казатомпрома”, сернокислотный завод обеспечит работой 227 человек, 70% будут местными жителями.

Елена БУТЫРИНА

ЭНЕРГЕТИКА

Эксперты прогнозируют возврат к прежним объемам потребления электроэнергии к 2011 году

Сегодня иногда энергетики печально шутят: мол, мировой экономический кризис в чем-то даже “сыграл на руку” - вместе с замедлением темпов роста экономики снизилось и энергопотребление, отсрочив неизбежный дефицит. Тем не менее угроза дефицита остается, и, по мнению экспертов, она вновь весьма остро встанет перед страной уже через пару лет

- Потребление упало из-за кризиса, - заявил на пресс-конференции директор ТОО “GPMI Центральная Азия” Асет НАУРЫЗБАЕВ. - Сейчас оно возрастает, но, думаю, что возврат к прежним объемам потребления будет не такой быстрый, как предполагается.

Он привел в качестве примера прогноз специалистов российской компании “ЭнергоМашиностроительный Альянс”, по оценкам которых уже в следующем году дефицит электроэнергии в Казахстане составит около 3 тысяч МВт, что ставит перед страной необходимость введения в ближайшие годы новых генерирующих мощностей в объеме не менее 4 тысяч МВт.

- Коллеги таким образом оценили, что через год начнется восстановление. Я думаю, на самом деле прогнозы более пессимистические, хотя это макроэкономика, которой мы не можем управлять, - полагает г-н Наурызбаев.

Эксперт считает, что стабилизирующую роль в равномерном обеспечении страны электроэнергией сыграет строительство второй линии ЛЭП “Север-Юг”, которое в текущем году должно быть завершено.

- Тогда резервирование будет более надежным, потому что на Экибастузском узле есть резервы по мощности, - пояснил глава “GPMI Центральная Азия”. - Но в целом, конечно, выбытие существующих мощностей продолжается, КПД старого оборудования падает, идет снижение объемов производства, поэтому все равно надо готовиться к тому, что электроэнергия будет дорогой.

В свою очередь первый вице-президент ОАО “ЭМАльянс” Иван ШЕВЧЕНКО отметил, что в настоящее время все электростанции работают “на пределе своих возможностей”, а фактический износ оборудования составляет более 70%. При этом, поскольку строительство новых мощностей займет не меньше четырех-пяти лет, российский эксперт рекомендует “как можно скорее начинать эту работу”.

Напомним, что ранее Министерство энергетики и минеральных ресурсов прогнозировало значительный рост потребления электроэнергии и приостановление роста производства электроэнергии с 2009 года. В 2008 году потребление электроэнергии превысило ее производство. Для решения проблемы дефицита министерством был разработан план мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли до 2015 года, который предусматривал проведение реконструкции и модернизации по 23 энергоисточникам и строительство 22 новых электростанций.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана

НЕФТЬ

КТК в январе-августе увеличил отгрузку нефти из Казахстана и России почти до 23 млн тонн

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), обеспечивающий экспорт нефти из Казахстана и России, в январе-августе 2009 года увеличил объем отгрузки сырья потребителям через черноморский терминал “Южная Озерейка-2” под Новороссийском до 22 млн 952,291 тыс. тонн с 20 млн 516,771 тыс. тонн за аналогичный период прошлого года. Такая информация содержится в материалах консорциума.

Согласно данным КТК, в августе отгрузка нефти составила 2 млн 830,654 тыс. тонн нефти, тогда как в том же месяце прошлого года этот показатель равнялся 2 млн 580,126 тыс. тонн.

Судя по информации, августовский показатель по отгрузке казахстанской и российской нефти по системе КТК не побил месячный рекорд этого года. Наибольший объем пришелся на январь (3 млн 9,648 тыс. тонн) и март (3 млн 43,979 тыс. тонн), наименьший - на май (2 млн 706,727 тыс. тонн). Как сообщалось, за первые восемь месяцев 2008 года самый большой объем сырья через систему КТК был отгружен в апреле (2 млн 871,740 тыс. тонн), а самый маленький - в феврале (2 млн 233,288 тыс. тонн).

Объем экспорта нефти из Казахстана и России через систему КТК в 2008 году равнялся 31,470 млн тонн против 32,612 млн тонн в 2007 году.

России в КТК принадлежит 31%, Казахстану - 19%. Другие акционеры: Chevron Caspian Pipeline Consortium Company - 15%, LUKARCO B.V. - 12,5%, Mobil Caspian Pipeline Company - 7,5%, Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited - 7,5%, BG Overseas Holding Limited - 2%, Eni International N.A. N.V. - 2%, Kazakhstan Pipeline Ventures LLC - 1,75% и Oryx Caspian Pipeline LLC - 1,75%.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

ТОО “Урал Ойл энд Газ” готовится к оценке потенциала углеводородного сырья на Федоровском блоке

ТОО “Урал Ойл энд Газ”, учредителями которого являются Exploration Ventures Limited (50%), венгерская MOL Caspian (27,5%) и китайская First International Oil Corporation (22,5%), готовится к оценке потенциала нефти, газового конденсата и газа на Федоровском блоке (Западно-Казахстанская область), где в прошлом году было открыто месторождение. Об этом Панораме сообщил источник, близкий к данному проекту.

В частности, по его словам, для определения масштабности прошлогоднего открытия осенью текущего года компания намерена провести испытание первой оценочной скважины.

“Ориентировочно мы планируем начать его в конце сентября - начале октября. Сейчас идет подготовка к испытанию, по результатам которого будет выбрано направление и определен объем последующих работ”,- сказал он.

Собеседник проинформировал о том, что в мае следующего года у ТОО “Урал Ойл энд Газ” заканчивается действие лицензии на разведку Федоровского блока. Однако Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК в соответствии с законодательством уже обеспечило компании ее пролонгацию на четыре года по так называемому “Рожковскому открытию”. Напомним, что в прошлом году значительные объемы нефти, газового конденсата и газа были обнаружены в разведочной скважине “Рожковская U-10”, в подсолевых турнейских карбонатных отложениях. Тогда в результате испытания, проведенного в интервале 4344-4365 метров, было получено 233 тыс. кубометров газа и 239 кубометров нефти и газового конденсата в сутки при давлении на устье 164 атмосферы через 11,11-мм штуцер.

По словам источника, компания уже согласовала с Минэнерго программу дальнейших оценочных работ на Федоровском блоке, предусматривающую бурение здесь еще нескольких оценочных скважин. “Мы собираемся подсчитать и утвердить запасы, а дальше продолжать работы, в зависимости от масштаба открытия”, - заявил он.

Как пояснил собеседник, в настоящее время учредители ТОО “Урал Ойл энд Газ” инвестируют значительные суммы в проведение разведочных работ на Федоровском блоке. В случае если объем запасов углеводородов на месторождении составит всего 1 млн тонн, его дальнейшее освоение будет экономически невыгодным, даже убыточным. “При текущих затратах в разведку Федоровского блока он должен содержать как минимум около 10-15 млн тонн нефти. Поэтому все зависит от экономики проекта”, - добавил источник.

Разведочная скважина “Рожковская U-10”, в которой в прошлом году были обнаружены углеводороды, стала третьей по счету, пробуренной компанией на Федоровском блоке за время проведения здесь разведочных работ, начатых в 2000 году. До этого, в сентябре 2005 года, по результатам бурения первой разведочной скважины “Жаик-1” до глубины 5844 метра в подсолевом карбонатном пласте нижнепермского и каменноугольного периодов был получен незначительный приток газа, газоконденсата и легкой нефти высокого качества с небольшим содержанием серы. А в январе 2006 года была пробурена вторая разведочная скважина “Жарсуат-5” глубиной 5803 метра, оказавшаяся сухой.

Контракт на недропользование, заключенный между ТОО “Урал Ойл энд Газ” и правительством Казахстана, предполагал бурение на Федоровском блоке всего двух разведочных скважин. Поэтому, как в прошлом году признавались представители компании, если бы третья скважина оказалась сухой, буровые работы вряд ли бы продолжились.

Как сообщалось, Федоровский блок граничит с крупнейшим нефтегазоконденсатным месторождением Карачаганак и разрабатываемым месторождением Чинаревское. Территория блока прилегает к уже существующей транспортной инфраструктуре.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

“КазТрансГаз” и BG Kazakhstan займутся переводом автотранспорта Алматы на природный газ

Государственная газотранспортная компания АО “КазТрансГаз” и BG Kazakhstan подписали соглашение о сотрудничестве в реализации пилотного проекта, предусматривающего перевод автомобильного транспорта Алматы на компримированный природный газ. В совместном пресс-релизе компаний говорится, что данное соглашение предусматривает установку оборудования для сети автогазонаполнительных компрессорных станций (АГНКС), позволяющих использовать в качестве автомобильного топлива компримированный природный газ - наиболее экологичный вид ископаемого топлива.

Согласно сообщению, проект предполагает совместную работу сторон. В частности, BG Kazakhstan на первоначальном этапе поставит два комплекта компрессорного оборудования для АГНКС, а “КазТрансГаз” обеспечит газом установки и введет их в эксплуатацию.

Предполагается, что сначала на использование компримированного природного газа будут переведены городские автобусы и коммунальный транспорт. В будущем по мере роста количества автомобилей, работающих на таком топливе, будет создана сеть заправок по южной столице и в других регионах Казахстана. “В конечном итоге реализация данного стратегического проекта позволит населению... полнее использовать все преимущества компримированного природного газа, - отмечают участники проекта. - Перевод автотранспорта на природный газ позволит значительно улучшить экологическую ситуацию в самом крупном мегаполисе страны”.

Данный проект реализуется при непосредственной поддержке акимата Алматы. В городе принята Комплексная программа по снижению загрязнения окружающей среды на 2009-2018 годы, утвержденная решением маслихата 24 апреля 2009 года.

АО “КазТрансГаз”, контролирующее в Казахстане основную сеть транспортных газопроводов протяженностью более 11 тыс. километров с годовой пропускной способностью до 160 млрд кубометров, входит в состав национальной нефтегазовой компании “КазМунайГаз”.

BG Kazakhstan, подразделение британской BG Group, является одним из крупнейших иностранных инвесторов в республике с общей суммой инвестиций более $2,1 млрд. Компания имеет 32,5% доли участия в проекте освоения гигантского нефтегазоконденсатного месторождения Карачаганак (Западно-Казахстанская область), а также 2% в Каспийском трубопроводном консорциуме, обеспечивающем экспорт казахстанской и российской нефти на мировые рынки.

Елена БУТЫРИНА

НЕФТЬ

В 2013-2014 годах будут завершены основные проекты в рамках реконструкции отечественных НПЗ

Правительство утвердило своим постановлением комплексный план модернизации трех казахстанских НПЗ. По ранее озвученной информации, стоимость всех проектов превышает $3,9 млрд. О деталях плана в интервью Панораме рассказал управляющий директор по переработке и маркетингу нефти АО НК “КазМунайГаз” Данияр ТИЕСОВ.

- Для модернизации и реконструкции трех НПЗ нужно $3,9 млрд. Эта сумма достаточна для таких объемов?

- Есть несколько стадий определения цены будущих работ. Первая - предварительная оценка, когда формулируются основные задачи, необходимые для реализации на каждом из заводов, набор технологических установок, которые нужно построить, наличие соответствующей инфраструктуры, которую надо добавить или реконструировать. Предварительная оценка - очень грубая, погрешность 50-60%, но без нее нельзя приступать к следующей стадии.

Это технико-экономическое обоснование, где возможна погрешность 30%. На стадии ТЭО рассматриваются различные альтернативы, уточняется технологическая схема, определяется наиболее оптимальная конфигурация, которая позволит достичь результатов и при этом технико-экономические показатели  проекта будут оптимальными. ТЭО утверждается государственными органами.

Следующая стадия - разработка проектно-сметной документации (ПСД). Здесь обсчитывается все: стоимость конструкции, аппарата, тяжелого оборудования, сроки изготовления. Это та документация, на основании которой принимаются последующие инвестиционные решения, выбираются подрядчики и начинаются строительство и реализация проекта. Погрешность на стадии ПСД - порядка 10%.

- Сколько времени требуется от идеи до конечного результата?

- Для того, чтобы пройти полный курс по каждому из проектов, необходимо порядка двух лет.

Общая комплексная программа модернизации трех НПЗ включает в себя ряд проектов. При этом, на каждом из заводов их будет реализовываться несколько. Какой-то из этих проектов доходит до стадии строительства, какой-то находится на стадии предварительной оценки, какой-то - на стадии подготовки ПСД. Окончательные цифры - сколько будет стоить и как долго реализовываться процесс - постоянно будут меняться в зависимости от перехода на следующую стадию.

На сегодняшний день я могу озвучить точную цифру инвестиций только для реконструкции двух нефтеперерабатывающих заводов - Атырауского и Шымкентского. На них КМГ зашел раньше, и, соответственно, мы уже четко проработали систему модернизации каждого. Что касается Павлодарского НПЗ, то здесь есть пока только поверхностная оценка.

- Какие конкретно проекты в рамках модернизации Атырауского НПЗ планируется реализовать?

- В период с 2009 по 2015 год на Атырауском НПЗ должны быть осуществлены 5 проектов. Общая сумма инвестиций по заводу - порядка 2,5 млрд. Первый проект - реконструкция установки замедленного коксования и установки первичной переработки нефти. Он находится на стадии практической реализации, его стоимость порядка $120 млн. Источником финансирования являются собственные средства “КазМунайГаза”. Запуск в эксплуатацию установок намечен на декабрь следующего года.

Основные цели проекта следующие. Уменьшение производства мазута на АНПЗ, потому, что бич этого завода - низкая глубина переработки.

По окончании работ АНПЗ будет производить на 600 тысяч тонн мазута меньше, но на 500 тысяч тонн больше вакуумного газойля, который имеет более высокую добавленную стоимость. Кроме того, выпуск газойля необходим для развития последующих переделов, а именно для установки каталитического крекинга, который позволит производить на 150 тысяч тонн больше светлых нефтепродуктов, в частности дизельного топлива.

Другая стратегическая цель проекта реконструкции установки замедленного коксования и установки первичной переработки нефти - это расширение пропускной мощности завода по сырью. На сегодняшний момент, с учетом технического состояния АНПЗ, больше чем 4,3 млн тонн нефти в год он переработать не сможет. Начиная с 2011 года, когда проект будет завершен, мы минимально сможем принимать 5 млн тонн в год, а если будет такая задача, то и 5,5 млн тонн нефти.

Второй проект на АНПЗ - это строительство комплекса производства ароматических углеводородов, который в свою очередь объединяет в себе 2 проекта - сооружение установки рефоминга и блока извлечения бензола и непосредственно возведение комплекса ароматических углеводородов. Стоимость - $1 млрд.

У данного проекта две основные цели: повысить октановое число во всем бензине, который будет выпускаться на заводе и доведение продукции до стандартов Евро-3. Проект сейчас находится на стадии выбора стратегического партнера. Мы ожидаем, что к концу этого года определимся с генеральным подрядчиком и подпишем с ним контракт. В случае, если наши переговоры по привлечению финансирования будут успешно закончены, к практической реализации приступим к концу этого года. Ожидаем, что завершится этот проект в начале 2-го квартала 2013 года.

Третий проект - строительство комплекса глубокой переработки нефти на АНПЗ. Здесь мы завершили ТЭО, должны переходить к подготовке ПСД. Стоимость этого проекта оценивается в порядка $1,35 млрд. Я думаю, мы приступим к строительству не ранее 2011 года, но к концу 2014 - началу 2015 года он будет завершен.

Последний проект на Атырауском НПЗ - это строительство объездного железнодорожного пути. На настоящий момент наши цистерны идут через город, что вызывают негативную оценку как экологических органов, так и общественности. Далее они приходят на станцию “Ак жаиык”, которая на сегодняшний момент перегружена по своей пропускной способности. И увеличение грузооборота по этой станции практически невозможно. Наиболее простой путь - это построить другой железнодорожный путь, минуя Атырау, выйти напрямую на магистральные трассы КТЖ.

Наша цель - чтобы все заводы были примерно одинаковые по своему уровню. Производство нефтехимического сырья будет изюминкой Атырауского НПЗ, который единственный на настоящий момент и в ближайшей и отдаленной перспективе не имеет вопросов по обеспечению сырьем. Он находится на западе Казахстана. И мы его казахстанской нефтью загрузим всегда. С точки зрения обеспечения независимости от внешних источников сырья, именно Атырауский завод надо доводить до ума.

- С остальными НПЗ больше вопросов по сырью?

- Шымкентский завод у нас обеспечивается группой кызылординских месторождений. Но динамика добычи на них показывает, что через 10-12 лет встанет вопрос, как загружать НПЗ.

Ситуацию по Павлодару вы знаете сами, этот завод работает на российской нефти.

Общий объем инвестиций, необходимый для модернизации Шымкентского завода, составляет около $1 млрд. Сейчас у нас разрабатывается ТЭО. К практической стадии реализации мы приступим не раньше середины следующего года. Основная цель - это увеличение глубины переработки, переход на стандарты Евро-4 и повышение объемов производства бензина, дизельного топлива для обеспечения Алматы, Алматинской области, юга Казахстана.

Что касается Павлодарского НПЗ, то я даже цифры не могу на сегодняшний момент назвать, потому что мы только закончили сделку по приобретению завода. Нам надо около полугода, чтобы определить ситуационно основные цели и задачи, которые мы должны ставить при модернизации этого предприятия. В первом приближении, возможно, этот завод потребует меньше всего денег, потому что он достаточно свежей постройки. По набору установок у него вполне высокая глубина переработки.

Более точно поговорим на эту тему, когда мы сформируем свой “пакет желаний”.

- Во время модернизации заводов производство будет приостановлено?

- Мы не собираемся останавливать заводы, хотя строительство в условиях действующего производства намного сложнее, тем более что это взрывоопасное производство. Но такой опыт у нас есть, поэтому остановок не будет.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

ОБРАЗОВАНИЕ

Издательство “Алматыкiтап баспасы” выпустило современные пособия к новому учебному году

Впервые в Казахстане появились независимо изданные конкурентоспособные учебники и учебно-методические пособия для начальных классов общеобразовательных школ. Об этом на специальной пресс-конференции в среду заявили представители издательства “Алматыкiтап баспасы”.

В разработке пособий для первого и второго классов одиннадцатилетней образовательной школы приняли участие ученые, психологи, педагоги и учителя-экспериментаторы, рассказала председатель совета директоров “Алматыкiтап баспасы” Элеонора БАТАЛОВА. По ее словам, это стало возможным благодаря внесению в 2004 году изменений в Закон об образовании, где право выбора учебной литературы остается за учителем. “Тогда Министерством образования и науки была разработана и утверждена “Инструкция по организации подготовки и издания учебной литературы для организаций образования”. В этом документе четко прописано, что МОН РК выступает как методический центр, который разрабатывает стандарты и учебные программы. Инструкция предусмотрела для организаций образования право выбора учебной литературы, что дало полномочия всем издательствам на собственные средства разрабатывать учебники и учебно-методические комплексы. Согласно инструкции, учебная литература, выпущенная издательствами, проходит экспертизу в Республиканском научно-практическом центре “Учебник” при МОН, и после экспертного заключения включается в ежегодный приказ министра”,- пояснила г-жа Баталова.

В прошлом году “Алматыкiтап баспасы” выпустило учебно-методический комплекс для первого класса, а в этом - для второго. По истечении предыдущего учебного года в адрес издательства поступили отзывы от учителей и родителей, где были отмечены достоинства данных учебно-методических комплексов. Кроме того, был высказан и ряд замечаний и предложений, которые были тщательно изучены и учтены при выпуске учебников на новый учебный год.

По словам авторов, новые учебно-методические комплексы разработаны в соответствии со всеми требованиями, предъявляемыми к учебной литературе, а также национальными особенностями, традициями, спецификой природно-климатических зон Казахстана. “Прежде чем приступать к выпуску учебников, редакционно-издательский коллектив осваивал принципы, содержание и методику преподавания школьных дисциплин в странах не только ближнего, но и дальнего зарубежья. Для изучения спроса потенциальных читателей его члены вместе с библиотеками, организациями образования и культуры организовывали встречи с писателями, участвовали в международных книжных выставках и ярмарках. Сотрудники “Алматыкiтап баспасы” провели выездные семинары с преподавателями во всех областях республики на базе областных и городских департаментов образования”,- рассказала руководитель “Алматыкiтап баспасы”.

Кроме того, отметила она, при разработке учебников учитываются возрастные и психологические особенности детей. “Здесь важно все: и удобный формат, и оформление, и качество бумаги, и даже вес - от 160 до 380 граммов, что играет большую роль в профилактике сколиоза. Наши издания в среднем на 102 грамма легче предыдущих аналогов. Заботясь о здоровье школьников, издательство впервые в Казахстане при изготовлении литературы для начальных классов применило новейшую разработку. Пособия выпускаются в интегральной или FLEX-обложке, которая, согласно санитарно-гигиеническим нормам, делает книгу значительно легче, при этом оставаясь весьма прочной”, - подчеркнула г-жа Баталова.

Глава “Алматыкiтап баспасы” добавила, что за десятилетнюю историю своей деятельности предприятие стало одним из трех крупнейших в Казахстане и в настоящее время лидирует среди коллег по рынку, выпускающих специализированную детскую литературу. “Выпущено 825 наименований детских книг и учебной литературы общим тиражом более 12,5 млн экземпляров”,- отметила г-жа Баталова.

Другой спикер пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе, заместитель начальника Управления образования Алматы Галина САМОТОКИНА сообщила, что Институт повышения квалификации и городское управление образования создали при “Алматыкiтап баспасы” методический совет. “В его составе 20 лучших специалистов-практиков, которые проводят экспертизу содержания учебников. Главная задача - настроить младших школьников на положительное эмоциональное восприятие того материала, который они изучают. Комплексы включают в себя красочные учебники и прописи, рабочие тетради и методические пособия, демонстрационный материал, таблицы, справочные материалы, хрестоматии. В учебный материал каждого урока включены разноуровневые задания развивающего, систематизирующего, обобщающего характера. Так, в комплекс для первоклашек входят 69 наименований, 33 из которых - на казахском языке. Комплекс для второго класса содержит 60 наименований, в том числе 28 - на государственном языке”, - рассказала г-жа Самотокина. Она заметила, что дети с удовольствием занимаются по новым учебникам, опять-таки “тем более, что теперь их стало гораздо легче носить в портфеле”.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Казахстанским школьникам расскажут о преимуществах солнечной энергии

В Алматы состоялась презентация и встреча рабочей группы нового проекта “Демонстрация использования солнечной энергии на примере средних школ Карагандинской области”, реализуемого совместными усилиями Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦЦА), Программы малых грантов Глобального экологического фонда (ГЭФ) ПРООН и НПО “Отражение”.

Задача проекта заключается в демонстрации возможностей использования солнечных источников энергии в обучающих целях на примере средних школ Карагандинской области и Алматы. На территории учебных заведений, которые примут участие в проекте, будут установлены солнечные фонари и генерирующие установки. Целевая аудитория - школьники в возрасте от 11 до 15 лет - получат новую познавательную информацию о возобновляемых источниках энергии, в том числе благодаря внедрению нового мультимедийного образовательного пакета.

Как отмечают инициаторы проекта, влияние климатических изменений на состояние общества и природных ресурсов сегодня ощущается в мировом масштабе, и в дальнейшем оно только усилится. При этом в общем объеме выбросов парниковых газов доля энергетического сектора является самой высокой: в Европейском регионе она составляет 80%, а в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии - 82%.

Еще один экологический проект, который готовится завершить РЭЦЦА, связан с проведением семинара-тренинга по устойчивому развитию и образованию для устойчивого развития (УР и ОУР) для государственных служащих стран Центральной Азии. Поддержку ему оказывают Кластерное бюро ЮНЕСКО в Алматы и Европейская комиссия. Целью проекта является укрепление межведомственного сотрудничества центральноазиатских государств в области УР и ОУР, а также внедрение принципов устойчивого развития в процесс принятия решений. Данный семинар проводится как продолжение проекта РЭЦЦА по повышению потенциала государственных служащих из различных ведомств, министерств и агентств Казахстана. Проект был начат в 2008 году в сотрудничестве с Региональным экологическим центром Центральной и Восточной Европы (РЭЦЦВЕ). Инициаторы провели тренинги по устойчивому развитию для участников на базе Венецианского международного университета при поддержке итальянского Министерства окружающей среды, земель и морей и BG Group, благодаря чему казахстанские чиновники смогли пополнить багаж знаний об УР и познакомиться с мировыми тенденциями, существующими в данной сфере.

Анна ШАТЕРНИКОВА

ОБРАЗОВАНИЕ

Общее число стипендиатов Фонда Ержана Татишева достигло 49 человек

Третий год подряд Фонд Ержана Татишева предоставляет образовательные гранты для подростков, нуждающихся в помощи. В среду в отеле “Астана” состоялось очередное торжественное присуждение.

В начале церемонии председатель попечительского совета фонда Ерлан ТАТИШЕВ напомнил, что программа образовательных грантов была объявлена в январе 2007 года. “В ее рамках мы поддерживаем молодых людей из малообеспеченных семей, детских домов и с ограниченными возможностями в их стремлении получить качественное образование. Хорошее образование всегда было достаточно дорогим, потому и родилась эта программа. Целью является выявление и поддержка молодых инвалидов, выпускников детских домов и детей из малообеспеченных семей, обладающих активной жизненной позицией, стремлением к преодолению барьеров, овладению специальностью и использованию полученных знаний и навыков в дальнейшей трудовой деятельности”, - сказал г-н Татишев.

В этом году, несмотря на финансовый кризис, фонд продолжает свою миссию, при этом увеличив общее число стипендиатов до 49 человек, подчеркнул он. В программе участвовали более 170 человек. В результате отбора 21 стипендиат фонда будут обучаться в ведущих вузах Казахстана. “Самые умные, яркие, талантливые и амбициозные молодые люди пройдут обучение в КИМЭПе, Университете международного бизнеса, Казахском национальном университете им. Аль-Фараби, КазНТУ им. К. Сатпаева и Казахском экономическом университете им. Т. Рыскулова. Мы берем на себя все расходы в течение четырех лет обучения, связанные с получением степени бакалавра”,- подчеркнул г-н Татишев.

Глава фонда отметил, что конкурс по отбору и присуждению образовательных грантов, который определил наилучших претендентов, построен на принципах объективности, беспристрастности и прозрачности. “Конкурсная комиссия рассматривала кандидатов на основе определенных критериев программы, где в числе наиболее важных - академическая успеваемость, лидерские и личностные качества. Конкурс состоял из трех туров. Первый проводился на основе представленных документов, где тщательно изучался академический потенциал молодого человека, его достижения, награды и признания, а также финансовое положение семьи. Помимо этих показателей, особое внимание уделялось эссе, отражающему жизненную позицию. В ходе второго отборочного тура выявлялись лидерский потенциал претендентов и их личностные качества. Уникальность этого тура состояла в том, что в процессе отбора применялись интерактивные методы - ролевые игры, ситуационные задачи, индивидуальные и групповые тесты, задания и прочее. Данный подход позволил создать для участников условия, в которых они смогли в полной мере продемонстрировать свои способности, умение работать в команде, принимать решения в сложных ситуациях, навыки коммуникации, презентации, устной и письменной речи, творческий потенциал, уровень интеллекта и общей культуры, активности и работоспособности. В ходе третьего тура попечительский совет фонда определил победителей”, - заключил г-н Татишев.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

ВЫСТАВКИ

В Казахстане будет продолжена работа

по модернизации нормативно-правовой базы в сфере строительства и ЖКХ

В алматинском выставочном центре “Атакент” в 16-й раз открылась международная выставка KazBuild 2009 - “Строительство и интерьер, окна, двери, фасады, керамика и камень”. Параллельно в павильонах “Атакента” развернута специализированная экспозиция Heat & Vent Plus - “Отопление и вентиляция, кондиционирование, водоснабжение и сантехника”.

Как отметила в ходе посвященной данному событию пресс-конференции директор департамента строительных выставок ТОО “Iteca” Наиля СЕРМУХАМЕДОВА, несмотря на снижение темпов развития экономики и строительной отрасли в частности, казахстанский рынок остается привлекательным для международных компаний, свидетельством чему является состав участников мероприятия. Около 70% из 318 экспонентов KazBuild 2009 уже принимали участие в данном выставочном проекте, а значит, они продолжают поддерживать связи и поставлять продукцию в Казахстан. 30% участников - дебютанты, занявшие место тех, кто в силу разных причин кризисного периода был вынужден свернуть деятельность.

На KazBuild и Heat & Vent Plus присутствуют шесть национальных групп из Италии, Германии, Португалии, Финляндии, Южной Кореи и Ирана. Причем все компании, представленные на этих стендах, являются непосредственными производителями строительных материалов, оборудования. Так, впервые в выставке принимает участие крупная португальская ассоциация керамической промышленности APICER, включающая 7 предприятий. Специальное представительство Торгово-промышленной палаты итальянской провинции Новара (EVAET) организовало экспозицию 15 фирм.

Доля казахстанских компаний составляет в этом году 45%. Посетители смогут увидеть сейсмостойкие строительные блоки от “Мэдисон групп” из Алматинской области, сухие строительные смеси и гипсокартон компании “Кнауф” и Петропавловского завода сухих пенобетонных смесей, кровельные и стеновые материалы от предприятий “Металлпрофиль” и “Полимерметалл”, причем последнее гарантирует огнеупорность своей продукции.

По словам г-жи Сермухамедовой, новинки содержатся практически в каждом сегменте выставок. Российские компании демонстрируют новое оборудование и программное обеспечение для производства стеклопакетов, линии для промышленного изготовления бумажной упаковки для сухих строительных смесей, а ТОО “Теплосистемы” готовится вывести на рынок краску-термос - последнюю разработку ученых соседней страны в области новых технологий. Эта краска, уверяют создатели, не только используется в качестве отделочного материала, но обладает теплоизолирующими и звукоизолирующими свойствами. Среди других новинок экспозиции - сырье для производства лакокрасочных материалов, энергосберегающие осветительные приборы, подъемные устройства для инвалидов, которыми должны быть оснащены все жилые и офисные здания, строящиеся в Казахстане.

Между тем внедрение нововведений затрагивает не только сферы, связанные с практической составляющей строительной отрасли. В июне нынешнего года был реформирован уполномоченный орган в области строительства: Комитет по делам строительства и ЖКХ, входивший в структуру МИТ, преобразован в соответствующее госагентство. Ответственный секретарь ведомства Салауат ДЕМБАЙ сообщил, что агентству переданы полномочия в сфере строительства и ЖКХ, а также ряд функций, ранее принадлежавших другим структурам - в частности, водоснабжения и водоотведения (ранее принадлежавшие Комитету по водным ресурсам МСХ), а также энергоснабжения в пределах населенных пунктов.

По словам г-на Дембая, госагентству предстоит провести серьезную работу по модернизации и реформированию системы ЖКХ. В мае была опубликована соответствующая концепция на период 2010-2014 года. “В документе собраны толковые предложения, которые на протяжении нескольких лет озвучивали представители общественности, депутаты. Положение дел в КСК не будет пущено на самотек, как это происходит сегодня - планируется создать специальный общественный совет, расписан механизм сбора средств, их концентрации и контроля за их использованием”, - заверил чиновник. Кроме того, на протяжении пяти лет, начиная с 2010 года, будет осуществляться программа по разработке нормативно-правовых документов в сфере ЖКХ. Ежегодно на эти цели будет выделяться по Т150 млн. Как ожидается, каждый год нормативная база, затрагивающая вопросы жилищно-коммунального хозяйства, будет пополняться 20 новыми документами.

Таковые появятся и в сфере строительства. В частности, речь идет о разработке Строительного кодекса, в котором, по словам г-на Дембая, будут сконцентрированы все требования и нормы, касающиеся отрасли, гармонизированные с международными стандартами. “В законодательство внесены изменения, согласно которым наше агентство должно отслеживать деятельность местных исполнительных органов по части контроля за качеством строительства. С 2006 года контрольные функции были переданы последним, в результате чего спустя несколько лет мы получили то, что получили: отрасль ушла в бесконтрольное плавание, а ряд значимых объектов были завалены в том, что касается качества сооружения. Кроме того, мы будем следить за процедурой приемки законченных строительных объектов в эксплуатацию”, - проинформировал ответсекретарь. Он также сообщил о готовности вернуться к процедуре представительства, в рамках которой сотрудники территориальных управлений тогда еще Комитета по делам строительства и ЖКХ контролировали качество строительства на местах. “О воссоздании структуры в прежних объемах, с тем количеством штатных единиц, превышавшим две сотни, речи не идет, но не исключена возможность создания представительского штата из 60-70 человек, которые будут глазами и ушами органов управления и контроля на местах”, - заметил г-н Дембай.

В заключение он добавил, что ведомство ведет работу по увеличению казахстанского содержания в строительной индустрии. В первой половине нынешнего года за счет этого удалось снизить стоимость представленных на экспертизу проектов в общей сложности на Т298 млрд.

Анна ШАТЕРНИКОВА

КУЛЬТУРА

В кинопрокат вышла лента “Биржан сал”

Вчера в казахстанский кинопрокат вышла новая картина студии “Казахфильм” о драматичной истории жизни Биржана Кожагулова “Биржан сал”. Данная работа режиссеров-постановщиков Досхана Жолжаксынова и Рымбека Альпиева по сценарию Таласбека Асемкулова рассказывает о легендарном народном певце и композиторе.

“Это фильм о выборе между гордостью и смирением, чувством достоинства и унижением, честью и бесчестьем, об истории последней любви и одиночества. Работая над картиной, авторы уделили большое внимание деталям, которые передают на экране атмосферу, колорит того времени. Тщательное изучение архивных материалов помогло им воспроизвести быт, особенности речи и норм поведения, характерные для конца XIX века”, - отмечают на киностудии.

Съемки проходили в Кокшетауской области, где родился Биржан сал. В живописной местности были построены несколько аулов, а местные жители принимали активное участие в съемках массовых сцен.

В фильме звучит музыка композитора Толегена Мухамеджанова, песни исполняют Еркын Шукуманов, Карагоз Сулейменова, Канат Жунус.

Завтра творческий вечер с участием съемочной группы пройдет в Астане, в понедельник - в Кокшетау, 9 сентября - в Караганде, 11 сентября - в Семее и 15 сентября - в Шымкенте.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

Жерар Депардье снимается в казахстанском фильме о любви

В понедельник известный французский актер Жерар Депардье прибыл в Южный Казахстан, чтобы принять участие в съемках фильма “Поздняя любовь”.

Картина стала совместным проектом АО “Казахфильм” и независимой кинокомпании “Танарис”. В работе также задействованы французские производители, в том числе “Европакорп” под руководством Люка Бессона. Ленту режиссируют Актан Арын Кубат и Сабит Курманбеков, сценарий написан первым в соавторстве с Сергеем Азимовым. Съемки проходят неподалеку от Шымкента, в аулах Машат и Кельте машат.

По словам директора компании “Танарис” Сергея АЗИМОВА, на данный момент трудно определить - то ли это трагикомедия, то ли социальная комедия. “Это кино, которого ждет зритель, потому что хочет узнавать в героях себя, радоваться и печалиться вместе с ними. Одна из вечных тем - тема одиночества. Что может быть грустнее и печальнее одиночества пожилых людей? Наши герои пытаются преодолеть это состояние души, не хотят, чтобы к ним относились снисходительно-уважительно”, - рассказал он.

Как пояснил г-н Азимов, действие разворачивается в ауле. “Это не декоративно-лубочное кино. Вы увидите узнаваемые для многих казахстанцев ситуации. Характеры, нравственность людей показаны в естественном виде, что и оценил г-н Депардье. Мы покажем атмосферу жизни простых сельчан. В центре событий три друга, им уже по 70 лет, у каждого есть своя печаль на душе и каждый по-своему решает свои сердечные дела. У Депардье не главная роль, но по объему ей не уступает. Он играет немца, который родился и вырос в Тюлькубасском районе Южно-Казахстанской области и у которого непростая судьба. Роль глубокая, характерная, так что мы все сможем увидеть любимого актера во всем великолепии его драматического таланта”, - отметил он.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

КУЛЬТУРА

В Усть-Каменогорске установлены памятники

Абаю и Пушкину

В прошлый уик-энд в Усть-Каменогорске состоялось торжественное открытие памятников Абаю и Пушкину. В церемониях участвовали министр образования и науки Жансеит Туймебаев и посол России в РК Михаил Бочарников.

Памятный бюст великому русскому поэту установили на небольшой площади перед областной библиотекой, которая носит его имя с 1937 года. 13-метровая пятитонная бронзовая скульптура основоположника казахской письменной литературы разместилась на центральной площади города перед зданием областного акимата.

“Абай Кунанбаев является земляком восточно-казахстанцев. Он родился в Семипалатинском регионе, однако, несмотря на это, до сих пор в Усть-Каменогорске не было ни одного памятника поэту. Теперь эта ситуация исправлена”, - отметили в управлении внутренней политики ВКО.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Казахстанские спортсмены рассчитывают принять участие в соревнованиях по 10 видам олимпийской программы

Готовности казахстанских спортсменов к зимней Олимпиаде было посвящено заседание Республиканского оперативного штаба по подготовке к участию в XXI зимних Олимпийских играх 2010 года в Ванкувере, прошедшее в Астане под председательством министра туризма и спорта, президента Национального олимпийского комитета РК Темирхана Досмухамбетова.

До начала зимних Олимпийских игр осталось 5 месяцев. На сегодняшний день казахстанскими спортсменами завоеваны 32 олимпийские лицензии в 6 видах спорта. Как отмечалось на совещании, данное количество лицензий не является окончательным, т.к. соревнования по всем зимним видам спорта будут продолжаться до 15 января будущего года. В большинстве видов спорта отбор на Олимпийские игры будет завершен в 2010 году. Казахстанские спортсмены планируют участвовать в 10 из 15 видов олимпийской программы, предполагая завоевать 45-50 олимпийских лицензий.

“В настоящее время национальные сборные команды по зимним видам спорта находятся на предсоревновательном этапе подготовки к предстоящей Олимпиаде, цель которого - достижение высокого уровня развития двигательного, психологического, функционального и мотивационного потенциала спортсменов, обеспечивающих запланированные достижения на Олимпийских играх”, - отмечается в пресс-релизе, розданном в ходе совещания.

Как отмечалось на совещании, несмотря на экономический кризис, принимаются все необходимые меры для финансирования подготовки национальных сборных команд. Совместно с региональными органами управления спорта приняты меры по созданию необходимых условий ведущим спортсменам и их тренерам, в том числе по заключению контрактов. Так, в национальных сборных командах в 9 видах спорта работают по контракту 14 иностранных специалистов.

Говоря об основных результатах обследования членов национальных сборных команд по зимним видам спорта, председатель Комитета по спорту Анатолий Кульназаров отметил, что Центру спортивной медицины “необходимо уделять особое внимание медико-биологическому, информационному обеспечению о состоянии здоровья спортсмена до и после тренировок, чтобы тренер смог своевременно внести коррективы в планы подготовки”.

На заседании отмечалось, что в последние годы Международным олимпийским комитетом, Всемирным антидопинговым агентством ужесточаются санкции за использование допинговых веществ. Во время подготовки и участия в Олимпийских играх планируется, что все участники национальных сборных команд всех стран будут проходить допинг-контроль не только во время игр, но и во время учебно-тренировочных сборов.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана

СПОРТ

Подведены итоги гольф-турнира Seimar Open’2009

В конце августа в гольф-клубе Nurtau прошел XII чемпионат Казахстана по гольфу Seimar Open. Соревнования организовали Федерация гольфа РК, благотворительный Seimar Social Fund и координационный центр волонтеров Komanda SOS.

История этого спортивного мероприятия республиканского масштаба началась в 1998 году. За это время в турнире участвовали более 800 гольфистов, любителей и профессионалов, из Казахстана, России, Кореи, Японии, США, Великобритании и других стран. С 2007 года Seimar Open получил особый статус. Сейчас он является отборочным этапом к профессиональному турниру по гольфу Kazakhstan Open, проводимому в рамках European Challenge Tour. Таким образом, казахстанские гольфисты, удачнее всех выступившие на Seimar Open, получают возможность представлять нашу страну на престижном состязании.

В этом году Seimar Open собрал рекордное число спортсменов. В первый день на одновременный старт со всех полей вышло 93 гольфиста. Самым молодым участником чемпионата стал 10-летний Даулет Тулеубаев - чемпион Казахстана среди юниоров, который впервые попробовал свои силы во “взрослом” соревновании.

Среди гольфистов-любителей гран-при - переходящий кубок “Большое яйцо” - с результатом 152 без учета гандикапа завоевал спортсмен из Кореи Кан Бюн Ку (Kang Byung Ku). Первого места в категории Stroke play без учета гандикапа среди любителей, а также путевки в международный турнир pro-am Kazakhstan Open European Challenge Tour с показателем 161 добился Адиль Мухамеджанов. Второго места с результатом 163 удостоился Еркебулан Башиков. Кстати, он повторил свой успех прошлого года, когда также получил возможность участия в престижном соревновании международного уровня. Третье место (171) занял Турганалиев Елтынжал. В командных соревнованиях наша сборная стала второй, уступив соперникам из Кореи.

Ближайший удар к лунке выполнил японец Такадама Масааки. Автором самого длинного удара стал спортсмен из Костаная Бекарыс Султангазин.

Все победители получили памятные кубки и подарки от партнеров чемпионата Казахстана Seimar Open’2009.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

СПОРТ

Казахстанский дзюдоист впервые стал

чемпионом мира

Футбол. Стартовала третья декада чемпионата Казахстана среди команд премьер-лиги. В XXI туре сокрушительное поражение потерпел “Окжетпес”, принимавший на своем поле “Актобе” - 1:7 (Малков; Хайруллин - хетт-трик, Смаков - пен., Тлешев, Струков, Аверченко). Также большой разрыв в счете зафиксирован в матче между петропавловским “Кызылжаром” и талдыкорганским “Жетысу” - 1:4 (Богданов; Белич - дубль, Станишич, Мамонов). Встреча “Шахтер” - “Атырау” закончилась в пользу хозяев - 2:0 (Костюк, Перич). С таким же результатом завершился поединок шымкентского “Ордабасы” и “Кайсара” из Кызылорды” (Чикризов, Козюлин). В Усть-Каменогорске “Восток” выиграл у сатпаевского “Казахмыса” - 2:1 (Рогачев, Салхи; Хамзин). Костанайский “Тобыл” одолел столичный “Локомотив” - 1:0 (Жумаскалиев). В Таразе матч одноименного клуба с павлодарским “Иртышом” завершился вничью - 1:1 (Епуряну - пен., Иванов). В итоге “Актобе”, сыгравший 17 матчей, набрал 43 очка. У “Локомотива”, расположившегося на второй строке турнирной таблицы, 42 очка в 20 встречах, аналогичные показатели у карагандинского “Шахтера”.

В ответном матче Лиги Европы УЕФА “Актобе” на своем поле уступил немецкому “Вердеру” - 0:2 и вылетел из турнира. Напомним, первая встреча в Германии завершилась со счетом 3:6 в пользу немцев.

Состоялись два первых четвертьфинала Кубка Казахстана-2009. В Таразе одноименный клуб проиграл “Жетысу” - 0:1 (Коробов). Павлодарский “Иртыш” на своем поле сыграл вничью с “Шахтером” - 1:1 (Даскалов - пен.; Коломыц - авт.). Первые матчи в двух других четвертьфиналах (“Актобе” - “Восток” и “Кайсар” - “Атырау”) перенесены на более поздний срок.

Волейбол. Стартовал третий отборочный раунд чемпионата мира среди мужских команд. За единственную лицензию борются четыре сильнейшие сборные Азии. Наши волейболисты в первом матче уступили команде Японии - 1:3.

Велоспорт. Международная федерация велоспорта (UСI) опубликовала обновленный мировой рейтинг мужского профессионального тура. В индивидуальном рейтинге первым стоит победитель Tour de France испанец Альберто Контадор из “Астаны”. Среди команд тоже лидирует казахстанский клуб, набравший 1082 балла.

29 августа в голландском Ассене в 64-й раз стартовала одна из самых престижных велогонок - “Вуэльта”. Впервые в своей истории она включила в себя этапы вне пределов Пиренейского полуострова. Первые четыре этапа супермарафона прошли по дорогам Нидерландов и Бельгии. В составе “Астаны” здесь выступают победитель “Вуэльты” 2006 года Александр Винокуров, Асан Базаев, Максим Иглинский, испанцы Хуеус Эрнандес, Даниэль Наварро, Хосе Луис Рубьера, Аймар Субельдия, американец Кристофер Хорнер и швейцарец Михаэль Шар. Испанский лидер команды Альберто Контадор в родной гонке не участвует.

Бокс. В Алматы прошли финальные схватки участников международного турнира, посвященного памяти заслуженного тренера Казахстана Кенеса Омарова. В соревнованиях приняли участие боксеры Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и Казахстана. Победителями в разных весовых категориях стали алматинцы Мардан Берикабаев, Ерлик Абраимов, Мурат Киясов, Багдат Алимбеков, Чингиз Бердыбеков, а также Мади Шулаков из Актобе, Мурат Куралбаев из Тараза. Лучшим боксером признан Куралбаев, выступающий в весе 75 кг.

Наши боксеры успешно стартовали на чемпионате мира в Италии. Первым выйти на ринг в Милане выпало 19-летнему кызылординскому спортсмену Рустаму Сваеву, выступающему в весовой категории до 64 кг. Дебютный бой Сваева с албанцем Алби Соррой закончился убедительной победой казахстанца. В супертяжелой весовой категории Казахстан также представлял вчерашний юниор Иван Дычко из Рудного. В третьем раунде Иван трижды отправил словака Доминика Милко в нокдаун и добился досрочной победы.

В Актобе погиб известный боксер Андрей Еськин. В минувшую субботу 33-летний Еськин выпал из окна восьмого этажа в многоэтажном доме, где проживал, и скончался от травм. Андрей получил на ринге прозвище Базука, в 2005 году завоевав титул WBO Азия-Пасифик, был чемпионом СНГ.

Дзюдо. Максим Раков стал первым в Казахстане чемпионом мира по дзюдо. Первенство планеты прошло в Роттердаме с 26 по 30 августа. В финале соперником Максима, выступавшего в весовой категории до 100 кг, был бронзовый призер Пекинской Олимпиады голландец Хенк Грол. До этого самым большим достижением казахстанских дзюдоистов были бронзовые медали Асхата Житкеева и Асхата Шахарова на чемпионате мира в Мюнхене в 2001 году. Кроме того, Житкеев завоевал “серебро” на прошлогодних Олимпийских играх в Пекине.

Автоспорт. В многодневных соревнованиях джиперов “Алтай-трофи” приняли участие в основном российские экипажи, но два первых места заняли казахстанцы. Экипаж Виталий Тарасенко - Сергей Ким достойно преодолел все препятствия, а команда Николая Папина и Олега Никулина ненамного отстала от победителей. В качестве приза наши гонщики получили путевку на участие в российской “Оранжевой экспедиции”, которая пройдет с 23 февраля по 8 марта 2010 года по маршруту Мурманск - Сочи.

Завтра стартует ралли “Шелковый путь” из серии “Дакар”. На старт выйдут 62 джипа и 21 грузовая машина из 25 стран. Маршрут протяженностью 4,5 тыс. км по территории России, Казахстана и Туркменистана экипажи должны преодолеть за 9 дней. В ралли примут участие всемирно известные гонщики - испанец Карлос Сайнц, катарец Насер Аль Аттия, южноафриканец Жиниль Де Вилье, американец Марк Миллер, французы Кристиан Лавией и Филипп Гаш. Из казахстанских экипажей в ралли выступят прошлогодние чемпионы мира по ралли-рейду Денис Березовский и Артур Ардавичус, а также Игорь Мажинов и Антан Юкневичус, Владимир Горшенин и Дмитрий Коняев, Жусип Аяпов и Сергей Кравчинский.

Тяжелая атлетика. Прокурор Сарани Берик Ахметжанов стал победителем четвертого открытого чемпионата Азии по бенч-прессу (жим штанги лежа), который завершился в индийском Чандигархе. Ахметжанов поднялся на первую ступень пьедестала почета, опередив действующего чемпиона мира из Ирана и других участников из Японии, Индии, Филиппин. Он выиграл абсолютное первенство в категории “Мастер 1” (атлеты, чей возраст старше 35 и не превышает 50 лет) в весе до 125 кг с результатом 237,5 кг, тем самым выполнив норматив мастера спорта международного класса.

Теннис. Ярослава Шведова, представляющая Казахстан, в первом круге US Open, который стартовал на кортах Нью-Йорка, победила Машу Зек-Пешкирич из Словении. Шведова легко справилась со словенкой, обыграв ее в двух сетах - 6:3; 6:3. Во втором раунде ей предстоит встреча с одним из лидеров мирового женского тенниса сербкой Еленой Янкович. Другая казахстанская теннисистка Галина Воскобоева завершила выступление в одиночном разряде после первого же круга, проиграв датчанке Катерине Возняцки - 4:6; 0:6.

Альпинизм. Сборная Казахстана по спортивному скалолазанию вернулась с чемпионата Азии в Сеуле. Наши спортсмены выиграли три золотых, семь серебряных, восемь бронзовых медалей и заняли третье командное место. Чемпионом Азии в дисциплине “скорость” стал Александр Нигматулин, Михаил Екименко и Динара Ирсалиева стали бронзовыми призерами континентального первенства. В новой дисциплине “дайно” сильнейшим был Михаил Екименко, Никита Девятериков занял третье место, Тамара Кузнецова стала второй. В многоборье Артем Девятериков выиграл “золото”, Алексей Молчанов завоевал бронзовую награду. В мужской эстафете казахстанская команда завоевала “серебро”, в женской - “бронзу”.

С. Ш.

(по материалам информационных агентств)

СПОРТ

Ко Дню города в Алматы откроется первый велодром

В южной столице прошел велопробег, приуроченный к празднованию Дня Конституции. В мероприятии участвовали аким Ахметжан Есимов, представители городской администрации, жители и гости города, любители и профессионалы велоспорта. В общей сложности 8-километровый маршрут прошли более 600 велосипедистов.

Велопробег, по традиции, пропагандировал использование велосипедного транспорта в мегаполисе. Учитывая природно-климатические особенности Алматы, его расположение и, в частности, избыточное количество автотранспорта, популяризация велосипеда как альтернативы машине стала одной из приоритетных задач городских властей и общественных организаций. Развитие велоинфраструктуры включено в план мероприятий комплексной программы по снижению загрязнения окружающей среды Алматы до 2018 года. Кроме того, планируется рассмотреть и включить схему велосипедной инфраструктуры в генеральный план города при разработке транспортной системы. Министерство транспорта и коммуникаций предложило рассмотреть вопрос строительства велодорожной инфраструктуры в рамках программы развития мегаполиса с учетом финансирования из республиканского бюджета в виде целевых трансфертов. В настоящее время Управление пассажирского транспорта и автодорог Алматы одобрило проект по оборудованию велосипедной дорожки вдоль реки Малая Алматинка по пешеходной зоне “Терренкур”. В рамках программы по благоустройству и облагораживанию территорий законсервированного строительства, в местах, где раскинутся скверы и парки, также предусмотрено строительство велодорожек.

По окончании велопробега г-н ЕСИМОВ объявил об открытии в дендропарке маршрутов выходного дня: дорожек для велосипедистов, роллеров и скейтбордистов протяженностью 4,5 км. “Следующий велопробег состоится в День города, 20 сентября. К этому времени, впервые в Алматы, в районе торгово-развлекательного комплекса Mega Center Alma-Ata, будет открыт велодром”, - пообещал мэр.

Светлана ШЕСТЕРНЕВА

РЫНКИ

Специалисты находят в казахстанском законодательстве в области недропользования немало пробелов

Условием стабильного развития любой отрасли экономики в любой стране является хорошо отлаженное законодательство. Сфера недропользования не исключение. Казахстан, ежегодно наращивающий объемы нефтедобычи и привлекающий миллионы долларов иностранных инвестиций в нефтегазовый сектор, идет по пути совершенствования законодательства в этой области. С 1 января 2009 года начал действовать новый Налоговый кодекс. В настоящее время ожидается принятие другого закона - “О недрах и недропользовании”. Реакция самих нефтяников и юристов, представляющих их интересы, на отдельные статьи этих документов, впрочем, не всегда положительная. Как бы ни старались законодатели, большинство специалистов находит в их творениях немало пробелов. Между тем они считают, что в этом важном вопросе необходимо соблюдать баланс интересов.

Часть I.

“Если вы нарушаете правила, вас штрафуют, если вы соблюдаете правила, вас облагают налогом”.

Лоренс Питер

- Что говорят о новом налоге?

- Поют о вас злейшие песенки.

- Это хорошо. Раз поют, будут платить.

Джулио Мазарини

Как сообщил менеджер по налоговым и юридическим услугам PriceWaterhouse-Coopers Жан ЖОТАБАЕВ на 7-м ежегодном брифинге-семинаре для журналистов, организованной ассоциацией “Казахстан Петролеум”, несмотря на то, что новый Налоговый кодекс действует с 1 января 2009 года, на сегодняшний день было уже принято 6 законов, внесших в него определенные изменения. “Всем достаточно понятно, что это не последние коррективы”, - заметил он.

Г-н Жотабаев напомнил, что еще во время разработки Налогового кодекса вместе с ним предполагалось принять дополнительно 60 нормативно-правовых актов для обеспечения его практической функциональности и работы. По словам спикера, на данный момент все эти документы, регулирующие взаимоотношения налогоплательщиков и налоговых органов, одобрены.

Наиболее актуальными вопросами на сегодняшний день, на его взгляд, являются налог на добавленную стоимость (НДС), налог у источника выплаты, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и налог на сверхприбыль.

Как заявил г-н Жотабаев, самой большой проблемой, возникшей с введением Налогового кодекса, стало налогообложение переуступки прав недропользования. Начиная с 1996-1997 гг., когда в стране действовал Закон “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”, подобная операция никогда не подлежала обложению НДС. Однако с 1 января 2009 года было решено облагать компанию, пожелавшую реализовать свою долю недропользования, НДС с продажи. Что это означает непосредственно для потенциального покупателя? А то, что стоимость предмета его интереса с текущего года стала на 12% дороже. Учитывая ограниченность кредитных ресурсов для нефтяных предприятий (и не только для них), это может вызвать серьезные затруднения при принятии тех или иных инвестиционных решений. Несмотря на то, что новый Налоговый кодекс предусматривает улучшенную систему возврата НДС, пока это положение остается лишь на бумаге, на практике же подобного опыта еще нет, констатирует представитель PriceWaterhouseCoopers.

“Учитывая общее экономическое состояние в мире и в стране, мы не думаем, что у государства будут большие возможности для возврата таких сумм из бюджета. Помимо этого необходимо учитывать, что, как правило, стоимость права недропользования составляет весьма существенные цифры. Поэтому НДС, сопутствующий таким транзакциям, тоже будет значителен. Если мы даже представим, что цена сделки равняется $100 млн, то как минимум $12 млн составит НДС. Таким образом, первоначальные затраты инвестора для того, чтобы он пришел в Казахстан, начал работать в сфере недропользования, как минимум увеличиваются на 12%, что очень много”, - пояснил докладчик.

Что это будет стоить государству? По словам г-на Жотабаева, перед инвестором встанет выбор: идти работать в Казахстан или в какую-либо другую страну, где его первоначальные затраты будут существенно ниже. “Пока этот вопрос остается открытым, хотя представители правительства и налоговых органов уже упоминали, что данное положение они планируют пересмотреть, начиная со следующего года”, - сказал он.

Затрагивая тему удержания налога у источника выплат, сотрудник Price-WaterhouseCoopers упомянул о дивидендах. Дело в том, что начиная с января 2009 года, предусмотрено освобождение от уплаты налога в отношении источника, применяемого к выплате дивиденда, но только в том случае, если акции, по которым это производится, находятся во владении компании более 3 лет, и их доля составляет менее 50%. Однако в законодательстве имеется прямая ссылка на то, что правила определения этой 50%-ной доли применимы только при установлении дохода от прироста стоимости акций при их реализации, но не в отношении дивидендов. “Всегда существует возможность иной трактовки положений Налогового кодекса”, - заметил г-н Жотабаев.

Он выразил сожаление и по поводу отсутствия правил применения пониженных ставок НДПИ в отношении нефтегазового сектора. Менеджер напомнил о заявлениях правительства, сделанных с учетом изменившихся экономических условий, о возможности применения пониженных ставок этого налога в области недропользования. На сегодняшний день государство уже разработало правила применения пониженных ставок для горно-металлургического сектора, но не для нефтегазового. Впрочем, добавил спикер, если соответствующие положения для углеводородной сферы все же появятся, возникнет концептуальный вопрос - позволят ли они недропользователю получать какую-либо прибыль или будут применяться только в том случае, если компания будет работать на нулевой рентабельности? Во всяком случае, правила, разработанные для горно-металлургического сектора, предусматривают применение пониженных ставок именно при условии, что предприятие должно иметь нулевую рентабельность. “Как инвестору, вам не остается ничего”, - констатировал г-н Жотабаев.

Также, на его взгляд, не совсем понятен вопрос о том, как будут учитываться технические факторы, связанные с разными видами месторождений. “Оффшорные они или материковые - соответственно, разные условия их разработки. Кому-то потребуется $10 млн, кому-то - $100 млн. Поэтому здесь не совсем понятен механизм, как это будет работать”, - заявил представитель PriceWaterhouseCoopers.

Дополнительно по НДПИ есть еще один нюанс, на сей раз связанный с определением сорта нефти и, соответственно, ее стоимости для определения налогооблагаемой базы. В настоящее время в Налоговом кодексе предусмотрено использование сорта Urals, но при этом недропользователь должен указывать в контракте на продажу нефти принадлежность ее к Urals или Brent. “На самом деле нефть из Казахстана не может четко принадлежать к определенному сорту. Urals - это всегда что-то либо среднее - либо хуже, либо лучше,- считает специалист.- Когда существует такая двусмысленность или неясность, возникает большое пространство для злоупотреблений со стороны недобросовестных налогоплательщиков, так и недопонимание со стороны налоговых органов”.

Рассматривая налог на сверхприбыль, который, по крайней мере до 2009 года, являлся основным для нефтегазовых компаний, г-н Жотабаев обратил внимание на “весьма простую” методику его расчета, в которой “совершенно не рассматриваются некоторые детали”. В данном случае, по его словам, основной упор сделан на методику, используемую в правилах составления налоговой отчетности. Подобный механизм уже действовал до 2004 года, после чего был признан неправильным самими налоговиками. “Здесь заложен тот же механизм, может возникнуть такая же ошибка. Дается возможность двойных толкований”, - говорит менеджер.

Касаясь изменений, которые планируется внести в Налоговый кодекс, он назвал в какой-то мере правильными решения правительства о предоставлении отдельной декларации по подоходному налогу для недропользователей. Дело в том, что в 2009 году в порядке эксперимента было решено ввести единую декларацию для недропользователей и для всех остальных предприятий, не связанных с этой отраслью. “Судя по всему, практика показывает, что это не самый удобный вариант. Поэтому было принято решение сделать обратный ход”,- заметил сотрудник PriceWaterhouseCoopers. Кроме того, предполагается ввести единообразный подход при конвертации мировых цен на нефть в тенге. Также верным шагом правительства г-н Жотабаев считает намерение исключить из Налогового законодательства существовавшее в нем в разные годы положение о том, что “доходы, полученные недропользователями в период геологоразведки, не могут быть скорректированы на величину капитальных затрат”.

Часть II.

“Кроткие унаследуют землю, но не права на добычу нефти”.

Пол Гетти, американский нефтяной магнат (1892-1979)

В отношении рассматриваемого в настоящее время законопроекта “О недрах и недропользовании” у специалистов претензий, похоже, гораздо меньше. Но все же они есть. Данный документ планировалось принять еще в конце прошлого года, правительство повсеместно презентовало его основные положения. Однако этого не случилось. Партнер Denton Wilde Sapte Алмас ЖАЙЫЛГАН затруднился назвать причины отсрочки, предположив, что законодатели просто решили основательно подготовиться к введению на рынке новых правил деятельности недропользователей. “Проект был готов в прошлом году, ожидалось, что он будет принят в конце 2008 года, но на сегодняшний день никакого рассмотрения еще не было. Вероятно, его одобрят в конце этого года”, - предположил г-н Жайылган.

С принятием вышеупомянутого закона предусматривается отмена трех законодательных актов - “О нефти” от 28 июня 1995 года, “О недрах и недропользовании” от 27 января 1996 года и “О Соглашении о разделе продукции” (СРП) от 8 июля 2005 года. Кстати, действие последнего уже было прекращено с вводом в действие Налогового кодекса в начале текущего года, и на сегодняшний день в Казахстане СРП больше не практикуется. Целью подготовки нового законодательства является интеграция действующих документов, ведь, к примеру, некоторые положения законов “О нефти” и “О недрах и недропользовании” дублируют друг друга. “Мы надеемся, что, получим один законодательный акт, в котором будут учтены все вопросы”, - отметил спикер.

Ожидается, что в новом законе не будет совмещенных контрактов на разведку и добычу нефти и газа, будут предусмотрены лишь концессионные контракты, изменена конкурсная процедура, пересмотрена процедура заключения контрактов, регламентированы порядок реализации государством приоритетного права на выкуп высвобождающихся на рынке долей, дан исчерпывающий перечень проектных документов по проведению операций в области недропользования, отпадет необходимость получать разрешения компетентного органа на первичное и последующие размещения акций на организованном рынке ценных бумаг и при реструктуризации компании. Будут закреплены и другие новшества.

Говоря подробнее о некоторых из них, партнер Denton Wilde Sapte заметил, что в соответствии с действующим законодательством недропользователь получает право на разведку на срок до 6 лет. В случае, если он не справился с задачей, то имеет право обратиться в компетентный орган с целью пролонгации срока - предусмотрено два двухгодичных периода продления. Кроме того, при коммерческом обнаружении подрядчик также имеет право на пролонгацию - для оценки. Согласно разрабатываемому проекту закона, также устанавливается 6-летний срок разведки, однако отныне при проведении оффшорных операций недропользователь может получить лишь одну возможность для продления на два года.

Помимо этого, в законопроекте отсутствуют конкретные сроки контракта на добычу углеводородов - они будут определяться уже исходя из параметров каждого месторождения. Тогда как, согласно действующему законодательству, определен 25-летний либо 45-летний срок разработки (если месторождение является уникальным и содержит большие резервы).

Также, по словам юриста, ввиду отмены, по новому законопроекту, совмещенных контрактов на разведку и добычу нефти и газа, недропользователь, сделавший коммерческое обнаружение, должен обращаться в компетентный орган с просьбой о выдаче контракта на добычу. В свою очередь последний в течение двух месяцев после получения заявки устанавливает в одностороннем порядке определенные условия для компании, включая подписной бонус, процентное отношение казахстанского содержания в проекте, выплаты на социальное развитие. В случае несогласия подрядчика с этими условиями, он теряет право на добычу сырья. Месторождение же заново выставляется на конкурс. Его победитель будет обязан в течение пяти лет возместить затраты недропользователя, сделавшего коммерческое обнаружение, но не сумевшего договориться с компетентным органом по поводу дальнейшей разработки.

К тому же в проекте закона содержатся новые основания для прекращения действия контракта. Это два или более нарушений обязательств, установленных им, рабочей программой или проектной документацией; нарушение приоритетного права государства и истечение срока действия соглашения. В отличие от действующего законодательства, в проекте не содержится требование о направлении недропользователю уведомления о нарушениях и о возможностях их исправления, непонятны положения о приостановлении действия контракта. “Мы надеемся, что данные условия будут детальнее разработаны”, - заметил г-н Жайылган.

Еще одно новшество - компетентному органу предоставляется право на внесудебное возобновление контрактов, действие которых он ранее прекратил в одностороннем порядке. Это возможно при условии, если недропользователь на самом деле выполнил свои обязательства по контракту или рабочей программе, однако вовремя не представил документы, подтверждающие сей факт. Или же если невыполнение соглашения зависело от форс-мажорных обстоятельств.

Г-н Жайылган также затронул вопрос передачи права недропользования, при котором требуется получение согласия компетентного органа и отказ государства от его приоритетного права на передаваемую долю участия. В законопроекте предусматриваются дополнительные процедуры для более детального регулирования процесса обращения недропользователей за получением этого отказа, а также временные рамки для принятия решения государством. “В настоящее время данное условие о приоритетности действует практически во всех случаях: если передается право недропользования, акции и доли участия в юридическом лице, имеющем права недропользования, и даже доли и акции в компаниях, имеющих возможность прямо или косвенно влиять на принимаемые недропользователем решения и связанных с ним. В настоящий момент это положение можно трактовать очень широко. И в каждом случае - так, что требуется отказ государства”, - констатировал партнер Denton Wilde Sapte. В то же время он назвал “хорошей новостью” содержащиеся в законопроекте исключения. Так, нет необходимости получать приоритетное право в случае передачи 100%-ной дочерней организации, аффилированному предприятию (если данные юридические лица имеют одну головную компанию), а также при продаже акций на организованном рынке ценных бумаг. Тем не менее, согласие или отказ уполномоченного органа от приоритетного права требуется для первоначального размещения и для дополнительной эмиссии акций.

Юрист также проинформировал о том, что на сегодняшний день в предлагаемом проекте закона отсутствует право компании-недропользователя обращаться в международный арбитраж в случае возникновения споров между ним и государством - в противовес действующему законодательству отныне рассмотрение подобных дел будет происходить только в казахстанских судах. “Естественно, многие недропользователи предпочли бы обращаться в международный арбитраж, поскольку там существует более гибкая процедура. Компания имеет право самостоятельно участвовать в выборе арбитра и арбитражного органа, который будет рассматривать спор. Арбитражное решение окончательно для исполнения. И самое главное, международный арбитраж является нейтральным органом при решении споров”, - отметил он. К слову, еще год назад при рассмотрении законопроекта “О недрах и недропользовании” некоторые юристы указывали на то, что сегодня во всем мире международный коммерческий арбитраж является доминирующим инструментом в решении споров между компаниями различных государств в отличие от государственных судов. Исполнение решений арбитражей происходит более эффективно, чем исполнение решений госсудов. Но казахстанский бизнес из-за упущения в этой сфере в значительной мере теряет в своих возможностях.

Отвечая на вопрос Тимурлана АЛТАЕВА, сопредседателя комитета ассоциации “Казахстан Петролеум” по местному содержанию, о том, “почему бы в предлагаемом законопроекте не урегулировать понятия “недропользователь” и “подрядчик”, г-н Жайылган предположил, что “скорее всего, будет единое понятие - недропользователь”. “Поскольку это еще проект, возможно внесение дополнений, которые будут обсуждены в парламенте”, - добавил он.

По его словам, данный документ планируется ввести в действие по истечении шести месяцев с момента его принятия и опубликования, тогда как обычно законы вступают в силу спустя 10 дней после их официального обнародования. “Для этого законопроекта сделано исключение. Видимо, потребуется какое-то время, чтобы предпринять дополнительные меры для введения его в силу”, - предположил партнер Denton Wilde Sapte.

Кроме того, рассуждая по просьбе г-на Алтаева о том, улучшает или ухудшает права недропользователей оговоренное в проекте закона правило об обязательном проведении тендера на приобретение товаров или услуг исключительно на территории Казахстана и устанавливаемый отказ государства от возмещения затрат, если закупка произведена вне страны, г-н Жайылган предположил, что “при нынешнем положении условия работы недропользователя ухудшатся” и что “новое законодательство будет ограничивать деятельность данной компании”. Между тем он добавил, что “это зависит от конкретного контракта”, поскольку в них имеются “разные положения относительно проведения тендеров” за границей или в Казахстане.

В целом, говоря о развитии казахстанского содержания в нефтегазовых проектах, г-н Алтаев указал, что в настоящее время этот процесс регулируется Законом о государственных закупках от 21 июля 2007 года, а также двумя постановлениями правительства (“Об утверждении Единой методики расчета организациями казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг” и “О внесении изменений и дополнений постановления правительства РК от 27 декабря 2007 года и 10 марта 2009 года”), подписанными весной этого года. Создана рабочая группа под руководством вице-премьера Серика Ахметова, разработаны законопроекты о внесении изменений в законодательные акты РК, а также Концепция развития казахстанского содержания, направленная на согласование в заинтересованные госорганы.

По информации спикера, в январе-июне 2009 года были исполнены обязательства по 79 060 договорам о госзакупках на сумму Т40 698,5 млн. Казахстанское содержание в этих закупках составило 56,9%. Г-н Алтаев проинформировал, что в сфере недропользования доля казахстанского содержания в закупках товаров в 2008 году по сравнению с 2007 годом снизилась с 13,5% до 9,3%, в услугах - с 87,4% до 82,1% (по данным отчетов, 190 компаний-недропользователей). Сейчас дополнительно к существующему подходу развития казахстанского содержания предлагается выработать широкий комплекс системных мер, начиная с подготовки кадров, модернизации имеющихся и открытия новых производств востребованной, качественной продукции, заканчивая стимулированием ее экспорта.

Часть III.

“Сжигать нефть - все равно, что топить печку ассигнациями”.

Д. И. Менделеев

Немаловажным для государства и недропользователей вопросом является дальнейшее усовершенствование законодательства, касающегося сжигания и утилизации попутного и природного газа на нефтяных промыслах. Безусловно, сжигание оказывает негативное влияние на окружающую среду, поскольку речь идет о выбросе в атмосферу загрязняющих веществ и парниковых газов. Утилизация и требования по ней не являются чем-то особенным: этот вопрос поднимается во многих странах. По данным Комитета экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды РК, сегодня в Казахстане ежегодно сжигается около 2,7 млрд кубометров попутного газа, а текущий уровень его утилизации в республике составляет 11 млрд кубометров в год.

По словам юриста Denton Wilde Sapte Дины БЕРКАЛИЕВОЙ, в данный момент процесс этот регулируется статьей 30/5 Закона “О нефти” 1995 года и его текущими изменениями и дополнениями, а после принятия нового Закона “О недрах и недропользовании” соответствующие вопросы будут перенесены в него. Кроме того, имеется Инструкция по выдаче разрешений на сжигание попутного и природного газа от 2006 года, в которую в прошлом году были внесены небольшие поправки. Вопросы оплаты за сжигание газа регулируют также Налоговый кодекс и решения маслихатов.

Г-жа Беркалиева сообщила, что до декабря 2004 года казахстанское законодательство разрешало сжигание определенного объема природного и попутного газа в факелах при наличии разрешения органов власти. Госорган имел право выдавать разрешения и на сжигание сверх разрешенных объемов, если утилизация и транспортировка были невозможны и экономически невыполнимы. С декабря 2004 по январь 2007 года были приняты поправки в Закон “О нефти”, запретившие промышленную разработку нефтяных и газовых месторождений без утилизации газа и, собственно, введшие понятие “утилизация”, включающее в настоящее время всего две опции: доведение газа до товарного продукта с целью продажи и использование его для внутренних нужд недропользователя на месторождении. К слову, в законодательствах других стран, в том числе в Норвегии и Великобритании, действуют нормы, рассматривающие под утилизацией закачку газа в пласт с целью его хранения и возможности дальнейшей добычи, а также для увеличения нефтедобычи. Отвечая на вопрос о том, почему в нашей стране газохранилища не подходят под определение утилизации, г-жа Беркалиева сказала, что “это вопрос для дальнейшего совершенствования законодательства”. “Необходимо, может быть, пересмотреть понятие утилизации. Я думаю, что затраты на хранение по крайней мере сопоставимы с сооружением промысловой установки по утилизации”, - высказала она свое мнение.

Собственно говоря, заметила юрист, введение в конце 2004 года положения об обязательной утилизации газа стало “не неожиданным, а скорее сложновыполнимым для недропользователей”. С внесением вышеупомянутых изменений в законодательство сжигание газа было разрешено лишь в четырех случаях, причем с разрешения уполномоченного органа - Комитета геологии и охраны недр Министерства энергетики и минеральных ресурсов, по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и его территориальными подразделениями. В частности, исключение было сделано для аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни населения и окружающей среде; для недропользователей, начинавших работать в Казахстане еще в то время, когда не требовалась обязательная утилизация попутного и природного газа, но разработавших и согласовавших соответствующие программы (сжигание разрешается до окончания внедрения такой программы); при испытании скважин в процессе их бурения и вычисления дебита; а также во время пробной эксплуатации месторождения, относящейся к периоду разведки и длящейся по закону не более трех лет. По словам г-жи Беркалиевой, в текущем Законе “О нефти” не оговаривается вопрос о сжигании так называемого технологически неизбежного газа, что необходимо для безопасной эксплуатации промысловых установок первичной переработки нефти.

Заостряя внимание на платежах за сжигание газа, юрист из Denton Wilde Sapte отметила, что в соответствии с прежним законодательством устанавливались ставки на 200-300 загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу при сжигании попутного и природного газа. Согласно же действующему с 1 января 2009 года Налоговому кодексу, платежи производятся за миссию всего 8 веществ. “В новом кодексе были выбраны наиболее весомые загрязняющие вещества с точки зрения воздействия на окружающую среду. Изначально были перечислены всего 3 вещества, а в феврале внесены изменения, и список был расширен до 8”, - пояснила спикер.

Что же касается ставок соответствующих платежей, то, как она заметила, до последнего времени таковые утверждались местными представительными органами. “Безусловно, вставал вопрос о том, почему в Павлодарской области за выброс какого-то загрязняющего вещества платят одну ставку, а в Атырауской - другую. Если это вещество опасное, оно опасно во всех регионах Казахстана”, - подчеркнула специалист. Сейчас данные ставки прописываются в самом Налоговым кодексе, который, тем не менее, разрешает маслихатам увеличивать их до 20 раз. К сведению, на сегодняшний день пять областей - Атырауская, Мангистауская, Западно-Казахстанская, Кызылординская и Актюбинская - уже приняли решения об увеличении ставки платежей до 20 раз, в полной мере реализовав таким образом предоставленное им право.

Налоговым кодексом также предусматриваются платежи за сверхлимитные сжигание и выброс в атмосферу загрязняющих веществ в 10-кратном размере. Сверхлимитное сжигание газа в факелах и сверхлимитные эмиссии выбросов, производимые без соответствующего разрешения, облагаются административным штрафом в размере 1000%. Здесь г-жа Беркалиева вновь привела в пример Норвегию, в которой существует четкое законодательное требование об обязательном измерении объема сожженного газа и частоте предоставления соответствующих отчетов в контролирующие органы, и посетовала на то, что в Казахстане подобного требования нет.

Юрист из Denton Wilde Sapte также высказалась за необходимость принятия законодательных норм в отношении запрета сжигания и утилизации попутного и природного газа при эксплуатации истощенных и небольших месторождений. “На сегодняшний день норма жесткая - разработка месторождения без утилизации газа запрещена. Но если оно истощено или сложное, с небольшими извлекаемыми запасами, безусловно, требуются иные условия”,- полагает она. Законодательства некоторых стран, к примеру, предоставляют право объединения компаний, разрабатывающих таких месторождения, с экономически сильными недропользователями. “Недропользователю должно быть выгодно работать и производить утилизацию газа”, - считает г-жа Беркалиева.

Специалисты выступают за необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в области недропользования. Но многих все же пугает активность госорганов, связанная в основном с бесконечным пересмотром действующих правовых актов. Так, год назад приводились данные, согласно которым в течение нескольких последних лет в законы “О недрах и недропользовании” и “О нефти” были внесены многочисленные (9 раз) изменения, которые, по своей сути, не несли никакой серьезной правовой новизны и были направлены на решение различных экономических и социальных задач, а также второстепенных вопросов административного характера. Почти три года назад только за три месяца (29 декабря 2006 года, 9 и 12 января 2007 года) в Закон “О недрах и недропользовании” трижды были внесены изменения и дополнения, тогда как преследуемые задачи подлежали решению путем применения рыночных механизмов и совершенствования контрактной практики.

Недропользователи и юристы, представляющие их интересы, единодушны в одном: законодательная база Казахстана должна способствовать эффективному развитию отрасли, а существующие проблемы необходимо разрешать продуманно, не только путем запретов. Ведь, в конечном счете, гарантии о долгосрочных инвестициях зависят как раз от предсказуемости и стабильности условий работы в стране.

Подготовила Елена БУТЫРИНА